Титул
Глава I. Хронология
Глава II. Документы
Стратегические концепции
Доктрина массированного возмездия, 1954-1967 гг.
Стратегия гибкого реагирования, 1967-1991 гг.
Стратегия открытого партнерства и сотрудничества, 1991-1999 гг.
Стратегия XXI века, начиная с 1999 года
Прочие важные политические документы
Глава III. Организация
Гражданская структура НАТО
Генеральный секретарь НАТО
Международный секретариат НАТО
Военное планирование и планирование строительства вооруженных сил
Военная структура НАТО
Председатель Военного комитета НАТО
Международный военный штаб НАТО
Уровни командования объединенных вооруженных сил НАТО
Командование операций
Стратегический уровень
Оперативный уровень
Тактический уровень
Реформирование и развитие военного потенциала
Научные и образовательные учреждения НАТО
Школа НАТО в Обераммергау
Центры подготовки по программе «Партнерство ради мира» и центры передового опыта
Центры передового опыта НАТО
Конференции и консорциумы
Консорциум военных академий и исследовательских институтов безопасности программы «Партнерство ради мира»
История структуры военного командования НАТО
Структура военного командования 1967-1990 гг.
Структура военного командования 1994-1999 гг.
Структура военного командования 1999-2003 гг.
Объединенные вооруженные силы НАТО
Штабы сил различной степени готовности в военной структуре НАТО
Многонациональные формирования НАТО в разное время
Мобильные силы КОВС НАТО в Европе
Многонациональный северо-восточный корпус
Корпус быстрого реагирования КОВС НАТО в Европе
Военно-воздушные силы
Многонациональные воздушные силы дальнего радиолокационного обнаружения и управления НАТО
Военно-морские силы
Встречи НАТО на высшем уровне
Хронология встреч Североатлантического совета на высшем уровне
Структура органов управления ОВС НАТО в разное время
Глава IV Люди и страны
Председатели Военного комитета НАТО
Верховные главнокомандующие НАТО в Европе
Верховные главнокомандующие НАТО на Атлантике и верховный главнокомандующий трансформации ОВС НАТО
Главнокомандующие НАТО в зоне пролива Ла-Манш
Глава государств и правительств стран-членов НАТО
Министры иностранных дел стран-членов НАТО
Министры обороны стран-членов НАТО
Начальники генералных штабов ВС стран-членов НАТО
Постоянные представители стран-членов НАТО
Государства члены НАТО
Республика Болгария
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии
Венгерская Республика
Федеративная Республика Германия
Греческая Республика
Королевство Дания
Республика Исландия
Королевство Испания
Итальянская Республика
Канада
Латвийска Республика
Литовская Республика
Великое Герцогство Люксембург
Королевство Нидерландов
Королевство Норвегия
Республика Польша
Португальская Республика
Румынская Республика
Словацкая Республика
Республика Словения
Соединенные Штаты Америки
Турецкая Республика
Французская Республика
Чешская Республика
Эстонская Республика
Расходы НАТО и ее стран-членов на оборону
Расходы на оборону стран НАТО
Расходы на оборону в % от валового внутреннего продукта
Расходы на оборону в долл. США на душу населения
Глава V. Программы
Ядерная политика НАТО
Ограничение ядерного вооружения
Главные документы по нераспространению ядерного вооружения
Ядерная политика НАТО и расширение альянса
Инициатива об оборонном потенциале НАТО
Пражское обязательство о потенциале
Многонациональная объединенная оперативно-тактическая группа
Силы реагирования НАТО
Стратегические перевозки
Активная многоуровневая противоракетная оборона театра военных действий
Система радиолокационного наземного наблюдения НАТО
Программа НАТО по инвестициям в обеспечение безопасности
Поддержка страны пребывания
Система кодификации НАТО
Система стандартизации НАТО
Договор об обычных вооруженных силах в Европе
Глава VI. Операции
Операция «Маритайм гард»
Миротворческая операция «Денай флайт»
Совместная морская операция НАТО и ЗЕС «Шарп гард»
Миротворческая операция «Джойнт индевор»
Операции по обеспечению стабильности «Джойнт гард» и «Джойнт форг»
Воздушная операция «Алайд форс»
Операция по обеспечению мира «Джойнт гардиан»
Операции «Эссеншл харвест», «Эмбер фокс» и «Алайд гармони»
Операция по патрулированию воздушного пространства «Игл ассист»
Операция «Эктив индевор»
Оперция по поддежке обороны Турции «Дисплей детеренс»
Поддержка НАТО Польше ддя участия в операции по стабилизации в Ираке
Операция по стабилизации в Афганистане
Операция по обеспечению безопасности олимпийских игр в Афинах - «Дистингвишед геймс»
Учебная миссия НАТО в Ираке
Операция по оказанию помощи пострадавшим от урагана «Катрина»
Операция по оказанию помощи пострадавшим от землетрясения в Пакистане
Операция по поддержке деятельности Африканского союза в Дарфуре
Операция НАТО по патрулированию воздушного пространства над странами Балтии
Глава VII. Партнерство
Совет евроатлантического партнерства
Индивидуальная программа партнерства
Процесс планирования и анализа ПРМ
Военно-политический формат операций ПРМ, проходящих под руководством НАТО
Штабной элемент партнерства
План действий партнерства
Индивидуальный план действий партнерства
План деятельности партнерства по борьбе с терроризмом
План деятельности партнерства по строительству оборонных институций
Целевые фонды в рамках программы «Партнерство ради мира» НАТО
Основные вехи партнерства
Усиленный диалог
План действий по подготовке к членству в НАТО
Средиземноморский диалог
Инициатива НАТО для Юго-Восточной Европы
Стамбульская инициатива сотрудничества
Сотрудничество НАТО с Россией
Косовский кризис и постепенное восстановление сотрудничества
Совет Россия-НАТО
Сорудничество НАТО и Украины
Комиссия Украина-НАТО
План действий Украина-НАТО
Усиленный диалог с Украиной
Участие Украины в миротворческих операциях НАТО
Сорудничество НАТО и Грузии
Направление на членство в НАТО
Грузия начинает усиленный диалог с НАТО
Участие Грузии в антитеррористической коалиции и миротворческих операциях
Глава VIII. Страны Балтии в НАТО
Выпускники Балтийского оборонного колледжа
Участие вооруженных сил Балтийских стран в международных операциях
Участие литовских вооруженных сил в операциях НАТО
Участие эстонских вооруженных сил в операциях НАТО
Военные части и учреждения вооруженных сил Латвии и проекты сотрудничества Балтийских стран
Структура вооруженных сил Литвы
Военные части и учреждения вооруженных сил Литвы и проекты сотрудничества Балтийских стран
Структура вооруженных сил Эстонии
Военные части и учреждения вооруженных сил Эстонии и проекты сотрудничества Балтийских стран
Содержание
Text
                    NATO


НАТО Краткий справочник EESTI ENTSUKLOPEEDIAKIRJASTUS
NATO OTAN Издание осуществлено при поддержке НАТО и Министерства обороны Эстонии Общая редакция и составление: Маргус Колга и Тийт Нооркыйв Авторы: Маргус Колга, Мерле Майгре, Холгер Мелдер, Мария Мялксоо, Тийт Нооркыйв, Пирет Перник Художественный редактор: Юри Ю. Дубов Оформление: Пилле Касаткин, Эло Куке, Антс-Марти Томбак Перевод с эстонского ПТ «Бюро переводов Панглосс» Все права защищены. Eesti Entsüklopeediakirjastus, 2007 ISBN 978-9985-70-272-7 Отпечатано в Эстонии Tallinna Raamatutrükikoda
Государства-члены НАТО 1949 |*1 Канада (1) * Бельгия (7) ШШ=Щп\\1л /о\ fc^ig^ Велико- Г™ iСША (2) USE! британия (8) ЕКД Норвегия (4) 1 Франция (10) ■J Дания (5) | Италия (11) ОлЖ(6) ЕВ Португалия (12) 1952 р^==^ Греция (13) 1 Турция (14) 1955 ι Германия (15) 1982 [É^J Испания (16) 1999 ^^_ Польша (17) ^У Чехия (18) Π Венгрия (19) 2004 ^■1 Эстония (20) ÜH Словения (24) J Латвия (21) 1 Румыния (25) L_J Литва (22) мм Болгария (26) 1вН| Словакия (23) "Л 1 2 > >' ê 24 12 "? 8 16 10 4 CT"41 5 6 15 8 ^ ., Ул и А ( Г) Ι π ί ι χζ20 21 22 17 18 19 25 11 26 \y 13 fj ') Ц y" У 23 45< 14 /У J
НАТО 1946 Ухудшение отношений между союзниками 5 марта. Речь Уинстона Черчилля о «железном занавесе» в Фултоне (шт. Миссури, США). 1947 От партнерства к биполярному противостоянию 4 марта. Подписание в Дюнкерке Договора о союзе и взаимопомощи между Великобританией и Францией сроком на 50 лет. 12 марта. Выступление президента Гарри Трумэна в конгрессе США с программой, провозглашавшей готовность США оказать другим странам «свободного мира» экономическую и военную помощь («доктрина Трумэна»). 10 марта - 24 апреля. Неудачные переговоры в Москве министров иностранных дел США, Великобритании и СССР по вопросу мирных договоров, касающихся Германии и Австрии. 5 июня. Государственный секретарь США Джордж Маршалл объявляет о планах экономического восстановления Европы («план Маршалла»). 10 НАТО
Мир и партнерство НАТО Окончание Второй мировой войны На Ялтинской (4-11 февраля) и Потсдамской (17 июля-2 августа) конференциях была определена западная граница СССР, охватывающая и Балтийские страны. 26 июня. Подписание Устава Организации Объединенных Наций в Сан-Франциско. 6 августа. Взрыв атомной бомбы над Хиросимой и Нагасаки (9 августа). В оккупированных стран Балтии начинается создание интегрированной в единую общесоюзную структуру промышленности. В связи с этим начинается также массовая иммиграция русских и представителей других национальностей Советского Союза. 7 апреля. Основывается Калининградская область. 14 июня. США представили в Комиссию ООН по атомной энергии «план Баруха». 3 июля. В Советском Союзе маршал Жуков освобожден от должности главнокомандующего. 17 сентября. Черчилль произнес речь в Цюрихском университете, в которой изложил видение будущего панъевропейского объединения. 20 сентября - 1 октября 1946. Судебный процесс над главными немецкими военными преступниками («Нюрнбергский процесс»). 27 декабря. Создан Международный банк реконструкции и развития. 7 февраля. Евреи и арабы отвергают план Великобритании по разделению Палестины. 3 мая. В Японии принимается конституция, 9 статья которой фиксирует отказ Японии от собственных войск. 21 мая. Центральный Комитет Всесоюзной Коммунистической партии большевиков (ЦК ВКПб) принимает решение «О создании колхозов в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР». Начало коллективизации. 26 июня. СССР запрещает своим странам-сателлитам принимать предлагаемую США по плану Маршалла помощь. Уже высказавшая свое желание присоединиться к плану Маршалла Чехословакия была вынуждена отказаться от этого. ХРОНОЛОГИЯ 11
НАТО 17 марта. Подписание министрами иностранных дел Бельгии, Люксембурга, Нидерландов, Великобритании и Франции Брюссельского договора об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне. 2 апреля. Принятие конгрессом США «плана Маршалла». 11 июня. Сенат США принимает «Резолюцию Ванденберга», заложившую основу будущего участия Соединенных Штатов в региональных и других коллективных договоренностях по обеспечению безопасности. 6 июля. В Вашингтоне США, Канада и государства-участники Брюссельского договора начинают переговоры об обороне Североатлантического региона. 10 декабря. В Вашингтоне начинаются переговоры о заключении Североатлантического договора с участием представителей государств Брюссельского договора, Канады и США. 1949 Рождение НАТО 12 НАТО
Мир и партнерство НАТО Пакистан (14 августа) и Индия (15 августа) обретают независимость. 22-27 сентября. Создание Информационного бюро коммунистических партий (Коминформа). 6 ноября. Молотов сообщает, что Советский Союз обладает ядерной бомбой. 24 ноября. Представители Эстонии, Латвии и Литвы в Соединенных Штатах Америки Йоханнес Кайв, Алфредс Билманис и Повилас Задейкис представляют ООН обращение в связи с оккупацией Балтийских стран Советским Союзом. 6 февраля. Президенту Соединенных Штатов Америки Гарри Трумэну было представлено общее прошение Балтийских стран о поддержке в стремлении балтийских народов восстановить свои права. 22-25 февраля. В результате государственного переворота Коммунистическая партия Чехословакии берет под контроль правительство в Праге. 6 апреля. В Москве подписывается договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и Финляндией. 7 мая. Черчилль открывает в Гааге Европейский конгресс, призывая к созданию Европейского парламента. 14 мая. Сионистские организации провозглашают Израильское государство. Начало первой арабо-израильской войны (15 мая). 24 июня. Начало блокады Берлина Советским Союзом. 27-28 сентября. Министры обороны стран Брюссельского договора решают создать Западный союз. 10 декабря. Генеральная ассамблея ООН принимает общую декларацию по правам человека. 12 января. Постановление Советского правительства о депортации из республик Прибалтики всех кулаков. 18 января. СССР и его страны-сателлиты создают Союз взаимной экономической помощи (COMECON). 25 марта. Вторая массовая репрессия в Эстонии и Латвии: в дальние северные и восточные регионы Советского Союза было отправлено 20 700 человек из Эстонии и 43 000 из Латвии. После II мировой войны из Литвы было депортировано около 80 000 человек. Начинается принудительная коллективизация, большинство сельских жителей переселяют в колхозы и совхозные поселки. Начинается обширная кампания по русификации. ХРОНОЛОГИЯ 13
НАТО 4 апреля. В Вашингтоне правительства Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции подписывают Североатлантический договор. Вступление в силу 24 августа. 8 апреля. Государства-участники Брюссельского договора, а также Дания, Италия и Норвегия обращаются к США с просьбой об оказании военной и финансовой помощи. 3 мая. Первой Вашингтонский договор ратифицирует Канада, последней - Италия (24 августа). 17 сентября. В Вашингтоне проходит первая сессия Североатлантического совета. 6 октября. Подписание президентом США Трумэном закона о предоставлении помощи в целях взаимной обороны. 1950 6 января - Совет Североатлантического союза утверждает первую стратегическую концепцию НАТО «Стратегическая концепция защиты Северо-Атлантической зоны» и первую программу развития структур войск НАТО «План НАТО на средне- продолжительный период» (1 апреля). 27 января. Президент США Трумэн утверждает план объединенной системы обороны Североатлантического региона, предусматривающий выделение 900 млн. долл. на финансирование программ военной помощи. 25 июля. В Лондоне проходит первое заседание представителей стран в Совете НАТО: Представитель США в Североатлантическом совете посол Чарльз Споф- форд избирается постоянным председателем Совета. 24 октября. Премьер-министр Франции Рене Плевен выдвигает план создания в рамках НАТО европейской объединенной армии с участием немецких военных контингентов. 19 декабря. Североатлантический совет назначает генерала Дуайта Эйзенхауэра первым верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе). 20 декабря. Государства-участники Брюссельского договора принимают решение о включении военной организации Западного союза в НАТО. 14 НАТО
Мир и партнерство НАТО 1 октября. Провозглашается Китайская народная республика. 7 октября. На территории советской зоны оккупации образована Германская Демократическая Республика. 1950-1980 гг. массовые переселения рабочей силы в страны Балтии из других советских республик. 14 февраля. Заключение Договора о дружбе, союзе и взаимопомощи между СССР и КНР сроком на 30 лет. 1 марта. Провозглашение Китайской Республики на о. Тайвань. Избрание Чан Кайши ее президентом. 9 мая. Правительство Франции предлагает создать единый орган по контролю за производством угля и стали во Франции и Германии, открытый для участия в нем других стран («план Шумана»). 25 июня. Вооруженные силы Северной Кореи совершают нападение на Республику Южная Корея. Октябрь. Китай оккупирует Тибет. ХРОНОЛОГИЯ 15
НАТО оружен- 1951 2 апреля. Начинает свою работу Главное командование объединенных вооружен ных сил НАТО в Европе во главе со Штабом верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами в Европе, размещенным в местечке Рокен- кур, недалеко от Парижа. 4 апреля. Сенат США выделяет НАТО первые четыре дивизии США. 3 мая. Включение в Североатлантический совет Комитета обороны и Комитета по финансовым и экономическим вопросам обороны. 19 июня. Государства-участники Североатлантического договора подписывают соглашение о статусе своих вооруженных сил. 20 сентября. В Оттаве страны-члены НАТО подписывают соглашение о статусе НАТО, национальных представителей и Международного секретариата (Соглашение о гражданском статусе). 17-22 октября. Подписание в Лондоне протокола к Североатлантическому договору о присоединении к нему Греции и Турции. 19 ноября. Торжественное открытие в Париже оборонного колледжа НАТО (10 октября 1966 г. он будет переведен в Рим). 1952 30 января. Назначение вице-адмирала Линда Д. Маккормика (США) первым верховным главнокомандующим объединенными вооруженными силами НАТО на Атлантике (ВГК ОВС НАТО на Атлантике). 18 февраля. Греция и Турция присоединяются к Североатлантическому договору. 20-25 февраля. Североатлантический совет на своем заседании в Лиссабоне проводит реорганизацию структуры Североатлантического союза, и НАТО становится постоянной организацией со штаб-квартирой в Париже. 21 февраля. Североатлантический совет создает Главное командование объединенных вооруженных сил НАТО в зоне пролива Ла-Манш и назначает адмирала сэра Артура Джона Пауэра первым главнокомандующим объединенными вооруженными силами НАТО в зоне пролива Ла-Манш (ГК ОВС НАТО в зоне пролива Ла-Манш). 12 марта. Лорд Исмей (Великобритания) назначается вице-председателем Североатлантического совета и генеральным секретарем Организации Североатлантического договора. 10 апреля. Начинает свою работу Главное командование объединенных вооруженных сил НАТО на Атлантике (ВК ОВС НАТО на Атлантике) со штаб-квартирой в Норфолке (шт. Виргиния, США). 16 апреля. НАТО открывает свою временную штаб-квартиру во дворце Шайо в Париже. 28 апреля. В Париже проходит первое заседание постоянной сессии Североатлантического совета. 16 НАТО
Мир и партнерство НАТО Создание Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Францией и ФРГ Европейского объединения угля и стали. 1 мая. В Мюнхене начинает вещание радиостанция «Свободная Европа». 1 сентября. Подписание в Сан-Франциско военно-политического пакта между США, Австралией и Новой Зеландией (АНЗЮС). 8 сентября. Подписание на мирной конференции в Сан-Франциско мирного договора 49 государств с Японией. СССР, Польша и Чехословакия подписывать договор отказались. 11 января. Создание Комиссии ООН по разоружению. 10 марта. СССР делает западным союзникам предложение об объединении Германии на линии Одер-Нейссе при условии, что Германия остается нейтральной страной. Западная Германия отказывается. 26 мая. Великобритания получает ядерное оружие. ХРОНОЛОГИЯ 17
НАТО 28 августа. Подписание в Париже государствами-членами Североатлантического союза Протокола о статусе международного военного штаба. 3 декабря. Совет Североатлантического союза одобряет дополненную стратегическую концепцию НАТО «Стратегическая концепция защиты Северо- Атлантической зоны» и стратегическое руководство по ее претворению (18 декабря). 1953 26 сентября. Заключение договора между США и Испанией об экономической и военной помощи и размещении американских баз в Испании. 4-8 декабря. На Бермудских островах проходит совещание глав правительств Великобритании, США и Франции, на котором в качестве наблюдателя от НАТО присутствует лорд Исмей. 1954 12 января. Обращение госсекретаря США Джона Фостера Даллеса к комиссии по внешним отношениям Сената, после которого взяла начало стратегия «массированного возмездия» (massive retaliation). 25 января - 8 февраля. Проходит закончившееся безрезультатно Берлинское совещание четырех держав о воссоединении Германии. 18 НАТО
Мир и партнерство НАТО 27 мая. Подписание в Париже Бельгией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Францией и ФРГ Договора о создании Европейского оборонительного сообщества. (В результате решения Национального собрания Франции от 29 августа 1954 г. этот договор так и не вступил в силу) 14 июня. Послание президента США Гарри Трумэна по поводу 12-ой годовщины оккупации Балтийских стран Советским Союзом, в котором он подтверждает непризнание этого насильственных присоединения. 27 июня. Принятие закона Маккарэна-Уолтера, запрещающего въезжать в США лицам коммунистических убеждений. 1 ноября. Испытание водородной бомбы в США. 5 марта. Смерть Сталина. 27 июля. Корейская война завершается подписанием Соглашения о перемирии и создании демилитаризованной зоны между КНДР и Южной Кореей. 12 августа. Испытание водородной бомбы в СССР. 7 сентября. Н. Хрущев избран первым секретарем ЦК КПСС. Начиная с сентября. По всему Союзу предпринимаются меры по улучшению ситуации в сельском хозяйстве. Наряду с малоэффективными местными кампаниями (выращивание кукурузы, квадратно-гнездовой способ посадки картофеля и пр.) повышались закупочные цены на продукты сельского хозяйства, что увеличивало материальную заинтересованность колхозов. В Балтийские страны начинают возвращаться освобожденные из лагерей принудительных работ и мест ссылки. 1 марта. В США объявлено о том, что на Маршалловых островах успешно прошло испытание водородной бомбы, мощность которой более чем в 500 раз превосходит бомбу, сброшенную на Хиросиму в 1945 г. 18 апреля. Г.А.Насер станет премьер-министром Египта. ХРОНОЛОГИЯ 19
НАТО 7 мая. Великобритания и США отклоняют предложение СССР о принятии его в Организацию Североатлантического договора. 17-18 июня. В Гааге проходит Учредительная конференция Ассоциации Североатлантического договора, спонсором которой выступил Международный Атлантический комитет. 22 ноября. Военный комитет НАТО утверждает новое стратегическое представление - «Самая эффективная модель военных сил НАТО на ближайшие годы». 1955 6 мая. Федеративная Республика Германия становится членом НАТО. 18 -23 июля. В Париже проходит первая Конференция парламентариев стран-членов НАТО (с ноября 1966 г. - Североатлантическая ассамблея). 1956 13 декабря. Североатлантический совет одобряет рекомендации, содержащиеся в докладе «Комитета трех» о невоенном сотрудничестве в рамках НАТО. 20 НАТО
Мир и партнерство НАТО 29 апреля. Сенат Конгресса США принимает резолюцию, подтверждающую, что США не признают насильственное присоединение Балтии к СССР в 1940 г. 29 августа. Национальное собрание Франции принимает решение об отказе от ратификации Договора о создании Европейского оборонительного сообщества. 8 сентября. Подписание Манильского пакта с участием Австралии, Великобритании, Новой Зеландии, Пакистана, США, Таиланда, Филиппин и Франции. Начало формирования блока СЕАТО (Организация стран договора о Юго-Восточной Азии). 1 ноября. В Алжире вспыхивает гражданская война против французского господства. 24 февраля. Ирак и Турция заключают Багдадский пакт, который позднее перерастает в Организацию центрального договора (ЦЕНТО). 5 мая. Западная Германия становится суверенным государством. 14 мая. СССР, Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия подписали в Варшаве Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (Варшавский договор). 22-23 октября. Создается Западно-Европейский союз (ЗЕС). Помимо стран- участниц Брюссельского договора, к нему присоединяются Западная Германия и Италия. 30 декабря. СССР и режим Восточной Германии подписывают договор, предоставляющий последней прерогативы государства. 24 февраля. На XX съезде КПСС Хрущев в своем «секретном» докладе разоблачает Сталина. Распространяется иллюзия о возможности демократизации советского общества. Но контроль Советского Союза над странами Восточной Европы продолжается. 18 апреля. Роспуск Информационного бюро коммунистических партий (Коминформа). 28 июня. В Познани (Польша) вспыхивают волнения против правящего режима. 26 июля. Национализация Суэцкого канала в Египте. 29 октября. Начинается вторая арабо-израильская война. 31 октября. Нападение сухопутных войск Израиля и ВВС Великобритании и Франции на Египет. «Суэцкий кризис». 4 ноября. Советская интервенция в Венгрии положила конец различным надеждам на либерализацию коммунистического режима и ожиданию помощи от демократических стран Запада. ХРОНОЛОГИЯ 21
НАТО 1957 2-3 мая. Заседание Североатлантического совета на уровне министров в Бонне. Совет принимает решение о наращивании своих усилий в поддержку воссоединения Германии путем свободных выборов. 16 мая. Поль-Анри Спаак (Бельгия) сменяет лорда Исмея на посту генерального секретаря НАТО. 23 мая. Военный комитет утверждает основательно обновленную стратегическую концепцию НАТО «Стратегическая концепция защиты Северо-Атлантической зоны», основанную, прежде всего, на использовании ядерного вооружения. 29 июля. Подписание в Берлине правительствами Великобритании, США, Франции и ФРГ декларации, подтверждающей единство их политики в отношении воссоединения Германии и безопасности в Европе. 16-19 декабря. На сессии совета НАТО достигнута договоренность о размещении на территории стран альянса американского ядерного оружия и американских ракет. 1958 26-29 марта. Первое заседание Научного комитета НАТО. 15-17 апреля. Министры обороны стран-членов НАТО на встрече в Париже подтверждают оборонительный характер стратегии НАТО. 16-18 ноября. Заседание Североатлантического совета на уровне министров. Совет высказывается в поддержку точки зрения, выраженной правительствами Великобритании, США и Франции в отношении Берлина и права западных держав на сохранение там своего присутствия. 1959 15-22 декабря. Торжественное открытие новой штаб-квартиры НАТО в Порт-Дофине в Париже. 22 НАТО
Мир и партнерство НАТО 25 марта. Подписание Римских договоров о создании Европейского сообщества по атомной энергии («Евратом») и Европейского экономического сообщества. 15 мая. Великобритания проведет в центральном районе Тихого океана первое испытание водородной бомбы. 7 июня. Переход на территориальное управление народным хозяйством, создание советов народного хозяйства позволяет увеличить местную инициативу. 14 сентября. Генеральная ассамблея Организации Объединенных Наций осуждает советскую интервенцию в Венгрии. 4 октября. Запуск первого советского искусственного спутника Земли. 31 января. США запускают в мировое пространство свой первый искусственный спутник (Explorer). 1 февраля. Подписание президентами Египта и Сирии документов о создании Объединенной Арабской Республики. Март. Бундестаг ФРГ ратифицировал соглашение о размещении на ее территории американского ядерного оружия. 31 октября. Начало переговоров в Женеве представителей СССР, США и Великобритании о прекращении испытаний ядерного оружия. 10 ноября. Хрущев заявляет о желании СССР расторгнуть Соглашение четырех держав о статусе Берлина. (31 декабря западные державы отклоняют этот план.) 21 декабря. Шарль де Гольь избирается президентом Франции. I января. Победа революции на Кубе. Свержение Фиделем Кастро режима Батисты на Кубе. 17 марта. Далай-лама покидает Тибет. II июня. В Женеве открывается встреча министров иностранных дел четырех держав (Великобритании, СССР, США и Франции), посвященная германскому вопросу. ХРОНОЛОГИЯ 23
НАТО 1960 19 мая. Министры иностранных дел Великобритании, США и Франции докладывают Североатлантическому совету о срыве 16 мая Парижской встречи на высшем уровне с участием СССР. 27 мая. Военные совершают государственный переворот в Турции. 1961 21 апреля. Дирк Стиккер (Нидерланды) сменяет Поля-Анри Спаака на посту генерального секретаря НАТО. 13-15 декабря. На заседании Североатлантического совета на уровне министров в Париже Североатлантический союз подтверждает свою позицию в отношении Берлина, резко осуждая строительство Берлинской стены, и одобряет предложение о возобновлении дипломатических контактов с СССР в поисках основы для переговоров. Североатлантический союз также заявляет о создании мобильной оперативной группы войск (мобильые силы КОВС НАТО в Европе). 1962 8-20 января. Проводится заседание общественной организации «Конвенция союза», состоящей из граждан стран-членов НАТО, на котором принимается «Парижская декларация» в поддержку укрепления Североатлантического союза и Атлантического сообщества. 24 НАТО
Мир и партнерство НАТО Год Африки. Независимыми становятся многие (15) африканские государства. 4 января. Создается Европейская ассоциация свободной торговли (ΕΦΤΑ). 13 февраля. Первые испытания атомной бомбы Францией. 15 марта. Начало переговоров Комитета десяти держав ООН по разоружению в Женеве. 27 июня коммунистические государства покидают переговоры. 1 мая. Над территорией СССР сбит американский самолет У-2. 23 сентября. Хрущев участвует в заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. 29 сентября. Парламентская ассамблея Совета Европы принимает резолюцию о ситуации в Балтийских странах в 20-ю годовщину насильственной инкорпорации балтийских стран в состав СССР. 10 ноября. Встреча на высшем уровне в Москве лидеров коммунистических партий 81 страны. Одобрение предложенной Хрущевым концепции мирного сосуществования. 14 декабря. Подписание 18 европейскими странами, а также США и Канадой Конвенции о создании Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) вместо Организации Европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС). Позднее к ОЭСР присоединятся Австралия, Новая Зеландия и Япония. 1 января. Денежная реформа в СССР (1:10). 12 апреля. В СССР осуществлен успешный запуск космического корабля с человеком на борту - Ю.А.Гагариным. 13 августа. Возведение «берлинской стены» вдоль границ Западного Берлина - со стороны и по территории Восточного Берлина. 1-6 сентября. В Белграде пройдет первая конференция Движения неприсоединения. 20 февраля. США посылают в космос первого человека - Джона Гленна. 18 марта. Эвианские соглашения признают независимость Алжира. ХРОНОЛОГИЯ 25
НАТО 4-6 мая. Министры иностранных дел и министры обороны стран-участниц Североатлантического союза обсуждают условия, в которых Североатлантический союз может быть вынужден применить ядерное оружие («Афинские директивы»). 18-20 декабря. Совещаение президента США Кеннеди и премьер-министра Великобритании Макмиллана в Нассо на Багамах. Договариваются о передачи в распоряжение НАТО определенной части ядерных сил США и Великобритании. 1963 21 июня. Франция выведет свои военно-морские силы (Атлантический флот) из-под командования НАТО. 22-23 октября. В ходе военных учений (операция «Биг лифт») осуществляется переброска по воздуху из США в Германию 14,5 тыс. американских солдат для демонстрации способности США быстро усилить вооруженные силы НАТО Европе в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств. 1964 1 августа. Манлио Брозио (Италия) сменяет Дирка Стиккера на посту генерального секретаря НАТО. 1965 26 НАТО
Мир и партнерство НАТО 29 марта. Создание Европейской организации по разработке и производству ракет-носителей, членами которой стали Австралия, Бельгия, Великобритания, Италия, Нидерланды, Франция и ФРГ. 10 апреля. Макмиллан и Кеннеди обращаются к Хрущеву с призывом согласиться на заключение договора о запрещении испытаний ядерного оружия. 14 июня. Создание Европейской организации по исследованию космического пространства (ЭСРО), в состав которой вошли Бельгия, Великобритания, Дания, Испания, Италия, Нидерланды, Франция, ФРГ, Швейцария и Швеция. (31 мая 1975 г. произошло слияние Европейской организации по разработке и производству ракет-носителей с ЭСРО. Новая организация получила название Европейского космического агентства - ЕКА.) 22 октября-20 ноября. «Карибский кризис» («кубинский ракетный кризис»), вызванный размещением советских ракет на Кубе. 20 июня. США и Советский Союз подписывают в Женеве соглашение об установлении «горячей линии» связи между Вашингтоном и Москвой. 3 июля. Комитет непредставленных народов Совета Европы направляет правительствам стран-членов меморандум, в котором предлагает поддержать постановку балтийского вопроса в ООН. 10 октября. Вступление в силу Московского договора о частичном запрещении ядерных испытаний (Представители США, СССР и Великобритании подписали Договор 5 августа того же года. Франция отказалась подписать этот документ). 22 ноября. Убийство президента США Кеннеди в Далласе (шт. Техас). 14 октября. Освобождение Хрущева от обязанностей Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР; эти посты соответственно занимают Леонид Брежнев и Алексей Косыгин. 16 октября. Китай производит взрыв своей первой атомной бомбы. Март. Начало бомбовых ударов США и американизации войны во Вьетнаме. 6 апреля. США запускают первый в мире коммерческий спутник «Эрли берд». Спутник успешно проходит испытания в качестве первой глобальной системы телефонной, телевизионной и телеграфной связи. ХРОНОЛОГИЯ 27
НАТО 9 сентября. Президент Франции Шарль де Голль заявляет на пресс-конференции, что к началу 1969 г. Франция выйдет из объединенной военной организации НАТО. 14-16 декабря. На сессии Североатлантического совета на уровне министров в Париже принимаются новые процедуры в целях усовершенствования процесса ежегодного анализа деятельности стран НАТО по укреплению обороны и достижения договоренности относительно вклада каждой из них в ОВС НАТО. 1966 10 марта. Президент Франции Шарль де Голль делает официальное заявление 0 намерении Франции выйти из объединенной военной организации НАТО. 1 июля. Франция покидает военную организацию НАТО. 14 декабря. Комитет военного планирования НАТО создает Комитет по вопросам ядерной обороны и Группу ядерного планирования. 1967 18 января. Официальное открытие оборонного колледжа НАТО в Риме. 31 марта. Официальная церемония открытия штаба верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе в местечке Касто, недалеко от Монса (Бельгия). 6-7 апреля. Первое заседание Группы ядерного планирования НАТО в Вашингтоне. 14 июня. Североатлантический совет на своей встрече в Люксембурге рассматривает положение на Ближнем Востоке, сложившееся в результате «шестидневной войны» между Израилем и соседними с ним арабскими странами. 16 октября. Официальное открытие новой штаб-квартиры НАТО в Брюсселе. 28 НАТО
Мир и партнерство НАТО 7 апреля. В период проведения пленарной сессии парламента ФРГ в западноберлинском Зале конфессов советские и восточногерманские власти в течение недели регулярно блокируют наземный доступ в Берлин. 8 апреля. Подписание договора о слиянии исполнительных органов европейских сообществ в единую структуру на основе ЕЭС. Фактически - создание единого Европейского сообщества как объединения ЕЭС, Евратома и ЕОУС. 23 апреля. Советский Союз осуществляет запуск своего первого спутника связи. 10 января. В Ташкенте подписана Ташкентская декларация 1966 Февраль. При ООН создается фуппа по защите интересов стран Балтии. 5 августа. В Китае начинается культурная революция. 21 апреля. Государственный переворот в Греции. Захват власти «черными полковниками». 5-11 июня. «Шестидневная война» на Ближнем Востоке. Захват Израилем Восточного Иерусалима, сектора Газы, Голанских высот, Западного берега р. Иордан и других территорий. 17 июня. Китайская Народная Республика объявляет об успешном испытании своей первой водородной бомбы. 1 июля. Объединяются институты европейских сообществ (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое объединение и Евроатом). С этого времени существует одна комиссия, один совет министров и один Европейский парламент. 8 августа. Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины учредили Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). 26 ноября. Провозглашена Народная Республика Южного Йемена (29 ноября последние британские войска покидают Аден). ХРОНОЛОГИЯ 29
НАТО 12 декабря. Комитет по вопросам ядерной обороны проводит свое заседание в Брюсселе для изучения подготовленного Группой ядерного планирования доклада о стратегических ядерных силах, противоракетах для борьбы с баллистическими ракетами, тактическом использовании ядерного оружия и участии отдельных- стран в ядерном планировании. 13-14 декабря. Североатлантический совет утверждает «доклад Армеля» о будущих задачах союза. Комитет военного планирования НАТО принимает новую стратегическую концепцию гибкого реагирования и одобряет создание постоянного соединения ОВМС на Атлантике (ПСОВМСА). 1968 24-25 июня. Североатлантический совет на своей встрече на уровне министров в Рейкьявике (Исландия) обсуждает текущие мероприятия, влияющие на доступность подъездных путей к Берлину, и принимает Декларацию о взаимном и сбалансированном сокращении вооруженных сил. 15-16 ноября. Североатлантический совет осуждает действия Советского Союза в Чехословакии как противоречащие основным принципам Устава Организации Объединенных Наций и делает СССР соответствующее предупреждение. 1969 28 мая. Создание военно-морского соединения в Средиземном море по вызову (ВМС ОВС НАТО СМВ). 8-10 декабря. Первое заседание Комитета по проблемам современного общества, созданного Североатлантическим советом 6 ноября 1969 г. На основе предложения недавно избранного президента США Никсона. 1970 20 марта. С мыса Кеннеди (США) осуществляется запуск первого спутника связи НАТО. 30 НАТО
Мир и партнерство НАТО 5 января. Великобритания и СССР заключают договор, на основании которого Великобритания передает Советскому Союзу золотой фонд стран Балтии. Студенческие волнения во Франции и в Западной Германии. 20-21 августа. Вторжение войск Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Советского Союза и в Чехословакию. Конец «оттепели». Начало диссидентского движения, на которое оказало влияние московское диссидентство, толчек которому дали события, произошедшие в Чехословакии в августе 1968 года. 12 сентября. Албания отказывается от членства в Организации Варшавского договора. 13-14 ноября. Создание Еврогруппы. 20 июля. Астронавт США впервые на Луне. Сентябрь. Германский канцлер Вилли Брандт начинает «восточную политику». Волна терроризма в Западной Германии и Италии. 5 марта. Вступление в силу Договора о нераспространении ядерного оружия, подписанного 1 июля 1968 г. 16 апреля. Начало переговоров в Вене между США и СССР об ограничении стратегических вооружений (переговоры об ОСВ). ХРОНОЛОГИЯ 31
НАТО 11 июня. Комитет военного планирования НАТО на своей сессии на уровне министров обсуждает продолжающееся расширение советского присутствия в Средиземноморье и приветствует создание военно-морского соединения для действий по вызову в Средиземном море. 2-4 декабря. На заседании Североатлантического совета и Комитета военного планирования в Брюсселе США заявляют, что не будут сокращать американские вооруженные силы в Европе за исключением сокращений, производимых в связи с взаимными действиями Востока и Запада. Комитет военного планирования утверждает результаты исследования на тему «Оборона Союза в 70-е годы». Десять европейских стран принимают специальную Программу модернизации европейской обороны. 1971 2 февраля. С мыса Кеннеди (США) осуществляется запуск второго спутника связи НАТО. 1 октября. Йозеф Луне (Нидерланды) сменяет Манлио Брозио на посту генерального секретаря НАТО. 5-6 октября. Бывшему генеральному секретарю НАТО Манлио Брозио поручается провести предварительные переговоры с Советским Союзом и другими заинтересованными странами о взаимном и сбалансированном сокращении вооруженных сил. 1972 30-31 мая. Достижение договоренностина заседании Североатлантического совета на уровне министров в Бонне о начале многосторонних подготовительных переговоров с целью созыва Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Страны, участвующие в обьединенной военной организации НАТО, вносят предложение о проведении многосторонних исследований в области взаимного и сбалансированного сокращения вооруженных сил. 1973 31 января - 29 июня. Предварительные многосторонние переговоры в Вене о взаимном и сбалансированном сокращении вооруженных сил. 32 НАТО
Мир и партнерство НАТО 24 июня. Конгресс США отменяет «Тонкинскую резолюцию» и рекомендует президенту США отозвать из Вьетнама всех американских военнослужащих до конца 1974 г. 12 августа. Подписание Московского договора между СССР и ФРГ. 12 декабря. Подписание в Варшаве договора между Польшей и ФРГ о нормализации взаимоотношений и признании Западной Германией послевоенных границ Польши. 11 февраля. Подписание в Москве, Вашингтоне и Лондоне договора о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов. 3 сентября. Подписание Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину между СССР, США Великобританией и Францией. 26 мая. Подписание в Москве промежуточного соглашения об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) и системах противоракетной обороны (ПРО). 3 июня. Подписание министрами иностранных дел Великобритании, СССР, США и Франции Четырехстороннего соглашения по Берлину. 17 июня. Вторжение в отель «Уотергейт». 21 ноября. Начало переговоров об ОСВ-2 в Женеве. 22 ноября. Начало многосторонних подготовительных переговоров о СБСЕ в Хельсинки. 21 декабря. Подписание в Восточном Берлине «Договора об основах взаимоотношений» между Федеративной Республикой Германии и Германской Демократической Республикой. 1 января. Присоединение Великобритании, Дании и Ирландии к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС). 27 января. Парижский мирный договор - окончание вьетнамской войны. 15-17 марта. Венская конференция Организации стран-экспортеров нефти (OPEC). Начало нефтяного кризиса. ХРОНОЛОГИЯ 33
НАТО 11 мая. Официальный ввод в действие постоянного соединения ВМС в зоне пролива Ла-Манш (ПСВМСЛМ). 1974 26 июня. Главы правительств стран-членов НАТО на своей встрече в Брюсселе подписывают Декларацию об атлантических отношениях, утвержденную и опубликованную Североатлантическим советом в Оттаве 19 июня 1974 г. 14 августа. Выход вооруженных сил Греции из объединенной военной организации НАТО. 1975 1976 21-22 января. На заседании Группы ядерного планирования в Гамбурге министры обороны государств-членов НАТО обсуждают продолжающееся наращивание Советским Союзом своего стратегического ядерного потенциала и рассматривают перспективы стабилизации положения посредством проведения переговоров об ограничении стратегических вооружений. 20-21 мая. На сессии Североатлантического совета в Осло министры иностранных дел рассматривают отношения между Востоком и Западом и ход выполнения Заключительного акта СБСЕ, а также обсуждают перспективы взаимного и сбалансированного сокращения вооруженных сил. 34 НАТО
Мир и партнерство НАТО 3-7 июля. Открытие в Хельсинки Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 6-24 октября. Арабо-израильская война. 25 апреля. Военные совершают государственный переворот в Португалии. Лето. Лейбористское правительство Австралии признает de jure присоединение стран Балтии к СССР. В 1975 году правительство аннулирует принятое решение по балтийскому вопросу. 15 июля. Начало гражданской войны на Кипре. 8 августа. Президент Никсон уходит в отставку. Из СССР высылают А. Солженицына. 23-24 ноября. Достижение договоренности о мерах по ограничению стратегических ядерных вооружений США и СССР между президентом США Фордом и генеральным секретарем ЦК КПСС Брежневым на их встрече во Владивостоке. 31 мая. Слияние Европейской организации по разработке и производствуракет- носителей и Европейской организации по исследованию космического пространства. В результате этого слияния создается Европейское космическое агентство (ЕКА), в состав которого вошли Бельгия, Великобритания, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Нидерланды, Франция, ФРГ, Швейцария и Швеция. 31 июля - 1 августа. Главы государств и правительств 35 стран-участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе подписывают хельсинкский Заключительный акт СБСЕ. Февраль. Подписание на совещании глав государств и правительств АСЕАН на о. Бали (Индонезия) Декларации согласия АСЕАН и Договора о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии. 24 февраля. Канадский парламент принимает резолюцию, в которой подтверждает преемственность в непризнании аннексии балтийских стран. 12 мая. Создана Московская Хельсинкская группа. 28 мая. Договор СССР - США о запрещении ядерных взрывов более 150 кт. ХРОНОЛОГИЯ 35
НАТО 9-10 декабря. Министры в Комитете военного планирования выражают беспокойство по поводу роста военной мощи Организации варшавского договора, просматривают военные вклады государств и договариваются о необходимости усиления обычных вооруженных сил НАТО. Североатлантический совет отклоняет предложения стран Варшавского договора об отказе от применения первыми ядерного оружия и об ограничении членства в НАТО и призывает все государства-участники СБСЕ отказаться от применения силы или угрозы ее применения, включая все виды вооружений, в соответствии с Уставом ООН и хельсинкским Заключительным актом. 1977 10-11 мая. Североатлантический совет проводит в Лондоне свое заседание, в котором впервые после избрания на пост президента США принимает участие Джеймс Картер. В работе заседания участвуют и другие главы государств и правительств. Принятие долгосрочной программы обороны. 1978 30-31 мая. Заседание в Вашингтоне Североатлантического совета с участием глав государств и правительств 18 ноября. С мыса Канаверал (шт. Флорида, США) осуществляется запуск третьего спутника связи НАТО. 5-6 декабря. Утверждение системы воздушного дальнего радиолокационного обнаружения и управления (АВАКС). 1979 11 апреля. Создание Специальной группы по изучению аспектов контроля над ядерными вооружениями театра военных действий. (Эта группа завершила свою работу 11 декабря 1979 г.) 36 НАТО
Мир и партнерство НАТО 9 сентября. Умирает Мао Цзе-дун, китайский политический деятель, теоретик китайского коммунизма. 7 сентября подписали договора о Панамском канале между США и Панама, который предусматривал в перспективе возвращение зоны канала под юрисдикцию Панамы. 4 октябрь - 9 марта. Белградская встреча СБСЕ и полемика по поводу интерпретаций «Хельсинкского акта». 5-17 сентября. Встреча президента Египта А.Садата и премьер-министра Израиля М.Бегина при посредничестве президента США Дж.Картера в Кэмп-Дэвиде (США). 13 октября. Принимается постановление совета министров СССР № 835 о мерах по изучению русского языка и дальнейшему усовершенствованию преподавания в союзных республиках. 31 октября - 11 декабря. Встреча в Монтре экспертов СБСЕ по мирному урегулированию споров. 13 февраля - 26 марта. Встреча в Валлетте (Мальта) экспертов СБСЕ по сотрудничеству в регионе Средиземного моря. 13 марта. Правительства и центральные банки девяти стран-участниц основывают Европейскую денежную систему. 18 июня. Подписание в Вене президентом США Картером и генеральным секретарем ЦК КПСС Брежневым Договора ОСВ-Н. (Этот договор не был ратифицирован США.) Июнь. Первые прямые выборы в Европейский парламент. 4 ноября. Захват исламскими революционерами посольства США в Тегеране. 53 американца взяты ими в качестве заложников. ХРОНОЛОГИЯ 37
НАТО 12 декабря. Специальная встреча министров иностранных дел и министров обороны в Брюсселе. Принятие «двойного решения» о модернизации ядерных сил театра военных действий, включая развертывание в Европе американских крылатых ракет наземного базирования и ракет «Першинг II», а также параллельные дополнительные усилия по контролю над вооружениями для устранения необходимости такого развертывания. 29 декабря. Специальное заседание Североатлантического совета в связи с вторжением советских войск в Афганистан 1980 24 января. Государства-члены НАТО, принимавшие участие в специальной встрече 12 декабря 1979 г., создают Специальную консультативную группу по контролю над вооружениями, включая ядерные силы театра военных действий. 20 октября. Возвращение вооруженных сил Греции в объединенную военную организацию НАТО. 9-12 декабря. Участники заседания Североатлантического совета и Комитета военного планирования на уровне министров выражают озабоченность по поводу положения в Польше и продолжающейся советской оккупации Афганистана. 1981 10-11 декабря. Подписание протокола присоединения Испании к Североатлантическому договору. 1982 11 января. Участники Специальной сессии Североатлантического совета на уровне министров принимают Декларацию о событиях в Польше. 30 мая. Испания становится шестнадцатым членом Организации Североатлантического договора. 10 июня. Сессия Североатлантического совета на высшем уровне в Бонне. Главы государств и правительств принимают Боннскую декларацию, в которой излагается Программа Североатлантического союза по поддержанию мира в условиях свободы. 38 НАТО
Мир и партнерство НАТО 25-26 декабря. Вторжение советских войск в Афганистан. 18 февраля - 3 марта. Форум СБСЕ по научному сотрудничеству в Гамбурге. 19 июля - 3 августа. Олимпийские игры в Москве. Часть западных стран бойкотирует игры. 31 августа. Подписание «Гданьских соглашений», приведших к созданию и официальному признанию независимого польского профсоюза «Солидарность». 12 октября. Турецкие войска берут управление государством в свои руки. 22 октября. Начинается ирако-иранская война. 11 ноября. Открытие конференции в Мадриде в развитие процесса СБСЕ. 1 января. Греция становится десятым членом Европейского экономического сообщества. 27 октября. Советская подводная лодка сядет на мель в территориальных водах Швеции. 18 ноября. Президент США Рейган выдвигает новые инициативы по контролю над вооружениями, включая проведение переговоров о ядерных силах средней дальности (РСМД) и переговоров о сокращении стратегических вооружений (СНВ). 30 ноября. В Женеве США и Советский Союз начинают переговоры о ядерных силах средней дальности (РСМД). 13 декабря. Введение военного положения в Польше. 2 апреля - 14 июня. Конфликт на Фолклендских островах. 30 июня. Начало переговоров в Женеве о сокращении стратегических вооружений (СНВ). 10 ноября. Умирает Леонид Брежнев, к власти приходит Юрий Андропов. ХРОНОЛОГИЯ 39
НАТО . 1983 23 марта. Президент США Рейган объявляет о комплексной исследовательской программе с целью устранения угрозы, которую представляют собой стратегические ядерные ракеты (Стратегическая оборонная инициатива). 27 октября. Принятие «монтебелльского решения». Министры обороны, собравшиеся на встречу в рамках Группы ядерного планирования НАТО в Монтебелло (Канада), объявляют о своем решении вывести из Европы еще 1400 боеголовок, доводя таким образом общее число боеголовок, снятых с боевого дежурства в Европе с 1979 г., до 2400. 23 ноября. Доставка компонентов крылатых ракет наземного базирования в Великобританию знаменует собой начало программы НАТО по развертыванию ядерных сил средней дальности. Советский Союз принимает решение прервать текущий раунд переговоров в Женеве по ядерным силам средней дальности (РСМД). 8-9 декабря. Министры иностранных дел стран-членов НАТО на сессии Североатлантического совета на уровне министров принимают Брюссельскую декларацию, выражающую их решительное стремление к установлению сбалансированных и конструктивных взаимоотношений с Востоком и призывающую Советский Союз и другие страны Варшавского договора откликнуться на этот призыв. 1984 31 мая. Министры иностранных дел стран-членов НАТО принимают Вашингтонское заявление об отношениях между Востоком и Западом. 25 июня. Лорд Каррингтон (Великобритания) сменяет Йозефа Лунса на посту генерального секретаря НАТО. 7 декабря. Генеральный секретарь НАТО вручает первую «Атлантическую награду» Североатлантического союза Перу Маркуссену (Дания) за его многолетний труд для достижения целей НАТО. 31 декабря. На встрече министров Совета Североатлантического союза делается заявление об отношениях Восточного Запада. 1985 40 НАТО
Мир и партнерство НАТО 22 июля. Отмена военного положения в Польше. Принятие новых законов, предусматривающих усиление государственного контроля. 1 сентября. У побережья острова Сахалин советские силы противовоздушной обороны сбивают южнокорейский авиалайнер, на борту которого находятся 269 человек. 9 сентября. Завершение Мадридской встречи в развитие процесса СБСЕ. 25 октября. Военное вмешательство вооруженных сил США и стран восточной части Карибского бассейна в Гренаде. 8 декабря. Завершение текущего раунда американо-советских переговоров о сокращении стратегических вооружений (СНВ). 13 декабря. Формирование гражданского правительства в Турции после проведе ния парламентских выборов в соответствии с новой конституцией. 17 января. Открытие Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе. 9 февраля. Умирает Юрий Андропов, к власти приходит Константин Черненко. 7-9 июня. Встреча на высшем уровне в Лондоне. Главы государств и правительств семи ведущих промышленно развитых стран принимаютдекларацию об отношениях между Востоком и Западом и мерах по контролю над вооружениями. 12 июня. Министры иностранных дел семи стран Западноевропейского союза на своей встрече в Париже принимают решение о возобновлении деятельности ЗЕС. 26-27 октября. Министры иностранных дел и министры обороны стран-членов Западноевропейского союза обнародуют «Римскую декларацию», в которой заявляют о своем решении развивать сотрудничество в рамках ЗЕС. Перестройка в СССР. Январь. Обнародуется резолюция Европейского парламента о правовом статусе Латвии, Литвы и Эстонии. ХРОНОЛОГИЯ 41
НАТО 12 ноября. Профессор Ван дер Бейгель (Нидерланды) становится вторым лауреатом «Атлантической награды», которая присуждается ему за заслуги перед Североатлантическим союзом. 21 ноября. На специальном заседании Североатлантического совета с участием глав государств и правительств и министров иностранных дел стран НАТО президент США Рейган сообщает его участникам об итогах проведенных им в Женеве переговоров с советским руководителем Михаилом Горбачевым. 1986 12 марта. На референдуме, организованном премьер-министром Испании Фелипе Гонсалесом, испанские граждане высказываются в поддержку продления членства Испании в Североатлантическом союзе, но без ее участия в объединенной военной организации НАТО. 29-30 мая. Министры иностранных дел принимают заявление по итогам заседания Североатлантического совета на уровне министров в Галифаксе (Канада), в котором призывают Советский Союз присоединиться к ним в принятии «новых смелых мер», направленных на укрепление мира и безопасности, а также на развитие плодотворного диалога между Востоком и Западом. Министры принимают решение о создании Целевой группы высокого уровня по контролю над обычными вооружениями. 13 октября. На специальной сессии Североатлантического совета с участием министров иностранных дел и министров обороны в Брюсселе государственный секретарь США Шульц подробно информирует членов Совета о негативных итогах встречи на высшем уровне в Рейкьявике, проходившей в период с 11 по 13 октября 1986 г. 42 НАТО
Мир и партнерство НАТО 11 марта. После смерти Константина Черненко Михаил Горбачев становится генеральным секретарем ЦК КПСС. 12 марта. США и СССР начинают в Женеве новые переговоры о контроле над вооружениями, включая оборонительные и космические системы, стратегические ядерные силы и ядерные силы промежуточной дальности. 26 апреля. Лидеры семи государств-членов Организации Варшавского договора (ОВД) принимают решение о продлении на 20 лет срока действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи от 1955 г., в соответствии с которым была образована ОВД. 14 июня. Подписание Шенгенских договоренностей. 19-21 ноября. На встрече на высшем уровне в Женеве президент США Рональд Рейган и советский руководитель Михаил Горбачев достигают общей договоренности о сокращении стратегических ядерных сил на 50 процентов и заключении промежуточного соглашения о РСМД. 1 января. Португалия и Испания становятся членами Европейского экономического сообщества (ЕЭС). 26 апреля. Авария на Чернобыльской атомной электростанции на территории Советского Союза. 14 июня. В Риге в память о депортации 14 июня 1941 года проходит демонстрация, в которой принимает участие свыше 10 000 человек. 23 августа. Эстонская группа по обнародованию пакта Молотова-Риббентропа организует в Таллинне в Хирвепарке политическую демонстрацию. Демонстрации проходят также в Риге и Вильнюсе. 22 сентября. Завершение Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе. Заключительный документ Конференции (принятый 19 сентября) содержит положения об обязательных мерах по уведомлению стран-участниц о любых маневрах их вооруженных сил, а также по наблюдению за такими маневрами и организации проверок на месте в период их проведения. ХРОНОЛОГИЯ 43
НАТО 21-22 октября. Заседание Группы ядерного планирования НАТО на уровне министров в Глениглз, Шотландия. Министры обороны выступают в поддержку выдвинутой президентом США Рейганом программы по контролю над вооружениями. 11 декабря. Министры иностранных дел государств-членов НАТО принимают Брюссельскую декларацию о контроле над обычными вооружениями, в которой содержится призыв к проведению переговоров о стабильности в области обычных вооруженных сил и вооружений с целью устранения существующих диспропорций от Атлантики до Урала и установления равновесия на более низких уровнях, а также о новых мерах по укреплению доверия и безопасности. 1987 26 января. Испания возобновпяет переговоры с партнерами по НАТО о будущей роли испанских вооруженных сил в рамках Североатлантического союза. 27 марта. После чрезвычайного заседания Североатлантического совета генеральный секретарь НАТО лорд Каррингтон предлагает свои услуги с целью оказания помощи в разрешении спора в зоне Эгейского моря между Грецией и Турцией. 5 июня. Правительство Канады объявляет о своем решении переориентировать собственные обязательства по укреплению обороны Европы, с тем чтобы впредь уделять основное внимание ее центральной, а не северной части. 5-7 октября. Инспекторы из СССР впервые присутствуют на военных маневрах вооруженных сил НАТО в Турции. 44 НАТО
Мир и партнерство НАТО 4 ноября. Открытиев Вене третьей конференции в развитие процесса СБСЕ. 18 ноября. Советские власти с помощью милиции и КГБ окружают рижский памятник Свободы, чтобы предотвратить празднование провозглашения независимости Латвии. 12 декабря. Создается Эстонское общество охраны памятников старины. 17 февраля. В Вене начинаются переговоры между странами НАТО и странами Варшавского договора о мандате на проведение переговоров по обычным вооруженным силам в Европе от Атлантики до Урала. 4 июня. Парламент Федеративной Республики Германии официально одобряет предложение о ликвидации ракет промежуточной и малой дальности в Европе. 19 июня. Канцлер ФРГ Гельмут Коль предлагает сформировать объединенную франко-германскую бригаду в качестве первого шага на пути к созданию объединенных вооруженных сил Европы. 22 июля. Советский руководитель Михаил Горбачев заявляет о готовности Советского Союза ликвидировать все ядерные системы промежуточной дальности в азиатской части территории СССР в рамках американо-советского договора о ядерных силах промежуточной дальности (ДРСМД). 20 августа. Эксперты Западноевропейского союза на своей встрече в Гааге обсуждают совместные действия в Персидском заливе для обеспечения свободы судоходства на расположенных в этом регионе путях транспортировки нефти. 23 августа. Первые широкие демонстрации против советской власти. Массовые манифестации против советской аннексии как последствия секретных προτοκοποι пакта Молотова - Риббентропа проходят по всей Балтии. 28-30 августа. Инспекторы из США присутствуют на военных маневрах недал« от Минска. Это - первая проверка такого рода, осуществляемая в соответствии с положениями принятого в сентябре 1986 г. Стокгольмского документа. 27 октября. Министры иностранных дел и министры обороны семи стран-членов Западноевропейского союза принимают «Гаагскую платформу по интересам европейской безопасности». лов еко ХРОНОЛОГИЯ 45
НАТО 11 декабря. Североатлантический совет отмечает двадцатую годовщину «доклада Армеля». Государственный секретарь США и министры иностранных дел Бельгии, Великобритании, Италии, Нидерландов и ФРГ подписывают двусторонние соглашения, касающиеся выполнения Договора о ядерных силах промежуточной дальности, а также порядка проведения инспекций на местах и проверок соблюдения упомянутого соглашения 1988 2-3 марта. Участники заседания Североатлантического совета на высшем уровне в Брюсселе подчеркивают единство стран-членов Североатлантического союза, а также вновь подтверждают цели, принципы и обоснованность политики союза. Они принимают Заявление о контроле над обычными вооружениями, в котором содержится призыв к принятию серьезных мер, направленных на достижение прогресса в устранении диспропорций в обычных вооруженных силах путем проведения переговоров о поддержании стабильности в области обычных вооруженных сил и вооружений. 26-27 мая. Министры обороны стран-членов НАТО поручают Исполнительной рабочей группе провести анализ распределения ролей, рисков и ответственности между государствами-членами НАТО в контексте их усилий по поддержанию надежности и эффективности коллективной безопасности и обороны. 9-10 июня. На первом заседании Североатлантического совета на уровне министров, проводимом в Мадриде, министры иностранных дел обсуждают позитивное развитие отношений между Востоком и Западом, отмеченное на встрече на высшем уровне в Москве, и приветствуют дальнейший вклад Испании в обеспечение коллективной обороны. 1 июля. Бывший министр обороны ФРГ Манфред Вернер сменяет лорда Карринг- тона на посту генерального секретаря НАТО. 14 ноября. Португалия и Испания подписывают Договор о присоединении к Западноевропейскому союзу. 46 НАТО
Мир и партнерство НАТО 9 декабря. США и Советский Союз достигают договоренности о мерах по взаимному контролю за проведением ядерных испытаний на испытательных полигонах обеих стран. 10 декабря. В конце трехдневной встречи на высшем уровне в Вашингтоне президент США Рейган и советский руководитель Горбачев принимают на себя обязательство по проведению значительных сокращений стратегических вооружений и поручают представителям своих стран на переговорах в Женеве разработать проект соглашения в соответствии с положениями Договора по противоракетной обороне от 1972 г. 22 января. Создание правительствами ФРГ и Франции Объединенного совета безопасности. Правительства обеих стран также подписывают соглашение о формировании объединенной франко-германской армейской бригады. 2 февраля. В Тарту (Эстония) проводится празднование 68-ой годовщины подписания Тартуского мирного договора. 16 февраля. В Вильнюсе (Литва) проходит демонстрация в честь 70-летия независимости. 15 мая. Начало вывода советских войск из Афганистана. 31 мая. Во время пятидневной встречи на высшем уровне в Москве президент США Рейган и генеральный секретарь ЦК КПСС Горбачев обмениваются документами в рамках выполнения недавно ратифицированного Договора о ядерных силах промежуточной дальности, заключенного в декабре 1987 г., и подписывают двусторонние соглашения в области ядерных испытаний и других областях. 23 июня. В Эстонии узаконивается национальная символика. 11 сентября. Крупное мероприятие Народного фронта «Песня Эстонии 88» на Таллиннском певческом поле; участвует более 300 000 человек. 28 сентября. Милиция, применяя насильственные меры, подавляет организованную Союзом освобождения Литвы демонстрацию. Ноябрь. Антисоветские митинги и демонстрации в Тбилиси. ХРОНОЛОГИЯ 47
НАТО 8 декабря. Министры иностранных дел государств Североатлантического союза приветствуют сокращение Советским Союзом своих обычных вооруженных сил и публикуют заявление с изложением предложений НАТО, предназначенных дляпред- стоящих переговоров о поддержании стабильности в области обычных вооруженных сил и вооружений и о дополнительных мерах по укреплению доверия и безопасности. 1989 23-27 января. Болгария, Венгрия, ГДР, Польша и Чехословакия объявляют о дальнейшем сокращении своих обычных вооруженных сил и военных расходов. Страны- участницы Североатлантического союза приветствуют это заявление как шаг на пути к устранению дисбаланса в области обычных вооруженных сил в Европе. 4 апреля. Сороковая годовщина подписания Североатлантического договора отмечается специальной сессией Североатлантического совета и другими торжественными церемониями в НАТО и столицах государств-членов. 29-30 мая. Заседание в Брюсселе Североатлантического совета на высшем уровне с участием глав государств и правительств. Президент США Буш объявляет о новых важных инициативах по сокращению обычных вооруженных сил в Европе. Принятие предложенной Североатлантическим союзом Всеобъемлющей концепции контроля над вооружениями и разоружения и публикация Декларации участников встречи на высшем уровне. 8-9 июня. Заседание Комитета военного планирования НАТО на уровне министров. Министры обороны обсуждают вопрос о том, какие последствия для военного планирования НАТО могут иметь предложения Запада по сокращению обычных вооруженных сил в Европе. 4 декабря. Встреча НАТО на высшем уровне в Брюсселе. 19 декабря. Министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе посещает штаб-квартиру НАТО для проведения переговоров с генеральным секретарем Манфредом Вернером и постоянными представителями ее стран-членов. До Шеварднадзе ни один министр правительства ни одной из стран Центральной или Восточной Европы не наносил подобного визита. 48 НАТО
Мир и партнерство НАТО 7 декабря. В своем программном выступлении на сессии Генеральной Ассамблеи ООН президент СССР Горбачев объявляет об одностороннем сокращении Советским Союзом своих обычных вооруженных сил. В тот же день сильное землетрясение в Армении приводит к разрушению ряда городов и многочисленным человеческим жертвам. 7-11 января. 149 стран участвуют в международной Конференции по химическому оружию в Париже. 18 января. Президент СССР Горбачев сообщает дополнительные подробности предстоящего сокращения советских вооруженных сил, упомянутого в его обращении к Организации Объединенных Наций 7 декабря 1988 г., а также объявляет о сокращениирасходов СССР на оборону на 14,2% и объемов производства вооружений и военной техники на 19,5%. 15 февраля. Советский Союз завершает вывод своих войск из Афганистана в соответствии с планом, объявленным президентом СССР Горбачевым. 6 марта. Министры иностранных дел государств-участников СБСЕ встречаются в Вене на церемонии открытия новых переговоров об обычных вооруженных силах в Европе, в которых принимают участие 23 страны-члена НАТО и Организации Варшавского договора, и переговоров о мерах укрепления доверия и безопасности между всеми 35 государствами-участниками СБСЕ. 4 апреля. В Тбилиси Советская армия и отряды спецназначения внутренних войск вступают против мирных митингующих. Погибает 19 человек, ранено свыше 100, отравлено газом несколько сотен. 18 мая. Принимается решение о переходе Эстонии на хозрасчет. 19 июня. Возобновление переговоров о сокращении стратегических вооружений (СНВ) в Женеве. Июль. Верховный совет Латвии принимает декларацию независимости. 23 августа. «Балтийский путь» - живая цепь от Таллинна до Вильнюса, символизирует единство трёх аннексированных малых народов (600 км, 2 млн. человек). 9-10 ноября. Открытие проходов в Берлинской стене. 4 декабря. На встрече на высшем уровне руководителей стран Организации Варшавского договора в Москве принимается совместное заявление, осуждающее вторжение вооруженных сил стран-участниц Варшавского договора в Чехословакию в 1968 г., и провозглашается отказ от брежневскойдоктрины ограниченного суверенитета. 22 декабря. Падение режима Чаушеску в Румынии. 29 декабря. Польский парламент отменяет руководящую роль Коммунистической партии и восстанавливает прежнее название страны - Республика Польша. Вацлав Гавел избирается президентом Чехословакии. ХРОНОЛОГИЯ 49
НАТО 1990 12-14 февраля. Министры иностранных дел стран-членов НАТО и Организации Варшавского договора, а также наблюдателииз других государств-участников СБСЕ, собираются в Оттаве на открытии Конференции по «Открытому небу». 13 февраля. Министры стран НАТО и Организации Варшавского договора также договариваются о мерах, которые позволили бы в 1990 г. заключить Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). 8 марта. На заседании Североатлантического совета с участием канцлера ФРГ Гельмута Коля проводятся консультации по позиции правительства ФРГ в отношении событий в Германии и связанных с ними вопросах безопасности. 9-10 мая. Министры обороны государств-членов НАТО на заседании Группы ядерного планирования в Кананаскисе (Канада) обсуждают влияние происходящих в Европе политических изменений на проводимую НАТО политику обеспечения безопасности. 22-23 мая. Министры обороны государств-членов НАТО на заседании Комитета планирования обороны оценивают значение происходящих в Европе изменений для проводимой НАТО политики обеспечения безопасности и начинают пересмотр военной стратегии НАТО. 7-8 июня. На заседании Североатлантического совета на уровне министров в Терн- берри (Шотландия) министры иностранных дел стран НАТО оглашают «Послание из Тернберри», в котором они выражают свою решимость воспользоваться возможностями, появившимися в результате перемен в Европе, и протянуть Советскому Союзу и всем другим европейским странам руку дружбы и сотрудничества. 18 июня. НАТО объявляет о выделении 70 стипендий на проведение исследований в 1990-91 гг., включая 55 стипендий на исследование демократических институтов, впервые предоставляемых как гражданам государств-членов НАТО, так и стран Центральной и Восточной Европы. 6 июля. Главы государств и правительств стран НАТО на своей встрече в Лондоне обнародуют Лондонскую декларацию о преобразовании Североатлантического союза. В Декларации содержатся предложения по развитию сотрудничества со странами Центральной и Восточной Европы в различных областях политической и военной деятельности, включая установление регулярных дипломатических связей между этими странами и НАТО. 50 НАТО
Мир и партнерство НАТО 15 января. Болгарское правительство отменяет 44-летнюю монополию Коммунистической партии на политическую власть в стране. 16 января - 5 февраля. Семинар 35 государств по военным доктринам в Вене в рамках СБСЕ. 6 февраля. В беспрецедентной речи на Пленуме ЦК КПСС Михаил Горбачев излагает важнейшие аспекты своей программы реформ, включая отказ от руководящей роли Коммунистической партии и введение политического плюрализма. 13 февраля. В Оттаве министры иностранных дел заинтересованных стран воспользуются Конференцией по «Открытому небу» для достижения договоренности о проведении обсуждений внешних аспектов процесса воссоединения Германии в рамках принципа «два плюс четыре». 10 марта. СССР соглашается вывести свои войска из Чехословакии (27 февраля) и Венгрии. 11 марта. Парламент Литвы принимает решение о выходе республики из состава СССР и провозглашает восстановление независимой Литовской Республики. 27 марта. Официальное вхождение Португалии и Испании в Западноевропейский союз по завершении процесса ратификации. 12 апреля. Коалиционное правительство Германской Демократической Республики высказывается в поддержку воссоединения с ФРГ на основе статьи 23 Основного закона и в поддержку членства объединенной Германии в Североатлантическом союзе. 4 мая. Латвийский парламент провозглашает государственную независимость Латвии. 8 мая. Парламент Эстонии вносит изменения в название республики и в ее конституцию и восстанавливает довоенный государственный флаг и национальный гимн страны. 23 мая. Новый премьер-министр Венгрии Йозеф Анталл заявляет о намерении своей страны выйти из Организации Варшавского договора после проведения соответствующих переговоров. 30 мая - 2 июня. Американо-советская встреча на высшем уровне в Вашингтоне. 28 июня. На проводимой в Копенгагене Конференции СБСЕ по человеческому измерению страны Восточной Европы (за исключением Албании, которая присоединилась к процессу СБСЕ в июне 1991 г.) заявляют о своей приверженности принципам многопартийной парламентской демократии и законности. 13-17 июля. После обнародования Лондонской декларации по приглашению министра иностранных дел СССР Шеварднадзе генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер прибывает в Москву для проведения переговоров с советским руководством. 16 июля. Канцлер ФРГ Коль и президент СССР Горбачев договариваются о мерах, позволяющих Германии вновь обрести полный суверенитет и воспользоваться своим правом сохранения полноправного членства в Североатлантическом союзе. ХРОНОЛОГИЯ 51
НАТО 10 августа. Специальное заседание Североатлантического совета на уровне министров иностранных дел для проведения консультаций и обмена информацией о развитии событий в Персидском заливе. 5-8 сентября. Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер наносит визит в Чешскую и Словацкую Федеративную Республику. 12 сентября. В заявлении, принятом по случаю подписания в Москве Договора «два плюс четыре», Североатлантический союз приветствует это историческое соглашение, открывающее путь к воссоединению Германии и восстановлению ее полного суверенитета. 14 сентября. Начало консультаций союзников по НАТО в рамках Специальной консультативной группы НАТО по будущим переговорам о ядерных силах малой дальности, призыв к проведению которых содержался в Лондонской декларации. В заявлении, осуждающем насильственное вторжение иракских солдат на территорию посольств стран-членов НАТО в Кувейте, НАТО обращается к Ираку с требованием освободить захваченную территорию и впредь воздерживаться от агрессивных действий. 3 октября. Североатлантический совет проводит в честь этого события специальное заседание и приветствует объединенную страну как полноправного члена НАТО. 26-28 ноября. Североатлантическая ассамблея на своем заседании в Лондоне присваивает статус ассоциированных делегатов парламентариям из Советского Союза, Болгарии, Чехословакии, Венгрии и Польши. Группы ядерного планирования в Брюсселе. Министры обороны поддерживают принятую ООН Резолюцию 678, требующую вывода иракских вооруженных сил из Кувейта к январю 1991 г. 17-18 декабря. Заседание Североатлантического совета на уровне министров в Брюсселе. Министры иностранных дел анализируют процесс выполнения задач Лондонской декларации со времени июльской встречи на высшем уровне, и принимают заявление по поводу кризиса в Персидском заливе. 1991 2 января. Для выполнения оперативных задач НАТО проводит передислокацию самолетов мобильных сил Верховного командования объединенных вооруженных сил НАТО в Европе в юго-восточную часть Турции. 11 января. НАТО принимает заявление, содержащее настоятельную просьбу к советскому руководству воздерживаться от применения силы или угрозы ее применения по отношению к балтийским республикам. 52 НАТО
Мир и партнерство НАТО 17 июля. Завершение в Париже Конференции «два плюс четыре», посвященной объединению Германии. 2 августа. Иракские войска вторгаются на территорию Кувейта. 8 августа. Совет Безопасности ООН объявляет декларацию Ирака о его фактической аннексии Кувейта не имеющей законной силы. 3 октября. День воссоединения Германии. 25-26 октября. Визит в НАТО первого заместителя министра обороны СССР и начальника генерального штаба Вооруженных сил СССР генерала MA. Моисеева. 28 октября. Партии некоммунистической ориентации одерживают триумфальную победу на многопартийных выборах в Грузии (СССР). Победившие организации выступают под лозунгами независимости республики и введения рыночной экономики. Победил блок который возглавлял Звиад Гамсахурдиа. 6 ноября. Венгрия первой из посткоммунистических стран присоединяется к Совету Европы. 19 ноября. В рамках встречи стран СБСЕ на высшем уровне в Париже 22 государства НАТО и Организации Варшавского договора подписывают важный Договор об обычных вооруженных силах в Европе и обнародуют Совместную декларацию о ненападении. 21 ноября. Главы государств и правительств стран-участниц СБСЕ обнародуют Парижскую хартию для новой Европы и одобряют принятие Венского документа о мерах укрепления доверия и безопасности. 9 декабря. Лех Валенса избирается президентом Польши. 20 декабря. Министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе подает в отставку и предупреждает об угрозе восстановления диктатуры в Советском Союзе. 8 января. Советские войска занимают позиции вокруг столицы Литвы для чения призыва на обязательную воинскую службу. 13 января. «Кровавое воскресенье» в Вильнюсе. Во время штурма советскими войсками Телецентра погибло 14 мирных жителей. 17 января. Начало операции «Буря в пустыне» по освобождению Кувейта. Коалиционные силы совершают первые воздушные налеты на Ирак. ХРОНОЛОГИЯ 53
НАТО 18 февраля. Генеральный секретарь Западноевропейского союза Вим ван Экелен посещает НАТО для беседы с генеральным секретарем НАТО Манфредом Верне- ром в рамках текущих консультаций по развитию европейской составляющей безопасности и обороны, а также по сотрудничеству между НАТО и ЗЕС. 21 марта. Визит в НАТО президента Чешской и Словацкой Федеративной Республики Вацлава Гавела. Президент Гавел выступает с исторической речью в Североатлантическом совете. 25-26 апреля. Конференция в Праге, посвященная будущему европейской безопасности, проводимая совместно министром иностранных дел Чешской и Словацкой Федеративной Республики и генеральным секретарем НАТО. 28-29 мая. Заседание на уровне министров Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования. Среди прочего, министры договариваются об основе новой структуры вооруженных сил НАТО. 6-7 июня. Министры иностранных дел стран НАТО на своей встрече в Копенгагене обнародуют заявления о партнерстве со странами Центральной и Восточной Европы, основных функциях НАТО в области безопасности в новой Европе и решении проблем, связанных с Договором об обычных вооруженных силах в Европе. 21 августа. Заседание Североатлантического совета на уровне министров. Министры иностранных дел рассматривают политическую ситуацию в Советском Союзе и обнародуют заявление, в котором осуждают. 54 НАТО
Мир и партнерство НАТО 9 февраля. 85 процентов участников плебисцита в Литве высказываются за восстановление государственной независимости республики. 12-15 февраля. Встреча глав Венгрии, Польши и Чехословакии в Вишеграде (Венгрия). Образование «Вишеградской группы». 24 февраля. Коалиционные силы начинают наступление сухопутных войск на Кувейт. 28 февраля. Коалиционные силы освобождают Кувейт. 13-26 марта. США завершают вывод из Европы своих ракет в соответствии с положениями Договора по РСМД. 3 марта. На референдумах в Эстонии и Латвии соответственно 78 и 73 процента голосующих высказываются в поддержку государственной независимости своих республик. Конец марта. Происходят первые межнациональные столкновения между сербами и хорватами в районе Краины и Восточной Славонии. 31 марта. Официальный роспуск военных структур Варшавского договора. 9 апреля. Верховный совет Грузии принимает Акт о восстановлении государственной независимости. 7 мая. Министр обороны Югославии заявляет, что его страна находится в состоянии гражданской войны. 12 мая. Ликвидация Советским Союзом оставшихся ракет СС-20 в соответствии с положениями Договора по РСМД. 21 мая. Палата представителей Конгресса США призывает сократить к началу 1995 г. численность американских войск в Европе с 250 тыс. до 100 тыс. человек. 28 июня. Роспуск Совета экономической взаимопомощи (СЭВ). 1 июля. Официальный роспуск Организации Варшавского договора в соответствии с протоколом, призывающим к «переходу к общеевропейским структурам». 30 июля. Президент Российской Федерации Борис Ельцин подписывает договор с Литвой о признании ее независимости. 31 июля. В Москве в ходе визита президента США Джорджа Буша подписан советско-американский договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1 ). 19 августа. Попытка государственного переворота в Москве. В результате путча президент СССР Горбачев смещен со своего поста. 20 августа - 1 сентября. Заявления руководящих органов Азербайджана, Белоруссии, Киргизии, Латвии, Молдавии, Узбекистана, Украины, Эстонии о провозглашении независимости этих республик. 3 сентября. Верховный Совет Эстонской Республики востанавливает вооруженные сила. 5-6 сентября. Государственный совет СССР признал независимость Латвии, Литвы и Эстонии. 21 сентября. День проведения референдума о независимости Армении. На основании результатов референдума (99% - за) парламент республики (Верховный Совет Армянской ССР) принимает «Декларацию о независимости» и провозгласит независимость Республики Армения. ХРОНОЛОГИЯ 55
НАТО 6 октября. На встрече в Кракове министры иностранных дел Польши, Венгрии, а также Чешской и Словацкой Федеративной Республики заявляют о желании своих стран участвовать в деятельности НАТО. 17 октября. Министры обороны стран НАТО на своей встрече в Таормине (Италия) объявляют о сокращении приблизительно на 80 процентов имеющегося у них запаса достратегического ядерного оружия в Европе. 24-25 октября. Проведение в НАТО Семинара по координации гражданского и военного управления воздушным движением с участием НАТО и стран Центральной и Восточной Европы. 7-8 ноября. Заседание Североатлантического совета на высшем уровне в Риме. Главы государств и правительств обнародуют новую Стратегическую концепцию Североатлантического союза и принимают Римскую декларацию о мире и сотрудничеств. 12-13 декабря. Заседание Комитета военного планирования на уровне министров в Брюсселе. Министры обороны обсуждают важнейшие изменения в структуре вооруженных сил, предусмотренные новой Стратегической концепцией Североатлантического союза, включая значительные сокращения численности войск и военной техники. 19 декабря. Заседание Североатлантического совета на уровне министров в Брюсселе. Министры иностранных дел осуждают насилие в Югославии и развивают инициативы, принятые на Встрече на высшем уровне в Рим,, в ноябре того же года, предусматривающие, в частности, содействие НАТО в предоставлении гуманитарной помощи Советскому Союзу. 20 декабря. Торжественное открытие Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС) с участием министров иностранных дел и представителей 16 стран-членов НАТО и 9 стран Центральной и Восточной Европы (с 30 мая 1997 г. - Совета евро- атлантического партнерства - СЕАП). 1992 7-8 января. НАТО принимает участие в организации доставки по воздуху в Москву и Санкт-Петербург гуманитарной помощи ЕС на самолетах, предоставленных правительствами Канады и Германии. 10 января. На первом заседании неофициальной Рабочей группы высокого уровня, созданной ССАС для обсуждения ратификации и реализации Договора об обычных вооруженных силах в Европе. 26 февраля. Североатлантический совет в своем Заявлении по Югославии обращается ко всем сторонам конфликта с требованием соблюдать договоренности о прекращении огня с целью обеспечить возможность развертывания на территории Югославии миротворческих сил ООН. 56 НАТО
Мир и партнерство НАТО 10 сентября - 4 октября. Третье заседание Конференции СБСЕ по человеческому измерению в Москве. Латвия, Литва и Эстония становятся государствами-участниками СБСЕ. 6 октября. Президент СССР Горбачев объявляет о ликвидации советских ядерных вооружений малой дальности и о снятии всех видов тактического ядерного оружия с кораблей, подводных лодок и военно-морских самолетов наземного базирования. 18 октября. Верховный совет Азербайджана принимает Конституционный акт о государственной независимости Азербайджанской Республики. 21 октября. Визит в НАТО заместителя министра иностранных дел Советского Союза Дерябина. 30 октября. В Мадриде открывается первая Мирная конференция по Ближнему Востоку под совместным председательством США и Советского Союза. 18 октября. По распоряжению пр-ва создан Главный штаб и начато создание Сил обороны Эстонии. 1 декабря. 90 процентов участников референдума на Украине высказываются за независимость республики от Советского Союза. 8 декабря. Представители трех бывших республик Советского Союза - Беларуси, России и Украины - встречаются в Минске и договариваются о создании Содружества Независимых Государств (СНГ) вместо Советского Союза. 9-10 декабря. На Европейском совете в Маастрихте главы государств и правительств стран ЕС заключают (подлежащие ратификации) договоры об экономическом и валютном союзе, а также политическом союзе государств-участников. 15 декабря. ООН решает отправить в бывшую Югославию миротворческие силы (УНПРОФОР). 21 декабря. С применением военной силы свергнуто законное правительство Грузии. Создан Военный Совет. Конфликт получил развязку 6 января 1992 года. 21 декабря. Руководители одиннадцати республик бывшего Советского Союза встречаются в Алма-Ате и подписывают соглашения по созданию нового Содружества Независимых Государств. 1992 17 января. Витаутас Ландсбергис и Борис Ельцин подписывают коммюнике о выводе российских войск из Литвы. Первые российские подразделения покидают Литву в 27 января. 7 февраля. Министры иностранных дел и министры финансов подписывают в Маастрихте договор о Европейском союзе. ХРОНОЛОГИЯ 57
НАТО 10 марта. Внеочередное заседание ССАС. Министры иностранных дел и представители стран-членов ССАС обнародуют Рабочий план по организации диалога, партнерства и сотрудничества. 1 апреля. Министры обороны стран НАТО встречаются с партнерами по сотрудничеству и определяют области дальнейшего сотрудничества в вопросах, касающихся обороны. 10 апреля. Первое заседание Военного комитета НАТО на совещании по сотрудничеству с участием министров обороны и начальников генеральных штабов вооруженных сил государств Центральной и Восточной Европы. 21 мая. Первая официальная встреча Североатлантического совета и Совета Западноевропейского союза в штаб-квартире НАТО. 4 июня. Министры иностранных дел государств-членов НАТО на совещании в Осло объявляют о своей готовности на разовой основе условно поддержать миротворческую деятельность в рамках СБСЕ. Министры иностранных дел также принимают заявления о кризисе на территории бывшей Югославии и кризисе в Нагорном Карабахе. 5 июня. Министры иностранных дел и представители стран, участвующих в ССАС, на своей встрече в Осло приветствуют вступление Грузиии и Албании в члены ССАС. Финляндия принимает участие в работе ССАС в качестве наблюдателя. 10 июля. На своей сессии на уровне министров в Хельсинки Североатлантический совет дает согласие на проведение морской операции НАТО в зоне Адриатического моря в целях контроля за соблюдением санкций ООН, введенных против Сербии и Черногории. 2 сентября. Североатлантический совет принимает решение о мерах по выделению ресурсов Североатлантического союза для поддержки усилий ООН, СБСЕ и ЕС по восстановлению мира в бывшей Югославии. 2 октября. ВГК ОВС НАТО в Европе генерал Джон Шаликашвили проводит в Биле- фельде торжественную церемонию, посвященную началу деятельности нового Корпуса быстрого реагирования ВГК ОВС НАТО в Европе. 14 октября. Североатлантический совет разрешает использовать находящиеся в распоряжении НАТО силы АВАКС для контроля за соблюдениемобъявленной ООН запретной для полетов зоны над Боснией и Герцеговиной. 20-21 октября. На заседании Группы ядерного планирования в Глениглз (Шотландия) министры обороны стран НАТО уделяют основное внимание вопросу о том, какое влияние на планирование коллективной обороны НАТО оказывает участие Североатлантического союза в миротворческой деятельности. 58 НАТО
Мир и партнерство НАТО 5-6 марта. Министры иностранных дел Германии, Дании, Латвии, Литвы, Норвегии, Польши, России, Финляндии. Швеции и Эстонии на своей встрече в Копенгагене заявляют о создании Совета государств Балтийского моря. 24 марта. Подписание Договора об «открытом небе», разрешающего на взаимной основе пролеты над территориями государств-участников Договора. Конец марта. В Боснии и Герцеговине вспыхивает война. 7 мая. Встреча Государственного секретаря Российской Федерации Геннадия Бурбулиса с исполняющим обязанности генерального секретаря НАТО Амадео де Франши в штаб-квартире НАТО. 11 мая. Визит в штаб-квартиру НАТО министров иностранных дел Латвии, Литвы и Эстонии. 27 мая. Массовое убийство мирных жителей в Сараево. 30 мая. ООН вводит санкции в отношении Союзной Республики Югославия. 19 июня. Министры иностранных дел и министры обороны стран-членов ЗЕС на встречах в Петерсберге, в окрестностях Бонна, принимают Декларацию, определяющую будущее развитие этой организации. 28 июня. Принятие новой конституции Эстонии. 8 июля. Визит в НАТО президента Украины Леонида Кравчука. I октября. Сенат США ратифицирует Договор о сокращении стратегических вооружений, на треть урезающий американские и российские ядерные силы. II октября. Бывший министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе становится президентом Грузии. 25 октября. Избирается Сейм независимой Литвы и принимается Конституция. ХРОНОЛОГИЯ 59
НАТО Они также принимают новые политические директивы, в соответствии с которыми Североатлантическому союзу предстоит меньше полагаться на ядерное оружие. 6 ноября. НАТО придает силам ООН по охране (УНРОФОР) в Боснии и Герцеговине оперативный штаб, включая около 100 человек личного состава, оборудование, предметы снабжения и первоначальную финансовую поддержку. 20 ноября. Генерального секретаря НАТО Манфреда Вернера впервые приглашают на совещание Западноевропейского союза на уровне министров в Риме. 22 ноября. Военно-морские силы НАТО и ЗЕС приступают к операциям по обеспечению соблюдения санкций ООН в зоне Адриатического моря в качестве продолжения морских операций по контролю, начатых в июле 1992 г. 27 ноября. Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер посещает российские войска, расквартированные на территории бывшей ГДР. 11 декабря. Министры обороны, принимающие участие в работе Комитета военного планирования НАТО, заявляют о необходимости включения поддержки миротворческой деятельности ООН и СБСЕ в число задач вооруженных сил и штабов НАТО. 14 декабря. Североатлантический союз отмечает 25-ю годовщину «доклада Армеля» в НАТО. 17 декабря. На сессии Североатлантического совета на уровне министров министры иностранных дел зс вляют о своей готовности поддержать дальнейшие действия ООН на территории бывшей Югославии и договариваются об усилении координации деятельности Североатлантического союза в поддержании мира, а также о выработке практических мер, направленных на внесение большего вклада Союза в этой области. 1993 21 января. Подписание соглашения об условиях применения Европейского корпуса в рамках Североатлантического союза ВГК ОВС НАТО в Европе и руководителями военных ведомств Франции и Германии. 25 февраля - 4 марта. НАТО проводит учения по отработке процедур по урегулированию кризисов («НАТО СМХ 93»). 16 марта. В рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе Италия проводит первое совместное многонациональное инспектирование под руководством одного из государств-членов НАТО и при участии партнеров по сотрудничеству (Азербайджана, Венгрии и Польши) для проверки объявленного объекта в Румынии. 29 марта. Встреча министров обороны государств-членов НАТО с партнерами по сотрудничеству для обсуждения результатов сотрудничества по вопросам, имеющим отношение к обороне, а также для обмена мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с безопасностью. 12 апреля. Начало операций НАТО по установлениюзоны, запретной для полетов, над Боснией и Герцеговиной в соответствии с резолюцией 816 Совета Безопасности ООН и решением, принятым Североатлантическим советом 8 апреля 1993 г. 60 НАТО
Мир и партнерство НАТО 3 ноября. Кандидатот Демократической партии губернатор Билл Клинтон побеждает на президентских выборах в США. 9 ноября. Договор об обычных вооруженных силах в Европе официально вступает в силу после его ратификации всеми 29 подписавшими его государствами. 11 декабря. Встреча в верхах руководителей стран-участниц ЕС в Эдинбурге. 1 января. Вступает в силу общий европейский рынок. 1 января. Чешская Республика и Республика Словакия становятся независимыми государствами. 2 января. В Женеве представлен план Вэнса-Оуэна по разрешению Боснийского кризиса. 3 января. США и Россия писывают в Москве Договор о сокращении стратегических вооружений (СНВ-2). 13 января. Открытие для подписания в Париже Конвенции о химическом оружии, полностью запрещающей это оружие, и ее подписание 127 государствами. 15 марта. Северная Корея высылает со своей территории инспекторов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и заявляет о своем намерении выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). 3-4 апреля. В Ванкувере проходит первая американо-российская встреча на высшем уровне между президентами Клинтоном и Ельциным. ХРОНОЛОГИЯ 61
НАТО 22 апреля. Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали встречается в Брюсселе с генеральным секретарем НАТО Манфредом Вернером для обсуждения обстановки, сложившейся в бывшей Югославии, роли НАТО в поддержании мира и отношений между НАТО и ООН в целом. 28 апреля. Военный комитет НАТО проводит в штаб-квартире НАТО встречу на уровне руководителей военных ведомств и начальников генеральных штабов с партнерами по сотрудничеству. 25-26 мая. Заседание Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования НАТО на уровне министров в штаб-квартире НАТО для обсуждения, помимо всего прочего, вопроса о том, как повлияют на военное планирование НАТО действия этой организации в поддержку миротворческой деятельности ООН и СБСЕ, а также вопроса о том, какое воздействие на характер обороны НАТО окажет распространение оружия массового уничтожения. 8 июня. На совместной сессии Североатлантического совета и Совета Западноевропейского союза в штаб-квартире НАТО обе организации одобряют договоренность о создании единого командования и системы управления войсками при проведении совместных военно-морских операций сил НАТО и ЗЕС в зоне Адриатического моря в целях обеспечения соблюдения установленного ООН эмбарго против Сербии и Черногории. 10 июня. На заседании Североатлантического совета на уровне министров в Афинах министры иностранных дел стран-членов НАТО предлагают, при условии принятия ООН соответствующего решения, предоставить силы для защиты с воздуха в случае нападения на УНПРОФОР во время выполнения ими задач в пределах их общих полномочий. 11 июня. Министры иностранных дел стран-членов ССАС на встрече в Афинах объявляет о программе сотрудничества в подготовке совместной миротворческой деятельности в поддержку усилий ООН и СБСЕ и обнародуют доклад, подготовленный Специальной группой ССАС по сотрудничеству в области миротворчества. 2 августа. На специальном заседании, посвященном положению в Боснии и Герцеговине, Североатлантический совет заявляет, что, в случае если не прекратится «удушение» Сараево и других районов, немедленно начнется подготовка к применению более суровых мер, включая нанесение воздушных ударов по тем, кто несет за него ответственность и, в частности, пытается сорвать оказание гуманитарной помощи упомянутым районам. 1 сентября. Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер встречается в Женеве с генеральным секретарем ООН Бутросом Бутросом-Гали для обсуждения перспектив мирного урегулирования в Боснии и Герцеговине и роли НАТО в оказании содействия миротворческой миссии ООН на территории бывшей Югославии, а также развития более тесных связей между НАТО и ООН. 20 сентября. Представители ССАС на своей встрече в штаб-квартире НАТО принимают заявление, в котором содержится призыв положить конец боевым действиям в Грузии и осуждается нарушение договоренности о прекращении огня со стороны воинских формирований Абхазии. 62 НАТО
Мир и партнерство НАТО 19 апреля. Американцы, входящие в состав поисково-спасательных отрядов США, присоединяются к своим российским коллегам в Сибири и впервые со времени второй мировой войны проводят вместе с ними тренировочные учения на территории России. Май-июнь. Несмотря на протест России в отношении членства, Латвию, Литву и Эстонию принимают в Совет Европы. 1-2 мая. Представители воюющих сторон Боснии и Герцеговины подписывают план Вэнса-Оуэна, от которого боснийские сербы позднее отказываются. 21 июня. Встреча на высшем уровне руководителей стран-членов ЕС в Копенгагене, где утверждаются условия, которые перед присоединением к ЕС должны выполнить страны, желающие к нему присоединиться. 31 августа. Россия завершает вывод своих войск из Литвы. 4 октября. Верные президенту Российской Федерации Ельцину войска обстреливают из танковых орудий и пулеметов «Белый дом», где размещается Верховный Совет России. ХРОНОЛОГИЯ 63
НАТО 8-9 декабря. Министры обороны стран-членов НАТО на заседании Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования НАТО в Брюсселе обсуждают новые оборонные задачи Североатлантического союза, включая содействие предпринимаемым ООН и СБСЕ усилиям по поддержанию мира, а также концепцию Многонациональных объединенных оперативно-тактических групп. Министры выражают твердую поддержку программе «Партнерство ради мира». 14 декабря. Совместное заседание Североатлантического совета и Совета Западно- европейскогосоюза на уровне послов в штаб-квартире ЗЕС в Брюсселе. 1994 10-11 января. На встрече на высшем уровне в Брюсселе главы государств и правительств стран-членов Североатлантического союза выступают с инициативой «Партнерство ради мира» (ПРМ), приглашая присоединиться к ней все государства-партнеры по Совету североатлантического сотрудничества и все страны СБСЕ, желающие и способные в ней участвовать. Обнародуется Рамочный документ программы ПРМ. Утверждается концепция Многонациональных объединенных оперативно-тактических групп, а также другие меры в поддержку развития европейской составляющей безопасности и обороны. Главы государств и правительств стран НАТО вновь подтверждают готовность НАТО приступить к нанесению авиационных ударов, чтобы предотвратить «удушение» Сараево и других районов в Боснии и Герцеговине, провозглашенных ООН «зонами безопасности». 20 января. Президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович посещает штаб- квартиру НАТО. 1 февраля. Серджио Сильвио Баланцино (Италия) сменяет посла Амадео де Франши на посту заместителя генерального секретаря НАТО. 28 февраля. Реактивные самолеты сил НАТО сбивают четыре военных самолета, нарушивших запретную для полетов зону, установленную в соответствии с мандатом ООН над Боснией и Герцеговиной. 28 апреля. Торжественная церемония,посвященная началу деятельности Группы по координации партнерства, размещающейся в Монсе (Бельгия) вместе со Штабом верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе. 64 НАТО
Мир и партнерство НАТО I ноября. Маастрихтский договор вступает в силу после ратификации во всех странах-членах Европейского союза. II ноября. В Гааге начинает деятельность трибунал ООН по военным преступлениям в бывшей Югославии. 9 декабря. Генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер встречается в Брюсселе с президентом Российской Федерации Борисом Ельциным. 12 декабря. Проведение в России первых после 1917 г. многопартийных парламентских выборов. Принятие новой конституции. 15 декабря. Встреча президентов трех балтийских государств в Таллинне. В совместном заявлении три страны сообщают о том, что берут направление на присоединение к НАТО. Декабрь. Грузия вступила в СНГ. 14 января. Президенты России. США и Украины подписывают в Москве трехстороннее соглашение, уточняющее порядок передачи России украинских ядерных боеголовок, а также связанные с этим компенсации и гарантии безопасности. 27 января. Подписание в Москве программы военного сотрудничества между Россией и НАТО, предусматривающей обмен визитами главных военных должностных лиц и военных экспертов, а также совместные учения и подготовку. 6 февраля. После взрыва мины на заполненном людьми сараевском городском рынке, приведшего к многочисленным человеческим жертвам, генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали обращается к НАТО с просьбой о подготовке к возможным авиационным ударам по артиллерийским позициям в Сараево и вокруг него. 14-17 марта. Официальный визит председателя Военного комитета (ВК) НАТО маршала сэра Ричарда Винсента в балтийские страны для обсуждения программы военного сотрудничества НАТО и вопросов безопасности 3 балтийских государств. 9 мая. Встреча в Кирхберге (Люксембург) Совета министров Западноевропейского союза с министрами иностранных дел и министрами обороны Болгарии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Румынии, Словакии, Чешской Республики и Эстонии. Участники встречи договариваются о новом статусе, в соответствии с которым эти страны становятся ассоциированными партнерами ЗЕС. 14 мая. Правительство Грузии и повстанцы из отделившейся Абхазии приходят к соглашению о прекращении огня. ХРОНОЛОГИЯ 65
НАТО 3 июня. Заместитель генерального секретаря НАТО Серджио Баланцино официально открывает здание, где будут размещаться представительства партнеров в крыле им. Манфреда Вернера штаб-квартиры НАТО. 9 июня. Министры иностранных дел стран-членов НАТО на своей встрече в Стамбуле обсуждают ход выполнения решений встречи на высшем уровне в Брюсселе и отмечают, что к программе «Партнерство ради мира» присоединились уже 20 стран. 10 июня. Заседание ССАС на уровне министров в Стамбуле. 13 августа. В Брюсселе умирает генеральный секретарь НАТО Манфред Вернер. 12-16 сентября. Возле Познани (Польша) впервые в рамках программы «Партнерство ради мира» проводятся совместные тренировочные учения («Кооператив бридж-14») с участием военнослужащих 13 стран-членов НАТО и стран-партнеров по сотрудничеству. 28 сентября - 7 октября. В зоне пролива Скагеррак в Северном море в рамках программы «Партнерство ради мира» проводятся морские учения «Кооператив венчер-94». 17 октября. Вилли Клас становится преемником Манфреда Вернера на посту генерального секретаря НАТО. 17 октября - 8 ноября. Корпус быстрого реагирования НАТО в Европе проводит ученияна территории Дании. 21-28 ноября. Первые миротворческие учения ПРМ на территории альянса (в Нидерландах). 1 декабря. Заседание Североатлантического совета на уровне министров в Брюсселе. Присутствие министра иностранных дел России Андрея Козырева на заседании Североатлантического совета на уровне министров. 1995 18 января. Североатлантический совет утверждает программу стандартизации НАТО. 24 января. Совет НАТО утверждает создание новой Организации НАТО по стандартизации. 8 февраля. НАТО утверждает планы прямого диалога с Египтом, Израилем, Мавританией, Марокко и Тунисом в целях борьбы с угрозой исламского фундаментализма. 30-31 мая. Министры иностранных дел стран НАТО и ССАС проводят встречу в Ноордвике (Нидерланды). В заявлении по ситуации в бывшей Югославии Североатлантический совет осуждает эскалацию насилия, создаваемую сторонами, и враждебные акты против персонала ООН 66 НАТО
Мир и партнерство НАТО 26-27 мая. В Париже проводится первое совещание, посвященное Пакту о стабильности в Европе. 27 мая. Александр Солженицын возвращается в Россию. 22 июня. Министр иностранных дел Российской Федерации Андрей Козырев посещает штаб-квартиру НАТО для подписания Рамочного документа программы «Партнерство ради мира». 26-28 июня. Генерал Джордж Джоулван (ВГК ОВС НАТО в Европе) посещает Москву для переговоров об участии России в ПРМ, а также о конкретной программе сотрудничества с Россией. 31 августа. Из Эстонии и Латвии выводятся последние российские войска. 1 сентября. Российские войска покидают Берлин, завершая вывод российского военного контингента с территории Германии. 13 сентября Балтийские государства подписывают договор о создании Балтийского миротворческого батальона БАЛТБАТ. 5-6 декабря. Встреча в верхах глав государств и правительств стран-участниц СБСЕ в Будапеште с участием генерального секретаря НАТО Вилли Класа. СБСЕ переименовывается в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). 11 декабря. Российские войска вторгаются в Чечню. 1 января. Австрия, Финляндия и Швеция вступают в Европейский союз. I января. В Боснии и Герцеговине начинается четырехмесячное перемирие. 14-21 февраля. Министр обороны Украины Валерий Шмаров встречается с председателем Военного комитета НАТО и подписывает протокол о взаимном сотрудничестве между Украиной и НАТО. 27 февраля. Министры обороны стран Балтии заключают соглашение о военном сотрудничестве. II мая. Бессрочное продление Договора о нераспространении ядерного оружия на основе консенсуса. 30-31 мая. На специальном заседании с участием министра иностранных дел России Козырева Россия официально принимает российскую Индивидуальную ХРОНОЛОГИЯ 67
НАТО 12 июля. Североатлантический совет резко осуждает атаки боснийских сербов в зоне безопасности Сребреницы. 30 август. Самолеты НАТО возобновляют бомбардировки позиций боснийских сербов. В ответ на это боснийские сербы подвергают артиллерийскому обстрелу Сараево. 1 сентября. Авиация НАТО атакует объекты боснийских сербов вблизи г. Пале. НАТО приостанавливает операцию «Делиберет форс» после согласия боснийских сербов вывести тяжелое оружие из 20-километровой запретной зоны вокруг Сараево. 21 сентября. Послы стран НАТО одобряют «Исследование о расширении НАТО», в котором определяются требования к приему стран, стремящихся вступить в НАТО. 21 октября. Вилли Клас уходит с поста генерального секретаря НАТО. 27 октября. Подписание Меморандума о взаимопонимании между НАТО и ЗЕС в целях обеспечения прямой упрощенной связи между двумя организациями. 1 декабря. Хавьер Солана Мадарияга назначен генеральным секретарем НАТО. 5 декабря. Заседание Североатлантического совета на уровне министров. Министры иностранных дел и министры обороны всех 16-ти стран НАТО подтверждают свою приверженность продолжению усилий Североатлантического союза по установлению мира в Боснии и Герцеговине. НАТО официально одобряет развертывание войск в составе 60 тыс. человек в Боснии. Франция объявляет о том, что она вновь займет свое место в Военном комитете НАТО. 16 декабря. Начало развертывания Сил по выполнению мирного соглашения (ИФОР) под руководством НАТО в Боснии. 20 декабря. Миротворческие силы ООН (УНПРОФР) передают командование военными операциями в Боснии Силам по выполнению мирного соглашения под руководством НАТО (ИФОР). 1996 5 января. Российский парламент голосует за направление российских войск в Боснию и присоединение к миротворческой миссии под руководством НАТО. 68 НАТО
Мир и партнерство НАТО программу партнерства по ПРМ и документ «О направлениях развития широкого углубленного диалога и сотрудничества между НАТО и Россией». 2 июля. Сребреница подвергается самому тяжелому артиллерийскому обстрелу после того, как она была провозглашена зоной безопасности ООН. Трибунал ООН по военным преступлениям официально обвиняет Радована Караджича и генерала Младича в геноциде и преступлениях против человечности. 5 июля. В результате всенародного референдума принята конституция Армении. 25 июля. В Чечне достигается перемирие, предусматривающее вывод российских войск. 24 август. В Парламенте принята новая конституция Грузии. 20 сентября. Заседание Совета НАТО с участием России по вопросу выполнения Договора об ОВСЕ. 25 сентября. В Вене открывается конференция по рассмотрению хода выполнения Конвенции ООН по обычному оружию. 1 ноября. Начало переговоров о мире в Боснии в г. Дейтон (шт. Огайо). Совет Безопасности ООН приостанавливает санкции в отношении бывшей Югославии. 8 ноября. Министр обороны США Уильям Перри и министр обороны Российской Федерации генерал Павел Грачев прибывают с визитом в НАТО для обсуждения участия российских войск в ИФОР. 28 ноября. Европейский союз и 12 соседних средиземноморских стран подписывают в Барселоне соглашение о будущем политическом и экономическом сотрудничестве. 14 декабря. Президент Сербии Слободан Милошевич, президент Боснии и Герцеговины Алия Изетбегович и президент Хорватии Франьо Туджман подписывают в Париже соглашение о мире в Боснии. 15-16 декабря. На встрече в верхах ЕС в Мадриде принимается решение о том, что общеверопейская денежная единица будет называться евро. 8 января. Умирает Франсуа Миттеран. 13 января. Начало развертывания российских войск в поддержку ИФОР в Боснии. 26 января. Вступление Российской Федерации в Совет Европы. ХРОНОЛОГИЯ 69
НАТО 2 мая. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана и генеральный секретарь ЗЕС Хосе Кутельеро подписывают соглашение о защиты и сохранности засекреченной информации и материалов. 3 июня. Встреча министров иностранных дел НАТО в Берлине. Министры договариваются об укреплении европейской составляющей безопасности и обороны в рамках НАТО в качестве части внутренней адаптации НАТО. 1 июля. Создание нового агентства НАТО по консультациям, командованию и управлению. 29 октября. Мальта объявляет о своем намерении выйти из программы «Партнерство ради мира». 10 декабря. На министерской сессии Североатлантического совета в штаб-квартире НАТО в Брюсселе подтверждается готовность НАТО организовать и возглавить Силы стабилизации (СФОР) в Боснии и Герцеговине при условии получения мандата Совета Безопасности ООН. 11 декабря. Швейцария подписывает Рамочный документ программы «Партнерство ради мира» в ходе встречи с Североатлантическим советом. 20 декабря. Силы НАТО по выполнению мирного соглашения (ИФОР) в Боснии сменяются СФОР (Силами стабилизации). 1997 17 января. Ричарду С. Холбруку вручается первая медаль «Манфреда Вернера» за его вклад в установление мира в бывшей Югославии. 18 февраля. Недавно назначенная государственным секретарем США Мадлен Олбрайт принимает участие в своей первой сессии на уровне министров иностранных дел НАТО в Брюсселе и предлагает создание постоянной бригады Россия- НАТО. 70 НАТО
Мир и партнерство НАТО 26 января. Сенат США ратифицирует Договор по СНВ-2, в соответствии с которым понижаются предельные количественные уровни стратегических ядерных ракет США и России. 20-21 марта. Генеральный секретарь НАТО Солана наносит официальный визит в Москву для обсуждения отношений между НАТО и Россией. Подписание «Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области чрезвычайных ситуаций невоенного характера». 27 марта. Президент Эстонии Леннарт Мери посещает НАТО и встречается с Североатлантическим советом, где изъявляет желание Эстонии начать диалог о вступлении в НАТО. 29 марта. В Турине начинается конференция глав правительств. 3 июля. Президент Российской Федерации Борис Ельцин переизбран на новый срок. 22 июля. Палата представителей США принимает законопроект, в котором подчеркиваются успехи Венгрии, Польши и Чехии в продвижении к членству в НАТО. 24 сентября. Семинар министров оброны Северных стран, стран Балтии и США в Копенгагене, где министр оброны США Вильям Перри заявляет, что страны Балтии еще не готовы к вступлению в НАТО. 24 сентября. Великобритания, Китай, Россия, США и Франция подписывают Договор о всеобщем запрещении испытаний ядерного оружия. 2 октября. Совет ЗЕС принимает решение о прекращении операции по контролю за соблюдением эмбарго на Дунае против Союзной Республики Югославия. 5 ноября. Билл Клинтон переизбран президентом США на новый срок. 19-21 января. Первый раунд переговоров в Москве между генеральным секретарем НАТО Хавьером Соланой и министром иностранных дел Российской Федерации. Всего происходит шесть туров: 23 февраля, 10 марта, 15 апреля, 6 мая и 13 мая. 21 января. Начало переговоров о пересмотре Договора об ОВСЕ 1990 г. в Вене. ХРОНОЛОГИЯ 71
НАТО 20 февраля. Союзники по НАТО предлагают внести крупные изменения в Договор ОВСЕ по ограничению обычных вооруженных сил в Европе. НАТО теперь принимает принцип предельных ограничений арсеналов отдельных стран в отличие от регионов. 30 мая. В г. Синтра (Португалия) проходит учредительное заседание Совета евроатлантического партнерства (СЕАП). Министры иностранных дел стран НАТО и партнеров по сотрудничеству утверждают «Учредительный документ СЕАП». 8 июля. Мадридская встреча на высшем уровне САС. Главы государств и правительств стран НАТО принимают решение пригласить Чешскую Республику, Венгрию и Польшу начать переговоры о присоединении к НАТО. Они вновь подтверждают готовность НАТО к приему новых членов. 11 июля. Генерал сухопутных войск США Уэсли К. Кларк становится новым верховным главнокомандующим объединенных вооруженных сил НАТО в Европе вместо генерала Дж. Джоулвана. 9 октября. Украина и Венгрия становятся первыми странами, не входящими в НАТО, которые открыли свои дипломатические миссии при Североатлантическом союзе. 16-17 декабря. Министры иностранных дел стран НАТО подписывают протокол о присоединении к Североатлантическому договору Венгрии, Польши и Чешской Республики в присутствии министров иностранных дел этих стран. 72 НАТО
Мир и партнерство НАТО 2 апреля. Встреча министров обороны балтийских стран в Вильнюсе. Обсуждаются вопросы развития совместного миротворческого батальона (БАЛТБАТ) и создания совместной эскадры минных тральщиков (БАЛТРОН). 15 апреля. В аэропорт Тираны для обеспечения безопасности прибывают первые подразделения из многонационального контингента десантников под руководством Италии общей численностью 6 тыс. человек. Целью операции «Альба» является охрана поставок гуманитарной помощи в Албанию. 1 мая. В Великобритании к власти приходят лейбористы. Премьер-министром становится Тони Блэр. 7 мая. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана участвует в торжественном открытии Центра информации и документации НАТО в Киеве. 27 мая. Саммит НАТО-Россия в Париже. Подписание «Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между НАТО и Российской Федерацией». 29 мая. В Синтре (Португалия) генеральный секретарь НАТО Солана и министр иностранных дел Украины Удовенко парафируют «Хартию об особом партнерстве между НАТО и Украиной». 9-10 июня. Встреча министров иностранных дел Балтийских и Северных стран в Курес- сааре. Принимается решение создать Балтийский колледж обороны БАЛТДЕФКОЛ. 16-18 июня. ЕС одобряет Амстердамский договор. 16-27 июня. В Польше и Германии проводятся морские учения ПРМ «Балтийские операции-1997» («БАЛТОПС») 16 июля. Европейская Комиссия предлагает начать переговоры о присоединении к ней Венгрии, Кипра, Польша, Словении, Чехии, и Эстонии. 31 августа. В автокатастрофе в Париже погибает принцесса Диана. 26 сентября. Проводится первое заседание Совместного постоянного совета НАТО- Россия на уровне министров иностранных дел НАТО и Российской Федерации. 18 ноября. Министры иностранных дел и министры обороны стран ЗЕС проводят встречу в Эрфурте (Германия) и договариваются о гармонизации сроков председательства в ЕС и ЗЕС. 25 ноября. Военный представитель России в НАТО генерал-лейтенант Виктор Заварзин проведёт свою первую официальную встречу с председателем Военного комитета НАТО Клаусом Науманном. 13 декабря. На саммите в Люксембурге Европейский Совет министров принял решение начать переговоры с 6 странами, в том числе со странами Балтии. 16 декабря. НАТО и Украина подписывают «Меморандум о взаимопонимании по гражданскому чрезвычайному планированию и готовности к действиям при стихийных бедствиях и катастрофах». ХРОНОЛОГИЯ 73
НАТО 1998 14 января. Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) обнародует свой план действий на 1998-2000 гг. 12-18 февраля. Ежегодные учения НАТО по урегулированию кризисов, в которых впервые активно участвуют государства-партнеры НАТО. 20 февраля. НАТО объявляет о готовности организовать и возглавить многонациональные силы в Боснии и Герцеговине после истечения мандата СФОР в июне 1998 г., при условии получения мандата СБ ООН. 5 марта. Североатлантический совет обнародует заявление, в котором выражается озабоченность в связи с недавними вспышками насилия в Косово и содержится призыв ко всем сторонам предпринять немедленные меры по уменьшению напряженности. 7 апреля. Официальное открытие здания им. Манфреда Вернера рядом со штаб- квартирой НАТО в Брюсселе, в котором располагаются дипломатические миссии государств-партнеров при НАТО. 28 мая. СПС НАТО-Россия осуждает ядерные испытания, проведенные Индией и Пакистаном. 29 мая. Создание в НАТО под эгидой СЕАП Евроатлантического координационного центра по реагированию на стихийные бедствия и катастрофы (ЕАКЦРСБК). 13 октября. В связи с невыполнением Союзной Республикой Югославия резолюции 1199 СБ ООН, Североатлантический союз рассматривает положение в Косово и издает приказы о приведении сил в готовность для нанесения ограниченных воздушных ударов и начала поэтапной воздушной кампании в Югославии примерно через 96 часов. 15 октября. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана наносит визит в Белград в сопровождении председателя Военного комитета НАТО генерала Науманна и ВГК ОВС НАТО в Европе генерала Кларка, в ходе которого они настаивают на полном и немедленном соблюдении президентом Милошевичем резолюции 1199 СБ ООН по Косово. 20 октября. ВГК ОВС НАТО в Европе генерал Кларк проводит встречу с сербским руководством в Белграде по вопросу кризиса в Косово. 8 декабря. Североатлантический совет проводит заседание на уровне министров иностранных дел с участием трех стран, приглашенных вступить в НАТО - Венгрии, Польши и Чешской Республики. 74 НАТО
Мир и партнерство НАТО Январь-февраль. В Косово начинаются волнения. 16 января. Латвия, Литва, США и Эстония заключают в Вашингтоне Балтийскую хартию. 11 февраля. Открытие в Москве Центра документации НАТО. 4 марта. Резолюция 1154 Совета Безопасности ООН по Ираку 31 марта. Начались переговоры о вступлении стран Балтии (и еще 3 стран-кандидатов) в ЕС. 12 июня. На СПС НАТО-Россия на уровне министров обороны достигнуто соглашение о продолжении сотрудничества между НАТО и Россией в СФОР, а также обсуждены вопросы использования силы Белградом в Косово и атак косовских экстремистов. 20 июня. ЕС отзывает из Беларуси всех своих послов в знак протеста против попытки президента Лукашенко изгнать их из своих резиденций. 28 июля. Войска Сербии захватывают центр Освободительной армии Косово Малишево. Август. Экономический кризис в России. 16-20 декабря. США и Великобритания наносят бомбовые удары по военным объектам Ирака. ХРОНОЛОГИЯ 75
НАТО 1999 17 января. Генеральный секретарь НАТО от имени САС осудит массовое убийство косовских албанцев сербскими силами в Расаке и призывает югославские органы власти полностью сотрудничать с МУТБЮ в соответствии с резолюциями ООН и привлечь к суду ответственных за эти преступления. 25 января. Международная конференция «50-летие Северо-Аталнитеского альянса: новое НАТО для новой Европы» в Риме. 3 февраля. В штаб-квартире НАТО проводится совместный семинар НАТО-ЗЕС по урегулированию кризисов. 17 февраля. В Анкаре открывается первый центр обучения НАТО ПРМ. 24-26 февраля. Послы стран НАТО и представители стран Средиземноморского диалога впервые проводят совместную встречу на Конференции в Валенсии. 1 марта. Североатлантический совет одобряет заявки о начале работы штабов новой структуры военного командования НАТО. 8-10 марта. Семинар ПРМ по проблеме Y2K и по теме кризисного урегулирования в Стокгольме. 12 марта. Венгрия, Польша и Чешская Республика официально становятся членами Североатлантического союза. 22 марта. После приостановки 19 марта парижских переговоров и в связи с неуступчивостью Белграда Североатлантический совет уполномочивает генерального секретаря НАТО принять решение о расширении диапазона воздушных операций с целью прекращения притеснений населения в Косово. 24 марта. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана объявляет о намерении НАТО начать военные действия против Союзной Республики Югославия. 4 апреля. Североатлантический совет проводит заседание в штаб-квартире НАТО с участием представителей государств-членов ЕС, действующего председателя ОБСЕ, верховного комиссара по делам беженцев ООН, представителей Совета Европы и Западноевропейского союза с целью координации усилий по разрешению серьезного гуманитарного кризиса, вызванного действиями сербских войск в Косово. 12 апреля. Внеочередная министерская сессия Североатлантического совета. Министры иностранных дел стран НАТО обнародуют официальное заявление о положении в Косово 23-25 апреля. Вашингтонский саммит Североатлантического совета. Руководители НАТО принимают Вашингтонскую декларацию и объявляют об утверждении обновленной Стратегической концепции, а также инициатив, направленных на повышение оборонного потенциала; Руководители СЕАП одобряют доклад Военно- политического руководящего комитета «Партнерство ради мира» («К партнерству в XXI веке: углубленное и более оперативное партнерство»). 6 мая. Генерал Клаус Науманн уходит с должности председателя Военного комитета, которую занимал в течение трех лет (4 мая). Его преемником становится адмирал Гвидо Вентурони (Италия). 2 июня. Первая лекция генерального секретаря НАТО Хавьера Соланы, посвященная памяти Манфреда Вернера, в Берлине. 76 НАТО
Мир и партнерство НАТО 1 января. 11 государств-членов Европейского союза принимают единую европейскую денежную единицу «евро». 14 января. Отставка Европейской комиссии. Комиссия официально уходит в отставку 19 марта. 15 января. Сербские войска убивают 45 мирных косовских жителей албанцев в деревне Рачаке 7 февраля. В Рамбуйе (Франция) начинаются мирные переговоры по Косово между представителями сербов и косовских албанцев. 25 февраля. В Тарту открывается Балтийский колледж обороны (БАЛТДЕФКОЛ). 25 марта. Новым президентом Европейской коммиссии избран Романо Проди. . 23 апреля. Открытие Бюро связи НАТО по связям в Киеве. 3-4 июня. Хавьер Солана назначается на новый пост высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности. Достижение договоренности о пакте стабильности в Юго-восточной Европе. ХРОНОЛОГИЯ 77
НАТО 10 июня. Генеральный секретарь НАТО Хавьер Солана выступает с заявлением о временном прекращении воздушных операций после того, как президент Милошевич соглашается вывести свои войска из Косово. 12 июня. В Косово размещаются миротворческие силы КФОР. 28 июня. Встреча представителей НАТО и Западно-Европейского союза в штаб- квартире ЗЕС в Брюсселе, чтобы обсудить проблемы ЕСБО. 19 июля. В штаб-квартире НАТО происходит консультативный форум между союзниками НАТО и семью соседями Косово по вопросам безопасности в Юго-восточной Европе. 30 сентября. Официальное открытие в Мадриде новой структуры командования Объединенное командование ОВС НАТО «Юго-запад» (OK ОВС НАТО «Юго-запад»), что означает решение Испании присоединиться к военной структуре НАТО. 14 октября. Лорд Робертсон приступает к своим обязанностям в качестве генерального секретаря НАТО, сменяя на этом посту Хавьера Солана, полномочия которого истекли 6 октября. 3 ноября. НАТО объявляет о назначении генерала ВВС США Джозефа В. Ралстона на пост ВГК ОВС НАТО в Европе. Он сменяет на этом посту генерала Уэсли К. Кларка. 2000 17-19 января. В школе НАТО в Оберамергау (Германия) проходит симпозиум по планированию обороны на тему «Планирование обороны после встречи на высшем уровне в Вашингтоне». февраля - 20 марта. Учения «Эдвентчэ Экспресс-2000». 14 февраля. Заявление генерального секретаря НАТО лорда Робертсона о нападениях на военнослужащих СДК в Косовской Митровице. 23 февраля. Успешное завершение совместных учений НАТО и ЗЕС по управлению кризисными ситуациями. 8 марта. Заявление генерального секретаря НАТО лорда Робертсона по итогам заседания Североатлантического совета с осуждением продолжающегося насилия в Митровице. 14 марта. Алжир становится участником Средиземноморского диалога НАТО. 9 мая. Хорватия становится 26-ым участником НАТО. 9-10 мая. Встречи Военного комитета НАТО с участием представителей Российской Федерации. 78 НАТО
Мир и партнерство НАТО 11 июня. Опережая Силы для Косово, в Приштину входят российские подразделения. 9 августа. Владимир Путин становится премьер-министром России. Август. Чеченские боевики вторгаются в Дагестан. 23 августа. Правительство Германии переезжает в Берлин. 24 сентября. Военная авиация России начинает бомбардировки Грозного и соседних районов, занятых повстанцами, что приводит к эскалации конфликта в Чечне. 18-19 ноября. Саммит ОБСЕ в Стамбуле (Турция). Представители 54 государств подписывают новую Хартию европейской безопасности 10-12 декабря. ЕС решает начать переговоры о присоединении к нему с Болгарией, Латвией, Литвой, Мальтой, Румынией и Словакией. 31 декабря. Борис Ельцин объявляет об уходе с поста президента России и передает свои полномочия премьер-министру Владимиру Путину, который становится исполняющим обязанности президента до проведения выборов в 2000 г. 1 января. Владимир Путин становится исполняющим обязанности президента России. 18 января. Новые сражения в Грозном. 26 января. Вступает в силу договор об образовании сообщества Российской Федерации и Беларуси. 6 февраля. Президентом Финляндии избирается Тарья Халонен. 15 февраля. ЕС начинает переговоры о присоединении к нему с Болгарией, Латвией, Литвой, Мальтой, Румынией и Словакией. 16 февраля. Опубликование совместного заявления по случаю визита в Москву генерального секретаря НАТО лорда Робертсона, в котором подтверждается намерение НАТО и России активизировать диалог и сотрудничество. 7 марта. В Брюсселе проходит первое заседание Военного комитета ЕС. 26 марта. Владимир Путин избирается президентом Российской Федерации. 14 апреля и 19 апреля. Государственная Дума и Совет Федерации ратифицируют российско-американский Договор о сокращении стратегических вооружений (СНВ-2). 17 мая. Во время визита в Литву лорд Робертсон сообщает, что решение о следующем расширении НАТО будет вынесено на встрече в верхах НАТО 2002. Министры иностранных дел девяти государств, желающих вступить в НАТО, ХРОНОЛОГИЯ 79
НАТО аиииди—авциавпип ίτϊι 14-27 мая. Первые учения ПРМ во Франции «Кооператив лантерн - 2000». 22 мая. В штаб-квартире НАТО создается Центр оружия массового уничтожения. 24 мая. Министерская сессия Североатлантического совета во Флоренции. Министры иностранных дел стран НАТО обсуждают прогресс, достигнутый СФОР и СДК, и другие события в бывшей Югославии, ход выполнения Инициативы об оборонном потенциале (ИОП) и вопросы будущего диалога с ЕС, а также другие направления политики Североатлантического союза. 8 июня. На заседании Комитета военного планирования и Группы ядерного планирования министры обороны стран НАТО принимают новый комплекс целей строительства вооруженных сил НАТО на период до 2006 г. 19 сентября. На первое заседание Североатлантического совета и Временного комитета по вопросам политики и безопасности Европейского союза. 10 октября. На неофициальная встреча министров обороны стран НАТО в Бирмингеме (Великобритания) 30 октября. Лорд Робертсон официально открывает новый центр публикаций в штаб-квартире НАТО. 9 ноября. Совместное заседание Североатлантического совета и Временного комитета по вопросам политики и безопасности Европейского союза. 14 декабря. В Брюсселе проводится заседание министров обороны стран НАТО, где рассматриваются планы национальной обороны на 2001-2005 гг. и принимается пятилетний план строительства вооруженных сил. 2001 5 февраля. Под председательством Швеции прошло первое совместное заседание Североатлантического совета и Комитета ЕС по вопросам политики и безопасности на уровне послов при новых постоянных механизмах консультаций между НАТО и ЕС. 80 НАТО
Мир и партнерство НАТО выступают в Вильнюсе с заявлением, выражая желание, чтобы НАТО представило им приглашение о присоединении на встрече на высшем уровне 2002 г. 19 мая. Начинается так называемый «Вильнюсский процесс». 25 июля. Недалеко от Парижа падает рейсовый самолет Конкорд. Все 109 пассажиров погибают. Несчастный случай имеет следствием прекращение полетов Конкордов. 12 августа. Гибель российской атомной подводной лодки «Курск». 20 сентября. Танки Великобритании берут под свой контроль границу между Косово и Сербией, чтобы воспрепятствовать эскалации кризиса. 6 октября. Лидер демократической оппозиции Сербии Воислав Коштуница получает международное признание в качестве нового президента Югославии, вынуждая бывшего президента Слободана Милошевича покинуть этот пост 9 октября. ЕС аннулирует санкции против Сербии. 12 октября. В Йемене нагруженная взрывчаткой резиноваая лодка таранит военный корабль США, в результате взрыва 4 погибших, 31 раненый. 13 ноября. Совет министров Западноевропейского союза (ЗЕС) на своей встрече в Марселе принимает решения, относящиеся к передаче оперативных функций ЗЕС Европейскому союзу. 21 ноября. На конференции по выделению сил и средств в Брюсселе министры обороны Европейского союза и государств-партнеров выделяют значительные воинские контингенты для создания военного потенциала ЕС. 30 ноября. Премьер-министр Израиля Эхуд Барак предлагает новый мирный план, который дал бы палестинцам новое государство и присоединил новые еврейские поселения к Израилю. 7 декабря. Саммит Европейского союза в Ницце. 8 декабря. Государственная Дума Российской Федерации принимает в качестве мелодии государственного гимна мелодию гимна бывшего СССР. 14 декабря. Джордж Буш объявляется победителем на выборах президента США 17 января. Госсекретарь США Колин Пауэлл, выступая в Комитете по внешним делам Сената, сообщает о том, что поддерживает принятие Балтийских государств в НАТО. 20 февраля. Открытие нового Информационного бюро НАТО в Москве. ХРОНОЛОГИЯ 81
НАТО 15-21 февраля. НАТО проводит ежегодные учения по урегулированию кризисов (СМХ-2001), в которых впервые участвуют 14 стран-участниц программы «Партнерство ради мира». 27 февраля. В штаб-квартире НАТО в Брюсселе проводится встреча представителей ООН, ЕС, ОБСЕ, УВКБ и НАТО для обсуждения растущей напряженности в долине Прешево. 8 мая. Встреча Совета Североатлантического союза с делегацией США, чтобы обсудить вопросы, связанные с противоракетной обороной. 29-30 мая. Министры иностранных дел стран НАТО и их партнеров собраются в Будапеште на свои традиционные весенние заседания. Основное место в графике заседаний занимают нынешняя напряженность в бывшей Югославской Республике Македонии и развитие ситуации на Балканах в целом. 13 июня. Специальное заседание САС на уровне глав государств и правительств. Центральной темой переговоров станет противоракетная оборона, развитие ситуации на Балканах, особенно в бывшей Югославской Республике Македонии и Инициатива об оборонном потенциале. 12 июня. Впервые проведут совместное заседание Военный комитет НАТО и Военный комитет Европейского Союза. 28 июня. Открывается Объединенный центр воздушных операций (ОЦВО) Североатлантического союза в Торрехоне, неподалеку от Мадрида (ОЦВО-8). 16 июля. Минуто Риццо становится заместителем генерального секретаря НАТО. 27 августа. Начинается операция «Эссеншл харвест» (операция заканчивается 26 сентября). 12 сентября. НАТО подтверждает договорные обязательства в связи с террористическими нападениями на США. 27 сентября. По просьбе президента Македонии направить в страну дополнительные силы, НАТО утверждает оперативный план операцией «Эмбер фокс». 9 октября. Впервые в истории НАТО силы и средства Североатлантического союза перебрасываются в поддержку операций по Статье 5. НАТО направляет в США пять самолетов АВАКС, а также перебрасывает в восточную часть Средиземного моря свои Постоянные военно-морские силы на Средиземноморье. С 5 по 20 ноября Польша принимает у себя учения НАТО «Эллайд эффорт - 2001». 20 ноября. Начальник штаба бундесвера генерал ВВС Германии Харальд Куят избран на должность председателя Военного комитета. 82 НАТО
Мир и партнерство НАТО 18 марта. В Македонии возникают этнические беспорядки. Македония начинает мобилизацию армейских подразделений. 23 марта. Российская орбитальная станция «Мир» прекращает свою деятельность. 1 апреля. Слободан Милошевич арестован и передан Гаагскому трибуналу. 1 мая. Президент Буш официально заявляет о строительстве противоракетного щита. 2 июля. В Таллинне встречаются министры иностранных дел государств «Вильнюсской группы» и снова подтверждают желание стран-кандидатов вступить в НАТО. 21 июля. Антиглобалистские беспорядки в Генуе во время встречи глав «большой восьмерки». 12 августа. При посредничестве Евросоюза в г. Орхиде (Македония) подписано соглашение между македонским правительством и представителями албанских общин о восстановлении мира в стране. 23 августа. Президент Буш заявляет, что США в одностороннем порядке выходит из подписанного в 1972 году с СССР договора по ПРО (АВМ Treaty). 11 сентября. Террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне. 7 октября. США в рамках борьбы против терроризма при поддержке Великобритании, Австралии и Северного альянса вторгается в Афганистан. Начинается операция «Несокрушимая свобода» (Operation Enduring Freedom). 7 октября. На саммите СНГ в Кишиневе страны-участницы Договора о коллективной безопасности (ДКБ) принимают решение о создании на его основе Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ) и подписали проект ее устава. 5-16 ноября. Военнослужащие из девяти стран НАТО и одиннадцати стран-партнеров проходят подготовку на учениях по реагированию на кризисы, получивших название «Кооперейтив детерминейшн - 2001». Эти учения проводятся в Баку (Азербайджан) в рамках долгосрочной учебной программы. ХРОНОЛОГИЯ 83
НАТО 7 декабря. Операция «Эмбер фокс» продлевается на три месяца (до 26 марта 2002 года). 18-19 декабря. Министры обороны НАТО обсуждают борьбу с терроризмом и пути адаптации военного потенциала стран-членов НАТО к новым угрозам. 2002 9 января. САС встречается с партнерами по Средиземноморскому диалогу на уровне послов. 18 февраля. Продление операции «Эмбер фокс». 22-23 февраля. В Варшаве проходит семинар на высшем уровне о роли Совета Евроатлантического партнерства в борьбе против терроризма. 1 по 15 марта. Крупные военные учения под названием «Стронг ризолв - 2002» пройдут в Норвегии и Польше. 30 апреля. Переговоры НАТО и ЕС о сотрудничестве в области безопасности. 17 мая. Создается совместный форум НАТО и ЕС по обсуждению вопросов обороны. 6-7 июня. В штаб-квартире НАТО встречаются министры обороны стран НАТО и государств-партнеров. Основное место в повестке дня министров стран Североатлантического союза занимают вопросы инициативы о потенциалах, которую намечено выдвинуть на Пражском саммите. 2 октября. Лауреатами первой премии Научного партнерства НАТО стали Александр П. Козлов (Россия), Артем Халатов (Украина) и Ник Сайред (Великобритания) за сотрудничество в области новых методов охлаждения газотурбинных двигателей. 11 октября. Продление операции «Эмбер фокс» до 15 декабря 2002. 21-22 ноября. На саммите НАТО в Праге решено направить приглашение о вступлении в альянс Болгарии, Латвии, Литве, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии. 84 НАТО
Мир и партнерство НАТО 7 декабря. На заседании СПС НАТО-Россия на уровне министров иностранных дел принят решение о «новых отношений» с Россией. 22 декабря. Решением Совета безопасности ООН в Афганистане на шесть месяцев направляются международные миротворческие силы (ИСАФ), чтобы помочь переходному правительству Афганистана обеспечить безопасность в Кабуле. 26 декабря. Обнародуется видеозапись Осамы бин Ладена, в которой он восхваляет исполнителей террористических атак 11 сентября. 4 февраля. В Риме проходит конференция НАТО и Российской Федерации на тему борьбы с терроризмом. 20 февраля. Таджикистан подписывает Рамочный документ программы «Партнерство ради мира». 11 марта. Президент США Джордж Буш заявляет, что США готовы предоставить обучение и военную помощь другим государствам в борьбе против терроризма. 24 мая. США и Россия подписывают договор о сокращении ядерных арсеналов (Nuclear Weapons Reduction Treaty.) 28 мая. Главы государств и правительств стран-членов НАТО и Российской Федерации подписывают Римскую декларацию «Отношения Россия-НАТО: новое качество». Август. Наводнения в Венгрии, Германии и Чехии. 5 сентября. Обнародуется рапорт Комиссии по внешней политике Сената США, в котором выражается желание о принятии в НАТО 7 стран-кандидатов, в числе которых также страны Балтии. 19 сентября. Президент Буш просит согласия Конгресса на наделение им полномочий в случае бездействия ООН использовать любые средства для разоружения Ирака и свержения Саддама Хусейна. 25 по 27 сентября. В Ногинске НАТО и Россия впервые проводят учения по совместному реагированию на кризис. 27 сентября. Совет безопасности ООН требует, чтобы Израиль прекратил блокаду штаб-квартиры Ясера Арафата. 12 октября. В результате террористической атаки на острове Бали погибает около 200 человек. 17-18 октября. На финансируемой НАТО конференции в Пскове обсуждаются возможные последствия в отношении политики безопасности присоединения трех балтийских государств к альянсу. 23 октября. 50 вооруженных чеченцев нападают на театральное здание в Москве, захватив в качестве заложников более 700 человек. ХРОНОЛОГИЯ 85
НАТО 18-20 ноября. Впервые страны-партнеры приглашены на проходящий раз в два года учебный семинар Комитета по планированию гражданской авиации (КПГА), проведенный в Афинах. 16 декабря. Принятая Европейским Союзом и НАТО совместная декларация открывает путь к более тесному политическому и военному сотрудничеству между двумя организациями в области урегулирования кризисов. 2003 17 января. К своим обязанностям приступит новый ВГК ОВС в Европе генерал морской пехоты США Джеймс Л. Джонс. 20-21 января. В Норфолке (США) проводится важная встреча «Открытая дорога - 2003» для обсуждения военной трансформации НАТО после Пражского саммита. 22 января. Заканчивается переструктуризация СФОР. В течение года численность миротворческих сил СФОР уменьшилась с 19 000 человек до 12 000. 2 февраля. НАТО начинает переговоры о вступлении с приглашенными странами. 6-19 февраля. Консультации о мерах по защите Турции. 19 февраля. Главный оборонный комитет НАТО поручит военным органам Североатлантического союза перебросить в Турцию принадлежащие НАТО самолеты АВАКС, а также средства противоракетной обороны и защиты от химического и биологического оружия. 26 февраля. На турецкую авиабазу в Конье прибывают два самолета НАТО для радиолокационного мониторинга и наблюдения (АВАКС). 28 марта. Представители 19 стран-государств НАТО подписывают Протоколы о вступлении, которые после их ратификации союзниками позволят семи новым государствам вступить в НАТО. 31 марта. Окончание миротворческой миссии НАТО в бывшей Югославской Республике Македонии и передачу этих функций Европейскому союзу. 3 апреля. Министры иностранных дел 19 стран НАТО встречаются в Брюсселе для консультаций по Ираку и трансатлантическим отношениям на специальном заседании Североатлантического совета. 16 апреля. НАТО принимает решение усилить поддержку международной миротворческой миссии в Афганистане (ИСАФ), взяв на себя командование, координацию и планирование ее деятельности. 23 мая. На должность верховного главнокомандующего трансформации ОВС НАТО (ВГКТ) назначается адмирал ВМС США Эдмунд Джамбастиани-младший. 3-4 июня. В Мадриде министры иностранных дел НАТО заявляют о решение Североатлантического союза взять на себя новые задачи в Афганистане и в поддержку Польши в Ираке. 12 и 13 июня. На своей встрече в Брюсселе министры обороны НАТО утвердят реформу командной структуры НАТО и планы по созданию Сил реагирования НАТО. 86 НАТО
Мир и партнерство НАТО 5 ноября. В США успешно испытывается лазерное оружие. 21-22 ноября. На саммите НАТО в Праге решено направить приглашение о вступлении в альянс Болгарии, Латвии, Литве, Румынии, Словакии, Словении и Эстонии. 10 января. Северная Корея сообщает о выходе из договора о нераспространении ядерного оружия. 4 февраля. Федеративная Республика Югославия распадается на Сербию и Черногорию. 8 февраля. НАТО и Российская Федерация подписывают договор о совместных действиях по спасению подводных лодок. 12 февраля. Военные инспекторы сообщают, что нашли в Ираке ракеты, дальность которых превышает разрешенную мирным договором, подписаным после «Бури в пустыне» в 1991 году. 7 марта. Обнародуется рапорт военного инспектора Ханса Бликса, в котором утверждается, что оружие массового уничтожения в Ираке не найдено. 12 марта. В результате покушения погиб премьер-министр Сербии Зоран Джинджич. Март. Мир узнает об эпидемии птичьего гриппа (SARS - severe acute respiratory syndrome). 20 марта. США начинает ракетные атаки на Ирак. Начинается иракская война. 5 апреля. Бронесилы США вторгаются в Багдад. 1 мая. Президент Буш объявляет о завершении военных операций в Ираке и заявляет о победе в войне. 13 мая. Впервые в истории заседание Совета Россия-НАТО (СРН) в Москве. 21 мая. Российская Государственная Дума ратифицирует российско-литовский пограничный договор. 22 мая. Совет безопасности ООН одобряет действия администрации США в Ираке и отменяет против последнего экономические санкции. 13 июня. Конвент о будущем Европейского союза принимает проект первой конституции Европейского союза. ХРОНОЛОГИЯ 87
НАТО 19 июня. На основе командование ОВС НАТО в Атлантике создано новое командование НАТО по военным реформам, курирующее военные преобразования в альянсе в целом и повышение способности его членов к согласованным военным действиям. 27 июня. Школа НАТО в Обераммергау (Германия) отмечает свое 50-летие. 19 июля. Североатлантический совет продлит до 15 декабря 2003 года предоставление средств НАТО для операции «Конкордия», проводимой ЕС в бывшей Югославской Республике Македонии. 13 августа. НАТО приступает к миссии в Афганистане. 13 августа. НАТО помогает властям Португалии при тушении лесных пожаров. 1 сентября. Командование ОВС НАТО в Европе официально переименовано в Командование ОВС по военным операциям и отвечает за всестороннее управление и координацию всех военных операций организации. 15-26 сентября. В Ирландском море проводятся учения "Нозерн лайт-2003" которые являются главными маневрами НАТО по реагированию на кризисные ситуации. В них принимают участие почти 8,5 тыс. военнослужащих из 12 стран НАТО. 8-10 октября. Министры обороны НАТО и 7 приглашенных стран рассмотривают на неофициальной встрече в Колорадо-Спрингсе (США) трансформацию Североатлантического союза в контексте будущих условий безопасности. 15 октября. НАТО вводит в строй Силы реагирования. 24 октября. Политики и эксперты Северной Америки и Европы собираются в Риме, чтобы обсудить вопросы трансатлантических отношений. 23 октября. В Ставангере (Норвегия) открывается оснащенный по последнему слову техники Центр межвидовых боевых действий. 19-25 ноября. Первые совместные учения НАТО-ЕС по кризисному регулированию «СМЕ/СМХ 03». 19 ноября. Хикмет Четин (Турция) назван высшим гражданским представителем НАТО в Афганистане. 1 декабря. К выполнению своих первоначальных задач приступает многонациональный батальон по защите от химического, биологического, радиологического и ядерного (ХБРЯД) оружия. 2004 5 января. Новый генеральный секретарь НАТО г-н Яап де Хооп Схеффер из Нидерландов приступит к своим обязанностям. 6 января. НАТО расширяет свою роль в Афганистане, приняв на себя командование возглавляемой Германией провинциальной группой реконструкции в Кундузе. 10 января. «Партнерству ради мира» 10 лет. 11 февраля. Девять государств подписывают с Агентством НАТО по техническому обеспечению и снабжению соглашение о предоставлении НАТО стратегических средств морской переброски для сил быстрого развертывания. 88 НАТО
Мир и партнерство НАТО 2 июля. Российские военнослужащие покидают КФОР. 13 июля. В должность вступает Временный правительственный совет Ирака. 19 августа. В результате нападения террористов-смертников уничтожена штаб- квартира ООН в Багдаде; среди погибших также посол Сержио Виейра ди Мелло. 3 сентября. Польша принимает командование многонациональной дивизией (МНД) «Центрально-южная» в Ираке в составе международных сил по стабилизации. Польша делает это при поддержке НАТО, свой вклад вносят также отдельные страны НАТО и государства-партнеры. 6 сентября. Премьер-министр Палестины Махмуд Аббас уходит в отставку; «Дорожная карта» ближневосточного мирного процесса проваливается. 15 и 20 ноября. Террористические атаки в Стамбуле. 19 ноября. Европейская комиссия одобряет принятие 9 государств в Европейский союз. 23 ноября. После продолжавшихся недели волн протеста подает в отставку президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. 13 декабря. Войска США задерживают Саддама Хусейна. 17 декабря. В Афганистане начинает работу законодательный совет лойя джирга {loya Jirga). 19 декабря. Ливийский лидер Моамар Каддафи сообщает об отказе от программы ядерного вооружения. 4 января. Президентом Грузии избирается Михаил Саакашвили. 4 января. Афганистанский законодальный совет лойя джирга принимает новую конституцию, вступающую в силу 26 января. 18 января. В результате нападения террористов-смертников на штаб-квартиру оккупационных властей США в Багдаде погибает, по меньшей мере, 20 человек. Февраль. Волна протестов, сопровождаемая насилием, против правительства президента Гаити Жан-Бертрана Аристида. 5 февраля. Франция, последнее из государств-союзников, ратифицирует протокол присоединения. 10-11 февраля. Нападения террористов-смертников с большим количеством жертв в Ираке. ХРОНОЛОГИЯ 89
НАТО 2 марта. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер приглашает Болгарию, Латвию, Литву, Румынию, Словакию Словению и Эстонию стать членами НАТО. 29 марта. Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония официально станут членами НАТО. 31 марта. Воздушное наблюдение и контроль распространено на новых союзников по НАТО. 2 апреля. В целях подтверждения присоединения к НАТО новых стран - участниц, в штаб-квартире НАТО на торжественной церемонии подняты флаги стран - новых участников НАТО. 7-8 апреля. В ходе визита в Москву генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер подпишет соглашения об учреждении российских военных бюро связи при главных военных штабах НАТО. 23 мая. В результате ракетного удара гибнет норежского военнослужащего из контингента ИСАФ. 28 и 29 июня. На встрече в Стамбуле, главы государств и правительств стран НАТО расширили присутствие Альянса в Афганистане, согласились помочь Ираку в деле обучения, выступили с новой инициативой партнерства и приняли меры по совершенствованию оперативных возможностей НАТО. 1 июля. НАТО Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) создадут провинциальные группы по реконструкции в Мазари-Шарифе, Меймане, Фейзабаде и Баглане. 30 июля. Создана учебная миссия НАТО в Ираке (УМН-И). 2 августа. НАТО начинает операцию по содействию в обеспечении безопасности на Олимпийских играх 2004 года. 9 августа. Еврокорпус принимает командование руководимым НАТО контингентом в Афганистане. 90 НАТО
Мир и партнерство НАТО 14 марта. Владимир Путин с большим перевесом голосов повторно избирается президентом Российской Федерации. 2 марта. Нападения террористов-смертников с большим количеством жертв на мечети в Багдаде и Кербеле. 8 марта. Первые совместные учения НАТО и Российской Федерации по ПРО. 8 марта Смена власти на Гаити. 8 марта. Правительственный совет Ирака подписывает временную конституцию. 11 марта. Террористические атаки в Мадриде. Погибает 191 человек, более 1000 ранены. 22 марта. Израильские войска убивают лидера ХАМАС Ахмеда Яссина. 28 марта. Террористические атаки в Узбекистане. 29 марта. Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония присоединяются к Североатлантическому альянсу (НАТО). 7-8 апреля. Генеральный секретарь НАТО Хооп Схеффер и министр обороны России Сергей Иванов обмениваются письмами о создании российского военного бюро связи при ГК ОВС НАТО по операциям в Монсе (Бельгия) и ГК ОВС НАТО по трансформации в Норфолке (США). Апрель. Серия атак против войск США в Ираке. 17 апреля. Израильские войска убивают следующего лидера ХАМАС доктора Аб- дель-Азиса аль-Рантисси. 19 апреля. Лидеры США и Ирака ведут мирные переговоры. 24 апреля. Греческие киприоты на референдуме отвергают план ООН об объединении Кипра. 30 апреля. Разгорается скандал о плохом обращении в иракских тюрьмах. 30 апреля. Иракские войска берут под контроль Эль-Фалуджу. 1 мая. Латвия, Литва, Словакии, Словении и Эстонии становится полноправными членами Европейского Союза. 9 мая. В результате покушения погиб президент Чечни Ахмад Кадыров. 17 мая. При нападении террориста-смертника погибает президент правительственного совета Ирака Иззедин Салим. 1 июня. В Ираке формируется новое правительство. 8 июня. Совет безопасности ООН принимает резолюцию о передаче власти иракскому переходному правительству к 30 июня. Многонациональные миротворческие силы (160 000) остаются в Ираке и после 30 июня. 28 июня. Глава администрации США в Ираке Пол Бремер III официально передает власть иракскому премьер-министру Айяду Аллави. 28-29 июня. Страны Балтии впервые в качестве членов НАТО участвуют в саммите в Стамбуле. 25 августа. Террористы взрывают в России два рейсовых самолета. Сентябрь. Захват заложников в Северной Осетии, в Беслане. ХРОНОЛОГИЯ 91
НАТО 10 октября. Создан первый канал связи между Кабульским университетом и европейским сетевым узлом Шелкового пути при ДЭСИ (Афганистан стал очередным звеном в Виртуальном Шелковом пути НАТО - проекте, обеспечивающем университетским кругам Кавказа и Центральной Азии высокоскоростной доступ в Интернет). 11-22 октября. В военных академиях Москвы преподаватели НАТО впервые в истории проведут курсы по оперативной совместимости России и НАТО. 13 октября. На неофициальной встрече министров обороны НАТО в Румынии генеральный секретарь НАТО Яап де Хоол Схеффер и ВГКОВС НАТО в Европе генерал Джеймс Л. Джонс объявляют что Силы реагирования НАТО (СРН) достигли начальной боеготовности и теперь в состоянии выполнять весь спектр задач в зависимости от того, где и когда Североатлантический союз решит их использовать. 3-4 ноября. В Калгари (Канада) состоится конференция высокого уровня, на которой рассматриваются проблемы преодоления разрыва между разработкой новых концепций и реальным созданием сил и средств, меняющих характер действий вооруженных сил. 5 ноября. На заседании Североатлантического совета НАТО выступает временный премьер-министр Ирака Айяд Аллави, поблагодарив союзников за поддержку, оказанную его стране. 8-24 ноября. Порядок развертывания и командования при СРН выполнении задач кризисного регулирования отрабатываетса на учении «Эллайд уорриор - 2004». 2 декабря. НАТО завершает операцию СФОР. 9 декабря. На встрече в Брюсселе министры иностранных дел 26 стран НАТО договариваются продолжить расширение функций НАТО в Ираке и Афганистане и сохранить приверженность выполнению задач организации на Балканах. 2005 1-3 февраля. Командный состав НАТО собирается в Норвегии на учение «Эллайд рич - 05», которое посвящено вопросам планирования, ведения операции, а также сил и средств, относящимся к развертыванию сил реагирования НАТО. 9-10 февраля. На встрече в Ницце, Франция, министры обороны стран НАТО подтвердят дальнейшее расширение операции в Афганистане. 22 февраля. Лидеры НАТО демонстрируют единство по вопросу об Ираке и подтверждают приверженность общим ценностям. 3-16 марта. Средиземном море пройдут крупнейшие в мире противолодочные учения «Нобель Марлин-05». 8-11 марта. Самолеты раннего радиолокационного обнаружения НАТО следять за воздушным пространством над Мадридом во время международной встречи в верхах на тему «Демократия, терроризм и безопасность». 18 марта. В Риме проходит конференция высокого уровня под названием «Стамбульская инициатива сотрудничества». 28 марта - 14 апреля. Способность НАТО перебрасывать свои силы реагирования для проведения сложных операций вдали от собственных баз проверяется на учении «Нобл джевелин - 05» проводимом с на Канарских островах. 29 марта по 5 апреля. Генеральный секретарь НАТО посещает Австралию, Новую Зеландию и Японию. 92 НАТО
Мир и партнерство НАТО 2 ноября. Джордж Буш повторно избирается президентом США. Февраль. Учрежден проект НАТО по уничтожению избыточных вооружений и боеприпасов на Украине - крупнейшее в мире отдельное мероприятие по разоружению. 14 февраля. Подписано соглашение, заложившее фундамент для проекта НАТО по уничтожению взрывоопасных снарядов в Азербайджане. 22 февраля. На встрече с президентом Виктором Ющенко руководители НАТО выражают поддержку украинской программе реформ и договориваются усилить сотрудничество с этой страной. ХРОНОЛОГИЯ 93
НАТО 25 и 26 апреля. Главы ведомств по гражданской защите и гражданскому чрезвычайному планированию из стран НАТО и стран-партнеров договариваются об антитеррористических мерах. 31 мая. НАТО существенно расширяет район действия Международных сил по содействию безопасности (ИСАФ) на запад Афганистана. 9 июня. НАТО объявляет, что поможет Африканскому союзу (АС) расширить его миротворческую миссию в Дарфуре, перебросив в регион по воздуху дополнительных миротворцев АС и оказав помощь при их подготовке. I июля. НАТО начинает воздушную переброску сил Африканского союза в Дарфур. 17 августа. В Крагуеваце (Сербия и Черногория) открываетса специальный завод, где по проекту целевого фонда программы НАТО «Партнерство ради мира» будет уничтожено 1,3 млн. мин. 24 августа по 5 сентября. 22 страны - члены НАТО и их партнеры - отрабатывают совместные действия авиации на проходящем в Болгарии учении «Кооперейтив ки». Сентябрь. НАТО и партнеры помогают ликвидировать последствия урагана «Катрина». 13 и 14 сентября. На встрече в Берлине министры обороны НАТО обсуждают будущее Североатлантического альянса и те задачи, которые, по их мнению, будет брать на себя альянс через 10-15 лет. 29 сентября - 14 октября. Крупнейшее морское десантное учение НАТО «Де- стинд тори» в Тирренском море (морской компонент сил реагирования НАТО). В учении принимают участие свыше 8500 военнослужащих, 37 кораблей и 57 самолетов из десяти стран НАТО. II октября. Североатлантический совет санкционирует операцию по ликвидации последствий землетрясения в Пакистане. 24 октября. В Пакистан прибывает первое подразделение для оказания усиленной помощи со стороны НАТО. 10 ноября. Новый командующий трансформации ОВС НАТО генерал ВВС США Лэнс Л. Смит приступает к своим обязанностям. 16 ноября. Греция создаст центр действий по блокированию района военно-морскими силами. 94 НАТО
Мир и партнерство НАТО 21 апреля. НАТО начинает «усиленный диалог» с Украиной. Россия присоединяется к Соглашению о статусе сил программы ПРМ. 18 мая. НАТО посещают министры иностранных дел и обороны и государственный министр по европейской и евроатлантической интеграции Грузии. Июнь. Сенат и Конгресс США принимают резолюции, в которых требуют признания Россией факта оккупации прибалтийских стран. Июнь. Поддержка Латвийского общества членству Латвии в НАТО продолжает расти. Результаты опроса, проведенного в июне 2005, показывают, что 77.7% населения Латвии одобряет членство Латвии в НАТО. 7 июня. Визит президента Молдавии Владимира Воронина в штаб-квартиру НАТО с целю представить программу углубленного сотрудничества с Североатлантическим альянсом в форме Индивидуального партнерского плана действий. 9 июня. На заседании Совета Россия-НАТО министры обороны 26 стран НАТО и России одобряют «Военно-политические указания для повышения оперативной совместимости вооруженных сил России и стран НАТО», которые облегчат подготовку сил НАТО и России к возможным совместным операциям. 27 июня. В ходе визита генерального секретаря нато в Киев украинское правительство официально представляет документ по «усиленному диалогу» Украины с НАТО, который будет использован в качестве основы для регулярных экспертных дискуссий. 1 июля. Серия сильных взрывов в Лондонском метро и в нескольких городских втобусах. 26 сентября. Должностные лица НАТО и Украины проведут первую встречу в рамках серии официальных переговоров, предусмотренных «усиленным диалогом» по вопросам членства в НАТО и соответствующих реформ. 23 и 24 октября. В ходе неофициальных консультаций на высоком уровне в Вильнюсе министры обороны Украины и НАТО договориваются усилить поддержку, оказываемую альянсом в связи с реформами в украинском оборонном и силовом секторе. 18 ноября в Баку состоится официальная церемония начала проекта программы НАТО «Партнерство ради мира» по уничтожению неразорвавшихся боеприпасов в Азербайджане. 23 ноября. Соглашение о реализации на Украине проекта Целевого фонда НАТО/ ПРМ по уничтожению избыточных и опасных боеприпасов, стрелкового оружия и легких вооружений (СОЛВ). 28 ноября. Премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели излагает программу реформ. ХРОНОЛОГИЯ 95
НАТО 23 ноября. Четырнадцать иракских офицеров окончивают курсы по стратегическому планированию, организованные учебной миссией НАТО в Ираке. 2006 31 января. Заканчивается миссия НАТО по оказанию помощи народу Пакистана. 10 февраля. На исторической первой встрече в Таормине министры обороны НАТО и стран Средиземноморского диалога стремятся усилить сотрудничество. 10-26 февраля. НАТО окажет помощь во время зимних Олимпийских игр в Турине. 17 февраля - 1 марта. Десять стран НАТО примут участие в крупнейших в мире противолодочных учениях «Нобл манта», которые также будут ориентированы на борьбу с терроризмом. 1-7 марта. НАТО проведет свои ежегодные учения по кризисному регулированию (СМХ -2006). 23 марта. Соглашение о Временном решении по стратегическому воздушному транспорту вступает в силу. 24 марта - 6 апреля. На учениях «Бриллиант маринер - 2006» проходят проверку военно-морские подразделения Сил реагирования НАТО. 6-7 апреля. Встреча на высоком уровне в формате НАТО-Средиземноморский диалог в Марокко. 27-28 апреля. Готовясь к ноябрьской встрече в верхах в Риге, министры иностранных дел НАТО на своей неофициальной встрече в Софии (Болгария) начинают переговоры о следующем раунде расширения НАТО. 4 мая. На церемонии в Кабуле (Афганистан) штаб корпуса быстрого реагирования (КБР) НАТО принимает командование Международными силами содействия безопасности (ИСАФ) под руководством НАТО. 13-17 мая. Школа НАТО в Обераммергау (Германия) проведет краткий курс подготовки в школе противовоздушной обороны в Регае (Алжир). 7 июня - 9 июля. По просьбе Германии принадлежащие НАТО специальные самолеты радиолокационного обнаружения помогают патрулировать воздушное пространство страны во время чемпионата мира по футболу. 8 июня. На заседании Комитета по оборонному планированию министры обороны 25 стран НАТО утвердят так называемое «Министерское руководство» по планированию сил альянса. 15-28 июня. Проводимые на островах Зеленого мыса крупные учения проверят способность сил реагирования НАТО выполнять широкий круг задач на любом 96 НАТО
Мир и партнерство НАТО 16 декабря. Армения станет третьим по счету государством-партнером, которое - вслед за Грузией и Азербайджаном - подписавшей с НАТО так называемый Индивидуальный план действий партнерства (ИПДП). Январь. Заключается Индивидуальный план действий партнерства (ИПДП) между Казахстаном и НАТО. Январь. Разгорается международный скандал, причиной которого стала публикация в датской газете Jyllands Posten карикатур на пророка Магомета в сентябре 2005 года. Нападения на скандинавские посольства в Сирии и Ливане. 25 января. На выборах в парламент Палестинской автономии победу одержит радикальная группировка ХАМАС. Победа не принесла благоденствия Палестинской автономии: помощь США, Евросоюза и арабских стран практически прекратилась. 10 февраля. Совет Россия-НАТО на уровне министров обороны в Таормине (Италия) обсуждает приоритеты на 2006 г. 15 февраля. В Хмельницком открыт созданное при поддержке НАТО Центр социальной адаптации и переподготовки военнослужащих, который поможет Украине справиться с последствиями военной реформы. 6 марта. По итогам состоявшихся в Украине парламентских выборов наибольшее количество голосов (32,12%) получит Партия регионов. Блок Юлии Тимошенко опередит пропрезидентский блок «Наша Украина» и занимает второе место. 30 марта. Штаб-квартиру НАТО посещают должностные лица Казахстана, отвечающие за связи с общественностью. Апрель. Целевой план НАТО-Украина на 2006 г. размещен в Интернете. Апрель. Тегеран официально объявил о наличии собственной технологии обогащения урана. 27-28 апреля. Министры иностранных дел России и стран НАТО совместно утверждают документ, в котором изложены приоритеты сотрудничества Россия- НАТО, включающие политический диалог, борьбу с терроризмом и оперативную совместимость. 8 мая. Подписаны договоренности по проекту Целевого фонда НАТО/ОБСЕ, предусматривающему уничтожение опасных пестицидов в Молдове. 11-26 мая. Акция «Россия-НАТО: объединяя усилия» начинается во Владивостоке. Акция представляет собой цикл общественных мероприятий, которые проводятся в девяти городах Российской Федерации. 22-24 мая. Первая Академия НАТО для молодых преподавателей и аспирантов с в портовом городе Одессе при поддержке Центра информации и документации НАТО на Украине. Июнь. В Крыму из-за протестов жителей полуострова сорваны межнациональные военные учения «Си Бриз 2006». 18-22 июня. В Казахстане пройдет стартовавший в Алма-Ате и завершившийся в Астане цикл молодежных семинаров, научных симпозиумов, конкурсов сочинений, «круглых столов» и пресс-конференций на высоком уровне под общим названием «Неделя НАТО». ХРОНОЛОГИЯ 97
НАТО направлении и при очень коротком сроке уведомления. На учениях «Стедфаст джагуар» впервые задействованы вместе различные компоненты сил реагирования - сухопутные, воздушные и морские. 19 июня. В Боснии и Герцеговине начат проект Целевого фонда в поддержку оборонной реформы. 28 июня. Совет НАТО утверждает новый Комитет по науке ради мира и безопасности. 25 июля. В Багдаде при поддержке НАТО открыается учебное командование, которое также будет курировать вопросы доктрины. 31 июля. Международные силы содействия безопасности под руководством НАТО принимают командование южным регионом Афганистана. Август. Назначение посла Нидерландов Даана Эвертса на должность главного гражданского представителя НАТО в Афганистане. Сентябрь. Польша предлогает увеличить в ближайшие месяцы численность ее контингента в Афганистане. Сентябрь. Государства-члены НАТО и их партнеры утверждают Меморандум о понимании об оказании помощи при кризисах. 3 сентября. В Ираке открыт новый Национальный военный колледж, созданный при содействии НАТО. 6 сентября. Генеральным секретарем НАТО и президентом Афганистана подписан «Декларация НАТО и Исламской Республики Афганистан», создающую основу для прочного сотрудничества в партнерстве. 12 сентября. 13 союзником по НАТО подписан протокол о намерениях начать переговоры о заключении договора на поставку транспортных самолетов С-17. 13 сентября. Первая встреча представителей стран НАТО, отвечающих за вопросы преобразования вооруженных сил. 24 сентября. Заключение договора по программе противоракетной обороны театра военных действий НАТО. 16 октября. В Великобритании открывается Центр обработки разведданных НАТО. Центр будет обеспечивать операции НАТО всеобъемлющей разведывательной информацией, получаемой от всех стран-членов. 16 октября. НАТО и Израиль завершают работу над Индивидуальной программой сотрудничества в рамках усиленного Средиземноморского диалога. Ноябрь. Учения «Трайал спартан хаммер - 2006» в Греции проверят оперативную совместимость разведки. 98 НАТО
Мир и партнерство НАТО 19 июня. Подписан контракт между Министерством обороны Украины и Агентством НАТО по техническому обеспечению и снабжению об уничтожении одной тысячи ракет для переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). 19 июня. Научный комитет НАТО заседает в Алма-Ате (Казахстан). 3-8 июля. Азербайджан проведет с в Баку четвертую «Неделю НАТО». 4 июля. В Азербайджане начат проект по утилизации меланжа. 5 июля. Северная Корея осуществляет запуск шести ракет, включая запуск баллистической ракеты дальнего радиуса действия. 10 июля. Министр обороны Великобритании сообщает о том, что Великобритания усилит свой контингент в Афганистане. 11 июля. Теракты в Мумбае и Шринагаре. 12 июля - 14 августа. Вооружённое столкновение между государством Израиль, с одной стороны, и радикальной шиитской группировкой «Хезболла», фактически контролировавшей южные районы государства Ливан, с другой стороны. 17 июля. Совбез ООН принимает резолюцию, осуждающую ракетные испытания, проведенные Северной Кореей 5 июля. Август. Крупнейшее в мире предприятие авиационных грузовых перевозок совместно создали украинская компания «Авиалинии Антонова» и российская авиакомпания «Волга-Днепр». 28 август. В результате серии терактов, произведенных в понедельник в Турции, погибает 4 человека, еще более 90 получает ранения. 11-29 сентября. Около 1000 военнослужащих из стран НАТО и стран-партнеров отработают проведение совместных операций по реагированию на кризисы и оказанию гуманитарной помощи на учениях, которые пройдут в Молдавии. 14 сентября. Премьер-министр Украины Виктор Янукович наносит визит в НАТО. 15 сентября. Корабль ВМФ РФ начинает участвовать в операции «Эктив Индевор». 21 сентября. На встрече министров иностранных дел НАТО в Нью-Йорке генеральный секретарь НАТО предлагает Грузии «усиленный диалог». 4 октября. Министр иностранных дел Казахстана наносит визит в НАТО для переговоров о реализации Индивидуального плана действий партнерства с НАТО. 16-25 октября. На российском учебном объекте Министерства обороны Российской Федерации проходят третьи командно-штабные учения России и НАТО по противоракетной обороне театра военных действий. 18 и 19 октября. НАТО проводит семинар по контролю над вооружениями в Казахстане. 23-26 октября. НАТО и Россия проведут в Монтелибретти (Италия) учения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций под названием «Лацио-2006». 7 ноября. В Молдавии при поддержке НАТО начинается проект Целевого фонда НАТО-ОБСЕ по уничтожению опасных пестицидов. ХРОНОЛОГИЯ 99
НАТО 2-16 ноября. На испытаниях НАТО «Спартан хаммер» в Греции отработваются новые методы проведения объединенных разведывательных операций. 28 ноября. Подписан контракт по системе Альянса «Активная многослойная противоракетная оборона на театрах военных действий»(АМПРОТ). 28 ноября. На встрече в Риге главы государств и правительств НАТО одобряют Всеобъемлющее политическое руководство - важный политический документ, который определяет приоритеты по всем вопросам, связанным с потенциалом альянса, планированию и разведке на ближайшие 10-15 лет. 29 ноября. Силы реагирования НАТО объявлены полностью вошедшими в строй. 7 декабря. Генерал сухопутных войск США Джон Крэддок станет 15-м по счету Верховным главнокомандующим ОВС НАТО в Европе. 12-13 декабря. В Кувейте состоится совещание представителей Совета сотрудничества арабских государств Залива (ССАГЗ) и НАТО под девизом «Совместное отражение угроз на основе Стамбульской инициативы сотрудничества». 14 декабря. Босния и Герцеговина, Черногория и Сербия присоединяются к программе НАТО «Партнерство ради мира». 15 декабря. Операции «Эктив индевор» - пять лет. 2007 10 января. Североатлантический совет продлит срок полномочий генерального секретаря до 2009 года. 20-21 января. В Эр-Рияде (Саудовская Аравия) состоится конференцию под названием «Проблемы сотрудничества в области безопасности. Стамбульская инициатива сотрудничества и укрепление отношений между НАТО и государствами Залива». 23 января. Соглашение подписанное между стратегическим командованием НАТО по трансформации и ВВС Франции открывает путь к сертификации французского Центра передового опыта в области воздушных операций. 26 февраля - 16 марта. Важная технология аэрокосмической разведки, наблюдения и рекогносцировки проходит проверку на больших имитационных учениях МАДЖЕКС-2007 в Гааге. 26 февраля. Североатлантический совет (САС) и Комитет Европейского союза по политике и безопасности встречаются в штаб-квартире НАТО. Март. Французское правительство усиливает поддержку миссии НАТО в Афганистане. 100 НАТО
Мир и партнерство НАТО 8 ноября. Президент Азербайджана выступает на заседании Североатлантического совета. 4 декабря. В ходе визита президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в штаб-квартиру НАТО затрагиваются вопросы укрепления стабильности в Центральной Азии. 7 декабря. Армения подписывает Меморандум о понимании об облегчении жизненно важных трансграничных перевозок гражданского назначения. 14 декабря. Состоится первый раунд консультаций между представителями НАТО и Грузии в контексте «усиленного диалога» по вопросам стремления к членству. 31 января. В ходе своего визита в штаб-квартиру НАТО министр иностранных дел и министр обороны Молдовы рассказывают послам государств НАТО о процессе реформ в своей стране. 5-9 февраля. В Киеве проведена Международная «Неделя НАТО». 28 февраля. Визит президента Грузии в штаб-квартиру НАТО. 28 февраля. В Вильнюсе состоится заседание с участием экспертов по вопросам обороны и военных специалистов из стран-членов Совета России и НАТО. 26 марта. Новый министр иностранных дел Украины посещает НАТО. 27 марта. Подписан договор о границе между Латвией и Россией. 13 марта. Парламент Грузии единогласно голосует за принятие Декларации о полном и срочном вступлении Грузии в НАТО. 15 марта. Сенат конгресса США высказывается в поддержку вступления в НАТО Грузии и Украины, а также Албании, Хорватии и Македонии. Соответствующий законопроект «Закон об укреплении свободы в рамках НАТО» одобрен сенатом. Он направлен на «поддержку дальнейшего расширения НАТО и содействие своевременному приему в него новых членов». Законопроект предусматривает выделение указанным странам финансовой помощи. 15 марта. Подписан латвийско-российский договор о границе. ХРОНОЛОГИЯ 101
ПРИНЦИП КОЛЛЕКТИВНОЙ ОБОРОНЫ В основе Североатлантического договора (Вашингтонского договора) лежит принцип коллективной обороны. В контексте НАТО коллективную оборону можно описать как • политическую волю государств-членов при необходимости выступить в защиту партнеров по договору, используя имеющиеся в их распоряжении средства (в т.ч. военные средства), в то же время будучи готовыми опереться на партнеров по договору при обеспечении военной безопасности своего государства; • готовность НАТО в целом и государств-членов к коллективному использованию военной силы при устранении угроз их безопасности. Политическая воля государств-членов наилучшим образом выражена в самом Вашингтонском договоре. Страны-участницы договора рассматривают вооруженное нападение на одну из них как нападение на них в целом и обязуются, в такой ситуации помогать друг другу. Вашингтонским договором государства-члены обязуются, что «... порознь и совместно, посредством постоянных и действенных самостоятельных усилий и взаимопомощи, будут поддерживать и наращивать свой индивидуальный и коллективный потенциал борьбы с вооруженным нападением». Принцип коллективной обороны не означает освобождения государства от обязанности самому оборонять себя, а также права отказаться от развития вооруженных сил. У государства-члена сохраняется обязанность самостоятельно обеспечивать готовность к выполнению требующих применения их военных средств задач, которые нецелесообразно реализовать коллективно. В то же время страна, входящая в систему коллективной обороны, готова уступить какую-либо часть своих задач по военной обороне партнерам по договору и сознательно отказывается от развития определенного военного потенциала. Готовность НАТО в целом и каждой страны-члена в отдельности к коллективной обороне обеспечивается их участием в едином процессе военного планирования. В ходе планирования, прежде всего, совместно определяются необходимые для обороны военные средства - их количество, качество и готовность. Затем в сотрудничестве НАТО и государств-членов оговариваются цели развития вооруженных сил каждого государства-члена. Основой системы коллективной обороны НАТО являются оговоренные странами-членами практические формы сотрудничества, которые базируются: * на коллективном консультационном механизме, * на интегрированной военной структуре, * на многонациональной структуре военного управления, - на совместном военном планировании и механизме финансирования, * на готовности каждого государства-члена послать свои войска за пределы собственной территории и принять на своей территории войска другого государства- члена, * на сотрудничестве и стандартизации во многих военных областях. ДОКУМЕНТЫ 105
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ КОНЦЕПЦИИ Военный потенциал НАТО развивается в соответствии с одобренным на политическом уровне фундаментальным стратегическим решением. Единой основной всех стратегических решений НАТО является их оборонительный характер. Обобщая, в истории НАТО можно выделить 5 больших стратегических решений: • доктрина по обычным вооружениям (Conventional Forces Doctrine), 1950-1954; • доктрина массированного возмездия (The Doctrine of Massive Retaliation), 1954-1967; • стратегия гибкого реагирования (The Strategy of Flexible Response), 1967-1991; • стратегия открытого партнерства и сотрудничества, 1991-1999; • стратегия XXI века (Alliance's Approach to Security in the 21st Century), начиная с 1999 года. Все пять крупных стратегических решений записаны в одном или в нескольких стратегических руководящих документах. До 1991 года эти документы были доступны только определенному кругу людей (классифицированы). Основная цель этих документов -дать военному командованию НАТО и руководителям государств-членов установки для составления военных планов НАТО и развития вооруженных сил государств-членов. В1991 году НАТО освоило так называемую концепцию широкого подхода к обеспечению безопасности, и, помимо военных аспектов безопасности, с этого времени более значимыми признаны политические, экономические и культурные аспекты. К задачам военной обороны государств-членов прибавились новые задачи более широкого характера: развитие международного сотрудничества и поддержание мира и стабильности во всем мире. В новой ситуации было необходимо представить стратегию НАТО общественности как в государствах-членах, так и за их пределами. Поэтому начиная с 1991 года стратегии являются открытыми документами. Все стратегические документы-руководства утверждены Североатлантическим советом (САС; NAC), Оборонным комитетом (OK; DC) или Военным комитетом (ВК; MC). Каждый документ помечается аббревиатурой утвердившей его организации (соответственно MC или DC) и порядковым номером документа. Доктрина по обычным вооружениям, 1950-1954 гг. • Стратегическая концепция обороны Североатлантического региона (The Strategic Concept for the Defence of the North Atlantic Area), утверждена Оборонным комитетом НАТО 1.12.1949 г. (DC 6/1), одобрена Североатлантическим советом 6.01.1950 г. • Стратегическое руководство по Североатлантическому региональному планированию (The Strategic Guidance for North Atlanti Regional Planning), утверждено Военным комитетом НАТО 28.03.1950 г. (MC 14). • Среднесрочный план НАТО (The North Atlantic Treaty Organization Medium Term Plan), утвержден Военным комитетом 28.03.1950 г. и Оборонным комитетом 1.04.1950 г. (DC 13) Эти три утвержденных в 1950 году руководящих документа образовали единое целое, из которого DC 6/1 представлял общее стратегическое видение НАТО, MC 14 давал более конкретные указания для регионального планирования, a DC 13 представлял план развития военного потенциала до 1954 года. В совокупности эти 106 НАТО
документы образовывали первую в истории НАТО стратегическую военную концепцию. Основной акцент был поставлен на обычных вооружениях. Применение ядерного оружия предусматривалось как часть стратегической бомбардировки, но из-за противостояния государств-членов (прежде всего, Дании) в тексте стратегии ядерное оружие не было прямо упомянуто. Основные позиции стратегии заключались в следующем: • Цель деятельности НАТО в мирное время - показать СССР, что в войне нет смысла, поскольку она не принесет желаемых результатов. Если войны не избежать, то следует обеспечить успешную оборону территории альянса. • При планировании следует учитывать, что войска союзников не имеют численного перевеса над потенциальным противником, какой был во время Второй мировой войны. Накопление такой мощи займет у НАТО годы, в то время как СССР не только сохранил свою военную мощь, но и увеличил ее. Для уравновешивания ситуации следует создать техническое превосходство и сохранить его, использовать современные методы ведения боя и обеспечить хорошую координированность действий. • При планировании военных действий следует предполагать, что Советский Союз - попытается разгромить войска НАТО и выйти к Атлантическому океану, Средиземному морю и на Ближний Восток; - готов начать воздушные атаки на европейские государства и западное полушарие; - готов начать воздушные и морские бои для того, чтобы парализовать пути сообщения союзников на Атлантике; - обе стороны готовы применять все имеющиеся системы вооружения (в т.ч. ядерное оружие - примеч. редактора). • Цель вовлеченных в войну государств НАТО - с помощью осуществляемой вместе с союзниками1 стратегической атаки в Западной Евразии уничтожить способность и волю к борьбе Советского Союза и его государств-сателлитов. На Дальнем Востоке НАТО применяет оборонную тактику. • В Западной Европе цель СССР - быстро захватить всю территорию с помощью широкомасштабного конвенционального наступления. Главное ударное направление - Центральная Европа. В Атлантическом регионе цель военных действий СССР - отрезать поддержку войск НАТО в Европе, оказываемую с другой стороны океана. • План оперативной деятельности НАТО по регионам предусматривает следующее: - в европейском регионе остановить врага так скоро, как возможно, чтобы дать силам поддержки время для сосредоточения и начала наступления; - в североамериканском регионе осуществить стратегическое воздушное нападение на врага, используя все возможные средства, и поддержать другие регионы; - в регионе Атлантического океана защищать пути сообщения и обеспечивать безопасность сил поддержки и океанских транспортных средств, перевозящих припасы. • Для претворения стратегии в жизнь странам НАТО были даны задания по развитию вооруженных сил до 1954 года. Среди прочего, к этому времени следовало создать союзнические вооруженные силы, состоящие из 90 дивизий сухопутных войск, 8000 боевых самолетов и 2300 военного корабля. 1 Союзниками НАТО считались Австралия, Иордания, Новая Зеландия, Цейлон и Южноафриканская Республика. Вероятными союзниками считались Греция, Турция, Иран, другие республики американского материка, Япония и Филиппины. Вероятными государствами, придерживающимися политики невмешательства, считались Австрия, Германия, Ирак, Южная Корея и государства Французского Индокитая. ДОКУМЕНТЫ 107
• Стратегическая концепция обороны Североатлантического региона (The Strategic Concept for the Defence of the North Atlantic Area) - утверждена Военным комитетом и одобрена Североатлантическим советом 3.12.1952 г. (MC 3/5). • Стратегическое руководство (Strategie Guidance) - утверждено Военным комитетом 9.12.1952 г., одобрено Североатлантическим советом 15-18.12.1952 г. (MC 14/1). К 1952 году в структуре НАТО произошли существенные изменения. В этом году к НАТО присоединились два новых государства - Греция и Турция, что повлекло за собой значительное расширение задач НАТО в Европе. В 1950 году началось развитие объединенной военной структуры НАТО, и высшему военному командованию альянса были необходимы четкие указания для деятельности. Поэтому и был предпринят пересмотр стратегической концепции. Два новых утвержденных в 1952 году руководящих документа образовали единое целое, в котором MC 3/5 представлял общее стратегическое видение НАТО, MC 14/1 давал более конкретные указания для регионального планирования и представлял также план развития военного потенциала до 1956 года. По сути, новая стратегическая концепция не отличалась от прежней. Доктрина массированного возмездия, 1954-1967 гг. • Наиболее эффективная модель военной мощи НАТО ближайших лет (The Most Effective Pattern of NATO Military Strength for the Next Few Years) - утверждена Военным комитетом 22.11.1954 г. (MC 48). • Наиболее эффективная модель военной мощи НАТО ближайших лет - рапорт № 2 ( The Most Effective Pattern of ΝΑ TO Military Strength for the Next Few Years - Report No 2) - утверждена Военным комитетом 14.11.1954 г. (MC 48/1 ). К 1953 году стало ясно, что развитие основанной на обычных вооружениях военной мощи по стратегии 1952 года невозможно по экономическим причинам. Новое стратегическое решение НАТО намного сильнее, чем прежде, опиралось на ядерное оружие. Превосходство в ядерном вооружении должно было компенсировать количественное отставание в обычном вооружении. Основой нового стратегического решения была готовность администрации США использовать при военной обороне европейских союзников ядерное оружие. Для начала верховный главнокомандующий объединенных вооруженных сил НАТО в Европе подготовил два рапорта о развитии вооруженных сил НАТО. После их одобрения Военным комитетом они образовали временное стратегическое руководство, пока в 1957 году документ MC 14/1 не был пересмотрен. Основные позиции временного руководства были следующие: • Ядерное оружие следует внедрять в структуру вооруженных сил НАТО и планировать его использование одновременно с обычными вооружениями. НАТО не в силах препятствовать быстрому захвату Советским Союзом материковой части Европы, если ядерное оружие не будет использовано на начальном этапе военных действий. По части обычных вооружений приоритетом НАТО являются войска высокой степени готовности - forces-in-being. • Стратегия НАТО предполагает, что военные действия начнутся внезапным нападением СССР (surprise attack), и обе стороны в боевых действиях сразу будут широко применять ядерное оружие. В то же время, стратегия предусматривает использование ядерного оружия со стороны НАТО, даже если СССР ограничится 108 НАТО
использованием обычных вооружений (право применять ядерное оружие первой). Таким образом, применение ядерного оружия является не последней мерой или результатом интенсификации военной деятельности, а первичным средством решающего значения. • Общая стратегическая концепция обороны территории НАТО (Overall Strategic Concept for the Defence of the NATO Area) - утверждена Военным комитетом 23.05.1957 г. (MC 14/2). • Меры претворения в жизнь стратегической концепции (Measures to Implement the Strategic Concept) - утверждены Военным комитетом 23.05.1957 г. (MC 48/2). Одобренная в 1957 году Военным комитетом новая стратегическая концепция подтверждала готовность НАТО к широкому применению ядерного оружия. Ядерное оружие стало важнейшим средством обороны территории НАТО. Основные позиции стратегии были следующие: • Главная цель оборонной системы НАТО - предотвращение войны. Основные превентивные факторы - это находящиеся в полной боевой готовности войска, основанные на ядерном и обычном вооружении. • Первичная задача НАТО - быть готовым в случае агрессии к немедленному и уничтожающему контрнаступлению, базирующемуся на ядерном оружии. Задача основанных на обычных вооружениях войск: принимая во внимание возможность применения ядерного оружия в начале боевых действий, защищать территорию НАТО на как можно более дальней передовой линии (на востоке и на севере). • Стратегия массированного возмездия сосредоточивается преимущественно на ядерной войне, и хотя в случае нападения на ограниченной территории предусматривается его отражение обычным вооружением, стратегия не считает вероятным ведение Советским Союзом войны с ограниченной целью (limited war). Поскольку нападение СССР в любом масштабе может эскалироваться, применение ядерного оружия предусматривается уже на начальной стадии военных действий. • Большее, нежели ранее, внимание переносится с территории НАТО на происходящее за ее пределами. Хотя военное планирование НАТО сосредоточивается на обороне территории стран НАТО, военному командованию альянса дается задание обеспечить готовность к защите интересов НАТО и за ее пределами. Применение ядерного оружия в этом случае не предусмотрено. Стратегия гибкого реагирования, 1967-1991 гг. • Общая стратегическая концепция обороны территории НАТО (Overall Strategie Concept for the Defence of the NATO Area) - утверждена Военным комитетом 16.01.1968 г. (MC 14/3). • Меры претворения в жизнь стратегической концепции обороны территории НАТО (Measures to Implement the Strategic Concept for the Defence of the NATO Area) - утверждены Военным комитетом 8.12.1969 г. (MC 48/3). Развитие ядерного вооружения и космических технологий в Советском Союзе в начале 1960-х годов нарушило равновесие сил в ядерном вооружении. Впервые возникла реальная опасность того, что ядерное оружие будет применяться не только против Европы, но и против государств Америки. Это породило сомнения в эффективности основанной на применении ядерного оружия стратегии НАТО и ДОКУМЕНТЫ 109
существенно изменило в итоге стратегическое мышление. Новшества в стратегии НАТО проявились после того, как главная поддерживающая использование ядерного оружия страна, Франция, вышла из состава военной структуры НАТО в 1966 году. В новом стратегическом решении НАТО, одобренном в 1968 году, уделялось больше внимания очевиднейшим возможным военным кризисам, коими теперь считались военные нападения и военные действия в ограниченном объеме, с помощью которых могут быть достигнуты конкретные тактические цели. При планировании контрмер на первое место ставились гибкость и готовность адекватно реагировать в зависимости от характера кризиса. Одобренные в 1968 и 1969 годах MC 14/3 и MC 48/3 составляли единое целое и представляли собой новую стратегическую концепцию НАТО. Основные позиции стратегии были следующие: • Гибкость и эскалация. Цель - исключить всяческий автоматизм и создать ситуацию, когда противник не знает, какую реакцию может вызвать тот или иной его шаг. • Оценка опасности значительно более разносторонняя. Кроме широкомасштабного нападения СССР на Западную Европу (очевидность которого оценивалась как постоянно уменьшающаяся), оценивается также реальность меньших по масштабу нападений (против одного или нескольких государств НАТО, для достижения конкретных тактических целей и т.д.), военные и политические угрозы и оказание давления. Рассматриваются также такие варианты, когда военные действия против интересов НАТО или союзников будут проводиться на периферийных территориях, например, в Африке, в Южной Америке, на Ближнем Востоке, в Финляндии, Швеции, Австрии или Югославии. • На основании обновленной оценки опасности предусматривается трехступенчатая схема военной оборонной деятельности. - Прямая оборона - разбивать противника средствами, аналогичными средствам совершения агрессии. - Расширение взвешенных военных действий (Deliberate escalation) - чтобы разбить агрессора, повысить интенсивность боевых действий, для этого повысить эффективность использования обычного вооружения, открыть второй фронт или начать сражения на море (чтобы отвечать на нападения с невысокой интенсивностью), но также и демонстративно применить ядерное оружие. - Ядерный удар. • Существенно увеличился удельный вес вооруженных сил на базе обычного вооружения, в планировании военных действий НАТО (большинство сценариев планирования, являющихся основой развития структуры вооруженных сил, основывалось на использовании обычного вооружения). MC 48/3 предусматривали нововведения в развитии военной структуры вооруженных сил НАТО. Приоритетным называлось улучшение следующего военного потенциала: - Разведка и дальнее радиолокационное обнаружение, в т.ч. лучшая координация деятельности в период дальнего обнаружения. - Общее улучшение военной готовности, обращение особого внимания на войска постоянной боевой готовности (immediate reaction forces) и войска подкрепления (reinforcements forces). Эти войска должны обеспечивать решающий контрудар в случае неожиданного нападения. - Улучшение системы мобилизации и увеличение готовности, чтобы гибко реагировать на изменения ситуации и развитие военных действий . - Расширение войск (force expansion) и тыловое обслуживание. 110 НАТО
Стратегия открытого партнерства и сотрудничества, 1991-1999 гг. • Стратегическая концепция НАТО (The Alliance's Strategic Concept) - одобрена 8.11.1991 г. в Риме на встрече на высшем уровне глав государств и правительств НАТО (С-М (91)88). С окончанием холодной войны и с распадом СССР и Организации Варшавского договора (ОВД) возникла необходимость изменить стратегическое решение НАТО. Ориентировавшаяся до сих пор в основном на использование военных средств, НАТО приняла понятие широкого подхода к обеспечению безопасности, где помимо военных аспектов все более важную роль играли политические, экономические, культурные и социальные аспекты. Впервые после выхода из единой военной структуры в 1966 году в создании стратегии принимала участие и Франция. Основные позиции НАТО в стратегической концепции 1991 года были следующие: • В стратегии были установлены преимущественные задачи альянса в сфере безопасности. - Поддерживать создание в Европе такой среды безопасности, которая основывается на развитии демократических институтов и мирном решении разногласий. - В вопросах безопасности быть в соответствии со статьей 4 Североатлантического договора трансатлантическим консультационным форумом, в частности в ситуациях, когда безопасности стран-членов угрожает опасность, и координатором деятельности государств-членов. - Отводить опасности, а при необходимости защищать территорию государства- члена от агрессии. - Сохранять в Европе стратегическое равновесие. • В оценке ситуации в сфере безопасности подчеркивается, что опасность масштабного нападения на НАТО в Европе исчезла и угроза внезапного нападения, особенно в центральной части Европы, уменьшилась. В то же время основанная на обычных вооружениях военная мощь СССР превзошла мощь европейских стран, и ядерный потенциал СССР сравним только с потенциалом США. Из оценки опасности следует, что угрозы стали непредсказуемыми, поэтому следует изменить и стратегию. • В стратегии подчеркивается широкое понятие безопасности. - Развивается принятое в т.н. «Докладе Армеля» разделение средств обеспечения безопасности на политические и военные. Стратегия представляет тройное деление средств: сотрудничество, диалог и оборона. Под сотрудничеством, прежде всего, понимается сотрудничество с бывшими противниками из Центральной и Восточной Европы. - Стратегия подчеркивает важность управления кризисами (crisis management) и предупреждения конфликтов (conflict prevention). - Стратегия дает общее направление для развития военного потенциала альянса. Ее основные положения заключаются в уменьшении общего числа подразделений и постоянной готовности, в увеличении гибкости и мобильности войск, в разделении войск на три категории готовности (силы немедленного реагирования и силы быстрого развёртывания, главные оборотельные силы и силы усиления), в увеличении удельного веса многонациональных частей и соединении и в значительном улучшении усиления мобилизационных систем и вооруженных сил (reinforcement), в сокращении удельного веса ядерного оружия в оборонных планах альянса и в значительном сокращении ядерного арсенала в Европе. ДОКУМЕНТЫ 111
Стратегия XXI века, начиная с 1999 года • Стратегическая концепция НАТО (The Alliance's Strategic Concept) - одобрена 23-24.04.1999 г. в Вашингтоне на встрече на высшем уровне глав государств и правительств НАТО. Действующая стратегическая концепция НАТО была одобрена в 1999 году. Она во многом опирается на концепцию 1991 года, но развивает обозначенные в ней принципы. Основные положения действующей стратегии следующие: • Стратегия основывается на широком понятии безопасности, когда военные средства - лишь частичные возможности обеспечения безопасности и стабильности. Особое значение имеют политические, экономические, социальные и экологические средства. Внедрение этого нового понимания происходит через усовершенствование международного институционального партнерства в сфере безопасности. Этими институтами являются международные организации (ООН, ОБСЕ, ЕС, ЗЕС и пр.), и НАТО в них отведена центральная роль. • Опасности широкомасштабного военного нападения в Европе практически не существует, в то же время безопасности НАТО угрожают новые и непредвиденные риски (этнические споры, нарушение прав человека, политическая и экономическая нестабильность). Значительными угрозами названы бесконтрольное распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки. • Основная задача НАТО - сохранить мир и укрепить безопасность и стабильность Евроатлантического региона. И главными средствами здесь являются тесная трансатлантическая связь, поддержание военного потенциала альянса на должном уровне для предотвращения конфликтов и защиты государств-членов в случае войны, развитие европейского идентитета в вопросах безопасности и обороны, партнерство, сотрудничество и диалог, расширение НАТО, контроль над вооружением, разоружение и воспрепятствование незаконному распространению оружия. • В достижении описанных выше целей важно наличие военных сил необходимого уровня. Основные задачи вооруженных сил НАТО: - обеспечение мира, а также территориальной целостности, политической независимости и безопасности государств-членов; - обеспечение безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе. Вооруженные силы НАТО могут участвовать в урегулировании кризисов и миротворческих военных операциях других международных политических организаций; 112 НАТО
- участие в операциях по урегулированию кризисов, в т.ч. в гуманитарных операциях, с помощью военных средств. НАТО готово участвовать в операциях, руководимых Западноевропейским союзом (ЗЕС), с помощью выделенных, но не самостоятельных средств. Важно участие партнеров, в т.ч. России, в операциях, под руководством НАТО; - участие в международном сотрудничестве в сфере безопасности, в т.ч. в проходящем в рамках программы «Партнерство ради мира» сотрудничестве и учениях, а также в рамках сотрудничества НАТО и России, НАТО и Украины и Средиземноморского диалога. • Указания по развитию вооруженных сил НАТО: - следует содержать по возможности немногочисленные вооруженные силы, которые в состоянии осуществлять коллективную оборону и другие названные выше операции; - географическое расположение сил в мирное время (в т.ч. размещение войск одного государства-члена на территории другого государства-члена) должно обеспечивать постоянное присутствие и готовность на всей территории НАТО; - структура военного управления НАТО должна быть способной обеспечивать руководство всеми операциями, в т.ч. командование многонациональными со- еденениями с помощью штаба многонациональной объединенной оперативно- тактической группы (МООТГ) и поддержку при проведении операций, руководимых ЗЕС; - следует обратить внимание на развитие способности войск участвовать в операциях, проводимых за пределами территории своего государства, на развитие мобильности, живучести и сбособности к длительным действиям; - следует иметь оптимальное сочетание сил - сил, находящихся в высокой степени готовности и способных быстро, а если необходимо, немедленно приступить к коллективной обороне или к выполнению операций по реагированию на кризис вне статьи 5; сил, находящихся на разных уровнях боеготовности и составляющих основную часть сил, необходимых для коллективной обороны, ротации сил, участвующих в операциях по реагированию на кризис, или новых подкреплений в определенном районе; и сил наращивания и резерва долгосрочной комплектации, используемых в худшем и маловероятном варианте обстановки с ведением крупномасштабных операций по коллективной обороне; - важным компонентом развития вооруженных сил НАТО является принцип много- национальности. документы из
THE ALLIANCE'S STRATEGIC CONCEPT Approved by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Washington D.C. on 23rd and 24th April 1999 Introduction 1. At their Summit meeting in Washington in April 1999, NATO Heads of State and Government approved the Alliance's new Strategic Concept. 2. NATO has successfully ensured the freedom of its members and prevented war in Europe during the 40 years of the Cold War. By combining defence with dialogue, it played an indispensable role in bringing East-West confrontation to a peaceful end. The dramatic changes in the Euro-Atlantic strategic landscape brought by the end of the Cold War were reflected in the Alliance's 1991 Strategic Concept. There have, however, been further profound political and security developments since then. 3. The dangers of the Cold War have given way to more promising, but also challenging prospects, to new opportunities and risks. A new Europe of greater integration is emerging, and a Euro-Atlantic security structure is evolving in which NATO plays a central part. The Alliance has been at the heart of efforts to establish new patterns of cooperation and mutual understanding across the Euro-Atlantic region and has committed itself to essential new activities in the interest of a wider stability. It has shown the depth of that commitment in its efforts to put an end to the immense human suffering created by conflict in the Balkans. The years since the end of the Cold War have also witnessed important developments in arms control, a process to which the Alliance is fully committed. The Alliance's role in these positive developments has been underpinned by the comprehensive adaptation of its approach to security and of its procedures and structures. The last ten years have also seen, however, the appearance of complex new risks to Euro-Atlantic peace and stability, including oppression, ethnic conflict, economic distress, the collapse of political order, and the proliferation of weapons of mass destruction. 4. The Alliance has an indispensable role to play in consolidating and preserving the positive changes of the recent past, and in meeting current and future security challenges. It has. therefore, a demanding agenda. It must safeguard common security interests in an environment of further, often unpredictable change. It must maintain collective defence and reinforce the transatlantic link and ensure a balance that allows the European Allies to assume greater responsibility. It must deepen its relations with its partners and prepare for the accession of new members. It must, above all, maintain the political will and the military means required by the entire range of its missions. 114 НАТО
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ НАТО Одобрена главами государств и правительств на сессии Североатлантического совета в Вашингтоне 23-24 апреля 1999 года Введение 1 На проходившем в апреле 1999 года в Вашингтоне заседании на высшем уровне главы государств и правительств стран НАТО одобрили новую Стратегическую концепцию Североатлантического союза. 2. НАТО успешно обеспечивала свободу своих членов и предотвращала возникновение войны в Европе на протяжении сорока лет «холодной войны». Сочетая оборону и диалог, она сыграла незаменимую роль в мирном разрешении конфронтации между Востоком и Западом. Кардинальные изменения, происшедшие на стратегическом ландшафте Евроатлантического региона, вызванные окончанием «холодной войны», нашли свое отражение в Стратегической концепции Североатлантического союза 1991 года. Однако с тех пор произошли новые глубокие перемены в сфере политики и безопасности. 3. С исчезновением опасности «холодной войны» открылись многообещающие перспективы, но одновременно возникли и сложные задачи, новые возможности и факторы риска. Идет процесс становления новой, основанной на большей интеграции Европы, создается структура евроатлантической безопасности, в которой НАТО играет главную роль. Североатлантический союз был средоточием усилий по развитию новых форм сотрудничества и взаимопонимания в Евроатлантическом регионе, посвятив себя важным новым видам деятельности в интересах более широкого распространения стабильности. Всю глубину приверженности поставленной цели он продемонстрировал усилиями положить конец безмерным человеческим страданиям, вызванным конфликтом на Балканах. За годы, истекшие с момента окончания «холодной войны», произошли важные события в области контроля над вооружениями - процесса, к которому Североатлантический союз проявляет полную приверженность. В своей роли в этих позитивных переменах, он опирается на всестороннюю адаптацию собственного подхода к безопасности, процедурам и структурам. Между тем, в последнее десятилетие также наблюдалось появление новых сложных факторов риска для мира и стабильности в Евроатлантическом регионе, таких как притеснение, межэтнические конфликты, экономические неурядицы, крах политического строя и распространение оружия массового поражения. 4. Североатлантический союз призван сыграть незаменимую роль в закреплении и сохранении позитивных перемен недавнего прошлого и в решении текущих и будущих задач в области безопасности. Следовательно, на повестке дня стоят вопросы, требующие напряженной работы. Союз должен обеспечивать соблюдение общих интересов безопасности в меняющейся и зачастую непредсказуемой обстановке. Он должен обеспечивать коллективную оборону и укреплять трансатлантические связи, а также добиться такого равновесия, посредством которого европейские государства-члены смогут взять на себя больше ответственности. Он должен углубить свои отношения со странами-партнерами и готовиться к приему новых членов. Он должен, и это самое главное, сохранить политическую волю и военные средства на уровне, необходимом для выполнения всего комплекса своих задач. ДОКУМЕНТЫ 115
5. This new Strategic Concept will guide the Alliance as it pursues this agenda. It expresses NATO's enduring purpose and nature and its fundamental security tasks, identifies the central features of the new security environment, specifies the elements of the Alliance's broad approach to security, and provides guidelines for the further adaptation of its military forces. Part I - The Purpose and Tasks of the Alliance 6. NATO's essential and enduring purpose, set out in the Washington Treaty, is to safeguard the freedom and security of all its members by political and military means. Based on common values of democracy, human rights and the rule of law, the Alliance has striven since its inception to secure a just and lasting peaceful order in Europe. It will continue to do so. The achievement of this aim can be put at risk by crisis and conflict affecting the security of the Euro-Atlantic area. The Alliance therefore not only ensures the defence of its members but contributes to peace and stability in this region. 7. The Alliance embodies the transatlantic link by which the security of North America is permanently tied to the security of Europe. It is the practical expression of effective collective effort among its members in support of their common interests. 8. The fundamental guiding principle by which the Alliance works is that of common commitment and mutual co-operation among sovereign states in support of the indivisibility of security for all of its members. Solidarity and cohesion within the Alliance, through daily cooperation in both the political and military spheres, ensure that no single Ally is forced to rely upon its own national efforts alone in dealing with basic security challenges. Without depriving member states of their right and duty to assume their sovereign responsibilities in the field of defence, the Alliance enables them through collective effort to realise their essential national security objectives. 9. The resulting sense of equal security among the members of the Alliance, regardless of differences in their circumstances or in their national military capabilities, contributes to stability in the Euro-Atlantic area. The Alliance does not seek these benefits for its members alone, but is committed to the creation of conditions conducive to increased partnership, cooperation, and dialogue with others who share its broad political objectives. 10. To achieve its essential purpose, as an Alliance of nations committed to the Washington Treaty and the United Nations Charter, the Alliance performs the following fundamental security tasks: Security: To provide one of the indispensable foundations for a stable Euro-Atlantic security environment, based on the growth of democratic institutions and commitment to the peaceful 116 НАТО
5 Эта новая Стратегическая концепция станет руководством для НАТО в реализации намеченных целей. Она выражает долгосрочные цели и сущность Североатлантического союза и его основные задачи в сфере безопасности, она определяет ключевые элементы новой обстановки в области безопасности, конкретизирует аспекты широкого подхода Североатлантического союза к безопасности и содержит руководящие принципы дальнейшей адаптации его вооруженных сил. Часть I - цель и задачи Североатлантического союза 6. Основная и неизменная цель НАТО, сформулированная в Вашингтонском договоре, состоит в защите свободы и безопасности всех своих членов политическими и военными средствами. Опираясь на всеобщие ценности демократии, прав человека и законности, Североатлантический союз с момента своего создания стремился обеспечить справедливый и устойчивый мирный порядок в Европе. Он будет продолжать действовать в этом направлении. Осуществлению поставленной цели может помешать обстановка кризиса и конфликта, наносящая ущерб безопасности в Евроатлантическом регионе. По этой причине Североатлантический союз не только обеспечивает оборону своих членов, но и содействует сохранению мира и стабильности в этом регионе. 7. Североатлантический союз являются воплощением неразрывной трансатлантической связи между безопасностью Северной Америки и безопасностью Европы. Она является практическим выражением действенных коллективных усилий его членов, направленных на обеспечение их общих интересов. 8. Основополагающим руководящим принципом деятельности Североатлантического союза являются совместные обязательства и сотрудничество суверенных стран по обеспечению неделимости безопасности всех его членов. Солидарность и единство в рамках союза, реализуемые в повседневном сотрудничестве, как в политической, так и в военной сферах, означают, что ни один из союзников не вынужден опираться исключительно на собственные национальные силы в решении основных задач обеспечения своей безопасности. Не лишая государств-членов их права и обязанности выполнения суверенных оборонных функций, Североатлантический союз обеспечивает им возможность реализовывать их основные задачи по обеспечению национальной безопасности на основе коллективных усилий. 9. Складывающееся в результате этого у всех государств-членов Североатлантического союза чувство равной безопасности, независимо от различий в их положении или национальных военных потенциалах, способствует обеспечению стабильности в Евроатлантическом регионе. Североатлантический союз не стремится к достижению этих преимуществ исключительно для своих членов, но привержен к делу созданиа условий, ведущих к более широкому партнерству, сотрудничеству и диалогу с другими государствами, которые разделяют его широкие политические цели. Ю. Для достижения своей главной цели Североатлантический союз, как союз государств, приверженных Вашингтонскому договору и Уставу Организации Объединенных Наций, осуществляет следующие первостепенные задачи в сфере безопасности: Безопасность: обеспечивать одну из жизненно важных основ устойчивой безопасности в Евроатлантическом регионе, опирающейся на развитие демократических институтов ДОКУМЕНТЫ 117
resolution of disputes, in which no country would be able to intimidate or coerce any other through the threat or use of force. Consultation: To serve, as provided for in Article 4 of the Washington Treaty, as an essential transatlantic forum for Allied consultations on any issues that affect their vital interests, including possible developments posing risks for members' security, and for appropriate co-ordination of their efforts in fields of common concern. Deterrence and Defence: To deter and defend against any threat of aggression against any NATO member state as provided for in Articles 5 and 6 of the Washington Treaty. And in order to enhance the security and stability of the Euro-Atlantic area: * Crisis Management: To stand ready, case-by-case and by consensus, in conformity with Article 7 of the Washington Treaty, to contribute to effective conflict prevention and to engage actively in crisis management, including crisis response operations. * Partnership: To promote wide-ranging partnership, cooperation, and dialogue with other countries in the Euro-Atlantic area, with the aim of increasing transparency, mutual confidence and the capacity for joint action with the Alliance. 11. In fulfilling its purpose and fundamental security tasks, the Alliance will continue to respect the legitimate security interests of others, and seek the peaceful resolution of disputes as set out in the Charter of the United Nations. The Alliance will promote peaceful and friendly international relations and support democratic institutions. The Alliance does not consider itself to be any country's adversary. Part II - Strategic Perspectives The Evolving Strategic Environment 12. The Alliance operates in an environment of continuing change. Developments in recent years have been generally positive, but uncertainties and risks remain which can develop into acute crises. Within this evolving context, NATO has played an essential part in strengthening Euro-Atlantic security since the end of the Cold War. Its growing political role; its increased political and military partnership, cooperation and dialogue with other states, including with Russia, Ukraine and Mediterranean Dialogue countries; its continuing openness to the accession of new members; its collaboration with other international organisations; its commitment, exemplified in the Balkans, to conflict prevention and crisis management, including through peace support operations: all reflect its determination to shape its security environment and enhance the peace and stability of the Euro-Atlantic area. 118 НАТО
и приверженность мирному разрешению споров, при котором ни одно из государств не сможет устрашать другое или оказывать на него давление путем угрозы силой или применения силы. Консультации: в соответствии со статьей 4 Вашингтонского договора служить основным трансатлантическим форумом для консультаций между союзниками по вопросам, затрагивающим их жизненные интересы, включая возможные события, представляющие риск для безопасности государств-членов, и для соответствующей координации их усилий по вопросам, вызывающим общую озабоченность. Сдерживание и оборона: обеспечивать сдерживание и оборону против любой угрозы агрессии в отношении любого государства-члена НАТО в соответствии со статьями 5 и 6 Вашингтонского договора. А в целях укрепления безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе осуществляется: * Урегулирование кризисов: находиться в состоянии готовности, по принципу консенсуса и в зависимости от конкретного случая, в соответствии со статьей 7 Вашингтонского договора, содействовать эффективному предотвращению конфликта и активно участвовать в урегулировании кризиса, включая операции по реагированию на кризис. * Партнерство: способствовать широкомасштабному партнерству, сотрудничеству и диалогу с другими государствами в Евроатлантическом регионе с целью достижения большей транспарентности, взаимного доверия и способности к совместным действиям с Североатлантическим союзом. 11. Осуществляя свою цель и основные задачи в сфере безопасности, Североатлантический союз будет по-прежнему уважать законные интересы безопасности других государств и добиваться мирного разрешения споров в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Союз будет способствовать развитию мирных и дружественных международных отношений и поддерживать демократические институты. Североатлантический союз не рассматривает себя в качестве противника какого-либо государства. Часть II - Стратегические перспективы: развитие стратегической обстановки 12. Североатлантический союз действует в постоянно меняющейся обстановке. События последних нескольких лет в основном носили позитивный характер, но неопределенность и потенциальные опасности, которые могут перерасти в острые кризисы, по-прежнему присутствуют. В развивающейся таким образом обстановке НАТО играла существенную роль в укреплении евроатлантической безопасности, начиная со времени окончания «холодной войны». Ее растущая политическая роль; ее развивающееся политическое и военное партнерство, сотрудничество и диалог с другими государствами, включая Россию, Украину и страны-участницы Средиземноморского диалога; ее постоянная открытость для приема новых членов; ее преданность делу предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов, включая проведение опера- ДОКУМЕНТЫ 119
13. In parallel, NATO has successfully adapted to enhance its ability to contribute to Euro- Atlantic peace and stability. Internal reform has included a new command structure, including the Combined Joint Task Force (CJTF) concept, the creation of arrangements to permit the rapid deployment of forces for the full range of the Alliance's missions, and the building of the European Security and Defence Identity (ESDI) within the Alliance. 14. The United Nations (UN), the Organisation for Security and Cooperation in Europe (OSCE), the European Union (EU), and the Westem European Union (WEU) have made distinctive contributions to Euro-Atlantic security and stability. Mutually reinforcing organisations have become a central feature of the security environment. 15. The United Nations Security Council has the primary responsibility for the maintenance of international peace and security and, as such, plays a crucial role in contributing to security and stability in the Euro-Atlantic area. 16. The OSCE, as a regional arrangement, is the most inclusive security organisation in Europe, which also includes Canada and the United States, and plays an essential role in promoting peace and stability, enhancing cooperative security, and advancing democracy and human rights in Europe. The OSCE is particularly active in the fields of preventive diplomacy, conflict prevention, crisis management, and post-conflict rehabilitation. NATO and the OSCE have developed close practical cooperation, especially with regard to the international effort to bring peace to the former Yugoslavia. 17. The European Union has taken important decisions and given a further impetus to its efforts to strengthen its security and defence dimension. This process will have implications for the entire Alliance, and all European Allies should be involved in it, building on arrangements developed by NATO and the WEU. The development of a common foreign and security policy (CFSP) includes the progressive framing of a common defence policy. Such a policy, as called for in the Amsterdam Treaty, would be compatible with the common security and defence policy established within the framework of the Washington Treaty. Important steps taken in this context include the incorporation of the WEU's Petersberg tasks into the Treaty on European Union and the development of closer institutional relations with the WEU. 18. As stated in the 1994 Summit declaration and reaffirmed in Berlin in 1996, the Alliance fully supports the development of the European Security and Defence Identity within the Alliance by making available its assets and capabilities for WEU-led operations. To this end, the Alliance and the WEU have developed a close relationship and put into place key elements of the ESDI as agreed in Berlin. In order to enhance peace and stability in Europe and more widely, 120 НАТО
ций по поддержанию мира, продемонстрированная на Балканах, - все это отражает ее решимость создавать обстановку безопасности для себя и укреплять мир и стабильность в Евроатлантическом регионе. 13. Одновременно с этим сама НАТО успешно адаптировалась с целью усиления своей способности содействовать делу мира и стабильности в Евроатлантическом регионе. Внутренняя адаптация означала создание новой структуры командования, включая разработку концепции многонациональных оперативных сил (МОС), создание механизмов быстрого развертывания сил, позволяющих выполнять весь комплекс задач, стоящих перед союзом, а также создание в рамках союза европейской составляющей в области безопасности и обороны (ЕСБО). 14. Организация Объединенных Наций (ООН), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейский союз (ЕС) и Западноевропейский союз (ЗЕС) внесли свой особый вклад в обеспечение евроатлантической безопасности и стабильности. Подкрепляющие друг друга организации стали главным элементом обстановки в сфере безопасности. 15. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций несет первостепенную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, и поэтому играет решающую роль в деле содействия безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе. 16. На региональном уровне ОБСЕ является самой представительной организацией по безопасности в Европе, включающей также Канаду и США. Она играет существенную роль в обеспечении мира и стабильности, укрепляя безопасность, основанную на сотрудничестве, отстаивая демократию и права человека в Европе. ОБСЕ особенно активна в сфере превентивной дипломатии, предотвращения конфликтов, урегулирования кризисов и преодоления последствий конфликтов. Между НАТО и ОБСЕ сложились отношения тесного практического сотрудничества, особенно в связи с международными усилиями по восстановлению мира в бывшей Югославии. 17. Европейский союз принял важные решения и придал новую динамику усилиям по укреплению собственных механизмов обеспечения безопасности и обороны. Этот процесс будет иметь последствия для всего Североатлантического союза, и все европейские члены НАТО должны принять в нем участие, основываясь на договоренностях, достигнутых между НАТО и ЗЕС. Разработка общей политики в области внешних сношений и безопасности (ОПВСБ) означает и последующую разработку политики в области обороны. Такая политика, предусмотренная Амстердамским договором, будет совместима с общей политикой в области безопасности и обороны, предусмотренной в рамках Вашингтонского договора. Важными шагами в этом отношении будет включение задач ЗЕС, сформулированных в Петерсберге, в новый Договор о Европейском союзе и развитие более тесных институциональных отношений с Западноевропейским союзом. 18. В соответствии с заявлением, сделанным в Декларации, принятой на совещании в верхах 1994 года, и вновь подтвержденным в Берлине в 1996 году, Североатлантический союз полностью поддерживает создание европейской составляющей в области безопасности и обороны в рамках союза путем предоставления своих ресурсов, сил и средств для проведения операций под руководством ЗЕС. С этой целью НАТО и ДОКУМЕНТЫ 121
the European Allies are strengthening their capacity for action, including by increasing their military capabilities. The increase of the responsibilities and capacities of the European Allies with respect to security and defence enhances the security environment of the Alliance. 19. The stability, transparency, predictability, lower levels of armaments, and verification which can be provided by arms control and non-proliferation agreements support NATO's political and military efforts to achieve its strategic objectives. The Allies have played a major part in the significant achievements in this field. These include the enhanced stability produced by the CFE Treaty, the deep reductions in nuclear weapons provided for in the START treaties; the signature of the Comprehensive Test Ban Treaty, the indefinite and unconditional extension of the Nuclear Non-Proliferation Treaty, the accession to it of Belarus, Kazakhstan, and Ukraine as non-nuclear weapons states, and the entry into force of the Chemical Weapons Convention. The Ottawa Convention to ban anti-personnel landmines and similar agreements make an important contribution to alleviating human suffering. There are welcome prospects for further advances in arms control in conventional weapons and with respect to nuclear, chemical, and biological (NBC) weapons. Security challenges and risks 20. Notwithstanding positive developments in the strategic environment and the fact that large- scale conventional aggression against the Alliance is highly unlikely, the possibility of such a threat emerging over the longer term exists. The security of the Alliance remains subject to a wide variety of military and non-military risks which are multi-directional and often difficult to predict. These risks include uncertainty and instability in and around the Euro-Atlantic area and the possibility of regional crises at the periphery of the Alliance, which could evolve rapidly. Some countries in and around the Euro-Atlantic area face serious economic, social and political difficulties. Ethnic and religious rivalries, territorial disputes, inadequate or failed efforts at reform, the abuse of human rights, and the dissolution of states can lead to local and even regional instability. The resulting tensions could lead to crises affecting Euro-Atlantic stability, to human suffering, and to armed conflicts. Such conflicts could affect the security of the Alliance by spilling over into neighbouring countries, including NATO countries, or in other ways, and could also affect the security of other states. 21. The existence of powerful nuclear forces outside the Alliance also constitutes a significant factor which the Alliance has to take into account if security and stability in the Euro-Atlantic area are to be maintained. 122 НАТО
ЗЕС вступили в тесные взаимоотношения и создали ключевые элементы ЕСБО в соответствии с берлинскими договоренностями. Во имя укрепления мира и стабильности в Европе и за ее пределами европейские союзники усиливают свою способность к действиям, в том числе и военный потенциал. Возрастание ответственности и потенциала европейских государств-членов в отношении обеспечения безопасности и обороны создает для Североатлантического союза обстановку большей безопасности. 19. Стабильность, транспарентность, предсказуемость, более низкие уровни вооружений и верификация, которые могут быть обеспечены соглашениями о контроле над вооружениями и о нераспространении оружия массового поражения, поддерживают политические и военные усилия НАТО в осуществлении ее стратегических целей. Государства-союзники внесли свой существенный вклад в достижения в этой области. К их числу относятся: укрепление стабильности в результате действия Договора об ограничении обычных вооруженных сил в Европе (ДОВСЕ), значительные сокращения ядерных вооружений в соответствии с Договорами о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ); подписание Договора о всеобщем и полном запрещении испытаний ядерного оружия; безусловное и неограниченное по срокам продление действия Договора о нераспространении ядерного оружия, принятие Беларусью, Казахстаном и Украиной неядерного статуса; вступление в силу Конвенции о запрещении химического оружия. Оттавская Конвенция о запрете применения противопехотных мин и подобные соглашения вносят важный вклад в облегчение человеческих страданий. Открываются хорошие перспективы для дальнейшего прогресса в области контроля, как над обычными вооружениями, так и в отношении химического, биологического и ядерного (ХБЯ) оружия. Вызовы в сфере обеспечения безопасности и факторы риска 20. Вопреки позитивным переменам в области безопасности и тому, что крупномасштабная агрессия против Североатлантического союза с применением обычных вооружений весьма маловероятна, возможность возникновения такой угрозы в далекой перспективе сохраняется. Безопасность Североатлантического союза по-прежнему остается подверженной широкому диапазону военных и невоенных потенциальных угроз, проистекающих из разных источников и зачастую трудно предсказуемых. Такие угрозы включают в себя неопределенность и нестабильность внутри и вокруг Евроатлантического региона, возможность быстрого возникновения и развития региональных кризисов в районах на периферии союза. Ряд стран внутри и за пределами Евроатлантического региона переживают серьезные экономические, социальные и политические трудности. Противоборство на этнической и религиозной почве, территориальные споры, малоэффективные или неудавшиеся попытки осуществления реформ, нарушения прав человека и распад государств могут привести к локальной и даже региональной нестабильности. Возникающая в результате этого напряженность может привести к кризисам, наносящим ущерб стабильности в Евроатлантическом регионе, к человеческим страданиям и вооруженным конфликтам. Подобные конфликты, могут нанести ущерб безопасности Североатлантического союза либо в случае их распространения на соседние страны, в том числе и на страны НАТО, либо иным образом, они могут также отрицательно сказаться на безопасности других государств. 21. Присутствие мощных ядерных сил за пределами Североатлантического союза также представляет собой серьезный фактор, который следует принимать во внимание с тем, чтобы сохранить безопасность и стабильность в Евроатлантическом регионе. ДОКУМЕНТЫ 123
22. The proliferation of NBC weapons and their means of delivery remains a matter of serious concern. In spite of welcome progress in strengthening international non-proliferation regimes, major challenges with respect to proliferation remain. The Alliance recognises that proliferation can occur despite efforts to prevent it and can pose a direct military threat to the Allies' populations, territory, and forces. Some states, including on NATO's periphery and in other regions, sell or acquire or try to acquire NBC weapons and delivery means. Commodities and technology that could be used to build these weapons of mass destruction and their delivery means are becoming more common, while detection and prevention of illicit trade in these materials and know-how continues to be difficult. Non-state actors have shown the potential to create and use some of these weapons. 23. The global spread of technology that can be of use in the production of weapons may result in the greater availability of sophisticated military capabilities, permitting adversaries to acquire highly capable offensive and defensive air, land, and sea-borne systems, cruise missiles, and other advanced weaponry. In addition, state and non-state adversaries may try to exploit the Alliance's growing reliance on information systems through information operations designed to disrupt such systems. They may attempt to use strategies of this kind to counter NATO's superiority in traditional weaponry. 24. Any armed attack on the territory of the Allies, from whatever direction, would be covered by Articles 5 and 6 of the Washington Treaty. However, Alliance security must also take account of the global context. Alliance security interests can be affected by other risks of a wider nature, including acts of terrorism, sabotage and organised crime, and by the disruption of the flow of vital resources. The uncontrolled movement of large numbers of people, particularly as a consequence of armed conflicts, can also pose problems for security and stability affecting the Alliance. Arrangements exist within the Alliance for consultation among the Allies under Article 4 of the Washington Treaty and, where appropriate, co-ordination of their efforts including their responses to risks of this kind. Part III - The Approach to Security in the 21st Century 25. The Alliance is committed to a broad approach to security, which recognises the importance of political, economic, social and environmental factors in addition to the indispensable defence dimension. This broad approach forms the basis for the Alliance to accomplish its fundamental security tasks effectively, and its increasing effort to develop effective cooperation with other European and Euro-Atlantic organisations as well as the United Nations. Our collective aim is to build a European security architecture in which the Alliance's contribution to the security and stability of the Euro-Atlantic area and the contribution of these other international 124 НАТО
22. Распространение ХБЯ оружия и средств его доставки остается предметом серьезной озабоченности. Несмотря на позитивные результаты в деле укрепления международных режимов нераспространения, основные проблемы в отношении распространения остаются нерешенными. В Североатлантическом союзе есть понимание того, что, несмотря на усилия по предотвращению, распространение ХБЯ оружия может иметь место, и что это может представлять прямую военную угрозу населению, территории и вооруженным силам государств-союзников. Некоторые государства, в том числе расположенные по периферии НАТО и в других регионах, продают, приобретают или пытаются приобрести ХБЯ оружие и средства доставки. Исходные материалы и секреты производства этих видов оружия массового поражения и средств их доставки становятся все более распространенными, в то время как выявление и пресечение нелегальной торговли этими материалами и технологией продолжает оставаться трудным. Организации и группы, не облеченные государственными полномочиями, продемонстрировали способность создавать и применять некоторые виды такого оружия. 23. Глобальные масштабы распространения технологии, которая может быть использована для производства вооружений, способны привести к большей доступности самых совершенных средств ведения военных действий, позволяя противникам приобретать высокоэффективные системы наступательных и оборонительных вооружений воздушного, сухопутного и морского базирования, а также крылатые ракеты и другие новейшие виды оружия. Кроме того, противники, облеченные и не облеченные государственными полномочиями, могут попытаться использовать в своих целях растущее применение Североатлантическим союзом информационных систем и проводить информационные операции, направленные на выведение этих систем из строя. Они могут осуществлять попытки применить такую стратегию для противодействия превосходству НАТО в традиционных видах вооружений. 24. Всякое вооруженное нападение на территорию государств-членов Североатлантического союза с любого направления подпадает под действие Статей 5 и 6 Вашингтонского договора. Однако безопасность союза должна обеспечиваться с учетом глобальной обстановки. Интересы безопасности союза могут быть затронуты иными факторами риска более широкого характера, такими как: террористические акты, саботаж, организованная преступность, а также нарушение притока жизненно важных ресурсов. Бесконтрольное перемещение больших масс населения, в особенности вследствие вооруженных конфликтов, также может вызывать проблемы для безопасности и стабильности Североатлантического союза. В рамках союза существуют договоренности о консультациях между союзниками в соответствии со статьей 4 Вашингтонского договора и, при необходимости, о координации их усилий, в том числе реагирования на потенциальные угрозы такого рода. Часть III - подход к безопасности в XXI веке 25 Североатлантический союз привержен широкому подходу к безопасности, что подразумевает важность политических, экономических, социальных и экологических факторов, дополняющих обязательный оборонный аспект. Такой широкий подход создает основу для эффективного осуществления Североатлантическим союзом своих первостепенных задач в области безопасности и его все возрастающих усилий в деле развития активного сотрудничества с другими европейскими и евроатлантическими организациями, а также с Организацией Объединенных Наций. Наша коллективная цель ДОКУМЕНТЫ 125
organisations are complementary and mutually reinforcing, both in deepening relations among Euro-Atlantic countries and in managing crises. NATO remains the essential forum for consultation among the Allies and the forum for agreement on policies bearing on the security and defence commitments of its members under the Washington Treaty. 26. The Alliance seeks to preserve peace and to reinforce Euro-Atlantic security and stability by: the preservation of the transatlantic link; the maintenance of effective military capabilities sufficient for deterrence and defence and to fulfil the full range of its missions; the development of the European Security and Defence Identity within the Alliance; an overall capability to manage crises successfully; its continued openness to new members; and the continued pursuit of partnership, cooperation, and dialogue with other nations as part of its co-operative approach to Euro-Atlantic security, including in the field of arms control and disarmament. The Transatlantic Link 27. NATO is committed to a strong and dynamic partnership between Europe and North America in support of the values and interests they share. The security of Europe and that of North America are indivisible. Thus the Alliance's commitment to the indispensable transatlantic link and the collective defence of its members is fundamental to its credibility and to the security and stability of the Euro-Atlantic area. The Maintenance Of Alliance Military Capabilities 28. The maintenance of an adequate military capability and clear preparedness to act collectively in the common defence remain central to the Alliance's security objectives. Such a capability, together with political solidarity, remains at the core of the Alliance's ability to prevent any attempt at coercion or intimidation, and to guarantee that military aggression directed against the Alliance can never be perceived as an option with any prospect of success. 29. Military capabilities effective under the full range of foreseeable circumstances are also the basis of the Alliance's ability to contribute to conflict prevention and crisis management through non-Article 5 crisis response operations. These missions can be highly demanding and can place a premium on the same political and military qualities, such as cohesion, multinational training, and extensive prior planning, that would be essential in an Article 5 situation. Accordingly, while they may pose special requirements, they will be handled through a common set of Alliance structures and procedures. 126 НАТО
состоит в создании такой архитектуры европейской безопасности, в рамках которой вклад в обеспечение безопасности и стабильности Евроатлантического региона со стороны Североатлантического союза и участие этих других международных организаций будут взаимно дополнять и подкреплять друг друга, как в деле углубления отношений между государствами Евроатлантического региона, так и в урегулировании кризисов. НАТО продолжает оставаться важнейшим форумом для консультаций стран-союзниц и согласования политики в вопросах, касающихся обязательств в области безопасности и обороны ее членов в соответствии с Вашингтонским договором. 26. Североатлантический союз стремится к сохранению мира и укреплению евроатлан- тической безопасности и стабильности путем: сохранения трансатлантических связей; поддержания военного потенциала на уровне, достаточном для сдерживания и обороны и выполнения всего комплекса своих задач; создания европейской составляющей в области безопасности и обороны в рамках союза; обеспечения полного потенциала средств для успешного урегулирования кризисов; своей постоянной открытости для приема новых членов; продолжения линии на партнерство, сотрудничество и диалог с другими государствами как составной части его коллективного подхода к евроатланти- ческой безопасности, включая и область контроля над вооружениями и разоружение. Трансатлантические связи 27. НАТО привержена прочному и динамичному партнерству между Европой и Северной Америкой во имя поддержки ценностей и интересов, которые они разделяют. Безопасность Европы и безопасность Северной Америки неразделимы. Поэтому приверженность Североатлантического союза жизненно необходимым трансатлантическим связям и коллективной обороне своих членов является основополагающей в деле обеспечения надежности союза и безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе. Поддержание военного потенциала Североатлантического союза 28. Поддержание военного потенциала на должном уровне и полная готовность действовать сообща во имя коллективной обороны остаются главными задачами по обеспечению безопасности Североатлантического союза. Наличие такого потенциала, как и политической солидарности, является стержневым элементом способности союза предотвратить любые попытки устрашения или принуждения, а также гарантией того, что вооруженная агрессия против союза никогда не сможет рассматриваться в качестве возможного и сколько-нибудь успешного варианта действий. 29. Наличие сил и средств, способных к применению во всех предвидимых обстоятельствах, также является основой способности Североатлантического союза участвовать в предотвращении конфликтов и урегулировании кризисов в рамках операций по реагированию на кризис, не подпадающих под статью 5 Вашингтонского договора. Выполнение задач подобного рода требует большого напряжения и может предъявлять дополнительные требования к таким политическим и военным качествам, как единство, многонациональный характер боевой подготовки и широкомасштабное заблаговременное планирование - тем же качествам, которые совершенно необходимы в случае возникновения обстановки, предусмотренной статьей 5. Поэтому, несмотря на то, что потребности, связанные с выполнением этих задач, могут носить особый характер, задачи эти будут решаться в рамках общих структур и процедур Североатлантического союза. ДОКУМЕНТЫ 127
The European Security And Defence Identity 30. The Alliance, which is the foundation of the collective defence of its members and through which common security objectives will be pursued wherever possible, remains committed to a balanced and dynamic transatlantic partnership. The European Allies have taken decisions to enable them to assume greater responsibilities in the security and defence field in order to enhance the peace and stability of the Euro-Atlantic area and thus the security of all Allies. On the basis of decisions taken by the Alliance, in Berlin in 1996 and subsequently, the European Security and Defence Identity will continue to be developed within NATO. This process will require close cooperation between NATO, the WEU and, if and when appropriate, the European Union. It will enable all European Allies to make a more coherent and effective contribution to the missions and activities of the Alliance as an expression of our shared responsibilities; it will reinforce the transatlantic partnership; and it will assist the European Allies to act by themselves as required through the readiness of the Alliance, on a case-by-case basis and by consensus, to make its assets and capabilities available for operations in which the Alliance is not engaged militarily under the political control and strategic direction either of the WEU or as otherwise agreed, taking into account the full participation of all European Allies if they were so to choose. Conflict Prevention And Crisis Management 31. In pursuit of its policy of preserving peace, preventing war, and enhancing security and stability and as set out in the fundamental security tasks, NATO will seek, in cooperation with other organisations, to prevent conflict, or, should a crisis arise, to contribute to its effective management, consistent with international law, including through the possibility of conducting non-Article 5 crisis response operations. The Alliance's preparedness to carry out such operations supports the broader objective of reinforcing and extending stability and often involves the participation of NATO's Partners. NATO recalls its offer, made in Brussels in 1994, to support on a case-by-case basis in accordance with its own procedures, peacekeeping and other operations under the authority of the UN Security Council or the responsibility of the OSCE, including by making available Alliance resources and expertise. In this context NATO recalls its subsequent decisions with respect to crisis response operations in the Balkans. Taking into account the necessity for Alliance solidarity and cohesion, participation in any such operation or mission will remain subject to decisions of member states in accordance with national constitutions. 32. NATO will make full use of partnership, cooperation and dialogue and its links to other organisations to contribute to preventing crises and, should they arise, defusing them at an early stage. A coherent approach to crisis management, as in any use of force by the Alliance, will require the Alliance's political authorities to choose and co-ordinate appropriate responses from a range of both political and military measures and to exercise close political control at all stages. 128 НАТО
Европейская составляющая в области безопасности и обороны 30. Будучи оплотом коллективной обороны своих членов, Североатлантический союз, добивающийся, по мере возможности, достижения общих целей по обеспечению безопасности, остается приверженным сбалансированному и динамичному трансатлантическому партнерству. Европейские государства-союзники приняли решения, на основе которых они смогут взять на себя больше ответственности за безопасность и оборону во имя укрепления мира и стабильности в Евроатлантическом регионе, а значит, и безопасности всех союзников. На основе решений, принятых Североатлантическим союзом в 1996 году в Берлине, и последующих решений, будет продолжаться разработка европейской составляющей в области безопасности и обороны в рамках НАТО. Этот процесс потребует тесного сотрудничества между НАТО, ЗЕС и, при необходимости, Европейским союзом. Это позволит всем европейским союзникам вносить более последовательный и эффективный вклад в осуществлении задач и мероприятий союза в качестве выражения нашей общей коллективной ответственности; это укрепит трансатлантическое партнерство; и поможет европейским союзникам по мере необходимости действовать самостоятельно на основе готовности союза, в каждом конкретном случае и по принципу консенсуса, выделять ресурсы, силы и средства для операций, в которых союз в военном отношении не участвует, и передавать их под политический контроль и стратегическое управление либо ЗЕС, либо в соответствии с другими договоренностями, при полном участии всех европейских союзников в случае принятия ими такого решения. Предотвращение конфликтов и урегулирование кризисов 31. Проводя политику сохранения мира, предотвращения войны и укрепления безопасности и стабильности, изложенную в первостепенных задачах по обеспечению безопасности, НАТО, в сотрудничестве с другими организациями, будет содействовать предотвращению конфликтов, а в случае возникновения кризиса - участвовать в его эффективном урегулировании в соответствии с международным правом, включая возможность проведения операций реагирования на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора. Готовность Североатлантического союза к проведению таких операций служит основой для осуществления более широкой задачи укрепления и распространения стабильности и зачастую предполагает участие в них партнеров НАТО. НАТО напоминает свое предложение, сделанное в 1994 году в Брюсселе, обеспечивать в зависимости от конкретного случая и в соответствии с собственными процедурами проведение миротворческих и иных операций под эгидой Совета безопасности ООН или под ответственность ОБСЕ, в том числе путем предоставления своих ресурсов и опыта. В этой связи НАТО напоминает о своих последующих решениях, касающихся операций по реагированию на кризис на Балканах. Принимая во внимание необходимость сохранения солидарности и единства в рамках Североатлантического союза, решение об участии в любой из подобных операций или миссий будет приниматься государствами-членами в соответствии с конституциями этих государств. 32. НАТО будет широко использовать партнерство, сотрудничество, диалог и свои связи с другими организациями в целях предотвращения кризисов, а в случае их возникновения - разрядки кризисных ситуаций на ранних стадиях их развития. Последовательный подход к урегулированию кризиса, как и в любом случае использования силы со стороны Североатлантического союза, потребует от политического руководства союза выбора и координации соответствующих средств реагирования, включая весь диапазон политических и военных мер, и осуществления пристального политического контроля на всех стадиях. ДОКУМЕНТЫ 129
Partnership, Cooperation, And Dialogue 33. Through its active pursuit of partnership, cooperation, and dialogue, the Alliance is a positive force in promoting security and stability throughout the Euro-Atlantic area. Through outreach and openness, the Alliance seeks to preserve peace, support and promote democracy, contribute to prosperity and progress, and foster genuine partnership with and among all democratic Euro-Atlantic countries. This aims at enhancing the security of all, excludes nobody, and helps to overcome divisions and disagreements that could lead to instability and conflict. 34. The Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC) will remain the overarching framework for all aspects of NATO's cooperation with its Partners. It offers an expanded political dimension for both consultation and cooperation. EAPC consultations build increased transparency and confidence among its members on security issues, contribute to conflict prevention and crisis management, and develop practical cooperation activities, including in civil emergency planning, and scientific and environmental affairs. 35. The Partnership for Peace is the principal mechanism for forging practical security links between the Alliance and its Partners and for enhancing interoperability between Partners and NATO. Through detailed programmes that reflect individual Partners' capacities and interests, Allies and Partners work towards transparency in national defence planning and budgeting; democratic control of defence forces; preparedness for civil disasters and other emergencies; and the development of the ability to work together, including in NATO-led PfP operations. The Alliance is committed to increasing the role the Partners play in PfP decision-making and planning, and making PfP more operational. NATO has undertaken to consult with any active participant in the Partnership if that Partner perceives a direct threat to its territorial integrity, political independence, or security. 36. Russia plays a unique role in Euro-Atlantic security. Within the framework of the NATO- Russia Founding Act on Mutual Relations, Cooperation and Security, NATO and Russia have committed themselves to developing their relations on the basis of common interest, reciprocity and transparency to achieve a lasting and inclusive peace in the Euro-Atlantic area based on the principles of democracy and co-operative security. NATO and Russia have agreed to give concrete substance to their shared commitment to build a stable, peaceful and undivided Europe. A strong, stable and enduring partnership between NATO and Russia is essential to achieve lasting stability in the Euro-Atlantic area. 37. Ukraine occupies a special place in the Euro-Atlantic security environment and is an important and valuable partner in promoting stability and common democratic values. NATO is 130 НАТО
Партнерство, сотрудничество и диалог 33. Активно развивая партнерство, сотрудничество и диалог, Североатлантический союз является позитивным фактором обеспечения безопасности и стабильности в Ев- роатлантическом регионе. Путем налаживания контактов и открытости союз стремится сохранить мир, поддержать и защитить демократию, способствовать процветанию и прогрессу и укрепить подлинное партнерство между всеми демократическими государствами Евроатлантического региона. Целью этого является укрепление безопасности для всех без исключения и содействие преодолению раскола и разногласий, могущих привести к нестабильности и конфликту. 34. Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) будет и впредь оставаться всеобъемлющей основой всестороннего сотрудничества между НАТО и государствами- партнерами. Он является более широким политическим форумом для проведения консультаций и сотрудничества. Консультации в рамках СЕАП ведут к большей транспарентности и доверию участников в отношении проблем безопасности, способствуют предотвращению конфликтов и урегулированию Сзисов, разработке практических мероприятий по сотрудничеству, в том числе в области гражданского чрезвычайного планирования, научных и экологических вопросов. 35. «Партнерство ради мира» (ПРМ) является ключевым механизмом закрепления практических связей НАТО и стран-партнеров в вопросах безопасности и углубления их способности к оперативному взаимодействию. Детально разработанные программы, отражающие возможности и интересы отдельных стран-партнеров, обеспечивают сотрудничество государств-членов НАТО и государств-партнеров в области транспарентности в сферах национального военного планирования и формирования оборонных бюджетов; демократического контроля над вооруженными силами; готовности к преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; а также в области взаимодействия, в том числе, в возглавляемых НАТО операциях ПРМ. Североатлантический союз считает своим долгом расширить роль стран-партнеров в процессах принятия решений и планирования ПРМ и в придании программе большей оперативности. НАТО выразила готовность вести консультации с любым активным участником программы в случаях, когда этот участник усматривает прямую угрозу своей территориальной целостности, политической независимости или безопасности. 36. Россия играет исключительную роль в обеспечении евроатлантической безопасности. В рамках Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией НАТО и Россия приняли на себя обязательства развивать отношения на основе общих интересов, взаимности и транспарентности во имя строительства прочного и всеобъемлющего мира в Евроатлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основывающейся на сотрудничестве. НАТО и Россия договорились наполнить конкретным содержанием их общее обязательство по созданию стабильной, мирной и неразделенной Европы. Прочное, стабильное и долговременное партнерство между НАТО и Россией играет существенную роль в обеспечении длительной стабильности в Евроатлантическом регионе. 37. Украина занимает особое место в обстановке безопасности в Евроатлантическом регионе и является важным и ценным партнером в деле защиты стабильности и общих ДОКУМЕНТЫ 131
committed to further strengthening its distinctive partnership with Ukraine on the basis of the NATO-Ukraine Charter, including political consultations on issues of common concern and a broad range of practical cooperation activities. The Alliance continues to support Ukrainian sovereignty and independence, territorial integrity, democratic development, economic prosperity and its status as a non-nuclear weapons state as key factors of stability and security in central and eastern Europe and in Europe as a whole. 38. The Mediterranean is an area of special interest to the Alliance. Security in Europe is closely linked to security and stability in the Mediterranean. NATO's Mediterranean Dialogue process is an integral part of NATO's co-operative approach to security. It provides a framework for confidence building, promotes transparency and cooperation in the region, and reinforces and is reinforced by other international efforts. The Alliance is committed to developing progressively the political, civil, and military aspects of the Dialogue with the aim of achieving closer cooperation with, and more active involvement by, countries that are partners in this Dialogue. Enlargement 39. The Alliance remains open to new members under Article 10 of the Washington Treaty. It expects to extend further invitations in coming years to nations willing and able to assume the responsibilities and obligations of membership, and as NATO determines that the inclusion of these nations would serve the overall political and strategic interests of the Alliance, strengthen its effectiveness and cohesion, and enhance overall European security and stability. To this end, NATO has established a programme of activities to assist aspiring countries in their preparations for possible future membership in the context of its wider relationship with them. No European democratic country whose admission would fulfil the objectives of the Treaty will be excluded from consideration. Arms Control, Disarmament, And Non-Proliferation 40. The Alliance's policy of support for arms control, disarmament, and non-proliferation will continue to play a major role in the achievement of the Alliance's security objectives. The Allies seek to enhance security and stability at the lowest possible level of forces consistent with the Alliance's ability to provide for collective defence and to fulfil the full range of its missions. The Alliance will continue to ensure that - as an important part of its broad approach to security - defence and arms control, disarmament, and non-proliferation objectives remain in harmony. The Alliance will continue to actively contribute to the development of arms control, disarmament, and non-proliferation agreements as well as to confidence and security building measures. The Allies take seriously their distinctive role in promoting a broader, more comprehensive and more verifiable international arms control and disarmament process. The Alliance will enhance its political efforts to reduce dangers arising from the proliferation of weapons of mass destruction and their means of delivery. The principal non-proliferation 132 НАТО
демократических ценностей. НАТО твердо придерживается линии на дальнейшее укрепление особых отношений партнерства с Украиной на основе Хартии НАТО-Украина, включая политические консультации по вопросам, представляющим предмет озабоченности для обеих сторон, и по широкому кругу вопросов, касающихся практических аспектов сотрудничества. Североатлантический совет продолжает поддерживать суверенитет и независимость Украины, ее территориальную целостность, демократическое развитие, экономическое процветание, и ее статус государства, не обладающего ядерным оружием, которые являются ключевыми факторами стабильности и безопасности Центральной и Восточной Европы и Европы в целом. 38. Средиземноморский регион представляет для Североатлантического союза особый интерес. Безопасность Европы тесно связана с безопасностью и стабильностью Средиземноморья. Процесс налаживания Средиземноморского диалога, осуществляемый НАТО, является неотъемлемой частью подхода НАТО к безопасности, основанной на сотрудничестве. Средиземноморский диалог создает рамки для укрепления доверия, способствует развитию транспарентности и сотрудничества в регионе, а также подкрепляет другие международные усилия и получает подкрепление от них. Североатлантический союз твердо нацелен на дальнейшее развитие политических, гражданских и военных аспектов диалога в целях развития более тесного сотрудничества и более активного участия в нем тех стран, которые являются партнерами по диалогу. Расширение НАТО 39. В соответствии со статьей 10 Вашингтонского договора Североатлантический союз остается открытым для приема новых членов. В предстоящие годы он предполагает направить новые приглашения для вступления государствам, желающим и готовым принять на себя ответственность и обязательства, налагаемые членством, при условии, что НАТО сочтет, что включение в состав союза этих государств будет служить общим политическим и стратегическим интересам Североатлантического союза, укреплению его действенности и единства и упрочению общеевропейской безопасности и стабильности. Для этого, в рамках более широких взаимоотношений с государствами, стремящимся к вступлению, НАТО разработала программу мероприятий помощи при их подготовке к возможному будущему членству. Ни одно демократическое европейское государство, чье членство будет отвечать задачам Договора, не будет исключено из рассмотрения. Контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение ОМП 40. Политика НАТО по оказанию поддержки контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению оружия массового поражения будет и впредь играть главную роль в достижении целей Североатлантического союза по обеспечению безопасности. Государства-союзники стремятся к укреплению безопасности и стабильности на максимально низком уровне вооруженных сил, достаточном для коллективной обороны и выполнения всего комплекса задач союза. Североатлантический союз будет продолжать обеспечивать гармоничное сочетание важных элементов его широкого подхода к укреплению безопасности - обороны и контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения. Североатлантический союз будет продолжать активно содействовать разработке соглашений по контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению ОМП, а также укреплению мер безопасности и доверия. Союзники со всей серьезностью относятся к своей особой роли в деле содействия более широкому, всеобъемлющему и подлежа- ДОКУМЕНТЫ 133
goal of the Alliance and its members is to prevent proliferation from occurring or, should it occur, to reverse it through diplomatic means. The Alliance attaches great importance to the continuing validity and the full implementation by all parties of the CFE Treaty as an essential element in ensuring the stability of the Euro-Atlantic area. Part IV - Guidelines for the Alliance's Forces Principles Of Alliance Strategy 41. The Alliance will maintain the necessary military capabilities to accomplish the full range of NATO's missions. The principles of Allied solidarity and strategic unity remain paramount for all Alliance missions. Alliance forces must safeguard NATO's military effectiveness and freedom of action. The security of all Allies is indivisible: an attack on one is an attack on all. With respect to collective defence under Article 5 of the Washington Treaty, the combined military forces of the Alliance must be capable of deterring any potential aggression against it, of stopping an aggressor's advance as far forward as possible should an attack nevertheless occur, and of ensuring the political independence and territorial integrity of its member states. They must also be prepared to contribute to conflict prevention and to conduct non-Article 5 crisis response operations. The Alliance's forces have essential roles in fostering cooperation and understanding with NATO's Partners and other states, particularly in helping Partners to prepare for potential participation in NATO-led PfP operations. Thus they contribute to the preservation of peace, to the safeguarding of common security interests of Alliance members, and to the maintenance of the security and stability of the Euro-Atlantic area. By deterring the use of NBC weapons, they contribute to Alliance efforts aimed at preventing the proliferation of these weapons and their delivery means. 42. The achievement of the Alliance's aims depends critically on the equitable sharing of the roles, risks and responsibilities, as well as the benefits, of common defence. The presence of United States conventional and nuclear forces in Europe remains vital to the security of Europe, which is inseparably linked to that of North America. The North American Allies contribute to the Alliance through military forces available for Alliance missions, through their broader contribution to international peace and security, and through the provision of unique training facilities on the North American continent. The European Allies also make wide-ranging and substantial contributions. As the process of developing the ESDI within the Alliance progresses, the European Allies will further enhance their contribution to the common defence and to international peace and stability including through multinational formations. 134 НАТО
щему проверке процессу международного контроля над вооружениями и разоружением. Североатлантический союз будет наращивать свои политические усилия по снижению опасности, связанной с распространением оружия массового поражения и средств его доставки. Главной задачей в области нераспространения является, с точки зрения союза и его членов, предотвратить распространение, а в случае если оно произошло, -добиться его отмены дипломатическими средствами. Североатлантический союз придает огромное значение сохранению в силе и полному выполнению всеми государствами-участниками Договора об ограничении обычных вооруженных сил как существенного элемента обеспечения стабильности в Евроатлантическом регионе. Часть IV - руководящие принципы для вооруженных сил Североатлантического союза принципы стратегии Североатлантического союза 41. В целях выполнения всего комплекса своих задач Североатлантический союз будет сохранять необходимый военный потенциал. При выполнении этих задач принципы солидарности и стратегического единства сохраняют первостепенную значимость. Вооруженные силы НАТО должны обеспечивать военную эффективность и свободу действий Североатлантического союза. Безопасность всех союзников неделима: нападение на одного из них является нападением на всех. В соответствии со статьей 5 Вашингтонского договора, касающейся коллективной обороны, объединенные вооруженные силы Североатлантического союза должны быть способны сдержать любую потенциальную агрессию, направленную против него, а в случае, если агрессия все же будет совершена, - остановить продвижение агрессора на самых дальних рубежах и обеспечить политическую независимость и территориальную целостность государств-членов. Они должны быть также готовы к участию в предотвращении конфликтов и ведению операций по реагированию на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора. Вооруженные силы НАТО призваны сыграть существенную роль в укреплении сотрудничества и взаимопонимания со странами-партнерами Североатлантического союза и с другими государствами, в частности, в оказании помощи партнерам в подготовке к возможным операциям ПРМ под руководством НАТО. Таким образом они способствуют сохранению мира, защите общих интересов безопасности стран-членов и обеспечению безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе. Осуществляя сдерживание в отношении применения ХБР оружия, они поддерживают усилия союза по предотвращению распространения этих видов оружия и средств его доставки. 42. Достижение целей Североатлантического союза решающим образом зависит от справедливого распределения обязанностей, риска и ответственности коллективной обороны, а также и выгод от нее. Присутствие обычных и ядерных сил США в Европе сохраняет жизненно важное значение для безопасности Европы, неразрывно связанной с безопасностью Северной Америки. Североамериканские союзники вносят свой вклад в Североатлантический союз, направляя войска для выполнения задач НАТО, широко поддерживая дело международного мира и безопасности, а также предоставляя для подготовки уникальные учебно-тренировочные центры, находящиеся в Северной Америке. Значительный и объемный вклад вносят также европейские союзники. По мере развития процесса ЕСБО в рамках союза европейские государства-члены будут увеличивать свое участие в общей обороне и поддержании международного мира и стабильности, в том числе и многонациональными формированиями. ДОКУМЕНТЫ 135
43. The principle of collective effort in Alliance defence is embodied in practical arrangements that enable the Allies to enjoy the crucial political, military and resource advantages of collective defence, and prevent the renationalisation of defence policies, without depriving the Allies of their sovereignty. These arrangements also enable NATO's forces to carry out non-Article 5 crisis response operations and constitute a prerequisite for a coherent Alliance response to all possible contingencies. They are based on procedures for consultation, an integrated military structure, and on co-operation agreements. Key features include collective force planning; common funding; common operational planning; multinational formations, headquarters and command arrangements; an integrated air defence system; a balance of roles and responsibilities among the Allies; the stationing and deployment of forces outside home territory when required; arrangements, including planning, for crisis management and reinforcement; common standards and procedures for equipment, training and logistics; joint and combined doctrines and exercises when appropriate; and infrastructure, armaments and logistics cooperation. The inclusion of NATO's Partners in such arrangements or the development of similar arrangements for them, in appropriate areas, is also instrumental in enhancing cooperation and common efforts in Euro-Atlantic security matters. 44. Multinational funding, including through the Military Budget and the NATO Security Investment Programme, will continue to play an important role in acquiring and maintaining necessary assets and capabilities. The management of resources should be guided by the military requirements of the Alliance as they evolve. 45. The Alliance supports the further development of the ESDI within the Alliance, including by being prepared to make available assets and capabilities for operations under the political control and strategic direction either of the WEU or as otherwise agreed. 46. To protect peace and to prevent war or any kind of coercion, the Alliance will maintain for the foreseeable future an appropriate mix of nuclear and conventional forces based in Europe and kept up to date where necessary, although at a minimum sufficient level. Taking into account the diversity of risks with which the Alliance could be faced, it must maintain the forces necessary to ensure credible deterrence and to provide a wide range of conventional response options. But the Alliance's conventional forces alone cannot ensure credible deterrence. Nuclear weapons make a unique contribution in rendering the risks of aggression against the Alliance incalculable and unacceptable. Thus, they remain essential to preserve peace. 136 НАТО
43. Принцип коллективных усилий по обороне Североатлантического союза реализуется в практических механизмах, которые позволяют союзникам пользоваться важнейшими преимуществами коллективной обороны в политическом и военном планах, а также в плане обеспечения ресурсами, не допускают ренационализации оборонной политики и вместе с тем не лишают союзников их суверенитета. Эти механизмы также позволяют силам НАТО вести операции по реагированию на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора и являются предпосылкой для четкого реагирования Североатлантического союза на любые неожиданные ситуации. Эти механизмы основаны на процедурах проведения консультаций, объединенной военной структуре и на соглашениях о сотрудничестве. Их важнейшими компонентами являются: коллективное планирование вооруженных сил; совместное финансирование; общее оперативное планирование; многонациональные формирования; командно- штабные структуры; объединенная система противовоздушной обороны; пропорциональное распределение функций и обязанностей между союзниками; размещение и развертывание, в случае необходимости, сил за пределами своей территории; меры по урегулированию кризисов и переброске подкреплений, в том числе планирование; единые стандарты и нормативы для военной техники, подготовки личного состава и материально-технического обеспечения; доктрины для общевойсковых многонациональных сил и проведение их учений по мере необходимости; а также сотрудничество в области инфраструктуры, вооружений и материально-технического обеспечения. Подключение партнеров НАТО к этим механизмам или разработка для них аналогичных механизмов в соответствующих областях также играет ключевую роль в деле расширения сотрудничества и совместных усилий по обеспечению безопасности в Евроатлантическом регионе. 44. Многонациональное финансирование, в том числе из средств военного бюджета и «Программы инвестиций в обеспечение безопасности», будет продолжать играть важную роль в приобретении и поддержании необходимых ресурсов, сил и средств. При управлении ресурсами необходимо руководствоваться военными потребностями Североатлантического союза по мере их возникновения. 45. Североатлантический союз поддерживает дальнейшее развитие ЕСБО в рамках союза, в том числе своей готовностью предоставлять ресурсы, силы и средства для ведения операций под политическим контролем и стратегическим управлением либо ЗЕС, либо на основе иных договоренностей. 46. В целях защиты мира, предотвращения войны или любой формы принуждения Североатлантический союз будет в обозримом будущем поддерживать надлежащее сочетание ядерных и обычных сил, размещенных в Европе, и находящихся, где необходимо, на уровне современных требований, но на минимальном уровне достаточности. Учитывая разнородность потенциальных угроз, с которыми может сталкиваться Североатлантический союз, он должен поддерживать вооруженные силы на должном уровне для обеспечения надежного сдерживания и широкого спектра вариантов реагирования обычными средствами. Однако достичь внушительного сдерживания с помощью одних только обычных вооруженных сил союза невозможно. Ядерное оружие обладает уникальным свойством превращать агрессию против Североатлантического союза в неприемлемый риск с непредсказуемыми последствиями. Поэтому ядерное оружие продолжает оставаться необходимым инструментом сохранения мира. ДОКУМЕНТЫ 137
The Alliance's Force Posture The Missions of Alliance Military Forces 47. The primary role of Alliance military forces is to protect peace and to guarantee the territorial integrity, political independence and security of member states. The Alliance's forces must therefore be able to deter and defend effectively, to maintain or restore the territorial integrity of Allied nations and - in case of conflict - to terminate war rapidly by making an aggressor reconsider his decision, cease his attack and withdraw. NATO forces must maintain the ability to provide for collective defence while conducting effective non-Article 5 crisis response operations. 48. The maintenance of the security and stability of the Euro-Atlantic area is of key importance. An important aim of the Alliance and its forces is to keep risks at a distance by dealing with potential crises at an early stage. In the event of crises which jeopardise Euro-Atlantic stability and could affect the security of Alliance members, the Alliance's military forces may be called upon to conduct crisis response operations. They may also be called upon to contribute to the preservation of international peace and security by conducting operations in support of other international organisations, complementing and reinforcing political actions within a broad approach to security. 49. In contributing to the management of crises through military operations, the Alliance's forces will have to deal with a complex and diverse range of actors, risks, situations and demands, including humanitarian emergencies. Some non-Article 5 crisis response operations may be as demanding as some collective defence missions. Well-trained and well-equipped forces at adequate levels of readiness and in sufficient strength to meet the full range of contingencies as well as the appropriate support structures, planning tools and command and control capabilities are essential in providing efficient military contributions. The Alliance should also be prepared to support, on the basis of separable but not separate capabilities, operations under the political control and strategic direction either of the WEU or as otherwise agreed. The potential participation of Partners and other non-NATO nations in NATO-led operations as well as possible operations with Russia would be further valuable elements of NATO's contribution to managing crises that affect Euro-Atlantic security. 50. Alliance military forces also contribute to promoting stability throughout the Euro-Atlantic area by their participation in military-to-military contacts and in other cooperation activities and exercises under the Partnership for Peace as well as those organised to deepen NATO's relationships with Russia, Ukraine and the Mediterranean Dialogue countries. They contribute to stability and understanding by participating in confidence-building activities, including those which enhance transparency and improve communication; as well as in verification of arms 138 НАТО
Построение сил североатлантического союза Задачи вооруженных сил Североатлантического союза 47. Основной задачей вооруженных сил Североатлантического союза является защита мира и обеспечение территориальной целостности, политической независимости и безопасности государств-членов. Для ее выполнения вооруженные силы Североатлантического союза должны быть способны эффективно обеспечивать сдерживание, оборону, сохранение или восстановление территориальной целостности государств-членов и - в случае конфликта - максимально быстрое прекращение войны путем принуждения противника к пересмотру своего решения, прекращения наступления и отвода своих сил. Вооруженные силы НАТО должны сохранять способность обеспечивать коллективную оборону, при одновременном и действенном выполнении операций вне статьи 5 Вашингтонского договора по реагированию на кризис. 48. Поддержание безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе имеет первостепенное значение. Важной целью Североатлантического союза и его вооруженных сил является отдаление рисков, путем преодоления потенциальных кризисов на ранних этапах их развития. В случае возникновения кризисов, ставящих под угрозу стабильность в Евроатлантическом регионе и могущих нанести ущерб безопасности государств-членов, вооруженные силы Североатлантического союза могут быть призваны провести операции по реагированию на кризис. Они могут быть также призваны принять участие в сохранении международного мира и безопасности путем проведения операций в поддержку других международных организаций, дополняя и подкрепляя политические действия в рамках широкого подхода к безопасности. 49. В ходе военных операций при содействии в урегулировании кризисов вооруженным силам Североатлантического союза придется иметь дело с множеством сложных и различных по характеру участников, факторов риска, ситуаций и требований, включая чрезвычайные ситуации гуманитарного характера. Некоторые операции по реагированию на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора могут быть столь же сложными, как и некоторые задачи коллективной обороны. Наличие хорошо подготовленных и хорошо оснащенных сил, находящихся на надлежащих уровнях готовности и в достаточной численности для любых вариантов обстановки, а также наличие соответствующих структур поддержки, средств планирования, способности обеспечить командование и управление являются существенно важными для эффективного участия вооруженных сил в решении этих задач. Североатлантическому союзу следует быть также готовым обеспечивать, на основе принципа отделимых, но не раздельных сил и средств, операции, проводимые под политическим контролем и стратегическим управлением ЗЕС или в соответствии с иными договоренностями. Возможное участие государств-партнеров и других стран, не входящих в НАТО, в операциях под руководством НАТО, а также возможность проведения совместных операций с Россией станут ценными составляющими дальнейшего вклада НАТО в урегулирование кризисных ситуаций, влияющих на евроатлантическую безопасность. 50. Вооруженные силы Североатлантического союза способствуют укреплению стабильности во всем Евроатлантическом регионе еще и тем, что участвуют в контактах между военными и в других видах сотрудничества и учениях в рамках «Партнерства ради мира», а также в мероприятиях, организованных с целью углубления отношений с Россией, Украиной и со странами Средиземноморского диалога. Они вносят вклад в обеспечение стабильности и взаимопонимания, участвуя в мероприятиях по укреплению мер доверия, ДОКУМЕНТЫ 139
control agreements and in humanitarian de-mining. Key areas of consultation and cooperation could include inter alia: training and exercises, interoperability, civil-military relations, concept and doctrine development, defence planning, crisis management, proliferation issues, armaments cooperation as well as participation in operational planning and operations. Guidelines for the Alliance's Force Posture 51. To implement the Alliance's fundamental security tasks and the principles of its strategy, the forces of the Alliance must continue to be adapted to meet the requirements of the full range of Alliance missions effectively and to respond to future challenges. The posture of Allies' forces, building on the strengths of different national defence structures, will conform to the guidelines developed in the following paragraphs. 52. The size, readiness, availability and deployment of the Alliance's military forces will reflect its commitment to collective defence and to conduct crisis response operations, sometimes at short notice, distant from their home stations, including beyond the Allies' territory. The characteristics of the Alliance's forces will also reflect the provisions of relevant arms control agreements. Alliance forces must be adequate in strength and capabilities to deter and counter aggression against any Ally. They must be interoperable and have appropriate doctrines and technologies. They must be held at the required readiness and deployability, and be capable of military success in a wide range of complex joint and combined operations, which may also include Partners and other non-NATO nations. 53. This means in particular: 1. that the overall size of the Allies' forces will be kept at the lowest levels consistent with the requirements of collective defence and other Alliance missions; they will be held at appropriate and graduated readiness; 2. that the peacetime geographical distribution of forces will ensure a sufficient military presence throughout the territory of the Alliance, including the stationing and deployment of forces outside home territory and waters and forward deployment of forces when and where necessary. Regional and, in particular, geostrategic considerations within the Alliance will have to be taken into account, as instabilities on NATO's periphery could lead to crises or conflicts requiring an Alliance military response, potentially with short warning times; 3. that NATO's command structure will be able to undertake command and control of the full range of the Alliance's military missions including through the use of déployable combined 140 НАТО
в том числе в тех, которые способствуют большей транспарентности и общению; а также в проверке выполнения соглашений по контролю над вооружениями и в проведении гуманитарных операций по разминированию. Ключевыми областями консультаций и сотрудничества могли бы, среди прочих, стать: тренировки и учения, оперативная совместимость, военно-гражданские отношения, разработка концепций и доктрин, военное планирование, урегулирование кризисов, вопросы распространения ОМП, сотрудничество в области вооружений, а также участие в оперативном планировании и операциях. Руководящие принципы построения сил Североатлантического союза 51. Для выполнения первостепенных задач Североатлантического союза в области безопасности и принципов его стратегии надлежит продолжать приведение вооруженных сил в соответствие с требованиями всего круга задач, стоящих перед союзом, и необходимостью отвечать на будущие вызовы. Построение сил Североатлантического союза, опирающееся на сильные стороны различных национальных оборонных структур, будет соответствовать руководящим принципам, излагаемым в нижеследующих параграфах. 52. Численность, боеготовность, наличие и дислокация вооруженных сил Североатлантического союза будут соответствовать его обязательствам по коллективной обороне и проведению операций реагирования на кризис, иногда по первому требованию, в удалении от мест постоянного базирования, в том числе за пределами территории союзников. Характеристики сил Североатлантического союза будет также отражать соответствующие положения соглашений по контролю над вооружениями. Вооруженные силы Североатлантического союза должны быть достаточными по своей численности и потенциалу для сдерживания и отражения агрессии против любого из государств-союзников. Они должны быть оперативно совместимыми и иметь соответствующие доктрины и технологии. Они должны находиться на требуемом уровне боеготовности и готовности к развертыванию и быть способны к достижению военного успеха в широком диапазоне сложных операций, выполняемых многонациональными общевойсковыми формированиями, с возможным участием государств-партнеров и стран, не входящих в НАТО. 53. Это, в частности, означает, что: 1. общая численность сил союзников будет поддерживаться на наиболее низких уровнях, соответствующих требованиям коллективной обороны и другим задачам Североатлантического союза; они будут находиться на соответствующих и дифференцированных уровнях готовности; 2. географическое распределение сил в мирное время будет обеспечивать достаточное военное присутствие на всей территории Североатлантического союза, включая размещение и развертывание сил за пределами своей территории и территориальных вод и передовое базирование сил по мере необходимости. Необходимо будет учитывать региональные и, в частности, геостратегические соображения в рамках Североатлантического союза, поскольку нестабильность на периферии НАТО может вызывать кризисы или конфликты, требующие от союза военных ответных мер в предположительно короткие сроки предупреждения; 3. структура командования НАТО будет способна осуществлять командование и управление выполнением всего комплекса военных задач, стоящих перед союзом, ДОКУМЕНТЫ 141
and joint HQs, in particular CJTF headquarters, to command and control multinational and multiservice forces. It will also be able to support operations under the political control and strategic direction either of the WEU or as otherwise agreed, thereby contributing to the development of the ESDI within the Alliance, and to conduct NATO-led non-Article 5 crisis response operations in which Partners and other countries may participate; 4. that overall, the Alliance will, in both the near and long term and for the full range of its missions, require essential operational capabilities such as an effective engagement capability; deployability and mobility; survivability of forces and infrastructure; and sustainability, incorporating logistics and force rotation. To develop these capabilities to their full potential for multinational operations, interoperability, including human factors, the use of appropriate advanced technology, the maintenance of information superiority in military operations, and highly qualified personnel with a broad spectrum of skills will be important. Sufficient capabilities in the areas of command, control and communications as well as intelligence and surveillance will serve as necessary force multipliers; 5. that at any time a limited but militarily significant proportion of ground, air and sea forces will be able to react as rapidly as necessary to a wide range of eventualities, including a short-notice attack on any Ally. Greater numbers of force elements will be available at appropriate levels of readiness to sustain prolonged operations, whether within or beyond Alliance territory, including through rotation of deployed forces. Taken together, these forces must also be of sufficient quality, quantity and readiness to contribute to deterrence and to defend against limited attacks on the Alliance; 6. that the Alliance must be able to build up larger forces, both in response to any fundamental changes in the security environment and for limited requirements, by reinforcement, by mobilising reserves, or by reconstituting forces when necessary. This ability must be in proportion to potential threats to Alliance security, including potential long-term developments. It must take into account the possibility of substantial improvements in the readiness and capabilities of military forces on the periphery of the Alliance. Capabilities for timely reinforcement and resupply both within and from Europe and North America will remain of critical importance, with a resulting need for a high degree of deployability, mobility and flexibility; 7. that appropriate force structures and procedures, including those that would provide an ability to build up, deploy and draw down forces quickly and selectively, are necessary to permit measured, flexible and timely responses in order to reduce and defuse tensions. These arrangements must be exercised regularly in peacetime; 142 НАТО
в том числе путем использования способных к развертыванию многонациональных общевойсковых органов управления, в частности, штабов M ОС, для командования и управления многонациональными общевойсковыми силами. Она также сможет обеспечивать операции, проводимые либо под политическим контролем и стратегическим управлением ЗЕС, либо в соответствии с другими договоренностями, способствуя тем самым развитию ЕСБО в рамках союза, и проводить операции по реагированию на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора, в которых смогут участвовать государства-партнеры и другие страны; 4. в целом, для выполнения всего комплекса задач в ближайшей и долгосрочной перспективе, Североатлантическому союзу потребуется существенные оперативные возможности, такие как способность вести эффективные боевые действия; готовность к развертыванию и мобильность; выживаемость сил и инфраструктуры; и способность к длительным действиям, включая материально-техническое обеспечение и ротацию войск. Для реализации всего потенциала этих возможностей при проведении многонациональных операций большое значение будет иметь оперативная совместимость, в том числе человеческие факторы, использование соответствующей передовой технологии, поддержание информационного превосходства в военных операциях, а также наличие высококвалифицированного личного состава, обладающего широким диапазоном навыков и умений. Необходимыми факторами повышения боевой эффективности будут служить достаточные силы и средства для обеспечения командования, управления и связи, а также ведения разведки и наблюдения; 5. в любое время ограниченная, но в военном отношении существенная часть сухопутных, военно-воздушных и военно-морских сил будет находиться в состоянии готовности к реагированию так скоро, как это потребуется при различных изменениях обстановки, в том числе немедленно после нападения на любого из союзников. Элементы сил большей численности на соответствующих уровнях боеготовности для ведения продолжительных операций будут в наличии для действий на территории союза или за его пределами, в том числе на основе ротации развернутых сил. Совокупно эти силы должны обладать достаточными характеристиками качества, количества и боеготовности для содействия сдерживанию и обеспечения обороны против ограниченных по масштабу нападений на Североатлантический союз; 6. Североатлантический союз должен обладать способностью наращивать более крупные силы, как в целях реагирования на кардинальные изменения обстановки в области безопасности, так и для выполнения ограниченных задач, за счет подкреплений, мобилизации резервов или восстановления боеспособности сил по мере необходимости. Такая способность должна быть пропорциональна потенциальным угрозам безопасности союза, в том числе возможным событиям отдаленного будущего. Она должна быть основана на возможности значительного совершенствования уровней готовности и потенциала вооруженных сил на периферии территории союза. Возможности своевременного подкрепления и пополнения материальных запасов, как внутри Европы и Северной Америки, так и из них, продолжают сохранять свою актуальность, что еще раз указывает на необходимость высокой степени готовности к развертыванию, мобильности и гибкости; 7. соответствующие структуры вооруженных сил и процедуры, в том числе обеспечивающие наращивание, развертывание и свертывание сил быстро и избирательно, необходимы для возможности осуществления взвешенных, гибких и своевременных видов реагирования с целью снижения и разрядки напряженности. Эти механизмы должны регулярно отрабатываться в мирное время; ДОКУМЕНТЫ 143
8. that the Alliance's defence posture must have the capability to address appropriately and effectively the risks associated with the proliferation of NBC weapons and their means of delivery, which also pose a potential threat to the Allies' populations, territory, and forces. A balanced mix of forces, response capabilities and strengthened defences is needed; 9. that the Alliance's forces and infrastructure must be protected against terrorist attacks. Characteristics of Conventional Forces 54. It is essential that the Allies' military forces have a credible ability to fulfil the full range of Alliance missions. This requirement has implications for force structures, force and equipment levels; readiness, availability, and sustainability; training and exercises; deployment and employment options; and force build-up and mobilisation capabilities. The aim should be to achieve an optimum balance between high readiness forces capable of beginning rapidly, and immediately as necessary, collective defence or non-Article 5 crisis response operations; forces at different levels of lower readiness to provide the bulk of those required for collective defence, for rotation of forces to sustain crisis response operations, or for further reinforcement of a particular region; and a longer-term build-up and augmentation capability for the worst case - but very remote - scenario of large scale operations for collective defence. A substantial proportion of Alliance forces will be capable of performing more than one of these roles. 55. Alliance forces will be structured to reflect the multinational and joint nature of Alliance missions. Essential tasks will include controlling, protecting, and defending territory; ensuring the unimpeded use of sea, air, and land lines of communication; sea control and protecting the deployment of the Alliance's sea-based deterrent; conducting independent and combined air operations; ensuring a secure air environment and effective extended air defence; surveillance, intelligence, reconnaissance and electronic warfare; strategic lift; and providing effective and flexible command and control facilities, including déployable combined and joint headquarters. 56. The Alliance's defence posture against the risks and potential threats of the proliferation of NBC weapons and their means of delivery must continue to be improved, including through work on missile defences. As NATO forces may be called upon to operate beyond NATO's borders, capabilities for dealing with proliferation risks must be flexible, mobile, rapidly deploy- able and sustainable. Doctrines, planning, and training and exercise policies must also prepare the Alliance to deter and defend against the use of NBC weapons. The aim in doing so will be to further reduce operational vulnerabilities of NATO military forces while maintaining their flexibility and effectiveness despite the presence, threat or use of NBC weapons. 144 НАТО
8. построение обороны Североатлантического союза должно обеспечивать способность надлежащим образом и эффективно реагировать на факторы риска, связанные с распространением ХБЯ оружия и средств его доставки, которые также представляют угрозу для населения, территории и вооруженных сил союзников. Необходимо сбалансированное сочетание сил, потенциала реагирования и укрепление системы обороны; 9. вооруженные силы Североатлантического союза и инфраструктура должны быть защищены от нападений террористов. Характеристики обычных вооруженных сил 54. Необходимо, чтобы вооруженные силы союзников обладали надежной способностью выполнять весь комплекс задач Североатлантического союза. Это требование имеет значение для структур сил, уровней численности и оснащенности; боеготовности, наличия и способности к ведению длительных действий; тренировок и учений; определения вариантов развертывания и применения, а также способности к наращиванию и мобилизации сил. Целью должно быть достижение оптимального сочетания сил - сил, находящихся в высокой степени готовности и способных быстро, а если необходимо, немедленно приступить к коллективной обороне или к выполнению операций по реагированию на кризис вне статьи 5; сил, находящихся на разных уровнях боеготовности и составляющих основную часть сил, необходимых для коллективной обороны, ротации сил, участвующих в операциях по реагированию на кризис, или новых подкреплений в определенном районе; и сил наращивания и резерва долгосрочной комплектации, используемых в худшем и маловероятном варианте обстановки с ведением крупномасштабных операций по коллективной обороне. Большая часть вооруженных сил Североатлантического союза будет способна выполнять более чем одну из указанных функций. 55. Структура вооруженных сил союза будет отражать многонациональный и общевойсковой характер выполняемых задач. Самыми важными будут задачи по контролированию, защите и обороне территории; обеспечению беспрепятственного использования морских, воздушных и наземных коммуникаций; контролю над морскими акваториями и защите дислокации союзных сил сдерживания морского базирования; проведению отдельных и совместных воздушных операций; обеспечению безопасности воздушного пространства и эффективной и противовоздушной обороны на широком фронте; наблюдению; разведке; рекогносцировке и радиоэлектронной борьбе; стратегическим переброскам; и по обеспечению эффективных и гибких средств командования и управления, в том числе способных к развертыванию штабов многонациональных общевойсковых сил. 56. Построение обороны Североатлантического союза для противодействия факторам риска и угрозе распространения ХБЯ оружия и средств его доставки должно продолжать совершенствоваться, в том числе за счет совершенствования систем противоракетной обороны. Поскольку вооруженным силам НАТО может быть поручено вести операции за пределами границ НАТО, силы и средства для преодоления опасности распространения должны быть гибкими, мобильными, быстро развертываемыми и способными к длительным действиям. Доктрины, планирование, принципы боевой подготовки и учений также должны обеспечивать готовность союза к сдерживанию и защите от ХБР оружия. Цель таких мероприятий состоит в том, чтобы еще больше снизить уязвимость сил НАТО с точки зрения их способности к оперативным действиям и сохранить при этом их гибкость и эффективность в условиях присутствия, применения ХБР оружия или угрозы его применения. ДОКУМЕНТЫ 145
57. Alliance strategy does not include a chemical or biological warfare capability. The Allies support universal adherence to the relevant disarmament regimes. But, even if further progress with respect to banning chemical and biological weapons can be achieved, defensive precautions will remain essential. 58. Given reduced overall force levels and constrained resources, the ability to work closely together will remain vital for achieving the Alliance's missions. The Alliance's collective defence arrangements in which, for those concerned, the integrated military structure plays the key role, are essential in this regard. The various strands of NATO's defence planning need to be effectively coordinated at all levels in order to ensure the preparedness of the forces and supporting structures to сагту out the full spectrum of their roles. Exchanges of information among the Allies about their force plans contribute to securing the availability of the capabilities needed for the execution of these roles. Consultations in case of important changes in national defence plans also remain of key importance. Cooperation in the development of new operational concepts will be essential for responding to evolving security challenges. The detailed practical arrangements that have been developed as part of the ESDI within the Alliance contribute to close allied co-operation without unnecessary duplication of assets and capabilities. 59. To be able to respond flexibly to possible contingencies and to permit the effective conduct of Alliance missions, the Alliance requires sufficient logistics capabilities, including transport capacities, medical support and stocks to deploy and sustain all types of forces effectively. Standardisation will foster cooperation and cost-effectiveness in providing logistic support to allied forces. Mounting and sustaining operations outside the Allies' territory, where there may be little or no host-nation support, will pose special logistical challenges. The ability to build-up larger, adequately equipped and trained forces, in a timely manner and to a level able to fulfil the full range of Alliance missions, will also make an essential contribution to crisis management and defence. This will include the ability to reinforce any area at risk and to establish a multinational presence when and where this is needed. Forces of various kinds and at various levels of readiness will be capable of flexible employment in both intra-Euro- pean and transatlantic reinforcement. This will require control of lines of communication, and appropriate support and exercise arrangements. 60. The interaction between Alliance forces and the civil environment (both governmental and non-governmental) in which they operate is crucial to the success of operations. Civil- military cooperation is interdependent: military means are increasingly requested to assist civil authorities; at the same time civil support to military operations is important for logistics, communications, medical support, and public affairs. Cooperation between the Alliance's military and civil bodies will accordingly remain essential. 146 НАТО
57. Стратегия Североатлантического союза не предусматривает наличия химического и бактериологического военного потенциала. Союзники поддерживают всеобщую приверженность соответствующим режимам разоружения. Но даже в случае достижения дальнейшего прогресса в деле запрещения химического и бактериологического оружия, меры предосторожности оборонительного характера будут оставаться существенными. 58. При снижении общей численности вооруженных сил и ограниченности ресурсов способность к тесному взаимодействию будет оставаться сугубо важной для выполнения Североатлантическим союзом своих задач. Механизмы коллективной обороны, в которых для всех заинтересованных сторон ключевую роль играет объединенная военная структура, в этом отношении имеют особую важность. Различные направления военного планирования НАТО требуют четкой координации на всех уровнях с тем, чтобы гарантировать готовность вооруженных сил и структур обеспечения выполнить свои функции в полном объеме. Обмен информацией между союзниками по планам военного строительства способствует определению наличия сил и средств, необходимых для выполнения этих функций. Консультации в связи с важными изменениями в планах национальной обороны государств также сохраняют серьезную значимость. Сотрудничество в разработке новых оперативных концепций будет весьма важным при реагировании на возникающие проблемы безопасности. Подробные практические договоренности, которые разработаны как часть ЕСБО в рамках Североатлантического союза, способствуют тесному сотрудничеству союзников без ненужного дублирования ресурсов, сил и средств. 59. Для того, чтобы обладать способностью гибкого реагирования на возможные внезапные изменения обстановки и эффективно выполнять свои задачи, Североатлантический союз нуждается в достаточном потенциале материально-технических средств, включая транспортные средства, медицинское обеспечение, а также запасы для развертывания и успешного обеспечения действий всех видов сил. Стандартизация будет служить делу укрепления сотрудничества и экономической эффективности тылового обеспечения союзных сил. Проведение и обеспечение операций за пределами территории государств- союзников при отсутствии или минимальной поддержке страны пребывания войск будет создавать особые проблемы материально-технического обеспечения. Способность сосредотачивать крупные, хорошо оснащенные и подготовленные силы своевременно и на уровне, необходимом для выполнения полного объема задач союза, будет также служить важным вкладом в дело урегулирования кризисов и обороны. Сюда входит способность укрепить любой угрожаемый район и создать международное присутствие тогда и там, где это необходимо. Различные типы сил с разным уровнем боеготовности будут способны к гибкому применению как силы внутриевропейского и трансатлантического усиления. Для этого необходимы контроль над коммуникациями и соответствующие мероприятия по обеспечению и учениям. 60. Взаимодействие между силами союзников и гражданской сферой (включая правительственные и неправительственные организации) там, где проводятся операции, имеет первостепенное значение для успеха операций. В сотрудничестве между собой, гражданские и военные структуры взаимозависимы: военные средства все чаще привлекаются для оказания помощи гражданским властям; в то же самое время обеспечение военных операций гражданскими ресурсами важно для материально-технического обеспечения, связи, медицинского обеспечения и контактов с общественностью. Соответственно, сотрудничество между военными и гражданскими органами Североатлантического союза будет сохранять свою важность. ДОКУМЕНТЫ 147
61. The Alliance's ability to accomplish the full range of its missions will rely increasingly on multinational forces, complementing national commitments to NATO for the Allies concerned. Such forces, which are applicable to the full range of Alliance missions, demonstrate the Alliance's resolve to maintain a credible collective defence; enhance Alliance cohesion; and reinforce the transatlantic partnership and strengthen the ESDI within the Alliance. Multinational forces, particularly those capable of deploying rapidly for collective defence or for non-Article 5 crisis response operations, reinforce solidarity. They can also provide a way of deploying more capable formations than might be available purely nationally, thus helping to make more efficient use of scarce defence resources. This may include a highly integrated, multinational approach to specific tasks and functions, an approach which underlies the implementation of the CJTF concept. For peace support operations, effective multinational formations and other arrangements involving Partners will be valuable. In order to exploit fully the potential offered by multinational formations, improving interoperability, inter alia through sufficient training and exercises, is of the highest importance. Characteristics of Nuclear Forces 62. The fundamental purpose of the nuclear forces of the Allies is political: to preserve peace and prevent coercion and any kind of war. They will continue to fulfil an essential role by ensuring uncertainty in the mind of any aggressor about the nature of the Allies' response to military aggression. They demonstrate that aggression of any kind is not a rational option. The supreme guarantee of the security of the Allies is provided by the strategic nuclear forces of the Alliance, particularly those of the United States; the independent nuclear forces of the United Kingdom and France, which have a deterrent role of their own, contribute to the overall deterrence and security of the Allies. 63. A credible Alliance nuclear posture and the demonstration of Alliance solidarity and common commitment to war prevention continue to require widespread participation by European Allies involved in collective defence planning in nuclear roles, in peacetime basing of nuclear forces on their territory and in command, control and consultation arrangements. Nuclear forces based in Europe and committed to NATO provide an essential political and military link between the European and the North American members of the Alliance. The Alliance will therefore maintain adequate nuclear forces in Europe. These forces need to have the necessary characteristics and appropriate flexibility and survivability, to be perceived as a credible and effective element of the Allies' strategy in preventing war. They will be maintained at the minimum level sufficient to preserve peace and stability. 64. The Allies concerned consider that, with the radical changes in the security situation, including reduced conventional force levels in Europe and increased reaction times, NATO's 148 НАТО
61. Способность Североатлантического союза выполнять весь комплекс поставленных задач будет все больше опираться на многонациональные силы, дополняющие национальные силы заинтересованных союзников, выделенные НАТО. Такие силы, которые могут быть использованы для выполнения всего диапазона задач союза, демонстрируют решимость Североатлантического союза обеспечить надежную коллективную оборону; усиливают единство союза; укрепляют трансатлантическое партнерство и ЕСОБ в рамках союза. Многонациональные силы, в частности те, которые способны к быстрому развертыванию в целях коллективной обороны или реагирования на кризис вне статьи 5 Вашингтонского договора, укрепляют солидарность. Кроме того, они могут предоставлять возможность развертывания формирований, имеющих больший потенциал, чем те, что укомплектованы на чисто национальной основе, и тем самым способствовать более рациональному использованию ограниченных оборонных ресурсов. Сюда же можно отнести высокоинтегрированный и многонациональный подход к выполнению конкретных задач и функций, подход, лежащий в основе реализации концепции МОС. Многонациональные формирования и другие варианты компоновки сил с включением партнеров для операций по поддержанию мира будут весьма ценными. Для наиболее полного использования преимуществ многонациональных формирований, огромное значение приобретает повышение оперативной совместимости, достигаемое, среди прочего, за счет достаточной боевой подготовки и учений. Характеристики ядерных сил 62. Основная цель, достигаемая с помощью ядерных сил союзников, - политическая: сохранение мира, предотвращение принуждения и любой войны. Ядерные силы будут продолжать выполнять свою главную роль, создавая неуверенность у любого агрессора относительно характера реагирования Североатлантического союза на военную агрессию. Они ясно указывают на то, что любая агрессия является неразумным вариантом действий. Самой надежной гарантией безопасности союзников являются стратегические ядерные силы Североатлантического союза, в особенности те, которые принадлежат Соединенным Штатам; отдельные ядерные силы Соединенного Королевства и Франции, выполняющие самостоятельную функцию сдерживания, дополняют общий потенциал сдерживания и безопасности союзников. 63. Эффективность ядерного построения Североатлантического союза и демонстрация солидарности и общей приверженности союза делу предотвращения войны продолжают требовать широкого участия европейских союзников, связанных с планированием коллективной обороны в качестве ядерных государств, в размещении ядерных сил на своей территории в мирное время и в механизмах командования, управления и консультаций. Ядерные силы, размещенные в Европе и приданные НАТО, обеспечивают чрезвычайно важную политическую и военную связь между европейскими и североамериканскими членами Североатлантического союза. По этой причине союз будет поддерживать в Европе надлежащие ядерные силы. Эти силы должны обладать надлежащими характеристиками и необходимой гибкостью и выживаемостью с тем, чтобы играть роль надежного и действенного элемента стратегии союза по предотвращению войны. Они будут поддерживаться на минимальном уровне, достаточном для сохранения мира и стабильности. 64. Заинтересованные союзники полагают, что благодаря коренным изменениям в обстановке безопасности, в том числе за счет снижения уровней обычных ДОКУМЕНТЫ 149
ability to defuse a crisis through diplomatic and other means or, should it be necessary, to mount a successful conventional defence has significantly improved. The circumstances in which any use of nuclear weapons might have to be contemplated by them are therefore extremely remote. Since 1991, therefore, the Allies have taken a series of steps which reflect the post-Cold War security environment. These include a dramatic reduction of the types and numbers of NATO's sub-strategic forces including the elimination of all nuclear artillery and ground-launched short-range nuclear missiles; a significant relaxation of the readiness criteria for nuclear-roled forces; and the termination of standing peacetime nuclear contingency plans. NATO's nuclear forces no longer target any country. Nonetheless, NATO will maintain, at the minimum level consistent with the prevailing security environment, adequate sub-strategic forces based in Europe which will provide an essential link with strategic nuclear forces, reinforcing the transatlantic link. These will consist of dual capable aircraft and a small number of United Kingdom Trident warheads. Sub-strategic nuclear weapons will, however, not be deployed in normal circumstances on surface vessels and attack submarines. Part V - Conclusion 65. As the North Atlantic Alliance enters its sixth decade, it must be ready to meet the challenges and opportunities of a new century. The Strategic Concept reaffirms the enduring purpose of the Alliance and sets out its fundamental security tasks. It enables a transformed NATO to contribute to the evolving security environment, supporting security and stability with the strength of its shared commitment to democracy and the peaceful resolution of disputes. The Strategic Concept will govern the Alliance's security and defence policy, its operational concepts, its conventional and nuclear force posture and its collective defence arrangements, and will be kept under review in the light of the evolving security environment. In an uncertain world the need for effective defence remains, but in reaffirming this commitment the Alliance will also continue making full use of every opportunity to help build an undivided continent by promoting and fostering the vision of a Europe whole and free. 150 НАТО
вооруженных сил в Европе и увеличения времени реагирования, способность НАТО добиваться разрядки кризиса дипломатическими и иными средствами или, в случае необходимости, путем успешной организации обороны с помощью обычных вооруженных сил значительно возросла. Поэтому чрезвычайно маловероятны такие обстоятельства, при которых вопрос о любом применении ими ядерного оружия требовал бы рассмотрения. По этой причине, начиная с 1991 года, союзники предприняли целый ряд мер, в которых нашла свое отражение та обстановка безопасности, которая сложилась после окончания «холодной войны». Среди этих мер - значительное сокращение субстратегических сил НАТО по типам и количеству, в том числе полная ликвидация ядерной артиллерии и ядерных ракет малой дальности наземного базирования; значительное снижение критериев боеготовности сил, имеющих ядерное назначение; а также отмена постоянных планов действий в особой ядерной обстановке в мирное время. Ядерное оружие НАТО более не нацелено ни на одно государство. Тем не менее НАТО будет поддерживать на минимальном уровне, соответствующем сложившейся в данный момент обстановке в области безопасности, надлежащие субстратегические силы, размещенные в Европе, которые обеспечат необходимую связь со стратегическими ядерными силами, усиливающими трансатлантические связи. Эти силы будут состоять из самолетов двойного назначения и небольшого количества боеголовок «Трайдент», базирующихся в Соединенном Королевстве. Однако в обычной обстановке субстратегическое ядерное оружие не будет размещаться на надводных кораблях и ударных подводных лодках. Часть V - Заключение 65. Вступая в шестое десятилетие своего существования, Североатлантический союз должен быть готовым к решению сложных задач и использованию возможностей нового века. В Стратегической концепции вновь подтверждается выдержавшая проверку временем цель существования союза и излагаются его основополагающие задачи в области обеспечения безопасности. На основании этой концепции преобразованная НАТО сможет внести свой вклад в формирующуюся в сфере безопасности обстановку, поддерживая безопасность и стабильность силой своей коллективной приверженности делу демократии и мирного разрешения споров. В своей политике в области безопасности и обороны, в своих оперативных концепциях, в построении ядерных и обычных сил и в мероприятиях по коллективной обороне Североатлантический союз будет руководствоваться Стратегической концепцией, которая будет пересматриваться в зависимости от развития обстановки в области безопасности. В обстановке неопределенности, складывающейся в мире, сохраняется потребность в надежной обороне, но подтверждая это обязательство, союз будет также по-прежнему использовать любую возможность участия в создании неразделенного континента, поддерживая и претворяя в жизнь мечту о Европе, единой и свободной. ДОКУМЕНТЫ 151
ПРОЧИЕ ВАЖНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ Русскоязычное название Оригинальное название Место и время принятия Заключительное коммюнике первой сессии САС (Принципы деятельности и организация) Заключительное коммюнике девятой сессии САС - «Лиссабонское решение» о реорганизации альянса и назначении генерального секретаря» Парижские договоры, подписанные после Лондонской и Парижской конференции и встречи министров САС Final Communiqué of the First Session of the North Atlantic Council (Terms of Reference and Organization) Final Communiqué of the Ninth Session of the North Atlantic Council («The Lisbon Decisions» on the reorganization of the Alliance and the appointment of a Secretary General) Paris Agreements, signed after the London Conference, Paris Conference and the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council Вашингтон, 17.09.1949 Лиссабон, 25.02.1952 Париж, 23.10.1954 152 НАТО
Краткое описание На первой сессии Североатлантического совета было начато формирование гражданской и военной структуры НАТО, были одобрены принципы работы САС и его подструктур. В качестве части гражданской структуры, кроме САС, было сформирован Оборонный комитет (OK), сформированный на уровне министров обороны, первичной задачей которого было руководить составлением единых планов по обороне Североатлантического региона. Как часть первоначальной военной структуры НАТО был создан Военный комитет (ВК), встречи которого проходят на уровне высших военных руководителей стран-членов, его постоянный рабочий орган - постоянная военная рабочая группа. Основной задачей Военного комитета было консультирование Оборонного комитета в вопросах военного планирования. Постоянная военная рабочая группа состояла из представителей США, Великобритании и Франции, ее основной задачей было организовывать работу Военного комитета и руководить региональными группами планирования. Для организации единой обороны территории НАТО и военного планирования и координации были образованы пять региональных групп планирования по географическому принципу. Из политических вопросов в Лиссабонском решении были обнародованы предложения НАТО по организации отношений НАТО и Европейского оборонительного сообщества. В этом решении впервые в истории НАТО на уровне министров были утверждены конкретные цели по развитию коллективной структуры вооруженных сил на настоящий год и впредь. В связи с присоединением к НАТО Греции и Турции были утверждены принципы внедрения войск обоих государств в обьединенную структуру вооруженных сил НАТО. Были приняты также необходимые нововведения для дальнейшего развития гражданской структуры альянса. Кроме периодических встреч САГ на уровне министров, было решено создать необходимый для обеспечения постоянной деятельности САГ институт постоянных представителей. На должность был назначен генеральный секретарь и для поддержки деятельности САС был образован международный секретариат. Постоянным местонахождением САС и международного секретариата был определен Париж. Парижскими договорами об окончании оккупационного режима в Германии были дополнены подписанные в 1952 году в Бонне соответствующие договоры и соглашения. В числе прочего была определена организация отношений между США, Великобританией, Францией и Германией после окончания оккупационного режима, статус, размеры и принципы нахождения войск бывших оккупационных государств на территории Германии, а также принципы и ограничения развития вооруженных сил Германии. Страны Брюссельского договора подписали соглашения, которыми был создан Западноевропейский союз (ЗЕС). Были подписаны соглашения о присоединении Германии и Италии, о привлечении к выполнению задач ЗЕС вооруженных сил этих стран и о передаче в распоряжение НАТО вооруженных сил стран ЗЕС. Решение САС призывало Германию к присоединению и определяло ограничения и принципы, которыми следовало руководствоваться при внедрении вооруженных сил Германии в коллективную оборонную систему НАТО. Отдельным решением были утверждены дополнительные права и пределы власти Верховного главнокомандующего объединенных вооруженных сил НАТО в Европе (ВГК ОВС НАТО в Европе) в развитии и использовании необходимых для обороны европейской части НАТО сил и средств, а также обязанности государств- членов по вкладу вооруженных сил и расходов на оборону. По сути, этими решениями было положено начало процесса планирования строительства вооруженных сил НАТО. ДОКУМЕНТЫ 153
Русскоязычное название Отчет «комитета трех» о невоенном сотрудничестве НАТО Задачи альянса на будущее - доклад Армеля Принятое на специальной встрече министров иностранных дел и министров обороны решение об использовании в двух направлениях ядерных сил театра военных действий Оригинальное название Text of the Report of the Committee of Three on Non- Military Cooperation in NA TO The Future Tasks of the Alliance (« The Harmel Report») Special Meeting of Foreign and Defence Ministers (The «Double-Track» Decision on Theatre Nuclear Forces) Место и время принятия Брюссель, 13.12.1956 Брюссель, 13.12.- 14.12.1967 Брюссель, 12.12.1979 154 НАТО
Краткое описание К середине 1950-х годов военная структура НАТО в своем первоначальном виде была разработана, намного меньше внимания до сих пор уделялось невоенному сотрудничеству альянса. Необходимость в невоенном сотрудничестве особенно заметно стала ощущаться в связи с Суэцким кризисом и с изменением ситуации в сфере политики безопасности в мире (уменьшение опасности полномасштабной военной агрессии против НАТО и увеличение активности СССР в странах т.н. «третьего мира»). Одобренный в конце 1956 года Отчет комитета трех рассматривал цели и потребности НАТО в условиях изменившейся сферы политики безопасности и представлял конкретные предложения по усилению внутренней солидарности и единства НАТО. Отчет сосредоточился на невоенных аспектах сотрудничества по всей Атлантике и исходил из предположения, что основой эффективной военной деятельности является согласованная и направленная на общие цели внешняя, экономическая, культурная и информационная политика. В сфере внешней политики в отчете подчеркивалось, что необходимы более содержательные и более результативные взаимные консультации и координация, и устанавливались принципы и методы политических консультаций. Значительно возросла роль генерального секретаря как координатора и посредника как в сфере политики, так и в сфере экономики. В качестве рабочего органа генерального секретаря и для укрепления связей между САС и правительствами государств-членов в подчинении САС было создано два новых комитета - комитет политических советников и комитет экономических советников. Одобренная в декабре 1967 года стратегическая концепция «гибкого реагирования» (Flexible Response) сосредоточилась на устранении военной угрозы, поставив основное ударение на устрашении и военном противодействии вооруженных сил НАТО в случае агрессии со стороны СССР. Одобренный в то же время доклад Армеля первичной задачей НАТО назвал также поддержание военной мощи и политической солидарности, необходимых для предотвращения агрессии и военного противостояния. Адекватная военная мощь помогает сохранить стабильность, безопасность и доверие, являющиеся условиями для выполнения второй задачи альянса (стабилизация отношений с СССР и содействие улучшению общей безопасности и доверия во всем мире). Политическая стабильность и доверие к политике безопасности должны быть основой для решения важных вопросов безопасности (Германский вопрос, отношения Востока и запада, Ближний Восток и т.д.). Равновесие военных сил является средством достижения этой более широкой цели. Адекватная боеготовность и стабильные отношения с СССР и странами Варшавского договора стали основой деятельности НАТО на следующее десятилетие {policy of deterrence, defence and détente). По оценке министров НАТО, успехи СССР в ядерном вооружении могут в продолжительной перспективе нарушить равновесие сформировавшихся сил и угрожать, таким образом основам стратегии устрашения НАТО. В связи с созданием ракет SS-20 и новых бомбардировщиков в Европе произошел перевес СССР в сфере баллистических ракетсредней дальност (БРСД). Для уравновешивания сил НАТО предусмотрело шаги в двух параллельных направлениях. • Во-первых, НАТО улучшит потенциал БРСД, разместив в Европе 108 ракетных установок США «Першинг-2». Во избежание увеличения перевеса ядерного вооружения в общем оборонном решении альянса было решено сократить количество ядерных боеголовок США в Европе на 1000 штук. • Во-вторых, больший, нежели прежде, акцент будет ставиться на контроле ядерного вооружения. На переговорах по ограничению ядерного вооружения было решено в дальнейшем обсуждать также проблему систем БРСД. Для поддержки США в переговорах об ограничении ядерного оружия с СССР была создана консультативная группа по этому вопросу. ДОКУМЕНТЫ 155
Русскоязычное название Оригинальное название Место и время принятия Решение Группы ядерного плани- The Montebello Decision рования о сокращении ядерных сил, on Reductions of Nuclear принятое в Монтебелло Forces, announced by the Nuclear Planning Group in Ministerial Session Вашингтонское заявление Североатлантического совета об отношениях востока и запада Заявление министров Североатлантического совета в Галифаксе Заявление министров Североатлантического совета в Рейкьявике Washington Statement on East-West Relations issued by the North Atlantic Council in Ministerial Session Statement on the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council Statement on the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council Монтебелло (Канада), 27.10.1983 Вашингтон, 31.12.1984 Галифакс (Канада), 29-30.05.1986 Рейкьявик, 11-12.06.1987 156 НАТО
Кратко· описание Решением, принятым в Монтебелло, было сокращено количество ядерных боеголовок в Европе еще на 1400 штук. Таким образом, с 1979 года НАТО сократило количество своих ядерных боеголовок в Европе итого на 2400 штук. Такое решение было принято в связи с необходимостью увеличить в Европе потенциал БРСД и желанием не увеличивать в одностороннем порядке общий объем ядерного вооружения, размещенного в Европе. В Вашингтонском заявлении утверждалось, что лучшим средством обеспечения безопасности стран-членов НАТО в долгосрочной перспективе является одобренный докладом Армеля двусторонний подход: с одной стороны - адекватная военная структура и политическая солидарность, и с другой стороны - стабильные отношения со странами Варшавского договора. В то же время в последние годы серьезной проблемой безопасности был мощный рост военной мощи СССР. Лидеры альянса осуждали агрессию СССР в Афганистане, угрозы применения силы в Польше и безответственное поведение в странах третьего мира. Несмотря на эти негативные тенденции и принципиальные идеологические разногласия, НАТО было убеждено, что мирное сосуществование все же возможно. Было важно продолжить процессы, давшие в отношениях востока и запада позитивнее результаты. Среди прочего, НАТО поддерживало усилия ОБСЕ по защите прав человека, а также переговоры по вопросам контроля над вооружением и мер по повышению доверия (договор по ракетам средней и малой дальности (РСМД), переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), взаимное и сбалансированное сокращение вооруженных сил и вооружений в Центральний Европе, всемирное запрещение химического оружия и продолжение Стокгольмской конференции). В заявлении, сделанном в Галифаксе, выражалась озабоченность о все возрастающем неравенстве в вопросах об обычных вооружениях Востока и Запада, а также о продолжающемся превосходстве СССР по всем категориям вооружения. Подчеркивалось, что для обеспечения безопасности Европы крайне важно достичь в вопросах обычных вооружений стабильного и контролируемого равновесия на как можно более низком уровне. Контроль над вооружением необходимо усилить эффективными системами контроля, в том числе инспекциями на местах. В НАТО было решено для обсуждения вопросов контроля обычных вооружений создать рабочую группу с особыми задачами {High Level task Force). Вторым существенным источником проблем назывался терроризм. В заявлении, сделанном в Рейкьявике, выражалась удовлетворенность позитивным развитием, происходившим в Советском Союзе. С точки зрения безопасности НАТО, тревогу по-прежнему вызывал беспокойство большой перевес СССР в химическом и ядерном оружии. В области контроля над вооружением основными целями НАТО были названы: • полное уничтожение наземных ракет средней и малой дальности (РСМД) СССР и США; • сокращение на 50% наступательного вооружения в стратегическом ядерном вооружении; • полный запрет химического оружия и создание эффективной системы контроля; • уравновешивание обычных вооружений НАТО и стран Варшавского договора, сокращение наземного ядерного вооружения малой дальности СССР и США и достижение в этой области равновесия. ДОКУМЕНТЫ 157
Русскоязычное название Оригинальное название Контроль над обычными вооружениями: дальнейшие шаги (заявление глав государств и правительств Североатлантического совета) Conventional Arms Control: the Way Ahead Statement issued under the Authority of the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council Место и время принятия Брюссель, 2-3.03.1988 Заявление Североатлантического Statement issued by the Брюссель, совета по контролю над обычны- North Atlantic Council on 9.12.1988 ми вооружениями Conventional Arms Control 158 НАТО
Краткое описание В брюссельском заявлении подчеркивалась растущая озабоченность НАТО по поводу отсутствия равновесия в обычном вооружении. Подчеркивалась также важная роль ядерного вооружения, и не только в качестве решения названной проблемы, но и в качестве краеугольного камня концепции сдерживания НАТО. Главной целью НАТО в Европе было достигнуть такого равновесия обычных вооружений и систем вооружения, которое исключало бы внезапное нападение и крупномасштабную наступательную деятельность. При этом исходили из следующих принципов: • При обеспечении общеевропейской стабильности следует считаться с высокой концентрацией вооружения и вооруженных сил стран Варшавского договора во многих регионах Европы; • При уменьшении угрозы крупномасштабной наступательной деятельности следует сосредоточиться на самых важных системах вооружения. • Следует считаться с расположенными на территории стран Варшавского договора обычными войсками СССР и с его способностью создать дополнительные войска и перебросить их в Европу. • Достижение равновесия в обычных вооружениях предполагает сначала значительное сокращение вооружения со стороны СССР. • Кроме сокращения вооруженных сил и вооружения, необходимо увеличить взаимную открытость военной деятельности в Европе и создать для этого эффективную систему контроля (в т.ч. обязанность предоставлять достаточно информации и право инспекций проверять эту информацию). В этом заявлении были представлены предложения НАТО по ограничению обычных вооружений в Европе и учреждению мер укрепления доверия и безопасности (CSBM). В части обычных вооружений были сделаны конкретные предложения упразднить неравенство в этой области и сократить количество оружия в Европе. Особенным источником беспокойства для НАТО по-прежнему оставался большой перевес обычных вооружений СССР и стран Варшавского договора, а также размещение и структура их вооруженных сил, готовых к нападению и направленных на применение военной силы в Европе. Согласно предложениям НАТО, следовало установить общие ограничения на штурмовые виды обычного вооружения (боевые танки, артиллерийские системы и бронетранспортеры). Для танков было предложено общее ограничение и ограничение, которое ни одна из стран НАТО или Варшавского договора не должна самостоятельно превышать. Основная цель таких ограничений - исключить в Европе военное доминирование какой-либо страны. Для ограничения размещения вооружения на территории других государств и опасной концентрации вооружения были предложены отдельные региональные ограничения. Предложение НАТО рассматривало также расположение войск, их государственную принадлежность, готовность и численность. В сфере мер укрепления доверия и безопасности было сделано предложение об установлении комплексного ежегодного обмена информацией, это касается военной организации государств, оснащения, личного состава и больших программ в области вооружения. На основании Стокгольмских соглашений было сделано предложение о дополнительном обмене информацией и взаимном оповещении по вопросам учений и другой военной деятельности, об усилении режима контроля и об углубленных контактах между вооруженными силами государств (в числе прочего - взаимный обмен информацией по военным доктринам). Эти предложения стали в дальнейшем основой для разработки Европейского договора об обычных вооружениях и Венского документа. ДОКУМЕНТЫ 159
Русскоязычное название Оригинальное название Место и время принятия Всесторонняя концепция альянса по контролю над вооружением и разоружению (одобрена главами государств и правительств Североатлантического совета) Декларация глав государств и правительств Североатлантического совета об изменении альянса - Лондонская декларация Гле Alliance s Comprehensive Concept of Arms Control and Disarmament adopted by the Heads of State and Government at the Meeting of the North Atlantic Council Declaration on a Transformed North Atlantic Alliance issued by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council (« The London declaration») Брюссель, 29-30.05.1989 Лондон, 6.06.1990 160 НАТО
Краткое описание Концепция, прежде всего, давала обзор развития отношений Востока и Запада в течение последних лет. Затем общественности впервые было представлено резюме действующей (утвержденной в 1967 году) стратегической концепции НАТО. Основная часть документа передавала позицию НАТО по вопросам контроля над вооружением. • В сфере стратегического ядерного оружия НАТО поддерживает предложения США о сокращении стратегического ядерного вооружения СССР и США на 50%, причем основное внимание надо обратить на сокращение доли баллистических ракет. • По нестратегическому ядерному вооружению следует сократить и уравнять число наземных ракетных систем малой дальности СССР и США. В то же время НАТО не считает возможной полную ликвидацию ядерного оружия, поскольку наличие определенного количества ядерного и обычного вооружения является основой концепции здерживания НАТО. Исходя из перевеса СССР, НАТО считает правильным одностороннее сокращение числа ядерных ракет малой дальности до одинакового уровня. • Перевес СССР и стран Варшавского договора по числу обычных вооружений превышает их необходимость для самозащиты и является прямой угрозой для безопасности Европы. Принципы НАТО, подготовленные к переговорам по Европейскому договору об обычных вооружениях, представлены в Брюссельском заявлении 1988 года. Заключение договора по этим принципам повлекло бы за собой сокращение обычных вооружений СССР, что значительно стабилизировало бы ситуацию в сфере безопасности в Европе. • Химическое оружие СССР представляет собой угрозу. Государства НАТО готовы подписать всемирный, обязывающий и контролируемый договор об использовании химического оружия и о запрещении его изготовления. Лондонская декларация излагала видение НАТО своей роли в среде безопасности. Во времена «холодной войны» роль НАТО была, прежде всего, военной, теперь было решено начать уделять больше внимания политической роли НАТО. Определены отдельные ориентиры для развития сотрудничества с СССР и странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ). Представители этих государств были приглашены посетить НАТО, им также рекомендовалось укреплять контакты между вооруженными силами. Та же декларация намечала принципы изменения военной структуры НАТО. Изложенное в декларации позднее получило более основательное развитие в Копенгагенском заявлении и в новой стратегии. ДОКУМЕНТЫ 161
Русскоязычное название Заявление министров Североатлантического совета о партнерстве со странами Центральной и Восточной Европы Декларация глав государств и правительств Североатлантического совета о мире и сотрудничестве (вместе с решением основать Совет североатлантического сотрудничества, ССАС) - Римская декларация Оригинальное название Место и время принятия Partnership with the Countries of Central and Eastern Europe (Statement issued by the North Atlantic Council Meeting in Ministerial Session) Declaration on Peace and Cooperation issued by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council (including decisions leading to the creation of the North Atlantic Cooperation Council, NACC - «The Rome Declaration») Заключительное Коммюнике ми- Final Communiqué of the нистерской встречи Североатлан- Ministerial Meeting of the тического совета вместе с Осло- North Atlantic Council ским решением о поддержке со (including the Oslo Decision стороны НАТО миротворческой on NATO support for деятельности, проводимой под peacekeeping activities under ответственностью ОБСЕ ine responsibility of the OSCE) Заключительное Коммюнике министерской встречи Североатлантического совета вместе с решением о поддержке со стороны НАТО проводимой под ответственностью ООН миротворческой деятельности Final Communiqué of the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council (including decisions on NATO support for peacekeeping activities under the responsibility of the UN Security Council) Копенгаген, 7.06.1991 Рим, 8.11.1991 Осло. 4.06.1992 Брюссель, 17.12.1992 162 НАТО
Краткое описание В Копенгагенском заявлении, в числе прочего, впервые было определено несколько конкретных областей и методы организации практического сотрудничества со странами ЦВЕ. Это было революционное предложение, опирающееся на намеченное в декларации новое видение отношений Востока и Запада. Рекомендовались следующие формы сотрудничества: • Встречи на уровне чиновников и экспертов для обмена информацией по вопросам политики безопасности и обороны, а также военных стратегий. • Контакты между военным командованием НАТО и коллегами из ЦВЕ, дискуссии в штаб-квартире НАТО, в штабе Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (штаб ВГК ОВС НАТО в Европе) и других командованиях НАТО, а также привлечение военнослужащих стран ЦВЕ к проектам в центрах военной подготовки (в т.ч. по вопросам гражданского руководства). • Привлечение экспертов ЦВЕ к деятельности НАТО в различных областях, в т.ч. к \ научным и экологическим программам, а также к вопросам управления воздушным пространством. • Развитие открытости безопасности. Постепенное открытие информационных программ НАТО, поддержка публичных дискуссий по вопросам безопасности, привлечением членов парламентов, работников образования и средств массовой информации, а также молодежных организаций к деятельности НАТО в этой области. • Поддержка сотрудничества парламентов стран ЦВЕ и Парламентской Ассамблеи НАТО На встрече на высшем уровне в Риме главы государств НАТО одобрили новую стратегическую концепцию (см. подробнее стр. 94). На той же встрече была обнародована декларация о мире и сотрудничестве, в ней были установлены новые задачи НАТО и новая политика в связи с общим институциональным обрамлением будущей политики безопасности Европы, а также в связи с развивающимся партнерством и сотрудничеством со странами ЦВЕ. В декларации подчеркивалась поддержка альянсом стран ЦВЕ в начатых реформах, они приглашались к участию во встречах НАТО по этим вопросам. Альянс выразил желание поделиться со странами ЦВЕ своим политическим, военным, экономическим и научным опытом и ноу-хау. С этой целью был создан Совет североатлантического сотрудничества (ССАС), который функционировал как форум, координирующий сотрудничество НАТО и партнеров, до образования в 1997 году Совета евроатлантического партнерства (СЕАП). В заключительном коммюнике министерской встречи в Осло министры изъявили готовность поддержать ОБСЕ в новой деятельности - управлении кризисами и мирном разрешении конфликтов. НАТО готово средствами и ноу-хау поддерживать проводимую под руководством ОБСЕ миротворческую деятельность. Министры НАТО выразили поддержку также странам Балтии в вопросах вывода с территорий их государств войск бывшего СССР. В заключительном коммюнике встречи министров в Брюсселе говорилось, что региональные кризисы представляют в настоящий момент самую серьезную угрозу для безопасности Европы, также утверждалось, что НАТО готово в рамках поддерживающих друг друга международных институтов использовать в решении этих кризисов свои средства и ноу-хау. Министры НАТО подтвердили свою готовность поддерживать проводимые под эгидой ООН и для претворения в жизнь резолюций Совета безопасности ООН миротворческие операции. Впервые в истории НАТО участвовало в операции по приведению в действие миротворческих санкций в бывшей Югославии. Министры НАТО выразили поддержку странам Балтии в вопросах завершения вывода войск бывшего СССР, назвав вывод войск крупнейшим вкладом в обеспечение стабильности в Балтийском регионе. ДОКУМЕНТЫ 163
Русскоязычное название Программа «Партнерство ради мира»: рамочный документ (обнародован на встрече глав государств и правительств Североатлантического совета и Совета североатлантического сотрудничества) Декларация глав государств и правительств Североатлантического совета - Декларация брюссельской встречи на высшем уровне Исследование по расширению НАТО (обнародовано на встрече глав государств и правительств Североатлантического совета) Оригинальное название Место и время принятия Partnership for Peace: Framework Document issued be the Heads of State and Government participating η the meeting of the North Atlantic Council / North Atlantic Cooperation Council Declaration of the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council («The Brussels Summit Declaration») Study on NA TO Enlargement issued by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council .. . Брюссель, 11.01.1994 Брюссель, 11.01.1994 Брюссель, 3.09.1995 I 164 НАТО
Кратко· олисани· Для укрепления политических и военных связей и усиления безопасности Евроатлантиче- ! ского региона страны-члены НАТО и NACC основали программу «Партнерство ради мира» (ПРМ). Рамочный документ ПРМ основными областями сотрудничества называл: [ • развитие процесса военного планирования и планирования бюджета и принципы демократического контроля; • сохранение способности и готовности участвовать в операциях под эгидой ООН и ОБСЕ; I • развитие военного сотрудничества между партнерами и НАТО (совместное плани-1 рование, учения и пр.), чтобы помочь партнерам в долгосрочной перспективе создать \ вооруженные силы, способные действовать совместно с НАТО. Документ содержал также процедуры дальнейшего сотрудничества. Подписавшие его не-члены обязались представить презентационный документ, в котором дается обзор шагов, запланированных государством для достижения политических целей ПРМ, а также обзор военных и других средств, которые государство готово выделить для сотрудничества. НАТО в свою очередь составляет отвечающую целям партнерства программу учений и других мероприятий. Затем на основании программы и ι презентационного документа для каждого государства составляется индивидуаль- ! ная программа партнерства. Для улучшения сотрудничества рамочный документ предусматривал основание представительств стран-партнеров в Брюсселе в штаб- квартире НАТО, начало работы команд по налаживанию связей в Монсе при штабе Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, создание процесса планирования и отчетности для развития назначенных на операции и совместные учения подразделений, а также согласование в штаб-квартире НАТО военных и политических тем, связанных с партнерством (среди i прочего, планирование, обучение, развитие учений и доктрин). Для партнеров была предусмотрена возможность консультаций с НАТО в случае, если партнер чувствует [ угрозу своей безопасности. На основании утвержденных в рамочном документе прин-j ципов несколько государств-партнеров приступили к постепенному углубляющемуся сотрудничеству с НАТО. В Брюссельской декларации впервые в числе региональных совместных начинаний НАТО отдельно был назван Средиземноморский регион. Подчеркивалось, что безопасность Средиземноморского региона в большой степени влияет на безопасность Европы в целом. Одним из важнейших политических начинаний декларации было предложение о развитии сотрудничества НАТО и Средиземноморского региона. Подчеркивалась также необходимость помощи странам Средиземноморского региона в укреплении взаимопонимания, доверия и диалога. Было достигнуто соглашение о том, что Североатлантический совет попытается найти средства для развития региональной стабильности. Этим решением было положено принципиальное начало будущего диалога НАТО и Средиземноморского региона. Исследование по вопросам расширения представило видение НАТО относительно расширения организации как важного, действующего в новой среде безопасности, компонента обеспечения безопасности и благополучия. В исследовании были определены принципы расширения и связи с развитием, происходящим в других организациях, занимающихся безопасностью и обороной. В исследовании были названы условия, которым должны отвечать страны-кандидаты, а также представлены принципы и процедуры сотрудничества НАТО и стран-кандидатов, необходимые для подготовки к вступлению в НАТО. Отдельно в исследовании оценивались возможные последствия расширения, которые могут повлиять на военную структуру НАТО и способность выполнять свои основные задачи. Оценивалось также влияние расширения на политическое, экономическое, культурное и военное развитие государств-кандидатов. В исследовании представлялись конкретные шаги для расширения НАТО. По сути, этим исследованием НАТО положила начало практической подготовке к расширению альянса. К настоящему времени по определенным в исследовании принципам прошло два круга расширения, и к НАТО присоединилось 10 государств ЦВЕ. ДОКУМЕНТЫ 165
Русскоязычное название Оригинальное название Заключительное коммюнике встречи министров Североатлантического совета вместе с Берлинским решением о создании внутри НАТО европейской составляющей безопасности и обороны Final Communiqué of the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council (including the Berlin Decision on building European Security and Defence Identity within the Alliance) Место и время принятия Берлин, 3.06.1996 Основополагающий акт России и НАТО об отношениях, сотрудничестве и безопасности Founding Act on Mutual Париж, Relations. Cooperation and 27.05.1997 Security between NA TO and the Russian Federation 166 НАТО
Краткое описание Берлинское решение определило принципы, цели и средства НАТО для создания внутри НАТО европейской составляющей безопасности и обороны (ЕСБО). Используя концепцию многонациональной объединенной оперативно-тактической группы j (МООТГ), было решено создать вооруженные силы, готовые действовать под политическим контролем и стратегическим руководством Западноевропейского союза. Под | руководством ЗЕС использование средств НАТО каждый раз происходит на основании | решения Североатлантического совета и под постоянным его надзором. j Поддержка НАТО в создании ESDI и приготовления к руководимым ЗЕС военным ; операциям, кроме прочего, затронули также: j • определение выделяемых, но не самостоятельных войск (потенциалов), элементов поддержки и управления, которые по решению Североатлантического совета можно ; использовать в операциях ЗЕС; | • создание внутри НАТО по принципу МООТГ адекватного потенциала военного управления (command arrangement); • учения по военному планированию и возможным операциям ЗЕС. За два месяца до Мадридского решения о расширении основополагающим актом России и НАТО были установлены цели консультаций и сотрудничества, принципы, приоритетные сферы и механизмы сотрудничества. В основополагающем акте отдельно подчеркивалось, что это орган, ни коим образом не ограничивающий свободу ни одной из сторон и не являющийся вышестоящим. Согласно основополагающему акту, создавался новый орган сотрудничества и консультаций НАТО и РФ - Совместный по- ; стоянный совет (СПС) {Permanent Joint Council, PJC), которые организует регулярные и | специальные консультации {ad hoc), занимается совместными инициативами, а также выносит совместные решения при достижении консенсуса. Основными областями консультаций и сотрудничества основополагающий акт назвал: • предупреждение и решение конфликтов; • совместные операции, в т.ч. миротворчество; • ограничение распространения оружия массового поражения; • инфообмен в сфере политики безопасности и обороны. А также в вопросах военного планирования; • методы реорганизации военной промышленности; • защиту окружающей среды и науку. В сфере военных вопросов НАТО повторило свое ранее обнародованное обещание не размещать на территориях новых членов ядерное оружие и постоянные войска. Обе стороны подтвердили свою готовность продолжать сокращение обычных вооружений, ограничиваемых договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), и переговоры по дополненному договору. Для улучшения военного сотрудничества были созданы взаимные команды по связям и представительства. ДОКУМЕНТЫ 167
Русскоязычное название Оригинальное название Место и время принятия Базовый документ Совета ев- роатлантического партнерства (СЕАП) (одобрен на встрече министров иностранных дел Северо- атлантического совета) Хартия об особом партнерстве НАТО и Украины (обнародована на саммите глав государств и правительств Североатлантического совета) Инициатива об оборонном потенциале НАТО (одобрена на встрече глав государств и правительств Североатлантического совета) Basic Document of the Euro- Atlantic Partnership Council, adopted by the NAC Meeting of the Foreign Ministers Charter on a Distinctive Partnership between the North Atlantic Treaty Organization and Ukraine, issued by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council Defence Capabilities Initiative (DCI) launched by the Heads of State and Government participating in the Meeting of the North Atlantic Council Синтра, 29- 30.05.1997 Мадрид, 9.07.1997 Вашингтон, 23-24.04.1999 168 НАТО
Краткое описание Базовый документ СЕАП создал дополненную систему для организации политического и военного сотрудничества меду странами-участницами программы ПРМ. Кроме того, расширенные рамки сотрудничества позволяют партнерам НАТО индивидуально или группами формировать прямые политические отношения. У партнеров появилась возможность максимального участия в принятии решений по тем процессам, в которых | они сами принимают участие. Встречи СЕАП проходят либо открыто для всех членов, либо в более узком кругу (например, по региональному принципу или со странами, ; участвующими в процессе планирования и анализа ПРМ (ППАП)). Регулярные встречи СЕАП проходят раз в месяц на уровне послов и два раза в год на уровне министров иностранных дел и министров обороны. Встречи поддерживающих работу СЕАП Воен-1 но-политического руководящего комитета программы ПРМ) и Политического комитета (ПК) проводятся регулярно с участием НАТО и всех стран-партнеров, но проводятся | сессии также с одним или несколькими партнерами (например, в рамках ППАП). Тем самым, для партнеров были созданы возможности более тесного сотрудничества также и с Военным комитетом. Кроме освоения администрируемого до сих пор ССАС ' рабочего плана по партнерству и сотрудничеству, СЕАП обеспечивает партнерам также консультации, касающиеся вопросов безопасности и обороны, урегулирования кризисов, контроля над вооружением и ограничения распространения оружия массо-1 вого уничтожения, а также военного планирования и планирование бюджета. Хартия об особом партнерстве НАТО и Украины установила цели, принципы, при- ; оритетные области и механизмы сотрудничества между НАТО и Украиной. В доку- \ менте Украина подтвердила желание продолжать реформу вооружённых сил обо-1 роны, внедрение принципов демократического руководства и развитие способности совместного действия с НАТО. Украина подтвердила также готовность продолжить активное сотрудничество с НАТО в рамках СЕАП и «Партнерства ради мира» (ПРМ) и, ι среди прочего, к участию в учениях и проходящих под эгидой ООН и ОБСЕ операциях, ι Главными областями для консультаций и сотрудничества хартия называла: • вопросы безопасности всего Атлантического региона и безопасности Украины, • предупреждение кризисов и миротворческие операции, ί • вопросы контроля над вооружением, в т.ч. область оружия массового уничтожения, ι • оружейную промышленность, экспорт оружия и технологий, • готовность к гражданским кризисам и чрезвычайным ситуациям, • поддержку реформы оборонных структур Украины, • военную подготовку, среди прочего, учения ПРМ в Украине и поддержку со стороны НАТО в создании Польско-Украинского батальона и военном сотрудничестве с соседями. В качестве практического сотрудничества хартия об особом партнерстве предусматривала встречи НАТО и Украины на уровне Североатлантического совета (Комиссия Украина-НАТО), встречи на высшем уровне и визиты гражданских и военных руководителей, а также создание взаимных представительств. Отдельные консультационные | механизмы были созданы для кризисных ситуаций, на случай, если Украина почув-1 ствует угрозу для своей безопасности. См. обзор инициативы об оборонном потенциале НАТО стр. 448. ДОКУМЕНТЫ 169
Русскоязычное название Оригинальное название Место и время принятия План действий по подготовке Membership Action Plan к членству в НАТО (ПДПЧ) (одо- (MAP) approved the Heads брен на встрече глав государств и of State and Government правительств Североатлантическо- participating in the Meeting of го совета) the North Atlantic Council Антитеррористическое коммюнике НАТО (обращение, принятое на совещании министров иностранных дел Североатлантического совета) Новый уровень отношений НАТО и России - декларация глав государств и правительств стран-членов НАТО и России Стамбульская инициатива сотрудничества (СИС) (одобрена на саммите глав государств и правительств Северо-атлантического совета в Стамбуле) NATO's Response to Terrorism Statement issued at the Ministerial Meeting of the North Atlantic Council NATO-Russia Relations: A New Quality Declaration by Heads of State and Government of NA TO Member States and the Russian Federation «Istanbul Cooperation Initiative» Вашигнтон, 23-24.04.1999 Брюссель, 6.12.2001 Рим, 28.05.2002 Стамбул, 28.06.2004 170 НАТО
Краткое описание См. обзор плана действий по подготовке к членству в НАТО стр. 499 Коммюнике рассматривало террористическую атаку, произошедшую 11 сентября 2001 года, как вооруженное нападение на альянс и, следовательно, считало необходимым | применение статьи 5 Североатлантического договора. Члены альянса пообещали поддержать США в их борьбе с террористами и лицами, оказывающими им поддержку. В качестве средств, которые НАТО было готово использовать в борьбе против | терроризма, коммюнике называло также усиление государственной и коллективной обороноспособности, а также усиление обмена информацией между государствами и международными организациями. НАТО подтвердило свою готовность оказать помощь другим государствам в борьбе с терроризмом и проводить в этой области более тесное сотрудничество с партнерами. Отдельно назывался вклад и значение России, Украины и стран Средиземноморского диалога, а также государств Центральной Азии | и Кавказа в этом сотрудничестве. Также подчеркивалась значимость участия в борьбе ι с терроризмом ООН, ЕС, ОБСЕ, G-8 и международных финансовых организаций. На-1 званные принципы являются основой деятельности НАТО в борьбе с терроризмом и ι совокупности мер, одобренных на саммите в Праге. Римской декларацией был создан Совет России и НАТО (СРН), который поддерживает консультации между странами-членами НАТО и Россией, достижение консенсуса и сотрудничество по вопросам, влияющим на безопасность Евроатлантического региона. СРН заменяет существовавший до сих пор Совместный постоянный совет (СПС), Россия и страны НАТО действуют в нем как равные партнеры. Римской декларацией были определены главные области сотрудничества между НАТО и Россией, затрагивающие современную безопасность (см. подробнее о сотрудничестве НАТО и России стр. 503). Стамбульской инициативой НАТО вынесло странам ближневосточного региона предложение по углублению сотрудничества. Инициатива была направлена всем заинтересованным в сотрудничестве странам того региона, начиная со стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Целью инициативы было развитие безопасности и стабильности в регионе. В центре инициативы было практическое сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности во имя улучшения способности государств региона к военному сотрудничеству с НАТО и для участия в операциях под руководством НАТО, в борьбе с терроризмом и ограничении незаконного распространения оружия массового поражения и его компонентов, а также обычных вооружений. Основными формами сотрудничества инициатива назвала поддержку НАТО в реформах вооруженных сил региона, развитие сотрудничества между вооруженными силами (в т.ч. участие в учениях ПРМ и в организуемых НАТО операциях), сотрудничество в антитеррористической деятельности (в т.ч. обмен информацией и сотрудничество на море) и поддержка стран региона в борьбе с опасностью для НАТО, проистекающей от оружия массового поражения. Предпосылкой успешности инициативы было улучшение информированности государств региона о сущности и деятельности НАТО. Стамбульская инициатива сотрудничества и Средиземноморский диалог являются поддерживающими и дополняющими друг друга процессами. ДОКУМЕНТЫ 171
THE NORTH ATLANTIC TREATY Washington DC. - 4 April 1949 The Parties to this Treaty reaffirm their faith in the purposes and principles of the Charter of the United Nations and their desire to live in peace with all peoples and all governments. They are determined to safeguard the freedom, common heritage and civilisation of their peoples, founded on the principles of democracy, individual liberty and the rule of law. They seek to promote stability and well-being in the North Atlantic area. They are resolved to unite their efforts for collective defence and for the preservation of peace and security. They therefore agree to this North Atlantic Treaty : Article 1 The Parties undertake, as set forth in the Charter of the United Nations, to settle any international dispute in which they may be involved by peaceful means in such a manner that international peace and security and justice are not endangered, and to refrain in their international relations from the threat or use of force in any manner inconsistent with the purposes of the United Nations. Article 2 The Parties will contribute toward the further development of peaceful and friendly international relations by strengthening their free institutions, by bringing about a better understanding of the principles upon which these institutions are founded, and by promoting conditions of stability and well-being. They will seek to eliminate conflict in their international economic policies and will encourage economic collaboration between any or all of them. Article 3 In order more effectively to achieve the objectives of this Treaty, the Parties, separately and jointly, by means of continuous and effective self-help and mutual aid, will maintain and develop their individual and collective capacity to resist armed attack. Article 4 The Parties will consult together whenever, in the opinion of any of them, the territorial integrity, political independence or security of any of the Parties is threatened. 172 НАТО
СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКИЙ ДОГОВОР Вашингтон, 4 апреля 1949 года Договаривающиеся стороны подтверждают свою веру в цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и правительствами. Договаривающиеся стороны преисполнены решимости защищать свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов, основанные на принципах демократии, свободы личности и законности. Договаривающиеся стороны преследуют цель укрепления стабильности и повышения благосостояния в Североатлантическом регионе. Договаривающиеся стороны полны решимости объединить свои усилия с целью создания коллективной обороны и сохранения мира и безопасности. Поэтому Договаривающиеся стороны достигли соглашения о нижеследующем Североатлантическом договоре: Статья 1 Договаривающиеся стороны обязуются, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, мирно решать все международные споры, участниками которых они могут стать, не ставя при этом под угрозу международные мир, безопасность и справедливость, а также воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения в своих международных отношениях, если это противоречит целям ООН. Статья 2 Договаривающиеся стороны будут содействовать дальнейшему развитию международных отношений мира и дружбы путем укрепления своих свободных институтов, достижения большего понимания принципов, на которых они зиждутся, и содействия созданию условий стабильности и благосостояния. Договаривающиеся стороны будут стремиться к устранению противоречий в своей международной экономической политике и способствовать развитию экономического сотрудничества между любыми из них и между собой в целом. Статья 3 В интересах более эффективного осуществления целей настоящего Договора, Договаривающиеся стороны, порознь и совместно, посредством постоянных и действенных самостоятельных усилий и взаимопомощи, будут поддерживать и наращивать свой индивидуальный и коллективный потенциал борьбы с вооруженным нападением. Статья 4 Договаривающиеся стороны всегда будут консультироваться друг с другом в случае, если, по мнению какой-либо из них, территориальная целостность, политическая независимость или безопасность какой-либо из Договаривающихся сторон окажутся под угрозой. ДОКУМЕНТЫ 173
Article 5 The Parties agree that an armed attack against one or more of them in Europe or North America shall be considered an attack against them all and consequently they agree that, if such an armed attack occurs, each of them, in exercise of the right of individual or collective self-defence recognised by Article 51 of the Charter of the United Nations, will assist the Party or Parties so attacked by taking forthwith, individually and in concert with the other Parties, such action as it deems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the North Atlantic area. Any such armed attack and all measures taken as a result thereof shall immediately be reported to the Security Council. Such measures shall be terminated when the Security Council has taken the measures necessary to restore and maintain international peace and security . Article 61 For the purpose of Article 5, an armed attack on one or more of the Parties is deemed to include an armed attack: * on the territory of any of the Parties in Europe or North America, on the Algerian Departments of France2, on the territory of or on the Islands under the jurisdiction of any of the Parties in the North Atlantic area north of the Tropic of Cancer; * on the forces, vessels, or aircraft of any of the Parties, when in or over these territories or any other area in Europe in which occupation forces of any of the Parties were stationed on the date when the Treaty entered into force or the Mediterranean Sea or the North Atlantic area north of the Tropic of Cancer. Article 7 This Treaty does not affect, and shall not be interpreted as affecting in any way the rights and obligations under the Charter of the Parties which are members of the United Nations, or the primary responsibility of the Security Council for the maintenance of international peace and security. 1 The definition of the territories to which Article 5 applies was revised by Article 2 of the Protocol to the North Atlantic Treaty on the accession of Greece and Turkey signed on 22 October 1951. 2 On January 16,1963, the North Atlantic Council noted that insofar as the former Algerian Departments of France were concerned, the relevant clauses of this Treaty had become inapplicable as from July 3, 1962. 174 НАТО
Статья 5 Договаривающиеся стороны соглашаются с тем, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них в целом и, следовательно, соглашаются с тем, что в случае если подобное вооруженное нападение будет иметь место, каждая из них, в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону, признаваемого Статьей 51-ой Устава Организации Объединенных Наций, окажет помощь Договаривающейся стороне, подвергшейся или Договаривающимся сторонам, подвергшимся подобному нападению, путем немедленного осуществления такого индивидуального или совместного действия, которое сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы с целью восстановления и последующего сохранения безопасности Североатлантического региона. О любом подобном вооруженном нападении и всех принятых в результате него мерах немедленно сообщается Совету безопасности. Подобные меры будут прекращены, когда Совет безопасности примет меры, необходимые для восстановления и сохранения международного мира и безопасности. Статья б1 В целях Статьи 5-й считается, что вооруженное нападение на одну или несколько Договаривающихся сторон включает в себя вооруженное нападение: * на территорию любой из Договаривающихся сторон в Европе или Северной Америке, алжирские департаменты Франции (2), территорию Турции или острова, расположенные в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака и находящиеся под юрисдикцией какой-либо из Договаривающихся сторон; * на вооруженные силы, суда или летательные аппараты какой-либо из Договаривающихся сторон, если эти вооруженные силы, суда или летательные аппараты находились на этих территориях, или над ними, или в другом районе Европы, или над ним, если на них или в нем на момент вступления в силу настоящего Договора размещались оккупационные силы какой-либо из Договаривающихся сторон, или в Средиземном море, или над ним, или в Североатлантической зоне севернее Тропика Рака, или над ней. Статья 7 Настоящий Договор ни в коем случае не затрагивает и не подлежит толкованию как затрагивающий каким-либо образом права и обязательства Договаривающихся сторон, являющихся членами Организации Объединенных Наций, по Уставу ООН или преимущественную ответственность Совета безопасности за поддержание международного мира и безопасности. 1 В Статью внесены изменения в соответствии со Статьей 2 Протокола Североатлантического договора о присоединении к нему Греции и Турции. 216 января 1933 г. Североатлантический совет отметил, что 3 июля 1962 г. соответствующие положения настоящего Договора в отношении алжирских департаментов Франции потеряли юридическую силу. ДОКУМЕНТЫ 175
Article 8 Each Party declares that none of the international engagements now in force between it and any other of the Parties or any third State is in conf Net with the provisions of this Treaty, and undertakes not to enter into any international engagement in conflict with this Treaty. Article 9 The Parties hereby establish a Council, on which each of them shall be represented, to consider matters concerning the implementation of this Treaty. The Council shall be so organised as to be able to meet promptly at any time. The Council shall set up such subsidiary bodies as may be necessary; in particular it shall establish immediately a defence committee which shall recommend measures for the implementation of Articles 3 and 5. Article 10 The Parties may, by unanimous agreement, invite any other European State in a position to further the principles of this Treaty and to contribute to the security of the North Atlantic area to accede to this Treaty. Any State so invited may become a Party to the Treaty by depositing its instrument of accession with the Government of the United States of America. The Government of the United States of America will infomn each of the Parties of the deposit of each such instrument of accession. Article 11 This Treaty shall be ratified and its provisions carried out by the Parties in accordance with their respective constitutional processes. The instruments of ratification shall be deposited as soon as possible with the Government of the United States of America, which will notify all the other signatories of each deposit. The Treaty shall enter into force between the States which have ratified it as soon as the ratifications of the majority of the signatories, including the ratifications of Belgium, Canada, France, Luxembourg, the Netherlands, the United Kingdom and the United States, have been deposited and shall come into effect with respect to other States on the date of the deposit of their ratifications.3 Article 12 After the Treaty has been in force for ten years, or at any time thereafter, the Parties shall, if any of them so requests, consult together for the purpose of reviewing the Treaty, having regard for the factors then affecting peace and security in the North Atlantic area, including the development of universal as well as regional arrangements under the Charter of the United Nations for the maintenance of international peace and security. 3The Treaty came into force on 24 August 1949, after the deposition of the ratifications of all signatory states. 176 НАТО
Статья 8 Каждая Договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из ее действующих международных обязательств в отношении какой-либо другой Договаривающейся стороны, или какого-либо третьего государства, не противоречит положениям настоящего Договора, и обязуется не брать на себя каких-либо международных обязательств, противоречащих настоящему Договору. Статья 9 Настоящим Договаривающиеся стороны создают Совет, в котором для рассмотрения вопросов, касающихся выполнения настоящего Договора, должна быть представлена каждая из них. Совет подлежит организации таким образом, чтобы иметь возможность быстро собираться в любое время. Совет обязуется создавать вспомогательные органы, в которых может возникнуть необходимость; в частности, он обязуется немедленно создать Комитет обороны, которому надлежит давать рекомендации относительно мер, направленных на выполнение Статей 3 и 5. Статья 10 Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из Договаривающихся сторон о передаче ему на хранение каждого подобного документа о присоединении. Статья 11 Настоящий Договор подлежит ратификации, а его положения претворению в жизнь, Договаривающимися сторонами согласно их соответствующим конституционным процедурам. Ратификационные грамоты подлежат скорейшей передаче на хранение правительству Соединенных Штатов Америки, которое будет уведомлять все другие государства, подписавшие настоящий Договор, о каждой подобной передаче на хранение Договор подлежит вступлению в силу в отношении уже ратифицировавших его государств с момента передачи ратификационных грамот большинства подписавших договор государств, включая ратификационные грамоты Бельгии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции, и подлежит вступлению в действие в отношении других государств с момента передачи на хранение их ратификационных грамот (3). Статья 12 По истечении десятилетнего срока действия настоящего Договора или в любое последующее время Договаривающиеся стороны обязуются по требованию какой-либо из Договаривающихся сторон провести совместные консультации с целью пересмотра настоящего Договора, принимая при этом во внимание факторы, затрагивающие в тот период мир и безопасность в Североатлантическом регионе, включая разработку в соответствии с Уставом ООН мероприятий глобального и регионального характера по поддержанию всеобщего мира и безопасности. 3 Настоящий Договор вступил в силу 24 августа 1949 г. после передачи на хранение ратификационных грамот всех подписавших его государств. ДОКУМЕНТЫ 177
Article 13 After the Treaty has been in force for twenty years, any Party may cease to be a Party one year after its notice of denunciation has been given to the Govemment of the United States of America, which will inform the Govemments of the other Parties of the deposit of each notice of denunciation. Article 14 This Treaty, of which the English and French texts are equally authentic, shall be deposited in the archives of the Government of the United States of America. Duly certified copies will be transmitted by that Govemment to the Govemments of other signatories. 178 НАТО
Статья 13 По истечении двадцатилетнего срока действия настоящего Договора любая Договаривающаяся сторона может выйти из него через год после того, как она уведомит правительство Соединенных Штатов Америки о расторжении ею настоящего Договора, которое будет сообщать правительствам всех других Договаривающихся сторон о вручении ему на хранение каждого уведомления о расторжении настоящего Договора. Статья 14 Настоящий Договор, английский и французский тексты которого имеют одинаковую силу, подлежит сдаче на хранение в архив правительства Соединенных Штатов Америки. Должным образом заверенные копии настоящего Договора будут переданы вышеупомянутым правительством правительствам других государств, подписавших настоящий Договор. ДОКУМЕНТЫ 179
AGREEMENT BETWEEN THE PARTIES TO THE NORTH ATLANTIC TREATY REGARDING THE STATUS OF THEIR FORCES Considering that the forces of one Party may be sent, by arrangement, to serve in the territory of another Party; Bearing in mind that the decision to send them and the conditions under which they will be sent, in so far as such conditions are not laid down by the present Agreement, will continue to be the subject of separate arrangements between the Parties concerned; Desiring, however, to define the status of such forces while in the territory of another Party; Have agreed as follows: Article I 1. In this Agreement the expression 1. 'force' means the personnel belonging to the land, sea or air armed services of one Contracting Party when in the territory of another Contracting Party in the North Atlantic Treaty area in connexion with their official duties, provided that the two Contracting Parties concerned may agree that certain individuals, units or formations shall not be regarded as constituting or included in a 'force' for the purpose of the present Agreement; 2. 'civilian component' means the civilian personnel accompanying a force of a Contracting Party who are in the employ of an armed service of that Contracting Party, and who are not stateless persons, nor nationals of any State which is not a Party to the North Atlantic Treaty, nor nationals of, nor ordinarily resident in, the State in which the force is located. 3. 'dependent' means the spouse of a member of a force or a civilian component, or a child of such member depending on him or her for support; 4. 'sending State' means the Contracting Party to which the force belongs; 5. 'receiving State' means the Contracting Party in the territory of which the force or civilian component is located, whether it be stationed there or passing in transit; 180 НАТО
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ СТОРОНАМИ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА О СТАТУСЕ ИХ СИЛ (ВОЙСК) Стороны Североатлантического договора, заключенного 4 апреля 1949 года в Вашингтоне, Учитывая, что силы (войска) одной Стороны могут быть направлены по договоренности для прохождения службы на территории другой Стороны; Принимая во внимание, что решение об их отправке и условия их отправки, в той мере, в которой такие условия не определяются настоящим Соглашением, продолжают оставаться предметом отдельных договоренностей между заинтересованными Сторонами; Желая, тем не менее, определить статус таких сил (войск) во время их нахождения на территории другой стороны; Договорились о нижеследующем: Статья I 1. В настоящем Соглашении выражения 1. «силы (войска)» означают членов личного состава, состоящих на службе в сухопутных, военно-морских или военно-воздушных войсках одной из Договаривающихся Сторон во время их нахождения на территории другой Договаривающейся стороны в регионе Североатлантического договора в связи с выполнением ими служебных обязанностей, однако обе заинтересованные Договаривающиеся Стороны могут договориться о том, что некоторые лица, части или соединения не будут считаться в составе или включаться в «силы» для целей настоящего Соглашения; 2. «гражданский персонал» означает сопровождающих силы Договаривающейся Стороны гражданских служащих, которые состоят на службе в каком-либо виде вооруженных сил данной Договаривающейся Стороны, не являющихся лицами без гражданства или гражданами страны, не выступающей Стороной Североатлантического договора, а также гражданами Государства размещения сил или постоянно в нем проживающими. 3. «член семьи» означает супругу или супруга члена личного состава сил или гражданского персонала или ребенка такого члена личного состава или гражданского персонала, находящихся на его/ее иждивении; 4. «направляющее Государство» означает Договаривающуюся Сторону, которой принадлежат силы; 5. «принимающее Государство» означает Договаривающуюся Сторону, на территории которой размещены силы или гражданский персонал, независимо от того, базируются они на этой территории или осуществляют через нее транзит; ДОКУМЕНТЫ 181
6. 'military authorities of the sending State' means those authorities of a sending State who are empowered by its law to enforce the military law of that State with respect to members of its forces or civilian components; 7. 'North Atlantic Council' means the Council established by Article 9 of the North Atlantic Treaty or any of its subsidiary bodies authorised to act on its behalf. 2. This Agreement shall apply to the authorities of political sub-divisions of the Contracting Parties, within their territories to which the Agreement applies or extends in accordance with Article XX, as it applies to the central authorities of those Contracting Parties, provided, however, that property owned by political sub-divisions shall not be considered to be property owned by a Contracting Party within the meaning of Article VIII. Article II It is the duty of a force and its civilian component and the members thereof as well as their dependents to respect the law of the receiving State, and to abstain from any activity inconsistent with the spirit of the present Agreement, and, in particular, from any political activity in the receiving State. It is also the duty of the sending State to take necessary of measures to that end. Article III 1. On the conditions specified in paragraph 2 of this Article and subject to compliance with the formalities established by the receiving State relating to entry and departure of a force or the members thereof, such members shall be exempt from passport and visa regulations and immigration inspection on entering or leaving the territory of a receiving State. They shall also be exempt from the regulations of the receiving State on the registration and control of aliens, but shall not be considered as acquiring any right to permanent residence or domicile in the territories of the receiving State 2. The following documents only will be required in respect of members of a force. They must be presented on demand: 1. personal identity card issued by the sending State showing names, date of birth, rank and number (if any), service, and photograph; 2. individual or collective movement order, in the language of the sending State and in the English and French languages, issued by an appropriate agency of the sending State or of the North Atlantic Treaty Organization and certifying to the status of the individual or group as a member or members of a force and to the movement ordered. The receiving State may require a movement order to be countersigned by its appropriate representative. 182 НАТО
6. «военные органы направляющего Государства» означают органы направляющего Государства, уполномоченные в соответствии с его законодательством обеспечивать соблюдение военных законов этого Государства в отношении членов личного состава его вооруженных сил или гражданского персонала; 7. «Североатлантический совет» означает Совет, учрежденный Статьей 9 Североатлантического договора или любой из подчиненных ему органов, уполномоченных действовать от его имени. 2. Настоящее Соглашение применяется ко всем властям административно-территориальных единиц. Договаривающихся Сторон в пределах их территорий, к которым Соглашение применяется или на которые оно распространяется в соответствии со Статьей XX, подобно тому как оно применяется к центральным органам власти этих Договаривающихся Сторон, однако имущество, принадлежащее административно- территориальным единицам, не рассматривается как принадлежность какой-либо Договаривающейся стороны в значении Статьи VIII. Статья II Силы, их гражданский персонал, члены личного состава сил и их гражданского персонала, а также члены их семей обязаны соблюдать законы принимающего Государства и воздерживаться от любой деятельности, противоречащей духу настоящего Соглашения, и, в частности, от любой политической деятельности в принимающем Государстве. Направляющее государство также обязано принимать все необходимые для этого меры. Статья III 1. Согласно оговоренным в пункте 2 настоящей Статьи условиям и при условии соблюдения формальностей, установленных принимающим Государством в том, что касается прибытия и убытия сил или членов их личного состава, таковые члены не подпадают под правила паспортно-визового режима и не подлежат иммиграционному контролю при въезде или выезде с территории принимающего Государства. Они также не подпадают под правила принимающего Государства относительно регистрации и контроля иностранных граждан, проживающих в данном Государстве, но не считаются получающими какое-либо право на постоянное проживание или домициль на территории принимающего Государства. 2. В отношении членов личного состава си