РАБОЧИЙ
J23L_
И РАБОЧЕЕ
ДВИЖЕНИЕ
в АФРИКЕ

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ АФРИКИ
РАБОЧИЙ
КЛАСС
И РАБОЧЕЕ
ДВИЖЕНИЕ
в АФРИКЕ
(60—70-е годы XX века)
СБОРНИК СТАТЕЙ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА 1979

Редакционная коллегия
М. И. БРАГИНСКИЙ (отв. редактор),
Ю. В. ЛУКОНИН» Л. Д. ЯБЛОЧКОВ
Сборник посвящен исследованию состава, структуры, по-
ложения рабочего класса Африки, его роли в борьбе за со-
циальный прогресс после завоевания независимости. Авторы
статей исследуют новые тенденции в развитии рабочего клас-
са и рабочего движения в Африке, связанные с формирова-
нием кадрового пролетариата, ростом его организованности,
усилением роли профсоюзов в жизни освободившихся госу-
дарств.
Р : 37-79. 0302030102
013(02)-79
© Главная редакция восточной литературы
издательства «Наука», 1979.

ВВЕДЕНИЕ
Настоящая книга представляет собой сборник статей, объ-
единенных общей темой. Авторы поставили перед собой задачу
проследить изменения, происшедшие в составе и структуре ра-
бочего класса стран Африки, раскрыть новые черты, характер-
ные для развития рабочего движения в годы независимости.
Основное внимание в книге сосредоточено «а исследовании
положения рабочего класса и развитии рабочего движения в от-
дельных странах капиталистической и социалистической ориен-
тации. Естественно, что »в одной книге невозможно дать очерки
по всем странам Африки. Тем «не менее читатель найдет в ней
статьи, характеризующие рабочий класс и рабочее движение как
в отдельных странах и регионах, так .и на континенте в целом.
Перед народами Африки, обретшими политическую незави-
симость, стоят сложные задачи преодоления тяжелого наследия
колониализма, осуществления глубоких социально-экономиче-
ских преобразований, направленных на ликвидацию в историче-
ски короткий срок экономической и культурной отсталости и по-
вышение жизненного уровня народных масс. Успешное решение
этих задач во многом будет зависеть от выбора шути дальнейше-
го социально-экономического развития.
За годы независимости в освободившихся странах Африки
произошли существенные экономические преобразования, кото-
рые обусловливают изменения в характере производственных от-
ношений.
Хозяйства натурально-патриархального типа трансформиру-
ются и модернизируются в хозяйства современные. Процесс этот
по-разному протекает в странах капиталистической и в странах
социалистической ориентации. Если в первых модерпизация
сельскохозяйственного производства приводит к классовому рас-
слоению сельского населения, выделению из его среды сравни-
тельно .малочисленной эксплуататорской кулацкой прослойки,
при одновременном разорении и пролетаризации значительной
массы крестьянства, то в странах социалистической ориентации
развитие сельского хозяйства идет по пути кооперирования мел-
ких хозяйств и образования государственных ферм.
Значительные перемены наблюдаются и в промышленности,
развитие которой в странах капиталистической и социалистиче-
ской ориентации также идет различными путями. Если в первых
3

поощряется частное предпринимательство, влекущее за собой
усиление экономических .позиций иностранной и местной бур-
жуазии, то в странах социалистической ориентации командные
высоты в экономике сосредоточиваются в. руках государства.
С 1960 по 1970 г. доля промышленного производства в валовом
внутреннем продукте (ВВП) 41 освободившейся страны Африки
возросла с 20 до 30%. Особенно бурно развивалась горнодобы-
вающая промышленность, среднегодовой прирост производства
которой в указанные годы составлял 16%. Важное значение для
развития экономики ряда стран (Алжир, Ливия, Нигерия и др.)
имела разработка месторождений нефти. Значительные успехи
достигнуты в обрабатывающей промышленности. За годы неза-
висимости в странах Африки были построены предприятия пи-
щевой, текстильной, цементной, бумажной, деревообрабатываю-
щей и металлообрабатывающей промышленности. Среднегодовой
прирост продукции обрабатывающей (Промышленности составил
в 1960—1970 гг. 6,5%. Следует, однако, отметить, что обрабаты-
вающая промышленность в Африке продолжает оставаться
крайне отсталой отраслью производства. Доля ее во всей обра-
батывающей промышленности мира без ЮАР составляет лишь
0,6% (4, vol. X, № 1, 1970, с. 2—4; 9, с. 67].
Экономические сдвиги, происшедшие в Африке за годы неза-
висимости, привели к изменению структуры занятости населения.
Если в 1950 г. в сельском хозяйстве трудилось 80,6% экономи-
чески активного населения континента, то к середине 70-х годов
эта доля сократилась до 60%. Соответственно возросла с 19,4 до
40% доля лиц, занятых вне сельского хозяйства [5; 8, с. 412—
414].
Особое положение на Африканском континенте занимает
Южно-Африканская Республика (ЮАР). В отличие от экономи-
чески слабых государств Африки ЮАР .представляет собою раз-
витое империалистическое государство, в котором пришлое бе-
лое меньшинство — 4 миллиона — господствует над 18-миллион-
ным коренным африканским населением. В бесправном поло-
жении находятся также выходцы из Азии и так называемые цвет-
ные, составляющие 3 млн. жителей. В руках белых сосредото-
чена вся экономическая и политическая власть.
Южная Африка богата полезными ископаемыми. В ее недрах
сконцентрированы 75% мировых запасов марганца, 25% мировых
запасов урана. На долю ЮАР приходится 40% промышленного
производства всей Африки и 30% всего ее ВВП. Она производит
стали 1в 4 раза больше, чем вся остальная Африка. В сельском
хозяйстве ЮАР созданы современные плантации и капиталисти-
ческие фермы, на которых эксплуатируется труд африканцев.
Белые составляют 17% жителей страны, но на их долю прихо-
дится 3/4 национального дохода [7, с. 74]. Характер существую-
щего в ЮАР режима определяется в Программе Южно-Афри-
канской коммунистической партии (ЮАКП) как колониализм
4

особого типа, при котором «угнетающая белая нация оккупирова-
ла территорию угнетенного народа и живет бок о бок с ним...»
«Небелая Южная Африка,— говорится в Программе,— колония
„белой" Южной Африки» [6, с. 27, 29].
Находящиеся у власти расистские силы, представляющие ин-
тересы местного и иностранного капитала, отказываются осуще-
ствить в стране демократические преобразования, направленные
на ликвидацию режима расовой дискриминации — политики
апартхейда, расширение экономических и политических прав аф-
риканцев и цветных, улучшение материальных и социальных ус-
ловий их жизни. Перед пролетариатом ЮАР — одним из наибо-
лее многочисленных отрядов рабочего класса континента, стоят
сложные задачи в борьбе за свое национальное и социальное ост
вобождение, поскольку его противником выступает экономически
могущественная и политически хорошо организованная буржуа-
зия, связанная с иностранными монополиями и пользующаяся
поддержкой империалистических держав.
В результате завоевания независимости и ускорения экономи-
ческого развития в странах Африки сложились более благопри-
ятные объективные условия для формирования и роста совре-
менного пролетариата. Конечно, и в настоящее время тесные
связи африканских рабочих с деревней сохраняются, важным
фактором экономической жизни остается мигрирующая рабочая
сила, используемая в основном на неквалифицированных рабо-
тах в промышленности, сфере услуг и сельском хозяйстве. Tqm
не менее стабилизация армии наемного труда — явление -повсе-
местное, вызванное потребностями экономического развития. .
До недавнего времени подавляющее 'большинство африкан-
ских рабочих было занято на мелких предприятиях, В связи со
строительством в годы независимости крупных предприятий об-
рабатывающей и добывающей промышленности .процесс концент-
рации рабочей силы значительно усилился. Уже сейчас, как по-
казывают статистические материалы *, основная масса рабочих
в странах Африки сосредоточена на нехмногочисленных крупных
предприятиях.
По своему составу африканский пролетариат крайне неодно-
роден. Он включает значительный отряд сельскохозяйственных
рабочих, рабочих мелких предприятий, часто кустарного типа,
рабочих сферы обслуживания и, наконец, промышленных рабог
чих, занятых в добывающей и обрабатывающей промышленности,
на строительстве, на транспорте, предприятиях связи, в элект-
ро-, газо- и водоснабжении.
Авторы некоторых исследований склонны включать в состав
* См. в сборнике ст. М. И. Брагинского.

рабочего класса Африки только тех рабочих, которые заняты ь
крупном промышленном или сельскохозяйственном производстве,
и не учитывать рабочих мелких предприятий и сельскохозяй-
ственных рабочих, занятых «а небольших фермах. Такой подход
обычно мотивируется тем, что рабочие мелких предприятий со-
храняют тесные связи с деревней и по своей психологии ближе
к крестьянству, нежели к рабочему классу. Конечно, уровень
классового самосознания рабочих крупных промышленных объ-
ектов и рабочих мелких предприятий или сельскохозяйственных
рабочих различен. Но это не может служить основанием для
включения в состав рабочего класса только первых и исключе-
ния последних. В. И. Ленин решительно выступал против такого
разделения. Подчеркивая, что фабрично-заводской пролетариат
представляет собой наиболее сознательный и передовой отряд
рабочего класса, что от степени его организованности во многом
зависит успех революционного движения, он вместе с тем указы-
вал, что «все это не дает ни малейшего права сводить „объеди-
няющее значение" капитализма к числу фабрично-заводских
рабочих. Это значит,— писал В. И. Ленин,— до невозможности су-
живать идею Маркса» [2, с. 328—329]. Руководствуясь этим
принципиальным положением, авторы данной книги рассматри-
вают рабочих средних и мелких промышленных предприятий,
сферы обслуживания, сельского хозяйства, а также рабочих
крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий
как составные части пролетариата.
Рабочий класс Африки находится лишь в начальной стадии
процесса превращения пролетариата из «класса в себе» в «класс
для себя» (1, с. 183]. Уровень его классового самосознания еще
низок: это связано с сохранившимися пережитками родо-племен-
ного строя, воздействием на рабочих религиозных верований и
традиционных культов, их общей культурной отсталостью. Тем
не менее рабочий класс складывается здесь на основе современ-
ной мировой структуры производства, в эпоху научно-техниче-
ской революции, ускоряющей темпы социально-экономических
преобразований. Развитие рабочего движения на континенте
протекает в условиях, когда международный рабочий класс пе-
редает свой богатый опыт классовой борьбы, успешно усваивае-
мый африканским пролетариатом. Огромное революционизиру-
ющее воздействие на рабочее движение в Африке оказывает ми
ровая социалистическая система.
Важной особенностью является и то, что в большинстве аф
риканских стран формирование пролетариата опередило станов-
ление национальной буржуазии. Капиталистические предприя-
тия в колониальный период создавались не коренными жителями,
а иностранной буржуазией. Иностранный капитал не прояв-
лял заинтересованности в появлении и росте национальной бур-
жуазии, поскольку последняя могла выступать в роли его кон-
курента. Вот почему к моменту завоевания независимости в
6

большинстве стран Африки национальная буржуазия или отсут-
ствовала, или была экономически крайне слабой. Африканскому
пролетариату противостояла не «своя» национальная, а ино-
странная буржуазия, и его борьба .против колониализма за за-
воевание независимости носила одновременно характер классо-
вой борьбы против эксплуататоров. Отсутствие экономически
сильной национальной 'буржуазии облегчает борьбу африканско-
го пролетариата за решение сложных проблем социально-эконо-
мического развития новых государств на лути социалистической
ориентации.
Буржуазная социология пытается принизить революционные
возможности рабочего класса Африки, утверждая, что он пред-
ставляет собой (привилегированный социальный слой общества
и что его интересы вступают в противоречие с интересами по-
давляющей массы населения, прежде всего крестьянства. По-
добные теории призваны дискредитировать исторически обосно-
ванную и справедливую борьбу рабочих за улучшение своего
экономического положения, противопоставить рабочему классу
другие слои трудящихся, .помешать -превращению пролетариата в
авангардную силу социального прогресса.
Статьи сборника убедительно показывают, что утверждения
буржуазных социологов о привилегированности африканского
рабочего класса «е соответствуют действительности. Дело в том,
что положение рабочих выделяется лишь на фоне нищеты основ-
ной массы населения Африки. В действительности условия жиз-
ни рабочих за последние годы во многих молодых государствах
даже ухудшились. Цены на продукты литания и товары первой
необходимости в связи с инфляцией стремительно растут. Повы-
шение номинальной заработной платы отставало от быстрого
роста стоимости жизни. Почти повсеместно сокращалась реаль-
ная заработная плата. Неудивительно поэтому, что основным
требованием рабочих стало повышение заработной .платы.
Растет и безработица. Даже но официальным данным в
1973 г. в Африке насчитывалось около 14 млн. полностью и час-
тично безработных, что составляло 9,8% рабочей силы континен-
та [8, с. 412]. В некоторых странах этот процент еще более высо-
кий. При этом следует иметь в виду, что приведенный показа-
тель не отражает наличия характерной для Африки скрытой
безработицы.
В настоящее время .преобладающей формой пролетарской ор-
ганизации в Африке остаются профсоюзы. Коммунистические и
рабочие партии существуют лишь в немногих странах и дей-
ствуют в тяжелых нелегальных или полулегальных условиях *.
Поэтому дальнейшие успехи в борьбе /пролетариата во многом
* Коммунистические или рабочие партии есть в Алжире, Марокко, Тунисе,
Египте, Судане, ЮАР, Лесото, Нигерии, Сенегале и Реюньоне
7

будут зависеть от уровня революционности, организованности и
сплоченности профсоюзного движения.
В последние годы профсоюзное движение в Африке окрепло,
добилось заметных успехов в классовой консолидации пролета-
риата, стало влиятельной общественно-политической силой. Это
проявилось в преодолении раскола профсоюзного движения и об-
разовании единых профцентров в большинстве африканских
стран, в создании единого общеафриканского профцентра — Ор-
ганизации африканского профсоюзного единства (ОАПЕ), в про-
ведении ряда крупных забастовок экономического и политиче-
ского характера, в успешной борьбе рабочего класса за улучше-
ние своего экономического положения, в упрочении позиций ра-
бочих и профсоюзных организаций в области экономики и в об-
щественно-политической жизни.
Рабочий класс стран социалистической ориентации заинтере-
сован в укреплении прогрессивного строя и поддерживает поли-
тику правящих революционно-демократических партий, .'преду-
сматривающую концентрацию в руках государства командных
высот в экономике, пресечение тенденций капиталистического
Йазвития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве,
рофсоюзы этих стран принимают активное участие в решении
вопросов управления производством, мобилизуют рабочий класс
на повышение производительности труда. Между профсоюзами и
правящими революционно-демократическими партиями ib основ-
ном установилось тесное сотрудничество на общей платформе
борьбы за .подъем экономики, улучшение материального положе-
ния и. повышение культурного уровня трудящихся масс.
В странах капиталистической ориентации перед рабочим
классом и рабочим движением встают иные задачи, поскольку
утверждение капиталистического способа производства, неизбеж-
но влечет за собой усиление эксплуатации .пролетариата, ухуд-
шение условий его социального и экономического существования.
Именно поэтому профсоюзы усиливают здесь борьбу за измене-
ние общего курса социально-экономической политики правящих
кругов и осуществление прогрессивных социально-экономических
преобразований в интересах трудящихся.
В настоящее время профсоюзное движение в Африке объеди-
няет миллионы трудящихся и представляет собою внушительную
общественно-политическую силу, с которой правящие круги не
могут не считаться. Вот почему правительства стремятся (поста-
вить деятельность профсоюзов под свой контроль, вмешиваются
в их внутренние дела, распускают неугодные им профцентры, со-
здают новые, .послушные и включают их руководителей в состав
правительств и в руководящие органы правящих партий. Такие
явления в Африке наблюдаются почти повсеместно.
Политика огосударствления профсоюзов влечет за собой
серьезное ограничение профсоюзных свобод, нарушение демокра-
тических принципов руководства профсоюзами, создает угрозу
8

дальнейшему развитию рабочего движения. Лишенные незави-
симости профсоюзы оказываются неопособ-ными выполнять свою
основную функцию — защиту интересов трудящихся.
Огосударствление профсоюзов в странах социалистической
ориентации также порождает нежелательные явления, поскольку
ослабляет, в частности, воздействие 'Профсоюзов на широкие мас-
сы трудящихся и их мобилизацию на решение задач социально-
экономического развития. Сохранение свободы деятельности
профсоюзов в этих странах несомненно будет лишь укреплять
прогрессивные режимы, так как (профсоюзы выстулают наиболее
последовательными и активными сторонниками социально-эконо-
мической политики, осуществляемой революционно-демократиче-
скими партиями.
В условиях нарастания классовой борьбы исследование со-
циальной структуры и особенно места и роли рабочего класса п
африканском обществе приобретает актуальное политическое
значение. Рост численности рабочего класса, концентрация его
в городах и .промышленных центрах, формирование кадрового
пролетариата, усиление роли и активности профсоюзов, возмик-
новение авангардных рабоче-крестьянских партий — все это спо-
собствует повышению сплоченности и организованности рабочего
класса, росту его классового самосознания, повышению роли в
общественно-политической жизни африканских стран, лостепен;,
ному преодолению трибалистских -пережитков и этнической ог-
раниченности.
1. Маркс К. Нищета философии.— К. М а р к с и Ф. Э и г ель с, Сочи-
нения. Изд. 2-е. Т. 4.
2. Лен и н В. И. Что такое «друзья народа» и как они воюют против социал-
демократов. — Полное собрание сочинений. Т. 1.
3. African Labour Survey. Geneva, 1958.
4. Economic Bulletin for Africa. N. Y.
5. Labour Force Projection 1965—1985, Part II. Africa, ILO. Geneva, 1976.
6. Programme of the South African Communist Party. The Road to South Af-
rican Freedom.
7. Report on the World Social Situation 1974, U. N., N. Y., 1975.
8. Sabolo L., Employment and Unemployment.— «International Labour Re-
view». 1975, vol. 112, № 6.
9. Survey of Economic Conditions in Africa 1973, U. N., N. Y., 1974.
M. И. Брагинский

М. И. Брагинский
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ПРОЦЕССЕ
ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЛЕТАРИАТА В АФРИКЕ
Крушение колониальной системы открыло перед освободив-
шимися народами Африки широкие возможности для ликвида-
ции вековой социально-экономической отсталости. Реализация
этих возможностей связана с длительным процессом экономиче-
ской, социальной, политической деколонизации и использованием
достижений научно-технического прогресса. Первые шаги в этом
направлении уже сделаны.
В настоящей статье предпринята попытка (проследить новые
тенденции в процессе формирования пролетариата в странах Аф-
рики за годы независимости. Отсутствие необходимых статисти-
ческих материалов не позволяет сделать это с желательной пол-
нотой. Лишь за «последние годы в статистических сборниках не-
которых стран стали появляться сведения, позволяющие выде-
лить рабочих из общей армии наемного труда.
Изменения в составе экономически активной части населения
Африки, происшедшие с 1950 по 1973 г., показаны в табл. 1. При
составлении ее использованы материалы, опубликованные в ста-
тистических сборниках, издаваемых Международной организаци-
ей труда (МОТ), Экономической комиссией для Африки (ЭКА)
и др.
Различный уровень социально-экономического развития стран
Африки диктует необходимость выделения трех основных регио-
нов континента: Северной, Тропической и Южной Африки. Стра-
ны Тропической Африки в социально-экономическом отношении
менее развиты, чем арабские государства Северной Африки. Что
же касается Южной Африки, то доминирующее положение з
этом регионе занимает ЮАР, от которой экономически зависят
Ботсвана, Лесото, Намибия, Свазиленд.
Проанализируем состав населения Африки, используя данные
табл. 1. С 1960 по 1973 г. население континента возросло на
103 673 тыс. человек. Среднегодовой прирост населения в 60-х
годах составлял 2,5%, а в начале 70-х годов — 2,7%. Сокраще-
ние детской смертности привело к тому, что 45% всех жителей
Африки — это люди моложе 15 лет, .и лишь 3% — старше 65 лет.
Работоспособное население составляет, таким образом, немногим
10

более 50%, и подавляющее большинство его, за исключением
студентов, военнослужащих, безработных, занято экономически
активной деятельностью. Доля экономически активного населе-
ния в рассматриваемые годы составляла в среднем 34—37%.
Структура экономически активного населения Африки за го-
ды независимости существенно изменилась: сократилась доля
занятых в сельском хозяйстве и значительно возросла в несель-
скохозяйственных отраслях экономики. Например, в странах
Тропической Африки с 1950 по 1973 г. процент занятых в сель-
ском хозяйстве снизился с 85,9 до 64,4 (табл. 2).
Составной частью экономически активного населения являет-
ся армия наемного труда, в том числе и рабочий класс. Из
табл. 3 видно, что с 1960 по 1973 г. численность армии наемных
работников по отношению к экономически активному населению
возросла незначительно, лишь на 1,3%.
Таблица \
Состав населения Африки (1950—1973)*
Вся Африка
Северная
Африка
Тропиче-
ская
Африка
Южная
Африка
В том
числе
ЮАР
Год
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
1951
1960
1970
Все
население,
тыс.
217 321
269 577
344 483
373 250
51390
65 392
86 606
95 200
151 577
186021
235045
253 460
14 354
18 164
22 832
24 590
12 671,5
15 994,2
21 402,4
Рабочая сила
тыс
92 403
108 828
132 464
141380
16093
18 882
23 600
25560
70 741
83124
100670
107 200
5 569
6 822
8 194
8 620
4 592,6
5 720,9
7 986,2
«
42,5
40.4
38,5
37,9
31,3
28,9
27,2
26,8
46.7
44,7
42.8
42,3
38,8
37.6
35,9
35,1
36.2
35,8
37,3
Безработные
тыс.
8 416
12 831
13890
1355
18Я0
19Й0
6659
10 536
11430
402
475
480
202,1
483,8
732,4
%
7>
9,7
9,8
7,2
7,7
7,7
8.0
10,5
10,7
5.9
5.8
5.6
4,4
8,5
9,2
Экономически ак-
тивное население
TI^IC.
1001412
119633
127 490
17i527
20880
23:580
76:465
91034
95J770
6:420
7719
8|140
4 390,5
5J237.1
7£53,8
%
37,2
34.7
34,2
26,8
24,1
24,8
41,1
38,7
37,8
35,3
33.8
33.1
34,6
32,7
33,9
j
* Составлено по [15, 1974, с. 1; 25, с. 25—77; 35, с. 412—414}. Итоговые
цифры приводятся по источникам. (
i
Существующая статистика, к сожалению, не выделяет рабо-
чих из общей армии наемного труда, что затрудняет [определе-
ние количественных и качественных характеристик ' рабочего
11

Занятость в Африке *
Таблица 2
Вся Африка
Северная Африка**
Тропическая Африка
Южная Африка
Год
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
1950
1960
1970
1973
Экономически
активное
население,
тыс.
92 403
100 412
119 633
127 490
16 093
17 527
20 880
23 580
70 741
76 465
91034
95770
5 569
6 420
7 719
8 140
Сельское хозяйство
тыс.
74 480,0
67 376.4
74531.3
76 494.0
11272.0
11077.1
11818.1
12733.2
60 734.0
54 026.6
60 521.0
61644.4
2 474.0
2 272.7
2192.2
2116.4
°0
80,6
67,1
62,3
60,0
70,1
63,2
56.6
54,0
85.9
70.7
66,5
64,4
44.5
35,4
28,4
26,0
Промышленность
тыс.
6 730,0
9639,6
12 561.5
14 023.9
1 674.0
1 770.2
2 651,8
3 301,2
3 688,0
6 636.8
8 381.3
9094,7
1368,0
1232,6
1528,4
1628,0
%
7,3
9,6
10,5
и.о
10,4
10,1
12,7
14,0
5,2
8,7
9.2
9,5
24,5
19,2
19,8
20,0
Финансовые учреж-
дения и сфера
обслуживания
тыс.
%
И 178,0
11447,0 1 11,4
16150.5 13.5
17848.6 I 14,0
3146
2401.2 1 13,7
3111.1 14,9
3537.0 | 15.0
6306,0
7601.3 1 9,9
10955.3 12,0
12032.4 | 12,5
1726,0
1444,5 1 22,5
2 084,1 27,0
2279.2 1 28,0
Строительство и
торговля
тыс.
12.196
11949,0
16 389,7
19123.5
19,596
2 278.5
3 299.0
4008,6
8.9%
8 200.3
И 176.4
12 998,5
3196
1 470.2
1914.3
2116,4
°0
11.9
13,7
15.0
13,0
15.8
17.0
10.7
12,3
13,6
I 22,9
24.8
26,0
* Составлено по [25; 35, с. 412—414J.
** Статистика арабских стран не включает п состав экономически активного населения женщин, занятых в сельском
хозяйстве.

Таблица 3
Армия наемного труда в Африке
(1960—1973) *
Вся Африка
Северная Африка
Тропическая Африка
Южная Африка
Год
1960
1973
1960
1973
1960
1973
1960
1973
Экономически
активное
население,
тыс.**
100 412
127 490
17 527
23 580
76 465
95 770
6 420
8 140
Лица наемного
труда
тыс.
19 470
26 327
7 580
11067
8000
10 857
3 890
4 403
%
к итогу
19,4
20.7
43,2
46.9
10.5
и.з
60.6
54.1
Рабочие
тыс.
13 629
18 430
5 306
7 747
5600
7 600
2 723
3 082
%
к итогу
13.7
14.5
30.3
32.9
7.3
7.9
42.4
37.9
* Составлено по («12; 15; 39}.
** Данные включают лиц, занятых на предприятиях с числом работающих
от 10 человек и более (в некоторых странах от 5 человек и более).
класса. При определении численности рабочих мы исходили из
данных, публикуемых статистическими службами и материала-
ми социологических обследований.
Исследование, проведенное экспертами МОТ в Судане в
1975 г., показало, что из 68 323 человек, работавших по найму,
57 745 (84,5%) — рабочие. При этом в сфере производства было
занято 49 573 человека, или 72,6% всех лиц, работавших по най-
му [22, с. 310]. Статистический сборник по Кении дает следую-
щие сведения: из 486 302 наемных работников в 1970 г. 363 732
(74,8%) были рабочими, в том числе 111 300 человек квалифи-
цированными и полуквалифицированными, а 252 432 — неквали-
фицированными рабочими {33, с. 77].
Аналогичные сведения имеются и по некоторым другим
странам. Данные за 60-е годы о численности лиц наемного тру-
да в Гане, Либерии, Сьерра-Леоне, Гвинее, Мали показывают,
что доля рабочих по отношению ко всей армии наемного труда в
этих странах составляет 70% (3, с. 91—92]. В данной работе «при
оценке численности рабочего класса Африки мы исходим из этой
цифры. Думается, что в среднем эта оценка соответствует дей-
ствительности.
Из табл. 3 видно, что с 1960 по 1973 г. численность рабочего
класса на континенте возросла на 4801 тыс. человек, или на
35,2%. В этот период темпы развития экономики существенно
опережали темпы увеличения численности рабочих. С 1960 по
1970 г. среднегодовой рост производства, например в горнодо-
бывающей промышленности, составлял 16%, а работающих по
найму — примерно 2%.
В годы независимого развития более существенные сдвиги
13

происходят в структуре африканского пролетариата. Миграцион-
ная система найма рабочей силы постепенно уходит в прошлое,
идет процесс формирования кадрового пролетариата, роста уров-
ня образования и квалификации, усиления концентрации рабо-
чего класса в городах и крупных промышленных центрах.
Известно, что в колониальную эпоху основная масса афри-
канских рабочих состояла из мигрантов-отходников, для кото-
рых работа по найму являлась дополнительным источником до-
хода. Европейских предпринимателей устраивала такая система
найма, поскольку она была источником получения сверхприбы-
лей и 'позволяла сохранять крайне низкий уровень заработной
платы. Семья рабочего оставалась в деревне, и ее содержание не
включалось в стоимость рабочей силы. Таким образом, пред-
приниматели освобождались от расходов ,по ее воспроизводству.
Некоторые исследователи склонны рассматривать африкан-
ского отходника скорее как крестьянина, нежели рабочего. Бо-
лее правильно, с нашей точки зрения, при определении социаль-
ного лица африканского отходника исходить из ленинской ха-
рактеристики русских отходников конца XIX в. как полупроле-
тариев, рабочих с наделом [1].
Конечно, между русскими отходниками конца XIX в. и аф-
риканскими мигрантами XX в. существуют различия, прежде
всего в условиях их материальной жизни. Но социально-эконо-
мическая сущность отходничества и в том и в другом случае
одна. И в России и :в Африке отходничество являлось этапом в
процессе формирования кадрового .пролетариата. Однако в Рос-
сии расслоение крестьянства происходило под влиянием внут-
ренних социально-экономических процессов, развития капитали-
стических отношений. В Африке же процесс расслоения кресть-
янства вызывался не внутренними причинами, а насаждением
капиталистических отношений колонизаторами в условиях, ко>гда
внутренняя экономическая база для становления и укрепления
этих отношений еще не созрела. Подавляющая часть крестьян-
ства продолжала вести натуральное хозяйство на основе общин-
ных производственных отношений. Община и стала поставщиком
рабочей силы для создававшихся капиталистических предпри-
ятий.
Следует иметь в виду, что в Африке существовали различные
категории мигрантов-отходников. Для одних работа но найму
являлась кратковременным дополнительным источником дохода,
для других она становилась одним из основных источников су-
ществования. В первом случае было бы неправомерным вклю-
чать мигранта в состав рабочего класса, во втором случае, когда
мигрант-отходник большую часть свой трудовой деятельности
занят работой по найму, хотя и не порывает еще связи с дерев-
ней, он может быть с полным основанием отнесен к рабочим-
Мигранты, периодически и на длительные сро'ки нанимавшиеся
на капиталистические предприятия, составляли в колониальный
14

период основную массу формирующегося африканского проле-
тариата.
Прослойка кадровых пролетариев, для которых работа по
найму стала единственным источникОхМ существования, появи-
лась в Африке (арабские страны Северной Африки, Заир, Замбия
и др.) уже в колониальный -период. Но ускоренными темпами
этот процесс стал развиваться после образования независимых
государств. Стабилизация рабочей силы, создание национальных
кадров квалифицированных рабочих настоятельно диктовались
потребностями экономического развития. Ныне система мигри-
рующей рабочей силы становится тормозом экономического про-
гресса и отходит в прошлое. Однако она еще далеко не ликви-
дирована, особенно в тех отраслях, где широко применяется
труд неквалифицированных рабочих. При этом широко распро-
странена не только внутренняя, но и внешняя миграция. Подсчи-
тано, что в Африке за пределами своих стран живет временно
или постоянно от 3 до 5 млн. человек [20, с. 52]. Из арабских
стран Северной Африки значительная часть эмигрантов направ-
ляется во Францию, ФРГ, Великобританию и другие европей-
ские страны. Так, в 1975 г. во Франции трудились 804 тыс. ал-
жирцев, 348 тыс. марокканцев, 174,5 тыс. тунисцев, в ФРГ —
2 тыс. алжирцев, 18 тыс. марокканцев и 15 тыс. тунисцев [9,
1977, № 8, с. 95].
Помимо эмиграции в Западную Европу существует миграция
между арабскими странами. Так, в начале 70-х годов в Алжире
насчитывалось около 100 тыс. марокканцев и 13 тыс. тунисцев;
в Тунисе —свыше 23 тыс. алжирцев, около 8 тыс. ливийцев и
2,5 тыс. марокканцев; в Ливии — несколько десятков тысяч
египтян [20, с. 61—64].
В странах Тропической Африки миграция рабочей силы но-
сила еще более массовый характер.
Десятки, сотни тысяч африканцев и в настоящее время в по-
исках ра'боты движутся из экономически менее развитых райо-
нов континента (Верхняя Вольта, Того, Бенин, Нигер, Руанда,
Малави, Мозамбик и др.) в относительно более развитые, .испы-
тывающие потребность в рабочей силе (Берег Слоновой Кости,
Гана, Сенегал, Родезия, Замбия, Заир и др.).
Работа за .пределами собственной страны является для аф-
риканцев слаборазвитых стран часто единственным источником
денежных доходов, ставших необходимыми в бюджете африкан-
ской семьи. Но отток наиболее работоспособной части мужского
населения 'наносит большой ущерб сельскому хозяйству.
Подсчитано, что в Руанде постоянно отсутствует свыше
1 млн. человек, из которых ;в начале 70-х годов в Заире работа-
ло 874 тьгс. человек, в Уганде —449 тыс., в Танзании— 14 тыс.
человек.
В 1969 г. из 210 тыс. рабочих Лесото 95 тыс. (45%) ушли на
заработки в ЮАР [20, с. 84—85]. Ежегодно в Берег Слоновой
15

Кости прибывает по 500 тыс. мигрантов, главным образом из
Верхней Вольты, Нигера, Мали и других соседних стран.
В 1968 г. в Гане работало 811 тыс. африканцев из других стран,
в том числе из Верхней Вольты—196,2 тыс., из Нигерии —
191,7 тыс., из Того— 170,1 тыс. человек [20, с. 67].
В некоторых странах происходит приток и отток рабочей си-
лы одновременно. Так, например, в Нигерию (1962 г.) иммигри-
ровало 56,2 тыс. человек, а эмигрировало из страны 55,6 тыс.
Данные последующих лет показывают, что число иммигрантов и
эмигрантов сокращается. В 1967 г. .прибыло только 34,5 тыс. че-
ловек, а убыло 33,6 тыс. [20, с. 70—71].
В последние годы, особенно после обретения независимости,
наметилась тенденция к сокращению миграционных потоков
между африканскими странами. Правительства ряда африкан-
ских государств, оказавшись перед фактом все возрастающей
безработицы, в своем стремлении обеспечить работой в первую
очередь жителей собственной страны стали на путь ограничения
притока рабочей силы извне. Бели раньше передвижения ми-
грантов ничем не ограничивались, то за последние годы в ряде
государств была введена процедура регистрации иностранных
рабочих, выдачи разрешений для работы или возобновления
контракта. При найме устанавливается приоритет для жителей
страны или определенный процент приема иностранных рабочих.
Разрешение на въезд выдается лишь в том случае, если местные
рабочие или уже работающие иммигранты не могут заполнить
свободные места. Ответственность за регулирование миграции
возлагается на министерство труда или другие правительствен-
ные органы.
В июле 1970 г. президент Уганды заявил, что при найме ра-
бочей силы жителям страны будет предоставлен приоритет.
В Кении создан специальный орган, призванный следить за осу-
ществлением кенизации работающего персонала. Правительст-
во Сенегала с 1970 г. в целях увеличения занятости населения
проводит политику сенегализации кадров. В 1969—1970 гг. спе-
циальными решениями правительства Ганы из страны были вы-
сланы 160 тыс. иностранцев, главным образом жителей Верхней
Вольты и Нигерии; в октябре 1970 г. из Уганды — 20—30 тыс.,
в основном жителей Кении; из Заира — 5 тыс. человек.
Организация африканского единства (ОАЕ), обеспокоенная
подобными мерами, отметила, что решения, ограничивающие
свободное передвижение мигрантов, наносят ущерб дружествен-
ным отношениям между африканскими государствами.
В ряде стран предпринимаются шаги к достижению согла-
шений по вопросу о миграции. Так, например, в центральноаф-
риканском субрегионе (Чад, ЦАИ, Габон, Конго, Заир) осуще-
ствляется свободное передвижение рабочей силы. Такое же со-
глашение достигнуто и между восточноафриканскими странами.
Законодательство ЮАР всячески поддерживает систему ми-
16

грации африканской рабочей силы. В стране насчитывается
250 тыс. африканцев из Ботсваны, Лесото и Мозамбика. Поли-
тика бантустанизации, проводимая правительством, предусма-
тривает уравнение прав африканцев ЮАР и рабочих-мигрантов
из других стран.
Внутри страны потоки мигрирующей рабочей силы обычно
направляются из отсталых сельских районов, где преобладает
натуральное хозяйство, в экономически более развитые районы,
где действуют промышленные предприятия, имеются сельскохо-
зяйственные плантации или крупные фермерские хозяйства.
Хотя система миграции рабочих остается важным фактором
экономической и социальной жизни современной Африки, она
постепенно теряет свое былое значение. Повсеместно наблюда-
ется процесс стабилизации рабочей силы и формирования кад-
рового пролетариата. Этот процесс стимулируется, во-первых,
потребностями развивающейся экономики новых независимых
государств; во-вторых, обострением проблемы занятости; в-тре-
тьих, бурным ростом городского населения, для которого рабо-
та по найму становится единственным источником существо-
вания. Сказанное выше подтверждается рядом социологических
обследований.
В 1975 г. эксперты МОТ осуществили массовое обследование
лиц наемного труда в Судане, которое показало, что среди
272,9 тыс. человек, работавших по найму, 10% трудились на
предприятиях без перерыва в течение 3 лет, 8% — от 3 до 5, а
82% — от 5 лет и больше [22, с. 327].
Выборочные опросы, проведенные среди фабрично-завод-
ских рабочих столицы Туниса в 1964 г., свидетельствуют, что
менее 4 лет по найму работало только 9%, а свыше 5 лет — 91%.
Среди горняков Южного Туниса в 1966 г. менее 5 лет трудились
26,5% рабочих, более 5 лет — 73,5% [4, с. 169].
В странах Тропической Африки постепенно сокращается те-
кучесть рабочей силы. Так, на медных рудниках Замбии она
составляла в 1952 г. 60%, в 1960 г.—30,2%, в 1965 г.—8,4% [13,
с. 250J; в Мавритании на рудниках по добыче железной руды в
1963 г.—62,5%, а в 1970 г.—10,5—11,5% [14, с. 99]. Аналогич-
ные данные можно было бы привести и по другим странам.
Таким образом, можно утверждать, что формирование кад-
рового пролетариата интенсивно протекает во всех странах Тро-
пической Африки.
Важные изменения в составе африканского пролетариата
происходят в ЮАР. Особенно большое значение имеет рост про-
мышленного пролетариата. В 1973 г. в промышленности ЮАР
было занято 2361,4 тыс. человек, из которых 1596,9 тыс., или
67,6%, были африканцами. Число лиц, занятых в горнодобыва-
ющей промышленности с 1964 по 1973 г., возросло с 603,1 тыс.
до 633,8 тыс. человек, при этом численность белых, занятых в
этой отрасли, сократилась на 3,6 тыс. человек, а численность
2 Зак. 76
17

африканцев увеличилась на 31,5 тыс. человек, составив в 1973 г.
89,3% всех лиц, занятых в горнодобывающей промышленности.
Еще более заметна эта тенденция в обрабатывающей про-
мышленности, где число рабочих в эти же годы возросло с
849,1 тыс. до 1245,1 тыс. человек. Белых рабочих стало больше
на 60,9 тыс., выходцев из Азии и цветных — на 100,1 тыс., а аф-
риканцев— на 235 тыс. человек. Таким образом, доля африкан-
цев в этой отрасли возросла за указанные годы с 51,9 до 54,3%,
а доля белых сократилась с 25,9 до 22,6% [15, 1967, с. 19; 1974,
с. 2, 3].
Не менее значительные сдвиги наблюдаются и в строитель-
стве. В 1964 г. занятых в этой отрасли было 155,4 тыс., в
1973 г.— 385,5 тыс. Но если число белых возросло на 27,9 тыс.
человек, а цветных и выходцев из Азии — на 35,4 тыс., то афри-
канцев— на 166,8 тыс. Причем доля африканцев возросла с
68,8 до 71%, в то время как доля белых сократилась с 20 до
15,3% [15, 1967, с. 20; 1974, с. 2—7].
Однако привилегия на квалифицированный труд закреплена
за белыми, африканцы же рассматриваются как временно рабо-
тающие по найму и выполняют неквалифицированную работу.
Существующее для белых трудовое законодательство на них не
распространяется.
Дальнейшее осуществление политики расового барьера в
промышленности становится тормозом экономического развития
ЮАР. Южно-африканские экономисты подсчитали, что к 1980 г.
стране потребуется 3800 тыс. квалифицированных рабочих. Если
даже все белое мужское экономически активное население бу-
дет использовано на таких работах, то и тогда потребуется еще
2 млн. квалифицированных рабочих. Именно эти соображения
заставляют южно-африканских бизнесменов настойчиво вы-
двигать требование о предоставлении африканцам права на ква-
лифицированный труд. Так, глава крупнейшего концерна ЮАР
Гарри Оппенгеймер, выступая в 1972 г. перед акционерами, от-
метил, что нехватка квалифицированных рабочих, испытывае-
мая предприятиями концерна, может быть ликвидирована
лишь путем более широкого использования труда африканцев
(И, 1973, № 53, с. 49]. В 1974 г. президент Горной палаты ЮАР
заявил: «Отныне мы должны отказаться от мысли, что африкан-
ская рабочая сила всегда будет оставаться мигрирующей и не-
квалифицированной». Альберт Робинсон, один из крупнейших
шахтовладельцев, в своих высказываниях пошел еще дальше,
предложив проводить политику создания постоянной и обученной
многорасовой рабочей силы с единой, независимой от принад-
лежности к расе, шкалой зарплаты, основанной на объективных
критериях [26, с. 55].
До недавнего времени против ликвидации расового барьера
выступали профсоюзы, объединяющие белых рабочих. Ныне ли-
деры этих профсоюзов начинают осознавать, что в новой ситуа-
18

ции уже невозможно следовать старым курсом. Вице-президент
крупнейшего профцентра — Совета профсоюзов Южной Африки
(ТУКСА), выступая на конференции профцентра, сказал: «Толь-
ко сталелитейная промышленность для увеличения выпуска про-
дукции на 5% в год нуждается в ежегодном притоке 24 тыс. но-
вых рабочих. Осуществить это только за счет белой рабочей
силы невозможно» [11, 1973, № 53, с. 50]. В августе 1976 г. проф-
центр обратился к правительству с призывом выработать пред-
ложения относительно ликвидации расовой дискриминации в
области занятости.
За последние годы, несмотря на существующие запреты, воз-
растает число африканцев, выполняющих квалифицированную
и полуквалифицированную работу. В начале 1975 г. на желез-
ных дорогах ЮАР трудилось 4,6 тыс. квалифицированных афри-
канских рабочих, и еще 52 тыс. получили соответствующую
подготовку [37, с. 201]. В почтовом ведомстве, согласно заявле-
нию министра, работы, зарезервированные за белыми, выполня-
ли 552 африканца [37, с. 203]. В конце 1973 г. 6853 африканца
получили квалификацию строителя, и еще 474 человека обуча-
лось этой профессии. Предполагалось использовать этих рабо-
чих в качестве каменщиков, плотников, электриков, маляров,
водопроводчиков в африканских резерватах и бантустанах. Од-
нако предприниматели в обход действующих законов применя-
ли их труд в белых районах. И такие случаи не были единичны-
ми. Только в 1974 г. 123 предпринимателя привлечены к судеб-
ной ответственности за нарушение расовых законов.
В отдельных случаях местные власти становятся на путь
смягчения существующих ограничений по использованию труда
африканцев на квалифицированных работах. Так, например,
было объявлено, что с 1 ноября 1975 г. африканцам разрешает-
ся выполнять некоторые квалифицированные и полуквалифици-
рованные работы в строительной промышленности Трансвааля
[38, с. 18]. Однако правительство вопреки экономическим потреб-
ностям продолжает придерживаться политики расовой дискри-
минации в трудовых отношениях, понимая, что ликвидация ра-
сового барьера в промышленности означала бы усиление пози-
ций африканского пролетариата, появление могущественной со-
циальной силы, способной покончить с существующим режимом
расового угнетения.
Для характеристики структуры армии наемного труда мы ис-
пользовали данные о занятости в различных отраслях хозяй-
ства, имеющиеся по 43 странам Африки (см. Прил. I). Отсут-
ствие необходимых статистических сведений за последние годы
заставляет приводить для ряда стран цифры 60-х годов, но
большинство показателей относятся к началу 70-х. Итоговый
подсчет показывает, что всего в 43 странах Африки к середине
2*
19

70-х годов по найму работало 22 650 тыс. человек, из которых в
сельском хозяйстве было занято 6964,4 тыс. (30,7%). в про-
мышленности и на транспорте—8002,3 тыс. (35,3%), в сфере
обслуживания и других отраслях — 7683,4 тыс. (34%).
В четырех более развитых странах Северной и Южной Аф-
рики (Алжир, Египет, Марокко и ЮАР) по найму работало
11,2 млн. человек, или около 50% всех наемных работников ука-
занных в таблице стран. Если обратиться к странам Тропиче-
ской Африки, то в 35 странах этого региона по найму работало
9,6 млн. человек, т. е. значительно меньше, чем в названных вы-
ше четырех государствах.
Структура армии наемного труда в той или иной стране оп-
ределяется характером экономики, сложившейся в колониаль-
ную эпоху. Там, где преобладало плантационное и крупное фер-
мерское хозяйство европейцев, значительное место занимает
сельскохозяйственный пролетариат. Так, в Алжире доля сель-
скохозяйственных рабочих в общей массе наемных работников
составляла 50,6% (1966 г.), в ЮАР — 30,4 (1975 г.), в Роде-
зии— 34,7 в Береге Слоновой Кости —38,9, в Кении — 29,4%.
Основную массу промышленных рабочих в колониальный пе-
риод составляли горняки добывающей промышленности и строи-
тельные рабочие. За годы независимости отряд промышленных
рабочих возрастает за счет развивающейся обрабатывающей
промышленности, и в настоящее время промышленный пролета-
риат представляет уже значительную часть армии наемного
труда. В Северной Африке рабочие, занятые в промышленности
и на транспорте, составляют 27,7% всех лиц наемного труда, в
ЮАР — 47,2%. В ряде стран Тропической Африки доля рабо-
чих, занятых в промышленных отраслях, также значительна: в
Габоне она составляет 51,2%, в Гане — 44,2, в Заире — 64, в
Замбии — 55,4, в Конго — 59, в Мавритании — 80,5, в Ниге-
рии—49,7%.
Анализ данных, характеризующих состав промышленного
пролетариата в 43 странах Африки, показывает, что из
8002,3 тыс. лиц, занятых в промышленности и на транспорте, в
добывающей промышленности трудилось 1268,1 тыс. человек
(15,8%), в обрабатывающей — 3400,5 тыс. (42,5%), в строи-
тельстве— 1753,2 тыс. (21,9%), на электростанциях и предприя-
тиях газо- и водоснабжения — 259,7 тыс. (3,2%), на транспор-
те— 1320,8 тыс. человек (16,5%).
В странах, где обнаружены полезные ископаемые, широкое
развитие получила горнодобывающая промышленность в кото-
рой занято значительное число рабочих. Так, в Либерии доля
горняков среди промышленных рабочих составляла 64%, в Мав-
ритании—44, Заире —23, Замбии —30, Сьерра-Леоне —25,
ЮАР—32,4%.
В обрабатывающей промышленности Тропической Африки
занято 37,9%, Северной Африки — 50,9, Южной Африки —
20

40,2% всех промышленных и транспортных рабочих каждого из
этих регионов.
Значительный отряд промышленного пролетариата образуют
строители. В странах Тропической Африки их доля в общей мас-
се промышленного пролетариата равнялась 24%, в Северной
Африке — 21,2, в Южной Африке — 18,7%.
Заметен рост промышленного пролетариата в АРЕ. После
революции 1952 г. в Египте были построены металлургический,
химический, нефтеперегонные заводы, электростанции, в том
числе ГЭС высотной Асуанской плотины, возникли новые от-
расли тяжелой индустрии, транспортное машиностроение, неф-
техимическая, фармацевтическая и другие отрасли промышлен-
ности. С 1954 по 1970 г. общее число промышленных рабочих
возросло в Египте с 400 тыс. до 1200 тыс. человек J2, апрель
1972]. При этом основная масса рабочих занята на крупных го-
сударственных предприятиях.
В Ливии, где в прошлом не было своей промышленности,
только е 1975 г. сдано в эксплуатацию 30 предприятий. В 1976 г.
вступил в строй первенец тяжелой индустрии—металлургиче-
ский комбинат. Во второй половине 70-х годов запланировано
строительство еще одного металлургического комбината с про-
изводством 5 млн. т чугуна и стали в год [5, с. 20].
В менее развитых странах Тропической Африки численность
промышленного пролетариата остается еще незначительной, но
тенденция к ее возрастанию наблюдается и в этой части конти-
нента. Так, например, в Замбии, где горнодобывающая промыш-
ленность достигла высокого уровня уже в колониальный период,
в промышленности, строительстве, на предприятиях транспорта
и связи в I960 г. было занято 126,4 тыс. человек (45,8%), а в
1974 г. численность трудящихся этих отраслей — 213,7 тыс.
(55,4%) лиц наемного труда [34, 1971, № 2, с. 3; 39, 1975, с. 310].
Возьмем в качестве примера страну, в которой промышлен-
ность в колониальный период почти отсутствовала,— Танзанию.
Здесь численность промышленных рабочих и их удельный вес в
общей армии наемного труда быстро растет. С 1960 по 1972 г.
число наемных работников почти не изменилось, составляя соот-
ветственно 404 тыс. и 405,7 тыс. человек. Однако доля сельско-
хозяйственных рабочих, которая в 1960 г. составляла 49,8%, в
1972 г. упала до 28%, а занятых в промышленности, строитель-
стве, на транспорте и предприятиях связи возросла с 12,4%
(50 тыс. человек) в 1960 г. до 40% (162,2 тыс. человек) в 1972 г.
(составлено по [12, 1974; 39, 1962].). Аналогичная тенденция
наблюдается и в других странах и регионах Африки.
При анализе структурных изменений в составе африканского
пролетариата важное значение имеет определение степени кон-
центрации рабочей силы. Этот показатель позволяет выявить
уровень социальной организованности рабочего класса. Концент-
рация рабочей силы в африканских странах ниже, чем в разви-
21

тых капиталистических и социалистических странах. Однако
и в этой области на континенте происходят изменения. До не-
давнего времени для промышленности африканских стран харак-
терно было преобладание мелких предприятий. Исключение сос-
тавляла горнодобывающая промышленность, достигшая высоко-
го уровня концентрации уже в колониальный период. На мелких
предприятиях с числом занятых до 10 человек широко исполь-
зовался (и сейчас используется) труд так называемых семейных
рабочих, которые обычно не учитываются статистикой. К мел-
ким относят обычно те, на которых работает от 10 до 50—100
человек. В основном это предприятия ремесленного типа, и на
них трудится довольно значительная часть африканских рабо-
чих.
За последние 20 лет характер производства в Африке претер-
певает существенные изменения. Появляются крупные промыш-
ленные предприятия добывающей и обрабатывающей промыш-
ленности, в том числе и предприятия тяжелой индустрии. Уже
сейчас основная масса лиц наемного труда занята на немного-
численных крупных предприятиях. Из данных табл. 4 видно, что
в 23 странах Тропической и Южной Африки (без ЮАР) насчи-
тывалось 811 предприятий горнодобывающей промышленности,
на которых работало 294,2 тыс. человек. В среднем на одно
предприятие приходилось по 363 рабочих и служащих. В Гане,
Заире, Замбии, Либерии число занятых на одном предприятии
значительно превышает средний показатель. В Заире и Либерии
среднее число занятых на одном предприятии составляло свы-
ше 2 тыс. человек, в Гане и Замбии — свыше 1,8 тыс. В странах
Северной Африки уровень концентрации рабочей силы в горно-
добывающей промышленности ниже, чем в странах Тропиче-
ской и Южной Африки, но и здесь средний показатель — 341 че-
ловек.
Приведенные выше данные говорят о высокой степени кон-
центрации рабочей силы на предприятиях горнодобывающей
промышленности.
В обрабатывающей промышленности степень концентрации
рабочей силы ниже, чем в горнодобывающей. В начале 70-х
годов в 31 указанной в таблице стране имелось 19 546 предприя-
тий обрабатывающей промышленности, на которых работало
около 2 млн. человек (в среднем на одно предприятие приходи-
лось по 97 рабочих и служащих). В Гане в 1960 г- на 338 пред-
приятиях с числом работающих от 30 человек и более было за-
нято 39,5 тыс. трудящихся (в среднем по 70 человек). В 1966 г.
число предприятий сократилось до 230, а среднее число работ-
ников составляло уже 172 человека {30, с. 16]. Высокая степень
концентрации рабочих достигнута в обрабатывающей промыш-
ленности Египта. В 1973 г. здесь насчитывалось 2473 предприя-
тия с общим числом работающих 635 364 человека, в среднем
на каждое по 257 рабочих и служащих. Это значительно выше
22

Таблица
Концентрация рабочей силы в горнодобывающей и обрабатывающей
промышленности африканских стран *
Страна
Год
Горнодобывающая про-
мышленность
Число
пред-
прия-
тий
Всего
работаю-
щих
Сред-
нее
число
заня-
тых
Обрабатывающая промыш-
ленность
Число
пред-
прия-
тий
Всего
работаю-
щих
Сред-
нее
число
заня-
тых**
Т р о п и ч е с ка я и Ю ж н а я Африка
1. Ангола
2. Берег Слоновой
Кости
3. Ботсвана ....
4. Бурунди ....
5. Габон
6. Гана
7. Дагомея
8. Заир
9. Замбия
10. Кения
11. Конго
12. Лесото
13. Либерия
14. Малави
15. Мадагаскар . . .
16. Мозамбик ....
17. Нигерия
18. Родезия
19. Руанда
20. Свазиленд ....
21. Сенегал
22. Сомали
23. Танзания ....
24. Того
25. Уганда
26. Чад
27. Эфиопия ....
1971
1973
1973
1970
1966
1972
1966
1970
1971
1971
1971
1969
1972
1971
1970
1970
1972
1970
1970
1972
1967
1973
1971
1972
1969
1966
1972
2
27
6
13
1
29
31
101
5
4
6
16
153
103
254
10
7
14
12
3
9
1
124
505
3513
3 662
24 319
13
59 315
56 400
2 976
1615
11085
500
1607
6 984
52 511
51300
7 698
2 950
1700
3 088
1795
500
59
31
252
130
610
1871
13
2 045
1819
29
323
2 771
83
100
46
510
202
770
421
121
257
598
56
59
320
410
41
52
44
352
17
530
506
3 474
66
16
24
128
352
1571
1052
1 160
33
38
204
189
468
28
630
1 26
420
4 572
40 969
2 310
2 825
4 398
58 654
805
108 033
43 300
91 984
8 405
714
1723
24100
36 200
85 722
167 480
113 900
1835
6 091
13 400
5 765
53 516
2 471
45 300
2 255
53 000
Итого . . .| — I 811 1294 219 | 363 |12 151
Северная Африка
979 727
1. Алжир
3. Марокко
Итого . . .
Всего по 31
стране . . .
1969
1973
1969
1972
18
124
39
181
992
13 600
28 900
192Ю0
61700
355 919
756
233
492
341
359
2 261
2 473
1765
850
7 349
19 500
104 800
635 364
121600
58 400
920 164
1 899 891
46
257
69
69
125
97
* Составлено по {12, 1974, 1975; 29, с. 115].
** На одном предприятии.
23

средних показателей по странам как Тропической, так и Север-
ной Африки.
Необходимо отметить, что определение концентрации рабо-
чей силы в обрабатывающей промышленности по средним по-
казателям не отражает с достаточной полнотой действительно-
сти. Известно, что в странах Африки имеется множество мелких
предприятий, часто кустарного типа, с небольшим числом наем-
ных работников. Анализ соотношения количества рабочих и
служащих мелких (до 100 человек) и более или менее крупных
(свыше 100 человек) фабрик и заводов обрабатывающей про-
мышленности 14 стран Западной Африки свидетельствует о вы-
сокой концентрации трудящихся на пока еще немногочисленных
предприятиях этой отрасли. Так, в начале 60-х годов на круп-
ных предприятиях, составлявших всего 20% от общего количе-
ства, было занято 70% работающих (124 тыс. из 177 тыс. чело-
век) j[3, с. 112]. В Нигерии в 1966 г. 80% рабочих и служащих
трудилось на крупных фабриках и заводах, составлявших лишь
7з предприятий обрабатывающей промышленности [10, с. 199].
В Заире, по данным 1959 г., на крупнейших предприятиях с чис-
лом занятых более 1000 человек трудилось 52,6% всех лиц, ра-
ботавших по найму [6, с. 109].
Обследование, проведенное среди промышленных и тран-
спортных рабочих Кении, показало, что в 1968 г. на предприя-
тиях с числом работающих более 50 человек было занято: в
горнодобывающей промышленности — 73,7%, в обрабатываю-
щей промышленности — 77,9, в строительстве — 85,6, а на тран-
спорте и предприятиях связи— 85% [33, с. 13—16]. Высокая
степень концентрации рабочей силы достигнута и в сельском
хозяйстве Кении. В 1968 г. 83,8% всех сельскохозяйственных
рабочих страны трудилось на плантациях и фермах, насчиты-
вавших более 50 наемных работников [33, с. 13—16].
Промышленная перепись, проведенная в Тунисе в 1970 г.,
также показала, что на Vs всех учтенных предприятий труди-
лось 80% всех рабочих и служащих [4, с. 161].
Важное значение для определения революционного потен-
циала африканского пролетариата имеет не только производ-
ственная, но и территориальная концентрация армии наемного
труда. Для Африки характерна высокая степень концентрации
пролетариата в основных городских и промышленных центрах,
которые, как известно, играют определяющую роль в острых по-
литических ситуациях. Так, в Кении центрами концентрации
рабочей силы являются столица страны — Найроби и провин-
ция Рифт-Валли. В 1970 г. в Найроби по найму работало
164 тыс. человек, или 25,4% всех лиц наемного труда. В провин-
ции Рифт-Валли в том же году насчитывалось 184, 3 тыс. наем
ных работников, или 28,6% работавших по найму. Таким обра-
зом, в двух экономически более развитых районах Кении было
сосредоточено больше половины всей армии наемного труда
24

[33, с. 61—62]. В Мали 53% лиц, работающих по найму, скон-
центрированы в Бамако, а если учесть два других наиболее раз-
витых района — Сегу и Сикасо, то эти три района сосредоточи-
ли у себя 80% всей армии наемного труда Мали [17, с. 178].
В Тунисе 56,1% всех предприятий на 53% лиц наемного труда
сконцентрированы в столичном районе [4, с. 163]. Аналогичные
данные можно было бы привести и по другим странам Африки.
В ЮАР центрами концентрации рабочей силы являются Йохан-
несбург, Дурбан и другие крупные промышленные центры стра-
ны, в Египте — Каир, в Заире — Шаба, в Замбии — Медный
пояс.
К числу важных структурных изменений в составе африкан-
ского пролетариата следует отнести быстрое увеличение числен-
ности квалифицированных рабочих, тесно связанное со стабили-
зацией рабочей силы и улучшением системы народного образо-
вания. В колониальный период подавляющее большинство
африканцев было занято неквалифицированным трудом. Квали-
фицированные рабочие и инженерно-технический персонал вер-
бовались в европейских странах. Миграция и почти поголовная
неграмотность африканских рабочих тормозили подготовку ква-
лифицированных кадров из местного населения.
Правительства независимых африканских государств уделя-
ют много внимания подготовке кадров, способных заменить ино-
странцев в административном аппарате, среди инженерно-тех-
нического персонала и квалифицированных рабочих. Если зада-
ча замены старой колониальной администрации национальными
кадрами в настоящее время более или менее решена, то созда-
ние национальных кадров для развивающейся экономики, вклю-
чая и квалифицированных рабочих,— дело более сложное и
требует длительного времени.
Решение проблемы подготовки кадров квалифицированных
рабочих связано, прежде всего, с ликвидацией неграмотности и
коренной перестройкой системы народного образования, на нуж-
ды которого правительства выделяют значительную долю бюд-
жета. Это позволило существенно увеличить охват детей и юно-
шей начальным, средним и высшим образованием. В 1970 г. око-
ло половины африканских детей посещало начальную школу,
25%—среднюю школу и 1,5%—высшие учебные заведения
[32, с. 66].
Потребности экономики заставили правительства африкан-
ских государств существенно улучшить дело профессионально-
технического образования. В 1965 г. из 372 тыс. детей, окончив-
ших школы второй ступени, 73 тыс. получили специальность.
В 1970 г. приблизительно 10% детей, обучавшихся в школах вто-
рой ступени, занимались в профессионально-технических шко-
лах (18, 1970, vol. X, № 1, с. 65; 32, с. 67]. Но этого явно недоста-
25

точно, и почти все страны Африки, за исключением ЮАР и.
Египта, продолжают привлекать за высокую оплату значитель-
ное число иностранных специалистов. Так, например, в Кении в
1969 г. 73% лиц, получающих ежемесячный доход свыше 4 тыс.
шиллингов (570 долларов), были европейцами, 15%—выход-
цами из Азии, и только 11% — африканцами {32, с. 65]. Иссле-
дование, проведенное экспертами ЭКА, установило, что к 1975 г.
только для обеспечения промышленного развития африканским
странам необходимо подготовить 31 тыс. инженеров и ученых и
73 тыс. техников [18, 1970, vol. X, № 1, с. 69].
За последние годы достигнуты значительные успехи в под-
готовке кадров квалифицированных рабочих — африканцев, сос-
тавляющих уже в настоящее время подавляющее большинство.
Так, в Кении в 1970 г. во всех отраслях экономики насчитыва-
лось свыше 360 тыс. рабочих, из которых квалифицированными
и полуквалифицированными были 121,9 тыс., или 33,8%. 97%
квалифицированных и полуквалифицированных рабочих были
африканцами — гражданами Кении, и только 3% — выходцами
из других стран, в том числе и из Европы. 45,4% всех квалифи-
цированных и полуквалифицированных рабочих были заняты в
промышленности, строительстве, на электростанциях, предприя-
тиях газо- и водоснабжения, транспорте, 9,6% —в сельском хо-
зяйстве, а остальные 45% — в сфере обслуживания и торговле.
Наиболее высокая степень концентрации квалифицированной
рабочей силы наблюдается на электростанциях, предприятиях
газо- и водоснабжения, где соотношение между квалифицирован-
ной и неквалифицированной рабочей силой составляет 3:1, в
обрабатывающей промышленности— 1,2:1; в строительстве —
1:1; на транспорте — 2:3, в сельском хозяйстве—1:9 [33,
с. 87—90].
Обследование 16 предприятий обрабатывающей промышлен-
ности Ганы, осуществленное в 1965—1966 гг., показало, что ква-
лифицированный и полуквалифицированный труд на них ис-
пользуется еще шире, чем в Кении. Из 1219 опрошенных рабо-
чих квалифицированную работу выполняли 35,9%, а полуквали-
фицированную — 43,4% [30, с. 44].
Конечно, не во всех странах Африки и не во всех отраслях
экономики существует такое высокое соотношение между ква-
лифицированным и неквалифицированным трудом, как в Гане
и Кении, но бесспорно, что увеличение численности квалифици-
рованных африканских рабочих — явление повсеместное.
Квалифицированный африканский рабочий имеет, как пра-
вило, образование не ниже начального. Растет число рабочих,
окончивших неполную или полную среднюю школу. Из 290 ква-
лифицированных рабочих, опрошенных в Гане, большинство
имеет образование выше начального. 51% опрошенных сообщи-
ли, что окончили школу второй ступени, 10% имели еще более
высокое образование, и лишь 25% не имели его. Сравнительно
26

высокий уровень образования отмечался среди полуквалифици-
рованных рабочих. 70% рабочих этой группы сообщили, что
имеют образование в объеме школы второй ступени, а 12% —
более высокое [30, с. 53}.
Подготовка квалифицированных и полуквалифицированных
кадров рабочих осуществляется в профессионально-технических
и специализированных школах или непосредственно на произ-
водстве.
Большую помощь в подготовке квалифицированных рабочих
оказывают освободившимся странам Африки Советский Союз
и другие социалистические страны. Помощь эта осуществляется
путем строительства высших и средних научно-технических
учебных заведений, подготовки квалифицированных рабочих на
крупных промышленных и иных объектах, строящихся социали-
стическими странами, путем обучения африканцев в высших и
средних учебных заведениях социалистических государств.
Важное значение для развития экономики и социальной жиз-
ни африканских стран имеет вовлечение женщин в сферу эко-
номически активной деятельности. В колониальный период жен-
щины в основном занимались воспитанием детей, вели домашнее
хозяйство и выполняли значительную долю сельскохозяйствен-
ных работ. В некоторых странах число женщин, включенных в
состав экономически активного населения, явно занижено. Так,
по данным на конец 60-х годов, экономически активное женское
население в 24 странах Африки определялось в 28%, а среди
мужчин —49% [18, 1975, vol. XI, № 1, с. 62]. Особенно заме-
тно занижение доли женщин в экономически активном населе-
нии в арабских странах, где она определяется всего лишь в
2-4%.
В колониальную эпоху доля женщин, занятых наемным тру-
дом, была незначительной. Переход от системы миграции к ста-
билизации рабочей силы, быстрый рост городского населения,
низкие размеры заработной платы способствуют некоторому
увеличению численности работающих по найму женщин. Одна-
ко вовлечение их в трудовую деятельность встречает значитель-
ные препятствия, связанные прежде всего с обострением проб-
лемы занятости и трудностями обеспечения работой мужчин.
Поэтому число женщин, вовлеченных в работу по найму, в на-
стоящее время остается незначительным. К сожалению, данные
по интересующему нас вопросу имеются лишь по немногим
странам Африки и относятся к различным годам (табл. 5).
Из данных табл. 5 видно, что более высок процент женщин,
занятых работой по найму, в странах Южной Африки. В ЮАР
без учета сельскохозяйственных рабочих он составляет 33,8, в
Ботсване — 22,9. В Тропической Африке доля работающих по
найму женщин колеблется от 4 до 14%, в арабских странах Се-
верной Африки — от 3,2 до 8,5%.
27

Т а б л и ц а Г>
Доля женщин среди лиц наемного труда в странах Африки *
Страна
Алжир
Ботсвана
Габон
Гана
Египет
Либерия
Мозамбик
Нигер**
Танзания
ЮАР**
Год
1966
1960
1964
1963
1960
1969
1970
1962
1964
1970
1960
1963
1967
1970
Лица
Всего
1543 333
400059
21223
44000
542000
4 491259
644 481
91794
192374
1 161 870
24140
101756
517712
5747 030
наемного труда
ил них
женщин
73 025
49050
4 850
5 450
43 490
383 447
92198
5 319
6082
75 487
3090
6 067
20055
1943 560
%
женщин
4,7
12.2
22,9
12.4
8.0
8.5
14,3
5,9
3,2
6.5
12,0
6,0
3,9
33,8
* Составлено по [33, с. 53—56; 39, 1969, с. 42—54; 1975,
с. 50-59].
** Без сельскохозяйственных рабочих.
Более половины работающих женщин — это сотрудники го-
сударственных учреждений (машинистки, счетоводы, телефони-
стки, секретари и т. д.), учителя, работники медицины и сферы
обслуживания. В Алжире этими видами трудовой деятельности
было занято 72,5% работающих женщин, в Египте — 61,5, в Ли-
вии— 71,7, в Сьерра-Леоне — 78,7, в Танзании — 70,2, в Ке-
нии — 55,3% [33, с. 53—56; 39, 1975, с. 50—59].
Однако некоторая часть трудящихся женщин занята теперь
и в промышленности. Женщину-работницу можно встретить на
текстильных и табачных фабриках, на предприятиях лищевой
промышленности. Имеющиеся данные по ЮАР показывают, что
если в 1960 г. в промышленности, строительстве и на транспор-
те работало 120,6 тыс. женщин, то в 1970 г. их число возросло
до 257,6 тыс., т. е. более чем в 2 раза, составив 9,8% женского
экономически активного населения. В Алжире доля женщин, за-
нятых в промышленности, строительстве и на транспорте, по
отношению ко всем женщинам, работающим по найму, состав-
ляла 14,9%, в Египте— 11,8, в Габоне—15,8, в Мозамбике —
17, в Сьерра-Леоне—16,5, в Танзании —5,9, в Кении —8,3%
[33, с. 53—56; 39, 1975, с. 50—59]. Следует предположить, что
число женщин, работающих в промышленности, будет возрас-
тать и в дальнейшем.
Анализ новых тенденций в становлении и развитии пролета-
риата Африки показывает, что за годы независимости состав и
28

структура экономически активного населения значительно из-
менились за счет абсолютного и относительного увеличения чис-
ленности лиц, занятых в несельскохозяйственных отраслях эко-
номики. Возрастает армия наемного труда, в том числе и
численность рабочего класса. Большое значение приобрели каче-
ственные изменения в составе и структуре рабочего класса,
выразившиеся в переходе от миграции рабочей силы к формиро-
ванию кадрового пролетариата, в увеличении абсолютной и отно-
сительной численности промышленного пролетариата, концент-
рации его на крупных предприятиях, в росте уровня грамотно-
сти и квалификационной подготовки африканских рабочих. Все
эти изменения неизбежно ведут к повышению организованности
и сознательности африканского пролетариата, возрастанию его
роли в мировом революционном процессе.
1. Ленин В. И. Развитие капитализма в России.— Полное собрание сочи-
нений. Т. 3.
2. Аль-Ахрам аль-иктисади. Каир (на араб. яз.).
3. Браги иски и М. И. Формирование африканского пролетариата. М.,
1974.
4. Видясова М. Ф. Рабочий класс в социальной структуре Туниса. М.,
1976.
5 3 л а то р у н с к и й А. Ливия: борьба и созидание.— «Азия и Африка се-
годня». 1976, № 12.
6. К о м а р Ю. И. Рабочий класс Республики Заир. М., 1974.
7. Кондратьев В. А. Национальные кадры в развивающейся экономике
(проблемы и тенденции воспроизводства). М., 1973.
8. Одиннадцатый специальный доклад Генерального директора по примене-
нию Декларации относительно политики апартеида, проводимой Южно-
Африканской Республикой. М. Б. Т. Женева, 1975.
9. Проблемы мира и социализма. Прага.
10. Современная Нигерия (Справочник). М., 1974.
11. The African Communist.
12. African Statistical Yearbook. Addis Abeba.
13. Bates R. Unions, Parties and Political Development. L., 1971.
14. Bonte P. Multinational Companies and National Development: MIFERMA
and Mauritania.—«Review of African Political Economy», 1975, № 2.
15. Bulletin of Statistics. Pretoria.
16. Cohen R. Labour and Politics in Nigeria 1945—1971. London —- Ibadan —
Nairobi, 1974.
17. Diop M. Histoire de classes sociales dans l'Afrique de TOuest, I, Le Mali.
P., 1971.
18. Economic Bulletin for Africa. N. Y.
19. Education, Employment and Rural Development, Report of the Kericho (Ke-
nya) Conference, 25-th September to 1-st October 1966. Nairobi, 1967.
20. Employment Status and Conditions of Non-National Workers in Africa, 1LO.
Geneva, 1973.
21. Etude des conditions economiques en Afrique 1971, (Partie I). N. Y., 1972.
22. Growth, Employment and Equity. A Comprehensive Strategy for the Sudan.
Report of the ILO/UNDP Employment Mission 1975, ILO. Geneva, 1976.
23. International Labour Review. Geneva.
24. Kenya: Into the Second Decade. Report of the Mission Sent to Kenya by
the World Bank. Baltimor — London, 1975.
25. Labour force projection 1965—1985, ILO, Part II, Africa. Geneva, 1976.
29

26. L e g u m C. The Secret Diplomacy of Detente. South Africa at the Gross-
roads. N .Y., 1975.
27. Leys С Underdevelopment in Kenya. L., 1976.
28. Monthly Digest of Statics. Solesbary.
29. National Bank of Egypt, Economic Bulletin. 1976, vol. XXIX, № 1.
30. P e i 1 M. The Ghanaian Factory worker: industrial man in Africa. Camb-
ridge at the University Press. 1972.
31. Quarterly Economic Review. Ghana, Sierra-Leone, Gambia; Liberia, Annual
Supplement 1973. L.
32. Report on the World Social Situation 1974. U. N. N. Y., 1975.
33. Republic of Kenya, Employment and Earning in the Modern Sector 1968—
1970, Central Bureau of Statistics. 1972, August.
34. Republic of Zambia, Monthly Digest of Statistics. Lusaka.
35. Sabolo Y. Employment and Unemployment 1960—1990.—«International
Labour Review», 1975, vol. 112, № 6.
36. S a n d b г о о к R. Proletarians and African Capitalism. The Kenyan Case
1960—1972. Cambridge University Press, 1975.
37. A Survey of Race Relations in South Africa. Yohannesburg, 1976.
38. Twelfth Special Report of the Director General on the Application of the
Declaration Concerning the Policy of Apartheid of the Republic of South
Africa, ILO. Geneva, 1976.
39. Year Book of Labour Statistics, ILO. Geneva.

О. 3. My ш ту к
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАБОЧЕГО
ДВИЖЕНИЯ В БЕРЕГЕ СЛОНОВОЙ КОСТИ,
МАВРИТАНИИ, МАЛИ, СЕНЕГАЛЕ
Сложный процесс размежевания классов и нарастания клас-
совой борьбы в освободившихся странах, на который указал
XXV съезд КПСС [см. 5, с. 12], наглядно подтверждается исто-
рией государств Западной Африки, вступивших на капитали-
стический путь. В открытых столкновениях сил прогресса, с од-
ной стороны, консерватизма и реакции — с другой, все возрас-
тающую роль играет африканский пролетариат и его массовые
организации — профсоюзы.
Выдвижение африканского пролетариата на передний край
борьбы за социальный прогресс и демократию на современном
этапе—закономерное следствие существенных количественных
и качественных изменений, происшедших в процессе его форми-
рования за годы независимости. Эти изменения находят свое
конкретное выражение прежде всего в постоянном, хотя и не
всегда прямолинейном, росте общей численности армии наемно-
го труда, где на долю пролетариата приходится около 70% ее
состава: в БСК (1961 —1974) с 181 тыс. до 300 тыс. человек
[20, с. 37], Сенегале (1960—1977) с 79 тыс. до 177 тыс. [42, 25—
26.11.1978], Мали (1957—1976) с 33,9 тыс. до 109,1 тыс. [34,
18.XI.1977], Мавритании (1962—1976) с 14,3 тыс. до более чем
30 тыс. человек [34, 25.1.1978].
Тенденция к постоянному увеличению численности армии ра-
ботающих по найму находит подтверждение не только в приве-
денных данных официальной статистики (как правило, занижен-
ных), но и в изменении структуры занятости экономически ак-
тивного населения, а именно в постепенном снижении доли этой
части населения в земледелии и увеличении ее в промышленно-
сти и сфере обслуживания. За период с 1965 по 1976 г. удельный
вес экономически активного населения, занятого в сельском хо-
зяйстве, упал: в БСК — с 86,6 до 81,5%, в Мавритании — с 89,3
до 84,8, в Мали —с 92,5 до 88,7, в Сенегале —с 81,6 до 76,6%
[22, с. 61—62].
31

Если учесть, что рост городского населения стран Западной
Африки происходит главным образом за счет миграции сель-
ских жителей, то очевидно, что одним из показателей (если не
прямых, то косвенных) увеличения численности армии наемного
труда в этих странах служит ускоренный процесс урбанизации
населения. Темпы урбанизации вдвое, а в отдельных странах
втрое выше темпов естественного прироста населения в целом.
Увеличение численности рабочих сопровождается изменени-
ями в отраслевой структуре всей армии наемного труда. Наибо-
лее существенная тенденция этих изменений — абсолютный и
относительный рост фабрично-заводского пролетариата. Этот
рост во многом связан со строительством современных промыш-
ленных предприятий. Например, в Сенегале из 226 таких пред-
приятий, действовавших в 1971 г., более 70 были введены в
строй в годы независимости [29, с. 76]. В БСК их количество в
1960—1976 гг. увеличилось более чем на 400 единиц [39,
30.IV.1976]. Если в 1962 г. на фабриках и заводах БСК было за-
нято 12,4 тыс. рабочих и служащих, то к 1976 г.— уже 73,7 тыс.
[26, № 938, 1977, с. 18336]. В Сенегале число занятых в обраба-
тывающей промышленности достигло к 1974 г. 29,2 тыс. против
12,3 тыс. в 1961 г. [26, № 876, 1976, с. 17082], а в Мали — 20 тыс.
(1975 г.) против 2,3 тыс. в 1959 г. [13, с. 131].
Одновременно с увеличением численности фабрично-заводско-
го пролетариата растет и его концентрация. Уже в 1966 г. в Ма-
ли функционировали 7 предприятий с числом занятых от 300 до
500 человек, 5 — от 500 до 1000 и 4 — более 1000 человек [28,
с. 190}. По данным на 1 января 1971 г., в БСК в обрабатываю-
щей промышленности (исключая деревообрабатывающую и хле-
бопекарную) насчитывалось 9 предприятий с числом занятых от
500 человек и более, 50 — от 400 до 500 и 41 — от 50 до 99. Эти
100 предприятий, составлявшие менее 7з общей численности
предприятий данной отрасли, поглощали 91% всех занятых в
ней рабочих, в том числе первые 9—35% [38, № 1385, 1972,
с. 1576]. В 1972 г. в Мавритании предприятия ныне национали-
зированной компании МИФЕРМА нанимали 4358 человек [38,
№ 1459, 1973, с. 3128].
В годы независимости существенно возросла и степень геог-
рафической концентрации пролетариата. Как правило, большин-
ство рабочих стран Западной Африки сосредоточено в крупных,
в особенности столичных, городах и вокруг них. Так, в Сенега-
ле в районе Зеленого Мыса (0,28% территории) в 1973 г. нахо-
дилось почти 70% армии наемного труда, 77,5% промышленных
предприятий, 79,4% всех рабочих мест в промышленности [42,
22.1.1973]. Из 220 тыс. работающих по найму в БСК в 1967 г.
140 тыс. (около 64%) приходилось на Абиджан; более 3/s aP~
мни наемного труда современного сектора экономики сконцент-
32

рировано в области, где на 3,5% территории страны проживает
14,5% населения [26, № 570, 196'9, с. 11507].
Заметные сдвиги претерпевает квалификационная структура
пролетариата, растет его общеобразовательный уровень, меня-
ется национальный состав.
В колониальный период основная масса работавших по най-
му состояла из неквалифицированных, в большинстве своем
полностью неграмотных африканцев, а квалифицированных
предприниматели предпочитали ввозить из Европы. Ныне в не-
зависимых странах квалифицированная рабочая сила пополня-
ется в основном за счет местного населения. В связи с прово-
димой повсеместно политикой «африканизации» кадров сокра-
щается удельный вес европейцев в армии наемного труда. Уже
в 1966 г. среди квалифицированных рабочих Сенегала африкан-
цев было 97,3% (10, с. 37]. В современном секторе промышлен-
ности БСК (1968—1969) на их долю приходилось: мастеров —
42%, квалифицированных рабочих — 98, полуквалифицирован-
ных рабочих — 99% [41, с. 562].
Однако в среднем около 50% всех занятых в городах и про-
мышленных районах рабочих не имеют квалификации. Среди
сельскохозяйственного пролетариата этот показатель еще вы-
ше — 85—90%. В Сенегале в 1970 г. соотношение между квали-
фицированными и неквалифицированными рабочими выража-
лось как 1:1, в БСК — 1:3 [21, с. 297].
Аналогичное положение отмечается и в уровне общеобразо-
вательной подготовки. Хотя в этом отношении и достигнут за-
метный прогресс, тем не менее свыше половины рабочих, осо-
бенно старшего поколения, не имеет даже начального образова-
ния. В Мали (1966 г.) среди работающих по найму было 51,4%
полностью неграмотных, 34,6% имели начальное образование,
около 9%—среднее, примерно 1%—законченное высшее об-
разование [28, с. 171].
При анализе структурных изменений обращает на себя вни-
мание также и тенденция постепенного сокращения доли рабо-
чих-иммигрантов, выходцев из других стран Африканского конти-
нента. Это хорошо видно на примере БСК, где труд данной ка-
тегории трудящихся распространен особенно широко. Если в
зонах плантационных хозяйств они все еще составляют до
2/з наемной рабочей силы, то в промышленности, строительстве
и на транспорте уже заметно преобладают коренные жители
БСК [см. 26, № 860, 1976, с. 16771].
Наконец, весьма важным моментом в послеколониальном
развитии пролетариата Западной Африки является то, что этот
класс постепенно становится одним из ведущих производителей
материальных благ. Об этом красноречиво говорят изменения в
отраслевой структуре ВВП, где устойчивыми темпами растет до-
ля промышленного производства: в БСК —с 6% в 1960 г. до
22% в 1975 г. [38, № 1555, 1975, с. 2451], Сенегале - с 18% в
3 Зак. 76
33

1959 г. до 22—23% в 1975 г. [42, 26.1.1976], Мали — с 2% в
1960 г. до 5,3% в 1972 г. [13, с. 131}.
Таким образом, анализируя процесс формирования африкан-
ского пролетариата рассматриваемых стран в годы независи-
мости, можно сделать следующие выводы.
Во-первых, идет неуклонный рост рядов пролетариата, что
оказывает положительное воздействие не только на упрочение
внутриклассовых связей среди рабочих, их становление и консо-
лидацию как единой национальной и классовой общности, но и
создает благоприятные объективные условия для развития мас-
сового рабочего движения, повышения его роли в борьбе за про-
грессивные общественные преобразования. «Чем больше проле-
тариев, тем больше их сила, как революционного класса, тем
ближе и возможнее социализм»,— писал В. И. Ленин [3, с. 6].
Во-вторых, в составе пролетариата постоянно увеличивается
доля фабрично-заводских рабочих, повышается удельный вес
квалифицированных, что указывает на процесс стабилизации ра-
бочей силы и укрепление ее кадрового ядра. Это создает благо-
приятные объективные предпосылки роста сознательности и бое-
витости рабочего движения.
В-третьих, рабочий класс постепенно становится ведущим, а
в перспективе — и основным производителем материальных
благ, что ведет к возрастанию его роли в социально-экономиче-
ской жизни африканского общества.
В-четвертых, растет концентрация рабочего класса. Совмест-
ный труд на фабрике, объединяя рабочих, позволяет им видеть
то общее положение эксплуатируемых, что роднит всех трудя-
щихся, независимо от пола, возраста, цвета кожи или вероис-
поведания, а следовательно, способствует преодолению клано-
вой замкнутости и недоверия друг к другу, ведет к осознанию
общности классовых интересов и необходимости объединения
для борьбы с капиталом. Сосредоточение армии пролетариата в
промышленных и политических центрах увеличивает действен-
ность его классовой борьбы и степень ее давления на прави-
тельственную политику.
В-пятых, можно говорить о постепенном становлении рабо-
чего класса как единого целого в границах одного государства,
что создает благоприятные условия для сплочения разрозненных
отрядов рабочих в общенациональную силу, достижения их един-
ства в борьбе с капиталом и внутренней реакцией.
Прогрессивные тенденции в процессе формирования афри-
канского пролетариата способствовали росту уровня его профес-
сиональной организованности, расширению социальной базы и
сферы влияния профсоюзов. Это проявилось, в частности, в рез-
ком увеличении численности членов профсоюзов: за период с
1956 г. до начала 70-х годов в БСК — с 15,7 тыс. до 200—
250 тыс. человек, Сенегале — с 62,6 тыс. до 103 тыс., Мали — с
17,4 тыс. до 30—50 тыс., Мавритании — с 1,6 тыс. до 19,4 тыс.
34

(см. [11, с. 40, 67; 18, с. 389, 653; 38, 12.X1I.1975]). Если в 1950 г.
уровень «синдикализации» армии наемного труда составлял 22—
28%, то в 70-х годах он достиг в отдельных странах 60—80%.
Сегодня в независимых государствах Западной Африки
профсоюзы по своему составу, в особенности на уровне рядовых
членов, становятся организациями преимущественно рабочего
класса в отличие от колониального периода, когда они в основ-
ном объединяли представителей так называемых средних или
промежуточных слоев населения (служащие, чиновники, лица
свободных профессий). Если в 1956 г. в Мали на долю пролета-
риата приходилось около 30% общей численности членов проф-
союзов, то к 1970 г.— почти 80% (28, с. 117]. Важное значение
имеет ликвидация длившегося годами и искусственно поддержи-
вавшегося колонизаторами и лидерами реформистских профсо-
юзов метрополии раскола профсоюзного движения, создание
единых национальных профцентров.
Однако, несмотря на эти положительные сдвиги в послеколо-
ниальном формировании пролетариата Западной Африки, он
все еще сохраняет ряд унаследованных от эпохи колониализма
особенностей, живучесть которых во многом обусловливается
спецификой развития капитализма в отсталых странах.
1. Пролетариат, особенно фабрично-заводской, по-прежне-
му относительно малочислен, его удельный вес в социальной
структуре населения остается незначительным [31, с. 36]:
Процент ко
Страна Год всему населе
нию
БСК 1969 5,5
Мавритания 1970 1,5
Нигер ■ . . 1969 1,8
Сенегал 1968 3,6
2. Характерный для стран капиталистической ориентации
курс на «либерализацию» экономической жизни, всемерное поощ-
рение частной капиталистической инициативы, политика «откры-
тых дверей» ведут не только к крайне медленному развитию и
расширению государственного сектора экономики, но и к кон-
центрации большинства африканских рабочих на частнокапи-
талистических предприятиях. В 1974 г. в БСК на долю этих
предприятий приходилось 83% общей численности работающих
по найму [20, с. 37]. По словам сенегальского министра по во-
просам трудоустройства и занятости Амаду Ли, в частном сек-
торе в 1971 г. было занято до 55% наемных работников [38,
№ 1430, 1973, с. 997]. Засилье империалистических монополий
оказывает негативное воздействие на формирование африкан-
ского пролетариата и на рабочее движение. Опытная и иску-
Процент к
самодеятель-
ному населе-
нию
13,8
3,7
4,5
9.0
3*
35

шенная в борьбе с рабочим движением иностранная монополи-
стическая буржуазия использует богатый арсенал средств, в
частности часть сверхприбылей, чтобы подкупать и развращать
отдельные группы трудящихся, насаждать среди них реформист-
скую идеологию, разобщать рабочий класс, противопоставляя
друг другу его отряды.
Вместе с тем экономически маломощный местный капитал,
вкладываемый в сферу услуг, мелкое и ремесленное производ-
ство, транспорт, торговлю и особенно в выращивание экспорт-
ных культур, не только сохраняет распыление рабочего класса,
но и тормозит процесс его классового выделения из среды мел-
ких производителей. Преобладание в сфере мелкого производ-
ства примитивных форм капитализма, неразвитость методов
эксплуатации нередко ведут к установлению патерналистских
отношений между предпринимателями и рабочими. Классовые
антагонизмы, характеризующие взаимоотношения между тру-
дом и капиталом, в этом секторе африканской экономики зача-
стую скрыты за сетью кровнородственных и патриархальных
связей, родо-племенных отношений. Не случайно здесь, как от-
мечает французский исследователь Ж. Арно, «традиционная со-
лидарность, родственные, клановые, возрастные связи часто зат-
мевают связи классовые как со стороны владельцев средств
производства, так и со стороны неимущих» [23, с. 233].
3. Специфической чертой процесса формирования африкан-
ского пролетариата остается сохраняющаяся пестрота его этни-
ческого состава. Несмотря на возникновение молодых суверен-
ных государств, в них пока еще не сформировались нации. Аф-
риканское «государство,— подчеркивает А. Секу Туре,— как
правило, предшествует нации» [14, с. 53]. Оно представляет со-
бой объединение множества племен и этнических групп, различ-
ных как по своей истории, культуре, духовным ценностям и тра-
дициям, так и по уровню социально-экономического развития.
Поэтому процесс формирования африканского пролетариата
протекает параллельно с процессом формирования африканских
наций, являясь в известной мере его составной частью. Он, ес-
тественно, испытывает все те трудности, которые встречаются
на пути размывания племенных перегородок, стирания племен-
ных различий, ассимиляции и национальной консолидации.
4. Сохраняющаяся многоукладность экономики и длительное
сосуществование современного (крупного) и традиционного
(мелкого) производства обусловливают неоднородность и пест-
роту социального состава пролетариата. С одной стороны, это
промышленные рабочие, строители, часть тех сельскохозяй-
ственных рабочих, которая живет исключительно продажей ра-
бочей силы, а также рабочие, занятые на крупных предприятиях
непроизводительной сферы, прежде всего железнодорожники,
докеры, работники городского транспорта и коммунального хо-
зяйства и т. д. С другой — это работники, связанные с мелким
36

производством и еще окончательно не отделившиеся от основ-
ной массы крестьянства и городских низов (см. [8, с. 85}).
Неоднородность и пестрота социального состава пролетариа-
та обусловливают неравномерность его развития как класса.
Если это развитие идет более быстрыми темпами в первой груп-
пе рабочих — в силу условий и характера труда, обобществлен-
ной и концентрированной эксплуатации в крупном капиталисти-
ческом производстве, то процесс классового самоопределения
рабочих второй группы—вследствие неразвитости социальных
антагонизмов в сфере мелкого производства — носит замедлен-
ный, отчасти даже застойный характер.
5. Общая социально-экономическая отсталость, и особенно
низкий уровень развития производительных сил в сельском хо-
зяйстве, обусловливает наличие в рядах африканского пролета-
риата значительной части мигрантов-отходников, прочную связь
многих рабочих с деревней. Это порождает большую текучесть
рабочей силы, препятствует классовому сплочению и консолида-
ции пролетариата, росту его организованности.
Таким образом, формирование африканского пролетариата
в годы независимости — исключительно сложный и противоре-
чивый процесс. Сохраняющиеся многоукладность экономики и
общая экономическая отсталость, преобладание примитивных
форм национального капитализма наряду с засильем иностран-
ного монополистического капитала, незавершенность процессев
классообразования и формирования наций, живучесть пережит-
ков родо-племенных и патриархальных отношений — все эти
факторы тормозят выделение пролетариата из многомиллионной
массы крестьянства и городских низов, его становление как са-
мостоятельной социальной силы.
И все же не эти факторы, а факторы, связанные с условиями
существования пролетариата как класса, лишенного собствен-
ности на средства производства, определяют характер и направ-
ление его развития. Поступательное, хотя и не всегда прямоли-
нейное, .не всегда одинаковое по своим темпам в отдельных
странах движение африканского пролетариата по пути к превра-
щению в «класс для себя» определяется действием таких пере-
численных выше факторов, как постоянный рост численности,
возрастание роли в общественном производстве, повышение,
уровня квалификации и грамотности, укрепление пролетарского
ядра, рост .профессиональной организованности и т. д.
В то же время было бы неверным оценивать социальную си-
лу и значимость африканско-го пролетариата, исходя только из
внутренних закономерностей его развития, вне революционизи-
рующего воздействия сил мирового социализма, международного
коммунистического и рабочего движения. Международная соли-
дарность трудящихся, особенно возросшие интернациональные
связи с рабочим классом социалистических стран неизмеримо
повышают социальную значимость и возможности пролетариата
37

в Западной Африке. «Благодаря международной солидарности,
благодаря поддержке со стороны французской ВКТ (в колони-
альный (период), а также ВФП и входящих в нее организаций до
и после достижения национальной независимости,— подчеркивал
генеральный секретарь Национального объединения профсоюзов
трудящихся Дагомеи * Ромен Вилон Гезо,— .профсоюзное движе-
ние Дагомеи смогло успешно преодолеть ;все периоды политиче-
ских кризисов и проявить себя как важнейшая сила, с которой
нельзя не считаться» [9, № 10, 1975, с. 28].
* В совокупном действии объективных внутренних и внешних
факторов, которые определяют и ускоряют (поступательное раз-
витие процесса формирования африканского пролетариата в го-
ды независимости, в накопленнном опыте и традициях классовой
борьбы в период колониализма, в совпадении коренных интере-
сов рабочих в Западной Африке с целями и задачами нацио-
нально-освободительной революции — первопричина и основа его
выдвижения в первые ряды сил, борющихся за демократию и
социальный прогресс. На это указывают исторические факты:
достаточно вспомнить, что падению реакционных режимов в Да-
гомее (октябрь 1963 г.) «и Верхней Вольте (январь 1966 г.) пред-
шествовали всеобщие политические забастовки, руководимые
профсоюзами.
Массовое рабочее движение и активное участие организован-
ного пролетариата во внутриполитической борьбе на стороне
прогрессивных сил — это объективная реальность, представляю-
щая серьезную угрозу господству пробуржуазной правящей эли-
ты. Эта реальность все ощутимее выступает как одно из главных
внутренних препятствий для осуществления планов развития по
капиталистическому пути. Используя рычаги государственной и
политической власти, опираясь на поддержку международного
капитала и внутренней реакции, правящая верхушка переходит
в открытое наступление на рабочий класс и его организации.
Основная стратегическая цель политики правящих кругов
стран, ставших на путь капитализма,— не допустить классового
самоопределения африканского пролетариата. Они хотят, говоря
словами из «Манифеста Коммунистической партии», «сохранить
условия существования современного общества, но без борьбы и
опасностей, которые неизбежно из них вытекают. Они хотят со-
хранить современное общество, однако, без тех элементов, кото-
рые его революционизируют и разлагают. Они хотели бы иметь
буржуазию без пролетариата» [1, с. 454].
Борьбу за реализацию утопической в своей основе цели «при-
ручения» пролетариата или хотя бы его «нейтрализации» правя-
щие круги ведут во всех сферах общественно-политической жиз-
ни. Они пытаются, во-первых, противопоставить африканский
пролетариат международному рабочему классу (во внешнем
* В конце 1975 г. Дагомея переименована в Народную Республику Бенин,
38

плане) и другим категориям трудящихся, в частности крестьян-
ству (во внутреннем плане), препятствуя установлению их
классового союза в борьбе за прогрессивные общественные пре-
образования; во-вторых, затушевать факт существования антаго-
нистических классов и классовой борьбы в африканском об-
ществе, классово-буржуазный характер правящих партий нацио-
нал-реформистского толка; в-третьих, сдерживать забастовочную
борьбу пролетариата, рост политизации рабочего и профсоюзно-
го движения и тем самым направить его развитие по реформист-
скому шути; в-четвертых, активно противодействовать любым
шагам к организации авангарда африканского пролетариата з
политическую «партию, основанную на идеологии научного ком-
мунизма; в-пятых, изолировать рабочий класс своих стран от
мирового коммунистического и революционного профсоюзного
движения, особенно от рабочего класса, марксистско-ленинских
партий, профсоюзов СССР и других стран социалистического со-
дружества.
В арсенале средств проведения буржуазной политики «приру-
чения» и «нейтрализации» африканского пролетариата видное
место отводится идеологической экспансии национал-реформиз-
ма, проповедующего идеи «самобытности» и «исключительности»
исторического развития стран Африки, «бесклассовости» афри-
канского общества, «всенародного» характера правящей партии
и государства. Рабочим настойчиво навязывают мысль, что аф-
риканское общество — это-де традиционно бесклассовое обще-
ство, сплоченное единством целей и интересов всех его членов,
а государство — орудие этого общества, стремящееся к нацио-
нальной интеграции, экономическому развитию и защите суве-
ренитета. Основная цель политики такого государства — повы-
шение и справедливое распределение национального дохода.
Африканское государство, твердят идеологи правящих кру-
гов,— это некое государство «национальной» и «социальной»
справедливости, защищающее интересы всех слоев населения, з
том числе и рабочих. Поэтому главная задача пролетариата и
профсоюзов — не борьба с государством и правительством, а
совместное активное «ответственное участие» в «битве с нищетой
и отсталостью» за построение нового «индустриального обще-
ства» для блага всего народа *.
* Показательно, что подобные идеи усиленно пропагандируются даже в
такой стране как БСК, открыто (без ширмы «национального» социализма)
ставшей на путь капитализма. «В БСК, где не существует общества, разде-
ленного на классы,— заявляет, например, политический деятель этой страны
Коне Амаду,— интересы всех граждан государства одинаковы» (см. [43,
с. 1008]). Отсюда следует далеко идущий тезис, с которым выступает, в част-
ности, лидер проправительственного Всеобщего союза трудящихся БСК (ВСТ
БСК) Ж. Коффи, что «синдикализм, действия которого вчера носили разру-
шительный характер, направленный на ликвидацию колониализма, должен
сегодня вести согласованную с партией борьбу за гармоничное строительство
нашего молодого государства», т. е. за построение в БСК... «народного капи-
тализма» (см. [36, с. 35]).
39

Было бы ошибкой недооценивать силу идеологического дав-
ления правящих кругов на умы африканских рабочих. Ведь речь
идет о странах со слабо развитой классовой дифференциацией,
в которых длительное время граница между богатыми и бедны-
ми, или, вернее, между эксплуататорами и эксплуатируемыми,
совпадала с «расовой» границей между европейцами и африкан-
цами (см. [15, с. 391]). Это обстоятельство в сочетании с унитар-
ными традициями антиколониального движения и тем, что боль-
шинство африканских трудящихся по-прежнему эксплуатируют-
ся не столько «черными» местными предпринимателями, сколько
«белым» монополистическим капиталом, создает иллюзию «со-
циального равенства» африканцев. Если в колониальный (период
государство-метрополия и его правительство справедливо отож-
дествлялись рабочими с колониализмом и главным источником
империалистического социально-экономического и политического
угнетения, а их эксплуататорский характер не вызывал у них
никакого сомнения, то с достижением независимости положение
коренным образом изменилось. Теперь рабочие имеют дело не
с чужеродным иностранным и колониальным государством, а с
государством национальным, африканским, не с правительством
«белых» — колонизаторов, а правительством африканцев, кото-
рое к тому же возглавили в большинстве случаев лидеры поли-
тических партий и профсоюзов, шедших во главе антиколониаль-
ной борьбы.
Очевидно, что в таком государстве, особенно в первые годы
его послеколониальной истории (в условиях незавершенности
процессов классообразования и мозаичности социально-экономи-
ческих структур), классовая сущность его политической власти
не всегда открыто выступает на поверхность. Ярко выраженный
антагонизм, характеризовавший отношения большинства афри-
канских трудящихся с государством, в том числе и с государ-
ством-работодателем эпохи колониализма, здесь зачастую скрыт
за широко пропагандирующимися лозунгами «национального
единства» и «национальной солидарности» всех африканцев в
борьбе против общего врага — империализма и слаборазвитости.
Более того, учитывая ненависть африканских трудящихся к капи-
тализму как строю, породившему колониализм и расизм, .правя-
щие круги стран капиталистической ориентации в своем боль-
шинстве выступают под маской строительства «национального»,
«африканского социализма».
Подобное положение не могло не дезориентировать рабоче-
го-африканца, не внести путаницы в его сознание при выяснении
причин своего униженного положения, определении классовых
противников и союзников по борьбе. Именно в этом, на наш
взгляд, одна из главных причин некоторого спада социально-по-
литической активности рабочего движения в первые годы неза-
висимости (см. [7, с. 105]). Объективно требовалось время, что-
бы пролетариат смог определить характер «своего» правитель-
40

ства и государства, понять, чьи интересы они выражают и защи-
щают, до какой степени их прикрытая социалистической и рево-
люционной фразеологией внутренняя и внешняя политика дей-
ствительно соответствует потребностям развития страны по пути
социального л регресса и демократии, коренного улучшения по-
ложения и условий жизни широких трудящихся масс
Известный английский исследователь .марксист Д. Уоддис,
имея в виду африканские страны капиталистической ориентации,
справедливо отмечает, что в них «все в большей степени растут
противоречия между правительством и трудящимися» [16, с. 195].
В то же время нельзя сбрасывать со счетов постоянное давле-
ние антикоммунистической идеологии и политики национал-ре-
формизма. В условиях, когда отсутствуют пролетарские полити-
ческие партии и запрещена деятельность революционной оппо-
зиции, национал-реформизм затрудняет распространение среди
африканских рабочих подлинно классового мировоззрения, пра-
вильное понимание и оценку ими как внутренней, так и между-
народной жизни, тормозит процесс высвобождения их из плена
националистических и расовых предрассудков, переход на пози-
ции классовой борьбы с местным капиталом и внутренней реак-
цией.
Наряду с идеологической экспансией для борьбы с рабочим
движением широко используется также антирабочее.и. антипроф-
союзное законодательство.
Право на труд, на свободную организацию профсоюзов и
проведение забастовок в защиту профессиональных, интересов
юридически признано за трудящимися в подавляющем больший^
стве стран Западной Африки. Оно закреплено в конституциях,, а
в тех странах, где их действие приостановлено, гарантируется
специальными ордонансами военных властей. Однако на практи-
ке это право, в частности на забастовку, всего лишь формаль-
но зарегистрированное право. Оно, по справедливому замечанию
французского исследователя И. Бено, «признано на бумаге,, в
то время как в действительности всякая забастовка квалифици-
руется как посягательство на безопасность государства» [25,
с. 351].
Повсеместно применяются разветвленная система принуди-
тельного арбитража, обязательные предварительные переговоры
по мирному урегулированию конфликтов, заблаговременное уве-
домление властей о мотивах и длительности забастовок, запре-
щение стачек солидарности и стачек политического характера,
законы о мятежных ассоциациях. Это и объявление забастовок
«незаконными» и «антинациональными», локауты и аресты их
участников, обезглавливание профсоюзов, их роспуск и конфи-
скация имущества, применение вооруженной силы для подавле-
ния стачек и т. д.— вот далеко не полный перечень администра-
тивных и законодательных мер, с помощью которых правящие
круги стран капиталистической ориентации сводят на нет прак-
41

тическое осуществление трудящимися провозглашенного в кон-
ституциях права на защиту профессиональных интересов. При
этом для обоснования и оправдания антирабочего курса правя-
щие круги используют фальшивый тезис о «привилегированно-
сти» африканского пролетариата.
Показательны в этом отношении события 1959—1960 гг. з
Нигере, Верхней Вольте, БСК и Сенегале. Стремясь подчинить
рабочее и профсоюзное движение, ликвидировать забастовочную
борьбу пролетариата, власти проводили массовые аресты и
увольнения, высылали из страны руководителей профсоюзов, за-
прещали профсоюзные организации, не останавливались перед
расстрелами манифестаций рабочих.
В 1968 г. в Мавритании при подавлении забастовки шахтеров
компании МИФЕРМА войска пустили в ход оружие: 8 рабочих
было убито, несколько десятков ранено [34, № 388—389, 1968,
с. 19]. Такие же меры были приняты властями Сенегала против
бастовавших рабочих и студентов Дакара в мае 1968 г.: один
человек был убит, 69 ранено, 900 арестовано [34, № 388—389,
1968, с. 23—25].
В Сенегале стало «традицией» рассматривать любое высту-
пление трудящихся в защиту своих интересов как «безрассуд-
ное» и «незаконное», руководимое... «из-за границы». Именно
так квалифицировались массовые выступления сенегальских
трудящихся летом 1969 г., 100-дневная забастовка рабочих неф-
теочистительного завода в пригороде Дакара в конце 1971 г.,
выступления рабочих дакарского винного завода «Симавин» в
августе 1972 г., сенегальской сахарной компании близ г. Сен-
Луи в январе 1973 г. и др. Правительство санкционировало ло-
кауты, бастующие увольнялись, а новый персонал предприятий
набирался среди безработных или штрейкбрехеров европейского
происхождения (см. [42, 26—27.1.1973]).
Аналогичным образом осуществляется на практике и реали-
зация права трудящихся на свободное объединение в профсою-
зы: таким правом пользуются только те организации, которые
лояльны по отношению к властям и не принимают участия в
классовой борьбе. В то же время независимые и оппозиционно
настроенные профсоюзы репрессируются. В оправдание репрес-
сий выдвигается демагогический лозунг «заботы» о единстве
профсоюзного движения как необходимого условия сохранения
«национальной солидарности» в «битве с отсталостью». Так, со-
зданию проправительственного Всеобщего союза трудящихся
БСК в 1962 ir. предшествовал длительный период гонений и пре-
следований на прогрессивные профсоюзы секции Всеобщего объ-
единения трудящихся Черной Африки (ВОТЧА). Их руководи-
тели и активисты подвергались жестоким репрессиям со стороны
правящего режима, а профсоюзы, примыкавшие к ВОТЧА, были
распущены и запрещены.
Отход созданного в начале 1967 г. единого Национального
42

союза трудящихся Сенегала (НСТС) от линии безусловной под-
держки (политики правящего Прогрессивного союза Сенегала
(ПСС) * и его выступления на стороне бастующих весной 1968 г.
и летом 1969 г. вызвали резкое неудовольствие партийно-лрави-
тельственного руководства страны. Сначала правительство
Сенегала вызвало раскол НСТС и создало проправительствен-
ное объединение — Национальную конфедерацию трудящихся
Сенегала (НКТС). Затем, убедившись в тщетности своих попыток
добиться от НСТС отказа от оппозиционного курса, оно в нача-
ле 1972 г. вообще запретило его. Юридической смерти НСТС
предшествовали арест его руководителей, разгром штаб-кварти-
ры и конфискация имущества (см. [9, № 3, 1972, с. 21]).
Аналогичные меры принимаются в Сенегале и по отношению
к другим независимым от правительства профсоюзам. Так, в
марте 1973 г. был распущен профсоюз преподавателей Сенега-
ла (ЛПС), не примкнувший к проправительственной НКТС (см.
[39, 29.III.1973]). Антирабочее и антипрофсоюзное законодатель-
ство, постоянные репрессии по отношению к участникам забасто-
вочного движения, к оппозиционно настроенным профсоюзам щ
их лидерам существенно затрудняют быстрое развитие классо-
вой борьбы пролетариата, рост формирующегося в ходе этой
борьбы классового самосознания африканских рабочих. Особо
значительные препятствия на этом пути создает политика инте-
грации профсоюзов в государственно-партийную систему.
Буржуазные историки и социологи стремятся представить эту
политику как проявление «доброй волп» правящих кругов, их
«заботы» о привлечении трудящихся к управлению делами го-
сударства и участии в выработке правящей партией социально-
экономического курса [32, с. 73—75; 40, с. 249]. В действитель-
ности же ее побудительные мотивы и классовые цели заключа-
ются в том, чтобы создать аполитичные, не выступающие про-
тив партии и правящего режима профсоюзы, а также иметь в
подчинении, говоря словами К. Маркса, «апатичные, тупые, бо-
лее или менее сытно накормленные орудия производства» [2,
с. 174—175].
Несмотря на различия в формах и методах осуществления
политической интеграции профсоюзов в государственно-партий-
ную систему в отдельных странах, ее результаты лри однопар-
тийном режиме, в сущности, одни >и те же: сращивание руковод-
ства партийно-правительственного аппарата с верхушкой проф-
союзного руководства, фактическое огосударствление и лишение
профессиональных союзов классовой независимости. Этим преж-
де всего и определяется тот огромный вред, который наносит
интеграция развитию революционного рабочего движения.
Во-первых, достижение национального единства профсоюзов
* На чрезвычайном съезде ПСС в декабре 1976 г. он переименован в
Социалистическую партию Сенегала (СПС).
43

сопровождается запретами и роспуском революционных профсо-
юзных организаций, преследованием их руководителей и акти-
вистов, инспирируется и .направляется «сверху» и основывается
на реформизме.
Во-вторых, пролетариат как самостоятельный класс общества
искусственно растворяется в значительно превосходящей его по
численности армии неграмотного и забитого крестьянства, кото-
рое составляет .подавляющее большинство в формально «всена-
родной» и массовой по составу, буржуазной по целям и социаль-
ной принадлежности руководства правящей партии национал-ре-
формистского толка.
В-третьих, устанавливается строгое регламентирование и
жесткий контроль над выборностью и деятельностью профсоюз-
ных органов со стороны государственно-партийного аппарата:
на руководящие посты в профсоюзах избираются ставленники и
сторонники режима и отстраняются оппозиционно настроенные
люди.
В-четвертых, происходит отрыв профсоюзных руководителей
от массы рядовых членов, фактическое обезглавливание проф-
союзного движения. Сама возможность осуществления интегри-
рованной верхушкой профсоюзного руководства своей главной
функции — организации и подъема трудящихся на борьбу про-
тив капиталистической эксплуатации, за прогрессивные общест-
венные преобразования и демократию,— по существу, исключа-
ется. Получая высокие оклады, министерские портфели, «теплые
местечки» в партийно-правительственном аппарате, эта верхуш-
ка стремится направить развитие рабочего и профсоюзного дви-
жения по реформистскому пути — по линии социального парт-
нерства и классового сотрудничества между трудом и капиталом.
В-.пятых, формы и методы осуществления буржуазной поли-
тики интеграции профсоюзов в государственно-партийную систе-
му служат одним из средств распространения и насаждения
идеологии и политики национал-реформизма в рабочем движе-
нии Западной Африки.
Известно, что в западноафриканских странах до сих пор не
создана социальная база реформизма, а именно рабочая ари-
стократия (в силу особенностей развития там капитализма). Од-
нако это не значит, что такая база, пусть иного социального
происхождения, отсутствует ;в профсоюзном движении вообще.
Следует учитывать характерную для истории возникновения л
развития профсоюзов Западной Африки особенность, которая
выражается в абсолютном преобладании представителей так на-
зываемых средних или промежуточных слоев населения в член-
ском составе и руководстве профсоюзного движения. И хотя
после достижения независимости, как уже отмечалось, заметно
ускорился процесс пролетаризации социального состава профес-
сиональных союзов, в особенности на уровне рядовых членов,
у руля этих организаций по-прежнему стоят выходцы из упомя-
44

нутой социальной группы. Именно профсоюзная бюрократия, ре-
крутируемая из числа служащих и чиновников администрации,
является социальным носителем идеологии национал-реформиз-
ма в профсоюзном движении. Предоставление лидерам профсою-
зов возможности занимать ответственные посты в государствен-
но-партийном аппарате, с одной стороны,—средство политиче-
ской интеграции и огосударствления профессиональных союзов,
а с другой—не что иное, как форма прямого подкупа этих
лидеров.
Таким образом, интеграция профсоюзного движения в госу-
дарственно-партийную систему стран капиталистической ориен-
тации, абсолютное преобладание реформистских лидеров в его
руководстве, проводимая ими .политика социального мира между
трудом .и капиталом — все эти факторы существенно сужают
возможности профессиональных союзов как школы классовой
борьбы и воспитания пролетариата. Они тормозят, говоря сло-
вами В. И. Ленина, «самое важное, самое насущное дело: спло-
чение рабочих в крупные, сильные, хорошо функционирующие,
умеющие при всяких условиях хорошо функционировать, орга-
низации, проникнутые духом классовой 'борьбы, ясно сознающие
свои цели, воспитываемые в действительно марксистском миро-
созерцании» [4, с. 66—67]. Вот почему борьба за независимую от
политической власти деятельность африканских профсоюзов в
условиях государства, поощряющего тенденции капиталистиче-
ского развития, задача огромной значимости для прогрессив-
ных сил рабочего и профсоюзного движения Западной Африки,
одно из важнейших направлений борьбы за революционное раз-
витие этого движения, за ускорение процессов классового само-
определения пролетариата и его превращение в авангардную и
руководящую силу национально-освободительной революции.
Однако было бы ошибкой упускать из виду и другую сторо-
ну политической интеграции профсоюзов в странах капиталисти-
ческой ориентации. Объективно такая интеграция — если не
прямое, то косвенное подтверждение силы и влияния профсоюз-
ного движения, свидетельство узости социальной базы прокапи-
талистических режимов, их попыток расширения этой базы iny-
тем привлечения на свою сторону трудящихся масс, доказатель-
ство растущего страха правящих кругов перед лицом организо-
ванного пролетариата.
В то же время также было бы неверным считать политиче-
скую интеграцию профсоюзного движения в изучаемых странах
полной победой буржуазной политики «приручения» африканско-
го пролетариата, нейтрализовавшей его борьбу за классовую и
организационную самостоятельность. Подобная интеграция со-
здает часто только видимость такой «победы». На самом же
деле (это признают буржуазные идеологи) она «не имеет успе-
ха», и «во всех кризисах режима вновь участвуют профсоюзы»
[19, с. 338]. Эти организации, отмечает журнал «Жен Африк»,
45

остаются потенциальной силой «структурной оппозиции (травя-
щему режиму.— О. М.), если не брать во внимание армии», спо-
собной выражать революционным путем (Недовольство масс [34,
№ 388—389, 1968, с. 25]. Профсоюзы — своего рода барометр от-
ношения масс к политике правительства. Как свидетельствует
послеколониальная история, роль профсоюзов в политической
жизни ряда западноафриканских стран нередко оказывается
решающей, что определяется как растущим воздействием идей
социализма и некапиталистического пути развития на рабочее и
профсоюзное движение, так и возросшим уровнем классового
самосознания трудящихся. В этом можно убедиться на -примере
деятельности профсоюзов Мали после военного переворота
1968 г.
Малийское профсоюзное движение сыграло важную роль в
борьбе с французским колониализмом. Сразу же после достиже-
ния независимости оно активно включилось в решение задач
развития страны по пути социалистической ориентации. Однако
его созидательная деятельность, высоко оценивавшаяся лидера-
ми Мали (см. [35, с. 22]), в ноябре 1968 г. была прервана в ре-
зультате военного переворота. Власти запретили профсоюзы *.
Были распущены бюро и центральный совет единого профцент-
ра — Национального союза трудящихся Мали (НСТМ), а также
бюро региональных и общенациональных отраслевых федераций,
профсоюзных секций и комитетов предприятий. Многих проф-
союзных руководителей арестовали. Военные власти попытались
подчинить профсоюзы. «Профсоюзное движение,— заявил глава
ВКНО Мусса Траоре,— должно играть роль конструктивной си-
лы на службе у государства» [30, 6—7.V.1972].
В феврале 1969 г. был создан Временный консультативный
комитет профсоюзов (ВККП). Многих бывших профсоюзных ли-
деров под различными предлогами не включили в него. Главной
задачей ВККП стала подготовка к созыву национального съезда
НСТМ, который должен был избрать новое, угодное властям
руководство. Однако последующее развитие событий «развеяло
мечту (ВКНО.— О. М.) взять под контроль деятельность
НСТМ» [34, № 514, 1970, с. 33].
Состоявшиеся в период подготовки к национальному съезду
съезды отраслевых синдикатов (декабрь 1969 г.— июнь 1970 г.)
подтвердили «свою решимость защищать завоевания народа, до-
стигнутые после получения независимости» [9, № 2, 1971, с. 37].
В резолюциях съездов наряду с экономическими требованиями
выдвигались и политические: соблюдение и гарантия профсоюз-
ных свобод и прав профсоюзов, поддержка государственных ком»
* Формально в Ортрнансе № 1 Военного комитета национального осво-
бождения (ВКНО) от 7§ ноября 1968 г. признавались «за всеми гражданами
права на труд, на отдых, на свободу объединения внутри кооперативных или
профсоюзных организаций для защиты профессиональных интересов» (см.
[37, с. 111]).
46

паний и предприятий *, возврат к нормальной конституционной
жизни и др. (см. {26, № 618, 1970, с. 12478—12479]). Такая пози-
ция профсоюзов вызвала резкое неудовольствие военного руко-
водства. Глава ВКНО Мусса Траоре потребовал от них «отбро-
сить политизацию профсоюзной жизни» и .призвал «к свободно-
му и законному диалогу» [26, № 618, 1970, с. 12479].
Однако давление со стороны главы государства не помогло.
Проходивший 25 сентября — 3 октября 1970 г. II съезд Нацио-
нального союза трудящихся Мали высказался за независимость
профсоюзов, объединение всех трудящихся в рамках единого
/профсоюзного центра — НСТМ, за демократические и профсоюз-
ные свободы, в том Ч1исле право на забастовку, участие проф-
союзов в разработке всех проектов, планов и программ экономи-
ческого, социального и культурного развития Мали, сохранение
и укрепление завоеваний народа в годы независимости, осво-
бождение политических заключенных, возвращение армии в ка-
зармы и возобновление нормальной конституционной жизни, за
социализм как единственный путь, способный привести народ
Мали к счастью и процветанию [9, № 2, 1971, с. 32]. Участники
съезда «отвергли список сторонников правительства» на выбо-
рах нового состава Национального бюро {17, № 37, 1971, с. 22].
Попытка военных властей взять под свой контроль деятель-
ность профсоюзов не удалась. Приход к руководству профцент-
ром деятелей, открыто критиковавших ВКНО и правительство,
явно не устраивал их. 19 ноября 1970 г. чрезвычайное заседание
ВКНО отказалось признать итоги съезда и приняло решение
распустить органы НСТМ, в том числе бюро союза. Роспуску
подлежали также ВККП и бюро местных союзов. Имущество
.профсоюзного центра реквизировалось, биржи труда оккупиро-
вались силами охраны порядка «до особого распоряжения» [34,
№514, 1970, с. 33].
Лидеров ВКНО особенно возмутили требования НСТМ о
возвращении армии в казармы и восстановлении нормальной
конституционной жизни, освобождении политзаключенных, про-
ведении политики социалистической ориентации. Выдвигая эти
требованя, «синдикалисты,— утверждали они,— превысили свои
права и прерогативы и создали настоящую политическую пар-
тию, заняв глубоко политические позиции» [26, № 778, 1974,
с. 15218].
Однако ВКНО, вторично обезглавив Национальный союз
трудящихся Мали и его организации, не решился на полный
запрет профсоюзной деятельности. В распространенном после
чрезвычайного заседания ВКНО коммюнике всем профсоюзам
предлагалось продолжать деятельность «в строгом соответствии
* Несмотря на то что после военного переворота в Мали было принято
решение о сохранении и развитии госсектора, его удельный вес уменьшается.
Это связано с проводимой ВКНО политикой всемерного привлечения част-
ного иностранного и малийского капитала в экономику (см. {35, с. 17—20]).
47

с их функциями», но... не вмешиваться в политику [26, № 778,
1974, с. 15218].
Меры военных властей руководство НСТМ осудило. В рас-
пространенном им циркуляре говорилось: «Факт непризнания
этого бюро вовсе не означает его роспуска. НСТМ должен су-
ществовать по воле трудящихся, которые полны решимости бо-
роться за сохранение своих интересов, а не только за признание
их профсоюза государственными властями» [17, № 37, 1971,
с. 23].
В ответ военные власти 27 .ноября 1971 г. арестовали боль-
шинство членов бюро НСТМ. В стране начались забастовки, по-
влекшие за собой новые аресты (см. [38, № 1318, 1971, с. 378]).
Так закончился первый этап борьбы малийских профсоюзов
за право на самостоятельность и свободу деятельности, свиде-
тельствующий об их верности идеалам демократии и социализ-
ма, традициям национально-освободительного движения, зада-
чам классовой борьбы. Все попытки ВКНО подчинить своему
влиянию деятельность НСТМ не увенчались успехом.
Второй этап относится к началу 1971 г., когда руководство
ряда отраслевых национальных синдикатов призвало к возобно-
влению диалога между профсоюзами и (Правительством. ВКНО
приветствовал эту инициативу. Уже 6 марта 1971 г. были осво-
бождены арестованные члены бюро НСТМ и участники забасто-
вок. 10 июля создается Координационный комитет профсоюзов
(ККП) во главе с Сейду Диалло, генеральным секретарем .на-
ционального синдиката служащих государственной администра-
ции. Официально нормальная профсоюзная деятельность возоб-
новилась 9 августа 1971 г., когда открылись биржи труда и бы-
ло возвращено НСТМ его имущество.
Созванная ККП в феврале 1973 г. .национальная конферен-
ция НСТМ приняла решение о III Национальном съезде. Отрас-
левым синдикатам предлагалось провести до ноября 1973 г. свои
съезды. Решительно осуждались также тенденции «к расколу
и профсоюзному плюрализму». Конференция призвала трудя-
щихся «к укреплению профсоюзного единства» [26, № 778, 1974,
с. 15219].
В апреле 1974 г. в Бамако состоялся III съезд Национально-
го союза трудящихся Мали, решения которого оказали влияние
на противоборство между ВКНО и профсоюзами.
Документы съезда содержат призыв крепить единство проф-
союзов ради эффективной защиты интересов трудящихся масс
и гарантии профсоюзных свобод, требование к властям уважато
эти свободы, поскольку они гарантируют профсоюзам выполне-
ние обязанностей, записанных в Уставе НСТМ. Заявляя о своей
независимости, НСТМ сохраняет за собой право поддерживать
любую политическую партию и общественную группировку, со-
трудничая с ней в интересах трудящихся и, наоборот, отвергая
действия, наносящие ущерб их интересам. НСТМ выступает за
48

«активное ответственное участие» профсоюзов в выработке пла-
нов и программ экономического, социального и культурного раз-
вития страны, контроль трудящихся за их выполнением «для
установления постоянного и искреннего диалога между государ-
ственной властью и профсоюзами на всех уровнях». Союз так-
же поддерживает намерение военного правительства возвратить
страну к конституционным формам правления (см. [27]).
В целом решения III съезда НСТМ свидетельствуют о том,
что профсоюзы намерены отстаивать свою организационно-клас-
совую самостоятельность, свои права на легальное существова-
ние и свободу деятельности. В то- же время эти решения в срав-
нении с решениями съезда 1970 г.—известный шаг назад. Это
заключается прежде всего в отказе от требования о социали-
стической ориентации Мали. Решения III съезда — своего рода
компромисс между различными течениями в самом профсоюз-
ном движении, а также между руководством НСТМ и ВКНО.
Генеральный секретарь национального профцентра Сейду Диал-
ло назвал III съезд «съездом примирения», особо отметив, что
между профсоюзами и руководством страны установились «пол-
ное взаимопонимание, тесный диалог и сотрудничество» [24, № 1,
1974].
Уступкой правительству со стороны профсоюзов было и от-
ношение руководства НСТМ к антидемократическому характе-
ру некоторых положений новой конституции Мали. Речь идет о
§ 76 (гл. 14), в соответствии с которым военное правительство
исключило из общественно-политической жизни наиболее дея-
тельных участников национально-освободительного движения,
находившихся в первых рядах борцов с колониализмом и зало-
живших фундамент независимого развития Мали -по. пути соци-
ального прогресса.
На решения съезда и фактическое одобрение руководством
НСТМ упомянутого параграфа конституции оказало влияние
«двойное обновление» .профсоюзных органов, особенно приход к
руководству новых лиц, не .прошедших достаточной школы клас-
совой борьбы. Негативную роль при этом сыграло и идеологиче-
ское давление правительства, его политика социального манев-
рирования.
Однако, несмотря на очевидные уступки профсоюзов военно-
му руководству, можно говорить о положительных итогах почти
шестилетнего противоборства между ними. Во-первых, ВКНО
так и не удалось подчинить (Профсоюзное движение своему пол-
ному контролю. Достаточно напомнить решение III съезда
НСТМ о «недопустимости совмещения государственной и проф-
союзной деятельности», которое направлено против политики
огосударствления профсоюзов (см. [30, 9.IV.1974]). Во-вторых,
именно твердая (позиция профсоюзов оказала большое влияние
на принятие военными властями решений о возврате к консти-
туционным формам правления и обнародовании новой канститу-
4 Зак. 76
49

ции Мали, об освобождении многих .политзаключенных, о со-
хранении « развитии госсектора (несмотря на требование Фран-
ции, ставившей отказ от госсектора одним из условий оказания
«помощи»).
Свидетельством активного сопротивления африканского про-
летариата попыткам насадить в его среде национал-реформист-
скую идеологию служат также обостряющаяся внутри-профсо-
юзная борьба, углубление процесса размежевания и поляриза-
ции сил в профсоюзном движении. Эта борьба, например, в Се-
негале привела к расколу профсоюзов (1969 г.) и созданию про-
правительственной Национальной конфедерации трудящихся Се-
негала (НКТС) и прогрессивно-независимого Национального
союза трудящихся Сенегала (НСТС). Насильственно установ-
ленное властями «единовластие» НКТС не ликвидировало вну-
трипрофсоюзной борьбы. Подтверждение тому — создание в кон-
це 1975 г. независимого от НКТС Союза свободных трудящихся
Сенегала (ССТС), о поддержке которого заявила легальная оп-
позиционная Демократическая партия Сенегала (ДПС).
Аналогичные процессы происходили и в профсоюзном движе-
нии Мавритании. В конце 60-х годов в рядах единого нацио-
нального профцентра — Союза трудящихся Мавритании (СТМ)
произошел раскол. Отколовшийся от верного правительству
СТМ оппозиционный, так называемый «обновленный СТМ», как
и НСТС в Сенегале, выступил за независимость профсоюзов от
правящей Партии мавританского народа (ПМН) и правитель-
ства.
Такое развитие со-бытий встревожило партийно-правитель-
ственные круги. В июне 1971 г. съезд ПМН принял решение о
воссоединении профсоюзного движения под эгидой партии. Бы-
ла создана специальная комиссия «примирения» во главе с по-
стоянным секретарем ПМН. Ее основная цель — вернуть лиде-
ров «обновленного СТМ» в лоно аполитичного, поддерживаю-
щего правящий режим синдикализма.
Однако работа комиссии не принесла успеха. Тогда власти
прибегли к более жестким мерам. 21 июня 1972 г. Политбюро
ПМН санкционировало роспуск существовавших профсоюзов и
создание новых, с последующей их интеграцией в государствен-
но-партийную систему. Около 20 активистов «обновленного
СТМ» были арестованы и приговорены к различным срокам тю-
ремного заключения. Их обвинили в воссоздании распущенных
организаций, распространении антиправительственных листовок
и т. д. В апреле 1973 г. V съезд «воссоединенного» СТМ выска-
зался в пользу организационного слияния с ПМН, за «непоко-
лебимую поддержку партии и правительства в их борьбе за на-
циональное строительство» (см. [34, № 642, 1973, с. 21—22]).
Профсоюзы Мавритании, однако, оказывают заметное влия-
ние на политику властей. Мавританские рабочие всегда выступа-
ли за проведение мер, направленных (Против засилья в стране
50

иностранного монополистического капитала. В середине 70-х го-
дов во многом под влиянием этих требований правительство на-
ционализировало горнорудную компанию МИ ФЕРМА, установи-
ло государственный контроль над медными рудниками компании
СОМИМА.
Растущее сопротивление африканских рабочих национал-ре-
формистскому курсу правящих кругов и .профсоюзного руковод-
ства проявляется также в постепенном расширении забастовоч-
ного движения, в особенности в увеличении числа «диких» за-
бастовок, «е .санкционированных лидерами интегрированных
национальных профцентров. Это явление особенно характерно
для Сенегала первой половины 70-х годов. Несмотря на усилия
НКТС обеспечить «социальную стабильность» во взаимоотноше-
ниях между трудящимися, правительством и предпринимателя-
ми, «дикие забастовки,—свидетельствует газета „Юманите",—
постоянно вспыхивают на многих предприятиях, особенно пище-
вой и химической промышленности» [33, 11.Х.1975]. Стихийные
забастовки экономического характера происходят также и в дру-
гих ставших на путь капитализма странах.
Таким образом, усиление процессов социальной поляриза-
ции и размежевания классовых сил в исследуемых западноафри-
канских странах приводит к углублению классового противобор-
ства между трудом и капиталом и одновременно усложняет ус-
ловия революционного развития рабочего движения. В резуль-
тате предпринимаемых правящими кругами мер по реализации
буржуазной политики «приручения» класса наемных рабочих на
пути его формирования возникает немало новых преград: поли-
тическая интеграция профсоюзов, сосредоточение профсоюзного
руководства в руках проправительственных реформистских ли-
деров, антирабочее и антипрофсоюзное законодательство, масси-
рованная идеологическая экспансия национал-реформизма и др.
Все эти факторы, а также присущие африканскому пролетариа-
ту малочисленность, незначительный удельный вес кадровых ра-
бочих, этническая разобщенность и т. д. серьезно тормозят прев-
ращение рабочего класса Западной Африки в передовой отряд
борцов за социальный прогресс, демократию и социализм.
В то же время этот, хотя и неравномерный, не всегда одина-
ковый по своим темпам в отдельных странах, процесс классово-
го вызревания пролетариата носит в целом поступательный ха-
рактер. Африканский рабочий класс, проходя через горнило
репрессий и произвола, муки безработицы и голода, видя согла-
шательство, а иногда и предательство профсоюзных лидеров, на
деле лознает истинных союзников и врагов, подлинное лицо и
цену государства «национальной справедливости». Он учится
умению отстаивать свои интересы, осознает причины своего тя-
желого положения и с неизбежностью переходит на путь борь-
бы за уничтожение самих основ системы наемного рабства.
Восходящее, хотя и не прямолинейное движение пролетариа-
4*
51

та к превращению в гегемона социальной революции в Запад-
ной Африке, как и на континенте в целом, связано не только с
внутренними закономерностями его становления, но и с огром-
ным революционизирующим воздействием сил мирового социа-
лизма, международного революционного движения рабочего
класса. Нет сомнения в том, что «в конечном счете именно рабо-
чее движение сыграет определяющую роль и в этом районе ми-
ра» [6, с. 386].
1. Маркс К. и Энгельс Ф. Манифест Коммунистической партии. —
К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 4.
2. Маркс К- Русская политика по отношению к Турции.— Рабочее движе-
ние в Англии.— К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Изд. 2-е. Т. 9.
3. Ленин В. И. Фридрих Энгельс.— Полное собрание сочинений. Т. 2.
4. Ленин В. И. Разногласия в европейском рабочем движении.— Полное
собрание сочинений. Т. 20.
5. Материалы XXV съезда КПСС. М„ 1976.
6. Б р е ж н е в Л. И. Ленинским курсом. Т. 2. М., 1970.
7. АркадакскийЮ. А. К вопросу о роли профсоюзов в Африке.— «Ра-
бочий класс и современный мир». 1972, № 3.
8. Брагинский М. И. Формирование африканского пролетариата. М.,
1974.
9. «Всемирное профсоюзное движение». Прага.
10. Диоп М. Положение и структура рабочего класса Сенегала.— «Пробле-
мы мира и социализма». 1967, № 1.
11. Лебедева Э. Е. Политическая роль профсоюзов Западной Африки. М.,
1974.
12 Марксистско-ленинская наука о путях преодоления отсталости африкан-
ских стран.—Материалы ко II Всесоюзной конференции африканистов
СССР. Москва, октябрь 1974 г. Ч. I. M., 1974.
13. Республика Мали. Справочник. М., 1977.
14. Секу Туре А. Гвинейская революция и антиимпериалистическая борь-
ба.— «Проблемы мира и социализма». 1967, № 4.
15. Сентэш Т. «Третий мир». Проблемы развития. М., 1974.
16. Уоддис Д. «Новые» теории революции. Критический анализ взглядов
Ф. Фанона, Р. Дебре, Г. Маркузе. М., 1975.
17. «Africasia». P.
18. Africa South of the Sahara. L., 1972.
19. Afrique noire contemporaine. Sous la direction du M. Merle. P., 1968.
20. Afrique francophone. Guide socio-economique. Numero special de «Syndica-
lisme et developpement». Lome, 1976.
21. Afrique 70. Numero special de Jeune Afrique. P., 1971.
22. Annuaire FAO de la production. 1976. Vol. 30, N. U., Rome. 1977.
23. A r n a u 11 J. Du colonialisme au socialisme. P., 1966.
24. «Barakela». Bamako.
25. Be not Y. Ideologies des independances africaines. P., 1972.
26. «Bulletin de TAfrique noire». P.
27. Congres Ill-eme de TUNTM. Sens et porte d'une politique.— «Essor». Ba-
mako, 9, 10, 16, 17. IV. 1974.
28. Diop M. Histoire des classes sociales dans l'Afrique de TOuest. I. Le Mali.
P., 1971.
29. Economie africaine. 1971. Numero special du moniteur africain du commerce
et de l'industrie. Dakar, 1971.
30. «Essor». Bamako.
31. Etudes des conditions economiques en Afrique. 1971. Parti I, N. U., N. Y.,
1972.
52

32. Foucault de В. F. Le parti du peuple mauritanien.— «Revue franchise
d'etudes politiques africaines». 1973, № 95.
33. «Humanite». P.
34. «Jeune Afrique». Tunis.
35. J u 1 i s G. Action des masses populaires au Mali. P., 1967.
36 Laporte M. La pensee sociale de Felix Houphouet Boigny. P., 1970.
37. Mali.—«Notes et etudes documentaires». 1974, № 4081—4083.
38. «Marches tropicaux et mediterraneens». P.
39. «Monde». P.
40. Novembre A. Evolution du mouvement syndicale en Afrique occidentale.
P., 1965.
41. Rossel L. Problemes et politiques d'emploi en Cote d'lvoire.— «Revue in-
ternational du travail». 1971, vol. 104, № 6.
42. «Soleil». Dakar.
43. Wodie F. Le parti democratique de Cote d'lvoire.— «Revue juridique et
politique». 1968. № 4.

Ю. С. К а ш и н I, С. М. Ц ы м б а л
РАБОЧИЙ КЛАСС И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
В РЕСПУБЛИКЕ СЕНЕГАЛ
Процесс формирования рабочего класса и характер рабоче-
го движения в Республике Сенегал обусловлены особенностями
положения Сенегала среди стран бывшей Французской Запад-
ной Африки (ФЗА): в колониальный период это форпост фран-
цузских колонизаторов, плацдарм для закрепления их господ-
ства в Тропической Африке. В столице страны — Дакаре распо-
лагались основные административные учреждения, концентри-
ровались промышленные и торговые предприятия, действовал
крупнейший в ФЗА морской порт, проведены железные и шос-
сейные дороги. Дакар являлся и культурным центром ФЗЛ.
Здесь находились лицеи, технические школы, было основано
первое во французских владениях Западной Африки высшее
учебное заведение.
На современном этапе Сенегал по-прежнему остается эконо-
мическим (вместе с Берегом Слоновой Кости), культурным и
идеологическим центром этого региона. Дакар и окружающая
его область Зеленого Мыса — это один из наиболее значитель-
ных промышленных центров стран бывшей ФЗА. Здесь распо-
лагаются также основные торговые предприятия страны, фили-
алы многих иностранных фирм. Сохранил свое значение на
побережье Западной Африки морской порт Дакара, функциони-
рует крупный международный аэропорт. В университете, высших
школах, лицеях и колледжах столицы обучаются студенты из
многих стран Африки.
Зарождение армии наемного труда в Сенегале связано с
европейской колонизацией, приведшей к развитию колониаль-
ных форм капиталистических товарно-денежных отношений.
Первые отряды работающих по найму появились в стране уже
в конце XIX в. Однако интенсивный рост их рядов начался в
20—30-е годы XX в. вследствие целого ряда факторов, содейст-
вующих появлению первых промышленных предприятий (в пер-
вую очередь обрабатывающей промышленности), развитию
инфраструктуры. Особенно ускорился процесс формирования
армии наемного труда после второй мировой войны.
54

Уже до получения независимости в стране сложился до-
вольно значительный отряд занятых по найму, составлявший
6—7% всего экономически активного населения, или 90—
100 тыс. человек. Из них 47,8%. были заняты в промышленных
отраслях, строительстве и на транспорте, 23,9% — в сфере обслу-
живания, 23% —в сфере обращения, 5,3% —в других отраслях
{6, с. 42—44; 24, с. 248; 27, с. 16].
В годы независимости рост армии наемного труда в Сенега-
ле усилился. Расширение сферы товарно-денежного обращения
способствовало разрушению полупатриархальной и полуфео-
дальной форм хозяйствования, все более значительному вовле-
чению сенегальских хозяйств в общенациональный рынок. Ры-
ночные связи, в свою очередь, открывали новые возможности
для развития производительных сил. Задачи развития нацио-
нальной экономики, появление новых отраслей промышленно-
сти, строительство современных предприятий, увеличение мас-
штабов применения квалифицированного труда способствовали
росту армии работающих по найму.
Валовая внутренняя продукция * сенегальского хозяйства с
1959 по 1976 г. возросла более чем в 2,3 раза, при этом доля
промышленной продукции в ней постоянно увеличивалась, со-
ставив в 1959 г. около 18%, в 1975 г.— 25,8%. При абсолютном
росте продукции сельского хозяйства ее доля в валовой внутрен-
ней продукции снизилась соответственно с 35 до 24,6% [36,
с. 87; 4, с. 2]. Быстрыми темпами растет оборот промышленных
предприятий в стоимостном выражении. Так, за период с 1966
по 1975 г. он увеличился в 4 раза: с 50 млрд. афр. фр. до
200 млрд. афр. фр. [4, 29.IV.1978, с. 1].
Развитие производительных сил вело к более глубокому об-
щественному разделению труда. Одновременно углублялась и
классовая дифференциация. Итогом этих процессов явились
довольно существенные структурные изменения в сенегальском
обществе.
Если в 1960 г. работающие по найму в сельском хозяйстве
составляли 80% экономически активного населения, то во вто-
рой половине 70-х годов их доля снизилась до 70%. Соответст-
венно возрос удельный вес занятых в промышленности, в строи-
тельстве, на транспорте, в сфере обращения и в сфере услуг.
По официальным данным, занятых наемным трудом в 1974 г.
было 130—135 тыс. человек [36, с. 69]. Однако в эти данные не
* В статистической литературе ряда африканских стран (в том числе Се-
негала), использующих французскую систему национальных счетов, при ана-
лизе экономической структуры часто приводится показатель «валовая внут-
ренняя продукция», в то время как категория «валовой внутренний продукт»
(ВВП) указывается далеко не всегда. Если из суммы ВВП вычесть доходы,
получаемые через государственные учреждения и финансовые организации, то
оставшаяся сумма и будет представлять собой показатель «валовая внутрен-
няя продукция».
55

включены некоторые категории работающих по найму: в тради-
ционном мелкотоварном секторе экономики, где неуклонно воз-
растает масштаб применения наемного труда; значительная
часть сельскохозяйственных рабочих; безработные; временные
рабочие и т. д. Кроме того, официальная статистика не учиты-
вает лиц, вынужденных временно эмигрировать за границу в
поисках заработка. С учетом всех этих групп трудящихся армия
наемного труда в Сенегале составляет, по нашему мнению, более
200—250 тыс. человек. В таком случае на наемных работников
будет, видимо, приходиться 10—11% экономически активного
населения. Если исходить из приведенных выше официальных
данных, то в 1960—1974 гг. средний ежегодный прирост количе-
ства лиц наемного труда (3%) опережал естественный прирост
сенегальского населения (2,4%), что также свидетельствует о
том, что работающие по найму занимают все более значительное
место в социальной структуре страны.
Вместе с тем следует отметить, что, несмотря на абсолютный
и относительный количественный рост занятых наемным трудом,
их удельный вес в экономически активном населении остается
довольно низким. Объясняется это прежде всего тем, что зави-
симость сенегальской экономики от мирового капиталистиче-
ского хозяйства, несмотря на достижение политической незави-
симости, сохранилась и даже усилилась. Об этом свидетельству-
ет, в частности, все возрастающая связь с метрополией как в
политическом, так и в экономическом отношениях. В 1967 г. ча-
стным французским фирмам принадлежали 80% капитала в
промышленности, 75%—в торговле и 56%—в банковском
деле. 75% инвестиций, осуществленных в экономику страны
сенегальскими компаниями в 1973 г., были французского проис-
хождения. В 1977 г. французским частным и государственным
фирмам принадлежали 82% капитала этих предприятий (см. [12,
с. 32]). Усиливается проникновение в сенегальскую экономику
американского монополистического капитала, агентом которого
является Международный банк реконструкции и развития
(МБРР). По данным печати, вклады МБРР в экономику Сене-
гала возросли с 36 млн. долл. в 1968—1972 гг. до 125 млн. долл.
в 1973— 1977 гг.
Расширение экономических связей с международным капита-
листическим рынком содействует развитию в стране капитали-
стических отношений. В системе этих связей Сенегалу отводится
роль сырьевого придатка. В итоге сенегальская экономика про-
должает сохранять однобокий аграрно-сырьевой характер, что
не обеспечивает условий для дальнейшего экономического раз-
вития и более глубокой общественной дифференциации труда.
Основным звеном армии наемного труда Сенегала является
рабочий класс. В 1964 г. в частном секторе (на который прихо-
дилось примерно 60% работающих по найму) лица физического
труда составляли 77%. В различных отраслях лиц физического
56

труда (по отношению к общему числу занятых в отрасли) было:
в строительстве и на общественных работах 89%, в обрабаты-
вающей промышленности — 81, на транспорте — 70, в сфере
обслуживания —44% [28, с. 192—193]. На наш взгляд, подобное
соотношение сохраняется и сегодня. Мы склонны считать, что
удельный вес рабочего класса в армии наемного труда в Сене-
гале (в целом по всем отраслям экономики) равен примерно
70%. Вместе с тем, учитывая, что сенегальская статистика не
выделяет рабочих среди лиц наемного труда, при проведении
настоящего анализа нам в большинстве случаев (если это не
оговорено специально) приходится оперировать обобщенными
данными о всех занятых наемным трудом.
В 1974 г. в стране было официально зарегистрировано
132 тыс. наемных работников: 70 тыс.— в частном секторе,
62 тыс.— в государственном [36, с. 69]. Примерно 60% из них,
т. е. 80 тыс. человек, трудились в промышленности, строительст-
ве и на транспорте. Занятые по найму в этих отраслях и состав-
ляют ядро сенегальской армии наемного труда — рабочий класс.
Растет число квалифицированных рабочих. Если накануне
достижения независимости сенегальские трудящиеся, как прави-
ло, не имели никакой профессиональной квалификации и ис-
пользовались в основном как чернорабочие, то сейчас положение
изменилось. По последним данным, 50% сенегальского рабочего
класса — неквалифицированные рабочие, 42% — квалифициро-
ванные и полуквалифицированные, 8%—мастера, начальники
цехов [9, с. 260].
В 1972 г. работающих по найму в частном секторе, по дан-
ным официальной статистики, в промышленности было занято
43,4%) (в том числе в обрабатывающей — 28,9%, в добываю-
щей— 2,9, в строительстве — 5,6, в электроэнергетике, водо- и
газоснабжении — 6%), на транспорте—19,9, в торговле — 21,8,
в сельском хозяйстве — 5,5, в банковской сфере и страховом
деле — 3,6, в сфере услуг — 5,8% [36, с. 70]. Следует иметь в
виду, что в государственном секторе распределение несколько
иное: здесь доля занятых в торговле ниже, а в промышленности
и частично в сельском хозяйстве выше. Но в целом это, видимо,
не меняет общую картину распределения лиц наемного труда по
отраслям.
В связи с развитием промышленности происходит рост заня-
тости в этом секторе экономики. Например, в обрабатывающей
промышленности число работающих по найму увеличилось с
12,3 тыс. в 1961 г. до 20 тыс. человек в 1973 г. [25, с. 1850].
В годы независимости наблюдается постепенный. рост фаб-
рично-заводского пролетариата с 14 тыс. человек в 1960 г. до
18 тыс. в 1968 г. и до 20 тыс. человек в 1974. г. Возрастает также
"число кадровых работников второго поколения. Выходцы из ра-
бочих семей составляют 60% рабочего класса страны [9, с. 260].
Постоянная тенденция медленного, но неуклонного роста
57

численности индустриального пролетариата оказывает решаю-
щее влияние на стабилизацию рабочего класса страны, создает
благоприятные условия для развития массового рабочего дви-
жения.
Характерными для экономической структуры Сенегала явля-
ются глубокие диспропорции в географическом распределении
отраслей экономики и наемных работников. В силу историче-
ских традиций в столице страны Дакаре и окружающей его об-
ласти Зеленого Мыса сконцентрирована подавляющая часть тех
и других. В 1973 г. здесь располагалось 77,5% промышленных
предприятий страны, было сосредоточено более 70% всех рабо-
тающих по найму [37, 22.1.1973].
Большая часть сенегальских предприятий — это мелкие по-
лукустарные мастерские, где занято, как правило, лишь не-
сколько рабочих. Свыше 70% предприятий частного сектора на-
нимают не более 9 человек каждое (табл. 1).
Таблица 1
Распределение лиц наемного труда
на предприятиях частного сектора
(1972 г.) *
Число занятых на
предприятии
Менее 3
3—4
5—9
10—19
20—29
30—49
50—99
100—499
500 и более
Всего . . .
Предприятия
количество
830
375
476
295
129
115
к98
69
8
| 2395
% к^итогу
34,6
15,7
19,9
12,3
5,4
4,8
4,1
2.9
0,3
100
* Составлено по [36, с. 69].
Распыленность рабочего класса по мелким предприятиям
оказывает серьезное негативное воздействие на процесс форми-
рования пролетариата, способствует разобщению рабочего дви-
жения, ведет к консервации патернализма, клановой и религиоз-
ной замкнутости. В этих условиях известную положительную
роль в объединении сенегальских рабочих играет географиче-
ская концентрация армии наемного труда в Дакаре и вокруг
него. Здесь находятся крупные предприятия, на которых и сос-#
редоточена значительная часть работающих по найму. В госу-
дарственных железнодорожных мастерских Тиеса, например,
58

работают более 2,5 тыс. человек, на двух рыбоконсервных заво-
дах Дакара — более 1,2 тыс., на столичных маслобойных заво-
дах фирм «Петерсен» и «Лезьер» — соответственно около 750 и
более 500 человек [21, с. 12]. Постоянное общение наемных работ-
ников в этой части страны, коллективный характер труда ведут к
сплочению рабочих разных этнических групп, оказывают поло-
жительное влияние на формирование классового самосознания
рабочего класса, ускоряют процесс развития рабочего движения.
В последние годы наметились положительные сдвиги в ква-
лификационной структуре рабочего класса. В стране, испыты-
вающей' острую потребность в квалифицированных рабочих, на-
лаживается профессионально-техническое обучение, проводится
политика «сенегализации» кадров.
Уровень жизни сенегальских рабочих остается очень низким.
Рост заработной платы не успевает за ростом стоимости жизни.
С 1965 по 1973 г. гарантированный минимум заработной платы
был повышен на 30%, т. е. среднегодовой прирост ее за этот пе-
риод составил около 3,4%. Индекс же цен на товары традици-
онного африканского потребления в 1967—1974 гг. увеличивался
в среднем ежегодно на 6,4% [36, с. 271]. Особенно быстрыми
темпами цены на товары широкого потребления (в частности, на
продукты питания) растут в последние годы. Например, в нояб-
ре 1974 г. цены на рис, сахар, растительное масло увеличились
на 40—65% [9, с. 261]. В начале 1977 г. поднялась стоимость
хлеба (на 16%), что вызвало резкое подорожание на рынке всех
основных продуктов питания, в том числе риса, масла и сахара
[37, 11.1.1977]. Положение усугубляется инфляцией.
Тяжелыми являются жилищные условия трудящихся. «Боль-
шая часть рабочего класса, в том числе все чернорабочие, живут
в окраинных кварталах, в хибарках из фанеры и жести... В Да-
каре есть случаи, когда рабочие и чернорабочие живут по 20 че-
ловек в одной комнате» [11, 1967, № 1, с. 38]. Отсутствуют эле-
ментарные санитарные условия, нет электричества, воды. В то
же время, несмотря на явную непригодность жилья, плата за
квартиру поглощает значительную часть семейного бюджета.
Трудные условия жизни, недостаточное питание и исключитель-
но низкий уровень медицинского обслуживания способствуют
распространению различных заболеваний среди трудящихся.
Крайне тяжелы условия труда. Предприниматели, особенно
иностранные, систематически повышают интенсивность работы,
в то же время стремятся экономить на средствах, предназначен-
ных для охраны труда и техники безопасности, что ведет к боль-
шому числу несчастных случаев на производстве. На предпри-
ятиях практически отсутствует медицинская помощь. В 1966 —
1967 гг. зафиксировано 7368 случаев производственного травма-
тизма (нужно учитывать, что далеко не все случаи производствен-
ного травматизма официально регистрируются) и лишь 3—4 раза
оказана квалифицированная медицинская помощь [17, с. 81].
59

Подлинным бедствием для трудящихся Сенегала стала ра-
стущая безработица. В 1962 г. официально зарегистрированных
безработных было около 7 тыс. человек, в 1963 г.—10 тыс., в
1965 г.— 26,5 тыс. человек [13, с. 7]. В 1968 г. количество безра-
ботных только в городах составило 38% общей численности ра-
бочей силы [11, 1973, № 12, с. 67}.
Необходимо иметь в виду, что официальные данные не толь-
ко занижены, но и не учитывают ряд категорий трудящихся.
К примеру, власти считают безработным того, кто потерял опла-
чиваемую работу и не может ее найти [18, с. 10]. А как быть с
молодежью, закончившей учебу, еще не работавшей и ищущей
работу? Ведь именно молодежь составляет значительную часть
безработных. В частности, обследование в одном из районов Се-
негала показало, что 38,5% всех безработных составляли выпу-
скники школы [13, с. 7]. Прогрессивный итальянский журналист
Вито Сансо отмечает: «Безработица стала хронической болезнью
и ударяет прежде всего по молодежи, заканчивающей школу.
Сенегал и в этом не отличается от других африканских стран,
где около 50% молодых людей с аттестатом зрелости или дип-
ломами специалистов нанимается... в жандармерию» [5}. В офи-
циальной статистике практически не учитывается сезонная без-
работица, которая в сельском хозяйстве охватывает до 30%
наемной рабочей силы, что составляет 600 млн. рабочих часов в
год [22, с. 427].
Особенно резко усилилась безработица в 70-х годах, когда
вследствие экономических трудностей, порожденных засухой в
сельскохозяйственных районах страны, большое количество
сельского населения ринулось в города. По последним данным, в
стране с более чем 5-миллионным населением и на 3Л состоящим
из молодежи до 24 лет, насчитывается в настоящее время более
800 тыс. безработных (с учетом полностью или частично безра-
ботных в деревне) [12, с. 35].
Юридически за рабочими признаны права на труд, проведе-
ние забастовок, организацию профсоюзов. Они зафиксированы в
конституции страны и в кодексе законов о труде. Созданы спе-
циальные комиссии для разбора трудовых конфликтов между
предпринимателями и рабочими. Однако, как показывает прак-
тика, права эти не всегда осуществимы на деле. Так, право на
забастовки почти сводится на нет тем, что правительство сохра-
нило за собой право объявлять забастовку незаконной. Трудо-
вые комиссии все спорные вопросы, как правило, разрешают в
пользу предпринимателей. Организация новых профсоюзов до-
пускается только с разрешения министерства внутренних дел
после предварительного изучения их устава.
Правящая партия страны — Социалистическая партия Сене-
гала (СПС) в своей деятельности руководствуется теорией так
называемого африканского социализма, якобы учитывающей
специфику африканских общественных отношений. Прежде всего
60

отрицается сам факт существования классов в Сенегале, утверж-
дается, что африканское общество состоит не из классов, а из
трех крупных социальных групп: представителей свободных про-
фессий и торговцев, лиц наемного труда, а также крестьян, па-
стухов, ремесленников [31, с. 56]. На основании этого положения
выдвигается концепция отсутствия классовой борьбы внутри
страны. «Прежняя борьба классов,— говорил Л. Сенгор,— ха-
рактерная для XIX в. и первой половины XX в., постепенно за-
меняется, правда, с отступлениями и потрясениями, диалогом,
собеседованием внутри одной нации профессионально-техниче-
ских групп, которые заменили классы» [32, с. 17]. Отрицая клас-
совую борьбу внутри страны, идеологи «самобытного африкан-
ского пути развития» пытаются перенести ее на международную
арену и представить в виде, якобы, противоборства между «про-
летарскими» (слаборазвитыми) и «богатыми» (развитыми) на-
циями. Таким образом, проявляется стремление поставить з
один ряд развитые капиталистические и социалистические стра-
ны и противопоставить им слаборазвитые страны. Тем самым
теоретики «сенегальского социализма» стремятся изолировать
африканский пролетариат от международного рабочего класса,
ослабить притягательное воздействие лагеря социализма.
Предпринимаются попытки не допустить объединения рабо-
чего класса с его естественным союзником — крестьянством —
в борьбе против социальной несправедливости. С этой целью
пролетариату приписывается обуржуазивание, а крестьянство
объявляется «истинным пролетариатом» [33, с. 172]. Основным
аргументом в пользу «теории об обуржуазившемся рабочем
классе и пролетарском крестьянстве» служит утверждение, что
материальное положение пролетариата значительно лучше, чем
крестьянства. В подтверждение этого, в частности, указывается
на значительную разницу между заработной платой рабочего и
средним доходом крестьянина. Опираясь на эту «теорию», пра-
вящие круги стремятся не допустить роста профсоюзного движе-
ния и развертывания забастовочной борьбы рабочего класса за
повышение жизненного уровня.
Действительно, различие между заработком рабочего и до-
ходом крестьянина есть, и нередко довольно существенное. Но
объясняется это явление спецификой затрат труда рабочего,
объективными потребностями воспроизводства рабочей силы, а
также особенностями жизни и быта в городе, с одной стороны,
и деревне — с другой.
Сенегальские руководители выдвигают концепцию «самобыт-
ности» развития стран Африки, необходимости под лозунгом
«национальной солидарности» бороться против отсталости сво-
его, всенародного государства. Опираясь на «теорию» бесклас-
сового африканского общества, они призывают трудящихся, как
нацию «с единой душой, с едиными устремлениями» [33, с. 6],
«стоять выше узкопрофессиональных интересов своей группы»
61

[16, с. 156] и под руководством всеобщей правящей партии вести
борьбу против главного врага — слаборазвитости.
Несмотря на усилия правящих кругов добиться стабильности
и социального мира, в Сенегале растет разочарование народ-
ных масс курсом социально-экономического развития страны.
Трудящиеся все чаще и более решительно выступают в защиту
своих интересов, против усиливающейся эксплуатации как со
стороны национального, так и иностранного капитала.
Иллюзорность «политики социальной стабильности», отсут-
ствие социального мира в стране и крайнюю остроту политиче-
ских, экономических и социальных проблем с большой убеди-
тельностью показали широкое движение молодежи и трудящих-
ся во время политического кризиса 1968—1969 гг., классовые
столкновения 1973 г.
Начало событиям 1968 г. положила начавшаяся отчасти под
влиянием студенческих волнений во Франции забастовка студен-
тов Дакарского университета. Студентов поддержали профсою-
зы, которые выступили с призывом прекратить нарушения де-
мократических свобод и удовлетворить требования трудящихся
об увеличении гарантированного минимума заработной платы,
введения контроля над ценами, о последовательном проведении
плана «сенегализации» предприятий, снижении стоимости ме-
дицинского обслуживания и т. д. Правительство бросило против
бастующих воинские подразделения. Столкновения привели к
жертвам. Последовали массовые аресты. Власти были вынужде-
ны пойти на некоторые уступки. В частности, гарантированный
минимум заработной платы (определенный еще в 1961 г.) для
всех категорий трудящихся был повышен на 15% [29, с. 265].
Летом 1969 г. в стране вновь начались волнения среди сту-
денчества и учащихся средних учебных заведений. Вслед за ними
выступили служащие банковских учреждений, потребовавшие
улучшения жилищных условий и медицинского обслуживания,
дополнительной оплаты за сверхурочную работу. Власти объ-
явили забастовку незаконной и уволили 92% бастующих [3,
с. 253; 7, с. 124]. Профсоюзы ответили всеобщей 48-часовой заба-
стовкой. Правительство прибегло к респрессивным мерам. Заба-
стовка была квалифицирована как «незаконная» и «безрассуд-
ная», руководимая «из-за границы», «угрожающая обществен-
ному порядку». В стране было объявлено чрезвычайное положе-
ние, войска заняли помещения профсоюзных организаций,
ключевые посты в городе. Таким образом, опираясь на военную
силу, власти сорвали забастовку.
«Незаконными» правящие круги страны определили и после-
дующие выступления сенегальских трудящихся: забастовку ра-
бочих нефтеочистительного завода в пригороде Дакара в 1972 г.
[23, 1972,№ 575, с. 16—17], выступления рабочих дакарского вин-
ного завода «Симаво» в августе 1972 г. [37, 18.VIII.1972], заба-
стовки рабочих сенегальской сахарной компании в январе и ав-
62

густе 1973 г. (в последнем случае администрация вынуждена
была удовлетворить требования бастующих) [37 181 1973*
29.IX.1975].
Упорную борьбу в интересах трудящихся масс ведут профсо-
юзные организации Сенегала, несмотря на то, что правящие
круги хотели бы удержать растущее рабочее движение в рамках
реформизма, ограничить политическую активность профсоюзов
и свести их деятельность исключительно к экономической борь-
бе, «к защите моральных и материальных прав своих членов»
[35, с. 126], к деятельности, направленной на «обеспечение соци-
ального мира в стране» [37, 25.VIII.1972].
Согласно концепции правящей партии деятельность профсою-
зов должна ограничиваться рамками четырех присущих им
функций. Профсоюзы должны: во-первых, являться органом
коллективных переговоров между трудящимися и работодате-
лями; во-вторых, оказывать помощь своим членам через кассы
взаимопомощи; в-третьих, представлять трудящихся в различ-
ных государственных органах (имеется в виду представительст-
во в экономических Советах, кассах социального страхования).
И наконец, четвертая функция профсоюзов — содействовать об-
разованию своих членов (см. [35, с. 126]). Правительство Сенега-
ла различными средствами стремится к превращению профсою-
зов в проводника своей политики среди формирующегося рабо-
чего класса.
Сразу же после достижения страной независимости прави-
тельство запретило деятельность сенегальской секции Всеобщего
объединения трудящихся Черной Африки (ВОТЧА) — боевого
отряда народных масс бывшей Французской Западной Афри-
ки,— внесшей огромный вклад в борьбу за независимость.
В 1962 г. под эгидой правящей партии произошло объединение
четырех профцентров Сенегала в Национальный союз трудящих-
ся Сенегала (НСТС). В результате соглашательской политики
таких реформистских лидеров, как А. Сиссе и Д. Н'гом, новый
профцентр практически превратился в придаток партийно-пра-
вительственного аппарата. Однако в 1968 г. под давлением ря-
довых членов профсоюзов, и особенно молодежи, НСТС отказал-
ся от сотрудничества с правящей партией и выступил за пере-
смотр социально-экономической политики властей.
В 1969 г. властям удалось спровоцировать раскол профцент-
ра и создать новую Национальную конфедерацию трудящихся
Сенегала (НКТС) во главе с Д. НТомом. Последний сразу
заявил о безоговорочной поддержке конфедерацией политики
правящей партии. В Уставе НКТС указывалось, что профцентр
в своей доктрине и деятельности исходит из идеологии правящей
партии Прогрессивный союз Сенегала (ПСС) *, опирающейся
на теорию так называемого африканского демократического со-
* С декабря 1976 г. называется Социалистическая партия Сенегала
(СПС).
63

циализма. Устав провозглашал: «НКТС одобряет и поддержива-
ет программу ПСС...» [30]. Эта позиция была подтверждена в
документах съездов НКТС, состоявшихся в 1972 и 1975 гг. [30;
37, 29.IX.1975].
В целях установления более полного контроля над сенегаль-
скими профсоюзами правящие круги пошли на прямое интегри-
рование НКТС в ПСС, что и было организационно оформлено
на VII съезде ПСС, состоявшемся в 1969 г. В 11-й статье Устава
ПСС, принятом на съезде, указывалось, что интеграция НКТС
в ПСС, осуществлена на основании двух принципов: «1. Приня-
тие НКТС доктрины ПСС, т. е. ее социалистической и демократи-
ческой национальной идеологии. 2. Подчинение НКТС дисцип-
лине ПСС, точнее, ее внутреннему регламенту» [34, с. 176].
Решение съезда обязывает всех членов ПСС быть членами
НКТС, трудящиеся — члены НКТС — могут быть членами толь-
ко правящей партии. НКТС была объявлена восьмой районной
партийной организацией и, как таковая, получила представитель-
ство в руководящих органах партии, местных органах власти,
Национальном собрании и в правительстве. Генеральный секре-
тарь НКТС Д. НТом получил портфель министра технического
образования и профессиональной подготовки, а А. Ндйай, секре-
тарь по внешним связям НКТС,— пост государственного секре-
таря по иностранным делам [34, с. 177—179; 38, с. 354—357].
Создав послушный профцентр, правительство ликвидировало
оппозиционный НСТС. Руководители прежнего профцентра
А. Тиав, Б. Сек и Д. Тим были арестованы. Им было предъяв-
лено обвинение в призывах к разрушению государственных ин-
ститутов, печатании и распространении антиправительственных
листовок. По ложному обвинению в поджоге французского куль-
турного центра в Дакаре профсоюзные руководители НСТС
были приговорены к трехлетнему тюремному заключению. Была
закрыта штаб-квартира и конфисковано имущество профцентра.
В 1972 г. суд юридически лишил НСТС права на существование.
В 1973 г. был запрещен радикальный Единый демократический
профсоюз преподавателей Сенегала, не примкнувший к пропра-
вительственной НКТС. Его руководители были арестованы [26].
Несмотря на репрессии властей против прогрессивных проф-
союзов («за последние шестнадцать лет^—писал генеральный
секретарь Африканской партии независимости Сенегала Сейду
Сиссоко, — были распущены 16 демократических организаций
и вынесены сотни тяжких приговоров» [19, с. 11]), рабочее дви-
жение в стране не затихает. Развитие страны по капиталисти-
ческому пути, засилье иностранного капитала, тяжелое эконо-
мическое положение, рост безработицы вызывают недоволь-
ство трудящихся масс Сенегала. Об этом свидетельствует рост
«диких», т. е. не санкционированных реформистским профсою-
зным руководством, забастовок. «Дикие забастовки, — писала
газета „Юманите",— постоянно вспыхивают на многих пред-
64

приятиях, особенно пищевой и химической промышленности»
[20]. Весной и летом 1977 г. в результате забастовки желез-
нодорожников в стране была блокирована деятельность желез-
нодорожного транспорта. Забастовщики не допустили к работе
штрейкбрехеров. Национальная федерация работников желез-
нодорожного транспорта (входящая в НКТС) потребовала
улучшения техники безопасности, повышения заработной пла-
ты и т. д. И хотя правительство вынуждено было удовлетво-
рить требования бастующих, реформистское руководство НКТС
поспешило отмежеваться от забастовки, объявив о том, что
она «направляется иностранными профсоюзными организация-
ми», и подтвердило «свою верность» правящей партии.
Важной победой рабочего движения явилось создание в кон-
це 1976 — начале 1977 г. нового профсоюзного центра — Союза
свободных трудящихся Сенегала (ССТС), который заявил о
своей решимости бороться за удовлетворение требований своего
народа. Правительство вынуждено было разрешить также вос-
становление профсоюза преподавателей Сенегала [19, с. 10].
В авангарде борьбы трудящихся Сенегала за свои права,
за переход страны на путь прогрессивных социально-экономи-
ческих преобразований идет Африканская партия независи-
мости Сенегала (АПНС) — первая марксистско-ленинская пар-
тия в Тропической Африке, созданная в 1957 г. [8, с. 192—199;
2, с. 32—33]. В уставе АПНС подчеркивается, что партия «яв-
ляется политической организацией, которая следует принци-
пам научного социализма и применяет их для завоевания не-
зависимости Черной Африки и построения африканского со-
циалистического общества», (цит. по [8, с. 192; 3, с. 231]).
В 1960 г., накануне провозглашения независимости, в рядах
АПНС насчитывалось 20 тыс. членов [8, с. 193]. Рост влияния
АПНС в массах, ее бескомпромиссная борьба за удовлетворение
насущных нужд трудового народа, за социалистическую ориен-
тацию Сенегала вызвали тревогу проимпериалистических кру-
гов. Против партии были предприняты репрессивные меры. Вос-
пользовавшись беспорядками, спровоцированными в июле
1960 г. во время выборов, сенегальское правительство объявило
АПНС вне закона. Многие руководители и активисты партии
были арестованы, высланы из страны. Однако, несмотря на
трудности, партия, опираясь на народные массы, сумела пре-
одолеть кризис и наладить работу в условиях подполья.
Большую роль в организации и идеологическом становле-
нии партии сыграл I съезд АПНС, состоявшийся в 1962 г. На
съезде была единодушно принята программа партии, в кото-
рой с позиций научного социализма всесторонне анализирова-
лось положение в Африке и в Сенегале, оценивалась расста-
новка классовых сил в стране. «Программа определяла главные
этапы деятельности партии; борьба за полную независи-
мость и демократию (программа-минимум) и борьба за постро-
5 Зак. 76
65

ение социализма (программа-максимум). Применительно к
этим этапам в документе были рассмотрены такие важнейшие
проблемы, как борьба с колониализмом, неоколониализмом и
империализмом, за достижение экономической самостоятель-
ности, за расширение демократических свобод в стране, наме-
чены пути построения социалистического общества» [2, с. 32].
В документах съезда подчеркивалось единство АПНС с между-
народным рабочим и коммунистическим движением, что сви-
детельствовало о верности партии принципам пролетарского
интернационализма (см. [11, 1973, № 12, с. 53]).
Принятие программы партии, определившей цели и задачи
АПНС, способствовало активизации работы сенегальских марк-
систов, росту партийных рядов. В 1963 г., выполняя решения
съезда, АПНС предприняла попытку создать широкий антиим-
периалистический Национально-демократический фронт.
Успешная деятельность АПНС в условиях подполья, рост
ее авторитета в народных массах вызвали во второй половине
60-х годов новые репрессии со стороны правящего режима.
Большой ущерб партии приносили раскольнические группиров-
ки. В 1965 г. исключенные из АПНС раскольники создали про-
маоистскую так называемую Сенегальскую коммунистическую
партию. В 1966 г. объявилась еще одна фракционная группи-
ровка — Новая организация Африканской партии независи-
мости. Находясь в чрезвычайно тяжелом положении (одни из
ее руководителей находились в тюрьме, другие — в вынужден-
ной эмиграции), АПНС дала верную оценку создавшейся си-
туации и определила правильную тактическую линию. В 1967 г.
состоялась национальная конференция АПНС, всесторонне
проанализировавшая обстановку в стране и в партии. Конфе-
ренция избрала новый состав ЦК АПНС, в большинстве своем
состоящий из людей, находившихся в стране и работающих
в подполье, что должно было обеспечить оперативное руковод-
ство работой партии.
Состоявшийся в апреле 1972 г. II съезд АПНС сыграл боль-
шую роль в жизни партии, в определении ее стратегической
линии. Съезд принял программу из 11 пунктов, в которой под-
черкивалось, что на ближайшее время основной задачей пар-
тии является создание широкого фронта прогрессивных сил
страны. Съезд подтвердил стратегическую установку АПНС на
создание в стране социалистического общества, решительно
отверг оппортунистические и левацкие концепции. Съезд под-
твердил верность АПНС принципам пролетарского интерна-
ционализма, подчеркнув в своих документах, что полностью
поддерживает решения и выводы московского международного
Совещания коммунистических и рабочих партий 1969 г. (см.
[16]).
Опираясь на решения съезда, АПНС активизировала свою
деятельность в массах, повела работу за сплочение прогрессив-
66

ных сил страны. «Наша партия, — писал член Политбюро
АПНС А. Дансоко, — призывает народ объединиться вокруг
следующих основных требований: восстановление демократиче-
ских свобод в соответствии с нынешней конституцией и демо-
кратическими традициями страны; ликвидация позиций импе-
риализма путем национализации ключевых отраслей экономики
(банков, промышленности, внешней торговли и т. д.); корен-
ные структурные реформы в области сельского хозяйства; ре-
форма образования, отвечающая требованиям независимого
развития» [11, 1973, № 12, с. 67]. Эти требования АПНС отве-
чали интересам широких слоев сенегальского общества и были
поддержаны народными массами.
Под давлением трудящихся правящие круги Сенегала вы-
нуждены ' были в 1976 г. принять поправку к конституции и
отменить действующую в стране однопартийную систему в
пользу плюралистической. Отныне в Сенегале могут действо-
вать три политические партии, придерживающиеся рамок сле-
дующих идеологических доктрин: либерально-демократической,
социалистическо-демократической и марксистско-ленинской.
Правительство официально провозгласило, что марксистско-
ленинской оно считает так называемую Обновленную африкан-
скую партию независимости Сенегала, образованную в 1976 г.
АПНС опубликовала заявление, в котором указывалось, что
созданная группировка не имеет ничего общего с АПНС.
ЦК АПНС, отдавая должное ликвидации однопартийной си-
стемы, потребовал довести реформу до конца, осудив закон
о необходимости строго придерживаться определенных идеоло-
гических рамок. В заявлении IV пленума ЦК АПНС отмеча-
лось: «Наша партия борется за подлинное возвращение к ле-
гальности. Мужественной борьбой она завоевала свое место на-
циональной партии трудящихся города и деревни, трудящихся
физического и умственного труда. Она не требует никаких при-
вилегий кроме одной — признания за ней того, что, благодаря
сознательности своих членов, она служит интересам нации и
социализма» [2, с. 33].
На современном этапе боевой авангард сенегальских тру-
дящихся масс — Африканская партия независимости Сенегала
в тяжелых условиях подполья продолжает вести борьбу за
«...осуществление национальной демократической революции в
Сенегале, предполагающей построение социализма» [11, 1975,
№ 1, с. 48].
Итак, несмотря на большие трудности, в стране идет не-
уклонный процесс формирования пролетариата. Численный
рост рядов рабочего класса, качественные изменения в струк-
туре, повышение уровня грамотности, увеличение доли квали-
фицированных, фабрично-заводских рабочих — все эти факто-
ры способствуют процессу становления пролетариата как клас-
са и формированию его как самостоятельной политической си-
5*
67

лы. Развитие рабочего движения в Сенегале свидетельствует о
том, что и здесь пролетариат выдвигается на передовую линию
борьбы за социальный прогресс.
1. Международное Совещание коммунистических и рабочих партий. Доку-
менты и материалы. М., 1969.
2. «Азия и Африка сегодня». 1977, № 11.
3. Брагинский М. И. Формирование африканского пролетариата. М.,
1974.
4. «Бюллетень иностранной коммерческой информации», 10.IX.1977;
29.IV.1978.
5. «За рубежом», 1— 7.Х.1976.
6. Кашин Ю. С. Сенегал. М., 1965.
7. Лебедева Э. Е. Политическая роль профсоюзов Западно» Африки. М.,
1974.
8. М а н ч х а П. И. В авангарде революционно-освободительной борьбы в
Африке. М., 1975.
9. Международное рабочее движение. Справочник. М., 1976.
10. «Правда», 21.VI.1977.
11. «Проблемы мира и социализма». Прага.
12. «Рабочий класс и современный мир», 1978, № 1.
13. Специальная программа обеспечения занятости и подготовки для моло-
дежи в целях развития. М. Б. Т. Женева, 1968.
14. Sam i г Am in. L'Afrique de l'Ouest bloques. L'Economie politique de la
colonisation 1880—1970. P., 1971.
15. «The African Communist», 1973, № 52.
16. Afrique noire contemporaine. P., 1968.
17. B. I. T. Programme des Nations Unies pour le developpement. Secteur as-
sistance technique. OIT/TAP/Senegal/Rill. Geneve, 1969.
18. B. I. T. Rapport au gouvernement du Senegal sur Telaboration d'un pro-
gramme de main-d'oeuvre. OIT/TAP/Senegal/R 2. Geneve, 1962.
19. «France Nouvelle», 1977, № 1652.
20. «Humanite», 11.X.1975.
21. Industrie africaine en 1975. P., 1975;
22. «International Labour Review». 1967, vol. 95, № 5.
23. «Jeune Afrique». 1972, № 575, 576.
24. «Journal Officiel de la Republique du Senegal». 1965, № 3729.
25. «Marche tropicaux et mediterraneens». 1974, № 1493.
26. «Le Monde», 29.111.1973.
27. «Moniteur Africain du commerce et de Tindustrie». 1961, № 13.
28. «Penant», 1974, № 144.
29. La politique Africaine en 1969. P., 1969.
30. Premier congres ordinaire de la confederation nationale des travailleurs
senegalaise \[CNTS] 22—23.IX.1972. Dakar.
31. Senghor L. Nation et voie africaine du Socialisme. P., 1961.
32. S e n g h о r L. La voie nouvelle. Dakar, 1964.
33. Senghor L. Le gouvernement du decollage economique. Dakar, 1968.
34. S e n g h о г L. La plan du decollage economique ou la participation res-
ponsable comme moteur du developpement. Dakar, 1972 (2 eme ed).
35. Senghor L. Pour une societe senegalaise socialiste et democratique. Da-
kar, 1976.
36. Le Senegal en chiffres. Annuaire statistique du Senegal. Edition 1976. Da-
kar, 1976.
37. «Le Soleil», 18, 25.VIII.1972; 18, 22, 26—27.1.1973; 29.IX.1975, 11.1.1977.
38. Zu с с a r e 11 i F. Un parti politique africaine L'Union Progressiste Sene-
galaise. P., 1970.

Т. С. Денисова
ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПРОЛЕТАРИАТ
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В НИГЕРИИ
Первые группы работающих по найму появились в Нигерии
в конце XIX в. В основном они были заняты на строительстве
дорог, в сфере коммунального обслуживания и на транспорте.
Однако если говорить о рабочем классе как достаточно об-
ширном и устойчивом социальном слое, занимающем особое
место в системе производства и общественных отношений, то
он начал формироваться в стране лишь после окончания вто-
рой мировой войны. Именно в этот период в Нигерии сложился
в целом капиталистический рынок рабочей силы, возникло
стабильное ядро рабочего класса — промышленный пролета-
риат, зародилось рабочее движение. Процессы формирования
промышленного пролетариата заметно ускорились в 60—70-е
годы и приобретают сейчас новую социально-экономическую
основу в связи с переходом страны к форсированной индуст-
риализации.
В статье делается попытка оценить на основе имеющихся
данных степень зрелости и роль рабочего класса в нигерийском
обществе; анализируются тенденции развития промышленного,
в первую очередь фабрично-заводского, пролетариата.
По сравнению с другими независимыми странами Тропиче-
ской Африки Нигерия располагает наиболее развитой и досто-
верной системой учета лиц наемного труда, в том числе и про-
мышленного пролетариата, что облегчает исследование дина-
мики его роста и структуры.
Сведения о численности и отраслевом распределении лиц
наемного труда регулярно публикуются в Нигерии начиная
с 20-х годов и охватывают в основном так называемые цензо-
вые предприятия, т. е. учитываемые промышленными перепи-
сями и планами национального развития предприятия и учреж-
дения в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве,
отраслях производственной и социальной инфраструктуры, го-
сударственном управлении с числом занятых 10 и более "ело-
69

3
Таблица 1
Динамика роста и структура армии наемного труда в Нигерии (1954—1980) *
Отрасль
Сельское хозяйство . .
Горнодобывающая про-
мышленность ....
Обрабатывающая про-
мышленность ....
Строительство ....
Энерго-, газо- и водо-
снабжение
Транспорт
Услуги
Всего . . .
1954 г.
тыс.
68,1
47,9
—
47,5
—
—
46,3
43,3
253,1
%
27,0
19,0
—
19,0
—
—
18,0
17,0
100,0
1964 г.
тыс.
35,1
51,0
61,9
78,0
14,9
45,2
58,1
217,3
561,5
%
6,2
9,0
11,0
14,0
3,0
8,0
10,2
38,6
100,0
1970 г.
тыс.
70,0
55,0
145,0
105,0
20,0
55,0
50,0
265,0
765,0 |
%
9,2
7,2
19,0
13,7
2,6
7.2
6.5
34,6
100,0
1975 г.
тыс.
105,0
90,0
324,0
210,0
30,0
99,0
91.5
550,5
1500.0
%
7,0
6,0
21,6
14,0
2,0
6.6
6.1
36,7
100,0
1980
тыс.
113,0
97,5
425,0
450,0
35,0
117,0
99,5
643,0
1980,0
Г.**
%
5.7
4.9
21,5
22,7
1.8
5,9
5,0
32,5
100,0
* Составлено по :[8, 1958, с. 9; 9, 1965, с. 51; 13, с. 329; 16, с. 373J.
** Планируемый уровень.

век. Суммарные данные о динамике роста и изменениях в
структуре занятости на цензовых предприятиях за последние
20 лет приведены в табл. 1.
Данные табл. 1 свидетельствуют о быстром расширении
сферы применения наемного труда. Армия наемного труда неук-
лонно увеличивается. В 1966—1974 гг. ее доля в общей чис-
ленности самодеятельного населения выросла с 5,1 до 6,6%
[16, с. 325, 328]. Особенно важно, что весь прирост армии на-
емного труда приходится сейчас на предприятия цензовой про-
мышленности. Удельный вес занятых на этих предприятиях в
общей численности лиц наемного труда должен возрасти с
55% в 1970 г. до 71% в 1980 г. [13, с. 327; 16, с. 372].
Таким образом, можно говорить об усилении процесса про-
летаризации населения в Нигерии. Наряду с ростом межотрас-
левого перемещения трудовых ресурсов относительное сокра-
щение доли мелких собственников и неоплачиваемой рабочей
силы становится одним из главных факторов развития несель-
скохозяйственных отраслей народного хозяйства.
Вместе с тем численность занятых на мелких предприятиях
по-прежнему очень велика и, более того, продолжает абсолют-
но увеличиваться как в городе, так и в деревне. В 1970 г. ра-
ботающих по найму на мелких предприятиях было 620 тыс. че-
ловек, в 1975 г.— 680 тыс. [13, с. 327; 16, с. 372]. Хотя доля
мелких собственников и неоплачиваемой рабочей силы в целом
снижается, удельный вес мелких производителей в несельско-
хозяйственных отраслях продолжает расти как по отношению
к общей численности занятых, так и по отношению к числен-
ности армии наемного труда. Это свидетельствует о том, что
мелкое хозяйство в городе продолжает поглощать большую
часть высвобождающихся ресурсов рабочей силы.
К сожалению, статистика наемного труда в Нигерии, как
правило, носит суммарный характер и чаще всего не проводит
различий между служащими некоторых категорий, с одной
стороны, и наемными рабочими—с другой. Наиболее полные
сведения о численности и составе рабочего класса, занятого
в капиталистическом секторе хозяйства (в цензовой промыш-
ленности), собраны в плане национального развития Нигерии
на 1970—1974 гг. [13, с. 330—331]. На основе этих данных мож-
но получить прямую оценку доли наемных рабочих в общей
численности армии наемного труда, занятой на крупных и
средних капиталистических предприятиях. В 1970 г. 57,4% об-
щего числа трудящихся, зарегистрированных на цензовых пред-
приятиях, были рабочими. В абсолютном выражении числен-
ность наемных рабочих составила в 1970 г. примерно 439 тыс.
человек, или 1,7% всего самодеятельного населения. Необходи-
мо, однако, иметь в виду, что эти данные охватывают главным
образом промышленный и сельскохозяйственный пролетариат,
занятый в индустриальном производстве и на крупных план-
71

тациях капиталистического типа, и не учитывают рабочих, за-
нятых в мелком производстве и торговле, которых в 1970 г.
насчитывалось 522 тыс. человек [13, с. 327].
•В плане национального развития на 1975—1980 гг. выде-
ляется группа квалифицированных и полуквалифицированных
рабочих; в то же время неквалифицированные рабочие объеди-
няются с низшими категориями служащих (обслуживающим
персоналом частных фирм, государственных корпораций и ком-
паний, государственных учреждений) [16, с. 374]. Это затруд-
няет прямой подсчет численности наемных рабочих, занятых
в современном секторе хозяйства к середине 70-х годов. В на-
чале 60-х годов удельный вес неквалифицированных рабочих
в низшей группе лиц наемного труда составлял около 60% [16,
с. 331]. По всей видимости, доля неквалифицированных рабочих
не изменилась существенно и за последующий период. На ос-
нове косвенных подсчетов общую численность промышленного
и сельскохозяйственного пролетариата на цензовых предприя-
тиях в 1975 г. можно определить в 860—865 тыс. человек. За
первую половину 70-х годов численность промышленного и
Таблица 2
Профессионально-квалификационная структура промышленного и
сельскохозяйственного пролетариата (оценка; 1970—1974) *
Число рабочих
1970 г.
1974 г.
Прирост в
1970-1974 гг.
Всего рабочих
Всего квалифицированных и
полуквалифицированных ра-
бочих
В том числе:
водители
телефонисты
литейщики
водопроводчики
сварщики
электрики
машинисты
плотники
каменщики
операторы стационарных
механизмов
прочие
Всего неквалифициро-
ванных рабочих
438 784
217 304
16 727
2 461
938
1792
3 509
8 038
5177
10 253
6318
2017
160 074
221 480
571 135
289 413
22 001
3 161
1402
2 294
4 983
10216
7 234
13163
7 681
2640
214 638
281 722
132 351
72109
5 274
700
464
502
1474
2178
2 057
2 910
1363
623
54 564
60 242
* Составлено по [13, с. 330—331].
72

сельскохозяйственного пролетариата почти удвоилась и при-
близилась к 1 млн. человек. Столь быстрый рост рядов рабо-
чего класса на цензовых предприятиях объясняется значи-
тельным ускорением в 70-х годах темпов промышленного раз-
вития, особенно в сферах строительства, обрабатывающей про-
мышленности и производственной инфраструктуры. Вместе с
тем доля рабочих, занятых на крупных и средних предприя-
тиях, в зарегистрированной армии наемного труда серьезно не
изменилась и сохраняется на уровне 57—60% [16, с. 374].
В плане 1970—1974 гг. содержится довольно точная и под-
робная характеристика профессионально-квалификационной
структуры рабочего класса на предприятиях с числом занятых
10 человек и более (табл. 2).
Данные табл. 2 указывают на значительный удельный вес
квалифицированных рабочих в структуре пролетариата (50,6%)
и на высокие темпы абсолютного прироста всех групп рабоче-
го класса, включая группу неквалифицированных рабочих, ко-
торая играет наибольшую роль в поглощении резервной армии
труда. Действительный прирост профессионально-квалифика-
ционных групп рабочих на цензовых предприятиях в 1970 —
1974 гг. оказался даже выше запланированного. Группа квали-
фицированных и полуквалифицированных рабочих увеличилась
более чем на 100% и достигла в 1975 г. 437 тыс. человек; при-
рост неквалифицированных рабочих составил более 90%, чис-
ленность этой группы достигла 420—430 тыс. человек [16, с. 374].
Таблица 3
Квалификационная структура работающих по найму на
средних предприятиях (1970—1980) *
Работающие по найму на
крупных и средних пред-
В том числе:
высокой квалифика-
средней квалифика-
Квалифицированные и по-
луквалифицированные ра-
бочие
Неквалифицированные ра-
бочие (все категории) .
1970 г.
человек
765000
172533
45 654
126 879
217 304
375 163
%
100,0
22,6
6,0
16,6
28,4
49,0
1975 г.
человек
1500000
343 500
91500
252000
436500
720 000
%
100,0
22,9
6.1
16.8
29,1
48,0
крупных
и
1980 г.**
человек
1980000
466050
126750
339 300
559650
954300
%
100.0
23,5
6.4
17.1
28,3
48,2
* Составлено по [13, с. 330—332; 16, с. 374].
** Оценка.
73

Таблица 4
Численность и структура рабочего класса
на цензовых предприятиях (1970—1975) *
Общая численность про-
летариата в совре-
менном секторе хо-
в том числе:
в промышленности
в сельском хозяй-
1970 г.
тыс.
439
295**
143**
%
100
67
33
1975 г.
тыс.
870**
785**
85
%
100
90
10
378].
* Составлено по (13, с. 328, 331; 16, с. 372, 374,
Приблизительные данные.
Ожидается, что к 1980 г. темпы прироста рабочего класса за-
медлятся, однако они будут не менее высокими, чем в группе
специалистов (табл. 3).
В табл. 4 приводятся данные о составе рабочего класса
на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, учи-
тываемых статистикой.
Из таблицы видно, что доля сельскохозяйственного проле-
тариата в общей численности рабочего класса, занятого на
крупных и средних предприятиях, в первой половине 70-х годов
значительно снизилась, причем не только абсолютно, но и от-
носительно. Сокращение это можно объяснить главным обра-
зом широкой механизацией плантационного хозяйства. В то
же время численность промышленного пролетариата выросла
более чем в 2,5 раза. Объясняется это тем, что главным фак-
тором, основой формирования рабочего класса в современной
Нигерии становится капиталистическая промышленность — фаб-
рика, завод, шахта и т. д. Таким образом, складываются объек-
тивные предпосылки для появления слоя постоянных, кадро-
вых промышленных рабочих. Вместе с тем необходимо учиты-
вать повышение уровня классовой зрелости промышленного
пролетариата, обусловленное темпами роста фабрично-завод-
ского пролетариата, степенью его производственной и террито-
риальной концентрации, уровнем профессиональной подготов-
ленности и социальной консолидации.
Основным источником статистических данных о числен-
ности и распределении фабрично-заводского пролетариата слу-
жат промышленные переписи. В середине 60-х годов насчиты-
валось около 54 тыс. фабрично-заводских рабочих (табл. 5),
что составляло примерно Уб всего промышленного пролетариа-
74

та. Производственная и территориальная структура фабрич-
но-заводского пролетариата в середине 60-х годов показана
в табл. 5.
Таким образом, в середине 60-х годов фабрично-заводской
пролетариат был сравнительно малочислен, сосредоточен пре-
имущественно в текстильной и пищевкусовой отраслях, оста-
вавшихся основой обрабатывающей промышленности. В этих
отраслях высок удельный вес квалифицированного труда, порой
он даже преобладает, что можно объяснить высоким уровнем
механизации современных крупнокапиталистических предпри-
ятий. На долю квалифицированных рабочих приходилось око-
ло 60% всего фабрично-заводского пролетариата. Лишь неболь-
шая часть фабрично-заводских рабочих была занята в отрас-
лях тяжелой промышленности: химическом производстве и ме-
таллообработке. Как видно из табл. 5, примерно 60% фабрично-
заводских рабочих было сосредоточено на территории Южной
Нигерии: в Лагосе и Западной области.
Для фабрично-заводского пролетариата Нигерии характерен
сравнительно высокий уровень территориальной концентрации.
В 1966 г. более 30% всех фабрично-заводских рабочих 'было
сосредоточено в районе Лагоса. В Западной области выделя-
лись по уровню концентрации фабрично-заводского пролета-
риата города Икеджа и Ибадан. В северных районах основны-
ми центрами концентрации фабрично-заводских рабочих были
города Кано и Кадуна. На их долю приходилось более 27%
всего фабрично-заводского пролетариата страны и почти 66%
рабочих обрабатывающей промышленности всей Северной об-
ласти. В центрах наивысшей концентрации фабрично-завод-
ского пролетариата, как правило, наиболее высок и удельный
вес квалифицированных рабочих. Квалифицированные рабо-
чие представляют наиболее устойчивую и постоянную часть
фабрично-заводского пролетариата. Сравнительно высокий
удельный вес квалифицированных рабочих в основных про-
мышленных центрах Нигерии свидетельствует о процессе ста-
билизации фабрично-заводского и всего промышленного проле-
тариата.
Прослеживается также тенденция к территориально-отрас-
левой локализации отдельных отрядов промышленного проле-
тариата. Так, основная масса рабочих текстильной и масло-
дельной промышленности еще в начале 60-х годов была сосре-
доточена в северных районах, главным образом на предприя-
тиях Кадуны и Кано. Средоточием рабочих лесопильной, ме-
бельной и кожевенно-обувной промышленности являются пред-
приятия западного промышленного региона.
Как известно, степень консолидации и активности фабрич-
но-заводского и в целом промышленного пролетариата в ог-
ромной мере зависит от уровня его производственной концент-
рации. Следующие данные характеризуют распределение фаб-
75

Таблица 5
Производственная концентрация и территориальная структура фабрично-заводского пролетариата (1966 г.) *
Отрасль
Число
предприя-
тий
Средняя
числен-
ность'
рабочих
на одном
предприя-
тии
Всего
рабочих
г. Лагос
квалифи-
цирован-
ные
рабочие
неквали-
фициро-
ванные
рабочие
Западная область
квалифи-
цирован-
ные
рабочие
неквали-
фициро-
ванные
рабочие
Северная область
квалифи-
цирован-
ные
рабочие
Пищевкусовая
Текстильная
Лесопильная и мебельная ....
Полиграфическая
Кожевенно-обувная
Маслодельная
Химическая
Производство строительных мате
риалов
Металлообрабатывающая ....
Ремонт велосипедов
Прочие .
Всего
82
47
81
46
28
11
20
19
31
78
42
485
126
270
62
89
89
138
128
107
168
64
84
111
10 370
12 708
4 960
4066
2 493
1521
2 554
2 032
5 209
4 982
2 862
53 757
1676
874
501
2 034
57
879
202
1 157
2 520
622
996
109
301
880
92
199
201
754
775
185
1300
1296
2 374
364
1277
273
931
1497
401
732
10 522
4492
10 445
1711
377
976
122
208
418
562
689
141
996
1476
6 062
391
432
260
534
253
51
763
743
20')
6 200
11 165
Составлено по [9, 1967, с. 70, 84, 85, 94, 95].

рично-заводских рабочих по отдельным предприятиям обра-
батывающей промышленности (см. табл. 5).
Данные о производственной концентрации рабочих обраба-
тывающей промышленности подтверждают наличие в Нигерии
достаточно крупного и устойчивого слоя фабрично-заводского
пролетариата. В среднем на одно предприятие цензовой про-
мышленности в середине 60-х годов приходилось 111 рабочих;
это свидетельствует о том, что большая часть фабрично-завод-
ского пролетариата сосредоточена на крупных капиталистиче-
ских предприятиях. Уровень производственной концентрации
фабрично-заводских рабочих особенно высок в текстильной,
металлообрабатывающей, маслодельной, химической и пище-
вкусовой промышленности, на долю этих отраслей приходилось
более половины всего фабрично-заводского пролетариата.
Вместе с тем по масштабам современного крупного индуст-
риального производства уровень концентрации фабрично-за-
водского пролетариата в Нигерии остается сравнительно низ-
ким, что можно объяснить почти полным отсутствием в стране
отраслей тяжелой промышленности, прежде всего металлурги-
ческой. Процесс производственной концентрации фабрично-за-
водского пролетариата все еще значительно уступает процессу
его количественного роста в связи с созданием новых предприя-
тий обрабатывающей промышленности. По уровню производ-
ственной концентрации рабочих большинство отраслей обра-
батывающей промышленности отстает от предприятий горно-
добывающей промышленности и железнодорожного транспорта.
Так, в 1966 г., в период резкого сокращения угледобычи, сред-
няя численность рабочих на одном предприятии угольной про-
мышленности составляла 170 человек, тогда как в период наи-
высшего прироста угледобычи в конце 50-х годов этот пока-
затель достигал 1100—1200 человек [5, с. 23]. В оловодобываю-
щей промышленности уровень концентрации рабочих составлял
примерно 400 человек на одно предприятие. Таким образом,
ведущая роль фабрично-заводской промышленности в процессе
концентрации промышленного пролетариата не определилась
еще достаточно четко. Однако по темпам прироста фабрично-
заводской пролетариат выдвинулся в начале 70-х годов на
первое место среди других отрядов промышленных рабочих.
Судя по общей динамике количественного роста наемных рабо-
чих на цензовых предприятиях обрабатывающей промышлен-
ности, численность фабрично-заводского пролетариата увели-
чилась с 1966 по 1975 г. почти в 5 раз и в настоящее время
составляет, по-видимому, 270—280 тыс. человек, или 34—36%
от общей численности промышленного пролетариата. Во вто-
рой половине 70-х годов, как ожидается, ведущее место в об-
щем приросте промышленного пролетариата займут рабочие
строительной промышленности ввиду резкого увеличения объе-
ма капитального строительства. В 1975—1980 гг. крупная стро-
77

ительная промышленность должна поглотить 66% прироста
всех неквалифицированных работников и 90% прироста всей
рабочей силы на крупных и средних предприятиях [16, с. 372,
374, 378].
Общая численность наемных рабочих в строительной ин-
дустрии возрастет, согласно плановым наметкам, с 230 тыс. в
1975 г. до 414 тыс. в 1980 г., т. е. почти в 2 раза [16, с. 377,
378]. Численность фабрично-заводского пролетариата за этот
же период увеличится, по нашей оценке, с 270 тыс. до 350 тыс.
человек, т. е. примерно на 30%; более значительного увеличе-
ния можно ожидать в конце 70-х — начале 80-х годов, когда
в Нигерии появится группа базовых отраслей промышленности,
включая отрасли машиностроения. Это в еще большей мере
повысит роль промышленного пролетариата.
Несмотря на высокий удельный вес в структуре промыш-
ленного пролетариата квалифицированных рабочих, уровень
профессионально-технической подготовки основной массы ра-
бочих в современном секторе хозяйства остается весьма низ-
ким, что серьезно тормозит процесс консолидации рабочего
класса. Требования, предъявляемые к труду квалифицирован-
ных и полуквалифицированных рабочих, включают обычно на-
чальное образование и профессиональные навыки работы с
машинным оборудованием. По действующим в Нигерии ква-
лификационным нормам даже краткосрочное профессионально-
техническое обучение дает право на получение разряда и
соответственно социального статуса специалиста средней квали-
фикации, хотя по международным квалификационным стандар-
там такое обучение соответствует в основном профессионально-
техническому уровню квалифицированного рабочего. Несмотря
на то что нигерийское правительство с каждым годом ассиг-
нует все больше средств на образование и профессионально-
техническое обучение, подготовка квалифицированных кадров
происходит главным образом на иностранных промышленных
предприятиях. Основным путем профессионального обучения
рабочих остается система ученичества.
Сказанное позволяет сделать следующий вывод. В Нигерии
уже появился достаточно массовый слой промышленного про-
летариата с устойчивым и быстро развивающимся ядром фаб-
рично-заводских рабочих, что имеет важное значение для даль-
нейшего роста классового самосознания рабочего класса стра-
ны в целом.
Консолидация промышленного пролетариата затрудняется
сохраняющимися еще связями рабочих с деревней, воздействи-
ем на их мировоззрение традиций родо-племенного строя. Фак-
тором, тормозящим консолидацию рабочего класса, является
также раздробленность основной массы промышленного про-
летариата между большим числом частных фирм, доминирую-
щих на рынке рабочей силы и заметно различающихся по ус-
78

ловиям труда и занятости. Частный сектор остается основой
формирования фабрично-заводского пролетариата. Государст-
венный сектор является сейчас главной сферой занятости в
основном для рабочих строительной промышленности и отрас-
лей производственной инфраструктуры (транспорт, энергети-
ка, связь).
Профсоюзное движение в Нигерии характеризуется широ-
ким размахом, активностью и автономным характером рабо-
чих профсоюзов — одних из старейших в Тропической Африке.
Первый в Нигерии профсоюз был организован рабочими
коммунального хозяйства Южной Нигерии в 1912 г. в Лагосе.
К этому времени нигерийские рабочие уже имели некоторый
опыт организованной борьбы за свои права. Первая забастов-
ка государственных рабочих произошла в 1897 г. в Лагосе [7,
с. 367]. Она была организована в знак протеста против реше-
ния колониальных властей об удлинении рабочего дня. Заба-
стовка закончилась победой рабочих. В 1933 г. метрополия
уже была вынуждена признать профсоюзы Нигерии Декретом
о профсоюзах № 44. К 1940 г. было организовано 14 профсою-
зов с числом членов 4629 человек [13, с. 129].
Во время второй мировой войны число профсоюзов и их
членов резко увеличилось. К 1946 г. насчитывалось уже
100 профсоюзов с числом членов 52 747 человек [6, с. 129].
Табл. 6 показывает динамику роста профсоюзов.
Быстрый рост профсоюзов, особенно ускорившийся в пери-
од независимости, способствует повышению удельного веса и
роли организованного рабочего класса в социально-экономи-
ческой жизни страны.
Таблица 6
Количество профсоюзных
организаций и их численность *
Год
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1971
1975
Число
профсоюзов
14
97
144
232
360
615
809
873
1870
Число членов
профсоюзов
4 629
41000
144 389
175 997
274 126
519 000
600000
655215
1000000**
* Составлено по [6, с. 129; 15,
22.VII. 1976J.
** Приблизительные данные.
79

Профцентры Нигерии всегда были крупнейшими в Тропиче-
ской Африке. Уже в начале 50-х годов большая часть членов
профсоюзов была сосредоточена в организациях с числом чле-
нов 1 тыс. человек и более. В 1950 г. из 144 389 членов проф-
союзов более половины — 74 тыс. входили в 5 профсоюзных ор-
ганизаций: Нигерийский союз учителей (22 тыс.), Объединен-
ный союз африканских рабочих (18 тыс.), Профсоюз работни-
ков предприятий общественного пользования (12 тыс.), Союз
железнодорожных рабочих (11 тыс.), Союз рабочих Камерун-
ской корпорации развития (11 тыс.) {8, с. 16]. Тенденция к кон-
центрации рабочих в немногих профсоюзах особенно важна в
связи с тем, что она создает условия для ведения успешной
экономической борьбы пролетариата и усиления роли профсо-
юзов в формировании рабочего класса.
Тем не менее если взять в целом все мелкие профсоюзы
(до 250 чел.) и все крупные (больше 250 чел.), то можно сде-
лать вывод, что число мелких профсоюзов росло быстрее, чем
число крупных (см. [8, 1955, с. 16; 6, с. 113]). Следовательно,
тенденция к укрупнению профсоюзных организаций в Нигерии
сочетается с тенденцией к росту числа мелких профсоюзов.
Сложный и неоднородный характер носит структура проф-
союзного движения Нигерии. Выделяются три основных типа
профсоюзов: 1) организации, объединяющие работников од-
ной профессии или специальности (цеховые профсоюзы); 2) бо-
лее прогрессивный тип организаций, охватывающих рабочих и
служащих одной отрасли или крупного предприятия (произ-
водственные или отраслевые профсоюзы); 3) организации,
включающие рабочих и служащих одного региона или штата
(региональные профсоюзы).
Цеховые и производственные профсоюзы делятся, в свою
очередь, на более мелкие типы или подвиды. Цеховые проф-
союзы включают в себя:
1) организации, объединяющие рабочих одной специаль-
ности на определенном предприятии. Они могут включать в
себя от 10—20 до 200—250 человек;
2) союзы, объединяющие рабочих одной специальности на
многих предприятиях. В отличие от организаций ремесленно-
цехового типа эти союзы состоят из наемных рабочих и слу-
жащих. Этот вид цехового союза насчитывает по обыкновению
от 20 до 250 человек, а в отдельных случаях и до 1 тыс. че-
ловек.
Среди производственных профсоюзов выделяются:
1) кружковые профессиональные организации. Они обычно
насчитывают не более 50 человек и охватывают работников
больших капиталистических предприятий;
2) союзы, объединяющие рабочих разных специальностей
на одном предприятии. Могут включать от 250 и более чело-
век;
80

3) союзы, объединяющие рабочих одной отрасли на различ-
ных предприятиях в масштабе города, штата или всего госу-
дарства, насчитывают 1000 человек и более.
По данным английского исследователя П. Килби, профсо-
юзные организации цехового типа в Нигерии имеют обычно
в своем составе не более 250 человек [10, с. 272]. Исходя иа
этой оценки, верхней границей численности цеховых профсою-
зов можно считать уровень в 250 человек, тогда как для отрас-
левых профсоюзов эта граница является скорее низшей. По-
нятно, что речь идет о весьма условной грани. Однако за не-
имением более точных данных оценка П. Килби может быть
использована для определения сравнительной динамики и роста
числа членов отраслевых и цеховых профсоюзных организа-
ций. (Крупные цеховые профсоюзы, включающие более 250 че-
ловек каждый, насчитываются единицами.)
Удельный вес мелких профсоюзов (в основе своей цеховых)
в общей численности членов профсоюзов в течение 60-х годов
и на рубеже 70-х годов относительно увеличивался, несмотря
на преобладание отраслевого типа организаций (см. [6, с. ИЗ]).
Цеховые и некоторые производственные профсоюзы созда-
ются в пределах отдельного города, штата или региона, что
придает им регионально-земляческий характер и сближает с
точки зрения формы деятельности с земляческими союзами.
В развитии структуры профсоюзного движения выделяются
три тенденции: образование цеховых союзов; концентрация
профсоюзов — объединение в отраслевые союзы; централиза-
ция — объединение профсоюзов в единые профцентры. В Ни-
герии все эти тенденции развиваются одновременно. В зави-
симости от преобладания одной из них можно говорить о сте-
пени развитости профдвижения и организованности промыш-
ленного пролетариата.
В 60-х годах происходило наиболее интенсивное образова-
ние цеховых союзов. На рубеже и в начале 70-х годов воз-
росло количество отраслевых союзов. В связи с этим можно
говорить о повышении уровня концентрации профсоюзов и ро-
сте организованности промышленного пролетариата.
Тенденция к централизации профсоюзов всегда присутство-
вала в развитии нигерийского профдвижения. По данным на
1969 г., 820 тыс. членов различных профсоюзов входило в со-
став 4 профцентров, причем 600 тыс. — в крупнейший проф-
центр — Объединенный конгресс труда Нигерии. Только
7000 членов профсоюзов не объединялись профцентрами [17,
с. 53]. Ниже приводятся данные о численности членов основ-
ных профцентров Нигерии, существовавших в 1969 г. (табл. 7).
. Указанные профцентры (за исключением НФТ) продолжа-
ли действовать до декабря 1975 г.
Наличие в Нигерии до недавнего времени четырех крупных
профцентров, насчитывавших десятки и сотни тысяч человек,
6 Зак. 76
81

Таблица 7
Численность профцентров Нигерии (1969 г.) *
Профцентр
Объединенный конгресс труда Ни-
герии (ОКТН)
Нигерийский конгресс профсоюзов
(НКП)
Совет нигерийских рабочих (СНР) .
Фронт рабочего единства (ФРЕ) .
Нигерийская федерация труда
(НФТ)
Самостоятельные профсоюзы . . .
* Источник [17, с. 53].
Число членов,
тыс.
600
180
20
10
10
17
безусловно, свидетельствует о сравнительно высоком уровне
концентрации и централизации профдвижения. Вместе с тем
достижение организационно-политического единства профсою-
зов до сих пор оставалось одной из главных проблем профсоюз-
ного движения в Нигерии.
Необходимость объединения профсоюзов связана с возмож-
ностью выступления единым фронтом в борьбе за политиче-
ские и экономические интересы рабочего класса, с превраще-
нием профсоюзов в мощную политическую силу, с возмож-
ностью осуществления координации и контроля за деятель-
ностью всего профдвижения объединенным руководством
профсоюзов.
В 60-е годы основными препятствиями на пути объединения
профсоюзов были ориентация профцентров на различные меж-
дународные организации и раскольническая деятельность в
Нигерии прозападных международных профобъединений. Так,
Объединенный конгресс труда Нигерии (ОКТН) ориентиро-
вался на Международную конфедерацию свободных профсою-
зов (МКОП), Нигерийский конгресс профсоюзов (НКП)—на
Всеафриканскую федерацию профсоюзов (ВАФП), Совет ни-
герийских рабочих (СНР) — на Международную федерацию
христианских профсоюзов (МФХП). При возникновении нового
профцентра его руководители обычно выбирали себе «покрови-
теля» и «лидера» среди международных профобъединений, по-
лучали от последних материальную поддержку и в конечном
счете оказывались под их контролем.
Другой причиной, препятствовавшей объединению проф-
центров, были их различные идеологические установки. С на-
чала 60-х годов в нигерийском профдвижении существовало
два течения — экономическое и политическое. Экономическое
течение представляли ОКТН и СНР. Лидеры этих профцент-
82

ров считали, что выступления нигерийских рабочих должны
ограничиваться только требованиями улучшения условий труда
и повышения заработной платы. Представители политического
течения — НКП и ФРЕ — признавали за рабочими право на
политическую борьбу.
Различные идейные установки профцентров зафиксированы
в их уставах. Так, в уставе ОКТН говорится: «Бороться против
распространения идеологии капитализма, коммунизма, фашиз-
ма и вообще политической борьбы на нигерийское рабочее
движение, не ущемляя, однако, прав отдельных профсоюзных
лидеров верить в какую-либо политическую идеологию или
вступать в какую-нибудь политическую партию по их усмотре-
нию» [17, с. 53]. НКП придерживался иной точки зрения на
задачи профдвижения: «...Тред-юнионизм ради тред-юнионизма
немыслим... Мы постоянно боремся против остатков колониаль-
ной системы. Каждое антиимпериалистическое выступление
профсоюзов должно быть связано с политической борьбой, ибо
утверждение человеческого права на самоопределение есть
политический выбор и политическая акция. Капитализм сам
по себе — это политическая система, и поэтому необходимо,,
чтобы наше движение сделало предпочтение другой политиче-
ской системе свободы, демократии и закона» [17, с. 53]. Сле-
дует, однако, отметить, что прямое участие в политической
борьбе тех нигерийских профсоюзов, лидеры которых призна-
ют принцип политической борьбы пролетариата, оставалось
пока скорее лозунгом, чем реальной практикой профсоюзного
движения.
Особенностью формирования и развития профсоюзного дви-
жения в Нигерии было то, что господствующие политические
партии здесь не стремились к подчинению профсоюзов жестко-
му партийно-государственному контролю. Тем не менее проф-
союзы и особенно национальные профобъединения никогда не
были полностью свободны от межпартийных противоречий,
приобретших постепенно глубокий внутриполитический харак-
тер. Уже к 60-м годам между руководством основных полити-
ческих партий страны и лидерами ряда профцентров устано-
вились прочные личные, а в некоторых случаях и непосредствен-
ные организационные связи. Например, руководители ОКТН,
чтобы обеспечить покровительство своему профцентру со сто-
роны федерального и региональных правительств Восточной и
Западной Нигерии, поддерживали тесные личные связи с ли-
дерами Национального совета нигерийских граждан (НСНГ)
и партии Группа действия (ГД). Тесные организационные свя-
зи были между господствующей партией Северной области —
Северным народным конгрессом (СНК) и существовавшим с
1962 г. региональным профцентром — Северной федерацией
труда (СФТ).
В целях активизации политической деятельности профцент-
6*
83

ры, признававшие необходимость политической борьбы трудя-
щихся, создали в начале 60-х годов собственные политические
партии, которые и в дальнейшем сохраняли тесные связи с ра-
дикальной частью нигерийского профсоюзного движения. НКП
был одним из главных основателей Социалистической рабоче-
крестьянской партии. ФРЕ учредил Рабочую партию Нигерии
и, кроме того, установил тесный организационно-политический
союз с одной из крупнейших оппозиционных партий — Союзом
прогрессивных элементов Севера. Однако и левые профцентры
стремились в 60-е годы заручиться поддержкой региональных
правительств, ставя прагматическую политику налаживания
связей с правящими региональными партиями выше интере-
сов достижения или по крайней мере подготовки достижения
единства профсоюзного движения в масштабе всей страны.
Лидеры НКП установили персональные контакты с некоторы-
ми руководителями восточного отделения НСНГ, а ведущие
деятели ФРЕ — с руководителями ГД в Западной Нигерии
[3, с. 144]. Чаще всего эти контакты строились по этническому
принципу и не могли способствовать преодолению глубокого
раскола в рядах нигерийского профсоюзного движения. Небла-
гоприятную роль играло и отсутствие организационно-политиче-
ского единства в левых кругах нигерийской общественности.
Политическая незрелость нигерийских профсоюзов и непод-
готовленность их к совместным выступлениям в общенацио-
нальном масштабе проявились особенно ясно во второй поло-
вине 60-х годов, в период национально-политического кризиса,
когда профсоюзы не смогли противостоять усилению этнических
противоречий в стране и в собственных рядах и, более того,
в некоторых случаях оказались на стороне сепаратистских сил
(см. подробнее [3, с. 144—145]). В июне 1974 г. профсоюзы
отколовшейся от федерации Восточной области создали неза-
висимый профцентр — так называемую Биафрскую конфедера-
цию профсоюзов (БКТ). Хотя этот шаг была сделан по инициа-
тиве восточной организации ОКТН, он нанес особенно сильный
урон НКП, пользовавшемуся большим влиянием на территории
Восточной Нигерии.
Подлинным «камнем преткновения» на пути развития еди-
ного профсоюзного движения были личные амбиции лидеров
реформистских профсоюзов, стремившихся любыми средства-
ми сохранить и укрепить свое главенство. Личное соперничест-
во и взаимное недоверие профлидеров (выдвинувшихся еще
в 40—50-х годах) сопровождали,нигерийское профсоюзное дви-
жение на всех этапах его развития и до последнего времени
фактически исключали возможность не только самостоятель-
ного объединения крупнейших профцентров, но и регулярной
координации их действий.
Несмотря на сильное, почти неограниченное до последнего
времени давление иностранных империалистических сил, не-
84

смотря на значительные расхождения идеологического, полити-
ческого и личного характера, разделявшие профлидеров, в ни-
герийском профсоюзном движении действуют и объединитель-
ные тенденции, которые заметно усилились в 70-е годы. Объе-
динительные тенденции развивались как снизу, на волне не-
прекращающегося забастовочного движения рабочих и служа-
щих, так и сверху, по инициативе и под давлением военного
режима.
Стихийное движение к профсоюзному единству «снизу» —
одна из характерных черт экономической борьбы нигерийских
трудящихся. В ходе крупных столкновений трудящихся с на-
нимателями, охватывавших ряд предприятий или отраслей хо-
зяйства, профсоюзы, принадлежавшие к различным профцент-
рам, часто действовали единым фронтом, выдвигая общие тре-
бования и организуя совместные выступления. Высшим прояв-
лением и достижением совместных выступлений профсоюзов
различной ориентации стало образование в сентябре 1963 г.
по инициативе ОКТН и ФРЕ координационного Объединенно-
го комитета действия (ОКД). На образование единого проф-
союзного фронта ОКТН и НКП пошли под влиянием общей
радикализации профдвижения в условиях наступления правя-
щей верхушки на экономические и политические права ниге-
рийских трудящихся. Образование ОКД сделало возможным
организацию и успешное проведение всеобщей забастовки ни-
герийских трудящихся в июне 1964 г., самой крупной в истории
забастовочной борьбы и рабочего движения в Тропической Аф-
рике (число бастовавших достигло 1 млн. человек). Последо-
вавшие затем спад экономической борьбы рабочих и служащих
и усиление трений внутри профсоюзного движения разруши-
ли—сначала фактически, а потом и формально — единый
фронт главных профцентров страны. В начале 1965 г. ОКТН
и НКП образовали сепаратный фронт — так называемый Выс-
ший совет профсоюзов, а через год вышли из рядов ОКД.
Позиция военного режима по отношению к существующим
в стране различным профцентрам и в целом к проблеме проф-
союзного единства неоднократно менялась. В период междо-
усобной войны 1967—1970 гг. военное правительство Я. Гово-
на не выступало с какими-либо инициативами, направленными
на создание единого общенационального профцентра. Тем не
менее правительство в это время определенно поддерживало
НКП в качестве подлинно национального профсоюзного цент-
ра. Настороженное отношение военных лидеров к ОКТН было
вызвано, с одной стороны, непосредственным участием руко-
водителей лидеров восточного филиала конгресса в создании
Биафрской конфедерации профсоюзов и, с другой стороны,
проамериканской ориентацией ОКТН, дискредитировавшей ру-
ководителей этого профцентра ввиду явно пробиафрской по-
зиции США.
85

Проблема профсоюзного единства вышла на первый план
политической жизни Нигерии после окончания междоусобной
войны. Впервые в истории независимой Нигерии военный режим
признал роль профсоюзов как одного из главных инструментов
национального строительства. Об этом неоднократно заявляли
в 1970 г. члены федерального правительства. Существование в
стране нескольких профцентров, некоторые из которых носили
чисто региональный характер, расходилось с политикой наци-
онального единства, проводившейся правительством Я. Гово-
на. Незадолго до окончания войны были распущены регио-
нальные профцентры — Северная федерация труда и Конфе-
дерация профсоюзов Биафры. Таким образом, в начале 70-х
годов сложились условия для окончательной ликвидации реги-
ональных перегородок в нигерийском профсоюзном движении.
Однако в период правления Я. Говона создание единого
нигерийского профцентра оказалось неразрешимой задачей.
Правительственный курс на создание единого национального
профцентра в 1970—1974 гг. носил скорее декларативный ха-
рактер. Лидеры ОКТН саботировали все призывы НКП к объ-
единению нигерийских профсоюзов. В то же время группа
военных лидеров во главе с Я. Говоном вскоре после оконча-
ния междоусобной войны отошла от поддержки НКП и при-
знала в качестве центра нигерийского профдвижения (так на-
зываемой центральной профсоюзной организации) ОКТН, что
не могло не осложнить проблему профсоюзного единства. НФП
не была признана правительством в качестве законной органи-
зации и формально действовала нелегально.
Благоприятная политическая ситуация для преодоления
раскола в нигерийском профсоюзном движении стала склады-
ваться лишь со второй половины 1975 г., после прихода к вла*
сти новой группы военных во главе с генералом М. Мухамме-
дом. Проблему достижения профсоюзного единства новое воен-
ное правительство поставило в тесную связь с более широкой
задачей укрепления национального суверенитета страны. Соз-
дание единого и независимого национального профцентра было
выдвинуто в качестве одной из главных политических целей
третьего военного правительства. Важным шагом к ликвида-
ции раскола в профсоюзном движении стало проведение в
декабре 1975 г. совместной конференции всех профцентров
Нигерии.
Федеральное правительство в лице комиссара по вопросам
труда Г. Адефопе, присутствовавшего на конференции, настаи-
вало на объединении профцентров. 19 декабря 1975 г. Кон-
ференция приняла решение о создании единого общенацио-
нального профцентра — Нигерийского конгресса труда (НКТ).
Федеральное правительство почти немедленно признало НКТ
в качестве единственного законного профобъединения. Одно-
временно с этим была запрещена деятельность в Нигерии ино-
86

странных профсоюзных организаций, за исключением Орга-
низации африканского профсоюзного единства.
Создание НКТ совпало с организованной новым прави-
тельством массовой чисткой армии и государственного аппара-
та. Накануне объединительной конференции группа молодых
профсоюзных деятелей из аппарата ОКТН и НКП, назвавшая
себя («прогрессивным фронтом рабочего движения», обрати-
лась к федеральному правительству с предложением провести
судебное следствие по делу о незаконных связях между че-
тырьмя нигерийскими профцентрами и международными проф-
союзными организациями, их организационных и финансовых
взаимоотношениях. Группа заявила о систематических нару-
шениях финансовой дисциплины в профсоюзах и предложила
правительству ликвидировать «коррупцию, нечестность и не-
дисциплинированность» среди профлидеров [12, 17.ХН.1975].
Правительство откликнулось на эти требования. Уже 10 ян-
варя 1976 г. было объявлено о создании правительственной
комиссии под руководством Г. Адефопе для расследования дея-
тельности в Нигерии международных профсоюзных организа-
ций, а также источников финансирования нигерийских проф-
центров. Правительство наложило временный запрет на дея-
тельность НКТ вплоть до окончательного решения вопроса о
незаконной деятельности лидеров профсоюзов. В феврале
1977 г. НКТ был распущен. Его лидеры отстранены от руко-
водства профсоюзами. Правительство назначило ответственно-
го администратора по делам профсоюзов.
В течение 1977 г. правительство занималось реорганиза-
цией профсоюзов. Была проведена перерегистрация всех от-
раслевых профсоюзов, а в конце февраля 1978 г. под непосред-
ственным контролем государства был создан новый Нигерий-
ский конгресс труда — первая единая профсоюзная организа-
ция Нигерии.
За период независимости нигерийское профсоюзное движе-
ние выросло и укрепилось. В нем происходили серьезные коли-
чественные и качественные изменения, которые способствовали
повышению организованности промышленного пролетариата
Нигерии. Количественные изменения связаны прежде всего с
быстрым ростом в конце 60-х — начале 70-х годов численности
профсоюзов, в первую очередь за счет вовлечения в профдви-
жение новых отрядов промышленного пролетариата. К настоя-
щему времени профсоюзным движением охвачена основная
масса нигерийских промышленных рабочих, как квалифициро-
ванных, так и неквалифицированных.
Качественные изменения вызваны сдвигами в структуре
профсоюзного движения: увеличением численности производст-
венных профсоюзов и постепенной централизацией профсоюз-
ного движения. Сейчас начинается этап идеологической, поли-
тической и организационной перестройки профсоюзов, опреде-
87

ления их места в политической жизни страны. Результаты
этой перестройки будут во многом зависеть от силы и поли-
тической зрелости рабочего движения.
Положение основной массы нигерийского пролетариата оп-
ределяется отношениями капиталистического найма. Цена ра-
бочей силы зависит от спроса и предложения на рынке труда.
На оплату, организацию и условия труда рабочих в цензовой
промышленности не оказывают существенного влияния родо-
племенные и общинно-религиозные связи, которые ограничива-
ются больше сферой семейного быта наемного рабочего. Как
отмечает Р. Коуэн, система оплаты труда рабочих в современ-
ной промышленности не определяется степенью их этнической,
близости к владельцу предприятия, рабочие объединяются
обычно бригадами, смешанными по этническому составу, хотя
в их среде и сохраняется чувство этнической общности [6, с. 62—
63].
В 60-е и в первой половине 70-х годов промышленный про*
летариат Нигерии подвергался почти неограниченной капита-
листической эксплуатации. Следует отметить, что условия най-
ма и труда на иностранных предприятиях в целом лучше, чем
на предприятиях, принадлежащих нигерийцам (частных и го-
сударственных). У рабочих, занятых на иностранных предпри-
ятиях, выше средний уровень заработной платы. Филиалы ино-
странных компаний обычно располагают собственными про-
фессионально-техническими центрами, в то время как в наци-
ональных нигерийских предприятиях преобладает система уче-
ничества. Примером может служить организация системы обу-
чения на автосборочном заводе «Фольксваген», построенном
и находящемся под контролем одноименной западногерман-
ской фирмы. На предприятии работают два центра по подго-
товке различных кадровых групп рабочих и служащих. Одно-
временно обучаются 600 человек. Один центр готовит механи-
ков, электриков, ремонтников и т. д. Второй — работников в
сфере управления и распространения.
С целью привлечения квалифицированной рабочей силы
крупные иностранные компании создают собственные фонды
пенсионного обеспечения и социального страхования. На госу-
дарственных предприятиях средние размеры пенсий и пособий
обычно ниже, чем в крупных иностранных фирмах. Сверхуроч-
ный труд на иностранных предприятиях оплачивается обычно
по повышенным (полуторным) ставкам, тогда как нигерийские
компании подобную же работу оплачивали до последнего вре-
мени по обычным тарифам [10, с. 215].
Повышение заработной платы промышленных рабочих в це-
лом отстает от быстрого роста цен на большинство потреби-
тельских товаров. В наиболее затруднительном положении
88

оказываются рабочие госсектора в связи с политикой замора-
живания зарплаты-минимум, характерной для всех прави-
тельств независимой Нигерии, как гражданских, так и воен-
ных. За все время существования независимой Нигерии разме-
ры минимальной заработной платы пересматривались и повы-
шались только три раза: в 1964 г. — по решению правитель-
ственной комиссии Моргана, в 1971 г. — комиссии Адебо и в
1974 г. — комиссии Удоджи.
По сравнению с колониальным периодом реальная заработ-
ная плата нигерийских рабочих не только не повысилась, но
даже несколько сократилась. Если принять индекс реальной
зарплаты неквалифицированных рабочих в г. Лагосе в 1953 г.
за 100, то в 1960 г. он составлял 129, а в 1970 г. — 112 [6, с. 192].
Повышение заработной платы остается основным требова-
нием нигерийских рабочих, главным проявлением их собствен-
ных классовых интересов. Характерно, что добиваться значи-
тельного повышения минимальной и реальной заработной
ллаты-минимум нигерийским рабочим удавалось в периоды наи-
высшего обострения классовой борьбы и подъема забастовоч-
ного движения в стране. Повышение зарплаты-минимум рабо-
чим государственных предприятий уменьшает число трудовых
споров и конфликтов, но стимулирует забастовочную борьбу в
частном секторе, длительное замораживание минимума зар-
платы в госсекторе вновь активизирует классовую активность
рабочих государственных предприятий.
Обобщенное представление о степени зрелости классовых
интересов промышленного пролетариата и рабочего движения
Таблица 8
Распределение трудовых споров и конфликтов по секторам экономики *
Год
1966/67
1967/63
1968/69
1969/70
1970/71
Трудовые споры
госсектор
число
споров
90
55
59
72
85
удельный
вес, %
38,5
36,7
44,4
42
31,5
частный сектор
число
споров
144
95
74
98
185
удельный
вес. %
61,5
63,3
55,6
58
68,5
Трудовые споры, перешедшие в
забастовки
госсектор
число
споров
33
19
14
17
52
удельный
вес, %
36,66
34,54
23,72
23,61
61,17
частный гектор
число
споров
56
40
17
36
84
удельный
В'С, %
38,88
42,1
22,87
36,73
45,4
* Составлено по [14, с. 228, 231.]
89

Таблица 9
Причины трудовых споров и конфликтов *
Причина
1966/67 г.
1967/68 г.
число
%
1968/69 г.
число
%
1969/70 г.
число
%
1970/71 г.
Недовольство заработной платой . .
Недовольство дисциплиной
Недовольство условиями труда . . . .
Антипрофсоюзные действия админи-
страции
Недовольство премиальными
Нарушение администрацией кол-
лективных договоров
Недовольство присвоенной квалифи-
кацией
Недовольство обучением
Недовольство продолжительностью
рабочего дня
Недовольство назначениями
Прочие
Всего . . .
* Составлено по [14, с. 226—228].
79
77
69
40
45
25
25
17
13
8
70
17,0
16,4
14,7
8.5
9.6
5.4
5,3
3.6
2.8
1.7
15,0
56
41
45
20
25
19
6
12
12
13
54
468
100,0
303
18,5
14,0
14,8
6,6
8.2
6.3
2.0
4.0
4.0
4.3
17.8
100,0
58
28
38
20
23
И
9
19
9
8
25
23,4
11.3
15,3
8.1
9.3
4.4
3.6
7.7
3.6
3.2
10,1
248
100.0
54
72
59
34
18
15
14
14
18
13
34
15,7
20,7
17,1
9.8
5.2
4.3
4.1
4.1
5.2
3,8
9.9
151
47
50
33
27
15
20
10
9
8
19
345
100,0
389

в целом в Нигерии можно получить на основе официальных дан-
ных о причинах трудовых споров и конфликтов, суммированных
нигерийским исследователем О. Сонуби. Данные охватывают
трудовые споры и конфликты в различных отраслях народного
хозяйства страны (табл. 9).
Из табл. 9 видно, что забастовочная борьба промышлен-
ного пролетариата продолжает носить экономический харак-
тер, не выходит за рамки профессиональных интересов и тре-
бований. Наибольшее число трудовых споров и забастовок вы-
зывается существующим уровнем заработной платы. По мере
подъема забастовочной борьбы число трудовых споров и конф-
ликтов, связанных с требованием повышения заработной пла-
ты, растет не только абсолютно, но и относительно. В целом
борьба за повышение заработной платы и улучшение условий
труда породила в начале 70-х годов более половины всех тру-
довых споров и конфликтов. Сравнительно небольшой процент
составляют забастовки, вызванные нарушением предпринима-
телями профессиональных прав и свобод трудящихся (анти-
профсоюзные действия администрации, нарушение трудовых
соглашений и т. д.). Удельный вес этого рода забастовок не
увеличился по сравнению с серединой 60-х годов. Отсюда мож-
но заключить, что и сама экономическая борьба рабочих
развивается скорее в русле материальных и узкопрофессио-
нальных требований, нежели в более высокой сфере защиты
и развития производственной демократии. Сравнительно слабо
в забастовочном движении нигерийских рабочих выявлены так-
же интересы, связанные с объективным повышением ценности
и сложности рабочей силы (борьба за улучшение профессио-
нально-технического обучения, повышение квалификации
и т. п.). Доля трудовых споров и конфликтов, порожденных
этого рода интересами, к началу 70-х годов даже снизилась.
Обращает на себя внимание и то, что причиной недовольства
рабочих часто служит сама по себе дисциплина индустриаль-
ного труда, а не связанная с ней капиталистическая эксплуа-
тация, как таковая. Все это свидетельствует об относительной
незрелости классовых интересов и экономической борьбы про-
мышленного пролетариата Нигерии.
Чтобы представление о классовой зрелости промышленного
пролетариата было более точным, необходимо учитывать так-
же распределение трудовых споров и конфликтов по отдель-
ным отраслям народного хозяйства страны. Интенсивность за-
бастовочного движения в отдельных отраслях хозяйства ил-
люстрирует табл. 10.
Судя по данным та:бл. 10, наиболее интенсивно и стабильно
забастовочное движение в конце 60-х — начале 70-х годов раз-
вивалось в обрабатывающей промышленности, т. е. там, где
сконцентрирована большая часть кадрового пролетариата.
Сравнительно большое количество забастовок в обрабатываю-
91

СО
ю
Уровень забастовочного движения в отдельных отраслях народного хозяйства*
Таблица 10
-
Отрасль
Сельское и лесное хо-
зяйство
Обрабатывающая про-
мышленность ....
Нефтяная промышлен-
ность
Горнодобывающая про-
мышленность ....
Транспорт и связь . .
Энергетика, во до- и га-
зоснабжение ....
Строительство ....
Всего . . . I
1966/67 г.
число
забасто-
вок
6
22
5
4
19
1
17
3
12
89
%
к итогу
6,74
24,71
5,61
4,49
21,34
1.12
19,10
3,40
13,48
100.00
1967/68 г.
число
забасто-
вок
2
28
2
1
4
15
1
6
59
%
к итогу
3.38
47,45
3.38
1.69
6.77
25,42
1,69
10,16
100,00
1968/69 г.
число
забасто-
вок
3
5
4
7
3
1
8
31
%
к итогу
9.67
16,12
12.9
22.58
9.67
3.22
25.80
100,00
1969/70 г.
число
забасто-
вок
3
15
4
2
11
13
1
4
53
%
к итогу
5.66
28.30
7,54
3,77
20,75
24,52
1.90
7.54
100.00
1970/71 г.
число
забасто-
| вок
6
58
3
12
28 |
6
16
4
133
%
к итогу
4,51
43,61
2.26
9.02
21.05
4,51
12.03
3.01
100.00

щей промышленности указывает, во-первых, на высокие темпы
развития данной отрасли и рост числа рабочих, занятых на
предприятиях обрабатывающей промышленности, во-вторых, на
повышение уровня классовой активности фабрично-заводского
пролетариата и, в-третьих, на довольно высокий уровень орга-
низации и деятельности профсоюзов в этой отрасли хозяйства.
Опыт Нигерии вполне подтверждает теоретическое положение
о том, что из всех отрядов рабочего класса самым активным
является промышленный пролетариат. По числу участников за-
бастовок лидирующее положение занимали рабочие транс-
порта и связи, строительства и горнодобывающей промыш-
ленности— отраслей с наивысшей концентрацией промышлен-
ного пролетариата.
За последние годы в развитии нигерийского промышленно-
го пролетариата возник ряд факторов и тенденций, ставящих
новые проблемы перед нигерийским рабочим и профсоюзным
движением.
С начала 70-х годов все большие масштабы приобретает
проникновение в Нигерию многонациональных корпораций, что
способствует увеличению прослойки иностранных рабочих, кон-
центрации и объединению рабочего класса на межгосударст-
венном уровне.
Так, в 1974—1975 гг. в Нигерии были построены два круп-
нейших автосборочных завода французской фирмой «Рено» и
западногерманской «Фольксваген». На заводе «Фольксваген»
в Нигерии занято около 1000 рабочих, как нигерийских, так и
европейских. Как правило, европейские рабочие трудятся в
лучших условиях, имеют более высокую заработную плату.
Это приводит к соперничеству и конкуренции между нигерий-
скими и европейскими рабочими, что влечет за собой взаим-
ное отчуждение и неприязнь. Новой, весьма важной пробле-
мой, вставшей перед нигерийскими рабочими многонациональ-
ных корпораций, становится борьба за повышение заработной
платы до уровня экспатриантов и улучшение условий труда.
Уже в декабре 1975 г. нигерийские рабочие на заводе «Фолькс-
ваген» объявили забастовку с этими требованиями.
В таких условиях перед профсоюзами встает новая, притом
во многом политическая задача: добившись сначала для афри-
канских рабочих равного положения с европейскими, сблизить
затем их интересы и создать единый профсоюз. Причем в пер-
спективе возможно создание единого профсоюза рабочих всей
многонациональной корпорации, например фирмы «Фольксва-
ген». Подобное положение создается и в других отраслях про-
мышленности: нефтяной, металлургической и т. д.
Быстрое развитие в Нигерии ряда современных отраслей
промышленности должно значительно расширить воздействие
НТР на структуру промышленного пролетариата, роль и ха-
рактер профсоюзов. Как уже было сказано, увеличивается до-
93

ля квалифицированных рабочих на предприятиях, меняется ха-
рактер воспроизводства рабочей силы.
Новой тенденцией в развитии нигерийского промышленного
пролетариата является и наметившееся в 70-е годы усиление
вмешательства государства в трудовые отношения, повышение
роли государственного сектора в формировании рабочего
класса.
Военные руководители отрицают правомерность и необходи-
мость прямого вмешательства правительства в вопросы орга-
низации найма и занятости даже на государственных пред-
приятиях. «Правительство, — говорится в проекте плана 1975—
1980 гг., — продолжает придерживаться политики промышлен-
ного самоуправления. Эта политика должна способствовать
решению вопросов заработной платы и занятости при помощи
коллективных договоров и ограничивает вмешательство пра-
вительства в эти вопросы исключительно функциями посредни-
ка или арбитра для разрешения спора или для обеспечения
общественных интересов» [16, с. 281]. Таким образом, военный
режим выступает за капиталистическую организацию трудо-
вых отношений. Проводятся меры по увеличению занятости в
государственном секторе и повышению ставок заработной пла-
ты для всех категорий рабочих и служащих госсектора. В кон-
це 1974 г. ставка минимальной заработной платы неквалифи-
цированных и полуквалифицированных рабочих повышена с
312 до 720 найр в год (1080 долл.), минимальная зарплата ква-
лифицированных рабочих —с 396 до 800 найр (1200 долл.).
Тем самым правительство намеревалось положить конец по-
стоянному оттоку квалифицированных рабочих из государст-
венного сектора в частный.
Несмотря на значительное увеличение заработной платы
большинству категорий государственных рабочих и служащих,
в стране поднялась волна забастовок. Одни считали, что им
несправедливо не повысили заработную плату, другие — что
повысили меньше, чем следовало бы. Бастовали десятки тысяч
рабочих и служащих государственного сектора, недовольные
решениями комиссии. К ним присоединились рабочие частно-
го сектора, возглавленные профсоюзами. Они потребовали
пересмотра ставок заработной платы также и в частном сек-
торе.
После увеличения заработной платы в государственном
секторе рабочие этого сектора оказались в лучшем положении.
Владельцам многих частных и иностранных компаний для пред-
отвращения забастовок и других выступлений трудящихся
пришлось увеличить заработную плату своим рабочим до
уровня заработной платы в государственном секторе. Но за
этим последовало увольнение значительного числа рабочих
этих компаний, что вызвало новые волнения рабочих частного
сектора. Таким образом, особенную остроту получили выступле-
94

ния рабочих в частном секторе. События весны 1975 г. пока-
зали, что борьба рабочих государственного и частного секто-
ров взаимосвязана, что выступления нигерийского пролетариа-
та приобретают все более массовый характер.
Обобщая все сказанное, можно сделать следующие выво-
ды. За минувшие 20 лет в развитии рабочего класса Нигерии
произошел качественный сдвиг. Выделилось ядро рабочего
класса — промышленный пролетариат, для которого харак-
терны массовость, сравнительно высокий уровень концентра-
ции, определенная общность социально-экономического поло-
жения и классовых интересов. Процесс консолидации промыш-
ленного пролетариата тормозится неоднородностью нигерий-
ской экономики, ограниченностью классовых интересов и
требований промышленных рабочих, раздробленностью профсо-
юзного движения. В связи с ускорением промышленного развития
Нигерии, укреплением государственного сектора, успехами
профсоюзного движения создаются благоприятные условия
для дальнейшего количественного и качественного роста про-
мышленного пролетариата, объединения вокруг него других
групп и прослоек рабочего класса. Все более важное значение
приобретает проблема взаимоотношений профсоюзов и государ-
ства, повышения роли профсоюзов в становлении классового
самосознания пролетариата.
1. Галкин А. Сдвиги в социальной структуре капиталистических стран и
рабочий класс.— «Рабочий класс и современный мир». 1972, № 3.
2. Кантор К. М. Научно-техническая революция и современный рабочий
класс.— «Вопросы философии». 1971, № 12.
3. Лебедева Э. Е. Политическая роль профсоюзов Западной Африки.
М., 1974.
4. Международное рабочее движение. Вопросы истории и теории, т. I. M.,
1976.
5. Annual Abstract of Statistics, 1969. Lagos, 1969.
6. Cohen R. Labour and Politics in Nigeria, 1945—1971. L., 1974.
7 Ekundare R. O. An Economic History of Nigeria, 1860—1960. N. Y.,
1973.
8 Great Britain. Colonial Office. Report on Nigeria for the Year 1949, 1953,
1954. Lagos, 1950, 1955, 1958.
9. Industrial Survey of Nigeria, 1964, 1966. Lagos, 1965, 1967.
10 Kilby P. Industrialization in an Open Economy: Nigeria 1945—1966.
Cambridge, 1969.
11. «New Horizon». Lagos.
12 «New Nigerian». Kaduna.
13. Second National Development Plan 1970—1974. Lagos, 1975.
14. Sonubi O. Trade Disputes in Nigeria, 1966—1971.—«The Nigerian Jour-
nal of Economic and Social Studies». 1973, № 2.
15. «The Times». L.
16. Third National Development Plan, 1975—1980, vol. I, Lagos, 1975..
17. Uvieghara E. E. Trade Union Law in Nigeria. Benin, 1976.

В. Л. Чертков
РАБОЧИЙ КЛАСС ГАНЫ
Постепенное преобразование экономики Ганы в годы не-
зависимости сопровождалось сдвигами в социальной структу-
ре общества. Особенно заметны эти изменения в формирова-
нии одной из главных производительных сил общества — ра-
бочего класса.
Оценка численности и анализ структуры пролетариата бы-
ли бы неполными без краткой характеристики трудовых ре-
сурсов страны. В 1977 г. население Ганы превышало И млн.
человек, причем темпы его роста после завоевания независи-
мости * почти вдвое превзошли темпы предшествующих деся-
тилетий колониального периода. Предполагается, что при со-
хранении нынешнего среднегодового прироста в 2,7% населе-
ние удвоится менее чем за 25 лет [3, с. 158]. Вследствие этого
экономический потенциал страны увеличивается, но одновре-
менно обостряется проблема трудоустройства, возрастает чис-
ленность избыточной рабочей силы.
'Хотя оценка занятости в Гане не отличается достаточной
точностью (в категорию занятых попадает определенное число
Таблица 1
Экономически активное население Ганы (1960—1970) *
Население
В целом
В том числе:
экономически ак-
1960 г.
тыс.
6800
2723
%
100
40,0
1965 г.
тыс. %
7700
3000
100
38,9
1970 г.
тыс.
8600
3127
%
100
36,4
* Составлено по [31, 1972, с. 154; 28, с. 181].
* Рост населения в годы независимости происходил в основном за счет
снижения смертности, повышения продолжительности жизни и в меньшей
степени — увеличения рождаемости. Вместе с тем характерная для этого пе-
риода урбанизация несколько снижала темпы роста населения.
96

полубезработных), данные табл. 1 показывают, что доля эко-
номически активного населения продолжает оставаться низкой.
Такое положение вызвано высоким удельным весом возрастов
ниже 18 лет, слабым вовлечением женщин в трудовую деятель-
ность, трудностями в удовлетворении спроса на работу в усло-
виях сохраняющейся экономической отсталости.
С 1960 по 1970 г. доля экономически активного населения
в общей численности населения сократилась с 40 до 36,4%. Для
Африки это—средний показатель, но в сравнении с разви-
тыми капиталистическими странами он, конечно, низкий [2,
с. 312]. Тенденция к сокращению экономически активного на-
селения особенно ярко проявилась в начале 70-х годов. Возник-
ла такая ситуация, когда «на каждых трех взрослых в группе
трудоспособного возраста приходится по два ребенка моложе
15 лет, в то же время в развитых странах это соотношение со-
ставляет лишь три к одному» [5, с. 15]. Следовательно, в Гане
число иждивенцев на каждого трудоспособного растет, что обус-
ловливает снижение жизненного уровня населения в целом.
Распределение экономически активного населения Ганы по
отраслям хозяйства свидетельствует о низком уровне развития
производительных сил.
Доля экономически активного населения, занятого в сель-
ском хозяйстве, в период между двумя общенациональными
переписями населения с 1960 до 1970 г. уменьшилась на 4%
(с 62: до 58%). Однако в абсолютных цифрах число занятых в
этой отрасли экономики продолжало возрастать: с 1580 тыс.
до 1850 тыс. человек.
В годы независимого развития Ганы отмечался рост про-
мышленного производства, строительства, транспорта. Как
Таблица 2
| Отраслевая структура экономически активного
населения Ганы (1960—1969)*
Отрасль
Сельское хозяйство
Добывающая промышленность . .
Обрабатывающая промышленность
Строительство
Транспорт
Торговля
Услуги , . . .
Всего ...
I960 г.
1580
48
235
89
68
372
169
62
2
8
3
3
15
7
1969 г.
1850
42
497
80
62
415
235
2561
100 3181
58
1
16
3
2
13
7
100
Составлено по [31, 1976, с. 168].
7 Зак. 76
97

видно из табл. 2, особенно быстрыми темпами развивалась обра-
батывающая промышленность, где численность экономически
активного населения увеличилась почти в 2 раза. Наблюдался
также рост занятости в непроизводительных отраслях, однако
здесь доля занятых в общей численности экономически актив-
ного населения продолжала оставаться на прежнем уровне.
Как уже отмечалось, за годы независимого развития в Га-
не произошли радикальные экономические, демографические и
социальные сдвиги, оказавшие самое непосредственное влия-
ние на изменения в численности, структуре и условиях жизни
армии наемного труда. В стране прослеживается общая тен-
денция роста абсолютной численности работающих по найму.
Усиливающаяся пролетаризация населения в настоящее вре-
мя — одна из важнейших особенностей изменения социальной
структуры Ганы. К сожалению, в стране еще нет развитой
системы учета лиц наемного труда, в том числе рабочих, что
значительно затрудняет исследование динамики структурных
изменений. Национальная статистика дает оценки численности
армии наемного труда лишь за какой-то определенный период.
Но работающих по найму в течение года обычно значительно
больше. Данные о численности и отраслевом распределении
лиц наемного труда охватывают в основном цензовые пред-
приятия, на которых занято 30 человек и более *. Статистика
не учитывает сезонных рабочих-мигрантов, а также рабочих
мелких предприятий, которые в середине 70-х годов составляли
Таблица 3
Отраслевая структура армии наемного труда Ганы (1960—1970) *
Отрасль
1960 г.
1965 г.
1970i
Сельское хозяйство
Добывающая промышленность . .
Обрабатывающая промышленность
Строительство
Электро-, газо- и водоснабжение .
Транспорт
Торговля • . .
Услуги
153
39
52
69
13
51
46
119
Всего
542
28
7
10
13
2
9
9
22
100
164
36
69
73
14
61
56
137
610
26
6
11
13
3
10
8
23
100
178
34
89
62
19
75
69
223
749
23
4
12
8
3
10
11
29
100
* Составлено по {31, 1970, с. 348; 1976, с. 346].
* До 1960 г. национальной статистики Ганы учитывались предприятия с
числом работающих 10 человек и более.
98

не менее 7з армии наемного труда, и, как правило, не прово-
дит различий между рабочими и служащими [11, с. 833]. В ка-
кой-то мере численность рабочих можно определить по дан-
ным об отраслевой структуре армии наемного труда.
Как показывают данные табл. 3, с 1960 по 1970 г. число
работающих по найму возросло с 542 тыс. до 749 тыс. человек.
Если в 1960 г. их доля составляла 12,1% экономически актив-
ного населения, то в 1970 г.— 22,8%. Подавляющее большин-
ство лиц наемного труда было сконцентрировано в экономиче-
ски более развитых южных районах страны. Здесь сосредото-
чено не менее 65% всех работающих по найму, в то время как
в северных областях трудится не более 21% [27, с. 6].
С 1960 по 1970 г. число лиц, работающих по найму в сель-
ском хозяйстве увеличилось с 153 тыс. до 178 тыс. человек.
В основном это сельскохозяйственные рабочие, их удельный
вес в армии наемного труда за указанные годы сократился с
28 до 23%. Значительно возросло число работающих в про-
мышленности, строительстве, электро-, газо- и водоснабжении,
на транспорте. Если в 1960 г. здесь трудились 224 тыс. чело-
век, то в 1970 г.—279 тыс. При этом рост занятости в этих от-
раслях происходил в основном в обрабатывающей промышлен-
ности и на транспорте, в то время как в добывающей промыш-
ленности и строительстве наблюдалось некоторое сокращение.
Высокими темпами росло число занятых в торговле и сфе-
ре услуг. Если в 1960 г. в этих отраслях трудились 165 тыс.,
то в 1970 г. — 292 тыс. человек. В 1960 г. доля занятых в тор-
говле и сфере услуг составляла 30% всех лиц наемного труда,
в 1970 г.— уже 40%. Более 70% трудящихся сферы обслужи-
вания составляют служащие государственного аппарата, работ-
ники системы образования и здравоохранения.
Табл. 4 позволяет более определенно установить числен-
ность рабочих в общей массе армии наемного труда.
Рабочий класс Ганы в 1960 г. насчитывал 339 тыс. человек,
а в 1970 г. — 457 тыс. В то время как за десятилетие абсолют-
ная численность его выросла, доля в составе всей армии наем-
ного труда сократилась. Последнее объясняется опережающим
ростам численности служащих.
В настоящее время экономика страны продолжает базиро-
ваться на сельском хозяйстве. Однако даже в 1974 г. 95% хо-
зяйств были мелкими, и лишь 5%—крупными фермерскими.
Разложение общины в Гане, связанное с проникновением в
деревню товарно-денежных отношений, привело к численному
росту сельскохозяйственных рабочих — наименее изученной ча-
сти рабочего класса страны. Определение численности сель-
скохозяйственных рабочих в Гане — проблема весьма слож-
ная, поскольку в их число не включаются сезонники как из
глубинных районов Ганы, так и из соседних стран. Сельско-
хозяйственные рабочие в большинстве своем неграмотные или
7*
99

Таблица 4
Распределение армии наемного труда по роду занятий (1960 и 1970) *
Род занятий
1960 г.
тыс.
%
1970 г.
тыс.
%
Профессионально-технический пер-
сонал
Административно-управленческий
персонал
Конторские служащие
Торговые служащие
Работники сферы услуг
Сельскохозяйственные рабочие и
близкие к ним категории ....
Горняки и близкие к ним группы
рабочих
Рабочие транспорта и связи ....
Рабочие обрабатывающей промыш-
ленности
Всего
48.4
Ю.4
42
15.1
37.4
135.5
25.9
34.9
143.1
492.7
9.8
2.1
8.5
3
7
26
?••}
31,5
100
105.3
5.6
81.7
22.3
75.5
178.3
279.1
—
749.8
14
1.7
10.8
3.6
10.4
23,3
36.2
100
* Составлено по [31, 1970. с. 164; 1976, с. 168].
малограмотные, неквалифицированные. Большинство их тру-
дится в районах возделывания какао-бобов.
За годы независимости увеличивается концентрация рабо-
чей силы в некоторых отраслях промышленности, достигнув
довольно высокой степени на отдельных предприятиях. Напри-
мер, в 1973 г. на 13 предприятиях добывающей промышлен-
ности трудилось 24,3 тыс. человек, в среднем по 1870 человек
на каждом. В обрабатывающей промышленности степень кон-
центрации была значительно ниже: на 352 предприятиях рабо-
тали 58,6 тыс. человек, т. е. на одно цензовое предприятие
приходилось около 166 человек [18, 1972, с. 14; 1974, с. 16].
С 1960 по 1970 г. численность промышленного пролетариа-
та возросла с 224 тыс. до 279 тыс. человек, а его доля в армии
наемного труда сократилась с 41 до 37%. Если за указанный
период рост промышленного производства составлял в среднем
24% в год, то темпы роста численности промышленного проле-
тариата не превышали 3,7%. Значительное отставание роста
занятости от роста объема промышленного производства свя-
зано с тем, что оснащенные современной техникой новые пред-
приятия не требуют большого числа рабочих.
В начале 60-х годов усилилась тенденция к снижению аб-
солютной и относительной численности горняков. Если в 1962 г.
в горнодобывающей промышленности трудились 28,7 тыс че-
100

ловек, или 8% всей армии наемного труда, то в 1970 г.—
24,6 тыс., или 6% [10, с. 27]. Это результат того, что в стране
уже на протяжении многих лет не создаются новые предприя-
тия добывающей промышленности, а в результате механизации
и интенсификации производственных процессов в традицион-
ных центрах добычи минерального сырья сокращается числен^
ность рабочих на золотых и алмазных приисках. В настоящее
время добывающая промышленность Ганы развивается в рам-
ках государственного и смешанного секторов. На долю стара^-
телей-африканцев приходится лишь 3—5% зарегистрирован-
ция занятых в этой отрасли значительно ниже, чем в горнодо-
вающей промышленности составляют неквалифицированные и
малоквалифицированные рабочие.
Наиболее многочисленный отряд рабочего класса Ганы со*
средоточен в обрабатывающей промышленности. Концентра-
ция занятых в этой отрасли значительно ниже, чем в горнодо-
бывающей. Однако следует учитывать тот факт, что основная
масса рабочих трудится на немногих крупных современных
фабриках и заводах, а не на многочисленных мелких полуку-
старных предприятиях. Быстрее всего обрабатывающая про-
мышленность росла в 60-е годы, когда возникли предприятия
алюминиевой, . металлургической, нефтеперерабатывающей и
химической промышленности. Однако, несмотря на растущую
диверсификацию промышленного производства, специфической
чертой структуры рабочего класса Ганы продолжает оставать-
ся преобладание среди фабрично-заводского пролетариата ра-
бочих легкой промышленности. За период с 1960 по 1970 г. чис-
ленность рабочих обрабатывающей промышленности увеличи-
лась почти в 2 раза, причем наиболее быстро росла занятость
в пищевой, текстильной, а также химической и электротехниче-
ской отраслях промышленности [9, с. 327].
Важное место в структуре промышленного пролетариата Га-
ны принадлежит строителям, хотя их численность в отдельные
годы подвергалась значительным колебаниям. Особенно высо-
кий процент рабочих-строителей приходился на первую полови-
ну 60-х годов, когда после завоевания политической независи-
мости страна начала осуществлять широкую программу разви-
тия национальной экономики. С 1962 по 1965 г. число строи-
тельных рабочих возросло с 61,2 тыс. по 72,9 тыс. человек [19,
с 283]. После военного переворота в 1966 г. строительство ряда
важных промышленных объектов было приостановлено. Если
в 1964 г. на 54 государственных строительных предприятиях
Ганы работало около 12 тыс. человек, то к 1967 г. число строи-
тельных рабочих госсектора сократилось почти наполовину
[13, с. 2]. В 1975 г. число строительных рабочих составило
50,3 тыс. человек, т. е. так и не достигло уровня 1965 г. В стра-
не с конца 60-х годов до середины 70-х годов отмечалось рез-
кое сокращение государственных расходов на капитальное ■стро-
ки

ительство. Это вызвало уменьшение численности строительных
рабочих.
Расширение промышленного и транспортного строительства
происходит в Гане в условиях нехватки современных машин,
механизмов, транспортных средств. До сих пор сооружение да-
же крупных индустриальных комплексов осуществляется глав-
ным образом путем привлечения тысяч строительных рабочих,
применяющих лишь простейшие орудия труда. Завершение
работ на тех или иных объектах сопровождается резким сокра-
щением соответствующих групп строителей. Постоянные коле-
бания в спросе на рабочую силу, сезонный характер работ,
преобладание ручного труда — все это приводит к тому, что
многочисленный отряд строительных рабочих по-прежнему в
основном состоит из крестьян-отходников или сезонников, не
обладающих какой-либо квалификацией. Лишь меньшинство
их обслуживает современные машины, механизмы и транспорт-
ные средства.
После достижения политической независимости заметных
изменений в условиях жизни трудящихся (по сравнению с ко-
лониальным периодом) не наступило. Незавершенность про-
цесса деколонизации, выражающаяся в сохранении зависи-
мости страны от мирового капиталистического рынка, способ-
ствовала сохранению и усилению экономических трудностей,
которые особенно сказались на положении рабочего класса.
Как и прежде, реальные доходы рабочих падают, несмотря
на постоянное увеличение размеров номинальной заработной
платы, и не обеспечивают даже официально установленного
Таблица 5
Соотношение цен на товары первой необходимости
и номинальной и реальной заработной платы
(1963=100)*
1966 г.
Цены
Квалифицированные
рабочие
Номинальная заработная пла-
та
Реальная заработная плата
Неквалифицированные
рабочие
Номинальная заработная пла-
та
Реальная заработная плата
171,4
102,3
59,7
100
58,3
1968 г,
169,7
117,9
69,5
115,4
63,5
1970 г.
188,8
134,0
71,0
115,4
61,1
1972 г.
1974 г.
226,5
173,7
76,7
153,8
67,9
315,3
307.7
97,6
* Составлено по [12, с. 19; 31, с. 64].
102

прожиточного минимума. Это свидетельствует о том, что несо-
ответствие цены рабочей силы и ее стоимости сохраняется.
<По подсчетам ганских экономистов, минимальная заработ-
ная плата рабочего, с учетом расходов на жилье, транспорт,
коммунальные услуги, одежду, т. е. всего самого необходимого
в повседневной жизни, в середине 1974 г. должна была бы со-
ставлять не 2 седи (как это установлено на предприятиях гос-
сектора), а 4 седи в день [7, с. 99].
Анализ динамики роста заработной платы по отдельным
отраслям экономики показывает, что самую низкую ступень в
шкале заработков занимают строительные и сельскохозяйст-
венные рабочие, причем разрыв в оплате их труда по сравне-
нию с оплатой других категорий рабочих постоянно возраста-
ет. Так, в 1971 г. среднемесячная заработная плата на транс-
порте составляла 113 седи, в добывающей промышленности —
96, в обрабатывающей — 78, а в строительстве и сельском хо-
зяйстве — всего лишь 39 седи [22].
Важное значение в период независимого развития имеет
трудовое и социальное законодательство. Следует подчеркнуть,
что в колониальный период в Гане фактически не существова-
ло ни трудового законодательства, ни системы социального
страхования и пенсионного обеспечения. В 1965 г. были при-
няты законы о пособиях по болезни, пенсионном обеспечении,
пособиях по инвалидности, пособиях семьям, потерявшим кор-
мильца. В 1972 г. Гана, первой из африканских стран, приня-
ла закон о пособиях по безработице.
Действующие законы о социальном страховании носят ог-
раниченный характер, поскольку распространяются лишь на
лиц, работающих по найму. В Гане существует система фондов
пенсионного обеспечения. Она отличается от системы пенсион-
ного страхования тем, что вышедший на пенсию рабочий полу-
чает не регулярные пособия от государства, а лишь единовре-
менное пособие из фонда, создаваемого на предприятии путем
ежемесячных отчислений из прибылей предпринимателей и
заработной платы рабочих. Предприниматели вкладывают в
фонд сумму, равную 2,1% общего фонда заработной платы,
а рабочий— 1,3% своего заработка [24, с. 38]. Средний размер
пенсии составляет 60% зарплаты рабочего. В условиях постоян-
но растущей дороговизны жизненный уровень пенсионеров сни-
жается.
Несмотря на то что закон о страховании по болезни офи-
циально был принят в 1965 г., выплата пособий производилась
уже с 1963 г., поскольку в коллективные трудовые договоры
рабочих с предпринимателями включались положения о выда-
че пособий в случае болезни. Однако ситуация изменилась.
В Гане, где медицинская помощь была ранее бесплатной, за-
кон 1971 г. об оплате услуг врачей в больницах привел к тому,
что для большей части населения, и прежде всего крестьян и
103

рабочих, квалифицированная медицинская помощь стала прак-
тически невозможна.
Хотя с ростом интенсификации производства участились слу-
чаи полной или частичной потери трудоспособности рабочих в
результате производственных травм, сумма выплачиваемой ком-
пенсации уменьшилась. Причина — широко распространенная
практика обхода предпринимателями закона о страховании от
несчастного случая на производстве. Часто предприниматели
одним из условий приема на работу ставили изъятие из дого-
вора пункта о страховании от несчастных случаев. В октябре
1972 г. в стране стал действовать закон о выплате пособий
по безработице. Фонд страхования от безработицы создается
из ежемесячных отчислений 1% заработной платы рабочего.
Пособия выплачиваются тем, кто, потеряв работу впервые, вно-
сил взносы в течение девяти месяцев; если это произошло не в
первый раз, то в течение двух лет. В целом система социально-
го обеспечения находится на начальной стадии развития. Ею
охвачено в настоящее время 500 тыс. человек [26, с. 7].
Законы о труде, принятые впервые в 1948 г., устанавливали
продолжительность рабочей недели (45—48 часов в промыш-
ленности), оплату сверхурочных работ, право рабочих на вы-
ходные дни и отпуска [24, с. 32]. Принятый в 1958 г. закон ут-
вердил право профсоюзов на забастовку, запретил преследова-
ния за профсоюзную деятельность, ввел отраслевой принцип
организации профсоюзов, что значительно укрепило сплочен-
ность рабочего класса страны. Однако рабочие государствен-
ных предприятий были лишены права на объявление забасто-
вок. Это положение затрагивало интересы значительной части
рабочего класса Ганы, поскольку 11 из 24 имевшихся в то
время профсоюзов объединяли рабочих государственного сек-
тора. Принятое в 1967 г., ныне действующее трудовое законо-
дательство распространило свое действие и на рабочих, не
имеющих ганского гражданства, однако не распространило его
на домашнюю прислугу, временно работающих сельскохозяй-
ственных и промышленных рабочих [21]. В новый закон был
включен ряд положений, регламентирующих условия труда
женщин и подростков. Следует отметить, что законы, регули-
рующие трудовые отношения, принятые после 1957 г., положи-
тельно сказались на развитии профсоюзного движения в Гане.
В условиях роста численности рабочего класса, усиления
процесса социальной дифференциации и классовой борьбы уси-
ливается значение профсоюзов как авангарда рабочего движе-
ния. Первые профсоюзные объединения рабочих Ганы стали
возникать еще в 20-е годы, однако они действовали на неле-
гальной основе и, по существу, не имели никаких прав. Коло-
ниальные власти лишь в 1941 г. приняли закон, разрешающий
104

профсоюзную деятельность, однако права профсоюзов были
сильно ограничены. Закон не давал рабочим права на заба-
стовку, не закреплял права профсоюзов на ведение переговоров
с предпринимателями. Несмотря на это, профсоюзное движет
ние в стране ширилось и крепло. С начала 50-х годов профсоют
зы принимали активное участие в национально-освободитель-.
ном движении.
В январе 1950 г. по призыву Конгресса профсоюзов Золо-
того Берега в стране развернулась всеобщая забастовка, носив-
шая ярко выраженный политический характер. Несмотря на то
что она была подавлена силой и многие профсоюзные деятели
арестованы, одним из ее непосредственных результатов явилось
вынужденное согласие властей на проведение в начале 1951 г,
выборов в Законодательную ассамблею, после которых было,
образовано первое африканское правительство во главе с
К. Нкрумой. После провозглашения независимости в 1957 г..
профсоюзы Ганы принимали самое активное участие в реше-
нии социальных и экономических проблем, стоящих перед стра-
ной. В целях укрепления и стабилизации рынка рабочей сиды
профсоюзы совместно с правительством начали широкую кам-
панию по организации рабочих комитетов, кооперативов. Соз-
данные в Гане биржи труда дали возможность контролировать
трудоустройство рабочих в масштабах всей страны. С целью
смягчения безработицы в 1957 г. была создана Национальная
строительная бригада, численность которой возросла с 1 тыс.
человек в 1960 г. до 25 тыс. в 1966 г. Профсоюзы активно уча-
ствовали в кампании по объединению и организации сельско-
хозяйственного пролетариата. В сельскую местность налравдя-.
лись представители промышленных рабочих для нада^нвауия
работы в государственных хозяйствах и кооперативах^.Срздад-
ных с целью увеличения производства сельскохозяйственной
продукции [14, с. 4]. Профсоюзы явились инициаторами созда:
ния «рабочих магазинов» с твердыми ценами. ...........,
Конгресс профсоюзов Ганы (КПГ) стал весьма лоследрва.-
тельным проводником курса Народной партии конвента (НЛК)
во внутренней и внешней политике. Так, отражая стремление
правительства к объединению прогрессивных профсоюзов да.
всем Африканском континенте, КПГ явился одним из инициа-
торов создания Всеафрнканской федерации профсоюзов. Он
принимал активное участие на всех стадиях подготовительной
работы по созданию общеафриканского профцентра а также
в работе учредительной конференции в мае 1961 г. в Каса.-
б ланке.
К середине 60-х годов экономическое положение трудящих-
ся Ганы ухудшилось. Планы предоставления ганцам ежегодно
70 тыс. новых рабочих мест не. выполнялись, в стране росла
безработица.
Стремясь справиться с растущими трудностями, правитель-
105

ство снизило необлагаемый налогами уровень доходов, увели-
чило ставки налогов и импортные пошлины на товары первой
необходимости, в том числе и на продовольствие. Кроме того,
-была введена обязательная подписка на облигации государст-
венного займа из расчета 5% заработной платы. Несмотря на
то что эти меры в целом были направлены на ликвидацию эко-
номического кризиса, они привели к значительному снижению
реальных доходов рабочего класса Ганы.
В 60-е годы усиливается процесс огосударствления проф-
союзов. Руководство страны считает второстепенной важней-
шую их функцию — борьбу за улучшение условий труда и жиз-
ни рабочих [3, с. 109]. В целях развития национальной эконо-
мики и разрешения социальных проблем от профсоюзов требу-
ют сосредоточить свои усилия на сотрудничестве с правитель-
ством в деле экономического строительства, повышения про-
изводительности труда, укрепления дисциплины труда и т. п.
Общий рост экономических трудностей Ганы в середине
60-х годов, ухудшение материального положения трудящихся,
попытки поставить профсоюзы под непосредственный контроль
государства и ряд других факторов привели к тому, что проф-
союзы были политически пассивными в период переворота
24 февраля 1966 г.
Пришедший к власти в результате государственного перево-
рота военно-полицейский режим сразу же объявил об измене-
нии социально-экономической ориентации Ганы, взяв курс на
ускоренное развитие в стране капиталистических отношений.
Пытаясь преодолеть обостряющийся экономический кризис,
новый режим передал ряд предприятий госсектора в руки част-
ных предпринимателей, осуществил девальвацию националь-
ной валюты более чем на 30%. Последняя мера не остановила
катастрофических темпов инфляции, но вызвала рост безрабо-
тицы и снижение жизненного уровня, несмотря на повышение
минимума заработной платы до 0,7 седи в день и увеличение
закупочных цен на какао.
По всей стране ширилась забастовочная борьба за улучше-
ние экономического положения рабочего класса. Успешно за-
кончились забастовки железнодорожников и рабочих фабрики
джутовых изделий (1968 г.), требовавших повышения заработ-
ной платы и улучшения условий труда. В забастовках приняли
участие соответственно 800 и 1500 человек. 6 тыс. горняков ба-
стовали в марте 1968 г. на золотых приисках в Обуаси, где
дело дошло до столкновений с полицией и правительству при-
шлось создать специальную комиссию по расследованию усло-
вий труда и быта шахтеров [14, с. 228].
Образованное в 1969 г. гражданское правительство во гла-
ве с Бусия, пытаясь найти решение вставших перед страной
сложных экономических задач, не смогло остановить кризис-
ных явлений в экономике. Созданная по требованию рабочих
106

правительственная комиссия по пересмотру заработной платы
рабочих и служащих пришла к заключению, что состояние
экономики страны не позволяет удовлетворить требования проф-
союзов об увеличении минимальной заработной платы с 0,7 се-
ди до 1,5 седи в день и сокращении разницы в уровнях зара-
ботной платы служащих и рабочих таким образом, чтобы ми-
нимум зарплаты у обеих категорий лиц наемного труда состав-
лял после всех вычетов 45 седи в месяц, а максимум — 450 се-
ди [15, с. 4]. В 1971 г. был введен «налог на нужды развития»,
составивший от 1 до 5% зарплаты рабочих, получавших выше
43 седи в месяц. В ответ профсоюзы потребовали отмены но-
вого налога и повышения минимума зарплаты.
Усмотрев в этом прямую угрозу своему правлению, прави-
тельство провело в 1971 г. через парламент закон № 383 «О про-
изводственных отношениях», который ликвидировал КПГ, а
все 17 национальных отраслевых профсоюзов обязал пройти
перерегистрацию. Принятие закона 1971 г. привело к значи-
тельному сокращению числа членов профсоюзов. С 1969 ПО'
1970 г. число членов профсоюза учителей уменьшилось с 14 тыс.
до 7 тыс. человек, сельскохозяйственных рабочих — с 40 тыс,
до 35 тыс., промышленных и торговых работников —с 83 тыс.
до 80 тыс., работников связи — с 8 тыс. до 5 тыс. человек [6,
с. 13 557].
Но принятые правительством меры не принесли ожидаемых
результатов, более того, накал забастовочной борьбы даже уси-
лился. Если в 1969 г. была зарегистрирована 51 забастовка* то
в 1971 г. — 79. Число бастующих в эти годы соответственно
увеличилось с 28,3 тыс. до 41 тыс. человек [31, 1976, с. 837].
Среди наиболее крупных забастовок этого периода следует
особо отметить стачку 7 тыс. шахтеров в Обуаси, бастовавших
в течение трех недель, первую в истории независимой Ганы
забастовку низшего звена государственного аппарата, которая
на несколько дней парализовала работу министерств, забастов-
ку 1,5 тыс. рабочих крупнейшего предприятия по производству
алюминия «Кайзер инжениерс». Следует подчеркнуть, что
большая часть вышеназванных забастовок закончилась полной
или частичной победой трудящихся. Таким образом, профсоюзы
Ганы, хотя и серьезно ослабленные, в начале 70-х годов пове-
ли широкую кампанию против правительства Бусии, что под-
готовило условия для бескровного переворота в январе 1972 г.,
осуществленного армейскими офицерами.
Пришедшее к власти военное правительство в первые ме-
сяцы своего правления осуществило ряд шагов к восстановле-
нию прав профсоюзов. Уже в феврале 1972 г. оно издало указ
об отмене закона «О производственных отношениях» 1971 г.,
расширило права рабочих частного сектора на забастовочную
борьбу; профсоюзы стали широко привлекаться к участию в
управлении государственными и смешанными предприятиями.
1Q7

Таблица 6
Забастовочное движение в Гане (1967—1975) *
Число участников ....
Потеряно человеко-дней .
1967 г.
27
6 326
6 758
1968 г.
36
37 625
100017
1969 г.
51
28 369
143 416
1972 г.
10
2336
3198
1973 г.
13
3 917
3 109
1974 г.
43
32371
64 408
1975 г.
33
15 301
39 410
* Составлено по [31, 1976, с. 837].
Приняв эти законы, новый режим вместе с тем потребовал
от лидеров профсоюзного движения соблюдать «политический
нейтралитет» и всемерно содействовать правительственной по-
литике внутри страны. Однако положение трудящихся в этот
период не только не улучшилось, но даже ухудшилось; цены на
потребительские товары, и в первую очередь на продовольст-
вие, продолжали расти. Это стало причиной усиления забасто-
вочного движения.
Основным требованием забастовщиков было увеличение за-
работной платы. Число забастовок с этим требованием выросло
с 17% в 1971 г. до 43% в 1975 г. [8, с. 6]. В 1974—1975 гг.,
•протестуя против падения реальных доходов трудящихся, проф-
союзы, провели забастовки на крупных предприятиях, принад-
лежащих как частному, так и государственному сектору. КПГ
выступил за повышение минимума заработной платы, отвергая
проводимую правительством политику ее замораживания. За
• последние;-годы усилилась борьба профсоюзов против безрабо-
тицы, = Выступления рабочих все чаще направлены не столько
npotns .отдельных конкретных увольнений, сколько за предо-
ставление социальных гарантий против безработицы.
• Опыт прошедших лет показывает, что в Гане обостряются
противоречия между трудом и капиталом. Это проявляется
в. усилении стачечной борьбы пролетариата и примыкающих к
:лему трудящихся слоев. В Гане роль государства в экономике
страны весьма велика, поэтому борьба рабочего класса в за-
щиту своих материальных интересов ставит его в оппозицию к
социальным силам, стоящим у государственной власти. Забасто-
вочная борьба в Гане подрывает внутриполитические позиции
эксплуататорских классов. Именно поэтому даже экономиче-
ская борьба трудящихся, тесно переплетаясь с требованиями
глубоких социально-экономических преобразований, приобре-
тает политический характер.
Анализ развития рабочего движения в Гане за годы неза-
висимости позволяет сделать вывод о том, что рост числен-
ности, концентрации, классового сознания и профессиональной
организованности пролетариата составляет объективную осно-
108

ву повышения его общественной роли. Несмотря на то что ра-
бочий класс не составляет пока большинства населения, можно
сказать словами В. И. Ленина, что «его сила в историческом
движении неизмеримо более, чем его доля в общей массе на-
селения» [1, с. 13]. Этому способствует растущая пролетарская
солидарность и взаимопомощь в масштабах Африканского
континента, а также контакты с международным рабочим дви-
жением и прогрессивными профсоюзами других регионов мира.
1. Ленин В. И. Развитие капитализма в России.— Полное собрание сочи-
нений. Т. 3.
2. Капиталистические и развивающиеся страны. Справочник. М., 1973.
3. Перспективы мирового населения по оценкам ООН на 1968 г. Нью-Йорк,
1973.
4. «Рабочий класс и современный мир». М., 1972, № 3.
5. Развитие и использование трудовых ресурсов в развивающихся странах.
Доклад Генерального секретаря ООН. Нью-Йорк, 1967.
6. «African Contemporary Record 1971—1972». L., 1973.
7. «African Development». L., 1974, vol. 8, № 8.
8. «African Studies Review». East Lensing, 1973, vol. 16, № 3.
9. «Afro-Asian Labour Bulletin». Singapore, 1976, vol. 11, № 12.
10. «British Journal of Industrial Relations». L., 1976, vol. 4, № 1.
11. Damachi U. The Role of Trade Unions in the Development Process.
With a Case Study of Ghana. N. Y., 1974.
12. Ghana, Central Bureau of Statistics: Statistical Yearbook, 1973. Accra, 1974.
13. «Ghana Confidential». Accra, 1976, July.
14. Ghana, Ministry of Labour, Employment Market Report. Accra, 1960.
15. Ghana, Summeries of Economic Data, 1972. Addis Ababa, 1976.
16. «Ghana Workers Bulletin». Accra, 1970, vol. 3, № 9.
17. «The Ghanaian Times». Accra, 15.VIII.1975.
18. ECA. Statistical Yearbook 1972—1974. P. 2. Addis Ababa, 1973—1975.
19. «Industries et travaux d'outre-mer». P., 1977, № 284.
20. «International Labour Review». Geneva, 1976, vol. 113, № 3.
21. Legislative Series, 1967, Ghana I, Labour Decree 1967, ILO. Geneva, 1968.
22. «Legon Observer». Accra, 1972, vol. 7, № 12.
23. «Marches tropicaux et mediterraneens». P., 1977, № 1654.
24. Мои ton P. Social Security in Africa. Geneva, 19^5.
25. November A. L'evolution de movement syndical in Afrique occidentale.
P., 1965.
26. Report to the Government of Ghana on the Social Security Policy ILO. Ge-
neva, 1972.
27. «A Study of Contemporary Ghana». L., 1966, vol. I.
28. United Nations Demographic Yearbook, 1975. Geneva, 1976.
29. United Nations Developing Countries in the Nineteen Seventies. N. Y., 1968.
30. United Nations Survey of Economic Conditions for Africa, 1971—1972. N. Y.,
1974.
31. United Nations Yearbook of Labour Statistics 1970—1976. Geneva, 1971—
1977.

Ю. И. Комар
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ
РАБОЧЕГО КЛАССА ЗАИРА
К моменту провозглашения независимости (июнь 1960 г.)
в Заире (бывшее Конго) сложилась одна из самых многочис-
ленных на Африканском континенте армия наемного труда, на-
считывавшая 1,2 млн. человек. Это составляло около 20% само-
деятельного населения страны и 40% трудоспособного мужского
населения. Около 2/3 наемных работников были заняты в сфере
материального производства — промышленности, строительстве,
на транспорте и в сельском хозяйстве — и составляли форми-
рующийся пролетариат, прошедший к тому времени длитель-
ный и сложный путь развития.
Развитие капиталистических отношений в условиях коло-
ниального режима наложило особый отпечаток на социальную
эволюцию африканского общества вообще, формирование и
положение пролетариата в частности. Капитализм сюда был
привнесен извне, в результате экспансии иностранного моно-
полистического капитала, а не являлся следствием естествен-
ной эволюции африканского общества. В результате возникли
многочисленные переходные, промежуточные и комплексные
социальные группы, а классы, соответствующие «нормально-
му» капитализму, не получили полного «классического» раз-
вития.
Рабочий класс формировался почти исключительно на пред-
приятиях, принадлежавших иностранному капиталу, и подвер-
гался наиболее жестоким формам угнетения. Длительное вре-
мя главным средством воспроизводства наемной рабочей силы
была миграционная система найма, препятствовавшая разви-
тию классовой солидарности пролетариата. Когда же объек-
тивные потребности колониальной экономики заставили ино-
странный капитал перейти к созданию постоянных кадров наем-
ных рабочих, предприниматели и колониальная администрация
прибегли к политике патернализма и прямых репрессий, с тем
чтобы не допустить или по крайней мере затормозить склады-
вание классового и политического сознания африканского про-
летариата и возникновение организованного рабочего движе-
ния.
по

К концу колониального периода, несмотря на то что боль-
шая часть наемной рабочей силы была уже стабилизирована
(или находилась на пути к стабилизации) и сложилось со-
лидное ядро кадрового пролетариата, уровень его профессио-
нальной и политической организации был невысок. По данным
колониальной администрации и сведениЯхМ ООН, в Конго к
середине 50-х годов численность организованных в профсоюзы
африканских рабочих составляла примерно 7,5 тыс. человек,
или всего лишь 0,7% лиц наемного труда — один из самых
низких в Африке показателей. Для сравнения укажем, что
доля организованных рабочих в ряде других африканских
стран в тот же период составляла соответственно: в Нигерии —
51%, на Мадагаскаре — 27, в Северной Родезии (ныне Зам-
бии) — 26, Габоне—16, Кении —7 и даже ЮАР —4—5%
[24, с. 43; 26, с. 158].
После 1956 г., когда колониальные власти под давлением
рабочего движения и общего подъема национально-освободи-
тельной борьбы в стране вынуждены были несколько либера-
лизовать профсоюзное законодательство, число профсоюзов и
их членов стало быстро расти.
В 1969 г. накануне провозглашения независимости конголез-
ские профсоюзы объединяли около 60 тыс. человек [24, с. 49].
Рабочий класс принимал активное участие в национально-ос-
вободительном движении, являясь одной из его ударных сил.
Однако недостаток политического опыта, организационная сла-
бость, отсутствие собственной партии не позволили заирскому
пролетариату стать одной из руководящих сил этого движения.
Провозглашение независимости ознаменовало начало нового
исторического этапа в развитии Заира и открыло новые гори-
зонты перед рабочим и профсоюзным движением.
Чтобы правильно оценить положение и задачи рабочего
класса Заира в условиях независимости, необходимо хотя бы
вкратце рассмотреть основные тенденции политического и со-
циально-экономического развития страны после ликвидации ко-
лониального режима. В истории независимого Заира довольно
четко можно выделить два периода. Первый период охватывает
1960—1965 гг. и характеризуется острым затяжным националь-
ным кризисом, вызванным ожесточенной борьбой различных
внутренних политических сил за власть, при активном вмеша-
тельстве империалистических держав.
В ходе этой борьбы, в которой решался вопрос, по какому
пути пойдет развитие независимой страны, революционно-де-
мократическое крыло национально-освободительного движения,
возглавляемое П. Лумумбой, его соратниками и последовате-
лями, потерпело поражение, а его лидеры были уничтожены.
Однако и реакционные, откровенно проимпериалистические си~
лы не смогли одержать верх и вынуждены были покинуть по-
литическую арену. Потерпел банкротство на этом этапе и ре-
111

гионально-этнический сепаратизм, не раз ставивший под угрозу
единство и территориальную целостность страны.
Политическая нестабильность первых лет независимости,
периодические вспышки гражданской войны, прямые акты во-
оруженной интервенции со стороны империалистических держав,
массовая утечка капиталов и бегство иностранных специали-
стов — все это самым пагубным образом сказалось на эконо-
мике страны, в первую очередь на ее товарно-капиталистиче-
ском секторе. По данным Банка Заира, валовой националь-
ный продукт (ВНП) в 1960—1966 гг. (в ценах 1958 г.) не пре-
вышал, а в отдельные годы был значительно ниже уровня
1959 г. Существенные сдвиги произошли и в его структуре.
Общий объем производства снизился на 29%. Наиболее резкое
падение произошло в сельском хозяйстве — на 42%, на транс-
порте— на 37,5, в строительстве — на 41,8, горной промышлен-
ности— на 23,9%. В то же время в ВНП значительно возросла
абсолютная и относительная доля непроизводственных компо-
нентов, и прежде всего таких, как расходы на содержание го-
сударственного аппарата, торговля, налоги [3, 1967, с. 35—37].
Серьезное расстройство экономики, стремительный и не-
сбалансированный рост государственных расходов привели к
сокращению занятости, возникновению и быстрому развитию
инфляции, увеличению внутренней и внешней задолженности
государства, пассивному сальдо во внешней торговле и пла-
тежном балансе, истощению валютных резервов и другим не-
благоприятным последствиям.
С приходом к власти правительства Мобуту (ноябрь 1965 г.)
начинается новый период, который характеризуется определен-
ной политической и экономической стабилизацией. Новый ре-
жим взял курс на укрепление роли государства и создание
сильной центральной власти.
Идеологической доктриной нового режима был открыто про-
возглашен национализм, который впоследствии был облечен
в формулу «заирской аутентичности». Главной целью эконо-
мической политики правительство Мобуту провозгласило до-
стижение экономической независимости и обеспечение на этой
основе справедливого распределения национального дохода.
Отвергая как капиталистический, так и социалистический путь
развития, декларируя лозунг «ни влево, ни вправо», Мобуту
выступал за некий «третий путь» развития, за создание сме-
шанной экономики, осуществление своеобразного симбиоза го-
сударственного сектора, иностранного капитала и местного
частного предпринимательства.
В соответствии со своей экономической программой пра-
вительство Мобуту осуществило ряд реформ, значительно уси-
ливавших роль государства в экономическом развитии страны
и поставивших под определенный контроль деятельность иност-
ранного капитала.
112

Однако режим Мобуту вовсе не стремится вытеснить иност-
ранный капитал из экономики страны. Его экономическая по-
литика направлена в основном на регулирование деятельности
иностранного капитала, укрепление позиции государства во
взаимоотношениях с могущественными западными монополия-
ми, с тем чтобы попытаться использовать иностранный капитал
в интересах экономического роста страны. В своих политиче-
ских декларациях и практических действиях правительство
Мобуту исходит из принципа сохранения частного сектора и
заинтересованности в притоке внешних инвестиций. Широко
привлекается иностранный капитал к участию в государствен-
ных компаниях и управлению ими. В основном на иностран-
ные займы и при техническом руководстве западных фирм
ведется строительство крупнейших промышленных объектов —
гидроэнергетического комплекса Инга, металлургического за-
вода в Малуку (в р-не Киншасы), сооружение линии электро-
передачи Инга — Шаба, расширение добычи меди и других
полезных ископаемых и т. п. Весьма активен иностранный ка-
питал и в обрабатывающей промышленности, в сфере услуг.
Все это дает основание иностранным монополиям считать Заир
выгодным и благоприятным с точки зрения инвестиционного
климата местом для приложения капиталов.
Вся практика социально-экономического развития страны
свидетельствует о том, что, несмотря на заявления лидеров
режима об особом пути развития Заира, в стране определенно
наметилась капиталистическая ориентация. Хотя процесс деко-
лонизации экономики дал известные результаты, тем не менее
и поныне она занимает зависимое от мировых капиталистиче-
ских центров положение. Власть находится в руках местной
формирующейся буржуазии, которая вместе с иностранным ка-
питалом, опираясь на авторитарный националистический режим,
извлекает главные выгоды от экономического роста в ущерб
трудящимся классам.
Изучение численности, состава, структуры заирского про-
летариата, его материального и социально-политического поло-
жения в независимом Заире сопряжено с большими трудно-
стями ввиду отсутствия многих необходимых данных. В стране
не публикуются официальные сведения по вопросам труда;
существующие полуофициальные оценки, подготавливаемые
Институтом социальных и экономических исследований в Кин-
шасе на базе материалов Национального банка и Националь-
ного института социального обеспечения, неполны и, как пра-
вило, не вполне сопоставимы с данными колониального перио-
да. Поэтому приводимые ниже цифры следует рассматривать
не как абсолютно точные показатели, а, скорее, как ориентиры,
дающие указания на определенные тенденции.
Общая численность лиц, работающих по найму, оценива-
лась в 1972 г. в 900 тыс. человек, что составляло 8% всего эко-
8 Зак. 76
113

намически активного населения и 10% мужского активного
населения {13, с. 601; 23, с. 168].
По сравнению с наивысшими показателями колониального
периода (середина 50-х годов) численность лиц наемного труда
сократилась примерно на 300 тыс. человек, или на 25%, а их
доля в самодеятельном населении — в 2 раза. При этом важно
отметить, что абсолютное и относительное падение численности
работающих по найму затронуло не все группы армии наем-
ного труда и далеко не в одинаковой степени.
Расширение в годы независимости непроизводственной сфе-
ры деятельности сопровождалось значительным ростом непро-
летарских слоев в армии наемного труда. По данным Банка
Заира, число лиц, состоящих на государственной службе —
чиновников центральных и местных органов власти, учителей,
военных и др.,— увеличилось с 1959 по 1972 г. на 75%, или
с 167,9 тыс. до 295 тыс. [3, 1967, с. 725; 1970—1971, с. 77]. Этот
процесс явился закономерным результатом строительства на-
циональной государственности, расширения экономических, со-
циальных и культурных функций молодого государства, заме-
ны европейского административного персонала африканским.
Процесс африканизации высшего административно-управленче-
ского и инженерно-технического персонала охватил, хотя и в
значительно меньшей степени, частный сектор и государствен-
ные предприятия. К концу 60-х — началу 70-х годов во многих
крупных компаниях доля африканцев в управлении и инженер-
но-технических службах достигла 30—50% [19, 1970, № 1269,
с. 601; 1972, № 1395, с. 2312; 1976, № 1617, с. 3085].
В целом непролетарские слои армии наемного труда состав-
ляли в начале 70-х годов, по нашей оценке, от 7з до 1/2 всех
работавших по найму.
Численность рабочего класса в начале 70-х годов оценива-
лась примерно в 430 тыс. человек (табл. 1). При этом в неко-
торых отраслях экономики наблюдалось сокращение, а в других
увеличение численности рабочих. Если принять индекс заня-
тости в 1960 г. за 100, то в 1972 г. он составлял в сельском
хозяйстве 67, в горной промышленности — 87, в строительст-
ве— 130,4, на предприятиях транспорта и связи— 134, на ком-
мунальных предприятиях — 238, в обрабатывающей промыш-
ленности — 404.
Главной причиной сокращения численности рабочих в сель-
ском хозяйстве и горной промышленности явилось свертыва-
ние деятельности иностранных предпринимателей.
Этот процесс начался и принял широкие масштабы еще
накануне достижения независимости, когда иностранный капи-
тал, предчувствуя приближение краха колониального режима
и под влиянием неблагоприятной мировой экономической конъ-
юнктуры, стал резко сокращать свои капиталовложения и пе-
реводить свои капиталы в метрополию. В результате с 1956
114

по 1959 г. численность лиц наемного труда уменьшилась с
1,2 млн. до 961 тыс. человек, в том числе лишились работы
140 тыс. промышленных рабочих [30, с. 25].
Еще более острые формы безработица приняла в первые
годы независимости. Стремясь скомпрометировать и сокрушить
прогрессивное правительство П. Лумумбы, иностранные мо-
нополии прибегли к политике открытого экономического сабо-
тажа, массовых локаутов, многие предприятия закрывались,
иностранные специалисты покидали страну. В докладах спе-
циальных экономических миссий, посланных правительством в
августе 1960 г. для изучения положения на местах, отмечалось,
что число безработных в основных городских и промышленных
центрах непрерывно растет и во многих случаях охватывает
большую часть рабочих и служащих. В столице число безра-
ботных составило 60 тыс. человек, или 50% мужского самодея-
тельного населения [5, 1960, т. 2, с. 891, 991, 1006, 1020]. Поли-
тическая нестабильность первых лет независимого существова-
ния также оказала существенное отрицательное влияние на
экономику страны, парализовав деятельность многих пред-
приятий.
В период восстановления и роста экономики быстрое уве-
личение численности рабочего класса сдерживалось стратеги-
ей, принятой правительством и иностранным капиталом и на-
правленной на создание преимущественно капиталоемких про-
изводств, использующих относительно немногочисленный пер-
сонал. А сравнительно ограниченные из-за недостатка капита-
лов и квалифицированных кадров масштабы индустриализа-
ции не могли компенсировать влияния этого фактора.
«Проблема занятости еще более усугублялась под воздей-
ствием демографической ситуации. Население страны с середи-
ны 50-х годов по 1975 г. удвоилось, а самодеятельное населе-
ние увеличилось более чем на 50% [23, с. 168], в то время как
численность лиц наемного труда сократилась на 25%. Особен-
но острые формы проблемы занятости и безработицы приоб-
рели в городах. Темпы урбанизации намного превышали тем-
пы роста численности населения и занятости. Численность на-
селения городов с числом жителей свыше 20 тыс. человек уве-
личилась с 1959 по 1970 г. в три с половиной раза (с 1,27 млн.
до 4,42 млн. человек) (подсчитано по [7, 1960, с. 285; 8, 1974,
с. 46]). В то же время занятость в несельскохозяйственном
капиталистическом секторе осталась примерно на одном уров-
не. Население крупнейшего города страны — Киншасы выросло
с 1955 по 1967 г. в 3 раза, а занятое население только на 50%.
В результате увеличилось число иждивенцев на одного рабо-
тающего в среднем с 3 до 5,5 [29, с. 132]. Бурный рост городов
объяснялся, с одной стороны, более высокими темпами естест-
венного прироста городского населения (4,3%), а с другой —
резко возросшей миграцией жителей сельских районов, причем,
8*
1.15

как показывают данные по Киншасе, в количественном отно-
шении роль этих двух факторов заметно сблизилась, хотя не-
который перевес все же был по-прежнему на стороне миграции.
При ежегодном увеличении населения Киншасы в 1960—
1967 гг. на 10—11% на долю естественного прироста прихо-
дилось 4,5%, а на долю миграции — 5,5—6,5% [27, с. 5].
В связи с усилением процесса урбанизации значительно
возросла роль городов как потенциального источника попол-
нения рядов рабочего класса на основе его естественного вос-
производства, что составляет важнейшую предпосылку фор-
мирования кадрового пролетариата. Кроме того, рост рабочего
класса за счет городских уроженцев повышает его политиче-
скую активность.
Однако в 60—70-е годы главным источником роста городов
и городского рынка наемного труда по-прежнему оставалась
миграция сельских жителей, многократно усилившаяся после
ликвидации колониального режима с его строгими администра-
тивными ограничениями на передвижение африканского на-
селения.
Городская армия безработных в Заире формировалась из
трех основных источников: рабочих и служащих, лишившихся
работы в результате закрытия предприятий или сокращения
персонала, постоянного притока тысяч мигрантов из сельских
районов, покидающих свои деревни в поисках работы и луч-
шей жизни, и городской молодежи, все возрастающие контин-
гента которой ежегодно пополняют рынок труда.
Определить точное число безработных в стране невозможно
из-за отсутствия официальной статистики по этому вопросу.
Существуют лишь неофициальные оценки и неполные сведения
по отдельным городам. В 1968 г. в Киншасе, например, было
зарегистрировано 90 тыс. *, а по всей стране, по неофициаль-
ным данным, насчитывалось 800 тыс. безработных, или 10%
экономически активного населения [17, с. 19]. Это составляло
90% от численности активной армии наемного труда.
Численность безработных в последующие годы, вероятно,
еще больше возросла, так как основные вызывающие ее фак-
торы продолжали действовать с неослабевающей силой. По рас-
четам Банка Заира, чтобы трудоустроить лишь тех, кто еже-
годно впервые появляется на рынке труда, занятость в совре-
менном секторе экономики должна возрастать в среднем на
12% в год, а в городах, где экономически активное население
растет быстрее, увеличение рабочих мест должно происходить
еще более высокими темпами [3, 1970—1971, с. 21]. Однако,
* Укажем для сравнения, что в 1967 г. общая численность лиц наемного
труда в Киншасе оценивалась в 129 тыс. человек, а экономически активного
населения — в 158 тыс. [6. т. 1, с. 564]. Следовательно, безработные состав-
ляли соответственно 70% армии наемного труда и 57% экономически ак-
тивного населения столицы Заира.
116

несмотря на весьма значительный рост экономики Заира, и в
первую очередь капиталистического сектора, в конце 60-х —
начале 70-х годов темпы роста занятости в этом секторе замет-
но отставали от темпов роста экономически активного насе-
ления. Ухудшение экономического положения страны в 1974—
1976 гг., вызванное последствиями экономического кризиса в
капиталистическом мире, спад в связи с этим деловой актив-
ности неизбежно повлекли за собой резкое снижение темпов
роста занятости, а во многих случаях и прямое сокращение
численности занятых. К аналогичным результатам должны при-
вести, по всеобщему мнению, принятые в конце 1976 г. меры
правительства по денационализации многих предприятий и пе-
редаче их в руки иностранного капитала.
Итак, с учетом всех указанных выше обстоятельств можно
утверждать, что численность безработных в Заире в 60—70-е
годы была равна или даже превышала численность работаю-
щих по найму.
Наличие столь обширной армии безработных влечет за
собой серьезные экономические и социально-политические по-
следствия. В экономическом плане массовая безработица рез-
ко ухудшает условия жизни занятых рабочих и служащих,
способствуя снижению их номинальной и реальной заработной
платы. В социально-политическом отношении безработные обра-
зуют вместе с городскими низами и некоторыми другими со-
циальными группами особый, маргинальный слой населения,
который в той или иной степени уже оторвался от традицион-
ной, докапиталистической экономики, но еще не интегриро-
вался в современный, капиталистический сектор. Этот слой об-
ладает, как правило, чрезвычайно неустойчивой социальной
психологией и быстро меняющимися политическими симпатия-
ми и антипатиями, в связи с чем он может служить социальной
опорой самых различных по своим политическим ориентациям
движений, от лево- до правоэкстремистских.
Социально-экономические сдвиги, происшедшие в Заире
пЪсле провозглашения независимости, внесли определенные из-
менения также в состав, структуру и положение рабочего клас-
са. Однако многие существенные черты, определяющие облик
пролетариата, сформировавшегося в колониальных условиях,
были по-прежнему присущи заирскому рабочему классу в 60—
70-е годы, что отражало далеко еще не преодоленную коло-
ниальную структуру экономики и зависимое положение страны
в мировом капиталистическом хозяйстве.
О динамике отраслевой структуры заирского рабочего клас-
са можно судить по данным, приводимым в табл. 1. При этом
необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых,
представленные в табл. 1 цифры неполны. Они основаны на
материалах анкетирования, производимого Национальным бан-
ком. Ж. Дюприе, сопоставляя сведения Национального банка
117

с данными Пенсионной кассы, установил (на примере 1959 г.),
что цифры о численности занятых наемных работников в сфере
материального производства, публикуемые Банком, составляют
лишь 72,6% от аналогичных данных, приводимых Пенсионной
кассой, которые, кстати говоря, также неполны. По отдельным
отраслям эти показатели следующие: сельское хозяйство —-
69%, горная промышленность — 95,8, обрабатывающая промыш-
ленность — 64,2, строительство — 49,0, транспорт и связь —
83,8% [16, с. 422—425]. Во-вторых, резкий скачок числа занятых
в обрабатывающей промышленности в 1968 и 1972 гг. отра-
жает не только и не столько фактический рост занятости в
этой отрасли (хотя и этот процесс несомненно имел место
Таблица 1
Динамика отраслевой структуры рабочего класса Заира в 1960—1972 гг. *
Отрасль
1972 г.
Сельское хозяйство
рабочий класс, тыс
то же, %
индекс .
Горная промышленность**
рабочий класс, тыс
то же, %
индекс
Обрабатывающая промышленность
рабочий класс, тыс
то же, %
индекс
Строительство
рабочий класс, тыс
то же, %, » . . .
индекс
Транспорт и связь
рабочий класс, тыс
то же, %
индекс
Коммунальные услуги
рабочий класс, тыс
то же, %
индекс
177,8
49,0
100.0
74,2
20,5
100,0
35.4
9.8
100.0
16,1
4,4
100,0
57.2
15,8
100,0
2.1
0.5
100,0
Всего
рабочий класс, тыс.
то же, %
индекс
362.8
100,0
100,0
134,7
44,6
75,7
54,1
17,9
72,9
43,3
14,4
122,3
14,7
4,9
91,3
49,7
16,5
87,0
5.2
1.7
243,9
301,7
100,0
I 83,1
119,8
34,9
67.3
57,0
16,6
76.8
87.7
25.5
247.7
11.6
3.3
72,0
63,3
18.3
110.6
5.0
I.4
238,0
344,4
100,0
94.9 1
65.0
15,1
87.6
143,0
33,2
404,0
21,0
4,8
130,4
77,0
17,9
134,6
5,0
1.1
238,0
430,8***
100,0
118,7
И,
* Составлено и подсчитано по [3, 1967, с. 69, 1969—1970, с. 85;
с. 73—98; 13, с. 601). Учтены только африканцы. Цифры слегка округлены.
** Включая металлургию.
*** Включена численность сельскохозяйственных рабочих (по данным
1968 г.).
118

ввиду ускоренного промышленного развития в эти годы), но в
большой степени улучшение статистического учета работаю-
щих в данной отрасли, поскольку данные 1968 г. основаны на
промышленной переписи, проведенной министерством нацио-
нальной экономики [3, 1969—1970, с. 84]. В-третьих, данные
включают не только рабочих, но и служащих и инженерно-
технический персонал. Однако численность последних очень
незначительна. В 1968 г. управленческий и инженерно-техни-
ческий персонал составлял в указанных отраслях 4,5 тыс. чело-
век, или менее 1,5% всех занятых в сфере материального про-
изводства [3, 1969—1970, с. 85]. Кроме того, следует иметь в
виду, что в таблицу не включены данные о численности про-
летарских прослоек, входящих в состав лиц наемного труда
сферы услуг.
Учитывая все эти допущения, следует считать приведенные
в табл. 1 цифры о численности и структуре заирского проле-
тариата как заниженные и ориентировочные.
Материалы табл. 1 показывают, что единственным отрядом
рабочего класса, который после завоевания независимости об-
наруживает устойчивую тенденцию к росту, были промышлен-
ные рабочие. Занятость в обрабатывающей промышленности
возросла к 1972 г. по сравнению с 1960 г. с 35,4 тыс. до 143 тыс.
человек, составив 7з численности всего рабочего класса. Срав-
нительно быстрый рост обрабатывающей промышленности
связан с тем, что она в основном ориентирована на внутренний
рынок и сосредоточена в крупнейших городах, где расширяю-
щийся спрос на продовольственные и промышленные товары
создает мощный стимул к ее развитию. 'Вместе с тем необхо-
димо отметить, что обрабатывающая промышленность еще не
является основой индустриализации страны. Развиваются по
преимуществу отрасли II подразделения — легкая и пищевая
промышленность, занятость в которых в 2 раза превышает
занятость в отраслях I подразделения (подсчитано по [3, 1967,
с. 69]) и которые в основном обслуживают нужды экспортных
отраслей экономики.
Ведущая роль в экономике Заира по-прежнему принадле-
жит горной промышленности, занятость в которой в конце
50-х — начале 60-х годов сократилась на 7з в большой степени
вследствие капиталистической «рационализации». Рост произ-
водства здесь происходит в основном за счет 'механизации и
применения новой техники.
Численность строительных рабочих уменьшилась с 1958 по
1962 г. в 3 раза в связи с закрытием многих строек, в после-
дующие годы занятость несколько возросла, но лишь в начале
70-х годов, когда осуществлялись некоторые крупные проекты,
занятость в этой отрасли превысила уровень 1960 г., но оста-
валась ниже, чем в 1958 г. Численность транспортных рабочих
оставалась в 60-е годы более или менее стабильной.
119

В целом в конце 60-х — начале 70-х годов современный ин-
дустриальный пролетариат, к которому обычно относят про-
мышленных рабочих, горняков, транспортных и строительных
рабочих, насчитывал более 300 тыс. человек, или 2/3 всего ра-
бочего класса и Уз всей армии наемного труда. Сельскохозяй-
ственный пролетариат, несмотря на то что его численность со-
кратилась более чем на 7з главным образом за счет сезонных
рабочих, продолжает оставаться самым многочисленным от-
рядом заирского рабочего класса (свыше Уз его общей числен-
ности).
В 60-е годы упрочилась тенденция, отчетливо проявившаяся
уже в 50-е годы и связанная с формированием обширного ста-
бильного ядра кадрового пролетариата, главным источником
существования которого является работа по найму. Усилился
после получения независимости и процесс концентрации рабо-
чей силы. В условиях экономического спада и политических ка-
таклизмов многие мелкие и средние предприятия прекратили
свое существование. Выживали лишь крупные компании. Со-
ответственно рос и их удельный вес на рынке наемного труда.
По данным Банка Заира, на 1 января 1968 г. 86,87% всех уч-
тенных лиц наемного труда были заняты на предприятиях с
числом наемных работников свыше 1000 человек. В 1959 г. этот
показатель составлял 52,65% (табл. 2).
Таблица 2
Концентрация наемной рабочей силы *
Число занятых
на одном
предприятии
1—50
51—100
101—250
251—500
501—1000
Свыше 1000
1959 г.
% предприя-
тий
82,31
8,15
5,43
2,11
1,00
1,00
% занятых
11,91
7,27
10,31
9,14
8,52
52,65
1968 г.
% предприя-
тий
22,2
19,04
22,72
9,25
8,44
17,53
% занятых
0,46
1,15
2,85
4,01
4,61
86,87
* Составлено по {16, с. 420; И, с. 59].
Наряду с современным капиталистическим рынком наем-
ного труда, занимающим господствующее место в экономике
страны и контролируемом в основном иностранным капиталом
и государством, в Заире растет, особенно в городах, местный
мелкотоварный и мелкокатшталистический сектор, часть пред-
приятий которого уже использует наемную рабочую силу. Пол-
ных данных о численности занятых по найму в этом секторе
нет. По данным Национального управления исследований и
развития, в Киншасе в 1969—1970 гг. 4,5 тыс. «самостоятель-
но

ных хозяев» нанимали свыше 17 тыс. рабочих [3, 1969—1970,
с. 85]. По сравнению с 1956 г. численность работающих по най-
му в этом секторе увеличилась более чем в 3,5 раза. В боль-
шинстве случаев речь идет о найме нескольких рабочих, кото-
рые трудятся совместно с хозяином и членами его семьи, од-
нако эта среда порождает и мелких и средних капиталистов,
нанимающих десятки рабочих. Занятые в мелком производстве
рабочие трудятся, как правило, в худших условиях и зараба-
тывают намного меньше, чем рабочие, занятые на крупных
капиталистических предприятиях. Они обычно не подпадают
под действие трудового и социального законодательства, не
охвачены профсоюзами. Рабочие этого сектора образуют наи-
более эксплуатируемый и отсталый в социально-политическом
отношении слой формирующегося пролетариата. «В целом мел-
котоварный и мелкокапиталистический сектор в условиях об-
щей капиталистической ориентации страны служит одним из
важных источников развития национального капитализма.
Правительство активно поощряет развитие местного предпри-
нимательства.
Крупнейшим предпринимателем и работодателем выступа-
ет в Заире государство. У него на службе состоит основная
масса служащих, связанных с исполнением политических, ад-
министративных, военных и социально-культурных функций
(300 тыс. человек, или Уз всех лиц наемного труда). К сожа-
лению, статистика не указывает численности рабочих и служа-
щих, нанимаемых государством в производственной сфере как
на принадлежащих ему или находящихся под его контролем,
так и на смешанных предприятиях. Известно, однако,; что го-
сударство занимает ведущие позиции в горной промышлен-
ности, на транспорте и в энергетике. В этих отраслях в начале
70-х годов было занято не менее 150 тыс. рабочих, или при-
мерно 7з всего заирского пролетариата.
Географически заирский пролетариат был сконцентрирован
в основном в двух наиболее развитых в промышленном отно-
шении районах — Киншасе и прилегающей к ней провинции
Нижний Заир и в провинции Шаба (бывшая Катанга).
•Колониальное наследие, общая социально-экономическая и
культурная отсталость страны определяли низкий образователь-
ный уровень заирского рабочего класса. Несмотря на значи-
тельный прогресс в области народного просвещения после за-
воевания независимости, большинство взрослого населения
страны в 60-е годы еще было неграмотно. Даже в Киншасе, где
сеть общеобразовательных школ развивалась особенно интен-
сивно, в 1967 г. 27% населения старше 6 лет не умели читать
и писать [6, т. 1, с. 564]. Образовательный ценз по-прежнему
являлся важнейшим фактором социально-профессиональной
дифференциации экономически активного населения: свыше
30% рабочих Киншасы были неграмотны, а 40% —имели лишь
121

неполное начальное образование [6, т. 1, с. 121]. Низкий обще-
образовательный уровень основной массы заирских рабочих,
слабое развитие профессионально-технического обучения были
одной из главных причин, определявших низкий уровень про-
изводственной квалификации рабочих. К концу 60-х годов боль-
шинство заирского пролетариата составляли неквалифициро-
ванные рабочие. По данным обследования, проведенного Фе-
дерацией предпринимателей в июле 1969 г. и охватившего
160 тыс. рабочих, неквалифицированные рабочие составили
56,2%, обученные и полуквалифицированные — 37,5, а квали-
фицированные и высококвалифицированные — лишь 6,1%- Эти
показатели существенно колебались в различных отраслях на-
родного хозяйства. В обрабатывающей промышленности и
сфере услуг доля квалифицированных и высококвалифициро-
ванных рабочих достигала 14,79%, а неквалифицированных —
35,16%, в то время как в сельском хозяйстве удельный вес
этих квалификационных категорий рабочих равнялся соответ-
ственно 3,20 и 69,10% [21, с. 52].
Капиталистическое развитие страны определяет экономиче-
ское и социально-политическое положение рабочего класса.
Одним из наиболее обобщенных показателей экономического
положения рабочего класса является доля фонда заработной
платы в национальном доходе. По данным Центрального бан-
ка, с 1963 по 1966 г. доля фонда заработной платы, выплачен-
ной государством и частным сектором лицам наемного труда,
сократилась в связи с громадной безработицей с 60 до 45,7%,
в то же время доля других доходов, включающих предпринима-
тельскую прибыль и доходы от собственности, возросла с 40
до 54,3%. :В связи с этим в отчете отмечается, что произошло
«глубокое изменение в распределении доходов в ущерб наем-
ным работникам и крестьянам и в пользу торговых посред-
ников и получателей тайных доходов» [3, 1967, с. 41—42].
Необходимо подчеркнуть, что фонд заработной платы соб-
ственно рабочих в национальном доходе был намного ниже
указанных цифр, поскольку они включают заработки всех лиц
наемного труда: и рабочих, и служащих, и иностранных специ-
алистов. Разрыв же в заработках этих групп наемных работ-
ников очень велик. Особенно высокими были доходы иностран-
ных специалистов. Как показало обследование, проведенное
министерством национальной экономики в 1968 г. на большин-
стве предприятий частного сектора, иностранцы, составлявшие
всего 2,45% всех лиц наемного труда, получали 48,23% всей
суммы заработной платы, заирские же граждане, занимавшие
аналогичные с иностранцами должности в управленческом и
инженерно-техническом аппарате и составлявшие примерно
2% всех работавших по найму, получали 6% фонда заработной
платы [14, с. 25; 23, с. 168].
Таким образом, собственно рабочие, составлявшие более
122

95%' занятых в частном секторе, получали всего лишь 45,77%
всего фонда заработной платы, а доля их заработков в нацио-
нальном доходе равнялась в середине 60-х годов 11,2% (под-
считано по{3, 1967, с. 41]).
В последующие годы процесс перераспределения нацио-
нального дохода в ущерб рабочим, по-видимому, еще более
усилился, так как реальная зарплата рабочих, как будет по-
казано ниже, резко падала, а занятость росла медленно. Кроме
того, сохранялся громадный разрыв между заработком иност-
ранцев и местных жителей, работающих по найму. Как следует
из заявления правительства от 6 октября 1972 г., иностранцы,
составляющие 3% наемной рабочей силы, получают 47% всего
фонда заработной платы [19, 1972, № 1406, с. 2987].
Основу оплаты труда заирских рабочих составляет уста-
навливаемый законом минимум заработной платы. В этом во-
просе в годы независимости под давлением рабочего и проф-
союзного движения произошли определенные позитивные сдви-
ги. Неоднократно повышалась величина минимума заработной
платы, была упразднена патерналистская практика определе-
ния структуры зарплаты-минимум и условий ее выплаты, вве-
дена более четкая система оплаты труда в зависимости от его
квалификации, резко сокращено количество зон с различными
ставками зарплаты-минимум и снижен разрыв между низшим
и высшим уровнем межпрофессионального минимума. Если в
январе 1960 г. существовало свыше 100 различных ставок зар-
платы-минимум, применяемых в 257 географических зонах, то
в 1966—1970 гг. в стране насчитывалось лишь 7 различных ста-
вок минимальной заработной платы, действующих в 25 зонах,
причем коэффициент разрыва сократился с 3,3 до 2,5 [25, с. 18;
20, с. 209, 229—230; 3, 1970—1971, с. 39], что на практике озна-
чало некоторое сближение оплаты труда сельскохозяйственных
и промышленных рабочих. Был установлен постоянный коэффи-
циент минимальной оплаты неквалифицированного и квалифи-
цированного рабочего, равный 1 :3. Все эти меры представ-
ляли значительный шаг на пути к созданию единого нацио-
нального рынка рабочей силы и введению национального ми-
нимума заработной платы.
Однако существенные региональные различия в оплате тру-
да все еще сохранялись. Согласно обследованию, проведенному
-министерством национальной экономики в 1969—1970 гг., сред-
ний доход работающего по найму в Киншасе и в провинции
Шаба в 4,5—5 раз был выше дохода наемного работника, за-
нятого в провинциях Экваториальная, Киву, Верхний Заир и
Бандунду [12, с. 38].
Устанавливаемые законом минимумы заработной платы не
только не удовлетворяли растущие жизненные потребности ра-
бочих, но и не обеспечивали даже прожиточного минимума
рабочей семьи. К тому же стремительный рост цен на потреби-
123

тельские товары постоянно снижал реальную покупательную
способность зарплаты-минимум. Поэтому рабочие вели напря-
женную борьбу не только за повышение минимальной зара-
ботной платы, но и за то, чтобы фактическая заработная -плата
превышала официально устанавливаемый минимум. В резуль-
тате в ряде случаев, особенно в крупных городах и промыш-
ленных центрах, на предприятиях крупных компаний, где ра-
бочее и профсоюзное движение приобретало наибольшую силу
и масштабы, рабочим удавалось добиться ощутимых успехов.
В 1964—1965 гг. фактическая заработная плата на некоторых
предприятиях превышала в среднем на 20%, а иногда и на
30—35% официально установленный минимум [10, с. 461].
По данным министерства национальной экономики, в июне
1970 г. фактический заработок рабочих различной квалифика-
ции в Киншасе на 53—74%, а в Лубумбаши на 5—62% был
выше установленной на этот период зарплаты-минимум [3,
1969—1970, с. 101]. Вместе с тем на многих предприятиях по-
становления о минимуме оплаты труда не соблюдались и зара-
ботная плата рабочих падала зачастую до половины официаль-
но фиксируемых ставок [5, 1965, с. 257].
Подлинным социальным бедствием для заирского пролета-
риата, особенно для городских рабочих, была четко обозна-
чившаяся тенденция к снижению реальной заработной платы
в 60—70-е годы вследствие безудержного роста цен на товары
массового потребления, вызываемого галопирующей инфляцией,
спекулятивными махинациями торговцев, неспособностью пра-
вительства обеспечить эффективный контроль над рыночной сти-
хией цен. Систематические данные о средней фактической зара-
ботной плате заирских рабочих не публикуются. Поэтому для
расчетов реальной заработной платы обычно используют све-
дения об официально устанавливаемой зарплате-минимум.
Поскольку зарплата-минимум определяет заработную плату
большинства рабочих, то изменение ее реальной покупательной
способности может служить объективным показателем дина-
мики реального заработка заирских рабочих (табл. 3).
Фиксируемый государством минимум заработной платы не-
квалифицированного рабочего в Киншасе вырос с июня 1960 г.
по апрель 1976 г. в 16,8 раза. Однако только в первые два го-
да рост номинальной заработной платы сопровождался увели-
чением реального заработка. Все последующие годы рост цен,
как правило, намного опережал повышение номинальных ста-
вок. Общий индекс розничных рыночных цен за указанный пе-
риод вырос в 55,3 раза, а индекс цен на питание рос еще быст-
рее и увеличился более чем в 71,2 раза. В результате реальная
покупательная способность зарплаты-минимум неквалифициро-
ванного рабочего составляла в 1976 г. 23—30% от уровня
1960 г. Особенно стремительный рост стоимости жизни наблю-
дается в 70-е годы, что связано с общим ухудшением эконо-
124

мического положения страны. Общий индекс потребительских
цен вырос с 1970 по 1976 г. более чем в 3,7 раза, а индекс цен
на питание — в 4,4 раза [31, с. 24]. Реальная покупательная
способность зарплаты-минимум неквалифицированного рабоче-
го в Киншасе упала с октября 1971 г. по октябрь 1976 г. на
65% [22, 1977, № 23, с. 23].
Серьезные экономические трудности, возникшие в середине
70-х годов в результате кризиса, правительство стремится пре-
одолеть за счет трудящихся. В бюджете на 1977 г. указывает-
ся, что заработная плата останется блокированной независимо
от роста стоимости жизни [19, 1977, № 1636, с. 660]. Это неиз-
бежно вызовет новое падение реальной заработной платы ра-
бочих.
«Резкое снижение реальных заработков, наличие громадной
армии безработных обусловливали крайне низкий жизненный
уровень рабочего класса. Об этом, в частности, свидетельству-
ют материалы обследований семейных бюджетов, проведенных
в Киншасе в 1968—1969 гг. (табл. 4). Одно обследование ох-
Таблица 3
Динамика номинальной и реальной заработной платы-мннимум
неквалифицированного рабочего в Киншасе (1960—1976) *
Год
I960, июнь
I960, декабрь
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
Ш76
Номинальная заработ-
ная плата-минимум
макута
в день
4,52
5,85
8,50
8,50
13,30
13,30
13,30
17,30
21,60
24,80
27,30
32,80
43,30
47,70
63,50
76,20
индекс
100
130
188
188
294
294
294
383
478
549
604
726
958
1055
1404
1685
Индекс розничных
рыночных цен
общий
индекс
100
112
151
273
392
450
488
616
1074
1276
1437
1464
1521
1664
2072
2376
3771
5534
индекс
цен на
питание
100
113
145
261
384
443
490
665
1174
1369
1587
1609
1686
1897
2380
2810
4450
7128
Индекс реальной
заработной платы
по общему
индексу
розничных
цен
100
116
124
69
75
66
61
62
45
43
42
49
63
44
37
30
по индексу
цен на
питание
100
115
130
72
76
66
60
57
40
40
38
45
56
38
31
23
♦Подсчитано по (3, 1967, с. 182; 1970—1971, с. 96, 99; 4, 1970, № 2У
с. 260—261; 1974, № 2, с. 123; 20, с. 231; 22, 1977, № 23, с. 23; 28, с. 335—340;
31, 1977, с. 24; 32, 1975, с. 747, 752, 761].
125

Структура семейных бюджетов и потребление основных продуктов
группам г. Кин
Социально-профессиональ-
ная группа
а.
*
СО
°*
к я
и 2
2 s
а. 5
CJ а
4) 1
I J3 1
тель
сем
£ в
40
£ с*
о-я
пот
дин
о «
ч х
У я
я *
7и
Ок
Среднемесячный расход
всего, заиры
s
5§
ed О Vt<
ЯСНО)
в том числе
на питание
на одну семью
заиры
Квалифицированные и
полуквалифицирован-
ные рабочие . . . .
Неквалифицированные
рабочие
Безработные
Служащие низшего зве
на
Самостоятельные хо-
зяева
Служащие среднего
звена „
429
251
52
258
222
75
6.3
5,7
5,2
6.1
6.2
7.9
4,4
4,0
3,8
4,3
4,4
5.6
27,16
21,39
15.74]
38,181
34.181
105,41
26,17
20.75
15.58
36,41
33,24
99.08
5.89
5.16
4,09
8.41
7.47
17г57
18.63
14.89
11.90
23.88
22.51
•58,59
71.2
71,8
76.4
65.6
67,7
59.1
* Составлено по [14, с. 133—135, 176, 180, 181, 183, 209, 225].
** За норму автор принимает потребление 2960 калорий и 76,2 г белков
ватило 60 семей, другое—1471 семью, в том числе 429 семей
полуквалифицированных и квалифицированных рабочих,
251 семью неквалифицированных рабочих, 52 семьи безработ-
ных, 75 семей руководящих служащих среднего звена и 258 се-
мей рядовых служащих. Полученные данные показали, что
заработная плата обследованных рабочих, будучи в 1,5—
2,4 раза выше зарплатььминимум, покрывала менее 2/з (62,7%)
расходов по всем статьям семейного бюджета в 1968 г. [15,
с. 107—111], примерно 72%—в 1969 г. [14, с. 129]. Дефицит
приходилось восполнять доходами от мелкой торговли и возде-
лывания небольших участков в пригородной зоне, чем обычно
занимались женщины, а также разнообразными приработками
главы семьи. Но даже с учетом дополнительных доходов семьи
рабочих жили впроголодь, а то и просто голодали и испыты-
вали нужду в самом необходимом. Рабочие семьи тратили на
питание основную часть своего бюджета — 71,2—71,8%. Тем
не менее питание оставалось неудовлетворительным в количе-
ственном и качественном отношении, обеспечивая только 62—
63,5% необходимых калорий и 68,6—79,4% белков, а в семьях
безработных — соответственно лишь 49,6 и 58,8%. Почти 56%
всех обследованных в 1969 г. семей, включавших большинство
рабочих семей, голодали свыше 5 дней в месяце (14, с. 183,
220, 225].
126

Таблица 4
питания и пищевых веществ по различным социально-профессиональным
шасы (1969 г.) *
Потребление в расчете на одну потребительскую единицу
основных продуктов в месяц, кг
хлеб
3.6
2.6
2.4
5.2
4.3
10.0
мани-
ока
9,4
10.2
8.0
10.4
10.3
11.4
сахар
0,4
2.0
0.3
0.5
0.5
0,9
рыба
2.2
2.0
1.6
2.7
2.5
3.6
мясо
0,7
0.5
0.4
1.1
1.0
3.4
основных пищевых веществ в день
калорий
1878
1836
1463
2102
2046
2948
%
от приня-
той
нормы
63.5
62.0
49,6
71.0
69.1
99,6
белков,
г
60,5
52,3
44,8
69,4
66,4
107.0
%
от приня-
той
нормы
79,4
68,6
58,8
91,1
87,2
140,2
в день в расчете на одну потребительскую единицу [14, с. 217].
Обследование семейных бюджетов в 1969 г. позволяет оп-
ределить примерный прожиточный минимум типичной рабочей
семьи (6 человек). За его основу можно принять сумму рас-
ходов тех семей, которые не голодают и питание которых обес-
печивает удовлетворение более или менее нормальных потреб-
ностей, сложившихся в условиях Заира. Величина расходов
таких семей составляла, по данным обследования, 43,08 заира
в месяц [14, с. 220]. Если сопоставить эту сумму со средней
заработной платой обследованных рабочих, составлявшей
15,12 заира для неквалифицированных и 19,06 заира для полу-
квалифицированных и квалифицированных рабочих [14, с. 129],
то окажется, что заработная плата неквалифицированных ра-
бочих Киншасы в 1969 г. была в 2,8 раза, а квалифицирован-
ных и полуквалифицированных — в 2,1 раза ниже прожиточ-
ного минимума. Разрыв между прожиточным минимумом и
зарплатой-минимум, установленной в этот период для неква-
лифицированного рабочего — отца четверых детей, достигал
еще большей величины — в 3,6 раза.
Низкая заработная плата, не обеспечивающая даже эле-
ментарного прожиточного минимума, массовая безработица,
социальная обездоленность и политическое бесправие порож-
дали в рабочей среде, у безработных, городских и сельских
низов острое чувство разочарования, недовольства и протеста.
127

На своем собственном жизненном опыте широкие трудящиеся
массы убеждались, что независимость не принесла им желан-
ного и обещанного улучшения их положения, что ее плодами
воспользовались в основном местные привилегированные со-
циальные группы, что правительство защищает главным обра-
зом интересы этих новых правящих слоев, пренебрегая нужда-
ми трудящихся. Среди рабочих и городских низов широко рас-
пространено мнение, что они являются «гражданами второго
сорта». «Эта не наша независимость... Правительство ничего
не может сделать для нас, а заботится лишь о тех, кто хорошо
знает французский язык, имеет прекрасные дома и роскошные
машины», — говорили рабочие авторам обследования семей-
ных бюджетов в Киншасе в июле — ноябре 1968 г. [15, с. 111].
Аналогичный мотив звучит в материалах интервью, проведен-
ного в середине 60-х годов в одном из сельских районов вблизи
Киншасы. «Независимость... существует лишь для министров,
учителей и торговцев, — заявляет 26-летний сельскохозяйствен-
ный рабочий. — Нам обещали, что независимость обеспечит
нам работу: в действительности она лишает нас работы.
Имеется много безработных. Когда поссоришься со своим хо-
зяином, даже по пустяковому делу, тебя выставляют за дверь...
Хозяин, будь то бельгиец, португалец или конголезец, не знает
жалости, потому что он знает, что найдет всегда кого-нибудь,
чтобы заменить уволенных... Я предпочел бы колониальный
режим стране, управляемой братьями, которые не могут дать
работу своим собственным братьям» [9, с. 314—315].
Жестокая эксплуатация заирского пролетариата вызвала
развитие двух противоположных по своему характеру, но тесно
связанных между собой процессов. В условиях, когда совре-
менный капиталистический сектор не мог предоставить работу
сотням тысяч людей, когда заработная плата рабочих не обес-
печивала семейный прожиточный минимум, усиливается значе-
ние неотрадиционалистских факторов (большой семьи, этни-
ческих связей, традиционной культуры). По словам одного
исследователя, они выполняют роль «защитного механизма для
многочисленных горожан, которым не удается достичь прожи-
точного минимума, участвуя в современных экономических ин-
ститутах» [14, с. 263]. Сохранение пережитков родо-племенного
строя затрудняет укрепление классовой солидарности и клас-
сового самосознания рабочих, сдерживает развитие собственно
пролетарских форм и методов борьбы. Однако, и это самое
главное, несмотря на объективные и субъективные трудности,
тяжелое социально-экономическое положение заирского проле-
тариата, резкое падение его жизненного уровня в 60—70-е го-
ды порождают организованный протест с его стороны, обус-
ловливают рост рабочего и профсоюзного движения в стране.
В то же время в рабочей среде росли силы организован-
ного протеста. Падение жизненного уровня заирских рабочих
128

в 50—70-е годы, осознание ими своего неравноправного, экс-
плуатируемого положения в изменившейся социально-классо-
вой структуре заирского общества после завоевания независи-
мости, стремление защитить свои интересы и права обусловили
подъем рабочего и профсоюзного движения в стране.
С ликвидацией колониального режима, когда произошел
мощный подъем классового и политического сознания рабоче-
го класса, профсоюзы стали подлинно массовыми организация-
ми превратились в активную политическую силу. В 1966 г.
численность организованных рабочих и служащих оценивалась
приблизительно в 152 тыс. человек [17, с. 29], что составляло
около 20% всех работавших по найму. Профсоюзы решитель-
но поддержали революционно-демократическую программу пра-
вительства Лумумбы, а после его гибели последовательно вы-
ступали против империалистического вмешательства и реакци-
онных внутренних сил, активно боролись за сохранение един-
ства страны. Они принимали самое непосредственное участие
в выработке нового, более прогрессивного трудового и соци-
ального законодательства, оказывали существенное влияние
на политику правительства по вопросам труда. В условиях
когда экономический спад и инфляция повлекли за собой по-
нижение жизненного уровня рабочих, профсоюзы настойчиво
боролись за повышение заработной платы, увязку ее со стои-
мостью жизни, установление контроля над ценами, расширение
занятости и сокращение безработицы.
Однако неблагоприятная экономическая и политическая об-
становка не позволяла добиться в этих вопросах существенных
успехов. Другим важным фактором, ослаблявшим силу проф-
союзов, было отсутствие единства в профсоюзном движении.
До 1967 г. в стране действовали три основных профцентра.
Наиболее влиятельным и крупным профцентром общена-
ционального характера являлся Союз конголезских трудящих-
ся. Он объединял в своих рядах примерно 2/з всех организо-
ванных рабочих и служащих (свыше 92 тыс. человек в 1966 г.),
имел разветвленную сеть региональных и отраслевых федера-
ций, в политическом отношении был наиболее активен, обла-
дал опытом и боевитым руководством и по праву стоял в аван-
гарде рабочего движения страны.
Деятельность двух других профцентров носила ярко выра-
женный региональный характер. Сфера влияния второго по
численности и влиянию профобъединения — Конфедерации сво-
бодных профсоюзов Конго (50 тыс. человек) — ограничивалась
в основном столицей и прилегающими к ней районами. Главную
роль в нем играли служащие, что сказывалось на политике
этого профцентра, отличавшейся, как правило, умеренностью,
духом соглашательства и определенной цеховой корпоратив-
9 Зак. 76
129

ностью. Центром деятельности третьего профцентра — Всеоб-
щей федерации труда Конго — были южные районы провинции
Касаи.
Предпринимавшиеся после провозглашения независимости
многочисленные попытки к объединению и созданию единого
профцентра не дали желаемых результатов. Этому препятст-
вовали многие факторы: различная политическая ориентация
профцентров, неодинаковый общественно-политический вес, раз-
личия в географической, социальной, отраслевой сферах влия-
ния, личное соперничество профлидеров и др.
Созданию единого профцентра противодействовали и много-
численные сменявшие друг друга в первые годы после провоз-
глашения независимости правительства, опасавшиеся, что в
условиях слабости центральной власти объединенные проф-
союзы могут стать реальным претендентом на власть. Поэтому
они предпочитали маневрировать, раздувать разногласия меж-
ду профцентрами и не допускать их объединения.
С приходом к власти Мобуту отношения профсоюзов с го-
сударством вступили в новую фазу. В рамках осуществления
своей генеральной линии — создания единых централизованных
политических и общественных институтов под флагом авто-
ритарного национализма — Мобуту стремился объединить
профсоюзы в единый центр, подчинить их влиянию государства
и правящей партии и превратить их в инструмент правительст-
венной политики. В принятом в 1967 г. манифесте правящей
партии Народное движение революции подчеркивается, что
«профсоюзы должны быть не оппозиционной силой, а опорой
правительственной политики, приводным ремнем между рабо-
чими массами и государством... Национальный профсоюз дол-
жен быть исключительно конголезским и отвергать любые
иностранные влияния» [18, с. 74].
Однако первоначально отношения профсоюзов с режимом
Мобуту складывались весьма напряженно. Профсоюзы с опа-
сением относились к авторитарным устремлениям нового пра-
вительства, а правящие круги видели в профсоюзах мощную
организованную оппозиционную силу, с которой необходимо
считаться. Отношения еще более обострились, когда прави-
тельство Мобуту в одном из первых своих решений объявило
о запрещении забастовок под предлогом обеспечения социаль-
ного мира и национального единства. Эта мера вызвала бур-
ный протест рабочих и профсоюзов. После острой борьбы ра-
бочий класс сумел отстоять свое право на забастовки и до-
биться включения соответствующей статьи в новую конститу-
цию (июнь 1967 г.) и трудовой кодекс (август 1967 г.). Одна-
ко это право было обставлено столь сложной и многоступенча-
той процедурой, что существенно ограничивало его реальное
использование.
Отклонили профсоюзы и первые предложения нового режи-
130

ма о создании под эгидой государства единого профцентра.
Но затем под давлением правящей партии и в результате лич-
ного вмешательства президента Мобуту в июне 1967 г. состоял-
ся объединенный конгресс профсоюзов, на котором был обра-
зован единый профцентр — Национальный союз трудящихся
Заира (НСТЗ). Съезд одобрил в целом политический и эконо-
мический курс правительства. Несмотря на давление со сторо-
ны правительства, профсоюзы сумели включить в принятую
хартию ряд пунктов, отражавших коренные интересы трудя-
щихся. Новый профцентр выступил за плановое развитие эко-
номики в интересах народа, за активное привлечение трудя-
щихся к управлению национализированными предприятиями, за
ликвидацию социально-экономического неравенства [5, 1967,
с. 179—182].
Создание единого профцентра, несомненно, крупный гози-
тивный шаг в развитии рабочего и профсоюзного движ< чия
Заира, существенно укреплявший позиции пролетариата в ус-
ловиях наступления госкапиталистических тенденций и рас ии-
рявший возможности его потенциального воздействия на поли-
тическое и социально-экономическое развитие страны. В 1970 г.
НСТЗ оценил численность своих членов в 600 тыс. человек
(или 2/3 всех лиц наемного труда). Эта цифра, по-видимому,
является завышенной, так как она основывалась на величине
сумм, переводимых самими предприятиями, поскольку в 1968—
1970 гг. была введена система удержания профсоюзных взно-
сов непосредственно из заработной платы. Оценки из других
источников колебались от 250 до 370 тыс. человек {17, с. 29—
31]. НСТЗ состоит из 16 отраслевых федераций, крупнейшие
из которых — федерации транспортных рабочих и горняков.
Вместе с тем следует иметь в виду, что образование еди-
ного национального профцентра произошло под эгидой авто-
ритарного националистического режима, который стремился
подобной акцией политически и идеологически подчинить себе
организованное рабочее и профсоюзное движение страны, по-
ставить его на службу своей генеральной линии, ориентирую-
щей развитие страны по капиталистическому пути.
Сращивая профсоюзное руководство с партийным и госу-
дарственным аппаратом (профлидеры были введены в полит-
бюро правящей партии, правительство, законодательное собра-
ние, а активисты правящей партии обязаны были состоять в
НСТЗ), правительство надеется использовать профсоюзы для
усиления своего идейного влияния на рабочий класс, воспи-
тания его в духе лояльности существующему режиму, насаж-
дения идей «социального мира и сотрудничества» под флагом
национализма и единения народа вокруг своего вождя, с тем
чтобы воспрепятствовать росту классового и политического
самосознания заирского пролетариата и предотвратить соци-
альную и политическую конфронтацию.
9*
131

Однако, несмотря на все усилия, правительству не удалось
полностью подчинить себе рабочее и профсоюзное движение.
Ограничив политическую самостоятельность профсоюзов, пра-
вящий режим оказался не в состоянии добиться «социального
мира» в стране. Резкое снижение жизненного уровня трудя-
щихся поднимало их на борьбу. Только в 1967—1968 гг., по
далеко не полным данным, в стране было зарегистрировано
106 трудовых конфликтов (подсчитано по [5, 1967, с. 175—179;
20, с. 241]). Главными требованиями рабочих и служащих
были повышение заработной платы, регулярная ее выплата,
установление контроля над ценами, улучшение условий труда,
привлечение представителей рабочих и служащих к решению
проблем, касающихся их интересов. Генеральный секретарь
НСТЗ А. Бо-болико прямо обвинял правительство в том, что
при решении таких жизненно важных проблем, как соотношение
уровня заработной платы и цен, оно игнорирует мнение трудя-
щихся, принимает во внимание только позицию предпринима-
телей. .«Трудящимися всегда пренебрегают. Сказочные прибыли
предпринимателей никогда не ставятся под сомнение, но когда
речь идет о наемных работниках, всегда легко говорят о не-
обходимости жертв, забывая, что они являются основой нацио-
нального производства» [5, 1967, с. 174].
НСТЗ выступает за принятие правительством всеобъемлю-
щей программы экономического развития страны с целью под-
нятия жизненного уровня населения, решения на этой основе
острой проблемы занятости; требует отмены зонной оплаты
труда, введения национального минимума заработной платы,
реализации лозунга равной оплаты за равный труд; решитель-
но протестует против разрыва в оплате труда иностранцев и
заирцев одинаковой квалификации; настаивает на принятии
системы, связывающей заработную плату с ростом стоимости
жизни.
Под напором профсоюзов правительство пошло на опреде-
ленные уступки. К 1971 г. профсоюзы добились повышения
реальной заработной платы рабочих и служащих, принятия
более прогрессивного трудового кодекса, в соответствии с ко-
торым устанавливался 8-часовой рабочий день и 48-часовая
рабочая неделя. Вводилась система социального страхования
и обеспечения по старости, болезни, от несчастных случаев,
предоставлялось право на оплаченный отпуск (12 дней). Од-
нако главные проблемы, стоящие перед заирским пролетари-
атом — низкий жизненный уровень и громадная безработи-
ца, — остаются нерешенными.
Развитие Заира по капиталистическому пути в 60—70-е го-
ды сопровождалось резким усилением эксплуатации рабочего
класса, ухудшением его социально-экономического положения
и условий воспроизводства. Такое развитие ведет к углубле-
нию социально-классовой поляризации и обострению социаль-
132

ных конфликтов. Рабочий класс Заира, подвергаясь жестокой
эксплуатации, выступает как наиболее организованная и ак-
тивная оппозиционная сила, с которой вынуждено считаться
правительство. Господство официальной националистической
идеологии и сохраняющееся влияние этнических факторов и
традиционной культуры серьезно замедляют процесс кристал-
лизации классовой солидарности и роста политического соз-
нания заирского рабочего класса. Однако по мере углубления
социально-классовых противоречий, усиления эксплуатации^
осознания широкими трудящимися массами бесперспективности
капиталистического пути развития, прикрываемого национали-
стическими лозунгами, неизбежен новый мощный подъем ра-
бочего движения, возрастания роли пролетариата в борьбе
всех трудящихся за национальное возрождение и социальный
прогресс.
1. Комар Ю. И. Рабочий класс Республики Заир. М., 1974.
2. «Africa». L., 1976, № 58.
3. Banque du Zaire. Rapport annuel, 1967—1972. Kinshasa, 1968—1972.
4. «Cahiers economiques et sociaux». Kinshasa.
5. Congo, 1960—1967. Bruxelles, 1961—1968.
6. La croissance urbaine en Afrique Noire et a Madagascar, t. 1—2. P., 1972.
7. Demographic Yearbook 1960, N. Y., 1960.
8. Demographic Yearbook for Africa, 1974. N. Y., 1975.
9. DemunterP. Luttes politiques au Zaire. P., 1975.
10. Dupriez G. La remuneration minimum legal.— «Cahiers economiques et
sociaux». Kinshasa, 1965, vol. 3, № 4.
11. Dupriez G. et NgoieJ. Emploi dans le secteur prive et dans les pa-
rastataux (1965—1968).— «Cahiers economiques et sociaux». Kinshasa, 1970,
vol. 8, № 1.
12. Gorski B. J. Beitrage zur aktuellen Problematik der Entwicklungslander.
Wirtschaftliche und soziale Probleme in Zaire. Bern — Frankfurt a. M., 1975.
13. Handbuch der Dritten Welt. Bd 2. Halbband 2. Hamburg, 1976.
14. Houyoux J. Budgets menagers, nutrition et mode de vie a Kinshasa.
Kinshasa, 1973.
15. Houyoux С et Houyoux J. Les condition de vie dans soixante fa-
milies a Kinshasa.— «Cahiers economiques et sociaux». Kinshasa, 1970,
vol. 8, № 4.
16. Independance. Inflation. Developpement. L'economie congolaise de 1960 a
1965. Paris —La Haye, 1968.
17. Labor Law and Practice in the Republic of Zaire. Wash., 1972.
18. Manifeste du Mouvement populaire de la revolution, M. P. R.— «Etudes con-
golaises». Bruxelles, 1967, № 3.
19. «Marches tropicaux et mediterraneans». P.
20. N g о i e J. Situation salariale en Republique Democratique du Congo
(1966—1970).— «Cahiers economiques et sociaux». Kinshasa, 1970, vol. 8,
№ 2.
21. «Notes et etudes documentaires». P., 1971, № 3765—3766.
22. «Overseas Business Reports». Wash.
23. P e e m a n s J. Ph. Social and Economic Development of Zaire since In-
dependence: an Historical Outline.—«African Affairs». L., 1975, vol. 74,
No 295.
24. P о u p a r t R. Premiere esquisse de 1'evolution du syndicalisme au Congo.
Bruxelles, 1960.
133

25. Rapport sur les salaires dans la Republique du Congo. Geneve, 1960.
26. Report on the World Social Situation. N. Y., 1963.
27. Les resultats du recensement de la population 1970 au Zaire. Bruxelles,
1972.
28. R у e 1 a n d t B. L'inflation en pays sous-developpe. Origines, mecanisme
de propagation et effets des pression inflatoire au Congo 1960—1969. Pa-
ris—La Haye, 1970.
29. Saint-MoulinL. de, DucreuxM. Le phenomene urbain a Kinsha-
sa.— ^Etudes congolaises». Kinshasa, 1969, vol. 12, № 4.
30. La situation economique du Congo beige et Ruanda—Urundi en 1959. Bru-
xelles, 1960.
31. Statistik des Auslandes. Landerkurzbericht. Zaire 1977. Stuttgart, 1977.
32. Yearbook of Labour Statistics. 1975. Geneva, 1975.

И. А. Улановская
ПРОЛЕТАРИАТ ЗАМБИИ
В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ
Социально-политический и экономический курс правитель-
ства Кеннета Каунды в годы независимости привел к позитив-
ным результатам: в основном господство иностранного капи-
тала в национальной экономике ликвидировано, государствен-
ный сектор укреплен, «замбизация» кадров завершена.
Правящие круги продолжают делать ставку на создание смешан-
ной экономики и развитие местного предпринимательства.
В годы независимости возникли замбийские капиталистиче-
ские фирмы, появились крупные африканские землевладельцы,
укрепились позиции бюрократической элиты. Все это привело
к усилению эксплуатации трудящихся, и прежде всего проле-
тариата. Провозглашенный замбийскими руководителями от-
каз от капиталистического курса носит, по существу, деклара-
тивный характер. Классовые противоречия в замбийском
обществе углубляются, хотя правящие круги настойчиво пропа-
гандируют идеи общности интересов рабочего класса, пред-
принимателей и правительства. «В сегодняшней Замбии, — ут-
верждает президент страны К. Каунда, — исчезли различия,
существующие между работодателями и трудящимися при ка-
питализме. В настоящее время интересы рабочего класса и
правительства идентичны» [2в, с. 45—46].
Несмотря на некоторые улучшения условий жизни и труда
в годы независимости, заработная плата большинства замбий-
ских рабочих все еще не обеспечивает прожиточного миниму-
ма, в трудовых отношениях окончательно не ликвидированы
расовые барьеры, а политика социального '«мира» на производ-
стве во многом решается за счет интересов пролетариата.
На Африканском континенте Замбия — одна из сравнитель-
но развитых в промышленном отношении стран. Она распола-
гает значительными запасами меди, еще в колониальный пе-
риод была создана добывающая промышленность. Последняя
уже достигла относительно высокой степени концентрации про-
изводства и рабочей силы. По всем показателям это — совре-
менное промышленное производство. Страна имеет также пред-
135

приятия- химической, легкой и некоторых других отраслей
промышленности.
Трудности определения точной численности пролетариата в
Замбии те же, что и в других африканских странах. Официаль-
ная статистика приводит лишь данные о численности лиц наем-
ного труда. Но и они неточны, так как не включают сезонни-
ков и мигрантов, сельскохозяйственных рабочих, занятых на
африканских фермах, рабочих мелких предприятий, кустарных
мастерских и т. д. Отсутствуют и данные о половозрастной
структуре армии наемного труда, ее профессионально-квали-
фикационном уровне.
При анализе структуры армии наемного труда целесообраз-
но выделить три основные группы: а) занятые в сельском хо-
зяйстве; б) промышленном производстве (горняки, строители,
рабочие обрабатывающей промышленности, электропромышлен-
ности и водоснабжения); в) сфере услуг. За годы независимо-
сти в численном составе этих групп произошли заметные из-
менения (табл. 1). Заметный рост занятых в промышлен-
ности — результат проводимого правительством К. Каунды
курса индустриализации страны.
Что касается роста занятости в сфере услуг, то экономиче-
ски он едва ли оправдан. Расширение и бюрократизация ад-
министративно-управленческого аппарата происходят за счет
поглощения им части рабочей силы, не нашедшей себе приме-
нения в промышленности.
Этот рост также косвенно свидетельствует об относитель-
ной перенаселенности замбийских городов и о недоиспользо-
вании трудовых ресурсов страны.
За годы независимости -происходят важные качественные
сдвиги в составе рабочего класса. Особенно большое значение
имеет процесс стабилизации рабочей силы и формирования
Таблица 1
Изменения в отраслевой структуре армии наемного
труда (1964—1972) *
Отрасль
Сельское хозяйство . .
Промышленность . . .
В том числе:
горнодобывающая .
обрабатывающая .
1964 г.
человек
201 500
34 500
91400
42 500
18000
75600
%
100
17
45
18
7,5
38
1972 г.
человек
338 750
37 690
162 560
52100
39 800
138500
%
100
и
48
15
12
41
* Составлено по [32, март 1971, с. 3; август — октябрь 1977, с. 5].
136

кадрового пролетариата. Показателями этого служит продол-
жительность периода занятости рабочих на одном и том же
предприятии. Так, за 1960—1967 гг. средняя продолжитель-
ность работы африканцев на шахтах Медного пояса увеличи-
лась с 6,5 до 8,4 года [16, с. 48]. В 1968 г. более 7з (34,5%) шах-
теров трудилось свыше 10 лет, в том числе 15,1% —от 11 до
15 лет, а 12,1% — 16—20 лет, и лишь 32,9% — менее 5 лет [16].
В 1969 г. средняя продолжительность работы африканцев в
крупных городах Замбии составляла 8—9 лет [17, с. 92]. Зна-
чительно сократилась текучесть рабочей силы — в Медном по-
ясе и Кабве за 1961 — 1966 гг. с 1,9 до 0,6% [44, с. 55].
На снижение мобильности африканских рабочих указывает
также рост численности работниц в городах: за 1963—1969 гг.
с 1,5 до 3,9 тыс. [23, с. 139; 33]. Увеличился и средний пока-
затель численного состава рабочей семьи с 3,9 в 1960 г. до
5,2 в 1966 г. [15, с. 112]. В начале 70-х годов 16% горняков на
предприятиях Рокана были горожанами уже во втором поко-
лении, а 11%—потомственными шахтерами [14, с. 12, 15].
Однако сдвиги в стабилизации рабочей силы в основном
относятся к горнякам, «которые в упорной борьбе с предприни-
мателями сумели добиться значительного улучшения условий
жизни и труда. Те же рабочие, которые получают заработную
плату ниже прожиточного минимума, испытывают трудности
с жильем, не имеют профессиональной квалификации, по су-
ществу, остаются на положении мигрантов, т. е. не порывают
окончательно связей с деревней. Чтобы закрепить их в городе,
необходимы серьезные социально-экономические и политиче-
ские преобразования.
Важным показателем характеристики пролетариата являет-
ся уровень профессиональной квалификации. В первые годы
независимости большинство рабочих не имели даже минималь-
ной подготовки. Это было наследием колониального прошлого;
когда иностранные монополии импортировали не только специа-
листов, но и квалифицированную рабочую силу. Поэтому в
1965 г. квалификация 57% рабочих была ниже того уровня,
которого требовала выполняемая ими работа [25, с. 502].
Особенно остро этот вопрос встал, когда правительство
приступило к форсированию индустриализации и «замбиза-
ции» кадров. Для подготовки квалифицированных рабочих в
1966 г. были созданы три государственных профессионально-
технических училища. Кроме того, во многих районах страны
были организованы государственные центры профессионально-
го обучения с ежегодным выпуском до 500 человек [34, с. 20].
В учебном центре Рокана двухгодичный курс обучения одно-
временно проходят 320 рабочих. На шахтах Нчанга, где занято
10 тыс. рабочих, ежегодно профессию бурильщиков, маркшей-
деров, электриков и механиков приобретают 700 человек [5„
с. 50]. Широко практикуется обучение на производстве. В се~
1Я7

редине 60-х годов до половины рабочих государственных пред-
приятий проходили такую подготовку. Обучать рабочих прави-
тельство обязало и частных предпринимателей. Для централи-
зации профессиональной подготовки трудящихся в 1968 г. при
содействии МОТ в Замбии был создан Национальный центр
профессионально-технического обучения. Эти первые результа-
ты для того периода были невысокими. В 1964—1966 гг. на
предприятиях иностранных компаний производственную подго-
товку прошли 23,3 тыс. рабочих (т. е. около 10% занятых на-
емным трудом) [15, с. 73]. Постепенно увеличивалась числен-
ность квалифицированных и полуквалифицированных рабочих.
В 1965—1970 гг. ежегодный прирост их составил 13% [15, с. 44].
Серьезным препятствием для повышения профессиональной
квалификации остается низкий уровень образования трудя-
щихся. Накануне независимости (1963 г.) доля грамотных сре-
ди занятых в сельском хозяйстве и на строительстве была со-
ответственно 4,7 и 7,4%, в добывающей промышленности —
16,4, в обрабатывающей — 17,4%. Гораздо выше эти показате-
ли были в сфере торговли и финансов, на транспорте и связи
(соответственно 37,2 и 31,3%) из-за более высокого уровня об-
разования служащих [30, 1966, с. 13].
Низкий общеобразовательный уровень населения — насле-
дие колониального прошлого — характерен для всех африкан-
ских стран, и особенно для Замбии. Ни в одной из бывших
английских колоний в Африке не было такой нехватки выпуск-
ников средних школ, как в Замбии [24, с. 1,2; 41, с. 82]. Пра-
вительство К. Каунды предприняло энергичные меры для по-
вышения грамотности населения. В результате за 1963—
1968 гг. численность выпускников начальных школ возросла
в 4 раза, а средних — в 6 раз [15, с. 39]. К концу выполнения
плана национального развития (1966—1970) начальные школы
охватили 100%, а средние — 88% детей школьного возраста
[41, с. 313].
Хуже обстоит дело с образованием рабочих старшего поко-
ления. В середине 60-х годов неграмотных среди горняков
было 34,3%, неполную начальную школу окончили 41,8%, пол-
ную начальную—19,3, неполную среднюю — 3,7, и лишь
0,6% горняков — полную среднюю школу [15, с. 74]. Но эти
данные — общие для всей Замбии. На некоторых шахтах поло-
жение еще более безрадостное. Так, например, в Рокане не-
грамотных шахтеров было более половины — 51%, неполную
начальную школу окончили 30%, полную начальную — 5, сред-
нюю школу — 3%; относительно 10% рабочих нет данных [12,
с. ИЗ].
'Существенным тормозом дальнейшей «замбизации» кадров
в промышленности служит отсутствие местных подготовленных
квалифицированных рабочих. Еще до завоевания независимости
Замбии горнорудные компании под давлением африканских
138

профсоюзов вынуждены были согласиться на более широкое
использование квалифицированного труда африканцев. Тем не
менее и в настоящее время высококвалифицированные работы
продолжают выполнять иностранцы. За 1964—1972 гг. доля
иностранцев в армии наемного труда уменьшилась с 12 до
7% (в промышленности — с 13 до 6%). За это же время доля
африканцев возросла с 88 до 93% (в промышленности — с 87
до 94%). Но и в 1972 г. в Замбии все еще было занято по най-
му около 26 тыс. иностранцев (в том числе в промышлен-
ности— 11310 человек). С середины 70-х годов начался массо-
вый отъезд белых горняков из Замбии. Например, в 1975 г.
шахты Нчанга и «Роан консолидэйтид» покинули 25% белых
рабочих [21]. Ускорились темпы перехода в руки африканцев
квалифицированной и полуквалифицированной работы. Так»
если в 1965 г. в добывающей промышленности должность смен-
ного мастера занимали 800 иностранцев и 9 африканцев, то
в 1972 г. — 566 иностранцев и 288 африканцев [31, с. 140]. В го-
сударственном аппарате в 1971 г. доля африканцев составляла
83,7%, в том числе среди административно-управленческих
кадров — 87,4, техников — 67,2, квалифицированных специали-
стов— 17,7% [39, с. 60}. В целом по стране доля африканцев,
выполняющих квалифицированную и полуквалифицированную
работу, к 1972 г. увеличилась с 8,4 до 55% [23, с. 112].
Политика «замбизации» выдвигает африканцев на ключе-
вые посты в экономике, делает их непосредственными участ-
никами экономического строительства молодого государства.
Не случайно западные монополии оказывают сопротивление
этой политике. Министр Центральной провинции А. Соко в
1970 г. обвинил «Сентрал электрик корпорэйшн» в отказе пе-
редать африканцам полуквалифицированные работы.
Подобные факты встречались и в добывающей промышлен-
ности [49, 19.XI.1969; 45, 16.11.1975; 47, 6.VIII, 2.IX.1976]. Пред-
седатель профсоюза горняков в Ндоле О. Мваба указывал, что
администрация преднамеренно тормозит «замбизацию» штатов
медноочистительного завода [47, 6.VIII, 2.IX.1976].
Правительство К. Каунды предполагает завершить «замби-
зацию» к 1981 г. Очевидно, потребуются более длительные
сроки, поскольку этот процесс затрагивает иностранных спе-
циалистов с высшим образованием. Уже в настоящее время
24% постов инженеров пустует, лишь для 45% удалось найти
африканцев [37, с. 5].
Одним из основных критериев экономического положения
пролетариата является уровень заработной платы. Анализ ее
динамики в годы независимости представляет поэтому особый
интерес. Решающее влияние на колебания заработной платы
оказывало и продолжает оказывать противоборство между
политикой правительства и рабочими, выступающими в защи-
ту своих классовых интересов. Основная цель властей, иност-
139

ранных монополий, национальных предпринимателей сводится
к максимальному использованию физических и интеллекту-
альных возможностей пролетариата при минимальных затра-
тах на воспроизводство его рабочей силы.
Правящие круги постоянно призывают рабочих к тому, что-
бы они отдавали предпочтение общественным интересам, а не
личным. Очевидно, исходя из этого, требования бастовавших
в 1970 г. железнодорожников о повышении заработной платы
были охарактеризованы как антинародные [49, ЗЛУ. 1972].
Однако, понимая все возрастающую роль пролетариата в
экономической и политической жизни страны, правительство
предпочитает сглаживать разногласия и нередко идет на ком-
промиссы. Это хорошо видно на примере его политики в обла-
сти заработной платы.
Вот данные о ее росте по некоторым отраслям экономики.
С 1964 по 1970 г. номинальная заработная плата африканцев
в целом по стране возросла с 382 по 928 квач в год, в добыва-
ющей промышленности — с 732 до 1573, в обрабатывающей —
с 406 до 802, в сельском хозяйстве — со 176 до 348 квач в год
[32, декабрь 1970, с. 5; февраль — март 1975, с. 3]. Столь высо-
кие темпы роста не должны, однако, вводить в заблуждение,
так как этот рост осуществлялся с крайне низких изначаль-
ных ставок, особенно в сельском хозяйстве. К тому же зара-
ботная плата высокооплачиваемых чиновников росла значи-
тельно быстрее, чем рабочих. Например, годовая заработная
плата члена парламента в 1965—1968 гг. составляла 3700—
4000 квач, а в 1971 г. — до 5600—5900 квач.
Доходы трудящихся съедает рост дороговизны. В целом
за 1964—1970 гг. цены только на потребительские товары уве-
Таблица 2
Индекс реальной заработной платы трудящихся Замбии
в промышленности (1962 = 100) *
Год
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
Все отоасли
Африкан-
цы
102
119
127
131
174
169
172
189
Неафрикан-
цы
100
100
101
109
ИЗ
109
108
ПО
Добывающая промыш-
ленность
Африкан-
цы
98
116
112
130
176
151
165
180
Неафрикан-
цы
98
94
94
106
117
106
ПО
97
Обрабатывающая про-
мышленность
Африкан-
цы
98
115
153
139
185
162
181
194
Неафрикан-
цы
98
98
104
109
131
132
132
137
* Составлено по [32, март 1971, с. 5; февраль—март 1975, с. 5, 49}.
140

личились на 40% [8, с. 4]. В 1975 г. правительство, ссылаясь на
экономические трудности, попыталось повысить цены на хлеб
сразу на 38%, муку — на 53, сахар — на 13, растительное мас-
ло— на 24% и т. д. Однако бойкот магазинов, организованный
возмущенными рабочими, заставил власти восстановить преж-
ние цены. Действительное положение трудящихся наиболее
точно иллюстрирует динамика реальной заработной платы
(табл. 2) (рассчитано по [32, март 1971, с. 5; февраль — март
1975, с. 5, 49]).
Данные таблицы свидетельствуют о том, что рабочий класс
Замбии за годы независимости добился значительных успехов
в повышении реальной заработной платы. До 1970 г. самое
большое ее увеличение приходится на 1967 г. (этому предшест-
вовали забастовки 1966 г.).
Представление об абсолютных размерах среднегодовой ре-
альной и номинальной заработной платы африканцев в 60-е го-
ды дают следующие цифры [20, с. 6]:
Год
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
Номинальная
заработная плата,
квач
302
320
382
428
480
666
789
Реальная заработ
ная плата,
квач
297
316
366
416
386
510
545
Следует указать, что темпы роста доходов сельских тру-
жеников значительно ниже: за 1964—1968 гг. они составили
всего 3%. Реальные доходы сельскохозяйственных рабочих в
1970 г. увеличились лишь на 2% [26, 27, с. 49]. Разрыв в дохо-
дах между городом и деревней в Замбии — один из самых
высоких на континенте. За годы независимости он стал еще
больше. Если в 1964 г. соотношение между среднегодовыми
доходами в деревне и городе было 1:8, то в 1970 г.— 1 : 15
[47, 14.IV.1974].
Сложившееся положение в значительной мере — результат
несоответствия между декларируемым и фактическим полити-
ческим и экономическим курсом правительства. В частности,
насаждаемая сверху система сельскохозяйственных кооперати-
вов малоэффективна. В условиях господства иностранного и
частного местного капитала эта система оказалась неспособной
поднять жизненный уровень сельского населения.
Разрыв в доходах городских и сельских жителей предприни-
матели стремятся использовать для нападок на рабочих и про-
тивопоставления им крестьянских масс. Утверждается, в част-
ности, что в стране «две нации — бедные крестьяне и богатые
141

рабочие» [22, с. 34]. В конечном счете эта «теория» использует-
ся для того, чтобы помешать пролетариату играть руководя-
щую роль в революционном процессе.
Заявления о привилегированном положении рабочих неред-
ко служат прикрытием для готовящегося наступления на их
права. В частности, предпринимаются попытки замораживания
заработной платы, которые изображаются как средство улучше-
ния положения крестьян. Конечно, положение африканского
крестьянства тяжелое и требует перемен. Но политика замора-
живания зарплаты рабочих не облегчает положения крестьян-
ства; она приносит лишь дополнительные доходы предприни-
мателям и бюрократическому аппарату. Замораживание зара-
ботной платы рабочих в 1969 г. стало источником солидных при-
бавок к жалованью правительственной верхушки в 1971 г.
В действительности же экономика страны в целом, и зам-
бийское крестьянство в том числе, страдает не столько от су-
ществующих ставок заработной платы рабочих, сколько от
непомерно раздутых окладов иностранцев. Еще в 1964 г. не-
смотря на рекомендации официальной комиссии о единой шка-
ле оплаты местной и иностранной рабочей силы, западные мо-
нополии добились введения двойственной системы расценок
[38, с. 38]. В результате в 1964 г. 32 тыс. неафриканцев полу-
чали 54% фонда заработной платы, а 237 тыс. африканцев —
всего 46%. В 1966 г. соотношение между оплатой труда афри-
канцев и иностранцев во всех отраслях экономики составляло
1 : 8. В добывающей промышленности оно было 1 : 7, в обра-
батывающей— 1 : 7,4, в строительстве— 1 : 11,7 [32, март
1971, с. 5]. В целом по стране в 1972 г. разрыв в оплате труда
иностранцев и африканцев составлял 1 : 5, в добывающей про-
мышленности —1:4, в обрабатывающей —1:7, в строитель-
стве — 1:9 [32, февраль — март 1975, с. 5].
Экономическим требованиям пролетариата власти противо-
поставляют призывы к повышению производительности труда.
Была проведена серия семинаров и собраний, призывающих
рабочих активизировать трудовую деятельность во имя «инте-
ресов нации». В соответствии с «Кодексом повышения произ-
водительности труда», обнародованным в 1967 г., каждый зам-
биец должен работать «интенсивнее и еще интенсивнее» [29,
с. 2]. Тем же целям интенсификации труда служит и подписан-
ное профсоюзными лидерами якобы от имени рабочих «обяза-
тельство к плану национального развития». Согласно этому
документу рабочие обязуются повышать личную производи-
тельность и производительность предприятия в целом [29, с. 3].
Стремясь будто бы к тому, чтобы увязать нормы производи-
тельности труда с заработной платой рабочих, эксперт МОТ,
профессор Кембриджского университета Г. Тернер, изучавший
положение в Замбии, утверждал, что за 1964—1968 гг. произ-
водительность труда рабочих снизилась на 12%. Это дало
142

повод предпринимателям начать очередное наступление на про-
летариат. В 1969 г. заработная плата рабочих была заморо-
жена. Позже было разрешено увеличивать ее, но не более чем
на 5% от заработной платы и при условии роста производи-
тельности труда.
Улучшению положения пролетариата не может помочь по-
ка еще слабо развитая в стране служба социального обеспе-
чения. Только в 1966 г. в Замбии учрежден пенсионный фонд.
Несмотря на некоторое расширение социального обеспечения,
в 70-х годах им охвачено всего 35 тыс. человек [33, с. 13].
Крайне неудовлетворительно решается жилищная проблема,
особенно в городах. В годы независимости положение даже
ухудшилось в результате усилившегося наплыва мигрантов
в города и резкого отставания темпов жилищного строитель-
ства. За годы осуществления первого плана национального
развития было возведено всего 23 тыс. домов для рабочих
{41, с. 214]. Второй план развития (1972—1976) предусматри-
вал строительство 70 тыс. жилых зданий в городах, т. е. на
15,5 тыс. меньше минимальных потребностей Замбии. И это
несмотря на то, что в 70-е годы минимальные нормы были
официально увеличены (в 1969 г. эти нормы составляли 5,2 че-
ловека на единицу жилой площади, а ныне — 6 человек) [40,
с. 507].
Жилищные условия, особенно в сельской местности, порой
не отвечают даже элементарным требованиям. Например, в
1969 г. лишь 12,4% домов (из них 48,6% в городах и 2,5% в
деревне) имели водопровод. Вокруг крупных городов и про-
мышленных центров возникают бидонвили. Так, в пригородах
Лусаки в 1967—1970 гг. их число увеличилось с 7 до 32 [40,
с. 506]. Это — настоящие трущобы, скученность и антисанита-
рия в них поистине ужасающие.
Несколько лучше обстоит дело с медицинским обслужива-
нием. За 1964—1974 гг. количество больниц возросло на 58%,
больничных коек — на 60, центров здравоохранения — на 95%
[42, с. 25]. iB 1971 г. введено бесплатное медицинское обслужи-
вание. Однако страна испытывает нехватку медицинского пер-
сонала. В 1971 г. на одного врача приходилось 7,7 тыс. жи-
телей [6, с. 61].
В Замбии отмечен самый высокий в Тропической Африке
уровень урбанизации, ежегодные темпы роста городского на-
селения в 1965—1970 гг. составили 6,7% [46, с. 269]. Доля за-
нятых в современном секторе хозяйства, куда устремляется
большинство сельских мигрантов,-за 1963—1969 гг. увеличилась
на 25% [23, с. 32].
Как и во многих африканских странах безработица — бич
пролетариата Замбии. По некоторым подсчетам, кстати не учи-
тывающим скрытой безработицы, в 1964 г. число нетрудоуст-
роенных в городах Замбии достигало 80 тыс. В 1973 г. их было
143

более 94 тыс., или 27% всех занятых на городской работе, из
них 50 тыс. — молодежь [19, 22X1964; 49, 16.1.1974].
Обострение проблемы безработицы в годы независимости
обусловлено многими причинами. Основные из них — слабо
развитая экономика, высокие темпы роста городского населе-
ния, приток сельских жителей в города, который увеличился
после отмены ограничений на поселение в них африканцев.
Не последнюю роль в этом сыграло общее падение сельско-
хозяйственного производства в стране в 1964—1969 гг., а также
сокращение рынка наемного труда в сельском частном сек-
торе в связи с отъездом белых фермеров (из Замбии их уеха-
ло 400). Производство ведущих потребляемых и экспортируе-
мых сельскохозяйственных культур упало: маиса — на 11%,
табака — на 40%; в 1,5 раза сократилось поголовье скота.
В результате в 1963—1970 гг. ежегодный приток мигрантов
составил примерно 1,5% от всего сельского населения страны
[40, с. 498].
Армию безработных пополняет лишенная возможности
учиться дальше молодежь, которая устремляется в города в
надежде найти там работу (в 1970 г. из 67 тыс. выпускников
начальных-школ в среднюю попало всего 15 тыс. [40, с. 505]).
Однако из 240 тыс. выпускников в 1966—1970 гг. работу в го-
сударственном секторе смогли получить лишь 150 тыс. Только
среди выпускников начальных школ число безработных в
1970 г. составило 50 тыс., а к 1978 г. оно может подняться
до 100 тыс. [40, с. 506].
По первому плану национального развития предполагалось
создать 100 тыс. новых рабочих мест, но было создано не бо-
лее 65 тыс. Поэтому, хотя число занятых и увеличилось (за
1964—1970 гг. с 269 до 390 тыс., т. е. на 45%), их доля во всем
экономически активном населении страны снизилась ввиду
общего прироста на Уз наемной рабочей силы. Особенно ост-
рой безработица остается в городах. По подсчетам специали-
стов, из 67 тыс. новых рабочих, ежегодно приходящих на рынок
труда после 1972 г., 37 тыс., или 55%, локализуется в городах
[9, т. 8, № 12, с. 2249, 1972].
Как следует из табл. 3, в целом по стране занятость воз-
росла в 1,5 раза. Особенно высокими были темпы роста
занятости в обрабатывающей промышленности (в 2,5 раза)
и в строительстве (почти в Зраза). В сельском хозяйстве
занятость практически не увеличивалась.
Второй план национального развития (1972—1976) преду-
сматривал ежегодное создание 20 тыс. новых рабочих мест.
Но за первые два года их было создано лишь 15 тыс., или
всего 30%. Между тем и выполнение плана не решит пробле-
му безработицы. За период 1972—1976 гг. численность наем-
ной рабочей силы увеличилась приблизительно на 334 тыс.
[46, с. 26]- Для того чтобы занять ее, требуется не менее 46 тыс.
144

Таблица 3
Индекс занятости трудящихся Замбии по основным
отраслям (1963 = 100) *
Год
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
Все
отрасли
105
117
132
137
145
145
153
147
150
Добываю-
щая
промыш-
ленность
104
ПО
114
119
120
121
125
128
127
Обрабаты-
вающая
промыш-
ленность
113
151
177
185
204
212
212
237
250
Строи-
тельство
125
184
258
260
288
246
286
288
282
Сельское
хозяйство
96
89
93
104
108
108
93
104
105
* Составлено по [32, март 1971, с. 3; февраль —
март 1975, с. 3].
новых рабочих мест в год [13, с. 177]. Наряду с планами уве-
личения числа новых рабочих мест правительство Каунды раз-
рабатывает различные программы борьбы с безработицей.
Остановимся лишь на тех из них, которые имеют непосредст-
венное отношение к рабочему классу.
«Молодежная служба Замбии» призвана в течение двух
лет приобщить выпускников начальных школ к труду в дерев-
не. За 1964—1969 гг. она подготовила более 3 тыс. молодых
специалистов [7, с. 13]. Однако большинство их оседает в го-
родах, где они либо пополняют армию безработных, либо ра-
ботают не по специальности.
Одна из основных причин безработицы — резкое отстава-
ние социально-экономического развития замбийской деревни.
Понимая это, правительство активизирует создание в сельских
районах «зон интенсивного развития», внедряет в деревне си-
стему кооперативов, разрабатывает программы ее социального
преобразования и т. д. Однако в условиях капиталистического
развития объективно прогрессивные мероприятия, в том числе
и направленные на использование избыточных рабочих рук, не
могут принести ожидаемых результатов. Реальное расшире-
ние рынка труда требует глубоких преобразований общена-
ционального масштаба, направленных на перестройку отрас-
левой структуры хозяйства.
/В последние годы хроническую безработицу усугубляют
массовые увольнения рабочих, в том числе и с государствен-
ных предприятий. Только в первой половине 1976 г. работу
потеряли 9 тыс. человек. Более того, официально заявлено,,
что это только начало предстоящей кампании увольнений. Дей-
Ю Зак. 76
145.

ствительно, экономика страны переживает трудный период в
связи с сокращением производства меди и падением ее цены
на мировом рынке. Компенсировать эти потери правительство
пытается путем жесткой экономии, в первую очередь за счет
рабочего класса. Все это свидетельствует о том, что завоеван-
ная независимость не оправдала всех надежд замбийского про-
летариата на коренное переустройство социально-экономических
и политических отношений. Неудивительно поэтому, что в стра-
не активизировались выступления рабочего класса.
В годы независимости рабочий класс Замбии продолжал
борьбу за улучшение своего экономического положения, исполь-
зуя испытанное средство — забастовку. На рост числа участ-
ников забастовок указывает официальная статистика, хотя она
и не отражает подлинных масштабов рабочего движения
(табл. 4).
Таблица 4
Забастовочное движение (1964—1974) *
Число забастовок . .
Число участников,
тыс. человек . . .
Потеряно человеко-
1964 г.
151
125738
1966 г.
241
307 167
579280
1968 г.
206
30770
65 898
1970 г.
128
17 040
122 951
1972 г.
74
10 453
20 874
1974 г.
60
7 725
38 334
* Составлено по {48, с. 797].
Пик забастовочного движения за десять лет независимости
приходится на 1966 г., когда число его участников превысило
307 тыс., а количество потерянных рабочих дней достигло 3%.
Наибольшее число забастовок и потерянных рабочих дней
отмечено в добывающей промышленности, строительстве и на
транспорте, т. е. среди наиболее организованных отрядов про-
летариата [15, с. 84].
Зачинателями движения в марте 1966 г. выступили горняки
шахты Нчанга, потребовавшие равной с европейцами оплаты
труда. Правительство вынуждено было назначить комиссию
для пересмотра действовавшей системы. Однако в августе
забастовка на шахте вспыхнула с новой силой. Она длилась
до середины сентября и распространилась на весь Медный
пояс. Стоимость ежедневных потерь из-за простоев достигла
2 млн. квач [35, с. 303]. Хотя забастовка горняков не встретила
поддержки ни со стороны центрального аппарата профсоюза
146

африканских горняков, ни со стороны руководства его филиа-
лов в Медном поясе, а власти, пытаясь подавить забастовку,
арестовали ее руководителей, решимость и сплоченность ба-
стующих принесли им победу.
Победа горняков вынудила правительство повысить оплату
труда и другим категориям трудящихся — сельскохозяйствен-
ным рабочим, домашней прислуге, учителям, рабочим гостинич-
ного хозяйства и торговой сети, строителям [12, с. 68]. Еще раз
подтверждается вывод В. И. Ленина о том, что «пролетариат,
экономически и политически, выражает действительные интере-
сы громадного большинства трудящихся при капитализме»
[2, с. 23].
Экономические требования и в 70-е годы остаются основ-
ными в борьбе пролетариата. Так, в марте 1971 г. несколько
тысяч рабочих машиностроительной промышленности угрожали
забастовкой, если им не будет повышена заработная плата.
В январе 1972 г. с теми же требованиями выступили 300 гор-
няков в Номрундве, в 1973 г. — 200 рабочих швейной фабрики
в Ливингстоне. На некоторых предприятиях в 70-е годы отме-
чено стопроцентное участие рабочих в,забастовках: например^
на предприятии «Капитал драй клинэрс» в Лусаке, на очисти-
тельном и цементном заводах в Ндоле и др. [47, ЗОЛИ.1971,
7.1.1972,23.1,3.11.1973].
Выступления рабочих постепенно начинают принимать по-
литическую окраску. Это связано как с усилением активности
неоколониализма в Замбии, ростом эксплуатации рабочих, так
и с повышением уровня классового самосознания пролетариа-
та. Характерно, что требования о повышении заработной платы
в последние годы нередко выливаются в протесты против дис-
криминации в трудовых отношениях. Например, за 1964—
1968 гг. на четырех крупнейших шахтах Медного пояса вы-
ступления против произвола белых мастеров удвоились [12,
с. 240]. Актами дискриминации были вызваны забастовки гор-
няков и операторов медных рудников в апреле 1970 г., гор-
няков цинковых и свинцовых рудников Брокен-Хилла в 1975 г.
[49, 28.IV. 1970]. 100 рабочих из «Замбия электрисити сэплай
корпорэйшн» в Луаншья в октябре 1972 г. угрожали забастов-
кой, если администрация не уволит мастера, оокорблявшего ра-
бочих. Аналогичные требования выдвинули и рабочие и^
«Эсол пластик компани» в Китве, 200 операторов шахты в
Миндола в 1973 г. и др. В 1973 г. забастовали 400 рабочих
цементного завода в Ндоле, требуя отстранения от работы
трех управляющих, неуважительно обращавшихся с рабочими
[49, 9.Х.1977; 31.1.1973].
Активизацию рабочего движения, особенно рост политиче-
ских тенденций в нем, власти стремятся сдержать при помощи
антирабочего законодательства и репрессий. Еще в 1964 г.
был принят закон, цель которого — поставить деятельность
10*
14?

профсоюзов под контроль государства. Для централизованного
воздействия на профессиональные объединения пролетариата
был сформирован Замбийский конгресс профсоюзов (ЗКП).
Министр труда получил право не только назначать должност-
ных лиц в его состав до выборов, но и распускать ЗКП, если
он, по мнению властей, не будет справляться со своими обязан-
ностями.
Усиление зависимости ЗКП от государственной власти име-
ло тяжелые последствия для рабочего движения. Тот же закон
1964 г. дал ЗКП полномочия санкционировать или не санк-
ционировать забастовки. Без его санкции забастовка считалась
незаконной. Закон учредил также полный контроль над фи-
нансами профсоюзов. Материальную помощь профсоюз отны-
не мог получить лишь с одобрения министерства труда. Для
контроля над объединениями пролетариата широко использо-
вался механизм регистрации профсоюзов.
Одновременно с применением антирабочего законодатель-
ства правительство начало практиковать и методы подкупа
профлидеров. Постепенное подчинение верхушки профсоюзного
руководства правительству, отстранение неугодных ему проф-
лидеров привело ЗКП на проправительственные позиции.
В 1967 г. ЗКП выдвинул предложение лишать бастующих
рабочих профсоюзной помощи [49, 5.ХП.1967]. Поддержали
это предложение профсоюзы, ^входящие в ЗКП, и профсоюз
горняков, хотя до 1966 г. он не входил в ЗКП. Мероприятия
по интеграции профсоюзов в партийно-государственную систему
сопровождались арестами прогрессивных профсоюзных рабочих
и активистов. В ответ рабочий класс провел серию «диких», не
санкционированных властями, забастовок, продемонстрировав
неэффективность правительственных мер. Так, из 222 прове-
денных в 1967 г. забастовок лишь одна имела официальное
разрешение.
Новая волна рабочих выступлений приходится на начало
70-х годов, хотя размах их скромнее, чем в середине 60-х, что
в значительной мере является результатом усиления антирабо-
чего законодательства и арестов видных рабочих и профсоюз-
ных лидеров. В 1970 г. вступил в силу закон, запретивший
забастовки в таких ведущих отраслях экономики, как добы-
вающая промышленность, строительство, транспорт, связь, элек-
тро- и водоснабжение, пищевая промышленность, здравоохра-
нение и др. Согласно закону, организаторы «диких» забасто-
вок немедленно увольняются. Вопрос о том, восстановить их
на работе или не восстановить, решают предприниматели.
В 1970 г. во исполнение закона было арестовано более 30 ба-
стовавших горняков [43, 14.Х.1970]. В 1972 г. во время заба-
стовки на цементном заводе в Ндоле были уволены 7 руко-
водителей рабочих [47, 15.1.1973].
Правительство и ЗКП, добиваясь снижения активности про-
148

летариата, провели в 1972 г. серию семинаров, заклеймивших
«дикие» забастовки как «непатриотичные». Для предотвраще-
ния «диких» забастовок на производстве вводилась жесткая
дисциплина, финансовые средства профсоюзов ставились под
суровый контроль: использование их для поддержки бастую-
щих запрещалось. Выступая с антирабочими мерами, власти
нередко ссылаются на внешнеполитические и экономические
трудности, в частности вызванные закрытием границы с Ро-
дезией. «Закрытие границы с Родезией, — заявил министр
труда Чакулуа, — поставило всю страну перед сложной на-
циональной проблемой. В этой обстановке правительство не
может позволить себе тратить силы на борьбу с дикими заба-
стовками» [47, 19.1.1973].
Однако попытки переложить на рабочий класс тяжесть по-
литических и экономических трудностей вызывают отпор.
Только в январе — октябре 1972 г. в стране прошло около
70 «диких» забастовок (на шахтах Муфулира в Луаншья, на
автомобильном заводе в Лусаке и т. д.) [9, № 4, 1972, с. 2458].
Пытаясь окончательно лишить рабочее движение револю-
ционного профсоюзного руководства, власти прибегают и к
таким методам, как «приручение» активистов. Предоставляя
им доходные и престижные посты, они стремятся интегриро-
вать профсоюзы в систему государственного аппарата. Пред-
седатель самого влиятельного в стране профсоюза горняков
был кооптирован в совет директоров «Замбия индастриал энд
майнинг корпорэйшн». Эта акция вызвала резкий протест ни-
зовых профсоюзов и рядовых рабочих, потребовавших его не-
медленного смещения с поста руководителя профсоюза горня-
ков [49, 24.11.1970]. Официальным обоснованием такой политики
служит ссылка на единство задач профсоюзов и правительства
в строительстве национальной экономики. В результате за по-
следние годы большинство профсоюзной верхушки перешло на
позиции правительства. Характерно, например, заявление пред-
седателя Национального профсоюза транспортных рабочих
Дж. Фулилья о недопустимости нелегальных забастовок даже
в том случае, если у рабочих для этого «есть веские основа-
ния» [47, 6.Х11.1976].
В итоге руководство ЗКП и многих отраслевых профсоюзов
нарушило одну из главных заповедей профдвижения, сформу-
лированных на VII Всемирном конгрессе профсоюзов: «...вос-
питывать рабочий класс и его руководителей в духе подлин-
ной, революционной независимости, классового и массового
профдвижения» [4, с. 77}. Замбийский пролетариат справед-
ливо расценивает проправительственную позицию руководства
как предательство. Показателен выход из ЗКП нескольких
профсоюзов: если в 1964 г. в него входило 19 профсоюзов, то
в 1975 г. — 16 [10, с. 991; 15, с. 71; 18, с. V].
Рабочие, недовольные инертностью или реформистскими
149

позициями профсоюзного руководства, требуют его смещения
и даже создания новых профобъединений. Так, в 1972 г. из
Национального профсоюза строительных и промышленных
рабочих вышла 1 тыс. рядовых членов. Несмотря на то что
профлидеры вместе с администрацией угрожали рабочим
увольнениями, они организовали новый профсоюз. Общность
позиций руководства нового профсоюза и рядовых рабочих
обусловила жизнеспособность этой организации. По мнению ее
председателя Симбея, в случае официального признания (ре-
гистрации) она объединит в своих рядах до 30 тыс. членов
[49, 9.VIII.1972]. С требованиями распустить прежний профсоюз
как «не справляющийся со своими обязанностями по отноше-
нию к рабочим» в 1972 г. выступили и рядовые члены Нацио-
нального профсоюза рабочих сферы услуг. Рабочие из Нацио-
нального профсоюза торговых и промышленных рабочих в
Ндоле в 1973 г. избрали новое руководство [49, 1.VIII.1972;
14.VI.1973].
Подлинными защитниками интересов пролетариата высту-
пают низовые профсоюзы. Характерно, что за 1964—1968 гг.
из общего числа требований о повышении заработной платы
рабочим на их долю приходился 71%, а на долю профцентра —
всего 17% (12% требований были выдвинуты совместно) [12,
с. 64]. Особую активность проявляют профсоюзы горняков. Эта
обусловило и позитивную результативность их выступлений.
Если до 1964 г. доля полных и частичных побед горняков со-
ставляла 34% всех выступлений, то за 1964—19-68 гг. — 43%
(доля поражений снизилась с 43 до 27%) [12, с. 121]. Следо-
вательно, размежевание сил внутри профсоюзного и рабочего
движения в стране — результат сопротивления, которое низо-
вые профсоюзы и рядовые рабочие оказывают официальной
идеологии реформизма, насаждаемой властями через посредст-
во ЗКП и некоторых отраслевых объединений.
Фактический отход радикальных низовых профсоюзов от
профцентра, рост их авторитета среди рабочего класса и угроза
потери контроля правящих кругов над ними заставили прави-
тельство выступить с инициативой создания рабочих комите-
тов. Официально последние предназначены для «компенсации
ограничений, наложенных на деятельность профсоюзов» [47,
6.III.1970]. Идея создания этого института дебатировалась в
«верхах» с 1969 г., но повсеместное их формирование началось
1 мая 1976 г.
Рабочие комитеты создаются на предприятиях с числом за-
нятых 100 человек и более. В них входят 10 представителей
профсоюза и 6 членов правления предприятия. Официально
рабочие комитеты должны обеспечить сотрудничество админист-
рации, профсоюзов и рабочих, защищать интересы последних,
контролировать распределение доходов компаний, политику
цен, экономического планирования, прием и увольнение рабо-
150

чих, способствовать улучшению условий труда, расширению
участия рабочих в управлении производством и т. п.
Однако, несмотря на декларирование столь широких прав,
деятельность рабкомов ограничивается лишь консультациями
и пожеланиями в адрес администрации. Дело в том, что основ-
ное назначение рабочих комитетов администрация видит в со-
действии своей экономической и трудовой политике на местах.
Она добивается снижения масштабов и даже ликвидации за-
бастовочного движения, ограничения экономических и социаль-
ных требований при одновременном увеличении производитель-
ности труда. В итоге деятельность рабочих комитетов не может
компенсировать урезанных прав профсоюзов.
Тем не менее низовые профсоюзы и рядовые рабочие стре-
мятся максимально использовать в своих интересах возмож-
ности, которые предоставлены рабочим комитетам. Не случай-
но деятельность последних начинает вызывать растущее проти-
водействие со стороны монополий. Администрация многих
компаний пытается игнорировать их, увольнять активистов коми-
тетов и пр. Так, два члена рабочего комитета на швейной фаб-
рике в Ливингстоне были уволены в 1973 г. за «подстрекатель-
ство к забастовке» [47, 16.1.1973]. Аналогичные факты приво-
дят секретарь отделения Национального профсоюза транспорт-
ных рабочих и рабочих смежных отраслей в Медном поясе
В. Мбеве, председатель отделения Национального профсоюза
торговых и промышленных рабочих в Кафуэ Б. Ломбе и др.
[47,28.VI, 24.VII.1976].
Рабочие комитеты, видимо, не всегда выполняют роль про-
водников правительственного курса. Не случайно в конце
1976 г. в прессе была начата кампания повышения уровня по-
литического образования членов рабочих комитетов [47,
10.VIII.1976].
На семинарах, организованных с этой целью властями, пред-
ставителей рабкомов обучают решать национальные проблемы
посредством... отказа от забастовок. Подлинные цели такого
«просвещения» раскрывает председатель Национального проф-
союза рабочих строительной промышленности Б. Сита л е:
«Такие семинары существенно снизят накал рабочих выступ-
лений» [49, 8.П.1973].
Потеря связей с низовыми профсоюзами и пролетарскими
массами обеспокоила лидеров ЗКП, которые в 70-х годах на-
чали поиски новых подходов к ним. Этим, на наш взгляд, а
не изменением позиций профцентра можно объяснить проводи-
мые им в последнее время широковещательные кампании в
защиту прав рабочих. Так, в 1972 г. ЗКП выступил с инициа-
тивой о включении рабочих в представительство Замбии при
ООН. В 1976 г. профцентр объявил о проведении кампании
по изучению условий труда пролетариата, активизации борьбы
с многонациональными монополиями и т. д.
151

Однако рабочий класс ждет от руководства профсоюзов не
временной, а постоянной и последовательной борьбы за свои
интересы. Это тем более важно, что у рабочих Замбии нет про-
летарской партии. Раскол в профсоюзах, вызванный усилением
соглашательских элементов в ЗКП, наносит рабочему движе-
нию огромный ущерб.
В настоящее время в классовой борьбе пролетариата Зам-
бии преобладают экономические формы. Но в условиях ка-
питалистической ориентации экономическая борьба неизбежно
приобретает политическое содержание. Процессы, происходя-
щие в рабочем движении Замбии, подтверждают выводы клас-
сиков марксизма о взаимосвязи экономической и политической
форм классовой борьбы. «Политическое движение рабочего
класса, разумеется, имеет своей конечной целью завоевание
им для себя политической власти, а для этого, конечно, необхо-
дима предварительная организация рабочего класса, достиг-
шая известной степени развития и вырастающая из самой эко-
номической борь'бы» [1, с. 282]. Уроки организации и полити-
ческого воспитания замбийокий пролетариат постигает уско-
ренными темпами, используя опыт международного рабочего
движения.
1. Маркс К- и Энгельс Ф. Сочинения. Т. 33. Изд. 2-е.
2. Л е н и н В. И. Полное собрание сочинений. Т. 40.
З.Брагинский М. И. Формирование африканского пролетариата. М.,.
1974.
4. VII Всемирный конгресс профсоюзов. М., 1970.
5. Предприятия Медного пояса Замбии. М., 1971.
6. «Советское здравоохранение». М., 1975, № 6.
7. Специальные программы обеспечения занятости и подготовки молодежи:
в целях развития. Женева, 1968.
8. «Africa Confidential». L., 1970, vol. 11, № 25.
9. «Africa Research Bull.». Exeter.
10. Africa South of the Sahara. L., 1974.
И. В a n k G. A. Trade Unionism. L., 1974.
12. Bates R. Unions, Parties and Political Development. New Haven, 197L
13. Burawoy M. Another Look at the Mineworker.— «Africa Social Re-
search». Lusaka, 1972, № 14.
14. Burawoy M. An Inquiry into the Attitudes and Background of Rokana
Employees. Kitwe, 1970.
15. Constraints on the Economic Development. Ed. by Ch. Elliott. Lusaka, 1971.
16. Copperbelt of Zambia Mining Industry Yearbook, 1967. Kitwe, 1968, vol. 15.
17. D a v i e s D. H. Zambia in Maps. N. Y., 1972.
18. Directory of Labour Organization. Africa, v. II, 1966, Zambia.
19. «East Africa and Northern Rhodesia». L.
20. Employment and Earning, 1966—1968. Lusaka, 1969.
21. «The Financial Times». L., 11.VIII.1975.
22. «Geneve-Afrique», Geneve, 1970, vol. IX, № 1.
23. Heisler H. Urbanization and the Government of Migration. L., 1974.
24. Jolly R. Manpower as Constraints to Development in Zambia. «Commu-
nication». № 48, Sussex, 1970, № 48, Jan.
25. «Journal of Administration Overseas», 1968, vol. 8, № 4.
26. «Journal of Commonwealth Political Studies». Leicester, 1972, vol. 10,
№ 3.
152

27. The Journal of Development Studies», 1972, vol. 8, № 3, Apr.
28. Kaunda K. Towards Complete Independence. Lusaka, 1969.
29. Livingstone Labour Conference. 7-th and 8-th April 1967. Zambia Informa-
tion Services, 9.IV.1967.
30. Manpower Report. Lusaka.
31. Martin A. Minding their Own Business. L., 1972.
32. Monthly Digest of Statistics. Lusaka.
33. Мои ton P. Social Security in Africa. Geneva, 1975.
34. Overseas Report. 1968, December.
35. Politics in Zambia. Manchester, 1974.
36. The Progress of Zambization in Mining Industry. Lusaka, 1968.
37. Report on Worker's Education in Zambia. Geneva, 1970.
38. Report of the Commission Appointed Salaries and Conditions of Service of
Northern Rhodesian Public and Teaching Services. Lusaka, 1969.
39. S a n у a 1 В. С, С a s e J., ets. Higher Education and Labour Market in
Zambia. Lusaka, 1976.
40. S i m m a n s e A. G. Urbanization in Zambia.— «Journal of Adm. Oversea».
L., 1974, vol. 13, № 4.
41. S i m о n i s H. and S i m о n i s U. Socioeconomic Development in Dual
Economics. Munchen, 1971.
42. «Solidarity». Prague, 1974, № 6.
43. «The Star». Johannesburg.
44. Statistical Yearbook, 1968, Geneva, 1969.
45. «Sunday Times of Zambia». Lusaka.
46. Survey of Economic Conditions in Africa, 1972, N. Y., 1973.
47. «Times of Zambia». Lusaka.
48. Yearbook of Labour Statistics, 1975, Geneva, 1975.
49. «Zambia Daily Mail». Lusaka.

Н. П. Подгори о в а
РАБОЧИЙ КЛАСС
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В МАРОККО
Процесс формирования рабочего класса в Марокко наме-
тился в колониальную эпоху, когда французский капитал стал
насаждать в стране отношения, характерные для капитали-
стического способа производства. Увеличению численности ра-
бочих, концентрации их в промышленных центрах способство-
вали как модернизация существовавших в период француз-
ского протектората отраслей экономики, так и создание но-
вых после провозглашения независимости.
Промышленное развитие вело к количественному и качест-
венному росту рабочего класса, к активизации его действий
против неоколониалистского засилья капиталистического Запа-
да в экономике страны и растущего влияния национальной
буржуазии. Этими факторами и определяется важность иссле-
дования истории, состояния и перспектив рабочего движения в
Марокко, роли и значения его в борьбе за политические и со-
циально-экономические права трудящихся.
Темпы роста рабочего класса непосредственно связаны с
темпами создания промышленного производства, начавшегося,
как уже отмечалось, еще в период французского господства.
Основные усилия и средства направлялись на развитие тех
отраслей экономики, которые обеспечивали метрополии раз-
личные виды сырья, а монополистическому капиталу — наивыс-
шие прибыли. Добываемые в Марокко полезные ископаемые
вывозились во Францию и другие государства Европы. Капи-
талисты Запада всячески препятствовали становлению нацио-
нальной обрабатывающей, в особенности тяжелой, промышлен-
ности. Некоторое развитие получили лишь отрасли легкой
промышленности: текстильная, кожевенно-обувная, пищевая.
В результате формирование марокканской экономики приобре-
ло однобокий характер.
Другая особенность структуры народного хозяйства Марок-
ко проявилась в том, что сферами приложения местного капи-
тала стали в основном сельскохозяйственное и кустарное про-
изводство, розничная торговля. Экономически слабая мароккан-
154

екая буржуазия была не в состоянии конкурировать с крупным
монополистическим капиталом Запада. И хотя она участвова-
ла в развитии легкой промышленности, в создании предприя-
тий тяжелой промышленности безраздельно господствовал
иностранный капитал.
После провозглашения независимости в 1956 г. в Марокко
были разработаны основы государственной экономической по-
литики. В подготовке первого пятилетнего плана участвовали
прогрессивные национальные экономисты. Особое внимание
в плане уделялось инфраструктуре, энергетике, добыче и про-
изводству сырья для нужд национальной промышленности,
обеспечению занятости, подготовке и использованию местных
кадров специалистов, завоеванию внешних рынков, увеличению
капиталовложений. И хотя с начала 60-х годов начался отход
от этой политики, такие отрасли марокканской экономики, как
гидроэнергетическая, нефтедобывающая, строительных матери-
алов, пищевая, текстильная, развивались успешно. За период
с 1960 по 1970 г. 40% промышленных капиталовложений было
направлено в пищевую промышленность, 40% —в химическую,
стройматериалов и текстильную, 11 % -^ в деревообрабатываю-
щую, производство стекла, бумаги, картона, 9%—в машино-
строение и электронику [23, с. 256—257]. .
Процесс становления промышленности, новых отраслей эко-
номики сопровождался увеличением числа промышленных
предприятий и количественным ростом армии наемного труда,
концентрацией ее на более или менее крупных предприятиях.
Так, если в 1967 г. на одно предприятие в среднем приходилось
55 человек, то в 1972 г. — 72 [23, с. 311, 313]. Подавляющее
большинство предприятий и занятых на них рабочих были со-
средоточены в пищевой и текстильной отраслях. Более полови-
ны предприятий и рабочей силы концентрировалось в Каса-
бланке.
В ближайшие годы намечается построить несколько элек-
тростанций и гидроэнергетических комплексов, нефтеочисти-
тельные и металлургические заводы, в том числе в Надоре
[35, 1976, № 480—481, с. 57], комбинаты по переработке фос-
форитов в Сафи, Джорф аль-Асфаре и Бен-Герире [33, 15.XI],
цементные заводы, промышленные холодильники, железные до-
роги. Особенно быстрыми темпами развивается текстильная
промышленность. Если в 1960 г. насчитывалось около 60 тек-
стильных предприятий, то в 1974 г. их было уже 700 с числом
рабочих и служащих 52 тыс. человек [20, 1975, № 104, с. 56].
В 1975 г. начато строительство текстильного комплекса в Уэд-
Земе, а также четырех швейных фабрик; в процессе разра-
ботки находятся еще три проекта сооружения текстильных пред-
приятий. Строительство новых промышленных объектов ведет
к количественному росту марокканского пролетариата. Соот-
ветственно меняется и структура рабочего класса.
155

Представление об общей численности населения Марокко,,
доле городских и сельских жителей, о количественном росте
экономически активного населения, а также лиц, занятых по^
найму, дает табл. 1.
Таблица 1
Структура населения Марокко *
Год
1952
1960
1971
Все на-
селение
тыс.
7 442
11626
15379
Городское
тыс.
1712
3 372
5 383
%
23
29
35
Сельское
тыс.
5 730
8 254
9 996
%
77
71
65
Экономически
активное
тыс.
2 899
3 254
3 600
% ко
всему
населению
39
28
23
Занято по найму
тыс.
928
ИЗО
1482
% ко
всему
населе-
нию
12,5
9.7
9,6
% к эконо-
мически
активному
населению^
32
35
41
* Составлено по [2, с. 33, 34, 36, 39, 41, 42, 43, 130; 3, с. 35; 5, с. 71;
13, с. 18; 17, с. 72; 19, с. 4—1].
Из таблицы следует, что темпы роста марокканского насе-
ления из года в год увеличиваются. Если с 1936 по 1952 г. еже-
годный прирост был равен 1,5% [14, с. 11], то в последующий
период он постепенно увеличивался и к началу 70-х годов со-
ставлял 3% (5, с. 71].
Сравнительный анализ численности городского и сельского
населения показывает тенденцию относительного сокращения
доли сельских жителей и абсолютного и относительного уве-
личения числа горожан.
Абсолютный рост экономически активного населения Ма-
рокко в исследуемый период сопровождался сокращением его
доли ко всему населению с 39% в 1952 г. до 28% в 1960 г. и
23% в 1971 г. Столь невысокий процент объяснялся тем, что
более половины марокканцев моложе 20 лет [1, 1978, № 5,
с, 59], а 12% их составляли дети в возрасте до 14 лет [29, 1978,.
№ 79, с. 59]. Кроме того, статистика не рассматривает труд
женщин, занятых в сельском хозяйстве, как экономически ак-
тивную деятельность.
Армия наемного труда с 1952 по 1971 г. увеличилась с
928 тыс. человек до 1482 тыс., т. е. почти на 60%. Наблю-
дался постоянный рост числа занятых по найму в общей чис-
ленности экономически активного населения. Так, если в 1952 г.
удельный вес лиц наемного труда в экономически активном на-
селении составлял 32%, а в 1960 г.— 35%, то в 1971 г. он до-
стиг 41%.
156

Таблица 2
Структура армии наемного труда *
Отрасль
Сельское хозяйство . . .
Добывающая и обрабаты-
вающая промышленность
Предприятия транспорта
Электро-, газо- и водо-
Итого в про-
мышленности. . .
Прочие
Итого в непроиз-
водительной сфере...
Всего ...
195? г.
человек,
тыс.
352.6
116,0
76.0
232.0
0.9
424,9
23.2
109.5
17.8
150.5
928.0
%
38.0
12.5
8.2
25.0
0.1
45,8
2.5
11.8
1.9
16,2
100,0
I960 г.
человек,
ТЫС.
395,5
135.2
59,0
55,4
7.9
257.5
65.6
307.5
103.9
477.0
1 130.0
%
35.0
12.0
5.2
4.9
0,7
22,8
5.8
27.2
9.2
1 42.2
100.0
1971 г.
человек,
ТЫС.
419,0
254,0
138,0
71.4
9.9
473.3
78.7
510,8
589,5
1482,0
%
28,3
17.1
9,3
4.8
0.7
31.9
5,3
34,5
39,8
100,0
* Составлено по [2, с. 42—43, 130, 141, 163; И, с. 237, 245; 12, с. 14; 19,.
с. 4—1}
Табл. 2 свидетельствует об общем увеличении численности
армии наемного труда с 1952 по 1971 г. С определенными
колебаниями в отдельных отраслях промышленности эта тен-
денция затронула все сферы марокканской экономики. Абсо-
лютное и относительное увеличение численности армии наемного
труда в непроизводительной сфере обеспечивалось в основном
за счет количественного роста ее рядов в ущерб позитивным
сдвигам в структуре. Этот процесс сопровождался сокращением
удельного веса наемной рабочей силы в промышленности и
сельском хозяйстве.
Данные, представленные в таблице, показывают постепен-
ное, хотя и не очень значительное увеличение абсолютной и
относительной численности занятых как в целом в промышлен-
ности, так и в отдельных ее отраслях, прежде всего в добы-
вающей и обрабатывающей, а также в электро-, газо- и водо-
снабжении, в общей армии наемного труда по сравнению с
существенными колебаниями (в количественном и процентном
отношении) среди строителей, транспортников, связистов. Это —
157

положительное явление, поскольку оно свидетельствовало о
стабильном развитии базовых отраслей национальной эконо-
мики, а в социальном плане говорило о том, что количество
занятых в добывающей и обрабатывающей промышленности в
начале 70-х годов превосходило число работающих по найму
в остальных отраслях промышленности. Доля их в армии на-
емного труда чуть превышала удельный вес всех занятых в
строительстве, связи, на транспорте, в электро-, газо- и водо-
снабжении.
Сопоставление структуры армии наемного труда промышлен-
ных отраслей с непроизводительными показывает, что числен-
ность работающих в одной лишь сфере услуг, составлявшая в
начале 70-х годов около трети всей армии наемного труда, вдвое
превышала количество занятых в добывающей и обрабаты-
вающей промышленности. Отряд марокканских трудящихся в
непроизводительных отраслях экономики, в том числе в торгов-
ле, государственном аппарате, в сфере обслуживания, много-
числен. Из них только служащие общественных учреждений,
армии и полиции составляли не менее 300 тыс. человек [30,
7.VI]. Причем в эту категорию наряду с электромонтерами,
квалифицированными механиками автохозяйств, рабочими по
ремонту и обслуживанию торгового оборудования, слесарями-
водопроводчиками, грузчиками входят продавцы, официанты,
парикмахеры, домашняя прислуга, поденщики, а также лица,
не имеющие постоянного места и нанимающиеся, как правило,
на любую подсобную работу. Неоднородность состава серьезно
препятствует сплочению рядов этой категории лип наемного
труда, повышению организованности и единства в борьбе за
свои права. х
Необходимо отметить абсолютный и относительный рост
численности работающих женщин в армии наемного труда.
В 1952 г. она составляла 112 тыс. человек (или 12%), в
I960 г. — 180 тыс. (16%), в 1971 г. — 562 тыс. (38%) [13, с. 389;
27, 1976, № 77, с. 6]. Степень использования женского труда уве-
личивалась более быстрыми темпами, чем степень использова-
ния труда мужчин. Если в первые десять лет независимого
развития Марокко большая часть женщин-работниц была за-
нята в основном в рыбоконсервной промышленности и в от-
дельных видах ремесленно-мануфактурного производства, то в
последующие годы сфера применения женского наемного труда
расширилась. С 1965 по 1972 г. повысилась доля марокканок —
преподавателей начальных школ с 28 до 34%, средних — с 26
до 32%.
Сопоставление имеющихся в советской и зарубежной литера-
туре данных дает возможность вывести показатели о числен-
ности сельскохозяйственных и городских рабочих. Представле-
ние о распределении их по основным отраслям промышлен-
ности и доле в экономически активном населении дает табл. 3.
158

Статистика свидетельствует о постоянном росте как общей
численности рабочего класса Марокко, так и составляющих его
отрядов сельскохозяйственных и городских рабочих, а также
об увеличении их удельного веса в экономически активном на-
селении и армии наемного труда. При этом доля городских
рабочих вчетверо превышает удельный вес сельскохозяйствен-
ных рабочих. Это — показатель экономического развития стра-
ны и преобладания промышленного производства над сельско-
хозяйственным. Отметим также, что численность промышлен-
ных рабочих и их доля в экономически активном населении,,
армии наемного труда и в общей численности рабочего класса
значительно (в четыре раза с начала 70-х годов) превышали
численность и удельный вес рабочих непроизводительной сфе-
ры по тем же показателям (см. табл. 3). Результатом после-
дующего вовлечения трудящихся города в процесс промышлен-
ного развития явится, по всей вероятности, дальнейший рост
экономического потенциала страны и сопутствующее ему со-
циальное расслоение марокканского общества.
Особое место в рядах рабочего класса принадлежит фаб-
рично-заводским рабочим, являющимся наиболее передовой и
сознательной его частью. К середине 70-х годов, как видно
из табл. 3, эта категория составляла более трети городских
рабочих. Такова же примерно их доля в общей численности
рабочего класса. Однако в армии наемного труда удельный вес
фабрично-заводских рабочих пока незначителен. В 1971 г., на-
пример, он едва превышал 17%, а в последующий период по-
низился еще более. Скромное место принадлежало фабрично-
заводским рабочим в экономически активном населении
(по данным последней переписи — 7%). Объяснялось это тем,.
что темпы роста экономически активного населения и числен-
ности занятых по найму намного превышают темпы роста про-
мышленного пролетариата.
Значительная часть марокканских фабрично-заводских ра-
бочих сосредоточена в основных промышленных центрах стра-
ны: Касабланке, Мохаммедии, Хурибге, Юсуфии, Сафи, Ага-
дире, Уджде, Джераде, Надоре, Фесе.
Большие колебания наблюдались в динамике численности
строительных рабочих, которых в начале 50-х годов было
76 тыс., а в 1960 г. — 45 тыс. Сокращение их численности объ-
яснялось тем, что в первые годы независимости значительная
часть строительных рабочих, лишенных возможности найти
себе применение на родине, эмигрировала за границу. После-
довавшее затем развитие экономики, в частности за счет мо-
дернизации старых и строительства новых фабрик и заводов,
вызвало увеличение численности этого отряда промышленных
рабочих до 138 тыс. человек в 1971 г. Однако общий и глубо-
кий кризис, охвативший с начала 70-х годов политическую,
экономическую и социальную области жизни страны, вызвал
159

Структура рабо
Всего рабочих . . .
Сельскохозяйствен-
В том числе:
в промышлен-
из них:
фабрично-за-
водских . . .
строительных
кустарно-ре-
месленных . .
в сфере обслужи-
вания ....
чис-
сть,
щая
нно
[С.
о «* я
о ч н
463
100
363
236
116
1 76
44
127
1952 г. 1
li* 1
гээвн
иххв
юнох
^§Jg«
16.0
3.5
12,5
8,0
1 4.0
2.6
1.5
4.4
а
арми
ого
х се
*s&
49.9 1
10.8
39.1
25,4
12.5
8.2
4.7
13.7
« X
обще
IHOCT
*В
100.0
21.7
78.3
50.9
25.0
16.4
9.5
<->
Н
go
«в as .
Эху
о v a
очи
649 '
190
459
324
179
45
100
27.4
] 135
I960 г. 1
5 4- 1
KOHOl
акти
на се
* х ^*
* 5s «
*зёч
20.0
5.8
14.2
10.0
5.5
1.4
3.1
4.2
X
арми
ого
а» >»
*S&
57.4
16.8
40,6
28.6
15.8
4.0
8.8
12,0
« ж
обще
IHOCT
и 1
* ч
о
^sr |
100.0
29.3
70.7
49.8
27.6
6.9
15.4
20.7
* Составлено по (2, с. 42, 43; 10, с. 245; 17, с. 9, 98, 100, ПО, 114, 118,
32, с. 26; 37, 13.VIIL1976 и др.].
застой в ряде отраслей производства. Численность строитель-
ных рабочих к 1974 г. вновь сократилась (до 100 тыс. чело-
век).
Соответственно менялась доля строительных рабочих в эко-
номически активном населении и в армии наемного труда.
В то же время падал удельный вес их в численности рабочего
класса, что связано с более значительным ростом других от-
рядов промышленного пролетариата.
За исследуемый период постоянно возрастала численность
кустарно-ремесленных рабочих. Правительство проводило по-
литику развития и модернизации кустарно-ремесленного и ма-
нуфактурного производства, создания кооперативов и подго-
товки соответствующих кадров. Так, согласно официальным
данным, к началу 1974 г. в различных районах страны дейст-
вовало 49 училищ по подготовке преподавателей для работы
в центрах текстильного, кожевенно-обувного, коврово-выши-
вального и других видов ремесла. Число учащихся в каждом
из них достигало 788 человек [32, с. 30]. Главная цель расши-
рения производства на кустарно-ремесленных и мануфактур-
ных предприятиях состояла в том, чтобы обеспечить работой
250 тыс. насчитывавшихся к тому времени ремесленников [32,
с 26]. В случае заметного роста численности кустарно-ремес-
160

чего класса *
Таблица 3
1971 г.
и
я .
S х •
Эху
о ч н
937
200
737
592
254
138
200
^145
% к эконо-
мически
активному
населению
26.0
5.5
20,5
16,4
7.1
3,8
5.6
4,0
S
S
X ее
63,3
13,5
49.8
40,0
17,3
9.3
13,5
9,8
>= X
eu H
Ч
*ч
о
NO X
вч у
100.0
21.4
78,6
63.1
27.2
14.7
21,4
15.5
1976 г.
и
к .
I 3* Л
2s .
я * а
ova
| о ч н
1000
200
800
^650
300
100
250
150
% к эконо-
мически ак-
тивному
населению
—
х
|о
ев о
X се
* S *
\ *8&
25.0
5.0
20.0
16,2
7.5
2,5
6.2
3.7
* £
"8 8
О
100,0
20,0
80,0
65,0
30.0
10.0
25,0
15,0
119-120; 18, с. 177, 184, 185; 19, с. 4—1; 27, 1972, М> 53, с. 16; 30, 7, 14, 28.V1;
ленных рабочих удельный вес этой категории промышленных
трудящихся, видимо, увеличится и в экономически активном
населении, и в армии наемного труда.
Под давлением трудящихся и прогрессивной общественности
правящие круги Марокко вынуждены идти на определенные,
хотя и весьма ограниченные уступки. В первые годы независи-
мости они провели ряд мероприятий, направленных на улучше-
ние материального положения народных масс.
Власти пересмотрели трудовое законодательство, существо-
вавшее во времена колонизации, провозгласили право рабочих
на труд, профессиональную подготовку и объединение в проф-
союзы. Установлена продолжительность рабочего дня: в про-
мышленности — 8 часов, а в сельскохозяйственном производст-
ве— не свыше 10. Для всех категорий трудящихся вводились
один выходной день в неделю и два оплачиваемых празднич-
ных дня в году. Им предоставлялся ежегодно оплачиваемый
отпуск продолжительностью 12 дней. Устанавливался отпуск
женщинам-работницам по беременности (12 недель). Вводи-
лась система выдачи ежемесячных пособий многодетным ра-
бочим вне зависимости от размера зарплаты, выплачиваемых
11 Зак. 76
1.61

в течение шести лет с момента рождения ребенка. Оплата тру*
да была повышена на 5% для всех категорий рабочих и слу-
жащих. На сверхурочных, ночных и опасных работах запреща-
лось использование труда женщин и несовершеннолетних
и т. д.
Несмотря на принятые меры, социальное и трудовое зако-
нодательство до сих пор мало известно трудящимся. Они под-
вергаются эксплуатации со стороны предпринимателей, ко-
торые легко нарушают законы о правилах найма на работу,
оплаты труда, продолжительности рабочего дня, техники без-
опасности, увольнений и профсоюзных прав. Многие рабочие
не получают пенсий, пособий по многодетности. Велико число
несчастных случаев на производстве, объясняемое как недо-
статочно налаженной техникой безопасности, отсутствием дей-
ственного контроля за ее соблюдением, так и профессиональной
неподготовленностью многих рабочих.
/В еще более тяжелом положении находятся марокканцы,
которые вообще не имеют работы и на которых в силу этого
не распространяется действие даже этих ограниченных завое-
ваний рабочего класса. В 1955—1965 гг. безработных среди
горожан было 400—600 тыс. человек [11, с. 96; 17, с. 127; 18,
с. 189]. Это объяснялось спадом производства в отдельных от-
раслях, который наблюдался накануне и в первое десятилетие
независимого развития Марокко в связи с закрытием многих
промышленных предприятий, принадлежавших ранее француз-
ским колонизаторам, и трудностями становления национальной
экономики. Однако с начала 70-х годов в условиях охватившего
страну экономического кризиса неполная занятость обрела
тенденцию к еще большему увеличению. В 1971 г., например,
ее уровень достиг 700 тыс. человек [5, с. 71; 35, 1972, № 405,
с. 9], а к середине 70-х годов — 800 тыс. полностью и частично
безработных города и деревни [16, с. 295]. По данным марок-
канских профсоюзов, уровень безработицы в городах еще вы-
ше: около 1 млн. человек, или У6 трудящихся горожан. Не-
полная занятость в сельской местности составляла 50—60% и
затрагивала, таким образом, 4 млн. крестьян [30, 7.VI, 12.VII].
Причем двое из трех безработных — моложе 35 лет, а из 11 мо-
лодых людей 8 не имели работы [30, 21.VI, 28.VI].
Марокканские власти предпринимали определенные шаги,
чтобы разрешить проблему занятости. Так, предусматривалось
привлечь рабочую силу в такие отрасли развивающейся эконо-
мики, как жилищное и промышленное строительство, сельское
хозяйство, рыболовство, лесная, текстильная и сахарная про-
мышленность. Однако пока эти попытки не дали ощутимых
результатов. Количество вновь создаваемых постоянных рабо-
чих мест явно не поспевает за темпами роста спроса на рабо-
ту. К тому же вследствие модернизации и автоматизации про-
изводства, особенно на предприятиях, принадлежащих иностран-
162

ным предпринимателям, потребность в рабочей силе постоянно
падает. Число желающих получить работу из года в год воз-
растает, а реальные возможности их трудоустройства весьма
ограниченны. В 1969 г., например, из 70 тыс. заявок на полу-
чение работы было удовлетворено лишь 29 тыс. В 1970 г. было
дополнительно создано 9 тыс. новых постоянных ра'бочих мест.
Однако только в январе — феврале 1970 гг. поступило 27 217 но-
вых запросов (из них 8372 — от женщин-работниц), по которым
работу получило всего 2425 человек (в том числе 925 женщин)
[30, 12.VII].
В дальнейшем разрыв между числом вновь создаваемых
ежегодно постоянных рабочих мест и количеством желающих
получить работу еще более увеличился. В 1976 г., например,
на 20 тыс. мест приходилось 300 тыс. запросов о трудоустрой-
стве [35, 1976, № 480—481, с. 69]. Эти данные свидетельствовали
о том, что деятельность правительства по разрешению пробле-
мы занятости населения недостаточно эффективна. Покончить
с различными формами безработицы можно было бы, создав
одновременно 1,9 млн. новых постоянных рабочих мест, а так-
же предусмотрев реальную возможность ежегодного трудоуст-
ройства, для нового пополнения наемных рабочих из числа мо-
лодежи, вступающей в трудоспособный возраст, число которых
ежегодно составляет примерно 200 тыс. человек [21, 27.IV.1978].
Это слишком сложная задача, решение которой не под силу
молодому национальному государству, правящие круги кото-
рого к тому же избрали капиталистический путь развития.
В поисках путей частичного решения проблемы занятости
колониальные власти, а затем королевское правительство вся-
чески поощряли эмиграцию трудящихся. Она осуществлялась
в соответствии с законом от 8 ноября 1949 г. и конвенциями,
подписанными Марокко в 1963—1964 гг. с правительствами
ряда стран, заинтересованными в использовании марокканской
рабочей силы. Темпы эмиграции постоянно росли. Согласно
выборочным данным официальной статистики, в 1956 г. из Се-
верного Марокко выехало 1666 человек, в 1957 г. — 2049, в
1958 г.—5310, в 1959 г.—3089 человек [28, с. 85]. Наибольшее
число эмигрантов (главным образом строительных рабочих,
рабочих добывающей и металлургической промышленности,
сельскохозяйственного производства) в эти годы выезжало во
Францию (примерно 83% в 1958 г., 71,1%—в 1959 г.) и Ал-
жир (15,7% в 1958 г., 26,8% в 1959 г.) [28, с. 85—90].
В последующий период число марокканских эмигрантов уве-
личивалось. По данным министерства внутренних дел Франции,
в 1964 г. в этой стране проживала 61 тыс. марокканцев, 80%
которых составляли рабочие [29, 1964, № 3, с. 44], тогда как в
1963 г. их было вдвое меньше [16, с. 23]. В целом во Франции,
ФРГ и Бельгии к середине 60-х годов находилось около 70 тыс.
рабочих из Марокко [29, 1964, № 3, с. 44], а в конце 60-х ro-
ll*
163

дов — 84,5 тыс. [7, с. 100]. В среднем выезд марокканцев в по-
исках работы в европейские государства в тот период достигал
примерно 20 тыс. человек в год [15, с. 188].
В дальнейшем эмиграция из страны еще более возросла:
в 1974 г. она составила 31 тыс. человек [26, 1976, № 266,
с. 19]. Общая численность марокканских рабочих за рубежом
в 1971 г. достигла 240 тыс. [16, с. 287], а в 1973 г. — почти
300 тыс. [5, с. 399]. Из них только во Франции работало 200 тыс.
человек [21, 11.IV.1973].
К середине 70-х годов общая численность марокканцев, на-
ходящихся в капиталистических странах Западной Европы, в
том числе во Франции, ФРГ, Бельгии, Испании, Голландии, в
государствах Скандинавии, превысила 400 тыс. человек [10,
с. 245], а в начале 1978 г. достигла почти 500 тыс. Из них
только во Франции находилось 300 тыс. [21, 9.11.1978].
Составляя значительную часть всех работающих по найму
в капиталистических государствах и производя существенную
долю их национальных богатств, рабочие-иммигранты являются
там самой бесправной и угнетаемой категорией трудящихся.
Большинство их занято тяжелым неквалифицированным, низ-
кооплачиваемым трудом. Продолжительность рабочей недели
иммигрантов больше, а зарплата ниже, чем у европейских ра-
бочих, выполняющих те же операции. Они вынуждены селиться
на городских окраинах, в кварталах-трущобах, лишенных эле-
ментарных бытовых удобств, в невероятной тесноте и антиса-
нитарных жилищных условиях.
Марокканское правительство предпринимает меры по под-
готовке национальных кадров высшей и средней квалификации
внутри страны. В его ведении находятся 33 центра, 17 из ко-
торых специализируются на подготовке технических кадров
для промышленности [34, 20.11; 35, 1976, № 480—481, с. 114—
115]. В целом по стране в системе профессионально-техниче-
ского образования готовится примерно 9—10 тыс. квалифици-
рованных рабочих в год [1, 1965, № 5, с. 10; 30, 12.VII]. При-
чем ежегодный выпуск их постепенно увеличивается. Только
доля женщин, получивших постоянные профессии в период с
1965 по 1975 г., возросла, по официальным данным, с 11 до
15%. Это говорит о положительных сдвигах, наметившихся в
последнее время в деле подготовки национальных кадров. Од-
нако число подготавливаемых ежегодно местных специалистов
отстает от потребностей Марокко,. По итогам выполнения пла-
на развития на 1970—1973 гг., например, ей не хватало
100 тыс. техников и 30 тыс. рабочих —мастеров производства
[35, 1976, №480—481, с. 69].
Гарантированный минимум заработной платы рабочих и
служащих в Марокко был установлен 1 ноября 1959 г. Пре-
дусматривалась возможность пересмотра размеров номиналь-
ной заработной платы в случае увеличения стоимости жизни
164

в целом по всей стране не менее чем на 5% [28, с. 53—54]. Не-
смотря на принятое решение, заработная плата всех категорий
работающих по найму была «заморожена» в течение 19 лет
независимости, хотя стоимость жизни за это время возросла на
70% [25, с. 259; 261; 36, 1967, 1972].
К середине 70-х годов до 500 дирхамов в месяц получали
73% работавших по найму, от 500 до 1000—16,8%, свыше 1 —
2 тыс. дирх. — немногим более 10% [21, 5.VII.1975]. Если слу-
жащие предприятий и учреждений, квалифицированные рабо-
чие получали ежемесячно от 360 до 500 дирх., то номинальная
заработная плата городских промышленных рабочих, не имев-
ших специальности, колебалась в пределах 100—400 дирх. Сред-
ний заработок городских рабочих составлял 300—350 дирх. в
месяц. Из них от 80 до 100% расходовалось на оплату жилья
и питание [30, 28.VI]. Если же учесть, что каждый рабочий
содержит семью, как правило, из 5—6 человек, то ежегодный
доход на душу населения равнялся нескольким десяткам дир-
хамов.
Лишь в 1975 г. впервые были повышены оклады некоторым
категориям рабочих и служащих. Наибольшую надбавку — при-
мерно на 23% — получили государственные служащие, мень-
шую— в среднем 10—11 %—промышленные и сельскохозяйст-
венные рабочие [21, 20.1.1977; 26, 1976, № 266, с. 19; 31, № 1628,
с. 138]. Минимальный гарантированный уровень заработной
платы был установлен в размере 1,27 дирх. в час для промыш-
ленных рабочих и 6,40 дирх. в день — для сельскохозяйствен-
ных. Оплата труда промышленных рабочих колебалась в за-
висимости от степени квалификации. Так, заработная плата
мастера средней квалификации равнялась 8,21 дирх., брига-
дира — 5,91, высококвалифицированного рабочего — 5,25, ква-
лифицированного — 4,4, полуквалифицированного — 3,78, рабо-
чего низшей квалификации — 3,12, чернорабочего — 3,57, под-
ручного — 2,56 дирх. [26, 1976, № 275, с. 276].
В целом увеличение минимального гарантированного уровня
заработной платы было незначительным и неравномерным. Оно
охватило далеко не всю армию наемного труда, а лишь весьма
ограниченную ее часть. 1 января 1977 г. было осуществлено
новое повышение оплаты труда рабочих и служащих некото-
рых отраслей экономики. Гарантированный минимум заработ-
ной платы занятых в промышленности и торговле увеличился
До 1,40 дирх. в час, в сельском хозяйстве — до 7,25 дирх. в
День. Оплата труда низкооплачиваемых служащих повысилась
на 12,5%, среднеоплачиваемых — на 8,28% [21, 20.1.1977]. В ре-
зультате проведенных мероприятий гарантированный минимум
зарплаты в промышленности увеличился примерно до 350, а
в сельском хозяйстве — до 217 дирх. в месяц. Однако, по оцен-
ке прогрессивной общественности, для того чтобы соответст-
вовать стоимости жизни, он должен был бы равняться не ме-
165

нее 600 дирх. [21, 20.1.1977]. Вследствие расхождения уровня
заработной платы и индекса цен на основные потребительские
товары и продукты питания происходило постоянное пониже-
ние уровня покупательной способности широких масс трудя-
щихся, составившее, например, в 1973 г. 25% [31, № 1633, с. 464].
Рост цен в Марокко наблюдался с конца 50-х годов и
касался главным образом продуктов питания. Так, согласно
официальным данным, с 1959 по 1973 г. цены на хлеб увели-
чились в среднем в 1,1 раза, мясо — в 16,4, рыбу — в 16,6 раза
[22]. В наибольшей степени рост цен затронул жизненно важ-
ные и необходимые продукты питания, в том числе сахар и
зеленый чай, по потреблению которых марокканцы занимают
первое место в мире. Быстро росли и другие статьи расхода
семейного бюджета широких масс трудящихся. Значительно
•поднялись цены на газ, электричество, бензин. Вдвое увеличи-
лась плата за телефон, телеграфные и почтовые услуги [24,
с. 107; 27, 1976, № 79, с. 6—8]. Вследствие этого инфляция в
Марокко, например, с 1973 по 1977 г. составила 50% [21,
27.IV.1978].
Материальное положение трудящихся, особенно горожан,
остается тяжелым. Подавляющее большинство их вынуждено
селиться в бидонвилях и старых неблагоустроенных кварта-
лах. По мере увеличения численности городского населения
постоянно растет количество жителей бидонвилей. Так, если
в 1957—1959 гг., по некоторым оценкам, оно составляло 300 тыс.
человек [30, 7.VI], то в 1972 г.— 1,5 млн., или почти 25% всех
городских жителей [21, 3.VI.1975]. За 13 лет население приго-
родов увеличилось в 5 раз. Ежегодный прирост за тот же пе-
риод в среднем превышал 92 тыс. человек.
Перенаселенность, скученность (на площади 8—10 кв. м
ютится -бемья из 10—12 человек) [6, с. 36], отсутствие элемен-
тарных жилищных удобств, в том числе воды, газа, электри-
чества, канализации, — таковы условия жизни большинства
трудящихся города. Неудивительно поэтому, что так высок про-
цент детской смертности в Марокко. В начале 50-х годов, на-
пример, он достигал 68% [6, с. 38]. В 1962 г. детская смерт-
ность также оставалась высокой и составляла 149 человек на
1 тыс. [2, с. 28—29]. С тех пор положение не улучшилось. И хо-
тя медицинское обслуживание в городах бесплатное, число вра-
чей недостаточно. Так, в 1957 г. их насчитывалось 1200, причем
лишь 400 находилось на государственной службе [13, с. 393].
К концу 1975 г. общая численность врачей резко сократилась.
В частном секторе она составила 256 человек, а в государст-
венном — 140 [21, 3—4.II 1.1977]. Нехватка медицинского персо-
нала из года в год возрастала. В 1955 г. один врач-терапевт
приходился на 10 тыс. жителей, в 1961 .г. — на 12 тыс. [13,
с. 393], а в середине 70-х годов —уже на 14,5 тыс. человек [21,
3.VI.1975].
166

Тяжелые условия труда, неудержимый рост цен и стоимости
жизни вызывают недовольство большинства населения, рабо-
чих и служащих частного и государственного секторов эконо-
мики. Трудящиеся полны решимости добиться улучшения своего
положения. Ими все яснее осознается необходимость корен-
ных преобразований во внутриполитической жизни, осуществ-
ления в масштабах страны антиинфляционной политики, вве-
дения строгого контроля за уровнем цен, санкций в отношении
торговцев-спекулянтов, пресечения злоупотреблений.
В авангарде трудящихся выступает Партия прогресса и
социализма (ОПС). Она ведет большую работу по сплочению
и организации борьбы рабочих в рамках единого профсоюзного
центра. Им являлся Марокканский союз труда (МСТ), создан-
ный в марте 1955 г. на основе Всеобщего объединения профсо-
юзов, составной части Всеобщей конфедерации труда Франции,
насчитывавшего в то время более 40 тыс. членов {8, с. 61].
В послевоенные годы при участии коммунистов рабочие про-
вели ряд крупных забастовок. Бастовали шахтеры, железно-
дорожники, металлисты, рыбаки, служащие. Их выступления
отличались организованностью, политической, в своей основе
антиимпериалистической, направленностью.
В марте 1956 г. Марокко добилось независимости. Однако
с завоеванием государственного суверенитета была решена
лишь одна из задач национально-освободительной 'борьбы. Дру-
гая заключалась в том, чтобы определить дальнейший путь
развития Марокко. МСТ, насчитывавший к лету 1956 г. уже
300 тыс. членов [8, с. 65], выступил в политическом плане за
демократизацию общественной жизни страны, выработку консти-
туции на основе всеобщего избирательного права, «марокка-
низацию» государственного аппарата; в экономической обла-
сти — за национализацию ключевых отраслей экономики, прове-
дение аграрной реформы в интересах подавляющего большинства
крестьянства, индустриализацию, отказ от всякой иност-
ранной помощи неоколониалистского типа; в международном
плане — за всеобщее и полное разоружение, запрещение ядер-
ного оружия, за мир и дружбу между народами, за единство
и солидарность трудящихся.
В первые годы независимости благодаря умелому сочетанию
борьбы за удовлетворение политических и социально-экономи-
ческих требований трудящихся МСТ удалось добиться ряда
конкретных завоеваний. Власти были вынуждены осуществить
ряд мер по укреплению национальной независимости. Был соз-
дан государственный сектор в народном хозяйстве; установлен
государственный контроль над валютными и торговыми опера-
циями с зоной франка; проведена национализация государст-
венного банка и создано несколько новых государственных
банков; введена новая таможенная политика, которая ограни-
чила доступ иностранным промышленным товарам на марок-
167

канский рынок, создала благоприятные условия для развития
национальной экономики и тем самым способствовала сокра-
щению безработицы; создана плановая комиссия, разработав-
шая и принявшая первые планы развития страны; проведено
частичное распределение земли среди безземельных и малозе-
мельных крестьян; в отдельных районах созданы производст-
венные кооперативы; расширено ирригационное строительство;
принято прогрессивное трудовое законодательство; установлен
гарантированный минимум заработной платы для всех катего-
рий трудящихся, включая работавших женщин и подростков;
введен минимум заработной платы сельскохозяйственным ра-
бочим; принята программа социального страхования, мер по
охране труда, отмене женского и детского труда на тяжелых
работах, налаживанию медицинского обслуживания трудящих-
ся на производстве; промышленные и сельскохозяйственные ра-
бочие получили право объединяться в профсоюзы и заключать
коллективные соглашения с предпринимателями; начата широ-
кая кампания по борьбе с неграмотностью среди населения.
В то же время многие требования МСТ не были удовлетво-
рены. Из страны не были выведены иностранные войска, несмот-
ря на достигнутое на этот счет соглашение; сохранялись воен-
ные базы империалистических держав. Ключевые позиции в
экономике продолжали занимать иностранные монополии. Не
проведена радикальная аграрная реформа. Жизненный уровень
народа оставался крайне низким. Далека от подлинной демокра-
тизации была и общественно-политическая жизнь.
Тем не менее даже ограниченные социально-экономические
преобразования, осуществленные под влиянием требований тру-
дящихся, вызвали сопротивление реакции. Опасения ее вызывал
также количественный рост рядов МСТ, который к началу
60-х годов объединял 600 тыс. членов (4, с. 241] и играл зна-
чительную роль в общественно-политической жизни страны.
Правящие круги перешли в наступление. Был арестован ряд
видных общественно-политических деятелей. Новым испыта-
ниям подверглись и профсоюзы. Их лидеры преследовались,
органы печати МСТ периодически конфисковывались, демонст-
рации и собрания трудящихся запрещались. Деятельность сою-
за была еще более затруднена вследствие создания в марте
1960 г. в противовес МСТ Всеобщего объединения трудящихся
Марокко (ВОТМ). И хотя под давлением рядовых членов ру-
ководство ВОТМ нередко вынуждено выступать совместно с
МСТ в борьбе за общие права трудящихся, тем не менее един-
ству профсоюзного движения был нанесен серьезный ущерб,
а силы МСТ ослаблены.
Однако профсоюзные лидеры продолжали борьбу в защиту
интересов широких масс трудящихся, причем не только в Ма-
рокко, но и за его пределами. Велика была их роль в созда-
нии Всеафриканской федерации профсоюзов (ВАФП), пред-
168

седателем которой неоднократно избирался генеральный секре-
тарь МСТ Махджуб Бен Седдик; МСТ сотрудничал с Всемир-
ной федерацией профсоюзов, с профсоюзами социалистических
стран. На международной арене МСТ выступал против импе-
риализма, колониализма и неоколониализма, расизма и расо-
вой дискриминации, за независимое и прогрессивное развитие
всех африканских государств и народов, за демократические
права и профсоюзные свободы.
Активную работу проводили деятели профсоюза и внутри
страны. Под их руководством и нередко по прямому призыву
в различных районах Марокко на железнодорожном транспор-
те, шахтах, в портах и на предприятиях, в частном и государ-
ственном секторах экономики проводились забастовки и вы-
ступления рабочих за удовлетворение их политических и со-
циально-экономических требований. Постоянно усиливавшееся
влияние МСТ, укрепление его связей с широкими народными
массами вызывали опасения и недовольство правящих кругов.
Воспользовавшись мирной демонстрацией трудящихся Каса-
бланки в марте 1965 г., власти бросили против демонстрантов
вооруженные силы, которые учинили жестокую расправу. Ее
жертвами стали рабочие, студенты, учащиеся.
Изменение внутриполитической обстановки в Марокко в се-
редине 60-х годов сказалось на характере деятельности МСТ.
Во-первых, по мере укрепления рядов союза, роста численности
рабочего класса и усиления забастовочного движения руковод-
ство этого крупнейшего профсоюзного объединения стало пре-
тендовать на самостоятельную, независимую от кякой-йибо
политической организации роль, выступать с собственной стра-
тегией и тактикой борьбы. Активизация его деятельности по-
влекла за собой усиление репрессий со стороны властей. После-
довали аресты профсоюзных лидеров, запрещение -ггечаФкого
органа МСТ — газеты «Авангард». Это привело к тому; что
руководители профсоюза заняли ;более осторожную позицию
в отношении режима. Они отказались от выдвижения поли-
тических требований и ограничили свою деятельность борьбой
лишь за экономические права трудящихся, что сказалось на
эффективности борьбы рабочих. К концу 60-х годов она стала
постепенно утрачивать былую силу и размах, свойственные ей
в первое десятилетие независимости.
Однако с начала 70-х годов, несмотря на преследования и
репрессии со стороны властей и предпринимателей, широкая
волна забастовок, продолжавшихся в ряде случаев по несколь-
ку месяцев, вновь охватила различные отрасли экономики.
В них участвовали, как правило, рабочие государственного и
частного секторов, в том числе шахтеры и докеры, металлисты
11 энергетики, полиграфисты и строители, химики и текстиль-
щики, работники общественного транспорта, банковские и поч-
т°вые служащие, преподаватели и студенты. Возросла числен-
169

ность членов МСТ, насчитывавшего к 1975 г. в своих рядах
около 700 тыс. человек [9, -с. 262]. Движение трудящихся, орга-
низуемое часто под влиянием коммунистов и направляемое
ими, встречало поддержку в других слоях населения. Марок-
канский рабочий класс проявлял все большую сознательность
*г решимость бороться за удовлетворение своих насущных тре-
бований, понимание того, что его будущее непосредственно
связано с коренными изменениями в экономической и со-
циальной структурах страны.
1. «Азия и Африка сегодня», М.
2. Африка. Статистический' сборник. М., 1969.
3. Африка. Энциклопедический- справочник. Т. 2. М., 1963.
4. Африка. 1961—1965. М., 1967.
5. Большая Советская Энциклопедия. Изд. 3-е. Т. 15. М., 1974.
6. Д а т л и н С. Народы Туниса, Алжира, Марокко в борьбе за независи-
мость. М., 1953.
7. Зарубежный Восток и современность. Основные закономерности и специ-
фика развития освободившихся стран. Т. I. M., 1974.
8. Кана ев Г. Е. Профсоюзное движение в Марокко. М., 1962.
9. Л у ц к а я Н. С. Марокканский союз труда и его роль в профсоюзном
движении Марокко.— История и экономика стран Арабского Востока и
Северной Африки. М., 1975, с. 262—291.
10. Международное рабочее движение. М., 1976.
11. Потемкин Ю. Экономическая политика Франции в странах Магриба.
М., 1960.
12. Рабочий класс Африки. М., 1966.
13. Рабочий класс стран Азии и Африки. Справочник. М., 1964.
14. Со л о.ни цк и» А. С. Социально-экономическое развитие современного
Марокко. М., 1965.
15. Страны Африки. Политико-экономический справочник. М., 1969.
16. Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. М., 1973.
17. Шабаев Б. А. Рабочий класс стран Магриба. М., 1968.
18 Шабаше в Б. А. Формирование рабочего класса в странах Магриба.—
Рабочий класс и рабочее движение в странах Азии и Африки. М., 1965,
с. 169—194.
19 African Statistical Yearbook, 1974. P. I. Addis-Ababa, 1975.
20. «Afrique industrie infrastructures». P.
21. «Al-Bayane». Casablanca.
.22. Annuaire Statistique du Maroc. Rabat, 1959, 1968, 1973.
23. Bouquerel J. Aspects geographique de Industrialisation du Maroc
(industries de transformation). These. Lille, 1974.
24; «Cedies informations». Casablanca, 1977, № 9204.
25. Etude des conditions economiques et sociales en Afrique, 1975. P. II. N. Y.,
1976.
26. «Industries et travaux d'outre-mer». P.
27. «Lamalif». Casablanca, 1977, № 1063.
28. Le Maroc au travail. Rabat, 1960.
29. «Maghreb». P.
30. «Maghreb Informations». Rabat, 1974.
31. «Marches tropicaux et mediterranneens». P., 1977.
32. «Maroc illustre». Rabat, 1974, № 1.
33. «Магос-soir». Rabat, 1976.
34. «Matin». Casablanca, 1976.
35. «Remarques africaines». Bruxelles.
36. Yearbook of Labour Statistics. Geneva.
37. «Vie economic». Casablanca.

И. К. Смирнов
РАБОЧИЙ КЛАСС
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В АЛЖИРЕ
Алжир относится к числу тех развивающихся стран, где в
последние годы отмечается особенно быстрый рост армии наем-
ного труда. Этот процесс протекает в условиях социалистиче-
ской ориентации развития страны. Социально-экономические
преобразования, начало которым положила победа алжирского
народа в войне за национальное освобождение, оказывают
глубокое воздействие на всю социальную структуру общества.
Наиболее значительным социальным явлением следует считать
рост численности и влияния промышленного пролетариата, что
обусловлено проведением курса на индустриализацию, являю-
щегося важнейшей составной частью революционно-демокра-
тической программы алжирского руководства.
По сравнению с большинством колониальных стран. Африки
экономическое развитие Алжира достигло относительно вы-
сокого уровня. Накануне провозглашения независимости ..в дем
действовало уже более 6Q0 промышленных предприятий, (в том
числе 538 в обрабатывающей промышленности) с числом за-^
нятых на одном предприятии не менее 50 рабочих (5, с. 61].
В 1954 г. промышленность (включая горнодобывающую).t и
строительство давали 27% . внутренней валовой продукции,
В этих двух отраслях экономики было занято.около 280 тыс.'
рабочих, из них 200 тыс. — алжирцы. На фермах и плантациях
колонистов работало также 100 тыс. постоянных сельскохозяй:
ственных рабочих, еще 250 тыс. привлекались ежегодно в ка-
честве сезонников [10, с. 125, 155—157, 193]
Специфика Алжира определялась тем, что до момента за-
воевания независимости процесс формирования алжирской на-
ции проходил в условиях переселенческой колонизации, Нема-
ловажную роль в экономике играл капитал переселенческой
олигархии, интересы которой не могли не учитываться фрад-
Дузским правительством и колониальной администрацией.
Воздействие колонизации на традиционные структуры ал-
жирского общества носило крайне противоречивый характер.
Капиталистическое развитие затронуло в основном лишь райо-
171

m>i сосредоточения европейского населения. Обезземеливание
крестьянства, начавшееся с захватом колонизаторами наиболее
Плодородных земель, создало значительный рынок свободной
рабочей силы, которая, однако, не могла быть продуктивно
использована колониальной экономикой. Это тормозило процесс
окончательного отрыва крестьян от земли и способствовало
сохранению пережитков докапиталистических форм ведения
.хозяйства в деревне. К концу колониального периода лишь
800 тыс. из 4 млн. га обрабатываемых алжирцами земель отно-
сились к частнокапиталистическому укладу [22, с. 67].
'Рынок рабочей силы был основным каналом взаимодейст-
вия капиталистического сектора экономики, представленног©
главным образом капиталом метрополии и европейских пере-
селенцев, с традиционными структурами алжирского общества.
Что касается национальной буржуазии, то на пути ее станов-
ления были воздвигнуты труднопреодолимые препятствия: ко-
лонизация поставила ее перед необходимостью пробивать
собе дорогу в борьбе с неизмеримо более опытным и сильным
противником, к тому же имевшим на своей стороне машину
колониального угнетения. На долю национального алжирского
капитала приходилось всего 8% всех реализованных частных
инвестиций в стране [4, с. 27].
Условия, сложившиеся в колониальном Алжире, в полной
мере отразились и на процессе формирования алжирского ра-
бочего класса, подвергавшегося двойному — колониальному и
капиталистическому — гнету. Капиталистическая эксплуатация
дополнялась откровенной расовой дискриминацией.
Развитие страны в условиях переселенческой колонизации
привело к тому, что деление общества по этническому и.со-
циальному признакам стало совпадать. Система колониального
гнета и расовой дискриминации способствовала закреплению
и дальнейшему углублению пропасти между европейскими ко-
лонистами и местным населением, возникновению между ними
острейших антагонистических противоречий. Разрешить эти про-
тиворечия смогла лишь в конечном счете вооруженная борьба
алжирского народа за национальное освобождение (1954—
1962).
После провозглашения независимости произошли важные
изменения в социально-экономической структуре алжирского
общества. Бегство европейцев в значительной степени ослабило
позиции крупного капитала. Многие промышленные, торговые
и другие предприятия, а также почти все фермы и плантации
остались без хозяев. В этой ситуации рабочий класс проявил
достаточную организованность и не допустил перехода бесхоз-
ного имущества в руки национальной буржуазии. На покину-
тых владельцами предприятиях и фермах стихийно возникли
комитеты самоуправления, взявшие на себя решение задач по
организации производства.
172

Всего к 1964 г. в стране насчитывалось более 500 самоуп-
равляемых предприятий в промышленности и строительстве
[25, с. 35]. iB сельском хозяйстве самоуправление охватило зем-
ли, принадлежавшие бывшим европейским колонистам, т. е.
около 2,7 млн. га.
Фронт национального освобождения (ФНО), пришедший к
власти в Алжире по окончании освободительной войны в 1962 г.,
ориентировал страну на построение в перспективе социалисти-
ческого общества. Революционный совет во главе с йолковником
X. Бумедьеном, вставший у руководства страной в июне 1965 г.,
пошел по пути мобилизации внутренних ресурсов в целях уско-
ренной индустриализации и достижения экономической само-
стоятельности страны. Это, в свою очередь, потребовало при-
нятия решительных мер по ликвидации позиций иностранного
капитала.
Рост доходов государства позволил стать ему основным
вкладчиком капиталов в стране. Особенно расширились финан-
совые возможности государства в результате повышения стра-
нами ОПЕК в 1973—1974 гг. цен на экспортируемую ими нефть.
Несмотря на меры по привлечению накоплений частного сек-
тора, доля частных капиталовложений неизменно снижалась.
Она не превышала в первой половине 70-х годов 3—4%. Соот-
ветственно изменилось соотношение между частным и государ-
ственным секторами в экономике страны. На долю последнего
приходится почти 80% валовой внутренней продукции [6, с. 93].
За годы осуществления политики индустриализации в струк-
туре алжирской экономики наметились существенные сдвиги.
Доля промышленности в валовом внутреннем продукте соста-
Таблица
Отраслевая структура занятости (без сельского хозяйства) *
Отрасль
Промышленность и энер-
гетика
Строительство
Транспорт и связь ....
Торговля и услуги ....
Администрация
Прочее
Всего ...
1966 г. |
человек,
тыс.
100
70
50
330
180
130
860
%
11.6
i 8.2
5,8
38.4
20.9
15,1
100,0
1973 г.
человек,
тыс.
265
190
77
375
300
251
1458
%
18.2
13,0
5,3
25,7
20,6
17.2
100,0
1977 г.
человек,
тыс.
388
301
109
542
390
370
2100
%
18,5
14.3
5.2
25.8
18.6
17.6
100,0
Подсчитано по [16, с. 66; 21}.
173

вила в 1976 г. почти 40%, а вместе со строительством, транс-
портом и связью — 59% [21].
В процессе индустриализации быстро растет спрос на ра-
бочую силу во всех сферах экономики (за исключением сель-
ского хозяйства).
Как видно из табл. 1, с 1966 по 1977 г. в общей числен-
ности занятых вне сельскохозяйственного сектора доля рабочей
силы в сфере материального производства увеличилась с 25,6
до 38,0%. Опережающими темпами росло число рабочих мест
в промышленности и строительстве.
Картина занятости в сельском хозяйстве недостаточно ясна.
Точного ответа на этот вопрос не могли дать обе проводившие-
ся в независимом Алжире переписи населения (см. [20 и 31]).
По оценке французского исследователя А. Тиано, в 1966 т. пол-
ностью занятыми следовало считать не более 31,5% сельских
тружеников [35, с. 32].
С 1966 по 1977 г. рост сельского населения сопровождался
пропорциональным увеличением числа неполностью занятых
(ср. табл. 2 и 3). При этом рост числа постоянных рабочих в
самоуправляемом секторе не соответствовал его реальной по-
требности в рабочей силе.
Между тем положение в сельском хозяйстве с течением вре-
мени еще более усложнялось. В связи с быстрым ростом на-
селения при недостаточных темпах развития сельскохозяйст-
венного производства возникла острая продовольственная проб-
лема. Важное политическое значение имеет проблема повыше-
ния жизненного уровня крестьянства, положение которого за
годы независимости практически не изменилось. Все это по-
будило правительство, несмотря на сопротивление реакцион-
ных элементов, приступить в 1971 г. к проведению аграрной
реформы.
На 31 января 1976 г. среди безземельных крестьян было
распределено 939,7 тыс. га пригодной для обработки земли,
изъятой у собственников, лично не ведущих хозяйства [12].
К 1977 г. число крестьян, получивших землю и объединенных
в кооперативы, достигло 100 тыс. (табл. 2). Однако (выталки-
ваемая из сельскохозяйственного производства рабочая сила
продолжает оказывать давление на рынок труда. Эта проблема,
возникшая еще в колониальный период, конечно, не может быть
решена лишь за счет аграрных преобразований. Для того чтобы
ликвидировать аграрное перенаселение и городскую безрабо-
тицу, необходимо ежегодно создавать вне сельскохозяйствен-
ного сектора такое число рабочих мест, которое бы превышало
прирост всего трудоспособного населения.
С 1966 по 1973 г. экономически активное население увеличи-
лось на 1066 тыс. человек, а число занятых вне сельского хо-
зяйства— всего на 600 тыс. Вместе с тем, поскольку рабочие
места создаются главным образом в городах, наблюдается уси-
174

Таблица 2
Занятость в сельском хозяйстве *,
тыс. человек
В том числе:
самоуправляемый сектор . . .
кооперативный сектор ....
индивидуальные хозяйства . .
Частично занятые
Всего ...
1966 г.
430
} 150
280
870
1300
197? г.
520
180
60
280
1101
1621
1974 г.
533
182
71
280
1108
1641
1975 г.
547
185
82
280
1113
1660
1976 г.
563
188
95
280
1115
1678
1977 г.
570
190
100
280
1123
1693
*' Составлено по [36, с. 41; 33, с. 20; 21]. Все данные носят оценочный ха-
рактер.
Таблица 3
Численность экономически активного населения в Алжире*
В том числе:
сельское
городское
Экономически активное население .
В том числе:
вне сельского хозяйства . . .
196Я г.
11800
7900
3900
| 2335
1300
1 1035
1973 г.
15203
9 388
5815
3 401
1 1621
1 1780
1977 г.
17 272
10177
7 095
4002
1693
1 2309
Составлено по [12; 16, с. 49—51; 21].
ление внутренних миграций. Доля городского населения воз-
росла с 33% в 1966 г. до 41% в 1977 г. (подсчитано по
табл. 1,3).
До 1973 г. большую роль играли также миграции в страны
Западной Европы, главным образом во Францию. Однако из-
за ухудшения франко-алжирских отношений, в частности по
поводу обращения с эмигрантами, правительство Алжира при-
няло решение о прекращении эмиграции. Несмотря на это,
сейчас © странах Запада по-прежнему находится около 950 тыс.
алжирских граждан. Из их числа во Франции в 1978 г. прожи-
вало 884,4 тыс. человек, в том числе 526,1 тыс. экономически
активных лиц [32, 1978, № 749, с. 22].
Прекращение эмиграции во Францию с экономической
175

точки зрения было допустимо. Во-первых, дальнейшее развер-
тывание процесса индустриализации привело к некоторому
улучшению положения с занятостью. В 1974—1977 гг. число
занятых вне сельского хозяйства увеличилось на 642 тыс. че-
ловек, в то время как экономически активное население воз-
росло на 601 тыс. Сократилась также и городская безработи-
ца—с 17% в 1966 г. до 9% в 1977 г. (подсчитано по табл. 1,
3). Во-вторых, эмиграция отвлекает не только неквалифициро-
ванную, но и обученную рабочую силу, дефицит которой ощу-
щается особенно остро. Среди алжирских эмигрантов во Фран-
ции доля рабочих средней квалификации составляет 46,3%,
высшей — 27,7, со средним техническим образованием — 0,3%
[32, 1978, № 749, с. 23]. В последние годы правительство стре-
мится побудить квалифицированных рабочих возвратиться в
страну и создает для этого необходимые условия, в частности
путем резервирования для них высокооплачиваемых рабочих
мест, предоставления жилой площади и т. д.
Быстрое развитие промышленности в Алжире определяет
постоянно растущий спрос на квалифицированную рабочую си-
лу. Сформировавшаяся еще до независимости структура рын-
ка труда, естественно, не может его удовлетворить. Поскольку
от решения проблемы кадров зависит судьба всей политики ин-
дустриализации, этот вопрос постоянно находится в центре
внимания алжирского правительства.
В деле подготовки квалифицированных рабочих усилия
предпринимаются в нескольких направлениях. Традиционной
формой являются центры профессионального обучения для
взрослых (ФПА), рассчитанные в основном на лиц с минималь-
ным образованием и неграмотных. Эти центры значительно
облегчают переход выходцев из деревни в ряды кадровых ра-
бочих. Подготовка квалифицированных рабочих ведется и на
самих предприятиях, которые по закону обязаны заниматься
повышением квалификации рабочих. Большую помощь в фор-
мировании национальных кадров оказывают специалисты из
социалистических стран, особенно из Советского Союза.
В 1973 г. вся система профессионально-технического обуче-
ния была рассчитана на подготовку 12 тыс. квалифицированных
рабочих в год по всем специальностям, в которых нуждалось
народное хозяйство. Уже в 1976 г. выпуск должен был соста-
вить 25 тыс. [17, с. 112, 117]. Однако до сих пор качество под-
готовки не отвечает полностью требованиям современного про-
изводства.
Особенно остро ощущается нехватка специалистов сред-
него звена, соответствующих по квалификации мастеру. Дефи-
цит на 1967—1973 гг. только по плану определялся более чем
в 35%. В 1974—1977 гг. промышленности потребовалось еще
20 тыс. специалистов этого звена, а подготовлено могло быть
лишь 6 тыс. [17, с. 136].
176

Окончательное решение проблемы кадров связывается в
Алжире с проведением реформы всей системы образования.
В этой области уже немало сделано. Если в 1963 г. на 2,7 млн.
детей школьного возраста приходилось 776 тыс. учащихся пер-
вой ступени (в том числе 289 тыс. девочек), то в 1976 г. школь-
ным образованием первой ступени было охвачено 2641 тыс.
(в том числе 1050 тыс. девочек) из общего числа детей
3600 тыс. в возрасте от шести до тринадцати лет, или 73,4%.
Учащихся средних учебных заведений насчитывалось в 1976 г.
502 тыс. человек против 51 тыс. в 1963 г. Число студентов воз-
росло за эти годы с 2,8 тыс. до 49 тыс. [11, с. 102; 12; 22, €. 136].
Подготовка дипломированных специалистов ведется в четырех
университетах, а также нескольких специализированных вузах.
Начиная с 1980 г. предполагается приступить к введению все-
общего девятилетнего обучения.
Существующая система образования пока, однако, не удов-
летворяет нужды страны. Наряду с расширением проводится
также и ее качественная перестройка. Последняя, третья сту-
пень девятилетнего цикла школьного обучения в соответствии
с реформой должна давать учащимся профессиональную ори-
ентацию. Затем они смогут продолжать учебу в техникумах
или университетах, в которых будут созданы технические фа-
культеты. Тем, кто не сможет продолжать учебу, будет пре-
доставлена возможность получить рабочую специальность в
системе профессиональной подготовки [17, с. 7—9].
На нужды образования и подготовку кадров Алжир рас-
ходует более Vio ВВП (7 млрд. динаров в 1977 г.). Это обес-
печивает детям трудящихся более широкий доступ к среднему
и высшему образованию, ведет к повышению образователь-
ного и профессионального уровня рабочих, а также служит
средством временного снижения давления на рынок рабочей
силы.
Программа социально-экономических преобразований, осу-
ществляемая алжирским правительством, пользуется под-
держкой со стороны широких народных масс, и в первую оче-
редь рабочего класса. Рост численности и организованности
пролетариата создает определенные предпосылки для усиления
его влияния на ход общественно-политических процессов. Об
этом, в частности, свидетельствует активное проведение в
жизнь законов 1971 г. о социалистическом управлении пред-
приятиями госсектора, предоставивших трудящимся широкие
права 'В контроле над производством. Меры по введению ра-
бочего контроля указывают также на стремление алжирской
революционной демократии все в большей мере искать опору
в рабочем классе — своем главном союзнике в борьбе за стро-
ительство нового общества.
В настоящее время Алжир вступает в новый этап развития.
В июне 1976 г. на всенародном референдуме подавляющим
12 Зак. 76
177

большинством голосов была одобрена Национальная хартия,
наметившая пути дальнейшего продвижения в направлении
социализма. 'В 1976 г. была принята Конституция АНДР, пре-
зидентом республики избран X. Бумедьен. В начале 1977 г. про-
шли выборы в Национальное собрание, завершившие процесс
создания демократических институтов власти.
Национальная хартия — новый программный документ ал-
жирской революционной демократии, который в более четкой
форме определил ее политико-идеологические позиции и дал
развернутый анализ главных направлений социалистического
строительства.
Авторы документа считают, что слабость современного про-
летариата в развивающихся странах не является непреодоли-
мым препятствием для строительства социализма. Вместе с
тем в Хартии отмечается, что в процессе индустриализации
не только формируется материальная база социализма, но и
усиливается роль пролетариата в качестве одной из движущих
сил революции [15, с. 79]. На данном этапе движущими силами
общественного развития провозглашаются «трудящиеся (фи-
зического и умственного труда), крестьяне, солдаты, молодежь
и революционно-патриотические элементы». Авангардная пар-
тия, строительству которой в Хартии уделяется первостепен-
ное внимание, должна сплотить и организовать этот блок об-
щественных сил, что «сделает революцию непобедимой» [15,
с. 35—36].
Национальная хартия должна стать программой дальнейше-
го углубления национально-демократической революции в Ал-
жире, создания необходимых материальных и политических ус-
ловий для перехода к собственно социалистическим преобра-
зованиям. Наличие такой программы облегчает достижение
единства действий всех прогрессивных сил, выступающих за
социалистическую ориентацию страны.
Экономическое развитие, и в первую очередь ускоренный
рост промышленного производства, а также глубокие социаль-
но-экономические преобразования, осуществляемые алжирским
правительством, приводят к важным изменениям в соотноше-
нии различных классов, социальных групп и прослоек общест-
ва. При этом сдвиги в социальной структуре не ограничивают-
ся повышением доли лиц наемного труда в общей массе эко-
номически активного населения, а затрагивают также и состав
самой армии наемного труда.
Пролетаризация населения достигла весьма высокого уров*
ня еще в колониальном Алжире, что было обусловлено поли-
тикой властей, направленной на разорение крестьянства. Од-
нако это вело не столько к росту численности рабочего класса,
сколько к пауперизации сельского населения. По оценке из-
вестного исследователя Самира Амина, в середине 50-х годов,
не считая сельскохозяйственных рабочих, пролетаризирован-
178

ной оказалась практически половина самодеятельного населе-
ния в деревне, хотя определенная его часть еще и продолжала
вести подсобное хозяйство на мизерных участках земли [10т
с. 130]. В годы войны за независимость разорение крестьян-
ства еще более усилилось в результате его массового насиль-
ственного переселения из районов военных действий отрядов
повстанцев *.
Алжирское население городов в основном было представ-
лено семьями рабочих и служащих. В 1954 г. из 451 тыс. заня-
тых вне сельского хозяйства коренных алжирцев по найму ра-
ботало 330 тыс. человек [10, с. 145].
В 1962—1963 гг. страну покинуло около 400 тыс. человек
самодеятельного европейского населения [36, с. 23]. Вместе с
тем в города хлынули потоки возвратившихся на родину бе-
женцев и перемещенных лиц. Это также не могло не повлечь
за собой изменений в социально-профессиональной структуре
экономически активного населения.
Наиболее значительной группой лиц наемного труда были
сельскохозяйственные рабочие. Главным образом это беззе-
мельные и малоземельные крестьяне. Труд последних носил
сезонный или временный характер. Однако значительную долю
сельскохозяйственного пролетариата составляли уже постоян-
ные рабочие, окончательно порвавшие с землей.
Об усилении процесса пролетаризации крестьянства свиде-
тельствует изменение соотношения между самостоятельными
хозяевами и наемными рабочими в экономически активном
сельскохозяйственном населении. Если в 1954 г. доля наемных
рабочих составляла 35,5%, то к 1966 г. она возросла до 60%.
Число постоянных рабочих увеличилось со 110 тыс. до 188 тыс.
человек, или с 7 до 14,5% активного сельскохозяйственного
населения [10, с. 124; 36, с. 24].
'Вне сельскохозяйственного сектора к рабочим относились
370 тыс. человек, или 15,8% всего экономически активного
населения. Таким образом, доля рабочего класса, включая
сельскохозяйственный пролетариат, составляла в 1966 г. 50,4%
(без сезонных рабочих и поденщиков — 23,8%) [36, с. 24].
Об изменениях, происходивших в социальном составе эко-
номически активного населения с 1966 г. по настоящее время,
можно судить лишь по косвенным и оценочным данным. В це-
лом они свидетельствуют о дальнейшем повышении удельного
веса армии наемного труда. Текущая статистика учитывает
лишь занятых по найму в промышленности, строительстве, на
транспорте и в администрации. Их относительная доля в об-
щем числе занятых вне сельскохозяйственного сектора увели-
чилась в 1966—1976 гг. с 40 до 45% (табл. 4). При этом от-
* Всего было переселено около 25% мусульманского населения (3,
с 16].
12*
179

Таблица 4
Численность армии наемного труда в Алжире
(без сельского хозяйства) *, тыс. человек
Отрасль
Промышленность и энерге-
тика
Транспорт и связь
Администрация
В с е го ...
1966 г.
74
62
27
180
343
1974 г.
259
152
43
300
754
1976 г.
311
183
60
364
918
* Подсчитано по [12; 21; 36, с. 34, 37; 32, 1978,
№ 736, с. 43}.
Таблица 5
Структура занятости в промышленности'
Отрасль
1966 г.
человек,
тыс.
%
1974 г.
человек,
тыс.
%
1976 г.
человек,
тыс.
Добывающая
Пищевая
Текстильная и кожевенная .
Металлургия, металлообра-
ботка, машиностроение и
электротехника
Химическая
Промышленность строитель-
ных материалов
Энергетика
Прочие
17,2
14.9
6.2
10,9
4,6
7.3
4,5
8.7
23.2
20,0
8,3
14,7
6,2
9,8
6.1
П.7
Всего
74,3
100,0
59,3
36.9
37,4
63,0
11.8
18,2
8.3
24.1
22,9
14.3
14,4
24.3
4.6
7.0
3.2
9.3
78,6
41.4
40.4
76.3
13,9
21.7
10.7
27.6
25.3
13.3
13,0
24.7
4,5
6.9
3.4
8.9
259,0
100,0
310,6
100,0
Составлено по (12; 36, с. 34; 32, 1978, № 736, с. 43].
мечалось существенное изменение отраслевой структуры заня-
тости в промышленности, что является отражением сдвигов,
происходящих в народном хозяйстве в целом (табл. 5).
Как показано в табл. 5, почти 65% трудящихся в промыш-
ленности сосредоточено в отраслях тяжелой индустрии и энер-
гетике. Преимущественный рост этих отраслей на данном эта-
180

пе, конечно, не способствует решению проблемы занятости,
поскольку здесь сравнительно невелика доля живого труда.
Однако алжирское правительство считает необходимым направ-
лять все имеющиеся ресурсы, и в первую очередь доходы от
нефти и газа, на создание базы, которая бы обеспечила устой-
чивый экономический рост в будущем.
Прирост занятых по найму в производственной сфере про-
исходит на данном этапе в большой степени за счет строитель-
ства. Число строительных рабочих увеличилось в 1966—1977 гг.
с 70 тыс. до 301 тыс. человек (см. табл. 1).
По мере расширения государственного сектора в нем со-
средоточивается все большая доля работающих по найму
(табл. 6). В 1976 г. на этот сектор приходилось 77,2% занятых
в промышленности и 84,8% — на транспорте. Правда, в распре-
делении по отраслям роль госсектора неодинакова. Так, при-
мерно половина работающих по найму в деревообрабатываю-
щей, текстильной и химической промышленности занята на
частных предприятиях. В пищевой, кожевенно-обувной и ме-
таллообрабатывающей промышленности на частный сектор
приходится около 7з занятых. Вместе с тем в нефтегазовой
промышленности и энергетике государственный сектор зани-
мает монопольное положение, а в прочих отраслях на него
приходится от 80 до 97% занятых (32, 1978, № 736, с. 42]. Что
касается строительства, то здесь в конце 60-х — начале 70-х го-
дов рост занятости в частном секторе шел опережающими
темпами. Однако начиная с 1974 г. в связи с быстрым ростом
объема капитального строительства доля занятых га государ-
ственном секторе в этой отрасли начала снова повышаться.
Таблица 6
Распределение занятых по найму в государственном и частном
секторах экономики *
Отрасль
1968 г.
1970 г.
1974 г.
1976 г.
Промышленность, тыс. человек
В том числе:
государственный сектор, %
частный сектор, % ....
Строительство, тыс. человек . .
В том числе:
государственный сектор, %
частный сектор, %
Транспорт, тыс. человек ....
В том числе:
государственный сектор, %
частный сектор, % ....
142,3
66,1
33,9
70,8
57,5
42,5
31,3
75,4
24.6
173,2
70,0
30.0
106.9
52.8
47.2
32.7
78,9
21.1
259.0
74.6
25.4
151,9
43.8
56.2
43,2
79.2
20.8
310,6
77.2
22,8
182.9
47,5
52,5
60.3
84,8
15.2
Составлено по [12; 13, с. 35—36; 34, с. 75; 32, 1978, № 736, с. 42].
181

Сведения о динамике численности наемных рабочих :в сель-
ском хозяйстве имеются лишь по «самоуправляемому» сектору.
В 1966 г. в нем было занято 130 тыс. постоянных и 60—80 тыс.
сезонных рабочих, а в 1970 г. соответственно—174 тыс. и
102 тыс. [3, с. 41; 13, с. 83]. В 1976 г. в «самоуправляемых» хо-
зяйствах было занято 188 тыс. постоянных рабочих [21].
Таким образом, общая численность работающих по найму
в промышленности, строительстве, на транспорте, в государст-
венном секторе сельского хозяйства, а также в различных го-
сударственных учреждениях и организациях составила на
1976 г. 1116 тыс. человек, или 32,0% всех занятых в народном
хозяйстве против 21,9% в 1966 г. Относительная доля перечис-
ленных выше категорий в экономически активном населении
увеличилась в 1966—1976 гг. с 20,2 до 29,0%, а с учетом город-
ских безработных — с 27,7 до 38,3% (подсчитано по табл. 2,
3,4).
К армии наемного труда следовало бы также отнести боль-
шинство частично занятых в сельскохозяйственном производ-
стве, среди которых, по некоторым оценкам, лишь 85—100 тыс.
человек продолжают вести индивидуальное хозяйство. В этом
случае доля лиц наемного труда, о которых имеются сведения,
составит 64,7% общей численности экономически активного на-
селения на 1976 г. Причем эта цифра не включает занятых по
найму в сфере торговли и услуг, не охваченной ежегодными
статистическими обследованиями. В 1966 г. они, например,
составляли 1,3% экономически активного населения. Это позво-
ляет оценить долю армии наемного труда в экономически ак-
тивном населении в 65—66% на 1976 г., что представляет весь-
ма высокий показатель для развивающейся страны. Следует
конечно, при этом иметь в виду, что на данном показателе в
полной мере продолжает отражаться аграрное перенаселение,
обусловливающее существование широкого слоя пауперов.
Большинство лиц наемного труда, занятых в отраслях ма-
териального производства, — рабочие. В 1976 г. в промышлен-
ности, строительстве и на транспорте было занято почти 440 тыс.
рабочих, т. е. 11,4% экономически активного населения против
6,2% в 1966 г. (табл. 7). Эта цифра не учитывает безработных
рабочих, поскольку текущая статистика не позволяет выделить
их из общей массы лиц, ищущих работу. Отсутствуют данные
и о численности рабочих вне производственной сферы, а также
о мигрирующих и сезонных рабочих, играющих существенную
роль в обеспечении рабочей силой строительства и ряда отрас-
лей обрабатывающей промышленности. Однако в целом при-
веденный выше показатель свидетельствует о быстром числен-
ном росте пролетариата, в первую очередь в отраслях, непо-
средственно вовлеченных в процесс индустриализации.
Благодаря усилиям правительства, направленным на реше-
ние проблемы кадров, за годы независимости удалось в значи-
182

тельной степени обеспечить потребности производства в спе-
циалистах высшего звена — инженерно-технических работниках
и административном персонале, доля которых в общем числе
занятых по найму в промышленности, строительстве и на
транспорте существенно повысилась. Что касается квалифици-
рованных рабочих, то, несмотря на быстрый численный рост,
доля их в общей численности занятых в этих отраслях про-
должает снижаться, что отрицательно сказывается на эффек»
тивности производства (см. табл. 7). Не может это не отразить-
ся и на уровне сознательности и организованности пролетариа-
та, на рабочем движении.
Следует отметить и другую важную особенность алжирского
пролетариата. В процессе быстрого численного роста ряды
рабочего класса пополняются выходцами из мелкобуржуазных
слоев города и деревни, вносящими в рабочий класс идеологию
той социальной среды, из которой они вышли. Поэтому тре-
буется какое-то время для формирования у этой части рабо-
чих пролетарского классового самосознания, чему способству-
ет, в частности, усиление концентрации промышленных рабочих
на крупных предприятиях.
Концентрация промышленного пролетариата в колониальном
Алжире была крайне низкой. В среднем на одном предприя-
тии европейцев было занято 12 рабочих, а алжирских пред-
принимателей — 3 [4, с. 27]. В ходе развернувшегося в усло-
виях независимости промышленного строительства в государ-
ственном секторе начали создаваться крупные современные
промышленные объекты. iB настоящее время в среднем на одно
предприятие госсектора (из тех, которые входят в «Нацио-
нальные компании») приходится около 400 рабочих [33, с. 176—
195].
Наибольшая концентрация пролетариата наблюдается во
вновь созданных отраслях промышленности. Например, на че-
тырех государственных машиностроительных предприятиях ра-
ботает 9,6 тыс. человек. На шести металлургических— 14,1 тыс.
(из них более половины на комбинате в Эль-Хаджаре), на ше-
сти электротехнических — 4,2 тыс. и т. д. В легкой промышлен-
ности концентрация, конечно, намного ниже. Однако в коже-
венной промышленности на одно предприятие приходится
230 рабочих, в целлюлозно-бумажной — 300, в деревообрабаты-
вающей— почти 450 рабочих [33, с. 180—194]. Напротив, в
частном секторе концентрация пролетариата продолжает оста-
ваться чрезвычайно низкой. По подсчетам И. А. Егорова, в
частном секторе обрабатывающей промышленности 23% наем-
ной рабочей силы занято на предприятиях с числом рабочих
от 20 и более, в том числе 11,5% — более 500 человек; 68% тру-
дится на предприятиях с числом занятых от 5 до 19. Б среднем
на одно предприятие частного сектора приходится не более
30 человек [3, с. 64—65].
183

Таблица 7
Квалификационный состав армии наемного труда *
Квалификационная
категория
Всего занятых по най-
му
В том числе:
чернорабочие и по-
луквалифицирован-
ные рабочие . . .
рабочие средней и
высокой квалифика-
ции
инженерно-техни-
ческие работники и
управленческий
персонал
1966 г.
Промышленность
человек,
тыс.
74,4
36,7
29,6
8,1
%
100,0
49,3
39,8
10,9
Строительство
человек,
тыс.
62,0
32,5
21.4
8,1
%
100,0
52,4
34,5
13,1
Транспорт
человек,
тыс.
26,9
15,9
8,7
2.3
%
100,0
59,2
32,3
8,5
1976 г.
Промышленность
человек,
тыс.
310,6
152,4
91,9
66.3
%
100,0
48,4
29,6
22,0
Строительство
человек,
тыс.
182,9
93.6
55,2
34,1
%
100,0
51,2
30,2
18.6
Транспорт
человек,
тыс.
60,3
28,3
18,4
13.6
%
100,0
47.0
30,6
22,4
* Составлено по [34, с. 78; 3G, с. 34—35; 32, 1978, № 736, с. 43].

Концентрация сельскохозяйственного пролетариата, занято-
г0 в «самоуправляемом» секторе, значительна, если учитывать
специфику данной отрасли алжирской экономики. В среднем
па одно хозяйство приходится около 80 постоянных рабочих.
Имеется также и большое число хозяйств (11,1%) с числом
занятых до нескольких сот человек [11, с. 37; 22, с. 73]. Это
прежде всего хозяйства размером более 2 тыс. га.
Определенная часть рабочих занята в сфере обслуживания.
Но данные о занятости в этой отрасли экономики весьма отры-
вочны, и привести конкретные цифры не представляется воз-
можным.
Национально-демократическая революция в Алжире приве-
ла к крупным изменениям в положении рабочего класса. В ре-
зультате завоевания страной независимости рабочий класс
наряду с другими слоями трудящихся был избавлен от коло-
ниального гнета и расовой дискриминации, тормозивших раз-
витие алжирского общества. Благодаря переходу в государст-
венную собственность подавляющего большинства предприя-
тий, находившихся в руках иностранцев, занятые на них ра-
бочие освободились от прямых форм эксплуатации со стороны
иностранного капитала. Рабочие быстро растущего государст-
венного сектора избежали также и угрозы непосредственной
эксплуатации со стороны национальной буржуазии.
Поскольку в Алжире еще не созданы условия для утвержде-
ния собственно социалистических производственных отноше-
ний, каналы для косвенной эксплуатации рабочих государст-
венного сектора, конечно, продолжают существовать. Все еще
не изжиты злоупотребления со стороны государственных чи-
новников, служащих госсектора, продолжаются различные ма-
хинации при оплате услуг, сырья и полуфабрикатов, получае-
мых от частных предприятий, не упразднены весьма сущест-
венные льготы, предоставляемые частному капиталу, не запре-
щено участие частных лиц в капитале смешанных компаний,
являющихся филиалами государственных, и т. п.
В целом же следует подчеркнуть, что основная часть при-
бавочного продукта, создаваемого руками рабочих государст-
венного сектора, используется в интересах всего общества, и в
первую очередь трудящихся слоев. На цели накопления на-
правляется около 50% валового внутреннего продукта (ВВП),
что обеспечивает быстрые темпы промышленного строительст-
ва, повышение занятости, расширение системы образования и
здравоохранения и т. д. Хотя финансовые возможности госу-
дарства в значительной степени определяются доходами от
нефти и газа, достижение такой высокой нормы накопления
было бы невозможным без ограничения фонда личного по-
требления.
185

Сдерживая рост фонда потребления, правительство, одна-
ко, учитывает тот факт, что более 35% экономически активного
населения не могут обеспечить себя и свои семьи даже самым
необходимым. Поэтому оно стремится в первую очередь огра-
ничить доходы обеспеченных слоев. Прямой прогрессивный
налог на заработную плату применяется в настоящее время
лишь к ставкам свыше 500 динаров в месяц [24, 1975, № 1528,
с. 582]. Налог на высокие ставки изымает более 96% суммы,
превышающей рубеж 2500 дин. Доходы лиц, не занятых наем-
ным трудом, облагаются прогрессивным налогом, который для
дохода в 70 тыс. дин. и выше составляет 75% [23, с. 245, 250].
От этого налога освобождены беднейшие крестьяне и ремес-
ленники. Прямые налоги не платят почти 1,5 млн. трудящихся.
Благодаря социальной направленности налоговой политики
удается несколько сгладить разрыв в уровнях доходов трудя-
щихся и привилегированных прослоек. Важным средством
ограничения потребления слоев, имеющих высокие доходы, в
настоящее время становятся косвенные налоги, которые, на-
пример, в 1976 г. составили в бюджетных поступлениях сумму
3 млрд. дин. против 1,8 млрд. дин., полученных за счет подо-
ходных налогов [30, с. 20].
Косвенному налогообложению подвергаются лишь те това-
ры, к которым беднейшие слои населения никогда не имели
доступа: автомобили, бензин, алкогольные напитки, сигареты,
драгоценности, модная одежда и т. п. Значительная часть полу-
ченной таким образом суммы идет на субсидирование цен на
импортируемое продовольствие (2,2 млрд. в 1976 г.) [24, 1976,
№ 1576, с. 186].
Несмотря на меры, принимаемые правительством в целях
регулирования процесса ценообразования, рост цен на потре-
бительские товары создает постоянную угрозу реальной зара-
ботной плате лиц наемного труда. В этих условиях правитель-
ство вынуждено регулярно пересматривать общенациональный
гарантированный минимум заработной платы. С 1969 по 1973 г.
он повысился с 1,36 дин. в час до 1,73 дин. в час, или на 27,3%.
За тот же период цены выросли на 37%. Поэтому в 1974 г. ми-
нимум был повышен до 2,08 дин. в час [32, 1977, № 695, с. 18].
К 1978 г. он достиг уже уровня 4,21 дин. в час, или 800 дин. в
месяц [27, 24.IV.1978].
Периодическое повышение гарантированного минимума за-
работной платы позволяет сохранить реальную заработную
плату низкооплачиваемых категорий рабочих и служащих на
прежнем уровне. Но для того чтобы сохранить действенность
материальных стимулов повышения производительности трудаг
правительство прибегает к пересмотру ставок и более высоко
оплачиваемых категорий занятых, одновременно содействуя
при этом в разумных пределах дальнейшему сглаживанию раз-
рыва в уровнях доходов различных групп населения. Например,
186

■в 1977 г., когда повышение заработной платы распространилось
практически на весь государственный сектор, оно составило в
промышленности и строительстве 20% для ставок от 500 до
600 дин. в месяц и лишь 3% для ставок более 2000 дин. в ме-
сяц [27, 26.IX. 1977].
Несмотря на отсутствие роста реальной заработной платы,
политика правительства в социальной и экономической обла-
стях в целом отвечает интересам широких масс трудящихся.
Поэтому пролетариат готов идти на временные жертвы, не
предъявляя существенных экономических требований прави-
тельству. Здесь проявляется и классовая солидарность: все
слои трудящихся, включая рабочих, заинтересованы в росте
занятости, поскольку это отражается в конечном счете на по-
ложении каждой семьи.
Политика алжирского правительства в социальной области
свидетельствует о том, что оно стремится повысить жизнен-
ный уровень всей массы трудящихся. Ограничивая рост жиз-
ненного уровня тех групп населения, которые уже имеют не-
обходимый минимум средств существования, правительство
направляет усилия на обеспечение прожиточного минимума
для огромной массы населения, которая его еще не имеет.
Социальная политика алжирского государства в последние
годы все в большей степени стала проявляться в таких обла-
стях, как социальное обеспечение, здравоохранение, образо-
вание и подготовка кадров, в усилиях по улучшению жилищ-
но-санитарных условий жизни трудящихся, расширению до-
ступа народных масс к культурным ценностям. Всего на эти
цели направляется более 50% всех расходов по государствен-
ному бюджету.
В период осуществления плана экономического и социаль-
ного развития АНДР 1974—1977 гг. были проведены важные
мероприятия, направленные на перестройку системы социаль-
ного обеспечения, унаследованной от колониального прошлого.
В 1963—1973 гг. неоднократно проводилась модификация
социального законодательства. Так, страхование по производ-
ственным травмам и профессиональным заболеваниям было
изъято из сферы деятельности страховых компаний и передано
органам социального и пенсионного обеспечения; введено пен-
сионное обеспечение и социальное страхование для лиц нена-
емного труда (1971 и 1975 гг.); произведена структурная пере-
стройка системы социального обеспечения (1963, 1965, 1971 и
1974 гг.), в результате которой число ее учреждений сократи-
лось наполовину, и т. д. [27, 9.VII.1976].
•В 1974 г. в соответствии с резолюцией IV конгресса Все-
общего союза алжирских трудящихся (ВСАТ) была создана
Национальная комиссия для разработки всеохватывающей
реформы системы социального обеспечения, в которую вошли
представители профсоюзного центра, ряда министерств и ве-
167

домств. Комиссия подготовила несколько проектов постанов-
лений, предусматривающих унификацию системы социального
обеспечения с учетом особенностей отдельных сфер экономики,
распространение социального обеспечения на всех трудящихся,,
повышение размеров льгот и выплат в соответствии с эконо-
мическим прогрессом страны, введение демократических форм
управления и финансовой автономии учреждений социального
обеспечения, расширение их функций, в частности в области
здравоохранения и санитарии [27, 9.VII.1976].
Мероприятия, проведенные в 1974—1976 гг. в рамках на-
меченной реформы, привели к непосредственному повышению
уровня выплачиваемых пособий, а также облегчили условия их
предоставления.
Значительно улучшилось пенсионное обеспечение. Установ-
лен минимальный уровень пенсий — 2600 дин. в год (за умер-
шего кормильца — 2080 дин. в год). Эта мера коснулась 80%
всех пенсионеров. У многих из них пенсия ранее не превышала
50 дин. в месяц. В целом пенсии по труду были повышены на
50%, за исключением работников госсектора, где повышение
составило 25%. При этом пенсионный возраст был снижен с
64 до 60 лет, введены льготы для женщин и лиц, занятых на
тяжелой и вредной для здоровья работе. Одновременно уве-
личены пособия на несовершеннолетних детей: в сельскохозяй-
ственном секторе — с 15 до 24 дин. в месяц, вне сельского хо-
зяйства — с 32 до 40 дин. Выплата этих пособий будет произ-
водиться родителям детей в возрасте до 17 лет, а не 15, как
раньше (27, 9.VII.1976; 15—16.VI.1975].
Органы социального обеспечения играют важную роль в
распространении бесплатного медицинского обслуживания. За
счет их фондов покрывается большая часть расходов по со-
держанию государственных лечебных учреждений. Однако воз-
можности последних пока ограничены. В 1974—1977 гг. осу-
ществлялась программа строительства медицинских учрежде-
ний: 100 поликлиник, 300 медицинских пунктов и 25 родильных
домов [19]. Пока еще значительную роль в медицинском обслу-
живании населения играет частная практика. Расходы населе-
ния на услуги частных врачей на 80—100% возмещаются из
фондов социального обеспечения [27, 9.VII.1976]. Однако сам
принцип возмещения делает эти услуги малодоступными для
беднейших слоев населения, которые не имеют наличных
средств для того, чтобы обращаться к частному врачу.
Одна из острых социальных проблем в Алжире — нехватка
жилья. Существующий жилой фонд удовлетворил потребности
лишь той части населения, которая заполнила города вскоре
после провозглашения независимости. Дальнейший приток на-
селения из сельской местности и естественный прирост при-
вели к чрезвычайной перенаселенности жилых зданий и росту
городских трущоб. Ввиду отставания в области жилищного
188

строительства правительство вынуждено прилагать дополни-
тельные усилия для решения этой проблемы. В 1977 г. на го-
родское жилищное строительство было выделено 2,5 млрд. дин.
против 1 млрд. дин. в 1976 г. [27, 9.1.1977].
С целью улучшения санитарного состояния городских зон
основные усилия власти направляют на достижение беспере-
бойного снабжения водой и расширение канализационной сети.
Проблем с электроснабжением в городских зонах сейчас уже
не возникает. В недалеком будущем будет электрифицировано
и большинство густонаселенных сельских районов.
С Начала 70-х годов осуществляется широкая программа
строительства зданий и сооружений культурно-массового на-
значения. В провинциальных центрах создаются дома культу-
ры, библиотеки, спортивно-игровые парки, «дома молодежи»
(молодежные клубы) и т. п. При средних и высших учебных
заведениях строятся стадионы или оборудуются спортплощадки.
Расширяется также сеть теле- и радиовещания [19, с. 67]. Все
это свидетельствует о том, что правительство АНДР осуществ-
ляет меры, направленные на улучшение экономического и со-
циального положения рабочего класса и всех трудящихся.
Организованное движение алжирского рабочего класса воз-
никло под воздействием Великой Октябрьской социалистиче-
ской революции. Уже в 20-х годах в Алжире действовали сек-
ции ряда французских профцентров. Руководимые представи-
телями левых сил профсоюзы, невзирая на запреты колониаль-
ных властей, вовлекали в свои ряды рабочих-алжирцев и му-
жественно отстаивали их интересы. С победой Народного
фронта во Франции в 1936 г. коренные алжирцы получили воз-
можность открыто вступать в политические партии и профсою-
зы, а также создавать свои национальные организации.
Подъем национально-освободительного движения в послево-
енные годы непосредственно отразился и на профсоюзном дви-
жении. После войны в рядах профсоюзов насчитывалось свыше
200 тыс. трудящихся, в том числе 55 тыс. сельскохозяйствен-
ных рабочих. 85% членов профсоюзов составляли алжирцы.
До 1954 г. профсоюзы, входившие во Всеобщую конфедерацию
труда, оставались наиболее влиятельными в стране. Однако,
когда вспыхнуло вооруженное восстание, значительная часть
этих организаций примкнула к ФНО. В 1956 г. возник тесно
связанный с ФНО профцентр — Всеобщий союз алжирских
трудящихся (-ВСAT), который вскоре объединил около 100 тыс.
человек [32, 1976, № 626, с. 16].
Профсоюзы, находившиеся под влиянием коммунистической
партии, в свою очередь, образовали Всеобщий союз алжирских
профсоюзов. В целях ликвидации раскола профсоюзного дви-
жения последний принял в 1958 г. решение о самороспуске и
189

призвал своих членов вступить в ВСАТ [7, с. 176—176]. Так
ВСАТ стал единым профцентром страны, если не считать мел-
ких реформистских, христианских и автономных организаций,
прекративших свое существование после завоевания независи-
мости,
В годы освободительной войны профсоюзное движение дей-
ствовало в условиях чрезвычайного положения. Колониальные
власти жестоко преследовали профсоюзных активистов. Был
арестован и убит в тюрьме генеральный секретарь ВСАТ Аиса
Идир. В 1957 г. руководство профцентра было вынуждено уйти
в подполье, а профсоюзные организации перешли на нелегаль-
ное положение [1, с. 15; 7, с. 178]. Но, несмотря на репрессии
и усиливающийся террор, профсоюзы продолжали вести упор-
ную борьбу за социальное освобождение и национальную неза-
висимость Алжира.
После подписания в марте 1962 г. Эвианских соглашений
в руководстве ФИО разгорелась острая борьба за власть. На
съезде, состоявшемся в июне месяце того же года в г. Трипо-
ли, верх одержало левое крыло партии, опиравшееся на ра-
бочий класс, крестьянство и патриотическую интеллигенцию.
Съезд принял программу, в которой провозглашалось разви-
тие по некапиталистическому пути (см. [28, с. 28]).
Правые деятели ФНО предпринимали попытки воспрепят-
ствовать приходу к власти прогрессивного правительства. Дело
доходило до вооруженных столкновений. Однако при под-
держке командования Армии национального освобождения ле-
вому крылу удалось одержать верх над своими противниками
и сформировать первое правительство независимого Алжира [9,
с. 117—118].
В руководстве ВСАТ позиции прогрессивных сил оказались
прочными. В декабре 1962 г. профсоюзы заявили о полной
поддержке экономической и социальной политики правитель-
ства. При этом в своих конкретных действиях они шли дальше
руководства ФНО. Уже летом 1962 г. на покинутых француза-
ми предприятиях и фермах по инициативе ВСАТ начали соз-
даваться комитеты самоуправления, которые сыграли большую
роль в предотвращении полного развала экономики. Прави-
тельство поддержало это движение и в марте 1963 г. узаконило
рабочее самоуправление. Однако в ряде других вопросов ВСАТ
обнаруживал стремление проводить собственную политику, не
соответствующую взглядам руководства ФНО. Это грозило воз-
никновением конфликта.
В январе 1963 г. состоялся I конгресс ВСАТ, который осу-
дил тенденцию обособления профсоюзов от партии и признал
руководящую роль ФНО. Съезд принял новый устав, в соот-
ветствии с которым было создано 15 отраслевых объединений
и территориальные (областные) объединения [7, с. 181]. В 1963 г.
ВСАТ порвал отношения с Международной конфедерацией сво-
190

бодных профсоюзов и укрепил контакты с Всемирной федера-
цией профсоюзов.
В апреле 1964 г. состоялся съезд ФНО. На нем был принят
устав и утверждена новая программа партии — Алжирская
хартия. Программа предусматривала проведение аграрной ре-
формы, национализацию природных ресурсов, введение моно-
полии внешней торговли, национализацию банков, создание си-
стемы планового руководства экономикой. Конечной целью
революции провозглашался социализм. ФНО отводилась роль
авангардной партии, в которую закрывался доступ эксплуата-
торским элементам (см. [14]).
После июньского переворота 1965 г. к власти в стране при-
шел Революционный совет во главе с X. Бумедьеном. В него
вошли деятели, придерживающиеся самых различных политиче-
ских взглядов. Влиятельную группу составляли представители
правого крыла ФНО, выражавшего интересы национальной
буржуазии. На первых порах ей удалось добиться определен-
ных успехов, но объективно сложившиеся в Алжире условия
не позволили реакционным элементам остановить ход револю-
ционного процесса.
Правые силы могли рассчитывать на поддержку лишь чрез-
вычайно узкой социальной прослойки, влияние которой было
подорвано благодаря происшедшим в стране социально-поли-
тическими сдвигам. Вместе с тем новое руководство не могло
укрепить своего положения без опоры на организованные об-
щественные силы. Такими силами являлись армия и проф-
союзы. Офицерский корпус армии состоял в своем большин-
стве из представителей трудящихся слоев общества, активно
участвовавших в освободительной борьбе, и не мог поддержать
попытки ликвидации завоеваний революции. В свою очередь,
подавляющее большинство членов профсоюзов не только 'было
готово выступить в защиту социально-экономических преобра-
зований, но и требовало их продолжения.
Следует также учесть, что в годы освободительной войны
и последовавшего за ней революционного подъема идеи социа-
лизма успели глубоко укорениться в сознании широких на-
родных масс. Главная заслуга в этом принадлежала левому
крылу ФНО, сумевшему привлечь на сторону социализма тру-
дящихся-мусульман, т. е. большинство населения страны. С те-
чением времени стало очевидным, что существующий в стране
режим оказался способным не только сохранить достигнутые
завоевания национально-демократической революции, но и бо-
роться за ее дальнейшее развитие.
Начиная с 1965 г., когда вокруг самоуправления разгорелась
°страя политическая борьба, профсоюзы решительно выступи-
ли против попыток правых развалить государственный сектор.
В феврале 1966 г. они выдвинули программу требований, вклю-
чавшую последовательное проведение в жизнь законов о само-
191

управлении, дальнейшее расширение госсектора, развитие про-
изводства, упрочение единства рабочего класса и партии ФНО.
Правительство вынуждено было четко определить свою по-
зицию по отношению к самоуправлению. В конечном счете
Революционный совет признал его главным путем развития
народного хозяйства и принял ряд мер по реорганизации
самоуправляемого сектора с целью повышения его эффектив-
ности. В дальнейшем, однако, «самоуправление» — так, как
оно понималось в первые годы независимости, — не смогло стать
основной формой управления государственной собственностью.
Но это не означало, что борьба профсоюзов за привлечение
рабочих к управлению экономикой и участию в разработке
планов экономического развития потерпела поражение. Напро-
тив, рабочее движение добилось в этом направлении значи-
тельных успехов.
В ноябре 1971 г. были опубликованы Хартия о социалисти-
ческом управлении предприятием и постановление правитель-
ства (№ 71—74) об организации социалистического управления,
на предприятиях государственного сектора. В разработке ре-
формы принимали участие представители Революционного со-
вета, правительства, партии и профсоюзов. Конечной целью
реорганизации государственного сектора объявлялось создание
системы управления экономикой, сочетающей централизован-
ные плановые методы ведения хозяйства с полным рабочим
«самоуправлением» в решении вопросов, связанных с текущей
деятельностью предприятий и выполнением плановых зада-
ний. Однако для достижения этой цели рабочим необходим вы-
сокий уровень сознательности и владение определенной сум-
мой знаний в технической и экономической областях. Естест-
венно, эти условия не могли быть созданы в короткий срок.
Поэтому опубликованные законы предусматривали введение
частичного «самоуправления», заключавшегося в первую оче-
редь в контроле трудящихся над производством.
Для учреждения новых форм управления производством
имелись и непосредственные побудительные мотивы. Нацио-
нальные компании, образовавшиеся на основе национализиро-
ванной в 60-х годах собственности, в результате быстрого роста
государственного сектора занимали все более важное место в
экономике страны. Отношения внутри этих отраслевых объеди-
нений строились на принципе строгого единоначалия при от-
сутствии всякого контроля снизу и со стороны общественных
организаций. Это беспокоило не только представителей проф-
союзов, но и правительство, опасавшихся возникновения но-
вого центра власти в лице верхушки госсектора.
Законы о социалистическом управлении предоставили
профсоюзам широкие права. На каждом государственном пред-
приятии должна быть создана ассамблея трудящихся, избирае-
мая всеми членами профсоюза.
192

Ассамблеи трудящихся имеют право контроля над осуществ-
лением руководства деятельностью предприятий и выполнением
производственных программ. В большинстве вопросов ассамб-
леи имеют право лишь совещательного голоса. Однако адми-
нистрация должна с ними консультироваться при утверждении
производственных программ, планов инвестиций, при подведе-
нии итогов финансовой деятельности предприятий. Равные с
администрацией права принадлежат ассамблеям в определении
кадровой политики и вопросах профессиональной подготовки
рабочих. Одобрения ассамблеи требуют все решения админист-
рации по существенной перестройке внутренней структуры
предприятия и перестановке кадров. Но в таких вопросах, как
использование прибыли, распределение части прибыли, причи-
тающейся рабочим, и утверждение внутреннего распорядка,
решающее слово принадлежит трудящимся [38, с. 309].
Для обеспечения участия рабочих в делах предприятия
предусмотрено создание постоянных комиссий (от одной до
пяти в зависимости от числа трудящихся), которые должны
контролировать процесс производства, финансовую и коммерче-
скую деятельность администрации, изучать социальные пробле-
мы коллектива, руководить социальными и культурными меро-
приятиями, участвовать в разработке кадровой политики, сле-
дить за правильностью оплаты труда и применением мер
материального стимулирования, в обязательном порядке рассмат-
ривать дисциплинарные вопросы, обеспечивать соблюдение
санитарно-гигиенических норм и мер по охране труда, вносить
предложения по улучшению работы предприятия и т. д. [38,
с. 308].
Судя по материалам, публикуемым в алжирской печати,
правительство и профсоюзы делают все возможное, чтобы при-
нятые постановления не остались на бумаге: в прессе не осла-
бевает кампания по разъяснению смысла и сути «социалисти-
ческого управления»; преодолевается сопротивление админист-
рации в тех случаях, когда она тормозит введение рабочего
контроля; на региональном и национальном уровне проводятся
конференции по обобщению уже накопленного опыта деятель-
ности ассамблей, разрабатываются рекомендации по улучшению
их работы. Основной проблемой, по-видимому, является пока
еще недостаточная активность профсоюзных организаций на
предприятиях. Это вполне объяснимо, если учесть качественный
состав пролетариата, а также молодость низовых профсоюз-
ных организаций, созданных лишь с началом осуществления
Хартии социалистической организации предприятия.
Несмотря на трудности, внедрение «социалистического уп-
равления» проходит успешно. К 1975 г. ассамблеи трудящихся
были созданы уже более чем на 500 предприятиях с общим
числом занятых 150 тыс. человек [27, 15—16.VI.1975]. Процесс
этот близок к завершению. Главное, однако, — это добиться
13 Зак. 76
193

конкретных результатов, которые следует оценивать по эффек-
тивности государственных предприятий.
Наряду с борьбой за осуществление рабочего контроля на
предприятиях госсектора алжирским профсоюзам приходится
сталкиваться и со многими другими сложными проблемами.
В частности, пока не ясны роль и права профсоюзов на част-
ных предприятиях. Хотя существование профсоюзных ячеек на
предприятиях частного сектора было разрешено законом
1971 г., для их создания нередко приходилось прибегать к заба-
стовкам. Забастовки продолжают играть важную роль и в-
решении вопросов, связанных с оплатой труда в частном сек-
торе.
До сих пор профсоюзы не могут добиться равной оплаты
труда для одинаковых категорий трудящихся на частных и го-
сударственных предприятиях. Большие и часто неоправданные
различия имеются в оплате труда и в государственном секторе.
Здесь, однако, намечаются существенные сдвиги. Уже ведется
работа по составлению национальных тарифных сеток зара-
ботной платы с учетом специфики отдельных отраслей. Кате-
гория «заработная плата» включена в планирование экономи-
ческого развития [27, 16.VI.1975].
Экономическим вопросам большое внимание уделил, в част-
ности IV конгресс ВСАТ (апрель 1973 г.). В его резолюции
указывалось на необходимость предпринять энергичные меры
по упорядочению заработной платы и стабилизации цен, чтобы
«поддержать энтузиазм масс». Конгресс обсудил вопросы, свя-
занные с введением социалистического управления, с подъемом
производства, повышением уровня организационной и идеологи-
ческой работы. На конгрессе генеральным секретарем ВСАТ
был вторично избран Абделькадер Беникус [26, 9.VI.1973].
Отношения ФНО и руководства страны с профсоюзами
строятся в настоящее время на принципах, выработанных
III конгрессом ВСАТ (1968 г.) Съезд подчеркнул, что основ-
ная задача профсоюзов — защита и охрана производственного
потенциала страны, активное участие в выработке решений
экономических органов государства, укрепление государствен-
ного сектора и трудовой дисциплины [7, с. 1'85]. Профцентр
обязался быть лояльным по отношению к ФНО и осуществлять
свою деятельность под его руководством, что нашло отраже-
ние в уставе ВСАТ.
В Национальной хартии роль профсоюзов в обществе опре-
делена еще более четко. «С расширением экономической базы
социализма, — говорится в ней, — профсоюз перестает быть
инструментом борьбы против эксплуататорского государства,
становясь составной частью социалистического государства, на-
ходящегося на службе трудящихся и крестьян» [15, с. 49]. В то
же время хартия отмечает важное политическое значение
профсоюзного движения ввиду широкого представительства
194

трудящихся в партии, местных и высших органах власти, в
ассамблеях трудящихся на предприятиях. «Профсоюз стано-
вится школой социализма», — провозглашает документ.
Среди задач профсоюзов Национальная хартия выделяет
защиту законных прав трудящихся, борьбу за претворение в
жизнь законов о социалистическом управлении и выполнение
плановых заданий, развитие и совершенствование производства,
повышение рентабельности предприятий и улучшение организа-
ции труда. Профсоюзы должны оберегать общественную собст-
венность, поднимать рабочих на борьбу против хищений, кор-
рупции и бюрократизма. Важной задачей профсоюзов является
также работа по повышению образовательного и профессио-
нального уровня трудящихся [15, с. 50].
С 25 по 29 марта 1978 г. в г. Алжире проходил V съезд
ВСАТ. В его работе приняли участие 1083 делегата от 71 проф-
объединения страны, представлявшие в общей сложности около
760 тыс. членов профсоюзов. Перед участниками съезда высту-
пили с речами президент Алжира X. Бумедьен и ответственный
за центральный аппарат партии ФНО М. С. Яхьяуи. На съезде
обсуждались важнейшие вопросы: дальнейшее углубление про-
цесса прогрессивных преобразований, участие рабочих в управ-
лении производством и борьбе за увеличение объема выпуска-
емой продукции, повышение политической сознательности тру-
дящихся и т. д. Съезд избрал руководящие органы ВСАТ.
В состав Национального секретариата вошло 15 членов во гла-
ве с генеральным секретарем ВСАТ, которым впервые был
избран Деббих Абдалла Демен [27, ЗОЛИ.1978].
Поступательное развитие революционного процесса поста-
вило перед рабочим движением новые большие задачи. Под
руководством ФНО профсоюзы активно включились в работу
по претворению в жизнь положений Национальной хартии.
В рабочих коллективах развертывается работа по разъяснению
политики партии, распространению общественно-политических
знаний, мобилизации трудящихся на борьбу за создание основ
нового общества. В свою очередь, профсоюзы выступают перед
правительством с инициативами по дальнейшему расширению
государственного сектора, ограничению деятельности нацио-
нального капитала, принятию новых мер по улучшению положе-
ния трудящихся.
1. Алжирская коммунистическая партия в войне за национальную незави-
симость. М., 1961.
2. Волянский В. Ф., Траскунова А. М. Алжир: от национального
освобождения к социальному. М., 1976.
3. Егоров И. А. Социально-экономическая структура Алжира. М., 1976.
4. Л а н д а Р. Алжир сбрасывает оковы. М., 1961.
5. Поспелова Н. Г. Алжир. М., 1959.
*>. Потемкин Ю. В. Алжир: проблемы дальнейшего социально-экономи-
13* 195

ческого прогресса. — «Мировая экономика и международные отношения»
1976, № 9.
7. Профсоюзное движение за рубежом, 1939—1972. Ч. 2. М., 1973.
8. X а д ж е р е с С. От фронта освобождения к фронту созидания.— «Проб-
лемы мира и социализма». 1975, № 1.
9. Ageron С. R. Histoire de l'Algerie contemporaine. P., 1969.
10. Am in S. L'economie du Maghreb: la colonisation et la decolonisation. P.,
1966.
11. L'Algerie en chiffres, 1962—1972. Alger, 1972.
12. L'Algerie en quelques chiffres, 1976. Alger, 1976.
13. Annuaire statistique de l'Algerie, 1972. Alger, 1973.
14. La Charte d'Alger. Alger, 1964.
15. Charte national. Alger, 1976.
16. 2-е plan quadriennal 1974—1977. Rapport general. Alger, 1974.
17. 2-е plan quadriennal 1974—1977. Annexes. P. HI. Education et formation.
Alger, 1974.
18. 2-е plan quadriennal 1974—1977. Annexes. P. IV. Infrastructures economi-
ques et administratives. Alger, 1974.
19. 2-е plan quadriennal 1974—1977. Annexes. P. V. Infrastructures sociales
et culturels. Alger, 1974.
20. 2-е recensement general de la population et de l'habitant. Resultats preli-
minaires par communes. Alger, 1978.
21. Donnees globales sur revolution de l'economie nationale. Alger, 1977.
22. Introduction a l'Afrique du Nord contemporaine. P., 1975.
23. К a n d i 1 A. Theorie fiscale et developpement. L'experience algerienne. Al-
ger, 1970.
24. «Marches tropicaux et mediterraneens». P.
25. Martens J.-C. Le model algerien de developpement. Bilan d'une decen-
nie (1962—1972). Alger, 1973.
26. «Le Monde», P.
27. «El-Moudjahid». Alger.
28. Projet de programme pour la realisation de la revolution democratique po-
pulate. Tripoli, 1962.
29. Quarterly Economic Review. Algeria, L.
30. Quarterly Economic Review. Algeria. Annual Supplement 1976, L., 1976.
31. Recensement general de la population et de l'habitant 1966. Serie I. Vol.
XVII. Population. Alger, 1970.
32. «Revolution africaine». Alger.
33. Revolution industrielle. Alger, 1974.
34. Tableaux de 1'economie algerienne, 1970. Alger, 1970.
35. T i a n о A. Le Maghreb entre les mythes. P., 1967.
36. Trebous M. Migrations et developpement (le cas de l'Algerie). P., 1970.
37. U. N. African Statistical Yearbook, 1975, P. I. Addis Ababa, 1976.
38. V1 а с h о s G. S. Institutions administratives et economiques de l'Alge-
rie. T. II. Alger, 1973.
39. Yearbook of Labour Statistics, 1976. Geneva, 1976.

Н. В. П ыхтуно в
РАБОЧИЙ КЛАСС И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ
В НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КОНГО
Формирование рабочего класса Конго началось еще в коло-
ниальный период, в конце XIX — начале XX в. Особенно силь-
ный толчок развитию этого процесса дала вторая мировая
война. Разрыв традиционных связей страны с метрополией
(Францией) и потеря в ее лице поставщика промышленных
товаров, а также необходимость снабжения войск «Сражаю-
щейся Франции» продовольствием, снаряжением и боеприпа-
сами обусловили быстрый рост в Конго предприятий обраба-
тывающей промышленности и соответственно рабочего класса.
Уже в 1958 г. доля армии наемного труда в самодеятельном
населении страны достигла 17% и была значительно большей,
чем во многих соседних странах Центральной Африки. Общая
численность рабочих составила 41,8 тыс., или 71% лиц наем-
ного труда, а удельный вес занятых в отраслях материального
производства и на транспорте — 53% [10, с. 211].
После провозглашения независимости Конго, при неоколо-
ниальном режиме Ф. Юлу (1960—1963), права и привилегии
иностранных компаний в стране были еще больше расширены.
В погоне за увеличением своих прибылей эти компании закры-
вали многие менее доходные предприятия. Причем рабочие
места, создававшиеся на вновь построенных заводах и фабри-
ках, часто даже не компенсировали рабочие места, ликвиди-
рованные на закрытых предприятиях. В результате общее
число занятых по найму в стране сокращалось. Если учитывать
только работающих по найму в частном секторе, в 1963 г. в
Конго насчитывалось всего 41,5 тыс. занятых по сравнению с
46,2 тыс. в 1958 г. [15, 1968, № 1067, с. 9].
С приходом к власти революционно-демократических сил
процесс становления рабочего класса Конго значительно уско-
рился. Это нашло свое выражение прежде всего в более быст-
ром, чем в колониальный и неоколониальный периоды, увели-
чении численности рабочих. При среднегодовых темпах приро-
ста в 7—8% она достигла 55—65 тыс. человек в 1977 г. против
40 тыс. в 1963 г. Доля рабочего класса в самодеятельном насе-
197

Таблица 1
Отраслевое распределение рабочего класса в Конго *
Отрасль
Промышленность ....
Транспорт
Сельское и лесное хозяй-
ство
Всего ...
Числен-
ность,
тыс.
16.4
7,0
12,0
9,0
3.6
48.0
Процент
к общей
численности |
34.1
14.6
25.0
18,8
7.5
100.0
Доля в само-
деятельном
населении, %
з.з
1.4
2.3
1 8
0.7
9.5
Источник (16]. Данные к началу 70-х годов.
лении страны поднялась за эти же годы соответственно с 7
до 12%.
Основную массу рабочего класса Конго составляют про-
мышленные рабочие, прежде всего квалифицированные, заня-
тые в обрабатывающей, горнодобывающей отраслях и на транс-
порте.
Особенно быстро за последние два десятилетия росло число
занятых в обрабатывающей и горнодобывающей отраслях про-
мышленности. Если в 1960 г. по найму работало в этих отрас-
лях 7,7 тыс. человек, то в 1977 г. — свыше 20—25 тыс.
Работающие по найму теперь не распылены, как прежде,
по мелюш промышленным предприятиям, а сконцентрированы
на довольно крупных промышленных объектах — двух сахар-
ных заводах с плантациями сахарного тростника (8—10 тыс. ра-
бочих), текстильном комбинате в пригороде Браззавиля —
Кинсунди (1,6 тыс.) и т. д. О возросшем уровне производст-
венной концентрации конголезских рабочих говорят и данные
табл. 2.
Из таблицы явствует, что 81,6% всех работающих по найму
сконцентрированы на предприятиях с числом рабочих и слу-
жащих свыше 100 человек и почти половина — на предприя-
тиях с числом занятых более 1000 человек.
.В начале 70-х годов более 95% всех лиц наемного труда
сосредоточивалось в четырех крупнейших городах страны —
Браззавиле, Пуэнт-Нуаре, Лубомо и Кайесе, из них 85% —
только в Браззавиле и Пуэнт-Нуаре. Практически весь конго-
лезский рабочий класс Конго сконцентрирован в нескольких
промышленных центрах.
Интерес представляют и данные о распределении работаю-
щих по найму в 1972 г. в зависимости от их национальной
198

Таблица 2
Распределение рабочих и служащих по предприятиям *
Численность занятых
на предприятии
1—19
20—49
50—99
100—199
200—499
500—999
Свыше 1000
Всего ...
Число^
предприя-
тий
130
58
36
30
16
3
7
280
%
46.6
20.7
12.8
10.7
5.7
1.0
2.5
100.0
Всего
занятых
1 126
1784
2 246
4278
4 756
1661
11966
27 817
%
4.0
6.4
8.0
15.4
17.3
5.9
43.0
100.0
* Источник [16]. Без учета занятых на транспорте, в сельском
и лесном хозяйстве.
принадлежности на предприятиях государственного и частного
секторов (тыс. человек) [14, с. 165]:
Конголез- Другие аф- Неафрикан- Всего
цы риканцы цы запятых
Государственный
сектор 5.2 0.98 0.02 6.2
Частный сектор . 9.3 0.16 0.64 10.1
И^5 ,1,14 0ДХ5 1б7з
На основании этих данных можно подсчитать, что в 1972 г.
на государственных предприятиях Конго трудилось 38,6% всех
работающих по найму, а на частных — 61,4%. 89,1% из всех
занятых составляли конголезцы, 7,0%—другие африканцы и
3,9% —неафриканцы.
К началу 60-х годов 73% всех рабочих Конго были черно-
рабочими, и только 27% имели квалификацию [10, с. 212]. За
годы независимости в целом квалификация рабочих повыси-
лась, и прежде всего рабочих-конголезцев (табл. 3).
Из табл. 3 видно, что из 13,2 тыс. рабочих-конголезцев, за-
нятых на обследованных промышленных предприятиях, 6,7 тыс.
(свыше 50%) были квалифицированными и специализирован-
ными рабочими и 6,5 тыс. — чернорабочими и временными
Рабочими.
Среди работающих по найму очень небольшое число жен-
щин. По неполным данным, в 1972 г. женщины составляли все-
го 1,5% занятых наемным трудом [14, с. 166].
Одной из своих главных целей конголезский революционно-
Демократический режим объявил улучшение материального по-
199

Таблица 3
Численность промышленных рабочих в Конго, их квалификация
и национальная принадлежность (1972 г.) *
Квалификация
Конго-
лезцы
Другие
афри-
канцы
Неаф-
рикан-
цы
Всего
Квалифицированные рабочие
Специализированные рабочие
Чернорабочие
Временные рабочие .....
Всего
2 270
4 440
5 835
667
13212
52
81
974
1
1108
3
—
—
2
5
2 325
4 521
6 809
670
14 325
* Источник [14, с. 168],.
ложения трудящихся. Жизненный уровень рабочих и служащих
страны, в том числе и динамику их номинальной и реальной
заработной платы, определяют два противоположных по своей
направленности внутренних социально-экономических и поли-
тических фактора. Первый из них — все еще сохраняющееся
господство монополистического капитала во многих отраслях
экономики страны и продолжающаяся ее неоколониальная экс-
плуатация, второй — прогрессивная социально-экономическая
политика правящей революционной демократии. Монополии
стремятся сохранить и увеличить свои прибыли как путем за-
мораживания номинальной заработной платы трудящихся, так
и посредством обесценения выплачиваемых сумм в результате
безудержной инфляции. Так, в 1960—1963 гг. рост цен на пред-
меты первой необходимости в Конго составил 15%, а в 1963—
1968 гг. —i24%. Только за один 1976 год цены выросли на 15—
17%. Однако гарантируемый минимум заработной платы уве-
личивался очень медленно и только в 1975 г. был повышен
сразу на 70%—до 13,5 тыс. афр. фр., и это тогда, когда в
1975 г. 1 кг хлеба стоил 150 афр. фр., 1 кг риса — 500, 1 кг
рыбы — 350, 1 кг филе говядины — 1700 афр. фр. [4, 1975, № 129,
с. 11].
Правительство НРК старается противопоставить наступле-
нию иностранных монополий на жизненный уровень трудя-
щихся свою прогрессивную социальную политику и принимает
меры для уменьшения степени их эксплуатации, повышения
реальной заработной платы. К мерам этой политики относится
прежде всего курс на расширение и укрепление государствен-
ного сектора в экономике. Правда, содействуя созданию пред-
посылок для прогрессивной перестройки производственных от-
ношений в будущем, этот курс пока недостаточно эффективно
способствует повышению материального благосостояния тру-
дящихся.
200

Пока еще не удалось добиться рентабельной работы многих
предприятий и хозяйств государственного сектора и обеспечить
в нем тем самым увеличение фонда заработной платы. Главные
причины этого — нехватка государственных капиталов, нацио-
нальных управленческих кадров, низкий уровень их подготов-
ки, процветающие семейственность и кумовство, ведущие к
неоправданному увеличению числа рабочих и служащих в го-
сударственном секторе. Так, персонал государственной торговой
организации «Оффис насьональ де коммерсиализасьон» при
ежегодном обороте в 1 млрд. афр. фр. насчитывал в 1973 г.
800 рабочих и служащих, а персонал частной торговой компа-
нии «Сосьете коммерсиаль дю Куйлу — Ниари» при обороте
в 4 млрд. афр. фр.— 150 человек. Следовательно, на каждый
миллиард оборота частной компании приходилось в 20 с лишним
раз меньше персонала, чем на каждый миллиард оборота госу-
дарственной компании [7, 2.II.1973, с. 6].
Конголезское правительство принимает меры по увеличению
гарантируемого минимума номинальной заработной платы, но
они пока малоэффективны, поскольку наталкиваются на ожесто-
ченное сопротивление иностранных компаний, угрожающих
закрыть предприятия и уволить рабочих и служащих.
В борьбе против растущей инфляции, пагубно влияющей
на жизненный уровень трудящихся, в Конго широко практи-
куется принятие декретов об установлении максимальных цен
на предметы первой необходимости. Для нарушителей преду-
сматриваются строгие санкции вплоть до тюремного заключе-
ния [3, 10.VIII.1972, с. 4]. Однако частные торговцы в обход
правительственных постановлений постоянно взвинчивают цены.
Об уровне оплаты труда конголезских рабочих и служа-
щих дают представление средние размеры их месячной зара-
ботной платы в сравнении со среднемесячной оплатой труда
работающих в Конго по найму представителей других нацио-
нальностей. В 1972 г. среднемесячный заработок занятых по
найму конголезцев составлял 20 тыс. афр. фр. (56 долл.), аф-
риканцев из других стран — 40 тыс. (112 долл.), французов —
200 тыс. (569 долл.), других европейцев—150 тыс. афр. фр.
(470 долл.). При этом надо учитывать, что средний заработок
конголезцев намного выше среднего заработка низкооплачи-
ваемых трудящихся, поскольку первый учитывает жалованье
чиновников государственного аппарата, которое достигало в
то время 100—200 тыс. афр. фр. [1, с. 74].
К одной из наиболее высокооплачиваемых категорий трудя-
щихся относятся рабочие и служащие обрабатывающей и элек-
троэнергетической отраслей промышленности. Почти 30% за-
нятых в данных отраслях получали в 1975 г. от 25 тыс. до
'5 тыс. афр. фр. в месяц. Однако и здесь у 9% рабочих месяч-
ный заработок не превышал 15 тыс. афр. фр. Большинство
Работников даже относительно высокой квалификации, к кото-
201

рым относятся свыше 50% занятых по найму на транспорте,
зарабатывали в 1975 г. 25 тыс. афр. фр. в месяц [1, с. 74—75].
Только в двух отраслях экономики — торговле и финансах —
относительно велика прослойка трудящихся с высокой заработ-
ной платой. Почти 20% занятых в этих отраслях получало в
1975 г. свыше 90 тыс. афр. фр. в месяц. Поэтому не случайно
среди финансовых и торговых работников часто находят бла-
гоприятную почву разного рода реформистские профсоюзные
течения, поддерживаемые и поощряемые противниками социа-
листической ориентации [1, с. 75].
Самую высокую среднемесячную заработную плату получа-
ли в 1972 г. работающие по найму в горнодобывающей про-
мышленности. Однако такое положение объясняется не высо-
кими ставками рядовых рабочих-горняков, а включением в
общую сумму заработной платы очень высокого жалованья
управленческого аппарата горнодобывающих компаний [1,
с. 75].
Несмотря на экономические и финансовые трудности, пере-
живаемые страной, в Конго прилагаются постоянные усилия
для улучшения материального положения трудящихся. В конце
1976 г. опубликованы новые коллективные договоры, согласно
которым почасовая минимальная заработная плата рабочих
1—7-го разрядов увеличена до 78—354 афр. фр., месячные за-
работки рабочих 8—11-го разрядов — до 85,8—170,5 тыс., а
работников торговли — до 20,7—89 тыс. афр. фр. [9, 1976,
№ 284, с. 1050].
Материальное положение работающих по найму в сельском
хозяйстве остается пока тяжелым. Особенно низок жизненный
уровень занятых вне государственного сектора. Они подверга-
ются гнету как со стороны своих нанимателей и скупочных
иностранных компаний, так и со стороны местных мелких пе-
рекупщиков, ростовщиков и родо-племенной знати. Однако
даже за грошовое вознаграждение не все обнищавшие кресть-
яне могут найти работу на плантациях и хозяйствах зажиточ-
ных крестьян и европейских компаний. В поисках заработка
они устремляются на предприятия городов, лесоразработки, на
транспорт. Согласно данным демографического обследования
1961 г., на длительное жительство из деревень выезжало
27,2% всех мужчин, из них 18% —в города [13, с. 63]. Свыше
50,0% всех мужчин в 1961 г. уезжали на работу в Браззавиль,
22,2%—в Пуэнт-Нуар и 10,5%—в Долизи (с 1975 г.—Лу-
бомо). В сельском хозяйстве заняты главным образом жен-
щины. Так, в середине 60-х годов в центральной области стра-
ны Пул сельским хозяйством из 22,1 тыс. мужчин занималось
постоянно лишь 7,8 тыс., тогда как из 30,3 тыс. женщин —
27,4 тыс. Из общего числа занятых в сельском хозяйстве обла*
сти Пул и района Джуэ 77,8% составляли женщины и лишь
22,2% — мужчины [8, 2.П.1967, с. 2].
202

В последние годы приток рабочей силы в города особенно
усилился. Только в 1963—1977 гг. население Браззавиля воз-
росло с 99 тыс. до 300 тыс. человек, Пуэнт-Нуара — с 36 тыс.
до 150 тыс. Все еще недостаточно развитая промышленность
городов не в состоянии поглотить всех отходников. Не имея
определенных занятий и перебиваясь случайными заработка-
ми, они вливаются в армию безработных, которые давят на
рынок труда, сбивая и без того невысокую заработную плату
малоквалифицированных рабочих и служащих, составляющих
большинство конголезских трудящихся. Безработица стала би-
чом тружеников Конго. Свыше 10% всего мужского взрослого
населения страны нигде не работает и не учится. В своей со-
циальной политике конголезское правительство уделяет борьбе
с безработицей первостепенное внимание и старается обеспе-
чить создание как можно большего числа новых рабочих мест.
Однако иностранные компании саботируют социальные меры
правительства. В 1971 г. вместо намечавшегося по правитель-
ственной программе создания 4 тыс. новых рабочих мест было
создано только 3 тыс. [7, 25.XII.1971, с. 2, 1.1.1972, с. 4].
Социальное законодательство в НРК пока находится в ста-
дии становления, но уже сейчас юридически закрепляет частич-
ную передачу средств производства (земли, природных ресур-
сов и т. д.) в руки государства, рассматривая сохранение част-
ной собственности на средства производства как временное
явление на пути перехода к непосредственному строительству
социализма. Конституция НРК 1973 г. провозглашает право
каждого конголезского гражданина на труд, получение мате-
риального вознаграждения в соответствии с количеством и каче-
ством затраченного труда; закрепляет широкие профсоюзные
права, в том числе и демократическую форму заключения кол^
лективных договоров, право на получение бесплатного образо-
вания во всех учебных заведениях страны и медицинской по-
мощи в государственных медицинских учреждениях [6, с. 5].
В трудовом законодательстве зафиксировано право трудящихся
на получение оплачиваемых отпусков, пенсий и пособий по
старости, нетрудоспособности, инвалидности и т. д. Однако
далеко не все провозглашенные и закрепленные в официаль-
ных документах права конголезских трудящихся осуществля-
ются.
Пока еще не решена острейшая социальная проблема без-
работицы, и поэтому не может быть обеспечено провозглашен-
ное право каждого конголезского гражданина на труд. Не все
тРУДящиеся и их дети имеют возможность получать образова-
ние не только в высших и средних, но иногда и в начальных
Учебных заведениях. Не у всех конголезцев есть возможность
пользоваться необходимой бесплатной медицинской помощью.
Вместе с тем в области осуществления прогрессивной со-
циальной политики в НРК достигнуты вполне реальные и
203

ощутимые успехи. Быстро расширяется государственный сектор
в экономике страны, предоставляя безработным конголезцам
новые тысячи рабочих мест. Более эффективными становятся
принимаемые меры по сдерживанию роста цен. Охват началь-
ным обучением мальчиков младшего школьного возраста до-
стиг в 1975 г. 100%, девочек — 70%. Возросло число студентов
в высших и средних учебных заведениях страны.
В 1972 г. на базе бывшего браззавильского Центра высшего
образования (около 1100 студентов в 1972 г., из которых почти
800 — конголезцы) создан Браззавильский университет. 4 июля
1972 г. на встрече с браззавильскими студентами и учащимися
президент Конго М. Нгуаби заявил, что основной задачей
Браззавильского университета является подготовка новой ин-
теллигенции, преданной идеалам социализма и готовой вместе
с Конголезской партией труда и конголезским пролетариатом
бороться против иностранного монополистического капитала.
За годы правления революционно-демократических сил по-
лучила развитие и стала более доступной для трудящихся си-
стема медицинского обслуживания. Медицинская помощь пока
еще не во всех медицинских учреждениях бесплатная, но более
льготная для трудящихся, в государственном и смешанном сек-
торах 80% всех расходов по госпитализации и стоимость меди-
каментов оплачивает администрация учреждений и предприя-
тий [5, с. 34].
До 1971 г. не все конголезские трудящиеся получали пен-
сию по старости и инвалидности. Причем ставки этих пенсий
были мизерными и не могли, как правило, превышать 50% га-
рантируемого минимума заработной платы. 2 октября 1971 г.
опубликован декрет о выплате пенсий по старости и инвалид-
ности всем конголезским трудящимся, а также пособий на по-
хороны. Ставки этих пенсий устанавливаются в соответствии
со среднемесячной заработной платой в течение последних
трех или пяти лет [10, 2.Х.1971, с. 1—10]. Упорядочена выдача
пособий семейным, молодоженам, роженицам, пострадавшим
на производстве и больным профессиональными болезнями, хо-
тя эти выплаты и остаются небольшими по размерам [1, с. 76].
Для выявления роли рабочего класса в развитии револю-
ционного процесса в Конго важно проследить характер взаи-
моотношений и взаимосвязей конголезского рабочего движения
под руководством профсоюзов с правящей в стране революци-
онной демократией и ее партией — Конголезской партией тру-
да (КПТ).
Создание КПТ в декабре 1969 г. явилось важным этапом в
развитии конголезского рабочего и профсоюзного движения.
Новая партия пришла на смену правившей до этого партии
Национальное революционное движение как более высокая фор-
ма организации революционно-демократических сил страны.
204

«Теоретической основой идеологической и практической
деятельности КПТ, — записано в Уставе партии, — является
марксизм-ленинизм» [6, с. 2]. В Программе КПТ говорится:
«Конголезская партия труда должна стать классовой партией,
авангардом конголезского рабочего класса. Она будет служить
жизненным интересам рабочих и крестьян, объединяя в своих
рядах лучших представителей эксплуатируемых слоев и рево-
люционную интеллигенцию» [12, с. 8].
Конголезский революционно-демократический режим рас-
сматривает профсоюзы и другие общественные организации
как «приводные ремни» КПТ. Выдвижение кандидатов на все
руководящие посты в профсоюзном движении производится
только с одобрения и санкции центральных партийных органов.
Определение основных направлений деятельности конголезских
профсоюзов, принятие ими важнейших решений также постав-
лены под контроль партии.
В то же время конголезские профсоюзы наделены больши-
ми правами по управлению государственными и смешанными
предприятиями. Их представители входят наряду с представи-
телями администрации и КПТ в руководящие комитеты этих
предприятий, принимая непосредственное участие в решении
всех вопросов управления.
Несмотря на меры по укреплению связей революционно-
демократической партии с массовыми организациями трудя-
щихся, -эти связи оставались шаткими и неустойчивыми, и не-
редко борьба трудящихся на местах выходила из-под контроля
КПТ. В 1970 г. вспыхнули забастовки на сахарных заводах в
Жакобе (с 1975 г. г. Кайес) и на лесозаготовительном пред-
приятии Фуэ. И в первом и во втором случаях владельцы
предприятий отказались удовлетворить экономические требо-
вания рабочих и угрожали массовыми увольнениями. Руковод-
ство революционно-демократического режима, выяснив обстоя-
тельства забастовок на месте, встало на сторону бастующих
и в ответ на упорство предпринимателей национализировало
эти предприятия. В гораздо более сложном положении оказа-
лись революционно-демократические власти, когда вспыхнули
забастовки в Пуэнт-Нуаре (1971 г.) и в том же Жакобе
(1972 г.) на национализированных к этому времени сахарных
заводах и на некоторых других государственных предприятиях.
Эти выступления трудящихся были спровоцированы реакцион-
ными элементами бюрократической буржуазии, побудившими
рядовых рабочих выдвинуть неоправданные требования о повы-
шении заработной платы и о сокращении рабочего дня.
Администрация предприятий, на которых начались волне-
ния рабочих, не могла в то время удовлетворить требования
бастовавших, поскольку эти предприятия терпели убытки. Не
располагало свободными фондами для этих целей и прави-
тельство. На митинге в Жакобе М. Нгуаби терпеливо разъяс-
205

нял рабочим социальную сущность национализации сахарных
заводов и причины испытываемых ими финансовых и коммер-
ческих трудностей и в этой связи подчеркивал допустимость
выдвижения только осознанных, реалистических требований.
Он решительно осудил стихийный характер забастовок [7,,
22—29.11.1973, с. 2].
Отрицание некоторыми профсоюзными лидерами руководя-
щей роли партии особенно остро начало проявляться в начале
декабря 1975 г. Столкнувшись с большими трудностями в прак-
тическом осуществлении программных установок КПТ по пе-
реустройству конголезской экономики и общественно-производ-
ственных отношений, некоторые руководящие работники госу-
дарственного сектора, а также профсоюзные лидеры, стремясь
удержаться на своих постах, стали проявлять склонность к
приукрашиванию действительного положения вещей, прикры-
вая неудачи парадной шумихой о якобы достигнутых успехах
в выполнении заданий Первой трехлетней программы экономи-
ческого, социального и культурного развития НРК на 1975—
1977 г. Отступая перед трудностями, они уходили от борьбы за
радикализацию политического и экономического руководства,
укрепление связей с массами, за повышение эффективности
производства, производительности труда, трудовой сознатель-
ности рабочих и служащих.
Некоторые из руководящих работников стали использовать
имеющиеся недостатки в организации финансовой и коммерче-
ской деятельности государственных и смешанных предприятий
в целях незаконного присвоения государственных средств и
имущества. Это не могло не сопровождаться ростом убыточ-
ности государственного сектора, понижением его способности
положительно влиять на проведение прогрессивных социально-
экономических преобразований в соответствии с Программой
партии.
В 1975 г. в ответ на правительственные меры по усилению
контроля государства над экономическим развитием страны и
увеличению отчислений в государственный бюджет от прибылей
иностранных компаний иностранные фирмы резко сократили
производство в ряде ведущих отраслей конголезской экономи-
ки, пытаясь ввергнуть страну в экономический и финансовый
кризис и тем самым заставить революционно-демократический
режим отказаться от проведения в жизнь программных уста-
новок.
В декабре 1975 г. состоялся чрезвычайный пленум ЦК КПТ,
констатировавший слабость политического руководства рево-
люционным переустройством конголезского общества, в ре-
зультате чего «революционный процесс в стране оказался за-
торможенным» [11, с. 7].
ЦК КПТ принял решение о полном пересмотре всей струк-
туры партийных и массовых организаций, развертывании «глу-
206

бокого революционного движения за радикализацию револю-
ции, которое должно качественно изменить положение в стра-
не, связать теорию с практикой, мобилизовать конголезский
народ на усиление борьбы за национальное освобождение на
пути социалистической ориентации развития» [11, с. 12].
Признав правильной критику в свой адрес, политбюро
ЦК КПТ ушло в отставку. В целях подготовки III чрезвычай-
ного съезда партии, а также политического руководства рево-
люционным процессом в стране в период до его созыва пленум
создал Специальный революционный штаб ЦК КПТ (СРШ) во
главе с М. Нгуаби. В состав СРШ кроме Нгуаби вошел только
один член ушедшего в отставку политбюро — Луи Сильвэн То-
ма, который и возглавил новое революционное правительство.
В ходе претворения в жизнь решений декабрьского плену-
ма ЦК КПТ 1975 г. некоторые руководящие деятели массовых
национальных движений, и особенно Конголезской профсоюз-
ной конфедерации (КПК), стали обвинять партию в отходе от
принципов революционно-демократического политического ру-
ководства страной и даже в «сдвиге вправо». 24 марта 1976 г.
они предприняли попытку спровоцировать трудящихся Браз-
завиля на всеобщую забастовку против СРШ и нового револю-
ционного правительства.
Однако рабочие и служащие не поддержали эти антипартий-
ные и антигосударственные действия. В стране стало шириться
массовое движение в поддержку решений КПТ о радикализа-
ции революционных преобразований, в которое активно вклю-
чились профсоюзы. Состоявшаяся в ноябре 1976 г. Националь-
ная конференция КПТ с участием представителей профсою-
зов — членов КПТ полностью одобрила радикальный револю-
ционный курс, взятый партией.
В начале 1977 г. внутриполитическая обстановка в стране
вновь обострилась. 18 марта президент М. Нгуаби был убит
группой террористов. По решению ЦК КПТ вся власть в стране
перешла к Военному комитету партии (ВКП). В первые же
месяцы своего пребывания у власти ВКП приложил большие
усилия для расширения и укрепления, идейного сплочения и
улучшения социального состава КПТ. Доля рабочих в составе
КПТ была увеличена до 31,5%.
ВКП принял ряд мер для повышения роли рабочих, объе-
диненных в профсоюзы, в управлении государством и производ-
ством, для усиления борьбы с экономическими и финансовы-
ми трудностями. Декретом об упорядочении взаимоотношений
в рамках руководящих комитетов государственных предприя-
тий был установлен принцип единоначалия директоров, опре-
делены роль представителей партийной и профсоюзной орга-
низаций в разработке программ и порядок контроля над дея-
тельностью администрации. Правительство поставило задачу
Усиления борьбы с расхитителями государственной собствен-
207

ности и нарушителями трудовой дисциплины, указало на сроч-
ную необходимость повышения производительности труда, ибо
государственный сектор оставался в целом нерентабельным.
В целях усиления контроля государства над частным сек-
тором в мае 1977 г. при всех директорах частных предприятий
были назначены уполномоченные правительства, наделенные
правом контроля над деятельностью администрации.
Повсеместно по инициативе ВКП стали создаваться низо-
вые ячейки профсоюзов на тех предприятиях и в хозяйствах,
на которых они отсутствовали. Против директоров компаний,
которые этому препятствовали, принимались строгие админист-
ративные санкции. Так, одной из причин смещения в ноябре
1977 г. с поста директора национальной авиакомпании «Лина-
Конго» Р. Викинду было то, что он мешал местной ячейке КПТ
создать низовую профсоюзную организацию [9, 25.XI.1977,
с. 3286].
2 ноября 1977 г. председатель ВКП Ж. Йомби-Опанго вы-
ступил: на собрании руководящих деятелей КПТ, профсоюзов,
представителей ведущих государственных, смешанных и част-
ных компаний с декларацией о необходимости углубления ра-
дикализации революционного процесса в Конго [9, 11.XI.1977,
с. 3186]. Комментируя эту декларацию, первый заместитель
председателя ВКП Д. Саосу-Нгессо подчеркивал, что в основе
движения радикализации, начатого 12 декабря 1975 г., лежит
политическая и социально-экономическая борьба классов. Он
отметил, что решительный выбор социализма сделан для того,
чтобы вернуть богатства страны конголезской нации, чтобы
плодами труда народа не пользовались больше колонизаторы,
неоколонизаторы и капиталисты всех мастей, даже если они
являютсяцюнголезцами [7, 17.XII.1977, с. 2, 8].
В первой половине 1978 г. состоялись съезды основных от-
раслей профсоюзов НРК, которые выразили поддержку КПТ
и ВКП и еще раз подтвердили свою верность курсу на социа-
листическую ориентацию.
В конце апреля — начале мая 1978 г. проходил V съезд
КПК, насчитывавшей к этому времени 85 тыс. членов. Глав-
ными задачами конголезских профсоюзов съезд провозгласил
борьбу за последовательное осуществление социалистической
ориентации в развитии НРК и достижение экономической не-
зависимости.
Съезд принял новый устав конфедерации, политическую де-
кларацию и резолюцию о важности развертывания социали-
стического соревнования в борьбе за повышение эффективности
производства и производительности труда.
В новом уставе подчеркивается, что, будучи ядром конго-
лезских профсоюзов и организаций рабочего класса, конфеде-
рация признает руководящую роль КПТ и ее ВКП. Устав ос-
новывается на принципе демократического централизма и пре-
208

дусматривает усиление боевитости профсоюзов, постоянное по-
вышение классового самосознания трудящихся НРК. Принцип
пролетарского интернационализма, согласно уставу, является
основой политики конголезских профсоюзов.
В документах съезда подчеркивается необходимость укреп-
ления связей с профсоюзами социалистических и дружеских
африканских государств в общей борьбе за национальное и
социальное освобождение всех народов от империализма, ко-
лониализма, неоколониализма и расизма.
Еще в марте 1970 г. М. Нгуаби, опровергая высказывания
некоторых «деятелей» о том, что создание народной республи-
ки было авантюрой, поскольку рабочий класс немногочислен,
говорил: «Тем не менее именно он руководил тремя славными
днями в августе 1963 г., когда был свергнут Ф. Юлу. Дело в
том, что, хотя наш рабочий класс только-только народился, он,
будучи сконцентрирован в городах, обладает более высокой
национальной сознательностью, чем крестьянство, хотя послед-
нее и более многочисленно» [10, с 9].
Анализ процесса формирования рабочего класса в Конго
показывает, что за годы независимого развития страны общая
численность пролетариата значительно возросла. Причем ка-
чественно изменилась структура рабочего класса, расширение
его рядов происходило прежде всего за счет увеличения чис-
ленности фабрично-заводского пролетариата. Ускорились тем-
пы концентрации рабочих на крупных промышленных пред-
приятиях и в наиболее крупных городских центрах.
Августовская национально-демократическая революция
1963 г. создала благоприятные предпосылки для роста классо-
вого самосознания пролетариата, для его политического ста-
новления. Начался процесс существенных перемен в условиях
труда и жизни рабочих, в условиях его участия в политической
жизни страны. Повышение уровня идейной и организационной
зрелости конголезского рабочего класса за годы революционно-
демократического режима стало происходить значительно более
быстрыми темпами. Трудящиеся имеют теперь свою профсоюз-
ную организацию, которая привлекает их к активному участию
в управлении государством и экономикой, воспитывает в них
новое отношение к труду.
Под руководством Конголезской партии труда, которая про-
возгласила основой своей идеологической и практической дея-
тельности марксизм-ленинизм, конголезский рабочий класс все
шире втягивается в процесс революционных преобразований в
стране, все активнее проявляет себя как влиятельная полити-
ческая сила. Создаются благоприятные предпосылки и стиму-
лы для выдвижения его как самого последовательного сторон-
ника социалистической ориентации на роль авангарда в борьбе
конголезского народа за свое национальное и социальное ос-
вобождение.
14 Зак. 76
209

1. Народная Республика Конго. М., 1977.
2. «Annee politique africaine». Dakar.
3. «Bulletin quotidien de TAgence congolaise d'information. Brazzaville».
4. «Bulletin mensuel de statistique». Brazzaville.
5. Congo Brazza, AN 5 de la revolution. P., 1968.
6. Constitution de la Republique Populaire du Congo. Brazzaville, 1973.
7. «Etumba». Brazzaville.
8. La grande aventure. Brazzaville, 1971.
9. «Marches tropicaux et mediterraneens». P.
10. Outre-mer 1958. P., 1960.
11. Parti congolais du travail. Declaration du 12 decembre 1975 du Comite-
Central. Brazzaville, 1975.
12 Programme du Parti Congolais du Travail. Brazzaville, 1973.
13. Republique du Congo. Enquete demographique 1960—1965. P., 1965.
14. Republique Populaire du Congo. Annuaire statistique. Brazzaville, 1974.
15. «Problemes economiques». P.
16. Sozialstructur and Arbeiterklasse in Asien und Africa. T. 2. В., 1976.
17. Statut du Parti Congolais du travail. Brazzaville, 1973.

А. Г. К о к и е в
РАБОЧИЙ КЛАСС
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В ЭФИОПИИ
Национально-демократическая революция 1974 г. открыла
в истории Эфиопии новую страницу. Монархический строй пал,
власть перешла к революционным демократам (из числа во-
енных), выражающим интересы широких демократических сло-
ев. Функции главы государства взял на себя коллективный
орган — Временный военный административный совет (ВВАС),
исполнительная власть сосредоточилась в руках Временного
военного правительства.
До революции Эфиопия была типичной феодальной стра-
ной. Почти 90% всей земли принадлежало крупным земельным
собственникам, 85—90% крестьян вынуждено было арендовать ^
у них землю, выплачивая до 3Д собираемого урожая. Правитель- *
ство императора Хайле Селассие неоднократно заявляло о сво-
ем намерении улучшить положение безземельных крестьян-
арендаторов, но практически ничего не делало. Феодальные
аграрные отношения оставались такими же, как и во времена
средневековья.
Экономическая политика императорских властей была глав-
ным образом направлена на развитие капиталистических от-
ношений с широким привлечением иностранного капитала. На
рубеже 60—70-х годов до 70% инвестиций в промышленности
страны контролировалось «иностранным капиталом. Роль госу-
дарства в развитии экономики была незначительна.
Развитие национального хозяйства в последние годы мо-
нархии шло крайне замедленными темпами. Среднегодовой до-
ход на душу населения составлял всего 80 долл. в год — один
из самых низких в Африке. 90% населения было неграмотно,.
и почти 80% детей школьного возраста не посещало школу.
Правящая верхушка Эфиопии, стремясь удержаться у вла-
сти, прибегала к жестокому подавлению любых признаков не-
довольства. Деятельность политических партий в стране была
запрещена. Тем не менее оппозиция в Эфиопии существовала
и временами действовала довольно активно. Борьба против ре-
жима проявлялась в выступлениях крестьян против помёщи-
14*
2\\

ков, в антиправительственных действиях интеллигенции, в пер-
вую очередь студенчества, городского пролетариата. Брожение
проникло в армию, охватив значительную часть солдат, млад-
ших и средних офицеров.
После революции 1974 г. революционно-демократические си-
лы Эфиопии, возглавляемые ВВАС, учитывая объективные
закономерности всемирно-исторического развития и используя
опыт и конкретные формы борьбы за социальный прогресс дру-
гих народов, смогли при поддержке трудящихся масс выйти
за рамки буржуазно-демократических преобразований и взять
курс на некапиталистическое развитие.
Эфиопия приступила к осуществлению коренных реформ,
нацеленных на полную перестройку старой отжившей системы.
«Перед страной стоит задача высвободить производительные
силы, порвав путы феодализма и империализма, обеспечить
социальный и экономический прогресс, рост материального бла-
госостояния широких масс трудящихся», — говорится в Про-
грамме национально-демократической революции, обнародован-
ной 21 апреля 1976 г. [13, 21.IV.1976].
Задача преобразования чрезвычайно отсталой материально-
технической базы и формирования новых общественных отно-
шений, необходимых для перехода к социализму в условиях
Эфиопии, сложна и требует длительного времени.
Важнейшим направлением экономической деятельности ре-
волюционного руководства стало создание и укрепление госу-
дарственно-кооперативного сектора, имеющего антикапитали-
стическую ориентацию. Уже в конце 1974 г. правительство экс-
проприировало собственность бывшей правящей олигархии.
В руки государства перешли многие предприятия, доходные
дома и -прочие виды собственности. Для управления конфиско-
ванными предприятиями было создано министерство нацио-
нальных ресурсов.
Революционные демократы предпринимают шаги для осво-
бождения эфиопской экономики от иностранной зависимости.
В соответствии с Декларацией о национализации от 3 февраля
1975 г. под контроль государства взяты многие крупные пред-
приятия, принадлежащие иностранному капиталу, в том чис-
ле — нефтяным компаниям «Шелл», «Мобил». В обрабаты-
вающей промышленности до национализации доля государст-
венного сектора в общем объеме выпускаемой этой отраслью
продукции составляла 20—25%, а после нее — почти 80%.
Во главе национализированных предприятий стоят 14 госу-
дарственных корпораций, созданных в 1975 г. и руководимых
министерством промышленности. Учреждено также 9 смешан-
ных государственно-частных объединений, в которых государ-
ство имеет решающий голос. Большинство этих корпораций и
объединений работают успешно [9, ll.IX.1977]. Создаваемый
в стране государственный сектор, по мнению эфиопских руко-
212

водителей, должен стать материальной основой централизо-
ванного планирования: «Построение независимой и мощной
национальной экономики возможно лишь на основе строгого сле-
дования принципам социализма при центральном планирова-
нии» [13, 21.IV. 1976]. Правительство принимает меры для орга-
низации научного планирования, базирующегося на точной ста-
тистике.
Важными элементами национальной экономики стали госу-
дарственные и кооперативные хозяйства, создаваемые на осно-
ве закона о земельной реформе. На базе крупных поместий,
национализированных у императорской семьи, местных феода-
лов и иностранных компаний, в Эфиопии создаются государст-
венные хозяйства, в которых трудятся 200 тыс. человек.
В 1976 г. они дали около 40% всего произведенного кофе [8,
№ 34—78, с. 26]. В Декрете о земельной реформе говорится,
что только на основе коллективного хозяйства можно обеспе-
чить повышение уровня материального благосостояния жите-
лей села и развитие важной отрасли экономики — сельского
хозяйства. «Кооперативы отвечают лучшим традициям социа-
лизма»,— писала газета «Эфиопией геральд» 6 мая 1975 г.
В каждой области созданы пункты помощи кооперативам, че-
рез которые они снабжаются техникой, семенами, удобрениями.
Подлинно народный характер эфиопской революции про-
явился в создании новых органов власти — ассоциаций город-
ских и сельских жителей.
Ассоциации в городах, которые под названием «кебеле»
(по-русски «участок») начали создаваться после принятия
Закона о национализации городских земель в 1975 г., ведают
всеми делами города, транспортом, коммунальным хозяйством,
строительными и ремонтными делами, поддержанием общест-
венного порядка. В руководящие органы «кебеле» выбирают
наиболее сознательных рабочих и служащих.
Крестьянские ассоциации, организуемые в ходе земельной
реформы, — это сельскохозяйственные производственные орга-
низации, объединяющие крестьян деревни или группы хуторов
с земельной площадью не менее 800 га. В 1977 г. насчитыва-
лось 25 тыс. таких ассоциаций, объединяющих более 7 млн.
человек [9, П.III.1977]. Помимо решения задач, непосредствен-
но связанных с национализацией и распределением феодальных
земель, ассоциации помогают политическому образованию и
организации крестьян. В их задачи входит также защита ре-
волюционных завоеваний, и в этом плане они обладают функ-
циями исполнительной власти на местах, решают вопросы юри-
дического порядка и общественной безопасности. Весной
1978 г. в целях лучшей координации деятельности местных ор-
ганизаций в общенациональном масштабе была создана Все-
эфиопская ассоциация крестьян (ВЭАК).
В условиях осуществления глубоких социально-экономиче-
213

ских преобразований важное значение имеет позиция рабочего
класса Эфиопии, процесс формирования которого тесно связан
с особенностями исторического и экономического развития
страны. Феодальные отношения, сохранявшиеся почти в неиз-
менном виде со времен средневековья, и сопутствующие им
натуральные формы ведения хозяйства препятствовали зарож-
дению элементов капитализма, в том числе формированию ар-
мии наемного труда.
В связи с тем что в начале XX в. в сельское хозяйство и тор-
говлю Эфиопии начинает проникать иностранный капитал,,
страна становится крупным поставщиком кофе на мировом
рынке. Уже в 1912 г. в Аруси появляются первые иностранные
кофейные плантации, принадлежащие бельгийским, немецким,
итальянским и другим иностранным компаниям.
Проникновение в Эфиопию иностранного капитала привело
к усилению эксплуатации крестьян. В дальнейшем, по мере
внедрения иностранных монополий в экономику, создания про-
мышленных и сельскохозяйственных предприятий, в Эфиопии
стала формироваться армия наемного труда. Первые отряды
рабочих были заняты транспортировкой и переработкой сель-
скохозяйственной продукции. Рост и концентрация рабочего
класса наблюдались в тех районах, где активность иностран-
ного капитала была более высокой. Например, по данным
1947 г., в Эфиопии было менее 10 тыс. рабочих, а во много
раз уступающей ей по площади и населению Эритрее — 27 тыс.
[1, с. 6]. И в настоящее время районами высокой концентрации
рабочей силы являются те, где в недавнем прошлом господст-
вовал иностранный капитал. Среди них — район Аддис-Абебы
с пригородами (провинция Шоа), район Дыре-Дауа— Харэр
(провинция Харэр), городские центры Эритреи. Основные кад-
ры рабочих зарождающейся горнорудной промышленности со-
средоточены в юго-западных провинциях Сидамо (государст-
венные золотые рудники в Адоле), Иллубабор (государствен-
ные золотые рудники на р. Акобе), Уоллега (государственные
платиновые рудники в Юбдо) и на востоке — в Эритрее и в
пустыне Данакиль (добыча золота и соли).
Экономически активное население Эфиопии в 1974 г. состав-
ляло почти 13 млн. человек, или 37,7% всего населения страны.
По роду занятий оно распределялось следующим образом^
(тыс. человек) [11, с. 139]:
Мелкие товаропроизводители 3100,0
Занятые в сельском хозяйстве 3300,0
Фермеры 3000,0
Домашняя прислуга 3000,0
Промышленные рабочие и служащие . . 319,1
Торговцы 115,0
Предприниматели 109,6
Всего 12943,7
214

Следует сказать, что в группу «занятые в сельском хозяй-
стве» входят не только плантационные рабочие и постоянные
батраки, но также кочевники и отходники. В советской лите-
ратуре численность собственно сельскохозяйственных рабочих
в Эфиопии оценивается в 230—250 тыс. человек [6, с. 121].
С учетом этих данных можно предположить, что число ра-
ботающих по найму в промышленности и сельском хозяйстве
составляет приблизительно 550—580 тыс. человек, или около
5% экономически активного населения.
Основным отрядом армии наемного труда, как видно из
приведенных данных, являлись сельскохозяйственные рабочие.
До революционного переворота в Эфиопии существовало
два типа сельскохозяйственных рабочих: 1) занятые на круп-
ных плантациях, в государственных хозяйствах и капиталисти-
ческих латифундиях; 2) тесно связанные с мелким производст-
вом и окончательно не отделившиеся от крестьянства.
Социально-экономическая природа многотысячной армии ба-
траков и поденщиков противоречива. Они были фактически ли-
шены средств производства и жили преимущественно за счет
продажи своей рабочей силы. Заработная плата составляла
обычно преобладающую часть их доходов. В то же время мно-
гие из них сохраняли собственные клочки земли, обрабатывали
приусадебный участок или небольшой надел.
Лица наемного труда, занятые в городских мелких хозяй-
ствах, — традиционный тип рабочих отсталых стран, в том
числе и Эфиопии. Численность этой категории, связанной с
мелким ремесленно-мануфактурным производством, небольши-
ми строительными и транспортными предприятиями, — около
250 тыс. человек; они распылены по предприятиям с числом
занятых 5—10 человек на каждом. Однако, поскольку боль-
шинство из них трудятся в городах, повседневно общаются с
фабрично-заводскими рабочими, получают возможность перей-
ти на работу на предприятия современного типа, они посте-
пенно приобретают классовые черты индустриального проле-
тариата.
Индустриальный пролетариат Эфиопии пока еще малочис-
лен, однако его удельный вес неуклонно повышается. Рост
численности промышленного пролетариата в 2—3 раза быстрее
роста численности населения. С 1956 по 1973 г. число рабо-
чих, занятых в обрабатывающей промышленности, возросло в
3,5 раза и составило свыше 60 тыс. человек. Свыше 90% всех
занятых в этой отрасли (в 1970 г.) трудилось на предприятиях
с числом рабочих и служащих свыше 50 человек.
Расширение масштабов и ускорение темпов индустриализа-
ции вели к постепенному изменению структуры производства.
Из приведенных данных видно, что подавляющее большин-
ство рабочих (2/з) занято на предприятиях текстильной и пи-
щевой промышленности. Следует также отметить рост занято-
215

Таблица 1
Распределение армии наемного труда по основным
отраслям промышленности *
Отрасль
1964 г.
Число
пред-
приятий
Всего за-
нятых в
отрасли
1975 г.
Число
пред-
приятий
Всего заня-
тых в
отрасли
Пищевая
Текстильная
Деревообрабатывающая
Кожевенно-обувная . .
Бумажно-полиграфиче-
ская
Химическая
Металлообрабатываю-
щая
* Составлено по [19, с. 51; 16, с. 8].
73
25
31
20
23
22
13
18 596
15 802
2 251
1892
1 141
1400
926
128
52
75
19
29
27
29
14 404
21984
4 356
2 564
2 434
1795
1690
сти на предприятиях новых для Эфиопии отраслей — химиче-
ской, бумажно-полиграфической, металлообрабатывающей
(с 3467 человек в 1964 г. до 5919 в 1973 г.).
Пополнение рядов рабочего класса происходит в основном
за счет сельских жителей, вынужденных искать работу в горо-
де. Например, в Аддис-Абебе в 60-х годах население ежегодна
возрастало в среднем на 30 тыс. человек [13, август 1960].
Крестьяне-отходники с трудом находили себе дело в городах.
Чаще всего они становились безработными. Например, в 1961 г.
общее число зарегистрированных безработных в Эритрее со-
ставило 14,5 тыс. человек [15, с. 21]. К 1969 г. разрыв между
спросом и предложением на городском рынке рабочей силы
принял катастрофические размеры. Массы крестьян, спасаясь
от засухи, покинули свои деревни и устремились в города. По
данным эфиопских экономистов, армия безработных в середине
1974 г. достигла 500 тыс. человек, 2/3 ее были люди моложе
25 лет [5, с. 277].
Условия труда, особенно на мелких предприятиях, были
крайне тяжелыми. Нередко рабочий день продолжался 12—
13 часов. Столько трудились, например, сезонные рабочие на
кофеперерабатывающих заводах в Джимме. Погоня хозяев за
прибылями, практиковавшаяся интенсификация труда вели к
чрезмерному перенапряжению физических сил рабочих. Полное
отсутствие техники безопасности и мер по охране труда было
причиной высокого производственного травматизма.
До революции в Эфиопии не был установлен обязательный
минимум заработной платы. В частном секторе ставки опре-
делялись самими предпринимателями. Заработная плата неква-
лифицированных рабочих в среднем составляла 1 быр в день
216

'(для сравнения отметим, что 1 кг говядины стоил 1—2 быра).
В вопросе заработной платы проводилась политика дискрими-
нации эфиопских граждан. Так, на обувной фабрике компании
«Адведис севаджан энд сане» рабочие-европейцы получали в
среднем 400 быров в месяц, рабочие-эфиопы, выполняющие
подобную работу, меньше 100 быров [12, 1957, № 5, с. 161].
Номинальная заработная плата эфиопских рабочих годами
оставалась на одном уровне, в то время как цены на пред-
меты широкого потребления стремительно поднимались вверх.
В результате роста дороговизны в 1964—1974 гг. цены только
на продовольственные товары подскочили на 70%. Реальная
заработная плата за это время сократилась более чем вдвое
[3, 9.III.1974].
В Эфиопии до 1955 г. не было издано законов о труде.
Нараставшая борьба рабочих за свои права заставила власти
включить в конституцию 1955 г. специальную статью, в которой
в самой общей форме говорилось о праве рабочих на труд и
объединение в профсоюзы: «Каждый эфиоп имеет право зани-
маться любой деятельностью и в соответствии с этим создавать
союзы или присоединяться к ним в соответствии с законом»
[10, с. 227].
<В гражданском кодексе от 11 сентября 1960 г. впервые за-
креплено право рабочего на оплаченный ежегодный отпуск
(с трудовым стажем 5 лет—10 дней, до 15 лет—15, свыше
15 лет —20) [4, с. 124].
В случае полной потери кормильцем трудоспособности и
отсутствия в семье пострадавшего других источников дохода
ему выдавалось пособие. Женщинам-работницам предоставлял-
ся месячный декретный отпуск после родов. Но даже это огра-
ниченное трудовое законодательство, принятое правительством
под давлением снизу, зачастую оставалось на бумаге.
Ускорение темпов формирования рабочего класса Эфиопии,
рост его политического самосознания привели к созданию проф-
союзов, придавших борьбе рабочих за свои права более орга-
низованный характер. Первый профсоюз возник в Эритрее,
провинции с наибольшей концентрацией рабочей силы. Здесь
на франко-эфиопской железной дороге в 1947 г. вспыхнула за-
бастовка, окончившаяся полной победой рабочих. Они добились
повышения заработной платы и разрешения создавать проф-
союзы *. И в дальнейшем железнодорожники неоднократно
поднимались на защиту своих прав. Особенно упорной была
забастовка 1964 г., когда движение на железной дороге было
парализовано в течение трех месяцев. Правительству при-
шлось создать специальный комитет по урегулированию конф-
* После всеобщей забастовки в Асмэре в 1958 г. эритрейские профсоюзы
были распущены императором. Новое законодательство в середине 1963 г.
разрешило создание профсоюзов в этой провинции.
217

ликта, который вынужден был признать справедливость требо-
ваний бастующих; их заработная плата была повышена на
25—40%.
К началу 60-х годов проходили забастовки на таких круп-
ных предприятиях, как сахарная фабрика «Х\ВА — Этиопия»,
текстильные фабрики «Индо-Этиопиен Текстайлз», «Этиопиен
Джут», «Диредава Коттон» и др.
Количественный и качественный рост рядов пролетариата,
зарождение первых рабочих организаций заставили правитель-
ство специально заняться разработкой трудового законода-
тельства, с помощью которого можно было бы осуществлять
контроль над рабочим движением. В 1962 г. был обнародован
Декрет о трудовых отношениях, переизданный в 1963 г. как
Декларация о трудовых отношениях. Основная идея этих доку-
ментов — проповедь «гармонии и добровольного сотрудничест-
ва труда и капитала» [18, 11.Х.1962]. Для того чтобы создать
видимость идиллических, «семейных» отношений между экс-
плуататорами и эксплуатируемыми, власти начали сами орга-
низовывать послушные им «желтые» профсоюзы.
9 апреля 1963 г. правительство дало разрешение на образо-
вание Конфедерации эфиопских рабочих союзов (КЭРС), ко-
торая вступила в Международную конфедерацию свободных
профсоюзов (МКСП). Большинство профсоюзов конфедера-
ции, как правило, организовывалось на отдельных предприя-
тиях. Лишь немногие профсоюзы, например строительных и
транспортных рабочих Аддис-Абебы, построены по отраслевому
принципу.
Согласно уставу, утвержденному на съезде КЭРС в январе
1965 г., высшим органом Конфедерации стали ежегодная кон-
ференция^ которая избирала Верховный финансовый комитет
и Генеральный совет. Верховный финансовый комитет подготав-
ливал документы КЭРС, а Генеральный совет, собиравшийся
раз в три месяца, нес ответственность за всю деятельность
Конфедерации между конференциями и использование ее фон-
дов. Исполнительный орган КЭРС — Исполнительный коми-
тет— избирался из числа руководителей Конфедерации и
8 членов Генерального совета. Исполком, в свою очередь, имел
депутатские подкомиссии, которые непосредственно руководили
деятельностью низовых профсоюзов.
Роль высшего арбитра исполняла государственная органи-
зация — Управление по трудовым отношениям. Характерно,,
что этому управлению рекомендовалось рассматривать все воз-
никающие трудовые конфликты как временные разногласия
«между родителями и детьми, которые не могут, однако, су-
ществовать друг без друга» [17, 11.Х.1962].
Не запрещая официально забастовки, Декларация о тру-
довых отношениях тем не менее требовала, чтобы предприни-
матели и профсоюзные организации «улаживали трудовые
218

конфликты, где это только возможно, мирным путем». И за-
бастовки и локауты оценивались одинаково — как неправомер-
ная практика трудовых отношений, особенно «если они прово-
дятся до истечения 60-дневного срока примирения». Названный
срок отводился Управлению по труду для арбитража. Создание
профсоюзов на государственных и смешанных предприятиях
запрещалось. Во главе КЭРС были поставлены люди, при-
званные ввести в «мирное» русло развитие рабочего движения,
насаждать среди рабочих реформистские взгляды.
Одним из главных аспектов деятельности профсоюзов ста-
ла борьба за заключение коллективных договоров. Первые из
них были подписаны после издания Декрета о труде. В 1963 г.
министерство общинного развития и социальных отношений
распространило образцы коллективных договоров, которым
должны следовать предприниматели и рабочие. В этих образ-
цах указывался порядок оформления договора, а также пункты
соглашения, которые могут быть оговорены в договоре: зара-
ботная плата, часы работы, оплата по болезни, компенсация
за производственные травмы и т. д. Первый проект коллектив-
ного договора составлялся обычно руководителями низовых
профсоюзов с помощью представителей КЭРС. На переговорах
с предпринимателями в качестве посредников присутствовали
и официальные лица из специально созданного в соответствии
с Декретом о трудовых отношениях Отдела по труду министер-
ства общинного развития и социальных отношений. Договоры
заключались сроком на 2—3 года и автоматически продлева-
лись на новый срок в случае согласия обеих сторон.
Благодаря усилиям профсоюзов коллективные соглашения
стали практикой трудовых отношений в Эфиопии. К 1969 г.
было подписано 16 коллективных договоров, которые охватили
более 10 тыс. постоянных рабочих предприятий «ХВА— Этио-
пия», текстильной фабрики в Бахр-Даре, текстильной фабрики
компании «Индо-Этиопиен Текстайлз» в Акаки, «Эфиопской
транспортной компании».
В феврале 1969 г. рабочий класс Эфиопии добился новой
победы: был заключен первый коллективный договор между
иностранной компанией «Шелл (Эфиопия) лтд» и профсоюзом
рабочих-нефтяников. В документе предусматривались улучше-
ние условий труда, регулирование рабочего дня, предоставление
отпусков, компенсация за травму от несчастного случая и т. д.
В декабре 1969 г. аналогичное соглашение была вынуждена
подписать и английская компания «Митчелл Коте». За этим
последовало заключение договоров и на других предприятиях.
Коллективные договоры несколько улучшили условия жизни
эфиопских рабочих. Но усиливающаяся эксплуатация на капи-
талистических предприятиях все чаще толкала их к использо-
ванию испытанного оружия экономической борьбы — к заба-
стовкам.
219

С февраля 1963 по июнь 1968 г. Управление по трудовым
отношениям выступало арбитром по 1060 трудовым конфликтам.
Учитывая общее число участников конфликтов, можно говорить
о значительном накале классовой борьбы в Эфиопии [13
18.VI.1969].
В 1964 г. произошло несколько организованных забастовок,
в том числе и на таких крупных предприятиях, как «Этиопиен
Эйрлайнс» и «Индо-Этиопиен Текстайлз». В начале 1965 г.
рабочие «Этиопиен Эйрлайнс» заключили новый коллективный
договор, в котором были учтены многие их требования [4, с. 125].
Борьба рабочих Эфиопии за свои права проходила в тяже-
лых условиях монархической диктатуры. В стране были запре-
щены политические партии. Декларация о трудовых отношени-
ях прямо указывала, что профсоюзы не должны преследовать
политические цели и участвовать в какой бы то ни было поли-
тической деятельности. Несмотря на это, эфиопские профсоюзы
тесно сотрудничали с оппозиционными режиму левыми студен-
ческими организациями. Последние помогали в издании проф-
союзной газеты «Войс оф Лайбор». Студенты преподавали на
курсах в 5 профсоюзных центрах.
Рабочий класс Эфиопии принял самое активное участие в
революционных событиях 1974 г., приведших к ликвидации фе-
одально-монархического строя и победе национально-демокра-
тической революции. Началом антиправительственных выступ-
лений, впоследствии приведших к падению монархического ре-
жима, послужила забастовка водителей такси и городского
транспорта, которые протестовали против повышения цен на
бензин и машинное масло.
5 марта 1974 г. КЭРС направила правительству петицию,
содержавпгую 16 пунктов требований. В случае отказа их вы-
полнить Конфедерация угрожала начать всеобщую забастовку.
Требования КЭРС включали установление минимальной зара-
ботной платы — 3 быра в день, реформы трудового и социаль-
ного законодательства, разрешения служащим государствен-
ных учреждений создать профсоюзы.
Сам факт обнародования подобного документа, что была
невозможно до марта 1974 г., со всей очевидностью показал,
что страна стоит на пороге серьезных перемен.
Требования профсоюзов рассматривались на специальном
заседании кабинета министров. Правительство заявило, что в
ближайшие месяцы будут приняты меры к их выполнению.
Ответ не удовлетворил профсоюзных руководителей. 7 марта —
впервые в истории Эфиопии — началась всеобщая забастовка.
Обосновывая свое решение о проведении всеобщей заба-
стовки, КЭРС опубликовала документ, в котором, в частности,
отмечалось, что на протяжении трех лет парламент откладывал
рассмотрение законопроекта об отношениях между рабочими и
работодателями, что в стране отсутствует гарантированный
220

минимум заработной платы, что положение рабочих Эфиопии
постоянно ухудшается.
По призыву КЭРС прекратили работу 85 тыс. рабочих и
служащих частных предприятий, ряд государственных учреж-
дений. Остановились все крупные предприятия страны — тек-
стильные фабрики, нефтеперегонный завод в Асэбе, сахарный
комбинат и др. Не работал общественный транспорт, замерло
движение на железных дорогах. Бездействовали оба порта
Эфиопии — Массауа и Асэб, международные аэропорты Аддис-
Абебы и Асмэры.
1В отличие от стихийных выступлений предшествующего ме-
сяца в Аддис-Абебе, сопровождавшихся кровавыми стычками
и арестами, всеобщая забастовка проходила организованно и:
спокойно. Ее участники проявили большую выдержку и дис-
циплинированность.
В Аддис-Абебе состоялось несколько демонстраций рабочих
и студентов под лозунгами поддержки требований профсоюзов
и безотлагательного проведения земельной реформы.
Обеспокоенное размерами выступлений, правительство удов-
летворило часть требований профсоюзов и одновременно обра-
тилось к КЭРС с призывом прекратить забастовку. В ответ
руководство Конфедерации заявило, что забастовка будет
продолжаться до тех пор, пока не будет полностью выполнена
программа требований бастующих, выплачено жалованье за
время забастовки. Правительство приняло эти условия, и
И марта забастовка прекратилась.
Победа вдохновила рабочих, они обрели веру в силу проф-
союзного движения. За три недели марта было создано 40 но-
вых профсоюзов, объединивших 35 тыс. членов.
Всеобщая забастовка рабочих оказала влияние на другие
социальные слои. С требованиями улучшения экономическо-
го положения, повышения жизненного уровня выступили кресть-
яне, священники, женские организации. По мере развертыва-
ния массового движения в Аддис-Абебе и других городах страны
все настойчивее делался акцент на необходимости демокра-
тизации общественной жизни, проведения социально-экономи-
ческих реформ, которые дали бы возможность Эфиопии ликви-
дировать экономическую отсталость.
Образование в сентябре 1974 г. Временного военного адми-
нистративного совета и проведение им политики прогрессивных
социально-экономических преобразований встретили полную
поддержку со стороны рабочего класса и широких масс трудя-
щихся.
Каждое из прогрессивных мероприятий новых властей со-
провождалось массовыми демонстрациями солидарности как
в столице, так и по всей стране. В 1975 г. впервые в истории
страны трудящиеся Эфиопии торжественно отметили междуна-
родный праздник — день 1 Мая. «Эфиопский рабочий класс, —
221

писала в этой связи одна из местных газет, — не просто впер-
вые присоединяется к прогрессивным силам во всем мире з
праздновании знаменательного события, он делает это в ат-
мосфере подлинного энтузиазма» [3, 14.V.1975].
Важно отметить, что экономические преобразования эфиоп-
ского правительства подкрепляются мерами социального харак-
тера, что вытекает из самого существа внутренней политики
революционного руководства. Как сказано в Программе на-
ционально-демократической революции, ускорение развития
производительных сил позволит провести необходимые со-
циально-экономические преобразования и поднять уровень жиз-
ни широких масс [13, 21.IV.1976].
В середине 1975 г. были предприняты важные шаги по
улучшению жилищных условий трудящихся: Временное воен-
ное правительство объявило о национализации с 7 августа зем-
ли в городах и переходе доходных домов в собственность го-
сударства.
Правительственная декларация освободила бывших арен-
даторов и квартиросъемщиков от выплаты земельной ренты,
долгов и других финансовых обязательств. Одновременно было
объявлено о существенном сокращении платы за квартиру для
низкооплачиваемых категорий трудящихся.
Особенно много внимания уделяется борьбе с безработи-
цей— социальным злом, доставшимся в наследство от прежнего
режима. Создается бюро по вопросам занятости. Его главная
задача — обеспечение занятости населения. Особую роль в со-
кращении безработицы сыграло широкое жилищное строитель-
ство, развернувшееся в городах, в результате чего тысячи че-
ловек получили работу.
В основе укрепления союза и взаимной поддержки между
рабочими и революционно-демократическим правительством не
только близость идейных взглядов, но и сознательная политика
ВВАС, направленная на улучшение положения рабочего клас-
са, повышение его роли в обществе. В «Решении Временного
военного правительства об организации экономики государства»
от 3 февраля 1975 г. сказано: «Над средствами производства
устанавливается рабочий контроль для того, чтобы национали-
зация производственного или сбытового предприятия помимо
смены владельца способствовала еще и ускоренному развитию
самого предприятия на благо всего народа» [7, с. 105].
На национализированных предприятиях созданы выборные
рабочие комитеты, которые вместе с председателем, назначае-
мым правительством, несут коллективную ответственность за
деятельность предприятий. Рабочие комитеты стремятся актив-
нее участвовать в решении социальных и производственных
проблем. «До революции и национализации все дела на заводе
решались хозяином. Зарплата устанавливалась произвольно,
часто ее повышение связывалось с отказом рабочего от уча-
222

стия в делах профсоюза, — сказал генеральный секретарь ра-
бочего совета металлургического завода „Итиосидор" Асамену
Вольдемариам. — Сейчас администрация прежде, чем назна-
чить зарплату, ведет переговоры с рабочим комитетом. Наш
комитет уже добился уменьшения числа сверхурочных, а в
ближайшее время намечаем обсудить вопрос о повышении:
зарплаты» [2, № 31 —1976, с. 9]. Например, на фабрике в Ака-
ки — втором по величине текстильном предприятии в стране —
заработная плата кадровых рабочих выросла на 30%, а для
новичков — на 80%. Появилась больница на 20 коек, меди-
цинский центр, несколько новых жилых домов, школа, столо-
вая [8, № 34—78, с. 25].
Наиболее ярким подтверждением стремления революцион-
ных демократов укрепить сотрудничество с рабочим классом
служит опубликованный 6 декабря 1975 г. Закон о труде.
Согласно закону, впервые в истории Эфиопии устанавли-
ваются 8-часовой рабочий день и 48-часовая рабочая неделя,
вводится гарантированный минимум заработной платы (60 бы-
ров в месяц), женщинам гарантируются равные возможности
в получении работы, предоставляется 45-дневный оплачивае-
мый отпуск по беременности при сохранении места работы.
Законом устанавливается порядок решения трудовых спо-
ров и конфликтов, трудящимся обеспечивается правовая защи-
та от увольнения. Всем гражданам Эфиопии в возрасте ог
18 лет и старше гарантируется право регистрации для получе-
ния работы, при этом не требуется, как было прежде, вносить
денежный задаток или представлять гаранта. Граждане в воз-
расте 14 лет и старше получают право заключать трудовые
соглашения и отказываться от них по собственному желанию.
Закон предусматривает создание в судах провинций и Вер-
ховном суде специальных отделов по вопросам труда. Эфиоп-
ская общественность рассматривает декрет как важный зако-
нодательный акт, принятый в интересах трудящихся. «При фе-
одально-монархическом строе,— пишет газета „Аддис-Земен",—
рабочие подвергались эксплуатации, унижениям и произволу.
Такому позорному положению теперь положен конец» [9,.
10.VII.1975].
Укрепление сил прогресса — важная тенденция в общест-
венной жизни страны. Этот процесс протекает в обстановке
ожесточенной классовой борьбы между силами, выступающими
за расширение и углубление социальной революции, и теми,
кто хотел бы затормозить дальнейшее ее развитие и сохранить
приобретенные привилегии. Особенно живучи такие настроения
среди мелкобуржуазных элементов, продолжающих занимать
важные позиции в государственном аппарате и в руководстве
профсоюзами, вплоть до последнего времени.
До конца 1975 г. руководство эфиопскими профсоюзами на-
ходилось фактически в руках тех же лиц, которые были назна-
223:

-чены при старом режиме и чья главная задача заключалась
в сдерживании рабочего движения. В марте 1974 г., напуганные
размахом массовых выступлений, руководители КЭРС под дав-
лением снизу объявили о проведении первой в истории страны
общенациональной забастовки. После свержения монархии они,
.прибегая к социальной демагогии, призывали ко второй обще-
национальной забастовке. Однако большинство профсоюзов
отвергло этот призыв. Формально выступая с поддержкой про-
грессивной политики, проводимой ВВАС, лидеры КЭРС на деле
встали на путь срыва его решений. Учитывая враждебную дея-
тельность, проводимую ими, ВВАС в мае 1975 г. принял реше-
ние о временном закрытии штаб-квартиры Конфедерации
эфиопских рабочих профсоюзов и арестовал несколько наибо-
лее скомпрометировавших себя профсоюзных деятелей. Моти-
вируя это решение, ВВАС в специальном заявлении отметил,
что внутри руководства Конфедерации образовались две сопер-
ничающие группы, которые, преследуя корыстные цели, не
имеющие ничего общего с интересами трудящихся масс, вно-
сили дезорганизацию в работу первичных союзов и создавали
непосредственную угрозу для порядка и безопасности.
На следующий день после объявления о решении временно
закрыть штаб-квартиру КЭРС, ВВАС выступил с заявлением,
в котором высоко оценил роль рабочего класса в событиях
1974 г. Военное правительство заверило трудящихся в своей
твердой поддержке и решимости предоставить им все средства,
чтобы они могли активно участвовать в политическом, эконо-
мическом и социальном развитии страны.
Однако предпринятые военным руководством меры не обра-
зумили профсоюзных деятелей, придерживающихся взглядов
традиционного^ тред-юнионизма. Они встали на путь противо-
действия прогрессивным начинаниям военного правительства,
пытаясь посеять раздор между рабочими и военными. С 19 по
22 сентября 1975 г. они собрали в Аддис-Абебе Генеральную
ассамблею КЭРС, которая выступила с резкой критикой поли-
тики ВВАС. В знак поддержки КЭРС прекратили работу слу-
жащие частных транспортных компаний, авиатранспортной ком-
пании «Этиопиен Эйрлайнс».
Временное военное правительство Эфиопии в специальном
заявлении осудило эти действия. «Для достижения цели пост-
роения социалистического общества, — говорилось в нем, —
необходимы обдуманные и организованные действия. Только
таким путем можно защитить интересы трудящихся масс в по-
литической и экономической областях в соответствии с прин-
ципами эфиопского социализма. Действия, предпринятые рабо-
чими ряда транспортных частных компаний, спровоцированы
реакционными элементами, стремящимися подорвать эфиопскую
революцию. Опыт многих стран учит, что империалисты обыч-
но прибегают к попыткам парализовать транспортную систему
224

того государства, где происходят революционные преобразова-
ния, ударяющие по интересам империалистов» [2 № 3,
1976, с. 21].
Рабочие быстро поняли истинные цели организаторов бес-
порядков и возобновили работу, в ряде районов страны вы-
ступили с осуждением провокаторов. Так, рабочие текстильной
фабрики в Бахр-Даре в послании ВВАС подчеркнули, что эти
забастовки на данном этапе развития эфиопской революции
играют на руку реакционным силам, наносят непоправимый
ущерб экономике страны. Члены городских кооперативов, соз-
данных после национализации земли в городах и доходных
домов, выступили с заявлением, в котором отмечалось, что
призыв к забастовке был брошен контрреволюционными сила-
ми, противостоящими единству Эфиопии. В заявлении выраже-
на также поддержка эфиопскому правительству и его усилиям,
направленным на борьбу с подрывными элементами.
В декабре 1975 г. был положен конец провокационной дея-
тельности руководства КЭРС. Согласно Закону о труде, все
профсоюзы должны были провести реорганизацию и выборы
нового руководства, деятельность которого отвечала бы ин-
тересам трудящихся и эфиопской революции. Закон предусмат-
ривает изменения как организационной, так и общей направ-
ленности деятельности профсоюзов. Если раньше создание
профсоюза разрешалось на предприятиях, насчитывающих не
менее 50 рабочих и служащих, то по новому закону формиро-
вание профсоюзной организации разрешалось на каждом
предприятии с числом работающих от 20 человек и более.
Рабочие мелких предприятий, насчитывающих менее 20 человек,
могли создавать объединенный профсоюз.
Целями и задачами профсоюзов, согласно закону, объяв-
лялись защита интересов рабочих, борьба за ликвидацию всех
форм эксплуатации, руководство рабочим движением в соот-
ветствии с принципами социализма, содействие мерам, направ-
ленным на повышение экономического, социального и культур-
ного развития страны.
Более года шло формирование новых профсоюзов. При-
шлось как преодолевать сопротивление старых профсоюзных
боссов, так и разоблачать левацких демагогов. Много усилий
было приложено для политического просвещения трудящихся,
разъяснения программы, действий новых властей. Обновлен-
ные организации профсоюзов начали работать на уровне пред-
приятий. Затем были созданы восемь крупных отраслевых
профсоюзов, объединивших 200 тыс. рабочих и служащих
[9, 11.1.1977].
В конце декабря 1976 — начале января 1977 г. 65 де-
легатов отраслевых профсоюзов провели учредительную
конференцию, которая избрала исполком Всеэфиопского проф-
союза (ВЭП), утвердила его устав. В заявлении профсоюза,
15 Зак. 76
225

опубликованном в январе 1977 г., отмечается, что «главная
задача этой организации — содействовать воплощению в жизнь
Программы национально-демократической революции, быть r
авангарде борьбы за повышение политической сознательности
и дисциплины рабочих. Профсоюзы Эфиопии, — говорится да-
лее, — ставят перед собой цель раскрепостить производитель-
ные силы страны, порвав путы феодализма и империализма,,
способствовать экономическому развитию Эфиопии ради улуч-
шения материального положения широких масс трудового на-
рода» [13, 18.1.1977]. ВЭП объединяет 7000 первичных органи-
заций, насчитывающих 350 тыс. человек. Самые крупные из
них — это профсоюзы работников сельского и лесного хозяй-
ства и работников обрабатывающей промышленности [8, № 37—
78, с. 26].
После выхода в феврале 1975 г. из МКОП эфиопские проф-
союзы укрепляют сотрудничество с прогрессивным профсоюз-
ным движением Африки. В январе 1977 г. руководство проф-
союзов поддержало решение Всеафриканской федерации проф-
союзов (ВФП) о проведении недели солидарности с борьбой
народов Южной Африки за свободу и независимость.
Главное содержание современного этапа революции в Эфи-
опии — осуществление широкого круга общедемократических,,
антиимпериалистических преобразований, которые должны со-
действовать борьбе за экономическую самостоятельность и со-
циальный прогресс. Выступая на массовом митинге в Аддис-
Абебе по случаю третьей годовщины революции, председатель
В(ВАС Менгисту Хайле Мариам сказал: «Цель эфиопской ре-
волюции — утверждение идей научного социализма в стране,,
руководящей роли пролетариата в осуществлении социально-
экономических преобразований» [9, 13.IX. 1977]. Далее он ука-
зал, что для эффективного претворения в жизнь Программы
национально-демократической революции необходимо создать
партию рабочего класса. Важным этапом на пути ее создания
является формирование таких массовых организаций, как ВЭП,
Всеэфиопская крестьянская ассоциация, национальные орга-
низации женщин и молодежи.
На нынешнем этапе революции в стране наблюдается уси-
ление антикапиталистических тенденций, проводится курс на
существенное ограничение позиций иностранного капитала,,
равно как и сферы деятельности национального капитала пу-
тем установления над ним контроля государства, расширение
государственного сектора и развитие кооперативного движения,
выполнение социальных мероприятий в интересах трудящихся
города и деревни.
Активную роль в осуществлении этих социальных преобра-
зований в стране играет молодой рабочий класс, рассматривае-
мый эфиопским руководством как основная революционная сила
общества.
226

1. В обликов Д. Р. Государственный строй Эфиопии. М., 1957.
2. «За рубежом>.
3. «Известия».
4. К о к и е в А. Г. Профсоюзы Эфиопии.— Профсоюзы Северной и Северо-
Восточной Африки. М., 1964.
5. Международный ежегодник. М., 1975.
6. «Мировая экономика и международные отношения».
7. Национально-демократическая революция в Эфиопии. М., 1976.
8. «Новое время».
9. «Правда».
10. «African Labour Review». Geneva, 1957.
11. «Demographic Yearbook», 1974. Addis Ababa.
12. «Ethiopia Observer». Addis Ababa.
13. «Ethiopian Herald». Addis Ababa.
14. «Ethiopie d'aujourd' hui». Addis Ababa.
15. «Labour Law and Practice in Ethiopia». Wash., 1966.
16. «Market Report», 1974. Addis Ababa.
17. «Negarit Gazeta». Addis Ababa.
18. Record of Proceedings, ILO. Geneva, 1960.
19. «Statistical Abstract 1966». Addis Ababa.
20. «World Trade Information Service». Wash., 1961, № 61—64.

О. Б. Громова
РАБОЧИЙ КЛАСС И ПРОФСОЮЗНОЕ
ДВИЖЕНИЕ В КЕНИИ И ТАНЗАНИИ
В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ
Рабочий класс Кении и Танзании— двух соседних восточно-
африканских государств — после завоевания политической не-
зависимости претерпел заметные количественные и качествен-
ные изменения, что имеет важное значение для дальнейшего
развития революционного процесса в данном регионе. На ха-
рактер этих изменений оказывает большое влияние тот факт,
что Кения и Танзания, имевшие много общих черт в колониаль-
ный период, ныне развиваются в разных направлениях. Если
Танзания придерживается социалистической ориентации, то
Кения, несмотря на декларации ее руководителей о намерении
строить социализм кенийского образца, стала на путь поощ-
рения тенденций капиталистического развития. Вот почему со-
поставление (насколько это позволяют источники и статисти-
ческие сведения) данных о формировании рабочего класса Ке-
нии и Танзании, характеристика тенденций в рабочем движе-
нии двух стран представляют несомненный интерес. При этом
следует принимать во внимание определенное сходство нынеш-
ней структуры и материального положения рабочего класса
Кении и Танзании, которое вызвано экономической отсталостью
молодых государств, зависимостью их от мирового капитали-
стического рынка.
Численность рабочего класса Кении и Танзании за годы не-
зависимости возросла незначительно. В первой армия наемного
труда в 1965—1976 гг. увеличилась с 589,7 тыс. до 857,5 тыс.
человек, во второй в 1965—1975 гг. — с 333,7 тыс. до 465,5 тыс.
человек. По отношению ко всему населению доля лиц наем-
ного труда в настоящее время оценивается для Кении в 6%,
Танзании — в 3, а к экономически активному населению — со-
ответственно в 14 и 6% [34, 20.Х.1974; 6, с. 442; 26, с. 5; 42,
с. 325].
Из табл. 1 видно, что значительная часть лиц наемного
труда в обеих странах занята в сельском хозяйстве. Значи-
тельному росту занятости в торговле, обслуживании, государ-
228

Таблица 1
Структура армии наемного труда Кении (1976 г.)
и Танзании (1975 г.) *
Страна
Кения
Вся армия
наемного
труда
тыс.
857,5
465,5
%
100
100
Сельское
хозяйство
тыс. 1 %
243,5
122,5
28
26
Промышлен-
ность
тыс.
168,4
152,3
%
19
33
Сфера
обслуживания
и торговля
тыс.
455,1
190,6
%
53
41
* Составлено по [42, с. 325; 26, с. 5]. Цифры даны по источникам.
ственном аппарате способствовали меры правительств обеих
стран, направленные на развитие системы здравоохранения,
образования, на расширение государственного аппарата.
Незавершенность процесса классовой дифференциации в Ке-
нии и Танзании, как и во многих других странах Африки, от-
сутствие четких границ между социальными группами и слоя-
ми в условиях многоукладности экономики не позволяют более
или менее точно оценить численность собственно рабочего клас-
са в общей армии лиц наемного труда. В состав пролетариата
принято включать городских промышленных рабочих, строите-
лей, сельскохозяйственных рабочих частных и государствен-
ных плантаций, некоторые категории в непроизводительной
сфере (в торговле, сфере услуг), на транспорте.
Исходя из этого, можно прийти к выводу, что в Танзании
не менее 2/з лиц наемного труда составляют рабочие. В 1965—
1966 гг. 80—90% всех лиц наемного труда в обрабатывающей
промышленности страны составлял пролетариат [40, с. 12].
В Кении в 1970 г. пролетариат составлял более 60% лиц на-
емного труда, занятых в современных отраслях экономики [29,
с. 36, 78, 90].
В связи с ростом промышленного производства увеличивает-
ся абсолютная численность промышленных рабочих. При за-
медленных темпах роста общей численности армии наемного
труда все отчетливей наблюдается тенденция к сравнительно
быстрому расширению рядов промышленного пролетариата,
особенно фабрично-заводского, по сравнению с другими отря-
дами рабочего класса. В Танзании, например, наем рабочих в
обрабатывающей промышленности (на предприятиях по обра-
ботке сизаля, хлопка, выделке кож, пищевых, текстильных,
обувных и т. д.) вырос в 1970—1975 гг. в 1,5 раза (9, с. 1207].
В 1975 г. 16,3% всех рабочих этой страны были сосредоточены
в обрабатывающей промышленности [9, с. 1207]. В обрабаты-
вающей промышленности Кении в 1973 г. было занято более
12% всей наемной рабочей силы (в 1961 г. —7%) [41, с. 306;
42, с. 3251.
229

Процесс формирования промышленного пролетариата Тан-
зании развивается в рамках социальной и экономической струк-
туры, в которой государственный сектор играет решающую
роль. И в этом одно из главных отличий от Кении. Развитие
госсектора (в Танзании в руках государства сосредоточено бо-
лее 80% промышленного производства) способствует формиро-
ванию отряда промышленных рабочих, занятых на крупных
фабрично-заводских предприятиях и стройках, в новых про-
мышленных отраслях (химической, металлургической, нефте-
перерабатывающей, цементной, энергетической), оснащенных
по последнему слову техники и связанных с современными
методами производства. Именно здесь и формируется ядро
современного пролетариата.
(В Кении за последние годы наблюдаются некоторое воз-
растание роли госсектора в экономике, увеличение доли уча-
стия государства в созданных или создаваемых иностранным
капиталом промышленных объектах. Однако сильный госсек-
тор в промышленности Кении все еще отсутствует. Доля лиц
наемного труда, занятых в нем в 70-х годах, составляла около
40% [28, с. 158; 25, с. 3; 16, с. 213]. Подобные сведения о Тан-
зании отсутствуют. Но, принимая во внимание ведущее поло-
жение госсектора в экономике страны, можно предположить,
что в нем занято не менее 70—80% лиц наемного труда. В гос-
сектор Кении входят главным образом инфраструктура (пред-
приятия электроэнергетики и транспорта) и строительство.
Рабочие обрабатывающей и добывающей промышленности со-
средоточены в основном в частном секторе экономики, в ко-
тором доминирует местный европейский и индо-пакистанский
капитал, хотя постепенно усиливается активность африканского
частного капитала. Крупные заводы современных, новых отрас-
лей промышленности контролируются иностранным капиталом,
многонациональными компаниями. На этих заводах, как и на
немногочисленных государственных крупных предприятиях Ке-
нии, прежде всего формируется рабочий класс, приобретающий
качества, типичные для современного индустриального проле-
тариата.
За годы независимости в Кении и Танзании увеличилась
прослойка квалифицированных, обученных рабочих. Благопри-
ятные условия для этого созданы в Танзании, где проводятся
активные меры по расширению системы общего и профессио-
нального образования, чему, в частности, способствует сотруд-
ничество с социалистическими странами. Потребности молодых
государств в квалифицированных рабочих растут, удовлетворе-
ние же этих потребностей отстает. В Танзании, например, не-
смотря на достигнутые успехи в подготовке профессиональных
кадров, по-прежнему остро ощущается нехватка высококвали-
фицированной рабочей силы [34, 20.Х.1974].
Доля неквалифицированных ра'бочих в общей армии лиц
230

наемного труда Кении и Танзании остается значительной. Оп-
ределение ее для Танзании затрудняется недостатком статисти-
ческих данных. В 60-е годы неквалифицированные рабочие
составляли 70% занятых в обрабатывающей промышленности
страны [40, с. 27], а в Кении — более 50% работавших по най-
му [29, с. 78, 99—102; 32, с. 96]. Неквалифицированный труд
широко применяется в сельском хозяйстве, горнодобывающей,
обрабатывающей промышленности, а также на строительстве
и транспорте, в торговле и сфере услуг.
Рост потребностей в квалифицированной и, следовательно,
постоянной рабочей силе способствует формированию кадрово-
го пролетариата, одновременно происходит ломка системы от-
ходничества, унаследованной от колониального периода.
Число рабочих с длительным стажем работы на одном ме-
сте возрастает. Канадский социолог профессор Торонтского уни-
верситета Р. Сандбрук свидетельствует о все более продолжи-
тельном времени работы по найму кенийских рабочих [32, с. 15].
Он приводит данные обследования в 1965—1966 гг. 1300 про-
мышленных рабочих Кении и Уганды, из которых уже 21%
работали на одном месте в течение 10 лет и более. Работавших
менее трех лет было 32%. Если сравнить с данными 1953 г.,
то те же показатели соответственно составили 3 и 80% [32,
с. 16].
На стабилизацию рабочей силы в промышленности оказы-
вают влияние растущее обезземеливание и разорение крестьян-
ства (прежде всего в Кении), рост резервной армии труда в
условиях ограниченных возможностей найма и низкого эконо-
мического потенциала. Кроме того, труд отходников становит-
ся малопроизводительным по сравнению с трудом обученных,
постоянных рабочих, для которых работа по найму стала основ-
ным источником существования.
Формирование пролетариата главным образом в центрах
промышленного производства, на больших стройках и транс-
портных узлах определяет особенности его производственно-
территориальной концентрации. Промышленный пролетариат
Кении и Танзании сосредоточен в крупных городах — Найро-
би, Момбасе, Танге, Дар-эс-Саламе. Так, в Кении половина
всех строительных рабочих, до 40% занятых в химической про-
мышленности трудятся в Найроби [32, с. 58, 59]. На долю Най-
роби и Момбасы приходится 38% всей наемной рабочей силы
современного сектора хозяйства. Именно в этих двух городах
сосредоточено более половины работающих по найму на пред-
приятиях обрабатывающей промышленности и на транспорте
[17, с. 362,372].
С развитием современной национальной промышленности
повышается концентрация рабочей силы. В Кении и Танзании
уже действуют крупные промышленные предприятия, государ-
ственные и частнокапиталистические плантации, насчитываю-
231

щие тысячи рабочих (например, текстильные фабрики в городах
Дар-эс-Салам и Мванза).
По статистическим данным, основная масса лиц наемного
труда Кении работает на предприятиях с числом работающих
50 человек и более. Так, в горнодобывающей промышленности
Кении в 1970 г. на таких предприятиях было занято 70% всех
рабочих данной отрасли [29, с. 21—23]. В сельском хозяйстве
более 75% рабочих трудилось на фермах с числом работающих
более 50 человек [29, с. 21]. Для обрабатывающей промышлен-
ности, строительства, электро-, газо- и водоснабжения, транс-
порта и связи характерны такие же показатели: 70—75% лиц
наемного труда было занято на предприятиях с числом рабо-
чих 50 человек и более [29, с. 21—23; 16, с. 178].
Средние предприятия обрабатывающей промышленности
Танзании занимаются от 100 до 150 рабочих, электро-, газо- и
водоснабжения — более ПО, пищевой промышленности—130—
140, обработки металлов — 160—170, текстильной — более
200 человек [И, с. 31—8].
вместе с тем значительная часть рабочих по-прежнему за-
нята на мелких и мельчайших предприятиях мануфактурного
типа. Так, в 1968 г. в Кении на 25% предприятий обрабаты-
вающей промышленности (ремонтные мастерские и им подоб-
ные), 30% торговых учреждений, 20% строительных организа-
ций занято менее чем по 10 наемных рабочих [29, с. 9—12].
Следует сказать, что правительства Кении и Танзании спе-
циально поощряют рост числа небольших предприятий. В этом
они видят одно из средств решения проблемы безработицы.
В Танзаьрга взят курс на строительство мелких промышлен-
ных мастерских, цель которых — удовлетворить потребности
населения в самых необходимых товарах потребления и про-
стейших орудиях производства. Кенийский план 1974—1978 гг.
предусматривает создание мелкомасштабных предприятий об-
рабатывающей промышленности с задачей расширения воз-
можностей найма и увеличения доходов наименее обеспечен-
ной группы населения [27; 8, с. К 15].
Положительные изменения в составе и структуре пролета-
риата за последние годы не устранили отрицательных факторов,
тормозящих процесс его формирования: многоукладность эко-
номики, незавершенность процессов классообразования, пере-
плетение самых различных экономических отношений. Поэтому
состав рабочего класса Кении и Танзании остается крайне раз-
нородным и многослойным.
Кадровая прослойка рабочих — незначительная социальная
группа среди массы непролетарских и полупролетарских эле-
ментов, занятых в мелком производстве и еще окончательно
не выделившихся из крестьянства и городских низов. В послед-
ние годы пролетариат растет за счет выходцев не только из
крестьян, ремесленников, кустарей, но и из средних городских
232

слоев. Они нередко выступают носителями мелкособственни-
ческой идеологии, способствуют внедрению мелкобуржуазных
и националистических идей в рабочее движение. Сохраняются,,
хотя в значительно меньшей мере, чем в прошлом, большой
удельный вес сезонных и временных рабочих, текучесть состава
рабочей силы, тесные экономические, психологические и быто-
вые связи с деревней; оказывают свое отрицательное воздейст-
вие на рабочее движение также этнические противоречия и ре-
лигиозные предрассудки.
Завоевание независимости и экономическое развитие созда-
ли благоприятные условия и для изменения материального и
социального положения рабочего класса Кении и Танзании.
Молодые государства провели некоторые экономические ме-
ры, направленные на подъем жизненного уровня народных
масс, улучшение условий труда и быта рабочих. Были запре-
щены принудительный труд, дискриминация в области трудо-
вых отношений, признано право на объединение в профсоюзы,,
предприняты шаги по организации системы социального обес-
печения [27; 36]. Рост заработной платы и ее гарантированного
минимума — общее для Кении и Танзании явление. В Кении,
по свидетельству Р. Сандбрука, заработная плата с 1960 по
1970 г. возросла на 167% [32, с. 162]. В 1975 г. минимум зара-
ботной платы городских рабочих достиг 350 шилл. по сравне-
нию с 200 шилл. в начале 70-х годов.
В Танзании повышение заработной платы — составная часть
политики правительства по улучшению материального положе-
ния трудящихся масс. Уже в 1962 г. установлен был, а в
1963 г. введен минимум заработной платы для всех категорий
рабочих. В результате отмены системы «кипанде» на сизалевых
плантациях средняя заработная плата возросла в среднем на
50% [18, с. 50]. Как заявил на конференции ТАНУ в 1965 г.
Дж. Ньерере, заработная плата с 1961 по 1967 г. увеличилась
более чем в 2 раза [23, с. 329]. В 1975 г. минимум заработной
платы достиг 380 шилл. (в 1967 г. — 180 шилл.) [26, с. 5].
Регулирование условий труда и мероприятия по повышению
жизненного уровня народа в той и другой стране в условиях
различной социально-экономической ориентации имеют различ-
ный характер и социальную направленность. В Танзании за-
бота о трудящихся — одна из провозглашенных целей рево-
люционно-демократического правительства. Здесь введено но-
вое трудовое законодательство, согласно которому признается
право на рабочее представительство на производстве, гаранти-
руются права трудящихся в отношениях с предпринимателями,
устанавливается продолжительность рабочего дня, вводится
оплачиваемый отпуск, разного рода пособия (по болезни или
в случае увольнения, например). Подобных преимуществ ли-
шены рабочие Кении, где продолжает в основном применяться
старое колониальное законодательство.
233:

Однако жизненный уровень рабочего класса рассматривае-
мых стран в условиях испытываемых ими серьезных экономи-
ческих трудностей продолжает оставаться низким, а материаль-
лое положение — тяжелым. Несмотря на некоторые успехи в
хозяйственном развитии, сохранение аграрно-сырьевой эконо-
мической структуры, слабость производственно-материальной
базы, недостаточные темпы роста экономики, а также неоколо-
ниальная эксплуатация со стороны иностранного монополисти-
ческого капитала, удерживающего важные позиции во многих
отраслях экономики Кении и Танзании, затрудняют проведение
необходимых социально-экономических мероприятий. Глубокий
экономический кризис мировой капиталистической системы по-
следних лет затронул большинство развивающихся стран, в
том числе Кению и Танзанию. Резко ухудшилось их экономиче-
ское положение, значительно снизился и без того низкий жиз-
ненный уровень рабочего класса, особенно обострилась проб-
лема безработицы.
Массовая безработица — одна из серьезнейших экономиче-
ских и социальных проблем молодых государств. Несмотря на
общее увеличение занятости в городах, ускорение темпов раз-
ложения натурального хозяйства и пролетаризации крестьян-
ства приводит к росту так называемого избыточного населения.
Промышленность не может занять все возрастающую массу
людей, приходящих в город на заработки. Безработица препят-
ствует повышению заработной платы и ухудшает общее поло-
жение рабочего класса.
В Танзании в 1966 г. безработные составляли 4% всей рабо-
чей силы [12, с. 6—7]. Точные данные об их численности в
последние годы отсутствуют. Увольнение в 1976 г. 20% государ-
ственных служащих (в связи с мерами против разбухания гос-
аппарата) увеличило армию безработных сразу на 10 тыс. че-
ловек [14, 7.III.1976]. Были уволены и несколько тысяч промыш-
ленных рабочих. В Кении в 1971 г. было зарегистрировано
290 тыс. безработных (Уз наемных рабочих) [28, с. 153]. По
данным МОТ, свыше 10% прибывших в Найроби отходников
обычно ищут работу не менее трех лет [16, с. 48]. Большое
число (при этом незарегистрированное) безработных составля-
ют женщины. Среди безработных увеличивается прослойка об-
разованной молодежи, в первую очередь выпускников школ.
В 1970—1971 гг. ежегодный выпуск в Кении составлял 125 тыс.
человек, в то время как возможности найма ограничивались
30 тыс. рабочих мест [7, с. К 13]. В Танзании в 1970 г. около
65 тыс. выпускников школ претендовало на имеющиеся 16 тыс.
рабочих мест [31, с. 19].
Правительства молодых государств предпринимают усилия
для решения проблемы безработицы и неполной занятости.
Выше уже говорилось о поощрении ими роста занятости за
счет мелких и мельчайших предприятий. В Кении в 1964 и
234

1970 гг. прибегали к такой мере, как заключение трехсторон-
него соглашения между правительством, предпринимателями
и профсоюзами, суть которого — согласие последних на замо-
раживание заработной платы в обмен на обязательство двух
первых сторон трудоустроить определенное число безработных.
Соблюдается при этом преимущество кенийских граждан перед
иностранцами. В результате в 1970 г. число африканцев, ра-
ботавших по найму, увеличилось на 20 тыс. за счет освободив-
ших рабочие места выходцев из Азии и европейцев [28, с. 158].
Эти и другие меры, несколько сдерживая рост безработицы, все
же не могут решить проблему занятости.
В Танзании в последнее время проводятся активные меро-
приятия, направленные на ограничение масштабов безработи-
цы. В частности, безработных переводят в сельские районы, где
они работают или на различных объектах местного значения,
или в сельском хозяйстве. В июле 1976 г. была принята програм-
ма «работа — каждому», главная цель которой — обеспечение
занятости всем безработным [34, 8.VIII.1976]. Конечно, пробле-
ма безработицы сложна, и правительство сталкивается здесь
с немалыми трудностями.
Заработная плата в условиях безработицы, давления «ре-
зервной армии труда», безудержного роста цен остается на низ-
ком уровне. Миссия МОТ, работавшая в Кении в начале 70-х го-
дов, отмечала, что около 50% кенийских рабочих получали ме-
нее 200 шилл., т. е. ниже официального минимума [16, с. 60—
63; 29, с. 126—128]. Среди этих рабочих она называла строите-
лей (7б их зарабатывала менее 100 шилл.), горняков, рабочих
некоторых отраслей обрабатывающей промышленности (особен-
но мелких и мельчайших предприятий полукустарного типа в
частном секторе), работников торговли, сферы услуг (в част-
ности, низших служащих госсектора) [16, с. 61]. Заработная
плата в сельском хозяйстве находилась ниже уровня в
100 шилл.: мужчины получали 70, женщины — 50 шилл. [16,
с. 60—63]. При этом следует учитывать регулярные переводы
денег городскими рабочими в деревню для поддержания семьи,
родственников и т. д. Данные обследования рабочих семей в
Найроби показали, что такие переводы достигают 20% заработ-
ной платы [16, с. 10]. По сведениям профсоюзов, в 1975 г. бо-
лее 52% расходов рабочего приходилось на питание [13,
3.IV.1975].
Конец 60-х и 70-е годы отмечены стремительным повыше-
нием цен на товары и услуги во многих развивающихся стра-
нах. Табл. 2 показывает рост общего индекса цен на потреби-
тельские товары в Кении и Танзании в 1970—1977 гг.
Повышение стоимости жизни, инфляция, постоянный рост
ден отрицательно сказываются на реальной заработной плате.
Так, в Танзании в 1972 г. минимум заработной платы в отдель-
ных случаях повысился более чем на 60%, но в том же году
235

Таблица 2
Динамика роста потребительских цен (общий индекс) в Кении
(Найроби) и Танзании*
(1970 = 100)
Страна
1971 г.
101.9
104.7
1972 г.
100,0
112,8
1973 г.
108,2
124,5
1974 г.
124,3
148,9
1975 г.
147,2
187,7
1976 г.
159,6
200,6
1977 г.
177,1
221,6
* Источник [42, с. 790—791].
значительно поднялись цены на продовольствие. В 1974 г. сто-
имость жизни в Танзании возросла на 20—30% [4, с. В 298],
а в Кении к январю 1975 г. — более чем на 30%. Цены на неко-
торые продовольственные товары повысились на 50% [13,
4.IV.1975].
Проблема улучшения экономического положения рабочих
связана в значительной мере с их классовой борьбой. Ее реше-
ние зависит от силы рабочего движения, сплочения и полити-
ческой активности пролетариата и его организаций. При этом
немаловажное значение имеют не только численность рабочего
класса, его удельный вес в обществе, структура и состав и т. д.,
но и особенности общественного развития, глубина социальных
преобразований, политическая ориентация молодых государств.
Особенности социально-экономического развития Кении и
Танзании в годы независимости определили в каждой из них
специфику рабочего движения. Различия в классовой сущности
сил, стоящих у власти, а отсюда и различная политическая и
социально-экономическая ориентация правительств оказывают
решающее воздействие на характер борьбы пролетариата, на-
правление деятельности его классовых организаций.
Противоположная ориентация — капиталистическая в Кении
и социалистическая в Танзании — предопределяет различия в
формах и методах борьбы рабочего класса, характер отноше-
ний рабочего класса с политической властью, партиями и проф-
союзами, т. е. его место и роль в борьбе за общественный
прогресс.
За плечами кенийских рабочих длительная история и бога-
тый опыт организованной борьбы с угнетателями. Рабочий
класс и профсоюзы Кении внесли весомый вклад в завоевание
страной политической независимости.
В первые годы независимости в Кении развернулась напря-
женная внутриполитическая и идеологическая борьба по во-
просу о путях развития молодого государства. Особого накала
236

эта борьба достигла в середине 60-х годов. Курс правящих
кругов на развитие капиталистических отношений нашел свое
выражение в официальной программе Национального союза
африканцев Кении (КАНУ) «Африканский социализм и его
применение к планированию в Кении», опубликованной в
1965 г. [10]. Этот курс привел к обострению политического по-
ложения, к усилению разногласий как в самой партии КАНУ,
так и в профсоюзах. В Федерации труда Кении, преобразован*
ной в 1965 г. по решению правительства в Центральную орга-
низацию профсоюзов Кении (КОТУ), выявились расхождения
между левыми и правыми силами, радикальным и реформист-
ским течениями.
В этой обстановке рабочий класс и прогрессивные профсою-
зы, объективно заинтересованные в выборе социалистического
пути развития, оказали большое влияние на деятельность оппо-
зиционной партии Союз народов Кении (КПУ). Они стали од-
ной из ее главных опор. Радикальные силы профсоюзного дви-
жения поддержали основные положения программы КПУ, вы-
ступившей за демократическое решение аграрного вопроса, за
ликвидацию засилья иностранного капитала и национализацию
ключевых отраслей экономики, за укрепление государственного
сектора [20].
Жесткая политика правительства в ответ на оформление
левых сил в оппозицию затронула и профсоюзы: группа лиде-
ров — активных членов КПУ — была арестована. Разгром оп-
позиции и отстранение ее лидеров от руководства страной по^
дорвали единство действий прогрессивных кругов Кении.
В КАНУ укрепилась правая группировка, отражающая ин-
тересы узкой прослойки африканской элиты. Ее политика от-
кровенно ориентировала страну на капиталистическое разви-
тие. В результате и без того тяжелое экономическое положе-
ние рабочего класса и трудящихся постоянно ухудшается. Это
ведет ко все более четкой поляризации классовых сил, росту
социальных контрастов и углублению противоречий между
буржуазно-бюрократической элитой и нарождающейся нацио-
нальной буржуазией, с одной стороны, и подавляющим боль-
шинством народа, широкими слоями трудящихся — с другой,
к нарастанию классовой борьбы.
В этой обстановке развитие рабочего движения встречается
со значительными трудностями. Активизацию политической и
экономической борьбы рабочих и их организаций, рост и по-
вышение их классового сознания сдерживает ряд факторов.
Правящие круги Кении стремятся ослабить роль рабочего
движения в политической жизни страны, парализовать его ре-
волюционные устремления и удержать в рамках реформизма
лутем подчинения профсоюзов буржуазно-националистической
лартии.
Как известно, тенденция к государственному вмешательству
237

в дела профсоюзов и их интеграции — общая для большинства
африканских стран. Но цели и социальная направленность та-
кого курса зависят от характера государственной власти, со-
циально-политической ориентации.
Профцентр КОТУ поставлен под жесткий контроль прави-
тельства. В условиях Кении прямая интеграция профсоюзов в-
партийно-государственную систему имеет целью направить дея-
тельность КОТУ в угодное для властей русло. При этом, стре-
мясь превратить КОТУ в послушную правительству организа-
цию, власти пытаются поставить во главе его угодных им ли-
деров. Со своей стороны проправительственные силы в проф-
союзах поддерживают усилия правящих кругов, направленные
к устранению радикальных элементов.
Основу урегулирования трудовых конфликтов составляет
система трехсторонних переговоров с участием КОТУ, Феде-
рации работодателей Кении и правительства. Закон 1965 г.
запрещает объявление забастовок, если не исчерпаны все дру-
гие средства для урегулирования споров [19]. Законодательства
о трудовых конфликтах предусматривает наказание за прове-
дение забастовок вплоть до заключения в тюрьму в тех слу-
чаях, когда профсоюзы начинают забастовку без обращения в
специальный суд, рассматривающий производственные конф-
ликты. Несмотря на эти рогатки, кенийский пролетариат во
второй половине 60-х годов широко использовал забастовку
как оружие классовой борьбы. В ответ правительство приняло
новые меры по усилению контроля за деятельностью профсою-
зов и еще большему ограничению прав на забастовку. Некото-
рые профсоюзы были исключены из КОТУ; закон 1971 г., вы-
звавший/решительный протест КОТУ, запретил все виды заба-
стовок, проводимых без предварительного доклада министру
труда [25].
Безусловная лояльность профсоюзов правительству обеспе-
чивается различными методами, среди которых не последнее
место занимают репрессии, увольнения, аресты. Правящие кру-
ги также прибегают к социальной демагогии, которая служит
целям сил, поддерживающих капиталистическую ориентацию.
Широко распространяются концепции о бесклассовости и со-
циальной гармонии кенийского общества, абсолютизируется
его национальное единство. На этой основе от профсоюзов тре-
буют сотрудничества с «народным» правительством и пред-
принимателями. В обстановке такого «сотрудничества партне-
ров» в национальном строительстве задачи профсоюзов огра-
ничиваются лишь защитой экономических интересов трудящих-
ся. Рабочих призывают к «ответственному» поведению ради
экономической и политической стабильности государства, со-
хранения национального единства [13, 22.IV.1975; 13,
8.VIII.1975]. Вместо забастовок, которые рассматриваются как
«антипатриотические действия», споры предлагается разрешат*
238

на основе «взаимной ответственности рабочих, правительства и
предпринимателей», путем переговоров и арбитража [13,
4.IV.1975]. За «образец трудовых отношений» выдаются отно-
шения между профсоюзами и правительством в Израиле,
ФРГ, Швеции [13, 8.VIII.1975]. Таким образом, в Кении задачи
профсоюзов определяются правящими кругами с позиций на-
ционал-реформизма, в интересах растущей национальной бур-
жуазии и государственно-политической элиты.
Ориентацию рабочего движения, определяемую властями,,
поддерживают реформистские профсоюзные деятели.
Профсоюзная верхушка КОТУ, нередко занимающая высо-
кие посты в партийно-государственном аппарате, стремится
извлечь материальные выгоды из своего привилегированнога
положения. Она идет по пути соглашательства, пренебрегая
интересами рабочих. Оказывая давление на трудящихся, пы-
тается затормозить становление боевых профсоюзных органи-
заций, предотвратить классовое сплочение пролетариата. Та-
кая позиция соглашательских элементов в профсоюзах, несом-
ненно, ослабляет прогрессивные тенденции в рабочем движении
Кении.
Сильное влияние реформистской идеологии на широкие
слои трудящихся объясняется молодостью рабочего класса
Кении, его политической незрелостью. Тем более что каждое
новое пополнение его рядов, не прошедшее школы классовой
борьбы, наиболее подвержено влиянию реформизма.
Значительное воздействие на трудящиеся массы оказывает
также и идеология национализма. Общенациональные задачи
укрепления политической независимости, достижения экономи-
ческой самостоятельности, культурного возрождения нации про-
должают питать националистические настроения трудящихся.
Правящие круги и растущая национальная буржуазия исполь-
зуют националистические идеи для упрочения своих позиций.
Их задача облегчается тем, что «рабочие массы часто видят
в государстве, социально-классовое лицо которого в условиях
многоукладное™ трудно различимо, символ национального бы-
тия и патриотических идеалов» [1, с. 105].
Нельзя не упомянуть о таком сдерживающем развитие ра-
бочего движения Кении факторе, как сохранение в среде ра-
бочих традиционных представлений, верности своему племени,
своей народности. Внутрипрофсоюзная борьба нередко прини-
мает характер межплеменной розни, чувства племенной соли-
дарности иногда оказываются преобладающими над классовым
сознанием рабочих.
Эти и прочие факторы ограничивают возможности борьбы
рабочих и профсоюзов, тормозят процесс превращения кений-
ского пролетариата в «класс для себя», затрудняют сплочение
рабочих и понимание ими общности классовых интересов, ук-
репление профсоюзов как школы классовой борьбы.
239

Однако, несмотря на указанные выше неблагоприятные
факторы, борьба рабочего класса Кении нарастает. Усиливаю-
щееся недовольство трудящихся оказывает воздействие на
КОТУ, деятельность которой в последние годы заметно активи-
зировалась.
В настоящее время КОТУ объединяет 500 тыс. человек
{в 1965 г. — 300 тыс.). IB нее входят такие крупные профсоюзы,
как профсоюзы плантационных рабочих — 38 тыс., железнодо-
рожников — 23 тыс., рабочих пищевой промышленности —
15 тыс., докеров — 7—8 тыс., рабочих сахарных плантаций —
5 тыс., мотористов — 3,5 тыс., строительных рабочих — 3 тыс.,
рабочих химической промышленности — 3 тыс., нефтеперераба-
тывающей — около 2 тыс., шахтеров — более 1 тыс. [2, с. 375;
14, 19.VII.1974; 32, с. 55, 58].
'В обстановке, когда возможности для деятельности оппо-
зиции строго ограничены, возрастает значение профсоюзного
движения как средства борьбы за интересы рабочего класса,
всех трудящихся. Профсоюзы Кении, не утратившие боевых
традиций времен вооруженной борьбы за национальное осво-
бождение, — единственный в стране институт, в рамках кото-
рого возможны столкновения между правыми и прогрессивны-
ми силами. Исход этой борьбы в значительной степени зависит
от позиции трудящихся масс. Именно благодаря их поддержке,
особенно со стороны портовых и транспортных рабочих, крайне
недовольных соглашательской политикой правого руководства
КОТУ, а также в результате столкновения проправительствен-
ных и прогрессивных лидеров КОТУ, в 1969 г. к руководству
профцентром пришли новые силы, призвавшие к разрыву с
Международной конфедерацией свободных профсоюзов (МКСП),
усиленщб роли профсоюзов в жизни страны, решительной за-
щите интересов трудящихся. iBo время выборов в КОТУ в 1972
и 1975 гг. решительная позиция рядовых членов профсоюзов не
позволила правительству и соглашательским элементам сме-
стить радикальных лидеров с руководящих постов. В настоя-
щее время в КОТУ продолжают действовать силы, противосто-
ящие реформистам.
Объективные условия страны, развивающейся по капита-
листическому пути, неизбежно оказывают влияние на сознание
кенийского пролетариата. Обострение социальных, экономиче-
ских, политических и этнических противоречий усиливает оппо-
зиционные настроения среди трудящихся, демократических сло-
ев населения. Нарастает недовольство не только тяжелым
экономическим положением, но и социально-экономической поли-
тикой правительства в целом. Режим, о политической стабиль-
ности которого так много говорят идеологи кенийского «демо-
кратического социализма», обнаружил в последние годы при-
знаки серьезного кризиса. Прежде всего это относится к пра-
вящей партии КАНУ — аморфному, слабо организованному
240

объединению, роль которого, по существу, подменяется прави-
тельством. Популярность партии падает, доверие народа к пра-
вящим кругам утрачивается.
Одна из главных особенностей осложнившейся в последние
годы внутриполитической обстановки Кении — нарастание
классовой борьбы пролетариата, активизация профсоюзного и
стачечного движения.
В начале 70-х годов произошел ряд крупных выступлений
трудящихся. 'В производственных конфликтах участвовали
профсоюзы докеров, железнодорожников, рабочих и служащих
общих служб Восточноафриканского сообщества, а также учи-
телей, почтовых служащих. КОТУ поддержала эти выступле-
ния. Под влиянием радикально настроенных профсоюзных ли-
деров и под давлением рядовых членов профсоюзов она по-
требовала установления минимума заработной платы для
рабочих сельских и городских районов, его пересмотра в част-
ном секторе, принятия трудового законодательства, фиксирую-
щего условия найма, отпусков, пособий по болезни и пр. Проф-
союзы выступили с требованием установления правительствен-
ного контроля над ценами и доходами, проведения действенных
мер по. борьбе с безработицей. По мнению КОТУ, такие меры,
как трехстороннее соглашение 1970 г., не являются эффектив-
ными, поскольку не могут существенным образом изменить
положение, а «от этих мер выигрывают предприниматели, кото-
рые переводят прибыли за границу, а не используют их на соз-
дание большего числа рабочих мест» [15, 28.11.1970].
Несмотря на фактический запрет, забастовки остаются ос-
новным оружием борьбы кенийского пролетариата. Нередко в
них принимают участие и другие группы трудящихся—служа-
щие, учителя, врачи. Ниже приводятся данные о трудовых
конфликтах в Кении в 1967—1974 гг. Следует сказать, что
официальная статистика не всегда точно отражает действитель-
ные масштабы забастовочного движения; некоторые забастовки
(в частности, так называемые дикие) вообще не регистри-
руются.
Таблица 3
Динамика забастовочного движения в Кении (1967—1974) *
Число забастовок . . .
Число участников, тыс.
Количество потерянных
человеко-дней, тыс.
1967 г.
138
29,9
109,1
1968 г.
93
20,4
47,9
1969 г.
110
38,7
87,8
1970 г.
! 84
18,9
49,5
1971 г.
74
14,3
32,6
1972 г. 1973 г.
94
28
42.4
83
14,1
42,2
1974 г.
123
22.1
127.9
* Источник [42, с. 842].
16 Зак. 76 241

1973—1975 годы прошли под знаком дальнейшей активи-
зации выступлений рабочего класса за пересмотр заработной
платы, особенно для низкооплачиваемых групп рабочих, за
общее повышение ее уровня в условиях катастрофического
роста стоимости жизни. В 1974 г., например, бастовали докеры,
23 тыс. железнодорожников и другие отряды рабочих, требо-
вавшие повышения заработной платы [13, 6.IV, 19.VIII.1974].
Эти забастовки стали также выступлениями солидарности с
«незаконной» стачкой рабочих и служащих таможенной и про-
чих служб ОВосточноафриканского сообщества, особенно после
того как власти арестовали некоторых из ее руководителей
[13,2.V.1974].
'КОТУ неоднократно прибегала к угрозе провести всеобщую
забастовку в поддержку требований о значительном общем
повышении заработной платы и снятии ограничений для ее ро-
ста, о пересмотре политики относительно частных доходов,
установления контроля над прибылями предпринимателей.
В апреле 1975 г. КОТУ, признав предложения правительства
о частичном повышении заработной платы рабочим недостаточ-
ными, заявила об угрозе всеобщей национальной забастовки с
участием свыше 600 тыс. человек* [13, 21, 24, 13.IV.1975].
Решительные действия КОТУ объясняются значительным
давлением снизу, возросшим боевым духом и активностью тру-
дящихся — рядовых членов профсоюзов, стремящихся к един-
ству. Многочисленные трудовые конфликты, «дикие» забастов-
ки, угрозы проведения забастовок, в том числе всеобщей на-
циональной стачки (форма борьбы, которая стала использо-
ваться кенийскими профсоюзами** в условиях, когда права на
забастовку практически нет), — все эти факты свидетельствуют
о дальнейшем повышении активности кенийского рабочего клас-
са и его организаций.
Наступательные действия рабочих, недовольных ростом сто-
имости жизни, вызывают тревогу в правящих кругах. Они начи-
нают все чаще прибегать не только к угрозам, но и к использо-
ванию тактики раскола объединенного фронта трудящихся.
Вместе с тем нарастание классовой борьбы в стране вынужда-
ет правительство идти на уступки Так, в мае 1975 г. оно зая-
вило о повышении минимума заработной платы всем рабочим
Найроби и Момбасы, а также сельскохозяйственным рабочим
[13,3, 14.V.1975].
В начале 1977 г. профсоюзы снова потребовали общего
повышения гарантированного минимума заработной платы и
* В 1976 г. забастовками угрожали банковские служащие, рабочие и
служащие ВАС, гражданские служащие Найроби и т. д. [13, 24.1; 10,
11.11.1976].
** В 1974 г. было объявлено о запрещении всех видов забастовок и стро-
гих дисциплинарных мерах в отношении нарушителей /[13, 17.VIII.1974; 4,
242

ликвидации официального курса на замораживание. В мае
того же года правительство объявило об увеличении заработ-
ной платы как в городах, так и в сельской местности.
Анализ забастовочного движения в Кении свидетельствует
о том, что борьба за улучшение социально-экономического по-
ложения рабочего класса — основное направление деятельности
профсоюзов. Но экономическая борьба рабочих, выступающих
против эксплуатации иностранных монополий и местной буржу-
азии, против политики правящих кругов в условиях капитали-
стической ориентации, неизбежно перерастает в борьбу за ре-
шение политических задач.
Решение проблемы безработицы, подъема уровня жизни
трудящихся сознательные слои пролетариата и прогрессивные
профсоюзы видят в активной борьбе с иностранными монопо-
лиями, в национализации ключевых отраслей экономики, огра-
ничении крупного землевладения и развитии кооперативного
движения в деревне, разработке соответствующей политики до-
ходов и заработной платы. Они выступают за повышение роли
профсоюзов в национальном строительстве, за их участие в
экономическом развитии, против засилья иностранцев в стране
[33, 26.VI.1977]. Кенийские профсоюзы выступают против реак-
ционных тенденций в общественно-политической жизни, за ее
демократизацию. Так, КОТУ требует пресечения коррупции и
взяточничества на государственной службе [13, 28.1.1975].
Таким образом, за годы независимости кенийский проле-
тариат сделал определенный шаг вперед по пути превращения
в сознательную революционную силу. 'Возрастает политическая
зрелость и активность рабочего класса и всех трудящихся.
Приобретя определенный опыт борьбы в новых условиях, ра-
бочие начинают осознавать эксплуататорский характер поли-
тики, направленной на укрепление капиталистических тенден-
ций, несоответствие национал-реформистских доктрин реальной
кенийской действительности. Социальные противоречия в ке-
нийском обществе все отчетливее выкристаллизовываются в
противоречия между трудом и капиталом, пролетариатом и
его антиподом — буржуазией.
Рабочий класс и профсоюзы выдвигаются в центр полити-
ческой борьбы как наиболее организованная и революционная
сила. Возрастает их воздействие на общественное развитие,
на расстановку классовых и политических сил в стране. Про-
грессивное течение в профсоюзном движении Кении играет
важную роль в борьбе против идеологии и практики национал-
реформизма, выступая за активизацию действий профсоюзов
при определении пути развития государства. Левые боевые
профсоюзы — составная часть прогрессивных, демократических
сил Кении, выступающих за социалистическую ориентацию.
'Важнейшая предпосылка успешной борьбы прогрессивных
сил — достижение единства рабочего движения на принципиаль-
16*
243

но классовой основе. Последнее — необходимое условие про-
ведения профсоюзами классовой политики. Капиталистическая
ориентация страны, власть в руках национальной и бюрокра-
тической буржуазии ставят перед кенийскими профсоюзами
проблему сохранения самостоятельности профсоюзного движе-
ния, что позволило бы ему более успешно бороться против
влияния буржуазной, националистической идеологии, экономи-
ческой эксплуатации, отстаивать профсоюзные и демократиче-
ские свободы.
Рабочее движение в государстве социалистической ориен-
тации имеет свои проблемы. Развитие по некапиталистическо-
му пути, сопровождающееся проведением коренных социально-
экономических преобразований, нацеленных на переход к стро-
ительству в будущем социализма, накладывает отпечаток на
общественное положение и политические позиции рабочего
класса. От сознательных и целенаправленных действий его ор-
ганизаций— прежде всего профсоюзов — зависит успешное осу-
ществление задач национально-демократической революции.
В 1964 г. был создан профцентр — Национальный союз тру-
дящихся Танганьики (НУТА), объединивший 250в тыс. членов*.
Его деятельность ориентировалась на борьбу за "осуществление
национальных планов в соответствии с политикой ТАНУ.
В ходе борьбы за выбор пути развития все более обостря-
лись социальные противоречия, нарастало, классовое размеже-
вание, усиливалось сопротивление реакционных сил. В этой об-
становке рабочие требовали решительного наступления на
иностранный капитал, национализации основных отраслей эко-
номики, выражали недовольство обогащением верхушки пар-
тийно-государственного аппарата. В 1966 г. в стране развер-
нулось широкое забастовочное движение, возглавляемое НУТА.
Осенью того же года профцентр поднял вопрос о необходи-
мости национализации средств производства и о перспективах
дальнейшего развития страны. В конце декабря 1966 г. — нача-
ле 1967 г. проходило заседание генерального совета -НУТА, ко-
торый указал правительству и партии ТАНУ на необходимость
определения принципов социалистического строительства [22,
3.1.1967]. Национализацию профсоюзы рассматривали как ос-
нову независимой национальной экономики и улучшения поло-
жения трудящихся.
Таким образом, рабочий класс и профсоюзы Танзании по-
* В 1974 г. профцентр насчитывал 330 тыс. членов. В него входят проф-
союзы докеров, транспортных, сельскохозяйственных рабочих, шахтеров, учи-
телей, домашней прислуги, государственных служащих, рабочих и служащих
ВАС.^ В 1978 г. НУТА переименован в Союз танзанийских трудящихся, ко-
торый стал единственным профцентром, объединившим трудящихся всей
Республики.
244

казали себя сторонниками последовательной борьбы с иност-
ранным капиталом, инициаторами решительных социально-эко-
номических преобразований. В их выступлениях проявилась ра-
стущая политическая зрелость рабочих. Принятие в январе
1967 г. Арушской декларации отвечало требованиям рабочего
класса и профсоюзов.
Арушская декларация, ориентирующая на построение соци-
ализма в Танзании, стала переломным моментом во взаимо-
отношениях трудящихся и профсоюзов с партией, в развитии
рабочего движения.
Социалистическая ориентация танзанийского государства
опирается на возглавляемый революционной демократией ши-
рокий фронт прогрессивных сил — рабочего класса, крестьян-
ства, патриотической интеллигенции, демократической мелкой
буржуазии. Она создала благоприятные условия для развития
рабочего движения. Признание революционно-демократическим
руководством Танзании за рабочим классом важной преобра-
зующей роли в социально-экономическом развитии, опора на
трудящихся города и деревни, политика, направленная на по-
вышение их благосостояния, проведение общественных преоб-
разований, строительство государственного сектора, ликвида-
ция господства иностранного капитала, подрыв позиций наци-
ональной буржуазии, курс на индустриализацию и радикаль-
ную аграрную реформу — все это способствует дальнейшей
активизации действий рабочего класса и профсоюзов, повы-
шению их влияния в решении судеб страны. Это также опре-
деляет и характер их взаимоотношений с политической властью.
Молодой рабочий класс и профсоюзы Танзании ^- силы,
объективно заинтересованные в социалистической ориентации.
Они поддерживают курс партии Чама ча мапиндузи (ЧЧМ) * па
социализм, провозглашая своей главной целью содействие
успеху некапиталистического развития. Именно ориентация на
социализм определила принципы взаимоотношений между пар-
тией и профсоюзами. Открываются перспективы совместной,
согласованной деятельности трудящихся и революционно-демо^
кратического руководства. Реализация общих целей борьбы
потребовала установления отношений сотрудничества^ и взаим-
ной поддержки, при которых рабочий класс и профсоюзы при-
знают руководящую роль партии ЧЧМ в национальном строи-
тельстве и подчиняют свою деятельность выполнению партий-
ных программ. Между профсоюзами и партией существуют
тесные политические и организационные связи. Официальная
политика партии определяет общее направление профсоюзного
движения.
Танзанийский рабочий класс, поддерживая прогрессивный
* Чама ча мапиндузи образована в 1977 г. в результате слияния 1АНУ
и партии Афро-Ширази.
245

политический курс правительства, активно участвует в осу-
ществлении революционных преобразований, в частности в соз-
дании экономических предпосылок для перехода в дальнейшем
к социалистическому строительству. В этом примечательна дея-
тельность профсоюзов. Они борются за развитие плановой
экономики, за укрепление государственного сектора, организу-
ют и мобилизуют массы на упорный труд, выполнение народно-
хозяйственных планов, повышение производительности труда.
Большое значение придается* сознательному участию трудя-
щихся в подъеме экономики, выработке у них новой трудовой
дисциплины. В отличие от стран капиталистической ориента-
ции национальная экономика — основная сфера сосредоточения
сил и деятельности профсоюзов.
При этом национализация основных отраслей экономики,
расширение госсектора, в котором происходит формирование
ядра рабочего класса — индустриального пролетариата, спо-
собствуют осознанию трудящимися своей ответственности за
хозяйственное развитие и преодоление экономических трудно-
стей, правильное определение форм и методов участия проф-
союзов в подъеме экономики, а также активизации рабочих
в борьбе за демократизацию управления производством.
Расширение участия рабочих в руководстве предприятиями
рассматривается профсоюзами как одна из важных задач, ре-
шение которой поможет привлечь трудящихся к активному стро-
ительству новой жизни. Идеи об участии рабочего класса в
управлении производством получили в Танзании большое рас-
пространение в результате, с одной стороны, усиленной борьбы
рабочих и профсоюзов против консервативных бюрократиче-
ских, сил в государственном и хозяйственном аппарате, а с дру-
гой — важных сдвигов в концепции революционно-демократи-
ческого-руководства относительно роли рабочих в революцион-
ном процессе.
Вовлечение трудящихся в управление экономикой достигает-
ся участием представителей профсоюзов в разного рода плано-
вых и хозяйственных органах, в разработке экономических пла-
нов и трудового законодательства и т. д.
В феврале 1970 г. был издан президентский циркуляр о соз-
дании рабочих советов на предприятиях государственного и
смешанного (государственно-частного) сектора. Предусматри-
валось, что эти советы должны повысить политическую роль
партии в народном хозяйстве, способствовать привлечению ра-
бочих к управлению производством. Они, в частности, должны
контролировать состояние производства, размеры прибылей и
расходов предприятия [24].
Реальное участие рабочих в управлении производством еще
наталкивается на значительные трудности. Это сложная, во
многом еще не решенная проблема. Сказывается отсутствие
навыков хозяйствования, опыта и знаний. На практике такое
246

участие нередко носит формальный характер. Вокруг идеи о
привлечении трудящихся к управлению экономикой разгорается
ожесточенная схватка рабочего класса и профсоюзов, всех
прогрессивных сил страны с консервативными бюрократически-
ми элементами в партийно-государственном аппарате и эко-
номике. В целом, однако, первый опыт танзанийских рабочих
и профсоюзов в приобщении трудящихся к управлению пред-
приятиями имеет большое политическое значение. Все более
активное участие рабочих в управлении хозяйством укрепляет
их позиции в обществе, усиливает влияние рабочего класса в
решении не только хозяйственных, но и политических задач,
подготавливает переход страны от демократических завоеваний
к социалистическому строительству.
Деятельность профсоюзов и профцентра НУТА по привле-
чению рабочих к активному участию в экономическом строи-
тельстве дополняется большой культурно-воспитательной и мас-
сово-политической работой. Между профсоюзами и партией
налажена тесная связь в осуществлении задач подъема обра-
зовательного и идейно-политического уровня рабочего класса,
всех трудящихся. НУТА, в частности, провела кампании по
ликвидации неграмотности, разработала учебные программы.
Обучая рабочих грамоте, им одновременно разъясняют пробле-
мы экономического развития страны, принципы социалистиче-
ского строительства. Профцентр организует специальные кур-
сы для профдеятелей, где изучаются такие вопросы, как задача
и роль профсоюзов при социализме, вопросы экономики и т. д.:
При участии НУТА разработаны планы по организации цент-
ров образования в целях общей и политической подготовки
трудящихся и повышения их рабочей квалификации. Такие
центры начали создаваться в 1973 г.
В условиях социалистической ориентации защита интере-
сов трудящихся продолжает оставаться важнейшей функцией
профсоюзов. Однако такое положение рабочего класса, когда
поставлены преграды капиталистической эксплуатации, влечет
за собой изменение содержания и форм классовой борьбы. При
некапиталистическом развитии необходимо согласование наци-
ональных и классовых интересов пролетариата. Экономические
требования рабочих увязываются с планами национального
развития. (Поэтому рабочие и профсоюзы принимают правитель-
ственную политику принудительного арбитража, запрещения
забастовок как меру в интересах нации, соглашаются с реша-
ющей ролью правительства в вопросах заработной платы, по-
вышаемой в зависимости от роста производительности труда*
и т. п. Проявляя сознательность, рабочие отказываются от оп-
латы за сверхурочное рабочее время, борются за экономию
государственных средств. Именно с такой инициативой, подхва-
ченной предприятиями ряда городов, выступили в апреле
1976 г. рабочие г. Таборы.
247

В отличие от стран капиталистической ориентации рабочий
класс и профсоюзы Танзании имеют в своем распоряжении
помимо забастовок иные средства защиты интересов трудя-
щихся. Борьба за удовлетворение социально-экономических
нужд, улучшение условий жизни и труда идет не по пути уси-
ления забастовочной борьбы, а по пути активизации участия
трудящихся в экономической жизни страны, расширения сфе-
ры деятельности профсоюзов.
Новые тенденции в положении рабочего класса, а также в
целях, содержании, формах и методах деятельности профсою-
зов в условиях ориентации Танзании на социализм не умаляют
тех трудностей, с которыми сталкивается рабочее движение на
нынешнем этапе революции. На рабочее движение оказывают
влияние общие противоречия, свойственные некапиталистиче-
скому пути развития, переходные отношения в экономической,
социально-политической и идеологической областях. Процесс
некапиталистического развития сопровождается дифференциа-
цией и поляризацией классовых сил, усилением классовой борь-
бы. Углубление преобразований сопровождается ожесточенным
сопротивлением местной буржуазии и бюрократических эле-
ментов — сторонников капиталистической ориентации. Процесс
социально-политического размежевания затрагивает и правя-
щую партию, вызывая дифференциацию в ее руководстве. Это
накладывает отпечаток и на взаимоотношения профсоюзов с
политической властью, рабочих с революционной демократией.
Рабочий класс выражает свои классовые интересы на данном
этапе развития в рамках революционно-демократической пар-
тии, но отношение последней к политической активности рабо-
чих нельзя назвать однозначным.
Танзанийское руководство значительно продвинулось в на-
правлении признания революционной роли трудящихся, в том
числе рабочего класса *. Но социальная разнородность револю-
ционной демократии, исповедуемая ею идеология непролетар-
ского социализма объясняют все еще недостаточно четкие
представления лидеров ТАНУ о классах и классовой борьбе,
недопонимание ими исторической роли рабочего класса. Отсюда
их непоследовательность и колебания в отношении рабочих и
профсоюзов. С одной стороны, революционные демократы при-
знают их роль в преобразовании общества, пробуждают поли-
тическую активность, мобилизуют творческие силы народа в
деле национального строительства, с другой — принимают ме-
ры, которые затрудняют становление рабочего класса и его
организации как самостоятельной политической силы. Это осо-
бенно ярко проявляется в стремлении к интеграции профсою-
зов в партийно-государственную систему на основе полного
* Арушская декларация провозгласила Танзанию государством крестьян
и рабочих. Устав партии ЧЧМ (1977 г.) в качестве одной из основных целей
провозгласил защиту интересов крестьян и рабочих.
248

признания ими идейно-политического руководства партии, в
установлении жесткого контроля партии и правительства над
профсоюзами.
Антиимпериалистическая и антикапиталистическая ориен-
тация создает благоприятные условия развитию рабочего дви-
жения, но тенденция — при верно взятом курсе на сотрудни-
чество — к его полному подчинению может снизить эффект
усилий трудящихся в национальном строительстве. В част-
ности, подчинение профсоюзов партии ведет к ущемлению
профсоюзной демократии, к «обюрокрачиванию» профлидеров,
к подрыву связей НУТА с массами.
Совпадение основных целей борьбы партии ЧЧМ и профсо-
юзов не исключает возможности сохранения профсоюзов как
массовых добровольных организаций трудящихся в рамках
единого национально-демократического фронта. Оставаясь не-
зависимыми от государственного аппарата, профсоюзы имеют
более широкие возможности для борьбы за сохранение социа-
листической перспективы от искажений, против непоследова-
тельности и нерешительности партийно-правительственного ру-
ководства, содействуют демократизации общественно-политиче-
ской жизни.
О том, что рабочий класс Танзании становится наиболее
последовательным защитником завоеваний национально-демо-
кратической революции, свидетельствует развернувшаяся в на-
чале 70-х годов борьба за демократизацию управления эконо-
микой.
Известно, что государственный сектор занимает господст-
вующее положение в экономике Танзании. Хотя это и препят-
ствует формированию национальной буржуазии, но не может
помешать появлению бюрократической элиты, пытающейся
использовать управление государственными предприятиями в
личных интересах. Предприятия госсектора во многом еще не
избавились от методов, присущих капиталистическому хозяй-
ствованию, зависят от западных управленческих и технических
кадров. Иностранные компании, особенно филиалы многона-
циональных корпораций, активно участвуют в деятельности
национальных предприятий и противодействуют организации
производства на некапиталистических началах. В целях борь-
бы против буржуазно-бюрократической тенденции в сфере
управления экономикой необходимо расширение демократиче-
ского контроля над государственной собственностью, участия
в нем трудящихся. Поэтому прогрессивные силы рассматрива-
ют участие трудящихся в управлении предприятиями как фор-
му классовой борьбы рабочих, как необходимое условие втя-
гивания рабочего класса в государственные и общественные
дела [21, с. 35].
Реакционные бюрократические и капиталистические эле-
менты стоемились свести рабочее управление лишь к обеспече-
249

нию «нормального» хода ириизводетва, укреплению сотрудни-
чества между управленческим аппаратом и рабочими.
В этих условиях требования рабочих, противостоящих бю-
рократическим силам на производстве, носят отчетливо выра-
женный политический характер. Рабочие обращаются к такому
испытанному средству борьбы, как забастовка. Так, участники
забастовок 1970—1971 гг. (рабочие плантаций, текстильных
предприятий) обвиняли администрацию в дискриминации ра-
бочих, в фаворитизме, проявлениях трибализма, в обогащении,
сохранении привилегированного положения за управленческим
звеном государственных и частных предприятий, в эксплуата-
ции трудящихся [14, 21.VII.1970; 26.11.1971; 21, с. 1]. Забастов-
щики как государственных, так и частных предприятий требо-
вали смены их руководителей. Особый размах борьба трудя-
щихся получила после того, как на сессии Национального
исполкома ТАНУ в феврале 1971 г. была принята «Генераль-
ная линия» («Мвонгозо»), которая признала, что «существует
насущная необходимость четкого определения политики партии
в отношении рабочих» [35, с. 12]. В документе наряду с поло-
жениями об усилении руководящей роли ТАНУ во всех сферах
государства были подняты вопросы о необходимости устране-
ния отрицательных моментов в поведении руководителей, не-
допустимости капиталистических методов управления и их не-
совместимости с «политикой социализма».
Принятие «Генеральной линии» вызвало ожесточенное со-
противление реакционных бюрократических сил. Саботируя ее
реализацию, они прибегали к массовым увольнениям рабочих,
обвиняли их в срыве производства, ссылаясь на отсутствие
у рабочих навыков в управлении, и пр. Ответом на подобные
действия была активизация забастовочной борьбы в 1972—
j974:';гг. [14, l.ViII.1972; 28.V.1973; 21.IV.1974]. Рабочие госу-
дарственного, смешанного и частного секторов экономики тре-
бовади/осуществления на практике президентского циркуляра
1.970, ;г.„, реального участия в производственном процессе, обви-
няли администрацию предприятий в саботаже экономики стра-
ны ( «антисоциалистическом» поведении. При этом танзаний-
скими трудящимися были применены новые формы протеста.
В 1973 г. рабочие частной фабрики «Mount Carmel Rubber»
захватили предприятие, отстранили администрацию и наладили
собственное управление производством [14, 1, 19.VI.1973]. По-
пытки последовать этому примеру предпринимались и рабочи-
ми других предприятий [14, 2.VI.1973].
Революционно-демократическое руководство страны поддер-
жало выступление рабочего класса. В 1971 г. Ньерере отметил
такую особенность забастовок 70-х годов, как отсутствие тре-
бований о повышении заработной платы, т. е. указал на их по-
литический оттенок [22, 18.XI.1971]. Политические лидеры ха-
рактеризовали эти забастовки как неизбежные на данном этапе
~250

развития общества, где еще нет равенства [14, 26.VHI.1972;
17.VII.1973]. Однако по отношению к бастующим применялись
репрессии. Усилились обвинения рабочего класса со стороны
правых сил в «эгоизме», «безответственности» и т. д. В то же
время были приняты практические меры по упорядочению дея-
тельности смешанных предприятий, по введению более строго-
го контроля за их деятельностью, удовлетворены некоторые
требования рабочих (например, об устранении того или иного
управляющего и т. п.). Кроме того, было решено заменить рабо-
чие комитеты на предприятиях отделениями НУТА, призван-
ными укреплять связи и сотрудничество между рабочими, НУТА
и партией на производстве [14, 5, 6.XII.1974; 17.VII.1973]. В на-
стоящее время ЧЧМ проводит широкую идеологическую кам-
панию за соблюдение трудовой дисциплины, повышение произ-
водительности труда.
Забастовочная борьба 70-х годов свидетельствует о значи-
тельном росте политической активности танзанийского проле-
тариата. Практика классовой борьбы показала, что рабочие
и профсоюзы в Танзании находятся на левом фланге нацио-
нально-демократического фронта.
Дальнейшее развитие рабочего движения, активизация ра-
бочего класса и профсоюзов зависят от расстановки сил в ре-
волюционно-демократической партии, от темпов неизбежного
размежевания в пользу последовательной революционной дё;
мократии, ее приближения к научному социализму. iV?':
Таким образом, развитие страны по некапиталистическому
пути открывает новые возможности для возрастания1 револю-
ционной активности и сознательности рабочего кЛаф^-и:;его
организации. Рабочий класс и профсоюзы Танзании:Т^ в^йсн^я
сила в осуществлении национальных, общедемократических»за*
дач государства. Курс на социализм и коренные общественные
преобразования, отвечающие интересам широких 1рудй£ц,Ухся
масс, придали борьбе рабочего класса целенаправленность,
стали определяющими в упрочении профсоюзного ^единствэ ;-и
организованности трудящихся, в активном поиске иминЬбЫх
форм и методов работы, открыли перспективы превращения
рабочих и профсоюзов в важный фактор социального, и поли-
тического развития. Благоприятные условия для развертыва-
ния активности рабочего класса и профсоюзов Танзании соз-
дает и внешний фактор — развитие мирового революционного
процесса, укрепление сил социализма, а также все более широ.-
кое знакомство с опытом рабочего класса социалистических
стран и международного рабочего и профсоюзного движения:
Анализ общественных процессов в Кении и Танзании по-
казывает, что, несмотря на сходство социально-экономических
условий этих стран, общность состава и структуры рабочего
класса, развитие рабочего движения может пойти в противопо-
ложных направлениях. Все зависит от ориентации внутренней
251

и внешней политики правящих кругов. Если в Кении, избрав-
шей капиталистическую ориентацию, рабочий класс вынужден
продолжать борьбу против усиления эксплуатации, за измене-
ние социально-экономической политики в интересах трудящих-
ся, то в Танзании, избравшей социалистическую ориентацию,
усилия рабочего движения направлены на укрепление прогрес-
сивного режима и последовательное осуществление политики
некапиталистического развития.
1. Гафуров Б. Г- Актуальные проблемы современного национально-осво-
бодительного движения. М., 1976.
2. Кулик С. Ф. Современная Кения. М., 1972.
3. An Act to Repeal and Replace the Trade Disputes (Settlement) Act, 1962,
to Establish a Permanent Labour Tribunal № 41 of 1967, Assented to 27
of November 1967.—ILO. Legislative series. Geneva, 1968, № 5.
4. Africa Contemporary Record. Annual Survey and Documents, 1974—1975.
Vol. 7. L., 1975.
5. «Africa Digest». L., 1971.
6. Africa South of the Sahara, 1976—1977. L., 1976. J
7. «African Development». L., 1971, January.
8. «African Development». L., 1974, December.
9. «African Development». L., 1976, November.
10. African Socialism and its Application to Planning in Kenya. Nairobi, 1965.
41. African Statistical Yearbook, 1974. U. N. P. 3. East Africa. Addis Ababa,
1974.
12. Bienefeld M. A. Labour and Labour Studies in Tanzania. Report to the
International Institute of Labour Studies. Dar es Salaam, 1969.
13: «Daily Nation». Nairobi.
14. «Daily News». Dar es Salaam.
15. «East Africa Standard». Nairobi.
1.6. Employment, Incomes and Equality. A Strategy for Increasing Productive
Employment in Kenya. ILO. Geneva, 1974.
17. House W. I. Earnings Per Worker Differentials in the Provinces of Ke-
nya, 1963—1970.— «The Journal of Developing Areas». Macomb, 1975,
vol. 9, № 3, April.
18. «International Labor Review». ILO. Geneva, 1967, vol. 96, № 1.
19. Kenya, Trade Disputes Act, 1965, № 15. ILO. Legislative Series. Geneva,
1967, № 2.
20. «KPU Manifesto». Nairobi, 1966.
21. Mapolu H. The Organisation and Participation of Workers in Tanzania.
Dar es Salaam, 1972.
22. «The Nationalist». Dar es Salaam.
23. Nyerere J. Freedom and Socialism. Uhuru na Umoja. Dar es Salaam,
1968.
24. Presidential Circular № 1 of 1970. The Establishment of Worker's Councils,
Executive Boards and Boards of Directors. Dar es Salaam, 1970.
25. Quarterly Economic Review, Kenya. Annual Supplement, 1975. L., 1975.
26. Quarterly Economic Review of Tanzania, Mauritius, Annual Supplement,
1977. L., 1977.
27. Republic of Kenya. Development Plan for the Period 1974 to 1978. Nairobi,
1974.
28. Republic of Kenya. Economic Survey, 1971. Nairobi, 1971.
29. Republic of Kenya. Employment and Earnings in Modern Sector, 1968—
1970. Nairobi, 1972, August.
252

30. Republic of Kenya. The Policy on Trade Union Organization in Kenya.
Nairobi, 1965.
31. Sabot R. H. Education, Income Destribution and Rates of Urban Migra-
tion in Tanzania. Dar es Salaam, 1972, September.
32. S a n d b г о о к R. Proletarians and African Capitalism. The Kenyan Ca-
pitalism. The Kenyan Case, 1960—1972. Cambridge, 1975.
33. «Sunday Nation». Nairobi.
34. «Sunday News of Tanzania». Dar es Salaam.
35. «Tanganyika African National Union. Mwongozo wa TANU. Dar es Sa-
laam, 1971.
36. Tanzania National Provident Fund Act, 1964, № 36, 1LO. Legislative Se-
ries. Geneva, 1965, № 6.
37. The Trade Disputes (Establishment of Industrial Court) Order, 1971.—
«The Kenya Gazette». Supplement, № 64. Nairobi, 13.VIII.1971.
38. The United Republic of Tanzania. The Security of Employment Act (№ 62
of 1964). Lecture Notes for Members of Worker's Committees. Dar es Sa-
laam, 1965.
39. The United Republic of Tanzania. Speech by the Minister for Economic Af-
fairs and Development Planning Introducing the Annual Development Plan
for 1973/74 and the Economic Survey for 1972/73 to the National Assemb-
ly on 13th June 1973. Dar es Salaam, 1973.
40. The United Republic of Tanzania. Survey of Industrial Production, 1966.
Dar es Salaam, 1969.
41. Yearbook of Labour Statistics, 1971. ILO. Geneva, 1971.
42. Yearbook of Labour Statistics, 1977. ILO. Geneva, 1977.

В. П. Городнов
ПРОЛЕТАРИАТ ЮАР И ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ
ПРОТИВ РАСИЗМА И ПОЛИТИКИ
АПАРТХЕЙДА
Рабочий класс Южно-Африканской Республики представ-
ляет собой мощный и в то же время чрезвычайно сложный по
своему составу социальный организм. Его многочисленность
обусловлена наличием в ЮАР развитой капиталистической
экономики, постоянно увеличивающей спрос на дешевую аф-
риканскую рабочую силу. Сложность, внутренняя противоре-
чивость структуры южноафриканского рабочего класса вызва-
ны прежде всего его многорасовым составом, отдельные эле-
менты которого занимают своеобразное положение как в юж-
ноафриканском обществе в целом, так и по отношению друг
к другу.
Главная особенность южноафриканского рабочего класса,
во многом определяющая характер рабочего движения в
ЮАР, заключается в том, что белые и черные рабочие * в силу
определенных исторических, экономических и политических
причин оказались по разные стороны баррикады, занимают
противоположные позиции в классовой и национально-освобо-
дительной борьбе. Поэтому не только правомерно, но и необ-
ходимо, во-первых, делить южноафриканских рабочих на белых
(около 480 тыс. человек) и черных (3,5 млн.) и, во-вторых, вы-
делить из общей армии наемных работников ее более эксплуа-
тируемую и обездоленную часть — африканцев. Ее численность
около 3 млн. человек.
Специфика состава рабочего класса ЮАР диктует и опре-
деленный подход при анализе его структуры. Так, если среди
белых, работавших по найму в 1971 г., промышленных рабочих
было 33,5%, а остальные были служащими, то среди африкан-
цев, работавших по найму, рабочих было почти 89%. Такое
* В данной статье используется терминология, принятая в прогрессивной
южноафриканской литературе, и прежде всего в документах и изданиях Юж-
но-Африканской коммунистической партии: белые — южноафриканцы евро-
пейского происхождения, черные — африканцы (негроидная раса), а также
индийцы (южноафриканцы азиатского происхождения, в основном потомки
переселенцев из Индии), цветные (метисы).
254

положение заставляет с большой осторожностью относиться к
данным о занятости как в целом в экономике, так и по отдель*
ным отраслям промышленности *.
Белые рабочие, выступавшие в начале XX в. как крупная
революционная сила, по мере роста численности африканского
пролетариата, в котором они видели конкурента на рынке ра-
бочей силы, а также под воздействием длительной идеологи-
ческой и политической обработки, постоянного экономического
подкупа со стороны правящих кругов ЮАР превратились в
«рабочую аристократию», поддерживающую расистский режим
и политику апартхейда. «Белому рабочему, — отмечается в
Программе Южно-Африканской коммунистической партии
(ЮАКП), — систематически навязывают идею о превосходстве
белого человека; он воображает себя частью правящего класса
и добровольно действует как орудие, как пособник сохранения
колониализма и капитализма» [4, с. 144]. Эксплуатируемые
капиталистами и в конечном итоге заинтересованные в ликви-
дации капиталистической системы белые рабочие на нынешнем
историческом этапе занимают реакционную позицию по отно-
шению к борьбе черного народа Южной Африки, т. е. афри-
канцев, цветных и индийцев за национальное и социальное ос-
вобождение, за ликвидацию расистского режима и апартхейда.
При рассмотрении вопроса о численности белых рабочих
следует учитывать две главные тенденции. Во-первых, доля
белых рабочих как в промышленности в целом, так и по от-
дельным отраслям уменьшается с каждым годом. Так, в об-
рабатывающей промышленности в 1946 г. белые рабочие со-
ставляли 36,6%, а в 1976 г. — всего 22%; в строительной про-
мышленности— соответственно 33 и 15%. Во-вторых, проис-
ходят определенные качественные изменения, влияющие на
отношение людей к средствам производства, а следовательно,
и на классовые взаимоотношения. Все большее число белых
рабочих переходит к занятию непроизводительным трудом: на
административную работу, в сферы свободных профессий, об-
служивания, торговли, финансов; или же, оставаясь в промыш-
ленности, становятся надсмотрщиками, управляющими, служа-
щими. В 1975 г. непроизводственные функции выполняли более
1 млн. белых из 1 млн. 450 тыс., т. е. почти 74%, учтенных
Обзором рабочей силы департамента труда. Соответствующая
доля африканской рабочей силы не превышала 25% [5, № 67,
1976, с. 43]. Подобная социальная эволюция особенно харак-
терна для молодого поколения. Как отмечает прогрессивный
* В 1970 г., когда в ЮАР проводилась последняя всеобщая перепись,
при общей численности населения в 21,4 млн. человек во всех сферах произ-
водства и обслуживания было занято 7 млн., в том числе в горнодобываю-
щей промышленности — 676 тыс., в обрабатывающей—1024 тыс., в строи-
тельстве— 446 тыс., на транспорте и средствах связи — 338 тыс. {7. march
1974, vol. 8, № 1, с. 1—1, 2—1].
255

южноафриканский исследователь Р. Е. Браверман, «белые из
рабочих семей, становящиеся техниками, надсмотрщиками и
управляющими, склонны идентифицировать себя с предприни-
мательской элитой» [5, № 59, 1974, с. 53]. Об этом же говорит
южноафриканский коммунист Дж. Слово, подчеркивая, что
«там, где белые рабочие участвуют в производстве, они все
больше выполняют функции надсмотрщиков» [17, с. 121].
Заработная плата африканских рабочих в несколько раз
ниже, чем у белых. Так, в обрабатывающей промышленности
в 1974 г. белый рабочий получал почти в 5 раз больше, чем
африканец, соответственно — 486 и 100 рандов в месяц [16, № 1,
1976, с. 53]. Привилегированное положение белых на рынке
рабочей силы охраняется законом, закрепившим за ними ис-
ключительное право на выполнение квалифицированных работ.
Меняющаяся роль белых рабочих в системе производства
и организации труда, получаемая ими доля общественного бо-
гатства, привилегированное за счет африканского пролетариа-
та положение — все это дает возможность согласиться с утверж-
дением Дж. Слово о том, что белые рабочие «есть часть (хотя
и подчиненная) правящего класса в широком смысле этого
слова. Их экономическим, политическим и социальным интере-
сам объективно отвечает его (правящего класса. — В. Г.) вы-
живание, а не уничтожение» [17, с. 122]. Из многогранного
ленинского определения классов [1, с. 15] в данном случае не
упомянуто главное, а именно отношение к средствам произ-
водства. Оно и определяет долгосрочное отношение белых ра-
бочих к капитализму, а именно отрицание его. Но в конкретно-
исторических южноафриканских условиях эта сторона заслоне-
на другими, что и определяет реакционную роль белых рабо-
чих на нынешнем этапе рабочего и национально-освободитель-
ного движения в ЮАР.
В 1971 г. среди рабочих, занятых в промышленности, было
364 тыс. цветных и 92 тыс индийцев, что составляло соответ-
ственно 11,6 и 3% общего числа занятых (табл. 1). Примерно
такая доля цветных и индийцев в южноафриканском рабочем
классе сохранялась и в последующие годы. Эти группы трудя-
щихся как в экономическом отношении, так и в социальном
находятся в несколько лучшем положении по сравнению с аф-
риканцами, однако их положение намного хуже положения бе-
лых рабочих. Так, в 1975 г. в обрабатывающей промышлен-
ности средняя ежемесячная заработная плата цветных состав-
ляла 127 рандов, а индийцев— 141 ранд (в среднем в 3—4 ра-
за меньше заработной платы европейцев) [18, 1976, с. 176].
Основная тенденция в развитии этих двух групп южноафрикан-
ского рабочего класса — все большее их сближение как по
экономическому положению, так и по отношению к расистско-
му режиму и апартхейду.
Формирование и развитие африканской части рабочего
256

класса ЮАР — основной по численности и по той роли, кото-
рую она играет в системе общественного производства, — про-
исходит в чрезвычайно сложной обстановке. Главными препят-
ствиями на пути превращения рабочего класса из «класса в
себе» в «класс для себя» выступают расизм и апартхейд. Имен-
но они лежат в основе дискриминационного законодательства,
полицейского террора, расистской идеологии и антирабочей,
антинародной политики, стоящих на страже господства белого
эксплуататорского меньшинства.
Развитие капиталистического промышленного производства
в ЮАР в 40—60-х годах, проходившее сравнительно быстрыми
темпами, привело к значительному росту численности афри-
канских рабочих. Так, число африканцев, занятых в обрабаты-
вающей промышленности, строительстве, энергетике, транспор-
те и связи, возросло с 1946 по 1976 г. более чем в 5 раз: с
Таблица 1
Распределение рабочей силы в ЮАР в 1971 г. по категориям занятости
и расовым группам *,
тыс.
Специалисты вы-
сокой квалифи-
кации ....
Специалисты ме-
нее высокой
квалификации .
Служащие (бан-
ковские, тор-
говые) ....
Военные, поли-
ция, государ-
ственные слу-
жащие . . .
Квалифицирован-
ные рабочие .
Полуквалифици-
рованные ра-
бочие < . . .
Неквалифициро-
ванные рабочие
Рабочие, занятые
в сфере услуг**
Всего ...
Белые
число
111,7
221,2
533.1
31,6
250,4
182,2
29,9
25,1
1385,2
%
8,1
15.9
38,5
2,3
18,1
13,1
2.2
1,8
100,0
Цветные
число
0.9
22,1
35,9
2,9
34,0
194,4
135,1
24.1
449.4
%
0,2
4.9
8.0
0.6
7,6
43,2
30.1
5,4
100.0
Индийцы
число
2.5
9.1
50.4
0.8
6,4
| 74.1
11.8
10,2
165.3
%
1,5
5.5
30,5
0,5
3,9
44.8
7.1
6.2
100.0
Африканцы
число
4.9
73.5
78,1
35.1
35,9
1011.2
1174.4
95.9
2509.0
%
0.2
2.9
3.1
1.4
1,4
40.3
1 46.8
3.9
ЦОО.О
Всего
число
120.0
325,9
697.5
70.4
326,7
1461,9
1351,2
155,3
4508,9
%
•2.8
7,2
15,5
1.6
7.2
32.4
29.9
3,4
1100,0
* Источник [14, с. 244]. Сельскохозяйственные рабочие не учтены.
** Домашняя прислуга не учтена.
17 Зак. 76

314 тыс. до 1603 тыс. человек [13, October 1966, с. 16; 15,
19.Х. 1976]. /Почти 89% всех африканцев, занятых в этих отрас-
лях, составляют рабочие. По официальным данным (см.
табл. 1), в 1971 г. в ЮАР было более 2,2 млн. промышленных
рабочих-африканцев.
Казалось бы, все предвещало появление мощной социаль-
ной силы, способной покончить с системой жестокого угнетения
и эксплуатации, характерной для капиталистического общества.
Однако этого не произошло, так как кроме факторов, способ-
ствовавших становлению рабочего класса, действовали факто-
ры, вызванные к жизни прежде всего расизмом и апартхейдом.
Объективным тенденциям роста промышленного пролетариата,
его стабилизации, повышению его классовой зрелости и куль-
турного уровня расистский режим противопоставляет меры, на-
целенные на то, чтобы затормозить и даже повернуть вспять
процесс превращения южноафриканского пролетариата в мощ-
ную революционную социальную силу.
Южноафриканская экономика не может существовать и
тем более развиваться без африканцев. Расистский режим вы-
нужден мириться с присутствием в промышленных «белых»
районах ЮАР огромных и все возрастающих масс африкан-
цев. В то же время расистские власти предпринимают все
меры, чтобы рабочая политика соответствовала основному
принципу апартхейда, согласно которому «черный человек
находится в белом районе только для того, чтобы продать свой
труд». Этот принцип неоднократно провозглашался официаль-
ными лицами ЮАР. Так, выступая 9 мая 1972 г. в парламенте
ЮАР, министр по делам управления и развития банту (офи-
циальное название африканцев в ЮАР. — В. Г.) заявил: «Мы
не рассматриваем банту, работающих в Южной Африке, как
постоянных жителей — даже если они всегда работали здесь,
независимо от продолжительности их пребывания, даже если
оно длится со дня рождения до дня смерти, — мы рассматри-
ваем их как находящихся здесь временно» [18, 1973, с. 252].
По замыслам южноафриканских расистов все африканские
рабочие должны быть мигрантами, работающими по времен-
ным контрактам, не имеющими корней в городах, т. е. быть
не кадровыми промышленными рабочими, а отходниками со
всеми вытекающими отсюда социальными последствиями. «Мы
пытаемся распространить миграционный труд по возможности
на все сферы. В этом заключается основа нашей политики в
отношении белой экономики, а именно в системе миграцион-
ного труда» — так заявил в парламенте ЮАР председатель
Комиссии по делам банту Л. Фронеман [12, February 6, 1968].
По официальным данным, в июле 1968 г. в ЮАР было 1,6 млн.
мигрантов, работающих по временным контрактам, заключен-
ным через так называемые бюро по найму [9, January — July
1969, с. 281].
258

В 1970 г. был принят очередной расистский дискримина-
ционный закон № 19, который по оценке 54-й сессии МОТ,
установил такой характер трудовых отношений, при которых
подавляющее большинство африканцев станет трудящимися-
мигрантами, работающими по контрактам, не имеющими ни-
каких фиксированных законом прав (2, 1970, с. 13].
Расистские власти проводят политику непрерывного пере-
мещения рабочей силы, чтобы исключить возможность оседа-
ния рабочих в промышленных центрах, превращения их в кад-
ровый промышленный пролетариат. Например, в 1964 г. более
120 тыс. африканцев (мужчин) было разрешено направиться
в район Витватерсранд-Претория, в то время как примерно
66 тыс. пришлось покинуть этот район; в Дурбане эти цифры
составили соответственно около 14 тыс. и более 10 тыс., а в
Питермарицбурге—более 12 тыс. и более 9 тыс. [12, 1965,
№ 12, стб. 4430].
Политика апартхейда в вопросах труда осуществляется
путем применения различных методов и средств, и прежде
всего введения законодательства, устанавливающего «цветной
барьер» в сфере промышленной занятости, резервирующего оп-
ределенные виды деятельности для белых, контролирующего
проживание, передвижение и занятость африканцев.
По сути дела, в ЮАР существуют и функционируют две раз-
личные системы трудовых отношений. Первая охватывает
белых, цветных и индийцев, гарантирует им право объедине-
ния и заключения коллективных договоров зарегистрирован-
ным профсоюзам. Вторая система, которая применяется к
африканским трудящимся, составляющим более 2/3 общей чис-
ленности рабочей силы, отрицает какой-либо правовой статус
профсоюзов африканцев, не разрешает им заключать коллек-
тивные договоры и до последнего времени предусматривала
запрещение забастовок *.
Как отмечает южноафриканский исследователь Бриан М.
дю Туа, «за прошедшие десятилетия африканцы Южной Афри-
ки, особенно африканцы-рабочие, посредством законодательст-
ва все больше превращались в объекты» [19, с. 199], т. е. в
бесправные объекты эксплуатации. Одним из наиболее дейст-
венных законодательных инструментов контроля и лишения
* В 1973 г. был принят закон о поправке к законам о трудовых отно-
шениях банту (закон № 70), который признал строго ограниченное право аф-
риканцев на забастовку. Однако это признание не имеет практического зна-
чения, так как право на забастовку обусловлено такой сложной процедурой
предварительных урегулирований через систему так называемых заводских
комитетов, что провести забастовку чрезвычайно трудно. Если же рабочим
удается добиться осуществления права на забастовку, то власти ЮАР при-
бегают к использованию других репрессивных законов. Так было, например,
с первой легальной забастовкой африканцев — рабочих фабрики «Армерплейт»
в 1976 г., когда против забастовщиков был применен закон 1956 г. «О мятеж-
ных собраниях», по которому были осуждены 27 участников этой забастовки.
17*
259

элементарных человеческих прав африканских тружеников
стал закон № 54 «О городских районах», принятый в 1952 г.
Закон запрещает африканцам находиться в городских районах
более 72 часов, если они не подпадают под определенные ус-
ловия, изложенные в том же законе. В 1964 г. был принят за-
кон № 42, который ужесточил действие закона «О городских
районах». Новый закон давал властям возможность, объявляя
африканца «праздным» или «нежелательным» лицом, выселять
его из городского района даже в том случае, когда его статуе
отвечал положениям закона 1952 г. Так что теперь ни один аф-
риканец в ЮАР не гарантирован от выселения из городского
района.
В ЮАР ежегодно принимаются все новые законы, ужесто-
чающие контроль над жизнью и трудом африканцев в «белой»
экономике. Основные принципы правительственной политики в
отношении африканской рабочей силы были сформулированы
министром труда, заявившим в парламенте ЮАР 23 февраля
1965 г.: «iBo-первых, мы против ликвидации цветного барьера,
во-вторых, мы против отмены системы резервирования опреде-
ленных видов деятельности для белых и, в-третьих, мы против
признания профсоюзов банту. В этом заключается сама основа
нашего трудового законодательства» (12, 1965, № 5, стб. 1664].
Кроме дискриминационного законодательства и репрессив-
но-ограничительных полицейских мер, представляющих как бы
физическую сторону политики апартхейда, направленной на то,
чтобы воспрепятствовать превращению африканского рабочего
класса в решающую социальную силу, способную изменить су-
ществующие в ЮАР порядки, расистский режим проводит мас-
сированное идеологическое и психологическое воздействие на
африканский пролетариат. Это воздействие предусматривает
достижение двух основных целей: во-первых, внушить африкан-
цам чувство собственной неполноценности по отношению к бе-
лой расе, убедить их в «правомерности» и «незыблемости» гос-
подства белых над черными и, во-вторых, осуществить ретри-
бализацию промышленного пролетариата, т. е. восстановить
уходящую в прошлое архаичную племенную ценностную ориен-
тацию африканцев, ставших постоянными горожанами, кадро-
выми рабочими.
Теоретики и практики апартхейда возлагали немалые на-
дежды на так называемую систему «образования банту», уста-
новленную законом 1955 г. Именно с помощью этой системы
расисты пытались и пытаются с детства, со школьной скамьи
превратить африканцев в людей духовно закабаленных, пол-
ностью принимающих апартхейд и господство белых, воспитать
новые поколения африканских тружеников в духе покорности
и повиновения. Восстание в Соуэто в июне 1976 г. и последовав-
шие затем бурные, повсеместные волнения, продолжавшиеся
и в 1977 г., показали, что 20 лет действия этой системы «про-
260

:у1ывки мозгов», которой подвергались миллионы школьников
и студентов, не изменили отрицательного, враждебного отноше-
ния африканской молодежи к апартхейду.
Ретрибализация африканских трудящихся проводится в
неразрывной связи с политикой «бантустанизации». Расистские
власти не только раскалывают африканцев по этническому
принципу, создавая марионеточные бантустаны. Они пытаются
поставить миллионы африканских горожан, кадровый промыш-
ленный пролетариат под начало племенных вождей, всемерно
поощряют трибализм среди городского населения.
Своеобразным полигоном, где испытываются и реализуются
замыслы расистов в отношении африканского пролетариата,
являются пригородные поселки (тауншипы), в которых живут
десятки и сотни тысяч африканских рабочих. Жесткая регла-
ментация всех сторон жизни жителей этих поселков, сопровож-
даемая строгим полицейским контролем; принцип этнического
расселения внутри поселков; власть «городских советов банту»
и племенных вождей; культивирование межплеменной розни и
трибалистских предрассудков — все это характерные черты
образа жизни в туаншипах. Наиболее ярко и полно проявля-
ются зловещие черты политики апартхейда в отношении афри-
канских рабочих в гигантском комплексе поселков такого типа,
объединенных общим названием Соуэто. Здесь живет в усло-
виях нищеты, бесправия и полицейского террора более 1 млн.
человек.
Апартхейд тормозит, уродует процесс формирования афри-
канского рабочего класса, замедляет темпы роста его классо-
вого сознания, но объективные экономические и социальные
условия, факторы политического и социального развития со-
храняют свое доминирующее значение. Этим и объясняется
то, что рабочее движение, классовая борьба пролетариата в
ЮАР, несмотря на временные спады и отдельные неудачи, раз-
виваются и усиливаются.
Рабочее движение в ЮАР неразрывно связано с борьбой
всех демократических, прогрессивных сил страны против ра-
систского режима белого эксплуататорского меньшинства, про-
тив апартхейда, за национальное и социальное освобождение.
Это обусловливает появление специфических, сложных проб-
лем перед рабочим классом и в то же время придает рабочему
движению особую остроту и высокий политический накал. Сое-
динение социальных и национальных сторон — главная особен-
ность революционного процесса, развивающегося в ЮАР.
Развитие рабочего движения в стране неразрывно связано
с деятельностью Южно-Африканской коммунистической партии
(ЮАК'П) — передового отряда рабочего класса Южной Афри-
ки. Созданная в 1921 г., ЮАКП была первой марксистско-ле-
261

нинской партией на Африканском континенте, последовательно
и самоотверженно борющейся за национальное и социальное
освобождение трудящихся масс ЮАР. В тяжелейших условиях
полицейского террора и массовых репрессий южноафриканские
коммунисты высоко держат знамя борьбы за свободу и социа-
лизм. Выступая на XXV съезде КПСС, Председатель ЮАКП
Юсуф Даду сказал: «Наша партия в союзе с Африканским
национальным конгрессом, который возглавляет освободитель-
ную борьбу в ЮАР, исполнена твердой решимости неуклонно
наращивать усилия, направленные на освобождение нашей стра-
ны от господства расистов и на завоевание власти народом»
[3, 1.1 II. 1976].
В истории рабочего движения в ЮАР прочное место зани-
мает Южно-Африканский конгресс профсоюзов (САКТУ),
объединивший в 1955 г. профсоюзы на подлинно демократиче-
ской, нерасовой основе. Жестокие репрессии и преследования
активистов и руководителей САКТУ фактически определили
нелегальное положение этой организации в ЮАР и практиче-
ски лишили ее возможности отстаивать интересы рабочих по-
средством обычной профсоюзной практики. Это привело к не-
обходимости искать новые формы борьбы за интересы рабочих.
Расширенный Национальный исполком САКТУ, собравшийся
в январе 1977 г. в Дар-эс-Саламе, принял решение «организо-
вать рабочих Южной Африки в защиту их прав и сосредото-
чить все свои усилия на поддержке вооруженной борьбы, кото-
рую ведут Африканский национальный конгресс и другие осво-
бодительные организации Южной Африки» [6, March 1977, с. 8].
•Африканский национальный конгресс (АНК) объединяет в
своих рядах передовых представителей африканских трудя-
щихся. Главной опорой АНК, несомненно, является городской
африканский промышленный пролетариат. Участвуя в деятель-
ности этой организации, африканские рабочие борются против
расистского режима белого эксплуататорского меньшинства,
против апартхейда, за национальное освобождение африкан-
ского народа. Характер взаимоотношений между этими тремя
организациями — ЮАКП, САКТУ и АНК — достаточно четко
определен в «Послании ЮАКП к рабочим», в котором говорит-
ся: «Подлинному национально-освободительному движению ну-
жен сильный рабочий класс, который призван играть особую
роль в союзе патриотических сил, выступающих против дик-
татуры меньшинства. Поэтому нам нужна сильная коммунисти-
ческая партия и хорошо организованное профсоюзное движе-
ние, являющиеся составными частями освободительного союза,
возглавляемого Африканским национальным конгрессом. В на-
шей стране национально-освободительная борьба не может
быть отделена от классовой борьбы» [9, № 67, 1976, с. 24].
Несмотря на жесточайшие репрессии, расистскому режиму
не удалось задушить движение широких слоев угнетенного на-
262

селения ЮАР против апартхейда, за национальное и социаль-
ное освобождение. Пленум ЦК ЮАКП 1970 г. отмечал: «Имев-
ший место экономический рост, который привел к повышению
жизненного уровня привилегированного белого меньшинства,
был достигнут за счет эксплуатации и обнищания масс. Он обо-
стрил главное противоречие южноафриканского общества, а
именно: между империалистическими монополиями и государ-
ством белого господства, с одной стороны, и угнетенными мас-
сами небелых трудящихся—€ другой» {9, № 43, 1970, с. 53].
С конца 60-х годов после непродолжительного спада на-
чался новый подъем национально-освободительной борьбы,
явившийся наиболее убедительным проявлением кризиса всей
социально-экономической и политической системы апартхейда.
Новый подъем борьбы нашел свое выражение прежде всего
в небывалом размахе забастовочного движения африканского
пролетариата, в массовых политических выступлениях и демон-
страциях учащейся молодежи и студентов. С каждым годом
усиливается нелегальная деятельность АНК по организации и
мобилизации масс на борьбу против расистского режима. Воз-
никают новые политические организации угнетенного населе-
ния, выступающие против апартхейда и господства белого
меньшинства.
Как и прежде, ведущая роль на новом этапе борьбы при-
надлежит африканскому пролетариату. Экономический кризис,
инфляция, непрерывный рост цен явились непосредственной
причиной резкой активизации забастовочной борьбы, достиг-
шей наивысшего размаха в 1972—1974 гг. В июле 1973 г. орган
АНК «Сечаба» сообщал, что за период с октября 1972 г. ба-
стовало около 250 тыс. .рабочих, причем в большинстве случаев
бастующие добивались победы и предприниматели вынуждены
были соглашаться на повышение заработной платы [16, № 7,
1973, с. 8]. Только в одной провинции Наталь с июня 1972 г.
по июнь 1974 г. проведено, согласно официальным данным,
222 забастовки, в которых участвовали 78 216 африканских
рабочих [10, с. 178]. На начальном этапе наиболее мощный
подъем забастовочного движения отмечался в Натале и его
центре — г. Дурбане. В дальнейшем оно охватило практически
все основные промышленные районы ЮАР: в 1974 г. в Транс-
ваале было 203 забастовки, в Натале — 96, в Капской провин-
ции — 50, в провинции Свободная Оранжевая Республика —
25 [18, 1975, с. 210]. Наибольшее число забастовок состоялось
на предприятиях обрабатывающей промышленности, где занята
основная масса кадрового африканского пролетариата. В заба-
стовочном движении наряду с африканцами активное участие
принимали цветные и индийцы.
Говоря о массовом характере забастовочного движения,
необходимо отметить, что большинство забастовок этого перио-
да имели спонтанный характер и ограничивались в основном
263

экономическими требованиями. В немалой степени это объяс-
нялось тем, что у африканских рабочих практически не было
профсоюзов, а ЮАКП, АНК и САКТУ, т. е. политические пар-
тии и организации рабочего класса, вынуждены были работать
в глубоком подполье и не смогли оказать решающего воздей-
ствия на ход забастовочной борьбы.
Тем не менее пролетариат добился в этой борьбе сущест-
венных успехов. В 1973 г. африканские рабочие завоевали,
хотя и ограниченное, право на проведение забастовок; значи-
тельно была повышена заработная плата во всех отраслях про-
мышленности; усилилось влияние уже существовавших афри-
канских профсоюзов, появились новые профсоюзы. Так, на
31 августа 1975 г. в ЮАР насчитывалось 24 профсоюза, объеди-
нивших 59 440 африканских рабочих [8, 1976, с. 206—207]. Ха-
рактерно, что по сравнению с 1974 г. численность африканцев —
членов профсоюзов, несмотря на антипрофсоюзную политику
расистских властей, возросла почти на 20 тыс. В 1976 г. про-
исходило дальнейшее увеличение численности африканских
профсоюзов, которые, как отмечалось в докладе, представлен-
ном на Международной конференции труда в Женеве в 1977 г.,
представляли уже от 80 до 100 тыс. трудящихся [2, 63-я сес-
сия, с. 11].
Значение мощной волны забастовочного движения в ЮАР
в 1972—1974 гг. не ограничивается экономическими и проф-
союзными аспектами. В условиях расовой дискриминации и
апартхейда любое сугубо экономическое требование бастую-
щих неизбежно приобретает политический характер, ибо оно
направлено против существующих расистских порядков, против
расистского режима белого меньшинства в целом. Классовая
борьба африканского пролетариата, неразрывно связанная с
борьбой за национальное освобождение африканского народа,
вызывает к жизни новые, специфические формы рабочего дви-
жения. Одной из таких форм борьбы является забастовка
«стэй эт хоум» («остаемся дома»). По сути дела, это — всеоб-
щая стачка, проводящаяся по территориальному принципу:
рабочие целого промышленного района, а нередко и всей стра-
ны бастуют, отказываясь, несмотря на жестокие полицейские
репрессии, покидать пригородные поселки (тауншипы); в кото-
рых они живут. Такие забастовки, как правило, демонстриру-
ют протест против расовой дискриминации, законов апартхей-
да, полицейского террора, расистского режима и господства
белого меньшинства в целом, т. е. имеют ярко выраженный
политический характер.
История рабочего движения последних десятилетий знает
немало таких выступлений африканского рабочего класса.
В 50-х — начале 60-х годов были проведены пять всеобщих
политических стачек, причем главную роль в их организации
и проведении играли АНК и ЮАКП. Забастовки явились важ-
264

ными событиями в истории национально-освободительной
борьбы и во многом способствовали развитию революционного
процесса в Южной Африке. Это испытанное и действенное
оружие борьбы против национального и социального угнетения
было вновь применено в 1976 и 1977 гг., когда произошло
новое обострение борьбы между силами свободы и прогресса,
с одной стороны, и силами реакции и расизма — с другой.
Начиная с «кровавой среды» 16 июня 1976 г., когда в Соуэ-
то была расстреляна демонстрация школьников, протестовав-
ших против расистской системы образования, в ЮАР до сих
пор не прекращаются массовые выступления угнетенного на-
рода против расистского режима и апартхейда. На нынешнем
этапе освободительной борьбы наряду с рабочими активную
роль играет молодежь — школьники и студенты. Именно они
выступили первыми и стали жертвами полицейских репрессий.
Тем не менее главной силой освободительного движения в ЮАР
по-прежнему является африканский пролетариат — и это еще
раз было подтверждено во время бурных событий 1976 г.
В августе — ноябре этого года произошли пять всеобщих поли-
тических стачек («стэй эт хоум»). Число рабочих, участвовав-
ших в этих стачках, в среднем составляло 50—60%, в отдель-
ных случаях — 75—90% всех рабочих этих районов.
В течение всего периода стачек, которые сопровождались
многочисленными выступлениями молодежи, протестующей
против расистских порядков, террора и апартхейда, правитель-
ство ЮАР широко использовало вооруженную полицию для
подавления демонстраций. По явно заниженным данным, пред-
ставленным полицией, в этот период было убито 431 и ранено
2948 человек [2, 63-я сессия, с. 5]. Действительное число жертв
полицейского террора и расстрелов значительно выше. Как
отмечалось в журнале ЮАКП «Африкэн комьюнист», «точное
число людей, погибших во время волнений 1976 г., вероятно,
никогда не будет известно. Официальные цифры явно скрыва-
ют правду, потому что эта правда нанесет ущерб моральному
состоянию и бизнесу» [5, № 68, 1977, с. 19]. По подсчетам йо-
ханнесбургского Института расовых отношений с июня по
ноябрь 1976 г. было осуждено расистскими судами за участие
в выступлениях против апартхейда 1281 человек, еще 2915 аре-
стованных ожидали судебной расправы [11, 9.XI.1977].
Выступления угнетенного африканского народа, и прежде
всего промышленного пролетариата Соуэто, с новой силой
вспыхнули в июне 1977 г., в годовщину «кровавой среды»
1976 г. То обстоятельство, что южноафриканский рабочий
класс снова, после 13 лет временного спада освободительной
борьбы, прибег к всеобщим политическим стачкам, свидетель-
ствует о том, что, несмотря на политику апартхейда и все ее
проявления, направленные против рабочего класса, на тормо-
жение и искривление объективных процессов развития южно-
265

африканского общества, классовая зрелость пролетариата ЮАР
не снизилась и он по-прежнему является основной силой ре-
волюционного процесса.
1. Л е н и н В. И. Полное собрание сочинений'. Т. 39.
2. Международная конференция труда. Специальный доклад Генерального
директора по применению Декларации относительно политики апартеи-
да, проводимой ЮАР. Женева, 1975.
3. «Правда».
4. Программа Южно-Африканской коммунистической партии.— «Говорят
коммунисты Африки». М., 1971.
5. African Communist.
6. Anti-Apartheid News. L.
7. Bulletin of Statistics. Pretoria.
8. Cape Times. Cape Town.
9. Defence and Aid Information Service. L.
10. Feit E. Workers without Weapons. The SACTU and Organization of the
African Workers. Hemden, 1975.
11. Guardian. Manchester.
12. House of Assembly Debates. Pretoria.
13. Monthly Bulletin of Statistics. Pretoria.
14. The Political Economy of Contemporary Africa. Ed. by P. Gutkind and
J. Wallerstein. Beverly Hills —London, 1976.
15. Rand Daily Mail. Johannesburg.
16. Sechaba. Dar-es-Salaam.
17. Southern Africa: The New Politics of Revolution .L., 1976.
18. A Survey of Race Relations in South Africa. Johannesburg.
19. Urban Man in Southern Africa. Gwelo, 1975.

ПРИЛОЖЕНИЕ
Численность и структура армии наемного труда в Африке'
8
»-4
Страна, год
Северная Африка
Алжир, 1966
Египет, 1966
Ливия. 1972
Марокко, 1971 ....
Судан, 1973
Итого по 5 странам
Северной Африки .
Тропическая
Африка
Ангола, 1960
Бенин, 1970**
Берег Слоновой Ко-
сти,1970
Верхняя Вольта, 1970**
Габон, 1972**
Гамбия. 1973
Гана. 1971
Гвинея. 1968
Заир. 1970
Замбия, 1973
Камерун. 1973
Кения, 1973
Всего
работаю-
щих по
найму,
тыс.
1543,3
4491,2
557,2
1484,8
1123,0
9199,5
780,5
14,3
270,0
15,9
68,6
17,0
401,6
100,0
405,8
386,3
127,9
819,0
Сельское хозяйство
тыс.
780,9
1700,5
163,5
418.7
293,0
3356,6
380,4
—
105,0
2,2
12,5
1.3
45,7
29.2
116,7
36.5
25.0
240,6
%
50,6
37.9
29,3
28.2
26,1
36,5
48,7
—.
38,9
13,8
18,2
7,7
П.4
29,2
28,8
9,4
19,5
29,4
Промышленность и транспорт
Горно-
добыва-
ющая,
тыс.
21,4
17,1
18,4
39,9
3,0
99,8
26.5
0,1
1.5
0,3
7,0
—
24,1
3,4 |
59,5 ;
64.0
2,6
3,5 1
Обраба-
тываю-
щая,
тыс.
117,5
835,8
38,8
214,2
89,0
1295,3
73,5
2,1
41,1
3,3
9,1
2,7
56,7
5,8
108,0
43,1
22,1
100,7
Строи-
тель-
ство,
тыс.
112,7
163,7
60.5
138,3
64,0
539,2
55,4
1.1
21.5
2.5
10,0
3,5
44,3
4.2
18,2
74.8
12.1
40.5 |
Элек-
тро-
стан-
ции,
тыс.
9,5
49,2
7,5
9.9
44,0
120,1
1,2
0,2
—
0,3
1,7
0.6
16.5
4,5
5,8
5.5
1.6 1
7,7
Тран-
спорт
и связь,
тыс.
69,2
182,5
51,9
71,4
119,0
494,0
47,5
2.0
21,4
2,2
7,3
2,5
35,8
6.5
68.3
26,5
9.4
45,5
Всего в
промыш-
ленности
и на транс-
порте, тыс.
330,3
1248,3
177,1
473.7
; 319,0
2548,4
204,1
5,5
85,5
8.6
35,2
9,3
177.4
24,4
259,8
213.9
47,8
197,9 |
%
21,5
27,8
31,8
31.9
28,4
27,7
26,2
38.5
31,5
54,1
51,2
54.7
44.2
24,4
64,0
55,4
37,3
24,2 |
Сфера обслу-
живания
Всего в
сфере об-
служива-
ния, тыс.
365,2
1380,7
216,6
527,2
456,0
2945,7
194.1
8,8
79,5
5,1
20,9
6.4
178.5
42.9
29,3
135.9
41.8
380.5 |
23.6
30.7
38.9
35,5
40,6
32.0
24,9
61.5
29.61
32.1
30,6
37,6
44,4
42,9
7.2
35,2
32,8
46,4
Прочие
тыс.
66,9
161,7
—
65.2
55.0
348,8
1,9
—
—
—
—
—
—
3.5
—
—
13,3
— 1
%
4.3
3,6
—
4,4
4,9
3,8
0.2
—
—
—
—
—
—
3.5
—-
—
10.4
—

Продолжение приложения
Страна, год
Сельское хозяйство
Всего
работаю-
щих по
найму,
тыс.
Промышленность и транспорт
Горно-
добыва-
ющая,
тыс.
Обраба-
тываю-
щая,
тыс.
Строи-
тель-
ство,
тыс.
Элек-
тро-
стан-
ции,
тыс.
Тран-
спорт
и связь,
тыс.
Всего в
промыш-
ленности и|
на транс-
порте, тыс
Сфера обслу-
живания
Всего в
сфере об-
служива-
ния, тыс,
Прочие
Конго. 1968** .
Либерия, 1973 .
Маврикий, 1976
Мавритания, 1972**
Мадагаскар, 1971*
Малави, 1975 .
Мали. 1966 . . .
Мозамбик, 1970 .
Нигер, 1972 . . .
Нигерия. 1975 . .
Реюньон о-в. 1967
Родезия, 1974 .
Руанда, 1968 . .
Сейшельские о-ва,
Сенегал, 1970** .
Сомали, 1972 . .
Сьерра-Леоне, 1973
Танзания, 1975
Того. 1973**
Уганда, 1973 ,
ЦАИ. 1972** ,
Чад. 1961 . .
Эфиопия. 1965
1971
61,2
64,1
177,1
8,2
246,8
244,9
51,4
1161,8
38.8
1500.0
75.7
1045.2
76.5
16,6
83,0
82,0
66.0
465.5
18.7
347.7
39.8
36.0
296.9
8,1
23,7
59,5
0,1
41,8
94.8
8,3
471,8
0.3
105.0
17.9
362.7
18.1
3,8
11.3
4.0
122,5
61,2
9.5
4.0
21.7
13,2
37.0
33,6
1.2
16,9
38,7
16.2
40.6
0.8
7.0
23.6
34,7
23,7
22,9
13,8
6,1
26.3
17.6
23.9
П.1
7.3
9
И
о
2
49
0
0
122,9
0.2
90,0
0.0
61.7
11.1
0.1
1.6
8Д>
5,0
1.8
5.3
6.3
1.5
16.7
12,9
1.7
26.4
1.0|
31.41
4.5
136,0
1.9
324.0
6
153.8|
11.1
0.51
15.0
9.9
6.0
73.8
2.5
53.6
4.3
39.1
7
0
6
1
16
21
4
78
4
210
13
71
3
4
6
3
6
58
3.3
44.4
3.1
7.4
14.1
0.9
0.9
3,1
0.2
2.7
0.8
2.5
0.4
30.0
0.6
7.1
2.6
0.1
2,2
2!6
15.3
0,7
0.9
12,4
3.2
8.9
0.9
18.0
11.9
3
61
6
91
4
32
3
0.9
3,0
31,4
10.0
45.3
2.0
11.9
5.6
37.6
36
17
45
6
83
68
13
401
13.4
745.5
24,3
326.8
32,1
5,6
27,8
44,4
32,0
197.6
10
115
9
18
108
59,0
27,8
25.6
80,5
34.0
27.8
27.0
34.5
34.5
49.7
32.1
31.3
41,9
33,8
33,5
54,1
48,5
42.4
55.1
33.1
23.6
50.6
36.5
38,1
17,0
22,6
55,3
1.5
121,1
82,1
29,2
288.4
20.9
649.5
33.5
355.7
14,3
5,2
55,2
26,3
30,0
145,4
8.4
171,3
20,9
13.1
166.8 1
3457,4
27,8
35,2|
31
18
49
33,51
56,8
24.8
53.9
43.3
44.3
34.0|
18
31
66
32
45
31.31
44.9
49.3
52.5
36.4
56.2
Итого по 35 странам
Тропической Африки
9610,7
2445,2
25,4
593,2
1383,7
876,5
118,6
681,3
3653,3
35,9

Продолжение приложения
Страна, год
Южная Африка
Ботсвана. 1973 ....
Свазиленд, 1973 ....
Южно-Африканская
Республика (афри-
канцы). 1975
Итого по 3 стра-
нам Южной Африки
Всего по 43 стра-
нам Африки . . . . |
Всего
работаю-
щих по
найму,
тыс.
61.0
62,1
3716.8
3839,9
22650,1
Сельское хозяйство
тыс.
6,0
28.0
1128.6***
1162,6
6964,4
%
9,8
45,1
30.4
30.3
30,7
Промышленность в транспорт
Горно-
добыва-
ющая,
тыс.
4,0
3.0
568,1
575,1
1268.1
Обраба-
тываю-
щая,
тыс.
9,0
7.5
705,0
721,5
Строи-
тель-
ство,
тыс.
8,0
4,4
325.1
337.5
Элек-
тро-
стан-
ции,
тыс.
0,5
20,5
21,0
3400.511753,21259,7
Тран-
спорт
и связь,
тыс.
7,0
2,5
136,0
145.5
1320,8
Всего в
промыш-
ленности
я на транс-
порте, тыс.
28,0
17,9
1754,7
1800,6
8002.3
%
45,9
28,8
47,2
46,9
35,3
Сфера обслу-
живания
Всего в
сфере об-
служива-
ния, тыс.
27.0
16,0
833,5
876,5
7279,6
%
44.3
25,8
22,4
22.8
32.2
Прочие
тыс.
0.2
0,2
403,8
%
0,3
0,0
1.8
* Составлено по: Africa South of the Sahara. L., 1972. 1976; African Statistical Yearbook, ECA. Addis Ababa,
1975; Diop M. Histoire des classes sociales dans l'Afrique de 1'Ouest. I., Le Mali. P., 1971; Economic Commission
Jot Africa. Ivory Coast, 1973, January 1975. №27. с 1; The Europa Yearbook. 1975. vol. II. L.; L'Histoire noire de
A'Sz* P., 1975; Labour Law and Practice in the Empire of Ethiopia. Wash.. 1966; Quarterly Economic Review of Tan-
zania^ Mauritius. Annual Supplement 1977. L., 1977; Report to the Governmenf of the Republic of the Somalia on Man-
power: Assessment and Planning. ILO. Geneva. 1970; South African Statistics 1976. Pretoria, 1976; Third National
Development Plan 1975—1980. vol. 1. Lagos. 1975; Yearbook of Labour Statistics. ILO. Geneva. 1972. 1974, 1976.
** Только частный сектор.
*** 1974 г.
1

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .3
М. И. Брагинский. Новые тенденции в процессе формирования
пролетариата в Африке .10
О. 3. М у ш т у к. Некоторые проблемы рабочего движения в . Береге
Слоновой Кости, Мавритании, Мали, Сенегале 31
| Ю, С. Каш и н,|с. М. Цымбал. Рабочий класс и рабочее движе-
ние в Республике Сенегал 54
Т. С. Денисова. Промышленный пролетариат и рабочее движение
в Нигерии .69
В. Л. Чертков. Рабочий класс Ганы 96
Ю. И. Комар. Особенности развития рабочего класса Заира . ..110
И. А. Улан о в ска я. Пролетариат Замбии в годы независимости .135
Н. П. Подгори ов а. Рабочий класс и рабочее движение в Марокко154
И. К. Смирнов. Рабочий класс и рабочее движение в Алжире .171
Н. В. Пыхтунов. Рабочий класс и рабочее движение в Народной
Республике Конго 197
A. Г. К оки ев. Рабочий класс и рабочее движение в Эфиопии . .211
О. Б. Громова. Рабочий класс и профсоюзное движение в Кении и
Танзании в годы независимости 228
B. П. Город нов. Пролетариат ЮАР и проблемы борьбы против ра-
сизма и политики апартхейда . .254
Приложение . . .267

РАБОЧИЙ КЛАСС
И РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ В АФРИКЕ
(60—70-е годы XX века)
Сборник статей
Утверждено к печати
Институтом Африки
Академии наук СССР
Редактор Н. А. Кочнева
Младший редактор Е. А. Варшавская
Художник И. А. Дутов
Художественный редактор Б. Л. Резников
Технический редактор М. В. Погоскина
Корректор Л. Ф. Орлова
И Б К» 13597
Сдано в набор 01.02.79. Подписано к печа-
ти 20.07.79. А-11677. Формат 60X90'/ie. Бумага ти-
пографская № 1. Гарнитура литературная. Печать
высокая. Усл. п. л. 17,0. Уч.-изд. л. 18,13. Ти-
раж 1750 экз. Зак. 76. Цена 2 р. 70 к.
Главная редакция восточной литературы
издательства «Наука»
Москва К-45, ул. Жданова, 12/1
3-я типография издательства «Наука»
Москва Б-143, Открытое шоссе, 28