/
Similar
Text
АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ ИНСТИТУТ АФРИКИ ИНСТИТУТ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО РАБОЧЕГО ДВИЖЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНОЕ РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ Вопросы истории и теории Введение академика Б. II. ПОНОМАРЕВА Издатсльст го «Мысль»
МЕЖДУНАРОДНОЕ РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ Вопросы истории и теории Том седьмой РАБОЧИЙ КЛАСС И НАЦИОНАЛЬНО- ОСВОБОДИТЕЛЬНЫЕ РЕВОЛЮЦИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ Москва 1985
МЕЖДУНАРОДНОЕ РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ Вопросы истории и теории ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИОННАЯ КОМИССИЯ: Б. Н. ПОНОМАРЕВ (председатель) Т. Т. ТИМОФЕЕВ (заместитель председателя) А. И. СОБОЛЕВ (заместитель председателя) О. Т. БОГОМОЛОВ В. М. ВОДОЛАГИН В. В. ВОЛЬСКИЙ А. А. ГАЛКИН Ю. М. ГАРУШЯНЦ Г. Г. ДИЛИГЕНСКИЙ Е. М. ЖУКОВ B. В. ЗАГЛАДИН Г. Ф. КИМ А. Л. НАРОЧНИЦКИЙ С. С. САЛЫЧЕВ I М. И. СЛАДКОВСКИЙ П. Н. ФЕДОСЕЕВ C. С. ХРОМОВ А. С. ЧЕРНЯЕВ А. Н. ШЛЕПАКОВ Я. Б. ШМЕРАЛЬ
МЕЖДУНАРОДНОЕ РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ Вопросы истории и теории Том седьмой РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: К. Н. БРУТЕНЦ, Г. Ф. КИМ — ответственные редакторы, В. В. ВОЛЬСКИЙ, Анат. А. ГРОМЫКО, А. С. КАУФМАН, Б. И. КОВАЛЬ, Н. А. СИМОНИЯ
ББК 63.3(0)63 М43 РУКОВОДИТЕЛЬ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА: К. Н. БРУТЕНЦ докт. ист. наук ЗАМ. РУКОВОДИТЕЛЯ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА: A.C. КАУФМАН докт. ист. наук ОСНОВНОЙ АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ: С. Н. АЛИТОВСКИЙ канд. ист. наук М. И. БРАГИНСКИЙ докт. ист. наук К. Н. БРУТЕНЦ докт. ист. наук 10. И. ВИЗГУНОВА канд. ист. наук С. В. ВОРОНИН канд. ист. наук Ю. Н. ГАВРИЛОВ докт. ист. наук О. Б. ГРОМОВА канд. ист. наук А. С. КАУФМАН докт. ист. наук Г. Ф. КИМ член-кор. АН СССР А. С. МАДАТОВ канд. филос. наук Б. М. МЕРИН докт. ист. наук М. А. ОКУНЕВА докт. ист. наук Е. С. ПОПОВ канд. ист. наук Н. А. СИМОНИЯ докт. ист. наук Г. Б. СТАРУШЕНКО член-кор. АН СССР Л. А. ФРИДМАН докт. экон. наук А. Ф. ШУЛЬГОВСКИЙ докт. ист. наук Над отдельными главами работали: Р. М. ВАХИТОВ канд. ист. наук А. В. КИВА докт. ист. наук A. Б. ВЕБЕР канд. ист. наук Б. И. КОВАЛЬ докт. ист. наук B. А. ГИДАСПОВ канд. ист. наук Л. Н. КОРНЕВ канд. ист. наук В. Н. ГРИШИН канд. ист. наук В. Б. РЫБАКОВ канд. экон. наук Л. А. ДЁМКИНА канд. ист. наук Ю. Г. СУМБАТЯН канд. филос. наук Ю. А. ЗУБРИЦКИЙ канд. ист. наук Л. В. ПЕГУШЕВА канд. ист. наук В. И. ИЛЮШЕНКО канд. ист. наук В. А. ЦАРЕГОРОДЦЕВ канд. ист. наук При подготовке тома были использованы материалы: Ш. М. ВАДИ докт. экон. наук Р. П. КОРНИЕНКО канд. ист. наук В. Ф. ВАСИЛЬЕВА докт. ист. наук Д. В. КУЧЕРЕНКО канд. ист. наук Д. Р. ВОБЛИКОВА канд. ист. наук Г. И. ЛЕВИНСОНА докт. ист. наук A. Д. ГАЛКИНОЙ канд. ист. наук А. П. МАКАРЕНКО канд. ист. наук B. А. ДОЛЬНИКОВОЙ канд. ист. наук О. П. ОГАНОВОЙ канд. ист. наук М. Н. ЕГОРОВОЙ канд. ист. наук Э. В. ПАВЛУЦКОЙ Л. С. ЕРШОВОЙ Л. А. СВЕРДЛОВА канд. ист. наук Т. Ю. ЗАБЕЛИНОЙ канд. ист. паук А. Н. САНИНОЙ канд. ист. паук E. II. ЗАКАЗНИКОВОЙ канд. ист. наук Г. И. СМИРНОВОЙ канд. ист. наук 3. В. ИВАНОВСКОГО канд. ист. наук Э. Д. ТАЛМУД канд. ист. наук C. И. КУЗНЕЦОВОЙ докт. ист. наук В. М. ФЕДОРЕНКО канд. ист. наук В томе использованы материалы других сотрудников институтов АН СССР. Главная редакционная комиссия, авторский коллектив и редколлегия тома выражают глубокую признательность Институту марксизма-ленинизма при ЦК КПСС, ряду институтов АН СССР, чьи ценные замечания и советы оказали помощь в работе над книгой. 0302030102-188 М 004(01 )-85 ПОДПИСНОе © Издательство «Мысль». 1985
ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящий том охватывает послевоенный период, имеющий ог¬ ромное значение для исторических судеб рабочего движения в стра¬ нах Азии, Африки и Латинской Америки. В эти годы в результате мужественной борьбы порабощенных народов, получившей мощ¬ ную международную поддержку, прежде всего со стороны Совет¬ ского Союза, а также других социалистических стран, в их жизни произошел революционный перелом: была сокрушена колониаль¬ ная система и на месте бывших колониальных империй возникло свыше сотни суверенных национальных государств — активных участников современной международной жизни. Ряд освобо¬ дившихся стран вступил на путь строительства социализма. Для рабочего движения этой части мира началась новая полоса разви¬ тия — развития в условиях национальных государств, когда стерж¬ невыми проблемами являются укрепление обретенной самостоя¬ тельности и отпор неоколониалистской политике империализма, выбор пути общественного развития, борьба за полноправное участие в международных делах. Пролетариат Азии, Африки и Латинской Америки наряду с национальными все чаще обращается к важнейшим классовым задачам, сложились важные предпосылки для его выхода широким фронтом на авансцену политической жизни как передовой соци¬ альной силы. Одновременно расширяются и укрепляются его международные связи, пролетарии этих континентов превратились в крупные отряды международного рабочего движения. Развитие международного рабочего движения в эти десятиле¬ тия происходило на фоне дальнейшего углубления общего кризиса капитализма, обострения противоречий между двумя мировыми социальными системами, усиления авторитета реального социализ¬ ма и его воздействия на ход мировых событий, на трудящиеся мас¬ сы. Это послужило крупнейшим фактором укрепления позиций про¬ летариата на бывшей колониальной и полуколониальной перифе¬ рии империализма. Без учета этого международного фактора нельзя понять ни хода общественного развития этих стран в после¬ военные годы, ни динамики самого рабочего движения. Подъем и победы национально-освободительного движения после второй мировой войны были непосредственно связаны с раз¬
8 ПРЕДИСЛОВИЕ громом сил фашизма и японского милитаризма при решающем уча¬ стии Советского Союза, с возникновением мировой социалистиче¬ ской системы, ставшей главной силой антиимпериалистической борьбы. Свою роль сыграл и общий подъем международного рабо¬ чего и демократического движения. Позиция Советского Союза и других социалистических стран имела столь же важное значение и на последующих этапах нацио¬ нально-освободительной антиимпериалистической борьбы, когда речь шла уже о консолидации независимости молодых государств и подведении под нее экономической базы, ликвидации оставших¬ ся колониальных режимов, противодействии империалистической агрессии, неоколониализму. «Советский Союз,— подчеркивал Ге¬ неральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев,— всегда поддер¬ живал борьбу народов за освобождение от колониального гнета. И сегодня наши симпатии — на стороне стран Азии, Африки и Латинской Америки, которые идут по пути укрепления незави¬ симости и социального обновления. Они для нас — друзья и парт¬ неры в борьбе за прочный мир, за лучшие, справедливые отноше¬ ния между народами» 1. СССР, как известно, внес крупный вклад в героическую борь¬ бу народов Индокитая против вооруженной интервенции США. Позиция СССР послужила действенным фактором защиты от пося¬ гательств империализма многих бывших колоний и полуколо¬ ний — Кипра и НДРЙ, Танзании и Гвинеи, Сирии и Ливии, Ан¬ голы и Эфиопии, ряда других. Во многом благодаря ей не осуще¬ ствились неоколониалистские планы расчленения Нигерии. Если в течение многих лет империализму не удается поставить на колени арабские народы, навязать им капитулянтское урегули¬ рование ближневосточного конфликта, порожденного агрессией Израиля при покровительстве США, то огромную роль в этом, по оценке самих арабов, играет арабо-советское сотрудничество, твердый курс Советского Союза на достижение справедливого, прочного мира в этом районе. Опираясь на поддержку Страны Советов, не одна освободивша¬ яся страна сумела упрочить свой суверенитет, разорвать путы не¬ равноправных отношений, навязанных колонизаторами после про¬ возглашения независимости, ослабить зависимость от агрессивных блоков и даже освободиться от нее. Всесторонняя помощь социалистических стран молодым осво¬ бодившимся государствам является одной из движущих сил про¬ цесса укрепления политической независимости освободившихся и в целом развивающихся стран, ее наполнения реальным со¬ держанием. 1 «Материалы внеочередного Пленума Центрального Коми¬ тета КПСС, 11 марта 1985 г.». М., 1985, с. И.
ПРЕДИСЛОВИЕ 9 Неизменна солидарность Советского Союза с антиколониаль¬ ным, антиимпериалистическим движением народов Намибии, ЮАР, ряда других стран. Советский Союз, как и другие государства социалистического содружества, активно выступает за повышение роли развиваю¬ щихся стран в мировых делах, рассматривая это как исторически неизбежный, необратимый и в основе прогрессивный процесс. Об этом говорилось на XXV и XXVI съездах, на мартовском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. Этот процесс знаменует собой не только вос¬ становление попранной колонизаторами исторической справед¬ ливости и обретение бывшими порабощенными странами возмож¬ ности выступать в качестве суверенных субъектов международных отношений. Он реально расширяет предпосылки для активного участия народов этих стран в мировом общественном прогрессе, в борьбе за мир и мирное сосуществование, за установление рав¬ ноправных международных экономических и политических отно¬ шений. Вне учета реального воздействия позиции Советского Союза и других социалистических государств невозможно объяснить ни возникновение, ни развитие противоборства развивающихся стран с империализмом вокруг проблем их экономической само¬ стоятельности и создания нового международного экономического порядка (НМЭП). Непосредственная инициатива его выдвижения принадлежала развивающимся странам. Но сам факт появления столь комплекс¬ ной и далеко идущей программы, как платформа НМЭП, может быть правильно понят лишь в контексте изменившегося соотно¬ шения сил в мире, глобального соревнования двух систем. К тому же существование и политика государств социалистического со¬ дружества подорвали прежнюю монополию Запада на товары, тех¬ нологию, кадры и средства, необходимые для развития экономики. В мировую торговлю все шире входят новые, рожденные социализ¬ мом формы равноправного и взаимовыгодного хозяйственного об¬ щения наций, принципиально отличные от эксплуататорской практики транснациональных корпораций (ТНК). Советский Союз поддерживает все требования программных документов о НМЭП, которые направлены на демократизацию ми¬ рохозяйственных связей, развитие торгово-экономических отно¬ шений с учетом интересов всех стран, исходят из взаимодействия проблем разоружения и проблем развития, утверждают сувере¬ нитет государств над природными ресурсами, ведут к ограничению грабительской деятельности международных монополий и т. д. Во многих этих требованиях видна преемственность целей и ло¬ зунгов борьбы за перестройку международных экономических от¬ ношений на справедливых началах, истоки которой ведут к Вели¬ кой Октябрьской социалистической революции.
10 ПРЕДИСЛОВИЕ Экономическое и техническое содействие СССР, других со¬ циалистических стран молодым государствам в строительстве про¬ мышленных и других народнохозяйственных объектов — серьез¬ ное подспорье в борьбе этих государств за экономическую само¬ стоятельность. Советский Союз оказывает это содействие в рам¬ ках своих возможностей и в формах, соответствующих характеру социалистического общественного строя, доказавших эффектив¬ ность на практике и получивших признание со стороны самих развивающихся стран. С помощью Советского Союза на начало 1984 г. построено в этих странах около 2000 промышленных и сельскохозяйственных предприятий и других объектов, еще 1200 строится или намечено к строительству. Отличительные черты советской помощи — содействие созданию ключевых отраслей экономики, большое внимание подготовке национальных кадров в ходе строительства объектов, в профессионально-технических училищах и высших учебных заведениях как развивающихся стран, так и Советского Союза. С помощью СССР в этих странах построено 318 учебных центров, институтов, техникумов, объектов культуры и здравоохранения. Советский товарооборот с развиваю¬ щимися государствами достиг в 1983 г. 17,7 млрд. руб., увеличив¬ шись более чем в 2,8 раза по сравнению с 1975 г. Особенностью экономической и технической помощи СССР яв¬ ляется также то, что она способствует концентрации усилий в го¬ сударственном секторе экономики развивающихся стран. Это соот¬ ветствует их курсу на укрепление самостоятельности, дает освободившимся странам возможность более успешно противодей¬ ствовать иностранным монополиям, осуществлять меры по нацио¬ нализации базовых отраслей, применять прогрессивные формы хозяйствования, помогает созданию новых, нередко многочислен¬ ных отрядов рабочего класса, концентрации его на современных предприятиях. Крепнущее торгово-экономическое и научно-техническое со¬ трудничество СССР с освободившимися государствами является важной и перспективной частью нового международного разделе¬ ния труда, противостоящего системе империалистической эксплуа¬ тации. Облегчая перестройку экономики развивающихся стран на прогрессивных началах, сотрудничество социалистических и освободившихся стран служит примером действительно рав¬ ноправных и справедливых отношений в хозяйственной сфере, является реальным вкладом в борьбу за установление нового международного экономического порядка. Экономическая помощь Советского Союза, других социали¬ стических стран серьезно меняет положение молодых государств перед лицом империалистического капитала. В результате они мо¬ гут занять более самостоятельную позицию в экономических свя¬ зях с капиталистическим миром, активнее добиваться изменения
ПРЕДИСЛОВИЕ 11 неравноправных отношений, навязанных империалистическими державами. Молодые национальные государства получают возмож¬ ность бороться за такие внешнеэкономические связи с капитали¬ стическими государствами, которые в определенной мере способ¬ ствовали бы их хозяйственному строительству и не наносили ущер¬ ба их суверенитету. Косвенная помощь государств социализма в современных ус¬ ловиях имеет едва ли не столь же важное значение, как и прямая. И это касается не только экономической стороны дела. Существо¬ вание мировой социалистической системы, ее связи с молодымч государствами оказывают огромное влияние на политическую ли¬ нию империализма в отношении развивающихся стран. Весь этот курс империалистические государства ныне вырабатывают и осу¬ ществляют с оглядкой на социалистическое содружество, тщатель¬ но взвешивая конкретные возможности сотрудничества социали¬ стических стран и национальных государств, «силу притяжения» мира социализма. Решительная борьба социалистического мира против идеоло¬ гии империализма помогает национально-патриотическим и демок¬ ратическим силам в развивающихся странах преодолевать духовное влияние империализма, противодействовать проводимой неоколо¬ низаторами кампании по «завоеванию умов». Содействие социали¬ стических государств в подготовке национальных кадров облегчает проведение культурной революции, лишает империалистов важ¬ ных рычагов духовного воздействия на общественную жизнь осво¬ бодившихся стран. В условиях, когда пала стена колониальной изоляции, мировой социализм и здесь выступает, несмотря на со¬ противление буржуазных или проколониалистских режимов и реакционных кругов, как мощный фактор распространения пере¬ довых, демократических идей. Таким образом, благоприятствующие историческая обстанов¬ ка и соотношение сил в мире, связанные главным образом с суще¬ ствованием и политикой социалистических государств, явились важнейшей особенностью развития рабочего движения в стра¬ нах Азии, Африки и Латинской Америки в послевоенные го¬ ды. Другая отличительная черта пролетарского движения в этих регионах в послевоенный период состоит в том, что оно склады¬ валось и развивалось в тесной связи с национально-освободитель¬ ной, антиколониальной и антиимпериалистической борьбой, подъ¬ ем этого движения питал ее общий поток. В результате участия в этой борьбе, происходящей на фоне общего демократического подъема, порожденного ликвидацией колониальных режимов и созданием молодых суверенных государств, пролетариат значи¬ тельно окреп, добился немаловажных успехов в организации своих сил, расширился его опыт политической борьбы.
12 ПРЕДИСЛОВИЕ Во многих странах пролетариат внес немалый вклад в нацио¬ нально-освободительную борьбу, оказал на нее сильное политиче¬ ское и идейное влияние. Уже в этот период, хотя рабочий класс чаще всего еще только формировался, он в ходе выступлений про¬ тив колониальных режимов продемонстрировал выдающийся прогрессивный потенциал, проявляя себя как наиболее по¬ следовательная и стойкая революционная сила. В ряде стран, таких, как Вьетнам и Лаос, под руководст¬ вом партий рабочего класса победили народно-демократические революции, переросшие затем в социалистические. Важную роль сыграл пролетариат в народной революции в Китае, в создании КНР, в образовании КНДР, что обеспечило предпосылки для продвижения этих стран по социалистическому пути. На путь социалистического развития встала Народная Республика Кам¬ пучия. Все это — крупнейшие события в развитии освободитель¬ ного процесса в Азии в послевоенные годы. Революционные силы одержали победу на Кубе, которая первой в западном полушарии встала на путь социалистического развития, что в свою очередь стало вехой в истории Латинской Америки. Добилась успеха Сан- динистская революция в Никарагуа. Рабочий класс, связанные с ним, с его идеологией политические силы активно участвовали в становлении государств социалистической ориентации. В тех порабощенных странах, где в национально-освободи¬ тельном движении доминировали буржуазные или мелкобуржуаз¬ ные круги, особенно рельефно и существенно проявляется неодно¬ значное воздействие антиколониальной борьбы на рабочий класс, на развитие рабочего движения. С одной стороны, бремя иностранного господства способствовало политической «раскачке» пролетариата, пробуждению его политической активности. С дру¬ гой стороны, общенациональный характер борьбы, участие вместе с другими социальными группами и даже классовым про¬ тивником в одном и том же движении тормозили в целом осознание пролетариатом своего классового лица и своих классо¬ вых интересов. Более того, это стимулировало иллюзии «надклас¬ совой» национальной общности и классового сотрудничества. Дан¬ ное противоречие сказывалось и продолжает сказываться на рабо¬ чем движении в этой части мира, составляя одну из специфических черт его развития. Вместе с тем национально-освободительная борьба и особенно ее успех имеют огромное значение для формирования обществен¬ ных предпосылок развития рабочего движения, расчистки поля для классовой борьбы, для ее развертывания, так сказать, «на соб¬ ственном плацдарме». Основоположники марксизма-ленинизма всегда рассматривали национальное освобождение, завоевание по¬ литической независимости как неизбежный этап в борьбе угнетен¬ ных народов за социальное освобождение. Ф. Энгельс писал: «До
ПРЕДИСЛОВИЕ 13 тех пор пока отсутствует национальная независимость, большой народ исторически не в состоянии даже обсуждать сколько-нибудь серьезно какие-либо внутренние вопросы» х. В. И. Ленин, как известно, подчеркивал, что «развитие ре¬ волюции в разных странах идет в различных формах, различным темпом (и не может идти иначе)» 2. Эта ленинская мысль в полной мере может быть отнесена и к современным национально-освобо¬ дительным революциям. Действительно, в разных странах на¬ ционально-освободительные антиимпериалистические революции развивались неодинаково, серьезно различаясь по своему содер¬ жанию. Вместе с тем все бывшие колонии и полуколонии после ликвидации иностранного господства встали перед необходимостью решения сходных задач. Главным содержанием национально-осво¬ бодительных революций на их новом этапе стали ликвидация колониального наследия во всех сферах общественной жизни, достижение экономической самостоятельности, укрепление на этой основе государственного суверенитета и независимого внеш¬ неполитического курса. Это содержание было конкретизировано прогрессивными силами в демократической программе преобразований, которая от¬ вечала новым условиям. Она предусматривала: — укрепление политической самостоятельности; — установление суверенитета над экономическими и природ¬ ными ресурсами и ликвидацию господствующего влияния в эко¬ номике империалистических монополий; — сосредоточение в госсекторе командных хозяйственных вы¬ сот и направляющее воздействие на деятельность местного капи¬ тала; — подъем производительных сил на плановой основе; — ликвидацию феодальных и дофеодальных отношений, реше¬ ние аграрного вопроса, поощрение кооперативного движения в де¬ ревне; — создание нового государственного аппарата; — стимулирование процесса формирования наций, создание и консолидацию национально-государственных институтов ; — значительное повышение жизненного уровня народа; — преобразования в политической и духовной сферах, веду¬ щие к избавлению от патриархально-феодальных и колониальных пережитков, к демократизации общественной жизни; — активную антиимпериалистическую внешнюю политику. Одновременно во весь рост встал вопрос о том, на каком пути, какими методами добиваться реализации этих проблем, которые оказались в тесной связи с развитием классовых отношений в быв¬ 1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 35, с. 220. 2 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 37, с. 63.
14 ПРЕДИСЛОВИЕ ших порабощенных странах. Их возрастающая острота — наиболее характерная черта развития в период после завоевания неза¬ висимости. Основой этого процесса служат прежде всего социаль¬ ная дифференциация, изменения в социальной структуре, которые произошли в результате экономического развития, формирования институтов национальной государственности, развертывания системы образования. К обострению социальных противоречий ведет также по¬ зиция общественных групп и слоев в отношении задач обществен¬ ного развития и освободительной борьбы. Хотя их антиимпериа¬ листический аспект сохраняет значение, на базе независимого развития и роста классовых противоречий стали более ясными, более «прозрачными» классовая структура, взаимоотношения классов. Сам характер новой фазы, когда социальные силы вплотную сталкиваются с вопросом общественной ориентации своей страны, стимулирует осознание каждым классом его собственных интересов и, следовательно, проявление классовых противоречий. При этом, чем дальше, тем более явно антиимпериализм в позиции тех или иных социальных и политических групп определяется тем, насколь¬ ко классовые устремления этих групп отвечают национальным ин¬ тересам. «В освободившихся странах,— отмечает Б. Н. Пономарев,— большую остроту приобретает борьба вокруг выбора путей даль¬ нейшего развития. Она тесно связана с усиливающимся социаль¬ ным расслоением. Все более явственная кристаллизация направ¬ ления развития молодых государств ведет к изменению соотноше¬ ния национального и социального моментов в освободительной борьбе, обострению классовых столкновений и расширению их масштабов» х. Особая острота этой борьбы связана с двумя обстоятельства¬ ми. В прошлом реализацию национальных задач брала на себя местная буржуазия. В современных условиях освободившихся стран национальная буржуазия, как правило, практически не в состоянии сколько-нибудь полно выполнить эту миссию. Как класс она, с одной стороны, находится в сложной взаимосвязи с устой¬ чивыми докапиталистическими отношениями, а зачастую и с импе¬ риалистическими кругами, а с другой — опасается классовой ак¬ тивности пролетариата и трудящихся масс, чье «дыхание» ощущает непосредственно. Уже в ходе борьбы против колониальных режимов рельефно проявилось двойственное отношение национальной буржуазии к освободительному движению. Враждебность к иностранному по¬ 1 Б. Н. Пономарев. Живое и действенное учоние марксизма- ленинизма. М., 1983, с. 113.
ПРЕДИСЛОВИЕ 15 работителю у нее порой перекрывалась боязнью активности и самодеятельности масс. На новом этапе национально-освободитель¬ ных революций политическое поведение национальной буржуазии становится особенно противоречивым, у определенных ее кругов крепнет тенденция к сотрудничеству с иностранными монополиями, с империализмом, с внутренней реакцией. Вот почему актуальные задачи общественного развития осво¬ бодившихся стран хотя и имеют в основном общедемократическое содержание, но вряд ли могут быть реализованы в полной мере бур¬ жуазной или буржуазно-демократической властью. Для этого нуж¬ на власть более радикальная. Другое обстоятельство состоит в том, что в современных усло¬ виях национально-освободительные революции могут выйти и нередко выходят за обычные буржуазно-демократические рамки, располагают не только большими возможностями для ликвидации национального гнета, но и серьезными социально-прогрессивными тенденциями. В силу этих причин национально-освободительные революции в условиях существования мирового социализма, уг¬ лубления общего кризиса капитализма, а также дискредитации его идей и практики являются революциями нового типа, могу¬ щими при известных условиях проложить путь к движению в сто¬ рону социализма 1. Суть вопроса состоит в том, что капиталистическая система в результате многолетнего беззастенчивого хозяйничанья колони¬ альных режимов скомпрометировала себя в глазах народов раз¬ вивающихся стран. Вместе с тем реальный социализм продемон¬ стрировал иной путь развития, способный в исторически короткий срок обеспечить преодоление отсталости, удовлетворить насущ¬ ные социально-экономические и политические потребности масс. Курс социалистической ориентации, который провозглашен и про¬ водится в ряде государств Азии и Африки, является отражением этого нового феномена. Социалистическая ориентация утверди¬ лась как важное мировое явление, как одна из ведущих форм со¬ циального прогресса освободившихся стран. На рабочий класс освободившихся стран прежде всего ло¬ жится историческая ответственность за дальнейший ход развития социально-прогрессивных тенденций в этих странах, за углубле¬ ние национально-освободительной борьбы, за подлинное и полное решение общедемократических задач в соответствии с коренными интересами нации. Это подтверждают события десятилетий, истекших с момен¬ та завоевания независимости, особенно 70-е и начало 80-х годов. 1 Подробнее см.: К. Н. Брутенц. Современные национально- освободительные революции (некоторые вопросы теории). М., 1974, с. 17-29.
16 ПРЕДИСЛОВИЕ В 70-х годах борьба бывших порабощенных стран за эконо¬ мическую самостоятельность и равноправие приобрела качествен¬ но новый характер и масштабы, перешагнула рамки отдельных стран и вышла на мировую арену, выявляя — в форме требования нового международного экономического порядка — свой глубокий смысл как отрицание империалистических отношений эксплуата¬ ции. В ходе этой борьбы значительная часть общественности осво¬ бодившихся стран четко продемонстрировала осознание противо¬ положности их интересов, выраженных в платформе НМЭП, ус¬ тремлениям империализма. Расширилось и углубилось понима¬ ние того, что империализм намерен настойчиво проводить курс на блокирование усилий бывших порабощенных стран по созданию независимой национальной экономики, на дальнейшее ограбле¬ ние этих стран наряду с готовностью видоизменять его формы и приемы. Развивалось и обогащалось социальное содержание освободи¬ тельного движения народов Азии и Африки. Это проявилось в ре¬ зультатах борьбы против интервенции и неоколониализма США в Индокитае (создание единого социалистического Вьетнама, по¬ беда народно-демократической революции в Лаосе, ликвидация феодально-буржуазной монархии в Кампучии). Это проявилось в возникновении новых государств социалистической ориентации, где к власти пришли представители революционной демократии, тяготеющие к марксизму-ленинизму. Это проявилось в укреплении в ряде стран влияния коммунистических и революционно-демо¬ кратических партий, других прогрессивных организаций и дви¬ жений. Вместе с тем обнаружились трудности и сложности прогрес¬ са освободившихся стран. Их путь развития был противоречив, содержал немало зигзагов и попятных шагов. Произошло перерож¬ дение некоторых прогрессивных режимов. В ряде стран ослабли позиции патриотических, демократических группировок, а в иных случаях у власти оказались реакционные круги. Подтвердилось — и это один из самых важных уроков истекших лет развития осво¬ бодившихся стран,— что и при наличии огромных антиимпериали¬ стических резервов никакой гарантированной, «автоматической» революционности в них, как и повсюду, не существует. Процесс преобразования бывшего колониального и полуколониального мира происходит в острой борьбе различных социальных и поли¬ тических сил. И он, естественно, знает приливы и отливы. В его бурлящем потоке иной раз на поверхность поднимается всякая накипь в виде разного рода реакционных идей и тенденций. Наконец, был продемонстрирован морально-политический «износ» и перерождение ряда группировок, на тех или иных эта¬ пах возглавлявших освободительную борьбу в своих странах или активно в ней участвовавших. Некоторые отряды антиимпери¬
ПРЕДИСЛОВИЕ 17 алистического движения, например в арабском регионе, стали испытывать серьезные трудности. Дала о себе знать растущая реакционность определенных слоев буржуазии, чья скоротеч¬ ная политическая молодость подошла к концу. События подтвердили так же, что нынешнее положение стран Азии и Африки отражает тот исторический момент, когда проти¬ воречие между метрополиями, с одной стороны, и колониями — с другой, переросло в противоречие между империалистическими державами (и примыкающими к ним развитыми капиталистиче¬ скими странами вообще) и освободившимися странами (а также раз¬ вивающимися странами в целом), идущими разными путями к преодолению своей экономической отсталости, к ликвидации пе¬ режитков периода порабощения. При всем различии этих путей данную группу объективно объединяет их общее стремление про¬ тивостоять империализму и его неоколониалистской стратегии. Они сплачиваются прежде всего как бы под воздействием извне, вследствие экономической эксплуатации со стороны империализ¬ ма. Настойчивые попытки империализма обеспечить себе контроль над развивающимися странами — устойчивая питательная поч¬ ва для противоречий между ними и империалистическим миром. Конечно, объективное противоречие освободившихся стран с империализмом не проявляется в их политическом курсе автома¬ тически, с неизбежностью. Хотя оно так или иначе влияет на по¬ зицию всех освободившихся стран, его реализация и социальное «наполнение» зависят от общественной ориентации, от характера правящих режимов. Наиболее ясно выражено это противоречие в политике стран социалистической ориентации, где оно получа¬ ет существенную ангикапиталистическую окраску и активно про¬ является по всему фронту отношений с империалистическими го¬ сударствами. Но оно заметно и в политике государств капитали¬ стической ориентации, прежде всего там, где доминируют буржу¬ азные круги, выступающие за независимое развитие и готовые его добиваться. При этом здесь в отношениях с империалистиче¬ ским миром все большую роль играют и элементы межкапитали- стических конфликтов, правда, конфликтов особого рода, с силь¬ ными неоколониалистскими аспектами,— между буржуазией развитых и буржуазией развивающихся стран, между империали¬ стическим капиталом, осуществляющим неоколониалистскую по¬ литику, и национальным, главным образом пемонополистичес- ким капиталом освободившихся стран. Вступление части освободившихся стран на капиталистиче¬ ский путь не усилило и не «омолодило» мировую систему капита¬ лизма, а обострило ее старые противоречия и привнесло новые. Империализм, транснациональные корпорации всемерно проти¬ вятся складыванию национально самостоятельного капитала в этих странах, стремятся смягчить за их счет свои экономические
18 ПРЕДИСЛОВИЕ трудности. А все это в свою очередь способствует углублению общего кризиса капитализма. Огромное значение не только в международном плане, но и для расстановки классовых сил внутри соответствующих стран имеет тот факт, что развивающиеся по капиталистическому пути страны и по своему положению, и по своей политике серьезно отличаются от империалистических государств, а также от других капиталистических стран. Их устремлениям противоре¬ чит агрессивная политика господства и диктата империалистиче¬ ских держав. Связи с социалистическими государствами укрепля¬ ют их независимость, и это все больше и больше осознается ими. Таким образом, структура современных мировых отношений, политические и экономические интересы освободившихся стран, так же как и неоколониалистская политика монополий, обуслов¬ ливают глубокий и долговременный характер противоречия меж¬ ду освободившимися странами и империализмом. Это создает прочную основу для того, чтобы эти страны, хотя они и привяза¬ ны тысячами экономических, политических, финансовых и тор¬ говых нитей к капиталистическому миру и зависят от него, и впредь выступали весомым фактором антиимпериалистической борьбы на международной арене, чтобы все национальные патриотически настроенные социальные силы в бывших колониях и полуколо¬ ниях занимали антиимпериалистические, антинеоколониалист- ские позиции. Это противоречие служит мощной движущей си¬ лой общественных сдвигов в этих странах, подъема прогрессив¬ ных движений, нарастания социального протеста, который в пер¬ вую очередь определяется внутренними классовыми конфликтами. Даже развитие капиталистических отношений в освободив¬ шихся странах, пока они не достигли монополистической ста¬ дии, не перечеркивает этого положения, не помогает непосред¬ ственно упрочению позиций империализма. Более того, это способствует наложению на противоречия национально-освобо¬ дительного характера с империалистическим миром также проти¬ воречий межкапиталистических, в которых есть, как уже отмеча¬ лось, и национальное, антинеоколониалистское содержание. Вместе с тем становление капитализма в ряде освободившихся стран, а тем более достижение им ступени среднего развития в определенном смысле осложняют революционное движение, а иной раз и отдаляют перспективу перехода на путь социального прогресса, усиливают буржуазные тенденции, буржуазную «ат¬ мосферу». В силу этого отнюдь не превзойдена жизнью (с неизбежными коррективами применительно к условиям разных стран) и про¬ грамма общедемократических преобразований, о которой шла речь выше. Напротив, ее основное содержание в полной мере сохраня¬ ет свою актуальность, хотя и с некоторыми видоизменениями. Так,
ПРЕДИСЛОВИЕ 19 сегодня в большинстве случаев речь скорее идет не об установлении национального суверенитета над экономикой, над природны¬ ми богатствами, а о реальном его осуществлении путем разумной их эксплуатации в национальных интересах с помощью соб¬ ственных кадров и на основе собственного технического опыта. Кроме того, на первый план выдвинулся, условно говоря, внешний аспект борьбы против засилья империалистических монополий, за равноправные международные экономические отношения. Ныне речь идет скорее не о расширении государственного сектора, а о том, чтобы поставить его на службу общенациональ¬ ным, общенародным интересам, вырвать из рук олигархических, буржуазно-бюрократических групп, использующих этот сектор для своего обогащения и дискредитирующих его. Точно так же если говорить о государственных институтах, то предстоит освободить их не столько от осколков колониальной администрации, сколь¬ ко от коррумпированных буржуазно-бюрократических сил. Бо¬ лее того, по всем линиям — госсектора, государственных инсти¬ тутов и даже частного предпринимательства — встали и приобре¬ тают все большее значение задачи борьбы против паразитической буржуазии, которая нередко вырастает в реальную угрозу на¬ циональному возрождению и социальному прогрессу. В аграрном вопросе упор делается уже не только, а часто и не столько на ликвидацию докапиталистических отношений и наделение неимущих крестьян землей, сколько на ограничение эксплуататорских вожделений усиливающейся буржуазии, ста¬ вящей себе на службу и пережиточные, традиционные формы зака¬ баления сельских тружеников. Подобные иллюстрации можно было бы привести и по другим пунктам общедемократической про¬ граммы. Все большее значение приобретает задача, занимавшая, впро¬ чем, и раньше центральное место,— задача демократизации обще¬ ственной жизни в ее различных аспектах — ив смысле учета на¬ родных интересов при определении главных направлений поли¬ тики и принятии основных государственных решений, и в плане усиления активности масс, обеспечения им реальной возможности, поддерживая прогрессивные мероприятия, сознательно, через соб¬ ственные организации вносить свой вклад в политику страны, в контроль над экономикой. Без преувеличения можно сказать, что сейчас именно в это при всем значении других внешних и внутрен¬ них сторон непосредственно упирается проблема достижения по¬ литической устойчивости в освободившихся странах и сама пер¬ спектива противоборства с неоколониализмом, преодоления ог¬ ромных экономических трудностей. В тесном взаимодействии с процессом демократизации нахо¬ дится и вопрос о повышении жизненного уровня масс, приобрет¬ ший жгучую остроту как в экономическом (в особенности для рас¬
20 ПРЕДИСЛОВИЕ ширения национального рынка), так и в социально-политическом плане. Основой возросшей политической нестабильности являет¬ ся глубокое недовольство населения — даже если оно не проявля¬ ется в активной форме — своим нередко ухудшающимся матери¬ альным положением. И это происходит тогда, когда в значитель¬ ной мере уже исчезла националистическая эйфория, порожден^ пая завоеванной независимостью, когда во многом исчерпан за¬ пас веры в обещания сменявших друг друга в течение довольно длительного периода руководителей. В программе общедемократических преобразований перво¬ степенное место — и как ее интегральная часть, и как одна из дви¬ жущих причин ее реализации — продолжают занимать наряду с социальными национально-освободительные задачи. Разумеет¬ ся, это в разной мере относится к различным странам (и к пози¬ циям различных социальных сил), ибо есть страны, где националь¬ ные задачи решены в большей мере, а значит, и вес этих задач в об¬ щей совокупности проблем борьбы существенно ниже. Выражен¬ ность национально-освободительного антиимпериалистического фактора зависит также и от некоторых других моментов. То, что в общедемократической программе большое место наряду с социальными занимают национально-освободительные задачи, является закономерным. Ведь еще не достигнуты до кон¬ ца политические цели: наполнение реальным содержанием поли¬ тического суверенитета и его осуществление в полной мере на меж¬ дународной арене. Не решены и такие задачи (связанные, кстати сказать, и с преодолением отсталости), как завоевание экономи¬ ческой самостоятельности, ликвидация зависимости от империа¬ листических монополий, установление равноправных экономиче¬ ских отношений с капиталистическими государствами. Между тем эти задачи представляют собой само ядро проблемы национального освобождения в современных условиях и, подобно политическим вопросам, способны служить стимулятором и базой национально- освободительной борьбы, а тем более националистических настро¬ ений и тенденций. Следует, наконец, учитывать и то, что активизация неоколо¬ ниалистских действий империализма, экспансия и милитарист¬ ский нажим, акцент на грубую силу в свою очередь ведут к ожив¬ лению и усилению национального фактора и соответствующего аспекта борьбы. Все это обусловливает актуальность и живучесть национального момента с его позитивной и негативной сторонами (например, в виде почвы для реакционно-националистических настроений и национальной ограниченности) в общественном раз¬ витии освободившихся стран. И в плане объективных проблем национального освобождения (особенно в смысле экономической независимости), и в плане политических, идеологических, психо¬ логических отзвуков национальный вопрос в этих странах, видимо,
ПРЕДИСЛОВИЕ 21 еще надолго сохранит свое место. Отсюда — принципиальная важность правильной оценки значения этого момента, особенно в его антиимпериалистическом и антинеоколониалистском прояв¬ лении. Иной подход означал бы также недооценку роли неоколони¬ ализма и его характера как формы не только социального, но и национального гнета. Сказанное так или иначе относится и к на¬ иболее капиталистически развитым освободившимся странам. В то же время важно отчетливо представлять себе существу¬ ющее соотношение между национально-освободительными и со¬ циальными проблемами, видеть главное направление, в котором смещается и будет — чем дальше, тем больше — смещаться ось общественной жизни этих стран. Соотношение между националь¬ ным и собственно социальным моментами меняется в пользу по¬ следнего, повышается роль социального аспекта — и как цели, и как пружины общественного развития. В отличие от того, что бы¬ ло прежде, до создания национальных государств, теперь само решение незавершенных национально-освободительных задач не¬ посредственно и во все большей мере упирается именно в соци¬ ально-классовые факторы, в классовую борьбу. В колониальный период нынешние освободившиеся страны, изолированные стеной порабощения, еще могли производить впе¬ чатление некоего однообразия. Но с разрушением этой стены об¬ наружилась вся их пестрота. Эта пестрота заметно усилилась, когда уже на сложившуюся в целом историческую специфику «наложились» неравномерность политического, экономического и социального развития за годы независимости, неодинаковый размах освободительного движения. Растущая дифференциация освобо¬ дившихся стран по ряду направлений — это одна из наиболее важных особенностей их развития в период после ликвидации ко¬ лониальной и полуколониальной зависимости. Явно различен ныне достигнутый экономический уровень многих из этих стран, неодинакова степень реальной самостоятель¬ ности, и, самое главное, расходятся пути общественного развития. В одних освободившихся странах на данном этапе утвердились или утверждаются капиталистические отношения, другие избрали социалистическую ориентацию. Есть еще третья— очень неболь¬ шая и к тому же сокращающаяся — группа стран (главным об¬ разом в Тропической Африке), где в силу особой отсталости или других причин направление развития не определилось с доста¬ точной ясностью, хотя капиталистические отношения стихийно возникают и там. Крупные перемены, происшедшие в большинстве освободив¬ шихся стран после завоевания государственной независимости, сказались и на положении пролетариата. По мере проведения социально-экономических и политических преобразований, связан¬ ных прежде всего с укреплением национального суверенитета,
22 ПРЕДИСЛОВИЕ в рабочем классе этих стран происходят глубокие изменения, спо¬ собствующие формированию предпосылок для превращения про¬ летариата в ведущую политическую силу. В целом на протяжении послевоенного периода роль рабо¬ чего класса в общественно-политической жизни во всех трех груп¬ пах освободившихся стран росла, что связано с действием ряда факторов г. Во-первых, укрепляется место пролетариата в системе обще¬ ственного производства, происходит его количественный и каче¬ ственный рост, изменяется его структура, как правило за счет увеличения численности фабрично-заводских рабочих. Особенно это касается пролетариата, занятого на крупном производстве. Концентрация значительных масс рабочих в одном месте, усло¬ вия труда, предполагающие более высокий уровень организован¬ ности, дисциплины и определенный минимум культуры, способ¬ ствуют укреплению сплоченности пролетариата, воспитанию в нем духа классовой солидарности. Во-вторых, пролетариат все заметнее проявляет свои высо¬ кие качества как класс, свой социальный потенциал. С его наст¬ роениями и требованиями уже не могут не считаться другие соци¬ альные силы, тем более выступающие от его имени политические партии. В передовые слои рабочего класса шире проникают идеи марксизма-ленинизма. Само распространение этих идей в раз¬ вивающихся странах тесно связано с повышением роли рабочего класса, с углублением национально-освободительных революций и антиимпериалистической борьбы. В-третьих, возросла организованность рабочего класса осво¬ бодившихся стран. Он сумел создать боевые профсоюзные орга¬ низации, поддерживающие тесные интернациональные связи с прогрессивным международным профсоюзным движением, преж¬ де всего с ВФП. Оказываемая ею помощь имеет важное значение для крепнущего рабочего и профсоюзного движения в Азии, Аф¬ рике и Латинской Америке. В-четвертых, процесс идейно-политического созревания про¬ летариата освободившихся стран, активизации его борьбы за на¬ циональные общедемократические и классовые цели неразрывно связан с борьбой международного рабочего класса за мир, демок¬ ратию и социальный прогресс. Он происходит под глубоким влия¬ 1 Общепризнано, что, рассматривая положение рабочего класса — в смысле и количественных характеристик и его политических возможностей, — нельзя игнорировать проб¬ лему безработных. Это верно и применительно к развиваю¬ щимся странам, где безработица зачастую имеет особенно большие масштабы. Вместе с тем здесь в массе безработных исключительно велика доля тех, кто, перебравшись из села в город, так и не сумел получить работу, а значит, не влился ни в ряды пролетариата, ни даже работников наемного труда.
ПРЕДИСЛОВИЕ 23 нием существования и роста авторитета реального социализма, расширяющегося сотрудничества мирового социализма и раз¬ вивающихся стран. В то же время углубившаяся и ускорившаяся дифференциа¬ ция среди освободившихся стран ведет к дифференциации усло¬ вий развития рабочего класса и рабочего движения, их задач в этих странах. В странах социалистической ориентации основной тенден¬ цией в развитии рабочего класса является рост численности, уси¬ ление концентрации и централизации индустриального пролета¬ риата, появление его современных отрядов на базе постепенного развития и укрепления государственного сектора. Это становится материальной основой ускорившегося созревания классового соз¬ нания пролетариата. В то же время не во всех государствах социа¬ листической ориентации численность и организованность нацио¬ нального пролетариата возрастают одинаково. В некоторых из них в силу ряда объективных причин этот процесс разворачивается относительно низкими темпами. Основная политическая и социальная проблема, которая сто¬ ит перед пролетариатом, перед рабочим движением в странах со¬ циалистической ориентации, состоит в постепенном преодолении противоречия между взятым этими странами направлением обще¬ ственного развития, между массовой, подчас стихийной, поддерж¬ кой социалистической ориентации и тем, что еще окончательно не сложилась классовая, общественно-политическая сила, которая могла бы наиболее последовательно укреплять и направлять этот процесс. Поэтому принципиальное значение имеет сотрудничество революционно-демократических и пролетарских сил и их органи¬ заций, повышение классовой и политической зрелости рабочего класса. А именно этим определяется его способность внести не¬ обходимый вклад в углубление национально-демократической революции и обеспечение социалистического выбора. Решение этой проблемы, разумеется, не представляется про¬ стым ввиду необходимости учитывать не только зрелость объек¬ тивных и субъективных факторов, но и политику влиятельных кру¬ гов ряда стран социалистической ориентации, которые предпо¬ читают опираться на крестьянско-мелкобуржуазные силы и интел¬ лигенцию. Вместе с тем можно констатировать, что в некоторых из этих стран идет процесс постепенного продвижения пролетари¬ ата к роли политического руководителя масс и ведущей силы об¬ щественного развития. Очень важно, что общее направление раз¬ вития, как и социальная политика, в таких странах открывает значительно большие возможности для осознания пролетариатом, трудящимися своих прав, а нередко и реализуются при их актив¬ ном, сознательном участии. В государствах, развивающихся по капиталистическому пути,
24 ПРЕДИСЛОВИЕ взаимодействие факторов, оказывающих влияние на рабочий класс, носит во многом иной характер, чем в странах социалистической ориентации. Это объясняется характером власти и магистральным направлением развития. У рабочего класса здесь принципиально иное отношение к общественной ориентации своих стран. Вместе с тем пролетарский авангард вырабатывает свою политическую линию, не может игнорировать определенные позитивные экономи¬ ческие, а иной раз и социальные сдвиги — ведя отсчет от уровня отсталости и зависимости, присущего этим странам в колониаль¬ ный период,— происходящие по крайней мере в некоторых капи¬ талистически развивающихся странах. Ленинские положения о месте и роли реформ в революцион¬ ной борьбе актуальны для всех развивающихся стран с учетом ис¬ торических и национальных особенностей каждой из них. Рефор¬ мы и преобразования в капиталистических странах Азии, Африки и Латинской Америки носят буржуазный и буржуазно-демократи¬ ческий характер. Однако последовательное их осуществление спо¬ собно постепенно создавать условия для проведения структурных изменений революционного характера А. Небезразлична пролетариату и идущая внутри буржуазного лагеря борьба вокруг вопроса о том, какой капитализм здесь ут¬ вердится: условно говоря, «октябристский» или «демократический». Наконец, при определении своей позиции, при решении вопроса о выборе союзников, при участии в социальных коалициях ра¬ бочий класс не может не учитывать противоречия между этими странами и империалистическим миром, не может не принимать в расчет антиимпериалистические и антинеоколониалистские воз¬ можности господствующих в этих странах режимов, а также на¬ циональной буржуазии в целом. Но все это, конечно, не изменяет принципиального отношения рабочего класса к капиталистиче¬ скому направлению развития освободившихся стран, которое не¬ приемлемо для него с точки зрения и классовых и национальных интересов. События истекших десятилетий подтвердили, что в условиях отсталых стран, переживших колониальное угнетение, капита¬ лизм, даже если он ведет к экономическому росту, к ликвидации некоторых наиболее вопиющих уродств периода порабощения, проявляет свои коренные пороки в особенно тяжелых для трудя¬ щихся формах. Насаждая свойственные ему методы эксплуатации, капитализм не устраняет ее докапиталистических форм, а взва¬ ливает на народные массы двойное и тройное бремя. При этом сотни миллионов людей не находят себе места в общественном про¬ изводстве, обрекаются на прозябание. Не только не уменьшается, 1 См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 44, с. 222, 228.
ПРЕДИСЛОВИЕ 25 но и быстро углубляется и без того зияющая пропасть между иму¬ щими и обездоленными, распространяются корыстные, эгоисти¬ ческие н антигуманные тенденции. Закономерно, что в такой обстановке рабочий класс и его организации ставят целью, исходя из классовых задач и обще¬ национальных интересов, вывести свои страны на иной, социаль¬ но-прогрессивный путь развития. Решение этой задачи требует преодоления огромных трудностей, связанных как с общими усло¬ виями освободившихся стран, так и с уровнем зрелости самого ра¬ бочего класса. В более развитых бывших колониях и зависимых странах, где утверждаются капиталистические отношения, в таких, напри¬ мер, как Индия, Нигерия, Сингапур, Малайзия, Марокко, Еги¬ пет, большинство латиноамериканских стран, отмечается доволь¬ но устойчивый рост рабочего класса, который сопровождается в той или иной мере повышением его классовой зрелости. Во мно¬ гих же других странах пролетариат еще малочислен, причем боль¬ шая его часть занята в сельскохозяйственном производстве и сфе¬ ре услуг. Рабочий класс в этих странах особенно разобщен, так как значительная его масса трудится на небольших предприятиях. Сезонность и миграция продолжают оказывать серьезное влияние на его состав. Наряду с такого рода объективными препятствиями процессу повышения организованности и сознательности пролетариата здесь противостоит классово враждебная политика правящих ре¬ жимов. В некоторых странах это грубо репрессивный курс, же¬ стокие преследования активистов и деятелей рабочего движения, подавление всех проявлений протеста пролетариата, запрет его организаций. Но и там, где у государственного руля находятся национально-буржуазные партии, где существуют буржуазно¬ демократические свободы, власть пускает в ход любые средства, чтобы ограничить, а то и подавить борьбу пролетариата. Она стре¬ мится направить ее в социал-реформистское русло, насадить в ра¬ бочем движении тред-юнионистскую идеологию, отгородить от влияния компартий и идей социализма. В этих целях правящие круги разжигают кампании антикоммунизма и антисоветизма, широко используют традиционные формы массового одурманива¬ ния (религию, конфессионализм и т. п.), поощряют национальную и этническую рознь. С перспективами развития рабочего движения в бывших ко¬ лониях и зависимых странах тесно связана и перспектива реаль¬ ного решения там национального вопроса. Усиление и обострение национально-этнических противоречий и конфликтов в этой зо¬ не — одна из характерных черт ее развития за последние десяти¬ летия, неразрывно связанная с распространением капиталисти¬ ческих отношений, с влиянием реакционно настроенных нацио-
26 ПРЕДИСЛОВИЕ палистических буржуазных и мелкобуржуазных кругов. Дальней¬ шее развитие событий в этом направлении способно создать реаль¬ ную угрозу того, что бывшие порабощенные страны повторят уже пройденный капиталистической Европой и Америкой путь взаим¬ ного натравливания народов, путь национальной розни, кровавых конфликтов и даже войн. Только рабочий класс, демократические силы этих стран могут предотвратить подобное развитие событий (так же как превращение некоторых из этих стран в очаг религи¬ озного мракобесия). Для рабочего класса в освободившихся странах особое значе¬ ние, может быть даже большее, чем в других районах мира, имеет вопрос о социально-политических коалициях, о сотрудничестве с другими социальными силами в борьбе за достижение его бли¬ жайших и конечных целей. Такое сотрудничество необходимо, учи¬ тывая нынешнее положение и вес пролетариата в большинстве быв¬ ших колоний и полуколоний, для обеспечения ему реальной воз¬ можности оказывать достаточно действенное влияние на ход об¬ щественной жизни своих стран. Это диктуется также содержа¬ нием нынешнего этапа общественного развития в освободившихся странах, которое обусловливает позицию основных социальных сил и создает особенно широкие предпосылки для формирования политических коалиций во имя решения общенациональных, обще¬ демократических задач. В самом деле, в их решении заинтересованы кроме рабочего класса крестьянство, значительные круги национальной буржуа¬ зии, демократическая интеллигенция, все патриотические, про¬ грессивные силы нации. И это как раз та почва, на которой воз¬ можны их единые действия. Правильная линия в этом вопросе — принципиальное условие успешного развития рабочего движе¬ ния в бывших порабощенных странах. На современном этапе к числу наиболее актуальных проблем рабочего движения в развивающихся странах относится и пробле¬ ма его единства, прежде всего профсоюзного. И не только вслед¬ ствие существующего раскола, больше того, разобщенности рабо¬ чего класса и рабочего движения в этих странах. И не только в ре¬ зультате выраженной разнородности его состава. И не только, наконец, из-за политики многих правящих режимов, которые стремятся раздробить силы пролетариата. Причина и в том, что в таком же направлении действуют достаточно влиятельные и весь¬ ма искушенные в этом деле внешние силы, которые представляют международную социал-демократию, реформистские националь¬ ные и международные профцентры, профсоюзную бюрократию, а нередко и попросту спецслужбы империалистических дер¬ жав. Опыт подтвердил, что для роста классового сознания про¬ летариата, его превращения из «класса в себе» в «класс для себя»,
ПРЕДИСЛОВИЕ 27 как правило, более благоприятны условия национальных госу¬ дарств. Этот сложный и противоречивый процесс происходит сей¬ час едва ли не повсюду в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, хотя, разумеется, разными темпами и в раз¬ ных масштабах. В силу неравномерности своего формирования и развития, а также различий в социально-экономических усло¬ виях пролетариат в этих странах находится на разных ступе¬ нях такого превращения. Пока еще немало стран, где он не имеет сильных классовых организаций, серьезно подвержен влиянию непролетарских идео¬ логий, особенно в связи с притоком в его ряды новых рекрутов из числа крестьян, ремесленников, представителей мелкой буржуа¬ зии. Кроме того, сооружение в развивающихся странах современ¬ ных промышленных предприятий требует, как уже говорилось, ра¬ бочих, обладающих минимумом образования. В афро-азиатских странах, где значительная часть или большинство населения неграмотно, социальной базой для набора рабочих на такие пред¬ приятия нередко служат относительно более обеспеченные слои города и деревни. Эта часть пролетариата, иногда приобретающая некоторые черты «рабочей аристократии», также является каналом, через который в ряды рабочего класса проникают мелкобуржуаз¬ ные настроения и реформистские иллюзии. Это задерживает процесс развития классового самосознания и консолидации про¬ летариата. Чтобы пролетариат превратился в «класс для себя», необхо¬ димо соединение научного социализма с рабочим движением, под¬ нятие стихийной активности рабочего класса до уровня сознатель¬ ной организованности. Это возможно под руководством комму¬ нистических партий, при их систематической организаторской и идейно-политической работе в массах, их повседневных и кропотливых усилиях по революционному воспитанию рабочего класса. Пролетариат в Азии, Африке и Латинской Америке не в состоянии выполнить своей исторической миссии без политического авангарда — коммунистической партии. Разрабатывая стратегию и тактику мирового революцион¬ ного движения, В. И. Ленин уделял большое внимание воп¬ росу вооружения рабочего класса отставших стран марксистско- ленинской теорией с помощью коммунистических организаций. В. И. Ленин предвидел, что коммунистические группы и организа¬ ции, возникающие в таких странах, могут стать жизнеспособными и сыграть надлежащую роль только при условии, что они су¬ меют, опираясь на общие принципы марксистской теории, исполь¬ зовать ее в своеобразных местных условиях. О ходе ленинской мыс¬ ли ясно говорят его высказывания, адресованные коммунистам Востока, в которых он подчеркивал необходимость творческого подхода к тому, «каким образом применять коммунистическую
28 ПРЕДИСЛОВИЕ тактику и политику в докапиталистических условиях», где «не может быть и речи о чисто пролетарском движении» 1. Дальнейшее упрочение позиций рабочего класса в развива¬ ющихся странах во многом зависит от идейного, политического и организационного укрепления коммунистических партий, их спо¬ собности расширять связи с массами, вести их за собой. Авангардная роль коммунистических партий обусловлена их объективным положением в массовом движении. Эта роль за¬ воевывается умением коммунистов дать правильную оценку сло¬ жившейся обстановке, способностью быть самыми решительными борцами за демократию и в то же время последовательно защищать интересы пролетариата, других трудящихся, умением вскрыть все отступления от демократической и революционной линии и од¬ новременно готовностью пойти на жертвы во имя ее проведения в жизнь. Массы идут за партией тогда, когда собственный политиче¬ ский опыт убеждает их в правильности позиций партии. Таков, говорил В. И. Ленин, «основной закон всех великих революций» 2. Г. Димитров в докладе на VII конгрессе Коминтерна, отметив роль коммунистической партии в руководстве рабочим классом, сказал: «...нужно не декламировать о ведущей роли коммунистов, а своей повседневной массовой работой и правильной политикой заслужить, завоевать доверие рабочих масс. Это возможно только в том случае, если мы, коммунисты, будем в нашей политической работе серьезно учитывать действительный уровень классового сознания масс, степень их революционизирования, если мы будем трезво оценивать конкретную обстановку — не на основе наших пожеланий, а на основе того, что действительно есть» 3. Наличие сильной марксистско-ленинской партии — это пред¬ посылка успешного ведения пролетариатом классовой борьбы, осу¬ ществления эффективной и обоснованной политики союзов с кре¬ стьянством, составляющим основную массу населения развиваю¬ щихся стран, а также с непролетарскими и полупролетарскими сло¬ ями города, которые в этих странах особенно многочисленны и в политическом отношении важны. Проблема взаимоотношений пролетариата со средними сло¬ ями и мелкобуржуазными партиями всегда занимала важное место в деятельности коммунистов. В. И. Ленин неоднократно подчер¬ кивал, что тактика рабочего класса по отношению к мелкобуржу¬ азным партиям должна быть предельно гибкой и изменяться в зависимости от конкретных условий. Усиливающаяся политиче¬ ская роль средних слоев в развивающихся странах, рост их про¬ 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 41, с. 244. 2 Там же, с. 78. 3 Г. Димитров. Избранные произведения, т. 2. М., 1983, с. 129.
ПРЕДИСЛОВИЕ 29 грессивных и революционных возможностей под влиянием нацио¬ нальных и общемировых революционных факторов во многом по- новому ставят эту проблему, придают ей особое значение. Общественная практика развивающихся стран в зависимости от расстановки классовых сил и характера решаемых задач дикту¬ ет различные формы объединения национально-патриотических, антиимпериалистических, демократических сил. Как показал опыт одной из них, и наиболее целесообразной в условиях многих стран, является единый национальный фронт. Союз рабочего класса с кре¬ стьянством и средними слоями города в развивающихся странах в современных условиях призван стать основой всех таких со¬ циально-политических коалиций. Объем теоретических и практических задач, стоящих перед рабочим классом, перед коммунистическими партиями стран Азии, Африки и Латинской Америки в связи с новыми, более сложными условиями борьбы, неизмеримо возрос. В этой обстановке особен¬ но актуальны слова В. И. Ленина о том, что теорию научного социализма марксисты «должны двигать дальше во всех направле¬ ниях, если они не хотят отстать от жизни» *. Как подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду КПСС, «коммунисты, вооруженные учением марксизма-ленинизма, глубже всех п правильнее всех видят суть и перспективу происходящих в мире процессов, делают из этого верные выводы для своей борьбы за интересы рабочего класса, трудящихся своих стран, за демок¬ ратию, мир и социализм» 2. В связи с проблемой сплочения всех прогрессивных сил, вы¬ ступающих за социалистические цели, особо важное значение при¬ обрели взаимоотношения коммунистов и революционных демок¬ ратов, олицетворяющие, в сущности, взаимосвязь между пролетар¬ ской и крестьянско-мелкобуржуазной демократией. Во многих странах эти отношения, учитывая серьезное влияние революцион¬ ных демократов на крестьянские и мелкобуржуазные массы, а также некоторые слои пролетариата, играют на данном этапе клю¬ чевую роль в определении перспектив общественного прогресса. Революционные демократы сыграли и продолжают играть вы¬ дающуюся роль в антиимпериалистической, освободительной борь¬ бе народов Азии, Африки и Латинской Америки. С их активным и нередко ведущим участием связаны многие важные завоевания. В то же время налаживание сотрудничества между коммунистами п революционными демократами, несмотря на очевидную близость пх многих программных целей, на практике наталкивается зача¬ стую на немалые препятствия. Значительные круги революцион¬ ных демократов несут на себе груз мелкобуржуазных предрассуд¬ 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч.. т. 4, с. 184. 2 «Материалы XXVI съезда КПСС». М., 1981, с. 18.
30 ПРЕДИСЛОВИЕ ков. В свое время К. Маркс указывал на претензии мелкой буржуа¬ зии отождествлять себя с народом. В социальном смысле именно на этом основано стремление некоторых ее политических представи¬ телей к монополизации руководства, нежелание допускать суще¬ ствование каких-либо иных политических сил, как якобы «враж¬ дебных народу». Неустойчивость революционной демократии усиливается в развивающихся странах идущим в ее рядах процессом классового размежевания г. Будучи социально неоднородной, она несет в себе большой потенциальный заряд противоречий. Вместе с тем нынешний этап и особенности общественного развития бывших порабощенных стран, внутренние и международ¬ ные условия освободительной борьбы в этих странах обеспечива¬ ют объективную основу для долговременного сотрудничества между рабочим классом и крестьянскими и мелкобуржуазными масса¬ ми, между коммунистами и революционными демократами. По¬ литическое сотрудничество революционных демократов и коммуни¬ стов ведет к усилению роли масс в национально-демократических революциях. Между тем только опора на широкие народные мас¬ сы способна придать революционно-демократическим режимам устойчивость и гарантировать успешное развитие национально¬ демократической революции. В. И. Ленин учил, что, «чем глубже преобразование, которое мы хотим произвести, тем больше надо поднять интерес к нему и сознательное отношение, убедить в этой необходимости новые и новые миллионы и десятки миллионов» 2. От того, сумеют ли выполнить эту задачу революционно-демокра¬ тические режимы, зависит, в какой мере будет обеспечено развитие стран социалистической ориентации по направлению к социа¬ лизму. Важная роль в выполнении этой задачи принадлежит аван¬ гардным партиям трудящихся, которые, признав научный социа¬ лизм своей идеологией, открывают себе путь к тому, чтобы в ко¬ нечном счете стать пролетарскими партиями. Сказанное до сих пор относится, хотя и с определенными ого¬ ворками, также к рабочему классу и рабочему движению Латин¬ ской Америки. Главное состоит в том, что сегодня латиноамерикан¬ ский пролетариат в целом ближе, чем афро-азиатский, подошел по своим основным классовым характеристикам к рабочему классу развитых капиталистических стран. В послевоенный период определяющими факторами его раз¬ вития стали прежде всего ускоренный рост промышленности во многих странах региона, возросшая концентрация производства, 1 В. И. Ленин писал: «Революционная демократия — соб¬ рание разнороднейших (по своему классовому положению и интересам, что совсем не одно и то же!) элементов...» (В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 31, с. 246). 2 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 42, с< 140.
ПРЕДИСЛОВИЕ 31 т. е. рост доли в нем средних и крупных промышленных и сельско¬ хозяйственных предприятий, усиленное проникновение иностран¬ ных монополий наряду с расширением государственного сектора. В результате этого трудящиеся массы испытывают двойной или даже тройной гнет: со стороны как старой (земельная аристокра¬ тия), так и новой (определенные банковские, торгово-промышлен¬ ные круги) олигархии и со стороны транснациональных корпо¬ раций. Эти факторы предопределили заметный количественный рост рабочего класса (в особенности на предприятиях, которые полно¬ стью или частично принадлежат иностранному капиталу), прежде всего его фабрично-заводских, квалифицированных отрядов в современных отраслях промышленности, концентрацию пролета¬ риев в наиболее важных индустриальных центрах, повышение общего уровня их грамотности и образованности. Эти же факторы послужили объективной основой для повышения организованности (профсоюзной и политической) пролетариата, возникновения та¬ кого феномена, как постоянная политическая заостренность борь¬ бы его ведущих отрядов, которые, как правило, выдвигают не только свои непосредственные, но и общедемократические, обще¬ национальные антиимпериалистические требования. Показатель¬ но, что в тех странах, где у власти оказались антинародные военные диктатуры, именно наличие обладающих боевыми традициями профсоюзных объединений и сильное влияние в них пролетарских партий помогли «выживанию» не только рабочего, но и демократического движения в целом. В Латинской Америке гораздо большие, чем в Азии и Африке, острота классовой борьбы, политизированность, организованность и боевитость рабочего класса обусловливают широкий размах со¬ циальных и политических битв, в центре которых стоит пролета¬ риат, более тесную и действенную связь между этой борьбой и ан¬ тиимпериалистическими выступлениями масс. Характерным для Латинской Америки является и более силь¬ ное по сравнению с другими развивающимися странами влияние в рабочем движении компартий. Многие из них накопили долго¬ летний опыт работы в разнообразных условиях, завоевали проч¬ ное доверие трудящихся, приобрели общенациональное влияние. Таким образом, есть все основания говорить об относитель¬ но большей зрелости субъективного фактора революционного процесса в Латинской Америке. Рабочий класс здесь в ряде стран стал важнейшей силой освободительной, антиимпериалистиче¬ ской борьбы и реально претендует на руководящую роль в этой борьбе, имея в виду как реализацию ее задач, так и своих конеч¬ ных целей. В то же время нужно сказать и о том, что в странах Латин¬ ской Америки, где политическая независимость, как правило,
32 ПРЕДИСЛОВИЕ провозглашена еще в начале XIX в. и где капиталистические от¬ ношения развиваются сравнительно давно, пролетариату противо¬ стоит более сильная буржуазия, обладающая к тому же значитель¬ ным опытом социально-политического маневрирования. При этом буржуазно-националистические круги ряда стран, играя на ан¬ тиимпериалистических чувствах трудящихся масс, используют оп¬ ределенные свои шаги, отвечающие национальным интересам (на¬ пример, национализацию собственности некоторых монополий США), для того, чтобы добиваться «национального единства», отвлекать трудящихся от борьбы за глубокие антиимпериалисти¬ ческие и социальные преобразования. Рабочий класс и рабочее движение в этой части мира противостоят также, причем нередко непосредственно, такому мощному противнику, как империализм Соединенных Штатов Америки. Сейчас пролетариат и пролетарское движение континента стал¬ киваются с новой экономической стратегией, которую пытаются реализовать совместно с американскими и другими империали¬ стическими монополиями правящие режимы в некоторых странах при поддержке определенных кругов местной буржуазии. Эта стратегия нацелена на модернизацию и укрепление местного капи¬ тализма, на более глубокую интеграцию экономики латиноамери¬ канских стран в мировую капиталистическую систему, на усиле¬ ние эксплуатации пролетариата и трудящихся масс с помощью бо¬ лее «рациональных», «более эффективных» методов — иначе го¬ воря, методов, присущих самым развитым капиталистическим го¬ сударствам. В последние годы Латинская Америка — это район, где резко усилилась активность международной социал-демократии. В рам¬ ках Социнтерна действует специальный Латиноамериканский ко¬ митет для Латинской Америки и стран Карибского бассейна в Сан¬ то-Доминго. Практически в повестке дня всех международных социал-демократических форумов последних лет стояли проблемы Латинской Америки, причем в принятых резолюциях осуждались военно-диктаторские режимы в регионе, выражалась в той или иной форме поддержка патриотам Сальвадора, подвергалась кри¬ тике политика США в отношении Никарагуа. Состоявшееся в октябре 1984 г. в Рио-де-Жанейро заседание бюро Социн¬ терна целиком было посвящено латиноамериканской тематике. В состав Социалистического интернационала уже входит ряд реформистских партий региона (Демократическое действие в Ве¬ несуэле, Демократическая левая партия в Эквадоре, Нацио¬ нальное революционное движение в Сальвадоре, Нацио¬ нальное освобождение в Коста-Рике, Радикальная партия в Чили и др.). Он стремится оказать воздействие на профсоюзные, моло¬ дежные, кооперативные и другие организации. Опираясь на ме¬ стные партии соответствующей ориентации, международная со¬
ПРЕДИСЛОВИЕ 33 циал-демократия ставит своей целью создать здесь социал-демо¬ кратическое движение, которое бы стало ведущей политической силой на континенте и сумело бы направить растущую актив¬ ность рабочего класса в реформистское русло. Она пропаганди¬ рует идеи «демократического социализма», противопоставляя их реальному социализму. Для рабочего движения развивающихся стран, как и для де¬ мократических миролюбивых сил всего человечества, в высшей сте¬ пени важна борьба за мир, против угрозы термоядерной катастро¬ фы. Как подтвердила Делийская конференция глав государств и правительств неприсоединившихся стран (1983 г.), существенная отличительная черта освободившихся стран в 80-х годах — актив¬ ная позиция в вопросах войны и мира, разрядки и разоружения, ставшая важным направлением их антиимпериалистической по¬ литики. Сохранением мира обусловлена возможность социально- экономического прогресса молодых государств. Опыт подтвержда¬ ет, что национально-освободительное движение, антиимпериали¬ стическая борьба добились наибольших успехов в условиях мирного сосуществования и разрядки. Напротив, возрастание международной напряженности облегчает империалистическое вмешательство во внутреннюю жизнь развивающихся государств, подавление их стремлений к самостоятельности и прогрессу. Мили¬ таристская политика империалистических держав усиливает эко¬ номическую и военно-политическую зависимость развивающихся стран от империализма, обостряет напряженность в отношениях между молодыми государствами, втягивая их в гонку вооружений, поглощающую огромные материальные и человеческие ресурсы, которые могли быть использованы в целях социально-экономиче¬ ского развития. Борьба за упрочение мира, за урегулирование спровоциро¬ ванных империализмом международных конфликтов и предотвра¬ щение угрозы ядерной войны становится важным фактором кон¬ солидации рабочего движения и в развивающихся странах. Лозунги борьбы за мир и безопасность народов лежат в основе антивоен¬ ных демократических союзов и коалиций, служат мощным стиму¬ лом роста антиимпериалистической солидарности различных сло¬ ев населения в странах Азии, Африки и Латинской Америки. В этих союзах и коалициях рабочий класс призван сыграть важную политическую и организационную роль, мобилизуя массы на борь¬ бу против военной опасности и гонки вооружений, рассматривая ее как важнейшую составную часть борьбы народов освободив¬ шихся стран за национальную независимость и социальный про¬ гресс. В программных документах коммунистических партий развивающихся стран неизменно подчеркивается необходимость достижения единства рабочего движения в борьбе за мир и со¬ циальный прогресс. Особо следует подчеркнуть, что растущей
34 ПРЕДИСЛОВИЕ агрессивности империализма рабочий класс всего мира, в том числе развивающихся стран, противопоставляет крепнущий ин¬ тернационализм, все более тесный союз всех основных потоков мирового революционного движения. Таким образом, сравнительно с другими отрядами междуна¬ родного движения рабочий класс в странах Азии и Африки, а так¬ же Латинской Америки отличается рядом особенностей, вытекаю¬ щих из своеобразия условий развития этих стран. Он позже дру¬ гих отрядов мирового пролетариата вышел на арену истории. В то же время он вступает на политическую авансцену своих стран на более ранней ступени развития, чем это было в Европе и Северной Америке. Поэтому отсталость социальной среды, в которой действует рабочий класс этих стран, остается специфи¬ ческой и осложняющей чертой его развития. Вместе с тем он по¬ лучает возможность воздействовать на общественную жизнь сво¬ их стран на более раннем этапе их социально-экономического и политического развития. Раньше он получает и плодотворную международную поддержку, морально-политические, классовые стимулы извне. На данной фазе развития у пролетариата стран Азии, Афри¬ ки и Латинской Америки есть немало и других важных особен¬ ностей. Однако все это не меняет главного, основополагающего положения: социальные качества, возможности пролетариата, его развитие, как и динамика рабочего движения в этих странах, подчиняются общемировым закономерностям. Факты полностью опровергают тезис крестьянско-мелкобуржуазных и буржуазных теоретиков о том, что рабочий класс в этой зоне будто бы является не эксплуатируемым классом, а привилегированной социальной группой и поэтому-де не может быть передовой общественной силой. Если империалисты стремятся превратить освободившиеся страны в резерв мирового капитализма, то на рабочий класс осво¬ бодившихся стран прежде всего ложится историческая ответствен¬ ность за то, чтобы сорвать эти планы, чтобы страны бывшей коло¬ ниальной и полуколониальной периферии капитализма в своем развитии вступили на путь социального прогресса. Несмотря на серьезные объективные и субъективные труд¬ ности, несмотря на все препоны, создаваемые империализмом и внутренней реакцией, молодой отряд международного рабочего движения — пролетариат развивающихся стран укрепляет по¬ зиции в общественно-политической жизни своих стран, еще раз подтверждая, что в центре современной эпохи стоит рабочий класс. * * * В соответствии с проблемами, рассматриваемыми в томе, нахо¬ дится и его структура. Первая глава посвящена вопросам формирования и структуры
ПРЕДИСЛОВИЕ 35 пролетариата. Анализу этих проблем в освободившихся афро-азиат¬ ских странах предшествует рассмотрение вопроса о социальных границах рабочего класса и основных типах наемных работников, особенностях их социальной природы. В центре внимания законо¬ мерно находятся фабрично-заводской пролетариат, сдвиги в его формировании и социальном развитии, происходящие по мере раз¬ вертывания промышленной революции, распространения образова¬ ния и средств массовой информации. Раскрываются противоречи¬ вые тенденции в социально-профессиональном составе индустриаль¬ ных рабочих, динамика их социокультурного уровня, влияние традиционных факторов на становление классового сознания про¬ летариата. В сравнении с характеристиками фабрично-заводского пролетариата выявляются особенности других отрядов армии на¬ емного труда: ремесленно-мануфактурных и сельскохозяйственных рабочих, наемных работников «непроизводственных сфер» эко¬ номики и т. п. Ввиду специфики условий процессы формирования рабочего класса в латиноамериканских странах рассматриваются в отдель¬ ном параграфе. Во второй главе исследуются основные моменты социально- экономического положения пролетариата развивающихся стран — заработная плата, жизненный уровень, условия труда, проблемы занятости и безработицы, социально-правовые аспекты. Главное внимание уделяется формированию и динамике стоимости и це¬ ны рабочей силы, влиянию на эти процессы традиционных факто¬ ров и факторов обновления, классовой борьбы и государственного регулирования, ситуации на рынке труда, инфляционного ме¬ ханизма. Анализируются те изменения в положении рабочих, ко¬ торые несет с собой социально-экономическое развитие. Харак¬ теризуются проблемы трудового законодательства, социально¬ правового положения рабочих и их организаций, претворения в жизнь завоеваний трудящихся в этой области. В третьей главе подробно рассматриваются вопросы участия рабочего класса афро-азиатских стран в борьбе против колони¬ альных режимов, в том числе под руководством коммунистических партий. Большое внимание уделено крупным странам — Индии и Индонезии, а также таким странам Юго-Восточной Азии, как Бирма, Малайя, Филиппины. В главе рассматривается участие рабочего класса в национально-освободительном движении Север¬ ной (Египет, Алжир, Тунис, Марокко, а также Судан) и Тро¬ пической Африки. Исследуются проблемы формирования в рас¬ сматриваемый период профсоюзного движения, участия профсою¬ зов не только в экономической, но и политической антиимпериалис¬ тической борьбе, в частности в Гане, Танзании, Нигерии, Сене¬ гале, Гвинее и др. Специальный параграф посвящен анализу борьбы пролетариата на Юге Африки, многообразию ее форм и
36 ПРЕДИСЛОВИЕ методов, противоречивости этносоциальной ситуации в условиях господства расистского режима в ЮАР и навязанной им систе¬ мы апартеида. В четвертой главе анализируются проблемы борьбы пролетари¬ ата стран Азии и Африки после завоевания государственной неза¬ висимости в условиях различных политических режимов — как парламентских (Индия, Шри Ланка и др.), так и авторитарных и монархических (Иран, Марокко, Таиланд), а также военных дик¬ татур (Пакистан, Судан и др.). В главе показаны бурный рост профсоюзного движения в большинстве стран и последующая дифференциация в его рядах, нарастание наряду с этим стихийной стачечной борьбы рабочего класса и соотношение ее с организован¬ ными выступлениями в зависимости от характера предприятий и отраслей производства. На примере стран Африканского конти¬ нента рассматривается борьба рабочего класса против ТНК, рас¬ ширение этой борьбы за рамки национальных границ вплоть до региональных масштабов. Показана роль ВФП, а также других международных профцентров в профсоюзном движении в Азии и Африке. В главе разоблачается реформистский курс буржуазии в от¬ ношении рабочего класса и его организаций, репрессивная поли¬ тика авторитарных режимов, направленная на фактическое ого¬ сударствление профсоюзов, полное подчинение их контролю пра¬ вящих кругов. Характеризуется также политика Социнтерна в отношении рабочего движения рассматриваемых регионов. В условиях освободившихся государств Азии и Африки осо¬ бое место занимает вопрос о роли рабочего класса в решении общедемократических задач. Глава содержит материал, посвящен¬ ный рассмотрению внутренних и международных аспектов этой проблематики, роли рабочего класса в борьбе за мир, против гонки вооружений. На примере таких стран, как Индия, Индонезия, Шри Ланка, Ливан, анализируется проблема социально-полити¬ ческих союзов, единых национальных фронтов. Специфике борьбы рабочего класса и деятельности его орга¬ низаций в условиях стран социалистической ориентации посвя¬ щена глава пятая. В ней дан анализ особенностей развития этих стран, достигнутых успехов, а также трудностей, которые еще предстоит преодолеть, неоднозначность политических и идеологи¬ ческих позиций стоящей во главе этих стран революционной демок¬ ратии. Особое внимание уделено ее отношению к рабочему классу— как стремлению расширить свою социальную базу за счет проле¬ тарских слоев, так и попыткам некоторой части революционных демократов ограничить их инициативу. На примере НДРЙ, Эфиопии, Анголы, Мозамбика, АНДР, Мадагаскара, Бирмы и других стран рассматриваются вопросы профсоюзного строительства, рабочего законодательства и т. п.
ПРЕДИСЛОВИЕ 37 В заключение анализируются некоторые тенденции общественного прогресса в странах социалистической ориентации, вопросы идей¬ но-политической эволюции самой революционной демократии. Глава шестая посвящена борьбе рабочего класса Латинской Америки за национальный суверенитет и социальный прогресс. Здесь рассматриваются особенности положения и борьбы рабочего класса в годы наступления империализма и внутренней реакции, жестокого антикоммунистического террора в ряде латиноамери¬ канских стран (1946 г.— конец 50-х годов). Показано историче¬ ское значение победы кубинской революции, открывшей принци¬ пиально новый этап в развитии освободительного движения на континенте, ее воздействие на борьбу трудящихся, и прежде все¬ го пролетариата, против сил реакции и империализма. Подроб¬ но охарактеризованы забастовочные выступления в условиях но¬ вого подъема рабочего движения конца 50-х и в 60-х годах. В главе рассмотрены основные черты движения за социаль¬ ный прогресс и демократию в условиях резкого обострения про¬ тивоборства революционных и контрреволюционных сил, харак¬ терного для периода, начавшегося с середины 60-х годов, про¬ анализировано, в частности, значение событий в Чили, прихода в 1970 г. к власти правительства Народного единства. Особое вни¬ мание уделено никарагуанской революции 1979 г., показано, что победа народа этой страны стала значительным стимулирующим фактором для революционных сил Центральной Америки и всего континента. Специальный раздел главы посвящен роли коммуни¬ стических партий Латинской Америки, их стратегии и тактике. Глава седьмая посвящена критике антимарксистских и не¬ марксистских теорий о роли рабочего класса в развивающихся странах. Здесь подвергнуты критическому разбору антимарксист¬ ские концепции, выработанные как буржуазной социологией раз¬ витых капиталистических стран, так и некоторыми идеологами и социологами самих стран Латинской Америки, Азии и Африки. Разоблачаются теории, отрицающие классовую структуру общест¬ ва, значение и роль пролетариата в ней (структурно-функцио¬ нальная школа, теория «социальной стратификации» и т. п.). В главе опровергаются попытки отрицать роль пролетариата как самого передового и революционного класса общества с помощью концепции его якобы «привилегированного» положения в разви¬ вающихся странах. Подвергнуты критике национал-реформистские теории ряда идеологов развивающихся стран, пытающихся обосновать возмож¬ ность и необходимость «классового сотрудничества» и «социального мира» ради «национального единства» в государствах, идущих по капиталистическому пути развития. Показана антинаучность и утопичность концепций «национальных социализмов» и «третьего пути» развития. Наряду с буржуазными национал-реформистски-
38 ми теориями критически разбираются различные левацкие кон¬ цепции, выдвигающие на роль главной революционной силы крес¬ тьянство, маргинальные слои и т. п. Наконец, в Заключении содержится анализ положения и роли пролетариата и рабочего движения в Азии, Африке и Латинской Америке как важных отрядов всемирного пролетариата, как ча¬ сти международного рабочего движения, рассматривается между¬ народное значение его борьбы, соотношение и взаимосвязь в ней общих и специфических задач. Таким образом седьмой том, отправляясь от окончания вто¬ рой мировой войны и ее социально-политических итогов, имеет целью дать картину положения и динамики рабочего класса и ра¬ бочего движения в Азии, Африке и Латинской Америке на про¬ тяжении послевоенного периода, а также характеристику совре¬ менного их состояния и основных тенденций развития в полити¬ ческом, социальном, экономическом и идеологическом отношени¬ ях, во внутреннем и международном плане. Авторы стремились тщательно учитывать конкретно-истори¬ ческую специфику этих регионов, где многие из анализируемых в томе явлений и процессов находятся все еще на этапе становле¬ ния, имеют незавершенный и неустоявшийся характер, в связи с чем некоторые оценки нельзя считать окончательными.
Глава первая ФОРМИРОВАНИЕ, РАЗВИТИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ПРОЛЕТАРИАТА В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ 1 Ускорение процесса формирования рабочего класса и рост его рядов — характерная черта социально-экономического и общест¬ венно-политического развития освободившихся стран. За годы послеколониального периода пролетариат стал не только важным элементом социально-классовой структуры и существенным фак¬ тором общественной жизни молодых государств Азии и Африки, но и одним из крупных отрядов мирового рабочего класса. В то же время пролетариат этих стран еще значительно отличается от рабочего класса развитых капиталистических государств. Он составляет меньшинство самодеятельного населения, для него ча¬ ще всего характерны социальная неоднородность, преобладание сельскохозяйственных, малоквалифицированных рабочих; относи¬ тельная молодость и невысокий уровень социально-экономической и политической зрелости; более или менее устойчивые экономи¬ ческие, бытовые и социально-психологические связи с окружаю¬ щей их непролетарской средой; сохранение внутренних социальных перегородок, связанных с воздействием сословно-кастовых, этно- национальных, религиозно-общинных и т. п. факторов тради¬ ционного типа. Особенности формирования рабочего класса в освободившихся странах во многом определяются спецификой их экономической и общественно-политической истории. В большинстве афро-азиат¬ ских стран формирование пролетариата началось еще в колони¬ альный период, в других — после достижения политической не¬ зависимости. Но в обоих случаях ход этого процесса во многом обусловлен слаборазвитым характером экономики, доставшейся молодым государствам в наследство от колонизаторов. Колонизаторы деформировали нормальный ход экономичес¬ кого и социального развития. Аграрно-сырьевая специализация закрепляла и консервировала исторически сложившиеся различия в уровне производительности труда между метрополиями и коло¬ ниями. В ходе колониальной эксплуатации афро-азиатских стран империализм, с одной стороны, внедрял в их экономическую и 1 Ввиду особенностей исследуемых процессов в странах Латинской Америки проблемы развития пролетариата этого континента рассматриваются в специальном разделе данной главы.
40 Глава первая социальную систему элементы капиталистических отношений, а с другой — способствовал сохранению в общественной структуре самых отсталых форм производства. Завоевание странами Азии и Африки политической независи¬ мости, укрепление национальной государственности, переход им¬ периализма от внеэкономических к преимущественно экономи¬ ческим методам эксплуатации ослабили негативное воздействие внешних факторов на процесс экономического и социального раз¬ вития молодых государств. Изменение соотношения сил на мировой арене в пользу социализма, последствия научно-технического прогресса, а также помощь стран социалистического содружества способствовали созданию более благоприятных условий для раз¬ вития производительных сил в освободившихся странах. Проведение в большинстве афро-азиатских стран социально- экономических реформ, ослаблявших и тормозивших воздействие полуфеодальных отношений и институтов, усиление роли нацио¬ нального государства во всех сферах экономической, политичес¬ кой и культурной жизни, использование положительного опыта со¬ циалистических стран в планировании развития народного хо¬ зяйства — все это способствовало заметному ускорению темпов экономического роста. Если в колониальный период они не пре¬ вышали 1—2% в год, то в последние десятилетия возросли в сред¬ нем до 5%. Для многих освободившихся стран характерны за¬ метные сдвиги в области индустриального развития. Это, во-пер¬ вых, страны со сравнительно продолжительной промышленной историей, такие, как Индия, Турция и Египет; во-вторых, «неф¬ тяные» государства (Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Алжир, Нигерия, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт и др.) и, наконец, так называемые новые индустриализирующиеся стра¬ ны Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока — Сингапур, Гон¬ конг, Таиланд, Филиппины, Малайзия и др. В ряде этих стран созданы новые, оснащенные современной техникой предприятия. За последние 25—30 лет производство промышленной продукции в освободившихся странах Азии и Африки увеличилось в 6—7 раз, продукции сельского хозяйства — в 2—2,5 раза х. Машинное производство стран Азии и Африки играет ныне зна¬ чительную роль в создании валового национального продукта. Но быстро ликвидировать последствия длительного колониального господства, преодолеть экономическую отсталость молодые госу¬ дарства не могут. Перестройка хозяйства на индустриальной ос¬ нове требует не только больших усилий, но и времени. К тому же одновременно с быстрым развитием государственного и современ¬ 1 См. «Экономическое положение капиталистических и разви¬ вающихся стран. Обзор за 1980 г. и начало 1981 г.». М., 1981. с. 23—24.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 41 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ного частного предпринимательства происходит рост полу- и раннекапиталпстических форм производства. Расширяется заня¬ тость и в традиционном секторе с присущими ему формами докапиталистических экономических связей. Для большинства освободившихся стран характерна экономика, в которой парал¬ лельно развиваются два сектора, основанные соответственно на современных и традиционных производительных силах и произ¬ водственных отношениях 1. Такой характер базиса сказывается на социальной структуре этих стран, обусловливает крайнюю со¬ циальную разнородность армии наемного труда, во многом опреде¬ ляет особенности формирования и состава рабочего класса. В этих специфических условиях во всех странах Азии и Афри¬ ки происходит довольно быстрый рост пролетариата, особенно его индустриального ядра, связанного с современной промышлен¬ ностью 2, постепенно формируется рабочий класс современного типа. Вместе с тем сохраняется, а иногда и усиливается тенденция к расширению многочисленных слоев трудящихся, в том числе наемных рабочих, связанных с традиционными укладами. Ра¬ бочий класс освободившихся стран в широком значении этого по¬ нятия включает две основные группы наемных рабочих: проле¬ тариат, занятый на крупных предприятиях фабрично-заводского типа; наемных рабочих, связанных преимущественно с мелким, до- и полукапиталистическим производством. Рабочие, занятые на фабриках и заводах, по целому ряду характеристик посте¬ пенно приближаются к пролетариату развитых капиталистиче¬ ских государств. Важнейший признак общественного класса — характер отношения к собственности, к средствам производства. Отсутствие собственности определяет коренное отличие проле¬ тариата от других социальных групп 3. Однако отношение к собственности — не единственный приз¬ нак классовой принадлежности. В ряду таких признаков В. И. Ленин выделял также место классов «в исторически опре¬ деленной системе общественного производства» 4. Важнейшей особенностью пролетариата, занятого на современных предприя¬ тиях, и в первую очередь его промышленного ядра, являет¬ ся связь с крупным производством, машинной индустрией. Объективные условия труда рабочих в крупном производстве, 1 Подробнее см.: Г. К. Широков. Промышленная революция в странах Востока. М., 1981, с. 96, 181 — 182. 2 Термины «промышленность современного типа», «современ¬ ный сектор хозяйства» и т. п. следует понимать условно. Организация, управление и технология современных пред¬ приятий в развитых капиталистических странах, как правило, выше, чем в развивающихся странах. 3 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 4, с. 424, 434. 4 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, с. 15.
42 Глава первая высокая концентрация, связанные с этим новые возможности организации, солидарности и единых действий — все это наряду с отсутствием частной собственности превращает пролетариат в наиболее мощного и последовательного борца против всех форм эксплуатации и гнета. «Это положение фабрично-заводского ра¬ бочего в общей системе капиталистических отношений,— отмечал В. И. Ленин еще в 1894 г. — делает его единственным борцом за освобождение рабочего класса, потому что только высшая стадия развития капитализма, крупная машинная индустрия, создает материальные условия и социальные силы, необходимые для этой борьбы» 1. Наряду с пролетариатом современного типа, занятым в ма¬ шинном производстве, миллионы рабочих трудятся на мельчайших предприятиях, подвергаясь капиталистической эксплуатации и различным формам полуфеодального угнетения. Специфические производственные отношения определяют положение и социаль¬ ную психологию этих слоев рабочих. Характеризуя различные формы эксплуатации, В. И. Ленин писал: «Раздробленная, единичная, мелкая эксплуатация привя¬ зывает трудящихся к месту, разобщает их, не дает им возможности уразуметь своей классовой солидарности, не дает возможности объединиться, поняв, что причина угнетения — не та или другая личность,— а вся хозяйственная система. Напротив, крупный капитализм неизбежно разрывает всякую связь рабочего со ста¬ рым обществом, с определенным местом и определенным эксплуа¬ татором, объединяет его, заставляет мыслить и ставит в условия, дающие возможность начать организованную борьбу» 2. Таким образом, пролетарии, занятые на современных предприятиях, и рабочие мелких предприятий дофабричного типа существенно отличаются друг от друга по некоторым своим социальным ха¬ рактеристикам. Поэтому особое значение приобретает определе¬ ние границы, разделяющей крупное и мелкое, современное и тра¬ диционное производство. Анализируя процесс развития капитализма, основополож¬ ники марксизма-ленинизма исходили при определении крупного машинного производства из двух критериев: численности работаю¬ щих на данном предприятии и применения машин и механизмов 3. В разных отраслях народного хозяйства капиталистическое предприятие требует различного числа рабочих в зависимости от масштабов применения машин и механизмов, уровня произ¬ водительности труда и других факторов. Как показывают материалы многочисленных переписей и обследований, про¬ 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч.-, т. 1, с. 311. 2 Там же. 3 См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 3, с. 468.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 43 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ веденных в различных странах Азии и Африки, предприятия, насчитывающие свыше 10 или 20 рабочих и относимые к числу цензовых, как правило, располагают станками и механизмами, используют механическую и электрическую энергию. Рабочие, занятые на таких предприятиях, в своей основной массе входят в состав современного пролетариата. К индустриальному пролета¬ риату относятся также железнодорожники, портовики, рабочие предприятий автомобильного, авиационного, трубопроводного транспорта, связи, квалифицированные строители. К нему мож¬ но отнести и многих рабочих крупных предприятий торговли и сферы обслуживания. В сельском хозяйстве современный про¬ летариат представляют кадровые рабочие государственных ферм, плантаций и других крупных предпринимательских хозяйств, а также сельские механизаторы. Другие, более многочисленные группы рабочих заняты на мелких предприятиях, где наряду с «семейным» использу¬ ется наемный труд. Эти предприятия только развиваются в на¬ правлении капитализма, антагонизм между трудом и капиталом здесь носит не столь явный характер. К полукапиталистическим предприятиям могут быть отнесены и сравнительно крупные помещичьи хозяйства, для которых характерно сочетание капита¬ листических и докапиталистических форм эксплуатации. При всех существенных различиях между пролетариатом, за¬ нятым на крупном, и пролетариатом, занятым на мелком произ¬ водстве, и тот и другой входят в одну широкую социальную общ¬ ность — рабочий класс. * * * После завоевания независимости ряды наемных работников в освободившихся странах начали сравнительно быстро расши¬ ряться. К концу 50-х — началу 60-х годов в этих странах насчиты¬ валось около 110—120 млн. лиц наемного труда, или 26—27 % всего самодеятельного населения. К началу 80-х годов армия наемного труда возросла до 210—212 млн. человек. В настоящее время около V, экономически активного населения работает по найму. По круп¬ ным регионам и отдельным государствам удельный вес наемного труда резко колеблется. Так, в 70-х годах рабочие и служащие составляли: в Северной Африке — 50%, в странах Южной и Юго-Восточной Азии—34—37, а в Тропической Африке — не более 12—13% всего учтенного самодеятельного населения. Отмечая глубокие различия в уровне экономического развития и степени распространения наемного труда в пределах каждого из регионов, можно выделить страны с примерно одинаковыми показателями удельного веса рабочих и служащих (см. табл. 1).
44 Глава первая Таблица 1 Доля лиц наемного труда в самодеятельном населении развивающихся стран Азии и Африки (в пределах основных регионов) Северная Африка и Ближний Восток Южная и Юго-Восточная Вое Страна Год % Год % Страна или территория Год % Кувейт . . . . . 1965 82 1980 90 Сингапур .... 1957 73 ОАЭ1 . — — 1975 89 Малайзия2 . . . . 1957 50 Бахрейн . . . 1971 80 1981 86 Шри Ланка . . . 1963 60 Иордания . . . . 1961 55 1979 71 Ю. Корея .... 1960 21 Ливия . . . . 1964 50 1973 70 Филиппины . . . 1960 32 Ливан . — — 1976 68 Индия ...... 1961 30 Алжир . . . . ■ 1954 37 1980 (66—72)Бирма 20 Кипр . 1960 47 1976 58 Пакистан3 .... 1961 20 Египет . . . . , 1960 49 1979 52 Бангладеш .... — — Сирия . 1964 28 1979 51 Таиланд 1960 12 Тунис 1956 38 1980 50 Непал 1971 9 Иран 1966 43 1976 48 Марокко . . . . . 1960 35 1980 45 Турция . . . . 22 (27) 1980 34(40) Судан 1961/62 10-11 * 1980 25 Источник и: «Yearbook of Labor Statistics» за 1961 — 198 2 гг. и национальные ста¬ тистики; «Рабочий класс стран Африки». М., 1983; «Бирма». Справочник. М., 1982, с. 76; «Emploi, revenus et égalité. Strategie pour accroitre l’emploi, productif au Ke¬ nya». Geneva, 1975, p. 46—4 7, 63; «Growth, Employment and Equity. A Comprehen¬ sive Strategy for the Sudan». LO. Geneva, 1976; H. Joshi, H. Lubell, J. Mouly. Abi- jan. Urban Development and Employment in the Ivory Coast. Geneva, 1976, p. 106—107; J. Birhs and S. W. Sinclair. Arab manpower. The Crisis of Development. London, 1980, а также отдельные предварительные материалы переписи населения Индии 1981 г. 1 Объединенные Арабские Эмираты. 2 Западная Малайзия. 3 Включая нынешнюю территорию Бангладеш. 4 Включая сельскохозяйственных рабочих (см. с. 65—67). • Берег Слоновой Кости. * Данные взячы из работы «Рабочий класс стран Африки». М., 1983.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 45 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Азия и Дальний ток Тропическая и Южная Африка Год % Страна или территория Год % Год % 1980 80 Реюньон . . . 1961 73 1967 81 1979 59 Маврикий . . — 1972 73 1980/81 54 ЮАР . . . — — 1970 70—74 Мозамбик . . 1950/51 33—34 1970 40 1981 45 1977 44 Ангола .... 1960 (40-50) — — 1981 (35—40) 4 Габон 1963 20 1970 30 1979/80 (25—30) Б (Ж § .... 22 1970 27 Замбия .... 16 1970 23 1982 26 (39) Кения . . . . 1965 17-18 1970 20—22 1974 29 Либерия . . . 1962 22 1979 25—30* 1976 24 Гана 1960 20 1970 23 1976 12 Малави . . . . 1970 9 1977 18 Конго .... 1960 16 1974/75 17-18* Сенегал . . . . . 1970 10—11 1980 17 Заир 1955 19 1967 13 Камерун . . . , , , . — — 1976 14 Сьерра-Леоне . , . . . 1963 11 1979/80* 13-14* Ботсвана . . . , 1964 8 1970 10 Сомали .... . . . — — 1980 10 Малагасийская Рес- публика. . . . . . . 1965 9 — — Танзания . . . , . . . 1967 9 — — Нигерия . . . . , . . 1961 5-6* 1981 8-9 Эфиопия . . . . , . . — — 1979/80 4—5* Чад — 1977 4* Мали — 1976 4 Нигер — 1977/78 2* Бурунди . . . . — 1979 2* Буркина Фассо . . — — 1979 1*
46 Глава первая В Северной Африке и на Ближнем Востоке выделяется три группы стран. Первая включает Кувейт, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и другие, где рост добычи нефти способствовал быстрому расширению рядов рабочих и служащих, насчитывав¬ ших в 70-х годах 70—90% самодеятельного населения. Значи¬ тельную часть, а в некоторых странах этой группы даже боль¬ шинство рабочих составляют иммигранты из арабских и других афро-азиатских государств. Ко второй, наиболее многочисленной группе стран относятся Алжир, Тунис, Египет, Иран, Кипр, Ли¬ ван, Сирия. Здесь доля лиц наемного труда среди всех занятых колебалась в пределах 50—70%. Наконец, в таких странах, как Марокко и Турция, рабочие и служащие составляли 35—40% самодеятельного населения. В Южной, Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке можно выделить две группы стран. К первой из них помимо «города-го¬ сударства» Сингапура относятся Шри Ланка и Малайзия с их издавна развитым плантационным хозяйством и добывающей про¬ мышленностью (Малайзия), а также отличающиеся в последние годы сравнительно быстрым развитием капитализма Филиппины и Южная Корея. В этих странах рабочие и служащие составляют около половины или большинство всех занятых. Во вторую, го¬ раздо более многочисленную группу входят Индия, Индонезия, Бирма, Бангладеш, Пакистан, где сфера наемного труда охваты¬ вает 25—40% всего самодеятельного населения. В Таиланде и отчасти в Бирме большинство населения занято в сельском хо¬ зяйстве с ограниченным применением наемного труда. В Африке к югу от Сахары отмечаются наиболее широкие колебания в сфере наемного труда. Выделяется группа стран с крайне низким уровнем экономического развития (Нигер, Мали, Буркина Фассо, Чад и др.); здесь работающие по найму составляют не более 2—4% учтенного самодеятельного населения. Некоторые из таких стран нередко становятся «резер¬ вуаром» миграционного наемного труда, который используется в соседних, более развитых в эконохмическом отношении госу¬ дарствах. В большинстве государств Центральной и Восточной Африки, экономика которых в значительной мере базируется на горной промышленности и плантационном хозяйстве, рабочие и служа¬ щие (в том числе и мигранты из соседних стран) составляют обычно 15—20% самодеятельного населения. Лишь в Родезии (ныне Зим¬ бабве), где важную роль играл капиталистический сектор, в кото¬ ром господствовали европейские колонизаторы, сфера наемного труда охватывала до 40% африканского населения. В Западной Африке можно выделить две группы стран. Пер¬ вая из них включает Сенегал, Сьерра-Леоне и Нигерию; здесь рабочие и служащие составляют 10—15%. Во второй группе (Га¬
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 47 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ на, Габон и Либерия) соответствующий показатель колеблется в пределах 20—30% экономически активного населения. Расширение сферы наемного труда в освободившихся странах отражает закономерности формирования пролетариата и примы¬ кающих к нему социальных слоев — служащих, чиновников и подобных групп наемных работников, которые не входят в состав рабочего класса. Поэтому сведения о численности и удель¬ ном весе всех занятых по найму лиц необходимо дополнить мате¬ риалами по основным секторам народного хозяйства. При всех межрегиональных и межстрановых различиях удельный вес наем¬ ных работников в составе учтенного самодеятельного населения ниже всего в сельском хозяйстве и наиболее высок в промышлен¬ ности. Именно в промышленности, как правило, формируется яд¬ ро рабочего класса. ПРОМЫШЛЕННЫЕ РАБОЧИЕ Промышленные отрасли экономики развивающихся стран Азии и Африки в наибольшей степени приобрели капиталистический характер, что нашло отражение в показателях расширения сферы наемного труда, которая охватывает в целом до 60% всех занятых в промышленности, строительстве и на транспорте. Эта цифра ос¬ тается значительно ниже аналогичного показателя для развитых капиталистических стран (90—95%). Если говорить об Азии, то здесь сказывается ситуация, сложившаяся в Индии, Пакистане, Бангладеш и Индонезии. В этих странах на протяжении десятиле¬ тий и даже столетий не только в городах, но и в деревнях вновь воспроизводилась социально-экономическая структура, важней¬ шим элементом которой было преобладание ремесла, кустарных промыслов и рассеянной мануфактуры, и поныне сохранивших свои позиции в сфере занятости, несмотря на создание крупного капиталистического производства во всех промышленных отраслях народного хозяйства. По мере индустриализации в странах Азии и Африки проис¬ ходит быстрый рост пролетариата, занятого в современных от¬ раслях промышленности. За последние 25—30 лет он вырос при¬ мерно в 2,5 раза и достиг 38—40 млн. человек. Этот процесс происходит неравномерно, так как, оставаясь в рамках мирового капиталистического хозяйства, освободившиеся страны испыты¬ вают последствия циклического характера развития капитали¬ стической экономики. В периоды кризисов и спадов темпы роста промышленности, строительства и транспорта, а следовательно, и численности пролетариата резко замедлялись. Двойственное воздействие на динамику занятости в крупной промышленности оказывали ТНК, которые в 60—70-х годах соз¬ давали свои филиалы во многих странах Азии и Африки. Строи¬
48 Глава первая тельство предприятий в добывающей и обрабатывающей промыш¬ ленности приводило к росту рядов индустриального пролетариа¬ та, однако динамика занятости на предприятиях — филиалах ТНК отличалась крайней неустойчивостью. Неблагоприятное изменение экономической конъюнктуры, а также законодатель¬ ные меры правительств некоторых афро-азиатских государств, направленные на ограничение сверхприбылей иностранных мо¬ нополий, нередко приводили к свертыванию деятельности филиа¬ лов ТНК, их перемещению в другие страны и даже ликвидации. В условиях, когда в отдельных странах Азии и Африки на предприятиях ТНК занято от 5 до 10% рабочих, такие колебания оказывали негативное влияние на процесс формирования индус¬ триального пролетариата U Тем не менее в большинстве стран Азии и Африки расширение занятости в индустриальном секторе экономики приобрело более или менее устойчивый характер. При этом быстрее всего увеличивается численность рабочих на фабри¬ ках и заводах. К концу 70-х годов занятость в обрабатывающей промышленности возросла почти втрое, тогда как в строительстве, на транспорте, а также на шахтах и рудниках — менее чем вдвое. В 50—70-х годах численность рабочих и служащих на цензо¬ вых предприятиях промышленности и в инфраструктуре увеличи¬ валась в освободившихся странах в 1,5—2 раза быстрее, чем в индустриально развитых государствах Западной Европы и Се¬ верной Америки 2. Вместе с тем расширение рядов промышленно¬ го пролетариата в странах Азии и Африки происходило вдвое быст¬ рее роста всего самодеятельного населения. Иными словами, в ходе индустриализации не только увеличивается абсолютная чис¬ ленность, но и повышается удельный вес промышленного рабоче¬ го класса в составе экономически активного населения. Тем не менее доля индустриального пролетариата в самодеятельном на¬ селении в странах Азии и Африки и ныне не превышает 6—7%. Тяжелое наследие колониализма и ограниченность темпов про¬ мышленного прогресса на путях капиталистического развития, происходящего к тому же под воздействием научно-технической революции с характерным для нее уменьшением относитель¬ ной трудоемкости производства, препятствуют быстрому повы¬ шению доли рабочих крупной промышленности и инфраструктуры во всей массе населения. Переход ряда стран Африки и Азии на путь социалистической ориентации создает важные предпосылки для ускорения темпов индустриализации и роста занятости в круп¬ 1 Подробнее см.: H.H. Цветкова. Международные монополии и социальная эволюция в развивающихся странах Азии. М., 1983, с. 128—134. 2 «The Yearbook of Industrial Statistics». UN. New York, 1963—1976; «The Growth of World Industry». UN. New York, 1963—1976.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 49 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ном производстве. Но и этим странам потребуется немало времени для преодоления колониальной структуры самодеятельного насе¬ ления. При всей важности относительных показателей, позволяю¬ щих правильно оценить место и роль данного класса или слоя в социальной структуре, большое значение имеет рост абсолют¬ ной численности промышленных рабочих. Выдвижение на арену классовой борьбы 38—40 млн. пролетариев означает историче¬ ский сдвиг в общественной жизни стран Азии и Африки. Еще в начале 50-х годов во многих отсталых странах афро-азиатского мира, в том числе в ряде африканских колоний и в некоторых странах Аравийского полуострова, практически вообще не было промышленных, особенно фабрично-заводских, рабочих. Но к концу 70-х годов на Азиатском и Африканском континентах уже не осталось государств, в которых не формировались бы более или менее значительные отряды индустриального пролетариата. При этом, конечно, сохраняются большие различия между от¬ дельными странами по абсолютной численности промышленных рабочих. Эти различия связаны с уровнем социально-экономи¬ ческого развития той или иной страны, с ее размерами, общей чис¬ ленностью населения и т. п. Так, если в большинстве стран Юж¬ ной Азии и Северной Африки промышленный пролетариат насчи¬ тывает уже по нескольку сот тысяч (в Индии даже несколько мил¬ лионов) рабочих, то в ряде небольших по населению и наименее развитых стран Тропической Африки (Буркина Фассо, Гамбня, Либерия, Мавритания, Мали, Нигер, Чад, Бурунди) в конце 60-х — начале 70-х годов на более пли менее крупных предприя¬ тиях промышленности, строительства и транспорта трудилось лишь по 15—30 тыс. человек 1. В этой связи необходимо подчеркнуть, что само понятие «класс» имеет определенный количественный аспект. Не случайно В. И. Ле¬ нин, характеризуя классы как социальные общности, отмечал, что это «большие группы людей...» 2. Индустриальный пролета¬ риат как основное ядро класса формируется по мере того, как численность и концентрация рабочих промышленных отраслей экономики достигают определенного уровня. Формирование индустриального пролетариата как класса быст¬ рее происходит в больших городах. Именно в них в первую оче¬ редь ослабевают старые патриархальные традиции и отношения, обнажается противоположность интересов рабочих и капиталис¬ тов, складываются новые социально-производственные связи, воз- 1 См. «Рабочий класс и рабочее движение в Африке». М., 1979, с. 267-268. 2 См. В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 39, с. 15.
50 Глава первая пикают профсоюзы и другие пролетарские организации. К концу 70-х годов в развивающихся странах Азии и Африки насчиты¬ валось уже около 100 городов, в каждом из которых проживало более 400 тыс. человек г. Удельный вес индустриального проле¬ тариата в городах почти вчетверо выше, чем во всем экономиче¬ ски активном населении афро-азиатских стран. Это характерно для большинства так называемых многофункциональных городов, для индустриальных центров такой показатель еще выше. Напри¬ мер, в таких типичных многофункциональных городах, как Да¬ кар, Лагос, Аккра, Абиджан, Фритаун и Найроби, удельный вес промышленных рабочих составлял 25—30%, в 12 промышленных центрах Замбии и Зимбабве он достигал 44—56%, а в крупней¬ ших индустриальных центрах Индии Бангалоре и Бомбее — со¬ ответственно 35 и 40% 2. К концу 70-х годов в Индии выросли такие центры металлургической промышленности, как Джам¬ шедпур, Дург-Бхилаинагар, Дургапур, Руркела, Бокаро и Бхад- равати. Здесь почти все население прямо или косвенно связано с металлургическими заводами, концентрирующими десятки тысяч рабочих. Фабрично-заводские, строительные и транспортные ра¬ бочие, составляя наибольшую группу самодеятельного населе¬ ния, определяют социальный облик крупных промышленных городов 3. Во многих странах Азии и Африки преобладают, однако, города, являющиеся центрами мелкой торговли, обслуживания, ремесленного и даже сельскохозяйственного производства. В не¬ которых небольших населенных пунктах городского типа вообще отсутствуют современные промышленные предприятия. Здесь удельный вес промышленного пролетариата невелик, процесс окончательного отделения пролетариата от крестьянства и город¬ ских низов протекает крайне замедленно. Рабочие оказываются под сильным влиянием социальной среды, не благоприятствую¬ щей росту их классового самосознания. Но не эти, а крупнейшие города современного типа «представляют из себя центры экономи¬ ческой, политической и духовной жизни народа и являются глав¬ ными двигателями прогресса» 4. Именно в крупных центрах скла¬ дываются предпосылки для объединения широких слоев трудя¬ щихся вокруг индустриального пролетариата, а следовательно, 1 «Demographie Yearbook 1976». New York, 1977. 2 См. С. И. Кузнецова. Социальная структура африканского города (Проблемы формирования промышленного пролета¬ риата в Тропической Африке). М., 1972, с. 354; М. Holmström. South Indian Factory Workers, their Life and their World. London, 1976, p. 14. 3 «India since Independence. Social Report on India 1947— 1972». New Delhi, 1977, p. 111—112. 4 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 23, с. 341,
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 51 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ для усиления мощи и результативности рабочего движения в общенациональном масштабе. В странах Азии и Африки исторически сложился сравнитель¬ но высокий уровень не только территориальной, но и производ¬ ственной концентрации промышленного пролетариата. В Пакис¬ тане, Алжире, Египте и ряде других стран на предприятиях с чис¬ лом занятых 500 и более человек сосредоточено свыше половины всего фабрично-заводского пролетариата. В Индии большинство индустриальных рабочих трудится на фабриках и заводах, где занято до 1000 и более человек. Относительно быстрый рост численности промышленного пролетариата, появление сравнительно крупных его отрядов поч¬ ти во всех афро-азиатских странах, концентрация рабочих — все это повышает значение современного промышленного проле¬ тариата в экономической и политической жизни. Однако истори¬ ческая роль пролетариата определяется не только указанными факторами, она во многом зависит от уровня его социально-эконо¬ мической зрелости. Обычно она наступает лишь тогда, когда скла¬ дываются более или менее многочисленные и устойчивые кадры рабочих, на протяжении всей своей жизни связанных с индустри¬ альным производством, когда завершаются начальные этапы формирования пролетариата и дальнейшее пополнение рядов ра¬ бочего класса идет уже по преимуществу за счет его естественного воспроизводства, когда происходит окончательное отделение про¬ мышленного пролетариата от всей массы трудящихся — кресть¬ янства, городских низов, мелкой буржуазии и т. п. Не случайно В. И. Ленин подчеркивал необходимость «определить понятие «рабочий» таким образом, чтобы под это понятие подходили толь¬ ко те, кто на самом деле по своему жизненному положению дол¬ жен был усвоить пролетарскую психологию. А это невозможно без многих лет пребывания на фабрике без всяких посторонних целей, а по общим условиям экономического и социального бы¬ та» г. Процесс «окончательного отделения» современного проле¬ тариата от той социальной среды, из которой он вышел и которая его окружает, существенно замедляется, растягивается во време¬ ни и в результате действия некоторых особенностей колониальной н слаборазвитой экономики. Важную роль при этом играет навя¬ занная империализмом аграрно-сырьевая специализация коло¬ ниальной экономики, многие черты которой сохраняются и в ус¬ ловиях независимости. Непропорционально большое развитие сезонных по своему характеру отраслей производства и сравни¬ тельно широкое распространение ручного труда на предприятиях современного сектора промышленности определяют высокий 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 45, с. 20.
52 Глава первая удельный вес неквалифицированных рабочих и высокую теку¬ честь рабочей силы. Крестьяне-отходники, а также неквалифици¬ рованные, временные и случайные рабочие-горожане составляют значительный процент всех занятых в ряде отраслей промышлен¬ ности. В развивающихся странах постоянные кадры фабрично-за¬ водских рабочих надолго сохраняют многообразные и устойчивые связи с деревней и непролетарской средой в городах. Многие рабо¬ чие оставляют свои семьи в деревне, где собственное жилье, кро¬ хотные участки земли, общинно-родственные связи позволяют им как-то прокормиться. В Тропической Африке в условиях преоб¬ ладания традиционных родо-племенных отношений подавляющее большинство семей рабочих сохраняет право на землю. Своеобразное положение сезонников, временных и случайных рабочих, все еще составляющих определенную часть и современного пролетариата, а также всех тех, у кого остаются тесные и устой¬ чивые социально-бытовые контакты с крестьянской, торгово-ре¬ месленной, мелкобуржуазной средой, неизбежно сказывается на облике всего городского рабочего класса. В результате даже крупное фабрично-заводское производство далеко не сразу и не всегда «окончательно» отделяет рабочих от непролетарской мас¬ сы. Вместе с тем в ряде крупных городов и промышленных центров значительная часть рабочих уже давно прочно связана с фабрич¬ ным производством. В старых отраслях промышленности появи¬ лось второе и даже третье поколение рабочих. В ряде стран удель¬ ный вес кадровых потомственных рабочих составляет уже от V4 до х/з всей численности индустриальных рабочих. Ихменно они, об¬ разуя прочный костяк рабочего класса, во многом определяют традиции борьбы пролетариата за свои экономические и полити¬ ческие права. К этому ядру примыкает примерно равная по чис¬ ленности прослойка кадровых рабочих в первом поколении, свя¬ завших свою судьбу с городом и фабричным производством, но все еще сохраняющих бытовые и отчасти социальные связи с крестьянством либо с городской непролетарской средой. Нако¬ нец, около V.i или 1/з промышленных рабочих еще не стали кадро¬ выми пролетариями. Они не имеют квалификации, оставаясь на положении временных или случайных рабочих. Позже всего процесс складывания постоянных кадров рабо¬ чих начался в странах Тропической Африки. После завоевания независимости этот процесс ускорился. Так, если в 50-х годах промышленные рабочие в Тропической Африке в своем подавляю¬ щем большинстве были еще крестьянами-отходниками, то к концу 70-х годов начальная стадия формирования постоянных кадров промышленного пролетариата завершилась. Это означает, что при всех различиях между рабочим классом в отдельных странах н регионах, обусловленных далеко не одинаковыми показателями
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 53 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ уровня общего и особенно промышленного развития, масштабов, темпов, продолжительности индустриализации, к настоящему времени основные отряды современного промышленного проле¬ тариата стран Азии, Африки, прежде всего Северной, в значи¬ тельной мере сблизились по степени сформированности и уровню социально-экономической зрелости. Процесс формирования рабочего класса в афро-азиатских странах сложен и противоречив. В условиях промышленного раз¬ вития и индустриализации стабилизация кадров пролетариата является важнейшей предпосылкой его развития. Но по мере роста занятости в промышленности в ряды индустриального пролета¬ риата вливались многочисленные контингенты новых рабочих, не имевших соответствующего производственного опыта. Боль¬ шую часть этого пополнения составляли выходцы из непролетар¬ ской среды. Их удельный вес среди пополнения промышленного пролетариата на начальных стадиях индустриализации освобо¬ дившихся стран не превышал 35—40%. Иными словами, сравни¬ тельно быстрый рост численности пролетариата сопровождался временным сокращением удельного веса кадровых потомственных рабочих в его составе. Однако если в прошлом это были главным образом выходцы из крестьянских семей, то в наши дни деревня хотя и остается важным источником рабочей силы для промыш¬ ленных отраслей, но уже не играет прежней роли в пополнении рядов индустриального пролетариата. Обследования, проведен¬ ные в различных странах, показывают увеличение доли попол¬ нения промышленного пролетариата за счет участия в нем новых городских социальных групп 1. Обострение проблемы занятости в городах, а также некоторое улучшение условий жизни и труда рабочих в результате их длительной борьбы способствовали тому, что многие выходцы из городских средних слоев не только нани¬ мались на фабрики и заводы в качестве служащих, но и станови¬ лись квалифицированными и полуквалифицированными рабочими. 1 Так, например, в Бомбее, где мигранты составляли боль¬ шинство всех рабочих на предприятиях, обследованных в конце 60-х — начале 70-х годов, удельный вес переселенцев из других городов достигал 30—38% среди текстильщиков, до¬ керов и муниципальных рабочих, 45—48% среди машино¬ строителей, транспортников и рабочих электростанций. Вместе с тем даже в 1971 г. горожане составляли менее 20% всего населения Индии. В Гане в тот же период на долю горо¬ жан приходилось уже около половины индустриального пролетариата, причем если среди неквалифицированных рабочих их удельный вес не превышал 39 %, то среди квали¬ фицированных он достигал 55% (D. Ramachandran. Some Aspects of Labour Mobility in Bombay City. Bombay, New Delhi, 1974, p. 12; M. Peil. The Gananian Factory Worker. Industrial Man in Africa. Cambridge, 1972, p. 47).
54 Глава первая В последние годы рабочий класс интенсивно пополняется за счет молодежи, пришедшей на предприятия прямо со школьной скамьи. Своеобразное омоложение рядов пролетариата особенно отчетливо проявляется в новых отраслях промышленности. Как показывают данные по Индии, Египту, Нигерии, Гане и другим странам, на построенных в последние 15—20 лет заводах и фабри¬ ках средний возраст рабочих не превышает 25—32 лет. В то же время на старых предприятиях большинство составляют рабочие средних лет и пожилые люди U Итак, новое соотношение источников пополнения индустри¬ ального пролетариата оказывает воздействие на ход формирова¬ ния и развитие его различных отрядов, усложняя процесс классо¬ вой консолидации. Вместе с тем изменения в составе занятых на фабриках и заводах рабочих за счет ускоренного притока в их ряды молодежи, горожан, выходцев из относительно образован¬ ных средних слоев способствуют повышению профессионального и общекультурного уровня рабочего класса. Эта тенденция от¬ ражает не только рост конкуренции на рынке труда, но и повы¬ шение социального статуса индустриального рабочего, структур¬ ные сдвиги в самой крупной промышленности, которая предъяв¬ ляет ныне гораздо более высокие, чем раньше, требования к лич¬ ности рабочего. * * * В условиях независимого развития в афро-азиатских странах не только ускорились темпы роста индустриального пролетариата, но и постепенно меняется отраслевая структура занятости в про¬ мышленных отраслях экономики. В ходе начавшейся индустриализации быстрее всего разви¬ вается тяжелая промышленность — производство машин и обо¬ рудования. В 60—70-х годах среднегодовые темпы роста заня¬ тости в обрабатывающей промышленности и электрогазоводо- снабжении (4—4,5%) в 2 и более раз превосходили аналогич¬ ные показатели в добывающей промышленности (1,5—2%) 2. До второй мировой войны горняки в странах Азии и Африки соста¬ вляли 8—10% всех занятых в промышленности, а к концу 70-х годов их удельный вес сократился до 4%. В тот же период в 1 В. R. Sharma. The Indian Industrial Worker. Delhi, 1974, p. 11; L. A. Ramaswamy. The Worker and his Union. Delhi, 1977, p. 71; R. D. Lambert. Workers, Factories and Social Change in India. Princeton, 1963, p. 45; R. N. Vaid. The New Worker. A Study at Kota. London, 1968, p. 30; M. Peil. Op. cit., p. 32, 38, 44. 2 Подсчитано no: «The Growth of World Industry, 1967», vol. 1, p. 274, 276; «Yearbook of Industrial Statistics, 1975», vol. 1, p. 683, 685.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 55 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Таблица 2 Динамика отраслевой структуры индустриального пролетариата (50-е—начало 80-х годов) Начало 50-х годов Начало 80- -X годов млн. человек % млн. че¬ ловек % Добывающая промышленность .... 1,5 9—10 Транспорт и строительство 6,5—7,5 43 Обрабатывающая промышленность . . 7—8 47 В том числе: тяжелая 1,5—1,6 10 легкая 5,5—6,4 37 2,5 13 22—24 6-7 16-17 6-7 33—34 59—61 16—18 43 Весь современный промышленный про¬ летариат 15—17 100 38-40 100 Источники: «Yearbook of Industry Statistics», 1977—1980; «Growth of World Industry», 1965—1968; YBLS, 1960—1981 и национальные статистики. странах Тропической Африки горняки формировали большинство всех промышленных рабочих, а к середине 70-х годов их удель¬ ный вес сократился до V3 всех занятых в промышленности. Масштабы и темпы этого процесса определяются многими объ¬ ективными и субъективными факторами. Немалое значение имеют размеры территории и численность населения той или иной стра¬ ны, ее исторически сложившаяся хозяйственная специализация, а также политика правительства и весь комплекс отношений с внешним миром. Однако в целом отчетливо выявляется тенден¬ ция к постепенному преодолению прежней колониальной струк¬ туры рабочего класса. Так, например, в развивающихся странах Азии среднегодовые темпы прироста занятости в легкой промыш- ленности составляли в 1948—1975 гг. 3,4—3,9% в год, тогда как в тяжелой промышленности — в среднем 5,5—6,5% 1. Для того чтобы должным образом оценить сдвиги, происшед¬ шие в отраслевой структуре афро-азиатского пролетариата, не¬ обходимо напомнить, что до второй мировой войны отдельные предприятия тяжелой промышленности функционировали лишь в наиболее крупных государствах этих обширных регионов. При этом в Тропической и Северной Африке вообще не было крупных заводов по производству машин и оборудования, а небольшие мас¬ терские по ремонту бытовой техники и транспортных средств 1 «The Growth of World Industry, 1967», vol. 1; «Yearbook of Labour Statistics» (далее — YBLS), vol. 1. ILO, Geneva, 1975; 1980, vol. 1.
56 Глава первая лишь условно могли быть отнесены к отраслям, производящим средства производства. Индустриализация, начавшаяся в большинстве развиваю¬ щихся стран Азии и Африки, еще далеко не преодолела поро¬ жденного колониализмом большого отставания тяжелой промыш¬ ленности. Так, например, к началу 80-х годов в Западной Европе и Северной Америке тяжелая промышленность концентрирует до 75% всего индустриального пролетариата по сравнению с 25—30% в развивающихся странах Азии и Тропической Африки и 33 % в Северной Африке и Латинской Америке L В Тропической Аф рике — в Нигерии, Зимбабве, Кении — на предприятиях, отно¬ сящихся к тяжелой промышленности, сосредоточено от 35 до 40% всех промышленных рабочих, тогда как в Гане, Танзании, Мав¬ ритании, Эфиопии—20—30%, а во многих небольших по числен¬ ности населения государствах континента тяжелой промышлен¬ ности вообще нет или она только зарождается. В Южной и Юго- Восточной Азии по уровню развития отраслей первого подразде¬ ления и связанных с ними отрядов рабочего класса резко выделя¬ ется Индия, где в тяжелой промышленности занято 45—50% всех промышленных рабочих. В районе Ближнего и Среднего Вос¬ тока тяжелая промышленность сравнительно высоко развита в Тур¬ ции, где в соответствующих отраслях производства сосредоточено около 50—55% всего фабрично-заводского пролетариата. В Се¬ верной Африке довольно быстро развивается промышленность в Алжире, где революционно-демократическое руководство взяло курс на ускоренный рост тяжелой индустрии. Построенные в стране металлургические, машиностроительные, химические и другие предприятия отраслей первого подразделения концент¬ рируют 50—55% всего промышленного пролетариата. В осталь¬ ных странах этого региона в тяжелой промышленности занято 35—50% всех промышленных рабочих. Важное значение приобретают не только относительные, но и абсолютные показатели роста численности рабочих, занятых в тяжелой промышленности. Если в колониальный период в боль¬ шинстве афро-азиатских стран насчитывалось лишь по нескольку тысяч или десятков тысяч рабочих, занятых в ремонтных мастер¬ ских, на небольших предприятиях химической и металлообрабаты¬ вающей промышленности, то ныне во многих странах общая чис¬ ленность соответствующих отрядов пролетариата достигает не¬ скольких сот тысяч человек. Теперь в Индии, Алжире, Турции, Нигерии, Египте, Тунисе уровень концентрации рабочих в тяже¬ 1 «The Growth of World Industry, 1975», vol. 1; «Survey of Economic and Social Conditions in Africa, 1973». New York, 1974; «Yearbook of Industrial Statistics, 1980», vol. 1; YBLS, 1983.
ФОРМИРОВАНИЕ II РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 57 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ л ой промышленности существенно выше, чем на предприятиях отраслей, производящих потребительские товары. Металлургия, машиностроение, химическая промышленность постепенно превра¬ щаются в ведущие отрасли индустриального производства; по¬ являются крупные заводы, оснащенные современным оборудова¬ нием. Таким образом, в ряде стран Азии и Африки происходит не только количественный рост, но и процесс качественного пре¬ образования основных отраслей первого подразделения. Все это непосредственно сказывается на участии основных отрядов фабричного пролетариата в классовой борьбе. В прош¬ лом наиболее активную роль в стачечном движении и других мас¬ совых выступлениях рабочих играли текстильщики, горняки, железнодорожники, плантационные рабочие. Ныне наряду с эти¬ ми отрядами рабочего класса на первый план все больше выдвига¬ ются металлисты, химики и другие группы рабочих тяжелой про¬ мышленности. Прогрессивные изменения отраслевой структуры промышлен¬ ности оказывают ощутимое влияние на профессиональный и квали¬ фикационный состав рабочего класса. В условиях возникновения новых отраслей и типов производства, оснащения предприятий тяжелой, а отчасти и легкой промышленности современным обо¬ рудованием в развивающихся странах Азии и Африки появляются десятки новых профессий, овладение которыми требует и спе¬ циальных знаний, и более высокого уровня общей производствен¬ ной культуры. В связи с этим значительно усложняется квалифи¬ кационный состав промышленного пролетариата. Наряду с от¬ носительным сокращением обширного слоя неквалифицированных рабочих на фабриках и заводах увеличиваются численность и удельный вес квалифицированных рабочих старого типа со свой¬ ственной им ремесленной специализацией, а также рабочих совре¬ менной квалификации, обладающих хорошей профессиональной подготовкой. Например, материалы по Индии показывают, что на многих предприятиях тяжелой промышленности процесс повышения ква¬ лификации, перехода от полуремесленной специализации к квали¬ фикации индустриального типа охватывает от V3 до V2 всех рабо¬ чих; от 74 до 73 их остаются полуквалифицированными, а осталь¬ ные по-прежнему не имеют никакой специальности 7 В легкой промышленности и на мелких предприятиях масштабы этого процесса гораздо скромнее: здесь число квалифицированных ра¬ бочих составляет 5—10%, полуквалифицированным трудом за¬ 1 R. D. Lambert. Op. cit., p. 121; R. Nath. Occupational Pattern and Wage Structure in Indian Industries. Delhi, 1976, p. 35, 141 —142; R. N. Vaid. Op. cit., p. 52; L. A. Ramaswa- my. Op. cit., p. 15—42.
58 Глава первая нято от V4 до V3, большинство же остаются неквалифицированны¬ ми рабочими. В Тропической Африке обрабатывающая промышленность практически начала развиваться незадолго до второй мировой войны, а в большинстве стран региона — лишь в последние 20—30 лет. Между тем результаты обследований рабочих фаб¬ ричной промышленности, проводившихся в Западной Африке в конце 60-х годов, подтверждают общие тенденции, о которых шла речь выше 1. В Гане удельный вес квалифицированных рабочих (электрики, каменщики, печатники и пр.) в среднем достигал 35—37%, однако сохранялись глубокие различия между отдель¬ ными отраслями, а также крупными и мелкими предприятиями. Сравнивая данные по разным странам, следует иметь в виду, что в каждой из них применяются далеко не одинаковые критерии при распределении рабочих по уровню квалификации и выделе¬ нии отдельных профессиональных групп. Несмотря на все это, ведущей тенденцией остается постепенный рост квалификации и образования рабочих. Повышению уровня профессионально-квалификационной под¬ готовки индустриальных рабочих развивающихся стран способ¬ ствует международное экономическое сотрудничество, в первую очередь помощь СССР и других социалистических государств в сооружении важных промышленных объектов и передача нацио¬ нальным кадрам новейшей технологии производства. Наиболее эффективной формой массовой подготовки квалифи¬ цированных рабочих советскими специалистами стал метод ин¬ дивидуально-бригадного обучения непосредственно на строитель¬ ных площадках, в ходе освоения мощностей и эксплуатации объек¬ тов. Иными словами, передача производственного опыта проис¬ ходит непосредственно у станка, доменной печи, за пультом управ¬ ления, на буровой установке и т. д. По данным на начало 1984 г., такое профессиональное обучение прошли, например, в Иране 80 тыс. человек, в Афганистане — 85 тыс., в Индии— 90 тыс., в Ираке — 50 тыс., в Сирии — 35 тыс. человек. Всего в развиваю¬ щихся странах Азии и Африки указанным методом было подго¬ товлено более 860 тыс. квалифицированных рабочих и средне¬ го технического персонала 2. Сложное современное оборудование требует от рабочих не только узкой производственной специализации, но и все более высокого уровня образования и культуры. Важнейшей предпо¬ 1 «International Labour Revue», 1971, vol. 104, N 6; G. Pfef- jerman. Industrial Labour in the Republic of Senegal. New York, 1968, p. 279; M. Peil. Op. cit., p. 32, 35-36, 44. 2 «СССР и развивающиеся страны: экономическое сотрудничест¬ во». М., 1984.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 59 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ сылкой в решении проблемы рабочих кадров стало развитие в мо¬ лодых государствах Азии и Африки системы народного образова¬ ния, борьба за ликвидацию неграмотности населения. Практически во всех странах Азии и Африки удельный вес школьников среди детей соответствующего возраста резко возрос: в Азии — с 40 до 70%, в Африке — с 25 до 60% 7 По мере того как развивается сфера народного просвещения, возрастает спрос на образованных рабочих в промышленных от¬ раслях экономики, сокращается доля неграмотных среди попол¬ нения индустриального пролетариата. Так, во второй половине 70-х годов в Индии, Бангладеш, Турции, Таиланде, Бирме, Егип¬ те, Алжире, Танзании, Кении и ряде других стран новое попол¬ нение рабочего класса состояло главным образом из грамотной мо¬ лодежи, получившей элементарную школьную подготовку. Таким образом, удельный вес неграмотных среди рабочих уменьшается и по мере притока на предприятия образованной молодежи, и в результате обучения тех, кто раньше не посещал школу. По¬ скольку, однако, кадры промышленных рабочих формируются на протяжении многих лет, на большинстве предприятий наряду с молодежью, окончившей начальную школу, трудятся и рабочие старших поколений, среди которых от V3 до V2 не получили образования. В странах Тропической Африки уже к концу 60-х годов боль¬ шинство индустриальных рабочих умели читать, писать и полу¬ чили начальное школьное образование. Важное значение для социально-профессионального и куль¬ турного облика пролетариата имеет расширение прослойки рабо¬ чих с общим и специальным образованием. Наиболее высок удельный вес рабочих, закончивших среднюю школу или техни¬ кум, на крупных машиностроительных предприятиях и химичес¬ ких заводах. Многие из них являются выходцами из городских средних слоев. Несколько иначе обстоит дело на предприятиях легкой промышленности, а также на небольших металлообраба¬ тывающих заводах, где квалификация и образовательный уровень рабочих ниже, а прослойка квалифицированных рабочих меньше, чем на машиностроительных, химических и металлургических заводах. Однако важно, что и там появились значительные груп¬ пы рабочих со средним образованием. Возрастающую роль в процессе усвоения рабочими сов¬ ременных культурных ценностей, многообразной информации об окружающем мире играют средства массовых коммуникаций: радио, телевидение, газеты. Многие интересуются новостями и проблемами внутренней и внешней общественно-политической жизни. 1 «Statistical Yearbook». UNESCO. Paris. 1981.
GO Глава первая Изменение условий жизни и труда квалифицированных про¬ мышленных рабочих наряду с постепенным распространением в их среде образования становится одной из важных черт процесса формирования культурного облика промышленного рабочего в освободившихся странах. Расширение кругозора трудящихся способствует постепенно¬ му ослаблению и изживанию традиционных предрассудков, на¬ ционально-этнической розни и религиозно-кастовых барьеров в пролетарской среде. Меняется социальная психология пролета¬ риата, усиливается воздействие факторов, способствующих его сплочению, падает значение племенных ассоциаций рабочих, консервировавших традиционные родо-племенные связи, усили¬ вается потребность в объединении на иной, профессиональной, социальной, и классовой основе. Процесс размывания этнических связей и рост классового самосознания пролетариата происходят неодинаково в городах разного типа. Он ускоряется там, где высок уровень производст¬ венной и территориальной концентрации пролетариата, где рабо¬ чие составляют большинство населения. Ослабление традиционных племенных связей находит отражение во всех сферах общест¬ венной жизни, но особенно отчетливо оно проявляется в деятель¬ ности профсоюзов и во время классовых выступлений. В новых промышленных центрах, где рабочие современного сектора сос¬ тавляют основную часть населения, они в своем большинстве уже не входят в племенные ассоциации и союзы. Однако в общем социальные, бытовые и материальные связи большинства рабочих с крестьянством, мелкой буржуазией и сред¬ ними городскими слоями оказывают немалое влияние на процесс формирования, социальную психологию, поведение, ценностные ориентации значительных слоев промышленного пролетариата. Если к тому же учесть, что усложнение профессионально-квали¬ фикационной структуры современного промышленного пролета¬ риата ведет к заметной дифференциации отдельных групп рабочих по уровню заработной платы, характеру и условиям труда и быта, то становится очевидным, что на первых этапах индустриализации проявляется тенденция к усилению общей социально-профессио¬ нальной неоднородности пролетариата, создаются известные пред¬ посылки для внесения чужеродных элементов в его классовое соз¬ нание. Постоянное пополнение пролетариата выходцами из мел¬ кой буржуазии города и деревни во многом объясняет живучесть собственнических «идеалов» и предрассудков, стремление некото¬ рых рабочих создать свое небольшое дело, выбиться в «самостоя¬ тельные хозяева». Рост концентрации пролетариата, совместный труд на фабри¬ ках и заводах, сами условия труда на крупных предприятиях, осознание общих интересов и принадлежности к одному классу,
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 61 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ подчиненность всех рабочих производственной дисциплине, об¬ щность их судеб в рамках капиталистической промышленности современного типа постепенно сглаживают кастовые и этнические различия, обусловливают усиление внутриклассовых связей, создают предпосылки для укрепления солидарности и организо¬ ванности рабочих. Упрочению сплоченности пролетариата способ¬ ствует совместная борьба рабочих за улучшение экономического и социального положения. Таким образом, несмотря на влияние негативных факторов, связанных со спецификой формирования отдельных групп и от¬ рядов рабочих в афро-азиатских странах, преобладающей стано¬ вится тенденция консолидации пролетариата. * * * В условиях политической независимости во многих странах Азии и Африки происходит развитие капитализма не только «вглубь» но и «вширь», увеличивается число крупных, средних и особенно мелких предприятий. Этому способствуют усилившийся процесс урбанизации, диверсификация экономической, преимуществен¬ но промышленной, деятельности, проводимая в некоторых стра¬ нах политика поощрения и защиты мелкого производства. В ряде случаев на начальных этапах индустриализации тем¬ пы роста мелкого производства могут даже превосходить со¬ ответствующие показатели по крупной промышленности. Так, в Индии с 1951 по 1971 г. число мужчин, занятых в так называемом организованном секторе промышленных отраслей экономики, увеличилось с 4,6—4,8 млн. до 9,6 млн. человек, или примерно в 2 раза. За тот же период число наемных работников, занятых на мелких предприятиях, возросло с 1—1,1 млн. до 3,9 млн. чело¬ век, или в 3,5 раза 7 Аналогичные процессы происходят в Пакис¬ тане, Бангладеш, Индонезии и других странах Южной и Юго- Восточной Азии. Рост мелких предприятий, в том числе и исполь¬ зующих наемную рабочую силу, наблюдается также в странах Юго-Западной Азии и Тропической Африки. На мелких и мель¬ чайших предприятиях трудятся миллионы наемных рабочих. К ним относятся наемные рабочие ремесленных мастерских, не¬ больших транспортных заведений, мелких строительных и стара¬ тельских артелей и т. д. В статистических публикациях и специ¬ альных исследованиях такого рода предприятия относят к так называемому неорганизованному, или традиционному, сектору экономики. 1 Подсчитано по: YBLS, 1960, р. 36—37; 1965, р. 88—89; 1976, р. 98—99; «Indian Labour Statistics, 1976», p. 43, 54; JI. А. Гордон, M. Н. Егорова. Рабочий класс независимой Индии. М., 1968, с. 65—67.
62 Глава первая В качестве основного критерия при выделении мелких пред¬ приятий обычно используют число занятых на них работников. Чаще всего в этот сектор включают промышленные, строительные или транспортные заведения, на которых трудится не более 10 человек. Разумеется, подобная грань условна и не отражает всех социально-экономических особенностей мелкого производства. Важнейшими характеристиками таких предприятий являются непосредственное участие их хозяев в промышленном процессе, сочетание семейного и наемного труда, использование простых орудий и механизмов. Точно определить численность наемных рабочих в мелком несельскохозяйственном производстве при нынешнем состоянии статистики практически невозможно, так как в сферу текущего учета попадают главным образом или почти исключительно предприятия так называемой цензовой про¬ мышленности, на которых занято более 20 человек и применяются электрические двигатели. Большинство мелких промышленных, строительных и транспортных заведений остается вне поля зре¬ ния статистической службы. Сопоставление данных всеобщих переписей и текущей статистики позволяет определить примерную численность наемных работников, занятых в мелком несельско¬ хозяйственном производстве. Однако сравнение ситуации в раз¬ личных странах затруднено тем, что применяемые критерии выделения цензовой промышленности не всюду одинаковы. Ориен¬ тировочные расчеты показывают, что в ремесле и на мелких пред¬ приятиях транспорта и строительства стран Азии и Африки к середине 70-х годов трудилось не менее 10—12 млн. наемных ра¬ бочих. Наемные рабочие мелкого несельскохозяйственного произ¬ водства существенно отличаются от фабрично-заводского проле¬ тариата. В небольших мастерских обычно используется не бо¬ лее 2—3 наемных рабочих, преобладают семейные работники. Сам процесс труда в мелком кустарном хозяйстве не столько объеди¬ няет немногочисленных наемных рабочих друг с другом, сколько растворяет их среди собственников и семейных работников. От¬ сутствие концентрации рабочих в мелком производстве приводит к тому, что их отношения с собственниками орудий труда оста¬ ются традиционно-патриархальными. Организация рабочих мел¬ кой промышленности крайне затруднена х. Наемные рабочие кустарной промышленности в известном смысле занимают промежуточное место в общественной системе производства между современными пролетариями, с одной стороны, и ремесленниками — с другой. В условиях слаборазвитой эконо¬ мики подобные противоречивые промежуточные отношения приоб¬ 1 «Report of the National Commission on Labour». Delhi, 1969, p. 36.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 63 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ретают определенную устойчивость. Значительные слои наемных рабочих из поколения в поколение остаются в пределах мелкого производства и не сливаются окончательно с основной массой пролетариата. Существенными особенностями отличаются и формы эксплуа¬ тации, которой подвергаются наемные рабочие в мелком произ¬ водстве. Капиталистическая по своему характеру эксплуатация сочетается с патриархальными методами угнетения, с разнообраз¬ ными формами личной зависимости от предпринимателя, «которые, в общей обстановке капиталистического хозяйства, чрезвычайно ухудшают положение трудящихся, унижают и развращают их» 7 Владельцы мастерских и мануфактур стремятся закабалить ра¬ бочих, выдавая им авансы под высокие проценты, удлиняют про¬ должительность рабочего дня, отказывают в оплаченных отпус¬ ках, не выполняют законов о минимальной заработной плате ит. д. 2 Элементы патриархальности, составляющие неотъемле¬ мую черту производственных отношений в мелкой промышлен¬ ности, усугубляя тяготы угнетения, способствуют сохранению у наемных рабочих собственнических иллюзий. Конечно, для боль¬ шинства рабочих создание собственного «предприятия» недоступно, однако те крайне немногочисленные факты, когда некоторым из них удается стать самостоятельными хозяйчиками, оказывают большое социально-психологическое воздействие. Постепенно на¬ емные работники мелкого городского производства изживают мелкособственнические представления, но в сельских районах, небольших городках, в сфере торговли и обслуживания такая пси¬ хология сохраняется в сознании рабочих значительно дольше. Особый и весьма многочисленный слой составляют ремеслен¬ ники и кустари. Развитие капитализма приводит к тому, что ос¬ новная их масса постепенно теряет хозяйственную самостоятель¬ ность и превращается фактически в «рабочих на дому». Торговцы, ростовщики, владельцы мануфактур контролируют весь ход ре¬ месленного производства: распределяют заказы и предоставляют ссуды, закупают сырье и сбывают готовую продукцию. В итоге положение значительной части формально сохраняющих самосто¬ ятельность ремесленников все больше приближается к положению наемных рабочих. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что доходы многих ремесленников мало отличаются от заработ¬ ков наемных рабочих в мелком производстве 3. Подобно наемным рабочим, ремесленники страдают от неполной занятости, в резуль¬ тате которой их доходы еще более сокращаются. 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 3, с. 547. 2 «Report of the National Commission on Labour», p. 31—37, 424-430. 3 «The Journal of Modern African Studies», 1974, p. 62; «Ра¬ бочий класс стран Азии и Африки». М., 1966, с. 67.
64 Глава первая Таким образом, экономическое развитие освободившихся стран пока не устранило различий в структуре промышленного населения. Большинство лиц, занятых в промышленных отраслях, как правило, все еще связаны с мелкотоварным, полу- или мелко¬ капиталистическим укладами и существенно отличаются от сов¬ ременного пролетариата. Относительная устойчивость мелкого производства в освободившихся странах определяет увеличение численности не только ремесленников и кустарей, но и связанных с ним наемных работников. Однако, несмотря на ограниченные масштабы крупного производства в этих государствах, было бы неправильным считать, что промышленным отраслям экономики свойственны преобладание докапиталистических общественных структур и застойность в социально-экономическом развитии ра¬ бочей силы. По мере индустриализации происходит снижение доли занятых в мелкой промышленности, и это становится в той или иной степени закономерным для большинства стран Азии и Африки. * * * Анализ сводных данных о социальной структуре промышленного населения афро-азиатских стран в конце 70-х годов позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, в добывающей и обрабатываю¬ щей промышленности, в строительстве и на транспорте постепен¬ но возрастает удельный вес лиц наемного труда и соответственно снижается доля занятых «самостоятельным» производством. Это свидетельствует о неуклонном расширении сферы наемного труда практически во всех промышленных отраслях экономики, в том числе и в тех странах, где все еще сохраняется сравнительно высо¬ кий удельный вес ремесленно-мануфактурного и кустарного про¬ изводства. Во-вторых, соотношение между численностью лиц наемного труда, занятых соответственно в крупном и мелком производстве, в целом также меняется в пользу рабочих современных секторов промышленности. В-третьих, постепенно меняется природа самого мелкого производства, которое приобретает все более отчетливо капита¬ листический характер. В его составе увеличивается доля мастер¬ ских и иных капиталистических заведений, обслуживающих круп¬ ную фабричную промышленность и смыкающихся с ней. В сфере занятости это означает постепенное сближение условий жизни, труда и быта рабочих крупного и примыкающего к нему мелкого секторов промышленного производства. Таким образом, процессы расширения производства и занятости в мелкой промышленности, приводившие в отдельных странах к росту не только абсолют¬ ных, но и относительных показателей ее развития, отнюдь не обя¬
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 65 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ зательно отражают черты застойности и традиционности соответст¬ вующих социально-экономических структур. В до-, полу- и мелкокапиталистическом производстве прослеживается тенденция медленной, но неуклонной эволюции социально-экономических укладов и классовой природы связанных с ними слоев наемных работников. В структуре промышленного пролетариата освободившихся стран происходят глубокие, качественные сдвиги — стабилизация рабочей силы на крупных предприятиях, рост квалификации и общеобразовательного уровня рабочих, существенные изменения в социально-культурном облике кадровых рабочих крупных про¬ мышленных предприятий. В государствах, где проживает большин¬ ство населения освободившихся стран, указанные сдвиги столь ощутимы, что требуют соответствующей корректировки устоявше¬ гося стереотипа восприятия афро-азиатского пролетариата как сплошь неквалифицированного, неграмотного, отсталого и т. п. Неизбежным следствием ускоренного роста численности промыш¬ ленного пролетариата становится дифференциация рабочих по уровню квалификации, грамотности и культуры, по характеру социальных связей. Все это оказывает противоречивое воздействие на процесс складывания пролетариата. Однако в современных отраслях промышленности преобладающей становится тенденция к классовой консолидации. Главные итоги формирования инду¬ стриального пролетариата — это появление в большинстве освобо¬ дившихся стран более или менее крупных контингентов кадровых рабочих, для которых внутриклассовые связи играют большую роль, чем контакты с непролетарской средой, общинно-родовые или кастовые традиции, укрепление ядра пролетариата. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РАБОЧИЕ Сельскохозяйственные рабочие, насчитывающие около 100 млн. человек, составляют самый крупный по численности отряд армии наемного труда развивающихся стран. Здесь в земледелии и жи¬ вотноводстве занято большинство экономически активного насе¬ ления. Удельный вес наемных работников в сельскохозяйственном секторе оказывает наибольшее воздействие на величину со¬ ответствующего общего показателя, относящегося ко всей эконо¬ мике. Тот факт, что доля рабочих и служащих в развивающихся странах Азии и Африки к концу 70-х годов не превышала 73 всех занятых, объясняется решающим воздействием положения в сель¬ ском хозяйстве, где удельный вес наемных работников составлял всего 25%. По убывающей величине показателя распространения наемного труда в сельском хозяйстве регионы располагаются сле¬ дующим образом: на первом месте — Южная Африка (46%), на
66 Глава первая втором — Северная Африка (33%), далее — Южная и Юго-Вос¬ точная Азия (27—30%), Ближний и Средний Восток (14%) и Тропическая Африка (4%). В Северной Африке и на Ближнем Востоке длительный про¬ цесс обезземеливания коренного населения в условиях колониаль¬ ной зависимости привел к формированию многочисленных проле¬ таризированных слоев сельского населения. Развитие товарно- денежных и капиталистических отношений в условиях независи¬ мости способствовало дальнейшему расширению сферы наемного труда в земледелии. Можно выделить группу стран, в которых удельный вес сельскохозяйственных рабочих составляет от 73 до 7g трудоспособного населения деревни. Это прежде всего Ал¬ жир, Египет и Тунис, где отчетливо прослеживается тенденция к повышению удельного веса сельскохозяйственных рабочих. Осо¬ бенно резкий сдвиг в сторону капиталистического найма произо¬ шел в 70-х годах в Египте, где проводилась политика «открытых дверей» и быстро набирали силу кулацкие и помещичьи хо¬ зяйства. Другая группа стран включает Иран, Сирию, Марокко, где доля сельскохозяйственных рабочих не превышает 15—25%. От¬ сутствие роста (или понижение) удельного веса наемных рабочих среди сельскохозяйственного населения Сирии и Ирана в опреде¬ ленной мере обусловлено последствиями аграрных реформ, за¬ медливших процесс пролетаризации арендаторов. Среди стран Ближнего Востока особняком стоит Турция, где, по официальным данным, удельный вес сельскохозяйственных рабочих является наименьшим. Батраки, сезонники, поденщики и т. п. составляют здесь 15—20% всего сельскохозяйственного населения страны 7 В Южной, Юго-Восточной Азии и на Дальнем Востоке резко выделяются Шри Ланка и Малайзия, где широкое развитие полу¬ чило плантационное хозяйство (выращивание чая, каучуконосов и т. д.), концентрирующее массы постоянных и поденных рабочих. В то же время стабилизация занятости в этом секторе экономики ввиду ограниченности его экстенсивного роста и определенные последствия аграрных реформ отражаются здесь в некотором сни¬ жении показателей удельного веса наемного труда. Во вторую группу стран входят Индия, Индонезия, Пакис¬ тан и Бангладеш, где сельскохозяйственные рабочие, по официаль¬ ным данным, составляют от 75 Д° 73 вс^го крестьянства. В Индии, Индонезии, Пакистане в результате исторически сложившихся условий развитие капитализма в сельском хозяйстве происходило 1 Подробнее см.: П. П. Моисеев. Аграрный строй современ¬ ной Турции. М., 1970, с. 103—112.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 67 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ неравномерно в различных районах и областях, что отразилось в показателях использования наемной рабочей силы. Третья группа государств включает Филиппины, Южную Корею, Бирму, Таиланд, где по-прежнему преобладает мелко¬ крестьянское хозяйство, а батраки и поденщики составляют от 7 до 20% самодеятельного населения деревни. Наконец, в таких странах, как Непал, сельскохозяйственные рабочие капиталистического типа еще сравнительно немногочис¬ ленны. В Тропической Африке выделяются островные страны Маври¬ кий и Реюньон, где господствует плантационное производство сахарного тростника, связанное с использованием в крупных масштабах наемных работников, и ЮАР, где белые землевладельцы и предприниматели эксплуатируют сотни тысяч батраков, сезон¬ ников и поденщиков-африканцев, вынужденных уходить на за¬ работки из бесплодных районов, отведенных для их постоянного проживания. Система эксплуатации африканцев в сельском хо¬ зяйстве этой страны несет на себе печать кабалы, угнетения и бес¬ пощадного внеэкономического принуждения, опирающегося на расистские «законы» как неотъемлемый элемент политики апар¬ теида. В Анголе и Мозамбике еще до завоевания ими политической независимости сельскохозяйственные рабочие составляли 20— 40% всех занятых земледелием и животноводством, что свидетель¬ ствовало о далеко зашедшем процессе пролетаризации кресть¬ янства. Ныне в Анголе и Мозамбике происходят революционные преобразования всей социально-экономической структуры, и это оказывает воздействие на социальный облик, условия жизни и труда сельского населения. Другая группа стран Тропической Африки включает Берег Слоновой Кости, Либерию, а также Зимбабве, где наемные рабочие составляют от 10 до 20% занятых в сельском хозяйстве, причем большинство из них трудятся на фермах белых поселен¬ цев и плантациях, принадлежащих иностранному капиталу. Наконец, в наиболее крупную группу стран Тропической Африки входят государства, в которых показатели использования сельскохозяйственного наемного труда обычно колеблются в пре¬ делах 1—7%. Это относится главным образом к сезонникам и по¬ денщикам, но в ряде стран и к плантационным рабочим. В Тропической Африке в отличие от Северной Африки и Азии даже в 70-х годах оставались еще свободные земли, пригодные для ведения сельского хозяйства. В условиях сохранения родо-пле- менных пережитков или соседской общины превращение крестья¬ нина в сельскохозяйственного рабочего далеко не всегда оказы¬ валось окончательным: при известных условиях такой рабочий, временно находившийся на заработках в районах более или ме¬
68 Глава первая нее развитого торгового земледелия, в дальнейшем либо получал там участок земли, либо возвращался на родину, где в качестве члена общины сохранял свои права на землю. Это во многом от¬ носится и к плантационным рабочим. В результате, хотя общая численность сезонников и поденщиков возрастала, их состав в большинстве случаев постоянно менялся. В ряде стран к югу от Сахары земельные участки все время дробятся, растет число арендаторов и прослойка пролетаризиро¬ ванных крестьян, вынужденных систематически прибегать к по¬ искам работы по найму. Именно они и составляют костяк кадро¬ вых сельскохозяйственных рабочих в странах Тропической Африки. В настоящее время армия батраков и поденщиков в странах афро-азиатского региона абсолютно и относительно продолжает увеличиваться. Вместе с тем низкий удельный вес батраков, по¬ денщиков и т. п. отражает повсеместное преобладание докапита¬ листических укладов в сельском хозяйстве развивающихся стран. В наибольшей степени это проявляется в странах Южной и Юго-Восточной Азии, Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки, где широко распространены полуфеодальные методы экс¬ плуатации. В Тропической и Южной Африке по-прежнему велика роль родо-илеменных факторов, хотя в некоторых странах заметно воздействие своеобразных полуфеодальных форм угнетения. Социальная общность, объединяемая понятиями «работающие по найму в сельском хозяйстве» или «сельскохозяйственные рабо¬ чие», крайне неоднородна и включает различные категории трудя¬ щихся. Каждая из них имеет свою специфику, связанную с со¬ циальной природой, характером труда, степенью концентрации, особенностями эксплуатации и другими признаками, определяю¬ щими их классовую принадлежность, а также уровень социально- экономической и политической зрелости. К собственно сельскохозяйственному пролетариату особенно близки по своему объективному положению те категории наемных работников, занятых в земледелии и животноводстве, для которых характерны полное отсутствие собственности на землю, сравни¬ тельно высокий уровень территориально-производственной кон¬ центрации и связь с новейшими средствами производства. В наи¬ большей степени этим условиям отвечают, во-первых, рабочие, занятые на государственных фермах, плантациях и в других крупных предпринимательских хозяйствах, во-вторых, рабочие, связанные с машинами и механизмами, применяемыми в земле¬ делии. В группу сельских механизаторов входят трактористы, ком¬ байнеры, шоферы, ирригаторы, рабочие, обслуживающие моло¬ тилки, веялки и другие сельскохозяйственные машины, ремонт¬ ники, электротехники, квалифицированные строители и т. п.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 69 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Кроме того, множество лиц занято обслуживанием и ремонтом машин, в строительстве и других видах работ, так или иначе связан¬ ных с крупным сельскохозяйственным производством. В целом в сельском хозяйстве, по минимальной оценке, насчитывается 8—9 млн. механизаторов и близких к ним по положению групп рабочих. Общая численность современного сельскохозяйственного проле¬ тариата, связанного с крупным производством, а отчасти и с ма¬ шинной техникой, достигает 12—13 млн. человек, или 11—13% всех учтенных статистикой сельскохозяйственных рабочих. Та¬ ким образом, в развивающихся странах Азии и Африки к концу 70-х— началу 80-х годов насчитывалось примерно вдвое больше сельскохозяйственных рабочих современного типа, чем во всех развитых капиталистических государствах г. Механизация сельского хозяйства в большинстве стран Азии и Африки на самых начальных стадиях. Во второй половине 70-х годов общая численность тракторного парка освободивших¬ ся стран не превышала в Азии 0,9—1 млн., в Африке — 400 тыс. машин при сравнительно низкой их мощности. При этом на каж¬ дую тысячу жителей, занятых в сельском хозяйстве афро-азиат¬ ских стран, в среднем приходилось всего 2—3 трактора, т. е. в 150—200 раз меньше, чем в развитых капиталистических госу¬ дарствах 2. В этих условиях границы сферы распространения наемного труда служат важным показателем развития в афро¬ азиатской деревне не столько капиталистических, сколько товарно- денежных отношений3. Один из старейших отрядов сельского пролетариата в Азии и Африке — плантационные рабочие. В некоторых странах сло¬ жились более или менее постоянные кадры этой категории рабо¬ чих. По уровню производственной и территориальной концентра¬ ции плантационный пролетариат мало отличается от индустриаль¬ ного рабочего класса. Для большинства рабочих на плантациях заработная плата составляет практически единственный источник их доходов. Вместе с тем необходимо отметить существенные особенности положения плантационных рабочих, накладывающие отпечаток на характер производственных отношений в крупных сельскохо¬ 1 В 1975 г. в странах Западной и Южной Европы, Северной Америки, а также в Австралии, Новой Зеландии и Японии было учтено 6—6,5 млн. сельскохозяйственных рабочих. Подсчитано по: YBLS, 1979, р. 122—159; 1980, р. 36—37, 46-47, 54—55. 2 «Statistical Yearbook», 1975, p. 98—100; 1979; «Production Yearbook», vol. 33. FAO. Rome, 1980, p. 61—71, 275—277. 3 Отдельные исключения, например господство плантацион¬ ного хозяйства в условиях слабого развития современной промышленности в той или иной стране, только подтверж¬ дают эту общую закономерность.
70 Глава первая зяйственных предприятиях. Подавляющее большинство рабочих на плантациях занято ручным, немеханизированным трудом. Око¬ ло 70—80% плантационных рабочих постоянно проживает на тер¬ ритории плантаций, в специальных поселках. Хозяин плантации контролирует не только производственный процесс, но и повсед¬ невную жизнь рабочих 7 Помимо постоянных, потомственных рабочих, которые сос¬ тавляют ядро плантационного пролетариата, в его состав входят также временные рабочие и поденщики. Обычно это мелкие и мель¬ чайшие собственники, живущие поблизости от плантации и нани¬ мающиеся туда в периоды сезонных работ. Временные и поденные рабочие составляют от 20 до 30% всех занятых на плантациях. Они существенно отличаются от кадровых сельскохозяйственных пролетариев по своему положению, интересам, социальным свя¬ зям. Наиболее молодой и быстро растущий отряд современного сельскохозяйственного пролетариата составляют рабочие-меха¬ низаторы. Однако даже они в той или иной степени остаются свя¬ занными с окружающей их непролетарской средой. Некоторые из них получают часть заработной платы натурой, арендуют неболь¬ шие участки земли, копят деньги в надежде завести «самостоятель¬ ное» хозяйство. Все это отражает живучесть докапиталистических методов эксплуатации и кабалы, опутывающих капиталистичес¬ кие отношения в земледелии и воздействующих на социальную психологию, интересы и устремления некоторых групп сельских механизаторов. Основную массу работающих по найму в земледелии и живот¬ новодстве составляют батраки и поденщики, занятые в мелкото¬ варном и полукапиталистическом (помещичьем или кулацком) хозяйстве. Большинство из них фактически лишены основных средств производства и вынуждены постоянно продавать свою ра¬ бочую силу. Положение этой группы существенно отличается от ус¬ ловий жизни не только зажиточных крестьян и середняков, но и бедняков-полупролетариев, получающих основную часть дохода от собственного хозяйства. В некоторых странах, как, например, в Индии, Пакистане, где сосредоточены большие массы сельскохозяйственных рабочих развивающихся стран Азии и Африки, батраков и поденщиков подчас отделяют от остальных крестьян сословно-кастовые разли¬ чия. Многие батраки постоянно живут в специальных поселках на территории помещичьих имений и мало общаются с крестьянским 1 «Report of the National Commission on Labour». Delhi, 1969, p. 72, 147—155; С. В. Воронин. Рабочий класс Шри Ланки. М., 1979, с. 49—93, 166—168; «Сельскохозяйственные рабо¬ чие в странах Азии и Африки». М., 1969.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 71 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ населением сел и деревень. Это еще более подчеркивает различие между данной частью сельскохозяйственных тружеников и основ¬ ной массой крестьян. Развитие товарно-денежных и капиталисти¬ ческих отношений в афро-азиатской деревне способствует дальней¬ шему укреплению пролетарских черт социальной природы батра¬ ков и поденщиков, постепенному отделению их от основной массы крестьянства. Вместе с тем батраки и поденщики, занятые в мелком и полу- капиталистическом производстве, во многих отношениях суще¬ ственно отличаются от современного, в том числе и сельскохозяй¬ ственного, пролетариата. Большинство их даже в тех странах, в ко¬ торых давно уже ощущается воздействие аграрного перенаселе¬ ния, сохраняют в той или иной форме личное хозяйство. В Индии, Пакистане, Бангладеш, Индонезии, в странах Северной Африки от 73 до 72 батраков и поденщиков остаются собственниками кро¬ хотных земельных участков. В странах Тропической Африки, где аграрное перенаселение не приобрело еще широких масштабов, подавляющее большинство сельскохозяйственных рабочих про¬ должает сохранять право на общинную землю. Даже находясь на заработках за сотни километров от родных деревень, а нередко и на территории соседних государств, они при возвращении на ро¬ дину остаются полноправными членами общины, получают соот¬ ветствующий земельный надел. Поэтому для большинства батра¬ ков и поденщиков заработная плата не является единственным источником средств существования. Положение сельскохозяйственных рабочих в афро-азиатской деревне во многом определяется не только сохранением у них остатков собственности или хозяйства, но и характером производ¬ ственных отношений. Как известно, для собственно капиталисти¬ ческой эксплуатации характерно «свободное отношение обмена... между обеими сторонами» (т. е. между рабочими и капиталистами), «основанное на меновых стоимостях, а не на отношениях господства и кабалы» *. Между тем в афро-азиатской деревне купля-про¬ дажа рабочей силы, как правило, в той или иной мере сочета¬ ется с различными формами угнетения и кабалы. Сословно-касто¬ вая приниженность, долговая зависимость (а иногда и подлинное долговое рабство), элементы внеэкономического принуждения оста¬ ются важным компонентом производственных отношений в сель¬ ском хозяйстве развивающихся стран. Во многих районах широко распространены различные формы личной зависимости работни¬ ков от работодателей. При проведении аграрных реформ правительства ряда освобо¬ дившихся стран принимали некоторые меры с целью ограни¬ чить ростовщичество и долговую кабалу в деревне, уменьшить аг¬ 1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 46, ч. I, с. 452.
72 Глава первая рарное перенаселение. Однако, как правило, это не приводило к существенным результатам. Все более широкое распространение безработицы и неполной занятости среди самых широких слоен крестьянства продолжает оказывать серьезное воздействие на по¬ ложение сельскохозяйственных рабочих. Итак, обширный слой сельскохозяйственных рабочих, свя¬ занных с мелкотоварным и полукапиталистическим секторами сель¬ ской экономики развивающихся стран Азии и Африки, сложился по мере разложения феодальных или даже родо-племенных отно шений и по ряду социально-экономических признаков в опреде¬ ленной мере приблизился к пролетариату, хотя и не отделился окончательно от крестьянства. Будучи наиболее эксплуатируемой и бесправной частью населения афро-азиатской деревни, батраки и поденщики соединяют в себе ряд противоречивых черт: это кре¬ стьяне без земли, хозяева, лишь формально сохраняющие соб¬ ственное хозяйство, «свободные» рабочие, лишенные подлинной личной свободы, продавцы рабочей силы, сплошь и рядом не нахо¬ дящие покупателя. Особое место, которое занимают сельскохозяйственные ра¬ бочие, пролетарские элементы крестьянства, в социально-эконо¬ мической сфере, определяет своеобразие их жизненного уклада, общественного сознания, исторической роли и перспектив разви¬ тия. Распыленность в мелком сельском производстве, неразрыв¬ ная связь с другими слоями крестьянства приводят к тому, что уро¬ вень материального благосостояния батраков и поденщиков, бык обычаи, традиционная идеология, духовная культура гораздо больше напоминают условия жизни бедняцких слоев деревни, чем положение современного пролетариата. И если тяжкий гнет и фактическое отсутствие собственности объективно превращают пролетарские элементы крестьянства в потенциально мощную ре¬ волюционную силу, то относительная близость, «слитность» с не¬ пролетарскими слоями, власть традиций и предрассудков, нег¬ рамотность, сохранение собственнических иллюзий заметно от¬ личают их от современного пролетариата. Перефразируя известное высказывание В. И. Ленина о рус¬ ском крестьянстве начала XX в. х, можно сказать, что, поскольку сельскохозяйственные рабочие в развивающихся странах Азии и Африки выступают с пролетарскими требованиями и применяют пролетарские методы организации и борьбы, постольку они превра¬ щаются в один из важнейших отрядов рабочего класса. Поскольку же они стремятся получить землю для единоличного хозяйство¬ вания, т. е. стать собственниками, постольку они остаются полу¬ пролетарской частью крестьянства с характерной для него про¬ тиворечивой психологией эксплуатируемого труженика-собствен- 1 См. В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 6, с. 312.
ФОРМИРОВАНИЕ II РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 73 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ника. Связь с мелким полукапиталистическим производством, раздробленность, забитость и т. п. неизбежно усиливают полупро- летарскую-полусобственническую природу сельскохозяйственных рабочих. И напротив, дальнейшее капиталистическое развитие деревни, проведение общедемократических преобразований, лик¬ видация или ослабление наиболее вопиющих форм сословно-ка¬ стового неравноправия и торгово-ростовщической кабалы, прове¬ дение аграрных реформ, в ходе которых лишь ничтожная часть батраков и поденщиков получает землю, а подавляющее большин¬ ство окончательно лишается надежды стать самостоятельными хо¬ зяевами, и, наконец, рост организованности батраков — все это неизбежно усиливает пролетарскую сторону классовой природы сельскохозяйственных рабочих. Однако их растущие революцион¬ ные потенции могут проявиться в полной мере под руковод¬ ством городского пролетариата и его марксистско-ленинского авангарда. НАЕМНЫЕ РАБОТНИКИ В ТОРГОВЛЕ И СФЕРЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ Расширение сферы наемного труда в торговле и сфере обслужива¬ ния происходит несколько медленнее, чем в промышленных от¬ раслях экономики, но различия между соответствующими показа¬ телями в развивающихся странах невелики (в среднем 60 и 52%) и обнаруживают тенденцию к сокращению. Наибольший удельный вес наемных работников — в торговле и сфере обслуживания в странах Северной Африки (72%), наименьший — в Тропической Африке (31%). Средние цифры по данному сектору скрывают весьма неравно¬ мерный процесс экономического развития и изменения границ при¬ менения наемного труда в торговле, личном и общественном обслуживании. При прочих равных условиях удельный вес служа¬ щих и рабочих наиболее высок (обычно свыше 90%) в государствен¬ ном аппарате, муниципальных органах и тому подобных учрежде¬ ниях. Именно здесь концентрируется подавляющее большинство чиновников, служащих и специалистов, а также известная часть рабочих, связанных с эксплуатацией зданий, машин и механизмов, транспортировкой грузов и т. д. В то же время в торговле и сфере личных услуг наряду с современными универмагами, гостиницами, ресторанами, механизированными прачечными и другими пред¬ приятиями бытового обслуживания функционируют тысячи и тысячи мельчайших заведений традиционного типа, основанных на использовании семейного труда. Рост относительного перенаселения, массовая миграция кре¬ стьян в города, разорение мелких ремесленников и кустарей не¬ избежно приводят к расширению многочисленных форм времен¬
74 Глава первая ной занятости в сфере торговли и личного обслуживания. Таким образом, в «третичном» секторе экономики стран, где распростра¬ нены некапиталистические отношения, постоянно действуют две прямо противоположные тенденции. Одна из них, непосредствен¬ но связанная с развитием этих отношений, способствует повы¬ шению роли наемного труда. К аналогичным результатам приво¬ дит и усиление роли государства в экономической и культурной жизни, поскольку при этом непрерывно увеличивается число чи¬ новников и служащих, а также учителей, врачей и иных специа¬ листов, занятых в сфере социальных услуг. Но эта тенденция в известной мере сдерживается, а нередко даже нейтрализуется дру¬ гой, связанной с усилением воздействия относительного перена¬ селения. Соотношение этих тенденций, роль которых далеко не одинакова в отдельных государствах, определяет в конечном сче¬ те динамику наемного труда в «третичном» секторе экономики стран Азии и Африки. В 70-х годах в Северной Африке и на Ближнем Востоке удель¬ ный вес наемного труда в торговле и сфере обслуживания колебал¬ ся в пределах 55—80%. Государства, где рабочие и служащие со¬ ставляли меньшинство занятых в «третичном» секторе (например, Марокко), были исключением. Весьма противоречивые тенденции, характеризующие дина¬ мику соотношения между самостоятельным хозяйствованием и на¬ емным трудом в торговле и обслуживании, выявляются в странах Южной, Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока. На Филиппи¬ нах, в Индии, Таиланде, Малайзии прослеживается процесс срав¬ нительно медленного, но неуклонного повышения доли рабочих и служащих, занятых в этих сферах хозяйства. В то же время в Па¬ кистане и Шри Ланке она сократилась, а в Индонезии практически оставалась неизменной. В целом именно торговля и обслуживание в странах Южной, Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока стали средоточием основ¬ ной массы временно и не полностью занятых. Особенно отчетливо это проявляется в непроизводственных сферах таких крупных стран, как Пакистан и Индонезия, где удельный вес наемных работников в 70-х годах не превышал соответственно 37 и 44%. В Тропической и Южной Африке данные официальной стати¬ стики позволяют выделить две группы государств, первая из ко¬ торых включает Южно-Африканскую Республику, Замбию, Зим¬ бабве, Габон, Танзанию и др., где доля наемных работников в этом секторе экономики колеблется в пределах 70—90%, а вторая — та¬ кие страны, как Нигерия, Камерун, Сенегал, Гана, где соответст¬ вующий показатель составлял 50, 30 и даже 20%. Социальная природа различных групп наемных работников, формально объединенных в «третичном» секторе, весьма неоднород¬ на: около 15—20% их общего числа составляют собственно рабочие,
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 75 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ занятые физическим трудом в магазинах, ресторанах, гостиницах, а также государственных учреждениях. Эти рабочие по своему положению отличаются от промышленных пролетариев. Во-первых, они разбросаны по множеству крупных торговых, зрелищных и т. п. предприятий; во-вторых, они обычно составляют там мень¬ шинство занятых, ибо по своей численности уступают служащим, чиновникам и т. д.; в-третьих, они, как правило, не связаны с со¬ временной техникой, лишь немногие имеют определенную квалифи¬ кацию (электрики, ремонтники, наладчики и т. д.). Особую группу наемных работников составляет весьма много¬ численная домашняя прислуга — прослойка, которая по своему объективному положению сближается с городскими низами. К ней примыкают лица, живущие случайными заработками. Эти и иные аналогичные группы составляют около V3 общей численности на¬ емных работников в сфере торговли и обслуживания. В то же время примерно 2/3 лиц наемного труда в «третичном» секторе экономики можно отнести к обширной группе служащих и чиновников, ко¬ торая по своей численности лишь немногим уступает современному промышленному пролетариату. Положение наиболее многочисленных групп служащих име¬ ет немало общего с условиями жизни и труда рабочих. Основной источник их существования — жалованье. Большинство служа¬ щих не располагает сколько-нибудь значительной собственностью или предпринимательским доходом. Многие служащие, так же как и промышленные рабочие, заняты на крупных предприятиях и в учреждениях. Сравнительно высокий уровень концентрации, рав¬ но как и общественное положение в качестве наемных работни¬ ков, способствует объединению служащих и даже чиновников в про¬ фессиональные союзы. В освободившихся странах постепенно проявляется общемировая тенденция к сближению рабочих и оп¬ ределенных групп служащих. Однако ее действие пока еще огра¬ ниченно и наталкивается на многие препятствия, главным из ко¬ торых является противоположность между умственным и физиче¬ ским трудом. Если в развитых капиталистических странах меха¬ низация и «индустриализация» умственного труда охватывают все более широкие слои служащих, то в Азии и Африке воздействие этого процесса ощущает на себе лишь крайне узкая их прослойка. Еще более важны прочно укоренившиеся в обществе тради¬ ционные представления о социальном статусе чиновников и слу¬ жащих, восходящие к колониальным и доколониальным временам. Все лица, связанные с государственным аппаратом, издавна воспринимались народом как носители верховной власти, чему в немалой степени способствует иерархическая структура органов го¬ сударственного управления, порождающая социальную психоло¬ гию, основанную на принципах господства и подчинения. К тому же даже мелкие чиновники стремятся дополнить свое жалованье
76 Глава первая различными поборами с тех, кто обращается к ним в качестве про¬ сителей. В такой обстановке непотизм, коррупция, взяточничество часто становятся нормами повседневного поведения. Бюрократия и примыкающие к ней слои пытаются всеми силами закрепить при¬ вилегии, не допустить демократизации общественной жизни. От¬ сюда — стремление чиновничества к «самовоспроизводству», к не¬ допущению в свою среду «чужаков», выходцев из непривилеги¬ рованных слоев общества. Немалое значение при этом имеет раз¬ рыв между чиновниками и основной массой рабочих в уровне куль¬ туры, в сфере традиций, быта, личностных притязаний, т. е. во всем образе жизни, который во многом формирует социальную пси¬ хологию и идеологию различных общественных групп. Особое место в среде служащих государственного аппарата занимают представители наиболее массовых отрядов трудовой ин¬ теллигенции: школьные учителя, средний медицинский персо¬ нал, специалисты со средним техническим образованием и т. п. Их жалованье практически мало чем отличается от заработной платы рабочих в современных отраслях индустрии. Занимаясь сравнительно сложными видами умственного труда, они непри¬ частны к органам управления, не являются носителями власти и не ощущают себя таковыми. Модернизация промышленных отраслей экономики, рост спро¬ са на образованных рабочих, повышение общеобразовательного уровня народных масс создают предпосылки для нарушения тради¬ ционной социальной замкнутости многих групп работников умст¬ венного труда, ведут к сближению «верхнего слоя» рабочих и слу¬ жащих в культурном и социально-экономическом плане. В резуль¬ тате распространения школьного и специального образования раз¬ двинулись границы той социальной среды, из которой формируются кадры служащих и мелких чиновников. Если в прошлом большин¬ ство составляли выходцы из «среднего» и «низшего среднего» клас¬ са, то в 60—70-х годах в эту категорию вошло немало детей зажи¬ точных крестьян, ремесленников, квалифицированных рабочих. И наоборот, все ощутимее проявляется тенденция пополнения со¬ временного пролетариата за счет детей служащих 7 Все это сви¬ детельствует о дальнейшей дифференциации служащих как обще¬ ственно-профессиональной группы. Показательны разительные контрасты в материальном положении разных категорий служа¬ щих и интеллигенции. Если оклады высших чиновников, дирек¬ торов крупнейших компаний и узкой верхушки специалистов бо¬ лее или менее соответствуют доходам средней буржуазии, то зар¬ плата учителей начальной школы, низших торговых служащих и некоторых групп клерков, как правило, не отличается от зара¬ ботков квалифицированных рабочих современных отраслей про¬ 1 М. Holmström. Op. cit., p. 35—36; M. Peil. Op. cit., p. 44.
ФОРМИРОВАНИЕ II РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 77 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ мышленности. В целом доходы основной группы средних служа¬ щих и чиновников обычно остаются в 2—3 раза выше, чем у боль¬ шинства рабочих 7 Динамика этих показателей в 60—70-х го¬ дах в разных странах обнаруживала различные, порой противо¬ положные тенденции. Например, на Филиппинах или в Иране разрыв в оплате труда рабочих и служащих в общем возрастал, тогда как в Бангладеш, Танзании, Замбии и Малагасийской Рес¬ публике он уменьшался, а в Индии оставался без существенных изменений. Но в целом различия в оплате труда промышленных рабочих и мелких служащих за последние 20—30 лет существенно уменьшились. Утрачивают относительную привилегированность многие кате¬ гории служащих и в отношении спроса на их квалифицированный труд. В Индии, например, уже с начала 60-х годов «администра¬ тивные» работники и специалисты составляли 10—12% лиц (око¬ ло 200 тыс. человек), зарегистрированных на бирже труда в каче¬ стве ищущих работу; позднее их число резко возросло и достигло во второй половине 70-х годов 1,4—1,5 млн. человек 2. Удельный вес служащих среди всех зарегистрированных безработных до¬ стигал в этот период в Турции 23%, на Филиппинах — 7—8, в Юж¬ ной Корее — 13, в Индонезии — 10, в Шри Ланке — 18—20, в Ма¬ лайзии — 40, в Пакистане — 45—50% 3. Социально-экономическое положение служащих, а главное, оценка ими этого положения определялись не только размерами получаемого жалованья, но и соотношением между его величиной и среднемировыми стандартами оплаты труда соответствующих профессиональных групп. Служащие, и в первую очередь интел¬ лигенция, гораздо лучше других слоев трудящихся информирова¬ ны о жизненном уровне работников нефизического и умственного труда в индустриально развитых странах. Поскольку реальная заработная плата низших и отчасти средних служащих в афро-ази¬ атских странах не соответствует этим «интернационализирован¬ ным» потребностям, наиболее крупные их отряды ощущают глу¬ бокое недовольство своим положением даже в тех случаях, когда оно значительно лучше положения рабочих. Именно поэтому инте¬ ресы большинства служащих и интеллигенции по мере развития капитализма все более вступают в противоречие с интересами буржуазии и бюрократической верхушки. Наряду с постепенным сближением социально-экономического положения широких сло¬ ев служащих и рабочего класса это создает важные предпосылки для их совместных действий в борьбе за улучшение условий жиз¬ ни и труда. 1 YBLS, 1975-1980; «The Growth of World Industry», 1965— 1974.
78 Глава первая Вместе с тем наличие тенденции к социальному сближению широких слоев служащих с рабочим классом в освободившихся странах не означает, что они занимают одинаковое положение в составе армии наемного труда и всей общественной структуре. Служащие и интеллигенция далеко не утратили своей относитель¬ ной самостоятельности в сфере социально-политических отноше¬ ний, обусловленной не только их многочисленностью, но и отли¬ чиями как от буржуазии, так и от рабочего класса. Сохраняющие¬ ся различия между рабочими и служащими делают особенно ак¬ туальной задачу согласования позиций и объединения их усилий во имя достижения общих целей. * ÿ * Социально-экономическая структура развивающихся стран при всех различиях между регионами и отдельными государствами характеризуется сочетанием крупного и мелкого производства, наличием современных классов и слоев переходного, промежуточ¬ ного типа, ростом армии наемного труда и увеличением численнос¬ ти так называемых самостоятельных хозяев. В условиях деформированного империализмом неравномер¬ ного и противоречивого развития экономики освободившихся стран, при сохранении элементов докапиталистических институтов во всей системе общественных отношений армия наемного труда, охватывающая более V3 самодеятельного населения, отличается существенной социальной неоднородностью. Большинство тру¬ дящихся в этих странах по-прежнему представляют крестьяне, ремесленники, мелкие торговцы и т. п., т. е. лица, фактически или формально сохранившие связь с собственным хозяйством. Лишь около 25% всех работающих по найму связано с крупным современным хозяйством (см. табл. 3). Это рабочие фабрично-за¬ водской и горнодобывающей промышленности, предприятий тран¬ спорта и связи, строительства, плантаций, капиталистических латифундий и государственных ферм. Как известно, только круп¬ ное капиталистическое производство окончательно превращает наемных рабочих в пролетариев, отличающихся «другим строем жизни, другим строем семейных отношений, высшим уровнем по¬ требностей, как материальных, так и духовных» х, делает их «осо¬ бым классом, с особыми интересами и с особой исторической мис¬ сией» 2. Именно эти отряды наемных работников являются рабо¬ чим классом, пролетариатом в собственном смысле слова. Для промышленного пролетариата ряда стран Азии и боль¬ шинства стран Тропической Африки характерна племенная, на¬ 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 3, с. 547. 2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 21, с. 349.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 79 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ циональная, языковая и религиозная неоднородность. Миграцион¬ ная система найма в условиях неравномерности экономического развития отдельных стран и районов привела к тому, что среди ра¬ бочих промышленных центров можно встретить не только предста¬ вителей всех племен и народностей, проживающих в данной стра¬ не, но и выходцев из соседних или даже отдаленных государств. Они говорят на разных языках, исповедуют разные религии, при¬ держиваются разных обычаев и традиций. В сфере нетрудового общения горожан, в том числе и промыш¬ ленных рабочих, важную роль играли ассоциации соплеменни¬ ков, в основном выполнявшие функции взаимопомощи и контроля за повседневной жизнью своих членов. Более половины лиц наемного труда в развивающихся стра¬ нах составляют батраки и поденщики, занятые в помещичьих, ку¬ лацких и даже крестьянских хозяйствах, а также наемные рабо¬ чие в ремесленно-мануфактурном производстве, торговле и сфере обслуживания. Они заняты преимущественно ручным немехани¬ зированным трудом, разбросаны по тысячам небольших предприя¬ тий, нередко работают вместе с хозяином и членами его семьи. Капиталистическая эксплуатация здесь обычно сочетается с кабальными и патриархально-феодальными формами угнетения, Таблица 3 Рабочий класс и другие группы лиц наемного труда в развивающихся странах Азии и Африки (конец 70-х — начало 80-х годов) % ко всем % ко всем работакъ занятым щим по найму В том числе: промышленный пролетариат сельскохозяйственный пролетариат .... Батраки и поденщики (пролетарские элемен¬ ты крестьянства) Наемные рабочие в ремесле и в кустарных промыслах (пролетарские элементы несель¬ скохозяйственных низов) Наемные работники в государственном аппа¬ рате, торговле, сфере обслуживания . . . В том числе: служащие и чиновники рабочие, прислуга, лица неопределенных 50—53 8-9 26 38—40 12—13 6.5-7 1.5—2 19—20 6-7 81-83 15 41—42 12—14 2—2,5 6—7 51—53 9 26 34—35 6 17 17—18 2—2,5 9 Источник. «Yearbook of Industry Statistics», YBLS и национальные стати¬ стики.
80 Глава первая связана с элементами личной зависимости и внеэкономического принуждения. Положение наемных рабочих в помещичьих и крестьянских хозяйствах, а также в ремесленно-мануфактурном производстве и сфере обслуживания неодинаково: одни из них, особенно про¬ живающие в крупных промышленных центрах, в определенной ме¬ ре смыкаются с фабрично-заводским пролетариатом; другие еще не отделились окончательно от крестьянства и городских низов. Де¬ сятки миллионов батраков, поденщиков, ремесленно-мануфактур¬ ных рабочих и т. п. образуют длинную лестницу «пестрых пере¬ ходных типов от пролетария к полупролетарию» 7 Наконец, около 20% всех лиц наемного труда составляют слу¬ жащие, чиновничество, интеллигенция. Хотя некоторые группы служащих в развивающихся странах постепенно превращаются в торгово-конторский пролетариат, большинство инженерно-тех¬ нических и административных работников, учителей, врачей, адвокатов и т. п. образуют специфическую группу в составе сред¬ них слоев. В условиях многоукладности, зависимого и деформированного капиталистического развития, роста относительного перенаселе¬ ния в деревне и городе своеобразное «сосуществование» во многом различных по своей общественной природе групп наемных работ¬ ников становится длительно действующей закономерностью со¬ циальной эволюции освободившихся стран. РАЗВИТИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ РАБОЧЕГО КЛАССА СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Численный рост и структурные изменения пролетариата многих латиноамериканских стран начиная с 50-х годов происходят под воздействием ускоренного капиталистического развития и науч¬ но-технического прогресса. Несмотря на зависимость государств региона от иностранного капитала и сохранение докапиталистиче¬ ских пережитков, развитие капиталистических производственных отношений определяет на современном этапе основные черты ра¬ бочего класса континента. В период 50-х — первой половине 60-х годов Латинская Амё- рика из аграрного в целом района превратилась в аграрно-инду¬ стриальный. К середине 60-х годов доля промышленного произ¬ водства в валовом национальном продукте (ВНП) превысила долю сельского хозяйства (20,9%) 2. Развитие обрабатывающей про¬ 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 41, с. 58. 2 См. «Экономика Латинской Америки в цифрах». М., 1965, с. 21.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 81 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ мышленности, возникновение и рост ее новых отраслей привели к серьезным сдвигам в структуре промышленного производства ряда крупнейших стран континента: Аргентины, Бразилии, Мек¬ сики, Чили, Колумбии. Особенно ярко эти процессы проявляются с середины 60-х годов. Укрепление местных финансово-промышленных групп во многих странах, тесное переплетение их интересов с интересами иностранных монополий, а также расширение сферы действия го¬ сударственной политики экономического регулирования в инте¬ ресах крупного капитала обусловили сравнительно быстрый рост промышленности в 70-е годы, причем в основном современных от¬ раслей тяжелой индустрии, и способствовали усилению концент¬ рации производства и капитала. К концу 70-х годов доля обрабатывающей промышленности в валовом национальном продукте Бразилии, Мексики, Арген¬ тины составила 30—35%, в следующей по уровню группе стран (Венесуэла, Перу, Колумбия и Чили) — в среднем 15,5%. В ос¬ тальных, относительно менее развитых государствах также про¬ исходил динамичный рост обрабатывающей промышленности; ее процент в ВНП к концу 70-х годов в среднем возрос до 7,5% 7 Как показывают официальные данные, в подавляющем большин¬ стве латиноамериканских стран и по континенту в целом начиная с середины 60-х годов темпы развития отраслей производства средств производства опережали темпы роста традиционных отраслей лег¬ кой промышленности. В то же время эти процессы происходили неравномерно и нередко противоречиво. Периоды подъема сменя¬ лись длительными периодами застоя и кризиса, наблюдались не¬ догрузка производственных мощностей, несоответствие возмож¬ ностей производства и растущих потребностей в обеспечении ра¬ бочих мест. Так, если в 1970—1975 гг. ежегодный рост продукции обрабатывающей промышленности в среднем составил 7,0%, то в 1976—1980 гг. он снизился до 5,8%. В горнорудной промышлен¬ ности в результате ее многолетнего кризисного состояния в ряде стран, а также технического перевооружения показатели роста производства были одними из самых низких, а в 1975 г. они даже снизились на 5,6%. Вместе с тем в связи с расширением строитель¬ ных работ, развитием электроэнергетики и транспорта именно в этих отраслях в 70-х годах наблюдалось наибольшее и постоян¬ ное увеличение производства продукции 2. Глубокий кризис, охвативший экономику латиноамерикан¬ 1 «Progreso econômico у social en América Latina, Informe de 1978. Banco interamericano de dessarrollo». Washington, p. 32-35. 2 «Progreso econômico y social en América Latina», 1983, p. 137; 1978, p. 34—45; «Латинская Америка. Энциклопедический справочник». М., 1973, с. 270—272.
82 Глава первая ских стран в начале 80-х годов, вызвал сокращение производства промышленной продукции региона в подавляющем большинстве отраслей, в том числе в обрабатывающей промышленности в 1981 г.— на 2,6%, в 1982 г.— на 2,7, в строительстве в 1982 г.— на 4,5, на транспорте — на 0,7% х. Одновременно усилилась концентрация предприятий и це¬ лых промышленных отраслей в руках небольшой группы монопо¬ листических компаний, складывались крупные индустриальные комплексы. Так, в Мексике производство автомобилей, автобусов и тракторов сосредоточено на крупных монополизированных пред¬ приятиях 2. В Колумбии 70% производства пива и безалкоголь¬ ных напитков находится под контролем двух компаний. Доми¬ нирующие позиции в текстильной промышленности страны заняли крупные местные монополии «Кольтехер», «Фабрикато» и «Техи- кондор». В Чили четыре крупные национальные компании — «Ярур», «Сумар», «Ирмас», «Саид» — монополизировали текстиль¬ ную промышленность. Важную роль в развитии комплексных ба¬ зисных производств во многих странах играет государство, ко¬ торое своей экономической политикой способствует одновремен¬ но накоплению и централизации капитала. Но особенно мощным стимулятором концентрации производства явилось расширение проникновения иностранных монополий, в особенности трансна¬ циональных корпораций, обладающих огромной производственной и финансовой мощью. К середине 70-х годов в Бразилии, например, имели свои филиалы десять крупнейших ТНК; кроме них в стране насчитывалось пять государственных монополий (в нефтеперера¬ батывающей, железорудной и электроэнергетической отраслях) и девять крупных строительных компаний. В каждой из них было занято более 10 тыс. человек 3. В настоящее время ТНК контролируют до 40% производства промышленной продукции в Латинской Америке. Значительные позиции они заняли в химической, электротехнической, автомо¬ бильной промышленности и общем машиностроении; на долю ино¬ странного капитала здесь приходится от 80 до 100% выпускаемой продукции 4. По мере углубления специализации производства, ускорен¬ ного развития технически передовых отраслей промышленности происходят крупные изменения в структуре пролетариата, преж¬ де всего промышленного. 1 «Progreso economico у social en América Latina», 1983, p. 131, 137. 2 Antonio Juarez. Las corporaciones transnationales y los traba- jadores mexicanos. México, 1979, p. 61—66. 3 YBLS, 1951, 1971, 1976. 4 «Латинская Америка», 1984, № 5, с. 13,
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 83 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Существенные сдвиги произошли и в сельском хозяйстве: ус¬ коренное развитие капитализма, трансформация многих латифун¬ дий в крупные хозяйства капиталистического типа вызвали рас¬ ширение применения наемного труда в земледелии. Все это нашло отражение в постоянном увеличении числен¬ ности и удельного веса наемных трудящихся в составе самодея¬ тельного населения, а также в изменениях межотраслевой струк¬ туры наемного труда. В целом по континенту численность наемных работников возросла с 26 млн. в 1950 г. до 46 млн. в 1970 г. и 65—67 млн. человек в 1980 г. В относительных показателях это составило соответственно 50, 53 и 54%. Процесс пролетаризации охватил все отрасли хозяйства. За 1950—1980 гг. численность лиц наемного труда увеличилась в промышленности (включая строи¬ тельство и транспорт) с 9 млн. до 24 млн. человек, в сельском хо¬ зяйстве — с 10 млн. до 13 млн. человек, в торговле, сфере финан¬ сов и сфере обслуживания — с 7 млн. до 29 млн. человек. По отдельным странам региона процесс пролетаризации насе¬ ления происходит неравномерно. В Аргентине, Коста-Рике, Чили, Уругвае показатели доли наемного труда в самодеятельном насе¬ лении (67—88% в 1980 г.) примерно одинаковы с аналогичными данными по ряду западноевропейских государств. Наряду с этим в группе наиболее отсталых в экономическом отношении стран (Боливия, Гватемала, Гондурас, Доминиканская Республика, Эквадор) этот показатель составляет 38—49%, а на Гаити — 17%. В большинстве остальных государств Латинской Америки удельный вес работников наемного труда колеблется от 58 до 64% самодеятельного населения 7 Произошли заметные сдвиги и в отраслевой структуре армии наемного труда в Латинской Америке. Вследствие опережающего роста работающих по найму в про¬ мышленности их доля среди наемных работников превысила процент сельскохозяйственных трудящихся. Если в 1950 г. соот¬ ношение соответственных показателей составило 16,9 и 19,6%, то в 1970 г. оно равнялось 35 и 27%. Иными словами, удельный вес трудящихся промышленного сектора почти удвоился и на во¬ семь пунктов превысил долю трудящихся сельскохозяйственного сектора экономики. В то же время заметное увеличение доли наем¬ ных лиц сельскохозяйственного сектора свидетельствует о мас¬ совой пролетаризации аграрного населения. В 70-х годах в условиях ускоренной автоматизации и механи¬ зации промышленного производства, сократившей его возмож¬ ности в обеспечении рабочих мест, а также кризисных явлений в экономике многих латиноамериканских стран во второй половине 1 YBLS, 1951, 1971, 1976, 1982, 1983; «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 4, с. 60.
84 Глава первая десятилетия относительный рост наемных работников промышлен¬ ности замедлился. К 1980 г. доля наемных трудящихся в промыш¬ ленности и сельском хозяйстве составила соответственно 33 и 22 %. Одновременно в Латинской Америке в результате роста про¬ изводства, с одной стороны, и вследствие избыточного предложения рабочих рук в сельском хозяйстве, массовой миграции сель¬ ского населения в города и ограниченных возможностей промыш¬ ленности в увеличении рабочих мест — с другой, происходит раз¬ бухание непроизводственной сферы. Применение наемного труда в торговле, сфере услуг и социального обслуживания приняло на континенте особенно широкие масштабы. Так, если в 1950 г. доля наемных работников указанного сектора в составе самодеятель¬ ного населения равнялась около 14% и была меньше удельного веса трудящихся промышленности, то к 1970 г. она выросла до 38% и стала преобладающей, к 1980 г. она поднялась до 45%. В целом в городах Латинской Америки к 1980 г. сосредоточилось 65% наемных трудящихся, или 52 млн. человек, и в сельском хо¬ зяйстве — 15 млн. человек 7 Научно-техническая революция (НТР) и углубление обще¬ ственного разделения труда ведут к расширению социальных гра¬ ниц рабочего класса, его сближению со средним техническим пер¬ соналом и служащими, а также к усложнению его структуры. Эти проблемы, ставшие в Латинской Америке актуальными, еще поч¬ ти не исследованы. Однако многие прогрессивные ученые конти¬ нента, в частности в Бразилии, Колумбии, Мексике, склонны вклю¬ чать в состав рабочего класса часть технического персонала и слу¬ жащих 2. Механизация и частичная автоматизация ключевых отраслей индустрии потребовали значительного повышения квалификации рабочих, многие категории которых (наладчики, инструменталь¬ щики, мастера, монтажники и др.) по уровню подготовки прибли¬ жаются к техническим специалистам. В то же время возросла чис¬ ленность инженеров и техников, осуществляющих управление и технический контроль над отдельными сложными механизмами и технологическими процессами. В условиях растущего примене¬ ния современной техники труд квалифицированных рабочих и труд специалистов становится частью совокупного труда, направ¬ ленного на обеспечение единого процесса производства. Наряду с техническим персоналом увеличилось число служа¬ щих на производстве: стенографисток, машинисток, счетоводов, х YBLS, 1983, р. 238—254; «Anuario estadistico de Brasil», 1983, p. 132, 148, 149; J. Fuchs. Argentina: actual estructura econômico social. Buenos Aires, 1981, p. 167. 2 «Estudios marxistas» (Bogota), 1974, N 6, p. 14; «Estrategia» (Mexico), 1975, N 4, p. 58; «Проблемы мира и социализма», 1988, № 8, с. 79.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 85 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ работников информационной службы, а также торговых и банков¬ ских служащих. Часть из них по характеру и условиям труда так¬ же приблизилась к рабочему классу. Тенденция к расширению социальных границ рабочего клас¬ са ведет к созданию реальной основы для укрепления общности идейных и политических позиций рабочих и сближающихся с ними технических специалистов и служащих. Она свидетельствует о несостоятельности концепций буржуазных социологов США и Ла¬ тинской Америки об «исчезновении пролетариата», о «растворении» его в некоем «среднем» классе. Вместе с тем следует иметь в виду, что эта тенденция представ¬ ляет собой сложный, постепенно развертывающийся процесс, интенсивность которого в отдельных отраслях неодинакова. А это определяет и различия в степени сближения или интеграции от¬ дельных групп работников умственного труда в рабочий класс. Это в свою очередь затрудняет подсчеты общей численности ра¬ бочего класса. Для подсчета численности современного промыш¬ ленного рабочего класса крупнейших латиноамериканских стран— Аргентины, Бразилии, Колумбии, Мексики, Чили представляется правомерным критерий, выдвинутый советскими исследователями. Речь идет о том, что в «условиях современного капиталистичес¬ кого общества, когда управление капиталом все больше сливает¬ ся с общественным управлением, роль в общественной организа¬ ции труда приобретает форму места в иерархии экономической и политической власти. Именно по месту в этой иерархии и можно дифференцировать «наемных» работников. К рабочему классу и группам, сближающимся с ним, на ос¬ нове этого критерия относятся те группы, которые не выполняют административно-управленческих функций» 7 Расчеты, произ¬ веденные на основе такого подхода, показывают, что рабочий класс и часть служащих, подвергающихся капиталистической эксплуатации и не осуществляющих управленческих и админи¬ стративных функций, насчитывают в целом по континенту более 45—47 млн. человек, в том числе в Бразилии — 15 млн., в Мек¬ сике — 8 млн., в Аргентине — 6 млн., в Колумбии — 4 млн., в Чили — около 2 млн. человек 7 Современный рабочий класс, ох¬ ватывающий в среднем около 45% самодеятельного населения, яв¬ ляется одним из основных классов латиноамериканского общества, наиболее массовой социальной силой в регионе. Промышленный пролетариат, значительно изменившийся в по¬ следние десятилетия как в количественном, так и в качественном отношении, составляет костяк латиноамериканского пролетариата. 1 Ф. Бурлацкий, А. Галкин. Социология. Политика. Между¬ народные отношения. М., 1974, с. 69. 2 Подсчитано по: YBLS, 1983, р. 238—254.
86 Глава первая По уровню применения наемного труда в промышленности Латин¬ ская Америка вплотную приблизилась к развитым капиталисти¬ ческим, прежде всего западноевропейским, странам. К началу 80-х годов лица наемного труда составили 75% всех занятых в промыш¬ ленности, строительстве и на транспорте. При этом в Аргентине, Бразилии, Мексике, Венесуэле, Чили, Колумбии доля наем¬ ных работников достигла более высокого уровня — от 75 до 90% \ В большинстве остальных стран она приближается к среднему уровню или несколько ниже его. В промышленности наиболее развитых стран региона проле¬ тариат и сближающиеся с ним группы технического персонала и служащих составляют подавляющее большинство лиц наемного труда — от 80 до 90%. Это наглядное свидетельство того, что с рас¬ ширением сферы капиталистической эксплуатации в условиях НТР неизмеримо повышается роль пролетариата в структуре занятых в промышленности. Процесс повышения социальной роли промыш¬ ленного пролетариата за счет увеличения отрядов, связанных с но¬ выми, технически передовыми отраслями, наметился также, хотя и в меньших масштабах, и в менее развитых странах конти¬ нента. Численность промышленного пролетариата Латинской Аме¬ рики в 1970 г. составила 13—14 млн., в 80-х гг. —18—20 млн. че¬ ловек, в том числе его национальные отряды в 1980 г. насчитывали приблизительно: в Аргентине — 3 млн. человек, в Бразилии — 5,5 млн., в Колумбии — более 2 млн., в Мексике — 3,5 млн., в Пе¬ ру — 800 тыс., в Чили — 750 тыс., в странах Центральной Аме¬ рики — 600 тыс. человек 2. Во всех странах отмечался опережающий рост отрядов рабо¬ чих, занятых в отраслях тяжелой индустрии. В результате к 70-м годам их доля поднялась в Аргентине и Мексике до 43%, в Брази¬ лии — до 40, в Колумбии — до 34%. Даже в менее развитых стра¬ нах, где эти отряды являются сравнительно молодыми, их доля весьма значительна. В Гватемале и Коста-Рике, например, она равнялась около 28% 3. Состав промышленного пролетариата рас¬ ширился в основном за счет фабрично-заводских рабочих разви¬ вающихся отраслей индустрии: металлургии и металлообработки, химии и нефтехимии, машиностроения, электротехники. Рост пролетариата традиционных отраслей обрабатывающей промыш¬ 1 YBLS, 1983. 2 Подсчитано по: YBLS, 1982, 1983. 3 «Employment and Labour Force in Latin America. A Review of National and Regional Levels», 1979, vol. I—II; «III censo industrial, Resenseamento general, 1970». Rio de Janeiro, p. 7; «IX censo general de poblacion, 1970. Resumen general», t. 1. Mexico, 1973, p. 669—773; «IV censo de manufacturas, 1975», t. 2. San José, 1977, p. 33.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 87 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ ленности (текстильной, пищевой, табачной, кожевенной и др.) замедлился. В более развитых странах наблюдалось сокращение удельного веса этих категорий рабочих. В горнодобывающих отраслях (добыча металлических руд, прежде всего серебра), в основном принадлежащих иностранному капиталу и во мно¬ гих случаях переживающих многолетний кризис, отмечалось сокращение занятости рабочих. Лишь в нефтедобывающей отрасли, на крупных современных нефтепромыслах, происходило увеличе¬ ние занятости трудящихся. Наиболее характерная черта современного рабочего класса латиноамериканских стран—укрепление его индустриального ядра. Рабочие, занятые на фабриках и заводах, составляют сейчас в круп¬ нейших странах региона значительное большинство. Данные про¬ мышленных переписей 70-х годов показывают, что на предприятиях обрабатывающей промышленности с числом занятых более 50 че¬ ловек в Бразилии трудилось 68% рабочих, в Колумбии — 74, в Мексике — 73%. При этом на крупных предприятиях и инду¬ стриальных комплексах (500 и более человек) в Аргентине и Бра¬ зилии занято 25 % рабочих, в Колумбии — до 53%, в Мексике — 43%, в Чили 35 % трудится на предприятиях с числом работаю¬ щих 200 и более человек; в Сальвадоре свыше 50%, в Перу до 40% занято на предприятиях с числом работающих 100 и более чело¬ век 7 Вместе с тем во всех странах, кроме Аргентины, Бразилии и Мексики, продолжает увеличиваться число рабочих, занятых в ре¬ месленном секторе, что связано во многом с избыточной рабочей силой и нехваткой капитала, а также частично и с политикой пра¬ вящих кругов по стимулированию мелкой и средней промышлен¬ ности. Однако рост ремесленного пролетариата намного отстает от роста фабрично-заводских рабочих, происходит сокращение доли ремесленников в составе рабочего класса. Так, в Бразилии в 1950—1960 гг. прирост рабочей силы в фабрично-заводском сек¬ торе был вдвое выше, чем в ремесленном. В Перу в 1960—1968 гг. численность фабрично-заводского пролетариата выросла на 100 %, в то время как ремесленного — лишь на 10 . В Колумбии в 1966— 1977 гг. увеличение соответствующих показателей составило бо¬ лее 82 и 6%. За этот же период доля колумбийских рабочих-ре- месленников в обрабатывающих отраслях сократилась с 30,8 до 20,6%. 1 «Рабочий класс и современный мир», 1982, № 6, с. 171; «Мировая экономика и международные отношения», 1977, № 10, с. 67; «VIII censo industrial. Resenseamento general», p. 134—146; «III censo industrial». Bogota, 1970, p. 78; «IX censo industrial. Resumen general». México, 1973, p. 149; «Nexos» (México), 1979, N 22, p. 33; «Problemas de economia» (Buenos Aires), 1981, N 68, p. 84.
88 Глава первая К тому же многие ремесленные мастерские, работающие по принципу рассеянной мануфактуры, превращаются в цехи круп¬ ных фабрик и заводов, а занятые там рабочие — в специфические отряды фабрично-заводского пролетариата 7 Таким образом, из отсталых и традиционных отраслей промышленности рабочая си¬ ла переливалась в современные отрасли, отличающиеся высоким уровнем концентрации и монополизации производства (метал¬ лургическую, нефтеперерабатывающую, нефтехимическую, авто¬ мобильную). Наряду с производственной концентрацией в странах Латин¬ ской Америки продолжает сохраняться исторически сложившаяся территориальная концентрация рабочих в нескольких индустри¬ альных центрах (в Буэнос-Айресе, Сан-Паулу, Мехико, Каракасе и др.) и ряде наиболее развитых штатов страны. Так, в Буэнос- Айресе и его окрестностях трудится 66,6% промышленных рабочих. В Бразилии подавляющее большинство рабочего класса сконцен¬ трировано в четырех штатах — на юго-востоке страны, при этом \/9 всех предприятий и половина всех промышленных рабочих сос¬ редоточено в крупнейшем индустриальном центре — Сан-Паулу и его окрестностях. Только в машиностроении здесь занято около 1 млн. рабочих. В Мексике 2/3 рабочих сосредоточено в Цент¬ ральном районе, более 45% из них — в Федеральном округе (г. Ме¬ хико) и в штате Мехико. Высокая производственная концентрация рабочих наряду с их территориальной концентрацией в нескольких внутренних райо¬ нах служит объективной основой роста организованности проле¬ тариата и его активности. Характерно, что в современных отрас¬ лях индустрии все большее число рабочих сосредоточивается на окраинах наиболее развитых городов или в городах-спутниках, где строятся крупные предприятия. Именно эти индустриаль¬ ные центры становятся главными очагами выступлений рабо¬ чих. Развитие современных и модернизация традиционных отрас¬ лей индустрии повлекли за собой повышение веса квалифициро¬ ванных рабочих в составе промышленного пролетариата, появление многих новых профессий, особенно в химической, нефтепере¬ рабатывающей, нефтехимической и электроэнергетической от¬ раслях. Вместе с тем внедрение в промышленность различных форм механизации и частичной автоматизации делает возможным ис¬ пользование полуквалифицированной и специализированной ра¬ * «Recenceamento general de Rrasil, 1950», p. 44; «Anuario estadfstico do Rrasil», 1964, p. 85; «Juventud comunista perua¬ na, I Congreso Nacional». Lima, 1971, p. 32; «DANE. Eoletin mensual de estadfstica» (Rogotâ), 1968, N 209, p. 40; «DANE. Industrial manufacturera». Rogota, 1975, p. 23.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 89 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ бочей силы. Рост квалификации рабочих происходит в основном по линии их профессионального обучения или путем приобретения практического опыта выполнения сложных и специализированных работ. Например, доля квалифицированных рабочих в обрабаты¬ вающей промышленности Мексики составляет до 45%, в электро¬ энергетике — свыше 70, в крупных промышленных центрах Ар¬ гентины — в среднем 50% 7 Сдерживающее воздействие на формирование квалифици¬ рованных кадров рабочих в промышленности в целом оказывают избыточный приток в города неквалифицированной рабочей силы, а также весьма ограниченные возможности повышения общеобра¬ зовательного уровня трудящихся. В промышленности Бразилии, например, к началу 70-х годов до 80% рабочей силы составляли не¬ квалифицированные и малоквалифицированные работники с низ¬ ким уровнем образования 7 По данным мексиканских ученых, из общего числа новой рабочей силы, которая должна была по¬ ступить на рынок труда в Мексике в 1971—1980 гг., 23% прихо¬ дилось на молодежь с начальным образованием и 40% — с незакон¬ ченным средним 7 При всей противоречивости квалификационных изменений на современном этапе развития техники во многих странах Латин¬ ской Америки преобладает тенденция к повышению квалифика¬ ции рабочих. Механизация и автоматизация производства, вызвавшие со¬ кращение занятости и предъявившие повышенные требования к ра¬ бочему, привели к тому, что примерно с середины 60-х годов в це¬ лом замедлилось пополнение промышленного пролетариата круп¬ ных стран континента за счет мигрантов из деревень. Собственно рабочие и средние слои города в этих странах становятся основ¬ ным источником формирования индустриального рабочего класса. Увеличение на производстве, прежде всего в современных отрас¬ лях, числа потомственных рабочих, сравнительно более образован¬ ных и обладающих большей широтой социального кругозора, явля¬ ется важным фактором, объективно способствующим росту их классового сознания. К тому же сближение с пролетариатом по условиям труда и экономическому положению части технической интеллигенции и служащих ведет к расширению социальной ба¬ зы рабочего движения, к увеличению потенциальных возможнос¬ тей его борьбы. Вместе с тем это явление, учитывая социальные особенности этих последних групп населения, иногда усложняет 1 «Employment and Labour Force in Latin America», 1979, vol. I, p. 128. 2 J. Pastore, A. Haller. The Socioeconomic Status of the Bra¬ silian Labour Force.— «Luso-Brazilian Review», 1977, N 1, p. 9. 3 «El empleo en América Latina». México, 1976, p. 166.
90 Глава первая процесс осознания пролетариатом своих классовых целей и поли¬ тической роли. Негативное идеологическое влияние на пролетариат оказы¬ вает также и ряд факторов, определяемых деформированной со¬ циально-экономической структурой. Условия, в которых проис¬ ходит формирование рабочего класса, еще более увеличивают его многослойность и порождают серьезные проблемы, такие, как массовая безработица, пополнение рядов рабочих за счет полупро¬ летарских маргинальных слоев и др., влияющие непосредственно на положение и борьбу рабочего класса. Большой поток мигран¬ тов из деревни, так же как и исключительно быстрый прирост на¬ селения, и ранее обгонял возможности промышленности многих латиноамериканских стран по обеспечению необходимого количе¬ ства рабочих мест. В 70-х годах эти возможности промышленности еще более сократились как в связи с растущей модернизацией тра¬ диционных отраслей, так и в связи с дальнейшей механизацией и автоматизацией современных отраслей, повлекшими за собой мас¬ совые увольнения. Резко обострила безработицу и возросшая по¬ требность в квалифицированной рабочей силе при существующем переизбытке неквалифицированных рабочих рук. С распростра¬ нением научно-технического прогресса на латиноамериканскую деревню, появлением там крупных хозяйств капиталистического типа безработица тяжелым бременем легла на плечи новых тысяч трудящихся. Все это повлекло за собой значительную недозаня- тость рабочей силы. Так, к середине 70-х годов число полностью безработных в Боливии, Эквадоре, Колумбии, Венесуэле состави¬ ло свыше 6% экономически активного населения, в Чили — 1896. В Мексике в 1970—1979 гг. число полностью безработных увели¬ чилось в 5 раз — до 2 млн. человек (с 3,7 до 9% экономически активного населения), к началу 1980 г. в Аргентине — до 900 тыс. человек (10%) г. Однако более широкие масштабы приняла скры¬ тая или частичная безработица, превратившаяся в одну из наиболее трудноразрешимых проблем континента. По оценке Экономиче¬ ской комиссии ООН для стран Латинской Америки, ею охвачено до 40 % рабочей силы. Многочисленные массы городских безработных и пролетариев— недавних выходцев из деревни, слабо поддающиеся ор1анизации в профессиональном и политическом отношениях, не могут не вли¬ ять отрицательно на рост классового сознания пролетариата в целом. Нередко эта часть населения используется буржуазией для давления на организованное рабочее движение, для насаж¬ дения идеологии экономизма, блокирования требований того или 1 YBLS, 1970—1976; «El Mercado de valores» (Mexico), 1976, N 6, p. 89; «Uno mas uno» (México), 9.V.1979: «Problemas de economia», 1981, N 68, p. 85—87.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 91 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ иного отряда пролетариата, для раскола рабочего и профсоюзного движений. Вовлечение в борьбу новых отрядов трудящихся, связанных с полупролетарскими слоями населения, создает благоприятные условия для распространения в этой среде настроений мелкобур¬ жуазного революционаризма, возрождения анархо-синдикалист- ских мифов, приобретающих зачастую националистическую окрас¬ ку. Именно эти слои трудящихся некоторые ультралевые идеоло¬ ги объявляют движущей силой революционных преобразований; им противопоставляются квалифицированные отряды рабочего класса, занятые в современных развивающихся отраслях эконо¬ мики; они, по мнению этих идеологов, якобы «обуржуазились» и «интегрировались» в капиталистическую систему. Проблема взаимоотношения различных отрядов рабочего клас¬ са Латинской Америки, их места в производстве и роли в классо¬ вой борьбе имеет чрезвычайно большое теоретическое и полити¬ ческое значение. Ключ к пониманию этих глубинных процессов, которые диалектически сочетаются с общностью положения пролетариата в системе капиталистических производственных отно¬ шений, дает известное указание В. И. Ленина о влиянии особен¬ ностей формирования пролетариата на его социально-психологи¬ ческий, политический облик: «Капитализм не был бы капитализ¬ мом, если бы «чистый» пролетариат не был окружен массой чрезвычайно пестрых переходных типов от пролетария к полупро¬ летарию (тому, кто наполовину снискивает себе средства к жизни продажей рабочей силы), от полупролетария к мелкому крестья¬ нину (и мелкому ремесленнику, кустарю, хозяйчику вообще), от мелкого крестьянина к среднему и т. д.; если бы внутри самого пролетариата не было делений на более и менее развитые слои, делений земляческих, профессиональных, иногда религиозных и т. п.»1. Это положение В. И. Ленина особенно актуально для пролетариата современной Латинской Америки, исключительная многослойность которого способствует сохранению влияния на от¬ дельные отряды рабочих идеологии экономизма, выступающего иногда и в ультралевом обличье. Определенные предпосылки для распространения этих идей сло¬ жились с возникновением новых современных отраслей промыш¬ ленности и формированием квалифицированных отрядов рабочего класса, не имеющих еще достаточного опыта классовых битв, но самими условиями труда как бы выдвигающихся в авангард борь¬ бы против капиталистической эксплуатации. Такое положение в конечном счете используется бюрократическими профлидерами для борьбы против революционных тенденций в рабочем дви¬ жении. 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 41, с. 58—59.
92 Глава первая Опыт пролетариата латиноамериканских стран подтверждает и другую ленинскую мысль, что фактор сравнительно более высокой заработной платы отдельных отрядов рабочего клас¬ са, связанных с технически передовыми отраслями экономики, не может служить критерием для определения их политических по¬ зиций, места в классовой борьбе. В. И. Ленин считал самой бое¬ вой и активной частью российского пролетариата металлистов. «Металлисты,— отмечал он,— являются наилучше оплачивае¬ мыми, наиболее сознательными, наиболее культурными пролета¬ риями» *. Во многих странах Латинской Америки (Аргентина, Ве¬ несуэла, Колумбия, Мексика и др.) именно квалифицированные рабочие, занятые па национальных и иностранных предприя¬ тиях современных отраслей промышленности, стоят на последо¬ вательных позициях классовой борьбы. Несмотря на относитель¬ но высокий уровень жизни по сравнению с другими категориями рабочего класса, они не только подвергаются капиталистической эксплуатации, но и испытывают на себе все последствия капи¬ талистической модернизации, которая ведет к потере работы, к ущемлению профсоюзных и демократических прав. Вместе с тем часть таких рабочих восприимчива к буржуаз¬ ной идеологии, склонна к реформизму. Умело спекулируя на более высокой оплате труда ряда категорий пролетариата, идеологи буржуазии стремятся провести мысль о том, что дальнейший рост индустриализации в рамках «культурного капитализма» — это идеал, к которому рабочие должны стремиться. Одновременно латиноамериканская буржуазия использует часть высокооплачи¬ ваемых рабочих для формирования «рабочей аристократии». Несмотря на это, возросший социально-экономический вес рабо¬ чих, занятых в передовых отраслях производства, их участие в экономической и политической борьбе способствуют позитив¬ ным сдвигам в идейно-политическом уровне пролетариата в целом, укреплению его организованности. На современном этапе, когда капитализм во многих странах Латинской Америки достиг сравнительно высокой степени разви¬ тия, углубление противоречий между трудом и капиталом служит серьезной объективной основой для роста классового сознания и борьбы пролетариата. Для Латинской Америки в отличие от большинства стран Азии и Африки, как правило, характерен высокий уровень применения на¬ емного труда в сельском хозяйстве. Сельскохозяйственный пролета¬ риат и полупролетариат составляют значительную часть работников наемного труда. В среднем по континенту их доля в сельскохозяй¬ ственном самодеятельном населении в 1950 г. составила 36,4%,, 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 30, с. 314.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ в 1970 г.— 48,9, в 1980 г.— 53% 7 В ряде стран к началу 70-х го¬ дов удельный вес наемного труда в сельском хозяйстве превысил средний показатель: в Чили он составил 61,7%, в Коста-Рике — 59.7, в Уругвае — 53,6 2, в Аргентине — 53,2, в Сальвадоре — 50,3%. В другой группе стран доля наемных работников достиг¬ ла примерно среднего уровня или была несколько ниже его: в Мексике — 48,7%, в Колумбии — 48, в Никарагуа —45,7%. К этой группе приближаются и такие страны, как Венесуэла — 40%, Эквадор — 39,9, Гватемала — 35,9%. В третьей группе стран доля наемного труда в самодеятель¬ ном сельскохозяйственном населении заметно ниже среднего по¬ казателя: в Гондурасе — 27,5%, в Доминиканской Республике — 29.7, в Бразилии — 25,7, в Перу — 18,6, в Парагвае — 18,5, в Боливии — 10,8, на Гаити — всего 5,9% 3. Сравнительно высокая доля наемного труда в сельском хо¬ зяйстве объясняется дифференциацией крестьянства в связи с ус¬ коренным развитием капитализма в земледелии, трансформацией многих латифундий в крупные хозяйства капиталистического типа и растущим применением там наемных работников. В результа¬ те общая численность сельскохозяйственного пролетариата в большинстве латиноамериканских стран заметно выросла. В це¬ лом по континенту численность наемных работников в сельском хозяйстве выросла с 10 млн. человек в 1950 г. до 13 млн. человек в 1970 г. и 13—16 млн. человек в 1980 г. (в Бразилии она составила приблизительно 4,7 млн. человек, в Мексике — около 4 млн., в Перу — более 2 млн., в Аргентине и Колумбии — свыше 1 млн., в Боливии — до 700 тыс., в Гондурасе и Венесуэле — более 600 тыс., в Чили — 500 тыс., в Гватемале — свыше 400 тыс. человек 4). Становление и рост сельскохозяйственного рабочего класса на континенте происходят в условиях многоукладности аграрной структуры, сохранения докапиталистических форм внеэкономи¬ ческого принуждения и личной зависимости, наличия крупных земельных монополий, большого количества безземельных и ма¬ лоземельных крестьян, роста нищеты и аграрного перенаселения. В результате в Латинской Америке сформировалась и заметно увеличивается армия сельских полупролетариев. Это батраки и поденщики, главным образом мелкие крестьяне, имеющие кро¬ шечные наделы земли, и члены их семей. В эту группу также вхо- 1 См. «Латинская Америка», 1970, № 4, с. 48; YBLS, 1983, р. 238-254. 2 Данные на 60-е годы. 3 YBLS, 1966, р. 86—89; 1976, р. 60-91, 86—98; 1983, р. 238— 254. 4 См. Б. И. Коваль1 С. И. Семенов, А. Ф. Шулъговский. Революционные процессы в Латинской Америке. М., 1974, с. 122^ YBLS, 1970, 1976, 1983.
94 Глава первая дят издольщики, испольщики и прочие мелкие арендаторы, хо¬ зяева небольших наделов, нанимающиеся время от времени на работу к землевладельцам. Другую часть сельскохозяйственного пролетариата составляют безземельные трудящиеся, работающие по контрактам и нередко живущие в латифундиях и капиталисти¬ ческих хозяйствах, а также члены их семей и мелкие служащие, периодически нанимающиеся на работу к средним и мелким землевладельцам. Нередко из-за сложности социально-экономических отноше¬ ний трудно провести четкую грань между пролетарием и полупро¬ летарием. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал в своих рабо¬ тах, что «зачастую слишком шаблонно понимают то положение теории, что капитализм требует свободного, безземельного ра¬ бочего. Это вполне верно, как основная тенденция, но в земледе¬ лие капитализм проникает особенно медленно и среди чрезвычай¬ ного разнообразия форм. Наделение сельского рабочего землей делается очень часто в интересах самих сельских хозяев, и потому тип сельского рабочего с наделом свойственен всем капиталисти¬ ческим странам. В разных государствах он принимает различные формы... но это не мешает однако экономисту обобщать их под один тип сельскохозяйственного пролетария. Юридическое ос¬ нование его права на кусочек земли совершенно безразлично для такой квалификации» 7 Исходя из ленинской методологии определения структуры и численности сельскохозяйственных рабочих в капиталистических странах подсчитано, что из 13—16 млн. наемных работников в сель¬ ском хозяйстве континента постоянные рабочие, для которых ра¬ бота по найму является единственным источником существования, составляют 6—7 млн. человек, или 45—50% рабочей силы; осталь¬ ную массу лиц наемного труда составляют «семейные рабочие», по¬ денщики и батраки. Доходы последних, как правило, состоят лишь частично из денежной оплаты. Основной формой оплаты их труда нередко служит часть урожая с обрабатываемого участка или клоч¬ ка земли. Заработки этих категорий крестьян-полупролетариев много ниже доходов наемных рабочих. Батраки и поденщики, а также часть пролетариев заняты лишь от одного до нескольких месяцев в году, в основном в периоды сбора урожаев. В условиях Латинской Америки, где в силу сосуществования различных со¬ циально-экономических укладов процесс формирования сельско¬ хозяйственного пролетариата протекает весьма неравномерно и противоречиво, причем представители полупролетариев могут переходить в ряды пролетариев, и, наоборот, пролетарии как бы переливаются в социальную категорию полупролетариага. 1 В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 3, с. 171.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 95 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ Именно этим во многом объясняется отмеченное в 60-х годах в от¬ дельных странах (например, в Бразилии и Мексике) абсолютное сокращение, а затем, в 70-х годах, увеличение лиц наемного труда в сельском хозяйстве. Когда помещику с экономической точки зрения выгоднее ис¬ пользовать полузависимых или зависимых колонов, он превра¬ щает их в разного рода испольщиков и издольщиков, которые за право собирать урожай с выделенного им клочка земли вынуждены обрабатывать поля помещика хозяйским инвентарем либо без дополнительной компенсации, либо за мизерную оплату. Наблю¬ дающееся в отдельные периоды увеличение числа минифундий ведет к превращению безземельных крестьян в минифундистов. В то же время нищенские наделы крестьянина-собственника не могут прокормить семью, он становится батраком или разоряется окончательно и превращается в пролетария. Крестьянин-бедняк остается крестьянином и в том случае, когда он трудится по най¬ му, но в то же время он крестьянин-рабочий, так как сам участву¬ ет в формировании класса сельских пролетариев, хотя его психо¬ логия в основном сохраняется крестьянской 7 Вышесказанным во многом объясняется тот факт, что данные о численности сельскохозяйственного пролетариата и полупролета- риата зачастую путаны и противоречивы, а многие даже искажены. Это создает определенные трудности при выявлении действитель¬ ных тенденций развития сельскохозяйственного пролетариата. В отличие от многих стран Латинской Америки, где сельскохозяй¬ ственный пролетариат еще не выделился из общей крестьянской массы, в сравнительно более развитых из них (Аргентине, Брази¬ лии, Мексике, Чили) он уже сформировался как составная часть рабочего класса. Основную массу сельского пролетариата состав¬ ляют неквалифицированные рабочие. В последние годы с увеличением крупных хозяйств капиталис¬ тического типа в них все шире применяется труд квалифицирован¬ ных и полуквалифицированных специалистов — рабочих-механи- ков, трактористов, шоферов, мотористов, кузнецов, плотников, доилыциков на фермах и др. Так, в одной из наиболее крупных и развитых стран континента, Аргентине, в результате интенсив¬ ного развития капитализма в городе и деревне в последние годы труд постоянных квалифицированных рабочих в сельском хозяй¬ стве стал заметно преобладать, вытеснив в значительной степени труд сезонных работников. Половина сельскохозяйственных ра¬ бочих Аргентины сосредоточена всего в трех провинциях: Буэнос- Айрес, Санта-Фе и Кордова. Они трудятся на крупных современ¬ ных фермах, многие из которых принадлежат монополистическому капиталу. В отдельных крупных капиталистических хозяйствах 1 См. «Пролетариат Латинской Америки». М., 1968, с. 33, 38.
96 Глава первая занято по нескольку сот рабочих 7 Пополнение рядов собственно наемной рабочей силы в этой стране происходит в основном за счет безземельных крестьян, число которых в последние годы замет¬ но увеличилось в результате начавшихся в середине 50-х годов массового сгона с земли и разорения средних крестьян-аренда- торов. Несмотря на то что основное воздействие на формирование и социально-психологический облик современного сельскохозяй¬ ственного пролетариата Аргентины оказывает развитие капитализ¬ ма, на них не могут не влиять и некоторые еще весьма прочно со¬ храняющиеся в деревне докапиталистические пережитки, например, такие, как частичная оплата труда постоянных рабочих натурой, некоторые формы организации труда и его эксплуатации. В Бразилии, где развитие капитализма в деревне также достиг¬ ло довольно высокого уровня, формирование пролетариата про¬ исходит как за счет безземельных крестьян, число которых к кон¬ цу 70-х годов достигло 3,5 млн. человек, так и за счет минифун- дистов (2,5 млн.); численность последних в период 1950—1970 гг. выросла более чем в 3 раза, в то время как средний размер их участков сократился. В отличие от Аргентины в Бразилии докапи¬ талистические формы найма и эксплуатации рабочей силы вытес¬ няются гораздо медленнее. Численность батраков и сезонников в 70-х годах вдвое превысила численность постоянных сельско¬ хозяйственных рабочих. На формирование сельскохозяйственного пролетариата Вене¬ суэлы, Колумбии, Мексики, Чили существенное влияние оказали буржуазные аграрные преобразования, способствовавшие уско¬ рению развития товарно-капиталистических отношений в дерев¬ не. Так, аграрная реформа, проведенная в 30-х годах в Мексике, и аграрные преобразования в последующие десятилетия привели к значительному расслоению сельского населения, образованию многочисленной армии «эхидатариев» — владельцев мелких кол¬ лективных наделов — «эхидос» и мелких частных собственников, с одной стороны, и владельцев крупных и средних частнокапита¬ листических хозяйств — с другой. Официальная аграрная поли¬ тика, выразившаяся в распределении свободных, часто непригод¬ ных для обработки земель путем их колонизации, оказании финансово-кредитной и технико-экономической помощи зажиточ¬ ным элементам из числа «эхидатариев» и в целом курс на перестрой¬ ку мелкотоварного сектора хозяйства в высокотоварное способство¬ вали заметной капиталистической концентрации земельной соб¬ ственности и сельскохозяйственного производства. Все это при¬ вело к глубокой дифференциации «эхидатариев», разорению боль¬ шинства из них и превращению в наемных рабочих или полупро- 1 Alberto Kochen. Clases sociales y programas agrarios. Buenos- Aires, 1968, p. 124-125.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 97 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ летариев, занятых в «эхидос» капиталистического типа и в крупных частнокапиталистических хозяйствах. Подавляющее большин¬ ство их сконцентрировано в крупных хозяйствах северных райо¬ нов. Как свидетельствуют мексиканские ученые, именно «эхида- тарии» составляют основную массу сельскохозяйственного про¬ летариата в стране. Несмотря на то что из-за значительного избыт¬ ка рабочих рук большое число наемных трудящихся занято на сезонных работах, главные доходы их составляет денежная зара¬ ботная плата и лишь частично — небольшая рента от сдаваемого в аренду клочка земли. Большое число полупролетариев — батра¬ ков и поденщиков составляют мелкие крестьяне и члены их се¬ мей. Они покидают свои крошечные участки и кочуют из района в район по мере завершения уборки урожая. Многие минифунди- сты и «эхидатарии» выезжают на заработки в США 7 Сельскохозяйственный пролетариат Чили также формировал¬ ся в условиях аграрных преобразований, которые проводились в период 1965—1973 гг. До этого сельскохозяйственный проле¬ тариат и полупролетариат в основном еще не выделились из кре¬ стьянской массы. Полукрестьянская прослойка включала несколь¬ ко категорий сезонных работников: крестьян «инкилинос», занятых в традиционных латифундиях и подвергавшихся докапитали¬ стическим формам эксплуатации, батраков и поденщиков — ми¬ грантов «афуэринос». Под воздействием ускоренного капиталис¬ тического развития, явившегося результатом аграрных реформ, проведенных в 60—70-х годах, в чилийской деревне произошло расслоение крестьян-полупролетариев (прежде всего «инкили¬ нос»): выделился фермерский слой и собственно наемные рабо¬ чие. Последние к началу 70-х годов составляли в ряде хозяйств 30% рабочей силы. Вместе с батраками и поденщиками они образовали основную часть пролетариата и полупролетариата страны. В условиях Чили современный собственно наемный рабочий может выступать одновременно как мелкий собственник, или как арендатор. Правительство Народного единства (1970—1973 гг.) приступило к созданию новых форм коллективных производствен¬ ных объединений с перспективой их перехода на некапиталисти¬ ческий путь развития сельского хозяйства, прилагало усилия к ликвидации всех видов неравенства между отдельными катего¬ риями сельских трудящихся, к обеспечению их стабильной заня¬ тости. Так же как и в Чили в 1970—1973 гг., в Перу и Панаме в ре¬ зультате прогрессивных реформ 70-х годов, направленных на 1 См. «Латинская Америка», 1982, № 9, с. 97; М. Gutelman. Capitalismo у reforma agraria en México. México, 1977, p. 172— 175, 270-278.
98 Глава первая обеспечение благосостояния трудящихся деревни, начали склады¬ ваться новые отряды сельскохозяйственного пролетариата — ра¬ бочие производственных кооперативов L Значительным отрядом сельскохозяйственного пролетариата стали плантационные рабочие стран Центральной Америки. К се¬ редине 60-х годов в Гватемале, Никарагуа, Сальвадоре они соста¬ вили свыше половины, в Коста-Рике — примерно 40% всех рабочих и насчитывали в целом по региону более 1 млн. человек. Труд этой категории наемных рабочих, занятых в высокоспециа¬ лизированных плантационных хозяйствах, весьма специфичен. Ввиду того что там широко развита деятельность, не относящаяся к обработке земли (транспортировка, переработка, хранение, упаковка и т. д.), плантационные рабочие по характеру своего труда близки к промышленным рабочим. Кроме того, многие из них заняты лишь в течение нескольких месяцев, а в остальное вре¬ мя нередко нанимаются на работу в городах. И наоборот, город¬ ские рабочие зачастую нанимаются на плантации в период уборки урожаев. Иными словами, по своему положению, роду работы, со¬ циально-психологическому облику и организованности планта¬ ционные рабочие весьма напоминают городских рабочих ре¬ гиона 2. Таким образом, процесс формирования сельскохозяйствен¬ ного пролетариата имеет свои характерные черты, которые в зна¬ чительной степени определяются особенностями развития той или иной страны. Вместе с тем увеличение армии наемного труда во многих из них связано с проведением буржуазных аграрных реформ, способствовавших разрушению системы латифундизма, а следовательно, и массовой пауперизации крестьян и их перели¬ ванию в категорию наемных рабочих. В отдельных странах (Ар¬ гентина и Бразилия) ускорению развития капитализма в сель¬ ском хозяйстве, обезземеливанию мелких и средних крестьян и их пролетаризации способствовала политика «модернизации» пра¬ вящих кругов. В последние годы и в ряде других стран (Венесуэле, Мексике, Чили) проведение официального курса на «модерниза¬ цию» оказывает все большее воздействие на структуру и формиро¬ вание армии наемного труда. С программами «модернизации» в значительной мере непосредственно связан рост научно-техниче¬ ского прогресса в латиноамериканской деревне. Его усиление вызвано и заметно увеличившимся проникновением в сельское хо¬ зяйство континента транснациональных агропромышленных ком- 1 См. А. Д. Галкина. Чили: борьба за аграрную реформу. М., 1972; «Land and Labour in Latin America». London — New York — Melbourn, 1977, p. 117; «Latin American Per¬ spectives», 1978, vol. V, N 4, p. 123. 2 См. «Пролетариат Латинской Америки», с. 72.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 99 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ паний, прежде всего американских. Развитие крупных высоко¬ товарных капиталистических хозяйств на основе внедрения новой техники повлекло за собой не только расширение пауперизации и пролетаризации мелкоземельного крестьянства, но и марги¬ нализацию безземельных слоев населения вследствие сокращения применения рабочей силы в условиях механизации сельскохозяйст¬ венных работ. В результате во многих странах Южной и Централь¬ ной Америки наметилось снижение доли наемных рабочих в са¬ модеятельном сельском населении. В Аргентине, Венесуэле, Мек¬ сике отмечается также абсолютное сокращение лиц наемного труда в сельском хозяйстве, что, как известно, характерно для высоко¬ развитых капиталистических стран. К. Маркс указывал, что, «как только капиталистическое производство овладевает сельским хо¬ зяйством или по мере того как оно овладевает им, спрос на сель¬ скохозяйственных рабочих абсолютно уменьшается вместе с на¬ коплением функционирующего в этой области капитала...» 7 Растущий в связи с научно-техническим прогрессом избыток рабочих рук увеличивает и без того значительные размеры отно¬ сительного перенаселения в сельских районах, из которых в го¬ рода в поисках работы бегут тысячи людей, в результате чего бы¬ стро растет число полностью и частично безработных. Высокий уровень незанятости сельских трудящихся, сезонный характер труда многих из них, живучесть докапиталистиче¬ ских пережитков, форм организации труда и эксплуатации, не¬ грамотность и патерналистская политика правящих классов явля¬ ются серьезными препятствиями на пути роста классового со¬ знания и организованности сельскохозяйственного пролетариата данного региона и оказывают воздействие на его социально-пси¬ хологический облик. Среди сельских пролетариев в большинстве случаев еще преобладают черты индивидуализма, изолированности и влияние мелкобуржуазных идей. Стремление вернуться к соб¬ ственной земле определяет нередко их неустойчивость в классо¬ вой борьбе. Вместе с тем развитие капитализма в земледелии, воз¬ никновение и укрепление крупных высокотоварных и обеспечен¬ ных новой техникой агропромышленных хозяйств, повышение уровня квалификации занятых там рабочих и рост их образован¬ ности — все эти факторы способствуют росту классового сознания сельскохозяйственного пролетариата. И хотя этот процесс весьма сложен и противоречив, он тем не менее протекает все активнее, открывая возможности для укрепления организованности сель¬ ских пролетариев и полупролетариев и превращения сельскохо¬ зяйственного пролетариата в важную силу в революционной борь¬ бе за глубокие социально-экономические преобразования в де¬ ревне. * К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 657.
100 Глава первая В последнее десятилетие в Латинской Америке быстро растет наемный труд в сфере обслуживания и торговле. Удельный вес наемных работников в этих сферах народного хозяйства поднялся во многих странах региона (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Коста-Рика, Перу, Уругвай, Чили и др.) до 40—47% (1975— 1979 гг.), в Мексике — до 35%, в большинстве других стран (Гва¬ темала, Гондурас и др.) он составляет 29—32% *. Рост наемного труда в указанных отраслях сопровождается заметной социальной дифференциацией, в результате чего появля¬ ются новые отряды рабочего класса, прежде всего торгово-контор¬ ский пролетариат. По официальным данным, пролетариат тор¬ говли и сферы обслуживания составляет до 73 занятых в этих от¬ раслях и насчитывает в своих рядах 12—13 млн. человек, или до 74 всего рабочего класса Латинской Америки. Процесс образования новых отрядов торгово-конторского пролетариата непосредственно связан с процессом концентрации и монополизации предприятий торговли, банков и страховых об¬ ществ. В Латинской Америке имеются сотни крупных универсаль¬ ных магазинов. Они оснащены современной техникой, в них занята огромная армия рабочих и служащих, положение и зарплата ко¬ торых мало чем отличаются от положения и оплаты труда рабочих. Как подчеркивал К. Маркс, торговый рабочий совершенно такой же наемный рабочий, как и всякий другой 2. Эти слова Маркса имеют прямое отношение к конторско-торговому пролетариату наи¬ более развитых стран (Аргентины, Бразилии, Мексики, Чили и др.), в которых удельный вес этой группы рабочих в составе наемных трудящихся сравнительно высок. Помимо работников сферы обслуживания в регионе растет численность учителей, врачей, журналистов, работников других областей нематериального производства, которые также выступа¬ ют на рынке труда в качестве продавцов рабочей силы. Их проле¬ таризация ведет к уменьшению различий и сближению с фабрич¬ ными рабочими в уровне доходов, формах и методах борьбы против эксплуатации. Таким образом фактическая эрозия преж¬ него социального статуса широкой массой бывших носителей «свободных профессий» влечет за собой их сближение с пролета¬ риатом 3. В условиях массовой миграции сельского населения в круп¬ нейшие города страны, превышающей возможности промышлен¬ ности в обеспечении новых рабочих мест, непомерно быстро рас¬ тет число и процент лиц наемного труда в отраслях непроизвод¬ ственной сферы, развивающихся на основе мелкого предприни¬ 1 YBLS, 1980, 1982, 1983. 2 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 25, ч. I, с. 321. 3 См. «Пролетариат Латинской Америки», с. 27—29.
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОЛЕТАРИАТА Ю1 В СТРАНАХ АЗИИ, АФРИКИ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ мательства. Это рабочие и служащие небольших магазинов и ла¬ вок, парикмахерских, фотографий, химчисток, небольших го¬ стиниц и т. д. Их основную массу составляют недавние выходцы из деревни, неквалифицированные и неорганизованные рабочие. Рас¬ пыленность этих рабочих но десяткам тысяч мелких и мельчайших заведений накладывает особые черты на их положение по сравне¬ нию с фабрично-заводским пролетариатом. Во многих случаях они сохраняют тесный контакт с хозяином п трудятся в условиях, кото¬ рые нередко не охвачены законодательным регулированием и за¬ висят лишь от произвола предпринимателя. Высокий процент рабочих, занятых в мелкой торговле и сфере услуг, где классовые противоречия не проявляются достаточно отчетливо и условия ме¬ нее благоприятны для революционной закалки и объединения ра¬ бочих, накладывает определенный отпечаток на социальный об¬ лик латиноамериканского пролетариата в целом. При всем этом, однако, рост численности и удельного веса про¬ летариата сферы обслуживания и торговли в Латинской Америке не означает снижения роли промышленного пролетариата, высту¬ пающего в качестве основного ядра и главной направляющей силы в классовой борьбе.
Глава вторая СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА Достижение политической независимости вызвало реальные изме¬ нения в социально-экономическом положении трудящихся осво¬ бодившихся стран. Изменения произошли преимущественно в со¬ циальной области — системах образования, здравоохранения и социального обеспечения, жилищных условиях некоторых отря¬ дов рабочих, в трудовом законодательстве и т. д. Вместе с тем в це¬ лом экономическое положение трудящихся, в том числе пролета¬ риата, остается по-прежнему тяжелым. Низкая исходная база экономического роста, тяжкое наследие колониализма во всех сфе¬ рах жизни, трудности независимого национального развития, дав¬ ление, оказываемое империализмом, частые стихийные бедствия, неурожаи и многие другие факторы отрицательно воздействуют на жизненный уровень трудящихся. Мир освободившихся стран отличается значительным разнооб¬ разием. В нем представлены: отсталые аграрные страны Азии и Африки с многоукладностью экономики, неразвитой социальной структурой, низкими темпами хозяйственного прогресса; страны с уже сложившейся капиталистической экономикой и классовой структурой; страны социалистической ориентации. Разумеется, условия жизни и труда пролетариата отдельных развивающих¬ ся стран и регионов далеко не одинаковы. В частности, различия в положении рабочего класса во многом зависят от социально-по¬ литической ориентации страны. Однако они проявляются на дан¬ ном этапе пока не столько в показателях материального поло¬ жения рабочих, сколько в масштабах и характере их социаль¬ ных завоеваний, в трудовом законодательстве, в политической роли рабочего класса и степени его участия в общественной жизии страны. Характеристика социально-экономического положения ра¬ бочего класса развивающихся стран включает широкий круг воп¬ росов и показателей, во многом отличных от тех, которые типичны для развитых капиталистических государств. К числу важнейших из них относятся наличие в ряде районов широкой практики тра¬ диционной родственной взаимопомощи, связь многомиллионных масс наемных тружеников с землей и другие подобные факторы. В своей совокупности они обусловливают очевидное несовпадение в развивающихся странах таких понятий, как «жизненный уро¬
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 103 вень» пролетария и «покупательная способность его заработной платы». Тем не менее социально-экономическое развитие повсе¬ местно способствует постепенному превращению заработной платы (т. е. цены рабочей силы) в единственный источник доходов про¬ летарских семей. Несмотря на то что пока для значительных кон¬ тингентов рабочих развивающихся стран уровень реальных до¬ ходов еще отличается от уровня цены их рабочей силы, главные тенденции эволюции заработной платы и реальных доходов про¬ летариата в принципе совпадают. В результате процессов эконо¬ мического роста, социальной дифференциации и формирования рабочего класса такое совпадение в дальнейшем будет еще полнее. Это позволяет сделать отправным моментом изучения долговремен¬ ных тенденций экономического положения пролетариев исследо¬ вание динамики стоимости и цены рабочей силы. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА Согласно экономической теории К. Маркса, стоимость рабочей силы определяется затратами, общественно необходимыми для воспро¬ изводства рабочей силы наемных тружеников, т. е. стоимостью товаров и услуг, общественно необходимых пролетариям для воспроизводства рабочей силы нужного обществу качества 7 Стоимость рабочей силы — это не реальный доход, не «конкрет¬ ная вещь», а лишь инструмент для анализа. По мысли К. Маркса, она отражает результат взаимодействия главных социально-эко¬ номических факторов, определяющих уровень заработной платы, и долгосрочные тенденции, обусловленные таким взаимодействи¬ ем. Как правило, изменение уровня стоимости рабочей силы происходит медленно, тогда как конкретные величины зарплаты по¬ рой меняются с большой быстротой. Превращение стоимости рабо¬ чей силы в ее рыночную цену происходит под воздействием ряда регулирующих факторов. Главными из них являются классовая борьба пролетариата, соотношение спроса на рабочую силу с ее предложением, государственное регулирование. Как подчеркивал К. Маркс, уровень заработной платы обычно колеблется вокруг стоимости рабочей силы, под влиянием регулирующих факторов может отклоняться от нее, но в конечном счете в долгосрочной ди¬ намике соответствует стоимости рабочей силы 7 Точкой отсчета при формировании стоимости индустриаль¬ ной рабочей силы развивающихся стран является нищенский уро¬ вень доходов в традиционных занятиях, основанных на ручном труде,— уровень, который в послевоенный период в основном не изменился. 1 См. К. Маркс. Капитал, т. 1, гл. 4. 2 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 16, с. 148—150.
104 Глава вторая В 50—60-х годах создание и расширение новых отраслей ин¬ дустрии, машинизация некоторых «старых», рост производитель¬ ности труда ускорили экономическое развитие. Активизировал¬ ся процесс формирования фабрично-заводского пролетариата со сравнительно более высокой стоимостью рабочей силы, отмеча¬ лись интенсивная урбанизация и становление стабильной город¬ ской промышленной рабочей силы. Во многих афро-азиатских стра¬ нах приспособление значительной ее части к городскому образу жизни, развитие «городских» потребностей трудящихся происхо¬ дили впервые. Важным моментом этого процесса являлся переезд в город семьи рабочего. Только тогда из отходника он превратился в настоящего городского жителя, окончательно связавшего свою судьбу с наемным трудом в промышленности. Все это расширяло потребности рабочего класса и одновременно повышало стоимость рабочей силы, обусловливало более высокую оплату труда. Громадную роль в реализации этой тенденции играла классовая борьба пролетариата, в ходе которой рабочие добивались удовлет¬ ворения своих требований. Важным компонентом процесса повышения стоимости рабочей силы выступает улучшение качества трудовых ресурсов. Акту¬ альность этой проблемы для освободившихся стран связана с иду¬ щим там процессом индустриализации и усиленным формирова¬ нием промышленного пролетариата. Разумеется, это предполага¬ ет, особенно на начальном этапе, значительные общественные затраты, величина которых зависит также от требований и условий, диктуемых современной научно-технической революцией. Связано это и с серьезной психологической ломкой. Ярким примером может здесь служить Тропическая Африка. После второй мировой войны растущая промышленность этого региона могла получать рабочую силу преимущественно из де¬ ревни. Однако система традиционных отношений, экономические факторы приковывали крестьян к земле, к сельской общине. Чтобы превратиться в рабочую силу для промышленности, сменить труд земледельца на непривычную фабричную систему, крестьянам предстояло подвергнуться значительной социальной трансформа¬ ции. Они должны были пережить серьезнейшие психологические потрясения, испытать перестройку своих ценностных ориентаций, постоянно находиться в чуждой для них среде города, в значи¬ тельной мере или полностью вне системы традиционной деревен¬ ской жизни. Рынок труда, более дорогая городская жизнь, систе¬ матический интенсивный фабричный труд, более высокая произ¬ водственная занятость, промышленная дисциплина, непривычный для крестьян характер работы и отношений на производстве — со всем этим вчерашний крестьянин должен был свыкнуться сам х. 1 Подробнее эти вопросы рассмотрены в работах: Л. Д. Яб¬ лочков. Новое и старое в Африке (о распадении племен и
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 105 В свою очередь городская промышленность, город в целом должны были создать собственные мощные силы притяжения — более высокую оплату труда, более удобную и культурную жизнь и т. д. Только тогда деревенский житель начал превращаться в фабричного рабочего — человека с новыми, городскими потреб¬ ностями. Как указывал К. Маркс, стоимость рабочей силы зависит от конкретно-исторических условий, в которых она формируется 7 Являясь категорией исторической, стоимость индустриальной рабочей силы развивающихся стран неизбежно отражает такие факторы нашей современности, как влияние более высоких про¬ изводственных и потребительских стереотипов мирового капита¬ листического хозяйства, частью которого эти страны являются, тяга пролетариата к современным благам, к повышению стандар¬ тов квалификации, образования, здравоохранения и т. д. Про¬ цесс «осовременивания» все новых и новых отрядов пролетариата в долговременной перспективе порождает тенденцию к увеличе¬ нию стоимости их рабочей силы. Этот процесс, весьма активно протекавший в ходе индустриа¬ лизации в 50—70-х годах в развивающихся странах, привел к зна¬ чительному росту производительности труда, повышению качества индустриальной рабочей силы. В Латинской Америке в 1980 г. производительность труда в промышленности была в 7 раз выше, чем в сельском хозяйстве, на Ближнем и Среднем Востоке — в 13 раз, в Южной и Восточной Азии — почти в 4, в Африке — в И раз 2. Труд фабрично-заводских рабочих имеет для развивающихся обществ особую ценность. Являясь источником большей части прибавочного продукта и производительных накоплений, созда¬ вая продукцию, имеющую наиболее высокую общественную по¬ лезность и стоимость, он экономически оправдывает огромные общественные издержки, связанные с ломкой традиционных струк¬ тур и модернизацией, с мучительным превращением широких крестьянских масс в промышленную рабочую силу нового ка¬ чества. Существенный разрыв между оплатой труда в машинной индустрии и крестьянскими доходами служит реальным воплоще- росте городского населения в Африке южнее Сахары).— «Вестник истории мировой культуры», 1960, № 3; С. И. Куз¬ нецова. Социальная структура африканского города (Проб¬ лемы формирования промышленного пролетариата в Тропи¬ ческой Африке). М., 1972; М. И. Брагинский. Формирование африканского пролетариата. М., 1974. 1 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 182. 2 Рассчитано по: «Economically Active Population in the Deve¬ loping Countries», vol. 1—4. ILO. Geneva, 1980; «Yearbook of National Accounts Statistics» за соответствующие годы.
106 Глава вторая нием исторического, социального компонента стоимости про¬ мышленной рабочей силы. Этот компонент составляет ныне не менее половины заработной платы промышленного рабочего. В современном секторе уровень заработной платы чаще всего в 2—4 раза выше рыночных ориентиров, устанавливающихся на базе соотношения спроса-предложения. Например, в заработках пакистанского неквалифицированного фабричного рабочего соци¬ альный компонент, учитывающий общественные затраты на пре¬ вращение крестьянина в индустриального рабочего, составляет 50% 7 в более отсталых из развивающихся стран он, как правило, выше. Таковы объективные основания сравнительно высокой за¬ работной платы на предприятиях современного типа, и в этом све¬ те утверждения представителей «новых левых», буржуазных иде¬ ологов и некоторых политических деятелей развивающихся стран о якобы «привилегированном» положении организованного про¬ летариата современного сектора выглядят беспочвенными 2. Яв¬ ляясь одной из главных движущих сил процесса развития, ин¬ дустриальные рабочие подвергаются наиболее интенсивной экс¬ плуатации и получают лишь незначительную долю плодов эконо¬ мического прогресса (например, в Латинской Америке степень их эксплуатации составляет в среднем 200—400%). Относительно более высокой стоимости промышленной рабо¬ чей силы, как правило, сопутствуют объективные предпосылки для ее продажи по более высокой цене. В первую очередь это касается условий накопления капитала и эксплуатации трудящихся, кото¬ рые, как показал К. Маркс, непосредственно влияют на уровень заработной платы. Для промышленности современного типа характерны сущест¬ венный удельный вес основного капитала, относительно низкая трудоемкость производства, его лучшая организация и эффектив¬ ность, более высокая интенсивность и производительность труда. Поэтому по мере роста и совершенствования машинной промыш¬ ленности, по мере повышения производительности труда расши¬ ряются объективные возможности капиталистов пойти за счет увеличившейся массы прибыли на уступки пролетариату под воздействием его классовой борьбы и более прогрессивного зако¬ 1 S. R. Khan. An Estimate of the Shadow Wage Rate in Pa¬ kistan.— «The Pakistan Development Review» (Karachi), 4974, vol. 13, N 4, p. 398. 2 Подробный критический анализ этих утверждений дается С. И. Кузнецовой в коллективной монографии «Африкан¬ ский город. Критический очерк зарубежных концепций» (М., 1979, с. 115—147); см. также ее статью «О так называе¬ мом привилегированном положении африканского пролета¬ риата».— «Азия и Африка сегодня», 1979, Л° 1.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 107 нодательства. Стремясь форсировать промышленное развитие, правительства развивающихся стран предоставляют владельцам заводов и фабрик многочисленные кредитные, налоговые, валют¬ ные и иные льготы. Это облегчает им накопление и также дает возможность пойти на известные уступки требованиям рабочих о повышении заработной платы. Структура и движение стоимости рабочей силы отражают не только состояние производительных сил и изменения, совершаю¬ щиеся в них по мере экономического развития. Происходящая во многих развивающихся странах серьезная перестройка общества обусловливает изменение обычаев и традиций, сдвиги в потреб¬ ностях, социальной психологии тружеников. Тем самым оказы¬ вается влияние на формирование и качество рабочей силы, на ее стоимость, на классовое сознание и степень организованности про¬ летариев, а значит, и на уровень их заработной платы. Можно выделить две основные группы воздействующих на стоимость рабочей силы внепроизводственных факторов — про¬ явления отсталости, с одной стороны, и социально-экономический прогресс и развитие классовой борьбы пролетариата — с другой. Их сочетание всегда отражает качественное своеобразие усло¬ вий той или иной страны. Объясняя становление уровня стоимости рабочей силы, К. Маркс подчеркивал большое значение специ¬ фики конкретно-исторического процесса формирования социаль¬ ного и морального компонентов стоимости индустриальной рабо¬ чей силы. Если наемный труженик зачастую не мыслит существования вне обязанности помогать своим менее обеспеченным родственни¬ кам, то стоимость его рабочей силы не может не учитывать этот традиционный фактор. Удовлетворение традиционных потреб¬ ностей выступает одним из моментов, влияющих на величину стоимости рабочей силы. Формируя объективные предпосылки для того, чтобы пролетарии смогли добиться соответствующего уровня оплаты труда, практика традиционной взаимопомощи одновремен¬ но отторгает у них часть заработков, понижая их реальную мате¬ риальную обеспеченность. Сила традиционных связей в различных развивающихся стра¬ нах и регионах неодинакова и в конечном итоге зависит от уровня их социально-экономического развития. В этом плане двумя противоположными полюсами выступают наиболее развитая Юж¬ ная Америка и наиболее отсталая Тропическая Африка. Латиноамериканские городские пролетарии в основной мас¬ се родились не в сельской местности, а в городах. Что же касается переехавших в город крестьян или батраков, то они, как правило, окончательно теряют связь с землей. По-иному обстоит дело в странах Тропической Африки. Подавляющее большинство рабо¬ чих здесь — пролетарии в первом поколении, мигранты из дерев¬
108 Глава вторая ни. Крестьяне, ушедшие в города, чаще всего сохраняют право на землю в своей общине и на помощь родственников. Превратившись в городских рабочих, они рассчитывают в случае затруднений или с наступлением старости найти приют в родной деревне, кормить¬ ся на своей земле, пользоваться помощью родственников. Поэтому они должны постоянно напоминать деревенской общине, что являются ее членами, должны поддерживать с родственниками регулярные связи. Подавляющее большинство африканских город¬ ских рабочих оказывают помощь оставшимся в деревне родным. Обследования, проведенные в Кении, Гане и других странах, сви¬ детельствуют, что только регулярные денежные переводы состав¬ ляют в среднем 15—25% заработной платы фабричных рабочих. В государствах Азии традиционные факторы не столь сильны, как в Тропической Африке, однако их воздействие на жизненный уровень фабричных рабочих также в определенной мере сохра¬ няется. В общем же такое воздействие по мере социально-эконо¬ мического развития освободившихся стран падает. При оказании рабочему помощи при болезнях, в старости, в неблагоприятных ситуациях традиционные связи выполняют как бы функцию социального страхования, вместе с тем снижая жиз¬ ненный уровень пролетариев. В отличие от традиционной совре¬ менная система страхования, как правило, не приводит к умень¬ шению реальных доходов трудящихся, тем более что часть фондов современного страхования пополняется за счет взносов предприни¬ мателей и государства. Расширение системы современного соци¬ ального страхования обычно представляет собой одно из проявле¬ ний роста уровня экономического развития страны и увеличения реальных трудовых доходов. По-иному влияет на стоимость рабочей силы и жизненный уровень наемных тружеников их зависимость от земли как источ¬ ника дохода. Подобная зависимость характерна для батраков и от¬ ходников развивающихся стран, прежде всего Азии и Латинской Америки. Она символизирует собой один из типичных этапов процесса отделения значительной массы деревенских тружеников от средств производства и вытеснения части из них в город. Зави¬ симость от земли тормозит тенденцию к росту заработной платы и превращение ее в единственный источник существования рабочего. Во-первых, стоимость рабочей силы низка здесь в силу неквалифи¬ цированного характера труда, не требующего специальной под¬ готовки. Как правило, это ручной, малопроизводительный труд. Во-вторых, стоимость рабочей силы понижается ввиду наличия у работника доходов от собственного земельного надела. Воспро¬ изводство рабочей силы происходит здесь за счет не только зара¬ ботной платы, но и доходов от земли. В-третьих, сами труженики, связанные с землей, чаще всего считают себя крестьянами, рас¬ сматривая доход от земли как основной, а заработную плату как
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 109 доход подсобный; с этим связана незначительность их запросов, готовность трудиться за любой заработок, даже самый мизерный. В-четвертых, подобные работники обычно не организованы как из-за низкого уровня концентрации и характера соответствующих производств, так и ввиду преобладания в их психологии индиви¬ дуалистического начала. Результатом совокупного действия названных четырех фак¬ торов является весьма низкая стоимость рабочей силы этой кате¬ гории наемных тружеников, приближающаяся к нищенскому уровню крестьянских доходов. Понижая стоимость рабочей силы, связь с землей одновременно служит подспорьем для отходни¬ ков, позволяя их семьям присовокупить к крестьянским доходам заработки от наемного труда, выжить в условиях нарастающей эксплуатации и обезземеливания. В противоположность факторам отсталости процессы социаль¬ но-экономического обновления общества приводят в конечном счете к повышению как стоимости рабочей силы, так и оплаты тру¬ да части пролетариев. Наиболее важными из относящихся сюда моментов представляются постепенное превращение зарплаты рабочего в решающий, главный источник дохода всей его семьи, а также развитие систем современного социального страхования и обеспечения. Исследования, проведенные в ряде городов и деревень Га¬ ны, Нигерии и Сенегала, показывают, что доля приработков, не связанных с наймом, в деревне в целом значительно выше, чем в городе, а среди городских рабочих она выше в более бедных про¬ летарских семьях. В странах Тропической Африки, по уровню развития экономики и уровню зрелости пролетариата уступаю¬ щей другим регионам, эта доля у городских рабочих, по ряду свидетельств, часто составляет 20—30%, тогда как в Пакистане зарплата главы рабочей семьи уже в 1955 г. достигала в среднем 90% семейного дохода 1. Постепенное превращение зарплаты в единственный источник существования делает стоимость рабочей силы решающим фактором жизненного уровня наемных тружени¬ ков, а тенденции движения стоимости рабочей силы все более точным показателем изменения экономического положения проле¬ тариата. Чем выше уровень экономического развития страны, чем бо¬ лее подорваны там традиционные устои, тем объективно острее возникает потребность в развитии современных систем страхова¬ ния и социального обеспечения тружеников и тем более эти систе¬ мы развиты. Многочисленные обследования показывают, что различные «социальные выплаты» рабочим (семейные пособия, 1 См. Т. Рузиев. История рабочего класса Пакистана. М., 1980, с. 153.
ш Глава вторая различные виды пенсий, прочих пособий, премий, бесплатных услуг) составляют в развивающихся странах в среднем 25—50 % основной зарплаты 7 Особенно крупных успехов в этом плане добились в 50—70-х годах пролетарии Латинской Америки и не¬ которых стран Южной Азии, где уровень социальных выплат час¬ то достигает 50—60% и более ставок зарплаты. Исторический опыт показывает, что по мере развития рабочего движения и общества в целом вопрос о масштабах социального страхования все чаще оказывается одним из главных объектов классовой борьбы. Пролетариату самых развитых из молодых национальных государств приходится выдерживать все более ожес¬ точенное наступление на свои завоевания в этой области со сто¬ роны эксплуататоров и охраняющей их интересы государственной власти. Это особенно заметно в странах Латинской Америки, где предприниматели во многих случаях требуют затормозить рост социальных выплат, с тем чтобы форсировать накопление и эко¬ номическое развитие. При этом, однако, игнорируется тот общеиз¬ вестный факт, что едва ли не самым узким местом в экономике развивающихся стран является нехватка подготовленной, высоко¬ производительной рабочей силы. Специальные исследования по¬ казывают, что существенный вклад в формирование такой рабочей силы вносит увеличение расходов на образование, здравоохра¬ нение и социальное страхование. Следовательно, с точки зрения перспективы экономического прогресса это весьма необходимые для общества расходы. Существует диалектическая взаимосвязь между стоимостью рабочей силы и классовой борьбой. «Повседневное давление тру¬ дящихся во всех его проявлениях и формах...— отмечает совет¬ ский исследователь А. Вебер,— не только позволяет реализовать стоимость рабочей силы в заработной плате; оно в значительной мере определяет саму эволюцию стоимости рабочей силы, в осо¬ бенности ее историко-социального, морального элемента. Ведь последний отражает саморазвитие рабочего класса, которое и происходит в борьбе против капитала, в процессе развития рабо¬ чего движения» 2. Классовая борьба оказывает громадное влияние на динамику заработной платы. Своими основными завоеваниями рабочие обязаны прежде всего организованным выступлениям в защиту собственных интересов. Разумеется, существуют объективные пределы, в рамках которых зарплата может колебаться под воз¬ действием классовой борьбы. Эти пределы определяются социаль¬ 1 «Growth, Employment and Equity. A Comprehensive Strategy for the Sudan». ILO. Geneva, 1976, p. 113. 2 А. Б. Вебер. Стоимость рабочей силы и борьба пролетариа¬ та.— «Рабочий класс и современный мир», 1973, № 4, с. 44.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 111 но-экономическими факторами, в первую очередь условиями на¬ копления капитала. Крайней преградой росту заработной платы становится положение, когда исчезает прибыль и капитал теряет возможность развиваться в производственно-техническом отно¬ шении и самовозрастать по стоимости, т. е. перестает быть капи¬ талом 7 Минимальной является цена, за которую данная рабо¬ чая сила способна воспроизвести себя в полноценном состоянии, удовлетворяющем требования производства. В пределах указанных границ конкретный уровень заработ¬ ной платы устанавливается, по словам К. Маркса, «лишь путем постоянной борьбы между капиталом и трудом: капиталист по¬ стоянно стремится понизить заработную плату до ее физического минимума и удлинить рабочий день до его физического максиму¬ ма, тогда как рабочий постоянно оказывает давление в противо¬ положном направлении. Дело сводится к вопросу о соотношении сил борющихся сто¬ рон...» 2. О масштабах классовой борьбы пролетариата развиваю¬ щихся стран свидетельствует тот факт, что, несмотря на системати¬ ческий рост цен, громадную безработицу и антирабочую политику властей целого ряда государств, ему чаще всею удается сохра¬ нить, а нередко и добиться повышения уровня своей реальной за¬ работной платы. Показательно также, что в отраслях и районах, где степень организованности рабочих выше, в среднем выше и уровень заработной платы, причем номинальная оплата здесь более стабильна, менее подвержена конъюнктурным падениям 7 На движение номинального уровня заработной платы сущест¬ венное влияние оказывает государственное регулирование. Обост¬ рение классовой борьбы вынуждает правительства развивающихся стран уделять проблемам, связанным с положением рабочего клас¬ са, все больше внимания. Однако при этом правящие круги прежде всего заботятся о темпах роста, норме накопления, конкуренто¬ способности экспортной продукции, что зачастую достигается за счет рабочих путем сдерживания или даже снижения их реальной зарплаты. К числу основных направлений государственной политики в 1 См. К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, с. 623. Для государ¬ ственного капитала, играющего в развивающихся странах огромную роль, эта проблема существует лишь в иных формах и масштабах, так как в конечном счете он призван обеспе¬ чивать и стимулировать повышение эффективности и накоп¬ ление в хозяйстве в целом. 2 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 16, с. 151. 3 Подробнее эта тема исследуется в коллективных трудах: «Рабочее движение в развивающихся странах». М., 1977; «Рабочее движение в освободившихся странах Азии и Север¬ ной Африки: особенности и тенденции». М., 1981; «Развиваю¬ щиеся страны: нарастание классовой борьбы». М., 1983, и др.
J12 Глава вторая области заработной платы относятся правовое регулирование тру¬ довых отношений и трудовых конфликтов и законодательное регла¬ ментирование уровня цены рабочей силы. Главным инструментом такого регламентирования служит официально гарантированный минимум заработной платы. В области государственного регули¬ рования оплаты труда важнейшей проблемой является определе¬ ние уровня гарантированного минимума. Любое регулирование цены рабочей силы возможно лишь в пределах тех объективных границ, которые обусловлены действи¬ ем основных социально-экономических факторов воспроизводства рабочей силы. Попытки заморозить заработную плату нередко чреваты не только падением платежеспособного спроса трудящих¬ ся, но и связанным с ним замедлением темпов роста производства. Повышение же ставок гарантированного минимума оказывается эффективным только тогда, когда оно исходит из наличия опреде¬ ленных ресурсов, когда экономическая политика государства имеет своим результатом хозяйственный рост и повышение про¬ изводительности труда. В противном случае изменение общего уровня заработной платы вследствие политики гарантированного минимума может усилить инфляцию, ударить по уровню занято¬ сти, разорить многочисленные мелкие предприятия, подорвать платежный баланс страны, сократить накопления и т. д. Существует немало развивающихся стран, где государствен¬ ное регулирование трудовых доходов ставит перед собой сход¬ ные цели, однако действительные тенденции движения реальных заработков оказываются там весьма различными. Уже только этот факт говорит о том, что, если отбросить краткосрочный эффект, возможности государственного регулирования уровня реальной зарплаты при наличии относительно сложившегося рынка труда не являются значительными. Тем не менее они существуют. Так, во многих странах Азии и в некоторых странах Латинской Америки имеются прямые экономические предпосылки для законодатель¬ ного повышения уровня оплаты труда массам сельскохозяйствен¬ ных пролетариев. Это не сократило бы производительных капита¬ ловложений, поскольку там помещики и кулаки расходуют часть прибавочной стоимости на приобретение земель разоряющихся полукрестьян-полубатраков, на закабаление их с помощью ро¬ стовщического кредита и т. п. Наряду с классовой борьбой и государственной политикой важнейшим фактором, регулирующим заработную плату рабо¬ чих, выступает соотношение спроса и предложения на рынке труда. Однако воздействие этого фактора на уровень заработков, харак¬ тер проблем занятости и безработицы значительно отличаются в развивающихся обществах от того, что типично для развитых капиталистических стран, и нуждаются в специальном исследо¬ вании, о чем будет сказано ниже.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 113 * * * Согласно экономической теории К. Маркса, движение реальной заработной платы в конечном счете отражает изменение стоимости рабочей силы. Эволюция факторов, определяющих потребности воспроизводства и стоимость рабочей силы (сложность, качество, интенсивность труда, условия накопления и эксплуатации и т. д.), находит выражение прежде всего в динамике производительности труда. Между движением производительности труда и движением оплаты труда существует определенная зависимость. Как извест¬ но, в развитых капиталистических странах, где производитель¬ ность труда в промышленности ненамного отличается от произ¬ водительности труда в прочих секторах экономики, реальная заработная плата индустриального пролетариата повышалась на протяжении последнего столетия примерно в соответствии с ростом общенационального уровня производительности труда. В развивающихся государствах дело пока обстояло иначе. Какой бы уровень производительности труда мы ни взяли — общена¬ циональный или промышленный, устойчивую связь между ним и изменением средней реальной заработной платы в промышлен¬ ности современного типа обнаружить в большинстве стран не удается. С одной стороны, наблюдалось неуклонное увеличение производительности труда во всех развивающихся регионах. Например, в 1950—1980 гг. в промышленности Латинской Аме¬ рики она возросла втрое, Ближнего и Среднего Востока — в 4,6 раза, Южной и Юго-Восточной Азии — в 3,2, Африки — в 2,1 раза 7 С другой стороны, данные о движении реальной зар¬ платы подобной тенденции не подтверждают. Более того, эти дан¬ ные в Азии, Африке и Латинской Америке совершенно различны. В большинстве развивающихся государств Африки до начала — середины 60-х годов наблюдался скачкообразный рост реальной заработной платы индустриального пролетариата, а затем ее уровень постепенно стабилизировался. На Азиатском континенте оплата труда к середине 50-х годов достигла довоенного уровня, но в дальнейшем почти повсеместно изменений не претерпела. В Латинской Америке имело место постепенное и в целом за¬ метное повышение реальной зарплаты вплоть до начала 80-х годов. Указанные особенности динамики, в конечном счете обуслов¬ ленные различием уровней экономического развития трех регионов и спецификой формирования их пролетариата, наиболее отчетли¬ во проявили себя до мирового экономического кризиса середины 70-х годов, нанесшего ощутимый удар по положению трудящихся во всем развивающемся мире. * Рассчитано по: «Economically Active Population in the Developing Countries», vol. 1—4.
114 Глава вторая Можно считать, что к началу — середине 60-х годов стабиль¬ ные кадры промышленного пролетариата с соответствующим уров¬ нем заработной платы в той или иной мере сложились даже в от¬ дельных африканских государствах, хотя в общей массе трудящих¬ ся они составляли там незначительную величину. Становление уровня оплаты труда фабрично-заводских рабочих происходило неравномерно, нередко сопровождалось заметным ростом реаль¬ ных заработков, причем в Тропической Африке это подталкива¬ лось быстрым повышением образованности промышленных проле¬ тариев, а главное, закреплением их и их семей в городах L Если раньше заработок оплачивал воспроизводство рабочей силы только самого труженика, тогда как его семья кормилась пре¬ имущественно за счет работы в деревне, то теперь семьи рабочих стали переезжать на постоянное жительство в город и зарплата должна была покрывать содержание семьи. Только при новом уровне заработной платы фабричный пролетариат фактически получил право на семью 2. Так, в девяти франкоязычных стра¬ нах Западной Африки (Берег Слоновой Кости, Бенин, Буркина Фассо, Мавритания, Нигер, Сенегал, Мали, Того, Гвинея) в 1954— 1959 гг. официально гарантированный минимум заработной платы в промышленности ежегодно увеличивался в среднем на 12%, тогда как цены в указанный период поднимались примерно на 2—4% в год3. При этом следует учесть, что обычно в африкан¬ ских странах основная масса неквалифицированных рабочих цензовых предприятий получает ставки официального минимума, а динамика минимума влияет на движение всей структуры зара¬ ботков 4, В целом в 50-х годах процесс быстрого формирования * Вопросы уровня и динамики заработной платы в промыш¬ ленности африканских стран рассматривались, в частности, в работах: А. Г. Бакланов. Рабочий класс современного Егип¬ та. М., 1981; М. Ф. Видясова. Рабочий класс в социальной структуре Туниса. М., 1975; Ю. И. Комар. Рабочий класс Республики Заир. М., 1974; Е. С. Попов. Динамика реаль¬ ной зарплаты промышленного пролетариата развивающихся стран в послевоенный период.— «Народы Азии и Африки», 1983, № 2; Б. А. Шабаев. Рабочий класс стран Магриба. М., 1968, и др.; в коллективных монографиях: «Рабочий класс и рабочее движение в Африке». М., 1979; «Национальный доход стран Африки: производство и использование». М., 1983, гл. 4, и др. 2 См. «Африканский город. Критический очерк зарубежных концепций», с. 146; см. также: Ю. М. Иванов. Аграрный вопрос и формирование армии наемного труда в Тропической Аф¬ рике. М., 1974, с. 84—85. 3 G. Pfefferman. Industrial Labor in the Republic of Senegal. New York, 1968, p. 141—150. 4 E. J. Berg. Major Issues of Wage Policies in Africa.— «In¬ dustrial Relations and Economic Development». London, I960, p. 186; M. P. Todaro. Income Expectations, Rural-Urban Migration and Employment in Africa. — «International La-
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 115 промышленного пролетариата сопровождался в Африке средним ежегодным повышением его реальной зарплаты на 4% 7 В неко¬ торых государствах она продолжала существенно расти и в первой половине 60-х годов. Экономическая необходимость этого увели¬ чения подчеркивалась тем фактом, что оно повсюду происходило, несмотря на одновременное быстрое расширение городской без¬ работицы. В ряде стран Азии и Латинской Америки в 50—60-х годах можно было наблюдать процесс, по своему содержанию во многом схожий с уже описанным. Происходил не только рост новых отраслей индустрии, в том числе тяжелой, но и модернизация не¬ которых уже давно существующих отраслей — текстильной, пи¬ щевой и т. д. Она потребовала более стабильной, высокопроизво¬ дительной и лучше оплачиваемой рабочей силы. Тем самым созда¬ вались условия, которые позволили рабочим в некоторых странах добиться повышения реальных заработков. Такова, например, была ситуация в Пакистане середины — конца 60-х годов 2 и в Турции 50-х годов 3. Если обратиться к долговременным тенденциям движения ре¬ альной заработной платы в фабрично-заводской индустрии стран Азии 4, то это движение во многом предопределялось особенностя- bour Review», 1971, vol. 104, N 5, p. 393; «Industrial Relations in Africa». London, 1979, p. 62—64, 93—94. 1 H. A. Turner. Wage Trends, Wage Policies and Collective Bargaining: the Problems for Underdeveloped Countries. Cambidge, 1966, p. 13. 2 S. Guisinger, M. Irfan. Real Wages of Industrial Worker in Pakistan: 1954 to 1970.— «The Pakistan Development Review», 1974, vol. 13, N 4, p. 367—372; N. Hamid. The Burden of Capitalist Growth. A Study of Real Wages and Consumption in Pakistan.— «Pakistan Economic and Social Review», Spring 1974, p. 50. ? «Labour Problems in Turkey». ILO. Geneva, 1950, p. 167; «The Economy of Turkey». Baltimore, 1951, p. 118; В. Warren. Inflation and Wages in Underdeveloped Countries. India, Peru and Turkey. 1939—1960. London, 1977, p. 195; «Manufacturing Industry in Turkey». UN. New York, 1958, p. 84—85. 4 Заработная плата промышленных рабочих азиатских стран анализируется в трудах: Ш. М. Бади. Рабочий класс Ирана. М., 1965; В. Ф. Васильев. Рабочий класс Бирмы. М., 1978; С. В. Воронин. Рабочий класс Шри Ланки. М., 1979; JI. А. Гордон, М. Н. Егорова. Рабочий класс независимой Индии. М., 1968; В. А. Долъникова. Рабочий класс Таиланда. М., 1971; И.Ф. Жулев. Рабочий класс Филиппин. М., 1975; Р. П. Корниенко. Рабочее движение в Турции. 1918—1963. М., 1965; Т. Рузиев. История рабочего класса Пакистана; И. А. Рябова. Рабочий класс и профсоюзы Малайзии. М., 1972, и др.; в коллективных монографиях: «Рабочий класс развиваю¬ щихся стран Азии и Африки», вып. 1—2. М., 1967; «Рабочее движение в освободившихся странах Азии и Северной Афри¬ ки: особенности и тенденции», и др.
116 Глава вторая ми формирования промышленного пролетариата. В большинстве случаев его первые значительные отряды складывались здесь еще до второй мировой войны. Соответственно складывался и уровень оплаты их труда. После того как он сформировался, его дальней¬ шая динамика обусловливалась прежде всего следующими фунда¬ ментальными факторами социально-экономического развития страны. Во-первых, ломка архаических структур имеет здесь достаточно длительную историю, а потому прослойка тружеников, в значительной мере адаптировавшихся к городской жизни и рын¬ кам труда, уже довольно широка. Превращение их в промышлен¬ ный пролетариат происходило значительно легче и обходилось дешевле, чем африканских крестьян. Во-вторых, развитие эле¬ ментов капитализма в деревне породило огромное аграрное пере¬ население, а очевидная недостаточность темпов промышленного строительства способствовала превращению части этого перена¬ селения в городскую безработицу и неполную занятость. В-треть¬ их, как свидетельствует исторический опыт, начало интенсивного капиталистического развития в развивающемся мире повсеместно сопровождалось усилением социального неравенства и распро¬ странением нищеты. Так, в 1964—1965 гг. в Индии почти половина населения находилась ниже определенной правительственной ко¬ миссией «черты абсолютной нищеты», в 1973—1974 гг.—2/3, в 1980 г.- 70 % L Такая всеобъемлющая нищета, как и огромная безработица, не могла не оказывать понижающего воздействия на заработную плату промышленных рабочих. В Индии индекс средней реальной заработной платы в фаб¬ ричной промышленности в 50—70-х годах колебался вокруг уров¬ ня, предшествовавшего второй мировой войне, и был, по-видимому, лишь на 73 выше уровня 1914 г. 2 Только резкое повышение орга¬ низованности промышленных рабочих и мощный подъем рабочего движения позволили в 50—70-х годах фабричному пролетариату Индии в неблагоприятных экономических условиях противостоять натиску капитала, закрепить реальные заработки на довоенном уровне и одновременно добиться сокращения рабочего дня до 8 часов, введения целого ряда мер по обеспечению минимальной оплаты труда и социального страхования. Достаточно сказать, что * Anand Р. Gupta. Pyblic Finance and Employment: the In¬ dian Case.— «International Labour Review», 1975, vol. 112, N 4, p. 280; «New Age» (New Delhi), 2.XI.1980, p. 8. 2 «Trend in the Index of Real Earnings of Factory Workers in India.— «Indian Labour Gazette», 1955, N4\ JI. А. Гор¬ дон. Из истории рабочего класса Индии. М., 1961, с. 186— 187; Л. А. Гордон, М. Н. Егорова. Указ. соч., с. 92—93; А. И. Михеева. Экономическое положение рабочего класса развивающихся стран Азии.— «Рабочее движение в разви¬ вающихся странах», с. 151; расчеты по: «Yearbook of Labour Statistics», 1970—1982 (далее — YBLS).
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 117 в 1962 г. численность рабочих, застрахованных по закону 1948 г., достигла 2,2 млн. человек, а право на бесплатную медицинскую помощь получили 8 млн. членов рабочих семей. В 1979 г. страхова¬ нием было охвачено уже 5,9 млн. фабричных работников и 9,8 млн. человек участвовали в специальной системе страхования при увольнении 7 Сходные с индийскими долговременные тенденции наблюда¬ лись в Пакистане. Завоевания пакистанских фабричных рабочих, как и в большинстве других развивающихся стран Азии, охваты¬ вают в основном социальную сферу в узком смысле: с конца 20-х годов им удалось добиться введения пенсионного обеспечения, медицинского страхования, других мер по социальному страхо¬ ванию, введения системы оплачиваемых отпусков, официально гарантированной минимальной оплаты труда, сокращения рабо¬ чего дня с 10—11 до 8 часов и т. д. В то же время реальная зарпла¬ та промышленного пролетариата последние три десятилетия прак¬ тически колеблется вокруг уровня конца 20-х — начала 30-х годов. Аналогичные процессы происходили в большинстве развива¬ ющихся стран Азии. После резкого понижения реальных заработ¬ ков во время войны их уровень к середине 50-х годов постепенно достиг довоенных отметок 2. Лишь кое-где социально-экономи¬ ческая обстановка позволила пролетариату добиться некоторого повышения реальной заработной платы по сравнению с 1939— 1940 гг., как это было, скажем, в Шри Ланке, где она в 1958— 1960 гг. превзошла показатели 1938/39 г. примерно на 30% 3. Затем в большинстве развивающихся стран Азии средняя реаль¬ ная зарплата стабилизировалась. Если исключить нефтедобываю¬ щие государства Ближнего и Среднего Востока, Пакистан, а так¬ же Тайвань и Южную Корею, то практически во всех остальных странах с середины 50-х годов до середины 70-х годов она не претерпела зримых изменений, а кое-где (Индия, Таиланд, Син¬ гапур) даже несколько понизилась 7 Между тем производительность промышленного труда уве¬ личилась в регионе в 50—70-х годах в 3,2 раза. Столь разитель¬ ное различие в тенденциях производительности и оплаты труда нельзя объяснить только факторами, упомянутыми ранее. Все эти факторы присутствуют и на Латиноамериканском континенте. Процессы модернизации деревни и социальных структур в целом имеют в Латинской Америке не менее, а чаще более длительную 1 «Indian Labour Statistics, 1977», p. 258; «India. A Reference Annual, 1980». New Delhi, 1980, p. 390. 2 См., например, «Wage Policy Issues in Economic Develop¬ ment». Ed. by A. D. Smith. London, 1969, p. 23. 3 См. С. В. Воронин. Указ. соч., с. 126—127, 207. 4 См. А. И. Михеева. Указ. соч., с. 151; YBLS, 1960—1975.
118 Глава вторая историю, чем в Азии. Следовательно, общественная цена создания все новых и новых отрядов индустриального пролетариата не превышает здесь азиатский уровень. Темпы же и масштабы рас¬ пространения безработицы и нищеты в Латинской Америке в 50— 70-х годах нередко не уступали азиатским. Например, в 1975 г., по оценке экспертов МОТ, полной безработицей на субконтиненте было охвачено 5,1% рабочей силы, а неполной занятостью — еще 28,9% (в развивающихся государствах Азии — соответствен¬ но 3,9 и 36,4%) 7 Тем не менее вплоть до мирового экономического кризиса сере¬ дины 70-х годов почти во всех латиноамериканских странах отме¬ чалось заметное увеличение реальной заработной платы промыш¬ ленного пролетариата. В целом в 50—60-х годах реальная зарплата индустриальных рабочих повышалась в Латинской Америке на 4—5% в год 2. В частности, в обрабатывающей промышленности Мексики в 1955—1970 гг. она возросла на 76%, Чили — на 176, Колумбии — на 95, Эквадора (1960—1972 гг.) — вдвое, Бразилии (1965—1973 гг.) — на 46, Венесуэлы (1960—1970 гг.) — на 77, Гватемалы (1955—1970 гг.) — на 29, Доминиканской Республики (1957—1970 гг.) — на 62, Никарагуа (1957—1965 гг.) — на 25, Панамы (1955—1965 гг.) — на 46, Сальвадора (1957—1970 гг.) — на 46% 3. Динамика реальной промышленной заработной платы в ази¬ атском и латиноамериканском регионах столь различна прежде всего потому, что Латинская Америка находится на качественно ином, более высоком уровне экономического развития. Этот рост в существенной мере обеспечивался значительным притоком внеш¬ них займов и иностранного капитала. Экспансия международных монополий в Латинскую Америку обусловила быстрое увеличение внешней задолженности. Последняя в 1984 г. превысила у латино¬ американских стран 360 млрд. долл.; растущие выплаты по дол¬ гам неизбежно ограничивали импорт потребительских товаров и подталкивали инфляцию. Однако производительность инду¬ стриального труда на субконтиненте была в 1950—1980 гг. в 6—6,5 раза больше, чем в развивающихся странах Азии 4. Дос¬ тигнутый уровень развития давал такое сочетание продуктивное- 1 См. «Занятость, рост и основные потребности: общемировая проблема. Доклад Генерального директора Международного бюро труда». Женева, 1976, с. 21. 2 H. A. Turner. Op. cit., p. 14. 3 Рассчитано по: Б. Н. Бродович. Национальный доход стран Латинской Америки. М., 1974, с. 74—75; YBLS, 1973, 1975; см. Р. А. Зиновьева. Экономическое положение рабо¬ чих в Латинской Америке.— «Рабочее движение в развиваю¬ щихся странах». 4 Рассчитано по: «Economically Active Population in the De¬ veloping Countries», vol. 1—4.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 119 ти, издержек на труд и прибыли, которое нейтрализовало негатив¬ ное воздействие значительно более высокой, чем в Азии, внешней задолженности и инфляции, создавало объективные предпосылки для успешной борьбы пролетариата за свои экономические инте¬ ресы. Относительно более благоприятное макроэкономическое сочетание хозяйственных факторов не в последнюю очередь было обусловлено в Латинской Америке двумя моментами. Уже в начале послевоенного периода латиноамериканский регион характеризовался более широкими исходными масштабами накопления и более развитым аграрным сектором. Производи¬ тельность труда в сельском хозяйстве латиноамериканских стран в 1950 г. была в 2,7 раза выше, чем в развивающихся странах Азии (исключая Ближний и Средний Восток), а в 1980 г.— уже в 3,4 раза 7 Процессы накопления и положение в аграрном сек¬ торе во многом предопределили тот факт, что латиноамериканский рабочий класс сумел добиться ощутимого повышения своей реаль¬ ной зарплаты, а азиатский — нет 2. В ходе экономического роста сельское хозяйство должно вы¬ полнять несколько функций: как минимум обеспечить сырьем рас¬ тущую индустрию, продовольствием городское население, а также дать валютную выручку для оплаты импорта промышленных средств производства и недостающих предметов потребления. В Азии решению этих задач препятствовал значительно более низкий производственный потенциал аграрного сектора, причем его рост сдерживался распространенностью и мощью феодальных пережитков в деревне. Прогрессирующее отставание аграрного сектора стран Азии по сравнению с аграрным сектором Латинской Америки имело важное значение для положения с продовольствием и прочими потребительскими товарами в городах региона. Обеспечение тру¬ дящихся за счет внутренних источников продолжало оставаться на крайне низком уровне. Вместе с тем масштабы импорта были явно недостаточны. В то время как Латинская Америка преврати¬ лась в одного из крупнейших в мире экспортеров сельскохозяйст¬ венной продукции и имела возможность значительно увеличить ввоз недостающего зерна в 1955—1979 гг. с 22,7 до 51,9 кг на душу населения в год, низкий экспортный потенциал аграрного сектора Азии был важнейшей причиной ограничений импорта: соответст¬ 1 Рассчитано по: «Economically Active Population in the De¬ veloping Countries», vol. 1—4. 2 В богатых нефтью государствах Западной Азии ситуация иная, чем в прочих районах континента. Поэтому в дальней¬ шем, сравнивая положение в развивающихся странах Азии и Латинской Америки, для упрощения под «азиатскими» под¬ разумеваются только государства Южной, Юго-Восточной и Восточной Азии. В большинстве случаев они сопоставимы по экономическим условиям и уровню развития.
120 Глава вторая вующие показатели составили здесь 10,8 и 13,9 кг. Аналогичным было положение с ввозом прочих основных видов продовольст¬ вия 7 Иногда недостаток продуктов питания приводил к прямому падению их потребления. Например, в Шри Ланке в 1963—1973 гг. душевое потребление риса заметно сократилось у всех групп тру¬ дящихся, особенно у бедных, в том числе резко уменьшился от¬ пуск риса по относительно дешевым, субсидируемым государством ценам 2. Чаще, однако, бывало по-иному. Отставание аграрного сектора подталкивало инфляцию, бьющую по карману рабочих. В одних случаях (например, на Филиппинах) дело прямо доходило до более быстрого повышения цен на продовольствие и прочую сельскохозяйственную продукцию, чем на несельскохозяйствен¬ ные товары. В других, особенно при политике импортозамещения, столь характерной для многих развивающихся стран (например, в Индии), нарастали нехватка экспортных ресурсов и дефицит платежного баланса, что приводило к ограничению ввоза средств производства и потребительских товаров, усилению монополь¬ ного положения местных производителей этих товаров и в итоге к удорожанию предметов первой необходимости. Наконец, самым распространенным вариантом выступал синтез обоих этих случаев в самых разных вариациях. Воздействие ситуации в аграрном секторе наглядно видно и на примере динамики средней реальной зарплаты рабочего класса в обрабатывающей промышленности трех крупнейших государств Латинской Америки — Бразилии, Мексики и Арген¬ тины. В 60—70-х годах сельское хозяйство Бразилии развивалось чуть ли не самыми высокими темпами на этом континенте. С дан¬ ным обстоятельством во многом связан тот факт, что, несмотря на высокие темпы инфляции, в 1965—1976 гг. реальная зарплата ра¬ бочих в промышленности страны увеличилась почти вдвое и про¬ должала расти даже в период мирового экономического кризиса середины 70-х годов 3. При сопоставимых темпах инфляции проти¬ воположная картина наблюдалась в Аргентине, где из-за остро¬ го кризиса латифундистского аграрного строя среднегодовые темпы развития сельского хозяйства в 50—70-х годах были вдвое ниже, чем, например, в Бразилии 4. Реальная зарплата в аргентинской 1 Рассчитано по: «The State of Food and Agriculture». FAO. Rome, 1969. Annex, Tables 60, 7C, 8C, 9C; 1980. Annex, Table 6; «Production Yearbook». FAO. 1969, Table 4; 1972, Table 3; 1979, Table 3; 1980, Table 3. 2 E. L. H. Lee. Rural Poverty in Sri Lanka. 1963—1973.— «Poverty and Landlessness in Rural Asia». ILO. Geneva, 1977, p. 166—168, 179—181. 3 Рассчитано no: YBLS, 1970, 1975, 1982. 4 Подробнее см.: «Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки». М., 1981, гл. 7.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 121 промышленности в послевоенный период практически не измени¬ лась, а на рубеже 70—80-х годов, когда положение усугубилось экономическим кризисом, безудержная инфляция привела к рез¬ кому падению реальных заработков 7 В Мексике в 50-х — пер¬ вой половине 60-х годов темпы роста сельского хозяйства ис¬ числялись почти в 5% в год, тогда как впоследствии сверхэкс¬ плуатация мелких товаропроизводителей повлекла ухудшение условий их хозяйствования, сокращение производства важнейших продуктов питания, особенно кукурузы и фасоли, падение темпов роста аграрного сектора до 2,7% в 1965—1970 гг. и 1,8% в 1970— 1975 гг. Соответственно повышение реальной зарплаты в обрабаты¬ вающей промышленности страны сначала замедлилось, а затем вообще прекратилось: если в 1955—1965 гг. она увеличилась на 63%, то в 1965—1975 гг.— на 22, а в 1975—1980 гг.— лишь на 2% 7 Таким образом, положение дел в сфере, поставляющей основ¬ ную массу средств воспроизводства рабочей силы, оказывает прямое влияние на динамику реальной заработной платы. Про¬ мышленный пролетариат непосредственно заинтересован в обнов¬ лении аграрного сектора и подъеме сельскохозяйственного про¬ изводства. Общедемократические преобразования, в частности демократические реформы аграрного строя и проведение госу¬ дарственной политики помощи сельскому хозяйству становятся в этой связи важнейшими долгосрочными целями борьбы рабочего класса за свои интересы. Другим фактором, объясняющим различие динамики реаль¬ ной зарплаты в латиноамериканском и азиатском регионах, яв¬ ляется накопление. Известно, что по мере экономического роста показатели уровня и структуры накопления все более приближа¬ ются в развивающихся странах к параметрам промышленно раз¬ витых государств 7 К началу 80-х годов норма накопления в ази¬ атских странах уже не отличалась от латиноамериканского уровня (соответственно 22,4 и 22,9% в 1980 г.) и аналогичных показателей индустриальных держав. Но начинала интенсивное накопление и индустриализацию менее развитая Азия с более низкого уровня, чем ушедшая далеко вперед Латинская Америка. Норма накопле¬ ния составляла в 1950 г. соответственно 12,5 и 15,6%, а в 1960 г.— 14,3 и 17,6% 7 В таких условиях нормы накопления на двух кон¬ тинентах могли уравняться только при относительно более ин¬ 1 Рассчитано по: YBLS, 1964—1982. 2 См. «Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки», с. 249—252; YBLS, 1964—1981. 3 H. Chenery, М. Syrquin. Patterns of Development, 1950— 1970. London, 1975. 4 Рассчитано no: «Economically Active Population in the Developing Countries», vol. 1—4.
122 Глава вторая тенсивном накоплении в Азии. Основным фактором накопления в развивающихся странах Азии выступают предприятия современ¬ ного типа, сосредоточенные в государственном, государственно¬ капиталистическом и частнокорпоративном секторах 7 Увеличе¬ ние капиталовложений происходит не только за счет роста массы прибыли, но и за счет повышения доли прибавочного продукта, отчуждаемой работодателями и обращаемой на производительное накопление. Например, на Филиппинах доля доходов от собствен¬ ности (в том числе предпринимательского дохода) в национальном доходе в 1961—1971 гг. не изменилась — 10,2%. Зато доля нерас¬ пределенной корпоративной прибыли и амортизации (это два главных источника финансирования капиталовложений) возрос¬ ла более чем в 1,5 раза — с 10,1 до 16,2% 2. Быстрое расширение накопления происходило за счет огра¬ ничения потребления трудящихся. Более интенсивный характер этого процесса в Азии послужил одной из причин резкого отстава¬ ния реальной зарплаты в промышленности от производительности труда. В Латинской Америке сдерживающее влияние накопления ощущалось слабее. Сочетание социально-экономических факторов, ограничиваю¬ щих возможности повышения реальной зарплаты промышленных рабочих, начало складываться в 60—70-х годах и в Африке. В частности, общеэкономическое положение во многих странах не только не улучшилось, но даже ухудшилось. В 70-х годах в Африке отмечалась заметная интенсификация накопления; доля капиталовложений в ВВП повысилась с 16 до 24,5% 3. Все больше давал себя знать застой в сельском хозяйстве. Производство про¬ дуктов питания на душу населения сократилось в 60-х годах на 7% и в 70-х годах—еще на 11% 4, а ежегодный импорт основных видов продовольственной продукции растениеводства оставался при этом на довольно низком уровне — 20,4 кг на душу населения в 1961—1965 гг. (в том числе 12,6 кг зерна) и 37,5 кг ъ 1979 г. (28,8 кг зерна) 5. На рынках труда предлагала свою рабочую силу масса людей, уже значительное время жившая в городах и прис¬ пособленная к новым видам занятости. Проблема безработицы приобрела невиданные доселе масштабы. После того, как на континенте сформировались первые зна¬ 1 См. «Финансово-экономические проблемы развивающихся стран». М., 1978, с. 105—106. 2 «Sharing in Development. A Programme of Employment, Equity and Growth for the Philippines». ILO. Geneva, 1974. 8 Рассчитано no: «Economically Active Population in Develo¬ ping Countries», vol. 1—4. 4 «The State of Food and Agriculture», 1971, p. 3; 1980, p. 5. 5 Рассчитано no: «The State of Food and Agriculture». 1969. Annex, Tables 6G, 8G, 7G, 9G; 1980. Annex, Table 6; «Produc¬ tion Yearbook», 1969, Table 4; 1972, Table 3; 1980, Table 3.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 123 чительные отряды постоянных африканских фабричных рабочих и сложился уровень оплаты их труда, рост их реальных заработ¬ ков почти повсеместно резко замедлился или совсем прекратился либо уже в первой половине 60-х годов, либо к концу этого десяти¬ летия. 70-е годы прошли в Азии, Африке и Латинской Америке под знаком огромных трудностей, вызванных валютно-финансовым, сырьевым и энергетическим кризисом, охватившим все мировое капиталистическое хозяйство. Эти трудности заявляли о себе в самых разных сферах. Прежде всего с 1973 г. резко усилилась инфляция в нефтеимпортирующих странах. На Африканском кон¬ тиненте в 1970—1972 гг. уровень инфляции превышал 10% в год только в Заире и Мозамбике, тогда как в Эфиопии, Сомали, Береге Слоновой Кости и Буркина Фассо потребительские цены даже снизились. В 1973—1975 гг. картина радикально измени¬ лась. Уровень инфляции ниже 10% был отмечен только в пяти государствах континента (Эфиопия, Ливия, Нигерия, Тунис, Замбия), 10—15% — в 10 государствах, 15—20% — в 12 госу¬ дарствах, свыше 20% в год — в восьми государствах. Из-за ин¬ фляции и застоя в сельском хозяйстве расширились масштабы недоедания, особенно в наименее развитых странах 7 Падение спроса и цен на сырье, производимое развивающими¬ ся странами, также оказало пагубное воздействие на положение пролетариата. Так, мировые цены на медь понизились в 1975 г. сразу на 40%, в то время как стоимость импорта энергоносителей резко возросла. Поэтому условия внешней торговли для одного из крупнейших производителей меди, Замбии, ухудшились вдвое. Возник огромный дефицит платежного баланса, который приш¬ лось покрывать займами. За один только 1975 г. внешний долг страны подскочил с 773 млн. до 1 490 млн. долл. Резкое сокращение импорта обусловило повышение потребительских цен 2. В 1975 г. они возросли на 10,2% (в предшествующие четыре года цены рос¬ ли в 1,5 раза медленнее), а номинальная зарплата рабочих добы¬ вающей* промышленности Замбии сократилась на 13,4%, что привело к уменьшению их реальной зарплаты на 21,4% 7 В резуль¬ тате кризисной ситуации развивающиеся страны вынуждены были сократить импорт продовольствия и предметов первой необходи¬ мости (что еще больше подтолкнуло инфляционные процессы), 1 «Survey of Economic and Social Conditions in Africa», UN* ECA. 1976, Part 1. Doc. E/CH. 14/654/, 16 November 1976, p. 69-70. 2 R. M. Jeker. Commodity Price Stabilization and the Com¬ pensatory Financing Facility in the International Monetary Fund: The Case of Zambia.— «Aussenwirtschaft» (Zürich — St. Gallen), 1977, N 2, S. 134-138. 3 YBLS, 1980.
124 Глава вторая урезать государственные расходы на социально-культурные нужды. В целом в середине 70-х годов экономическое положение промышленного пролетариата почти повсеместно ухудшилось, его реальные заработки упали, особенно в 1973—1975 гг. Более всего сократилась реальная зарплата у рабочих наименее развитых стран и стран, не обладающих значительными собственными мине¬ ральными ресурсами. Так, в обрабатывающей промышленности Дакки (Бангладеш) она понизилась в 1970—1977 гг. на 44%, в Рангуне (Бирма) — вдвое, в Бурунди (1973—1979 гг.) — на 51% и т. д. Даже в некоторых богатых сырьем странах реальные за¬ работки индустриальных рабочих упали. В нефтедобывающей Ни¬ герии они сократились (1973—1979 гг.) на 19%, в Кении — на 19, в Замбии (1973—1977 гг.) —на 16%. Лишь к концу 70-х годов во многих развивающихся государствах реальная зарплата снова оказалась примерно на уровне 1970 г. Данный анализ затрагивает наиболее общие тенденции дви¬ жения зарплаты. Краткосрочные отклонения от этих тенденций естественны. Однако в силу конкретно-исторических условий отклонения от общих направлений движения зарплаты в ряде стран носили дол¬ говременный характер. Так, рабочие-нефтяники стран Ближнего и Среднего Востока находились в особом положении ввиду осо¬ бой роли нефтепромышленности для этих стран, высокой квали¬ фикации работников и производительности труда в отрасли, стрем¬ ления богатейших иностранных нефтяных монополий удержать свои позиции в регионе (поэтому они уступали требованиям мест¬ ных правительств об обязательной подготовке национальных кад¬ ров рабочих и специалистов и повышении их зарплаты). В ре¬ зультате в 1960—1974 гг. реальная среднегодовая заработная плата рабочих иностранных нефтяных корпораций в Саудовской Аравии, Ливии и Кувейте повысилась в 2—2,5 раза и достигла 4—5 тыс. долл. Относительно высокий уровень развития сельского хозяйст¬ ва и сравнительно высокое качество рабочей силы на Тайване и в Южной Корее, а также стремление империализма поддержать экономику этих верных своих союзников обусловили здесь зна¬ чительные темпы индустриализации и общехозяйственного роста. Это создало экономические предпосылки для того, чтобы классовая борьба пролетариата двух стран обеспечила ему в 50—70-х годах увеличение реальных заработков. Можно было бы привести и другие примеры местной специфи¬ ки. В целом если отбросить тяжелые для рабочего класса боль¬ шинства развивающихся государств 70-е годы, то описанные выше общие тенденции позволяют выделить три типа движения промыш¬ ленной заработной платы в послевоенный период. Условно их
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 125 можно назвать «африканским», «азиатским» и «латиноамерикан¬ ским». С той или иной степенью приближения они обусловливают¬ ся уровнями социально-экономического развития трех континен¬ тов, стадиальными условиями формирования и развития проле¬ тариата в каждом из них. Процесс экономического развития, роста фабрично-завод¬ ской промышленности и современного сектора хозяйства в целом неизбежно сопряжен с расширением потребностей трудящихся, улучшением качества рабочей силы, следовательно, с увеличением ее стоимости. Однако существуют и противодействующие факторы. Среди них наиболее заметную роль играют отставание сельского хозяйства от потребностей экономического развития и огромные масштабы нищеты и незанятости. По мере становления машинной промышленности оплата индустриального труда все больше отры¬ валась от доходов в традиционных занятиях и мелкотоварном производстве. Соответственно она все больше подвергалась сдер¬ живающему воздействию нищенского положения основной массы населения и растущей безработицы. Ныне такое воздействие во многих районах достигло весьма ощутимой силы. * * * Межотраслевая структура заработной платы в развивающихся странах характеризуется прежде всего существенным разрывом между доходами тружеников современных отраслей машинного производства и сферы ручного труда. В то время как социально- экономический прогресс концентрировался главным образом в современном секторе, условия и характер наемного труда в сель¬ ском хозяйстве, в торговле и личных услугах, в ремесленных и мануфактурных заведениях, на мелких промышленных предприя¬ тиях за послевоенный период зачастую практически не измени¬ лись. Вследствие этого почти не изменились необходимые здесь качество, производительность труда и стоимость рабочей силы. На эти отрасли не распространяются (или фактически там почти не осуществляются) официальные гарантии минимухма заработной платы, законы о социальном обеспечении и т. п. В результате за¬ работки трудящихся городской сферы ручного труда порой в 3 — 4 раза и даже более ниже, чехМ у неквалифицированных рабочих фабрично-заводской промышленности. Однако значительная часть наемной рабочей силы развивающихся стран, особенно азиатских, сосредоточена пока в деревне. Поэтому представляет интерес сравнение зарплаты в промышленности с доходами тружеников сельского хозяйства. В 1949 г. средняя годовая зарплата рабочих в индийской фабричной промышленности была в 2—2,5 раза выше годового дохода семьи сельскохозяйственного рабочего, или в 3—5 раз
126 Глава вторая выше годового заработка одного сельскохозяйственного рабоче¬ го 7 Эти пропорции продолжали сохраняться вплоть до 80-х годов. В Пакистане в 70-х годах заработок промышленного рабо¬ чего втрое превышал годовой доход крестьян-бедняков и сельско¬ хозяйственных рабочих 2. В латиноамериканских странах в 70-х годах заработки в индустрии были в 2 и более раз выше, чем в аграрном секторе. В африканских странах средняя зарплата не¬ квалифицированных фабрично-заводских рабочих, по разным оценкам, в среднем в 2—3 раза превышает доход крестьянской семьи 3. Мужчины зарабатывают в 1,5—2 раза больше женщин, ква¬ лифицированные рабочие — в 2—3 раза больше неквалифициро¬ ванных; у более образованных рабочих доходы выше, чем у менее образованных; более организованные и боевые отряды пролета¬ риата (текстильщики Индии и Колумбии, мукомолы Уругвая и т. д.) добиваются более высокой оплаты, чем в большинстве дру¬ гих отраслей; на крупных предприятиях заработки в 2—4 раза выше, чем на мелких и средних, в более современных отраслях — в 2—4 раза больше, чем в традиционных. В целом, чем дальше мы удаляемся от современного сектора хозяйства к традиционному,, от промышленности к сельскому хозяйству, от крупных предприя¬ тий к мелким, от больших городов к периферии, тем зарплата ра¬ бочих ниже, причем в менее развитых странах, где скачкообраз¬ ность развития и несостыкованность факторов старого и нового выражены более ярко, эти различия ощутимее. Межотраслевые сравнения, проведенные на широких ста¬ тистических материалах нескольких десятков стран, показывают,, что по мере экономического роста влияние внопроизводственных факторов (в том числе дискриминации по признакам пола, касты,, религии и т. д.) на различия в оплате труда падает. Отражая ис¬ торический переход от внеэкономических методов эксплуатации трудящихся к экономическим, они все более определяются про¬ изводственными моментами и все более приближаются к значе¬ ниям, типичным для индустриально развитых государств. Глав¬ ным фактором, определяющим соотношения уровней оплаты тех или иных видов труда в процессе хозяйственного развития, по¬ степенно становится соотношение производительности конкретных видов труда 4, 1 «Problems of Wage Policy in Asian Countries», ILO. Geneva, 1956, p. 17. 2 S. R. Khan. Op. cit., p. 392—394. 3 M. P. Todaro. Op. cit., p. 391—393; «Growth, Employment and Equity», p. 341—349. 4 Подробнее см.: E. С. Попов. Оплата труда в развиваю¬ щихся странах.— «Рабочий класс и современный мир», 1983, № 6; 1984, № 1.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 127 УСЛОВИЯ ТРУДА И УРОВЕНЬ ЖИЗНИ Различия в экономическом положении отдельных отрядов проле¬ тариата весьма существенны. В сфере машинного производства в наиболее благоприятных условиях оказываются рабочие круп¬ ных современных предприятий горнорудной и обрабатывающей промышленности, зачастую принадлежащих иностранному капи¬ талу. Здесь более высокие уровень квалификации и степень ор¬ ганизованности трудящихся, и это позволяет им добиться лучшей оплаты и условий труда. Достаточно сказать, что многие рабочие иностранных предприятий живут в отдельных квартирах, полу¬ чают зарплату, значительно превышающую средние заработки остальных промышленных рабочих. Это не только следствие высо¬ кой стоимости их рабочей силы, не только результат выступлений трудящихся в защиту своих прав и интересов. Здесь также отража¬ ется стремление хозяев подкупить рабочих, за счет доли своих огромных прибылей застраховаться от их выступлений. Прави¬ тельства многих развивающихся стран поддерживают такую поли¬ тику иностранных монополий, принимают всевозможны« моры (от законодательных до чисто репрессивных) для сдерживания или подавления классовой борьбы на принадлежащих монополиям предприятиях. Отражая тесные связи правящих кругов таких стран с иностранным капиталом, этот курс также имеет целью разобщить рабочий класс, противопоставить одни его отряды другим. В целом уровень жизни фабрично-заводских рабочих выше, чем других отрядов пролетариата. В некоторых странах растет покупательная способность их зарплаты, расширяются возмож¬ ности дать детям образование, получить медицинское обслужива¬ ние и т. д. Как показывают обследования, в их быт теперь уже входят велосипеды, радиоприемники, простейшие электроприбо¬ ры. Конечно, в первую очередь это касается рабочих с наиболее высокими заработками. Данное обстоятельство следует особо подчеркнуть, так как в последнее время дифференциация внутри промышленного пролетариата стала достаточно существенной. Хотя реальная заработная плата рабочих в ряде стран и от¬ раслей хозяйства растет, жизненный уровень основной массы промышленного пролетариата в абсолютном выражении продол¬ жает оставаться крайне низким. Многие важнейшие потребности рабочих семей остаются неудовлетворенными. Объяснение это¬ му мы находим в замечании К. Маркса: «...не следует обольщать себя громко звучащими процентами повышения уровня заработ¬ ной платы. Мы должны всегда спросить, какова была ее первона¬ чальная величина?» 1 О потребностях рабочих в какой-то мере * К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 16, с. 112.
128 Глава вторая можно судить по разрабатываемым правительственными органами развивающихся стран «бюджетам рабочей семьи», «прожиточным минимумам» и т. п. Они обычно устанавливаются, чтобы обозна¬ чить хоть мало-мальски приемлемый, сносный уровень существо¬ вания. Правда, не следует отождествлять величину «семейных бюджетов» со стоимостью рабочей силы. Как правило, набор товаров и услуг, включаемый в них, характеризует скорее лишь формирую¬ щийся круг потребностей трудящихся — те потребности, удовлет¬ ворение которых доступно пока только наиболее квалифициро¬ ванной и высокооплачиваемой части рабочих г. Средняя зарплата рабочих повсюду отстает (порой в 2—3 раза) от уровней, указы¬ ваемых «бюджетами». В афро-азиатских странам абсолютный уровень промышлен¬ ной зарплаты столь низок, что рабочие порой не в состоянии со¬ держать свои семьи в городе. В рабочих семьях развивающихся стран удельный вес расходов на питание в семейном бюджете ко¬ леблется в пределах 50—75%, тогда как в развитых капиталисти¬ ческих государствах он составляет 25—40%. Например, наемные труженики развивающихся стран Азии тратят на продукты пита¬ ния в среднем 50—65%, на одежду — лишь 5—10, на аренду и содержание жилья, включая освещение, водоснабжение и отоп¬ ление,— 15—20, на медицинское обслуживание — 3—5, на транспорт — 3—6, на образование — 3—4% 2. В Латинской Аме¬ рике рабочие семьи расходуют на продукты питания 50—60% своего бюджета, в Африке — 55—70%, причем за последнее время положение практически не изменилось. Самая значительная статья расходов — на продовольствие (покупка хлеба, зерна и круп). Доля этой статьи в затратах на питание составляет у промышленных рабочих Латинской Америки до 30%, тогда как в семьях сельских пролетариев беднейших районов Южной Азии — до 85%. В афро-азиатских государствах повсюду отмечается острый недостаток в пище витаминов и живот¬ ных белков. Не только неудовлетворительна структура питания, но и низка его калорийность. Постоянное недоедание и низкое качество пищи служат важнейшей причиной плохого здоровья трудящихся, распространенности среди них различных заболева¬ ний. Исключительно низкий уровень потребления в афро-азиат- 1 N. N. Franklin. The Concept and Measurement of Mini¬ mum Living Standards.— «International Labour Review», 1967, vol. 95, N 4, p. 271—298; «Minimum Wage Fixing and Economic Development». ILO. Geneva, 1968, p. 62— 63. 2 Рассчитано no: «Prix â la consomation. Guide technique», vol. I. BIT. Genève, 1973; «Household Income and Expenditure Statistics, 1960—1972. Africa, Asia, Latin America». ILO. Geneva, 1974, p. 105—107.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 129 ских странах оказывает негативное влияние на производитель¬ ность труда 7 Важнейшее значение для промышленного пролетариата имеет жилищная проблема. В послевоенные годы высокий естественный прирост населения и интенсивная его миграция из села в город, из малых городов в крупные привели к стремительному росту боль¬ ших городских центров. Во многих случаях городское население возрастало на 7—10% в год, тогда как темпы жилищного строи¬ тельства, особенно сооружения дешевого жилья государством или промышленными предприятиями, далеко не удовлетворяли потребности. Поскольку подавляющее большинство промышлен¬ ных рабочих не в состоянии обзавестись собственным жильем, для них злободневным вопросом является уровень квартирной платы. Он очень высок. Согласно различным обследованиям, в среднем городские рабочие развивающихся стран тратят на оплату жилья (включая расходы на освещение, отопление, воду) 15—25% семейных доходов. Под давлением классовой борьбы пролетариата крупные ком¬ пании частного и государственного секторов создают рабочие поселки с некоторыми удобствами, что по сравнению с положением пролетариата в эпоху колониализма является прогрессом. Но, как свидетельствуют обследования, в подобных поселках живет явное меньшинство промышленных рабочих. Высокая квартплата и непомерная стоимость приобретения собственного жилья — вот основные причины того, что рабочие семьи Африки, Азии и многих стран Латинской Америки в боль¬ шинстве случаев ютятся в одной комнате, в перенаселенных квар¬ талах, трущобах, без элементарных удобств, где порой недостаточ¬ но даже питьевой воды, господствует антисанитария. Тяжелый труд, регулярное недоедание и неблагоприятные жилищные условия губительно сказываются на здоровье рабочих развивающихся стран, усиливают их восприимчивость к заболе¬ ваниям. Среди них распространены такие тяжелые недуги, как туберкулез, малярия, проказа, трахома и т. д. Они постоянно страдают и от профессиональных заболеваний. Медицинская помощь для рабочих малодоступна, причем особенно плохо об¬ стоит дело с медицинским обслуживанием в афро-азиатских стра¬ нах и более отсталых из числа латиноамериканских государств. Из всех предприятий, как правило, лишь крупные заводы, фаб¬ рики и плантации имеют своих медиков или пункты первой помо¬ щи, да и то в недостаточном количестве. Тяжелое материальное положение заставляет девушек и подростков рано начинать свою трудовую деятельность. Поэтому 1 См., например, Г. Мюрдаль. Современные проблемы «треть¬ его мира». М., 1972, с. 610.
130 Глава вторая образовательный уровень рабочих развивающихся регионов от¬ носительно низок, особенно в афро-азиатских странах. Несмотря на ощутимый прогресс, достигнутый в период независимости в развитии системы школьного образования, и меры, принимаемые правительствами молодых национальных государств в этой об¬ ласти, многие рабочие, прежде всего в сельской местности, еще не имеют возможности дать своим детям хотя бы начальное образо¬ вание. Старшие классы полной средней школы доступны далеко не всем детям рабочих даже в Латинской Америке: в 1977 г. эти классы посещало здесь в общей сложности лишь 11,5% юношей и девушек соответствующего возраста 7 Что же касается высшего образования, то молодежь из рабочих семей получает его лишь в исключительных случаях. Условия жизни фабрично-заводского пролетариата очень тяжелы. Но еще намного тяжелее условия жизни пролетариев сферы ручного труда города и деревни. На них почти не распро¬ страняется действие законодательства о минимуме заработной пла¬ ты, социальном страховании и обеспечении. Чаще всего они живут за официальной «гранью нищеты», заполняют жалкие лачуги кварталов бедняков, более других страдают от безработицы и неполной занятости. Безземелье, нищета нередко заставляют ра¬ бочих указанных категорий прибегать к ростовщическому креди¬ ту, мелким займам. Обычно кредитором оказывается работода¬ тель. Не в силах погасить задолженность, особенно при высоком проценте, рабочие постепенно попадают к нему в кабальную за¬ висимость, частично утрачивают личную свободу, подвергаются докапиталистическим методам эксплуатации. Авансирование, ве¬ дущее к последующему закабалению трудящихся, ограбление их с помощью систем натуроплаты, штрафов, комиссионных воз¬ награждений посредников, обусловленная слабостью мелких предприятий нерегулярная выплата заработка, злоупотребления при расчетах с неграмотными рабочими — такова практика, ха¬ рактерная для сферы ручного труда. Самыми обездоленными в развивающихся странах являются чаще всего сельскохозяйственные рабочие, их ряды пополняются главным образом беднейшими крестьянами, т. е. теми, кто уже не в состоянии прокормить семью за счет труда на мизерном клочке земли или лишился его вообще. Показательно, что основная мас¬ са тружениковf подвергаемых дискриминации по национальному, кастовому признаку и т. п., как правило, оказывается в составе сельского пролетариата. Таковы индийские тамилы в Шри Лан¬ ке, хариджаны (неприкасаемые) в Индии, иммигранты в некото¬ рых странах Западной Африки и т. д. Одна из причин расширяющегося обнищания сельскохозяй¬ 1 «UNESCO. Statistical Yearbook», 1980, table 2. И.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 131 ственных рабочих — уменьшение их занятости вследствие по¬ степенного обезземеливания крестьян и демографического роста. В тех районах Латинской Америки, которые специализируются на экспортном производстве сахара, кофе и хлопка, сельские тру¬ женики заняты всего 50—100 дней в году. По ряду оценок, треть самодеятельного сельского населения латиноамериканских стран является «излишней»; в Центральной Америке и Карибском бас¬ сейне эта доля достигает 40 %, в Боливии, Эквадоре, Перу — 50 % 7 В азиатском регионе в силу неблагоприятной ситуации с за¬ нятостью реальная заработная плата сельских тружеников на ручных операциях (а они там преобладают) в последние 20—25 лет в абсолютном большинстве случаев либо не изменилась, либо понизилась. Рабочие вынуждены все шире прибегать к ростовщи¬ ческому кредиту. Жилищные условия сельскохозяйственных рабочих крайне тяжелые: чаще всего они живут в собственных лачугах без вся¬ ких удобств или в бараках при плантациях. Лишь некоторые, наиболее организованные отряды постоянных плантационных рабочих ряда стран Латинской Америки, каучуковых плантаций Малайзии, чайных плантаций Шри Ланки и т. д. смогли добиться относительно сносных жилищных условий. Сельские пролетарии слабо охвачены системой социального страхования и обеспече¬ ния, не получают пособий по безработице. Они страдают от про¬ извола хозяев, в большинстве случаев лишены права на создание профсоюзов. Когда же они начинают бороться за свои интересы, их нередко лишают работы. Участь рабочих городских строек, ремесленно-мануфактурных предприятий, многих тружеников сферы торговли, личных ус¬ луг и других областей, где преобладает ручной труд, часто едва ли менее тяжела, чем положение сельских пролетариев. Условия, в которых находятся здесь трудящиеся, во многом напоминают условия труда в раннеиндустриальной Европе. Рабочие трудятся под началом мастеров (или хозяев), которые по своим функциям являются в основном надсмотрщиками. Оценка труда рабочего, рекомендации о повышении ставок оплаты, о штрафах, вычетах и т. п. чаще всего оказываются во власти мастеров. Обращение с тружениками грубое, значительны элементы личной зависимос¬ ти, заработки низкие, производственный травматизм высок. Вот свидетельства ряда очевидцев о положении работниц ков¬ роткацких заведений Ирана в 60-х годах, приводимые советским исследователем: «Я не могу без содрогания вспомнить поблекшие лица и сгорбленные фигурки девушек, ткущих ковры в полутем¬ ных, пыльных и грязных подвалах. Никто не знает, сколько горя 1 См. «Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки», с. 62, 66.
132 Глава вторая и печали заключено в этих фигурках, как увядают и умирают эти истощенные существа. Для тех, кто пользуется ковром,— это наслаждение, для тех, кто его производит,— болезнь, нищета и смерть»; «...большинство ковроткацких мастерских находится в сырых полуподвальных помещениях, где всегда царит мрак, а солнечный луч — редкий гость. Не удивительно, что туберку¬ лез — самая распространенная болезнь среди ковровщиков Ира¬ на». Законодательство о труде их фактически не касается. Рабо¬ чий день составляет не менее 10—12 часов. Даже 7—10-летние дети трудятся по 10—12 часов, получая за это в 10—20 раз мень¬ ше неквалифицированного рабочего-сезонника, а более взрослые зарабатывают вдвое меньше сезонников и в 3—5 раз меньше по¬ стоянных неквалифицированных рабочих промышленности гос¬ сектора. Большинство работниц не достигает двенадцатилетнего возраста. Постоянное недоедание и болезни быстро сводят людей в могилу, и «вы не найдете среди ткачей людей в зрелом воз¬ расте»1. В странах, где сильны кастовые традиции, рабочие—выходцы из низших каст принадлежат к числу наиболее угнетаемых. Пра¬ вительство Индии пытается добиться улучшения положения тру¬ дящихся из низших каст: устанавливает обязательные квоты приема этих тружеников на работу на предприятиях госсектора, оказывает давление на частные фирмы, побуждая их руководство¬ ваться аналогичными квотами. Определенный прогресс здесь на¬ лицо, но даже в городах у этой группы рабочих пока еще много трудностей 2. Особенно печальна их участь в деревнях. Низшие социальные группы (так называемые регистрируемые касты и пле¬ мена) составляют в Индии 44% сельскохозяйственных пролета¬ риев. К числу самых угнетаемых безземельных батраков относит¬ ся свыше 1 /g всего населения регистрируемых каст и 75 населения регистрируемых племен. Выходцам из низших каст труднее всего получить работу и легче всего ее потерять, поэтому в их среде самый высокий уровень безработицы 3. Пролетариат подвергается все еще распространенной в раз¬ вивающихся странах дискриминации по признакам пола, религии, национальности, расы. Например, в Шри Ланке индийские та¬ милы сконцентрированы почти исключительно на самых низко¬ оплачиваемых плантационных работах. Их средний доход был 1 М. С. Иванов. Рабочий класс современного Ирана. М., 1969, с. 164-170. 2 М. Holmström. South Indian Factory Workers. Their Life and Their World. London, 1976, p. 34—38, 79—81. 3 J.-P. Arlès. The Economic and Social Promotion of the Scheduled Castes and Tribies in India.— «International La¬ bour Review», 1971, vol. 103, N 1, p. 35, 57.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 133 в 60—70-х годах вдвое ниже, чем у сингалезцев и цейлонских та¬ милов 7 Одна из наиболее угнетаемых и бесправных категорий трудя¬ щихся развивающихся стран — женщины. Им отводится подчи¬ ненная роль дома, они ограничены в своих социальных правах (получении образования, участии в общественной жизни, само¬ стоятельной социально-экономической роли), неравноправны в экономической сфере (найм, зарплата, структура занятости и т. д.). Женщины повсеместно зарабатывают меньше мужчин, так как их труд используется главным образом на неквалифицирован¬ ных, непрестижных, наименее оплачиваемых операциях. Значительный уровень механизации труда, технический про¬ гресс порождают определенные изменения в положении рабочих на предприятиях современного сектора. Производительность тру¬ да и качество выпускаемой продукции зависят здесь не столько от физической силы и выносливости, сколько от внимательности, уме¬ ния, сноровки рабочих. Эффективность производства современного типа оказывается в прямой связи с квалификацией тружеников. Подобное положение вызывает к жизни более утонченные и одно¬ временно более прибыльные формы эксплуатации трудящихся. Условия труда рабочих на крупных машинизированных предприя¬ тиях развивающихся стран часто близки к современным стандар¬ там. В особенности это относится к фабрикам и заводам государст¬ венного сектора, а также тем, которые принадлежат иностранным монополиям, получающим с помощью «научно обоснованных» методов эксплуатации огромные прибыли. Одним из важнейших для пролетариата условий труда явля¬ ется продолжительность рабочего времени. Обычно к удлинению рабочего дня предпринимателей толкает сочетание низкооплачи¬ ваемой рабочей силы и сравнительно малопроизводительной тех¬ ники, с одной стороны, и быстро расширяющийся спрос на про¬ дукцию — с другой. Ныне заводы и фабрики развивающихся стран сталкиваются с этим сочетанием редко — слишком уж низок там платежеспособный спрос населения, слишком малы экспортные возможности промышленности подавляющего большинства разви¬ вающихся стран. Исключение составляют те относительно трудо¬ емкие производства, которые благодаря экономии на средствах труда и исключительно низкой заработной плате оказываются в состоянии завоевать широкие экспортные рынки. Там хозяева заставляют рабочих трудиться по 10—И часов в день. Примером может служить текстильная промышленность Южной Кореи (в 60—70-х годах она давала более 30% экспорта страны), где в на¬ чале 70-х годов заработная плата работниц была в 1,5—2,5 раза ниже среднего для обрабатывающих отраслей уровня, а продол- 1 E. L. H. Lee. Op. cit., p. 165.
134 Глава вторая жительность рабочей недели составляла 60 часов L В 1980 г, в легкой промышленности страны рабочая неделя исчислялась в среднем 53—55 часами, в тяжелой — 49—51 часом. Однако большинство развивающихся государств не сумело приобрести широкие рынки для экспорта трудоемкой продукции, а потому такого различия там не наблюдается 2. Фактическая продолжительность рабочей недели на боль¬ шинстве предприятий машинной промышленности чаще всего не меньше 50—52 часов. Соотношение между производительностью современной техники и ее стоимостью уже давно перешагнуло тот критический рубеж, после которого она может быть окуп¬ лена даже при 8—9-часовом рабочем дне. Эксплуатация труда с по¬ мощью новой техники стала столь интенсивной, что выход за пределы 8—9-часового рабочего дня чреват прогрессирующим из¬ носом рабочей силы, потерей подготовленных пролетарских кадров, падением производительности труда и убытками. Кроме того, относительно низкий уровень общеэкономического развития обус¬ ловливает узость внутреннего рынка в молодых национальных государствах, что сдерживает масштабы производства. В итоге налицо объективные предпосылки сокращения рабочего дня. Сей¬ час в машинной промышленности стран Азии, Африки и Латин¬ ской Америки на многих предприятиях установлен 8-часовой ра¬ бочий день. Свою роль в этом сыграли завоевания пролетариата в области социального законодательства. Тем не менее рабочее время нередко возрастает за счет сверх¬ урочных работ. Дело в том, что численность рабочих, занятых на многих заводах и фабриках, серьезно лимитируется ограни¬ ченностью рынков, частыми простоями из-за недостатка заказов, стремлением хозяев к сверх эксплуатации трудящихся, социаль¬ но-экономической политикой властей. В таких условиях при рас¬ ширении спроса или просто при загрузке промышленных пред¬ приятий на полную мощность в широких масштабах практикуются сверхурочные работы. Трудящиеся вынуждены мириться с этим, так как низкий уровень обеспеченности заставляет их цепляться за любую возможность дополнительного заработка. В итоге про¬ должительность рабочей недели существенно увеличивается, по¬ рой достигая 55—60 часов (что не исключает одновременных зна¬ чительных простоев). В тех секторах, где преобладает ручной труд, рабочая неделя обычно продолжительнее, чем в машинной промышленности. Рас¬ пыленность и разъединенность тружеников этих секторов, избы¬ точное предложение неквалифицированной рабочей силы, от¬ сутствие в большинстве случаев реальных правовых гарантий, 1 «Far Eastern Economic Review» (Hong Kong), 5.111.1973, 2 YBLS, 1981, table 12B.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 435 необходимость для хозяев выдержать конкуренцию и не обанкро¬ титься в условиях низкой технической оснащенности и нередко искусственно раздутой численности занятой рабочей силы — все это препятствует улучшению условий труда и сокращению рабо¬ чего времени. В домашней промышленности, в кустарных мастер¬ ских, на мелких предприятиях, стройках, в карьерах рабочая неде¬ ля достигает 60—70 часов и даже больше, хотя в целом интенсив¬ ность труда здесь ниже, чем в машинном производстве, а простои, потери рабочего времени значительны. Таким образом, для многих трудящихся развивающихся стран 40- и даже 48-часовая рабочая неделя на практике нередко оста¬ ется далеким идеалом. О возрастающей эксплуатации пролетариата на капиталисти¬ ческих предприятиях свидетельствует и тот факт, что в большинст¬ ве случаев прирост производительности труда не компенсируется соответствующим увеличением заработпой платы, что при прочих равных условиях ведет к повышению нормы эксплуатации пролета¬ риата. Характеристикой этой нормы может послужить отношение вновь добавленной в производстве стоимости (условно-чистой про¬ дукции) к фонду заработной платы1. В обрабатывающей промыш¬ ленности многих развивающихся стран этот показатель в 60—70-х годах возрастал. В Сингапуре степень эксплуатации увеличилась в 1968—1979 гг. со 193 до 223%, в Кении — с 82 до 179, в Зимбаб¬ ве — со 105 до 129, в Замбии (1968—1974) — со 113 до 240, в Па¬ наме (1968—1977) — со 192 до 205, в Чили (1968—1977) — с 371 до 472, в Гватемале (1968—1975) — с 248 до 317% и т. д. 2 Следствием высокой эксплуатации является увеличение про¬ изводственного травматизма, наблюдающееся как в «старых» (текстильная, горнодобывающая и т. п.), так и в более новых от¬ раслях промышленности. Положение усугубляется тем, что рост индустриального производства нередко достигается за счет рас¬ ширения и интенсификации труда неподготовленных и неграмот¬ ных мигрантов из деревень. В результате тяжелых условий, от¬ сутствия систематического контроля за техникой безопасности, а иногда и неумения рабочих число профессиональных заболеваний и травматизм среди них увеличиваются. Лишь на наиболее совре¬ менных предприятиях, где автоматика сокращает возможности доступа рабочих в опасные зоны, уровень травматизма падает. На заводах и фабриках часто не соблюдаются элементарные требования в области гигиены труда. Нередко отсутствуют не¬ 1 Поскольку фонд заработной платы включает и жалованье высокооплачиваемых служащих промышленных предприятий, степень эксплуатации выглядит при этом несколько занижен¬ ной, а в странах Африки весьма существенно. 2 Рассчитано по: «UN. Statistical Yearbook», 1974, 1977, 1979/80.
136 Глава вторая обходимые санитарные условия, спецодежда и т. п. К примеру, 27 % машиностроительных предприятий Индии не имеют туа¬ летов, а 2% — даже питьевой воды, свыше 30% не снабжают ра¬ бочих в летнюю жару холодной питьевой водой. Только 49% предприятий имеет умывальники, 11% — комнаты отдыха, 8% — буфеты х. Предприниматели всячески «экономят» на охране здо¬ ровья трудящихся, заботятся только о своих прибылях, ЗАНЯТОСТЬ И ОПЛАТА ТРУДА Особенности ускоренного развития молодых государств вызы¬ вают серьезные диспропорции в их экономике. Совокупное воз¬ действие этих особенностей находит концентрированное выраже¬ ние в неблагоприятном и одновременно весьма специфическом положении, складывающемся на рынках труда. Для послед¬ них характерны огромные размеры и быстрый рост безработи¬ цы, непосредственной причиной чему выступает несоответствие между высокими темпами прироста рабочей силы и недостаточ¬ ными поглощающими способностями хозяйства, особенно замет¬ ное в городах 2. Многоплановое негативное влияние несбаланси¬ рованности рынков труда активно противодействует реализации тех позитивных возможностей, которые принесли освободившимся народам завоевание политической независимости и классовая борьба пролетариата. Обследования, проведенные в 60-х годах, показали, что в этот период безработица и неполная занятость охватывали в раз¬ вивающихся странах 20—25% рабочей силы3. В 1975 г. этот 1 «Indian Labour Journal», 1979, vol. 20, N 3, p. 393. 2 Проблемы занятости рассматриваются, в частности, в сле¬ дующих работах: «Мелкое производство в Азии и Африке». М., 1974; «Развивающиеся страны: закономерности, тенденции, перспективы»; «Средние городские слои Латинской Америки». М., 1974; «Зарубежный Восток и современность», т. 1. М., 1980; А. А. Атрошенко. Латинская Америка: проблема занятости.— «Рабочий класс и современный мир», 1982, № 4; А. П. Колонтаев. Низшие формы производства в странах Южной и Юго-Восточной Азии. М., 1975; его же. Динамика и структура занятости населения Индии. М., 1983; А. И. Лев- ковский. Социальная структура развивающихся стран. М., 1978; М. И. Поляков. Городские маргинальные слои Ла¬ тинской Америки. М., 1974; Л. И. Рейснер. Развивающиеся страны: очерк теорий экономического роста. М., 1976; Б. И. Славный. Проблемы занятости в развивающихся странах. М., 1979; Г. Е. Скорое. Развивающиеся страны: образование, занятость, экономический рост. М., 1971; В. Л. Шейнис, А. Я. Элъянов. Проблемы трансформации социально-экономических структур развивающихся стран.— «Народы Азии и Африки», 1983, № 4, и др. 3 См. «Международная конференция труда. 58-я сессия. 1973 г. Изобилие для благосостояния. Социальные задачи
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 137 показатель, согласно оценке экспертов Международного бюро труда (МВТ), возрос до 40% (см. табл. 4). В 1979 г. число полностью безработных достигло, по данным МВТ, 51 млн. человек, т. е. увеличилось по сравнению с 1975 г. на 55%, а масштабы неполной занятости в ряде стран Азии и Ла¬ тинской Америки исчислялись в 10—14% всего рабочего времени занятых 7 Развивающимся странам свойственны все виды безработицы, присущие капиталистическому миру,— циклическая, хроничес¬ кая и т. д., хотя характер безработицы в этих странах в целом определяется не ими. Некоторые отличительные черты структуры безработицы широко известны. В силу распространенной дискри¬ минационной практики незанятость среди женщин значительно выше, чем у мужчин. Среди людей с более высоким уровнем обра¬ зования, особенно среди выпускников начальных и средних школ, доля тех, кто не имеет работы, как правило, выше, чем среди лиц менее образованных или вовсе неграмотных. Это вызывается тем, что первые склонны подыскивать занятие, соответствующее их образованию, тогда как последние чаще согласны на любую под¬ вернувшуюся работу. У новичков рынка труда сказывается к тому же отсутствие опыта в поиске работы. Вот почему среди безработ¬ ных очень значителен удельный вес молодежи. В Гайане и Шри Ланке, например, не имеют работы 40% молодых людей в возрас¬ те 15—24 лет 2, в Коста-Рике — 48% молодежи в возрасте до 20 лет 3 и т. д. При наличии такой безработицы цена фабрично-заводской рабочей силы должна, казалось бы, быстро падать, особенно если учесть тот факт, что она значительно превышает доходы труже¬ ников сферы ручного труда. Однако этого не происходит. Более того, во многих странах Латинской Америки и Африки в течение всего или части периода 50—70-х годов быстрый рост городской безработицы сопровождался одновременным существенным повы¬ шением реальной заработной платы. В десятках государств во второй половине 50-х — начале 60-х годов обе тенденции разверты¬ вались на фоне ухудшения общеэкономической конъюнктуры. В 50—60-х годах, отчасти и в 70-х в развивающихся государствах роста и преобразований экономики. Вклад МОТ. Доклад генерального директора. Часть I (первый пункт повестки дня)». МВТ. Женева, 1973, с. 13. 1 «ILО Medium-term Plan 1982—1987». GB. 212/PFA/4/1; 242th Session. Geneva, February — March 1980, p. 1/9. 2 /. Mouly and E. Costa. Employment Policies in Deve¬ loping Countries. A Comparative Analysis. London, 1974, p. 38-39. 3 Alvaro Espinoza Vindas. La iniciacion técnica у profesional en la ensenanza general y la formacion de tecnicos de nivel medio en Costa Rica. UNESCO. Santiago (Chile), 1980.
138 Глава вторая Таблица 4 Динамика безработицы и неполной занятости в развивающихся странах по основным регионам на 1975 г. (млн. человек и % рабочей силы) Безработица Неполная занятость Безработица и непол¬ ная занятость всего городская всего городская всего городская Развивающиеся " страны Азия 18 3,9 Африка .... 10 7,1 Латинская Америка . . 5 5,1 Океания ... — — 6 6,9 168 36,4 20 3 10,8 53 37,9 7 5 8,0 28 28,9 14 — — 1 49,0 — 23,2 186 40,3 26 30,1 25,1 63 45,0 10 35,9 22,8 33 34,0 19 29,3 _ 1 49,0 — — Всего 33 4,7 14 8,0 250 35,7 41 23,3 283 40,4 55 31,3 Источник. «Занятость, рост и основные потребности: общемировая проблема», с. 21. формировались все новые и новые отряды фабрично-заводских рабочих с относительно высоким уровнем оплаты труда, причем разрыв между этой оплатой и доходами основной массы трудящих¬ ся в ряде районов, прежде всего в Африке, продолжал увеличи¬ ваться параллельно с расширением городской безработицы х. Миграция сельских жителей в города отличалась очень широкими масштабами, несмотря на огромные, всевозрастающие размеры городской безработицы. Так, в Латинской Америке в 50-х годах в города переселилось 10 млн. человек, а в 60-х — уже 18 млн. 2. Своеобразный характер безработицы, охватывающей в осво¬ бодившихся странах главным образом неквалифицированную рабочую силу, обусловлен спецификой социально-экономической обстановки3. Ломка традиционных структур, нищета трудящихся 1 W. A. Lewis. Reflections on Nigeria’s Economic Growth. Paris, 1967, p. 42; J. Gerhart. Rural Development and Urban Growth in Kenya. New York, 1972, p. 9; J. В. Knight. The Determination of Wages and Salaries in Uganda.— «Bulletin of the Oxford University Institute of Economics and Statistics», 1967, vol. 29, N 3, p. 233—264. 2 См. «Продовольственная проблема и сельское хозяйство стран Латинской Америки», с. 65. 3 Подробнее см.: Е. С. Попов. Занятость и безработица в развивающихся странах: характер проблемы.— «Рабочий класс и современный мир», 1978, № 3, с. 123—127.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 139 масс, хозяйственная нестабильность, особенности преобладающих конкретных видов труда — эти и некоторые другие факторы обыч¬ но порождают на начальных этапах экономического развития очень высокую подвижность, текучесть неквалифицированной рабочей силы. Как свидетельствуют специальные обследования, тяжелую, случайную (на несколько часов, дней или недель), низкооплачиваемую работу найти в развивающихся регионах можно, и это несколько облегчает положение миллионов город¬ ских бедняков перед лицом произвола хозяев и растущего избытка рабочих рук. Огромные масштабы безработицы отражают не столько хрони¬ ческое отсутствие работы, сопряженное с крупными структурными сдвигами в экономике, как это бывает в практике развитых капи¬ талистических государств, сколько специфический для развиваю¬ щихся стран прерывный, временный характер занятости. Эти мас¬ штабы свидетельствуют о неразвитости рынка труда, слабой спе¬ циализации рабочей силы, общем низком уровне занятости, свойственном любой стране на начальных фазах экономического роста. Высокая мобильность трудящихся и прерывный характер занятости ослабляют остроту социальных конфликтов. Они же не¬ сколько смягчают отрицательное влияние безработицы на зарпла¬ ту и условия эксплуатации наемных работников сферы ручного труда. В фабрично-заводской промышленности заработки выше, а мобильность, как правило, ниже, чем в сфере ручного труда. Но в первом случае рабочий класс, будучи лучше организован, имеет большие возможности для борьбы за свои жизненные инте¬ ресы. Экономическое развитие постепенно расширяет зону более специализированного и стабильного труда за счет сужения зоны более подвижной, однородной, неквалифицированной рабочей силы. Происходит медленный, но неуклонный процесс стабили¬ зации трудовых ресурсов, прежде всего в современном секторе хозяйства. В этой связи большое значение приобретают факторы, влияющие на соотношение спроса и предложения рабочей силы. Наряду с высоким естественным приростом непосредственной причиной исключительно быстрого расширения городского населе¬ ния и увеличения городской безработицы в странах Азии, Африки и Латинской Америки является миграция крестьян и батраков из деревни в города. Важными причинами высоких темпов миграции из деревни выступают такие социальные процессы, как разорение части крестьянства под воздействием обезземеливания, расслоение в деревне, усиление эксплуатации со стороны землевладельцев и кулаков. Влияние в Латинской Америке частной собственности латифундистов на рост земельного голода общеизвестно. Аналогич¬ ное воздействие оказывает еще живучая на Африканском конти¬ ненте система обычного земельного права, фиксирующая границы
140 Глава вторая племенных владений, крайнюю неравномерность в обеспеченности землей различных племен 7 Однако в силу особенностей развития афро-азиатских и латиноамериканских стран среди причин сель¬ ско-городской миграции более значительную роль играют факторы притяжения к городу. Важнейшее значение имеет разрыв между уровнями доходов тружеников современного сектора городской экономики и дерев¬ ни 2. По разным оценкам, зарплата неквалифицированного рабо¬ чего в промышленности в среднем в 2—3 раза превышает доходы крестьянства или сельского пролетариата, что служит значитель¬ ным стимулом миграции. Увеличение даже только номинальной зарплаты рабочих обычно сопровождается серьезным расшире¬ нием притока мигрантов и городской безработицы. Колумбия, Пуэрто-Рико, Гана, Пакистан и т. д. — подавляющее большинство развивающихся стран дает примеры подобного рода. Особая сила традиционных факторов обусловливает в Тропической Афри¬ ке своеобразное проявление этой зависимости. Так, в ряде стран увеличение заработной платы городского рабочего автоматически приводит к росту размеров его расширенной семьи за счет притока деревенских родственников и друзей, причем число мигрирующих родственников из беднейших сельских районов выше, чем из более богатых 3. Кроме разрыва в трудовых доходах немалую роль в поощрении сельско-городской миграции играют стремление моло¬ дых людей получить образование, медицинское обслуживание и т. п., представления молодежи о городе как о символе современ¬ ной, более свободной от обременительных традиций жизни, а о деревне — как о мире отсталости и бедности и т. д. К числу важных факторов миграции из деревни в город при¬ надлежит и вероятность получения в городе работы 4. Широкий поток деревенских бедняков устремляется в районы нового строи¬ тельства в надежде найти работу. Это означает, что в большинстве случаев приток мигрантов из деревни будет возрастать, городская безработица и нищета станут увеличиваться даже при расширении занятости в городах. А между тем, по словам очевидцев, положе¬ ние городских низов очень тяжелое. Так, французский журналист * J. C. de Wilde. The Manpower and Employments Aspects of Selected Experiences of Agricultural Development in Tropical Africa.— «Employment in Africa: Some Critical Issues». ILO. Geneva, 1973, p. 76—77. 2 См. Т. С. Покатаева. Развивающиеся страны: проблемы урбанизации. М., 1977, гл. 2; Р. А. Зиновьева. Латинская Америка: миграция населения и рост промышленного про¬ летариата. М., 1978, гл. 2. 3 G. Pfeffermann. Op. cit., p. 218—224. 4 M. P. Todaro. A Model of Labour Migration and Urban Un¬ employment in Less-Developed Countries.— «American Econo¬ mic Review» (Menasha), 1969, vol. 59, N 1, p. 138—148.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 141 свидетельствует, что «самое обездоленное население живет ныне не в саванных и тропических лесах, а все больше концентрируется в крупных агломерациях — Абиджане, Дакаре, Найроби, Лаго¬ се, Каире». Люди, бегущие от засух и наводнений, от помещичь¬ его гнета и недоедания, устремляющиеся в города навстречу благам современной цивилизации, «становятся жертвами мифа о городе-спасителе: ведь в большинстве случаев город ввергает их в еще более глубокую нищету» 7 В перспективе уменьшение от¬ тока рабочей силы из деревни возможно прежде всего за счет такого подъема сельского хозяйства, который позволил бы улуч¬ шить условия жизни и повысить доходы деревенских жителей. Улучшение условий жизни сельских жителей на фоне роста городской безработицы могло бы на каком-то этапе затормо¬ зить и постепенно остановить маховик миграции, сократить чис¬ тый приток населения в города, ослабить давление на городские рынки труда. Несмотря на интенсивный отток трудовых ресурсов из дерев¬ ни, проблема избыточного предложения рабочих рук в сельской местности достаточно остра, особенно в развивающихся странах Азии. Хотя удельный вес рабочей силы, сконцентрированной в деревне, неуклонно снижается, ее численность в абсолютном вы¬ ражении в основной массе развивающихся государств продолжает увеличиваться. По прогнозам экспертов МВТ, доля самодеятель¬ ного населения, занятого в сельском хозяйстве развивающихся стран, сократится в 1980—1987 гг. с 59,2 до 52,7%, тогда как его абсолютные размеры возрастут с 737 млн. до 770 млн. человек 2. Поскольку уже в середине 70-х годов на долю деревни в Азии при¬ ходилось 86% всех охваченных безработицей и неполной занято¬ стью, в Африке — 84, в Латинской Америке — 42% 3, подоб¬ ный прогноз не сулит радикальных изменений на сельских рын¬ ках труда. Предложение рабочей силы — это один полюс проблемы без¬ работицы, другим является спрос на нее, т. е. поглощающие воз¬ можности экономики. В деревне расширению занятости препятствуют прежде всего частичная механизация и интенсификация работ и сохранение ар¬ хаических поземельных отношений. Неудивительно, что в середи¬ не 70-х годов 80% безработных и не полностью занятых приходи¬ лось в развивающемся мире на сельское население. Факты пока не дают оснований считать, что в деревне намечается сколько- 1 «Le Monde», 16—17.1. 1981. 2 «ILO Medium-term Plan 1982—1987», Table 3, p. 1/5. 3 Рассчитано по: «Занятость, рост и основные потребности: общемировая проблема», с. 21.
142 Глава вторая нибудь устойчивая тенденция к существенному повышению спроса на рабочую силу, во многих местах скорее наоборот. Городская промышленность современного типа не может пре¬ доставить работу хотя бы большинству желающих. В 50—80-х годах (исключая кризисные годы) занятость в промышленности развивающихся стран возрастала в среднем на 2—4% в год, тогда как промышленное производство увеличивалось на 5—10%. Это свидетельствует о сравнительно низкой его трудоемкости. Опыт показал, что государство в развивающихся регионах имеет воз¬ можность с помощью финансовой, валютной и кредитной политики оказывать определенное влияние на уровень трудо- и капитало¬ емкости промышленности и других современных отраслей мате¬ риального производства. Однако ряд объективных факторов содей¬ ствует неблагоприятному соотношению этих двух показателей. Капиталоемкость производства остается высокой, тогда как трудо¬ поглощающая способность — низкой. Поэтому широко призна¬ ется, что в ближайшее время вряд ли можно ожидать существенного расширения спроса на рабочую силу не только в сельском хозяй¬ стве, но и в современных отраслях городского материального про¬ изводства 7 В такой обстановке «избыточное» городское население погло¬ щают прежде всего такие секторы городского хозяйства, как сфера услуг, торговля, традиционные занятия, различные мелкие пред¬ приятия. Как известно, все эти отрасли объединяют иод условным названием «промежуточный (или неформальный) сектор», т. е. сектор, «трудно поддающийся формальному экономическому ана¬ лизу» 2. Важная социальная роль этого сектора состоит в том, что он преобразует потенциальную и зримую безработицу в неполную и мнимую занятость, формирует широкую сферу низкооплачивае¬ мого, неквалифицированного труда, на которую не распространя¬ ется законодательство о гарантированном минимуме зарплаты, социальном страховании и т. и. Таким путем огромной массе лю¬ дей обеспечиваются хоть какие-то заработки и одновременно за счет образования все новых отрядов низкооплачиваемых тружени¬ ков происходит неизбежное в условиях превышения предложения над спросом снижение средней цены городской рабочей силы. 1 S. W. Sinclair. Urbanisation and Labor Markets in Develo¬ ping Countries. New York, 1978, p. 79—95. 2 См., например, «Проблемы индустриализации развиваю¬ щихся стран». М., 1971; ««Третий мир» и научно-технический прогресс». М., 1974; «Развивающиеся страны: наука, техни¬ ка и экономический рост». М., 1975; «Научно-технический прогресс и развивающиеся страны». М., 1976; Р. М. Ава¬ ков. Развивающиеся страны: научно-техническая революция и проблема независимости. М., 1976; Г. К. Широков. Про¬ мышленная революция в странах Востока. М., 1981, и др.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 143 Стремясь ослабить социальную напряженность, недовольство масс, правительства ряда развивающихся стран предпринимают попытки улучшить положение на рынках труда. Например, в Кении дважды (в 1964 и 1970 гг.) между государством, предпри¬ нимателями и профсоюзами заключались так называемые трой¬ ственные соглашения, в силу которых правительство и предпри¬ ниматели брали на себя обязательство увеличить занятость в гос¬ секторе на 15% в 1964-м и на 10% в 1970 г. и в частном секторе на 10% в том и другом случае, тогда как профсоюзы гарантировали снятие требований об увеличении заработной платы. Первое согла¬ шение действовало один год и три месяца, в течение которых коли¬ чество рабочих мест увеличилось на 34 тыс. Срок действия второго соглашения составил один год, за который занятость в городах возросла на 46 тыс. человек (76 зарегистрированных на биржах труда, как и в 1964 г.) L Однако анализ этих экспериментов пока¬ зал, что осуществление соглашений увеличило приток сельских жителей, надеющихся получить работу, в результате чего город¬ ская безработица возросла 2. Чтобы повысить уровень занятости, некоторые развивающие¬ ся страны прибегают к поощрению строительства на своей тер¬ ритории зарубежными фирмами промышленных предприятий с высокой трудоемкостью производства. На таких предприятиях осуществляются операции по обработке и сборке импортных полуфабрикатов, а произведенная продукция полностью экспор¬ тируется, зачастую для прохождения дальнейших технологиче¬ ских операций. Многие освободившиеся государства (Индия, Ма¬ рокко и др.) осуществляют программы общественных работ, прежде всего в области ирригации и дорожного строительства, оплачивая труд по самым низким ставкам, а иногда даже ог¬ раничиваясь предоставлением рабочим лишь пропитания (как было, например, в Гвинее). Нередко принимаются меры адми¬ нистративного контроля над предложением труда — ограничение иммиграции (Гана, Нигерия и др.), принудительное переселение безработных из городов в деревни (Танзания), законодательное ограничение права предпринимателей на увольнение и т. д. Однако все перечисленные правительственные мероприятия мало¬ эффективны и, как правило, не оказывают заметного воздействия на занятость. Что касается эволюции положения на рынках труда, то, сог¬ ласно прогнозу экспертов МВТ, численность трудоспособного на¬ селения в развивающихся странах увеличится в 1980—1987 гг. с 1 246 млн. до 1 461 млн. человек. Чтобы уменьшить нынешнюю безработицу и обеспечить работой массы людей, потребуется 1 J.-P. Arles. Emergency Employment Schemes.— «Interna¬ tional Labour Review», 1974, vol. 109, N 1, p. 72. 2 M. P. Todaro. Op. cit., p. 399.
144 Глава вторая создать к 1988 г. примерно 300 млн. новых рабочих мест, а чтобы к тому же удовлетворить минимальные потребности населения не только в продовольствии, но и в образовании, здравоохра¬ нении и жилье,— 600 млн. 1 В этих условиях наиболее эффектив¬ ным средством, сокращающим безработицу и неполную занятость, противодействующим падению реальной цены рабочей силы, в долговременной перспективе выступает экономическое развитие, в том числе модернизация сельского хозяйства. Согласно расчетам экономистов, решению этой проблемы могло бы содействовать увеличение темпов роста валового национального продукта (до 8—15% в год), устойчиво поддерживаемых в течение длительного времени, в особенности темпов индустриализации. Добиться существенного снижения или даже ликвидации безрабо¬ тицы смогли лишь несколько развивающихся стран, которые в те¬ чение последних 15—20 лет продемонстрировали именно такие темпы роста. Для большинства остальных стран, особенно менее развитых, достижение таких темпов экономического развития представляет¬ ся пока нереальным. Нехватка капиталов, низкий уровень разви¬ тия рабочей силы и организации производства, застой в аграрном секторе, классовая политика правительства — вот важнейшие факторы, серьезно затрудняющие на данном этапе возможность такого интенсивного роста, который позволил бы сократить не¬ занятость и обеспечить устойчивое повышение реальных доходов трудящихся. Еще четверть века назад в специальном докладе экспертов МОТ о политике заработной платы в странах Азии указывалось, что «следует сделать выбор между более быстрым повышением уров¬ ня зарплаты, с одной стороны, и скорейшим расширением занято¬ сти — с другой. В качестве более общего вывода можно утверждать, что, чем быстрее увеличивается заработная плата тех, кто уже име¬ ет работу, тем меньше остается работы для тех, кто ее не имеет» 2. Разумеется, авторы доклада МОТ, формулируя этот тезис, факти¬ чески исходили из логики капиталистического предприниматель¬ ства, игнорируя возможности, которые открываются при прове¬ дении прогрессивных социально-экономических преобразований. С тех пор безработица и неполная занятость в Азии, Африке и Латинской Америке резко расширились. В этой обстановке усилилась антирабочая направленность государственной политики во многих развивающихся странах. Ныне правительственная по¬ литика занятости и доходов в большинстве этих государств откро¬ венно держит курс на решение проблемы занятости путем «сдержи¬ вания» заработной платы рабочих, за счет их интересов. Основны¬ 1 «ILO Medium-term Plan 1982—1987», p. 1/2, 1/5, 1/10. 2 «Problems of Wage Policy in Asian Countries», p. 116—117.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 145 ми инструментами этого курса «сдерживания» является политика, проводимая по «рецептам» Международного валютного фонда во многих странах, ориентирующихся на капиталистическое разви¬ тие, а именно: ограничение профсоюзных прав и свобод, замора¬ живание заработной платы в условиях ухудшающегося роста цен, что позволяет резко снижать реальные доходы и жизненный уро вень трудящихся, урезывание расходов на социальные нужды- и т. д. Для снижения реальных доходов рабочих эксплуататорские классы используют постоянно действующий механизм инфляции. Именно с его помощью реализует себя давление неравновесия рын¬ ка труда на реальную заработную плату промышленного проле¬ тариата. Однако даже в афро-азиатских странах, где огромная безработица сочетается с сильным инфляционным воздействием застоя в сельском хозяйстве, в долговременном плане прогресси¬ рующий рост незанятости оказывается не в состоянии ощутимо по¬ низить реальную зарплату промышленного пролетариата, так как влияние структурного неравновесия рынка труда имеет свои объек¬ тивные пределы. В сфере ручного труда оно неминуемо наталкивает¬ ся на границу физического выживания человека, за которой на¬ чинаются голод и взрывы сопротивления доведенных до отчаяния масс. Машинное производство также устанавливает пределы, ниже которых реальная зарплата не может опуститься даже при серьез¬ ном неравновесии рынка труда. На важнейший из них указывает стоимость формирования стабильных и подготовленных кадров промышленного пролетариата. Фактически нижняя граница про¬ мышленной зарплаты предопределена характером индустриального труда, требованиями производства по отношению к качеству рабо¬ чей силы. Сближение реальной заработной платы в современном секто¬ ре экономики и трудовых доходов в сельском хозяйстве может быть обусловлено не столько резким инфляционным падением первой из этих величин, сколько ростом второй. Это еще раз подтверждает сделанный выше вывод: решение проблемы сельско-городской ми¬ грации следует искать прежде всего в модернизации деревни и сельского хозяйства, в расширении сельской занятости. В тех развивающихся регионах, где наемный труд в сельском хозяйстве широко распространен и имеет длительную историю, положение на деревенских рынках рабочей силы непосредственно и зримо воздействует на заработки батраков. Это вызвано тем, что, во-первых, местные рынки труда, как правило, вполне сложились: налицо сравнительно устоявшийся круг субъектов спроса и пред¬ ложения, известны и общедоступны для претендентов необходи¬ мые нанимателям виды работ, возможности перемещения рабочей силы в черте ближайших местностей достаточно апробированы. Во-вторых, на десятки миллионов батраков стран Азии, Латинской
146 Глава вторая Америки и Африки влияние государственной политики официаль¬ ного минимума зарплаты обычно не распространяется. В-третьих, разобщенность деревенских бедняков и их зависимость от работо¬ дателей значительно подрывают их возможности добиваться своих целей. В таких условиях основным фактором, регулирующим зара¬ ботки сельских пролетариев, оказывается соотношение спроса и предложения на рынках труда. Например, обследования, проведенные в крупнейшем по чис¬ ленности населения индийском штате Уттар Прадеш, показали, что ставки зарплаты на полевых операциях, предъявляющих более высокий сезонный спрос на рабочую силу, выше 7 В период 1957/58—1973/74 гг. реальный дневной заработок сельскохозяй¬ ственного рабочего в центральных районах штата упал примерно на 5%, в западных районах он возрос на 10—15%, а в восточных — на целых 30—40%. Это объясняется тем, что восточные районы — наиболее бедная часть штата и крестьяне вынуждены оттуда уез¬ жать. Согласно переписям, экономически активное сельское на¬ селение восточных районов сократилось в 1961—1971 гг. с 9,6 млн. до 8,4 млн. человек. Падение предложения рабочей силы обусловило повышение ставок заработной платы 2. Зарплата в сельском хозяйстве Бангладеш в 50—70-х годах колебалась весьма значительно, но в целом понизилась. Дневные ставки (в ценах 1963/64 г.) в 1949—1953 гг. упали с 2,36 до 1,71 така, затем возросли в 1954—1964 гг. до 2,66, понизились до 1,90 в 1966 г. и снова увеличились до 2,24 в 1970 г.; далее последо¬ вало их неуклонное падение до 1,28 в первой половине 1975 г. Таким образом, уменьшение ставок приходится в основном на пе¬ риод с середины 60-х по середину 70-х годов. Оно было вызвано весьма медленным ростом современного сектора экономики, про¬ грессирующим обезземеливанием и обеднением крестьянских масс, толкающими их на поиски заработков, политикой землевла¬ дельцев, осуществивших в ряде районов замену посадок джута вдвое менее трудоемким, но растущим в цене рисом. Названные тенденции существенно расширили предложение труда, тогда как спрос на него сократился. Это и предопределило падение дневных ставок зарплаты. Хотя колебания заработной платы, обусловленные изменения¬ ми конъюнктуры сельских рынков труда, весьма значительны и намного шире аналогичных колебаний в современном секторе эко¬ номики, они происходят на границе физического минимума. Особенно это касается обширных районов развивающихся стран Азии. В настоящее время заработки батраков во многих местах 1 Rohini Nayyar. Wages, Employment and Standard of Living of Agricultural Labourers in Utter Pradesh,— «Poverty and Landlessness in Rural Asia», p. 83. 2 Ibid., p. 77, 81.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 147 доведены аграрным перенаселением до такого нищенского уровня, который низводит потребление до 1500—1900 калорий в сутки и едва способен поддержать рабочую силу в функционирующем состоянии. В этих условиях сходит порой на нет даже влияние рынка труда: масштабы деревенской безработицы, как, например, свидетельствуют обследования в индийском штате Бихар, уже не воздействуют на доходы наемных тружеников 7 Однако, если не произойдет существенного расширения заня¬ тости в городах, модернизация земледелия может в перспективе ухудшить и это печальное положение. Интенсивная модерниза¬ ция чаще всего опирается на введение сельскохозяйственных ма¬ шин и повышение оплаты труда обслуживающих их рабочих. Со¬ вокупное влияние этих двух факторов способно существенно рас¬ ширить постоянную безработицу в деревне, воздействуя тем самым на заработки трудящихся. Такие процессы происходят сейчас в ряде районов Индии, Пакистана, Филиппин, Таиланда. Напри¬ мер, обследование 60 механизированных поместий в Пенджабе и Бахавалпуре (Пакистан) установило, что в результате введения машин количество живого труда, затрачиваемого на единицу земельной площади, сократилось там наполовину, а число по¬ стоянно занятых рабочих снизилось с 2000 до 340 человек, из которых 100 работали на тракторах 2. Дальнейшее обострение ситуации с занятостью в деревне может привести к вытеснению новых масс сельских жителей в города, росту интенсивности сельско-городской миграции. В свою очередь это способно усугубить воздействие незанятости на город¬ скую сферу ручного труда. Доходы в этой сфере подвержены та¬ кому же влиянию рынков труда, что и зарплата сельскохозяйст¬ венных рабочих. Здесь, так же как и в деревне, преобладает малоспециализированная рабочая сила, способная выполнять широкий круг доступных ей ручных работ, та же интенсивная конкуренция между желающими заработать, разобщенность тру¬ дящихся, незащищенность нормами официального минимума зара¬ ботной платы и социального страхования и обеспечения. Прав¬ да, в городе все-таки больше дифференциация работ, значителен спектр квалифицированных видов ручного труда, фактически закрытых для неподготовленных людей. Зато здесь слабее тради¬ ционные связи, проявления патернализма, способные порой в той или иной мере страховать от безработицы. 1 G. В. Rodgers. Nutritionally Based Wage Determination in the Low-Income Labour Market.— «Oxford Economic Papers», 1975, vol. 27, N 1, p. 61—82. 2 S. R. Bose and E. H. Clark. Some Basic Consideration on Agricultural Mechanisation in West Pakistan.— «Pakistan Development Review», 1969, vol. 9, N 3, p. 289.
148 Глава вторая В целом по степени зависимости заработков от давления нарастающей безработицы, по степени их восприимчивости к это¬ му давлению городская сфера ручного труда явно ближе к сель¬ ским рынкам рабочей силы, нежели к современному сектору эко¬ номики. Это и естественно, ибо деревенские рынки труда и город¬ ская сфера ручного труда являются как бы сообщающимися сосу¬ дами, образуют рыночную систему, благодаря которой незанятость перемещается из сел в города, из одной отрасли в другую. Доступ из этой системы в современный сектор хозяйства затруднен, но между ними тем не менее нет китайской стены. Нарастание неза¬ нятости и нищеты в деревне, наслаиваясь на действие сил притя¬ жения к городу, ведет к росту городской безработицы, что способ¬ но обусловить падение доходов в секторе городского ручного тру¬ да. Все это сказывается на экономике, на ее современном сек¬ торе. Во-первых, это влияет на тенденции в сельско-городской миграции, а это в свою очередь оказывает воздействие на соотно¬ шение занятости и трудовых доходов в городе и деревне. Во-вто¬ рых, накопление общей массы незанятости и сокращение доходов в сфере ручного труда города и деревни не могут не вызвать тен¬ денцию к понижению средней цены всей городской рабочей силы. Поскольку в большинстве развивающихся стран рынки труда и в целом достаточно широкие и стабильные отряды промышленного пролетариата в определенной мере уже сложились, действие ры¬ ночного закона спроса-предложения в том или ином виде неиз¬ бежно отражается на долговременной динамике зарплаты в сов¬ ременном секторе хозяйства. В настоящих условиях падение средней цены городской ра¬ бочей силы, вызванное увеличением безработицы и антирабочей политикой ряда правительств, вполне может совершаться без снижения реальной зарплаты трудящихся современного сектора, во всяком случае, когда прирост занятости приходился в основ¬ ном на низкооплачиваемые контингенты рабочих и служащих. В большинстве случаев именно так и происходит. Расширение сфе¬ ры низкооплачиваемого труда дает массе безработных и полубез- работных какую-то занятость и источники доходов. Получаемый в конечном счете рост совокупного спроса может еще в какой-то мере способствовать экономическому развитию. Это ведет к расширению объективных предпосылок борьбы пролетариата за свои права. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТРУДЯЩИХСЯ Крушение колониального господства в Азии и Африке, расширение классовой борьбы трудящихся развивающихся стран, растущее воздействие прогрессивной мировой общественности позволили
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 149 пролетариату этих стран добиться существенных социальных завоеваний и активизировать свое участие в политической жизни. Борьба за установление, совершенствование и демократизацию правовых норм, регулирующих трудовые отношения, составляет неотъемлемую и существенную сторону рабочего и профсоюзного движения развивающихся стран. Национальное законодательство о труде в большой мере отражает степень зрелости рабочего дви¬ жения, расстановку классовых сил и, наконец, уровень экономи¬ ческого развития данной конкретной страны. Трудовое законодательство как совокупность норм, обеспечи¬ вающих правовое регулирование труда, есть результат длительной и упорной борьбы трудящихся за улучшение условий продажи своей рабочей силы. Добиваясь принятия законов, отвечающих его интересам, пролетариат в условиях антагонистического об¬ щества «осуществляет путем общего законодательного акта то, чего напрасно добивался бы путем множества разрозненных индивиду¬ альных усилий»1. Со своей стороны господствующие классы стре¬ мятся использовать нормы трудового права для укрепления своей власти, маскировки эксплуатации рабочего класса и ограничения рамок рабочего движения. Понятно поэтому, что национальное законодательство о труде представляет собой, с одной стороны, инструмент социального маневрирования, юридического оформления капиталистической эксплуатации, а с другой — важное орудие борьбы трудящих¬ ся за расширение своих прав и демократизацию всего общест¬ ва. Эта борьба, как правило, протекает в общем русле борьбы против империализма, за полное национальное освобождение. Трудовое законодательство в развивающихся странах претерпело значительную эволюцию — от принятия единичных юридических актов, в какой-то мере учитывающих интересы рабочих и облег¬ чающих их положение, до создания и модернизации соответствую¬ щих правовых систем. Если в афро-азиатских государствах основ¬ ным рубежом в этом отношении были 40—60-е годы, ознамено¬ вавшиеся провозглашением политической независимости, то на Латиноамериканском континенте формирование законов о труде началось значительно раньше. В странах Латинской Америки боевые выступления рабочего класса под руководством профсоюзных организаций явились главным фактором, способствовавшим достижению уже в первой четверти XX в. существенных завоеваний — права на забастовки и профсоюзную деятельность, законодательного ограничения ра¬ бочего дня и т. д. Не умаляя значения этих уступок, вырванных рабочими у капитала, следует признать, что это были лишь от¬ дельные попытки регулирования трудовых отношений. 1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 16, с. 198.
150 Глава вторая Правящие круги стран Латинской Америки, вынужденные под напором трудящихся масс во главе с рабочим классом пойти на известные уступки в области трудового законодательства, с мо¬ мента принятия законов стремились к тому, чтобы они остались мертвой буквой, пустой декларацией. В ходе подготовки законо¬ проектов о труде представители этих кругов старались вводить в тексты положения, мешавшие росту организованности проле¬ тариата, повышению уровня его сознательности. Начало формирования трудового законодательства в странах Азии и Африки относится главным образом к 20—30-м годам наше¬ го века, т. е. в большинстве этих стран к колониальному периоду. Это обстоятельство не могло не оказать решающего воздействия на национальные нормы трудового права. Законы, регулирующие трудовые отношения, разрабатывались в колониях по образцу законодательства метрополий, но в его ухудшенном варианте. Установление законодательным путем примерно одинакового уров¬ ня эксплуатации было призвано способствовать снижению ми¬ грации и стабилизации рабочей силы. Введение других норм трудового права вызывалось необходимостью снизить накал осво¬ бодительного движения. По существу колониям были навязаны нормы, не только не учитывавшие национальные особенности и интересы, но и лишенные всяких гарантий их применения к основ¬ ной массе трудящихся 7 И хотя принятие отдельных законов было вынужденной уступкой колониальных властей, на практике эти законы отличались крайне узкой сферой действия и зачастую прос¬ то не могли быть реализованы. В целом трудовое законодательство в 20—40-х годах содей¬ ствовало главной задаче империалистических держав — сохра¬ нению господства над колониями, удержанию их в качестве объек¬ та эксплуатации. Положение несколько изменилось в конце 40—50-х годов, в условиях подъема национально-освободительного движения и усиления позиций мирового социализма, под воздействием норм трудового и социального законодательства, завоеванного после второй мировой войны трудящимися развитых капиталистических государств. В ряде колониальных стран были приняты законы о труде, включавшие в отдельных случаях даже право на за¬ бастовку. Большое значение в процессе борьбы за прогрессивное трудовое законодательство имел пример положения рабочего клас¬ са, трудящихся в социалистических странах. Таким образом, про¬ изошла частичная демократизация этого законодательства. Одна¬ ко и тогда дистанция между декларированными нормами и воз¬ 1 В бельгийских и французских колониях существовало даже отдельное трудовое законодательство для африканцев и для европейцев.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 151 можностями их фактической реализации была весьма значитель¬ ной. На практике принципиального сдвига не произошло. После завоевапия политической независимости перед молоды¬ ми государствами встала задача формирования национальных си¬ стем права. Следует подчеркнуть, что этот процесс протекал под сильнейшим влиянием уже сложившихся правовых норм и инсти¬ тутов—как местных, колониальных, так и бывших метрополий. В этой области десятилетиями складывавшиеся связи афро-азиат¬ ских стран с европейскими государствами особенно наглядны; си¬ стемы права западного типа укоренились в структуре социальных отношений. Это относится и к трудовому законодательству, кото¬ рое и после достижения развивающимися странами политического суверенитета разрабатывалось по западноевропейским образцам, хотя представляло собой шаг вперед по сравнению с нормами колониального прошлого. По особенностям законодательства страны Азии и Африки разделились на своеобразные сферы влия¬ ния, соответствующие законодательству бывших метрополий, прежде всего английскую и французскую. Тем не менее этот процесс был далеко не простым. Новая социально-политическая действительность требовала перемен и в сфере права. Вследствие этого происходит хотя и постепенное, но неуклонное обновление правовых систем развивающихся стран в соответствии с их экономическими, социальными и политичес¬ кими нуждами и в зависимости от конкретного соотношения об¬ щественных сил в каждой стране. Темпы и характер этого обнов¬ ления различны в разных странах и определяются глубиной и характером проводимых в них преобразований. Созидательная правовая деятельность государства значительно интенсивнее и прогрессивнее в странах, избравших некапиталистический путь развития. Задача формирования новой социально-экономической структуры и преодоления отсталости в предельно сжатые сроки требует политической мобилизации масс и расширения социальной базы режима. А это в свою очередь невозможно без соответствую¬ щего законодательного регулирования общественных, в том числе трудовых, отношений, без существенного расширения трудового законодательства. Таким образом, социально-экономическая ориентация госу¬ дарства определяет правовые формы осуществления его социальной функции. Возрастающее вмешательство государства в сферу трудо¬ вых отношений лишь подчеркивает специфику социальной прак¬ тики при том или ином варианте развития 7 Одним из важных факторов, воздействующих на становление 1 Подробнее см.: «Некапиталистический путь развития стран Африки». М., 1967, с. 233—267; «Функции государства в независимых странах Африки». М., 1972, с. 183—208.
152 Глава вторая национального трудового законодательства, является процесс универсализации международного права 7 Его юридической базой стало право наций на самоопределение, реализованное народами бывших колоний и полуколоний. В результате демократизации международного трудового права, значительного расширения сфе¬ ры его действия стандарты, разработанные, в частности, Между¬ народной организацией труда, получили широкое распространение за пределами развитых стран. Некоторые конвенции, рекоменда¬ ции и резолюции МОТ оказали определенное влияние на трудо¬ вое законодательство молодых независимых государств. Однако следует указать, что в большой группе развивающихся стран ряд важнейших конвенций МОТ до сих пор не ратифицирован. Вместе с тем пока и МОТ не смогла осуществить разработку тру¬ дового законодательства в областях, представляющих жизненно важное значение для трудящихся, в первую очередь относящих¬ ся к праву на труд. По мнению прогрессивных профцентров, на¬ пример, неубедительными, половинчатыми являются многие при¬ нятые МОТ документы. Общей тенденцией для всех развивающихся стран, базирую¬ щейся на усилении роли государства (в частности, в области регу¬ лирования труда), является всевозрастающее издание норматив¬ ных актов, регламентирующих трудовые отношения и несущих на себе национальный отпечаток 2. Это свидетельствует о посте¬ пенном отходе от систем права бывших метрополий. Хотя полного отказа от законов колониального времени не произошло фактически нигде 3, процесс формирования и развития нацио¬ нального законодательства о труде продолжается. Важным социальным завоеванием освободительных револю¬ ций явился отказ развивающихся стран от широко распространен¬ ного в колониальную эпоху принудительного труда (во француз¬ ских колониях он был запрещен в 1959 г.). Этот отказ зафиксиро¬ ван в конституциях, кодексах о труде и отдельных нормативных актах. Кодексы законов о труде отдельных государств предусмат¬ ривают, правда, исключения из положения о запрете принуди¬ тельного труда, но в целом это не характерно для трудового законодательства освободившихся стран. 1 См. Д. И. Бараташвили. Новые государства Азии и Аф¬ рики и международное право. М., 1968. 2 В ряде случаев после достижения политического суверени¬ тета были установлены новые ограничения (принудительный арбитраж, запрещение забастовок в государственнОхМ сек¬ торе и т. п.), т. е. введены элементы антирабочего законода¬ тельства. 3 См. А. Ф. Шебанов. Возникновение и сущность государст¬ ва и права стран, освободившихся от колониальной зависи¬ мости. М., 1968, с. 188.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 153 Упорная борьба трудящихся развивающихся стран вынудила правительства ряда государств на уступки в таком важном вопро¬ се трудового законодательства, как право на труд. Однако, буду¬ чи зафиксированным в конституциях и программных партийных документах некоторых стран, это право в целом остается деклара¬ цией, не подкрепленной какими-либо конкретными гарантиями и пока не имеющей объективных предпосылок для реализации. В странах социалистической ориентации в формально-правовом положении трудящихся, прежде всего рабочего класса, произошли существенные изменения. Например, в Бирме в середине 60-х годов была издана серия законов и других нормативных актов, значительно расширивших трудовые права рабочих. В Алжире в начале 70-х годов был введен принцип «социалистического управ¬ ления производством», в соответствии с которым трудящиеся участвуют в управлении предприятием как в государственном, так и в частном секторе хозяйства. В 1978 г. здесь был принят закон «О статусе трудящихся», четко определивший и расширивший их права. В Сирии в 1964 г. были отменены некоторые антирабочие нормы, а в 1978 г. принят закон, предписывающий создание на государственных предприятиях производственных комитетов, осуществляющих функции рабочего контроля. Аналогичные меры приняты в Анголе, Танзании, на Мадагаскаре. Однако объективные факторы не позволяют этим странам под¬ крепить основные права и свободы граждан соответствующими ма¬ териальными гарантиями. Государства социалистической ориента¬ ции не обладают еще, в частности, возможностями для обеспече¬ ния полной занятости населения и для оплаты труда с учетом его количества и качества. Важным элементом законодательства развивающихся стран является запрещение дискриминации в области трудовых от¬ ношений, т. е. неравенства в сфере найма, занятий и условий труда. Процесс деколонизации, наступивший после победы нацио¬ нально-освободительных революций, закономерно включал в себя борьбу против дискриминации по мотивам расовой, этнической или национальной принадлежности. Развивающиеся страны, которые в течение длительного времени были объектом преступ¬ ной практики расизма, особенно остро реагировали именно на этот вид дискриминации. Помимо соответствующих положений в кон¬ ституциях в этих странах были приняты многочисленные норма¬ тивные акты, направленные на искоренение расизма в области трудовых отношений. Во многих молодых государствах преду¬ смотрено наказание за любое проявление расовой дискриминации. Кое-где установлены санкции и за дискриминацию по признаку племени или касты (Индия, Гана, Габон, Бенин и др.). Однако на практике эти санкции применяются далеко не всегда.
154 Глава вторая В некоторых странах довольно широко распространена дис¬ криминация по отношению к инонациональным меньшинствам, как это было, например, с индийской общиной в Уганде в период пребывания у власти И. Амина. Этой дискриминации способству¬ ют не только национальные и религиозные различия, но и сущест¬ венные экономические факторы, например массовая безработица, разница в экономических позициях и т. д. Такие дискриминационные меры являются иной раз обратной стороной прогрессивного в своей основе лозунга «африканизации» (или «индонезиации», «филиппинизации» и т. д.) кадров, вызван¬ ного к жизни подъемом антиимпериалистического национализма, желанием активизировать деятельность коренного населения дан¬ ной страны, прежде подвергавшегося несправедливому ущемле¬ нию. Но нередко они обращаются против иностранных рабочих вообще, что вносит разобщенность в пролетариат, не говоря уже об экономической стороне дела. Характерно, что Всеафриканская федерация профсоюзов осудила действия, ведущие к «жестокому и негуманному изгнанию иностранных рабочих» 1. Как отмечалось в предыдущем разделе, значительное распро¬ странение в развивающихся странах имеет дискриминация в об¬ ласти найма и оплаты труда по признаку пола. Истоки ее коренят¬ ся в экономическом, социальном, политическом и образовательном неравенстве мужчин и женщин в этих странах, особенно в сельских районах. После завоевания независимости все большее число жен¬ щин втягивается в сферу трудовых отношений, и по мере индустри¬ ализации развивающихся стран их роль в наемном труде неуклон¬ но возрастает. Тем не менее груз патриархальных, кастовых, ре¬ лигиозных и иных традиций с особой силой сказывается именно на положении женщин. Международно-правовые мероприятия по охране труда жен¬ щин оказывают определенное влияние на национальное трудовое законодательство. Конвенцию МОТ «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1956 г.) ратифициро¬ вало большинство стран — членов МОТ. Установленные в коло¬ ниальный период ограничения прав женщин во многих молодых государствах формально отменены. В большинстве из них запреще¬ но использовать труд женщин на подземных работах и в ночную смену. Широкое распространение получили отпуска по беремен¬ ности с частичной выплатой заработка. В новых законах, как пра¬ вило, декларируется принцип равной оплаты мужчин и женщин за равный труд. Таким образом, в этой области достигнут извест¬ ный прогресс. Однако как ратификация международных конвен¬ ций, так и принятие национальных законодательных актов еще не означают установления подлинного равенства. Провозглашен- % Цит. по: М. И. Брагинский. Указ. соч., с. 140,
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 155 ные принципы нередко не соблюдаются на практике, женщины по-прежнему подвергаются дискриминации. В наибольшей степени ограничиваются права замужних жен¬ щин. Широко распространено убеждение, что их уделом должно быть воспитание детей и ведение домашнего хозяйства. Пережитки феодальных и родо-племенных отношений в этой области далеко не преодолены. Почти повсеместно трудящихся замужних жен¬ щин считают неустойчивым элементом рабочего класса, конкурен¬ ция которого на рынке труда с мужчинами ведет к тому же к рас¬ ширению безработицы. Поэтому в отдельных странах их вообще не принимают на работу, а в ряде других не принимают на госу¬ дарственную службу или не допускают на некоторые должности. Постоянная дискриминация, открытая и скрытая, существует в развивающихся странах, особенно афро-азиатских, не только при приеме женщин на работу, выборе профессий, оплате труда, но и в продвижении их по службе, в области социального обеспе¬ чения, в предоставлении общественных услуг и т. д. Существенную роль в сфере трудовых отношений играет и дискриминация по признакам политических убеждений, социаль¬ ного происхождения, имущественного положения и возраста. Таким образом, от дискриминации, иногда закрепленной в законо¬ дательном порядке, а чаще проводимой на практике, страдают различные категории трудящихся. Как отмечалось на одном из симпозиумов МОТ, «представители национальных меньшинств, вышедшие из сельских районов и оставшиеся в стороне от разви¬ вающейся жизни; мигранты, подвергающиеся зачастую эксплуата¬ ции и беззакониям, особенно прибывшие в страну нелегально; женщины, не имеющие профессиональной подготовки и возмож¬ ностей для работы и труд которых оплачивается по низшей шкале; пожилые трудящиеся, испытывающие на себе предвзятое отноше¬ ние при увольнении, оплате, продвижении по службе и в области других условий труда,— вот группы населения, больше всего страдающие от дискриминации» 7 Важной составной частью в законодательстве развивающихся стран являются нормативные акты, закрепляющие право трудя¬ щихся на объединение и связанные с этим профсоюзные свободы: свободу создания и деятельности профсоюзов, право на заключе¬ ние коллективных договоров, право на забастовки. Однако в пол¬ ном объеме право на объединение не реализуется ни в одной из развивающихся стран, хотя в той или иной форме их законода¬ тельство признает, как правило, все три основные профсоюзные свободы. Несмотря па демократичность законодательных норм, регла* 1 «Бюллетень Международного бюро труда», 1974. Js« 26, с. 7.
156 Глава вторая ментирующих в афро-азиатских странах порядок создания и фор¬ мы деятельности профессиональных организаций трудящихся, на практике значение этих норм в существенной степени обесце¬ нивается рядом факторов объективного и субъективного характера, в частности тем, что профсоюзами охвачена здесь лишь часть армии наемного труда (в начале 80-х годов в профсоюзы было объеди¬ нено 38—43% пролетариев всех трех континентов). Кроме того, во многих странах различные категории работающих по найму остаются неорганизованными (сезонные, поденные, сельскохо¬ зяйственные рабочие, мигранты, государственные служащие и др.). Реальные возможности профсоюзной деятельности обусловлены главным образом социально-экономической и политической ори¬ ентацией развивающихся стран. Формально-юридические гарантии свободы союзов, закреплен¬ ные в конституциях и различных правовых актах стран, идущих по капиталистическому пути, обычно позволяют трудящимся защищать свои интересы через легально действующие профсоюз¬ ные организации. Однако фактически право на объединение в этих странах как прямо, гак и косвенно ущемляется или даже игно¬ рируется. Государство на практике постоянно вмешивается в деятельность профсоюзных организаций. Одним из наиболее удобных инструментов такого вмешатель¬ ства является положение об обязательной регистрации профсоюзов в государственных органах, в соответствии с которым незареги¬ стрированные профсоюзы не признаются законными и не обладают правом юридических лиц (например, во всех странах Латинской Америки, в Малайзии, Шри Ланке, Таиланде, Гонконге, Каме¬ руне, Мавритании и во многих других странах). Гегистрация нак¬ ладывает на деятельность профсоюза определенные ограничения, в частности обязывает его иметь известный минимум членов, не добиваться права на исключительное представительство, иногда сопряжена с требованиями провозгласить в уставе отказ от поли¬ тической деятельности и т. д. Таким образом, регистрация пре¬ вращается нередко в средство государственного контроля над профсоюзами. С принципом свободы союзов несовместимы и законодатель¬ ные положения, дающие административным властям право требо¬ вать от профсоюза отчеты о его уставе и численности, а также рег¬ ламентировать использование его денежных средств, определять размер членских взносов и т. п. (например, в Уругвае, Боливии, Кении, Уганде, Шри Ланке и др.). Подобные законы представ¬ ляют собой посягательство на профсоюзные свободы. Защита де¬ нежных средств и собственности профсоюзов фактически не всегда обеспечена в связи с постоянным вмешательством государства. Еще более серьезной дискриминационной мерой является ус¬ тановление в законодательном порядке запрета политической дея¬
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 157 тельности профсоюзных организаций (в Мексике, Чили, Уруг¬ вае, Турции, Ливане, БСК и других странах), а также объявле¬ ние вне закона и принудительный роспуск властями неугодных им профсоюзов и профцентров (СОБСИ в Индонезии в 1965 г., ФТК и КАТ в Кении в 1965 г., ФПУ и КПУ в Уганде в 1966 г., НСТС в Сенегале в 1969 г., крупнейших профсоюзных ассоциаций в Таи¬ ланде в 1977 г. и др.). Такого рода акции противоречат принципам и гарантиям, заложенным в конвенциях МОТ, и представляют собой грубое нарушение одной из основных свобод трудящихся. В числе других антипрофсоюзных законоположений, вводив¬ шихся особенно широко в 60—70-х годах, можно назвать запреще¬ ние создавать единый профцентр (Уругвай, Судан, Шри Ланка) или же, наоборот, насильственное объединение всех организован¬ ных трудящихся в один профцентр (Сенегал, Кения, БСК, Нигер и др.), поправки к законодательству, направленные на ликвида¬ цию прогрессивных профсоюзов (Турция), искусственное разде¬ ление профсоюзов по этническому, региональному и религиоз¬ ному признакам и др. Что же касается практики ограничения свободы союзов, то она весьма многообразна. Особенно распространены такие дис¬ криминационные действия, как вмешательство государства в разра¬ ботку уставов и административных регламентов профсоюзов, рас¬ кол профдвижения, конфискация собственности профсоюзов, смена профсоюзного руководства, недопущение неугодных лиц на выбор¬ ные профсоюзные должности, предоставление работы только чле¬ нам данного профсоюза, отказ в принятии на работу, понижение в должности, препятствия в продвижении по службе, дисципли¬ нарные взыскания или увольнение трудящегося в связи с его профсоюзным членством, репрессии по отношению к представите¬ лям трудящихся и рядовым членам профсоюза со стороны властей и т. д. Все эти акции предпринимаются в нарушение международ¬ ного и национального законодательства о праве на объединение и представляют собой меры борьбы буржуазного государства и предпринимателей против профсоюзного движения. Законодательное запрещение антипрофсоюзной дискримина¬ ции вводилось в редких случаях (на Филиппинах, в Пакистане, Малайзии) и охватывало лишь отдельные ее виды 7 В целом защита прав представителей трудящихся на предприятии не обеспечена соответствующими правовыми гарантиями. Общей линией правя¬ щих кругов тех стран, которые идут по капиталистическому пути, являются попытки установления полного контроля над профдви¬ жением, подавление его самостоятельности, политика интеграции 1 См. «МОТ. Азиатский консультативный комитет, 12-я сессия. Женева, май — июнь 1964 г. Свобода объединения для организаций предпринимателей и трудящихся». Женева, 1964, с. 9-11, 14, 18, 23.
158 Глава вторая профсоюзов в государственную систему и превращение их в при¬ даток партийно-государственного аппарата. В странах социалистической ориентации профсоюзы являют¬ ся массовыми организациями и принимают активное участие в социально-экономических преобразованиях. По законодатель¬ ству профессиональные организации трудящихся наделены здесь широкими правами и полномочиями. Объединяя зачастую не толь¬ ко индустриальных, но и сельскохозяйственных, в том числе ми- грирующих, рабочих, т. е. занятых в тех отраслях экономики, на которые прежде не распространялось государственное регулирова¬ ние трудовых отношений, профсоюзы ведут борьбу за улучшение материального положения всей армии наемного труда и при под¬ держке государства выступают за распространение на частные и смешанные предприятия условий труда, существующих в госу¬ дарственном секторе народного хозяйства. Государственная власть прилагает большие усилия для обеспечения единства профсоюзов в этих странах. Как показывает опыт некоторых стран социалистической ориентации (например, Гвинея 70-х годов, Гана первой половины 60-х годов), если в этих странах право на профсоюзное объединение урезывается, если не поощряется и даже запрещается политиче¬ ская деятельность профсоюзов, если подвергается ограничениям профсоюзная демократия, то это отрицательно сказывается на политической активности и творческой инициативе масс, ослаб¬ ляет поддержку прогрессивного режима со стороны трудя¬ щихся. Неотъемлемой профсоюзной свободой является право на зак¬ лючение коллективных договоров с предпринимателями об усло¬ виях и оплате труда. Однако коллективные договоры признаются нормативными соглашениями (т. е. правовыми документами, имеющими обяза¬ тельную силу) не во всех развивающихся странах, а лишь там, где они закреплены законодательством и юридической практикой. Это прежде всего страны с влиянием французской системы права. В странах с влиянием английской системы права коллективные договоры не имеют обязательного характера. Исключение состав¬ ляют Шри Ланка, Малайзия, Сингапур, Гана, в которых приняты специальные законы, признающие коллективные договоры. В этих странах действует принцип «неотменяемости» условий коллектив¬ ных договоров, в соответствии с которым они считаются обяза¬ тельными и для индивидуальных соглашений о найме. В Таи¬ ланде до 1975 г. коллективные договоры вообще не признавались законодательством. Отсутствуют они также в Бирме, Непале и некоторых других странах. В Азии коллективные договоры распространены в Индии, Малайзии, Сингапуре, на Филиппинах. В Африке коллективно¬
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 159 договорный метод регулирования труда характерен для Марокко, Туниса, Алжира. Лишь недавно практика коллективных догово¬ ров начала складываться в Эфиопии. В странах Восточной и Цент¬ ральной Африки (Кения, Уганда, Малави, Танзания, Замбия) они не признаются официально, но практически получили значитель¬ ное развитие. На Латиноамериканском континенте во многих государствах (Мексика, Боливия, Коста-Рика, Венесуэла, Эквадор, Сальвадор, Гватемала) законы обязывают предпринимателей заключать кол¬ лективные договоры. Однако на практике они получили достаточ¬ но широкое распространение лишь в некоторых странах (Арген¬ тина, Мексика, Венесуэла). Весьма важным при заключении коллективных договоров является признание предпринимателями профсоюзов в качестве представителей трудящихся при ведении коллективных перегово¬ ров (на уровне предприятия, отрасли и страны). Предпринима¬ тели обычно изъявляют согласие на ведение переговоров с «наи¬ более представительным» профсоюзом и зачастую но признают таковым даже профсоюз, официально зарегистрированный влас¬ тями. Лишь в Пакистане, Малайзии, Сингапуре, Танзании и Гане существует законодательство, обязывающее предпринимателей признавать представительские права профсоюзов. В Индонезии, на Филиппинах, в Тунисе, Марокко, AFE и ряде других стран Африки изданы законы, обязывающие предпринимателей призна¬ вать профсоюзы на определенных условиях. В Индии, Кении и Уганде это зафиксировано в добровольных соглашениях (кодексы дисциплины, хартии о промышленных отношениях). Признание права на заключение коллективных договоров еще не означает, что оно предоставлено всем работающим по най¬ му. Принцип «всеобщности действия» этих договоров, т. е. их распространения в пределах предприятия как на членов, так и нечленов профсоюза, законодательно закреплен лишь в отдель¬ ных странах. Правда, во многих развивающихся странах админи¬ стративные власти практикуют принудительное распространение условий коллективных договоров на всех занятых на данном пред¬ приятии, расширяя тем самым сферу их действия. Это позволяет неорганизованным рабочим пользоваться теми же условиями тру¬ да, что и членам профсоюза. В таких странах Латинской Америки, как Венесуэла, Мексика, Аргентина, по закону о коллективных договорах предусматривается распространение единых условий труда в масштабах как отдельных районов и провинций, так и отраслей промышленности. Но имеется также немало отраслей про¬ мышленности, где коллективные договоры заключаются в рамках отдельных предприятий. Вместе с тем в ряде стран законодатель¬ ство о коллективных договорах не распространяется на отдель¬ ные отряды армии наемного труда, например на государственных
160 Глава вторая служащих (Индонезия, Малайзия), на сельскохозяйственных ра¬ бочих (БСК, Сенегал, Камерун и т. д.). Ценность коллективных договоров помимо прочего состоит в том, что они закрепляют нормы, установленные национальным трудовым законодательством. С дальнейшей индустриализацией развивающихся государств, с развитием в них классовой борьбы роль коллективно-договорного регулирования труда, очевидно, будет возрастать. Законодательство о разрешении трудовых конфликтов в развивающихся странах предусматривает различные процедуры примирения и арбитража. В большинстве случаев арбитраж носит принудительный характер, т. е. любой конфликт, как индивидуаль¬ ный, так и коллективный, разбирается государственными органа¬ ми, созданными на временной или постоянной основе (арбитраж¬ ные советы, бюро или суды, промышленные или трудовые трибу¬ налы и т. д.). Решение этих органов, наделенных широкими пол¬ номочиями, является, как правило, обязательным для обеих кон¬ фликтующих сторон. Лишь в некоторых странах оно может быть обжаловано в высшие суды. Вмешательство государственной администрации, узаконенное принципом принудительного арбитража, носит преимущественно антизабастовочный характер и направлено на ограничение прав трудящихся, хотя и осуществляется обычно под лозунгом защиты «национальных интересов». Добровольный арбитраж (по желанию сторон) представляет собой пока что редкое явление и практикуется главным образом в отдельных странах Юго-Восточной Азии (Гонконг, Малайзия, Сингапур). В Индии, Индонезии, Пакистане, Шри Ланке, странах Северной Африки сосуществуют одновременно оба метода урегу¬ лирования трудовых конфликтов, причем принудительный арбит¬ раж вводится либо по усмотрению властей, либо при неудаче примирения или добровольного арбитража. В целом тенденция к расширению, а также к введению принудительного арбитража там, где его прежде не было (например, в странах Восточной Афри¬ ки), является определяющей, что отражает процесс возрастающего вмешательства государства в сферу трудовых отношений. В Латинской Америке картина такая же пестрая. Как и в афро-азиатских странах, здесь диктаторские режимы непосредст¬ венно вмешиваются в трудовые конфликты, используя репрессив¬ ные методы. В странах же с буржуазно-демократическими ре¬ жимами, как правило, открытая роль государственной власти в урегулировании трудовых конфликтов более ограничена. Здесь шире круг вопросов, которые непосредственно согласуются с участием главным образом лишь двух сторон — рабочих и предпринимателей. Для многих развивающихся стран характерна политическая
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 161 нестабильность, которая часто приводит к кризисным ситуациям и государственным переворотам. Объявляемое в таких случаях военное, чрезвычайное или осадное положение сопровождается отменой или приостановкой конституционных гарантий. Действие трудового законодательства при этом также деформируется. Практически аннулируются, в частности, профсоюзные свободы: парализуется или формально запрещается деятельность профсою¬ зов, подвергаются запрету забастовки. Чрезвычайное (или воен¬ ное) положение длится иногда годами, нанося значительный ущерб жизненным интересам трудящихся. Ограничение права на забастовку — наиболее действенного оружия профсоюзного движения — является первоочередной целью антирабочих законов как в периоды политических кризисов, так и в относительно спокойной обстановке. Несмотря на призна¬ ние этого права в большинстве развивающихся стран, на практике его крайне трудно реализовать в полном объеме, поскольку оно не обеспечено необходимыми гарантиями и постоянно нарушается как с помощью законодательных оговорок и судебных процедур, так и путем применения силы. Полное запрещение забастовок встречается в развивающихся странах редко (в Индонезии, на длительный период — в Таилан¬ де, Турции, Пакистане, Малайзии, Заире, Судане и др.) и обычно практикуется в условиях авторитарных режимов. Но во многих странах существует частичный запрет, например, когда забастов¬ ки «угрожают безопасности нации», «наносят ущерб национальной экономике» или проводятся в «общественно важных отраслях», (Чили, Уругвай, Филиппины, Пакистан, Таиланд, Шри Ланка, страны Тропической Африки и др.). Понятно, что это дает влас¬ тям легальную возможность резко ограничивать забастовочное движение. Так, в Пакистане перечень «жизненно важных служб» включает большинство отраслей промышленности, по¬ этому проводимые в них забастовки считаются незаконными и бес¬ пощадно подавляются. В ряде стран объявляются вне закона отдельные виды забастовок (политические, стачки солидарности) или же запрещается участвовать в них отдельным категориям за¬ нятых по найму. Чаще всего это касается рабочих и служащих государственного сектора. Меры по предотвращению забастовок или установлению конт¬ роля над ними принимаются на практике повсеместно. Широко распространенный в Африке и Азии принудительный арбитраж, формально не означающий запрещение забастовок, ведет в сущ¬ ности к их фактическому запрету, поскольку предусматривает так называемую отлагательную процедуру, благоприятную для нанимателей: в период рассмотрения трудового конфликта ар¬ битражным органом забастовки не разрешаются. Нарушение этого запрета влечет за собой гражданско-правовую или даже уголовно¬
162 Глава вторая правовую ответственность рабочих (в ряде стран Южной и Юго- Восточной Азии). Столь же ограничительный характер имеет положение, сог¬ ласно которому профсоюзы должны предварительно (иногда за месяц) уведомлять о забастовке официальные власти (например, в Шри Ланке, Малайзии). Среди других правовых мер, предприни¬ маемых с целью сужения рамок рабочего движения, можно назвать запрещение использовать профсоюзные фонды для проведения за¬ бастовок, в особенности если дело касается политических стачек (Турция, Южная Корея и др.), прекращение забастовок постанов¬ лением суда и т. п. Участники «диких», т. е. не разрешенных властями и руководством профсоюзов, забастовок преследуются особенно жестоко. Они подвергаются дискриминационным взыска¬ ниям, штрафам, увольнению с работы и даже уголовному наказа¬ нию. Во многих странах в коллективные договоры стали включать положения об отказе профсоюзов от забастовок на период действия договоров. Подобная уступка не способствует укреплению авто¬ ритета профсоюзов и реальной защите ими интересов трудящихся. В целом в последние два десятилетия яснее обозначились ан¬ тирабочие тенденции в государственной политике значительного числа развивающихся стран. Это обусловлено причинами как экономического, так и политического характера. Забастовки, как правило, происходят в тех отраслях, где рабочие лучше органи¬ зованы, где выше уровень их концентрации. Это как раз те отрасли, которые играют важную роль в национальном производстве. В ус¬ ловиях экономической отсталости развивающихся стран это дает в ряде случаев правительствам повод обвинить участников заба¬ стовок в подрыве национальной экономики, в выступлении про¬ тив национальных интересов. В странах прозападной ориентации особенно резкую реакцию властей вызывают забастовки, которые происходят на крупных предприятиях, принадлежащих иностран¬ ному капиталу, с которым правящие круги связаны самыми тес¬ ными узами. Кроме того, в типичных для многих развивающихся стран условиях политической нестабильности мощные выступле¬ ния трудящихся даже с чисто экономическими требованиями представляют опасность для устойчивости правящего режима, для эксплуататорских классов в целом. Подобная позиция правительств весьма существенно затруд¬ няет борьбу рабочих за свои интересы. Не удивительно, что в раз¬ вивающихся странах возросло число конфликтов и забастовок в связи с применением правовых актов, регулирующих трудовые отношения или в связи с введением антирабочего и антипроф¬ 1 Особенно часто это касается условий коллективных догово¬ ров и труда мигрантов.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 163 союзного законодательства. Расширение такого законодатель¬ ства (например, в Индонезии, Пакистане, Либерии, Сенегале, Кении и во многих других странах) было в 60—70-х годах характерной тенденцией. Нередко принимаются поправки к дей¬ ствующим законам, имеющие ярко выраженную антирабочую направленность. Это вызывает, как правило, резкие протесты трудящихся. Значительное распространение в развивающихся странах по¬ лучило законодательство, регулирующее основные условия труда. Трудовое законодательство стран Латинской Америки уста¬ навливает 8-часовой рабочий день и 48-часовую рабочую неделю. В большинстве афро-азиатских государств трудовыми кодексами и иными правовыми актами также установлен 8-часовой рабочий день при 48-часовой рабочей неделе. В Гамбии, Сьерра-Леоне, Нигерии и ряде других стран до последнего времени вообще от¬ сутствовало законодательство, ограничивающее продолжитель¬ ность рабочего дня. В бывших французских колониях в Африке действуют те или иные модификации в целом прогрессивного Ко¬ декса о труде для заморских территорий 1952 г. Здесь, как прави¬ ло, установлена 40-часовая рабочая неделя (в Бенине, Сенегале, Габоне, Камеруне, Мавритании, Буркина Фассо, Нигере и др.). На подземных и вредных работах, в ночную смену, а также для подростков рабочий день сокращается. На практике зафиксиро¬ ванная законом норма соблюдается далеко не всегда. Продол¬ жительность фактического рабочего времени обычно бывает более длительной. Для работников отдельных отраслей или профессий она может быть увеличена в законодательном порядке. Для некоторых категорий наемных работников в афро-азиат¬ ских странах (главным образом непроизводственной сферы — служащих государственного аппарата, торговых служащих и др.) закон предусматривает сокращение рабочего времени. Рабочий день в сельском хозяйстве зачастую не ограничен. Повсеместное распространение имеют сверхурочные работы (как в частном, так и в государственном секторе). Оплачива¬ ются они с надбавкой от 25 до 100% (в ночную смену). Админи¬ страция обычно назначает сверхурочные без санкции профсоюза и отказ от них рабочего считает нарушением трудовой дисципли¬ ны. На практике во многих случаях рабочих заставляют работать сверхурочно, не выплачивая при этом предусмотренные трудовым законодательством надбавки. Количество сверхурочных часов иногда регламентируется законом (например, в Ливии — не более 12 часов в неделю, в Уганде — не более 30 часов в месяц, в Ин¬ дии — 50 часов в квартал). На деле, однако, норма соблюдается редко. Во многих афро-азиатских странах трудящимся по закону предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска, продолжи-
164 Глава вторая телыюсть которых зависит от стажа работы и варьируется, как правило, от шести дней до трех недель 7 В странах Латинской Америки размер ежегодного оплачиваемого отпуска также нахо¬ дится в прямой зависимости от стажа работы. Так, по декрету 1954 г. в Аргентине право на отпуск имеют все рабочие и слу¬ жащие: при стаже работы до пяти лет — 10 дней отпуска, бо¬ лее пяти лет — 15 дней 7 Определенное распространение приобрела практика неопла¬ чиваемых отпусков по семейным или иным причинам, особенно важная для тех, кто по закону лишен права на оплачиваемый от¬ пуск (например, сельскохозяйственные рабочие, рабочие мелких промышленных предприятий в Индии, Иране и ряде других стран). В регламентированное законодательством афро-азиатских стран время отдыха входят также обеденный перерыв, еженедель¬ ные выходные дни и праздники, причем многие праздники не опла¬ чиваются. Нередко рабочие под нажимом предпринимателей и властей вынуждены трудиться в выходные и праздничные дни. В Латинской Америке еженедельный оплачиваемый день отдыха имеют трудящиеся почти всех стран, однако оплата за выходной день разнится от страны к стране. Важнейшим показателем жизненного уровня трудящихся является их заработная плата. В развивающихся странах оплата труда регулируется путем издания соответствующих законов, с помощью коллективных договоров, а также процедуры примирения и арбитража. Наиболее распространен метод законодательного регулирования заработной платы путем установления официаль¬ но гарантированного минимума зарплаты. В большинстве отрас¬ лей, охваченных в развивающихся странах этим минимумом, он был введен после второй мировой войны под давлением выступле¬ ний трудящихся. Важным соображением было также стремление государства стабилизировать рабочую силу и создать материаль¬ ный стимул для повышения производительности труда. Особую нужду в гарантированном минимуме испытывают сельскохозяйственные пролетарии, работники мелких промышлен¬ ных предприятий, большей части сферы торговли и услуг, времен¬ ные рабочие, домашняя прислуга и т. п.— иными словами, те труженики, которые составляют самую неграмотную, угнетенную, бесправную и одновременно самую многочисленную часть проле¬ тариата. Но именно на них, как правило, и не распространяется действие законов о минимуме зарплаты. Решающее значение при¬ обретает тот факт, что трудящиеся перечисленных категорий имеют в среднем более низкий образовательный и квалификационный 1 См. Б. Н. Жарков. Основные положения трудового зако¬ нодательства в развивающихся странах Азии и Африки. М., 1979, с. 69. 2 См. «Пролетариат Латинской Америки». М., 1968, с. 156.
С ОЦИ А ЛЬНО-ЭКО НОМИЧЕСК ОЕ ПО Л О ЖЕ НИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 165 уровень, чем в крупной промышленности, что характер их труда существенно отличается от фабрично-заводского, что, наконец, ин¬ дивидуализм их психологии сильнее, степень их распыленности выше, а организованность слабее, чем на крупных заводах и фабри¬ ках. В итоге их заработная плата существенно ниже минимальных гарантированных ставок. Например, в Колумбии в 1967 г. зарабо¬ ток примерно 73 городской рабочей силы составлял не более 75% гарантированного минимума. В Судане в 1973 г. часть обследован¬ ных трудящихся (работники предприятий с числом занятых от 5 до 19 человек) зарабатывала меньше минимальных ставок, не¬ смотря на сверхурочный труд. На Филиппинах в начале 70-х годов не менее половины неквалифицированных и малоквалифи¬ цированных тружеников города и деревни имели зарплату ниже минимума 7 Тем не менее для трудящихся многих отраслей установление минимума зарплаты имело большое значение. Работа предприятий развивающихся стран характеризуется частыми простоями, выз¬ ванными нехваткой сырья, отсутствием рынков сбыта, плохой ор¬ ганизацией. При сдельной оплате* труда простои приводят к су¬ щественному снижению зарплаты рабочих. Гарантированный ми¬ нимум страхует их от этих потерь и потому представляется важ¬ ным социальным завоеванием трудящихся. Многолетняя борьба латиноамериканского рабочего класса за свои интересы, в том числе и за более справедливую зарплату, привела к тому, что в большинстве стран континента есть уста¬ новленный законом минимум заработной платы. В целом сфера действия этого закона здесь шире, чем в афро-азиатских странах, хотя, например, она весьма ограничена в Центральной Америке. В отдельных государствах (Колумбия, Доминиканская Республи¬ ка) минимум имеет силу для трудящихся всей страны. В других странах действует система минимума лишь для отдельных районов и отраслей промышленности. Законодательство четко определяет условия пересмотра минимума, связанные с ростом стоимости жизни. Однако для того чтобы добиться пересмотра, трудящимся, как правило, приходится вступать в жестокие классовые бои с предпринимателями. В Азии и Африке нормативные акты, устанавливающие мини¬ мум заработной платы, начали издаваться еще в колониальный период, особенно в конце 40-х — начале 50-х годов под воздей¬ ствием профсоюзного движения и в целях уменьшения конкурент¬ ной борьбы предпринимателей за рабочую силу. Однако эти нормы не всегда претворялись в жизнь. После достижения независи¬ 1 «Towards Full Employment». ILO. Geneva, 1970, p. 20; «Growth, Employment and Equity», p. 370; «Sharing in Deve¬ lopment», p. 349.
166 Глава вторая мости законы и предписания правительственных органов о мини¬ муме заработной платы введены во многих афро-азиатских стра¬ нах. В ряде стран минимум заработной платы определяется трехсторонними переговорами при участии представителей проф¬ союзов, предпринимателей и правительства (Индия, Шри Ланка и др.). В большинстве афро-азиатских стран нет какого-то общепри¬ нятого эффективного механизма приведения уровня гарантирован¬ ного минимума в соответствие с изменением экономических усло¬ вий. Пересмотр уровня осуществляется далеко не регулярно, обычно один раз в несколько (иногда в 10—15) лет, что даже при наличии «надбавок на дороговизну» ставит рабочих в тяжелое положение. В развивающихся государствах гарантированный минимум обычно дифференцируется по отраслям, географическим зонам, уровням квалификации и т. д.— либо по одному, либо сразу по нескольким из этих критериев. Неоднократные попытки выравнять условия труда в различных отраслях, чтобы избежать текучести рабочей силы, оказались неэффективными. Устанавливая ставки минимума, власти вынуждены фактически следовать за уже сло¬ жившимися разрывами в уровнях оплаты различных отрядов тру¬ дящихся, т. е. в реальной стоимости рабочей силы, запятой в раз¬ ных отраслях производства. В ряде стран социалистической ориентации минимум номи¬ нальной заработной платы периодически повышается, вводятся новые формы оплаты труда. Так, в Алжире упорядочен минимум заработной платы сельскохозяйственных рабочих. Шкала зара¬ ботной платы в промышленности учитывает здесь занимаемую должность, квалификацию работника, норму производительности труда. Подобная классификация существует и в Сирии. Иногда главным видом регулирования заработной платы в афро-азиатских странах становится метод разрешения трудовых конфликтов с помощью арбитража. В коллективных же договорах, как правило, фиксируется законодательный минимум зарплаты, а вопросы применения ее различных систем не рассматриваются. Размер заработной платы неквалифицированного рабочего (а таких в развивающихся странах большинство) почти всегда сов¬ падает с установленным официальным минимумом, а иногда оказывается и ниже его. В бывших французских колониях в кол¬ лективных договорах обычно предусматривается порядок тари¬ фикации рабочих (по отраслям и профессиям), а в бывших анг¬ лийских — в коллективных договорах нередко содержатся шкалы ставок заработной платы. В ряде освободившихся стран Азии и Африки коллектив¬ ные договоры в основном предусматривают различного рода доплаты и надбавки к заработной плате: за выслугу лет (над-
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛ ЕТАРИАТА 167 ример, в Кении, Судане, Гане, Сомалиf Индии, Шри Ланке); за сверхурочные работы (сверх повышенной оплаты по закону поч¬ ти во всех странах); за ночные и сменные работы (например, в Ту¬ нисе, Марокко, Гвинее, Кении, Гане); особые доплаты за отдален¬ ность работы от места жительства (например, в Гане, а также в странах с влиянием французского права) 7 Дискриминация жен¬ щин, а в еще большей степени — детей и подростков в области оплаты труда закреплена во многих коллективных договорах. Широкое распространение социального обеспечения трудя¬ щихся в странах Латинской Америки является в первую очередь результатом борьбы самих трудящихся. На примере многих стран континента просматривается вполне определенная законо¬ мерность: чем лучше организован тот или иной отряд тру¬ дящихся, тем большими завоеваниями в области социального обес¬ печения он располагает, и наоборот. В ряде стран (например, Мексика, Венесуэла) существует централизованная система со¬ циального обеспечения, в других — кассы социального обеспе¬ чения, в третьих (Колумбия) — сочетание обоих методов. Со¬ циальное обеспечение, как и иные проблемы трудовых отношений, является объектом ожесточенной классовой борьбы. Господству¬ ющие классы стремятся ограничить число трудящихся, охвачен¬ ных системой социального обеспечения. Для этого часто исполь¬ зуется такой существенный момент, как размер заработной платы: трудящиеся, получающие заработную плату ниже определенного уровня, не имеют возможности пользоваться социальным обеспе¬ чением (Венесуэла, Колумбия, Панама и др.). В ряде афро-азиатских стран, в основном франкоязычных, приняты национальные кодексы социального обеспечения. В дру¬ гих государствах издано множество отдельных нормативных актов, конкретизирующих различные аспекты деятельности государства в этой области. Наибольшее развитие социальное законодательство получило в странах социалистической ориентации, где установле¬ ны правовые нормы и положения, отвечающие интересам трудя¬ щихся. В странах Африки южнее Сахары эта сторона законода¬ тельства развита в целом слабо. Социальное страхование в развивающихся странах обычно не распространяется на тружеников мелких промышленных предприятий, сферы мелкой торговли и услуг и на большинство сельскохозяйственных рабочих. Не полностью охватывает оно и рабочих крупных фабрик и заводов. Лишь в сравнительно раз¬ витых Аргентине, Чили и Уругвае социальным страхованием ох¬ вачено до 70% самодеятельного населения, в большинстве же ос¬ тальных стран Латинской Америки этот показатель к началу 70-х 1 Б. Н. Жарков. Коллективно-договорное регулирование труда. М., 1972, с. 104.
№ Глава вторая годов колебался в пределах от 5 до 25% L Почти во всех странах страховые фонды формируются частично за счет взносов рабочих, которые составляют в среднем 4—6% их зарплаты. Согласно существующему в развивающихся странах законо¬ дательству, а иногда и в соответствии с положениями коллектив¬ ных договоров рабочие многих государств, прежде всего латино¬ американских, помимо основных ставок зарплаты получают на предприятиях в порядке социального обеспечения различные виды «социальных выплат». Широкое распространение получила, однако, лишь выплата семейных пособий. В борьбе за расширение социального страхования рабочий класс зачастую наталкивается на противодействие государствен¬ ной системы. В этом вопросе позиция государства имеет важное значение, тем более что оно не только осуществляет законода¬ тельную власть, но и является, как правило, крупнейшим работо¬ дателем. Государственная политика в области социального страхо¬ вания носит чаще всего ограниченный характер, она половинчата и противоречива. Власти стремятся использовать социальное за¬ конодательство для того, чтобы переложить бремя решения эконо¬ мических проблем на плечи трудящихся. Геальное значение трудового законодательства в странах Азии, Африки и Латинской Америки зависит не только от степени его развития и соответствия интересам трудящихся, но и от сферы его действия и степени фактического соблюдения. На практике законы о труде распространяются здесь главным образом на рабо¬ чих, занятых в государственном секторе экономики, прежде все¬ го в фабрично-заводской промышленности и на крупных частных предприятиях. Вне сферы действия этих законов почти полностью оказываются мигранты, сезонные, временные, сельскохозяйствен¬ ные рабочие, труженики ремесленно-мануфактурного производ¬ ства, а в афро-азиатских странах еще и грузчики, работники мор¬ ского транспорта, занятые в сфере услуг и т. д. Естественно, что положение этих категорий трудящихся в значительной мере опре¬ деляется произволом нанимателей. В ряде стран законы не регу¬ лируют условий труда лиц, занятых в частном секторе, государст¬ венных служащих, полиции. В отношении неквалифицированных рабочих, формально охваченных сферой трудового права, весь комплекс законодательных установлений об условиях труда нару¬ шается чаще обычного. Габочие в развивающихся странах по-преж¬ нему являются одним из наиболее эксплуатируемых слоев на¬ селения. Исключение составляют страны социалистической ори¬ ентации, где предпринимаются усилия для повышения жизнен¬ ного уровня пролетариата, хотя и в этих странах он является пока невысоким. 1 «Economic Survey of Latin America, 1970», p. 71.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПРОЛЕТАРИАТА 169 Немалую роль в борьбе за соблюдение предпринимателями и администрацией законов о труде играют профсоюзы. Однако в целом контроль за соблюдением трудового законодательства пока слаб. Несмотря на существование во многих странах инспекций труда, их деятельность еще недостаточно эффективна. Правовые акты некоторых стран предусматривают санкции (штраф или тю¬ ремное заключение) за нарушение законодательных положений о труде, а также за противодействие инспекторам труда при исполнении ими своих обязанностей. Тем не менее нарушение принятых правовых норм и злоупотребления распространены еще широко. То же самое относится к конвенциям МОТ. Ратификация этих конвенций далеко не всегда влечет за собой их фактическое соблю¬ дение, хотя и оказывает определенное влияние на национальное законодательство. Зачастую дело сводится лишь к формальному признанию международных трудовых норм. Известны много¬ численные случаи уклонения правительств афро-азиатских и ла¬ тиноамериканских стран от выполнения взятых на себя обяза¬ тельств. Важной задачей поэтому является выработка правовых гарантий применения законодательных норм в области труда и трудовых отношений. Трудовое законодательство развивающихся стран прошло значительный путь развития. В одних странах оно существует десятки лет и разработано весьма детально (Мексика, Индия, Аргентина), в других же, в частности в целом ряде стран Тро¬ пической Африки, стало развиваться только в последние 10—20 лет (Малави). В странах социалистической ориентации оно яв¬ ляется, как правило, значительно более полным и прогрес¬ сивным. Трудовое и социальное законодательство тесно связано со сложным комплексом экономических, социально-политических и демографических факторов. Как правило, это законодательство получило меньшее развитие в странах с традиционной, отсталой структурой общественного производства и незавершенным про¬ цессом классообразования. В целом оно зависит от уровня раз¬ вития страны, характера власти, степени классовой и идейно¬ политической зрелости пролетариата, сплоченности и организо¬ ванности всех трудящихся. Оно неотделимо от борьбы за соци¬ альный прогресс и демократизацию общества. Эволюция трудового законодательства в развивающихся странах определяется глубиной проводимых в них социально- экономических преобразований, темпами изменений народно¬ хозяйственной структуры, возможностями коренной перестройки общественного производства.
170 Глава вторая * * * В условиях укрепления национальной независимости, хозяйст¬ венного развития, обновления общественных структур пролета¬ риат развивающихся стран добился определенных социально- экономических завоеваний. Однако его материальное положение остается весьма тяжелым, а социальные права во многих госу¬ дарствах ограничены. Пагубное воздействие нищеты и безработи¬ цы, антирабочая политика властей целого ряда стран, трудности экономического роста поддерживают и обостряют социальные антагонизмы, постоянно толкают трудящихся на выступления в защиту своих интересов, против эксплуатации. У рабочих на¬ коплен богатый опыт таких выступлений, он ведет свое начало еще от их активного участия в национально-освободительных движениях. Сражаясь в авангарде сил, сбросивших ярмо чуже¬ земного угнетения, снова и снова убеждаясь в широких возмож¬ ностях организованного рабочего движения, пролетариат разви¬ вающихся стран прошел уже значительный путь борьбы за свои жизненные права, за социальный прогресс.
Глава третья РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ - СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ПРОТИВ КОЛОНИАЛИЗМА, ЗА НАЦИОНАЛЬНУЮ НЕЗАВИСИМОСТЬ РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ В БОРЬБЕ ПРОТИВ КОЛОНИАЛЬНЫХ РЕЖИМОВ Победа над германским фашизмом и японским милитаризмом, одержанная при решающем участии Советского Союза, открыла широкие перспективы для антиимпериалистического, освободи¬ тельного движения в Азии. После окончания второй мировой войны борьба народов колониальных и зависимых стран Азии за государственную независимость вступила в этап непосредствен¬ ной ликвидации колониальных режимов. Формы этой борьбы определялись конкретно-историческими условиями той или иной страны, соотношением сил на внутриполитической и международ¬ ной арене. Роль рабочего класса стран Азии и формы его участия в антиимпериалистической освободительной борьбе не были оди¬ наковыми. Но в целом уже в годы войны в этих странах заметно усиливалась тенденция к возрастанию политического влияния рабочего класса и его марксистско-ленинского авангарда. Идеи национального, а также социального освобождения укреплялись в сознании рабочего класса, полупролетарских и непролетарских масс трудящихся. Это проявилось, в частности, в росте массовых организаций, в восприятии ими пролетарских методов борьбы, в радикализации требований трудящихся, в широком распростра¬ нении политических стачек. В период войны и в первые послевоенные годы коммунисти¬ ческие партии сделали немало для организации и политического просвещения масс. Им удалось создать влиятельные профсоюзы, часть которых вышла из подполья, крестьянские союзы, различ¬ ные другие организации трудящихся, установить политические контакты с патриотическими организациями национальной бур¬ жуазии, заинтересованными в достижении национального суве¬ ренитета. Коммунистические партии стран Азии применяли различные методы организации рабочего класса, а также многообразные формы сотрудничества и сплочения национально-патриотических антиимпериалистических сил. В результате их совместных уси¬ лий массовое антиколониальное движение во многих странах Южной и Юго-Восточной Азии приняло общенациональный харак¬ тер. Трудящимся удалось добиться утверждения колониальными властями законов, провозглашавших их права на профессиональ¬ ную и политическую организацию, ограничивавших всевластие
172 Глава третья иностранных монополий и т. д. Передовая часть рабочего класса, коммунистические партии исходили при этом из тесной взаимосвя¬ зи национальных и классовых целей борьбы в колониальных и по¬ слеколониальных условиях. Эта связь определялась тем, что мет¬ рополии являлись опорой распространения капиталистических от¬ ношений в порабощенных странах Азии и ликвидация их полити¬ ческого господства резко ослабляла там позиции капитализма. В то же время борьба против колониального режима была не только наиболее доступной массам формой политического движения, но и школой социально-политического воспитания, объективно не¬ обходимым этапом в процессе политического развития рабочего класса в колониях. Иными словами, участие рабочего класса стран Азии в борьбе за независимость одновременно способствовало реализации многих классовых задач. Исторический опыт, в том числе стран Азии, свидетельству¬ ет о том, что правильное сочетание национальных и классовых целей пролетариата является наиболее сложной проблемой для коммунистов, в особенности в период борьбы за национальное ос¬ вобождение. И хотя в решении этой проблемы коммунистические партии Азии столкнулись с немалыми трудностями, они, являясь политическим авангардом рабочего класса, своей самоотверженной деятельностью внесли большой вклад в дело общенациональной борьбы против империалистических колонизаторов, за независи¬ мость своих стран. Этот вклад принадлежит истории. * * * После окончания второй мировой войны экономика Индии нахо¬ дилась в состоянии упадка. Прекращение военных заказов пов¬ лекло за собой сокращение производства, закрытие предприятий, массовые увольнения. К этому в 1945 г. добавился сильный неуро¬ жай. Около 100 млн. человек оказались под угрозой голода 7 Ухудшение экономического положения основной массы населе¬ ния вызвало обострение классовых противоречий, которые в сложившейся ситуации неизбежно приобретали антиимпериалисти¬ ческую направленность. Стремление колониальных властей сохранить экономические и политические позиции английского империализма придавало широкий размах антианглийским вы¬ ступлениям. Их возглавляла национально-буржуазная партия Индийский национальный конгресс (ИНК), руководимая такими популярными в стране лидерами, как М. Ганди и Дж. Неру. За ИНК шли также широкие массы крестьянства, мелкой буржуазии города, других слоев трудящихся. Застрельщиком антиимпериа- 1 См. «Новейшая история Индии». М., 1959, с. 429.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 173 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ диетической борьбы выступил индийский пролетариат, числен¬ ность которого к середине 50-х годов достигла 8 млн. человек. За годы второй мировой войны рабочий класс сделал опре¬ деленный шаг вперед в своем социальном и идеологическом созре¬ вании, превратился в силу, с которой были вынуждены считаться политические партии и организации страны. Значительно выросла организованность пролетариата. К концу войны Всеиндийский конгресс профсоюзов (ВИКП) объединял 515 союзов с 509 084 чле¬ нами. ВИКП стал наиболее влиятельной организацией рабочего класса и в целохМ успешно противостоял попыткам сектантов рас¬ колоть профсоюзное движение страны. Отличительной чертой рабочего движения в этот период было то, что экономическая борьба все чаще принимала политический характер, выступления рабочих в защиту своих насущных тре¬ бований соединялись с выступлениями студенчества и других групп населения. Политизации рабочего движения способствовали решения XXI съезда ВИКП, состоявшегося в январе 1945 г. в Мадрасе. Съезд единогласно принял политическую резолюцию, содержащую требование предоставления Индии независимости 7 Во второй половине 1945 г. стачками были охвачены рабочие практически всех отраслей промышленности. Во многих случаях стачки и демонстрации перерастали в вооруженные столкновения с войсками и полицией. Обстановка в стране с каждым днем обост¬ рялась. Попытки властей направить недовольство масс по пути раздувания вражды между индусами и мусульманами ожидаемых результатов не дали. Массовые антианглийские выступления при¬ няли еще больший размах после того, как стало известно о реше¬ нии использовать индийские части англо-индийской армии для подавления освободительного движения в Индонезии и Индокитае. Против попыток использовать индийских военнослужащих в ко¬ лониальных войнах выступили Индийский национальный конгресс, Мусульманская лига и Коммунистическая партия, первый съезд которой состоялся в 1943 г. По их призыву 25 октября 1945 г. по всей стране отмечался «день Юго-Восточной Азии». В городах прошли митинги и двхмонстрации, докеры отказывались грузить суда, направлявшиеся в Индонезию с военными грузами. В освободительную борьбу оказались втянутыми и вооружен¬ ные силы. Откровенно дискриминационное отношение английских офицеров к индийским военнослужащим и репрессии против них создавали чреватую взрывом ситуацию. Каплей, переполнившей чашу терпения, была выдача команде судна «Тальвар» недобро¬ качественного риса. Команда подала жалобу, грубо отвергнутую офицером-англичанином. Вскоре на судне появились надписи: х См. К. А. Антонова, Г. М. Бонгард-Левип, Г. Г. Котов- ский. История Индии. М., 1979, с. 473.
174 Глава третья «Прочь из Индии!», «Да здравствует Индия!» Командование арес¬ товало судового радиста. В ответ команда «Тальвара» 18 февраля 1945 г. объявила стачку. На следующий день к «Тальвару» при¬ соединились экипажи всех 20 стоявших на бомбейском рейде воен¬ ных судов и 12 береговых баз. Стачка охватила 20 тыс. моряков и начала перерастать в восстание. Моряки захватили военные ка¬ зармы и арсенал. Их поддержали рабочие мастерских, доков, персонал наземных портовых служб. Сформированный стачечный комитет потребовал покончить с национальной дискриминацией, освободить всех политических заключенных. Выступления в армии и флоте были поддержаны демократиче¬ скими силами. Широкое движение солидарности рабочих, кресть¬ янские волнения напугали колониальную администрацию, кото¬ рая попыталась подавить их силой. Несмотря на полицейские репрессии, выступления рабочего класса усилились 7 Если в 1945 г. состоялось 820 забастовок, то в 1946 г.— 1629. В 1945 г. в забастовках участвовало 748 тыс. ра¬ бочих и было потеряно 4 млн. рабочих дней; в 1946 г. бастовало около 2 млн. рабочих и было потеряно около 13 млн. рабочих дней. В обстановке нарастания антиимпериалистических настроений выступления трудящихся способствовали не только их полити¬ ческому просвещению, но и организационному сплочению. Благо¬ даря прежде всего деятельности коммунистов в первые послевоен¬ ные годы значительно выросло и окрепло профсоюзное движение. Число зарегистрированных профсоюзов за 1944/45—1946/47 гг. увеличилось с 865 до 1833, а членство, по неполным данным, возросло с 889 тыс. до 1 233 тыс. человек 2. Небывалый подъем антиимпериалистической освободительной борьбы индийского народа вынудил правительство Англии пойти на уступки и в феврале 1947 г. заявить о согласии предоставить Индии независимость. Однако при этом английские империалисты стремились сохранить в своих руках экономические позиции и средства политического давления на независимую Индию. Это до¬ стигалось разделением страны на индусское государство Хиндус¬ тан и мусульманское государство Пакистан, а также предостав¬ лением права каждому из более чем 500 княжеств решать вопрос, быть ли ему независимым 3 или войти в состав одного из двух го¬ сударств. Англичане рассчитывали, что после предоставления Индии независимости им удастся хотя бы часть княжеств превратить в 1 «Strike! The Story of the Strike in the Indian Navy». Bombay, 1976, p. 12-14. 2 См. «Проблемы коммунистического движения в Индии». М., 1971, с. 96—97. 3 «Parlamentary Debates. House of Commons, Fifth Series», vol. 43. London, 1947, 10—28 february.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 175 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ проводников своего влияния. Раздел страны должен был способст¬ вовать разжиганию религиозно-общинной розни, осложнить по¬ литическую обстановку и отвлечь внимание участников полити¬ ческой борьбы от основного вопроса — определения будущего политического статуса страны. Одновременно он должен был осла¬ бить позиции антиимпериалистических сил в Индии, вызвать не¬ довольство населения ухудшением экономического положения. При хронической нехватке продовольствия в стране большие массивы плодородных земель, в том числе главная житница — западная часть Пенджаба, Синдская провинция и Восточная Бен¬ галия, отходили к Пакистану. К Пакистану же отходили главные районы производства хлопка и джута, что создавало огромные трудности для соответствующих предприятий, расположенных в индустриальных центрах на территории Индии. Как отмечалось в официальных индийских документах, раздел страны был подо¬ бен расчленению на части живого тела: промышленность была отрезана от источников сырья, структура сельского хозяйства нарушена, железнодорожный транспорт и другие службы подор¬ ваны 7 15 августа 1947 г. Закон о независимости Индии вступил в силу. Раздел Индии сопровождался невиданными по масшта¬ бам и жестокости религиозно-общинными погромами, одной из жертв которых стал выступавший против братоубийственной рез¬ ни признанный лидер освободительного движения М. К. Ганди. Он был убит 30 января 1948 г. членом индусской шовинистиче¬ ской организации. Убийство Ганди свидетельствовало о том, что силы религиозного фанатизма и сепаратизма являются серьезным препятствием на пути развития страны. Коммунистическая партия Индии оценила Закон о незави¬ симости Индии как серьезное завоевание национально-патриоти¬ ческих сил. «Коммунистическая партия,— отмечалось в поли¬ тической резолюции ЦК КПП от июня 1947 г.,— придерживается той точки зрения, что индийским народом завоеваны новые воз¬ можности для национального прогресса. Задача национального движения состоит в том, чтобы использовать эти возможности для быстрого осуществления национальных целей». Компартия выдви¬ нула конкретную программу сплочения всех демократических и патриотических элементов страны «в широчайший объединенный фронт борьбы против империализма и его союзников» 7 Уточняя программу коммунистов по упрочению государствен¬ ного суверенитета страны, Генеральный секретарь ЦК КПИ П. Ч. Джоши заявил на массовом митинге в Калькутте 8 октября 1947 г.2 что Компартия будет стремиться к единству левых партий. 1 «Проблемы коммунистического движения в Индии», с. 101 — 103.
176 Глава третья Однако в создавшейся угрожающей обстановке единый фронт «не может быть узким фронтом. Он должен простираться от Ганди и Неру, с одной стороны, до социалистов, коммунистов и других левых групп — с другой» 7 Сразу после провозглашения независимости прогрессивные силы ИНК, группировавшиеся вокруг Джавахарлала Неру, приступили к разработке программы развития страны. В ян¬ варе 1948 г. программный комитет ИНК, возглавляемый Неру, опубликовал Заявление об экономической политике, в котором говорилось о национализации всех основных отраслей промышлен¬ ности, ликвидации в кратчайший срок управляющих агентств в промышленности, где доминировал английский капитал, установ¬ лении максимума прибылей в размере до 5% на вложенный ка¬ питал. В области промышленности программный комитет ИНК де¬ лал акцент на развитие отраслей, удовлетворяющих повседневные нужды населения. Для этого предлагалось децентрализовать лег¬ кую промышленность и заменить ее кустарной сельской промыш¬ ленностью, не ставящей перед собой «целей частной наживы». Комитет считал, что основу экономики должны составлять госу¬ дарственный и кооперативный секторы и что «процесс перехода от частной собственности к общественной должен начаться через пять лет». Программный комитет ИНК уделил внимание рабочему воп¬ росу. В опубликованном документе говорилось о необходимости установить устойчивые и дружеские отношения между трудом и капиталом «путем совместного участия в прибылях и укрепления связей между рабочими и предпринимателями». Для этого предла¬ галось создать рабочие комитеты на каждом предприятии. Реше¬ ние всех трудовых конфликтов должно было осуществляться через так называемый примирительный или арбитражный суд. В аграрно-крестьянском разделе документа содержался пе¬ речень конкретных мероприятий, призванных ослабить ростов¬ щическую кабалу и освободить крестьян от эксплуатации со сторо¬ ны всякого рода посредников 2. Радикального решения аграрного вопроса документ не предлагал. Верхушка индийской буржуазии резко выступила против этой программы. Но правительство тем не менее приступило к соз¬ данию национального государственного сектора в промышленнос¬ ти, проводило некоторые другие демократические преобразования. Правительство ИНК признало исключительную тяжесть ус¬ ловий труда и быта индийских рабочих, опутанных разными фор- * «People’s Age», 29.VI и 19.X. 1947. 2 «Hindustan Times», 28.1.1948. Подробный разбор документа см.: П. В. Куцобин. Из истории борьбы за прогрессивный путь социально-политического развития Индии в первые годы
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 177 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ мами докапиталистической эксплуатации. «На хлопчатобумаж¬ ных и джутовых фабриках, на машиностроительных заводах и других промышленных предприятиях — повсюду господствует взя¬ точничество и коррупция... — писал индийский экономист Р. Му- керджи.— Наем каждого нового рабочего дает джобберу (посред¬ нику.— Ред.) повод для получения новой взятки» L В 1947—1956 гг. правительство осуществило ряд мер, несколь¬ ко улучшивших положение некоторых категорий трудящихся. Одной из задач первого пятилетнего плана было объявлено дости¬ жение довоенного уровня реальной заработной платы промышлен¬ ных рабочих (согласно официальным оценкам, эта цель была до¬ стигнута в 1952 г.) 2. В ряде отраслей промышленности, прежде всего в государственном секторе, где преобладали проправительст¬ венные профсоюзы, был установлен минимум заработной платы, ограничена продолжительность рабочего дня, введена государст¬ венная система страхования, которая охватила 50% всех рабочих. Однако эти мероприятия не решали кардинальных проблем положения трудящихся. В стране росла безработица. Если в 1953 г. в Индии насчитывалось около 5 млн. частично и полностью безработных, то в 1955 г. их число достигло 10 млн. Подлинным бичом для трудящихся был рост дороговизны. Тяжелое экономи¬ ческое положение широких масс вызывало недовольство, при¬ водило к стачкам и другим выступлениям протеста. Однако после того, как в мае 1947 г. под эгидой ИНК был создан Индийский на¬ циональный конгресс профсоюзов, руководство которого было активным проводником политики классового мира в промышлен¬ ности, а в 1948 г. созданы еще два других параллельных профцент- ра — Союз индийских рабочих и Объединенный конгресс проф¬ союзов, находившиеся под влиянием различных групп социалис¬ тов 3, единство рабочего движения было сильно ослаблено. В ходе стачечной борьбы выдвигались требования увеличения заработпой платы на 25%, повышения ее минимального уровня, свободы проф¬ союзной деятельности. Коммунистам и находившемуся под их влиянием Всеиндийскому конгрессу профсоюзов неоднократно удавалось достигнуть единства действий на низовом и даже отрас¬ левом уровне или уровне штатов. Но в целом единство профсоюз¬ ных действий оставалось одной из основных задач, которую пред¬ стояло решить рабочему классу. В первые годы после провозглашения независимости Комму¬ нистическая партия Индии пережила глубокий кризис. Левосек¬ тантская позиция ее руководства, получившая выражение в реше- независимости.— «Коммунисты и антиимпериалистическое движение». М., 1975, с. 94—95. 1 Р. Мукерджи. Рабочий класс Индии. М., 1952, с. 66. 2 «India Labour Gazette», October 1955. 3 «A Fighting Front of Toiling Millions». Bombay, 1948, p. 5—6.
178 Глава третья ниях состоявшегося в феврале 1948 г. II съезда КПИ, не позво¬ лила партии выдвинуть политическую платформу, вокруг которой могли бы объединиться левые, демократические силы, и тем самым нанесла серьезный урон партии. Ее численность за три года (с марта 1948 по начало 1951 г.) сократилась с 89 тыс. до 25 тыс. человек 7 Об этом периоде видный деятель индийского и междуна¬ родного коммунистического движения Аджой Гхош позже писал: «Левосектантская политика, тактика и лозунги вместе с бюрокра¬ тическими методами их применения нарушили и парализовали де¬ ятельность даже существующих массовых организаций... и внесли разброд и замешательство в партийные организации, что в свою очередь привело к затяжному и глубокому кризису внутри партии и демобилизовало ее на долгий период времени» 7 Однако в КПИ нашлись силы, которые повели борьбу с сектантством. С конца 1950 г. Коммунистическая партия шаг за шагом на¬ чала отходить от линии II съезда. Дискуссии в партии по воп¬ росам о сущности государственной власти в стране, роли индий¬ ской национальной буржуазии, путях и формах развития рево¬ люционного движения завершились принятием в 1951 г. проекта программы партии и Заявления о политике 7 В Заявлении говорилось, что развитие революции в Индии не может происхо¬ дить путем механического перенесения опыта других стран на ин¬ дийскую почву. Оно должно происходить в соответствии с прин¬ ципами марксизма-ленинизма, при учете уроков предшествующей борьбы пролетариата, исторических и национальных особенностей страны. Данная линия получила затем развитие на III и IV съез¬ дах КПИ. Поворотным моментом в деятельности КПИ явились пленум ЦК в июне 1955 г. и состоявшийся в апреле 1956 г. IV съезд партии. В документах этих форумов КПИ содержится марксистско-ле¬ нинский анализ положения и соотношения классовых сил в стране. В решениях съезда четко ставился вопрос о двойственном ха¬ рактере и роли индийской национальной буржуазии. Не отрицая склонности национальной буржуазии к компромиссам, съезд подчеркнул наличие у нее серьезных противоречий с империализ¬ мом и феодализмом, высказал уверенность в том, что потребности экономического развития страны неизбежно приведут к обостре¬ нию этих противоречий. Съезд дал новое определение классовой природы индийского правительства, подчеркнул прогрессивный характер его антиимпериалистической, антимилитаристской внеш¬ ней политики, значение дружбы и сотрудничества Индии с социа- 1 «The Statement of Policy». Bombay, 1951, p. 4; «Новейшая история Индии», с. 549. 2 «Правда», 21 октября 1951 г. 3 «Tne Statement of Policy».
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 179 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ листическими странами. Исходя из противоречивого характера национальной буржуазии, Компартия выработала тактику под¬ держки всех прогрессивных сторон внутренней и внешней ее поли¬ тики и борьбы против тех ее аспектов, которые противоречили интересам трудящихся масс и тормозили дальнейшее развитие страны. Подчеркивая доминирующее значение общедемократических задач, в решении которых было заинтересовано подавляющее большинство населения страны и решить которые можно было лишь при объединении всех национально-патриотических сил, включая и определенные круги национальной буржуазии, КИИ открыто указывала на наличие у нее принципиальных расхождений с на¬ циональной буржуазией, в том числе и в подходе к решению обще¬ демократических задач. Компартия заявила, что считает защиту интересов рабочих, крестьян и других социальных групп состав¬ ной частью борьбы за упрочение государственного суверенитета, внешнеполитических позиций Индии. Оценивая внутриполитическую ситуацию, партия пришла к выводу, что происходящая радикализация настроений народных масс оказывает воздействие на определенные круги в ИНК. Поэто¬ му в стране складываются благоприятные условия для создания широкого национального фронта, включая прогрессивные элемен¬ ты в правящей партии ИНК. Съезд поставил перед индийскими коммунистами задачу борьбы за массы. Чтобы облегчить создание единого фронта национально-патри¬ отических сил, IV съезд КПИ принял программу ближайших требований. Программа призывала к умножению усилий в борь¬ бе за упрочение мира во всем мире, поддержке освободительной, антиколониальной борьбы народов, к национализации банков, страховых компаний, важнейших отраслей горнодобывающей промышленности, к установлению монополии внешней торговли на основные виды сырья, к разработке мер, призванных обеспе¬ чить улучшение условий труда и жизни рабочих, крестьян, дру¬ гих категорий трудящихся. Компартия выдвинула ряд предложе¬ ний, направленных на демократизацию государственной системы страны г. Решения IV съезда были крупным событием в жизни индий¬ ских коммунистов, рабочего класса, всех трудящихся. Они спо¬ собствовали укреплению КПИ, расширению ее массовой базы, по¬ вышению роли в политической жизни страны. Решения IV съезда были значительным шагом в борьбе Компартии за превращение пролетариата в важную политическую силу. Весть о поражении японского милитаризма на Дальнем Вос¬ токе в результате ударов Советской Армии всколыхнула Индо¬ 1 См. «New Age», June 1955.
180 Глава третья незию. Выдвижение на первый план задачи освобождения страны от гнета оккупантов, тяжелое экономическое положение объектив¬ но создавали основу для тесного сотрудничества организаций, представлявших широкие слои индонезийского общества. 15 авгу¬ ста 1945 г. в Джакарте состоялось собрание лидеров различных антияпонских молодежных организаций, в котором приняли учас¬ тие и коммунисты (Викана, Айдитидр.). Совещание приняло два решения: независимость Индонезии должна быть провозглашена народом, а не получена «в дар» от Японии; выдающийся руководи¬ тель национально-освободительной борьбы Сукарно должен не¬ медленно провозгласить независимость 7 17 августа Сукарно на массовом митинге в Джакарте зачитал Декларацию независимо¬ сти. Спустя несколько дней была принята Конституция Республи¬ ки Индонезии. Ее главной характерной чертой была общедемо¬ кратическая направленность. Конституция, в частности, устано¬ вила: «1. Экономика страны создается совместными усилиями на общественной основе. 2. Важные для государства и жизни народа отрасли произ¬ водства находятся в руках государства. 3. Земля, воды и природные богатства, находящиеся в них, принадлежат государству и максимально используются для под¬ нятия благосостояния народа» 2. Конституция гарантировала демократические права и свобо¬ ды, в том числе свободу объединений и право «на труд и на сущест¬ вование, соответствующее человеческому достоинству». Вместе с тем Конституция 1945 г., так же как и многие другие документы индонезийской революции, содержала ряд политически расплыв¬ чатых формулировок, которые предоставляли широкую возмож¬ ность для их различного толкования 3, что и было использовано различными группировками местной буржуазии в своих целях. Индонезийский народ воспринял Декларацию независимости как призыв к восстанию. Повсюду начали организовываться отря¬ ды, которые разоружали японские воинские части, устанавли¬ вали национальную власть. Национально-освободительная рево¬ люция охватывала все новые районы страны. Выдающуюся роль в утверждении республиканского строя 1 A. Malik. Riwajat dan perdjuangan sekitar Proklamasi Indonesia 17 agustus 1945, Tjetakan III. Djakarta, 1956, h. 35. 2 «Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана». М., 1960, с. 161. 3 См. А. А. Губер. Индонезийский народ в борьбе за неза¬ висимость.— «Кризис колониальной системы. Национально- освободительная борьба народов Восточной Азин». М.— Л., 1949, с. 152—153.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ II АФРИКИ — 181 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ сыграл пролетариат, который заявил о себе как о важной силе в борьбе за освобождение страны от японских оккупантов и утверж¬ дение республики. Прежде всего борьба развивалась в крупных городах, которые были местом сосредоточения значительных отря¬ дов рабочего класса. В Сурабае, Магеланге выступления рабочих имели решающее значение для установления республиканской власти. Так, поддержав провозглашение республики, рабочие Магеланга провели массовый митинг, участники которого при¬ няли резолюцию, требовавшую объединения всех трудящихся для уничтожения капитализма и империализма. Они заявили, что «рабочие Магеланга признают власть только Республики Индоне¬ зии и готовы пойти на любые жертвы ради защиты дела револю¬ ции» 7 На первых порах правительство опиралось на инициативу масс, поощряло деятельность рабочих организаций. Менее чем через месяц после провозглашения независимости, 15 сентября 1945 г., в Джакарте был создан Рабочий фронт Индонезии — ши¬ рокая профессиональная организация трудящихся, основу кото¬ рой составляли рабочие промышленных городов Явы. Уже через три дня власти признали Рабочий фронт единым центром рабочих и профсоюзных организаций страны 2. Поддержка правительства различными рабочими организа¬ циями, объединенными в Рабочий фронт, имела большое значение для укрепления позиций молодой республики. Рабочий фронт возглавил борьбу за установление контроля над деятельностью фабрик и заводов, организовал рабочих на охрану и обеспечение нормальной работы предприятии. Под его руководством проводи¬ лись собрания и манифестации в поддержку республики и меро¬ приятий правительства. Будучи порождением революционного творчества рабочих, Рабочий фронт выступал как один из революционных органов рес¬ публики. Под его руководством на фабриках и заводах, в учреж¬ дениях и на предприятиях создавались вооруженные рабочие отряды, которые разоружали японских солдат, захватывали конт¬ ролировавшиеся оккупантами предприятия. Рабочие отряды уста¬ навливали связи с молодежными и крестьянскими движениями и организациями. Революционная самодеятельность масс в какой- то мере обогнала процесс восстановления деятельности полити¬ ческих партий и организаций. 21 октября 1945 г. в Джакарте было провозглашено воссоз¬ дание Коммунистической партии Индонезии (КПИ). Одновременно возникли еще две левые партии — Социалистическая (СП) и Ра¬ бочая (РП) партии, а также Союз социалистической молодежи 1 «Antara», 19. X. 1945. 2 «Antara», 18.IX. 1945.
182 Глава третья (Песиндо). Во главе их встали видные деятели национально-осво¬ бодительного движения 7 Так, выдающийся участник антияпонского сопротивления Амир Шарифуддин возглавил Социалистическую партию, Викана и Судисман руководили Песиндо — крупнейшей молодежной ор¬ ганизацией страны, вскоре превратившейся в полувоенную орга¬ низацию, насчитывавшую 25 тыс. вооруженных бойцов и отличив¬ шуюся в боях против интервентов. Важную роль в сплочении ин¬ донезийских профсоюзов в единую общереспубликанскую федера¬ цию — Центральную всеиндонезийскую организацию рабочих — СОБСИ, объединившую в ноябре 1946 г. 30 отраслевых профсою¬ зов и 1,5 млн. членов, сыграли коммунисты Харьоно, Ньоно и др. Коммунист Саджарво был одним из основных руководителей общеиндонезийской крестьянской организации БТИ 2. Провозглашение при активном участии масс Республики Индонезии было встречено в штыки правящими кругами Нидер¬ ландов. Опираясь на поддержку империализма Англии и США, они развязали против индонезийского народа колониальную вой¬ ну. Необходимость защитить государственную самостоятельность сплотила патриотические силы. В октябре 1945 г. Рабочий фронт Индонезии обратился с призывом: «Рабочие! Вступайте в ряды Армии народной безопасности!» Рабочий фронт разоблачал пла¬ ны колонизаторов по восстановлению своего господства в Индоне¬ зии, призывал рабочих к максимальной бдительности и готовно¬ сти с оружием в руках защищать республику 7 На первоначальном этапе становления республики основные национальные силы выступали по существу единым антиимпе¬ риалистическим фронтом. Преобладавшая в этом фронте мелко¬ буржуазная демократия не могла не учитывать роль и влияние рабочего класса в достижении независимости. Активное участие пролетариата в защите индонезийской ре¬ волюции укрепило его политические позиции. Лучшие представи¬ тели рабочего класса участвовали в работе высших органов влас¬ ти. Так, Амир Шарифуддин занимал в первом правительстве рес¬ публики пост министра информации. Во втором республиканском правительстве Шарифуддин, сохранив портфель министра инфор¬ мации, возглавил министерство внутренних дел и министерство обороны. В последующих четырех правительствах число пред¬ ставителей левых партий росло. Помимо Шарифуддина в кабинеты входили Абдулмаджид, Викана, Сетиаджит. Шарифуддин стал премьер-министром пятого кабинета (3 июля—11 ноября 1947 г.), 1 См. «Национально-освободительное движение в Индонезии (1942-1965)». М., 1970, с. 90. 2 G. Kahin. Nationalism and Revolution in Indonesia. New York, 1959, p. 30—50. 3 «Antara», 17.X.1945.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 183 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ его заместителем — Сетиаджит, Дарусман и Викана получили посты министров без портфеля. Шарифуддин и Сетиаджит сохра¬ нили свои посты и в шестом кабинете (И ноября 1947—23 янва¬ ря 1948 г.). Кроме того, членами этого последнего правительства были еще три представителя левых сил: Абдулмаджид — замести¬ тель министра внутренних дел, Дарусман — министр без портфе¬ ля и Викана — министр по делам молодежи1. Участие этих представителей в центральном органе власти республики вносило революционную струю во все правительствен¬ ные начинания — от организации обороны до борьбы с разрухой и налаживания экономики страны. Это участие оказывало непо¬ средственное и действенное влияние на правительственную поли¬ тику, опиравшуюся на революционную самодеятельность масс. По инициативе этих представителей правительство осу¬ ществило немало мер, направленных на улучшение положения трудящихся, повышение роли их организаций. В частности, Шари¬ фуддин был инициатором создания первого в истории страны ми¬ нистерства труда. В целях улучшения жизни трудящихся было разработано и принято положение о зарплате рабочих и служащих государственных предприятий, предусматривавшее повышение минимального уровня заработной платы, установление определен¬ ного соответствия между уровнем зарплаты и изменением рыноч¬ ных цен 2. При правительствах, возглавляемых Шарифуддином, было введено трудовое законодательство, впервые в истории Индонезии вставшее на защиту прав трудящихся. В октябре 1947 г. был ут¬ вержден Закон № 33 о компенсациях рабочим, согласно которому администрация как государственных, так и частных предприятий обязана была выплачивать компенсацию за увечье при несчастном случае на производстве, причем выплата производилась как по¬ стоянным, так и временным рабочим и ученикам 3. Действие за¬ кона распространялось только на предприятия, использующие механические двигатели, на вредные и опасные для здоровья и жизни отрасли производства. Правительство Шарифуддина раз¬ работало Закон № 12 о труде, который запрещал использование труда женщин и подростков на опасных и вредных производст¬ вах, вводил на этих производствах сокращенный рабочий день и сокращенную рабочую неделю, устанавливал 7-часовой рабочий день и 40-часовую рабочую неделю. Закон вводил для всех трудя¬ щихся обязательный ежегодный двухнедельный оплачиваемый 1 «Кabinet—kabinet Republik Indonesia». Djakarta, 1955, h. 17-26. 2 Подробнее см.: «Профсоюзное движение в Индонезии». М., 1961, с. 60. 3 «Himpunan peraturan—peraturan perburuhan. 1945—1950». Djakarta, 1954, h. 10—И.
184 Глава третья отпуск. Согласно статье 15, 1 мая объявлялось в Индонезии нера¬ бочим днехМ. Тем же законом администрации предприятий вменялось в обя¬ занность заботиться об охране труда, содержании рабочих мест и жилищ рабочих в соответствующих санитарных условиях. За нарушение закона и невыполнение его статей владельцы либо ад¬ министрация предприятий подвергались 3-месячному тюремному заключению или денежному штрафу 7 Правительство Шарифуддина разработало Закон № 23 о тру¬ довой инспекции. В задачи трудовой инспекции входили: наблю¬ дение и контроль за выполнением законов и постановлений о тру¬ де; предоставление рекомендаций и материалов о труде и трудовых отношениях с целью разработки соответствующих постановлений и законов; проведение других работ, связанных с принятием зако¬ нов и постановлений о труде. Особое внимание уделялось право¬ вым гарантиям выполнения законов о труде 7 Принятие этого законодательства имело исключительное зна¬ чение для рабочего класса. Впервые за всю историю страны трудя¬ щиеся добились юридического закрепления некоторых своих прав, а также определенного ограничения эксплуатации. Буржуазно-националистические и феодальные круги усмат¬ ривали в углублении революционного процесса в стране прямую угрозу своим классовыхм интересам. Определенный страх они испы¬ тывали и перед голландскими империалистами, которые при под¬ держке западных союзников не прекращали попыток восстановить свое колониальное господство в Индонезии. Отдавая отчет в боль¬ ших потенциальных возможностях рабочего класса, в его вкладе в борьбу за достижение и упрочение государственного суверени¬ тета, эти круги стремились использовать борьбу рабочих в своих интересах. Один из буржуазных политических лидеров, Хат- та, так охарактеризовал политику буржуазии в рабочем вопросе: «Мы должны понять, что сильные рабочие организации необходи¬ мы для того, чтобы воспрепятствовать посягательствам иностран¬ ного капитала на восстановление господства. Если у нас будут та¬ кие организации, то нам нечего опасаться возвращения иностран¬ ной собственности и капитала их прежним владельцам» 7 Захватить руководство рабочим движением стремилась и мел¬ кая индонезийская буржуазия — активная участница освободи¬ тельной борьбы. На ее идейные позиции большое воздействие ока¬ зала национально-революционная, народнического типа доктрина Сукарно, в которой значительное место занимали социальные проб- 1 «Himpunan peraturan — peraturan perburuhan. 1945—1950», h. 2—7. 2 Ibid., h. 28-29. 3 Ch. Wolf. The Indonesian Story. The Birth, Growth and Structure of Indonesian Republik. New York, 1948, p. 83.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 185 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ лемы. В частности, Сукарно постоянно подчеркивал, что в незави¬ симой Индонезии должен будет соблюдаться принцип социальной справедливости. «Мы боремся и за социальную справедливость,— писал он,— которая означает не только политическое равнопра¬ вие... но и осуществление равноправия в экономической области, т. е. всеобщее благосостояние». Сукарно настойчиво призывал к единению всех национальных демократических сил во имя борь¬ бы за независимость страны, и, хотя он стремился к укреплению собственных позиций, его призыв имел большое политическое значение. В августе 1948 г. по инициативе одного из основателей Коммунистической партии Индонезии, М. Муссо, произошло объе¬ динение трех партий — КПИ, CII и РП. Состоявшаяся 25—27 ав¬ густа чрезвычайная конференция КПИ приняла резолюцию «Новый путь для Республики Индонезии». В этом документе со¬ держалась оценка революции как национально-демократической, выдвигался лозунг создания единого национального и антиим¬ периалистического фронта и союза с мировыми антиимпериалисти¬ ческими силами. В конце 1948 г. в расстановке политических сил в Индонезии произошел сдвиг вправо, что привело к расколу национально-ре¬ волюционного лагеря, ослабило молодую республику, которая вела упорную борьбу с голландскими колонизаторами. Буржуазии удалось отстранить от руководства революцией представителей пролетариата и потеснить мелкобуржуазную демократию. Однако, опираясь на прогрессивные силы, на поддержку мировой демокра¬ тической общественности, прежде всего СССР и другие социалисти¬ ческие государства, индонезийский народ отстоял и упрочил госу¬ дарственный суверенитет, не допустил превращения страны в пос¬ лушное орудие империализма. Рабочее движение в независимой Индонезии развивалось в сложных внутренних и внешнеполитических условиях. Прак¬ тически сразу же после международного признания суверенитета страны активизировалась феодальная реакция. С помощью много¬ численных террористических банд она повела борьбу за создание теократического государства на основах ислама. Правые мусуль¬ манские экстремисты провозгласили на Западе Явы исламское государство Дар-уль-Ислам, главной целью которого объявили борьбу с коммунистической угрозой и «потакающими ей безбож¬ никами» \ В ответ на происки исламских мятежников на Северной Су¬ матре по призыву коммунистов прошли многотысячные демонстра¬ ции рабочих и крестьян в поддержку центрального правительства. Выступая за сотрудничество с правительством, КПИ постоянно 1 «Antara News Bulletin», 25.11.1954.
186 Глава третья указывала на необходимость сплочения вокруг него всех антиим¬ периалистических сил. Одновременно КПИ подчеркивала, что любое сотрудничество с непролетарскими партиями может быть прочным лишь тогда, когда оно опирается на массы. Так, несмот¬ ря на то что религиозно-сепаратистские мятежи привели к введе¬ нию военного положения, запрещению забастовок и установлению принудительного правительственного арбитража в случае трудо¬ вых конфликтов, находившиеся под влиянием коммунистов проф¬ союзные организации СОБСИ и САРБУПРИ (федерация планта¬ ционных рабочих, примыкавшая к СОБСИ) в 1953—1956 гг. вели активную борьбу за улучшение условий труда и жизни рабочих и служащих. КПП и профсоюзы выступали в поддержку требова¬ ний мелких арендаторов и безземельных крестьян, за конфиска¬ цию земель помещиков, помогавших организаторам антиправи¬ тельственных восстаний 7 Компартия открыто выступала против коррумпированных чиновников, вела активную борьбу за отмену законов о принуди¬ тельном арбитраже, запрещении забастовок, возглавляла борьбу рабочих за улучшение их положения, за расширение демократи¬ ческих прав и свобод. Связь с массами, активная борьба в защиту их интересов, тес¬ ное сотрудничество с международным коммунистическим и рабо¬ чим движением способствовали росту и укреплению КПИ. Важ¬ ным этапом на пути превращения КПИ в серьезную политическую силу был ее V съезд, состоявшийся в марте 1954 г. Если в начале 1952 г. в КПИ насчитывалось 7910 членов и кандидатов в члены, то ко времени проведения съезда партия объединяла в своих ря¬ дах 150 тыс. человек 2. Съезд провозгласил неотложными задачами коммунистов и всех патриотов укрепление суверенитета страны, ликвидацию феодальных пережитков, безвозмездную передачу земли кресть¬ янам, защиту национальной промышленности и торговли от иност¬ ранной конкуренции, улучшение жизненных условий трудящих¬ ся, ликвидацию безработицы и т. д. Съезд выдвинул задачу созда¬ ния правительства единого национального фронта, опирающегося на поддержку народных масс. Для этого необходимо было пробу¬ дить и организовать народные массы в борьбе за единый нацио¬ нальный фронт, основу которого составил бы союз рабочих и кре¬ стьян при гегемонии пролетариата 3. «Хотя партия относится с величайшей серьезностью к парламентской деятельности, — говори¬ лось в программе КПИ, принятой съездом,— она не может состав¬ 1 «Antara News Bulletin», 19.1.1955. 2 D. N. Aidit. The Road to the Peoples Democracy for Indo¬ nesia. Djakarta, 1955, h. 41—42. 3 «Harian Rakjat», 20.111.1954.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 187 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ лять главную сферу ее работы. Тактика партии должна быть напра¬ влена на то, чтобы добиваться сдвигов в балансе сил между им¬ периалистами, помещиками и компрадорской буржуазией, с од¬ ной стороны, и народом — с другой» 7 После V съезда авторитет и влияние партии в широких массах трудящихся продолжали расти. К концу 1954 г. в ее рядах насчитывалось уже около полу¬ миллиона членов. О стремлении вступить в Коммунистическую партию заявил ряд видных деятелей рабочего и национально-осво¬ бодительного движения. В 1955 г. состоялся второй национальный конгресс СОБСИ. На нем была выработана программа оздоровления национальной экономики, принят устав, в котором подчеркивалась жизненная необходимость упрочения единства рабочего класса, укрепления его сотрудничества с другими слоями общества, особенно с кресть¬ янством. Конгресс высказался за расширение прав профсоюзов и призвал к усилению борьбы за демократические права 7 СОБСИ и входящие в нее организации сыграли важную роль в борьбе за укрепление единства действий и сотрудничества индо¬ незийских профсоюзов, в обеспечении согласованных действий ра¬ бочих, крестьянских и молодежных организаций 7 Сложные условия в стране, вызванные беспрерывными се¬ паратистскими мятежами и постоянной угрозой иностранного вмешательства, крайне затруднили борьбу рабочего класса. Одна¬ ко попытки правых, реакционных сил использовать сепаратист¬ ские мятежи для ограничения экономических и политических выступлений рабочего класса не дали желаемого результата. Об этом свидетельствовали события декабря 1957 г. 2 декабря 1957 г. правительство Индонезии в знак протеста против того, что на сессии Генеральной Ассамблеи ООН не был решен вопрос о возвращении Индонезии Западного Ириана, объявило в стране всеобщую забастовку. 3 декабря рабочие, входившие в примыкав¬ ший к Национальной партии профсоюз, установили контроль над крупнейшей голландской судоходной компанией КПМ. В заявле¬ нии профсоюза по этому поводу отмечалось: «Рабочий комитет берет голландскую компанию КПМ под свой контроль и призывает индонезийских рабочих спокойно оставаться на своих местах, охранять все имущество КПМ от расхищения. КПМ объявляется собственностью Республики Индонезии» 7 Вслед за этим рабочий контроль был установлен над боль¬ шинством голландских предприятий, плантаций, банков и учреж¬ 1 «Harian Rakjat», 20. III. 1954. 2 См. «Национально-освободительное движение в Индоне¬ зии», с. 173. 3 См. «Профсоюзное движение в Индонезии», с. 74—76. 4 «Suluh marhaen», 3.XI1.1957.
188 Глава третья дений. Одновременно рабочие пресекали попытки вывезти голланд¬ ское имущество за пределы Индонезии. КПИ и СОБСИ высоко оценили инициативу рабочих и приз¬ вали к дальнейшему развитию освободительной антиимпериалисти¬ ческой революции. В заявлении Политбюро ЦК КПИ говорилось: «В настоящее время, когда мы развертываем борьбу за ликвида¬ цию всех экономических позиций голландского колониализма и усиление экономических позиций Республики Индонезии, нам необходимо вспомнить опыт первых дней августовской 1945 г. ре¬ волюции. Дух августовской революции должен стать духом сегод¬ няшнего дня, наши смелые действия в те дни должны вдохновлять нас сегодня» г. Буржуазные силы со своей стороны сделали все от них за¬ висящее, чтобы воспользоваться плодами революционных завое¬ ваний рабочего класса. Правительство приняло решение о пере¬ даче всех взятых рабочими под контроль предприятий и заведений в руки военных властей, ликвидировало органы рабочего управ¬ ления предприятиями и заменило их военными. В стране было введено чрезвычайное положение, которое власти использовали для ослабления рабочего движения. К тому времени, когда японская армия на Дальнем Востоке была разгромлена, территория Бирмы уже освободилась от япон¬ ских оккупантов в результате всенародного восстания, в котором активно участвовали рабочий класс и его партия, а также совмест¬ ных действий Национальной армии Бирмы и английских войск. Казалось, что пути к провозглашению независимости были от¬ крыты: оккупанты изгнаны, основные политические силы объеди¬ нены в единую организацию национального антиимпериалисти¬ ческого фронта в лице Антифашистской лиги народной свободы (АЛНС). В Лигу, созданную в августе 1944 г., входили Коммунис¬ тическая партия Бирмы (КПБ), Всебирманский конгресс профсою¬ зов, Всебирманская крестьянская организация, руководимая ком¬ мунистами, Армия независимости Бирмы, Народно-революционная (впоследствии Социалистическая) партия, Молодежная лига, представители национальных меньшинств и организаций, стояв¬ ших на платформе антияпонской борьбы 2. Президентом АЛНС стал революционный демократ, видный деятель освободительного движения Аун Сан, генеральным секретарем Исполкома Лиги был избран руководитель КПБ Такин Тан Тун. Политические силы, объединенные в АЛНС, опирались прежде всего на Нацио¬ нальную армию и органы местного самоуправления, повсеместно создаваемые АЛНС. 1 «Harian Rakjat», 8.XII.1957. 2 См. Аун Сан. Бирма бросает вызов. Статьи и речи. М., 1965,
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 189 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ Но британские власти стремились восстановить прежние ко¬ лониальные порядки. Этим попыткам революционные лидеры АЛНС (Аун Сан и др.) и КПБ противопоставили мобилизацию масс на борьбу за государственную независимость. Еще в мани¬ фесте, принятом в августе 1944 г. АЛНС, содержалась программа будущего устройства независимой Бирмы. Она предусматривала «справедливые экономические и социальные отношения», предо¬ ставление всем гражданам равных прав, в том числе «права каждого на труд», установление минимальной, обеспечивающей прожиточный минимум заработной платы, введение системы со¬ циального обеспечения, коренную перестройку системы образова¬ ния, внедрение «прогрессивных форм производственных и трудо¬ вых отношений», а также «современной, прогрессивной системы ведения сельского хозяйства», конфискацию собственности преда¬ телей родины, создание нового административного аппарата в ин¬ тересах трудового народа и т. д. 1 Эта программа исходила из возможности мирного развития революционного процесса в стране в ту пору 2. 1946 год начался забастовкой рабочих рисоочистительных предприятий английской компании «Стил бразерз», которую под¬ держали пролетарии всей страны. Остановились лесопилки, прек¬ ратили работу докеры Рангунского порта и весь персонал «Ирава¬ ди флотила компани». Забастовочное движение продолжало на¬ растать и достигло своего апогея в сентябре, когда страну охва¬ тила первая всеобщая политическая стачка. Ее инициатором и руководителем был воссозданный коммунистами Всебирманский конгресс профсоюзов. Борьба трудящихся в городах дополнялась массовыми выступлениями крестьян, требовавших отмены аренд¬ ной платы, снижения налогов и передачи земли тем, кто ее обраба¬ тывает. На сторону борющегося народа перешла даже созданная колонизаторами полиция. Назревал революционный кризис. 23 сентября по призыву АЛНС на улицы Рангуна вышли де¬ сятки тысяч людей. Выступивший на митинге Аун Сан потребовал немедленного прекращения репрессий, создания демократического правительства и созыва учредительного собрания, призванного решить вопрос о судьбах страны. Английские власти вынуждены были пойти на уступки. 24 сентября было достигнуто соглашение о том, что большинство мест в созданном при английском губерна¬ торе Исполнительном совете получат представители АЛНС 3. Добившись частичного успеха, руководство АЛНС приняло 1 См. Аун Сан. Указ. соч., с. 287—292. 2 См. Ю. Н. Гаврилов. Борьба за независимость и прогрессив¬ ные преобразования в Бирме. М., 1970, с. 20—26. 3 Maung Maung. Burma’s Constitution. The Haghe, 1959, p. 78.
190 Глава третья решение о прекращении всеобщей забастовки. Аун Сан выдвинул программу достижения независимости путем сочетания массовой борьбы и переговоров. В начале октября руководство Компартии пришло к выводу, что соотношение сил в Бирме позволяет добиться независимости лишь путем массовой борьбы, осудило решения АЛНС о вхождении в Исполнительный совет и о прекращении забастовки. 10 октября коммунисты были исключены из рядов АЛНС 7 Это решение раскололо единство антиимпериалистиче¬ ских сил, привело к разъединению пролетарского и мелкобуржуаз¬ ного течений среди бирманских патриотов, ослабило фронт борцов за независимость. Немалую роль в этом сыграли и разно¬ гласия по проблеме путей развития революции и последующей ориентации страны. Раскол единого фронта не привел к прекращению освободи¬ тельной борьбы, на что рассчитывали реакционные силы. Пози¬ ция последовательных патриотов в руководстве АЛНС во главе с Аун Саном и борьба широких народных масс обеспечили дальней¬ шее развитие революции. 10 ноября руководство АЛНС предъя¬ вило английскому правительству ультиматум, в котором потре¬ бовало не позднее 31 января 1947 г. сделать заявление о том, что в течение года Бирма станет полностью независимой 2. Английские власти вынуждены были уступить. В апреле 1947 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, принесшие победу АЛНС. После того как вопрос о независимости в принципе был решен, на повестку дня встала другая проблема — каким должно стать будущее независимое государство. Аун Сан был сторонником рес¬ публики, в которой «народ стал бы действительным хозяином стра¬ ны». Первостепенной задачей, по его мнению, являлась ликвида¬ ция зависимости — более худшего зла, чем капитализм. «Мы должны,— отмечал он,— ликвидировать свое зависимое положе¬ ние, прежде чем сможем покончить с капитализмоль В то же время мы можем и должны контролировать и ограничивать развитие ка¬ питализма. Только таким путем и как можно скорее преодолев капитализм, мы сможем установить истинную демократию» 3. Независимое государство национализирует важнейшие от¬ расли промышленности и средства производства, обеспечит со¬ циальные права рабочих, передаст землю в руки тех, кто ее обраба¬ тывает, установит равноправие всех граждан вне зависимости 1 См. В. Ф. Васильев. Очерки истории Бирмы. М., 1962, с. 329; А. Кауфман, А. Малое. Новая история древней стра¬ ны. М., 1962, с. 26—27; А. Кауфман. Бирма: идеология и политика. М., 1973, с. 162; Ю. Н. Гаврилов. Указ. соч., с. 28. 2 Maung Maung. Aung San of Burma. The Haghe, 1962, p. 102— 107. 3 Аун Сан. Указ. соч., с. 231.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 191 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ от пола, вероисповедания и расовой принадлежности, защитит права национальных меньшинств и т. д. Главной целью Бирмы, считал Аун Сан, должно быть построение социализма. Для этого необходим соответствующий экономический базис, для создания которого нужно развивать производительные силы, используя в интересах общества деятельность капиталистических предприя¬ тий. «Собственность и частное предпринимательство,— подчерки¬ вал Аун Сан,— не должны вредить массам. Поощряя капиталисти¬ ческое предпринимательство, мы должны быть уверены, что в на шем проекте конституции предусмотрена гарантированная защита рабочего класса от эксплуатации капиталом, ясно изложены права рабочих» 7 После провозглашения независимости, по мнению Аун Сана, в Бирме должно быть основано общество хотя и не полностью сво¬ бодное от капитализма, но уже и не капиталистическое. «Я бы назвал его,— отмечал Аун Сан,— «новой демократией»... Идея «новой демократии»,— продолжал он,— заключается в том, что в случае столкновения классовых интересов государство будет безоговорочно на стороне бедняков» 7 Высказывая свое понимание революции и соотношения в ней различных форм и методов борьбы, Аун Сан писал: «Революция — это прямое участие масс в определении своей судьбы с применением любых доступных средств; революция исторически неизбежна и необходима; она не допускает никакого сухого схематизма, от¬ сутствия связи с конкретными историческими условиями, она не может иметь слепой, негативный, стихийный, разрушительный характер; революция должна иметь созидательный характер. Ее основная цель — освобождение всех тружеников; ее базис — ши¬ рокое участие масс; гарантия ее успеха — сознательность, други¬ ми словами, степень организованности трудящихся и сознание ими своей роли и силы» 7 После трагической гибели 19 июля 1947 г. от рук империа¬ листических наемников Аун Сана и его ближайших соратников власть в стране практически оказалась в руках широкой коали¬ ции, ведущую роль в которой играли представители националь¬ ной буржуазии и феодалов национальных окраин. Тем не менее в стране сохранялась революционная обстановка, что отразилось на конституции страны, принятой в сентябре 1947 г., и на первых мероприятиях, провозглашенных суверенным государством Бир¬ манский Союз (4 января 1948 г.). Исключение Компартии из АЛНС и вынужденный уход ее в подполье в марте 1948 г. привели к расколу национальных сил 1 Аун Сан. Указ. соч., с. 233. 2 Там же, с. 234. 3 Там же, с. 238.
192 Глава третья и к осложнению внутриполитического положения в стране. АЛНС и правительство скатывались на все более правые позиции, шли на уступки местной и международной реакции. Уже в июне 1949 г. в парламенте в нарушение конституции был проведен закон, рас¬ ширивший границы деятельности иностранного капитала, а затем правительство встало на путь защиты частнокапиталистического предпринимательства и ликвидации государственного сектора. АЛНС превратилась по существу в организацию национальной буржуазии, которая управляла страной в союзе с феодалами. Экономическая и политическая переориентация бирманского руководства отразилась на темпах и характере национального развития. В первые годы происходило прямое снижение валового национального продукта, что связано прежде всего с гражданской войной. Лишь с 1951/52 г. начинается его некоторый рост. В целом довоенный уровень валового внутреннего продукта в этот период так и не был превзойден. Это произошло лишь в 1958/59 г., т. е. спустя полтора десятилетия после окончания войны. По ряду отраслей (горнорудная, нефтяная, рисоочистительная и лесное хозяйство) отставание сохранилось вплоть до 60-х годов г. Правительство осуществило ряд мероприятий, направленных на укрепление позиций местного капитала. Произошло известное сокращение позиций иностранных монополий, увеличилась доля местных частных предпринимателей в промышленности при одно¬ временном расширении в ней роли государственного сектора. Если в 1940 г. небирманцам принадлежало почти 60% всех пред¬ приятий обрабатывающей промышленности (608 из 1027), то в 1959 г. они контролировали лишь 5% (128 из 2541) 2. Вместе с рос¬ том промышленности рос и рабочий класс. По данным бирманско¬ го прогрессивного автора Такин Лвина, число занятых в промыш¬ ленности выросло с 52,7 тыс. в 1948/49 г. до 148,6 тыс. в 1956/57 г. При этом надо иметь в виду, что в 1951 г. в Бирме было принято новое законодательство. Если по ранее действовавшему законо¬ дательству к фабричным предприятиям относились предприятия с числом работающих 20 и более человек, то с 1951 г. к ним стали относиться предприятия с числом работающих от 10 человек, если применялся механический двигатель, и от 20, если двигатель не применялся. Фабричное законодательство 1951 г. оказало положительное воздействие на положение рабочего класса. Оно распространяло действия законов и распоряжений о труде на большее число рабо¬ чих, усиливало государственную инспекцию предприятий. В Бир¬ 1 «The National Income in Burma for the 1962/63». Rangoon, 1963, p. 14. 2 См. И. H. Азовский. Государственный сектор в экономике Бирмы (1948—1962). М., 1965, с. 112.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 193 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ ме, так же как и в других освободившихся странах, правящие кру¬ ги стремились к созданию своей опоры в рабочем движении. Власти в ряде случаев шли на прямой подкуп определенной части трудя¬ щихся. Это достигалось установлением более высокой заработной платы на тех предприятиях, где рабочие состояли в созданных пра¬ вительством профсоюзах. В целом же заработная плата резко коле¬ балась в зависимости от отрасли, принадлежности и даже место¬ нахождения предприятия. Женщины за равный труд получали зарплату на 20—30% ниже, чем мужчины. В особенно тяжелом положении находились численно преобладавшие труженики мел¬ ких предприятий. Рабочий день этой категории трудящихся не был ограничен законом, на них не распространялось законода¬ тельство, принятия которого добивались рабочие цензовых пред¬ приятий. О материальном положении рабочих свидетельствует следующий факт: даже в Рангуне, где ставки заработной платы были выше, чем в других городах, зарплата только 30% рабочих достигала официального прожиточного минимума 7 После 1948 г. в профсоюзном движении произошел раскол. Самым боевым профобъединением был созданный в 1951 г. левыми легальными партиями Бирманский конгресс профсоюзов (БКП), входивший во Всемирную федерацию профсоюзов. Он действенно руководил борьбой за интересы рабочих, сочетал борьбу за улуч¬ шение экономического положения трудящихся с политическими акциями. БКП пользовался поддержкой трудящихся, что, в част¬ ности, нашло отражение в росте его численности. В 1956 г. в его рядах состояло 20 тыс. человек. Для сравнения отметим, что руко¬ водимая британскими социалистами Бирманская ассоциация тру¬ да, по официальным данным, насчитывала 10 тыс. членов 2. В условиях, когда Компартия находилась в подполье и ее связи с массами были затруднены, деятельность БКП препятство¬ вала превращению рабочего движения в послушное орудие пра¬ вительственной политики 7 Рабочее движение в Бирме, несмотря на все трудности, про¬ должало развиваться, в нем усиливались классовые черты. Это принципиально важное изменение действовало как тенденция, отражая общую закономерность в развитии рабочего движения освободившихся стран. Японская оккупация привела к катастрофическим последст¬ виям для экономики Малайи. Достаточно сказать, что производст¬ во каучука — главной экспортной культуры страны — сократи¬ лось с более чем 600 тыс. т в 1941 г. до 9 тыс. в 1945 г. 4, более чем 1 См. Ю. М. Гаврилов. Указ. соч., с. 53—54. 2 «Trade Union Record» (Rangeon), 20.X.1962. 3 Такин Леин. История рабочего движения Бирмы. М., 1972 (пер. с бирм.). 4 См. В. А. Жеребилов. Рабочий класс Малайи. М., 1962, с. 19.
194 Глава третья в 8 раз упало за те же годы производство олова L Закрытие каучу¬ ковых плантаций и оловянных рудников отразилось на всех дру¬ гих смежных отраслях хозяйства. Малайю поразила жесточайшая безработица, разразился голод, усугублявшийся полной дезорга¬ низацией транспорта. Все это привело к резкому ухудшению поло¬ жения народных масс. Коммунистическая партия Малайи (КПМ) возглавила анти- японское движение сопротивления. Ее усилиями была создана Антияпонская армия народов Малайи (ААНМ), а также массовая общенациональная организация гражданского населения — Анти- японский союз борьбы, в котором руководящую роль играл про¬ летариат. Усилиями Антияпонской армии и Антияпонского союза в Малайе к концу войны начали создаваться освобожденные районы, на территории которых проводились демократические и социаль¬ ные реформы. В 1945 г. их территория составляла около 73 всей территории страны 2. После капитуляции Японии ААНМ в корот¬ кий срок разоружила японские оккупационные войска. Когда английские войска в середине сентября 1945 г. высадились в Ма¬ лайе, в стране существовали органы власти, руководимые комму¬ нистами. Коммунистическая партия понимала, что основным препятст¬ вием на пути достижения независимости вновь стал английский империализм, стремившийся к восстановлению своего господства, и поэтому основной удар в предстоящих политических битвах должен быть направлен против него 3. После поражения Японии национально-патриотические силы повели борьбу, за полную на¬ циональную независимость страны. Главной силой антиимпериалистического движения был рабо¬ чий класс. В Малайе, так же как и в других колониальных стра¬ нах, он мог выполнить эту задачу, только установив сотрудничест¬ во с крестьянским движением. На этом пути он встретился с труд¬ ностями, связанными с тем, что в Малайе эта борьба происходила в условиях специфической социальной и национально-этнической структуры страны. Тем не менее Коммунистическая партия сумела организовать массовую народную борьбу, в том числе партизан¬ скую, за свободу и национальную независимость. Деятельность Компартии способствовала политическому про¬ буждению широких слоев населения, вовлекла их в борьбу и тем ускорила достижение независимости. Английская военная адми¬ 1 См. там же; В. С. Руднев. Очерки новейшей истории Ма¬ лайи. М., 1959, с. 36. 2 А. С. Brackman. Southeast Asia’s Second Front. The Power Struggle in the Malay Archipelago. New York, 1966, p. 11—12. 8 G. P. Means. Malaysian Politics. London, 1976, p. 70—71.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 195 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ нистрация (АВА) вынуждена была считаться с высоким авторите¬ том КПМ в народе и разреншла ей действовать как легальной ор¬ ганизации, так же как и возникшим в ходе антияпонской войны органам власти — народным советам, хотя и не признала их. Бо¬ лее того, создавая в центре и на местах совещательные комитеты, военная администрация приглашала для участия в них представи¬ телей рабочих — членов КПМ 7 чтобы замаскировать свои под¬ линные цели. На одном из таких организованных КПМ митингов советник АВА В. Парселл заявил о лояльном отношении британ¬ ских властей к народным органам власти и выразил надежду «на созыв Всемалайского съезда народных комитетов» 2. Однако главная цель англичан состояла в разоружении ма¬ лайского народа. АВА добилась того, что в декабре 1945 г. КПМ отдала приказ о демобилизации Малайской народной антияпонской армии. Чтобы ускорить демобилизацию и одновременно ослабить недовольство, английская военная администрация, используя послевоенную разруху и голод, поразивший страну, обещала каж¬ дому, кто сдаст оружие, вознаграждение и работу3. КПМ и в этих тяжелейших условиях сумела сохранить свою организацию. Вмес¬ то Народной армии Компартия создала Ассоциацию ветеранов (МНАЯА). МНАЯА была наиболее важной из общественных орга¬ низаций, руководимых КПМ. Фактическую легальность КПМ широко использовала для возрождения профсоюзного движения, создания массовых демо¬ кратических организаций. 25 октября 1945 г. 20-тысячный митинг рабочих Сингапурского порта принял резолюцию, в которой по¬ мимо чисто экономических требований (ликвидация дискримина¬ ции в оплате труда, 8-часовой рабочий день и т. д.) содержалось требование «учредить народный конгресс, действительно пред¬ ставляющий народные массы» 7 На митинге было принято решение об образовании Всеобщего трудового союза 5, который быстро превратился в боевую организацию трудящихся. Успехи в возрождении профсоюзов и развертывании массово¬ го демократического движения содействовали борьбе Коммунисти¬ ческой партии Малайи за создание широкого единого антиколо¬ ниального фронта. В мае 1946 г. КПМ опубликовала новую прог¬ рамму партии, в которой были сформулированы конкретные цели борьбы трудящихся, определены этапы достижения полной неза¬ 1 М. К. Stenson. Industrial Conflict in Malaya. London, 1970, p. 72. 2 Ibid., p. 59. 3 G. Z. II anrahan. The Communist Struggle in Malaya. Kuala- Lumpur, 1971. 4 71/. K. Stenson. Op. cit., p. 62—101. 5 A. Short. The Communist Insurrection in Malaya. 1949— 1960. London, 1975, p. 34.
196 Глава третья висимости 7 В программе выдвигалось требование не немедленного предоставления независимости, а лишь самоуправления. Выдви¬ жение лозунга самоуправления давало возможность возглавить широкую оппозицию колониальным властям 2, добиться незави¬ симости через ряд промежуточных шагов, без вооруженной борьбы с англичанами. События 1946—1947 гг. подтвердили, что выдвинутая партией программа позволила КПМ добиться успехов в консолидации профсоюзного движения, укрепить массовые демократические ор¬ ганизации, сплотить антиимпериалистические, антиколониальные силы, активизировать борьбу трудящихся. Уже в первые послевоенные годы в связи с возобновлением производства каучука и добычи олова стал быстро расти рабочий класс. К 1948 г. его численность достигла довоенного уровня. Осо¬ бенно стремительно увеличивалась численность малайских рабо¬ чих при сокращении числа индийских плантационных рабочих. Забастовочная борьба в стране приобрела небывалый размах. В конце января 1946 г. забастовали 170 тыс. трудящихся Синга¬ пура и западных штатов Малайи. Они выступили в поддержку требования Компартии о безусловном и немедленном освобождении арестованных английскими властями коммунистов. 15 февраля, несмотря на запрет и превентивные аресты, Компартия провела в Сингапуре и Малайе демонстрации и митинги в память патрио¬ тов, павших в движении сопротивления, вылившиеся в антианглий- ские манифестации. В столкновениях с полицией погибло 17 чело¬ век. Это были первые жертвы классовых боев в послевоенной Малайе 3. В 1947 г. забастовочное движение еще более усилилось. Этот год вошел в историю Малайи как «год забастовок» 4. Начи¬ ная с 1 апреля 1946 г. в полуостровной Малайе было проведено около 2 тыс. забастовок б, потеряно 713 тыс. человеко-дней, т. е. почти по два на каждого рабочего, а в Сингапуре, месте сосредо¬ точения основного отряда пролетариата,— 1 117 тыс. человеко¬ дней, или почти по десять на каждого рабочего 6. Возглавляли забастовочную борьбу профсоюзы, входившие во Всемалайскую федерацию профсоюзов (ВФП) — так стал называться самый бое¬ вой профсоюз страны, после того как в феврале 1946 г. англичане разрешили деятельность профсоюзов. Учредительный съезд ВФП (1946 г.), объединивший 463 тыс. 1 G. Z. Hanrahan. Op. cit., p. 92—93. 2 /. H. Brimmel. Communism in South East Asia. A Political Analisis. London, 1959, p. 204. 3 M. K. Stenson. Op. cit., p. 78. 4 R. Clutterbuck. Riot and Revolution in Singapore and Ma¬ laya. 1945—1963. London, 1973, p. 54. 6 См. Линь Фан-шэн. Малайя. М., 1956, с. 90, 92. 6 М. К. Stenson. Op. cit., p. 124.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ —« 197 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ членов, принял резолюцию, в которой выдвигались требования демократического самоуправления страной и содержался призыв к малайскому народу оказать помощь сражавшемуся за незави¬ симость народу Индонезии. Съезд принял также программу борь¬ бы за введение системы социального страхования, в частности предоставление пособий безработным в случае нетрудоспособнос¬ ти, запрещение системы подрядного найма, установление миниму¬ ма заработной платы и максимальной продолжительности рабочего времени и т. д.1 Большим влиянием в ВФП пользовались коммунисты. К кон¬ цу 1947 г. ВФП охватывала 75% зарегистрированных профсоюзов (214 из 277). Английские колонизаторы стремились с помощью местных феодалов и реакционных элементов расправиться с рабочим и де¬ мократическим движением, расколоть ряды борцов за независи¬ мость страны. Они взяли курс на разжигание межобщинной роз¬ ни. Сохраняя в неприкосновенности особые права малайских сул¬ танов и феодалов, английская администрация противопоставила малайское население другим национальным группам. Для ослаб¬ ления накала антиколониальной борьбы англичане провели адми¬ нистративную реформу — отделили Сингапуре его многочисленным пролетариатом от Малайи. В связи с этой реформой власти объя¬ вили незаконным существование Всемалайской федерации проф¬ союзов. Федерации пришлось разделиться на малайскую и син¬ гапурскую организации. Реакционная антинародная реформа, направленная на расчле¬ нение страны, вызвала взрыв возмущения против колонизаторов. Проискам империалистов коммунисты противопоставили сплоче¬ ние рядов борцов против колониализма: был создан Всемалайский совет объединенных действий (ВСОД) — единый антиколониаль¬ ный фронт, в который вошли все прогрессивные партии и органи¬ зации. 20 октября 1947 г. по призыву ВСОД состоялась всеобщая однодневная забастовка протеста против реформы 2. В резуль¬ тате забастовки деловая жизнь в стране была парализована. Прикрываясь заявлениями о «защите особых прав» малайцев и делая при этом определенные уступки местной китайской бур¬ жуазии, англичане сумели расколоть антиимпериалистические силы и ослабить ряд демократических организаций. Для этого они использовали введение с мая 1947 г. военного положения во всех охваченных выступлениями районах страны. В октябре 1947 г. английские власти издали указ, согласно которому участ¬ ники забастовок автоматически лишались работы 3. 1 См. В. А. Жеребилов. Указ. соч., с. 184. 2 /. H. Brimmel. Op. cit., p. 207—208. 3 См. В. С. Руднев. Указ. соч., с. 67—88.
198 Глава третья Однако репрессии не привели к прекращению забастовочной борьбы. Тогда колонизаторы направили удар против Всемалай- ской федерации профсоюзов. 1 июня 1948 г. был принят закон, разрешавший объединение в федерацию только профсоюзам, в ко¬ торых состояли рабочие одной профессии. На основании этого за¬ кона власти 12 июня запретили ВФП, отказав ей в регистрации и конфисковав ее средства. Одновременно было запрещено 10 фе¬ дераций профсоюзов, которые входили в ВФП. 18 июля на всей территории Малайи было введено чрезвычайное положение. Влас¬ ти получили право проводить превентивные аресты, конфисковы¬ вать газеты и все виды печатных изданий, разгонять любые собра¬ ния, в которых участвовало более пяти человек. Ношение оружия каралось смертной казнью. 21 июня в результате тщательно под¬ готовленной полицейской облавы, охватившей практически всю страну, было арестовано около 600 коммунистов 7 23 июля 1948 г. была запрещена деятельность Коммунистической партии и свя¬ занных с нею демократических организаций. Компартия была вынуждена уйти в подполье, она приняла решение вывести кадры из городов в труднодоступные районы страны. Большинство ее руководителей пришло к выводу, что необходимо с оружием в руках продолжать борьбу за независимость и интересы трудящих¬ ся. В феврале 1949 г. была создана Освободительная армия на¬ родов Малайи, которая долгие годы вела героическую борьбу с колонизаторами. Спровоцировав переход к военным действиям, англичане добились того, что рабочее и демократическое движение оказа¬ лось практически обезглавленным. Поставленные законом о чрез¬ вычайном положении в жесткие рамки, рабочие прекратили за¬ бастовочную борьбу. После запрещения ВФП боевое профсоюз¬ ное движение утратило свои позиции. Профсоюзы возродились в Малайе в 50-х годах, но уже под контролем английских советников. К моменту провозглашения независимости они объединяли около 200 тыс. человек 2. Их дея¬ тельность была ограничена участием в рабочих комитетах, кото¬ рые занимались разбором жалоб, улаживанием конфликтов в от¬ ношениях между рабочими и предпринимателями и т. п. Официаль¬ ные профсоюзы не только не поддерживали вооруженной борьбы Компартии, но и принимали резолюции, осуждавшие ее действия 3; в политической борьбе они не участвовали. Оживление рабочего движения произошло в середине 50-х го¬ дов, когда Компартия, перейдя к новой тактике, стала сочетать 1 L. W. Pye. Guerilla Communist in Malaya. Its Social and Political Mennings. Princeton, 1956, p. 30—40. 2 M. K. Stenson. Op. cit., p. 226, 237. 3 Ibid., p. 239.
РАБОЧИЙ КЛАСС СТРАН АЗИИ И АФРИКИ — 199 СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ФРОНТА БОРЬБЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ вооруженные действия с переговорами с властями и организацией массовых выступлений. В 1954—1956 гг. неоднократно бастовали рабочие каучуковых плантаций, оловянных рудников, предприятий обрабатывающей промышленности. Растущая активность рабоче¬ го класса была одним из важных факторов, вынудивших англий¬ ских колонизаторов в августе 1957 г. предоставить Малайской Федерации независимость, сохранив за собой сильные экономи¬ ческие позиции. Японское вторжение на Филиппины началось в январе 1942 г. Коммунисты оказались единственной организованной силой, спо¬ собной возглавить борьбу. В феврале 1942 г. при активном учас¬ тии Компартии Филиппин (КПФ) был сформирован Националь¬ ный антияпонский единый фронт — союз рабочих, крестьянских, студенческих и религиозных организаций 7 Национальный антияпонский фронт объединил все партизан¬ ские отряды и возникшие в деревнях отряды самообороны в Народ¬ ную антияпонскую армию (Хукбалахап). Хукбалахап стала серь¬ езной военной и политической силой, сыгравшей важную роль в разгроме японских оккупантов. Самоотверженная борьба филип¬ пинских пролетариев, руководимых коммунистами, в защиту коренных интересов народа, твердая и гибкая политика Компар¬ тии, обеспечившая идейную сплоченность и высокую боеспособ¬ ность Народной антияпонской армии, оказали огромное влияние на сознание широких народных масс. После изгнания японских оккупантов Коммунистическая партия Филиппин сосредоточила свои усилия на организации рабочего и демократического движения. По инициативе ЦК КПФ и при участии опытных рабочих л