Н. С. СЕМИН
Страны
СЭВ
и
АФРИКА
ВОПРОСЫ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»
Москва 1968


1—7—1
32—68
Советский Союз и другие страны—члены СЭВ оказывают большую поддержку развивающимся странам Африки в их борьбе за укрепление независимости, отражение политической и экономической экспансии иностранных монополий. Средствами такой поддержки являются взаимовыгодная торговля, экономическое и техническое содействие.
Анализ значения мирового социализма для борьбы африканских народов за независимость, показ роли и места помощи стран СЭВ в этой борьбе, показ роста и результатов взаимовыгодного хозяйственного сотрудничества стран Африки и Совета Экономической Взаимопомощи, возникновение новых форм этого сотрудничества — таково основное содержание книги «Страны СЭВ и Африка». Проблемы внешнеэкономического сотрудничества стран указанных двух групп даются на фоне главных направлений развития экономики освободившихся африканских стран, на фоне замаскированного противодействия этим процессам со стороны международных монополий.


ВВЕДЕНИЕ
Африка... Долгие годы это слово у многих ассоциировалось с буйной растительностью и безграничными пустынями, с экзотическими животными и таинственным языком тамтамов. Аборигенов этой второй по своей величине части света капиталистическая пресса зачастую относила к категории неполноценных людей, которые якобы не способны достичь европейского уровня цивилизации, несмотря на «самоотверженную» деятельность миссионеров. Игнорируя свидетельства древней культуры народов африканского континента, одним из примеров которой является Каирский университет аль-Асхар, основанный еще в 972 году, послушная монополиям печать утверждала, что у Африки не было прошлого.
Внушение таких представлений об Африке отнюдь не случайно. Это — социальный заказ империалистических монополий Западной Европы и США, по кускам захватывавших африканский материк. В результате колонизации неисчислимые богатства этой части света уплывали за океаны, развитие производительных сил и культуры на африканском континенте было надолго заторможено. Африканские страны не только практически не имели до последнего времени своих технических кадров, но их население было почти сплошь неграмотно. Вопреки этому профессор Гарвардского университета Р. Эмерсон, считающийся специалистом по Африке, утверждал, что «колониализм был тем каналом, через который знания и теоретические навыки Запада становились достоянием африканских народов».
Последствия порабощения в настоящее время еще далеко не изжиты. Обладая, например, свыше чем 20% мировых запасов водной энергии, крупными запасами нефти и достаточной топливной базой, африканские страны производят менее 2% мировой выработки электро3


энергии. Удельный вес стран этого континента в мировом промышленном производстве не достигает и 1%, в то время как численность населения Африки составляет 8% населения земного шара. На африканский континент приходится почти 15% добычи сырья в капиталистическом мире. Выпуск промышленной продукции на этом материке (исключая ЮАР) составляет по отношению к национальному доходу лишь около 14% против 40— 50% в промышленно развитых капиталистических странах. Большая часть населения занята в сельском хозяйстве, которое ведется зачастую архаичными способами. В Тропической Африке число занятых в сельском хозяйстве составляет 78%, на севере континента — 73% населения. Несмотря на благоприятные условия, для развития сельского хозяйства, большинство стран этого континента ввозит многие продукты питания.
Такое положение как нельзя больше устраивает империалистов, извлекающих из этого с помощью экспорта капитала и неэквивалентного обмена миллиардные прибыли. Они не допускают и мысли о потере своих позиций на этом континенте. Отражая стремления США, которые являются общими для неоколониалистов, небезызвестный своей реакционностью Б. Голдуотер писал: «Колониальная система, даже на нынешнем этапе ее развития — лучшее для африканских народов»1.
Добиваясь сохранения системы неравноправных отношений, империалисты создали многочисленные теории, «обосновывающие» необходимость консервации этой системы. Призывая на помощь эти «теории», они пытаются всемерно тормозить развитие национально-освободительных революций с помощью политических, военных и экономических средств.
Однако, несмотря на политический и военный нажим, миллионные массы африканцев, недавно забитых и угнетенных, пришли в движение. Африка, этот континент классического и, пожалуй, наиболее сурового колониализма, с середины 50-х годов нашего столетия начала быстро менять свой облик. Когда в апреле 1958 года в Аккре проходила Первая конференция независимых государств Африки, таких государств было всего лишь 1 В. Goldwater, Why Not Victory. A Fresh Look at American Fo reign Policy, N. Y., 1962, p. 139.
4


восемь. Но только в памятном для всех 1960 году — году Африки — 17 государств этого континента приобрели политическую независимость. В настоящее время, кроме расистской ЮАР, таких государств на карте Африки 39. Именно на этом материке находится большинство стран «третьего мира», избравших некапиталистический путь развития.
В национально-освободительном движении наступил новый этап: народы ряда стран, в том числе африканских, начали борьбу за экономическое освобождение от империализма, за социальный прогресс. Этой борьбе прогрессивные силы Африки придают первостепенное значение, понимая, что без экономической независимости нельзя покончить с эксплуатацией со стороны монополий, нельзя укрепить политическую независимость. Это подчеркивалось в резолюции по экономическим вопросам Второй конференции народов Африки и Азии (апрель 1960 г.).
Однако в условиях открытого и замаскированного ожесточенного противодействия неоколониализма вопрос о том, в какой мере африканские страны смогут использовать политическую самостоятельность для достижения указанных целей, зависит не только от них самих. Решение проблемы экономического раскрепощения во многом определяется современной международной обстановкой, главным образом противоборством двух мировых систем, в Ходе которого соотношение сил меняется в пользу социализма. Слияние в единый поток всех революционных сил современности, поддержка социалистическими государствами национально-освободительных революций во многом предопределили успехи молодых государств и сделали возможней постановку вопроса об их экономическом освобождении.
Практическое разрешение этой важнейшей проблемы развивающихся стран также во многом зависит от дальнейшего расширения и углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества освободившихся государств с социалистическими странами, в частности со странами, входящими в Совет Экономической Взаимопомощи.
Советский Союз и другие социалистические страны неустанно поддерживают борьбу развивающихся стран против империалистического угнетения. ЁйеЩнеполитиче-


ский курс на поддержку национально-освободительного движения подчеркнут в программных документах коммунистических и рабочих партий социалистических стран. Так, XXIII съезд КПСС поручил Центральному Комитету КПСС и впредь поддерживать народы, борющиеся против колониального гнета и неоколониализма, развивать всестороннее сотрудничество с освободившимися странами2. В резолюции XIII съезда Коммунистической партии Чехословакии указывается на необходимость осуществления взаимовыгодного сотрудничества с развивающимися странами, поддержки прогрессивных сил этих стран в их стремлении добиться полной политической и экономической независимости и общественного прогресса, в их борьбе против империализма, неоколониализма и экспорта контрреволюции3.
Непреклонная воля коммунистов, отражающая меж- ' дународную солидарность трудящихся в вопросе о поддержке национально-освободительной борьбы, выражена в Заявлении участников Конференции европейских коммунистических партий, состоявшейся в апреле 1967 года в Карловых Варах. «Коммунисты, — говорится в нем,— всегда боровшиеся против империализма, колониализма и неоколониализма, усилят свою солидарность с народами, которые еще борются за свое национальное освобождение. Они будут действовать в пользу развития со странами Азии, Африки и Латинской Америки новых отношений, опирающихся на принципы уважения национальной независимости, суверенитета, невмешательства во внутренние дела, взаимовыгодного экономического сотрудничества и эффективной помощи высокоразвитых в промышленном отношении государств странам, недавно освободившимся и идущим по пути социально-экономического и культурного прогресса»4.
Активная поддержка Советским Союзом и другими социалистическими государствами развивающихся стран и народов, борющихся против колониального ига, является последовательным и творческим продолжением ленинской политики, установления между различными странами экономических связей нового типа. Основой таких 2 См. «Материалы XXIII съезда КПСС», Политиздат, 1966, стр. 184.
3 «XIII съезд Коммунистической партии Чехословакии», Политиздат, 1967, стр. 146.
4 «Известия», 27 апреля 1967 г.
6


связей являются равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела и взаимная выгода. Эти принципы жизненно необходимы для завоевания бывшими колониями подлинной независимости и для последующего перехода их к более высокому типу производственных отношений.
Экономическое сотрудничество социалистических государств с освободившимися странами на основе указанных выше принципов пробило новую брешь в системе международного капиталистического разделения труда и ознаменовало собой дальнейший этап кризиса этой системы. Капитализм утратил значение решающего фактора в экономике. Он был существенно потеснен мировой социалистической системой. Огромные экономические достижения Советского Союза и других социалистических стран позволили им расширить свои хозяйственные связи с молодыми национальными государствами, в том числе усилить экономическое и техническое содействие этим государствам.
Социалистические страны эффективно способствуют развитию производительных сил молодых национальных государств. Сотрудничество с социалистическими государствами облегчает развивающимся странам преодоление колониальной структуры их экономики, ограничение или устранение засилья в ней иностранного капитала, позволяет успешнее вести борьбу против неэквивалентного обмена с иностранными монополиями. Тем самым создаются более благоприятные условия для завоевания подлинной независимости.
Экономическое сотрудничество с миром социализма приносит освободившимся странам также ряд косвенных преимуществ. Например, Западу пришлось пойти на участие в сооружении в этих странах многих промышленных объектов, в том числе и в государственном секторе, чего ранее не делалось. Капиталистические страны смягчили условия предоставления кредитов молодым национальным государствам. В ряде случаев они вынуждены были пересмотреть в пользу развивающихся стран условия участия в нефтедобыче.
Положительное влияние хозяйственного сотрудничества со странами—членами СЭВ не ограничивается для молодых национальных государств только областью экономики. Оно ведет и к социальному прогрессу «третьего 7


мира». Освободившиеся страны повсеместно в той или иной мере используют опыт социалистических государств в планировании, закладывают основы государственного сектора. Создание и расширение государственного сектора способствует обобществлению производства, что является важным обстоятельством в социальном развитии молодых государств. По мере развития в этих странах государственного сектора существенно усиливает свои позиции и становится политически более зрелым рабочий класс — несгибаемый борец против пережитков феодализма, последовательно выступающий с антиимпериалистических позиций в национально-освободительной борьбе. Благодаря своей организованности и высокой классовой сознательности, рабочий класс во многих развивающихся странах играет более важную политическую роль, чем это можно вывести из его удельного веса в общей численности населения.
Значение экономических связей освободившихся стран с миром социализма выходит, таким образом, за пределы чисто торговых отношений. От этих связей зависит перспектива логического завершения национально- освободительной борьбы — достижение молодыми государствами подлинной независимости и социально-экономического прогресса. Сотрудничество между социалистическими и развивающимися странами благоприятно отражается на судьбах мировой национально-освободительной революции: Оно является одной из форм борьбы с империализмом.


ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ ОСВОБОДИВШИХСЯ СТРАН АФРИКИ
1. Успехи социализма и политическое освобождение африканских стран
Народы африканского континента ведут длительную борьбу за свое освобождение, против эксплуатации иностранным капиталом. Первоначально стихийное сопротивление колонизаторам постепенно стало приобретать организованный характер. В странах Африки возникли политические организации и партии, которые вели политическую борьбу против колонизаторов. Но во главе таких партий обычно стояли представители интеллигенции, получившие образование в империалистических государствах, что не могло не накладывать отпечаток на их идеологию. Эффективность действий различных организаций, боровшихся с капитализмом только в своих странах, снижалась также отсутствием единства действий и реформистской направленностью.
Однако уже в то время, несмотря на жесточайшую цензуру и запреты, в Африку начало проникать марксистско-ленинское учение. Число коммунистических партий стало расти. Впервые они возникли в 20-х годах в Тунисе, Алжире, Марокко, Египте и Южно-Африканском Союзе. Коммунистические партии вели большую работу среди местного населения — промышленных и плантационных рабочих.
В ходе второй мировой войны в Африке получила заметное развитие промышленность, главным образом добывающая, что привело к росту классовой дифференциации и противоречий между возникшей в некоторых странах национальной буржуазией и иностранными монополиями. Образовавшиеся в послевоенные годы политические партии во французских, английских и бельгийских 9


колониях главной своей целью ставили борьбу за национальное освобождение. На формулирование главных целей их программ оказывали влияние коммунистические партии Туниса, Алжира, Марокко, Судана.
В первый послевоенный период национально-освободительное движение получило наибольшее распространение в Северной Африке: к 1957 году все страны этой части континента, кроме Алжира, обрели политическую самостоятельность. С этого времени национально-освободительные революции распространяются и на страны Тропической Африки (Гана, Гвинея). Национально-освободительная борьба охватила, таким образом, весь континент. В результате этого возможности колонизаторов в маневрировании своими силами ограничились. Особых успехов национально-освободительные революции в Африке добиваются в начале 60-х годов, когда образовалось 28 независимых африканских государств.
11 стран и территорий, занимающих около 14% африканского континента, с населением более 15 млн. человек все еще находятся в колониальном рабстве.
Многообразие условий, неравномерность экономического и политического развития наложили, бесспорно, свой отпечаток на ход освободительной борьбы в отдельных странах Африки. Особенности национальной структуры стран этого континента сказались на движущих силах национально-освободительных революций. В Тропической Африке движение возглавила интеллигенция. Однако эта борьба имела и общие для различных стран черты. Развал колониализма происходил, когда соотношение сил на мировой арене неуклонно изменялось в ущерб империализму. Всемирно-исторические успехи социализма в его противоборстве с капитализмом создали обстановку для победы сил национального освобождения и в таких странах Африки (в основном экваториальной), в которых пролетариат еще лишь зарождался.и не мог возглавить антиколониальную, освободительную борьбу. В борьбе вместе с рабочими, интеллигенцией, определенными кругами национальной буржуазии участвует и крестьянство, которое составляет основную часть населения в большинстве стран этого континента. Такое объединение сил, хотя путь к нему не всегда был прост и прямолинеен, достигалось потому, что этого требовали объективные условия: общие цели борьбы, общий враг — 10


империализм. Достижению единства национальных сил в борьбе с колониализмом способствовало также влияние международного пролетариата, социалистических стран.
Сочетание этих обстоятельств создало новую обета* новку в Африке, где размах национально-освободительных революций достиг небывалых размеров на рубеже 60-х годов. В 1967 году политически независимые страны этого континента (с населением почти в 300 млн. человек) занимали около 86% его территории.
Г1ри этом наряду с расширением национально-освободительных революций в Африке изменилось и их содержание. Цель ликвидации иностранного контроля и эксплуатации преследует каждое национальное движение. Но если прежде это была борьба против отдельных метрополий, то в основе современных освободительных революций лежит уже борьба против всей системы колониального угнетения и капиталистического международного разделения труда.
В чем же причины столь бурного развития событий и изменения содержания освободительной борьбы? Является ли это следствием роста политического сознания и организованности ранее порабощенных народов? Конечно, но очень важное, а подчас решающее значение имеет международная обстановка.
На влияние внешних факторов неоднократно указывал В. И. Ленин, анализируя проблему борьбы с империализмом. «Не подлежит никакому сомнению, — отмечал он, — что победа пролетариата в России дала бы необыкновенно благоприятные условия для развития революции и в Азии и в Европе» L
Эти строки писались еще до Великой Октябрьской социалистической революции. Теперь, когда со дня победы первой в мире социалистической революции прошло полвека, наглядно видно, что Октябрь привел к качественным изменениям, явился решающим поворотом в мировой истории. Он вызвал революционный подъем среди рабочего класса капиталистических стран, усилив коммунистическое, рабочее и профсоюзное движение.
Возникновение Советского Союза, который поддерживали миллионы трудящихся других стран, а затем и
1 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 51. 11


ряда других социалистических государств коренным образом изменило соотношение сил на мировой арене в пользу сил мира и социализма, в пользу народов, борющихся с империализмом. Это выразилось в образовании системы содружества социалистических государств, в мощном подъеме национально-освободительного движения.
Сфера действия капиталистических отношений непрерывно ограничивается. На"социалистические страны в ; 1965 году приходилось уже свыше 26% территории всего земного шара и более 35% его населения. Свыше 70 бывших колониальных и полуколониальных стран, ставших суверенными после Октябрьской революции (без социалистических государств), занимают около 50% территории мира, на них приходится примерно свыше 45% населения. В настоящее время в колониях и полуколониях проживает лишь около 1 % населения земного шара, а пе- 'ред второй мировой войной в них проживало свыше половины человечества.
— Как отметило Совещание представителей коммунистических и рабочих партий, «крушение системы колониального рабства под натиском национально-освободительного движения — второе по своему историческому значению явление после образования мировой системы социализма»2. Начавшись в Азии, оно облегчило освободительную борьбу африканских народов. Бандунгская (1955 г.) и Каирская конференции (декабрь 1957 г. — январь 1958 г.) разработали политические, экономические и культурные требования афро-азиатских народов, наметили пути их решения. В качестве главной ближайшей цели было выдвинуто требование освобождения всех афро-азиатских стран от пут колониализма. Вторая конференция афро-азиатской солидарности, состоявшаяся в 1960 году в Конакри, обсудила вопросы полной ликвидации империализма и колониализма в Африке и Азии.
Такое развитие событий стало возможным в первую очередь благодаря победе Октября и возникновению социалистического содружества. «Само появление на свет социализма в СССР и его становление как мировой системы внесло важнейший вклад в развитие националь2 «Документы Совещания представителей коммунистических и рабочих партий», Госполитиздат, 1960, стр. 33.
12


но-освободительного движения во всех уголках земного шара», — подчеркивал министр труда ОАР Камаль эд-Дии Рифаат.
То, что в странах социализма достигается подлинное освобождение от всех видов социального и национального угнетения, что трудящиеся получают реальные социальные права, не могло остаться незамеченным на международной арене, и это сыграло огромную роль в деле подъема политической активности трудящихся других стран, вовлечения в политическую борьбу новых народов, в частности народов африканского континента.
На активизацию борьбы угнетенных народов с империализмом важнейшим образом повлияла широкая моральная и политическая поддержка со стороны стран социализма на мировой арене, в том числе в органах ООН. О влиянии мирового социализма на успехи антиколониальной борьбы на африканском континенте ярко свидетельствует выступление одного из африканских представителей на XV сессии ООН в 1960 году, сказавшего в адрес социалистических стран: «Если бы здесь не были вы, не пришли бы сегодня и мы».
Особое значение в подъеме национально-освободительной борьбы народов Африки сыграли грандиозное развитие производительных сил и социальный прогресс в Советском Союзе и других социалистических государствах.
Страны социалистического содружества в 1965 году увеличили промышленное производство по сравнению с довоенным периодом в восемь раз, а капиталистические страны — менее чем в три раза. В последние 15 лет промышленное развитие социалистических стран шло в 2 с лишним раза быстрее, чем у развитых капиталистических стран, а их выпуск продукции машиностроения в 1961 —1965 годах утроился, тогда как в Англии рост за этот период составил 30, а в США — 55%. Доля мировой системы социализма в 1950 году составляла 20% мирового объема промышленного производства, в 1967 году она превысила 38%, причем по отдельным видам продукции эта доля была еще больше.
Следствием ускоренного развития народного хозяйства социалистических стран явилась качественно новая ступень в развитии социализма — превращение его в мировую экономическую систему.
13


Успехи первого социалистического государства и других братских стран основаны на социалистическом способе производства, на подлинно интернационалистической политике ликвидации неравенства наций, уровней экономического развития. Они служат тем маяком, который освещает путь к прогрессу народам, борющимся за свою независимость, мир, социальный и экономический прогресс. Огромная повсеместная тяга народов к социализму выразилась в том, что целый ряд развивающихся афро-азиатских стран принял социализм как государственную доктрину. Это означает, с одной стороны, идейное поражение капитализма, а с другой — признание материального, социально-экономического воздействия социалистической системы на международные события.
Успехи Советского Союза — первой страны социализма, служащие примером для молодых национальных государств, не смогла замолчать и буржуазная печать. Так, профессор Вашингтонского университета И. Горовиц в книге, изданной в 1966 году, отмечал, что Советский Союз, в прошлом отсталая и угнетенная страна, сумевшая «противостоять иностранным агрессорам и доказавшая не только возможность, но и необходимость развития, минуя целые исторические этапы», имеет моральное преимущество создания экономики без конкуренции3. Западногерманский буржуазный экономист К. Вестен, критикуя со своих позиций влияние марксистской теории на национально-освободительные революции, не смог, в свою очередь, не признать, что «марксистско- ленинский рецепт для развивающихся стран не лишен притягательной силы для молодых государств»4.
Именно в этих условиях, когда силы мирового социализма стали играть все возрастающую роль в развитии мировых событий, национально-освободительное движение в Африке и добилось решающих политических успехов.
Огромные социальные и хозяйственные достижения социалистических государств не являются лишь примером, который воодушевляет народы развивающихся стран Африки и других районов мира в их освободи8 См. Horowitz, I. Three Worlds of Development, Oxford University Press, N. Y., 1966, pp. 11, 126, 121, 131.
4 K. W e s t e n, Der Staat der Nationalen Demokratie. Ein Kommunisti- sches Modell fiir Entwicklungslander, Koln, 1964, S. 61.
14


тельной борьбе и показывает пути этой борьбы: Эти успехи позволили социалистическим странам оказывать угнетенным народам не только морально-политическую поддержку, но и всестороннюю экономическую, а также военную помощь.
Такая помощь существенным образом облегчает борьбу народов Африки против империализма и неоколониализма. Она приобрела особое значение на современном, новом этапе национально-освободительных революций, в ходе которого в целом ряде освободившихся стран со всей полнотой встал вопрос об экономическом раскрепощении как средстве укрепления политической независимости.
2. Экономическое положение молодых национальных государств
Добившись политической независимости, народы большинства стран Африки осуществили крупнейший революционный сдвиг.
Но на этом национально-освободительные революции не кончаются. Именно так ставят вопрос прогрессивные силы африканских народов. Вторая конференция народов Африки и Азии (Конакри, 1960 г.) в своей резолюции по экономическим вопросам подчеркнула: «...Мы, афроазиатские народы, не можем считать свою борьбу за независимость завершенной, пока мы не устраним экономического неравенства и не построим здоровой и независимой экономики. Только экономическая независимость даст странам Африки и Азии возможность успешно сопротивляться проискам империалистов... Борьба за полную экономическую независимость — это главная задача стран Африки и Азии, добившихся политической независимости»5.
Такая постановка вопроса вытекает из анализа условий и задач осзободительной борьбы. Экономическая основа национально-освободительных революций заключается в непримиримом конфликте между необходимостью самостоятельного социально-экономического раз5 «Вторая конференция народов Африки и Азии», Соцэкгиз, 1961, стр. ЗОВ,
15


вития и засильем империалистических монополий, которые препятствуют ликвидации экономической отсталости, нищеты и эксплуатации освободившихся стран.
Устранение этого противоречия не может быть достигнуто только путем завоевания государственного суверенитета и национального самоопределения. Более того, без завоевания экономической независимости и политическая самостоятельность может стать иллюзорной — это доказано историческими примерами. Экономическое раскрепощение, как подчеркивал В. И. Ленин, на деле является главным.
Процесс экономического раскрепощения стран Африки чрезвычайно затруднен не только действиями неоколониализма, но и тяжелым наследием периода колониального угнетения. В результате длительной эксплуатации иностранным капиталом уровень экономического развития стран этого континента оказался едва ли не самым низким в мире.
Бедственное положение стран африканского континента в мировом капиталистическом хозяйстве накануне завоевания большинством из них политической независимости видно из сопоставления валового национального продукта государств Европы и США. Во всех африканских странах он не превышал в 1965 году 33 млрд, долл., или 107 долл, на одного человека, причем в Тропической Африке эти показатели много ниже. В Западной Европе они составили соответственно 354 млрд. долл, и 1 тыс. долл., а в США — 676 млрд. долл, в том же году, то есть свыше 3400 долл, на душу населения 6. О крайне ограниченном промышленном потенциале африканских стран можно судить и по такому сравнению. Эти страны (исключая ЮАР) выпускали к началу 60-х годов промышленной продукции меньше, чем Швеция или Швейцария, каждую из которых они превосходят по совокупной численности своего населения в пять-шесть десятков раз.
Промышленность. В промышленном производстве капиталистического мира страны Африки (не считая ЮАР) занимали 0,7%, при этом доля обрабатывающей промышленности составляла 0,5%, а горнодобываю6 «UN. Economic Progress During Initial Years Development Decade; Major Economic Indicatores for Developing Countries», E/4059, 1965, June 29, pp. 9, 11; «Statistical Abstract of the USA», N. Y., 1967.
16


щей — 2,5%, в то время как на население континента приходилось около 12% производства всего капиталистического мира7.
Д о б ы в а ю щ ая промышленность получила в Африке несколько большее развитие потому, что сохранение этого континента в качестве отсталого, являющегося поставщиком дешевого сырья, было в интересах колонизаторов. В послевоенные годы на африканский континент устремились западноевропейские государства, испытывавшие долларовый дефицит, стремясь обеспечить себя сырьем, для оплаты которого не требовалась эта валюта. Это обстоятельство сыграло свою роль в развитии добычи сырья в африканских странах. Если в 1938—1948 годах среднегодовые темпы развития добывающей промышленности в странах Африки (без ЮАР) составляли 3,3%, то в период 1948—1957 годов они достигли 6,6%, а в последующие годы — даже 7,1%.
Общая стоимость ежегодной добычи минерального сырья в Африке в последние годы составляла примерно 2,5 млрд. долл. По добыче сырья в целом на долю Африки приходится свыше 12% добычи капиталистического мира8. В условиях неразвитой обрабатывающей промышленности это свидетельствует, с одной стороны, о сохранившемся колониальном характере экономики стран континента, с другой — показывает, что страны Африки располагают весьма обширными запасами полезных ископаемых, что является одной из благоприятных предпосылок для развития промышленного производства.
Вместе с тем размещение горнодобывающей промышленности по отдельным странам континента весьма неравномерно, ибо иностранный капитал прилагался там, где добыча того или иного вида сырья оказывалась наиболее прибыльной, поэтому многие освбодившиеся страны Африки получили в наследство монотоварное производство.
О степени неравномерности расположения центров добычи сырья по африканским странам дает представление то обстоятельство, что примерно из 1 млн. рабочих горнорудной промышленности континента около 500 тыс. 7 «UN. Statistical Yearbook 1962», N. Y., 1963.
8 В. Рымалов, Распад колониальной системы и мировое капиталистическое хозяйство, изд-во «Мысль», 1966, стр. 291.
17


занято в ЮАР 9. В то же время около трех четвертей добываемого в Африке минерального сырья (без ЮАР) приходилось в начале 60-х годов на Конго (Киншаса), Федерацию Родезии и Ньясаленда, Алжир, Марокко и ОАР.
Многие виды полезных ископаемых пока не разрабатываются или разрабатываются недостаточно. Это объясняется неразвитостью транспорта в глубинных рай- ) онах материка, потребностью в крупных капиталовложениях и недостаточной геологической разведанностью.
Несмотря на то что далеко не все минеральные богатства этого континента исследованы и разрабатываются, он занимает ведущее, а в ряде случаев и первое место в капиталистическом мире по добыче многих важных видов ископаемых (см. табл. 1).
В последние годы в странах Африки выявлены боль- 'шие запасы железных руд. Богатые залежи этих руд, содержащих 60% и более металла, имеются в Гвинее, Либерии, Мавритании. Запасы месторождений Нимба и Симанду (Гвинея) оцениваются в 2,5 млрд, т, а в Боми- Хилс Нимба (Либерия) — в 1 млрд. т. Месторождения железных руд обнаружены также в Габоне (район Ме- камбо) — запасы оцениваются в 800 млн. т, Камеруне — 100 млн. т, Конго (Браззавиль) — 100 млн. т, Того, Дагомее, Нигере— 100 млн. т, Нигерии — 75 млн.т, Гане, Сенегале — 30 млн. т, ОАР — 155 млн. г, Судане — 35 млн. т, Алжирской Сахаре, Марокко, Тунисе, Танганьике и других странах.
Добыча железных руд в настоящее время резко возросла. Но так как чугун выплавляется еще в очень ограниченном числе африканских стран, основная часть железной руды экспортируется. Имеющиеся в странах Африки металлургические предприятия не могут обеспечить потребности континента в прокате черных металлов и металлоизделиях, поэтому они импортируются. Ввоз проката черных металлов в Африку вырос с 1,2 млн. т в 1950 году до 1,8 млн. т в 1962 году. Основными импортерами проката черных металлов являются Нигерия, Ливия, Алжир, а также ЮАР, на которые приходилось более трети всего поставленного в Африку в 1963 году проката.
9 «Men Research Review (Cairo)», 1963, Febr.
18


Таблица 1
Добыча некоторых полезных ископаемых в Африке (без ЮАР) в 1959 и 1965 годах
Единица измерения
1959 г.
1965 г.
добыча
удельный вес Африки (без ЮАР) в добыче капиталистического мира (%)
добыча
удельный вес Африки (без ЮАР) в добыче капиталистического мира (%)
капиталистический мир
Африка (без ЮАР)
капиталистический мир
Африка (без ЮАР)
Алмазы . . .
ТЫС.
27000
23296
87,0
41060
35381
87,0
Золото . . .
карат
ш
1002
62,157
6,2
1280
47,586
3,7
Марганцевая
Ю,1
1392
19,0
руда * . . .
тыс.
m
5300
536
7400
Цинковая ру¬
8.6
305
8,2
да* ... .
9
я
2740
236
3710
Свинцовая ру-
И.6
да* ... .
■
а
1910
192
10,0
2180
252
Сурьмяная ру¬
40100
2385
6,0
да * . ...
m
32600
1811
5,5
Медная руда *
тыс.
ш
3310
890
27,0
4370
1062
24,5
Хромовая ру¬
20,5
1330
287
21,6
да ♦* . . .
•
а
1180
244
Оловянный кон¬
центрат *
m
121100
16985
14,0
154600
19044
12,3
Асбест . . .
тыс.
m
1510
133
8.8
2080
201
9,7
* По содержанию металла. ** По содержанию Сг2О3.
Источник: «UN. Statistical Yearbook 1966», N. Y., 1967.
Цветная металлургия. В 1965 году на заводах Африки (без ЮАР) было выплавлено около 1037 тыс. т меди, 104,5 тыс. т цинка, 121,5 тыс. т свинца, 51,0 тыс. т алюминия и 11,8 тыс. т олова 10. Однако эти металлы в большинстве африканских стран не находят применения и вывозятся.
10 «UN. Statistical Yearbook 1966», рр. 301—308.
19


Цветная металлургия по странам расположена также весьма неравномерно. Примерно 61% всего африканского производства меди приходится на заводы англо-американской компании «Саут Африка», находящиеся в Замбии, 73% всего производства олова дают заводы Конго (Киншаса), 58% производства свинца сосредоточено в Марокко. Выплавка алюминия началась впервые в Африке в 1958 году в Камеруне.
Африканский континент располагает достаточными топливно-энергетическими ресурсами, необходимыми для дальнейшего промышленного развития. Не считая ЮАР, запасы каменного угля имеются, например, в Нигерии, Конго (Киншаса), Алжире, Марокко, ОАР. Однако добыча угля развита сравнительно слабо, и доля этого континента в мировой добыче к середине 60-х годов составляла (без ЮАР) лишь 0,25% н.
На долю Африки приходится, по данным четвертой мировой энергетической конференции, свыше 20% мировых запасов водной энергии. Несмотря на это, мощности электростанций и выработка ими электроэнергии незначительны. В 1965 году Африка в целом давала 1,7% мирового производства электроэнергии, причем имелась тенденция к уменьшению этой доли11 12. Свыше 55% выработанной на этом континенте электроэнергии приходилось на ЮАР. Около 27% вырабатывали ОАР, Конго (Киншаса), Алжир, Марокко, Нигерия и Южная Родезия. Благоприятные природные условия для сооружения гидроэлектростанций пока еще не использованы. В середине 60-х годов гидроэлектростанции обеспечивали только 5% всего количества электроэнергии, производимой на африканском континенте 13. Правда, в последнее время по темпам прироста выработки электроэнергии Африка опережала капиталистические страны в целом, при этом там строилось большое число гидроэлектростанций.
С середины 50-х годов, после того как в алжирской Сахаре были обнаружены крупные запасы нефти, международные монополии начали форсировать ее поиски в Африке. Вслед за французскими компаниями в эту «нефтяную лихорадку» включились английские, голландские 11 «African World», 1965, Dec., рр. 4—5.
12 «UN. Statistical Yearbook 1966».
13 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1965, March, pp. 84, 87; 1965, Oct., p. VIII.
20


и американские монополии. Западные страны стали заниматься поиском и развитием нефтедобычи на этом континенте, имея в виду компенсировать свои потери, связанные с национализацией нефти в Иране и усиливающейся борьбой стран Аравийского полуострова за более справедливое распределение доходов от экспорта их нефти.
Начиная с 1956 года разведанные нефтяные запасы африканских стран постоянно и быстро пополняются. Были открыты крупные месторождения «черного золота» в Алжире — районы Хасси-Мессауд, Эджие, Зарзаитин, Оханэ и эль-Гасси, в Ливии — районы Зельтен, Дахра, Сидр, Амаль и Нафора, в Нигерии, Тунисе, Сенегале, Анголе, Габоне, Конго (Браззавиль), на побережье Суэцкого залива в ОАР.
Таблица 2
Разведанные запасы нефти в Африке на 1 января 1966 г.
(в млн. баррелей)
Алжир 7400
ОАР 2000
Ливия 10000
Марокко 15
Тунис 300
Ангола 150
Конго (Браззавиль) 9
Габон 175
Нигерия 3000
Итого . . . 23049
Источник: «Jeune Afrique>, 1967, Jan. 1.
Эти запасы составляют 6,3% от разведанных мировых запасов нефти. Безусловно, давать точную оценку нефтяных богатств африканского континента еще не время хотя бы потому, что, пока не были подсчитаны запасы, открытые в 1966 году, и приведенные цифры будут пересмотрены.
Быстро увеличивалась в последние годы и добыча нефти в африканских странах, среди которых первое место принадлежит Ливии и второе — Алжиру. Среднегодовой прирост добычи нефти в Африке начиная с 1960 года составил 50,5%.
21


! Около 87% африканской нефти используется западноевропейскими странами, в то же время, около трети потребляемых нефтепродуктов страны Африки ввозят (10 млн. т).
Таблица 3
Добыча нефти в некоторых странах Африки в 1960—1967 годах
(тыс. т)
I960 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
1967 г.
Алжир . .
8548
23700
26483
26481
33253
38250
Ливия
—
21000
40700
57700
72460
83500
ОАР . . . . .
3272
6000
6000
6315
6260
7000
Марокко . . . .
92
150
130
95
юз
100
Нигерия . . . .
866
3750
5900
13300
20599
15500
Габон и Конго
(Браззавиль)
852
1000
1200
1035
1509
3500
Всего
13630
55600
80413
104926
134184
147850
Источник: «Jeune Afrique», 1967, Jan. 1.
В последние годы Африка вышла также в число обладателей крупнейших в мире запасов природного газа. Выявленные запасы оцениваются в 2500—3000 млрд. куб. м, что составляет 15% известных мировых запасов. Однако добыча природного газа составила в начале 1967 года пока только ХЯ млрд. куб. м (Алжир), что меньше, чем в странах Ближнего и Среднего Востока, Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока.
Наряду с ростом добычи нефти и природного газа довольно быстро стала увеличиваться также и добыча других полезных ископаемых. Так, добыча каменного угля возросла с 45,6 млн. т в 1962 году до 53,5 млн. т в 1965 году, железной руды — с 10,9 до 23,2 млн. т, бокситов — с 1,7 до 2,4 млн. т соответственно14.
Обрабатывающая промышленность представлена в Африке в основном первичной обработкой сельскохозяйственного сырья и полезных ископаемых, а также легкой промышленностью, в которой большую 14 «UN. Statistical Yearbook 1966», рр. 22—24.
22


роль играют мелкие кустарные предприятия. Если в западноевропейских странах в промышленности занято 42% населения, то в африканских странах — лишь около 1Г%, при этом подавляющая часть — в горнодобывающей промышленности, зачастую находящейся под контролем иностранных монополий 15.
Машиностроительные заводы, большая часть которых являются сборочными, имеются, не считая ЮАР, в ОАР, Алжире, Марокко, Конго (Киншаса). В большинстве же стран этого континента машиностроение полностью отсутствует, имеются лишь мелкие ремонтные мастерские.
Большинство сборочных заводов, как правило, выпускают транспортные средства и сельскохозяйственные машины. Автосборочные заводы имеются в ОАР, Алжире, Республике Берег Слоновой Кости, Гане, Кении, Л1а- рокко, Нигерии, Тунисе. Заводы по сборке и частично производству сельскохозяйственных машин действуют в ОАР, Алжире, Марокко. В этих странах есть также тракторосборочные предприятия и заводы по выпуску электрооборудования.
Неравномерность развития тяжелой промышленности в отдельных странах Африки особенно велика. Около 9/ю продукции этих отраслей в конце 50-х годов приходилось, не считая ЮАР, на пять стран — Алжир, ОАР, Федерацию Родезии и Ньясаленда, Марокко и Конго (Киншаса). Все остальные страны, вместе взятые, производили только около 3% объема продукции африканского континента.
В последние годы в ряде стран создаются отдельные металлообрабатывающие предприятия, причем самые крупные объекты сооружаются в ОАР. Небольшие металлообрабатывающие предприятия по производству металлоконструкций, арматуры, различного инвентаря построены в Камеруне, Либерии, Гане, Нигерии, Сенегале, Кении, Танганьике, Уганде и др. Однако африканские страны необходимую им продукцию машиностроительной и электротехнической промышленности по-прежнему ввозят в основном из стран других континентов. В 1963 году на эту продукцию приходилось более 33% всего африканского импорта 16.
15 П. Суслин, Экономика и внешняя торговля стран Африки, Внеш- торгиздат, 1963, стр. 4.
16 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1965, March, p. XVII.
23


Вследствие слабого развития промышленности ее удельный вес в валовом национальном продукте африканского континента (не считая ЮАР) составляет в среднем только 14%, притом у большинства стран эта доля еще меньше. Так, у Судана она составляла 6% (1964 г.), Танзании — 4 (1965 г.), в Уганде — 7% (1965 г.). Более высок удельный вес промышленности в валовом национальном продукте (не считая ЮАР) в странах, расположенных на севере континента. Так, в Марокко и Тунисе в 1965 году он составлял по 14%, в О АР (1961 г.) — 17%. В то же время доля продукции добывающей промышленности составляет у стран Африки примерно треть всей промышленной продукции против 10% в других капиталистических странах мира 17.
Положение молодых национальных государств Африки в мировом промышленном производстве совершенно це соответствует их возможностям ни по наличию полезных ископаемых, ни по количеству населения. Представление об этом дает доля Африки (исключая ЮАР) в мировом капиталистическом производстве основных отраслей обрабатывающей промышленности.
Удельный вес освободившихся стран Африки в общем объеме производства легкой промышленности капиталистического мира составлял в 1958 году 0,8%, в том числе текстильная промышленность — 1,2, пищевкусовая — 1,3, швейно-обувная — 0,3 и деревообработка 0,2%.
В мировом капиталистическом производстве продукции тяжелой промышленности доля молодых африканских государств составляла в том же году только 0,3%, в том числе: добыча основных минералов — 0,6%, металлообработка — 0,2, химическая — 0,4 и обработка неметаллических минералов — 0,9% 18.
В целом на освободившиеся страны Африки приходится лишь около 1 % мирового капиталистического производства, несмотря на то что в этих странах проживает около 8,0% населения земного шара.
Легкая промышленность — одна из наиболее развитых отраслей. Еще в 1948 году она покрывала своей продукцией почти 30% потребляемых на континенте хлопчатобумажных и 40% шерстяных тканей. Однако 17 «UN. Statistical Yearbook 1964», N. Y., 1965, pp. 534—541, 563—569.
18 «UN. Statistical Yearbook 1962», pp. 78—79.
24


эти довольно значительные на первый взгляд цифры еще не свидетельствуют о высоком уровне развития данной отрасли, так как потребление тканей на африканском континенте сравнительно невелико.
Хлопчатобумажная промышленность в основном развита в ОАР, ЮАР, Конго (Киншаса), Алжире, Марокко и Эфиопии. Заметный рост текстильной промышленности произошел в послевоенный период, в частности после завоевания рядом африканских стран независимости. Так, количество ткацких станков на континенте (не считая ЮАР) возросло с 19,3 тыс. штук в середине 1952 года до 35,2 тыс. штук в 1961 году, а число веретен — соответственно с 610 тыс. до 1768 тыс.19 Тем не менее, по данным Международной федерации хлопчатобумажной промышленности, страны африканского континента располагали в 1961 году лишь 1,5% мирового капиталистического парка веретен. Незначительное по сравнению с потребностями текстильное производство вынуждает африканские государства импортировать большое количество тканей из-за пределов континента.
Пищевая промышленность — рисоочистительные, маслоотжимные, мукомольные и сахаропроизводящие предприятия — имеется почти во всех странах. Однако многие из них являются мелкими, полукустарными или кустарными и не могут обеспечить потребностей освободившихся стран. Начали развиваться консервная промышленность и сахароварение, но другие отрасли этой промышленности по-прежнему развиты недостаточно и потребности стран не покрывают.
Африка располагает 17% мировых площадей, занятых лесом, и все же деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность пока не получила там должного развития. Не считая ЮАР, страны африканского континента занимали к началу 60-х годов в объеме производства деревообрабатывающей промышленности капиталистического мира 0,7% и в объеме производства целлюлозно-бумажной промышленности — 0,6% 20.
В послевоенный период стали возникать химическая промышленность и нефтепереработ- 19 «UN. Economic Survey of Africa since 1950», N. Y., 1959, p. 144; «UN. Statistical Yearbook 1964», p. 255.
20 В. P ы м а л OB, Распад колониальной системы и мировое капиталистическое хозяйство, стр. 310.
25


к а. Наиболее быстро процесс роста идет в Северной Африке, где строится ряд нефтеперерабатывающих заводов, фармацевтических предприятий, заводов по производству минеральных удобрений и других предприятий этой отрасли производства.
Больших успехов добилась в развитии фармацевтической промышленности ОАР, которая уже на 80% удовлетворяет свои потребности в медикаментах и начала поставки их в другие страны континента. В других странах эта область производства развита слабо. Марокко, например, импортирует медикаментов в девять раз больше, чем выпускается в стране. В Тунисе в 1963 году производство медикаментов составило 141 тыс. динаров, в то время как импорт их достигал 2,9 млн. динаров.
Пока потребности в химических товарах удовлетворяются странами Африки за счет ввоза, в котором основную часть составляют медицинские, фармацевтические товары и удобрения. Удельный вес Африки (без ЮАР) в мировом производстве продукции химической промышленности к 60-м годам составлял только 0,6%, а в мировом импорте этой продукции — почти 8% 21.
За последние годы в развитии промышленного производства молодых национальных государств появилась новая тенденция — промышленное производство в этих странах стало расти несколько быстрее, чем в индустриальных странах Запада. Так, с 1955 по 1962 год их промышленное производство увеличилось примерно на 70%, а у индустриальных стран — менее чем на 35%.
Проявление аналогичной тенденции характерно и для Африки. Индексы производства в добывающей и обрабатывающей промышленности, публикуемые в статистике ООН, показывают, что после освобождения от колониальной зависимости у ряда стран Африки эти отрасли развиваются более высокими темпами, чем у капиталистических стран в целом. Так, в ОАР индекс в добывающей промышленности в 1961 году был равен 126 и в обрабатывающей — 173 (1958 г. = 100), тогда как в целом в капиталистических странах они составляли соответственно 117 и 12322. В Сенегале производство добывающих отраслей возросло в 1963 году по сравнению с 1958 годом 21 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1965, March, p. XXVI.
22 «UN. Statistical Yearbook 1964», pp. 66, 93.
26


более чем вчетверо, а в обрабатывающих отраслях — только на 19% 23-
Нельзя не обратить внимания на то обстоятельство, что больший рост объема продукции обрабатывающей промышленности в период 1938—1960 годов по сравнению с ростом производства добывающих отраслей не отражает истинного положения дел в африканских странах. Этот рост в значительной мере вызван увеличением первичной переработки сырья на предприятиях, контролируемых иностранным капиталом.
Вследствие слабого развития промышленности в целом и почти полного отсутствия в большинстве освободившихся стран Африки машиностроения и металлообработки решение проблемы создания независимой национальной экономики почти всецело зависит от получения машин и оборудования из других государств.
В этих условиях ввоз африканскими странами машин и оборудования для обрабатывающей промышленности возрастает особенно быстро: с 1,7 млн. долл, в 1961 году до 2,8 млн. долл, в 1965 году24. Согласно прогнозам экспертов ООН, спрос на эти изделия со стороны африканских стран к началу 70-х годов удвоится, в то время как потребности в оборудовании для добывающей и строительной промышленности, а также сельского хозяйства повысятся только на 70% 25.
Сельское хозяйство. Сельское хозяйство является важнейшей отраслью экономики всех африканских стран, а его продукция — одной из основных статей экспорта и источником накопления собственных средств. Свой импорт машин и оборудования страны Африки оплачивают в основном встречными поставками различного сырья, в том числе сельскохозяйственного.
В 60-х годах в мировом капиталистическом производстве доля стран Африки по отдельным видам продукции составляла: хлопок — 9%, ядра и масла пальмовые — 62, арахис — 33, оливковое масло — 9%. На мировой капиталистический рынок Африка поставляет около 70% какао-бобов. Ее доля в мировой продукции кофе достигла примерно 17%, каучука — более 7, сизаля — более 23 «UN. Statistical Yearbook 1964», р. 93.
24 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XXVIII— XXIX.
25 «Industrial Growth in Africa», N. Y., 1963, p. 55.
27


65%. Удельный вес стран Африки в мировом капиталистическом экспорте хлопка превышает 13%. По бананам и ананасам страны этого континента в мировой продукции занимают 5%, фиников — более 45, апельсинов и вина — по 10, проса — 18% 26.
Производство главнейших видов продукции сельского хозяйства в Африке характеризуется данными, приведенными в таблице 4.
Таблица 4
Продукция сельскохозяйственного производства
в Африке в 1948—1965 годах
(тыс. т)
Среднее за
1948/1949— 1952/53 гг.
1963/64 г.
1965 г.
Пшеница
4300
6120
6000**
Кукуруза
8630
13690
16000*
Рис
3460
5530
5340
Просо и сорго ....
11790
17770
15299
Хлопок
700
875
1060
Хлопковое семя ....
1320
1720
744
Арахис (очищенный) . .
2440
4670
5090
Кофе
280
910
1099**
Какао-бобы .'....
500
900
921**
Цитрусовые
1200
2100
1963
Каучук
60
152
149
* 1966 г. ** 1967 г.
Источники: «FAO. Production Yearbook, 1966»; «Statistical Yearbook 1966»; данные национальной статистики за соответствующие годы.
Поголовье крупного рогатого скота в Африке значительно меньше, чем в других экономически отсталых районах мира. По оценочным данным, в 1967 году оно составило в Азии 416,8 млн. голов, а в Африке — только 129,7 млн. голов, то есть не намного больше, чем в одной только Бразилии. Первое место среди африканских стран 26 «Vyznam hospodarske spoluprace socialistickych statu s africky- mi zememi», Praha, 1964, ss. 24—25; «UN. Statistical Yearbook 1966».
28


по поголовью крупного рогатого скота занимает Эфиопия, за ней следуют ЮАР, Нигерия, Кения, Танзания.
Оснащенность сельского хозяйства техникой в странах Африки весьма мала, и распределение ее по отдельным государствам очень неравномерно. Так, в 1960 году число тракторов в сельском хозяйстве стран этого континента составило 218 тыс. штук, из которых свыше 28 тыс. имел Алжир27. Об отсталости в области сельского хозяйства африканских стран дает представление количество земли, приходящейся на один трактор, и интенсивность применения минеральных удобрений. Так, если в Европе (без СССР) на один трактор приходится 32 га возделываемых земель, то в Африке — 1078 га28. Что касается удобрений, то в 1962/63 году на всем африканском континенте было использовано только 170 тыс. г азотных удобрений, то есть примерно половина того количества, которое применила в 1964 году одна ГДР29.
Вследствие отсталых методов ведения сельского хозяйства, патриархальных, несовременных форм землевладения и землепользования в большинстве стран этого континента темпы развития его низки. Так, в 1961 — 1965 годах среднегодовой темп роста сельскохозяйственного производства в Африке составил 2,7%, а по продуктам питания — 2,4%, что меньше прироста населения. Первая региональная конференция ФАО (1960 г., Лагос), посвященная продовольственной проблеме в странах Африки, отметила, что в этих странах (кроме Ливии, Судана, ОАР) производство сельскохозяйственных продуктов, особенно продовольствия, отстает от довоенного уровня. Поэтому до сего времени страны этого континента ввозят из других государств мира до четвертой части потребляемого продовольствия.
После второй мировой войны в африканских странах заметным абсолютным ростом характеризуется лишь производство продукции, идущей на экспорт (в основном фрукты). В 1959—1960 годах производство этой продукции было на 50% больше по сравнению с 1934—1938 годами. Уровень же производства продукции, предназначаемой для потребления населением, был в 1960 году 27 «FAO. Production Yearbook 1962», Rome, 1963.
28 «Progress in Farm Mechanization»; «Monthly Bulletin of Agricultural Economics and Statistics», 1966, No 5, p. 1.
29 «Einheit», 1966, Nr. 11, S. 1459.
29


примерно на 10% ниже довоенного30. Согласно статистике ФАО, индекс производства продовольственной продукции на африканском континенте является в последние годы самым низким среди менее развитых в экономическом отношении районов мира. Если принять 1948— 1952 годы за 100, то этот индекс составил: Ближний Восток — 141, Латинская Америка — 138, Океания — 136, Дальний Восток (без КНР) — 133, Африка— 13231.
В освободившихся странах африканского континента в сильной степени сохранились пережитки колониальной структуры сельского хозяйства, когда эти страны были специализированы на производстве одной — двух экспортных культур. Так, в 1966 году у Судана почти 50% экспорта занимал хлопок, у Ганы — 70 какао-бобы, у Ливии — 95 нефть, у Сенегала — 73 сельскохозяйственное сырье, у Уганды — 76 экспорта приходилось на хлопок и кофе, 9% занимала в экспорте медная руда. Во всем экспорте этого континента (без ЮАР) пищевые продукты, напитки и табак, а также сельскохозяйственное сырье занимали в 1965 году около 60% 32.
Все это показывает, что без коренных преобразований в сельском хозяйстве в интересах крестьянства, ликвидации феодальных пережитков, развития кооперации, повышения культуры земледелия и технической оснащенности сельского хозяйства страны африканского континента не могут избавиться от экономической отсталости и зависимости, а следовательно, и от эксплуатации.
Экономическое освобождение от империализма требует осуществления целого комплекса социально-экономических преобразований. Такие преобразования распространяются на сельское хозяйство, промышленность, систему организации экономики и управления, на подготовку кадров, политическую и культурную жизнь. Экономическое освобождение от империализма означает ликвидацию отсталости и односторонней аграрно-сырьевой специализации экономики молодых государств, начало 30 «Vyznam hospodarske spoluprace socialistickych stdtu s africkymi гетёпн», s. 25.
31 «FAO. Production Yearbook 1966», Rome, 1967, p. 25; «Аграрный вопрос и крестьянство в Тропической Африке», изд-во «Наука», 1964, стр. 271.
32 «Hospodarske noviny», с. 4, 1968; «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XIX, XXI, XXIII.
30


серьезного подъема производительных сил. Борьба за экономическую независимость требует, очевидно, более длительного времени, чем борьба за политическую самостоятельность.
Реализация радикальных социально-экономических мероприятий, ведущих к экономической независимости, составляет содержание переходного периода развития.
3. Основные пути достижения освободившимися странами экономической независимости
Переходный период развития. Одной из самых существенных черт нового этапа антиимпериалистической революции является борьба за освобождение экономической, политической и культурной жизни африканских стран от феодальных и дофеодальных пут, за ликвидацию последствий колониализма и за укрепление экономической независимости. Этот процесс идет по пути создания национальной промышленности, избавления от контроля над экономикой со стороны иностранных монополий, модернизации сельскохозяйственного производства, преодоления социально-экономической структуры, отягощенной грузом феодальных, а в ряде случаев и дофеодальных условий жизни, подъема производительности труда и коренного изменения технической основы производительных сил. Применительно к задаче данной работы рассмотрим лишь отдельные из этих проблем.
Сближение развития производительных сил бывших колоний с промышленно развитыми государствами как по уровню, так и по структуре, существенное изменение пропорций между сельскохозяйственным и промышленным производством, являющиеся одной из предпосылок экономического раскрепощения, в большинстве стран африканского континента — дело не близкой перспективы. Но если это так, то не означает ли данное обстоятельство, что достижение экономической независимости этими странами откладывается на неопределенный срок? На этот вопрос можно с полным основанием ответить отрицательно.
Выравнивание уровня развития производительных сил бывших колоний с индустриальными капиталистическими государствами являлось непременным условием дости-
31


жения экономической независимости лишь в условиях безраздельного господства империализма в мировой политике и экономике. В современной обстановке, характеризующейся все возрастающей ролью системы социализма в мире и завоеванием большинством бывших колоний политического суверенитета, достижение той же степени развития производительных сил, что и в индустриальных капиталистических государствах, не всегда является обязательным первоначальным условием. Тесное сотрудничество с социалистическими странами и между самими молодыми государствами позволяет проводить в отдельных случаях развитие независимой экономики еще до выравнивания уровня производительных сил с индустриальными западными государствами.
Империализм теперь существенно ослаблен возникновением социалистической системы и превращением ее в мировую, крахом его резерва — системы колониализма, внутренними противоречиями и противоречиями между отдельными капиталистическими странами.
Возможности борьбы за независимость самих развивающихся стран, где крепнут и идейно закаляются антиимпериалистические силы, а также усиливается сплочение этих стран на антиимпериалистической основе, стали более широкими. Прежде страны, пытавшиеся добиться независимости, не могли рассчитывать на поддержку извне, через, внешнеэкономические связи, и в частности внешнюю торговлю, которая в их экономике играет исключительно большую роль.
Внешняя торговля, шел ли вопрос о структуре экспорта и импорта, о количестве товаров, сроках поставки и ценах, осуществлялась на тех условиях, которые диктовали иностранные монополии. Такая же обстановка сложилась в области валютно-финансовых и кредитных отношений, в проблеме использования научного и технического опыта, а также в вопросе подготовки национальных кадров угнетенных стран.
Мировая экономическая система социализма обеспечивает большую политическую и экономическую поддержку странам, борющимся с империализмом. Ее растущая экономическая и техническая помощь развивающимся странам ограничивает, а в некоторых случаях и нейтрализует стремление неоколониализма задержать процесс национально-освободительных революций.
32


Социалистические государства учитывают нужды развивающихся стран, всесторонне поддерживают борьбу за независимость. Используя это обстоятельство, развивающиеся страны могут в значительной мере противостоять теперь диктату империалистических монополий. Западные страны уже вынуждены были пойти на ряд существенных уступок в сфере внешних экономических и научно-технических связей. Ликвидация позиций империалистических монополий в этих важных сферах внешних связей значительно усиливает позиции молодых национальных государств.
В современных условиях развивающиеся страны, если они используют все благоприятствующие обстоятельства, могут добиться при поддержке мирового социализма экономической независимости от империализма еще до того, как ими будет достигнут уровень развития производительных сил индустриальных государств Запада. Это качественно новое явление в международной обстановке. Судьбы и перспективы национально-освободительных революций зависят, таким образом, от того, в какой мере развивающимися странами будет использована сложившаяся международная обстановка, сотрудничество с мировым социализмом.
Говоря об экономической независимости, нельзя, разумеется, сводить все дело к достижению определенного уровня экономического развития. Это — понятия не тождественные. К экономическому освобождению ведет комплекс политических преобразований и социально- экономических мероприятий.
Одним из важнейших среди них является выбор пути развития. От того, как будет решена эта коренная проблема, зависит, удастся ли той или иной стране действительно избавиться от эксплуатации иностранным капиталом, стать на путь подлинного социально-экономического прогресса.
Опыт социалистических государств убедительно подтвердил, что наиболее эффективным путем ликвидации экономической отсталости, достижения подлинного социального прогресса и подлинной независимости является социалистический способ развития. Этого не могут отрицать и представители развитых капиталистических государств. Так, У. Ростоу писал, что для США «опасен социалистический метод хозяйствования, позволяющий
2 Зак. 119
33


в предельно короткий срок вывести страну из отсталой в передовую» 33 34.
Но переход к социалистическому способу производства возможен лишь в результате коренных социально- экономических преобразований. В большинстве же молодых национальных государств Африки такие преобразования еще не осуществлены. Рабочий класс в них пока сравнительно малочислен и недостаточно организован, а главная масса населения — крестьянство — нередко находится в плену отсталых, племенных настроений и не всегда готова принять руководство рабочего класса.
В таких условиях объективной необходимостью становится такой переходный этап развития, в ходе которого последовательно создаются условия, необходимые для социалистического строительства. Таким этапом является некапиталистический путь развития. В ходе некапиталистического развития создаются многочисленные предпосылки социализма — современные производительные силы и соответствующие производственные отношения, преобразуется политическая надстройка, формируется и укрепляется рабочий класс. На основе таких преобразований могут быть созданы материальные и социальные предпосылки для перехода к преобразованиям социалистического характера. На ход этих процессов в молодых национальных государствах оказывает влияние мировой социализм. Некапиталистический путь развития позволяет развивающимся странам достигнуть социально-экономического прогресса с наименьшими издержками, в исторически короткие сроки.
В настоящее время на некапиталистический путь развития стал ряд молодых государств Африки — ОАР, Алжир, Гвинея, Мали, Конго (Браззавиль), Танзания. Эти страны осуществляют ряд общедемократических преобразований. Исходя из существующей в этих странах конкретной обстановки, они добиваются серьезных социальных преобразований, раскрепощения и развития производительных сил, изменения своего положения в международном разделении труда, при этом они учитывают опыт строительства социализма в СССР и других социалистических странах. Готовых решений в таком исключительно сложном деле, как переход к новому пу33 «United States News and World Report», 1961, Febr. 13, p. 78.
34


ти развития, быть не может. Страны Африки сильно отличаются одна от другой по своему уровню социально- экономического развития, по величине, населенности и степени их зависимости от капиталистических государств. Уже поэтому социально-экономические мероприятия, которые проводят отдельные молодые национальные государства этого континента, не могут быть одинаковы.
Но на такой путь развития стали, как известно, не все освободившиеся государства Африки. Более того, в значительной части африканских стран, имеющих слаборазвитую общественную и классовую структуру, еще происходит борьба за выбор пути развития. Тем не менее, и в тех из них, где власть принадлежит буржуазии, под давлением народов ликвидируются некоторые наиболее вопиющие явления политического и социального угнетения, насажденные колонизаторами. Национальная буржуазия стремится к экономической независимости (правда, не выходя за рамки капиталистического строя), и она способна к длительной борьбе с империализмом за экономическую самостоятельность. В результате этого в ряде вопросов экономическая политика правящей национальной буржуазии соответствует на определенном этапе общенациональным интересам развивающихся стран. Однако капиталистический путь не позволяет им избавиться от неравноправного положения в международном разделении труда, сохраняет развивающиеся страны на положении аграрно-сырьевых придатков, подвергающихся эксплуатации, а также внутреннюю эксплуатацию трудящихся.
Почти все выгоды развития производства в молодых национальных государствах, идущих по пути капитализма, получает иностранный капитал. Наглядным подтверждением этого является Берег Слоновой Кости. В этой стране в последние годы появилось более трех десятков промышленных предприятий. Объем валовой промышленной продукции страны с 11604 млн. африканских франков в 1960 году возрос до 29 050 млн. африканских франков в 1964 году34. Однако всеми вновь созданными предприятиями владеет иноземный капитал. Ему подчинены рыбоконсервная и консервная промышленность, ананасные плантации, обработка какао-бобов. «Кодекс 34 *
34 «Bulletin de l’Afrique noire», 1965, № 391, p. 7908.
2*
35


капиталовложений» Берега Слоновой Кости предоставляет значительные льготы иностранцам: налоговые обложения не превышают 25%, а с некоторых капиталов, направляемых в отрасли «наивысшего приоритета», налоги вообще не взимаются в течение 25 лет. Из страны разрешен свободный перевод прибылей за границу.
Этим пользуются иностранные монополии, которые, вывозя прибыли, обескровливают экономику страны, сдерживают повышение жизненного уровня трудящегося населения. Подсчеты египетского экономиста Самира Амина показывают, что сумма частных денежных переводов из Берега Слоновой Кости за границу в 1965 году достигла 25,2 млрд, африканских франков, что вдвое превысило приток иностранного капитала в эту страну в том же году. В результате хозяйничанья зарубежного капитала среднемесячная заработная плата рабочего в этой стране упала ниже прожиточного минимума. Так, среднемесячный прожиточный минимум семьи в этой стране составляет 30—40 тыс. африканских франков, а месячная заработная плата колеблется в пределах 5,9—6,4 тыс. афр. франков35.
Но и в тех государствах, где национальная буржуазия сформировалась еще до завоевания национальной независимости, капиталистический путь не обеспечил сколь-нибудь заметного хозяйственного прогресса. Так, существенно увеличить темпы экономического развития ОАР позволил лишь переход ее на некапиталистический путь развития. Средний ежегодный прирост промышленной продукции в 1960—1965 годах в ОАР, как уже отмечалось, составил 7,4% против 4,4% во всех развивающихся странах, вместе взятых. Национальный доход в 1964/65 году был на 37% больше, чем в 1959/6035 36. Особо важное значение для развития экономики страны имеет то обстоятельство, что национальный доход ОАР в отличие от большинства других стран африканского континента рос быстрее, чем население.
I Открывающее благоприятные перспективы социаль- ; но-экономического прогресса некапиталистическое развитие, несмотря на благоприятные внутренние и внешние условия, не достигается автоматически. Оно обеспе35 «Marches tropicaux et mediterranees», 1964, № 947, p. 33.
36 M. Г а т а у л и н, Экономика ОАР на новом пути, изд-во «Мысль», 1966, стр. 142, 145.
36


чивается последовательной борьбой рабочего класса, народных масс, общедемократического движения с империалистическими силами и внутренней реакцией.
Эта борьба в настоящее время приняла особо острый характер. Империалисты пытаются играть на внутренних противоречиях в освободившихся странах. Они организуют столкновения между отдельными общественными, национальными и племенными группами, стремятся противопоставить друг другу различных политических деятелей, продвигать к власти представителей наиболее реакционных и продажных кругов. Империализм провоцирует территориальные споры между освободившимися государствами. В своем стремлении удержать бывшие колонии в состоянии экономической и социальной зависимости, затормозить их возрождение империализм не гнушается и вооруженной агрессией. Это наглядно показывают военные действия против ОАР и ряда других арабских государств, развязанные Израилем, за спиной которого стоят империалистические силы, стремящиеся сорвать продвижение молодых государств к подлинной независимости.
Решение грандиозных задач социально-экономического прогресса требует сплочения передовых сил на антиимпериалистической основе, ослабления сил реакции, напряженного труда по развитию производительных сил. Последнее подразумевает вскрытие и лучшее использование природных богатств при условии осуществления национального суверенитета над ними, создание и расширение национальных производств, повышающих степень обработки продукции, производительность труда и занятость населения. Наряду с этим осуществляется улучшение структуры внешней торговли, уменьшение зависимости от импорта, существенное ограничение поля деятельности иностранных монополий в экономике развивающихся стран и вытеснение их из области внешней торговли стран «третьего мира».
Решение этих задач неизбежно в развитии каждой страны, которая добивается подлинной независимости. Таким образом, борьба за экономическое освобождение не может расцениваться как чисто экономическое явление, поскольку она затрагивает сами устои империализма, Борьба за экономическую независимость — это продолжение антиимпериалистической борьбы, которая 37


является одновременно и экономической, и политической.
Чем глубже и шире социально-экономические преобразования, тем быстрее возможно осуществление национального возрождения стран Африки. Но масштабы и темпы социально-экономических преобразований, как показывает опыт, не могут не сообразовываться с реальными возможностями, с конкретной обстановкой, с учетом соотношения сил. Всякое поспешное и неоправданное забегание вперед, перескакивание через необходимые этапы может принести только вред.
В документах мирового коммунистического и рабочего движения еще в 1930 году отмечалось, что переход к некапиталистическому развитию «должен сказаться не в том, что сразу же из всех пор общественных отношений будет вытесняться капитализм. Переход к социализму — это длительный процесс, распадающийся на ряд конкретных последовательно проводимых мероприятий. Отдель- I ные шаги, прокладывающие путь к социализму, должны вытекать из нужд масс, и необходимость в них должна быть осознана большинством населения.., назревать в экономической действительности...»37.
На переходном этапе некапиталистического развития молодые национальные государства Африки, избравшие этот путь, осуществляют ряд общедемократических преобразований, в том числе в сельском хозяйстве, в промышленности, в отношениях с иностранным капиталом.
Естественно, что пренебрежение при этом положениями марксистско-ленинской теории, отход от общих закономерностей переходного периода могли бы нанести труднопоправимый ущерб молодым государствам.
Государственный сектор и планирование. Материальной предпосылкой успешного некапиталистического развития освободившихся стран Африки является создание и развитие такого государственного сектора, который представляет собой экономическую базу государств, ведущих борьбу за подлинную национальную независимость. Правительства тех стран, которые отвергают капиталистический путь развития, создав государственный сектор, получают более широкую возможность аккумулировать средства в руках государства, успешнее кон37 «Стратегия и тактика Коминтерна в национально-колониальной революции на примере Китая». М., 1934, стр. 280.
38


центрировать их в тех отраслях экономики, которые требуют первоочередного развития, от которых в решающей степени зависит подъем всего народного хозяйства. Наряду с возможностью более активного воздействия на весь ход развития национальной экономики, в том числе на формирование ее структуры, это мероприятие позволяет предотвращать утечку капитала за границу. Национализация ключевых отраслей экономики в странах, идущих по некапиталистическому пути развития, направлена в конечном счете на ликвидацию частнокапиталистических отношений внутри страны.
Роль и характер государственного сектора во многом зависят от характера государственной власти. В отдельных странах государственный сектор постепенно превращается в средство ускорения развития частнохозяйственного промышленного капитализма (отчасти это имеет! место в Ливии, Тунисе, Марокко). В странах национальной демократии этот сектор активно утверждает некапиталистическую ориентацию развития и поэтому носит не только антиимпериалистический характер. В нем уже начинает складываться и развиваться антикапиталисти- ческая тенденция. В странах, вступивших на некапиталистический путь развития, государственный.сектор становится не только средством сопротивления империалистическим монополиям, но и орудием разрешения социально-классовых противоречий в интересах трудящихся, в направлении социализма38.
Однако, как отмечает советский ученый Ульяновский, едва ли является правомерным суждение о том, что если государственным сектором руководит национальная буржуазия, то он не прогрессивен, а, будучи подчинен национально-демократической власти, выполняет антиимпериалистическую роль. Эволюция государственного сектора зависит от экономической политики, от исхода классовой борьбы в целом за выбор пути социально- экономического развития, за изменение характера власти в пользу левых сил.
Государственный сектор имеется в настоящее время почти во всех независимых странах Африки. Так, в ОАР 38 См. Р. А. Ульяновский, О современном этапе национально- освободительного движения, «Народы Азии и Африки», 1967 г., № 5.
39


он охватывает более 85% промышленности, 90% импорта и почти весь экспорт. Однако роль и перспективы его в различных странах не одинаковы. В тех странах Африки, где капитализм был ранее более развит, например в ОАР, перед государственным сектором, который служит орудием прогресса, поставлена, в частности, задача постепенного вытеснения иностранного и местного капитала из экономики страны. В других же странах, например в Гвинее, Мали, функция борьбы государственного сектора с национальным капиталом почти выпадает, так как местный капитализм там практически не получил развития.
В странах, ставших на путь капитализма, государственный сектор выполняет функции поддержки частного предпринимательства.
Таким образом, значение государственного сектора в развитии той или иной страны зависит от соотношения сил в стране, экономической обстановки, от ориентации правящих кругов.
Возникновение государственного сектора в условиях борьбы с иностранным капиталом — это закономерное явление для освободившихся государств, и оно имеет положительное значение, несмотря на то что этот сектор может вначале носить государственно-капиталистический характер. В создании государственного сектора заинтересована нередко и национальная буржуазия развивающихся стран, добивающаяся промышленного развития страны, укрепления своих позиций и пытающаяся избежать подчинения иностранному капиталу.
При определенных условиях государственный сектор в развивающихся странах может выйти из рамок государственного капитализма и стать общенациональным достоянием. Одной из предпосылок к тому является усиление и сплочение национальных сил, заинтересованных в антиимпериалистической и антикапиталистической политике. В этом направлении идет эволюция государственного сектора, например, в ОАР, Алжире, где осуществляются мероприятия, препятствующие частному предпринимательству и бесконтрольной деятельности иностранных монополий. Этому процессу способствует рост численности, организованности и сознательности пролетариата, углубление и расширение хозяйственного сотрудничества со странами социализма.
40


Укрепление государственного сектора, поставленного на службу общенациональным интересам, немыслимо без экономического планирования в народном хозяйстве. В той или иной степени попытки планирования предпринимаются в настоящее время во всех молодых африканских государствах.
Руководящие круги ряда стран этого континента считают экономическое планирование объективной необходимостью, создающей практические возможности для мобилизации средств, ускорения развития своей экономики и усиления борьбы с иностранными монополиями.
В целях разработки и осуществления планирования ряд молодых национальных государств Африки создали специальные государственные органы. Так, в ОАР планированием занимается межминистерская комиссия планирования. В Республике Чад создан Высший совет, планирования, в Дагомее, Центральноафриканской Республике — министерства планирования. Однако в большинстве стран Африки планирование экономики еще резко отличается от подлинно научного планирования. Для планомерного развития народного хозяйства необходимо создание определенных предпосылок — социальных, политических, экономических и организационных.
В африканских странах, ставших на путь борьбы за развитие своей экономики, пока лишь создаются предпосылки такого рода, причем этот процесс продвинулся в различных странах не одинаково. Поэтому цели, задачи и методы планирования у африканских стран различны. Они зависят также и от того, какие силы стоят у власти, то есть по какому пути развития идет страна. Существенное влияние на возможности планирования отдельных стран оказывают уровень развития их производительных сил и характер существующих там производственных отношений.
Основой планов и программ развития в африканских странах зачастую являются лишь такие показатели, как уровень национального дохода, прирост и занятость населения и др. В большинстве африканских стран планирование сводится главным образом к расширению сферы применения государственного бюджета, причем планы часто носят не обязательный, а рекомендательный характер. Такой характер планов во многих случаях объяс41


няется, однако, не тем, что директивные планы в африканских странах принципиально отвергаются, а тем, что условия для директивного планирования еще не созрели.
Программы развития, принимаемые в различных странах Африки, значительно отличаются по срокам планирования. Так, в Гане и Гвинее этот срок составляет — 7, в Судане — 10 лет. Эти программы различаются по своим целям и средствам. Одни из них сводятся к стремлению развивать производство экспортных культур для увеличения доходов от экспорта (как, например, в Того); другие направлены на развитие инфраструктуры — транспорта, связи (например, план Эфиопии на 1957— 1961 гг., план Нигерии на 1955—1962 гг.) или социальных учреждений.
Во многих случаях такие планы составляются западными экспертами, они почти не предусматривают развития национальной перерабатывающей промышленности и направлены главным образом на создание «благоприятного климата» для иностранных капиталовложений. Вследствие этого подобные планы и программы развития нередко не способствуют достижению социально-экономического прогресса стран Африки, а, наоборот, содействуют неоколониалистским целям империалистических монополий.
Так, пятилетний план развития Уганды на 1961/62 — 1965/66 годы, составленный в соответствии с рекомендациями Международного банка реконструкции и развития, был направлен в основном на увеличение производства экспортных сельскохозяйственных культур. В то же время почти не предусматривалось развитие промышленного производства, не были установлены обоснованные пропорции развития отдельных отраслей экономики, ежегодный рост национального дохода был установлен в 3— 4% при увеличении населения на 2,5% 39. Такой план не мог не вести к сохранению в Уганде колониальной структуры экономики, безработицы и крайне низкого уровня жизни ее народа.
Весьма не одинаково распределение капиталовложений отдельных стран Африки по отраслям их экономики. Анализ его дает четкую картину хозяйственных задач, 33 Э. Уткин, Проблемы планирования в развивающихся странах, изд-во «Экономика», 1965, стр. 31,
42


решаемых отдельными странами этого континента на данном этапе. Так, в Эфиопии в 1957—1961 годах в промышленность и сельское хозяйство шло 17% государственных капиталовложений, в Нигерии — в 1962/63 — 1967/68 годах — 12, в Танганьике — в 1961/62 — 1963/64 годах — 30%. Берег Слоновой Кости в 1967— 1970 годах наметил 40% инвестиций направить на развитие инфраструктуры и около 30% — на развитие сельского хозяйства40. Такие страны, как ОАР, Гвинея, Мали, сосредоточили свои инвестиции в основных отраслях экономики — в промышленности и сельском хозяйстве. Так, в 1960—1965 голах ОАР осуществила около 46% всех своих инвестиций в промышленность и сельское хозяйство. Другие страны, как, например, Камерун, Сенегал, направляли капиталовложения в иные сферы экономики, главным образом в область инфраструктуры. В трехлетней программе Алжира (1967—1969 гг.) намечено вложить 2,7 млрд, динаров в развитие производства топлива и основной химии, 1,2 млрд, динаров — в металлургию и 1,05 млрд, динаров — в обрабатывающую промышленность. Вложения в эти отрасли производства составляют 91% всех инвестиций за трехлетний период41. Таким образом, Алжир делает основной акцент на развитие тяжелой промышленности.
Различия отраслевой структуры капиталовложений африканских стран в большинстве случаев вызваны как разнородностью уровней развития тех или иных отраслей экономики, так и в решающей степени направлением хозяйственной политики, которое в свою очередь зависит ст социально-экономической ориентации правящих кругов.
Приведенные в таблице 5 данные Экономической комиссии ООН для Африки показывают, что многие африканские страны предпочитают развивать сельское хозяйство, нежели промышленность.
В разрешении проблемы распределения капиталовложений по отраслям экономики не может быть шаблона. В условиях недостаточной энергетической базы отдель-
40 «Economic Bulletin for Africa», 1963, vol. Ill, part. B, p. 10; «Federal Republic of Nigeria. National Development Plan., Progress Report», 1964, pp. 57—61; Svetove hospodarstvi, zari 1967, c. 118, 30.
41 SvStove hospodaFstvi, 3 йпога 1968.
43


Таблица 5
Плановое распределение государственных инвестиций отдельных стран Африки по отраслям
(в %)
Плановый период
Промышлен¬
ность
Сельское хозяйство
Инфраструк¬
тура
Прочие отрасли
Гвинея
1960—1963 гг.
21
26
32
21
Камерун
1960—1965 гг.
—
32
60
8
Марокко
1960—1964 гг.
28
32
15
25
ОАР
1960—1965 гг
23
23
24
30
Сенегал
1961 — 1964 гг.
4
12
50
34
Танзания (только Тан¬
ганьика)
1961 — 1964 гг.
4
26
58
12
Эфиопия
1957—1961 гг.
10
7
73
10
Источник: «Industrial Growth in Africa. UN ЕСА», N. Y, 1963, p. 22.
ных стран, неосвоенное™ во многих из них добычи полезных ископаемых, острой нехватки квалифицированных кадров и узости внутренних рынков развитие обрабатывающей промышленности поначалу не всегда является возможным. В отдельных случаях — в странах с наиболее отсталой экономикой — оказывается необходимым постепенный переход к этой задаче путем организации простейших предприятий по переработке местного сельскохозяйственного и минерального сырья, что позволяет увеличить занятость населения и уменьшить импортные потребности, в частности в продуктах питания. Такие задачи предусматривались в первом пятилетием плане Республики Мали, в котором основное внимание было сосредоточено на сельском хозяйстве (растениеводстве и животноводстве) с созданием на этой базе предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.
Одной из важных проблем африканских стран, которая отражае1ся на направленности инвестиций, является необходимость развития топливно-энергетической базы. Империалистические монополии лишь вынужденно зани-
44


мались этим вопросом только в отдельных странах и исключительно в соответствии со своими интересами. Поэтому большинство стран Африки располагает крайне недостаточной топливно-сырьевой базой. Геологических исследований запасов угля в Африке практически не проводилось. Лишь в последние годы начали использоваться, да и то далеко не всегда, в целях развития экономики стран Африки недавно открытые запасы нефти и газа. Использование богатейших гидроресурсов также является делом будущего. Неразвитость энергетической базы является одной из главнейших причин, тормозящих индустриализацию. Для развития энергетической базы необходимы крупные капиталовложения, которые затруднительны для молодых национальных государств.
Индустриализация требует целенаправленного развития транспортной сети. Однако транспорт в Африке развит слабо. Колониальные державы заботились только о том, чтобы железные и шоссейные дороги строились главным образом для обеспечения вывоза ими колониальных товаров. Основные транспортные коммуникации сооружались обычно от портов в глубь страны, к местам добычи полезных ископаемых. Пути, которые обеспечивали бы связь между районами стран и между отдельными странами, как правило, отсутствовали. В начале 60-х годов на долю Африки приходится всего около 8% сети автогужевых дорог капиталистических стран (причем значительная часть их не может служить в течение всего года), 7% от общей протяженности железнодорожной сети и около 3% общего объема грузовых перевозок капиталистических стран по всем видам внутреннего транспорта.
Речной транспорт, несмотря на наличие на континенте крупных рек и озер, большого значения пока не имеет. Объясняется это в основном тем, что внутренние воды распределяются по континенту неравномерно, к тому же многие реки порожисты и без сооружения плотин и шлюзов непригодны для судоходства. Морской торговый флот имеют лишь немногие страны Африки. Не считая ЮАР и Либерии, к портам которых приписано значительное число судов США и других западных государств, тоннаж морского флота у остальных стран столь незначителен, что он не может играть заметной роли в грузоперевозках.
45


Ныне африканские страны предусматривают в своих программах и планах экономического развития расширение транспортных связей главным образом за счет строительства шоссейных дорог. Это отвлекает крупные средства, особенно в тех странах, которые в своих программах развития основной упор делают на создание инфраструктуры.
В странах, где провозглашен переход на некапиталистический путь развития (ОАР, Алжир, Гвинея, Мали), в планах предусматривается постепенное расширение государственного сектора и развитие ключевых отраслей экономики, что дает возможность более целенаправленного регулирования направлений капиталовложений.
В других государствах африканского континента, где создаются привилегии частному сектору, размах планирования значительно уже и возможность регулирования капиталовложений более ограничена.
Это обстоятельство, а также сохраняющаяся еще разобщенность стран африканского континента затрудняют согласование планов развития их экономики. Однако идея координации экономических планов пробивает себе дорогу. Вопрос о согласовании планов развития отдель пых отраслей промышленности уже не раз был предметом обсуждения в рамках Экономической комиссии ООН для Африки.
В программах и планах развития экономики африканских стран находит свое выражение и еще одна из острейших проблем этого континента — ограниченность внутренних материальных и финансовых ресурсов. О том, насколько ограниченны собственные средства африканских стран, направляемые на экономическое развитие, можно судить по следующим показателям. Государственные расходы по перспективному плану развития экономики в расчете на душу населения в Эфиопии составляют всего 2 долл, в год, в Того и Кении — 3, Береге Слоновой Кости — 7, Малагасийской Республике — 8 долл. Лишь в ОАР, Гвинее и Марокко эти показатели несколько выше и достигают соответственно 35, 13 и 36 долл, в год. Для сравнения укажем, что в США в 1965 году валовые капиталовложения в экономику в расчете на душу населения составили около 900 долл.42
42 «Economic Bulletin for Africa», 1962, No 12, June, p. 22; «Statistical Abstract of the USA 1966», p. 333.
46


Низкий уровень государственных расходов на экономическое развитие зависит не только от огромной утечки средств из африканских стран за границу в виде прибылей и дивидендов, он является также результатом неэквивалентного обмена. Во многом это объясняется и нерешенностью проблемы мобилизации внутренних ресурсов: низким уровнем накопления, отвлечением ресурсов на непроизводительные расходы. Так, в Дагомее на содержание государственного аппарата уходило около 60% всех бюджетных поступлений.
Несмотря на многочисленные различия и особенности планирования в отдельных странах Африки, вызванные как объективными, так и субъективными факторами, имеется и ряд общих моментов. К их числу относится создание и расширение государственного сектора, главным образом в важнейших отраслях экономики, за счет бюджетных ресурсов. В связи с этим удельный вес капиталовложений в использовании валового национального продукта возрастает. В Мали их удельный вес возрос с 10,2% в 1959 году до 15,8% в 1962 году43, в Нигерии с 10% в 1957 году до 16,4% в 1962 году44. В ОАР капиталовложения достигли 21—22% национального дохода45. В целом по Африке доля инвестиций в объеме валового национального продукта составила в 1960 году 14%, в то время как в промышленно развитых капиталистических государствах на инвестиции приходится 16—26%.
Страны этого континента, ставшие на некапиталистический путь развития, стремятся к тому, чтобы привлекаемые из-за рубежа средства использовались главным образом для развития государственного сектора, а развитие частного национального предпринимательства осуществлялось под контролем государства.
Общее явление представляет стремление к развитию отечественной переработки продукции сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности, а также к регулированию внешней торговли и использования иностранной валюты.
43 S. Amin, Trois experiences africaines de developpement: «Le Mali, la Guinee et le Chana», P., 1965, p. 80.
44 «The Nigerian Journal of Economic Social Studies», 1965, March, p. 4.
45 M. Гатаулин, Экономика ОАР на новом пути, стр. 140.
47


Планирование, эта совершенно новая область деятельности в Африке, делает лишь первые шаги. Успешному освоению планирования препятствует открытое и замаскированное противодействие внутренней реакции и зарубежных неоколониальных сил.
Тем не менее в этой области наблюдается определенный прогресс в странах, не идущих в капиталистической колее. Некоторые из них переходят к увязке отраслевых планов, расчетам балансов ресурсов и потребностей, к разработке перспективных планов. В этом они получают поддержку социалистических стран, чья многолетняя практика планирования доказала свои огромные преимущества. Специалисты ряда развивающихся стран изучали в Советском Союзе, Польше, Чехословакии методику планирования, в том числе балансовый метод, порядок разработки показателей развития производства. Пятилетний план Занзибара, утвержденный в 1966 году, ' был составлен с помощью специалистов ГДР. Уганда при составлении своего второго пятилетнего плана (1966—1971 гг.) привлекла уже не сотрудников МБРР, а советских специалистов. Рекомендации по планированию советские плановики разработали также по просьбам ОАР и Алжира.
Благодаря централизации руководства планированием развития экономики, мобилизации внутренних ресурсов и помощи дружественных стран в ряде африканских государств достигнуты заметные успехи в развитии экономики. Так, в 1964/65 году, пятом году первой пятилетки ОАР, валовой национальный продукт страны оценивался в 3474 млн. египетских фунтов против 2548 млн. египетских фунтов в 1959/60 году. В Мали существенно возросло производство хлопка — с 11 тыс. т в 1960/61 году до 23 тыс. т в 1963/64 году46, построен ряд заводов: консервные, маслобойные, рисоочистительный и др. Повысились в целом по освободившимся странам Африки темпы промышленного развития.
Иностранный капитал. Уничтожение колониального режима освобождает молодые национальные государства ог внеэкономического принуждения, от внеэкономических поборов, достигающих примерно 10% всех доходов 46 «MEN. Economic Weekly», Cairo, 1965, № 49; «Bulletin de l’Afrique noire», 1965, No 373, p. 7543,
48


финансового капитала, выкачиваемых из колоний и полуколоний 47.
В то же время завоевание политической самостоятельности не ликвидирует империалистическую эксплуатацию в ее экономических формах, базирующуюся на господстве в экономике развивающихся стран иностранных монополий. «Господство финансового капитала, как и капитала вообще, — писал В. И. Ленин, — неустранимо никакими преобразованиями в области политической демократии; а самоопределение всецело и исключительно относится к этой области» 48.
Это положение полностью сохраняет свое значение и в настоящее время при решении молодыми государствами Африки задачи создания независимой национальной экономики. Иностранные монополии в большинстве случаев сохраняют свои позиции в промышленности, сельском хозяйстве, страховых компаниях, банках, внутренней и внешней торговле многих суверенных стран Африки.
О том, насколько значительны эти позиции, можно судить по следующим примерам. До последнего времени монополистический концерн «Юнион Миньер» контролировал 80% экономики Конго (Киншаса). В промышленности Сенегала 98% предприятий принадлежит иностранцам. Ведущее место в добыче ливийской нефти занимает американская компания «Эссо». На долю англо- голландской компании «Ройял датч-Шелл» приходится 85% нефти, добываемой в Нигерии. В Замбии англо- американский капитал контролирует около 90% выплавки меди. В Мавритании международный консорциум «Миферма», в котором весь капитал принадлежит иностранцам, эксплуатирует важнейшее месторождение железной руды.
Эти цифры уже сами по себе говорят о том, как велико засилье иностранных монополий в экономике молодых национальных государств африканского континента. Степень контроля империалистических монополий над экономикой стран Африки выявляется еще более разительно, если учесть значение подконтрольных им отраслей производства для национального хозяйства этих 47 См. Л. Дворжак, Мировая система социализма и развивающиеся страны, изд-во «Мысль», 1965, стр. 5.
48 В. И. Лени н, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 254.
49


стран. Так, в Замбии производство меди дает свыше половины национального продукта страны, в Ливии более 95% экспортных поступлений обеспечивает вывоз нефти.
Характерно, что иностранные инвестиции в странах африканского континента сосредоточиваются в отраслях промышленности, обеспечивающих получение наибольших прибылей, а не в тех, которые необходимы этим странам для создания более или менее уравновешенной, прогрессивной экономики. Так, свыше половины прямых инвестиций американских монополий в Африке приходится на нефтедобывающую и нефтяную промышленность и 25% — на горнодобывающую49.
Причины этого кроются также в важном значении африканского сырья для промышленности стран Запада. Некоторые минеральные ресурсы Африки имеют важнейшее значение для американской промышленности, заявил 'В 1965 году помощник государственного секретаря США по делам Африки Меннен Уильямс. Станкостроительная промышленность США, утверждал М. Уильямс, в «большой мере зависит от добываемых в Африке промышленных алмазов, а некоторые сравнительно редкие африканские металлы имеют важное значение для американской промышленности и науки, когда нужны материалы для работы в условиях высокой температуры или низкого холода».
Однако стремление западных государств удержаться в Африке продиктовано не одними экономическими соображениями. Оно имеет под собой политическую почву — попытку предотвратить дальнейший развал системы империализма, распространение идей социализма и коммунизма. «Было бы иллюзией думать, что развитые в промышленном отношении страны Запада смогут удержаться прочно в политическом и экономическом отношении», — писал бывший министр по вопросам экономического сотрудничества ФРГ В. Шеель, имея в виду дальнейшее успешное развитие национально-освободительных революций. Отсюда и попытки неоколониализма сохранить решающие позиции в экономике развивающихся стран для предотвращения завоевания этими странами подлинной экономической независимости.
49 «Business Abroad», 1965, 15 Oct.; «Illinois Business Review Business International», 1965, Dec. 24; «News Week», 1966, Jan. 3.
50


Добиваясь своих целей, финансовый капитал империалистических держав, несмотря на конкуренцию, нередко. объединяется. Теперь почти нет таких стран Африки, да/ и других районов мира, где контроль осуществлял бы^ монополистический капитал лишь одной западной страны. В Габоне, например, действует международная монополия по добыче железной руды, представляющая американский (50% акций), французский, итальянский, бельгийский, западногерманский и голландский капитал. Упоминавшаяся уже «Миферма» также является международной монополией. Объединение иностранных монополий, превращение их в международные, усиливает господство финансового капитала и его возможности влияния на политическое развитие освободившихся стран.
Захватив решающие области производства развивающихся стран, иностранные монополии, поддерживаемые империалистическими государствами, выкачивают в свои сейфы огромную часть национального дохода этих стран. Прибыли, которые получают иностранные монополии от эксплуатации богатств стран Африки, баснословны. Английская компания «Консолидейтед сэйлз эстейтс оф Ист Эфрика», действовавшая в Танганьике, только за десятилетний период — с 1945/46 по 1954/55 год — получила от производства сизаля прибыль, в 11 раз превышающую ее акционерный капитал. Прибыли иностранных компаний, контролирующих горнодобывающую промышленность Сьерра-Леоне, составляют минимум 47% стоимости ежегодно вывозимого из страны сырья (не считая алмазов, добываемых старателями) 50.
Капиталовложения в странах Африки и других менее развитых районах мира оказываются значительно более прибыльными. Журнал «Мэгэзин оф Уолл-стрит», например, отмечал, что они обеспечивают норму прибыли, на 50% большую, чем в США51. О норме прибыли горнодобывающих компаний в Конго (Киншаса) можно судить по таким данным: отношение валовой прибыли к активам в 1960 году у компании «Кило-Мото» составило 40,8%, у «Мибека» — 28,7, у «ЮМОК» — 20%.
Одной из причин этого являются особенно благопри- 50 Л. Прибытковский, Л. Фридман, Сьерра-Леоне, изд-во «Мысль», 1964, стр. 21.
51 «Magazine of Wall-Street», 1958, Okt. 25.
51


йтнЫе природные условия добычи полезных ископаемых. Так, по данным американского бюллетеня «Петролеум пресс сервис», средняя стоимость добычи нефти в США составляет 17 центов, а в странах Африки — 2,2—3,9 цента за баррель.
Однако это не единственный и, пожалуй, не самый главный фактор. Повышенная прибыльность инвестиций в развивающихся странах во многом объясняется крайне низкой ценой рабочей силы. Ее цена иногда оказывается столь незначительной, что монополии предпочитают затрачивать меньше средств на основной капитал — технику, компенсируя это использованием дешевой рабочей силы. Низкая цена рабочей силы зависит от нищенского уровня жизни, который искусственно сохраняется при помощи дискриминации народов развивающихся стран в , заработной плате.
Вывоз капитала, как подчеркивал В. И. Ленин, является определяющим по своему значению средством эксплуатации менее развитых стран при империализме52. Хотя в условиях распада колониальной системы роль этого фактора вследствие более организованного противодействия развивающихся стран, опирающихся на помощь социалистических государств, несколько ослабла, он по-прежнему остается важнейшим средством эксплуатации молодых национальных государств.
Экспорт капитала из индустриально развитых в экономически менее развитые страны в силу его прибыльности и политической нацеленности после второй мировой войны значительно возрос. Однако для 60-х годов стала характерной тенденция так называемого бегства капиталов в индустриально развитые капиталистические страны. Гак, удельный вес прямых частных инвестиций в развивающихся странах в общем объеме таких капиталовложений США в зарубежных странах упал с 37% в 1960 году до 29,8% в 1966 году. Тем не менее приток средств в молодые государства Африки по абсолютному объему не сократился. В 1961 году официальный приток капиталов в государства этого континента из капиталистических стран составил 1655 млн. долл, и в 1964 году— 1765 млн. долл.53
62 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 359.
63 «UN. Statistical Yearbook, 1966», р. 686.
52


Однако такая картина не является общей для всех развивающихся стран этого континента. Если в отдельные из них приток капитала возрастает [Гана, Малави, Конго (Киншаса)], то в другие поступления зарубежных ресурсов остаются более или менее стабильными. В то же время приток капитала в Алжир, например, заметно снижается. В 1961 году он составил 433 млн. долл., а в 1964 году — лишь 243 млн. долл.54 Эти различия вызваны переплетением ряда обстоятельств, нередко имеющих противоположный характер. К их числу относятся непосредственные — ближайшие экономические интересы, иностранных монополий, место той или другой африканской страны в стратегических замыслах империалистических монополий и государств, наличие так называемого «благоприятного климата», для инвестиций в странах этого района мира.
Приток в развивающиеся страны африканского континента ресурсов из капиталистических держав характеризуется более высокими темпами роста вложений государственных средств по сравнению с частными. Причина этого кроется в том, что государственно-монополистический капитал взял на себя функцию подготовки «благоприятного климата» для частных капиталовложений. Выделяя средства для известного развития инфраструктуры экономически слаборазвитых стран, государственно- монополистический капитал создает условия, обеспечивающие прибыльность частных капиталовложений, которые направляются в основном в сферу обслуживания п производства некоторых отраслей.
В результате этого значительная часть прибылей, созданных на предприятиях, построенных при участии иностранных монополий, присваивается этими монополиями, что неблагоприятно отражается на темпах роста экономики стран Африки.
Рассматривая проблему иностранных капиталов, нельзя не отметить, что иностранный капитал стремится насаждать капиталистические производственные отношения, чтобы воспрепятствовать некапиталистическому развитию, а следовательно, и социальному прогрессу развивающихся стран. Однако такое положение не вечно, и устранению его способствует укрепление единства раз54 «UN. Statistical Yearbook 1966», р. 686.
53


вивающихся стран, усиление антиимпериалистической борьбы в условиях развития национальной экономики при содействии социалистических государств.
1 Усиленное проникновение в Африку особенно характерно для американского и западногерманского капитала. Ежегодный прирост западногерманских капиталовложений в африканских странах после 1958 года был выше, чем в любой иной части мира. Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что после «ассоциации» ряда стран Африки с ЕЭС прямые западногерманские частные инвестиции возрастали и направлялись главным образом в неассоциированные страны этого континента. Так, на 31 декабря 1962 г. из всей суммы таких инвестиций в Африке 82% приходилось на ЮАР, Либерию, Алжир, Гвинею, ОАР и Эфиопию. Размер и прирост прямых , частных инвестиций в ассоциированных странах был невелик55. Это свидетельствует о стремлении монополий ФРГ укрепиться в тех странах африканского континента, которые не связаны с «общим рынком», с тем чтобы иметь там более сильные позиции по сравнению с монополиями других стран, в частности США.
В американской государственной «помощи» странам Африки значительный удельный вес занимают не способствующие росту национального продукта стран этого континента поставки излишков продукции сельского хозяйства по «закону 480». Так, за период с 1954 по январь 1961 года они составили более 129 млн. долл. Большая часть выручки от продажи их населению, как известно, используется в своих целях американскими организациями в самих этих странах.
Африканские страны нуждаются в настоящее время в импорте продовольствия. Но если дело сводится не к тому, чтобы облегчить нужды этих стран в продовольствии при одновременной помощи в развитии их сельского хозяйства, а сохранить существующее положение вещей, то решение продовольственной проблемы стран Африки затормаживается. Поставки так называемых излишков продукции сельского хозяйства преследуют далеко идущие цели: задержать развитие местного производства, обречь эти страны на необходимость импорта зерна и некоторых других продуктов питания, с тем что55 Н. Schilling, EWG — Schatten fiber Afrika, В., 1963, S. 136.
54


бы использовать такую зависимость в политических целях, что, как известно, уже неоднократно и делалось.
Экспансия западного капитала в Африку — это своеобразный и довольно замаскированный ширмой «помощи» метод противодействия освободительной борьбе народов этого континента. Эта активность имеет, таким образом, политическую подоплеку, которую государственные деятели США уже не скрывают. Так, 9 ноября 1964 г. Дин Раск, государственный секретарь США, заявил: «Среди развивающихся стран будут происходить перемены, и внешняя торговля необходима для того, чтобы эти перемены не происходили в условиях экономической системы, враждебной нашей». Попытка империализма задержать с помощью внешних экономических связей социально-экономический прогресс развивающихся стран Африки и других районов мира явно звучит и в высказывании Виалона. В свою бытность статс-секретарем министерства экономического сотрудничества ФРГ он заявил в 1962 году, что капитал Западной Германии стремится устанавливать контакт с теми кругами, при помощи которых можно «противостоять чистому государственному хозяйству»56.
Вместе с тем было бы ошибочным впадать в крайность, утверждая, что экономические связи с Западом наносят развивающимся странам только вред. При определенных условиях африканские государства могут извлечь пользу из западных инвестиций. У них создаются известные производственные объекты, ряд из которых сами развивающиеся страны этого континента не могли бы в нынешних условиях построить в силу недостатка средств, техники и опыта. В связи с привлечением иностранного капитала, как подчеркивал В. И. Ленин, приходится идти совершенно сознательно на определенные жертвы, чтобы получить необходимые выгоды от использования этого капитала57.
Привлечение иностранного капитала для осуществления планов развития национальной экономики — в принципе явление не новое, оно практиковалось, например, в СССР. На необходимость этого указывал еще в 1921 году В. И. Ленин, который в письме коммунистам 56 «Bulletin des Presse- und Informationsamt der Bundesregierung», 1962, Juli. 25.
57 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 190.
55


Азербайджана, Грузии, Армении, Дагестана и Горской Республики подчеркивал необходимость «использовать экономически всячески, усиленно, спешно капиталистический Запад в политике концессий и товарообмена с ним»58. Позже эта линия была подтверждена еще раз. В решении XII съезда РКП (б) говорилось: «Необходимы дальнейшие систематические мероприятия, направленные на привлечение к промышленности иностранного капитала во всех тех формах, целесообразность которых уже обнаружилась до настоящего времени: концессии, смешанные общества, аренда. Тщательная разработка вопросов, какие именно области промышленности и предприятия и на каких началах могут быть предоставлены иностранному капиталу, с выгодой для общехозяйственного развития страны, должна составлять одну из весьма существенных задач плановых и вообще руководящих хозяйственных органов»59.
' В определенной обстановке практика использования , иностранного капитала развивающимися странами на условиях, соответствующих их интересам, — явление вполне закономерное, так как политика опоры исключительно на свои силы затрудняет и затягивает развитие экономики. В условиях африканских стран, со свойственной большинству из них относительной аграрной перенаселенностью, лимитирующим фактором развития является капитал. Этим и объясняется стремление молодых государств к привлечению его из-за рубежа.
Условия, на которых отдельными странами привлекается иностранный капитал, весьма различны. Однако они играют чрезвычайно важную роль для экономической и политической жизни развивающихся стран. Если 'иностранный капитал не поставлен в определенные рамки, он может при определенных условиях повлиять на ход социально-экономического развития страны.
В то же время нельзя, видимо, считать состоятельной и такую точку зрения, которая предполагает полную ; национализацию иностранной собственности во всех /отраслях экономики немедленно после завоевания политической самостоятельности, полный отказ от использо- 58 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 199.
59 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», Госполитиздат, 1953, ч. I, стр. 701.
56


ванйя иностранного капитала на самом начальном этапе борьбы за создание независимой экономики.
Для африканских стран проблема импорта капитала является весьма сложной и противоречивой. Их современное положение вынуждает искать средства во вне. Но этот путь опасен тем, что он может вести к укреплению позиций иностранного капитала в их экономике и помешать достижению экономической независимости. Однако универсальной формулы, определяющей конкретные целесообразные пределы привлечения капитала из-за рубежа для каждой страны на любом этапе ее развития, не существует.
Прогрессивные силы развивающихся стран подходят к решению этих проблем с должной осторожностью, учитывая экономическую и политическую целесообразность привлечения иностранного капитала, национализации, соответствие этих мер внутреннему положению и международным условиям. В этом они могут использовать опыт Советского Союза, привлекавшего в свое народное хозяйство на определенном этапе под строгим контролем иностранный капитал.
Нынешняя обстановка благоприятствует тому, что развивающиеся страны могут творчески использовать многолетний опыт борьбы социалистических государств за социально-экономический прогресс. Пользуясь их поддержкой, молодые национальные государства могут не идти на столь большие уступки иностранному капиталу, как это приходилось делать Советскому Союзу, первому в мире социалистическому государству, добившемуся экономической независимости от империалистических монополий.
Анализируя проблему привлечения развивающимися африканскими странами внешних ресурсов, нельзя не затронуть, хотя бы вкратце, вопрос и об обратном потоке средств из этих стран.
Африка является второй (после Азии) по своему значению сферой приложения иностранного государственного и частного капитала среди развивающихся районов мира. В среднем за период с 1961 по 1966 год на африканские государства (исключая ЮАР) приходилось около 24% капиталов, направляемых капиталистическими государствами и монополиями в развивающиеся страны.
57


Особенностью притока иностранных средств в Страны этого континента является значительно меньшая по сравнению с другими менее развитыми районами мира роль частных капиталовложений. Так, объем государственной «помощи» странам Африки за 1961 —1966 годы был почти в 2,7 раза больше притока частного капитала. В других менее развитых районах мира такое превышение составило только 80%.
Среднегодовой приток частных средств в африканские государства (кроме ЮАР) за указанный период составлял 600 млн. долл., в значительной части они направляются в нефтедобычу. Обратный вывоз средств монополиями (проценты, прибыли, репатриация капиталов) составил примерно 380 млн. долл. Учитывая, однако, что монополии обычно показывают заниженный размер своих прибылей, следует считать, что фактический отток средств из Африки был намного выше. Как показывают 'подсчеты, обратный поток капитала из развивающихся стран в империалистические государства почти равен сумме чистого ввоза средств в эти страны из капиталистических государств60.
В ряде случаев отток капитала из африканских стран, как уже было показано, даже превышает поступления иностранного капитала в эти страны. Такие факты не являются случайными исключениями. В докладе Генерального секретаря ЮНКТАД Р. Пребиша на ее первой сессии (1964 г.) подчеркивалось, что чистый приток в Латинскую Америку иностранного капитала из всех источников, включая реинвестиции, составил за период с 1950 по 1961 год 9,6 млрд, долл., тогда как перечисления из этого района мира в другие страны достигли 13,4 млрд. долл. Речь идет, таким образом, уже о возникновении вполне определенной тенденции.
В этой связи встает и еще один вопрос — о влиянии соотношения между вывозом прибылей и их реинвестициями на развитие экономики африканских стран. Отсутствие систематизированной статистики таких показателей по африканским странам крайне затрудняет анализ вопроса, и судить об этом можно лишь по отдельным сведениям. Исходя из некоторых данных, можно состаСм. В. Р ы м а л о в, Распад колониальной системы и мировое капиталистическое хозяйство, сгр. 471.
58


вить определенное представление о соотношении между вывозом прибылей монополиями США из развивающихся стран и реинвестициями их на месте. Так, за 1960— 1966 годы вывоз прибылей из развивающихся стран в США примерно в 5,8 раза превышал реинвестиции их в этих странах. С определенным допущением такое превышение можно распространить и на африканские страны61. В одном из обзоров английского министерства колоний об экономическом положении Кении, Танганьики и Уганды подчеркивалось, что «главным источником частных инвестиций являются... реинвестиции прибылей английских фирм, действующих на трех территориях». В 1962 году из общего объема частных английских капиталовложений в обрабатывающую промышленность Кении реинвестиции составили 52%. Около половины экспорта частного капитала в развивающиеся страны осуществляется за счет реинвестиций прибылей филиалов и дочерних предприятий иностранных компаний в этих странах.
Вопрос об иностранных инвестициях в развивающихся странах не ограничивается, однако, только проблемой соотношения притока и угечки средств. Важное значение имеет также отраслевая направленность реинвестиций. В этом заключается еще одна сторона данной сложной проблемы.
Развивающиеся страны заинтересованы, как правило, в тем, чтобы реинвестиции направлялись в отрасли, развитие которых стимулирует их экономический и технический прогресс, а не в традиционные отрасли, характерные для колониальной экономики. Наоборот, иностранные монополии стремятся осуществлять свои капиталовложения в традиционных отраслях или в наиболее перспективных отраслях экономики молодых государств с целью захвата решающих высот и дальнейшей эксплуатации этих государств.
Вместе с тем в последние годы в политике реинвестиций наметились новые явления. Под давлением обстоятельств, в частности помощи социалистических государств и требований развивающихся стран, иностранные монополии стали практиковать реинвестиции в ключевые 61 «Мировая экономика и международные отношения», 1968 г., № 2, стр. 155.
59


отрасли обрабатывающей промышленности этих стран.
Реинвестирование прибылей в эти страны для развивающихся стран — явление, все же более благоприятное, чем полный вывоз прибылей иностранными монополиями, и поэтому многие африканские государства стремятся в той или иной степени ограничить перевод их за границу.
Естественно, что рассчитывать на прекращение вывоза иностранными монополиями прибылей развивающимся странам не приходится. Однако постановка вопроса о тем, что доля монополий в прибылях должна быть ограничена, вполне резонна. Это вытекает уже из того, что империалистические монополии извлекают в молодых государствах монопольно высокие прибыли, значительно превышающие их средние нормы прибыли в более развитых государствах.
Необходимо отметить, что экспорт капитала в менее развитые страны имеет двоякое влияние на экономические связи молодых национальных государств с империалистическими державами. С одной стороны, этот экспорт способствует расширению рынков сбыта для западных монополий; с другой — изъятие части национального дохода развивающихся стран в виде прибылей, дивидендов и процентов резко ограничивает внутреннее накопление капитала в этих странах, препятствует тем самым росту их внутреннего рынка, а следовательно, ограничивает и возможности их импорта. Но империалистические круги стараются поставить себе на службу и это обстоятельство. Вызвав затруднения в платежном балансе той или иной развивающейся страны, они вынуждают ее увеличивать ввоз частного капитала, принимать менее благоприятные условия кредитов и в конечном счете пытаются оказывать посредством этих рычагов политическое давление на социально-экономические мероприятия развивающихся стран.


ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
И ТЕХНИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ СТРАН СЭВ МОЛОДЫМ ГОСУДАРСТВАМ АФРИКИ
1. Основные принципы и направления сотрудничества стран СЭВ с развивающимися странами Африки
Если суммировать общие проблемы, которые на своем пути к национальному возрождению в той или иной мере решают молодые суверенные государства Африки и других отставших в своем экономическом развитии районов мира, то вкратце они заключаются в следующем: борьба с империализмом и остатками феодализма путем аграрных преобразований в интересах крестьянства; ограничение и вытеснение иностранных монополий из экономики; создание и развитие национальной промышленности, искоренение иностранных монополий в области внешних экономических связей; повышение жизненного уровня населения; демократизация общественной жизни; осуществление независимой миролюбивой политики; упрочение единства развивающихся стран и укрепление сотрудничества с социалистическими странами.
Таким образом, общим явлением антиколониальной, антиимпериалистической борьбы прогрессивных сил стран, добившихся политической самостоятельности, является то, что эта борьба развивается ныне преимущественно в социально-экономической области, преследует цель ликвидации экономических основ империализма и ускорения развития экономики молодых государств.
Для ускорения экономического развития нужна соответствующая научно-производственная база, подготовленные кадры. Ни того ни другого развивающиеся страны не имеют. Следовательно, они нуждаются в широком использовании на взаимовыгодной основе научных, технических и экономических достижений более передовых в этом отношении зарубежных государств. Пытаясь ис61


пользовать в своем народном хозяйстве зарубежный передовой опыт, развивающиеся страны сталкиваются с двумя диаметрально противоположными подходами к их нуждам.
Различное отношение государств двух противостоящих социально-экономических систем к экономически менее развитым странам порождено неодинаковыми целями производства, противоположными производственными отношениями в них. Международные производственные отношения с развивающимися странами не могут не отражать этих коренных различий общественно-экономических формаций. Для монополий развивающиеся страны—источник дополнительной, и притом повышенной, прибыли. Поэтому империализм стремится сохранить свое прямое или косвенное господство в этих странах и тем самым отстоять одну из основ своего паразитизма, увековечить свое существование.
Социалистические страны, руководствуясь марксист- ' ско-ленинской теорией, напротив, отстаивают необходимость освобождения всех народов от всевозможных форм эксплуатации и угнетения не только со стороны национальных эксплуататорских классов, но и со стороны иностранного капитала. Для социалистических государств развивающиеся страны являются действительным или потенциальным союзником в борьбе с империализмом.
Насущная задача развивающихся стран — преодоление их отсталости — сопряжена с прекращением расхищения их богатств иноземными монополиями, с созданием собственной промышленности, с облагораживанием структуры и улучшением условий внешней торговли. Но все это идет вразрез с узкокорыстными интересами империалистических государств. В противоположность этому социалистические страны заинтересованы в возможно более полном и быстром решении этих задач развивающимися странами. Укрепление развивающихся стран, ведущих антиколониальную борьбу, способствует ослаблению сил империализма. Все это и предопределяет объективную необходимость развития тесного, взаимовыгодного экономического и технического сотрудничества развивающихся стран с социалистическими.
Политика пролетарского интернационализма социалистических стран в отношении угнетенных народов и 62


молодых национальных государств является органической составной частью тех идеалов, во имя которых была совершена Великая Октябрьская социалистическая революция.
В своем докладе о мире и заключительном слове на II Всероссийском съезде Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. В. И. Ленин решительно отверг политику грабежа и насилий в отношении других народов, подчеркивая, что Советское государство всецело поддерживает договоры, предусматривающие добрососедские отношения между государствами, экономические соглашения
Декретом о мире были провозглашены главнейшие принципы внешней политики социалистического государства, в частности признание полного равноправия народов, уважение их суверенитета и независимости, невмешательство во внутренние дела. Эти, неизвестные до того в международной практике принципы внешней политики, были подтверждены и в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая была положена в основу первой Советской Конституции.
Декларация торжественно провозгласила «непреклонную решимость вырвать человечество из когтей финансового капитала и империализма», полный разрыв «с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах» 1 2.
Эти основополагающие документы нашли практическое отражение в самых первых шагах Советской власти по установлению добрососедских отношений с другими государствами. Советское правительство порвало кабальные договоры, которые царизм навязал Китаю, Турции, Ирану, аннулировав при этом долги этих стран России.
Уже этими актами молодая Советская Республика на деле доказала, что империалистической политике подчинения более слабых государств, грабежа порабощенных народов Страна Советов противопоставляет «совершенно иные международные отношения, дающие возможность
1 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 19—20.
2 Т а м же, стр. 222.
63


всем угнетенным народностям избавиться от империалистического гнета»3.
Последовательный интернациональный характер внешней политики первого в мире социалистического государства, направленной на полную поддержку народов, которые добиваются подлинной независимости, нашел практическое отражение в инструкциях Советского правительства советским полпредам в Афганистане и Иране (1921 — 1922 гг.).
В указании советскому полпреду в Иране подчеркивалось: «Наша восточная политика остается диаметрально противоположной восточной политике империалистических стран... Мы усматриваем свою роль и свое призвание в том, чтобы быть естественными и бескорыстными друзьями и союзниками народов, борющихся за приобретение своего полного самостоятельного экономического и политического развития»4.
Коммунистическая партия Советского Союза в силу исторических обстоятельств (других правящих коммунистических партий в тот период не было) первой начала осуществлять политику дружественной помощи угнетенным народам, однако такая политика является общей для деятельности и других братских партий. Так, еще I конгресс Коминтерна подчеркнул, что «...Европа социалистическая придет освобожденным колониям на помощь своей техникой, своей организацией, своим идейным влиянием...»5.
Политика помощи развивающимся странам проходит красной нитью во всех документах коммунистических и рабочих партий, касающихся взаимоотношений с молодыми национальными государствами. Она нашла отражение в Заявлении Совещания представителей коммунистических и рабочих партий (1960 г.). Социалистические страны оказывают всемерную помощь и поддержку молодым национальным государствам в их развитии по пути прогресса, в создании отечественной промышленности, развитии и укреплении национальной экономики, в подготовке собственных кадров, сотрудничают с ними 3 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 107.
4 Цит. по: Д. Чертков, Р. А н д р е а с я н, Ю. Можаев, СССР и развивающиеся страны, изд-во «Наука», 1966, стр. 4.
5 Цит. по: В. Т я г у н е н к о, Проблемы современных национально- освободительных революций, изд-во «Наука», 1966, стр. 317.
64


в борьбе за мир во всем мире, Против империалистической агрессии6. В апреле 1967 года в Карловых Варах участники конференции европейских коммунистических партий вновь высказались за развитие с молодыми государствами взаимовыгодного экономического сотрудничества и оказание эффективной помощи народам Азии, Африки и Латинской Америки.
Поддержка сотрудничества с третьими странами на новых принципах предусмотрена также в документах Совета Экономической Взаимопомощи. Так, в Преамбуле его Устава подтверждается «готовность развивать экономические связи со всеми странами, независимо от их общественного и государственного строя, на началах равенства, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела».
Совет Экономической Взаимопомощи в отличие от «общего рынка» не ограждает входящие в него страны единым таможенным барьером, не проводит каких-либо иных дискриминационных мероприятий по отношению к третьим странам, не ставит целью создание самодовлеющей экономики в странах СЭВ.
Свои торгово-экономические отношения с молодыми государствами страны СЭВ основывают не на региональных преференциях, дискриминирующих другие страны, а на признании принципа наибольшего благоприятствования. Так, например, в Отчетном докладе ЦК ВСРП VIII съезду ВСРП (ноябрь 1962 г.) отмечалось: «Лучшее использование замечательных возможностей, кроющихся в экономическом сотрудничестве социалистических стран, вовсе не означает того, что социалистические страны отгораживаются от международных связей в других направлениях...»7.
Такая позиция вытекает из отношения стран СЭВ к международному разделению труда. Социалистическое межгосударственное разделение труда не может строиться обособленно от всемирного разделения труда. Это положение закреплено в разработанных XV сессией Совета Экономической Взаимопомощи «Основных принципах международного социалистического разделения 6 См. «Документы Совещания представителей коммунистических и рабочих партий», стр. 35—36.
7 Я. Кадар, Отчетный доклад ЦК ВСРП VIII съезду партии, Гос- политиздат, 1963, стр. 50.
3 Зак. 119
65


труда», где говорится, что международное социалистическое разделение труда строится с учетом всемирного разделения труда. Проблемы международной специализации производства являются предметом всестороннего изучения органов СЭВ. Осуществление рекомендаций органов СЭВ в этой области открывает более широкие возможности для сотрудничества с развивающимися странами, поскольку оно способствует росту экономического потенциала стран, входящих в Совет.
В отличие от «общего рынка» деятельность СЭВ не ведет к замедлению развития экономических связей входящих в него государств с развивающимися странами. Так, оборот торговли Советского Союза с развивающимися странами в 1967 году был более чем на 30% выше по сравнению с 1963 годом при общем росте внешнеторгового оборота СССР за этот период на 25,6%. Среднегодовой прирост торговли Польши с развивающимися странами в период с 1963 по 1966 год составил 11,1%, а прирост общего внешнеторгового оборота ПНР — 8,3%. Успешно развивает свои экономические связи с молодыми национальными государствами ГДР. Предпринятый ФРГ в осуществление пресловутой «доктрины Хальштейна» дипломатический нажим на развивающиеся страны, угрозы прекращения «помощи» им и другие средства давления не привели к желаемому для Западной Германии результату. Оборот торговли ГДР с развивающимися странами в 1966 году почти в 1,7 раза превышал уровень 1960 года. Деятельность органов СЭВ способствует расширению и укреплению не только внешней торговли, но и других форм экономических взаимоотношений входящих в него стран с молодыми национальными государствами, например кредитных отношений, технического содействия.
Советский Союз и другие страны—члены СЭВ последовательно осуществляют линию помощи развивающимся странам в ходе политических, экономических и научно-технических отношений с ними, способствуя тем самым усилению позиций бывших угнетенных и зависимых государств.
Вместе с другими братскими странами СССР неуклонно добивается претворения в жизнь равноправного и взаимовыгодного экономического сотрудничества государств с различными социальными системами и разными
66


уровнями экономического развития. В рамках ООН было предложено, например, принять долгосрочную программу ликвидации экономических и социальных последствий колониализма, вносился меморандум о мерах по содействию скорейшей ликвидации экономических последствий колониализма и созданию условий для быстрого роста национальной экономики развивающихся стран.
Эта борьба Советского Союза и других братских стран дала положительные результаты. Экономический и Социальный Совет ООН в своей резолюции IX сессии отметил, что основным принципом предоставления технической помощи экономически отставшим странам должно быть стремление содействовать достижению ими экономической независимости путем развития промышленности, сельского хозяйства и обеспечения благосостояния населения без какого-либо ущемления национального суверенитета.
Оказывая всемерную поддержку развивающимся странам, социалистические государства руководствуются принципами пролетарского интернационализма, который не ограничивается, как подчеркивал В. И. Ленин в Тезисах ко II конгрессу Коммунистического Интернационала, лишь признанием равноправия наций8. Это принципиальное положение определяет коренное отличие помощи стран СЭВ развивающимся странам и разностороннего сотрудничества с ними от связей с капиталистическими государствами, проповедующими пресловутый принцип равных возможностей в отношениях сильного со слабым.
Советский Союз и другие социалистические страны, будучи заинтересованы в возможно более быстром достижении молодыми национальными государствами подлинной независимости, идут на широкую экономическую поддержку этих государств. Их помощь облегчает антиимпериалистическую борьбу развивающихся стран, добивающихся установления таких внешнеэкономических связей, которые способствовали бы их освобождению от кабальной экономической зависимости от западных монополий. Следовательно, развивающиеся страны объективно заинтересованы в расширении экономического сотрудничества с мировым социалистическим содружёст- 8 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 165— 166.
3'
67*


вом в целях облегчения завоевания ими полной независимости.
Развивая с освободившимися государствами экономическое сотрудничество нового типа, СССР и другие социалистические страны внимательно относятся к задачам, которые ставят перед собой молодые национальные государства, учитывают обстановку, общие и специфические особенности их хозяйственного развития. Социалистические страны учитывают, что молодые национальные государства в ходе борьбы за экономическую независимость сталкиваются со сложными проблемами, с необходимостью противостоять наступлению неоколониализма, пытающегося не допустить завоевания ими подлинной независимости, выхода этих стран из системы капитализма.
Несмотря на то что большинство освободившихся стран еще не вышли из системы капиталистического хозяйства, занимая в ней особое место, многие из них стали ближе к миру социализма. Империализм в то же время еще цепко держит многие из молодых государств в тисках экономической зависимости, и без экономической помощи социалистических стран, которая по своему политическому содержанию носит антиимпериалистический характер, им не удалось бы сохранить свой государственный суверенитет.
Указанные обстоятельства определяют характер экономического сотрудничества между развивающимися и социалистическими странами. В своих отношениях с молодыми национальными государствами, которые борются за создание независимой экономики, против иноземной эксплуатации, Советский Союз и другие братские страны направляют свое экономическое и техническое содействие в соответствии с пожеланиями освободившихся государств на то, чтобы облегчить им, как будет показано далее, создание материально-технической базы подлинной независимости, национальных кадров и помочь избавиться от эксплуатации со стороны чужеземных монополий в области внутренней жизни и внешнеэкономических сношений.
Социалистические страны не могут быть безразличными к судьбе этих революций; они оказывают поддержку прогрессивным социально-экономическим преобразованиям в развивающихся странах, которые после 68


перехода власти к народу выдвигаются на первый план в ходе борьбы за социализм. «...Самая сущность перехода от капиталистического общества к социалистическому, — подчеркивал В. И. Ленин, — состоит в том, что политические задачи занимают подчиненное место по отношению к задачам экономическим»9. Эти обстоятельства и являются объяснением большого внимания экономической поддержке развивающихся государств странами—членами СЭВ.
Разумеется, пока далеко не во всех молодых государствах африканского континента стоит задача перехода к социализму. Так, в некоторых странах Магриба национальная буржуазия препятствует, как правящий класс, переходу на путь некапиталистического, социалистического развития. У других путь развития окончательно еще не определился.
Наиболее прогрессивные социально-экономические задачи поставили перед собой молодые национальные государства, становящиеся на путь некапиталистического развития, добивающиеся экономической независимости. Однако и в этих странах, где правительства отражают общенациональные интересы, в данное время решаются не одинаковые экономические проблемы, так как каждой стране присущи свои особенности.
Социалистические страны не могут не учитывать специфики развития молодых национальных государств при сотрудничестве с ними. Еще в решении X съезда РКП (б) подчеркивалось: «Всякое механическое пересаживание на восточные окраины экономических мероприятий центральной России, годных лишь для более высокой ступени хозяйственного развития, должно быть отвергнуто» 10. Опыт первого социалистического государства в этом отношении играет огромную роль при налаживании сотрудничества с развивающимися странами Африки и других районов мира.
Основой экономического и технического сотрудничества стран СЭВ и африканских государств явилось то международное разделение труда, которое ранее сложилось для этих государств. Однако экспорт социалистических стран в африканские государства с самого начала 9 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 130.
10 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, стр. 561.
69


установления связей с ними по своей структуре отличается от экспорта Запада. Принимая во внимание вынужденный для бывших колоний характер сложившегося разделения труда, неоправданно узкую специализацию, что ставит эти страны в неравноправное положение в мировой торговле, страны СЭВ стремятся содействовать изменению положения этих стран в мирохозяйственных связях. Это осуществляется путем поставки преимущественно средств производства — машин, оборудования, а не готовых изделий, являющихся предметами потребления, что было характерно для монополий империалистических государств. В этом интересы социалистических п развивающихся стран совпадают.
В настоящее время, когда национально-освободительная борьба во все большей мере приобретает антиимпериалистический характер, когда она выливается в борьбу против всей системы международного капиталистическо- » го разделения труда, общность интересов народов развивающихся и социалистических стран неизмеримо усилилась. Она особенно возросла у стран, наиболее продвинувшихся в своей освободительной борьбе. Все более тесное переплетение интересов этих двух групп стран представляет собой закономерный процесс развития мировой национально-освободительной революции, обострения ее противоречий с империалистами и неоколониализмом.
Отражая необходимость объединения усилий развивающихся стран с социалистическими государствами в целях отпора силам империализма и укрепления независимости этих стран, сирийская газета «Аль-Ахбар» в апреле 1966 года подчеркивала: «В нынешних условиях, когда империализм и реакция плетут заговоры против стран этого района, и в том числе против Сирии, укрепление дружбы и сотрудничества с Советским Союзом и другими социалистическими государствами становится насущной необходимостью для сохранения независимости Сирии и проведения намечаемых глубоких экономических и социальных преобразований в этой стране, для подъема национальной экономики».
Возможность получения на взаимовыгодной основе развивающимися странами необходимых средств производства, в первую очередь машин и оборудования, вначале в обмен на их традиционные предметы экспорта. 70


а позже и на новые экспортные товары является прочной экономической основой неуклонного расширения хозяйственных связей молодых национальных государств Африки с социалистическими странами, входящими в Совет Экономической Взаимопомощи. Расширение экономического сотрудничества между странами—членами СЭВ и молодыми национальными государствами Африки—закономерный исторический процесс.
Экономические связи с социалистическими странами вследствие их структуры, направленности и условий, которые будут рассмотрены ниже, являются действенным средством ускорения создания в развивающихся странах национальной промышленности, освобождения от империалистической зависимости.
Значение помощи стран СЭВ для развивающихся стран Африки заключается еще и в том, что она способствует определенному ограничению колониалистских устремлений иностранных монополий, устраняет их вето на поставки в молодые государства машин, оборудования, приборов, на предоставление кредитов. Эта помощь способствует смягчению условий кредитов Запада, уменьшению эксплуатации развивающихся стран империалистическими монополиями и державами посредством экспорта капитала и неэквивалентного обмена. Таким образом, реальный эффект содействия социалистических государств африканским и другим развивающимся странам намного превышает номинальные размеры их помощи. Поскольку темпы индустриализации и общего экономического развития стран Африки в большой степени зависят от состояния их внешних экономических связей, эти обстоятельства имеют особо важное значение для стран африканского континента.
Среди социалистических государств ведущее место по масштабам экономического сотрудничества со странами Африки принадлежит Советскому Союзу и другим входящим в СЭВ странам. Они успешно развивают все основные формы экономических связей с молодыми национальными государствами африканского континента.
Наиболее развитой и перспективной формой экономического сотрудничества стран СЭВ с африканскими государствами является взаимовыгодная внешняя торговля. Страны СЭВ оказывают этим государствам также широкое техническое содействие, включающее проекти71


рование объектов, поставки оборудования и материалов, комплектных предприятий, в подготовке квалифицированных национальных научных и технических кадров.
Для оплаты проектно-изыскательских работ, поставок оборудования и материалов, комплектных предприятий и затрат по обучению национальных кадров развивающимся странам предоставляется помощь в виде долгосрочных правительственных кредитов.
Экономическое и техническое содействие представляет собой особую форму помощи молодым государствам в их борьбе за ликвидацию колониального наследия и устранение зависимости от капиталистических держав. Эта форма помощи позволяет создавать новые производственные объекты государственного сектора, то есть осуществлять целенаправленную индустриализацию и реформы в сельском хозяйстве развивающихся стран. Поставки комплектных предприятий наиболее эффективно способствуют преодолению однобокого развития экономики освободившихся стран, созданию целесообразного в конкретных условиях отдельных стран многоотраслевого хозяйства и в конечном счете укреплению их независимости. Страны СЭВ строят свою помощь молодым национальным государствам Африки так, чтобы она способствовала развитию производительных сил, что является одной из предпосылок освобождения от экономической зависимости. Достижению этой цели в наибольшей мере соответствует помощь, которая связана прежде всего с предоставлением средств труда и с развитием основной производительной силы общества — рабочей силы.
Соответствие такой помощи интересам развивающихся стран вынуждены признать и западные представители. Так, американский буржуазный экономист Дж. Берлинер, никогда не отличавшийся симпатией к социализму, писал: «Существование советской программы укрепляет позиции и силы стран-получателей в их переговорах с теми, кто представляет более старые источники помощи» и.
Ни экономическая помощь, ни техническое содействие СССР и других братских стран не определяются каки-
11 J. Berliner, Soviet Economic Aid, The New Aid and Trade Policy in Underdevelopment Countries, N. Y., 1958, p. 138. 72


ми-либо политическими, военными, кабальными экономическими условиями, которые могли бы нарушить суверенитет молодых национальных государств. Эта помощь используется для развития и подъема тех решающих отраслей экономики развивающихся стран, в которых они наиболее нуждаются.
Экономическое и техническое содействие Советского Союза и других стран—членов СЭВ, помощь в подготовке квалифицированных кадров облегчают молодым национальным государствам Африки не только экономические, но и социальные преобразования, способствующие развитию антикапиталистической тенденции в этих государствах.
2. Экономическое и техническое содействие стран— членов СЭВ африканским государствам
Общая характеристика помощи стран СЭВ. Экономические связи между социалистическими и развивающимися странами осуществляются не только в форме внешней торговли, которая является наиболее распространенной в международных экономических отношениях.
Коммунистические и рабочие партии, правительство Советского Союза и правительства других стран—членов СЭВ придаю! большое значение поддержке национально-освободительного движения, сплочению его с международным коммунистическим и рабочим движением, укреплению и совершенствованию экономического сотрудничества между развивающимися и социалистическими странами.
Следствием этого и явилось возникновение и расширение такой формы помощи, как экономическое и техническое содействие молодым государствам. При осуществлении его страны СЭВ учитывают основные принципы и рекомендации, принятые Конференцией ООН по торговле и развитию.
На 1 января 1967 г. страны СЭВ имели обязательства по содействию в сооружении около 2 тыс. промышленных предприятий и других объектов свыше чем в 50 странах. Из этого числа предприятий и объектов более половины построено и введено в эксплуатацию 12. I
I2 «Документы ЮНКТАД», ТД/60, Distr., General, 1968, Febr. 1.
73


Соотношение между объемом фактически оказанной странами—членами СЭВ помощи развивающимся государствам Африки и объемом их экспорта товаров в эти государства, оплачиваемых встречными поставками, в последние четыре года составляет, по имеющимся данным, около 50%. Это обстоятельство подчеркивает значение для молодых государств помощи стран СЭВ. При экономическом и техническом содействии стран—членов СЭВ во многих африканских государствах создаются предприятия, которых у них не было вообще или которые имелись в крайне недостаточном количестве (электростанции, металлургические, машиностроительные, металлообрабатывающие, химические и другие заводы и фабрики) .
По состоянию на 1967 год страны—члены СЭВ оказывали экономическое и техническое содействие ряду развивающихся стран африканского континента. Советский ' Союз, например, в 1954—1955 годах имел соглашения об оказании экономической помощи только с двумя развивающимися странами (Афганистан, Индия), в 1960 году — с четырьмя африканскими государствами (ОАР, Гана, Гвинея, Эфиопия), а в 1967 году — уже с 17 странами [Алжир, ОАР, Гана, Гвинея, Камерун, Кения, Конго (Браззавиль), Мали, Сенегал, Сомали, Судан, Тунис, Уганда, Эфиопия, Замбия, Марокко, Танзания]. В молодых национальных государствах этого континента при содействии стран—членов СЭВ создано, строится и подлежит сооружению количество различных объектов, большее, чем в развивающихся странах других районов мира.
Техническое содействие стран социализма направляется главным образом на развитие тех отраслей народного хозяйства, прежде всего промышленности, которые имеют решающее значение для укрепления экономической самостоятельности развивающихся стран Африки. Это содействие включает в себя выполнение проектноизыскательских работ, поставки оборудования и материалов комплектных предприятий, командирование на места специалистов для помощи в сооружении и пуске в эксплуатацию строящихся объектов, производственнотехническое обучение граждан развивающихся стран в учебных заведениях соответствующих социалистических государств, а также на местах — в африканских странах.
74


Главной областью экономического и технического сотрудничества между странами СЭВ и молодыми национальными государствами Африки является содействие в создании разнообразных промышленных объектов, предусматриваемых планами развития экономики этих государств. На промышленные предприятия приходится около двух третей всех объектов, сооружаемых в различных африканских государствах в сотрудничестве со странами — членами Совета Экономической Взаимопомощи.
Определение направлений развития экономики, очередности сооружения тех или иных объектов является суверенным делом молодых национальных государств, и они сделали свой выбор, понимая, что путь к независимости лежит через диверсификацию экономики, ее индустриализацию. Страны СЭВ, идя навстречу пожеланиям африканских стран, содействуют развитию промышленности, а их специалисты помогают в необходимых случаях по просьбе африканских государств в определении экономической целесообразности строительства соответствующих объектов, их оптимальной мощности и в других вопросах, связанных с сооружением или эксплуатацией этих объектов. При этом большое значение имеют, разумеется, такие факторы, как наличие природных богатств, степень их использования, состояние развития производительных сил в целом, численность населения, величина территории и другие показатели.
Раздробленность африканского континента на множество небольших стран, нередко разделяемых племенными и другими препятствиями и не обладающих к тому же каждая в отдельности достаточными природными и другими ресурсами, а также необходимым внутренним рынком, может сделать иногда разрешение этого вопроса крайне затруднительным. В связи с этим особое значение приобретает перспектива строительства предприятий регионального значения. Проблема развития внутриаф- риканского экономического сотрудничества постепенно пробивает себе дорогу, она была предметом обсуждения в рамках Экономической комиссии ООН для Африки, Организации африканского единства, а также Конференции ООН по торговле и развитию. Возможности такого решения расширяются благодаря сотрудничеству со странами—членами СЭВ, которые содействуют разви75


тию различных отраслей экономики молодых национальных государств Африки.
Экономическое и техническое содействие Советского Союза и других стран—членов СЭВ молодым национальным государствам осуществляется с учетом конкретных экономических условий, существующих в этих государствах. Так, например, ОАР имеет условия для развития тяжелой индустрии, и ей оказывается содействие в сооружении крупных промышленных объектов, в том числе предприятий тяжелой промышленности. Многие из них рассчитаны на выпуск современных машин и оборудования, которые могут экспортироваться в другие страны. В сотрудничестве со странами СЭВ в ОАР создается многоотраслевая комплексная экономика.
В наименее экономически развитых странах этого континента (Гвинея, Мали, Сомали, Судан и др.) в целях получения наибольшего экономического эффекта, t повышения занятости населения, постепенного обучения кадров и скорейшего удовлетворения первоочередных потребностей населения в первую очередь развиваются менее крупные предприятия легкой и пищевой промышленности, как правило, они предназначены для переработки местного, в основном сельскохозяйственного, сырья. Серьезное внимание уделяется развитию сельского хозяйства, пищевой промышленности, транспорта и связи. На эти цели в Сомали приходится 65%, в Судане— 60% советской помощи. Тем самым создается возможность увеличения национального продукта при наименьших затратах.
Такое направление экономического развития, а следовательно, сотрудничества со странами СЭВ объясняется также и острой нехваткой у молодых государств Африки средств, необходимых для вложения в медленно окупающуюся тяжелую промышленность, полным или почти полным отсутствием соответствующих квалифицированных кадров, недостаточной емкостью внутреннего рынка, нехваткой отдельных видов сырья и т. д.
Дифференцированный подход к нуждам молодых национальных государств характеризуется еще и тем, что, стремясь способствовать развитию их производительных сил, страны—члены СЭВ учитывают накопленный опыт и возможности промышленности этих государств. Странами—членами СЭВ осуществляются лишь такие проект- 76


ио-изыскательские работы и поставки, которые не могут быть выполнены силами самих развивающихся стран.
Все эти принципиальные условия дружественного сотрудничества в полной мере соответствуют интересам молодых национальных государств, о чем свидетельствуют многочисленные высказывания руководителей этих государств. Так, президент ОАР Г. А. Насер, выступая 31 марта 1968 г. с программной речью, подчеркнул, что Советский Союз «в трудные дни после нашего поражения показал себя искренним другом, каким он и был все время, и твердо стоял на стороне ОАР в борьбе против империализма».
Нигерийская газета «Морнкнг пост» в конце 1966 года писала: «Необычной особенностью помощи, оказываемой Советским Союзом, было и продолжает оставаться то, что она предназначена соответствовать главным целям слаборазвитого мира».
Соответствие экономического и технического сотрудничества развивающихся и социалистических стран интересам каждой из сторон, рост возможностей этого сотрудничества обусловили его быстрое и всестороннее развитие. По состоянию на начало 1967 года, общий объем обязательств стран СЭВ по оказанию технического содействия молодым национальным государствам Африки более чем вдвое превышал уровень таких обязательств на 1 января 1963 г. Наибольший объем технического содействия странам этого континента приходится на Советский Союз, Чехословакию, ГДР и Польшу. Удельный вес СССР, ЧССР и ГДР в общем размере содействия стран—членов СЭВ африканским государствам составляет около 89%.
Распределение помощи отдельных стран СЭВ по государствам африканского континента также имеет свои особенности. Так, у Венгрии, ГДР и Чехословакии она сконцентрирована в особенности на ОАР. В то же время ГДР и Чехословакия сотрудничают с более широким кругом стран Африки. Главными получателями помощи Польши являются ОАР, Марокко.
Не одинаковый уровень развития отдельных отраслей производства, различная направленность специализации их в каждой из стран—членов СЭВ обусловливают отличия структуры помощи каждой из них. Тем не менее общей чертой является сосредоточение их экономическо77


го и технического содействия на промышленных объектах и подготовке кадров, то есть на наиболее острых проблемах, решение которых способствует ликвидации монокультурной ориентации экономики освободившихся стран.
Различие характера экономических связей стран двух систем. Экономические связи капиталистических и социалистических стран с молодыми национальными государствами преследуют противоположные цели. Империалистические государства и монополии добиваются подчинения себе развивающихся стран, контроля над их экономикой, сохранения их в качестве объектов эксплуатации в системе капитализма. Напротив, социалистические государства, в том числе входящие в СЭВ, видят в них равноправных партнеров, добивающихся независимости, изменения своего неблагоприятного положения в международном разделении труда, социально-экономического прогресса. Противоположность целей влечет за собой и 'различие в характере экономических связей стран двух систем с освободившимися государствами.
Экономические отношения развитых капиталистических стран с молодыми национальными государствами — это по существу отношения эксплуататора с эксплуатируемым. Оказание подлинной помощи развивающимся странам вообще не может входить в планы неоколонизаторов, так как оно привело бы к подрыву одного из важнейших устоев империализма — контроля над развивающимися странами и повышения прибылей за счет этих стран.
Отказ от подлинной помощи развивающимся странам не означает, однако, что тем самым западный капитал не участвует в тех или иных отраслях производства в этих странах. Наоборот, иностранный капитал заинтересован в развитии некоторых отраслей экономики молодых государств, например нефтедобычи. Но он заинтересован в этом постольку, поскольку это способствует достижению его главных целей, которые не совпадают с насущными интересами развивающихся стран, добивающихся социально-экономического прогресса. Глубоко прав был Ф. Энгельс, утверждавший, что «единственное предварительное условие беспрерывного, постоянно ускоряющегося развития производительных сил, а благодаря этому— и практически безграничного роста самого производст78


ва» 13 заключается в освобождении общественного производства от уз капитализма.
Империалистическое буржуазное общество, превратившись во всемирную систему насилия, гнета и эксплуатации, сделало неделимой проблему социального и национального освобождения народов. В решении этой проблемы заинтересованы как развивающиеся, так и социалистические страны. В этом заключается неразрывное единство и общность интересов различных отрядов мирового революционного процесса.
Партии и государства, опирающиеся в своей политике на марксистско-ленинскую теорию, проводят линию на поддержку национально-освободительных сил, видя в ней одновременно и свой долг, и свой интерес 14.
Эта поддержка выражается, в частности, и в экономической помощи развивающимся странам, занимающим особое место в системе капиталистического хозяйства. Экономическая помощь социалистических стран представляет собой передачу на определенный срок некоторой части их национального дохода в виде товаров и услуг развивающимся странам на льготных условиях. Источником этой помощи являются государственные средства. Помощь социалистических стран не обусловлена контролем над производством молодых государств, не связана с участием в прибылях. Следовательно, вся прибыль, полученная в результате работы предприятий, построенных при помощи стран—членов СЭВ, за вычетом льготной стоимости их кредитов, остается в распоряжении развивающихся стран. Иное положение складывается при связях с западными фирмами.
Значительную часть иностранного капитала, инвестируемого в молодых государствах, составляют, как было показано выше, реинвестиции прибылей, полученных в этих же государствах. Еще большая часть этих прибылей вывозится из развивающихся стран.
Однако средством эксплуатации развивающихся стран является не только частный, но и государственный капитал империалистических держав. Последний играет роль основного орудия, создающего экономические предпосылки (прежде всего в области инфраструктуры) для частных инвестиций. Эта функция — не единственный 13 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 20, стр. 294.
14 См. В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 120.
79


показатель эксплуататорской сущности иностранного государственного капитала. Еще одним свидетельством является то обстоятельство, что стоимость кредитов Международного банка реконструкции и развития достигла 6,5% в год.
Для социалистических стран типичной процентной ставкой является 2,5% в год. Эта ставка меньше, чем прирост валового национального продукта в развивающихся странах. Следовательно, кредиты социалистических государств в отличие от капиталистических в значительно большей мере способствуют росту накоплений развивающихся стран.
Техническое содействие социалистических стран, осуществляемое в счет предоставленных ими кредитов, направляется на развитие ключевых отраслей государственного сектора молодых государств, а не в те отрасли, где капитал оборачивается быстрее. Помощь социалисти- 'ческих стран способствует интернационализации производительных сил, созданию антикапиталистических тенденций в молодых государствах, отрыву их от системы империализма. Капиталистические государства и монополии через свои экономические связи, наоборот, стремятся насаждать в них капиталистические отношения. В этом заключается принципиальная, качественная противоположность помощи социалистических государств развивающимся странам и экономических связей с этими странами капиталистического мира.
В обоих случаях национальное воспроизводство развивающихся стран, таким образом, вступает во взаимодействие с внешними факторами, которые оказывают различное влияние на внутренние процессы в этих странах. В одном случае это — поставки товаров и предоставление услуг с расчетом по кредитам, в другом — это экспорт капитала. Такое отличие в формах включения внешних факторов в национальное воспроизводство развивающихся стран обусловливает резкое различие в характере взаимодействия внешних и внутренних факторов. Поставки из социалистических стран полностью включаются в процесс расширенного национального воспроизводства африканских стран, развития производительных сил. Этого нельзя сказать об экспорте капитала, поскольку он не поступает в полное распоряжение и под контроль развивающихся стран,
80


Сопоставляя эти два вида экономических связей, журнал «Нью Африка», например, подчеркивал, что помощь социалистических стран «исходит из соображений о том, что индустриализация молодых стран и финансирование строительства крупных предприятий служат надежным средством для обеспечения независимого промышленного развития получающих помощь стран... Именно эта революционная инициатива Востока в его экономической помощи заставила Запад отойти от своих прежних канонов и обратить внимание на требования молодых стран... Сотрудничество с восточным блоком является серьезным фактором стабилизации экономических тенденций в молодых африканских странах и одновременно укрепления их политической независимости» 15.
Обширная и разносторонняя помощь стран—членов СЭВ молодым национальным государствам африканского континента в развитии важнейших отраслей промышленности, которая представляет собой основу независимой национальной экономики, является исторически новой категорией. Используя ее, страны Африки диверсифицируют свое национальное хозяйство, устраняя тем самым одну из причин неблагоприятного положения в международном разделении труда. Страны—члены СЭВ тем самым вносят существенный вклад в ликвидацию диспропорций в экономике развивающихся стран, которые ими были унаследованы от периода колониального угнетения.
В исследовании ООН — «Промышленное развитие Африки» — указывалось, что «существующее международное разделение труда, при котором Африка производит и экспортирует сырьевые товары и покупает промышленные товары, должно будет претерпеть коренные изменения». Такой вывод по существу подчеркивает соответствие помощи стран СЭВ потребностям экономического развития молодых государств африканского континента.
Социалистические страны поставляют развивающимся странам необходимое им капитальное оборудование, не ограничивая свои поставки из-за опасений уменьшения экспорта изделий, которые могут быть произведены 15 Цит. по: С. С у п о н и ц к и й, На основе дружбы, изд-во «Знание», 1965, стр. 32.
81


с помощью такого оборудования. Чрезмерная зависимость от импорта готовых изделий не позволит развивающимся странам увеличить занятость, ускорить социально-экономический прогресс и ляжет тяжелым бременем на их платежный баланс. Путь к прогрессу, как показал опыт социалистических стран, лежит через индустриализацию освободившихся государств.
Отраслевое направление помощи стран—членов СЭВ. В целом по Африке помощь стран — членов СЭВ распределяется по отраслям народного хозяйства государств этого континента примерно следующим образом: промышленность — более 50%, образование, здравоохранение и коммунальное хозяйство — более 20, транспорт и связь— около 15, сельское хозяйство — примерно 10%.
Основная часть помощи стран—членов СЭВ молодым африканским государствам предназначена для развития энергетической и угольной промышленности, машиностроения и металлообработки. Советский Союз содействует строительству в африканских странах более 300 промышленных, сельскохозяйственных предприятий и других объектов, Чехословакия (на 1965 г.) — свыше 120. Наибольшее количество объектов страны—члены СЭВ помогают создавать в ОАР, Алжире, Гвинее.
Резкий контраст сотрудничеству между странами Африки и СЭВ представляет «помощь» капиталистических стран, в частности США. По официальным американским данным, удельный вес ассигнований на промышленность в 60-х годах не превышал 16% 16. Из общей суммы прямых частных капиталовложений монополий США в Африке в 1963 году в размере более 1,4 млрд, долл. 701 млн. долл, был направлен в нефтедобычу, 351 млн. долл. — в горнодобывающую промышленность и только 176 млн. долл. — в обрабатывающую промышленность 17. Такая направленность инвестиций больше соответствует интересам зарубежных монополий, а не нуждам развивающихся стран.
На долю Африки приходится свыше 50% объема экономического и технического содействия стран—членов СЭВ молодым национальным государствам в развитии их энергетики и угледобычи. В общем объеме помощи стран—членов СЭВ африканским государствам первое 16 «Africa Report», 1964, Dec.
17 «Statistical Abstract of the USA 1965», p. 858,
82


место приходится па металлургию и добычу руд. Второе—занимает содействие развитию энергетики и угольной промышленности. По размерам своего технического содействия в развитии энергетической и угольной промышленности в странах этого континента вслед за Советским Союзом идут Чехословакия и Польша.
Советский Союз, ГДР, Польша и Чехословакия сотрудничают в развитии электрификации, а также добычи угля с ОАР, Гвинеей, Конго (Браззавиль), Алжиром, Сомали, Тунисом, Нигерией. При содействии СССР в ОАР обнаружены запасы нефти, каменного угля, эксплуатация которых улучшает топливно-энергетический баланс страны. Трудно переоценить в этом отношении сооружение гидроэлектростанции в Асуане мощностью свыше 2 млн. кет, которая повысит по сравнению с 1959 годом выработку электроэнергии в ОАР впятеро. Содействуя развитию энергетики африканских государств, страны СЭВ учитывают не просто отсталость этой отрасли, но и то обстоятельство, что она в своем пазвитии должна опережать другие отрасли растущей промышленности.
Если учесть, что производство электроэнергии в Африке в 1960 году составило 40,6 млрд, квт-ч (из которых 60% приходилось на ЮАР) 18, то сооружаемые с помощью стран—членов СЭВ электростанции позволят увеличить выработку ее по сравнению с уровнем указанного года почти в полтора раза.
Существенную роль в улучшении энергобаланса молодых национальных государств Африки сыграет также содействие стран СЭВ в сооружении нефтеперерабатывающих заводов, поскольку многие работающие и создаваемые при участии стран СЭВ электростанции являются дизельными.
Важное место в общем объеме технического и экономического содействия стран СЭВ Африке занимают предприятия машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности. Создается ряд предприятий, выпускающих технику связи, — в этой области наибольшее число объектов строится и будет сооружено при содействии Венгрии. По числу введенных в эксплуатацию, строящихся и подлежащих сооружению при помощи «Industrial Growth in Africa», pp. 13—14.
83


стран—членов СЭВ объектов машиностроения и металлообработки на африканский континент приходится свыше одной трети помощи стран СЭВ всем развивающимся странам в этой области. В машиностроении и металлообработке, этих наименее развитых отраслях производства в освободившихся странах, африканским государствам в создании новых мощностей содействуют главным образом ГДР, Польша, СССР и Чехословакия.
Развитие этих видов производства требует, как известно, обеспечения сырьем — продукцией металлургии. В этой области также осуществляется содействие по созданию и расширению национального производства в молодых государствах африканского континента. Так, Советский Союз и Чехословакия сотрудничают с ОАР в сооружении завода в Хелуане, СССР с Алжиром — по сооружению завода в Аннабе. Этот крупнейший металлургический завод с полным циклом, мощностью 300— 350 тыс. т проката в год, не только обеспечит внутренние потребности Алжира, но и позволит вывозить прокат 15.
По выполнении странами—членами СЭВ имеющихся обязательств производство стали в африканских государствах увеличится примерно на 1,5 млн. т в год из 5 млн. т, намеченных этими государствами. Национальная промышленность ряда молодых африканских государств сможет, как показывают подсчеты, выпускать также большое количество проката, металлоконструкций.
Создание собственной металлургии расширяет базу машиностроения и строительных работ, ведет к более экономному использованию средств развивающимися странами, поскольку импортная цена проката в среднем примерно на 40% превышает цену стали.
Значителен объем содействия стран—членов СЭВ африканским государствам в развитии промышленности строительных материалов, потребности в которых на этом континенте увеличиваются. На африканские страны приходится свыше трети объектов этой отрасли, сооружению которых в молодых национальных государствах различных районов мира способствуют страны СЭВ. Создавая эти отрасли, развивающиеся страны Африки получают возможность полнее мобилизовать внутренние ресурсы, снизив тем самым затраты по импорту.
19 «Правда», 7 мая 1964 г.
84


По завершении странами СЭВ выполнения уже имеющихся обязательств в молодых африканских государствах заметно изменится производственная база в этой отрасли, вырастут собственные кадры, что позволит осуществить дальнейшее развитие производства строительных материалов, необходимых для индустриализации. Значительная часть таких предприятий в Африке уже сдана в эксплуатацию.
В послевоенные годы африканский континент стал довольно емким и растущим рынком сбыта продукции химической промышленности. Как это вытекает из данных статистического ежегодника ООН, доля Африки в мировом импорте химикатов составила за период с 1960 по 1964 год почти 6,7%. За это время африканские страны ввезли химических товаров более чем на 2,9 млрд, долл., увеличив их импорт на 24%. Повышая потребление химических товаров, в том числе удобрений, а также фармацевтических изделий, страны Африки вынуждены почти все химические товары ввозить из-за границы. Это делает проблему развития данной отрасли в странах африканского континента весьма актуальной.
Естественно, что химическая и нефтеперерабатывающая промышленность являются одними из тех, для развития которых молодые национальные государства стремятся получить помощь в первую очередь.
Страны СЭВ — ГДР, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия — оказывают молодым национальным государствам Африки значительное содействие в создании химической промышленности. На долю Африки в общем объеме помощи стран СЭВ всем развивающимся странам в развитии предприятий химической, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности приходится более 20%. При содействии стран СЭВ сооружаются заводы по производству красителей, хлора, соды, пропан-бутана, по очистке и переработке нефти, производству смазочных масел и др. С помощью Советского Союза и ЧССР сданы в эксплуатацию в ОАР два нефтеперерабатывающих завода мощностью по 1 млн. г нефти в год. Эти заводы увеличат мощности данной отрасли в ОАР на 40% по сравнению с 1961 годом20.
20 Г. Прохоров, Две мировые системы и освободившиеся страны, изд-во «Экономика», 1965, стр. 153, 158.
85


В Эфиопии сооружен при советском содействии крупный нефтеперерабатывающий завод мощностью 500 тыс. т сырой нефти в год.
Таким образом, впервые в истории развивающиеся страны получают собственные, неконтролируемые иностранным капиталом заводы по переработке нефти. Если учесть, что к началу 1965 года нефтеперерабатывающие мощности в африканских странах достигли 23 млн. т, то содействие стран СЭВ увеличивает мощности по нефтепереработке в Африке на 12%.
Советский Союз и другие страны СЭВ оказывают существенную поддержку в осуществлении в Африке геологоразведочных работ. Так, в ОАР советские специалисты выявили новые месторождения нефти, в Гвинее были значительно расширены размеры разведанных запасов алмазов. В Алжире, в районах Рас-эль-Ма и М’Расма советскими и алжирскими геологами обнаружены запасы свинцово-цинковых и ртутных руд. Обнаруженные запасы ртути ставят Алжир в один ряд с такими странами—производителями этого металла, как Мексика и Испания.
Одно из важнейших мест по объему экономического и технического содействия стран—членов СЭВ государствам африканского континента принадлежит пищевой и легкой промышленности. Страны СЭВ уже осуществили содействие в сооружении на этом континенте нескольких десятков различных объектов, что составляет около трети общего числа объектов этих отраслей, строящихся с их помощью во всех экономически отставших районах мира. Значение помощи в области пищевой промышленности видно из того факта, что Африка даже к началу 60-х годов давала только около 2% производства продукции пищевкусовой промышленности капиталистического мира (из которых более трети приходилось на ЮАР), в.то время как удельный вес населения этого континента был в четыре раза выше21.
В общем объеме помощи стран СЭВ молодым национальным государствам в области пищевой промышленности Африка занимает более половины. При содействии стран СЭВ ведется сооружение целого ряда различных фабрик и заводов пищевой промышленности. С помощью В. Р ы м а л о в, Распад колониальной системы и мировое капиталистическое хозяйство, стр. 309.
86


СССР, например, в Сомали и Судане сооружены и строятся молочноперерабатывающие, а также консервные заводы, в Судане создаются также элеваторы. ГДР строит в Гвинее рисовые мельницы, ЧССР помогает ОАР строить сахарные заводы, а Венгрия содействует строительству скотобоен. Немаловажное значение при этом имеет и то обстоятельство, что развитие этих отраслей промышленности стимулирует развитие производства в сельском хозяйстве, что крайне важно для таких по преимуществу аграрных стран, поскольку увеличивает занятость населения в промышленности и обеспечение его продуктами питания.
Наибольшая часть помощи стран СЭВ африканским государствам в области создания и расширения пищевой промышленности — почти 49% — приходится на сахарную промышленность. С помощью стран СЭВ сооружено и будет строиться большое количество сахарных заводов. Мощности заводов по переработке только сахарного тростника составят более 30 тыс. т в сутки. Большое внимание содействию в развитии сахарной промышленности связано с тем, что страны Африки, несмотря на благоприятные природные условия для разведения сахарного тростника и в Северной Африке сахарной свеклы, испытывают острую нужду в сахаре из-за отсутствия достаточного производства его и вынуждены затрачивать большие средства на импорт сахара.
Согласно данным Европейского фонда развития, ввоз сахара в .страны Африки в период с 1955 по 1964 год возрастал в среднем на 7% ежегодно и достиг 170 тыс. т. К 1975 году он увеличится, по оценкам упомянутого фонда, почти до 290 тыс. т.
Следующее место по объему помощи принадлежит консервной промышленности. Мощность заводов по выпуску овощных и фруктовых консервов, в сооружении которых в Африке согласились содействовать страны СЭВ, превысит 15 млн. банок в год. Благодаря сооружению таких заводов молодые национальные государства этого континента в значительной мере обеспечат свои потребности сами и смогут даже экспортировать консервы. Вследствие этого они смогут избавиться от такого навязанного им разделения труда, при котором они вывозили фрукты, а ввозили, например, фруктовые соки, теряя при этом большие валютные средства.
87


Весьма важную роль в улучшении пищевого рациона населения ряда стран Африки, которому, как известно, не хватает протеинов, играет организация морского ры- бопромысла и переработки рыбы, что практически отсутствовало до последнего времени. Страны СЭВ приняли на себя обязательства содействовать в создании рыбоконсервных заводов общей производительностью около 22 млн. банок в год.
Большое значение имеет также содействие в области ирригации, сооружения плотин, государственных хозяйств, механизированных предприятий. В Сомали, например, с помощью СССР создается три государственных хозяйства по возделыванию зерновых, хлопка, масличных, в Гвинее — три молочных фермы. Только за счет использования вод Нила в результате сооружения Асуанского комплекса национальный доход ОАР от сельского » хозяйства увеличится по сравнению с 1959 годом в полтора раза22. Выгоды от сооружения Асуанской плотины получит не только ОАР, но и Судан. По подсчетам египетских специалистов, площадь сельскохозяйственных земель и национальный доход Суданской Республики в результате сооружения Асуанского комплекса удвоятся.
Содействие стран СЭВ охватывает, как отмечалось выше, также переработку продукции сельского хозяйства. Сооружение предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции позволяет быстрее поднять занятость в наиболее отсталых государствах этого континента и способствует увеличению их национального продукта.
Во многих развивающихся странах Африки, также при содействии стран СЭВ, создано и подлежит сооружению большое количество предприятий легкой промышленности, крайне необходимых для обеспечения нужд населения и для сокращения расходов по импорту.
Ко времени достижения государственного суверенитета доля стран Африки [исключая ЮАР, АНДР, ОАР, Марокко, Конго (Киншаса) и бывшую Федерацию Родезии и Ньясаленда] составляла в продукции легкой промышленности капиталистического мира около 0,15% 23. Это—прямое и убедительное свидетельство того, что
22 Г. Прохоров, Две мировые системы и освободившиеся страны, стр. 172.
23 «Statistical Yearbook 1962», N. Y., 1963, pp. 78—79.
£8


иностранные монополии, как правило, не стремились создавать в Африке промышленность, предпочитая поставлять готовые изделия из западных стран, поскольку это привязывало к ним колонии и приносило большие прибыли. Африканские страны вынуждены были вывозить многие виды сырья для легкой промышленности, закупая потом изготовленные из него изделия, что неблагоприятно сказывалось на их торговом балансе. Так, Нигерия и Гана экспортировали пальмовое масло, а ввозили мыло, вывозили лес, а закупали пиломатериалы, фанеру, мебель, бумагу и даже мешки.
Эти факты подтверждают приведенное выше положение об исключительной важности создания в Африке разносторонних отраслей промышленности, в том числе легкой, в целях освобождения от иностранной зависимости, снижения затрат по импорту и улучшения обеспечения населения.
С помощью стран СЭВ на этом континенте сооружается большое количество различных предприятий — хлопкопрядильных, текстильных, кожевенных, обувных, ткацких, в создании которых большую помощь оказывают, например, Болгария, ГДР, Чехословакия. Обувные предприятия, созданию которых согласились содействовать страны СЭВ, будут выпускать несколько миллионов пар обуви в год. Помощь стран СЭВ позволяет наряду с этим увеличить мощности прядильной промышленности по сравнению с 1950 годом (без ЮАР в Африке имелось 610 тыс. веретен) более чем на одну четверть24.
Страны СЭВ содействуют сооружению в молодых национальных государствах предприятий легкой и пищевой промышленности несмотря на то, что они сами экспортируют продукцию этих отраслей. Удовлетворение растущих потребностей в предметах потребления главным образом за счет импорта экономически не обосновано. Оно оказалось бы непомерно тяжелым бременем для развивающихся стран. Кроме того, отсутствие национальной легкой и пищевой промышленности препятствует росту занятости населения, сохраняет аграрно-сырьевой характер экономики и базу зависимости от иностранных монополий.
Помогая создавать легкую и пищевую промышлен- 24 «Economic Survey of Africa», 1950, p. 144; «Statistical Yearbook», 1964, N. Y., 1965, p. 255.
89


НбсТь, социалистические страны учитывают и то обстоятельство, что ряд африканских государств пока не имеет предпосылок для строительства объектов тяжелой промышленности и в то же время не располагает мощностями для переработки имеющегося сырья.
Кредиты стран СЭВ. Долгосрочные правительственные кредиты25, предоставляемые Советским Союзом и другими странами—членами СЭВ молодым национальным государствам Африки и других районов мира, являются сравнительно новым элементом в международных экономических связях. Для развивающихся стран роль этих кредитов состоит не только в том, что они позволяют им увеличить импорт. Кредиты социалистических стран суживают эксплуататорские возможности монополистического капитала, его стремление использовать международное разделение труда вопреки интересам развивающихся стран.
Предоставляя развивающимся странам по их просьбам кредиты на оплату поставок оборудования и материалов комплектных предприятий, проектно-изыскательских работ и затрат по подготовке кадров, социалистические государства исходят из жизненно важных потребностей этих стран. Национальный доход большинства из них столь низок, что практически не позволяет осуществить даже минимально необходимые инвестиции. О том, насколько мал доход на душу населения в африканских странах, можно судить по данным, приведенным в английском журнале «Стейтист». В 24 странах Экваториальной Африки годовой национальный доход в расчете на душу населения не превышает 95 долл. В 11 из них он составляет менее 55 долл. В некоторых странах северной части континента национальный доход на душу населения составляет 110—285 долл, в год. В главных капиталистических странах его средний размер достиг 2200 долл. Разумеется, при столь незначительном размере национального дохода и снижении валютной выручки на единицу вывезенной продукции выделение средств на финансирование промышленного развития, в том числе на оплату импорта, является крайне затруднительным.
25 Коммерческие кредиты не рассматриваются, как не включаемые обычно в понятие помощи.
90


Учитывая эти обстоятельства, Советский Союз и другие социалистические государства осуществляют техническое содействие развивающимся странам в соответствии с их просьбами, как правило, на кредитной основе. Основными кредиторами развивающихся стран среди социалистических государств являются члены Совета Экономической Взаимопомощи. На них приходится более 85% всех кредитов, предоставленных социалистическими странами молодым национальным государствам26.
Общая сумма долгосрочных правительственных кредитов стран—членов СЭВ молодым государствам увеличилась с 3,2 млрд, руб на начало 1964 года до 5,5 млрд, руб. к 1 января 1967 г. За счет этих кредитов обеспечивается финансирование почти 90% технического содействия, оказываемого молодым государствам странами СЭВ27. Африканские страны занимают после азиатских второе место в общей сумме кредитов стран СЭВ, предоставленных государствам «третьего мира». Наибольшая сумма кредитов стран СЭВ среди африканских государств приходится на ОАР и Алжир.
Африканским странам Советский Союз предоставил кредиты (по состоянию на начало 1967 г.) в сумме 1,4 млрд, руб., в том числе ОАР — свыше 740 млн. руб., Алжиру — более 200 млн. руб.28 Крупные кредиты предоставлены также Гвинее, Мали, Сомали, Эфиопии. Вторым по величине кредитором среди стран СЭВ является Чехословацкая Социалистическая Республика. Она предоставила десяти африканским государствам кредиты на сумму около 300 млн. долл., которые также предназначены для оплаты поставляемых ею этим странам комплектных предприятий и других машин и оборудования 29.
Предоставляя кредиты, страны—члены СЭВ не обусловливают их необходимостью участия в прибылях, в управлении и владении объектами, создаваемыми в молодых государствах с оплатой за счет этих кредитов, или другими требованиями, которые затрагивали бы суверенные права развивающихся стран Африки. Еще 26 «Проблемы сотрудничества социалистических и развивающихся стран», стр. 67.
27 «Документы ЮНКТАД», ТД/60, «Distr., General, 1968, Febr. 1.
28 «Экономическая газета», К? 21, май 1967 г.
29 «Rude Pravo», 18 unora 1967.
91


одним, имеющим принципиальное значение отличием долгосрочных кредитов социалистических государств является предоставление их государственному сектору молодых национальных государств.
Государственные кредиты, которые Советский Союз и другие страны СЭВ предоставляют молодым нацио- нальньнм государствам Африки на развитие промышленности и сельского хозяйства, более льготны, чем капиталистические кредиты. Процентная ставка по ним минимум вдвое меньше, чем у империалистических держав по ведущим отраслям промышленности. Наряду с этим расчет по кредитам стран СЭВ предусматривается, как правило, в местной, а не в свободно конвертируемой валюте, что существенным образом облегчает положение развивающихся стран, испытывающих в ней нехватку.
Для погашения кредитов, предоставленных развивающимся странам, используются как обычно экспортируемые ими сырьевые и сельскохозяйственные товары, так и произведенные во вновь созданных отраслях (например, пряжа и ткани, одежда, кожаная обувь, медь и различные изделия перерабатывающей промышленности).
Льготность процентной ставки по кредитам социалистических стран обусловлена принципиальным отличием природы и целей этих кредитов от тех, которые предоставляются капиталистическими государствами и организациями. Экономической целью капиталистических кредитов является извлечение прибыли, поэтому величина основного процента по ним во многом зависит от того, какова стоимость кредита на денежном рынке стран- кредиторов. Социалистические же страны, рассматривающие свои кредиты как форму содействия развивающимся странам, такую задачу перед собой не ставят.
Это различие обусловливает повышенную выгодность социалистических кредитов. За каждые 100 млн. единиц валюты капиталистического кредита освободившиеся страны должны уплатить за 12 лет (срок, типичный для кредитов социалистических государств) примерно на 23 млн. единиц валюты больше, чем по социалистическому кредиту30. Фактически же экономическая эффективность социалистических кредитов еще выше, так как 30 См. Г. Прохоров, Две мировые системы и освободившиеся страны, стр. 131.
92


сверх основных процентов по капиталистическим кредитам и займам начисляются комиссионные.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) назначает процентную ставку по своим займам, исходя из величины ссудного процента на рынках капиталистических стран. Эта ставка составляла 4,75% по займам сроком до 15 лет. Однако сверх такой ставки взимается комиссионный сбор в размере 1% годовых и еще 0,25% на покрытие административных расходов. В конце 1967 года Международный валютный фонд повысил процентную ставку по своим кредитам развивающимся странам уже до 6,25% в год, а Межамериканский банк развития — с 6,5 до 7,75%. Эти мероприятия вызваны углублением кризиса международной валютной системы, в условиях которого главные капиталистические державы пытаются затормозить утечку капиталов за границу, сохранить в своих международных валютных организациях резервы для маневрирования и поддержки своих валют, в первую очередь английского фунта и американского доллара. Различия в условиях социалистических и капиталистических кредитов проявляются еще более наглядно, если учесть, что социалистические страны стоимость своих кредитов не изменили. МБРР, контролируемый империалистическими монополиями, руководствуется в своих действиях отнюдь не интересами развивающихся стран. Предоставляя кредиты, «банк, — говорится в одной из его публикаций, — делает особый упор на рост и расширение частного сектора экономики. Большая часть кредитов банка предназначена для того, чтобы прямо или косвенно поощрять частные вложения и частное предпринимательство»31.
Этот банк, помимо того, не предоставляет экономически слаборазвитым странам займы на строительство и реконструкцию металлургических, машиностроительных и других предприятий первого подразделения общественного производства.
При поставках в счет предоставленных кредитов капиталистические страны завышают, кроме того, цены товаров. Именно на такую систему указывала в октябре 1966 года индийская газета «Экономик тайме», которая писала: «Американские фирмы при поставке оборудова31 <The World Bank, Policies and Operations», Wash., 1957, p. 5.
93


ния по кредитам США продают его на 30—40% дороже обычных мировых цен». Таким образом, кредиты США и других капиталистических стран, а также их международных валютно-финансовых организаций на деле оказываются для развивающихся стран экономически менее эффективными, чем это следует из расчетов по номиналу. И наоборот, социалистические кредиты, по которым ни дополнительных сборов, ни повышения цен поставляемых товаров не производится, еще более выигрывают в сравнении с капиталистическими. •
Социалистические страны оказывают молодым государствам большую действенную экономическую помощь. Но это не означает, что полностью покончить со своей зависимостью и отсталостью эти государства могут только на основе такой помощи. Достижение этой цели требует эффективного и целеустремленного использования всех возможных источников накопления, в первую очередь внутренних. Внешняя помощь является лишь дополнительным источником. На увеличении ее объема и улучшении условий по праву настаивают развивающиеся страны. Такие требования к развитым капиталистическим государствам и их международным финансовым организациям поддерживают страны—члены СЭВ. Это явилось бы частичным возмещением того ущерба, который был причинен и причиняется в настоящее время развивающимся странам в результате колониального господства и неоколониалистской политики.
Такой подход к вопросам внешней помощи разделяют прогрессивные представители развивающихся стран. Так, общественный деятель ОАР Халед Мохи эд-Дин подчеркивал в 1966 году, что помощь социалистических стран рассчитана на укрепление общественного сектора в экономике, на государственный контроль над средствами производства, что является важным шагом на пути прогресса Африки. Кроме того, социалистические страны не должны брать на себя всю тяжесть ответственности. Необходимо, чтобы их помощь стала примером, помогающим экономически слаборазвитым африканским странам вести борьбу за помощь от Запада, не оговоренную никакими условиями.
Помощь стран—членов СЭВ в подготовке национальных кадров. Выше были раскрыты объективные причины, которые обусловливают развитие и углубление экономи- 94


чёского и технического сотрудничества между странами СЭВ и Африки. Большое значение имеет также содействие в подготовке национальных кадров молодых государств африканского континента.
Ликвидация нехватки собственных квалифицированных кадров представляет собой одну из наиболее острых проблем, стоящих перед молодыми национальными государствами. Подготовка инженеров, техников, геологов, врачей, агрономов, экономистов, педагогических и научных кадров — это центральный вопрос борьбы за создание независимой национальной экономики. Решение вопроса подготовки национальных кадров является, как показал опыт Советского Союза и других социалистических государств, залогом успешного выполнения тех социально-экономических задач, которые встают после перехода власти к народу. «Создать такие кадры, — подчеркивалось на XXIII съезде КПСС, — не менее важное дело, чем построить предприятия национальной промышленности»32.
О степени остроты проблемы кадров в развивающихся странах Африки свидетельствует то обстоятельство, что в странах этого континента число студентов вузов на 1 млн. жителей впятеро меньше, чем в Западной Европе. В некоторых случаях из-за нехватки специалистов не могут работать на полную мощность некоторые уже имеющиеся предприятия. Обследование положения на 26 текстильных предприятиях ОАР показало, как сообщал в августе 1967 года журнал «Аль-Ахрам аль-Иктисади», что нехватка квалифицированных рабочих — это одна из основных причин недогрузки имеющихся производственных мощностей.
Практика сотрудничества социалистических государств с рядом стран Тропической Африки также показала, что в некоторых случаях эти страны оказались неподготовленными не только к сооружению промышленных предприятий, но и к их эксплуатации. Они не располагают иногда достаточным количеством квалифицированных кадров, источниками для финансирования оборотных средств, не всегда справляются с организацией сбыта продукции или обеспечением необходимого развития сырьевой базы. Таким образом, обеспечение
32 «Материалы XXIII съезда КПСС», стр. 169.
95


работы новых объектов зачастую оказывается не мёнее сложным делом, чем их сооружение. Это обстоятельство показывает, сколь важное значение наряду с техническим содействием имеет командирование специалистов стран СЭВ в молодые африканские государства. Важность наличия подготовленных кадров подчеркивается опытом промышленно более развитых государств. Так, в США были сделаны подсчеты, которые показывают, что рост национального дохода страны в очень значительной части — не менее 25% — обеспечивается повышением образовательного уровня трудоспособного населения. Осуществленные в рамках ООН подсчеты показывают, что для увеличения роста национального дохода в год на один процент необходим вдвое больший рост числа квалифицированных работников в народном хозяйстве развивающихся стран.
В этих условиях страны—члены СЭВ расширяют масштабы своего содействия подготовке национальных кадров стран Африки и других районов мира. Обучение граждан африканских государств осуществляется по нескольким каналам.
Одной из наиболее распространенных форм обучения является подготовка рабочих и мастеров из числа граждан развивающихся стран в ходе сооружения объектов. Это самая массовая форма-подготовки квалифицированных кадров. Лишь за последние несколько лет специалистами стран СЭВ в ходе строительства объектов в молодых национальных государствах в различных районах мира было подготовлено свыше 120 тыс. квалифицированных рабочих и техников. В ходе одного только сооружения Асуанской плотины к 1967 году из местных граждан было подготовлено около 12 тыс. квалифицированных рабочих и мастеров.
Представители же капиталистических фирм такой формы обучения местных специалистов избегают. В результате развивающиеся страны вынуждены прйглашать для работы на предприятиях, созданных при участии западных фирм, специалистов из-за границы, затрачивая большие средства на их содержание.
Более половины специалистов стран СЭВ, находящихся во всех развивающихся странах мира, приходится на Африку. Наибольшее количество специалистов в африканские страны командировали к 1967 году Советский 96


Союз, Болгария, Чехословакия и Польша. Что касается африканских стран, то среди них наибольшее число специалистов стран СЭВ находилось в ОАР, Алжире и Эфиопии. В Алжире работает более 500 болгарских специалистов, 70 находятся в Тунисе, 60 — в Мали.
По мере увеличения числа созданных и строящихся в сотрудничестве со странами СЭВ объектов потребность в собственных кадрах у африканских молодых государств возрастает. Поэтому перед ними все с большей остротой возникает вопрос о расширении подготовки квалифицированных кадров у себя в странах.
Принимая во внимание эту настоятельную необходимость, страны—члены СЭВ содействуют строительству институтов, техникумов и других учебных заведений и налаживанию их работы силами своего преподавательского состава. Число преподавателей стран—членов СЭВ, работающих в средних школах, специальных средних и высших учебных заведениях африканских и других государств, увеличивается. В 1966 году число преподавателей стран СЭВ, находившихся в развивающихся странах, было почти в полтора раза больше, чем на начало 1963 года. Много советских преподавателей работало в построенных при содействии СССР Гвинейском политехническом институте, Африканском нефтяном и текстильном центре в Алжире, в Политехническом институте в Бахр-Даре (Эфиопия).
Созданные при содействии стран—членов СЭВ учебные центры выпускают национальных специалистов, облегчая тем самым решение проблемы кадров. Так, в ОАР подготовлено (и готовится) в учебных центрах свыше 25 тыс. человек. В 1967 году состоялся первый выпуск Политехнического института в Бахр-Даре, который дал подготовленных в Эфиопии инженеров-электромехаников, химиков, агротехников, текстильщиков и технологов по деревообработке.
Другой формой помощи в подготовке кадров является производственно-техническое обучение граждан развивающихся стран на предприятиях и профессионально- технических учебных заведениях, а также обучение в высших и средних специальных учебных заведениях стран—членов СЭВ.
Наибольшее число студентов развивающихся стран обучается в высших и средних технических учебных за4 Зак, 119
97


ведениях стран—членов СЭВ. Вместе с тем большое внимание страны СЭВ уделяют подготовке квалифицированных педагогических и научных кадров для африканских государств, что позволит существенно расширить количество обучающихся студентов в самих развивающихся странах.
Ведущее место среди стран СЭВ после Советского Союза в подготовке африканских специалистов, имеющих высшее и среднее специальное образование, занимает Германская Демократическая Республика. Из африканских граждан, окончивших в 1966 году в странах СЭВ высшие и средние специальные учебные заведения, около 37% обучались в ГДР.
Выпуск молодых специалистов из числа граждан развивающихся стран, получивших' высшее и специальное среднее образование в соответствующих учебных заведениях стран—членов СЭВ, в последние годы заметно увеличивается. Так, в 1967 году число выпускников было примерно на 40% больше, чем в 1966 году. При этом выпускники из числа граждан африканских стран составили более 41% всех завершивших обучение студентов развивающихся стран.
В высших и средних специальных учебных заведениях стран—членов СЭВ в 1967 году продолжали обучение студенты из 47 государств Африки. Наибольшее число студентов из граждан этого континента — более двух пятых — приходилось на те африканские страны, в которых соответствующие национальные учебные заведения еще отсутствуют или количество недостаточно (например, Судан, Нигерия, Кения, Гана, Сомали).
Среди граждан развивающихся стран, проходивших производственно-техническое обучение на предприятиях и в профессионально-технических учебных заведениях стран—членов СЭВ, к 1967 году наибольшее число мест было занято гражданами африканских государств.
Сосредоточение экономического и технического содействия стран СЭВ на ключевых отраслях промышленности (энергетика, цветная и черная металлургия, машиностроение, химия и нефтепереработка, легкая и пищевая промышленность, содействие подготовке национальных кадров специалистов) — это одна из важнейших предпосылок, способствующих решению задач, поставленных в развивающихся странах. Используя содействие стран 98


СЭВ, молодые государства Африки создают основы производственно-технической базы национальной экономики. Наряду с этим они постепенно переходят к более высокой степени обработки своего минерального и сельскохозяйственного сырья, получают более широкие возможности перестройки структуры экспорта и импорта.
Новые формы сотрудничества стран СЭВ и Африки. Рассматривая вопрос о техническом содействии развивающимся странам на условиях долгосрочных кредитов, нельзя упускать из виду, что поставки оборудования и материалов комплектных предприятий, несмотря на все свое значение, иногда не позволяют устранить некоторые трудности, встречающиеся в ходе индустриализации этих стран. Дело в том, что некоторые страны не имеют опыта строительства промышленных предприятий и затрудняются в самостоятельном ведении таких работ. Кроме того, иногда в этих странах ощущается столь острая нехватка государственных средств, что это задерживает внутреннее финансирование строительных работ. Расходы же на эти цели в среднем равны стоимости машин, оборудования и материалов, получаемых ими по импорту в кредит.
В последние годы Советский Союз, учитывая, что у некоторых развивающихся стран Африки нехватка средств на внутреннее финансирование сооружения объектов, для которых поставляется советское оборудование, задерживает строительство и использование предоставленных кредитов, стал осуществлять новую форму кредитной помощи. Помимо кредитования экспортных поставок Советским Союзом предоставляется также местная валюта для внутреннего финансирования сооружения таких объектов. В основном эта местная валюта, выручаемая соответствующими африканскими государствами от продажи советских потребительских или других товаров на их внутреннем рынке, предоставляется в счет общего объема советских кредитов. Такие кредиты в местной валюте были предоставлены, например, Алжиру, Гвинее, Мали, Сомали.
Для того чтобы полнее охарактеризовать эту новую форму сотрудничества, рассмотрим несколько подробнее советско-гвинейское соглашение о финансировании внутренних затрат Гвинеи по сооружению некоторых объектов Советским Союзом. Правительство Советского Сою4
99


за, идя навстречу пожеланию правительства Гвинейской Республики, согласилось принять участие в финансировании части местных затрат по окончанию строительства ряда объектов. Советско-гвинейским протоколом от 6 июля 1963 г. была предусмотрена, например, поставка в 1963—1964 годах из Советского Союза товаров широкого потребления, нефтепродуктов, строительных и других материалов на несколько миллионов рублей. Поставка этих товаров производилась в счет общей суммы долгосрочных кредитов, предоставленных Гвинее Советским Союзом ранее.
Суммы, поступившие от реализации Гвинейской стороной указанных выше товаров (за вычетом расходов на транспортировку и реализацию товаров), зачисляются на специальный счет, открытый в Центральном банке Гвинеи на имя министерства планирования Гвинейской Республики. Средства, поступающие на этот счет, могут , использоваться правительством Гвинеи исключительно на финансирование внутренних затрат для окончания строительства предприятий и объектов, перечисленных в протоколе.
Кроме финансирования внутренних затрат, учитывая серьезные трудности Гвинеи, а также Эфиопии, вызванные крайне слабым развитием их национальной промышленности, недостатком квалифицированных кадров и отсутствием у них организаций, способных осуществить строительство промышленных предприятий, Советский Союз согласился принять на себя непосредственное осуществление строительства ряда объектов в этих странах, что также является новой формой сотрудничества между странами СЭВ и Африки. Этот шаг имеет целью не только обеспечение строительства, но и обучение местного персонала, который впоследствии мог бы самостоятельно вести подобные работы.
Имея в виду дать более подробное представление о принципах и целях деятельности строительных организаций, руководимых на местах советскими специалистами, о правах и обязанностях договаривающихся стран, остановимся более детально на примере Гвинеи.
Советская строительная организация в этой стране была создана по инициативе гвинейской стороны в 1963 году в соответствии с протоком к советско-гвинейскому соглашению об экономическом и техническом 100


сотрудничестве с целью завершения начатых гвинейской стороной строительных работ и обучения местного персонала. Необходимость создания советской строительной организации была вызвана затруднениями, возникшими в ходе реализации советско-гвинейских соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве.
Эта организация осуществляла строительство следующих объектов в Гвинее: политехнический институт, стадион, гостиница «Камайен» в Конакри; консервный завод, дизельная электростанция и мясохладобойня в Маму; животноводческая ферма в Дитин и лесозавод в Н’Зерекоре. Завод в Н’Зерекоре рассчитан на переработку 60—65 тыс. куб. м сырья в год на пиломатериалы (до завоевания независимости гвинейские предприятия вырабатывали около 35 тыс. куб. м пиломатериалов в год), а также на производство фанеры. Комбинат в Маму — крупнейшее предприятие гвинейской пищевой промышленности, предназначенное для выпуска мясных и овощных консервов, конфитюров, компотов, соков и эфирных масел. Ряд объектов уже сдан в эксплуатацию. Согласовано, что эта организация будет в дальнейшем осуществлять строительство и других объектов.
Строительная организация несет ответственность за сроки строительства, качество выполняемых работ и соблюдение сметной стоимости строительства. Она имеет право привлекать гвинейские организации в качестве субподрядчиков для выполнения отдельных видов работ, связанных со строительством объектов, а также заключать с гвинейскими организациями, местными фирмами и отдельными лицами всякого рода договора на поставку строительных и других материалов, покупку или аренду складских и иных помещений и на оказание других услуг, необходимых для деятельности этой организации, а также приглашать на работу местных гвинейских граждан.
Привлечение местных рабочих для строительства объектов осуществляется советской строительной организацией, как правило, по контрактам, заключаемым с соответствующими кооперативами строительных рабочих Гвинеи. Строительная организация имеет право в случае необходимости заключать подобные контракты и с другими гвинейскими организациями и отдельными лицами.
101


Гвинейские власти взяли на себя обязательство оказывать содействие советской строительной организации в обеспечении строек необходимым количеством рабочих, в приобретении местных строительных и других материалов (включая предоставление льгот для разработки инертных материалов) и прочие услуги. Гвинейские организации обеспечивают строящиеся объекты электроэнергией, водой, осуществляют строительство за свой счет и своими средствами всех наружных коммуникаций (за пределами территории строительной площадки), а также в необходимых случаях обеспечивают снос существующих сооружений, сетей, коммуникаций и других препятствий, мешающих строительству и нормальной эксплуатации строящихся объектов. Эти обязательства гвинейской стороны подлежат уточнению в каждом контракте, которые заключаются на каждый объект. Строительная организация обязана устранить дефекты, вы- ' званные недоброкачественным выполнением работ.
В случае изменения в период строительства цен на местные материалы, рабочую силу и других исходных данных, заложенных при составлении смет, более чем на 5% в ту или иную сторону, а также в случае изменения объемов и прочих условий строительства объектов, сметная стоимость подлежит соответствующей корректировке по требованию одной из сторон.
По заключении контрактов гвинейские организации передали советской строительной организации техническую документацию, строительные материалы, механизмы и транспортные средства, необходимые для окончания строительства, из числа поставленных по уже заключенным контрактам.
Оборудование, строительные материалы, поступающие в Гвинею на окончание строящихся объектов, передаются советской строительной организации после их выгрузки из морских судов и таможенной очистки.
Материалы и оборудование, не предусмотренные ранее заключенными контрактами, но необходимые для окончания строительства объектов, поставляются советской стороной в счет ранее предоставленного кредита и оформляются дополнениями к заключенным контрактам. После окончания работ советская строительная организация возвращает гвинейской стороне строительные механизмы и транспортные средства.
102


Сотрудничество Советского Союза с развивающимися странами свободно, как показывают приведенные факты, от отношений эксплуатации, характерных для империалистических государств, от корыстных попыток внедриться в экономику молодых национальных государств, с тем чтобы поставить ее под свой контроль. Наоборот, помощь Советского Союза направлена на то, чтобы всеми возможными средствами способствовать диверсификации экономики молодых государств и освобождению их от эксплуатации империалистическими монополиями.
Здесь приведены более подробные условия финансирования внутренних расходов по сооружению новых объектов с помощью СССР и условия работы советских строительных организаций в Гвинее, с тем чтобы подчеркнуть их принципиальное отличие от той системы, которая характерна для капиталистических организаций.
Стремясь полнее использовать поддержку социалистических государств для избавления от эксплуатации иностранным капиталом, развивающиеся страны изыскивают и другие новые формы экономического сотрудничества с ними. Одна из таких форм заключается в создании в развивающихся странах обществ и предприятий, участниками которых являются государственные организации социалистических стран. Стремление к организации обществ и предприятий с участием государственных организаций социалистических стран выходит за рамки пожеланий отдельных молодых национальных государств, выливаясь уже в определенную тенденцию. С предложениями о создании смешанных организаций к социалистическим странам обращаются не только государства африканского континента, но и других районов мира, например Ближнего и Среднего Востока.
Эта новая, еще зарождающаяся, форма сотрудничества между развивающимися и социалистическими странами в теоретическом аспекте еще недостаточно исследована. Главный вопрос этой проблемы заключается в том, при каких условиях вложение средств социалистических стран будет в оптимальной мере способствовать росту национального дохода развивающихся стран и ограничению эксплуатации их западным капиталом, не нарушая суверенитета молодых государств и обеспечивая взаимо- выгодность. Стремление к созданию таких смешанных обществ и предприятий выражает желание развиваю103


щихся стран полнее использовать не только технику социалистических государств, но и их опыт организации производства. В формировании смешанных предприятий с участием государственных организаций стран СЭВ прогрессивные силы молодых национальных государств усматривают, очевидно, определенный противовес частным капиталовложениям западных монополий в их экономику. Сам факт обращений подобного рода к социалистическим странам свидетельствует об их возросшем авторитете.
Создаваемые в развивающихся странах с участием государственных организаций социалистических стран общества и предприятия имеют лишь некоторое внешнее сходство с теми, что создаются западным капиталом, между ними существуют принципиальные различия.
Социалистические страны, которые соглашаются на эту новую форму сотрудничества, имеют в виду содейст- * вовать развитию производительных сил молодых национальных государств Африки, увеличению их накоплений и усилению позиций этих государств в борьбе с империалистическими силами. Движущей же силой экспорта западного капитала является, как известно, стремление к повышению прибылей экспортеров капитала.
Различие целей обусловливает противоположную роль ресурсов, выделяемых на участие. Средства, выделяемые в качестве долевого участия социалистическими странами, неправильно было бы квалифицировать как капитал, поскольку они имеют принципиально иную социально-экономическую природу. Характерной чертой смешанных обществ и предприятий, в которых участвуют организации социалистических стран, является предоставление кредитов (в виде средств производства) и командирование специалистов для работы на этих предприятиях. Эта доля участия постепенно выкупается соответствующей африканской страной путем поставок той или иной продукции. Таким образом, по истечении определенного времени, когда работа будет налажена, предприятия переходят полностью во владение страны местонахождения. В этом заключается коренное отличие такого рода участия от экспорта западного капитала, когда монополии остаются бессрочными совладельцами, а по сути дела хозяевами объектов, в которые они вложили средства.
104


Наиболее широкое развитие в Африке получили смешанные общества с участием болгарских организаций. Так, в Марокко организованы совместные общества по сборке электрокаров и электротельферов, мопедов, намечается организовать производство мотоциклов. Обсужден вопрос о создании смешанного общества по производству суперфосфата в Тунисе. Более года в эфиопской провинции Эритрея функционирует смешанное эфиопоболгарское общество «Ридси девелопмент корпорейшн». В этом обществе 70% учредительного капитала — 2 млн. эфиопских долл. — принадлежит болгарскому государственному предприятию «Родопа», а остальная часть поступает от продажи акций местным гражданам. Смешанное общество построило в городе Керен крупную бойню с холодильниками, рыбозавод в порту Масауа. Для транспортировки рыбы и мяса общество располагает тремя транспортными судами, в том числе двумя рефрижераторными. Экипажи этих судов укомплектованы болгарским и эфиопским персоналом. Капитал общества предусматривается увеличить до 10 млн. эфиопских долл.
С предложениями о создании смешанных обществ развивающиеся страны африканского континента и других районов мира обращаются и к другим странам СЭВ. Вопрос о создании смешанных обществ явился, например, предметом переговоров между Танзанией и Венгрией, а также между другими странами СЭВ и Африки. Венгерская внешнеторговая организация «Медимпекс» и нигерийская фирма «Имарсель» создали смешанное фармацевтическое предприятие, в котором 70% акций принадлежит венгерской стороне. Марокканские и польские внешнеторговые органы создали в 1957 году совместное предприятие по добыче в Марокко калийных солей. В Нигерии уже в течение 10 лет действует чехословацко- нигерийское предприятие по сбору и обработке натурального каучука.
Не вдаваясь в более глубокое исследование этого нового вопроса, который нуждается в специальной теоретической разработке, отметим лишь, что создание в развивающихся странах обществ и предприятий с участием организаций социалистических государств представляет собой новую форму поддержки этих стран в их борьбе с эксплуатацией иностранными монополиями. 105


Подобно тому, как это произошло в случаях с капиталистическими кредитами, условия которых были смягчены благодаря кредитам социалистических стран, эти общества и предприятия могут способствовать улучшению условий импорта капитала в страны Африки, а также стабилизации внешней торговли развивающихся стран.
К числу новых форм, рождающихся в ходе экономического сотрудничества между странами СЭВ и Африки, относятся также экспортно-импортные компании. Подобная компания была создана в свое время Чехословакией и Нигерией, и она повлияла на успешное развитие торговли между обеими странами.
Смешанные общества во многих случаях только начали свою деятельность, поэтому конкретные результаты не всегда еще успели проявиться. Тем не менее положительные результаты уже имеются. Так, нигерийская газета «Уэст-африкен пайлот» отмечала, что особенно интенсивно торговля между Нигерией и Чехословакией стала развиваться после создания чехословацко-нигерийской экспортно-импортной компании.
Советские внешнеторговые объединения в последние годы также заключили соглашения об организации в отдельных африканских странах акционерных обществ. Так, в Марокко создано советско-марокканское акционерное общество «Маримекс», деятельность которого направляется на дальнейшее расширение торговли между СССР и Марокко.
Основной деятельностью общества будет являться импорт в Марокко советских машин, оборудования, судов, приборов, запасных частей к ним и других товаров, продажа их на рынке Марокко, ремонт и техническое обслуживание. Общество, кроме того, занимается экспортом марокканских товаров в СССР.
Создана также смешанная советско-эфиопская торговая компания «Эфсо», задачей которой является экспорт советских машин, оборудования и других товаров в Эфиопию и импорт эфиопских товаров в Советский Союз. Акционерный капитал этой компании составляет 500 тыс. эфиопских долл. Часть его принадлежит советским участникам — внешнеторговым объединениям «Энергомашэкспорт», «Автоэкспорт», «Трактороэкспорт».
Увеличивающиеся объемы поставок изделий машиностроительной промышленности из стран—членов СЭВ 106


в молодые африканские государства сделали очень актуальным вопрос об организации обслуживания поставляемой техники.
Освоение новой техники, особенно в условиях недостатка подготовленных национальных технических кадров, происходит успешнее, когда на местах создаются специальные пункты, которые занимаются ее гарантийным обслуживанием и консультируют местный персонал* Соответствующие организации стран—членов СЭВ создали в африканских государствах большое количество гарантийно-консультационных пунктов. Только советская сторона организовала там несколько десятков таких пунктов и привлекла к этому свыше сотни местных станций технического обслуживания и ремонтных мастерских.
Значение помощи стран СЭВ для отдельных государств Африки. Чтобы полнее осветить прогрессивное влияние экономического и технического сотрудничества со странами—членами СЭВ на социально-экономические процессы в развивающихся странах Африки, рассмотрим вкратце масштабы и результаты его для отдельных стран этого континента.
При содействии стран СЭВ впервые в истории Африки создается основа государственной промышленности в целом ряде отраслей производства молодых государств, чему иностранные монополии не только не способствовали, но и препятствовали в целях сохранения своих прибылей. Эти наметившиеся структурные сдвиги знаменуют вступление африканских стран на путь перестройки » экономики, повышения производительности труда, которое, как писал В. И. Ленин, «требует, прежде всего, обеспечения материальной основы крупной индустрии: развития производства топлива, железа, машиностроения, химической промышленности»33.
Но решение этой крупнейшей проблемы во многом связано, как было уже показано выше, при анализе положения развивающихся стран в мировой экономике, от характера хозяйственных связей с другими государствами.
Направления и объемы экономического и технического содействия стран—членов СЭВ согласовываются с молодыми государствами Африки, исходя из желания 33 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 188.
107


содействовать им в достижении единой конечной цели — завоевания экономической независимости, продвижения по пути социально-экономического прогресса. Но это не означает стандарта в сотрудничестве с отдельными странами, у которых уровень развития производительных Сил, а следовательно, ближайшие цели, направления и темпы развития экономики не одинаковы. Такая линия отчетливо выявляется при сопоставлении экономического сотрудничества стран СЭВ с отдельными африканскими государствами.
Алжирской Народной Демократической Республике социалистические страны содействуют в сооружении около 70 объектов34. Более половины советских кредитов этой стране предназначаются на содействие в сооружении металлургического завода в Аннабе. Этот завод, мощность которого составит 300— 350 тыс. т проката в год, будет первым в стране предприятием с полным металлургическим циклом. Продукция завода обеспечит полностью нужды страны во многих видах проката, позволив отказаться от ввоза балок, профилей, рельсов и др. Некоторые виды проката Алжир сможет даже экспортировать.
Подписанными в начале 1967 года советско-алжирскими протоколами об экономическом и научно-техническом сотрудничестве предусмотрено изучение возможности дальнейшего повышения мощности металлургического комбината в Аннабе. Кроме того, в 1968 году сторонами было согласовано, что Советский Союз будет содействовать в восстановлении целого ряда различных предприятий государственного сектора Алжира. Содействие промышленному развитию этой страны сопровождается помощью в подготовке национальных кадров. Помимо уже созданных в сотрудничестве с СССР института нефти и газа, учебных центров по подготовке кадров для промышленности и сельского хозяйства в Аннабе предусмотрено создать техникум по подготовке специалистов для металлургической и горнорудной промышленности, а в будущем и институт.
Второе место в объеме советской помощи Алжиру занимает кредит на развитие сельскохозяйственных объектов. Содействие в этой области позволит освоить 34 «Aufienhandel», 1967, Nr. 10, S. 35.
108


12—15 тыс. га земель под посевы хлопка, вследствие чего площади, занятые этой культурой, увеличатся почти в 10 раз. Это даст возможность наполовину обеспечить сырьем действующие текстильные предприятия мощностью 3,5 млн. м тканей в год и строящиеся предприятия мощностью 48,6 млн. м тканей в год.
Алжирские государственные деятели и печать неоднократно отмечали большое значение содействия Советского Союза в деле развития экономики страны, преимущества этого сотрудничества по сравнению с экономическими связями между АНДР и капиталистическими державами, взаимовыгодность советско-алжирского экономического сотрудничества. Так, еженедельник «Рево- люсьон Африкен» в апреле 1967 года писал: «Лишенные каких бы то ни было меркантильных соображений, советско-алжирские отношения отвечают взаимным интересам обеих сторон... В отличие от отношений, которые существуют между определенными капиталистическими странами и странами третьего мира.., советско-алжирское сотрудничество учитывает внутреннее развитие обеих стран, в особенности их политическую независимость и экономические связи... Сотрудничество между государствами на основе равенства и предоставления взаимных выгод — вот основной принцип, который определяет советско-алжирские отношения. Этот принцип заслуживает того, чтобы его взять в качестве примера, так как он указывает пути установления новых, основанных на доверии, отношений между индустриальными державами и развивающимися государствами»35.
Крупное экономическое и техническое содействие Алжиру оказывают и другие страны—члены СЭВ. В конце 1966 года у города Батна введена в строй текстильная фабрика, сооружению которой содействовала Болгария. Предприятие располагает 448 ткацкими станками и будет производить 12 млн. м тканей в год. Эта продукция удовлетворит 15% потребностей Алжира в текстиле, а при работе предприятия на полную мощность этот процент увеличится.
В Болгарию было направлено для профессионального обучения 40 алжирских стажеров. Позже они участвовали в монтаже оборудования фабрики, а в настоящее время
35 «Revolution Africaine», 1967, Avr. 29.
109


они составляют костяк алжирских кадров на предприятии. Поскольку их число недостаточно, на самом предприятии созданы курсы профессионального обучения, где болгарские специалисты готовят новые технические кадры36. Сдан в пробную эксплуатацию крупный кожевенный завод близ города Джиджелли, который будет выпускать ежегодно 400 т твердых (подошвенных) кож и 50 тыс. кв. дм лицевой кожи37. Для технического руководства предприятием туда прибыли болгарские специалисты. При содействии Чехословакии в АНДР сооружаются обувные фабрики. ГДР участвовала в строительстве крупной хлопкопрядильной фабрики.
В Гвинейской Республике в сотрудничестве со странами, входящими в СЭВ, должно быть сооружено большое число различных объектов, большая часть из которых, не считая СССР, приходится на долю Венгрии. В Гвинее строится сравнительно много мелких и средних , объектов различных отраслей кроме, тяжелой промышленности.
При техническом содействии Советского Союза в Гвинее завершена реконструкция аэродрома международного класса, закончено строительство консервного завода, холодильника емкостью 300 т, лесопильного завода с цехом фанеры, животноводческой фермы, крупной радиостанции, оборудован госпиталь на 500 коек, сооружен политехнический институт с ежегодным приемом на первый курс 300 человек. В 1962 году в этом институте начата подготовка национальных инженерно-технических кадров. Завершено строительство мясохладобойни. Эти предприятия улучшат снабжение населения Гвинеи продуктами питания и будут способствовать расширению экспортных ресурсов страны.
За время работы в Гвинее советские геологи открыли значительное количество запасов алмазоносных песков, а также коренные месторождения алмазов (кимберлитовые трубки) и обеспечили работу национализированных алмазодобывающих предприятий запасами сырья. Указанные предприятия к моменту национализации совершенно не имели сырьевой базы в результате хищнической разработки месторождений французскими колони36 «Отечествен фронт», 21 октября 1966 г.
37 «Работническо дело», 6 мая 1967 г.
ПО


заторами. Другие страны СЭВ помогают Гвинее в сооружении еще целого ряда объектов. Так, Венгрия сооружает стекольный завод и телефонную станцию; ГДР — крупную типографию, рисовые мельницы; Чехословакия — авторемонтную мастерскую, радиовещательную сеть и т. д.
Основной объем экономического и технического содействия стран СЭВ Республике Мали приходится на Советский Союз и Чехословакию, а также Болгарию.
Экономика Мали базируется на сельскохозяйственном производстве, главным образом продовольственных товаров. В то же время страна вынуждена затрачивать непомерно большие средства на импорт молочных и мясных продуктов, муки, сахара. Сырьевые запасы страны должным образом не исследованы, необходимых национальных технических кадров в стране практически нет. Эти обстоятельства определяют главные направления экономического сотрудничества со странами СЭВ.
Советские специалисты оказывают Мали помощь в проведении геологоразведочных работ по изысканию золота, алмазов, цементного сырья и горючих сланцев, геофизических работ на нефть, в строительстве цементного завода, который освободит страну от ввоза цемента. Важную роль играет помощь СССР в области сельского хозяйства. Чехословакия помогает строить мельницы, госпитали.
Мали сотрудничает с Болгарией в области сельского хозяйства. Созданный Болгарией в кооперации с Югославией промышленно-сельскохозяйственный комплекс в Багинде позволит экономить валюту, которая расходовалась на импорт томатных концентратов, а также увеличить поступление валюты в размере 1 млн. долл, от экспорта мангового сока и варенья. В этом же хозяйстве проведены опыты по выращиванию табаков, винограда и других культур.
Наибольший объем помощи стран—членов СЭВ среди молодых национальных государств Африки приходится на Объединенную Арабскую Республику. В этой стране создано, сооружается и предусмотрено к строительству при содействии государств, входящих в СЭВ, несколько сот объектов. Свыше 80% кредитов направляется на развитие промышленности и энергетики республики. В сотрудничестве со странами—участницами
Щ


Совета Экономической Взаимопомощи в ОАР построены или будут сооружены электростанции, линии электропередач с трансформаторными подстанциями, металлургические предприятия, различные металлообрабатывающие заводы (например, станкостроительные, инструментальные), предприятия по очистке и переработке нефти, ряд объектов легкой и пищевой промышленности.
При содействии Советского Союза в этой стране должно быть сооружено свыше 100 различных объектов. В числе объектов, построенных и подлежащих сооружению в сотрудничестве с СССР, — металлургические, машиностроительные, нефтеперерабатывающие, химикофармацевтические предприятия, электроэнергетические объекты, предприятия пищевой и легкой промышленности. Около 80 предприятий и других объектов уже сдано в эксплуатацию.
Большое количество различных объектов помогают ОАР сооружать другие страны СЭВ, особенно Чехосло- 'вакия и ГДР. При содействии Германской Демократической Республики в стране сооружаются электростанции, трансформаторные подстанции, ряд металлообрабатывающих и текстильных предприятий. Чехословакия помогает строить металлургические, керамические предприятия, обувные, кожевенные, сахарные и другие заводы. Болгарскими машинами и оборудованием оснащаются, например, заводы по производству феррокремния и карбида кальция. Польша поставляет оснащение алюминиевого завода и других предприятий. Еще ряд объектов строится в ОАР при содействии Венгрии, Румынии.
Содействуя созданию такого широкого комплекса предприятий, страны—члены СЭВ используют социалистическое международное разделение труда, благодаря чему эффективность помощи повышается. В необходимых случаях они кооперируются при осуществлении комплектных поставок (например, Советский Союз и Чехословакия при сооружении нефтеперерабатывающих заводов). Разделение труда проявляется также в том, что отдельные страны Совета поставляют комплектное оборудование для различных отраслей производства (например, Советский Союз вывозит главным образом машины и оборудование объектов тяжелой промышленности, ГДР и Чехословакия поставляют большое количество оборудования для легкой и пищевой промышленности).
Ц2


Свыше половины объектов, о сооружении которых в сотрудничестве со странами СЭВ имелась договоренность, в начале 1967 года уже было сдано в эксплуатацию. Среди таких объектов — электростанции мощностью 175 тыс. кет, коксохимический завод, 2 завода первичной переработки нефти мощностью по 1 млн. т переработки нефти в год каждый, ряд трансформаторных подстанций, первый в Африке завод по производству станков и предприятия по выпуску режущего инструмента, агломерационная фабрика для агломерирования 1 тыс. т железной руды в сутки, предприятия по производству хирургического инструмента и медикаментов, ряд объектов легкой и пищевой промышленности, несколько учебных центров и многое другое.
Ввод в строй предприятий, созданных в сотрудничестве со странами СЭВ, способствует существенному прогрессу промышленного производства Объединенной Арабской Республики. Обстоятельством, имеющим очень большое значение, является то, что, сотрудничая с развивающимися странами в сооружении там предприятий обрабатывающей промышленности, страны СЭВ, как это видно из приведенных выше примеров, не обрекают их на постоянный ввоз оборудования для этой отрасли экономики. При содействии стран Совета строится большое число предприятий, продукция которых используется потом для развития экономики молодых государств.
Особое значение для экономики ОАР имеет строительство высотной Асуанской плотины с гидроэлектростанцией мощностью 2,1 млн. кет и линий высоковольтных передач. После завершения строительства этой гидроэлектростанции в ОАР будет дополнительно вырабатываться до 10 млрд, кет-ч электроэнергии, то есть в 3 раза больше, чем было произведено в стране в 1960 году. В результате строительства Асуанской плотины будет создано водохранилище емкостью 130 млрд. куб. м, что позволит освоить 420 тыс. га (30% обрабатываемой площади) и перевести на круглогодовое орошение около 300 тыс. га. Согласно подсчетам, произведенным египетскими специалистами, Асуанская плотина даст гарантированное увеличение национального дохода в ОАР на 240 млн. египетских фунтов (622 млн. руб.) в год, или 17% к общему объему национального дохода ОАР в 1961/62 году.
113


Выше были приведены данные, показывающие, какое значение имеет для стран Африки продовольственная проблема. Решению ее на путях развития национального сельскохозяйственного производства способствует сооружение Асуанской плотины. В условиях сбора 2—3 урожаев в год при средней урожайности пшеницы в ОАР около 25 ц с гектара страна может полностью освободиться от ее импорта.
Наиболее значительным после Асуанской плотины является объем помощи Советского Союза в области развития черной и цветной металлургии. Ввод в действие прокатных цехов Хелуанского завода с полным циклом позволит ОАР довести производство стали до 1,5 млн. т и не только полностью покрыть свои потребности в стальном литье, но и экспортировать значительное количество его в другие страны. Строительство цехов по прокату цветных металлов существенно увеличит имеющиеся » в ОАР мощности в этой отрасли. Большое значение имеет строительство завода на базе существующего цеха в Хелуане, который будет выпускать 1500 станков в год.
Коксохимический завод и завод по производству поковок для электросварных цепей являются первыми предприятиями такого рода в ОАР, они закладывают основу развития в стране коксохимии и металлообработки. Созданный при содействии СССР завод поковок, продукция которого уже обеспечивает потребности автомобильной, тракторной, вагоностроительной и других отраслей промышленности ОАР, позволил прекратить импорт соответствующих изделий и снизить валютные затраты.
Осуществленное с помощью СССР сооружение установок по первичной переработке нефти общей мощностью 2 млн. т увеличит общую мощность нефтеперерабатывающих заводов ОАР на 44% и позволит довести переработку сырой нефти с 4,5 млн. до 6,5 млн. т.
Заводы по выпуску антибиотиков и химико-фармацевтической продукции освободят ОАР от ввоза дорогостоящих сульфамидных и салициловых препаратов, пенициллина и стрептомицина.
В целом экономия валюты за счет сокращения импорта в связи с вводом в строй объектов, сооружаемых при помощи СССР, достигнет 40 млн. египетских фунтов, или примерно 17,5% общего импорта страны за 1960год.
114


Разведанное с помощью советских специалистов месторождение угля в районе Айён Муса сможет удовлетворить потребности ОАР в угле в течение 40 лет. Уголь пригоден как для нужд металлургической промышленности, так и для энергетических целей. Большое значение в создании сырьевой базы, необходимой для развития основных отраслей промышленности, в ОАР имеют месторождения железных руд, фосфоритов и нефти, открытые с помощью СССР.
Техническое содействие Советского Союза в сооружении в ОАР целого комплекса промышленных предприятий и других объектов позволяет стране существенно повысить ежегодный объем валовой продукции промышленности и сельского хозяйства.
Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с Советским Союзом, Чехословакией и ГДР, имевшиеся к 1965 году, позволяют, согласно подсчетам египетских специалистов, осуществить 40% промышленных проектов, которые были предусмотрены вторым пятилетним планом ОАР. Оценивая значение братской экономической, технической и другой помощи в осуществлении намеченного развития народного хозяйства Объединенной Арабской Республики, президент Г. А. Насер в 1966 году подчеркнул: «Мы высоко оцениваем участие наших советских друзей в осуществлении первого пятилетнего плана, а также наше сотрудничество в годы второго»38.
Разумеется, в полной мере то большое положительное влияние на народное хозяйство ОАР, которое оказывает экономическое и техническое содействие стран СЭВ, еще не успело полностью проявиться. Однако уже сейчас можно утверждать, основываясь на убедительных фактах, что дополнительные резервы, которые вскрыли социально-экономические реформы в этой стране, в совокупности с использованием помощи стран—членов СЭВ позволили ОАР добиться весьма серьезных хозяйственных успехов.
Объем валовой промышленной продукции ОАР с 1952 по 1966 год вырос с 314 до 1213 млн. египетских фунтов, то есть почти в 4 раза. Объем национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве страны, по- 38 «Известия», 5 февраля 1966 г.
115


ьысился больше чем вдвое, причем, несмотря на рост численности населения, производство продуктов питания на одного жителя возросло (по весу) более чем на 20%. Удельный вес промышленности в национальном доходе страны с 1952/53 по 1964/65 год повысился с 16% до 23,7%. При этом в несколько раз выросло производство многих важнейших товаров — нефти, мазута, бензина, электроэнергии, цемента, серной кислоты. Эти достижения расширили экспортные возможности страны, в том числе и по ряду видов продукции сельского хозяйства, а также позволили сократить импорт некоторых товаров. Например, если ранее ОАР на три четверти удовлетворяла свои потребности в керосине за счет ввоза, то теперь она его не импортирует; бензин, который ранее также ввозился, теперь экспортируется.
Росту национального производства ОАР способствует помощь социалистических стран СЭВ. Из 129 объектов, предусмотренных к постройке первой программой индустриализации ОАР, 68 сооружались при советском содействии. Помощь СССР позволила ОАР увеличить объем строительства в металлургической, машиностроительной и некоторых других отраслях промышленности в течение 1958/59—1962/63 годов примерно на 32%.
В результате ввода в эксплуатацию объектов, сооружаемых в ОАР при содействии СССР, выработка электроэнергии в стране увеличится более чем в 2,5 раза, производство стали — в 4—5 раз, кабеля — в 3 раза. Значительно возрастет мощность нефтеперерабатывающих предприятий, осваивается производство тонкого стального листа, станков, медикаментов и других изделий, которые ранее частично или полностью импортировались. По подсчетам египетских специалистов, экономия валюты за счет снижения импорта продукции, которая будет производиться предприятиями, создаваемыми при содействии стран—'членов СЭВ, составит около 250 млн. египетских фунтов в год.
Выступая в январе 1968 года по случаю десятилетия со дня подписания первого соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с СССР, заместитель председателя Генеральной организации индустриализации ОАР Амин Хельми Камель подчеркнул, что оно явилось одной «из основных вех на пути индустриализации ОАР».
116


Анализ экономического сотрудничества стран СЭВ с ОАР показывает, что оно претерпевает прогрессивные изменения, которые усиливают эффективность его воздействия на экономику ОАР. От поставок отдельных видов машин и оборудования страны—члены СЭВ переходят, когда (как, например, в ОАР) для этого создаются условия, к более высшим комплексным формам содействия развивающимся странам, которые приобретают характер широкой и разносторонней системы устойчивых хозяйственных связей.
Экономическое сотрудничество со странами СЭВ успешно развивают и другие африканские государства— Марокко, Нигерия, Сомали, Судан, Тунис и т. д. В Судане сдан в эксплуатацию построенный при содействии СССР самый крупный на африканском континенте автоматизированный элеватор. С помощью ГДР там сооружаются плотина Эр-Росейрос, сахарный завод, мост через Нил. Болгария, в кооперации с СССР, помогла смонтировать завод по сушке лука производительностью 50 т в сутки.
Вследствие укрепления союза мирового коммунистического и рабочего движения с национально-освободительным движением, всестороннего расширения и углубления хозяйственных связей «третьего мира» со странами СЭВ система международного капиталистического разделения труда, переживающая глубокий кризис, претерпевает важные изменения, в результате которых неуклонно суживаются возможности империализма тормозить дальнейшее развитие национально-освободительных революций.
Советский Союз и другие страны—члены СЭВ играют, как показывают углубление и рост их сотрудничества с молодыми национальными государствами, возрастающую роль в мировых хозяйственных связях. Критериями такого влияния не могут служить, однако, лишь количественные показатели роста экономических связей.
Роль стран—членов СЭВ в развитии мирохозяйственных связей и их воздействие на характер этих связей нельзя представить должным образом, не учитывая того, что страны СЭВ вносят в международные хозяйственные связи, включая отношения между развивающимися и индустриальными странами Запада, новые, прогрессивные черты. В этом состоит еще одна из важнейших зако117


номерностей современных международных экономических связей.
Новый уровень социально-экономического развития, к которому при содействии мирового социализма идет ряд освободившихся стран, создает предпосылки для определенной координации и кооперирования их производства с другими государствами. Социалистические страны выразили свою готовность к такому кооперированию еще на первой Конференции ООН по торговлей развитию (1964 г.). Такое кооперирование уже существует между ГДР и ОАР, а также Сирией. Осуществляются мероприятия по кооперированию производства также с Болгарией.
Развивающаяся международная специализация производства, как подчеркивал В. И. Ленин, по самому существу своему бесконечна. Под воздействием мирового социализма она изменяется в благоприятную для социалистических и развивающихся стран сторону и будет неизбежно вести к усилению равноправного и взаимовыгодного сотрудничества между социалистическими и развивающимися странами, к сужению эксплуататорских возможностей империализма. В результате создаются большие возможности для завоевания развивающимися странами экономической независимости. Это является одним из важнейших закономерных результатов укрепления и расширения экономического сотрудничества молодых национальных государств со странами—членами Совета Экономической Взаимопомощи.


ТОРГОВЛЯ
МЕЖДУ СТРАНАМИ СЭВ
И МОЛОДЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ АФРИКИ
1. Основы торговли стран СЭВ с освободившимися африканскими государствами
Осуществляя торговлю с развивающимися странами Африки и других районов мира, социалистические государства не ставят себе целью получение односторонних выгод, эксплуатации этих государств. Расширяя с ними товарооборот, Советский Союз и другие страны СЭВ стремятся к тому, чтобы каждой из сторон лучше использовались преимущества международного разделения труда, объективно позволяющие создать дополнительные ресурсы для хозяйственного развития. При этом социалистические государства принимают во внимание, что неблагоприятное положение развивающихся стран в международном разделении труда сужает возможности использования этими странами потенциальных преимуществ международного разделения труда. В силу того, что в капиталистической системе действуют свои экономические законы, на мировом капиталистическом рынке торговля была и остается средством эксплуатации империалистическими монополиями экономически более слабых государств. Зависимость этих стран от торговли с миром капитализма сильно затрудняет их социально- экономический прогресс.
Социалистические государства, стоящие на марксистско-ленинских позициях, исходят из того, что объективная природа современных производительных сил обусловливает тенденцию к экономическому сближению национальных хозяйств и этому процессу должна способствовать внешняя торговля. Страны СЭВ ставят перед собой цель, чтобы средствами торговой политики активно содействовать улучшению позиций молодых государств на мировых рынках.
119


Международные социалистические производственные отношения, возникшие с выходом социализма за рамки одной страны, оказывают преобразующее воздействие на характер внешнеторговых отношений развивающихся стран с капиталистическими государствами. Социалистические государства способствуют развитию ряда прогрессивных черт, относящихся к области политики, системе расчетов, структуре взаимных поставок, к торгово-договорной практике в отношении этих стран. Это прогрессивное воздействие распространяется не только на торгово-экономические отношения между самими развивающимися странами, но и на область отношений капиталистических государств с развивающимися странами. Таким образом, внешняя торговля социалистических стран с развивающимися странами также является средством поддержки национально-освободительного движения.
Такой подход стран СЭВ к задачам торговли с развивающимися государствами вытекает из интернациональной политики коммунистических и рабочих партий стран СЭВ по отношению к молодым национальным государствам, ведущим борьбу за свою экономическую независимость.
Для успешного развития национальной экономики развивающихся стран необходимо, чтобы внешнеторговые связи этих стран являлись не только устойчивыми, но и расширяющимися, чтобы структура и условия товарообмена соответствовали потребностям и возможностям молодых национальных государств. Непременным условием являются полное равноправие и взаимовыгодность торговли с другими странами. Торговля с социалистическими государствами и соответствует таким условиям.
Страны—члены СЭВ строят товарооборот на основе долгосрочных торговых соглашений с преимущественно зафиксированными объемами взаимных поставок товаров, внося тем самым элемент плановости во внешнюю торговлю молодых государств. Такие соглашения создают предпосылки для устойчивого роста торговли и способствуют улучшению структуры товарооборота. В этих соглашениях нет статей, которые ущемляли бы интересы и суверенитет молодых национальных государств.
Долгосрочные торговые соглашения имеют стабилизирующее значение для экономики развивающихся
120


стран, так как в них предусматриваются по согласованию сторон конкретные взаимные обязательства по поставкам важнейших товаров. В то же время плановое, бескризисное развитие экономики социалистических государств гарантирует, что их закупки товаров в развивающихся странах не подвергнутся циклическим снижениям, как это происходит в периоды спада конъюнктуры и кризисов в капиталистических странах.
Осуществляя торговлю с развивающимися странами, социалистические государства не практикуют скупки товаров непосредственно у производителей, а закупают их у национальных торговых организаций, отказываются от «услуг» иностранных посредников. Тем самым исключается один из методов наживы, используемый империалистическими монополиями.
Новые для международной торговли закономерности проявляются в сбалансированности торговли; в клиринговой форме расчетов, как правило, без использования свободно конвертируемой валюты, недостаток в которой сдерживает увеличение импорта развивающимися странами; в применении для расчетов национальной валюты этих стран; в отказе от использования спекулятивных цен; в стабилизации цен на товары развивающихся стран благодаря сравнительному постоянству закупок, независимо от конъюнктуры рынка. Сбалансированность поставок с расчетами в местной валюте устраняет влияние на торговлю развивающихся стран с социалистическими колебаний конъюнктуры капиталистических рынков, где в этом случае пришлось бы изыскивать свободно конвертируемую валюту.
Ведя торговлю с развивающимися странами, социалистические государства способствуют также своими действиями ограничению дискриминации со стороны империалистических государств, а также искусственных препятствий в торговле развивающихся стран.
В целях успешного и эффективного развития торговли с молодыми африканскими государствами страны СЭВ тщательно учитывают многообразные особенности и сложности, с которыми им приходится при этом сталкиваться. К их числу относятся специфика экономического положения и вытекающие из этого нужды и возможности национального хозяйства развивающихся стран африканского континента, характер торговой политики импе121


риалистических монополий и государств по отношению к этим странам. Принимая во внимание такие обстоятельства и сообразуясь со своими потребностями и возможностями, страны СЭВ согласовывают с молодыми государствами Африки соответствующие интересам каждой из сторон контингенты взаимных поставок.
Основной характеристикой структуры взаимной торговли государств этих двух групп является обмен готовых изделий на продукцию сельского хозяйства и добывающей промышленности африканских стран. При этом, считаясь с объективной необходимостью облагораживания экспорта стран Африки, социалистические государства, по мере того как в некоторых странах этого континента создаются необходимые предпосылки, повышают закупки изделий с более высокой степенью обработки. В своих встречных поставках социалистические государства, когда это вызывается необходимостью, постепенно увеличивают объем поставок машин и оборудования.
Осуществляя торговлю с молодыми африканскими государствами, страны СЭВ выполняют рекомендации, принятые Конференцией по торговле и развитию, они не претендуют на те привилегии, которые развивающиеся страны предоставляют друг другу. Это закреплено в торговых соглашениях, например, Советского Союза с ОАР, с Суданом. В то же время Советский Союз, как и другие страны СЭВ, считает, что условия торговли, предоставляемые развивающимися странами социалистическим государствам, должны быть не хуже тех, которые они предоставляют капиталистическим державам.
Поддерживая молодые национальные государства, страны СЭВ последовательно выступают за то, чтобы западные державы и их группировки, в первую очередь «общий рынок», отменили количественные и другие дискриминационные ограничения, ущемляющие интересы этих государств. При условии ликвидации искусственных препятствий сбыту товаров африканских стран их положение в международной торговле и расчетах могло бы заметно улучшиться.
Страны СЭВ придают большое значение структуре своего экспорта в африканские государства, которая оказывает влияние на ход развития экономики этих государств. Известно, что прогресс экономики этих государств сдерживается узостью внутреннего рынка, рост


которого, как это подчеркнул В. И. Ленин, анализируя теорию реализации К. Маркса, «идет не столько ня счет предметов потребления, сколько за счет средств производства»1. Желание социалистических государств способствовать ускорению развития внутреннего рынка развивающихся стран совпадает с планами большинства из них, поэтому главную роль в поставках стран СЭВ в африканские государства играют не предметы потреб’ ления, а средства производства.
Увеличение закупок средств производства имеет и еще одну сторону, положительно отражающуюся на экономике молодых государств и их позициях на мировых рынках в качестве экспортеров. Технический прогресс в молодых государствах, связанный с использованием импортной техники, ведет не только к увеличению воспроизводства средств производства. Технический прогресс, выражающийся в росте органического строения капитала, ведет, как показал К. Маркс2, к снижению величины труда, заключенной в единице продукта, другими словами, к уменьшению ее стоимости. Этот момент имеет первостепенное значение для улучшения эффективности обмена продукции африканских государств на товары других стран.
Стратегическая же цель политики империалистических монополий в отношении развивающихся стран заключается в сохранении неослабевающей зависимости от бывших метрополий, контроля путей развития этих стран. Одним из средств достижения этой цели является торможение технического прогресса и роста производительности труда в этих странах.
Говоря о значении торговли со странами СЭВ для молодых национальных государств Африки и других районов мира, недостаточно основываться только на количественных показателях взаимных поставок и изменениях торгово-политических условий. Закупая оборудование, машины, приборы и другую техническую продукцию, развивающиеся страны импортируют тем самым и накопленный за рубежом производственно-технический опыт, научные достижения. Такой опыт осваивается при использовании закупленной техники — обучаются кад1 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 3, стр. 41.
2 См. К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 26, ч. I, стр. 206—207.
123


ры, устраняется необходимость повышенной затраты собственных средств и сил, необходимых для того, чтобы достичь такого же уровня производства без использования иностранного опыта.
Торгово-экономические связи стран социализма с молодыми национальными государствами выполняют, следовательно, еще одну функцию: они являются проводником достижений науки и техники в развивающиеся страны. В этом заключается еще одна черта, характеризующая внешнюю торговлю стран—членов СЭВ как средство помощи.
Отсюда ясна и порочность пропагандируемой некоторыми буржуазными западными кругами «теории» о том, что развивающимся странам якобы целесообразнее поставлять менее сложное оборудование, которое в индустриальных странах является техникой вчерашнего дня. Такая практика могла бы лишь затормозить технический прогресс и рост производительности труда в освободившихся странах, обрекая их тем самым на отсталость, а следовательно, и зависимость.
В историческую эпоху перехода от капитализма к социализму народы бывших колониальных и зависимых стран получили реальную возможность опираться на содействие мирового социализма и в области внешнеторговых связей. Ведя борьбу за справедливые внешнеторговые отношения в международном масштабе, за устранение дискриминации и искусственных препятствий в этой области, страны социализма стремятся содействовать росту темпов промышленного и общего экономического развития молодых национальных государств Африки. Тем самым создаются предпосылки, благоприятные для завоевания ими экономической независимости.
2. Развитие торговли между странами СЭВ и освободившимися государствами Африки
Приведенные обстоятельства показывают причины, которые являются движущей силой заинтересованности молодых национальных государств африканского континента в развитии внешнеторгового оборота со странами— членами СЭВ.
124


Торговля между странами СЭВ и Африки имеет пока небольшую историю, поскольку колониальные державы не допускали прямых связей зависимых от них африканских колоний с социалистическими государствами. Немалые препятствия этому чинят неоколониалистские силы и в настоящее время. Тем не менее оборот торговли молодых национальных государств Африки со странами СЭВ увеличивается высокими темпами. После 1960 года, когда основная часть стран этого континента завоевала политическую независимость, объем их торговли со странами СЭВ возрос более чем в 2 раза.
В течение 1963—1966 годов темпы роста общего внешнеторгового оборота африканских стран повысились и были больше, чем у развивающихся стран других районов мира. Если в 1960—1962 годах прирост внешней торговли государств Африки составлял 12,1%, то в 1965 году размер оборота внешней торговли стран этого континента превышал уровень 1962 года на 27,6%. Основой этого явились расширение экономического сотрудничества с социалистическими государствами и высокая конъюнктура на капиталистических рынках.
В период 1963—1965 годов экспорт африканских стран возрос на 35,5%. Импорт же за этот промежуток времени повысился значительно меньше — на 20,6%. Однако и в этом случае рост был больше, чем в 1960— 1962 годах.
Меньший рост импорта по сравнению с увеличением экспорта объясняется в основном нехваткой средств в иностранной валюте, поскольку имеющиеся экспортные и иные поступления в значительной своей части используются на погашение задолженности по кредитам и займам, на переводы за границу прибылей и дивидендов, а также на оплату фрахта и страхование товаров. Наряду с этим меньшие темпы роста импорта связаны с развитием своего производства товаров, ранее поступавших из-за рубежа, и со стремлением ряда стран ограничить ввоз товаров, не представляющих для них предметов первой необходимости.
Если принять 1960 год за 100, то в отдельные последующие годы объем торговли между странами—членами СЭВ и Африки развивался следующим образом: 1961 год — 121%, 1963 год — 150 и 1966 год — 213%.
Наибольший объем внешнеторгового оборота с осво- 125


водившимися странами Африки приходится среди стран СЭВ на Советский Союз. Второе место занимает Чехословакия. На третье место в последние годы вышла Польша.
Торговля развивающихся стран с социалистическими государствами, как подчеркивается в материалах секретариата Конференции ООН по торговле и развитию, является самой динамичной частью мировой торговли в период 1955—1965 годов. Этот вывод ясно прослеживается и в торговле между молодыми национальными африканскими государствами и странами—членами СЭВ, которая после 1960 года быстро увеличивается, опережая по темпам рост оборота торговли стран этого континента с капиталистическими государствами. В 1966 году оборот торговли со странами СЭВ был больше по сравнению с 1961 годом на 89%, а с капиталистическими державами — только на 33%.
Опережающие темпы роста торговли со странами СЭВ привели к повышению их удельного веса в экспорте и импорте африканских государств. Доля стран—членов СЭВ в общем экспорте развивающихся стран африканского континента возросла с 5,3% в 1961 году почти до 6% в 1965 году, тогда как удельный вес развитых капиталистических государств снизился за этот период с 82% до 81%.
Общий импорт африканских государств увеличивался медленнее, чем экспорт, что отражает, помимо названных причин, и трудности, которые вносят империалистические монополии в торговлю этих государств. Общий импорт развивающихся стран Африки в 1965 году превышал уровень 1960 года только на 21%.
В противоположность этому импорт из стран—членов СЭВ увеличивался темпами, значительно превышающими рост ввоза африканских государств из капиталистических стр^н. В 1965 году поставки из стран—членов СЭВ в молодые национальные государства Африки превышали объем 1961 года на 82%. В импорте молодых национальных государств Африки удельный вес стран СЭВ возрос за эти годы с 5,2 до 7,6%, а доля развитых капиталистических стран, наоборот, снизилась с 81 до 77%.
Более быстрый прогресс торговли африканских стран со странами СЭВ по сравнению с капиталистическими государствами подчеркивается печатью многих стран 126


этого континента. Так, марокканский «Бюллетэн экономик э сосьяль дю Марок» указывает на прогресс в области экономического сотрудничества между Марокко и социалистическими странами—участницами Совета Экономической Взаимопомощи. Этот прогресс, отмечает бюллетень, начал наблюдаться уже вскоре после того, как Марокко стало независимым государством. Так, за период с 1957 по 1964 год импорт из стран СЭВ увеличился в восемь раз, в то время как в целом марокканский импорт за тот же период увеличился только на 15%. Примерно аналогичная картина наблюдалась и в марокканском экспорте. Экспорт Марокко в социалистические страны за указанный период возрос в шесть раз, в то время как в целом марокканский экспорт увеличился только на 18%.
Рассматривая далее состояние марокканского экспорта в отдельные социалистические страны, бюллетень отмечает, что в 1957 году среди покупателей марокканских товаров на первом месте была Польша. Второе место занимала Чехословакия.
Но с 1960 года на первое место в марокканском экспорте среди этих стран вышел Советский Союз. Цитрусовые и пробковая кора были главными товарами, поставляемыми в СССР в обмен на текстиль и сырую нефть. Начиная с 1963 года в марокканском экспорте все более важное значение начинает приобретать также ГДР.
Если у капиталистических держав импорт из молодых национальных африканских государств в истекшем пятилетии возрастал преимущественно за счет поставок нефти, увеличившихся в 1965 году против 1961 года примерно в 3,8 раза, то страны—члены СЭВ повышали главным образом ввоз продовольственных — в 2,9 раза — и промышленных товаров (кроме машин и оборудования) — в 2,8 раза. Прирост закупок товаров этих двух групп в указанный период времени составил 72% всего увеличения экспорта африканских молодых государств в страны—члены СЭВ. Удельный вес готовых изделий в общем импорте стран СЭВ из освободившихся африканских государств за это время более чем удвоился.
Увеличение вывоза промышленных товаров имеет для молодых африканских государств особое значение. Развивая свое промышленное производство, освободив-
127


Таблица 6
Поставки промышленных товаров из африканских государств в страны СЭВ
1961 г.
1963 г.
1965 г.
Промышленные товары (в млн. долл.) Доля стран СЭВ во всем экспорте
26,0
40,0
73,0
этих товаров из африканских стран (В %)
з.з
4.4
5.8
Источник: «Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, p. XXXI.
шиеся страны не могут ограничивать его масштабы только внутренними потребностями. Для стран Африки важно полноправное участие в международном разделении труда, когда их роль не ограничивается лишь поставками сырья в обмен на готовые изделия. Рост международной торговли, а следовательно, перспектива увеличения импорта в Африку, обеспечивается, как показывают исследования, главным образом углублением внутриотраслевой специализации производства. Так, международный обмен промышленными изделиями в 1958— 1964 годах возрос на 9%, в то время как прирост торговли сельскохозяйственным и минеральным сырьем едва превысил 6%.
Лежащее в основе этого роста внутриотраслевое межгосударственное разделение труда, если оно осуществляется на взаимовыгодной основе, приносит большие экономические результаты. Поэтому промышленное развитие, выдвинутое в качестве одной из самых первоочередных экономических задач большинством стран, ставших на путь независимого развития, должно подкрепляться соответствующими условиями в области внешней торговли. В Африке, страны которой крайне отстают в этой области, такая проблема стоит особенно остро. Промышленное развитие имеет революционное значение, так как оно ведет к избавлению от монопольного положения империалистических государств в снабжении готовыми изделиями производственного и потребитель128


ского характера, что используется ими для политического давления на развивающиеся страны.
Применение техники, получаемой 4 из стран—членов СЭВ, содействуя развитию промышленности молодых государств, расширяет их возможности экспорта, облегчая тем самым достижение более диверсифицированной его структуры.
В своих торговых соглашениях с африканскими государствами страны СЭВ, учитывая интересы этих госу дарств и свои потребности, предусматривают увеличение ввоза не только сырья, но и промышленных изделий.
Структуру вывоза из африканских стран трудно быстро перестроить. Поэтому импорт социалистических государств все еще в значительной мере обусловлен той специализацией общественного производства, которая была навязана Африке в колониальный период. Основными товарами экспорта стран этого континента остаются хлопок, какао-бобы, бананы и другие тропические фрукты, масличные, экзотические породы леса, а также фосфаты, руды и т. п.
Однако уже в настоящее время тенденция изменения структуры вывоза пробивает себе дорогу. В экспорте ОАР доля готовых промышленных изделий с 1950 по 1966 год повысилась с 6,8% до 25%, а в импорте удельный вес товаров промышленного значения за этот период вырос с 45% до 60%. Африканские государства во все возрастающем объеме поставляют социалистическим странам свои готовые изделия — пряжу, ткани, швей' ные изделия и трикотаж, обувь, а также некоторую продукцию металлообработки, например холодильники, электродвигатели и другие изделия. Так, советский импорт из ОАР хлопчатобумажной пряжи возрос с 2 тыс. т в 1962 году до 16 тыс. т в 1965 году. В том же году СССР завез из ОАР более 8 млн. м хлопчатобумажных тканей, которых в 1963 году было закуплено лишь 0,66 млн. м. Чехословакия закупает в ОАР обувь, ткани, холодильники. Различные промышленные товары ввозит Болгария.
Страны СЭВ планомерно проводят политику увеличе ния ввоза готовых изделий из развивающихся стран всех районов мира. Характерным, как отмечает Секретариат Конференции ООН по торговле и развитию, является разделение импорта социалистических стран из развивающихся на три большие товарные группы,
5* Зак. 119
129


Первая группа, самая крупная в стоимостном отноше ним, состоит из готовых изделий и полуфабрикатов, которые уже являются традиционными статьями экспорта некоторых развивающихся стран. Сюда относятся, например, хлопчатобумажные и шерстяные изделия, готовая одежда, обувь, джутовые изделия и ковры.
Вторая содержит относительно новые товарные позиции экспорта развивающихся стран, которые появились в результате стремления к расширению диверсификации продукции и экспорта. В эту группу входит обширный ассортимент промышленных товаров широкого потребления (кроме товаров, указанных в первой группе), химикалии, автопокрышки, инструменты, станки, двигатели, медикаменты, фруктовые соки, вина и др.
К третьей группе относятся товары, объем производства и экспорта которых все еще является минимальным, но может стать важной позицией в будущем. Это преимущественно товары, выпускаемые в результате развития производства, основывающегося на соглашениях о промышленном сотрудничестве и кооперировании между социалистическими и развивающимися странами.
Увеличение экспорта из африканских стран в социалистические государства продукции обрабатывающей промышленности является хотя и важным, но в значительной мере еще делом будущих лет. В настоящее время более существенное значение для создания независимой экономики имеет структура импорта развивающихся* африканских стран.
В поставках социалистических стран в африканские государства в целом главенствующую роль играют машины и оборудование. Анализ статистических данных ООН по внешней торговле развивающихся африканских стран показывает, что импорт машин и оборудования из стран СЭВ возрастает быстрее, чем из индустриальных капиталистических государств. В период с 1961 по 1965 год включительно поставки этой группы товаров странами—членами СЭВ в африканские государства возросли со 130 млн. до 310 млн. руб., то есть почти в 2,4 раза, а из капиталистических стран — только на 50%.
При этОлМ структура поставок, разумеется, не является одинаковой и постоянной для всех стран, так как потребности молодых стран Африки весьма различны и по 130


мере их развития изменяются. Торговля Чехословакии» например, с большинством африканских стран еще не сколько лет назад полностью отражала унаследованную ими колониальную структуру торговли. Так, в чехосло вацком экспорте в Гану промышленные товары, главным образом потребительские, занимали около 87%, в Нигерию— примерно 93%. Чехословацкий экспорт в государства Тропической Африки характеризуется более высоким удельным весом потребительских товаров, особенно тканей, обуви, эмалированной посуды, сахара и других товаров. В то же время увеличиваются поставки машин и оборудования. Однако постепенно экспорт средств производства — машин и оборудования возрастает. В импорте Чехословакии из этих двух стран первое место занимали какао-бобы, достигавшие примерно полЬ- вины всего объема ввоза в ЧССР этого товара. Кроме того, в поставках из Нигерии заметную роль играет каучук— около 5% всего ввоза его в Чехословакию3.
Значительно большим удельным весом машин и оборудования в сравнении со странами Тропической Африки характеризуется экспорт Чехословакии в арабские страны этого континента. В государства этого района, не считая комплектных поставок различных предприятий, вывозится большое количество дизелей, дизель-агрега- тов, металлорежущих станков, текстильного и медицинского оборудования, автомобилей, транспортных средств, мелиоративного оборудования и др. Уже в 1964 году изделия машиностроения составили более 50% чехословацкого экспорта в ОАР4.
Большую роль играют машины и оборудование в экспорте ГДР в молодые национальные государства Африки. Удельный вес продукции машиностроения в экспорте ГДР в Гвинею, например, превысил'70% 5.
Советский экспорт машин и оборудования в страны африканского континента, как показывает анализ статистических данных, также намного увеличился. Так, в 1959 году он составлял 19,2 млн. руб., а в 1965 году -- 3 J. V а п ё k, Afrika па prahu samostatneho politickeho a ekonornickeho
rozvoje, Praha, 1963, ss. 208—209.
4 «Statisticka гоёепка CSSR 1966», s. 443.
5 Г. Прохоров, Две мировые системы и освободившиеся страны, стр. 139.
о**
131


уже 172 млн. руб., из которых около 122 млн. руб. приходилось на ОАР. Доля машин и оборудования в советских поставках в арабские страны Африки в 1966 году составила около 60%, а в остальные страны Африки свыше 50%.
Приведенные примеры говорят о том, что страны СЭВ увязывают структуру своих поставок с изменяющимися потребностями молодых национальных государств Африки.
Помимо машин и оборудования Советский Союз и другие страны СЭВ поставляют африканским государствам в соответствии с их пожеланиями и другие, в частности сырьевые и потребительские, товары: цветные и черные металлы, прокат, сырую нефть и нефтепродукты, лесоматериалы, некоторые сельскохозяйственные товары.
Содействие стран СЭВ созданию независимой экономики молодых африканских государств осуществляется, таким образом, в широком плане. Оно не ограничивается поставками одних только машин и оборудования, но включает также экспорт значительных количеств сырья, что играет большую роль в начальный период, когда собственная база стран Африки еще не всегда может обеспечить полностью потребности некоторых перерабатывающих отраслей промышленности.
Страны СЭВ вывозят в молодые национальные государства этого континента также значительное количество промышленных товаров народного потребления. Однако в отличие от империалистических стран они не стремятся к тому, чтобы монополизировать обеспечение нужд наро-' дов африканских стран такими товарами. Обеспечение подавляющей части потребностей в этих товарах за счет импорта не может являться уделом развивающихся стран и производство потребительских товаров должно развиваться в самих странах Африки.
Как подчеркивают государственные деятели и печать африканских государств, структура поставок из стран СЭВ соответствует интересам народов этих государств, борющихся за создание независимой национальной экономики. В декабре 1965 года тунисская газета «Аксьон», отмечая благоприятное развитие советско-тунисской торговли, писала, что СССР поставляет Тунису необходимые машины и оборудование, лесоматериалы, ткани, товары культурно-бытового назначения.
132


Увеличение объема поставок из социалистических стран ряда еидов важнейших товаров привело к повышению их удельного веса в импорте соответствующих товаров африканскими государствами. Так, советские поставки автомобилей в гвинейском импорте достигли 66%, цемента — 45%. Судан ввозил из СССР до 30% потребляемого в стране проката черных металлов. ОАР в 1961 году завезла из СССР около 49% своего импорта сырой нефти, 38% нефтепродуктов, примерно 47% лесоматериалов е.
Анализ структуры импорта развивающихся стран Африки показывает, что после завоевания ими политической независимости значительно возрос ввоз промышленной техники.
Таблица 7
Географическое распределение импорта оборудования и транспортных средств в развивающиеся страны Африки (в млн. долл.)
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
Всего
1760
1650
2050
2270
2770
в том числе:
страны СЭВ . .
130
130
190
205
310
страны ЕЭС
780
690
820
880
1000
страны ЕАСТ . .
450
460
550
550
600
США
195
210
205
245
295
Япония ....
120
72
170
245
430
развивающиеся
И
13
13
27
31
страны Африки
Источник: «Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XXVIII—XXIX.
За период c 1961 no 1965 год ввоз в развивающиеся страны этого континента машин и средств транспорта увеличился с 1,76 млрд. долл, до 2,77 млрд, долл., в том числе из капиталистических развитых стран — с 1,61 до 2,41 млрд. долл. Однако доля поставок в африканские
6 Г. Прохоров, Две мировые системы и освободившиеся странЫ; стр. 191. Б** Зак. 119
133


государства из промышленно развитых капиталистических стран в общем объеме торговли машинами и оборудованием между последними снизилась за указанные годы с 9,9 до 8,9%.
Это обстоятельство показывает, что роль африканских государств в мировой капиталистической торговле оборудованием снижается, в то время как в общем объеме экспорта на мировом капиталистическом рынке за это время произошло некоторое увеличение удельного веса развивающихся стран Африки.
Обращает на себя внимание и номенклатура оборудования и другой техники, поставляемой африканским государствам капиталистическими странами. Наибольший удельный вес (в 1964 г. — около 23%) приходится на автомобили, следующие места занимают электротехническое и энергетическое оборудование. В поставках этой группы товаров в Африку из Англии, ФРГ и Франции главнейшей статьей также являются автомобили, а из США — горное и дорожностроительное оборудование.
Увеличиваются также поставки из развитых капиталистических государств в страны Африки и таких готовых изделий, как конторское оборудование, велосипеды, медикаменты, а также других бытовых товаров.
Африканские государства занимают четвертое место в мире по импорту фармацевтических товаров, закупая почти 12% всех экспортируемых лекарственных средств. Основными поставщиками их являются Франция — около 52% импорта лекарственных средств в Африку, Англия, США и ФРГ. Согласно оценке, приведенной в январе 1962 года западногерманским журналом «Фар- мацевтише индустри», вплоть до 1970 года ежегодный прирост поставок медикаментов в Африку будет составлять около 9,5%. По сравнению с 1961 годом он почти утроится в 1970 году, достигнув свыше 300 млн. долл.
Указанная структура поставок из капиталистических государств в развивающиеся страны Африки объясняется не только тем, что эти страны не могут сами удовлетворить свои потребности в изделиях второго подразделения общественного производства. За этим скрывается попытка увековечить существующее международное капиталистическое разделение труда, задержав развитие обрабатывающей промышленности, сохранить тем самым 134


зависимость бывших колоний от империалистических государств.
Выход из этого положения лежит через развитие первого подразделения общественного производства в молодых национальных государствах. Создание его позволяет избавиться от тех неблагоприятных последствий, которые в современной обстановке приносит развивающимся странам торговля с капиталистическими странами. В этом аспекте приобретает особое значение возрастание поставок из стран СЭВ тех видов техники, использование которых ведет к росту собственного производства готовых изделий в молодых африканских государствах.
Доля стран СЭВ в экспорте африканских государств также увеличивается. В Мали Советский Союз закупил в 1967 году около 12% объема малийского экспорта арахиса, в Маррокко — 9% урожая цитрусовых (1965 г.), в Гвинее — около 49% экспорта бананов. Чехословакия закупала уже в 1958—1959 годах почти 13% объема вывоза из ОАР хлопка. Примерно 40% суданского экспорта хлопка также направляется в социалистические страны.
Большую роль в поставках развивающихся стран Африки в государства, входящие в СЭВ, играет текстильное волокно — около 30% всего объема вывоза, а также пряжа — почти 45% общего объема экспорта ее из этих стран.
Что касается железных руд и металлов, экспорт которых из освободившихся стран Африки существенно увеличивается, то закупки их странами СЭВ пока сравнительно невелики. Экспорт из развивающихся африканских стран железных руд (и металлолома) возрос с 230 млн. долл, в 1961 году до 390 млн. долл, в 1965 году. Однако страны СЭВ импортируют эти руды еще в незначительном количестве (в 1965 г.— 5 млн. долл.). Основное количество руд вывозится в Западную Европу — главным образом в страны «общего рынка». Более чем удвоился в эти годы экспорт руд также в США — с 31 млн. до 65 млн. долл. Поставки основных металлов из развивающихся стран Африки реализуются в подавляющей части также в странах Западной Европы. На страны СЭВ приходится только около 5% экспорта развивающихся стран Африки по этой товарной группе.
5**
135


В то же время страны СЭВ обеспечивают почти 7% импорта металлов молодыми национальными государствами африканского континента7.
Таблица 8
Экспорт текстильного волокна и пряжи из развивающихся стран Африки
(в млн. долл.)
Годы
Всего
В промышленно раз¬
В страны За¬
В том числе
В страны СЭВ
витые капиталистические страны
падной Европы
в страны ЕЭС
Текстильное волокно
1961
640
335
270
145
190
1962
550
295
245
235
140
1963
710
385
315
180
180
1964
650
370
305
170
150
1965
680
320
265
150
205
Пряжа
и готовые изделия (кроме одежды)
1961
48
15
13
7
9
1962
60
19
14
7
10
1963
77
27
20
11
24
1964
79
25
21
12
30
1965
125
29
24
13
57
Источник: «Monthly Bulletin of Statistics», 1967, May, pp. XXII, XXV.
Доля стран СЭВ в общем объеме внешнеторгового оборота отдельных африканских государств имеет повышательную тенденцию, но она еще сравнительно невелика. Этот факт лишь в некоторой мере объясняется тем, что торговые отношения между странами СЭВ и Африки начали развиваться недавно. Другим обстоятельством, влияющим на удельный вес социалистических стран во внешней торговле африканских государств, является приверженность последних к западноевропейским рынкам и противодействие западных фирм развитию торговли с социалистическими странами.
7 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, May, pp. XXII—XXVII,
136


В 1965 году наибольший удельный вес страны СЭЁ Имели в импорте ОЛР — около 23% (1966 г.), Судана — 9,5, Сомали — 8,5, Туниса — 5,8, Ливии — свыше 5%. В экспорте государств африканского континента доля стран СЭВ в том же году была наибольшей у ОАР — почти 48% (1966 г.), а также у Судана — примерно 13, Марокко — 7,4 и Туниса — 4,5% 8-
В тунисском импорте, который в 1965 году составил 245 млн. долл., на страны СЭВ падало 14,8 млн. долл. Первое место по объему торговли с Тунисом среди стран СЭВ занимал СССР, а второе — Чехословакия. Во внешнеторговом обороте Нигерии в 1965 году страны СЭВ имели 2,5%. При этом крупнейшим поставщиком в Нигерию являлась среди стран СЭВ Чехословакия, на втором месте находилась Польша и на третьем — ГДР9.
Наиболее значителен объем торговли стран—членов СЭВ с ОАР.
Таблица 9
Товарооборот ОАР со странами СЭВ в 1966 году (в тыс. египетских фунтов)
Импорт
Экспорт
НРБ ....
3957
2542
ВНР ....
9434
7554
ГДР ....
16674
10501
ПНР ....
6915
5612
СРР ....
7378
8043
СССР (в тыс.
руб.) . . .
179000
135000
ЧССР ....
13887
26206
Источники: «UAR. Foreign Trade 1966. Central Agency for Public Mobilization and Statistics», pp. 3, 5; «Foreign Trade According to Standard International Trade Classification Refised», Cairo, 1966, p. 5; «Внешняя торговля Союза ССР за 1966 год. Статистический обзор», М., 1967.
Торговля между странами СЭВ и ОАР характеризуется не только большим объемом, но и быстрыми тем- 8 «Yearbook of International Trade Statistics 1965», N. Y., 1967; «Sve tove hospodaFstvi» Praha, 1967.
9 «UN. Commodity Trade Statistic 1965», pp. 4162—5219.
137


йами роста. Ё общем объеме внешней торговли ОАР в 1966 году на страны СЭВ приходилось свыше 30%. В 1960—1965 годах страны СЭВ в среднем обеспечивали более трети египетского импорта машин и оборудования 10. При этом в 1964 году ОАР получила из СССР 55% своего импорта этих товаров11.
Увеличивая свой внешнеторговый оборот с молодыми государствами африканского континента, страны СЭВ не имеют в виду вытеснить другие страны из торговли этих государств. Подобное намерение противоречило бы принципу взаимовыгодного участия различных стран в международном разделении труда. В перспективе дело идет, видимо, к тому, что число торговых партнеров развивающихся стран будет увеличиваться. При этом монопольное положение западных фирм постепенно утрачивается, вследствие чего возможность эксплуатации молодых государств снизится.
3. Значение торговли со странами СЭВ для улучшения позиций африканских государств на мировых рынках
Повышение роли социалистических стран во внешнеторговом обороте африканских государств, в их импорте наиболее важных товаров означает не только улучшение планомерного и стабильного удовлетворения возникающих у них в связи с развитием национальной экономики потребностей. Оно ведет к определенному ослаблению возможности эксплуатации развивающихся стран западными монополиями.
Торгово-политическая обстановка на капиталистических рынках. Условия, в которых развёртывается экономическое сотрудничество молодых национальных государств Африки со странами—членами СЭВ, отличаются большой сложностью. В освободившихся странах еще в недостаточной мере известны экспортные возможности государств, входящих в СЭВ, сильна традиционная привычка к западным товарам. Затрудняет развитие торговли с этими странами и еще недостаточно подробное знание внешнеторговыми организациями стран СЭВ специфических особенностей африканских рынков, где при10 «Deutsche Aussenpolitik», 1967, Nr. 12, S. 1506.
11 «Внешняя торговля», 1966 г., № 6, стр. 8.
138


ходится конкурировать и с западноевропейскими и с американскими монополиями.
Трудности усугубляются еще и тем, что империалистические монополии и государства пытаются законсервировать неравноправное положение молодых государств на мировых рынках. Они препятствуют расширению экономического сотрудничества африканских государств со странами СЭВ, стремясь не допустить ослабления их зависимости от бывших метрополий. В то же время капиталистические державы воздвигли многочисленные дискриминационные барьеры в области своей торговли с развивающимися странами — тарифные, количественные и другие ограничения, затрудняющие экспорт многих товаров из Африки в страны развитого капитализма.
В последние годы более трети экспорта развивающихся стран наталкивается на таможенно-тарифные препятствия, свыше 40% подвергается акцизным сборам и около 25% — количественным квотам.
Средний размер тарифных ставок развитых капиталистических стран на импорт готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся стран почти на 50% выше, чем при импорте из других государств, при этом величина фактического таможенного барьера вдвое превышает номинальный размер ставок, указываемых в таможенных тарифах.
, Разница между практическими и номинальными тарифными ставками при импорте товаров из развивающихся в индустриальные капиталистические страны существенно возрастает по мере повышения степени обработки товаров. Так, средний уровень фактической таможенной защиты на импорт готовых изделий и полуфабрикатов составляет 32,8% при средней номинальной пошлине 16,3%. В то же время средний фактический тариф по импорту этой группы товаров из всех, стран значительно ниже: он равен лишь 19,1 % при средней номинальной пошлине 11,4%. Эти примеры наглядно свидетельствуют о дискриминации развивающихся стран.
Чтобы иметь возможность в таких условиях продавать свои товары промышленно развитым странам, молодые национальные государства вынуждены снижать цены. В среднем такое снижение составляет около 15% по сравнению с ценами аналогичных товаров империалистических государств. Таким образом, пошлины и дру-
139


Таблица 10
Средневзвешенные номинальные и фактические тарифные ставки на товары, импортировавшиеся основными капиталистическими государствами из развивающихся стран в 1964 году (в %)
Взвешенные
адвалорные
Обработка товаров
средние пошлины
Доля импорта
номинальные
фактические
из развивающихся стран
I стадия . .
4,6
-
71,2
II стадия
7,9
22,6
23,8
III стадия . .
16,2
29,7
2,9
IV стадия . .
22,2
38,4
2,1
гие тарифные барьеры капиталистических государств ' являются средством, направленным на удержание развивающихся стран в положении аграрно-сырьевых придатков.
Кроме того, результатом дискриминационных мероприятий капиталистических государств и их группировок является уменьшение валютных поступлений развивающихся стран от их экспорта. Вследствие этого сильно ограничиваются возможности ввоза развивающимися странами необходимых для прогресса их экономики готовых изделий.
Эти обстоятельства в совокупности с отраслевой направленностью инвестиций капиталистических государств в страны африканского континента сыграли немалую роль в том, что экспорт из стран Африки до настоящего времени сохраняет колониальный характер.
Из статистики ООН видно, что в течение 1960— 1965 годов доля обработанных товаров в общем экспорте африканских стрсан практически не повысилась. Она составила лишь около 18%, а остальная часть вывоза приходится на сырьевые товары. У промышленно развитых капиталистических государств эти группы товаров занимают в экспорте соответственно 68% и 32% 12.
12 «Economic Bulletin for Africa», vol. IV, 1964, Jan., p. 46; «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, p. XVI.
140


Первое Место в общем африканском экспорте по-прежнему занимают сырьевые товары (исключая топливо), на втором находятся продовольственные товары, включая напитки и табак, на третьем — нефть.
Экспортируя сырье, развивающиеся страны ввозят более дорогие обработанные товары, которые они зачастую могли бы производить сами. Западноевропейские капиталистические страны, например, завозят из африканских государств, богатых лесом, в основном круглые лесоматериалы, в то время как импорт пиломатериалов играет значительно меньшую роль. Так, в 1950 году в общем объеме западноевропейского импорта кругляка лиственных пород на долю Африки приходилось 64%, а в 1966 году — уже 73%. В то же время африканские государства сами импортируют пиломатериалы. В результате этого возникают большие валютные потери. Так, согласно данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО), разница между стоимостью африканского экспорта леса и стоимостью импорта странами этого континента пиломатериалов составляет ежегодно 43 млн. ф. ст. в пользу империалистических держав.
В большинстве молодых национальных государств Африки один-два сырьевых, как правило сельскохозяйственных, товара по настоящее время являются главной статьей экспорта. Импорт основной массы таких товаров в развитые капиталистические страны как раз и сдерживается путем тарифных и других ограничений.
К такому же результату, то есть к уменьшению спроса на товары стран Африки, ущемляющему интересы молодых национальных государств, приводит конкуренция искусственных заменителей с рядом натуральных товаров.
Технический прогресс обусловил производство огромной массы новых товаров. Эти нововведения серьезно ухудшили положение африканских развивающихся стран, так как они снизили потребности в ряде экспортируемых ими товаров.
В 1958 году индустриализованный мир покупал 51% своего сырья в экономически слаборазвитых странах, в 1961 году — только 48%, а, по имеющимся оценкам, в 2000 году он будет покупать всего лишь 25—30%.
141


Эти предположения, по-видимому, не далеки от истины, поскольку в 60-х годах наблюдается постоянный рост производства заменителей и усиление конкуренции их с натуральными природными товарами, являющимися крупной статьей экспорта стран Африки и других экономически менее развитых районов мира. Если, по данным ООН, к началу 60-х годов около 13% натурального сырья (исключая нефть), экспортируемого развивающимися странами в индустриальные капиталистические государства, подвергалось конкуренции синтетических заменителей, то теперь эта цифра превысила, по подсчетам советских экономистов, одну треть.
Об остроте конкуренции заменителей свидетельствует относительное замедление потребления натурального каучука. Так, в 1960—1964 годах потребление натурального каучука возросло только на 9%, тогда как искусственного — на 45%.
Увеличение спроса на текстильные товары в свою очередь обеспечивается более быстрым ростом выпуска синтетических волокон по сравнению с производством натуральных. Мировое производство синтетических волокон в настоящее время уже примерно вдвое превышает настриг шерсти и, как ожидается, будет расти высокими темпами. В результате наращивания производственных мощностей по выпуску синтетических волокон доля шерсти и хлопка — товаров, экспортируемых развивающимися странами Африки и других районов мира, — в мировом потпеблении текстильных волокон еще более снизится. Если в 1966 году она составляла 69%, то в 1980 году ожидается снижение до 55%.
Наряду с широким внедрением различных заменителей, ухудшение спроса на экспортные товары развивающихся стран, а также падение уровня цен на них, происходят вследствие форсирования производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия в империалистических государствах в условиях аграрного протекционизма, который особенно резкие формы принял в странах ЕЭС.
О том, какое влияние на объем вывоза сырья и продовольствия из молодых национальных государств оказывает такая обстановка, свидетельствуют исследования, проведенные в рамках ГАТТ. К 1955 году производство товаров в индустриальных странах выросло в неизмен-
142


ных цейах по сравнению с 1938 годом на 77%, а потреб* ление натурального сырья и топлива в обрабатывающей промышленности этих стран повысилось лишь на 33%. причем импорт сырьевых товаров вообще остался на довоенном уровне 13.
Если рассматривать не весь капиталистический мир, а только развивающиеся страны, то эти изменения выявляются еще более рельефно.
Мировой капиталистический экспорт к 1965 году возрос по сравнению с 1960 годом на 44%, в то время как экспорт из Африки сырьевых товаров, исключая топливо и масла, в промышленно развитые капиталистические страны за этот период времени увеличился лишь на 6%14.
Доля Африки в капиталистическом экспорте продовольственных товаров, масел и жиров животного и растительного происхождения снизилась с 45% в 1953 году до 26,8% в 1962 году, а в экспорте промышленного сырья (без топлива) — с 16,4% до 14,5%. Произведенные, по данным статистического ежемесячника ООН, подсчеты показывают, что рост экспорта сырьевых товаров из Африки, являющихся основной статьей поставок, в последние годы продолжал существенно отставать от увеличения вывоза таких же товаров из промышленно развитых капиталистических стран. Так, экспорт в эти страны из стран развитого капитализма в 1965 году возрос по сравнению с 1961 годом на 30%, а из африканских стран —лишь на 11% 15. Если за последние 10 лет — с 1955 по 1965 год — мировой экспорт жиров и масел повысился с 6,8 млн. т др 9,75 млн. т, то есть на 44%, то экспорт этих товаров из африканских стран возрос только на 20% — с 1,5 до 1,825 млн. т.
В настоящее время более 56% всего сырья, поступающего на международные рынки, вывозится промышленно развитыми странами. Тем самым все более ограничиваются возможности экспорта из развивающихся стран, а следовательно, и увеличение импорта необходимых им товаров.
Еще более четко выявляется воздействие конкуренции со стороны индустриальных стран и синтетических
13 В. Шильдкрут, Проблемы цен мирового капиталистического рынка, Соцэкгиз, 1963, стр. 210.
14 «Monthly Bulletin of Statistics», 1966, March, p. XVIII.
16 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XX—XXIII.
143


Материалов на торговлю развивающихся стран Нрй анализе торговли отдельными товарами. Так, объем экспорта продуктов сельского хозяйства, не производившихся индустриальными странами и нс имеющих синтетических заменителей (кофе, какао-бобы, чай, бананы), возрос в 1950—1955 годах по сравнению с 1920—1938 годами на 96°/о- Экспорт продуктов, не выпускаемых развитыми странами, но имеющих синтетические заменители (каучук, шерсть, джут), за тот же пепиод увеличился только на 77% 16.
Экспорт продуктов сельского хозяйства, которые встречают конкуренцию со стороны продуктов, культивируемых в промышленно развитых странах (апельсины, табак, вино), вырос за рассматриваемый период только на 10%, а продуктов, которые к тому же имеют и синтетические заменители (например, хлопок), упал на 12% 17.
У африканских государств экспорт продовольственных товаров за период с 1953 по 1962 год возрос на 25%г а масел и жиров, у которых имеются заменители, не увеличился. Этим в известной мере объясняется и падение их удельного веса в африканском экспорте. Так, доля продовольственных товаров снизилась с 33,9% в 1953 году до 29% в 1965 году, а непродовольственного сырья (кроме топлива), масел и жиров животного и растительного происхождения — с 37,5% до 29,5% 18.
Одновременно с ограничением роста экспорта сырья из развивающихся стран увеличивается в пользу капиталистических стран и разрыв в ценах товаров одних и тех же групп в зависимости от того, из каких стран они экспортируются.
Известно, что производительность труда в индустриальных странах растет быстрее, чем в развивающихся.. Следовательно, указанное изменение цен экспортных товаров этих двух групп стран не объясняется только* снижением общественно необходимых затрат труда.
Падение цен на товары экспорта африканских стран при одновременной тенденции повышения цен импорти-
16 В. Шильдкрут, Проблемы цен мирового капиталистического* рынка, стр. 211.
17 Т а м ж е.
18 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XVIII— XXIII.
144


Таблица 11 Индексы цен товаров в зависимости от их происхождения в 1962—1966 годах
(1958 г. « 100)
Продовольствие
Индустриальные страны . .
Развивающиеся страны . .
Непродовольственное сельскохозяйственное сырье
Индустриальные страны Развивающиеся страны
Полезные ископаемые
Индустриальные страны Развивающиеся страны
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
100
107
111
111
113
82
100
101
88
89
99
104
108
106
109
99
100
101
102
100
97
99
102
105
106
90
90
92
93
93
Источник: «Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, p. XIII.
руемых ими товаров в немалой степени определяется действиями стран «общего рынка», играющих большую роль во внешнеторговом обороте этого континента.
В дальнейшем «ножницы цен» экспортных и импортных товаров в торговле африканских стран с государствами «общего рынка» еще более раздвинулись в пользу этих государств. Так, в 1965 году по сравнению с 1958 годом цены бананов, поставляемых Берегом Слоновой Кости, снизились на 34%, какао-бобов (Камерун) — на 55, хлопка (Дагомея) — на 24%. В то же время цены готовых изделий, поставляемых государствами ЕЭС в ассоциированные африканские страны, росли. Так, если принять 1962 год за 100, то в 1965 году цены на одежду и трикотаж были выше на 68%, обуви — на 41, листовой стали — на 34, аккумуляторов — на 31, мыла — на 29%.
Наличие «ножниц цен» вызвано далеко не одними структурными и географическими сдвигами в сферах производства и потребления. В немалой степени это объясняется и политикой монополий. Развитые страны покупают по низким ценам товары развивающихся стран и в 145


то же время продают по высоким ценам промышленные товары, в которых нуждаются страны, недавно получившие независимость.
Таблица 12
Индексы цен в торговле африканских государств со странами ЕЭС в 1959—1960 годах (1958 г. = 100)
1959 г.
1960 г.
I960 г. (III кв.)
Экспорт стран Африки . .
94
94
90
Импорт стран Африки . .
96
97
98
Источник: «Neue Zeit», 1962, Nr. 27, S. 10.
Падение так называемых мировых цен на товары, экспортируемые развивающимися странами, при относительной стабильности цен товаров, которые вывозят индустриальные страны, вызвано рядом обстоятельств. Одно из них — стремление к эксплуатации менее развитых стран империалистическими монополиями через политику цен. Далее, в условиях превышения предложения сырья над спросом развивающиеся страны не могут компенсировать относительное уменьшение своей выручки поставками других товаров вследствие монокультурности их экономики. Не имея других средств к существованию, мелкие производители идут на увеличение производства, пытаясь сохранить объем своих мизерных доходов. В итоге создается порочный круг. Происходит еще большее переполнение рынка и возникает необходимость дальнейшего снижения цен. В результате относительного замедления вывоза основных видов сырья, сопровождающегося падением цен на него, развивающиеся страны оказываются вынужденными привлекать средства из капиталистических государств, попадая в ряде случаев в еще большую зависимость. Такое развитие событий соответствует интересам империалистических монополий, пытающихся сохранить бывшие колонии в сфере капитализма.
146


Неустойчивость торговли многими сырьевыми товарами зависит также и от того, что капиталистические страны, в первую очередь США, накопили огромные, так называемые стратегические, запасы этих товаров.
О том, сколь велики «стратегические» запасы отдельных товаров в США, говорит следующий факт: в 1962 году наличные запасы меди в США составляли 25%, а цинка и свинца — 50% мирового потребления этих металлов в 1961 году. Столь огромные запасы являются средством поддержания выгодных для монополий цен и конъюнктуры.
В удобное для себя время США выбрасывают часть таких запасов на рынки, изменяя в свою пользу конъюнктуру и сбивая цены. В ноябре 1965 года, в период довольно высоких цен, правительство США решило распродать из своих государственных запасов 200 тыс. т меди по ценам, почти вдвое меньшим, чем цены лондонского рынка. Это решение отрицательно сказалось на выручке развивающихся стран—экспортеров меди.
Касаясь американской политики цен, а она является схожей, с политикой монополий других капиталистических государств, председатель комиссии по внешнеэкономической политике США Р. Рэндолл писал: «...Когда цены в результате нашего давления начинают падать, мы безжалостно пользуемся этой выгодой» 19.
Индексы экспортных цен, публикуемые статистическим ежесячником ООН, регистрируют установившееся отклонение цен товаров, экспортируемых развивающимися странами, вниз от базисного года (1958 г.). Так, в 1965 году индексы экспортных цен кофе, чая и какао составили 80%, а хлопка — 98% по отношению к 1958 году.
В результате снижающихся цен на товары, которые экспортируют африканские страны, они вынуждены вывозить все большие количества их для поддержания уровня своих валютных поступлений. Однако даже это не всегда удается. Так, физический объем экспорта Того в 1965 году был почти на 6 тыс. т больше, чем в предшествующем году, однако валютная выручка при этом снизилась примерно на 10%. Экспорт Сенегала с 1957 по 19 G. В. R a n d а 11, A Foreign Economic Policy for the United States, Chi., 1954, p. 62.
147


1965 год возрос в количественном отношении на 112,3%, а по стоимости — только на 26,8%. По данным ФАО, Нигерия в 1954 и 1955 годах экспортировала около 84 тыс. т какао-бобов, получив за них 30 млн. ф. ст., в 1961 и 1962 годах она вывезла 184 тыс. т, но выручила лишь 29 млн. ф. ст.
Обобщая анализ положения развивающихся стран Африки на мировых капиталистических рынках, можно сделать вывод о том, что ряд видов продукции сырьевых отраслей, являющихся основой экспорта, а также продукции сельского хозяйства африканских государств теряет свои позиции на мировом капиталистическом рынке.
Таким образом, развитие экономики африканских государств не может опираться на расширение экспорта одних только традиционных товаров. Вместе с тем ухудшение положения молодых национальных государств этого континента как поставщиков сырья и продовольствия еще не компенсируется в достаточной мере ростом экспорта тропических культур и готовых изделий.
Борьба с неоколониалистскими устремлениями империалистических держав. Продвижение стран Африки к экономической независимости не является всегда прямолинейным и легким. Оно вызывает противодействие империализма, который проявляет большую изворотливость в своем стремлении удержать в орбите капитализма освободившиеся африканские страны. Для достижения этой цели используются крупные капиталовложения иностранных монополий, прозападные кадры, в значительной мере сохранившиеся в государственном аппарате ряда независимых африканских государств. Прогрессу этих государств мешает различие валютных и торговых систем. Разделение африканских стран на зону франка и зону фунта стерлингов, связанное с особенностями валютных и таможенных систем, привязало эти страны к соответствующим западноевропейским государствам и заметно затрудняет внутриафриканские экономические связи.
Развивающимся странам под различными предлогами навязывается мысль о том, что они должны на длительный срок оставаться аграрно-сырьевыми придатками, что им следует пока развивать Только сельское хозяйство и добывающую промышленность. Развитие же обрабаты- 148


йающей промышленности объявляется несвоевременным. Утверждая, что развивающиеся страны не могут обойтись без постоянного притока частного капитала извне, буржуазные экономисты старательно оправдывают неконтролируемую утечку национального богатства этих стран в виде прибылей и дивидендов в зарубежные го сударства.
Неоколониализм в Африке стремится подчинить своему влиянию молодые национальные государства. Однако характерной чертой действий неоколониализма является то, что достижение указанной цели в новых условиях осуществляется главным образом путем экономической аннексии, которая, как указывал В. И. Ленин, может быть осуществлена и без политической аннексии20.
Неоколониализм в Африке является, таким образом, отражением изменившейся ситуации в мире, отражением постоянного ослабления позиций империалистических государств, но одновременно он свидетельствует и о приспособляемости империализма к новым условиям.
Создание «общего рынка» с его концепцией «Евраф- рики» как раз и явилось актом приспособления к новым условиям. Бельгийская газета «Насьон бельж», обеспокоенная потерей позиций колониализма в Африке, писала: «В этой ситуации и при нынешнем развитии событий все европейцы рискуют быть изгнанными из Африки при жизни нынешнего поколения. Как следовало бы поступить, ясно: надо заменить верховные права нескольких слабых и разрозненных государств мощным суверенитетом всей Европы». Именно такая политика и прослеживается при более внимательном рассмотрении противоречивого по своему содержанию Римского договора об учреждении ЕЭС и при анализе практических действий заключивших его стран.
Несмотря на то что монополии шести стран Западной Европы пошли на создание ЕЭС по различным причинам и их интересы зачастую были противоречивы, в отношении Африки они смогли найти общую платформу, чтобы предотвратить распад колониальной системы в Африке, задержать натиск национально-освободительного движения — борьбу за политическую и экономическую самостоятельность.
20 См. В. И. Л енин, Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 95.
149


Не последнее место в действиях «шестерки» по отношению к Африке играют и расчеты на то, что ассоциация некоторых из стран этого континента с ЕЭС приведет к расколу в Африке национально-освободительного движения. Все это и явилось важнейшей политической целью ассоциации африканских стран с «общим рынком». Эта цель в отличие от экономических интересов у монополий США и ЕЭС совпадает.
Стремление «общего рынка» ассоциировать африканские страны натолкнулось на серьезное сопротивление. Ряд из них не соглашается с режимом ассоциации, на котором настаивает «шестерка». Они требуют для себя, учитывая опыт других стран, торгово-политических льгот без предоставления встречных уступок в полном объеме.
Анализируя отношение «общего рынка» к Нигерии и другим странам Африки, преподаватель экономики университета в Ибадане (Нигерия) Ола Они писал в конце 1966 года в журнале «Африка энд уорлд»: «Еще неосознанная истина состоит в том, что капиталистическая экономика не предусматривает многостороннюю свободную торговлю». Страны «общего рынка» пытаются восстановить утраченное господствующее положение и повернуть вспять колониальные революции, этот особый блок стремится к монопольному контролю над экономикой ассоциированных стран.
Монополии «общего рынка» рассчитывали также блокировать связи молодых национальных государств Афри ки с социалистическими странами. Однако такие расчеты не оправдались Торговля этих государств со странами СЭВ быстро увеличивается — в 1966 году она превышала уровень 1960 года в 2,2 раза, причем темпы ее развития более высокие, чем в товарообороте со странами «общего рынка».
То, что договор о создании «общего рынка» с самого начала его действия преследует политические цели, вначале не подчеркивалось. Лишь иногда сведения об этом проскальзывали в прессе. В 1965 году об этом заявил тогдашний преседатель высшего исполнительного органа ЕЭС В. Хальштейн: «...Мы сами — я хотел бы это особенно подчеркнуть — представляем собой политическую организацию, а не экономическую»21. Это заявление про21 «Der Spiegel», 1965, 5. ЛМ.
150


тиворечит многим другим выступлениям руководителей органов ЕЭС, причем отрицание В. Хальштейном экономического характера «общего рынка», сделанное, видимо, с учетом обстановки, не соответствует фактам и направлено на то, чтобы отмежеваться от той эксплуататорской политики, которую осуществляют монополии «шестерки» в сзоих экономических связях со странами Африки.
Важнейший на этом континенте внешнеэкономический аспект деятельности ЕЭС как представителя коллективного неоколониализма заключается в стремлении закрепить африканские страны, издавна являвшиеся аграрносырьевыми придатками стран Западной Европы, на положении поставщиков важнейших и дефицитных видов сырья и продовольствия, а также в качестве объектов вывоза капитала, не допуская такой индустриализации, которая противоречила бы узкокорыстным интересам монополий. Нигерийская газета «Морнинг пост», которая - обычно отражает* точку зрения официальных правительственных кругов, писала в апреле 1965 года, что индустриализация для ассоциированных с ЕЭС стран гораздо более затруднительна, чем для стран, не входящих в эту организацию. На состоявшейся в 1967 году парламентской конференции ассоциации 18 африканских стран с «общим рынком» ее участниками было отмечено, что политика Европейского экономического сообщества препятствует индустриализации ассоциированных африканских стран.
Причина этого заключается в том, что «общий ры нок», как это вытекает из анализа объема и структуры торговли входящих в него государств с третьими странами, не может обойтись без своего рода эксплуатируе мого отсталого тыла, роль которого уготована Африке* Западногерманская газета «Рейнишер Меркур» в своем специальном издании выразила эту скрываемую идею, подчеркнув, что «ЕЭС слишком мало»22, поскольку оно охватывает только промышленно развитые страны Западной Европы, не обладающие достаточными источниками сырья со сферами высокоприбыльного приложения капитала. Эту цель — экспансию в Африку *— еще более четко выразил западногерманский публицист А. Ци- 22 Цит. по: «Проблемы мира и социализма». 1964 г., № 2, стр. 39.
е 151


шка, писавший, что «наш континент получит свои естест- венные границы лишь в «объединении» с Африкой»23.
Стремление к экспансии в Африку вызвано тем, что страны этого континента наряду с государствами других, экономически отсталых районов мира, обеспечивают свыше 87% импорта сырьевых товаров в страны ЕЭС. На долю «шестерки» в 1965 году приходилось примерно 45,4% общего экспорта африканских стран24.
Страны «общего рынка», импортирующие из афри канских и других развивающихся стран крайне важное для них сырье, не рискнули оказать нажим, чтобы втянуть остальные государства в «ассоциацию». Они не установили таможенных тарифов на такие товары этих стран, как сырая нефть, в которой особенно нуждаются монополии стран ЕЭС, и некоторые другие виды сырья.
В то же время для ассоциированных с «общим рынком» стран созданы определенные преимущества в ущерб трётьим странам. Однако льготы, предоставленные не которым африканским государствам на рынках ЕЭС, не всегда вели к увеличению поставок из этих государств. Более того, по отдельным «преференциальным» товарам отмечается застой и даже падение экспорта. Эти мероприятия, первоначально внешне имевшие определенную привлекательность, оказались, как и следовало ожидать, совершенно недостаточными и для улучшения условий торговли ассоциированных стран. На проходившей в декабре 1966 года третьей парламентской конференции Еврафриканской ассоциации представители ассоциированных африканских стран подчеркивали медленный рост экспорта из своих стран в государства «общего рынка», отсутствие стабильности цен на товары тропического происхождения. Они требовали установления гарантий сбыта тропических товаров, отмены косвенных налогов на них в странах ЕЭС, снижения пошлин на 15— 20% в течение года на те товары, на* которые не распространяется льготный таможенный режим, и установления подвижной шкалы цен на сырьевые товары в зависимости от цен на важнейшие промышленные товары.
Это свидетельствует о том, что противоречия между ассоциированными странами Африки и государствами 23 Цит. по: Н. Schilling, EWG—Schatten uber Africa, 1963, S. 40.
-4 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, p. XIX.
152


ЕЭС не смягчаются и что ассоциация приносит выгоды не африканским народам, а монополиям «шестерки». К такому же выводу пришла и группа японских ученых Института изучения экономики Азии, исследовавшая эту проблему.
В рамках ЕЭС создаются, таким образом, особые условия для развития производства и внешней торговли за счет ущемления интересов третьих стран. Свидетельством тому служит падение удельного веса развивающихся стран в общем импорте государств, входящих в «общий рынок». Так, в 1958 году эта доля составляла 29,7%, а в 1965 году — только 19%. Удельный вес развивающихся стран Африки в общем импорте «шестерки» в 1965 году был равен 7,5% против почти 8% в 1961 году.
Дифференцированный, а по существу дискриминационный, режим торговли «общего рынка» с развивающимися странами, разделяемыми на ассоциированные и не ассоциированные, создает препятствия развитию экономики этих стран и их единству.
Монополистический капитал ЕЭС, добивающийся упрочения своих позиций в африканских странах и пытающийся помешать созданию в них многоотраслевой национальной экономики, является серьезным препятствием на пути этих стран к подлинной национальной независимости. Об этом можно судить также по распределению средств, предоставленных Европейским фондом развития, который финансируется странами ЕЭС, между отдельными отраслями экономики ассоциированных африканских государств. Эти средства за период с 1964 года в подавляющей своей части — около 83% — были направлены на инфраструктуру и только 1,3% их была выделена для промышленности ассоциированных с ЕЭС государств.
Прогрессивные круги молодых национальных государств Африки все более отчетливо сознают подлинные цели ЕЭС. Так, гвинейская газета «Хоройя» писала, что «европейский общий рынок в той форме, в какой он предстает перед африканскими государствами, является гидрой с мощными щупальцами, которая, если ей позволят, беспрепятственно развиваться, угрожает задушить Африку».
Было бы ошибочным полагать, что в отношениях с африканскими государствами нет противоречий между 6 Зак. 119
153


самими странами «общего рынка». Западногерманский монополистический капитал видит в «общем рынке» инструмент своей экспансии, проникновения в недавно освободившиеся страны Африки. Осуществляя эту политику, ФРГ использует предоставившиеся возможности для подрыва монопольного положения Франции в странах зоны франка. Наряду с этим ФРГ пытается добиться увеличения работ, выполняемых в Африке западногерманскими фирмами за счет средств Европейского фонда развития.
Помимо этого имеется и ряд других противоречий между странами ЕЭС.
Африка является также ареной острой борьбы монополий ЕЭС и США. На конференции торговой палаты в Филадельфии в январе 1963 года отмечалось, что по ряду важных товаров «общий рынок» навязал США «тяжелую конкуренцию на мировых рынках»25. Учитывая это обстоятельство, правительство США обратило внимание торговых и промышленных фирм своей страны на то, что все они должны быть заинтересованы в развитии связей с Африкой. При поддержке правительства США американские фирмы развили в странах этого континента активную деятельность. Так, в Нигерии число американских фирм увеличилось с 1960 года по июнь 1964 года с 9 до 72, то есть в 8 раз26.
Бурная деятельность империалистических монополий в Африке не проходит мимо внимания ее народов. Алжирский еженедельник «Эль-Муджахид» в конце 1966 года писал: «Африканский континент является в настоящий момент объектом серьезной угрозы со стороны международного империализма и реакции. Причина здесь все та же: империалисты стремятся сохранить свои экономические, культурные и политические интересы...».
Почти все страны Африки проходят в настоящее время начальный этап самостоятельного экономического развития, который получает все более антиимпериалистическую направленность. Даже такой сторонник капиталистической стихии, как президент Республики Берег Слоновой Кости Уфуэ-Буаньи, говорил: «Мы не крити25 См. «Мировая экономика и международные отношения», 1966 г., № 1, стр. 139.
26 Т а м же.
154


куем другие страны за то, Что они избрали социализм. Мы с интересом наблюдаем за их экспериментом»27. Однако антиимпериалистическая тенденция находится в непримиримом противоречии с политикой монополий. Опасаясь распространения на африканском континенте марксистской идеологии, неоколониалисты пытаются не только подорвать экономическими средствами успехи стран, ставших на путь достижения экономической независимости. Они стремятся опорочить научный социализм и заставить африканские народы идти по пути капитализма.
Усиление борьбы монополистического капитала против слияния национально-освободительного движения с мировым социализмом, против тесного экономического сотрудничества молодых национальных государств Африки с Советским Союзом и другими странами СЭВ — это еще одно свидетельство противодействия продвижению этих государств к подлинной экономической независимости.
Поскольку экономическая экспансия не дает ожидаемых результатов, неоколониализм пытается повернуть историю вспять, не гнушаясь и военными авантюрами. «Империалисты, — подчеркивалось в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии, — не считаются с государственным суверенитетом освободившихся стран. Они цинично претендуют на «право» вооруженной рукой вмешиваться во внутренние дела других народов»28. Один из примеров такого вмешательства представляет потерпевшая провал попытка иностранных наемников совершить государственный переворот в Конго (Киншаса) и восстановить там всевластие международных монополий. Еще более серьезным агрессивным актом явилось нападение Израиля на арабские государства. Международные монополии, главным образом нефтяные, стоявшие за спиной Израиля, встревоженные утерей своего положения, ставили целью устранение режимов национальной демократии в Сирии, ОАР и других арабских государствах, пытались сорвать антиимпериалистическое развитие национально-освободительных революций в этих странах.
27 «Daily Telegraph», Aug. 17, 1964.
28 «Материалы XXIII съезда КПСС», стр. 21.
6*
155


Достигнуть этого, как известно, не удалось благодаря усилиям арабских стран и поддержке, которую им оказали Советский Союз и другие миролюбивые государства. Более того, результатом этой агрессии явилось дальнейшее сплочение и объединение арабских стран. Особо примечательным фактом является то, что это сплочение происходит теперь не на чисто национальной основе, а и на платформе антиимпериалистической борьбы.
Эти обстоятельства еще раз подчеркивают, что, какие бы трудности ни сопровождали продвижение бывших колоний и угнетенных стран к подлинной независимости, к социализму, объективной необходимостью, условием достижения этой цели является дальнейшее укрепление дружбы и тесного экономического сотрудничества развивающихся стран с Советским Союзом и другими социалистическими государствами, в частности с входящими в СЭВ.
В то же время и перед социалистическими странами— подлинными союзниками национально-освободительных революций — история поставила ряд важнейших задач в области сотрудничества с развивающимися странами. Социалистическим странам, прилагающим огромные усилия в поддержке народов, ведущих антиколониальную, антиимпериалистическую борьбу, не безразлична степень эффективности их помощи. Из этого следует, что как общие проблемы, так и специфические условия развития и положения молодых национальных государств Африки не могут не быть предметом пристального научного анализа. Глубокое знание конкретных проблем и обстановки в отдельно взятых африканских странах, изучение планов их развития экономики являются одной из предпосылок того, что помощь социалистических стран явится действенным вкладом в борьбу народов африканского континента за социальный, экономический и культурный прогресс.
Непрерывное развитие экономического сотрудничества между странами СЭВ и молодыми африканскими государствами является одной из сторон неуклонного укрепления союза национально-освободительного движения с миром социализма. Но этот процесс автоматически не происходит. Наоборот, на его пути встречается масса различных препятствий, вызываемых социально- политической и хозяйственной отсталостью отдельных 156


развивающихся стран, нехваткой квалифицированных кадров в них, цепкой властью предрассудков над массами, наличием компрадорских и проимпериалистически настроенных групп, подрывными действиями империализма. Лишь ценой постоянных усилий социалистических государств, коммунистических и рабочих партий стран СЭВ и передовых сил национально-освободительной борьбы эти препятствия удается преодолевать.
Ухудшение пропорций внешнеторгового обмена для африканских стран. Рассматривая влияние технического прогресса и развития капитализма на положение развивающихся стран на мировом капиталистическом рынке, нетрудно убедиться в том, что этот прогресс «сопровождается, как и все другие прогрессы капитализма, также и «прогрессом» противоречий, т. е. обострением и расширением их»29. Следствием их является дальнейшее ухудшение условий торговли молодых национальных государств Африки и других районов мира.
Сравнивая условия торговли, выражающиеся частным от деления индексов средних цен экспортных на индексы средних цен импортных товаров, мы видим, что у развитых стран они были постоянно выше исходного уровня, а у развивающихся — ниже. Только за 1950—1961 годы они ухудшились для развивающихся стран на 10 пунктов, в то время как для промышленно развитых капиталистических стран улучшились на 8,3 пункта30. Если принять 1958 год за 100, то в 1966 году условия торговли промышленно развитых капиталистических стран улучшились на 4 пункта, тогда как у развивающихся стран они ухудшились на 3 пункта, а у африканских стран — даже на 6 пунктов31.
Еще больше, чем средний показатель, ухудшились условия торговли многих африканских стран.
Более наглядную картину потерь выручки вследствие ухудшения условий торговли дает сравнение индексов цен и физического объема торговли по отдельным товарам африканского экспорта. Если принять 1958 год за 100, то в 1962 году по кофе индекс цен составил 65, а индекс физического объема — 142, по какао-бобам эти 29 В. И. Ленин, Полное собрание сочинений, т. 2, стр. 180.
30 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1962, Apr., p. VIII.
31 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, July, pp. XII—XIII.
157


показатели составили соответственно 53 и 200, по цитрусовым — 81 и 12632.
Таблица 13
Условия торговли некоторых стран Африки в 1959—1963 годах
(1958 г. = 100)
1959 г.
I960 г.
1961 г.
1962 г.
1963 г.
Гана
86
74
59
56
60
Камерун
96
90
82
89
88
Нигерия
107
103
95
Марокко
92
95
96
93
. . .
Эфиопия
92
94
80
Однако условия торговли лишь частично отражают действительное изменение пропорций обмена сырья на готовые изделия, характерное для развивающихся стран. Дело в том, что таможенная статистика отражает экспортные цены, которые уже включают в себя определенную, и притом значительную, часть прибылей, получаемых монополиями Запада и их филиалами в развивающихся странах.
У местных производителей развивающихся стран иностранные монополии скупают, как известно, товары, пользуясь своим господством на местном рынке, по заниженным ценам, а на внешних рынках они продают их по значительно более высоким ценам. Этот важный источник прибылей как раз и не учитывается в условиях торговли.
Следовательно, существующая методика подсчета этих условий не может отражать действительного изменения пропорций обмена, действительной эксплуатации. Официально публикуемые ООН условия торговли развивающихся стран дают более благоприятную картину еще и потому, что из экспорта развивающихся стран не исключены нефть, нефтепродукты и некоторые другие товары, производимые в развивающихся странах в значительной мере предприятиями, находящимися под контролем
32 «Le commerce international en 1962», p. 160.
158


иностранных монополий, которые и получают от этого крупные прибыли.
Все это касается и условий торговли, подсчитываемых для индустриальных капиталистических стран. Эти официально публикуемые условия торговли по тем же причинам показывают менее благоприятную картину, чем на самом деле.
Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) в конце 1961 года, основываясь на результатах обследования этой организацией экономики Африки, заявил, что только в связи со снижением экспортных цен на свою продукцию и ухудшением условий торговли по сравнению с 1955 годом африканские страны потеряли в 1959 году 600 млн. долл, на экспорте, что вдвое превышает общую сумму «помощи» им извне. В дальнейшем эти потери еще более возросли.
Такое движение цен на капиталистическом рынке вызывается не только экономическими причинами, но и внеэкономическим воздействием. О монопольном воздействии на цены свидетельствуют также резкие колебания цен товаров, в течение короткого периода экспортируемых развивающимися странами. Такие колебания не могут быть вызваны изменением условий производства. Изменения условий торговли косвенно подтверждают, что империалистические монополии отчуждают часть национального дохода развивающихся стран, перекладывая на них свои трудности.
Большим препятствием на пути развивающихся стран к экономической независимости является неэквивалентность обмена, которая органически связана с системой международных производственных отношений в рамках капитализма, особенно на его империалистической стадии.
Развивающиеся страны Африки, как и других районов мира, не вырвавшиеся еще из системы капитализма, в процессе внешнеторгового обмена, даже если он совершается на базе интернациональной стоимости, отдают овеществленного труда в натуре больше, чем получают. Однако то, что нация при известных условиях продает свои товары по интернациональной стоимости, но ниже их национальной стоимости, еще не свидетельствует об экономической неэффективности такого обмена. Это закономерное, экономически обусловленное явление. Оно
159


вызвано тем, что в развивающихся странах уровень производительности труда ниже, чем в индустриальных. Вряд ли в таком случае можно говорить о потере менее развитыми странами определенной части овеществленного труда. Менее развитая в промышленном отношении страна, писал К. Маркс, «все-таки получает при этом товары дешевле, чем могла бы сама их производить»33.
Более того, нельзя не согласиться с утверждением, что с точки зрения Марксовой теории стоимости обмен определенного количества овеществленного труда одной страны на такое же количество труда более высокой производительности и интенсивности, овеществленного в товарах другой страны, не является эквивалентным34.
Однако в условиях капиталистического рынка экономически отставшие страны не просто отдают большее количество своего менее производительного труда в обмен на меньшее количество труда более производительного. Они отдают его в основном на такие товары, ввоз которых консервирует однобокую структуру их экономики, закрывает путь к их подлинной индустриализации.
Такой характер торговли на капиталистическом рынке, даже при поставках товаров развивающимся странам по низким ценам, обрекает их на нерациональное использование своего национального труда.
При рациональном разделении труда в условиях существования двух мировых систем имеется возможность избавления от такого обмена. Важнейшей предпосылкой к этому является повышение производительности труда на основе коренных социально-экономических преобразований, возможных в результате перехода на социалистический путь развития.
В экономической литературе можно встретить различные подходы к проблеме неэквивалентности обмена и оценки ее последствий. Это свидетельствует о том, что она заслуживает специального углубленного исследования, которое выходит за пределы данной работы. Здесь прежде всего ставится задача показать, что торговля социалистических стран с развивающимися не носит того эксплуататорского характера, который присущ капиталистической внешней торговле.
33 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 25, ч. I, стр. 260.
34 См. Г. Рогинский, Монопольная прибыль, Соцэкгиз, 196J.
160


В этой сеязи представляется целесообразным подробнее остановиться лишь на том, какими средствами господство монополий извлекает дополнительную прибыль на товарном обмене с развивающимися странами. Ограбление развивающихся стран, как и прежде, основывается на таких классических средствах, как экспорт капитала и неэквивалентный обмен. Оба этих инструмента отчуждения иностранными монополиями крупной части национального дохода экономически отставших стран по мере развития мирового капиталистического рынка все более тесно переплетаются.
Причины кроются в двоякой роли экспорта капитала. С одной стороны, он позволяет иностранным монополиям эксплуатировать развивающиеся страны в сфере производства. С другой — вывоз капитала создает условия для эксплуатации за счет неэквивалентного обмена внутри этих стран. Контроль над внутренними рынками и финансовыми органами освободившихся стран в свою очередь позволяет, не делая крупных капиталовложений, регулировать развитие производства в бывших колониях и повышать прибыльность иностранных инвестиций.
Одним из условий такой эксплуатации является господство иностранных монополий на рынках африканских стран. О том, насколько оно велико, свидетельствуют следующие данные. В 1965 году на долю двух европейских группировок (ЕЭС и ЕАСТ) приходилось около 60% общего импорта развивающихся стран Африки и более 65% экспорта этих стран. При этом только доля стран ЕЭС составила свыше 36% импорта и 45% экспорта африканских государств35. Вся экономическая жизнь Либерии зависит фактически от двух компаний — «Файрстон плантейшнз компани» и «Либериа майнинг компани», которые контролируются капиталом США.
Неравноценность обмена ныне не ограничивается только областью внешней торговли. Империалистические монополии продолжают играть во внутриэкономической жизни преобладающего числа молодых стран огромную роль. В результате роста доходов иностранного капитала увеличиваются потери молодых государств. Эти потери характеризуются двумя моментами: с одной стороны, это различия между ценами закупок иностранными ком-
35 «UN. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March, pp. XVIII—XIX.
J61


паниями товаров непосредственно у производителен этих стран и ценами, по которым такие товары ими потом экспортируются; с другой — различия между импортными ценами, по которым иностранные монополии ввозят товар в развивающиеся страны, и розничными ценами, по которым они продают товары внутри этих стран.
В этом случае очень важным обстоятельством, маскирующим неэквивалентность обмена, является соответствие экспортных и импортных цен мировым ценам. Но дело в том, что, как правило, импортные цены ниже тех, по которым иноземные монополии ввезенный ими в развивающиеся страны товар продают потом местным потребителям. Так, при импортной цене керосина в 157 рупий нефтяные монополии США пускали его в розничную продажу в Индии по 403 рупии за тонну36. Необходимо подчеркнуть, что Индия не является исключением. Нефтяные монополии, владеющие основной частью добычи и 'переработки нефти в капиталистическом мире, раскинули свои щупальца в области розничной торговли нефтепродуктами почти во всех развивающихся странах, в том числе и африканских. Монополия . «Юнайтед Африка» также продает, согласно американским данным, большинство товаров в развивающихся странах этого континента по ценам на 100—500% выше цен, по которым эти товары должны были бы продаваться37. Крайне высоки и цены розничной продажи иностранными компаниями медикаментов в развивающихся странах и других товаров.
В то же время, пользуясь своим господствующим положением в качестве скупщиков, а также тем, что им противостоят разрозненные, в основном мелкие, производители, монополии диктуют им низкие, выгодные для себя, закупочные цены. При этом образуется прибыль за счет различия между ценой экспорта и ценой закупки. Сфера неэквивалентного обмена между империалистическими странами и молодыми национальными государствами, следовательно, распространяется на обмен продукции местных производителей (реализуемой прямо на экспорт или в преобладающей части внутри страны мо36 А. Александров, Экономическая экспансия США в Индии, ИВЛ, 1963, стр. 11.
37 «Fortune», 1948, Jan,
16?


нополиям) на товары монополий, ввозимые для удовлетворения спроса внутреннего рынка (за вычетом ввоза филиалами заграничных монополий средств производства для своих нужд) 38. Примерами, которые показывают, насколько закупочная цена ниже экспортной, могут служить данные о торговле арахисом, оловом, медью и другими товарами. В Малайской Федерации, например (конец 50-х годов), местный продуцент получал от оловоплавильных компаний, контролируемых английским капиталом, в среднем только 54% цены первичного олова на мировом рынке.
В результате деятельности иностранного капитала на внутренних рынках развивающихся стран разрыв между закупочными ценами на производимую крестьянами продукцию и ценами на покупаемые ими промышленные 4 изделия постоянно увеличивается. В странах Африки ножницы цен возросли, например, к середине 60-х годов по сравнению со второй половиной 50-х годов не менее чем на 30—40%.
Предпринятые в последние годы ОАР и другими афро-азиатскими странами меры по вытеснению иностранного капитала из сферы своей торговли направлены на пресечение таких действий.
Неэквивалентность обмена с иностранными монополиями, проявляющаяся внутри развивающихся стран, теснейшим образом переплетается с искажениями пропорций обмена в области внешней торговли, определяемых средними затратами общественного труда.
Механизм осуществления таких искажений носит многогранный характер и претерпевает изменения в зависимости от обстановки. Так, в период, предшествовавший распаду колониальной системы, огромную роль играло монопольное, экономически необоснованное повышение экспортных цен различными картелями бывших метрополий до уровня, превышающего мировой.
Не потеряли полностью своего значения подобные действия и в настоящее время. Так, Конфедерация рабочих медной промышленности Чили опубликовала в 1965 году заявление, в котором говорилось, что только с января 1964 по май 1965 года Чили потеряла более 161 млн. долл., так как 94% меди страна продавала «по 38 Более подробно см. Г. Рогинский, Монопольная прибыль.
163


ценам, установленным США», которые ниже цен Лондонской биржи. В 1962 году образовался международный картель по экспорту азотных удобрений, органом которого является цюрихское общество «Нитрэкс». При заключении в 1963—1964 годах крупных сделок с индийскими и другими импортерами «Нитрэкс» добился повышения цен.
Завышение цен осуществляется нередко и при поставках в счет предоставленных кредитов. Именно на такую систему указывала в октябре 1966 года индийская газета «Экономик тайме», которая писала: «Американские фирмы при поставке оборудования по кредитам США продают его на 30—40% дороже обычных международных цен». Бывший заместитель министра финансов США Р. Роуз признал такую практику, заявив, что стоимость американских товаров действительно «довольно высока». Таким образом, кредиты США и других капиталистических стран, финансируя расширение своего экспорта, увеличивают степень неэквивалентности обмена.
Влияние монополий можно проследить не только в области внешнеторговых цен, но и в области стоимости транспортных услуг. Так, по данным нигерийской газеты «Уэст Африкен пайлот», компании, входящие в картель «Уэст Африкен конференс лайнз», взимают за транспортировку тонны сельскохозяйственного сырья из Нигерии в Западную Европу в среднем 115 шиллингов, а фрахтовая ставка компаний, которые не входят в картель, составляет лишь 70 шиллингов39.
Однако в обстановке завершения распада колониальной системы, усиления борьбы развивающихся стран за создание независимой национальной экономики добиваться повышения цен по сравнению с мировыми стало труднее. Как правило, контрактные цены в торговле с развивающимися странами находятся в настоящее время на уровне мировых. Искажение же стоимостных пропорций обмена, усиливающее неравноценность его, сохраняется. В наше время тот же результат достигается иноземными монополиями более скрытно — за счет сохранения уровня самих «мировых» цен вне зависимости от цены производства.
Интернациональная цена производства является, как 39 б. Рунов, «Юнайтед Африка компани», изд-во «Наука», 1966 стр. 124,
164


известно, основным регулятором мировых цен. Но иностранные компании, обладая монополией производства тех или иных изделий и сбыта их в экономически менее развитых странах, регулируя объем производства и предложения своих товаров, имеют возможность искусственно поддерживать на протяжении ряда лет уровень своих цен выше тех, которые определяются ценой производства.
Известно, что увеличение масштабов производства и технические усовершенствования его позволяют снижать себестоимость продукции. Это должно приводить к снижению мировых цен. В обратном направлении влияет на уровень цен растущий спрос на товары. Нэ если по немо- нополизированным товарам приспособление предложения к спросу осуществляется путем снижения цен, то по монополизированным товарам цена сохраняется за счет уменьшения выпуска их.
Используя свое исключительное положение, монополиям до определенного времени удается сохранить цены на прежнем уровне, вне зависимости от снизившейся цены производства.
В худшем положении при этом оказываются развивающиеся страны. Наглядной иллюстрацией является, например, разница в ценах на оборудование для химической промышленности, экспортируемое из ФРГ. Если в 1950 году средние цены за тонну химического оборудования при поставках его на экспорт и внутри страны были примерно одинаковы, то в 1958 году экспортные , цены (а это оборудование в значительной части вывозилось в развивающиеся страны) были выше в 2,4 раза.
Еще одной уловкой, которая ведет к изменению цен в торговле с развивающимися странами в пользу империалистических монополий в условиях сохраняющейся цены производства, является игра на понижение цен. Это достигается временным искусственным изменением спроса, выбрасыванием на рынок имеющихся запасов, в частности так называемых стратегических. Добившись падения цен товаров, которые вывозят развивающиеся страны, империалистические монополии переходят к закупкам таких товаров. Цены, например, кофе, чая, какао с 1954 по 1962 год снизились более чем вдвое, причем только в 1959 году падение цен составило 17%. Цена тунгового масла с 507 долл, за тонну в апреле 1964 года упала до 437 долл, в июне того же года.
165


Едва ли не самую большую роль в снижении цен на тропические продукты играют монополии «общего рынка», которые являются крупнейшими в мире импортерами этих товаров. Секретарь ЮНКТАД Р. Пребиш привел данные о том, как менялись в течение одного года цены на какао-бобы. Сначала они увеличились до 24 центов за англофунт, затем, в течение нескольких месяцев, произошло падение их до 12 центов. В августе 1966 года концерн «Юнион Миньер», снизил цену на добываемую в Конго (Киншаса) медь с 81 тыс. до 51,84 тыс. бельгийских франков за тонну, даже не проинформировав правительство Конго. Примером монопольного воздействия на цены могут служить и действия комиссии «общего рынка», по решению которой для определения компенсации, взимаемой с поставщиков при импорте товаров из третьих стран, за основу принимаются самые низкие цены, существующие на мировом рынке. Тем самым цены на товары третьих стран искусственно занижаются.
Экспертами ООН произведен подсчет, который показал, что в 1950—1962 годах среднегодовые цены по 35 основным сырьевым и продовольственным товарам развивающихся стран 18 раз снижались и 16 раз повышались в пределах 10—12%, при этом колебания выручки развивающихся стран были больше, чем в промышленно развитых капиталистических странах в среднем на 71%.
Такого рода колебание цен однозначно свидетельствует о том, что это вызвано не изменениями в уровнях производительности труда, а воздействием монополий. Следовательно, эти отклонения цен от уровня, определяемого ценой производства, используются в целях осуществления неэквивалентного обмена.
Потери развивающихся стран вследствие махинаций монополистического капитала в области внешнеторговых цен составляют, по подсчетам советских экономистов, не менее 20% экспортной выручки развивающихся стран40. Нетрудно себе представить, сколь пагубно отражается это на внешнеторговом балансе и национальном хозяйстве таких стран. Вследствие подобных скачков цен изменения поступлений от экспорта сырья могут достигать, 40 В. Р ы м а л о в, Распад колониальной системы и мировое капиталистическое хозяйство, стр. 392.
166


tto оцейке президента МБРР Д. Вудса, 50% в год41. Все это крайне неблагоприятно сказывается на положении молодых национальных государств.
Подрыв экономики развивающихся стран такого рода действиями осуждается не только развивающимися странами. Это вынуждена признать и печать развитых капиталистических стран. Один из корреспондентов «Нью- Йорк тайме» Дрю Миддлтон заявил: «Большинство африканских стран зависит от западных рынков как поставщики сырья. Незначительное изменение цены на один из видов продукции может подорвать экономику африканской страны на целый год». В свою очередь американская газета «Газетт энд дейли» писала: «Если небольшое изменение цены на один из видов продукции может подорвать экономику на целый год, то, как вы думаете, что- произойдет в экономике страны за восемь лет снижения цен с 72 до 12 центов (речь идет о ценах на ганские: какао-бобы. — Н. С.)?»42.
Ответ на такой вопрос ясен. Неравноценность обмена является одним из рычагов неоколониализма, используемым для того, чтобы закрепить экономическую отсталость и зависимость национальных государств, чтобы оказывать давление и на политическую направленность деятельности правительств этих стран.
Многолетние тенденции движения экспортных цен также отражают несоответствие между изменениями уровня производительности труда в развивающихся и » промышленно развитых капиталистических странах и движением цен на товары, которые вывозятся из тех и других стран. Несмотря на опережающий рост производительности труда в империалистических государствах, цены их экспортных товаров растут, а цены товаров экспорта развивающихся стран падают.
Снижение мировых цен идет за счет товаров, которые экспортируют развивающиеся страны, и существенно ограничивает их возможности погашения задолженности по иностранным кредитам.
Господство монополий в сферах производства и обращения приводит зачастую к систематическому искаже41 «Foreign Affairs», 1966, No. 1, р. 210.
42 См. «New York Times», Aug. 9, 1966; «Gazette and Daily», Aug. 9r 1966.
167


нию мировых цен, к необоснованному отрыву их от цен производства.
Монопольные цены (издержки производства плюс монопольная прибыль) отклоняются большей частью вверх от цены производства, хотя издержки производства монополизированных товаров и снижаются.
В противоположность этому для цен товаров, экспортируемых развивающимися странами, она становится верхней границей. Таким образом, развивающиеся страны вынуждены постоянно обменивать возрастающее количество своего национального труда на меньшее количество труда, воплощенного в товарах, поступающих из индустриальных капиталистических стран. Империалистические монополии не заинтересованы в выравнивании уровней производительности труда развивающихся стран с государствами развитого капитализма. Сохранение более низкого уровня производительности труда в освобо- , дившихся странах затрудняет достижение ими экономической независимости, а тем самым и возможность эксплуатации иностранными монополиями.
Неправомерность действий империалистических монополий в области цен становится все более ясной для развивающихся стран Африки, которые добиваются улучшения своего положения на мировых товарных рынках.
4. Торговая политика стран СЭВ
Выше были проанализированы главнейшие торгово-политические препятствия, с которыми сталкиваются развивающиеся страны Африки и других районов мира на капиталистическом рынке, чтобы подчеркнуть ту оздоровляющую роль, которую играют в этой области страны—члены СЭВ и другие социалистические государства.
Сопоставление торгово-политических мероприятий капиталистических держав, в том числе их группировок, и стран Совета Экономической Взаимопомощи выявляет два противоположных подхода к хозяйственным связям с молодыми национальными государствами.
Торгово-политические мероприятия капиталистических государств существенно ограничивают возможности полноценного использования развивающимися странами международной торговли в качестве инструмента, спо168


собствующего их экономическому прогрессу. Торговая политика стран СЭВ, являющаяся частью их общей внешней политики, наоборот, позволяет согласовывать их интересы с потребностями молодых государств, с усилиями, направленными на нормализацию положения бывших колоний в системе международного разделения труда.
Социалистические государства не выступают непосредственно на внутренних рынках развивающихся стран, имея дело с внешнеторговыми органами, и являются противниками принципа «равных возможностей» для местных и иностранных фирм или предоставления «национального режима», позволяющих последним прибрать к рукам внутренние рынки развивающихся стран.
Система торгово-политических мероприятий и торгово-договорной практики стран социализма опирается при развитии внешнеторговых отношений с молодыми национальными государствами на принцип наибольшего благоприятствования. В этом выражается интернационалистская политика стран социализма. Оговорка о наибольшем благоприятствовании, то есть о таком же благоприятном режиме, который предоставлен или будет впоследствии предоставлен любой третьей стране, исключает применение по отношению к молодым национальным государствам ограничений тарифного и нетарифного характера. Применение режима наиболее благоприятствуемой нации предусмотрено в соглашениях СССР с подавляющим большинством африканских стран.
Более того, Советский Союз и остальные страны СЭВ, учитывая специфические интересы молодых национальных государств, активно отстаивают положение о том, что предоставляемые развивающимися странами друг другу преференциальные уступки не должны распространяться на другие, промышленно развитые страны. Это положение, включенное в восьмой общий принцип рекомендаций Конференции ООН пи торговле и развитию, последовательно выполняется странами—членами СЭВ.
Страны СЭВ противники такого расширения торговли в рамках группировок развитых стран, которое шло бы, как это имеет место в ЕЭС, в ущерб третьим странам. Сотрудничество в рамках СЭВ полностью соответствует этому принципиальному положению. Как видно из статистики стран СЭВ, их торговля с развивающими7 Зак. 119
169


ся странами увеличивается даже быстрее, чем между собой. Это обстоятельство, как отмечал генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию Р. Пребиш, свидетельствует о том, что у стран—членов СЭВ, в противоположность государствам «общего рынка», имеется прямая связь между развитием экономики и торговли с развивающимися странами.
Отсюда следует и другой важный вывод: по мере роста экономики стран СЭВ их взаимовыгодная торговля с развивающимися странами возрастает. Анализ статистических данных ООН показывает, что увеличение торговли развивающихся стран Африки с государствами, входящими в СЭВ, происходит в условиях, когда доля этих стран в мировой капиталистической торговле имеет понижательную тенденцию. Таким образом, торговля с социалистическими государствами, осуществляемая развивающимися странами Африки в условиях полного отсутствия дискриминации, ведет к стабилизации товар- ' ных рынков. Объем закупок сельскохозяйственных товаров капиталистическими странами у развивающихся в 1956—1961 годах упал на 550 млн. долл. Благодаря тому, что социалистические государства увеличили свыше чем на 500 млн. долл, свой импорт сырья из развивающихся стран, рынок был стабилизирован и предотвращены солидные потери молодых государств.
На первой Конференции ООН по торговле и развитию (1964 г.) ее генеральный секретарь Р. Пребиш акцентировал внимание на том, что импорт развивающихся стран систематически превышает объем их экспорта во многом из-за того, что они сталкиваются при своих поставках с рядом ограничений со стороны индустриальных капиталистических государств.
Страны—члены СЭВ, не практикующие ограничений импорта продукции сельского хозяйства из развивающихся стран в целях предоставления приоритета взаимным поставкам, постоянно увеличивают, как было показано выше, импорт из молодых национальных государств.
Стремясь оградить молодые национальные государства от неустойчивого положения их товаров на мировых рынках, советская делегация на первой Конференции ООН по торговле и развитию высказалась в поддержку предложения генерального секретаря конференции о необходимости принятия мер к тому, чтобы реализация 170


сельскохозяйственных излишков и стратегических запасов сырья не оказывала вредного влияния на объем экспорта и цены товаров развивающихся стран. Одновременно делегация СССР призвала промышленно развитые капиталистические страны предоставить молодым национальным государствам льготы, направленные на увеличение объема экспорта из этих государств, на диверсификацию его структуры.
В целях содействия расширению экспорта молодых национальных государств Советский Союз и другие страны СЭВ отменили пошлины на товары развивающихся стран и увеличивают закупки у них готовых изделий и полуфабрикатов. Импорт готовых изделий из молодых государств, таким образом, не ограничивается средствами торговой политики стран СЭВ. Советский Союз выразил также готовность сотрудничать с заинтересованными развивающимися странами в осуществлении специализации и кооперирования производства определенных видов продукции и содействовать развитию их торговли даже за счет сокращения экспорта из СССР в эти страны таких товаров, которые они сами смогут поставлять друг другу.
Чехословакия в принципе также положительно относится к мысли о преференциях для импорта готовых изделий из развивающихся стран.
В своих народнохозяйственных планах страны, входящие в СЭВ, учитывают стремление молодых государств' Африки и других районов мира к постепенному повышению экспорта сырья, прошедшего обработку. Это отражается при согласовании взаимных поставок в торговых соглашениях.
Тем самым во внешнюю торговлю освободившихся государств вносится элемент определенной стабилизации не только товарных рынков, но и цен.
Придавая важное значение стабилизации цен на сырьевые товары развивающихся стран, Советский Союз и другие страны—члены СЭВ поддерживают в рамках ООН и своими практическими действиями их стремление к устранению или ослаблению ущерба, причиняемого колебаниями спроса и цен на мировом капиталистическом рынке.
В качестве одной из мер международного масштаба Советский Союз предложил заключение стабилизацион171
7*


ных товарных соглашении с участием всех основных экспортеров и импортеров соответствующих товаров. В таких соглашениях должны были бы предусматриваться меры по обеспечению роста торговли этими товарами и устанавливаться экономически обоснованный уровень цен.
Анализ торговых соглашений СССР и других стран СЭВ с африканскими государствами показывает, что социалистические страны ведут торговлю по желанию самих африканских стран на базе мировых цен. Это установлено, например, ст. 5 Советско-Малийского торгового соглашения от 18 марта 1961 г., ст. 6 Советско- Алжирского торгового соглашения от 4 ноября 1963 г., ст. 12 Советско-Кенийского торгового соглашения от 29 апреля 1964 г., ст. 7 Советско-Суданского соглашения от 1 ноября 1961 г., ст. 9 соглашения с ОАР от 23 июня 1962 г. и соглашениями с другими странами43.
, Это обстоятельство иногда служит основанием для вывода о том, что торговля социалистических стран с развивающимися якобы не отличается в плане ее эквивалентности от товарообмена между империалистическими державами и бывшими их колониями.
Но такое сопоставление, основанное лишь на формальном суждении об использовании мировых цен, является крайне упрощенным. При этом не учитывается, что в первом случае речь идет о торговле между странами различных социально-экономических систем, а во-вто- ром—между странами одной, капиталистической системы, хотя в вопросе об отношениях с развивающимися странами это различие имеет принципиальное значение.
По существу в таком случае делается попытка сопоставить явления, которые происходят в различных плоскостях и имеют противоположную направленность. Следствием такой попытки является искаженный результат.
Не претендуя на полноту анализа этой проблемы, приведем некоторые соображения в обоснование изложенного. Выше уже отмечалось, что, начиная осуществлять свои экономические связи с развивающимися странами, социалистические государства вынуждены прежде всего исходить из ранее сложившегося положения этих стран 43 «Сборник торговых договоров, торговых и платежных соглашений СССР с иностранными государствами», Внешторгиздат, 1965, стр. 472, 50, 393, 554, 620.
172


в международном разделении труда. В силу этого торговля между социалистическими и развивающимися странами представляет собой обмен продукцией, в которой заключен труд разной производительности и интенсивности, хотя этот разрыв меньше, чем в отношениях со странами развитого капитализма. При этом социалистические страны, как уже было показано, способствуют социально- экономическому прогрессу молодых государств, от которого зависит повышение производительности труда.
Это воздействие обеспечивается соответствующей структурой торговли и технического содействия, условиями их, а также обучением национальных кадров при строительстве промышленных объектов и в учебных заведениях, оплачиваемых за счет льготных кредитов. Экономическое сотрудничество между социалистическими и развивающимися странами создает, таким образом, благоприятные условия для успешной борьбы последних с эксплуатацией их империалистическими монополиями через внешнюю торговлю.
Империалистические державы через свои экономические связи стремятся по меньшей мере сохранить колониальный характер экономики этих стран и разрыв в уровнях производительности труда.
Но неэквивалентность обмена развивающихся стран с империалистическими монополиями зависит, как было выяснено, от других факторов, не связанных с разрывом в уровнях производительности труда. Между политикой монополий и социалистических государств имеются, как известно, коренные различия.
Несмотря на то что цены устанавливаются на базе мировых, в торговле между странами социализма и Африки контрактные цены весьма благоприятны для последних и не служат целям неэквивалентного обмена. Это объясняется рядом причин. Социалистические страны закупают товары в соответствии с торговыми соглашениями, вне зависимости от кризисных явлений в капиталистическом мире, и не используют колебания цен на капиталистических рынках, вызванные военно-спекулятивными факторами, а также не практикуют игру на понижение цен.
Следовательно, постоянство закупок не только положительно влияет на уровень цен в торговле этих двух групп стран, но и стабилизирует мировые цены. Так» анг173


лийская газета «Файненшл тайме» констатировала в свое время, что только увеличение советских закупок каучука в Малайе, Индии, на Цейлоне в худший период кризиса предотвратило падение рыночных цен44. Советские закупки каучука в 1957 году повысили его цену на лондонской бирже с 26 до 28 пенсов за английский фунт45.
Когда в 1956—1957 годах США добились сильного падения цен хлопка и ОАР оказалась в трудном положении, Чехословакия, ГДР и другие социалистические страны значительно увеличили закупки египетского хлопка без снижения цен, чем способствовали стабилизации экономики страны.
Социалистические страны, входящие в СЭВ, не практикуют скупку товаров непосредственно у местных производителей для последующего экспорта, а закупают товар у внешнеторговых организаций развивающихся стран, отказываясь от «услуг» иностранных посредников. Это повышает выручку африканских государств, снижая для них неэквивалентность обмена.
Подчеркивая положительное влияние торговли с социалистическими странами на валютные поступления развивающихся стран, исполняющий обязанности генерального секретаря Международного союза стран—производителей какао Ватара имел основание заявить: «Сейчас мы продаем западноафриканское какао в некоторые социалистические страны по более выгодным ценам, чем платили нам западные страны».
Проанализировав влияние торговли со странами социализма на уровень внешнеторговых цен, Организация Объединенных Наций в своем мировом экономическом обзоре констатировала: «В то время как мировые рынки находились в состоянии депрессии, соглашения (с социалистическими странами. — Н. С.), предусматривающие обмен определенных количеств товаров по твердым ценам, оказывали стимулирующее влияние на доходы экспортеров сырьевых товаров от внешней торговли46. Такого рода воздействие происходит в большей мере, чем рост закупок в «обычный» период, так как 44 См. С. Супоницкий, На основе дружбы, изд-во «Знание»,
1965, стр. 26.
46 Цит. по: И. М е р в а р т, Ценообразование в международной торговле, ИЛ, 1962, стр. 260.
46 «World Economic Survey», 1959, р. 165.
174


страны СЭВ планомерно производят закупки товаров. С повышением удельного веса социалистических государств в мировой торговле такое воздействие на цены будет все более увеличиваться.
Стабилизируя уровень цен на товары развивающихся стран, социалистические государства тем самым оказывают оздоровляющее влияние и на условия торговли этих стран. Исключение посредников из торговли социалистических стран с развивающимися также способствует уменьшению потерь последних.
Говоря об условиях торговли, нельзя не учитывать структуру взаимных поставок торгующих между собой стран. С точки зрения улучшения условий торговли для развивающихся стран большую роль играет увеличение доли готовых изделий в их экспорте, чему страны СЭВ также придают большое значение. Исследуя вопросы эквивалентности обмена, недостаточно, однако, ограничиваться сопоставлением лишь ценностных показателей, оставляя в стороне структуру экспорта и импорта. Как уже было отмечено, социалистические страны поставляют молодым национальным государствам в основном такие товары, использование которых ведет к росту национального продукта, повышению производительности труда и облагораживанию структуры экспорта этих государств, то есть к росту вывоза товаров, имеющих более высокую степень обработки, а это увеличивает эффективность внешнеторгового обмена для молодых государств.
Во внешнеторговом обороте стран СЭВ с несоциалистическими странами удельный вес молодых национальных государств Африки существенно вырос, причем наибольший удельный вес эти страны имеют в торговле Советского Союза, Чехословакии, Венгрии и Польши.
Значительный рост внешнеторгового оборота добившихся политической самостоятельности африканских государств со странами—членами СЭВ свидетельствует о том, что их взаимная торговля строится на здоровой и прочной экономической основе. Она способствует созданию условий для расширенного воспроизводства, в пер-» вую очередь в государственном секторе экономики африканских стран, укреплению их позиций на мировых рынках.
Развитие торговли молодых государств африканского континента со странами СЭВ предстает, таким образом, 175


в качестве одной из мер по созданию независимой экономики этих государств. Успехи внешнеторгового сотрудничества стран этих двух групп положительно сказываются на решении задач, которые стоят перед национально-освободительными революциями.
В то же время взаимовыгодные торговые связи с развивающимися странами Африки дают определенные экономические преимущества и государствам, входящим в СЭВ. Выше были рассмотрены главнейшие общие черты торговли между странами—членами СЭВ и освободившимися африканскими странами. Но наряду с этим торговле отдельных стран Совета свойственны и свои специфические особенности, которые отражаются в структуре и объемах поставок, в удельном весе торговли конкретными товарами, в доле африканских государств во внешнеторговом обороте стран СЭВ.
Советский Союз является среди стран Совета Экономической Взаимопомощи крупнейшим торговым партнером молодых африканских государств. Одной из важнейших статей поставок из СССР в африканские государства являются машины и оборудование. На страны этого континента приходится примерно 11% всего советского экспорта этих изделий. На долю стран Африки в 1966 году приходилось около 34% объема торговли СССР со всеми развивающимися странами, при этом почти половину торговли с африканскими государствами занимает торговля с ОАР.
Таблица 14
Товарооборот СССР со странами Африки в 1965—1966 годах
(в млн. руб.)
1955 г.
I960 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Экспорт .
12
90
223
296
275
Импорт
29
181
164
219
200
Оборот
41
271
387
515
475
Источник: «Внешняя торговля СССР. Статистический обзор» за соответствующие годы.
После завоевания независимости характерным для импорта ОАР является постоянное увеличение ввоза 176


машин и оборудования, что связано с политикой индустриализации страны. При этом основная часть прироста импорта техники обеспечивается поставками из Советского Союза.
Таблица 15
Импорт машин и оборудования ОАР в 1962—1966 годах
(в млн. руб. в текущих ценах)
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Всего
128,0
147,0
200,0
212,0
181,0
228,0
в том числе из СССР . . .
39,7
53,3
75,5
95,6
122,8
120,6
Источник: «Внешняя торговля СССР. Статистический обзор* за соответствующие годы.
Помимо машин и оборудования из СССР в африканские страны поставляется большое количество различных сырьевых товаров: прокат черных металлов, нефть и нефтепродукты, лесоматериалы и отдельные сельскохозяйственные товары. В 1966 году на страны Африки приходилось более 10% всего советского экспорта проката черных металлов, свыше трети экспорта цемента и примерно 9,5% вывоза пиломатериалов. Доля сырья в экспорте СССР в ОАР составила почти 20%.
В ряд молодых государств этого континента вывозится также большое количество промышленных товаров народного потребления. В советском экспорте в Гвинею они занимали в 1965 году примерно 23%, в Марокко — почти 8%.
Африканские государства в свою очередь обеспечивают значительную часть советского импорта ряда товаров: хлопок, кожевенное сырье (мелкое), арахис, какао- бобы. Так, из Африки, главным образом из ОАР, в 1966 году было завезено примерно 73% всего импортированного в СССР хлопка-волокна, примерно 98% (1965г.) какао-бобов. Эфиопия в том же году поставила 1750 тыс. т — почти около 10% — советского импорта натурального кофе, ОАР — 64 тыс. т риса, или почти 27% импорта его в СССР,
177


В 1967 году Советский Союз закупил в Марокко около 114 тыс. т апельсинов; теперь он занимает одно из первых мест по закупкам марокканских цитрусовых. Алжир поставил в 1967 году 560 тыс. т железной руды.
Чехословацкая Социалистическая Республика занимает второе место среди стран СЭВ по объему товарооборота с молодыми государствами Африки. В 1966 гопу объем торговли этих государств с ЧССР составил около 170 млн. руб., увеличившись за последние 10 лет примерно в 2,3 раза. Удельный вес стран Африки в общем объеме внешней торговли ЧССР в 1965 году составил почти 3%.
Таблица 16
Оборот торговли Чехословакии со странами Африки в 1955—1965 годах
(в млн. руб.)
1955 г.
I960 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
Экспорт
50
52
59
69
67
73
Импорт
23
41
51
59
64
67
Оборот
73
93
ПО
128
131
140
V
Источник: «Statisticka rocenka CSSR 1966», s. 426.
Доля африканских стран во внешнеторговом обороте Чехословакии с развивающимися странами в 1966 году составила более 35%, причем чехословацкий экспорт в страны этого континента возрос по сравнению с 1955 годом на 60%, а импорт — в 3,9 раза. В чехословацком экспорте в страны Африки в 1966 году на долю машин и оборудования, включая комплектное, приходилось 58%, на товары широкого потребления — 24 и на продовольственные товары — 15%. Растет также роль ЧССР как импортера различной продукции африканских стран. В ее импорте из этих стран в 1966 году доля промышленного сырья и полуфабрикатов составила 66%, продовольствия — более 30, товаров широкого потребления, которые являются новой статьей ввоза, — около 3 и изделий машиностроения — Г%.
178


Особенно быстро возрастает торговля Чехословакии с ОАР. За последние 10 лет она выросла примерно втрое и находится на уровне торговли Чехословакии с Францией. Только в 1966 году чехословацкий импорт из ОАР вырос по сравнению с предшествующим годом на 72%. На ОАР в 1965 году приходилось около 74% оборота чехословацкой внешней торговли со странами Африки, при этом около 52% чехословацкого экспорта в ОАР составляли машины, оборудование и приборы. Основной статьей импорта ЧССР из ОАР являлись текстильное сырье и полуфабрикаты — около 80%, а также зерновые.
По некоторым важнейшим видам товаров ОАР имеет значительный удельный вес в общем объеме экспорта их из Чехословакии. Так, в 1965 году на ОАР приходилось 8% всего чехословацкого экспорта автобусов, 3% грузовых автомобилей, 3% дизельных и дизель-электрических двигателей и агрегатов.
По ряду товаров, закупаемых Чехословакией за рубежом, ОАР, в свою очередь, является крупным поставщиком. Так, в 1966 году ОАР обеспечила 25% всего импорта в ЧССР риса, 32% хлопка.
Судан и Мали играют важную роль в чехословацком импорте арахиса. Так, в 1965 году на долю суданских поставок приходилось 22% завезенного в ЧССР очищенного арахиса и на долю Мали — 5%.
Польша увеличивает свою торговлю со странами Африки быстрыми темпами. Удельный вес их в общем импорте ПНР составляет около 2% ив экспорте — примерно 2,3%.
Важнейшим партнером Польши среди африканских стран также является ОАР (оборот в 1966 г. — 136 млн. злотых), которая импортирует станки, энергетическое и горнопромышленное оборудование, машины для металлургической, химической, текстильной промышленности, измерительные приборы, грузовые и легковые автомобили и другие средства транспорта, а также химические продукты, металлургические изделия, товары народного потребления и т. д. Взамен Польша ввозит из ОАР фосфаты, хлопок, жмых и рис.
Растет товарооборот между ПНР и Марокко. Главную роль в польских поставках в эту страну играют машины и оборудование. Важной статьей являются также 179


fobapbi народного потребления. Увеличиваются поставкй химикатов, красителей и других промышленных товаров. В 1966 году из ПНР в Марокко было поставлено машин и оборудования на 2,8 млн. злотых; топлива и минерального сырья — на 3,3 млн.; промтоваров народного потребления — на 7,2 млн. злотых. Основное место в польском импорте из Марокко занимают фосфаты.
Таблица 17
Оборот торговли Польши с отдельными странами Африки в 1955—1966 годах
(в млн. злотых)
1955 г.
I960 г.
1963 г.
1964 г.
1966 г.
Алжир
0,4
2.0
6,9
8,2
Гана
—
4,0
31,9
59,1
52,6
Гвинея
—
18,5
20,2
10,5
12,4
Мали ....
—
0,1
5,3
5,4
...
Марокко
2,0
23,0
64,8
51,3
52,0
Нигерия
0,1
0
23,5
32,2
28,4
ОАР
51,7
79,3
100,3
99,2
135,9
Судан
4,6
7,5
17,7
32,8
30,1
Тунис
0
7,3
20,0
21,5
22,3
Источники: «Rocznik Statystyczny 1965», Warszawa, ss. 337— 338; «Краткий статистический ежегодник ПНР. 1967», стр. 182, 184; «Svetove hospodarstvi», Praha, 1967, s. 57.
По ряду товаров африканские страны покрывают значительную часть импорта ПНР. Так, в 1964 году Польша завезла из Гвинеи около 5% своего импорта железной руды, из Марокко — примерно 24% удобрений. Напротив, импорт хлопка из ОАР сравнительно невелик: он составил в 1960—1964 годах в среднем около 10 тыс. т, то есть менее 10% общего импорта в ПНР этого товара. Более значительна роль ОАР в польском импорте риса, ввоз которого покрывает около трети импорта Польши этого товара.
За счет ввоза из африканских стран, главным образом из Нигерии, а также Танзании и Судана, покрывается основная часть импортных потребностей в масличных. В 1964 году, например, при общем импорте этого товара 24,7 тыс. т из африканских государств было поставлено 180


15,7 тыс. т масличных. Африканские страны, в первую очередь Танзания, обеспечивают около 38% польского импорта кофе (в зернах) и примерно 93% какао-бобов (в основном Гана).
В польском импорте из ОАР наибольший удельный вес имеют хлопок и рис, а в экспорте — оборудование комплектных предприятий (в 1964 г. — около 37% всего экспорта в эту страну из ПНР), затем кокс и продукция металлургической промышленности.
В африканские страны поставляется из Польши в сравнительно значительных количествах комплектное оборудование сахарных заводов: в 1964 году около 10% всего экспорта их, кокс, цемент (около 20% экспорта его), рыбные консервы, хлопчатобумажные ткани (в 1964 г. почти 20% экспорта их).
Торговля Болгарии с африканскими развивающимися странами растет также успешно. В 1966 году объем ее превышал уровень 1960 года почти в 2,7 раза.
В Африку из НРБ вывозится около 16% всего болгарского экспорта хлопчатобумажных тканей. В свою очередь, страны африканского континента обеспечивают более половины болгарского импорта какао-бобов, около 9% импорта хлопка.
Болгария занимает второе после СССР место во внешнеторговом обороте Алжира с социалистическими странами. В 1968 году объем болгаро-алжирской торговли составит, согласно протоколу о товарообороте, 22 млн. долл. «Алжирское правительство, — подчеркнул министр торговли АНДР Нуреддин Деллеси по возвращении в марте 1968 года из Болгарии, ГДР и Чехословакии, — готово максимально развивать торговые отношения со всеми социалистическими странами, и мы можем констатировать огромные возможности в этой области»47.
Германская Демократическая Республика, несмотря на препятствия, чинимые со стороны ФРГ, также весьма успешно развивает взаимовыгодную торговлю с африканскими странами.
По ряду товаров африканские государства занимают большой удельный вес во внешней торговле ГДР. Только на ОАР в 1965 году приходилось почти 19% общего экспорта из ГДР азотных удобрений, около 14% всего им-
47 «Эль-Муджахид», 28 марта 1968 г.
181


порта риса в ГДР и более 10% закупаемого ГДР хлопка.
Таблица 18
Товарооборот ГДР со странами Африки в 1960—1965 годах
(в млн. марок)
1960 г.
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
Гана ...
7,0
23,4
20,4
36,7
32,3
53,0
Гвинея . .
38,4
35,3
17,6
15,9
17,4
18,9
Марокко
10,7
8,2
10,5
13,6
17,4
9,6
Нигерия .
0,9
3,1
6,4
5,4
12,6
13,4
ОАР . .
261,7
186,5
171,5
144,8
144,2
234,9
Судан .
Н,1
8,8
19,7
18,3
18,3
9,9
Тунис .
0,3
2,9
1,6
3,2
4,2
И,7
Источник: «Stat istisches Jahrbuch der DDR 1966», SS. 388—389.
Значительное развитие получила в последние годы торговля ГДР с Марокко. Так, за 1967 год импорт ГДР из Марокко возрос в три раза, а экспорт ГДР в Марокко — в два раза. Товарооборот составил в 1966 году 7,5 млн. долл. Германская Демократическая Республика в 1966/67 году заняла видное место среди стран—импортеров марокканских цитрусовых, закупив 35 тыс. т апельсинов. ГДР покупает также в Марокко фосфаты, марганец, рыбные консервы, вино и другие товары традиционного марокканского экспорта в обмен на промышленные товары, машины, текстильное и строительное оборудование, компрессорные и насосные установки, изделия из керамики и т. п.
Успешно развиваются торговые и экономические связи между Германской Демократической Республикой и другими арабскими странами.
Около 60% экспорта ГДР в ОАР состоит из изделий металлообрабатывающей промышленности. Главные статьи экспорта ГДР — удобрения, продукция основной химии, изделия металлургии и др. — составили в 1960—1965 годах в среднем 20—30% экспорта в ОАР и являются важным источником удовлетворения потребностей экономики ОАР.
Структура импорта из ОАР в 1965 году отражает тенденцию усиления доли полуфабрикатов и готовых 182


изделий. Доля хлопка-сырца, который в 1953 году составил около 99% всего импорта, снизилась в 1965 году до 45%.
В 1966 году доля азотных удобрений, поставленных в ОАР, составила около 32% всего экспорта их из ГДР. В то же время ОАР обеспечила почти 9% ввоза в ГДР хлопка и около 12% риса48.
Таблица 19
Товарооборот ГДР с ОАР в 1960—1966 годах
(в млн. марок)
I960 г.
1961 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Экспорт ....
131,6
110,3
101,4
80,6
64,8
129,3
Импорт ....
130,1
76,2
70,1
64,2
79,4
105,4
• • •
Оборот ....
261,7
186,5
171,5
144,8
144,2
234,7
250,0
Источники: «Aussenhandel», Н. 9., Sept. 1966; «Deutsche Auftenhandel», Н. 7., 1967.
Благоприятно развивается также торговля освободившихся африканских государств с Венгрией и Румынией.
В экспорте развивающихся стран Африки в государства, входящие в СЭВ, несмотря на рост поставок полуфабрикатов и готовых изделий, основную роль играют сырьевые товары. В условиях сужающихся возможностей сбыта таких товаров в страны развитого капитализма вследствие проводимой ими политики аграрно-сырьевого протекционизма, а также конкуренции синтетических материалов увеличение сбыта сырья в социалистические государства существенно облегчает возможности ввоза в Африку необходимых готовых промышленных изделий.
Экономическая заинтересованность стран СЭВ в хозяйственных связях с развивающимися странами. Все более расширяя объем своих внешних экономических связей с молодыми национальными государствами, страны—члены СЭВ не могут безучастно относиться к проблеме эффективности этих связей. Коммунистические и рабочие партии стран—членов СЭВ неизменно уделяют 48 «Statistisches Jahrbuch der DDR 1966», В., 1967, SS. 397, 400, 406, 407.
133


большое внимание совершенствованию работы всех отраслей народного хозяйства, о чем свидетельствуют, в частности, новая система управления экономикой и другие решения партий и правительств стран Совета.
Так, в Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы предусмотрено проведение ряда мероприятий в целях наиболее полного использования преимуществ международного разделения труда, повышения экономической эффективности внешней торговли. В докладе В. Гомулки на IV съезде ПОРП подчеркивалось: «Важное значение имеет также развитие взаимного обмена и хозяйственного сотрудничества с освободившимися от экономического гнета империализма странами Азии, Африки и Латинской Америки. Это сотрудничество окажет существенную помощь развивающимся странам, в то же время оно соответствует нашим экономическим интересам...» 49.
Сотрудничая с развивающимися странами, социалистические государства решают задачу не только поддержки бывших колоний, но и проблему дальнейшего укрепления своей экономики. Главное противоречие современной эпохи — противоречие между социализмом и капитализмом — требует, чтобы мировая социалистическая система неуклонно и быстрыми темпами наращивала свой экономический потенциал, используя, в частности, преимущества международного разделения труда. Несоблюдение этого важнейшего условия в обстановке противоборства двух противоположных социально-экономических систем чревато серьезными последствиями. Одним из них могло бы явиться уменьшение возможностей экономического и технического содействия развивающимся странам. Это обстоятельство понятно прогрессивным представителям развивающихся стран. Так, член индийской делегации на Конференции развивающихся стран по проблемам торговли и развития в Алжире (октябрь 1967 г.) заявил: «Развивающиеся страны прямо заинтересованы в том, чтобы социалистические государства добились еще больших экономических успехов, ибо в этом развивающиеся страны видят залог дальнейшего укрепления своей независимости».
49 «Trybtina Ludu», 16 Lipiec 1964.
184


Богатый опыт страны СЭВ имеют не только во вну- триэкономическом строительстве, но и в участии в международном разделении труда. Социалистические страны, используя разделение труда, не ущемляя интересов молодых национальных государств, получают дополнительные возможности обеспечения своих потребностей за счет импорта из развивающихся стран, переработки сырья и полуфабрикатов, полученных в порядке погашения кредитов, а также обмена товарами по торговым соглашениям.
Взаимная выгода хозяйственного сотрудничества между социалистическими и развивающимися странами является, наряду с общностью их интересов, той движущей силой, которая обусловила притягательность, быстрое развитие этого сотрудничества.
Для того чтобы проиллюстрировать преимущества, получаемые странами—членами СЭВ в результате этого сотрудничества, приведем некоторые факты. Основными сырьевыми товарами, которые страны—члены СЭВ получают из развивающихся стран, являются длинноволокнистый хлопок, натуральный каучук, шеллак, джут и джутовые изделия, кожевенное сырье, цитрусовые, а также железная руда, цветные металлы и др.
Большая часть потребностей Советского Союза в хлопке удовлетворяется за счет внутреннего производства. В то же время длинноволокнистый хлопок в СССР выращивается в недостаточном количестве и к тому же развитие его производства обходится дороже, чем импорт. Поэтому получение дефицитных для Советского Союза сортов длинноволокнистого хлопка из освободившихся стран в оплату экономического и технического содействия им, безусловно, выгодно для народного хозяйства СССР. Свыше 90% ввозимого Советским Союзом хлопка этого сорта приходится на развивающиеся страны, в том числе более половины — на Объединенную Арабскую Республику. Страны—члены СЭВ, вместе взятые, ввезли в 1966 году из молодых африканских государств примерно треть всего импортированного ими хлопка. Импортируемые странами СЭВ натуральный каучук и шеллак необходимы для производства ряда изделий для машиностроительной и химической промышленности, джут и джутовые изделия — для изготовления высококачественной тары и т. д., кожевенное сырье — для производства одежды, обуви, кожгалантереи.
185


Из развивающихся стран ввозятся также рис, чай, какао-бобы, лимоны, апельсины, бананы, ананасы и другие продовольственные товары тропического происхождения. Некоторые из них, например какао-бобы, бананы, ананасы, в странах—членах СЭВ выращиваться не могут, а производство риса не полностью удовлетворяет возрастающие потребности в нем. Советский Союз импортировал в 1965 году из африканских государств почти 64 тыс. т риса. Если учесть, что валовой сбор риса в СССР в 1965 году составил 580 тыс. т, то за счет импорта из африканских стран, главным образом из ОАР, ресурсы риса в СССР возрастают более чем на 11%. Еще большую роль в удовлетворении спроса населения играет импорт из африканских государств цитрусовых. В 1965 году из стран Африки в Советский Союз было завезено свыше 82 тыс. т цитрусовых, что >в 2,9 раза превышает государственные закупки их в СССР, составлявшие в том же году 28,6 тыс. т.
Страны—члены СЭВ закупают у молодых национальных государств Африки не только сельскохозяйственные, но и другие товары. Например, Польша и Чехословакия ввозят железную руду, что оказывается экономически более выгодным, чем эксплуатация бедных отечественных месторождений, и позволяет улучшить обеспечение металлургической промышленности сырьем.
Экономическое сотрудничество с развивающимися странами, строящееся с учетом использования преимуществ международного разделения труда, является выгодным и для стран—членов СЭВ. Оно позволяет им экономить живой и овеществленный труд, увеличивать ресурсы сырьевых и продовольственных, а также некоторых промышленных товаров за счет закупок в освободившихся странах. Все это, вместе взятое, способствует успешному выполнению народнохозяйственных планов государств, входящих в СЭВ, улучшению удовлетворения потребностей трудящихся.
Это сотрудничество открывает для Советского Союза дополнительные возможности шире использовать преимущества международного разделения труда, подчеркивалось на XXIII съезде КПСС. Советский Союз сможет закупать в этих странах во все возрастающих объемах их традиционные товары: хлопок, шерсть, кожевенное сырье, концентраты руд цветных металлов, растительные масла,
186


фрукты, кофе, какао-бобы, чай и другие виды сырья, а также готовые изделия 50.
Перспективы экономического сотрудничества между странами СЭВ и Африки. Взаимовыгодность торговли стран СЭВ с молодыми национальными государствами Африки предопределила быстрый рост товарооборота между ними. Но достигнутые объемы взаимных поставок далеко не исчерпывают имеющиеся и все возрастающие возможности.
Вновь подписанные торговые соглашения стран СЭВ с африканскими молодыми государствами предусматривают существенный дальнейший рост товарооборота между ними.
В перспективе торговля стран СЭВ с Африкой будет продолжать увеличиваться. Материальной основой этого является неуклонное развитие экономического потенциала социалистических стран, входящих в СЭВ, а также создание разносторонней прогрессирующей национальной экономики в странах Африки, вставших на путь независимости.
По мере роста экономического могущества социалистических стран и развития национальной экономики стран Африки возрастают и возможности их взаимного экономического сотрудничества. Индустриализация африканских стран увеличивает их потребности в машинах, оборудовании и других товарах, расширяет их внутренний рынок.
По данным Экономической комиссии ООН для Африки, спрос на основные виды машин и оборудования в Африке (без ЮАР) возрастет с 803 тыс. т в 1959 году до 1053 тыс. т в 1970 году (с 1,1 млрд. долл, до 1,6 млрд, долл.), а внутренний рынок металлов только в Западной Африке увеличится с 500—600 тыс. т в 1965 году до 800 тыс. т в 1970 году51.
Преобразование сельского хозяйства стран африканского континента также ведет к росту его продуктивности. Все это, вместе взятое, при уменьшении зависимости от неблагоприятных явлений капиталистического рынка способствует увеличению экспортных возможностей африканских стран.
50 См. «Материалы XXIII съезда КПСС», стр. 169.
51 «Мировая экономика и международные отношения», 1964 г., № 1, стр. 5.
187


Так, Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) считает, что экспорт всех развивающихся стран только в страны СЭВ достигнет в 1980 году 7—8 млрд, долл., из них 4 млрд. долл. — продовольствие и сырье. Импорт африканских стран при этом составит, по расчетам ЕЭК, свыше 5 млрд, долл., из которых 2,5— 2,8 млрд, долл, будет приходиться на промышленные товары, главным образом инвестиционного характера52.
Однако эти расчеты экспертов ООН существенно занижают перспективы роста торговли между странами СЭВ и Африки.
Социалистические страны, разрабатывая свои народнохозяйственные планы, предусматривают дальнейшее увеличение объема торговли с развивающимися странами, среди которых, как уже было показано, большое значение имеет африканский континент.
По предварительным подсчетам советских экономистов, общий внешнеторговый оборот Советского Союза с развивающимися странами при соответствующих условиях может возрасти с 1,48 млрд. руб. в 1963 году более чем до 3,3 млрд. руб. в 1970 году и свыше чем до 10 млрд, руб. в 1980 году. Подсчеты венгерских экономистов показывают, что оборот внешней торговли Венгрии с развивающимися странами со 160 млн. долл, в 1963 году увеличится уже в 1970 году до 310 млн. долл. Объем торговли с этими странами у Чехословакии к 1970 году, как рассчитывают, примерно удвоится и составит около 900 млн. долл. Импорт Польши некоторых товаров развивающихся стран со 125 млн. долл, в 1963 году может увеличиться до 300 млн. долл, к 1970 году.
Ожидается также существенный рост оборота торговли с развивающимися странами у других государств, входящих в СЭВ, например у ГДР: ее оборот торговли с Марокко возрастет в 1970 году по сравнению с 1966 годом ориентировочно в 1,9 раза.
Приведенные выше наметки увеличения объемов торговли предполагают рост ввоза из развивающихся стран тропических товаров, в увеличении экспорта которых молодые национальные государства Африки весьма заинтересованы.
Советская делегация сообщила на упомянутой конфе52 См. «Hospodarske zpravy ze zahranici», Praha, 1964, c. 122.
188


ренции ООП, что ввоз отдельных тропических товаров в СССР может увеличиться.
Таблица 20
Предполагаемый ввоз тропических товаров в СССР
(в тыс. т)
1963 г.
1970 г.
1980 г.
Какао-бобы . . t . . .
54,0
120
350
Кофе
29,1
60
7 120
Цитрусовые
60,2
180
750
Растительные масла, в пере¬
счете на семена маслич-
ных
212,С
300
1000
Чехословацкая делегация заявила, что ЧССР может повысить импорт фруктов из тропических стран в 1970 году почти втрое, а кофе, какао-бобов и пищевых товаров— примерно вдвое. Польская делегация подчеркнула, что возможности импорта в ПНР какао-бобов возрастут с 11,6 тыс. т в 1963 году до 25 тыс. т в 1970 году, кофе — соответственно с 8,7 тыс. до 19 тыс. т, цитрусовых — до 65 тыс. т.
Прогнозы экономистов указанных стран, сообщенные Конференции ООН по торговле и развитию, показывают' также их стремление к увеличению ввоза из развивающихся стран других товаров — текстильных волокон, пряностей и главное — полуфабрикатов и готовых изделий.
Секретариат Конференции ООН по торговле и развитию разработал в рамках подготовки ко второму заседанию этой конференции документ — «Поддержание импорта готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся стран в европейские социалистические страны». В этом документе на основе анализа существующей динамики роста импорта готовых изделий и полуфабрикатов в социалистические страны из развивающихся стран и анализа имеющихся между ними соглашений делается вывод о том, что поставки таких товаров будут развиваться более быстрыми темпами, чем общий товарооборот. По данным упомянутого документа, при двукратном
189


увеличении торговли между развивающимися и социалистическими странами к 1970 году экспорт готовой продукции из развивающихся стран в европейские социалистические государства увеличится в 2,4 раза по сравнению с 1965—1966 годами и достигнет 370—480 млн. долл.
Страны—члены СЭВ, разрабатывая новые пятилетние планы развития своего народного хозяйства на период до 1970 года, предусмотрели в них дальнейший рост производства и жизненного уровня населения. Осуществление таких планов увеличит потребности в товарах, экспортируемых странами Африки и другими районами мира, повысив одновременно экспортные возможности. Увеличение объемов взаимовыгодной торговли усилит оздоровляющее влияние сотрудничества с социалистическими странами на развитие национального хозяйства и экономику африканских и других развивающихся стран.
Директивами XXIII съезда КПСС по плану развития 'народного хозяйства в 1966—1970 годах предусмотрено усиление внешнеторговых связей и экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами, расширение торговли с ними прежде всего за счет увеличения экспорта машин, оборудования и другой промышленной продукции, в которой они испытывают потребности для создания своей национальной экономики, а также за счет соответствующего роста импорта из этих стран сельскохозяйственных, промышленных товаров и сырья. Таким образом, в Директивах нашла свое четкое отражение линия на развитие взаимовыгодной торговли с развивающимися странами.
Наряду с этим XXIII съезд КПСС подчеркнул необходимость оказания технического содействия развивающимся странам в создании национальной промышленности, сельского хозяйства, научных и проектных организаций и строительной базы, современных средств транспорта и связи, в осуществлении геологоразведочных работ и подготовки специалистов и квалифицированных рабочих.
Директивы XXIII съезда КПСС, направленные на дальнейший рост широких и взаимовыгодных экономических связей с развивающимися странами, создают для них новые благоприятные перспективы. Молодые национальные государства, используя помощь стран социализма, получают возможность не повторять в определен¬
но


ной мере пути экономического развития, пройденные государствами развитого капитализма. Вместе с тем социалистические страны не навязывают молодым национальным государствам свои услуги и образ действий. Опираясь на растущее экономическое и научно-техническое сотрудничество с социалистическими странами, строящееся на здоровой основе, развивающиеся страны Африки и других районов мира получают реальную основу для достижения подлинной независимости и национального возрождения.
Несмотря на то что ширящийся освободительный процесс не идет прямолинейно и гладко, молодые национальные государства Африки, укрепляя свое единство, используя сотрудничество с социалистическим миром, могут добиться поставленных целей — подлинной независимости, национального возрождения.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На третьем этапе общего кризиса капитализма мировое национально-освободительное движение добилось значительных успехов. Почти все страны Африки и Азии сбросили иго колониального рабства, завоевав государственную самостоятельность, и это выдвинуло перед ними на данном этапе новые задачи.
В ходе своего развития мировая национально-освобо- 'дительная революция перешла к следующему, качественно новому этапу, на котором решается вопрос о дальнейших путях социально-экономического развития освободившихся стран. В борьбе против неоколониализма формируются силы, которые выступают не только против империалистического засилья и последствий колониализма, но и против капитализма как общественного строя. Эта закономерность — от завоевания политической самостоятельности к борьбе за экономическую независимость, перерастающей в процесс социальных преобразований, которые в конечном счете способствуют развитию освободившихся стран по некапиталистическому пути, — проявилась и в Африке.
Ряд молодых национальных государств африканского континента — ОАР, Алжир, Мали, Гвинея, Конго (Браззавиль) — осуществили принципиальные социально-экономические преобразования, встав на путь прогрессивного социального развития. В той или иной мере эти проблемы стоят и перед рядом других молодых национальных государств. Во многих развивающихся странах прогрессивные силы создают основы национальной промышленности, развивают сельское хозяйство, ведут борьбу за экономическую самостоятельность, против империалистического вмешательства. Революционно-демократические силы ряда развивающихся стран направляют развитие их по некапиталистическому пути. Такой процесс являет192


ся практическим подтверждением вывода Московского совещания коммунистических и рабочих партий 1960 года о том, что народные массы «убеждаются, что наилучший путь ликвидации вековой отсталости и улучшения условий их жизни — путь некапиталистического развития. Только на этом пути смогут народы избавиться от эксплуатации, нищеты и голода»1.
В условиях, когда центр тяжести национально-освободительного движения переместился в область экономики, экономическое содействие им со стороны социалистических стран стало существенной формой поддержки национально-освободительной, антиимпериалистической борьбы.
Объективной необходимостью, позволяющей усилить эту поддержку, является сближение и развитие тесного взаимовыгодного хозяйственного сотрудничества социалистических и развивающихся стран. Этот процесс, поддержка, носящая иногда по своей форме характер односторонней помощи, на деле является обоюдно необходимым, так как он представляет собой объединение усилий в борьбе с империализмом. Историческую необходимость такого объединения подчеркивал В. И. Ленин. Рассматривая вопрос о борьбе народов России с империализмом, он писал: «Мы все усилия приложим, чтобы с монголами, персами, индийцами, египтянами сблизиться и слиться, мы считаем своим долгом и своим интересом сделать это...»2.
Партии и государства, опирающиеся в своей политике на марксистско-ленинскую теорию, вот уже полстолетия проводят в жизнь эту линию на поддержку национально- освободительных сил, видя в ней одновременно и свой долг, и свой интерес. Национально-освободительное движение в свою очередь вносило немалый вклад в укрепление позиций мирового социализма, международного революционного пролетариата.
Выдающиеся достижения социалистических государств и дискредитация в глазах народов освободившихся стран империализма не могли не поставить на повестку дня вопрос о выборе развивающимися странами путей дальнейшего развития.
1 «Документы Совещания представителей коммунистических и рабочих партий», стр. 37.
2 В. И. JI е н и н, Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 120.
193


Решение важнейшего для судеб национально-освободительного движения вопроса — о путях дальнейшего развития молодых национальных государств — происходит в обстановке, когда мировая социалистическая система оказывает народам, борющимся за свое освобождение, действенную политическую и экономическую поддержку. Однако путь к социально-экономическому прогрессу нелегок. Империалистические силы всячески препятствуют борьбе молодых государств за подлинную независимость, укреплению их сотрудничества с социалистическими странами.
Помощь социалистических стран существенно облегчает общественные изменения, конечные причины которых лежат, по определению Ф. Энгельса, в экономике соответствующей эпохи3. Эта помощь облегчает борьбу за национальную экономику. Экономическая независимость развивающихся стран не может быть достигнута в условиях изоляции. На экономику развивающихся стран, на внутренние процессы в них еще оказывают существенное влияние империалистические монополии и государства, которые не хотят терять своих позиций, в том числе на африканском континенте. Государственный департамент США разослал своим посольствам в Африке в августе 1965 года инструкцию, в которой указывал, что США и их союзники намерены отвлечь внимание Советской России и Китая от Африки на Дальний Восток, с тем чтобы получить достаточно времени для укрепления своих позиций в Африке.
Африканский континент стал ареной острой борьбы двух противоположных социально-экономических систем, позиции империализма там серьезно пошатнулись. Отсюда и усиление наступления в Африке неоколониализма, реакционные военные перевороты в ряде стран этого континента, в том числе в Гане, которые преследуют цель уничтожения завоеваний национально-освободительных революций.
Пытаясь всеми силами удержать бывшие колонии в тенетах политической и экономической зависимости, империалистическая реакция пускается на военные авантюры. На Ближнем Востоке международный империализм, в первую очередь США, избрал своим орудием Израиль. 3 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 20, стр. 276.
194


Империалистические и неоколониалистские круги, используя созданную израильской агрессией обстановку на Ближнем Востоке, поддерживают экспансионистские притязания израильских экстремистов, активизируют свои действия в Африке, стараются столкнуть развивающиеся страны между собой.
Но реакционные силы далеко не всегда прибегают к крайним средствам. Они широко используют идеологические и экономические средства борьбы, пытаясь обострить отношения между молодыми национальными государствами. Ощущая постоянное давление молодых государств, добивающихся равноправия в международных экономических отношениях, они стремятся с помощью различных уловок отвести удар от себя, поссорить развивающиеся страны с социалистическими.
Одной из таких попыток является произвольное деление мира на «богатые» и «бедные» нации, при котором в число первых наряду с капиталистическими державами включаются социалистические государства. Искусственно и неправомерно объединяя их в одну группу, сторонники этой концепции затушевывают тот факт, что экономическая отсталость представляет собой следствие колониализма, к которому социалистические государства непричастны. Эта «теория» ставит на одну доску социалистические государства и бывшие колониальные метрополии, возлагая тем самым на них равную ответственность за бедственное положение молодых национальных госу-' дарств, хотя социалистические страны не имели колоний.
Другой целью мифа о «нациях-буржуа» и «нациях- пролетариях» является попытка повлиять на дальнейший характер развития национально-освободительной борьбы, свести ее к национализму, внушив, что эта борьба представляет собой лишь конфликт между «бедными» и «богатыми» народами, лишенный классового содержания. К сожалению, концепция «бедных» и «богатых» народов получила распространение среди ряда африканских лидеров. Но, следуя в кильватере капитализма, они обрекают свои народы на сохранение подчиненного и бесперспективного положения.
Однако «события истекших лет вновь показали,—подчеркивается в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии, — что империализм, к каким бы методам и средствам он ни прибегал, не в состоянии задержать ход 195


исторического развития»4. Существование мировой системы социализма, ее помощь открывают перед народами освободившихся стран перспективы действительного национального возрождения и достижения экономической самостоятельности5. Экономическое сотрудничество стран СЭВ с африканскими государствами есть форма борьбы с империализмом, чему было уделено большое внимание на консультативной встрече представителей коммунистических и рабочих партий в феврале 1968 года в Будапеште. В ходе этой борьбы, требующей объединения всех социалистических и демократических сил, нельзя не учитывать те изменения в тактике капиталистического мира по отношению к развивающимся странам, которые произошли в последние годы. Важным фактором, который также не может выпадать из поля зрения, является изменение в соотношении классовых сил в развивающихся странах, в их экономическом положении.
Своими действиями страны СЭВ стремятся создать простор для развития производительных сил стран Африки, содействовать их борьбе за устранение эксплуатации со стороны империалистических монополий, за создание условий, облегчающих использование прогрессивными национальными силами Африки средств и опыта экономически развитых стран для ускорения их социально- экономического прогресса.
Оказывая помощь в таком направлении, страны— члены СЭВ учитывают решение Совещания представителей коммунистических и рабочих партий. Это Совещание отметило, что насущные задачи национального возрождения в странах, сбросивших колониальный гнет, могут быть решены, в частности, при условии создания и развития национальной промышленности.
Уже реализованные обязательства стран СЭВ в отношении помощи создали в отдельных странах Африки определенную реальную базу для становления их независимой национальной экономики. Значительно более ощутимыми результаты этой помощи станут в ближайшие годы, когда завершится сооружение ряда новых объектов.
Мобилизуя свои внутренние ресурсы, используя со4 «Материалы XXIII съезда», стр. 4.
5 См. «Программа Коммунистической партии Советского Союза», Госполитиздат, 1961. стр. 45.
196


действие стран СЭВ и добиваясь на этой основе улучшения условий связей с Западом, отдельные развивающиеся страны добились некоторых успехов в своей экономике. Вместе с тем в целом экономическое положение освободившихся стран сколько-нибудь заметно не изменилось, а в ряде случаев даже ухудшилось. Они не стали промышленными странами — в основной массе развивающиеся страны находятся еще в условиях мануфактурного периода, первоначального накопления капитала или раннего периода развития машинной промышленности. Справедливо связывая улучшение положения своих народов с некапиталистическим развитием, с социализмом, в некоторых кругах Африки порой ожидают слишком быстрых результатов, не представляя себе, что означает в современной обстановке борьба за подлинную независимость, а иногда и подходя к этому сложному процессу с потребительской точки зрения. Между тем еще В. И. Ленин подчеркивал, что наряду с созданием промышленности «условием экономического подъема является и повышение дисциплины трудящихся, уменья работать, спорости, интенсивности труда, лучшей его организации»6. А именно на эту сторону дела нередко обращается мало внимания. Не без стараний империалистических кругов эта область является наиболее отстающей.
Неквалифицированная рабочая сила пока еще остается главным ресурсом, который в изобилии имеется в развивающихся странах, и обучение ее идет медленно. В этих условиях большое значение наряду с торговополитическими вопросами имеет улучшение и расширение подготовки национальных кадров, которое позволило бы повысить эффективность работы вновь создаваемых производственных объектов в различных отраслях экономики стран Африки.
Народы Африки на собственном опыте убеждаются в искреннем стремлении стран—членов СЭВ способствовать победе национально-освободительного движения на этом континенте. Страны СЭВ принимают меры по дальнейшему повышению эффективности своего экономического и технического содействия молодым государствам Африки.
с В. И. Лени н, Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 188.
197


Залогом планомерного наступления на капитализм является объединение всех революционных потоков. Коммунисты, будучи ответственны за все революционное движение, будут продолжать поддержку национально- освободительной борьбы. Изменение соотношения сил на мировой арене в результате успехов социализма и освободительной борьбы ранее угнетенных народов создает благоприятные условия для достижения народами Африки подлинного социально-экономического прогресса.


СОДЕРЖАНИЕ
Введение . 3
Основные проблемы хозяйственного развития освободившихся стран Африки 9
1. Успехи социализма и политическое освобождение африканских стран 9
2. Экономическое положение молодых национальных государств 15
3. Основные пути достижения освободившимися странами
экономической независимости 31
Экономическое и техническое содействие стран СЭВ молодым государствам Африки 61
1. Основные принципы и направления сотрудничества
стран СЭВ с развивающимися странами Африки . . 61
2. Экономическое и техническое содействие стран—членов
СЭВ африканским государствам 73
Торговля между странами СЭВ и молодыми государствами
Африки .119
1. Основы торговли стран СЭВ с освободившимися африканскими государствами . . 119
2. Развитие торговли между странами СЭВ и освободившимися государствами Африки 124
3. Значение торговли со странами СЭВ для улучшения позиций африканских государств на мировых рынках 138
4. Торговая политика стран СЭВ 168
Заключение . 192


Николай Сергеевич Семин
СТРАНЫ СЭВ И АФРИКА
Вопросы экономического сотрудничества
Редактор Г. Г. Демина Оформление художника А. Т. Кирьянова Художественный редактор Г. Ф: Скачков Технический редактор Е. В. Грачева Корректор И. П. Красовитова
А01095. Сл.чна в набор 30/V 1968 г. Подписано в печать 18/IX 1968 г. Формат 84х IO8/32. Бумага типогр. № 2. Усл. печ. л. 10,50. Уч.-изд. л. 10.59 Тираж 5000 экз.
Издательство «Международные отношения» Москва, И-90, Мещанская, 7 Зак. № 119
Цена 74 коп. Московская типография № 8 Главполиграфпрома Комитета по печати
при Совете Министров СССР. Хохловский пер., 7.