/
Author: Баскин В.С. Рубинштейн Г.И. Рунов Б.Б.
Tags: ссср экономика ссср международная экономика страны африки международная политика
Year: 1968
Text
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОТРУДН И^^^Ю
СО СТРАНАМИ АФРИКИ
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ АФРИКИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО СССР
СО СТРАНАМИ АФРИКИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
Главная редакция восточной литературы
Москва 1968
327 Э40
Редакционная коллегия:
В. С. Баскин (ответственный редактор), Г. И. Рубинштейн, Б. Б. Рунов
В книге дана картина разностороннего сотрудничества нашей страны с африканскими государствами, определены основные принципы экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами Африки, показано содействие нашей страны освоению и разработке африканскими государствами своих сырьевых ресурсов, становлению и развитию промышленности и подготовке национальных кадров. Показана роль внешней торговли, особенно поставок машинного оборудования из СССР, для преобразования экономики стран этого континента.
1-11-2
18-68
ВВЕДЕНИЕ
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эпоху-во всемирной истории — эпоху всеобщего обновления мира, крушения капитализма и торжества социализма. Она нанесла сокрушительный удар по всей системе колониального угнетения, поло* жила начало коренным изменениям в судьбах народов и стран, долгие годы находившихся в колониальной й полуколониальной зависимости от империалистических держав. Победа Октября явилась могучим стимулов развития национально-освободительного движения, знаменовала собой начало кризиса колониальной системы империализма, завершившегося в наши дни ее распадом.
Великий Октябрь знаменовал собой начало новых отношений между народами и государствами, отношений, свободных от эксплуатации, от угнетения слабого сильным. С первых дней своего существования Советское государство оказывало и оказывает всемерную поддержку угнетенным народам в их борьбе против империализма, за мир и социальный прогресс. Внешняя политика СССР направлена на ликвидацию империалистиче- ской эксплуатации, на обеспечение между всеми странами подлинного равноправия, мира и сотрудничества. Эта политика базируется на уважении суверенитета и невмешательстве во внутренние дела государств. В ее основе лежат провозглашенные В. И. Лениным принципы отношений социалистического государства с угнетенными народами. «Мы все усилия приложим,—указывал В. И. Ленин,— чтобы с монголами, персами, индийцами, египтянами сблизиться и слиться... Мы поста3
раемся оказать этим отсталым и угнетенным... народам ..бескорыстную культурную помощь"... т. е. помочь им перейти к употреблению машин, к облегчению труда, к демократии, к социализму» Ч
На протяжении всей своей полувековой истории Советское государство неуклонно проводит в жизнь эти ленинские принципы. Ныне мы являемся свидетелями широкого развития экономических связей нашей страны с независимыми государствами Африки, Азии и Латинской Америки.
Экономическое сотрудничество Советского Союза с этими странами носит разносторонний характер. Одна из его основных форм состоит в техническом содействии развитию важнейших отраслей национальной экономики освободившихся государств. Используя свой богатый опыт по (преодолению экономической отсталости в кратчайший исторический период, Советский Союз помогает молодым государствам преобразовать сельскохозяйственное и промышленное производство, оснастить его «современной техникой и тем самым заложить основы подлинной независимости, обеспечить рост материального и культурного уровня жизни трудящихся. Учитывая трудности развивающихся стран в мобилизации средств для экономического «развития, СССР предоставляет им кредиты на значительные суммы на льготных условиях.
Не менее важной формой сотрудничества СССР с молодыми государствами является помощь, которую наша страна оказывает им в подготовке национальных технических и научных кадров, без чего не может быть обеспечен экономический и социальный прогресс.
Оказывая молодым независимым «странам содействие в развитии экономики, Советский Союз рассматривает его как важное средство, «дополняющее усилия самих этих стран по преобразованию своей экономической и социальной «структуры и способное содействовать ускорению их экономического развития.
При этом значение советской экономической помощи отнюдь не ограничивается прямым вкладом в развитие экономики той или иной страны. Велико ее
1 В. И. Л енин, О карикатуре на марксизм и об «империалистическом экономизме», — Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 120.
4
косвенное влияние на весь комплекс международных экономических и политических отношений между империалистическими и развивающимися странами. Всестороннее сотрудничество Советского Союза с молодыми государствами усилило их позиции на международной арене. Отныне для империализма в значительной степени затруднена возможность оказывать политический, военный и экономический нажим на многие развивающиеся страны; зачастую он вынужден идти на уступки в области предоставления кредитов и т. д.
Важной формой экономического сотрудничества СССР с развивающимися странами является и внешняя торговля. В отличие от внешней торговли империалистических государств, цель которой состоит в том, чтобы поддержать и закрепить неравноправное положение слаборазвитых в экономическом отношении государств на мировом рынке, СССР строит свои внешнеторговые отношения на основе полного равноправия сторон и взаимной выгоды. Внешнеторговые отношения с Советским Союзом открывают развивающимся странам путь к получению современного оборудования и других товаров, необходимых для построения национальной экономики, к использованию научно-технических достижений, способствуют росту общественной производительности труда. Развитие внешней торговли с СССР создает для развивающихся стран возможность изменить несправедливый характер международного разделения труда, навязанного им империализмом.
Развивающиеся страны становятся все более заинтересованными в сбыте своей продукции в Советский Союз и другие социалистические страны, экономика которых не знает кризисов и характеризуется постоянным ростом.
В последние десять лет успешно развиваются внешнеэкономические связи Советского Союза со странами Африки.
Политическое освобождение африканских государств лишило империалистические страны возможности диктовать им выбор партнеров для сотрудничества. Независимые страны Африки проявляют все более настойчивое желание развивать экономические отношения с нашей страной, что в свою очередь отвечает интересам Советского Союза. Таким образом, сложились объек5
тивные условия для все более тесного экономического сотрудничества.
Настоящая монография посвящена исследованию первых итогов развития многообразного экономического сотрудничества между Советским Союзом и молодыми африканскими государствами, так как этот вопрос до сего времени не получил должного освещения в нашей литературе. В книге рассматриваются вопросы экономического сотрудничества Советского Союза с африканскими странами в проблемном плане применительно к основным формам сотрудничества и в разрезе важнейших отраслей экономики.
Работа написана коллективом авторов — научными сотрудниками Института Африки АН СССР и работниками ведомств, практически осуществляющих экономическое сотрудничество Советского Союза со странами Африки,— Государственного комитета Совета Министров СССР по внешним экономическим связям и Министерства внешней торговли СССР.
Глава I написана Д. Д. Дегтярем, глава II — канд. экон, наук В. В. Лопатовым, глава III — канд. экон, наук В. Ф. Барышниковым, Н. И. Феоновым и П. А. Беляевым, глава IV — канд. геогр. наук Г. И. Рубинштейном и канд. экон, наук Е. Н. Коротковой, глава V — канд. экон, наук И. Ф. Андреевым, глава VI — канд. ^кон. наук Б. Б. Руновым. Приложения составлены: I — Б. Б. Руновым, II — П. А. Беляевым, III—V — Е. Н. Коротковой, VI — X — И. Ф. Андреевым и Г. И. Рубинштейном.
Глава I
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ АФРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СТРАН АФРИКИ
Развал колониальной системы империализма, начало которому положила Великая Октябрьская социалистическая революция, вступил в завершающую стадию. После второй мировой войны в результате нового мощного подъема национально-освободительного движения при поддержка мировой социалистической системы и международного рабочего движения в мире образовалось более 70 молодых суверенных государств. На Африканском 1континенте ныне насчитывается 41 независимое государство. Особенно знаменательным для Африки был 1960 год, когда 17 африканских стран с населением более 80 млн. человек обрели государственную независимость. В историю африканских народов этот год вошел как «год независимости».
Однако завоевание политического суверенитета не принесло большинству освободившихся стран Африки полной независимости от империалистических государств. В наследство от колонизаторов они получили отсталую экономику, неграмотность, болезни и нищету. Сильные позиции в экономике многих из них продолжает удерживать иностранный капитал, сохраняется большая зависимость молодых государств от мирового капиталистического рынка.
Добившись политической независимости, большинство молодых государств Африки оказалось опутанными цепями неоколониализма. В руках иностранных монополий по-прежнему находятся значительные запасы минерального сырья, наиболее ценные земельные участки, торговая сеть, транспорт и судоходство, банковское и страховое дело, строительство и энергетика.
7
Тяжелейшее наследие колониализма — крайняя неразвитость экономики большинства африканских стран. На Африканском континенте проживает свыше 300 млн. человек, т. е. 9% населения земного шара, а производится всего 2% промышленной продукции капиталистического мира. На долю Африки приходится лишь 2Иомировой продукции электроэнергии и такой же процент мирового парка тракторов. Доля промышленности в совокупном общественном продукте континента составляет менее 15%, тогда как в промышленно развитых странах она достигает 40—50%.
Страны Африки производят промышленной продукции на душу населения в среднем в 24 раза меньше, чем развитые капиталистические государства. Совокупная промышленная продукция всех стран Африки (без ЮАР) — 3 млрд. долл, в год — соответствует ежегодной продукции Швеции, хотя по численности населения Африканский континент в 30 раз превосходит эту страну.
Несмотря на то что основу экономики стран Африки составляет сельское хозяйство, в котором занято 80—90% всех жителей, на душу населения здесь производится в 2 раза меньше продукции, чем в развитых капиталистических государствах. Низкая производительность сельского хозяйства стран Африки является следствием того, что оно почти повсеместно носит отсталый, примитивный характер. Основным орудием производства продолжает оставаться мотыга. В деревне все еще сохраняются феодальные и даже дофеодальные производственные отношения, препятствующие расширению внутреннего рынка, подъему сельского хозяйства и развитию промышленности. Естественно, что в этих условиях сельское хозяйство не обеспечивает потребности населения в продовольствии. Его производство на душу населения за период с 1939 по 1965 г. сократилось на 4%. В результате страны Африки вынуждены ежегодно импортировать продовольственные товары более чем на миллиард долларов.
Показателем неразвитости экономики и крайне низкого материального уровня жизни может быть то, что в настоящее время среднегодовой национальный доход на душу населения в большинстве африканских стран не превышает 100 долл., тогда как в США он состав8
ляет 3 тыс., а в странах «общего рынка»—1,4 тыс. долл. L
При этом разрыв в уровне национального дохода на душу населения стран Африки и развитых капиталистических государств не только не сокращается, а даже возрастает, вследствие того, что по темпам развития производства Африканский континент значительно отстает от других районов земного шара. За период между 1960 и 1963 гг. совокупный национальный продукт африканских стран (без ЮАР) возрастал в среднем на 3,7% в год, тогда как соответствующие темпы роста для стран Латинской Америки были равны 4,4%, для Азии — 4,9, а государств Среднего Востока — 6,7 % 1 2. Если же учесть прирост населения, то увеличение национального продукта стран Африки составит всего 1,1% в год. Соответствующие показатели для стран Северной Америки — 2,5, Западной Европы — 3,9%.
«Африка принадлежит... к районам не только самым бедным даже среди развивающихся стран, но к тому же и к таким, которые развиваются наиболее медленно»3, заявил в .своем выступлении на VIII сессии Экономической комиссии для Африки представитель Кении Том Мбойя. В 1958 г. доход на душу населения в странах Африки (без ЮАР) был в 6, а в 1964 г.— в 7 раз меньше среднемирового.
Экономика многих африканских стран продолжает оставаться в исключительной зависимости от мирового капиталистического рынка. Доля экспорта в валовом национальном продукте независимых стран Африки (без ЮАР) составляет около 25%. В то же время импорт обеспечивает примерно 45% потребляемых промышленных изделий4.
Многие десятилетия колониального господства империалистических государств в Африке превратили страны этого континента в крупнейший источник снабжения метрополий ценными видами минерального и сельско1 «Коммунист», 1967, № 13, стр. 31.
2 «Economic Commission for Africa. Eight Session», Lagos, 13— 25 February 1967: E/CN, 14/SR, 129 (VIII), стр. 16; E/CN, 14/L, 323, стр. 14.
3 Там же.
4 «Policy Aspects of Industrial Development in Africa», Addis- Ababa. 19J5, Suppl. А, стр. 6.
9
хозяйственного сырья. Экономика ряда африканских стран была полностью подчинена задаче обеспечения потребностей империалистических государств в том или ином виде сырья. Монокультура составляет одну из характернейших и крайне неблагоприятных особенностей экономики стран Африки, ставя их в теснейшую зависимость от возможностей сбыта своей продукции на мировом рынке, делая их крайне чувствительными к колебаниям цен. Оборотная сторона монокультурности экономики состоит в необходимости закупать на внешнем рынке все основные виды промышленной продукции. Все это создает возможность империалистическим монополиям осуществлять в огромных масштабах ограбление Африки не только путем прямой эксплуатации ее трудящихся, занятых работой на предприятиях и плантациях, принадлежащих иностранному капиталу, но и путем увеличения «ножниц цен» между реализуемой ими продукцией и закупаемыми промышленными това- эами.
Особенно явственно ограбление народов Африки капиталистическими государствами за счет усиления неэквивалентного обмена проявляется в настоящее время. Так, за 1950—1960 гг. цены на мировом рынке на кофе, какао-бобы и земляной орех — важнейшую экспортную продукцию многих африканских стран — снизились на 30%, в то время как цены на промышленные товары возросли в среднем на 24%. Если, например, в 1954 г. той или иной африканской стране, для того чтобы приобрести один «джип», требовалось продать 14 мешков кофе, то теперь для этого необходимо 39 мешков. Потери стран Африки от неэквивалентного обмена исчисляются в миллиардах долларов. За период с 1950 по 1962 г. индекс экспортных цен возрос лишь на 1%, тогда как импортные цены повысились на 13%. В результате этого ухудшения условий торговли африканские- страны понесли потери в размере около 5 млрд, долл., что в стоимостном выражении соответствует среднему ежегодному экспорту всех стран Африки в 50-х годах0.
Тяжелым наследием колониализма является низкий культурный уровень африканского населения, подавляю- *
6 «ЕСА. Economic Bulletin for Africa», Addis-Ababa, 1964, vol. IV, стр. 42.
10
щее большинство которого неграмотно. В странах Африки насчитывается около 100 млн. неграмотных, что составляет 80—85% всего взрослого населения; из 25 млн. детей школьного возраста 17 млн. не имеют возможности учиться. На 100 тыс. жителей здесь в 6 раз меньше врачей, чем в капиталистических странах. Средняя продолжительность жизни — 30—35 лет, или в 2 раза ниже, чем в экономически развитых государствах.
В Декларации, внесенной Советским правительством на обсуждение XV сессии Генеральной Ассамблеи ООН, о ликвидации колониализма указывалось: «...Африка, страна сказочных богатств, отстала и превратилась в континент голода, в ее земледелии, как и тысячи лет назад, главное орудие труда — это мотыга, соха и заостренные колья, господствует примитивная система земледелия, ведущая к истощению и эрозии почв.
Между независимыми государствами с высокоразвитой промышленностью и колониальными странами разверзлась настоящая пропасть, а ведь Азия и Африка были некогда колыбелью великих цивилизаций, обогативших культуры и цивилизацию других народов»6.
Среди, материков мира Африка занимает по своим размерам второе место после Азии (свыше 30 млн. кв. км). В недрах континента огромные богатства. В 1965 г. на долю Африки приходилось 98% добычи алмазов в капиталистическом мире, 30 — колумбита, 75 — кобальта, 78 — золота, 52 — хрома, 53 — марганца, 41—сурьмы, 27 — меди и 33%—фосфоритов7. Африка обладает огромными запасами нефти, газа, железной руды, бокситов, олова, урана и многих других полезных ископаемых. Страны этого континента — основные поставщики на мировой рынок ценных продуктов тропического земледелия: арахиса, пальмового масла, какао- бобов, кофе, хлопка и сизаля. Африку населяют трудолюбивые и талантливые люди, создавшие за много столетий до ее завоевания европейцами высокую цивилизацию, вызывающую удивление и восхищение.
6 «СССР и страны Африки. 1946—1962. Документы и материалы», т. II, М., 1963, стр. 25.
7 Предварительные данные. Подсчитаны на осно-ве обзора «Минеральные ресурсы стран капиталистического мира» (М., 1966).
11
Налицо, таким образом, богатые объективные возможности превращения Африканского континента в край подлинного изобилия, быстрого развития экономики, создающего основу для расцвета материальной и духовной жизни населяющих его народов.
Однако реализация этих возможностей, осуществление задач экономического развития сопряжены с огромными трудностями. Необходимо преодолеть сопротивление империалистических государств, иностранных монополий и местных реакционных сил, стремящихся не допустить подлинной экономической независимости стран Африки. Экономическое развитие требует также огромных капитальных вложений. Между тем возможности накопления капитала в странах Африки весьма ограниченны. Это связано, с одной стороны, с крайней бедностью населения, живущего еще в значительной степени в условиях натурального или полунатурального хозяйства, а с другой — с продолжающейся утечкой крупных средств за границу, в сейфы монополий и правительств империалистических держав. Страны Африки, кроме того, почти не располагают национальными кадрами специалистов и квалифицированных рабочих для развития нужных им отраслей промышленности, не имеют опыта хозяйственного управления.
Собственные усилия африканских стран безусловно являются главным средством в решении стоящих перед ними экономических и социальных задач. Но, чтобы решить указанные задачи в короткие сроки, этих усилий недостаточно. Поэтому африканские страны ищут внешней помощи.
В немалой мере финансовые трудности африканских стран могут быть решены путем устранения несправедливого характера торгового обмена между ними и капиталистическими странами. Для многих государств Африки торговля с капиталистическими странами носит хронически пассивный характер. При этом в ряде случаев после завоевания независимости неблагоприятное соотношение экспорта и импорта для многих африканских государств усугубилось. Стремясь развить экономику, заложить основы национальной промышленности, они стали увеличивать ввоз капитального оборудования и тем самым усугубили трудности своего платежного баланса.
12
Выручка от экспорта товарной продукции для большинства африканских стран составляет основной источник финансирования экономического развития. Однако сколько-нибудь серьезный рост капиталовложений в развитие экономики невозможен без ограничения неблагоприятных последствий их участия в международном капиталистическом разделении труда. Стабилизация рынков и цен, ликвидация препятствий к сбыту продукции молодой национальной промышленности развивающихся стран на рынках промышленно развитых государств являются важными условиями обеспечения значительного прироста материальных ресурсов молодых государств в интересах их экономического развития.
Ограничение грабительской деятельности монополий, вплоть до национализации их собственности, когда это позволяют условия, может быть другим не менее важным источником финансирования экономического роста.
Наконец, возможно привлечение частного иностранного капитала в национальных интересах. Но это может дать положительные результаты лишь в тех слу* чаях, когда преимущества его использования как источника финансов и технического опыта в значительной степени перевешивают неблагоприятные последствия, с ним связанные. Опыт показал, что для этого необходимо сохранение полного контроля молодых государств над их природными ресурсами и строгое соблюдение иностранными вкладчиками национального законодательства.
ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ «ПОМОЩЬ» СТРАНАМ АФРИКИ
Большие надежды развивающиеся страны, в том числе и африканские, возлагают на внешнюю помощь. Капиталистические страны в пропагандистских целях стремятся преувеличить свой вклад в экономическое развитие молодых государств, изображая предоставление им материальных ресурсов в любой форме (зай* мов, кредитов, «даров») в качестве помощи. При этом в категорию «помощи» зачисляется предоставление средств на обычных коммерческих условиях, зачастую и кабальных. Даже частные капиталовложения в экономику развивающихся стран империалистическая про13
паганда преподносит как «помощь» этим странам. Предоставление средств в указанных формах, как правило, не имеет ничего общего с подлинным содействием развитию производительных сил в освободившихся странах в интересах самих этих стран. Это обычный экспорт капитала, ставящий своей целью прежде всего обогащение того, кто его вывозит. Однако анализ условий и целей предоставления крупнейшими капиталистическими странами средств и на менее обременительных условиях, чем обычные, показывает, что значительная часть их отнюдь не является подлинной помощью развивающимся странам.
«Помощь» — это важнейшее орудие неоколониализма, возникшее в условиях общего ослабления империализма после второй мировой войны, создания мировой системы социализма и распада колониальной системы под ударами антиимпериалистических, национально-освободительных революций. Используя «помощь», империалистические государства пытаются сохранить и расширить свое политическое и экономическое влияние в бывших колониях и зависимых странах, удержать их в сфере мирового капиталистического хозяйства и направить развитие освободившихся стран по капиталистическому пути.
В условиях развала колониальной системы империализма и одновременного развития и укрепления мировой социалистической системы империалисты не могут уже при формальной политической независимости молодых государств действовать по отношению к ним на основе старых колониальных методов. Теперь империализм пытается добиваться своих политических и экономических целей замаскированными, более гибкими способами. Политическое господство он стремится заменить методами прямого и косвенного контроля над экономикой молодых государств, усиления финансового закабаления, укрепления позиций иностранного капитала, развития частнокапиталистического предпринимательства. Все это направлено на удержание молодых национальных государств в зависимости от мирового капиталистического рынка, на сохранение их аграрно-сырьевой специализации.
Осуществлению всех этих целей и призвана служить политика «помощи». Стремясь сохранить свое политиче14
ское влияние и облегчить проникновение в экономику развивающихся стран частного капитала, империалистические государства предоставляют им субсидии и кредиты, дотации для покрытия дефицита государственных бюджетов и платежных балансов, поставляют им продовольственные товары. Часть предоставленных средств расходуется на капиталовложения в экономику, причем преимущественно в сферу инфраструктуры (железные и шоссейные дороги, морские и речные порты, аэродромы, средства связи и т. д.). При этом следует иметь в виду, что субсидии и кредиты в виде продовольственных поставок не направлены на то, чтобы решить коренные вопросы, вызванные недостатком продовольствия в странах Африки. Они быстро используются, после чего возникает потребность в новых поставках. Этим поддерживается зависимость развивающихся стран от ка; питалистических государств.
Содействие в создании инфраструктуры развивающихся стран за счет кредитов капиталистических государств, хотя и имеет определенное значение, не ликвидирует, однако, колониальной структуры экономики и не укрепляет их национальную независимость. Главная цель развития инфраструктуры — это создать за счет государства благоприятные условия для частных капиталовложений. Бывший министр ФРГ по вопросам экономического сотрудничества Вальтер Шеель так охарактеризовал эту форму экономической «помощи»: «Государство должно... заботиться об экономической инфраструктуре. Оно должно также помогать в строительстве дорог, мостов, плотин, электростанций. Оно должно создать предпосылки, для того чтобы частная экономика обрела почву для разумных капиталовложений» 8.
В этом отношении не лишено интереса следующее обстоятельство. Если, например, раньше империалистические государства противодействовали развитию в колониях национального капитала, то в настоящее время они, используя программы «помощи», в противовес пт- сударственному сектору содействуют развитию в молодых государствах национального частного предприни1- 8 «Neues Afrika», Hamburg, 1965, № 6, стр. 211.
15
мательства, стремясь тем самым создать экономическую базу и социальную опору для развития этих стран ino капиталистическому пути. Они предоставляют льготные займы и кредиты местным частным предпринимателям, стремятся создавать смешанные предприятия с .участие^ капиталов соответствующей империалистической страны. Последнее является все более распространенной формой проникновения иностранного капитала в экономику развивающихся стран. Такая форма выгодна для капиталистических монополий как в политическом (вследствие того что она придает смешанным предприятиям в известной мере «национальный характер»), так и в экономическом отношении (ибо дает им право пользоваться рядом льгот).
Вопреки утверждениям империалистической пропаганды о том, что страны Запада, осуществляя программы «помощи», исходят якобы из гуманных соображений, с тем чтобы оказать содействие в развитии производительных сил молодых государств, одной из важнейших целей этих программ является обеспечение капиталистических государств рынками сбыта и выгодными сферами приложения капиталов. Поскольку молодые развивающиеся государства обычно испытывают значительный недостаток в иностранной валюте для рплаты своего импорта и финансирования программ экономического развития, предоставление им субсидий и кредитов облегчает монополиям возможность вывозить прибыли и расширяет рынки сбыта для товаров соответствующей капиталистической страны.
( Одна <из главных целей «помощи» империалистических держав странам Африки — противодействие их сотрудничеству с Советским Союзом и другими социалистическими государствами, а также создание препятствий для выбора молодыми государствами некапиталистического пути развития.
В последнее время успешное развитие экономического и технического сотрудничества развивающихся стран с СССР и другими социалистическими государствами вынуждает Соединенные Штаты Америки, империалистические государства Запада предлагать развивающимся странам кредиты на менее обременительных для них условиях, чем раньше. Правда, эти кредиты в основном ограничиваются целями развития инф<16
раструктуры, и лишь в некоторых случаях молодые государства получают возможность использовать их для развития национальной промышленности.
Ликвидация монополии капиталистических государств на поставки промышленного оборудования, на технические и экономические знания и опыт — важный фактор современных международных отношений, по^ зволяющий развивающимся странам добиваться определенных уступок от западных государств при заключении с ними соглашений о кредитах и займах.
ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА СССР СО СТРАНАМИ АФРИКИ
Принципиальная основа экономических и политических отношений Советского Союза с молодыми государствами Африки коренным образом отличается от их отношений с капиталистическими странами.
Ленинский курс внешней политики Советского государства исходит из общности основных жизненных интересов стран победившего пролетариата и стран угнетенных народов, борющихся против империализма. Советский Союз оказывает этим народам большую политическую и моральную поддержку в их борьбе за политическое освобождение, а после достижения независимости — бескорыстную помощь в построении национальной экономики.
Политика Советского Союза отвечает коренным интересам развивающихся государств и встречает понимание со стороны их народов. Показателем этого является неуклонное развитие политических, экономических и культурных связей нашей страны с независимыми странами Африки.
До второй мировой войны Советский Союз имел дипломатические отношения только с одной страной этого континента — Эфиопией. В настоящее время число таких стран возросло до 32. Успешно развивается экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза со странами Африки. В 1959 г. соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве имелись лишь с тремя странами Африканского континента: Эфиопией, 2 Заказ 696
17
ОАР и Гвинеей. К началу 1968 г. подобные соглашения были заключены с 17 'государствами: Алжиром, Ганой, Гвинеей, Замбией, Камеруном, Кенией, Конго (Браззавиль), Мали, Марокко, ОАР, Сенегалом, Сомали, Суданом, Танзанией, Тунисом, Угандой и Эфиопией.
Одновременно развивались также торговля и культурное сотрудничество. К настоящему времени Советский Союз заключил торговые соглашения с 25 и соглашения о культурном сотрудничестве с 27 странами Африки.
Основное значение экономического и технического сотрудничества Советского Союза для африканских, как и для других развивающихся стран, заключается в том, что это сотрудничество содействует решению важнейшей задачи современного этапа их освободительной борьбы — созданию и развитию независимой национальной экономики.
Одна из характерных особенностей сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами состоит в том, что оно направлено на создание промышленных предприятий и других объектов прежде всего в государственном секторе, что имеет исключительно важное значение для обеспечения подлинной экономической независимости. В большинстве африканских стран в колониальный период не сложилась национальная буржуазия, владеющая достаточными накоплениями для финансирования промышленного развития. Мелкий и средний капитал в этих странах не в силах создать современную промышленность, способную успешно конкурировать с капиталистическими монополиями. Он и не проявляет заинтересованности в развитии жизненно необходимых отраслей тяжелой промышленности, так как предпочитает вкладывать средства в торговлю, строительство гостиниц, автомобильный транспорт и другие отрасли, сулящие ему большие прибыли. Опыт показывает, что в развивающихся странах Африканского континента только государство способно мобилизовать необходимые средства и направить их на создание современных предприятий и развитие национальной промышленности.
Сосредоточение в руках государства источников доходов, материального производства и осуществление прогрессивных социально-экономических преобразова18
ний, направленных на ограничение засилья иностранного капитала в экономике, создает в нем материальную основу для планового руководства народным хозяйством. Помощь Советского Союза — важный фактор, способствующий реализации планов экономического развития ряда стран Африки.
Условия соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве Советского Союза со странами Африки находятся в полном соответствии с принципиальными основами внешнеэкономических отношений социалистического государства с зарубежными странами, выражающимися в равенстве, уважении суверенитета каждой из сторон, невмешательстве во внутренние дела и взаимной выгоде.
Советский Союз не стремится иметь производственные предприятия на территории стран Африки и извлекать из них прибыли. Все объекты, строящиеся при содействии СССР, являются полной собственностью стран Африки.
При заключении соглашений с развивающимися странами советские организации в порядке распределения обязательств по строящимся объектам обычно берут на себя проведение проектно-изыскательских работ, поставку комплектного оборудования, деталей и запасных частей к нему, а также материалов, которые не могут быть изысканы в данной стране. СССР командирует квалифицированных специалистов для помощи в строительстве объектов, монтаже оборудования и эксплуатации построенных предприятий, для содействия в подготовке национальных кадров строителей, а также рабочих и мастеров для работы на построенных объектах.
Страны Африки, как правило, берут на себя обязательства по организации строительства объектов, включая наем и оплату рабочей силы, приобретение местных строительных материалов, оплату транспортировки поставляемых из СССР оборудования и материалов от портов поставки до строительной площадки и другие расходы в местной валюте.
В отличие от империалистической «помощи» развивающимся странам условия их сотрудничества с Советским Союзом способствуют приобретению самостоятельного опыта в руководстве экономикой, освоению навы- 2*
19
лов строительного и производственного процесса. Об этом наглядно свидетельствует хотя бы пример сотрудничества Советского Союза с Индией. Если при строительстве первой очереди Бхилайского металлургического комбината -советские организации практически полностью брали на себя обязательства изготовить проектную документацию и поставить требующееся оборудование, то при строительстве нового, более крупного металлургического завода в Бокаро, осуществляемого при содействии Советского Союза, 64% всех поставок оборудования и 25% объема проектных работ смогли уже взять на себя национальные индийские организации. Эти же принципы заложены в основу сотрудничества Советского Союза и со странами Африки.
В соглашениях об экономическом и техническом сотрудничестве предусматриваются по договоренности сторон следующие условия возмещения Советскому Союзу его расходов: оплата в счет кредитов, предоставляемых правительством Советского Союза (данная форма расчетов является преобладающей); оплата по клирингу, т. е. на основе взаимных расчетов по товарообороту и услугам; по краткосрочным и среднесрочным кредитам; оплата наличными в -свободно конвертируемой и местной валюте.
Преобладающей формой возмещения является оплата в счет долгосрочных кредитов, на долю которых приходится около 90% общей суммы обязательств Советского Союза, связанных с оказанием экономического и технического содействия африканским странам. Преобладание этой, наименее обременительной для стран-получателей формы возмещения объясняется стремлением Советского Союза в максимальной степени учесть экономические трудности стран Африки, находящихся, как правило, в тяжелом финансовом положении.
Предоставление Советским Союзом кредитов не связывается с какими-либо политическими или экономическими требованиями, ущемляющими суверенитет или унижающими национальное достоинство народов развивающихся стран. Оно не обусловливается также характером социально-экономической системы страны, получающей советские кредиты.
Долгосрочные кредиты предоставляются, как правило, из расчета 2,5% годовых с погашением в течение 20
12 лет, т. е. в течение срока, достаточного для окупаемости средств, вложенных в строительство соответствующих предприятий.
Платежи по кредитам начинаются после завершения комплектных поставок для каждого строящегося объекта или после пуска его в эксплуатацию. Таким образом, практически погашение советских кредитов может производиться за счет доходов от предприятий, построенных при содействии СССР. В большинстве случаев Советский Союз не требует погашения кредитов 'свободно конвертируемой валютой, а дает согласие получать в счет их погашения товары традиционного экспорта и товары, являющиеся продукцией национального производства, включая продукцию предприятий, построенных при содействии СССР. Поэтому, развивая экономические связи с Советским Союзом, африканские страны имеют устойчивый и все расширяющийся рынок сбыта, независимый от каких-либо конъюнктурных колебаний, характерных для капиталистических рынков. Тем самым советские кредиты способствуют расширению взаимовыгодных торговых связей между Советским Союзом и развивающимися странами.
Все эти принципы находят применение в соглашениях СССР со странами Африки. Как уже говорилось, в порядке возмещения советским организациям затрат, связанных с содействием в строительстве промышленных предприятий и других объектов, они поставляют в Советский Союз товары своего традиционного экспорта: хлопок, шерсть, кожевенное сырье, концентраты руд цветных металлов, растительные масла, кофе, какао-бобы и другие виды сырья, а также некоторые готовые изделия. Это позволяет Советскому Союзу использовать преимущества международного разделения труда для повышения эффективности своего общественного производства и расширения внутренней торговли.
Так, например, Объединенная Арабская Республика в счет погашения затрат советских организаций поставляет в Советский Союз длинноволокнистый хлопок, хлопчатобумажную пряжу, арахис, рис, апельсины и другие товары.
Развивая экономическое и техническое сотрудничество со странами Африки, Советский Союз всемерно учитывает ряд присущих им специфических особенностей. 21
Эти особенности обусловлены большим отставанием в экономическом и социальном развитии многих африканских стран, а также их финансовыми трудностями, связанными со слабостью экономики, небольшой численностью населения, ведущего натуральное или полунатуральное хозяйство. Так, страны Тропической Африки зачастую не имеют средств даже для финансирования местных затрат по строительству объектов, сооружаемых при содействии иностранных государств. Учитывая просьбы правительств некоторых стран Африки, Советский Союз предоставил им так называемые товарные кредиты, в соответствии с которыми советские организации поставляют в эти страны различные товары, реализуемые национальными организациями и фирмами на местном рынке, с тем чтобы полученная выручка направлялась на финансирование местных затрат на строящиеся объекты.
В ряде стран Тропической Африки нет также достаточно мощных национальных строительных организаций и фирм, которые могли бы выполнять работы по сооружению объектов, предусмотренных в соглашениях об экономическом сотрудничестве с СССР. Так, по просьбе правительств Гвинеи, Мали, Эфиопии были созданы советские строительные организации в этих странах, которые возводят объекты фактически на условиях «под ключ», т. е. целиком осуществляя строительство своими силами.
Особенность многих стран Тропической Африки состоит также в том, что в ряде случаев после завершения строительства промышленных предприятий они не располагают необходимыми кадрами опытных инженерно-технических и административных работников.
В практике сотрудничества со странами Азии, Ближнего и Среднего Востока положение складывается более благоприятно. После завершения строительства промышленных предприятий советские организации по просьбе заказчиков направляют инженерно-технических работников лишь на важнейшие участки для обеспечения нормального процесса производства на первый период эксплуатации. Все остальные функции по организации производства с самого начала выполняют специалисты стран-заказчиков. А в странах Тропической Африки советские специалисты иногда оказывают со22
действие не только в обеспечении технологических процессов производства, но и в организации и налаживании работы предприятия.
В то же время при содействии советских специалистов подготавливаются национальные кадры, с тем чтобы со временем они могли сами выполнять все функции, обеспечивающие нормальную эксплуатацию промышленных предприятий и других объектов. Так, например, в Гвинее вскоре после завершения при содействии Советского Союза строительства радиостанции на ней работало примерно десять советских специалистов. В настоящее время здесь трудятся три советских специалиста, а остальных заменили гвинейцы. На холодильнике в порту Конакри после его пуска в 1963 г. также работали десять советских специалистов, а в настоящее время — лишь три. На консервном и лесопильном заводах сейчас осталось по шестнадцать советских инженеров и техников, а десять из ранее работавших на консервном и девять из работавших на лесопильном заводе уже заменены гвинейскими специалистами.
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Установление и осуществление экономического и технического сотрудничества Советского Союза с зарубежными странами, в том числе и со странами Африки, Советское правительство возложило на Государственный комитет Совета Министров СССР по внешним экономическим связям.
Госкомитет ведет переговоры с зарубежными странами об экономическом и техническом сотрудничестве, подготавливает и по поручению советского правительства заключает межправительственные соглашения и протоколы. При Госкомитете имеется шесть специализированных экспортно-импортных внешнеторговых организаций (всесоюзных объединений), которым поручаются заключение контрактов и практическая реализация обязательств советской стороны по экономическому и техническому сотрудничеству.
В дальнейшей практической работе по осуществлению этих соглашений и контрактов участвуют многие 23
советские организации. Проектированием объектов для зарубежных стран занято около 130 наиболее крупных и опытных проектных институтов. Поставки оборудования и материалов для объектов, строящихся при содействии Советского Союза в зарубежных странах, осуществляются более чем 50 генеральными поставщиками. Среди них министерства и ведомства СССР и некоторые министерства союзных республик. Наиболее крупными из генеральных поставщиков являются следующие министерства: энергетики и электрификации, геологии, черной металлургии, химической промышленности, транспортного строительства и др.
При Министерстве специальных, строительных и монтажных работ создана организация «Главзарубеж- строй», на которую возложено руководство советскими строительными организациями в зарубежных странах, а также содействие в строительстве, монтаже, наладке и пуске объектов в эксплуатацию.
Тысячи наиболее передовых советских предприятий всех союзных республик производят оборудование и материалы для предприятий и других объектов, строящихся при содействии Советского Союза за рубежом.
Таким образом, экономическая помощь Советского Союза развивающимся странам — это помощь всего советского народа народам Азии, Африки и Латинской Америки в их усилиях по возрождению и развитию своей независимой национальной экономики и культуры.
Получив просьбу правительства той или иной развивающейся страны об установлении сотрудничества, советские организации для обеспечения наибольшей действенности экономической и технической помощи направляют в эту страну своих экспертов для предварительного изучения совместно с местными специалистами всех возможных аспектов сотрудничества.
В соответствии с пожеланиями правительств развивающихся стран после предварительного составления обоснований технической возможности, и экономической целесообразности определяются конкретные объекты строительства, детально изучаются возможности их бесперебойного снабжения сырьем, выявляются условия и реальные возможности сбыта той продукции, которую они будут производить как на внутреннем, так и на внешних рынках. Исследуются также и другие условия 24
работы объекта с точки зрения обеспечения его рентабельности. Наиболее компетентные специалисты рассматривают эти обоснования и подтверждают экономическую целесообразность строительства предприятий. После этого принимается решение о сотрудничестве в их сооружении. На основании этого решения заключаются межправительственные соглашения или протоколы об экономическом и техническом сотрудничестве, содержащие принципиальные положения об объектах и условиях сотрудничества, а также обязательства сторон.
После этого всесоюзные объединения Госкомитета подписывают с соответствующими организациями зарубежных стран контракты, предусматривающие конкретные обязательства советских организаций по выполнению проектно-изыскательских работ, включая составление технических проектов и рабочих чертежей на строительство объектов, поставку соответствующего оборудования и техническое содействие со стороны советских специалистов. В этих же контрактах определяются обязательства заказчиков по обеспечению строительства объектов, -фиксируются сроки и стоимость поставок оборудования, материалов и выполняемых работ в соответствии с 'мировыми ценами, а также ставки возмещения затрат за работу советских специалистов.
Проектные институты разрабатывают технические проекты предприятий с учетом обеспечения поставок высококачественного современного оборудования, машин и механизмов, предусматривают эксплуатацию предприятий на основе наиболее совершенных технологических процессов производства.
Подписываются также контракты на командирование советских специалистов для помощи в эксплуатации объектов, построенных при содействии Советского Союза. Одновременно в этих контрактах предусматривается поставка деталей, запасных частей и других материалов, необходимых для нормальной эксплуатации объекта. При этом лицензии и описание технологических процессов производства передаются развивающимся странам безвозмездно. (Плата взимается за печатание, размножение и пересылку этих материалов).
Как правило, соглашения, протоколы и контракты предусматривают содействие советских организаций в подготовке национальных кадров (квалифицированных 25
рабочих и среднего технического персонала), способных заменить советских специалистов, оказывающих помощь в эксплуатации объектов. Подготовка осуществляется в процессе строительства и эксплуатации объектов, а также путем стажировки на предприятиях в Советском Союзе.
Необходимо отметить, что при выборе объектов сотрудничества советские эксперты совместно со специалистами африканских стран детально знакомятся с экономикой этих стран, планами их экономического и социального развития, с тем чтобы отобранные объекты сотрудничества были увязаны с этими планами и содействовали их осуществлению. При этом учитываются специфические особенности отдельных стран, такие, как уровень экономического развития, наличие разведанных полезных ископаемых и др.
НАПРАВЛЕНИЕ И ОБЪЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве предусматривают помощь Советского Союза странам Африки в развитии национальной промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, образования, культуры, здравоохранения, в подготовке национальных кадров, в геологоразведочных работах.
Советский Союз оказывает содействие странам Африки в строительстве свыше 300 объектов (включая уже введенные в эксплуатацию), в том числе: свыше 100 промышленных 1П1редприятий, около 70 объектов сельского хозяйства, 13 объектов транспорта и связи, свыше 90 объектов просвещения, культуры и здравоохранения.
На начало 1968 г. Советский Союз предоставил африканским странам кредиты на общую сумму около 1,5 млрд. руб.
В стоимостном выражении обязательства Советского Союза распределяются по отраслям народного хозяйства следующим образом (в %):
Промышленность, включая энергетику и
геологоразведочные работы 78,0
Сельское хозяйство, включая ирригацию. . 11,0
Транспорт и связь ..... 2,0
Образование, культура, здравоохранение и
прочие отрасли 9,0
26
Из приведенных данных видно, что почти 90% всего объема содействия Советского Союза странам Африки приходится на развитие промышленности и сельского хо- зяйства. Оно, таким образом, направлено на наиболее полное использование африканскими странами внутренних ресурсов, на всемерное развитие их производительных сил.
Среди промышленных предприятий, строящихся при содействии Советского Союза, имеются 10 электростанций, 13 предприятий черной и цветной металлургии^ 15 предприятий машиностроения и металлообработки,, 7 предприятий химической, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, 34 предприятия легкой и пищевой промышленности.
Производственные мощности этих предприятий (по выработке продукции в год) составляют:
Электростанции 2,4 млн. кет
Выплавка стали 1,2 млн. т
Переработка нефти 2,5 млн. т
Производство хлопчатобумажных тканей Около 40 млн. м
Производство консервов ... 17 млн. условных банок
Производство радиоприемников 100 тыс. шт.
Производство телевизоров . . 40 тыс. шт.
Наиболее важными среди построенных, строящихся, и намеченных к строительству с помощью СССР промышленных предприятий являются: в Объединенной. Арабской Республике — высотная Асуанская плотина с гидроэлектростанцией, тепловая электростанция в г. Суэце, металлургический комплекс в Хелуане, заводы по производству напильников, поковок, чугунных фитингов, сварочных электродов, радиотехнический завод, завод металлорежущих станков, судоверфь, два нефтеперерабатывающих завода, каждый из которых будет перерабатывать по 1 млн. т нефти в год, завод по производству масел из нефти, химико-фармацевтический завод, три хлопкопрядильные фабрики, три молочных завода, завод по сушке лука; в Алжире — металлургический завод в г. Аннабе; в Гвинее — консервный и деревообрабатывающий заводы, холодильник; в Мали — 27
цементный завод; в Сомали — молочный, мясоконсервный и рыбоконсервный заводы; в Судане — молочный, два овощеконсервных завода, завод по сушке лука, два элеватора; в Эфиопии — нефтеперерабатывающий завод мощностью по переработке 500 тыс. т нефти в год.
Весьма важно также то, что Советский Союз оказывает содействие не только в строительстве отдельных промышленных предприятий, но в ряде случаев и в создании целых промышленных комплексов. Так, в Объединенной Арабской Республике с помощью Советского Союза создается промышленный комплекс металлургических и машиностроительных производств в Хелуане, что превратило этот район в мощный центр современной индустрии, который уже сейчас производит столько промышленной продукции, сколько раньше ее производилось во всем Египте.
Большое значение для стран Африки имеет содействие, оказываемое им Советским Союзом в разведке полезных ископаемых. До последнего времени колонизаторы, хищнически эксплуатировавшие здесь природные богатства, добывали только те минералы, в экспорте которых они были заинтересованы, не считаясь с потребностями африканских стран. Теперь же молодые государства в своих планах экономического развития ставят в качестве важнейшей задачи выявление и максимальное использование своих природных ресурсов для ускоренного развития промышленности. Не располагая, однако, средствами, опытом необходимыми кадрами специалистов и соответствующим оборудованием, они обращаются к нашей стране за содействием в проведении геологоразведочных работ. В соответствии с этими просьбами в соглашениях по экономическому и техническому сотрудничеству, заключенных между Советским Союзом и странами Африки, предусмотрена помощь в геологоразведке различных полезных ископаемых в Алжире, в Гвинее, Мали, Марокко, Конго (Браззавиль), ОАР, Танзании.
В последние годы многие африканские страны разработали программы развития сельского хозяйства. В настоящее время СССР оказывает содействие в создании сельскохозяйственных объектов и развитии ирригации Алжиру, Гвинее, ОАР, Судану, Танзании, Тунису.
Подготовка кадров квалифицированных рабочих и 28
инженерно-технических специалистов — одна из наиболее острых и трудных проблем, с которыми молодые государства сталкиваются при осуществлении программ экономического, социального и культурного развития. Теперь, когда они ставят перед собой задачу преодоления колониальной структуры хозяйства и развития независимой многоотраслевой экономики, возникает потребность в большом количестве технических специалистов по различным отраслям промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи, строительства, а также в квалифицированных рабочих. Поэтому по просьбам правительств стран Африки Советский Союз принял участие в строительстве свыше 70 учебных заведений (институтов, техникумов, профессионально-технических училищ, учебных центров, колледжей и школ). Сейчас более 50 из них уже функционируют.
В Алжире созданы Институт нефти и газа и нефтяной техникум. В Гвинейской Республике и в Эфиопии сооружены политехнические институты на 2500 студентов. В Мали построены и сданы в эксплуатацию Высшая административная школа на 250 учащихся, учебный центр профессионального обучения на 300 учащихся, училище по подготовке 200 медицинских сестер и акушерок, Политехнический сельскохозяйственный институт. В Тунисе строится Национальный технический институт при университете, который будет выпускать инженеров для промышленности, транспорта и сельского хозяйства. В Сомали -построена средняя школа- интернат. В созданных при содействии СССР в ОАР 32 учебных 'центрах подготовлено около 25 тыс. квалифицированных рабочих.
Советские специалисты уже оказали странам Африки помощь в подготовке около 30 тыс. квалифицированных рабочих и мастеров в процессе строительства и эксплуатации объектов. Кроме того, около тысячи африканцев прошли производственное обучение на передовых промышленных предприятиях в СССР. Молодежь из стран Африки получает подготовку в наших высших и средних учебных заведениях.
В настоящее время в африканских странах на основе соглашений с СССР об экономическом и техническом сотрудничестве работают 3,5 тыс. советских специалистов, в том числе сотни строителей, технологов, ме29
хаников, геологов и др. Они трудятся в тесном контакте со специалистами и рабочими африканских стран, обучают их строительным профессиям, а также профессиям, связанным с эксплуатацией предприятий промышленности, транспорта, связи, с механизацией сельского хозяйства и проведением геологоразведочных работ.
В странах Африки работает также более 500 советских преподавателей, из них около 90 — в Гвинейской Республике (в Политехническом институте), около 20 — в Эфиопии (в Политехническом институте). Многие преподаватели работают также в средних учебных заведениях и в центрах профессионально-технического обучения в Мали, Конго (Браззавиль) и Сомали. Наибольшая группа советских преподавателей (свыше 230 человек) работает в Алжире.
Свыше 400 советских врачей трудятся в Алжире, Тунисе, Сомали, Мали, Гвинее, Уганде, Сьерра-Леоне, Здесь они ведут борьбу с туберкулезом, трахомой, оспой, дизентерией и другими заболеваниями, помогают в охране материнства и младенчества.
Значение экономической и технической помощи Советского Союза развивающимся странам выходит далеко за пределы сооружения отдельных объектов и обучения местных кадров. Советские люди, трудящиеся на стройках Африки,— это активные пропагандисты нового отношения к труду, рожденного социалистическими производственными отношениями. Творческое, сознательное отношение к труду, бережное отношение к народной собственности, высокий технический и общекультурный уровень советских специалистов и рабочих производят большое впечатление на местных трудящихся.
Государственные и политические деятели стран Африки высоко ценят экономическое и техническое сотрудничество с Советским Союзом. Президент -ОАР Насер сказал: «Народ Объединенной Арабской Республики никогда не забудет дружеской помощи, которую правительство Советского Союза оказало нам на всех стадиях достигнутой между нами договоренности по вопросам о строительстве высотной Асуанской плотины.
Народ Объединенной Арабской Республики никогда не забудет творческого труда, советских инженеров и рабочих в научно-исследовательских институтах Советского Союза, а также на тех советских промышленных 30
предприятиях, которые занимались производством необходимого оборудования для стройки.
Народ Объединенной Арабской Республики никогда не забудет трудолюбия и терпения, которые проявляли советские инженеры и рабочие, работавшие вместе со своими братьями-египтянами на строительстве плотины.
Эти люди делали чудеса в непривычных для них климатических условиях. Жены и дети, которые приехали вместе с советскими специалистами сюда, в Асуан, делили со своими мужьями и отцами все тяготы и трудности. Это мы также высоко ценим» 9.
Президент Гвинейской Республики Секу Туре во время пребывания в Советском Союзе 28 июля 1965 г. на приеме, устроенном в его честь гвинейским послом в Москве, охарактеризовал содействие Советского Союза в выполнении планов экономического и социального развития Гвинеи следующими словами: «Я хотел бы высказать то удовлетворение, которое испытывает гвинейский народ, поддерживая связи с Советским Союзом. Эти связи основываются на широкой взаимности. Мы благодарим за бескорыстную помощь, которая оказывается Советским Союзом. Она позволила нам успешно осуществлять трехлетний план развития, позволяет также успешно решать задачи семилетнего плана развития национальной экономики» 10.
Таких высказываний можно привести множество.
Экономическое и техническое сотрудничество Советского Союза со странами Африки, как и с другими развивающимися странами, представляющее собой новый тип отношений между государствами, в наши дни приобрело подлинно всемирно-историческое значение. В условиях становления и укрепления мировой системы социализма, неизмеримого роста могущества Советского государства и упрочения его позиций на мировой арене сотрудничество нашей страны и других социалистических государств с развивающимися странами становится важным фактором, содействующим решению основной задачи современного этапа национально-освободительного движения — созданию и развитию независимой национальной экономики.
9 «Правда», 15.V.1964.
10 «Правда», 29.VI 1.1965'.
31
Глава II
СОТРУДНИЧЕСТВО СОВЕТСКОГО СОЮЗА СО СТРАНАМИ АФРИКИ В ОСВОЕНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРОБЛЕМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСАХ АФРИКАНСКИХ ГОСУДАРСТВ
Освоение природных ресурсов имеет немаловажное значение в борьбе молодых африканских государств за достижение экономической независимости, за создание и укрепление национальной экономики. Африка располагает большими массивами земель, пригодных для возделывания различных сельскохозяйственных культур. Здесь выращивают финиковую и масличную пальмы, кофейное и каучуковое деревья, широко культивируются дерево какао, ценнейшие сорта хлопка и многих других продовольственных и технических культур. В тропических лесах континента произрастают ценные породы деревьев.
Благоприятные природные условия предопределили развитие производства отдельных продуктов тропического земледелия. В мировой торговле на страны Африки приходится 82% поставок пальмового и пальмоядрового масла, 85% сизаля, 64% какао-бобов, а также большое количество древесины, пробки и других продуктов тропической и субтропической растительности.
Недра континента также богаты полезными ископаемыми. С учетом открытых и разведанных месторождений Африка занимает первое место в мире по запасам хромитов, марганцевых руд, кобальта, золота, алмазов и фосфора. На континенте имеются крупнейшие месторождения бокситов, меди, урана, ниобия, лития, олова, берилла, титана, сурьмы, нефти и некоторых других полезных ископаемых. По добыче многих важных видов минерального сырья Африке принадлежит ведущая роль в капиталистическом мире.
32
Запасы гидроэнергии африканских рек составляют около 20% мировых 'потенциальных гидроэнергетических ресурсов.
Природные богатства континента — один из важных факторов, благоприятствующих его экономическому развитию. Однако африканские народы пережили длительный период колониального господства, прежде чем смогли поставить вопрос об использовании имеющихся у них природных ресурсов на собственное благо. На протяжении сотен лет освоение природных богатств Африки осуществлялось только в интересах западноевропейских колонизаторов, превративших континент в сырьевой придаток промышленно развитых стран.
Да и в настоящее время в горнодобывающей промышленности и сельском хозяйстве многих стран/Африки господствующее положение по-прежнему сохраняется за теми же монополистическими объединениями, которые контролируются финансовым капиталом Англии, Франции, Бельгии, США и других империалистических держав.
Империалистические монополии преследуют свои интересы в Африке, им чуждо стремление независимых африканских государств взять в свои руки освоение природных ресурсов континента. Используя экономическую слабость этих государств, иностранные монополии препятствуют освоению природных ресурсов в их национальных интересах. Например, когда перед Объединенной Арабской Республикой возникла необходимость освоения гидроэнергетических ресурсов Нила, американские монополии попытались сорвать осуществление намеченных мероприятий, связав предоставление кредитов на эти цели с рядом политических условий. Только благодаря помощи Советского Союза план покорения Нила успешно осуществляется в этой стране.
Разработка земных недр, освоение энергетических и водных ресурсов рек, расширение обрабатываемых земельных площадей — задачи первостепенной важности для государств, вставших на путь создания независимой национальной экономики. Всестороннее использование природных ресурсов составляет одну из важнейших предпосылок для ускорения экономического развития.
Завоевание политической независимости странами Африки создает благоприятные условия для освое3 Заказ 696
33
ния природных ресурсов в интересах развития их национальной экономики.
Достаточно сказать, что в странах континента обрабатывается только около 9% всей земельной площади Ч Гидроэнергетические ресурсы освоены менее чем на 1%, в то время как, по оценкам специалистов, здесь имеется возможность увеличить их использование более чем в 30 раз.
Недостаточно разведаны и освоены месторождения полезных ископаемых. Горнодобывающая промышленность (без нефтяной) является важной отраслью экономики Ганы, Гвинеи, Марокко, Мавритании и некоторых других стран, занимающих по добыче отдельных минералов видное место. Однако в общеафриканской добыче полезных ископаемых главенствующее положение пока принадлежит Южно-Африканской Республике, Замбии и Конго (Киншаса). На долю этих стран, занимающих менее 10% территории континента, приходится более 3/4 стоимости продукции горнодобывающей промышленности всей Африки.
Более полное использование крупных потенциальных природных ресурсов даст возможность молодым государствам Африки решить многие проблемы экономического развития.
Одной из наиболее серьезных является продовольственная проблема. Сельскохозяйственное производство в большинстве африканских государств отстает от прироста населения и не обеспечивает потребности в продуктах питания. С 1959 по 1965 г. в странах Тропической Африки продукция сельского хозяйства в среднем увеличивалась на 1,7% в год, а население — на 2,5%. В связи с этим африканским странам приходится расходовать до 1,5 млрд. долл, на импорт продовольственных товаров1 2. Такие крупные затраты на закупку* продовольствия, 'безусловно, оказывают сдерживающее'влияние на промышленное развитие, так как отвлекают значительные суммы из валютных поступлений африканских государств на непроизводственные цели, в то время как их можно было бы использовать на нужды экономического строительства.
1 «География капиталистических стран. Доклады», Л., 1964,
гтр. 48;
2 «Правда», 26.11.1967.
34
Важную роль в решении продовольственной и других проблем экономического строительства» прежде всего в сравнительно густо населенных странах Северной Африки, призвано сыграть комплексное использование водных ресурсов. Около 64% территории континента приходится на долю засушливых и полузасушливых районов. Развитие в них ирригации смогло бы создать благоприятные условия для увеличения производства сельскохозяйственной продукции. Кроме того, комплексное использование крупных водных артерий континента явилось бы отправной точкой для получения: дешевой электроэнергии. Создание гидроэнергетической базы в свою очередь способствовало бы развитию добывающей и обрабатывающей промышленности.
Расширение производства экспортных культур наряду с мерами по ограничению влияния западных монополий на рынках таких товаров, как какао, кофе, арахис, хлопок, бананы, сизаль каучук, позволило бы молодым африканским государствам существенно увеличить валютные поступления. Значение этих мероприятий трудно переоценить, так как выручка от экспорта сельскохозяйственного сырья для многих стран является основным источником средств для финансирования их экономического развития.
Не менее важно освоение месторождений многих видов минерального сырья в интересах африканских стран. Создание национальной горнодобывающей промышленности является необходимой предпосылкой для развития в них промышленности, для ускорения темпов экономического развития.
Конечно, без глубоких социальных и экономических преобразований, затрагивающих все стороны жизни общества, трудно добиться быстрых изменений в уровне производства. Однако уже на данном этапе национально-освободительного движения в африканских странах имеются определенные возможности для решения некоторых частных вопросов экономического развития.
Многие освободившиеся государства Африки в сви- их планах и программах экономического строительства уделяют значительное место освоению природных ресурсов. Однако очевидно, что одного лишь понимания важности этой проблемы еще недостаточно. Для реализации планов нужны значительные капиталовложения, 3*
35
в то время как большинство африканских государств не располагает для этого достаточными средствами. Зачастую они вынуждены включать в планы экономического развития объекты, финансирование которых предполагается осуществлять главным образом за счет внешних источников — частных иностранных капиталов и внешней помощи. По данным Экономической комиссии ООН для Африки, некоторые ныне освободившиеся государства континента свои программы экономического развития строят, главным образом, в расчете на получение внешней финансовой помощи. Так, удельный вес иностранных средств в финансировании программ развития Мали, Танзании, Нигера, Верхней Вольты, Камеруна, Мавритании превышает 50% и достигает в некоторых других африканских странах почти 90%. В действительности расчеты на привлечение внешних финансовах ресурсов нередко остаются только на бумаге. А это приводит к тому, что финансирование намеченных мероприятий остается не обеспеченным.
Особенно большие трудности молодые государства испытывают при осуществлении некоторых проектов в добывающей промышленности в связи с их сравнительно большой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости вложенных средств.
Почти полное отсутствие местных квалифицированных специалистов представляет не меньшую трудность при осуществлении планов освоения природных богатств Африки.
Слабая геологическая изученность территорий, незначительный пока еще спрос внутри самих африканских стран на сырьевые товары из-за недостаточного развития обрабатывающей промышленности — дополнительные причины, тормозящие быстрое решение этой важной народнохозяйственной проблемы.
Особо следует сказать о роли иностранных монополий, сохранивших за собой сильные позиции в экономике ряда независимых африканских государств. Монополии ищут наиболее прибыльные сферы приложения капиталов в Африке и менее всего заботятся о нуждах экономического развития африканских стран.
В фундаментальном исследовании ООН, посвященном проблемам освоения природных ресурсов развивающихся стран, справедливо отмечалось, что «представи36
тели иностранного капитала в первую очередь заинтересованы в получении прибыли, и они могут пожелать получить эту прибыль быстро и путем, не совпадающим с интересами страны» 3.
Господство иностранных монополий часто приводит к тому, что они либо скрывают от правительств развивающихся стран данные о минеральных запасах, либо представляют их в искаженном виде, что в конечном итоге создает дополнительные трудности для развития горнодобывающей промышленности. Это обстоятельство признают многие буржуазные авторы. В частности, французский .экономист Морис Рой писал: «Перед лицом международных трестов, таких, как „Бетлехем стил“, „Олин Матисон", „Интернэшнл кемикл корпо- рэйшн" и даже „Пешинэ", для которых разработки минералов в Африке представляют собой, лишь одно из звеньев в их деятельности, позиция африканских государств при переговорах сведена к минимуму» 4.
В борьбе за источники сырья империалистические державы используют не только экономические и политические методы, но и прямое вооруженное вмешательство. Военная сила как средство борьбы за сохранение права на эксплуатацию природных ресурсов применялась, например, в Алжире. Одной из главных причин вооруженного вмешательства империалистических государств в Конго (Киншаса) явилась боязнь империалистических держав потерять контроль над огромными минеральными богатствами этой страны. Стремление империалистов сохранить за собой право на эксплуатацию богатых, порой уникальных месторождений различных полезных ископаемых, дающих огромные -прибыли, лежит в основе сохранения расистских и колониальных режимов в ЮАР, Родезии, Юго-Западной Африке и некоторых других странах континента.
Небольшие размеры многих государств Африки как по территории, так и по численности населения порой делают осуществление наиболее экономичных проектов непосильными. В связи с этим перед африкански3 «Наука и техника для развития. Природные ресурсы», т. 2, ООН, Нью-Йорк, 1964, стр. 126.
4 М. Ro у, Evolution des relations economiques entre les pays dn marche commun et les etats associes d’Afrique et Madagascar, Aix-en-Provence, 1964, стр. 339.
37
ми государствами возникает вопрос о целесообразности комплексного межгосударственного использования природных ресурсов.
В этом плане необходимость совместных действий прежде всего ощущается при изучении и использовании важнейших водных артерий континента. Африканские страны начинают приобретать некоторый опыт сотрудничества в этой области. Так, в настоящее время приняты практические меры по совместному изучению Нила. Гидрологи из «пяти стран Нила» — ОАР, Судана, Кении, Уганды и Танзании разработали долгосрочную программу, предусматривающую создание сети гидрометрических станций в истоках Нила в Танзании, Уганде и Кении.
Большое значение в изучении режима Нила имеет определение количества осадков, выпадающих ежегодно в его верховьях у оз. Виктория, и потерь воды на участке от истока до границы Египта с Суданом. Проводимые исследования помогут наиболее рационально использовать водные ресурсы бассейна великой африканской реки.
В 1963 г. Сенегал, Гвинея, Мавритания и Мали создали Межгосударственный комитет по освоению бассейна р. Сенегал. Проект, разработанный комитетом, предусматривает строительство ряда гидростанций и создание на их основе энергетической базы для разработок бокситов на территории Мали и Гвинеи,, орошения земель в Мали и Сенегале, обводнения 300— 400 тыс. га пастбищных земель в низовьях реки, а также развития речного судоходства.
Растет также стремление к расширению сотрудничества в области изучения проблем,- связанных с оценкой запасов полезных ископаемых, выработкой общей позиции по их использованию. Так, в начале 1968 г. геологи десяти африканских государств — Берега Слоновой Кости, Кении, Конго (Браззавиль), Конго (Киншаса), Малагасийской Республики, Марокко, Нигерии, ОАР, Сьерра-Леоне и Уганды — внесли предложение создать горнорудные исследовательские центры для проведения изучения проблем африканской горнодобывающей промышленности.
Приведенные примеры свидетельствуют о том, что в современных условиях африканские страны при реше38
нии задач по освоению природных ресурсов начинают преодолевать межгосударственную разобщенность.
Программы изучения Нила, Сенегала и другие совместные программы — это перспективные звенья в планах комплексного освоения природных ресурсов, намечаемых развивающимися странами Африки.
Независимые государства переживают исключительно трудный период в своем становлении. В этих условиях помощь Советского Союза и других социалистических стран в освоении природных ресурсов играет весьма важную роль для развития их национальной экономики.
Экономическое и техническое содействие в этой области выражается в геологической разведке и разработке запасов полезных ископаемых, строительстве горнодобывающих и обогатительных предприятий, в изучении и освоении водных и гидроэнергетических ресурсов, неиспользуемых земельных площадей, в поставке для этих целей специальных машин и оборудования, а также в подготовке национальных кадров соответствующих профилей.
Конкретные примеры сотрудничества СССР с африканскими государствами будут рассмотрены в последующих разделах настоящей главы.
ГЕОЛОГОРАЗВЕДКА И РАЗВИТИЕ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Экономическое сотрудничество Советского Союза с молодыми государствами Африки в организации и проведении геологоразведочных работ, строительстве горнодобывающих и обогатительных предприятий за последние годы значительно расширилось.
Одним из примеров плодотворного сотрудничества в изучении природных ресурсов может служить содействие, оказываемое нашей страной Объединенной Арабской Республике. Техническая помощь СССР в этой области направлена на обеспечение условий для развития ее горнодобывающей промышленности.
Как известно, горнодобывающая промышленность дореволюционного Египта, несмотря на наличие в стране разнообразных полезных ископаемых (нефти, фосфори- 39
гов, свинца, молибдена, олова, цинка, железной руды и т. д.), не получила должного развития.
Наиболее развитой отраслью горнодобывающей промышленности страны была нефтедобыча. Монопольные позиции в области добычи и переработки египетской нефти занимала компания «Англо-иджипшн ойлфилдс», контролировавшаяся англо-голландским нефтяным концерном «Роял-Датч шелл». Добыча твердых полезных ископаемых также контролировалась иностранцами. Разработки марганцевых руд находились в руках английского капитала (с некоторым участием американского),, фосфоритов — английского и итальянского.
Предприятия горнодобывающей промышленности располагались в основном в наиболее изученных районах — по побережью Красного моря и вдоль Суэцкого канала. Геологические исследования и поиски минерального сырья на остальной территории практически не велись.
‘После провозглашения независимости ОАР приняла ряд мер, направленных на развитие горнодобывающей промышленности, ограничение прав иностранных компаний на добычу полезных ископаемых, создание крупных государственных горнодобывающих предприятий^ на реализацию широкой программы геологических исследований.
В осуществлении программ Геологического департамента ОАР с 1958 г. принимают участие и советские специалисты.
Техническое содействие ОАР в геологоразведке предусмотрено соответствующими межправительственными соглашениями. Советские специалисты, работающие а ОАР, используют новейшие достижения современной геологической науки. Для выявления полезных ископаемых на территории ОАР ими проводился широкий круг работ — от полевых геофизических изысканий до фото- геологических, географических и геохимических исследований. Для осуществления этих работ в ОАР доставлены советские машины, оборудование, изыскательское имущество и транспортные средства.
Египет является одной из старейших нефтедобывающих стран Африки. О наличии нефти на территории страны знали еще древние египтяне, которые использовали нефтяные смолы в медицине и для бальзамирова40
ния. Первые промышленные месторождения нефти в стране были обнаружены еще в 1868 г. Но процесс развития нефтедобычи протекал очень медленно. Геологическая изученность нефтяных месторождений также оставалась крайне недостаточной.
После победы революции 1952 г. фронт поисковых работ на нефть значительно расширился. Большое участие в них принимает Советский Союз, специалисты которого тесно сотрудничают с Египетской генеральной нефтяной компанией, созданной в 1957 г.
Советские геологи, проводившие изыскания на западном побережье Суэцкого залива, успешно справились с намеченной программой исследований. Здесь с их помощью в 1965 г. открыто крупное нефтяное месторождение.
Результаты работ, проведенных советскими специалистами, одобрены руководством Египетской генеральной нефтяной компании. Они имеют немаловажное значение для оценки перспективности отдельных районов страны на нефть, газ и для определения направления дальнейших разведочных работ.
Об этом, в частности, говорит практическое подтверждение предположения советских специалистов о наличии в ряде районов страны газоносных горизонтов.
С помощью советских специалистов в ОАР применяется комплекс современных поисковых методов. В частности, используя сейсморазведочное судно «Бакр», приобретенное в Советском Союзе, Египетская генеральная нефтяная компания уже выполнила большой объем работ, охватив сейсмической съемкой всю акваторию Суэцкого залива. Составлена структурная карта залива и прилегающих к нему участков суши. В этом районе выявлен ряд структур, перспективных для поиска нефти и газа.
В соответствии с протоколом от 22 февраля 1966 г. Советский Союз продолжает сотрудничать с ОАР в геологоразведке на нефть.
Программой предусмотрено, что при бурении структурных и разведочных скважин советские специалисты будут осуществлять техническое руководство этими работами, проведут геолого-геофизические исследования пробуренных скважин, подсчитают запасы нефти в соответствии с отечественной методикой.
41
Наиболее характерная черта сотрудничества Советского Союза с развивающимися странами состоит в том, что при техническом содействии советские специалисты осуществляют лишь техническое руководство, не вмешиваясь в функции местной администрации. Причем содействие преследует цель — передать накопленный технический опыт, подготовить специалистов, которые были бы в состоянии самостоятельно выполнять любые работы.
Оказывая содействие Египетской генеральной нефтяной компании, многие советские специалисты, изучив арабский язык, помогают египтянам овладевать искусством поисковых работ, а также геологоразведочной техникой.
Экономические и технические возможности ОАР пока еще не позволяют ей проводить широкие геологоразведочные и эксплуатационные работы собственными силами. Поэтому она вынуждена прибегать к помощи извне. В стране наряду с Советским Союзом изыскательские работы и концессионную добычу нефти ведут соответствующие компании и организации некоторых западноевропейских государств и США. Проводимые ими в последние несколько лет поиски завершились открытием в ряде районов ОАР весьма крупных месторождений нефти.
Открытие новых перспективных месторождений создавало условия для быстрого увеличения добычи нефти в ОАР. В частности, если в 1967 г. все ее нефтяные скважины дали 7 млн. т нефти, то в 1968 г. только те из них, что находятся в зоне Суэцкого залива, по расчетам египетских экономистов, должны были дать 7,5 млн. т.
К 1970 г. добычу нефти в республике намечалось увеличить до 20 млн. т, в результате чего египетская экономика смогла бы получить значительный приток инвалютных средств5. «Как ожидают, в ближайшие годы наша нефть, — писала 12 февраля 1967 г. газета „АльАхрам",— станет третьим источником иностранной валюты для покрытия нашей растущей торговли с другими странами мира. Так революция открывает один источник национального богатства за другим».
Однако агрессия Израиля и оккупация Синайского^ 5 «Africa Annual», London, 1966, стр. 136.
42
полуострова, который давал почти половину всей нефти, добывающейся в стране, нарушили планы мирного экономического строительства Объединенной Арабской Республики и создали временные трудности в реализации программ увеличения добычи нефти.
Развитие в ОАР машиностроительной промышленности порождает все больший спрос на черные и цветные металлы. Возникла необходимость в расширении металлургической базы, которая смогла бы обеспечить потребности страны в нужных металлах. Для изучения возможностей обеспечения национальной металлургической промышленности необходимым сырьем правительство ОАР пригласило советских специалистов, которые провели ряд важных исследований по выявлению запасов руд черных и цветных металлов.
Советские геологи разведали месторождения железных руд на территории обширного оазиса Бахария. Достоверные запасы железной руды оцениваются здесь в 200 млн. т при среднем содержании железа в руде более 50%. Результаты технических испытаний подтвердили возможность промышленной разработки этого месторождения.
Организация добычи руды в оазисе Бахария — это один из проектов в горнодобывающей промышленности, к осуществлению которых приступила Генеральная организация по геологическим исследованиям и горному делу ОАР. Первоначальным проектом намечалось довести добычу руды на этом месторождении до 2,4 млн. т в год6. По оценкам специалистов, это месторождение может обеспечить годовую добычу до 4 млн. т высококачественной руды 7.
Прокладка железной дороги для перевозки руды на Хелуанский металлургический комбинат будет способствовать дальнейшему экономическому развитию этого района.
С помощью Советского Союза связана также разработка Асуанского железорудного месторождения. Его эксплуатация началась лишь с вводом в строй первой очереди крупного металлургического завода в Хелуане. Техническое содействие СССР в расширении Хелуан- 6 «Mining Journal. Annual Review», London, 1965, стр. 20G
7 «Mining Journal», 13.V.1966, стр. 343.
43
ского металлургического завода создает условия для более интенсивного освоения запасов асуанской железной руды.
Планом развития горнодобывающей промышленности ОАР предусматривалось довести добычу железной руды в Асуане до 950 тыс. т8.
Освоение железорудных месторождений в Бахарии и Асуане позволит полностью обеспечить не только текущие, но и будущие потребности Хелуанского металлургического комбината в сырье9.
Увеличение выплавки металла неразрывно связано с ростом потребности в угле. Специальные поисковые работы на уголь в ОАР начались в 1959 г. Советские геологи провели изыскания в трех районах Синайского полуострова. В результате в ОАР были открыты первые месторождения угля. В 1964 г. началась эксплуатация месторождения в Магаре. В целях увеличения топливного баланса страны (исследования возможности использования в металлургии угля этого месторождения пока не закончены) предусматривалось значительное расширение добычи угля этого месторождения. Однако в июне 1967 г. разработка месторождения прекращена в связи с захватом Синайского полуострова израильскими войсками.
В комплексе геологических исследований Генеральной организации по геологическим исследованиям и горному делу ОАР значительное место уделяется поискам руд цветных металлов. Потребность в этих металлах постоянно растет, особенно в связи с развитием энергетики и машиностроения. От результатов поисков будет зависеть выбор направлений развития ряда отраслей промышленности. Этим и объясняется особенно тщательное исследование советскими геологами месторождения нефелиновых сиенитов в Восточной пустыне.
Здесь проведена детальная разведка месторождения^ отобраны пробы и проводятся их технологические испытания для выявления наиболее перспективных участков, с тем чтобы выработать рекомендации о целесообразности их промышленной разработки и строительстве глиноземного завода.
8 «Mining Journal. Annual Review», 1965, стр. 206.
9 Там же.
44
Проведено также обследование известняков вдоль- p. Нила между городами Асуан и Самалут. В этом районе выявлены крупные месторождения известняков, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к сырью для производства глинозема.
С этой же целью проводились геологоразведочные работы на месторождениях свинца и цинка на западном побережье Красного моря. По предварительным оценкам советских геологов, месторождения в районе Ум Гейг располагают значительными запасами свинцовоцинковых руд.
В современных условиях применение минеральных удобрений в сельском хозяйстве является важнейшим фактором повышения урожайности. Поэтому для каждой развивающейся страны, где основную роль в экономике играет сельское хозяйство, расширение сырьевой базы для производства минеральных удобрений имеет первостепенное значение.
В Объединенной Арабской Республике в проектах освоения земных недр поискам запасов сырья для производства минеральных удобрений также уделяется значительное место. Так, в районе среднего течения р. Нила, между городами Идфу и Кена, советскими и египетскими геологами проведены поисково-съемочные работы на площади 8,5 тыс. кв. км. Завершается разведка крупного фосфоритового месторождения Эль-Маха- мид, расположенного к северу от г. Идфу. Промышленные запасы месторождения оценивались в 50—60 млн. г, а по последним данным, этот район может дать 85 млн. т фосфоритов 10.
Добыча фосфоритов — важная отрасль горнодобывающей промышленности республики. Разработка фосфоритов на месторождениях, разведанных советскими геологами, даст возможность увеличить производство минеральных удобрений, спрос на которые постоянно растет.
Советские геологи провели в ОАР широкий круг полевых исследований. Их результаты обрабатываются в лабораториях, оборудование для которых поставлено из Советского Союза.
10 «Egyptian Gazette», 4.VIII.1965; «Africa Research Bulletin», London, 1967, July 31, стр. 784.
45
Помощь Советского Союза на всех этапах исследований и практической разработки полезных ископаемых создает благоприятные условия для развития как горнодобывающей, так и ряда других отраслей тяжелой промышленности Объединенной Арабской Республики.
Освоение запасов полезных ископаемых является делом первостепенной важности и для Алжирской Народной Демократической Республики.
В период господства колонизаторов огромная территория страны в геологическом отношении оставалась малоизученной. Наиболее освоенными были лишь северо-восточный район, игравший ведущую роль в добыче железных руд и фосфоритов, а также центральная прибрежная полоса, где расположены месторождения свинцово-цинковых и железных руд и сосредоточена добыча сурьмы.
Разработка полезных ископаемых находилась под контролем иностранного капитала, главным образом французского.
После второй мировой войны западные монополии стали проводить в алжирской Сахаре усиленные поиски нефти, которые привели к открытию крупнейших месторождений нефти и газа. Геологические исследования показали также наличие в Алжире крупных запасов других видов полезных ископаемых: железной руды, марганца, вольфрама и т. д.
• Открытие богатых нефтяных и газовых месторождений в алжирской Сахаре послужило одной из главных причин борьбы иностранных монополий против предоставления алжирскому народу права на самоопределение. В 1961 г., т. е. за год до провозглашения независимости Алжира, сахарская нефть дала французским монополиям прибыль в 360 млн. долл.11.
' В результате семилетней героической борьбы Алжир добился независимости и завоевал право самостоятельно распоряжаться своими природными ресурсами. В ответ на провозглашение независимости Алжира бывшие колонизаторы в целях дискредитации народно-демократической власти и дезорганизации экономики молодой республики демонтировали оборудование почти 11 С. М. Лисичкин, Нефтяная промышленность Африки, Австралии, Латинской Америки и Канады, М., 1964, стр. 39.
46
80 рудников и отозвали с них технических специалистов. Эта акция иностранных монополий создала дополнительные трудности в становлении экономики Алжира.
В таких сложных условиях моральная поддержка и экономическая помощь Советского Союза и других социалистических стран сыграли большую роль в защити алжирским народом своих революционных завоеваний и развитии национальной экономики.
Советский Союз наряду с посылкой технических специалистов, участием в восстановлении разрушенных или заброшенных в ходе освободительной борьбы предприятий, поставками оборудования и другими видами помощи оказывает Алжиру в соответствии с Соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве от 27 декабря 1963 г. разностороннее техническое содействие в работах по изучению и освоению полезных ископаемых.
Сотрудничество в этой области включает геологоразведочные работы и создание обогатительных предприятий, командирование советских специалистов-геологов для работы в алжирских государственных учреждениях и горнодобывающих компаниях, поставку специализированного оборудования для проведения геологических исследований и т. д.
В ходе реализации соглашений о сотрудничестве советские. геологи приняли участие в выполнении части широкой программы разведочных работ, намеченных созданным после провозглашения независимости республики Бюро поисков и разведки месторождений (БАРЕМ).
Для обеспечения нормальной работы поисково-ревизионных и геологоразведочных партий алжирское правительство при участии советских специалистов создало Центральную геологическую базу, при которой организованы химическая, спектральная, минералого-петрографическая лаборатории, оснащенные современным оборудованием, аппаратурой и приборами советского производства.
Советские специалисты помогают Алжиру в разведке и освоении нефтяных месторождений, а также в добыче руд цветных металлов.
В настоящее время алжирское правительство придает важное значение развитию национальной нефтега47
зовой промышленности, приобретающей все возрастающую роль в экономике. В целях укрепления позиции государства в этой7 крупной и важной отрасли народного хозяйства алжирское правительство создало национальную компанию по продаже и транспортировке углеводородов — СОНАТРАК.
В соответствии с соглашениями об экономическом сотрудничестве более 200 советских специалистов работают в этой организации, помогая в изучении имеющейся геологической и геофизической документации, в составлении и выполнении программ геологоразведки, геофизических исследований, бурения и эксплуатации скважищ осуществляемых алжирскими организациями.
Эта помощь приобретает особое значение в связи с тем, что укрепление государственного сектора будет способствовать проведению независимой политики Алжира в добыче и сбыте нефти.
Немаловажное значение для создания сырьевой базы промышленности цветных металлов имеют геологоразведочные исследования советских специалистов на руды цветных металлов, проведенные в различных районах страны.
При участии советских специалистов разведано крупное месторождение ртути в Коллской Кабилии, на востоке Алжира. Месторождение располагает крупными запасами руды с богатым содержанием металла. По оценкам специалистов, организация добычи в этом месторождении может выдвинуть Алжир в число крупнейших мировых производителей ртути.
Исследования показывают, что имеются надежные геологические предпосылки для выявления новых месторождений ртути, а также промышленных запасов руд на ранее известных месторождениях.
С завершением поисково-разведочных работ на ртуть, которые еще продолжаются, можно будет определить общие запасы руд этого ценного металла, а также наиболее эффективные направления его добычи.
Успешными оказались и поиски полиметаллических руд. Так, по заключению советских специалистов, свинцовое месторождение Джебель Ишмуль и свинцово-цин- ково-медное месторождение Будука в Кабилии являются перспективными для разработок.
Расширение добычи руд цветных металлов на раз48
веданных месторождениях не только позволит обеспечить внутренние потребности страны, но и увеличит валютные поступления за счет экспорта. Поскольку в социалистических государствах руды цветных металлов пользуются постоянным спросом, расширение их добычи создает благоприятные перспективы для укрепления экономического сотрудничества между Алжиром и социалистическими странами.
Сотрудничество Советского Союза с Алжиром распространяется и на сферу разработки минерального сырья.
. В связи с национализацией рудника Эль-Абед и отсутствием в Алжире собственной обогатительной фабрики Советский Союз помогает ему в проектировании и строительстве обогатительной свинцово-цинковой фабрики, суточная мощность которой составит 200 т руды.
Несмотря на большие запасы высококачественных железных руд, Алжир до настоящего времени не имеет собственной черной металлургии. Почти вся добывающаяся в стране руда (2—3,5 млн. т) вывозится за границу (в 1965 г. для внутреннего потребления было использовано всего 12,8 тыс. т) 12.
Проводя национализацию горнорудной промышленности, алжирское правительство взяло курс на создание собственной металлургической промышленности.
На базе северо-восточной группы месторождений железной руды в г. Аннабе будет построен металлургический завод, в сооружении которого принимает участие Советский Союз.
Разносторонняя поддержка нашей страны имеет большое значение для создания национальной горнодобывающей промышленности Алжира. Когда в мае 1966 г. алжирское правительство объявило о национализации всех предприятий горнодобывающей промышленности, принадлежавших иностранным частным компаниям, многие иностранные инженерно-технические работники выехали из страны. На помощь Алжиру пришли Советский Союз, Болгария, Югославия и другие социалистические страны.
По просьбе алжирского правительства на многие национализированные шахты прибыли наши инженеры- 12 «Europe-France outre-mer», 1966, № 437, стр. 45—46.
4 Заказ 696
49
горняки из Сибири, Казахстана и Урала. Вместе с алжирскими шахтерами они не только восстановили прежний уровень добычи руд, но в ряде случаев превысили его.
Укрепление позиций государственного сектора в горнодобывающей промышленности Алжира, по сообщениям алжирской печати, уже в настоящее время позволило правительству перейти к рассмотрению планов комплексного освоения минеральных ресурсов страны.
В июле 1968 г. были подписаны новые протоколы, предусматривающие расширение сотрудничества между Советским Союзом и АНДР в геологоразведочных работах, развитии черной металлургии и нефтяной промышленности Алжира, восстановлении государственных предприятий, горнорудной и металлообрабатывающей промышленности, строительстве ирригационных плотин и т. д. Эти соглашения открывают новый этап в освоении природных богатств АНДР.
В октябре 1966 г. подписано соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между Советским Союзом и королевством Марокко. В соответствии с этим соглашением Марокко будет оказано содействие в развитии важнейшей отрасли экономики страны — горнодобывающей промышленности.
В Марокко имеются многие виды полезных ископае- . мых. Однако их разработка находится в руках иностранных монополий. Сотрудничество с Советским Союзом поможет значительно укрепить позиции национальной горнодобывающей 'промышленности. В ходе реализации соглашения Советский Союз окажет содействие в строительстве горнопромышленного предприятия по добыче и обогащению свинцово-цинковых руд в Бумадине. Советские специалисты изучат также возможности обогащения железной руды месторождения в Надоре и окажут содействие марокканским организациям в составлении программ геологических и геофизических изысканий по разведке нефти.
Сотрудничество Советского Союза охватывает не только страны Северной Африки. Развитие национально-освободительного движения на континенте создало благоприятные предпосылки для установления экономических контактов и со странами Тропической Африки.
Гвинейская Республика является одной из первых 50
стран Тропической Африки, установившей экономические связи с Советским Союзом.
В соответствии с межправительственными соглашениями Советский Союз предоставил долгосрочные кредиты на цели экономического развития молодой независимой республики. Соглашениями предусматривается, в частности, содействие гвинейской стороне в проведении геологоразведочных работ. В ходе реализации соглашений советские специалисты провели в Гвинее геологическую съемку, а также геологоразведочные работы на комплекс полезных ископаемых — золото, цементное сырье, алмазы. Эти работы осуществлялись как часть мероприятий, намеченных гвинейским правительством, по развитию своей горнодобывающей промышленности.
На основе имеющихся геологических материалов, а также геологической съемки, проведенной на площади 15 тыс. кв. км, советские специалисты дали оценку перспектив золотоносности районов Верхней Гвинеи, выявили и оценили два месторождения цементного сырья (одно из них — в районе г. Мали — позволяет обеспечить сырьем завод производительностью до 200 тыс. т цемента в год более чем на 40 лет).
Геологоразведка на алмазы установила основные закономерности размещения коренных месторождений в районе Лесной Гвинеи. В 1968—1970 гг. советские специалисты помогут провести геологическую и аэромагнитную съемки, а также продолжат геологоразведку на алмазы и цементное сырье.
Укрепление национальной экономики Гвинеи позволит ей самостоятельно организовать и расширить добычу полезных ископаемых. Разработка богатых месторождений бокситов, железных руд и других полезных ископаемых открывает большие перспективы для дальнейшего развития экономики республики.
Территория Республики Мали остается наиболее слабо изученной. Удаленность от морского побережья, а также сложность геологического строения территории этой страны предопределили незаинтересованность бывшей метрополии в исследовании ее природных ресурсов. )
В период колониального господства горнодобывающей промышленности здесь практически не было. Толь4*
51
ко каменную соль добывали кустарным способом и вели старательскую добычу золота.
После провозглашения независимости перед страной встали сложные задачи по ликвидации тяжелых экономических последствий колониализма. Географическое положение Мали делает освоение ее природных ресурсов особенно актуальным: развитие национальной промышленности на привозном сырье в условиях чрезвычайной экономической и технической отсталости практически невозможно. Издержки на перевозку сырьевых материалов поглощают значительную часть экспортной выручки, которая и без того недостаточна, чтобы удовлетворить валютные потребности республики. Страна располагает лишь небольшими ресурсами сельскохозяйственных товаров, пользующихся спросом на мировых рынках.
Поэтому, приступая к строительству национальной экономики, правительство Мали рассматривает геологоразведочные работы как важный этап в создании минерально-сырьевой базы, необходимой для развития национальной промышленности и экспортных ресурсов.
Выполнение этой задачи возложено на созданное в декабре 1963 г. Национальное общество по разведке и эксплуатации минеральных ресурсов (СОНАРЕМ).
Благодаря техническому содействию, оказанному Советским Союзом, СОНАРЕМ имеет хорошую производственно-исследовательскую базу для выполнения большого объема геологоразведочных работ.
В соответствии с советско-малийским соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве советские специалисты проводили геологоразведочные работы на цементное сырье, горючие сланцы и алмазы. Продолжаются поиски золота и нефти.
В результате изысканий, осуществленных в 1962 — 1966 гг., выявлены и разведаны месторождения Селен- кени и Гангонтери (район Бафулабе, в западной части страны) с промышленными запасами известняков около 20 млн. т. Разведаны также запасы железных и глинистых добавок, необходимых для производства цемента.
На базе открытых месторождений в настоящее время при участии советских специалистов начато сооружение цементного завода в Диаму (район г. Кай) мощностью 50 тыс. т портланд-цемента в год. Сооружение 52
цементного завода явится важным шагом на пут создания промышленности строительных материалов в Мали.
Помощь Советского Союза и других социалистических стран в организации Национального общества по разведке и эксплуатации минеральных ресурсов способствует ускорению геологического изучения страны. В частности, специалисты СОНАРЕМ открыли в районе Бале крупное месторождение железной руды с 'содержанием железа свыше 55%.
В Мали известны проявления таких полезных ископаемых, как фосфориты, марганцевая, медная, цинковая, оловянная и другие руды. Служба СОНАРЕМ обеспечит дополнительные изыскания по уточнению уже известных месторождений, а также поиски новых полезных ископаемых.
В Республике Конго (Браззавиль) есть залежи железных и марганцевых руд, меди, свинца, цинка, олова, золота, алмазов, фосфоритов и других полезных ископаемых. Недавние геологические изыскания подтвердили наличие нефти и газа. Однако размеры добычи полезных ископаемых незначительны, так как крупные месторождения пока не обнаружены.
Заметное развитие получила только добыча свинцово-цинковых руд.
В то же время сходство геологического строения территории этой страны с соседними районами, располагающими мировыми запасами различных полезных ископаемых, дает основание предполагать, что и здесь могут быть обнаружены запасы промышленного значения. Подтверждением этому могут служить недавно разведанные крупные месторождения калийных солей в районе Квилу, запасы которых исчисляются десятками миллионов тонн, и значительные залежи железной руды с содержанием 65% металла в Занага.
В связи с недостаточной геологической изученностью страны требуются дополнительное уточнение запасов известных месторождений полезных ископаемых, а также поисково-разведочные работы в неисследованных районах.
По просьбе правительства Конго (Браззавиль) советские геологи выполняют в этой стране комплекс исследовательских работ. Они оказывают техническое 53
содействие в геологоразведке на фосфориты и битуминозные песчаники, а также в проведении ревизионнооценочных работ на медь, цинк, свинец и поисково-рекогносцировочных работ на золото и алмазы.
Результаты исследований советских геологов помогают независимым национальным государствам Африки ориентироваться в выборе наиболее перспективных отраслей промышленности, в размещении капиталовложений и в решении многих других задач экономического строительства.
Рука об руку с советскими специалистами работают их коллеги из африканских стран. Но большинство африканских стран пока еще не располагает достаточным количеством горных инженеров и других специалистов, что затрудняет реализацию планов по освоению запасов полезных ископаемых. Даже в такой относительно развитой стране, как Алжир, по данным министерства экономики, в 1963 г. среди инженерно-технических работников алжирцы составляли не более 5%.
Открытие в последние годы крупных нефтяных и газовых месторождений позволило бы алжирскому государству при наличии достаточного количества соответствующих кадров в короткий срок организовать самостоятельную добычу нефти и газа в крупных масштабах, а не прибегать по-прежнему к услугам иностранных монополий. Понимая всю важность задачи, стоящей перед молодой республикой, и руководствуясь стремлением к дальнейшему развитию и укреплению дружественных отношений, существующих между СССР и Алжиром, Советское государство создало в этой стране Институт нефти и газа, а также нефтяной техникум и передало их в качестве дара советского народа народу Алжира.
В Институте нефти и газа готовятся кадры инженеров-нефтяников по специальностям: геологическая и геофизическая разведка нефтяных и газовых месторождений, бурение и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, машины и оборудование нефтяных и газовых промыслов, а также технология нефтехимического синтеза.
Технический персонал средней квалификации подготавливается в нефтяном техникуме.
Советский Союз взял на себя также обязательство помочь Алжиру в организации и оборудовании центра 54
профессионально-технической подготовки кадров для металлургической и горнодобывающей промышленности.
Подготовка национальных кадров для горнодобывающей промышленности страны в учебных заведениях, созданных при содействии Советского Союза, безусловно будет способствовать усилению государственного сектора Алжира в этой отрасли, что очень важно для строительства независимой экономики.
Приведенные примеры убедительно свидетельствуют о том, что комплексный подход Советского Союза к решению вопросов экономического сотрудничества, и в частности к решению проблемы разведки и освоения запасов полезных ископаемых, подготовки национальных кадров в этой области, создает для развивающихся стран Африки благоприятные предпосылки для строительства их независимой экономики.
ОСВОЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
В современных условиях вопросы освоения новых земель и водных ресурсов, как правило, решаются комплексно. Наша страна, исходя из опыта развития сельскохозяйственного производства в засушливых районах, в первую очередь в Советских республиках Средней Азии и Закавказья, оказывает экономическую помощь и техническое содействие ряду африканских стран как в освоении засушливых или пустынных земель под посевы различных сельскохозяйственных культур, так и в использовании водных ресурсов.
Экономическая значимость содействия в указанных областях определяется прежде всего тем, что Советский Союз путем освоения новых земель помогает развивающимся странам решать продовольственную проблему и расширять возможности удовлетворения потребностей зарождающейся промышленности в растительном сырье. Помощь в освоении водных ресурсов способствует развитию энергетики в этих странах, а также улучшению водоснабжения промышленных и сельскохозяйственных центров.
Уровень сельского хозяйства в африканских странах до настоящего времени, как правило, весьма низок и не удовлетворяет потребностей населения в продовольствии. 55
Поэтому при рассмотрении вопросов развития экономики на 1966—1972 гг. в ОАР была поставлена задача — сосредоточить больше усилий на сельском хозяйстве, с тем чтобы увеличить производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения внутренних нужд и для экспорта.
При решении задач развития сельского хозяйства современного Египта наиболее актуальной проблемой является расширение посевных площадей за счет освоения новых земель и перевода на постоянное орошение земель, которые раньше орошались лиманным методом.
В результате быстрого увеличения численности населения страна все более остро ощущает нехватку продовольствия. В структуре египетского импорта продовольственные товары составляют почти одну треть. Более половины своей потребности в продовольствии страна вынуждена покрывать за счет импорта. Сохранение существующего положения означало бы все более возрастающую зависимость ОАР от импорта продовольствия. А это в свою очередь могло бы поставить под угрозу развитие всей ее экономики, которая в значительной степени зависит от доходов, связанных с экспортом сельскохозяйственной продукции, где первое место принадлежит хлопку. В 1964 г., например, удельный вес хлопка составил 50,1% стоимости всех экспортных товаров.
У ОАР имеются большие резервы для расширения посевных площадей — ведь в стране для земледелия используются в основном только долина Нила и некоторые предгорья на западе. Площадь этих земель составляет всего около 3—4% территории ОАР.
Учитывая это, правительство страны все шире финансирует работы по освоению новых земельных площадей. Наметками плана на 1966—1972 гг. предусматривалось освоить 1200 тыс. федданов по сравнению с 723 тыс. федданов в 1960—1965 гг. На это предполагалось ассигновать- примерно 40% капиталовложений в сельское хозяйство. Остальная сумма предназначалась на совершенствование методов ведения сельского хозяйства, подъем урожайности, улучшение качества культур.
Основное внимание в решении продовольственной проблемы правительство ОАР сосредоточивает на усилении роли государства.
56
В 1962 г. в республике была создана Генеральная организация по освоению новых земель. На базе строительства Асуанской плотины, сооружаемой при техническом содействии Советского Союза, организация проводит ирригационные работы в районе Салхия. Эта территория простирается к югу от Порт-Саида до Восточной провинции. Поскольку проект охватывает огромную’ территорию, высказывались предложения о создании здесь новой провинции.
11 сентября 1966 г. газета «Аль-Гумхурия» писала: «Новая провинция Салхия явится детищем Асуанской плотины, которая даст жизнь огромным территориям» 13. Следует напомнить, что использование Асуанского водохранилища позволит оросить 2 млн. федданов. (840 тыс. га}.
Завершение первой очереди работ на Асуанской плотине позволило орошать большие районы засушливых земель. Ирригация привела к увеличению площадей, занятых под фруктовыми деревьями, овощами, сахарным тростником, рисом и другими культурами.
Последовательное освоение новых районов в пустыне Салхия даст значительный экономический эффект. По расчетам специалистов, этот район с окончанием работ по освоению новых земельных площадей будет давать доход в 12 млн. ег. ф. в год. На осваиваемых землях в настоящее время проводятся исследования почв, испытывается эффективность различных способов орошения, а также проводятся опыты по выявлению наиболее экономичных культур, часть которых предполагается выращивать для экспорта. В район освоения новых земель будет переселено более 300 тыс. человек.
За счет Асуанского гидроузла увеличиваются возможности развития ирригации также в Судане, где площадь орошаемых земель возрастет вдвое.
Использование ирригационных сооружений, создаваемых на базе высотной Асуанской плотины, является лишь частью комплекса мероприятий по освоению земельных ресурсов ОАР, осуществляемых при экономическом и техническом содействии Советского Союза.
На развитие сельского хозяйства ОАР Советский Союз предоставил долгосрочные кредиты. Эти средства 13 «Аль-Гумхурия», 11.IX. 1966.
57
помогут египетскому правительству реализовать часть намеченных экономических программ, в частности в Северном Тахрире, пде намечено освоить 375 тыс. федданов земель 14. На основе соглашения об экономическом и техническом. сотрудничестве от 22 сентября 1964 г. Советский Союз начал оказывать ОАР техническую помощь в освоении 200 тыс. федданов (84 тыс. га) пустынных земель этого района. Сюда уже поступило соответствующее советское оборудование, на базе которого создается каскад насосных станций для перекачки нильской воды в оросительные каналы.
В этой же провинции организуется первое в ОАР полностью механизированное государственное хлопководческое хозяйство на площади 4 тыс. га. Советские специалисты собрали данные, необходимые для проектирования, подготовили проект и приступили к его реализации. В этом хозяйстве создан учебный центр, где советские специалисты обучают арабскую молодежь работе на тракторах, культиваторах, сеялках и других сельскохозяйственных машинах. Ирригационная система в этом хозяйстве строится с применением разнообразных прогрессивных методов, включая закрытый дренаж, полив по длинным бороздам и т. д. С завершением всех работ хозяйство будет передано в дар египетскому народу.
Советско-египетское экономическое сотрудничество в области освоения новых земель и гидроэнергетических ресурсов Нила представляет собой яркий пример взаимоотношений нового типа, способствующих решению насущных задач экономического развития ОАР.
Алжир, некогда бывший житницей Римской империи, за долгие годы иностранного господства превратился в страну, где продовольственная проблема стала наиболее острой.
Общая площадь земель, пригодных для сельскохозяйственной обработки, составляет около 21 млн. га. Причем до завоевания независимости из них обрабатывалась только половина 15.
В те годы основная масса земледельцев — коренных жителей страны — была вытеснена из плодородных до14 «Аль-Ахрам». 21.VII.1966.
15 Б. Е. К о с о л а п о в, Алжир, М., 1959, стр. 57.
58
лин в районы, малопригодные для сельскохозяйственного производства.
Во время военных действий были уничтожены огромные массивы лесов. В результате этого большие площади плодородных земель в предгорьях стали малопригодны для земледелия.
Посевные площади также сократились за счет изъятия земель под минные заграждения. Ущерб, нанесенный сельскому хозяйству Алжира во время освободительной войны, значительно обострил продовольственную проблему.
В настоящее время в Алжире обрабатывается всего лишь около 3,3 млн. га16. В южных районах страны возделывание сельскохозяйственных культур ограничено оазисами. Сельское хозяйство все еще не обеспечивает потребности в продовольствии. Все это вызывает необходимость расширения посевных площадей. Поэтому алжирское правительство принимает меры для разрешения этой актуальной проблемы. Одной из таких мер являются исследования необрабатываемых пустынных земель с целью выявления возможности их освоения.
Известно, что Сахара, составляющая значительную часть территории Алжира, хотя и представляет собой один из самых сухих районов земного шара, не безводна. В ее недрах имеются подземные моря пресной воды, создающие в некоторых местах самоизливающиеся источники. Использование подземных вод на нужды орошения позволит расширить посевные площади сельскохозяйственных культур.
Для выявления запасов подземных вод и изучения возможностей их использования на нужды орошения в южных районах Алжира советские гидрогеологи ведут широкие исследования. Каждая пробуренная ими скважина — это будущий новый зеленый оазис, это сотни гектаров сельскохозяйственных угодий, отвоеванных у песков и камня. Например, дебит пробуренной ими артезианской скважины в районе г. Герары достаточен для того, чтобы оросить 350—400 га пустынных земель, на которых можно рассадить 35—40 тыс. финиковых пальм. Скважина, пробуренная в районе оазиса Бенти- ус на глубину 542 м, дает 300 тыс. л питьевой воды 16 «Africa Annual», 1967, стр. 95.
591
в час7. Источники воды открыты во многих других районах. Вокруг них начинают возникать населенные пункты — будущие центры сельскохозяйственного производства нового Алжира.
С помощью Советского Союза в засушливых районах страны начато сооружение ряда небольших плотин для создания системы орошения на общей площади 8,5 тыс. га. Здесь же создается пять экспериментальных станций для изучения возможностей выращивания новых для Алжира сельскохозяйственных культур.
С чувством глубокой благодарности алжирский народ оценивает поистине героический труд советских военных специалистов, которые помогли ликвидировать минные заграждения, оставленные прежними «хозяевами» на границах Алжира с Тунисом и Марокко. «Мы не можем не воздать должное советским саперам, которые своими операциями по разминированию вернули алжирскому сельскому хозяйству огромные площади, зачастую ценой собственной жизни»,— писал 8 января 1967 г. еженедельник «Революсьон Африкен».
Ближайшими перспективными планами алжирского правительства по развитию сельского хозяйства предусмотрено увеличение продукции растениеводства на 25% и животноводства — на 30—40%. Для этого в течение десяти лет, начиная с 1965 г., намечено ежегодно осваивать 1,5 млн. акров 17 18.
В решении этих задач немаловажную роль алжирское правительство отводит экономическому сотрудничеству с Советским Союзом.
Соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве между Советским Союзом и Тунисской Республикой предусмотрено сооружение ряда народнохозяйственных объектов. Среди них важное значение будет иметь мелиоративный комплекс в районе озера Ишкель, а также плотины на реках Кассеб, Джумин, Седженан, Резала. Использование их водных ресурсов позволит оросить тысячи гектаров засушливых земель. Плотина на >р. Кассеб будет обеспечивать питьевой водой г. Тунис и прилегающие районы.
17 Там же, стр. 156.
18 Там же, стр. 97.
60
Энергия рек Кассеб, Джумин и Седженан, ha которых предусмотрено строительство гидроэлектростанций, будет использоваться на нужды промышленности и сельского хозяйства.
Среди разнообразных природных богатств, которыми располагает Гвинейская Республика, видное место занимает леса. Огромный пояс тропических лесов Африки начинается в южной части Гвинеи, тянется до экватора и далее на юг к бассейну р. Конго. В лесах Гвинеи имеется немало ценных пород тропических деревьев.
В плане хозяйственного строительства Гвинеи разработка лесных богатств занимает видное место, поскольку спрос мирового рынка на африканскую древесину довольно высок.
Однако лесоразработки в тропических лесах сопряжены со значительными трудностями. Для содействия в решении этой задачи из Советского Союза в Гвинею были направлены специалисты и необходимая техника. Советский Союз оказал ей также содействие в сооружении деревообрабатывающего комбината. На базе использования запасов древесины ценных тропических пород это предприятие сможет не только удовлетворить внутренние потребности республики в пиломатериалах и фанере, но и позволит вывозить их излишки за границу.
Основой экономики Мали, как и большинства африканских стран, является сельское хозяйство, в котором занято 90% самодеятельного населения.
Под посевными площадями здесь занято приблизительно 1,8—2 млн. га, что составляет около 16% территории страны. В то же время пригодные для земледелия площади лишь в районе р. Нигера оцениваются в 3 млн. га 19. Учитывая это, в Республике Мали предпринимаются меры по более интенсивному использованию земельных ресурсов и созданию на этой основе многоотраслевого сельского хозяйства. Важное место в плане его развития занимает национализированное сельскохозяйственное предприятие «Оффис дю Нижер», расположенное в центральной части внутренней дельты 19 «Бюллетень иностранной коммерческой информации», 1966, № 122 (далее — БИКИ).
61
р. Нигера. Советские специалисты помогают в освоении части земель, принадлежащих этому крупнейшему во всей Западной Африке государственному сельскохозяйственному предприятию.
Соглашением от 10 октября 1962 г. предусмотрено техническое содействие Мали в завершении строительства ирригационной системы на площади 8— 9 тыс. га, а также в сельскохозяйственном освоении этих земель на территории хозяйств, создающихся в районах Нионо и Курумары. На осуществление этих работ Советский Союз предоставил кредит. В течение 1963—1965 гг. в этих хозяйствах под посевы риса освоено более 4 тыс. га.
Советский Союз оказал техническое содействие в изучении водных, земельных и гидроэнергетических ресурсов также некоторым другим африканским странам.
Экономическое сотрудничество явилось важным фактором в развитии взаимопонимания и дружественных связей между СССР и африканскими странами. Вместе с тем-в ходе этого сотрудничества были выявлены новые проблемы, которые предстоит решить заинтересованным государствам.
Интересы дальнейшего развития экономического сотрудничества африканских стран с Советским Союзом в области освоения природных ресурсов выдвигают необходимость решения таких проблем, как практическое освоение запасов полезных ископаемых на базе проведенных геологических исследований, сбыт минерального и сельскохозяйственного сырья, производимого на предприятиях, сооружаемых при сотрудничестве с Советским Союзом, дальнейшее углубление производственных связей, совершенствование форм экономического сотрудничества и т. д.
Для решения этих вопросов необходимы совместные усилия и инициатива обеих сторон.
Так, при совместном решении вопросов, связанных с освоением месторождений полезных ископаемых, сотрудничающие стороны могут более эффективно решать проблему сбыта экспортных ресурсов сырья, поскольку Советский Союз в состоянии закупать многие виды минерального и растительного сырья в обмен на машины и оборудование.
Своими закупками крупных партий сырьевых товаров 62
у некоторых молодых африканских государств Советский Союз не раз способствовал решению трудной для них проблемы сбыта.
Одной из основных трудностей, с которыми столкнулся Алжир после национализации шахт и рудников в мае 1966 г., была проблема реализации железной руды. Советский Союз, хотя и является крупнейшим экспортером руды, учитывая создавшееся положение, согласился закупить у Алжира 600 тыс. т железной руды.
Когда у Ганы возникли трудности со сбытом какао- бобов на мировом рынке, Советский Союз заключил с ней соглашение о закупке в 1966—1970 гг. 150 тыс. т какао-бобов по устойчивым ценам.
В директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966— 1970 гг. вновь подтверждено, что в области внешнеэкономических связей Советского Союза одной из важных задач является «расширение торговли с развивающимися странами, прежде всего за счет увеличения экспорта машин и других видов промышленной продукции, в которой они испытывают потребность для создания своей национальной экономики, а также за счет соответствующего роста импорта из этих стран сельскохозяйственных, промышленных товаров и сырья»20.
Освоение природных ресурсов в развивающихся странах Африки — одно из главнейших звеньев в строительстве их национальной экономики. Приведенные выше примеры показывают, что экономическая и техническая помощь Советского Союза представляет собой существенный вклад в осуществление планов экономического развития, намечаемых молодыми государствами.
20 «Материалы XXIII съезда КПСС», М., 1966, стр. 281.
Глава III
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ СОВЕТСКОГО СОЮЗА РАЗВИТИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ТРАНСПОРТА
ПУТИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В АФРИКЕ
Одним из важнейших аспектов экономического и технического сотрудничества СССР с развивающимися странами Африки является экономическая и техническая помощь, оказываемая им нашим государством в создании и развитии национальной промышленности, энергетики и транспорта.
В годы колониального господства империалистические державы, как известно, отводили странам Африки роль рынков сбыта своих промышленных товаров и поставщиков дешевого сельскохозяйственного и минерального сырья. Они не были заинтересованы в развитии промышленности в африканских странах. На начало 60-х годов, т. е. к тому времени, когда большая часть африканских государств обрела политическую независимость, их обрабатывающая и добывающая промышленность давала (без ЮАР) всего лишь около 1.5% совокупного общественного продукта. Причем по отдельным районам континента эта картина выглядела следующим образом: Северная Африка — 20%, Западная— 8, Центральная — 21, Восточная Африка — 15% Г
Во многих африканских странах, располагающих богатыми природными ресурсами, удельный вес промышленности был ниже указанных средних величин. Так, в Эфиопии в начале 60-х годов он составлял 5%, в Уганде— немногим более 8, в Кении—13, в Гвинее — 4, в Нигерии — 3, в Гане — 7%. И лишь в странах Северной Африки, промышленность которых в сравнении с подавляющим большинством стран Тропической Афри-
1 «Symposium for Industrial Development in Africa», Cairo, 27 January — 10 October, 1966.
64
ки более развита, ее удельный вес в совокупном общественном продукте превышал среднюю для стран Африканского континента величину: в ОАР—31%, в Марокко — 24 % 2.
Политическое освобождение стран Африканского континента поставило в качестве первоочередной задачи проблему достижения экономической независимости, определяющим условием которой является развитие современной многоотраслевой промышленности.
Только на этой основе народы независимых стран Африки смогут решить коренные проблем^ социально- экономического и политического развития: ликвидировать колониальную структуру экономики, ограничить деятельность иностранных монополий с последующим вытеснением их из сферы своей экономики, ликвидировать феодальные пережитки, осуществить радикальные аграрные преобразования в интересах подавляющего большинства населения.
Только благодаря развитию промышленности может быть существенно повышена производительность труда в независимых странах Африки, модернизировано сельское хозяйство, которое должно перейти от примитивных методов к применению современных сельскохозяйственных машин, тракторов, удобрений и т. п., обеспечен пост жизненного уровня трудящихся масс.
Необходимость создания национальной промышленности в странах, освободившихся от колониального господства, подчеркивается в Программе КПСС как один из важнейших факторов устранения экономической зависимости от империализма, ликвидации той роли «мировой деревни», которую развивающиеся страны еще продолжают играть в системе мирового капиталистического хозяйства 3.
Проблема создания современной многоотраслевой промышленности в странах Африки уже не является в настоящее время предметом одних только теоретиче2 «Industrial Growth in Africa. U. N., New York. 1963, стр. 10; «Economic Development for Africa South of the Sahara*, London, стр. 12: «Обрабатывающая промышленность Кении, Уганды и Объединенной Республики Танзания», — БИКИ, 1966, Приложение 5, стр. 15.
3 «Программа Коммунистической партии Советского Союза», М., 1967, стр. 45.
5 Заказ 696
65
ских рассуждений. Она получает свое практическое воплощение в планах и программах их экономического развития, составляет неотъемлемую часть экономической политики правительств многих стран Африканского континента.
В методике подхода африканских стран к решению этой проблемы не может быть, разумеется, единого рецепта, одинаково пригодного для всех. Известно, что существующие на Африканском континенте независимые государства значительно отличаются друг от друга как по территории и численности населения, так и по уровню развития производительных сил и потенциальным возможностям промышленного развития (сырьевая база, степень развития транспорта, энергетики, наличие квалифицированной рабочей силы и технических специалистов, наконец, финансовые возможности). Укажем, например, что из 41 независимого африканского государства 34 имеют менее 10 млн. населения каждое, 6— от 10 млн. до 30 млн. и только в одной Нигерии численность населения составляет около 56 млн. человек. Уже это обстоятельство накладывает определенный отпечаток на возможности развития промышленности в отдельных африканских странах.
Большое значение для развития промышленности имеет проблема рынков сбыта. Между тем в странах Африки расширение спроса на продукцию национальной промышленности встречает много препятствий, связанных с последствиями колониальной структуры экономики. К их числу относятся такие факторы, как ори- ецтацц^ производства на внешний рынок, в первую очередь на рынок бывших метрополий, высокий удельный вес натурального хозяйства в сельскохозяйственном производстве большинства африканских стран, низкий процент занятости в сфере наемного труда.
Совокупность этих факторов, а также прямые последствия империалистического ограбления стран Африки находят отражение в чрезвычайно низком уровне национального дохода на душу населения, в среднем в 20—30 раз более низком, чем в странах Западной Европы и США.
Все это в значительной степени тормозит расширение внутреннего рынка, ограничивает развитие покупательной способности африканского населения на про66
мышленную продукцию и тем самым сужает возможности экономического развития 4.
Наряду с узостью внутреннего рынка сложную проблему для африканских стран представляет финанси; рование промышленного развития. Социально-экономическая отсталость, аграрно-сырьевая направленность экономики и ее экспортная ориентация являются причиной того, что в подавляющем большинстве стран внут* ренние источники накопления до сих пор чрезвычай^ но ограниченны, что вынуждает правительства прибе* гать к иностранной помощи для нужд экономического и социального развития. Подобная практика находит отражение в том, что в долгосрочных планах и программах развития африканских стран значительную часть средств (50% и более) составляют иностранные займы и кредиты, а также частный иностранный капитал, для привлечения которого африканские страны (особенно Тропической Африки) предоставляют различные льготы и привилегии. При этом империалистические державы и созданные ими международные финансовые организации выделяют займы и кредиты на производительные цели главным образом по высоким процентам (4—6% годовых), что в свою очередь усугубляет экономическое и финансовое положение стран Африки.
Правильный учет всех этих трудностей определяет конкретный подход африканских стран к проблеме создания собственной современной промышленности. На первом этапе промышленного развития большинство из них могут создавать главным образом несложные в техническом отношении и небольшие по объему капиталь^ ных вложений промышленные предприятия, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья, производством продовольственных и промышленных потребит тельских товаров. При этом ставятся задачи повышения экспортной выручки, уменьшения зависимости от импорта готовых изделий и увеличения занятости.
Только в планах экономического развития Объединенной Арабской Республики уже в настоящее время 4 По оценкам американских экономистов, совокупная покупательная способность каждой из трех десятков стран Африки уступает небольшому европейскому городу с населением до 250 тыс. человек (см.: «Мировая экономика и международные отношения», 1967, № 4, стр. 119).
5*
67
уделяется основное внимание комплексному развитию тяжелой промышленности. Важная роль развитию тяжелой индустрии отводится также в экономических планах Алжира, Туниса, Марокко. В большинстве других стран Африки ставится вопрос о сооружении лишь отдельных объектов тяжелой промышленности.
В то же время в планах многих стран Тропической Африки указывается на тесную связь промышленного развития с сельским хозяйством, говорится о необходимости гармоничного сочетания промышленного развития с повышением продуктивности сельского хозяйства, о предпочтительном развитии тех отраслей промышленности, которые непосредственно связаны с сельским хозяйством 5.
Такая концепция правильна лишь для первого этапа промышленного развития. Однако если вся политика империалистических держав направлена на то, чтобы ограничить промышленное развитие стран Африки только этим, первым этапом, то сами африканские страны хотят идти дальше, последовательно переходя от этапа к этапу на пути создания современной многоотраслевой промышленности, включая и тяжелую. Так, на VI съезде партии Суданский Союз в Мали, проходившем в сентябре 1962 г., в докладе Национального политического бюро подчеркивалось, что «создание национальной промышленности должно стать определяющим фактором экономического освобождения страны». При этом указывалось на то, что создание современной промышленности в Мали должно будет пройти два этапа. На первом этапе промышленного развития будет положено начало созданию предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и некоторых других отраслей обрабатывающей промышленности. Это поможет изыскать средства и создать условия для перехода ко второму этапу, главная задача которого состоит в создании тяжелой промышленности на основе использования энергетических и по мере возможности — горнорудных ресурсов республики 6.
В Гвинее в соответствии с семилетним планом развития (1964—1971 гг.) разработана программа инду5 «Symposium for Industrial Development in Africa».
G «Народы Азии и Африки», 1963, № 2, стр. 34—35.
68
стриализации, предусматривающая наряду с дальнейшим ростом легкой промышленности создание ряда отраслей тяжелой промышленности. Основы для перехода ко второму этапу развития промышленности созданы в период осуществления предыдущего трехлетнего плана развития гвинейской экономики.
Программы развития промышленности намечены в новых пятилетних планах Уганды, Эфиопии, Танзании и ряда других африканских стран. В частности, в Уганде на развитие промышленности в течение 1966/67— 1970/71 гг. предполагается вложить 20% всех средств в сравнении с 9% в период осуществления первого пятилетнего плана.
Стремлению африканских государств более ускоренными темпами развивать промышленность способствует новая форма взаимных экономических связей — межафриканское экономическое сотрудничество на 'региональной основе. Такое сотрудничество позволит им разрабатывать проекты строительства крупных современных промышленных предприятий, значительно облегчая тем самым не только изыскание необходимых для этого капиталовложений, но и способствуя решению вопросов сбыта продукции и уменьшению зависимости от импорта всего экономико-географического района. При этом особенное внимание уделяется проектам предприятий металлургической, химической, цементной и других ключевых отраслей промышленности. Для рассмотрения вопросов развития промышленности на региональной основе созываются периодические конференции. В частности, на первой конференции стран Западной Африки по координации промышленного развития, состоявшейся в 1962 г. в г. Ниамее (Нигер), отмечалось, что «необходимо создать определенные отрасли тяжелой промышленности для того, чтобы увеличить производительность других секторов экономики и ликвидировать отсталость».
На второй конференции в Ниамее (в 1963 г.) вновь была подчеркнута решающая роль тяжелой промышленности и разработаны технико-экономические доклады по развитию в Западной Африке металлургической и химической отраслей промышленности.
На третьей конференции стран Западной Африки, состоявшейся в Ниамее в октябре 1966 г., была выдви69
нута задача создания Западноафриканского экономического сообщества и конкретизированы вопросы сотрудничества стран этого 'сообщества в области энергетики, и промышленности 7.
На региональной конференции стран Восточной Африки по экономическому сотрудничеству и развитик> промышленности, состоявшейся в Лусаке (Замбия) в 1965 г., намечена программа развития промышленности на период до 1975 г., охватывающая около двадцати отраслей, включая металлургическую, электротехническую,, химическую, цементную и др.
В мае 1966 г. было положено начало созданию Восточноафриканского экономического сообщества, главными задачами которого являются подготовка экономической интеграции всех стран восточного региона и разработка конкретных предложений по строительству промышленных предприятий на межнациональной основе.
Подчеркивая значение межафриканского экономического сотрудничества для борьбы африканских стран за экономический и социальный прогресс, за создание- независимой экономики, президент Уганды М. Оботе в своем выступлении на конференции, посвященной проблемам «прогресса Африки через сотрудничество», состоявшейся 9—15 мая 1965 г. в г. Кампале, отмечал, что такое сотрудничество является наиболее важным фактором, поскольку оно дает возможность африканским нациям осуществлять проекты, которые они в противном случае не могли бы реализовать8.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ПОМОЩИ В РАЗВИТИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРАН АФРИКИ
Советский Союз выступает с активной поддержкой африканских государств в их борьбе за промышленное развитие, за создание современной многоотраслевой экономики. Экономическая и техническая помощь Со7 «Report of the Sub-Regional Meeting on Economic Cooperation in West-Africa», Nyamey, 10—22 October 1966.
8 «Africa. Progress through Cooperation», New York, 1966v стр. 11.
70
ветского Союза странам Африканского континента, направленная на 'содействие в развитии национальной промышленности, основана на принципах подлинного сотрудничества.
В качестве примера плодотворного развития такого сотрудничества можно привести Объединенную Арабскую Республику. Советские кредиты ОАР предназначены главным образом на развитие промышленности, что видно из следующих данных, характеризующих распределение ассигнований по отраслям экономики (в % к общей сумме):
Промышленность, включая энергетику ... 76,7
Сельское хозяйство 17,2
Геологоразведочные работы 4,5
Подготовка кадров 1,6
Основное место в объеме промышленного производства ОАР пока еще занимают текстильная и пищевая промышленность. Хотя их доля в промышленном производстве постепенно уменьшается (с 66% в 1952 г. до 62% в 1960 г. и 55% в 1965 г.), она все же превышает половину общего объема промышленного производства страны. Удельный вес отраслей тяжелой и энергетической промышленности приближается к половине всего промышленного производства. Правительство Объединенной Арабской Республики намечает и в 'будущем обеспечивать (преимущественное развитие отраслей тяжелой промышленности.
Кредиты на развитие промышленности, предоставленные ОАР Советским Союзом, используются в направлении, способствующем осуществлению такой политики. В этом убеждают данные о распределении этих кредитов по отраслям промышленности (в % к общей сумме):
Металлургическая 44,5
Энергетика 39,3
Машиностроительная и металлообрабатывающая . 9,5
Нефтеперерабатывающая и угольная 4,1
Химическая и фармацевтическая 1,2
Итого по группе А 98,6
Легкая, пищевая и другие отрасли 1,4
71
Всего при техническом содействии Советского Союза в Объединенной Арабской Республике предусматривается строительство 100 объектов, из которых более 40 — промышленные и энергетические предприятия. Кроме того, Советский Союз поставляет республике отдельные виды оборудования для более чем 20 различных объектов.
Проектная мощность предприятий, предусмотренных соглашением между СССР и ОАР от 29 января 1958 г., составляла примерно 15% прироста совокупной промышленной продукции ОАР за период первого пятилетнего плана, а промышленной продукции предприятий группы А — свыше 22% прироста.
Советский Союз предоставил Объединенной Арабской Республике долгосрочные кредиты со сроком выплаты в 12 лет на общую сумму 743 млн. руб.9 (приводится примерно по состоянию на конец 1966 г.).
Кроме того, Советский Союз предоставил Объединенной Арабской Республике кредиты на пятилетний срок для строительства объектов второго -пятилетнего плана и для освоения пустынных земель.
Все кредиты предоставлены из расчета 2,5% годовых, в то время как западные страны и международные учреждения предоставляли Египту займы и кредиты обычно из расчета от 4 до 7% годовых.
Советские кредиты играют существенную роль в финансировании пятилетних планов развития ОАР, особенно в наиболее важной их части — мобилизации внешних источников финансирования.
В течение первого пятилетнего плана ОАР (1960/61 — 1964/65 гг.) доля СССР в общей сумме капиталовложений составила 7,7%, а по отношению к их инвалютной части — 28%.
Соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве с Советским Союзом помимо их непосредственного значения для развития экономики ОАР оказали большое влияние на позицию западных держав. Убедившись в том, что Объединенная Арабская Республика не осталась изолированной, западные державы 9 Д. Г. Чертков, Р. Н. Андреасян, Ю. И. Можаев,. СССР и развивающиеся страны (Сотрудничество в развитии экономики и культуры), М., 1966, стр. 52.
72
стали восстанавливать свои экономические связи с этой страной.
Методика планов промышленного развития стран Африки не может быть единой, так как необходимо учитывать уровень развития производительных сил каждой из них.
Советский Союз учитывает эту основную особенность, и поэтому характер его экономического и технического сотрудничества с тем или иным африканскИхМ государством вытекает из его конкретных условий и потенциальных возможностей.
В ОАР уже имеются необходимые предпосылки для создания целого ряда отраслей тяжелой промышленности. И такая промышленность интенсивно развивается как за счет внутренних накоплений, так и за счет помощи, которую ей оказывают Советский Союз и другие социалистические страны. Поэтому в данном случае техническое и экономическое сотрудничество с Советским Союзом способствует дальнейшему развитию многоотраслевой национальной промышленности ОАР, превращению республики в первую независимую индустриально-аграрную страну на Африканском континенте.
С другой стороны, в таких странах Тропической Африки, как Мали, Гвинея, Сомали, Конго (Браззавиль) и некоторых других, с которыми Советский Союз осуществляет экономическое и техническое сотрудничество, уровень их развития еще не дает возможности приступить к созданию предприятий тяжелой промышленности. Промышленное развитие в этих странах начинается со строительства предприятий легкой и пищевой промышленности, ci также производства строительных материалов.
Советский Союз, идя навстречу пожеланиям африканских стран, оказывает содействие в сооружении таких промышленных объектов, которые рассматриваются ими как первоочередные.
Это в значительной мере определяет выбор предприятий тяжелой и легкой промышленности, сооружаемых при экономическом и техническом содействии Советского Союза в странах Африки.
73
ТЯЖЕЛАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Наиболее широкие масштабы содействие Советского Союза развитию тяжелой промышленности в африканских странах приобрело в рамках экономического сотрудничества с Объединенной Арабской Республикой. При помощи Советского Союза здесь уже сооружены^ строятся и находятся в процессе проектирования крупные объекты металлургической, машиностроительной, судостроительной и химической промышленности. Да недавнего времени предприятий такого типа не было не только в Объединенной Арабской Республике, но и во всех других освободившихся африканских государствах.
ОАР явилась первой страной на Африканском континенте, с которой СССР заключил соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве. В соответствии с соглашением от 29 января 1958 г. СССР взял на себя обязательство содействовать строительству в Объединенной Арабской Республике ряда промышленных объектов, поставить для этого необходимое оборудование, осуществлять наблюдение за его монтажом^ готовить национальные технические кадры для строительства и эксплуатации предприятий.
На эти цели Советский Союз предоставил ОАР крупный долгосрочный кредит.
Наиболее значительными объектами, строительства которых предусматривалось этим соглашением, являлись: цехи горячего и холодного проката на Хелуанском металлургическом заводе с выпуском 200 тыс. т тон-’ кого стального листа в год; коксохимический завод в г. Хелуане мощностью 280 тыс. т металлургического кокса в год (с последующим его расширением); фабрика по агломерированию железной руды в Хелуане мощностью 1 тыс. т руды в сутки; судоверфь в Александрии общей мощностью 50 тыс. т дедвейт в год; два нефтеперерабатывающих завода в городах Суэц и Александрия мощностью 1 млн. т сырой нефти в год каждый; завод смазочных масел в Суэце мощностью 60 тыс. т в год; завод антибиотиков и химикофармацевтических препаратов в Абу-Заабале (близ Каира) с годовой производительностью: сульфамидных препаратов— 100 т, салициловых препаратов — 156, хлорамфеникола — 2,5, пе- 74
бициллина — 4, стрептомицина — 2,5, декстрина — 25 г: завод поковок и электросварных цепей в Хелуане годовой производительностью до 15 тыс. т поковок, 750 т цепей и некоторого количества другой продукции; завод по производству металлорежущих станков в Хелуане 725 шт, в год); (радиотехнический завод в г. Бенха производительностью 100 тыс. радиоприемников, 40 тыс. телевизоров и некоторого количества другой продукции в год; тепловая электростанция в Суэце мощностью 100 тыс. кет для обеспечения электроэнергией и паром местных нефтеперерабатывающих предприятий и передачи части электроэнергии в Каир.
За указанным соглашением последовали другие. В соответствии с ними при содействии Советского Союза в ОАР стало осуществляться строительство первой и второй очередей высотной Асуанской плотины, гидроэлектростанции и связанных с ней объектов, ряда промышленных объектов, -строительство которых предусмотрено вторым пятилет.ним планом.
Большое значение для развития экономики Объединенной Арабской Республики имеют соглашения с Советским Союзом, подписанные 22 сентября 1964 г. Одним из них предусматривается расширение производственной мощности действующего металлургического завода в Хелуане с 300 до 1500 тыс. т стали в год, с полным металлургическим циклом, включая строительство агломерационной фабрики, коксохимического завода, рудной базы, разработку месторождений известняка и доломита. Соглашение также предусматривает расширение производства металлорежущих станков в Хелуане, строительство второго завода смазочных масел в Суэце мощностью 60—70 тыс. т в год, организацию 20 учебных центров по подготовке квалифицированных кадров для различных отраслей промышленности Объединенной Арабской Республики.
На 1 января 1968 г. 31 промышленное предприятие (из 45 предусмотренных соглашениями с СССР) было построено и введено в эксплуатацию. В ближайшие годы в строй действующих войдут крупнейшие объекты: высотная Асуанская плотина, а немного позже Хе- луанский металлургический завод, на долю которых приходится примерно 2/3 общей суммы советских долгосрочных кредитов ОАР.
75
В октябре 1967 г. коллектив Московского института «Гипромез» закончил технический проект, включая план организации строительных работ по Хелуанскому металлургическому комплексу. В течение нескольких лет будут построены две новые крупные домны, кислородно конверторный цех, установки непрерывной разливки стали, сортопрокатный цех и другие необходимые сооружения (коксовая батарея, агломерационная фабрика, рудная база). Учитывая климатические условия, часть установки разместят на открытых площадках.
Уже в 1969 г. начнут выдавать продукцию цехи горячего и холодного проката. Первенец металлургии ОАР станет самым крупным современным предприятием с полным металлургическим циклом на Ближнем Востоке и в независимых государствах Африки.
Ввод в эксплуатацию объектов, предусмотренных соглашениями с Советским Союзом, позволит увеличить в ОАР производство электроэнергии более чем в 2,5 раза, выплавку чугуна и стали — в 4—5 раз. Значительно возрастет мощность нефтеперерабатывающей промышленности.
С помощью Советского Союза промышленность ОАР будет выпускать, а частично уже производит, такие изделия, как кокс, стальные поковки, электросварочные цепи, алюминиевую фольгу, металлорежущие станки, режущий инструмент, хирургический инструмент, наждачную и полировальную бумагу, напильники, сварочные электроды, фармацевтические изделия, смазочные масла, алюминиевый кабель и др. Все это даст значительную экономию иностранной валюты, так как все перечисленные изделия ранее ввозились из других стран. По примерным подсчетам, только по объектам, предусмотренным соглашением от 29 января 1958 г., сумма экономии валюты составит 40 млн. ег. ф. в год. Продукция отдельных промышленных предприятий частично экспортируется.
Экономическое сотрудничество между Советским Союзом и ОАР — важный фактор роста рабочего класса в этой стране. Оно в немалой степени способствует мероприятиям правительства Объединенной Арабской Республики по повышению занятости и жизненного уровня трудящихся.
76
На строительстве объектов, сооружаемых при содействии Советского Союза, в 1966 г. работало свыше 40 тыс. египетских рабочих, техников и инженеров, или около 15% всех занятых в сфере капитального строительства.
Число занятых на действующих промышленных предприятиях, построенных при помощи Советского Союза, в 1963/64 г. достигало 13,5%, а в 1964/65 г.— 16,3% общей численности занятых на предприятиях, введенных в эксплуатацию с июля 1960 г.
Египетская администрация заботливо относится к освоению и эксплуатации объектов, построенных при содействии Советского Союза, проявляет настойчивость в преодолении возникающих трудностей, анализирует свой опыт управления предприятиями. Такое отношение к делу дает свои плоды. Например, нефтеперерабатывающие предприятия работают с превышением проектной мощности. Превышена проектная мощность и обеспечена рентабельность цеха по производству алюминиевого кабеля, завода по выпуску наждачной и полировальной бумаги. Хорошо работают завод сварочных электродов, цех чугунных фитингов, цех режущего инструмента и другие объекты.
Статья 7 соглашения от 22 февраля 1964 г. о сотрудничестве по объектам второго пятилетнего плана предусматривает регулярные встречи представителей сторон для проверки выполнения взаимных обязательств и подготовки необходимых рекомендаций. Эти встречи, ставшие хорошей традицией, явились форумом для обсуждения не только текущих вопросов хода выполнения взаимных обязательств по объектам соглашения, но и более широких проблем, вытекающих из складывающихся условий развития страны и изменения ее экономических планов. Так, при встрече в феврале 1966 г. в Каире в связи с намеченными изменениями в планах экономического развития ОАР стороны согласились исключить из перечня объектов по соглашению от 22 сентября 1964 г. некоторые промышленные объекты, а также сократить масштабы некоторых других предприятий. Взамен этого в рамках кредитов, предоставленных Объединенной Арабской Республике Советским Союзом, было принято решение включить в 'перечень объектов новые промышленные предприятия.
77
Некоторые поправки такого рода были согласованы ш при встречах сторон в августе 1966 г. в Москве и в ,марте 1967 г. в Каире. Кроме того, по ряду объектов согласованы сроки выполнения проектных работ, предоставления чертежей и командирования специалистов. .Уточнены сроки строительства некоторых объектов, а /также меры по выполнению ряда других обязательств сторон.
Все это способствует повышению эффективности сотрудничества между Советским Союзом и ОАР, дальнейшему укреплению дружбы между советским и арабским народами.
( Значительную помощь в развитии тяжелой индустрии Советский Союз оказывает также Алжирской Народной Демократической Республике.
Одним из наиболее крупных предприятий, которые сооружаются в странах Африки при экономическом и .техническом содействии Советского Союза, является ^металлургический комбинат в г. Аннабе (Алжир), базирующийся на местных железных рудах. Этот комбинат будет представлять собой крупное современное предприятие с ежегодным производством 300—350 тыс. т проката и с последующим увеличением производства до 1 млн. т.
В комплекс комбината .входят агломерационная фабрика, доменная печь, сталеплавильное производство (конверторный цех и три установки по непрерывной (разливке стали), производство проката (будут установлены станы горячей и холодной прокатки), кислородная станция и другие объекты. На строительстве комбината, который должен быть пущен в строй в конце 1969 — начале 1970 г., занято 3 тыс. рабочих и специалистов.
Металлургический комбинат в Аннабе имеет исключительно важное значение для развития алжирской экономики. Его продукция позволит в значительной степени покрыть потребности страны в стали и различных видах проката, которые в настоящее время импортируются более чем на 90%. На базе этого комбината будет создана национальная металлообрабатывающая промышленность.
Председатель Революционного Совета Алжирской Народной Демократической Республики X. Бумедьен в 78
своем выступлении 1 ноября 1966 г. заявил, что «метал* лургический комбинат в Аннабе 'составит основу тяжелой промышленности».
Правительство АНДР приняло решение о строительстве на базе металлургического комбината в Аннабе заводов по производству металлического листа, труб большого диаметра для нужд нефтяной промышленности, заводов по производству тракторов, моторов, станков, а также ряда других машиностроительных предприятий.
Важное значение для развития горнодобывающей промышленности Алжира будет иметь свинцово-цинко- вая обогатительная фабрика в г. Эль-Абеде. В этом районе Алжира находится одноименный рудник, который ежегодно давал до 60 тыс. т свинцово-цинкового концентрата. В 1965 г. его производство составило уже 75 тыс. т. Руда направлялась на обогатительную фабрику бельгийской компании «Зелинджа», находящуюся на территории Марокко. Этой же компании принадлежал и названный рудник на алжирской территории.
После того как в 1966 г. правительство Алжира национализировало рудник Эль-Абед, бельгийская компания отказалась принимать руду для переработки. В связи с этим перед Алжиром встал вопрос о срочном строительстве предприятия по переработке руды, с тем чтобы покончить с зависимостью от иностранной компании. Это решение тем более актуально, что в ближайшие несколько лет алжирское правительство предполагает довести производство концентратов до 200 тыс. т в год. Сооружение свинцово-цинковой обогатительной фабрики в Эль-Абеде с помощью Советского Союза позволит не только резко увеличить производство концентратов, но и расширить экспортные возможности страны, что даст новую значительную статью поступления иностранной валюты.
В соответствии с советско-марокканским соглашением об экономическом сотрудничестве, заключенным в 1967 г., намечается сооружение металлообрабатывающего комплекса в Касабланке.
В числе предприятий тяжелой промышленности, сооруженных в странах Тропической Африки с помощью Советского Союза, большое народнохозяйственное зна79
чение имеет нефтеперерабатывающий завод в Эфиопии, в г. Ассабе. Этот завод — первенец эфиопской государственной тяжелой промышленности.
Лишенная -своей топливной базы, Эфиопия вынуждена была затрачивать значительные средства на импорт нефтепродуктов. Если в 1960 г. их потребление составляло несколько более 150 тыс. т, то в 1965 г. оно выросло до 280 тыс. т и продолжало увеличиваться в среднем на 14% в год10 11.
Одновременно с этим возрастала и стоимость нефтепродуктов, занимающих третье место в общем импорте страны. Только за последние пять-шесть лет она увеличилась почти в 3 раза п.
Положение коренным образом изменилось после ввода в строй в 1967 г. построенного при содействии СССР нефтеперерабатывающего завода, который сможет перерабатывать 500 тыс. т сырой нефти ежегодно, давая 350 тыс. т высококачественного бензина, 120 тыс. т дизельного топлива, 35 тыс. т битума, 5 тыс. т сжиженного газа и другую продукцию. Пуск этого завода существенно повлияет на рынок нефтепродуктов в стране. Эфиопия получит возможность почти полностью прекратить импорт нефтепродуктов и даже направить часть продукции нефтеперерабатывающего завода на экспорт.
Эфиопия высоко оценивает помощь Советского Союза в строительстве нефтеперерабатывающего завода. Выступая на церемонии его открытия, император Хайле Селассие I выразил благодарность Советскому правительству за финансовую и экономическую помощь и отметил важную роль советских специалистов в строительстве завода. Он назвал этот завод «вечным монументом героическому труду советских и эфиопских людей, монументом дружескому сотрудничеству народов двух стран».
По расчетам эфиопских специалистов, все расходы, связанные со строительством завода, окупятся за пять- шесть лет, и экономия иностранной валюты для Эфиопии ежегодно будет составлять сумму, эквивалентную 1,8—2,1 млн. руб. Кроме того, по мнению правительства Эфиопии, завод сыграет большую роль в развитии 10 «Ethiopian Statistical Abstract 1965; Bulletin of National Bank of Ethiopia», 1965, № 8.
11 Там же.
80
г. Ассаба и всего близлежащего района, примыкающего к побережью Красного моря. Более того, эфиопские специалисты считают, что на базе этого завода в стране в ближайшие годы должны возникнуть предприятия ряда сложных отраслей индустрии.
ЭНЕРГЕТИКА
Одно из основных препятствий на пути к быстрому развитию экономики независимых стран Африки—это слабость их энергетической базы. Советский Союз оказывает африканским государствам большую помощь в развитии энергетики.
Общее производство электроэнергии в Северной и Тропической Африке в 1964 г. составляло около 24 млрд. квт*ч. Проектная мощность электростанций, сооружаемых в отдельных африканских странах при содействии Советского Союза, исчисляется в 2,4 млн. кет, а их годовая выработка — 13—14 млрд. квт*ч. Таким образом, благодаря помощи СССР производство электроэнергии в независимых странах Африки -возрастет более чем на 50%.
Решающее значение для построения независимой национальной экономики в Объединенной Арабской Республике имеет комплексное освоение водных ресурсов, которое позволит одновременно решить проблемы энергетики и сельского хозяйства.
Крупнейшей индустриальной новостройкой на Африканском континенте является Асуанский гидротехнический узел, сооружаемый с помощью Советского Союза.
Как по техническим данным, так и по экономическим и социальным результатам для ОАР высотная Асуанская плотина и связанные с ней гидротехнические объекты представляют собой подлинно уникальное сооружение.
Подавляющая часть населения Объединенной Арабской Республики (97%) сосредоточена в долине и дельте Нила на площади всего в 40 тыс. кв. км, что составляет около 4% всей территории Египта. Плотность населения в этих районах очень высока и достигает более 800 человек на кв. км.
В силу климатических условий решающим фактором Для развития сельского хозяйства Объединенной Араб6 Заказ 696
81
ской Республики является вода: практически единственный источник водоснабжения — Нил, не имеющий на территории Египта ни одного притока.
Нил — одна из крупнейших рек в мире общей протяженностью 6,5 тыс. км, из которых на территорию ОАР приходится 1200 км. Формирующийся в районах Экваториальной Африки сток Нила зависит от многих причин и подвержен значительным колебаниям. В маловодные годы он снижается до 45 млрд. куб. м, и тогда отдельные районы ОАР подвергаются губительной засухе. В многоводные годы сток увеличивается до 150 млрд. куб. м и катастрофические паводки в Нижнем Египте наносят сельскому хозяйству, промышленности и жилищам большой ущерб (в среднем на защиту и восстановление разрушений от наводнений в ОАР расходовалось 10 млн. ег. ф. в год).
Для орошения земель в ОАР и Судане используется в год в среднем только 52 млрд. куб. м воды, поскольку в течение года ее поступление в Нил также идет неравномерно. Наибольшая масса воды сосредоточивается во время паводка, т. е. в промежуток между июлем и январем, когда Нил выносит в Средиземное море 11 тыс. куб. м воды в секунду. К концу половодья сток снижается до 800 куб. м.
В силу такой неравномерности регулирование стока Нила с древних времен было для египтян одной из основных проблем. Для регулирования изменений уровня воды на Ниле в пределах Египта было построено семь плотин-барражей, обеспечивающих поднятие уровня воды на 2—4 м, что давало возможность самотеком распределять ее по каналам (общая протяженность оросительных каналов ОАР составляет свыше 25 тыс. км). Для этих же целей в 1933 г. была завершена постройка старой Асуанской плотины с водохранилищем емкостью 5,4 млрд. куб. м. Однако эти плотины не смогли решить задачу полного регулирования вод Нила. Значительный объем нильской воды, в среднем до 32 млрд. куб. м в год, -сбрасывался *в Средиземное море, в то время как с ростом населения страны в ней ощущалась острая потребность для улучшения ирригации имеющихся земель и для освоения новых.
В этих условиях возникла идея строительства большой плотины на Ниле с водохранилищем, способным 82
аккумулировать все неиспользуемые излишки воды. Такая плотина могла бы обеспечить стране и необходимое ей количество электроэнергии. Организационная подготовка к строительству высотной Асуанской плотины началась в 1952 г., вскоре после победы Июльской революции. Разработка первого проекта плотины была поручена западногерманской фирме «Хохтиф унд Дортмунд Унион». В 1954 г. Международная комиссия экспертов по поручению египетского правительства рассмотрела этот проект и отвергла его из-за сложности и длительности сроков строительства. Разработка нового проекта плотины была поручена английской фирме «Александр Гибб», а исследовательские работы для обоснования проекта — французской фирме «Сугреа». В 1958 г. указанные фирмы завершили работы над новым проектом плотины.
Изыскивая возможности финансирования строительства плотины, правительство ОАР обратилось с просьбой о предоставлении кредита к Международному банку реконструкции и развития. Однако банк, находящийся под контролем американского капитала, выставил условием предоставления кредита ряд требований, несовместимых с суверенитетом ОАР. Правительство ОАР отвергло эти условия и обратилось к Советскому Союзу, который согласился оказать Объединенной Арабской Республике помощь в сооружении первой очереди высотной Асуанской плотины, предоставив для этой цели кредит на справедливых условиях.
После подписания между СССР и ОАР в декабре 1958 г. соглашения относительно строительства первой очереди высотной плотины ее проект был коренным образом переработан советским институтом «Гидропроект», который внес в него наиболее прогрессивные технические решения, обеспечивающие ему ряд экономических преимуществ по сравнению с проектом английской фирмы. После всестороннего рассмотрения этого модифицированного проекта египетскими специалистами с привлечением известных экспертов, имеющих большой опыт в проектировании и строительстве плотин, из других стран проект ’получил одобрение правительства Объединенной Арабской Республики.
По проекту фирмы «Александр Гибб» плотину предполагалось строить в течение 15—20 лет, что, естественен
83
но, сказалось бы на темпах экономического развития ОАР, значительно замедлив их. Месторасположение основных компонентов гидроузла было выбрано фирмой без учета выгодных особенностей рельефа местности и района строительства плотины. Нил отводился из своего русла по семи туннелям общей длиною семь километров, а гидроэлектростанция мощностью 1,15 млн.кбт располагалась на левом берегу.
Проектом института «Гидропроект» задача решается иначе. В нем в полной мере используется рельеф местности. Вместо туннелей прокладывается открытый двухкилометровый канал на правом берегу, на выходе которого размещается гидроэлектростанция с почти вдвое большей мощностью — 2,1 млн. кет. Туннели, число которых уменьшается до шести, остаются только в теле плотины, причем длина их сокращается до 280 м. Срок строительства, включая плотину, ГЭС, подстанции и линии электропередачи общей длиной 2,8 тыс. км, сокращается до 10 лет, т. е. заканчивается в 1970 г. Все это, вместе взятое, свидетельствует о значительных экономических выгодах советского проекта для ОАР.
Высотная Асуанская плотина по своему инженерному замыслу, масштабу строительства и ряду других особенностей дает основание считать ее одной из крупнейших камненабросных плотин в мире. Общая длина плотины по гребню составляет 3600 м, из которых 520 м приходится на русловую часть. Русловая часть имеет непроницаемое глиняное ядро, инъекционную завесу на глубину 180 м, а также водонепроницаемый понур (каменная противофильтрационная защита). Ширина руслового участка плотины по основанию — 980 м и по гребню — 40 м. Тело плотины состоит из каменной наброски и песка. Максимальная высота в ее русловой части равняется 111 м.
Полный объем плотины составляет 40 млн. куб. м; из них камня — 23 млн., песка—14 млн. и глины—■ 3 млн. куб. м. Для сравнения можно сказать, что количество скальной породы и песка, которое ушло на строительство крупнейших плотин подобного типа, таких, как «Девис» на р. Колорадо в США, «Мибуру» в Японии и «Серр Понсон» во Франции, в целом составило лишь 60% количества строительного материала, использованного в Асуане.
84
Данная конструкция наилучшим образом обеспечивает фильтрационную и статическую устойчивость плотины, удобство производства работ и использование местных строительных материалов.
Машинное здание гидростанции впервые в мире для высоких напоров (70 jw) совмещено с напорными водоводами, что позволило исключить специальные водосбросные сооружения из состава гидроузла. Через совмещенные водопропускные сооружения будет проходить до 11 тыс. куб. м воды в секунду.
В здании гидроэлектростанции установят 12 агрегатов по 175 тыс. кет с радиально-осевыми турбинами. Суммарная мощность ’ всех агрегатов составит 2,1 млн. кет, и в средний по водности год они будут вырабатывать более 10 млрд, кет-ч дешевой электроэнергии.
От гидростанции вода по низовому каналу длиною 450 м отводится в русло Нила.
Осуществляемый проект высотной Асуанской плотины предусматривает создание громадного водохранилища емкостью 157 млрд. куб. м. Это только на 15 млрд. куб. м меньше Братского водохранилища и в 10 раз больше Женевского озера. По своему объему водохранилище будет одним из самых крупных в мире. Его длина составит 500 км и частично захватит территорию Судана.
Одно из главных мест в сооружении комплекса высотной Асуанской плотины занимают линии электропередачи и трансформаторные подстанции, рассчитанные на напряжение 500 тыс., 220 тыс. и 132 тыс. в. Эти линии предназначены для передачи электроэнергии, вырабатываемой гидроэлектростанцией, в промышленные и сельскохозяйственные центры ОАР. Одновременно названные линии свяжут Асуанскую ГЭС с существующими в стране электросетями и тепловыми электростанциями, т. е. обеспечат создание единого энергокольца.
Проектом предусмотрено сооружение 14 линий электропередачи высокого напряжения общей протяженностью 2314 км и 15 подстанций. Для реализации проекта линий электропередачи и подстанций потребуется выполнить 558 тыс. куб. м земляных работ, уложить 230 тыс. куб. м бетона, смонтировать 49 тыс. т металлоконструкций и подвесить 31 тыс. т проводов.
85
Проектом предусмотрено создание в Каире центрального диспетчерского центра, который, будучи оснащен современным оборудованием, даст возможность осуществлять распределение электроэнергии единого кольца между всеми потребителями страны в должных соотношениях.
Строительство высотной Асуанской плотины с ее крупным водохранилищем и мощной электростанцией будет иметь большое экономическое значение для Объединенной Арабской Республики и в значительной мере разрешит наиболее острые вопросы развития ее народного хозяйства.
Следует отметить следующие экономические выгоды, которые даст плотина:
расширение посевных площадей страны с круглогодовым орошением на 840 тыс. га, или на 30% по отношению к существующим;
увеличение на 10 млрд, квт-ч в год производства электроэнергии, необходимой для развития промышленности и сельского хозяйства (производство электроэнергии на душу населения к 1972 г. составит 400 квт-ч, т. е. в 2,5 раза ‘превысит нынешнее);
повышение продуктивности возделываемых земель в результате улучшения работы дренажных систем (ранее во время паводков грунтовые воды поднимались к поверхности и засолоняли большие площади обрабатываемых земель);
возможность ежегодного возделывания риса на площади 300 тыс. га;
защита страны от высоких паводков;
улучшение условий судоходства, рост перевозок грузов на 20—30% выше плотины и увеличение гарантированных судоходных глубин в нижнем течении Нила (при этом улов рыбы увеличится на 100 тыс. т в год);
снижение ежегодного потребления мазута в стране на 2 млн. т.
По прогнозам египетских экономистов, завершение первой очереди плотины и накопление в водохранилище соответствующих запасов воды уже дает возможность увеличить производство ряда сельскохозяйственных культур, в том числе хлопка — на 120 тыс. т, пшеницы— на 280 тыс., кукурузы — на 640 тыс., риса — на 100 тыс., сахарного тростника — на 120 тыс. т.
86
Кроме того, независимость в использовании вод Нила значительно расширит возможности изменения севооборота, увеличит сроки возделывания различных культур.
В целом прямой экономический эффект от высотной Асуанской плотины и ГЭС означает увеличение годового национального дохода ОАР на 234 млн. ег. ф.12.
Создание водохранилища при высотной Асуанской плотине даст выгоды не только ОАР, но и Судану, который почти втрое увеличит площадь поливных обрабатываемых земель, расширит производство длинноволокнистого хлопка, на 30% увеличит национальный доход благодаря приросту продукции сельского хозяйства.
В связи с намеченным строительством высотной Асуанской плотины в 1959 г. между ОАР и Суданом было подписано соглашение об использовании вод Нила. Этим соглашением обусловлено следующее:
1. После обеспечения прав на водопользование обеих стран в объеме 48 млрд, куб, м для ОАР и 4 млрд. куб. м для Судана дополнительный объем зарегулированного стока в 22 млрд. куб. м, полученный в результате строительства высотной Асуанской плотины, разделяется между двумя странами в соотношении:
7.5 млрд. куб. м для ОАР и 14,5 млрд. куб. м для Судана. Таким образом, после завершения строительства плотины и создания водохранилища ОАР будет использовать 55,5 млрд. куб. м нильских вод, а Судан —
18.5 млрд. куб. м.
2. Правительство ОАР выплачивает правительству Судана 15 млн. ег. ф. в качестве возмещения за имущество, затопленное водохранилищем на территории Судана.
По опубликованным в ОАР данным, расчетная стоимость строительства всего комплекса составит 415 млн. ег. ф., из которых примерно 35% будет израсходовано на импорт строительного и силового оборудования, а также отсутствующих в стране материалов.
Затраты на строительство, по подсчетам египетских экономистов, при эффективном использовании тех вы12 «The United Arab Republic. The Revolution in Twelve Years, 1952—1964», Cairo, 1964, стр. 102.
87
год, которые даст высотная Асуанская плотина, могут быть покрыты за два-три года ее эксплуатации.
Строительство Асуанской плотины разделено на две очереди. Первая очередь включает выемку грунта верхнего и низового каналов, строительство водоприемника, туннелей и гидростанции, перекрытие русла Нила, возведение русловой плотины до отметки 133 (окончательная отметка 196). Вторая очередь (окончательная стадия) — завершение строительства плотины гидростанции с монтажом агрегатов, строительство линий электропередачи и трансформаторных подстанций.
Строительство высотной Асуанской плотины началось в январе 1960 г. К этому времени был закончен проект и план организации работ. В Асуан из СССР завезено строительное оборудование, командированы советские специалисты для технической помощи на основных участках работы, а египетской стороной создана специальная организация, ведающая стройкой. Год за годом ширился фронт работ, нарастала мощность строительной техники. На пустынном берегу Нила появились склады, ремонтные мастерские, бетонный и камнедробильный заводы, возникли жилые поселки. От Асуана к стройке подошли железная и шоссейная дороги. По количеству и составу техники Асуан стал самой механизированной стройкой Африканского континента. На строительстве имеется 50 экскаваторов, 52 бульдозера, более 500 автомашин, из них 120 двадцатипятитонных самосвалов, 25 автокранов, 80 тракторов, 190 буровых станков, 45 передвижных компрессоров, 400 различных станков, 150 насосов и множество другой современной техники. В общей сложности в Асуан уже доставлено более 500 тыс. т различного оборудования, механизмов и материалов. Стройка с ее тылами — это целый промышленный комбинат.
В результате упорного труда в октябре 1964 г. были закончены работы по первой очереди плотины. Это обеспечило накопление в водохранилище такого объема воды, которое оказалось достаточным для дополнительного орошения 200 тыс. га уже в 1965 г. К этому сроку были полностью закончены работы по подводящему и отводящему каналам, выполнены основные работы по водоприемнику, тоннелям, зданию ГЭС и плотине, высота которой достигла 47 м.
88
В связи с этим небезынтересно вспомнить «пророчества» газеты «Нью-Йорк тайме», которая 14 апреля 1964 г., за месяц до перекрытия Нила, пыталась доказать, что Нил в срок перекрыт не будет и что строительство идет с 18-месячным опозданием. Этой газете поддакивали английская «Дейли телеграф» и австрийская «Нейе цайтунг».
Плотина показала свою жизненную значимость для страны, внеся спокойствие в сердца феллахов за сохранность результатов их труда. «Если бы не высотная Асуанская плотина, то ОАР в 1964 г. потерпела бы большую катастрофу»,— писала «Аль-Гумхурия», имея в. виду исключительно высокий паводок того года.
Работы по строительству Асуанского гидроэнергетического комплекса ведутся в соответствии с графиком^ предусматривающим, как это обусловлено соглашением сторон, полное завершение комплекса в 1970 г. 25 сентября 1967 г. было проведено испытание, а затем ввод в действие первого агрегата электростанции, 14 октября— второго, 8 декабря — третьего. 9 января 1968 г.,, в день восьмой годовщины начала строительства высотной Асуанской плотины, была пущена ее четвертая турбина. К середине 1968 г. войдут в строй пятая и шестая турбины. Таким образом, в 1968 г. будет завершен ввод в строй половины агрегатов ГЭС, а работы по испытанию и пуску остальных шести турбин будут вестись так, чтобы каждые три месяца вводить в строй очередной агрегат.
15 декабря 1967 г. после опробования вступила в строй высоковольтная линия передачи. Электроэнергия Асуана начала подаваться в Каир.
В 1968 г. намечено довести тело плотины до проектного объема — 40 млн. куб. м. Ведутся работы по подготовке к эксплуатации единой энергосистемы ОАР, которая создается на базе Асуанского гидроэнергетического комплекса.
В скором времени начнутся работы по благоустройству всей громадной территории, примыкающей к плотине. Архитекторы института «Гидропроект» разработали специальный проект, которым предусмотрена прокладка дорог, озеленение, постройка причалов, устройство площадок с зонами отдыха, т. е. всего того, что необходимо для показа «восьмого чуда света» не только 89
жителям Объединенной Арабской Республики, но и многочисленным туристам, которые наряду с осмотром гробниц фараонов в Луксоре тысячами посещают Асуанскую стройку (доходы от туризма имеют для ОАР немаловажное значение).
Характерная особенность технического содействия Советского Союза в сооружении плотины состоит в том, что советские специалисты наряду с выполнением своих непосредственных обязанностей на всех участках этой грандиозной стройки обучают на практике молодых арабских рабочих сложным профессиям, передают им свой опыт и технические знания.
Советские специалисты обучили свыше 12 тыс. местных рабочих различным специальностям. Теперь эти рабочие могут владеть поставленной из Советского Союза техникой. Для ОАР Асуан стал кузницей кадров. На стройке готовят не только квалифицированных рабочих, здесь же на практике совершенствуют свои знания выпускники инженерных факультетов Каирского и Александрийского университетов.
«Люди, которых воспитал Асуан, считаются настоящим кладом для республики»,— писала каирская газета «Аль-Мусаввар». «Они,— продолжает газета,— стали авангардом строителей крупных промышленных сооружений не только в Объединенной Арабской Республике, но и на всем Арабском Востоке, способным осуществить любой проект в любом другом месте». О египетских специалистах и рабочих, прошедших «асуанский университет», можно услышать добрые слова и в Кувейте, и в Иордании, и в Ливии, и в Саудовской Аравии, и в других странах.
Особо следует сказать об обстановке тесной дружбы, сложившейся в ходе стройки между советскими и арабскими специалистами и рабочими. На стройке царит обстановка творческого подъема. Народ ОАР высоко оценивает бескорыстную помощь советских людей.
Выступая 6 ноября 1965 г. в Каире на открытии Общества египетско-советской дружбы, министр строительства высотной Асуанской плотины Сидки Сулейман, говоря о дружбе и хороших взаимоотношениях между СССР и ОАР, сказал: «В Асуане мы видим величайший образец сотрудничества между народами. В результате совместной работы появился новый язык, язык сотруд90
ничества, язык, общий для тех, кто занят строительством этой плотины. Мы все знаем, что Советский Союв оказал действительную помощь — помощь друга — в выполнении планов национального развития ОАР. Он помогает нам в осуществлении нового пятилетнего плана, особенно в строительстве тяжелой индустрии, являющейся основой экономической независимости нашей страны».
Асуанская стройка приобретает все большую популярность, привлекая к себе взоры народов Африканского континента. Пройдет еще немного времени, и строительство высотной Асуанской плотины, этого замечательного сооружения современности, успешно завершится. Тем самым будет открыта новая страница в жизни египетского народа, борющегося против империализма, за свое лучшее будущее.
Советский Союз оказывает африканским странам содействие в строительстве ряда тепловых электростанций. Так, например, крупная электростанция мощностью в 100 тыс. кет построена в Суэце. В Алжире намечается строительство электростанции мощностью в 100 тыс. кет (выработка электроэнергии — около* 500 млн. квТ'Ч в год). Эта станция займет важное место в энергетике страны. В Гвинее при содействии Советского Союза построено несколько дизельных электростанций. В Эфиопии сооружена тепловая электростанция мощностью в 13,5 тыс. кет, входящая в комплекс нефтеперерабатывающего завода в г. Ассабе.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОЙМАТЕРИАЛОВ
Развитие экономики независимых стран Африки^ строительство промышленных предприятий, электростанций, плотин, современное градостроительство, сооружение автомобильных дорог, мостов и тому подобных объектов поставило как одну из первоочередных задач ускоренное развитие производства строительных материалов— цемента, стекла, железобетонных изделий и т. д.
Статистические данные, однако, говорят о том, что^ эта важная отрасль современной промышленности развита в африканских странах чрезвычайно слабо. Так, например, в пересчете на одного жителя в 1963 г. в Африке в среднем потреблялось около 40 кг цемента в год. 91
Для сравнения можно указать, что потребление цемента в странах Западной Европы в том же 1963 г. составляло 335 кг на душу населения, или почти в 9 раз выше 13 И хотя за последние несколько лет в странах Африки построены новые цементные заводы, потребление цемента на душу населения растет очень медленно, вследствие того что прирост населения обгоняет прирост производственных мощностей цементной промышленности. Растущее потребление цемента большинство стран Африки до настоящего времени покрывают главным образом за счет импорта.
Советский Союз оказывает экономическое и техническое содействие в строительстве цементного завода в Республике Мали. Это позволит Мали решить проблему обеспечения цементом строящихся и проектируемых в стране промышленных, энергетических и других объектов. Производственная мощность завода составит 50 тыс. т в год, что полностью покроет потребность страны в цементе. По подсчетам специалистов, освобождение страны от импорта цемента даст Мали ежегодную экономию иностранной валюты на сумму, равную полу-’ миллиону рублей.
Еще одно предприятие по производству строительных материалов намечено построить в Алжире, где в соответствии с принятыми обязательствами по советско- алжирскому экономическому и техническому сотрудничеству Советский Союз будет строить первый в стране завод оконного стекла с ежегодным производством 10 тыс. т продукции. С пуском завода в эксплуатацию Алжир сможет сократить импорт стекла на 6,5 млн. алж. динаров, причем все затраты, связанные с сооружением завода, окупятся за три года.
В Гане при техническом и экономическом содействии Советского Союза было начато строительство завода крупнопанельных железобетонных элементов, который при полном освоении проектных мощностей мог бы обеспечить сооружение жилых домов общей площадью 70 тыс. кв. м в год. Новым правительством Ганы, пришедшим к власти после военного переворота в 1966 г., строительство завода приостановлено.
13 «Материалы ЭКА ООН по региональной конференции стран Восточной Африки, сентябрь—октябрь 1965», Лусака (Замбия), E/CN. 14/JNR/84.
92
ПИЩЕВАЯ, ЛЕГКАЯ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Располагая значительными ресурсами сельскохозяйственного и животноводческого сырья, страны Африки вынуждены импортировать многие продовольственные товары. В среднем импорт продовольствия составляет свыше 15% общего импорта стран Африканского континента. Причем, несмотря на довольно интенсивное развитие за последние несколько лет пищевой промышленности, удельный вес импорта продовольствия практически не снижается, а его внутреннее производство продолжает отставать от спроса.
Осуществляя по мере возможности строительство предприятий тяжелой промышленности, правительства африканских стран ставят своей первоочередной задачей в наибольшей степени удовлетворить потребности внутреннего рынка в продовольственных товарах за счет развития их местного производства и тем самым улучшить снабжение населения.
Кроме того, в ряде стран Африки созданы предприятия пищевой промышленности, продукция которых предназначена для экспорта в целях получения иностранной валюты.
При техническом и экономическом содействии Советского Союза за последние несколько лет построены и введены в эксплуатацию или находятся на стадии завершения предприятия пищевой промышленности в Гвинее, Судане, Сомали, ОАР.
В частности, в Гвинее (г. Маму) в конце 1963 г. пущено одно из крупнейших предприятий пищевой промышленности страны — комбинат по производству фруктовых, овощных и мясных консервов. Производственные мощности этого комбината позволяют ежегодно выпускать 3 млн. банок фруктовых и овощных консервов (переработка и консервирование плодов манго, апельсинов, томатов и других), 2 млн. банок различных мясных консервов, а также мясопродукты. Объем продукции, выпускаемой комбинатом, полностью покрывает спрос внутреннего рынка Гвинеи на указанные виды продовольственных товаров и даже часть их вывозится на внешний рынок.
93
Французский экономист Р. Шарбонно14 считает, что завод в Маму выделяется из всех предприятий консервной промышленности Западной Африки комплексным характером производства, позволяющим использовать все виды местного сырья.
Еще два завода по производству консервированных овощей и фруктов производительностью в 3,5 млн. банок в год построены при техническом и экономическом содействии Советского Союза и сданы в эксплуатацию в Судане, в городах Вау и Керима. Кроме того, каждый из этих заводов имеет цех по упаковке 250 т свежих плодов в год. В середине 1966 г. закончено сооружение завода по производству сушеного лука 'В г. Кассале мощностью 50 т в сутки. Продукция этого завода, полностью предназначенная на экспорт, явится для Судана новым источником получения иностранной валюты. Особенность предприятия в Кассале состоит в том, что оно было спроектировано и построено при тесном сотрудничестве советских и болгарских специалистов.
В Сомали (г. Кисмаю) в 1967 г. закончено строительство первого в стране мясокомбината, который способен перерабатывать 20 т мяса в смену. Его продукция не только полностью удовлетворит потребности страны, но и в значительной степени пойдет на экспорт.
Советский Союз оказывает экономическое и техническое содействие ряду африканских 'стран также в сооружении молочных и молочно-консервных заводов. Одними из первых предприятий подобного рода явились три завода по выпуску молочных продуктов, введенные в строй в 1964 г. *в ОАР :в городах Исмаилия, Танта и Эль-Мансур. Они способны переработать 75 т молока в сутки. В 1965 г. пущен в эксплуатацию молочный завод в Могадишо (Сомали). Его производственные мощности позволяют перерабатывать 10 т молока в смену; завод выпускает разнообразную продукцию (сливочное и топленое масло, сыр, сметану и т. п.).
В 1962 г. был пущен в эксплуатацию сооруженный при содействии Советского Союза завод сушеного лука в ОАР (г. Сохаг), продукция которого направляется на экспорт.
Заканчивается строительство завода по производству 14 R. Charbonneau, L’Industrialisation dans l’outre-mer francophone, — «Industries et travaux d’outre-mer», 1967, Mars.
94
сухого молока в Судане (г. Бабануса), который сможет перерабатывать за смену 25 т молока.
Значительной областью сотрудничества СССР с развивающимися странами Африки является техническое и экономическое содействие в развитии рыбоконсервной промышленности.
До последнего времени отсутствие рыбоконсервных заводов или незначительные производственные мощности существующих предприятий тормозили увеличение улова рыбы, несмотря на богатые рыбные запасы во внутренних водах и в прибрежных водах морей и океанов, омывающих Африку.
Советский Союз оказывает ряду стран необходимук помощь в организации промышленного рыболовства и в строительстве рыбоперерабатывающих заводов. В частности, по просьбе правительств ОАР и Сомали он проводит широкие исследования по выявлению рыбных запасов в бассейне Красного моря и по просьбе правительства Гвинеи — вводах, примыкающих к Гвинейскому побережью. Для развития промышленного рыболовства в Гвинее Советский Союз поставляет в эту страну десять сейнеров (часть из них уже прибыла), направляет своих специалистов для работы на этих судах и обучения гвинейских рыбаков. Мероприятия по развитию промышленного рыболовства в Гвинее позволят значительно увеличить улов рыбы.
В Сомали (в Лае-Хорее) сооружается первый в этой стране рыбоконсервный завод, ежегодное производство которого составит 6 млн. условных банок консервов.
В соответствии с советско-сенегальским соглашением Советский Союз принял обязательство оказать техникоэкономическое содействие в поставке тунцеловных судов и организации в стране промышленного рыболовства.
Советский Союз оказал также значительное содействие Гане в развитии современного рыболовства и в переработке рыбы.
Среди других объектов пищевой промышленности, сооружаемых при технико-экономическом содействии Советского Союза, следует указать на строительство двух крупных элеваторов в Судане: в Гедарефе на 100 тыс. т и в Порт-Судане на 50 тыс. т. Первая очередь этих предприятий уже сдана в эксплуатацию.
В соответствии с заключенными соглашениями Совет-
95
ский Союз окажет содействие в строительстве завода коньячного спирта в Алжире. Это предприятие будет иметь важное народнохозяйственное значение, так как позволит переработать не находящие сбыта излишки винограда в ценный экспортный продукт, удобный для хранения и перевозки.
С 1963 г. в Гвинее (г. Конакри) эксплуатируется построенный с помощью Советского Союза холодильник, обеспечивающий хранение 300 т продуктов.
При техническом и экономическом содействии Советского Союза намечается строительство холодильных установок в Танзании.
Как уже отмечалось, строительство перечисленных объектов пищевой промышленности будет способствовать не только общему экономическому развитию, улучшению снабжения населения продовольственными товарами, но и даст возможность африканским странам прекратить или существенно сократить импорт аналогичной продукции. Так, например, в 1965 г. Судан импортировал 3654 т (около 9 млн. банок) различных фруктовых и овощных консервов на 396 тыс. суд. ф.15, в том числе различные джемы, мармелад, соки, компоты, томатный сок и пасту, т. е. все виды консервов, выпуск которых предусматривается наладить на заводах в Керима и Вау. После ввода этих заводов на полную производственную мощность импорт овощных и фруктовых консервов сократится на 7 млн. банок, что позволит ежегодно экономить около 300 тыс. ф. в иностранной валюте.
Аналогичная картина складывается и в отношении сокращения импорта сухого молока, сливочного масла и других молочных продуктов. В 1965 г. Судан импортировал 1394 т молочных продуктов на 424 тыс. суд. ф., в том числе 1331 т сухого молока на 409 тыс. суд. ф., 32 т сливочного масла на 11 тыс., 31 т сгущенного молока и консервированных сливок на 4,3 тыс. суд. ф.16. После пуска в эксплуатацию молочноконсервного завода в г. Бабану- се и достижения им проектной мощности он ежегодно будет вырабатывать 900 т сухого молока и 190 т сливочного масла. В результате Судан сможет значительно со15 «Foreign Trade Statistics. Department of Statistics», Khartoum, 1965.
16 Там же.
96
кратить импорт молочных продуктов. Возникает возможность не только полностью прекратить импорт сливочного масла, но и существенно увеличить его продажу внутри страны. Подсчитано, что сокращение импорта молочных продуктов позволит Судану ежегодно экономить почти 300 тыс. суд. ф.
Сооружение элеваторов в Судане обеспечит лучшее хранение зерна как в Гедарефе — крупнейшем районе его производства, хранения и продажи, так и в Порт-Судане» где осуществляются все операции по экспорту и импорту зерна. Проблема хранения зерна имеет для Судана большое значение, так как здесь из-за плохого хранения ежегодно теряется значительная часть зерна.
Советский Союз оказывает содействие ряду стран Африки и в развитии легкой промышленности.
В 1960/61 г. с помощью Советского Союза в ОАР были построены три текстильные фабрики в Думьяте и Мит-Гамре. Они выпускают продукцию как для внутренних нужд ОАР, так и для экспорта.
В соответствии с советско-угандийским соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве крупная хлопкопрядильная фабрика будет сооружена в Уганде. Строительство этого современного предприятия позволит увеличить переработку местного хлопка (в настоящее время на двух хлопчатобумажных комбинатах перерабатывается не более 20% всего хлопка, выращиваемого в стране), также значительно сократить импорт хлопчатобумажных тканей благодаря увеличению их производства на существующих предприятиях.
По расчетам советских специалистов, хлопкопрядильная фабрика будет высокорентабельным предприятием и окупит все расходы, связанные с ее строительством, в течение нескольких лет.
Первое предприятие деревообрабатывающей промыпь ленности, сооруженное на Африканском континенте при содействии Советского Союза,— Нзерекорский комбинат в Гвинее. Это предприятие рассчитано на ежегодную переработку 35 тыс. куб. м древесины. Лесопильный и деревообрабатывающий завод в Нзерекоре важен для экономики Гвинеи еше и потому, что он, находясь в одном из наименее развитых районов страны, в так называемом «лесном районе», будет в значительной степени •способствовать росту занятости населения.
7 Заказ 696
97
СОДЕЙСТВИЕ ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В АЛЖИРЕ
Помимо новых промышленных объектов, которые строятся или будут строиться при техническом и экономическом содействии Советского Союза, наша страна в соответствии с просьбой алжирского правительства гри- няла на себя обязательство оказать необходимую помощь в восстановлении и пуске в эксплуатацию целого ряда предприятий обрабатывающей промышленности. Эти предприятия, построенные главным образом в начале и середине 50-х годов и принадлежавшие в основном иностранцам, в течение ряда лет после бегства из Алжира их владельцев и иностранного инженерно-технического персонала не работали. Советские специалисты исследовали состояние брошенных предприятий, и правительство Алжира приняло решение о восстановлении 16 наиболее крупных из них. Сюда входят предприятия по производству сахара, текстиля, бумаги, металлообрабатывающие заводы (производство металлоконструкций, изделий из алюминия), заводы по изготовлению котельного оборудования, электрооборудования, керамики, вагоностроительный завод и другие. В настоящее время уже пущены в строй керамический и сахарный заводы, бумажная фабрика, текстильный комбинат, завод металлоконструкций.
В результате значительно увеличится производство продукции, возрастет занятость населения. Так, по предварительным расчетам, объем производства на восстанавливаемых и модернизируемых объектах должен увеличиться до 322 млн. алж. динаров вместо 35,3 млн., или более чем в 9 раз по сравнению с прежним объемом их производства. В то же время число рабочих, занятых на них, возрастет с 1579 человек до 5800, т. е. более чем в 3,5 раза.
По подсчетам советских специалистов, восстановленные предприятия будут давать ежегодную прибыль в размере 41,6 млн. алж. динаров. Это безусловно явится существенным вкладом в развитие экономики Алжирской Народной Демократической Республики.
98
ТРАНСПОРТ
Значительное место в планах и программах экономии ческого развития молодых государств занимает так называемая инфраструктура, и в частности все виды транспорта. До недавнего времени в подавляющем большинстве стран Африки транспортная система — железные и шоссейные дороги, морские порты, аэродромы, построенные здесь в свое время колониальными державами, не отвечали интересам подлинного экономического развития африканских стран. Создание транспортной сети было полностью подчинено интересам метрополий.
Советский Союз принимает участие в развитии транс: портной системы отдельных стран Африки.
Развитию национального судоходства ОАР будет содействовать крупнейшая на всем Ближнем и Среднем Востоке судоверфь, сооружаемая при содействии Советского Союза в Александрии. После завершения в ближайшее время строительства с ее стапелей ежегодно смогут сходить морские торговые суда общим объемом 50 тыс. т дедвейт. Советский Союз сотрудничает с Объединенной Арабской Республикой в организации морского судоходства. Советские специалисты проделали значительную работу по реконструкции и модернизации аэродрома в Конакри (Гвинея), который вошел в строй в 1962 г. Здесь сооружена взлетно-посадочная полоса длиной 3,3 км, построены необходимые служебные помещения, в результате чего аэродром, имевший местное значение, превратился в аэродром международного класса, способный принимать и обслуживать современные крупные пассажирские лайнеры.
Организованная при содействии Советского Союза малийская национальная авиакомпания «Эр-Мали» — одна из крупнейших в Западной Африке. Она обслуживает около 20 воздушных линий, перевозя пассажиров и грузы на самолетах ИЛ-18, ИЛ-14 и АН-2. К концу 1967 г. «Эр-Мали» располагала примерно 100 летчиками- малийцами, прошедшими учебу в советских авиационных училищах 17.
Важное значение для развития внешней торговли Сомалийской Республики, а также подъема экономики се-
17 «Правда», 9.Х. 1967.
7*
99
верной части страны будет иметь глубоководный морской порт Бербера, который строится с помощью Советского Союза. Бербера — основной порт на севере Сомали. Он расположен в удобной естественной гавани Аденского залива Индийского океана. Через него идет экспорт скота, кож, шкур. Однако сдерживающим фактором в превращении его в современный порт служит мелководье акватории, в результате чего он доступен лишь для судов с малой осадкой. Поэтому его грузооборот невелик и лишь немного превышает 100 тыс. т в год.
Глубоководный порт в Бербере станет одним из наиболее важных портов не только в Сомали, но и на всем восточном побережье Индийского океана, что позволит значительно повысить его удельный вес во внешнеторговых операциях, а также более рационально направлять грузопотоки внутри страны: исчезнет необходимость в чрезмерно дальней и дорогостоящей транспортировке грузов из Могадишо (ныне главный морской порт страны) на север Сомали и в обратном направлении.
Превращение Берберы в глубоководный морской порт, способный принимать и обрабатывать крупные современные суда, послужит значительным толчком для экономического освоения и развития северной части Сомали: строительства предприятий по переработке сельскохозяйственного и животноводческого сырья и производства различных видов промышленной продукции, положительно скажется на увеличении продукции сельского хозяйства и животноводства, а также занятости населения.
Подавляющее большинство африканских государств завоевало свою политическую независимость всего лишь 6—7 лет назад. Молодые африканские государства прилагают значительные усилия к тому, чтобы покончить с вековой отсталостью, вырваться из темноты и невежества, добиться подлинной независимости в экономическом отношении. В развитии национальной промышленности они видят действенное средство осуществления стоящих перед ними задач. Советский Союз вносит весомый и все возрастающий вклад в борьбу африканских народов за их экономическое освобождение. Экономическое и техническое содействие СССР в строительстве промышленных предприятий стран Африки — лучшее свидетельство того, что Советское государство хочет видеть африканские страны свободными и независимыми.
100
Глава IV
ТОРГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ СССР СО СТРАНАМИ АФРИКИ
Огромное значение внешней торговли для молодых стран Африки определяется структурой их экономики, сложившейся в колониальный период.
За годы своего господства в Африке империалистические державы превратили этот континент в источник дешевого сырья и монопольный рынок сбыта своих промышленных изделий. Основная часть товарной продукции сельского хозяйства и почти вся продукция горнодобывающей промышленности Африки направляются на экспорт. В то же время потребление промышленных изделий удовлетворяется главным образом за счет импорта. Таким образом, весь ход воспроизводства в странах Африки в значительной мере зависит от положения на внешних рынках.
После достижения политической независимости значение внешней торговли для стран Африки еще более возросло. Значительно увеличились потребности молодых африканских государств в машинах, оборудовании, транспортных средствах, черных металлах и других необходимых им товарах производственного назначения, которые они могут получать почти исключительно из внешних источников. В настоящее время в связи со значительным ростом импортных потребностей африканские страны особенно заинтересованы в том, чтобы закупать средства производства в порядке нормального внешнеторгового обмена, оплачивая их стоимость выручкой от продажи своих экспортных товаров.
С 1960 по 1964 г. внешняя торговля стран Африки возрастала в среднем на 5,2% в год, т. е. несколько быст101
рее, чем валовой национальный продукт, который за это же время увеличивался в среднем на 4%1. В 1965 г. внешнеторговый оборот-независимых стран Африки (без ЮАР) составил 15,7 млрд. долл, против 11,7 млрд, и 1960 г., т. е. за пять лет увеличился более чем на 30%.
Основная часть внешнеторговых связей африканских государств по-прежнему осуществляется с промышленно развитыми капиталистическими странами, в первую очередь с Западной Европой, США и Японией. Империалистические государства пытаются сохранить африканские страны в качестве своих сырьевых придатков, принуждают их заключать неравноправные экономические соглашения, произвольно диктуют цены на африканские экспортные и импортные товары.
Вместе с тем во внешней торговле молодых государств после достижения ими независимости наблюдаются некоторые новые явления. Страны Африки впервые получили возможность самостоятельно вступать в международные экономические отношения, расширять круг своих торговых партнеров; многие страны Африки уже установили дружественные и равноправные экономические связи с социалистическими странами и молодыми национальными государствами. Это способствует укреплению позиций африканских государств на мировых рынках, позволяет им добиваться лучших условий в торговле с капиталистическими странами.
Удельный вес социалистических стран во внешней торговле стран Африки, составлявший в начале 50-х годов всего лишь 2%, в 1965—1966 гг. повысился до 7—8%. При этом на долю Советского Союза приходится около половины всего оборота торговли социалистических стран с независимыми государствами Африки.
В период между двумя мировыми войнами возможности для торговых связей Советского Союза со слаборазвитыми в экономическом отношении странами были весьма ограниченными, так как большинство из этих стран находились в колониальной или полуколониальной зависимости от империалистических держав.
Единственной африканской страной, с которой СССР мог в течение ряда лет поддерживать более или менее
1 W. Thorp, Development Assistance Efforts and Policies». 1965 Review, Paris, OECD, 1966, стр. 20.
102
регулярные торговые отношения, был Египет. Однако объем советско-египетской торговли в межвоенный период был невелик и к концу 30-х годов она по существу была прекращена. Англия, которая фактически контролировала египетскую экономику и внешнюю торговлю, не допускала в тот период ни установления дипломатических отношений между Египтом и Советским Союзом, ни заключения между ними торговых соглашений.
В то время национальный капитал в странах Тропической Африки или вообще отсутствовал, или же был весьма слабым, и колониальные державы не допускали его к внешнеторговым операциям. Советские внешнеторговые организации не имели доступа на рынки африканских стран. Несмотря на это, некоторые товары африканского происхождения (например, медь, какао-бобы) закупались внешнеторговыми организациями СССР, а отдельные советские товары попадали на африканские рынки. Однако эти торговые операции носили эпизодический характер и осуществлялись через фирмы запад- ных держав. Непосредственных торговых связей Советского Союза с африканскими странами, находившимися под гнетом колониализма, в межвоенный период фактически не было.
В послевоенные годы международная обстановка коренным образом изменилась. Возникла мировая система социализма, которая во все возрастающей степени стала оказывать влияние на ход событий в мире. Благодаря новому мощному подъему национально-освободительного движения усилился распад колониальной системы империализма. Все это создало совершенно иные условия для торговли Советского Союза с развивающимися странами.
В Африке эти сдвиги сказались несколько позднее, чем в Азии. В первые послевоенные годы империалисты еще сохраняли контроль над Африканским континентом. В эти годы несколько улучшились только условия для торговли Советского Союза с Египтом. Еще в 1943 г. между СССР и Египтом были установлены дипломатические отношения, а начиная с 1948 г., когда был подписан протокол о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования, советские и египетские внешнеторговые организации регулярно заключали взаимовыгодные сделки по обмену зерна на хлопок.
ДОЗ
Более радикальные изменения в этом отношении произошли в 50-е годы. Мощным толчком для подъема национально-освободительного движения в Африке послужила победа демократических сил Египта в 1952 г. Народ Египта впервые получил возможность определять пути развития своей страны и вести независимую внешнюю политику. Это позволило создать прочную базу для советско-египетских экономических отношений. В августе 1953 г. между СССР и Египтом было подписано первое платежное, а в марте 1954 г.— первое торговое соглашения.
Во второй половине 50-х годов на карте Африки появился ряд новых независимых государств. Антиимпериалистическая революция охватила страны Тропической Африки, и в начале 60-х годов большая часть Африканского континента освободилась от колониального угнетения.
Советский Союз немедленно признал независимость молодых государств Африки и установил с ними дипломатические отношения. Со всеми странами, которые проявили заинтересованность в развитии экономических связей, были проведены переговоры и подписаны торговые соглашения.
Заключение этих соглашений способствовало укреплению престижа африканских государств на международной арене, их всеобщему признанию как суверенных и равноправных партнеров в международных экономических отношениях.
ТОРГОВЫЕ И ПЛАТЕЖНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
К середине 1967 г. СССР имел торговые и платежные соглашения с 25 африканскими странами: Алжиром, Ганой, Гвинеей, Дагомеей, Камеруном, Кенией, Конге (Браззавиль), Ливией, Мавританией, Малагасийской Республикой, Мали, Марокко, Нигерией, Нигером, Объединенной Арабской Республикой, Сенегалом, Сомали,, Суданом, Сьерра-Леоне, Танзанией, Того, Тунисом, Угандой, Республикой Чад, Эфиопией.
В этих торговых соглашениях отражены принципы, за внедрение которых в международные экономические отношения совместно борются социалистические и разви104
вающиеся страны. Эти принципы положены в основу внешнеэкономической политики СССР, направленной на развитие торговли и экономического сотрудничества со всеми странами мира, независимо от их общественного строя.
Советский Союз строит свои торгово-экономические отношения с другими странами на основе полного равенства сторон, невмешательства одних государств во внутренние дела других и взаимной выгоды. Расширяя связи со странами Африки, Азии и Латинской Америки, Советский Союз стремится способствовать их экономическому прогрессу и построению в этих странах независимой национальной экономики.
В большинстве случаев торговые соглашения СССР со странами Африки определяют общие принципы и правовую основу торговли, товарный состав экспорта, импорта и важнейшие условия регулирования торговых операций. Вопросы взаимных расчетов часто выделяются в отдельные платежные соглашения.
В качестве важнейшей основы торговых отношений в соглашениях обычно принимается взаимное предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации. Это означает — как сформулировано, например, в торговом соглашении СССР с Танзанией от 14 августа 1963 г.,— что обе стороны берут на себя обязательство немедленно распространять на взаимную торговлю любое преимущество или льготу, которые были предоставлены или могут быть впоследствии предоставлены какой-либо третьей стране.
В ряде соглашений (например, с Объединенной Арабской Республикой, Танзанией и Суданом) принцип наибольшего благоприятствования дается в развернутом виде, с указанием, что он распространяется не только на экспорт и импорт товаров, но также на транзит, судоходство и т. д.
В тех случаях, когда африканская страна в силу каких-либо обстоятельств не могла еще пойти на установление полного режима наибольшего благоприятствования в своих торговых отношениях с Советским Союзом, ъ соглашениях дана несколько иная формулировка. Так, в торговом соглашении СССР с Республикой Сенегал от 14 июня 1962 г. указывается, что «договаривающиеся стороны будут взаимно предоставлять в максимально воз105
можной степени благоприятный режим в том, что касается импорта и экспорта товаров из одной страны в. другую»2.
Придавая большое значение принципу наибольшего» благоприятствования, применение которого способствует полному использованию возможностей сторон в области торговли, Советский Союз в то же время максимально учитывает в своих взаимоотношениях с африканскими странами их специфические условия и интересы. Так, в связи с тем, что многие развивающиеся страны стремятся в первую очередь установить тесное экономическое сотрудничество между собой, Советский Союз идет навстречу таким пожеланиям. Например, в торговых соглашениях с Нигерией и Сьерра-Леоне специально оговаривается, что при применении принципа наибольшего благоприятствования эти государства не обязаны распространять на Советский Союз те льготы, которые они могли бы предоставить другим африканским государствам в случае образования африканской зоны свободной торговли.
В письмах, приложенных к первому долгосрочному торговому соглашению СССР с Объединенной Арабской Республикой от 23 июня 1962 г., указывалось, что Советский Союз не будет требовать от ОАР льгот и преимуществ, которые она предоставила или может предоставить в будущем любой из арабских стран или стран — участниц Касабланкской хартии, объединившихся для защиты своей национальной экономики.
Характерно также, что по решению Советского правительства с 1 января 1965 г. в СССР были отменены в одностороннем порядке все таможенные пошлины на товары, ввозимые из развивающихся стран. Предоставление этой льготы способствовало увеличению импорта Советского Союза из развивающихся (в том числе и африканских) стран.
В большинстве торговых соглашений СССР со странами Африки или в отдельных документах, которыми обмениваются обе стороны, регулируется положение о торговых представительствах СССР.
2 «Сборник торговых договоров, торговых и платежных соглашений СССР с иностранными государствами», М., 1965, стр. 600.
106
Во многих торговых соглашениях, подписанных со странами Африки, указывается, что экспорт из СССР в соответствующую страну и импорт из этой страны в СССР будут осуществляться на основе прилагаемых к соглашению товарных списков. При этом Советский Союз никогда не навязывает африканским государствам таких товаров, импорт которых мог бы нанести ущерб их национальному производству. Как правило, в товарных списках советского экспорта предусматривается поставка в первую очередь машин, оборудования и других товаров производственного назначения. В ряде случаев в соответствии с пожеланиями африканских стран в эти списки включаются также некоторые потребительские товары, не производимые на месте. В списки товаров, намечаемых к импорту из стран Африки, обычно включаются товары, экспортируемые ими на мировые рынки и представляющие интерес для народного хозяйства СССР.
В торговых соглашениях, заключенных со многими странами Африки, содержатся не только списки, но и определяется количество (контингенты) товаров, подлежащих взаимной поставке на определенный срок. В большинстве случаев в торговых соглашениях указывается, что цены на товары устанавливаются на базе мировых цен.
В платежных соглашениях часто предусматривается клиринговая форма расчетов. При наличии клиринговых соглашений торговля ведется на сбалансированной основе, с тем чтобы платежи обеих сторон выравнивались за определенный период.
Опыт показал, что практика установления товарных контингентов дает возможность заранее планировать взаимные поставки в соответствии с планами развития народного хозяйства.
Особенно благоприятными для развивающихся стран являются долгосрочные торговые соглашения с Советским Союзом, в которых количество поставляемых товаров определяется на ряд лет, с возможным уточнением и дополнением в ежегодно подписываемых протоколах. Долгосрочные торговые соглашения различных видов заключены, в частности, между Советским Союзом и Объединенной Арабской Республикой, Алжиром, Гвинеей, Марокко, Тунисом, Суданом. Эти соглашения ослабляют 107
зависимость африканских стран от влияния колебаний конъюнктуры на мировых рынках и позволяют им планировать развитие своей экономики на длительные сроки.
Некоторые страны Африки высказывают пожелание торговать без установления товарных контингентов, мотивируя это неподготовленностью или отсутствием у них государственных организаций, которые могли бы обеспечить торговые операции по заранее определенной программе. В этих случаях в торговых соглашениях, подписанных между Советским Союзом и такими странами,, обычно предусматриваются только списки товаров (без указания количества) и оговаривается, что обе стороны будут беспрепятственно выдавать друг другу импортные и экспортные лицензии на товары, перечисленные в этих списках (например, в торговых соглашениях с Того, Сенегалом, Нигерией и рядом других стран). При таких соглашениях платежи сторон осуществляются в свободно конвертируемой валюте.
В некоторых торговых соглашениях с африканскими странами имеются специальные «пункты, регулирующие вопросы реэкспорта. Так, например, в соглашении с Суданом указывается, что реэкопорт как советских, так и суданских товаров не будет производиться без предварительного согласия компетентных органов страны происхождения товара. А в торговом соглашении с Угандой указывается, что товары (за исключением кофе и хлопка) могут быть реэкспортированы в третью страну без предварительного одобрения стороны, у которой они были закуплены.
Таким образом, разнообразные по форме и содержанию торговые и платежные соглашения Советского Союза с независимыми странами Африки имеют одну общую» характерную черту — все они проникнуты духом уважения интересов каждого партнера, взаимного доброжелательства и полного равноправия сторон.
ОБЩИЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ
Внешняя торговля СССР со странами Африки, незначительная до середины 50-х годов, в последующее десятилетие развивалась быстрыми темпами, о чем свиде108
тельствуют приводимые ниже данные (в млн. руб. в ценах соответствующих лет)3:
1955 г.
1960 г.
1961 г.
1962 г.
Оборот . . Экспорт . Импорт .
49,3
12,2
37,1
271,2
89,8
181,4
294.4
160,9
133.5
268,6
148.3
120.3
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Оборот . . Экспорт . Импорт .
, 381,3
, 199,8
181,5
387,0
223,3
163,7
519.5
296,0
223.5
475,2
275.6
199.6
Таким образом, оборот советско-африканской торговли за период с 1955 по 1966 г. увеличился почти в 10 раз. Удельный вес Африки во всем внешнеторговом обороте Советского Союза, составивший накануне второй мировой войны 0,5%, а в 1955 г.— 0,8%, в 1966 г. повысился до 3,2%. При этом следует иметь в виду, что преобладающая часть (около 70%) всей советской внешней торговли осуществляется с социалистическими странами. Если мы возьмем только оборот СССР с развивающимися странами, то доля Африки составит в нем около 7з-
Экспорт Советского Союза в страны Африки за последние годы превышал импорт из них. Превышение экспорта не обременяло платежный баланс африканских стран, так как было связано с поставками части советских товаров по долгосрочным кредитам, которые предоставлены им на льготных условиях и подлежат погашению товарами, производимыми в странах Африки.
Основная часть советских кредитных поставок осуществляется по межгосударственным соглашениям об экономическом сотрудничестве. Такие соглашения оказывают большое влияние на развитие внешней торговли. Оборудование и материалы, поставляемые в кредит по соглашениям об экономическом сотрудничестве, составляют значительную часть советского экспорта. В то же
3 «Внешняя торговля СССР за 1959—1963 годы*, М., 1965;
«Внешняя торговля СССР за 1965 год», М., 1966; «Внешняя торговля СССР за 1966 год», М., 1967. Итог по Африке представляет собой сумму оборотов по всем тем странам, которые приведены в публикациях за соответствующие годы.
Данные о развитии внешней торговли СССР со странами Аф» рики в 1967 г. «приводятся в Приложениях VI—X.
109
время поставки сырьевых и продовольственных товаров, а также продукции национальной промышленности стран Африки в погашение предоставленных кредитов способствуют развитию их экспорта. Опыт показывает, что в результате успешного выполнения соглашений об экономическом сотрудничестве часто выявляются также дополнительные возможности взаимовыгодных торговых связей между СССР и соответствующими странами, расширяется объем товарооборота.
Наряду с долгосрочными кредитами, предусматриваемыми в соглашениях об экономическом сотрудничестве, Советский Союз предоставлял странам Африки средне- и краткосрочные кредиты на приобретение различных товаров и оборудования на основе как межправительственных соглашений, так и отдельных коммерческих контрактов, заключаемых всесоюзными объединениями с организациями и фирмами африканских государств.
Советский Союз стремится развивать торговые отношения со всеми странами, которые, со своей стороны, проявляют желание расширять с ним свои торговые связи и создают для этого нормальные условия.
За истекшее десятилетие наиболее успешно развивалась торговля СССР с теми странами Африки, которые осуществляют коренные социально-экономические преобразования и встали на путь некапиталистического развития. В этих странах ряд отраслей народного хозяйства, В том числе и значительная часть внешней торговли, перешел под контроль государства, что способствовало установлению с ними устойчивых торговых отношений. Эти страны стремятся ослабить сложившуюся в колониальный период одностороннюю зависимость своей внешней торговли от западных держав и установить тес- рые экономические связи с социалистическими государствами.
Вместе с тем Советский Союз за последние годы значительно расширил также торговлю с такими странами . капиталистической ориентации, как, например, Марокко, Нигерия, Судан, Эфиопия, Ливия, экономика которых развивается по капиталистическому пути.
Следует отметить, что СССР не имеет никаких торговых отношений с ЮАР и Родезией, правительства которых проводят расистскую политику.
ПО
Товарооборот Советского Союза с отдельными стра-
(в
ми Африки характеризуется
следующими
данными
1966 г.
; млн. руб.) 4:
1955 г.
1960 г.
1965 г.
Всего
. 49,3
271,2
519,5
475,2
В том числе:
Алжир
0,8
2,1
17,3
22,2
Гана .'
. 10,4
24,5
58,7
34,4
Гви1ея
0
7,2
11,9
12,9
Кения
—
—
1,5
2,5
Конго (Браззавиль) .
—
—
2,4
1,6
Ливия
—
1,3
4,9
3,7
Мали
—
—
П,1
9,1
Марокко
3,4
8,8
17,5
18,2
Нигерия
0
6,3
8,1
4,8
ОАР
. 23,7
172,0
334,7
313,8
Сомали
—
0
6,2
7,8
Судан
0,2
10,1
17,7
13,3
Танзания
—
0,1
1,9
2,5
Тунис . . . • ...
—
4,3
9,1
11,2
Эфиопия ....
0
1,2
9,3
7,4
Наибольшее развитие получила торговля
Советского
Союза с Объединенной Арабской Республикой и странами Северной и Западной Африки. Торговля со странами Восточной и Центральной Африки пока в стадии становления.
еще находится
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА И ИМПОРТА
В настоящее время Советский Союз экспортирует в развивающиеся страны Африки многие виды готовых изделий, материалов и промышленного сырья, в которых они нуждаются. В послевоенный период значительно увеличился экспорт машин и оборудования (табл. 1).
Ведущей статьей советского экспорта в африканские страны являются машины и оборудование, необходимые последним для построения основ независимой национальной экономики5. Вместе с тем существенно увеличился 4 Здесь перечислены только те страны, с которыми СССР имел торговые соглашения и товарооборот в 1966 г. превышал 1 млн. руб.
Здесь и далее во всех таблицах знак «—» означает отсутствие торговли, «О» — объем торговли в размере менее 50 тыс. руб. Более подробные данные см. в Приложении III.
5 Подробный анализ экспорта машин и оборудования см. гл. V настоящей книги, стр. 139—155.
111
в последние годы также экспорт многих видов топлива, сырья и материалов.
Таблица 1
Товарная структура советского экспорта в страны Африки*
I960 г.
1966 г.
1966 г к 1960 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
Весь экспорт
* В том числе:
89,8
100
275,6
100
в 3,1 раза
Машины и оборудование .
26,3
29,3
156,7
56,9
в 6 раз
Жидкое и твердое топливо Черные й цветные метал¬
21,0
23,4
29,7
10,8
141,4%
лы
Лесоматериалы, целлюлозно-бумажные изделия,
7,4
8,2
10,7
3,9
144,6%
стройматериалы ....
14,2
15,8
25,4
9,5
178,8%
Продовольственные товары
Промышленные товары на¬
4,1
4,6
25,1
9,5
в 6,1 раза
родного потребления . .
2,9
3,2
7,8
2,8
в 2,7 раза
* Таблицы товарной структуры экспорта и импорта составлены на основе разработок, приведенных в приложении к настоящему сборнику. Разработки базируются на материалах, содержащихся в опубликованных статистических обзорах внешней торговле СССР за соответствующие годы в разделе «Экспорт и импорт СССР по странам и товарам». Они охватывают около 90% всех товаров, обращающихся в торговле между СССР и Африкой.
Несмотря на рост нефтяной промышленности в иг дельных странах Африки, импортные потребности в топливе многих из них значительно возросли. Советские поставки жидкого и твердого топлива позволяют некоторым африканским государствам развивать энергетическое хозяйство и укреплять свои позиции по отношению к монополиям империалистических держав.
Расширение советского экспорта цемента и проката черных металлов связано в первую очередь с увеличением объема строительства в африканских странах. В некоторых из них спрос на металлы увеличился также в связи с развитием различных отраслей промышленности и транспорта.
Экспорт лесоматериалов для нужд строительства, горнодобывающей промышленности и производства тары 112
увеличился главным образом в страны Северной Африки, почти не имеющие лесов промышленного значения. Следует, однако, отметить, что и страны Тропической Африки, богатые лесом, все же нуждаются в импорте некоторых изделий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. В частности, хорошим спросом в Африке пользуется новый товар советского экспорта —древесные плиты.
В связи с остротой продовольственной проблемы многие африканские страны являются постоянными импортерами пищевых продуктов. Советский Союз вывозит в Африку некоторые виды продовольствия, например рыбопродукты и рафинированный сахар. Советские рыболовные суда, ведущие промысловый лов в Атлантическом океане, имеют возможность поставлять мороженую рыбу непосредственно африканским покупателям. В то же время Советский Союз оказывает некоторым молодым государствам содействие в организации современного рыболовства.
В связи с ростом городского населения в странах Африки увеличилась потребность во многих промышленных товарах народного потребления. После провозглашения независимости обрабатывающая промышленность этих стран получила определенное развитие. Однако по большинству товаров она еще не может удовлетворять возросший спрос населения. В последние годы значительно увеличился советский экспорт изделий легкой промышленности и товаров культурно-бытового назначения (табл. 1 и 2).
По некоторым товарам доля Африки во всем советском экспорте довольно значительна. Так, в 1966 г. сюда было направлено 9,5% всего экспорта машин и оборудования, 24% экспорта цемента, 17% экспорта рыбы, 17% рафинированного сахара, 53% шелковых тканей.
Товарный состав советского импорта в послевоенный период с каждым годом становится все более разносторонним. Наряду с товарами производственного назначения СССР импортирует многие потребительские товары, в первую очередь не производимые в нашей стране или используемые для обогащения ассортимента внутренней торговли (табл. 3>и 4).
Основную товарную группу импорта из африканских стран составляет текстильное сырье — хлопок, сизаль и 8 Заказ 696
113
шерсть. Однако по мере расширения общего объема торговли удельный вес текстильного сырья в импорте постепенно сокращается.
Таблица 2
Экспорт важнейших сырьевых, продовольственных и промышленных товаров в страны Африки
Единица измерения
1960 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Нефть и нефтепродукты
тыс. т
1408
1106
1837
2251
Твердое топливо ....
9
7}
381
447
327
Черные металлы ....
9
47
131
137
82
Цветные металлы и про¬
кат
1,9
6,6
7,2
8,4
Пиломатериалы ....
ТЫС.
276
368
386
463
Цемент
куб. м
тыс. пг
96
444
569
513
Рыба
6,2
28,2
42,4
37,8
Сахар рафинированный
9
38
41
188
181
Ткани хл лпчатобумажные
млн. м
19,1
26,7
27,3
27,8
9 шелковые и шта¬
пельные
0,9
15,5
14,3
22,5
Часы
тыс. шт.
29,4
42,3
105,2
161
Фотоаппараты
■
1,1
4,8
4,7
1,4
Таблица 3
Товарная структура советского импорта из стран Африки
1960 г.
1966 г.
1966 г к 1960 г.
млн. руб.
%
млн. руб.
%
%
Всего
181,4
100
199,6
100
110,0
В том числе:
Текстильное сырье
114,2
62,5
93,7
46,9
82,0
Продовольственные товары
тропического происхождения
33,1
18,2
59,2
29,7
*78,8
Минеральное сырье и ме¬
таллы
29,2
15,5
6,4
3,2
22,7
Промышленные изделия и по¬
луфабрикаты (ткани, пряжа,
трикотажные изделия и т. д.)
1 —
—
36,7
18/
114
В то же время существенно увеличивается за последние годы импорт продовольственных товаров, таких, как апельсины, бананы, кофе, масличные семена и т. д. В связи с повышением жизненного уровня населения в нашей стране неуклонно возрастает спрос на товары тропического происхождения.
Импорт минерального сырья и металлов уменьшился, так как Советский Союз до начала 60-х годов закупал отдельные партии меди у английских фирм, владеющих предприятиями в Замбии и Уганде, а в последние годы потребности СССР в импорте меди существенно сократились.
Значительно увеличился импорт в СССР промышленных товаров народного потребления и полуфабрикатов, в первую очередь хлопчатобумажных тканей и пряжи. Это связано с проводимой Советским Союзом политикой поощрения развития национальной обрабатывающей промышленности в молодых государствах.
Следует отметить, что эти товары завозятся из Объединенной Арабской Республики, так как большинство других стран Африки только приступают к развитию лег-
Таблица 4
Импорт важнейших товаров из стран Африки в СССР
Единица измерения
I960 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
Хлопок-волокно
тыс.
т
116,4
80,4
110,7
107,7
Сизаль
9
—
2,0
3,6
6,6
Шерсть
9
0,4
0,4
0,6
0,5
Кожсырье мелкое . . .
млн.
шт.
1,2
1,1
1,0
1,7
Пробковая кора и щепа
тыс.
т
3,4
9,7
12,0
11,3
Какао-бобы
•
48,6
49,0
88, 3
о4,2
Кофе
1,6
3,0
3,2
2,9
Апельсины
18,7
55,1
82,2
8 >,3
Ананасы
1,0
1,6
3,1
2,9
Бананы
9,0
9,5
13,1
14,2
Арахис
—
17,9
18,7
18,7
Рис
4,6
139,3
6^,9
72,5
Медь
46,5
—
—
7,0
Ткани хлопчатобумажные
млн.
м
—
1,2
8,0
п,з
Пряжа хлопчатобумажлая
тыс.
т
14,1
16,4
17,2
8*
115
кой промышленности. Можно ожидать, что по мере ил. индустриализации экспорт промышленной продукции в СССР и другие социалистические страны возрастет.
Данные, приведенные в табл. 4, дают представление об изменениях в объеме импорта основных товаров из Африки в натуральном выражении.
Доля стран Африки в общем объеме советского импорта пока невелика. Однако по некоторым товарам они уже сейчас играют в нем довольно заметную роль. Так, в 1966 г. удельный вес африканских стран в импорте какао-бобов составлял почти 97%, арахиса — 70, ананасов— 100, апельсинов — 60, пробковой коры и щепы — почти 100, хлопка — 70, сизаля — 67%. Страны Африки являются также основными поставщиками в Советский Союз ценных тропических пород древесины.
УСТАНОВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫХ СВЯЗЕЙ
Для развития экономических отношений нашей страны с молодыми государствами Африки потребовалась большая работа в области транспорта.
К моменту, когда страны Африки завоевали политическую независимость, они не располагали национальным торговым флотом. Весь их морской транспорт, обеспечивавший внешнеторговые связи с другими континентами, находился в руках иностранных судоходных компаний.
В первые послевоенные годы возможности Советского Союза в области морских грузовых перевозок были ограниченными. Торговый флот СССР нуждался в восполнении ущерба, причиненного во время второй мировой войны. К тому же до конца 50-х годов заграничные судоходные связи Советского Союза осуществлялись в основном только с европейскими и некоторыми азиатскими странами. Все это создавало значительные трудности для торговли между СССР и странами Африки. Монополия западных держав на морские сообщения не только влекла за собой удорожание перевозок и необходимость расходования больших сумм иностранной валюты, но также создавала возможность экономического бойкота ряда африканских стран бывшими колониальными державами.
За последние годы морской транспорт СССР получил 116
большое развитие. С 1960 по 1966 г. его грузооборот увеличился в 3,4 раза, причем главным образом в связи с развитием заграничных перевозок6. Особенно быстро возрастали перевозки в торговле со странами Азии, Африки и Латинской Америки.
Страны Африки стали постоянными партнерами во внешней торговле СССР, и экспортно-импортные связи с некоторыми из них приобрели устойчивый характер. Возникли регулярные судоходные линии, соединяющие порты Советского Союза с африканскими странами и обеспечивающие надлежащую организацию перевозок. В первой половине 1967 г. имелось восемь таких регулярных линий.
Судоходная линия, на которой уже почти в течение десяти лет осуществляется значительный объем операций, находится в совместном владении СССР и Объединенной Арабской Республики. Она соединяет новый советский порт на Черном море Ильичевск с крупнейшим портом ОАР — Александрией. На этой линии постоянно курсируют суда Советского Союза и ОАР, на остальных линиях — только советские суда.
Эти линии обеспечивают связь между Одессой, Керчью, Измаилом, Таллином и морскими портами многих независимых государств Северной, Восточной и Западной Африки.
В торговых операциях с африканскими странами Советский Союз имеет возможность прибегать и к услугам судоходных организаций других социалистических государств. С 1961 г. Польша, Германская Демократическая Республика и Чехословакия создали организацию «Унаф- рика», обеспечивающую регулярную судоходную связь с портами Западной Африки. Суда стран — членов Совета экономической взаимопомощи посещают также порты Северной Африки.
Некоторые страны — Объединенная Арабская Республика, Марокко, Гана, Гвинея, Нигерия, Эфиопия, Конго (Браззавиль)—создают свой морской торговый флот.
Конечно, проблемы морского транспорта Африки еще далеко не решены. Пока еще сказывается засилье судоходных компаний, принадлежащих западным странам.
6 «Страна Советов за 50 лет», М., 1967, стр. 175; В. Г. Бакаев, Эксплуатация морского флота, М., 1965, стр. 12.
117
Однако их монополия на внешнеторговые перевозки стран Африки уже не существует. Сотни судов под флагами социалистических стран и молодых африканских государств осуществляют связи с портами всего мира.
Таким образом, транспортные условия для торговли между независимыми странами Африки и Советским Союзом за последнее десятилетие существенно улучшились.
ТОРГОВЛЯ С ОТДЕЛЬНЫМИ СТРАНАМИ
Объединенная Арабская Республика неизменно занимает первое место в торговле СССР с Африкой и одно из ведущих мест во всей торговле СССР с развивающимися странами. В свою очередь Советский Союз является одним из крупнейших партнеров во внешней торговле ОАР.
В настоящее время структура экспорта Советского Союза в ОАР является весьма разносторонней и охватывает сотни товаров производственного и потребительского назначения.
Основную часть советского экспорта в ОАР (в 1966 г.— 2/з его стоимости) составляют машины и оборудование. Наряду с оборудованием комплектных предприятий Советский Союз экспортирует в ОАР автомобили, тракторы, пассажирские и транспортные самолеты, металлорежущие станки, энергетическое, нефтебуровое, дорожностроительное оборудование, подшипники, технологическое оборудование для различных отраслей промышленности. Машины и транспортные средства советского производства составляют в ОАР значительную часть всего парка оборудования.
Советские поставки материалов и топлива также способствуют развитию промышленности и строительства в Объединенной Арабской Республике. Так, около 2/з используемой здесь строительной древесины и фанеры поступает из Советского Союза. Содействуя созданию металлургической промышленности ОАР, Советский Союз в то же время регулярно поставляет ей черные и цветные металлы. За 1961 — 1965 гг. в ОАР было экспортировано: почти 220 тыс. т чугуна; 96 тыс. т проката черных металлов; 6,5 тыс. т цинка; 6,8 тыс. т алюминиевого проката.
Построенный в Хелуане с помощью Советского Сою118
за коксохимический завод полностью работает на советском каменнохм угле. Значительная доля импортных потребностей ОАР в жидком топливе, химических продуктах и других промышленных материалах также удовлетворяется за счет поставок из Советского Союза. Наша страна регулярно экспортирует в ОАР свежую и мороженую рыбу, рафинированный сахар, растительные масла и другие виды продовольствия. Большим спросом в Объединенной Арабской Республике пользуются советские промышленные товары народного потребления. За пять лет (с 1961 по 1965 г.) в ОАР было поставлено более 100 тыс. часов и около 12 тыс. фотоаппаратов. Значительно увеличился экспорт советских медикаментов.
В импорте Советского Союза из Объединенной Арабской Республики преобладает хлопок — основной товар египетского экспорта. В Советском Союзе и других социалистических странах ОАР приобрела стабильный и независящий от конъюнктурных колебаний рынок сбыта для этого товара. В то же время народное хозяйство СССР заинтересовано в импорте египетского тонковолокнистого и некоторых сортов средневолокнистого хлопка, не возделываемых в Советском Союзе. Тонковолокнистый хлопок используется нашей промышленностью для производства пряжи высоких номеров, высококачественных тканей (батиста, сатина и т. д.), а также трикотажных и тюлегардинных изделий.
За 1961 — 1965 гг. СССР импортировал из ОАР свыше 440 тыс. т хлопка-волокна. В последние годы доля Советского Союза в экспорте египетского хлопка составляет 25—27%.
Следует отметить, что товарный состав импорта из Объединенной Арабской Республики существенно расширяется. Наряду с хлопком СССР завозит из ОАР рис, овощи, апельсины, арахис, хлопчатобумажные ткани и пряжу, брезентовые ткани, трикотажные и швейные изделия. Увеличение импорта промышленных изделий и полуфабрикатов из ОАР отражает развитие промышленности этой страны, способствует дальнейшему росту различных отраслей ее экономики. Эти новые тенденции особенно ярко отражены в торговом соглашении Советского Союза с Объединенной Арабской Республикой на 1966— 1970 гг., предусматривающем дальнейший значительный рост взаимных поставок.
119
Алжир. Торговые отношения Советского Союза с Алжиром установились в 1962 г., после того как алжирский народ завоевал свою независимость. В первые годы условия для развития внешней торговли Алжира были весьма сложными. В колониальный период производительные силы этой страны получили слабое и однобокое развитие, а во время многолетней вооруженной борьбы против колонизаторов народному хозяйству был нанесен большой ущерб. В начале 60-х годов в Алжире развива- -лись лишь отдельные отрасли горнодобывающей промышленности (главным образом добыча нефти и газа), находившейся в руках западных монополий. Все это создавало большие трудности для торговли Алжира с социалистическими странами. Только в последние годы Алжирская Народная Демократическая Республика начала устанавливать контроль над использованием своих природных богатств и приступила к решению жизненных проблем экономики.
В 1963 г. оборот советско-алжирской торговли составлял всего лишь 5,2 млн. руб., в 1967 г. он достиг 43 млн. руб. Таким образом, темпы роста были весьма быстрыми. Однако в абсолютном выражении объем этой торговли еще невелик.
В 1967 г. экспорт Советского Союза в Алжир достиг 28,4 млн., а импорт— 14,6 млн. руб. Значительную часть •советского экспорта составляли поставки оборудования комплектных предприятий в соответствии с соглашением об экономическом сотрудничестве. Советский Союз поставлял в Алжир также экскаваторы, насосы, тракторы, автомобили, средства воздушного сообщения, прокат черных металлов, пиломатериалы, пшеницу, сахар, подсолнечное масло, шелковые ткани.
Импорт товаров из Алжира в СССР был пока небольшим и состоял главным образом из апельсинов, маслин, оливкового масла и пробковой коры.
Номенклатура нашего импорта из Алжира постепенно расширяется. Большое народнохозяйственное значение для Алжира имеет тот факт, что он получил возможность поставлять Советскому Союзу ряд сельскохозяйственных продуктов, а также изделия своей нарождающейся обрабатывающей промышленности. Так, в числе алжирских товаров, импорт которых был начат в 1966 г., следует упомянуть виноградные вина. Алжир, как и другие стра120
ны Северной Африки, производит большое количества вина и весьма заинтересован в расширении рынков сбыта для этого товара. Торговое соглашение намечает к импорту из Алжира также фруктовые соки и консервы*, рыбные консервы, макаронные изделия, краски, лаки, телефонный кабель, сигареты.
В августе 1966 г. между СССР и Алжиром была достигнута договоренность о поставках в Алжир на условиях коммерческого кредита бурового и геофизического оборудования. В 1967 г. национальное общество по транспортировке и сбыту нефти и газа СОНАТРАК уже получило из Советского Союза две мощные бурильные- установки. Это позволит Алжирской Народной Демократической Республике укрепить государственный сектор в нефтегазовой промышленности. Алжир сможет погашать, предоставленный ему кредит поставками нефти.
Ливия. Торговые отношения между Ливией и Советским Союзом установлены в 1956 г., с момента учреждения аппарата торгового советника при посольстве СССР' в Триполи. Однако в первые годы объем советско-ливийской торговли был незначительным.
До начала 60-х годов Ливия, большая часть территории которой представляет собой пустыню, не занимала существенного места в международной торговле.
Открытие на территории страны богатейших месторождений нефти изменило это положение. За короткий срок Ливия выдвинулась в число крупнейших экспортеров Африканского континента. Вся нефтяная промышленность находится во владении международных нефтяных монополий, которые присваивают себе львиную' долю экспортной выручки. Вместе с тем в связи с поступлениями арендных платежей и налогов с иностранных компаний в госбюджет возросли финансовые ресурсы страны. Это дало Ливии возможность увеличить импорт и приступить к развитию ряда отраслей экономики. В последние годы она начала расширять торговые- отношения со многими странами мира.
Первое советско-ливийское торговое соглашение подписано в 1963 г. В соответствии с этим соглашением торговля осуществляется с оплатой товаров свободно’ конвертируемой валютой.
После заключения торгового соглашения товарооборот между СССР и Ливией стал быстро увеличиваться,. 121
составив в 1967 г. 2,8 млн. руб. против 1,9 млн. в 1962 г.
Ливия проявила заинтересованность в поставках из Советского Союза ряда товаров. В связи с этим экспорт СССР в Ливию осуществляется по довольно широкой номенклатуре. В страну вывозятся советские автомобили, тракторы, сельскохозяйственные машины, бульдозеры, прокат черных металлов, цемент, пиломатериалы. Хороший сбыт здесь находят также такие советские потребительские товары, как сахар, хлопчатобумажные ткани, туалетное мыло, часы, фотоаппараты, предметы домашнего обихода.
Импорт СССР из Ливии остается пока незначительным (в 1966 г.— 0,2 млн. руб.) в связи с ограниченностью ее экспортных ресурсов. Как уже отмечалось, основным экспортным товаром Ливии является нефть, добываемая и реализуемая иностранными монополиями. Вместе с тем Ливия стремится расширять экспорт таких сельскохозяйственных товаров, как мелкое кожевенное сырье и полугрубая шерсть. Ливийцы высоко оценивают тот факт, что советские внешнёторговые организации закупают эти товары.
Марокко. Первое советско-марокканское соглашение было заключено в 1957 г. В настоящее время торговые отношения между двумя странами строятся на прочной основе долгосрочного соглашения от 6 июля 1968 г. Советско-марокканский товарооборот увеличился с 8,8 млн. руб. в 1960 г. до 36 млн. в 1967 г., причем торговля ведется на сбалансированной основе. .
Важнейшие товары советского экспорта в Марокко— нефть, черные металлы, лесоматериалы, химикаты, промышленные товары народного потребления. Удельный вес Советского Союза во внешней торговле Марокко в целом невелик. Однако СССР поставляет Марокко до 40% всей нефти, необходимой стране для недавно сооруженного нефтеперерабатывающего завода, снабжающего горючим все отрасли народного хозяйства. СССР является также важнейшим поставщиком рудничной стойки и лесоматериалов для производства тары. В Марокко экспортируются также советские ткани из искусственных волокон, швейные. шщны, часы, различные предметы домашнего обихода. ..
Машины и оборудование до последних л£т*занимали лишь небольшое место в советском экспорте ft Марок122
ко. Однако в настоящее время в связи с осуществляемой в стране программой развития экономики марокканские фирмы и организации проявляют большой интерес к советскому оборудованию. В 1966 г. подписано соглашение о поставках в Марокко советских машин и оборудования.
Советский Союз является крупным покупателем основного экспортного товара Марокко — апельсинов. В 1966 г. на долю Марокко приходилось свыше трети всего импорта апельсинов в СССР. Из Марокко импортируются также пробковое сырье, экспанзит (материал, получаемый из пробковых отходов), хлопок, полугрубая шерсть, сардины.
Тунис. Торговые отношения Советского Союза с Тунисом установлены в 1957 г.
В конце 1964 г. между СССР и Тунисом было заключено долгосрочное торговое соглашение. Хотя объем, советско-тунисского товарооборота невелик, тем не менее он систематически расширяется и в 1967 г. достиг 9,4 млн. руб. по сравнению с 4,3 млн. руб. в 1960 г. Экспорт СССР превышает импорт, так как часть своих товаров СССР поставляет в кредит.
Свыше трети советского экспорта в Тунис составляют машины и оборудование, в первую очередь комплектное оборудование для предприятий, а также автомобили и тракторы. Кроме того, Советский Союз экспортирует в эту страну прокат черных металлов, антрацит, лесоматериалы, штапельные ткани, часы, электролампы,, спички. Из Туниса СССР импортирует главным образом оливковое масло, миндаль, пробковое сырье и цитрусовые.
Соглашение о товарообороте между СССР и Тунисом на 1965—1968 гг. предусматривает значительное увеличение объема торговли и расширение ее товарного- состава. В частности, намечается рост поставок из Советского Союза сельскохозяйственных и дорожно-строительных машин, автомобилей и станков, тканей, медикаментов, канцелярских товаров. Одновременно предусматривается увеличение импорта в СССР маслин, оливкового масла, фруктовых консервов и соков, губки,, эфирных масел.
Судан. Первое торговое соглашение между Советским Союзом и Республикой Судан подписано в 1959 г. 123;
Советско-суданская торговля ведется на основе долгосрочных соглашений.
В 1960 г. советско-суданский товарооборот составлял 10,1 млн. руб., в 1967 г.— 11,7 млн. руб.
Ведущее место в советском экспорте в Судан в последние годы занимали машины, оборудование и рафинированный сахар. Вывозились также прокат черных металлов, пиломатериалы, ткани, товары культурно- бытового назначения.
В импорте из Судана преобладает хлопок. Являясь одним из крупнейших в мире производителей и экспортеров тонковолокнистого хлопка, Судан весьма заинтересован в постоянных рынках для сбыта этого товара. Советский Союз регулярно закупает суданский хлопок, а также кунжутное семя и арахис.
В октябре 1967 г. между Советским Союзом и Суданом подписано новое долгосрочное торговое соглашение на 1968—1970 гг., предусматривающее удвоение товарооборота.
Мали. Советский Союз и другие социалистические страны оказывают молодому африканскому государству— Республике Мали большую помощь. Одним из действенных инструментов этой помощи является развитие торговых отношений, причем значительная часть товаров из социалистических стран в Мали поставляется в кредит.
Первое торговое соглашение между СССР и Мали подписано в марте 1961 г. одновременно с соглашением об экономическом и техническом сотрудничестве. В течение последних лет объем советско-малийского товарооборота колебался в пределах от 11 млн. до 15 млн. руб. в год, причем советский экспорт неизменно превышает импорт.
Товарный состав советского экспорта в Мали весьма разнообразен. В 1965 г. около 60% всей его стоимости составляли машины и оборудование, в том числе оборудование комплектных предприятий, автомобили, тракторы, средства воздушного сообщения, дорожно-строительные машины и т. д. Наряду с оборудованием СССР поставляет в Мали прокат черных металлов, цемент, муку, сахар, мыло, ткани, холодильники.
В импорте Мали наша страна занимает одно из ведущих мест. Так, в 1965 г. СССР был наиболее круп124
ным поставщиком автомобилей, черных металлов, стройматериалов и продовольственных товаров.
Покупателями советских товаров производственного и потребительского назначения являются государственные организации Мали.
Экспортные ресурсы этой страны очень ограниченны. Одной из важнейших статей малийского экспорта является живой скот, перегоняемый в соседние страны. Импорт СССР из Мали незначителен и состоит главным образом из арахиса и хлопка.
В 1965—1967 гг. в Мали вступили в строй новые предприятия обрабатывающей промышленности. Правительство уделяет значительное внимание повышению сельскохозяйственного производства и принимает меры к материальному стимулированию крестьянства. В связи с этим в ближайшие годы можно ожидать увеличения и экспортных возможностей Мали.
Гвинея. Первое советско-гвинейское торговое соглашение подписано в 1959 г., когда экономическое положение этой африканской страны было особенно сложным, так как после референдума 1958 г. Франция прекратила закупку ее экспортных товаров и поставку своих товаров в Гвинею.
В 1960 г. внешнеторговый оборот СССР с Гвинейской Республикой составлял 7,2 млн. руб., в 1967 г.— 9,1 млн. руб. Экопорт СССР в Гвинею превышает импорт в связи с осуществлением части поставок в кредит.
Основная часть советского экспорта в Гвинею приходится на машины и оборудование. Наряду с оборудованием комплектных предприятий СССР поставлял в Гвинею значительное количество грузовых и легковых автомобилей, а также средства воздушного сообщения, дорожно-строительное оборудование. Кроме того, сюда же экспортируются нефтепродукты, прокат черных металлов, цемент, молочные консервы, хлопчатобумажные ткани, часы, радиоприемники. В гвинейском импорте Советский Союз занимает одно из ведущих мест.
В советском импорте из Гвинеи основными товарами являются ананасы и бананы. Импортируются также ядра пальмового ореха, арахис и кофе.
В связи с вступлением в строй в 1965—1967 гг. ряда новых государственных предприятий, сооруженных главным образом при содействии социалистических стран, 125
товарный состав гвинейского экспорта расширяется. В протоколе о взаимных поставках на 1968 г. предусмотрена поставка в СССР некоторых новых гвинейских то- варов — древесины ценных пород, консервов, фруктовых соков.
Конго (Браззавиль). Торговые соглашения между Советским Союзом и Республикой Конго могли быть установлены только в 1964 г., после того как в этой стране утвердилось правительство, стремящееся к подъему производительных сил и развитию экономических связей со всеми государствами. Советский Союз на льготных условиях поставляет этой стране оборудование комплектных предприятий, дорожно-строительное оборудование, автомобили, тракторы, а также прокат черных металлов, цемент, молочные консервы, медикаменты.
Из Конго (Браззавиль) СССР с 1967 г. ввозит ядра пальмовых орехов и пальмовое масло.
По просьбе конголезского правительства Советский Союз дал согласие на закупку сахара-сырца, производимого на недавно пущенном в эксплуатацию государственном сахарном заводе. Его стоимость будет оплачена поставками советских товаров.
Гана. Первое соглашение между Советским Союзом и Ганой заключено в 1960 г. Внешнеторговый оборот между обеими странами быстро возрастал — в 1960 г. он составлял 24,5 млн. руб., а в 1965 г.— 58,7 млн. руб.
В советском экспорте в Гану преобладали машины и оборудование. Важными экспортными товарами являются также нефть (с 1965 г.), цемент, рыба, сахар.
Торговые отношения между СССР и Ганой были выгодными для обеих сторон. В «Обзоре экономики Ганы за 1965 год»7 указывается, в частности, что большой рост улова рыбы в стране связан с приобретением новых рыболовных судов, оснащенных современной техникой, причем одним из главных поставщиков таких судов был Советский Союз.
Снабжение нефтью нефтеперегонного завода (в порту Тема) также осуществлялось в значительной части за счет поставок из Советского Союза.
Основной товар советского импорта из Ганы — ка7 «Republic of Ghana. Economic Survey 1965», Accra, 1966.
126
као-бобы. В конце 1965 г. между советскими и ганскими внешнеторговыми организациями был подписан контракт о долгосрочных закупках какао-бобов Советским Союзом, способствовавший существенному укреплению положения Ганы на мировых рынках. Советские закупки благотворно повлияли на положение экспортеров какао-бобов. По этому поводу одна из наиболее информированных английских газет писала, что «Россия играет ведущую роль в достигнутой за последнее время стабилизации рынка (какао)»8.
Новое правительство Ганы, пришедшее к власти после военного переворота в феврале 1966 г., не способствовало укреплению и развитию экономических связей с социалистическими странами. Официальные лица и ганская печать неоднократно допускали клеветнические выпады против Советского Союза. В 1966 и 1967 гг. объем торговли Ганы с Советским Союзом сократился. Несмотря на это, Советское правительство, следуя своей политике всестороннего сотрудничества с государствами Африки на основе равноправия, уважения суверенитета и невмешательства в их внутренние дела, выразило готовность поддерживать экономические связи с Ганой.
Дальнейшие перспективы советско-ганской торговли в значительной мере зависят от того, как ганские организации и фирмы будут выполнять свои обязательства, определенные заключенными соглашениями и контрактами.
Эфиопия. Между Советским Союзом и Эфиопией издавна установились дружественные отношения, успешно развивается сотрудничество в экономической и культурной областях.
Торговля СССР с Эфиопией велась в первые послевоенные годы на основе отдельных сделок. В 1959 г. было заключено советско-эфиопское торговое соглашение, после чего обороты торговли стали возрастать. Товарооборот СССР с Эфиопией, составлявший 1,2 млн. руб. в 1960 г., увеличился до 7,4 млн. руб. в 1966 г.
Свыше четырех пятых советского экспорта в Эфиопию составляют машины и оборудование. Наряду с законченными в 1966 г. поставками комплектного обору-
8 «Financial Times», 17.III.1967.
127
дования для нефтеперерабатывающего завода в Ассабе в последние годы увеличился экспорт других видов оборудования, в частности дизельных двигателей, сельскохозяйственных машин, легковых автомобилей.
Важное место в советском экспорте в Эфиопию занимали (прокат черных металлов, цемент, древесноволокнистые плиты, мыло, товары культурно-бытового назначения.
В импорте СССР из Эфиопии основным товаром является высококачественный кофе. Импортируются также кожевенное сырье, семена масличных культур.
В марте 1967 г. достигнута договоренность о направлении в Эфиопию делегации советских специалистов для изучения путей и средств дальнейшего развития экономического сотрудничества и торговли между двумя странами.
Сомали. В 1961 г. Советский Союз заключил с Республикой Сомали торговое и платежное соглашения и предоставил ей кредиты. Товарооборот СССР с Сомали увеличился «с 1,1 млн. руб. в 1962 г. до 7,8 млн. в 1966 г. СССР поставляет Сомали оборудование, нефтепродукты, цемент, сахар, промышленные товары народного потребления. Основными товарами в небольшом по объему импорте из Сомали являются хлопок и мелкое кожевенное сырье.
Товарооборот СССР с другими странами Африки пока еще остается незначительным. Тем не менее торговые связи с некоторыми из них постепенно приобретают устойчивый характер.
Так, например, Сенегал регулярно закупает в Советском Союзе пиломатериалы, ткани, часы, посуду и поставляет в СССР арахис и другие виды сельскохозяйственного сырья. Сенегал проявляет заинтересованность в закупке советских машин и оборудования по подписанному в августе 1967 г. соглашению.
В Танзании реализуются советские тракторы, мука и рафинированный сахар. СССР в свою очередь закупает здесь сизаль, гвоздику и некоторые другие товары.
В 1967 г. увеличилась торговля СССР с Камеруном, Нигерией, Сьерра-Леоне и Угандой. Круг стран, с которыми Советский Союз поддерживает взаимовыгодные товарные отношения, неуклонно расширяется.
128
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКО-АФРИКАНСКОЙ ТОРГОВЛИ
Одно десятилетие — срок небольшой. Однако за этот период в советско-африканских отношениях произошел огромный сдвиг. Если к началу 50-х годов СССР поддерживал устойчивые экономические связи только с одной африканской страной — Объединенной Арабской Республикой, то в настоящее время он ведет торговлю уже с большинством молодых суверенных государств, в которых живет около трех четвертей всего африканского населения.
Для дальнейшего развития взаимовыгодной торговли Советского Союза со странами Африки несомненно имеются благоприятные предпосылки. Об этом свидетельствуют преимущества международного разделения труда, наличие дружественных политических связей между СССР и странами Африки, их стремление к упрочению мира, расширению международных экономических связей и повышению народного благосостояния.
По основным вопросам развития международной торговли взгляды Советского Союза и независимых стран Африки совпадают. На состоявшейся в 1964 г. первой конференции ООН по торговле и развитию делегации Советского Союза и других социалистических стран выдвинули конструктивные предложения, направленные на устранение всех проявлений колониализма в международных экономических отношениях. Провозглашенные представителями СССР, Польши и Чехословакии принципы международных торговых отношений и торговой политики были поддержаны многими развивающимися странами и одобрены большинством участников конференции. Советская делегация заявила на конференции, что при нормализации международной торговли и расширении закупок советских товаров развивающимися странами товарооборот СССР с этими странами к 1980 г. может возрасти до 10 млрд, руб., т. е. в 6—7 раз по сравнению с уровнем 1963 г.
Трудно, конечно, предугадать, как сложатся отношения с отдельными странами на предстоящие десять с лишним лет; это зависит от многих конкретных обстоятельств. Однако следует ожидать, что в целом возможности для расширения торговли Советского Союза
9 Заказ 696
129
с Африкой будут не менее благоприятными, чем с развивающимися странами других континентов.
За годы, прошедшие после первой конференции ООН по торговле и развитию, Советский Союз и другие социалистические страны продолжали активно проводить политику всемерного расширения торговых связей. В обзоре мировой торговли и развития, представленном генеральным секретарем Совета по вопросам «.торговли и развития проф. Раулем Пребишем на четвертой сессии этого Совета, говорится: «Вероятно наиболее отличительной чертой в торговых отношениях между развивающимися и социалистическими странами за последнее время был поразительно быстрый темп развития»9.
На второй конференции ООН по вопросам торговли и развития, состоявшейся в Дели в феврале — марте 1968 г., единство взглядов между СССР и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки по важнейшим проблемам международных экономических связей значительно упрочилось. Советский Союз активно поддержал законные требования развивающихся стран к промышленно развитым капиталистическим странам и -внес ряд 'предложений по расширению торговли, благоприятных- для развивающихся стран.
За последние два года Советский Союз подписал новые долгосрочные торговые соглашения с Объединенной Арабской Республикой, Марокко и Суданом. Все они предусматривают дальнейший значительный рост товарооборота. Впервые заключены торговые соглашения со Сьерра-Леоне, Мавританией и Республикой Чад.
В 1967 г. установлены дипломатические отношения СССР с Берегом Слоновой Кости и Республикой Верхняя Вольта. Возобновлены дипломатические отношения с Демократической Республикой Конго (Киншаса).
I. Все это свидетельствует о широких возможностях дальнейшего развития торговых связей Советского Союза со странами Африки.
Вместе с тем, оценивая достигнутое, нельзя не видеть и тех трудностей, которые все еще стоят на пути развития советско-африканской торговли.
9 «Обзор мировчй торговли и развития в 1966 г.», ГД (В) 82 ;от 20 июля 1966 г. Приложение I, стр. 38 (русский текст).
лзо
В настоящее время устойчивые и разносторонние торговые связи имеются лишь с относительно небольшим числом африканских государств. С другими же они находятся в начальной стадии развития. Некоторые странны Африки еще не проявили готовности к установлению и развитию торговых отношений с СССР.
Основным препятствием для быстрого расширения экономических связей африканских государств с Советским Союзом служат унаследованные странами Аф^ рики пережитки колониального периода, а также политика неоколониализма, проводимая империалистиче*- скими державами.
Во многих странах Африки основная часть внешнеторговых операций по-прежнему находится в руках иностранных коммерческих и банковских фирм. Сильные позиции в их экономике сохраняют за собой монополии империалистических держав.
Особенно большие трудности для развития торговли с Советским Союзом возникают в тех странах Африки^ которые ассоциированы с Европейским экономическим сообществом. В этих странах часто устанавливается явно дискриминационный торгово-политический режим по отношению к социалистическим государствам. При этом они вводят не только повышенное таможенное обложение товаров, но и такую систему лицензирования, которая чрезвычайно затрудняет торговлю. Практически основная часть рынков в некоторых африканских странах закрепляется в качестве монопольной вотчины ЕЭС.
В странах Африки, присоединившихся к европейског му «общему рынку», растет глубокое разочарование и недовольство результатами этой ассоциации, о чем сви^ детельствуют, в частности, выступления многих африканских деятелей на совещании парламентариев стран ЕЭС и ассоциированных стран, состоявшемся в конце 1966 г. в г. Абиджане.
Однако странам Африки нелегко стряхнуть с себя путы неоколониализма. К тому же политическое и экономическое положение некоторых из них продолжает оставаться неустойчивым. Военные перевороты, внутренние и внешние междоусобицы, как правило, провоцируемые империалистическими державами, не дают этим государствам возможности сосредоточить свои 9*
131
усилия на решении жизненно важных проблем экономики и внешней торговли.
В ряде стран, таким образом, еще действуют факторы, затрудняющие расширение торговых связей с Советским Союзом.
В других странах континента условия для развития этих связей более благоприятны. Однако для значительного роста их торговли с СССР необходимо решение ряда экономических и организационных проблем, требующее длительной и целенаправленной работы обеих сторон.
Так, по нашему мнению, товарную структуру торговли СССР с Африкой еще нельзя считать окончательно определившейся. Торговые отношения со многими государствами были установлены совсем недавно. Обе стороны еще не успели должным образом изучить особенности рынков, потребности и возможности своих napi- неров. К тому же экономика стран Африки находится в процессе преобразования, что непосредственно отражается на их экспортных возможностях и импортных потребностях. Все это позволяет считать, что по мере экономического развития африканских стран и увеличения объема их внешней торговли выявятся совершенно новые возможности для расширения товарного состава импорта и экспорта.
Что касается проблемы увеличения советских закупок в Африке, в которых весьма заинтересованы сами африканские государства, то следует ожидать, что наметившиеся в последние годы тенденции увеличения импорта в СССР традиционных товаров тропического сельского хозяйства и диверсификации импорта будут продолжаться. Однако этот процесс не может происходить механически, сам по себе. Увеличение импорта тропических товаров может быть экономически оправданным только при условии возникновения реальных предпосылок для роста их внутреннего потребления в СССР.
Например, возможности значительного расширения импорта таких товаров, как кофе, какао-бобы, древесина тропических пород, масличное сырье и некоторые другие, связаны с необходимостью сооружения ряда предприятий и цехов, освоения новой для нашей промышленности технологии, совершенствования форм и 132
методов внутренней торговли и, в частности, рекламнопропагандистской работы среди населения.
Несколько иной характер носят проблемы, связанные с возможностями закупки минерального сырья.
При сопоставлении общей структуры экспорта Африки со структурой импорта СССР бросается в глаза одна особенность: в экспорте независимых африканских стран минералы и металлы занимают важное место (15—17% всей стоимости экспорта), а СССР импортирует пока мало минерального сырья из Африки.
Это объясняется рядом причин. Прежде всего необходимо иметь в виду, что основная часть освоенных минеральных ресурсов Африки находилась, да и сейчас еще находится, в руках империалистических монополий.
Конечно, минеральные богатства Африки огромны, и многие месторождения полезных ископаемых расположены на территориях, не входящих в пределы иностранных концессий. Однако эти месторождения по большей части еще мало разведаны. Колониальные державы и горнопромышленные концерны до сих пор не передали правительствам независимых стран Африки даже имеющуюся документацию геологических изысканий, проводившихся к тому же непланомерно и только в интересах монополий. Для освоения новых месторождений нужны большие средства и технические кадры, которыми независимые страны Африки пока еще не располагают.
Но и это положение постепенно меняется. В ряде стран Африки государственные органы в той или иной форме получают контроль над природными ресурсами. Советский Союз оказывает большую помощь африканским странам в освоении их природных ресурсов.
В Советском Союзе, особенно в его европейской части, обрабатывающая промышленность развивается очень быстрыми темпами. В связи с этим может стать целесообразным использование импорта из африканских стран в качестве дополнительного источника ее снабжения некоторыми видами минерального сырья.
Широкие возможности открывает также использование многосторонней торговли, когда какая-либо развивающаяся страна поставляет в счет своих обязательств по отношению к СССР тот или иной вид минерального сырья в одну из стран — членов СЭВ, а СССР рассчи133
тывается с последней в порядке многостороннего клиринга.
Таким образом, можно считать, что минеральное' сырье и металлы также займут определенное место в советском импорте из Африки. Некоторые признаки этой тенденции намечаются уже в настоящее время. Так, например, в советско-алжирском торговом соглашении на 1967 г. указывается, что Советский Союз будет закупать у Алжира в числе других товаров концентраты цветных металлов, в Гвинее предусматривается закупка бокситов.
Советский Союз всемерно содействует развитию национальной промышленности в развивающихся странах и считает, что в ближайшем будущем они смогут поставлять на мировые рынки не только сырье, но и промышленные товары.
Как видно из торговых соглашений, заключенных за последние годы с Индией, Пакистаном, Ираном, Турцией, Объединенной Арабской Республикой, Бразилией и рядом других государств, Советский Союз в этом отношении идет навстречу развивающимся странам и закупает у них многие виды полуфабрикатов и готовых изделий.
Большинство африканских стран до последнего времени при развитии своей обрабатывающей промышленности уделяли. основное внимание «антиимпортным» отраслям. Теперь созревают условия также и для роста ряда отраслей, ориентирующихся на экспорт.
Так, в последнее время страны Африки расширяют экспорт тканей, готовой одежды, белья, обуви, фанеры, фруктовых соков, консервов, какао-продуктов, растительных масел.
Возможности увеличения экспорта продукции обрабатывающей промышленности африканских стран в СССР и другие социалистические государства будут зависеть от ряда факторов. В частности, вопрос заключается в том, когда и в какой мере отдельные страны Африки смогут предложить конкурентоспособные изделия, которые соответствовали бы вкусам и требованиям советских потребителей. В некоторых случаях весьма полезными могли бы быть, на наш взгляд, соглашения о производственной кооперации между советскими и африканскими организациями в данной области.
134
Все перечисленные выше вопросы весьма важны для советского импорта из Африки. Однако следует указать, что главной предпосылкой для его расширения является увеличение закупок советских товаров африканскими странами.
Этому может содействовать ряд мероприятий, проводимых в отдельных африканских государствах, как то: заблаговременная ориентация на расширение торговли с социалистическими странами в национальных программах развития экономики, целенаправленные торгово-политические и финансовые меры, заключение долгосрочных соглашений и контрактов с советскими •организациями.
Важную роль может сыграть дальнейшее совершенствование товарной структуры советского экспорта в страны Африки, с тем чтобы она в максимальной степени соответствовала обоюдным интересам.
Ведущей товарной группой советского экспорта в страны Африки несомненно останутся машины и оборудование.
Расширение экспорта машин и оборудования в Африку может быть, по нашему мнению, наиболее успешным при соблюдении следующих двух условий:
а) экспорт части оборудования на условиях долгосрочных льготных кредитов сочетается с экспортом оборудования на обычных коммерческих условиях;
б) предоставленные кредиты своевременно погашаются товарами, в которых заинтересовано народное хозяйство СССР.
В то же время расширение экспорта в Африку не может ограничиваться только машинами и оборудованием. Как показывает опыт других развивающихся стран, в процессе индустриализации импортные потребности обычно расширяются. Даже в тех случаях, когда в стране сооружаются главным образом предприятия «антиимпортных отраслей», происходит по большей части лишь относительное сокращение импорта отдельных товаров, для производства которых в данной стране имеются благоприятные условия. В то же время растет потребность в импорте многих других изделий, полуфабрикатов и сырьевых товаров, ранее не ввозившихся. Аналогичные явления наблюдаются и в Африке. Африканские государства могли бы удовлетворить часть
своих возросших потребностей за счет увеличения им порта из Советского Союза и других социалистических стран.
Так, например, по расчетам ФАО и других международных организаций, в связи с быстрым развитием просвещения в Африке значительно увеличивается ее потребность в бумаге. Увеличивается также применение бумаги и картона для упаковки. Это приведет не только к росту соответствующих отраслей промышленности в самой Африке, но и к расширению импорта различных видов бумаги, картона и целлюлозы из других стран.
Значительно расширяется импорт в Африку проката черных металлов, химикатов, фармацевтических изделий, строительных материалов. Все эти товары вывозит Советский Союз. Причем экспортные возможности нашей промышленности с каждым годом возрастают.
Таким образом, можно ожидать, что торговля СССР с молодыми национальными государствами Африки будет становиться все более разносторонней.
Для успешного развития этой торговли придется преодолеть еще немало трудностей. Однако искренняя дружба, объединяющая народы Африки и Советского Союза, очевидные успехи, достигнутые в их экономическом сотрудничестве за последнее десятилетие, служат прочной основой для успешного решения всех сложных проблем и дальнейшего расширения взаимовыгодных торгцрых связей.
Глава V
ЭКСПОРТ СОВЕТСКИХ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ В СТРАНЫ АФРИКИ
СТРАНЫ АФРИКИ НА МИРОВЫХ РЫНКАХ ОБОРУДОВАНИЯ
В последние годы Африканский континент стал крупным потребителем машин и оборудования. Рост импорта оборудования в . молодые государства обусловлен многими факторами политического и экономического характера. К их числу в первую очередь относится достижение независимости большинством стран Африки. Многие из них уже приступили к осуществлению программ экономического строительства, что вызвало большую потребность в различных видах оборудования.
Значительные количества оборудования завозились в Африку иностранными монополиями, инвестировавшими свои капиталы в основном в горнодобывающую и нефтяную промышленность, а также в торговлю и транспорт. Частные капиталовложения направлялись главным образом в те страны Африки, где монополии рассчитывали на бесперебойное поступление прибылей.
Наряду с этим усилился приток государственных капиталов в Африку в порядке реализации различных программ экономической помощи. Основная часть кредитов и субсидий западных стран направляется на так называемую инфраструктуру.
Национальный капитал, не обладающий значительными средствами, закупает пока лишь небольшие количества промышленного оборудования. Вместе с тем зажиточные слои местного населения — торговцы, домовладельцы, мелкие предприниматели, высшие чиновники и другие — предъявляют возрастающий спрос на автомобили.
Все эти факторы в условиях отсутствия в подавляющем большинстве стран Африки собственного машино137
строения привели к значительному росту импорта оборудования из промышленно развитых стран. С 1960 по 1965 г. импорт машин и оборудования в развивающиеся страны Африки увеличился с 1,8 млрд, до 2,8 млрд. долл.1, т. е. более чем в полтора раза. Следует отметить, что данные официальной статистики капиталистических стран — экспортеров оборудования, на основе которых исчислены приведенные здесь показатели, преувеличены. Так, например, в указанную общую сумму импорта оборудования в Африку включен импорт судов в Либерию на 0,5 млрд. долл.1 2. Между тем известно, что эти суда только формально приписаны к портам Либерии, а фактически используются американскими и западноевропейскими владельцами для перевозок вне Африки. Далее необходимо подчеркнуть, что значительная часть машин и оборудования, завозимых в Африку из капиталистических стран, не переходит в собственность африканских государственных организаций или национальных фирм, а остается в собственности иностранных империалистов, владеющих здесь промышленными и другими предприятиями.
Основной статьей импорта оборудования в страны Африки являются транспортные средства, на долю которых в 1965 г. приходилось, по данным официальной статистики, 48%. Даже если вычесть указанный фиктивный импорт судов, то все же удельный вес транспортных средств остается очень большим — 42%; наибольшая часть его приходится на автомобили.
Удельный вес промышленного оборудования во всем импорте машин и оборудования в независимые африканские страны из капиталистических государств не превышает 50%. Наиболее важные виды этого оборудования — электротехническое и энергетическое, для текстильной и кожевенной промышленности, горное и строительное.
В период колониального господства империалистические державы пользовались абсолютной монополией на поставки машин и оборудования в страны Африки. Они и теперь всячески стремятся сохранить свои привилегии. Однако установление непосредственных эко- 1 «U. N. Monthly Bulletin of Statistics», 1967, March.
2 «ЕЭК. Бюллетень по статистике мировой торговли продукцией машиностроения, 1965 г.», Нью-Йорк, 1967 (на англ. яз.).
138
комических связей молодых африканских государств со странами мировой системы социализма в значительной степени подорвало эту монополию. Независимые страны Африки весьма заинтересованы в поставках машин и оборудования из СССР и других социалистических стран, осуществляемых на благоприятных условиях и в полном соответствии с национальными планами развития экономики. Доля социалистических стран в импорте машин и оборудования в независимые страны Африки повысилась с 2% в 1955 г. до 13,7% в 1965 г.
РАЗВИТИЕ ЭКСПОРТА СОВЕТСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ В АФРИКУ
Страны Африканского континента стали крупными импортерами машин и оборудования из социалистических стран и особенно из Советского Союза. Если до 1960 г. советское оборудование экспортировалось почти исключительно в Объединенную Арабскую Республику, то сейчас оно направляется в 20 стран Африки: Алжир, Гвинею, Марокко, Тунис, Мали, Конго (Браззавиль), Нигерию, Сомали, Судан, Эфиопию и др. (табл. 1).
Таблица 1
Экспорт машин и оборудования из СССР *
(мли. руб.)
1960 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г.
1966 г.
В развивающиеся страны .
111,7
323,0
414,4
1
414,6
372.0
В том числе африканские:
25,2
101,3
139,1
171,9
156,7
Алжир
—•
0,5
8,3
6,0
7,9
Гана
3,4
6,8
8,7
15,9
1,1
Гвинея
1,2
8,3
5,0
4,1
7,3
Ливия
—
0,1
0,5
1,0
0,1
- Мали
—
5,4
8,6
5,0
5,1
Марокко
0,04
0,02
0,05
0.2
0,К
ОАР
21,0
75,5
9э,6
122,8
120,6
С эмали
—
4,1
6,2
5,4
6,5
Судан
0,3
2,7
3,4
1,1
0,9(
, Т унис
0,17
0,68
0,13
2,1
3,0
Эфиопия
0,05
0,04
2,1
5,8
2,9
* Все цифры исчислены по статистическим обзорам «Внешняя торговля СССР» за соответствующие годы.
139
Поставки машин и оборудования из Советского Сою* за в молодые независимые страны Африки представляют собой существенную помощь этим странам в развитии национальной экономики и ослабляют их зависимость от империалистических держав. Развивающиеся страны все шире используют сотрудничество с Советским Союзом для создания промышленных объектов в государственном секторе, который усиливает их позиции в борьбе за создание национальной экономики, за равноправное положение в системе международного разделения труда.
Доля африканских стран во всем советском экспорте машин и оборудования повысилась с 2,5% в 1960 г. до 9,5% в 1966 г., а в экспорте СССР в развивающиеся страны — соответственно с 23,4 до 42,2%.
Для товарной структуры советского экспорта в страны Африки характерен высокий удельный вес машин и оборудования (около 57% в 1966 г.). В экспорте товаров в отдельные страны он превышает 60%. Так, в 1966 г. на долю продукции машиностроительной промышленности в экспорте СССР в ОАР приходилось 67,4%, в Эфиопию — 61,7, в Сомали — 83,3% и т. д.
Значение импорта машин и оборудования из СССР для экономики развивающихся стран Африки тем более велико, что он почти целиком состоит из средств производства. Так, на долю промышленного оборудования (включая оборудование комплектных предприятий) в 1966 г. приходилось 67%, на транспортные средства — около 30, на тракторы и сельскохозяйственные машины — 3,2% общего экспорта советских машин и оборудования (табл. 2).
В 1965 г. удельный вес Советского Союза в импорте машин и оборудования этих стран (не считая судов, фиктивно поставленных в Либерию из капиталистических стран) составил почти 8%.
Для некоторых стран Советский Союз является крупнейшим поставщиком машин и оборудования. Так, например, в общей стоимости ввоза изделий машиностроения в Эфиопию удельный вес Советского Союза а 1965 г. составил 10,7%, в Гвинейскую Республику — 21, в Объединенную Арабскую Республику — 37% и т. л
Основной покупатель советских машин и оборудования— ОАР (77% в 1966 г.). За 1955—1966 гг. общая 140
суммц экспорта продукции машиностроения из СССР в ОАР составила около 580 млн. руб. Экспорт советского оборудования для оснащения промышленных предприятий, строящихся с помощью Советского Союза, в немалой степени содействует решению задач подъема национальной экономики и преодоления тяжелых последствий колониализма.
Таблица 2
Структура экспорта советских машин и оборудования в страны Африки
(млн. руб.)
Наименование продукции
1960 г.
1962 г.
1963 г.
1964 г.
1965 г
1966 г.
Всего
Оборудование и материалы комплектных пред¬
26,2
71,3
104,3
139,1
171,9
157,0
приятий ....
Металлорежущие
14,3
48,8
63,0
77,8
108,4
94,0
станки ....
Энергетическое
0,3
0,16
0,4
0,37
0,6
0,5
оборудование. . Автотранспортное
0,15
0,7
0,9
1,5
2,4
2,0
оборудование. .
Экскаваторы и дорожно-строитель¬
2,4
8,4
22,7
27,7
21,9
35,4
ное оборудование Тракторы и сельскохозяйствен¬
2,45
2,5
7,1
2,0 :
3,1
2,8
ные машины . .
Суда и судовое
1,9
3,0
2,7
6,4
3,4
5,1
оборудование. . Средства воздуш¬
0,7
1,9
5,5
5,1
0,4
ного транспорта
3,4
5,1
з,з
13,8
19,2
10,7
В настоящее время машиностроительная промышленность ОАР уже в состоянии сама изготовлять многие виды металлорежущих станков, морские суда, паровые котлы, стационарные дизели, насосы, тракторы малой и средней мощности, грузовые и легковые автомобили, двигатели для автомобилей, некоторые изделия точной механики (счетные и пишущие машины, полуавтоматические весы и др.), а также машины и приборы быто* 141
вого назначения (швейные машины, холодильники, велосипеды, фотоаппараты, радиоприемники и др.). Это дает возможность Объединенной Арабской Республике за счет сокращения импорта указанных выше машин из капиталистических стран экономить валютные средства и направлять их на дальнейшее развитие отраслей тяжелой промышленности, а также значительно ослабить свою зависимость от монополистического капитала.
Важное народнохозяйственное значение имеет экспорт советских машин и оборудования и для некоторых других развивающихся стран. Предприятия, сооружаемые с помощью СССР и оснащаемые советским оборудованием в Гвинее, Эфиопии, Алжире, являются основой их индустриализации. Они положили начало созданию новых отраслей промышленности. Государственные и общественные деятели молодых государств Африки неоднократно с признательностью отмечали большой вклад Советского Союза в становление и развитие их национальной экономики.
Основная часть оборудования вывозится в страны Африки (60% в 1966 г.) в форме комплектных поставок для предприятий и объектов, строящихся при экономическом и техническом содействии Советского Союза. На базе этого оборудования и с помощью советских специалистов в странах Африки построено или строится свыше 300 различных промышленных предприятий и других объектов, из которых 132 уже сданы в эксплуатацию. Объем экспорта оборудования и . материалов комплектных предприятий в африканские страны возрос с 1 млн. руб. в 1958 г. до 94 млн. в 1966 г., а их удельный вес в общем экспорте комплектного оборудования за этот период увеличился с 0,4 до 16,2%. Доля Африки в советском экспорте оборудования комплектных предприятий в развивающиеся страны повысилась с. 1% в 1958 г. до 42,7% в 1966 г.
Автотранспортное оборудование занимает второе место в экспорте советских машин и оборудования в страны Африки. На долю автомобилей в 1966 г. приходилось более 22% всей стоимости экспорта оборудования. За последние годы африканские страны стали занимать основное место (62,4% в 1964 г. и 60% в 1966 г.) в экспорте автотранспортного оборудования из ‘СССР в развивающиеся страны. В 1966 г. на долю Аф142
рики приходилось около 6 тыс. грузовых (66%) и более 2,8 тыс. легковых (34%) автомобилей от их общего количества, экспортированного из Советского Союза в развивающиеся страны. Общий парк советских автомобилей, находящихся к 1967 г. в эксплуатации в -странах Африки, 'превысил 32 тыс. шт.; из них парк легковых автомобилей составил 10 тыс. шт., грузовых и автобусов—• 22 тыс. шт.
Основным покупателем советских автомобилей является ОАР, где эксплуатируется более 28 тыс. автомобилей, что составляет около 20% общего парка страны. Большой популярностью в ОАР пользуются советские грузовые машины, количество которых к 1967 г. превысило 21 тыс., что составляет около 70% их общего парка в стране.
В Гвинейской Республике из общего парка автомобилей, эксплуатирующихся в стране, на долю советских автомобилей приходится около 20%, а грузовых — почти 40%.
К числу других сравнительно крупных и стабильных покупателей автомобилей следует отнести Алжир, Мали, Сомали, Судан.
Средства воздушного транспорта относятся к числу новых товаров во внешней торговле Советского Союза с африканскими странами. Для этих стран импорт авиационной техники при отсутствии достаточной сети наземных дорог имеет особое значение.
Широкая номенклатура средств воздушного транспорта, выпускаемая авиационной промышленностью Советского Союза, а также высокие летные качества вызвали большой спрос на советскую авиационную технику со стороны африканских государств. Экспорт авиационной техники в эти страны в 1965 г. достиг более 19 млн. руб., что составило почти 47% общего ее экспорта в развивающиеся страны.
Средства воздушного транспорта закупали главным образом ОАР, Мали, Гвинея и Алжир. ОАР расширила импорт из СССР авиационной техники с 2,3 млн. руб. в 1962 г. до 7,8 млн. в 1967 г.; Алжир в 1966 г. закупил самолетов на 3,4 млн. руб., а Гвинейская Республика — на 2,5 млн. руб. Малийская национальная авиакомпания «Эр-Мали», одна из крупнейших в Западной Аф-: рике, оснащена советскими самолетами ИЛ-18, ИЛ-14» 143
и АН-2. В 1967 г. «Эр-Мали» располагала примерно 100 летчиками-малийцами, прошедшими учебу в советских авиационных училищах.
В экспорте сельскохозяйственного оборудования из СССР в африканские страны основное место занимают тракторы и запасные части к ним (более 80% в 1966 г.). В страны Африки поставляются главным образом колесные тракторы мощностью до 50 л. с. типа «Беларусь» (Минского тракторного завода). Так, из 7,3 тыс. советских тракторов, находившихся к 1967 г. в эксплуатации на полях африканских стран, на долю колесных приходилось более 4,6 тыс. шт.; из них в ОАР — более 3,4 тыс. шт., Алжире — более 400, Судане — более 220 шт. и т. д. Из гусеничных тракторов хорошую репутацию завоевали тракторы ДТ-54, которые в основном эксплуатируются на стройках Объединенной Арабской Республики (более 2,4 тыс. шт.). В числе покупателей советских тракторов можно назвать также Гвинею, Ливию, Сомали и Тунис.
В последние годы наметилась тенденция роста экспорта зерновых комбайнов (типа СК-4) в Алжир, Ливию, Марокко.
Среди других видов машин и оборудования на рынках африканских стран хорошим спросом пользуются советские рыболовные суда, экскаваторы, дорожностроительное, подъемно-транспортное и другое оборудование.
- В торговле с африканскими странами наши всесоюзные объединения и заводы — изготовители экспортной продукции особое внимание уделяют учету климатических и почвенных особенностей этих стран (например, жаркий и влажный климат, каменистая почва и т. д.) и производят высококачественные машины и оборудование, приспособленные к работе в климатических условиях соответствующих стран.
Советское оборудование по ’своим эксплуатационным показателям, как правило, полностью удовлетворяет необходимым требованиям, включая и специальные требования заказчиков. Однако следует обратить внимание на тот факт, что ряд объективных трудностей мешает расширению экспорта продукции машиностроения в страны Африки. Главная из- йих — все еще большая зависимость развивающих144
ся стран Африки от мировой капиталистической системы, сложившаяся в результате векового безраздельного господства империалистических держав. Западные страны (Англия, Франция, США, ФРГ) и Япония, являясь основными поставщиками оборудования в страны Африки, пытаются сохранить там свои позиции. Они используют все возможные средства, чтобы не допустить укрепления торговых и экономических отношений молодых национальных государств с Советским Союзом и другими социалистическими странами.
Тяжелое финансовое положение африканских стран, а также ограниченность их экспортных ресурсов, узкая и однобокая структура экспорта отрицательно сказываются на возможностях увеличения поставок в эти страны необходимых им машин и оборудования.
УСЛОВИЯ ПОСТАВОК
Учитывая затруднения африканских стран, Советский Союз на льготных условиях предоставляет им государственные долгосрочные и коммерческие кредиты для приобретения машин и оборудования.
Государственные кредиты предоставляются, как это указывалось выше, по большей части из 2,5% годовых с погашением в течение 10—12 лет.
Условия коммерческих кредитов определяются в зависимости от объема сделки, финансового положения фирмы или организации, вида закупаемого оборудования, размера банковского процента, практикуемого в стране, получающей кредит, и других факторов.
Процентная ставка за коммерческие кредиты колеблется обычно от 3 до 3,5% с уплатой импортером первоначального взноса в размере 10—20% стоимости купленных товаров (при подписании контракта или поставке товара). Остальная часть кредитуемой суммы уплачивается, как правило, равными долями в установленные соглашением сроки и обеспечивается банковской гарантией. Сроки погашения коммерческих кредитов устанавливаются по большей части до пяти, а в отдельных случаях — до восьми лет. На таких условиях были, например, подписаны в 1965—1967 гг. соглашения о поставках советских машин и оборудования в Сьерра-Леоне, Мавританию, Марокко и Сенегал.
Ю Заказ 696
145
Как долгосрочные, так и коммерческие кредиты советских внешнеторговых организаций представляют большую выгоду для развивающихся стран. Она выражается не только в низкой процентной ставке, но и в условиях погашения, осуществляемого главным образом поставками традиционных экспортных товаров этих стран или продукции предприятий, построенных с помощью СССР.
В последние годы правительства некоторых африканских стран стремятся создавать сборочные машиностроительные предприятия, работающие по методу так называемой «прогрессивной сборки». Ее основной принцип состоит в постепенном повышении доли частей, узлов и агрегатов, изготовляемых на месте. Советские внешнеторговые объединения провели необходимую подготовительную работу и в настоящее время могут оказывать фирмам и государственным организациям стран Африки всестороннюю помощь в строительстве таких предприятий, налаживании производства, поставке необходимых узлов и деталей для сборки тракторов, грузовых автомобилей, мотоциклов, часов, радиоприемников, телевизоров, дизелей, экскаваторов и других видов оборудования.
ФОРМЫ И МЕТОДЫ ЭКСПОРТА
Практика торговли показала, что успешное развитие экспорта машин и оборудования в африканские страны в значительной мере зависит от наличия широкой сбытовой сети у агентских фирм в странах-импортерах. Агентские фирмы и их субагенты (дилеры), исходя из местных условий, организуют необходимую рекламу и продажу изделий машиностроительной промышленности, требующих в процессе эксплуатации постоянного надзора и технического обслуживания.
Советские всесоюзные объединения осуществляют торговлю машинами и оборудованием в странах Африки через агентские фирмы (частные) и государственные организации. Однако национальных фирм, эффективно способствующих расширению экспорта советского оборудования и располагающих возможностями организовать техническое обслуживание, пока немного. Национальные фирмы и организации часто не располагают
J46
достаточными средствами и нужной технической базой, не имеют еще влияния на местном рынке. Это вызывает необходимость создания при участии советских внешнеторговых организаций в некоторых странах смешанных торговых фирм. В настоящее время советские машинотехнические объединения делают первые шаги в странах Африки в этом направлении. Так, создана советско-эфиопская торговая компания ЭФСО, которая занимается экспортом советских машин и других товаров в Эфиопию и импортом традиционных эфиопских товаров в Советский Союз. Созданы также смешанное ео- ветско-марокканское общество «Марим-экспорт» по торговле советским оборудованием в Марокко и советско- нигерийская фирма «Ваатеко» по продаже советских автомобилей.
Имеются все основания полагать, что практика создания смешанных фирм по продаже машин и оборудования в развивающихся странах получит дальнейшее развитие. Смешанные торговые фирмы, располагая собственными техническими центрами, включающими в себя ремонтные мастерские или станции обслуживания, склады готовой продукции и запасных частей, имеют большие возможности для лучшей организации обслуживания покупателей советского оборудования и, следовательно, расширения его экспорта.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
Поставляя машины и оборудование, советские внешнеторговые организации уделяют большое внимание организации технического обслуживания в странах-покупателях. Это вызывается, с одной стороны, тем, что при надлежащем обслуживании техники значительно повышается эффективность применения машин, а с другой — отсутствием у большинства национальных фирм возможностей самим создать широко разветвленную сеть по ремонту и обслуживанию импортируемой техники.
Исходя из практики международной торговли машинами и оборудованием, всесоюзные объединения организуют техническое обслуживание основной продукции с учетом рекомендаций заводов-изготовителей и в соответствии с климатическими особенностями страны-по10*
147
купателя. Подробный объем технического обслуживания изделий в течение и по истечении гарантийного срока определяется в контрактах на поставку оборудования или в специальных соглашениях по техническому обслуживанию, заключаемых машинотехническими объединениями с агентскими фирмами, организациями или отдельными покупателями.
Обеспечение покупателя советских машин и оборудования запасными частями — важнейшее условие бесперебойного использования полученной техники.
В последние годы заводы — изготовители экспортной продукции расширили производство и повысили качество запасных частей. Это позволило более своевременно и полно удовлетворять (как по объему, так и по номенклатуре) запросы иностранных покупателей. Объем экспорта запасных частей в развивающиеся страны возрос с 7,1 млн. руб. в 1960 г. до 18 млн. в 1966 г.; из них в африканские страны — с 1 млн. руб. до 10,4 млн. соответственно3.
Удельный вес африканских стран в экспорте запасных частей в развивающиеся страны за 1963—1966 гг. колебался в среднем в пределах около 40% (в 1966 г.— более 57%)- В экспорте запасных частей к отдельным видам машин это соотношение было значительно выше.
Развитие экспорта запасных частей в африканские страны характеризовалось следующими данными (тыс. руб.):
1960 г.
1962 г.
1963 г.
1954 г.
1965 г.
1966 г.
Запасные части
(всего) ....
953
2791
3767
8342
8434
10441
В тол числе: к автомэби1ям .
792
2036
2235
5259
4453
7279
к тракторам . .
109
511
1047
2832
1675
1404
к дэрож ю-стро- игель 1ым машинам ....
132
332
70
125
156
к энергетическому оборудованию . . . .
34
60
121
113
516
758
3 Без учета поставок запасных частей к оборудованию для комплектных предприятий, строящихся при техническом содействии СССР.
148
Основными импортерами запасных частей являются Объединенная Арабская Республика, Мали, Гвинея. Так, в общем экспорте запасных частей в страны Африки удельный вес ОАР составлял 76—84%. В 1966 г. ОАР импортировала запасных частей на сумму 8,7 млн. руб., в том числе к автомобилям — на 5,9 млн. руб., к тракторам — на 1,3 млн., к энергетическому оборудованию— на 0,76 млн. руб. и т. д. Остальные 16% приходились на все другие африканские страны. Сравнительно ограниченный объем поставок запасных частей в страны Тропической Африки объясняется тем, что они начали импортировать советское оборудование всего лишь несколько лет назад и пока еще не имеют большого парка машин.
Все шире стала практиковаться поставка запасных частей на склады агентских фирм на условиях консигнации. Характерная особенность этого метода торговли заключается в том, что всесоюзное объединение под гарантию фирмы поставляет на определенную сумму запасные части на срок от одного до двух лет в зависимости от договоренности. Фирма производит оплату запасных частей по мере их реализации. Такой метод торговли обеспечивает постоянное наличие в стране необходимых запасных частей; к тому же агентской фирме при этом не приходится заранее нести расходы на их закупку, что весьма важно для независимых стран Африки, где .национальные фирмы и организации располагают ограниченными финансовыми возможностями.
В настоящее время в странах Африки работает более 140 складов запасных частей, из них 20 консигнационных складов. Запасные части к советским автомобилям и тракторам можно купить непосредственно на складах, функционирующих в Гвинее, Ливии, Мали, Сомали, Судане, Тунисе, Эфиопии. Для дальнейшего улучшения работы по поставке запасных частей в 1965 г. в СССР было создано специализированное Всесоюзное объединение «Запчастьэкспорт», которое в централизованном порядке осуществляет поставку запасных частей к автомобилям, тракторам, -сельскохозяйственным и дорожно-строительным машинам.
Важное место в общем комплексе технического обслуживания занимает создание за границей ремонтных 14?
мастерских, станций технического обслуживания, складов запасных частей и других сервисных пунктов.
В развивающихся странах совместно с агентскими лрирмами и организациями, покупающими советские машины и оборудование, всесоюзные объединения строят новые или расширяют существующие ремонтные мастерские и станции технического обслуживания. Для оснащения указанных мастерских они поставляют своим агентским фирмам на льготных условиях гаражноремонтное оборудование, командируют специалистов для оказания практической помощи в эксплуатации машин, в организации их ремонта и обслуживания.
За 1960—1966 гг. в развивающихся странах всесоюзные объединения организовали работу более 500 гарантийно-консультационных пунктов (ГКП) и ремонтных мастерских; из них 170 ГКП и мастерских — в 15 странах Африки. Гарантийно-консультационные пункты в этих странах стали центрами технического обслуживания, способными обеспечить текущий и средний ремонт автомобилей и тракторов. Они оснащены необходимыми гаражами и ремонтным оборудованием, имеют склады запасных частей, учебные классы для подготовки специалистов. Как правило, на этих пунктах советские специалисты работают совместно со специалистами агентских фирм.
Проблема подготовки в странах-импортерах национальных кадров по обслуживанию советской техники приобретает особо важное значение в связи с тем, что в странах Африки ощущается острый недостаток в квалифицированной рабочей силе и специалистах. Подготовка национальных кадров осуществляется в различных формах. Как уже упоминалось, при гарантийноконсультационных пунктах и мастерских организованы учебные центры и классы по подготовке специалистов — эксплуатационников и механиков. Эти центры оснащены необходимыми учебно-наглядными пособиями и литературой. Всесоюзные объединения направляют сюда учебные кинофильмы, книги, плакаты, различную техническую документацию на распространенных в этих странах языках — английском, французском, арабском.
Подготовка местных специалистов осуществляется также методом индивидуального и группового обучения непосредственно на машинах. Например, в ОАР госу150
дарственная компания «Эль Наср» обучает механиков и трактористов по специально разработанной программе, в которой большое место отводится их ознакомлению с новыми конструкциями советских машин, эксплуатационными материалами и методами использования производственного оборудования.
В 1960—1966 гг. в африканских странах на курсах, в учебных центрах и в индивидуальном порядке подготовлено более 10 тыс. специалистов различной квалификации по техническому обслуживанию . и эксплуатации машин и оборудования, поставленных из СССР по торговым соглашениям (в их число не входят специалисты и квалифицированные рабочие, подготовленные на стройках и предприятиях, сооружаемых при содействии Советского Союза).
Подготовка иностранных специалистов более высокой квалификации осуществляется в СССР в школах при автозаводе им. И. А. Лихачева, Минском тракторном заводе, в школах Главмосстроя, Аэрофлота, а также на Московском заводе малолитражных автомобилей, Минском, Белорусском автомобильных заводах, станкостроительном заводе «Красный пролетарий» и многих других предприятиях. За последние годы на этих предприятиях подготовлено более 600 квалифицированных специалистов, большинство которых уже работает в своих странах на базах технического обслуживания советских машин и оборудования в качестве инструкторов. преподавателей и механиков.
Для оказания помощи агентским фирмам в организации технического обслуживания, в подготовке национальных кадров всесоюзные объединения командируют в эти страны советских специалистов непосредственно с заводов — изготовителей экспортной продукции.
Проделанная советскими внешнеторговыми организациями совместно с промышленными предприятиями работа по улучшению технического обслуживания советских машин и оборудования за рубежом, снабжению запасными частями, а также в области подготовки иностранных специалистов играет положительную роль в расширении экспорта продукции советской машиностроительной промышленности и приносит большую пользу африканским странам, закупающим эту продукцию.
151
ПРОБЛЕМЫ РАСШИРЕНИЯ ЭКСПОРТА ОБОРУДОВАНИЯ
Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966— 1970 гг. определили курс на дальнейшее расширение торговли с развивающимися странами и увеличение экспорта машины и оборудования в эти страны.
В текущем пятилетии предусматривается увеличить объем продукции машиностроения в СССР в 1,6—1,7 раза. Развитие машиностроительной промышленности откроет большие возможности для дальнейшего расширения экспорта машин и оборудования, значительная часть которого направляется в развивающиеся страны.
Машиностроительные заводы нашей страны производят сейчас совершенное в техническом отношении оборудование оригинальных конструкций. «Тем более нельзя мириться с тем,— говорил в докладе на XXIII съезде КПСС Председатель Совета Министров СССР А. Н. Косыгин,— что эта первоклассная продукция — результат творческой мысли и мастерства наших замечательных инженеров и рабочих — подчас еще не выходит на внешний рынок лишь потому, что не уделяется должного внимания ее отделке, оформлению технической документации, обеспечению обслуживания и рекламе» 4.
Для устранения недостатков в области производства, экспорта и обеспечения технического обслуживания советских машин и оборудования, поставляемых за границу, промышленные министерства и заводы — изготовители экспортной продукции в настоящее время проводят большую работу. Значительно повышаются основные технические параметры машин и оборудования (мощность, скорость, грузоподъемность, производительность) ; увеличивается выпуск новых видов машин, оборудования, приборов; внедряется более совершенная технология производства, проводится широкая унификация и стандартизация узлов и деталей машин, улучшается качество выпускаемых машин и оборудования.
В текущем пятилетии намечается построить ряд специализированных заводов по производству запасных частей, деталей и узлов к машинам и оборудованию. Мно4 «Материалы XXIII съезда КПСС», стр. 171.
152
гие промышленные предприятия работают над созданием современных видов гаражно-ремонтного оборудования и специального инструмента, необходимых для обслуживания тракторов, автомобилей и других машин. Всесоюзные машинотехнические объединения направляют свои усилия на максимальное сокращение сроков поставки и наиболее полное удовлетворение заявок иностранных покупателей на запасные части. Для этого расширяется сеть консигнационных складов при агентских фирмах за границей; создаются новые технические центры со складами запасных частей и учебными классами; увеличивается сеть ремонтных мастерских и станций технического обслуживания.
Успешное осуществление намеченных мероприятий будет способствовать дальнейшему расширению экспорта советских машин и оборудования. Не подлежит сомнению, что передовая советская техника будет вносить все более весомый вклад в экономическое развитие: стран Африки.
Глава VI
СОТРУДНИЧЕСТВО СОВЕТСКОГО СОЮЗА СО СТРАНАМИ АФРИКИ В ПОДГОТОВКЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ
Важное место в программах экономического и культурного сотрудничества СССР со странами Африки занимает помощь, оказываемая им нашей страной в подготовке национальных кадров для различных отраслей экономики, управления, образования, здравоохранения.
Экономическое сотрудничество может быть эффективным лишь в том случае, если оно предусматривает подготовку специалистов для осуществления планов социально-экономического развития, в том числе для строительства и эксплуатации различных объектов, сооружаемых в африканских странах при содействии СССР. Определяя главные направления экономического сотрудничества с развивающимися странами, А. Н. Косыгин в докладе на XXIII съезде КПСС указывал, что наряду с помощью в создании важных отраслей национальной промышленности и укреплении позиций этих стран на мировом рынке Советский Союз ставит своей задачей и подготовку национальных технических и научных кадров. «Создать такие кадры,— отмечалось в докладе,— не менее важное дело, чем построить предприятия национальной промышленности»
ЗНАЧЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ КАДРОВ ДЛЯ СТРАН АФРИКИ
Среди сложных проблем, стоящих перед молодыми африканскими государствами, проблеме кадров несомненно принадлежит одно из главных мест. В этой про-
1 «Материалы XXIII съезда КПСС», стр. 169. 154
блеме как в фокусе отражаются те огромные трудности, с которыми столкнулись народы освободившихся стран на современном этапе в экономической, политической и социальной сферах. Опыт развития африканских стран в условиях независимости показал, что скорейшему решению многих экономических и социальных проблем препятствует наряду с другими причинами острая нехватка подготовленных национальных кадров: инженеров и агрономов, администраторов и экономистов, ученых и преподавателей, техников и квалифицированных рабочих. Этот же опыт свидетельствует о том, что сильная зависимость многих африканских стран от услуг западных специалистов, которые нередко являются проводниками неоколониалистской политики империалистических держав, может существенным образом затормозить экономическое развитие, нанести ущерб политической стабильности и национальному суверенитету, задержать осуществление глубоких социальных преобразований.
В работах буржуазных авторов часто встречается утверждение, что острая проблема кадров в африканских странах возникла якобы в результате преждевременного завоевания ими политической независимости, чрезмерной поспешности в политике африканизации и деколонизаций. На самом деле достижение политической независимости лишь обнажило эту и многие другие проблемы, порожденные периодом колониального господства, сделало ее особенно актуальной в борьбе народов за экономическую независимость, за социально-экономический прогресс. Глубокое несоответствие между обширностью задач в области социально-экономических преобразований и поистине катастрофической нехваткой людей, подготовленных для их претворения в жизнь,— таково одна из острейших противоречий современной обстановки в Африке.
В настоящее время можно выделить три основных аспекта проблемы кадров в независимых африканских государствах: политический, экономический и социальный.
Одним из результатов политики колонизаторов является то, что к моменту завоевания независимости в большинстве африканских стран подавляющую часть руководящих постов в государственном управлении, экономике, армии, системе образования и т. д. занимали ев155-
ропейцы. Такое положение отражало, с одной стороны, факт политического господства колонизаторов в этих странах, а с другой — отсутствие подготовленных африканских 'специалистов. Так, в 1961 г. в Сенегале африканцы занимали лишь 23% руководящих постов в госаппарате, тогда как иностранцы—77%. -В некоторых министерствах страны удельный вес африканцев, занимавших руководящие посты, был еще ниже: в министерстве образования— 8%, в министерстве общественных работ — 13% и т. д. Аналогичное положение наблюдалось и в других африканских странах. В Малави удельный вес африканцев в категории «персонала высшей квалификации» составлял 11% (в 1962 г.), на Береге Слоновой Кости— 23 (в 1962 г.), в Уганде — 34% (в 1959 г.) и т. д.2.
Хотя эти данные не вполне сопоставимы между собой, так как в разных исследованиях приняты неодинаковые критерии для выделения «персонала высшей квалификации», они все же дают общее представление о степени зависимости африканских стран от иностранных специалистов.
Такое положение чревато серьезными опасностями для суверенитета молодых африканских государств. Опыт показывает, что западные эксперты, как правило, исходят из интересов империалистических держав, стремятся навязать африканским государствам такой курс в экономике и политике, который враждебен интересам народов Африки. Многие африканские страны сознают эту опасность. После завоевания независимости в большинстве из них была провозглашена политика скорейшей африканизации, разработаны перспективные программы обеспечения собственными кадрами. Серьезных успехов в этом отношении достигли такие страны, как ОАР, Алжир, Мали, Гвинея, Конго (Браззавиль), Танзания. В Танзании за три года (1962—1965) удельный вес африканцев среди персонала высокой и средней квалификации увеличился с 26 до 57% 3.
2 Подсчитано по данным в кн.: «Manpower and Education. Country Studies in Economic Development», New York, 1965, стр. 247— 249, 279, 303. К категории персонала высшей квалификации, как правило, относят лиц с университетскими дипломами или с незаконченным высшим образованием и занимающих руководящие посты в госаппарате.
3 G. Skorov, Integration of Educational and Economic Planning in Tanzania, Paris, UNESCO, 1966, стр. 55.
156
Однако после первых лет независимого существования во многих странах континента темпы африканизации начинают заметно снижаться, что вызывается главным образом большой потребностью в квалифицированных кадрах, которую сами африканские страны удовлетворить пока не могут. Более того, потребность в иностранных специалистах определенных категорий будет даже увеличиваться в ближайшем будущем в связи с претворением в жизнь планов экономических и социальных преобразований. Поэтому политическая сторона проблемы кадров состоит в необходимости ускорения темпов африканизации, особенно в ключевых отраслях государственного управления, и одновременного усиления контроля над деятельностью привлекаемых в страну иностранных специалистов. Цель такой политики в том, чтобы свести к минимуму отрицательные последствия для национального суверенитета, неизбежные при использовании услуг западных экспертов, и в конечном счете ликвидировать зависимость от империалистических держав.
Между уровнем образования и наличием квалифицированных кадров, с одной стороны, и экономическим развитием — с другой, существует тесная зависимость. Уровень образованности и квалификации трудовых ресурсов непосредственно связан с повышением общественной производительности труда — первостепенной экономической задачей, стоящей перед молодыми независимыми государствами Африки. Исследования, проводившиеся в ряде промышленно развитых и развивающихся стран, показывают, что в современную эпоху значительная часть прироста национального дохода осуществляется не за счет введения в экономический оборот новых людских и природных ресурсов и новых капиталовложений в производство, а благодаря техническому прогрессу, важной составной частью которого являются образование, повышение квалификации участников производственного процесса, внедрение в производство результатов научных исследований 4.
4 По некоторым оценкам, 83%' прироста национального дохода в США достигнуто за .счет технического прогресса (с 1910—1914 по 1945—1949 гг.), в Аргентине — 62 (с 1912—1914 по 1945—1949 гг.), в Бразилии — 45 (с 1925—1929 по 1945—1949 гг.), в Мексике — 50% (с 1925—1929 по 1945—1949 гг.). См.: «Economic and Social Aspects of Educational Planning», Paris, UNESCO, 1964, стр. 55—56.
157
Для решения задач подъема экономики необходимы высокие темпы роста численности кадров соответствующих категорий. Так, согласно оценке американского экономиста Ф. Харбисона, для такой африканской страны, как Малави, при ежегодном росте рабочей силы в 3% и для достижения роста национального дохода в 6% необходимо увеличение персонала высокой квалификации в области сельского хозяйства на 20% в год, а кадров учителей и других «критических» специальностей еще больше5. Некоторые экономисты склонны считать, что нехватка кадров специалистов представляет собой более серьезную проблему, чем нехватка ресурсов для капиталовложений в промышленность6.
Действительно, недостаточная обеспеченность кадрами новых предприятий служит одной из главных причин того, что они (в том числе и построенные с иностранной помощью) работают в ряде случаев не на полную мощность, в течение долгого времени остаются нерентабельными и т. д.
Особенно остро этот вопрос стоит в государственном секторе африканских стран. Отсутствие необходимого контингента специалистов, обладающих опытом и знаниями в области хозяйственного строительства, ведет к недостаточно квалифицированному руководству государственными предприятиями. Нередки случаи, когда из-за недостатка опыта кропотливая хозяйственная работа по налаживанию производства и повышению его эффективности подменяется администрированием, принятием волевых решений, не учитывающих реальных экономических процессов, происходящих в стране. Все это снижает эффективность работы многих предприятий госсектора и зачастую способствует их нерентабельности. Это в свою очередь ведет к растрате скудных материальных ресурсов, тяжелым бременем ложится на бюджет молодых государств, порождает серьезные хозяйственные проблемы. Поэтому повышение уровня ру5F. Harbison, The Development of Human Resources, — «Economic Development in Africa», Oxford, 1965, стр. 75.
6 См.: F. Harbison, I. A. Ibrahim, Human Resources for Egyptian Enterprise, New York, 1958, стр. 37; M. Dowuona, Training for Development in Africa, — «African Affairs», 1966, vol. 65, № 259, стр. 136.
158
ководства экономикой — одна из первостепенных задач, стоящих перед африканскими странами.
В колониальный период африканцы были отстранены от управления предприятиями. «Иностранцы,— писал в 1953 г. известный буржуазный экономист У. А. Льюис о политике иностранных фирм в Африке,— обычно делают все, чтобы не допустить местных жителей на посты менеджеров» 7.
В условиях независимости иностранные монополии, которые и поныне сохраняют сильные позиции во многих африканских странах, используют свои связи с международным рынком и опыт работы в этих странах, искусственно создают трудности для деятельности государственных предприятий, стремясь дискредитировать госсектор и «доказать», что африканцы не могут самостоятельно управлять экономикой. При этом характерно то, что нехватку кадров специалистов, их недостаточный опыт в управлении экономикой буржуазные авторы используют в качестве одного из аргументов при обосновании невозможности некапиталистического пути развития африканских стран. Профессор Гарвардского -университета (США) Э. Берг, например, утверждая, что при той большой роли государственного сектора, которая предполагается социализмом, требуется гораздо больше квалифицированных кадров, чем при господстве рыночной экономики капитализма, основывающейся якобы на «децентрализованном принятии решений», пытается убедить африканцев, что социализм не подходит к условиям Африки 8.
Бесспорно, подготовка квалифицированных хозяйственных кадров — дело сложное и длительное. Решение этой проблемы тесно связано с осуществлением программ промышленного развития. Лишь развитие промышленности, повышение ее технического уровня и экономической эффективности могут служить прочной и надежной базой для роста кадров. В ходе дальнейшего развития индустриализации будет увеличиваться спрос на подготовленные кадры, но вместе с тем при плано- вом ведении хозяйства на путях некапиталистического
7 W. Lewis, Report on Industrialisation and the Gold Coast, Accra, 1953, стр. 9.
8 «The Quarterly Journal of Economics», Harvard, 1964, № 4,
стр. 561.
159
развития будут создаваться необходимые условия и предпосылки для их роста, повышения квалификации, накопления опыта. В современных условиях африканских стран только государство с его возможностями мобилизации ресурсов и их планового распределения в состоянии решить сложные задачи промышленного развития и подготовки соответствующих кадров.
Один из итогов колониального господства состоит в том, что по существу ни в одной африканской стране не было создано достаточно широкой национальной системы просвещения и образования. Подавляющая часть населения не имела доступа ни к одному из видов образования. Число неграмотных среди взрослого населения в странах Тропической Африки в 1962 г. составляло от 78 до 83%.
После завоевания политической независимости африканские страны предприняли большие усилия для значительного расширения сети начальных школ. На эти цели использовалась значительная часть бюджетных ассигнований, выделяемых на образование и превышавших в ряде стран 20% госбюджета. Эта политика уже сейчас привела к ряду социальных последствий, некоторые из которых не предвиделись правительствами африканских стран. Значительное расширение сети начальных школ, в том числе для взрослых в сельской местности, явилось одной из причин усиления перемещения населения в города, где лица, получившие начальное образование, ищут более квалифицированной работы, соответствующей их более высокому (по сравнению с полной неграмотностью) образовательному цензу. Вместе с тем количество рабочих мест не только не возрастает пропорционально увеличению городского населения, но в ряде случаев даже падает. В Танзании, например, число рабочих мест в государственном и частном секторах с 1960 по 1965 г. снизилось на 20% 9. В Кении с 1954 по 1964 г. занятость в частном секторе сокращалась на 1 % в год 10.
В результате во многих африканских странах возникла острая «проблема выпускников начальных школ». 9 G. S к о г о v, Integration of Educational and Economic Planning..., стр. 18.
10 W. Lewis, Unemployment in Developing Countries, — «The World Today», January 1967, vol. 23, № 1, стр. 18.
160
Несоответствие между сравнительно крупными вложениями в начальное образование и ростом числа выпускников школ, с одной стороны, и ограниченными возможностями их использования в связи с недостаточными темпами промышленного развития и медленным увеличением числа рабочих мест — с другой, приводит к возникновению хозяйственных диспропорций и растрате ресурсов. Безработица стала серьезной социальной проблемой для многих африканских стран. В некоторых городах Конго (Киншаса), например, по данным, приводившимся на второй африканской региональной конференции Международной организации труда (МОТ) в 1965 г., число безработных составляет 25% общей численности населения и 60—70% самодеятельного населения и. Среди них немало лиц, получивших начальное, а в ряде случаев и среднее образование.
Вместе с тем наряду с безработицей по-прежнему сохраняется острая нехватка кадров квалифицированных рабочих, учителей, специалистов сельского хозяйства, инженеров, администраторов, кадров среднего звена.
В Танзании, например, в 1964—1965 гг., по официальным оценкам, число незаполненных вакансий персонала категории А11 12 составляло 435, т. е. свыше 13% имеющихся рабочих мест по данной категории (в том числе оставались вакантными должности инженеров — 96, врачей и медицинских работников — 54, администраторов в госаппарате — 52 и т. д.). Причем свыше 60% занятого персонала этой категории — европейцы. Оставались вакантными и более 11% должностей категорий В и С 13. Такая же, а во многих случаях и худшая картина наблюдается и в других странах Тропической Африки. >
Все это определяет необходимость трезвого учета экономических возможностей и потребностей народного хозяйства при планировании подготовки кадров в- африканских странах, концентрации средств и усилий на наиболее «узких» местах в обеспечении специалистами 11 «Рабочий класс Африки», М., 1966, стр. 43. >
12 G. Skorov, Integration of Educational and Economic Planning..., стр. 72—88. Категория A — персонал, требующий университетского диплома или его эквивалента.
13 Категории В и С — персонал, от которого требуется среднее и незаконченное высшее образование.
11 Заказ 696
161
различных сфер государственного управления, экономики, культуры, на ликвидации безработицы.
Наиболее полно эту мысль, на наш взгляд, выразил советский экономист Г. Скоров в своей работе о планировании образования и экономики в Танзании. Он писал: «Что бы ни говорили о культурном значении и ценности образования, оно вряд* ли смогло бы выполнить свою социальную функцию, если бы оно в полной мере не служило экономическому развитию. Это означает, что кадры, подготовленные системой образования, должны соответствовать по времени, числу и квалификации потребностям общества, и, кроме того, не в последнюю очередь они должны быть подготовлены при минимальных издержках для общества. В этом суть подхода к планированию образования с точки зрения трудовых ресурсов» 14.
Такой подход к образованию завоевывает все больше сторонников в самих африканских странах, что несомненно отражает большую популярность советской системы планирования подготовки кадров.
РОЛЬ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ КАДРОВ
Независимые африканские страны сознают значение проблемы кадров во всех ее аспектах для судеб их национального развития. В большинстве стран Африки растут бюджетные ассигнования на образование, строятся новые учебные заведения, прилагаются усилия для подготовки преподавателей, специалистов высшей и средней квалификации для различных «сфер деятельности. За последние годы в странах Тропической Африки построено 16 колледжей, которые готовят преподавателей для средней и высшей школы. Их ежегодный выпуск будет составлять 1,5 тыс. преподавателей. В настоящее время Африка занимает первое место в мире по темпам прироста числа преподавателей. В 1965 г. в 35 африканских университетах обучалось уже 25 тыс. студентов 15. При разработке перспективных националь- 14 G. S к о г о v, Integration of Educational and Economic Planning..., стр. 55.
15 R. Greennough, Africa Prospect. Progress in Education, Paris, UNESCO, 1966, стр. 19—20.
162
них программ подготовки кадров предусматриваются потребности стран в специалистах с учетом определенных темпов замены иностранных экспертов африкан-? цами.
Однако положение с кадрами пока еще остается весьма острым, и в ближайшие годы страны Африки будут ощущать нехватку многих специалистов, сохранится большая потребность в помощи извне. Об этом, в частности, свидетельствуют имеющиеся оценки потребностей Африки в специалистах на ближайшие 10— 15 лет. Так, по данным Экономической комиссии ООН для Африки, к 1975 г. африканским странам потребуется 51,7 тыс. инженеров, 111,9 тыс. техников, 28,8 тыс. администраторов и более 1,7 млн. квалифицированных рабочих. В 1960 г. в этих странах насчитывалось лйшь около 13 тыс. инженеров и 14 тыс. техников16.
На состоявшейся в 1964 г. в Лагосе конференции африканских государств по вопросам высшего образования приводилась оценка, согласно которой к 1980 г. страны Африки будут нуждаться в 50—70 тыс. научных работников 17.
Аналогичные оценки имеются и по отдельным странам. В Нигерии, например, по некоторым подсчетам, к 1980 г. при темпе роста населения 2,5% потребуется около 2 млн. специалистов высшей и средней квалификации, тогда как в 1960 г., по официальным данным, н стране насчитывалось лишь 80 тыс. таких специалистов, включая иностранцев 18. Подсчеты по Танзании, приведенные в упомянутой выше работе Г. Скорова, показывают, что в 1968—1969 гг. даже при условии выполнения плана в области образования стране будет не хватать около 1 тыс. специалистов категории А и свыше 1 тыс. специалистов категории В 19.
16 «Some Aspects of Manpower Requirements and the Training of Technical and Managerial Personnel for Industrial Development, ECA, Symposium on Industrial Development in Africa», Cairo. 27 January—10 February 1966; 29 December 1965, стр. 11 —12.
17 R. Greennough, Africa Prospect. Progress in Education..., стр. 20
18 C. Onyemelukwe, Problems of Industrial Planning .and- Management in Nigeria, London, 1966, стр. 285.
19 G. Skorov, Integration of Educational and Economic Planning..., стр. 68—70.
11’
163
Существующее положение в странах Африки не дает оснований для надежд, что все эти специалисты в короткие сроки будут подготовлены их собственными усилиями, без помощи извне.
Определяя потребности Африки в иностранной помощи в области образования, первая региональная конференция африканских государств по вопросам образования, состоявшаяся в Аддис-Абебе в 1961 г., сделала вывод, что эта потребность составит в 1965 г. 450 млн. долл., в 1970 г.— 1010 млн., в 1980 г.— 400 млн. долл.20. По данным, приводившимся на другой африканской конференции по вопросам образования (в Тананариве в 1962 г.), странам Африки в 1961 —1980 гг. потребуется 7 тыс. иностранных преподавателей только для высшей школы 21.
Империалистические державы в своих стратегических планах в отношении стран Африки учитывают сложившееся там тяжелое положение с кадрами специалистов и пытаются использовать его для своей неоколониалистской политики.
Характерной чертой западной «помощи» развивающимся странам в последние годы было резкое увеличение абсолютных размеров и удельного веса технической помощи22. Если еще в середине 50-х годов на техническую помощь развивающимся странам приходилось 2—5% всей суммы помощи стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), то к 1966 г., по данным ОЭСР, удельный вес технической помощи возрос примерно до 20% 23. Вероятно, эта тенденция сохранится и в будущем.
Большая часть технической помощи западных держав приходится на страны Африки. В 1963 г. из 82 тыс. 20 «Conference of African States on the Development of Education in Africa. Outline of a Plan for African Educational Development», Addis-Ababa, UNESCO, 1961, стр. 19.
21 «The Development of Higher Education in Africa», Paris, UNESCO, 1963, стр. 15.
22 Под технической помощью здесь понимается помощь, связанная с обучением национальных кадров, командированием экспертов и специалистов в развивающиеся страны, а также с поставками оборудования для учебных заведений, проведением научных исследований, консультаций и т. п.
23 G. О h 1 i n, Foreign Aid Policies Reconsidered, Paris, OECD, 1966, стр. 85.
164
специалистов стран ОЭСР, работавших в развивающихся странах, на долю Африки приходилось 66,6 тыс., или 80%, 'Специалистов. Из 42,6 тыс. стипендий, предоставленных развивающимся странам в том же году, 19,2 тыс. (45%) получили представители африканских стран24.
Факты свидетельствуют, что империалистические державы придают большое значение технической помощи. Председатель Комитета помощи для развития ОЭСР У. Торп писал, что «техническая помощь — это такая сфера, в которой очень легко допустить растрату ресурсов, но при хорошо спланированных проектах можно добиться чрезвычайно высоких долгосрочных дивидендов» 25.
Если говорить о политических «дивидендах», на которые рассчитывают западные державы, оказывая помощь в подготовке национальных кадров для стран Африки, то они прежде всего сводятся к формированию кадров руководящей элиты, воспитанной в духе буржуазной идеологии и приверженности к «идеалам» капиталистического общества, в духе антикоммунизма. С созданием такой элиты в империалистических кругах связываются надежды на недопущение развития этих стран по некапиталистическому пути, на сохранение и упрочение позиций империалистических держав в Африке.
Вместе с тем техническая помощь преследует и чисто экономические выгоды. Не требуя сравнительно крупных затрат, она позволяет западным державам оказывать действенное влияние на развитие экономики африканских стран в угодном им направлении. Через африканских технических специалистов, подготовленных на Западе, и через западных экспертов, работающих в африканских странах, монополии получают возможность влиять на формирование экономической и технической политики в странах, получающих помощь, привязывать производство в этих странах к техническим параметрам и стандартам, применяемым в западных держа24 А. М a d d i s о n, Foreign Skills and Technical Assistance in Economic Development, Paris, OECD, 1965, стр. 21—23. Здесь учитывается помощь только по двусторонним межправительственным соглашениям.
25 W. Thorp, Development Assistance Efforts and Policies..., стр. 87.
165
вах. Это, в свою очередь, расширяет возможность использовать эти страны в качестве рынков сбыта. В западной печати часто можно встретить высказывание,, что «торговля следует за инженером». Рассматривая техническую помощь, как вид «предынвестиционной деятельности», монополии рассчитывают в будущем улучшить условия для экспорта капитала и товаров в африканские страны, усилить их экономическую зависимость от мирового капиталистического хозяйства.
Однако, придавая столь большое значение технической помощи в своих экспансионистских планах в отношении стран «третьего мира», империалистические державы меньше всего заботятся о подлинных интересах их развития.
Оценивая результаты этой помощи, индийский ученый М. Чингар в докладе на симпозиуме по проблемам развития науки в развивающихся странах и роли международного научного сотрудничества (сентябрь 1965 г.,. Будапешт) отмечал, что влияние западных технических специалистов, работающих в развивающихся странах, было «незначительным и в большинстве случаев результаты внушали разочарование» 26. Что же касается обучения национальных кадров, то, как подчеркивалось в том же докладе, «за редким исключением такое обучение не увязано с каким-либо планом развития страны» 27.
Западные специалисты, работающие в странах Африки, обычно не склонны передавать свой опыт и технические знания африканцам, что вынуждены признать, и буржуазные исследователи. Так, американский экономист Э. Берг в своей работе о подготовке кадров в Сенегале, Гвинее и Береге Слоновой Кости писал: «Как общее правило, в этих африканских странах у иностранных специалистов отсутствует подобное желание передавать свой опыт главным образом потому, что они опасаются в результате потерять работу»28.
Нередко отмечаются и факты низкого профессионального уровня и недостаточной квалификации запад- 28 «Мир науки», 1966, № 2, стр. 13.
27 Там же.
28 Е. J. Вег g, Education and Manpower in Senegal, Guinea,, and the Ivory Coast, — в кн.: «Manpower and Educatoin. Country. Studies in Economic Development», стр. 263.
166
них специалистов в африканских странах. Из 2,5 тыс. преподавателей американского «корпуса мира», находившихся в Африке в начале 1966 г., 76% не имели учительских сертификатов29. Организации типа «корпуса мира» часто подвергаются острой критике общественности этих стран. Африканцы все больше убеждаются в том, что цели подобных организаций весьма далеки от действительной помощи для развития. Неоднократные ^лучаи высылки из африканских стран этих «добровольцев» за шпионаж, проявление расизма и другие неблаговидные дела — выражение достойной оценки деятельности подобных «специалистов» народами Африки.
В ряде случаев западные державы вынуждены идти на увеличение объема экономической помощи, в том числе помощи в подготовке национальных кадров, под влиянием все расширяющегося экономического и технического сотрудничества СССР и других социалистических стран с развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки. Однако объективно вся система «помощи» империалистических держав этим странам в конечном счете направлена на то, чтобы не допустить в них осуществления прогрессивных преобразований, усилить позиции иностранных монополий, увековечить их зависимое положение в системе мирового капиталистического хозяйства.
ЦЕЛИ И ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА СССР СО СТРАНАМИ АФРИКИ В ПОДГОТОВКЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ КАДРОВ
В условиях острой нехватки национальных кадров в африканских странах и неоколониалистской политики империалистических держав, использующих «помощь» для увековечения их экономической зависимости, особое значение для Африки приобретает развитие дружественного сотрудничества с Советским Союзом и другими социалистическими странами.
Стремясь оказать наиболее эффективную поддержку африканским странам в реализации их планов экономического и социального возрождения, Советский Союз много и всесторонне помогает им в подготовке нацио29 «Africa Report», vol. II, 1966, № 9, стр. 16.
167
нальных кадров. Цели и принципы советской технической помощи в корне отличаются от практики империалистической «помощи» странам Африки.
Помощь СССР направлена, во-первых, на то, чтобы способствовать обеспечению стран Африки высококвалифицированными национальными кадрами специалистов в важнейших сферах деятельности и тем самым содействовать ослаблению, а в конечном счете и ликвидации их зависимости от империалистических стран в этой области. Во-вторых, ее цель состоит в передаче богатого передового опыта, накопленного Советским Союзом в области науки, техники, организации промышленного и сельскохозяйственного производства, образования, планирования, государственного строительства, в области совершенствования социальных отношений и т. д. В основе политики технической помощи, оказываемой Советским Союзом африканским странам, лежит искреннее стремление помочь им в максимальна сжатые исторические сроки преодолеть экономическую- отсталость, порожденную колониализмом, добиться подлинной экономической независимости. В этом Советское* государство видит свой интернациональный долг перед африканскими народами.
Отличительная черта сотрудничества СССР со странами Африки состоит в том, что экономическая и техническая помощь тесно связаны между собой, взаимно* дополняют друг друга. Подготовка национальных кадров в рамках программ технического сотрудничества,, как правило, имеет целевое назначение и связана с потребностями в специалистах предприятий, сооружаемых при содействии СССР. Вместе с тем экономическая и техническая помощь согласуется с планами экономического развития африканских стран, способствует их реализации. Это отвечает интересам стран Африки, которые стремятся к тому, чтобы внешняя экономическая помощь включалась в качестве составной части в общие планы развития их экономики.
Свои основные усилия в программах технической помощи Советский Союз направляет на развитие производительных сил, на обучение кадров, занятых в сфере материального производства. Тем самым в значительной степени повышается способность африканских стран эффективно использовать внутренние хозяйствен168
ные ресурсы, а также ресурсы, поставляемые им Советским Союзом в рамках экономического сотрудничества. Наряду с этим СССР оказывает им содействие также в подготовке национальных кадров в области просвещения, здравоохранения, культуры.
Отличительная черта советской технической помощи — весьма выгодные для стран-получателей условия •ее оказания. Обучение граждан развивающихся стран, в том числе стран Африки, в учебных заведениях Советского Союза осуществляется бесплатно, учащиеся получают стипендию. При командировании советских специалистов в африканские страны последние оплачивают лишь фактические расходы, связанные с их деятельностью на месте.
СССР оказывает техническую помощь странам Африки в соответствии с межправительственными соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве. Практически все эти соглашения предусматривают в той или иной форме содействие в подготовке национальных кадров. Кроме того, подготовка национальных кадров предусматривается и межправительственными соглашениями о культурном и научном сотрудничестве. Советский Союз также принимает участие в работе, связанной с подготовкой национальных кадров и передачей научного и технического опыта в рамках специализированных учреждений ООН 30.
Сотрудничество СССР со странами Африки в подготовке национальных кадров осуществляется в разных направлениях и различными методами, сочетание которых обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей африканских стран. Можно выделить следующие четыре важнейших направления этого сотрудничества.
Создание в странах Африки национальных учебных заведений. С помощью Советского Союза в африканских странах 'построено или строится 77 учебных заведений различного профиля — от вузов и технических колледжей до учебных центров, готовящих кадры квалифицированных рабочих и мастеров.
30 Здесь не затрагивается техническая помощь СССР странам Африки, оказываемая в связи с поставками машин и оборудования по торговым соглашениям.
169
За последние годы построены такие крупные вузы, как Политехнический институт в Гвинее на 1,5 тыс. студентов, Институт нефти и газа в Алжире, Политехнический институт в Эфиопии на 1 тыс. учащихся, Политехнический сельскохозяйственный институт в Мали. Строится Национальный технический институт при университете в Тунисе, рассчитанный на 700 студентов. Эти учебные заведения, оснащенные совершенным советским научно-исследовательским и учебным оборудованием и укомплектованные опытными советскими преподавателями, призваны готовить кадры высокой квалификации для важнейших отраслей национальной экономики.
Общеизвестно значение промышленности газа и нефти для экономики Алжира. Национальные кадры, которые будет готовить Институт нефти и газа, позволят полностью ликвидировать зависимость Алжира от западных специалистов в этой отрасли.
В гвинейском Политехническом институте, в который влилась ранее существовавшая административная школа, созданы четыре факультета: инженерно-строительный, геологический, электромеханический и сельскохозяйственный. Кроме того, институт готовит кадры преподавателей для высшей и средней школы, администраторов, специалистов некоторых гуманитарных профилей.
В Мали решению острой проблемы нехватки кадров для сферы управления будет способствовать построенная с помощью Советского Союза Высшая административная школа.
Советский Союз оказывает также содействие в развитии среднего общего образования. Первым таким успешным опытом на Африканском континенте была средняя школа-интернат в Сомали, построенная, оборудованная и укомплектованная советскими специалистами.
Учитывая острую потребность африканских стран в кадрах среднего звена, Советский Союз предпринимает большие усилия для содействия этим странам в организации национальной системы среднего специального образования и профессионально-технического обучения. При содействии СССР уже построены в Алжире текстильный техникум, в Мали — училище медсестер и акушерок, сельскохозяйственный учебный центр.
Для характеристики содействия СССР в массовой 170
подготовке мастеров и квалифицированных рабочих для промышленности африканских стран можно остановиться на примере сотрудничества с ОАР.
В этой стране с помощью Советского Союза за последние годы -создан 41 учебный центр по подготовке квалифицированных рабочих и техников для 14 основных отраслей египетской промышленности. С 1959 до начала 1968 г. в них подготовлено свыше 25 тыс. квалифицированных рабочих по более чем 140 специальностям. К концу 1966 г. в них обучалось около половины всех учащихся системы профессионально-технического обучения в стране.
По некоторым оценкам, подготовленные в этих учебных центрах кадры обеспечивали 20% потребностей страны в квалифицированной рабочей силе в период первого пятилетнего плана и примерно половину рабочих и техников, необходимых для эксплуатации предприятий, построенных с помощью Советского Союза 31.
В ближайшие годы в стране будут введены в строй еще 4 учебных центра. Эти учебные заведения хорошо себя зарекомендовали. Свидетельством повышения уровня их работы является то, что в 1966 г. они начали готовить специалистов с дипломами техников. Советская система профессионально-технического обучения в настоящее время прочно утвердилась в ОАР, завоевывает все более широкое признание в других африканских странах, в частности в Алжире, Мали, где созданы аналогичные центры.
Успехи советской системы профтехобучения объясняются тем, что она в отличие, например, от французской системы, ранее применявшейся в Алжире и других странах Африки, предусматривает передачу учащимся некоторых теоретических знаний и более широкий диапазон производственных навыков. В условиях острой нехватки кадров и потребности в использовании квалифицированных рабочих на различных участках советская система, лишенная недостатков узкого профессионализма, более полно отвечает интересам африканских стран.
В связи с тем что африканские страны испытывают острую нужду не только в учебных заведениях, но и в учебной литературе, советские специалисты оказывают 31 «Внешняя торговля», 1965, № 8, стр. 6.
171
помощь и в этой области. В частности, советскими специалистами был разработан и издан букварь для малийских школ, ряд учебников для Политехнического института в Гвинее.
Подготовка техников и квалифицированных рабочих непосредственно в ходе строительства, монтажа и эксплуатации предприятий, сооружаемых при техническом содействии Советского Союза. Эта массовая форма обучения и передачи опыта и навыков непосредственно на рабочих местах имеет большое значение для подготовки квалифицированных африканских кадров, так как здесь обучение и повышение квалификации прямо связаны с результатами производственной-деятельности. Советские специалисты, работающие в странах Африки, не только не скрывают от африканцев «производственные секреты», но в отличие от западных экспертов, связанных с монополиями, считают своим долгом делиться с африканскими коллегами своими навыками и опытом в области организации производства, технологии и т. д.
Следует подчеркнуть, что эта форма обучения непосредственно на рабочих местах (так называемое неформальное обучение) вообще имеет большое значение в условиях африканских стран. Не отрывая работников от производственной деятельности, эта форма вместе с тем значительно сокращает сроки получения эффекта от обучения, быстрее влияет на повышение производительности труда и т. д. Африканские страны в целом ряде случаев не могут ждать, пока появятся работники, прошедшие весь комплекс современного образования — от начального до среднего и профессионально-технического, так как это длительный процесс, занимающий многие годы. Один из выходов из этого положения — обучение и последовательное повышение квалификации взрослых работников, уже участвующих в производственной деятельности. Некоторые исследователи полагают даже, что в нынешних условиях в африканских странах ресурсы в области образования должны быть сконцентрированы именно на обучении взрослых и что такая концентрация усилий может ускорить процесс развития 32.
32 См., например: Р. Hopkins, The Role of Adult Education in Economic Development, — «Economic Development in Africa», Oxford, 1965, стр. 56.
172
Поэтому большая работа советских специалистов по обучению африканских рабочих, мастеров, техников при строительстве и эксплуатации соответствующих предприятий имеет огромное значение для ускорения формирования квалифицированных кадров в странах Африки, По некоторым оценкам, в ходе строительства одного лишь Асуанского комплекса в ОАР советскими специалистами было подготовлено свыше 12 тыс. квалифицированных рабочих и мастеров. В Алжире до 1967 г. подготовлено свыше 1,2 тыс. рабочих и техников, в числе которых буровые мастера, топографы, токари, электросварщики и т. д.
Один из основных принципов советской технической помощи состоит в максимальном использовании на сооружаемых при содействии СССР предприятиях национальных трудовых ресурсов. В этом — существенное отличие советской помощи от практики западных фирм, которые во многих случаях отказываются от найма местных рабочих и специалистов, настаивают на использовании иностранных рабочих.
Позиция Советского Союза в этих вопросах не только способствует увеличению занятости в странах Африки, но и расширяет возможности для передачи технического опыта африканским рабочим, повышения их квалификации. Наглядным примером успеха такой политики может служить ОАР. В результате большой работы советских специалистов по подготовке местных кадров, арабские специалисты в настоящее время смогли перейти к самостоятельной успешной эксплуатации таких предприятий, как завод антибиотиков, агломерационная фабрика. Только за 1966 г. число советских специалистов на коксохимическом заводе сократилось в четыре раза за счет подготовленных ими египетских кадров. Следует подчеркнуть, что при отсутствии других, достаточно достоверных методов оценки эффективности данного вида технической помощи такие показатели могут в известной степени выражать успешность того или иного проекта техпомощи.
Обучение и стажировка граждан африканских стран в учебных заведениях и на предприятиях Советского Союза. Советский Союз придает большое значение этой форме обучения, так как для подготовки квалифицированных специалистов целого ряда профилей в странах 173
Африки пока еще отсутствует материальная и научно- техническая база. Представители развивающихся стран, в том числе африканских, обучаются более чем в 300 вузах Советского Союза. Среди них такие известные учебные заведения с богатыми научно-исследовательскими традициями, как Московский и Ленинградский государственные университеты, Сельскохозяйственная академия, московские Медицинский, Строительный, Геологоразведочный, Энергетический и многие другие институты и университеты страны.
К концу 1966 г. в вузах и средних специальных учебных заведениях СССР проходили курс обучения свыше 5 тыс. африканских студентов из более чем 40 стран. Советская высшая школа готовит африканские кадры высокой квалификации по десяткам специальностей, в которых имеется наиболее срочная нужда в странах Африки. В 1965/66 учебном году африканские студенты, обучающиеся в советских высших и средних специальных учебных заведениях, распределялись по специальностям следующим образом (в % к общему числу, исключая Университет дружбы народов им. П. Лумумбы): промышленность, строительство, транспорт и связь — 30,7; просвещение, искусство — 29,9; здравоохранение — 22,3; сельское хозяйство — 7,1; экономика, право — 7. Таким образом, самые крупные контингенты африканских учащихся приходятся на отрасли, испытывающие наиболее острую и массовую потребность в кадрах высокой квалификации, т. е. на промышленность, образование, здравоохранение.
В 1960 г. Советское правительство и ряд общественных организаций в связи с пожеланиями развивающихся стран и в целях приближения программ обучения к потребностям этих стран создали Университет дружбы народов им. П. Лумумбы. В этом университете, получившем всемирную известность, в настоящее время обучается свыше тысячи африканских студентов.
Важная отличительная черта университета — его широкий демократизм. Условия приема позволяют получить Ьысшее образование африканцам из малообеспеченных семей.
Обучение в университете бесплатное, студенты получают стипендию, -пользуются бесплатным медицинским обслуживанием и общежитием.
174
В университете в соответствии с потребностями развивающихся-стран в тех или иных специалистах созданы факультеты: экономический, инженерный, сельскохозяйственный, медицинский, физико-математический и др. Кроме того, 'почти каждый факультет готовит кадры для педагогической работы.
Помимо обучения в вузах и средних специальных учебных заведениях Советский Союз осуществляет широкую программу производственно-технического обучения и стажировок специалистов и рабочих из развивающихся стран в СССР. Это обучение проводится на 150 крупнейших предприятиях Советского Союза. За шесть лет (1961—1966) в «Советском Союзе для производственно-технического обучения и на производственную стажировку было принято свыше 1 тыс. инженеров, техников и рабочих из стран Африки. Африканские специалисты смогли ознакомиться с опытом работы таких крупных современных промышленных объектов, как Братская ГЭС, Московский автомобильный завод им. Лихачева и многие другие.
Наряду со стажировкой инженеров, техников и квалифицированных рабочих Советский Союз также оказывает помощь в повышении квалификации африканских кадров администраторов. С этой целью, в частности, используются взносы СССР в фонд технической помощи ООН. За счет этих средств в Советском Союзе в 1964— 1967 гг. в сотрудйичестве со специализированными учреждениями ООН было проведено около 90 симпозиумов и международных семинаров по повышению квалификации специалистов из развивающихся стран. На семинарах рассматривались такие темы, как, например, «Создание промышленных комплексов и их роль в развитии экономики», «Вопросы техники планирования», «Производство химических удобрений» ,и т. д. Три из этих семинаров были организованы Институтом Африки АН СССР. В работе семинара, проведенного им в 1965 г. на тему «Ознакомление с опытом СССР в области финансирования экономического развития», приняли участие специалисты высшего ранга из 15 африканских стран. Участники семинара, в частности, ознакомились с теорией и практикой финансирования экономического развития в СССР, с методологией планирования, структурой плановых и финансовых органов СССР, с новой 175
системой управления промышленностью в Советском Союзе и т. д. Аналогичные семинары были организованы в 1966 и 1967 гг. Участники семинаров высоко оценили результаты их работы. 1
Командирование советских специалистов и преподавателей в страны Африки. Советские эксперты, направляемые в страны Африки в соответствии с межправительственными соглашениями и по линии ООН, играют большую роль в передаче опыта и знаний африканским специалистам в различных сферах хозяйственной и культурной жизни, в области образования, здравоохранения и т. д. Выше уже говорилось о большой и плодотворной работе советских специалистов по подготовке кадров в ходе строительства и эксплуатации объектов, сооружаемых при содействии СССР. За 1958—1966 гг. только по линии экономического и технического содействия в 17 стран Африки -было командировано около 13 тыс. советских специалистов. На начало 1967 г. в африканских странах насчитывалось 3,5 тьгс. таких специалистов, в том числе инженеры, экономисты, плановики, геологи, агрономы и т. д. В начале 1967 г. советские специалисты, находившиеся в странах Африки по линии всесоюзных объединений ГКЭС, распределялись по основным специальностям следующим образом (в % к общему числу): энергетики и гидротехники — 27,8; геологи и геодезисты — 11,8; специалисты по металлургии и металлообработке — 9,2; строители — 6,7; химики, включая нефтехимиков,— 3,7 и т. д.
Следует также отметить, что многие из этих специалистов работают в качестве советников и консультантов в министерствах, плановых органах и ведомствах африканских стран, способствуя выработке научно обоснованной политики этих стран в различных сферах хозяйственной жизни, направленной на скорейшее их развитие. Работа советских экспертов в министерствах и особенно в плановых органах африканских стран приобретает тем большее значение, что им часто приходится преодолевать влияние советников из империалистических стран, стремящихся всеми средствами противодействовать осуществлению прогрессивных преобразований в этих странах. О том, какого рода взглядов придерживаются западные эксперты, например, по такому жизненно важному вопросу, как планирование, можно, в частности, судить по 176
высказываниям известного американского специалиста по вопросам подготовки кадров для развивающихся стран проф. Стэнфордского университета Г. Мейера, который писал, что иностранный советник должен всячески пропагандировать «частичное или облегченное планирование, при котором больший упор делается на децентрализованное регулирование через рыночный механизм» 33.
Кроме указанных выше специалистов Советский Союз направляет в страны Африки большое число преподавателей, врачей, специалистов в области науки, культуры, спорта и т. д. С 1962 по 1965 г. число советских специалистов, командированных на долгосрочную преподавательскую работу в высших и средних учебных заведениях в странах Африки, возросло почти в 4 раза. В различных учебных заведениях этих стран ныне трудятся сотни советских преподавателей — физиков, математиков, химиков, биологов, географов, учителей русского языка и т. д., которые вносят свою лепту в подготовку африканских национальных кадров и развитие национальной системы образования.
Большую работу в странах Африки проводят советские специалисты в области здравоохранения. Сотни советских медиков в Алжире, Гвинее, Сомали, Эфиопии и других странах помогают населению в борьбе против эпидемий и тяжелых болезней, способствуют формированию медицинской науки и подготовке кадров африканских медицинских работников. Многие советские врачи самоотверженно трудятся в построенных с помощью СССР больницах и госпиталях в Гвинее, Сомали, Эфиопии. Характерной чертой работы советских медиков, как нередко отмечала местная печать, является то, что они много делают для обучения африканского персонала больниц различным медицинским профессиям, в том числе профессиям медицинских сестер, акушерок, ассистентов и т. д.
Правительства и общественность африканских стран дают высокую оценку деятельности советских специалистов в различных сферах экономики, культуры, образования, здравоохранения и т. д. Успехи советской помощи в этой области будут тем более очевидны, если учесть, 33 G. Meier, The Role of an Expert Advisory Group in a Young Government, — «Economic Development in Africa», стр. 205.
12 Заказ 696
177
что Советскому Союзу приходится преодолевать огромные трудности (несравненно большие, чем западным странам) из-за отсутствия длительного опыта работы в странах Африки, недостаточного еще знакомства с местными условиями, языкового барьера и т. п.
С начала установления регулярных связей СССР с африканскими странами в рамках экономического и технического сотрудничества прошел лишь небольшой исторический срок. За эти годы тысячи африканцев впервые познакомились с экономическими и социальными достижениями Советского Союза, научились владеть советской техникой, приобрели с помощью советских специалистов профессиональную квалификацию. В ряде стран Африки специалисты, подготовленные с помощью СССР, уже сейчас составляют костяк национальных кадров в различных сферах деятельности. При этом следует иметь в виду, что прошедший период — это лишь начальный этап развития. Достижения и опыт первых лет создают хорошую основу для дальнейшего развития дружественного экономического и технического сотрудничества между СССР и молодыми независимыми странами Африки.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Предприятия и другие объекты, построенные, строящиеся и подлежащие строительству в стр шах Африки при содействии Советского Союза
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества*
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Алжир
27 декабря 1963 г.
61
10
Металлургический завод в Аннабе мощностью 300—350 тыс. т проката в год с возможностью расширения до 1 млн. т
Тепловая электростанция в Аннабе мощностью до 100 тыс. кет
Завод по производству коньячного спирта мощностью 2,5 мли. дкл в год
Геологоразведочные работы
21 ирригационная плотина для орошения 8—• 10 тыс. га
Институт нефти и газа на 1 тыс. студентов и нефтяной техникум на 1 тыс. студентов*
Текстильный техникум с инженерным отделением Промышленный и сельскохозяйственный учеб-
12*
179
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества *
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Гана ***
4 августа
20
5
ные центры на 300 и 200 учащихся**
Свинцово-цинковая обогатительная фабрика
Горно-обогатительное предприятие по производству ртути
Аффинажный завод
Гвинея
1960 г.
24 авгу¬
44
26
мощностью 25—30 т золота в год
Комплекс рыбной промышленности по переработке 25 тыс. т рыбы в год
Завод крупнопанельных железобетонных элементов
Геологоразведочные работы
Три учебных .центра
Консервный завод в
ста 1959 г.
Маму мощностью 5 млн. условных банок в год** Холодильник в Конакри емкостью 300 /и**
Аэродром в Конакри** Радиостанция** Политехнический институт на 1500 студентов**
Лесопильный завод в Нзерекоре, рассчитан¬
ный на ежегодное производство 22,5 тыс. куб. м пиломатериалов, 6 тыс. куб. м клееной фанеры и 3 млн. кв. м строганой фанеры**
Две животноводчзские фермы**
180
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества*
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Камерун
12 апре-
2
Геологоразведочные работы
Сельскохозяйственная
Кения
ля 1963 г.
20 ноября
7
школа на 200 учащихся
Лесотехническая школа на 100 учащихся
Хлопчатобумажный ком¬
Конго (Браз¬
1964 г.
14 декаб¬
6
бинат на 20 тыс. веретен
Радиостанция
Рыбоконсервный завод
Завод по переработке фруктов и овощей
Госпиталь на 200 коек**
Гостиница в Браззавиле
завиль)
Мали
ря 1964 г.
18 марта
13
6
на 120 номеров**
Г еологоразведочные работы
Цементный завод мощ¬
Марокко
1961 г.
27 октяб¬
4
ностью 50 тыс. т цемента в год
Геологоразведочные работы
Высшая административная школа на 250 учащихся**
Медицинское училище на 200 учащихся**
Учебные центры профтехобразования
Содействие в освоении сельскохозяйственных земель в государственном хозяйстве «Оффис дю Ни- жер»
Металлообрабатываю¬
ря 1966 г.
щий комплекс с учебным центром на 1 тыс. учащихся
181
Продолжение
Объединенная Аэаб- „ ская Республика
Страна
Дата
Количество
установ-
объектов (на
ления
1 января 1968 г.)
экономи¬
ческого
и техли-
преду¬
введено
чесхого
смотрено
в
сотрудни¬
согла¬
эксплуа¬
чества*
шениями
тацию
Важнейшие объекты
29 января 1958 г.
100
73
Плотина на р. Дра с ГЭС мощностью 5 тыс. кет
Высотная Асуанская плотина и ГЭС мощностью 2,1 млн. кет**
Коксохимический завод мощностью 280 тыс. т кокса в год**
Агломерационная фабрика на 1000 т руды в сутки**
Два нефтеперерабатывающих завода мощностью 1 млн. т нефти в год каждый**
Завод по производству смазочных масел мощностью 60 тыс. т в год**
Три хлопкепрядильные фабрики на 45 тыс. веретен**
Завод сварочных электродов мощностью 25 млн. шт. в год**
Завод стальных поковок и электросварных цепей по производству 15 тыс. т поковок и 750 т цепей в год**
Химико-фармацевтический завод и завод антибиотиков на 290 т продукции в год**
Завод металлорежущих СТаНКОВ МОЩНОСТЬЮ
725 шт. в год**
182
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества*
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Цех алюминиевого кабеля на 1800 т продукции в год**
Завод по производству напильников мощностью 400 тыс. шт. в год**
Завод наждачной и полировальной бумаги на 300 т продукции в год**
Атомный реактор мощностью 2 тыс. кет**
Судоверфь в г. Александрии с выпуском судов грузоподъемностью 50 тыс. т дедвейт в год**
Радиотехнический завод на 100 тыс. радио- приемников и 40 тыс. телевизоров в год
Тепловая электростанция в г. Суэце мощностью 100 тыс. кет**
Завод по производству карбида кальция мощностью 5 тыс. т в год и ферросилиция мощностью 3 тыс. т в год**
Металлургический комплекс в Хелуане мощностью до 1,5 млн. т стали в год**
45 учебных центров профтехобразования (в
том числе 41 введен в строй)
Три молочных завода об1Цей мощностью по переработке 75 т молока в сутки**
183
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества*
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Сенегал
14 июня
1
Предприятие по производству сухого лука мощностью 1 тыс. т продукции за сезон**
Поставка тунцеловных
Сомали
1962 г.
2 июня
17
6
судов
Молочный завод по пе¬
Судан
1961 г.
21 ноября
14
3
реработке 10 т молока в смену**
Радиостанция**
Типография**
Два госпиталя па 50 коек каждый**
Школа-интернат на
300 учащихся**
Глубоководный морской порт Борбера
Рыбоконсервный завод мощностью 6 млн. условных банок в год
Мясокомбинат по переработке 60 тыс. голов крупного рогатого скота в год
Два завода овощных и
1961 г.
фруктовых консервов
мощностьрЗ,5 млн. условных банок в год каждый** Завод по производству сухого лука мощностью 50 т в сутки**
Два зерновых элеватора емкостью 50 тыс. и 100 ТЫС. /71**
Молококонсервный завод по переработке 25 т молока в смену
Пять медицинских
учреждений
184
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества*
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Танзания
26 мая 1966 г.
Ветеринарная лаборатория
5
Г еологоразведочные работы
Зав эд по сушке рыбы
Четыре холодильника емкостью по 50 т каждый
Тунис
30 августа 1961 г.
7
Мелиоративные сооружения
Национальный технический институт с ежегодным выпуском 160 специалистов
Уганда
30 ноября 1964 г.
4
Хлопкопрядильная фабрика мощностью 4 тыс. ТП пряжи в год
Сельскохозяйственный учебный центр
Холодильники
Эфиопия
11 июля 1959 г.
6
3
Нефтеперерабатывающий завод в г. Ассабе по переработке 500 тыс. т нефти в год**
Теплоэлектростанция в г. Ассабе мощностью 13,5 тыс. кет**
Политех ический институт в Б ixp-Даре на 1000 учащихся**
Замбия
26 мая 1967 г.
5
Четыре дизельные
электростанции общей
мощностью 1625 кет
Оснащение медицинского и инженерного факультетов при Замбийском университете лабораторным и другим об>рудэва- нием и командирование преподавателей
185
Продолжение
Страна
Дата установления экономического и технического сотрудничества* ** ***
Количество объектов (на 1 января 1968 г.)
Важнейшие объекты
предусмотрено соглашениями
введено в эксплуатацию
Поставка дорожно¬
строительных машин и оборудования для строительства шоссейных дорог
* Приводятся даты заключения первых соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, определивших основные направления сотрудничества. В большинстве случаев они были дополнены новыми соглашениями и протоколами, уточнявшими титульные списки сооружаемых объектов.
** Введен в эксплуатацию (полностью или частично).
*** После военного переворота в феврале 1966 г. строительство объектов было приостановлени.
II
Основные технические характеристики Асуанского гидроэнергетического комплекса
Плотина
Общая протяженность по гребню 3600 м
Протяженность русловой части 520 9
Максимальная высота 111 ,
Ширина по основанию 980 .
Ширина по гребню 40 .
Глубина инъекционной завесы 180 ,
Водохранилище
Общий объем 157 млрд. куб. м
Годовая доля использования в ОАР 55,5 млрд. ,
Годовая доля использования в Судане 18,5 млрд. .
Площадь поверхности водохранилища 5 470 кв. км
Водопропускные сооружения
Длина верхового канала 1 150 м
Длина низового’ канала 485 „
Длина туннелей с гидростанцией 315.
Максимальный расход . . . . 11000 куб. м
Туннели
Число 6
Длина 282 м
Внутренний диаметр 15 .
Гидростанция
Общая мощность 2,1 млн. кет
Годовая выработка электроэнергии ....... 10 млрд, квт-ч
Мощность агрегата 175 тыс. кет
Число агрегатов 12
187
с-.’
(О ОСО
'COLQ^CMCOCOCM
00 00 О
8
СП
9°"
rf o’*со ci' С)" ' С? О? со"
CO 00 to"
Ь- ’ О СМ
Ь- СП ОО 1 Ь- Ь» о
’—' co
О СП —<
00 О b- rf СМ г-н
COrH^,
b-CM Ю
LOrf>—<оюоюсо
ooo-
to
СП bi см"
о" ”Ф СМ СП СО со со
Tt bi bi
co 00 Tf
О Ю 'О
Tf —( со г— —. СП СМ
8
СО СО СМ
SOS to СМ см
CO T-H Г—<
т—1
со О со
CM to
- - -co о co b- 00
co r—« cm
ь- ю см
О co co
м*
Ь- —' СО
сососооь-сососм
to rf
СО
00 СП СП
rf 00 to 1—« 00 CM co
СП
со со со
co CM
CMi-Ht-m
г—1
ri юсо
ОСПг—• 00 CM 00 CO
Ooo cm 
г—< if) Щ
с^гн 'CM
CM CM CH NcOO
r-^
096
©88
О Ю to
00 О 00 ь. 00 00 b- CO ’’f CM ri
т~'
- юою
ооооосососм,—>00
b- СИ 00
Си
00 Tf СО 00 Ю
’“•t^^TfOiCMt^O b- CM Tf 1—I co _
co CH co
ю
CM
ю
OOON
CM^ r-4
СП
LQ СО СМ
1
сх „ о 9*
cL H qH
о 91 £-Q<
S.H
Ь* Е О
н e о н e 2
н о a.
9 о С О-а 3
о о C Q О E D.« 3 O.2 s
8.5 8
^cns
O^S OflS
n M S
Oms
о
о о
s
cu
s
X
о
E
03
О
CX
О
H о
ЭЕ
0)
U1 m
E
s
s
CQ m
Q
сз
E
Ш
(X
о о
з
•=!
<D
О «
Я ч
XO
3й и
О
_ о
3 Си
эЕ
о сх
S
но
E xo
CQH
О
Х"*ч
о *
S.Z
н* о S
О н
s-1 xo о-
8. •
О
<-> »G*
ХО
3^
О
2 Я
3
3 S
о
ХО £
Е *
ХО
м g- Q °
О
®..
м О « о
о g • si •
Э® №
к-и 05
3 в?
я И
з s
4) О
я ось
*=5 Си <а сх
=:
«=Г о >>Н
§®О-
188
Продолжение
189
Продолжи пив
к
к
х**ч
из Ч X CQ со
СО со СО 9* из
0)
X о о
1
К
5
S
СО
СО
S
сх
«
0
к
О
с-
о
О)
S
со
S
и
о
о
о.
(—■
0
К
S
я
X
и
(D
со
СО
S
к
СО
о
о
<D
О
из
X
t;
Н
О
Е-
о
190
Продолжение
9961
1О ' ■М4 Tf rf Tfr-tco [ I I
ООС^ОООООО 1
Ю
8
r-> rf< * r-H —< О CO О
oo 1 оЪ*оо"6 1
00
00
III 1-
•
8
oo о
о
u
CN I СЧ I I 1 Th 1 ’tP
1 Oi
о
•> 1 -III • I - -
1
О
О О ’’f Tt<
Tf
О)
С
1 I i | 1 1 i | i 00
1 05
Й
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 еГ
о
H H H ,
н г
Си H - CX t (2L, н
Cti t
о P-< о о S*
о ex
НЕРЬеРЬеРЬ
Е Р
PoCQqCQqSOqS ex* з К* з ex* s ex* 3
orcs orcs ocds о О О О О
rcs
j
I
Страны расположены в убывающем порядке, исходя из объема товарооборота в Суммировано по странам, приведенным в статистических справочниках.
8 ю
СП о
см
Ст)
00 CM
М*см
о
СП CO
1 сс-, 1
1 1
* о
00 CM
см
192
Продолжение
о ЕГ
S
о
о CQ н о
СОО^^ОСОСО^ОО—• —'^О5О5СМСМЮт^О500 Г- СМ 05 Ь- to Г- 05 05 о Г- 05 05 г— Г'- т-м
СО СО СМ СО 00 CM rF О 05 05 Ю 'Ф
оою^г-< см ь-,lq ^-iuo
о г-
I I I IfI I 11 Iiss^-a-0*
см см
СП г-
СМ 00 О Tf , ^ЮСОООт^СО^ЮСМ . О — 00 — 0-00 СО СМ О со О-— СОСО СП ’-'СО см t^r^Ouolt^O)iOCM 05 СО I см
Ь-г-<rfco СО СО ,—•
г- ю
I I I I I I I I I I 13^8I8S2«
00 —'
00 .
. СМ .
. СО . .
. . СМ ,
, . о .
. СМ
СО Ю
ю
05
I СО
со
со 1
1 см 1 1
1 1 со
1 1 со 1
1
тГ
Tf
1—1
I I I I I I I I I I l£ I I lS I I
3
сЗ
Ж
S
13 Заказ 696
193
CM
CM co
CM r-4
CO Ю
oo m oo o>
m
I 00
f Ю Tt«
1 04 Oo —
1
1 OlOOOtF f
О
1
1 'Ф CO
1 o>^
1
СМ
CM
1
1 1 1
fill!
1 Tt« co
[ I
f co О CD —- f
I
1 1 1
1 1 1 1 1
1 O0
1 1
1 CD CM — co 1
00 CM
Ю
CM
CM
CM
, , ,8
. CM
co
, CM , „
’ф
1 1 °° 1 1
00
CM
1 1
1 1 1
1 1 1 1
, co , ,
b-
co'
1
1 1 1
1 1 1 1 1
1
1 1 1
1 1 1 1 1
1 00 1 1
1 1 1 00 1
194
Продолжение
J3 .
I °
ЮСЧО.СЯСЧСОСОООСЧСОСЧГ^Г^СЧОСЧ
0
— о
Ь- | т—1
СО Ю со СП со
г-ОО
сч о о- Ю СО Ф ю
СЧ 1
Ф см сч
— ф
00 СО 1-1
u
СО СО
О
f- о.
Й°< -
00 г— сч
О
1
а> л
sr о
S 00
f-
СЧ [ Ф СО 1
1 1 1 1 1
11 1
11 1 1 1 1 1 1
О <-> X
J3 • <“s
. СЧ 00
Ю О Ю Ф1 О- О — Ю I
СО О со
СО • СЧ СЧ О О CD
сч со
СО со сч
f СО СП со СЧ LQ —'
н
(J J2 77
1
00 Ф Ф1 00 1
со ФЮ
1 СП —
с-.’
о
сч ~
О-
ю
со
О
6
| осч
1 Г 1 1 f
1 1 1
| f | 1 f i f f
Ф о
§ н
1 счсо
1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
о <->
S
н 6->
сосч
СЧ О 1-0 00 Ф СП О- СП 1
оо со I Осо
f 1 StO 1 1 I (
о
о з \о
1
СО 0- Ю 1
1 сою
1 1 OS Illi
и
н CJ
о н s S-Z Ct
о- сч ~ сч
о сч
тф
СО
2
1 2^
1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
л • Г U
Ф г-Ч
CO
ь* \О
, .
О’
0- СЧ 1
Г 1 Г
I | Ю 1 I f I f
о СО
о н о
О Л ь-.
О н £
1 1
со 1 1 сп 1
сч
1 1 1
1 1 Ф 1 1 1 1 1
О
<D
КОЛИЧ ство
1=4 1
Ю
IIIII
111
1 1 1 1 1 1 1 1
05
,
Д’
о
S
СХ«
<D S
S
5 S
в
Ф
со
S
13*
195
ОО СО О 00
Г- СО ю Tf СМ Ю <
см
Tf Ю
1 СОСО
Q CD СМ СО . осмсмю
OOOOOOCCNNOO
СО со СО г-н г- — О) СО —
ю
CM Ю
|~
Ю со |
СМ СМ СО
со Г-
СО со 00 со О ОО Ь- Ь- 00 СМ СО СО
(О ЮЮ
-<Г>О
00 г-н СМ
^+•1—>Ю со со О СО Tf
со —I
СМ '
СМ 1
1-HiO I г—i uO CM
CM
см 1
1
CM 1
CD 1 к. г-
о см см
KOCOcO’^fiO’rfCOCO CD CD CM Tf ь-
£2 оо .
т—« CD г-
. со ь- о —
SO(M . тГ —< COCMTf
см
00 1-•
1 CO
_ 1
1
co 1
rcs-'in
Г- ОО CD
CD о —■
— lO CM CM •
CO co
С СО Ю 00
, см со
со Г- О
co co О co
CM co
О СМ — I
см
1
О)
О 00 Ю CD 1
см 1
1
1
1
co 1
—< г-< 00 см
со CD
— CM — — 00 CD
co CM
Ь- СО СО
со
О СО оо ,
uo LO CM CO Tf
— t"-
1
1
СО
lQ CO < LQ
T—<
1
1
1
1
ю
—< . со ,
Tt« I I ю
1 1 1
5 1
о см
I CM I CM I
1 1
, 00 1 1 ю 1
1 1 1
1
• 1 1 1
1 1 00 I 1 CM 1
1 1
со I н I
1111
I b- I ’f
1 О 1 co 1 I —■ I
1 1 1
о 1 1 см 1
1111
1 со 1 О
1 co 1 CD 1 1 00 I
1 1 1
СО
CM
а
196
Продолжение
CD 00
LO
Tt oo CT)
’Ф co OO CT Ci CO CO lO ’rf Г- OO CM
r- Tt* CM Ю Ю CD CM
CM oo
I
r- CM
00
О- 1
1
1
О 00 CM
oo
446
104
Ю
Ю
1 1 1
3 425
to
igi i
CM
llsl
1
1 00 1
1
Illi
1 |
Illi
II ю |
1 о
1 CM 1
1
Illi
I 1
Illi
1 b Tt I
ШТ.
•
•
•
1
1 о •
2 н
. 1 .
• о
• CT •
L.
• о
.2 . .
о
• XQ • ф О
• •
а
• >>
•
•S ; ;
. О .
о
. CQ .
О
о • ж
о
t=(
• сп о
• CQ
•
.« . ..
*Т*
• X g •
о
• к( • >>
• О •
• о
« я
« й
19 7
Продолжение
8
©
стоимость (тыс. руб.)
тф Гн СО Г- ОС СП —< —■ Гн о СМ © 1 ОО —< © —< О Г-
© СЧ 00 © СО —' © © Г- ГС © 'Ф 1 СЧ © О © О ©
© © © О СЧ © © © 00 тф © г—■ СЧ тф г-н СО СЧ ©
1 TFt^^-,
1 счо©
СЧ ГН ю Ю т-и Tt гн СЧ
©
сч
сч
1
О г-ч
5 S
СЧ © СЧ ©—'©—<—'О СЧ г-<счсч
— со ©
сч © ©
©СЧСЧ©©©ФСЧ©©©СЧО |©©г—•
© сч ©
[ СЧ-нО
я £
О СЧ 05 О СЧ со © СО Г- СЧ СО
сч
§ о
со О © © © г—<
сч
©^©©фффоосч
г-н ОО © Гн © © © ОО TF
—, © тф
СЧСЧСТ5ШООСОСНООО
г-н о © © © тф © тф ©
СЧ © TF
о о з'О
г— со О 05 г-н 05 О г— 05 1
©ОО ^Н ^H^_
^Ф ©
1 ~
и
н ° £ г? о sC,°-
’Ф 00 но *Ф Гн ’Ф сч 1
Гнгнгн 1
©
1
©
о
©
1
тф СО О ’—1 05 ”Ф ©
© © TF ОгнГ©©©
( © Гн ©
2
сч сч 8 о
? Гн 00 © СЧ тф
1 тф ’Ф СЧ I СЧ СЧ г—<
© tF 00
1 О г—' о'
5 ОО СО lQ ОО
ООг-г- I
сч
= н о °
Tf Гн © тф СО
зй
Гн СО со
© О О ОО СЧ
©© Гн —' © © -н О TF СЧ СЧ Г-Гн
- ©
8:
<ф©© 1
Я Н О О О X
Н О н £
со © сч
г-н —ч тф ф СО
СО
© сч © 1
’Ф © г—'
— О 00 со ©
1 СЧ © © тф © г-н
©
’Ф
со г—
СО 00 СЧ г- г-н
• ф
1
сч
С—
О S '*-Z Л
^ф
со
о
1
^ф
Гн Гн со 00 ©
© О О г-н —. ©сч
гф TF © О
S S
СЧ ТГ со
О © © © СО ФФФ©^Ф
1 © © Гн © О © Н-
© 1
©0*0© 1
я ®
© сч о
1 Гн
сч
1
ч о О
со о
00 Гн
3d
~ —' сч
”Ф 00 © тф г-н
СЧ Гн © TF
СЧ , ОО . © ,
о
s £ г
СЧ 05 сч
СЧ © © © тф
й н о
2 о 3 \о
сч сч ©
00
I © тф ф© ©
1 Гн СЧ —'
1
1 °
1 ©
1 Iю 1
с_*
о sCa
»-Н <
о
©
©
• о S 03
© © Гн © ©
СЧ Г-Н © тф
со
сч
©
■=: н
тф г-н СО
I © © тф СО ©
1 оо“ I —~©~ |О I
©
1 &
1 1 1
СЧСЧ тф
tF © © СЧ © © © ©
1 © 1 1 1
1 г-
1 1 1
Я CXW
Б
= о S
о ■ •
s S X Д СП ш S
3 н
• СО
.о
|=:
СП
. Н
0)
. S
. . . 3 . .
. к
р. . . ИС . .
ь сырая
• -В. • • •g •
2 о-« . Q.CL § =СХ
3
* ©
|^g- -s«g,
. о 3d 3d § 8ч
К ■
§4
к : § §: §
< g, S
s 5 ж я я я S
О Я Ч QQ qS '
КЗ сП
s<
4 X 5? X
< О О >-> СЗ
Of-’g'i
uSO-§t-O
ЕС
юиин
г
X
с
198
Ь- 00 СО СО
b- О 04 04
00 оо
00 —1 rF tF С**4 СО О) ОО СО г—' СО Г-
4 203
00-OOCO00S
— 04 CO 04 r- TF r-
74
о
04 СО
со
04 —
04
04 O) 04 04
00 сч ю ю
со 04 TF СО '
— — 00 00
ОС О 6 О S О
СО
CO 04 00 04 04 CO t"
1 о
1 — 1
L0
CO CO 04 CO
I —
ю
04
Tf ооо
СО Г- 00 00 НО
— г-
— O) co
HO 00 co co
CO
со оо СО СО
СО 04 04 — О)
со О oF НО —
O) m r—i lq
00 со со
04
'-о со
тГОО
■ —1 co —
CO — —
1
04 04
00
04 1
1 tF
04
1
ОО — ОО оо.
со — оо — со
О г-н >—Г 1
Г- о О о’ СО* 1
I О) со СО — —
04 00 co —
1
LQ Ю
1
1 СО tF 00 СО г—1
— O) — TF
1 04
Ю
04
rt О СО со
00
00 ОО О)
00 Ю
tF 00
uO CO 04 04 —
Г- 00 ОО ОО
, ’’f Тф Ю
040 ,
too ,
, ^F 04 —
СЧ ^F
Ю 04 04
со
04 04
’—со
О) Ю
Ю 04
04 04
04
1 04 1
со 1
I
1
О) — 04 04
со
04 СО
tF
' rF ■'‘F1
со
I СЮЮ I
O*^F I
coo 1
1 О CO Г- CO Ю
ю ю
1 1
^F 1
r- UJ 1
1 OO 04
oF
04
‘ О) lQ СО СО
ю
ю
LQ
rF —
00 04 СО со
о
1 1 1 о I
1
COCO
1 CO | |
1
, 04 г- О О
1 1 1 — 1
1 b- 1
1 TFO4 1
1 F' 1 1
1
LQ 04 Tf ^F
О)
О)
со —1 О) О)
1 1 1^1
1
I 00 00 I
1 ° 1 1
1 °
111 1
1 O)
1 ^FO4 1
1-11
1 '
199
3*
оо
00 СО СО
— СО о
СП СП
о
Г^СО^СЧСО^ОЬ-
00
О
СО — —■ —
, ”Фсчсч
— Ю
CD
— 00 СО — Г- Г- LQC4
00
со
оо ю о со
юсч
сч —
tF сч — tF СП СЧ со
1
О
— о
* сч
— — ЮСЧ —
1
§
s ч о
ж
н о
о 09 н о
о
1964 г.
стоимость (тыс. руб.)
количество
стоимость (тыс. руб)
О
<Р СП
количество
Единица измерения
т-t S О Ш < <0.0 COJD О’Ф—'СОООЬ-Ют^оО Tt
СО~ CWOs' I r-.’rto' Co'oT’tf —7o'СО CN ОО I о"
СО —СЧО I — СО I—,— — — СОСЧ —
СЧ
О 00 О- Ю СО О СО ОО ООО tFCOOO СЧ tF СЧ — LQ
Г- О О СО СО | СЧ СО — ЮОЮСЧ — ОООЮО I О | сч"
СО — СЧСО I счоо СЧСЧ СЧ — 1 — I
со сч
о
сч
00 СП СП СО tF СО СЧ СЧ . о ^f^f
ь- о — —
, TF СО О-Ь-
О СО
00 ОО
^F TF ю ю
юю со со юю
о
— Ь- 1
1
1 — —
1
«
. . СЗ
ж
. . ж
S
0)
. . X . . , . .
с=[
• я о
• CU
. о
• 5 ~
Оч
• • aS • • •
. . . « я
.ь;
200
Продолжение
u
CD
8
стоимость (тыс. руб)
CD ID Г» СО Q 05 СО СО ОО Г-СЧСО Ю Ю СО СЧ Ю СО
05 05 СО 00 О Ф г-н С"* О СО СО t*- . С0т-*0 . ^OCOIDID
Ю xt г—< гнОЮСЧ I 00 СЧ t^LDCN CO СЧ Ю
O’-" — 1 СЧ 1 1 Ь-co
количество
05 СО b-О 00 О О СО СООСЧ ID’—'05 О СО СО О О
О*2‘г-ГсЧ*00,‘ь?ЮЖ»о’‘оЧ I со’^ 1-Г I 0*0*10* I сч*г-*со*о*ю*
ОО СЧ г—< ' СЧ гн 1 ю 1 1-• 1— 1-■ 1 СОт-.
u
1D CD О
стоимость (тыс. руб)
CD СО ОО СО 05 СЧ 00 О О 05 СО О Ю 05 1—• СО г-1 СЧ 05
СЧЮСЧ , ОООЬ-ОООСЧС^СО . . СЧ М* О О оо Ь» СЧ 05 т-мО—' I Ю О СО ’-• Ь- т-м I I С4г-«со СЧтГ1’—<т—ч—
со »—« СЧ 1 СЧ 1 1 LD Tf
м.Т
количество
Ь-Tfco ОСЧОЮСЧОСОО О Ю ОО S N г-н М 0)0
b.*CO~Tt«’ I о’ —* СЧ со* О* со’ О* —I 1 СО*СЧ*^*0*СЧ*СО*СЧ*05*СО*
ОО^СЧ 1 т-нсо^ г-« 1 1 —' ГТ-'
u
CD
>2
стоимость (тыс. руб.)
ОО m S Ю S О rf со —' Ю Tf rf
Ю СО 05 . . СЧ . со .05 СЧ г-н .СОСО
оооо | |<о« | | | | || |
количество
оо*2 1 со* 1 1 1 о* 1 1 1-Гг-Го* 1 1 2*2"
1960 г. I
стоимость , (тыс.
руб.)
11^ 111111| 111111111111
количество
< 1 1 1 1 1 1 1 £ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 со сч
Единица измерения
£
3 н
3S
х о •
5 £ •
® К . • . . ® .
а ж .... s .... 5
S S . . s . . . S .
S. _ е; « _ я к
сО л к S S со х — И X S л
СХ (DXK^Oh’^XCUcO о С X « со &
5cOXXSSfL)D.SSCL,fOOS2Ca3Sef0«i2 S*'3«cJtti<u1SJ22H^£o>-».ocoo „>>’&• S со s J2 со 5? *=? <3 S S
201
S
о о
сг>о>осч О СМ СО Ю СМ СМ 00 — <7> Г- С^ СО Г- 00 ОО со см
СМ Г- СМ О , 00 00 — — <75 Гн со СМ 1—• ОО Г-Г-
Гн О г-н см I — Гн Ю 0О 00 СМ СМ I со —
СМ 00 1 1 _
и
S о ь о
о CQ н о
о о
00* СМ*
— — О I О Ю О CM Q CM CM О Г- СМ О 00 О О I 00 Гн
— I ОСМСМОФ<75т|*СООЮГнООСО —— I ”Ф —
00 Tf Ю) 00 — — О — СМ — О — 00 — — — оооо
Г-— — ГЮ оооо СМ СМ ООО
СМ СМ —
г*л 7 Ю — СО <75ЮсОГнЮСМ — COiO>^M*00O5Tt*cOO
CM О — 00 Ю СМ Ю — — COOO^t* — CNOC7CMCO-05
05 I СО — СМ 05 I 00 — —<0О — 00 СМ —05 00
' — 1 —
о
00* ОЮООО <т> —ООО-ФО —CMOOCMCMQCOCO I О СО — О I М’t Q О М S0700 0^'0 ICO’O о
1 00 со СМ 00 1см О 00 — со Ю 00 —• СМ О Г- CM LO LQ со
Гн СМ ’Ф см —1 00 — оо см — о о*
СМ — — —
о ш 00 —
—< Q оо
0 — 0 —
ю
оо
—
00 О Гн оо
со со —
77 — 7
Т—<
00 00
— — — 71
СМ тГ
I
—
1
00
00 1
1
1
1
0700
СМ оо оо О I Гн 00 00 СМ I 1 СО —'СМ 1
см
00
со
— о
— оо
1 1
1 ~
о
100 1
см
00
100 1
о
00
1^11
ОО Гн
11°
см
1 1
1
1 1
1 1
1 1 1
Tt* о
00 О оо О
СО см
0^
,8 ,
Гн
со
о
1 1
00
1 s 1 1
0°
о
1 со
1
1 00 *
1 г- 1
'см * *
1 1
3
202
Продолжение
СЧСЧФ—' OOOSQOO ФФЮС> — Ю S- О О
СТ> —< < СЧ СО О , СО О 1О со
со | ~ СО IS СО I
О со Ь- О со О *—'»—•
8о - s | о о о о о о I г- —7 со" о~ I —7 со г-7 г-7 о СО О ОО I CNOOOO I —СО I ю
< О —<СЧСЧГ^ —< СО —■
СО 00 т—' Ю
1=5
• • s • га
• • СЗ •
со
•
о •
3
• • со
03
• •
га ’
• • гх, •
к
о;
— •V
о . н
• о к чи »
203
Продолжение
СО СО см
ОС? О~ СЧ г-Г
г-СЧ о
сою
со TF
сх>
00 СО
1 оо сп
со
СО
ТЫС. ]
• а
■ •§
а а а а а
а
3
н сз
к
Оч
К • •
Импорт СССР из Африки в распределении по основным товарам и странам
| 1966 г.
стоимость (тыс. руб.)
8 , , со со . —«СОЬ.00
СО О СО 04 СО
СТ) 1 1 1 —' СО СО
Qi СО СО •
количество
ОО
1 1 1^12288
Ю ОО ОЭ 00
04
U
LQ
СО
О
• «А . _ S Н О О О 3\О и §
О 0404 —<^-00
О Ю но , , , О 00 ь-
LQ 1 1 1 СТ) СО 04 04
04
04
количество
040188
| 04 04 | | | 04 00 ОО СО
8
стоимость (тыс. руб.)
О О О Г- 04 СО О
О С'С с^ Tf 04 Ь»
Г- ОО | | | О СО 04 СО
2
количество
—СО СО О О . со со , , —' ' О О
| 04 04 | | | СОООООО
О
8
стоимость (тыс. руб.)
О Г- Tf СО ОО М* Tt4
О . , ОООО . О
тг I I 04 ОО Tt 04 I 04
' * 1 00 со 1
00 04 04
количество
1 1 1 Йр8 18°
Единица измерения
Б
О • я а я й я • я
3
н
Весь импорт СССР из стран Африки В том числе: Железная руда .... Алжир
Медь
Замбия
Уганда
Пробковая кора .... Алжир
Марокко
Тунис
205
О Г- ' 00
b- СО Г- Tf г-<
СП LO см ~
со СМ —'
1964 r.
стоимость (тыс. руб.)
количество
;J 0961 |
стоимость (тыс. руб)
^количество
Единица измерения
0000О—'—'QCHlQCMCM
COOOiOt^-t^.O’^'CDt^.CT) т—• СМ СП СП’—< т—< СМ см
СП
см
СМ ио
О 00
1 1 b-СП |
О- 00 СИ , Tt-coo ,
Ю Tt
со
1 1-
см
оо со I
1
со 1
1 1 00 тГ 1
1 1
1 1 _
о
I
СП СП оэ со
СМ со
Tf О ТГ Ю ЬО г-.
g |g©2 | | |-*« | |232 | | |~ I””
CM CM
CD . о
.
«=:
<d
s
206
о сп
J3 н о о
S
л н о о S
о
V
о CQ н о
— — СО СТ)
СТ)
о Ь- 00 b- Ю
cnQiTf OlO ОСП
00 CJ) ст>
, СО — тГ 00 СО
— CO 00 b- — CM CM
1 CM rF CM CM r-t
— CM LQ о co cm cm
г—< >—<
1 _ 1
1 1 CM
1 ^-.^-OOCO
СМ
СМ
°1
''f co CM
00 co CM LO
CM
CM
1 1
СТ) О CM b- Q I 1 m LQ ООО
OO 00 co co CM
CO 00 OO b- CM CM
1 о ю о ю о Tf
Io 00 CM >— —<
CM
1 Ю 1
’—<
CM
1—•
о
CO М* CT) —• Ю CT) co ’’f IQ co 00 CO I LO lO CM 1 00 CM
CM Ю , CT) CM
COOOTfTfOiCMCOOO
LOCOOOb-LOTfCOb^COCO I CO — CM Ю CO —' CO — — —
1 CO tF b- tF
co CM
1 CM
1 — — CM b- CM ~ ~
co О co — co
CM ’’f Tf Tf i—I —'
co co
I co оо" о" co"o"
1 — 00 — co —
133
—< CO
1 co О О О см" О TF co* co co
1 ОООЮОО — CT) — — — CM LO b-
CO
1—1
стоимость (тыс. руб.)
СТ) СМ СМ СМ 00 Ю
со СО — см см —
I см — со см ю
1 СМ ОО со
• см —
Ь- со 00
TF О СП
1 °
1 СМ
Ю — СТ) О О lO lO 00 00 , .’^СОСМФЬ-СООО — — I тГ CO fr* — О CO 00 OO
1 I — CO —tF
8
о ь- о см
—
1— co co CM LO LQ
К0ЛИЧ(
ство
О 1 00:0000 со 1 со tf
со
0,
2 990
240
I 1 о о о ю ct> — стз" стГ
1 1 ООЮЮ TF
Ю LO b-
u
I
стоимость (тыс. руб )
— , М4 СО , coco СМ — СО со си
— 1 тГСО 1 ’ТО
to СТ) Ю
СМ 1—
, TF ь- ь- со см см
I Olbb
CH CH
1 1 1 1 |2 |2 I
CM CM
co co CM CM 00 00
1
И)
СО со со
b- b-
O<D
К0ЛИЧ( ство
СТ) I 000* 1 СО* — ст> 1 >2 I со —'
о,
1604
1604
1 1 1 1 1 2 1 2 1
ст? стГ
Единица измерения
тыс. шт.
а
•
тыс. т
а
а
а
$
3 ь
Кости
эХ
.... о
09
.... о
к
о
•sgi^ •*
х х 2х? 2 Е ° ч ® В сз g o йд u S „ S
>-> U •©* сЗ О сЗ S о СЗ 2 CQ -е-и
s • s • « S о . •
>> X S X n * К
CX к й EX g4* _ Q
s X X U s л s X x
!ЧОоЗО'9’с:ь;.2<’«И =U
< to
207
Продолжение
Ь-b-СОСЧ СЧ 05 тр СО СЧ СО 00 СО СО СО СЧ СЧ , 00 ТГ 00 05 СЧ 00 т-I _ СО СО ОО Tf сотг
^-г—СЧ СЧСО 1 г-н
ю ю со со
I I I I I
05 05
Ю 05 О ’’f СО со
СО со
сч~сч~ююс
0 00
I о’т^ео сГсч"^ 1 1
I I счсч
1 00 00
05 05 С н-Ч ,-н С
5 г~*
1 1 1
1 1
1 оо
ю ю
М< xf
сч О со Ь- Ь- Ь- СО 00 СТ) 05 СОСО
00 00 00 СЧ Ю ОО О ОО 05 00 СЧ Ь* Ь- 0000
’—' ’—' СО Ю СЧ I Г^-со Ь- I тф тг
^^СЧ СЧСО 1 г-н ^Нг-ч »
сч сч
со со
5 со
СО О Ю Ю СЧ со 00 со ю
О ' [сГосо^сосоооооо
I г-н о о
ю ю
208
оошюсмсмсосоооооою» ininoooooc^sstnicinin dOJLQLQOOQOt^t^-t^b'Tf^ CiC^r—'r-< Q О O? co It—•
CM CM
I <D 5* s
4 о
oo CO CM CM CD CD ~ ~ CM CM I CD CD CM CM r-1 i—■ CO CO lQ lQ I О О '
QO QO
14 Заказ 696
VI
Торговля СССР со странами Африки в 1966—1967 гг. *
(млн. руб.)
1966 г. 1967 г.
Об ищи объем торговли . . .
. . . Оборот
475,2
574,1
Экспорт
275,6
356,2
Импорт
199,6
217,9
ОАР
. . . Оборот
313,8
383,8
Экспорт
178,8
253,2
Импорт
135,0
130,6
Алжир
. . . Оборот
22,2
43,0
Экспорт
16,9
28,4
Импорт
5,3
14,6
Марокко
. . . . Оборот
18,2
36,3
Экспорт
9,7
18,0
Импорт
8,5
Г8,3
Гана
. . . . Оборот
34,4
29,7
Экспорт
12,6
6,6
Импорт
21,8
23,1
Нигерия
. . . . Оборот
4,8
17,9
Экспорт
4,1
9,7
Импорт
0,7
8,2
Судан
. . . . Оборот
13,3
11,7
Экспорт
6,7
4,2
Импорт
6,6
7,5
Мали
. . . . Оборот
9,1
10,1
Экспорт
7,7
8,6
Импорт
1,4
1,5
Тунис
. . . . Оборот
11,2
9,4
Экспорт
7,8
5,5
Импорт
3,4
3,9
Гвинея
. . . . Оборот
12,9
9,1
Экспорт
9,7
6,5
Импорт
3,2
2,6
210
Продолжение
1966 г.
1967 г.
Эфиопия
. . . Оборот
7,4
5,4
Экспорт
4,7
1,9
Импорт
2,7.
3,5
Сомали
. . . Оборот
7.8
5,2
Экспорт
7,8
5,1
Импорт
0
0,1
Ливия
. . . Оборот
3,7
2,8
Экспорт
3,5
2,8
Импорт
0,2
0
Конго (Браззавиль)
. . . Оборот
1,6
2,0
Экспорт
1,2
1,5
Импорт
0,4
0,5
Камерун
. . . Оборот
0,5
1,5
Экспорт
0,1
0,2
Импорт
0,4
1,3
Уганда
. . . Оборот
0,4
1,4
Экспорт
0,1
0,8
Импорт
о,з
0,6
Танзания
... Оборот
2,5
1,2
Экспорт
0,9
0,6
Импорт
1,6
0,6
Сьерра-Леоне
. . . . Оборот
0,6
1,0
Экспорт
0,6
1,0
Импорт
—
—
Сенегал
. . . Оборот
0,9
0,9
Экспорт
0,2
0,2
Импорт
0,7
0,7
Того
. . . Оборот
0,6
0,8
Экспорт
0,6
0,6
Импорт
0
0,2
Кения
. . . Оборот
2,5
0,6
Экспорт
1,5
0,5
Импорт
1,0
0,1
Дагомея
. . . Оборот
0,4
о,з
Экспорт
0,4
о,з
Импорт
0
0
Замбия
. . . . Оборот
6,4
—
Экспорт
0
—
Импорт
6,4
—
* Страны расположены в
убывающем порядке,
исходя
из объ-
ема товарооборота в 1967 г.
Суммировано по странам, приведенным в статистических справочниках за 1966 и 1967 гг.
14*
VII
Экспорт основных товаров в страны Африки в 1966 — 1967 гг.
Единица измерения
1966 г.
1967 г.
Машины и оборудование . .
. млн руб.
156,7
144,1
Нефть и нефтепродукты . .
млн. т
2,3
2,3
Твердое топливо
тыс. т
327
496
Черные металлы
82
128
Цветные металлы и прокат .
9
8,4
17,5
Пиломатериалы хвойные . .
. тыс. куб. м
463
426
Цемент
тыс. т
513
264
Рыба
V
37,9
30,9
Сахар рафинированный . . .
■
181
198
Масла растительные . . . .
•
30,0
71,9
Пшеница
•
—
1198,9
Ткани хлопчатобумажные . .
млн. м
27,8
33,9
212
VIII
Экспорт машин и оборудования из Советского Союза в страны Африки в 1966—1967 гг.
(млн. руб.)
Всего
В том числе:
Алжир
Гана
Гвинея
Конго (Браззавиль)
Ливия
Мали
Марокко
Нигерия
ОАР
Сомали
Судан
Сьерра-Леоне
Тунис
Уганда
Эфиопия
1966 г.
156,7
7.9
bl
7,3
0,8
0,12
5,1
0,16
0,114
120,6
6,5
0,96
0,371
3,0
2.9
1967 г.
144,1
4.4
0,14
4.3
0,6
0,02
5.5
0,3
0,178
121,8
3.6
0,68
0,233
1.3
0,326
0,6
213
IX
Структура экспорта машин и оборудования из Советского Союза в страны Африки в 1966—1967 гг.
(тыс. руб.)
1966 г. 1967 г.
Всего 156 699 144 098
В том числе:
Оборудование и материалы комплектных предприятий 94 022 85 216
Автотранспортное и гаражное оборудо¬
вание 35 435 35 835
Средства воздушного сообщения . . . 10 734 9 306
Тракторы и сельскохозяйственные ма¬
шины 5 076 2 744
Экскаваторы и дорожно-строительное
оборудование 2 819 2 332
Подъемно-транспортное оборудование^ . 2 428 1 611
Энергетическое оборудование 2 037 460
Суда и судовое оборудование 445 1 208
Станки металлорежущие 533 226
Насосно-компрессорное оборудование . 332 161
Кузнечно-прессовое оборудование ... 81 433
214
Импорт основных товаров из стран Африки в 1966—1967 гг.
Хлопок-волокно
Сизаль
Шерсть полугрубая
Кожсырье мелкое
Пробковая кора и щепа . . . Какао-бобы
Кофе
Апельсины
Ананасы свежие
Бананы
Арахис
Рис
Вино виноградное
Медь
Железная руда
Ткани хлопчатобумажные . . . Пряжа хлопчатобумажная . . . Трикотажные изделия . . . .
Единица измерения
1966 г.
1967 г.
тыс. т
107,7
83,8
W
6,6
2,3
1»
0,5
0,6
млн. шт.
1,7
1,8
тыс. т
п,з
П,9
54,2
71,5
1»
2,8
1,8
9
85,3
144,5
9
2,9
3,0
•
14,2
12,3
9
18,7
16,8
9
72,5
154,5
9
0,5
28,3
9
7,0
—
9
—
560
МЛН. м
11,0
20,6
тыс. т
17,2
18,6
млн. руб.
1,5
1,4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава I. Экономическое и техническое содействие Советского Союза развитию экономики африканских государств 7
Глава II. Сотрудничество Советского Союза со страна¬
ми Африки в освоении природных ресурсов . . 32
Глава III. Экономическое содействие Советского Союза развитию национальной промышленности, энергети¬
ки и транспорта . 64
Глава IV. Торговые отношения СССР со странами Африки 101 Глава V. Экспорт советских машин и оборудования в стра¬
ны Африки 137
Глава VI. Сотрудничество Советского Союза со странами
Африки в подготовке национальных кадров . .155
Приложения 179
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СССР СО СТРАНАМИ АФРИКИ
Утверждено к печати Ученым советом Института Африки Академии наук СССР
Редакторы В. В. Бирюков, А. А. Кожуховская Технический редактор М. А. Полуян Корректор Г. В. Стругова
Сдано в набор 7/V 1968 г. Подписано к печати 19/XI 1968 г.
А-08592. Формат 84Х108’/з2. Бум. № 1. Печ. л. 6,75. Усл. п. л. 11,34
Уч.-изд. л. 11,27. Тираж 4400 экз. Изд. № 2123. Зак. № 696. Цена 71 коп.
Главная редакция восточной литературы издательства «Наука»
Москва, Центр, Армянский пер., 2 -1
3-я типография издательства «Наука» Москва К-45, Б. Кисельный пер., 4
Цена 71 коп.