Обложка
Тит.лист серии
Тит.лист
Авторский коллектив
Введение
ГЛАВА I. КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
2. Монополистические объединения в промышленности
3. Новые тенденции в развитии производственной интеграции
4. Финансовый капитал
5. Изменения в структуре финансовой олигархии
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ
2. Роль монополистических союзов
3. Государственный аппарат и государственная собственность
4. Финансово-кредитная система — основное орудие государственно-монополистического регулирования
5. Нефинансовые средства. Новая роль программирования
ГЛАВА III. ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА
2. Техническое обновление и отраслевая структура промышленности
3 Современное сельское хозяйство
4. Проблемы урбанизации
ГЛАВА IV. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ЯПОНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ
2. Сырьевое обеспечение индустриального развития
3. Протекционизм и проблема ревальвации иены
ГЛАВА V. СОЦИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
2. Формы воздействия социальной сферы на экономику
ГЛАВА VI. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ЯПОНИИ
2. Японо-американский союз и противоречия
3. Экспансия в Юго-Восточной Азии
4. Активизация экономических и политических связей со странами Западной Европы.
5. Отношения с Советским Союзом
6. Эволюция японо-китайских отношений
ГЛАВА VII. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ
2. Классовый фронт страны: борьба между трудом и капиталом
3. Социальные последствия форсированного роста производства
4. Военное сотрудничество с США — стержневой вопрос внутриполитической борьбы
5. Борьба демократических сил за мирный путь развития
6. Основные методы внутренней политики правящих классов
7. Демократические силы — противники власти монополий
Предметный указатель
Библиография
Содержание
Аннотация
Выходные данные
Text
                    ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ МИРОВОЙ
ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИИ АН СССР
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МЫСЛЬ» •
МОСКВА . 1973


в семи кншах ■ СОЕДИНЕННЫЕ < ШТАТЫ АМЕРИКИ ЯПОНИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИИ ФРАНЦИЯ МАЛЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ ИТАЛИЯ -У РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ СЕРИИ: д-р экон, наук В. Я. АБОЛТИН (ответственный редактор) д-р экон, наук А. В. АНИКИН д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ д-р экон, наук 10. И. ЮДАНОВ
ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА СТРАН ЯПОНИЯ Ответственные редакторы книги д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР, д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ
33 и Я 70 ГЛАВНАЯ РЕДАКЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЛИТЕРАТУРЫ АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ Введение, II глава, § 1, 3, 4, 5— д-р экон. и»ук Я. А. ПЕВЗНЕР I, I! глава, § 2, 5—д-р экон. и*ук Е. А. ПИГУЛЕВСКАЯ 111 глава, § — канд. экон, наук Б. Н. ДОБРОВИНСКИ § 2 - канд. экон, чаук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА §3—канд. эмок, наук Н. М. БРАГИНА § 4—д-р экон, наук К. М. ПОПОВ. М. И. круиянко IV глава— канд. экон, наук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА V глава— канд. экон, наук В. Б. РАМЗЕС VI глава — -р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ VII глава — -р истор. наук И. А. ЛАТЫШЕВ Ученый секретарь исследования — кгид. экон, наук В. Б. РАМЗЕС В технической подготовке рукописи к изданию участвовали сотрудника В. Б. АМИРОВ, Е. Б. КОВРИГИН. М. Г. НОСОВ, А. Н. СМИРНОВА, А. С. ФЕДОСЕЕВ я 01115-077 004(01)-73 © Издят-^ьство «Мысльв. 1973
ВВЕДЕНИЕ За два последних десятилетия Япония превратилась в высокоиндустриальную державу, 'которая не только и дина- преодолевает исторически сложившееся отставание от своих империалистических конкурентов, но и бросает им вызов в качестве экономически мощного мичного соперника. Как отмечалось -в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии, Япония наряду с США и Западной Европой стала одним из основных центров империалистического соперничества, между которыми «все острее развертывается экономическая и полити¬ ческая конкурентная борьба» ’. После восстановления в 1952—1953 гг. подорванно¬ го войной хозяйства страна за 15—18 лет по общему объему национального дохода и промышленного произ¬ водства последовательно перегнала Италию, Францию, Англию и ФРГ и вышла в капиталистическом мире на второе место (после США). В течение этих лет Япония шла впереди крупнейших стран монополистического капитализма по темпам при¬ роста конечного общественного продукта. За 1960— 1970 гг. эти темпы в среднем составили 11,0% (в США — 4.0%, в Англии — 2,8, в ФРГ — 4,8, во Франции — 5,8, в Италии — 5,6%). Темп прироста общественного продук¬ та Японии в 1971 г.—6,3%, за 1972 г.—10% 1 2 * * *. Особенно велико превосходство Японии в динамике промышлен¬ ного производства. С 1951 по 1970 г. объем продукции японской промышленности увеличился в 15,9 раза при среднегодовом темпе 15,6%. В 1971 г. объем этот вы¬ рос на 2,7%, за 1972 г.—на 7% 8. 1 «Материалы XXIV съезда КПСС». М„ 1971, стр. 15. * Подсчитано по: «Тоё кэйдзай токэй гэппо». Токио, 1972, № 6, стр. 29; 1973, № 3, стр. 2; OECD. «Main Economic Indicator», July 1972, p. 138. * «Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1972. № 6. стр. 10; 1973, № 3, стр. 10.
его Как указывается в резолюции Столь быстрые темпы экономического роста привели к изменению позиций Японии на международной аре¬ не в процессе неравномерного развития стран монопо¬ листического капитализма. Научный анализ этих изме¬ нений возможен только на основе учета закономерно¬ стей общего кризиса капиталистической системы, современного этапа. XXIV съезда КПСС по Отчетному докладу Централь¬ ного Комитета, «попытки капитализма приспособиться к новым условиям не ведут к его стабилизации, как об¬ щественной системы. Общий кризис капитализма про¬ должает углубляться. Государственно-монополистическое развитие ведет к обострению всех противоречий капи¬ тализма, к подъему антиимпериалистической борьбы... Продолжают обостряться противоречия между различ¬ ными капиталистическими государствами» ’. Эти общие закономерности современного монополи¬ стического капитализма по-разному проявляются в раз¬ ных странах в зависимости от конкретных путей исто¬ рического развития, достигнутого уровня и темпов раз¬ вития экономики, социальных условий, интенсивности классовых и политических столкновений, национальных черт и сословных традиций. В этом плане послевоенное развитие Японии представляет особый интерес. При анализе факторов, форсирующих рост японской экономики, прежде всего обращает на себя внимание то, что высокая норма накопления1 2 умножается на его эф¬ фективность, т. е. на быстрый рост производительности труда. По этому показателю Япония уверенно занимает первое место среди ведущих капиталистических стран: в 1963—1970 гг. производительность труда в японской промышленности возрастала в среднем на 11 % в год, в то время как соответствующие показатели для США, ФРГ и Франции равнялись 1,6, 5,5 и 6,0% 3. На увели¬ чение производительности приходилось примерно 85% всего прироста промышленной продукции. Этот процесс сопровождался большими структурными сдвигами: пе¬ ремещением занятых из отраслей с излишками рабочей силы в отрасли с более высокой и растущей производи¬ тельностью — из сельского хозяйства и горнодобываю- t z 1 «Материалы XXIV съезда КПСС», стр. 193—194. 2 См. главу II. * Подсчитано по: «Тоё кэйдзай токэй гэппо», №72, № 4, стр. 13. в
щей промышленности в обрабатывающую промышлен¬ ность и строительство. Как показано в соответствующих частях книги, структурные сдвиги в экономике не толь¬ ко оказали благотворное воздействие на производи¬ тельность труда, но и вызвали значительные изменения в социальной структуре. В основе сдвигов в экономике Японии лежали пере¬ мены в социально-политической области и в междуна¬ родном положении этой страны, происшедшие в резуль¬ тате ее поражения во второй мировой войне. В тех конкретных международных условиях, в каких совер¬ шился разгром японского милитаризма,— при решающей роли Советского Союза в победе над гитлеровской коа¬ лицией, в условиях роста и укрепления мировых социа¬ листических сил — этот разгром по своим последствиям был во многих отношениях равносилен буржуазно-демо¬ кратической революции. Ликвидация засилья военщины надолго освободила японскую экономику от тяжелого бремени военных расходов. Изгнание из бывших коло¬ ний и с захваченных территорий потребовало перестрой¬ ки экономики с целью завоевания новых внешнеторговых позиций, что явилось одним из стимулов накопления ка¬ питала. Почва для новых инвестиций была расчищена и вследствие связанного с ходом и итогами войны огром¬ ного физического износа и морального обесценения всего производственного аппарата. Важное значение имели и исторически сложившиеся традиции и условия, опреде¬ лившие- высокий качественный уровень рабочей силы: всеобщая грамотность, трудолюбие, дисциплина в про¬ цессе труда — все это способствовало быстрому освоению новых производств и высокой производительности. В социальном плане громадную стимулирующую роль для экономики сыграли послевоенные реформы. Де¬ мократизация общественной жизни принесла с собой легализацию классовых организаций трудящихся, улуч¬ шила условия борьбы против капиталистической эксплу¬ атации. Это означало, что повышать степень эксплуа¬ тации можно было только путем введения новой и новейшей, все более эффективной техники. Кроме того, на этой почве создалась определенная материальная заинтересованность рабочих и служащих и в результа¬ тах производственного процесса, так как при помощи стачек или других средств давления удавалось выры-
она нанесла удар по вать у капиталистов часть ежегодного прироста стои¬ мости на одного занятого. Среди реформ немаловажную роль играла так назы¬ ваемая кампания по ликвидации «дзайбацу», прово¬ дившаяся по инициативе и под руководством американ¬ ских оккупационных властей. Первоначальная цель реформы заключалась в том, чтобы обезвредить япон¬ ские концерны как соперников и конкурентов монополий США, но объективно ее реальные последствия вышли за рамки этих целей. Оставив незыблемым сам принцип концентрации производства в руках и под контролем монополистического капитала, старым семейным концернам «дзайбацу», архаичным по своей структуре и методам управления. Это создало редкую в практике монополистического капитализма временную ситуацию, характеризовавшуюся оживлени¬ ем и усилением конкуренции, что также способствовало экономическому росту. Как покажет последующий ана¬ лиз, сильнейшим катализатором указанных тенденций выступало государственно-монополистическое регулиро¬ вание экономики. Перечисленные выше и многие другие факторы, определившие направления и пути экономического и по¬ литического развития послевоенной Японии, обстоятель¬ но изучены в ряде работ советских авторов *. Естест¬ венно, что важнейшие черты послевоенного процесса нашли отражение и в данной книге, но ее основная цель заключается в анализе не прошлых тенденций, а поло¬ жения, сложившегося к началу 70-х годов. Рубеж этот выбран не случайно: именно к этому времени стало очевидно, что если сохранится разница в темпах эко¬ номического роста, то Япония, уже догнавшая ведущие страны Западной Европы по общему объему националь¬ ного дохода и промышленного производства, к концу 70-х — началу 80-х годов сравняется с ними и по уров¬ ню экономического развития, т. е. по объему производ¬ ства и национального дохода на душу населения. Учи¬ тывая разницу в численности населения1 2, это будет 1 Список соответствующих работ читатель найдет в конце дан¬ ной книги. ’ По демографическому прогнозу население Японии в 1980 г. достигнет 116 млн. человек («Кэйдзай ёран, 1971» (Обзор экономики, 1971»), Токио, 1971, стр. 29).
всего вопросы: как что можно взять коммерческих инте- себе внимание и ь означать, что объем промышленного производства Японии в 1980 г. будет примерно таким же, каким на ту же дату будет объем производства ФРГ и Франции, вместе взятых, или что он составит примерно 35—40% соот¬ ветствующей величины для США. Такая перспектива до крайности встревожила пра¬ вящие круги современного монополистического капита¬ лизма (за пределами Японии), что нашло свое широкое отражение в литературе. Преобладавшая во второй по¬ ловине 50-х — первой половине 60-х годов тема «япон¬ ского чуда» сменилась темой «японской угрозы», «япон ского вызова». Буржуазные газеты и журналы ряда стран систематически публикуют большие приложения и специальные статьи с многосторонним анализом внут¬ ренних и внешних экономических и политических про¬ блем и перспектив современной Японии. “Сквозь сен¬ сационность, которой зачастую проникнуты такого ро¬ да публикации, проступают прежде бороться с японской конкуренцией? из японского опыта в собственных ресах? Будущее Японии привлекает к странах социализма, но по совершенно иным мотивам. Здесь на первое место выдвигается вопрос о том, какое влияние оказывает и будет оказывать впредь экономи¬ ческий рост Японии на процесс противоборства социа¬ лизма и капитализма. Ответ на него требует глубокого проникновения во все сферы общественной жизни Япо¬ нии: выяснение потенциальных возможностей и перспек¬ тив ее экономики и внешней торговли, классовой и политической борьбы, международных позиций в их раз¬ витии, особенно изменений во взаимоотношениях между Японией и США. Необходимо рассмотрение большого числа факторов, действующих не только в разных, но зачастую и в прямо противоположных направлениях. В качестве факторов, стимулирующих дальнейший рост экономики, в книге рассматриваются дальнейшее развитие научно-техни¬ ческой революции, либерализация внешнеэкономических связей, новые формы концентрации и управления пред¬ приятиями, роль государственного регулирования. Вместе с факторами, поддерживающими интенсив¬ ность экономического роста, воспроизводятся прежние
и образуются новые противоречия в области экономики и социально-классовых отношений. С серьезными соци- ально-политичаскими трудностями сталкиваются правя¬ щие круги Японии на пути к ликвидации «двойственной структуры». Обычно проблема «двойственной структуры» рассмат¬ ривается в том аспекте, который легче всего поддается количественному анализу, — в плане особого места мел¬ кого производства и все еще сохраняющегося большого разрыва между производительностью труда крупных и мелких предприятий. В сельском хозяйстве в настоящее время назрела объективная необходимость нового скачка—концент¬ рации землевладения, перехода от крестьянских парцелл со средней по стране площадью земли в хозяйстве, рав¬ ной 0,8 га, к современному крупному хозяйству. Однако сила традиции и политические условия в стране таковы, что в течение ближайшего десятилетия здесь вряд ли можно ожидать существенных перемен. Ради своих''по¬ литических интересов правительство и правящая либе¬ рально-демократическая партия активно поддерживают средние и крупные крестьянские хозяйства за государ¬ ственный счет — за счет других слоев трудящихся, кото¬ рых государство заставляет переплачивать при покупке сельскохозяйственных товаров. Точно так же ради своих политических интересов, ради укрепления своей соци¬ альной базы правящие круги оказывают некоторую фи¬ нансовую поддержку малорентабельным мелким пред¬ приятиям в промышленности, торговле и т. д. С одной стороны, возрастающая нужда в рабочей силе для крупного высокопроизводительного производ¬ ства; с другой стороны — укрепляемый буржуазным го¬ сударством политический противовес в виде мелкой соб¬ ственности и мелкого производства — таково одно из противоречий современной японской экономики. Но проблема «двойственной структуры» отнюдь не ограничивается большим удельным весом мелких пред¬ приятий со сравнительно низкой производительностью. К концу 60-х — началу 70-х годов среди других слабых сторон, хронических или новых диспропорций, с особен¬ ной остротой обозначились проблемы роста розничных цен, архаичности преобладающих систем заработной платы, отставания инфраструктуры. 10
Японская экономика в своем развитии вплотную по¬ дошла к необходимости громадных затрат на инфра¬ структуру в широком смысле слова: перестройку всей автодорожной транспортной системы, обновление жило¬ го фойда и его модернизацию (что требует перестройки городов), индустриальное развитие отсталых до недав¬ него времени глубинных районов, отвоевание крупных площадей у моря, широкое использование ресурсов ми¬ рового океана, борьбу с загрязнением окружающей среды и т. д. Особое место в этой связи занимает во¬ прос о научно-техническом прогрессе. До середины 60-х годов при помощи технических соглашений с амери¬ канскими и другими иностранными фирмами Япония в значительной степени опиралась на научные и техниче¬ ские достижения других стран. На современном этапе эта возможность становится все меньшей. В условиях «либерализации» японские фирмы стоят перед альтер¬ нативой: либо открыть широкий доступ иностранному капиталу, либо пойти на резкое расширение внутренних капиталовложений для научно-исследовательских работ. Судя по всему, Япония выбирает второй путь. Все планы и прогнозы экономического развития ис¬ ходят не только из дальнейшего опережающего роста первого подразделения, но также из того, что внутри первого подразделения будут расти расходы на инфра¬ структуру, т. е. на ту сферу экономики, которая разви¬ вается главным образом в рамках государственного участия. Здесь в полной мере проявляются противоречия государственно-монополистического капитализма. Даль¬ нейший прогресс в этом направлении, связанный с рос¬ том налогов и цен, приводит к острым столкновениям как внутри господствующего лагеря, так и между бур¬ жуазией и трудящимися массами. Особое место занимает проблема внутреннего рын¬ ка, и прежде всего потребительского спроса, без роста которого не может быть речи об успешном прогрессе всей экономики в целом. Все планы экономического раз¬ вития рассчитаны на быстрое расширение внутреннего потребления предметов длительного пользования: ав¬ томобилей, цветных телевизоров, установок для конди¬ ционирования воздуха, на модернизацию и расшире¬ ние жилищного фонда. Такого рода проблемы всегда решались в процессе столкновений трудящихся классов И
и буржуазии. Повышение уровня прудовых доходов, ко¬ торое явилось необходимым условием экономического роста, достигалось в постоянной острой классовой борь¬ бе. Ни общий рост экономики, ни повышение размеров заработной платы не приносят с собой ослабления клас¬ совых противоречий, присущих эксплуататорскому об¬ щественному строю. Не подлежит сомнению, что пред¬ стоящий новый скачок Японии в экономическом росте будет происходить в обстановке острых социальных противоречий, в борьбе вокруг проблемы инфляции, налогов, рынка, «политики доходов». Поскольку эти противоречия и столкновения имеют место на гораздо более высоком, чем раньше, уровне экономического раз¬ вития, можно ожидать, что усилятся попытки разреше¬ ния внутренних противоречий на путях внешней экспан¬ сии, более активного участия в борьбе империалистов на международной арене. Японский монополистический капитализм уже не довольствуется тем второстепенным местом, которое он занимал на мировом капиталисти¬ ческом рынке до середины 60-х годов. Вместе с общим ростом удельного веса в мировой торговле, вместе с накоплением внушительных запасов иностранной валю¬ ты Япония все глубже втягивается в борьбу за новый экономический передел капиталистического мира, ста¬ новится активным проводником неоколониализма. Это находит свое выражение в том, что японские монополии все более прочно закрепляются на рынках капиталисти¬ ческих стран Юго-Восточной Азии, в глубоком вторже¬ нии в экономику Австралии и других стран Тихого и Индийского океанов путем создания межнациональных компаний с участием японского капитала, в резком обо¬ стрении конкурентной борьбы между Японией и ее основным торговым контрагентом — США на американ¬ ском и японском рынках. В выступлении на международном Совещании ком¬ мунистических и рабочих партий Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев указал, что, хотя межимпе¬ риалистические противоречия остаются важнейшей за¬ кономерностью капиталистического общества, «в целом сегодня, в условиях углубляющегося общего кризиса капитализма, происходит известное перемещение центра тяжести стратегии империализма на мировой арене. По¬ литика империализма все в большей мере определяется 12
и политических целей монополистического капи- классовыми целями -бщей борьбы против мирового со¬ циализма, национально-освободительных революций и рабочего движения» Это положение < большой силой проявляется в ха¬ рактере современных японо-американских отношений. Нет никаких сомнений в том, что предстоящее дальней¬ шее изменение соотношения сил в пользу Японии еще больше обострит противоречия между американским и японским империализмом. Но с другой стороны, эти противоречия действуют и будут продолжать действо¬ вать в рамках американо-японского военного союза, ко¬ торый сложился на почве долговременных общих клас¬ совых тала обеих стран. Вокруг американо-японского «договора безопаснос¬ ти» сплелся сложный клубок противоречивых интере¬ сов: если демократические силы страны отвергают этот договор и постоянно ведут борьбу за его ликвидацию, то правящие круги не только используют договор про¬ тив трудящихся классов Японии, но и в его рамках добиваются укрепления собственных позиций по отно¬ шению к США. Это подтверждается всей историей аме¬ рикано-японских отношений: от оккупационного режима к «пакту безопасности» 1951 г., затем к его смягченному варианту — «договор/ о взаимном сотрудничестве и без¬ опасности» 1960 г. и, наконец, к принятию в 1970 г. принципа ежегодного автоматического одобрения этого договора1 2—таковы ступени, по которым японская мо¬ нополистическая буржуазия идет к «равноправию» со своим американским партнером. Можно ожидать, что и впредь будут предприниматься шаги в том же напра¬ влении (например, в виде постепенной замены амери¬ канских военных баз японскими), что, однако, ни в ма¬ лейшей степени не ослабит антинационального харак¬ тера японо-американского союза. Будет ли этот союз опираться в Японии на американские и японские вой¬ ска вместе, или он будет целиком опираться на расту¬ щий японский милитаризм — обстоятельство важное, но не решающее, не изменяющее цели и характер союза двух крупнейших империалистических держав. 1 «Международное Совещание коммунистических и рабочих пар¬ тий». Документы и материалы. М., 1969, стр. 45. * См. главу VI. _ 13
Несмотря на известные успехи в развитии экономики, Япония вступила в 70-е годы с тяжелым грузом нерешен¬ ных или вновь возникших экономических, внешне- и внутриполитических проблем. Начало этого Десятилетия ознаменовалось серьезным ухудшением положения. В связи с резким снижением 1970—1971 гг. встал вопрос о том, была экономического темпов роста в ли эта депрес сия очередным циклическим спадом, за которым последу¬ ет новый скачок (подобно тому, как это было после спа¬ дов 1958 и 1964—1965 гг.)? Действительность показала, что данная депрессия не только принесла с собой пере¬ лом в развитии японской экономики, но и вскрыла глубо¬ кую противоречивость прежних «сверхвысоких» темпов роста, тот факт, что эти темпы достигались ценой усиле¬ ния структурной диспропорциональности — за счет ин¬ фраструктуры, при отставании жилищного строительства, ускорившемся загрязнении окружающей среды, росте цен на потребительские товары. Экономический спад в Японии совпал по времени с кризисным состоянием экономики США, и в результате этого совпадения с особой силой выявился конфликтный характер отношений этих двух крупнейших стран моно¬ полистического капитализма, находящихся в военно-по¬ литическом союзе. В ходе торговых и валютных столк¬ новений США, страны Западной Европы вынудили Япо¬ нию пойти на ряд невыгодных для нее мер (ускорение либерализации внешней торговли, ревальвации иены). Тем самым была подчеркнута слабость позиций Японии на арене международной борьбы империалистов за рын¬ ки сбыта товаров и капиталов, за источники сырья, за сфе¬ ры экономического и политического влияния. Вместе с тем снижение темпов экономического роста стимулиру¬ ет усиление внешнеэкономической экспансии, особенно экспорта капиталов. Ухудшение экономической конъюнктуры, выявившие¬ ся слабости и диспропорции вызвали, в конце концов, и обострение внутриполитических противоречий. Это на¬ шло отражение в усилившейся борьбе внутри либераль¬ но-демократической партии, что привело к уходу Э. Сато с поста премьер-министра. Правящие круги Японии воз¬ 14
лагают большие надежды на нового премьера К. Танака, пришедшего к власти в июле 1972 г. с программой ради¬ кальной перестройки инфраструктуры, а также укрепле¬ ния внешнеэкономических и внешнеполитических позиций страны. Однако пока что правительству Танака не уда¬ лось решить ни одной из трудных проблем, доставшихся в наследство от прошлого. В стране складываются условия для создания едино¬ го фронта демократических сил, для борьбы за демокра¬ тическую альтернативу существующему строю. Буду¬ щее Японии зависит не только от темпов экономическо¬ го роста, но и от характера расстановки сил на полити¬ ческой арене и развития борьбы между реакцией и демократией вокруг коренных внутри- и внешнеполити¬ ческих проблем. Анализу этих (вопросов и посвящается данная книга.
ГЛАВА i КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА И МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА I. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И КАПИТАЛА В производственной структуре Японии — в соотно¬ шении категорий производственных единиц различного масштаба—сложились особые, отличные от структуры западноевропейаких капиталистических стран и США пропорции, которые обладают относительной устойчи¬ востью. Единицей стандартной промышленной классифика¬ ции в японской статистике служит заведение, производ¬ ственная единица (истэблишмент, по-японски — дзигё- сё), которая трактуется как физически и локально определенное помещение, где производятся товары и оказываются услуги ’. Для характеристики степени кон¬ центрации производства в Японии, как и в других про¬ мышленно развитых странах, используется группировка заведений в зависимости от числа занятых, при этом обычно приводятся данные о ведений в общем числе занятых, а также в промышлен¬ ной продукции и в добавленной стоимости, т. е. в чис¬ той продукции. Такая группировка предприятий, разу¬ меется, не дает двстаточно правильного представления о структуре производства и не исчерпывает всех аспек¬ тов капиталистической концентрации. В. И. Ленин отличал концентрацию производства от концентрации рабочих и указывал, что «концентрация производства гораздо сильнее, чем концентрация рабо¬ чих, потому что труд в крупных заведениях гораздо оле отдельных групп за- 1 «Supplement to the Monthly StatHtfcs of Japan. Explanatory Note». Tokyo, 1968, p. 8—9. IS
производительнее»1. В Японии концентрация рабочих отличается от концентрации производства в гораздо большей степени, чем в какой-либо другой из промыш¬ ленно развитых стран современного капитализма. Здесь 16—17% рабочих, сконцентрированных в за¬ ведениях высшей категории с числом занятых более 1 тыс., производили 28—30% чистой продукции (1957— 1968 гг.) (табл. 1). В США же в 1963 г. 30,5% занятых. Таблица 1 Доля крупнейших заведений с числом занятых свыше 1 тыс.1 Годы Число за веде* Удель¬ ный вес ний в к Коли¬ чество заня¬ тых в тыс. Удель¬ ный вес в % Стоимость отгружен¬ ной про¬ дукции в млрд, иен Удель¬ ный вес в % Стоимость, добавлен¬ ная обра- млрд. йен1 Удель¬ ный вес в к 1 По отношению ко всем заведениям с числом занятых свыше 1. 2 Стоимость, добавленная в процессе обработки, исчисляется как разница между стоимостью продукции и затратами на сырье, материалы, полуфабри* каты, топливо, энергию, а также за вычетом косвенных налогов и амортиза¬ ционных погашений. Источники: «Кэйдзай вран, 1965» («Обзор экономики, 1965»), Токио, 1965, стр. 138—139; «Когё токэйхё (сангёхэн), 1968» («Таблицы фабрично- заводской статистики (отраслевой раздел), 1968»). Токио, 1971, стр. 10. сосредоточенных в заведениях соответствующей кате¬ гории, производили 36,9% чистой продукции. Во Фран¬ ции на долю этой высшей категории заведений при¬ ходилось 33,2% рабочих и 42% чистой продукции (1962 г.). Специфическое для Японии значительное расхожде¬ ние этих двух показателей отражает «двойственность структуры» ее экономики и непосредственно связанное с последней огромное различие в производительности труда между заведениями различных категорий (об этом см. ниже). Именно поэтому доля крупнейших за- 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 27, стр. 310. 2 З,каз № II»
ведений в произведенной продукции в Японии почти вдвое выше, чем удельный вес занятой в них рабочей силы. Эти соотношения раскрывают своеобразие совре¬ менной экономической и производственной структуры Японии. Следует иметь в виду, что только доля в произве¬ денной продукции может дать правильное представле¬ ние о производственной концентрации. Но и этот пока¬ затель свидетельствует о том, что в Японии степень кон¬ центрации производства на уровне заведений ниже, чем в США и промышленно развитых странах западноевро¬ пейского капитализма. На процессы концентрации производства огромное воздействие оказывает научно-техническая революция. При современном уровне техники использование мно¬ гих технологических процессов оказывается экономи¬ чески оправданным только при крупных масштабах про¬ изводства. В таких отраслях, как черная металлургия, судостроение, нефтехимическое производство, установ¬ ка агрегатов большой единичной мощности обеспечи¬ вает максимально высокую эффективность производства. Повышение удельного веса тяжелой и химической промышленности также стимулирует эту тенденцию к укрупнению производственных единиц и масштабов производства. Наблюдается определенная тенденция к увеличению единичной мощности отдельных агрегатов, цехов, заводов, предприятий, особенно в отраслях пер¬ вого подразделения. За последние два десятилетия значительно возросла мощность доменных печей, хи¬ мических заводов, турбин, судостроительных верфей и пр. В начале 50-х годов максимальная мощность домен¬ ной печи в Японии не превышала 1 тыс. т. (суточная мощность); в 60-х годах строились доменные печи мощ¬ ностью 3 и 4 тыс. т. К началу 1970 г. вошли в строй пе¬ чи-гиганты суточной мощностью 6—6,8 тыс. т. Мощность отдельных металлургических заводов с законченным циклом еще в начале 60-х годов не превышала 3 млн. т. Современные японские металлургические заводы с пол¬ ным технологическим циклом выпускают 7 млн. т. стали в год. Мощность энергетических агрегатов для тепловых станций только в период с 1964 по 1968 г. возросла почти в 3 раза, 18
мощность С конца В конце 50-х подов в Японии были построены пер¬ вые нефтехимические (этиленовые) заводы годовой мощ¬ ностью 20 тыс. т, в 1963 г. максимальная этиленовых заводов достигла 100 тыс. т 60-х годов Япония приступила к систематическому строительству этиленовых заводов годовой мощностью 300 тыс. т. Между тем, несмотря на эту очевидную тенденцию к росту масштабов новейшей крупной промышленности, статистика показывает относительную устойчивость и других категорий заведений. Рост числа крупных про¬ изводственных единиц, как правило, уравновешивается ростом мелких и средних и не влечет за собой быстрого «вымывания» последних, что, собственно, и является наиболее характерным выражением процесса концент¬ рации производства в его традиционных «классических» формах. Объяснение этого явления, на наш взгляд, заклю¬ чается в следующем: научно-техническая революция не только стимулировала расширение масштабов от¬ дельных производственных единиц, но и оказала огром¬ ное революционизирующее влияние на процессы разде¬ ления труда и специализации производства. Она чрез¬ вычайно усилила взаимодействие между отдельными отраслями и отдельными производствами и привела к возникновению совершенно новых связей и взаимосвя¬ зей. Производство ныне развивается на основе интегри¬ рованных производственных комплексов, которые за¬ частую не умещаются в рамках не только отдельных производственных единиц, но и отдельных предприятий, концернов и финансовых групп. Многообразные произ¬ водственные связи — прямые и другие кооперированные, вертикальные и горизонтальные, внутриотраслевые и межотраслевые—превращают отдельные, разобщенные производственные единицы в производственные системы. И статистические данные на уровне производственных единиц отнюдь не отражают уже динамики концентра¬ ционного процесса в целом. Оптимальные масштабы производственных единиц на конечной стадии производства, равно как и в произ¬ водстве сырьевых продуктов, возрастают. Тем не менее углубление специализации и возрастание числа стадий производственного процесса, на каждом из которых 2* 19
выступают формально самостоятельные производствен¬ ные единицы различного масштаба, нередко приводят к тому, что сохраняются относительно стабильные соот¬ ношения между заведениями различных категорий. На ранних этапах развития монополистического ка¬ питализма статистика масштабов отдельных, локально определенных производственных единиц в основном адекватно отражала динамику процесса концентрации производства. Понятия «производственная единица», «заведение», «завод», «фабрика», «предприятие» в об¬ щем совпадали, поскольку преобладавшим типом было универсальное предприятие с законченным производст¬ венным циклам. Концентрацию производства можно было без труда проследить по статистике заведений, т. е. производственных единиц. Процесс концентрации про¬ изводства на уровне производственных единиц был ос¬ новным содержанием концентрационных процессов, что соответствовало тогдашнему уровню развития произво¬ дительных сил. Рост крупных производственных единиц был синонимом роста крупного производства. В современных же условиях производственная струк¬ тура усложнилась. Благодаря углублению общественно¬ го разделения труда: специализации, кооперированию и комбинированию производства — процесс концентрации в значительной степени переместился на другой уровень. Основной хозяйственной единицей стало производствен¬ ное объединение, целая система производственных еди¬ ниц и предприятий, отраслевой или многоотраслевой комплексы. Для современного капитализма производст¬ венная система — главная форма концентрации произ¬ водства и качественно новое явление, связанное с техни¬ ческим прогрессом. Игнорирование этих новых тенденций, рассмотрение только одного аспекта концентрации—соотношения различных категорий производственных единиц — при¬ водит к извращенному толкованию существа концентра¬ ционных процессов. Японский экономист Рютаро Комия в статье «Развитие современного капитализма» утвер¬ ждает, например, что марксистская теория концентра¬ ции производства возникла на опыте США, Англии и Германии во второй половине прошлого века, когда в ряде отраслей промышленности этих стран возникли крупные предприятия, близкие к монополиям, и что эта 20
теорий неприменима к современному капитализму. По его словам, процесс концентрации в США в одних от¬ раслях приостановился уже в первом десятилетии ны¬ нешнего века, в других — bio втором и в целом, в народ¬ нохозяйственном масштабе процесс концентрации аме¬ риканской промышленности стабилизировался на уровне 30-х годов, а в Японии произошло якобы даже снижение концентрации производства по сравнению с довоенным уровнем'. В действительности же относительная устой¬ чивость сложившихся соотношений отдельных категорий производственных единиц совсем не означает отсутствия или замедления концентрационных процессов. Перемещение концентрационных процессов на более высокий уровень очевидно даже при сравнении показа¬ телей концентрации производства в производственных единицах и на предприятиях. Производственная единица (заведение, завод, фаб¬ рика)— первичная административная единица промыш¬ ленности, она выполняет ограниченные производствен¬ ные функции и, как правило, является элементом более широких формирований — предприятий, которые и яв¬ ляются основной организационной формой промышлен¬ ности 1 2. В современных условиях однозаводскими являются только мелкие и некоторые средние фирмы. Основная часть производства сосредоточивается в многозаводских предприятиях, и концентрация производства в крупных предприятиях характеризуется поэтому гораздо более высокими показателями, чем в крупных заведениях, т. е. на отдельных заводах и фабриках. Фабрично-заводская статистика показывает, что в низшей категории предприятий с числом занятых or 20 примерно до 100 число предприятий почти полностью совпадает с количеством производственных единиц, т. е. 1 «Экономисуто»,- 10.XI.1970, стр. 19. 2 Понятйе «предприятие» как единица статистического наблюде¬ ния (энтерпрайз, по-японски — «кигё») включает как индивидуаль¬ ные, некорпорированные предприятия и объединения кооперативного типа, так и корпорированный сектор — акционерные и прочие компа¬ нии, т. е. охватывает совершенно различные по своему экономическо¬ му значению величины. Основной его признак — единое финансовое управление. 21
про фабрик и заводов. В категории предприятий с числом занятых свыше 1 тыс. в 1968 г. в среднем на одно пред¬ приятие приходилось уже 4,2 производственных единиц, в том числе на предприятиях с числом занятых свыше 5 тыс. в среднем на одно предприятие приходилось 8,6 производственных единиц1. Современное крупное пред¬ приятие многозаводское, т. е. система взаимосвязанных заводов. Крупнейшие предприятия, насчитывающие де¬ сятки и сотни тысяч рабочих, играют ведущую и все возрастающую роль в современном промышленном изводстве. Предприятие — более широкая категория, чем про¬ изводственная единица, но и она не отражает всех тех производственных и финансовых связей и взаимосвязей, которые существуют в реальной действительности. В. И. Ленин указывал на важность комбинирования производства. Значение этой формы концентрации в современных условиях трудно переоценить. Развитие комбинирования вытекает из особенностей современной научно-технической революции, открывающей совершен¬ но новые возможности.-В нынешних условиях комбини¬ рование не ограничивается одним вертикальным напра¬ влением, а приобретает многообразные формы, выступая в сложных сочетаниях. В одних отраслях возникают гигантские производственные комплексы, построенные по вертикали на основе комбинирования последователь¬ ных стадий обработки. В других — как, например, в нефтехимической промышленности — комбинаты постро¬ ены по принципу использования единого сырья для про¬ изводства многообразных продуктов, каждый из кото¬ рых производится особыми предприятиями или группами предприятий. Возникают сложные комбинаты, рассчи¬ танные на комплексную переработку сырья. Характерной чертой современного развития являет¬ ся пространственное комбинирование под единым цгнт- рализованным контролем головных компаний и на ос¬ нове сотрудничества многих предприятий, как правило не лишенных прав юридических лиц и сохраняющих формальную самостоятельность. 1 Подсчитано по: «Когё токэйхё (кигёхэн), 1968» («Таблицы фаб¬ рично-заводской статистики (раздел предприятий), 1968»), Токио, 1971, стр. 10, 336. Учтены предприятия с числом занятых свыше 20. 22
например, производственные Одной из важнейших черт современного комбиниро¬ вания является также межотраслевое комбинирование, формирование межотраслевых производственных комп¬ лексов, управляемых из единого центра. В нефтехими¬ ческой промышленности, комплексы организованы на началах жесткого контроля над всеми звеньями производственного процесса, осу¬ ществляемого головным предприятием, которое созда¬ ется при долевом участии всех компаний — партнеров. Комбинирование порождает новые формы централиза¬ ции капитала и новые формы монополистических связей, усложняющих внутреннюю структуру монополистиче¬ ских объединений. В условиях современного капитализма комбинирование — одна из важнейших форм концентра¬ ции и обобществления производства. Концентрация, как и порождаемая ею. монополиза¬ ция, — сложный и многообразный процесс, и чем боль¬ ше развиваются и усложняются интеграционные связи в промышленности, тем в меньшей степени его выражен нием служит изменение в соотношении отдельных про¬ изводственных единиц. Как уже указывалось выше, углубление обществен¬ ного разделения трудаг по-разному влияет на оптималь¬ ные масштабы производственных единиц и предприятий в отдельных отраслях и производствах: одни технологи¬ ческие процессы требуют крупных масштабов, в других отраслях, наоборот, современные технологические про¬ цессы оказываются наиболее эффективными при сред¬ них и малых их масштабах. В одних отраслях вызван¬ ная научно-технической революцией ломка технологиче¬ ской структуры приводит к повышению оптимума, в дру¬ гих— к его снижению, в результате чего отраслевая дисперсия (отклонение отраслевых оптимумов от сред¬ них по всей промышленности) возрастает. Точно так же возрастает внутриотраслевая дисперсия, обусловлен¬ ная углублением общественного разделения труда, специализацией и кооперированием производства. И по¬ скольку фондовооруженность, производительность труда, масштабы спроса являются переменными величинами, оптимальный масштаб производственных единиц пред¬ приятий .также подвергается постоянным изменениям и сохраняет стабильность лишь в течение короткого пе¬ риода.
Проблема оптимизации масштабов предприятий для Японии осложняется тем, что она больше, чем какая-ли¬ бо из промышленно развитых стран, обременена грузом прошлого. До сих пор около 50% продукции ее про¬ мышленности производится заведениями с числом за¬ нятых до 300 человек *, в которых сосредоточено более 2/з занятых. Большая их часть отличается высокими затратами живого труда, значительно превышающими их средний уровень, и низкой экономической эффектив¬ ностью, что и является основным содержанием понятия «двойственная структура» японской экономики. «Двой¬ ственная структура» не только экономическая, но в пер¬ вую очередь важная социальная проблема. Возникает потребность не столько в ликвидации этих предприятий низшей категории, сколько в их технической модерниза¬ ции и приспособлении к потребностям современного крупного производства. Наиболее эффективные мелкие и средние предприятия получают от крупных фирм фи¬ нансовую и техническую помощь, обновляют оборудо¬ вание, повышают специализацию. В ряде случаев сред¬ ние специализированные предприятия приобретают но¬ вые направления. Мелкие и средние предприятия не про¬ тивостоят уже в таком случае крупным как пережиток отсталости, а превращаются в элемент современной круп¬ ной промышленности. Однако использование мелких и средних предприя¬ тий в системе крупного производства не однозначный процесс. Оно не исключает того, что очень значительная их часть ввиду низкой эффективности элиминируется. Японская статистика показывает прогрессивно возрас¬ тающее число ежегодных банкротств предприятий, пода¬ вляющее большинство которых относится к категории мелких и средних. Если в 1955 г. количество ликвиди¬ рованных предприятий составляло 605, то в I960 г. их число достигло 1172, в 1965 г.— 6141, в 1968 г.— 10776, 1 Японская статистика относит заведения с числом занятых до 300 человек к категории мелких и средних, исходя из того, что по основным экономическим показателям, главным образом по эффек¬ тивности материальных и трудовых затрат, эти заведения имеют качественно иную характеристику: их показатели фондовооруженно¬ сти и производительности труда далеко не достигают среднего уров¬ ня по промышленности в целом. 24
в 1970 г. — 9765 I Повышение стоимости рабочей силы служит катализатором этих процессов. Процесс вытеснения мелких и средних предприятий происходит преимущественно за счет предприятий ста¬ рого типа (главной экономической характеристикой ко¬ торых являются низкая заработная плата, более про¬ должительный рабочий день и низкая производитель¬ ность труда), не сумевших обеспечить дальнейшее повышение эффективности производства или утратив¬ ших способность кооперироваться с крупным производ¬ ством. Вытеснение малоэффективных мелких и средних предприятий происходит в процессе замещения одних видов производства другими,"ликвидации старых про¬ изводств и перехода на новую технологию, а также в связи с изменениями оптимума масштабов предприятий для данного технологического процесса. Вместо них соз¬ даются новые предприятия, обладающие более высокой специализацией и производительностью труда, более высоким техническим потенциалом, с новыми методами организации труда и управления. Процесс ликвидации мелких и средних предприятий во многих случаях связан также с тем, что сфера их производства переходит к крупным предприятиям, за¬ хватывается монополизированным сектором. Вытеснение мелких и средних предприятий, в том числе малоэффек¬ тивных, тормозилось, однако, тем, что специализация, вытекающая из потребностей современного крупного производства, требовала во многих случаях использова¬ ния мелких предприятий и производственных единиц, которые по своим масштабам оказывались на данном этапе оптимальными для решения определенных произ¬ водственных задач (производство уникальной, малосе¬ рийной продукции, отделочные работы, «индивидуали¬ зация» массовой продукции и пр.). Эта вторая тенден¬ ция, вытекающая из прогрессирующего углубления раз¬ деления труда и изменения структуры спроса, в огромной степени, содействовала сохранению сложившихся соот¬ ношений мелких, средних и крупных производственных единиц. 1 «Кэйдзай ёран, 1972» («Обзор экономики, 1972»). Токио, 1972, стр. 202. 25
fi частности, во второй половине 60-х годов выяви¬ лась тенденция к опережающему росту мельчайших предприятий с числом занятых от 4 до 10 человек. Как видно из материалов доклада об экономическом поло¬ жении страны, представленного Управлением экономи ческого планирования правительству в 1970 г., возни¬ кают новые соотношения в группах предприятий с числ ом занятых о г 1 до 30 человек. Происходит систе¬ матическая ликвидация части мельчайших предприятий с числом занятых от 1 до 3 человек (их число сократи¬ лось за 1960—1968 гг. с 249 тыс. до 223 тыс.) и, наобо¬ рот, рост (более чем двукратный) количества пред¬ приятий с числом занятых от 4 до 9 человек (с 97 тыс. до 214 тыс.) *. Часть этих предприятий базируется па личном труде хозяев и использует труд помогающих членов семьи, часть эксплуатирует наемный труд. Этот рост мельчайших производственных единиц следует рассматривать не как возрождение «двойствен¬ ной структуры» японской экономики, а, наоборот, как этап на пути к ее ликвидации. Основной тенденцией со¬ временного производства является развитие массового производства, рассчитанного на массовое потребление. Однако в условиях научно-технической революции ме¬ няется само понятие массового производства: если рань¬ ше оно было почти синонимом стандартного производ¬ ства, ограничивавшего возможности сбыта, то теперь оно уступает место индивидуализированной массовой продукции, отвечающей различным вкусам потребите¬ лей. В современных условиях индивидуализация про¬ дукции— важное орудие в конкурентной борьбе моно¬ полий. Эту функцию индивидуализации дукции на конечной стадии производства часто выполня¬ ют мелкие и мельчайшие предприятия, обслужи¬ вающие наиболее динамичные сферы потребительско¬ го спроса. Процесс специализации и оптимизации неизбежно сопровождается заметными сдвигами в соотношении производительности труда на предприятиях различного масштаба, причем по уровню производительности труда различия между мелкими и крупными предприятиями обнаруживают тенденцию, хотя еще и не так ярко вы- массовой про- 1 «Тоё кэйдзай», 25.VII.1970, стр. 9. 26
раженную, к сокращению. Отклонения от среднего уров¬ ня величины добавленной стоимости на одного занятого по отдельным категориям предприятий в Японии оста¬ ются еще очень значительными. Если в Японии произ¬ водительность труда на мелких и средних предприятиях с числом занятых от 10 до 49 человек составляет только 40% производительности труда на крупных — с числом занятых свыше 1 тыс. (1966 г.), то в США она достигает 80% * *. Согласно данным фабрично-заводской статистики за 1967 г., в Японии величина чистой продукции на од¬ ного занятого на предприятиях с числом занятых от 30 до 40 человек была вдвое ниже, чем на предприятиях высшей категории с числом занятых от 1 тыс. до 5 тыс. человек, и составляла лишь 40% производительности труда предприятий с числом занятых свыше 5 тыс. В ка¬ тегории мельчайших предприятий с числом Занятых от 4 до 9 человек средняя производительность труда не достигала 35% от уровня крупных с числом занятых от 1 тыс. до 5 тыс.2 За низкой производительностью труда скрывается низкая его фондовооруженность. Как отмечается в до- Управления экономического планирования за пока еще сохраняется такое положение, когда соотношение затрат труда и капитала на единицу про¬ дукции меняется в зависимости от категории предприя¬ тия в одном и том штаб предприятия (по числу занятых), тем меньше, за¬ траты капитала и тем больше затраты живого труда3. В Японии специфические пропорции в распределении рабочей силы и производства между отдельными кате¬ гориями предприятий сложились в условиях существо¬ вания «двойственной структуры» экономики, и размы¬ вание последней должно неизбежно вести к изменению этих соотношений. Сближение уровней производитель¬ ности труда в заведениях различных категорий ведет и в Японии к сближению показателей концентрации про¬ изводства и концентрации занятых. Следует предполо¬ жить, что размывание «двойственной структуры» в бли¬ жайшее десятилетие будет происходить в ускоренном кладе 1970 г же направлении: чем меньше мас- 1 «Кэйдзай хакусё, 1969», стр. 374. 2 «Когё токэйхё (кигёхэн)», 1967, стр. 5. * «Тоё кэйдзай», 25.VII.1970, стр. 9. 27
темпе. Автоматизация технологических процессов И внедрение автоматизированных систем управления бу¬ дут ограничивать сферу деятельности мелких и средних предприятий с невысокой эффективностью. Противодей¬ ствующим фактором может, однако, стать возрастаю¬ щая технологическая безработица, связанная с распро¬ странением автоматики и отмиранием старых профессий. С концентрацией производства неразрывно связана концентрация капитала. Оба этих процесса по-разному соотносятся на различных этапах экономического раз¬ вития. Но при всех условиях концентрация капитала «расширяет основу производства в крупном масштабе»1, и ее динамика отражает поэтому основные тенденции в развитии крупного производства. О темпах и масшта¬ бах концентрации капитала мы можем судить главным образом по динамике акционерного капитала и активов корпораций, которая может дать представление, хотя и не полное, об этом процессе. Послевоенный период развития японского капитализ¬ ма характеризовался весьма высокими темпами кон¬ центрации капитала, которые определялись прежде все¬ го высокими темпами капиталистического накопления. Акционерный капитал японских корпораций за пятна¬ дцать лет (1953—1968 гг.) увеличился более чем в 15 раз. Только за истекшие восемь лет (1960—1968 гг.) вели¬ чина его возросла более чем в 3 раза, достигнув гигант¬ ской цифры — 9,9 триллиона иен. Процесс концентрации капитала выражался прежде всего в том, что рост со¬ вокупного акционерного капитала значительно опере¬ жал рост числа акционерных компаний, что вело к по¬ стоянному укрупнению среднего капитала корпорации: только с 1960 по 1968 г. он увеличился более чем в 2 раза 1 2. При этом рост капитала происходил преимуще¬ ственно за счет крупных корпораций с капиталом свыше 1 млрд, иен: на их долю в 1953 г. приходилось 28% ак¬ ционерного капитала всех компаний, в 1960 г. — 56, в 1968 г.— 61,2% 3. В 1970 г. на долю 100 крупнейших корпораций, в 1 К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 639. 2 Подсчитано по: «Дзайму токэй кара мита ходзин кигё-но дзит- тай, 1968> («Предприятия юридических лиц — налоговая статистика, 1968>). Токио, 1970, стр. 5—9. • Там же. стр. 32. 2В
большинстве своем промышленных концернов, прихо¬ дилось 33% совокупного акционерного капитала. В об¬ рабатывающей промышленности 63 корпорации с капи¬ талом свыше 10 млрд, иен в 1968 г. сосредоточивали 38% акционерного капитала *. Огромную роль в кон¬ центрационных процессах играют финансовые рычаги контроля. Только за 1960—1970 гг. число контролируе¬ мых и филиальных компаний, входящих в систему 100 крупнейших корпораций, возросло с 3,5 тыс. до 7,6 тыс., т. е. более чем вдвое 1 2. Для динамики послевоенного процесса концентрации капитала характерна еще одна важная особенность. До начала 60-х годов концентрация капитала в Японии про¬ исходила преимущественно на основе накопления в процессе расширенного капиталистического воспроиз¬ водства. Наоборот, процесс централизации -капитала развивался в замедленном темпе и распространялся в основном лишь на низшие и средние звенья производст¬ венной системы. Ежегодно происходило 300—400 слия¬ ний корпораций, подавляющее большинство которых приходилось на долю мелких и средних предприятий. Около */з всех слияний сопровождалось передачей прав на управление, т. е. означало поглощение более слабых предприятий3. Последнее десятилетие характеризуется крупными сдвигами в централизации капитала. За последние пять лет ежегодно происходило не менее одной тысячи объе¬ динений. Только за два года (1968 и 1969) имело место 2,4 тыс. поглощений и слияний. Но дело не только в количественном росте. Специфика современного про¬ цесса централизации капитала заключается в том, что она распространяется на категорию самых крупных предприятий. За семь лет (1963—1969 гг.) объедини¬ лось 45 корпораций с капиталом свыше 10 млрд. иен4. Это свидетельствует о заметном повышении интенсив¬ ности централизационных процессов в Японии. Центра- 1 «Экономисуто», 9.XI.1971, стр. 3. 2 Учтены только те контролируемые компании, у которых свыше 10% выпущенных акций находится в портфелях оперативно- держательских компаний («Экономисуто», 9.XI.1971, стр. 3). 3 См. Е А. Пигулевская. Монополии и финансовая олигархия в современной Японии. М., 1966, стр. 63—72. * «Экономисуто», 7.VII.1970, стр. 21. 29
энной главы), лизация капитала становится главным направлением в развитии концентрационного процесса. Как показывается ниже (ом. § 2 научно-техническая революция требует укрупнения масштабов производства. Она существенно повышает значение масштабов предприятия в конкурентной борь¬ бе, гигантски усиливая «взаимопроникновение» отдель¬ ных капиталов. Эффективное использование современ¬ ной науки и техники и новейших методов организации производства возможно только в крупных предприятиях. Стимулом к объединению предприятий служат потреб¬ ность в усилении технического потенциала и финансо¬ вой мощи и стремление противостоять экономической мощи зарубежных монополий. На всех этапах послевоенного развития огромную роль в интенсификации концентрационных процессов играла деятельность государства, направленная на сти¬ мулирование инвестиционной деятельности предприятий различными средствами налоговой и кредитной полити¬ ки и на повышение нормы накопления. Государство ис¬ пользовало рычаги своего воздействия, чтобы облегчить Процесс приспособления японской промышленности к новым условиям конкурентной борьбы посредством централизации капитала. Государственно-монополисти¬ ческое регулирование в огромной степени содействовало образованию сверхмонополий. «Закон о стимулировании особых отраслей промыш¬ ленности» (1966 г.) поставил вполне определенную за¬ дачу повышения 'конкурентоспособности предприятий через их укрупнение путем слияний, объединений и со¬ глашений *. Новая организация отраслевых структур, или, как это указывается в законе, «нового порядка в промышленности», при котором производство важней¬ ших отраслей должно быть сконцентрировано в двух- трех концернах, стала одной из главных целей эконо¬ мической политики государства. 1 Закон предусматривал создание специальных отраслевых коми¬ тетов «Кётё конданкай» для совместного с государством отраслевого «урегулирования», а также принятие государством побудительных и административных мер в целях стимулирования объединений (в том числе предоставление субсидий и налоговых льгот). Этот закон в той его части, которая предусматривала вмешательство государства в процесс централизации, был саботирован монополиями. 30
Процесс слияний захватил почти все важнейшие отрасли японской промышленности. Объединение примерно равных по силе монополий, требующее согласования интересов обеих сторон, про¬ исходит, как правило, в процессе ожесточенной борьбы, растягивающейся на годы. Не удивительно поэтому, что такие объединения осуществляются в первую очередь предприятиями, принадлежащими старым дзайбацу, имеющим традиционные производственные, финансовые и персональные взаимные связи и ныне находящимся >в рамках отдельных финансово-монополистических групп. В большинстве своем эти объединения приобрели харак¬ тер «воссоединения» корпораций, разделенных в поряд¬ ке антимонополистических мероприятий оккупационных властей. Преобладающими поэтому оказались горизон¬ тальные слияния, которые привели к образованию таких гигантов тяжелой индустрии, как «Мицубиси дзюкогё», «Исикавадзима Харима дзюкогё», «Кавасаки дзюкогё», «Мицуи тоацу когё» и др. При всех условиях законы конкурентной борьбы оказывают решающее влияние на централизацию капитала. Вторая половина 60-х годов характеризовалась рекордными показателями в этом отношении. Высокие темпы экономического роста в течение дли¬ тельного времени создавали благоприятные условия для приложения новых капиталов: с расширением масшта¬ бов рынка возрастало число крупных корпораций. В Японии, как и в других странах развитого капитализ¬ ма, в послевоенный период, в условиях научно-техниче¬ ского прогресса и высоких темпов экономического роста, сложилась новая структура, при которой несколько фирм осуществляют совместное монополистическое гос¬ подство над рынком. Публикуемые ежегодно «Комите¬ том .по справедливым и честным сделкам» данные о централизации производства, в основу которых поло¬ жена доля крупнейших корпораций в выпуске продук¬ ции, свидетельствовали о том, что до середины 60-х по¬ дов процесс внутриотраслевой централизации капитала и производства протекал в Японии не на уровне двух- трех, а, скорее, на уровне пяти, а в некоторых от¬ раслях— даже на уровне 10 крупнейших фирм. Дру¬ гими словами, удельный вес одной — трех крупнейших корпораций в отраслевой продукции снижался и повы- 31
шалась доля лишь пяти или 10 корпораций. Это дало повод буржуазным экон они ист aiM утверждать о якобы происходящей «деконцентрации» производства, о том, что в условиях современного капитализма с характер¬ ными для него расширением масштабов рынка, дивер¬ сификацией экономической деятельности и развитием межотраслевой конкуренции будто бы полностью лик¬ видируется всякая основа для возникновения монополий и формирования монопольных цен. В действительности эти факторы не устраняют дей¬ ствия закона концентрации производства, которая при¬ водит к монополии. Контртенденции, на которые указы¬ вают японские буржуазные экономисты, могут лишь модифицировать, но иг отменить действие этой основной з а кон ом ерности. Слияния крупных корпораций передвинули процесс внутриотраслевой централизации производства на но¬ вый, более высокий уровень: в одних отраслях этот процесс привел к образованию единой гигантской мо¬ нополии, занимающей господствующие позиции, в дру¬ гих — установилось господство двух-трех сопоставимых по силе монополий. Снижение степени концентрации, связанное с пере¬ ливом капиталов и образованием новых фирм, продол¬ жается преимущественно в новых, наиболее перспектив¬ ных с точки зрения научно-технического прогресса от¬ раслях, таких, как производство ЭВМ, сигнальной аппаратуры, копировальных машин, радарного обору¬ дования, синтетического волокна, нефтехимической про¬ мышленности и др. В металлургической, электротехнической, автомо¬ бильной и других отраслях тяжелой промышленности образовались монополии, обладающие огромной эконо¬ мической силой. Развитию этого процесса нисколько не препятствовало действующее и поныне «антимонополи¬ стическое» законодательство, запрещающее слияние в тех случаях, когда это препятствует «свободной конку¬ ренции» и вызывает «нарушение функции рыночного механизма». Государство, стимулируя процесс центра¬ лизации, оказалось неспособным его контролировать. Отказ санкционировать слияние металлургических кон¬ цернов «Явата сэйтэцу» и «Фудзи сэйтэцу» в 1970 г. повлек за собой отставку председателя «Комитета по
справедливым и честным сделкам». Образование сверХ- монополий произошло вопреки протестам отдельных административных органов и широкой японской обще' ютвенности. Возникший путем объединения двух вышеупомяну¬ тых концернов «Син Ниппон сэйтэцу» производит 45% продукции чугуна, 35% стали, 37% стального проката и контролирует 44% производства стали и 46% сталь¬ ного проката, полностью монополизируя производство тяжелого рельсового проката, жести и ряда других про¬ дуктов *. На долю американского «Юнайтед Стейтс стил» в 1969 г. приходилось только Vs продукции ме¬ таллургической промышленности США. В автомобильной промышленности в результате ряда поглощений более половины производства легковых автомобилей сосредоточилось в руках двух фирм — «Ниссан дзидося» и «Тоёта дзидося»1 2. По степени про¬ изводственной концентрации в автомобильной промыш¬ ленности Япония опередила уже ФРГ и Францию, где на долю двух фирм приходится 46—47% продукции автомобилей. Впереди идут только США, где две авто¬ мобильные корпорации монополизируют свыше 70% про¬ изводства, и Италия, отличающаяся еще более высокой степенью концентрации (здесь одна фирма выпускает 4/5 продукции автомобилей) 3. В тяжелой промышленно¬ сти Японии образование нового концерна (на основе слияния трех крупных фирм) — «Мицубиси дзюкогё» резко изменило соотношение сил монополий. Крупные слияния вносят существенные изменения в монополи¬ стическую структуру, в формы конкурентной борьбы и методы монополистического господства, расширяя воз¬ можности получения прибыли на основе монопольной цены. Произошло значительное усиление позиций япон¬ ских концернов по отношению к западноевропейским и американским. В 1971 г. среди 300 крупнейших неамериканских кор- 1 «Экономисуто», 18.VII.1970, стр. 52; «Тоё кэйдзай», 18.VIII.1970, стр. 50. 2 В 1965 г. «Ниссан дзидося» поглотила «Пуринсу дзидося», в 1968 г. произошло объединение с «Фудзи дзюкогё». Концерн «Тоёта дзидося» подчинил своему контролю автомобильные корпорации «Хи- но» и «Дайхацу» («Экономисуто», 4.V.1970, стр. 24). 3 «Экономисуто», 4.V.1970, стр. 24. 3 Заказ № 1160 33
пораций капиталистического мира насчитывалось 75 японских, причем 21 из них входила в первую сотню и 8 в первую полусотню *. Металлургический концерн «Син Ниппон сэйтэцу» в 1970—1971 гг. по объему продаж практически уже до¬ гнал американский «Юнайтед Стейтс стил» (соответст¬ венно 4,0 и 4,8 млрд, долл.) 1 2. Электротехнический кон¬ церн «Хитати» имеет вполне реальные шансы достигнуть во второй половине 70-х годов современного уровня «Дже- нерал электрик». В 1971 г. его оборот составил 3,6 млрд, долл.3, и он опередил западноевропейский концерн «Си¬ менс». Остальные электротехнические концерны — «Ма¬ цусита дэнки сангё», «Токио Сибаура дэнки», уступаю¬ щие «Хитати» (объем их продаж в 1971 г. достигал 2,6 млрд, и 2,5 млрд, долл.), также могут к концу 70-х годов приблизиться по своим оборотам к современному уровню некоторых электротехнических концернов США. В Японии еще нет крупных самостоятельных кон¬ цернов электронной промышленности, производителей ЭВМ и другой вычислительной техники, которые хотя бы отдаленно напоминали американские ИБМ или ХИС («Ханиуелл информейшн систем»). Большинство элек¬ тронных предприятий входит в системы универсальных электротехнических концернов. Крупнейшая из специ¬ ализированных электронных фирм — «Ниппон дэнки» по объему оборотов пока еще стоит в последней десятке среди ста крупнейших неамериканских корпораций ка¬ питалистических стран. Автомобильные концерны «Тоёта дзидося» и «Нис¬ сан дзидося» по объему продаж (3,3 млрд, и 3,1 млрд, долл.) в 8—9 раз уступают «Дженерал моторе», но они стоят уже на равной ноге с автомобильными гигантами стран западноевропейского капитализма, такими, как «Даймлер-Бенц» и ФИАТ. По производительности труда и по общей эффективности автомобильные и некоторые другие концерны быстро нагоняют своих европейских и заокеанских конкурентов. По объему продаж на одного занятого металлурги¬ ческий концерн «Син Ниппон сэйтэцу» имеет более высо- 1 «Fortune», August 1972, p. 153—159. 2 Ibid., p. 151. 3 «Экономисуто», 20.VI.1972, стр. 118. 34
кие показатели, чем «Юнайтед Стейтс стил» (1969 г.). Япония «включается в борьбу между крупнейшими мо¬ нополиями капиталистического «мира в качестве одного из сильнейших соперников. Преимущество низкой зара¬ ботной платы, которое она сохраняет до сих пор, помно¬ жается на ее высокий технический потенциал. Однако, несмотря на приближение по объему оборотов некото¬ рых японских концернов к американским («Син Ниппон сэйтэцу»), по целому ряду других показателей «разрыв между ними остается большим. Японские концерны должны еще догнать их и по объему финансовых акти¬ нов, и по масштабу международных операций, по объе¬ му научно-исследовательских работ и др. Эти данные свидетельствуют об огромных сдвигах в процессе капи¬ талистической концентрации, хотя и не дают ее исчер¬ пывающей характеристики. Нельзя даже приблизитель¬ но оценить темпы и масштабы капиталистической кон¬ центрации, игнорируя процессы, протекающие на уров¬ не более широких монополистических объединений — финансовых групп (см. ниже). Производственная концентрация и образование сверх- монополий неразрывно связаны с концентрацией бан¬ ковского капитала и развитием всей кредитно-финан¬ совой системы. По разнообразию учреждений кредитно-финансовая система Японии мало отличается от других промышлен¬ но развитых стран. Она включает различные виды спе¬ циализированных кредитно-финансовых учреждений, в том числе долгосрочного кредита (траст-банки, бан¬ ки долгосрочного кредита), специализированные кредит¬ ные органы, занимающиеся финансированием мелкой и средней промышленности (банки взаимного кредита, кредитные кассы, кредитные ассоциации, кредитная ко¬ операция и пр.). В процессе послевоенного развития произошло также заметное повышение роли страховых фирм и инвестиционных трестов (компании по опера¬ циям с ценными бумагами) иа рынке ссудного капита¬ ла. Занимающие центральное место «в японской кредит¬ ной системе коммерческие банки достигли значительных успехов в универсализации своих функций. От других промышленно развитых стран Японию отличает, однако, относительно меньшее развитие инвестиционных инсти¬ тутов (специализированные компании по финансирова- 3*
нию и пр.). 'Следует отметить и другие слабые звенья японской кредитной системы: недостаточное развитие корпорационных пенсионных фондов, организации по¬ требительского кредита и др. Несмотря на интернацио¬ нализацию хозяйственных связей, японские банки усту¬ пали банковым монополиям других развитых стран по объему иностранных операций. Своеобразие японской кредитно-финансовой системы состояло также в том, что, несмотря на гигантское усиление мощи крупнейших мо¬ нополистических банков в послевоенный период, по сте¬ пени концентрации банковского капитала Япония еще значительно отставала от других промышленно разви¬ тых стран. К началу 70-х годов японские банки по своей мощи заняли важное место в финансовой системе капитали¬ стического мира. В 1971 г. среди 50 крупнейших неаме¬ риканских банков капиталистических стран находилось 16 японских банков. По объему депозитов коммерческие банки «Дайити-Кангё», «Фудзи», «Сумитомо» и «Мицу¬ биси» находились в первой десятке, два других банка — «Санва» и банк долгосрочного кредита «Нихон когё гин- ко» стояли во второй десятке банковых монополий, пять других банков— в третьей1, ского капитала происходила, темпе — преобладающую роль концентрации. В Японии в 1970 г. четыре центрировали 30% активов всех коммерческих банков и около ’/к активов всех банков1 2 (в Англии на долю четырех банков приходилось 96,4% всех активов (1970 г.), в ФРГ только три банковые монополии кон¬ центрировали 42,3% активов всех кредитных банков (1969 г.)) 3. Для Японии, где мобилизация капиталов для промышленных корпораций происходит преимуществен¬ но через банковские кредиты, ее отставание в области концентрационных процессов в банковской сфере имеет особо важное значение. В современных условиях мощь Централизация банков- однако, в замедленном играли скрытые формы крупнейших банка кон- 1 «Fortune», August 1972, р. 161. * Подсчитано по: «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970» («Ежегодник эко¬ номической статистики, 1970»), Токио, 1971, стр. 67—70. 3 «Проблемы мира и социализма», 1971, № 3, стр. 11, прило¬ жение. 36
монополистических банков оказывается недостаточной для удовлетворения потребностей в средствах крупней¬ ших корпораций. Кредитно-финансовая система, развитие которой во многом определяется степенью банковской концентра¬ ции, играет огромную роль в процессе воспроизводства. Современный период научно-технической революции характеризуется громадным спросом на ссудный капи¬ тал. В условиях государственно-монополистического ка¬ питализма кредитно-финансовая система является од¬ ним из важнейших рычагов государственно-монополи¬ стического регулирования экономики и играет важ¬ нейшую роль в процессе обобществления производства. Все это вызывает необходимость в перестройке кредит¬ ной системы, прежде всего за счет повышения ее центра¬ лизации. Нынешний этап развития японского капитализма ха¬ рактеризуется формированием гигантских банковых мо¬ нополий с вертикальной структурой, объединением под единым контролем со стороны крупнейших коммерче¬ ских банков других банков, включая региональные, траст-банки и различные финансовые учреждения. Этот процесс выражается не только в крупных слияниях и объединениях. Большое значение приобретает развитие групповых связей, в том числе многосторонних отноше¬ ний с региональными банками, открывающих банковым монополиям возможности использования финансовых ресурсов последних для финансирования крупных кор¬ пораций. Политика коммерческих банков направлена также и на установление более тесных связей с различ¬ ными другими кредитно-финансовыми учреждениями: со страховыми фирмами и инвестиционными трестами, аккумулирующими сбережения населения и играющими весьма важную роль в современной кредитно-финансо¬ вой системе, со специализированными органами по финансированию мелких и средних предприятий в ин¬ тересах использования средств этих последних ’. 1 Следует иметь в виду, что наблюдающаяся в современных условиях «деспециализация» кредитной системы, несомненно, будет иметь серьезные последствия для судеб многочисленных мелких и средних предприятий и послужит мощным катализатором в размы¬ вании «двойственной структуры». 37
Происходит дальнейшее развитие организационных форм и методов финансирования, в частности образова¬ ние своего рода консорциумов из региональных банков и банков взаимного кредита по финансированию опре¬ деленных объектов в лице отдельных крупных корпора¬ ций или целых групп корпораций *, внедрение «кредит¬ ных карт» и пр. Интернационализация хозяйственных связей порождает новые проблемы. Все это приводит к существенным изменениям в японской кредитной си¬ стеме. Наиболее важным событием в послевоенной истории японских финансов было объединение в 1971 г. двух банков, занимавших в иерархии коммерческих банков 6-е и 8-е места, приведшее к образованию монополисти¬ ческого гиганта «Дайити — Кангё», на долю которого приходится около 14% общего объема депозитов1 2. В современной перестройке кредитной системы Япо¬ нии и приспособлении ее к потребностям «открытой экономики» громадную роль играет государство, оказы¬ вающее постоянное воздействие на концентрационные процессы в банковской сфере. Дальнейшей централиза¬ ции банкового капитала должны содействовать новые, принятые в 1970 г. министерствам финансов решения предоставлять лицензии на объединение коммерческих и траст-банков. Число крупных банков по плану мини¬ стерства должно быть сокращено до четырех-пяти. Целая система мероприятий государства рассчитана на повышение эффективности кредита и конкурентоспособ¬ ности банков. Таким образом, обусловленное объективными по¬ требностями развития производительных сил расшире¬ ние масштабов производства и интернационализация хозяйственных связей привели к существенным измене¬ ниям в японском капитализме: формируется новая структура экономики, характеризующаяся невиданными до сих пор масштабами ее монополизации. 1 Банком «Сумитомо» созданы, например, такого рода консор¬ циумы из региональных банков и банков взаимного кредита для фи¬ нансирования промышленных корпораций «Сумитомо киндзоку», «Асахи касэй» и «Сумитомо дзюкогё» («Экономисуто», 6.IV.1971, стр. 12). 2 Подсчитано по: «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970». Токио, 1971, стр. 67—70. 38
2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ Научно-техническая революция в громадной степени стимулировала тенденции к производственной интегра¬ ции и образованию производственных систем, неразрыв¬ но связанных с разделением труда и специализацией. В Японии эти процессы оказали существенное влияние на структуру и формы монополистических объединений. Главной формой монополистического предпринима¬ тельства стал концерн как наиболее гибкая форма ор¬ ганизации капитала. Именно эта форма монополисти¬ ческого объединения с характерными для нее методами финансового контроля обеспечила возможность соеди¬ нения в производственно-технические комплексы много¬ численных юридически самостоятельных предприятий без прямого их поглощения. В. И. Ленин особо подчер¬ кивал эту специфическую черту монополистических кон¬ цернов, которую он рассматривал как одну из самых важных отличительных особенностей новейшей капита¬ листической концентрации: «Крупные предприятия... не только прямо поглощают мелкие, но и «присоединяют» их к себе, подчиняют их, включают в «свою» группу, в свой «концерн»... посредством «участия» в их капитале, посредством скупки или обмена акций, системы долго¬ вых отношений и т. п. и т. д.»1. Не случайно интегра¬ ционные процессы, происходящие в рамках современ¬ ных японских концернов, получили в японской экономи¬ ческой литературе наименование «группирования» пред¬ приятий. Финансовые операции, перемещение пакетов акций позволяют концерну не только охватить различ¬ ные звенья технологического процесса и установить контроль над важнейшими элементами издержек произ¬ водства, но и подчинить ему возникающие новые на¬ правления производственной деятельности путем пере¬ лива капиталов. ■Современные промышленные концерны Японии пред¬ ставляют собой сложные хозяйственные системы, от¬ дельные элементы которых связаны друг с другом в производственном отношении. В рамках концернов осу¬ ществляется • техноэкономическое разделение труда на 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 27, стр. 327. 39
основе высокой специализации и кооперирования про¬ изводства. В большинстве своем это комплексы юриди¬ чески самостоятельных предприятий, контролируемых и управляемых из единого центра оперативно-держатель- скими компаниями, совмещающими функции холдингов с эксплуатацией промышленных и других предприятий. Дочерние фирмы представляют собой, как правило, специализированные фирмы и выступают в роли по¬ ставщиков частей, деталей, механизмов, отдельных уз¬ лов, вспомогательных материалов для оперативно-держа¬ тельской кампании, либо выполняют другие производ¬ ственные функции на определенной стадии технологи¬ ческого процесса, или же, наконец, специализируются на выпуске определенных видов продукции. Важным элементом структуры концерна являются также специ¬ ализированные инструментальные, станкостроительные компании, предприятия, производящие специальное обо¬ рудование, а также различные вспомогательные службы: ремонтные мастерские, предприятия по техническому обслуживанию, энергохозяйство, транспорт и т. д. Меж¬ ду головной оперативно-держательской компанией и ее дочерними фирмами и прочими компаниями различной степени зависимости существуют, как правило, прямые связи. Основным критерием эффективности контролируе¬ мых предприятий в японских промышленных концернах служит обычно величина дивидендов, т. е. процентов на капитал. Во многих промышленных монополиях огром¬ ное значение придается также и кредитно-финансо¬ вому механизму контроля — краткосрочному внутри- предпринимательскому, вернее, внутрифирменному кре¬ диту. В производственную систему концерна включаются также и другие предприятия, не связанные «участиями» с его головной оперативно-держательской компанией, но контролируемые этой последней через производственные соглашения, а также с помощью других рычагов, в том числе финансовых. В системах концернов используются преимущества как вертикальной, так и горизонтальной интеграции. 'Вертикальная интеграция предприятий, технически дополняющих друг друга и являющихся звеньями еди¬ ного технологического процесса, создает условия для 40
строительства более мощных объектов (отдельных агре¬ гатов и производственных единиц) и осуществления крупных проектов, применения высокопроизводительно¬ го оборудования, более эффективных технологических методов и более совершеннных методов контроля, повы¬ шает специализацию производства, позволяя лучше ис¬ пользовать преимущества кооперирования производст¬ ва, сокращает затраты на перевозки и хранение топли¬ ва, сырья, материалов и дает возможность организовать научно-исследовательские работы. Все это в конечном итоге ведет к повышению производительности труда и эффективности производства. В производственных си¬ стемах большинства концернов, особенно связанных с выпуском массовой продукции, вертикальная интегра¬ ция захватывает также сферу торговли и сферу услуг, что является одной из наиболее характерных тенденций капиталистического производства. Вертикальная инте¬ грация технологически связанных предприятий — опре¬ деляющая тенденция в развитии японских концернов. В углублении разделения труда и повышении эффектив¬ ности производства она сыграла огромную роль. В Японии сложились в основном отраслевые концер¬ ны с вертикальной структурой, контролирующие фор¬ мально самостоятельные фирмы, с ориентацией голов¬ ной компании на конечные продукты (сборка и пр.) в одних отраслях и на исходное сырье в других. Процесс перерастания деятельности концернов за рамки отдель¬ ных отраслей в течение длительного времени протекал в относительно медленном темпе. В обладающих ограниченными финансовыми ресурсами японских кон¬ цернах диверсификация характеризовалась преимуще¬ ственно направлениями, связанными с их производст¬ венной базой, т. е. носила либо внутриотраслевой ха¬ рактер, либо ограничивалась смежными в технологи¬ ческом отношении сферами производства. Технический прогресс в громадной степени стимулировал диверсифи¬ кацию производства. В современных условиях быстро меняющегося спроса диверсификация производства иг¬ рает весьма важную роль. Диверсификация расширяет возможности использования кадров рабочей силы и ад¬ министративного персонала, повышает загрузку обору¬ дования, позволяет более полно использовать сырье и побочные продукты, обеспечивает большую финансовую 41
стабильность предприятия и возможности его техниче¬ ского развития. Финансовая гибкость, присущая концернам, позволя¬ ет им решать новые задачи, возникающие на современ¬ ном этапе научно-технической революции. Основным направлением в развитии отраслевой структуры кон¬ цернов становятся наукоемкие производства, появление которых служит мощным стимулом диверсификации. Эти процессы существенно меняют качественную харак¬ теристику японских концернов, которые все в большей степени приобретают многоотраслевой характер, пре¬ вращаясь в сложные системы технологических комплек¬ сов. Наиболее характерным примером диверсификации в тяжелой промышленности служит продукция концер¬ на «Мицубиси дзюкогё», состоящая из продукции маши¬ ностроения (39%), судостроения (19%), автомобиле¬ строения (29%), самолетостроения (3%) и т. д.’ Специализация концернов в новых направлениях, порожденных научно-технической революцией, не огра¬ ничивается строительством заводов и созданием новых предприятий. Она сопровождается поглощением и при¬ соединением существующих предприятий, обособлением отдельных производственных функций и выделением отдельных звеньев производственного процесса в спе¬ циализированные дочерние предприятия. Показателем эффективности мероприятий в области специализации (стадийная, подетальная, предметная и пр.) служат по¬ вышение производительности труда, фондоотдачи, эко¬ номия материальных затрат. Объем прямых связей внутри концерна (с постав¬ щиками и потребителями) может быть .различным, и это определяет степень экономической самостоятельно¬ сти отдельных компаний — участников объединения. При высокой специализации компании, находящиеся на пери¬ ферии концерна, меньше связаны с его основной про¬ изводственной системой и их производственные связи могут выходить за его рамки. Отдельные специализированные дочерние фирмы в процессе своего роста создают собственные производст¬ венные системы. Так, отпочковавшаяся от электротехни¬ ческой монополии «Мацусита дэнки сангё» «Мацусита 1 <Тоё кэйдзай», 9.XI.1970, стр. 44. 42
цусинки когё», специализирующаяся на промышленной электронике и управляющих системах, создала свой соб¬ ственный интегрированный комплекс, оставаясь в рам¬ ках производственной системы концерна. Процесс кон¬ центрации производства ведет к образованию все более крупных хозяйственных единиц. Одной из важных форм производственной интегра¬ ции является органическое включение мелких и средних предприятий в систему крупного производства. Научно-техническая революция и появление мно¬ гочисленных новых (в том числе «наукоемких») про¬ изводств, прогрессирующее углубление общественного разделения труда сделали не только возможным, но и не¬ обходимым использование мелких, но обладающих высо¬ кой эффективностью предприятий в интересах крупного производства. Чем дальше заходит процесс специализа¬ ции, тем больше оптимальные масштабы предприятий оказываются отличными от максимальных и тем больше расширяются возможности использования мелких и средних предприятий в производственных системах. Каждый из крупных промышленных концернов Япо¬ нии имеет на своей периферии сотни и даже тысячи мел¬ ких и средних предприятий, выполняющих специфиче¬ ские функции. Эти предприятия зависят от концерна не только в производственной деятельности, но пользуются также финансовой, технической и другой помощью и в значительной мере интегрируются в его производствен¬ ную систему. В отличие от дочерних и других контроли¬ руемых фирм мелкие и средние предприятия не связаны участиями с оперативно-держательской компанией и имеют с ней лишь производственные, операционные свя¬ зи. В подавляющем большинстве это субпоставщики, работающие по подрядам и заказам головных компа¬ ний. Деятельность мелких и средних предприятий-субпо- ставщиков направляется и координируется службой ма¬ териально-технического снабжения оперативно-держа¬ тельской компании. Их производственные планы увязы¬ ваются с программами головной компании. Последняя вносит необходимые изменения в технологический про¬ цесс подсобных предприятий, финансирует покупку нового оборудования, связанную с изменением техноло¬ гического процесса и производственных методов, оказы- 43
вает различную техническую помощь, снабжает информ мацией и предоставляет техническую консультацию. Она внедряет также различные рационализаторские меро¬ приятия, направленные на обеспечение синхронности и координации производства вспомогательных предприя¬ тий с производством головной компании, в том числе своевременной поставки частей для сборочных конвейе¬ ров. Такая система использования мелких и средних предприятий обеспечивает крупным корпорациям эко¬ номию на основном капитале, сокращая их издержки производства. Часть капитальных затрат перекладыва¬ ется на мелких предпринимателей. Узкая специализация последних позволяет им добиваться высокой производи¬ тельности труда при низкой заработной плате. В элек¬ тротехническом концерне «Мацусита дэнки сангё» существует, например, сложная система подрядов—пер¬ вичных, вторичных, третичных и т. д.,— последователь¬ но распространяющаяся не только на мелкие и мель¬ чайшие, но и на надомные предприятия *. Через систему подрядов значительная часть произ¬ водимой на мелких и средних предприятиях прибавочной стоимости экспроприируется монополиями. Основная форма организации мелких и средних пред¬ приятий в системе крупного производства—«производст¬ венные команды», «ассоциации» различных специализи¬ рованных промышленных и торговых предприятий, в том числе организованные по региональному принципу и находящиеся под жестким централизованным контро¬ лем головных компаний концернов. В процессе коопери¬ рования происходит отбор экономически эффективных предприятий, осуществляемый через механизм контро¬ лирования издержек производства. Ряд крупных концер¬ нов — «Тоёта дзидося», «Мацусита дэнки сангё» и др.— при перезаключении договоров предъявляют, например, требования снизить издержки производства на 5—10%. В противном случае мелкие и средние предприятия ис¬ ключаются из производственных ассоциаций. Таким образом, японские промышленные концерны представляют собой широкие производственные объеди- 1 «Мацусита дэнки сангё» из серии «Биг бизнес». Токио, 1962, стр. 124—129; «Тоё кэйдзай», 25.VII.1970, стр. 60—65. 44
|иеиия, охватывающие многие десятки и сотни Предприя¬ тий и многие тысячи производственных единиц, фабрик и заводов, в которых зачастую заняты сотни тысяч рабо¬ чих. Они включают в себя специализированные предпри¬ ятия различных категорий, образуя сложные, гибкие си¬ стемы, отличающиеся высокой степенью приспособляемо¬ сти к меняющимся условиям производства и сбыта, и имеют огромные преимущества по сравнению с отдель¬ ными, даже самыми крупными, предприятиями. Произ¬ водственные системы в рамках промышленных концер¬ нов, являясь важным этапом процесса концентрации производства, открывают путь к значительному расшире¬ нию его масштабов, что само по себе уже означает огром¬ ное повышение эффективности производства. «Син Ниппон сэйтэцу» с акционерным капиталом 229 млрд, иен — крупнейший концерн Японии и одно из крупнейших металлургических предприятий капитали¬ стического мира. Оборот концерна в 1971 г. достиг 1,4 триллиона иен, а общее число занятых только в опе¬ ративно-держательской компании составило 100 тыс. че¬ ловек. В финансировании концерна важную роль игра¬ ет государство. Под контролем концерна находится при¬ мерно 180—190 корпораций с общим числом занятых 140 тыс.1 По совокупному объему оборота (1,6 триллио¬ на иен в 1970 г.1 2) контролируемые компании даже пре¬ восходят головную компанию, которая является по это¬ му показателю крупнейшей корпорацией современной Японии. Как это видно на примере «Син Ниппон сэйтэцу», объ¬ единение концернов неизбежно сопровождается ломкой старой производственной и организационной структу¬ ры, углублением специализации и кооперирования в рам¬ ках производственных систем, оптимизацией масштабов предприятий, внедрением новых методов организации и управления и перестройкой всей системы материально- технического снабжения. Однородные предприятия объ¬ единяются (например, предприятия автогенной сварки, специализированные предприятия по производству спец- стали для различных отраслей промышленности), мало- 1 «Экономисуто», 18.VII.1970, стр. 52; «Fortune», August 1972, р. 153. 2 «Тоё кэйдзай», 18.VIII.1970, стр. 50. 45
эффективные — ЛйкВЙДирукгТся, мёЖДу оТДейьйЫМЙ од¬ нотипными предприятиями устанавливаются производ¬ ственные связи, создаются специализированные пред¬ приятия по сбыту определенных продуктов. Процесс организационной перестройки захватывает также и всю систему вспомогательных предприятий. Происходят перегруппировка подсобных предприятий и фирм-по¬ ставщиков, их техническое переоснащение и организаци¬ онные слияния, модернизация системы подрядов и т. д. В металлургическом концерне «Син Ниппон сэйтэцу» можно различить два направления развития: с одной стороны, продолжение прежней магистральной линии «количественного» роста и развитие атомно-металлур¬ гического производства; вторая стратегическая линия— диверсификация, выход за рамки металлургического производства, превращение в конгломерат американско¬ го типа (типа американских металлургических трестов)1. Все большая часть накоплений концерна направляется в зарубежные инвестиции. Электротехнический концерн «Хитати сэйсакусё» с капиталом 121,7 млрд, иен занимает второе место по объему продаж (после«СинНиппон сэйтэцу»). В 1971 г. объем продаж «Хитати сэйсакусё» превысил 783 млрд, иен, а включая дочерние и зависимые компании — 1,3 триллиона иен1 2. На всех заводах концерна в сово¬ купности занято 166 тыс. человек. Помимо тяжелого электрооборудования «Хитати сэйсакусё» занимает важ¬ ные позиции в производстве средств автоматизации и информационных систем, ракетно-космической техники и военном производстве. Так же как и другие электротех¬ нические концерны, он принимает руководящее участие в атомном консорциуме. Вместе с автомобильным кон¬ церном «Ниссан дзидося», имеющим с ней глубокие исторические связи, «Хитати сэйсакусё» образует одну из самых мощных промышленных групп — «Ниссан-Хи- тати», обладающую собственными финансовыми инсти¬ тутами и координационными органами. 1 Большая часть годового амортизационного фонда, величина которого достигает 100 млрд, иен, будет направлена в новые сферы («Экономисуто», 28.1 V. 1970, стр. 18). 2 <Тоё кэйдзай», 22.VI1I.1970, стр. 64—78; «Fortune», August 1972, р. 153. 46
Электротехнический концерн «Токио Сибаура дэн¬ ки» с капиталом 92,5 млрд, иен — универсальное элек¬ тротехническое предприятие. На его заводах занято 124 тыс. человек (1971 г.). Объем продаж «Токио Си¬ баура дэнки» в 1971 г. достиг 920 млрд, иен, включая контролируемые акционерные компании * *. В составе концерна около 70 дочерних и контролируемых компаний и целая армия мелких и средних предприятий-субпостав- щиков. «Токио Сибаура дэнки» занимает важные пози¬ ции в атомной промышленности, производстве средств автоматизации, информационных систем, ракетно-кос¬ мической техники, опережая в этом отношении «Хитати сэйсакусё», и обладает мощной исследовательской базой. «Токио Сибаура дэнки» имеет тесные связи с «Джене- рал электрик», которой принадлежит 12% ее акций. Это позволяет ей широко заимствовать американскую тех¬ нику и современные методы организации управления. Крупнейший концерн тяжелого машиностроения — «Мицубиси дзюкогё» по объему продаж (1 триллион млрд, иен в 1971 г.) занимает пятое место среди про¬ мышленных корпораций Японии. На его заводах занято свыше 100 тыс. человек. Наиболее слабым звеном япон¬ ского монополистического капитала остаются химиче¬ ские концерны. Производственные системы, находящиеся под конт¬ ролем концернов, все в большей степени определяют структуру современной японской промышленности. При¬ мер Японии полностью подтверждает правильность вы¬ вода о том, что «если основной хозяйственной единицей в условиях свободной конкуренции было отдельное пред¬ приятие, если в первой четверти нашего века концерны занимали господствующие позиции лишь в отдельных отраслях промышленности, то в современную эпоху они превратились в основную хозяйственную единицу боль¬ шинства отраслей...»2. Последствия научно-технической революции прежде всего сказались в технологической сфере. Внедрение но¬ вой технологии и новых производственных методов яви¬ лось главным источником повышения производитель- 1 «Fortune», August 1972, p. 153. * «Политическая экономия современного монополистического ка¬ питализма», т. 2. М., 1970, стр. 377. 47
других ности труда и эффективности общественного производ¬ ства. Однако воздействие научно-технического прогрес¬ са не ограничилось одной областью технологических процессов. Революция в технике повлекла за собой революцию в области организации производства и в сфере управления, в частности возникла новая пробле¬ ма управления сложными системами. В Японии, как и в других промышленно развитых странах, перестройка организационной структуры кон¬ цернов началась с внедрения системы децентрализован¬ ных отделений как самостоятельных административно- хозяйственных единиц. При этой системе от централь¬ ного руководства отпадают функции непосредственного контролирования отдельных заводов, фабрик и производственных единиц и предприятий. В структу¬ ре управления концерном сочетаются, таким образом, принципы централизованного контроля с хозрасчетной самостоятельностью отделений с подведомственными им заводами и предприятиями. За последние 10 лет япон¬ ские концерны совершили решительный поворот к де¬ централизации. Децентрализованные отделения наделены правом принятия решений по оперативным вопросам и облада¬ ют широкой автономией в области производства и сбыта продукции и, естественно, в первую очередь отвечают за финансовые результаты работы предприятия. Крите¬ рием эффективности работы отделения является при¬ быль. Каждое из отделений представляет собой комплекс прямых связей между производством и сбытом ’. Сле¬ дует иметь в виду, что далеко не всегда производствен¬ ная единица — завод, фабрика — относится целиком к определенным отделениям. .Нередко в последние входят только отдельные внутризаводские участки (цеха и пр.)1 2. Отделению придаются лаборатории и конструк¬ торские бюро. Центральные органы головной компании концерна сосредоточивают внимание на общих проблемах управ¬ ления, решают вопросы перспективной политики и пред¬ принимательской стратегии и осуществляют научно-тех¬ 1 См. «Управление фирмами в Японии». М., 1969, стр. 144—151. 2 См. там же. 48
нические исследования и разработки. Децентрализация управления повышает значение функций контроля и ко¬ ординации и предъявляет новые требования к перспек¬ тивному (планированию. В 'связи с этим возрастает зна¬ чение штабных служб, выполняющих вспомогательные консультативные функции при высшей администрации и занимающихся разработкой .различных перспективных программ, которые передаются на рассмотрение различ¬ ным специализированным комитетам. Недостаточное развитие горизонтальных связей, присущее отделениям, восполняется деятельностью функциональных комите¬ тов. В ряде случаев децентрализованные отделения обла¬ дают юридической самостоятельностью. Так, в электро¬ техническом концерне «Мацусита» функции отделений возложены на отдельные дочерние компании, выпускаю¬ щие конечную продукцию («Мацусита сэйко», «Мацу¬ сита цусинки» и др.). Некоторые из них выполняют функ¬ ции региональных отделений («Кюсю Мацусита») Многие концерны, например «Мацусита», «Хитати», отличаются большей степенью децентрализации в при¬ нятии частных решений и предоставлении оперативной самостоятельности низшим звеньям (отделениям, отде¬ лам, предприятиям). Это сочетается в них с большей персональной ответственностью, возлагаемой на адми¬ нистраторов, более жесткой системой контроля за при¬ былью и выполнением финансовых обязательств1 2. Де¬ централизация управления создала благоприятные ус¬ ловия для углубления специализации и кооперирования и усиления контроля над деятельностью всех звеньев концерна. Усложнение производства и его огромные масштабы предъявляют, однако, все большие требования к ор¬ ганизации управления концернами. Научно-техническая революция усложнила производственные связи и увели¬ чила число управляемых объектов. Это вызвало необхо¬ димость создания более эффективного механизма управ¬ ления, его автоматизации. 1 «Тоё кэйдзай», 25.VI. 1970, стр. 61. 2 «Мацусита дэнки сангё», стр. 124; «Тоё кэйдзай», 25.VII.1970, стр. 60—65. Заказ № 1169 49
Научно-техническая революция не только порождает новые проблемы, но и создает материально-технические предпосылки для их решения. Большое развитие за пос¬ левоенные годы получила электронная промышленность, производство ЭВМ. По количеству используемых в хо¬ зяйстве, науке и технике электронно-вычислительных машин Япония занимает второе после США место в ка¬ питалистическом мире: ее парк ЭВМ в 1971 г. достиг 9,5 тыс. Японские концерны направляют все возрастаю¬ щую часть средств на автоматизацию. В 1970—1971 гг. свыше 30% капиталовложений в основной капитал кор¬ пораций обрабатывающей промышленности составляли расходы на ЭВМ, телевизионные камеры для промыш¬ ленных целей, СПУ, вычислительные устройства, конт¬ рольно-измерительные приборы и аппаратуру. Почти все концерны ведут работы по внедрению си¬ стем управления, базирующихся на экономико-математи¬ ческих методах и автоматизации сбора, накопления и обработки информации. Эти работы осуществляются преимущественно силами самих концернов, поскольку специализированный «информационный сервис» не по¬ лучил еще в стране достаточного развития ’. Концерны, как правило, создают у себя информационные службы и вычислительные центры, самостоятельно разрабаты¬ вают системы управления и методы их обеспечения, программы и другую технику использования ЭВМ, зани¬ маются построением макромоделей для перспективного планирования, системным анализом и т. д. Работы по автоматизации управленческих функций распространяются на наиболее важные для каждого из концернов сферы управления 1 2. Во многих из них реали¬ зованы отдельные подсистемы с различной полнотой охвата управленческих функций (получение заказов, управление материально-техническим снабжением, запа- 1 Специализированные компании «информационного сервиса» вы* полняют в основном бухгалтерские расчеты для своих клиентов. Ра¬ бота над программами, разработка информационных систем, прода¬ жа машинного времени составляют не более */< выручки этих фирм, которая в 1970 г. составила 28 млрд, иен («Тоё кэйдзай», 27.XI.1971, стр. 75—76). 2 В концерне «Исикавадзима Харима дзюкогё», например, с 1968 г. функционируют подсистемы управления кадрами, сбытом готовой продукции и др. 50
сами готовой Продукций, ТрудОвыМи ресурсами и Ир.), которые пока еще не обеспечивают требования опти мальности. Управляющие и управляемые системы формируются на уровне отделений, отделов и заводов. На новейших металлургических заводах концерна «Син Ниппон сэй¬ тэцу» созданы интегрированные системы, где линии ав¬ томатизированного оперативного управления тесно взаи¬ модействуют с управлением технологическими процес¬ сами. В ряде концернов выделены различные уровни переработки информации с собственной программой по¬ ведения (связь между ЭВМ различных уровней отсут¬ ствует). Все большее распространение получают систе¬ мы, связывающие с помощью ЭВМ и дистанционной связи головные компании с филиальными, а также с другими контролируемыми и подрядными фирмами. Ши¬ рокое внедрение автоматизированных систем управления требует создания мощных вычислительных центров. Япония не располагает еще достаточным количеством совершенных машин, и это оказывает тормозящее влия¬ ние на процесс автоматизации управленческих функций. Мощные ЭВМ с большим объемом памяти, необх.«димые для решения сложных задач, составляют пока еще толь¬ ко около 10% ее парка ЭВМ *. Наиболее трудной проб¬ лемой оказывается организация «информационных бан¬ ков», требующая крупных капитальных затрат с боль¬ шим сроком освоения. Автоматизированные системы управления вносят су¬ щественные изменения в структуру концернов. Прежде всего ускоряется процесс ликвидации малоэффективных звеньев в их производственных системах. Внедрение ин¬ формационной связи гигантски расширяет возможности комбинирования, специализации и кооперирования про¬ изводства в его многообразных формах. Организацион¬ ные мероприятия направлены на обеспечение и упрочение горизонтальных связей между производственными отде¬ лениями. В электротехническом концерне «Токио Сибау- ра дэнки», связанном капиталами и техническими со¬ глашениями с «Дженерал электрик», с 1966 г. исполь¬ зуется применяемый в фирмах США метод координации 1 «Тоё кэйдзай», 27.XI.1971, стр. 74. 51
работ по определенным проектамВертикальные орга¬ низационные связи в концернах дополняются горизон¬ тальными — возникает более сложная и гибкая матрич¬ ная структура, .позволяющая использовать одни и те же ее элементы (предприятия, отдельные заводы и цехи) для решения различных производственных задач. Сложность проблемы освоения новых отраслей по¬ рождает потребность в создании в центральном аппара¬ те специализированных служб, разрабатывающих мето¬ ды организации управляемых и управляющих систем, таких, как, например, технический центр по системам в электротехническом концерне «Токио Сибаура дэнки». В этом концерне имеются отделения по развитию отрас¬ лей, базирующихся на горизонтальных связях: отделе¬ ния по информационным системам, производству средств автоматизации, атомноэнергетической промышленности, освоению космического пространства, связи с помощью искусственных спутников Земли. Внедрение новых прин¬ ципов организации производства и управления повы¬ шает способность концернов к производственной адап¬ тации, облегчая им задачу освоения новых отраслей. Однако в этом отношении существуют определенные пределы. На развитие новых организационных форм управ¬ ления тормозящее влияние оказывают некоторые соци¬ альные анахронизмы. В Японии функции управления концернами приспосабливались к традиционным мето¬ дам эксплуатации, сложившимся в условиях «двойствен¬ ной структуры» экономики и особого характера форми¬ рования рынка труда. Дальнейшее развитие управлен¬ ческих структур в Японии происходит по линии более или менее быстрой ликвидации в них специфических черт, связанных с пережитками отсталости. Уже сейчас идет процесс разрушения старых форм и изживших себя традиций, разрыв с которыми объективно неиз¬ бежен. 3. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ интеграции Научно-технический прогресс оказывает революцио¬ низирующее воздействие не только на процессы и сред- 1 «Тоё кэйдзай», 14.11.1970, стр. 64—66; 5.IX.1970, стр. 77. 52
ства труда, но также и на формы й Масштабы общест¬ венного разделения труда и служит постоянно дейст¬ вующим фактором трансформации отраслевой струк¬ туры экономики. В частности, это находит выражение в появлении и развитии отраслей сверхсложной техники, требующих новых форм организации межотраслевых связей. К их числу относятся атомная и ракетно-косми¬ ческая промышленность, освоение ресурсов Мирового океана, промышленное использование лазеров, индуст¬ рия борьбы с загрязнением среды, информации и многие другие. Эти отрасли возникают не столько путем диф¬ ференциации производства, сколько путем интеграции различных производственных элементов в единые системы путем синтеза разнообразной техники. Тенденция к воз¬ никновению сложных производственных систем — харак¬ терная черта экономического развития в условиях совре¬ менной научно-технической революции. Новые отрасли, различные по своему характеру и функциям, требуют, как правило, мобилизации гигант¬ ских капиталов, зачастую непосильных даже для наи¬ более мощных концернов. Их отличает высокая наукоем- кость, делающая необходимыми создание мощной науч¬ но-исследовательской базы и осуществление обширных программ научно-исследовательских работ. Внедрение научных методов управления этими сложными система¬ ми является объективной необходимостью. Процесс фор¬ мирования новых сложных отраслей в Японии еще толь¬ ко начался. В дальнейшем следует ожидать глубоких сдвигов в отраслевой структуре и в распределении ре¬ сурсов в пользу этих новых перспективных отраслей. Поскольку новые производственные системы зачас¬ тую не укладываются в рам<ки отдельных промышлен¬ ных концернов, даже многоотраслевых, возникает по¬ требность в кооперировании промышленных концернов и корпораций, нетождественных по своему производст¬ венному профилю, но дополняющих друг друга в тех звеньях, которые необходимы для создания новых от¬ раслей. Формируются производственные системы, опи¬ рающиеся на два и более промышленных концерна. В машиностроительной промышленности, несмотря на объединения и слияния, оказалось невозможным при¬ способление к потребностям технического прогресса только с помощью собственной техники. Потребовалось 53
использование производственных ресурсов н техниче¬ ского потенциала других отраслей. Поскольку продукция машиностроения все больше насыщается электроникой, происходит все большее сближение машиностроитель¬ ных и электротехнических концернов. Электротехниче¬ ский концерн «Токио Сибаура дэнки» создал, например, совместно с машиносудостроительным концерном «Иси- кавадзима-Харима дзюкогё» интегрированные производ¬ ственные системы в области промышленной электрони¬ ки, в производстве станков с числовым программным управлением, роботов и других средств автоматизации, в атомной промышленности, включая производство су¬ дов с атомными двигателями и др.* С 1967 г. начался подлинный «интеграционный бум». Сотрудничество двух вышеупомянутых концернов приобретает устойчивый характер и подкрепляется об¬ меном персонала на уровне начальников отделов, пере¬ дачей отдельных заводов, переводом технического пер¬ сонала, использованием техники сигнальной связи и, са¬ мое важное, созданием органов централизованного управления, например обладающего большой оператив¬ ностью «Комитета четырех», куда входят президенты и вице-президенты обоих концернов* 2. Межкорпоративные связи обретают новые организационные формы и могут привести к устойчивым образованиям. Процесс производственной интеграции выходит, та¬ ким образом, за пределы отдельных концернов. Объек¬ тивно обусловленная необходимость формирования сложных производственных систем требует более высо¬ ких форм организации капитала. В этой связи возрас¬ тает роль высшего звена монополистической системы Японии — финансовых групп, охватывающих концернов, корпораций, а также банковые (об этом см. ниже). Превращение Японии в высокоразвитую страну со провождается выходом ее промышленных за пределы государственных границ. Новый этап борьбы за рынки характеризуется тем, что дальнейшее развитие торговой экспансии Японии все в большей степени ставится в зависимость от темпов и десятки монополии монополии ’ «Тоё кэйдзай», 5.IX.1970, стр. 76—77; 14.11.1970, стр. 62—65. 2 «Тоё кэйдзай», 5.IX.1970, стр. 76. 54
масштабов развития ее монополиями зарубежного про¬ изводства *. С середины 60-х годов японские концерны стали выделять все большую часть своих активов для внешних инвестиций, чтобы организовать под своим контролем производственные системы на межнациональ¬ ной основе. Следует ожидать быстрого превращения ве¬ дущих концернов Японии в транснациональные, обла¬ дающие сетью дочерних фирм за рубежом. Определенные звенья производственного процесса, главным образом трудоемкие операции, частично пере¬ носятся японскими промышленными концернами на тер¬ риторию других, преимущественно развивающихся стран. Японские монополии внедряются в первую оче¬ редь в те страны, где имеются наибольшие возможности использования дешевой рабочей сиды. Подобные тен¬ денции легко проследить на примере электротехниче¬ ских, автомобильных, текстильных, машиностроительных и других монополий, создающих в этих странах пред¬ приятия с незавершенным производственным циклом, предприятия—поставщики полуфабрикатов, отдельных механизмов, деталей и частей, а также сборочные и дру¬ гие заводы, выпускающие отдельные- виды продукции, рассчитанные не только на местный рынок, но и на экс¬ порт в другие страны. Многие крупнейшие японские монополии обладают уже значительными зарубежными активами. Так, выруч¬ ка от продажи зарубежных филиалов наиболее могу¬ щественных электротехнических монополий — «Хитати сэйсакусё» и «Токио Сибаура дэнки»— достигала в 1970 г. соответственно 9 и 11% от общей суммы их экс¬ порта. В электротехнических концернах, специализиру¬ ющихся на бытовых электроприборах и электронной аппаратуре, таких, как «Мацусита дэнки сангё» и «Санъё», продажи зарубежных дочерних фирм дости¬ гали уже соответственно 17 и 35% от общего объема экспорта этих монополий1 2. Интернационализация хозяйственных связей — объективно обусловленный, закономерный процесс. Развитие производительных сил требует углубления международного разделения труда, специализации и ко¬ 1 «Тоё кэйдзай», 25.VII.1970, стр. 156. * «Экономисуто», 7.IX.1971, стр. 52. 55
оперирования производства. В связи с этим возникает естественная потребность в нахождении оптимального варианта разделения труда между Японией и развиваю¬ щимися странами Юго-Восточной Азии, в котором заин¬ тересованы обе стороны. В условиях господства монопо¬ лий эти объективно обусловленные тенденции использу¬ ются последними в ущерб интересам развивающихся стран. Выгоды международного разделения труда и ко¬ оперирования производства присваиваются монополиями. 4. ФИНАНСОВЫЙ КАПИТАЛ В условиях современного капитализма существенные ■изменения претерпевают и формы связи промышлен¬ ных и банковых монополий, определяющие организа¬ ционные формы финансового капитала. Специфика Япо¬ нии в этом отношении состоит в том, что война и воен¬ ное поражение, а затем оккупационный режим оказали важное влияние на процесс развития ее финансового капитала. В Японии формы и структура монополистических объединений складывались под влиянием особенностей исторического развития японского капитализма с его захватническими войнами, колониальным грабежом и полуфеодальной эксплуатацией крестьянства. Основной организационной формой финансового капитала в до¬ военной Японии были «дзайбацу», представлявшие со¬ бой разновидность монополистических концернов. Сра¬ щивание промышленного и банковского капитала при¬ обрело форму организационного объединения корпораций и банков под единым контролем держательских компа¬ ний. Капиталы этих последних находились почти в пол¬ ной собственности богатейших семей, связанных с по¬ мещичьим землевладением и уходивших своими корня¬ ми еще в феодальную Японию. «Антимонополистиче¬ ские» мероприятия оккупационных властей, так называе¬ мая «ликвидация дзайбацу (1947 — 1949)», сыграли определенную роль в оттеснении господствовавших ра¬ нее семей дзайбацу и в изменении структуры финансо¬ вой олигархии. Однако удар по семьям дзайбацу не означал удара по японскому финансовому капиталу. Изменились лишь формы его организации, не соответст- 56
вовавШИе Новому уровню развития Производительных сил. В этом смысле «антимонополистические» мероприя¬ тия создали предпосылки; расчистили путь для разви¬ тия современного финансового капитала. Головные держательские компании дзайбацу были ликвидированы, их крупнейшие компании были разу¬ крупнены. В остальном «антимонополистические» меро¬ приятия ни в коей мере не препятствовали концентрации капитала и образованию монополий. В послевоенных ус¬ ловиях сложилась новая монополистическая структура, значительно отличающаяся от довоенной, хотя она и является логическим развитием последней. Эта струк¬ тура характеризуется прежде всего возникновением мо¬ нополистических объединений нового типа в лице фи¬ нансовых групп, сложившихся вокруг монополистиче¬ ских банков. В этом заключается основное отличие современного японского финансового капитала от дово¬ енного с характерными для последнего монополисти¬ ческими объединениями дзайбацу, которые возглавля¬ лись держательскими компаниями (хонся). В условиях современной Японии финансово-монопо¬ листические группы являются основной формой сращи¬ вания промышленного и банковского капитала и основ¬ ной организационной формой финансового капитала. Организационное построение японских финансово-моно¬ полистических групп вокруг коммерческих банков отли¬ чает их также и от финансовых групп других капитали¬ стических стран, имеющих, как правило, холдинги, кон¬ центрирующие у себя контрольные пакеты акций. Вторая особенность современного японского финан¬ сового капитала состоит в том, что финансово-монопо¬ листические группы представляют собой не иерархию зависимых компаний, контролируемых с помощью круп¬ ных пакетов акций, что было характерным для дзайбацу, а комплекс независимых промышленных и банковских монополий, имеющих самостоятельные интересы и свя¬ занных между собой сложной системой отношений, в которой важную роль играют хозяйственные связи. Своеобразие организационной структуры финансово-мо¬ нополистических групп проявляется также в том, что они обладают сложной системой органов координации и регулирования. В отличие от старых дзайбацу, главную 57
ЦёмейТируюЩук) роль в коФорых играл централйэойай- ный контроль, основанный на преобладающем участии головной компании в акционерном капитале контроли¬ руемых фирм, современные внутригрупповые отношения между корпорациями и кредитно-финансовыми учреж¬ дениями характеризуются взаимным владением акци¬ ями, преимущественным финансированием корпораций «своим» банком, взаимными поставками и товарообме¬ ном, техническим сотрудничеством и персональными связями. Принадлежность к финансовой группе пред¬ ставляет одну из важных характеристик концерна, в том числе его экономической мощи. Таким образом, финансово-монополистические груп¬ пы — новый важный элемент японской монополистиче¬ ской структуры, генетически возникшей из старой. Новые формы монополистических объединений носят го¬ раздо более гибкий характер, допуская широкое разви¬ тие горизонтальных производственных связей и образо¬ вание сложных производственных систем. Процесс формирования основных финансово-монопо¬ листических групп завершился в Японии примерно к се¬ редине 60-х годов — в этот период в каждом из новых монополистических объединений сложилось основное ядро преимущественно из корпораций тяжелой и хими¬ ческой промышленности. Ввиду неравномерности разви¬ тия происходит постоянное изменение в соотношении сил между финансовыми группами, ослабление одних и выдвижение других. В Японии сформировалось шесть финансово-монопо¬ листических групп вокруг коммерческих банков — «Ми¬ цубиси», «Мицуи», «Сумитомо», «Фудзи», «Дайити» и «Санва», а также особая группа, связанная с банком долгосрочного кредита — «Японским промышленным банком». Банки стали штаб-квартирами финансово-мо¬ нополистических групп. По своей экономической мощи «большая тройка» — «Мицубиси», «Мицуи», «Сумитомо» — далеко опередила все другие финансовые группы. На ее долю в 1967 г. приходилась такая же доля финансовых активов, как на долю четырех групп в 1959 г.,— т. е. около 40% ак¬ тивов корпораций первого класса, зарегистрированных на Токийской бирже. Ниже мы приводим сравнительные данные, характе¬ 58
ризующие экономическую мощь отдельных финансово¬ монополистических групп (см. табл. 2). Эти данные, составленные японским экономистом Т. Ямагути, скорее преуменьшены, чем преувеличены *. Различие в организационной структуре финансовых групп отдельных капиталистических стран затрудняет международные сопоставления. Таблица 2 Соотношение экономической мощи отдельных финансово-монополистических групп Число корпораций1 . Финансово-монопо- листические груп¬ пы Активы в млрд, иен Выручка от продажи в млрд, иен 1964 г. 1968 г. 1964 г. 1968 г. 1968 г. «Мицубиси» «Мицуи» . «Сумитомо» «Фудзи» «Дайити» «Санва» 68 61 66 57 39 47 77 70 65 64 36 43 2 992 2 883 2 947 1 814 1707 1 707 5 105 4 752 4 637 3 307 2 380 2 733 3 203 3 529 3 483 2 228 1 645 1916 6 224 6 531 6012 4 147 1 795 2 782 1 Не считая кредитно-финансовых учреждений. Источник. «Кэйдзай хёрон>, 1970, № НУ, стр. 193—194. Совокупные финансовые активы каждой из трех важ¬ нейших японских финансово-монополистических групп — «Мицубиси», «Сумитомо» и «Мицуи» — оценивались в 1968—1969 гг. суммой примерно 20—26 млрд. долл. Японские финансовые группы прочно заняли место сре¬ ди ведущих групп современного финансового капитала империалистических стран, хотя им еще очень далеко до таких могущественных групп США, как «Морган гэрэнти траст» (168—170 млрд, долл.) или группа Рок¬ феллера. Наиболее мощная из финансово-монополистических групп — «Мицубиси», отличающаяся не только своими масштабами, но и тесными связями с государственным 1 Расчеты Ямагути произведены на основе фундаментального исследования «Кэйрэцу-но кэнкю». Издание «Кэйдзай тёсакай». 50
аппаратом и Управлением обороны, охватывает 77 раз¬ личных корпораций, не считая кредитно-финансовых учреждений. Ядро ее образуют 26 корпораций, в прош¬ лом основных предприятий старого дзайбацу «Мицуби¬ си», на долю которых приходится примерно 3/ч оборота всех предприятий финансово-монополистической группы. Выручка от продажи только 44 ее промышленных корпораций в 1969 г. достигала 6,6 триллиона иен, а ее активы (включая кредитно-финансовые учреждения) в 1970 г. составляли значительно большую величину, чем весь государственный бюджет страны (9,4 триллиона иен) 1. На всех предприятиях этой группы было занято более 340 тыс. человек. Ведущая роль в группе принадлежит гиганту со¬ временной японской индустрии — концерну тяжелой про¬ мышленности «Мицубиси дзюкогё» и тесно связанной с ним в производственной деятельности электротехниче¬ ской монополии «Мицубиси дэнки». Финансово-монополистическая группа «Сумитомо» имеет традиционные связи с отраслями, производящими предметы труда (медь, сталь, алюминий и пр.), но вклю¬ чает в себя также корпорации химической, нефтехими¬ ческой, электротехнической и электронной промышлен¬ ности, машиностроения и др. Из 65 корпораций, связан¬ ных с банком «Сумитомо», 15 относятся к прямым компаниям старого дзайбацу «Сумитомо». Им принад¬ лежит ведущая роль в монополистической группе. В отличие от других финансово-монополистических групп позиции группы «Мицуи» базируются не столько на прямых компаниях старого дзайбацу «Мицуи», ос¬ тающихся ядром современной монополистической груп¬ пы, сколько на бывших побочных компаниях дзайбацу: электротехнической монополии «Токио Сибаура дэнки», автомобильном концерне «Тоёта дзидося», крупнейшем производителе синтетического волокна «Тоё рэйён»,— менее связанных в своей оперативной деятельности с ос¬ новными предприятиями «Мицуи». Из общего количест¬ ва 61 корпорации (включая кредитно-финансовые учреж¬ дения), связанных с банком «Мицуи», 20 относятся к числу прямых. Важнейшие финансово-монополистические группы 1 «Экономисуто», 12.1.1971, стр. 98. 60
(«Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо») возникли на базе промышленных корпораций и банков старых дзайбацу и имеют определенную историческую преемственность с последними. Но аналогичные интеграционные процессы привели к возникновению совершенно новых финансово- монополистических групп, образовавшихся вокруг ком¬ мерческих банков. К их числу принадлежат финансово¬ монополистические группы «Фудзи», «Дайити», «Санва» и «Японский промышленный банк». И хотя некоторые из этих новых финансово-монополистических групп но¬ сят название прежних монополистических банков дзай¬ бацу (например, «Дайити»), они представляют собой отличные от них монополистические объединения. Япон¬ ский монополистический капитал приобрел совершенно новую организационную структуру. Известную роль и в этих «новых» финансово-монопо¬ листических группах сыграли традиционные финансовые связи монополистических банков. То общее, что объеди¬ няет промышленные корпорации в рамках этих «новых» финансово-монополистических групп, пока еще заклю¬ чается в вертикальных финансовых связях с монополи¬ стическими банками, которые дополняются личной уни¬ ей и взаимопроникновением капиталов. Но и в этих группах проявляются аналогичные интеграционные тен¬ денции: организация разделения труда между отдель¬ ными корпорациями и промышленными группами и сов¬ местное предпринимательство, развитие горизонтальных производственных, финансовых и организационных свя¬ зей. Важную цементирующую роль в финансовых груп¬ пах играет взаимопроникновение капиталов. В конкрет¬ ных условиях Японии при «демократизации» капитала и развитии системы участий на основе процессов кон¬ центрации и монополизации контроль внутри финансово¬ монополистических групп осуществляется с помощью па¬ кетов акций, не превышающих в отдельности 1—2% ак¬ ционерного капитала, совокупные же контрольные пакеты акций корпораций и банков каждой финансово¬ монополистической группы обычно превышают 10% ак¬ ционерного капитала корпораций. В отдельных финансовых группах, например «Мицу¬ биси» и «Сумитомо», взаимное участие в капитале кор¬ пораций и кредитно-финансовых учреждений, образую- 61
щих ядро группы, достигает соответственно 29 и 27% совокупного капитала. Промышленные концерны получают необходимые средства для приобретения сырья, оборудования и про¬ чего не только от коммерческих банков, но и от траст- банков и страховых фирм. При их посредстве необходи¬ мые средства мобилизуются и на рынке капиталов. Для Японии характерны тесные, исторически сложившиеся связи коммерческих банков с другими кредитно-финан¬ совыми учреждениями, принадлежавшими в прошлом одним и тем же дзайбацу. Траст-банки и страховые фирмы в своей деятельности тесно связаны с коммер¬ ческими банками и по существу являются составными частями современных банковых монополий. Сращивание промышленного и банковского капитала происходит на широкой основе — при участии различных кредитно- финансовых учреждений. Каждая финансово-монополистическая группа вклю¬ чает в себя специализированные банковские и другие кредитно-финансовые учреждения, аккумулирующие свободные денежные средства и осуществляющие дви¬ жение ссудного капитала,— коммерческие банки, траст- банки, корпорации по страхованию жизни и страхованию от убытков. Совокупные финансовые ресурсы, которыми распоряжаются банковские и небанковские учрежде¬ ния,— один из показателей экономической мощи финан¬ сово-монополистических групп. И в этом отношении финансово-монополистические группы «Сумитомо» и «Мицубиси», опирающиеся на крупнейшие по своей мо¬ щи коммерческие и траст-банки, также вырываются вперед. Иерархия коммерческих банков не всегда совпадает с иерархией финансово-монополистических групп. По своим финансовым активам банк «Фудзи» до 1971 г. занимал первое место среди крупнейших монополисти¬ ческих банков, однако среди финансово-монополистиче¬ ских групп группе «Фудзи» принадлежит лишь четвер¬ тое место (см. табл. 3). Экономическое развитие послевоенной Японии пол¬ ностью подтверждает ленинское учение о финансовом капитале как о результате процесса сращивания про¬ мышленного и банковского капитала. В. И. Ленин по¬ нимал финансовый капитал как «банковый капитал мо- 62
Таблица 9 Финансовые активы четырех финансово-монополистических групп (в млрд, иен) Г руппы Коммер¬ ческие банки Траст- банки Корпора¬ ции по страхова¬ нию жизни Корпора¬ ции по страхова¬ нию от убытков1 «Мицубиси» «Сумитомо» «Мицуи» «Фудзи» 3 246 3 230 2 473 2 820 1922 1908 1345 1988 1076 1037 992 723 221 277 125 100 281 2 3 П 1 На конец октября 1969 г. 2 На конец марта 1969 г. Источник. «Кэйдзай хёроп», 1970, № 10, стр. 195. наполистически немногих крупнейших банков, сливший¬ ся с капиталом монополистических союзов промышлен¬ ников» *. При этом В. И. Ленин имел в виду как подчинение, полную зависимость промышленных капи¬ талистов от банков, так и объединение, сращивание банков с промышленностью, которое, собственно, и определяет понятие финансового капитала. На разных этапах капиталистического развития и в зависимости от конкретно-исторических его условий сращивание мо¬ жет происходить при разном соотношении промышленно¬ го и банковского капитала, причем в определенных ус¬ ловиях промышленным концернам или финансовым ком¬ паниям может принадлежать ведущая финансовом капитале. Тщетными и несостоятельными поэтому попытки упоминавшегося выше Р. Комия В. И. Ленину гильфердинговские идеи о «господстве», «засилье» банков в промышленности и на этом основа¬ нии «опровергнуть» ленинское учение о финансовом ка¬ питале как продукте сращивания промышленного и бан¬ кового капитала. Главным аргументом Р. Комия явля¬ ются «равноправные отношения» между промышленны¬ ми корпорациями и банками, существующие в настоя- роль ЯВЛЯЮТСЯ приписать 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч.» т. 27, стр. 386. 63
заемных щее время во всех странах развитого капитализма, в том числе и в Японии, исключающие будто бы возмож¬ ность их сращивания '. Истерически банковый капитал сложился раньше, чем промышленный, поэтому в генезисе финансового ка¬ питала ведущая роль принадлежала банкам. Так, на¬ пример, в довоенных японских концернах — дзайбацу с их головными держательскими компаниями главным элементом являлся банковский капитал. Война не осла¬ била преобладающей роли банков в формировании фи¬ нансового капитала Японии. В конкретных условиях послевоенного развития Японии колоссально возросла зависимость промышленных корпораций от средств. Промышленные корпорации оказались вынуж¬ денными полностью обновить свой основной капитал и при относительно слабом развитии рынка капиталов обращаться к банковским кредитам, т. е. к рынку ссуд¬ ного капитала. Это обеспечило банкам ведущую роль. Укрепление связей банков с промышленными корпора- щГями происходило преимущественно через кредиты. С начала 50-х и примерно до середины 60-х годов японские корпорации были в состоянии покрывать свои потребности в средствах за счет собственных ре¬ сурсов (амортизационных фондов и нераспределенных прибылей) в среднем только на 40%. Свыше 50% по¬ требности японских корпораций в денежных средствах удовлетворялось банками и кредитно-финансовыми уч¬ реждениями 1 2. Банки сыграли огромную стимулирую¬ щую роль в накоплении капитала корпораций «своих» групп и формировании сверхмонополий. Отношения финансирования подкрепляются участи¬ ем банков и других кредитно-финансовых учреждений в акционерном капитале промышленных корпораций. Су¬ ществующее законодательство ограничивает инвестици¬ онную деятельность банков: последние не имеют права приобретать свыше 10% акций корпораций. Система траст-банков и компаний по операциям с ценными бу¬ магами (инвестиционные тресты) расширяет влияние 1 «Экономисуто», 10.XI.1970, стр. 22. Не отрицая наличия тесного взаимодействия промышленных кор¬ пораций и банков, Р. Комия старается доказать, что оно носит ха¬ рактер исключительно технических связей. 2 «Кэйдзай хакусё, 1966», стр. 175. 64
банков на Деятельность йромыШленных монополий, ко¬ торые, таким образом, прочно привязываются к банков¬ ским монополиям. Наибольшая часть акций, находящихся во взаимном владении корпораций и банков финансово-монополисти¬ ческих групп, концентрируется в портфелях банков и связанных с ними кредитно-финансовых учреждениях. Так, в финансово-монополистической группе «Мицуби¬ си» в 1969 г. коммерческий банк «Мицубиси», траст-банк «Мицубиси синтаку», страховые фирмы «Мицубиси сэй- мэй» и «Токио кайдзё акционерного капитала корпорации — участников прези¬ дентских собраний «Кинъёкай», т. е. основных корпора¬ ций монополистической группы. Эти отношения подкреп- г. банк представителей касай» обладали 11,63% всего 1971 в 49 пред- ляются персональными связями. «Мицубиси» имел 58 своих корпорациях группы, банк «Сумитомо» — 49 ставителей в 44 корпорациях, банк «Мицуи» — корпорациях, «Фудзи» — 57 представителей в 44 корпо¬ рациях *. Как отмечает японский экономист К. Симура, у которого мы заимствуем эти данные, банки нередко командируют свой персонал для участия в планирова¬ нии предпринимательской деятельности корпораций1 2. Головной банк — основной источник финансирования корпораций и важнейшее связующее звено между ни¬ ми—обеспечивает единство и относительную устойчи¬ вость всей группы в целом. Но роль монополистических банков не ограничивается одной пассивной функцией финансирования. В условиях недостатка денежных средств банки выполняют важную функцию их регули¬ рования и распределения. От величины отпущенных банком той или иной корпорации денежных средств в значительной степени зависят темпы ее капиталонакоп- ления. Выполняя функции регулирования инвестицион¬ ной деятельности корпораций, банки предотвращают дублирование инвестиций, что имеет важное значение для повышения конкурентоспособности корпораций фи¬ нансово-монополистической группы. Ликвидация мало¬ эффективных либо просто убыточных фирм и операция 1 «Кэйдзай хёрон», 1971, № 7, стр. 31; «Тоё кэйдзай», 31.III.1971, стр. 124—127. 2 «Кэйдзай хёрон», 1971. № 7, стр. 31. Заказ № 1169 65
«Поглощения» в порядке внутригруппового урегулиро¬ вания происходят при прямом вмешательстве банков *, Банки выступают инициаторами слияний в целях укреп¬ ления позиций промышленных корпораций своих моно¬ полистических групп. Но зависимость промышленных корпораций от бан¬ ков не исключает обратной зависимости: кредитоспособ¬ ность банка определяется экономической мощью его де¬ понентов. Банки заинтересованы в укреплении связей с наиболее динамичными промышленными и другими корпорациями и в обеспечении циркуляции денежных средств внутри финансово-монополистической группы. Точно так же банк заинтересован в повышении эффек¬ тивности использования своих финансовых ресурсов по¬ средством повышения технического потенциала корпора¬ ций. Поэтому банки выступают, как правило, инициато¬ ром и организатором крупных проектов и играют веду¬ щую роль в различных видах совместного предпринима¬ тельства монополий своих групп. Пожалуй, ни в одной стране монополистического капитализма банки не свя¬ заны так тесно с совместной предпринимательской дея¬ тельностью промышленных монополий, как в Японии. Отношения банков и промышленных корпораций ха¬ рактеризуются взаимным переплетением интересов. Это выражается прежде всего в том, что ведущие промыш¬ ленные корпорации участвуют в акционерном капитале банковских монополий своих финансово-монополисти¬ ческих групп. Например, автомобильный концерн «Тоёта дзидося» и электротехнический «Токио Сибаура дэн¬ ки» — крупнейшие акционеры банка «Мицуи». Обмен персоналом происходит на самом различном уровне и далеко не ограничивается командировкой бан¬ ковских служащих как специалистов в области финан¬ совых операций в правления промышленных корпораций, как это утверждает Р. Комия1 2. Президенты монополис¬ тических банков — Киитиро Сато, Макото Усами, Вата- ру Тадзицу, Сёдзо Хотта и др.— представлены в правле¬ ниях ведущих промышленных корпораций своих групп. Власть концентрируется в руках горстки финансовых 1 Прелюдией к таким поглощениям нередко служат операцион¬ ные соглашения о передаче контрольных пакетов акций другой кор¬ порации. 2 «Экономисуто», 10.XI.1970, стр. 21—23. бе
магнатов, контролирующих как банковский, так и про¬ мышленный капитал. В координационных органах фи¬ нансово-монополистических групп президент банка об¬ ладает правом решающего голоса. События последних лет свидетельствуют о том, что связи банков с промышленными корпорациями становят¬ ся все более динамичными. Промышленные монополии по темпам роста своей мощи опережают ведущие бан¬ ковские монополии — соотношение начинает меняться в пользу промышленных концернов. Потребности промыш¬ ленных корпораций в средствах становятся настолько значительными, что головной банк все в меньшей сте¬ пени может их удовлетворить, в результате чего корпо¬ рации каждой группы устанавливают более или менее прочные финансовые связи также с банками других групп. Банки в свою очередь в процессе конкурентной борьбы за привлечение в «свои» группы быстро разви¬ вающихся предприятий все большую часть своих средств направляют в корпорации чужих групп. В последние годы произошло некоторое снижение доли корпораций «своей» группы в общей сумме отпущенных отдельными монополистическими банками кредитов, а также сни¬ жение доли «своих» банков в позаимствованиях корпо¬ раций. Таким образом, создается своеобразное положение, при котором, несмотря на возрастающую зависимость промышленных корпораций от внешних источников фи¬ нансирования, их кредитные связи с головным банком несколько ослабевают. По данным журнала «Экономи- суто», в ведущих финансовых группах средства, отпу¬ щенные банками корпорациям «своих» групп, составляв¬ шие в 1955 г. около 40% общей суммы заемных средств этих корпораций, в настоящее время едва достигают 30%*. Однако сплетение промышленного и банкового капитала продолжается по другим каналам. При ослаб¬ лении кредитных связей с корпорациями своей группы банки нередко повышают свои участия в акционерном капитале корпораций, упрочивают персональные связи, сохраняя ведущие позиции во всей организационной над¬ стройке финансово-монополистической группы. 1 «Экономисуто», 16.VI.1970, стр. 42. 6* 67
За последние три года (1968—1971) банк «Мицуби¬ си», например, повысил свое участие в 26 из 32 корпора¬ ций, в которых ему принадлежало свыше 5% акционер¬ ного капитала, банк «Сумитомо» — в 20 из 32 аналогич¬ ных корпораций, банк «Фудзи» — в 28 из 41 корпорации, банк «Мицуи» — в 6 из 16 и т. д.1 В условиях капитализма эффективность обществен¬ ного производства являлась и является главным орудием конкурентной борьбы. Борьба за повышение эффективности производства неизменно сочетается с принципом экономического и финансового контроля — централизация капитала остается важным источником повышения эффективности. В современных условиях капиталистической экономи¬ ки эффективность производства в значительной мере зависит от централизации капитала, но огромную роль играют также и производственные и другие экономиче¬ ские связи. Монополистическое объединение, даже усту¬ пающее по степени централизации капитала, может иметь преимущества с точки зрения эффективности про¬ изводства, если в нем налицо оптимальное сочетание вертикальных и горизонтальных производственных свя¬ зей. Развитие таких связей является генеральной линией политики японских монополий. Вертикальные финансовые связи между банком и промышленными корпорациями внутри финансово-моно¬ полистических групп дополняются горизонтальными про¬ изводственными связями между отдельными концернами, которые во многих случаях подкрепляются взаимным участием в акционерном капитале и обменом персо¬ нала, а также участием в совместных координационных и планирующих органах. Финансово-монополистические группы с более прочными горизонтальными связями, особенно '«Мицубиси» и «Сумитомо», отличаются более высокой эффективностью как хозяйственные объ¬ единения. В этих группах процесс капиталистического накопления протекает в более быстром темпе. На¬ оборот, слабая сплоченность и относительно слабое раз¬ витие горизонтальных связей (персональных, производ¬ ственных, финансовых, организационных) снижают эко¬ номическую эффективность более молодых финансовых 1 «Кэйдзай хёрон», 1071, № 7, стр. 31. 68
групп, отстающих по уровню капиталистического обоб¬ ществления производства. Во многих случаях производственные соглашения приобретают характер монополистического сговора, т. е. характер картельных соглашений. Особенно важное значение имеют картельные действия, направленные на поддержание монопольных цен, различные виды рыноч¬ ной координации, соглашения по вопросам размежева¬ ния сфер деятельности, специализации, направления капитальных вложений и пр.1 И в этом смысле можно сказать, что финансово-монополистические группы соче¬ тают в себе самые различные формы монополизации. Но было бы ошибочным квалифицировать все производ¬ ственные соглашения в рамках финансово-монополисти¬ ческих групп как картельные соглашения. Отношения сотрудничества снижают издержки производства, ведут к получению сверхприбыли, но не всегда являются ис¬ точником монопольной прибыли на основе монопольной цены. Внутригрупповые горизонтальные производствен¬ ные связи могут привести к формированию монополии, но могут и остаться чисто операционными соглашения¬ ми, не меняющими структуру монополистического капи¬ тала и связанными с повседневной производственной деятельностью корпораций и концернов. Потребность в сотрудничестве корпораций вытекает масштабов капитальных вложений, развития новых производств. Проникновение в новые отрасли производства осу¬ ществляется обычно объединенными усилиями корпора¬ ций всей группы в целом, включая банковские и кредит¬ но-финансовые учреждения и торговые фирмы. В этом сказывается и относительная финансовая слабость япон¬ ских промышленных монополий. В рамках финансово¬ монополистических групп решаются задачи, непосиль¬ ные для отдельных промышленных монополий. На основе совместного предпринимательства корпо- также из крупных необходимых для 1 Следует иметь в виду, что в Японии функции картелей в из¬ вестной мере выполняют также отраслевые предпринимательские организации, осуществляющие отраслевое «урегулирование». Однако функции этих последних гораздо шире, чем картелей. Они. представ¬ ляют интересы отраслевых монополий по широкому кругу вопросов, включая выработку согласованной экономической политики, не имею¬ щей отношения к картелям. 69
раций отдельных финансовых групп уже в конце 50-х годов сложились атомноэнергетические комплексы с го¬ ловными компаниями и собственными органами коорди¬ нации (комитеты связи), а также объединенными иссле¬ довательскими центрами. В финансово-монополистиче¬ ской группе «Мицубиси» при участии 25 ее фирм создана «Гэнсирёку когё кайся», в группе «Мицуи» — «Нихон гэн- сирёку дзигё», в которой участвует 37 фирм. В атомно¬ энергетическом комплексе группы «Сумитомо» приняло участие 17 фирм. Аналогичные комплексы созданы в группах «Дайити», «Фудзи» и др. Освоение нефтехими¬ ческого производства (производства синтетических смол, волокон и пр.) также происходило на основе совместно¬ го предпринимательства. Каждая из групп создает свои собственные системы: атомно-энергетические, авиаракетно-космические, океа¬ нографические, градостроительства и благоустройства городов и прочие, требующие сотрудничества концернов различного производственного профиля — металлурги¬ ческих, электротехнических, строительной техники, тяже¬ лого машиностроения, химических и др. В «Корпорации по освоению ресурсов Мирового океана» (выполняющей организационные функции) группы «Фудзи» приняли участие 53 корпорации и кредитно-финансовых учрежде¬ ния *. Для внедрения систем информации в этой группе потребовалось объединение усилий более чем 50 кор¬ пораций, создавших информационный центр «Фуё», в группе «Мицубиси» — более 30. В создании жилищно¬ строительного комплекса «Мицубиси» участвует 25 кор¬ пораций. Кооперирование многочисленных концернов дает им возможность создавать более мощные вычислительные и информационные центры, исследовательские и кон¬ сультативные органы, проектные центры, что позволяет концентрировать усилия на решении важных исследова¬ тельских и технических проблем. На данном этапе объ¬ единенные вычислительные Требности корпораций своих групп преимущественно для решения частных задач, для расчетов, связанных с науч¬ но-исследовательскими работами, прогнозированием, статистических исследований, обработки данных и пр. центры обслуживают по- 1 «Тоё кэйдзай», I.VIII. 1970, стр. 72. 70
Все это способствует развитию новых форм сотруд¬ ничества внутри финансово-монополистических групп, отличных от прежних форм кооперирования корпораций через рынок и производственные соглашения, и формиро¬ ванию устойчивых горизонтальных, прямых, и в том числе более глубоких, научно-технических и организаци¬ онных связей между концернами. В докладе Консуль¬ тативного совета по экономической структуре — «Сангё кодзо сингикай» эти отношения характеризуются как «органическое объединение многочисленных предприя¬ тий в его оптимальном варианте»... как «сотрудничество предприятий различных отраслей в совершенно новых его формах, отличных от картельных соглашений и предпринимательских объединений» *. Таким образом, происходят важные изменения в ор¬ ганизации японского монополистического капитала. На старую структуру, в основе которой лежат отраслевые концерны, накладываются новые отношения между мо¬ нополиями, базирующиеся на устойчивых горизонталь¬ ных межмонополистических связях. Производственная интеграция — закономерный про¬ цесс, порождаемый научно-технической революцией и потребностями развития производственных сил. Она но¬ сит всеобщий характер, хотя и проявляется не на одном и том же уровне развития и в неодинаковых формах. В одних странах эти процессы развиваются в рамках промышленных концернов, в других возникает объектив¬ ная потребность в более широких монополистических объединениях. Одни из национальных концернов (на¬ пример, в странах Западной Европы), отличающиеся более развитой отраслевой структурой и большей фи¬ нансовой мощью, обладают большими приспособления к новым условиям и могут обеспечить объективные потребности современного этапа развития. Их потребность в кооперировании и взаимодействии раз¬ личных отраслей может удовлетворяться в своих соб¬ ственных рамках и, возможно, через производственные соглашения. В таких странах, как Япония, где преобла¬ дают промышленные концерны с менее развитой отрасле¬ вой структурой, тенденции к сотрудничеству концернов в финансовых группах выражены сильнее. возможностями 1 «Экономисуто», 15.VI.1971, стр. 34. 71
В настоящее время в ведущих финансово-монопо¬ листических группах начинают складываться военно- промышленные системы, в первую очередь авиаракет- но-космические, включая производство управляемых снарядов. До сих пор монопольные позиции в области производства вооружений занимала финансово-монопо¬ листическая группа «Мицубиси» с ее мощными военно- промышленными концернами «Мицубиси дзюкогё»1 и «Мицубиси дэнки», на долю которых приходилось более */з всех заказов Управления обороны1 2. С переходом Японии к систематическому наращива¬ нию вооружений в эту область проникают и другие фи¬ нансово-монополистические группы. Интегрированные военно-промышленные системы создаются вокруг «Токио Сибаура дэнки» и «Исикавадзима-Харима дзюкогё» в группе «Мицуи», вокруг «Кавасаки дзюкогё» и «Фуру- кава дэнки» в группе «Дайити», вокруг «Нихон дэнки» в группе «Сумитомо» и т. д. В большинстве своем концерны, связанные с воен¬ ным бизнесом, смешанные, работающие в основном на гражданскую промышленность, но их выделяет наличие развитого сектора военного производства. Даже у «Ми¬ цубиси дзюкогё» — японской «кузницы оружия» — воен¬ ное производство составляет лишь около 4% общей суммы продаж. Таким образом образуется ядро военно- промышленных монополий, которое может оформиться в военно-промышленный комплекс, если не одержит верх тенденция к ослаблению международной напря¬ женности и если внутриполитическая ситуация не соз¬ даст для этого непреодолимых препятствий. Взаимоотношения концернов внутри финансовых групп характеризуются сочетанием сотрудничества и конкуренции. Производственное кооперирование укреп¬ ляет позиции монополий в конкурентной борьбе и отли¬ чается относительной устойчивостью. Оно ограничивает внутригрупповую конкурентную борьбу в ее определен¬ ных аспектах, но не исключает ее полностью. Развива¬ ется внутригрупповая конкурентная борьба между от¬ дельными кликами финансовой олигархии. Эта борьба принимает особенно острый характер в новых финансо- 1 «Экономисуто», 12.1.1971, стр. 98. 2 «Экономисуто», 17.XI.1970, стр. 42. 72
во-монополистических группах, более разнородных по своему составу, участниками которых являются мощные промышленные монополистические клики. Так, в финан¬ сово-монополистической группе «Дайити» идет ожесто¬ ченная борьба между промышленными группами «Фу- рукава» и «Кавасаки» за руководство всей финансово¬ монополистической группой «Дайити» и за господство на отдельных рынках. Противоречия возникают и при создании совместных компаний по развитию новых от¬ раслей и в процессе совместного предпринимательства из-за дележа прибыли и возмещения убытков (напри¬ мер, на нефтехимических комбинатах). Соображения эффективности заставляют нередко порывать старые связи, устанавливать новые, технически более рацио¬ нальные. Все это протекает в обстановке соперничества и борьбы. Ослабляя конкуренцию в каких-то определенных звеньях, сотрудничество концернов не вытесняет ее во¬ обще, но воспроизводит на более высоком уровне, пере¬ мещая центр тяжести в сферу борьбы между финансо¬ выми группами и конкуренции с иностранными соперни¬ ками. Борьба между сильнейшими монополистическими группировками принимает особо ожесточенный харак¬ тер в новых, отвечающих направлению современного научно-технического прогресса отраслях производства и экономики. Возникновение новых производственных связей нередко влечет за собой установление соответст¬ вующих финансовых связей. Логика развития приводит к тому, что интеграционные процессы в производствен¬ ной сфере перерастают пределы даже финансовых групп. Каждая из групп заинтересована в вовлечении в произ¬ водственное сотрудничество перспективных корпораций других групп и расширении сферы своего господства. Процесс формирования производственных систем при¬ водит к столкновению интересов финансово-монополис¬ тических групп и обострению межгрупповой конкурент¬ ной. борьбы. Эта борьба в сфере большого бизнеса включает также и борьбу между отдельными финансово¬ монополистическими группами за контроль над аппара¬ том государственно-монополистического регулирования экономики. Поскольку финансово-монополистическая группа представляет собой совокупность независимых корпо- 73
раций и даже отдельных промышленных групп, объек¬ тивно возникает потребность в согласовании их дейст¬ вий, в определении предпринимательской стратегии и общего направления экспансии. Уже с начала 50-х годов в трех финансово-монопо¬ листических группах — «Мицуи», «Мицубиси» и «Суми¬ томо»— стихийно возникли координационные органы в виде регулярных закрытых собраний представителей ве¬ дущих корпораций и кредитно-финансовых учреждений. В группе «Мицуи» функции такого органа стали выпол¬ нять «Гэцуёкай» (собрания по понедельникам), в соста¬ ве президентов 27 важнейших корпораций и банков. В группе «Мицубиси» горизонтальные связи между отдельными корпорациями и координация внутригруп¬ повой деятельности стали осуществляться президентски¬ ми собраниями «Кинъёкай» (еженедельные собрания по пятницам) с участием президентов и председателей правления 21 корпорации и т. д. Координация деятельности промышленных корпора¬ ций способствовала углублению специализации и коопе¬ рирования предприятий внутри финансово-монополисти¬ ческих групп. В результате согласования производствен¬ ных программ были достигнуты определенные успехи в регулировании капитальных вложений и развитии внеш¬ неторговой экспансии и т. д. Новые отношения между концернами внутри групп порождают необходимость в развитии координацион¬ ных органов не только на самом высшем уровне (регу¬ лярных президентских собраний, в функции которых входят согласование долгосрочных программ и органи¬ зация совместных проектов), но и на низших уровнях. К числу последних относятся собрания администраторов по вопросам планирования и экономических исследова¬ ний, комитетов связи директоров и начальников отделов для более детального согласования программ, собрания начальников по общим вопросам, в том числе правовым и административным (например, у «Сумитомо», «Мицуи» и «Мицубиси»). Всеми финансово-монополистическими группами соз¬ даются специализированные планирующие органы для развития систем информации. Подготовленные проекты также согласуются в низших звеньях управленческого аппарата. 74
координационные функции, представлены 29 В группах «Мицуи» и «Мицубиси», напримёр, В 1969 г. из представителей корпораций — участников пре¬ зидентских собраний (т. е. основных корпораций этих групп) созданы комитеты связи директоров и начальни¬ ков отделов, которые изучают вопросы совместного раз¬ вития техники, использования компьютеров для органи¬ зации «информационных банков» и освоения «информа¬ ционного сервиса» (услуги, связанные с использованием ЭВМ). Особенно ярко выраженный характер носит тенден¬ ция групповой консолидации в «новых» финансово-мо¬ нополистических группах, стремящихся противостоять более мощным соперникам. В этих группах не было специальных координирующих органов и все функции руководства групповой деятельностью осуществлялись банками. С 1966 г. горизонтальные организационные связи между корпорациями через президентские собрания уста¬ новлены в финансово-монополистической группе «Фуд¬ зи», где на президентских собраниях «Фуёкай», выпол¬ няющих корпораций и кредитно-финансовых учреждений. Эти собрания являются не менее представительными, чем, например, соответствующие собрания в группе «Мицу¬ биси» *. Аналогичные тенденции наблюдались также в группе «Дайити», где две соперничающие промышлен¬ ные группировки «Фурукава» и «Кавасаки» —создали в 1970 г. объединенный комитет «Фурукава — Кавасаки годо иинкай» для координации их деятельности и ор¬ ганизации совместного предпринимательства в освоении новых производств. Многие процессы, происходящие в группах, могут быть расценены как симптомы усиливающейся центра¬ лизации. В частности, следует указать на выделение из президентских собраний новых органов в составе пред¬ ставителей ведущих корпораций финансово-монополис¬ тических групп. Так, в группе «Мицубиси» помимо пре¬ зидентских собраний «Кинъёкай» сформировано «Сэвад- зинкай» («Общество распорядителей») из президентов 10 корпораций, образующих ее верхушечную часть. На первых порах это еще не означает ослабления роли са- 1 <Тоё кэйдзай», 1.VIII.1970, стр. 72. 75
Мик Президентских собраний, за которыми остается по¬ следнее слово в принятии окончательных решений. Но подготовка к принятию решений частично переносится этим на уровень ведущих корпораций. Отражением той же тенденции являются образовавшиеся в некоторых группах «олигархии старейшин», которые можно рас¬ сматривать на данном этапе как продукт концентрации руководства на высшем уровне. Такие централистические тенденции особенно ярко проявляются в финансово-монополистической группе «Мицубиси», где функции группового урегулирования выполняются «триумвиратом»: президентом банка «Ми¬ цубиси»— Ватару Тадзицу, председателем правления торговой фирмы «Мицубиси сёдзи»— Тюдзиро Фудзино и председателем правления крупнейшей промышленной монополии «Мицубиси дзюкогё» — Еитиро Макита. Научно-техническая революция и развитие новых сложных отраслей создали также потребность в расши¬ рении других функций финансовых групп. В частности, возникла проблема планирования, опирающегося на на¬ учно-исследовательские работы. В ведущих финансовых группах создаются центральные научно-исследователь¬ ские органы с консультативными и планирующими функ¬ циями, которые вырабатывают рекомендации по созда¬ нию новых направлений в деятельности группы, соот¬ ветствующих тенденциям научно-технического прогресса, т. е. изыскивают новые выгодные сферы приложения капитала. Они занимаются разработкой методологии организации систем и другими системными исследовани¬ ями. В них принимают участие отделения ЭВМ круп¬ нейших концернов. Центральный научно-исследователь¬ ский институт «Мицубиси сого в 1970 г. 27 корпорациями и кредитно-финансовыми уч¬ реждениями группы ’. Организуются также специализи¬ рованные «компании по развитию»; они конкретизиру¬ ют рекомендации, исходящие от исследовательских ор¬ ганов, и разрабатывают проекты систем, в том числе по заказам других фирм. Так, новая «Компания по раз¬ витию Мицубиси» («Мицубиси кайхацу») с капиталом 2 млрд, иен, не ограничиваясь разработкой систем жи¬ лищного строительства и других комплексов, будет за- кэнкюдзё» был создан 1 «The Oriental Economist», March 1971, p. 10. 76
иdla Подготовкой проектов создания интегрированных систем на межнациональной основе. Усложнение внутренней структуры финансово-монопо¬ листических групп потребовало усиления рычагов фи¬ нансового контроля и централизации управления. В свя¬ зи с этим вновь возникла проблема восстановления го¬ ловных держательских компаний (холдингов), обладаю¬ щих правом решающего голоса, для отдельных корпора¬ ций, концернов и финансово-монополистических групп в целях осуществления централизованного финансового и управленческого контроля. Система холдингов, по расчетам монополий, должна укрепить контролирующий аппарат, особенно функ¬ цию контроля на низшем уровне — корпораций. Созда¬ ние специальных органов финансового контроля с по¬ мощью крупных пакетов акций диктуется потребностя¬ ми обеспечения условий для более интенсивной концент¬ рации производства и капитала, а также интересами борьбы с иностранным проникновением. В частности, финансовые рычаги контроля должны дать возможность воздействовать на процесс централизации капитала, для того чтобы ликвидировать наименее эффективные звенья и повысить общую эффективность финансово-монопо¬ листических групп. Как заявил председатель правления судоходной компании «Ниппон юсэн кайся», входящей в группу «Мицубиси», — Ариёси Есин, «никакое объеди¬ нение компаний внутри групп не будет успешным до тех пор, пока не будут вновь созданы существовавшие в прошлом высшие органы контроля над использовани¬ ем фондов и отбором кадров» *. В условиях капиталистической экономики процессы, объективно ведущие к интеграции и хозяйственному единству, порождают и противоположные тенденции к дезинтеграции, стимулируемые неравномерностью раз¬ вития. Даже в финансово-монополистических группах, связанных с корпорациями и банками старых дзайбацу, неравномерность развития отдельных промышленных монополий вызывает центробежные тенденции. Быстро развивающиеся промышленные концерны международ¬ ного класса, входящие в группу «Мицуи», «Токио Сиба- ура дэнки», «Тоёта дзидося», «Тоё рэйён» и др., обнару- 1 «The Oriental Economist», February 1971, p. 13.
живают определенные тенденции к Самостоятельному развитию, формируя самостоятельные интегрированные комплексы. Ослабление групповых связей у «Мицуи» объясняет¬ ся и другими факторами, в частности относительной сла¬ бостью финансовых ресурсов банка «Мицуи», недоста¬ точных для финансирования быстро растущих отраслей промышленности. Значительную часть своих средств банк «Мицуи», как, впрочем, и другие коммерческие банки, должен был направлять на финансирование ма¬ лорентабельных, застойных отраслей, необходимых для процесса воспроизводства, таких, как угледобывающая и горнодобывающая промышленность, некоторые отрасли текстильной промышленности и др., в ущерб новым, быстро растущим отраслям. Многие наиболее динамич¬ ные промышленные монополии этой группы устанавли¬ вают поэтому параллельные, относительно прочные свя¬ зи с другими монополистическими банками. В «новых» финансово-монополистических группах центробежные тенденции выражены сильнее, и это свя¬ зано не только с недостаточностью финансовых ресур¬ сов банков, но и с менее развитой отраслевой структурой промышленных корпораций этих групп и отсутствием мощных торговых фирм, играющих важную роль постав¬ щиков информации, а также выполняющих организаци¬ онные функции. Потребность в освоении новых отраслей сверхслож¬ ной техники вынуждает отдельные финансово-монопо¬ листические группы прибегать к политике «открытых дверей», при которой к участию в производственных комплексах допускаются самые различные промышлен¬ ные монополии. Тактика банков состоит в привлечении перспективных, наиболее динамичных корпораций и в обеспечении «полного набора» корпораций различных отраслей в рамках своих групп. Как заявил вице-прези¬ дент банка «Санва» Такаяма, «двери группы открыты» для других предприятий, не имеющих постоянных фи¬ нансовых связей с банком «Санва»Новые технологи¬ ческие системы не всегда умещаются даже в рамках на¬ иболее развитых групп. Возникают разнообразные 1 «Экономисуто», 15.VI.1969, стр. 28. 78
формы сотрудничества между концернами различных групп. Это отражает объективную потребность в гораз¬ до более широких объединениях, чем современные фи¬ нансово-монополистические Группы. Приспособление форм организации капитала к ме¬ няющимся условиям производства неизбежно ведет к перемещению центра тяжести процесса концентрации на уровень финансово-монополистических групп, чему со¬ путствует централизация капитала в банковской сфере. Эта тенденция выражается в поглощении более мощны¬ ми группами второстепенных, а также групп местного значения. Подобное имело место при объединении групп «Дайити» и «Кангё» в 1971 г., которое привело к серь¬ езной перегруппировке сил и сыграло роль катализато¬ ра в дальнейших слияниях. Наметило?ь также сближе¬ ние финансовой группы «Мицуи» с группой «Токай». Другое проявление этой тенденции — предполагаемое объединение сильнейших групп, могущее привести к не¬ бывалой концентрации экономической мощи. Несколько лет назад обсуждался вопрос об объединении групп «Мицубиси» и «Дайити», которое ввиду острых разно¬ гласий среди участников группы «Дайити» не состоя¬ лось. Имелись сообщения также о сближении интересов групп «Фудзи» и «Сумитомо». В Японии насчитывается шесть мощных финансово¬ монополистических групп (не считая второстепенных), которые сосредоточивают около ’А всех активов и */» общего объема продаж. Научно-техническая революция будет и в дальнейшем стимулировать процесс концент¬ рации на самом высоком уровне монополистических объединений. Это, однако, не исключает концентрации производства и капитала на всех уровнях, в том числе в концернах. Происходящая ныне перегруппировка укрепляет позиции японской монополистической бур¬ жуазии в ее борьбе за рынки сбыта и сферы приложе¬ ния капиталов, в частности, в системе международных монополистических союзов (многонациональных компа¬ ний). Интернационализация хозяйственных связей — ос¬ новная линия стратегии современного японского биз¬ неса. Таким образом, монополистическая структура Япо¬ нии приспосабливается к новым условиям производства, важнейшим из которых является развитие под влиянием 79
научно-технической революции / сложных производст¬ венных систем. Новые черты э/ой структуры характе¬ ризуются не только дальнейщйм укреплением экономи¬ ческой мощи концернов как главного звена хозяйствен¬ ной деятельности, но и повышением в последней роли финансово-монополистических групп, как вновь форми¬ рующейся в результате развития и усложнения межфир¬ менных связей надстройки над системой концернов. Но¬ вая монополистическая структура, складывающаяся в условиях развития научно-технической революции, от¬ ражает сочетание возросшей экономической и полити¬ ческой силы монополий с расширением экономических функций государства и усложнением его связей с мо¬ нополистическими группами (об этом см. главу II). 5. ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ ФИНАНСОВОЙ ОЛИГАРХИИ В результате военного поражения и послевоенных ре¬ форм, включая антимонополистические мероприятия ок¬ купационных властей, структура японской финансовой олигархии, которая до войны отличалась крайним ар¬ хаизмом, приобрела вполне современные черты. До вой¬ ны верхушка японской монополистической буржуазии была тесно спаяна с земельной аристократией, придвор¬ ной камарильей, военщиной, высшей бюрократией. В со¬ временной Японии она стала гораздо более однородной по своему составу. Ликвидация буржуазно-помещичьего блока создала благоприятные условия для быстрой эво¬ люции структуры финансовой олигархии. В послевоенной Японии произошли глубокие изме¬ нения в капиталистической собственности и формах мо¬ нополистического контроля. Эти изменения связаны в первую очередь с распылением акционерного капитала и дроблением в связи с этим крупных пакетов акций, с обособлением функции управления. Новая система мо¬ нополистического контроля характеризуется преоблада¬ нием коллективного корпоративного контроля, при кото¬ ром в подавляющем большинстве крупных корпораций управление сосредоточивается в руках ведущих менед¬ жеров. Эти закономерные процессы, общие для всех капита¬ листических стран, связанные с расширением масштабов 80
капиталистических предприятий и объединений и по¬ требностью в мобилизации средств, послужили основой для различных апологетических теорий. В буржуазной печати нередко можно встретить утверждение о том, что в современной Японии, как и в других промышленно развитых странах, прибыль, дивиденды на акции, а так¬ же прочие имущественные доходы не имеют якобы боль¬ шого значения для господствующих классов, что про¬ изошла «демократизация» капитала и что современная «властвующая элита» не связана с доходами от лично¬ го имущества. Власть в современном обществе будто бы базируется не на материальном богатстве, а принад¬ лежит «интеллектуальной элите», пользующейся в силу своих способностей и специальных знаний престижем и влиянием. Порочность тезиса о «демократизации капитала» со¬ стоит в том, что он рассматривает только одну сторону вопроса — раздробление акционерного капитала, его «атомизацию». Вместе с тем игнорируется то обстоя¬ тельство, что процесс распыления капитала отнюдь не означает распыления контроля. На современном этапе при распылении акционерного капитала и развитии системы участий в крупнейших корпорациях Японии ни один из акционеров, как правило, не обладает даже 10% акций, и самые крупные их пакеты обычно не пре¬ вышают 1—2% Но взамен прежней системы единолич¬ ных контрольных пакетов возникла система контроля через совокупные пакеты акций, когда целая группа наиболее крупных акционеров, в роли которых выступа¬ ют юридические лица, в совокупности обладает кон¬ трольным пакетом. В таких странах с высокоразвитой структурой финансового капитала, как Япония, возник¬ новение финансово-монополистических групп дает воз¬ можность обеспечить контроль над возросшими капита¬ лами путем консолидации относительно небольших пакетов акций. Проведенное в 1968 г. обследование 582 крупных корпораций показало, что только 10% акций, находя¬ щихся во владении 10 крупнейших акционеров, принад¬ лежит индивидуальным собственникам, а 84% консоли- 1 «Japan Company Directory». Tokyo (за ряд лет), Заказ № 1ЮТ 81
дируется в портфелях банков, других кредитно-финан¬ совых учреждений и корпораций'. Эти данные свидетельствуют, во-первых, о том, что старая система контроля с помощью крупных индиви¬ дуальных пакетов в крупных корпорациях в основном изжила себя, а во-вторых, что распыление акций приво¬ дит в конечном итоге не к рассеиванию, а к их концен¬ трации главным образом в портфелях банков и кредит¬ но-финансовых учреждений и корпораций. Особенно важная роль в этом отношении принадлежит банкам и кредитно-финансовым учреждениям, которые держат в своих руках 60% акций, находящихся во владении 10 крупнейших акционеров 582 корпораций. В 1970 г. 55,6% всех выпущенных в стране акций сосредоточива¬ лись в портфелях кредитно-финансовых учреждений и корпораций 1 2. Таким образом, процесс отделения капитала-функции от капитала-собственности в Японии достиг уже такого уровня, когда контроль осуществляется десятком юри¬ дических лиц и когда само понятие контроля меняется: контрольным становится совокупный пакет акций круп¬ ных акционеров. Возникает сложная система контроля, базирующаяся на коллективной корпоративной собст¬ венности, при которой отношения конечного контроля полностью маскируются. При старой системе контроля с помощью крупных индивидуальных пакетов акций наиболее крупные пакеты обеспечивали контроль над предприятием. С развитием коллективного, корпоратив¬ ного контроля создается видимость того, что контроль находится не в руках крупнейших собственников капита¬ ла, а в руках некоего анонимного механизма — корпора¬ ции. Роль функционирующего капиталиста выполняет менеджер, который сам не обязательно является круп¬ ным собственником капитала. Происходят обособление функции управления и частичная передача ее профессио¬ нальным менеджерам. Этот процесс усиливает парази¬ тический характер финансовой олигархии. Японский экономист К. Мито, анализируя систему контроля в 200 японских крупнейших корпорациях, уста¬ новил, что в 1966 г. ни в одной из них контроль не осно- 1 «Экономисуто», 31.111.1970, стр. 40—42. 2 «Экономисуто», 5. IX. 1972, стр. 58. 82
с помощью компаниях, основателя правило, с вывелся на полном владении акциями членами одной семьи 1 (в 1936 г. таких корпораций было 12); в четырех корпорациях контроль обеспечивало владение большин¬ ством акций; в 76 корпорациях контроль осуществлялся с помощью небольших пакетов (меньшинством) акций, а преобладающей формой оказалась сложная система контроля, при которой ведущая роль принадлежит управ¬ ляющим (такая система существовала в 120 из 200 кор¬ пораций) 1 2. Эти данные показывают, что старый тип контроля, основанный на индивидуальной собственности или пре¬ обладающем владении акциями одной семьей, ушел в прошлое. Сейчас это уже редкое исключение. Новый тип контроля базируется на совместном господстве коа¬ лиций семей капиталистов, осуществляемом относительно небольших пакетов акций. Даже в немногих крупных «семейных» где господствующие позиции занимает семья предприятия, контроль осуществляется, как помощью пакетов акций всего лишь в 5—6%. По дан¬ ным К. Мито, лишь примерно */ю из обследованных 200 корпораций находится под семейным контролем3. Они обнаруживают относительную устойчивость, но отнюдь нельзя считать, что этот тип контроля определяет глав¬ ную тенденцию развития. С развитием монополистической структуры контроль все в большей степени теряет субъективный характер. Политика корпораций определяется в первую очередь объективными процессами — отсюда возникает проблема менеджеризма, возросшей роли высококвалифицирован¬ ных менеджеров, способных определить, какая политика в данной ситуации наилучше соответствует объективным процессам и обеспечивает финансовой олигархии наи¬ большие прибыли. Ведущие менеджеры обладают до¬ статочной властью для управления производством. Следует также иметь в виду, что между финансо¬ выми магнатами и высшими менеджерами, руководите¬ лями крупнейших концернов, нет китайской стены: часть 1 Это не относится к корпорациям среднего масштаба, которые и в настоящее время носят преимущественно семейный характер. 2 «Экономисуто», 31.III.1970, стр. 36—43. • Там же. 83
ВЫсШИх Менеджеров вливается в собственно финансо¬ вую олигархию, превращаясь в крупных капиталистов, в руках которых совмещается и собственность и власть. Верхушечный слой менеджеров, современных «капита¬ нов индустрии», управляющих крупнейшими концерна¬ ми, срастается с финансовой олигархией, образуя новый ее слой. Отношения собственности в финансово-монополисти¬ ческих группах, основные корпорации которых принад¬ лежали старым дзайбацу и в первый послевогнный период являлись объектом антимонополистических меро¬ приятий оккупационных властей, настолько замаскиро¬ ваны, что не всегда представляется возможным перечис¬ лить семьи господствующих в них финансовых магнатов. Следует констатировать, что старые семьи в них оттес¬ нены на второй план. Имена же многих других мульти¬ миллиардеров, хозяйничающих в более молодых про¬ мышленных концернах, хорошо известны: это, например, многочисленная семья Тоёда—основателей автомобиль¬ ного концерна «Тоёта дзидося» *, играющего важную роль в финансово-монополистической группе «Мицуи», обширная семья Мацусита—Иуэ, контролирующая элек¬ тротехнический концерн «Мацусита дэнки сангё», свя¬ занный с финансово-монополистической группой «Су¬ митомо», семья Андзай — Мори — Судзуки, находящаяся в родственных отношениях с семьей Ясуда, контроли¬ рующая энергохимический концерн «Сева дэнко» и гос¬ подствующая в финансово-монополистической группе «Фудзи», и др. Все это опровергает тезис о «власти без собственников». Властвующая элита связана с имущест¬ вом, собственностью, богатством и опирается на разви¬ тую систему контроля. 1 «Тоёта дзидося» фактически является семейным концерном-. 17 членов этой семьи, представляющих три ее поколения, занимают руководящие посты во всех корпорациях концерна, начиная с поста президента («Тоё кэйдзай», 1.VIII.1970, стр. 66).
ГЛАВА ti ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛИЗМ 1. некоторые исторические аспекты В отличие от главных стран Западной ’Европы Япо¬ ния в силу особенностей ее международного положения в 1914—1918 гг. не приобрела опыта развертывания во¬ енного хозяйства Но и не имея такого опыта, в ходе подготовки и ведения второй мировой войны Япония по степени военно-экономической мобилизации, по глубине, размаху и эффективности военного государственно-мо¬ нополистического капитализма не уступала другим стра¬ нам империализма, включая гитлеровскую Германию. Это объяснялось отнюдь не только концентрацией про¬ изводства и господством монополий (в данном отноше¬ нии Япония отставала от США и основных стран За¬ падной Европы, но и рядом особенностей историческо¬ го развития, среди которых существенное место зани¬ мают традиции перманентного активного государствен¬ ного вмешательства в экономику, главным образом в целях внешней агрессии1 2. Помимо иных последствий поражение Японии во второй мировой войне принесло с собой изменения в развитии государственно-монополистического капита¬ лизма, в степени, функциях и средствах государственно¬ го регулирования экономикой. Разгром милитаризма открыл путь к ликвидации прежней военно-бюрократи- 1 Хотя Япония и была участницей войны 1914—1918 гг. (на сто¬ роне Антанты), но ее реальное участие было небольшим и не потре¬ бовало специальных мер военно-экономической мобилизации. 2 Подробно см. об этом Я. А. Певзнер. Монополистический ка¬ питал в Японии (дзайбацу) в годы второй мировой войны и после войны. М.—Л., 1950.
веской системы, <tto в целом повлекло ослабление госу¬ дарственного вмешательства в экономику и на опреде¬ ленном этапе способствовало усилению конкуренции, ускорению экономического прогресса. Но послевоенная «либерализация» — постепенная ликвидация средств контроля, сложившихся в связи с войной,— не означала и не могла означать ослабления государственно-монополистической системы: речь шла лишь о ее видоизменении, о приспособлении к новым ус¬ ловиям, сложившимся на современном этапе общего кризиса капитализма. Если в недавнем прошлом госу¬ дарственно-монополистический капитализм был нераз¬ рывно связан с подготовкой и ведением войны, то сей¬ час государственное регулирование стало необходимым элементом экономики, ее неотъемлемой частью. Его необходимость определяется нынешним этапом разви¬ тия производительных сил (научно-техническая рево¬ люция) в сочетании с условиями, складывающимися в ходе борьбы двух систем, — социализма и капитализма. Ни масштабы экономики, ни глубина социально-эко¬ номических и классовых противоречий не оставляют монополистическому капитализму Японии никакой аль¬ тернативы — постоянное и активное воздействие госу¬ дарства стало необходимым условием процесса воспро¬ изводства. Это воздействие носит глубоко противоречи¬ вый характер, в котором отражается противоречивость всей системы государственно-монополистического капи¬ тализма. Ни полистической буржуазии не выступала и не выступает против вмешательства государства в экономическую дея¬ тельность. Но идет непрерывная борьба вокруг вопросов о формах, методах и масштабах этого вмешательства. После войны в течение длительного времени господ¬ ствующим направлением в экономической политике Япо¬ нии был «неолиберализм». Ведущую предприниматель¬ скую организацию «Кэйданрэн» (см. о ней § 2 данной главы) в течение 12 лет (1956—1967 гг.) возглавлял глава электротехнической монополии «Токио Сибаура дэнки» Т. Исидзака, стоявший на позициях, близких к классическому «либерализму». Согласно принципам по¬ следнего, решающая роль в экономике отводится рыноч¬ ному механизму. При этом неолибералистические концепции во внутренней экономике сочетались с систе- одна из влиятельных групп моно- 86
мой широкого протекционизма в отношении внешнеэко¬ номических связей. С начала 60-х годов в противоречие с интересами монополий стало приходить и то и другое: и протекцио¬ низм во внешнеэкономической политике, и неолибера- листский курс внутри страны. Осуществление прин¬ ципа взаимности неумолимо требовало от Японии ослабления мер таможенного и лицензионного контроля. К этому времени окрепшие японские монополии были готовы к такому шагу: свой внутренний рынок они могли защищать и без открыто протекционистских мер. Более того, протекционистские «подпорки» преврати¬ лись в тормоз для дальнейшего развития >. Возникла объективная потребность в переходе к «либерализации» внешней торговли и импорта капитала, т. е. в снятии ограничений на ввоз в Японию иностранных товаров и на импорт иностранного капитала. Это был необходи¬ мый этап, без которого Япония не могла обеспечить дальнейший быстрый рост своей промышленности и эко¬ номики и повышение конкурентоспособности своих то¬ варов на мировом рынке. Именно это повлекло за собой постепенный отказ государства от широкого использо¬ вания одного из важнейших рычагов воздействия на экономику — таможенной и лицензионной политики. Отказ от одного рычага потребовал активизации дея¬ тельности государства в других направлениях. На этом этапе возникла необходимость в быстром приспособле¬ нии японской промышленности и экономической струк¬ туры к новым условиям конкурентной борьбы. Возникла потребность в расширении масштабов вме¬ шательства государства в экономику и в новой, более гибкой политике монополий в отношении государства. Глубокая структурная перестройка экономики не могла быть осуществлена на основе одного лишь стихийного действия рыночного механизма, без активного участия государства. Разгоревшаяся в связи с этим борьба в монополистическом лагере завершилась принятием кон¬ цепции «смешанной экономики», в которой элементы го¬ сударственного контроля сочетаются с использованием 1 Анализ этих вопросов содержится в кн.: А. М. Шарков. Япо¬ ния и США. (Анализ современных экономических отношений). М, 1971. гл. 3 и 6. 87
без активного участия государства О рамках финансово-монополистических рыночного механизма. В этом нашло свое выражение признание монополиями неспособности капиталистиче¬ ской системы к саморегулированию и необходимости в связи с этим выработки новой концепции. Все это при¬ вело к перегруппировке в лагере финансовой олигар¬ хии— в конце 60-х годов руководящие посты в предпри¬ нимательских организациях перешли к лидерам, стоящим на позициях усиления государственного вмешательства. С начала 70-х годов потребности экономического раз¬ вития выдвинули задачи, с которыми монополии, даже самые мощные, справиться не могут. Рост потребности в государствен¬ ном регулировании стоит в непосредственной связи с рассмотренным выше усложнением монополистической структуры и образованием широких хозяйственных комплексов групп. Чем больше усложняется монополистическая структура, тем большую роль приобретает функция го¬ сударственного регулирования, которое превращается в необходимое условие функционирования монополисти¬ ческой системы. Второй момент, определяющий новые взаимоотно¬ шения монополий и государства, связан с проблемой инфраструктуры ’. Третий момент, определивший сдвиги во взаимоотно¬ шениях монополий и государства на современном этапе заключается в изменении позиций Японии в системе ми¬ рового империализма, перерастании японскими монопо¬ лиями национальных границ, ее вступлении в новый этап борьбы за рынки. В этой области потребность мо¬ нополий в активизации роли государства должна ощу¬ щаться особенно сильно, а внешняя политика государ¬ ства в гораздо большей степени, чем раньше, определя¬ ется задачами экономической экспансии. Монополии требуют активной внешнеэкономической политики госу¬ дарства. Потребность в сотрудничестве монополий с государ¬ ством во все большей степени определяется также по¬ литикой наращивания вооружений и ростом в Японии милитаризма. То, что в современной японской буржуазной литера- 1 Подробнее об этом см. в гл. III. 83
туре именуется смешанной экономикой, в действитель¬ ности представляет собой систему государственно- монополистического капитализма, сложившуюся в после¬ военные годы и приспособленную к выполнению различ¬ ных функций и задач, возникающих перед правящим классом в процессе воспроизводства, в ходе классовой и политической борьбы. В организационном плане эта си¬ стема складывается из следующих элементов: 1) монопо¬ листические союзы — объединения монополистических компаний, сформированные по принципу клубов, но иг¬ рающие громадную роль в экономической и политиче¬ ской жизни страны; в них формируется «общественное мнение» монополистического капитала, и они распола¬ гают мощными средствами давления на все звенья го¬ сударственного аппарата; 2) государственный аппарат, выполняющий двоякую роль: во-первых, кдк политиче¬ ский орган, действующий в сфере экономики, во-вторых, как определенный элемент самой экономики (расходы на содержание государственного аппарата сами по себе являются существенным звеном процесса воспроизводст¬ ва); 3) особым, третьим элементом является характер взаимоотношений монополистических союзов и государ¬ ственного аппарата. Несмотря на общую классовую сущ¬ ность, эти взаимоотношения различны в разных странах и >в разные периоды. Без выяснения их специфики нель¬ зя считать завершенным анализ организационной сто¬ роны. В функциональном плане основная задача системы государственного регулирования заключается в том, что¬ бы обеспечить максимально благоприятные условия для процесса воспроизводства на частнокапиталистической основе. Именно по этой причине, как будет показано ни¬ же, государственная собственность занимает в экономи¬ ке весьма скромное и подчиненное место. Решающим орудием воздействия государства на процесс воспроиз¬ водства неизменно остается перераспределение нацио¬ нального дохода, деятельность в сфере финансов и кре¬ дита. В то же время существенную роль играют средст¬ ва административного контроля, прямого, нефинансово¬ го воздействия государственных органов на ность частных предприятий, средства, среди которых возрастающее место занимает экономическое програм¬ мирование и прогнозирование. деятель- 89
В дальнейшем каждое из Перечисленных выше звень¬ ев и направлений государственно-монополистического регулирования подвергается специальному рассмотре¬ нию. 2. РОЛЬ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИХ союзов Сращивание монополий и государства в единый ме¬ ханизм ни в коем случае не приносит слияния государ¬ ственных и частных органов в некий единый аппарат. Сращивание означает, что необходимым элементом про¬ цесса развития общественного характера процесса про¬ изводства становится более или менее постоянное раз¬ деление труда и тесное взаимодействие между теми и другими *. Это взаимодействие оказывает влияние на структуру частных монополий и государственных орга¬ нов, причем в процессе сращивания образуется и тре¬ тий элемент в виде смешанных, государственно-частных организаций различного типа и назначения. Для коммерческого мира Японии всегда было харак¬ терно активное функционирование различных объедине¬ ний клубного типа, о которых шла речь выше. В совре¬ менную эпоху деятельность этих организаций наполни¬ лась государственно-монополистическим содержанием. Нынешняя система монополистических союзов начала складываться в первый послевоенный период, сразу пос¬ ле военного поражения Японии, в условиях американ¬ ского оккупационного режима. Оккупационная политика содействовала сплочению сил монополий и выработке их общей стратегии, направленной на то, чтобы приту¬ пить значение мероприятий оккупационных властей, по¬ скольку они были направлены против японских клик как соперников американского империализма, и приспосо¬ бить к своим интересам проводившиеся в тот период под их руководством социальные реформы. Именно здесь 1 В статье «Некоторые вопросы теории государственно-монопо¬ листического капитализма» Н. Поспелова и Н. Расков совершенно справедливо отмечают, что сформулированный в трудах В. И. Ле¬ нина и в Программе КПСС тезис о соединении силы государства и силы монополий в единый механизм имеет в виду «сращивание не только и не столько непосредственное (оно имело место и до госу¬ дарственно-монополистического капитализма в виде личной унии, о которой писал В. И. Ленин), сколько сращивание и слияние во всем механизме воспроизводства капитала» («Экономические науки», 1971, №2, стр. 87). 90
следует искать истоки современной структуры японских монополистических организаций. Уже в первые месяцы после войны сложился специальный аппарат проведения указанной стратегии. В сентябре 1945 г. возникла пред¬ принимательская организация «Кэйдзай дантай рэнго иинкай» *, которая должна была осуществлять постоян¬ ные контакты с оккупационными властями и официально излагать им позицию финансовых кругов, представляя их интересы. В современных условиях воздействие монополий на государство осуществляется через «большую четверку» предпринимательских организаций — «Кэйданрэн», «Кэй¬ дзай доюкай», «Ниссё» и «Никкэйрэн». Самой предста¬ вительной из них является «Кэйданрэн». Последняя играет примерно такую же роль, как Национальное объедине¬ ние промышленников в США. Это генеральный штаб японского монополистического капитала; его нынешняя основная функция —согласование противоречивых инте¬ ресов монополий и выработка их единой платформы по всем вопросам экономической политики государства. В «Кэйданрэн» входит 912 членов (на начало 1970 г.), в том числе 836 крупных корпораций и банков, пред¬ ставленных своими руководителями — президентами и председателями правлений1 2 3. В число семи вице-предсе¬ дателей входят представители финансово-монополисти¬ ческих групп, а в комитет советников (12 человек) — виднейшие деятели из числа «старейшин финансового мира». Постоянно действующим органом федерации яв¬ ляется Совет по рекомендациям из 67 человек. «Кэйдан¬ рэн» представляет собой сложный, разветвленный аппа¬ рат с целой системой комитетов, советов, комиссий и подкомитетов, которые комплектуются из числа специа¬ листов— директоров и начальников отделов крупных корпораций и занимаются разработкой отдельных кон¬ кретных вопросов экономической политики. Во главе их находятся виднейшие представители монополистической верхушки. В настоящее время насчитывается 34 комите¬ та, которым приданы различные комиссии и группы. Особое место в структуре «Кэйданрэн» занимает Оборон- 1 В 1946 г. эта организация приняла название «Кэйдзай дантай рэнгокай» («Союз экономических объединений»), сокращенно «Кэй¬ данрэн», под которым она существует и в настоящее время. 3 «Кэйданрэн гэппо», 1970, К® 1, стр. 1—3. 91
ный комитет с системой специализированных подкоми¬ тетов по отдельным видам вооружений, а также Совет по развитию ракетно-космической техники. Система ко¬ митетов находится в процессе постоянного развития и дополняется новыми органами, отражающими новые потребности монополий *. Рекомендации «Кэйданрэн» оказывают решающее влияние на экономическую поли¬ тику государства. Председатель «Кэйданрэн» осущест¬ вляет «личную унию» монополий и правительства как главный советник премьер-министра. Другие предпринимательские объединения занимают¬ ся главным образом сферой социальной политики: на вопросах труда и социальных мероприятиях специали¬ зируются «Нихон кэйэйся рэммэй» (сокращенно «Ник- кэйрэн» — «Японская ассоциация управляющих»), а также существующая с 1947 г. «Нихон сёко кайгисё» (сокращенно «Ниссё», или «Японская торгово-промыш¬ ленная палата»). Последняя объединяет как крупные, так и мелкие и средние предприятия и занимается во¬ просами контроля со стороны монополий над мелкими предприятиями, привязанными к организациям большо¬ го бизнеса. Если организация «Кэйданрэн» глубоко втянута в тактическую деятельность по формированию государст¬ венной экономической политики, то другая организация, «Кэйдзай доюкай» («Общество единомышленников по вопросам экономической политики»), выполняет как бы роль «мозгового треста» большого бизнеса. В нее входят виднейшие менеджеры предприятий «ключевых» отрас¬ лей, тесно связанные с государственным аппаратом ре¬ гулирования экономики. Развитие регулирующей функции государства вызы¬ вает тесное взаимопроникновение, сращивание монопо¬ лий и государства. В ходе этого взаимопроникновения возникает необходимость в создании органов, с по¬ мощью которых осуществлялись бы их совместные дей¬ ствия. Такими органами являются многочисленные кон¬ сультативные советы и комитеты при японском прави¬ тельстве. 1 Например, в 1969 г. Комитету по вопросам промышленной по¬ литики была придана комиссия по изучению антимонополистических законов. Особенно большое развитие получает в последнее время система органов, связанных с милитаризацией. 92
Предпринимательская организация «Кэйданрэн» направляет на руководящие посты в эти органы своих представителей, и это обеспечивает монополиям решаю¬ щее влияние на государственное регулирование экономи¬ ки. Члены консультативных советов, число которых в настоящее время достигает 260 *, подбираются также по рекомендациям «Кэйданрэн». Из них наиболее важ¬ ную роль играют Экономический совет при Управлении экономического планирования, на ответственности кото¬ рого лежит программирование экономики, Совет по ино¬ странным капиталовложениям и Совет по вопросам про¬ мышленной структуры, возглавляемые самыми автори¬ тетными представителями монополистической элиты1 2. Функция макроэкономического программирования в Японии осуществляется государством, но монополии имеют возможность оказывать воздействие на выполне¬ ние государством этой функции. В отраслевом про¬ граммировании действуют отраслевые предприниматель¬ ские объединения, представляющие интересы монопо¬ лий отдельных отраслей. Все они представлены в «Кэйданрэн» и играют руководящую роль в определе¬ нии направления развития каждой из отраслей, в про¬ цессе внутриотраслевой специализации и централизации. Отраслевые предпринимательские объединения — про¬ межуточное звено, своего рода передаточный механизм, обеспечивающий согласованность действий в системы государственно-монополистического лизма. Все это не исключает, разумеется, прямых тов отдельных монополий с членами правительства, участия их в специальных совещаниях, «круглых сто¬ лах» и пр. Виднейшие представители финансовой оли¬ гархии непосредственно участвуют в управлении госу¬ дарством, занимая министерские посты, возглавляют государственные предприятия й государственные бан¬ ки и т. д. Занимавшие пост главы правительства С. Еси- да, Н. Киси, X. Икэда, Э. Сато тесно связаны родственны¬ ми узами с богатейшими семьями, хозяйничающими в рамках капита- контак- 1 М. Е. Dimock. The Japanese Technocracy. New York — Tokyo, 1969, p. 51. 2 Об этом подробно см. И. А. Латышев. Японская бюрократия. И., 1968, стр. 61—67. 93
финансовых группах. Тенденция к прямому участию финансовой олигархии в управлении государством вы¬ ражена в Японии очень ярко. Э. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Характерная черта буржуазного государственного аппарата заключается в его бюрократической оторван¬ ности от трудящихся масс, враждебности их интересам. Вместе с тем, будучи органом буржуазии и ее монопо¬ листической верхушки, государственный аппарат от¬ нюдь не выступает в роли марионетки, а обладает из¬ вестной самостоятельностью, собственными сословными интересами, что накладывает глубокий отпечаток на его силу и эффективность, на его функционирование и на то место, которое он занимает в процессе классо¬ вой и политической борьбы. Не обладай государствен¬ ный аппарат известной самостоятельностью, он был бы неэффективен и не мог бы выполнять свои классовые функции. Немалую роль играет относительная самосто¬ ятельность не только государственного аппарата в це¬ лом, но и его отдельных частей. При этом сам характер относительной самостоятельности госаппарата меняется в зависимости от разнообразных факторов, и с точки зрения коренных и повседневных интересов трудящих¬ ся классов это изменение требует пристального к себе внимания. На эту сторону дела многократно обращал внимание В. И. Ленин. Рассматривая отношения между эксплуататорскими классами России и царизмом, В. И. Ленин писал в 1911 г.: «Классовый характер цар¬ ской монархии нисколько не устраняет громадной висимости и самостоятельности царской власти и «бю¬ рократии» от Николая II до любого урядника» *. Поражение в войне и послевоенное развитие, в част¬ ности развитие государственно-монополистического ка¬ питализма, принесли с собой большие изменения в мас¬ штабах и характере японского государственного аппа¬ рата в целом и его отдельных звеньев. Самое важное изменение заключалось в том, что была ослаблена числен¬ ность и мощь военно-политической части госаппарата неза 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 21, стр. 32. 04
и вырос удельный вес той его части, которая выполняет функции невоенного экономического регулирования. По данным за 1968 .г., общая численность всех лиц, занятых в государственном аппарате (общем и мест¬ ном) и на государственных предприятиях, составляла 4025 тыс. человек, или 8% от общего числа занятых в стране *. Приблизительно половина общей численности заня¬ тых в государственном аппарате (и такая же часть рас¬ ходов) приходится на местные органы. В ведении по¬ следних — вся полицейская служба и почти вся систе¬ ма начального и среднего образования. В экономике местным органам также принадлежит существенная роль. Кроме функций чисто локального характера мест¬ ные органы финансируют ряд общегосударственных программ, затрагивающих их интересы, и проявляют инициативу в формировании таких программ. Что же касается налоговой и конъюнктурной политики, то здесь правительство опирается главным образом не на мест¬ ные органы, а либо на собственный аппарат на местах, либо на свои контакты с монополистическими пред¬ приятиями. Среди лиц, занятых в государственных органах, самое большое число приходится на государственные пред¬ приятия. Но каков удельный вес этих предприятий в экономике страны и в системе государственно-монопо¬ листического капитализма? Иначе говоря, каково соот¬ ношение государственной и частной собственности? Социальное лицо государственно-монополистическо¬ го капитализма повсеместно определяется тем, что при некоторых национальных различиях частная собствен¬ ность на средства производства занимает в националь¬ ном богатстве господствующее место. Послевоенная Япония — классическая в этом отношении страна. Пос¬ ле окончания войны в Японии под флагом «ликвида¬ ции бюрократического контроля» была осуществлена денационализация ряда государственных предприятий, таких, как, например, созданный в 1934 г. государствен¬ ный металлургический трест «Нихон сэйтэцу», Промыш¬ ленный банк, получивший после войны статут частного 1 С. Одамура. Нихон-но дзайсэй (Государственные финансы Япо нии). Токио, 1969, стр. 62—63. 95
байка, и некоторые Другие. К этому следует добавить, что так же, как в США, но в отличие от большинства стран Западной Европы в Японии военная промышлен¬ ность находится в руках частных монополий, что способ¬ ствует развитию военно-промышленного комплекса. Японский экономист Хироси Като указывает на то, что после войны «укрепился взгляд о необходимости сокра¬ щения государственных предприятий как недостаточно эффективных» и что для развития конкурентоспособнос¬ ти необходимо держать курс на акционерные частные компании Он показывает также, что сами государст¬ венные предприятия в Японии носят «бюрократический характер» в том смысле, что они строго отделены от частных, не сталкиваются с последними на рынке, не участвуют в конкуренции и сами нерентабельны, но за¬ то служат повышению рентабельности частных пред¬ приятий. Этот факт отражает одну из особенностей госу¬ дарственно-монополистического капитализма:все звенья его системы служат одной цели — поддержанию процес¬ са частнокапиталистического воспроизводства, но при этом государственная собственность еще и обслуживает известные особые интересы правящей бюрократической клики, что влияет на структуру государственных пред¬ приятий и характер управления ими1 2. Все государственные предприятия Японии делятся на две большие группы: 1) предприятия прямого госу¬ дарственного управления; 2) предприятия косвенного государственного управления. К первым относятся пять государственных ведомств, среди которых самое боль¬ шое место занимает почтово-сберегательная сеть — в 1968 г. в ней работало 323 тыс. служащих, тогда как во всех остальных четырех общегосударственных ве- 1 X. Като. Нихон-но кокигё (Государственные предприятия в Японии). Токио, 1968, стр. 15. 2 «В такой стране, как Япония, — пишет X. Като,— где сильно развита бюрократическая система, государственные предприятия ча¬ сто становятся жертвой бюрократического контроля. Государствен¬ ным предприятиям для повышения эффективности совершенно необ¬ ходима самостоятельность, которая бы не сковывалась правитель¬ ством и парламентом. Однако в действительности избавиться от этого давления очень трудно: правительство вмешивается даже в вопрос формирования кадров. Желательно, — заключает автор, — чтобы контроль со стороны правительства осуществлялся не прямо, а косвенно» (X. Като. Нихон-но кокигё, стр. 15). 96
домствах (Управление государственными угодьями и др.) была 291 тыс. занятых1. К. той же группе отно¬ сятся и местные предприятия прямого государственного управления. Ко второй группе (предприятия косвенного управле¬ ния) относятся общегосударственные и 'местные пред¬ приятия, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, — так называемые общественные корпорации. В число 108 таких корпораций, существовавших на ко¬ нец 1966 г., входили и крупнейшие государственные монополии общеяпонского характера, и небольшие уч¬ реждения с персоналом в 20—30 человек. По своим функциям «общественные корпорации» делятся на че¬ тыре группы. К первой группе относятся финансово-кре¬ дитные корпорации, предназначенные для финансирова¬ ния государственных мероприятий по развдтию или под¬ держке частномонополистических предприятий тяжелой индустрии. Наиболее мощная из подобных корпора¬ ций— Японский банк развития — самый крупный в стра¬ не банк долгосрочного кредитования частных монопо¬ лий. Основанный в 1951 г., этот государственный банк первоначально финансировал из низких процентов раз¬ витие приоритетных в то время отраслей экономики — электроэнергетики, судоходства, каменноугольной и ме¬ таллургической промышленности. К этой же группе относятся Экспортно-импортный банк — банк долгосрочного кредитования индустриаль¬ ных экспортных отраслей (прежде всего судостроения) и ряд отраслевых институтов для долгосрочного финан¬ сирования на особо выгодных, некоммерческих услови¬ ях— такие, как корпорация по рационализации камен¬ ноугольной промышленности, корпорация по развитию добычи металлических руд и пр. Ко второй группе относятся специальные обществен¬ ные корпорации по финансированию сфер или отраслей экономики с относительно низкой производительностью труда—таких, как сельское хозяйство, мелкое произ¬ водство, сфера услуг1 2. Вся эта группа общественных 1 X. Като. Нихон-но кокигё, стр. 62. 2 Сюда входят: Корпорация по финансированию мелких пред¬ приятий, Народная финансовая корпорация, Центральный коопера* тивный торгово-промышленный банк, корпорации по страхованию 7 Заказ № 1160 97
абсолютно корпорации служит прежде всего политическим интере¬ сам правящей либерально-демократической партии, ко¬ торая, будучи партией монополистического капитала, опирается в первую очередь на голоса сельской и го¬ родской мелкой буржуазии. В третью группу включаются корпорации в тради¬ ционных для государственного предпринимательства сферах транспорта и связи: корпорация «Государствен¬ ные железные дороги Японии» («Кокутэцу»), корпора¬ ция телеграфной и телефонной связи («Дэндэн»), кор¬ порации шоссейных дорог и транспортного строитель¬ ства. Первые две из этих корпораций преобладают над всеми остальными: в 1969 г. в «Кокутэ¬ цу» было занято 475 тыс. человек, в «Дэндэн» — 272 тыс., а во всех остальных, вместе взятых, — 54 тыс. человек1. «Государственные железные дороги Японии» — са¬ мая крупная из всех существующих в стране монопо¬ листических корпораций, государственных и частных. В 1965 г. ее активы составляли 3,7 триллиона иен, т. е. свыше 10 млрд. долл. Это гигантское по своим масшта¬ бам предприятие обладает одной весьма важной осо¬ бенностью— оно постоянно либо оперирует на грани рентабельности, либо приносит убытки, порой весьма значительные, покрываемые из государственного бюд¬ жета 2. К четвертой группе относятся корпорации, имеющие целью финансирование или развертывание работ по проектам регионального развития, например Корпора¬ ция по финансированию развития района Хоккайдо— Тохоку, Корпорация по ирригационным работам в пре¬ фектуре Айти и ряд других. Какое же место занимают все вместе государствен¬ ные предприятия и учреждения в национальном богат¬ стве и в национальном доходе? По данным за 1960 год —год последней переписи национального имущества, его общий объем составил кредитов мелких предприятии, по взаимопомощи мелких предприя¬ тий. по кредитованию жилищного строительства, по увеличению за¬ нятости и ряд других. 1 X. Като. Нихон-по кокигё, стр. 62. 2 В 1965 г. убытки корпорации «Государственные железные до¬ роги Японии» составили 123 млрд, иен — 342 млн. долл. («The Orien¬ tal Economist», January 1967, p. 31). 98
30,2 триллиона иен, из которых на долю государства приходилось 24,6%, а на долю частной собственности — 75,6% *. Уже сами эти данные говорят о подчиненном положении государственной собственности. Но при более детальном рассмотрении нетрудно видеть, что большая часть государственного имущества состоит из непри¬ быльных активов: неразрабатываемых земельных уго¬ дий, имущества вооруженных сил и государственных учреждений. Только 19,1 % государственного имущества обретается я организациях предпринимательского ха¬ рактера 1 2. Из 109 млрд, акций 4640 предприниматель¬ ских компаний в 1968 г. в руках государства было всего 404 млн. — 0,4% 3. Поэтому и данные о доходах ком¬ мерческих предприятий и особенно данные о националь¬ ном доходе показывают совершенно иную картину: доля государственных предприятий в указанных доходах снизилась с 12,9% в 1959 г. до 6,2% в 1968 г.4 За пе¬ риод с 1952 по 1968 г. доход от государственной собствен¬ ности и предпринимательства не превышал 2,1% (1961 г.), а в 1968 г. составил всего 0,94% национально¬ го дохода 5 6. Таким образом, в силу социальной природы государ¬ ственно-монополистического капитализма государствен¬ ная собственность обнимает лишь небольшую часть средств производства, занимает ничтожное место в соз¬ дании национального дохода и поэтому не может играть роль главного рычага государственного регулирования. Роль эта выполняется другими средствами, прежде все¬ го воздействием государственного аппарата на процесс воспроизводства через финансовочкредитную систему. 1 «Теки кэйдзай токэй», т. VII, стр. 6. 2 X. Като. Нихон-но кокигё, стр. 79. 8 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1969» («Ежегодник статистических дан¬ ных об экономике, 1969»). Токио, 1970, стр. 117. 4 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970» («Ежегодник экономической ста¬ тистики, 1970»). Токио, 1971, стр. 287. 6 «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник статистики национального дохода, 1968»). Токио, 1969, стр. 45; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970», стр. 287. 7* 99
4. ФИНАНСОВО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА - ОСНОВНОЕ ОРУДИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1) Роль государства в накоплении капитала и фис¬ кальная политика. По данным за 1968 г., типичный для 60-х и начала 70-х годов, в Японии инвестиции в основ¬ ной капитал составили по отношению к ВНП 34,7% против 14% в США, 19,1% в Англии, 24,2% в ФРГ, 25,5% во Франции и 19,5% в Италии1. В основе столь высокой нормы накопления — необыкновенно высокая норма эксплуатации, относительно меньшая доля издер¬ жек на заработную плату1 2. Однако высокая норма эксплуатации сама по себе не может служить гарантией интенсивного накопления, а последняя в свою очередь сама по себе отнюдь не гарантирует высоких темпов роста. Создать относительг но большие массы прибавочной стоимости еще не зна¬ чит сосредоточить их для инвестирования, а одна и та же масса инвестиций в зависимости от разнообразных обстоятельств дает совершенно различный эффект в смысле темпов роста. В современных условиях сильней¬ шим стимулятором накопления капитала и его эффек¬ тивного использования выступает государственное регу¬ лирование: во-первых, налоги и другие доходы буржу¬ азного государства влекут за собой не только повышение общей нормы и массы прибавочной стоимости, но и сосредоточение ее крупной части в руках государства для накопления; во-вторых, с помощью налогов на при¬ были, а также путем поощрения сбережений государст¬ во ограничивает потребление мелкой и средней буржуа¬ зии, способствует превращению в капитал более высокой доли прибавочного продукта; в-третьих, придает устойчивость процессу накопления, в известной степени ограждает этот процесс от влияния циклических факторов (что в свою очередь имеет обратное дейст- государство i 1 «Кокусай хикаку токэй, 1970» («Международная сравнитель¬ ная статистика, 1970»). Токио, 1970, стр. 23—24. 2 Более высокая по сравнению с другими странами степень эксплуатации в Японии находит свое косвенное отражение в низкой оле национального дохода, идущей на потребление: в 1968 г. эта доля составила в Японии 50,7% против 64,0% в США, 63,6% в Англии, 56,0% в ФРГ, 61,0% во Франции и 63,3% в Италии («Коку¬ сай хикаку токэй, 1970», стр. 22—23). Более подробно см. об этом «Воспроизводство общественного продукта в Японии». М., 1970, гл. IX и заключение. 100
вы- вне — ослабляет циклические колебания); в четвертых, государство способствует оптимизации структуры накоп¬ ления, препятствует «распылению» капитала, направляет его по преимуществу в русло приоритетных сфер, кото¬ рые зачастую являются наиболее капиталоемкими, мало¬ прибыльными и неприемлемыми для частного капитала. Анализ всех этих функций государственно-монополис- тического регулирования вплотную подводит к необхо¬ димости выяснения места, занимаемого государственны¬ ми финансами и кредитной системой в экономике, их структуры и функционирования. Что касается Японии, то после поражения в войне ее финансовая система вос¬ создавалась на совершенно новых основаниях. Инфля¬ ция свела на нет прежние финансовые обязательства государства и пресекла возможность выпуска новых займов. К тому же дефицитное финансирование, пуск государственных займов рассматривались (с до¬ статочным к тому основанием) как одна из причин ин¬ фляции военных лет, как одно из проявлений прави¬ тельственного произвола в области экономики, и потому ее возобновление наталкивалось на резкое сопротивле¬ ние и со стороны демократических сил, и со стороны влиятельных слоев правящей верхушки1. Государство по крайней мере на время оказалось лишенным одной из своих «чар» — своей способности превращать бумагу в банкноты при помощи дефицитного финансирования, выпуска государственных займов. В течение двух деся¬ тилетий после войны оно не только не могло прибегать к выпуску займов, но и было вместе с тем лишено столь сильного орудия воздействия на кредитную сферу, как операции на открытом рынке1 2. Естественно, что в приходной части государственно¬ го бюджета (центрального и местных) центр тяжести еще в большей степени, чем прежде, переместился на 1 В 1934—1936 гг. на займы приходилось 39% всех поступлений общего счета государственного бюджета. В послевоенные годы эта цифра была сведена к нулю. С 1965 г. выпуск займов возобновился, но на их долю приходится не более 5—6% государственных доходов (С. Одамура. Нихон-но дзайсэй. Токио, 1969, стр. 43). Вся сумма государственных долгосрочных и краткосрочных обязательств состав¬ ляла в 1967 г. по отношению к валовому национальному продукту Японии 8,9%, США — 43,7, Англии — 84,6, ФРГ — 9,0, Франции — 16,9, Италии—14,9% («Кокусай хикаку токэй, 1969», стр. 70). 2 Подробно см. об этом ниже. 101
Таблица 4 Структура государственных налоговых поступлений в Японии в довоенный и послевоенный периоды (в %) Виды налогов В среднем за 1934—1936 гг. В среднем за 1955—1959 гг. В среднем за 1960—1963 гг. 1967 г. Прямые налоги 51,0 61,0 В том числе: подоходный на¬ лог на физи¬ ческих лиц налог на при¬ были корпора¬ ций прочие Косвенные налоги В том числе: акциз со спирт¬ ных напитков налог на бен¬ зин государствен¬ ная монополия по продаже та¬ бака таможенные пошлины Н,1 7,8 5,5 75,6 17,7 16,5 12,8 24,2 25,8 1,1 49,0 16,2 5,0 10,7 4,3 23,4 32,0 0,9 43,7 12,6 7,5 7,2 6,4 39,0 Источники: С. Фудзита. Дзайсэй сэйсаку-но рирон («Теоретические вопросы финансовой политики>). Токио, 1968, стр. 44; С, Одамура. Нихон-но дзайсэй, стр. 379. налоги. Но и налоговая система не осталась без воз¬ действия послевоенных обстоятельств. Перемещение центра тяжести с косвенных налогов на прямые и возрастание доли налогов на прибыли кор¬ пораций — это были прогрессивные изменения, отвечав¬ шие требованиям демократических сил. Но и монополи¬ стическая буржуазия добилась такого ограничения налогов на прибыли, при котором, несмотря на громад¬ ный рост численности налогоплательщиков, среди круп¬ ных стран монополистического капитализма Япония выступает как страна с умеренным налогообложением. 102
Таблица ś Сравнительные данные о налогах в разных странах (1967 г.) Страны Доля прямых и косвенных налогов в национальном доходе в ?/ Доля всех видов налоговых поступ¬ лений и парафи- скал ьных1 плате¬ жей в националь¬ ном доходе в % Размер всех видов налоговых поступ¬ лений и пара- фискальных пла¬ тежей на душу населения в долл. Япония США . Англия ФРГ Франция Италия 18,3 27,2 35,9 30,6 29,3 24,7 24,7 32,8 38,8 48,2 49,1 37,5 233 1 142 662 718 854 403 1 Парафискальные платежи — обязательные платеяРи неналогового харак¬ тера (страховые и пр.). Источник. <Кокусай хикаку токэй, 1970», стр. 71—72. К числу неформальных установлений, имевших после войны силу закона, относится ограничение общего раз¬ мера налоговых сборов 20% национального дохода1, что почти автоматически ограничивает этой же величи¬ ной общую долю государственных расходов. Япония — страна, где в течение многих лет государ¬ ство брало в свои руки относительно высокую часть на¬ ционального дохода, после войны по этому показателю вместе со своими компаньонами по гитлеровской «оси» отошла назад и была обойдена США и Англией — стра¬ нами, которые в прошлом считались приверженцами «финансового либерализма». Совершенно по-иному обстоит дело в отношении участия государства в накоплении капитала. Как видим, при относительно низкой доле государст¬ венных налогов и финансов Япония после войны на пер¬ вом или на одном из первых мест по доле государствен¬ ного накопления в национальном продукте. По подсчету Рюитиро Тати, в общей массе прави¬ тельственных закупок товаров и услуг закупки инвести¬ ционного характера составляли в 1934—1936 гг. в сред¬ нем 17,1%, в 1951 —1955 гг. — 43, а в 1956— 1960 гг.— 1 «The State and Economic Enterprise in Japan», 1965, p. 503. 103
Япония США Англия ФРГ Фран¬ ция Италия Таблица 6 Среднегодовая доля всех государственных расходов в валовом национальном продукте некоторых стран (В %) Довоенные годы (1930—1936) (1931 — 1940) (1930—1938) (1938)1 (1938) Таблица 7 Доля государства в валовых сбережениях и в общем объеме инвестиций некоторых стран в 1968 г. (В %) Страны 20,2 18,4 26,5 20,4 12,0 16,0 21,1 22,9 15,3 18,6 22,9 27,1 17,0 Доля госу¬ дарства в вало¬ вом объеме сбере¬ жений Доля госу¬ дарства в об¬ щем объеме инве¬ стиций 16,2 16,5 15,2 17,2 1 Вся Германия. Источники: С. Фудэита. Дзайсэй сэй- саку-но рирон. Токио. 1968. стр. 12. 17, 19; «Кокусай хикаку токэй, 1969», стр. II. Япония США1 Англия ФРГ Франция Италия 1 1967 г. 16,4 —0,3 19,3 15,2 12,1 7,1 22,4 18,2 47,7 15,3 13,4 12,9 И сточ и ик. «Кокусай хикаку токэй. 1970», стр. 35-36. 46,4% '• Доля же невоенных текущих расходов в общем объеме государственных расходов (центральных и мест¬ ных) достигла уровня, небывалого за всю новую историю Японии: 1901—1910 гг, —11,7%; 1911—1920 гг,—14,3; 1921—1930 гг.— 15,8; 1931—1940 гг.—7,8; 1941—1944 гг.— 5,6; 1946—1950 гг.—15,8; 1951—1960 гг. —23,4% 1 2. Па¬ радокс этот находит свое объяснение в весьма своеоб¬ разном, полном глубоких противоречий характере после¬ военной «финансовой либерализации». Противоречия проявляются прежде всего в изменени¬ ях, которые произошли в структуре государственных рас¬ ходов неинвестиционного характера. В 1968 г. доля не¬ инвестиционных государственных расходов по отноше¬ нию к национальному доходу составила в Японии 8,4% против 23,1% в США, 18% в Англии, 15,5% в ФРГ, 12,7% во Франции и 13,5% в Италии3. Решающую роль 1 «Postwar Economic Growth in Japan». Berkeley, 1966, p. 18. 2 Подсчитано по: «Теки кэйдзай токэй», т. VII, стр. 213. 3 «Кокусай хикаку токэй», 1970, стр. 22. 104
здесь, бесспорно, играли резкое снижение военных рас¬ ходов по сравнению с довоенными годами и их низкий уровень относительно других стран. В 60-х годах воен¬ ные расходы составляли около или немногим более 1 % конечного общественного продукта, тогда как в США они были на уровне 8—10%, а в главных европейских странах — 4—6% *. Резкое снижение военных расходов было прогрессив¬ ным фактором, способствовавшим высвобождению боль¬ ших масс стоимости для государственного участия в ин¬ вестициях невоенного характера. По-иному следует рас¬ ценивать другой факт: по данным на 1963 г., в Японии трансфертные платежи составляли 11,6% государствен¬ ных расходов, тогда как в США — 13,3% (1962 г.), в Англии—19,9, в ФРГ — 35,5, во Франции.—35,6, в Ита¬ лии— 31,7% 2. Трансфертные платежи представляют со- Таблица 8 Структура валовых сбережений в 1966 г. Абсол ютные цифры, в млрд, иен Амортизационные отчисле¬ ния Нераспределенные прибыли корпорации Сбережения частных лиц Сбережения по государст¬ венному бюджету (цент¬ ральному и местному) Статистические погрешности 4 591 1459 4 369 2 153 — 154 37,0 11,8 35,2 17,3 -1,2 Общая сумма валовых сбе¬ режений 12416 100,0 Источник. «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968». стр. 65- — 1 С. Одамура. Нихон-но дзайсэй, стр. 218 2 Там же, стр. 158. 105
бой главным образом государственные социальные вы¬ платы, безвозмездные выплаты по социальному страхова¬ нию, пенсии, субсидии потребительского характера, и в их относительно невысокой доле отражается низкий уро¬ вень государственного социального обеспечения в Япо¬ нии, т. е. тот факт, что высокая степень участия госу¬ дарства в инвестициях достигается не только за счет военных расходов, но и — вразрез с интересами трудя¬ щихся— за счет государственных социальных платежей. Именно на этой основе в Японии имеет место самое вы¬ сокое среди крупных капиталистических стран превыше¬ ние поступлений в государственные финансы над теку¬ щими расходами. Экономия на военных расходах и социальных плате¬ жах — важная, но далеко не единственная причина не¬ обычайно высокой доли государства в общем объеме сбе¬ режений и инвестиций. Чтобы выяснить другие причины, необходимо прежде всего обратиться к структуре вало¬ вых обережений. Судя по таблице 8, в 1966 г. сбережения по государ¬ ственному бюджету составляют по отношению к валовым сбережениям 17,3%. В том же 1966 г. на долю государ¬ ства пришлось 30% общего объема валовых инвестиций ’. Посмотрим, какое место занимает эта сумма в общей структуре государственных расходов. Величина затрат правительственных органов на основной капитал—2242 млрд, иен—соответствует сумме сбережений по государственному бюджету1 2, т. е. превышению бюджетных доходов над расходами. По отношению ко всей сумме валовых государственных ин¬ вестиций эта сумма составляет 58%. Откуда же берутся остальные 42% 3— 1 654 млрд, иен (инвестиции государ¬ ственных предприятий и общественных корпораций плюс прирост запасов)? Каково происхождение и назначение 1 Общая сумма валовых инвестиций составила в 1966 г. 12,9 триллиона иен, из которых на долю государства пришлось 3,9 триллиона («Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», стр. 217). * Небольшое расхождение объясняется тем, что во втором слу¬ чае фигурируют данные за финансовый год (1 апреля — 31 марта), а в первом — за год календарный. 3 Эти данные совпадают с итогами подсчета, сделанного X. Ка¬ то. С 1964 по 1967 г. доля «общественных корпораций» в общем объеме государственного инвестирования составляла от 41 до 43% {X. Като. Нихон-по кокигё, стр. 107). 166
этой громадной массы стоимости, вчетверо более высокой по сравнению с современными военными расходами и со¬ ставляющей около */а объема чистых инвестиций в стране? В бюджетном плане эта сумма обнимает средства, отпускаемые правительственными органами в качестве инвестиций и ссуд рассмотренным выше «общественным корпорациям». Эти средства проходят, как правило, по специальным счетам государственного бюджета, играю¬ щим, как мы видели, в финансовой системе Японии осо¬ бую и весьма важную роль. Теперь рассмотрим вопрос об источниках рассматриваемых сумм — инвестиций государ¬ ственных предприятий и общественных корпораций, а так¬ же других средств, поступающих на специальные счета. В отличие от общего счета, где главным источником яв¬ ляются налоги, в специальных счетах решающая роль принадлежит поступлениям из государственной сети почтовых сбережений и почтового страхования. Здесь государственная бюджетная система смыкает¬ ся с общей системой кредита в том ее звене, где про¬ исходит мобилизация сбережений широких слоев насе¬ ления. Из таблицы 8 следует, что на долю частных лиц приходится более '/з валовых или более половины чистых сбережений ’. В 1968 г. только 25% всех сбережений было произведено в виде покупки акций, облигаций и других ценных бумаг, тогда как свыше 60%—в виде вкладов в финансовые учреждения (депозиты, сберега¬ тельные и страховые взносы). Мы не располагаем дан¬ ными о том, как все эти вклады распределяются между разными финансовыми учреждениями в целом, но, судя по средним данным о распределении сбережений отдель¬ ных семей, в 1966 г. 52% всех сбережений шло в почтово¬ сберегательные кассы 1 2. Столь высокая доля индивидуальных сбережений в их общем объеме—специфическая особенность Японии. При гораздо меньшем среднем уровне доходов на душу 1 Под чистыми имеются в виду валовые сбережения минус амор¬ тизационные отчисления. 2 «Кэйдзай хакусё, 1966» («Белая книга по экономике, 1966»). Токйо, 1966, стр. 293. Кроме того, 23% сбережений шло на страхова¬ ние жизни, но, к сожалению, источник не указывает, как эта часть распределялась между страховыми компаниями и почтовой страхо¬ вой сетью. 107
населения в Японии, по средним данным за 1961 — 1967 гг., приходилось на индивидуальные обережения 18,6% личных доходов,тогда как в США — 7% (1965г.), в Англии— 7,7, во Франции и ФРГ — соответственно 8,7 и 13% *• Этот факт представляет собой оборотную сторону сравнительно низкого уровня налогов и низко¬ го уровня трансфертных расходов: слабое развитие го¬ сударственного страхования толкает широкие массы японцев к тому, чтобы самим заботиться о своем «чер¬ ном дне», откладывать на сбережения и на страхование значительную часть трудовых доходов 1 2. Японский эко¬ номист Коити Эми отмечает, что в выборе между систе¬ мами социального и индивидуального страхования Япо¬ ния остановилась на последнем 3. Таким образом, в Японии участие государства в рас¬ пределении национального дохода выходит не только за рамки государственной собственности, но также и за рамки государственного бюджета. Это участие носит в большой степени односторонний характер: что касает¬ ся сбережений, то не менее 2/з из них направляется в виде кредитов по цепочке: бюро доверительных фондов министерства финансов — государственные банковские институты (банк развития и др.) — частные предприя¬ тия. 2) Государственное регулирование на рынке ссуд¬ ных капиталов. В любой капиталистической стране на каждом этапе ее развития финансовое воздействие го¬ j 1 «Le Japon. Nation de Records Economiques». Paris, 1970, p. 25. 2 В большом специальном исследовании, посвященном проблеме сбережений, известный японский экономист Миёхэй Синохара пишет: «В Японии система социального страхования не столь развита, как в странах Запада... Поэтому широкая публика должна быть лучше подготовлена к опасности болезней, безработицы, к самообеспечению в пожилом возрасте» (М. Shinohara. Growth and Cycles in Japanese Economy. Tokyo, 1962, p. 280). Другой японский экономист, Сабуро Окита, считает, что наряду с низким уровнем социального страхова¬ ния большую роль играют и другие факторы: потеря сбережений, накопленных до конца войны; недостаток жилищ и откладывание денег на их покупку; особые черты системы зарплаты (большой удельный вес бонусов, выдаваемых в середине и в конце года); большое число мелких собственников и рост доходов от собственно¬ сти и пр. (S. Okita. Causes and Problems of Rapid Growth in Postwar Japan. Tokyo, 1967, p. 16—17). • K. Emi. Government Fiscal Activity and Economic Growth in Japan. Tokyo, 1968, p. 225. 108
сударства иа экономику осуществляется путем комби¬ нирования фискальной и кредитно-денежной политики, причем характер этого комбинирования, соотношение тех и других средств меняются в зависимости от многих конкретных обстоятельств. На протяжении ряда десяти¬ летий до окончания второй мировой войны в Японии в соответствии с общей обстановкой (громадная власть военно-бюрократической клики, высокая степень милита¬ ризации) преобладающая роль принадлежала фискаль¬ ной политике, сочетавшейся со строгими мерами валют¬ ного контроля. После войны, в новых политических усло¬ виях, при ограниченной возможности государства при¬ бегать к налогам и займам на первое место выдвинулись средства кредитно-денежного контроля. Но и здесь эти возможности ограничены подавляющим превосходством частных банковских монополий. Ни в одной из сфер народного хозяйства сращивание в единый механизм не зашло так далеко, как в области финансов и кредита, но, как и во имеет место строгое разграничение днях, капиталах государственных и органов. На стороне правительства: 1) сионный банк страны — Японский банк, 2) министерство финансов с его бюро доверительных фондов, сосредото¬ чивающим ежегодно приблизительно половину индиви¬ дуальных обережений и по крайней мере 12—15% всей суммы валовых сбережений в стране, 3) государствен¬ ные банки долгосрочного кредитования — банк развития и экспортно-импортный банк, 4) восемь государствен¬ ных кредитных корпораций. На стороне частного капитала: 1) 15 «городских бан¬ ков»— главных центров коммерческого кредитования, финансовая основа современных японских монополий *; 2) 61 «местный байк» — монополистические банки ло¬ кального значения (оперирующие, как правило, в мас¬ штабе префектуры); 3) 7 инвестиционных банков (траст- банки); 4) 20 компаний по страхованию жизни и 23 компании по страхованию имущества; 5) брокерские компании по операциям с ценными бумагами1 2. всех сферах, здесь в структуре, функ- частных кредитных нтральныи эмис- 1 Наиболее крупные из них — банки «Дайити — Канге», «Фудзи», «Сумитомо», «Мицубиси», «Кобэ», «Санва», «Мицуи». 2 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1969», стр. 61—85, 140—142. 109
Активы всех банков и доля в них государственных ценных бумаг (на конец года; 1935 и 1950 гг. — в млн. иен, 1965 и 1969 гг. — в млрд, иен) I Годы 1935 1950 1965 1969 1970 Все активы (А) 13,1 1049 20 653 36 000 41 308 В том числе ценные бумаги (Б) 135 7 147 В том числе государетген ные ценные бумаги (В) 38 709 559 38 В А в % Источник. «Кэйдзай токэй нэнкан, 1970», стр. 65—66. Все без исключения данные характеризуют громад¬ ное преобладание частных кредитных институтов над государственными. На конец 1969 г. из 79 триллионов йен депозитов и сбережений во всех финансовых учреж¬ дениях только 16,2% приходилось на государственные финансовые институты, включая бюро доверительных фондов и сеть почтового страхования жизни. Соответст¬ венно по займам и учету векселей на долю государст¬ венных учреждений пришлось лишь около 23% *, а по общей сумме кредитов, отпущенных в течение года в нефинансовую сферу, на долю правительственных фи¬ нансовых институтов пришлось менее 20% 1 2. Наконец, что касается кредитных ресурсов всей банковской си¬ стемы, то и здесь подавляющее превосходство принадле¬ жит частному капиталу — на конец 1969 г. из 34 трил¬ лионов иен депозитов всех банков на частные депозиты приходилось около 33 триллионов иен 3. Столь же рель- ефна картина и по структуре активов. Оборотная сто¬ рона отмеченного выше послевоенного сокращения го¬ сударственного кредита заключается в резком сниже¬ нии доли государства в активах всех банков. 1 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1969», стр. 26—28. 2 Там же, стр. 34. 3 Там же, стр. 95. но
контроля Из всех вышеприведенных данных вытекает 'вполне определенный вывод: в современной Японии буржуаз¬ ному государству принадлежит очень крупная роль в области долгосрочного кредитования инвестиций. При помощи государства в капитал для расширенного вос¬ производства превращается не только крупная часть стоимости, собираемой безвозмездно в виде налогов, но еще и весьма значительная часть индивидуальных сбе¬ режений— та их часть, которая мобилизуется специ¬ альными правительственными органами: почтово-сбере¬ гательной сетью и органами страхования. Таким путем государство держит под своим контролем около */з ва¬ ловых и около '/г чистых обережений. Результат этот достигается при том, что государство не ущемляет бан¬ ковской монополии японского финансового капитала. Но сколь ни велика роль государства в долгосрочном кредитовании, за пределами его прямого остается большая часть функционирования кредитной сферы—‘почти вся область краткосрочного и средне¬ срочного кредитования и не менее половины кредито¬ вания долгосрочного. При таких условиях одними сред¬ ствами прямого контроля государство не может эффек¬ тивно воздействовать на всю кредитно-финансовую систему в целом. Эффективный контроль может осу¬ ществляться только в том случае, если государство оказывает воздействие на функционирование всех звень¬ ев кредитной системы, в том числе и той ее главной части, которая находится и под непосредственным конт¬ ролем монополий. Каковы же те средства, при помощи которых госу¬ дарство воздействует на последнюю? Нефискальные (т. е. находящиеся вне пределов бюд¬ жетной и налоговой политики) средства воздействия на кредитно-банковские операции можно подразделить на косвенные, к которым относятся главным образом опе¬ рации с ценными бумагами на открытом рынке и изме¬ нение норм банковских резервов, и на прямые, к кото¬ рым следует отнести политику учетных ставок, проводи¬ мую правительством и центральным банком, а также административные меры по регулированию банковских кредитов. Для США характерным является преоблада¬ ние косвенных мер. В Японии применение подобных мер после войны не имело большого значения. Вследствие 111
вынужденного отказа от выпуска государственных зай¬ мов государство не располагало необходимыми ресурса¬ ми ценных бумаг, и поэтому операции на открытом рын¬ ке не могли производиться в сколько-нибудь больших размерах. Кроме того, по причинам, которые будут рас¬ смотрены ниже, рынок ценных бумаг в Японии вообще не получил после войны большого развития. В послевоенных условиях Японии такая мера, как изменение норм банковских резервов, оказалась ненуж¬ ной и не могла быть эффективной. Смысл этой меры заключается в том, что законодательным путем уста¬ навливаются нормы страхового фонда, необходимого для обеспечения ликвидности банков и состоящего из кассовой наличности или из резервов, помещаемых в других банках и доступных к получению по первому требованию в виде наличности. При прочих равных ус¬ ловиях повышение минимальных обязательств норм ре¬ зервов уменьшает возможности кредитования (и наобо¬ рот). Но нормы резервов нельзя менять слишком часто, поэтому их изменение относится к числу мер долгосроч¬ ного или среднесрочного регулирования, а в послевоен¬ ной Японии на первое место выдвинулось регулирование краткосрочное. Увеличение норм резервов шло бы враз¬ рез с общим курсом — курсом на всемерное расширение кредитных возможностей банковской сети. Этот курс находит выражение в двух самых характерных, не¬ разрывно друг с другом связанных явлениях на рынке ссудных капиталов—в низком уровне самофинансиро¬ вания и в так называемом перекредитовании. Таблица 10 показывает, с одной стороны, огромный рост доли заемных средств (Г: А), а с другой — под¬ тверждает, что государственным институтам на рынке ссудных капиталов принадлежит сравнительно неболь¬ шой удельный вес (Д: Г). Среди крупнейших стран монополистического капи¬ тализма Япония до конца 60-х годов по степени само¬ финансирования оставалась на последнем месте. В чем же причина столь своеобразного положения? Решающим фактором в данном случае является разни¬ ца в издержках: проценты, уплачиваемые по займам, составляют 8—9, а размеры дивидендов—11—12%, что уже само по себе свидетельствует о преимуществе зай¬ мов. Но кроме того, сумма дивидендов учитывается при 112
Таблица 10 Источники финансирования всех отраслей народного хозяйства (прирост за год; 1935 г. — в млн. иен, 1950 г. — в млрд, иен) В том чис¬ Годы 1935 1950 1960 1970 Всего (Л) 1 199 513 2 927 12 625 А к ции (Б) 816 32 472 1002 Обли¬ гации Заемные средства всех видов (В) (Г) 26 44 153 358 357 437 2 083 11264 ле креди¬ ты государ¬ ственных институтов* (Д) —16 159 910 29,8 85,2 89,2 7,5 8,0 Г : А в % Д : Г в % 1 Имеются в виду кредиты Японского банка развития и других рассмот¬ ренных выше государственных кредитных институтов. Источник. «Кэйдзай токэй нэнкан, 1970», стр. 31—34. Таблица 11 Соотношение собственного и заемного капиталов в общей сумме капитала крупных предпринимательских компаний Страны Годы Число учтен¬ ных крупней¬ ших компаний Доля оплачен¬ ного капитала в % Доля заемных средств всех видов в % Япония США Англия ФРГ 1955 1967 1955 1967 1955 1967 544 505 нет сведе¬ ний 10216 2913 1 993 38,0 21,7 66,7 58,2 58,5 53,1 1955 2 000 47,5 1967 1 817 45,0 Источник. «Кокусай хикаку токэй, 1970», стр. 117—118. 62,0 78,3 36,3 41,8 41,5 46,9 52,5 55,0 исчислении корпоративного налога на 'прибыль, тогда как проценты, уплачиваемые по займам, рассматри¬ ваются как оперативные издержки и свободны от нало¬ гообложения. В результате займы оказываются намно- g Заказ /ft lie? из
го более выгодными *. Немаловажную роль здесь .играет и непрерывный рост цен на товары: как обычно, в таких случаях (особенно при средне- и долгосрочном финанси¬ ровании) теряют кредиторы, в то время как должники выигрывают. Другими словами, при сложившейся после войны си туации—быстром экономическом росте, перестройке всей экономики и острой нехватке капиталов, разруше¬ нии старых монополистических объединений — новые монополии до второй половины 60-х годов «не доросли» до самофинансирования. Девиз современной государст¬ венно-монополистической системы в Японии — финансо¬ вые институты при содействии правительства мобили¬ зуют все возможные кредитные ресурсы, а нефинансо¬ вые компании с максимальным эффектом эти ресурсы используют. Оборотная сторона рассмотренного курса — «пере¬ кредитование», анализ которого непосредственно подво¬ дит к выяснению роли одного из важнейших звеньев государственно-монополистической системы — Японского банка, центрального эмиссионного банка страны. В кон¬ це 1970 г. из 6,4 триллиона иен пассивов банка 5,5 трил¬ лиона, т. е. около 90%, приходилась на банкноты, и все¬ го только 298 млрд, иен — на депозиты других кредитно- финансовых институтов1 2. Если в прошлом, до конца 40-х годов, выпуск банкнот осуществлялся главным об¬ разом под разного рода государственные ценные бумаги, то затем в активах Японского банка главное место за¬ няли краткосрочные векселя коммерческих банков. Образовавшееся при этом «'перекредитование» заключа¬ ется в следующем: если перед войной доля учетно-ссуд¬ ных операций всех банков по отношению к сумме банковских пассивов составляла около 50%, то в 1951— 1952 гг. она достигла 100%, а в отдельные периоды да¬ же превышала 100%. В последующие годы положение постепенно улучшалось, но и в конце 1969 г. указанная величина превышала 60% 3. Это было возможно только потому, что банки монополий легко и свободно исполь- 1 У. Tamanoi. Enterprise Behavior. Order within Enterprises and the Social Environment under Rapid Economic Growth. Tokyo, 1969, p. 8. 2 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970», стр. 24. 3 Там же, стр. 62—63. 114
на низком зовали средства Японского банка, предоставлявшего им кредиты под раздувшуюся массу векселей. Отказ от ре¬ гулирования кредита при помощи изменения обязатель¬ ных норм резервов, сохранение последних уровне были одной из характерных черт этой политики Потенциально это явление было таким же инфляци¬ онным, как и выпуск банкнот под государственные об¬ лигации; недаром оно характеризовалось в японской печати как «кредитная инфляция». В практическом же плане была громадная разница: если государственные облигации выпускались во время войны «под воздух», под барабанный бой насчет будущих несостоявшихся побед, то векселя шли в немалой степени под будущие сделки, которые в конце концов в массе своей состоя¬ лись— в условиях быстрого экономического роста риск «перекредитования» себя оправдал. Преодоление отрицательных последствий низкого са¬ мофинансирования, т. е. мобилизация и распределение кредитных ресурсов через высокоцентрализованную бан¬ ковско-кредитную систему,— несомненный успех этой системы в послевоенные годы. Вместе с тем столь высо¬ кая зависимость нефинансовых корпораций и коммер¬ ческих банков от центрального эмиссионного банка страны формирует особые черты взаимоотношений меж¬ ду государством и всей системой предпринимательства. В этих взаимоотношениях проявляются и общие цели, и известная самостоятельность государственного аппа¬ рата как одно из условий его эффективного функциони¬ рования и традиционная дисциплина, подчинение пред¬ приятий требованиям государственных органов в рамках системы частной собственности. Сочетание перечис¬ ленных обстоятельств содействовало тому, что основны¬ ми орудиями государственного воздействия на рынок ссудных капиталов стали прямые средства: регулирова¬ ние учетных ставок и административный контроль над инвестиционными операциями коммерческих банков. Центральным органом государственного контроля 1 В 60-х годах нормы резервов в Японии колебались в пределах от 0,25 до 1,0% («Современная Япония». Справочник. М., 1968, стр. 281). Это чрезвычайно низкие нормы. В США нормы резервов по срочным депозитам составляют от 3 до 10%, а по депозитам до востребования — от 10 до 22% («Federal Reserve Bulletin», February 1971, p. a — 10). 8* 115
в сфере кредита и одним из главных органов системы государственно-монополистического регулирования яв¬ ляется Японский банк и возглавляющий его Политиче¬ ский совет, в который входят семь членов: управляющий, назначаемый правительством, по одному представителю от министерства финансов и от Управления экономиче¬ ского планирования при премьер-министре и четыре пред¬ ставителя, утверждаемых парламентам на срок в 4 года (двое от монополистических коммерческих банков й двое от монополий в области промышленности и тор¬ говли). Таким образом, в Политическом совете постоян¬ ное и прочное большинство за прямыми представителя¬ ми монополий *. В функции Политического совета входит определение основ и конкретного содержания экономической поли¬ тики не только Японского банка, но и всей банковской системы, в том числе установление процентных ставок по ссудам и депозитам, а также направление финанси¬ рования. Анализ операций Японского банка выходит за рамки данной работы1 2. Здесь мы отметим лишь неко¬ торые характерные черты и результаты функционирова¬ ния системы контроля над кредитами, в центре которой стоит Японский банк. Основной курс монополистического капитала в по¬ слевоенные годы, .курс, которому неизменно следовал Японский байк, заключался в том, чтобы обеспечивать предприятиям монополий ссуды по максимально низким процентам. Чрезвычайный закон о ссудах уст ан авл и® а- 1 «Большинство японских коммерческих банков, — пишет П. Б. Стоун, — в отношении их собственной кредитной базы нахо¬ дятся в сильной зависимости от Японского банка. Поэтому послед¬ ний обладает большой силой контроля во всей экономике. Когда Японский банк хочет, чтобы его намерения были претворены в жизнь, он может заставить прислушаться к себе. Если центральный банк знает, как надо действовать, данная система заслуживает одобрения... Старое ортодоксально-капиталистическое представление о том, будто бы многочисленные держатели акций, действующие че¬ рез биржу, лучше всего могут судить, куда следует инвестировать деньги, — это представление теряет под собой почву в условиях, ко¬ гда принятие решений в области хозяйства и финансов становится все более сложным» (Р. В. Stone. Japan Surges Ahead. London, 1969, p. 58). 2 См. об этом Я. А. Певзнер. Государственно-монополистический капитализм в Японии после второй мировой войны. М., 1961, гл. IV; «Современная Япония». Справочник, стр. 280—282. 116
ет верхний лимит ставок по Депозитам и ссудам, а их действительный размер определяется Политическим со¬ ветом Японского банка. Но при острой нехватке кредит¬ ных ресурсов поддержание учетного процента на низ¬ ком уровне не могло означать ничего иного, кроме как систему селективности— распределения кредитов в поль¬ зу крупнейших монополий и тех предприятий или сфер экономики, в которых монополистический капитал был особенно сильно заинтересован *. Низкий уровень само¬ финансирования, предпочтение, отдававшееся займам по отношению к выпуску акций, были также связаны с яв¬ ными и очевидными привилегиями, которые государст¬ венно-монополистическая система создавала для круп¬ ных монополий на рынке ссудных капиталов. «После¬ военная политика низких процентов, — пишет Р. Тати, — существенно отличалась от традиционной политики де¬ шевого кредита, так как она была направлена на то, чтобы держать учетные ставки на низком уровне не путем достаточно интенсивного роста количества денег в обращении, но, скорее, путем ограничения кредитных объектов при одновременном регулировании законных максимальных процентов по кредитам и условий выпус¬ ка облигаций... Короче говоря, эта политика по своим последствиям мало чем отличалась от политики прямых государственных субсидий приоритетным фирмам. И это была политика, создавшая колоссальные преимущества для инвестиций в крупнейшие предприятия» 1 2. Таким образом, финансово-кредитная политика пере¬ плетается с административными мерами контроля. Кро¬ ме регулирования учетных ставок и селективности в области кредита большую роль здесь играет государст¬ венная политика в области ставок налогов на различные виды доходов, в области амортизационных отчисле¬ ний и т. д.3 Будучи сильнейшим орудием государственно-моно¬ полистического регулирования и обнаруживая в некото 1 Рационирование осуществляется на основе так называемой «системы указаний через окошко» («мадогути-сидо») — прямого со¬ гласия или несогласия соответствующих чиновников Японского бан¬ ка на те или иные инвестиции. 2 «Postwar Economic Growth in Japan», p. 19. 3 Подробно см. об этом А. И. Динкевич. Государственные фи¬ нансы послевоенной Японии. М., 1967. 117
рые периоды 'Высокую эффективность, комплекс мер в области финансов и кредита заключает в себе в то же время ряд глубоких противоречий. Последние проявля¬ ются в ходе непрерывной борьбы, которая развертыва¬ ется вокруг степени и конкретных средств государст¬ венного регулирования. Представители кругов, связанных с Японским банком, настаивают на том, что про¬ водимое под руководством центрального банка регули¬ рование ставок по депозитам и ссудам, помноженное на прямой контроль над объемом и направлением инвес¬ тиций, давало возможность предотвращать перегревы конъюнктуры и этим себя оправдало. Данная точка зрения встречает все более частые и серьезные возра¬ жения, основные пункты которых заключаются в сле¬ дующем. Во-первых, если в прошлом, когда Япония была практически лишена валютных ресурсов, борьба с «перегревом» была нужна для обуздания импорта, то теперь необходимость таких мер смягчена или ликвиди¬ рована: многолетний тежный баланс, запас валюты, достигший в 1971 г. при¬ мерно 12 млрд, долл., ослабляют необходимость борьбы с «перегревом». Во-вторых, эффективность мер по огра¬ ничению кредита становится все более сомнительной, что связано с укреплением финансового положения не¬ финансовых корпораций—постепенным ростом само¬ финансирования, чему в немалой степени способствова¬ ла проводившаяся правительством политика «дешевых денег» *. Во второй половине 60-х годов этот процесс был подхлестнут слиянием крупных компаний. Кроме того, никакие традиции и законы не могут предотвра¬ тить утечки кредитных ресурсов из-под контроля Япон¬ ского банка и образования «черного рынка» ссудных капиталов 1 2. ■Самое же главное заключается в другом: ни меры по расширению кредита, ни меры по его сжатию положительный торговый и пла- ни ком- 1 В инвестициях в оборудование нефинансовых компаний доля собственных капиталов выросла с 38% в 1960—1961 гг. до 65% в 1967 г. («The Oriental Economist», October, 1967, p. 641). 2 «Кредитная инфляция, — пишет Р. Тати, — и расширение раз¬ рыва между номинальными и действительными учетными ставками возникают по тем же законам, по каким в случае рационирования и контроля над ценами появляется черный рынок» («Postwar Econo¬ mic Growth in Japan», p. 31). 118
'еи- бинации тех и других с соответствующими мерами фис¬ кальной политики оказались несостоятельными перед лицом труднейшей проблемы современной японской эко¬ номики — проблемы роста цен. Господство частной соб¬ ственности не дает никакой возможности отладить ствие кредитно-денежного механизма в «оптимальном режиме»— расширение кредита влечет за собой рост спроса, опережающий предложение, а сжатие кредита тормозит рост предложения без соответствующего сни¬ жения спроса — то и другое способствует росту цен. Общий индекс стоимости жизни вследствие роста цен за 1961—1968 гг. возрастал в среднем на 5,6% в год, в 1969 г.— на 5,2, в 1970 г.— на 7,7, а в 1971 г.— на 7%. Среднегодовые темпы падения покупательной силы ие¬ ны внутри страны составляли в 1960—Г969 гг. 5%, а в 1969—1970 гг. — 7,5% — рекорд по 22 высоко- и средне¬ развитым капиталистическим странам. Другими словами, Япония (перегнала все развитые страны монополисти¬ ческого капитализма не только по темпам роста экономи¬ ки, но одновременно и по темпам роста цен. Более того, цены продолжали расти в 1970—1972 гг. при ухудшении конъюнктуры, т. е. в условиях, когда в прошлом обычно наблюдалось их падение. Для Японии в высшей степени характерно новое явление, получившее в буржуазной литературе название «стагфляция»,—рост цен в услови¬ ях экономического застоя («стагнации») или спада. Анализ этого явления показывает, что оно тесно связа¬ но с государственной экономической политикой — кре¬ дитной инфляцией, искусственным поддержанием на высоком уровне цен сельскохозяйственных товаров. Перед лицом столь сложной и противоречивой си¬ туации выдвигаются совершенно различные, часто взаи¬ моисключающие предложения: одни предлагают лечить болезнь роста цен путем общего смягчения государст¬ венного регулирования кредитов; другие требуют уси¬ ления «политики сжатия»; третьи, наоборот, выступают за всемерное форсирование кредитов с усилением их целенаправленности вплоть до того, чтобы Японский банк взял на себя инициативу в проведении «политики доходов», т. е. прежде всего в ограничении роста зара¬ ботной платы. И наконец, все чаще раздаются голоса о том, что, поскольку меры воздействия па сферу кре¬ дита действенны только для кратких периодов, а ЭКО- 119
номика Японии все ближе подходит к такой черте, ког¬ да необходимо регулирование долгосрочное, пора снова переносить центр тяжести на бюджетные средства конт¬ роля. Но за этим вполне основательным утверждением встает ряд новых вопросов: какие именно средства бюд¬ жетного контроля должны усиливаться — выпуск го¬ сударственных займов и операций на открытом рынке? усиление налогов на трудящихся? на капитал? Широкий характер дискуссии по этим вопросам от¬ ражает то новое, что принесло с собой развитие госу¬ дарственно-монополистического капитализма,— не толь¬ ко вопросы государственного бюджета, бюджетных расходов, но и воя сумма проблем финансово¬ кредитной политики перестает быть монопольной сфе¬ рой консультантов большого бизнеса или буржуазных профессоров. Как и все другие проблемы государствен¬ ной экономической политики, эти вопросы превращают¬ ся в один из борьбы. налогов и участков острой классовой и политической Б. нефинансовые средства. НОВАЯ РОЛЬ ПРОГРАММИРОВАНИЯ многообразном значении и эффективности ■При всем средств финансового и кредитного контроля последние все чаще оказываются недостаточными перед лицом но¬ вых условий, возникающих в ходе научно-технической революции и обострения конкурентной борьбы на миро¬ вых рынках. Поэтому административные методы контро¬ ля распространяются не только на область финансов и кредита, но и выходят за их рамки. Выше уже отмечалось, что характер воздействия го¬ сударства на экономику в большой степени зависит от как складываются взаимоотношения между госу- и частными предприятиями. того, дарственным аппаратом При анализе этого вопроса следует иметь в виду, что в Японии традиции зачастую имеют силу закона. При отсутствии соответствующих формальных, законода¬ тельных установлений частные предприятия — не только мелкие и средние, но и крупные,—как правило, считают для себя указания правительственных органов обяза¬ тельными. Эта специфика, сложившаяся в результате особых черт исторического развития Японии, постоянно 1?0
подчеркивается западными исследователями японской экономики. «Несмотря на ограниченные законодатель¬ ные права правительства,—пишет американский уче¬ ный У. Локвуд, — рука последнего видна повсюду. Ми¬ нистерства в громадных масштабах дают консультации и советы, убеждают, прибегают к угрозам. Промышлен¬ ные департаменты министерства внешней торговли и промышленности (МВТП) в изобилии создают планы и ставят цели перед разными секторами экономики. Они производят сопоставления, подправляют, увещевают. Это настоящая «экономика уговоров», к коим прибегают в масштабах, непостижимых для Вашингтона и Лондона. Редко бывает так, чтобы бизнесмены принимали круп¬ ные решения без консультации с соответствующими правительственными органами, и наоборот. С этой целью при министерствах имеется три сотни консуль¬ тативных комитетов» *. Область влияния этих комитетов на капиталистиче¬ ское предпринимательство весьма обширна. В японской печати часто публикуются сообщения об инициативе правительственных органов по слияниям и другим изме¬ нениям структуры монополистических объединений. Именно по инициативе МВТП произошло объединение «Фудзи сэйтэцу» и «Явата сэйтэцу» в единый металлур¬ гический трест «Син Ниппон сэйтэцу». «Министерство транспорта и банк развития,— писал журнал «Ориентл экономист»,— считают, что нынешняя структура япон¬ ских мореходных компаний не дает им возможности кон¬ курировать с более крупными иностранными конкурен¬ тами». План укрупнения судоходных компаний был выдвинут Ю. Окада — директором государственного банка развития1 2. Любопытны детали коммерческого законодательства: например, закон об универмагах, за исполнением которого следит МВТП, ограничивает про¬ дажу товаров за пределами магазинов, устанавливает дни и часы торговли, ограничивает размеры торговой площади и требует разрешения на слияния. Аналогич¬ ные регулирующие начала осуществляются и в отноше¬ нии оптовой торговли. Подобного рода законы и прави¬ ла, иногда новые, в других случаях — унаследованные 1 «The State and Economic Enterprise in Japan», p. 503, 2 «The Oriental Economist», October 1968, p. 12. 121
С Далёких времен, «вросли» в систему гбсударс^венЛб- монополистического регулирования в том смысле, что они осуществляются не на локальной основе, а как часть общегосударственных мер по регулированию конъюнк¬ туры, воздействию на процесс воспроизводства. Среди мер нефинансового характера особое и все возрастающее -место занимает экономическое прогнози¬ рование и программирование. Программирование эко¬ номики имело неодинаковый смысл на разных этапах экономического развития Японии. До начала 60-х годов государство могло планировать собственный сектор в смысле определения рубежей (возможных перспектив), косвенно воздействуя тем самым на сферу частного пред¬ принимательства. В дальнейшем, однако, программиро¬ вание стало все в большей степени отражать перспекти¬ вы японской экономики в целом. Программирование стало осуществляться в соответствии с неокейнсиански- ми и неоклассическими концепциями и современными буржуазными теориями экономического роста. С усложнением монополистической структуры воз¬ никает потребность в большей координации деятельнос¬ ти государственного и частнокапиталистического секто¬ ров экономики. «Смешанная экономика» означает помимо прочего такой уровень капиталистического про¬ граммирования, при котором государственные програм¬ мы в большей степени базируются на прогнозах разви¬ тия частного сектора. Десять лет назад С. Окита писал по поводу «Плана удвоения национального дохода» (1961—1970 гг.): «Настоящий план в смысле его воздействия на частно¬ предпринимательскую деятельность можно охарактери¬ зовать как прогноз-побуждение (наполовину прогноз, наполовину побуждение)»1. С тех пор государственное программирование экономики в Японии сделало значи¬ тельный шаг вперед. «План социально-экономического развития на 1970—1975 гг.» — это уже был план, содер¬ жавший определенные задания для государства и про¬ гноз-перспективу для монополий, т. е. «план-прогноз» как один из элементов «смешанной экономики». Но как бы ни развивалось программирование, в рамках госу¬ 1 «Сётоку байдзо кэйкаку-но кайбо» («Анализ плана удвоения национального дохода»). Токио, 1960, стр. 18. 122
дарственно-монополистической системы оно подчинено задаче укрепления и развития частнокапиталистическо¬ го сектора. В «Плане социального и экономического развития на 1970—1975 гг.» сформулировано следующее исходное положение: «Наша экономика — свободная эко¬ номика, базирующаяся на рыночном механизме... Сле¬ довательно, для частнокапиталистического сектора пред¬ почтительными являются режим свободной конкуренции и минимальная опека со стороны государства» *. В плане совершенно определенно поставлен вопрос о четком разграничении функций монополий и государ¬ ства и изложена программа требований, предъявляемых ими последнему. Государству, указывалось в плане, должна принадлежать ведущая роль в осуществлении социальных мероприятий, в том числе в •обеспечении со¬ циальной ин ф о астру кту ры, включая «■защиту интересов потребителя». На государство возлагается ведущая роль в развитии научно-технических исследований и создании необходимых условий для развития новых перспектив¬ ных отраслей. В связи с этим возрастает значение бюд¬ жетного финансирования и бюджетной политики. Госу¬ дарство, как это зафиксировано в плане, должно осу¬ ществлять надлежащие меры в целях стимулирования и поддержки мероприятий в области развития новых отраслей и обновления экономической структуры, необ¬ ходимых для приспособления японской экономики к новым условиям интернационализации хозяйственных связей. Важнейшей функцией государства становится «регулирование совокупного спроса, смягчение цикличе¬ ских колебаний и обеспечение оптимальных темпов эко¬ номического роста» 1 2. Новая черта современного программирования заклю¬ чается также в том, что решение основных задач раз¬ вития японской экономики ставится в зависимость от интернационализации хозяйственных связей и создания межнациональных интеграционных систем. Оно уже не мыслится в рамках национально-экономического комп¬ лекса и считается возможным лишь в пределах более широкой экономической системы. Тенденция к интернационализации хозяйственных 1 «Экономисуто», 21.IV.1970, стр. 134—138. 2 Там же, стр. 139. 123
связей — закономерный процесс, порожденный потреб¬ ностью развития производительных сил. Она отражает объективную потребность в повышении эффективности общественного производства на основе международного разделения труда и специализации производства, созда¬ ния интегрированных производственных систем и орга¬ низации рациональных хозяйственных связей. В усло¬ виях господства монополий эти закономерные процессы принимают экспансионистский характер. В этом смысле «План экономического и социального развития 1970— 1975 гг.» представлял собой развернутую программу внешнеэкономической экспансии монополий. Отсюда тес¬ ное переплетение внутренней экономической и внешне¬ экономической политики государства. Монополии требуют активной внешней политики го¬ сударства, «регулирования спорных вопросов» со стра¬ нами — объектами приложения японского частного капи¬ тала, увязки программы японских инвестиций с планами их экономического развития, чтобы обеспечить выбор оптимальных вариантов, наилучшим образом соответст¬ вующих возможностям этих стран. Монополии требуют от государства создания максимально благоприятных условий для зарубежной деятельности японского част¬ ного капитала, в том числе .посредством расширения экономического и технического сотрудничества, расши¬ рения «■помощи» развивающимся странам на государст¬ венном уровне и через международные организации. Приобретая немалую силу и обладая известной само¬ стоятельностью, государственный аппарат и его отдель¬ ные звенья сами стали участниками присущей капита¬ лизму ожесточенной борьбы всех против всех. Борьба идет как внутри государственного аппарата, так и меж¬ ду государственным аппаратом и бизнесом. Противоречивый и конфликтный характер отношений между различными звеньями системы государственно- монопол истического проявился во время депрессии 1970—1971 гг. и в связи с ее последствиями. Ограниченная эффективность госу¬ дарственного регулирования обнаружилась и в самом факте депрессии, и в росте цен, и в неспособности проти¬ востоять атакам со стороны конкурирующих империали¬ стических стран на позиции Японии в области валют¬ ных отношений, и в усилившейся структурной дис- капитализма с особенной силой 124
пропорциональности. «В настоящее время наша страна столкнулась со многими внешними и внутренними проб¬ лемами, включая такие, как чрезмерный рост городов и депопуляция сельских районов, загрязнение окружа¬ ющей среды, рост цен и т. д.», — писал премьер-министр Японии К. Танака в своей книге Идеи этой книги нашли свое воплощение в «Плане экономического развития на 1973—1977 гг.», который был разработан в 1972 г. с целью заменить план на 1970—1975 гг., поскольку последний оказался недоста¬ точным и несостоятельным. В технико-экономическом ас¬ пекте основа нового плана — перебазирование крупной части промышленности в новые районы, реконструкция городов, коренное улучшение транспортной сети, борьба с загрязнением окружающей среды. Что касается его со¬ циально-экономического содержания, то оно находится в таком же противоречии с целями плана, как это имело место во всех прежних правительственных экономиче¬ ских программах. Правительство Танака не могло найти и не нашло решения задачи «квадратуры круга», — где и как изыскать государству финансовые и материальные средства, необходимые для намечаемых работ, сохраняя при этом в неприкосновенности и укрепляя крупную частную собственность и принципы монополистических прибылей. Уже после выхода из депрессии в одном из авторитетных японских экономических изданий указыва¬ лось: «В настоящее время правительственные плановики обескуражены и теряют веру в эффективность своей дея¬ тельности. На них возложено составление нового эконо¬ мического прогноза взамен действующего ныне «Плана экономического и социального развития на 1970— 1975 гг.». Что их особенно тревожит, так это угроза бес¬ плодности правительственных прогнозов, все большего пренебрежения по отношению к правительственным ди¬ рективам со стороны общественных кругов и предприни¬ мателей» 1 2. Противоречивость и недостаточность как финансо¬ вых, так и нефинансовых мер государственного регу¬ лирования, основным содержанием которого является 1 К. Танака. Нихон рэтто кайдзороп (Проблемы реконструкции Японских островов). Токио, 1972, стр. 2. 2 «The Japan Economic Journal», July 28, 1972, p. 10. 125
поддержка и укрепление капиталистических монополии проявляются во все большей степени по мере роста масштабов экономики и усложнения экономических и социальных проблем в условиях 'научно-технической революции.
ГЛАВА П1 ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА 1. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОДУКТА Среди факторов, обусловивших высокие темпы эко¬ номического развития, важное место занимают измене¬ ния пропорций воспроизводства — сдвиги в соотноше¬ ниях между производством средств производства и предметов потребления, между выпуском продукта, идущего на возмещение израсходованных средств произ¬ водства, и продукта, образующего национальный доход (вновь созданную стоимость), между той частью этого дохода, которая направляется на расширение произ¬ водства (фонд накопления), и той, которая формирует фонд потребления. Однако, прежде чем выяснить соотношение между частями продукта, необходимо обратиться к анализу его воспроизводства в целом. В таблице 12 приводятся данные об объеме производства продукта по годам и о годовом приросте его выпуска. Из этих данных следует, что расширенное воспроизводство проходило высоки¬ ми темпами. За 15 лет (1954—1968 гг.) объем конечного общественного продукта вырос в 4,5 раза (считая в сопоставимых ценах 1965 г.), увеличиваясь в среднем на 11,4% в год. Вместе с тем приведенные данные свидетельствуют, что экономический рост был неустойчивым и шел не¬ равномерно. Периоды высоких приращений производст¬ ва сменялись годами значительного падения темпов роста, воспроизводство развивалось по законам капита¬ листического цикла. Конкретные причины спадов были многочисленными и разнообразными. В основном они 127
определялись внутренними обстоятельствами, такими, как перепроизводство. Но известную роль играли также и затруднения, возникшие в области внешней торговли. Порождаемые ими пассивы внешнеторгового баланса вынуждали японское правительство принимать меры борьбы «с перегревами» экономики, обивать темпы ее роста, прибегая к средствам 'кредитного, налогового, валютного и торгового регулирования. Таким образом, быстрый, но неустойчивый экономи¬ ческий рост — наиболее существенная закономерность, ■проявившаяся в воспроизводстве общественного про¬ дукта в целом. Это обстоятельство особенно четко выявляется, когда расчет производится не по валовому (оборотному), а по конечному продукту. Последний понимается как со¬ вокупность материально-вещественных продуктов и не¬ вещественных благ (услуг), созданных в рамках обще¬ ственного производства, чтобы удовлетворять целям конечного производственного и личного потребления *. При этом само общественное производство рассматри¬ вается как состоящее из двух сфер, органически слитых в рамках единого хозяйства, но имеющих каждая свое самостоятельное значение: материально-вещественной и по созданию невещественных форм богатства и невеще¬ ственных услуг. Первая обнимает отрасли сельского, лесного, рыбного хозяйства, вающей промышленности, транспорта и связи, оптовую и розничную торговлю, все виды материальных услуг. Вторая сфера включает нау¬ ку, образование, здравоохранение, кредитно-финансовые услуги, коммерческое использование недвижимости, хо¬ зяйственные услуги государства (охрана природы и др.), а также невещественные услуги населению. В про¬ тивоположность тому что принято в официальной эко¬ номической статистике Японии, затраты труда в госу¬ дарственно-административном управлении (вооружен¬ ные силы, жандармерия, полиция, прокуратура, судеб¬ но-следственный аппарат, органы, не связанные с хозяйственной деятельностью государства), а также в добывающей и обрабаты- строительство, все виды 1 Подробно о конечном продукте, методологии и методах его расчетов см. «Воспроизводство конечного общественного продукта США». М., I960; «Воспроизводство общественного продукта в Яв' ’ нии». М., 1970. 128
Таблица 12 Конечный продукт общественного производства Млрд, иен Финан- совые годы 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 в текущих ценах 6935,2 10030,4 10 477,9 12 543,6 15 037,4 18 948,7 в сопоста¬ вимых ценах 1965 г. 11060,4 11970,4 12 765,4 13 647,7 15 898,8 18 204,5 21 741,7 Темпы приро¬ ста в %, в сопо¬ стави¬ мых ценах 1965 г. 13,0 16,5 Млрд, иен Финан¬ совые годы текущих ценах в сопоста¬ вимых ценах 1965 г. Темпы приро¬ ста в %, в сопос- тави- мых ценах 1965 г. 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 20 468,7 24 437,0 27 500,9 30 435,0 35 650,6 49 855,8 26 043,6 28318,9 30 165,1 33 763,9 38 689,1 44 287,6 14,6 в Примечание. Методика расчетов этой и последующих таблиц час¬ тично (в отношении вещественной части продукта) изложена в сборнике «Соревнование двух систем» (выпуск за 1971 г.), стр. 265—270. Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970» («Ежегодник статистики национального дохода, 1970»), Токио, 1970, стр. 52—53, 240—241, 244—245, 246—247; 1967, стр. 215; «Нихон токэй нэнкан, 1949» («Японский статистиче¬ ский ежегодник, 1949»). Токио, 1949, стр. 495; «Сева ёндзю сан нэн-но кагаку гидзюцу кэнкю тёса хококу» («Доклад об обследовании состояния научно- исследовательской работы за 1968 г.»). Токио, 1969, стр. 38; «Боэй нэнкан, 1963» («Ежегодник по обороне, 1963»). Токио, 1963, стр. 220; «Боэй нэнкан, 1965», стр. 307; «Межотраслевые балансы Японии» за 1955, i960, 1965 гг. области религии, буржуазной 'пропаганды и других им подобных сферах идеологической надстройки рассмат¬ риваются как не создающие стоимость и при соответ¬ ствующих расчетах исключаются из национального до¬ хода или конечного продукта. Приведенные выше положения о конечном продукте и двух сферах общественного производства приняты за исходные при исчислении объема произведенного про¬ дукта и при расчете пропорций между частями, которые будут рассматриваться в дальнейшем. Период, на который распространяется анализ, начи¬ нается с 1954 г., когда объем продукта но хозяйству в целом и по ряду наиболее важных отраслей его впер¬ вые превысил уровень 1934—1936 гг. Годы послевоенно¬ го восстановления хозяйства (1945—1953) оставлены за рамками исследования, так как развивавшиеся в это время процессы были нетипичны для воспроизводства в нормальной обстановке. 9 Заказ № 116В 129
Табл Натурально-вещественный состав (в %, в неизменных Ф ина нсовые 1954 | 1955 | 1956 | 1957 | 1958 Конечный общественный продукт Его состав: А. Материально-вещественный продукт ... В том числе: 1) средства производства Из них: производственное оборудо¬ вание . . . . производственное строитель¬ ство ... .... приращение производствен¬ ных запасов . . крупный рогатый скот и многолетние насаждения . . 2) средства непроизводствен¬ ного потребления Из них: продовольствие, напитки, та¬ бак . . . . . • одежда и обувь . . мебель и другое домашнее имущество жилищное строительство военное имущество . . . приращение непроизводст¬ венных запасов . . . . Б. Продукт невещественной сфе¬ ры производства-(услуги) Из них: 100,0 76,54 18,16 7,87 9,901 0,07 0,32 58,38 41,53 8,69 2,71 4,50 0,88 0,07 23,46 100,0 77,93 21,67 7,061 10,27 4,06 0,28 56,26 39,88 8,31 2,70 4,28 0,75 0,34 22,07 100,0 79,59 20,76 8,63 10,29 1,65 0,19 58,83 39,37 8,53 2,69 4,51 0,75 2,98 20,41 100,0 81,56 26,05 10,32 10,82, 4,75 0,16 55,51 38,34 8,74 2,73 4,69 0,91 0,10 18,44 коммунальные . . 100,0 78,28 22,05 10,04 10,22 1,61 0,18 56,23 38,19 8,64 3,12 4,84 0,81 0,63 21,721 2,85 медико-санитарные образования по производству знаний . . . научных транспорта и связи по предоставлению в наем жилых и иных помещений 9,42 8,77 2,55 8,43 8,31 8,32 развлечения прочие Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1967», стр. 215: «Коку- токэй нэнкан, 1969», стр. 495; «Сева ёедэю сап нэн-но кагаку гидзюцу кэнкю нэнкан, 1965», стр. 307; «Межотраслевые балансы Японии» за 1955, 1960, 1965 гг. 130
и ц a 13 конечного продукта Японии ценах 1965 г.) мин сётоку токэй нэмпо, 1970», стр. 52—53, 240—241, 244—245, 246—247; «Нихон тёса ходоку». Токио, 1969» стр. 3$; «Боэй нэнкан, 1963», стр. 220; «Боэй 9’ 131
изменении, происходивших в натураль- Характерные черты воспроизводства прослеживают¬ ся путем анализа но-вещественной и стоимостной структурах обществен¬ ного продукта. На начальной стадии рассматриваемого периода для натурально-вещественной структуры конечного продук¬ та (см. табл. 13) было характерно прежде всего резкое преобладание его вещественной части, составлявшей 3/д всего продукта. Такое соотношение между продуктом первой (материально-вещественной) и второй (по произ¬ водству невещественного богатства) сфер определялось особенностями того периода, который Япония в это время переживала и в соответствии с которым форми¬ ровался тип ее экономического развития. Как известно, это было время, которое диктовало Японии, вышедшей из войны с чрезвычайно расстроенным, технически отсталым хозяйством, жизненную необходимость подве¬ дения под все отрасли экономики современной индуст¬ риальной базы, необходимость подтянуться до уровня мирового технического прогресса, всемерно ускорять производство средств производства. Без этого нельзя было бы ни занять работоспособное население страны, ни форсировать рост хозяйства, ни успешно конкуриро¬ вать на мировом рынке. Вместе с тем, как видно из данных той же таблицы, доля части общественного продукта, которая создава¬ лась во второй сфере, обнаруживала тенденцию к росту (23,4% в 1954 г., 25,9% в 1968 г.). Тот факт, что сред¬ негодовые темпы прироста продукта второй сферы со¬ ставляли 12,2%, а материально-вещественного продук¬ та — 11,4%, говорит о постепенно увеличивающемся эко¬ номическом значении сферы услуг. Весьма показательны и пропорции, складывающиеся между различными частями продукта внутри каждой из указанных сфер. Темпы роста производства средств про¬ изводства во все годы, кроме депрессивных (1958, 1962, 1965), были резко опережающими по сравнению с тем¬ пами роста производства предметов потребления (16,5 и 8,5% ежегодного прироста соответственно в сопоста¬ вимых ценах). При этом годовой прирост производства средств производства значительно превосходил также прирост выпуска всего материального продукта (11,4%). В результатг такого движения удельный вес средств 132
Таблица 14 Структура конечного продукта отраслей материально-вещественного производства (весь продукт в сопоставимых ценах 1965 г. составляет 100%) (В %) Финансовые годы 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 Средства производ¬ ства 23,2 27,8 26,1 31,9 28,2 33,0 36,6 40,8 Средства не¬ производствен¬ ного потреб¬ ления 76,8 72,2 73,9 68,1 71,8 67,0 63,4 59,2 Финансо¬ вые годы 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 Средства производ¬ ства 38,9 40,0 40,4 39,5 40,7 42,6 45,5 Средства не¬ производствен - ного потреб¬ ления 61,1 60,0 59,6 60,5 59,3 57,4 54,5 Подсчитано по данным таблицы 13. производства во всем продукте вырос за 15 лет почти вдвое, составив к концу периода почти половину всего материального продукта. В известной мере характер этих изменений был вы¬ зван сдвигами в структуре экспорта в пользу продукта отраслей тяжелой промышленности. Однако решающей причиной являлось изменение структуры конечного по¬ требления внутри страны, все возрастающий спрос на средства и предметы труда в связи с интенсивным на¬ ращиванием производственного аппарата. Сложившееся соотношение между продуктом I и II подразделений материального производства характерно и закономерно для экономики на том этапе ее развития, когда решаю¬ щее значение приобретает форсированный рост произ¬ водственных мощностей. Такие пропорции обеспечивают возможность постепенного перехода к интенсивным фор¬ мам ведения хозяйства, способствуют росту основных фондов, создают условия повышения производительно¬ сти труда и в конечном счете ведут -к общему повыше¬ нию эффективности производства. Обращает на себя внимание, что в составе средств и предметов труда доля производственного оборудования является большей, чем доля производственного строи- 133
тгльства, и что по годовым приростам первая обгоняла вторую. Это означает, что структура капитальных вло¬ жений складывалась эффективно: затраты на пассивные элементы основного капитала (здания, сооружения) на единицу прироста общественного продукта были отно¬ сительно меньшими, чем вложения в машины, станки, приборы, инструменты. Разумеется, формированию по¬ добной структуры капитальных вложений в какой-то мере помогал мягкий климат Японии (возможность строить здания облегченного типа и т. д.). Но главную роль играли более рациональное использование произ¬ водственных площадей, совершенствование технологи¬ ческих процессов, уменьшение габаритов и замена мо¬ рально изношенного оборудования технически более совершенным, усиленная реконструкция уже существую¬ щих предприятий. В составе средств непроизводственного потребления, доля которых в конечном продукте за 15 лет снизилась на 15,6%, резко сократился удельный вес материально- вещественного продукта (с 58,4 до 40,4%) и возросла доля услуг. Изменение структуры материально-вещест¬ венной части средств непроизводственного назначения носило принципиально важный характер. При значи¬ тельном увеличении натурального объема производимо¬ го в стране продовольствия, напитков, табака, одежды и обуви удельный вес этой части общественного продук¬ та с 1958 г. систематически снижался. Особенно резким это сокращение было по части .продовольствия (на 20,4%). Такое положение имело место, несмотря на то что суточный рацион жителя Японских островов все еще уступает рациону в других развитых капиталисти¬ ческих странах Причина уменьшения удельного веса 1 Потребляется одним жителем в сутки (1969—1970 гг.): |протеин (а) 88,0* 96,8 103,7 82,2 75,1 | Калория 3180 3290 3270 2940 2450 Страны Англия . США . . Франция ФРГ . Япония ♦ За 1968—1969 гг. Источник. «Production Yearbook», 1970, voL 24. Rome, p. 442-446, 448-452, 464—468. Жиры (г) '142,3* 155,5 154,5 135,3 134
той части общественного продукта,, которая составляет первую жизненную потребность, кроется в серьезном изменении характера личного потребления. В то время как ежегодный прирост потребления товаров длительно¬ го пользования составлял с 1959 по 1968 г. 22,8%, соответствующий показатель для товаров кратковре¬ менного пользования был почти вдвое меньшим *. Это и повлекло за собой отмеченное изменение структуры •производства. В условиях когда показатели, характе¬ ризующие питание населения Японии, значительно от¬ стают от научно обоснованных средних норм, естествен¬ но предположить, что японская семья экономит на про¬ дуктах питания, чтобы покупать товары длительного пользования. Доля конечного продукта, реализуемая на жилищное строительство, увеличилась за 15 лет с 4,5 до 6,6%. Этого роста оказалось явно недостаточно, чтобы серь¬ езно смягчить жилищный кризис, характерный для пос¬ левоенной Японии. Наконец, заслуживает особого внимания все более определенная тенденция возрастания роли некоторых видов услуг. Опережающими темпами развивались та¬ кие отрасли сферы услуг, как производство научных знаний, обслуживание населения средствами транспор¬ та и связи, медико-санитарное обеспечение, предостав¬ ление услуг в области образования. Такое развитие •было предопределено особенностями роста производи¬ тельных сил. Оно вызывалось необходимостью форсиро¬ вать научно-технический прогресс, обеспечить воспроиз¬ водство рабочей силы должной квалификации и фи¬ зического состояния, создать условия бесперебойной до¬ ставки работающих к местам их работы. Данные о стоимостной структуре продукта (см. табл. 15) показывают, что в его составе возрастала до¬ ля возмещения затрат основного капитала и соответст¬ венно снижалась доля, составляющая национальный доход. За 15 лет размеры годовых амортизационных Отчислений выросли в 6,4 раза, увеличиваясь ежегод¬ но в среднем на 14,3%, т. е. скорее, чем возрастал объ¬ ем всего конечного продукта. Известно, что амортиэа- 1 Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970», стр. 240 241. 135
Табл Стоимостный состав конечного (в %, в неизменных Финансовые 1954 1955 1956 . 1957 1958 1959 Конечный общественный продукт (КОП) В его составе: 1. Амортизационный фонд 2. Национальный доход В том числе: а) фонд накопления (% к КОП) . Из него: вложения в основной капитал вложения в изменение запасов б) фонд потребления (% к КОП) 100,0 90,02 13,16 13,02 0,14 76,86 100,0 90,27 16,01 11,60 74,26 100,0 90,35 19,13 14,41 71,22 100,0 90,57 22,18 17,33 68,39 100,0 90,09 18,24 15,98 71,85 100,0 90,17 20,74 17,31 3,43 69,43 Валовые вложения Доля в конечном продукте (в %, в неизменных це¬ нах) 22,93 Доля в национальном дохо¬ де (в %, в неизменных ценах) . 25,47 21,34^24,01 26,76 25,96^27,15 23,64 26,54 29,56 28,82 30,11 Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1967», стр. 215; «Нихон токэй нэнкан, 1969», стр. 495; «Сёва ёндэю сан нэн-но кагаку гидзюцу 1965», стр. 307; «Межотраслевые балансы Японии» за 1955, 1960, 1965 гг. соответствуют за- выбытия основного ционные суммы отнюдь не всегда тратам на возмещение фактического капитала. Их увеличение нередко свидетельствует лишь о том, что монополиям удалось добиться права отчис¬ лять в свободные от налогов фонды возрастающую часть их доходов. Тем не менее амортизационная политика, проводившаяся в послевоенной Японии, была важным инструментом обновления и увеличения основного ка¬ питала. При указанных амортизационных отчислениях сроки обновления основных фондов, и прежде всего их 136
и ц a 15 общественного продукта ценах 1965 г.) годы 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 100,0 10,14 89,86 24,18 100,0 10,35 89,65 27,96 20,36 21,58 3,82 6,38 65,68 61,69 100,0 11,27 88,73 23,27 21,89 1,38 65,46 100,0 11,91 88,09 25,04 20,84 4,20 63,05 100,0 13,05 86,95 23,89 21,13 2,76 63,06 100,0 13,82 86,18 21,83 18,81 3,02 64,35 100,0 13,91 86,09 23,52 I 19,69 3,83 62,57 100,0 13,88 86,12 26,48 21,16 5,32 59,64 100,0 14,21 85,79 27,27 22,22 5,05 58,52 в основной капитал 30,50 31,94 33,35 32,75 34,18 33,94 35,62 37,59 37,18 39,32 32,63 37,87 33,60 35,04 36,43 39,03 40,69 42,47 «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970», стр. 52—53, 240—241, 244-245, 246—247; кэнкю тёса хококу», стр. 38; «Боэй нэнкан, 1963», стр. 220; «Боэй нэнкан, активной части, могут быть резко сокращены. Значение этого факта с точки зрения ускорения технического прогресса и создания’ условий повышения производи¬ тельности труда очевидно. Ведь амортизационные средства редко используются для замены изношенного оборудования технически равнозначным. Чаще всего на эти средства приобретаются модернизированные, а порой принципиально новые машины. Поэтому, если принять во внимание, что с 1964 по 1968 г. амортизационные от¬ числения колебались в пределах 40% валовых капита¬ 137
ловложений, станет ясно, что амортизационная система, действовавшая в Японии, оказывала значительное воз¬ действие ла ход воспроизводства. Главная особенность использования национального дохода заключалась в следующем: на протяжении все¬ го времени, кроме годов циклических спадов, доля фон¬ да накопления неизменно возрастала за счет фонда потребления. Доля первого, составлявшая в 1954 г. 14,6% национального дохода, дошла в 1968 г. до 31,8%, увеличившись за 15 лет более чем вдвое. Соответствен¬ но доля фонда потребления сократилась с 85,4 до 68,2%. Таким образом, высокие темпы роста обусловливались направлением все возраставшей части общественного продукта на цели расширенного воспроизводства. Фонд накопления возрастал ежегодно в среднем на 17,4% (абсолютный объем вырос за 15 лет в 9,4 раза), в то время как фонд потребления увеличивался почти вдвое медленнее — в среднем на 9,3% в год. Его объем вырос в 3,4 раза, т. е. почти втрое меньше, чем объем фонда накопления (все расчеты — в сопоставимых ценах 1965 г.). При этом новые вложения в основной капитал, составлявшие решающую часть фонда накопления, рос¬ ли темпом 15,7% в год (объем их за 15 лет увеличил¬ ся в 7,7 раза), а валовые капиталовложения, включаю¬ щие помимо новых затрат капитала также амортиза¬ ционные расходы, показывали среднегодовой прирост в 15,5% и увеличились по объему в 7,2 раза. Вследствие этого валовые вложения в основной капитал и товарные запасы достигли в 1968 г. рекордной величины, соста¬ вив 42,5% национального дохода (36,4% конечного про¬ дукта). Только благодаря высоким темпам роста произ¬ водства общественного продукта и сравнительно неболь¬ шой величине военных расходов оказалось возможным сочетать выделение на цели расширения производства столь крупной части национального дохода с улучше¬ нием оплаты труда, достигавшимся трудящимися в упорной классовой борьбе. Затраты на накопление все возрастающей части об¬ щественного продукта могли оказаться экономически оправданными1 лишь при условии достаточна большой эффективности капиталовложений. Японии удалось до¬ биться в этом отношении благоприятных показателей. Валовые внутренние капиталовложения на единицу при¬ 138
роста общественного продукта были здесь значительно меньшими, чем в развитых капиталистических странах Европы. Так, если для Англии соответствующий коэф¬ фициент за 1961—1966 гг. составлял 5, для ФРГ — 5,8 и для Франции—4,3, то для Японии он был равен: за 1955—1959 гг.—3, за 1960—^1964 гг.—3,7 и за 1965— 1968 гг.— 3,5 *. Касаясь распределения фонда потребле¬ ния, необходимо подчеркнуть, что оно все больше скла¬ дывалось в пользу получателей доходов от капитала. На это указывают данные, характеризующие первичное распределение национального дохода (см. табл. 16). Таблица 16 Распределение национального дохода между различными группами получателей доходов (в % к национальному доходу, в текущих ценах) Группы получателей Финансовые годы трудовых доходо в смешанных доходов доходов на ка¬ питал (рента, процент, диви¬ денд, нераспре¬ деленная при» быль корпора¬ ций) 1954 1959 1964 1968 49,5 51,6 54,7 54,2 35,6 27,7 23,8 21,7 10,4 15,2 16,8 19.0 Источник. «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970», стр. 48—51. Принятая японской официальной статистикой класси¬ фикация доходов относит к разряду трудовых заработ¬ ную плату, жалованье, все виды дополнительных трудо¬ вых доходов, а также заработки лиц ненаемного труда. Это первая группа доходов и, следовательно, их получа¬ телей. Во вторую группу включаются доходы всех заня¬ тых в .сельском, лесном и рыбном хозяйстве, ремесленни¬ ков, работников некорпорированных п редприятий и лиц 1 См. «Воспроизводство общественного продукта в Японии», стр. 28 (для Англии, ФРГ и Франции — расчет на единицу прироста ВНП). Для Японии расчет сделан автором на основе данных о ко¬ нечном продукте без учета времени на освоение капиталовложений. 139
свободных профессий. Наконец, в третью группу отно¬ сятся доходы, получаемые в виде дивидендов, процентов, ренты, а также нераспределенная часть монополистиче¬ ской прибыли. Нечеткость социальной градации, связан¬ ная с подобного рода группированием доходов, очевидна. Тем не менее даже из этих данных неоспоримо следует, что неравномерность в распределении фонда потребления все более возрастает. За 15 лет доля в национальном до¬ ходе трудовых доходов выросла лишь на 4,3%, хотя чис¬ ленность их получателей увеличилась на 83,9%. Удель¬ ный вес так называемых смешанных доходов снизился на 13,9% при уменьшении численности его получателей все¬ го лишь на 1,4%*. Зато доля нетрудовых доходов, полу¬ чаемых на капитал, возросла почти вдвое. На стадии перераспределения доходов часть фонда потребления, поступающая в распоряжение получателей ренты, про¬ цента, дивиденда— еще более возрастает, ибо из всех прямых и косвенных налогов, взыскиваемых государст¬ вом, получатели трудовых доходов вносят решающую долю1 2. Указанная неравномерность распределения той части национального дохода, которая шла на потребле¬ ние, служила объективной основой острых социальных конфликтов. Формирование воспроизводственных пропорций в том виде, как это имело место в послевоенной Японии, было органически связано с изменениями в отраслевой струк¬ туре хозяйства. От решения структурных проблем во многом зависели темпы экономического роста, возмож¬ ности накопления, развитие тех отраслей, которые обес¬ печивали снижение издержек производства. Интенсивное преобразование отраслевой структуры вело к повыше¬ нию народнохозяйственной эффективности. Это происхо¬ дило вследствие того, что отрасли с лучшими частными показателями эффективности (материале-, фондо-, тру¬ доемкость, производительность труда) развивались от¬ носительно быстрее, чем другие отрасли. По замечанию К. Маркса, верному и для нашего вре- доходов в группах под- стр. 46; «Нихон токэй 1 Изменения численности получателей считаны по: «Нихон токэй нэнкан, 1963», нэнкан, 1968», стр. 56. 2 Так, например, в 1964/65 финансовом году на долю трудящих¬ ся пришлось 60,3%, эксплуататоров — 39,7% собранных казной пря¬ мых и косвенных налогов (см. А. Динкевич. Государственные финан¬ сы послевоенной Японии. М., 1967, стр. 128). 140
менй, «сФрайа, проМйипЛенно более развитая, йокйзЫййе! менее развитой стране лишь картину ее собственного будущего»'. Догоняя уровень более развитых стран, Япония приближается к уже сложившейся отраслевой структуре хозяйства ФРГ, США, Англии. Разумеется, речь идет не о точном количественном совпадении долей отдельных сфер в конечном общественном продукте, а лишь о тенденции к сближению самых общих народно¬ хозяйственных пропорций при сохранении больших от¬ личий отраслевой структуры экономики Японии от дру¬ гих стран развитого капитализма. Соотношения между отраслями экономики по произ¬ водству чистого продукта изменились так, как показано в таблице 17. Наиболее значительным было уменьшение доли сельского хозяйства (с примерно ’А до 7ю всего Таблица 17 Динамика отраслевого состава производства чистого продукта всех отраслей народного хозяйства (в %, цены текущие) Финансовые годы 1954 1959 1963 1968 Сельское, лесное, рыбное хозяйст- ВО • • • • • Добывающая про¬ мышленность . Обрабатывающая промышленность Строительство . Электрогазоводо- снабжение, тран¬ спорт, связь . Оптовая и рознич¬ ная торговля . Финансы, страхо¬ вание, недвижи¬ мое имущество Услуги 23,2 2,3 24,4 4,3 9,5 17,8 6,6 11,9 12,3 1,0 31,0 6,9 9,9 17,1 9,8 12,0 10,1 0,7 31,5 8,0 8,6 18,1 10,5 12,5 Подсчитано по: <Кокумин сётоку токэй нэмпо. 1970», стр. 46—47. 1 К- Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 9. 141
в 2,5 раза объема Чистого продукта). И без того невысокий удель¬ ный вес добывающей промышленности еще более снизил¬ ся. Противоположную тенденцию показывали обрабаты¬ вающая промышленность, строительство, другие отрас¬ ли. Изменения удельных весов отраслей хозяйства за 1953—1966 гг. (при расчете в сопоставимых ценах 1960 г.) характеризовались тем, что доля сельского, лес¬ ного, рыбного хозяйства уменьшались в 2,2 раза, горно¬ добывающей промышленности — в 2,4, а доли обраба¬ тывающей промышленности, строительства, электрогазо- водоснабжения увеличились в 1,7 1,2 и 1,4 раза1 соответственно. Оценить реальное значение указанных сдвигов нетрудно, надо лишь учесть, что в силу разли¬ чий в производительности труда каждый работавший, например, в 1966 г. в обрабатывающей промышленности производил в 3,7 раза, в электрогазоводоснабжении и на транспорте — в 4,5 раза, в строительстве больше чистого продукта, чем работник, занятый в сель¬ ском, лесном и рыбном хозяйстве1 2. В этих условиях из¬ менения отраслевой структуры занятости3 явились фак¬ тором, позволившим увеличить производство чистого про¬ дукта почти на ’Д (23,2%) 4. Такая возможность обеспе¬ чивалась также благоприятными изменениями отрасле¬ вой фондоемкости. Она снижалась больше в тех отрас¬ лях, которые развивались быстрее. Так, в среднем за год отраслевая фондоемкость производства единицы чистого продукта уменьшалась: в обрабатывающей промышлен¬ ности— на 4,5%, в оптовой и розничной торговле — на 8,8% и в услугах — на 7,6%. Возрастание этой величины наблюдалось лишь в добывающей промышленности (на 2,8%) и в строительстве (на 5,3%)5. Примерно таким же было движение и отраслевой материалоемкости. Сов¬ местное влияние изменений отраслевых показателей эф¬ фективности и структуры занятости существенным обра¬ зом сказалось на формировании пропорций воспроиз¬ водства. 1 См. «Мировая экономика и международные отношения», 1970, № 10, стр. 30. 2 См. там же, стр. 25. 3 См. об этом главу V. 4 Подробные расчеты по этому поводу см. «Мировая экономика и международные отношения», 1970, К» 10, стр. 34. 5 См. там же, стр. 32. 142
Один из основных народнохозяйственных итогов экономического развития находит свое выражение в объеме и структуре национального имущества. Из приведенных выше данных мы видели, что Япо¬ ния, перегнав все, кроме США, капиталистические стра¬ ны по общему объему национального дохода и промыш¬ ленного производства, намного или существенно отстает от индустриальных стран по объемам того и другого на душу населения. Данные таблицы 18 свидетельствуют о существовании зависимости между объемами нацио¬ нального богатства и производства на душу населенияJ. Таблица 18 Сопоставление объемов национального имущества в главных капиталистических странах в 1р58 г. Япония Млрд. долл. США Индекс (Япония-1) Англия ФРГ США Англия ФРГ Все националь¬ ное имущест- ВО • • • • • Основной капи¬ тал предприя¬ тий . . . . Инфраструкту¬ ра .. . В том числе жилищный фонд . 1 886,5 747,7 1 111,8 743,0 252,2 300,1 7,95 1,06 1,26 131,7 158,9 5,97 1,05 1,27 120,5 141,2 10,00 1,07 1,26 82,9 90,0 112,10 I 1,35 I 1,09 В расчете на душу населения, о л л. Национальное богатство . . Инфраструкту- рв • • • • В том числе жи¬ лищный фонд 2830 1 ПО 610 10 450 5 530 3 690 5 420 5 440 2 180 2 430 1 500 1 550 3,69 1,91 4,98 1,96 6,04 2,45 1,92 2,19 2,54 в Примечание. Без личного имущества потребителей и зарубежных активов. Источник. «Кэйдзай хакусё, 1970» («Белая 1970»), ч. I. Токио, 1970, стр. 88. 1 Дальнейший анализ (§ 2 данной главы) покажет, что эта зави¬ симость не является строго пропорциональной. 143
Из них следует, что в основе все еще не преодоленного отставания Японии от других промышленно развитых стран по уровню производительности труда лежат мень¬ шие размеры накопленного основного капитала. Если исходить из простой экстраполяции темпов роста капи¬ таловооруженности труда в 1965—1970 гг. (11,3% в год), то относящиеся к 1968 г. английский и западногерман¬ ский уровни национального имущества в расчете на душу населения могут быть достигнуты Японией уже к 1984 г. Но для ликвидации диспропорции между производствен¬ ным накоплением и инфраструктурой потребуется более длительный срок. 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБНОВЛЕНИЕ И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1) Общая характеристика изменений в отраслевой структуре промышленности. Послевоенное обновление экономики началось в обстановке сильнейшего отстава¬ ния от стран развитого капитализма как по размерам и техническому уровню накопленного материального бо¬ гатства, так и по объему накопленных технических зна¬ ний. В годы войны, стоившей предельного напряжения всех ресурсов, Япония не смогла создать собственный «задел» научно-технических исследований и разработок, которые могли бы быть использованы в мирное время. Промышленность Японии встала перед необходи¬ мостью преодоления «технологического разрыва» по срав¬ нению с более развитыми капиталистическими странами в обстановке научно-технической революции, развернув¬ шейся особенно широко в 50—60-х годах. Положение на мировом капиталистическом рынке диктовало японским монополиям стремление преодолеть «технологический разрыв» в возможно более сжатые сроки. Задача преодо¬ ления технической отсталости в начале 50-х годов стояла иначе, нежели в ту пору, когда Япония впервые вступила на путь индустриального развития и когда машинная ин¬ дустрия охватывала еще сравнительно узкий круг от¬ раслей (текстильная промышленность, угледобыча, ме¬ таллургия, небольшое число машиностроительных произ¬ водств). В середине XX в. круг отраслей мировой индустрии значительно вырос, их внутренние связи 144
усложнились. К тому же стала отчетливо видна перспек¬ тива выхода новейших производств (электроника и про¬ изводство средств автоматизации, нефтехимия, атомная энергетика) из лабораторной стадии, а следовательно, перспектива технического переворота в производстве энергии, материалов и обработке информации. Поэтому техническое обновление промышленности, а вместе с нею и других отраслей хозяйства оказалось задачей крупного исторического масштаба. «Это масштаб не только коли¬ чественный, но и качественный, — пишет в книге «Про¬ мышленный вызов Японии» французский экономист Н. Жекье.— Растущая сложность и разветвленность от¬ раслей обязывает к определенному выбору, а принимать решения тем труднее, учитывая, что взаимозависимость отраслей возрастает и что фактор темпов становится еще важнее, чем быстрые изменения техники» Если в предвоенные годы экономика Японии развива¬ лась в условиях относительной замкнутости в своем ре¬ гионе, а во время войны — в условиях полной автаркии, то внешние условия 50-х годов (сразу же по отмене ок¬ купационного режима) стали диктовать необходимость приспособиться к мировому рынку, к международному разделению труда. В то время перед страной стоял вы¬ бор: либо вырваться на новое место в международном разделении труда, что влекло бы за собой глубокую пе¬ рестройку хозяйства и преодоление технической отста¬ лости, либо опираться на собственные ресурсы, что озна¬ чало бы консервацию отсталости. Япония пошла по пер¬ вому пути, что было невозможно без изменения структу¬ ры промышленности. Своеобразие заключалось в том, что Япония создавала у себя более широкий набор про¬ изводств, осваивая изготовление нового круга изделий, одновременно почти заново создавая и те отрасли, кото¬ рые были уже высоко развиты в США и Западной Евро¬ пе, и новейшие отрасли, возникавшие после войны во всех промышленно развитых странах. Все это обуслови¬ ло необычайную подвижность отраслевых пропорций. В процессе преодоления технико-экономической отста¬ лости монополистический капитал Японии пошел по то¬ му же пути, что и в конце прошлого — начале нынешнего 1 Nicolas Jequier. Le defi industrial Japonais. Lausanne, 1970, 10 Заказ № 1169 145
века, — использования чужих затрат на исследование и развитие с помощью покупки лицензий, патентов, об¬ разцов новейшей техники. Политика заимствования ино¬ странной техники принесла японским монополиям эконо¬ мию средств, затрачиваемых на научно-исследователь¬ ские работы, и огромный выигрыш времени. «При покуп¬ ке иностранной техники на редкость мало примеров не¬ удач, и это чрезвычайно эффективный вид капиталовло¬ жений в науку», — отмечают авторы одного из обзоров промышленности, экспертами '. подготовленного правительственными Импорт оборудования покрывает лишь небольшую часть внутреннего спроса: в 1955 г. — 3,9%, в 1960 г.— 5,1, в 1963 г. — 6,8% 1 2. Значительно большую роль, чем ввоз новейшей техники в вещественном виде, сыграла покупка иностранных патентов и лицензий — главная форма импорта техники в Японию. Импорт технических знаний отнюдь не монополия Японии: после войны торговля «ноу-хау» приобрела на мировом рынке исключительно широкий размах. Но лишь для Японии кратковременные технические соглашения, заключавшиеся на сроки до одного-двух лет, сыграли чрезвычайно важную роль. Подробное обследование ОЭСР, посвященное проблемам «технологического раз¬ рыва» между США и остальными развитыми капиталис¬ тическими странами, показало, что западноевропейские монополии обычно прибегают не столько к прямому им¬ порту технологии, разработанной за рубежом, сколько к использованию технического потенциала американ¬ ских филиалов и совместных предприятий, созданных в Европе. «Принцип имитации, по-видимому, имеет особое значение лишь для Японии, где до сих пор большая часть технических соглашений заключается между мами, не связанными между собой»3. фир- Япония тратит на научно-исследовательскую работу около 2% национального дохода. В содержании работ немалое место занимает приспособление импортной тех¬ 1 «Нихон-но сангё кодзо» («Структура японской промышленно¬ сти»), т. III. Токио, 1964, стр. 504. 2 «Кэйдзай хёрон», 1967, № 9, стр. 153, 157—159. s OECD. «Gaps in Technology. Comparisons Between Member Countries in Education, Research and Development, Technological In¬ novation, International Economic Exchange». Paris, 1970, p. 262. 146
ники к местным условиям. Естественно, такое использо¬ вание затрат на научно-исследовательские работы обес¬ печивает значительно более быстрое повышение техни¬ ческого уровня промышленности, чем в других странах. Известный японский экономист Сабуро Окита, констати¬ руя преимущество Японии в умении улучшать заимство¬ ванные идеи, видит и оборотную сторону этого уме¬ ния — отставание в собственном техническом творчестве. Уже во второй половине 60-х годов японские монополии столкнулись как с трудностями в заключении новых технических соглашений, так и со слабостью материаль¬ ной базы в области научно-исследовательской работы. Близкие к правительству японские экономисты считают, что Япония должна удвоить долю валового националь¬ ного продукта, идущего на научные исследования (т. е. довести эту долю до 4%), однако эта цель может быть достигнута не раньше середины 80-х годов *. Уже на первом этапе послевоенного развития (1946— 1959 гг.) для японской промышленности было характер¬ но сочетание работ чисто восстановительного характера с заимствованием и внедрением новой техники. Участие Японии во второй мировой войне потребовало крупных капиталовложений в электроэнергетику, металлургию, судостроение, но к концу войны эти отрасли еще не при¬ несли полной отдачи. Их переоснащение продолжалось в первые послевоенные годы, но уже на базе новейшей техники, заимствованной у западных стран, что вызвало новую волну капиталовложений. К 1951—1952 гг. под воздействием бума поставок, связанных с войной в Корее, был восстановлен довоен¬ ный объем промышленного производства. Уже в процессе восстановления на первые места вышли металлургия, машиностроение, металлообработка и химическая про¬ мышленность. К 1955—1956 гг. объем производства в черной и цветной металлургии и химической промышлен¬ ности был вдвое выше довоенного, а в машиностроении и нефтепереработке — втрое. Довоенный же объем тек¬ стильного производства был восстановлен только в 1957 г. Прямой дефицит угля и стали и потребность в сни¬ жении издержек производства в машиностроении дикто- 1 «Japan’s Economy in 1985. The Outlook lor a 1.000 Billion Eco¬ nomy (Summary)», Japan Economic Research Center, April 1971, p. 6. 10* 147
вали необходимость реконструкции угледобычи и черной металлургии. В угледобыче была сделана попытка механизировать оборудование шахт, однако условия залегания пластов оказались столь невыгодными, что реальные результаты оказались ниже намеченных. С тех пор эта единственная в Японии крупная добывающая отрасль стала сверты¬ ваться, превратилась в «структурно-больную», что об¬ легчило в скором времени переход энергетики к исполь¬ зованию нефти. Модернизация черной металлургии выразилась в по¬ стройке крупных для того времени доменных печей (про¬ изводительностью до 1,5 тыс. т металла в сутки), агло¬ мерационных установок и автоматических станов непре¬ рывного действия, прокатывающих толстый лист для су¬ достроения. Оборудование, установленное в 1954— 1955 гг., на 2/з было импортным. В машиностроении в начале 50-х годов переживали расцвет многие отрасли из числа тех, которые в США и Западной Европе прошли зенит десятилетиями раньше. Производство мотоциклов, мотороллеров, швейных и стиральных машин, холодильников, фото- и кинооптики было налажено массовыми сериями на базе мощностей прежних авиационных и оружейных заводов. Поэтому большинство отраслей машиностроения не потребовало в эти годы крупных капиталовложений в новое строи¬ тельство. Их развитие было связано с решением таких новых по сравнению с периодом военной экономики за¬ дач, как частая смена моделей, взаимозаменяемость де¬ талей, контроль над качеством изделий. Одновременно с этим японское машиностроение на-, чало осваивать выпуск различного полуавтоматического и автоматического оборудования для сборочных опера¬ ций. В 1949—1953 гг. было начато производство кон¬ вейерных линий для текстильного, сельскохозяйственно¬ го машиностроения, приборостроения. Важнейшим техническим сдвигом в судостроении на¬ чала 50-х годов было применение методов электросвар¬ ки и секционной сборки судов. Эта отрасль, использовав¬ шая стапели и доки военно-морских арсеналов, к 1956 г. вырвалась на первое место в мире и стала одной из глав¬ ных экспортных отраслей Японии. Создание мощной ба¬ зы для производства судовых двигателей и механизация 148
изготовления судовых секций стимулировали дальнейшее развитие промышленного машиностроения. Одновременно с этими технико-экономическими сдви¬ гами, подготовившими почву для последующей реконст¬ рукции производственного аппарата, в 1951—1955 гг. были сделаны шаги для закладки новейших производств, только еще выходивших в США и Западной Европе из лабораторной стадии. В эти годы японские текстильные и химические компании («Тоё рэйён», «Курасики», «Аса¬ хи») купили патенты на изготовление нейлона, поливи- нилалкоголя и других синтетических смол и волокон. Тогда д’е был начат выпуск полупроводниковых диодов и триодов, микроволновой радиоаппаратуры и телеви¬ зоров. На этом этапе началось формирование новой по срав¬ нению с довоенным периодом отраслевой структуры про¬ мышленности. Снизился удельный вес текстильной и пи¬ щевой промышленности и соответственно вырос удель¬ ный вес отраслей тяжелой индустрии — металлургии, химии и в особенности машиностроения. В 1955—1961 гг. японская промышленность пережила первую полосу бурного роста (среднегодовые темпы пре¬ вышали 16%). В этот период происходят крупные сдвиги в технологии уже сложившихся отраслей и развертыва¬ ется ряд новых отраслей. В валовых вложениях в основной капитал обрабаты¬ вающей промышленности 19,3% приходятся на метал¬ лургию, 20% —на химию и нефтепереработку и 23,8% — на машиностроение *. Обновление основного капитала и технологические новшества в черной металлургии, элек¬ троэнергетике и химической промышленности во второй половине 50-х годов совершенно преобразили всю струк¬ туру потребления сырья и первичной энергии. В черной металлургии был внедрен кислородно-конверторный спо¬ соб выплавки стали и освоена огромная номенклатура проката (10 тысяч наименований), что позволило значи¬ тельно снизить материалоемкость металлургии и маши¬ ностроения. Электроэнергетика перешла от использова¬ ния энергии воды и каменного угля к преимущественно¬ му потреблению нефти и нефтепродуктов. 1 Подсчитано по: «Когё токэй хё» («Таблицы фабрично-завод ской статистики»), т. I. Токио, 1963. 149
Развитие химии высокомолекулярных соединений на¬ чалось в 1957 г., когда был налажен выпуск стирола¬ мономера. В 1958 г. были введены в строй первые уста¬ новки для крекинга некоторых фракций перегонки нефти (нафты) — процесса, который лег в основу производства большинства синтетических смол и волокон в Японии *. К концу 60-х годов уже !/з всей продукции химической промышленности выпускалась на основе переработки нефти1 2. Развитие производства синтетических волокон и смол на базе переработки нефти изменило характер внутриот¬ раслевых связей почти все новые а также по производству и винилхлорида входят в 50-х — начале 60-х годов и работают на отходящих производства, считавшиеся стимул благодаря комби- тетрона, акриловых, полиэфирных в химической промышленности. Так, заводы по синтезу аммиака и произ¬ водству азотных удобрений, ацетилена, уксусной кислоты состав построенных в конце нефтехимических комбинатов газах нефтепереработки. Эти застойными, получили новый нированию выработки ряда новых волокон (акриловых, винилона) с производством азотных удобрений на еди¬ ной сырьевой базе. К началу 60-х годов японская промышленность освои¬ ла производство большого количества марок пластмасс и обширной гаммы синтетических волокон. Освоение вы¬ работки нейлона, и других волокон привело к застою более старых текс¬ тильных производств, таких, как переработка хлопка и натурального шелка, изготовление вискозных и шта¬ пельных волокон. В 1963 г. в составе производства всех видов волокон синтетические волокна занимали 13,5% (против 1,2% в 1955 г.)3. С 1960—1961 гг. Япония по объему производства синтетических смол и волокон проч¬ но удерживает в капиталистическом мире второе место (после США). Наиболее высокими темпами роста в течение 1955— 1961 гг. отличался комплекс отраслей машиностроения (средние темпы роста—28,5% в год), в рамках которого сложилась самая динамичная группа производства по- 1 В ФРГ исходным материалом для этих продуктов служит ка¬ менноугольная смола, в США — природный газ. 2 «The Oriental Economist». Tokyo, May 1972, p. 59. 3 Подсчитано по: «Нихон токэй нэнкан, 1966», стр. 208—209. 150
требительских товаров длительного пользования (средние темпы роста — 37% в год) Развитие машиностроения оказало огромное влияние как на общие темпы роста промышленности, так и на рост экспортной торговли. Состав и характер межотраслевых связей производства этой группы товаров в Японии отличаются большим своеобразием. Оно состоит в том, что развитие комплекса отраслей, выпускающих новые потребительские товары длительного пользования, началось здесь не с автомоби¬ лей (как в США и Западной Европе), а с мотоциклов, велосипедов, бытовой электротехники, радиоэлектроники, фото- и кинооптики. Эти производства менее капитало¬ емки, чем автомобилестроение, они имеют меньший круг отраслей-поставщиков и меньшую долю в потреблении продукции каждой отрасли-поставщика. Для таких изделий машиностроения, как мотоциклы, мотороллеры, вентиляторы, стиральные машины, фото¬ аппараты и часы, полоса освоения была пройдена в 1954—1956 гг., а период налаживания массового выпуска пришелся на 1956—1960 гг. Начало серийного производ¬ ства телевизоров и кинокамер относится к 1957—1958 гг.; тогда же, с освоением производства полупроводников, резко возрос выпуск радиоприемников. Одним из условий налаживания поточного производства бытовой электро¬ техники и электроники было повышение качества сталь¬ ного листа, позволившее ввести автоматическую штам¬ повку деталей вместо вытачивания из заготовки. В 60-х годах большую роль в дальнейшем развитии промышленности сыграло автомобилестроение. Послево¬ енное автомобилестроение использовало как базу преж¬ ние авиационные заводы и долгое время выпускало преимущественно грузовики и автобусы. Автомобиле¬ строение как отрасль с массовым производством создано фактически в течение 60-х годов. Продукция за 1959— 1969 гг. увеличилась в 17,6 раза, а выпуск легковых ав¬ томобилей — в 33 раза I 2. К концу 60-х годов Япония вы¬ шла на второе (после США) место в мировом автомоби¬ лестроении. Переход лидерства в группе потребительских товаров длительного пользования к автомобилестроению оказывает огромное влияние на дальнейшие изменения I 1 Подсчитано по: «Хомпо кэйдзай токэй, 1965» («Экономическая статистика Японии, 1965»), Токио, 1966, стр. 223—224. 2 Подсчитано по: «Нихон токэй гэппо», октябрь 1969, стр. 33. 151
отраслевых пропорций промышленности: он стимулирует новые инвестиции в металлургию; с ним связана и пере¬ стройка станкостроения, которое переходит от изготовле¬ ния универсальных станков к выпуску специализирован¬ ных станков — полуавтоматов и автоматов. В начале 60-х годов было налажено производство металлообраба¬ тывающих станков с программным управлением, а в кон¬ це 60-х годов — систем станков для обработки потока разнородных деталей, управляемых электронно-вычисли¬ тельной машиной. Производство бытовой оптики и электротехники бы¬ тового назначения растет в 60-х годах уже не столько за счет появления принципиально новых товаров, сколько за счет смены моделей!. В электротехнике и приборо¬ строении все большую роль играет производство изде¬ лий промышленного назначения: контрольно-измеритель¬ ного и лабораторного оборудования, средств автоматиза¬ ции, электронно-вычислительных машин (ЭВМ). В 1967г. было начато производство интегральных схем, резко по¬ вышающих «электронную память» ЭВМ. По использова¬ нию электронно-вычислительной техники в промышлен¬ ности и сфере управления Япония вышла на второе место (после США). По данным на март 1970 г., в экономике Японии использовалось 6718 ЭВМ (в США — около 48 тыс., в ФРГ — 6 670) 1 2. Ускоряется развитие производства таких видов про¬ дукции, которые в 50-х годах преимущественно импорти¬ ровались: металлургическое оборудование, реактивные пассажирские самолеты, конторское и торговое оборудо¬ вание. В 1964—1968 гг. быстрее всего возрастает выпуск следующих изделий: цветные телевизоры (на 136,6% в год), полипропилен (на 68,6%), прокатное оборудование (на 32,6%), ЭВМ (на 51%), легковые автомобили (на 38,2%), кузнечно-прессовое оборудование, подъемные краны, строительные машины (на 25—30% в год) 3. При этом по мере преодоления технической отста- 38,2 %), 1 В 1962—1969 гг. на рынке появились лишь четыре вида изде¬ лий, рассчитанных на широкий спрос: цветные телевизоры, плоские телевизоры без кинескопа, видеомагнитофоны и приборы для охлаж¬ дения воздуха. 2 «Кокусай хикаку токэй, 1970» («Международная сравнитель¬ ная статистика, 1970»), Токио, 1970, стр. 14. 3 «Тоё кэйдзай токэй гэппо», апрель 1970, стр. 7—9. 152
лости все отчетливее проявляется тенденция к создание универсального комплекса обрабатывающих отраслей, к освоению выпуска всего многообразия изделий совре¬ менной мировой индустрии *. Эта тенденция особенно ха¬ рактерна для машиностроения и химической промышлен¬ ности. В частности, она выражается в том, что каждый новый вид изделий и новый технологический процесс проходит примерно один и тот же путь, который коротко сводится к следующему: импорт нового изделия — раз¬ работка аналогичного изделия или технологической схе¬ мы либо покупка иностранного патента (лицензии)— доработка технологии — внедрение в производство. В пе¬ риод создания большого круга новых производств основ¬ ная масса оборудования для принципиально новых тех¬ нологических процессов ввозилась из-за границы. Затем японское машиностроение само начало переходить от преимущественного воспроизводства техники предыдуще¬ го периода к производству новой и новейшей техники. В результате в товарной структуре промышленного производства снижается удельный вес тех изделий, ко¬ торые были освоены и доведены до крупносерийного выпуска в начале и середине 60-х годов и стали осно¬ вой специализации Японии на внешних рынках (суда, радиоэлектроника, фотоаппараты, текстильное оборудо¬ вание, химические удобрения). Основные сдвиги в отраслевой структуре промышлен¬ ности 60-х годов отражены в таблице 19. Эти сдвиги сводятся к следующему: — при отставании горнодобывающей промышленнос¬ ти и электроэнергетики обрабатывающая промышлен¬ ность развивается опережающими темпами; — доля текстильной и пищевой промышленности, со¬ ставлявшая в 1960 г. почти промышленной продукции, к 1970 г. снизилась до 15% (см. табл. 19); — соответственно увеличился удельный вес отраслей, традиционно относимых к тяжелой индустрии, — с ’/г всей продукции промышленности до 1 2/з. В настоящее время отрасли тяжелой индустрии занимают в промыш¬ ленности Японии примерно столько же места, сколько в США, Англии, Западной Германии; 1 Подробнее об этой тенденции в связи с международной спе¬ циализацией промышленности см. в главе IV. 153
Таблица 19 Отраслевая структура промышленного производства Японии (в % К итогу) 1960 г. 1965 г. 1970 г. Горнодобывающая промышленность Производство электроэнергии, водо- и газоснабжение Обрабатывающая промышленность Черная металлургия Цветная металлургия Металлообработка Машиностроение В том числе: общее электротехническое транспортное точное . . . . . Производство керамики и строймате- рИЭЛОВ •«••••• Химическая промышленность . Переработка угля и нефти Резиновая промышленность . Кожевенно-обувная промышленность . Целлюлозно-бумажная промышлен¬ ность Текстильная промышленность . . В том числе химические волокна Деревообрабатывающая Пищевая . . Прочие отрасли 3,40 4,48 92,17 6,12 2,66 6,07 26,09 9,25 8,61 6,71 1,52 5,31 8,62 1,26 1,86 0,57 3,70 13,53 1,30 2,87 10,91 2,63 2,13 4,24 93,63 6,47 2,52 5,84 30,00 9,29 9,23 9,82 1,67 4,82 8,97 1,61 1,55 0,62 3,55 11,37 2,52 2,05 10,59 3,68 1,00 3,51 95,49 6,97 2,49 6,73 40,68 14,00 14,49- 10,72 1,47 3,95 8,54 1,63 1,34 0,42 2,91 8,17 2,72 1,24 6,88 3,54 Примечание. Подсчитано по индексам промышленной продукции (1965 г. - 100). Источник. «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970» («Ежегодник экономической статистики, 1970»). Токио, 1971, стр. 185—186. — первичная металлургия и химические отрасли (собственно химическая промышленность, переработка угля и нефти, производство резины, целлюлозы и бу¬ маги) в целом развивались медленнее машиностроения. Своеобразие развития тяжелой индустрии Японии по сравнению с другими капиталистическими странами. имеющими развитую многоотраслевую промышленность, состоит в том, что машиностроительный комплекс разви¬ вается здесь значительно быстрее, чем его внутристрано- 154
Таблица 20 Структура промышленного производства по экономическому назначению продукции I960 г. 1965 г. 1970 г. Средства производства В том числе: оборудование строительные мате¬ риалы . . . сырье, материалы, энергия . . Предметы потребления В том числе: кратковременного пользования длительного пользо¬ вания 67,15 17,04 9,91 40,20 32,85 24,21 8,64 69,31 20,17 9,21 38,93 31,69 22,30 9,39 72,67 26,34 9,13 37,20 27,43 15,41 12,02 Примечание. Подсчитано по индекс. промышленной продукции (1965 г. — 100). Источник. «Кэйдзай токэй нэмпо, 1970», стр. 186. вая металлургическая и энергетическая база. Эта тенден¬ ция связана с тем, что японская промышленность до¬ стигла крупной экономии в затратах сырья, материалов, топлива, энергии. Главный фактор снижения материало¬ емкости— экономия сырья при его промышленной пере¬ работке, которая явилась следствием широкого примене¬ ния новейшего прокатного, литейного и кузнечно-прессо¬ вого оборудования. Видную роль в быстром понижении материалоемкости сыграли и сырья, переход на его новые лизации производства. Так, продукции машиностроения 1955 г. расходовалось 160 1965 г. 1 млн. мен продукции сократился с 1222 кг в 1959 г. до 998 кг в 1964 г., чугунного литья — с 753 до 488 кг1 2. комплексное использование виды и углубление специа- например, на производство стоимостью 1 млн. иен в квт-ч электроэнергии, а в только 74,7 квт-ч Расход стали на каждые 1 Подсчитано по: «Нихон токэй нэнкан, 1957»; «Нихон токэй нэнкан, 1966». 2 Подсчитано по: «Кикай токэй нэмпо» («Ежегодник статистики машиностроения»), 1960, 1965, 1969 (в продукцию машиностроения не включено судостроение). 155
Средний расход кокса на выплавку тонны чугуна сни¬ зился с 619 кг в 1960 г. до 507 кг в 1965 г. и до 474 кг в 1970 г.1 Разбивка промышленной продукции по ее экономи¬ ческому назначению (см. табл. 20) показывает, что вы¬ пуск средств производства растет в целом опережающи¬ ми темпами. Однако внутри этой группы продукции, или, по общепринятому выражению, группы «А», происходит падение доли сырья, энергии, полуфабрикатов, строитель¬ ных материалов — процесс, непосредственно отражаю¬ щий экономию предметов труда. В составе продукции группы «Б» — предметов потребления — значительно воз¬ росла доля предметов длительного пользования. 2) Техническое обновление промышленности и вос¬ производство основного капитала. Повышение доли груп¬ пы «А» в составе промышленной продукции непосредст¬ венно связано с отмеченными выше (§ 1) для всего на¬ родного хозяйства особенностями процесса воспроизвод¬ ства основного капитала, прежде всего с высокой нормой производственного накопления1 2. Свои самые высокие в капиталистической части мира темпы экономического развития Япония оплачивает наи¬ большей долей общественного продукта, затрачиваемого на расширение воспроизводства основного капитала. Норма валовых вложений в основной капитал и жилищ¬ ное строительство повышалась в течение 50-х годов, а к концу 60-х годов она дошла до уровня 35% валового продукта (см. табл. 21). В составе фонда накопления в Японии вложения производственного назначения до второй 60-х годов занимали больше места, чем в других про¬ мышленно развитых странах3. Конечный общественный продукт Японии в вещественной форме примерно на ,/з состоит из машин, оборудования и строительно-монтаж¬ ных работ и затрачивается на приращение основного ка¬ питала в производстве. Это та часть рынка, которую половины 1 «The Oriental Economist», August 1971, p. 13. 2 С другой стороны, опережающие темпы роста группы «А» свя¬ заны с изменениями в товарном составе внешней торговли, о чем подробнее см. в главе IV. 3 Затраты на жилищное строительство в Японии лишь в конце 60-х годов приблизились к */< фонда накопления — уровню, общему для стран Западной Европы и США. 156
Таблица 21 Норма накопления (в % к валовому национальному продукту) 1953—1955 1956—1960 1961—1965 гг. гг. гг. 1965—1970 гг. основной Все вложения в капитал . . В том числе: производственное копление1 . . жилищное строитель¬ ство 18,69 22,56 30,61 35,05 на- 15,23 3,46 18,56 25,16 28,75 4,00 непроизвод- 1 В этом показателе, видимо, ственного назначения, но статистика не позволяет их Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1972». Токио, 1972, стр. 28—29. содержатся ложення объекты выделить. в промышленность создает сама для себя, и с возрастани¬ ем объема капитальных вложений соответственно увели¬ чивается и внутренний рынок для средств производства. При такой высокой норме и производственной направ¬ ленности капитальных вложений естественно, что и тем¬ пы создания нового основного капитала в народном хо¬ зяйстве очень высоки. Это подтверждают и имеющиеся оценки основных фондов. Согласно последней из этих оценок, основной капитал во всей экономике (полная стоимость в ценах 1965 г.) возрос с 30,3 триллиона иен в 1955 г. до 129,3 триллиона иен в 1970 г., и среднегодовые темпы его роста составили для 1955—1960 гг. 7,2%, для 1961—1965 гг. — 8,8, для 1966—1970 гг.— 12,5% Повышение нормы накопления привело к ускорению темпов роста основного капитала в японской экономике, что само по себе расширяет ры¬ нок для отраслей первого подразделения. При этом в 60-х годах в воспроизводственной струк¬ туре капитальных вложений, определяющей состав ос¬ новных фондов будущего, растет доля затрат на модер¬ низацию, замену, освобождение от груза устаревшего оборудования, связывающего рабочую силу и тормозя¬ 1 «Japan’s Economy in 1985. The Outlook for a Trillion Dollar Economy». Tokyo, 1971, p. 76. 157
щего повышение эффективности общественного производ¬ ства. В конце 60-х годов около 10% инвестиций в обраба¬ тывающей промышленности направлялось на замену ста¬ рого оборудования новым (в 1960 г. — 5%)’. Норма фактического выбытия фондов (на слом, в переплавку) в 1970 г. оценивается в 2,9% от стоимости фондов; пред¬ полагается, что к 1975 г. она возрастет до3,6% 1 2. Круп¬ ные предприятия все чаще сдают на слом устаревшую технику и начинают новое строительство на освободив- щихся площадях. Это оказывается выгодным при доро¬ говизне и нехватке земли под промышленную застройку. В результате средний возраст оборудования на японских предприятиях в настоящее время составляет менее пяти лет, и процесс «омоложения» основных фондов продол¬ жается 3. В результате в технологической структуре капиталь¬ ных вложений возрастает активная часть — затраты на основное производственное оборудование, которое успе¬ вает чаще сменяться в одних и тех же зданиях. Обновле¬ ние производственного оборудования приобретает все более устойчивый характер, что способствует расшире¬ нию внутреннего рынка для продукции машиностроения. При росте затрат на модернизацию и замену основных фондов машиностроение должно быстрее обновлять но¬ менклатуру своей продукции, сокращая воспроизводство старой и промежуточной техники в пользу новой и но¬ вейшей. При этом следует подчеркнуть, что для Японии харак¬ терны весьма быстрые темпы строительства и освоения крупнейших предприятий с новейшей техникой. Так, на¬ пример, в 1969—1970 гг. было начато строительство че¬ тырех доменных печей полезным объемом 3,5—4 тыс. куб.м со сроками строительства от 16 до 21 месяца. Сред¬ ние сроки строительства (от закладки до пуска первой очереди) в Касима (новый индустриальный центр к севе¬ ро-востоку от Токио, начатый постройкой в 1968 г.): 1 Подсчитано по: «Когё токэй хё», 1968, ч. I, стр. 319. 2 <Кэйдзай хёрон», 1970, № 1, стр. 34. 3 В стоимости основного капитала предприятий удельный вес оборудования, установленного в течение последних пяти лет, соста¬ вил в 1970 г. 52.7%. Ожидается, что к 1975 г. доля оборудования, введенного в 1970—1975 гг., дойдет до 56,1% («Кэйдзай хёрон», 1970, К? 1, стр. 33). 158
металлургических комбинатов — 1 год, нефтеперерабаты¬ вающего завода — 1 год 10 месяцев, нефтехимических — от 1 года до 2 лет 6 месяцев, машиностроительных — от 11 месяцев до 1 года. Первые очереди объектов, начатых в 1968—1970 гг., вступили в строй в 1970—1971 гг. Короткие сроки капитального строительства имеют огромное значение и для эффективной отдачи капитало¬ вложений и вообще для темпов технического обновления японской экономики. Соединение высокой нормы накопления с высокой эф¬ фективностью капитальных затрат создало Японии срав¬ нительно низкий уровень капиталоемкости экономическо¬ го роста: для увеличения своего валового национального продукта на 1% она затрачивала около 3% накопления, в то время как США — 5,5%, Англия — 7,4, ФРГ — 4,4%. Быстрое наращивание основных производственных фон¬ дов обусловило относительно благоприятную динамику показателя фондоемкости продукции. Закладка и развер¬ тывание новых отраслей (1955—1965 гг.)—процессы, во время которых японская индустрия рывком преодолевала свою техническую отсталость, — сопровождались сниже¬ нием затрат основного капитала на единицу продукции (с 1,41—1,42 единиц в начале 50-х годов до 1,36—1,37 еди¬ ниц в начале 60-х годов). Затем началась полоса удоро¬ жания новых мощностей, и вместе с тем несколько сни¬ зилась отдача всего основного капитала. По данным на 1970 г., 52,7% производственных мощ¬ ностей частного сектора введено в эксплуатацию в 1965— 1970 гг.1 Из этого, однако, вовсе не следует, что боль¬ ше половины производственного аппарата страны состо¬ ит исключительно из новых и новейших средств труда. Материализация достижений неравномерна, машиностроение любой страны, кроме принципиально новых видов оборудования, в массе вос¬ производит давно освоенную технику. Но, судя по чрез¬ вычайно быстрым темпам роста новых отраслей (элек¬ тромашиностроение, электронная промышленность, неф¬ техимия и др.), удельный вес новейшего оборудования в составе основного капитала японской экономики до¬ вольно высок. Новейшая же техника нередко требует 1 Судя по объему капитальных вложений, сделанных и заплани¬ рованных в конце 60-х — начале 70-х годов, тенденция к «омоложе¬ нию» основных фондов будет продолжаться. технического прогресса 159
немалых дополнительных затрат уже после ввода в экс¬ плуатацию, что может сказываться и на показателях фондоемкости продукции. Эффективность использования основного капитала связана с режимом нагрузки, который, по-видимому, неодинаков для старых основных фондов и вновь создан¬ ных и введенных в эксплуатацию. Степень нагрузки мощ¬ ностей в обрабатывающей промышленности колеблется циклически, но в целом она очень высока: 95—97% в пе¬ риоды подъемов и 82—85% в годы спадов (1958, 1962, 1965 и 1971) *. С очень высокой нагрузкой работают элек¬ тростанции (4800 часов непрерывной работы в год) 1 2. По- видимому, резерв интенсивного использования мощнос¬ тей невелик. Перепроизводство основного капитала имеет циклический характер, проходит через кратковременные спады и сменяется дефицитом основного капитала. Вмес¬ те с тем наблюдается тенденция к недогрузке устаревше¬ го оборудования, которая влияет на отдачу основного капитала. Вряд ли это влияние велико, учитывая, что сдача на слом старого оборудования ускоряется. В це¬ лом же для развития японской экономики почти посто¬ янно характерно сочетание дефицита основного капитала с высокой интенсивностью использования имеющихся фондов. Расширение и обновление основного капитала в 50-х — начале 60-х годов происходили до известной степени ценой экономии на вложениях в инфраструктуру. Сосредоточение нового промышленного строительст¬ ва в давно сложившихся индустриальных центрах (узкая полоса побережья Тихого океана и Внутреннего моря, равнины Канто и Кансай, северный Кюсю) вначале дало известную экономию затрат на прокладку коммуникаций и транспортное строительство, но затем стало отчасти играть отрицательную роль. Пропускная способность дорожной сети и портового хозяйства превратилась в «узкое место» для промышленности. Новые крупные предприятия (особенно в металлургии и нефтепереработ¬ ке) сооружаются на осушенных участках морского дна, что значительно удорожает их строительство. Высокая концентрация предприятий, перерабатывающих природ¬ 1 «Кэйдзай хакусё, 1969», ч. I, стр. 317. 2 Подсчитано по: «Кэйдзай ёран, 1968» («Обзор экономики, 1968»). Токио, 1968, стр. 173, 191. 160
ное сырье, на тихоокеанском побережье Хонсю, в районе крупнейших городских агломераций, превращает загряз¬ нение окружающей среды в серьезнейшую социальную проблему. 3) Современный технический уровень промышленнос¬ ти и проблемы интенсификации производства. Сочетание ряда условий, сложившихся в Японии в начале 50-х го¬ дов, определило на ряд лет преобладание экстенсивного направления в развитии обрабатывающей промышлен¬ ности. Среди этих условий важное место занимают низ¬ кий исходный уровень заводской концентрации производ¬ ства, доступность дешевых рабочих рук, ломка старой монополистической структуры. Понятие «экстенсивность» в данном случае охватывает несколько аспектов: резкое увеличение числа занятых, быстрое освоение более или менее полного круга изделий современной мировой обра¬ батывающей промышленности, расширение мощностей путем создания нового основного капитала без крупных затрат на замену, модернизацию, капитальный ремонт. Понятие «экстенсивность» скорее подходит для описа¬ ния пути наращивания промышленного потенциала. Ис¬ пользование имеющегося основного капитала и занятой в производстве рабочей силы было и остается интенсив¬ ным. Об этом свидетельствуют и высокая нагрузка оборудования, и продолжительный рабочий день (в сред¬ нем 8,2 часа при одном выходном дне в неделю на 96% предприятий). Преобладание экстенсивного направления в течение ряда лет весьма существенно сказалось на отраслевых пропорциях промышленности. В конце 50-х — начале 60-х годов трудоемкие производства развивались быстрее капиталоемких. Состав группы усложнялся за продукции. В начале 60-х годов ности сложились черты, свидетельствующие о переходе к более интенсивному направлению в ее развитии. Рубе¬ жом, по-видимому, являются 1961—1962 гг., после кото¬ рых наступило некоторое повышение фондоемкости про¬ дукции. Наряду с многочисленными внутренними факто¬ рами этот переход назревает благодаря тем новым условиям международной конкуренции, в которых ока¬ зался монополистический капитал Японии после прове- каждой отдельной отраслевой счет вновь осваиваемых видов в обрабатывающей промышлен 11 Заказ Ne 1169 161
Данной в 106Ó—1063 гг. «либерализации» (отмена жесткого валютного контроля над внешней торговлей) и начавшегося в 1967 г. изменения режима для иностран¬ ных инвестиций в стране1. Лидирующая роль в количественном росте продукции постепенно переходит от электромашиностроения с быст¬ ро меняющимся ассортиментом к черной металлургии и переработке нефти, обеспечивающих хозяйство массовы¬ ми видами промышленных полуфабрикатов и топлива, и к автомобилестроению как крупнейшему потребителю министерства внешней торговли и промышленности отме¬ тили, что «если разделить плоды технической мысли на «новые продукты» и «новые технологические процессы», то в последнее время преобладают вторые. В электро¬ технике и нефтехимии наблюдается все меньше случаев рождения новых производств. Общая тенденция техни¬ ческого развития состоит в рационализации процессов: доведение до непрерывности, ускорение, увеличение мас¬ штабов»1 2. Укрупнение мощностей отдельных заводов, цехов, уетановок особенно характерно для высокоавтоматизи¬ рованных отраслей тяжелой индустрии, где ключом к снижению издержек является расширение поточного выпуска продукции, насколько позволяет в данное время технологический оптимум каждого производства. Так, для черной металлургии характерно строительство ги¬ гантских доменных печей, для судостроения — соору¬ жение колоссальных верфей и т. д. Укрупнение разме¬ ров отдельных установок характерно также для нефтеперегонки, нефтехимии, производства тяжелого электросилового оборудования и автомобилестроения. Японским монополиям понадобилось полтора десятка лет для того, чтобы преодолеть свое отставание от зару¬ бежных конкурентов по масштабам производственной деятельности в этих отраслях массового производства и взять курс на достижение верхних границ современного технологического оптимума. Тем не менее в ряде отрас¬ лей, особенно в общем машиностроении и электротехни¬ ке, крупные предприятия до сих пор отличаются широкой 1 См. главы IV и VI. 2 «Нихон кэйдзай-но сэйтё потэнсиару» («Потенциальные силы роста японской экономики»), Токио, 1966, стр. 120. 162
номенклатурой изделий при небольших сериях выпуска. Увеличение масштабов производства коснулось также новых видов продукции, освоенных выпуском после 1955 г., — объем их производства к 1969 г. увеличился в 4,5 раза. По подсчету Управления экономического плани¬ рования, в стоимости промышленной продукции в 1969 г. изделия новых отраслей заняли около 40% *• При этом разработка и освоение выпуска новой продукции отнюдь не прекращаются. Так, например, японское автомобиле¬ строение в 1968—1969 гг. первым в мире освоило массо¬ вое производство автомобилей с роторным двигателем, разработанным в ФРГ. Добившись резкого удешевления разработанного в США процесса получения нового волок¬ на «нейлон-4», текстильная промышленность первой в мире начинает выпуск этого волокна. Раньше японская промышленность — «чистый импор¬ тер» технических знаний — несколько запаздывала в сроках освоения новых продуктов и технологических процессов. По данным фундаментального обзора ОЭСР, посвященного проблемам «технологического разрыва», из ПО крупнейших новинок, появившихся в мировой индустрии между 1945 и 1967 гг., в Японии были впервые применены лишь четыре (в том числе видеомагнитофоны и средства автоматического управления железнодорож¬ ным транспортом)1 2. В последние годы по скорости осво¬ ения крупных технических новинок Япония идет впереди других стран развитого капитализма. Как отмечают авторы упомянутого выше обзора ОЭСР, «в последнее время Япония, а вслед за ней Западная Европа стара¬ ются догнать США по степени распространения» (техни¬ ческих новинок.—Е. Л.)3. Японской промышленности принадлежит активная роль в сужении временного лага между разработкой и выпуском на рынок новых продук¬ тов в США и других странах развитого капитализма4. Это обеспечивает японским монополиям сильные позиции в конкурентной борьбе на мировых рынках. Наиболее динамичные отрасли японской промышлен¬ 1 «Economic Survey of Japan, 1969—1970». Tokyo, 1971, p. 166. 2 OECD. «Gaps in Technology...», p. 198. 3 Ibid., p. 186. 4 Авторы обзора ОЭСР предполагают, что степень применения американских технических новинок за границей уже выше, чем в cą- мой Америке. II* 163
ности в 50-х и 60-х годах — черная металлургия, автомо¬ билестроение, производство телевизоров, нефтехимия,— как правило, несколько отстают по уровню развития от промышленности США и отчасти от стран Западной Европы, где аналогичные отрасли замедляют свои тем¬ пы, уступая место новейшим. Но если в 50-х годах этот разрыв измерялся в 10 с лишним лет, то в настоя¬ щее время он сократился примерно до 2—3 лет и обна¬ руживает тенденцию к дальнейшему сокращению, осо¬ бенно в круге крупнейших предприятий. Английский жур¬ налист П. Стоун отмечает, что «развитие черной металлургии в Японии было настолько быстрым, что но¬ вейшая технология применяется здесь шире, чем в США» ’. Японский экономист Нобуо Канаяма полагает, что «Япония уже догнала США в том, что касается производственной техники в вещественном виде, но еще далеко отстает в том, что касается использования тех¬ ники. В США наиболее передовые отрасли пользуются совсем не обязательно самым передовым машинным оборудованием. Например, как ни удивительно, оказа¬ лось, что в одном из ведущих радиотелевизионных предприятий США до сих пор применяется большое ко¬ личество оборудования на вакуумных лампах вместо полупроводников и интегральных схем. Их техника не шла ни в какое сравнение с оборудованием полугосудар- ственной сети радиовещания и телевидения в Японии»1 2. Статистическое сравнение масштабов и эффективности производства в крупнейших фирмах Японии, США, ФРГ и Англии (см. табл. 22) показывает, что в некоторых от¬ раслях наращивание масштабов крупного производства в Японии идет даже несколько быстрее, чем в ФРГ и Англии.'По капиталовооруженности труда японские пред¬ приятия в металлургии, автомобилестроении и производ¬ стве искусственных волокон стоят на первом месте, в электротехнике и химической промышленности — на вто¬ ром (после США). Но новизна техники еще не решаю¬ щее преимущество, если она не используется наиболее эффективно. Поэтому-то, находясь впереди по капитало¬ вооруженности труда, японские предприятия еще суще¬ ственно отстают по его производительности. Из этого 1 «Industry Week», May 1, 1970, р. 18—19. * «The Qrientgl Economist», July 1970, p. 67. 164
следует, что последняя зависит не только от техники, но и от характера ее использования, от организации тру¬ да и производства. Японские монополии до известной степени компенси¬ руют дешевизной труда свое отставание в области про¬ изводительности труда (правда, в приведенном выше сравнении перечислены главным образом отрасли с вы¬ соким органическим строением капитала, для которых стоимость рабочей силы отнюдь не составляет решающе¬ го преимущества). Но быстрое повышение общего уров¬ ня заработной платы в стране толкает промышленность на путь интенсификации. Важнейшим свидетельством перехода промышленно¬ сти к широкой интенсификации производства (при ус¬ ловии, что темпы роста продукции не снижаются) слу¬ жит замедление или прекращение роста занятости. Чис¬ ленность занятых в обрабатывающей промышленности Японии с 1960 по 1971 г. увеличилась на 4 350 тыс. чело¬ век, в том числе на 3 млн. за первые шесть лет (1960— 1966 гг.) и еще на 1350 тыс. за следующие пять лет (1967—1971 гг.). За последние пять лет численность за¬ нятых в текстильной промышленности сократилась на 900 тыс. человек, в целлюлозной, химической и нефтепе¬ рерабатывающей промышленности осталась стабильной; новый приток рабочей силы поглотили главным образом отрасли машиностроения. На рынке рабочей силы уже в начале 60-х годов ощу¬ щалась значительная нехватка рабочих со специальной технической подготовкой и квалификацией. По данным министерства труда, в течение 1963—1968 гг. наиболее остро ощущалась нехватка квалифицированных рабочих, владеющих современными массовыми профессиями. Де¬ фицит рабочей силы оценивается в 19—20% от числен¬ ности персонала в обрабатывающей промышленности и в 25—30% в строительстве *. В ряде случаев из-за де¬ фицита рабочих рук возникают простои оборудования (об этом сообщили 11% заводов с числом занятых от 100 человек в 1969 г.) 2. В конце 60-х — начале 70-х годов на предложение рабочей силы начинают действовать демографические факторы (в трудовую жизнь вступает поколение, родив- 1 «Кэйдзай хакусё, 1970», ч. I, стр. 189. * Там же, стр. 90. « 165
Т а б л и ц а 22 Сравнительные масштабы крупного производства (для сравнения взята крупнейшая в данной отрасли фирма каждой страны) Объем продаж (индекс, Япония=1) Показатели эффектив¬ ности производства в тыс. иен на 1 чело¬ века 1960 г. 1968 г. произво¬ дитель¬ ность труда* капитало¬ вооружен¬ ность труда Черная металлургия Япония США ФРГ Электромашиностроение Япония США ФРГ Автомобилестроение Япония США ФРГ Химическая промышлен¬ ность Япония США ФРГ Производство искусственных волокон 2 Япония США Англия 1,0 3,7 0,6 1,0 7,5 1,1 1,0 44,7 3,3 1,0 17,7 5,6 1,0 3,4 1,4 1,0 1,9 0,7 1,0 5,6 1,1 1,0 15,5 1,5 1,0 8,4 3,6 1,0 2,4 1,4 3 486 5 233 2 440 1718 5 485 1 389 3 776 5 304 2 053 3 249 6 824 2 667 2 879 8 568 5 871 2 633 1 133 1871 474 3 280 2 560 1 521 5 463 5 507 2 724 3 461 2 114 1 261 1 Условно-чистая продукция на одного занятого. 2 Включая синтетические волокна. Источник. «Кэйдзай хакусё, 1970», ч. I, стр. 85. шееся в 50-х годах, когда рождаемость снизилась), а также то обстоятельство, что возможности роста заня¬ тости в промышленности за счет отлива трудовых ресур¬ сов из сельского хозяйства практически исчерпаны при условии сохранения нынешних аграрных отношений ’. Система среднего специального и высшего образования также отвлекает значительную часть молодежи от про¬ изводственной деятельности. 1 См. § 3 этой главы и главу V. 166
из Дефицит квалифицированных рабочих возник вслед¬ ствие того, что система подготовки кадров, условия найма, сложившийся профессиональный и квалификационный состав рабочего класса Японии перестали соответ¬ ствовать потребностям промышленности. Такое несоот¬ ветствие до какой-то степени неизбежно в век бурного технического прогресса. В то же время масштабы нехват¬ ки рабочей силы (до ’Д от численности имеющегося пер¬ сонала) совершенно очевидно свидетельствуют о том, что экстенсивное развитие производственного аппарата путем привлечения новых рабочих рук при нынешнем уровне механизации и автоматизации производственных процессов продолжалось бы, если бы промышленность имела возможность найма нового персонала. В составе капиталовложений на крупных предпри¬ ятиях все больше места занимают затраты на оборудо¬ вание, применение которого вытесняет рабочих данного производственного процесса, т. е. на средства механизации и автоматизации производства. По имею¬ щимся оценкам, на долю этого так называемого обору¬ дования, экономящего труд, в 1959—1961 гг. приходи лось 18,7%, а в 1965—1967 гг. —46,9% инвестиций крупнейших компаний *. В машиностроении 62% пред¬ приятий вкладывали капитал в переоснащение произ¬ водственных процессов с целью механизации трудоем¬ ких участков (1969 г.) 1 2, в том числе в применение таких новейших видов оборудования, как системы станков с числовым программным управлением для обработки потока разнородных деталей, как «роботы» для выпол¬ нения простейших механических операций. Соотношение затрат на привлечение новой рабочей силы и на экономию живого труда видно по следующим данным, взятым из фабрично-заводской статистики. В 1957—1962 гг. затраты на создание одного нового ра¬ бочего места в среднем по обрабатывающей промыш¬ ленности составляли 2250 тыс. иен3. В 1963—1967 гг. эти затраты возросли до 15 400 тыс. иен, т. е. более чем 1 «Кэйдзай хакусё, 1968», ч. I, стр. 21. 2 «Кэйдзай хакусё, 1970», ч. II, стр. 192. 3 Подсчитано как кумулятивная сумма капитальных вложений за 1957—1962 гг„ деленная на прирост численности занятых за те же годы («Когё токэй хё, 1967», ч. I). 167
в 5 раз*. В то же время в 1963—1967 гг. затраты на за¬ мену труда одного рабочего машинами составляли 718 тыс. иен1 2. Столь резкое удорожание рабочих мест в промышленности, очевидно, свидетельствует о том, что направление развития отраслевой структуры промыш¬ ленности в сторону преимущественного роста трудоем¬ ких производств к концу 60-х годов исчерпало себя. Пока японская промышленность проходила через индустрии более процесс ликвидации отставания от развитых капиталистических стран, ее развитие шло в общем и целом в направлении повторения отраслевой структуры промышленности этих стран. К началу 70-х годов, когда промышленность Японии заняла положе¬ ние одного из лидеров в капиталистической системе ми¬ рового хозяйства, конкурентная борьба на мировых рынках ставит перед ней проблему поисков новых на¬ правлений совершенствования структуры производства. В 1970—1971 гг. сложилась новая группа «стратеги¬ ческих» отраслей, которым будет отдаваться предпоч¬ тение в кредитной и налоговой политике. Это так назы¬ ваемые наукоемкие отрасли, связанные с крупными затратами на работу в области фундаментальных и прикладных исследований. К их числу относится вы¬ пуск электронно-вычислительной техники и средств ав¬ томатизации, авиа- и ракетостроение, изготовление обо¬ рудования атомных электростанций и сырья для них, а также развитие всевозможных технических и организа¬ ционных услуг по применению ЭВМ (так называемая индустрия информации). Намечается также тенденция к свертыванию ряда старых и традиционных произ¬ водств (таких, как производство штапельных волокон и искусственного шелка, фосфорных удобрений, велоси¬ педов, добыча известняка, выжиг древесного угля). Таким образом, впервые за послевоенные годы в про¬ мышленности складывается группа производств, подле¬ жащих абсолютному сокращению. Одновременно на первый план выдвигается груп¬ па «системных отраслей» — крупных межотраслевых комплексов, требующих новых принципов организации, новых, преимущественно горизонтальных, связей меж- 1 Подсчитано по: «Когё токэй хё, 1967», ч. I. 2 «Кэйдзай хакусё, 1970», ч. I, стр. 361. 168
ду разными сферами экономики. Речь идет, во-первых, об одновременном осуществлении ряда широких на¬ роднохозяйственных программ, выполнение которых свя¬ зано с огромными вложениями в «инфраструктуру» и приведет к значительным изменениям отраслевых и региональных пропорций. Сюда относятся проекты широкого жилищного строительства, развития транс¬ портной сети и освоения отсталых районов страны. Во-вторых, речь идет о попытках по-новому решить проблемы снабжения страны сырьем и энергией, сюда относится развитие атомной промышленности и освое¬ ние ресурсов Мирового океана (на практике в настоя¬ щее время ограничивающееся разведкой на нефть и газ в прибрежной полосе океанских вод). В-третьих, речь идет об «индустрии информации», под которой понимается развитие производства и широчайшее ис¬ пользование электронно-вычислительной техники. Осуществление этих крупных проектов будет дейст¬ вовать на отраслевую структуру промышленности, вызы¬ вая, с одной стороны, новый спрос на вещественные элементы основного капитала и, с другой, требуя даль¬ нейшего повышения общего технического и организаци¬ онного уровня промышленности, подтягивания отсталых звеньев, ликвидации «двойственной структуры» — свое¬ образный «технологический разрыв» внутри страны. Поворот в сторону «наукоемких» отраслей, наметив¬ шийся в экономике Японии в начале 70-х годов, будет связан с частичным переключением ресурсов на выпуск наиболее сложных и дорогостоящих изделий, нередко уникальных и мелкосерийных (ЭВМ, оборудование для атомной энергетики, лабораторное и очистное оборудо¬ вание и пр.). Лишь часть новейших отраслей будет по- прежнему ориентироваться на методы массового произ¬ водства и массовый спрос, к таким отраслям относятся оборудование связи, выпуск строительной техники, кон¬ торских машин, некоторых средств автоматизации. Пере¬ ключение промышленности на отрасли со все более сложной и зачастую мелкосерийной продукцией, непо¬ средственно связанной с последними результатами науч¬ но-исследовательских работ, создает стимулы для разви¬ тия ряда отраслей «третичной сферы» (информационные службы, подготовка высококвалифицированных специа¬ листов, выполнение проектных работ и т. д.). 169
Постольку, поскольку останется высоким удельный вес отраслей, перерабатывающих первичное сырье, Япо¬ ния сохранит свой тип структуры промышленности, им¬ портирующей необработанные материалы. Этот тип от¬ раслевой структуры будет постепенно модифицироваться под влиянием свертывания части трудоемких отраслей, перехода к импорту полуфабрикатов, развития «науко¬ емких» отраслей. 3. СОВРЕМЕННОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО 1) Изменение социальных условий в деревне. За ми¬ нувшее двадцатилетие Япония из индустриально-аграр¬ ной страны превратилась в страну индустриальную. При относительном ослаблении за этот период роли сельского хозяйства существенный прогресс этой отрасли создал условия для перехода от импорта большей части важ¬ нейших продуктов питания (что было характерно для довоенной Японии) к самообеспечению !. Причины послевоенного прогресса заключаются преж¬ де всего в новой социальной основе сельского хозяйства, созданной в результате земельной реформы 1946—1949 гг. Освобождение крестьян от груза арендных платежей, создание в деревне фермерства, общий быстрый рост экономики — вот важнейшие стимулы развития произво¬ дительных сил в сельском хозяйстве. Кроме того, вся внешняя и внутренняя политика правительства Японии в послереформенные годы была направлена на огражде¬ ние сельского хозяйства страны как от внешней конку¬ ренции, так и по возможности от разорительного воз¬ действия отрицательных сторон конкуренции на внутрен¬ нем рынке. Все эти факторы, вместе взятые, и послужили основанием важнейших преобразований в послерефор- менной японской деревне. 1 Сейчас Япония обеспечивает себя отечественным рисом на 100%, картофелем и овощами — на 100%, мясом, фруктами — почти на 90%. В довоенные годы (1934—1936) импорт покрывал Vs по¬ требности страны в рисе («Нихон токэй статистический ежегодник, 1950»). Токио, нэнкан, 1950» («Японский 1951, стр. 178; «Покэтто норин суйсан токэй, 1972» («Карманный статистический справочник по сельскому хозяйству, лесному хозяйству и рыболовству, 1972»). Токио, 1972, стр. 71). 170
Основная черта социальной жизни современной япон¬ ской деревни заключается в преобладании мелких и средних товарных хозяйств, основанных на семейном тру¬ де. Это определило характер развития производительных сил в сельском хозяйстве и производстве сельскохозяй¬ ственной продукции. Изменение социального статуса япон¬ ского крестьянства после земельной реформы сочетается с высоким уровнем агрономической культуры. В пореформенные годы произошли серьезные измене¬ ния и в характере связей сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Основное требование современного городского потребления — «массовость на базе стандарт¬ ности»— заставляет сельского товаропроизводителя ис¬ кать новые формы производства и сбыта своей продук¬ ции. Унификация товарной продукции осуществлялась как через усиление специализации отдельных хозяйств, так и через создание крупных специализированных пред¬ приятий для производства сельскохозяйственных продук¬ тов. Внедрение индустриальных методов производства в сферу сельского хозяйства переживает сейчас в Японии начальную стадию и затрагивает главным образом не¬ традиционные для страны отрасли ство, бройлерное птицеводство). Главным и наиболее развитым ду сельским хозяйством и другими экономики являются сбыто-снабженческие кооперативы. Современные сельскохозяйственные кооперативы объе¬ диняют почти всех японских крестьян и помимо иных функций играют роль регулятора рынка сбыта сельско¬ хозяйственной продукции и товаров, произведенных в других отраслях и потребляемых в деревне. Через ко¬ оперативы в деревню поступает 74% всех закупаемых товаров и сбывается 91,1% сельскохозяйственной про¬ дукции Помимо усиления товарно-рыночных отношений чрез¬ вычайно возросла роль сельского хозяйства как источ¬ ника рабочей силы для других отраслей экономики. Этот процесс совершается в двух формах: уход сель¬ ских жителей в город и совмещение ими сельскохозяйст¬ венного и несельскохозяйственного труда. Обе формы весьма развиты, и процесс этот активно способствует (молочное скотовод- каналом связей меж¬ отраслями японской 1 «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 290. 171
зяев по-прежнему составляют мелкие и тип механизации сельского хозяйства. Отток рабочей силы в несельскохозяйственные отрасли имеет для сельского хозяйства значение дополнительного и существенного источника денежных средств. Более чем для 80% япон¬ ских крестьян сельскохозяйственное производство в той или иной степени финансируется средствами, добыты¬ ми в других отраслях *. Сразу же после земельной реформы, приведшей к ликвидации ипотечной задолженности крестьян, начал¬ ся процесс укрупнения хозяйств. Однако, как видно из данных таблицы 23, и сейчас абсолютное и относительное большинство сельских хо- средние (по площади обрабатываемой земли), и именно этот хозяйства определяет японскую деревню1 2. Следует обратить внимание еще на одну особенность изменения социального лица современной японской де¬ ревни. В отличие от классического расслоения кресть¬ янства, когда в результате размывания среднего слоя формировались полярные классы в деревне — пролета¬ риат и буржуазия, в современной японской деревне наблюдается движение в сторону укрупнения хозяйств (см. табл. 23). При этом выбывающие из сферы сель¬ скохозяйственной деятельности крестьяне практически не продают своей рабочей силы внутри деревни: как правило, они уходят в другие отрасли. Наемный труд распространен в современной японской деревне слабо, потребность в дополнительных рабочих руках в боль¬ шей степени компенсируется различными формами де¬ ревенской взаимопомощи. Иными словами, крестьянин не пролетаризируется непосредственно в деревне. Даже если он остается сельским жителем и владельцем свое¬ го земельного участка, не принимая участия в сельско¬ хозяйственном производстве, он не становится сельским наемным рабочим. То, что современное сельское хозяй¬ ство в Японии ведется преимущественно на базе семей¬ ного труда, и то, что оно ведется, как правило, свободны¬ ми (от арендных отношений и ипотечной задолженно¬ сти) владельцами земли, уравнивает условия хозяйст- I 1 Подсчитано по: «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 118. 2 Доля хозяйств с площадью обрабатываемой земли до 1,5 га в ем числе хозяйств сейчас составляет 85%, а в 1950 г. — 88%. 172
Таблица 23 Структура крестьянских хозяйств по площади обрабатываемой в хозяйстве земли Распределение хозяйств по величине обрабатываемой земли Годы все хо¬ зяйства 0,3—0,5 га 0,5—1,0 га 1,0—1,5 га 1,5—2,0 га 2,0 га прочие и боль- хозяй- ше ства Подсчитано по: «Покэтто норин суйсан «Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry an Tokyo, 1971, p. 10. окэй, 1970», стр. 114; Fisheries Japan, 19/0». венной деятельности для большинства крестьян. Но это «равенство» существует при неравенстве в размерах земельных участков. Наиболее общим показателем не¬ равенства в современной японской деревне является степень зависимости хозяйства от несельскохозяйст¬ венных доходов . Хозяйства, не связанные с несельско¬ хозяйственным производством, являются базой для развития специализированного высокотоварного водства. Вследствие очень высоких цен на землю и произ- в след¬ ствие того, что, согласно закону о земельной реформе, площадь хозяйств все еще ограничена 3 га, концент¬ рация производства в деревне происходит на основе роста интенсивности при незначительном укрупнении земельной собственности. В центральной Японии увели¬ чение площади обрабатываемой земли совершается в пределах хозяйств от 1 до 3 га *. Расчеты, сделанные японским экономистом Куриха- ра Гэнта, наглядно характеризуют современную дерев¬ ню как мелкотоварную. Хотя к концу 60-х годов значение крупных хозяйств несколько возросло, тем не менее расчеты таблицы 24 от- 1 На о. Хоккайдо минимальный размер обрабатываемой земли — 1 га. 173
Таблица 24 Участие хозяйств различных категорий в создании валового сельскохозяйственного дохода (в 1965 г., в %) Удельный вес в общем числе хозяйст Удельный вес в общей сум¬ ме дохода от сельского хозяйства Г Всего хозяйств до 1 га . от 1 до 2 га 2 га и больше 100 70,5 24,8 4,7 100 36,3 53,3 10,2 Источник. К. Гэнта. Нихон ногё-но сякай кандзё (Социальный баланс сельского хозяйства Японии). То¬ кио, 1967, стр. 85. ражают реальное положение дел — преобладание мел¬ кой производственной единицы. Это в значительной ме¬ ре предопределяет общее направление производствен¬ ной специализации: земледелие грядковым способом как ведущая отрасль и стойловое животноводство как допол¬ няющая отрасль. 2 ) Отраслевая структура сельского хозяйства. Толь¬ ко за последние пять лет общая площадь обрабатыва¬ емой земли уменьшилась на 3,5%, а посевов — на 15% Первое явление объясняется расширением город¬ ского и дорожного строительства; второе — результат дефицита в деревне рабочей силы из-за ухода крестьян в город. Сокращение площади посевов, судя по индексам роста сельского хозяйства, не привело, однако, к умень¬ шению производства в этой отрасли. Более того, быст¬ рый рост продуктивности сельского хозяйства создает возможность ля увеличения объема производства на уменьшающейся площади. Одним из главных факторов, 1 Площадь обрабатываемой земли в Японии равнялась (в тыс. га): в 1965 г. — 6004, в 1970 г. — 5796; посевов — соответственно 7430 и 6310. Превышение посевной площади объясняется неоднократным использованием одного и того же поля, хотя степень неоднократного использования земли также уменьшилась («Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry and Fisheries Japan 1970», p. 11, 21). 174
определивших рост продуктивности, Является измене¬ ние отраслевой структуры сельского хозяйства. До второй мировой войны сельскохозяйственное производ¬ ство Японии развивалось почти исключительно как земледельческое, что обусловлено было природными условиями и историческими причинами. Коровы и лоша¬ ди использовались как тягло, молочное скотоводство вообще почти отсутствовало. В послевоенной Японии потребление мяса и молока росло из года в год, что по¬ влекло за собой быстрое развитие животноводства. Это внесло определенные изменения в структуру сельско¬ хозяйственного производства, но главенствующую роль в нем по-прежнему играет земледелие. Само же земле¬ делие и до сих пор имеет ярко выраженный рисоводче¬ ский характер, что обусловлено рядом природных и со¬ циальных факторов. Сочетание теплого влажного кли¬ мата с ограниченной площадью земли, пригодной для обработки, неизбежно вело к отбору таких культур, ко¬ торые давали с единицы площади земли наибольшее количество продукции. В условиях высокой плотности населения, небольших размеров площади обрабатывае¬ мой земли и излишков рабочих рук производственная ориентация регулировалась в первую очередь доходом с единицы земли и в гораздо меньшей степени трудоем¬ костью продукции. Так обстояло дело до конца 60-х годов. В последнее десятилетие становится все замет¬ нее влияние на структуру производства в отдельном хо¬ зяйстве и на общее направление сельскохозяйственно¬ го производства в стране экономического расчета, преж¬ де всего производительности труда. Самая характерная черта происходящих перемен — быстрый рост удельного веса животноводства и его превращение во вторую по значению отрасль сельско¬ хозяйственного производства. В самом земледелии производственная структура все более изменялась в плане возрастания роли наибо¬ лее высокотоварных отраслей (овощеводство, садовод¬ ство) за счет традиционных направлений земледелия (производство иных, кроме риса, зерновых, картофеля и бобовых). Сейчас подавляющая часть товарной продук¬ ции создается в рисоводстве, производстве овощей и фруктов. Об этом свидетельствуют нижеследующие дан¬ ные (см. табл. 25). 175
Таблица 25 Изменерйе структуры посевных площадей в Японии (в %) Культура 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1968 г. 1970 г. Зерновые В том числе рис Овощные Соя Картофель Плодовые Бобовые Технические Кормовые Тута 67,8 63,5 62,6 57,8 57,5 40,0 40,0 40,0 43,8 46,3 54,5 46,3 Примечание. Ввиду того что часть кукурузы, бобовых и картофеля учитывается и в овощах, и в соответствующих культурах, итоговая цифра превышает 100%. i подсчитано по: «кэйдзай ёран, 1963» («Обзор экономики. 1963»). Токио, 1963, стр. 167; «Покэтто нории суйсан токэй, 1962», стр. 136, 137; 1967, стр. 146, 147; 1970, стр. 163, 182, 197, 207, 219, 228; «Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry and Fisheries Japan, 1960». Tokyd, 1961, p. 30—31; 1970, p. 21. С начала 50-x — до конца 60-х годов урожайность риса в Японии выросла с 32 до 45q с! га1. Важной осо¬ бенностью современного рисоводства является тенден¬ ция к превращению его в почти полностью поливное. Поливные сорта риса отличаются большей урожайно¬ стью и высокими товарными свойствами. Сейчас рисо¬ вые поля, непригодные для выращивания поливного риса, составляют всего 3% всей площади рисовых по севов1 2. Тенденция к моноориентации всего сельского про¬ изводства не исключает традиционного многоотрасле¬ вого характера отдельных хозяйств. Почти все кресть¬ янские хозяйства рисоводческие. Производство риса, являясь как бы гарантированным источником дохода, как правило, дополняется другими видами сельскохо¬ зяйственной деятельности. Грядковая система земледе¬ лия позволяет одновременно выращивать несколько 1 «Покэтто норин суйсан токэй, 1970», стр. 166. 2 «Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry and Fisheries Japan 1970», p. 15. 176
культур на одном и том же поле. Чаще всего рисовод¬ ство сочетается с производством овощей, 'выращивани¬ ем фруктов, животноводством или птицеводством. В последнее десятилетие наметилась специализация в производстве этих прежде дополнительных к рису продуктов и возникновение на этой основе крупных предпринимательских фирм. В овощеводстве специфика современного японско¬ го сельского хозяйства просматривается особенно ясно. В прошлом овощи выращивались в основном для личного пользования, а на рынок — лишь в пригород¬ ных зонах. В последнее превратилось в отрасль, рынок почти целиком *. зультатом применения в приспособления — виниловых пленок. Результаты прев¬ зошли все ожидания: во-первых, очень быстро стало развиваться выращивание ранних овощей и, во-вторых, овощеводство стало возможным на же десятилетие овощеводство продукция которой идет на Превращение это явилось ре- сельском хозяйстве нехитрого всей расли сельского хозяйства крупное территории Японии, включая ее самую северную часть. В этой от- производство не¬ редко возникает в небольших по площади обрабатыва¬ емой земли хозяйствах (0,5—1,0 га). Животноводство как отрасль товарного производст¬ ва формировалось на рубеже 50—60-х годов. Посколь¬ ку в стране для мясного и молочного скотоводства и даже для птицеводства практически не было никакой базы, в 1950 г. начинается завоз в Японию европейских пород домашнего скота. Это было сделано в соответст¬ вии с первой пятилетней программой развития живот¬ новодства (1948—1953 гг.) и для реализации идеи обес¬ печения страны собственным продовольствием (в том числе мясными и молочными продуктами). В связи с тем что занятие животноводством поощрялось кредитованием, в 50-х годах но распространено среди нако к началу 60-х развития этой отрасли сменился интенсивным. Причи¬ ны этого льготным оно было чрезвычай- японских крестьян. Од- годов экстенсивный характер явления чисто экономические: в отличие от 1 Доля товарной продукции в годовом объеме произведенной продукции для наиболее распространенных в Японии видов овощей в 1970 г. была такова: для томатов — 96%, капусты — 95, лука — 97, клубники—98% («Покэтто нории суйсан токэй, 1972», стр. 153). 12 Заказ № 1169 177
Таблица 26 Концентрация производства в животноводстве и птицеводстве I960 г. 1970 г. 1970/1960 гг. в % I. Число хозяйств тыс. Молочные Мясные Свиноводческие Птицеводческие (куры) Бройлерные II. Поголовье скота в тыс. 410 2 031 799 3 839 308 902 445 1 703 18 75,1 44,4 56,9 44,3 голов Коровы: молочные мясные Свиньи Куры-несушки Бройлеры III. Количество голов 824 2 340 1 918 54 627 1 804 1 789 6 335 169 789 53 742 219,0 77,0 330,3 310,9 рас¬ чете на 1 хозяйство Коровы: молочные мясные Свиньи Куры-несушки Бройлеры 2,0 1,0 2,4 14,0 5,9 2,0 14,3 70,0 3 049,0 295,0 200,0 595,8 500,0 Подсчитано по: сПокэтто норин суйсан токэй, 1969», стр. 247; 1970, стр. 259; 1972, стр. 249—253. земледелия, имеющего двойной заградительный барьер (на внешнем рынке — система импортных ограничений, на внутреннем — система контроля над продовольстви¬ ем) *, животноводство ограждалось лишь от влияния внешнего рынка (система импортных квот). В резуль¬ тате концентрация производства и формирование фер¬ мерства в этой отрасли сельского хозяйства шли го¬ раздо интенсивнее, чем в прочих отраслях. Сужение круга животноводческих и птицеводческих хозяйств при двух- и трехкратном увеличении пого¬ ловья скота и птицы отражает процесс формирования капиталистического животноводства. В официальной японской статистике рентабельными считаются в молоч¬ ном скотоводстве хозяйства, в которых есть не менее 1 Подробнее — в разделе об аграрной вительства в энной главе. политике японского пра- 178
пяти коров. Расчеты показывают, что пять коров — это сейчас средний уровень молочного хозяйства, но в 1971 г. 45% молочных хозяйств владели от одной до четырех коров *. Отсутствие правительственной под¬ держки животноводства на внутреннем рынке форсиру¬ ет концентрацию производства в этой отрасли, так как в отличие от рисоводства, где государство практически выступает монопольным покупателем товарной продук¬ ции крестьян, здесь производитель и рынок находятся в непосредственном контакте. Правда, как правило, сбыт продукции животноводства и птицеводства также происходит через специализированные кооперативы, ко¬ торые вместе с тем выполняют роль агента перерабаты¬ вающих и торговых фирм. Помимо крупного фермерского производства живот¬ новодческой продукции в городах создаются предприя¬ тия индустриального типа. Для современного сельского хозяйства Японии это пока единственный канал втор¬ жения несельскохозяйственного капитала непосредст¬ венно в область производства сельскохозяйственной продукции. Наиболее ощутимо это вторжение заметно в птицеводстве (особенно в производстве бройлеров). Если в начале 60-х годов с товарным птицеводством было связано около 60% сельских хозяйств, то к нача¬ лу 70-х годов доля их уменьшилась вдвое, средняя ве¬ личина птицеферм увеличилась в 5 раз — с 14 до 70 — 90 кур2. На предприятиях же, создаваемых несельскохо¬ зяйственными компаниями в городах, может ежегодно выращиваться от 1 тыс. до нескольких миллионов го¬ лов птицы в год3. Экономические преимущества серий¬ ного производства птицы очевидны. Однако на совре¬ менном этапе японского сельского хозяйства при много¬ отраслевом характере отдельного хозяйства рост влия¬ ния индустриального производства на рынке птицы приводит к тому, что фермеры, как правило, меняют лишь производственную ориентацию хозяйства (в боль- 1 Подсчитано по: «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 249. 2 Там же, стр. 121, 252. 3 Примером может служить торговая фирма «Тосёку», которая в сотрудничестве с американской сельскохозяйственной фирмой «Де- калб агрикалчурл ассосиэйшн» организовала крупное промышленное производство цыплят — свыше 3 млн. голов в год («Japan Economic Journal», March 11, 1969). 12* 179
шинстве случаев это возврат к рисоводству). При всей нерентабельности и расточительности труда в многоот¬ раслевом хозяйстве оно было и пока что остается ос¬ новой быстрого развития производства сельскохозяй¬ ственных продуктов. Сложная структура всего производства и малые размеры самого хозяйства определили направление и характер технического прогресса. 3) Техническая база земледелия. Повышение плодо¬ родия единицы земли определяется прежде всего улуч¬ шением агротехнических приемов, а не уровнем механи¬ зации, которая играет вспомогательную роль и, таким образом, лишь способствует наилучшему применению новейших достижений агротехнической науки. Так об¬ стоит дело в современной Японии, и именно поэтому так велик разрыв в уровнях производительности сель¬ скохозяйственного труда между Японией и другими развитыми капиталистическими странами. Сравнение близких Японии по величине обрабатываемой земли и интенсивности сельского хозяйства европейских стран — Голландии и Бельгии — показывает почти пятикрат¬ ное превосходство производительности труда в этих странах по отношению к Японии. Три важнейших фактора прогресса сельскохозяйст¬ венного производства (машины, удобрения, химикаты) обнаруживают в применении к японским условиям не¬ посредственную взаимозависимость. В условиях парцел¬ лярного земледелия большинство крестьянских хозяйств отдает приоритет химическим средствам борьбы за уро¬ жай. В отличие от развитых капиталистических стран Европы и Америки, где движущей силой технического прогресса в сельском максимума продукции в единицу рабочего времени, не¬ посредственная задача применяемой в Японии техники определяется тем, чтобы получить максимум урожая с каждой единицы земли. Еще совсем недавно можно было сказать, что руч¬ ной труд и физическая сила человека были едва ли не решающим фактором в земледелии Японии. Однако бы¬ строе развитие механизации отдельных трудовых про¬ цессов, начавшееся еще в конце 50-х годов и особенно ускорившееся к концу 60-х, дает основание полагать, хозяйстве является получение 180
что в настоящее время сельское хозяйство страны пе¬ реходит на новую, более высокую ступень. В развитии механизации земледелия отчетливо вы¬ деляются три этапа. Сразу же после войны японское сельское хозяйство было типичным для Азии грядко¬ вым производством, основанным почти исключительно на ручном труде и таких примитивных орудиях, как со¬ ха, серп, мотыга, каменные и деревянные ступы для об¬ работки зерна и весьма немногочисленные двигатели для молотилок и водяных помп. В этот первый после¬ военный— до I960 г. — период наблюдается распрост¬ ранение машин и механизмов, необходимых для обра¬ ботки урожая, не связанных непосредственно с земле¬ делием, — молотилок, веялок, рисо- и зерноочиститель¬ ных машин (см. табл. 27). Второй этап механизации начинается в 1960 г. с массовым вторжением на крестьянские поля самоход¬ ных универсальных культиваторов и «бэби-тракторов». К концу этого периода (1967—1968 гг.) практически были целиком механизированы такие операции, как об¬ работка междурядий и внесение удобрений и химикатов, притом основные трудоемкие работы — пересадка риса Таблица 27 Оснащенность сельского хозяйства Японии машинами и двигателями (в тыс. единиц) Машины I 1950 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1970 г. 1971 г. Электродвигатели . .601 Двигатели внутреннего сго¬ рания . . — Самоходные культиваторы и малогабаритные трак¬ торы 13 Молотилки . . 828 Зерноочистительные машины — Трехколесные грузовые ав¬ томобили . — 956 1 070 1 134 1 663 89 2 038 690 43 746 2 641 800 103 1 766 2 490 2 982 827 418 1 381 — 1 228 — 3 448 3 469 3 2971 _ 1 0081 — 980 1 015 1 1969 г. Источники: «Покэтто нории суйсан токэй, 1967», стр. 129; 1969, стр. 141; 1970, стр. 143; 1972, стр. 155; «Кэйдзай ёран, 1971», стр. 123. 181
на поля, сбор урожая — в значительной мере остава¬ лись во власти ручного труда. Да и в целом к концу 60-х годов превращение сельскохозяйственного произ¬ водства в механизированную отрасль еще было далеко от завершения. Конец 60-х — начало 70-х годов ознаменовались пе¬ реломом, который можно охарактеризовать как нача¬ ло технической революции в сельском хозяйстве. На этом этапе впервые осуществляется переход от садово- огородной техники к современной полеводческой техни¬ ке. Началась быстрая механизация ведущих сельскохо¬ зяйственных процессов — высадки риса на поля и сбо¬ ра урожая. В Японии сейчас разработано несколько оригинальных моделей рисопосадочных машин, полно¬ стью исключающих физический труд человека (кроме управления машиной) С того момента, когда применение рисопосадочных и уборочных машин станет массовым, можно будет го¬ ворить о завершении механизации полеводства, о соз¬ дании системы машин, при которой весь цикл — от под¬ готовки почвы и до транспортировки урожая — механи¬ зирован. Конструкция этих первых новых машин, раз¬ работанная применительно к мелким, раздробленным полям, свидетельствует о том, что революционные пре¬ образования сельскохозяйственной техники в настоящее третий время совершаются в соответствии с нынешними земель¬ ными условиями, приспосабливаясь к ним, а не изменяя их. Состояние машинного парка сельского хозяйства Японии на конец 60-х годов свидетельствует о том, что земледелие страны действительно вступает в этап механизации этой отрасли. На полях Японии впер¬ вые началось массовое применение сноповязалок, ком¬ байнов, сравнительно мощных (40 л. с.) тракторов. В 1967 г. было крестьянам продано первые 10 тыс. сно¬ повязалок, в 1968 г. — уже 65 тыс., а в 1969 г. предпола- 1 Общее для всех типов таких машин заключается в следующем: не обладая большой мощностью, эти машины отличаются высокой маневренностью и, главное, впервые заменяют крестьянина в самом трудоемком и тяжелом процессе — высадке рисовой рассады на поля. Эти первые рисопосадочные машины рентабельны даже в небольших хозяйствах, и их появление вызвано скорее дефицитом рабочих рук, чем ростом числа крупных по площади хозяйств. 182
галось продать около 150 тыс.1 Жатки, производство которых практически только началось в 1967 г. w за три последующих года удвоилось, начинают быстро входить в сельскохозяйственный обиход Японии1 2. Японские комбайны представляют собой небольшие и средние машины, приспособленные к условиям черес¬ полосицы и маленьких участков. Их выпускают двух типов: прицепные и навесные. Если в 1967 г. было про¬ изведено всего 1,3 тыс. комбайнов, то в 1968 г. — 5 тыс., в 1969 г. — 50 тыс., а в 1971 г. на японских полях ра¬ ботали уже 84 тыс. комбайнов3. В 1968 г. было выпу¬ щено 3 тыс. рисопосадочных машин, а в 1971 г. в лич¬ ной и объединенной собственности крестьян уже на¬ считывалось 67 тыс.4 Анализ уровня механизации в земледелии и темпов его роста обнаруживает значительный прогресс в этой области. Однако еще большие успехи были достигну¬ ты при внедрении новейших достижений сельскохозяй¬ ственной науки — одного из решающих факторов бы¬ строго роста объема производства в этой стране. Система неоднократного сбора урожая в Японии основана главным образом на усиленном удобрении земель. В настоящее время основные удобрения в кре¬ стьянских 60-х годов количество минеральных удобрений, вноси¬ мых на каждую единицу возделываемой площади, утроилось. При этом, как и прежде, тщательно утилизу¬ ются все органические остатки. Однако усиленное применение минеральных удобре¬ ний на поливных рисовых полях часто приводит и к от¬ рицательным последствиям. Учащаются случаи пора¬ жения растений инвазией и болезнями. И хотя япон¬ ские опытные станции ведут активную борьбу с этими явлениями, потери урожая и площади рисовых полей, ежегодно поражаемые болезнями, не уменьшаются. С увеличением внесения минеральных удобрений быст- хозяйствах — минеральные. В течение 50 1 «The Oriental Economist», June 1969, p. 36. 2 «Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry and Fischeries Japan 1970», p. 13. 3 «The Oriental Economist», June 1969, p. 36; «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 155. 4 «The Oriental Economist», June 1969, p. 37; «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 158. 183
po расширяется применение различных пестицидов. Но уничтожение одних болезней часто сопровождается возникновением новых, требующих новых средств и ме¬ тодов борьбы. Распространение химических средств борьбы с вре¬ дителями и болезнями сельскохозяйственных куль¬ тур сопровождалось быстрой механизацией связанных с ней процессов. Крестьяне охотно приобретали различ¬ ного рода опрыскиватели и распылители. С 1960 по 1970 г. количество имевшихся в собственности кресть¬ ян (индивидуальной и коллективной) опрыскивателей увеличилось в 17 раз, а распылителей — в 5 раз1. До войны такого рода машин в Японии вообще не было, а сразу после войны в ходу были довольно неудобные в работе ручные опрыскиватели, и лишь в конце 50-х го¬ дов начали появляться распылители. Сейчас распыли¬ тели имеются в собственности больше чем */4 всех крестьянских хозяйств, а опрыскиватели — у */4 1 2. В последние годы важнейшим средством борьбы с сорняками на поливных рисовых полях стали гербици¬ ды. Массовое распространение в крестьянских хозяйст¬ вах гербицидов и вообще химических средств защиты растений теснейшим образом связано с уровнем и ха¬ рактером механизации процессов земледелия и систе¬ мой внесения удобрений, действующих в настоящее время в Японии. Гербициды оказались незаменимым средством уни¬ чтожения сорняков, особенно в рисоводстве (на затоп¬ ляемых рисовых полях Японии обычно практикуется мелкая вспашка, не уничтожающая корней сорняков). В течение 10 минут с помощью механического распы¬ лителя крестьянин обрабатывает поле в 0,1 га, т. е. фак¬ тически освобождает труд целой семьи в течение дня. 4) Аграрная политика японского правительства. До реформы основное направление государственной поли¬ тики сопровождалось ущемлением интересов сельского хозяйства в пользу других отраслей. После проведения аграрной реформы общее направление государственной политики меняется в сторону аграрного протекциониз- 1 «Покэтто норин суйсан токэй, 1972», стр. 155. 2 «Abstract of Statistics on Agriculture, Forestry and Fisheries Japan 1970», p. 13. 184
ма. Пятидесятые годы могут быть оценены как период общего протекционизма в отличие от последующего (характерного для 60-х годов) «дифференцированно¬ го» протекционизма. Созданная во время войны специально для прину¬ дительного сбора продовольствия в количестве, доста¬ точном для самообеспечения и по минимально низким ценам, система контроля над продовольствием в моди¬ фицированном виде продолжает существовать и сей¬ час. В 50-е годы государственные закупочные цены на рис и другие зерновые носили характер гарантийного минимума. В последующие годы (после 1960 г.) посте¬ пенно характер изменялся, все более приобретая черты поощрительных цен. В конце 60-х годов в связи с общим недовольством потребителей государственной политикой цен на сельскохозяйственные товары были предприняты шаги к снижению гарантированных цен на рис. Следствием этого было сохранение закупочной цены риса в 1969 г. на уровне 1968 г. Кроме того, выплаты крестьянам спе¬ циальных вознаграждений за «неиспользование полив¬ ных рисовых полей или за выращивание на них других культур» (35 тыс. иен за 0,1 га) 1 привели к тому, что Таблица 28 Движение государственных закупочных цен и издержек производства риса (в иенах за 10 кг неочищенного риса) 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г. 1969 г. 1970 г. Гарантированная цена основная . максимальная Цена свободного рынка Издержки производства (включая налоги и про¬ цент на капитал) 650 650 662 668 683 696 396 1038 1060 943 1348 1 378 1235 1348 1378 1339 1358 1371 1 340 607 895 1041 1098 Источники: «Покэтто нории суйсан токэй, 1963». стр. 149. 168; 1967. стр. 160, 162, 163. 180, 183; 1970. стр. 170, 172—173; 1972, стр. 184, 187. 1 «The Oriental Economist», July 1970, p. 11. 185
был принят Основной сельскохозяйственный общий сбор риса в 1970 г. сократился на 1,3 млн. т (правительство предполагало 1,5 млн. г), а площади рисовых полей были уменьшены на 350 тыс. га *. По¬ скольку цена продаваемого потребителям риса ниже той цены, по которой государство покупает его у кресть¬ ян, государство из своего бюджета ежегодно тратит на покрытие этой разницы крупную сумму средств (в 1970 г. — 301 млрд, иен) 1 2. Другими формами поддержания отечественного сельского хозяйства являются гарантированные мини¬ мальные цены на пшеницу, ячмень, табак и некоторые виды регулирования цен продукции сельского хозяйст¬ ва (для шелка-сырца, отдельных мясных и молочных продуктов, для коконов), а также целевое финансиро¬ вание (при помощи специальных счетов работ по ме¬ лиорации, введения новой техники, модернизации сель¬ ского хозяйства, страхования союзов сельскохозяйст¬ венной взаимопомощи). В связи с переходом Японии на путь «открытой экономики» в 60-х годах произошли некоторые измене¬ ния в аграрной политике. Новое положение страны требовало снятия ограничений во внешнеторговых от¬ ношениях. Однако после принятия политики «либера¬ лизации» импорта система привилегий для отечествен¬ ного сельского хозяйства была даже усилена. Поскольку статус «открытой экономики» сопровож¬ дается усилением конкуренции импортных товаров внутри страны, возникла необходимость изменения в законодательстве о земле. Имелось в виду укрепить конкурентоспособность японского сельского хозяйства путем укрупнения сельскохозяйственного производства и модернизации его структуры. В этих целях в 1961 г. закон и ряд дополнений и изменений к закону о земле 1946 г. Основной смысл этих акций сводился к переходу от поддержания всех сельских хозяйств к поддержанию крупных высокотоварных хозяйств (индивидуальных и кооперативных). Финансирование этих мероприятий осуществлялось через государственный бюджет. Круп- 1 «Abstract on Agriculture, Forestry and Fisheries Japan 1970», p. 15. 2 «The Oriental Economist», July 1970, p. 11. 186
ным хозяйствам, в которых предполагалось дальней¬ шее увеличение производства, кредит предоставлялся на льготных условиях. Кооперирующимся хозяйствам разрешалась более высокая норма выдачи земли в аренду. Все эти поощрительные меры сами по себе не при¬ вели к каким-либо кардинальным изменениям в соци¬ альной структуре деревни. Правда, к концу ускорился процесс укрупнения хозяйств, но, из таблицы 2- значение крупных хозяйств 60-х годов как видно в сельско¬ хозяйственном производстве невелико. Для ускорения обновления деревни в 1970 г. были предприняты новые шаги, призванные снизить ограни¬ чительное действие закона о земле 1946 г. Изменения, касающиеся этого закона и принятые японским парла¬ ментом в конце 1970 г., должны расширить без всяких ограничений возможности аренды земли (особенно ко¬ оперативам). Кроме того, законодательно повышались верхние и нижние границы землепользования. Офици¬ альное разрешение хозяйствам иметь более 3 га обра¬ батываемой земли открывает возможности для ускоре¬ ния концентрации сельскохозяйственного производства. Установление низшей границы землепользования в 0,5 га (вместо прежних 0,3 га) предполагает, по-види¬ мому, выбытие из сферы сельского хозяйства всех хо¬ зяйств ниже этого уровня. Основная проблема совре¬ менного японского сельского хозяйства — устарелая структура производства (что включает в себя и преоб¬ ладание мелких семейных ферм с их многоотраслевым производством, и гипертрофированное производство риса, искусственно поддерживаемое завышенным по сравнению с мировыми уровнем цен, и производство, основанное преимущественно на малой технике, и мас¬ совое распространение побочных работ)—разрешает¬ ся японским правительством путем мелких поправок и допусков к основным установлениям аграрной рефор¬ мы 1946 г. Политическая заинтересованность японского правительства в поддержке деревни заставляет пренебрегать экономическими потребностями всей его эко¬ номики. Подводя итоги, можно констатировать, что толчок, который земельная реформа дала развитию японского сельского хозяйства и всей экономике, еще не исчерпал 187
свое действие; в ближайшее десятилетие в сельском хо¬ зяйстве будет происходить дальнейший рост производи¬ тельности труда, а деревня будет служить резервуаром рабочей силы для других отраслей экономики. 4. ПРОБЛЕМЫ УРБАНИЗАЦИИ Послевоенные изменения в экономической структуре Японии и в характере занятости ее населения сопро¬ вождались резким усилением процесса урбанизации в стране. В ходе своего развития этот процесс меняет формы и направления, отражая сдвиги в социально- экономической структуре Японии, испытывая значи¬ тельное влияние научно-технического прогресса, истори¬ ческого наследия, внутренней и внешней политики го¬ сударства. 1) Рост крупных городов и однобокое размещение производительных сил. В период с 1955 по 1970 г. чис¬ ленность городского населения Японии увеличилась с 50,3 млн. человек до 74,8 млн. человек. В 1970 г. на долю городского населения приходилось 72,2% во всем населении страны против 68,1% в 1965 г.1 Более или менее обоснованные прогнозы рисуют картину дальней¬ шего действия этой тенденции: к 1985 г. численность населения Японии, проживающего в районах плотной городской застройки, увеличится до 84,2 млн. человек, что составит около 70% всего населения страны1 2. В любой капиталистической стране процесс урбани¬ зации сопряжен с рядом болезненных явлений, про¬ истекающих из социальной природы капиталистической системы. К числу таких явлений в первую очередь от¬ носится уродливая территориальная концентрация про¬ мышленности и населения в нескольких крупнейших индустриальных районах страны, влекущая за собой колоссальный рост цен на землю, жилищные проблемы, J 1 «Сэйдзи нэнкан, 1971/72» («Ежегодник по вопросам полити¬ ки, 1971/72»). Токио, 1971, стр. 314; «Сайкин-но омона дзинко то¬ кэй» («Последние данные по статистике населения»), Токио, 1967, № 15, стр. 7. 2 «Синдзэнкоку сого кайхацу кэйкаку» («План комплексного развития Японии»). Токио, 1969, стр. 14. 188
особенностями размеще- развития городов в этой гипертрофию городского транспорта,загрязнение город¬ ской и окружающей среды. Само собой разумеется, что эти и другие подобные явления по-разному проявляют¬ ся в зависимости от конкретных условий той или иной страны. При анализе современных процессов урбаниза¬ ции в Японии необходимо прежде всего познакомиться с некоторыми историческими ния производительных сил и стране. При всем многообразии исторических, экономиче¬ ских и географических факторов, оказывающих влия¬ ние на особенности размещения хозяйства в различных странах, чаще всего решающими оказываются экономи¬ ческие выгоды от близости предприятий к природным источникам промышленного сырья и энергии. Не то в Японии: ограниченные ресурсы собственно¬ го сырья привели к тому, что наиболее выгодным, обе¬ спечивающим максимальные прибыли местом разме¬ щения промышленных предприятий оказались районы его импорта — порты восточного побережья: Токио, Ио¬ когама, Осака и Кобэ. Именно на территории этих го¬ родов-портов еще в начале XX в. сформировались главные экономические районы Японии: Канто, Кин¬ ки, Тюкё. Постоянно действующие факторы экономической прибыли, получаемой от приближения промышленных предприятий к источникам сырья, в условиях научно-тех¬ нического прогресса в послевоенной Японии были усиле- нй действием ряда новых факторов. К таковым в первую очередь следует отнести резкое увеличение объемов перевозимого промышленного сырья, что диктовалось экономией средств на его транспортировке, внедрение новейшей технологии, которая функционировала в на¬ иболее экономичных режимах, преимущественно при условии массового конвейерного производства (напри¬ мер, автомобильная промышленность, комбинирование производства в нефтехимической промышленности) Кроме этого высококонцентрированному размещению промышленности в крупнейших центрах Востока страны способствовали также такие факторы, как расширение потребительской емкости внутреннего рынка, которое проходило в условиях, когда около Vs всей выпуска¬ емой продукции оседало внутри страны и Vs щла на 189
экспорт *. Наконец, роль Востока страны значительно возрастала в связи с широкими послевоенными внеш¬ неторговыми связями Японии с ее главным торговым контрагентом и военно-политическим союзником — США. На базе главных экономических районов Востока — Канто и Кинки — в послевоенной Японии образовался главный промышленный пояс страны. Он протянулся на юго-запад от равнины Канто вдоль морского побе¬ режья к Северному Кюсю. В этом поясе в 1960— 1970 гг. было сосредоточено немногим более 70% все¬ го населения, все крупнейшие города. На промышлен¬ ных предприятиях этого пояса концентрируется около 4/s всех занятых в промышленном производстве (учиты¬ ваются предприятия с числом занятых от четырех че¬ ловек), здесь вырабатывается около 90% промышлен¬ ной продукции Японии, производится 75% продукции машиностроения, около 60% продукции химической про¬ мышленности, выплавляется 75% черных и цветных металлов и т. д.1 2 Основное новое промышленное строительство ведет¬ ся преимущественно также на Востоке, на территории главных индустриальных районов — Канто, Кинки и Тюке. Так, из 1464 вновь построенных промышленных предприятий в Японии в период с 1962 по 1965 г. толь¬ ко 371 предприятие было размещено за их пределами 3. Через порты Востока проходит основной поток им¬ портных и экспортных грузов Японии. Так, в 1965 г. через порты Токио, Иокогама, Осака, Кобэ было от правлено 61,3% всего экспорта и принято 63,3% всего объема импорта Японии4. Восток Японии является главной научно-исследовательской базой страны, базой сбора и распространения научной и технической инфор¬ мации. Здесь расположены все главные научные цент¬ 1 «Нихон кокусэй дзуэ» («Япония в цифрах и диаграммах»), То¬ кио, 1965, стр. 143. 2 См. С. А. Дебабов. Особенности современного размещения об¬ рабатывающей промышленности Японии (автореферат). М., 1968, стр. 19; «Нихон кокусэй дзуэ, 1965», стр. 301. 3 См. «Проблемы размещения производительных сил Японии». М., 1968, стр. 130. 4 См. там же, стр. 129. 190
ры, университеты, которые ведут исследования теорети¬ ческого и прикладного характера. Большая часть промышленной продукции главного промышленного пояса производится на предприятиях самого крупного индустриального района Японии — района Канто, который состоит из двух зон — инду¬ стриальной зоны Кэйхин, на запад от Токио, с крупны¬ ми городами Иокогама, Кавасаки и новой, формирую¬ щейся зоны Кэйо, на восток от Токио, с центром в городе Тиба. На предприятиях Канто в 1965 г. выра¬ батывалось 30,7% всей стоимости промышленной про¬ дукции обрабатывающей промышленности Японии *. Следующим по масштабам вырабатываемой продук¬ ции стоит район Кинки с городами Осака и Кобэ. Этот район в 1965 г. давал 12,1% всей стоимости промыш¬ ленной продукции страны. Около 9% падает на район Тюкё с крупным городом Нагоя2. Усиленная концентрация производства и населения Японии в ее восточных районах не означает, однако, что за пределами главных промышленных центров стра¬ ны нет отдельных индустриальных очагов. Но их мас¬ штабы и технический уровень намного уступают тому, что создано и продолжает создаваться на Востоке. На долю отсталых, слаборазвитых районов Японии приходится 72,9% всей территории Японии и Уз насе¬ ления 3. К этим районам относятся западные, южные и северо-восточные окраины о. Хонсю, а также большая часть островов Сикоку, Кюсю и Хоккайдо. Все эти части страны и в 70-х годах продолжают оставаться эко¬ номически слаборазвитыми районами, где промышлен¬ ность размещается спорадически, лишь в отдельных индустриальных очагах (как, например, район г. Ниига¬ та — на западе Хонсю или район г. Камаиси — на вос¬ токе Хонсю)4. 1 Ю. Сэйго. Камицу, касоку (Сверхконцентрация и депопуляция в Японии). Токио, 1970, стр. 99. 2 Там же. «Синдзэнкоку сого кайхацу кэйкаку», стр. 12. Т. Kawashima. Regional Structure of Japanese Industry. Tokyo, p. 27. Об отставании северных районов Японии в экономиче- развитии и об особенностях развития этой части страны см. размеще- ском статью Б. П. Яценко в сборнике «Состояние и проблемы ния производительных сил Японии». М., 1968, стр. 61-=-84. 191
14 из 15 префектур, где стоимость переработки про¬ дукции сельского хозяйства превышает стоимость про¬ дукции отраслей промышленного производства, распо¬ ложены в окраинных районах Японии. Имеется, одна¬ ко, ряд префектур, где значительное развитие получила легкая индустрия: текстильное производство, лесопиль¬ ное, изготовление предметов домашнего обихода, а также пищевкусовая промышленность. В размещении предприятий этих отраслей легкой промышленности первостепенную роль играла концентрация населения в пунктах, где имеются емкие местные рынки сбыта. При площади всей страны в 37 млн. га на террито¬ рию, которая до настоящего времени признается при¬ годной для использования под нужды сельскохозяйст¬ венного производства, т. е. на наиболее равнинную часть, приходится около 6 млн. га, около 25 млн. га приходится на леса м всего 460 тыс. га заняты под го¬ родской и промышленной застройкой. Предполагается, что к 1985 г. сельскохозяйственные территории займут в Японии около 7 млн. га, тогда как площадь под леса¬ ми сократится до 24 млн. га, что высвободит под про¬ мышленную и жилую застройку почти 480 тыс. га *. В 1965 г. плотность населения в Японии составляла 266 человек на 1 кв. км против 229 в ФРГ, 89 во Фран¬ ции и 171- в Италии1 2. И при столь высокой плотности населения Японии распределено оно по территории стра¬ ны в высшей степени неравномерно: на восточном по¬ бережье страны сосредоточивается около 70% всего на¬ селения и все крупнейшие города3. На 1 октября 1970 г. в Японии насчитывалось 579 городов. Из этого числа городов с численностью насе¬ ления свыше 1 млн. человек насчитывалось семь: Токио (8,8 млн.), Осака (2,9 млн.), Иокогама (2,2 млн.), На¬ гоя (2 млн.), Киото (1,4 млн.), Китакюсю (1,04 млн.) и Саппоро (1,01 млн.) 4. Вслед за городами-«миллионерами» в иерархии го¬ родов располагаются городские поселения от 500 тыс. до 1 млн. жителей. На 1 октября 1970 г. их насчитывалось 1 «Синдзэнкоку сого кайхацу кэйкаку», стр. 14. 2 «Сайкин-ио омона дзинко токэй», стр. 79. 3 «Нихон кокусэй дзуэ», стр. 143. 4 А. Отомо. Тоси дзинко-но доко (Тенденции в развитии ropo ского населения). Токио, 1971, стр. И. 192
Шесть: Кавасаки (970 тыс.), Фукуока (850 тыс.), Сакйй (590 тыс.), Сэндай (550 тыс.), Хиросима (540 тыс.), Восточный Осака (500 тыс.). Семь городов перешагну¬ ли рубеж 400 тыс. человек: Тиба, Кумамото, Хамама¬ цу, Нагасаки, Сидзуока, Химэдзи и Касима. Городов с населением 300 тыс. в 1970 г. в Японии было 14; 41 город с населением 200 тыс. человек и 73 города-«сто- тысячника» *. Быстрый процесс урбанизации Японии поставил буржуазное государство перед необходимостью реше¬ ния сложных проблем городского развития (ведение огромного по масштабам жилищного строительства, снижение высокого уровня загрязнения окружающей среды, нормализация работы городского общественного транспорта и т. д.). 2) Жилищная проблема. Жилищная проблема в крупных городах современной Японии, разумеется, от¬ личается по своей остроте от аналогичной проблемы в первые послевоенные годы, когда 80% жителей круп¬ ных городов было просто негде жить. Однако ныне она приобрела ряд новых особенностей. Одной из таких осо¬ бенностей является неудовлетворительное качество жи¬ лищного строительства. Так, при обследовании жилого фонда в Токио в 1968 г. оказалось, что 833,8 тыс. семей проживают в условиях, санитарно-гигиеническим показателям норма жилои площади на одного человека в крупных городах Японии в 1970 г. составляла 3 тата¬ ми, или около 4,5 кв. м3. Другая особенность заключается в том, что с середи¬ ны 1970 г. в крупных городах Японии доля жителей, проживающих в собственных домах, начала постепенно падать, а доля жилого помещения, снимаемого в арен¬ ду, — возрастать. Это было связано с резким удорожани¬ ем жилищного строительства, в частности из-за роста цен на землю. С 1955 по 1969 г. продажная стоимость земель¬ ных участков в центральных районах крупных городов увеличилась в среднем в 14,3 раза; однако наибольший не отвечающих элементарным нормам1 2 3. Даже по средним 1 Подсчитано по: «Сайкин-но омона дзинко токэй», стр. 9; А. Отомо. Тоси дзинко-но доко, стр. 11. 2 «Токё-но дзютаку мондай» («Жилищные проблемы Токио»). Токио, 1971, стр. 227. 3 «Сэйдзи нэнкан, 1971/72», стр. 279. 13 Заказ № 1169 193
рост цен был характерен для промышленных н жилых районов — соответственно в 18,6 и в 15,2 раза1. Новая тенденция не могла не отразиться на ухудшении жилищ¬ ных условий значительного числа городских жителей: средняя жилая площадь в расчете на одного человека в домах, сдаваемых в аренду, снизилась даже по сравне¬ нию со среднестатистической нормой: она нередко состав¬ ляет 3,5 кв. м на одного человека1 2. По данным обследо¬ вания Токийского муниципалитета, проведенного в 1967 г., средняя квартирная плата за 1 татами в Токио составля¬ ла 1867 иен. Рост квартирных расходов намного обгонял рост заработной платы городских жителей. Так, за пери¬ од с 1960 по 1965 г. средняя заработная плата городских трудящихся увеличилась в 2 раза, тогда как квартирные расходы увеличились в среднем в 6 раз3. Наконец, важной особенностью жилищной проблемы в крупных городах является значительная удаленность мест проживания горожан от мест их работы. В 1965 г. общее число жителей, ежегодно приезжающих с рас¬ стояния 50 км <в центральные районы Токио на работу, составляло 3,1 млн. человек4. Оторванность мест прожи¬ вания от мест работы является серьезной социальной проблемой, ибо она отрицательно сказывается на здо¬ ровье горожан и создает многочисленные трудности для городского транспорта. Этот разрыв тесно связан со спе¬ цифическими чертами той части жилищного строительст¬ ва, которая ведется силами муниципалитетов. Удельный вес этой части постепенно увеличивается, однако абсо¬ лютные размеры ее совершенно недостаточны. Осуществлению общественного жилищного строитель¬ ства в масштабах, соответствующих реальным потреб¬ ностям растущего населения крупных городов Японии, препятствуют, во-первых, нехватка у городских муници¬ палитетов собственной территории, пригодной для жи¬ лищной застройки, и, во-вторых, постоянный дефицит бюджетных средств, вызываемый огромными затратами на приобретение земельных участков у частных лиц. Муниципалитеты практически не ведут широкого жи¬ 1 «Токё-но дзютаку мондай», стр. 389. 2 «Дзютаку нэмпо, 70» («Ежегодник по проблемам жилья, 1970»). Токио, 1971, стр. 13. 3 «Sizing up Tokyo». Tokyo, 1969, p. 46. 4 Ibid., p. 47. 194
лищного строительства в сложившихся частях, крупных городов, ибо земля здесь им «не по карману». На их долю остаются в большинстве случаев только пригород¬ ные, удаленные от центра районы крупных городов, где стоимость земли сравнительно невысока. Ничтожные размеры государственной помощи муници¬ палитетам в ведущемся ими жилищном строительстве (доля соответствующих бюджетных ассигнований в 1965—1970 гг. топталась на уровне 1—1,2% ’) предвеща¬ ют, что население крупных городов будет и впредь ощу¬ щать нехватку жилья. Так, в плане комплексного разви¬ тия Японии констатируется, что в 1985 г. спрос на жилье в стране составит около 16,5 млн. квартир при общем увеличении количества семей на 11,4 млн. Предполагает¬ ся также, что к 1985 г. количество старых домов, которые придут в негодность, составит 13 млн. Это увеличит об¬ щую потребность в жилье до 30 млн. квартир. Из этого числа только в районах крупнейших городов будет не хватать около 12,1 млн. квартир 1 2. 3) Проблема загрязнения окружающей среды. Сосре¬ доточение огромного числа промышленных объектов и масс населения на относительно малой площади крупных городов неизмеримо обострило проблему загрязнения окружающей среды. Основными видами загрязнения окружающей среды в крупных городах Японии являются: загрязнение воздушного бассейна вредными отходами промышленного производства и выхлопными газами ав¬ томобилей, загрязнение питьевой воды, чрезмерный шум, промышленная вибрация, оседание грунта. Воздух крупных городов Японии имеет в своем соста¬ ве высокое содержание таких вредных для организма ве¬ ществ, как угарный газ, сера, свинец, которые попадают туда при сгорании автомобильного топлива. Ввиду малой вертикальной турбулентности воздуха, характерной для равнин Канто и Сэцу, окруженных горами, вредные про¬ дукты сгорания автомобильного топлива продолжительное время воздействуют на человеческий организм. В 1967 г. только в Токио и Осака было зарегистрировано выпаде¬ ние в воздух ’/ч всего количества отходов от сгорания нефти и углепродуктов в Японии 3. Вследствие высокого 1 «Сэйдзи нэнкан, 1971/72», стр. 80. 2 «Синдзэнкоку сото кайхацу кэйкаку», стр. 34. 3 «Tokyo fights pollution». Tokyo, 1970, p. 58. 13* 195
уровня загрязнения городского воздуха отходами про¬ мышленного производства и выхлопными газами средние показатели его химического состава хуже аналогичных показателей в других странах. Например, среднее содер¬ жание сернистого газа в воздухе крупных городов Япо¬ нии составляет 0,05 ппл<(вСША — 0,02 ппм), окиси угле¬ рода — 20 ппм (в США — 8 ппм, а в СССР— всего 0,8 ппм)1. Среди мероприятий по борьбе с загрязнением воздуш¬ ного бассейна, осуществляемых на средства муниципали¬ тетов крупных городов Японии, можно отметить строи¬ тельство специальных установок по улавливанию вред¬ ных промышленных отходов. Так, в 1970 г. Токийский муниципалитет выделил средства на сооружение 65 элек¬ троулавливателей на общую сумму 2,6 млрд. иен. С по¬ мощью этих улавливателей можно собрать 16 тыс. т пы¬ ли и газа вгод, между тем как общее количество вредных веществ, ежегодно выбрасываемых в атмосферу Токио, равно 1 млн. т1 2. Население крупных городов Японии испытывает так¬ же острую нехватку в чистой питьевой воде. Подобное положение сложилось в результате сильного загрязнения главных водных артерий крупных городов промышленны¬ ми и бытовыми отходами. Ввиду того что в городские реки Токио ежедневно выбрасывается огромное количест¬ во промышленных и бытовых отходов, уровень загрязне¬ ния воды намного превышает максимально допустимые величины. Так, в протекающих по Токио реках Накагава и Аракава уровень засорения составляет 50 ппм, при нор¬ ме 5 ппм, превышение которой приводит к гибели рыбы3. За последнее десятилетие (1960—1970 гг.) в составе речной воды в крупных городах в больших количествах были обнаружены особо вредные для человеческого орга¬ низма химические соединения: ртуть, кадмий, свинец, сульфат аммония, алкибензин, цианистый калий (содер¬ жание цианистого калия, например, достигло 1 ппм, 1 «Судзи-дэ миру когай» («Загрязнение окружающей среды в цифровых показателях»), Токио, 1970, стр. 35, 42—43. Ппм — международная единица измерения загрязнения воздуха и воды вредными веществами, составляющая одну миллионную часть вещества, растворенного в 10 куб. м воздуха или воды. 2 «Tokyo fights pollution», р. 57, 82. 3 Ibid., р. 92. 196
а окиси хрома—2 ппм) '. Эти вещества, согласно сани¬ тарно-гигиеническим стандартам министерства народного благосостояния, вообще не должны присутствовать в речной воде. Государственная политика по снижению уровня за¬ грязнения окружающей среды сводится по существу к принятию таких законов, невыполнение которых грозит владельцам предприятий штрафами гораздо меньшими, чем прибыли, получаемые от экономии на установке оборудования по борьбе с этим загрязнением. Весь смысл государственной политики по борьбе с загрязне¬ нием окружающей среды состоит в том, чтобы проводить в жизнь мероприятия, которые не могли бы нанести су¬ щественный ущерб и повлиять на снижение прибыльнос¬ ти частных промышленных предприятий. В 1968 г. правительство, например, издало закон «О контроле за загрязнением воздуха». В разделе, по¬ священном загрязнению воздуха от дыма и сажи, выхо¬ дящих из заводских труб, отмечалось, что установка газо- и дымоотводящих труб должна регистрироваться в муни¬ ципалитете1 2. Следовательно, закон предписывал лишь формальную регистрацию новых труб, не вводя никаких ограничений на количество выбрасываемых в воздух отходов. В том же году под нажимом общественности прави¬ тельство приняло закон «О контроле за качеством город¬ ской воды». Однако и в этом законе, предусматривающем снижение уровня промышленных отходов, выбрасывае¬ мых в городские реки крупных городов, отсутствует ука¬ зание на запрещение нового промышленного строительст¬ ва в крупных городах. Это означает, что даже если ста¬ рые предприятия снизят количество вредных отходов, спускаемых в городские реки, то это снижение будет с лихвой «компенсировано» отходами от вновь построенных промышленных предприятий. Высшей мерой наказания, зафиксированной в прави¬ тельственном законе «О контроле за загрязнением окру¬ жающей среды», является штраф на администрацию пред¬ приятий размером не более 100 тыс. иен3. При таких 1 «Судзи-дэ миру когай», стр. 128. 2 Там же, стр. 250. 8 «Tokyo fights pollution», р. 254. 197
льготных условиях владельцам предприятий намного вы¬ годнее выплачивать штраф, чем нести дополнительные расходы на установку дорогостоящего оборудования по улавливанию вредных промышленных отходов. Для срав¬ нения отметим, что по законам некоторых штатов в США в случае обнаружения уровня загрязнения, превышающе¬ го норму, владелец предприятия облагается штрафом до 10 тыс. долл, в день *. Деятельность местных органов власти по борьбе с за¬ грязнением окружающей среды в Японии сдерживается как правительственными рестрикциями, так и отсутстви¬ ем необходимой финансовой базы. Основное бремя расхо¬ дов по финансированию мероприятий по борьбе с загряз¬ нением окружающей среды правительство старается пе¬ реложить на частный сектор. Косвенно свидетельствует об этом, например, то обстоятельство, что фактические правительственные ассигнования на борьбу с загрязне¬ нием окружающей среды составили в 1971 г. всего 50% от суммы, предусмотренной планом развития Токио, ко¬ торый был принят двумя годами ранее1 2. Со своей сторо¬ ны и частные компании уклоняются от сколько-нибудь серьезных расходов, связанных с борьбой против загряз¬ нения ется. 4) Проблемы городского транспорта. Основные труд¬ ности в организации нормальной работы городского транспорта в крупных городах Японии порождены, во- первых, значительным ростом числа постоянных пасса¬ жиров, направляющихся преимущественно по одним и тем же маршрутам в центральные части крупных го¬ родов, без соответствующего увеличения числа транспорт¬ ных средств по обслуживанию эти?: пассажиров и, во- вторых, резким увеличением числа автомобилей на дорогах крупных городов без соответствующего увели¬ чения темпов и масштабов дорожного строительства. Общее число постоянных пассажиров, пользующихся для поездок на работу в Токио общественными видами транспорта, только с 1955 по 1965 г. увеличилось в 2,2 ра¬ за. В этом отношении Токио намного опережает другие крупные города мира (в Париже соответствующий пока¬ окружающей среды, и оно непрерывно усилива- 1 «Америка», 1970, № 170, стр. 24. 2 «Майнити», 12 января 1972 г. 198
ЗатеЛь за те же годы вырос в 0,£ раза, а в Лондоне й Нью-Йорке практически остался неизменным1). Увеличение это связано как с общим ростом числен¬ ности населения крупных городов, так и с ростом населе¬ ния отдаленных пригородных районов крупных городов, составляющих основной контингент постоянных пасса¬ жиров. Темпы роста численности городского населения^ а следовательно, и увеличение числа пассажиров намно¬ го опережали темпы дорожно-транспортного строительст¬ ва, и в первую очередь строительства скоростных видов сообщения— городской железной дороги и метрд. Это яр¬ ко иллюстрируется соотношением между числом пассажи¬ ров на основных линиях городской железной дороги в Токио и Осака и их пропускной способностью. Как пра¬ вило, поезда, курсирующие на центральных направлени¬ ях в этих городах, переполнены против нормы в Несмотря на ежегодное увеличение количества пасса¬ жиров, приходящихся на железнодорожный состав, ад¬ министрация городских железных дорог для решения проблемы идет не по пути расширения транспортного строительства, а по пути увеличения числа составов, про¬ ходящих за один час по данной трассе. Так, за 1955— железной дороге в час, увеличилось городов Японии не 1965 гг. на столичной окружной Яматэ число составов, курсирующих с 16 до 243. Транспортные трудности крупных ограничиваются только неудовлетворительной работой городского общественного транспорта, и в первую оче¬ редь городской железной дороги. Крупные города испь^ тывают также серьезные трудности с организацией авто¬ мобильного движения. Эта проблема порождается разры¬ вом между ростом производства автомобилей и сильным отставанием дорожного строительства в крупных го, родах. Несмотря на значительный рост числа автомобилей в крупных городах, состояние дорожного строительства продолжает оставаться крайне неудовлетворительны^. Количество городских дорог и улиц в Токио, отвечающих ' Т, Сато, У. Нисияма..Тоси мондай (Проблемы современных го¬ родов). Токио, 1969, стр. 187. 2 «Сэйдзи нэнкан, 1971/72», стр. 316. 3 Г. Сато, У. Нисияма. Тоси мондай, стр. 188. 199
условиям движения городского транспорта, увеличилось в 1965 г. по сравнению с 1955 г. всего на 6%, тогда как число автомобилей выросло в 1,5 раза1. В особенно неудовлетворительном состоянии находится дорожная сеть в пригородах крупных городов, где 62,3% 1 улиц имеют ширину вместе с тротуарами 4,5 м. В Токио ( около 50% улиц не заасфальтировано и только 5% имеют; тротуары1 2. Печальным следствием всего этого является1 рост числа дорожно-транспортных происшествий. В 1958 г.' в Токио было зарегистрировано 44 тыс. человек, постра¬ давших от дорожных происшествий, а в 1967 г. число жертв автомобильных происшествий составляло уже 87,5 тыс. человек3. Дорожное строительство в городах Японии ведется на средства городских муниципалитетов в отличие от строительства магистралей и подъездных путей к круп¬ ным городам, которое ведется на государственные сред¬ ства. Стоимость дорожного строительства в городах еж^ годно возрастает в связи с повышением стоимости земли! Однако средства, выделяемые по городским бюджетай на дорожное строительство, остаются относительно незнау чительными. Так, из всей суммы расходной части бюдже¬ та Токио на 1970—1971 гг. (908 млрд, иен) на работы по городскому развитию, куда входят и работы по до¬ рожному строительству, городские власти смогли выде¬ лить лишь 15,9 млрд, иен, что составляло около 1,6% от величины расходной части бюджета4. Постоянная не¬ хватка средств на дорожное строительство силами муни¬ ципалитетов крупных городов объясняется, во-первых, минимальными размерами поступлений (всего 10%), ко¬ торые оседают в городском бюджете от эксплуатации городских дорог с оплачиваемым проездом, и, во-вто¬ рых, перенесением основных финансовых затрат по до¬ рожному и транспортному строительству с государствен¬ ного бюджета на бюджеты муниципалитетов. Сложность решения транспортных проблем крупных городов усугубляется государственно-монополистической политикой «сплошной моторизации» населения, осущест¬ 1 А Какумото. Тоси-но коцу (Городской транспорт). Токио, 1968, стр. 62; «Нихон кокусэй дзуэ», стр. 446. 2 Р. Какумото. Тоси-но коцу, стр. 62. 3 Там же, стр. 61. 4 «Ап Administrative Perspective of Tokyo». Tokyo, 1971, p. 30. 200
вляемой в ущерб развитию общественных видов транс¬ порта. Японское правительство, проводя политику в интересах автомобильных концернов, создает условия наибольшего благоприятствования развитию личного транспорта. Так, например, государственный налог на автомобиль с объемом двигателя до 1600 куб. см, нахо¬ дящийся в личном пользовании, составляет всего 5 тыс. иен в течение первых двух лет пользования *. Государст¬ венная политика «сплошной моторизации» преследует одновременно две цели: во-первых, правительство удов¬ летворяет с ее помощью требования автомобильных кон¬ цернов, заинтересованных в максимальном расширении внутреннего рынка автомобилей; во-вторых, оно эконо¬ мит огромные средства на развитие общественных видов транспорта: городских железных дорог, метро и т. п. В условиях, когда государство не заинтересовано в коренном улучшении состояния городского транспорта и в развертывании широкого дорожного строительства в городах, в эту сферу экономической жизни мог бы про¬ никнуть частный капитал. Однако крупные монополии также не видят больших выгод от вложения капиталов в развитие общественного городского транспорта. Дело в том, что повышение пропускной способности городско¬ го транспорта можно осуществлять двумя путями: во- первых, путем строительства новых транспортных линий и средств сообщения и, во-вторых, путем увеличения на¬ грузок на действующие виды городского транспорта. Строительство каждой новой линии ведет к уменьшению их общей нагрузки, а это (при одновременном увеличе¬ нии расходов на строительство и эксплуатацию новых линий) вызывает уменьшение доходности от эксплуата¬ ции этих линий. Естественно, что в таких обстоятельст¬ вах предпринимателю выгоднее попросту увеличивать на¬ грузку существующих линий. Теоретически ни муниципалитеты, ни государство не могут считать городской транспорт сферой извлечения прибыли ввиду его особой общественной значимости. На деле, однако, получается, что этот транспорт использует¬ ся и государством и муниципалитетами (не говоря уже о частных компаниях) именно в качестве источника при¬ былей. Прибыль дают повышение проездной платы и эко- 1 «Сэйдзи нэикан, 1971/72», стр. 27Р. 201
номия расходов на новое строительство при интенсивном использовании старого подвижного состава и оборудо¬ вания. Частные транспортные компании, в чьих руках нахо¬ дятся некоторые пригородные линии городской железной дороги и весь городской метрополитен, нередко направ¬ ляют получаемую ими прибыль не на дальнейшее улуч¬ шение работы транспорта и новое транспортное строи¬ тельство, а в другие, более прибыльные области предпри¬ нимательской деятельности. Так, например, компания, владеющая железнодорожной линией Токио—Никко, из полученных в 1968 г. 3,1 млрд, иен прибыли на развитие железной дороги выделила только 1 млрд, иен, тогда как 2,1 млрд, были вложены в строительство отелей, част¬ ное жилищное строительство, покупку недвижимости. Владельцы железной дороги Токю в том же 1968 г. из 3,2 млрд, прибыли, полученных от эксплуатации желез¬ ной дороги, на развитие самой железной дороги вложили только 0,9 млрд, иен, тогда как 2,3 млрд, иен были вло¬ жены в другие объекты *. Часто железнодорожные компании на прибыль, полу¬ ченную от эксплуатации железной дороги, ведут частное жилищное строительство. Однако делают они это не в со¬ ответствии с каким-либо планом городского строительст¬ ва, а исходя из своих собственных экономических инте¬ ресов. Как правило, такие жилые дома строятся в наибо¬ лее отдаленных пригородах с таким расчетом, чтобы их жители для поездок на работу и в центральные части го¬ рода могли пользоваться исключительно той железно¬ дорожной линией, владельцы которой строили жилые дома. Другими словами, владельцы частных железнодо¬ рожных компаний заинтересованы в закреплении за при¬ надлежащими им линиями постоянных пассажиров на длительное время. Подобный принцип жилищного строи¬ тельства еще больше расширяет границы крупных горо¬ дов, вынуждая жителей совершать многочасовые дли¬ тельные поездки на работу. Пригородные, наиболее густо населенные районы крупных городов Японии стали настоящей вотчиной част¬ ных железнодорожных компаний, тогда как центральные районы продолжают обслуживаться государственными 1 «Сэйдзи нэнкан, 1971/72», стр. 276. 202
ЖеЛезными дорогами. По такому же принципу в настой- щее время организовано и автобусное сообщение: наи¬ большие прибыли имеют те частные компании, которые обслуживают наиболее заселенные пригородные районы крупных городов. Центральные районы, которые обслу¬ живаются автобусным парком муниципалитетов, остаются наименее прибыльными, так как именно в них автобуса¬ ми пользуется минимальное количество пассажиров. Все вышесказанное становится причиной серьезных наруше¬ ний нормального функционирования общественного транспорта в крупных городах. Анализ показывает, что современная урбанизация не есть механическое перемещение жителей деревень в го¬ рода или простая техническая перестройка городов. Урбанизация выдвигает острейшие социальные пробле¬ мы, связанные с передвижением больших масс населе¬ ния, с их адаптацией к новым условиям жизни. Именно поэтому проблемы урбанизации занимают такое большое место в экономических программах японского прави¬ тельства, в частности, в так называемой Программе ре¬ конструкции японских островов, провозглашенной в 1972 г. правительством Танака.
ГЛ ABA IV ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ ЯПОНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ В основе поворота в сторону тяжелой индустрии, со¬ вершившегося в экономике Японии в.конце 50-х — нача¬ ле 60-х годов, лежат, несомненно, закономерности раз¬ вития внутреннего рынка — процесс расширения и об¬ новления основного капитала, с одной стороны, и сдвиги в структуре массового потребления — с другой. В то же время создание большого круга новых отраслей, пере¬ стройка старых серьезным образом изменили и харак¬ тер зависимости промышленности от внешних рынков и источников сырья, и товарный состав экспорта и им¬ порта, и специализацию Японии в мировой промышлен¬ ности и торговле. На первый взгляд степень зависимости экономики от международной торговли невелика и стабильна: на внешнем рынке реализуется около 10% валового нацио¬ нального продукта и 25—28% промышленной продук¬ ции *. Если судить лишь по макроэкономическим пока¬ зателям, то создается впечатление, что экономика Япо¬ нии зависит от внешнего рынка примерно в той же степени, что 'и экономика Франции (10—11%), и мень¬ ше, чем экономика Италии, ФРГ (13—45%) и Англии (19%). Однако эти данные недостаточны ля характе¬ ристики роли внешнего рынка в воспроизводстве, так как они не показывают значения внешнеторговых связей для одного из ведущих процессов в экономике Японии— 1 Подсчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1972» («Еже¬ годник статистики национального дохода»). Токио, 1972, стр. 6—7, 246—247, 262—263. 204
процесса формирования структуры современной йрб- мышленности. Япония отличается резко несбалансированной струк¬ турой ресурсов, и при невысокой в среднем зависимости от внешнего рынка важнейшие виды сырьевых и топ¬ ливных товаров доставляются ее хозяйству только им¬ портом. Поэтому ее импортная торговля имеет характер в основном комплементарный, т. е. дополняющий внут¬ реннее производство, а в экспорте решительно преобла¬ дают готовые изделия. Место Японии в мировой индуст¬ рии еще в довоенные годы определилось главным об¬ разом под действием международного разделения труда по вертикали: ее промышленность взяла на себя почти исключительно функции переработки привозного сырья. Развитие отраслевой структуры промышленности в по¬ слевоенный период меняет и эффективность его исполь¬ зования и состав вывозимой готовой продукции. В послевоенные годы объем товарного экспорта из Японии возрастает примерно вдвое быстрее, чем сово¬ купный экспорт всех капиталистических стран, вместе взятых. Доля Японии в совокупном экспорте капита¬ листической части мира возросла с 1,5% ® 1950 г. до 7,9% в 1971 г.1 Высокие темпы 'роста промышленного производства, как говорилось выше (см. главу III), явились одновременно выражением и результатом ра¬ дикального .преобразования отраслевой структуры про¬ мышленности. По-видимому, изменения отраслевой структуры производства на каждом этапе создавали но¬ вые возможности для реализации продукции на внешних рынках и новые потребности во ввозе товаров из-за рубежа. Какие отраслевые группы послужили опорой внешнеторговой экспансии Японии? В какой мере их выход на внешние рынки связан со сдвигами в произ¬ водстве и насколько товарный состав японского экспор¬ та совпадает с движением товарных групп в соста¬ ве всей международной торговли? Чтобы разобраться в этом, необходимо подробно рассмотреть товарный состав японской внешней торговли. 1 «Экономическое положение капиталистических и развивающих¬ ся стран». Приложение к МЭиМО, 1961, № 7, стр. 116; 1972, № 8, стр. 60. 205
ł. ЭКСПОРТНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Для большей наглядности в табл. 28 товарный со¬ став экспорта показан под двумя углами зрения: по общепринятой группировке, более или менее совпадаю¬ щей с отраслевой структурой промышленности (продо¬ вольствие, текстиль и т. д.), и по группировке, отражаю¬ щей экономическое назначение товаров. Группировка по общепринятому принципу отраслевого происхождения показывает следующие сдвиги (см. табл. 28). До начала 60-х годов крупнейшей статьей японского экспорта были текстильные изделия. К концу 60-х годов Таблица 28 Изменения в товарном составе экспорта (в % к итогу) ф 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1968 г. 1970 г. I. Группировка, принятая в тамо¬ женной статистике Продовольствие . . 6,3 6,3 4,11 3,3 3,4 Текстильные изделия . 37,3 30,2 18,7 15,2 12,5 Химические продукты . . 5,1 4,5 6,5 6,2 6,4 Стекло, цемент, керамика 4,6 4,2 4,1 2,5 1,9 Металлы и металлоизделия 19,2 14,0 20,3 18,1 19,7 Машины и оборудование J 13,4 24,7 34,3 43,6 46,3 Прочие товары (игрушки, фанера, жемчуг и пр.) . . 14,1 16,1 16,1 11,6 9,9 II. Группировка по назначению товаров 1 Готовое оборудование . . 9,3 17,8 23,0 25,5 27,9 Промышленные полуфабри¬ каты (металлы в прокате и изделиях, химикалии, не¬ фтепродукты, строительные материалы) . . . 35,8 32,6 36,0 32,0 32,4 Потребительские товары . 54,9 54,3 40,2 42,5 39,7 В том числе: товары кратковременного пользования . . 50,8 46,4 29,6 22,4 20,9 товары длительного поль¬ зования . 4,1 7,9 11,0 20,1 18,8 ’ Группировка автора. Подсчитано по: «Цусё хакусё (какурон)» («Белая книга по внеш¬ ней торговле (обзор рынков)»), 1957, 1963, 1966, 1969, 1971. 206
их значение снизилось более чем наполовину и на ве¬ дущее место вышла продукция машиностроения, удель¬ ный вес которой более чем утроился. Сократилось место, занимаемое в экспорте такими товарами, как стекло, цемент, керамическая посуда. Возросло значение хими¬ ческих продуктов. Товарный состав, таким образом, пережил резкий поворот в сторону продукции тяжелой и химической промышленности, занявшей к 1970 г. 75,8% общей сум¬ мы экспорта (вместо 37,7% в 1955 г.). Изделия металло¬ обрабатывающих и химических отраслей заняли в экс¬ порте несколько большее место, чем в стоимости про¬ мышленной продукции (60%). Такая структура экспорта сложилась в итоге всего пути индустриального развития, пройденного Японией во второй половине 50-х — начале 60-х годов. Не менее важные сдвиги можно проследить при попытке приблизительно перегруппировать товарный состав экспорта по экономическому назначению про¬ дуктов. Готовое оборудование — промышленное, стро¬ ительное, сельскохозяйственное, транспортное — в 1955 г. занимало в стоимости экспорта менее ’/ю, а в 1970 г.— более ’Д- На долю товаров инвестиционного спроса в 1970 г. падает уже более 60% — они прочно поменялись местами с потребительскими товарами. В составе по¬ следних быстро возрастает удельный вес товаров дли¬ тельного пользования. Рассмотрение крупных товарных групп в составе экспорта показывает наиболее существенные сдвиги, но мало говорит о таком важнейшем явлении, как диверси¬ фикация, усложнение состава каждой из товарных групп в результате постоянного обновления ассортимента про¬ дукции. Задавшись вопросом о степени обновления товарно¬ го состава японского экспорта, японский экономист Хисао Канамори сгруппировал новые товары по време¬ ни их их выхода на внешние рынки и проследил динамику вывоза с 1953 по 1969 г.1 В состав первой группы новых товаров, вышедших на внешние рынки в середине 50-х годов, входят пряжа и ткани из синтетических волокон, дорожно-строитель- 1 <Кэйдзай хёрон», 1970, № 10, стр. 62. 207
мотоцик- ные машины, электролампы и др. Вторая группа —из¬ делия, появившиеся в номенклатуре экспорта в конце 50-х годов, — это ламповые радиоприемники, лы, грузовые автомобили. Все эти изделия (за исключе¬ нием синтетических волокон) представляют собой про¬ дукцию отраслей, сложившихся в основном в предвоен¬ ные годы и набравших силу после восстановительного периода. Синтетические волокна—первый пример того, как продукция, только что освоенная производством при помощи импортной технологии, превращается в экспорт¬ ную. На долю первой и второй групп товаров, с которы¬ ми Япония впервые выступила в 50-х годах, в 1969 г. пришлось 13,9% общего объема экспорта. В состав третьей группы входят в отличие от первых двух преимущественно изделия новейших отраслей, на¬ чавших свой подъем за 2—3 года до выхода на внешние рынки: полупроводниковые радиоприемники, аккуму¬ ляторы, металлообрабатывающие станки, мотороллеры и др. То же можно сказать и о четвертой группе (телеви¬ зоры, любительские киноаппараты, некоторые виды межотраслевог