Обложка
Тит.лист
От редактора
Глава I. Новые явления в развитии монополистического капитализма Японии после второй мировой войны
Структурные изменения в японской экономике после второй мировой войны и обострение социально-экономических противоречий
Глава II. Монополии и финансовая олигархия
Новые черты концентрации производства и капитала после второй мировой войны
Тресты и концерны тяжелой промышленности
Финансово-монополистические группы современной Японии
Магнаты финансового капитала
Связи японских монополий с монополиями США
Глава III. Мелкие и средние предприятия
Изменение форм зависимости мелких и средних предприятий от монополий. Роль группирования
Государственная политика по отношению к мелким и средним предпринимателям. Борьба демократических сил за их интересы
Глава IV. Социально-экономические последствия земельной реформы 1946—1949 гг.
Особенности применения наемного труда в сельском хозяйстве Японии. Аренда в современных условиях
Сельскохозяйственное производство после аграрной реформы
Об «Основном сельскохозяйственном законе» 1961 года
Глава V. Проблемы внешней торговли и платежного баланса
География внешней торговли Японии
Движение капиталов
Золото-валютные резервы и государственное регулирование внешних расчетов
Глава VI. Налоговая система
Прямые налоги
Косвенные налоги
Местные налоги
Бремя налогообложения
Глава VII. Положение рабочего класса
Уровень заработной платы
Безработица
Глава VIII. Военно-политический союз с США — основное направление внешней политики современной Японии
Основные факторы, определяющие позицию правящих кругов Японии в отношении союза с США
Японо-американские противоречия
Глава IX. Возрождение милитаризма
Вооруженные силы Японии на современном этапе
Восстановление военной промышленности
Глава X. Отношения с социалистическими странами и проблема нейтралитета
Нормализация советско-японских отношений
Советско-японские отношения после подписания Совместной декларации от 19 октября 1956 г.
Отношения Японии с КНР и другими социалистическими странами
Проблема нейтралитета
Глава XI. Внутренняя политика правящего лагеря
Подготовка к пересмотру конституции. Реакционное законодательство на службе монополий
Суд и юриспруденция — орудие реакции. Наступление на демократическую систему образования
Возрождение и активизация фашистских и правотеррористических организаций
Антигосударственный заговор 1961 года — заявка фашистов на захват власти
Глава XII. Борьба японского народа за повышение жизненного уровня, за демократические свободы, мир и независимость
Борьба японского народа в защиту демократических свобод, за мир и независимость
Единство — залог победы прогрессивных сил Японии
Содержание
Выходные данные
Список опечаток
Text
                    АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ МИРОВОЙ экономики
И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ
ПРОБЛЕМЫ
СОВРЕМЕННОЙ
ЯПОНИИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО ВОСТОЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Москва 1963


Ответственный редактор
ОТ РЕДАКТОРА Современная эпоха — это эпоха заката и гибели капита¬ лизма. Отпадение от него целого ряда стран в результате поражения фашизма, неспособность империализма противопо¬ ставить что-либо экономическим успехам социалистического лагеря, распад колониальной системы и обострение всех про¬ тиворечий капитализма — все это резко ослабило и подорвало силы, авторитет и международные позиции империалистиче¬ ских стран. «США — самая сильная капиталистическая дер¬ жава — прошли точку своего зенита и вступили в полосу за¬ ката, — указывается в Программе КПСС. — Утратили свою былую мощь такие империалистические государства, как Ве¬ ликобритания, Франция, Германия и Япония»1. Неотвратимый процесс разложения охватил весь империа¬ листический лагерь — страны-победители во второй мировой войне и страны побежденные, государства, понесшие в войне потери, и государства, нажившиеся на ней, идущие впереди по уровню экономического развития и отстающие от них. При этом, как отмечается в Программе КПСС, «загнивание не оз¬ начает полного застоя, закупорки производительных сил и не исключает роста капиталистической экономики в отдельные периоды в отдельных страна^2. Упадок и загнивание, свойственные современному капита¬ лизму, проявляются в разных капиталистических странах не¬ одинаково и зависят от конкретных исторических условий их развития. Для США, например, характерны резкое падение темпов экономического роста, учащение кризисных спадав, клл/ш/cw проюподстпеиных мощностей и хрониче¬ ская безработица. В большинстве стран Западной Европы и в Японии в 50-х годах производство росло сравнительно быст¬ рыми темпами, но этот процесс был крайне противоречивым. Низкий жизненный уровень народных масс и безработица, по- 1 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 342. 2 Там же, стр. 339. 1* 3
стоянно присущие капитализму, сохраняются в периоды рас¬ ширения производства, когда усиление эксплуатации трудя¬ щихся приносит с собой быстрое увеличение прибылей и бо¬ гатств монополий. Противоречие между экономическим ростом и тяжелым по¬ ложением трудящихся неизбежно приводит к усилению клас¬ совой борьбы. В нынешних условиях она повсеместно подни¬ мается на новый, более высокий уровень. В Программе КПСС указывается: «Успехи СССР и всей мировой социалистической системы, углубление кризиса мирового капитализма, рост влияния коммунистических партий в массах, идейный крах ре¬ формизма существенно изменили условия классовой борьбы в пользу трудящихся... В новой исторической обстановке рабочий класс многих стран еще до свержения капитализма может навязать бур¬ жуазии осуществление таких мер, которые, выходя за преде¬ лы обычных реформ, имеют жизненное значение как для ра¬ бочего класса и развития его дальнейшей борьбы за победу революции, за социализм, так и для большинства нации. Объединяя демократические и миролюбивые силы, рабочий класс может заставить правящие круги прекратить подготовку новой мировой войны, отказаться от развязывания локальных войн, использовать экономику в мирных целях. Рабочий класс, объединяя трудящихся, широкие народные массы, может от¬ бить наступление фашистской реакции, добиться осуществле¬ ния общенациональной программы мира, национальной неза¬ висимости, демократических прав и известного улучшения ус¬ ловий жизни народа»3. Выяснение перспектив борьбы рабочего класса, ее содер¬ жания и тенденций требует многостороннего и конкретного анализа экономических и политических условий каждой из империалистических стран, изменений в их социально-эконо¬ мической и классовой структуре, в положении различных клас¬ сов и классовых прослоек, анализа внешнеэкономических свя¬ зей, внешней и внутренней политики правящих кругов, итогов и перспектив общедемократического движения. Перед коллективом авторов настоящей работы была по¬ ставлена задача исследовать наиболее важные экономические и политические проблемы современной Японии. Мы надеемся, что эта книга не только поможет читателям ознакомиться с положением в одной из крупнейших империалистических стран, но и даст представление о том месте, которое Япония занимает в соревновании двух мировых систем, в борьбе за мир и мир¬ ное сосуществование, в международном революционном дви¬ жении. 3 Там же, стр. 346—347.
Авторами отдельных глав и разделов являются: раздел 1 главы I — Я. А. Певзнер, раздел 2 главы I — Тоёда Сиро, глава II — Е. А. Пигулевская, глава III — В. Б. Рамзес, глава IV—Н. К. Куцобина и Н. М. Брагина, глава V — Е. Л. Леонтьева, глава VI — А, И. Динкевич, глава VII — Хориэ Масанори, глава VIII — А. П. Руднев, глава IX — А. М. Ильинский, глава X — А. С. Семенов, главы XI и XII — Д. В. Петров, В подготовке работы к печати принимал участие С. Б. Ру- сецкий.
ГЛАВА I НОВЫЕ ЯВЛЕНИЯ В РАЗВИТИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА ЯПОНИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ НЕРАВНОМЕРНОСТЬ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА И МЕСТО ЯПОНИИ В СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ИМПЕРИАЛИЗМА Экономическое и политическое развитие Японии в новей¬ шее время иллюстрирует одну из наиболее существенных сто¬ рон проявления закона неравномерности развития капитализ¬ ма в империалистическую эпоху. Открытие В. И. Лениным этого закона было в немалой степени связано с изучением японской действительности, с анализом возникновения и роста японского империализма. В годы первой мировой войны В. И. Ленин писал: «После 1871 г. Германия усилилась раза в 3—4 быстрее, чем Англия и Франция, Япония — раз в 10 быстрее, чем Россия»1. И в дру¬ гой работе: «Полвека тому назад Германия была жалким ни¬ чтожеством, если сравнить ее капиталистическую силу с силой тогдашней Англии; тоже — Япония по сравнению с Россией. Через десяток-другой лет «мыслимо» ли предположить, что¬ бы осталось неизменным соотношение силы между империали¬ стскими державами? Абсолютно немыслимо»2. Извращая ленинское учение о неравномерности развития капитализма и пытаясь его опровергнуть, враги ленинизма ссылались на то, что в эпоху империализма число развитых в промышленном отношении государств возросло, что наблю¬ дается тенденция к нивелировке уровней экономического раз¬ вития различных стран. Но ленинизм никогда не утверждал, что неравномерность означает увеличение разрыва между уровнями экономики империалистических держав. Наоборот, как видно из приведенных выше слов В. И. Ленина, он исходил из того, что соотношение сил между империалистическими го¬ сударствами меняется в связи с ускорением темпов развития -стран, бывших ранее сравнительно отсталыми. 1 В. И. Ленин, О лозунге Соединенных Штатов Европы, — Сочинения, т. 21, изд. 4, стр. 3*10. 2 В. И. Ленин, Империализм, как высшая стадия капитализма, — Со¬ чинения, т. 22, изд. 4, стр. 281.
В чем же заключается действие открытого В. И. Лениным закона? Прежде всего ,в том, что присущая капитализму не¬ равномерность развития, вытекающая из анархии производ¬ ства и конкуренции, в эпоху империализма сопровождается резким и быстрым изменением соотношения сил и приобретает характер вооруженных столкновений между монополиями в борьбе за внешние рынки, источники сырья, за колонии и колониальные прибыли. В. И. Ленин писал, что «при капи¬ тализме немыслимо иное основание для раздела сфер влияния, интересов, колоний и пр., кроме как учет силы участников дележа, силы общеэкономической, финансовой, военной и т. д.»3. При этом, пока сохранялась колониальная система, ниве¬ лировались лишь уровни развития метрополий, так как импе¬ риализм в целом, грабя и эксплуатируя колониальные стра¬ ны, закреплял их отсталость, и разрыв между уровнями раз¬ вития метрополий и колоний все более углублялся. «Бессодер¬ жательнейшие разговоры Каутского об ультра-империализ¬ ме, — писал В. И. Ленин, — поощряют, между прочим, ту глу¬ боко-ошибочную и льющую воду на мельницу апологетов им¬ периализма мысль, будто господство финансового капитала ослабляет неравномерности и противоречия внутри всемирно¬ го хозяйства, тогда как на деле оно усиливает их»4. Монополистический капитализм принес с собой также рез¬ кое обострение неравномерности развития различных отраслей экономики внутри каждой из империалистических стран. Это¬ му обстоятельству В. И. Ленин уделял в своих работах огром¬ ное .внимание. «Было бы ошибкой думать, — писал он в работе «Империализм, как высшая стадия капитализма», — что... тен¬ денция к загниванию исключает быстрый рост капитализма, нет, отдельные отрасли промышленности, отдельные слои бур¬ жуазии, отдельные страны проявляют в эпоху империализма с большей или меньшей силой то одну, то другую из этих тен¬ денций. В целом, капитализм неизмеримо быстрее, чем преж- е, растет, но этот рост не только становится вообще более неравномерным, но неравномерность проявляется также в частности в загнивании самых сильных капиталом стран (Ан¬ глия)»5. Присущая всему империализму в целом неравномерность развития проявляется в каждой из капиталистических стран неодинаково и зависит от многообразных конкретных условий. Японии удалось сохранить более быстрые по сравнению со все¬ ми другими империалистическими державами темпы экономи¬ ческого развития не только в последней трети XIX и начале 3 Там же. 4 Там же, стр. 258—259. 6 Там же, стр. 286.
XX в., но и на первом этапе общего кризиса капитализма. Ши¬ роко применяя технические достижения Запада, японская буржуазия столь же широко использовала полуфеодальные пережитки для удержания заработной платы на чрезвычайно низком, полуколониальном уровне. Сочетание этих двух фак¬ торов обеспечивало более высокую норму эксплуатации и ус¬ коренные темпы накопления капитала. Захват колоний и ог¬ рабление их народов принесли японским дзайбацу монополь¬ ные рынки и новые источники капитала. Однако в первой четверти XX столетия Япония еще весьма значительно отставала по уровню своего экономического раз¬ вития от стран «старого» капитализма и от США. В 1920 г., характеризуя место Японии в системе мирового империализма, В. И. Ленин указывал: «...Япония имела возможность грабить восточные, азиатские страны, но она никакой самостоятельной силы финансовой и военной без поддержки другой страны иметь не может...»6. Наметившаяся впоследствии в результате бурного роста японской экономики тенденция к нивелировке отнюдь не при¬ вела и не могла привести к уравнению степени экономическо¬ го развития Японии со степенью развития других империали¬ стических стран. В 1937 г. на долю Японии при населении в 70 млн. человек приходилось 4,8% всего мирового капитали¬ стического производства, тогда как на долю США — 41,4 (население 129 млн.), Англии—12,5 (47,3 млн.), Герма¬ нии— 13,14 (68 млн.), Франции — 6% (41,9 млн.)7 Исходный уровень экономического развития Японии в на¬ чале эпохи империализма был столь низок, что, несмотря на быстрый рост производства, она отставала и продолжает отставать от империалистических стран Западной Европы и особенно от США. К началу 30-х годов Япония по экономической значительно уступала своим основным конкурентам, но ее промышленность достигла таких успехов, при которых стало возможным создание огромной армии и флота и оснащение их современными средствами войны. В этом заключалось едва ли не важнейшее последствие экономических успехов Японии на первом этапе общего кризиса капитализма. Тенденция к нивелировке в условиях империализма означает прежде всего и главным образом, что монополистический капитал любой страны стремится использовать каждый свой успех для укреп¬ ления и расширения своей монополии средствами экономиче¬ ской или военной агрессии. мощи • В. И. Ленин, // конгресс Коммунистического Интернационала 19 ию¬ ля— 7 августа 1920 г., — Сочинения, т. 31, изд. 4, стр. 202. 7 «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», М., 1959, стр. 70. 8
Эта тенденция к нивелировке представляет собой лишь один из факторов, ведущих к обострению империалистических противоречий, к империалистическим войнам. Другие факторы относятся к области политической. Марксизм-ленинизм никог¬ да не отрывал неравномерность экономического развития от неравномерности развития политического. Именно глубокий и всесторонний анализ сочетания экономических и политических факторов позволил В. И. Ленину создать гениальную, полно¬ стью подтвержденную жизнью теорию об исторической необ¬ ходимости прорыва империалистической цепи в ее слабейшем звене и о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране. Анализируя международную обстановку .в новых условиях, в условиях победы социализма в ряде стран и создания миро¬ вого социалистического лагеря, Н. С. Хрущев в отчетном до¬ кладе Центрального Комитета КПСС XX съезду партии со всей силой подчеркнул значение политических факторов. «Обычно, — сказал товарищ Хрущев, — берут лишь одну сто¬ рону вопроса, рассматривают только экономическую основу войн при империализме. Но этого недостаточно. Война — это не только экономическое явление. В вопросе о том, быть или не быть войне, имеет большое значение соотношение классо¬ вых, политических сил, организованность и сознательная воля людей. Более того, в определенных условиях борьба передо¬ вых общественных и политических сил может сыграть в этом вопросе решающую роль...»8. Особенности японского империализма, его агрессивность также невозможно понять без учета политических факторов. Большое внимание обращал на них В. И. Ленин. В 1916 г. он указывал, что в Японии монополия военной силы или особого удобства грабить Китай «отчасти восполняет, отчасти заме¬ няет монополию современного, новейшего финансового капи¬ тала»9. Эта отмеченная В. И. Лениным специфическая черта японского империализма играла громадную роль вплоть до окончания второй мировой войны. В 1941 г. Япония начала войну, которую невозможно было выиграть. Авантюризм во внутренней и внешней политике Японии не являлся чем-то привнесенным извне, не был вызван какими-то случайными обстоятельствами, как это пытаются изобразить буржуазные историки второй мировой войны. В том, -что в ЗО-х и 40-х годах к руководству государством пришли крайние реакционеры и провокаторы войны, была 8 Н. С. Хрущев, Отчетный доклад Центрального Комитета Коммуни¬ стической партии Советского Союза XX съезду партии, М., 1956, стр. 39—40. 9 В. И. Ленин, Империализм и раскол социализма, — Сочинения, т. 23, изд. 4, стр. 104. 2—2437 9
определенная закономерность, вытекавшая из конкретных эко¬ номических, внутриполитических и международных условий. Агрессивность японского монополистического капитала, срав¬ нительно быстрое развитие экономики дополнялись культом императора и армии, причем последняя со .времен русско- японской войны была окружена ореолом непобедимости. В то же время демократические силы страны, достигшие после первой мировой войны и победы Великой Октябрьской социалистической революции немалых успехов, не сумели сплотить японский народ для отпора милитаристам, для сры¬ ва их преступных планов. Большой ущерб демократическому движению нанесло отсутствие единства в его рядах, что было связано с позицией большинства лидеров социалистической («социально-массовой») партии, которые в начале второй ми¬ ровой войны капитулировали перед милитаризмом. Усилению влияния крайне агрессивных клик в Японии способствовала также сложившаяся в 30-х годах международная обстанов¬ ка— приход к власти фашизма в Германии и поощрение анти¬ советской агрессии правящими кругами США, Англии и Франции. Поражение Японии в войне и последующие события приве¬ ли к коренному изменению всей обстановки в Восточной и Юго-Восточной Азии, в западной части Тихого океана, к изме¬ нению положения Японии в системе современного импери¬ ализма. Эти изменения прежде всего коснулись международных по¬ зиций Японии. Страны, которые в течение полустолетия были объектом японской агрессии, по окончании второй мировой войны первыми освободились от колониального гнета, после чего колониальная система начала рушиться повсеместно. Ка¬ нуло в вечность и никогда больше не вернется «удобство гра¬ бить Китай», о котором Ленин писал как об одном из факто¬ ров, способствовавших росту японского империализма. На¬ всегда ушло в прошлое монопольное положение Японии как единственной промышленной державы среди стран Восточной Азии. Китайская Народная Республика, Корейская Народно- Демократическая Республика, Демократическая Республика Вьетнам на путях социалистического строительства развивают свою экономику гораздо более быстрыми темпами, чем Япо¬ ния, и в союзе со всеми государствами социалистического лагеря стоят на страже своей независимости, обретенной в борьбе против империализма. Следствием отпадения от капитализма после войны ряда стран явилось сужение мирового капиталистического рынка. Существенные для японской экономики изменения произошли и в товарной структуре внешней торговли империалистических держав. До войны основным предметом японского экспор- 10
та были текстильные готовые изделия. Удельный вес этой груп¬ пы товаров во всей внешней торговле капиталистических госу¬ дарств снизился с 8,9% в 1937 г. до 6,7 в 1954 г. и 5,4 в 1959 г.; в то же время удельный вес оборудования повысился соответ¬ ственно с 10,6% до 14,6 и 21,110. Тенденция к «индустриализа¬ ции» еще более рельефно проявляется во внешней торговле стран, вырвавшихся из-под колониального гнета и ведущих борьбу за укрепление своей независимости. В результате поражения в войне Япония потеряла 44% своих .прежних владений, рассматривавшихся японскими импе¬ риалистами как часть метрополии (Корея, Тайвань, Южный Сахалин, острова Тихого океана), на которые в 1937 г. прихо¬ дилось 23,8% общего объема импорта в метрополию. До окон¬ чания войны под господством Японии находились территории, богатые рисом, сахаром, бобами, древесиной, золотом, желез¬ ной рудой, каменным углем и т. д. В 1937 г. на вышеназван¬ ные владения Японии .и на оккупированный ею Северо-Восточ¬ ный Китай приходилось 59,3% японского экспорта и 41,7% импорта. После утраты колониальных владений и оккупиро¬ ванных территорий Япония не могла уже, как прежде, бес¬ препятственно сбывать здесь свои товары по монопольно высо¬ ким ценам и в то же время за бесценок скупать продоволь¬ ствие и сырье для промышленности. Япония встала перед необходимостью изменить товарную структуру экспорта, приспособив ее к тем сдвигам, которые произошли на мировом капиталистическом рынке. Продукция машиностроения начинает доминировать в экспорте страны. Но это означало для японского монополистического капитала частичную потерю преимуществ, вытекавших из сравнительно низкой стоимости рабочей силы в Японии, так как в изделиях лепкой промышленности относительная доля затрат живого труда выше, чем в продукции тяжелой индустрии. Впрочем, стоимость рабочей силы также изменилась, что было связано с новой политической обстановкой в стране пос¬ ле войны. Принятая в 1947 г. конституция Японии отразила волю японского народа к миру и мощный подъем демократи¬ ческого движения. В конституцию была включена ст. 9, в ко¬ торой говорилось: «Искренне стремясь миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны, как суверен¬ ного права нации, а также от угрозы или применения воору¬ женной силы как средства разрешения международных споров. Для достижения этой цели, указанной в предыдущем абза¬ це, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские международному 10 «Мировая экономика и международные отношения», 1961, № 5 стр. 73. 2* 11
и военно-воздушные силы, равно как и другие средства воины. Право на ведение государством войны не признается»11. Провозглашение в конституции народа носителем суверен¬ ной власти и ограничение власти императора, расширение прав парламента, введение нового трудового законодатель¬ ства— все это способствовало дальнейшему изменению рас¬ становки политических сил в стране. Левая оппозиция — ком¬ мунистическая и социалистическая партии, а также профсою¬ зы— аплотила вокруг себя 'большинство рабочего класса, значительные слои мелкой буржуазии и интеллигенции, приоб¬ рела в политической жизни страны такой вес, что не раз нано¬ сила по реакционным силам серьезные удары, срывала их планы. Введение после войны нового трудового законодательства, в частности закона о восьмичасовом рабочем дне, способство¬ вало росту часовой заработной платы. Поэтому увеличение степени эксплуатации и прибыли капиталистов было возмож¬ но преимущественно путем капиталистической «рационализа¬ ции» — роста производительности труда и его интенсифика¬ ции. Развитие военного производства накануне и во время вой¬ ны носило экстенсивный характер. За эти годы в Японии выросли кадры квалифицированных рабочих и технической интеллигенции, но напряжение войны было столь велико, что не оставалось почти .никаких возможностей не только для вве¬ дения новой техники, но и для капитального ремонта, для под¬ держания в нормальном состоянии основных фондов. В 1948 г. доля Японии в промышленном производстве капиталистиче¬ ского мира составляла 1,5%, а в 1953 г.—-2,2% против 4,8% в 1937 г.12; сумма вновь созданной стоимости на одного заня¬ того в промышленности была в Японии в 1952 г. в восемь раз меньше, чем в США13. К сказанному следует добавить, что одним из главных ре¬ зультатов подготовки Японии к войне и самой войны был сильнейший физический износ оборудования в стране, а так¬ же его разрушение в результате бомбардировок, эвакуации предприятий и т. д. После громадных жертв, принесенных японскими трудя¬ щимися в мирные и в военные годы, и даже после того, как в 1951 —1952 гг. было завершено восстановление народного хо¬ зяйства, Япония снова оказалась далеко позади своих импе- 11 «Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана», М., 1960, стр. 715. 12 «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», стр. 67. 13 «Сангё горика хакусё» («Белая книга по рационализации промыш¬ ленности»), Токио. 1957, стр. 28. 12
риалистических соперников и конкурентов, значительно даль¬ ше, чем до второй мировой войны, таков был ля нее реаль¬ ный результат действия закона неравномерности экономиче¬ ского и политического развития капитализма в современную эпоху. При анализе этой неравномерности нельзя отвлекаться от произошедшего в 50-х годах коренного изменения соотноше¬ ния сил на мировой арене в пользу социализма. «Империа¬ лизм,— указывается в Программе КПСС, — бесповоротно утратил власть над большинством человечества. Главное со¬ держание, главное направление и главные особенности исто¬ рического развития человечества определяют мировая соци¬ алистическая система, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества»14. Как бы ни менялось соотношение сил между отдельными империалистическими государствами, ни у одного из них нет возможностей восстановить былые позиции, свою колониаль¬ ную империю, свое прежнее влияние на ход исторического процесса. Это, однако, отнюдь не свидетельствует о том, что неравномерность развития стран капитализма утратила свое значение: она, как и раньше, усиливает борьбу между капи¬ талистическими государствами, выступает как один из глав¬ ных факторов общего обострения противоречий в империали¬ стическом лагере. Для того чтобы устоять в борьбе против конкурентов и снова вырваться вперед, восстановить свои пошатнувшиеся позиции внутри страны и вне ее, у японских монополий был только один путь — путь коренной реконструкции промышлен¬ ности и транспорта, обновления основного капитала на базе новой техники, перевода в кратчайший срок предприятий с тех¬ нического уровня конца 20-х — начала 30-х годов на уровень годов 50-х. На этом пути японский монополистический капитал достиг больших успехов. Среднегодовой темп прироста промышлен¬ ной продукции в Японии в 1950—1959 гг. составил 16,3 %15. В экономике страны произошли важные структурные измене¬ ния и увеличилась производительность труда. В 1959 г. на долю тяжелой и химической промышленности приходилось 59,6% стоимости всей промышленной продукции, тогда как в 1930 г. — 33,5%, а в 1950 г. — около 49%16. В 1951 — 1958 гг. ежегодный прирост выработки на одного занятого в 14 «Материалы XXII съезда КПСС», стр. 337. 15 «Кэйдзай ёран, 1961» («Экономический обзор, 1961»), Токио, 1960, 16 «Экономисуто», 19.VI.1958, стр. 60; «Сангё горика хакусё», стр. 37; «Цусё хакусё, 1960» («Белая книга по внешней торговле, 1960»), ч. I, Токио, 1961, стр. 60.
обрабатывающей промышленности составлял около 14 %17. Продукция сельского хозяйства также возросла, улучшилась его структура, увеличилась урожайность земледелия. Японская экономика в 50-х годах развивалась в шесть-семь раз быстрее экономики США и в два-четыре раза — стран За¬ падной Европы. Что же лежало в основе столь значительных успехов япон¬ ской экономики в послевоенные годы? Прежде всего, несмотря на новое трудовое законодательство и громадный рост органи¬ зованности рабочего класса, реальная заработная плата в Японии только в конце 50-х годов и лишь в результате упор¬ ной и массовой стачечной борьбы достигла довоенного уров¬ ня, что при росте производительности труда означало сохра¬ нение чрезвычайно высокой степени эксплуатации. По подсче¬ там японских экономистов, норма прибавочной стоимости в японской промышленности в конце 50-х годов составляла око¬ ло 400%. По данным официальной японской статистики, доля заработной платы во вновь произведенной стоимости снизи¬ о 32% в 1957 г.18. лась с 46,3%' в 1950 г. Довоенный уровень эксплуатации был превзойден в ре¬ зультате использования высокой техники и низкооплачиваемо¬ го труда подавляющего большинства рабочих, которые в Япо¬ нии заняты «а мелких и средних предприятиях, где условия труда крайне тяжелые. «Рабочие, — указывается в Програм¬ ме Коммунистической партии Японии, — страдают от новых форм эксплуатации американского образца, существующих наряду с унаследованными от довоенных лет старыми форма¬ ми эксплуатации, от низкой заработной платы, тягчайших ус¬ ловий труда, от увольнений и стихийных бедствий»19. Анализируя причины бурного роста экономики Западной Германии и Японии, Н. С. Хрущев указывал на XXII съезде КПСС: «За послевоенные годы монополии США вложили в экономику Западной Германии и Японии огромные капиталы. Эти две страны в течение ряда лет были фактически избавле¬ ны от бремени собственных военных расходов, так как США поставляли им вооружение за счет американских налогопла¬ тельщиков. Западная Германия и Япония осуществили огром¬ ные капиталовложения в ключевые отрасли своей экономики на обновление постоянного капитала, реорганизацию произ¬ водства на современной основе. В результате уже сейчас они выступают на мировом рынке как серьезные конку¬ 17 «Родо хакусё, 1957» («Белая книга по труду, 1957»), Токио, 1957, стр. 298. 18 См.: Г. Пирогов, Что происходит в японской экономике?— «Ми¬ ровая экономика и международные отношения», 1962, № 3, стр. 65—66. 18 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 ию¬ ля 1961 года)», М., 1961, стр. 283—284 (далее — «VIII съезд КПЯ»). 14
ренты Англии, Франции и даже Соединенных Штатов Аме¬ рики»20. Как будет показано ниже, иностранные инвестиции зани¬ мали весьма важное место в ряду факторов, обусловивших быстрые темпы экономического развития Японии. Продажа японским компаниям патентов (с соответствующей техничес¬ кой консультацией), «технические соглашения» явились для американского капитала одним из эффективных способов ■проникновения в экономику Японии. Однако японские моно¬ полии получали при этом значительную выгоду: экономию в расходовании средств на научно-исследовательские рабо¬ ты, выигрыш во времени, возможность ускорить применение новой техники и уменьшить отставание в производительности труда по сравнению со странами Запада. Не менее важное значение имело и то обстоятельство, что в 50-е годы военный фактор не играл в такой большой роли, как в прошлом, и дохода, шедшая на военные цели, была главных империалистических тельствуют следующие данные странах, (%)21: японской экономике доля национального ниже, чем в других как об этом свиде- США Англия Франция ФРГ Япония 1953 Г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 13,6 13,5 12,3 12,7 12,0 12,6 11,3 11,0 10,1 9,9 9,2 8,1 8,1 7,9 7,9 9 8 8 7 6 Правда, сравнение этих расходов с размерами националь¬ ного дохода и государственного бюджета Японии не дает представления о действительных масштабах ремилитариза¬ ции, так <ка'к большая роль в возрождении японской армии принадлежит американскому вооружению и другим факто¬ рам. Во всяком случае в силу объективных условий, возник¬ ших в результате поражения в войне, Япония оказалась вы¬ нужденной участвовать в конкурентной борьбе, в соперниче¬ стве капиталистических стран при помощи невоенных средств. Как бы далеко ни шли агрессивные планы японского импе¬ риализма, во второй половине 40-х и в 50-х годах ему при¬ шлось решать неотложные задачи в области экономики, не прибегая к оружию и к территориальным захватам. 20 «Материалы XXII съезда КПСС», стр. 16. 21 «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 281; «Боэй нэнкан, 1962» («Ежегодник по вопросам обороны, 1962»), Токио, 1962, стр. 545—549; «Нихон токэй гэппо», 1962, апрель, стр. 121; «Monthly bulletin of statistics», UN, 1962, March, p. 150. 15
В то же время после войны, в мирных условиях, в Японии широко применялось государственное регулирование эконо¬ мики как средство решения задач по реконструкции промыш¬ ленности. Сравнительно низкий уровень военных расходов при сохранении высоких налогов на трудящихся позволил японским правящим кругам путем государственного регули¬ рования направлять на поддержку монополий огромные сум¬ мы из государственного бюджета, что стимулировало общий рост экономики22. Земельная реформа 1946—1949 гг., способ¬ ствовавшая развитию капитализма в сельском хозяйстве Японии, расширила возможности сбыта промышленной про¬ дукции в деревне. В результате всего этого в 50-х годах Япония занимала первое место среди крупнейших 'капиталистических стран по норме накопления капитала (т. е. по отношению суммы вало¬ вого накопления капитала к валовому национальному про¬ дукту), как явствует из следующих цифр (°/о)23. Япония ФРГ США Англия 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. В среднем за год 31,8 27,1 28,3 24,6 26,4 29,9 33,9 29,0 23,0 22,7 21,4 22,0 25,6 24,2 24,0 23,4 19,8 17,0 17,1 16,6 18,9 18,9 17,5 18,0 16,6 13,2 14,3 14,3 16,2 16,2 17,8 15,5 На протяжении 50-х годов разрыв между уровнем эко¬ номического развития Японии и империалистических стран Запада постепенно сокращался. Судя по данным табл. 1, Япония догнала одну из главных стран европейского капитализма, Италию, по производству важнейших видов промышленной продукции на душу населе¬ ния. В то же время и по основному экономическому показа¬ телю и по общему объему производства Япония продолжает отставать от других крупных империалистических держав За¬ падной Европы и тем более от США (табл. 2). По размеру национального дохода на душу населения Япония недалеко ушла от такой сравнительно отсталой стра¬ ны, как Турция. В 1957 г., например, он составлял в Японии 22 Подробный анализ проблем государственно-монополистического питализма в Японии см. в кн.: Я. А. Певзнер, Государственно-монополи¬ стический капитализм в Японии после второй мировой войны, М., 1961 23 Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон (Промышленный капитал Япо¬ нии), Токио, 1960, стр. 191. 16
Таблица 1 Производство важнейших видов промышленной продукции на душу населения в главных капиталистических странах (1961 г.)* Виды продукции Япония США Англия ФРГ Франция Италия Уголь каменный, кг . Электроэнергия, квт-ч Чугун, кг . Сталь, кг . Цемент, кг . Алюминий, кг . . . Синтетические во¬ локна, кг . 574 1403 180 297 261 1,6 6,3 2057 4778 321 484 305** 4,3* 3656 2406 265 435 272 0,6 5,2** 2646 2258 462 610 498 3,2 1131 1631 304 391 341 6,0 3,8 14 1152 60 181 355 1,6 4,3 * «Monthly bulletin of statistics», 1962, September, pp. 1—4, 25—26, 36—37, 46—52. * * Данные за il960 г. Таблица 2 Производство промышленной продукции в важнейших капиталистических странах (1961 г.)* Виды продукции США Англия ФРГ Фран¬ ция Канада Италия Япония: Уголь каменный, млн. т . . Природный газ, млн. м3 Электроэнергия, млрд, квт-ч Чугун, млн. т Сталь, млн. т Алюминий, тыс. т Цемент, тыс. т . Автомобили, тыс . Суда, тыс. per. т бр. • • • • . • Хлопчатобумажная пряжа, тыс. т . . Шерстяная пряжа, тыс. т Синтетические во¬ локна, тыс. т 378 193 370 920 143 481 52 4 008 7 0,7 54 18 288 6 864 950 878 127 59 14 89 23 1 728 32 54 046** 14 376 6672 1 464 332 1 192 1 695**** 303 797** 330** 122 25 33 173 26 940 2 347 75 14 18 280 15 684 1205 112 5 601 5 484 390 57 3 9 83 132 17 28 154 17 568 24 636 760 814 972 403 114 295 439 314 146 175 34*** 331 1 835. 66 196 559 144 43*** 216 599 * Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. 20—21; «Monthly bulletin of statistics», 1962, September, pp. X—XI, 25—26, 29, 36—37, 40, 42—43, 46—52. 58—63. ♦♦ Данные за 1960 г. *** Данные за 1957 г. ♦♦♦♦ Данные за 1954 г. 1?
249 долл., а в Турции — 215, тогда как в Англии — 954, а в США —213224. Таким образом, несмотря на японское «экономическое чудо», о котором без конца твердит буржуазная пропаганда, уровень жизни японского народа продолжает оставаться крайне низким. В то же время монополистический капитал Японии, стремясь восстановить утраченные в результате ее поражения в войне позиции, вступил в решительную схватку со своими конкурентами на мировой арене. Исход этой схват¬ ки зависит главным образом от того, сумеют Ли японские мо¬ нополии создать промышленность, не уступающую промыш¬ ленности стран-конкурентов. СТРУКТУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЯПОНСКОЙ ЭКОНОМИКЕ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ И ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ Несмотря на быстрые темпы экономического роста Японии в эпоху империализма, вплоть до 50-х годов ей были прису¬ щи некоторые черты, характерные для капиталистических стран со слабым или средним развитием экономики. Прежде всего это необычайно большой для империалисти¬ ческой державы удельный вес сельского населения при низ¬ ком уровне производительности труда в сельском хозяйстве. Так, в 1950 г. с ним было связано 45,4% всего населения25. В то же время доля сельского хозяйства в национальном до¬ ходе составляла 26%26. В последующие годы в результате быстрого роста промышленности она еще более снизилась и в 1960 г. равнялась 16,6%. Правда, при этом заметно сокра¬ тился и удельный вес сельского населения, который в 1960 г. составил 36,9%27. Другой характерной чертой японской экономики является так называемая «двойственная структура» — сочетание высо¬ коразвитой крупной промышленности с огромнььм числом средних и мелких предприятий, на которых уровень техники низок и где ручной труд по-прежнему применяется'очень ши¬ роко. Доля продукции таких предприятий в общем объеме промышленного производства весьма значительна. Так, в 1955 г. на предприятиях с числом занятых менее '200 было сосредоточено 68,3% всех занятых в промышленности, а про¬ 24 «Кокумин сётоку хакусё, 1958» («Белая книга по национальному доходу, 1958»), Токио, 1960, стр. 222. 25 «Покэтто норин суйсан токэй, 1961» («Карманный статистический справочник по сельскому, лесному хозяйству и морскому промыслу, 1961»), Токио, 1960, стр. 17. 26 «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 22. 27 «Покэтто норин суйсан токэй, 1961», стр. 17. 18
дукция их составила 49,1% всего промышленного производ¬ ства в Японии28. При этом сравнение с довоенными годами показывает, что произошел даже некоторый временный рост удельного веса мелких и средних предприятий29, что было связано с экономической разрухой в конце войны и в первые годы после ее окончания. Далее, как уже отмечалось выше, Япония сильно отстава¬ ла от США и западноевропейских капиталистических стран по уровню техники и по производительности труда. Если принять выработку на одного занятого в японской промыш¬ ленности в 1938 г. за 100, то для Англии (1935 г.) она состав¬ ляла 154, а для США (1937 г.) —40030. После войны отста¬ вание техники и выработки на одного занятого в Японии уси¬ лилось еще более. О сравнительной отсталости японской промышленности свидетельствуют следующие данные: в 1954 г. вновь произве¬ денная стоимость в обрабатывающей промышленности Япо¬ нии составляла в среднем в год на одного занятого 1111 долл., в Англии — 3411, а в США — 7452 долл.31. В результате быстрого роста производительности труда в Японии разница между размерами выработки на одного за¬ нятого уменьшилась, однако и во второй половине 50-х годов эта разница все еще была велика (табл. 3). Хотя доля сельского хозяйства в национальном доходе Японии снизилась, абсолютные размеры сельскохозяйствен¬ ного производства быстро росли, а структура его претерпе¬ вала важные изменения. Если принять среднегодовой объем сельскохозяйственного производства Японии в 1950—1952 гг за 100, то в 1953 г. он составлял 94,3, в 1954 г.— 104,2, в 1955 г. — 125,7, в 1956 г. — 118,8, в 1957 г. — 124, в 1958 г. — 129,5, в 1959 г. — 134,2, в 1960 г. — 138,832. В 50-х годах возросла доля высокотоварных культур — риса, продуктов животноводства и фруктов. В то же время несколько снизился удельный вес соевых бобов, картофеля и второстепенных для Японии зерновых культур (пшеницы, 28 Этиго Кадзунори, Г эндай Нихон когёрон (Обзор промышленности современной Японии), Токио, 1959, стр. 114. 29 Численность занятых на мелких предприятиях (от 10 до 29 чело¬ век) увеличилась с 19,4% общего числа занятых в народном хозяйстве в 1935 г. до 26,9% в 1955 г., а стоимость отгруженной этими предприя¬ тиями продукции в общем объеме отгруженной промышленной продук¬ ции— с 18,2 до 18,4%. Для предприятий с числом рабочих от 1 тыс. и выше соответствующие показатели составляли 22 и 18%; 28,8 и 25,5% (Этиго Кадзунори, Гэндай Нихон когёрон, стр. 115). 30 Этиго Кадзунори, Гэндай Нихон когёрон, стр. 82. 31 «Тюсё кигё токэй ёран, 1959» («Статистический обзор средних и мелких предприятий, 1959»), Токио, 1,959, стр. 47. 32 «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 160; «Нихон ноге нэнкан, 1962» («Еже¬ годник по сельскому хозяйству Японии, 1962»), Токио, 1962, стр. 52. 19
Таблица 3 Выработка на одного занятого в промышленности важнейших капиталистических стран* Виды продукции США ФРГ Англия Франция Япония Уголь, т (в дены, 1957 г. . . 8,62 Сталь, т (в ме¬ сяц), 1958 г. . . 14,8 Цемент, т (в ме¬ сяц), 1958 г. . . 103,7 Хлопчатобумаж¬ ная пряжа, фунг. (в час), 1956 г. 19,7 Электроэнергия, тыс. квт-ч (в месяц), 1957 г. . 185,5**** Чугунное литье, т (в год), 1955 г. 40,8 * Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. 181. * * 1959 г. **♦ 1957 г. * *** 1958 г. * **** 1956 г. ****** 1954 г. ячменя, ржи, овса и пр.). Особо следует отметить продолжа¬ ющееся сокращение доли шелководства. Рост урожайности, производительности труда и общего объема сельскохозяйственного производства был достигнут на основе его интенсификации — более широкого применения удобрений, ядохимикатов и сельскохозяйственных машин. Кроме того, подъем сельского хозяйства Японии в 50-х годах объяснялся проведением земельной реформы 1946—1949 гг. На ее основе было подорвано и почти ликвидировано поме¬ щичье землевладение, расширилась и укрепилась зажиточная верхушка деревни. Рост японской промышленности сопровождался такими структурными сдвигами, которые имеют решающее значение для всей японской экономики. В 1934—1936 гг. на отрасли, относимые к тяжелой промышленности, приходилось 43,7% стоимости всей промышленной продукции. Сведения об изме¬ нениях, произошедших после войны, дает табл. 4. Продолжая отставать от США, как и от наиболее разви¬ тых западноевропейских стран по промышленному производ¬ ству на ушу населения, японская промышленность по своей 20
Таблица 4 Структура промышленного производства по стоимости валовой продукции (%)* Отрасль 1949 г. 1952 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. Тяжелая и химическая промышленность . . . Черная металлургия Цветная металлургия Машиностроение Химическая .... Переработка нефти и каменного угля Легкая промышленность Керамика Текстиль Пищевая ... Прочие отрасли 49,2 8,7 3,3 24,0 12,0 1,2 50,8 5,0 22,3 10,5 13,0 48,0 8,8 2,6 21,8 12,5 2,3 52,0 4,4 26,7 8,1 12,8 * Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. 11. структуре в настоящее время аналогична промышленности вышеназванных стран (табл. 5). Изменение структуры японской промышленности произо¬ шло на основе крайней неравномерности развития ее отдель¬ ных отраслей в послевоенные годы. В этом отношении наибо- Таблица 5 Структура вновь произведенной стоимости в промышленности США, Англии и Японии* США, 1957 г. Англия, 1957 г. Япония, 1958 г. Отрасль млн. долл. млн. ф. ст. млрд. иен. Металлургическая Машиностроительная Химическая** . Текстильная5*** Пищевая Прочие 22 392 45 801 17 475 14 020 17 255 28 576 15,4 31,5 12,0 9,6 11,9 19,6 677 3 158 642 975 667 1 166 9,3 43,3 8,8 13,4 9,2 16,0 331 743 367 240 194 439 14,2 32,2 15,9 10,4 8,4 18,9 Всего 145 519 7 285 2314 * Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. Ж ** Включая переработку нефти и каменного угля, производство рези¬ ны и резиновых изделий. *** Включая производство синтетического текстиля, одежды и коже¬ венную промышленность. 21
лее характерным было второе пятилетие 50-х годов, когда темпы роста различных отраслей промышленности уже не определялись процессом ее восстановления. Индексы объема промышленного производства в 1961 г. были следующими (1955 г.— 100)33: Вся промышленность Производство газа и электроэнергии Добывающая и обрабатывающая промышленность . В том числе: добывающая . обрабатывающая Отдельные отрасли: Черная металлургия Цветная металлургия Машиностроение В том числе: общее электромашиностроение транспортное точное Производство керамики • . . Химическая промышленность . Переработка нефти и каменного угля . Резиновая промышленность . Кожевенная промышленность . Производство бумажной массы Текстильная промышленность .... Производство строительных материалов Пищевкусовая промышленность . Табачная промышленность Прочие отрасли 272,4 211,2 277,2 137,0 288,9 276,8 261,1 630,3 393,4 820,5 741,0 300,4 226,0 224,4 323,9 281,9 182,9 221,5 174,2 142,4 138,0 127,6 379,3 Машиностроение (в особенности электромашиностроение и судостроение), металлургия и химическая промышленность в широком смысле слова (включая нефтехимическую и рези¬ новую промышленность) —таковы те отрасли, быстрые тем¬ пы развития которых определили в указанный период высокие темпы роста всей промышленности в целом. Рост промышленного коренной реконструкции торых новых отраслей. производства происходил в процессе ряда его отраслей и создания неко- В общих чертах прогресс техники в 50-е годы выразился в следующем: в металлургии — укрупне¬ ние доменных печей и автоматизация подачи сырьевых мате- • • риалов, широкое строительство конверторов с кислородным дутьем, повышение полезной площади мартеновских печей, внедрение прокатных станов непрерывного действия, примене¬ ние титана и создание новых твердых сплавов и т. д.; в хими¬ ческой промышленности — создание мощных нефте- и лесо¬ химических предприятий, развитие производства инсектофун¬ гицидов, искусственных красителей, новых медикаментов, 33 «Нихон токэй гэппо», 1962, апрель, стр. 17(—18. 22
усовершенствование и расширение предприятий по производ¬ ству удобрений и т. д.; в текстильной промышленности — освоение в больших масштабах производства нейлона, вини¬ лона и других новых искусственных и синтетических тканей. Особенно большие успехи были достигнуты в машиностро¬ ении, на которое приходится 50% всего прироста промышлен¬ ной продукции в 1955—1960 гг. Широкое применение электро¬ сварки и секционного метода строительства в судостроении позволило Японии выдвинуться на первое место в мире по уровню техники и производительности труда в этой области. Было налажено производство высокоэффективных теп л от у рбкн и всей необходимой аппаратуры для высоковольтных линий электропередачи. Значительно расширилось и модернизиро¬ валось производство таких видов продукции, как высококаче¬ ственные фотоаппараты и швейные машины, автомобили (особенно легковые), многие новые виды аппаратуры связи и бытовой электротехники (включая полупроводниковые теле¬ визоры, радиоприемники и магнитофоны). Были созданы но¬ вые типы высокопроизводительных строительных механиз¬ мов и машин для горнодобывающей промышленности и дости¬ гнут некоторый прогресс в развитии станкостроения, которое в Японии развито сравнительно слабо34 35. В результате совершенствования техники и роста интен¬ сивности труда выработка на одного занятого в промыш¬ ленности значительно увеличилась во всех отраслях. Если сравнить количество рабочего времени, затраченного на про¬ изводство единицы продукции в 1959 г., с аналогичными пока¬ зателями 1955 г. (приняв их за 100), то это соотношение вы¬ разится в следующих цифрах 35. ф Чугун . 72,3 Прокат . 74,4 Хлопчатобумажная пряжа 83,5 Шерстяная пряжа 80,6 Химическое волокно 75,7 Бумажная масса 68,6 Бумага 75,3 34 Япония во все большей степени удовлетворяет потребности в раз¬ личных видах продукции машиностроения при помощи внутреннего про¬ изводства. По данным 1957 г., степень зависимости Японии от импорта по отдельным видам этой продукции была следующей (%): паровые ма¬ шины и турбины — 21,5; двигатели внутреннего сгорания и дизели — 9,9; станки — 44,0; станки для обработки металлов — 27,6; машины для поли¬ графической промышленности—11,1; машины для текстильной промыш¬ ленности— 19,7; счетно-вычислительные и конторские машины — 58,3; лег¬ ковые автомобили—10,3; оптика, фото- и киноаппаратура — 1,9 (Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. 27). Таким образом, сохраняется сильная зависимость от импорта станков и счетно-вычислительной аппаратуры, а по другим видам продукции машиностроения основная масса ее обеспечи¬ вается отечественной промышленностью. 35 Отани Тиаки, Нихон-но когё сихон, стр. 158. 23
Автомобили Электромоторы . Сульфат аммония Цемент Карби Сода 42,6 62,6 63,0 61,8 66,7 70,3 Эти успехи были достигнуты на основе громадного уси¬ ления эксплуатации трудящихся, уменьшения доли рабочих и служащих во вновь создаваемой стоимости. В последние годы соотношение суммы потребительские расходов и нацио¬ нального дохода показывает устойчивую тенденцию к пони¬ жению (табл.6). Таблица 6 Соотношение потребительских расходов и национального дохода (1953—1961 гг.)* Год Национальный доход, млрд, иен А Сумма потребитель¬ ских расходов, млрд, иен 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961/62** 5 647,0 5 984,4 6 534,6 7 386,3 8 269,4 8 359,1 9666,0 11430,8 12 731,0 4216,9 4 667,7 5011,1 5427,6 5 886,6 6196,3 6 704,9 7514,6 8 350,0 74,7 78,0 76,7 73,5 71,2 74,1 69,4 65,7 65,6 * «Нихон токэй гэппо>, 1962, апрель, стр. 121 —122; «Хомпо кэйдзай токэй, 1959» («Экономическая статистика Японии, 1959»), Токио, 1960, стр. 302—303. — В потребитель¬ ские расходы не включено государственное потребление. * * Оценка. В 1960 г. кабинет Икэда—правительство японского моно¬ полистического капитала — опубликовал десятилетнюю «про¬ грамму развития экономики», которая получила назва¬ ние «программы удвоения доходов», или «плана Икэда». Она •появилась вскоре после ратификации нового американо-япон¬ ского военного договора и отставки под напором народных масс кабинета Киси, ответственного за этот антинациональ¬ ный договор. Одна из важнейших целей «плана Икэда» заклю¬ чалась в том, чтобы внушить японскому народу мысль, что 24
десятилетним период, охватывающий срок действия америка¬ но-японского военного договора (1960—1970), явится перио¬ дом процветания и создания «государства всеобщего благо¬ денствия». Методика составления плана «Икэда» основана на воззре¬ ниях западноевропейских и японских кейнсианцев, на при¬ менении принципа так называемого «мультипликатора». Сог¬ ласно этим воззрениям, основой «эффективного спроса» являются инвестиции, причем каждая инвестиция не только приносит увеличение спроса на свою собственную величину, но и вызывает дополнительный спрос. Например, инвестиция в текстильную промышленность приводит к необходимости увеличения производства текстильных машин, что требует но¬ вых инвестиций, последние воздействуют на объем инвести¬ ций в металлургию, электромашиностроение и другие отрас¬ ли— поставщики предприятий текстильного машиностроения и т. д. «Мультипликатором» называется тот коэффициент, на который нужно помножить размер данной инвестиции, чтобы определить общий объем вызванного ею спроса. Среди при¬ чин, влияющих на объем инвестиций, одной из важнейших является быстрота и относительный уровень развития техни¬ ки, стремление капиталистов одержать верх в конкурентной борьбе путем обновления основного капитала на базе исполь¬ зования новейших технических достижений. В расчетах авторов экономического плана «мультиплика¬ тор» выступает как главный фактор, определяющий спрос. Основным же фактором, оказывающим влияние на объем предложения, является «коэффициент производительности». Смысл этого термина заключается в следующем: если принять уже вложенный капитал за А, а стоимость получаемой от него продукции за Б, то при инвестировании капитала такой же величины, учитывая изменения в технике и организации производства, стоимость продукции, полученной от этой новой инвестиции, будет равняться уже не Б, а ХБ, где X (коэффициент производительности) может быть любой поло¬ жительной величиной, но, как правило, больше единицы. Для того чтобы спрос превышал предложение, необходимо, чтобы «мультипликатор» был выше коэффициента производительно¬ сти, хотя последний также должен расти в качестве стимула для новых инвестиций. Авторы плана заявляют, что способность к росту опреде¬ ляется самым неблагоприятным из ограничивающих факто¬ ров. Для того чтобы выявить эти факторы, они произвели сложные эконометрические расчеты, в которых учитывается ряд постоянных и особенно переменных величин — таких, как величина естественных ресурсов, рост населения и рабочей силы, внешняя торговля и платежный баланс, различия в 25
производительности труда на крупных и мелких предприятиях и т. д. В этих расчетах есть немало полезного для анализа японской экономики. Но при внимательном изучении обосно¬ ваний плана нетрудно видеть, что в его основе лежит услож¬ ненная «принципом мультипликатора» и эконометрическими расчетами экстраполяция на 60-е годы данных о развитии японской экономики во второй половине 50-х годов (с исклю¬ чением кризисного 1958 г.). Составители «плана Икэда» исхо¬ дят из того, что предельное соотношение предложения и спроса будет находиться на уровне ниже 100%, что, попросту говоря, означает наличие постоянного ля промышленной продукции/ Среди лиц плана есть и таблицы с подсчетами и устойчивого рынка многочисленных таб- размеров внутреннего и внешнего спроса, где приводятся данные о том, насколько должны увеличиться доходы различных слоев населения, чтобы «удвоившаяся продукция» не застревала на складах. Авторы плана приняли во внимание многое, но забыли о самом главном — о социально-экономических и политичес¬ ких условиях Японии, тяжелом положении широких народ¬ ных масс и усиливающемся процессе относительного обнища¬ ния трудящихся. И хотя в плане немало написано о таких специфических для Японии явлениях, как относительная бед ность природными «ресурсами и трудности с платежным ба¬ лансом, наиболее важные специфические черты современной Японии в нем не охарактеризованы. Прежде всего обойден вопрос о том, что Япония является страной, находящейся в большой зависимости от американ¬ ского империализма36. На США приходится около !/з ее внешнеторгового оборота. Это обстоятельство, а также на¬ вязанные Японии ограничения в торговле с социалистически¬ ми странами и колебания конъюнктуры капиталистического хозяйства определяют чрезвычайную уязвимость японской экономики. В программе КПЯ, принятой на ее VIII съезде в июле 1961 г., прямо указывается, что «японская экономика, нахо¬ дясь в финансовой зависимости от американского империа¬ лизма... оказалась также в зависимости от Соединенных Штатов и в деле получения важнейших видов сырья и рынков сбыта; подвергается ограничениям торговля Японии с социали¬ стическими странами, и вообще она вынуждена вести зави¬ симую от США внешнюю юрговлю»37. Авторы «плана Икэда» учитывают «главным образом один аспект —быстрые темпы роста экономики в 50-е годы — и от- 36 Вопрос о характере японо-американских отношений подробно ана¬ лизируется в главах II и VIII. 37 «VIII съезд КПЯ>, стр. 283. 26
носятся к ней как к механической сумме материальных фак¬ торов, развивающихся независимо от конкретных социальных и политических условий, от классовой 'борьбы внутри страны и борьбы двух мировых систем. Возьмем, например, вопрос о «двойственной структуре». В «плане Икэда» можно найти немало сетований на то, что она отрицательно влияет на производительность труда, на общий объем производства и на состояние внутреннего рынка Японии. Содержит план и некоторые предложения об усиле¬ нии государственного финансирования’ мелких и средних предприятий. Но «двойственная структура» — это не просто «остаток прошлого», не только «историческое наследие», а ре¬ альный фактор современности, одна из самых характерных черт современного монополистического капитализма Японии. Рядом с монополиями и под их господством существует ши¬ рокая капиталистическая «периферия» в виде сотен тысяч средних и мелких капиталистических и мелкотоварных пред¬ приятий. Монополии грабят их, используя системы субконт¬ рактов и «группирования», монопольно высокие цены на сырье и полуфабрикаты для этих предприятий и монопольно низкие цены на их продукцию38. Именно поэтому монополии заинтересованы в сохранении «двойственной структуры», а так называемая ним предприятиям по сути дела является листическим предприятиям-патронам. Точно такой же харак¬ тер эта помощь будет носить и впредь. Что же касается «пла¬ на Икэда», то он не вносит ничего нового в этот вопрос. В программе КПЯ указывается: «В Японии в условиях монополистического капитализма имеет место значительное отставание сельского хозяйства от промышленности; положе¬ ние еще больше осложняется противоречиями между моно¬ полиями и господства американского империализма и его грабительской политикой; устойчивой рабочих и крестьян, составляющих подавляющее большинст¬ во населения»39. Не подлежит никакому сомнению, что эконо¬ мическая роль мелких и средних предприятий, их доля в национальном продукте и впредь будут уменьшаться, а доля монополистических предприятий будет, напротив, расти. Это, однако, отнюдь не означает, что обязательно будет снижаться абсолютная численность мелких и средних пред¬ приятий или что сократится удельный вес рабочих мелкой промышленности в общей численности занятых. В связи с «государственная помощь» мелким и сред- помощью монопо- мелкими и средними предприятиями, наличием все это в целом Делает еще более тяжелой и не- жизнь всех слоев народа, и в первую очередь 38 См. об этом подробнее в главе III. » «VIII съезд КПЯ», стр. 283. 27
этим неизбежно встает вопрос о роли указанной категории трудящихся в образовании внутреннего рынка. Ведь и для составителей «плана Икэда» ясно, что емкость внутреннего рынка зависит от объема потребления, а последний — от раз¬ меров доходов трудящихся. На что же рассчитывают авторы плана? Как они представляют себе реальные возможности для повышения этих доходов? Главная черта «плана Икэда», определяющая его классо¬ вый характер, как раз в том и состоит, что, предусматривая различные государственные мероприятия для форсирования производства, находящегося в руках монополий, он не наме¬ чает ни малейших шагов со стороны государства для увели¬ чения доходов трудящихся. Все надежды составители плана возлагают на рост «мультипликатора», который якобы вызо¬ вет увеличение потребности в рабочей силе, что повлечет за собой «относительное отставание предложения рабочей силы от растущего спроса на нее», а это в свою очередь «приведет к повышению заработной платы, и, таким образом, создастся возможность усиления темпов роста потребительских расхо¬ дов»40. Речь, следовательно, идет об автоматическом увеличе¬ нии заработной платы — без участия профсоюзов и других классовых организаций трудящихся, без забастовок и уж, ко¬ нечно, без каких бы то ни было законодательных или админи¬ стративных мер со стороны государства. Такой «прогноз» правительственных экономистов являет¬ ся не чем иным, как грубым обманом масс в интересах моно¬ полий. Рост производительности труда и потребности в рабо¬ чей силе сам по себе нигде и никогда не приводил к повыше¬ нию заработной платы. Эти факторы могли только облегчить условия борьбы трудящихся против эксплуататоров, и то лишь при известных обстоятельствах. Достаточно вспомнить о десятилетии, предшествовавшем окончанию второй мировой войны. В те годы ощущалась постоянная нехватка рабочей силы, увеличивалась интенсивность труда, росли прибы¬ ли военно-промышленных концернов. Однако вся мощь го¬ сударства была использована для поддержки монополии, стремившихся не допустить повышения номинальной заработ¬ ной платы. В условиях хронической инфляции это повело к быстрому снижению реальной заработной платы, больно ударило по жизненным интересам трудящихся. Но принесет ли в действительности осуществление «плана Икэда» рост потребности в рабочей силе, в особенности на крупных предприятиях, где заработная плата уровня? выше среднего 40 Окита Сабуро, Сёгоку байдзо кэйкаку-но кайсэцу (Разъяснение пла¬ на удвоения национального дохода), Токио, 1960, стр. 149 (далее — Окита Сабуро, Сётоку байдзо...). 28
План предусматривает значительное увеличение государ¬ ственных ассигнований на строительство и улучшение шоссей¬ ных дорог, портов, на укрепление берегов с целью борьбы против наводнений и т. д. Для того чтобы обеспечить необхо¬ димые расходы, авторы плана предполагают удвоение за де¬ сять лет размеров государственного бюджета, рост государст¬ венных и местных бюджетов с 2,3 триллиона иен в 1960/61 г. до 5,5 триллиона в 1970/71 г. Намечается и существенное из¬ менение в структуре расходов: доля государственных инве¬ стиций в них должна повыситься с 24,5 до 39,0% —главным образом за счет так называемых «промежуточных» и «про¬ чих» расходов (к ним относятся, например, расходы на пен¬ сии и социальное страхование), доля которых снижается с 32,4 до 17,9 %41. Нечего и говорить, что увеличение доли инвестиций в рас¬ ходной части государственного бюджета при общем большом росте государственных расходов могло бы оказать стимули¬ рующее воздействие на экономическую конъюнктуру и при прочих равных условиях привести к некоторому возрастанию занятости. Но где те финансовые ресурсы, из которых госу¬ дарство будет черпать средства для увеличения инвестиций? Ответ на этот вопрос дает проект изменения структуры бюд¬ жета. Предполагается, что при его общем удвоении доля на¬ логов поднимется с 72,0 до 81,7% при снижении других, неналоговых поступлений42. Как и во всех капиталистических странах, налоги в Япо¬ нии носят ярко выраженный классовый характер и всей своей тяжестью ложатся на трудящиеся массы. В «плане Икэда» отмечается, что рост суммы налогов должен идти параллель¬ но с ростом суммы национального дохода, т. е. что налоговое бремя не должно увеличиваться. Но это полностью расходит¬ ся с цифрами: если национальный доход и государственный бюджет удваиваются, а доля налогов внутри бюджета подни¬ мается, то совершенно очевидно, что и налоговое бремя долж¬ но ‘возрасти. К тому же в плане указывается, что роста нало¬ гообложения следует избегать, чтобы не подвергать угрозе инвестиции в частном секторе, т. е., иными словами, чтобы не повышать налоги на монополии. Следовательно, все увеличе¬ ние налогов будет происходить за счет трудящихся. Но в та¬ ком случае значение роста государственных инвестиций как фактора расширения внутреннего рынка в сильнейшей степе¬ ни обесценивается или вообще сводится на нет. Главное же заключается в другом: государственный бюд¬ жет не играл и не может играть решающей роли в развитии 41 Там же, стр. 34. 42 Там же. 29
производства. Размер государственного бюджета всегда за¬ висел и будет зависеть от хода капиталистического воспроиз¬ водства в несравненно большей степени, чем последнее зави¬ сит от бюджета. И «план Икэда» ничего не меняет в этом отношении43. Темпы роста национального дохода оказывают определяющее влияние на размеры государственного бюджета. Однако эти темпы, по мнению авторов плана, зависят в основ¬ ном от скорости возрастания «коэффициента производитель¬ ности». Практически это означает продолжение и завершение реконструкции крупных монополистических предприятий на базе новейшей техники, дальнейшее внедрение автоматики, увеличение выработки на одного занятого в результате как повышения производительности, так и дальнейшей интенси¬ фикации труда. На бумаге у авторов «плана Икэда» все выглядит благо¬ получно. Они предполагают, что среднегодовой рост промыш¬ ленного производства в 60-х годах составит 9%, а производи¬ тельности труда — 5,5%, что занятость в промышленности будет возрастать на 3,5% в год и за десятилетие число заня¬ тых повысится на 5,6 млн.44. Но на практике монополии, вво¬ дя новую технику и расширяя производство, не увеличивают числа рабочих. Напротив, зачастую они проводят массовые увольнения, что влечет за собой рост безработицы. И никакие средства, при помощи которых можно было бы заставить мо¬ нополии поступать иначе, т. е. повышать занятость парал¬ лельно с ростом производства, ни в «плане Икэда», ни в лю¬ бых других государственных планах не предусматриваются. Их нет и быть не может, ибо для этого необходимо не мнимое планирование, не игра в цифирь, не упование на всемогуще¬ ство «мультипликатора», а настоящее государственное плани¬ рование, немыслимое в условиях частной собственности, гос¬ подства монополий. Безработица в Японии, как известно, носит специфический характер: число зарегистрированных полностью безработных в конце 50 — начале 60-х годов достигало 500—800 тыс., но зато число полубезработных чрезвычайно велико — оно со¬ ставляет, по разным подсчетам, от 6 млн. до 10 млн. Полубез¬ работные— это по преимуществу крестьяне, владеющие уча- 43 В «плане Икэда» отмечается: «Ввиду того что в общей сфере про¬ изводства в качестве основной предпосылки принято экономическое разви¬ тие через свободную предпринимательскую деятельность и рыночный ме¬ ханизм, главная движущая сила, обеспечивающая осуществление плана,— это частный сектор... Правительство должно обеспечивать соответствую¬ щие условия ля деятельности частного сектора, устранять возникающие помехи и препятствия, указывать направление развития» (Окита Сабуро, Сётоку байозо..., стр. 71). 44 Там же, стр. 28. 30
стками обрабатываемой земли площадью до 1 га45. При таких условиях сельское хозяйство, как правило, не может обеспе¬ чить средства к существованию, и в конце 50 — начале 60-х годов свыше 40% всех крестьянских семей пополняло бюджет при помощи несельскохозяйственных заработков. В подавля¬ ющем большинстве — это крестьянская беднота, полупролета¬ рии, работающие поденно, по временному найму, на мелких предприятиях за чрезвычайно низкую заработную плату и на самых худших условиях. В жизни этого слоя полукрестьян- полурабочих земельный надел играет особую роль — роль из¬ вестной страховки от голода, когда нет возможности найти работу вне сельского хозяйства. В «плане Икэда» имеется раздел, посвященный политике правительства в области сельского хозяйства. Так называе¬ мый «курс на модернизацию» его, под которым подразуме¬ вается дальнейшее развитие животноводства, садоводства и других высокотоварных отраслей, а также внедрение в сель¬ ское хозяйство новой техники, самым непосредственным об¬ разом связывается с политикой вытеснения из него бедноты, ликвидации малоземельных 'крестьянских хозяйств и увели¬ чения за их счет наделов тех крестьян, которые в настоящее время лучше обеспечены землей, в первую очередь зажиточ¬ ных слоев деревни. Осуществление «плана Икэда» вызвало бы величайшее усиление концентрации земли в руках кулац¬ кой верхушки: примерно половина всей обрабатываемой зем¬ ли должна быть по плану сосредоточена у 1 млн. хозяйств, а вторая половина — у 4,5 млн. хозяйств, которые должны по¬ ставлять батраков, дешевую рабочую силу. И сейчас в японских городах имеются сотни тысяч безра¬ ботных и миллионы полубезработных. Если бы правящим кругам Японии удалось осуществить свою программу и в со¬ ответствии с ней полностью вытеснить из деревни 6 млн. чело¬ век, то это означало бы не что иное, как перенесение полу¬ безработицы из деревни в город, дальнейшее ухудшение условий жизни трудящихся. Правительство фактически не в состоянии выдвинуть реальную программу поднятия занятости в таких масштабах, которые обеспечили бы поглощение «из¬ лишней» рабочей силы. Чего же стоит в таком случае выше¬ упомянутый тезис «плана Икэда» о «повышении заработной платы и возможности усиления темпов роста потребительских расходов» на основе «относительного отставания предложе¬ ния рабочей силы от растущего спроса на нее»? И чего стоят все посулы авторов «плана Икэда» относительно перспектив расширения внутреннего рынка? 45 Число крестьянских хозяйств с площадью обрабатываемой земли до 1 га составляло в Японии в 1960 г. 4330 тыс. — 71,5% общего числа хозяйств («Нихон ноге нэнкан, 1961», Токио, 1961, стр. 70). 31
В плане немалое место отводится также вопросу о внеш* ней торговле. Значительный рост экспорта рассматривается как одно из необходимых условий «удвоения доходов». Пред¬ полагается, что среднегодовое увеличение стоимости экспор¬ та 'будет составлять 10% и в 1970 г. она достигнет 9320 млн. долл, по сравнению с 2701 млн. в год за 1956—1958 гг. Экс¬ порт продукции тяжелой промышленности (включая хими¬ ческую) возрастет по плану в 5 раз, в том числе машино¬ строения — в 5,8, металлов и металлоизделий — в 3,6 раза, удельный вес продукции тяжелой индустрии в экспорте под¬ нимется с 37,6 до 53,5%, а доля текстильной промышленно¬ сти соответственно понизится с 32,5 до 18,5%. Намечается также, что удельный вес экспорта в высокоразвитые страны повысится с 37,6 до 53,5%, а в слаборазвитые снизится с 61 до 49%. Экспорт в Северную Америку должен возрасти почти в 5 раз (в том числе в США — в 3,6 раза), в Европу и в Латинскую Америку — в 4, в страны Азии — в 2,5 раза46. Здесь, как и в других случаях, авторы «плана Икэда» про¬ сто-напросто механически переносят результаты развития торговли во второй половине 50-х годов на весь период годов 60-х. В 1953—1958 гг. темп роста экспорта составлял в сред¬ нем 19%, поэтому предположение о ежегодном увеличении экспорта на 10% рассматривается как «умеренное», «осто¬ рожное». Безосновательность всех изложенных прогнозов бросается в глаза. Ведь хорошо известно, что рост японского экспорта .во второй половине 50-х годов — это прежде всего и главным образом рост экспорта судов, бытовой электротехники, радио- и фотоаппаратуры, проката черных металлов. Однако факто¬ ры, способствовавшие этому процессу, в значительной мере себя исчерпали. Во-первых, переоборудование мирового торго¬ вого флота путем замены устаревших судов новыми заканчи¬ вается, и уже в конце 50-х годов увеличение экспорта судоз из Японии прекратилось. В лучшем случае объем его будет удерживаться на уровне второй половины 50-х годов, а рас¬ считывать на его расширение нет основания. Во-вторых, хотя Японии и удалось перегнать США и западноевропейские дер¬ жавы по качеству, а в некоторых отраслях и по количеству продукции (бытовая электротехника), монополии стран Запада догоняют Японию, и, учитывая мощь экономики и уровень технического развития этих государств, можно не сомневать¬ ся в том, что они достигнут успехов на этом пути и тем самым поставят предел росту экспорта из Японии. В-третьих, в стра¬ нах Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, куда направ¬ ляется 'большая часть японского экспорта черных металлов, 46 Окита Сабуро, Сётоку байдзо..., стр. 86. 32
постепенно создается собственная металлургическая промыш¬ ленность, что не сулит перспектив значительного расширения экспорта из Японии. Анализируя перспективы дальнейшего развития внешней торговли страны, японские правительственные экономисты в своих планах не отводят сколько-нибудь существенного места торговле Японии со странами социалистического лагеря. Вот почему возможности дальнейшего роста экспорта япон¬ ские монополии, как и прежде, связывают с низким жизнен¬ ным уровнем трудящихся, с низкой заработной платой и вы¬ сочайшей в мире нормой эксплуатации. Этим же целям служит и так называемый «курс на либерализацию внешней торговли». Монополистический капитал США требует от Японии ослабле¬ ния государственного регулирования импорта, с тем чтобы еще больше укрепить свои позиции на японском рынке. Японские монополии подчиняются этому требованию, имея в виду про¬ тивопоставить перспективе усиления конкуренции со стороны американских и западноевропейских монополии дальнейшую «рационализацию» на основе роста эксплуатации трудящих¬ ся, импорта иностранного капитала, использования государ¬ ственных финансовых и кредитных ресурсов. Каковы же реальные возможности развития японской эко¬ номики? Ее внутренние противоречия не исключают ее даль¬ нейшего роста. Несомненно, процесс реконструкции японской промышленности и других отраслей народного хозяйства на базе новой техники будет продолжаться, и разрыв между уровнями экономического развития Японии, с одной стороны, и стран Запада — с другой, скорее всего и впредь будет посте¬ пенно сокращаться. Но перспективы развития японской эко¬ номики в условиях господства монополий, в условиях анти¬ национального военного союза Японии с Соединенными Шта¬ тами Америки не имеют ничего общего с тем, как их рисуют авторы «плана Икэда». Как уже указывалось, большинство факторов, обусловив¬ ших сравнительно быстрые темпы роста промышленного про¬ изводства и накопления капитала в Японии в 50-х годах, но¬ сило временный характер. Ломка структуры экономики Япо¬ нии, связанная главным образом с послевоенным изменением ее международных экономических связей, явилась толчком к реконструкции крупной промышленности, ускоренной техни¬ ческими нововведениями и импортом иностранного капитала. С завершением этой реконструкции общая конъюнктура без¬ условно ухудшится. Кроме того, уже к концу 50-х годов резко уменьшилось благоприятное воздействие на экономику роста накопления капитала в сельском хозяйстве. Постепенное же увеличение военных расходов в государственном бюджете по¬ влияет на масштабы и ослабит положительную роль государ- 3—2437 33
ственного финансирования гражданских отраслей народного хозяйства. Что же касается характерного для Японии низкого по от¬ ношению к производительности труда уровня заработной пла¬ ты, то роль этого фактора весьма противоречива: он может служить основой накопления капитала в крупных размерах лишь в том случае, если последнее стимулируется другими факторами. Но при ослаблении их действия в полной мере скажется сравнительная узость внутреннего рынка потреби¬ тельских товаров, что неизбежно повлечет за собой усиление циклических колебаний и общее снижение темпов роста эко номики. Путь «плана Икэда» — это не «всеобщее удвоение дохо¬ да», а наступление монополий на жизненный уровень трудя¬ щихся города и деревни и, следовательно, обострение клас¬ совой борьбы. «План Икэда» — это экономическая програм¬ ма японского государственно-монополистического капитализ¬ ма. Анализ плана может служить подтверждением положения, отмеченного в Программе КПСС: «Попытки государственно¬ го регулирования капиталистического хозяйства не способны устранить конкуренцию и анархию производства, не могут обеспечить планомерного развития хозяйства в масштабе об¬ щества, ибо основой производства остаются капиталисти¬ ческая собственность и эксплуатация наемного труда»47. Уже первые месяцы осуществления «плана Икэда» показа¬ ли, что он означает на практике. В 1960 г. на 5—10 /о были увеличены так называемые «согласованные» (т. е. устанавли¬ ваемые продавцами ло согласованию с правительством) цены на хлеб, сою, говядину, свинину, молоко, пшеничную муку. Произведено или находится в стадии рассмотрения повыше¬ ние железнодорожных и почтовых тарифов, платы за электри¬ чество, газ и воду, за телефон и за различные бытовые услуги. В результате проведения политики «рационализации» наити постоянную работу становится все труднее, а предстоят новые массовые увольнения в ряде ведущих отраслей промышлен- ности. Научно-исследовательский институт демографических проблем при министерстве народного благосостояния выдавил из себя сентиментальный вздох, заявив о том, что, если поло¬ жение не изменится, «Япония к 1964 г. будет затоплена соро¬ калетними безработными». Совершенно очевидно, что «план Икэда» может содейство¬ вать лишь росту прибылей монополий и относительному обни¬ щанию трудящихся — процессу, -который усиленно развивал¬ ся и в 50-х годах и на основе которого происходило снижение размеров потребления по отношению к размерам националь¬ ного дохода. Положение японской экономики в 1957—1958 гг., 47 «Материалы XXII съезда КПСС», стр. 338. 34
когда наблюдалось серьезное кризисное падение промышлен¬ ного производства, наглядно показало всю вздорность «эконо¬ мического планирования» в условиях капитализма. И хотя после преодоления кризиса 1958 г. промышленное производ¬ ство снова сильно возросло, не подлежит сомнению, что в ны¬ нешних социально-экономических и политических условиях проблема рынка для японского капитализма будет все более обостряться, а неустойчивость развития японской экономики— усиливаться. Бесплодность попыток «планирования» капиталистического хозяйства подтверждается всем ходом развития японской эко¬ номики. Противоречия проявляются в наиболее слабых ее звеньях. Крупные закупки оборудования в США, связанные с реализацией программ расширения и реконструкции моно¬ полистических ‘предприятий, при значительном отставании ро¬ ста экспорта резко ухудшили платежный баланс и привели к огромному сокращению .валютных резервов. На внутреннем рынке в 1961 г. обнаружились угрожающие симптомы пере¬ производства в ряде отраслей. Японские правящие круги в се¬ редине 1961 г. вынуждены были принять экстренные меры, чтобы ограничить производство. При этом были использованы те же самые методы государственного «регулирования», что и накануне экономического кризиса 1957—1958 гг.: промыш¬ ленным компаниям было предложено сократить намеченные на 1961 г. программы инвестиций. Как отмечал японский бюллетень «Джапан пресс», «так называемая программа «удвоения доходов», имеющая целью в ближайшие 10 лет уве¬ личить в два раза валовой национальный продукт, находится на грани провала уже спустя шесть месяцев после ее провоз¬ глашения»48. * За годы, прошедшие после второй мировой войны, монопо¬ листический капитал Японии при поддержке американского империализма, принося в жертву национальные интересы страны, увеличил свои .богатства и прибыли, укрепил свои 'по¬ зиции в экономической и политической жизни и готовит но¬ вое наступление на трудящиеся классы. Но за эти же годы не¬ измеримо выросли и укрепились позиции демократических сил Японии во главе с ее героическим рабочим классом. Исто¬ рические события 1960 г., громадный подъем и успехи борьбы народных масс против антинациональной .политики правящих кругов — ярчайшее свидетельство того, что внутри Японии со¬ отношение сил изменилось в пользу демократии. 48 «Japan press», 29.VII.1961, р. 5. 3* 35
Программе монополистического капитала, направленной на дальнейшее усиление эксплуатации, нищеты и бесправия трудящихся, Коммунистическая партия Японии противопоста¬ вила народную программу борьбы за подлинную независи¬ мость, за осуществление глубоких демократических преобра¬ зований в политической, экономической и общественной жиз¬ ни. Такие преобразования возможны только на основе победы Единого национально-демократического фронта, которая при¬ ведет к свержению власти реакционных сил, группирующихся вокруг американского империализма и японского монополи¬ стического капитала, и проложит путь к созданию подлинной демократии.
ГЛАВА II МОНОПОЛИИ И ФИНАНСОВАЯ ОЛИГАРХИЯ Один из излюбленных тезисов японской и американской буржуазной'пропаганды — это утверждение, будто после вто¬ рой мировой войны старый японский капитализм с его моно¬ полистическими объединениями —дзайбацу — уступил место «новому», «народному» капитализму, который якобы корен¬ ным образом отличается от старого, и прежде всего тем, что монополии при нем уже .не являются господствующей .силой. Коммунистическая партия Японии постоянно разоблачала этот фальшивый тезис, указывая, что, несмотря на формаль¬ ную ликвидацию дзайбацу и прочие «антимонополистические» мероприятия, осуществленные в период полной американской оккупации, империализм США «фактически оставил монопо¬ листический капитал Японии нетронутым»1. В новой програм¬ ме КПЯ (1961 г.) подчеркивается, что, будучи вынужденными провести под давлением прогрессивной мировой обществен¬ ности и японского народа некоторые демократические преоб¬ разования, «американские империалисты старались ограни¬ чить их рамками, необходимыми им для обеспечения собст¬ венного господства над Японией, и сорвать демократическую революцию». «Японский монополистический капитал возро¬ дился, окреп и стал главным оплотом реакционных преда¬ тельских сил, использовав для этого свою связь с американ¬ ским империализмом и усилив эксплуатацию трудящихся масс, прежде всего рабочего класса»2. И действительно, если современный японский капитализм существенно отличается от довоенного, то эти изменения вы¬ ражаются не в ослаблении монополистического капитала, а как раз наоборот — в чрезвычайном усилении мощи монопо¬ 1 «VII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 23 июля — 1 августа 1958 года)», М., 1959, стр. 182. 2 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 279, 282 (далее — «VIII съезд КПЯ»)- 37
лий и укреплении их позиций в экономической и политической жизни страны. Довоенный японский империализм базировался на моно¬ полии военной силы, на сохранении значительных пережитков феодализма в социально-экономическом и политическом строе и на крайней дешевизне рабочей силы. При большой концен¬ трации капитала и огромной финансовой мощи дзайбацу для японского империализма были характерны довольно ограни¬ ченное развитие производительных сил и преобладание от¬ раслей производства с тала. Эти особенности, низким органическим составом капи¬ свидетельствующие об относительной отсталости довоенного японского империализма, резко отли¬ чали дзайбацу от монополий США и стран Западной Европы. Современные японские монополии сформировались на более высокой ступени капиталистической концентрации и в условиях гораздо более высокого уровня развития произво¬ дительных сил. Несмотря на поражение японского милитариз¬ ма, в стране сложились монополистические объединения, на¬ много превосходящие по своей мощи довоенные. Их основой стали тресты тяжелой промышленности, тесно сросшиеся с банками. Выйдя за рамки старых концернов, эти объедине¬ ния превратились в широкие финансово-монополистические группы, охватывающие могущественные промышленные и банковые монополии. ДОВОЕННЫЙ ЯПОНСКИЙ МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ. ИЗМЕНЕНИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ До середины 30-х годов Япония по уровню своего капи¬ талистического развития отставала от передовых в экономи¬ ческом отношении государств Западной Европы на несколько десятилетий. Хотя по объему промышленного производства она до войны занимала среди империалистических держав пятое место, ее финансовый капитал, слабость которого отме¬ чал В. И. Ленин, носил еще черты, характерные для раннего периода монополистического капитализма. Япония оставалась страной легкой промышленности, на долю которой перед войной приходилось свыше 2/3 стоимости промышленной продукции, причем ведущее положение принад¬ лежало текстильным предприятиям. Перелив капитала в тя¬ желую индустрию фактически еще только начинался. Накоп¬ ление его шло быстрее в отраслях с низким органическим со¬ ставом капитала, чему способствовала чрезвычайная дешевиз¬ на рабочей силы. Фондовая биржа как рычаг мобилизации средств еще не играла существенной роли. Монополистические объединения носили преимущественно закрытый характер: акции головных держательских компаний концернов находи- 38
лись в полной собственности семей — хозяев дзайбацу. Даже акции крупнейших компаний, контролируемых дзайбацу, ли¬ бо не поступали в открытую продажу, либо выпускались в очень ограниченных масштабах. Методы монополистического контроля по сути дела имели еще очень мало общего с раз¬ витой «системой участий». На структуру японских монополий оказал влияние харак¬ тер источников накопления капитала, и прежде всего прямой колониальный грабеж и полуфеодальная эксплуатация кре¬ стьянства. Это определило, в частности, ведущую роль тор¬ говых компаний в старых концернах, являвшихся основной организационной формой довоенных монополистических объ¬ единений. Ядром концерна «Мицуи», например, кроме банка «Мицуи гинко» и угледобывающей компании «Мицуи кодзан», была известная всему миру торговая фирма «Мицуи буссан». Формы и структура дзайбацу отражали уровень и специфи¬ ческие черты развития японского капитализма, оплетенного пережитками феодализма. В то же время существование крупной колониальной им¬ перии, обеспечивавшей монополиям закрытый для иностран¬ ной конкуренции рынок, а также дешевизна рабочей силы, связанная с консервацией феодальных пережитков в социаль¬ но-экономическом строе Японии, тормозили технический про¬ гресс промышленности и задерживали процесс концентрации производства. Высокая централизация капитала в руках дзай¬ бацу давала им возможность укреплять и расширять свое господство при сохранении относительно отсталой технической базы промышленности. К Японии с полным правом могут быть отнесены слова В. И. Ленина: «Финансовая (концентрация. — Авт.) может укреплять и укрепляет всесилие монопольного ка¬ питала при отсталой технике...»3. Начало новому этапу в развитии японского империализма положила его агрессия против китайского народа, а также подготовка Японии к войне за передел мира в союзе с гит¬ леровской Германией и фашистской Италией. Это потребова¬ ло от Японии огромных усилий в области экономики, что со¬ действовало быстрому укреплению мощи монополий. С ростом военного производства все больше менялась от¬ раслевая структура промышленности. Если в 1931 г. на долю тяжелой индустрии приходилась лишь */з промышленной про¬ дукции, то в 1941 г. — уже 2/з4. Война весьма благоприятство- 3 В. И. Ленин, Тетради по империализму, — Сочинения, т. 39, изд. 4. стр. il71. 4 «Гэндай Нихон сангё кодза» («Лекции о современной японской про¬ мышленности»), под ред. Арисава Хироми, т. 1, Токио, 1959, стр. 211 — 212. — Следует учесть, что повышение удельного веса отраслей тяжелой 39
вала обогащению монополий. Введение режима военной ка¬ торги для пролетариата привело к ускоренному возрастанию степени эксплуатации. По подсчетам японского экономиста Икуми Такуити, норма прибавочной стоимости в 1941—1942 гг. достигала максимального уровня: больше 5/б рабочего дня ра¬ бочий трудился на капиталиста5. Сильнейшее влияние на процесс концентрации и центра¬ лизации капитала оказывали и внеэкономические факторы. Ускорению этого процесса (особенно в банковской сфере) способствовала вся система государственно-монополистиче¬ ского регулирования, а также ограбление захваченных госу¬ дарств и экспроприация собственности местной буржуазии Северо-Восточного Китая и ряда стран Юго-Восточной Азии. В том же направлении действовало возросшее государствен¬ ное предпринимательство в самых различных формах. Не только щедрое финансирование монополий путем субсидий и дотаций из государственного бюджета, но и прямое вмеша¬ тельство государства, прибегавшего в интересах ведущих дзайбацу к принудительным мерам по объединению предприя¬ тий, способствовало быстрому укрупнению капиталов и росту мощи монополий. В области концентрации производства и капитала в тот период произошли важные качественные изменения. Если в 20-х годах Япония делала лишь первые шаги в области ком¬ бинирования производства (простейшие формы комбинатов в химической промышленности) и трестирования («текстиль¬ ное королевство»), то в условиях военно-инфляционной конъ¬ юнктуры и милитаризации страны этот процесс протекал уже в более широких масштабах. Все это оказало существенное влияние и на характер мо¬ нополистических объединений. Менялась внутренняя структу¬ ра старых дзайбацу: в них повышалась доля промышленных предприятий, особенно предприятий тяжелой индустрии. В концерне «Мицуи», например, с 1937 по 1945 г. удельный вес компаний тяжелой и химической промышленности в общем акционерном капитале компаний и банков возрос с 35,4 до 74,1%, у «Мицубиси» — с 37,7 до 75% и т. д. К 1937 г. на до¬ лю четырех крупнейших концернов («Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Ясуда») приходилось 10,4% совокупного акцио¬ нерного капитала и 14,6% капитала компаний тяжелой про¬ мышленности, а в 1945 г. — соответственно уже 24,5 и 32,4%6. индустрии в значительной мере явилось результатом прямого свертыва¬ ния производства в отраслях легкой промышленности во время войны. 5 Икуми Такуити, Дзёё кати то ридзюн (Прибавочная стоимость и прибыль), Токио, 1955, стр. 74. 6 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 80. — Без учета финансовых связей; только непосредственно контролируемые предприятия. 40
С ростом масштабов производства подтачивалась основа закрытого характера дзайбацу, все большую роль начинала играть мобилизация средств путем выпуска акций в публич¬ ную продажу. В результате реорганизации головной компании «Мицуи хонся» доля собственности семьи Мицуи в акционер¬ ном капитале компании снизилась в 1942 г. до 75%, а в 1945 г. — до 63,5%7. В 1937 г. была превращена в «откры¬ тую» и головная компания концерна «Мицубиси» («Мицубиси хонся»), причем в 1940 г. семье Ивасаки принадлежало уже только 47,5% ее акций, а непосредственно после военного по¬ ражения — еще меньше8. Дзайбацу уже в ходе милитаризации и войны последовательно проводили «демократизацию» акци¬ онерного капитала (выпуск в открытую продажу мелких акций), что существенно расширило их финансовые ресурсы и обеспечило им огромные учредительские прибыли. Война способствовала значительному укреплению позиций более слабых монополий («Асано», «Фурукава», «Окура», «Кавасаки» и др.), превратившихся в крупные военно-промыш¬ ленные концерны. Кроме того, концентрация производства и капитала, ускоренная мерами государственно-монополисти¬ ческого характера, привела «к формированию так называемых «новых концернов», весьма отличавшихся от прежних дзайбацу по внутренней структуре и методам мобилизации средств. Они складывались преимущественно как военно-промышленные монополии и опирались на сильнейшую финансовую поддерж¬ ку государства. Многие из них в процессе своего развития сращивались с банковскими монополиями (например, «Мо¬ ри» — «Ясуда», «Асано» — «Ясуда» и т. д.). Ядром «новых концернов» стали главным образом предприятия тяжелой и химической промышленности (автомобильные, самолетострои¬ тельные и пр.), подчинившие своему контролю (на основе «системы участий» и прямых инвестиций) другие предприя¬ тия, связанные с ними в единый производственно-технический комплекс. Самым мощным из «новых концернов» был «Нис- сан-Хитати-Мангё», превратившийся в серьезного конкурента старых дзайбацу. Возникли также крупные отраслевые моно¬ полии— «Мори» и «Нихон тиссо» (энергохимические), «Ка¬ васаки» и «Накадзима» (в основном самолетостроительные и судостроительные) и др. Для большинства «новых концернов», не обладавших соб¬ ственной финансовой базой, «демократизация» акционерного капитала являлась одним из важных методов мобилизации 7 'Корвин Эдвардс, Японские концерны, М., I960, стр. 163, 179; «Кэйрэцу-но кэнкю» («Исследование групповых связей»), Токио, 1960, стр. 2. 8 «Сёкэн сидзё токухон» («Общие сведения о рынке капиталов»), Токио, 1958, стр. 61. 4—2437 41
средств. Огромную роль в формировании новых капиталов сыграло широкое ограбление порабощенных народов и рас¬ хищение их богатств. К концу второй мировой войны на долю девяти 'крупней¬ ших концернов — «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Ясу¬ да», «Аюкава», «Асано», «Фурукава», «Окура», «Номура» — приходилось 53% общего капитала кредитно-финансовых ин¬ ститутов, 49% капитала акционерных компаний тяжелой про¬ мышленности, 16,8% “легкой промышлености, 61,4% —компа¬ ний морского транспорта9. Сферы монополистического гос¬ подства этих концернов, разумеется, простирались еще даль¬ ше. По сравнению с серединой 30-х годов японский ка¬ питализм в целом оказался на более высоком уровне раз¬ вития. Разгром милитаристской Японии и его последствия отнюдь не изменили основной тенденции развития японского капита¬ лизма: они не только не остановили процесс дальнейшего усиления мощи монополий, но даже, наоборот, еще более его стимулировали. В результате поражения Японии монополии потерпели, правда, серьезный материальный ущерб (утрата в связи с во¬ енными разрушениями примерно 25% производственных мощностей, потеря заграничных активов, колоний, ослабление позиций на мировом рынке и т. д.). Осуществленная окку¬ пационными властями ликвидация головных держательских компаний старых дзайбацу и крупнейших торговых фирм («Мицуи буссан» и «Мицубиси сёдзи»), а также частичная конфискация военных прибылей монополий («военных ком¬ пенсаций»)10 нанесли, несомненно, серьезный урон собствен¬ никам капиталов — хозяевам дзайбацу. Действия, направлен¬ ные на «ликвидацию излишней концентрации экономической силы», несколько затормозили процесс трестирования произ¬ водства, нарушив в некоторых случаях единство производст¬ венно-технических комплексов11. Однако мероприятия окку¬ пационных властей носили радикальный и последовательный характер лишь в той степени, в какой они соответствовали задачам ослабления японских концернов как конкурентов американских монополий на мировом рынке и подчинения дзайбацу контролю США. Эти мероприятия не вызвали за¬ 9 «Сёкэн сидзё токухон», стр. 261. 10 Претензии по «военным компенсациям:* .составляли, по данным ми- что нистерства финансов Японии на 21 апреля 1947 г., 74,9 млрд, иен, в 4,2 раза превышало общую сумму акционерного (оплаченного) капитала всех японских компаний («Кэйрэцу-но кэнкю», стр. 5). 11 Отдельные виды производства (судостроение, самолетостроение и пр.) некоторых крупнейших предприятий были превращены в самосто¬ ятельные предприятия. 42
метного снижения уровня концентрации средств производст¬ ва. Основы господства японской финансовой олигархии не были подорваны. Ликвидация этого господства вовсе не входила в расчеты США. «Поэтому, — писал американский экономист Джеймс Аллен,— основная база монополистического капитала в Япо¬ нии должна была оставаться нетронутой, какие бы изменения ни производились в политической структуре. В этом пункте интересы японской олигархии, находившейся под угрозой демократической революции, и американских империалистов с самого начала полностью совпадали»12. «Антимонополисти¬ ческие» мероприятия США практически осуществлялись уже в процессе формирования союза японских и американских монополий и превращения Японии в военный плацдарм и ключевую позицию американского империализма на Дальнем Востоке. Многие начинания оккупационных властей либо носили временный характер и быстро утратили свою силу («эконо¬ мическая чистка»13, «закон о запрещении монополий», «лик¬ видация излишней концентрации экономической силы» и пр.), либо были осуществлены лишь номинально (репарационные изъятия, демонтаж предприятий)14. Репарационные изъятия, например, первоначально определенные в 1 млр иен (в це¬ нах 1939 г.), были затем сокращены до 100 млн., т. е. в 10 раз, что по существу было равносильно полному отказу от репара¬ ций15 * * 18. Такие мероприятия оккупационных властей, как широко разрекламированная ими «демократизация» акционерного ка¬ питала, лишь отражали те процессы, которые уже начинали получать широкое развитие в ходе второй мировой войны. Со¬ хранение закрытого характера японских монополистических объединений уже не соответствовало масштабам капитали¬ стического производства и превратилось в тормоз для даль¬ нейшей концентрации производства и капитала. В то же время гораздо большее значение, чем меры по ограничению моши дзайбацу, имели последующие действия оккупационных властей, направленные на восстановление и укрепление позиций японского монополистического капитала как оплота реакции внутри страны и союзника американского империализма. 12 Дж. Аллен, Международные монополии и мир, М., 1948, стр. 54. 13 Устранение с занимаемых постов видных руководителей предприя¬ тий и банков старых концернов. м Об «антимонополистических» мероприятиях первых послевоенных лет см. подробно в кн.: Я. А. Певзнер, Монополистический капитал Япо¬ нии, М., 1950, стр. 401—423. 18 «Гэндай Нихон сангё кодза», т. I, стр. 252. 43
НОВЫЕ ЧЕРТЫ КОНЦЕНТРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И КАПИТАЛА ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОИНЫ Характер и интенсивность процессов концентрации произ¬ водства и капитала в период по окончании войны отражали важнейшие черты послоевоенного развития японского капита¬ лизма в целом. Новые условия конкурентной борьбы и изменившееся со¬ отношение классовых сил внутри страны создали для япон¬ ских монополий объективную необходимость в массовом об¬ новлении и расширении основного капитала промышленности. Демократические завоевания трудящихся затруднили насту¬ пление монополий на жизненный уровень рабочего класса в прямой и открытой форме. Возросшая сознательность и организованность японского пролетариата в послевоенный период, успехи, завоеванные им в упорной борьбе (установление 8-часового рабочего дня при 48-часовой рабочей неделе и пр.), препятствовали дальнейше¬ му увеличению абсолютной прибавочной стоимости. В этих условиях особенно усилились стремления японских капитали¬ стов к повышению нормы эксплуатации на базе роста произ¬ водительности труда. Не имея теперь возможности опираться на свою колони¬ альную империю, Япония вынуждена была во все большей степени приспосабливаться к требованиям мирового капита¬ листического рынка. За десять лет (1951 —1960) она произве¬ ла беспрецедентное по своим размерам обновление и расши¬ рение основного капитала промышленности. Вложения в него поглощали в эти годы гораздо большую долю валового на¬ ционального продукта, не. Государственные и частные инвестиции промышленных предприятий в 1934—1936 гг. составляли в среднем всего 13,1% валовой дукта, в 1937— 1958 гг. достигли 21,1, в 1959 г. — 25,8, а в 1960 г. Самым же важным являлось то обстоятельство, что Япо¬ ния была поставлена перед необходимостью развивать в пер¬ вую очередь отрасли тяжелой индустрии и, используя пере¬ довую технику, создавать новые отрасли, отличавшиеся, как правило, крупными масштабами производства. В 1960 г. тя¬ желая и химическая промышленность в общей сложности да¬ вала 65,8% стоимости продукции обрабатывающей промыш¬ ленности, т. е. вдвое больше, чем в 1931 г.17. Таким образом, 16 17 чем даже в период подготовки к вои- в оборудование стоимости национального про- ■1944 гг. возросли до 18,8, тогда как в 1953— 31,4%1в. 16 «Кэйдзай ёран, '1958» («Экономический обзор, 1958»), Токио, 1957, стр. 45; «Кэйдзай ёран, 1961», Токио, 1960, стр. 33; «Нихон токэй гэппо», 1962, январь, стр. 122. 17 «Тоё кэйдзай», 13.11.1961, стр. 42. 44
происходившее в послевоенные годы в Японии расширение основного капитала и новое строительство в сильнейшей ме¬ ре стимулировали рост крупного производства. Главным фактором увеличения нормы накопления и уско¬ рения капиталистической концентрации явилась высокая нор¬ ма эксплуатации, составлявшая в 1951 —1960 гг. примерно 400%18. Не менее 4/s рабочего дня рабочий трудился на пред¬ принимателя. Росту прибылей и масштабов накопления капи¬ тала содействовало также ограбление монополиями все более широких слоев населения, и прежде всего крестьянства, по¬ средством монопольных цен. Ликвидация помещичьего земле¬ владения увеличила сферу монополистической эксплуатации в деревне. Присвоение монополиями значительной части при¬ бавочной стоимости, производимой рабочими мелких и сред¬ них предприятий, через распространившуюся в послевоенные годы систему субподрядов в свою очередь повышало норму на¬ копления Таким на крупных предприятиях. образом, ускорение темпов капиталистического на¬ копления и все возрастающая капиталистическая концентра¬ ция означали углубление противоречий не только между бур¬ жуазией и рабочим классом, но также между монополиста¬ ми, с одной стороны, и всеми другими классами и классовы¬ ми группами японского общества — с другой. Прибыли акционерных компаний за 1951 —1960 гг. увели¬ чились в три с лишним раза19. Валовые прибыли ведущих мо¬ нополий, разумеется, возрастали с еще большей быстротой. Так, в одной из крупнейших компаний тяжелой промышлен¬ ности, «Мицубиси Нихон дзюкогё», в течение только трех лет (1957—1959) они почти удвоились20. В другой компании то¬ го же класса, «Син Мицубиси дзюкогё», за пять лет (1956— 1960) они поднялись в 4,3 раза21 и т. д. Следует также иметь в виду, что послевоенное развитие Японии происходило в условиях теснейшего сращивания мо¬ нополий с государством. Государственно-монополистическое регулирование явилось важным средством, при помощи кото¬ рого монополистическая буржуазия пыталась укрепить свои классовые позиции, пошатнувшиеся в результате военного по¬ ражения, и преодолеть обостряющиеся противоречия. Если в период войны государственно-монополистическое регулирование содействовало процессу концентрации капи- 18 Даже по официальным данным, заработная плата (включая жало¬ ванье служащих и директоров) на предприятиях с числом рабочих и слу¬ жащих свыше 30 составляла в 1959 г. всего 36% вновь созданной стои¬ мости («Кэйдзай ёран, 1961», стр. 138). 19 «Нихон токэй гэппо», 1962, январь, стр. 121. 20 «Тоё кэйдзай», 16.1.1960, стр. 77. 21 «Тоё кэйдзай», 9.1.1960, стр. 93. 45
тала преимущественно путем его централизации на основе принудительных слияний и поглощений, то в послевоенные годы — в первую очередь путем накопления и усиления суще¬ ствующих капиталов. Значительные суммы для расширения монополистического предпринимательства обеспечило прежде всего государственное финансирование монополий, серьезно способствовавшее обновлению основного капитала крупней¬ ших предприятий. В общей сложности за 1956—1960 гг. го¬ сударство предоставило 8—9% всех средств на оборудование промышленных компаний и около 16% заемных средств для этой цели22. Кроме того, оно стимулировало процесс капита¬ листического накопления целой системой законодательных мероприятий, облегчавших монополиям капитализацию все большей части прибавочной стоимости в ущерб интересам мелких акционеров. В результате этих мероприятий в резерв¬ ные фонды акционерных компаний, в особенности монополи¬ зированной промышленности, за 1951 —1959 гг. была списана колоссальная сумма — свыше 3000 млрд, иен, составлявшая 44% валовых прибылей монополий23. Монополии обладали, таким образом, огромными резервами для расширения мас¬ штабов производства. Росту накопления капитала и ускоре¬ нию темпов капиталистической концентрации содействовала также налоговая, бюджетная, валютная и кредитная политика государства. Наряду с повышением технической вооруженности, веду¬ щей к сокращению числа занятых рабочих, происходит объ¬ единение в одном предприятии различных видов производст¬ ва, обеспечивающее снижение издержек производства и большее постоянство нормы прибыли и способствующее уве¬ личению числа занятых на данном предприятии. В современ¬ ной японской промышленности наблюдается совершенно оп¬ ределенная тенденция к укрупнению масштабов производ¬ ства. В 1959 г. предприятия-гиганты с числом рабочих свыше 1 тыс. концентрировали у себя 25% занятых рабочих и служа¬ щих. Обладая самым высоким техническим уровнем, эти предприятия имели еще больший удельный вес в стоимости промышленной продукции. В 1959 1,4% общего числа предприятий, но 34,5% -стоимости продукции и 37,5% г. они на их вновь составляли всего долю приходилось созданной стоимо- 22 «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 74—75. — К заемным средствам в дан¬ ном случае отнесены облигационные займы и дополнительный выпуск ак¬ ций. 23 «Хомпо кэйдзай токэй, 1959» («Экономическая статистика Японии, 1959»), Токио, 1960, стр. 301—302. — В подъемной фазе циклов в среднем списывалось свыше 50% валовой прибыли акционерных компаний. Данные о валовой прибыли — за вычетом ренты и процентов. ?46
сти. В обрабатывающей промышленности в 1959 г. насчитыва¬ лось 541 предприятие с числом занятых свыше 2,1 раза больше, чем в 1934—1936 гг?4. Особенно интенсивно процесс концентрации 1 тыс., т. е. в производства происходил в тяжелой индустрии. В 1934—1936 гг. более по¬ ловины общего числа предприятий высшей категории прихо¬ дилось на долю хлопкопрядения. Современное крупное производство в Японии концентрируется преимущественно в отраслях, отличающихся высоким органическим составом капитала. В 1958 г. 339 из 449 предприятий с числом занятых свыше 1 тыс. относились к отраслям тяжелой и химической промышленности24 25. Важнейшим фактором роста крупного производства в на¬ стоящее время является комбинирование. С прогрессом тех¬ ники его возможности чрезвычайно возросли. Ожесточенная конкурентная борьба и потребность в снижении издержек производства в послевоенных условиях в сильнейшей мере способствовали комбинированию. Особенность этого процес¬ са состоит не только в неуклонном увеличении масштабов комбинатов и усложнении их стрктуры, но и в расширении круга комбинируемых видов производства. Кроме того, ком¬ бинирование не ограничивается последовательной обработкой материала и использованием побочных продуктов, но осуще¬ ствляется и в более высоких формах — на основе комплекс¬ ного использования сырья. В 1960 г. преобладающая часть инвестиций в промышленность была непосредственно связана со строительством крупных комбинатов, главным образом в тяжелой индустрии. Начинает развиваться комбинирование металлургической и химической промышленности, нефтепере¬ рабатывающей и энергетической, производства цветных ме¬ таллов и электроэнергетики, металлургии, машиностроения и судостроения. Мощные предприятия тяжелой индустрии со¬ средоточивают у себя десятки тысяч рабочих и служащих. Процесс концентрации капитала происходит и путем его централизации. И не только потому, что острая конкурентная борьба приводит к гибели слабых предприятий и поглощению их монополистическими гигантами (особенно в периоды эконо¬ мических кризисов). Расширение основного капитала и разви¬ тие новых отраслей промышленности создавали потребность в огромных инвестициях и делали необходимой организацию очень крупных компаний при помощи совместных капитало¬ вложений многих предприятий, что оказывало ускоряющее воздействие на процесс капиталистической концентрации. Од¬ нако ряд факторов тормозил развитие этого процесса. Для 24 «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 134—135, 139. 25 «Тоё кэйдзай», 25.V. 1960, стр. 179. 47
японских монополий часто было выгоднее сохранять старые формы эксплуатации, использовать более слабые и отсталые предприятия (через «систему участий», систему подрядов, на основе финансового закабаления, технического господства и монополизации сырья и пр.), чем поглощать их и технически перестраивать. В 1951 г. на долю компаний с капиталом свыше 100 млн. иен приходилось 36, L% всего акционерного капитала, а в 1960 г. — уже 72% его и более 80% производственных активов. Но самым ярким выражением усиленного роста капитали¬ стической концентрации является быстрое и неуклонное уве¬ личение удельного веса предприятий самой высокой катего¬ рии— с капиталом более 1 млрд. иен. В 1953 г. им принадле¬ жало 28% совокупного акционерного капитала, в 1957 г.— уже 46,8%, а в 1960 г. — 57,3 °/о26. Еще интенсивней процесс централизации капитала проте¬ кал в последующие годы. Преобладающая часть крупнейших монополистических компаний, имевших резервные капиталы, в 1959—1961 гт. удвоила свой акционерный капитал. В 1961 г. 42 из зарегистрированных на токийской фондовой бирже ком¬ паний располагали более чем по 10 млрд. иен27. Среди япон¬ ских корпораций появились монополистические гиганты, об¬ ладающие капиталом в 50 млрд, иен (электротехнический трест «Хитати сэйсакусё» и др.). По данным американского журнала «Форчун», системати¬ чески публикующего сведения о предприятиях обрабатываю¬ щей промышленности капиталистических стран, в 1959 г. в числе 100 крупнейших предприятий капиталистического мира (не считая американских) находились 3 японские компании, в 1960 г. — 5, в 1961 г. — уже 11. В числе последних были 4 электротехнических и 3 металлургических треста, нефтепере¬ рабатывающая компания и автомобильный трест. «Хитати сэйсакусё» по выручке от продажи занимал в 1961 г. уже седьмое место среди аналогичных предприятии международ¬ ного класса28. Перелив капиталов в новые отрасли производства усили¬ вает тенденцию к слиянию крупных компаний итрестификации производства. Этому способствуют и другие факторы. Обост¬ ряющаяся конкурентная борьба вынуждает японские моно¬ полии в целях снижения издержек производства проводить самую жесткую капиталистическую «рационализацию», а так¬ 26 «Кихон Нихон кэйдзай токэй» («Основные статистические данные по экономике Японии»), Токио, 1959, стр. 88—89; «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 10; «Иомиури нэнкан, 1962» («Ежегодник Иомиури, 1962»), Токио, (1961, стр. 792. 27 «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 10—11. 28 «Экономисуто», 29.VIII.1961, стр. 24. 48
же все более концентрировать свои силы и создавать мощные резервы для развития массового производства, специализа¬ ции, широкого комбинирования. В последние годы, наблюдает¬ ся волна слияний и поглощений (преимущественно в отраслях тяжелой промышленности), причем, как правило, вследствие вмешательства банков. Все это не только резко ускоряет концентрацию капитала» но и ведет к быстрому развитию в Японии высших форм моно¬ полистических объединений трестовского типа. В самое пос¬ леднее время процесс трестирования распространился на хи¬ мическую, нефтехимическую, электротехническую и автомо¬ бильную промышленность, металлургию судостроение и дру¬ гие отрасли машиностроения. В области капиталистической концентрации в Японии в пос¬ левоенный период выявились качественно новые черты, при¬ сущие капитализму, достигшему высокой ступени развития. В настоящее время в ряду крупнейших компаний находятся сформировавшиеся в процессе концентрации производства и капитала промышленные тресты, тогда как до войны крупней¬ шими компаниями являлись созданные при участии государ¬ ства колониальные и прочие «специальные» фирмы. Таким образом, в послевоенной Японии произошли серьез¬ ные сдвиги в концентрации производства и капитала. Речь идет не о повышении степени этой концентрации, которая и до войны была очень велика, а о глубоких качественных из¬ менениях, характеризующих новую, более высокую ступень развития японского монополистического капитализма. Процесс капиталистической концентрации сопровождался интенсивной централизацией банков, постепенно упрочивав¬ ших свои связи с промышленными предприятиями. С 1936 по 1960 г. общее число банков сократилось почти в шесть раз— с 518 до 87. При этом следует отметить, что особенно значи¬ тельная централизация их произошла уже в ходе второй ми¬ ровой войны. Чрезвычайно возросла мощь крупнейших го¬ родских банков, сосредоточивших у себя большую часть вкла¬ дов и кредитных операций. В марте 1960 г. на долю 13 таких банков приходилось 63,6% всех депозитов, 58,2% выданных ссуд и 59,4% находящихся в портфелях банков ценных бу¬ маг29. Они обладают многочисленными филиалами и контро¬ лируют сеть местных банков, банков взаимного кредита, кре¬ дитных касс и кооперативов. 6 из 13 городских банков цуи», «Сумитомо», «Дайити» рующие позиции. Все они, за (« Ф удзи », и «Санва») «Мицубиси», «Ми- занимают домини- исключением «Санва», являют¬ ся банками старых дзайбацу. В марте 1959 г. эта шестерка 29 «Хомпо кэйдзай токэй, 1960», Токио, 1961, стр. 39, 77.
концентрировала 43% депозитов, 44% кредитных операций всей банковской системы и 36,8% находящихся в портфелях банков ценных бумаг30. Еще более характерной является ко¬ лоссальная централизация инвестиционных банков, страхового дела, инвестиционных трестов и других сравнительно новых для Японии форм банковых монополий. Важнейшим социальным итогом послевоенной капитали¬ стической концентрации явилось развитие «системы уча¬ стий», сращивание промышленных предприятий и крупней¬ ших банков и формирование гораздо более мощных, чем до войны, монополистических объединений — финансово-монопо¬ листических групп, охватывающих могущественные банки и связанные с ними кредитно-финансовые институты и промыш¬ ленные монополии. ТРЕСТЫ И КОНЦЕРНЫ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Как уже отмечалось выше, господствующие позиции в ве¬ дущих отраслях японской промышленности занимают мощные тресты, спаянные с банками. Обладая высоким техническим уровнем, монополизируя исходное сырье, эти тресты в процес¬ се концентрации производства и капитала постепенно перера¬ стают в крупные концерны, контролирующие десятки фор¬ мально независимых компаний различных отраслей. Процесс концентрации привел к возникновению гигантских монополий в металлургической промышленности. Шесть тре¬ стов — «Явата сэйтэцу», «Фудзи сэйтэцу», «Ниппон кокан», «Кавасаки сэйтэцу», «Сумитомо киндзоку когё» в 1958 г. производили 90% чугуна, 80% стали, и «Кобэ является По своей сэйко» 70% проката31. «Явата сэйтэцу», на долю которого в 1959 г. приходилось 32% доменного чугуна и 24% стали и проката32, важнейшим производителем тяжелого, в частности рельсово¬ го, проката, крупносортовой стали, жести и т. п. структуре это металлургический комбинат с законченным про¬ изводственным циклом, объединяющим все последовательные процессы обработки продукции. «Фудзи сэйтэцу» по своему характеру мало отличается от «Явата сэйтэцу», но уступает ему по мощи и масштабам про¬ изводства. Оба треста господствуют на рынке чугуна, стали и проката, обладают многочисленными дочерними предприя¬ тиями и контролируют на основе финансового, производствен- 30 «Нихон-но сангё то докусэн сихон» («Японская промышленность и монополистический капитал»), т. II, Токио, 1960, стр. 424. 31 «Гэндай Нихон сангё кодза», под ред. Арисава Хироми, т. 1Г, Токио, 1959, стр. 229. 32 «Тоё кэйдзай», 9.1.1960, стр. 64. 50
ного и технического подчинения и монополизации исходного сырья десятки формально независимых акционерных компа¬ ний. На базе капиталов Асано Сироиси в процессе послевоен¬ ного капиталистического накопления сформировался метал¬ лургический трест «Ниппон кокан», имеющий тесные связи с банковой монополией «Фудзи гинко» («Ясуда»). «Ниппон ко¬ кан» делит господство в области производства стальных и чу¬ гунных труб с другой металлургической монополией — «Су¬ митомо киндзоку когё»33. «Явата сэйтэцу» и «Фудзи сэйтэцу» по ряду показателей— совокупным активам, объему производства — приближаются к некоторым концернам тяжелой промышленности ФРГ По балансовым активам (700 млн. долл.) и выплавке стали «Явата сэйтэцу» в 1959 г. не уступал уже рурской металлур¬ гической монополии — концерну Круппа. Однако японские тресты еще значительно отстают от западногерманских кон¬ цернов по общей сумме реализованной продукции. В «Явата сэйтэцу» (включая пять непосредственно контролируемых им компаний) выручка от продажи в 1959 г. составляла немно¬ гим более половины выручки от продажи на предприятиях Круппа в 1956—1957 гг. Это в первую очередь связано с от¬ носительно узким кругом комбинируемых производств в японских металлургических трестах, тогда как для крупней¬ ших монополий тяжелой индустрии ФРГ характерно широ¬ кое комбинирование металлургии с добычей угля, химической промышленностью и особенно с тяжелым машиностроением. Трест «Фудзи сэйтэцу» (включая три непосредственно контролируемые им предприятия) по активам (460 млн. долл.) и выплавке стали в 1959 г. приближался к западногер¬ манской угольно-металлургической монополии «Дортмунд- Хердер унион», хотя также отставал от нее по валовому обо¬ роту. Остальные металлургические монополии Японии еще не идут ни в какое сравнение с 10 крупнейшими металлургиче¬ скими концернами ФРГ На долю 11 японских корпораций с капиталом свыше 1 млрд, иен каждая в 1957 г. приходилось 65%‘ всего капита¬ ла электротехнических компаний34. В тяжелой электротехни¬ ческой промышленности пять компаний в 1959 г. выпускали 45% продукции. Здесь господствуют монополистические ги¬ ганты— «Хитати сэйсакусё», «Токио Сибаура дэнки» и «Ми¬ цубиси дэнки когё». Трест «Хитати сэйсакусё» является ядром современной промышленной монополии «Ниссан-Хитати» и 33 На долю «Ниппон кокан» в 1958 г. приходилось около ilO% продук¬ ции стального проката («Гэндай Нихон сангё кодза», под ред. Арисава Хироми, т. II, стр. £29). 34 «Нихон-но сангё то докусэн сихон», т. II, стр. 301. 51
одним из наиболее мощных предприятий Японии35. Это важ¬ нейший производитель силового, преимущественно гидро¬ энергетического, оборудования, «крупный производитель дви¬ гателей тяжелых промышленных агрегатов, подвижного со¬ става, электронно-измерительной и радиотехнической аппара¬ туры и бытовых электроприборов. На 18 заводах «Хитати сэйсакусё» в 1960 г. было занято 60 тыс. рабочих и служащих (включая временных рабочих)36. Кроме того, в 1956 г. от треста отпочковалась и стала по существу его филиалом фирма «Хитати дэнсэн» (созданная на базе проволочно-ка¬ бельного завода) с капиталом 3 млрд, иен (1961 г.). Уже к моменту окончания войны «Хитати сэйсакусё» представлял собой могущественный концерн, имевший 23 дочерние компа¬ нии37. В 1960 г. под его непосредственным контролем находи¬ лось 42 компании, свыше 50% капитала которых составляли его прямые инвестиции38. Но монополистическое господство этого треста распространяется и на другие отрасли производ¬ ства. Он занимает важные позиции в атомной и военной про¬ мышленности (производство управляемых снарядов). Вторая по мощности электротехническая монополия — трест «Токио Сибаура дэнки» — входит в финансово-монопо¬ листическую группу «Мицуи»39. Это производитель энергоси¬ лового оборудования (гидро- и паротурбин) и радиотелеви¬ зионной аппаратуры, крупнейший производитель электрон¬ ной аппаратуры и средств автоматизации. На 19 заводах тре¬ ста в 1961 г. было занято 52 тыс. рабочих и служащих40. По выручке от продажи в 1958 г. ему принадлежало четвертое место среди акционерных компаний Японии. Эта монополия, обладающая капиталом в 44 млрд, иен (1961 г.), является концерном, охватывающим все последовательные процессы производства вплоть до сбыта готовой продукции. В сфере его господства в 1959 г. находилось 45 акционерных компаний, причем капиталы 12 из них представляют собой 100-процент¬ ные инвестиции «Токио Сибаура дэнки». Среди его дочерних компаний имеются такие предприятия, как «Исикавадзима Сибаура турбин» и «Сибаура кикай», капиталы каждого из которых превышают 1 млрд. иен41. 35 18,9% акций «Хитати сэйсакусё» находятся во взаимном владении компаний концерна «Ниссан — Хитати» («Нихон-но сангё то докусэн си- хон», т. II, стр. 306). 36 37 38 39 72,6% «Дайямондо», 9.VIII. 1960, стр. 68. Корвин Эдвардс. Японские концерны, стр. 258. «Дайямондо», 9.VIII.1960, стр. 68. Компаниям и банкам группы «Мицуи» в 1950 г. акций «Токио Сибаура т. II, стр. 308). энки» («Нихон-но сангё то принадлежало докусэн сихон»„ 40 «Тоё кэйдзай», 25.1.1961, стр. 57. 41 «Экономисуто», 21.III.1961, стр. 22. 52
Электротехнический трест «Мицубиси дэнки коге» с капи¬ талом 19,2 млрд, иен (1960 г.)—монополист в области про¬ изводства паротурбин и крупный производитель других ви¬ дов силового оборудования, а также транспортного и про¬ мышленного оборудования и электронной аппаратуры. На его предприятиях в 1960 г. было занято 26,6 тыс. рабочих и служащих42. Японские тресты находятся в числе наиболее мощных электротехнических компаний капиталистического мира. Так, «Хитати сэйсакусё» (без учета его финансовых связей) за¬ нимает среди них 7-е место, «Токио Сибаура дэнки»— 10-е и «Мицубиси дэнки когё» — 18-е43. Разумеется, японские монопо¬ листические объединения отделяет еще очень большое рас¬ стояние от электротехнических гигантов США, хотя за истек¬ шую четверть века оно значительно сократилось. По размерам капитала трест «Хитати сэйсакусё» в 1959 г. уступал амери¬ канской монополии «Дженерал электрик» в‘5—6 раз, по ре¬ зервным фондам — в 15, по выручке от продажи— в 9— 10 раз. Ни один электротехнический трест Японии еще не соответ¬ ствует по своим масштабам категории крупнейших предприя¬ тий в США. В «Хитати сэйсакусё» выручка от продажи со¬ ставляла 610 млн. долл., а включая дочерние компании — 700 млн44. Между тем в США к числу крупнейших предприя¬ тий относятся фирмы с выручкой от продажи свыше 1 млрд, долл. Но японские электротехнические монополии по своей мощи уже приближаются к некоторым из аналогичных моно¬ полий ФРГ. Активы «Хитати сэйсакусё» в 1959 г. всего лишь на 30% уступали активам электротехнического концерна «Си¬ менс», но в результате более низкой производительности тру¬ да на предприятиях «Хитати сэйсакусё» он выпускал вдвое меньше продукции, чем «Сименс»45. Господствующие позиции в автомобильной промышленно¬ сти Японии занимают два треста — «Тоёта дзидося» и «Нис¬ сан дзидося», в возникновении и развитии которых решаю¬ щую роль сыграла война. Крупнейшим из них является «Тоё¬ та дзидося» с капиталом 25,5 млрд, иен (1961 г.), связанный с банком и кредитно-финансовыми институтами монополи¬ стической группы «Мицуи». В 1961 г. он контролировал 32,5% 42 «Токио сёкэн торихикидзё. Дзёдзё кайся соран, 1961» («Токийская фондовая биржа». Обзор зарегистрированных на бирже компаний, 1961»), Токио, 1961, стр. 698 (далее—«Дзёдзё кайся соран»). 43 «Дайямондо», 16.VII.1960, стр. 86. 44 «Дайямондо», 30.VIII.1960, стр. 92. 45 «Дайямондо», 16.VII.1960, стр. 86. — По числу рабочих «Хитати сэйсакусё» в 1959 г. в пять раз уступал «Сименсу» и в семь раз — «Дже¬ нерал электрик». 53
производства обычных грузовых автомобилей, 43,9% — мало¬ литражных грузовых и 32,9%' — легковых. В целом на его долю приходилось 30,3% производства автомобилей46. «Ниссан дзидося» с капиталом 11 млрд, иен (1961 г.) тес¬ но связан с банковой монополией «Фудзи гинко» и Японским промышленным банком («Нихон когё гинко»). Этому тресту принадлежит первое место по производству малолитражных легковых автомобилей. В 1961 г. «Ниссан дзидося» выпустил 23,2% всех произведенных в Японии автомобилей47. В судостроении хозяйничают 10 предприятий, которые в 1957 г. концентрировали 89,2% всего акционерного капитала судостроительных компаний. Наиболее мощными из них яв¬ ляются «Мицубиси дзосэн» (13,4% продукции судостроения в 1957 г.), «Хитати дзосэн» (8,7%), «Кавасаки дзюкогё» (7,3 %)48. В химической промышленности господствуют крупные комбинированные предприятия, монополизирующие произ¬ водство соды, карбида, смол, синтетического аммиака, неф¬ техимической продукции и подчиняющие своему контролю предприятия, которые вырабатывают вторичные продукты49. Таким комбинатом является, например, «Сумитомо кагаку» с капиталом 8 млрд, иен (1960 г.), производящий искусственные удобрения, ядохимикаты, красители, химикалии, синтетиче¬ ские смолы, синтетическое волокно, алюминий и т. д.50. Крупнейший в стране энергохимический трест «Сева дэн- ко» сформировался на базе капиталов Судзуки — Мори и тесно сросся с банковой монополией «Фудзи гинко» («Ясу¬ да»), Капитал «Сева дэнко» в 1960 г. составлял 9 млрд. иен51. Он производит искусственные удобрения, алюминий, абрази¬ вы, ферросплавы, электроды, промышленные химикалии, электрочугун, меламин и другую нефтехимическую продук¬ цию, тяжелую воду для атомной промышленности и т. п.52. Так же как и другие мощные тресты, «Сева дэнко» представ¬ ляет собой концерн, контролирующий акционерные компании в целом ряде отраслей. Таким образом, в процессе концентрации производства и капитала в японской промышленности за последнюю четверть 46 «Тоё кэйдзай», 18.Ш..1961, стр. 53; «Тоё кэйдзай», 27.V.1961. стр. |('1. 47 «Тоё кэйдзай», 27.V.1961, стр. 101. 4S «Гэндай Нихон сангё кодза», под ред. Арисава Хироми, т. V, То¬ кио, 1960, стр. 200. 49 «Нихон-но сангё то докусэн сихон», т. I, Токио, 1959, стр. 87. 50 «Тоё кэйдзай», 2.1.1960, стр. 139; «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 103. — «Сумитомо кагаку» в 1960 г. занимал первое место по произ¬ водству синтетических смол и третье — по производству сульфата аммония, алюминия и красителей («Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 103). 51 «Дзёдзё кайся соран», стр. 272. 52 «Тоё кэйдзай», 2.1.1960, стр. 40 (приложение). 54
века произошли серьезные сдвиги: возникли крупные тресты, контролирующие большую часть средств производства в важнейших отраслях промышленности. О д н а ко по своим масштабам, производственным мощностям и накоплениям они пока еще значительно уступают соответствующим тре¬ стам США и главных капиталистических стран Западной Ев¬ ропы, отличаясь от них, в частности, очень узким кругом комбинируемых производств. Связи металлургии с машино¬ строением, с химической и строительной промышленностью находятся в Японии еще в стадии формирования. Все это сви¬ детельствует об отставании ее от наиболее развитых капита¬ листических стран в области концентрации производства в ведущих отраслях тяжелой индустрии, и прежде всего в ма¬ шиностроении. В 1957 г. среднее число занятых на одном предприятии в японской машиностроительной промышленно¬ сти было почти в шесть раз, а общий объем продукции маши¬ ностроения — в семь раз меньше, чем в ФРГ53. Следует отметить и некоторые специфические черты раз¬ вития японской металлургии, оказавшие влияние на форми¬ рование монополистических объединений в этой отрасли про¬ изводства. Огосударствление крупнейших предприятий, про¬ исшедшее на самых ранних этапах развития металлургии, устранило возможность ее органического слияния с другими отраслями тяжелой индустрии, в частности с угледобываю¬ щей и химической промышленностью, а также с машинострое¬ нием, и затормозило процесс комбинирования производства. ФИНАНСОВО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЕ ГРУППЫ СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ В послевоенной Японии насчитывается шесть могущест¬ венных финансово-монополистических групп, в которых с наи¬ большей полнотой осуществлено сращивание промышленно¬ го и банкового капитала. В центре этих групп стоят крупней¬ шие банки — «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Фудзи» («Ясуда»), «Дайити» и Японский промышленный банк, кон¬ центрирующие преобладающую часть депозитов и кредитных операций. Однако финансовая мощь монополистических групп определяется не только входящими в них банками, но и общими ресурсами всех финансовых институтов, находя¬ щихся в сфере господства этих групп: инвестиционных бан¬ ков, страховых компаний, инвестиционных трестов и пр. При этом следует отметить значительное повышение удельного ве- 53 «Тоё кэйдзай», 10.IX.1960, стр. 62.
ca последних, представляющих собой относительно новую для Японии форму банковых монополий54. В марте 1958 г. только четыре монополистических груп¬ пы— «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо» и «Фудзи» («Ясу¬ да») — контролировали 29% всех банковских вкладов, 70,3% вкладов и стоимости доверенного для управления имущества в трест-компаниях (не считая инвестиций по доверенности), 24,9% резервов в компаниях по страхованию жизни и 50,8% — в компаниях по страхованию от убытков55. В целом, как видно из табл. 1, в распоряжении этих четырех групп нахо¬ дилось около 36% всех ресурсов кредитно-финансовых инсти¬ тутов страны. Таблица I Финансовые ресурсы четырех крупнейших монополистических групп Японии в марте 1958 г.* «Мицуи» «Мицубиси» «Сумитомо» «Фудзи» млрд, иен. млрд, иен млрд, иен млрд, иен % Банки** 268,0 Инвестиционные банки*** . . . 104,8 Компании по стра¬ хованию жиз¬ ни**** . . . . 16,2 Компании по стра¬ хованию от убытков**** 12,5 4,8 18,6 4,8 10,3 6,7 443,1 110,9 35,6 25,4 615,0 Итого. . 401,5 ♦ Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон..., статистическое приложение, стр. 39. ♦* Объем вкладов. ♦*♦ Общая сумма вкладов и активов без инвестиций по доверенности. **** Используемые активы. Следует также учесть, что в условиях теснейшего сращи¬ вания с государственным аппаратом монополии, как уже от¬ мечалось, получают широкий доступ и к средствам, которыми располагает государство. Об этом свидетельствует прежде 54 На долю инвестиционных трестов в 1959 г. приходилось 7,57% общего числа выпущенных акций («Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 123). 55 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон, Нихон-но 360 ся то 300 кадзоку (Современные капиталисты, 360 компаний и 300 семей в Японии), Токио, 1959, статистическое приложение, стр. 39 (далее — Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон...). 56
всего возросшее после войны государственное (преимущест¬ венно льготное) долгосрочное финансирование монополий через специальные кредитные институты — Японский банк развития, Экспортно-импортный банк Японии, контролируе¬ мый государством Банк долгосрочного кредита и др. Вмешательство государства в процесс капиталистическо¬ го производства способствовало мобилизации ресурсов в ин¬ тересах монополий. Источником государственного финансиро¬ вания являются не только бюджетные средства, в основной своей части зависящие от налогов, но и мельчайшие сбереже¬ ния населения, привлекаемые государством через почтово¬ сберегательную систему и Депозитное бюро министерства фи¬ нансов. Таким образом, через государственные каналы к крупнейшим финансово-монополистическим группам дополни¬ тельно притягиваются огромные денежные ресурсы и капи¬ талы. Это — одна из важнейших черт современной капитали¬ стической концентрации в Японии и существенный фактор усиления мощи финансовой олигархии. Финансово-монополистические объединения охватывают ныне наиболее крупные предприятия страны, причем струк¬ тура капиталов этих объединений весьма отличается от их структуры в довоенных дзайбацу. Преобладающая часть ка¬ питалов современных монополистических групп связана с от¬ раслями тяжелой и химической промышленности (табл. 2). Формы сращивания промышленных предприятий и банков после войны претерпели некоторые изменения. В довоенной Японии, как и в других капиталистических странах, наблюда¬ лась тенденция ко все большему переплетению промышлен¬ ного и банкового капитала, что стимулировало дальнейшее усиление финансовой олигархии. Однако это переплетение осуществлялось в основном через головные держательские компании, являвшиеся еще не столько подлинным продуктом финансового капитала, сколько простым приспособлением старых форм капитала к новым потребностям монополий. Банки в огромной степени содействовали капиталистической концентрации и росту мощи дзайбацу. Но находившиеся в долговой зависимости от банков промышленные предприятия попадали не под их контроль, а под контроль головных или же ведущих (преимущественно торговых) компаний дзайбацу. Это тормозило процесс формирования финансового капитала. «Личная уния» банков и трестов также еще не получила в то время большого развития. Головные компании сами коман¬ дировали своих представителей в наблюдательные советы и советы директоров как промышленных банков. предприятии, так и После войны чрезвычайно ускорился процесс непосредст¬ венного сращивания промышленного и банкового капитала. 57
СЛ 00 Таблица 2 Отраслевая структура акционерного капитала компаний трех крупнейших финансово-монополистических групп Японии «Мицуи» 1945 г 1960 г. 1937 г. «Мицубиси» 1945 г. 1960 г 1937 г «Сумитомо» 1960 г. Тяжелая и химическая про- мышленйость В том числе: горнодобывающая металлургическая машиностроение . судостроение химическая промышлен¬ ность** Легкая промышленность . Услуги*** В том числе торговля Кредитно-финансовые инсти¬ туты Электроэнергетическая и га¬ зовая промышленность**** Прочие отрасли . 1937 г. 74,1 16,7 9,3 24,0 2,1 22,0 10,4 9,1 4,5 0,8 42,9 12,2 6,4 1,3 5,0 18,1 14,9 26,3 13,3 14.6 « 1,3 37,7 16,9 { 20,8 13,2 21,2 4,8 26,9 1,0 и 1945 75.1 13,9 8,4 { 45,9 6,9 1,5 16,0 6,1 7,4 гг. по 59,9 5.6 3,8 13,1 24,3 12,8 12,6 13,7 6,5 12,9 0,9 данным 43,2 8,9 14,9 { 9,3 Ю,1 9,6 26,9 15,3 5,0 Комитета 1945 г 70,0 7,5 28,9 18,1 8,8 0,6 4,8 3,5 5,2 1,7 15,5 5,3 6,8 5,3 15,7 2.1 0,1 по урегулированию ♦ «Тоё кэйдзай», 24.ХП.1960, стр. 80. — Цифры за 1937 .. - держательских компаний; за 1960 г., как правило, — по данным обследования, проведенного в конце сентября I9OU г. ** Включая нефтеперерабатывающую промышленность. *** Транспорт, складское хозяйство, торговля, управление недвижимым имуществом. **** Включая атомную энергетику.
Банки все возрастающую часть своих средств инвестировали в крупнейшие промышленные компании. В 1959 г., по данным министерства финансов, банки и другие кредитно-финансовые институты держали в своих портфелях около 30% общего ко¬ личества выпущенных промышленными компаниями акций56. Теснейшему сращиванию банкового и промышленного ка¬ питала весьма способствовали те специфические условия, в которых Япония оказалась после поражения. Прежде все¬ го японские монополии не только утратили многие дополни¬ тельные источники накопления (колониальные прибыли, ог¬ рабление захваченных территорий и пр.), но и лишились в результате послевоенной инфляции и некоторых мероприятий оккупационных властей (в частности, конфискации военных прибылей) значительной доли накопленных резервов. В то же время возросшие масштабы обновления основного капи¬ тала потребовали мобилизации очень крупных ресурсов, что привело к усилению зависимости компаний от заемных средств, увеличению роли кредита и расширению основы для сращивания промышленного и банкового капитала. В настоя¬ щее время финансирование акционерных компаний на 66% (средняя за 1951 —1960 гг.) производится за счет заемных средств57, тогда как в довоенный период оно более чем на 2/з производилось за счет собственных капиталов. Но в первую очередь сращивание проявлялось в измене¬ нии структуры акционерного капитала промышленных компа¬ ний и в новой роли банков как держателей контрольных паке¬ тов их акций. При этом оно происходило на основе перепле¬ тения капиталов не только промышленных предприятии и банков, но и акционерных и страховых компаний, инвестици- Непосредственная связь промышленных предприятии и банков содействовала переливу капиталов в отрасли тяжелой онных трестов и других финансовых институтов, представляю¬ щих собой обособившиеся формы банкового капитала; и химической промышленности, в том числе в новые отрасли производства. Кроме того, она способствовала консолидации старых дзайбацу, а также явилась базой для формирования совершенно новых финансово-монополистических объедине¬ ний, охватывающих промышленные и банковые монополии. стимулируя перегруппировку предприятий на основе «системы участий» и изменившихся финансовых связей. Современные монополистические объединения не совпадают с рамками дово¬ енных дзайбацу. Еще большее развитие получила «личная уния» банков с крупнейшими промышленными предприятиями и торговыми 56 57 «Тоё кэйдзай», 25.V.1960, стр. 92. «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 153.— Данные по обрабатывающей про* мышленности. 59
фирмами. Директора банков являются в настоящее время членами правлений многочисленных предприятий. Так, «Ми¬ цуи гинко» в 1958 г. был представлен через своих директоров в правлениях 37 компаний!, «Мицубиси гинко» — 11, «Сумито¬ мо гинко» — 5358. Следует сказать, что процесс сращивания промышленного и банкового капитала еще не во всех случаях имеет законченные формы (особенно это относится к после¬ военным финансово-монополистическим группам). Прямое и 'непосредственное сращивание банков с промыш¬ ленными предприятиями гигантски ускоряет накопление ка¬ питала в крупных монополиях, расширяет сферу их влияния и резко усиливает их мощь. Огромную роль в этом процессе играет дальнейшее развитие «системы участий», которую В. И. Ленин ставил во главу угла господства финансовой оли¬ гархии. В послевоенной Японии «система участий» постепен¬ но превращается в важнейшее средство монополистического контроля. При ее помощи десятки формально независимых компаний вовлекаются в орбиту влияния ведущих монополи¬ стических групп. Через субподряды и кредит их господство распространяется и на некорпорированные мелкие и средние предприятия. Таким образом, создается всеобъемлющая сфе¬ ра монополистической эксплуатац|И1И. Финансовым центром монополистической группы «Мицуи», в прошлом наиболее мощной группы японского финансового капитала, является «Мицуи гинко» с капиталом 9 млрд, иен (1961 г.), один из крупнейших операционных банков страны, контролирующий ряд местных банков (префектуры Гумма, Фукуока). По объему кредитных операций и депозитам «Ми¬ цуи гинко» в 1960 г. занимал среди японских банков седьмое место59. Монополистическая группа «Мицуи» располагает и другими кредитно-финансовыми институтами — страховыми компаниями и инвестиционными банками. Среди них следует отметить инвестиционный банк «Мицуи синтаку гинко» (ка¬ питал в 1961 г. — 2,4 млрд, иен), страховые компании «Мицуи сэймэй» (3,7 млрд, иен) и «Тайсё кайдзё касай хокэн» (3,6 млрд. иен)60. По своим ресурсам (в марте 1958 г. они оце¬ нивались в 401 млрд, иен)61 эта группа в настоящее время уступает «Мицубиси», «Сумитомо» и «Фудзи». Выделение в 1950 г. из «Мицуи гинко» поглощенного им в ходе войны банка «Дайити гинко» ослабило финансовую 58 Миякава Минору, Нидзю-но саку сю (Двойная эксплуатация), То¬ кио, 1959, стр. 32. 59 60 «Тоё кэйдзай», 24.XI1.1960, стр. 83. «Дзёдзё кайся соран», стр. 964, 982; «Тоё кэйдзай», 10.VII.196i. стр. 42. 61 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон... статистическое приложение, стр. 39.
мощь группы «Мицуи», значительно сократив сеть ее филиа¬ лов и контролируемых ею местных банков, играющих огром¬ ную роль в привлечении средств62. Все это усилило зависи¬ мость .предприятий группы «Мицуи» от кредитных институтов других монополистических объединений, затормозив процесс ее .восстановления после войны63. Тем не менее «Мицуи» остается одной из самых мощных групп финансового капитала современной Японии. Об этом свидетельствуют следующие данные о номинальном капитале компаний, непосредственно контролируемых тремя крупней¬ шими монополистическими объединениями в 1960 г.64: Число Капитал, компаний млрд, иен Группа «Мицуи» (без «Токио Сибаура дэнки»), 51 90,5 включая «Токио Сибаура дэнки» и конт¬ ролируемые ею компании. 142,5 Группа «Мицубиси» . 67 165,3 Группа «Сумитомо» 61 90,5 Необходимо указать, что в организационной и отраслевой структуре «Мицуи» по сравнению со структурой других моно¬ полистических групп произошли наибольшие изменения. Сле¬ дует, в частности, отметить оттеснение на второстепенные по¬ зиции ее старейших компаний (в том 'числе угледобывающей «Мицуи кодзан»65, судоходной «Мицуи сэмпаку», складской «Мицуи соко» и др.), а также возрастание удельного веса предприятий тяжелой и химической промышленности в акцио¬ нерном капитале контролируемых ею компаний. Мощь виднейшей торговой фирмы старого концерна «Ми¬ цуи (буссан»66, до войны находившейся в авангарде японской колониальной экспансии и обладавшей огромными накопле¬ ниями и значительными инвестициями в предприятиях тяже¬ лой индустрии, не восстановлена полностью и до сих пор. 62 До войны средства «Мицуи гинко» состояли в основном из вкладов головной компании «Мицуи хонся» и торговой фирмы «Мицуи буссан». Привлечение вкладов извне в широких масштабах не производилось. 63 Ряд предприятий «Мицуи» оказался в кредитной зависимости от «Фудзи гинко» (например, «Мицуи буссан» до 1959 г.) и от «Ниппон Канге гинко» («Хонсю сэйси», «Дэнки кагаку», «Санкё» и пр.) («Тоё кэйдзай», 20.VII. 1960, стр. 100). 64 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 79—80. 65 На базе «Мицуи кодзан», являвшейся золотым дном для концерна «Мицуи», выросли крупные углехимические комбинаты «Тоё коацу», «Ми¬ цуи кагаку», «Миикэ госэй». 66 «Мицуи буссан» обладала крупными дочерними предприятиями в промышленности (судостроение, текстильная, цементная промышленность). Под ее контролем находились, в частности, «Тоё рэйён», «Онода сэмэнто», «Тоёда дзидо сёкки», «Тоё мэнка». В 1941 г. произошло слияние «Мицуи буссан» с головной компанией «Мицуи гомэй» в единую компанию — «Мицуи хонся», контролировавшуюся семьей Мицуи. 61
Воссоединение этой фирмы, разделенной после воины в поряд¬ ке «Л1иквидащи1и излишней концентрации экономической силы» на 170 мелких компаний, произошло только в феврале 1959 г.67. Таким образом, ликвидация головной компании («Мицуи хонся»), разукрупнение «Мицуи буссам» и ослабление эконо¬ мических позиций важнейших фирм (например, «Мицуи код- зан») нарушили прежнюю структуру старого концерна «Ми¬ цуи». Банк «Мицуи» также был ослаблен. В то же время в результате неравномерного развития отдельных отраслей про¬ мышленности и отдельных предприятий выросла мощь неко¬ торых компаний, в прошлом относившихся к побочным фир¬ мам концерна «Мицуи». В химической промышленности современная финансово- монополистическая группа «Мицуи» охватывает предприятия с громадными капиталами: «Тоё коацу» (8,4 млрд, иен), «Миикэ госэй» (0,5 млрд, иен), «Мицуи кагаку» (5 млрд, иен) и «Мицуи сэкию кагаку» (2 млрд: иен)68. Подготовлявшееся в 1962 г. слияние этих компаний должно привести к созданию крупнейшего <в стране химического треста, что еще более уси¬ лит влияние «Мицуи» в химической и нефтехимической про¬ мышленности. В группу «Мицуи» входит также текстильно- химическая компания «Тоё рэйён» с капиталом 20 млрд, иен (1961 г.) — монополист в области производства нейлона в Японии. В 1960 г. на долю «Тоё рэйён» приходилось 45,6% производства синтетического волокна в стране69. Прочными позициями обладает группа «Мицуи» и в элек¬ тротехнической промышленности (компания «Токио Сибаура дэнки»), судостроении («Мицуи дзосэн», «Исикавадзима— Харима дзюкогё»), автомобильном производстве («Тоёта дзи- дося»). При этом с ростом милитаризации страны усиливает¬ ся курс на развитие отраслей, имеющих военное значение (электронной, электротехнической), и создание крупных воен¬ но-промышленных комплексов. В рамках «Мицуи» все более четкие очертания приобретает мощная военно-промышленная группировка, охватывающая электротехническую монополию «Токио Сибаура дэнки», торговую фирму «Мицуи буссан», машиностроительную «Нихон сэйко» (номинальный капитал 5,1 млрд, иен), металлургическую «Мицуи киндзоку» (4,8 млрд, иен) и др. Эта группировка осваивает, в частности, производство управляемых снарядов класса «воздух — воз¬ дух»70. 67 В 1959 г. оборбт «Мицуи буссан» (в довоенных ценах) составлял всего 1231 млн. иен против 1797 млн. в 1936 г. («Кэйрэцу-но кэнкю», стр. 317). Ее акционерный капитал в 1961 г. равнялся 6,8 млрд. иен. se -* " ев 70 иен против 1797 млн. в 1936 г. («Кэйрэцу-но кэнкю», «Дзёдзё кайся соран», стр. 266, 330, 336. — Данные за 1961 г. «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 81. «Тоё кэйдзай», 12.XI.1960, стр. 69. — Данные за 1961 г. 62
«Токио Сибаура дэнки» владеет предприятиями, специализи¬ рующимися по военной электронике, и обширной центральной лабораторией для исследовательских работ71. Находящаяся под контролем этой монополии судостроительная компания «Исикавадзима—Харима дзюкогё» с капиталом 10 млрд, иен (1961 г.) — видный производитель газотурбинных и реактив¬ ных двигателей для военного самолетостроения72. В атомно¬ энергетическом предприятии группа «Мицуи» — «Нихон гэнси- рёку дзигё кайся» — принимает участие 40 ее акционерных компаний во главе с «Токио Сибаура дэнки» и «Мицуи бус- сан»73. Финансово-монополистическая группа «Мицубиси» — наи¬ более могущественная в современной Японии — обладает, по¬ мимо банка «Мицубиси гинко» (капитал в 1961 г. 11 млрд, иен) с огромной сетью контролируемых им местных банков, такими мощными кредитно-финансовыми институтами, как инвестиционный банк «Мицубиси синтаку гинко» млрд иен) и крупнейшая в Японии страховая компания «Токио кайдзё касай хокэн» (4 млрд. иен). В эту монополистическую группу входят важнейшие банки и страховые компании, самые крупные и передовые в техни¬ ческом отношении предприятия Японии. Из 30 акционерных компаний и банков с капиталом свыше 10 млрд, иен, зарегист¬ рированных в 1960 г. на токийской бирже, 6 относились к группе «Мицубиси», в том числе 4 являлись трестами тяжелой и химической промышленности74. По номинальному капиталу контролируемых компаний группа «Мицубиси» занимает пер¬ вое место в Японии. Тресты тяжелой индустрии в полном смысле слова состав¬ ляют основу могущества группы «Мицубиси». Удельный вес их в общем акционерном капитале компаний этой группы в 1960 г. равнялся почти 60%. «Мицубиси дзосэн» (с капиталом 11,2 млрд, иен в 1961 г.) — ведущая судостроительная ком¬ пания Японии, располагающая самыми мощными в мире вер¬ фями. Она владеет верфями, предназначенными для построй¬ ки военных кораблей и представляет собой гигантское воен но-промышленное предприятие. Группа «Мицубиси» господствует также в авиационной промышленности. Крупнейшая самолетостроительная компа¬ ния Японии «Син Л\ицубиси дзюкогё» обладает акционерным капиталом в 20 млрд, иен (1961 г.). В число важнейших про- 71 В 1961 г. ассигнования этой компании на научно-технические изы¬ скания составили 5 млрд, иен («Тоё кэйдзай», 4.III.1961, стр. 92). 72 «Тоё кэйдзай», 4.II.1961, стр. 65. 73 «Тоё кэйдзай», 4.III.1961, стр. 92. — Этот концерн обладает ком¬ плексной лабораторией по атомным исследованиям в Кавасаки. 74 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 93. 63
мышленных предприятий страны входит электротехнический трест «Мицубиси дэнки когё». Все перечисленные компании образуют единый .военно-промышленный комплекс. Они осва¬ ивают производство принятых на вооружение японской армии управляемых снарядов класса «Земля — воздух». Крупным производителем судов, тяжелого, в том числе си¬ лового, оборудования и автомобилей является компания «Ми¬ цубиси Нихон дзюкогё» с капиталом 9 млрд, иен (1961 г.). В химической промышленности действует мощный трест «Мицу¬ биси касэй коте», акционерный капитал которого в 1961 ,г. до¬ стиг 10 млрд. иен75. «Мицубиси» — самая реакционная и агрессивная группа японского монополистического капитала, извлекающая наи¬ большие выгоды из сотрудничества с США и занимающая господствующие позиции в военной промышленности. Именно эта группа диктует правительству программы вооружения Японии76 и направляет внутреннюю и внешнюю политику страны77. Через «Син Мицубиси дзюкогё» группа «Мицубиси» пред¬ ставлена в предпринимательской ассоциации по производству управляемых снарядов. Из восьми членов оборонного комите¬ та Федерации экономических организаций («Кэйданрэн») трое связаны с предприятиями этой группы. До 1960 г. во гла¬ ве комитета стоял бывший руководитель военно-промышлен¬ ного концерна «Мицубиси дзюкогё» военный преступник Гоко Киёси, а затем — один из старейших администраторов «Мицу¬ биси дзосэн» Окано Ясудзиро. Подкомитет по самолетостроению оборонного комитета «Кэйданрэн» возглавляет президент «Син Мицубиси дзюкогё» Фудзии Синдзо. Наконец, подкомитетом электронной и элект¬ ротехнической промышленности руководит председатель со¬ вета директоров «Мицубиси дэнки когё» Такасуги Синъити— одна из архиреакционных фигур на политической арене со¬ временной Японии, ратующих за ее широкое перевооружение с помощью американского империализма. Запугивая японскую общественность мнимой угрозой со стороны социалистическо¬ го лагеря, Такасуги Синъити во время переговоров о пере¬ смотре «договора безопасности» выступал с призывами к тес- 75 «Дзёдзё кайся соран», стр. 282, 764. 76 Программа производства управляемых снарядов, являющаяся стержнем «второго плана обороны» (вступил в силу в 1962 г.), по сообще нию японской печати, разработана фактически группой «Мицубиси» («Тюо корон», 1961, № 2, стр. 84). 77 «.Мицубиси” управляет Японией» — так озаглавил японски журнал «Тоё кэйдзай» один из разделов статьи, посвященной финансово¬ монополистической группе «Мицубиси» («Тоё кэйдзай», 24.XII. 1960, стр. 93). 64
ному сотрудничеству с США в создании «совместной обороны» и к принятию «радикальных мер против коммунизма»78. Группа «Мицубиси» — застрельщик японской экономиче¬ ской экспансии за границей, крупнейший экспортер капитала и оборудования. Она занимает наиболее важные позиции в атомной промышленности. При участии 25 ее предприятий во главе с «Мицубиси дэнки когё» и «Син Мицубиси дзюкогё» в 1956 г. была создана компания по производству атомной энер¬ гии «Гэнсирёку когё кайся» с капиталом 1,5 млрд. иен. Финансовым центром монополистической группы «Сумито¬ мо» является банк «Сумитомо гинко» с капиталом 10 млрд, иен. По депозитам и кредитным операциям он находился в 1960 г. на четвертом месте среди коммерческих банков Япо¬ нии. В число кредитно-финансовых институтов этой группы входят также инвестиционный банк «Сумитомо синтаку гин¬ ко» с капиталом 2,4 млрд, иен (1961 г.), стоявший на третьем месте среди банков данной категории, страховые фирмы «Су¬ митомо сэймэй» и «Сумитомо кайдзё касай хокэн» и др. По своим финансовым ресурсам эта группа уступает лишь «Ми¬ цубиси» и «Фудзи» («Ясуда»). В отличие от группы «Мицубиси», ядром которой являются наиболее мощные компании тяжелой промышленности стра¬ ны, в группе «Сумитомо» всего три предприятия высшей кате¬ гории: химическая монополия «Сумитомо кагаку», металлур¬ гическая «Сумитомо киндзоку» и связанная с американским капиталом электронная радиотехническая компания «Нихон [энки». Капитал крупнейшей из них, «Сумитомо киндзоку», в 1961 г. составлял 28 млрд, иен, каждой из остальных — менее 10 млрд.79. Другие предприятия этой группы, выпускающие продукцию легкой электротехнической промышленности и ма¬ шиностроения («Сумитомо дэнки», «Сумитомо кикай» и др.), занимают лишь второстепенные места в соответствующих от¬ раслях. Деятельность группы «Сумитомо» распространяется главным образом на добычу угля, меди, цветных металлов, черную и цветную металлургию, производство проволоки, алюминия, химических продуктов (в частности, хлорвинила, используемого в качестве изоляционного материала), стекла, радиотехнической и электронной аппаратуры и электроприбо¬ ров. На долю восьми промышленных компаний «Сумитомо» в 1960 г. приходилось 71,6% всего оплаченного капитала банков и акционерных компаний группы80. Одной из особенностей «Сумитомо» является последова¬ тельная и теснейшая производственно-техническая связь ее 78 «Дайямондо», 25.VI.-I960, стр. 7. 79 «Тоё кэйдзай», 24.XI 1.1960, стр. 103; «Дзёдзё кайся соран», стр. 504. 80 Там же. 5—2437 65
промышленных предприятий. Но в отличие от других групп монополистического капитала она не имеет вложений в тяже¬ лую электротехническую промышленность, что ослабляет ее позиции в атомной энергетике. В сфере влияния «Сумитомо» находится ряд промышлен¬ ных монополий, связанных взаимным владением акций и фи¬ нансовыми операциями с банком «Сумитомо гинко»: предприя¬ тия химической промышленности «Асахи касэй» и «Син Нихон тиссо» прежнего дзайбацу Ногути81, торговые фирмы «Ито Тю сёдзи» и «Марубэни — Иида», судоходная компания «Осака сёсэн», электроэнергетическая монополия «Кансай дэнрёку», нефтеперерабатывающая «Марудзэн -сэкию» и др. Влияние банка «Сумитомо» распространяется также на одну из элект¬ ротехнических монополий послевоенной формации «Мацусита дэнки сангё» с капиталом 15 млрд, иен (1961 г.), а также на контролируемые последней компании, занимающие вид¬ ное положение в легкой электротехнической промышлен¬ ности82. «Мицубиси», «Мицуи» и «Сумитомо» — старейшие и самые могущественные группы монополистического капитала — сто¬ ят на вершине капиталистической пирамиды современной Японии. Они охватывают крупнейшие предприятия, самые мощные банки и другие кредитно-финансовые институты. По своим финансовым ресурсам эти монополистические группы значительно превосходят своих предшественников — довоен¬ ные дзайбацу. По данным Комитета по урегулированию дер- жательских компаний, на долю этих трех дзайбацу в 1946 г. (накануне осуществления оккупационных мероприятий) при¬ ходилось 22,9% всего оплаченного акционерного капитала, а в 1959 г. (первое полугодие) предприятиям современных мо¬ нополистических групп «Мицуи», «Мицубиси» и «Сумитомо» принадлежало уже 32%83. Главными держателями акций промышленных компаний являются банки и другие финансовые институты тех же моно¬ полистических групп. В свою очередь важнейшие промышлен¬ ные компании— акционеры этих финансовых институтов. Так, например, в сентябре 1960 г. 20% всех акций компаний и бан¬ ков группы «Мицуи» было на основе взаимного владения раз¬ мещено среди ее собственных предприятий и фирм, в группе «Мицубиси» — 22%. «Сумитомо»—14%. В портфелях банков 81 Предприятия Ногути связаны участиями также с Японским про¬ мышленным банком. 82 В 1960 г. на долю «Мацусита дэнки сангё» приходилось 17% про¬ изводимых в Японии телевизоров и радиоприемников и свыше 30% про¬ изводства стиральных машин, миксеров, пылесосов, электроплит («Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 140). 83 «Кэйрэцу-но кэнкю», стр. 8. 66
и связанных с ними кредитно-финансовых институтов группы «Мицубиои» в то время был сконцентрирован 71% всех акций, находившихся во взаимном владении ее банков и компаний, в группе «Мицуи» — 60,4%, «Сумитомо» — 48,5%84. Тем не менее некоторые черты, характерные для прежних дзацбацу, далеко еще не полностью изжиты. Одной из осо¬ бенностей современных монополистических групп «Мицуи» и «Мицубиси» является, например, крупная и нередко руково¬ дящая роль в них торговых фирм, в прошлом наиболее мощных и наиболее близких к «головным держательским компаниям старых дзайбацу. Так, по степени развития «личной унии» тор¬ говая фирма «Мицубиси сёдзи» и сейчас значительно превос¬ ходит банк «Мицубиси гинко», хотя из-за недостатка свобод¬ ных капиталов личные связи «Мицубиси сёдзи» не всегда до¬ полняются ее участием в капитале акционерных компаний85. Процесс формирования новых держательских компаний на базе присущего капитализму процесса отдаления управления акциями от управления предприятиями происходит пока еще в скрытом и замаскированном виде. Тормозящее влияние на этот процесс оказывает целый ряд факторов, в частности по¬ слевоенное законодательство, запрещающее банкам владеть более чем 10% акций компаний,, относительно слабая финан¬ совая база инвестиционных трестов и т. д. Роль координирующих центров финансово-монополистиче- оких групп в настоящее время играют «внутренние кабинеты», закрытые собрания президентов ведущих компаний, состав ко¬ торых меняется в зависимости от изменения соотношения сил внутри групп. Например, у «Мицуи» руководящей организа¬ цией являются так называемые «Гэцуёкай» («Собрания по понедельникам»), в которых участвуют президенты 27 компа¬ ний86 * 88; у «Мицубиси» — президентские собрания «Кинъёкай» («Собрания по пятницам»), охватывающие 21 компанию; у «Сумитомо» — «Хакусуйкай» («Общество чистой воды»), в котором представлены 15 компаний. Помимо взаимного владения акциями и «личной унии», членов монополистических групп объединяют тесные произ¬ водственные, финансовые, коммерческие, технические и про- 84 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 79. 85 Председатель совета директоров «Мицубиси сёдзи» Такагаки Ка- цудзиро состоит директором «Син Мицубиси дзюкогё», «Мицубиси рэйён», «Мицубиси соко», «Дай Нихон сэнрё». Другие члены правления «Мицубиси сёдзи» — Сё Сёхико (президент), Фудзино Тюдзиро, Бундэн Macao, Тана¬ Иносукэ — занимают по совместительству дирек¬ ка Токудзиро, Кубота торские посты в шести акционерных компаниях каждый («Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 94). 88 Кроме «Гэцуёкай», у «Мицуи» существуют еще «Ицукакай» («Со¬ брания по пятым числам месяца»), на которых представлены президенты 15 прямых компаний старого концерна «Мицуи». 5* 67
чие связи. Торговые фирмы каждой из групп являются круп¬ нейшими коммерческими агентами ее промышленных компа¬ ний. Через «Мицубиси сёдзи», например, реализуется 30—35% продукции промышленных компаний, непосредственно контро¬ лируемых «Мицубиси», через «Мицуи буссан» (группа «Ми¬ цуи») — соответственно около 20%87 и т. д. Страховые фирмы обслуживают преимущественно компании своих групп. В част¬ ности, «Токио кайдзё касай хокэн» имеет договоры по страхо¬ ванию от убытков с 90% компаний «Мицубиси»88. То же самое относится и к транспортным фирмам. Однако в пределах .групп действуют и центробежные силы, возникающие на основе ‘ожесточенной конкурентной борьбы, неравномерного развития и самостоятельных монополистиче¬ ских устремлений входящих в них компаний. Это можно про¬ иллюстрировать на примере группы «Мицуи», где происходит процесс интенсивного роста и обособления трестов «Токио Си- баура дэнки» и «Тоёта дзидося», создавших собственные про¬ изводственные комплексы. Электротехнический трест «Токио Сибаура дэнки» быстро превращается в мощный концерн тя¬ желой промышленности87 88 89. Автомобильный трест «Тоёта дзидо¬ ся», контролирующий девять дочерних и зависимых компании, несмотря на тесные связи с кредитно-финансовыми институ¬ тами группы «Мицуи», сближается с нагойским банком «То¬ кай гинко»90. Все это обусловливает меньшую стабильность финансово-монополистических групп по сравнению с не столь широкими .монополистическими объединениями — трестами и концернами. Кроме «Мицубиси», «Мицуи» и «Сумитомо», имеются и другие группы финансового капитала, пока еще менее спло¬ ченные и могущественные, но быстро усиливающие свое влия¬ ние. Среди них в первую очередь следует отметить «Фудзи» («Ясуда»). В отличие от других объединений эта группа скла¬ дывалась как банковая монопол ия. По размерам ссуд и депозитов банк «Фудзи» с капиталом И млрд, иен (1961 г.) занимает первое место среди городских банков Японии. Он обладает самой обширной в стране сетью филиалов и контролируемых местных банков. Под его контро¬ лем находятся такие страховые компании и инвестиционные 87 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 93. 88 Там же, стр. 88. 89 В 1960 г. произошло слияние «Исикавадзима дзюкогё», контроли¬ руемой трестом «Токио Сибаура дэнки», с «Харима дзосэн». В 1962 г. намечалось поглощение трестом компании «Исикавадзима турбин». Все это — этапы в процессе формирования концерна тяжелой индустрии «То¬ кио Сибаура дэнки» («Тоё кэйдзай», 18.III.1961, стр. 50; «Тоё кэйдзай», 21.1.1961, стр. 94—95). 90 «Тоёта дзидося» — один из крупнейших акционеров «Мицуи гинко» («Тоё кэйдзай», 20.XI1.1960, стр. 100).
банки, как «Ясуда синтаку гинко» с капиталом 2,4 млрд, иен и «Ясуда касай кайдзё хокэн» (4 млрд. иен)91. По своей фи¬ нансовой мощи группа «Фудзи» мало уступает «Мицубиси», но сфера ее господства в промышленности несравненно уже, хотя эта старейшая банковая монополия, .в прошлом имевшая ин¬ тересы в текстильных и бумажных компаниях, после войны значительно расширила свои связи с промышленностью и рас¬ пространила свое влияние на железнодорожный транспорт. В настоящее время «Фудзи гинко» участвует в акционерном капитале ряда промышленных монополий, например метал¬ лургического треста «Ниппон кокан», энергохимической ком¬ пании «Сева дэнко» и др. В свою очередь эти предприятия располагают крупными пакетами акций «Фудзи гинко». Вза¬ имное владение акциями дополняется «личной унией» банка и промышленных компаний. Менее мощной является группа, возглавляемая банком «Дайити» с капиталом 9 млрд, иен (1961 г.), в которую входят второстепенные промышленные монополии (преимуществен¬ но района Токио — Осака — Кобэ): «Фурукава» (компании «Фурукава когё», «Фудзи дэнки» и др.), «Кавасаки» («Каваса¬ ки сэйтэцу», «Кавасаки дэнко», «Кавасаки сярё»), предприя¬ тия старого концерна «Судзуки» («Кобэ сэйко» и др.), «Фуд¬ зияма» («Нитто кагаку», «Исудзу дзидося», «Дай Нихон сэй- то») и пр.92. Для финансово-монополистической группы «Дайити», как, впрочем, и для «Фудзи», характерно отсутствие связей между находящимися в сфере ее влияния промышленными монопо¬ лиями, которых не объединяет ни взаимное владение акциями, ни «личная уния». Конкурентная борьба, развивающаяся меж¬ ду отдельными предприятиями в рамках этих групп, проте¬ кает острее, и центробежные тенденции проявляются здесь го¬ раздо сильнее, чем в других монополистических объедине¬ ниях. Ряд промышленных монополий из числа довоенных «новых концернов» опирается на Японский проьмышленный банк с капиталом 9 млрд, иен (1961 г.), в прошлом относившийся к числу полуправительственных банков и фактически контроли¬ руемый государством и после войны93. Этот банк долгосрочно¬ го кредита, финансирующий крупнейшие предприятия ключе¬ 91 «Дзёдзё кайся соран», стр. 970, 988. — Данные за 1961 г. 92 В числе крупнейших акционеров «Дайити гинко» — компании «То¬ кио сэйко», «Дай Нихон сэйто», «Фурукава когё», «Кобэ сэйко», «Фурука¬ ва дэнки», «Тоё босэки» и др. («Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 99). 93 До войны главным держателем (80%) облигационных займов Япон¬ ского промышленного банка являлось Депозитное бюро министерства фи¬ нансов. В 1959 г. государство обладало 25% этих займов («Дайямондо», 11.VI.1960, стр. 65). Японский промышленный банк был одним из главных кредитных институтов, финансировавших военную промышленность. 69
вых отраслей промышленности по программам государства. мало чем отличается от других государственных кредитно-фи¬ нансовых институтов. С Японским промышленным банком связана одна из могу¬ щественных промышленных монополий, «Ниссан — Хитати», с ее гигантскими трестами — машиностроительным «Хитати сэйсакусё», автомобильным «Ниссан дзидося» и химическим «.Ниссан кагаку». Сфера деятельности этой монополии распро¬ страняется также на страховые общества («Ниссан касай кайдзё хокэн»), нефтепереработку («Тэйкоку сэкию»), мор¬ ской транспорт и судостроение («Ниссан кисэн», «Хитати дзо- сэн»), Японский промышленный банк является главным ак¬ ционером трестов монополистической группы «Ниссан—Хита¬ ти», хотя по линии краткосрочного кредита многие из них за¬ висят от «Фудзи гинко». Под контролем Японского промышленного банка находится также несколько более слабых промышленных монополий («Накадзима—Фудзи», «Риккэн», «Син Нихон тиссо», «Ни¬ хон сода») —бывших «новых концернов», в сильной мере зави¬ севших от государственных кредитов и субсидий. Новые фи¬ нансово-монополистические группы еще переживают, однако, процесс формирования. Многие тресты связаны одновременно с двумя банками — «Фудзи гинко» и Японским промышлен¬ ным, сферы влияния которых не всегда четко разграничены. Между этими банками идет ожесточенная конкурентная борь¬ ба за господство в промышленных компаниях. Важнейшие финансово-монополистические группы Японии, отличающиеся друг от друга по мощи и структуре, имеют од¬ ну общую черту: основой их развития в прошлом, помимо по¬ луфеодальной эксплуатации крестьянства и сверхэксплуатации рабочего класса, являлись захватнические войны и колониаль¬ ное ограбление народов зависимых стран. Все они не только восстановили свои позиции, подорванные разгромом японского милитаризма, но благодаря серьезным сдвигам, происшедшим в процессе капиталистической концентрации, развились в го¬ раздо более могущественные монополистические объединения, чем их предшественники — старые дзайбацу. Особое место в структуре японского финансового ка¬ питала занимают промышленные тресты, возникшие в 1950—1951 гг. в результате осуществленной в порядке «лик¬ видации излишней концентрации экономической силы» реп¬ риватизации крупнейших полугосударственных и государст¬ венных предприятий94. Эти тресты господствуют в наиболее важных, с точки зрения процесса воспроизводства и обеспече- м Подробно см. об этом в КН.: Я. А. Певзнер, Экономика Японии после второй мировой войны, М., 1955, стр. 48. 70
ния монополистических прибылей, отраслях промышленно¬ сти— металлургии и электроэнергетике. Они пользуются при¬ оритетом в государственном финансировании частных промышленных предприятий, им обеспечены огромные средст¬ ва на восстановление, обновление и расширение основного ка¬ питала. Но и эти предприятия, служащие интересам всего финансового капитала, находятся, как правило, под контро и «Ясукава—Мацумото», лем ведущих монополистических групп. Металлургические тресты «Явата сэйтэцу» и «Фудзи сэй¬ тэцу»— преемники полутосударственного треста «Нихон сэй¬ тэцу». Крупными пайщиками его до войны состояли концерны «Мицуи», «Мицубиси», «Сибусава» передавшие в 1934 г. государству по завышенной оценке свои малодоходные металлургические предприятия95. В «Нихон сэйтэцу» подвизались виднейшие представители японской во¬ енщины (пост его президента, например, с 1941 г. занимал ад¬ мирал флота Тоёда Тэйдз/иро). В настоящее время в правлении «Явата сэйтэцу» и «Фуд¬ зи сэйтэцу» входят бывшие правительственные чиновники (в частности, президент «Явата сэйтэцу» Одзима Аракадзу и ви¬ це-президент «Фудзи сэйтэцу» Ямамото Такаюки в прошлом были ответственными должностными лицами министерства внешней торговли и промышленности96). Оба треста тесней¬ шим образом связаны взаимным владением акций и «личной унией» с Японским промышленным банком. Это объединение носит государственно-монополистический характер: контроли¬ руемые государством тресты сращиваются с подконтрольным ему же банком. В то же время металлургические тресты связаны участия¬ ми с банковыми монополиями важнейших финансово-монопо¬ листических групп и находящимися в орбите влияния послед¬ них страховыми компаниями и инвестиционными банками. Крупнейшими акционерами «Явата сэйтэцу», например, поми¬ мо Японского промышленного банка, являются банки и кре¬ дитно-финансовые институты «Мицуи», «Мицубиси», «Суми¬ томо», «Фудзи» и «Дайити». При этом группа «Мицубиси» в 1958 г. располагала значительно большим пакетом акций (3,4%), чем Японский промышленный банк (2,7%)97 То же самое можно сказать и о «Фудзи сэйтэцу». Торговые фирмы 85 Активы пяти металлургических компаний дзайбацу, переданные тресту «Нихон сэйтэцу», первоначально были оценены в 38 млн. иен. По требованию дзайбацу правительство пересмотрело метод оценки и выпла¬ тило им 73 млн. иен [«Кайся гинко хатидзюнэнси» («История компаний и банков за восемьдесят лет»), Токио, 1955, стр. 39]. w «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 180. 97 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон..., статистическое приложение, стр 12, 13. 71
финансово-монополистических групп выступают в качестве главных коммерческих агентов обоих трестов. В правлениях металлургических трестов состоят влиятель¬ ные представители японской финансовой олигархии. Так, пре¬ зидент «Фудзи сэйтэцу» Нагано Сигэо в течение многих лет возглавлял принадлежавшее концерну «Сибусава» металлур¬ гическое предприятие «Фудзи когё». Он же служил интересам концерна в «Нихон сэйтэцу», где вместе с Сибусава Macao занимал руководящие посты. Как «Фудзи сэйтэцу», так и «Явата сэйтэцу» в настоящее время являются оплотом самых реакционных сил: именно они в наиболее широких масшта¬ бах финансируют современные милитаристские и неофашист¬ ские организации в Японии. Разделенные после войны по географическому принципу электроэнергетические тресты контролируются, как правило, местными монополистическими группами, хотя крупнейшими пакетами акций обладают муниципалитеты ;и префектураль- ные управления. Так, в «Кюсю дэнрёку» (с капиталом 32 млрд, иен в 1961 г.) хозяйничают местные магнаты тяжелой про¬ мышленности Ясукава — Мацумото. В «Кансай дэнрёку» (42 млрд, иен в 1961 г.), где наибольшим количеством акций владеют муниципалитеты Осака и Кобэ, на правах советников участвуют представители кансайских монополистических групп Дои Масахару (президент «Сумитомо кагаку»), Абэ Косиро (председатель совета директоров «Тоё босэки»), Ма- цубара Есомацу (президент «Хитати дзосэн») и др.98. В числе виднейших акционеров второй по величине элект¬ роэнергетической .монополии «Токио дэнрёку» (с капиталом 60 млрд, иен в 1961 г.) находятся контролируемая кликой Яно Итиро—Исидзака Тайдзо страховая компания «Дайити сэй¬ мэй», страховая компания «Нихон сэймэй» и Управление то¬ кийского метрополитена. Исидзака Тайдзо и Яно Итиро, а также представитель еще одной династии капиталистов — Ямасита Матасабуро — состоят в правлении «Токио дэнрёку» в качестве директоров99. Финансовому магнату Кондо Нобуо принадлежат миллионы акций «Кансай дэнрёку» и «Тюбу дэн¬ рёку», значительное количество акций «Хокурику дэнрёку» и «Сикоку дэнрёку». В финансовом отношении электроэнерге¬ тические тресты юп/ираются также на Японский промышлен¬ ный банк. В результате неравномерного развития отраслей и пред¬ приятий промышленности изменяется соотношение сил не только внутри монополистических групп, но и между отдель¬ ными из них. В частности, как было показано выше, после вой- 98 «Дайямондо», 11.IV. 1960, стр. 118. 99 «Дзёдзё кайся соран», стр. 1134—'1135. 72
ны произошло относительное ослабление «Мицуи» и «Ясуда» и усиление «Мицубиси» и «Сумитомо». Сформировались мощ¬ ные финансово-монополистические группы, объединяющие промышленные монополии из числа прежних «второстепенных» и «новых» концернов и др. МАГНАТЫ ФИНАНСОВОГО КАПИТАЛА Выше уже указывалось, что для послевоенной буржуазной экономической науки характерны настойчивые попытки пред¬ ставить современный капитализм как «новый», «преобразо¬ ванный», избавленный от язв и пороков старой капиталисти¬ ческой системы. Извращая суть монополистического капи¬ тализма, буржуазные теоретики толкуют о мнимой «деконцен¬ трации» капиталистической собственности, происшедшей якобы вследствие «демократизации» акционерного капитала, об ослаблении в связи с этим роли монополий и о превращении мелких акционеров в «совладельцев» капиталистических пред¬ приятий. На основании массового распространения акций сре¬ ди мелких вкладчиков, преследующего цели мобилизации средств трудящихся в интересах финансирования компаний, последние объявляются «собственностью народа», а послево¬ енный капитализм с его возросшим гнетом и засильем монопо¬ лий — «народным капитализмом». Стоящие на передовой линии империалистической пропа¬ ганды глашатаи «народного капитализма» из монополистиче¬ ской федерации «Кэйдзай доюкай» утверждают, что капита¬ лизм в Японии, как и в других странах, якобы претерпел «трансформацию», что в результате «демократизации» акцио¬ нерного капитала произошла «диффузия» капиталистической собственности, что все акционеры вплоть до владельцев еди¬ ничных акций являются капиталистами и поэтому капитали¬ стические предприятия будто бы превратились в «обществен¬ ный инструмент»100. В действительности так называемая «демократизация» ак¬ ционерного капитала ведет не к «диффузии» капиталистиче¬ ской собственности, а как раз наоборот — к усилению монопо¬ листического контроля. Этот метод мобилизации средств от¬ нюдь не нов для японских монополий, которые начали прибе¬ гать к нему уже в условиях военной экономики. Значительную роль в качестве стимула к увеличению чи¬ сленности акционеров сыграла специфическая обстановка, сложившаяся в Японии по окончании войны. Широко разрек¬ ламированная оккупационными властями «демократизация» акционерного капитала вошла .в комплекс мер по «ликвида- 100 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон..., стр. 181. 6—2437 73
ции» дзайбацу и «демократизации» японской экономики и яв¬ лялась важнейшим орудием емагогическои «народно-капи¬ талистической» пропаганды В послевоенной Японии выпускаются главным образом мелкие акции, стоимостью всего в 50 иен101, причем крупные компании, как правило, выпускают сотни миллионов их и поч¬ ти всегда — в открытую продажу. До войны на фондовой бир¬ же выступало лишь 30% акционерных компаний, .в 1960 г.— свыше 60%102. Если в 1946 г. в Японии насчитывалось 1,7 млн. индивидуальных акционеров, то <в результате пресловутой «де¬ мократизации» в 1956 г. их стало 8,4 млн., а к марту 1960 г.— 10 млн., т. е. в 6 раз больше, чем в 1938 г.103, и в 5,7 раза боль¬ ше, чем в 1946 г. Они составляли в 1959 г. 98,2% акционеров зарегистрированных на фондовой бирже компаний. Им при¬ надлежало 47,8% всех акций104. Согласно официальным ста¬ тистическим данным, в 1960 г. в среднем на одну компанию приходилось 13,5 тыс. держателей акций, между тем как в 1936 г. было всего 30 фирм с числом акционеров, превышаю¬ щим 10 тыс.105. Трест «Хитати сэйоакусё» в 1961 г. имел 253 тыс. акционеров106. Другими словами, средства, которыми располагают в настоящее время трестовские воротилы, обес¬ печиваются сотнями тысяч, а в масштабе всей Японии — мил¬ лионами держателей акций. Подавляющее большинство акционеров — мелкие и мель¬ чайшие, вкладывающие в акции не собственный капитал (ко¬ торого у них, как правило, нет), а свои личные обережения. По социальному положению это в основном трудящиеся и мел¬ кие собственники. Обладатели не свыше 5 тыс. акций (что со¬ ответствует капиталу в 250 тыс. иен) составляли в 1950 1960 гг. более 98% всех акционеров, причем в 1950 г. они вла¬ дели 59,7% общего количества находящихся в обращении ак¬ ций, в 1952 г. — 49,4, в 1956 г. 42,0, в 1960 г. 33,4 %107. Буржуазные экономисты, ссылаясь на распыление акций, толкуют его как «демократизацию» акционерного капитала, которым якобы распоряжаются теперь мелкие собственники. В действительности мы имеем дело с прямо противополож¬ 101 До войны стоимость акций также равнялась 50 иенам, но при дру¬ гом масштабе цен. В современных ценах это составило бы примерно 18 тыс. иен. Акции стоимостью 500 иен выпускают теперь только наиболее мощные металлургические и электроэнергетические тресты. 102 «Тоё кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 123. 103 «Дайямондо», 18.VI.1960, стр. 65. 104 «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 15. 105 Там же, стр. 10—11. 106 «Дзёдзё кайся соран», стр. 694. 107 «Сёкэн сидзё токухон», стр. 113, 250—251; «Дзёдзё кайся соран», стр. 1242. — Данные на март каждого года. В пересчете на акции стоимо¬ стью 50 иен. ~4
ным явлением. Это распыление ведет не к «деконцентрации» контроля над акционерным капиталом, а к гигантскому уси¬ лению господства монополий. И не только потому, что факти¬ ческий контроль над средствами мелких держателей акций принадлежит не им самим, поскольку они полностью отстране¬ ны от участия <в управлении компаниями, а монополистическим кликам, обладающим контрольными пакетами. Не менее важ¬ но другое обстоятельство: распыление акций ведет ко все большему уменьшению размеров их контрольного пакета. Так, например, если раньше он обычно равнялся 40—60% капитала компании, то сейчас, для того чтобы распоряжаться всем ак¬ ционерным капиталом, достаточно иметь 10—12%, а иногда 3—5% акций. Проведенное в 1959 г. обследование 383 компаний с капита¬ лом свыше 1 млрд, иен показало, что в тех из них, капитал которых составляет более 10 млрд, иен, удельный вес пред¬ приятий с максимальным распылением акций особенно велик. У 9/ю этих крупнейших компаний нет пакетов акций, превы¬ шающих 10% капитала, а у половины из них — даже 5% его, тогда как у 2/s общего числа фирм менее высокой категории (с капиталом от 1 млрд, до 10 млрд, иен) наибольший пакет акций превышает 10% 108. Таким образом, в результате мни¬ мой «демократизации» финансовые магнаты икеют возмож¬ ность при помощи гораздо меньших вложений распоряжаться гигантскими капиталами, чрезвычайно возросшими в резуль¬ тате притока средств мелких и мельчайших акционеров, и, ис¬ пользуя сложное переплетение капиталов, распространять свое господство на .многочисленные промышленные предприя¬ тия и кредитные институты. Именно потому, что акции распы¬ лены, монополистический контроль может легко осуществлять¬ ся при относительно незначительном размере собственных ка¬ питалов и контрольных пакетов акций. Самыми крупными акционерами трестов и промышленных компаний являются ныне банки и различные кредитно-финан¬ совые институты — страховые и доверительные компании, ин¬ вестиционные тресты, компании по недвижимости и др. В их портфелях в 1959 г. находилось 46% выпущенных акций109. Пакеты отдельных компаний и банков обычно составляют 2—3% акционерного капитала. Совокупные пакеты акций бан¬ ков и компаний монополистических групп и определяют пози¬ ции последних в крупнейших трестах, причем в очень редких случаях превышают 10% всего акционерного капитала. Японская действительность лишний раз подтверждает тот факт, что «демократизация» акционерного капитала — всего- 108 «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 16. 109 Там же, стр. 10—12. 6* 75
навсего один из методов усиления мощи финансово-монополи¬ стических клик. Она приводит к тому, что всеми 30 млрд, вы¬ пущенных акций, текущая стоимость которых в апреле 1961 г. равнялась 6 376 млрд, иен110 111, распоряжается горстка крупных монополистов, использующих их для своего обогащения. Буржуазной экономической наукой Японии принята на воо¬ ружение и апологетическая теория «управленческого строя». По утверждению буржуазных теоретиков, высшие админи¬ страторы, руководители предприятий выполняют «обществен¬ ные функции» .и действуют в «общественных интересах». Один из лидеров «Кэйдзай доюкай» — директор банка «Сумитомо» Фурухата Эйя—на страницах журнала «Кэйэй сэмина» («Се¬ минар для управляющих») пытался доказать, что отношения между капиталистами и потребителями идентичны тем, кото¬ рые существуют между управляющими и потребителями и вовсе не носят характера эксплуатации в целях извлечения прибылей на основе монопольных цен. Роль управляющих сво¬ дится якобы к простому урегулированию отношений между акционерами, рабочими и потребителями 1И. Демагогический характер обеих упомянутых выше концеп¬ ций совершенно очевиден. Они не блещут новизной и подверг¬ нуты обстоятельному .критическому разбору в советской лите¬ ратуре. В Японии они пущены .в оборот не только для того, чтобы замаскировать усиление монополистической эксплуата¬ ции и гнета, но и для того, чтобы скрыть от трудящихся факт восстановления и укрепления позиций монополистических групп, ответственных за вовлечение Японии в агрессивную войну и вновь толкающих страну на тот же гибельный путь. До войны богатейшие семьи — хозяева старых дзайбацу (Мицуи, Ивасаки, Сумитомо, Ясуда) безраздельно господст¬ вовали среди японских монополистических клик. Появлявшие¬ ся на предпринимательской арене новые капиталисты очень быстро попадали под их контроль. Военная экономика созда¬ ла, однако, более благоприятные условия для формирования капиталов и не только выдвинула владельцев так называемых «новых концернов» (Ногути, Мори, Накадзима), но и способ¬ ствовала значительному возрастанию мощи относительно сла¬ бых, «второстепенных» дзайбацу («Фурукава», «Асано», «Ку- хара—Аюкава»). Эти группы заняли видное положение в ряде отраслей японской индустрии, преимущественно тяжелой. Послевоенное развитие привело к перегруппировке и даль¬ нейшему изменению соотношения сил в лагере японской моно¬ полистической буржуазии. Разгром японского милитаризма, 110 «Тоё кэйдзай», 8.VII.1961, стр. 31. 111 «Кэйэй сэмина», 1958, X® 11, стр. 5; Куга Синтаро, Гэндай сихонка- рон..., стр. 181.
как уже говорилось, нанес серьезный удар верхушке старой финансовой олигархии, интересы которой были сильно ущем¬ лены утратой заграничных активов, а также некоторыми окку¬ пационными мероприятиями, вызвавшими ломку организаци¬ онных форм монополистических объединений и изменение методов монополистического господства. Однако никакой «ре¬ волюции» в отношениях капиталистической собственности в связи с поражением Японии не произошло. Имущество семей— хозяев дзайбацу не было конфисковано в пользу народа. «Лик¬ видация» дзайбацу осуществлялась по разработанному ими же самими плану («план Ясуда»), который, разумеется, пре¬ дусматривал сохранение позиций прежних собственников. Под их контролем оставались, как правило, наиболее прибыльные кампании недвижимости, отдельные торговые фирмы, играю¬ щие важную роль компании складского хозяйства. Они не бы¬ ли лишены огромных личных богатств, сокровищ и прочих ма¬ териальных ценностей, имели возможность использовать безы¬ мянные вклады и финансовые активы, а также производить вклады <в инвестиционные тресты своих монополистических групп. При выпуске в публичную продажу акций приоритет¬ ное право на их покупку предоставлялось служащим компа¬ ний дзайбацу, что содействовало концентрации значительного количества акций в руках господствующей верхушки и скрыто¬ му владению ими через подставных лиц. Следует также иметь в виду, что часть выпущенных в от¬ крытую продажу акций подлежащих ликвидации компаний дзайбацу не реализовали и возвратили их старым владель¬ цам112. За конфискованные акции семьи—хозяева дзайбацу получили солидную компенсацию 113. Таким образом, поражение Японии не привело к полной ликвидации материальной основы, на которой зиждилось гос¬ подство старых монополистических клик. Но они уже не мо¬ гут единолично распоряжаться капиталами и наиболее мощ- 112 Японский экономист Усами Сэйдзиро, автор фундаментальной ра¬ боты, посвященной послевоенному японскому монополистическому капи¬ талу, указывает, что при ликвидации головных компаний около 10% ак¬ ций осталось в руках руководящей верхушки предприятий дзайбацу. Из переданных ликвидационному комитету и выпущенных в продажу акций головных компаний было реализовано лишь около 64%, причем преобла¬ дающую часть (свыше 90%) скупили старые владельцы через подставных лиц. Остальные 36% были возвращены 62 компаниям [Усами Сэйдзиро, Нихон докусэн сихон, соно кайтай то сайхэнсэй (Монополистиче¬ ский капитал Японии, его ликвидация и возрождение), Токио 1955, стр. 132]. 1,3 Часть средств, полученных ликвидационным комитетом от реали¬ зации акций, в дальнейшем была использована для компенсации прежних владельцев (в форме блокированных облигаций, не подлежащих отчужде¬ нию в течение 10 лет). Окончательный расчет вместе с выплатой процен¬ тов должен был быть произведен в 1958 г.
ними предприятиями страны. В рамках своих монополистиче¬ ских групп старые клики потеряли свои позиции в качестве крупнейших владельцев, но приобрели возможность с помо¬ щью меньших собственных капиталов распоряжаться боль¬ шими, чем прежде, чужими средствами. В настоящее время представители этих монополистических клик в большинстве случаев не занимают руководящих постов в акционерных компаниях и осуществляют контроль над ними через доверенных лиц, преимущественно из числа старейших администраторов, многие из которых сами лично связаны ка¬ питалами с крупными предприятиями. Семья Мицуи контролирует компанию недвижимости «Ми¬ цуи фудосан» с капиталом 2,6 млрд, иен (1961 г.), которая находится в числе трех виднейших акционеров военно-про¬ мышленной фирмы группы «Мицуи»—«Нихон сэйко». Прези¬ дент «Мицуи фудосан» Эдо Хидзо, в прошлом один из руко¬ водителей «Мицуи хонся», является начальником секретариата в совете президентов «Гэцуёкай». Кроме того, «Мицуи фу; сан» представлена в исполнительном органе группы «Ми¬ цуи»—«Ицукакай»114. Нынешний глава семьи — Мицуи Хати- раэмон — выступает в качестве советника «Мицуи фудосан», в то время как в директорате ее подвизаются заправилы прежнего концерна — Митараи Осаму, Миномура Сёитиро и др. Крупнейшими предприятиями и кредитно-финансовыми институтами монополистической группы «Мицуи» руководят старейшие деятели концерна, при этом наибольшими полно¬ мочиями обладает президент банка «Мицуи гинко» Сато Киитиро. Мицуи — самая старая династия капиталистов Япо¬ нии. В настоящее время существует 11 ветвей этой семьи. Не¬ которые из ее членов занимают различные, как правило, мало¬ значительные, посты в компаниях монополистической груп¬ пы 115. В силу особенностей послевоенного развития группы «Ми¬ цуи» (в частности, возвышения ее побочных фирм, в меньшей степени связанных в прошлом владением акциями с головной компанией «Мицуи хонся» и семьей Мицуи), а также вследст¬ вие происшедшего во время войны формального обособления ряда контролируемых ею компаний («Одзи сэйси», «Канэга- фути босэки», «Онода сэмэнто» и пр.) позиции семьи Мицуи оказались значительно более ослабленными, чем позиции дру¬ гих хозяев прежних дзайбацу. В побочных фирмах соотноше¬ 114 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон..., стр. 51. 11S Мицуи Таканага — советник компании по страхованию жизни «Ми¬ цуи сэймэй». Члены семьи Мицуи и их ближайшие родственники служат в компаниях «Тайсё кайдзё касай хокэн», «Тоё коацу», «Мицуи сэйки», «Нитимзн дзицугё», «Мицуи сэмпаку», «Мицуи буссан», «Мицуи гинко», «Дайити буссан» и пр. 78
ние сил изменилось -в .пользу совладельцев, партнеров Мицуи, а также новых инвесторов. В автомобильном концерне «Тоёта», входящем в современ¬ ную группу «Мицуи», господствуют его старые пайщики, на¬ гойские капиталисты Тоёда, связанные родственными узами с семьями Мицуи116, Иида, Камия и другими представителями японской финансовой олигархии. В правлениях десяти кампа¬ ний концерна «Тоёта»117 состоят семь членов семьи Тоёда (Эйдзи, Соитиро, Кокитиро, Окитиро, Синкитиро, Сасукэ и Минору). В компании «Одзи сэйси» усилилось влияние семей Окава — Танака118, Танабэ, Сибусава и их многочисленных родственников. Наконец, следует отметить укрепление позиций новой мо¬ нополистической верхупики — руководителей побочных компа¬ ний группы «Мицуи», обладающих, кроме пакетов акций, зна¬ чительными доходами и различными привилегиями. К их числу относится в первую очередь Исидзака Тайдзо — нынешний глава электротехнического треста «Токио Сибаура дэнки». Под контролем семьи Ивасаки сохранилась компания «Ми¬ цубиси дзисё» с капиталам 5,1 млрд, иен (1960 г.), 33% акций которой было размещено внутри финансово-монополистиче¬ ской группы «Мицубиси». В 1962 г. капитал компании должен был увеличиться до 15 млрд. иен119. «Мицубиси дзи¬ сё»— крупнейший собственник недвижимого имущества в Японии120. Ее директором-распорядителем является Ивасаки Хикоята. Другой член семьи — Ивасаки Цуннэйя — занимал пост директора-распорядителя широко известной за предела¬ ми страны компании по страхованию «Токио кайдзё касай хо- кэн», монополиста в области страхования от убытков япон¬ ских зарубежных предприятий121. Эта компания — самый крупный акционер транспортной фирмы «Мицубиси кайун». Она находится на втором месте в ряду главных держателей 116 Тоёда Соитиро женат на дочери Мицуи Таканага. 117 Шесть из этих компаний в 1961 г. обладали капиталом свыше 1 млрд, иен каждая («Тоё кэйдзай», 18.111.1961, стр. 55). 118 Семья Окава — Танака имеет интересы и в других предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности — «Дзюдзё сэйси», «Хонсю сэйси» и пр. Окава Тэцуо — президент компании «Санъё парупу» с капиталом 2,6 млрд, иен (1960 г.). 119 «Тоё кэйдзай», 3.VI.1961, стр. 82. 120 В 1.957 г. «Мицубиси дзисё» владела 74,6 тыс. цубо (1 цубо = 3,3 кв. м) земли, из которых 21,6 тыс. сдавалось в аренду. Помимо этого, фирме принадлежало 110,4 тыс. цубо различных служебных помещений, в том числе 79,6 тыс. сдавалось в аренду. Земельная собственность компа¬ нии номинально оценивалась примерно в 278 млн. иен. Ее рыночная стои¬ мость была, разумеется, во много раз выше. Бухгалтерская, явно зани¬ женная, оценка принадлежащих фирме строений составляла 6082 млн. иен (Yutaka Matsumura, Japan’s economic growth. 1945—1960, Tokyo, 1961, pp. 492—493). 121 C 1960 г. Ивасаки Цунэйя состоит членом правления «Токио кайдзё касай хокэн», не выполняя там никаких обязанностей. 79
акций банка «Мицубиси», торговой фирмы «Мицубиси сёдзи», химической монополии «Мицубиси касэй когё», нефтяной ком¬ пании «Мицубиси сэкию», судостроительной «Мицубиси дзо- сэн» и на третьем — среди акционеров стекольной фирмы «Асахи гарасу» и компании по производству искусственного волокна «Мицубиси рэйён». Контролируемая семьей Ивасаки «Мицубиси дзисё» — крупный инвестор страховой компании «Токио кайдзё касай хокэн», горнопромышленной «Мицубиси когё» и транспортной «Мицубиси кисэн». Члены этой семьи состоят также в правлениях ряда про¬ мышленных компаний группы «Мицубиси»: Ивасаки Икуо — директор химической монополии «Мицубиси касэй когё», Ива¬ саки Такая — председатель совета директоров «Мицубиси сэйси» (с.капиталом 2,3 млрд, иен в 1961 г.), Ивасаки Тосио— один из директоров «Асахи гарасу» с капиталом 8 млрд, иен, Ивасаки Сэйити с 1960 г. — член правления судостроительной фирмы «Мицубиси дзосэн» 122. Многочисленные родственники Ивасаки являются ревизорами и директорами других компа¬ ний. Старейшие администраторы концерна возглавляют и по¬ ныне все важные предприятия и банки группы «Мицубиси». На президентских собраниях группы — «Кинъёкай», тради¬ ции которых установились еще при главе семьи Ивасаки Коя- та, председательствуют видные деятели прежнего концерна «Мицубиси»: Като Такэо— член правления «Мицубиси дэнки» (бывший личный секретарь Ивасаки Коята), Исигуро Тосио— председатель совета директоров «Мицубиси дзисё» (в прош¬ лом член правления «Мицубиси гинко»), Такагаки Кацудзи- ро — председатель совета директоров «Мицубиси сёдзи» и Ока.но Ясудзиро. Ведущую роль в монополистической группе «Мицубиси» играет также совет старейшин, в котором участ¬ вуют заправилы прежнего концерна. Многие члены семьи Ивасаки начинают свою предприни¬ мательскую карьеру в качестве служащих банков и главней¬ ших фирм, которые являются тренировочным полем для буду¬ щих финансовых воротил. В химической компании «Монсанто касэй», например, подвизается сын Ивасаки Коята — Тадао. По сравнению с другими старыми монополистическими кликами семья Ивасаки более широко представлена в руко¬ водстве крупнейшими предприятиями и кредитно-финансовы¬ ми институтами группы, что, безусловно, отражает и ее пози¬ ции как собственника капиталов. Семья Сумитомо, возглавляемая бароном Сумитомо Ки- тидзаэмон, сохранила контроль над компанией недвижимости «Сумитомо фудосан», где в 1957 г. ей .принадлежало 35% ак- 122 «Дзёдзё кайся соран», стр. 762. 80:
ций123. В 1960 г. капитал компании составлял всего 250 млн. иен124. Уже в середине 30-х годов эта семья факти¬ чески отошла от руководства промышленными предприятиями. И в настоящее время, за немногими исключениями, ее члены не имеют каких-либо важных должностей в .компаниях моно¬ полистической группы. Ее участие осуществляется преимуще¬ ственно через доверенных лиц. Президенты крупнейших компаний группы «Сумитомо» — Дои Масахару из химической 'монополии «Сумитомо кагаку когё», Хирота Хисакадзу из «Сумитомо киндзоку когё» и пре¬ зидент банка «Сумитомо гинко» Хотта Сёдзо— входят в прав¬ ление «Сумитомо фудосан». Им же принадлежит ведущая роль на президентских собраниях «Хакусуйкай». Хотта Сёдзо является одновременно председателем совещательного совета «Хёгиинкай», представляющего интересы семьи Сумитомо125 126. Сумитомо Китидзаэмон, не занимающий никаких постов, в сведениях для налогового управления определил сумму своих личных доходов за 1960 т. в 177,5 млн. иен. Следует при этом учесть, что магнаты финансового капитала, чтобы избежать большого налогообложения, объявляют, как правило, смехо¬ творно низкие доходы. По истечении десятилетнего срока со времени вступления в силу пресловутых «антимонополистических» законов на ди¬ ректорских и даже президентских постах все чаще стали появ¬ ляться собственники капиталов из старых семей — хозяев дзайбацу. Это относится, в частности, к семье Ясуда. Ее чле¬ ны в последние годы включены в состав правлений ряда бан¬ ков, страховых компаний и контролируемых промышленных предприятий. Ясуда Такэо входит в правление 'банка «Ясуда синтаку гинко» с капиталом 2,4 млрд, иен (1960 г.) ,26. Ясуда Хадзимэ — председатель совета директоров страховой компа¬ нии «Ясуда сэймэй». Ясуда Ясудзиров 1961 г. введен в правле¬ ние «Ниппон .кокан» — металлургической монополии, связан¬ ной с банкам «Фудзи гинко». Ясуда Юдзи — президент трубо¬ литейной фирмы «Явата кокан» с капиталом 1 млрд, иен (1960 г.). Ясуда Коитиро — президент компании «Нихон рад- зио кигё». Один из членов семьи Ясуда — Нэдзу Каитиро — железнодорожный магнат, президент и крупнейший акционер «Тобу тэцудо» с капиталом 4 млрд, иен (1961 г.), другой — Иваса йосидзанэ — вице-президент «Фудзи гинко»127. 123 «Тоё кэйдзай», 5.XI.1958, стр. 46—47, 50. 124 «Тоё-кэйдзай», 24.XII.1960, стр. 103. — «Сумитомо фудосан» созда¬ на на базе отдела недвижимого имущества прежней головной компании, концерна — «Сумитомо хонся». 125 «Тоё кэйдзай», 20.VII.1960, стр. 98. 126 «Тоё кэйдзай», 4.VIII.1961, стр. 134. 127 «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 188. 8t
Мицуи, Мицубиси, Сумитомо и Ясуда —все это представи¬ тели потомственной финансовой олигархии, фактические вла¬ стители старой Японии, в прошлом поддерживавшие тесные связи с милитаристской верхушкой и родовой аристократией и не утратившие полностью влияния и по окончании войны. Как уже говорилось, характерной чертой послевоенного пе¬ риода является дальнейшее повышение роли «новых» и неко¬ торых «второстепенных» концернов. Разгром японского импе¬ риализма причинил многим из них наибольший материальный ущерб, так как преобладающая часть их активов находилась на территории колоний Японии и стран, оккупированных ею 128. Эти концерны серьезно пострадали также в результате утра¬ ты «военных компенсаций», поскольку их базой были преиму¬ щественно военно-промышленные предприятия. Однако срав¬ нительно высокий технический уровень таких предприятий и более прочные позиции этих монополистических клик в новых, быстро растущих отраслях промышленности обеспечили им успех в конкурентной борьбе и контроль над отдельными ви¬ дами производства. Заметно усилилось и политическое влия¬ ние этих клик. Их ставленники занимают важные посты в пра¬ вительственном аппарате. В монополии «Сева ^энко», превратившейся в условиях военной экономики в мощный энергохимический концерн, гос¬ подствующее положение по-прежнему принадлежит его учре¬ дителям — семьям Мори, Судзуки и их партнерам — Исикава и др. Самым крупным индивидуальным акционером является Мори Сатэру (сын основателя концерна Мори Нобутэру). Он— обладатель 3,33% общего числа акций «Сева дэнко» 129 130 и пре¬ зидент контролируемой ею фирмы «Нихон яккин когё». Зять Мори Нобутэру — Андзай Macao—с 1960 г. президент «Сева дэнко» и ее дочерней компании «Сева юка». Он же состоит в правлении «Сева аруминиуму». Находящаяся в родстве с Мори семья Судзуки представлена в руководстве «Сева дэн¬ ко» Судзуки Харуо. Принадлежащая этой семье крупная мо¬ нополия пищевой промышленности «Адзиномото» (с капита¬ лом 5 млрд, иен в 1961 г.) владеет 3,11% акций «Сева дэн¬ ко» 13°. Члены семьи Судзуки 'входят также в правления ряда компаний, зависимых от «Сева дэнко». Советником ее являет¬ 128 Так, например, заграничные активы энергохимической компании «Нихон тиссо» в 1946 г. составляли 80% всех активов компании и ее дочерних предприятий (Корвин Эдвардс, Японские концерны, стр. 253). 129 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон... статистическое приложение, стр. 18. 130 «Тоё кэйдзай», 27.III.1960, стр. 23—24. — Брат Андзай Macao — Андзай Хироси — вице-президент газовой компании «Токио гасу» с капи¬ талом 20 млрд, иен (1961 г.). «Сева дэнко» имеет с этой компанией тес- 'нейшие производственные связи и является самым крупным потребителем ее продукции — кокса и газа («Тое кэйдзай», 22X 1961, стр. 44—45). 82
ся видный представитель японской финансовой олигархии, имеющий интересы в химической промышленности, Исикава Итиро. Эта группа финансового капитала играет важную роль и в политической сфере. Муж одной из сестер Мори — Мики Такэо — известный деятель либерально-демократической| пар¬ тии, занимавший министерские посты в правительстве. Брат Мори Сатэру— Мори Киёси — также деятель этой партии. Нынешний глава концерна — Андзай Macao — ярый реакцио¬ нер, ратующий за скорейшую ликвидацию демократических завоеваний японских трудящихся и призывающий к восстанов¬ лению старых методов подавления масс. В монополистической группе «Ниссан — Хитати» по-преж¬ нему хозяйничают семьи Кухара, Аюкава и связанные с ними родственными и деловыми узами семьи Тимура, Кисимото, Ко- дама, Иски, Фудзита, Нида, Ито и пр. Это архиреакционная группа финансовой олигархии, в прошлом тесно связанная с милитаристско-фашистской верхушкой Японии (в частности, с командованием Квантунской армии) и находившаяся в аван¬ гарде японской колониальной экспансии. В качестве партнеров Аюкава по предпринимательской деятельности и колониально¬ му грабежу выступали влиятельнейшие представители япон¬ ской военщины. В числе руководителей и пайщиков старого концерна «Ниссан — Титати — Мангё» был, например, Кода- ма Хидэо, назначавшийся генерал-губернатором Кореи, гене¬ рал-губернатором Квантуна, министром колоний (1934— 1936 гг.) и т. п. Современная «Ниссан—Хитати» — мощная консолидиро¬ ванная группа, включающая трест «Хитати сэйсакусё». Члены семьи Кухара, так же как и военный преступник Аюкава Ги- сукэ, в настоящее время не входят в правления предприятий «Ниссан — Хитати». Заправилами этих предприятий являются их ближайшие родственники и давние партнеры. Аюкава Гису- кэ состоит лишь советником нефтедобывающей и нефтепере¬ рабатывающей компании «Тэйкоку сэкию» с капиталом 4 млрд, иен (1960 г.). В президентских собраниях группы — «Сансуйкай» — уча¬ ствуют 14 компаний. Здесь председательствует родственник Кухара Фусаносукэ, виднейший руководитель старого концер¬ на Тамура Кэйдзо131. Он же — председатель совета директо¬ ров в страховой компании «Ниссан сэймэй», являющейся ак¬ 131 Тамура Кэйдзо (Кисимото Кэйдзо) приходится зятем брату Куха¬ ра Фусаносукэ — Тамура Итиро (Кухара Итиро). Вместе с Танака Эйхатиро, Ибукн Син и другими Тамура Кэйдзо во время войны входил в «мозговой трест» концерна «Ниссан — Хитати — Мангё» («Нихон концерн дээнсю» («Сборник статей о японских концернах»), т. VI, Токио, 1937, стр. 291]. 83
ционером всех фирм группы «Ниссан — Хитати», и в химиче¬ ской монополии «Ниппон юси» (с капиталом 2,4 млрд, иен в 1961 г.). Брат Тамура Кэйдзо — Кисимото Кантаро— прези¬ дент и самый крупный индивидуальный держатель акций (4,8%) компании «Тэйкоку сэкию». 17% ее акций в 1961 г. принадлежало основной компании старого концерна Кухара «Нихон когё»132. Кисимото Кантаро — в прошлом известный деятель концерна «Ниссан — Хитати — Мангё», член правле¬ ния «Манею дзюкогё». Свою карьеру он начинал в качестве личного секретаря Аюкава Гисукэ. Один из наследников Ко- дама Хидэо — Кодама Канити — входит в правление «Хитати сэйсакусё», другой — Кодама Кёсукэ — до 1960 г. был дирек¬ тором-распорядителем «Ниссан кагаку». Хозяева «Ниссан — Хитати» имеют своих представителей и в государственном аппарате. Зять Кухара Фусаносукэ — Исии Мицудзиро — занимал пост министра внешней торговли и про¬ мышленности в первых кабинетах Иосида (1946 г.) и Икэда (июль — ноябрь 1960 г.), пост вице-лремьера в первом кабинете Киси (1957 г.). В родственных отношениях с семьей Кухара — Аюкава состоит также бывший премьер-министр Киси Нобусукэ133. Группа «Ниссан — Хитати» активно содействовала восстанов¬ лению реакционных милитаристских организаций после вой¬ ны. В настоящее время она финансирует ряд неофашистских объединений, в частности «Гококудан». В сфере господства семей Асано — Сираиси, Сибусава и Кисимото по-прежнему находится металлургическая монопо¬ лия «Ниппон кокан», связанная с «Фудзи гинко». Члены се¬ мей— учредителей этой компании и сейчас играют в ее прав¬ лении руководящую роль. Ее старый пайщик Кисимото Кити- дзаэмон, владелец и глава торговой ^ирмы «Кисимото сётэн», — член правления и видный акционер «Ниппон кокан». Родственник Асано Рёити—Годо Тэруо — ее директор-распо¬ рядитель, сын Сираиси Мотодзиро134. Сираиси Токудзи — ре¬ визор. Он же входит в правление контролируемой «Ниппон кокан» компании «Тэйкоку како». В числе главных операторов «Ниппон кокан» состоят тор¬ говые фирмы «Асано буссан» (с капиталом 1 млрд, иен в 1960 г.), важнейшим индивидуальным акционером которой (3%) является Асано Рёдзо135, и принадлежащая семье Ки- 132 «Дзёдзё кайся соран», стр. 46. 133 Дочь Киси Нобусукэ замужем за сыном Аюкава Гисукэ («Тюо ко¬ рон», 1960, № 8, стр. 170). 134 Сираиси Мотодзиро — зять Асано Соитиро, до войны был прези¬ дентом «Ниппон кокан». 135 На долю «Асано буссан» в 1960 г. приходилось 25—30% закупок сырья и сбыта готовой 21.1.1961, стр. 118). 84 продукции «Ниппон кокан> («Тоё кэйдзай».
симото «Кисимото сётэн». Семья Асано сохранила интересы в цементной промышленности, судостроении, судоходстве и ма¬ шиностроении. Асано Рёдзо — крупнейший акционер и с 1959 г. президент компании «Каяба когё» (с капиталом 1,5 млрд, иен в 1961 г.), производящей масляные манометры для автомо¬ бильной и других отраслей промышленности, части автомоби¬ лей и самолетов136. Президентские собрания промышленной монополии Фуру- кава «Сансуйкай» («Ежемесячные собрания по третьим сре¬ дам») происходят при участии главы семьи Фурукава Дзю- дзюн и его ближайшего родственника Накагава Суэкити (бывшего президента «Фурукава дэнко»)137, а также директо¬ ра-распорядителя банка «Дайити»Сакаи Кёносукэ. Фурукава Дзюдзюн введен в правление крупной компании этой монопо¬ лии— «Нихон дзэон» с капиталом 2 млрд, иен (1961 г.). Член семьи Фурукава— Накагава Накодзо — входит в правление и владеет акциями алюминиевой компании «Ниппон кэйкиндзо- ку» (с капиталом 4,8 млрд, иен в 1961 г.). Упомянутые выше монополистические клики образуют замкнутую олигархическую верхушку, которая контролирует преобладающую часть средств производства и капитала стра¬ ны. Большинство из них — все эти Мицуи и Ивасаки, Сумито¬ мо и Ясуда, Кухара и Сибусава, Асано и Фурукава — приоб¬ рели известность уже в самый ранний период капиталистиче¬ ского развития Японии. Гораздо более ослабленными оказались позиции других мо¬ нополистических клик из «новых» и «второстепенных» кон¬ цернов— семей Ногути (компания «Син Нихон тиссо»), Ка¬ васаки («Кавасаки дзюкогё», «Кавасаки сэйтэцу», «Кавасаки сярё»), Окура и пр. Многие их предприятия в период войны попали под контроль банков и компаний старых дзайбацу. От¬ ношения собственности в этих монополиях уже тогда претерпе¬ ли серьезные изменения. Но и эти династии капиталистов не сошли со сцены и остались в числе крупнейших собственников. Кавасаки Канэдзо в 1960 г. был введен в правление «Кавасаки дзюкогё» в качестве ревизора 138, он же состоит в правлении одной из страховых компаний — «Нихон сэймэй». Семья Ка¬ васаки сохранила также интересы в судоходстве и, в частно¬ сти, в фирме «Кавасаки кисэн» с капиталом 8 млрд, иен (1960 г.). Другая ветвь этой семьи, Каваи — Окадзаки, контролирует компанию недвижимости «Асахи фудосан», банк «Кобэ гин- ко», страховые компании «Дайхяку сэймэй», «Дова кайдзё ка- сай хокэн» и ряд крупных промышленных предприятий, в том 136 «Тоё кэйдзай», 15.VII.1961, стр. 66. 137 Накагава Суэкити — зять основателя концерна Фурукава Итибэй. 138 «Дзёдзё кайся соран», стр. 778.
числе «Комацу сэйсаку» с капиталом 6 млрд, иен (1961 г.), производящую строительные машины. Президентом «Комацу сэйсаку» является Каваи Есинари. Следует отметить также промышленные монополии, вырос¬ шие в процессе концентрации производства и капитала в по¬ слевоенный период, преимущественно в новых отраслях. К их числу относится, например, принадлежащая семье Мацуси¬ та — Иуэ электротехническая монополия «Мацусита дэнки сай¬ те» 139 *, занимающая важные позиции в легкой электротехниче¬ ской промышленности. Быстрый темп капиталистического на¬ копления на предприятиях этой категории объясняется отно¬ сительно низким органическим составом капитала легкой электротехнической промышленности. Сочетание высокого тех¬ нического уровня с максимальным использованием основного преимущества Японии в конкурентной борьбе — дешевой ра¬ бочей силы — обеспечивает монополиям этой отрасли особен¬ но значительные прибыли. В процессе капиталистической концентрации возникли и другие монополистические группировки .в легкой промышлен¬ ности, торговле и на транспорте. В резиновой промышленно¬ сти, например, упрочилось положение семьи Исибаси — Дан, владельцев предприятий «Бридзистон тайя» (с капиталом 5 млрд, иен), «Пуринсу дзидося» (5 млрд, иен), «Нихон то¬ му» 14°. Среди железнодорожных магнатов послевоенной фор¬ мации выделяется семья Гото (Гото Нобору, Гото Кэйта и пр.), связанная деловыми и родственными узами с Кухара Фусаносукэ. Семья Гото контролирует крупную железнодо¬ рожную компанию «Токио кюко дэнтэцу» и др. По своей мо¬ щи эти наиболее молодые представители монополистического капитала пока еще значительно уступают прежней финансо¬ вой олигархии. Капитал находящихся под их контролем пред¬ приятий обычно не достигает 5 млрд. иен. Наконец, необходимо отметить усиление некоторых мест¬ ных монополистов, в частности таких магнатов тяжелой инду¬ стрии, как семья Ясукава — Мацумото, хозяйничающая в угольной промышленности на острове Кюсю и все глубже проникающая в электротехническую (компании «Мэйдзи ко- гё», «Ясукава дэнки», «Сева сангё» и др.). Особое место принадлежит монополистической верхушке. обладающей ключевым.и постами в аппарате государственно- монополистического регулирования. Это, как правило, капита¬ 139 «Мацусита дэнки сангё» с капиталом 15 млрд, иен (1961 г.) конт¬ ролирует дочерние компании «Санъё дэнки» (8,8 млрд, иен), «Мацусита дэнко» (2,2 млрд.), созданную совместно с голландской фирмой. «Филиппе» электронную компанию «Мацусита дэнси когё» (1,5 млрд, иен) и др. («Тоё кэйдзай», 5.Х.1960, стр. 80; «Дзёдзё кайся соран», стр. 732, 740). 140 «Тоё кэйдзай», 12.Х.1961, стр. 187. — Данные за 196’1 г. 86
листы, в прошлом связанные с дзайбацу и превратившиеся в крупных собственников капитала. К их числу относятся не¬ которые наиболее ответственные руководители и акционеры предприятий прежних дзайбацу. Формированию этого слоя финансовой олигархии содействовали специфические после¬ военные условия в Японии, и прежде всего участие отдельных капиталистов указанной категории в ликвидационных комис¬ сиях, а также в различных органах по осуществлению дру¬ гих «антимонополистических» мероприятий оккупационных властей. Занимая командные позиции в государственно-монополи¬ стическом аппарате и поддерживая тесные контакты с моно¬ полиями США, представители этого слоя (монополистов обла¬ дали особенно широкими возможностями использования госу¬ дарственных средств и привлечения иностранной техники и капиталов. Благодаря этому они сумели не только быстрее восстановить свои предприятия, но и .в более значительных масштабах провести их техническую реконструкцию и приоб¬ рели тем самым решающее преимущество в конкурентной борь¬ бе. Главным источником накопления капитала новых монопо¬ листических групп была колоссальная дополнительная при¬ быль, которую обеспечивало техническое превосходство их предприятий. Перераспределение прибавочной стоимости на основе монопольных цен осуществляется в первую очередь в пользу этих групп. Виднейшим представителем новой монополистической вер¬ хушки является Исидзака Тайдзо, бывший президент страхо¬ вой компании «Дайити сэймэй» (группа Яно Итиро) и акцио¬ нер ряда связанных с иностранным капиталом промышленных предприятий («Ниппон Корамбиа», «Ниппон бикута»). Его выдвижению в немалой степени способствовала руководящая роль, которую он играл в «урегулировании» дел «Токио Си¬ баура дэнки»141. Исидзака Тайдзо—президент (1948— 1961 гг.) и акционер этой монополии, директор и акционер крупнейшего зарубежного предприятия Японии «Арабиа сэ- кию», член правления нескольких промышленных компаний и банков — одна из влиятельнейших фигур на политической аре¬ не и в финансовом мире Японии. К новому слою финансовой олигархии принадлежат также Одзима Аракадзу, Суга Рэйносукэ и другие руководители и президенты мощных металлургических и электроэнергетиче¬ ских трестов, в прошлом относившихся к категории государст¬ венных и полугосударственных предприятий и оставшихся 141 В процессе «урегулирования» был разгромлен один из передовых отрядов японского рабочего движения — Федерация профсоюзов предприя¬ тий «Токио Сибаура дэнки», находившаяся в 1948—1949 гг. в центре борь¬ бы против наступления монополий на права трудящихся. 87
фактически под контролем государства и после войны. Эти тресты развиваются преимущественно за счет государственных кредитов и американских займов, что обеспечивает их запра¬ вилам наиболее высокие прибыли и возможности колоссаль¬ ного обогащения. Характерной чертой послевоенного развития японского фи¬ нансового капитала было значительное усиление связей веду¬ щих монополий с государственным аппаратом. Особенно лег¬ ко проследить эти связи с правительствами Киси и Икэда. И бывший премьер-министр Киси Нобусукэ, и нынешний премьер Икэда Хаято — ставленники важнейших монополи¬ стических групп, и прежде всего группы «Мицубиси». Киси Нобусукэ — член семьи Аюкава — Кухара, акционер «Хитати сэйсакусё» и предприятий концерна «Фудзияма»142. Икэда Хаято — один из главных создателей и руководителей после¬ военного государственно-монополистического аппарата и, в частности, органов государственного финансирования монопо¬ лий. К числу особых «заслуг» Икэда относится обеспечение долгосрочными кредитами целого ряда монополистических предприятий, в том числе «Токио Сибаура дэнки», «Хитати сэйсакусё» и «Мацусита дэнки когё» 143. Икэда состоит в родстве с миллионером Кондо Араки, имеющим вложения в текстильную промышленность (компа¬ нии «Кондо босэки», «Ниссин босэки» и др.). Сын Кондо Ара¬ ки— Кондо Араитиро — зять и одно время личный секретарь Икэда Хаято. Член семьи Икэда — Минами Сюндзи — крупней¬ ший индивидуальный акционер металлургического треста «Фудзи сэйтэцу», .владелец судостроительной компании «Оса¬ ка дзосэн», член правления и пайщик рыбопромышленной фир¬ мы «Кёкуё хогэн» с капиталом 3,2 млрд, иен (1961 г.), видный акционер цементной монополии «Иваки сэмэнто» с капита¬ лом 2 млрд. иен (1960 г.). Икэда Хаято поддерживает также тесные личные контакты с Окумура Цунао — президентом компании по продаже ценных бумаг «Номура сёкэн», находя¬ щейся в сфере влияния финансово-монополистической группы «Мицуи». Министр иностранных дел в первом кабинете Икэда, Косака Дзэнтаро, сам является крупным капиталистом. Семье Косака принадлежат химическая кампания «Синъэцу кагаку» с капи¬ талом 3,6 млрд, иен (1961 г.) и некоторые электроэнергетиче¬ ские предприятия. Эта семья состоит в родстве с Мицуи 144, а 142 «Тюо корон», 1960, № 1, стр. 70. 143 «Тоё кэйдзай», 18.V.1961, стр. 71. —Эти предприятия финансиру¬ ются находящимися под контролем государства Банком долгосрочного кредита и Японским промышленным банком. 144 Брат Косака Дзэнтаро — Косака Токусабуро — женат на дочери Мицуи Бэндзо.
акже с Сибусава и Ивасаки. Бывший начальник Управления кономического планирования, министр иностранных дел в сабинете Киси Фудзияма Айитиро — один из видных пред- тавителей японской финансовой олигархии, глава промыш- [енного концерна, имеющего интересы в сахарной, ряде от¬ раслей химической, а также в автомобильной промышлен- юсти. Бывший премьер-министр Хатояма Итиро находился в род- твенных отношениях с семьей Исибаси — Дан. Сын его женат (а дочери Исибаси Сэйдзиро. В период пребывания Хатояма 1тиро на посту премьер-министра его зять Фурусава был на¬ значен президентом государственного Экспортно-импортного. 1анка Японии. Другая дочь Исибаси Сэйдзиро замужем за ыном бывшего министра внешней торговли и промышленно- ти Исии Мицудзиро. Не удивителен поэтому и гигантский юст предприятий Исибаси в последние годы. В 1960 г. 1сибаси Сэйдзиро являлся крупнейшим налогоплательщиком 1понии: он объявил доход в 309 млн. иен. Финансовая олигархия оказывает влияние на политику фавительства и через многочисленных доверенных лиц в госу¬ дарственном аппарате. Большинство из них связано деловыми i родственными узами с .влиятельнейшими монополистически- ш кликами. Монополии имеют своих непосредственных гредставителей и в важнейших органах государственно-моно- юлистического регулирования, особенно в тех, которые на¬ бавляют кредитно-финансовую политику. Вышеупомянутый 4сидзака Тайдзо, глава треста «Токио Сибаура дэнки», — со¬ ветник Японского банка развития («Нихон кайхацу гинко»)145, )аспределяющего с момента своего основания в 1951 г. госу¬ дарственные кредиты монополиям, член правления Депозит- юго бюро министерства финансов, советник министерства шешней торговли и промышленности, председатель Японского 1ентра по вопросам производительности труда и т. д. Финансовая олигархия осуществляет контроль и над пред- тринимательской деятельностью государства. Аюкава Гисукэ, акционер нефтяных и газовых предприятий, занимает пост 1редседателя совета директоров государственной компании по эазработке ресурсов нефти и газа «Нихон сэкию сигэн кайба- ху». Он же — председатель «Политической лиги средних и лелких предпринимателей». Сибусава Кэйдзо, имеющий вло- кения в ряде отраслей промышленности и транспорте, руково- хит советом директоров находящейся под контролем государ¬ ства Корпорации международной связи («Кокусай дэндэн 145 В правление Японского банка развития входят и другие предста- ители японской финансовой олигархии: Хара Ясусабуро, Сэки Кэйдзо, Lcao Синсукэ, Суги Митиносукэ и пр. («Тоё кэйдзай», 4.VIII.1961, стр. 87). 89.
кайся»), главным акционером которой является министерство связи146. В числе ревизоров полугосударственной компании воздушных сообщений «Нихон коку», монополизирующей воздушный транспорт, состоит финансовый магнат Ямасита Таро. Президент электроэнергетической компании «Дэнгэн кайбацу», ведущей основные работы по энергетическому строительству, — капиталист Косака Дзюндзо, отец бывшего министра иностранный дел Японии Косака Дзэнтаро. Органом, определяющим «высокую политику» японского монополистического капитала, служит восстановленная после войны Федерация экономических организаций. В собирающем¬ ся еженедельно комитете по рекомендациям «Кэйданрэн» уча¬ ствуют виднейшие представители японской монополистической верхушки и, в частности, такие деятели прежних дзайбацу, как Аюкава Гисукэ, Асано Рёдзо, Ясукава Дайгоро, Кобаяси Атару, старейшие руководители предприятий и банков ;з а и- бацу — Огасавара Мицуо, Сато Киитиро, Окано Ясудзиро, Та- касуги Синити и др. Аналогичный характер имеет и состав со¬ ветников при комитете по рекомендациям, в который входят заправилы финансово-монополистических групп (Исикава Итиро, Кокура Macao, Като Такэо, Сиба Косиро, Сибусава Кэйдзо, Суги Митисукэ, Мацумото Кэндзиро, Ясуда Хадзимэ, Мукаи Тадахару, Ямагива Масамити, Хори Син, Сэки Кэйдзо, Миясима Сэйдзиро и другие)147. Эта федерация, выражающая интересы монополистического капитала в целом, тесно связана с правительством и оказывает решающее влияние на все вопросы внешней и внутренней политики. Президент «Кэйдан¬ рэн» Исидзака Тайдзо осуществляет «личную унию» прави¬ тельства и финансовой олигархии. В последнее время все .более определенно намечается тенденция к усилению ведущей роли в «Кэйданрэн» трех крупнейших монополистических групп — «Мицуи», «Мицубиси» и «Сумитомо». Второй важнейшей предпринимательской организацией яв¬ ляется Промышленный клуб — «Когё курабу», называемый обычно «внутренним кабинетом финансового мира». Распреде¬ ление руководящих постов в нем также отражает реальное соотношение сил между монополистическими группами. В со¬ став нового правления, избранного в 1961 г., вошли, например, Сато Киитиро — председатель совета директоров «Мицуи гин- ко», Огасавара Мицуо — бывший президент «Мицубиси гин- ко» и Хотта Сёдзо — президент «Сумитомо гинко» 148. 146 «Кокусай дэндэн кайся» в апреле 1953 г. выделена в самостоя¬ тельную компанию из государственной Японской корпорации телеграфной и телефонной связи («Нихон дэндэн кайся»), монополизирующей внутрен¬ нюю и внешнюю телеграфную и телефонную связь. 147 «Кэйданрэн гэппо», 1961, № 1 (приложение). 148 «Кэйрэцу-но кэнкю», стр. 10. 90
Среди других влиятельных организаций монополистов, иг¬ рающих видную роль .в процессе сращивания монополий с го¬ сударством, следует отметить Японскую ассоциацию предпри¬ нимателей («Ниппон кэйэйся дантай рэммэй», сокращенно — «Никкэйрэн»), «Общество экономического содружества» («Кэйдзай доюкай»), Японскую торгово-промышленную пала¬ ту («Ниппон сёко кайгисё», сокращенно — «Ниссё») и др.149. Монополии направляют политику государства и путем не¬ посредственного участия своих представителей в различных правительственных комитетах по экономическим вопросам и в бюрократическом аппарате, а также оказывают воздействие на выборы, финансируя избирательную кампанию либерально¬ демократической партии. В целом в послевоенной Японии не только существенно изменилась структура монополий, но и в огромной степени усилилась экономическая и политическая мощь финансовой олигархии. Горстка магнатов капитала — не более 300 семей — держит в своих руках важнейшие рычаги экономического контроля и государственной власти. Характеристика современного японского финансового ка¬ питала дана в политическом отчете ЦК КПЯ VIII съезду пар¬ тии: «В настоящее время господствующее положение в япон¬ ской экономике занимают немногочисленные крупные монопо¬ листические предприятия... Эти господствующие над японской экономикой компании, число которых достигает примерно 360, связаны между собой сложными отношениями сотрудничества и господства, причем можно считать, что эти связи приводятся в действие примерно тремястами семейств. Главные из указан¬ ных семейств связаны отношениями зависимости с монополи¬ стическим капиталом США и, используя свои монопольные по¬ зиции в банковском деле и в промышленности, образуют основное ядро «Федерации экономических организаций», «Японской ассоциации предпринимателей», Японской торговой палаты, «Общества экономического содружества» и других организаций капиталистов, представляя собой исполнитель¬ ный штаб монополистического капитала. Подкупом бюрокра¬ тической верхушки и господством над ней они превращают правительственные учреждения в органы по выработке поли¬ тики монополистического капитала; они проводят в парламент в качестве депутатов либерально-демократической партии большое число выходцев из бюрократических кругов; с помо¬ щью огромных сумм, выдаваемых в качестве пожертвований на политические цели, они усиливают господство монополи¬ стического капитала над либерально-демократической парти¬ ей»150. 149 См. об этом подробно в кн.: Я. А. Певзнер, Государственно-моно¬ полистический капитализм в Японии после второй мировой войны, стр. 258. 159 «VIII съезд КПЯ», стр. 30—31. 91
связи японских монополии С МОНОПОЛИЯМИ США В результате военного поражения Япония в течение дли¬ тельного времени была оккупирована вооруженными силами США. При этом американский империализм уже с 1948 г. взял курс на восстановление позиций японского монополисти¬ ческого капитала и возрождение японского милитаризма в ка¬ честве орудия осуществления своих империалистических пла¬ нов в странах Азии. В послевоенные годы японские монополии были вынужде¬ ны пойти на сотрудничество с американским империализмом, без помощи которого (экономической, политической и воен¬ ной) они не видели возможности справиться с нарастающей в стране революционной угрозой и укрепить базу своего клас¬ сового господства. Сан-Францисский мирный договор 1951 г. восстановил формальный статус Японии в качестве суверенного государ¬ ства, закрепив в то же время зависимость ее от США. ЯпонИ/Т была связана «административным соглашением» 1952 г. и втянута в агрессивный военный союз («пакт безопасности» 1951 г., соглашение «о помощи в обеспечении взаимной обо¬ роны» 1954 г.). Японские монополии пошли 'На фактическое ограничение суверенитета страны в интересах сотрудничества с американским империализмом. Они поддерживали агрессив¬ ную политику США, рассчитывая, что она облегчит в буду¬ щем осуществление их собственных планов экономической и политической экспансии. Большие надежды финансовая олигархия Японии возлага¬ ла на экономическую помощь США. И действительно, амери¬ канская «помощь» способствовала восстановлению промыш¬ ленных предприятий и упрочению позиций японской монопо¬ листической буржуазии. В порядке «помощи» Япония получила от США в общей сложности (за 1945—1958 гг.) 2,25 млрд, долл., значительная часть которых была использо¬ вана в интересах ведущих монополистических групп151. Американские так называемые «специальные», в основной своей части военные, заказы содействовали быстрому возрож¬ дению японской военной промышленности и обогащению японских монополий. Кроме того, поступления от «спецзака¬ зов», общая сумма которых за 1945—1959 гг. достигла 151 Поступления от «помощи» зачислялись на специальный счет экви¬ валентного фонда и использовались главным образом для финансирова¬ ния монополистических предприятий и так называемых «общественных кор¬ пораций». В сумму «помощи» были включены также расходы на содер¬ жание оккупационных войск и оккупационные мероприятия («Экономи- суто», 24.1.1959, стр. 52). 92
5,6 млрд, долл.152, ослабили валютные трудности страны (что, разумеется, имело чрезвычайно важное значение, учитывая ее хронически пассивный торговый и платежный баланс в послевоенные годы) и облегчили японским монополиям зада¬ чу обновления и расширения основного капитала промышлен¬ ности после войны. Американская «помощь» преследовала не только цели укрепления японской финансовой олигархии и возрождения японского империализма в качестве союзника и младшего партнера США. Американские монополии были заинтересова¬ ны также в подчинении экономики Японии своим интересам. Они стремились превратить ее в рынок сбыта для своих то¬ варов и сферу приложения своих капиталов. Так называемая «помощь», «специальные заказы» и кредиты, предоставляв¬ шиеся Японии правительством США, были призваны способ¬ ствовать стабилизации японской экономики и создать усло¬ вия для притока американского частного капитала. В процессе формирования и укрепления японо-американ¬ ского союза был принят закон об иностранных инвестициях (1950 г.), облегчивший проникновение монополий США в на¬ родное хозяйство Японии. Закон обеспечил иностранным ин¬ весторам твердые гарантии, <в том числе возврат вложенного ими капитала и перевод на родину дивидендов и процентов независимо от состояния экономики страны. При этом была введена система ограничений (правительственные лицензии и пр.), устанавливавшая лимиты для участия иностранных вкладчиков в важнейших отраслях промышленности, однако не затрагивавшая довоенных, преимущественно американских инвесторов, восстановленных в правах собственности на ка¬ питал после окончания войны. Приток американских капиталов (крупные кредиты на за¬ купку оборудования для предприятий), а также техническая помощь США ускорили перевооружение японской промыш¬ ленности, содействовали восстановлению экономического и во¬ енно-промышленного потенциала Японии и ее позиций на ми¬ ровом рынке и в мировой экономике. Укрепление японских .монополий повлекло за собой уси¬ ление присущих монополистическому капиталу тенденций к внешней экспансии, захвату рынков сбыта и источников сырья и стимулировало империалистические устремления японской монополистической буржуазии. Однако в послевоенных усло¬ виях, в обстановке все большего сужения сферы империали¬ стического господства .и обострения капиталистических про¬ тиворечий, японский финансовый капитал не мог рассчиты¬ вать на то, что он будет в состоянии собственными силами 152 «Гайко дзихо», 1960, X® 9, стр. 6. 93
осуществлять экспансионистскую политику, и старался зару¬ читься поддержкой американского империализма. США использовали эти устремления для закрепления Японии в качестве рынка сбыта американских товаров и сферы приложения американских капиталов, а также для вовлечения страны в агрессивный империалистический союз («договор безопасности» 1960 г.). Таким образом, Япония вступила в военный союз, направленный своим острием про¬ тив стран социализма и национально-освободительного дви¬ жения народов Азии. Верхушка японской финансовой олигар¬ хии сделала тем самым еще один шаг на пути предательства национальных интересов, поставив японский народ перед угро¬ зой вовлечения в подготовляемую американским империализ¬ мом агрессивную войну и превратив жизнь нации в целом в разменную монету во имя своих корыстных целей. С 1960 г. в Японии постепенно начала осуществляться так называемая «либерализация» внешней торговли и валютных переводов, обеспечившая американскому капиталу еще более широкий доступ в экономику страны. По принятым в июне 1960 г. законам, максимальный удельный вес иностранного капитала в японских компаниях был повышен с 8 до 15%, и 1аже в важнейших отраслях, для которых остались в силе большие ограничения, он был увеличен с 5 до 10%. Иностран¬ ные инвесторы получили новые льготы в отношении возврата на родину вложенного в японские акции и ценные бумаги капитала (срок возврата был сокращен с семи до пяти лет), а также возможности для переводов прибылей за границу. Иностранные капиталовложения в Японии на 90% пред¬ ставляют собой инвестиции США. Общая сумма иностранных капиталовложений на сентябрь 1960 г. (в акции, ценные бу¬ маги, Облигационные займы компаний, кредиты) достигала 920 млн. долл., из которых 830 млн. были американскими ин¬ вестициями153. Связи японских монополий с иностранными, в основном американскими, носят односторонний характер. Япония не яв¬ ляется крупным экспортером капитала в развитые капитали¬ стические страны Европы и в США154. У нее нет там дочерних компаний и иностранных филиалов собственных трестов" (иск¬ лючение составляют лишь филиалы абытовых фирм). Ее монополии не имеют никаких вложений в американские и евро¬ пейские тресты и не участвуют в международных капитали¬ стических 'Объединениях. Монополии США все больше расши¬ 153 «Дайямондо», 5.XII.1960, стр. 30. 134 Единственным зарубежным предприятием Японии в США являет¬ ся компания «Арясука парупу», связанная с разработкой лесных ресурсов и производством целлюлозы. 94
ряют сеть своих дочерних компаний в Японии, создаваемых совместно с местными фирмами, производя инвестиции преи¬ мущественно в порядке погашения задолженности японских компаний американским по техническим соглашениям и зай¬ мам. Кроме того, японские монополистические предприятия, не обладающие крупными резервами, зависят от американ¬ ских кредитов. Все это наряду с военной и политической за¬ висимостью страны от США определяет и роль Японии в их двустороннем военном союзе как младшего партнера амери¬ канского империализма. Долгосрочные кредиты, предоставленные Японии зарубеж¬ ными странами, к марту 1961 г. достигли 798 млн. долл., причем на долю американских банков, включая контролируе¬ мый США Международный банк реконструкции и развития, приходилось 78% этой суммы. Самыми крупными кредитора¬ ми Японии являются Международный банк реконструкции и развития и Вашингтонский экспортно-импортный банк (66% всех предоставленных ей иностранных кредитов)155. В целом иностранные кредиты имеют небольшой удельный вес в инвестициях, произведенных в оборудование японских компаний, составляя лишь несколько процентов валовых ка¬ питаловложений (в 1957 г.— 1,8%, в 1958 г. — 2,1, в 1959 г.— 4,3, в 1960 г. — 2,3% )156, <но направлены они в важнейшие от¬ расли промышленности, развитие которых создает предпосыл¬ ки для широкой предпринимательской деятельности и обога¬ щения (монополистических групп. Около 40% общей суммы иностранных кредитов получили монополии энергетической промышленности на покупку американского оборудования, примерно 25% — крупнейшие металлургические тресты Япо¬ нии. Американские займы в значительной мере способствова¬ ли техническому перевооружению японской энергетики и превращению ведущих металлургических предприятий Япо¬ нии в компании международного класса. Около 12% всех зай¬ мов было предоставлено наиболее мощным нефтеперерабаты¬ вающим компаниям, главным образом на закупку сырой нефти и оборудования в США157. Остальными кредитами воспользо¬ вались монополии судостроительной и авиационной промыш¬ ленности. Хотя удельный вес иностранных инвестиций в японскую промышленность и невелик (в пределах нескольких процентов общей суммы инвестиций), обращает на себя внимание значи¬ тельное ускорение темпов притока иностранных капиталов в 155 «Гайси доню» («Привлечение иностранного капитала»), Токио, 1959, стр. 141. |5в «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 74—75; «Иомиури нэнкан, 1962», стр. 769. 157 «Гайси доню», стр. 257. 95
форме прямых вложений. За один 1959 г. они увеличились вдвое и к 1 октября 1960 г. достигли 119 млн. долл., т. е. вдва раза превзошли довоенный объем158. 79% -иностранных капиталовложений в акции японских компаний принадлежат США. Свыше 60% иностранных инве¬ стиций в акции обеспечивают участие в управлении предпри¬ ятием, причем .в большинстве случаев предприятия, связан¬ ные с такого рода инвестициями, могут рассматриваться -фактически как филиалы иностранных фирм. Преобладающая часть капиталовложений в такой форме приходится опять-та¬ ки на долю США. По данным министерства финансов Японии, иностранные инвестиции в акции японских предприятий к началу 1960 г. составляли немногим более 1% общей текущей стоимости акций на токийской бирже. Эти данные значительно преуменьшают роль иностранного капитала в экономике стра¬ ны, так как не учитывают изменений курсовой стоимости ак¬ ций. По нашим подсчетам, иностранные участия в 1960 г. достигали не менее 3% всей суммы акционерного капи¬ тала159. Однако фактические позиции иностранного капитала в про¬ мышленности Японии гораздо сильнее, чем можно судить по удельному весу иностранных инвестиций в общем акцио¬ нерном капитале. Иностранный, главным образом американ¬ ский, капитал концентрируется в ряде важнейших отраслей японской промышленности и тем самым приобретает мощные рычаги воздействия на экономическую политику Японии. Американские монополии почти полностью контролируют нефтеперерабатывающую, алюминиевую и резиновую промыш¬ ленность Японии, т. е. отрасли, производящие военно-страте¬ гическое сырье, топливо и материалы. Они вложили крупные капиталы и в другие отрасли, имеющие военное значение, в частности в электротехническую и электронную промышлен¬ ность, тесно связанную с производством новейших типов во¬ оружения (управляемые снаряды, ракетное оружие и пр.), что облегчает сотрудничество Японии с США в военной об¬ ласти. Некоторые из этих отраслей — нефтеперерабатывающая, нефтехимическая, электронная — имеют и первостепенное эко¬ номическое значение. По данным японского министерства фи¬ нансов, относящимся к концу 1959 г., прямые иностранные ин¬ вестиции составляли 24,5% всего акционерного капитала ком¬ паний нефтеперерабатывающей промышленности, 15,6% — резиновой, 9,1% — цветной металлургии (включая производ¬ ство алюминия), 3,7% — электротехнической промышленно¬ 158 «Дайямондо», 5.XII.1960, стр. 30. 159 «Тоё кэйдзай», 13.11.1960, стр. 26. 96
сти, 2,7% акционерного .капитала .компаний, производящих счетно-измерительные приборы и аппаратуру160. В течение 1960 г. американским монополиям удалось осуществить еще более широкое проникновение <в эти отрасли и усилить экспан¬ сию в химическую и нефтехимическую промышленность Япо¬ нии. Японские 'монополии рассматривают участие американско¬ го капитала как важное средство преодоления технической отсталости промышленности, повышения конкурентоспособно¬ сти японских товаров и укрепления своих позиций в мировой экономике и на внешних рынках. Именно поэтому они нередко идут на передачу монополиям США крупных пакетов акций в наиболее прибыльных предприятиях страны и на предостав¬ ление им далеко идущих прав и привилегий. В результате американские монополисты извлекают из Японии непропорционально большую по сравнению с долей вложенного капитала прибыль. За 1953—1959 гг. выплаченные иностранным инвесторам дивиденды составили не меньше 5% общей суммы акционерными Важнейшие дивидендов, выплаченных всеми компаниями161. японскими позиции в экономике Японии заняли группы Рокфеллера, Моргана и Дюпона, т. е. самые агрессивные и реакционные группы американского финансового капитала, господствующие в военной промышленности и направляющие империалистическую политику США. При этом наибольшую активность проявляют Рокфеллеры, рассматривающие Япо¬ нию не только как рынок для своих товаров, но и как плац¬ дарм для развертывания империалистической экспансии США в другие страны Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Через «Стандард вакуум ойл» группа Рокфеллера контро¬ лирует крупную японскую нефтеперерабатывающую компа¬ нию «Тоа нэнрё» с капиталом 8,99 млрд, иен (1961 г.), в кото¬ рой ей принадлежит 55% всех инвестиций, а через «Калтекс ойл» (совместно с Морганами и Дюпонами) — нефтеперера¬ батывающее предприятие «Коа сэкию» с капиталом 3,2 млрд, иен (1960 г.), где она владеет 50% акционерного капитала. Совместно с группами Лемана и Херца Рокфеллеры контро¬ лируют также «Мицубиси сэкию» с капиталом 3 млрд, иен (1960 г.), 50% инвестиций которой приходятся на долю фир¬ мы «Тайд уотер ойл». Монополисты США фактически полно¬ стью господствуют в перечисленных выше японских компани¬ ях. Половина членов их правлений состоит из представителей 160 «Тоё кэйдзай», 13.11.1960, стр. 26. — В процентах к общему числу выпущенных акций. Учтены компании с капиталом свыше 50 млн. иен. 161 Исчислено по данным о валютных переводах дивидендов за грани¬ цу с примерным учетом реинвестиций («Гайси доню», стр. 33). 7—2437 97
американских фирм162. В таких компаниях, как «Тоа нэнрё», где финансовые магнаты Соединенных Штатов обладают бо¬ лее чем 50% инвестиций, производственные программы пред¬ приятия полностью определяются американской стороной. Кроме того, сбыт готовой продукции (нередко производится че¬ рез японские филиалы американских фирм и под американ¬ ской торговой маркой163. Зависящая от американских монополий в отношении инве¬ стиций и в снабжении сырой нефтью крупнейшая японская нефтеперерабатывающая компания «Ниппон сэкию» с капи¬ талом 10 млрд, иен (1960 г.)164, на долю которой приходится 20% сбыта нефтепродуктов в Японии, создала в 1951 г. сов¬ местно с «Калтекс ойл» дочернюю компанию «Ниппон сэкию сэйсэй» (50:50), капитал которой составлял в 1960 г. 8 млрд. иен. При этом инвестиции американской фирмы бы¬ ли произведены в порядке погашения задолженности «Ниппон сэкию» за поставку ей сырой нефти. В нефтеперерабатывающей промышленности Японии в марте 1960 г. было сосредоточено 42,2% американских частных инвестиций в акции, обеспечивающие управление предприятием. Многие (компании — «Марудзэн сэкию», «Идэ¬ мицу косан» и др. — находятся в кредитной зависимости от американских монополий, имеют с ними технические соглаше¬ ния и долгосрочные договоры о поставке сырой нефти165. В 1960 г. на нефтеперерабатывающие компании, прямо и косвен¬ но связанные с иностранным, главным образом американским, капиталом, падало 60% капитала и выручки от продажи всех компаний Японии в этой отрасли166. В последнее время аме¬ риканский капитал еще глубже проник в нефтеперерабаты¬ вающую промышленность. Большинство предприятий нефтехимической промышлен¬ ности в снабжении сырьем зависит от фирм, контролируемых американским капиталом. Это не только облегчает его про¬ никновение в данную отрасль, но и содействует дальнейшему распространению его контроля на другие отрасли, базирую¬ щиеся на нефтехимическом сырье, — производство синтетиче¬ ских волокон и пластмасс, синтетического каучука. Для (внедрения .в японскую нефтехимическую промышлен¬ ность монополии США используют и иные средства, прежде всего технические соглашения, причем особую активность lex «Иностранный капитал в Японии», М., 1956, стр. 195. 163 «Экономисуто», 6.X1I.1960, стр. 29. 164 «Дзёдзё кайся соран», стр. 422. 165 До 1959 г. нефтеперерабатывающие компании Японии получили иностранные кредиты в общей сложности на сумму 84 млн. долл. («Гай- си оню», стр. 257). 1,6 «Дайямондо», 7.XI.1960, стр. 45; «Дайямондо», 5.XIL1960, стр. 55. 98
проявляет группа Дюпона, захватывающая в свои руки про¬ изводство полиэтилена ‘в Японии. Она поддерживает тесные контакты с крупнейшей компанией по выработке нейлона и других видов синтетического волокна «Тоё рэйён», -входящей в финансово-монополистическую группу «Мицуи», и через банкирский дом «Лимэн бразерс» состоит в числе ее видных акционеров. Американский капитал проникает и в такие но¬ вые отрасли химической промышленности, как производство хлорвинила и хлорвинилидена, а также занимает важные по¬ зиции в резиновой промышленности Японии. Морган через фирму «Гудрич» владеет контрольным пакетом акций (35% капитала) второй по величине резиновой компании страны «Йокохама тому» (группа «Фурукава») с капиталом 3 млрд, иен (1961 г.)167. Под контролем монополий США находится алюминиевая промышленность Японии. Группа Меллона через фирму «Алю- миниум лимитед» обладает 50% акционерного капитала «Ни¬ хон кэйкиндзоку» (группа «Фурукава») с капиталом 4,8 млрд, иен (1961 г.), производившей в 1961 г. 49% всего алюминия в Японии, а через «Алюминиум компани оф Америка» совместно с «Фурукава дэнки» владеет дочерней компанией «Фурукава аруминиуму» с капиталом 1,6 млрд, иен (1960 г.), в которой американской стороне принадлежит 33,3% инвестиций168. С иностранным, в основном американским, капиталом свя¬ заны почти все электротехнические тресты Японии. Группа Рокфеллера через контролируемую совместно с Меллоном «Вестингауз электрик» участвует в одной из крупнейших японских электротехнических монополий «Мицубиси дэнки», где в 1960 г. на ее долю приходилось 4% инвестиций169. Еще более видное место в этой отрасли промышленности занимает группа Моргана. Через фирму «.Интернэшнл дженерал элект¬ рик» она имеет значительные вложения (7% инвестиций в 1961 г.) в другой электротехнической и военно-промышленной компании — «Токио Сибаура дэнки»170, причем с 1961 г. аме¬ риканская фирма начала развивать бурную деятельность по скупке акций «Токио Сибаура дэнки» и расширению своего участия в ней. Группа Моргана владеет также контрольными пакетами акции и представлена в правлении двух важнейших электро¬ технических компаний группы «Сумитомо» — «Сумитомо дэн¬ ки» с капиталом 9 млрд, иен (1961 г.), 12,9% акций которой принадлежат «Интернэшнл стандард электрик», и военно-про- 167 «Йокохама тому» выпускает 30% всех автопокрышек в Японии («Дзёдзё кайся соран», стр. 440). 168 «Гайси доню», стр. 243. 169 «Дзёдзё кайся соран», стр. 698. 170 Там же, стр. 696. 7* 99
мыш ленной компании (работающей по заказам Управления обороны и «спецзаказам» США) «Нихон дэнки» с капиталом 8 млрд, иен (1960 г.), в которой «Интернэшнл стандард элек¬ трик» располагает 22,3% инвестиций171. Следует отметить, что проникновение американского капи¬ тала в японскую промышленность происходит и без соглаше¬ ний о капитале — путем скупки акций на бирже, а также че¬ рез американские филиалы японских компаний по операциям с ценными бумагами «Номура сёкэн», «Дайва», «Ямаити» и др. Относительно низкая стоимость акций промышленных фирм Японии делает их широко доступными для мелких аме¬ риканских инвесторов172. Подобная форма экспансии империа¬ лизма США представляет серьезную угрозу для японской про¬ мышленности, поскольку эти сравнительно небольшие ин¬ вестиции также используются в интересах крупнейших моно¬ полистических групп — Рокфеллеров, Морганов и др. В середине января 1961 г. >в Японии была введена система расписок о депонировании денежных средств в США, делаю¬ щая возможным операции с японскими ценными бумагами в Соединенных Штатах без фактической выдачи американским инвесторам сертификатов о передаче им права собственности на ценные бумаги. При этом такие крупные инвестиционные тресты и банки, как «Морган гаранти трест», «Ирвинг трест» и «Ферст нэшнл бэнк», выдают клиентам при операциях по вложению их средств в акции 16 крупных японских компаний расписки о депонировании, а не самые акции. Доверенными по инвестициям мелких вкладчиков выступают, следовательно, те же монополистические группы США — Морганы и Рокфел¬ леры. Важным орудием экспансии американского империализма являются также вышеупомянутые технические соглашения. Они охватывают почти все крупные предприятия Японии, многие из которых имеют десятки подобных соглашений с иностранными фирмами173. До апреля 1960 г. японские компа¬ нии заключили в общей сложности свыше 1 тыс. технических соглашений, причем 70% из них — с США174. В последнее вре¬ мя наблюдается ярко выраженная тенденция к использованию американским капиталом этих соглашений для приобретения 171 Там же, стр. 718; «Экономисуто», 27.IX.1960, стр. 15. 172 В японской печати приводились следующие хвастливые заявления американских дельцов: «За 500 долларов купил «Кобэ сэйко» и «Ниссан кагаку» («Тоё кэйдзай», 13.11.1960, стр. 22). 173 За 1950—1960 гг. металлургическим трестом «Явата сэйтэцу» было заключено 50 технических соглашений, «Син Мицубиси дзюкогё» — 49, «Сумитомо киндзоку» — 46, «Токио Сибаура дэнки» — 39 («Тоё кэйдзай», 3.VI.1961, стр. 56). 174 «Гайси доню», стр. 147. 100
крупных пакетов акций японских предприятий и создания совместных компаний. Платежи, связанные с использованием иностранных патен¬ тов и техники, составляли в 1956—1958 гг. примерно пятую часть расходов Японии на собственные научно-технические изыскания. В условиях быстрого научно-технического прогрес¬ са внедрение в промышленное производство новейших дости¬ жений науки и техники приобретает все большую роль в кон¬ курентной борьбе монополий. Таким образом, использовав послевоенные экономические трудности Японии, ее сырьевую и внешнеторговую зависи¬ мость, техническую отсталость ее промышленности и экспан¬ сионистские устремления японской монополистической бур¬ жуазии, США при помощи сравнительно небольших инвести¬ ций и кредитов, а также технических соглашений установили контроль над важными отраслями японской промышленности. Кредитные и технические соглашения связывают с амери¬ канским капиталом все крупнейшие предприятия ведущих мо¬ нополистических групп Японии175 176. Многие из этих предприя¬ тий, как было показано выше, имеют соглашения с монопо¬ лиями США об участии в капитале. При этом группа «Мицу¬ биси» преимущественно связана с Рокфеллерами, группа «Ми¬ цуи»— с Морганами и Дюпонами, «Сумитомо» — с Морга¬ нами. У «Сумитомо» прямое участие иностранного, в основном американского, капитала распространяется на гораздо более широкий круг предприятий, чем в других группах японского финансового капитала. То же самое можно сказать о некото¬ рых промышленных монополиях, находящихся в сфере влия¬ ния банка «Дайити», в частности «Фурукава» и «Ногути», в восстановлении позиций которых финансовые связи с моно¬ полиями США сыграли немаловажную роль. Возглавляющие японское правительство ставленники круп¬ нейших монополистических групп поддерживают непосред¬ ственный контакт с американскими монополиями. Контроли¬ руемая Рокфеллерами нефтяная компания «Калтекс ойл» финансировала в свое время политическую деятельность одна из наи¬ . Нынешний премьер-министр Икэда Иосида более популярных фигур в реакционных кругах Соединенных Штатов — пользуется поддержкой руководящей верхушки республиканской партии США177. 175 На долю 15 крупнейших компаний Японии приходилось более */j общего числа технических соглашений, заключенных японскими фирмами с иностранными компаниями в 1950—1960 гг. («Тоё кэйдзай», 3.VI.1961, стр. 56). 176 «Тюо корон», 1961, № 1, стр. 169—170. 177 «Экономигуто», 2.VII 1.1960, стр. 8. 101
Рост экономической мощи монополий .и все более широкое использование ими в своих интересах аппарата буржуазного государства означают огромное усиление гнета, довлеющего над самыми различными слоями японского народа, и, таким образом, углубление противоречий между правящей финан¬ совой олигархией и народом. В ликвидации всевластия моно¬ полистической верхушки заинтересованы все основные слои японской нации. Возглавляемое рабочим классом движение против засилья монополий привлекает на свою сторону широ¬ чайшие слои населения и приобретает все более массовый характер. Укрепление могущества финансовой олигархии, являющей¬ ся в современной Японии оплотом самой черной реакции и союзником американского 'империализма, накладывает свою печать на весь ход политического развития, стимулируя тен¬ денции к экономической экспансии и захвату рынков сбыта, монополизации источников сырья, приобретению сфер эконо¬ мического господства. Экономическое развитие на базе монополистического капи¬ тализма неизбежно должно было обострить присущие послед¬ нему противоречия и возродить те самые силы, которые в свое время толкали Японию на путь захватнических войн и империалистической агрессии. Отсюда — растущее стремле¬ ние японских монополий к возрождению милитаризма и вос¬ становлению военной мощи Японии. С этим же связан и ее нынешний внешнеполитический курс на укрепление союза с США. Не обладая прежней монополией военной силы и «удоб¬ ством грабить», японский империализм в осуществлении своей экспансионистской программы старается опереться на агрес¬ сивный американский империализм и купить его помощь ценой предательства национальных интересов и подчинения страны контролю монополий США. Этот курс японских монополий льет воду на мельницу американского империализма, который стремится использо¬ вать возрождающийся с его помощью японский милитаризм как орудие своей агрессивной политики в Азии и на Тихом океане. Как указывается в Программе КПСС, «на Дальнем Востоке американские монополии возрождают находящийся в определенной зависимости от них японский милитаризм — другой опасный очаг войны, угрожающий народам Азии, в первую очередь социалистическим государствам»178. Сотрудничество японских и американских монополий на базе подчинения первых последним, разумеется, не может раз¬ виваться без серьезных внутренних трений и острых конф¬ ликтов. В политическом отчете ЦК КПЯ VIII съезду партии 178 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 343. 402
отмечается углубление противоречий между восстанавливаю¬ щимся и крепнущим монополистическим капиталом Японии и монополистическим капиталом США как неизбежный резуль¬ тат их экономического и политического сотрудничества. Обла¬ дание важными позициями в японской экономике обеспечива¬ ет американским монополиям возможность извлекать в Япо¬ нии сверхприбыли. Это является той данью, которую местные монополии вынуждены платить Рокфеллерам, морганам и дюпонам за помощь в восстановлении и развитии промышлен¬ ности страны. Разумеется, никакие союзы монополистов различных стран не могут быть прочными, так как в основе их всегда лежит подчинение более слабого партнера более сильному. «Импе¬ риализм не знает иных отношений между государствами, кро¬ ме отношений господства и подчинения...»179, — указывается в Программе Коммунистической партии Советского Союза. Неравномерное развитие капиталистических стран расшаты¬ вает в конечном счете любое их объединение, ведет к нараста¬ нию противоречий между «ими. В особенности велико влияние этого фактора на союз таких империалистических держав, как США и Япония, в котором более слабая сторона — Япония — развивается во много раз быстрее, чем более сильная — США. Экономическая и политическая зависимость Японии от американского империализма является следствием временного ослабления японского монополистического капитала. Япон¬ ские монополии оказались после войны не в состоянии разре¬ шить проблемы восстановления промышленности и приобре¬ тения рынков сбыта без сотрудничества с агрессивным амери¬ канским империализмом. Но этот союз, отражающий особен¬ ности послевоенного этапа развития японского капитализма, таит в себе семена прядущих конфликтов между обеими импе¬ риалистическими державами. Американская «помощь» и приток американских капита¬ лов содействовали восстановле.нию и упрочению позиций японских монополий. Однако чем сильнее становятся япон¬ ские монополии, чем больше укрепляется их мощь, тем быстрее назревают предпосылки для расшатывания японо¬ американского «сотрудничества». «Восстановление экономики побежденных во второй миро¬ вой войне империалистических государств приводит к возрож¬ дению старых и возникновению новых узлов империалистиче¬ ского соперничества и конфликтов. Особенно обостряются... японо-американские и другие противоречия»180, — отмечается в Программе КПСС. ,т* Там же, стр. 361. ,м Там же, стр. 342. 103
Политика военного союза с США и связанный с нею курс на милитаризацию страны являются источником углубления не только внешних, но и внутренних противоречий японского капитализма. Эта политика, возлагающая на народные массы тяжелое бремя и требующая от них неисчислимых жертв, со¬ здающая реальную угрозу вовлечения Японии в атомную вой¬ ну в интересах американского империализма, встречает расту¬ щее сопротивление со стороны рабочего класса и широких масс трудящихся. В условиях господства финансовой олигархии экономиче¬ ское и политическое развитие Японии проходит под знаком назревания острых классовых и политических конфликтов.
ГЛАВА III МЕЛКИЕ И СРЕДНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ МЕСТО МЕЛКИХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ Как уже отмечалось выше, для японской экономики харак¬ терна так называемая «двойственная структура», т. е. симби¬ оз крупных (монополистических и немонополистических) пред¬ приятий и сотен тысяч (предприятий мельчайших, мелких и средних. В условиях обостряющихся классовых противоречий про¬ блема мелкого производства стала одним из главных аспек¬ тов политической борьбы между силами демократии и силами реакции. Дальнейшие успехи демократического движения в Японии в немалой степени будут зависеть от позиции миллио¬ нов людей, занятых на мелких и средних предприятиях. Все¬ мерно усиливая эксплуатацию этих предприятий, монополи¬ стический капитал в то же время настойчиво старается удер¬ жать их владельцев и рабочих в своем лагере, сохранить их в качестве опоры своего господства. В то же время прогрес¬ сивные силы стремятся вырвать их из-под вляния монополий и .привлечь к борьбе против монополистического капитала. В послевоенный период японская официальная статистика относит к мелким и средним предприятия с числом занятых до 30 .в торговле и сфере услуг и до 300 во всех остальных от¬ раслях экономики (сельское хозяйство не учитывается). Со¬ гласно данным последнего опубликованного обследования (1957 г.), в Японии насчитывалось 3535 тыс. частных и сме¬ шанных предприятий1; из них 3506 тыс., или 99,2%, было включено в категорию мелких и средних (табл. 1). На всех частных и смешанных предприятиях в 1957 г. было занято 20 815 тыс. человек, причем 21,2% (4415 тыс.) приходи- 1 Понятием «предприятие» охватываются фабрики, заводы, шахты, склады, конторы, магазины, отели, школы, храмы, кинотеатры, театры, косметические кабинеты и т. д. Кроме частных и смешанных, имелось еще 26 тыс. государственных предприятий. Однако сведений об их распределе¬ нии по размерам в обследовании не приводится. 8—2437 105
Таблица 1 Соотношение крупных, мелких и средних предприятий в отдельных отраслях хозяйства (1957 г.)ф Отрасль Горнодобывающая промыш¬ ленность . Строительная промышлен¬ ность Обрабатывающая промыш¬ ленность Оптовая и розничная торговля Финанс ы и страхование Управление недвижимостью Транспорт и связь . . Электро-, газо- и водоснаб¬ жение . Услуги . . Всего пред¬ приятий 10 192 178 294 544 604 1 806 326 51 167 23 626 67 717 8 339 844 780 Крупные пред¬ приятия число | 5 316 302 2 289 10 386 99 7 373 102 15 270 3,1 0,2 0,4 0,6 0,2 0,1 0,6 1.2 Мелкие и средние предприятия число 9 876 96,9 177992 99,8 542 315 99,6 1 795 940 99,4 51068 99,8 23 619 99,9 67 344 99,4 8 237 98,8 829 510 98,2 * «Тюсё кигё токэй ёран, 1959» («Статистический обзор средних и мел¬ ких предприятий, 1959»), Токио, 1959, стр. 6—7. лось на работников крупных и 78,8% (16400 тыс.) — на работ¬ ников мелких и средних предприятий (табл. 2). Таблица 2 Распределение занятых по предприятиям разных размеров в отдельных отраслях хозяйства (1957 г.)* Отрасль Всего заня¬ тых, тыс. Занятые на круп¬ ных предприятиях Занятые на мелких и средних пред приятиях тыс. тыс. Горнодобывающая промыш¬ ленность Строительная промышлен¬ ность Обрабатывающая промышлен¬ ность . Оптовая и розничная торговля Финансы и страхование . • . Управление недвижимостью Транспорт и связь . . . . Электро- , газо- и водоснаб¬ жение . Услуги 527,4 1372,5 7448,3 4957,7 607,7 63,0 1020,4 192,5 3615,6 339,6 184,6 1970,1 692,5 63,3 3.7 699,4 61,4 900,5 64,4 13,5 26,5 11,6 10,4 5,8 19,5 31,9 24,9 187,8 1187,9 5478,2 4275,2 544,4 59,3 321,0 131,1 2715,1 35,6 86,5 73,5 88,4 89,6 94,2 80,5 68,1 75,1 * «Establishment census of Japan>, Tokyo, 1960, pp. 26, 28, 32, 34, 36, 38, 39. 106
Согласно данным табл. 1 и 2, мелкие и средние предприя¬ тия в отдельных отраслях хозяйства Японии составляют от 96,9 до 99,9% всех предприятий, а доля занятых на мелких и средних предприятиях колеблется от 35,6% в горнодобываю¬ щей промышленности до 94,2% в сфере управления недвижи¬ мостью. Следует добавить, что удельный вес этих предприятий в общем -объеме 'продукции обрабатывающей -промышленно¬ сти, а также в экспорте (в обоих случаях имеется в виду стои¬ мостное выражение) равен примерно 50% (табл. 3). Доля мелких и средних предприятий в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности* 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1957 г. Общий объем проду¬ кции обрабатываю¬ щей промышлен¬ ности, млрд, иен, А . . 4147,8 Общий объем про¬ дукции предприя¬ тий с числом за¬ нятых до 300, млрд, иен, Б 11840,3 -р % • 44’3 4767,9 2234,6 46,8 5877,3 8177,6 54,0 6250,1 6772,0 8691,9 3505,2 3795,2 4631,8 56,0 56,0 53,2 10457,7 5410,5 51,7 * «Тюсё кигё токэй ёран, 1959», стр. 20; «Тюсё кигё токэй ер ан, 1961», Токио, 1961, стр. 59. Итак, в Японии — стране высокоразвитого монополистиче¬ ского капитализма — мелкое и среднее предпринимательство играет весьма важную роль в различных отраслях экономики. Соотношение крупных, мелких и средних (предприятий в таких странах, как США и Англия, существенно отличается от ана¬ логичного -соотношения для Японии. Доля предприятий обра¬ батывающей промышленности с числом занятых свыше 500 в Японии равна 0,2%, в Англии— 1,0, а в США— 1,9%; число работающих на этих (предприятиях соответственно составляет 23,4%, 39,0 и 45,9%; .наконец, если в Я'понии на них приходит¬ ся 38,0% продукции, то в Англии — 45,4, а в США — 50,2%2. 2 Т. Yamanaka, Y. Kobayashi, The History and structure of Japan’s smalt and medium industries, Tokyo, 1957, pp. 22—24; «Census of manufactures, 1954. Size of estaboloshments. Bulletin МС-203», Washington, 1957, p. 203-1. Данные о числе предприятий и занятых относятся по Японии к 1953 г., по Англии — к 1949 г., по США — к 1947 г., данные о продукции по Япо¬ нии и США — к 1954 г., по Англии — к 1949 г. 8* 107
Для анализа тенденции развития мелкого и среднего пред¬ принимательства обратимся к данным об изменении его доли в обрабатывающей тромышленности за период немногим бо¬ лее четверти века. Таблица 4 Распределение предприятий обрабатывающей промышленности по размерам (%)* 1930 г. 1935 г. 1953 г. | 1954 г. | 1957 г. Размеры предприя¬ тий (по числу занятых) пред¬ при¬ ятия запя¬ тые пред¬ при¬ ятия заня¬ тые пред¬ при¬ ятия заня¬ тые пред¬ при¬ ятия заня¬ тые пред¬ при¬ ятия заня¬ тые 5—9 (4— 9)** 10—14(10—19)** 15—29 (20—29)** 30—49 50—99 100—199 200—499 500—999 Свыше 1000 57,6 12,9 14,7 6,0 4,6 2,2 1.3 0,4 0,3 12,5 5,6 10,7 8,4 11,5 11,3 14,6 11.1 14,3 55,0 13,8 16,2 6,6 4,4 2,2 1,1 0,4 0,3 10,9 5.7 П.б 8,9 10,8 10,1 12,2 10,2 19,6 47,7 28,3 9,5 7,1 4,1 1,8 1,0 0,3 0,2 11,1 14,1 8,4 9,8 10,3 8,9 11,5 7,9 18,0 48,6 28,5 9,3 6,8 3,8 1,6 0,9 0,3 0.2 12,0 14,9 8,6 9,8 9,9 8.7 11,3 7,7 17,1 48,1 27,5 9,5 7,1 4,4 1,8 1,1 0,4 0.1 11.9 14,0 8,6 10,1 п,з 9,6 И.З 7,1 16,1 Исчислено по данным: Т. Yamanaka, Y. Kobayashi, The History structure of Japan's small and medium industries, p. 25; «Тюсё кигё токэй ёран, 1961», стр. 12—13. ** Цифры в скобках относятся к данным за 1953 и 1954 гг. Из табл. 4 видно, что за 27 лет соотношение числа мелких3 и средних предприятий, с одной стороны, и крупных — с дру¬ гой, а также соотношение числа занятых на них почти не из¬ менились. Не претерпела существенных изменений и доля предприятий разных размеров в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности4 (табл. 5). Основываясь на этих данных, буржуазные экономисты уси¬ ленно 1про1па1гандируют тезис об «устойчивости» мелкого и среднего предпринимательства? При этом, однако, упускается из виду то обстоятельство, что удельный вес низшего слоя мелких и средних (предприятий неуклонно -сокращается. В об¬ рабатывающей промышленности доля предприятий с числом занятых от 5 до 9 в 1930 г. составляла 57,6%, в 1935 г. — 55,0, в 1942 г. — 54,4, а в 1957 г. — 48,1 %• В 1931 г. на эти предприя- 3 Без предприятий с числом занятых от 1 до 4. 4 Единственным исключением оказался период, непосредственно после¬ довавший за окончанием войны, когда в условиях экономического хаоса и саботажа со стороны монополистов мелким и средним предпринима¬ телям удалось временно расширить масштабы своей деятельности. 108
Таблица 5 Доля крупных, средних и мелких предприятий в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности* Год Общий объем продукции об¬ рабатывающей промышлен¬ ности. млн. иен Общий объем продукции крупных предприятий (свыше 200 занятых) Общий объем продукции мелких и средних предприя тий (до 200 занятых) млн. иен млн. иен I % 1930 1935 1940 1947 1950 1958 5 961 10 586 27 152 299 737 2 294 333 10 112 278 2 741 5 855 14 485 110 980 1 226 225 5 487 022 46,0 54,0 53,3 37,0 53,4 54,3 3 220 4 731 12667 188 757 1 068 108 4 625 256 54,0 46,0 46,7 63,0 46,6 45,7 * «Нихон сангё кодзо-но кадай» («Проблемы структуры японской про¬ мышленности»), т. I, Токио, 1956, стр. 29; «Тюсё кигё токэй ёран, 1961», стр. 58—59. всех работников, в 1938 г.— 10,1, в 11,9%5. Что касается доли таких пред- тия приходилось 12,8% 1942 г. —9,9, в 1957 г.— приятий в стоимости продукции обрабатывающей промышлен¬ ности, то в 1931 г. она равнялась 9,8%, в 1942 г. — 7,1, в 1951 г. — 5,4 и в 1956 г. — 4,9% (для послевоенного периода в расчет приняты предприятия с числом занятых от 4 до 9)6. Уменьшается количество предприятий с числом работников, не превышающим 4—5. В 1939 г. в металлообрабатывающей промышленности имелось 37,7 тыс., а в машиностроении — 49,5 тыс. предприятий, на которых было занято до 5 человек; в 1956 г. (занято до 4 человек) — соответственно 16 тыс. и 14 тыс.7. В целом по обрабатывающей промышленности удель¬ ный вес работающих на предприятиях с числом занятых от 1 до 5 составлял 55,6% в 1920 г., 52,9 в 1930 г., 23,5 в 1939 г. и 9,4% в 1957 г. (для послевоенного периода учтены предприя¬ тия, на которых занято от 1 до 4 человек)8. Если в 1930 г. доля предприятий с числом занятых от 1 до 4 в стоимости продук¬ ции обрабатывающей промышленности равнялась 21,3%9, 5 T. Yamanaka, Y. Kobayashi, The History and structure of Japan's small and medium industries, p. 25; «Тюсё кодзё родося кадзоку-но сэйкацу» («Жизнь семей рабочих мелких и средних предприятий»), Токио, стр. 5; «Тюсё кигё токэй ёран, 1961», стр. 12—13. 6 «Тюсё кодзё родося кадзоку-но сэйкацу», стр. 5; «Тюсё кигё 1954, токэй ёран, 1959», стр. 20. 7 «Экономисуто», 7.IV.1960, стр. 54. 8 «Кэйдзай хёрон», 1960, № 10, стр. 15; «Тюсё кигё токэй ёран, 1961», стр. 12—13. • В. А. Власов, Закабаление мелких предприятий Японии монополи¬ стическим капиталом (1929—1937), М., 1958, стр. 38. 109
то в 1951 г. (от 1 до 3 занятых)—2,9%, а в 1956 г.— 2,5%’°. Оперируя одними лишь количественными .показателями, относящимися ко всем .мелким и средним предприятиям, бур¬ жуазные экономисты уклоняются от анализа качественного различия в (положении крупных и мелких -предприятий. Аме¬ риканский профессор Юджин Стэйли, например, писал: «Раз¬ личие между мелкими и крупными предприятиями, по всей ви¬ димости, напоминает различие между горячей и холодной во¬ дой. Все дело в степени, и любая резкая линия демаркации обязательно .представляется произвольной»11. Так при помощи чистого софизма буржуазный ученый пытается попросту от¬ махнуться от серьезного вопроса. Количественную характеристику мелких и средних пред¬ приятий необходимо дополнить качественной, определением такого признака, который был бы общим для всех этих пред¬ приятий и который отражал бы их действительное положение. Важность подобного определения тем более очевидна, что в Японии категория мелких и средних предприятий включает в себя сложную смесь разнородных элементов —от кустарных мастерских, в которых зачастую вообще не используется на¬ емный труд, до оснащенных современным оборудованием фаб¬ рик и заводов, принадлежащих корпорированным организа¬ циям. Данные проведенного в 1957 г. обследования показы¬ вают, что из общего числа частных предприятий (3460 тыс.) на долю индивидуальных приходится 2754 тыс., корпорирован- ных — 693 тыс. и некоммерческих —13 тыс.12. Судя по опре¬ делению индивидуальных и некоммерческих предприятий13, все они, несомненно, входят в категорию мелких и средних; среди корпорированных к этой категории относятся 664 тыс. предприятий14. Индивидуальные предприятия, за ничтожным исключени¬ ем, имеют от 1 до 4 занятых15. Их следует охарактеризовать •как мелкотоварные. Действительно, на 1028 тыс. предприятий «Тюсё кигё токэй ёран, 1959», стр. 20. 10 11 Eugene Staley, Small industry development, Stanford, 12 стики, 1958, р. 1. экономической стати- «Кэйдзай токэй нэнкан, 1960» («Ежегодник 1960»), Токио, 1960, стр. 184—1187. 13 Индивидуальными называются предприятия, деятельностью кото¬ рых руководят физические лица, непосредственно участвующие в процессе производства; корпорированнымн считаются такие, которыми управляют компании, товарищества, ассоциации и т. д.; некоммерческие предприятия управляются организациями, не преследующими цель извлечения прибылей (обществами по борьбе с пожарами и предотвращению преступлений, ассоциациями учителей и родителей и т. д.). 14 Исчислено по данным «Кэйдзай токэй нэнкан, 1960», стр. 184—187. 15 Число индивидуальных предприятий, как указывалось выше, равно 2754 тыс., а предприятий с числом занятых до 4—2739 тыс. («Кэйдзай токэй нэнкан, 1960», стр. >184—185).. ПО
хозяин является единственным работником. На остальных предприятиях этой группы хозяин либо использует только труд членов своей семьи (1852 тыс. человек), либо нанимает постоянных, временных или поденных .рабочих (общее число их на индивидуальных предприятиях составляет 2837 тыс.), причем в обоих случаях он caiM непосредственно участвует в процессе производства в качестве рабочего. Таким образом, владельцы индивидуальных предприятий, для которых собст¬ венный труд представляет единственный или главный источ¬ ник дохода, принадлежат к мелкой буржуазии16. Предприятия с числом занятых от 4—10 до 250—30017 при всех различиях между ними можно уже рассматривать как капиталистические немонополистические. По мере движения от нижнего к верхнему слою собственность на средства про¬ изводства все более 'отделяется от рабочей, силы. Деятельность этих предприятий, в отличие от мелкотоварных, все в боль¬ шей степени осуществляется на основе расширенного воспро¬ изводства. Владельцы их относятся к средней буржуазии. Каким же общим признаком объединяются столь различ¬ ные по своему характеру мелкие и средние предприятия? Та¬ ким признаком является зависимость, подчиненность «В общем и целом, — пишет известный специалист проблемам мелкого и среднего предпринимательства в Япо¬ нии Яманака Токутаро, — крупные предприятия свобод¬ ны от влияния извне и действуют исходя из своих собствен¬ ных экономических интересов. Напротив, мелкие и средние предприятия находятся вопреки своей воле под контролем; они испытывают ограничения в сфере управления, финансиро¬ вания, технического оснащения, стандартизации продукции, ее реализации, причем эти ограничения установлены крупным капиталом или крупными предприятиями непосредственно или косвенно — через механизм всей национальной экономики. Размер может быть малым, этот относительный размер «в Японии означает не только коли¬ чественную разницу, но и качественное отличие»18. Зависимое, подчиненное положение мелких и средних пред¬ приятий зачастую тщательно замаскировано19. Вышеприведен- их. по средним или крупным, однако 16 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1960», стр. 184—185. 17 Границы в данном случае являются, конечно, весьма условными, и возможны отклонения как в одну, так и в другую сторону. 18 Т. Yamanaka, Y. Kobayashi, The History and structure of Japan's small and medium industries, p. 7. 19 «...Имеется целый ряд способов, — пишет английский ученый Морис Добб, — используя которые крупный концерн, даже если он не контроли¬ рует большую часть производства >в какой-либо отрасли, может .на практи* ке осуществлять руководство или господство над многочисленными «неза* висимыми» (подчеркнуто нами. — Дет.) мелкими предприятиями, которые выживают в ходе конкурентной борьбы с данным концерном. Достигается 111
ные данные о значительном удельном ®есе их в японской эко¬ номике, опираясь на которые сторонники теории «устойчиво¬ сти» пытаются отрицать решающую роль монополий, не отра¬ жают действительного положения вещей, если учесть, сколько мелких и -средних предприятий являются попросту филиалами монополистических гигантов и сколько таких 'предприятий подчинено монополиям различными косвенными путями. «В настоящее время, — пишут авторы книги «Японская про¬ мышленность и монополистический капитал», — в Японии на¬ считывается примерно 3,5 млн. .предприятий, которые в тесной связи друг с другом осуществляют сложную деятельность в экономической области. Однако реальным могуществом среди них наделено лишь несколько сот крупнейших»20. Эти несколь¬ ко сот предприятии .принадлежат ведущим личных отраслей промышленности, которые своих руках громадные средства. Согласно компаниям раз- сосредоточили в результатам об¬ следования, проведенного министерством финансов в 1957 г., компании с капиталом свыше 10 млн. иен (3,5% от общего числа) владели 77,4% всего оплаченного капитала; на их до¬ лю приходилось 57,5% выручки от продажи и 73,2% всех при¬ былей. Для компаний же с капиталом свыше 100 .млн. иен (0,4% от общего числа) соответствующие показатели равня¬ лись 65,7%, 40,4 и 56,6%21. И если в соответствии с данными о концентрации производ¬ ства по предприятиям мелкие и средние предприятия выпуска¬ ют значительную часть промышленной продукции, то данные о централизации производства по компаниям убедительно сви¬ детельствуют о том, что эта продукция почти целикам конт¬ ролируется монополиями. В 1955 г. пять компаний производи¬ ли 80,1 % всей электроэнергии, семь — 97,5% чугуна и 72,3% стали, четыре — 90% автомобилей, пять — 99,9% синтетиче¬ ских волокон, .пять компаний-—76,9% продукции электрома¬ шиностроения и т. д.22. Столь ’высокая степень централизации производства показывает, что независимость и самостоятель¬ это с помощью промышленного соглашения, торговой ассоциации или кар¬ теля, находящихся под влиянием крупного концерна, с помощью связей, которые он устанавливает с банками, наконец, просто в результате того, что страх оказаться прижатыми к стене в случае, если они бросят вызов своему более сильному соседу, может быть для мелких компаний доста¬ точным основанием, чтобы согласиться с фактическим руководством со стороны крупного концерна» (М. Dobb, Studies in the development of capi¬ talism, London, 1947, p. 342). 20 «Нихон-но сангё то докусэн сихон» («Японская промышленность и монополистический капитал»), т. I, Токио, 1959, стр. 12. 21 Куга Синтаро, Гэндай сихонкарон, Нихон-но 360 ся то 300 кадзоку (Современные капиталисты, 360 компаний и 300 семей в Японии), Токио, 1959, статистическое приложение, стр. 10. 22 Миякава Минору, Нидзю-но саку сю (Двойная эксплуатация), То¬ кио, 1959, стр. 27—28. 112
ность мелких и средних -предприятий являются иллюзией. Да¬ же наблюдаемое в последние годы падение удельного веса ведущих -компаний в общем объеме продукции отдельных от¬ раслей (хлопкопрядение, шерстопрядение, производство хлоп¬ чатобумажных и шерстяных тканей) отнюдь не означает са¬ мостоятельного развития мелких и средних .предприятий. До¬ ля 10 крупнейших хлопкопрядильных компаний в выпуске пря¬ жи снизилась, например, с 93,7% в 1949 г. до 50% в 1957 г.23. Некоторые японские экономисты (в том числе авторы работы «Японская промышленность и монополистический капитал») склонны усматривать в этом «ослабление монополий». В дей¬ ствительности «ослабление» было чисто внешним. Осущест¬ вляя в тот период переход к выпуску синтетических волокон, спрос на которые быстро рос, и широкое проникновение в швейную промышленность на основе диверсифицированного производства, ведущие прядильные компании высвобождали часть производственных мощностей. Этот «вакуум» и заполня¬ ли многочисленные мелкие и средние предприятия, которые монополии буквально опутывали по рукам и ногам с -помощью субподрядной системы и группирования. Следовательно, про¬ цесс, который можно было принять за наступление мелких и средних предприятий на позиции монополий, представлял со¬ бой лишь дальнейшее расширение сферы господства этих по¬ следних. Таким образом, зависимость и подчиненность являются характерным признаком мелких и средних предприятий. «Мел¬ кие промышленные и торговые предприятия,— подчеркивает Программа КПСС, — целиком зависят от монополий»24. Одна¬ ко это нельзя понимать так, что любое зависимое или подчи¬ ненное предприятие должно быть -включено в категорию мел¬ ких и средних. Между тем именно к подобному выводу прихо¬ дит ряд японских экономистов. В частности, Миякава Минору в своей книге указывает: «...Все предприятия разделяются на две группы — громадные монополистические, являющиеся со¬ ставным элементом структуры финансового капитала, и немо- нополнстичесюие, которые подвергаются ограблению со сто¬ роны монополий»25. Исключив из «немонополистических» пред¬ приятия с числом занятых до 4, которые, как правило, не ис¬ пользуют наемный труд, Миякава утверждает, что «мелкие и средние предприятия — это капиталистические немонополи-сти- ческие предприятия...»26, т. е. о крупных немонополистических предприятиях он вообще не упоминает. 23 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон» («Монополистический капитал современной Японии»), Токио, 1958, стр. 22. 24 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 341. 25 Миякава Минору, Нидзю-но сакисю, стр. 34. 26 Там же, стр. 35. 113
Распределение субподрядных предприятий Год 1953 1954 1955 1956 До 5 чел. число 28 41 20 27 6,5 4,2 2,8 3,1 5—29 чел. число 235 548 313 426 30—99 чел. % | число 54,3 55,5 51,4 48,6 134 308 227 313 30,9 30.7 31,3 35,8 * Тацуми Нобухару, Докусэн данкай-ни окэру тюсё кигё-но кэнкю капитализма), Токио, 1960, стр. 145.—Данные выборочных обследований, тий. В таком же духе высказываются авторы книги «Отчаянное положение мелких и средних предприятий», которые отме¬ чают, что, хотя из 200 (предприятий судостроительной промыш¬ ленности 23 сооружают суда валовой вместимостью свыше 5 тыс. рег. т, лишь «предприятия ведущих десяти компаний во главе с четырьмя компаниями Мицубиси и Мицуи можно охарактеризовать как монополистические предприятия судо¬ строительной промышленности Японии. Что касается судо¬ строительных предприятий, не входящих в эту десятку... то при всех имеющихся между ними различиях их следует рас¬ сматривать как мелкие и средние»27 (подчеркнуто нами. — Авт.). Итак, за исключением монополистических, все предприя¬ тия (в том числе и крупные немонополистические) объявля¬ ются мелкими и средними. При таком подходе стирается коли¬ чественная грань между крупными и мелкими (предприятиями и игнорируется тот факт, что монополии не только вытесня¬ ют мелкие и средние предприятия, но и все больше подчиня¬ ют себе крупные. Весьма показательны данные табл. 6, хотя в ней и приво¬ дятся результаты выборочных обследований. За такой корот¬ кий срок, как три года, доля субподрядных предприятий с чис¬ лом занятых до 5 снизилась более чем вдвое, а с числом заня¬ тых до 29—почти на 6%. В то же время наблюдался рост удельного веса предприятий с числом занятых свыше 30. Подчинение крупных немонополистических предприятий монополиям еще не дает оснований относить такие предприя¬ тия к категории мелких и средних. По 'многим данным (число занятых, инвестированный капитал, техническое оснащение, 27 «Кунан суру тюсё кигё» («Отчаянное положение мелких и средних предприятий»), Токио, 1955, стр. 51. 114 X
Таблица 6 по размерам в зависимости от числа занятых* 100 — 199 чел. | Свыше 200 чел. \ Размер не установлен число | % | число | % | число | % Всего пред¬ приятий 22 71 68 79 5,1 7,2 9,4 9,0 13 24 36 30 0,2 о71 0,1 433 992 665 876 1 1 (Изучение средних и мелких предприятий на стадии монополистического проведенных Корпорацией по финансированию средних и мелких предприя- объем выпускаемой продукции, прибыли и т. д.) они соответ¬ ствуют предприятиям монополистическим, зачастую конкури¬ руют с ними как равные с равными, а в некоторых случаях са¬ ми создают монополистические группы и вырастают, таким образом, -в монополии. Крупная немонополистическая буржуа¬ зия по своему классовому характеру близка буржуазии моно¬ полистической. Речь, следовательно, может идти не о вклю¬ чении крупных немонополистических предприятий в катего¬ рию мелких и средних, а лишь о том, что в ходе конкурентной борьбы с монополиями они иной раз оказываются в условиях, сходных с условиями существования мелких и средних пред¬ приятий28. ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМ ЗАВИСИМОСТИ МЕЛКИХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИ ОТ МОНОПОЛИИ. РОЛЬ ГРУППИРОВАНИЯ Существование огромного числа .мелких и средних пред¬ приятий в Японии связано с историческими особенностями раз¬ вития японского капитализма, обусловившими курс не на экс¬ проприацию, а на установление контроля и использование этих предприятий, который проводится капиталом в течение десятилетии. монополистическим Процесс расслоения крестьян, форсированный развитием 28 В качестве примера можно взять металлургическую промышлен¬ ность, где семь компаний («Явата сэйтэцу», «Фудзи сэйтэцу», «Ниппон ко¬ кан», «Накаяма сэйко», «Сумитомо киндзоку когё», «Кавасаки сэйтэцу», «Кобэ сэйко») с оборудованием для законченного производственного ци¬ кла (чугун — сталь — прокат) господствуют над компаниями, имеющими мартеновские печи и прокатные станы. Хотя размеры многих из этих по¬ следних весьма значительны, они зачастую так же беспомощны перед напором «большой семерки», регулирующей по своему усмотрению отпуск на сторону чугуна и стали в болванках, как и компании, включенные офи¬ циальной статистикой в категорию мелких и средних. 115
капитализма в Японии в последней трети XIX в., в отличие от классического английского образца не сопровождался массо¬ вым сгоном их с земли. Мелкотоварные крестьянские хозяйст¬ ва в своей преобладающей части сохранялись29, но крестьяне фактически не могли прожить на получаемые от них доходы, что вынуждало отдельных членов семей уходить на заработки в город30. Однако получение работы в городах было сопряже¬ но со значительными трудностями: приток рабочей силы в крупную промышленность с самого начала носил ограничен¬ ный характер ввиду высокого органического строения капита¬ ла, импортированного японским правительством непосредст¬ венно после переворота Мэйдзи с целью обеспечить экономи¬ ческую независимость страны. Поэтому в городах скаплива¬ лось много выходцев из деревни, которые вместе с представи¬ телями низших городских слоев формировали армию безра¬ ботных, готовых трудиться на любых, самых тяжелых усло¬ виях. Это создавало идеальную питательную среду для мелких предприятий, которые могли функционировать лишь на основе жесточайшей эксплуатации рабочих. Тот факт, что мелкие предприятия поглощали часть «избыточной» рабочей силы, целиком отвечал интересам правящих классов, стремившихся не допустить роста безработицы «сверх тех «оптимальных раз¬ меров», которые буржуазия, ее политики и ученые считают бе¬ зопасными для существования капиталистического государст¬ ва, капиталистического строя»31. Низкий уровень заработной платы на мелких и средних предприятиях в свою очередь по¬ могал буржуазии удерживать ее на низком уровне на круп¬ ных предприятиях. Кроме того, продукции мелких предприя¬ тий принадлежало большое место в экспорте, играющем, как известно, весьма важную роль в японской экономике. Уже в конце XIX в. мелкие предприятия не были незави¬ симыми. С помощью так называемой комиссионной системы («тоия сэйдо») они целиком и полностью контролировались армией оптовых торговцев, которые скупали их продукцию и 29 «Объяснение этого фактора, — пишет канадский историк Г. Нор¬ ман, — следует искать... в своеобразии отношений, сложившихся в Японии между арендаторами и помещиками. Высокая арендная плата, являющая¬ ся характерной чертой японского землевладения, привела к тому, что по¬ мещик, сам не обрабатывающий землю, был заинтересован исключительно' в получении земельной ренты, и это удерживало его от использования своего капитала для ведения сельского хозяйства на капиталистических началах* (Г. Норман, Становление капиталистической Японии, М., 1952,. стр. 161 —102). 30 В связи с тем, что в Японии земельный участок обычно передается по наследству старшему сыну, деревню покидали главным образом млад шие члены семьи, в особенности женщины. 31 Я. А. Певзнер, Государственно-монополистический капитализм & Японии после второй мировой войны, М., 1961, стр. 124. 116
снабжали сырьем. Оптовые торговцы вплоть до начала войны на Тихом океане успешно соперничали с крупными промыш¬ ленными фирмами в борьбе за установление господства над мелкими и средними предприятиями. По мере того как быстро формировавшийся монополисти¬ ческий капитал расширял масштабы своего контроля над эко номикой, он вторгался в сферу деятельности «мелких и средних предприятий, которые приобретали для него все большее зна¬ чение. Распространившаяся во всех отраслях промышленно¬ сти система субподрядов («ситаукэ сэйдо»), т. е. передача под¬ рядов на изготовление различной продукции, необходимой за¬ казчику, позволила использовать эти предприятия, занятую на них дешевую рабочую силу для прямого увеличения производ¬ ственной-мощности крупных предприятий. Субподрядная система была чрезвычайно выгодна моно¬ полиям, которые безудержно грабили мелкие и средние пред¬ приятия посредством неэквивалентного обмена (продажа сырья и полуфабрикатов по высоким ценам и сбивание цен на потовую продукцию)32. Для ^мелких и средних предприятий получение подряда зачастую являлось единственным средст¬ вом спасения от банкротства, и за каждый такой подряд велась отчаянная борьба не на жизнь, а на смерть33. Однако внешне дело обстояло таким образом, что монопо¬ листический капитализм укреплялся, а мелкие и средние пред¬ приятия все-таки сохранялись, и число их даже росло. Основы¬ ваясь на этом факте, некоторые японские экономисты говорят о «сосуществовании» и «взаимодополнении» монополистиче¬ ских и мелких и средних предприятий до второй мировой вой¬ ны. В действительности это напоминало сосуществование всадника и лошади. Война и ее исход внесли важные изменения во взаимоот¬ ношения крупных, мелких и средних предприятий в Японии. Военные годы ознаменовались фактическим устранением ста¬ рых соперников крупных промышленных компаний — оптовых торговцев, которые .не смогли оправиться с трудностями, явив¬ шимися следствием государственной политики строжайшего контроля над производством и сбытом, и либо разорились, лм- 32 Подробные данные по этому вопросу читатель может найти в со¬ держательной книге советского экономиста В. А. Власова «Закабаление мелких предприятий Японии монополистическим капиталом (1929— 1937 гг.)». 33 О напряженности этой борьбы можно судить по следующему заме¬ чанию профессора Т. Уэда: «Когда мелкие производители вступают в смертельную конкурентную борьбу друг с другом, наниматель не останав¬ ливается перед тем, чтобы снизить как свой собственный жизненный уро¬ вень, так и жизненный уровень своих рабочих с целью обеспечить возмож¬ ность реализации продукции по более низким ценам» (Т. Ueda, The small industries in Japan, New York, 1938, p. 278). 117
бо стали простыми агентами монополий34. Ввиду этого моно¬ политический капитал получил возможность в гораздо боль¬ шей степени, чем раньше, осуществлять непосредственный контроль над мелкими и средними предприятиями. В резуль¬ тате поражения Япония лишилась колониальных рынков, ог¬ раждавшихся ее армиями от иностранных конкурентов. В ми¬ ровом экспорте вырос удельный вес продукции отраслей тяжелой промышленности, а в этом отношении Япония была наименее конкурентоспособна; внутренний рынок несколько расширился благодаря аграрной реформе и развернувшемуся рабочему движению, обусловившим рост уровня потребления. Все перечисленные факторы привели к небывалому обостре¬ нию 'конкурентной борьбы между монополиями, борьбы, в хо¬ де которой дальнейшее подчинение и использование мелких и средних предприятий приобрело особенно серьезное значение. Так, наряду с комиссионной и субподрядной системами возникла новая форма монополистического контроля — так называемое группирование («кэйрэцука»). Под этим терми¬ ном понимается установление прочных связей между пред¬ приятиями в области производства, сбыта, финансирования и т. д. Большая часть японских экономистов сходится на том, что существуют два вида группирования — «вертикальное» и «горизонтальное», причем первое — в отношениях между крупными, мелкими и средними предприятиями, второе — меж¬ ду крупными. Профессор Ито Тайкити по этому поводу пи¬ шет: «Под реорганизацией промышленных кругов, именуемой группированием, понимают в общем целый ряд разнородных элементов с различным содержанием, но мне кажется, что можно выделить два качественно отличных вида. Во-первых, такое труп пирование, при котором монополистический капи¬ тал с помощью субподрядных отношений осуществляет свое господство над немонополистическим капиталом, и прежде всего над мелкими и средними предприятиями. Во-вторых, такое группирование, при котором монополистические пред¬ приятия объединяются между собой и создают концерны, со¬ здают монополистическую группу... Главное различие между монополистической группой и группой, основанной на субпод¬ рядных отношениях, состоит в том, что в первой происходит распределение монопольной прибыли, а вторая используется для выжимания такой прибыли»35. 34 О массовом разорении оптовых торговцев свидетельствует, напри¬ мер, тот факт, что если в 1937 г. в трикотажную промышленность г. Оса¬ ка от них поступало 60% всех денежных средств, от банков — 30 и от кредитных ассоциаций—10%, то в 1945 г. соответствующие показатели равнялись 0%, 90 и 10% («Кэйдзай хёрон», 1959, № 9, стр. 77). 35 «Сэнго Нихон-но когё сэйсаку» («Промышленная политика после¬ военной Японии»), Токио, 1957, стр. 42. — Примерно так же группирование 118
В первые послевоенные годы комиссионная и особенно суб¬ подрядная системы вполне соответствовали условиям конку¬ рентной борьбы между монополиями. Однако с течением вре¬ мени некоторые ранее выгодные, с точки зрения монополий, стороны этих систем перестали отвечать их интересам. Отличи¬ тельной чертой комиссионной и субподрядной систем была не¬ устойчивость, шаткость связей между участниками. Крупные предприятия совершенно не вмешивались в организацию про¬ изводства на мелких и средних предприятиях-субподрядчи¬ ках, не интересовались их техническим оснащением и финан¬ совым положением. В случае неблагоприятных колебаний конъюнктуры 'крупные предприятия немедленно сокращали размер размещаемых на стороне заказов, ставя субподрядчи¬ ков в исключительно тяжелое положение. Обострение соперни¬ чества между монополиями, обусловленное факторами, о ко¬ торых говорилось выше, продиктовало необходимость быст¬ рейшего обновления основного капитала. Если .в 1951 г. общая сумма частных капиталовложений в оборудование и промыш¬ ленное строительство составляла 60,9 млрд, иен, то в 1957 г. она достигла 167,8 млрд.36. Львиная доля этих средств была инвестирована крупными предприятиями, что увеличило и без того значительный разрыв в техническом оснащении между ними и мелкими и средними предприятиями (табл. 7). В создавшихся условиях мелкие и средние предприятия- субподрядчики с их устаревшей техникой перестали в полной мере отвечать требованиям монополистического капитала, который стремился одержать победу в конкурентной борьбе путем массового выпуска высококачественных дешевых това¬ ров. Пытаясь разрешить эту проблему, монополии приступили к отбору наиболее рентабельных из числа мелких и средних предприятий, к установлению с ними прочных связей посредст¬ вом финансирования, снабжения оборудованием, преимущест¬ венного предоставления подрядов, «личной унии» и т. д. Имен¬ но эта «селективность» является основной чертой, которая отличает, группирование от обычных субподрядных отно¬ шений. Конкурентная борьба между мелкими и средними пред¬ приятиями усиливается, так как включение в группу приносит им некоторые выгоды. Регулярное получение заказов, относи¬ тельно «приемлемая» их оплата, финансовая помощь превра¬ щают группирование в приманку. По этому поводу вполне определенно высказывается автор книги «Изучение техники характеризуется в книгах: «Кигё кэйрэцу-но дзиттай» («Группирование предприятий»), под ред. Кобаяси Есио, Токио, 1958; «Гэндай Нихон-но докусэн сихон» и т. д. 36 «Кокумин сётоку хакусё, 11959» («Белая книга по национальному до¬ ходу, 1959»), Токио, 1961, стр. 182. 119
Таблица 7 Вновь созданная стоимость на одного занятого на предприятиях различных размеров в Японии и США (1954 г.)* Вновь созданная стоимость на Размеры предприя¬ тий (по числу занятых) одного занятого Япония США 4—9 10—19 20 — 29 30 — 49 50-99 100—199 200—299 300—499 500—999 28,0 34,0 38,7 44,2 53,4 67,6 78,7 91,4 91,6 70,9 70,5 71,7 71,7 77,6 83,5 88,2 92,9 100 * Исчислено по данным «Тюсё кигё токэй ёран, 1959», стр. 50—51. — Вновь созданная стои¬ мость на одного занятого на предприятиях с числом занятых свыше 1000 принимается за 100. управления» Ивао Ясудзуми: группированные предприятия «находятся в гораздо более устойчивом положении, чём не- группированные, стоящие перед угрозой разорения. Поэтому средним и мелким предприятиям отнюдь не претит мысль о том, чтобы быть группированными. Порою они сражаются между собой за право стать таковыми»37 Некоторое представ¬ ление о тех преимуществах, которыми обладают группирован¬ ные предприятия, можно получить из табл. 8. Как показывают данные таблицы, они значительно опережают аутсайдеров по общей сумме капиталовложений, причем особенно характер¬ ны крупные инвестиции группированных предприятий в но¬ вые производственные сооружения, новое оборудование, новые транспортные средства. Группирование дает известные преимущества тем мелким и средним предприятиям, которые оно охватывает, но особен¬ но большие выгоды приносит монополиям. Затраты последних на группированные предприятия с избытком компенсируются огромными прибылями, которые монополии получают в ре¬ зультате этих затрат. Внешне такие предприятия выглядят независимыми, самостоятельными, однако на самом деле они полностью подчинены возглавляющей группу монополии на основе акциедержательства, кредитования, «личной унии», поставок сырьевых материалов и т. В отличие от порядка, 37 Цит. по журн.: «Кэйдзай хёрон», 1959, № 9, стр. 82. 120
Капиталовложения группированных предприятий и аутсайдеров (1958 г.)* Инвестиции группи¬ рованных предприятий Инвестиции аутсай деров Всего, тыс. иен тыс. мен тыс. иен । Капиталовложения в производственные со¬ оружения: новые . старые Капиталовложения в оборудование: новое . старое Капиталовложения в транспортные сред¬ ства: новые . старые 7 421 907 70,7 99,8 3078 10490 909 89 768 1578 1485 74,2 7 225 412 96993 1 990 37 12 727 1522 * «Экономисуто», 12.V.1959, стр. 60. — На основании данных об- следования 54 предприятий по производству проволоки (13 группирован¬ ных и 41 аутсайдер) в районе Хираока (округ Осака). принятого при обычных субподрядных отношениях, монопо¬ лии непосредственно участвуют в организации всего произ¬ водственного процесса на группированных предприятиях. Осу¬ ществляя группирование, они стремятся к всеобъемлющему контролю, который начинался бы от получения сырья и за¬ канчивался реализацией готовой продукции. Разветвленной сетью зависимых компаний обладает, на¬ пример, трест «Хитати сэйсакусё». В число группированных компаний, заключавших с ним соглашения о выполнении подрядов, в 1957 г. входили: «Хитати коки» (а,с)38, «Хитати. кэйко ранпу» (а,с,к), «Бабукокку Хитати» (а,к), «Сева дэн- си» (а,с,к), «Тадзими сэйсакусё» (а,к), «Синку ёкай когё» (а,к). Такие фирмы, как «Хитати киндзоку» (а, с, к), «Хита¬ ти дэнсэн» (а,с,к), «Хитати како» (а,с,к), «Кодай синдо» (а), «Хитати сансо» (а,с), трест снабжал различными вида¬ ми сырья. Через торговые компании группы — «Ниссэй сан- гё» (а, с, к), «Хитати катэй дэнки хамбай» (а, с, к), «Хитати рэнтогэн хамбай» (а, с)—происходила реализация продук- 38 Буквы, помещенные в скобках после названия компаний, означают: а —держание акций, с — посылка служащих, к—кредитование. 121
ции. Кроме того, с «Хигати сэйсакусё» были тесно связаны компании «Хитати дэнтэцу» (а,с,к), «Хитати кодзи» (с), «Хи- тати унъю» (с), «Яги антэна» (а,с), «Осака Хитати рэйки» (а, с), «Хитати инсацусё» (а, с, к), «Хитати кэнсэцу кикай са- бису» (а,с, к), «Хитати эндзиниэрингу» (а, с), «Хитати биру- дэингу сабису» (а, с), «Хитати мисин» (а, с) 39. О том, насколько силен контроль монополий над группи¬ рованными предприятиями и компаниями, можно судить и по положению дел в группе, возглавляемой крупным электро¬ техническим трестом «Токио Сибаура дэнки». В группу вхо¬ дят 40 компаний, многие из которых имели связи со своим патроном еще в довоенный период. В 1957 г. «Токио Сибау¬ ра дэнки» принадлежало более 90% акций 12 из них, свыше 60% акций девяти фирм, более 50% —восьми. Следователь¬ но, в руках треста были сосредоточены контрольные пакеты акций 29 из 40 группированных компаний. В 14 из них посты председателей правления или президентов занимали бывшие служащие «Токио Сибаура дэнки», в остальных 26 также ра¬ ботали лица, командированные руководителем группы. Трест регулярно кредитовал 10 компаний группы, гарантировал их займы у финансовых учреждений и т. д.40. Используя зависимость группированных предприятий и компаний, монополии по своему усмотрению заставляют их регулировать объем производства, менять ассортимент выпу¬ скаемой продукции. Так, компании «Нитиа сэйко» и «Осака тэппан», входящие в группу «Явата сэйтэцу», вынуждены бы¬ ли по указанию этого треста уменьшить объем производства на своих заводах в городах Амагасаки и Токуяма, что со¬ провождалось сокращением штатов; компании «Дайва сэйко» из группы «Фудзи сэйтэцу» было отдано распоряжение пе¬ рейти с выпуска тонкого стального листа на выработку сред¬ не- и мелкосортовой полосовой стали, поскольку ее прежняя продукция конкурировала с изделиями главы группы. Ссы¬ лаясь на финансовые затруднения, монополии снижают цены на продукцию, поставляемую по их заказам группированны¬ ми предприятиями. В октябре 1957 г., например, автомобиль¬ ный трест «Тоёта дзидося» сократил цены на продукцию всех предприятий своей группы на 10% 41. Наконец, можно отметить, что группирование приносит монополиям не только экономические, но и политические вы¬ годы. Ивао Ясудзуми указывает, в частности, что «те пред¬ приятия, которым удается попасть в монополистическую груп¬ пу, уже не выступают против монополий и находятся скорее 39 «Кигё кэйрэцу-но дзиттай», стр. 164. 40 Там же, стр. 162. 41 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон>, стр. 197. 213. 122
в противоречивых отношениях с другими средними и мел¬ кими предприятиями и профсоюзами»42. Следовательно, группирование, переход к которому был обусловлен обострением конкуренции между монополиями, является методом укрепления их господства, усиливает сопер¬ ничество между мелкими и средними предприятиями и их расслоение. Выше отмечалось, что распространение группирования не означало ликвидации старых методов господства монополи¬ стического капитала над мелкими и средними предприятиями. Напротив, оно помогло монополиям усилить эксплуатацию предприятий, связанных с ними субподрядными отношениями, усовершенствовать механизм их ограбления. В свою очередь армия субподрядчиков служит для монополий средством дав¬ ления на группированные предприятия. Играя на ожесточенной борьбе между субподрядчиками за получение заказов, монополиям удается получать значи¬ тельные прибыли. В первой половине 1957 г. Бюро трудовых стандартов префектуры Нагасаки провело обследование 51 субподрядного предприятия судостроительной промышлен¬ ности. Было установлено, что в результате торгов, организо¬ ванных монополиями, 45 предприятиям пришлось снизить цены на свои изделия, выпускавшиеся по подрядным согла¬ шениям, на 20—40%. По данным обследования, проведенного Институтом политики и экономики, цены на продукты субпод¬ рядных предприятии, бильных компаний, в связанных с одной из ведущих автомо- 1954 г., в период дефляционной полити¬ ки, снизились от 5 до 30%. Между тем цены на готовые авто¬ мобиля с обычным шасси остались почти неизменными, а на малолитражные упали примерно на 10%. Монополии текстильной промышленности («большая де¬ сятка» прядильных компаний) передают субподрядным пред¬ приятиям лишь часть производимой пряжи. Большое коли¬ чество ее они направляют на рынок, что также используется для сбивания цен на продукцию субподрядчиков. Когда в 1952 г. по рекомендации министерства внешней торговли и промышленности было осуществлено сокращение производ¬ ства пряжи и цены на нее поднялись, монополии резко умень¬ шили количество пряжи, передаваемой на переработку суб¬ подрядным предприятиям (с 29,8 до 17,4% с января по сен¬ тябрь 1952 г.) и увеличили продажу ее на рынке (с 30,7 до 45,2%)- Это немедленно вызвало обострение борьбы между мелкими и средними ткацкими предприятиями за получение заказов,и плата за переработку упала (с 17 до 7 иен за фунт). Аналогичное положение наблюдалось в 1957 г., когда плата 41 41 Цит. по жури.: «Кэйдзай хёрон», 1959, № 9, стр. 82. 123
за переработку хлопчатобумажной пряжи была сокращена с 9,1 иены за фунт в начале года до 7,8 иены в августе и 6,5—7,5 в ноябре43. Помимо сбивания цен, монополии широко практикуют за¬ держку расчетов с субподрядными предприятиями за уже вы¬ полненные заказы. Согласно установке «Комитета по справед¬ ливым и честным сделкам»44, такие расчеты должны произво¬ диться 'в десятидневный срок. Однако, как показывают данные обследований, проведенных Управлением по делам средних и мелких предприятий в 1954—1956 гг., этот срок обычно не соблюдается. В 1954 г., например, промежуток времени меж¬ ду частичным и окончательным расчетом в судостроительной промышленности в 38,2% всех случаев превышал три месяца (максимальная задержка достигала года); в автомобильной промышленности трехмесячный срок был превышен в 16,2% всех случаев (максимальная задержка — пять месяцев)45. Ущерб, наносимый монополистическим капиталом, мелкие и средние предприниматели пытаются компенсировать за счет рабочих. Значительных размеров достигла в Японии иффе- ренциация заработной платы в зависимости от размеров пред¬ приятий. В 1958 г. на предприятиях с числом занятых от 5 до 29 она равнялась 43,6% заработной платы на .предприятиях с числом занятых свыше 500; аналогичные показатели для предприятий, на которых было занято от 30 до 99 и от 100 i 499 человек, составляли соответственно 54,7 и 69,7%. Рабочие предприятий с числом занятых более 500 отрабатывали в среднем 192,5 часа в месяц, а с числом занятых от 5 до 29, от 30 до 99 и от 100 до 499 — соответственно 211,2 часа, 210,7 и 202,9 часа46. Но аже столь жестокая эксплуатация не обес¬ печивает устойчивого положения мелких и средних предприя¬ тий, не спасает сотни и тысячи их от разорения и гибели. Это порождает антимонополистические настроения не только сре¬ ди рабочих и служащих таких предприятий, но и среди их вл ад ел ьцев. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ОТНОШЕНИЮ К МЕЛКИМ И СРЕДНИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ. БОРЬБА ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СИЛ ЗА ИХ ИНТЕРЕСЫ Уч1итывая важное значение мелких и средних предприятий в экономике Японии, их роль в качестве источника прибылей 43 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон», стр. 213, 221—222. 44 Этот комитет официально призван следить за правильностью при¬ менения антимонополистического законодательства, принятого в Японии после 45 45 второй мировой войны. «Гэндай Нихон-но докусэн сихон», стр. 214. «Тюсё кигё токэй ёран, 1959», стр. 183, 185. 124
к этим предприятиям политику, призванную клиентурой и обставляют кредитова- тяжелыми для получателей условиями48. для монополий, буржуазное государство осуществляет по отношению обеспечить интересы монополий и в то же время привлечь владельцев и рабочих предприятий данной категории на свою сторону. Основными составными частями этой политики слу¬ жат мероприятия по финансированию мелких и средних пред¬ приятий и организационные меры. Проблема обеспечения денежными средствами является весьма острой для мелких и «средних предприятий47. Монополи¬ стический грабеж фактически препятствует накоплению капитала на этих предприятиях, а частные финансовые учреж¬ дения, как правило, с неохотой вступают в деловые отношения со столь «несолидной» ние чрезвычайно Основная масса банковских кредитов поступает в распо¬ ряжение крупных капиталом свыше 96,1% 'всех кредитов в обрабатывающую .промышленность, в 1956 г. —91,2, в 1957 г. —94,0, в 1958 г. —95,4%49. После войны при поддержке государства была создана си¬ стема специализированных учреждений по финансированию средних и мелких предприятий. К числу таких учреждений относятся банки взаимного финансирования, кредитные кассы и ассоциации, Центральный банк торговых и промышленных ассоциаций, Корпорация по финансированию средних и мел¬ ких предприятий, «Народная финансовая корпорация». Удель¬ ный вес специализированных учреждений в кредитовании этой категории предприятий в 1953—1958 гг. составлял предприятии, принадлежащих компаниям с 10 млн. иен. В 1955 г. на их долю пришлось высоких а упла- Японии, средних 47 По данным обследования, проведенного в 1956 г. Управлением по делам средних и мелких предприятий, 26% предприятий считали самой тяжелой для себя проблему финансирования, 21% — проблему сбыта, да¬ лее следовали проблемы производства, закупок сырья, налогов, взаимоот¬ ношений с рабочими и т. п. («Экономисуто», 11.VIII.1959, стр. 55). 48 Отношение средств, выплачиваемых в виде процентов по кредитам, к прибыли в 1957 г. составляло: у предприятий, принадлежащих компани¬ ям с капиталом до 4,9 млн. иен,— 42,4%, а с капиталом свыше 100 млн.— 27,2% («Экономисуто», Ы.VIII. 1959, стр. 56). Помимо взимания процентов, банки вынуждают переводить часть кредита на вклад, ту процентов производить со всей суммы. 49 «Хомпо кэйдзай токэй, 1958» («Экономическая статистика 1958»), Токио, 1959, стр. 105. — Финансовые затруднения мелких и предприятий наглядно иллюстрируются так называемой «степенью успеш¬ ности получения кредитов», т. е. отношением действительной величины кредита к той сумме, которую рассчитывали получить. Для предприятий с числом занятых от 5 до 29 «степень успешности» равнялась в 1955 г. 34, а в 1956 г.— 48%, с числом занятых от 30 до 99 — соответственно 63 и 61%, от 100 до 199—46 и 49%» от 200 до 299—96 и 100% и в целом для мелких и средних предприятий — 56 и 60% [«Кэйдзай хакусё, 1956» («Бе¬ лая книга по экономике, 1956»), Токио, 1957, стр. 132]. 125
в общей примерно 40%. Остальная часть приходилась на частные банки. Отказывая в предоставлении кредитов основной массе мелких и средних предприятий, банки снабжают средствами кучку группированных предприятий, гарантами которых вы¬ ступают монополистические компании. Более того, в интере¬ сах монополий используются и вышеперечисленные специали¬ зированные учреждения. Так, например, доля Корпорации по финансированию средних и мелких предприятий сумме кредитов этим предприятиям равнялась, по данным на 31 декабря 1957 г., всего 2,9%, а 'В их капиталовложениях в оборудование — 22,7%. Однако следует помнить о том, что преобладающая часть этих капиталовложений приходится на группированные предприятия (см. табл. 8), которые непосред¬ ственно увеличивают производственную мощь монополистиче¬ ских компаний. Подобное перераспределение средств весьма определенно характеризует государственную политику в области финанси¬ рования мелких и средних предприятий. Она не приводит к освобождению этих предприятий от финансовой зависимости и рассчитана на укрепление господства монополистического капитала. Аналогичные цели преследуют организационные меропри¬ ятия, проводимые государством. До войны его политика в этой области сводилась к поощрению создания кооперативных организаций мелких и средних предприятий. Но эти коопера¬ тивы не получили широкого распространения и по мере пере¬ вода японской экономики на военные рельсы постепенно пре¬ вращались в учреждения, которые под контролем государства занимались рационированием сырьевых материалов. За послевоенные .годы был введен в действие ряд законов, в соответствии с которыми формировались различные орга¬ низации мелких и средних предприятий, — внешне для обес¬ печения устойчивости управления, ослабления чрезмерной конкуренции, объединения усилий и т. д., а .в действительности для установления более жесткого .государственного контроля над этими предприятиями .в интересах монополий. Первым .в серии таких законов был «Закон о кооператив¬ ных ассоциациях средних и мелких предприятий», вошедший в силу в 1949 г. Формирование кооперативных ассоциаций («дзигё кёдокумиай») официально мотивировалось необходи¬ мостью обеспечить этим 'предприятиям преимущества, кото¬ рыми располагают крупные предприятия (совместное внед¬ рение нового оборудования, кредитование, совместные закуп¬ ки сырья, реализация готовой продукции, исследовательские работы и т. д.).- Столь заманчивые перспективы привлекли массы мелких и средних предпринимателей (всего за 1949— 126
1953 гг. было создано 35 тыс. кооперативных ассоциаций)50 51. Однако впоследствии выяснилось, что эти ассоциации ввиду их многочисленности и стихийности формирования не оправ¬ дывают тех надежд, которые на них возлагало rocyAapcTBOji. По этой причине в 1953 г. был принят «Закон о стабилиза¬ ции средних и мелких предприятий». Он предусматривал со¬ здание координационных ассоциаций («тёсэй кумиай») кар¬ тельного типа, которые первоначально получили возможность регулировать объем производства, размеры оборудования и количество отгружаемой продукции, а по первой поправке к закону, принятой в том же году, — сбыт, закупочные и про¬ дажные цены. Вторая поправка (1954 г.) усилила контроль координационных ассоциаций над аутсайдерами, а третья (1955 г.) включила в компетенцию ассоциаций качество выпу¬ скаемых товаров. Вокруг этого закона и деятельности координационных ас¬ социаций (всего их было свыше 300) развернулась борьба, которая принимала все более острый характер. Различные организации мелких и средних предпринимателей критикова¬ ли закон за то, что он не достиг цели, так как торговля остава¬ лась вне сферы действия ассоциаций, а контрольные меры в отношении аутсайдеров не включали внеэкономических санк¬ ций. Эта критика вызвала тревогу правых кругов, поскольку владельцы и часть рабочих мелких и средних предприятий (в особенности помогающие члены семьи) являются социальной опорой либерально-демократической партии. Тревога была вполне обоснованной: свыше 20 млн. занятых на мелких и средних предприятиях и членов их семей обладают правом голоса и составляют примерно % общего числа избирателей в Японии. Как видно из табл. 9, согласно результатам обследования. среди капиталистов и лиц свободных профессий за социали¬ стическую партию в 1959 г. голосовало немногим более 'А, причем вряд ли можно сомневаться в том, что в этой катего¬ рии относительно большее число голосующих против правя¬ щей партии составляют именно лица свободных профессий. В то же время около или свыше половины рабочих и служащих отдают свои голоса .партиям левой оппозиции. Среди той ча¬ сти рабочих и служащих, которые голосуют за либерал-демо- кратов, основная масса безусловно находится на мелких и средних предприятиях, где во многих случаях до сих пор со¬ храняются патерналистские отношения между хозяевами и лицами наемного труда и где степень объединения рабочих и 50 «Экономисуто», 2.VI.1960, стр. 58. 51 Кооперативные ассоциации создавались по всей Японии, причем государственные органы не ставились об этом в известность. 127
Таблица 9 Распределение голосов на выборах в парламент (%)* За либерально*демок¬ ратическую партию За социалистическую партию июль I февраль 1957 г. | 1959 г. ■юль I февраль 1957 г. I 1959 г. Промышленные рабочие Служащие Хозяева индивидуальных пред¬ приятий, директора компаний, адвокаты, врачи и т. д. . Крестьяне, рыбаки Прочие 32 43 59 51 37 35 42 59 55 39 46 48 20 23 27 51 48 28 24 25 ♦ «Кэйдзай хёрон», 1959, № 3, стр. 50. — Данные обследования, охва¬ тившего 7 тыс. человек. служащих в профсоюзные организации (которые главным об¬ разом поддерживают социалистическую партию) намного ни¬ же, чем на крупных предприятиях. Стремясь удержать свои позиции среди мелких и средних предпринимателей, правящие круги прибегают к самым раз¬ нообразным средствам. В частности, по их инициативе в 1956 г. была создана так называемая «Политическая лига средних и мелких предпринимателей», во главе которой стал крупный капиталист Аюкава Гисукэ — один из наиболее ак¬ тивных проводников агрессивной политики японского импери¬ ализма, возглавлявший в годы войны концерны «Ниссан» и «Маною когё». Эта лига, находящаяся под безраздельным влиянием либерально-демократической партии, внесла в пар¬ ламент предложение о новом «Законе об организации средних и мелких предпринимателей», который был принят в мае 1958 г. Подобно «Закону о стабилизации средних и мелких предприятии», он предусматривал создание торгово-промыш¬ ленных ассоциаций картельного типа («сёккокумиай»)5? в тех случаях, когда в определенном районе терпят банкротство многие однотипные предприятия или когда, по мнению соот¬ ветствующих правительственных органов, существует такого рода опасность. Вместе с тем закон содержал три чрезвычайно важных новых положения: во-первых, наряду с производите¬ лями в ассоциациях могли участвовать торговцы; во-вторых, 52 52 Общее число ассоциаций на 31 марта 1959 г. достигло 303—78 тор¬ гово-промышленных и 225 координационных («Экономисуто», 16.VI.1959, стр. 54). 128
ассоциации получили .право вести коллективные (переговоры с крупными предприятиями в защиту своих интересов; в-тре¬ тьих, ст. 55 разрешила насильственное привлечение в члены ассоциации. Вокруг закона была поднята большая шумиха — прави¬ тельственная печать всячески рекламировала его, а некоторые представители монополий осуждали, заявляя, что он ведет к «бюрократическому контролю», к «нарушению принципов свободной конкуренции» и т. и. И те и другие выступления преследовали чисто демагогические цели. На деле этот закон, как и аналогичные законы, принятые ранее, носит государст¬ венно-монополистический характер. Через торгово-промыш¬ ленные ассоциации .правительство усиливает контроль над мелким и средним предпринимательством, ставит в преиму¬ щественное положение группированные предприятия, которые, как мы видели, в наибольшей степени подчинены монополи¬ ям и действуют в их интересах. Ограничения, налагаемые за¬ коном, затрагивают главным образом негруппированные пред¬ приятия, тогда как группированные легко их обходят. Действительную борьбу за интересы мелких и средних предпринимателей, против ограбления их монополиями ведут демократические силы Японии. Однако участие самих вла¬ дельцев мелких и средних предприятий в этой борьбе ослож¬ няется их классовым положением, их эксплуататорской приро¬ дой, тем, что .все их самые сокровенные надежды связаны с сохранением своего предприятия, своего «дела», с обогащени¬ ем за счет рабочих. Генеральный секретарь ЦК КПЯ Миямото Кэндзи в докла¬ де на VII съезде Коммунистической партии Японии указывал: «...Средние <и мелкие предприниматели-капиталисты, с одной стороны, являясь объектом грабежа, осуществляемого моно¬ полистическим капиталом, не могут не выступать против монополий, с другой стороны, являясь эксплуататорами по отношению к рабочим, сохраняют двойственный характер и занимают колеблющуюся позицию. Они вынуждены перекла¬ дывать на рабочих бремя грабежа и притеснений со стороны монополистического капитала и стремятся повысить прибыль путем усиления эксплуатации рабочих... В настоящее время они считаются надежной опорой либерально-демократической партии. Однако с усилением грабежа и притеснений со сторо¬ ны монополистического капитала и его правительства, с ро¬ стом сопротивления со стороны рабочих эти предприниматели все более будут склоняться к борьбе против монополий и пра¬ вительства»53. 53 «VII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 23 июля — 1 августа 1958 года)», М., 1959, стр. 223 (далее — «VII съезд КПЯ»). 9—2437 129
Рабочий класс и все прогрессивные силы Японии оказыва¬ ют поддержку требованиям мелких и средних предпринима¬ телей об увеличении государственного финансирования их предприятий, о снижении монопольных цен, о расширении внешней торговли (особенно е СССР и КНР), об отмене огра¬ ничений на .ввоз японских товаров в США, о сокращении на¬ логов, улучшении условий подрядных соглашений и т. д. В программе КПЯ, принятой VIII съездом, говорится: «Партия поддерживает требования мелких и средних предпринимате¬ лей, направленные против гнета американского империализ¬ ма грабежа и господства японского монополистического ка¬ питала»54. На почве борьбы за эти требования вполне возможно единство действий между организациями трудящихся и ор- и средних предприятий. в некоторых вопросах ганизациями владельцев мелких При этом нельзя, конечно, упускать из виду, что позиция мел¬ ких и средних предпринимателей противоречит интересам пролетариата. Они выступают, напри¬ мер, против системы гарантированного минимума заработной платы, сопротивляются улучшению условий труда рабочих, противодействуют организации рабочих своих предприятий в профсоюзы. Привлечение мелких и средних предприни¬ мателей в ряды союзников пролетариата не должно сопро¬ вождаться замазыванием противоречий, забвением (хотя бы и временным, продиктованным тактическими соображениями) принципов, которыми руководствуется коммунистическая пар¬ тия. Об этом с .большой силой было сказано в отчетном док¬ ладе ЦК VII съезду КПЯ, который сделал председатель ЦК Носака Сандзо: «Не сходя с принципиальных позиций в от¬ ношении реакционной, антидемократической стороны средних и мелких предпринимателей, партия должна активно поддер¬ живать их антимонополистические требования, развивать за¬ рождающееся в этом слое антимонополистическое направле¬ ние, показывать средним и мелким предпринимателям, что подлинного освобождения они могут достигнуть только в том случае, если пойдут с рабочим классом»55. Следует отметить, что вокруг вопроса об отношении к мелким .и средним предпринимателям идет серьезная идеоло¬ гическая борьба. Среди части японских ученых бытуют дог¬ матические взгляды, в соответствии с которыми отвергается сотрудничество пролетариата ,с владельцами мелких и сред¬ них предприятий. В то же время существует соглашательская точка зрения, защитники которой выступают против какой бы 54 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 292. 65 «VII съезд КПЯ», стр. 94. 130
то ни было критики реакционных сторон мелких и средних предпринимателей. Типичным примером догматических взглядов могут слу¬ жить высказывания профессоров Китада Есидзи и Ито Тайки- ти. Китада Есидзи пишет: «В Японии средние и мелкие капи¬ талисты особенно стремятся к получению сверхприбылей пу¬ тем активного использования системы низкой заработной пла¬ ты. Главная черта средних и мелких капиталистов состоит в том, что они объективно служат монополистическому капита¬ лу источником прибыли. Поэтому я выступаю против тех, кто считает прогрессивной роль средних и мелких капиталистов в нынешнем социальном вижении. В условиях Японии, как мне кажется, важно со всей силой подчеркивать реакционный характер средних и мелких капиталистов»56. Ему вторит Ито Тайкити: «...В настоящее время преодолевается ошибка, со¬ стоявшая в том, что основной упор делался на антимонополи¬ стическую сторону двойственного характера средних и мел¬ ких капиталистов и что выдвигалась несовершенная теория их защиты как представителей национального капитала. Не¬ обходимо уделять больше внимания тому обстоятельству, что средний и мелкий капитал может существовать только на ос¬ нове жестокой эксплуатации рабочих средних и мелких пред¬ приятий»57. Опасность подобной точки зрения очевидна. Ее сторонники ■недооценивают важность борьбы за создание единого фронта всех сил, противостоящих монополиям, и объективно способ¬ ствуют укреплению господства монополистического капитала. В действительности к Японии полностью применимы слова Заявления Совещания представителей коммунистических и рабочих партий, состоявшегося в Москве в ноябре 1960 г.: «В ликвидации господства монополий кровно заинтересованы ра¬ бочий класс, крестьянство, интеллигенция, мелкая и средняя буржуазия города. Создаются благоприятные условия для сплочения всех этих сил. Коммунисты считают, что такое объединение вполне осуществимо на основе борьбы за мир, национальную неза¬ висимость, защиту и развитие демократии, национализацию важнейших отраслей экономики и демократизацию управле¬ ния ими. использование всей экономики в мирных целях для удовлетворения нужд населения, за проведение радикальных аграрных реформ, улучшение жизненных условий трудящих¬ ся, защиту интересов крестьянства, интересов мелкой и сред¬ ней городской буржуазии от произвола монополий»58. se «Кэйдзай хёрон», 1959, № 9, стр. 30. 57 Там же, стр. 11. 68 «Программные документы борьбы за мир, демократию и социа¬ лизм», М., 1961, стр. 72. 9» 131
Не менее опасна и тенденция, проповедующая отказ от всякой критики реакционных сторон мелких и средних пред¬ принимателей и представляющая собой отход от классовых позиций пролетариата. Сторонники этой точки зрения забыва¬ ют о том, что мелкие и средние предприниматели не образуют единого, монолитного слоя, что они постоянно стараются вы¬ биться в ряды крупной буржуазии. Реакционная верхушка их (преимущественно из числа владельцев группированных пред¬ приятий) более или менее активно поддерживают политику правящих кругов. Вместе с тем многие мелкие и средние пред¬ приниматели, будучи эксплуататорами, в постоянно страдают от гнета монополии и силами реакции и прогресса. Наконец, то же время сами колеблются между массы владельцев мельчайших и мелких предприятий по своему материальному положению близки к рабочим или крестьянам-середнякам, а зачастую находятся и в худшем, чем они, положении. Но и этот, низший слой мелких предпринимателей проникнут соб¬ ственнической идеологией, и втягивание его в борьбу демо¬ кратических сил сопряжено с большими трудностями. Коммунистическая партия Японии, стремящаяся к созда¬ нию Единого национально-демократического фронта борьбы против монополий и их американских покровителей, уделяет серьезное внимание проблемам мелкого предпринимательства. Требования КПЯ, касающиеся владельцев мелких и средних ■предприятий, направлены на то, чтобы дать им возможность противостоять натиску монополистического капитала, обеспе¬ чить им независимое существование и развитие. Компартия требует усилить меры защиты мелких и средних предприни¬ мателей государством, с тем чтобы положить конец господст¬ ву монополий над сырьем, товарными ценами, рынком и фи¬ нансами, предоставить мелким и средним предприятиям га¬ рантированные правительством долгосрочные кредиты под низкие проценты, снизить налоги на хозяев этих предприятий, гарантировать им право на объединение против монополий и ведение коллективных переговоров с монополистическими ор¬ ганизациями59. Тактика КПЯ предусматривает дифференцированный под¬ ход к различным группировкам мелких и средних предприни¬ мателей: борьбу против реакционной верхушки, изоляцию ее, отделение надежных союзников монополий| от ненадежных, поиски возможностей объединения с колеблющимися «серед¬ няками», терпеливое воспитание их и привлечение в лагерь демократии; обращение с представителями «низов» как с за¬ служивающими доверия союзниками рабочего класса60. В 59 См.: «VII съезд КПЯ», стр. 232. 60 См.: «Дзэнъэй», 1960, № 5, стр. 86. 132
связи с тем, что основной задачей является изоляция монопо¬ листического капитала, подрыв его базы в 'стране, на первый план выдвигается необходимость союза рабочего класса с ши¬ рокими массами мелких и средних предпринимателей. В настоящее время практическая работа демократических сил по привлечению хозяев и рабочих мелких и средних пред¬ приятий на свою сторону только разворачивается. Большая часть мелких и средних предпринимателей пока еще продол¬ жает оставаться политическим оплотом консервативного ла¬ геря. Однако не приходится сомневаться в том, что упорная борьба авангардных сил японской демократии за втягивание владельцев и рабочих мелких и средних предприятий в Еди¬ ный национально-демократический фронт преодолеет все пре¬ грады и увенчается успехом.
ГЛАВА IV СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ 1946—1949 гг. Аграрная реформа 1946—1949 гг., приведшая к почти полной ликвидации помещичьего землевладения в Японии, яв¬ ляется центральным событием в жизни японской деревни пос¬ ле второй мировой войны1. Пореформенный период отличается рядом особенностей, оказывающих влияние на характер зе¬ мельных отношений и эксплуатации трудящегося крестьянст¬ ва, на социальную структуру деревни и развитие сельского хо¬ зяйства в целом. Одна из таких особенностей заключается <в том, что при¬ нятые в процессе реформы законы ограничивают капитали¬ стическую концентрацию земли. В качестве предельных раз¬ меров земельного владения установлены 3 тё2 на островах Хонсю, Кюсю и Сикоку, где находится свыше 9/ю всех кресть¬ янских хозяйств, и 12 тё на острове Хоккайдо. Законы, огра¬ ничивающие размеры арендной платы, способствовали тому, что концентрация арендованной земли также развивается крайне медленно3 *. Это, однако, не означает, что землевладение или земле¬ пользование носят в Японии уравнительный характер Материалы выборочных обследований, проведенных мини¬ стерством сельского и лесного хозяйства в 1958 г. во всех префектурах Японии, дают представление о распределении земли между крестьянами в различных группах хозяйств (табл.1). Неравенство в землевладении и землепользовании являет¬ ся той базой, на которой развивается дифференциация кре- * Причины и характер этой реформы подробно анализируются в кн.: В. А. Попов, Земельная реформа и аграрные отношения в Японии, М., 1959. 2 1 тё=0,992 га. 3 Официально установленный размер арендной платы за 1 тан земли (0,1 тё) составляет 1110 иен в год. 134
Таблица 1 Землевладение и землепользование по группам хозяйств (в среднем на одно хозяйство в 1958 г.)* Группы хозяйств (земле¬ владение, тб) Число обсле¬ дованных хо¬ зяйств Всего земли в хозяйстве (землепользо¬ вание, тб) Из них арен¬ дуется (тб) Доля арендной земли, % Менее 0,3 Более 2,0 363 699 1896 1126 619 458 0,66 0,92 1,67 2,48 2,96 4,19 0,50 0,62 0,82 1,02 1,00 0,90 75,7 67,4 49,1 41,1 33,8 21,4 * «Нока кэйдзай тёса хококу» («Доклад крестьянских хозяйств»), Токио, 1960, стр. 150. стьянства. Но вследствие сильнейшего об обследовании экономики аграрного перенаселе¬ ния и принятия вышеупомянутых ограничительных законов процесс этот происходит главным образом не путем концент¬ рации земли (собственной и арендованной), а иными путями. Основной формой ведения хозяйства является интенсивное земледелие, -причем, как будет показано ниже, наем рабочих со стороны сравнительно невелик, но сами члены семьи (пре¬ имущественно младшие братья) часто выступают как наемные рабочие по отношению к владельцу хозяйства — главе семьи. Кроме того, немаловажную и все возрастающую роль играют такие методы эксплуатации трудящихся крестьян кулаками, как сдача в аренду машин и ростовщичество. Мелкому крестьянскому хозяйству в Японии противостоят монополистический капитал и государство, эксплуатирующие деревню с помощью монопольно высоких цен на удобрения, сельскохозяйственные машины и другие товары, потребляе¬ мые деревней, монопольно низких цен на сельскохозяйствен¬ ную продукцию и больших налогов. Монополистическая экс¬ плуатация распространяется на все слои крестьян, но особен¬ но страдают от нее беднота и середняки, что также ведет к дальнейшему усилению дифференциации крестьянства. При анализе социальных процессов, протекающих в япон¬ ской деревне, надо учитывать, что расслоение крестьянства происходит не только на почве развития капиталистического способа производства в самом сельском хозяйстве. Огромную роль играет также превращение значительной части трудя¬ щихся крестьян в наемных рабочих с наделом, работающих и на земле, и на капиталистических несельскохозяйственных 135
предприятиях. Наряду с этим вследствие ограничений в раз¬ мерах земельной собственности и аренды сельская буржуа¬ зия вкладывает свободные деньги не только в сельское хозяйство (товарное животноводство, свиноводство, птицевод¬ ство, садоводство и т. д.), но и' в различные виды капитали¬ стического предпринимательства — промышленность и транс¬ порт, торговлю и сферу кредита. Таким образом, представи¬ тели зажиточной верхушки деревни ведут с помощью наемно¬ го труда интенсивное и высокоприбыльное хозяйство на при¬ надлежащей им земле и одновременно являются акционерами, владельцами, совладельцами или торговыми агентами мелких и средних промышленных, транспортных, торговых компаний и ростовщиками. Сельская буржуазия держит в своих руках деревенские органы власти, также используя их для своего обогащения. Тесная связь ее с капиталистическим предпри¬ нимательством способствует тому, что она выступает как со¬ циально-политическая опора монополистического капитала в деревне. Огромная масса разоряющихся крестьян — постоянный по¬ ставщик самой дешевой рабочей силы для контролируемых монополиями предприятий во всех отраслях народного хо¬ зяйства. То обстоятельство, что рабочие не порывают связи с деревней, чрезвычайно выгодно монополиям. Во-первых, та¬ кие рабочие чаще всего нанимаются на время или поденно, получают наименьшую заработную плату и не пользуются со¬ циальным страхованием. Во-вторых, они, как правило, не яв¬ ляются членами профсоюзов, их классовая сознательность, их сопротивление произволу монополий не столь велики, как у кадровых рабочих. В случае кризиса, закрытия предприятий рабочих, относящихся к указанной категории, увольняют в первую очередь, и они возвращаются в деревню, снова пере¬ ходя на положение крестьян. Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства требует значительных капиталовложений в ирригацию и осво¬ ение новых земель, в строительство дорог, плотин и других сооружений, необходимых для борьбы со стихийными бедст¬ виями. Такие инвестиции под силу только государству. Меж¬ ду тем правительство либерал-демократов, облагая крестьян¬ ство огромными налогами, тратит полученные суммы на ре¬ милитаризацию и иные непроизводительные цели, а на под¬ держку сельского хозяйства отпускает лишь ничтожную часть тех средств, в которых последнее нуждается. После проведения аграрной реформы большая часть япон¬ ского крестьянства находится под влиянием либерально-демо¬ кратической партии. Это объясняется тем, что реформа, в ре¬ зультате которой положение крестьян несколько улучшилось, была воспринята ими не как результат борьбы прогрессивных 136
сил, а как мера, проведенная либерал-демократами. Однако с ростом классового расслоения крестьянства и обострением социально-экономических ‘противоречий в японской деревне политические позиции реакции там подтачиваются, и расши¬ ряется сфера влияния партий левой оппозиции — коммуни¬ стической и социалистической. Рабочие с наделом из числа крестьян, уходя в город, постепенно вовлекаются в демокра¬ тические организации, а возвращаясь, приносят с собой стрем¬ ление к борьбе против нужды, нищеты и разорения, являю¬ щихся неизбежным результатом политики правящих кругов. КЛАССОВАЯ СТРУКТУРА ПОРЕФОРМЕННОЙ ЯПОНСКОЙ ДЕРЕВНИ После аграрной реформы преобладающей формой владе¬ ния землей в Японии стала крестьянская собственность на землю, хотя оставалась и крупная собственность на горно¬ лесные участки и пустоши. В небольших размерах сохрани¬ лась аренда (в 1958 г. в аренду сдавалось 10,6% всей обраба¬ тываемой площади4). Поскольку земля — основное средство производства в сельском хозяйстве, данные о ее распределе¬ нии по группам хозяйств рисуют близкую к действительности картину классового состава японской деревни (табл. 2). На основании этих данных и некоторых других показа¬ телей японское крестьянство, как и крестьянство других раз¬ витых капиталистических стран, можно разделить на следу¬ ющие группы: 1) бедняки и сельскохозяйственные рабочие; 2) середняки; 3) кулаки. Бедняки, и сельскохозяйственные рабочие вынуждены про¬ давать свою рабочую силу. По данным выборочных обследо¬ ваний, проведенных в 1960 г. в районах Хокурику и Тохоку, крестьянам, имеющим менее 0,3 тё земли, сельское хозяйство обеспечивает лишь от 7 до 10% всех доходов, а имеющим до 0,5 тё — соответственно от 21 до 23%5. Как видно из табл. 2, на эту категорию крестьян в 1960 г. приходилось 38,7% общего числа хозяйств6. Поскольку ее 4 «Экономисуто», 28.11.1961, стр. 44. 5 Там же, стр. 42. • Надо учитывать, что принадлежность крестьянина к той или иной социальной группе по размерам его земельного владения зависит от рай¬ она, где он проживает. Дело в том, что при равных участках доход крестьянина, живущего на севере страны (о. Хоккайдо), меньше дохода крестьянина, живущего на юге. Для бедняков эта разница невелика, а для середняков и кулаков — значительна. Так, в районе Тохоку середняцкий слой образуется из крестьян, владеющих свыше 2 тё земли, а в районе Кансай — от 1 до 2 тё. Кулацкие хозяйства района Тохоку имеют более 3 тё, а в районе Кансай кулацкими могут быть хозяйства, имеющие всего 2 тё земли (см.: «Проблемы мира и социализма», 1961, № 2, стр. 4). 10—2437 137
Год 1938 1941 1947 1950 1953 1955 Распределение крестьянских хозяйств по группам в зависимости от размеров обрабатываемой площади Общее число хозяйств, тыс. 5429 5412 5909 6176 6066 6043 тыс. 1821 1783 2452 2522 2414 2319 I960** 6056 * «Ннхон ноге Oriental economist», 2344 Менее 0,5 те 0.5—1 те 1—2 те 2-з те з-5 те Более 5 тё тыс. | % ТЫС. 1 % тыс. | % тыс. | % тыс. 1 % Размеры неизвестны 311 122 1318 76 33,5 1781 1623 1834 40,8 1973 39,8 1970 1974 1986 30,0 31,0 32,7 1461 1289 1340 1340 1387 1460 нэнкан, 1960» («Ежегодник по Tokyo, 1961, March, р. 156. ** Для хозяйств с обрабатываемой площадью 266 тыс. и 4,4%. 27,0 21,7 23,0 334 210 208 208 213 117 74 77 82 84 70 49 48 48 55 сельскому хозяйству Японии, 1960»), Токио, 24 0,0 0,0 1959, стр. 70; «The от 2 до 3, от 3 до 5 и более 5 тё приводятся суммарные данные:
характеризуют очень слабая связь с сельским хозяйством и то обстоятельство, что большую часть доходов принадлежа¬ щих к ней крестьян дает работа по найму, входящие в эту категорию должны быть отнесены к сельскохозяйственному пролетариату и к рабочим с наделом. Крестьянам, собственные наделы которых составляют от 0,5 до 1 те земли, сельское хозяйство дает, /как правило, около или немногим более половины их доходов (например, крестья¬ нам этой категории в районах Хокурику и Тохоку — соответ¬ ственно 45 и 49% в 1959 г.)7. Остальное приходится на не¬ сельскохозяйственные заработки, и обычно в семьях крестьян с такими наделами два-три человека частично или полностью работают вне сельского хозяйства. Так, семья одного из крестьян деревни Юкава префектуры Фукусима имеет 1,3 те поливной земли8. За сданный государ¬ ству рис (90 мешков9) он получил 360 тыс. иен. Из них на нужды сельского хозяйства было потрачено 73 тыс. иен: 32 тыс. — удобрения, 1 тыс. — ядохимикаты, 40 тыс. — фу¬ раж. Налоги и поборы составили 15 тыс. иен, расходы на по¬ ливку полей — 4,5 тыс. Таким образом, все расходы достиг¬ ли 92,5 тыс. иен. На жизнь у крестьянина осталось 267,5 тыс. иен. На эти деньги содержать семью трудно, отсюда необхо¬ димость в побочных заработках10. Как свидетельствует табл. 2, на долю бедноты, владеющей от 0,5 до 1 те земли, в 1960 г. приходилось 32,8% общего чис¬ ла хозяйств. Следовательно, в целом бедняцко-пролетарский слой деревни охватывал 71,5% крестьянских хозяйств Япо¬ нии11. К середнякам относятся те крестьяне, которые имеют от 1 до 2 те земли (24,1% всех хозяйств в 1960 г.12). В основном они живут на доходы от ведения сельского хозяйства, кото- 7 «Экономисуто», 28.11.1961, стр. 42. — В некоторых районах в эту категорию могут входить крестьяне, имеющие и более 1 те земли. 8 В деревне Юкава средние размеры участков в социальных группах несколько выше, чем по стране. Материалы, характеризующие положение крестьян этой деревни, составлены на основе обследования всех 702 ее дворов, проведенного префектурным комитетом КПЯ в начале 1960 г. [«Номин-но кайкю бунка-ва до наттэ иру ка» («Как происходит классовое расслоение крестьянства»), Токио, I960]. Выбор Юкава для обследования не случаен: она представляет собой обычную деревню, где протекают ти¬ пичные для современного сельского хозяйства Японии процессы. Поэтому, несмотря на то что данные обследования и не общеяпонские, анализ их довольно точно отражает тенденции и явления, хозяйстве Японии в целом. происходящие в сельском 9 1 мешок = 57 кг. 10 «Номин-но кайкю бунка-ва до наттэ иру ка», стр. 26. 11 Без учета хозяйств бедняков, имеющих более 1 тё земли. 12 Не считая середняцких хозяйств с обрабатываемой площадью свы¬ ше 2 тё. 10* 139
рые в 1960 г. составляли в среднем около 80% всех доходов крестьян этой группы13. Большинство середняков .не продает свою рабочую силу .и не нанимает рабочих. Но эта группа не¬ однородна. Положение преобладающей части середняцких хозяйств неустойчиво, некоторые из них вынуждены прибе¬ гать к аренде .машин, к займам, побочным заработкам. Канадзава Сатору из упомянутой выше j В качестве примера может быть взята семья крестьянина деревни Юкава, со¬ стоящая из шести человек. В 1959 г. Канадзава имел 1,5 тё поливной земли и 2 тана суходольного поля, причем 2 тана поливной земли он арендовал. За проданный и сданный го¬ сударству рис он получил 460 тыс. иен; овощи, выращенные на суходольном поле, дали еще 20 тыс. Сельскохозяйственные расходы достигли 93 тыс. иен: удобрения — 40 тыс., ядохими¬ каты — 1 тыс., строительные материалы — 3 тыс., мелкие сельскохозяйственные орудия — 2 тыс., взносы за купленные в рассрочку машины — 30 тыс., электроэнергия — 4 тыс., фу¬ раж—10 тыс., прочие расходы — 3 тыс. Местные налоги отняли 20 тыс. иен, оплата воды для поливки полей — 7,5 тыс., взносы .в Сельскую ассоциацию взаимопомощи («Ноге кёсай кумиай») — 2,1 тыс., прочие поборы — 5 тыс., т. е. в целом 34,6 тыс. За 2 тана арендуемой земли этому крестьянину при¬ ходилось выплачивать 6,6 тыс. иен в год. Все расходы соста¬ вили 134,2 тыс. При доходах в 480 тыс. иен на ведение домаш¬ него хозяйства осталось 345,8 тыс., хотя требовалось 360 тыс. (по 30 тыс. иен в месяц). Следовательно, дефицит в семейном бюджете равнялся примерно 15 тыс. иен14. Семья находилась в крайне стесненном положении. Возможность сводить концы с концами зависела от урожая риса, от коле¬ баний цен на рис и овощи и т. д. Даже в такого рода серед¬ няцком хозяйстве земли недостаточно, чтобы обеспечить рабо¬ той второго и третьего сыновей, а послать их учиться в город семья не в состоянии. Любой серьезный прорыв в бюджете. вызванный неурожаем, падением цен на сельскохозяйствен¬ ную продукцию, необходимостью крупных затрат на лечение, сразу же поставил бы подобное хозяйство в тяжелое положе¬ ние. Этот тип крестьянина следует отнести к категории не¬ устойчивых середняков. Но ъ числе середняков есть и такие, которые используют наемную рабочую силу и делают значительные накопления, превращаясь постепенно в кулаков. Примером может служить крестьянин Кадзуо Фурута из той же деревни, имевший в 1959 г. 2,3 тё поливной :и 1 тё суходольной земли. Из членов его семьи в поле работали двое, и, кроме того, он постоянно 13 «Экономисуто», 28.11.1961, стр. 42. 14 «Номин-но кайкю бунка-ва до наттэ иру ка», стр. 24—25. 140
скота,— 5 тыс машин нанимал женщину для ведения домашнего хозяйства. С по¬ ливной земли он собрал 230 мешков риса, из них 40 оставил на личные нужды; на поставки и -продажу .пошло 190 мешков, за которые было получено 760 тыс. иен. С 5,5 тана суходольного поля Кадзуо Фурута собрал 30 -мешков сурепного семени, на остальных 4,5 тана выращивался горох. Это дало дополни¬ тельно 120 тыс. иен. Ему также принадлежала корова, и в 1959 г. он выручил 120 тыс. иен за молоко. Общий годов-ой доход этого крестьянина составил 1 млн. иен. На нужды сельского хозяйства было потрачено: удобре¬ ния — 80 тыс. -иен, ядохимикаты — 1 тыс., строительные ма¬ териалы — 1 тыс., электроэнергия, горючее — 15 тыс., фу¬ раж — 40 тыс., другие расходы, связанные с содержанием оплата постоянной домашней работницы и поденщиков — 100 тыс. иен, покупка в рассрочку различных 70 тыс. Всего сельскохозяйственные расходы с про¬ чими затратами составили 316 тыс. иен. Местные налоги от¬ няли 42 тыс. иен, подоходный — 23 тыс., взносы в Ассоциацию взаимопомощи — 3,2 тыс., оплата воды для поливки полей — 12 тыс., на прочие взносы ушло 5 тыс.— итого 85,2 тыс. Таким образом, общие расходы равнялись 401,2 тыс. иен. На жизнь осталось около 600 тыс. иен. Из них 420 тыс. было по¬ трачено на содержание семьи (по 35 тыс. иен в месяц), 60 тыс. — страховой взнос. Остаток сверх всех расходов со¬ ставил сравнительно небольшую сумму — 120 тыс. иен15. Этот крестьянин, прибегающий к найму рабочей силы и имеющий ежегодно известные накопления, принадлежит к зажиточной верхушке деревни, хотя его накопления не настолько велики, чтобы он мог каждый год существенно увеличивать размеры своего имущества. Таких крестьян можно -причислить к кате¬ гории устойчивых середняков, хотя их благосостояние также зависит от положения на рынке и от урожая. К кулакам относятся крестьяне, имеющие более 2 тё ли (4,4% общего числа хозяйств в 1960 г.). Крестьяне этой группы обычно владеют различными сельскохозяйственными машинами и орудиями и эксплуатируют наемную рабочую силу. Они в состоянии делать значительные накопления и пре¬ вращать их в «капитал. Возьмем в качестве примера хозяйство крестьянина из де¬ ревни Юкава — Кимура Тосиаки. У него 3,7 тё поливной зем¬ ли, семья состоит из -семи человек, есть постоянный наемный работник. Из 370 мешков -риса, которые Кимура собрал в 1959 г., 30 он оставил на собственные нужды, а 340 продал. Это принесло ему 1360 тыс. иен. Как были распределены эти деньги? зем- 15 Там же, стр. 19—20. 141
Расходы на удобрения составили 92,5 тыс. иен, ядохими¬ каты— 7,4 тыс., годовая оплата постоянного работника — 50 тыс. Наем « оплата временных рабочих обошлись в 71,4 тыс. иен, в том числе за подготовку рисового поля и по¬ садку риса — 27 тыс. (20 человек работали два дня да еще 5 были заняты один день — всего 45 человеко-дней по 600 иен за каждый), за уборку урожая — 44,4 тыс. (32,4 тыс. за убор¬ ку 2,7 тё — по 1200 иен за один тан, и 12 тыс. иен 20 рабо¬ чим, нанятым дополнительно в июле). Таким образом, всего на оплату наемного труда за год было истрачено 121,4 тыс. нен. Два культиватора, стоивших 430 тыс. иен, были приобре¬ тены в рассрочку на семь лет. За пользование .ими в течение этого времени Кимура рассчитывает получить от соседей 40 тыс. иен. Значит, в год ему придется выплачивать примерно по 56 тыс. иен. Рисообдирочная и полировальная машина и мотор обошлись в 70 тыс. .иен. Итого на покупку машин и ору¬ дий— 126 тыс. иен. Кроме этого, 20 тыс. иен ушло на покуп¬ ку двух баков для горючего, 20 тыс. — оплата тягловой силы, 5 тыс. — строительные материалы. Всего .на нужды сельско¬ хозяйственного производства было затрачено около 400 тыс. иен. Подоходный налог — 50 тыс. 74 тыс., взносы в Ассоциацию взаимопомощи — 5,2 тыс., опла¬ та воды для поливки полей — 18,5 тыс., расходы на различ¬ ные общественные мероприятия—10 тыс. Итого — примерно 160 тыс. иен. Бели из 1360 тыс. иен дохода от продажи риса вычесть 400 тыс., идущих на се л ь ско х оз я йств е нн ы е нужды, и 160 тыс.— на налоги, взносы и поборы, то остается 800 тыс. иен. Распре¬ делялись они следующим образом. Денежные расходы на со¬ держание одного человека равны 50 тыс. иен в год. Один из членов этой семьи работает в деревенской управе и получает 6 тыс. иен в месяц, так что расходы на остальных шесть че¬ ловек достигают ежегодно 300 тыс. иен. Таким образом, оста¬ ток доходов семьи Кимура от сельского хозяйства выразился в значительной сумме — 500 тыс. иен в гад. К этому надо до¬ бавить еще 106 тыс. иен — пенсию за двух членов семьи, по¬ гибших на фронте. Если предположить, что в течение послед¬ них десяти лет остаток ежегодно равнялся 500 тыс. иен, то на¬ копления за 10 лет составили 5 млн. иен. Эти деньги дополни¬ тельно тратятся в домашнем хозяйстве, идут на покупку ма¬ шин и земли приятие16. Кулацкие хозяйства, подобные хозяйству Кимура, иен, местные налоги •или могут быть вложены в какое-либо пред- пред- ’• Там же, стр. '17—18. 142
ставляют собой главную социальную опору монополистиче¬ ского капитала в японской деревне. Именно в их интересах правительство Икэда ликвидирует или ослабляет законода¬ тельные ограничения на владение землей, открывая путь для ее скорейшей концентрации в руках зажиточной деревенской верхушки. С укреплением своего хозяйства кулаки все в большей сте¬ пени прибегают к использованию наемной рабочей силы. Они нанимают работников на год, на сезон, .на месяц, на не¬ делю, а в период уборки урожая — поденно. Последний вид найма особенно распространен в Японии, потому что держать постоянных рабочих менее выгодно, чем поденных. Однако ограничения размеров земельного владения влекут за собой также ограничения в применении наемного труда в японской деревне. До последнего времени он эксплуатировался не столько в самом сельском хозяйстве, сколько в смежных пред¬ приятиях — по переработке древесины, обжигу древесного угля, обработке сельскохозяйственной продукции и т. п. Кре¬ стьян, занятых на такого рода предприятиях, нельзя относить к числу сельскохозяйственных рабочих, они являются прожи¬ вающими в деревне промышленными рабочими с наделом или без надела. В докладе первого секретаря ЦК КПЯ Носака Сандзо на VII съезде партии указывалось, что «ввиду экономической не¬ выгодности, с капиталистической точки зрения, сельскохозяй¬ ственного производства в условиях Японии кулак, занимаясь другими видами производства, обуржуазивается. Эти особен¬ ности, присущие японскому кулачеству, отражают специфиче¬ ские черты японского сельского хозяйства, которым соответ¬ ствует общая зависимость бедняков от приложения своего труда вне сельского хозяйства. Естественно, что по своему классовому характеру кулак относится к буржуазии»17. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НАЕМНОГО ТРУДА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ЯПОНИИ. АРЕНДА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Ввиду небольшого размера земельных участков наем ра¬ бочей силы развит в японской деревне относительно слабо, но число использующих ее хозяйств из года в год растет. Так, в 1960 г. к наемному труду прибегало 2789 тыс. крестьянских дворов, что на 610 тыс. больше, чем в 1955 г. Постоянных («годовых») работников немного: в 1960 г. их было 157 тыс.18. 17 «VII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 23 июля — 1 августа 1958 года)», М., 1959, стр. 72.. *• «The Japan times», 10.IV.1961. 143
Если сравнить это число с числом хозяйств, которое мы отно¬ сим к группе кулацких, то можно прийти к выводу, что посто¬ янных работников держат меньше половины «из них (а при учете прибегающих к найму рабочей силы середняков — еще менее того). Число же хозяйств, в которых широко исполь¬ зуется наемный труд таких рабочих, ничтожно19. Гораздо более распространен наем временных рабочих, особенно в пору разгара сельскохозяйственных работ. Хотя, по данным официальной статистики за 1959 г., лишь 2,7% за¬ нятых в сельском хозяйстве, т. е. всего 410 тыс. человек, яв¬ ляются наемными рабочими20, есть основания предполагать, что армия временных сельскохозяйственных рабочих значи¬ тельно превосходит это число. Т аблица3 Время, затраченное на сельскохозяйственное производство членами семьи, наемными рабочими и в порядке взаимопомощи (в среднем на одно обследованное хозяйство, 1958 г.)* Группы хо¬ зяйств по пло¬ щади обраба¬ тываемой земли (тё) Менее 0,3 .0 Более 2 Число об следован ных хо¬ зяйств 363 699 1896 1126 619 458 Члены семьи ДНИ 159,3 451,0 617,3 94,5 86,7 Постоянные сельскохозяй¬ ственные ра¬ бочие дни I % 10,7 Временные рабочие Взаимо¬ помощь Всего рабочих дгей дни 10,6 18,2 28,1 59,2 дни 169,4 270,2 472,7 653,7 783,2 925,1 * «Нока кэйдзай тёса хококу», стр. 148—149. Как видно из табл. 3, применение наемного труда в япон¬ ской деревне носит ярко выраженный классовый характер. Однако данные таблицы показывают, что сам по себе факт найма рабочей силы еще не определяет кулацкого характера хозяйства: в виде исключения к найму прибегают даже мало¬ земельные крестьяне — главным образом те, которые посто¬ янно работают .вне сельского хозяйства. Следовательно, по 19 Мы не располагаем общенациональными данными о числе таких хозяйств, но, например, в деревне Юкава префектуры Фукусима из 702 хо¬ зяйств только 48 (6,8%) нанимают более одного постоянного рабочего («Номин-но кайкю бунка-ва наттэ иру ка», стр. 28). 20 «Нихон родо нэнкан, 1960» («Японский ежегодник по труду»), Токио, 1959, стр. 27. 144
признаку найма рабочей силы к числу .кулацких должны быть отнесены преимущественно те хозяйства, где эксплуатация наемного труда позволяет их владельцам делать значитель¬ ные накопления. доля наемных рабочих в общих затратах труда В целом в сельском хозяйстве сравнительно невелика. Вместе с тем необходимо учитывать, что в Японии под видом «семейного труда» часто скрывается наемный. Младшие братья, а также сестры владельца хозяйства, не имеющие возможности полу¬ чить работу, .нередко находятся в его семье на положении наемных рабочих и за свой труд не получают никакой денеж¬ ной оплаты. Однако японские экономисты .признают, что си¬ стема, при которой вся семья во главе с отцом трудилась на поле, рушится и ее место постепенно занимает система найма. Как уже указывалось, обычный путь развития капитализ¬ ма в сельском хозяйстве, обусловливающий существование армии сельскохозяйственных рабочих, тормозится в Японии ограничениями на владение землей. В результате для огром¬ ного числа малоземельных крестьян-бедняков возникает необ¬ ходимость искать источники побочных заработков. Таблица 4 Соотношение крестьянских хозяйств, имеющих и не имеющих побочные заработки* Год Не имеют по- Всего бочных зара- хозяйств, ботков тыс. Имем т побочные заработки основное заня- I основное заня¬ тие — сельское I тие — не сельское хозяйство хозяйство тыс. общее число тыс. % тыс. % 1938 1950 1951 1953 1954 1955 1960 5240 6176 6099 6142 6105 6075 6043 2284 3086 2969 2511 2373 2125 2074 45,7 50,0 48,7 40,9 38,9 35,0 34,3 2956 3090 3130 3631 3732 3950 3969 54,3 50,0 51,3 59,1 61,1 65,0 65,7 1654 1753 1806 2231 2247 2285 2031 30,4 28,4 29,6 36,3 36,8 37,6 33,6 1302 1337 1324 1400 1485 1665 1938 23,9 21,6 21,7 22,8 24,3 27,4 32,1 * «Нихон ноге нэнкан, 1954», Токио, 1953, стр. 48; «Покэтто нории суйсан токэй, 1961» («Карманный статистический справочник по сельско¬ му, лесному хозяйству и морскому промыслу, 1961»), Токио, 1960, стр. 77. Данные табл. 4 показывают, что начиная с 1950—1951 гг. число хозяйств, прибегающих к побочным заработкам, все время возрастало и к 1960 г. достигло почти 4 млн., что СО'- ставило свыше 65% всех крестьянских хозяйств Японии. Сле¬ 145.
дует обратить внимание на более быстрый рост числа хо¬ зяйств, для владельцев которых побочные доходы являются основным источником существования. В 1959 г. 410 тыс. крестьян покинули свои дома, чтобы по¬ пытаться найти работу в городе, — на 7,3% больше, чем в 1958 г. Из них 160 тыс. — юноши и 150 тыс. — девушки мо¬ ложе 19 лет21. Однако оставляет деревню не только моло¬ дежь. Заметно участились случаи, когда уходит глава семьи в надежде добыть для нее средства к существованию где- нибудь на стороне. За шесть лет, с 1955 по 1960 г., сельскохозяйственное насе¬ ление Японии сократилось на 2148 тыс. — 5,9% его общей численности22. О растущей зависимости крестьян от побоч¬ ных заработков свидетельствует увеличение доли несельскохо¬ зяйственных доходов в последние годы (табл. 5). Эта доля тем выше, чем меньше земли в хозяйстве. Таблица 5 Доходы крестьянских хозяйств* Год Всего, тыс. нен От ведения сельского хозяйства тыс. иен % Побочные тыс. нен 1954 1955 1956 1957 1960 (первая половина)** 316.2 356.1 341,8 336,4 136,0 210,5 66,6 251,6 70,7 231,4 67,7 189,1 56,2 48,0 35,3 105,7 104,5 110,4 147,3 88,0 33,4 29,3 32,3 43,8 64,7 • «Нихон родо нэнкан, 1960», стр. 118. Очень большой удельный вес побочных доходов объясняется здесь тем, что еще не был собран и продан урожай. При анализе несельскохозяйственных доходов необходимо учитывать, что в их сумму входят не только трудовые, но и не¬ трудовые доходы. Так, по данным 1959 г., среди всех несель¬ скохозяйственных доходов крестьян на долю заработной пла¬ ты и жалованья 'приходилось 50%, на долю так называемых «доходов от предпринимательской и коммерческой деятельно- 21 «Japan press», 47.1X4960, р. 6. 22 «The Oriental economist», 1961, January, p. 25. 146
Таблица 6 Группы крестьянских хозяйств в зависимости от землепользования* 1938**** 1941 1944 1947 1950 1955 Год 5429 5412 5537 5909 6176 6043 Собствен* ники Собственники- арендаторы** 1638 1656 1729 2154 3822 4199 30,2 30,6 31,2 36,5 61,8 69,5 1123 20,7 1114 20,1 1183 20,0 1591 25,8 1308 21,6 Арендаторы* собствен¬ ники*** «Чистые арендаторы» Прочие 1093 1102 997 411 285 — 1453 20,2 1516 19,9 1574 16,9 1574 6,6 312 4,7 239 26,7 28,0 28,4 26,6 5,1 4,0 24 18 1 41 11 0.5 0,4 0,0 0,7 0,2 * «Нихон ноге нэнкан, 1960», стр. 71. * * Хозяйства, арендующие от 10 до 50% * ** Хозяйства, арендующие от 50 до 90% * *** Для собственников-арендаторов и приводятся суммарные данные: 2338 тыс. хозяйств и 43,1%. земли, земли, арендаторов-собственников сти»— 30%, от работы по найму в самом сельском хозяйст¬ ве— 20 % 2з. Таким образом, основным источником несельскохозяйст¬ венных доходов крестьян является работа по найму. С 1947 по 1955 г. число крестьянских хозяйств, владельцы или члены семьи которых были служащими, выросло с 455 тыс. до 798 тыс., рабочими — с 1102 тыс. до 1522 тыс., получали до¬ ходы от «предпринимательской деятельности» — с 1077 тыс. о 1577 тыс.* 24. Но к понятию «предпринимательская деятель¬ ность» надо в данном случае подходить весьма осторожно. Для статистики «предприятие» — это зачастую ремесленная мастерская с применением труда членов семьи (изготовление поделок из рисовой соломы, гончарное производство, обжиг угля и т. д.). Предприятия, в которых используется наемный труд, весьма немногочисленны. Их хозяевами являются пред¬ ставители верхушки зажиточного крестьянства. С ликвидацией в результате аграрной реформы помещичь¬ его землевладения была также в основном ликвидирована и аренда крестьянами земли у помещиков. Однако, аренда зем¬ ли одними крестьянами у других сохранилась и оказывает значительное влияние на социальные отношения в японской деревне. 13 «The Oriental economist», 1961, February, p. 77. м «Нихон ноге нэнкан, 1960», стр. 70. 147
Из табл. 6 видно, что число «чистых арендаторов» (кре¬ стьян, имеющих в хозяйстве только арендованную землю), а также число крестьян, у которых арендована большая часть земли, резко снизилось. Что же касается тех хозяйств, в кото¬ рых арендованная земля занимает второстепенное место, то их абсолютная численность и удельный вес не только не со¬ кратились, но даже выросли. Спустя 11 лет после проведения реформы к аренде прибегало около 25% крестьянских хо¬ зяйств, а общая площадь арендуемой земли составляла 10,6%' от всей обрабатываемой .площади25. В 1960 г. землю арендовали свыше 1,8 млн. крестьян, при¬ чем преобладающая часть — крошечные клочки в 0,1—0,3 га. Чаще всего это аренда из нужды. Довольно широкое распро¬ странение в деревне получила «подпольная аренда», при ко¬ торой крестьяне вследствие повышения спроса на сдаваемую в аренду землю вынуждены платить за нее в 10—15 раз боль¬ шую плату, чем это предусмотрено законом. В то же время аренда представляет собой форму скрытой концентрации земли в руках кулачества, средство обхода им законов, огра¬ ничивающих размеры землевладения. Не подлежит сомнению, что с принятием нового аграрного закона часть земли будет скуплена арендующими ее кулацкими хозяйствами. Таким образом, в пореформенное десятилетие аренда яв¬ лялась одним из факторов дифференциации крестьянства и переходной ступенью к новой концентрации земли в руках капиталистических земельных собственников. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ПОСЛЕ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ Ликвидация паразитического помещичьего землевладе¬ ния, освобождение крестьянства от большей части арендных платежей, расширение и укрепление кулацкой верхушки де¬ ревни — все это способствовало ускорению роста сельскохо¬ зяйственного производства в Японии. Индексы его в 1953— 1960 гг. выражались в следующих цифрах = 100)25 26: (1950—1952 гг. 1953 г. 1954 г. 1955 г. Сельское хо¬ зяйство в це¬ лом ... 93,4 102,9 124,5 Землетелие 91,5 99,8 121,7 Животновод¬ ство 126,7 148,6 173,3 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 117,4 122,1 127,2 130,6 135,8 114,2 118,4 121,1 126,6 130,8 178,3 189,3 216,2 224,3 241,7 25 «Нихон ноге нэнкан, 1962», Токио, 1961, стр. 469; «Экономисуто», 28.11.1961, стр. 44. 26 «Кэйдзай ёран, 1960» («Экономический обзор»), Токио, 1960, стр. 152—153; «Нихон ноге нэнкан, 1962», стр. 52. 148
Если учесть, что уровни сельскохозяйственного производ¬ ства в 1950—1952 гг. и 1933—1935 гг. приблизительно равны (некоторое различие связано с разным удельным весом от¬ дельных культур), то следует сделать вывод, что объем сель¬ скохозяйственной продукции за 1958—1960 гг. превысил до¬ военный уровень 1933—1935 гг. примерно на 35%27. Важнейшим фактором, определившим расширение сель¬ скохозяйственного производства .после аграрной реформы, явился рост производительных сил в японской деревне. По¬ казателями этого роста были увеличение сбора основных куль¬ тур с единицы площади обрабатываемой земли, повышение доходов в расчете на единицу обрабатываемой площади и на одно хозяйство28. По своему характеру сельское хозяйство Японии продол¬ жало оставаться преимущественно земледельческим. С 1950 по 1960 г. общая площадь пахотной 5090 тыс. тё до 6123 тыс. (против т. е. на 20%29- Главное место и по земли увеличилась с 6016 тыс. в 1940 г.), площади обрабатывае¬ мой земли и по объему производства, как и нимают зерновые. Правда, в пореформенное очень быстро развивались животноводство и прежде, за- десятилетие ряд других отраслей, особенно тех, которые в наибольшей степени связаны с рынком30, но до настоящего времени это не привело к серьезному изменению структуры сельскохозяйст¬ венного производства. По урожайности основных полевых культур Япония сей¬ час уступает немногим странам (в частности, по урожайности риса — только Италии и Испании). Сбор риса с одного тана возделываемой земли поднялся за 1950—1960 гг. более чем на 20% и достиг в 1960 г. 385,4 кг (в 1950 г. — 317,8). В еще большей степени повысилась урожайность пшеницы: в 1950 г. в среднем с одного тана собирали 174 кг ее, а в 1960 г. — 252,2 кг, т. е. за десятилетие урожайность пшеницы была увеличена на 45%31. Ведущей культурой в земледелии остается рис, значение которого в последнее десятилетие продолжало расти. С 1950 27 «Хомпо кэйдзай токэй, 1953» («Экономическая статистика Японии, 1953»), Токио, 1954, стр. 199; «Хомпо кэйдзай токэй, 1954», Токио, 1955, стр. 212. 28 Ямата Моритаро, Нихон ноге. Сэйсанрёку кодэо (Сельское хозяйст- во Японии. Структура производительных сил), Токио, 1960, стр. 98—99. 29 «Покэтто нории суйсан токэй, 1961», стр. 71. 30 Производство фруктов выросло за 1951—1958 гг. в два раза, а удельный вес их в общем объеме сельскохозяйственной продукции поднял¬ ся за эти годы с 3,2 до 4,3%. Увеличилось и производство овощей (на 30%), но доля продукции овощеводства осталась на уровне 1951 г. («Кэйдзай ёран, 1960», стр. 153, 158). 31 «Покэтто нории суйсан токэй, 1961», стр. 128. 149
по 1960 г. посевная площадь под ним расширилась почти на 10%• За эти же годы валовой сбор риса увеличился на 33,2, а урожайность — на 21,3%32. Возросла его роль и как товарной культуры: в 1950 г. на долю риса приходилось 46,4% общей стоимости продукции сельского хозяйства, а в 1958 г. — 52,6 %33. В настоящее время рисоводством занимается свыше 90% всех крестьянских хозяйств Японии, причем 54,1% в 1956 г. составляли мельчайшие хозяйства с площадью обрабатывае¬ мой земли до 0,5 те, которые производили лишь 9,9% всего поступавшего на рынок риса34. Однако товарный* характер производства риса усилился. До реформы на рынок поступало менее половины выращиваемого в стране риса (46%), в конце 50-х годов — 60 %35. Степень товарности находится в прямой зависимости от размера хозяйства (табл. 7). Производство товарного риса (1956 г.)* Группы хозяйств по площади обрабаты¬ ваемой аемли (те) Рисоводче¬ ские хозяй¬ ства В том числе продающие рис Всего товар¬ ного риса ТЫС. тыс. тыс. т Производство товарного риса в среднем на одно ХОЗЯЙСТВО, К9 Менее 0,5 3305 59,1 1078 394,9 1543 442 142 1402 44,8 429 13,7 136 4.3 1549,2 1138,3 611,7 Более 2,0 91 85 14,3 13,2 2653.3 3752,7 6667,0 5523 100 3130 100 4291,7 100 • «Кэйдзай ёран, 1960», стр. 156—157. Невысокая степень товарности в мельчайших хозяйствах объясняется не только тем, что они сами потребляют преобла¬ дающую часть производимого в них риса, но и более низкой урожайностью, худшим качеством риса, что связано с низким агротехническим уровнем. В мельчайших и мелких хозяйствах издержки производства, как правило, значительно выше, 32 Там же, стр. 71. 33 «Кэйдзай ёран, 1960», стр. 158. 34 «Кэйдзай ёран, 1958», Токио, 1958, стр. 1'56—157. 35 «The Oriental economist», 1959, April, p. 188. 150
нежели в хозяйствах среднего и крупного размера. В ре¬ зультате основная масса бедняцких хозяйств (в первую оче¬ редь имеющих до 0,5 тё земли) оказывается вытесненной с рынка. Особенно интенсивно развивалось после реформы живот¬ новодство. В 1950—1958 гг. его продукция увеличилась в два с лишним раза, а его доля в сельскохозяйственном производ¬ стве повысилась с 8,4% в 1951 г. до 12% в 1958 г.36. Поголовье крупного рогатого скота возросло за 1950—1958 гг. в 1,3 раза (с 2459 тыс. до 3127 тыс. голов), в том числе тяглового и мяс¬ ного скота — на 9% (с 2255 тыс. до 2465 тыс.), а молочных коров — в три с лишним раза (с 204 тыс. до 661 тыс.). Более 90% произведенного молока во всех категориях хозяйств идет на продажу. Быстро развиваются овцеводство и свиноводство, наиболее выгодные в условиях небольших размеров хозяйств в Японии. Поголовье овец за 1950—1958 пг. увеличилось в 2,5 раза (с 364 тыс. до 915 тыс.), свиней — в 2,3 (с 623 тыс. до 1649 тыс.), коз — в 1,5 раза (с 418 тыс. до 623 тыс.)37. Однако эти отрасли животноводства пока еще не имеют товарного характера. В Японии развивается преимущественно стойловое живот¬ новодство на покупных кормах. Затраты на них составляют ■практически 100% расходов на корма во всех хозяйствах38, причем после войны особенно бурно растет потребление кон¬ центрированных кормов. В животноводстве быстрее, чем в других отраслях сельского хозяйства, усиливаются позиции монополий. Производство отрубей, представляющих собой ос¬ новной вид кормов, сооредоточено на мукомольных предприя¬ тиях трех крупнейших фирм — «Ниссэй сэйфун», «Сева сангё», «Нитито сэйфун», которые поставляют на (внутренний рынок свыше 60% отрубей. Эти же фирмы полностью монополизиро¬ вали скупку импортной пшеницы, идущей на производство кон¬ центрированных кормов. Они, разумеется, регулируют и цены на корма. Скупка молока у непосредственных товаропроизводителей также находится в руках трех компаний — «Мэйдзи нюгё», «Моринага нюгё» и «Юкидзируси нюгё». Они фактически мо¬ нополизировали сбыт молока и молочных продуктов (скупая их у крестьян через кооперативы или через своих агентов) и конт¬ ролируют 65% всего производства их в Японии39. Господство 36 «Кэйдзай ёран, 1960», стр. 158. 37 «Иомиури нэнкан, 1958» («Ежегодник Иомиури, 1958»), Токио, 1959, стр. 800. 38 «Нока кэйдзай тёса хококу», стр. 163. 38 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон» («Монополистический капитал современной Японии»), Токио, 1958, стр. 189. 151
монополий обусловливает монопольно высокие цены на корма и низкие закупочные цены на молочные продукты40. В большинстве крестьянских хозяйств цены на молоко и молочные продукты ниже средних издержек производства, так как, рассчитывая последние, крестьяне затраты своего труда. Представление водства молока и ценах на него, дают пенах за 1 сё)41: не включают в них об издержках произ- следующие цифры (в 1951 г. 1952 г. 1953 г. Цена молока на ферме (в среднем по стране) 42. Издержки производства молока (включая оценку трудовых затрат) . 44,85 46,87 46,43 49,93 56,78 51,22 1954 г. 1955 г. 51,44 46,47 53,42 53,61 В мелких крестьянских хозяйствах животноводство являет¬ ся побочным занятием. В молочном скотоводстве преоблада¬ ют хозяйства, имеющие одну корову, в большинстве своем бед¬ няцкие, обрабатывающие менее 1 тё земли. На примере дерев¬ ни Юкава префектуры Фукусима можно видеть, как невелики масштабы молочного скотоводства: в 1959 г. коровы были лишь в 67 хозяйствах из 702, т. е. в 9,7% их общего числа, в том числе в 56 дворах — по одной корове, в 6 — по две и толь¬ ко в 4 дворах—по три43. Иметь свыше двух коров могут только кулаки, у которых достаточно средств для закупки концентри¬ рованных кормов и поливной земли для выращивания зеленой массы. В зажиточных середняцких и кулацких хозяйствах, специа¬ лизирующихся в основном на животноводстве, оно носит ка¬ питалистический характер. В таких хозяйствах издержки про¬ изводства молока значительно ниже средних, ибо их владель¬ цы могут пользоваться льготными условиями кредита, делать оптовые закупки кормов и т. д. Доходы от животноводства слу¬ жат здесь-источником накопления капитала. Механизация сельскохозяйственного производства в Япо¬ нии вследствие особенностей природных условий развивается несколько иначе, чем в других капита¬ листических странах. До второй мировой войны машины применялись преимущественно для очистки риса от шелухи. и социальных 40 По энным министерства сельского и цена на молоко за 1956—1958 гг. понизилась повышении цен на отруби более чем на 10% лесного хозяйства, оптовая на 3,1% при одновременном («Нихон ноге нэнкан, 1960>, стр. 159—161). 41 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон», стр. 191.— 1 сё=1,8 л. 42 Это цена, по которой молоко скупается у крестьян. Розничная цена, по которой население покупает молоко у монополий, примерно в три раза выше. 43 сНомин-но кайкю бунка-ва до наттэ иру ка», стр. 7. 152
Небольшие рисообдирочные машины, приводимые в движение моторами, получили широкое распространение в главных районах рисосеяния. После войны был в основном механизирован обмолот зер¬ на, а начало 50-х годов ознаменовалось массовым применени¬ ем различного рода культиваторов — машин, предназначен¬ ных для обработки посевов и борьбы с сорняками. При вспаш¬ ке, сборе урожая и некоторых других работах в большинстве случаев все еще используются давно устаревшие сельскохо¬ зяйственные орудия — мотыги, серпы и т. п., а такие важней¬ шие и самые трудоемкие процессы, как посадка риса, пересад¬ ка рисовой рассады на поле, проводятся и по сей день вручную. Это объясняется прежде всего незначительными размерами и раздробленностью земельных владений японских крестьян. И без того маленький надел земли в хозяйстве очень часто раз¬ бит на участки, находящиеся в различных местах. Естествен¬ но, что в таких условиях применение крупных, особенно эф¬ фективных машин практически невозможно. В связи с этим широкое распространение получили в Японии малогабарит¬ ные сельскохозяйственные машины. Начало 50-х годов отмечено огромным ростом числа при¬ меняемых в японской деревне машин (табл. 8). Так, электро¬ моторов в сельском хозяйстве с 1950 по 1955 г. стало почти в полтора раза больше. Число двигателей внутреннего сгора¬ ния и механических молотилок увеличилось с 1947 по 1955 г. впятеро, культиваторов, включая малогабаритные тракто¬ ры, — в 11 раз. Замедление темпов роста числа машин с 1956 г. объясняет¬ ся, тем, что их применение определяется главным образом по¬ купательной способностью «верхних тридцати процентов», т. е. кулацкой верхушки деревни и части середняков. Сразу после проведения реформы этот слой увеличился численно и укре¬ пился экономически, благодаря чему и создалась возмож¬ ность такого быстрого распространения машин в сельском хо¬ зяйстве. Однако, когда оснащение ими хозяйств этой катего¬ рии крестьян было завершено, потребление машин почти пере¬ стало расти. Исключение составляют только наиболее доро¬ гие и производительные из них (самоходные культиваторы и малогабаритные тракторы), главными потребителями которых являются крупнейшие хозяйства. Хозяйства с наделом земли менее 0,3 тё расходуют на при¬ обретение машин в среднем 3,5 тыс. иен .в год, тогда как роз¬ ничная цена самого дешевого сельскохозяйственного орудия — плуга — равна 5,5 тыс. иен. Следовательно, они не могут при¬ обретать на наличные деньги даже примитивных орудий про¬ изводства. В этой группе покупать машины в состоянии толь¬ ко единицы, да .и то в рассрочку или в кредит. 153
Таблица 8 Распространение машин в сельском хозяйстве Японии (тыс. штук)* Год Электро¬ моторы Двигатели внутреннего сгорания Культиваторы, включая ма¬ логабаритные тракторы Механические молотилки Механические рисоочисти¬ тельные ма¬ шины 1937 1947 1950 1951 1954 1955 1956 1958** 1959** 66 287 601 620 926 1025 1034 1042 126 229 1134 1476 1601 1756 1 8 13 16 53 89 141 227 338 129 444 828 972 2038 2210 2283 2343 108 199 690 737 711 * <Кэйдзай ёран, 1960>, стр. 159. ** На 1 февраля. В хозяйствах с площадью обрабатываемой земли от 0,5 до 1,0 те ежегодные затраты на сельскохозяйственные машины составляют 15 тыс. иен. Крестьяне этой категории уже имеют возможность приобретать некоторые машины не только в рас¬ срочку, но -и на наличные деньги. Хозяйства с обрабатываемой площадью от 1,0 до 1,5 тё расходуют соответственно около 27 тыс. иен в год и могут покупать не только плуги, но и куль¬ тиваторы (цена культиватора на конной тяге — 6 тыс. иен). Что же касается таких -сельскохозяйственных орудий, как са¬ моходные культиваторы (цена— 190 тыс. иен) и механические риооочистительные машины (62 тыс. иен), то они приобрета¬ ются в собственность лишь малочисленной группой кулаков44 (табл. 9). Возможность дальнейшего распространения машин в сель¬ ском хозяйстве обусловлена экономической эффективностью применения собственных машин. Возьмем в качестве примера самоходные культиваторы, производство которых в последнее время растет особенно быстро. По данным министерства тор¬ говли и промышленности, в 1957 г. их использовало около 1 млн. крестьянских хозяйств, т. е. почти каждое пятое, причем 44 «Гэндай Нихон-но докусэн сихон», стр. 188; «Нока кэйдзай тёса хококу», стр. 162—163. 154
Таблица 9 Степень оснащенности различных групп хозяйств наиболее распространенными сельскохозяйственными машинами (1959 г.)* Группы хозяйств по площади обрабатываемой земли (тё) Механические молотилки Механические зерноочиститель¬ ные машины Самоходные культиваторы, включая мало¬ габаритные тракторы Трехколесные грузовики число число число число Менее 0,5 0,5—1,0 1,0-1,5 1,5—2,0 Свыше 2,0 214 121 865 230 €85 947 312 868 183 271 12,7 52,7 77,6 88,8 90,3 37 881 190 665 210 844 135 277 104 789 3,7 16,8 32,7 47,2 57,5 9341 73 215 109 486 71499 65935 0.7 4,9 13,5 22,6 37,3 4 538 19 021 26 324 14 135 10 052 0,2 1,0 2.7 3,8 4,9 Итого 2261 43744,9** 679453 17,8** 329 476 7,0** 74 070 1,3** * «The Oriental economist», 1960, April, p. 183. — Включая машины находящиеся в коллективной собственности. Данные по всем префектурам, кроме Хоккайдо. * * Средний процент. в основном в районах поливного риса и в районах интенсив¬ ного садоводства и овощеводства. Применение самоходного культиватора сокращает потребность в ручном труде на еди¬ ницу продукции на 7%. Но работает он на участке в 1 тё в среднем всего 30—40 часов в год. Между тем, как было пока¬ зано выше, по своей цене он доступен только наиболее зажи¬ точному слою крестьян. Именно в этом кроется причина ши¬ рокого распространения в послевоенной Японии практики аренды сельскохозяйственных машин. Из 1 млн. хозяев, поль¬ зующихся культиваторами, 70% арендуют их у других вла¬ дельцев45. Поскольку сосредоточены культиваторы главным образом в руках кулацкой верхушки, такого рода аренда слу¬ жит для нее дополнительным источником дохода. Одной из основ высокоинтенсивного земледелия в Японии является внесение в почву большого количества удобрений и применение различных ядохимикатов для борьбы с сорняка¬ ми, болезнями и вредителями растений. По количеству удоб¬ рений, приходившихся на единицу посевной площади, Япония занимала в 1956 т. третье место в капиталистическом мире. 45 «The Oriental economist», 1960, April, pp. 182—184. 155
В 1956/57 г. на каждый гектар пашни в Голландии вносилось 179,6 кг азотных удобрений, 105,2 кг фосфорных, 143,8 кг ка¬ лийных; в Бельгии — соответственно 86,5 кг, 104,4 и 151,5, а в Японии— 116,3 кг, 65,3 и 93,2 кг46. После войны потребление удобрений, особенно искусствен¬ ных, в сельском хозяйстве Японии постоянно растет. За 1950— 1958 гг. потребление азотных удобрений увеличилось в 1,3 ра¬ за, фосфорных — в 1,4, калийных — в 5 с лишним раз47. Важ¬ ное значение в растениеводстве придается и естественным удобрениям, которые составляют приблизительно 12% всей массы вносимых в почву удобрений. В последние годы сильно возросла роль покупных удобрений, на которые приходится свыше трети всех денежных расходов крестьянского хозяйст¬ ва. В крупных хозяйствах на единицу площади Затрачивается значительно больше удобрений, чем в мелких48. Производство химических удобрений, используемое моно¬ полистическим капиталом для усиления контроля над сель¬ ским хозяйством Японии, высоко монополизировано. Так, на¬ пример, 85% сульфата аммония производят десять компаний, а все азотные удобрения — девять. Цены на удобрения подни¬ маются, обгоняя повышение цен на рис. В 1945 г. 1 т сульфата аммония стоила в текущих ценах 102 иены 14 сэн, в 1956 г.— 21 360 иен (т. е. в209 раз дороже), а цена 1 коку риса увели¬ чилась за этот же период с 92 иен 50 сэн до 9483 иен (всего в 103 раза)49. Быстро расширяется производство ядохимикатов: за 1950— 1957 гг. оно выросло в целом в 3—4 раза, а по отдельным ви¬ дам (сернокислая медь, 2,4-Д, медный купорос) — в 10 раз50. Они снижают потребление ручного труда и в ряде случаев за¬ меняют машины. Так, гербициды уничтожают сорняки, а та¬ кие препараты, как 2,4-Д, ДДТ, — многих вредителей, для борьбы с которым применяются и культиваторы. Ядохимика¬ ты используют все хозяйства, в которых выращиваются овощи и фрукты, и три четверти рисоводческих, однако наиболее ин¬ тенсивно— кулацкие и середняцкие (табл. 10). В результате 20. 46 «Monthly bulletin of agricultural economics and statistics», 1958, March, p. 47 «Кэйдзай ёран, 1960», стр. Г59. 48 По данным министерства земледелия и лесного хозяйства, в в хозяйствах с площадью обрабатываемой земли менее 0,5 тё на Roma, 1952 г. 1 кв.м пашни вносилось 2,5 кг азотных, >1,4 кг фосфорных и 0,2 кг калийных удобрений; в хозяйствах с обрабатываемой площадью от 1 до 1,5 тё — соответственно 3,1 кг, 1,6 и 0,3 кг, в кулацких — около 3,5 кг, 2 и 0,5 кг [«Нихон ноге нэмпо, 1953» («Японский сельскохозяйственный ежегодник, 1953»), т. I, Токио, 1954, стр. 174]. 49 «Гэндай +1ихон-но докусэн сихон», стр. 177.— 1 коку=160 л. 50 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1957» («Ежегодник экономической статисти¬ ки, 1957»), Токио, 1958, стр. 168. 156
в этих последних потери урожая от болезней и сорняков зна¬ чительно меньше, чем »в хозяйствах бедняков, а зерно лучше по качеству. Таблица 10 Расходы на ядохимикаты по группам хозяйств (1958 г.)* Группы хозяйств по площади оо- рабэтывае' ой земли (тб) Число обследо¬ ванных хозяйств В расчете на одно хозяйство, иены В расчете на один тан, иены Менее 0,3 0,3—0,5 0,5—1,0 1,0-1,5 1,5—2,0 Более 2,0 363 699 1 896 1 126 619 458 1008 1645 3415 5 485 8 706 11984 403 411 455 439 497 479 * «Нока кэйдзай тёса хококу», стр. 163. Анализ зависимости объема производства, а также вели¬ чины и качества обрабатываемой земли от количества применяемых удобрений, ядохимикатов, машин еще раз подтверждает, что в мелких хозяйствах при большой затрате труда производительность его гораздо ниже, чем в середняц¬ ких и кулацких. Хозяйства различных экономических групп по-разному участвуют в повышении средней урожайности. В мельчайших (с площадью обрабатываемой земли до 0,3 те) и мелких (менее 0,5 тё) производительность труда и урожай¬ ность растут гораздо медленнее, чем в более крупных. Бед¬ няцкие хозяйства расходуют на обработку 1 тана поливного риса в 1.8 раза больше времени, чем кулацкие, но получают в 2,5 раза меньший доход в расчете на один час. Ту же тен¬ денцию обнаруживают данные и по всем остальным культу¬ рам (табл. 11). Прогресс земледелия в Японии в послереформенные годы был связан главным образом с модернизацией и расширени¬ ем производства в кулацких и зажиточной части середняцких хозяйств, которые составляют в целом не более трети всех хозяйств. Основная же масса мелких товаропроизводителей поддерживает производство в первую очередь благодаря уси¬ лению интенсификации со»бственного труда и труда членов семьи. В то же время за пореформенный период увеличилась за¬ висимость сельскохозяйственного производства от монополи¬ стического капитала. Установление монопольно низких за- 157
Таблица 11 Эффективность различных групп хозяйств (1953 г.)* Группы хозяйств по плошали обраба¬ тываемой земли (тб) Расход рабочего времени на один тан обрабатываемой земли, часы Сельскохозяйственный доход в расчете на один час рабочего времени, иены Менее 0,5 0,5—1,0 1,0—1,5 1,5—2,0 Более 2,0 656 697 506 426 353 27,6 33.3 39,6 50,8 68,8 * «Кэйдзай хёрон>, 1959, № 7, стр. 44, 45. купонных цен на продукцию крестьянского производства и мо¬ нопольно высоких — на товары, потребляемые крестьянами, сводит на нет усилия мелких товаропроизводителей. Сейчас, по мнению даже буржуазных японских экономистов, «разви¬ тие сельского хозяйства подчиняется системе монополий, и это влечет за собой обнищание середняцкого слоя, не говоря уже о бедняках»51. ОБ «ОСНОВНОМ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗАКОНЕ» 1961 года Анализ положения в.сельском хозяйстве Японии показыва¬ ет, что, несмотря на введение законов, ограничивших размеры землевладения и землепользования, аренды и арендной пла¬ ты, в пореформенной деревне быстро развивался процесс клас¬ совой дифференциации. Укрепилось положение «верхних три¬ дцати процентов» крестьян, и прежде всего кулацкой вер¬ хушки. Ускорилось в то же время разорение бедняков и части середняков, на которые приходится более 2/3 крестьянства. Пример японской деревни еще раз подтверждает правиль¬ ность известного тезиса марксистско-ленинской науки, что экономические законы сильнее любых юридических установле¬ ний. Обогащение эксплуататорской верхушки деревни и разо¬ рение массы трудящихся крестьян — экономический закон ка¬ питалистического сельского хозяйства. «Развитие капитализ¬ ма,— указывается в Программе Коммунистической партии Советского Союза, — окончательно развеяло легенду об устой- 51 «Экономисуто», 10.VI.1961, стр. 64. 158
опи- чивости мелкого крестьянского хозяйства... Миллионы ферме¬ ров и крестьян сгоняются с земли, а их хозяйство продается с молотка. Мелкое хозяйство держится ценой неимоверных ли¬ шений, недопотребления и чрезмерного труда крестьян. Кре¬ стьянство стонет под бременем растущих налогов и задолжен¬ ности»52. Как было показано выше, классовое расслоение японской деревни развивалось не только на почве самого сельскохозяй¬ ственного производства, но и в связи с несельскохозяйствен¬ ными доходами различных слоев крестьянства. На основе бо¬ лее крупных земельных владений и аренды земли, более ши¬ рокого применения наемного труда, машин и удобрений, а так¬ же с помощью побочных доходов кулачество повысило про¬ дуктивность своего хозяйства, укрепило свои позиции и, раясь на поддержку правящей либерально-демократической партии, перешло в наступление на аграрные законы 1946— 1949 гг. Цель этого наступления состоит в том, чтобы добиться ликвидации всех введенных реформой ограничений и тем са¬ мым открыть путь для концентрации земельной собственности в руках деревенской буржуазии за счет малоземельного кре¬ стьянства на основе вытеснения его из сельского хозяйства. 29 апреля 1961 г. нижняя палата японского парламента приняла так называемый «Основной сельскохозяйственный за¬ кон». 6 июня он был утвержден верхней палатой53. В преамбу¬ ле закона признается тот факт, что сельское хозяйство сильно отстает от промышленности, что «дисгармония» ,в их развитии требует проведения политики «модернизации и рационализа¬ ции сельского хозяйства». В последующих частях закона рассматриваются меры, не¬ обходимые для поднятия сельского хозяйства. Они включают улучшение планирования, регулирование цен, расширение кре¬ дитования, поощрение кооперации, усиление борьбы с навод¬ нениями, развитие профессионального сельскохозяйственного образования и т. д. Особое значение имеет глава IV закона — «Улучшение структуры сельского хозяйства». Содержание ее показывает, в чьих интересах правительство намерено осу¬ ществлять намечаемые им преобразования. Статьи 15, 16 и 18 этой главы излагают планы «развития структуры сельского хозяйства и выращивания самостоятельных хозяйств», планы, призванные «воспрепятствовать изменению наследственной земельной собственности», «усовершенствовать право на вла¬ дение земельными участками». Чтобы понять смысл этих статей, следует учесть, что под «самостоятельными» подразумеваются хозяйства «самообес- 52 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 341. 53 Текст закона опубликован в газете «Нихон кэйдзай симбун» 5 фев¬ раля 1961 г. Все ссылки на него даются по этому источнику. 159
печенные», т. е. такие семьи, все члены которых работают в сельском хозяйстве и не нуждаются в побочных трудовых за¬ работках. Выше мы видели, что к владельцам подобных хо¬ зяйств относится меньшинство японского крестьянства — «верхние тридцать процентов». Именно на них и делают став¬ ку правящие круги Японии. В «Основном законе» обходятся вопросы о конкретных ме¬ рах, с помощью которых его собираются проводить в жизнь. (Имеется в виду, что они будут рассмотрены в ближайшее вре¬ мя.) Но о том, каков характер этих мер, можно судить по пра¬ вительственным планам резкого сокращения численности кре¬ стьянских хозяйств и сельскохозяйственного населения. Эти планы являются частью «плана Икэда», о котором шла речь выше (см. главу I). Премьер-министр Икэда совершенно опре¬ деленно выразил суть новой сельскохозяйственной политики в следующем заявлении: «Чтобы удвоить национальный доход в течение десяти будущих лет (т. е. 1960—1970 гг. — Лет.), не¬ обходимо поднять производительность труда в сельском хо¬ зяйстве и в то же время сократить за этот период сельскохо¬ зяйственное население на 60% »54. Таблица 12 Распределение хозяйств по группам согласно «плану Икэда» (к 1970 г.)* Число хо¬ зяйств, млн. Общая пло¬ щадь земли в группе, млн. га Число эа- занятых, млн. Самостоятельные хозяйства Хозяйства переходного типа . Несамостоятельные хозяйства 1,0 2,5 2,0 * Окита Сабуро, Сётоку байдзо кэйкаку-но кайсэцу (Разъяснение плана удвоения национального дохода), Токио, 1960, стр. 66. Как видно из табл. 12, правительство намерено добиться того, чтобы к 1970 г. свыше 40% земли было сосредоточено у 1 млн. хозяйств с обрабатываемой площадью 2,5 га, т. е. при¬ мерно у 18% всех хозяйств. Это будут хозяйства капиталисти¬ ческого типа, оснащенные техникой, применяющие наемный труд. Более 40% хозяйств должны иметь в среднем по 1 га земли, т. е. останутся в таком же положении, как и сейчас. Кроме того, сохранятся и «несамостоятельные хозяйства», вла¬ дельцев которых обрекают на роль «батраков с наделом». Ха- 54 «The Japan times», 10.11.1961. 160
рактерно, что хозяйства второй группы именуются «переход¬ ными». В данном случае, очевидно, действует принцип «лиха беда начало»; намечаемый на 1970 г. уровень — лишь ступень на пути дальнейшей концентрации земли в руках эксплуата¬ торской верхушки деревни. Одна из целей правительственной программы в области сельского хозяйства заключается в том, чтобы усилить при¬ ток рабочей силы в промышленность. Согласно этой програм¬ ме, «очистка» деревни от малоземельных крестьян должна привести к сокращению числа крестьянских хозяйств на 500 тыс. На основе их ликвидации и вытеснения части живу¬ щих в настоящее время в деревне «излишних» членов семей общую численность занятых в сельском хозяйстве предпола¬ гается понизить с 14,5 млн. в 1959 г. до 10 млн. в 1970 г. Учитывая естественный прирост, это означает, что из деревни за 10 лет будет вытеснено 6 млн. самодеятельного населения, а среди оставшихся немалая часть должна стать батраками в кулацких хозяйствах. Сейчас еще неясно, каким путем будут осуществляться на¬ мечаемые «планом Икэда» меры — будут лн отменены или ослаблены ограничения размеров собственной и арендуемой земли, изменится ли установленная законом величина аренд¬ ной платы и т. д. Одно является несомненным: с опубликова¬ нием «Основного сельскохозяйственного закона» и «плана Икэда» правительство либерал-демократов перешло к актив¬ ной реализации курса на дальнейшее укрепление кулацкой верхушки деревни главным образом путем экспроприации кре¬ стьянской бедноты. Отсюда ясно, кому на пользу пойдут и все другие намечаемые законом мероприятия государства «по ока¬ занию помощи сельскому хозяйству». 1 млн. кулацких хо¬ зяйств, который будет создан в соответствии с правительст¬ венной программой, — вот кто выиграет от государственного финансирования, от мер по укреплению кооперации, от стаби¬ лизации цен и т. д. Осуществление «Основного сельскохозяй¬ ственного закона» и «.плана Икэда», безусловно, повлечет за собой обострение социальных и классовых противоречий и классовой борьбы в японской деревне. Как уже говорилось, после проведения сверху земельной реформы либерально-демократическая партия и ее правитель¬ ство укрепили в деревне свои политические позиции, так как большинство крестьянства поддалось демагогии реакционных сил, выставлявших себя в качестве его защитников. Теперь в японской деревне складывается новое положение. Действительность очень быстро разоблачает фальшь прави¬ тельственных деклараций, в которых целью «Основного сельскохозяйственного закона» объявляется «повышение уровня жизни крестьянства до уровня жизни других слоев». 11—2437 161
Осуществление закона принесет обогащение кулацким хозяй- ствам и, возможно, близким к ним зажиточным середнякам, т. е. тем, чьи доходы и сейчас намного выше доходов подав¬ ляющего большинства рабочих и служащих. Для малоземель¬ ных трудящихся крестьян открывается иная перспектива — идти на предприятия с худшими условиями найма, в батраки к богатым соседям, пополнить ряды безработных и полубез¬ работных. Разница по сравнению с нынешним положением будет заключаться в том, что многие крестьяне лишатся сво¬ его клочка земли, единственного обеспечения на случай без¬ работицы. Такая перемена в жизни миллионов людей будет иметь да¬ леко идущие социальные и политические 'последствия. Те, кто лишится земли, скорее освободится от ‘мелкособственнической психологии, которая до сих пор .привязывала их к правящему лагерю. Те, кто будет бороться за сохранение своих наделов и хозяйств, скорее придут к необходимости защиты своих ин¬ тересов в борьбе за общедемократические задачи. Коммунистическая партия Японии выступила с резкой кри¬ тикой «Основного сельскохозяйственного закона». В програм¬ ме КПЯ, принятой на ее VIII съезде, указывается: «Партия выступает /против предательской реакционной аграрной поли¬ тики, ведущей к лишению земли и разорению хозяйств много¬ численного трудового крестьянства; защищая жизнь и права крестьянства, она борется против тяжелых налогов и моно¬ польных цен, требует учреждения фондов на ведение сельско¬ го хозяйства и установления выгодных цен на сельскохозяйст¬ венные продукты, борется за демократизацию сельскохозяйст¬ венной кооперации. Партия в первую очередь требует земли, заработной платы и работы для сельскохозяйственных рабо¬ чих, батраков и крестьянской бедноты»55. Японская еревня приближается к крутому повороту. Мо¬ нополистический капитал и его правительство берут курс на укрепление кулачества путем концентрации в его руках зем¬ ли, изгнания из еревни миллионов трудящихся крестьян. бочий класс и его авангард— Коммунистическая партия Япо¬ нии — призывают крестьян на борьбу против реакционной аграрной политики правящего лагеря, к защите своих интере¬ сов в рядах Единого национально-демократического фронта, создаваемого на базе союза пролетариата и крестьянства. 55 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 291.
ГЛАВА V ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕ ТОРГОВЛИ И ПЛАТЕЖНОГО БАЛАНСА В результате второй мировой войны и ее последствий про¬ изошли глубокие изменения .в структуре внешней торговли Японии и в ее платежном балансе. С .поражением в войне пу¬ ти колониального грабежа, к которому Япония прибегала в течение многих лет, оказались для нее закрыты. Ее торговый флот был разрушен, сложная сеть коммерческих связей разор¬ вана, доступ к внешним источникам сырья стал более ограни¬ ченным. Прежде активные статьи платежного баланса, позво¬ лявшие покрывать постоянный торговый дефицит, — фрахт и страхование, доходы от зарубежных инвестиций—после вой¬ ны стали дефицитными. В рамках американо-японского военно-политического сою¬ за, оформившегося в 1951 —1954 гг., Япония оказалась в за¬ висимом положении от США, что было связано с ли тел ь но и оккупацией страны американскими войсками. «В целях подго¬ товки войны против стремительно развивающегося и крепну¬ щего мира социализма,— отмечается в программе КПЯ, — и для обеспечения своего господства над поднимающимися и сбрасывающими с себя цепи колониализма народами Азии американский империализм укреплял Японию как свою воен¬ ную базу, подавлял освободительное движение народных масс страны и вместе с тем проводил политику возрождения монополистического капитала Японии в качестве своего под¬ чиненного союзника»1. «Подчиненному союзнику» было навязано эмбарго на тор¬ говлю с Китаем — прежде важнейшим торговым партнером Японии. Изменилась обстановка и на других ее традиционных рынках. Для характеристики общих итогов внешней торговли 1 «VIII съезд Коммунистической 1961 года)», М„ 1961, стр. 279—280. партии Японии (Токио, 25—31 июля 163
послевоенной Японии можно привести следующие цифры: за 1945—1956 гг. ее торговый дефицит достиг 6011 млн. долл., причем 80% этой суммы (4802 млн.) приходилось на пассив¬ ное сальдо в торговле с США. Главным средством покрытия торгового дефицита служили сначала поставки товаров из Соединенных Штатов по фондам «помощи» (на общую сумму 2111 млн. долл, за 1945—1952 гг.), а затем — такая необычная статья валютных поступлений, как «специальные заказы и расходы американских войск в Японии» (4022 млн. долл, в 1950—1956 гг.), которая оставалась искусственной поддерж¬ кой платежного баланса страны вплоть до последнего вре¬ мени2. В этих условиях платежный баланс Японии в послевоенные годы (за исключением 1953 и 1957 гг.) сводился даже с извест¬ ным активом (табл. 1). ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ И БАЛАНСИРОВАНИЕ ТОРГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ Экспорт .и 'Импорт занимают главное место во всей систе¬ ме международных экономических связей Японии. Это объяс¬ няется тем, что послевоенная Япония не является ни круп¬ ным международным кредитором, нд .полем широкого прило¬ жения иностранных капиталов, ни сколько-нибудь важным международным финансовым центром. В расходной части пла¬ тежного баланса Японии 80% составляет оплата импорта. Удельный вес экспортной выручки в валютных поступлениях также приближается к 80%3. По физическому объему (т. е. в неизменных ценах) экс¬ порт Японии превысил довоенный уровень только в 1959 г. Им¬ порт же был превышен раньше — в 1956 г. (табл. 2). В тече¬ ние ряда лет индекс цен на товары, ввозимые Японией, обна¬ руживает большее падение, чем индекс цен на товары ее экс¬ порта. Но даже при столь благоприятных условиях торгового обмена она постоянно имеет пассивный торговый баланс. До войны Япония по объему экспорта занимала четвертое место среди капиталистических стран (5,2% общей суммы их ввоза в 1937 г.). В первые послевоенные годы она была от¬ теснена далеко назад: в 1947 г. ее удельный вес в мировом ка¬ питалистическом экспорте упал до 0,4% (столько же в это время приходилось на долю Нигерии)4. Однако темпы роста внешнеторговой экспансии Японии значительно выше, чем у 2 J. В. Cohen, Japan’s postwar economy, Bloomington, 1958, p. 109—111. 3 Средние данные за 1958—1959 гг. (см. табл. 1). 4 «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», М., 1959, стр. 494. 164
Таблица I Год СП Баланс « О) поступлений и платежей Поступления л Японии I иностранной валюте (1951—1960 гг., млн. долл.)* Платежи О) СО * О) о) 3 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1279 1289 1156 1532 1954 2402 2781 2841 3280 3874 57 54 40 57 105 144 95 109 107 12 25 21 37 57 140 13 15 18 25 25 27 30 35 824 809 596 557 595 549 481 471 542 163 37 41 24 45 63 100 10 158 56 19 33 19 19 20 35 61 136 2241 1725 2239 1718 2120 2101 2309 1961 2668 1848 3225 2470 3662 3467 3532 2468 4226 3009 5362 3727 35 41 68 93 127 216 301 212 250 351 26 33 43 50 42 50 49 58 13 19 20 24 27 31 104 66 75 71 94 120 267 178 555 37 68 28 30 30 65 70 68 156 142 1909 1925 2314 2209 2171 2932 4175 2999 3796 4840 +331 +314 —194 + 100 +497 +293 -513 +533 +430 +522 979 823 738 769 941 524 861 1322 1825 * «Хомпо кэйдзай т кэй, 1953» («Экономическая статистика Японии, 1953»), Токио, 194, стр. 257; «Хомпо кэйд¬ зай токэй, И60», Токио, 1961, стр 259, 261-262; «Кэ д ай ёран, 1950» («Экономически , обзор I960»), Токио, i960 сто 170—173- «Цусё хакусё, 1960» («Белая книга по внешней торговле, 1950»), ч. 1, Токио, 19а1, стр. 1—4, 660—6 1. — Поск >льку до июля 1960 г. Япония не вела внешних расчетов в иенах, баланс поступлений и платежей в иностранной валюте в основном равнозначен платежному балансу.
всех остальных развитых капиталистических стран: ,в 1960 г. ее экспорт составил 325% от уровня 1953 г., а западногерман¬ ский— соответственно 256%5. В то же время по абсолютному объему экспорта Япония сильно отстает от ФРГ (в 1956 г. он превысил 2 млрд, долл., а в ФРГ достиг уже 6 млрд.). За весь послевоенный период японским монополиям так и не удалось вернуть былые позиции на внешних рынках, но они быстро обгоняют конкурентов в экспорте многих видов промышленной продукции. В 1953 г. в мировом капиталистическом экспорте на долю Японии приходилось 2,9%, а в 1960 г. — уже 3,6%6, и она делила с Нидерландами шестое и седьмое места (после США, ФРГ, Англии, Франции и Канады). В 1960 г. Япония вышла на пятое место в экспорте готовых изделий из капиталистических стран7. Она находится в числе главных экспортеров на рынках отдельных товаров. Как и в предвоенные тоды, Япония —один из крупнейших производи¬ телей текстильных изделий. Она держит мировое первенство по выработке и вывозу штапельного волокна и является вид¬ ным поставщиком хлопчатобумажной пряжи и тканей и го¬ товой одежды. В 1959 г. Япония заняла .второе место в мире после США в производстве химических волокон и является в настоящее время одним из ведущих экспортеров этой кате¬ гории товаров. В 1961 г. Япония, обогнав Англию, вышла на четвертое ме¬ сто в мире по выплавке стали и стоит сейчас на седьмом месте по ее вывозу8. С 1956 г. Япония обладает мировым первенст¬ вом в судостроении и экспорте судов; она является важным экспортером химических удобрений, текстильных машин, полу¬ проводниковой радиоаппаратуры, оптических и точных при¬ боров. В отличие от экспорта капиталистических стран Западной Европы экспорт Японии восстановился далеко не в такой сте¬ пени, как промышленное производство. Если принять пока¬ затели 1936 г. за 100, то в 1958 г. индекс производства в добы¬ вающей и обрабатывающей промышленности Японии соста¬ вил 261, экспорта — 99, а импорта — 117. В то же время в Ита¬ лии аналогичные показатели равнялись 227, 229 и 3039. Соотношение между национальным доходом Японии и размерами ее внешнеторгового оборота резко изменилось: в 1934—1936 гг. экспорт и импорт составляли в среднем 17,5% ее национального дохода, в 1958—1960 гг. — не больше 5 «Кэйдзай хёрон», 1961, № 8, стр. 17. • «Monthly bulletin of statistics», UN, New York, 1961, April, pp. 99,101. 7 «Board of trade journal», London, 26.V.1961, p. 1240. ’ «Japan shipping and shipbuilding», Tokyo, 1961, July, p. 36. • «Гэндай сихонсюги кодза» («Лекции о современном капитализме»), вып. 7, Токио, 1959, стр. 154. Л 66
Таблица 2 Внешняя торговля Японии в послевоенные годы* Год 1934— 1936** 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 Экспорт фоб, млн. долл. 932 820 1355 1273 1275 1629 2011 2501 2858 2877 3457 4055 4238 30,3 82,4 122,0 108,7 100,0 96,9 93,4 96,4 97,4 90,7 90,4 94,3 94,0 Индексы экспорт¬ ных цен (1953 г. = = 100) Импорт сиф, млн. долл. 243,0 78,1 87,1 92,4 100,0 133,3 174,1 207,9 231,5 239,9 284,9 324.1 346,4 953 974 2044 2028 2410 2399 2471 3230 4284 3033 3600 4491 5811 Индексы импортных цен (1953 г. = = 100) Индексы физическо¬ го объема импорта (1953 г. = = 100) Торго¬ вый ба¬ ланс, млн. долл. 33,7 120,9 —21 89,9 45,0 —154 123,9 66,8 —689 114,4 73,6 —755 100,0 100,0 —1135 94.2 103,6 —770 94,6 108,9 —461 95,9 138,3 —729 101,4 172,4 —1426 88,4 141,8 —156 83,7 178,9 —143 81,7 225,4 —436 81,2 296,1 —1573 * «Хомпо кэйдзай токэй, 1953», стр. 279—280; «Хомпо кэйдзай токэй, 1960», стр. 243—244, 277—278; «Кэйдзай токэй нэнкан, 1959» («Ежегодник экономической статистики, 1959»), Токио, 1960, стр. 209; «Кэйдзай хёрон», 1961, № 8, стр. 13; «Нихон токэй нэнкан, 1955/56» («Японский статистиче¬ ский ежегодник, 1955/56»), Токио, 1956, стр. 264; «Нихон токэй гэппо», 1962, апрель, стр. 74. * * Среднегодовые данные. 13%10. Отсюда часто делается вывод об абсолютном сниже¬ нии зависимости экономики страны от внешнего рынка. Фак¬ тически ело обстоит несколько сложнее. Эта зависимость носит специфический характер: экспорт ает Японии необхо¬ димые валютные средства для импорта продовольствия и сырья для промышленности, работающей в значительной мере на экспорт. Японию часто называют «экономическим парадок¬ сом», потому что существование многих отраслей ее эконо¬ мики, в том числе важнейших экспортных отраслей, в сильней¬ шей степени связано с поступлением привозного сырья. Из-за границы ввозится 100% потребляемого хлопка и шерсти. Производство химических удобрений, столь необходимых для 10 Там же, стр. 147; «Хомпо кэйдзай токэй, 1954», стр. 237, 298; «Хом¬ по кэйдзай токэй, 4960», стр. 244, 302. 167
японского земледелия, полностью зависит от импорта фосфа¬ тов и поташа; работа транспорта, рыболовного флота, мощ¬ ной химической промышленности — от импорта нефти (со¬ ставляющего свыше 80% ее потребления); металлургия Японии на 90% —от ввоза железной руды, а также металло¬ лома. Алюминиевая промышленность перерабатывает только импортные бокситы11. В предвоенные годы Япония получала третью часть привоз¬ ного сырья, продовольствия, топлива из колоний и захвачен¬ ных ею территорий, где японские монополии зачастую прибе¬ гали к прямому грабежу и были ограждены от иностранной конкуренции штыками императорской армии. После войны, когда возможности колониального грабежа были утрачены, условия импорта сырья для тяжелой промышленности сложи¬ лись неблагоприятно для Японии. Здесь, пожалуй, сильнее все¬ го сказалась диктуемая ей Соединенными Штатами политика отказа от торговли с Китайской Народной Республикой. В 1934—1936 гг. Япония покупала в Китае 68,4% импорти¬ руемого каменного угля, 51,7% чугуна, 26% железной руды12. В 1958 г. 77,7% ввезенного Японией коксующегося угля и 60,4% железного лома приходилось на США13. Американский каменный уголь и металлургическое сырье закупаются по бо¬ лее высоким ценам, и вдобавок Япония переплачивает нема¬ лые суммы за фрахт судов- для перевозки этих товаров. В 1957 г. среднее расстояние доставки металлургического сырья от мест добычи до заводов-потребителей в США, Англии и ФРГ составляло 1820—1890 миль, а до японских заводов — 3750 миль14. Стоимость фрахта, входящая в цены импортных товаров, в 1957—1958 гг. достигла 14—23% ежегодной суммы импорта (до войны — 6—7%). Иными словами, при годовом объеме импорта в 3000 млн. долл, до войны Япония pacxoj вала на оплату фрахта 200 млн., а в 1957—1958 гг. — от 400 млн. до 700 млн. долл.15. Послевоенные инвестиции, направленные на техническую реконструкцию 'промышленности и создание новых отраслей, прямо связаны со стремлением японских монополий ослабить зависимость от привозного сырья и поднять конкурентоспособ¬ ность своей продукции. Это, стремление становится одним из факторов, повышающих темпы капиталонакопления, что в свою очередь обусловливает относительно низкий уровень экс¬ 11 «Кэйдзай хёрон», 1961, № 3, стр. 79. 12 Мацуи Киёси, Нихон боэки токухон (Книга для чтения о внешней торговле Японии), Токио, 1959, стр. 168. 13 Там же, стр. 157. 14 «Japanese iron and steel industry», — «Asahi evening news», Tokyo, 1960, p. 17. 15 «Гэндай сихонсюги кодза», вып. 7, стр. 156. 168
порта16 и усиливает трудности балансирования внешнеторго¬ вых платежей. Изменение соотношения между отраслями японской эконо¬ мики и в особенности сдвиги в сырьевом балансе промышлен¬ ности непосредственно сказываются на товарном составе им: порта, о чем свидетельствуют следующие данные (%)17: 1QQ4 1936 гг. 1955 г- 1958 г- 1960 г- Продовольствие . Текстильное сырье Металлические руды и лом Неметаллические минералы Другие виды сырья Минеральное топливо . Машины и оборудование Прочие товары 22 25,1 17,3 12,1 30 24,4 -20,4 15,2 4 7,5 8,5 13,3 3 2,9 2,2 6,6 12 13,6 11 8 9,8 7 11,7 17,0 16,5 5 5,4 11,3 8,9 17 9,4 11,5 17,6 Как и до войны, мышленное сырье и ввоз этой категории имость текстильного главное место в импорте занимают про¬ топливо. В 1934—1936 гг. в расходах на товаров более половины составляла сто¬ сырья. Переход от натуральных волокон к химическим привел к уменьшению зависимости от импорта хлопка. В результате развития тяжелой и химической про¬ мышленности сократился импорт промышленных полуфабри¬ катов (чугуна, целлюлозы, стекла и пр.), вместо нефтепродук¬ тов Япония ввозит сырую нефть. Технический прогресс, созда¬ ние новых видов производства, новых -материалов в сочетании со стремлением японских монополий перейти через лимит им¬ порта, устанавливаемый низким уровнем экспорта, вызывают тенденцию к сокращению потребления привозного сырья, но только относительному. Если принять отношение потребления импортного сырья к общему его потреблению в 1953 г. за 100, то в 1960 г. оно выразится цифрой 72 18. В то же время индекс производства в обрабатывающей промышленности (1953 г.= = 100) в 1960 г. поднялся до 276,7 19. Однако этот процесс вызывает и противодействующую тен¬ денцию, так как развитие тяжелой и химической промышлен¬ ности, уменьшая потребность в одних видах сырья, увеличива¬ ет потребность в других (железная руда, лом, уголь, нефть). Например, в последние годы производство сульфата аммония в Японии перешло с каменного угля, кокса и водорода на бо¬ 16 В расчете на душу населения экспорт в Японии в 1961 г. составлял 44 долл., в Англии—195, а в ФРГ — 232 долл. («Monthly bulletin of statistics», 1962, April, pp. 2—4, 88—91). 17 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1961», Токио, 1961, стр. 234—237; «Кэйдзай хакусё, 1959» («Белая книга по экономике, 1959»), Токио, 1960, стр. 84.— За 1934—1936 гг. — среднегодовые данные. 18 «Экономисуто», 25.VII.1961, стр. 34. 19 «Хомпо кэйдзай токэй, 1960», стр. 2. 12—2437 169
лее дешевый нефтяной газ, а производство ацетилена — с кар¬ бида на нефть. Железные дороги с паровой тяги, связанной с использованием каменного угля, переводятся на дизельную. Нефтехимия превращается в новую важнейшую отрасль. Ха¬ рактерный для современной индустрии процесс замены камен¬ ного угля и некоторых других видов сырья нефтью резко уси¬ ливает зависимость японской тяжелой промышленности от ее импорта, поскольку своей нефти страна фактически не имеет. Выросла и потребность в импорте нового оборудования. В 1959 г. Япония ввозила 44% необходимых для ее промыш¬ ленности металлообрабатывающих станков, 27% паровых дви¬ гателей и турбин, свыше 40% электронно-счетных машин и приборов 20. К снижению зависимости от импорта приводит сокращение ввоза продовольствия — как относительное, так и абсо¬ лютное: в 1955 г. продовольствия было импортировано на 718 'млн.долл., в 1960 г. — на 547 млн.21. Эта тенденция от¬ части объясняется общим ростом сельскохозяйственного про¬ изводства и хорошими урожаями риса в стране (теперь Япо¬ ния почти не ввозит риса), отчасти — падением мировых цен на продовольственные товары. Некоторое видимое уменьшение зависимости экономики от ввоза в последние годы связано с двумя факторами прехо; щего характера. Первый — падение импортных цен (табл. 2), которое скрывает реальную степень этой зависимости. Отно¬ шение импорта в текущих ценах к валовому национальному продукту Японии обнаруживает снижение: 1951 г.— 14,1%. 1953— 12,7, 1958 г.— 10,9% 22. Однако в неизменных ценах (1953 г.) это отношение за тот же период поднялось с 12,7 до 15,5% 23. Другой фактор — политика ограничения ввоза мето¬ дами валютного и таможенного контроля. Прекращение па¬ дения мировых цен на сырье и «либерализация» торговли и валютных расчетов могут привести к абсолютному росту раз¬ меров импорта и к увеличению зависимости японской эконо¬ мики от импортной торговли. Что касается отношения экспорта Японии к национальному доходу, то оно представляет общую величину, скрывающую положение в важнейших отраслях японской экономики, кото¬ рые служат главной опорой и в экспортной торговле. Текстиль¬ ная промышленность — старая экспортная отрасль — реали¬ зует за границей до 70% хлопчатобумажных тканей, 30% шел¬ ковых, 44% тканей из искусственного шелка и 52% — из 20 «Кэйдзай хакусё, 1959», стр. 139. 21 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1961», стр. 234. 22 Saburo Okita, Postwar structure of Japan's foreign trade, — «Economia Internationale», Genova, 1960, febbrario, p. 86. 23 «Экономисуто», 25.VI1.1961, стр. 34. 170
штапельных волокон. За границу вывозится 15%’ производи¬ мого в Японии цемента, около 16% стали, более 40% керами¬ ческих изделии от фарфоровой посуды до электроизолято¬ ров, 32% сульфата аммония. Высокую «экспортную квоту» имеют текстильное машиной строение и судостроение. Япония вывозит 45% швейных ма¬ шин, примерно 30% железнодорожного ‘подвижного состава, около 20% радиотоваров24. В 1956—1957 гг. почти 70% порт¬ феля заказов судостроительной промышленности составляли иностранные заказы. Отраслевые сдвиги начинают сказывать¬ ся и на структуре японского экспорта (%)25: 1934— 1936 гг. 1955 г. 1958 г. 1960 г. Продовольствие . Текстильные изделия Химические продукты и лекарства Неметаллические минералы и изделия из них Металлы и металлоизделия Продукция машиностроения Прочие товары 7 38 18 13 15 8 31 5 2 13 22 17 6,5 23,1 4,1 2,2 13,8 22,9 27,4 Эти цифры наглядно показывают резкое снижение доли текстильных товаров, которые в довоенные годы составляли свыше половины, а в 1960 г. меньше четверти японского экс¬ порта, несмотря на то что текстиль и сейчас остается одной из самых крупных групп экспортных товаров. Продукция от¬ раслей тяжелой промышленности — химической, металлургии, машиностроения — дает в общей сложности около 40% всей суммы экспорта (1960 г.). В последнее время .происходит со¬ кращение удельного веса металлов в экспорте и быстрое уве¬ личение доли .продукции машиностроения — заметный сдвиг в сторону трудоемких изделий, требующих более высокой сте¬ пени обработки материалов (табл. 3). Это—один из самых ощутимых результатов расширения и технической реконструк¬ ции японской тяжелой индустрии. Именно это обстоятельство позволяет сказать, что сниже¬ ние доли экспорта в национальном доходе не означает умень¬ шения зависимости экономики от вывоза вообще. Напротив, возрастание удельного веса изделий тяжелой и химической промышленности в экспорте показывает, что экспортная тор¬ говля, связанная с более широким кругом отраслей, сильнее воздействует теперь на всю промышленность. 24 «Нихон-но юсюцу сангё» («Экспортная промышленность Японии»), Токио, 1959, стр. 79, 84, 88, 118; «Кэйдзай хёрон», 1961, №3, стр. 12. — Сред¬ негодовые данные за 4955—4959 гг. «Кэйдзай хакусё, 1959», стр. 230—233. —За 1934—1936 стр. 90; «Кэйдзай токэй нэнкан, гг. — среднегодовые данные. 1961», 171
Таблица 3 Экспорт отдельных групп товаров в 1958—1959 гг.* 1958 г. 1959 г. Товары млн. долл. прирост к предыду¬ щему году, % прирост к преды¬ дущему году, % Продовольствие . . Текстильные товары . Химические продукты Изделия из неметаллических минералов Металлы и металлоизделия Машины и оборудование «Разные товары> . Итого 236 891 138 107 372 627 506 2877 261 1031 167 126 401 809 662 + 11 + 16 +21 + 18 + 8 +29 +31 3457 +20 * «Кэйдзай хёрон», 1961, № 3, стр. 61. В последние годы особенно быстро растет экспорт трех групп товаров: машин и оборудования, химических продуктов •и так называемых «разных товаров». После второй мировой войны в общем вывозе капиталистических стран значительно увеличилась доля продукции тяжелой промышленности и со¬ кратилась доля легкой. Япония с ее структурой экспорта ока¬ залась в невыгодном положении: нормальное обновление ос¬ новного капитала в ее промышленности не производилось с начала 30-х годов. Японские монополии возобновили внешне¬ торговую экспансию позже своих конкурентов, и притом в об¬ становке обострения проблемы сбыта на капиталистическом рынке. Географическое 'распределение экспорта тоже сложи¬ лось неблагоприятно для Японии. В предвоенные годы около четверти предметов ее вывоза направлялось в страны, входя¬ щие сейчас в социалистический лагерь. После того как по, прямым нажимом США она фактически прекратила торговлю с КНР и КНДР, эта часть экспорта может направляться толь¬ ко в капиталистические страны. Монополистический капитал Японии оказался перед необходимостью изменить географию и товарную структуру внешней торговли. В 1959 г. продукция тяжелой и химической промышленности занимала в японском экспорте примерно 40%, а в экспорте капиталистических го¬ сударств Запада— около 47%. Приблизительно 2/з этой про¬ дукции составляют товары, которыми развитые капиталисти¬ ческие державы обмениваются между собой. Так, почти 60% 172
экспорта Западной Германии приходится на страны .«общего рынка», менее 10% — на США26. Таким образом, ФРГ поль¬ зуется рынком, который колоссально вырос после войны. Япо¬ ния же—единственная промышленно развитая страна в эко¬ номически отсталой Юго-Восточной Азии. В результате Япо¬ ния до сих пор не может восстановить свои прежние позиции в международной торговле. Для этого ей необходимо приспо¬ собить промышленность к новым условиям на внешних рын¬ ках и поднять конкурентоспособность своих товаров выше довоенного уровня или нормализовать торговые отношения с государствами социалистического лагеря. Итоги последних лет показывают, что экспансия Японии на мировом рынке, с одной стороны, связана с известным укреплением конкуренто¬ способности ее товаров, а с другой стороны, достигается це¬ ной огромного усиления ее зависимости от США. До войны основой конкурентоспособности японских това¬ ров являлась чрезвычайная дешевизна труда, которая пере¬ крывала последствия технической отсталости японской про¬ мышленности. Заработная плата рабочих в Японии была в 6—10 раз меньше, чем в Западной Европе и США. Весьма низкий уровень жизни сложился в Японии исторически и объяснялся сохранением полуфеодальных отношений в дерев¬ не и аграрным перенаселением. Именно дешевизна рабочей силы в сочетании с политикой сокращения экспортных цен, а также поддержание высоких цен на внутреннем рынке, кото¬ рый охранялся таможенными пошлинами, позволили Японии развернуть демпинг своих товаров сначала в соседних странах Азии, а затем и во всем капиталистическом мире. Сейчас ситуация изменилась. Японский капитализм не имеет теперь возможностей колониального ограбления тру¬ дящихся других стран. Стоимость рабочей силы в Японии не¬ сколько возросла .по сравнению с довоенным периодом. Это объясняется многими причинами, в том числе расширением потребностей пролетариата в современных условиях, большей интенсивностью труда, упорной борьбой японских рабочих за улучшение своего положения. Однако рост производительности труда в японской про¬ мышленности идет значительно быстрее, чем увеличение заработной платы. В результате удельный вес ее в издержках производства в целом снизился в большей степени, чем у кон¬ курентов Японии. По сообщению Бюро экономического планирования, в течение семи лет, с 1953 по 1959 г., произво¬ дительность труда в добывающей промышленности Японии повышалась в среднем на 7,6% в год. Заработная плата уве¬ 24 «Экономика капиталистических стран в 1959 году», М., 1960, стр. 420. 173
личивалась только на 5,5%, соответственно ее доля в стоимо¬ сти продукции сократилась на 1,8%. За те же годы в Соеди¬ ненных Штатах, Англии, Западной Германии эта доля воз¬ росла, и японские экспортеры оказались в более выгодном положении27. Индексы экспортных цен на готовые изделия были следующими (1955 г.= 100)28: Мировые экспортные цены Японские экспортные цены 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. 104,0 107,1 107,1 107,1 109,0 104,3 101,0 91,9 95,7 92,7 Таким образом, мировые экспортные цены на делия повышаются, а японские снижаются. Это готовые из- япон- ским монополиям важное преимущество в конкурентной борь¬ бе. Однако средние цифры роста производительности труда скрывают различие положения в добывающей и обрабатываю¬ щей промышленности, на крупных и на мелких предприятиях Японии. Характерной особенностью японской экономики является то обстоятельство, что очень большую часть экспортных товаров поставляют средние и мелкие предприятия. Так, предприятия с числом занятых менее 200 дают 70% вывоза швейных машин, 90% — мебели, 92% — готовой одежды, 84% — металлических изделий, 59 % —машин и приборов, 57%—электроприборов, наконец 100% — всевозможных художественных изделий, пер¬ чаток, зонтиков, зажигалок, игрушек и прочих «разных това¬ ров», которым принадлежит в японском экспорте немалое место29. Модернизация производства, автоматические устройства и аппаратура, поточный выпуск продукции применяются глав¬ ным образом в тяжелой и химической промышленности, и притом лишь на крупных заводах, где это диктуется характе¬ ром производства. Как уже говорилось выше, между крупны¬ ми и мелкими предприятиями существует огромный разрыв не только в уровне техники, но и в размерах заработной платы. Послевоенная аграрная реформа подорвала систему поме¬ щичьего землевладения, но она же ускорила расслоение кре¬ стьянства. Аграрное перенаселение по-прежнему оказывает давление на уровень заработной платы — давление «снизу», в то время как давление «сверху» возникает в результате пере¬ производства специалистов с высшим образованием, готовых трудиться за плату рабочих. В этом заключается главный сек¬ рет низких экспортных цен японских товаров. 27 «Родо тёса дзихо», Токио, 1961, ноябрь, стр. 45. 28 «Тоё'кэйдзай», 1961, спецвыпуск № 3, стр. 28. 22 «Нихон-но юсюцу боэки» («Экспортная торговля Японии»), Токио, 1959, стр. 84; Мацуи Киёси, Нихон боэки токухон, стр. 133. — Среднего¬ довые данные за 1957—1958 гг. 174
Таблица 4 Индексы японских экспортных цен на отдельные товары по сравнению с экспортными ценами других стран (цены в странах сравнения принимаются за 100)* Товары Хлопчатобумажная пряжа . . Хлопчатобумажные ткани . . Пряжа искусственного шелка Штапельная пряжа Чугун .... Электролитическая медь Сульфат аммония . Цемент Страны сравнения США Италия Англия США ФРГ Декабрь 1958 г. 72 Д 76,8 70,9 58,9 116,2 119,2 99,6 154,5 Декабрь 1959 г. 71,4 88,6 68,8 67,5 111,9 110,0 108,2 132,0 Апрель 1960 г. 66,1 77,8 66,5 62,3 111,9 116,8 131,8 132,0 * «Кэйдзай хёрон», 1961, № 3, стр. 80, 81. Даже неполное сравнение японских экспортных цен с це¬ нами других стран показывает устойчивую тенденцию к ук¬ реплению конкурентоспособности японских потребительских товаров, иначе говоря, тех товаров, которые требуют меньших затрат на сырье (табл. 4). Дешевизна труда — важное и проч¬ ное, хотя и не такое явное преимущество и для японской тя¬ желой промышленности. В 1956 г., например, доля стоимости сырья в стоимости продукции черной металлургии доходила в Японии до 70%, а доля заработной платы составляла 16%; в США — соответственно 37,4 и 40,5%30. Следовательно, если произойдет сильное падение мировых цен на руду, уголь и лом, или же Япония найдет источники снабжения более деше¬ вым сырьем, или, наконец, будут применяться эффективные способы сокращения затрат сырья на единицу продукции, это преимущество послужит основой для быстрого укрепления конкурентоспособности черной металлургии и всего машино¬ строения Японии, а затем и других отраслей ее промышлен¬ ности. По мере того как сказываются результаты крупных инве¬ стиций в металлургии (первая и вторая «программы рациона¬ лизации», 1951 —1954 и 1956—1960 гг.) 31. положение начинает меняться. В 1959—1960 гг. Япония имела самый низкий про¬ цент потребления кокса на единицу выплавленного металла (показатель эффективности доменного производства). Япон¬ ские черные металлы стали ;ешевле, чем американские, и не 30 «Тэнки-ни окэру Нихон кэйдзай» («Экономика Японии на перелом¬ ном этапе»), Токио, 1959, стр. 290. 31 Подробнее об этом см. в кн.: Е. А. Пигулевская, Обновление основ¬ ного капитала японской промышленности и развитие послевоенного цикла, М„ 1960, стр. 163—182. 175
дороже французских, бельгийских и западногерманских. Эта тенденция начинает отражаться на конкурентоспособности то¬ варов, при производстве которых широко применяются ме¬ таллы. Большое преимущество для экспорта Японии представляет развитие новых отраслей машиностроения и химической про¬ мышленности. В 1960 г. около 20% всей суммы вывоза прихо¬ дилось на товары, которые за 9—10 лет до этого совсем или почти не экспортировались. Об этом свидетельствуют следую¬ щие данные (тыс. долл.)32: I960 г. 1951 г. (январь— сентябрь) Синтетические пластики и изделия из них . Синтетическая пряжа и ткани , Магнитофоны Полупроводниковые радиоприемники Телевизоры Электроизмерительные приборы Легковые автомобили Автобусы, грузовики Шасси Автомобильные части Оптические приборы, фото- и киноаппараты . Суда 308 1 722 39 1 902 286 670 6 797 16 278 35 000 25 300 7 300 103 500 2 100 3 500 13 000 43100 7 400 11 500 64 600 235 900 Итого 28 002 552200 Некоторые из этих товаров — относительно новые для японского экспорта (автомобили, электроизмерительные при¬ боры, оптика и пр.), другие — новые для всего мира (синтети¬ ческие пластики и текстиль,полупроводниковые приборы). Вы¬ сокая конкурентоспособность их на внешних рынках объяс¬ няется как дешевизной труда, так и применением прогрессив¬ ной техники и технологии при их изготовлении, современным оформлением. Кроме традиционных для японского вывоза текстильных изделий, успешно конкурирует на мировом рынке большая группа товаров, объединяемых под названием «разные». В 1958 г. их экспорт составил 271 млн. долл., в 1959 г.— 374 млн.33. Это потребительские товары, которые производят¬ 32 «Кэйдзай хёрон», 1961, № 3, стр. 76. 33 Наибольшую экспортную выручку дают слепующие тавары этой группы (данные за 1958—1959 гг.): игрушки (65—70 млн. долл, в год), металлическая посуда и всевозможные мелкие изделия из металла (35— 39 млн.), галантерейные товары (до 40 млн.), резиновая обувь (30— 40 млн.), кустарные изделия из дерева и бамбука (до 30 млн.), зажигалки (10 млн. долл.), канцелярские принадлежности, авторучки, зонтики, куль¬ тивированный жемчуг («Цусё хакусё, 1959», Токио, 1959, стр. 119; «Цусё хакусё, 1960», ч. I, стр. 124). 176
ся главным образом мелкими предприятиями и 'мастерскими почти без затрат привозного сырья. Показатель чистой экс¬ портной выручки34, характеризующий удельный вес отечест¬ венного сырья и добавочной стоимости в экспортной цене то¬ вара, по категории «разные товары» достигает примерно 92%. В отличие от прежних времен они достаточно хороши по каче¬ ству и отвечают вкусам американских и европейских потреби¬ телей. Производящие их предприятия быстро реагируют на все изменения спроса, моды и т. д. Эти товары, эффектно оформленные и изготовленные из современных материалов с применением дешевой рабочей силы, особенно успешно прони¬ кают на рынки Европы, Америки, Африки и Азии. Это, как и прежде, вызывает резкие обвинения в демпинге и ограниче¬ ния на импорт из Японии. «Трудоемкие товары остаются главным шансом экспор¬ та,— отмечает западногерманский экономический журнал «Фольксвирт». — Японский экспорт в промышленные страны Запада и впредь будет концентрироваться на особо трудоем¬ ких изделиях. Этого требуют условия внутреннего рынка Япо¬ нии. Поэтому в определенных отраслях Запад и впредь будет ощущать угрозу японского импорта, и с этим придется счи¬ таться. Япония вынуждена специализироваться на экспорте особо трудоемких изделий, ибо в избытке рабочей силы заклю¬ чены как экономические возможности, так и политические проблемы Японии»35. Для расширения экспорта изделий тяжелой и химической промышленности японские монополии практикуют систему двойных цен — высоких внутренних и пониженных экспортных Это характерно прежде всего для экспорта судов, черных ме¬ таллов, химических удобрений, алюминия36. Государство пре¬ доставляет крупнейшим монополиям тяжелой индустрии при¬ вилегии в получении валюты на импорт сырья, льготные кре¬ диты и т. д. Тем не менее и сейчас изделия японской тяжелой промышленности зачастую не выдерживают иностранной кон¬ куренции. Дело не только в еще непреодоленной технической отсталости, но и в условиях финансирования экспорта. Эконо¬ мически слаборазвитые страны Азии заключают договоры на поставки капитального оборудования и машин лишь при от¬ срочке платежей. В долгосрочном кредитовании покупателей 34 В японской статистике чистой экспортной выручкой называется разница между экспортной ценой фоб и стоимостью импортного сырья, содержащегося в единице продукции, деленная на экспортную цену фоб. 35 «Der Folkswirt», Frankfurt/Main, 1960, № 20, S. 923. 36 Например, экспортные цены на японскую сталь в 1958—1960 гг. (после создания стального картеля) были в среднем приблизительно на 10% меньше внутренних картельных цен («Кэйдзай хёрон», 1961, № 3, стр. 15). 177
Япония не может соперничать с западными конкурентами как вследствие своей общей финансовой слабости, так и из-за ■слабости валютного положения. Японские экспортеры и бан¬ ки получили возможность коммерческого кредитования в иенах только с 1 июля 1960 г., когда иена стала частично об¬ ратимой валютой. Предоставлять же крупные кредиты в ино¬ странной валюте Японии мешает неустойчивость платежного баланса (табл. 5). Таблица 5 Внешнеторговый дефицит Японии и общее сальдо платежного баланса (млн. долл.)* Год Внешнеторговый дефицит** Сальдо платежного баланса 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 154 689 755 1134 770 460 729 1426 156 143 436,6 1573 +331 +331 +314 —194 + 100 +497 +293 —513 +533 +430 +522 -312 * «Japan economic yearbook», — «The Oriental economist», Tokyo, 1955, 1957, 1960; «Monthly bulletin of statistics», 1961, February, p. ЮГ, «Нихон токэй гэппо», 1962, апрель, стр. 74. ♦* Таможенные данные министерства финансов Японии (экспорт в ценах фоб, импорт в ценах сиф). Несмотря на хронический торговый дефицит, Япония, за редким исключением, постоянно имеет активный платежный баланс. Однако дефицит во внешней торговле был и остается для него потенциальной угрозой. В трех случаях (1953, 1957 и 1961 гг.) торговый дефицит достиг таких размеров, что по¬ ступления по 'всем остальным статьям не могли его перекрыть и угроза превратилась в .реальность: платежный баланс имел отрицательное сальдо. Быстрый экономический рост капиталистической страны 178
обычно вызывает тенденцию к пассивности платежного балан¬ са, так как крупные капиталовложения требуют увеличения импорта, а возможности расширять экспорт растут медленнее и могут даже временно ухудшаться. Это положение особенно справедливо для современной Японии с ее огромной зависи¬ мостью от внешнего рынка и наиболее высокими темпами эко¬ номического роста среди развитых капиталистических стран. Пассивность торпового баланса при быстрых темпах роста экономики сама по себе еще не представляет угрозы. Внешне¬ торговый дефицит был характерен для Англии в течение не¬ скольких десятилетий, но она могла компенсировать его при¬ током средств из огромной колониальной империи, доходами от крупнейших в мире заграничных инвестиций, от самого большого торгового флота, а также колоссальными доходами от международных операций лондонского Сити. Современная Япония не имеет ни одной из этих возможностей; несмотря на успешное продвижение на международных рынках, она еще не добилась устойчивости торгового баланса. Каждый раз, когда ход капиталистического воспроизвод¬ ства в Японии требует расширения импорта, создается угро¬ жающее положение для всей системы ее внешних расчетов. Де¬ фицит торговых расчетов и платежного баланса, возникавший на отдельных стадиях послевоенного цикла, и, следовательно, истощение резервов иностранной валюты оказывали давление на внутренний денежный рынок и требовали принятия финан¬ совых мер государственно-монополистического характера. Как в 1953, так и в 1957 г. экономическое вмешательство государст¬ ва выразилось в усилении валютных ограничений импорта, по¬ ощрении экспорта и введении, под лозунгом прекращения утечки иностранной валюты, политики ограничения кредита. В 1953 г. ухудшение внешнеторгового и платежного балан¬ сов произошло в обстановке, создавшейся после частичного экономического кризиса, который был прерван в 1950 г. аме¬ риканской агрессией в Корее. Крупные американские заказы, связанные с этой агрессией, послужили толчком для обновле¬ ния основного капитала японской промышленности. Ухудшение платежного баланса стало экономика уже перешла в которого были инвестиции проявляться тогда, когда японская фазу оживления, движущей силой в ряде важных отраслей промыш¬ ленности (производство черных металлов, электроэнергии, ма¬ шиностроение, нефтехимия и т. д.). Это вызвало большую по¬ требность в импортном сырье. В то же время на росте импор¬ та сказалось действие инфляции. В этот период монополии стремились расширить импорт, чтобы максимально использо¬ вать выгоду от разницы между внутренними и мировыми це¬ нами. Экспорт Японии стал испытывать затруднения из-за обо¬ стрения конкуренции на внешних рынках после прекращения 179
американской агрессии в Корее и в результате наступления экономического кризиса в США. Отставание внутреннего рынка от роста промышленного производства и возросшие трудности экспорта привели к сокращению производства, на¬ чавшегося в марте 1954 г. После провала американской агрессии в Корее Япония про¬ должала получать крупный долларовый доход от американ¬ ских заказов на вооружение (начались в апреле 1952 г.), закупок товаров военного и невоенного назначения размещен¬ ными в стране войсками США, личных расходов американ¬ ских военнослужащих и т. д. В 1953 г. все эти поступления составили 809 млн. долл, и более чем на 70% компенсирова¬ ли торговый дефицит. В 1957 г. положение было несколько иным. Резкое увели¬ чение импорта и истощение запасов иностранной валюты наступили в то время, когда был достигнут высокий уровень промышленной реконструкции, когда экономика переживала пе¬ реход от фазы оживления к фазе подъема. Ухудшение платеж¬ ного баланса началось в последнем квартале 1956 г. и явилось прямым следствием увеличения ввоза сырья, сопровождавше¬ го расширение производства. В течение 1957 г. импорт поднял¬ ся более чем на 1 млрд. долл, по сравнению с 1956 г. Около 40% роста импорта приходилось на железную руду, каменный уголь, нефть и другое дефицитное сырье, примерно 20% — на металлы, готовое оборудование, химическое сырье и полуфаб¬ рикаты. Одновременно с увеличением потребления сырья зна¬ чительная часть его накапливалась в виде товарных запасов. Относительные размеры этих запасов в Японии гораздо вы¬ ше, чем во многих других странах. Это объясняется как зави¬ симостью от импорта, так и спекулятивной деятельностью японских предпринимателей. Индексы товарных запасов и по¬ требления сырья в Японии выражались в следующих цифрах (1955 г. = 100) 37: Сентябрь Декабрь Март Июнь 1956 г. 1956 г. 1957 г. 1957 г. Запасы промышленных изделий . . . Запасы товаров у торговых компаний Запасы сырьевых материалов в том числе импортных Потребление сырья .... в том числе импортного 97,2 125,7 127,9 141,5 125,7 137,4 102,1 122,5 130,7 145,1 132,3 147,3 119,4 149,2 135,7 164,4 134,3 151,4 124,2 151,8 168,9 205,4 137,9 157,0 Следовательно, накопление запасов импортного сырья рос¬ ло в большей степени, чем его потребление. Инвестиции в фор¬ ме товарных запасов ведут к быстрому расширению импорта, 37 «Тэнки-ни окэру Нихон кэйдзай>, стр. 114. 180
который не поддается сокращению при 1возникновении экспорт¬ ных затруднений. В 1957 г. нарастание кризисных явлений в экономике ка¬ питалистических государств обострило трудности японского экспорта. Следствием импортных ограничений, введенных в США, явилось снижение сбыта на американском рынке про¬ дукции экономически слаборазвитых стран. В результате со¬ кращения вывоза сырья страны Юго-Восточной Азии ввели ограничения на свой импорт из развитых капиталистических держав, в том числе и из Японии. Таким образом, положение было неблагоприятным для расширения японского экспорта. В результате дефицит внешнеторгового баланса 1957 г. до¬ стиг таких размеров, что запасы иностранной валюты стали катастрофически таять: в декабре 1956 г.— 1 млрд. 420 млн. долл., в августе 1957 г. — 874 млн.38. Если в 1953 г. поступления от американских «спецзаказов» смогли покрыть больше 70% внешнеторгового дефицита (809 млн. долл.), то в 1957 г. Япония получила по этой статье лишь 549 млн. юлл что могло компенсировать только 38% дефицита в торговле (табл. 1). Рассчитывать на увеличение долларовых поступ¬ лений от «спецзаказов» не приходилось. Резкое нарушение равновесия внешних расчетов ускорило кризисные явления в экономике. После наивысшей точки «бума» в мае 1957 г. нача¬ лось снижение темпов роста промышленного производства, и в первом полугодии 1958 г. его объем был ниже уровня 1957 г. на 2%. В 1958—1959 гг. внешнеторговый дефицит Японии сильно сократился. Экспорт увеличивался необычайно быстро; импорт в 1959 г. по физическому объему превысил уровень 1957 г., но по стоимости был на 684 млн. долл, меньше, чем в 1957 г., вследствие падения мировых цен на сырьевые товары (табл. 2). Активный баланс по неторговым статьям платеж¬ ного баланса позволил Японии довести золото-валютный за¬ пас до 2 млрд. долл, в марте 1961 г. Снижение торгового де¬ фицита при высоких темпах роста производства породило крайний оптимизм в монополистических кругах Японии. План «удвоения национального дохода», составленный осенью 1960 г. кабинетом Икэда, в значительной мере явился след¬ ствием этих настроений39. Новое ухудшение внешнеторговых расчетов наступило в конце 1960 г. —первой половине 1961 г., когда принятые пра¬ 38 «Нихон кэйдзай нэнкан, 1957» («Японский экономический ежегод¬ ник, 1957»), Токио, 1958, стр. 46. 39 Как уже указывалось в главе I, экономическая программа кабинета Икэда предусматривает, что в 1970 г. объем японского экспорта должен превысить 9 млрд. долл. В то же время в самой программе признается, что ее успех или провал зависит от экспорта. 181
вительством Кеннеди меры «защиты доллара» создали небла¬ гоприятное положение для японского экспорта. В первой по¬ ловине 1961 г. импорт Японии увеличился на 418 млн. долл, по сравнению с тем же периодом 1960 г. (причем более 40% прироста приходилось на импорт железной руды, лома, мине¬ рального топлива, машинного оборудования), а экспорт оста¬ вался на прошлогоднем уровне40. В результате в течение 1961 г. Япония потеряла 400 млн. долл., или около четверти своего золото-валютного запаса на январь 1961 г. Таким образом, с одной стороны, развитие капиталисти¬ ческого воспроизводства в Японии периодически упирается в •своего рода «потолок» — пределы, которые ему ставит пла¬ тежный баланс. Этот «потолок» оказывается чрезвычайно низким, и противоречие обнаруживается очень быстро в свя¬ зи с огромной зависимостью экономики страны от экспорта готовой продукции и от ввоза сырья, а также вследствие од¬ носторонней внешнеторговой зависимости от Соединенных Штатов. Рост экспорта еще не создал стабильности, устойчи¬ вости торгового баланса, а запасы иностранной валюты отно¬ сительно невелики. Потенциальная угроза для платежного баланса, периодически превращаясь в реальную, имеет тен¬ денцию усиливать нарастание кризисных явлений в экономи¬ ке. С другой стороны, внешнеторговая экспансия стимулирует дальнейший рост промышленного производства. Будучи сред¬ ством приобретения иностранной валюты, экспорт постепенно поднимает «потолок», устанавливаемый платежным балансом. ГЕОГРАФИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ЯПОНИИ После войны в географии японской внешней торговли про¬ изошли резкие изменения (табл. 6 .и 7). Эти изменения — прямой результат поражения Японии в войне, потери коло¬ ниальных владений, оккупации ее территории Соединенными Штатами, установившими непосредственный контроль над экономической жизнью страны. В первые послевоенные годы оккупационная администра¬ ция практиковала прямой и всесторонний контроль над внеш¬ ней торговлей, международными расчетами Японии, над фи¬ нансовой политикой японских властей. В период с сентября 1945 по февраль 1946 г. на долю Соединенных Штатов при¬ ходилось 77% японского экспорта и 97,5% импорта. Япония ввозила пшеницу, рис, сахар (в стране был сильнейший го¬ лод), хлопок и другие «излишки» сельскохозяйственной про¬ дукции США. Импорт «излишков» осуществлялся в форме «безвозмездной помощи». Экспорт состоял в то время преиму- 40 «Japan press», 30.IX.1961, р. 5. 182
Таблица б Основные экспортные рынки Японии в 1936 и 1960 гг.* Экспорт, млн. долл. Эксп рт. млн. долл. 1936 1960 г. Китай США .... Индия и Бирма Англия . . . Индонезия Австралия .... Малайя и Сингапур . Франция Южно-Африканский Союз .... Прочие рынки 227,6 24,4 США 205,5 20,9 Сянган . . 89,6 9,5 Филиппины 50,8 I 5,5 Австралия 1,8 Англия 2,5 Канада 2,2 Таиланд . 1,5 Индонезия Индия . . . . 14,5 I 1,5 Прочие рынки 39,3 27,2 1082,9 26,7 156,0 3,8 154,5 3,8 144,1 3,8 120,5 2,9 21,1 14,9 110,21 2,7 108,7 2,6 1940,7 48,5 931,8 100,0 4054,5 100,0 ♦ «Хомпо кэйдзай токэй, 1954», Токио, 1955, стр. 239—240; «Цусё хакусё, 1961», Токио, 1961, стр. 680—685. — Данные за 1936 г. пересчитаны в доллары по курсу того времени (28,9 долл, за 100 иен). Таблица 7 Основные источники японского импорта в 1936 и 1960 гг.* Импорт, млн. долл. Импорт, млн. долл. 1936 г. 1960 г. США Китай .... Индия и Бирма Австралия Германия Индонезия Малай и Сингапур Канада . Англия .... Прочие рынки 293,1 136,3 121,8 62,9 40,0 39,9 27,9 25,2 25,2 184,1 США . Австралия Канада . Кувейт . Малайя . Филиппины ФРГ . ... Саудовская Аравия Мексика . . . Прочие рынки 1545,4 344,1 203,7 205,3 193,6 158,9 123.0 105,5 102,9 1508,7 34,3 7,7 4,5 4,5 4,3 3,6 2,7 2,3 2,3 33,8 956,4 100,0 4491,1 100,0 * «Хомпо кэйдзай токэй, 1954», стр. 239—240; «Цусё хакусё, 1961», стр. 680—685. — Данные за 1936 г. пересчитаны в доллары по курсу того времени. 183
щественно из запасов военного времени — шелка-сырца (на 55%), металлов, каменного угля и т. п. Осуществлялся он при¬ нудительно, по требованию американских властей41. Японские монополии несколько лет не допускались к экс¬ портно-импортным операциям. Их вело государственное Управление внешней торговли, подчинявшееся штабу оккупа¬ ционных войск. Экспорт в США контролировался Американ¬ ской торговой корпорацией — организацией частного капи¬ тала, представлявшей правительство США. В 1950 г. военно¬ оккупационный контроль над внешней торговлей Японии был отменен. Но начало глубокой внешнеторговой зависимости Японии от США было уже положено и закреплено. Американские монополии в свое время приложили немало усилий, чтобы использовать тяжелое продовольственное поло¬ жение в Японии, упадок промышленности и оккупационный режим для превращения страны в монопольный рынок сбыта своих товаров. Для захвата японского рынка США пользова¬ лись поставками продовольственных «излишков» и хлопка в кредит или в форме «.помощи». В конце 40-х — начале 50-х годов покупать эти товары в США для Японии было доступ¬ нее, а и дешевле, чем в других странах. В результате Япония стала одним из крупных покупателей сельскохозяйственной продукции. В течение 1952—1955 гг. она ввезла сельскохозяй¬ ственных «излишков» на 1 млрд. 600 млн. долл, (примерно в 1,5 раза больше, чем такие страны, как Англия, Канада и ФРГ). Американский экспорт в Японию в этот период состоял на 80% из продовольствия (пшеница, рис, соевые бобы, куку¬ руза), промышленного сырья и топлива42. Япония и до сих пор зависит от торговли с США, особенно от импорта важнейших видов сырья. Приведенные ниже данные характеризуют сте пень этой зависимости по отдельным товарам в 1959—1960 гг. (в процентах ко всей сумме экспорта и импорта товаров)43: Экспорт Шелковые ткани . Фанера . . Радиотовары Игрушки Посуда . Швейные машины Готовая одежда Фотоаппараты . Рыба и рыбные консервы Стекло . . . Чугун и сталь . 81 73 60 60 59 52 56 46 41 41 30 Импорт Соевые бобы .... Синтетический каучук Синтетические пластики Измерительные приборы Каменный уголь . Нефть . . Фосфаты Целлюлоза Лом черных металлов . Кожсырье . Пшеница . . Хлопок-сырец 94 86 80 79 76 66 61 55 54 41 23 22 41 Мацуи Киёси, Нихон боэки току хон, стр. 167. 42 J. В. Cohen, Japan's postwar economy, p. 142. 43 «The Japan times>, 1.VII. 1960. 184
Экспорт Японии в США отличается очень большим разно¬ образием товаров. Наиболее важные из них — рыба и рыб¬ ные консервы, фанера, черные металлы, стальные трубы, а главным образом трудоемкие потребительские товары: гото¬ вая одежда, шелковые ткани, домашние швейные машины, фотоаппараты, бинокли, радиоприемники (в первую очередь транзисторные), фарфоровая и металлическая посуда, тради¬ ционные кустарные изделия, игрушки и всевозможные мелкие товары, вплоть до каркасов для европейских зонтиков. США поглощают в среднем свыше половины японского экспорта «разных товаров» и являются фактически их монопольным покупателем, так как остальная их часть дробится по многим странам Европы, Азии и Африки. Нетрудно представить себе, как важен американский ры¬ нок для японской экономики, если учесть, что изготовлением этой категории товаров занимаются многие тысячи мелких предприятий и мастерских44 и что Япония ни при каких ус¬ ловиях не сможет продавать на 65 млн. долл, в год игрушек или на 47 млн. долл, фарфоровой посуды в странах Азии и Африки с их низким доходом на душу населения45. В то же время европейский рынок гораздо менее доступен для япон¬ ских экспортеров. В экспорте .потребительских товаров в США Япония име¬ ет несколько существенных преимуществ. Во-первых, эти то¬ вары отличаются чрезвычайным разнообразием ассортимента и довольно высоким качеством. Во-вторых, отрасли, с про¬ дукцией которых они конкурируют на американском рынке, не относятся к числу наиболее развитых в экономике США. (Отсюда — агитация американских предпринимателей в пользу бойкота японских товаров, установления охранных та¬ рифов и импортных квот.) И, конечно, самое большое пре¬ имущество — дешевизна японских товаров. В этих условиях вся японская экспортная торговля оказывается в непосред¬ ственной зависимости от состояния экономики Соединенных Штатов (табл. 8). В довоенные годы Япония могла балансиро¬ вать свои валютные расчеты с США путем продажи шелка- сырца .на американском рынке и предоставления судов для об¬ 44 «Из общей суммы японского экспорта в США в 1960 г., — отмечает бюллетень «Джапан пресс», — 44,8% приходилось на товары, изготовлен¬ ные мелкими предприятиями с числом рабочих не менее 200. Кампании, проводимые в США в пользу ограничения импорта из Японии, всегда за¬ девали в основном интересы этих предприятий... Владельцы мелких пред¬ приятий являются важной общественной силой в Японии, поддерживающей правящую партию» («Japan press», 8.VII.1961, р. 5). 45 «The Japan times», 1.И.1962, supplement, p. B-31. — Данные за 1961 г. 185
служивания торговли между этими двумя странами. Сейчас в связи с развитием производства синтетических волокон шелк-сырец не является главным предметом вывоза в Соеди¬ ненные Штаты, а что касается морского фрахта, то Япония имеет постоянный ефицит -по этой статье. До войны у нее бы- ла возможность покрыть дефицит в торговле с США посред¬ ством трехсторонней торговли: Япония покупала американ- Таблица 8 Торговля с США и внешнеторговый баланс Японии (млн. долл.)* Год Экспорт в США Импорт из США Баланс, А Обшее сальдо торгового баланса, Б 191 80 71 47 74 70 71 71 240 106 64 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 *« Кэйдзай 1962», Токио, стр. 188. 179 154 229 227 277 449 543 596 680 1031 1083 1059 473 695 768 758 847 772 1064 1618 1054 1113 1545 2079 токэй нэнкан, 1959», 1962, стр. 233, 237; — 294 — 511 — 539 — 531 — 570 — 323 — 521 —1022 — 374 + 82 — 462 — 1028 стр. 201; «Кэйдзай — 154 — 641 — 755 —1135 — 770 — 461 — 729 —1426 — 156 — 143 — 436 — 1573 «Кэйдзай токэй нэнкан, ёран, 1961», Токио, 1960, ский хлопок-сырец и продавала готовые текстильные изделия, странам Азии, которые в свою очередь поставляли США раз¬ личные сырьевые материалы. Экспорт в другие районы земно¬ го шара в условиях обратимости валют давал Японии дол¬ ларовую выручку для расчетов с Соединенными Штатами. С тех пор условия изменились: новые независимые страны Азии, развивая собственную текстильную промышленность, закрывают свои рынки для Японии; кроме того, при помощи валютного контроля и других мер они стремятся сохранить свою долларовую выручку. Такое положение привело к тому, что в балансировании внешнеторговых расчетов Япония ока- 186
сильнейшей зависимости сначала от долларовой монополиями и японскими чтобы тарифная залась в «помощи» США, затем от американских «специальных зака¬ зов». Борьба между американскими экспортерами на внутреннем рынке США начала разгораться в 1954—1955 гг. Каждый раз при ухудшении экономического положения в Соединенных Штатах эта борьба обостряется и принимает политическую окраску. В 1956 г. в США была вве¬ дена система квот на импорт японской продукции, охватив¬ шая широкий круг товаров — от фанеры и рыбных консервов до хлопчатобумажных тканей и швейных машин. Американ¬ ские текстильные монополии потребовали, комиссия конгресса ввела ограничения на ввоз дешевых тек¬ стильных изделий из Японии. Во многих штатах (Алабама, Южная Каролина и др.) не раз объявлялся бойкот японских товаров. Возникший в связи с этим конфликт окончился тем, что японское правительство установило в том же году «доб¬ ровольные» квоты на экспорт многих товаров в Соединенные Штаты Америки. Японские экспортеры называют их «тактикой харакири» и стараются выторговать квоты побольше. Иногда «угроза» японских товаров намеренно преувели¬ чивается и раздувается американской печатью. Это относится, например, к продаже хлопчатобумажных изделий Японии в США, хотя в послевоенные годы она составляет всего около 2% производства этих изделий в Соединенных Штатах46. В других случаях японские экспортеры действительно наводня¬ ют американский район своей продукцией. Так или иначе, бойкоты японских товаров в США превращаются в шумные кампании с участием печати и профсоюзов. В начале 1959 г., впервые за 14 послевоенных лет, Япо¬ ния развернула широкую экспансию на американском рынке. За первые полгода экспорт в США вырос на 51,7%; к концу 1959 г. общий баланс торговли с США впервые был сведен с небольшим положительным сальдо. Соединенные Штаты не препятствовали этой экспансии, пока правящая верхушка Японии вела переговоры с американским правительством о заключении нового «договора безопасности». С ухудшением экономического положения в США осенью 1960 г. начался но¬ вый бойкот японских товаров под лозунгом «закрыть дверь японским радиоприемникам, полупроводниковым приборам, фотоаппаратам». В соответствии с одним из лозунгов полити¬ ки «защиты доллара» — «ship American» — американские су¬ довладельцы заявили, что товары, импортируемые из Японии, должны перевозиться только на их судах. По выражению га- 46 J. В. Cohen, Japan's postwar economy, foreword by John D. Rocke¬ feller 3rd, p. VII. 187
зеты «Майнити», для японского экспорта в США зажегся «предостерегающий желтый свет». Правда, дискриминация японских товаров в США имеет свой предел, который американское правительство старается не переступать. Самое важное соображение при этом—полити¬ ческое, боязнь, что в результате закрытия пути японским то¬ варам на рынок США Япония может -перейти к расширению торговых связей со странами социалистического лагеря, преж¬ де всего с Китайской Народной Республикой. Тревога, вызванная в 1959—1960 гг. японской экспансией на американском внутреннем рынке, и ухудшение платежного баланса США заставили американское правительство с осо¬ бым упорством настаивать на скорейшей «либерализации» внешней торговли Японии, т. е. на отмене контроля за рас¬ ходованием валюты. Правящие круги Соединенных Штатов оказывают нажим на японское правительство и монополии по различным каналам. С осени 1959 т. американские лидеры настойчиво требовали от Японии ускорить «либерализацию» на заседаниях правления Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития, на сессиях Генерального соглашения о торговле и тарифах (ГАТТ), в двухсторонних переговорах. В их арсенале — поли¬ тика «ship American», угроза ограничить импорт из Японии, прекратить размещение сертификатов японских акций на аме¬ риканском денежном рынке. При хроническом дефиците в торговле с США баланси¬ рование не только торговых, но и всех внешних расчетов Японии в огромной степени зависит от самой крупной статьи «невидимой» торговли — американских «спецзаказов». Эта не¬ обычная статья появилась в японском платежном балансе в 1950 г. Ее возникновение— прямой результат агрессивного со¬ юза, в который вовлечена современная Япония. Исключитель¬ ная роль «спецзаказов» в платежном балансе способствует удержанию Японии в военно-политической и экономической зависимости от Соединенных Штатов Америки. В конце 1950 г. американская оккупационная администра¬ ция начала закупать в Японии товары и различное вооруже¬ ние для ведения агрессивной войны в Корее и для поддержки реакционных клик на Тайване и в Южном Вьетнаме. По «до¬ говору безопасности» и «административному соглашению» (1951—1952 гг.) правительство США получило право содер¬ жать в Японии военные базы после окончания ее оккупации. В результате указанные поступления стали складываться из оплаты предоставляемых Японией материалов, продовольст¬ вия и услуг для американских военных баз, из личных рас¬ ходов военнослужащих США в Японии (так называемые «иеновые продажи») и закупок Южного Вьетнама, Южной 188
Кореи, Индии, Пакистана и чанкайшистской клики на Тайване на средства американской «помощи» по фонду Управления международного сотрудничества и др. (табл. 9). По существу эти «специальные заказы» есть не что иное, как экспорт то¬ варов и услуг военного назначения. Таблица 9 Поступления от военных заказов и закупок США в Японии (млн. долл.)* Год 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 Личные расходы воор.) женных сил США 110 229 288 323 313 287 278 259 208 210 216 Заказы воен ной админи¬ страции 38 338 504 456 246 194 187 155 164 131 173 * «Кэйдзай ёран, 1960», стр. 206; Закупки I Управления Прочие международ- | поступления ного сотруд¬ ничества 12 16 20 26 71 124 128 101 111 147 1 13 16 10 11 5 7 9 19 Всего 149 592 824 809 596 557 595 549 482 471 542 «Цусё, ха кусе, 1961», cqp. 3, 7. Первое время «спецзаказы» состояли почти целиком из расходов на содержание вооруженных сил США и заказов американской военной администрации в Японии. Это было свя¬ зано со строительством многочисленных новых баз и других военных сооружений. Кроме чисто военных заказов, японская промышленность получала заказы на грузовики, товарные вагоны, цемент, строительный лес, каменный одежду, продовольствие. Значительную часть уголь, рельсы, «спецзаказов» составляли различные ремонтные работы (ремонт судов, ва¬ гонов, самолетов, военного снаряжения), строительство, элек¬ троснабжение и т. д. В 1956—1960 гг. большое место в «спецзаказах» занимали поставки товаров для других стран и районов через американ¬ ское Управление международного сотрудничества (для Па¬ кистана, Южной Кореи, Южного Вьетнама, Тайваня, амери¬ канских войск на Окинава). Эти заказы обеспечивали устой¬ 189
чивый рынок химической промышленности Японии (свыше половины экспорта химических удобрений покупала Южная Корея), черной металлургии (в 1960 г. треть японских поста¬ вок черных металлов Индии оплачивалась средствами амери¬ канской «помощи»), предприятиям машиностроения, текстиль¬ ной промышленности. Американские военные заказы и закупки являются чрез¬ вычайно важным источником валютных поступлений!. Именно такое «вливание долларов» позволяло Японии в 1950—1960 гг. не только покрывать дефицит по всем остальным статьям платежного баланса, но и накапливать резервы золота и иностранной валюты (табл. 10). Таблица 10 Американские военные заказы и закупки и балансирование внешних расчетов Японии в 1950—1960 гг. (млн. долл.)* Год 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 Поступления (без «спец¬ заказов») 859 1648 1415 1311 1713 2111 2630 3113 3051 3755 4820 Платежи 677 1909 1925 2314 2209 2171 2932 4175 2999 3796 4840 Баланс + 182 — 261 — 510 —1003 — 496 — 60 — 302 —1062 + 52 — 41 — 20 «Спец¬ заказы» 149 592 824 809 596 557 595 549 481 471 542 Сальдо платежного баланса +331 +331 +314 —194 + 100 +497 +293 —513 +533 +430 +522 * «Japan economic yearbook», — «The Oriental economist», 1955, 1957, 1960; «Цусё хакусё, 1961», стр. 664. Правящие круги Японии и раньше понимали, что этот ис¬ точник долларовых поступлений может иссякнуть, но до поры до времени такая перспектива казалась далекой. Поэтому ме¬ ры, принятые в ноябре 1960 г. американским правительством с целью прекращения катастрофической утечки золота из США, были восприняты монополистическими кругами Японии как внезапный удар. Эти меры заключались в том, что стра¬ нам, получающим американскую военную «помощь», было за¬ 190
прещено расходовать ее на импорт товаров из Японии, За¬ падной Германии, Англии, Франции, Италии и ряда стран (всего 19 государств). Для Японии это означает потерю 100— 120 млн. долл., которые она получала ежегодно через Управление международного сотрудничества. Провозгла¬ шение принципа «buy American» — «покупайте у Америки» — ведет к потере выгодных экспортных рынков для химиче¬ ской, текстильной и металлургической промышленности Япо¬ нии. Хотя поступления от «спецзаказов» не прекратились, а только резко уменьшились, известие о прекращении закупок по фонду Управления международного сотрудничества вызва¬ ло панику в японских монополистических кругах. По мере укрепления позиций Японии в международной торговле и ро¬ ста ее платежного оборота роль «спецзаказов» в балансиро¬ вании внешних расчетов постепенно снижается. Однако до последнего времени этот источник долларового дохода оста¬ вался главным, хотя и искусственным средством поддержания платежного баланса в стабильном состоянии. Разрыв традиционных торговых связей с Китаем наносит внешней торговле Японии наибольший ущерб. Достаточно вспомнить, что в предвоенные годы из Китая поступало 68% всего импорта каменного угля, 26% железной руды, 73% сое¬ вых бобов, оловянная руда, шерсть, конопля, соль, хлопок. Экспорт в континентальный Китай на 'А состоял из текстиль¬ ных изделий. Если в 1934—1936 гг. Япония направляла туда 18% своего экспорта, а удельный вес Китая в ее импорте рав¬ нялся 10%, то в 1956 г. на долю того и другого приходилось немногим более 2%. После 1958 г. торговля с Китаем велась в ничтожно малых размерах (в 1959 г. импорт составил около 19 млн. долл., т. е. 0,52% его общей величины, экспорт — 3,6 млн. долл., т. е. около 0,01%). Кроме того, полностью пре¬ кратилась торговля Японии с КНДР. В результате доля стран Дальнего Востока в японском экспорте сократилась с 43% (в 1934—1936 гг.) до 8% (в 1959 г.), а в импорте — с 37 до 4%47. Выше уже говорилось о том, насколько невыгодным для Японии было переключение на .географически более отда¬ ленные источники промышленного сырья. После победы народной революции в Китае на торговлю Японии с ним по требованию Соединенных Штатов был рас¬ пространен список «стратегических» товаров, запрещенных к вывозу в страны социалистического лагеря. Фактическое прек¬ ращение торговых отношений с Китаем в период, когда Япо¬ ния переживала экономические трудности, означал дальней¬ шее закрепление ее внешнеторговой зависимости от США. 47 Мацуи Киёси, Нихон боэки току хон, стр. 173. 191
Торговля Японии с Китаем данными (млн. долл.)48: характеризуется следующими Импорт Экспорт 1934— 1936 гг. 1950 г. 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 102,5 39,6 21,6 14,9 29,7 40,7 170,2 19,6 5,8 0,6 4,5 19,1 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. Импорт 80,8 83,7 80,5 54,4 18,9 20,7 30,3 Экспорт 28,5 64,7 60,5 50,6 3,6 2,7 16,6 Восстановление нормальных торговых связей с КНР — один из острейших экономических и политических вопросов в жизни современной Японии. Главным препятствием к норма¬ лизации японо-китайской торговли является политика правя¬ щих кругов Японии, связанных военным союзом с Соединен¬ ными Штатами. В страны (например, списки КОКОМ .и то время как другие капиталистические Англия) с середины 50-х годов обходят ЧИНКОМ49 и развивают взаимовыгодные коммерческие отношения с Китаем, японские учреждения вне¬ шнеторгового контроля гораздо строже придерживаются этих списков. Определенная часть деловых кругов Японии не же¬ лает пассивно наблюдать за успехами иностранных конку¬ рентов в торговле с КНР и требует нормализовать торговлю с Китаем, причем особенно настойчиво — всякий раз, когда Япония переживает экономические и, в частности, внешнетор¬ говые трудности. Восстановления нормальных отношений с КНР, в том числе и торговых, добивается общественность страны. Это — одно из ближайших требований КПЯ. Его под¬ держивают и оппозиционные группы в либерально-демократи¬ ческой партии. Учитывая популярность этого требования, пра¬ вящая верхушка Японии на каждых выборах в парламент в демагогических целях обещает его выполнить. Какие экономические преимущества могут дать Японии нормальные торговые связи с Китаем? Разумеется, в совре¬ менных условиях речь идет не о возвращении к неэквивалент¬ ному обмену, практиковавшемуся до победы народной револю¬ ции в Китае, а об установлении равноправных и взаимовыгод¬ ных торговых отношений. По подсчетам японских экономи¬ стов, одно лишь переключение импорта железной руды, кок¬ сующегося угля, соли и соевых бобов на КНР дало бы Япо¬ нии экономию в 300 млн. долл, в год и, кроме того, экономию «Кэйдзай токэй нэнкач. 48 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1961», стр. 226; «Кэйдзай токэй нэнкан, 1962», стр. 234; Мацуи Киёси, Нихон боэки току хон, стр. 173. — За 1934— 1936 гг. — среднегодовые данные. 49 «Комитет координации экспорта стратегических материалов» и «Ко¬ митет координации экспорта в Китай». 192
на морских перевозках в размере от 44 млн. до 147 млн. долл, в год (в зависимости от колебания фрахтовых ставок)50. Это помогло бы ослабить влияние колебаний мирового капитали¬ стического рынка на японскую экономику, поднять конкурен¬ тоспособность японских экспортных товаров, облегчить тя¬ жесть чрезмерных фрахтовых расходов. Развитие экспорта в Китай обеспечило бы устойчивый рынок для продажи’ черных металлов, металлоизделий, химических удобрений, цемента, строительного и промышленного оборудования. После успешного визита в СССР в августе 1962 г. японской экономической миссии движение за вывод японо-китайских торговых отношений из тупика активизировалось. 9 ноября 1962 г. президент Всеяпонской рыболовной ассоциации Така- саки и председатель китайского Комитета солидарности стран Азии и Африки Ляо Чэнь-чи подписали меморандум о разви¬ тии торговли между двумя странами, согласно которому тор¬ говля должна вестись на бартерной основе и в 1963—1967 гг. среднегодовой товарооборот должен составить 100,8 млн. долл. Характерно, что меморандум был подписан Такасаки вопреки ясно выраженному недовольству правящих кругов США, представитель которых помощник государственного секретаря по делам Дальнего Востока А. Гарриман незадол¬ го до поездки Такасаки в Пекин прямо заявил, что «Японии опасно развивать торговлю с коммунистическим Китаем»51 В последние годы заметно оживились торговые отношения Японии с Советским Союзом и другими социалистическими государствами Европы. Но размеры торговли еще очень не¬ велики: в 1960 г., по таможенным данным, японский экспорт в европейские страны социалистического лагеря составил в об¬ щей сложности 64 млн. долл. В то же время ежемесячная сум¬ ма экспорта <в США превышает 100 млн. долл. Вплоть до 1957 г. товарооборот между Японией и СССР был ничтожно мал: он исчислялся в тысячдх долларов. Вос¬ становление дипломатических отношений создало необходи¬ мые предпосылки для советско-японской торговли. В декабре 1957 г. были подписаны торговый договор и соглашение о то¬ варообороте и платежах, а в марте 1960 г. — аналогичное со¬ глашение на 1960—1962 гг., предусматривавшее доведение торгового оборота между Японией и Советским Союзом до 210 млн. долл, в год. 23 февраля 1962 г. был подписан очеред¬ ной протокол о взаимных поставках, по которому экспорт Японии в СССР намечено довести в 1962 г. до 120 млн., а им¬ порт — до 105 млн. долл.52. 50 «Тэнки-ни окэру Нихон кэйдзай», стр. 343. 51 «Asahi evening news», 12.Х.1962; «Майнити», 10.XI.1962. 52 «Правда», 25.11.1961. 13—2437 193
Япония ввозит из Советского Союза лес, уголь, марганце¬ вую и хромовую руды, калийные соли, нефть. Значительные выгоды дает ей географическая близость дальневосточных районов СССР. Деловые круги Японии возлагают большие надежды на расширение торговли в связи с быстрым ростом экономики этих районов. В беседе с представителями япон¬ ских торговых компаний 15 августа 1960 г. тов. А. И. Микоян отметил, что подготовка 20-летнего генерального плана разви¬ тия советской экономики позволяет СССР уже сейчас заклю¬ чать торговые сделки на 15—20 лет, заранее .составлять про¬ граммы заказов и закупок на взаимовыгодных началах, а это очень важно для японской внешней торговли, зависящей от колебаний спроса и предложения капиталистического рынка53. Расширение импорта советских товаров не грозит Японии истощением валютного запаса, так как торговля ведется на товарообменных началах. Развитие торговли в СССР обеспе¬ чивает Японии устойчивый и перспективный рынок для про¬ дажи текстильного сырья, химических продуктов, проката черных металлов, судов, оборудования пищевой, текстильной, лесобумажной и химической .промышленности. Развитию взаимовыгодных торговых связей с СССР ме¬ шают навязанные Японии ограничения на экспорт в социали¬ стические страны. Так, при продаже оборудования, созданно¬ го при американской технической помощи, необходимо специ¬ ально запрашивать разрешение на экспорт в Советский Союз. В некоторых случаях импорт из СССР задевает своекорыст¬ ные интересы иностранного капитала в Японии (например, импорт советской нефти вызывает протесты фирм, связанных с американским и английским капиталом). Страны Юго-Восточной Азии — Индия, Пакистан, Цейлон, Бирма, Таиланд, Лаос, Камбоджа, Малайя, Индонезия, Фи¬ липпины и др. — стали после войны главным объектом торго¬ вой экспансии японских монополий. В 1960 г. на эти страны приходилось 25% японского экспорта (в 1934—1936 гг. — 18%) и 18% импорта (в 1934—1936 гг. — 16%)54. Начиная с 1952 г. баланс торговли с этим районом складывается небла¬ гоприятно. Ее развитие идет медленнее, чем расширяется внешняя торговля Японии в целом. Важнейшие статьи японского вывоза из стран Юго-Восточ¬ ной Азии — железная руда (77% всего импорта железной руды), сырой каучук и хлопок, пиломатериалы, рис, олово, бокситы (83,5% импорта бокситов), джут, манильская пень¬ ка и др.55. Экономически слаборазвитые страны этого региона 53 «Международная жизнь», 1960, № 9, стр. 4. 54 «Кэйдзай хакусё, 1961», Токио, 1961, стр. 517, 518. 55 «UN Economic bulletin for Asia and the Far East», Bangkok, 1961, June, pp. 25—26. 194
не могут удовлетворить растущие потребности Японии в про¬ мышленном сырье, и в то же время без существенного увели¬ чения ее закупок в этих странах, валютное положение кото¬ рых постоянно является напряженным, они не могут пойти на расширение ввоза японских товаров. Главные предметы экс¬ порта Японии в Юго-Восточную Азию — хлопчатобумажные ткани и пряжа, пряжа и ткани искусственного шелка (около трети всего экспорта), но их сбыт встречает все более силь¬ ную конкуренцию со стороны продукции национальной про¬ мышленности этих стран. Что касается товаров производ¬ ственного назначения, в которых Индия, Бирма, Индонезия нуждаются для выполнения своих программ экономического развития, то на рынках Юго-Восточной Азин они должны кон¬ курировать с изделиями европейской и американской про¬ мышленности. В последние годы эта конкуренция идет все успешнее для японских монополий. Так, например, удельный вес Соединенных Штатов во внешней торговле Филиппин (прежде фактической американской колонии) упал с 80% в довоенный период до 50% в 1959 г., удельный вес Японии со¬ ответственно возрос с 3 до 18%56. Такая же тенденция обна¬ руживается и на других азиатских рынках. В последнее время японские монополии активизируют тор¬ говую деятельность .в Латинской Америке, на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке. Латиноамериканские страны — один из основных районов приложения японских капиталов, которые инвестируются там большей частью в промышленное строительство. Оборудование для строящихся японских и сов¬ местных с национальным капиталом предприятий, как прави¬ ло, ввозится из Японии. Латинская Америка — главный ры¬ нок сбыта тяжелой и химической промышленности Японии. Западная Европа в 1959—1960 гг. занимала около 10% в японском импорте и 10—12% ,в экспорте. Япония покупает в западноевропейских странах преимущественно машины и обо¬ рудование, измерительную аппаратуру, автомобили, красите¬ ли и другие химические продукты, а вывозит текстильные изделия и полуфабрикаты, шелк-сырец, рыбные консервы, фарфоровую посуду, радиоприемники, игрушки (состав экс¬ порта примерно тот же, что и в Соединенные Штаты). Капиталистические страны Западной Европы практикуют дискриминацию японских товаров (в особенности с начала функционирования «общего рынка»), 15 стран — участниц ГАТТ до аих пор не распространили на Японию, также участ¬ вующую в этом соглашении (с 1954 г.), принцип наибольше¬ го благоприятствования. Англия ставит преграды на пути японского экспорта не только в метрополии, но и во всей 56 «Der Folkswirt», 7.1.1961, S. 19. 13* 195
стерлингов-ой зоне. В результате ее нажима Кения, Уганда и Танганьика отказались от импорта шести видов товаров япон¬ ского вывоза; на многие изделия, произведенные в Японии, здесь установлены импортные квоты, в то время как другие страны ввозят на эти рынки те же товары без ограничений. Японские монополии возлагают немалые надежды на образо¬ вание новых независимых государств в Африке, рассчиты¬ вая на них как на перспективный рынок. В течение 1960 г. экс¬ порт Японии в страны Африки увеличился на 39,8%57, глав¬ ным образом в результате роста торговли с Нигерией, Ганой и Гвинеей. Борьба за .новые рынки приводит к серьезным изменениям в географии всей внешней торговли Японии. За исключением США, ни одна страна не поглощает свыше 10% японского экс¬ порта и не участвует более чем на 10% в импорте Японии (табл. 6 и 7). По мере усиления зависимости ее экспорта от американского рынка снижается относительная роль других крупных покупателей японских товаров. В то же время свыше 40% экспорта и более трети импорта Японии приходится в последние годы на страны, удельный вес каждой из которых незначителен по сравнению с долей Соединенных Штатов. Ес¬ ли обратиться к карте внешней торговли Японии, то бросает¬ ся в глаза, что ее экспорт распределяется по всем странам Азии и бассейна Тихого океана (включая такие малые стра¬ ны, колонии и территории, как Аден, Бруней и Саравак, Непал и Йемен), Европы от Норвегии до Кипра, от Исландии до Польши, по всем британским, французским, бельгийским, гол¬ ландским, португальским владениям в Африке, Океании, Ка- рибаком море, не говоря уже о странах Латинской Америки. Ни один из этих контрагентов в отдельности не занимает важ¬ ного места во внешней торговле Японии. Но взятые вместе, эти мелкие рынки, которые японские монополии захватывают в жестокой конкурентной борьбе, имеют огромное значение для обеспечения устойчивости торгового баланса. Послевоенная .промышленная реконструкция, которая представляет собой главную движущую силу необычайно быстрого экономического роста Японии, еще не закончена. Результатом этой реконструкции являются изменения, проис¬ ходящие .в структуре японской экономики. Двигателями про¬ мышленного развития становятся новые отрасли — нефтехи¬ мия, электроника, электротехника, и их продукция, по-види¬ мому, будет занимать все большее место в японском экспорте, постепенно вытесняя хлопчатобумажный текстиль и всевоз¬ можные «разные товары». Такая тенденция намечается, и она, несомненно, связана с глубокими последствиями промыш- 57 «Far Eastern economic review», Hongkong, 12.1.1961, p. 57. 196
ленной реконструкции, с постепенным снижением роли мелких предприятий в промышленном производстве. В то же время дешевизна труда еще долгое время будет служить основой конкурентоспособности японских товаров на внешних рын¬ ках. Все это в дальнейшем может привести к снижению роли американского рынка для Японии и вместе с расширением торговли с другими странами!, .в особенности со странами со¬ циалистического лагеря, .к большей устойчивости платежного баланса. ДВИЖЕНИЕ КАПИТАЛОВ После войны приток иностранных капиталов в Японию на¬ чался в необычной форме «помощи» американского прави¬ тельства по фондам ГАРИОА, ЭРОА и пр.58. Это были дол¬ ларовые ассигнования, на основе которых монополии США поставляли в Японию продовольствие, нефть, хлопок-сырец и другие товары. Такие поставки в 1946—1948 пг. достигали более половины японского импорта и позволяли Японии не только покрывать (сначала полностью, затем частично) дефи¬ цит в торговле, но и положить начало созданию резервов ино¬ странной валюты. Общая сумма американской «помощи» за 1945—1952 гг. составила два с лишним миллиарда долларов. В 1949 г., с созданием «эквивалентного фонда», средства ее были фак¬ тически обращены в заем правительству Японии59. Условия возвращения «помощи» не были установлены. Правительство США уже в 1954 г. потребовало, чтобы Япония вернула полу¬ ченные «дары». Многолетние переговоры об уплате долга за¬ кончились летом 1961 г., причем японское правительство вы¬ торговало условия, весьма выгодные для монополистических кругов страны; признание за Японией долга в размере 490 млн. долл, и выплата его в течение 15 лет из 2,5% годовых60 (всего 579 млн. долл., т. е. около четверти общей суммы «помощи»). В течение 1950—1961 гг. в притоке иностранного капитала в Японию произошли заметные изменения. В 1953—1956 гг. в нем преобладали займы и кредиты государственных учрежде¬ ний и банков — Международного банка реконструкции и раз¬ вития, Вашингтонского экспортно-импортного банка и др. В последнее время (1958—1961 гг.) все большее значение при¬ обретают вложения в акции японских компаний, покупка не- 58 ГАРИОА (GARIOA) — «Правительственные ассигнования для ока¬ зания помощи на оккупированных территориях»; ЭРОА (EROA) — «Эко¬ номическое восстановление на оккупированных территориях». 59 См. об этом подробнее в кн.: А. И. Динкевич, Экономика послево¬ енной Японии, М„ 1958, стр. 51. 60 «The Oriental economist», 1961, July, p. 397. 197
движимости, создание предприятии совместного владения, предоставление технической помощи. Как видно из табл. И, ссудный капитал, составляет подавляющую часть иностранных инвестиций в Японии. Таблица 11 Приток иностранного капитала в Японию* Год Займы и кредиты Покупка акций японских компаний В том числе привилегиро* ванных акций Число соглашений о технической помощи В тыс. дол. 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 4 025 34 457 49362 15 265 47 054 93 652 123 979 231 473 127 615 3150 13 326 10 123 5002 3 970 5101 9 520 11 490 11350 27040 146 562 58 52 115 128 116 213 27 101 133 103 82 72 144 118 90 153 Всего 726 881 100 072 1 390 1023 * «Кэйдзай ёран, 1961», стр. 212. Привлечение иностранных капиталов в Японию было и остается целенаправленной политикой всех послевоенных правительств, политикой, основанной на стремлении монопо¬ листических кругов восполнить недостаток внутреннего капи- талонакопления. Характер внешней торговли не позволяет Японии создать настолько значительный запас иностранной валюты, чтобы он мог стать дополнительным источником фи¬ нансирования капиталовложений. В то же время японские монополии чрезвычайно заинтересованы именно в иностран¬ ных кредитах и займах для покупки за границей новейшего оборудования и технической документации для преодоления технической отсталости предприятий. Преобладающая часть иностранных кредитов и займов, полученных Японией после войны, приходится на американский капитал и находящийся под его контролем Международный банк реконструкции и развития. 198
Приток частных иностранных капиталов в Японию начал¬ ся только в 1950 г. Ввоз их регулируется принятым в том же году законом об иностранных инвестициях и несколькими статьями японо-американского «договора о дружбе, торговле и мореплавании» от 1953 г. Закон предусматривает довольно жесткий режим для иностранных инвестиций в форме покуп¬ ки ценных бумаг японских компаний61. Этот режим связан как со стремлением до известной степени оградить самостоя¬ тельность японских монополий (особенно в отраслях, уязви¬ мых для иностранной конкуренции), так и с боязнью, что без контроля над валютными переводами прибылей и над репат¬ риацией иностранных вложений в случае внезапного отлива капитала может возникнуть опасность для платежного ба¬ ланса. Японские монополии стремятся удержать в стране привле¬ ченные из-за границы капиталы. Но иностранные инвесторы формально не могут приобрести более 15% всего выпуска ак¬ ций каждой компании (10% в некоторых особо ограждаемых отраслях — электроэнергетике, связи, железнодорожном, воз¬ душном и морском транспорте, банковском деле). Главным препятствием к широкому привлечению частных иностранных инвестиций являются правила, регулирующие валютные пере¬ воды из Японии62. Однако эти правила и процедуры ограничивают свободу действий иностранных монополий в Японии лишь относи¬ тельно, так как они не касаются реинвестирования прибылей в иенах и перепродажи ценных бумаг иностранцами в самой Японии (и даже косвенно поощряют это). С 1950 по 1956 г. сумма новых (без реинвестиций в иенах) иностранных вло¬ жений в акции японских компаний составила 57,9 млн. долл., причем большая часть 41 млн. с правом равлении предприятиями63. К осени 1961 г. эта ла 240 млн. долл., увеличившись за пять лет участия в уп- сумма достиг- на 182 млн.64. В 1960 г. в Японии насчитывалось 200 с лишним компаний, в 61 Этот протекционистский режим не исключает широкого проникнове¬ ния иностранного, в первую очередь американского, капитала в экономику Японии и только лишний раз свидетельствует о противоречивости японо¬ американских экономических отношений (см. главу II). 62 Репатриация капитала, вложенного в ценные бумаги, разрешается только через два года после их приобретения, причем ежегодно можно переводить не больше ’/5 вложенной суммы. Таким образом, иностранные инвесторы, купившие акции японских компаний, не могут перевести пер¬ воначально вложенный капитал раньше чем через семь лет после покуп¬ ки. Перевод процентов и дивидендов разрешается также только через два года, в размерах до ’/5 полученной прибыли. «Гайси доню» («Привле¬ чение иностра1нного капитала*), Токио, 1959, стр. 18—25. 63 «Тэнки-ни окэру нихон кэйдзай*, стр. 322. 64 «Shipping and trade news*, Tokyo, 7.III.1962; «Гайси доню», стр. 18— 25; «Акахата*, 11.V.1960. 199
акционерном капитале которых участвуют иностранные (главным образом американские) монополии. При покупке пакетов акций с целью создания компаний совместного вла¬ дения каждый раз требуется разрешение правительственных органов Японии. Только в 50 случаях в виде исключения было разрешено создание компаний, в которых капитал распреде¬ ляется пополам между японскими и иностранными владель¬ цами65. Прямые иностранные инвестиции невелики, оседают они преимущественно в нескольких ключевых отраслях японской промышленности. В сильнейшей зависимости от иностранно¬ го капитала находится прежде всего нефтеперерабатывающая промышленность, связанная с международными нефтяными монополиями. Американский капитал проявляет особую ак¬ тивность в новых, растущих отраслях, зависящих от исполь¬ зования заграничного оборудования и технической докумен¬ тации. В подходе промышленников Японии и США к прямым американским инвестициям есть различие. Японские монопо¬ листы стараются привлечь из Соединенных Штатов фонды (что связано с очень высоким уровнем ссудного процента в Японии), установить финансовые связи с целью получения технической помощи. Таким образом они стремятся укрепить свои позиции, сохранить самостоятельность и полное господ¬ ство в экономической жизни страны. Американские монопо¬ листы заинтересованы в прямых инвестициях. Их привлекают в Японии дешевизна труда, высокий темп экономического ро¬ ста. Кроме того, они рассчитывают на относительную ста¬ бильность политического положения в стране. Американских инвесторов (кроме инвестиционных фирм, прямо заинтересо¬ ванных в продаже ценных бумаг) не особенно прельщают облигации, дающие твердый доход. Они предпочитают ак¬ ции, обеспечивающие долю в прибылях и участие в управ¬ лении, и свободно реализуемые облигации, которые можно было бы перепродать, минуя японскую Комиссию по ино¬ странным инвестициям. Американские монополии настойчиво стремятся увеличить свои промышленные инвестиции в Япо¬ нии, все шире практикуя реинвестирование прибылей в иенах и добиваясь «либерализации» ввоза капитала в Япо¬ нию. В последнее время в области иностранных капиталовло¬ жений в Японии намечается новая тенденция: увеличивается приток долгосрочных и краткосрочных капиталов из Фран¬ ции, Англии, Италии, Швейцарии, ФРГ, Канады. Осакский муниципалитет разместил в Западной Германии заем в мар¬ W 65 «Гайси доню», стр. 18—25. 200
ках. Японские монополии усиленно ищут новых кредитов за рубежом. Наряду с привлечением из-за границы ссудного и промыш¬ ленного капитала для современной Японии большое значение имеет так называемая техническая помощь, или техническое сотрудничество, представляющее собой своеобразную нефи¬ нансовую форму инвестиций. Япония как страна экономиче¬ ски более слабая, чем США, Англия, ФРГ, в основном импорт тирует готовую технику, не делая больших затрат на научно¬ технические работы. Японские монополии стремятся воз¬ можно быстрее преодолеть техническую отсталость своих предприятий, укрепить конкурентоспособность их продукции, не отставать от технического прогресса во всем мире. О по¬ ступлениях и платежах Японии в связи с импортом капитала можно судить по следующим данным (млн. долл.)66: 1958 г. 1959 г. Поступления . 84 107 В том числе: покупка ценных бумаг и недвижимости 7 12 займы 77 95 Платежи 72 86 В том числе: дивиденды и репатриация вложений в акции . 4 4 проценты и погашение займов 22 31 гонорары за техническую помощь 46 51 Баланс. . +12 +21 Техническая помощь — наиболее дорогостоящая, с точки зрения платежного баланса Японии, форма привлечения ино¬ странного капитала. В целом сумма валютных переводов по иностранным капиталам составляет в последние годы всего 3—3.5% расходной части расходного баланса (табл. 12). До войны экспорт капитала — органическая часть экспан¬ сии японского империализма — направлялся почти целиком на территории, оккупированные Японией (до 90% —в север¬ ные районы Китая). В результате военного поражения все внешние инвестиции были потеряны. Активность японских монополий в области вывоза капитала возобновилась только в начале 50-х годов и усиливалась по мере восстановления мощи зайбацу и укрепления валютного и финансового поло¬ жения страны. В конце 50-х годов японский капитал перешел в наступление на экономику многих слаборазвитых стран, проникая в различные отрасли их хозяйства и захватывая источники дешевого сырья и рынки сбыта готовых изделий. 66 Там же, стр. 33. 14—2437 201
Таблица 12 Капиталовложения Японии за границей в 1951—1960 гг. по формам вывоза капитала (тыс. долл.)* Год 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 Всего Долгосрочные кредиты и займы 2621 19 909 533 1846 6 155 14 343 30 204 22 893 100 210 179 733 Покупка цен¬ ных бумаг местных тор¬ говых пред¬ приятий 325 1630 775 1014 3 516 3 260 2 386 5 872 10 732 11 277 40 787 Покупка ценных бумаг местных промышленных предприятий 33 258 490 3 558 3033 8694 15 907 17 268 10 702 24 235 84 178 Общая сумма 2 979 1907 2 174 5 105 8 395 18 109 32 636 53 344 44 327 135 722 304 698 * «Цусё хаку сё, 1961», стр. 594—595. Сумма вывоза предпринимательского капитала в 1951 — 1960 гг. составляет около 125 млн. долл, и приближается к сумме иностранных инвестиций в акционерный капитал япон¬ ских компаний (179 млн. долл, за тот же период). В ссудной форме экспорт капитала значительно отстает от ввоза (824 млн. долл, за тот же период)67. По данным на конец 1960 г., более половины японских ка¬ питалов за границей сосредоточено в добывающей промыш¬ ленности: 28,7% общей суммы приходится на добычу нефти, железной и других руд, 34% — на лесоразработки. Кроме того, 15,2% инвестировано в машиностроение, 10,5%'—в текстиль¬ ную промышленность, 5% — в металлургию68. Как показывает табл. 12, значительные средства вложены в местные торговые предприятия с целью форсирования японского экспорта. В географическом распределении японских инвестиций за границей на первом месте по сумме вложений стоит Север¬ ная Америка. Однако инвестиции в этом районе носят специ- 67 «Цусё хакусё, 1961», стр. 608. 68 «Japan press», 1.IV. 1961, р. 5. 202
фический характер: за исключением вложений в разработку лесных богатств Аляски, они направляются на финансирова¬ ние торговых предприятий и отделений японских валютных банков, ведущих торговые операции между американскими и японскими компаниями. Эта особенность — прямое следствие огромной внешнеторговой зависимости Японии от США. Главное место в экспансионистских планах японских моно¬ полий занимает Юго-Восточная Азия69, затем — Латинская Америка и Африка. В странах Юго-Восточной Азии сосредо¬ точено около 71о всех внешних вложений Японии. В этих стра¬ нах, хорошо помнящих «сферу совместного процветания», по¬ мимо вражды и недоверия японские монополии сталкиваются и с такими трудностями, как низкая конкурентоспособность япон¬ ских товаров промышленного назначения, ограничение дея¬ тельности иностранного капитала (например, в Индонезии) и угроза национализации, торговая конкуренция с некоторыми слаборазвитыми странами по мере развития их экономики (в частности, конкуренция с Индией в торговле текстильными товарами). Тем не менее географическая близость этого бога¬ тейшего региона настолько привлекательна, что ему неизмен¬ но отводится первое место в экспансионистских планах япон¬ ского монополистического капитала. Для эксплуатации его природных ресурсов и проникновения на рынки сбыта ис¬ пользуются различные методы экономического закабаления: участие в акционерном капитале местных предприятий, при¬ обретение концессий, долгосрочные кредиты с оплатой сырье¬ выми поставками, военные репарации, навязывание соглаше¬ ний об «экономическом сотрудничестве» и т. д. Прямые капиталовложения Японии в слаборазвитых стра¬ нах нередко осуществляются в форме создания предприятий совместного владения с национальным капиталом этих стран. Участие японского капитала обычно состоит в поставках за¬ водского оборудования, строительной техники, технической документации и обслуживании. Местные предприниматели предоставляют в распоряжение японских монополий сырье¬ вые богатства своей страны и рабочую силу, как правило, еще более дешевую, чем в Японии70. Примером долгосрочной кабалы, в которую японские мо¬ нополии втягивают своих местных партнеров по смешанным 69 Подробнее об этом ем. в ст.: И. И. Василевская, Методы экономи¬ ческой экспансии Японии в странах Юго-Восточной Азии (1957—1961),— «Краткие сообщения Института народов Азии», № 50, Японский сборник, М., 1962. 70 В 1957 г. средняя месячная заработная плата индийского рабочего составляла 93,6% заработной платы японского рабочего. Данные по обра¬ батывающей промышленности («Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», стр. 833). 14* 203
предприятиям, является деятельность созданной в 1960 г. японо-индонезийской компании для разработки нефти на Се¬ верной Суматре. Японский кредит в форме поставок бурового оборудования, материалов и обслуживания будет погашать¬ ся в течение 10 лет поставками сырой нефти (40% добычи сверх установленной квоты в 800 тыс. кл в год). В 1961 г. на Северной Суматре было добыто 910 тыс. кл нефти, из них 47 тыс. отправлено в Японию71. Другой постоянный источник нефти японские монополии обеспечили себе на Ближнем Востоке. Добившись в 1957 г. от Саудовской Аравии и Кувейта концессии на нефтеносные отмели в Персидском заливе, компания «Нихон Арабиа сэкию» вывозит всю добываемую там нефть в силу права собственности на капитал72. Фирма «Киносита сётэн», вложив 1 млн. долл, в разработку месторождения Ларап на Филип¬ пинах, добилась согласия на поставку железной руды по цене на 1 долл, за тонну ниже мировой. Применяя такие же мето¬ ды, японские сталепромышленники ввозят железную руду Гоа (Индия) на 1,08 долл, и из Тамангана (Малайя) из на 1,88 долл. дешевле мировой цены73. i Создание смешанных предприятий обрабатывающей про¬ мышленности облегчает японским монополиям доступ на местные рынки. Так, сооружая на Цейлоне завод для произ¬ водства нейлоновых тканей, фирма «Тоё рэйон» обходит 110-процентную пошлину, которая взимается при ввозе нейло¬ новых изделий на Цейлон74. Компания «Фудзи сэйтэцу» сов¬ местно с национальными предпринимателями строит в Синга¬ пуре завод для выплавки мартеновской стали из чугуна, производимого в Японии. В Малайе аналогичный завод (об¬ щий объем капиталовложений— 10 млн. малайских долл.) со¬ оружает «Явата сэйтэцу». В 1960—1961 гг. практически вся железная руда, добытая в Малайе, была закуплена японски¬ ми фирмами75. Они извлекают из помещения капиталов за границей двойную выгоду: 22% железной руды, потребляемой металлургией Японии в целом, импортируется через иностран¬ ные компании, в которых участвует японский капитал76. Многие молодые государства Азии и Африки ограничива¬ ют деятельность иностранных монополий. Поэтому прямые инвестиции Японии особенно активно направляются в эконо¬ мику тех стран и районов, которые до сих пор находятся в экономической и военной зависимости от империалистиче- 71 «Far Eastern economic review», 17.V.1962, p. 329. 72 «Far Eastern economic review*, 18.11.1960, p. 360. 73 «Кэйдзай хёрон», 1961, № 9, стр. 67. 74 «Никкан когё симбун», 21.III.1962. 75 «Far Eastern economic review», 3.V.1962, p. 251. 76 «Japan press», 1.IV. 1961, p. 7. 204
ских держав. В 1960—1961 гг. участились попытки «экономи¬ ческого сотрудничества» Японии с чанкайшистской кликой на Тайване, с реакционными режимами в Южной Корее и Юж¬ ном Вьетнаме. Латинская Америка, главный внешний рынок сбыта про¬ дукции японской тяжелой индустрии, сосредоточивает больше трети всех заграничных вложений Японии. У монополий тяжелой промышленности, привлекаемых отсутствием огра¬ ничений для деятельности иностранного капитала, особый интерес вызывает Бразилия, где в 1962 г. завершено строи¬ тельство крупного металлургического комбината в штате Минас-Жераис. В 1959—1961 гг. монополистические круги Японии стали проявлять активность в странах Африки, рассчитывая на но¬ вые независимые государства этого континента как на своего рода «целину» для помещения капиталов77. В африканских странах и колониях японские монополии еще не отважива¬ ются выступать самостоятельно, предпочитая входить в долю с западноевропейскими компаниями. Так, вместе с Анг¬ лией и шестью другими европейскими державами Япония участвует в разработке железорудного месторождения в Гви¬ нее78. Неустойчивость валютного положения не позволяет Япо¬ нии расходовать крупные долларовые и стерлинговые средст¬ ва в форме долгосрочных займов. Ссудный капитал вывозится главным образом в те страны, где путь для прямого проник¬ новения затруднен, причем характерно, что японские монопо¬ лии тяжелой промышленности используют государственный ссудный капитал для форсирования экспорта своей продук¬ ции. Начиная с 1958 г. японское правительство дает иеновые кредиты слаборазвитым странам для финансирования планов развития их экономики. Первый такой кредит на сумму, экви¬ валентную 60 млн. долл., был предоставлен в 1958 г. прави¬ тельству Индии. Поставляя в Индию суда, промышленное и энергетическое оборудование, Япония превратила ее в круп¬ нейшего в Азии покупателя продукции своего машинострое¬ ния. Для проникновения в экономику слаборазвитых стран японские монополии широко используют так называемую тех¬ ническую помощь: предоставление технической документа¬ ции, посылку экспертов. Удобной формой проникновения в сельское хозяйство и мелкую промышленность этих стран яв¬ ляется создание «центров производственного обучения» для 77 Так, в начале 1961 г. японская правительственная миссия обнаружи¬ ла в Нигерии «блестящие перспективы» для капиталовложений. 78 «Far Eastern economic review», 8.VI.1962, p. 435. 205
по желательному для Соединенных подготовки местных специалистов. Япония имеет сельскохо¬ зяйственные учебные центры в Индии и на Цейлоне, центр кустарной промышленности в Таиланде, по технике рыбо¬ ловства — на Цейлоне. Монополистические круги США поощряют экспансию японских монополий в Юго-Восточной Азии, стараясь в то же время направить ее Штатов руслу. Еще в мае 1951 г. начальник отдела науки и экономики в штабе американских оккупационных войск ге¬ нерал-майор Маркат опубликовал заявление о развитии стран Юго-Восточной Азии как составной части «экономического со¬ трудничества» между США и Японией. В заявлении пред¬ лагалось связать воедино американские капиталы, японскую технику и естественные ресурсы стран Азии для содействия военным целям Соединенных Штатов79. Сейчас, более чем через 10 лет после этого заявления, экс¬ пансия монополий Японии в слаборазвитых странах уже вы¬ зывает столкновение ее интересов с интересами других импе¬ риалистических держав, в том числе и США. Дзайбацу не отказались от идеи сочетания американских капиталов, япон¬ ской техники и природных богатств стран Азии. В конце 1957 — начале 1958 г., пытаясь создать некий азиатский про¬ тивовес «общему рынку», правительство Японии разработало план учреждения «Фонда развития Юго-Восточной Азии» (так называемый «план Киси»). Предполагалось создать фонд в 500 млн. долл, для кредитования слаборазвитых стран Юго-Восточной Азии, осуществляющих программы экономи¬ ческого развития. Не располагая достаточными капиталами, правительство Киси рассчитывало, что необходимые средства дадут Соединенные Штаты, а Япония возьмет на себя задачу посредничества и предоставления технической помощи. Но этот план был холодно встречен правительствами стран Азии. Американские же монополии решительно отвергли его, боясь усиления позиций Японии в этом районе. Японские монополистические круги не оставляют надежды осуществить свой замысел. В 1957 г. для создания «Фонда Киси» в бюджете Японии было выделено 5 млрд. 240 млн. иен (около 14 млн. долл.)80. Таким образом, японские монополии настойчиво пытаются расширить масштабы своей внешнеэко¬ номической экспансии, несмотря на явное нежелание Соеди¬ ненных Штатов финансировать реализацию этих планов. 79 «The Oriental economist», 1958, 80 «Far Eastern economic review», March, p. 126. 11.III.1960, p. 500. 206
ЗОЛОТО-ВАЛЮТНЫЕ РЕЗЕРВЫ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНИХ РАСЧЕТОВ Имея активный платежный баланс на протяжении почти всех послевоенных лет, Япония создала и поддерживает резер¬ вы иностранной валюты и золота на уровне 800—1000 млн. долларов (табл. 13). Таблица 13 Золото-валютный запас Японии (млн. долл.)* Год По старому способу исчисления По новому способу исчисления** В том числе золота 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 557 914 1085 877 1001 1316 1484 996 979 823 738 769 941 524 861 1322 1825 1486 70 16 18 21 23 23 23 119 247 * «International financial statistics», New York, 1960, February, pp. 15, 18—19; «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны», стр. 635; «The Oriental economist», 1962, October, p. 617. — На конец декабря каждого года. * * Новый способ исчисления, введенный в 1957 г., исключает из золото-валютного запаса за¬ долженность других стран Японии по «открытым счетам» и векселя в иностранной валюте, обра¬ щающиеся в Япония. В 1953, 1957 и 1962 гг., когда платежный баланс Японии был пассивным и валютный запас сокращался, японское пра¬ вительство прибегало к займам Международного валютного фонда. В 1953 г. из ресурсов этого фонда было получено 124 млн. долл. (61,6 млн. возвращено в конце 1953 г., 207
62,4 млн. — в 1955 г.), в 1957 г.— 125 млн. (возвращены в 1958 г.), а в 1962 г. — 305 млн. долл.81. В 1958—1960 гг. в результате укрепления позиций Японии в мировой капиталистической торговле ее запасы иностранной валюты начали быстро расти. В марте 1961 г. они превысили 2 млрд. долл82. Увеличение ее золото-валютных резервов, так же как и резервов капиталистических стран Западной Европы, происходило одновременно с ухудшением валютного положе¬ ния Соединенных Штатов. Валютный запас Японии непосред¬ ственно пополнялся долларовыми средствами, ушедшими из США, и в перераспределении долларовых ресурсов в капита¬ листическом мире Японии принадлежало не последнее место. Накопление значительных резервных средств в иностран¬ ной валюте позволило японскому правительству начать за¬ купку за границей золота, чтобы повысить его долю в золото¬ валютном запасе страны. В декабре 1958 г., январе и марте 1959 г. Банк Японии купил золота в США в общей сложности на 80 млн. долл.83. Таким образом, Япония начала участво¬ вать и в перераспределении золотых ресурсов капиталистиче¬ ского мира. В 1960 г. доля золота в золото-валютном запасе Японии составляла 13%, что гораздо меньше, чем в других развитых капиталистических странах. В начале 1961 г. мини¬ стерство финансов Японии решило довести эту долю до 30% путем приобретения золота на лондонском рынке. Решение было в тот момент продиктовано боязнью возможной деваль¬ вации доллара, до сих пор обслуживающего внешние расче¬ ты Японии и обеспечивающего стабильность иены. Вплоть до июля 1960 г. японская национальная валюта была необратимой. Огромная зависимость экономики Японии от внешней торговли, неустойчивость торгового баланса, сла¬ бость валютного положения все это вызывало необходимость в жестком контроле над валютными операциями. Его осуще¬ ствляют государство и небольшая горстка частных монополи¬ стических банков в интересах японского монополистического капитала в целом. Система контроля направлена на концен¬ трацию всех поступлений иностранной валюты в руках госу¬ дарства и регулирование всех валютных расчетов. Как уже указывалось выше, с момента капитуляции эко¬ номические связи Японии с внешним миром были поставлены под контроль американских оккупационных властей. Все вне¬ шние платежи производились в американских долларах (в стране свирепствовала инфляция). Запасами иностранной ва¬ люты также распоряжалась оккупационная администрация. 81 «International financial statistics», 1960, February, p. 3; «Financial times», 22.1.1962. 82 «The Oriental economist», 1962, February, p. 112. 83 «The Japan times», 18.Ш.1959; 31.III.1959. 208
После установления в апреле 1949 г. официального курса, иены (360 иен за 1 доллар США) контроль над всеми опера¬ циями по продаже и покупке иностранной валюты был пере-, дан правительственным органам Японии. В настоящее время; валютные операции сосредоточены в наделенных специаль¬ ными полномочиями инвалютных банках. Среди них различа¬ ются банки класса «А», имеющие корреспондентские связи с банками за границей, и класса «Б», выступающие только а качестве агентов первых. К классу «А» относятся 12 крупней¬ ших коммерческих банков японских монополий (Банк Токио, «Мицубиси», «Дайва», «Дайити», «Фудзи», «Мицуи» и др.) и 14 иностранных банков («Бэнк оф Америка», «Чейз Манхэт- тэн бэнк» и др.). Инвалютные банки скупают все поступления иностранной валюты. Как правило, держать ее в руках от¬ дельных лиц или компаний не разрешается. Торговые, судо¬ ходные, страховые и прочие фирмы во всех случаях, когда им приходится платить по иностранным обязательствам, покупа¬ ют валюту у инвалютных банков. Банки классов «А» и «Б» подчинены Банку Японии, который контролирует операции «невидимой торговли». Все валютные резервы регистрируются в «специальном счете фондов иностранной валюты». Он имеет иеновый фонд, созданный из отчислений от «общего счета» государственного», бюджета Японии. При расширении экспорта, увеличении до¬ ходов от «спецзаказов», вообще при всяком превышении по¬ ступлений в иностранной валюте над платежами увеличивает¬ ся расходование иенового фонда для покупки иностранной- валюты, поступившей на счета иностранных банков. При пре¬ вышении же платежей в иностранной валюте над поступле¬ ниями валютный запас «специального счета» сокращается, а иеновый фонд пополняется в результате продажи валюты уполномоченным банкам. Валютные средства «специального счета» депонированы на имя министра финансов Японии в банках США и Англии; кроме того, депозиты счета имеются в японских инвалютных банках. Таким образом, состояние платежного баланса с- большой точностью отражается на «специальном счете фон^ дов иностранной валюты» — этой общей кассе внешних расче¬ тов Японии. Главным рычагом регулирования платежей является «бюджет иностранной валюты», составляемый дважды в год Комитетом министров84. Это смета расходов на оплату ком¬ мерческого импорта и прочих платежей на каждое полугодие- 84 Высший государственный орган регулирования внешней торговли. Состоит из премьер-министра, министров внешней торговли и промышлен¬ ности, финансов, транспорта, сельского и лесного хозяйства, генерального, директора Бюро экономического планирования. 2оа
финансового года (апрель — сентябрь, октябрь — март). При составлении данного бюджета учитываются размеры запаса иностранной валюты и потребности его пополнения, состоя¬ ние конъюнктуры и потребности в импорте отдельных видов товаров, а также необходимость ответных мер по отношению к странам, практикующим дискриминацию японских товаров. Таможенное обложение играет второстепенную роль во внешней торговле современной Японии. На первом плане сто¬ ит гораздо более действенная лицензионная система регули¬ рования импорта, которая сочетает функции валютного конт¬ роля с протекционистскими мерами. Согласно японскому внешнеторговому законодательству, импортеры ввозят това¬ ры по лицензиям, полученным от инвалютных банков, и опла¬ чивают их стоимость. Импорт с оплатой в иностранной валю¬ те разрешается только в пределах «бюджета иностранной ва¬ люты», в котором все товары разделяются на две большие группы: «товары системы автоматического одобрения» и «то¬ вары системы аллокаций иностранной валюты». По «системе аллокаций» для каждой отдельной сделки требуется разрешение (сертификат) министерства внешней торговли и промышленности, без которого банк не выдает ли¬ цензии. В число товаров этой группы входили до 1960 г. важ¬ нейшие виды промышленного сырья: уголь, нефть и нефте¬ продукты, кокс, лом черных металлов, руды, цветные метал¬ лы, химическое сырье, сырая шерсть, манильская пенька, кож¬ сырье, целлюлоза, а также продовольствие, машины и обору¬ дование. Контроль над импортом при помощи «системы алло¬ каций» приводит к сосредоточению сверхвысоких прибылей в руках крупнейших торговых стерстве внешней торговли и создает защитный барьер для фирм, имеющих связи в мини¬ промышленности. Эта система отраслей, которым на внутрен¬ нем рынке опасна иностранная конкуренция, и, кроме того, позволяет государству до некоторой степени координировать производство в отраслях, работающих на привозном сырье. Импортеры, желающие ввезти товары группы «автома¬ тического одобрения», могут получить лицензию в банке в любое время, пока не исчерпан лимит валютных средств, вы¬ деленных в «бюджете иностранной валюты» для ввоза данных товаров. Импортеры могут ввозить товары из любой страны, в любое время, на любых условиях. Когда речь идет о «либерализации» внешней торговли Японии, о снятии импортных ограничений, под этим подразу¬ мевается только перевод тех или иных товаров из «системы аллокаций» в «систему автоматического одобрения», но от¬ нюдь не полная ликвидация государственно-монополистиче¬ ского контроля над импортом. «Либерализация» торговли не касается и таможенного тарифа. 210
Периодически, когда состояние платежного баланса пред¬ ставляется благоприятным и когда рост промышленного про¬ изводства увеличивает потребности в импорте, японские мо¬ нополии начинают требовать ослабления и упрощения ва¬ лютно-лицензионного контроля над внешней торговлей, на¬ стаивать на расширении «системы автоматического одобре¬ ния». В начале 1959 г. некоторые представители монополистиче¬ ских кругов Японии под влиянием введения частичной обра¬ тимости западноевропейских валют выступили в поддержку лозунга «либерализации» внешней торговли. До осени 1959 г. правительство Японии не предпринимало никаких мер, а круп¬ нейшие торговые и промышленные компании, все, кто выиг¬ рал бы от ослабления валютного контроля, настаивали на «либерализации». Осенью последовал нажим со стороны американского правительства. Начав «либерализацию» им¬ порта, правительство Японии изменило контроль над валют¬ ными операциями и, как уже говорилось, летом 1960 г. ввело частичную обратимость иены. Единый стандартный обменный курс иены был введен аме¬ риканскими оккупационными властями во время жестокой инфляции в Японии. Он сохранился неизменным до сих пор. Высокие темпы экономического роста, быстрое восстановление и расширение внешнеторговой экспансии Японии привели к стабилизации иены. По мнению многих японских экономистов (Канамори Хисао, Осима Киёси и др.), в условиях свободной обратимости курс иены к доллару колебался бы в пределах от 300: I до 330: I85. Поскольку же свободной обратимости нет, официальный курс иены (360: 1) уже сам по себе удешевляет японские экспортные товары и является чрезвычайно выгод¬ ным условием экспорта. Между прочим, именно по этой при¬ чине японское правительство восстановило обратимость иёны в очень ограниченном виде. С 1 июля 1960 г. иностранные банки и другие нерезиденты могут открывать в японских банках, уполномоченных произ¬ водить операции в иностранной валюте, «нерезидентские сче¬ та в свободных иенах». Иены с этих счетов могут быть свобод¬ но обращены в любую иностранную валюту86. Обратимость японской иены распространяется только на некоторые теку¬ щие операции. Для кредитных операций она не может исполь¬ 85 «Кэйдзай хёрон», 1961, № 3; «Экономисуто», 8.XII.1959. 86 На «счета в свободных иенах» могут зачисляться: выручка от экспорта товаров в Японию; прибыли по иностранным капиталовложениям в Японии (в пределах, разрешенных законом об иностранных инвестициях); суммы, полученные в результате продажи иностранцами валюты японским инвалютным банкам. Средства, зачисленные на «счета в свободных иенах», могут быть без ограничения использованы для оплаты импорта японских товаров и для всех других платежей валютным резидентам Японии. 2П
зоваться. Как и в Западной Европе, в процессе «либерализа¬ ции» валютных расчетов привилегии признаются за нерези¬ дентами, т. е. большей частью за иностранцами. Японское правительство ввело иену в международный пла¬ тежный оборот в условиях, когда золото-валютный запас стра¬ ны достигал 1,5 млрд, долл., а курс иены фактически стал заниженным. Восстанавливая обратимость ее, правительство преследовало цели поощрения внешнеторговой экспансии мо¬ нополий, экономии валютных резервов и создания нового ис¬ точника валютных поступлений. Монополистические круги Японии рассчитывали при этом, что иена будет обслуживать значительную часть торгового оборота со странами, испыты¬ вающими нехватку долларов (Юго-Восточная Азия, Латин¬ ская Америка), что введение ее обратимости обеспечит успех иеновых кредитов и займов, предоставляемых этим странам, и откроет путь к более широкому экспорту капитала. Введение частичной обратимости иены имело другое по¬ следствие, важное для платежного баланса. «Нерезидентские счета в свободных иенах» привлекли международные кратко¬ срочные капиталы, ищущие высоких процентных ставок, — так называемые «горячие деньги». В Японии самые высокие процентные ставки выплачиваются по депозитам на срок шесть месяцев — год, причем при валютных сделках на срок пределы колебаний курса не установлены. Приток «горячих денег» в форме краткосрочных вкладов на «счетах в свобод¬ ных иенах» таит опасность резких колебаний курса иены, что в свою очередь может сделать эти вклады неустойчивыми, мобильными. Уже через месяц после введения частичной обратимости иены сумма краткосрочных депозитов в лондонских и нью- йоркских филиалах японских коммерческих банков достигла 168 млн. долл.87. Часть этих фондов была обращена японски¬ ми банками в иены и превратилась в дополнительный источ¬ ник финансирования промышленного производства. «Нерези¬ дентские счета в свободных иенах» стали одним из новых источников валютных поступлений, однако в случае неблаго¬ приятного для Японии изменения конъюнктуры они могут спо¬ собствовать истощению ее золото-валютных резервов. В платежном балансе Японии чрезвычайно ярко отража¬ ются внутренние и внешние противоречия современного японского капитализма, противоречивость положения страны, вновь выходящей на одно из первых мест в капиталисти¬ ческом мире по своей экономической мощи и в то же время остающейся в зависимости от американского импе¬ риализма. 87 «Financial times», 18.VIII.1960. 212
ГЛАВА VI НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ Одной из важнейших черт финансовой системы послевоен¬ ной Японии является повышение роли налогов как орудия государственно-монополистического регулирования экономи¬ ки, перераспределения национального дохода в интересах мо¬ нополистической буржуазии. Как видно из табл. 1, отноше¬ ние всех налоговых поступлений к сумме национального до¬ хода увеличилось с 13,9% в 1934/35—1936/37 гг. до 20,5 в 1960/61 финансовом году1. Усиление налогового гнета превра¬ тило вопрос о налогообложении в острейшую социальную проблему. Усиление налогового обложения связано с изменением роли государственных финансов в экономике страны. Если в предвоенные и особенно в военные годы центр тяжести госу¬ дарственного финансирования лежал в области содержания вооруженных сил и производства оружия и боеприпасов, то после войны роль такого рода расходов резко снизилась. Вместе с тем трудно переоценить значение государственного бюджета как орудия восстановления и упрочения экономиче¬ ских и политических позиций японских монополий. В 1960/61 г. на расходы по содержанию буржуазного го¬ сударственного аппарата, государственному долгу, военные ассигнования, военные пенсии и репарации пришлось 30,3% всех расходов по центральному бюджету и 30,2% —по мест¬ ным2. При этом удельный вес прямых военных расходов, хо¬ тя он и меньше, чем до войны, постепенно растет: в 1960/61 г. он равнялся 10,1% расходной части государственного бюдже¬ та против 3,9% в 1951/52 г.3. В то же время расходы на со- 1 Финансовый год в Японии начинается 1 апреля и кончается 31 мар¬ та, В настоящей главе во всех случаях, когда годы даны дробью, име¬ ются в виду финансовые годы. 2 Исчислено по данным: «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 105, стр. 34, 35, 140. 3 Там же; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958» («Экономическая статистика Японии, 1958»), Токио, 1959, стр. 186. 213
ьо ** Таблица 1 Государственный бюджет, налоговые поступления и национальный доход Японии* Национальный дохо млрд, иен Центральный бюджет, млрд иен . . Местные бюджеты, млрд, иен В том числе: повторяющиеся суммы, млрд, иен . . . местные бюджеты без повто¬ ряющихся сумм, млр иен . Государственный бюджет (централь¬ ный плюс местные), млрд, иен В том числе: центральный бюджет, % . местные бюджеты, % Отношение государственного бюд¬ жета к национальному доходу, % В том числе: центрального бюджета, % местных бюджетов, % 1934/35— —1936/37 гг. •• 14,3 2,2 2,4 0,3 2,1 4,3 51,1 48,9 29,9 15,4 14,5 1942/43 г. 42,1 24,5 3,5 1,4 2,1 26,6 92,1 7,9 63,1 58,2 1947/48 г. 960,0 205,8 93,5 51,9 41,6 247,4 83,2 16,8 25,6 21,4 4,2 1949/50 г. 1953/54 г. 2 737,2 699,5 391,5 183,9 207,6 907,1 77,1 22,9 33,1 25,6 7,5 5822,4 1017,2 1069,8 464,1 605,7 1622,9 62.7 37,3 27.9 17,5 10,4 1955/56 г. 1957/58 г. 1960/61 г. 6741,1 1 018,2 1 176,2 8 340,9 1 187,7 1 378,2 10 460,0 1 569,7 1 538,1 495,8 680,4 1698,6 59,9 40,1 25,2 15,1 10,1 559,9 818,3 2 006,0 59,4 40,6 24,0 14,2 9,8 689,4 848,7 2418,4 64,9 35,1 23,1 14,9 8,2
Все налоги, млрд, иен В том числе: общегосударственные: млрд, иен % местные, млрд Отношение налогов иен к националь* 1,9 8,4 199,8 713,2 1318,4 1729,0 ному доходу, % В том числе: общегосударственных, % . местных, % Удельный части жета, % вес налогов в оходной государственного бюд- В том числе: в центральном бюджете, % . . в местных бюджетах, % 1.2 63,1 0,7 13,9 8,4 5,5 44,2 54.5 31,9 7,5 89,0 0,9 20,0 17,8 2,2 31,6 30,6 42,9 189,6 94,9 10,2 20,8 19,8 1,0 80,8 92,6 48,6 570,8 80,0 942,5 73,7 336,1 16,2 71,0 381,5 92,0 1201,8 527,2 86,1 92,0 1 504,8 70,7 88,0 215 * Таблица составлена по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, I960» («Японский экономический ежегодник, I960» Токио, 1961, стр. 184, 194—195; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 182—184, 199—200; «Иомиури нэнкан, 1960» («Ежегодник Иомиури, 1960»), Токио, 1961, стр. 851, 854; «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 105 стр. 33; № 110,р. 43, 46, 120; 1961, № 124, стр. 155. ♦♦ Среднегодовые данные.
циальное страхование в 19.60/61 г. составляли 3%, на меры по борьбе с безработицей — 1,9%, на нужды здравоохранения — 1,9% ит. д.4. Большая роль принадлежит финансированию экономиче¬ ских мероприятий. В 1960/61 г., например, на его долю при¬ ходилось 23,4% всех расходов по центральному и местному бюджетам и 30,7% —по местным5. Экономические мероприя¬ тия, в том числе общественные работы, включают транспорт¬ ное, плотинное и электроэнергетическое строительство, вос¬ становительные работы в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий, работы по мелиорации, по освоению новых земель, стимулирование внешней торговли и внешней экономической экспансии Японии, лесопосадки, меры в обла¬ сти рыболовства и т. п. Ассигнуемые на эти цели бюджетные средства являются важным источником обогащения для монополистических фирм, подвизающихся в роли поставщи¬ ков соответствующего оборудования, машин, механизмов и пр., а также чиновников правительственных учреждений, местных боссов и т. д. Монополисты перекладывают на государство обязанность финансировать мероприятия, которые в целом отвечают их интересам, но кредитование которых они считают для себя нежелательным в силу большой капиталоемкости таких меро¬ приятий, малой скорости оборота капитала и т. п. Повышение роли государственных финансов как источника инвестиций в различные отрасли экономики связано с изменениями не только в расходной, но и в доходной части бюджета. В после¬ военные годы, ввиду крайне напряженного положения на рынке ссудных капиталов и высокого уровня накопления в национальном доходе, резко снизилась роль государственных займов. Это означало увеличение в руках и под непосредст¬ венным контролем монополий кредитных ресурсов, необходи¬ мых для новых инвестиций. Одновременно возросла роль налогов: в 1960/61 г. они покрывали 88% всех бюджетных расходов против 44,2% в 1934/35—1936/37 гг., в том числе в центральном бюджете — соответственно 93,8 и 54,5%, в местных — 73,4 и 31,9%. При этом были приняты различные меры с тем, чтобы максималь¬ но снизить налогообложение монополистических объединений и, таким образом, создать им благоприятные условия для ускоренного капиталонакопления. Создание современной налоговой системы проходило пос¬ ле войны в обстановке ожесточенной классовой борьбы, в хо¬ де которой демократические силы не раз наносили удары по «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 105, стр. 34—35. 5 Исчислено по энным того же источника, стр. 34, 35, 140. 216
правящему лагерю, заставляли правительство отказываться от планов увеличения налогов на трудящихся. Кроме того, в первые послевоенные годы вопросы налогообложения были причиной острых противоречий между оккупационными вла¬ стями США и японскими монополиями, поскольку оккупанты» используя налоговую политику, стремились ослабить финан¬ сово-экономические позиции дзайбацу — конкурентов амери¬ канского монополистического капитала. Борьба эта заверши¬ лась в 1949—1950 гг. «налоговой реформой Шоупа», назван¬ ной так по имени американского эмиссара, который руководил специальной миссией по налоговым вопросам, прибывшей в Японию из США. Перестройка налоговой системы была вызвана следующи¬ ми причинами. Во-первых, переход к технической реконст¬ рукции промышленности, обновлению и расширению основно¬ го капитала требовал больших накоплений. В этих условиях японские монополии выступали за значительное снижение налогов на крупный капитал, что и явилось важнейшим ре¬ зультатом реформы Шоупа. Во-вторых, власти не могли не считаться с ростом демократических сил Японии, с упорной борьбой рабочего класса и крестьянства против тяжелых условий жизни, против налогового гнета. В целях ослабления борьбы трудящихся власти наряду с широкими репрессиями предприняли ряд мер, в том числе и в области налогообло¬ жения, которые по существу явились уступкой, вырванной у монополистической буржуазии пролетариатом, широкими народными массами. Вместе с тем нельзя не отметить ограни¬ ченного характера этих успехов, не затрагивающих основ эксплуатации и ограбления народа монополистическим ка¬ питалом. В 50-е годы японское правительство предприняло широко разрекламированные меры по снижению налогообложения. Однако проводились они так, что общая величина налоговых поступлений в бюджет не только не уменьшалась, а, наобо¬ рот, возрастала, поскольку сумма снижения была меньше так называемого естественного прироста налоговых поступле¬ ний. Основой его служили увеличение национального дохода, массы заработной платы рабочих (при сокращении их доли в национальном доходе), повышение прибылей капиталистов, общего размера доходов крестьянских хозяйств, расширение производства товаров, являющихся объектом косвенного обложения, и т. п. Снижение же налогов осуществлялось властями таким образом, что от него в первую очередь вы¬ игрывал крупный капитал, монополии. Послевоенная перестройка налоговой системы сопровож¬ далась серьезными сдвигами в ее структуре. В годы второй мировой войны доля местных налогов во всех налоговых по¬ 217
ступлениях значительно уменьшилась (с 36,9% в 1934/35— 1936/37 гг. до 7,9% в 1945/46 г.), а удельный вес общегосу¬ дарственных налогов увеличился (соответственно — с 63,1 до 92,1 %)6. Это явилось прямым следствием резко усилившейся концентрации бюджетных ресурсов в руках центрального правительства. После войны происходил обратный процесс, усилившийся в результате проведения реформы Шоупа и дальнейших пересмотров налоговой системы. В 1960/61 г. на местные налоги приходилось 29,3% всех налоговых поступле¬ ний, а на общегосударственные — 70,7%. Однако доля по¬ следних сейчас выше, чем до войны. Это свидетельствует о возросшей по сравнению с довоенным временем централиза¬ ции бюджетно-финансовых ресурсов в стране, которая в свою очередь является результатом укрепления государственно¬ монополистического капитализма. Повышение удельного веса местного обложения расцени¬ вается в буржуазной экономической литературе как доказа¬ тельство автономии местных властей. Это не соответствует действительности. Из центрального бюджета в местные посту¬ пают огромные ассигнования. В 1960/61 г., например, они достигли 689,4 млрд, иен, или 43,3% расходов по центрально¬ му бюджету и 44,2%—по местным. Эти переводы осущест¬ вляются в двух основных формах: финансирование мероприя¬ тий, предусмотренных центральным бюджетом, но препору¬ чаемых местным властям, и передача им поступлений от общегосударственных налогов в порядке перераспределения средств. симости реводы Значение этой последней формы финансовой зави- местных властей неизменно растет: в 1946/47 г. не¬ налоговых поступлений составляли 14,3% всей суммы перечислений из центрального в местные бюджеты, в 1960/61 г. — уже 41,5%7 При этом не следует забывать, что мероприятия, осуществляемые местными органами власти по указанию центрального правительства, финансируются в преобладающей своей части также из налоговых поступлений в центральный бюджет. Таким образом, налоговые поступле¬ ния служат важным средством жесткого финансового (и не только финансового) контроля центрального правительства над местными властями. ПРЯМЫЕ НАЛОГИ В послевоенный период поступления от прямого нало¬ гообложения в центральный бюджет значительно возросли: 6 Исчислено по данным: «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 110, стр. 44. 7 Исчислено по данным: «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 105, стр. 33. 218
в 1960/61 г. они (табл. 2). в 4,2 раза превысили довоенный уровень Таблица 2 Прямые налоги* 1934/35— 1936/37 гг. •» 1950/51 г. 1954/55 г. 1960/61 г. Поступления от прямых на¬ логов в текущих ценах, млн. иен Индекс оптовых цен Поступления от прямых нало¬ гов в ценах 1934—1936 гг., млн. иен в процентах к базисным годам 526,0 526,0 100,0 324 813,6 247 1315,0 250,0 497 866,2 349 1 426,6 271,2 784 013, 354 2214,7 421.0 * Таблица составлена по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 194—195; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 183—184, 264; Эндо Сёкити, Такахаси Макото, Курода Хисата, Кимура Кихатиро, Дзэйкин (Налоги), Токио, 1956, стр. 91 (далее — Эндо Сёкити и др., Дзэйкин)', «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № НО, стр. 50; 1961, № 124, стр. 55. ** В среднем за год. Видное место занимает подоходный налог, на который в 1959/60 г. приходилось 21,3% налоговых поступлений против 38% в 1950/51 г.8. В соответствии с законом этим налогом облагаются доходы физических лиц независимо от их харак¬ тера, источника и методов получения. К ним относятся доходы в виде дивидендов, ссудного процента, заработной платы или жалованья, от недвижимого имущества, временные и т. п., т. е. доходы, совершенно различные по своей экономической природе. Подоходный налог является массовым налогом, который тяжелым бременем ложится прежде всего на плечи пролета¬ риата, трудящегося народа Японии. По существу этот налог, равно как и другие виды обложения, представляет собой прямой вычет из расходов, необходимых для обеспечения воспроизводства рабочей силы. По сравнению с довоенным периодом бремя подоходного налога в современной Японии значительно возросло, а сфера его действия намного расширилась. В 1937 г. необлагаемый минимум для подоходного налога исчислялся в 1200 иен в год, что в ценах 1958 г. составило 411 тыс. иен, а в 1959— 8 «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 194—195; Эндо Сёкити и др., Дзэйкин, стр.’230—231. 219
1960 гг. — примерно в 119 тыс. иен, т. е. был снижен на 71,1 %9 Это означает, что в 1959 г. доход в 9,9 тыс. иен в месяц (около 52% средней заработной платы японского рабочего, занятого в обрабатывающей промышленности) являлся объектом пря¬ мого налогообложения. Не удивительно, что плательщиков подоходного налога стало намного больше. При этом доля получателей низких доходов в общем числе плательщиков и общей сумме поступлений увеличилась, а доля получателей высоких доходов, наоборот, уменьшилась (табл. 3). Таблица 3 Структура обложения подоходным налогом в 1935 и 1958 гг.* Годовой доход платель¬ щиков, тыс. иен Удельный вес данной катего-1 Удельный вес поступлений от рии в общем числе платель-1 подоходного налога в общей щиков, % I сумме поступлений, % 1935 г.** | 1958 г. . |. Л935-Г.** [ 1958 г. До 300 От 300 до 500 > 500 1 000 1000 . 2000 . 2000 . 5000 Свыше 5 000 27,51 44,65 18,43 7,24 2,17 47,55 35,63 14,32 1,96 0,47 0,07 2,02 8,40 13,44 18,71 57,43 7,74 20,48 33,42 16,90 13,04 8,42 * Накадзима Харуо, Нихон-но дзайсэй. Сева 33 нэндо (Финансы. Японии. 1958/59 финансовый год), Токио, 1958, стр. 83. * * Исчислено в ценах 1958 г. В 1934—1936 гг. подоходный налог платило 949 тыс. чело¬ век, в 1941 г. 19 115 тыс., в 6215 тыс 15467 тыс., в 1949 г. 1953 г.— 10 468 тыс., в 1958 г.— 10 875 тыс.10. Таким образом, число плательщиков, резко увеличившееся в годы второй мировой воины, в первый период после нее еще более возросло и в 1949 г. достигло небывалой в истории Японии величины. В результате упорной борьбы народных масс власти были вынуждены пойти на уступки, и в последую¬ щий период сфера обложения подоходным налогом значи¬ тельно сократилась11. Однако и в 1958 г. число его платель¬ щиков в 11,5 раза превышало довоенный показатель. 9 «Нихон кэйдзай нэнкан-, 1961», Токио, 1961, стр. 138. 10 «Нихон токэй нэнкан, 1958» («Японский статистический ежегод¬ ник, 1958»), Токио, 1958, стр. 426. 11 В 1950 г. необлагаемый минимум составлял 25 тыс. иен, в 1955 г.— 75 тыс., в 1959 г.— 119 тыс. Ставки налога и размеры скидок также из¬ менились («Нихон кэйдзай нэнкан, 1961», стр. 138). 220
Следует подчеркнуть, что от сужения сферы действия по¬ доходного налога меньше всего выиграли лица наемного труда. Если в 1949/50 г. им облагались 96,5% получателей заработной платы и жалованья, то в 1950/51 г. — 77,2%, а в 1957/58 г. — 69,2%; в то же время процент плательщиков сре¬ ди некорпорированных промышленников и торговцев снизил¬ ся соответственно с 50,6 до 42,8 и 23, лиц свободных профес¬ сий— с 73,3 до 46,6 и 20,512. Подоходный налог взимается двумя способами: у источни¬ ка и по системе деклараций. Налог с рабочих полностью взимается по первому способу; это относится и к обложению доходов в виде жалованья, дивидендов и процентов, а также к некоторым другим. В 1957/58 г. из общей суммы поступле¬ ний по подоходному налогу (248,7 млрд, иен) 23,4% было собрано по системе деклараций и 77,6% —у чем последние распределялись по объектам дующим образом (млн. иен)13: источника, при- обложения сле- дивиденды и проценты .... Заработная плата и жалованье Выплаты при оставлении службы (работы) Дополнительные налоги . . 20103 152 360 4 290 1 506 Предпринимательский доход Прочие 9557 2 760 Всего 190 576 Поступления от налога с заработной платы и жалованья составляют основную статью доходов по системе сбора у источника. Обращает на себя внимание небольшой удельный вес поступлений от налога на дивиденды, проценты и пред¬ принимательский доход. При исчислении суммы взимаемого подоходного налога, помимо необлагаемого минимума, учитываются различные скидки: на иждивенцев, в связи с понесенным ущербом, в связи с расходами на лечение, на страхование жизни, на ин¬ валидность, по старости, для вдов, для работающих студен¬ тов14. Кроме того, существует так называемая трудовая скидка, по которой из заработной платы или жалованья вы¬ 12 «Гэндай Нихон сихонсюги тайкэй» («Современный японский капи¬ тализм»), т. V, Токио, 1958, стр. 303. 13 «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 425. 14 Главное место среди этих скидок занимает скидка на иждивенцев, но в целом она невелика, и уменьшение суммы подоходного налога состав¬ ляет в этом случае небольшую величину. Так, например, в 1958/59 г. получатель годового дохода в 300 тыс. иен при семье из пяти человек (он, жена и трое детей) платил на 8350 иен меньше подоходного налога, чем при бездетной семье, и на 1500 иен меньше, чем при семье из четырех человек (он, жена и двое детей). (Исчислено по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 201.) 221
читается определенный процент и лишь затем производится подсчет дохода. По реформе Шоупа эта скидка была снижена с 25 до 15%, в дальнейшем в результате настойчивой борьбы рабочего класса власти вынуждены были несколько раз пе¬ ресматривать ее в сторону некоторого повышения. После 1957/58 г. она установлена на уровне 20%. Нельзя не отметить, что трудовая скидка применяется не только к рабочим. Она используется как важное средство снижения налогов на крупные доходы предпринимателей, высших служащих акционерных компаний (директоров, управляющих, юристов и т. п.) и высших чиновников госу¬ дарственного аппарата. Зато эта скидка совершенно не при¬ меняется к доходам крестьян, рыбаков, кустарей, мелких предпринимателей и торговцев. Предприниматели (промышленники, банкиры, торговцы и т. п.), а также крестьяне платят подоходный налог по систе¬ ме деклараций. Эта система предоставляет получателям крупных доходов много преимуществ, так как она дает возможность угаить значительную их часть, что облегчается коррупцией среди чиновников налогосборного аппарата. Что же касается получателей низких доходов, то представляемые ими декларации в налоговых управлениях нередко пересмат¬ риваются в сторону •повышения суммы налога. С 1949/50 по 1959/60 г. поступления от подоходного налога по системе сбора у источника возросли в текущих ценах на 42%, а по¬ ступления по системе деклараций сократились на 68%15. В 1957/58 г. 29,8% общего дохода, подлежащего обложе¬ нию по системе деклараций, приходилось на различные скид¬ ки и льготы, главное место среди которых занимает скидка 24,6%. Все же остальные скидки составляли на иждивенцев 5,2%, в том числе на различные потери — 0,08%, в связи с расходами на лечение по инвалидности — 0,07, по старости — 0,08, для вдов — 0,05, для работающих студен¬ тов— 0,0001 %16. Таким образом, сумма всех льгот, за исклю¬ чением скидки на иждивенцев, весьма незначительна. Трудя¬ щиеся массы очень немного выигрывают от системы таких скидок, введение которых явилось прямым следствием их упорной борьбы против тяжелого налогообложения, за повы¬ шение крайне низкого жизненного уровня, против наступле¬ ния монополистического капитала на их интересы. Вместе с тем буржуазная пропаганда использует факт наличия этих скидок в целях обмана трудящихся, стремясь замаскировать с их помощью эксплуататорскую антинародную сущность на- 15 Исчислено по данным: «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 425; «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 194—195. 16 Исчислено по тем же данным. 222
логовои политики государства и оправдать те налоговые льготы и скидки, которыми широко пользуется монополисти¬ ческий капитал. Одним из наглядных свидетельств классового характера налоговой системы Японии может служить обложение дохо¬ дов, полученных в виде дивидендов или процентов. Значи¬ тельные доходы такого рода имеют, разумеется, держатели большого количества акций и облигаций, владельцы крупных депозитов в кредитно-финансовых институтах. Именно эти богачи — капиталисты (промышленники и торговцы), финан¬ систы (банкиры, рантье и т. п.) в первую очередь выигрывают от налоговых льгот, введенных властями в их интересах. До 1955/56 г. в отношении подлежащих обложению доходов в виде дивидендов действовала скидка в 25%; по закону о спе¬ циальных налоговых мерах процент скидки был повышен со следующего года до 30, а что касается ссудного процента, облагавшегося и раньше на очень льготных условиях по си¬ стеме деклараций, то налог на него был вообще ликвиди¬ рован. Изменения в подоходном обложении в 1957/58 г. по сравнению с 1956/57 г. (млрд, иен)* Получатели главным образом низких доходов Получатели главным образом средних и высоких доходов Уменьшение налоговых поступлений Увеличение необлагаемого мини* мума 17,3 Увеличение скидки на иждивенцев 11,0 Снижение налога 74,7 Повышение трудовой скидки . 6,0 Повышение скидки на страхо- вание жизни . 2.0 Итого . . 28,3 Итого . 82,7 Увеличение налоговых поступлений Отмена исчисления дохода по при¬ близительной оценке . 7,8 i Налог на доходы от ссудного ка¬ питала 1,9 Снижение скидки для доходов в виде дивидендов . . 3,9 Общий доход от активов . .1,4 Итого .7,8 Сальдо . .20,5 Итого . 7,2 Сальдо . 75,5 ♦ Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин (Налоги в Японии), Токио, «1958, стр. 281. 223
Предпринимаемые властями меры по снижению подоход¬ ного налога приносят получателям крупных доходов огром¬ ные выгоды (табл. 4). Например, налог с лиц, чей доход в 1959/60 г. составил 3 млн. иен (семья — плательщик, жена и трое детей), был на 777 тыс. иен, или на 49%, меньше, чем в 1950/51 г.17. Обложение подоходным налогом лиц с высокими доходами имеет мало общего с действительно прогрессивными ставка¬ ми. Это можно проиллюстрировать следующим примером. Примем необлагаемый минимум, существовавший до войны, за основу элементарного прожиточного минимума (разумеет¬ ся, это весьма условно) и сравним сумму налога с излиш¬ ком дохода сверх этого минимума. В этом случае лица с доходом в 300 тыс. иен должны были платить в 1958/59 г. налог путем прямого вычета из своего прожиточного миниму¬ ма; налог на лиц с доходом в 500 тыс. иен составил 32% ука¬ занного излишка, в 1 млн. иен — 22% (табл. 5). Таблица 5 Подоходное обложение различных категорий плательщиков в 1958/59 г* Годовой доход, тыс. иен Сумма подо* ходного налога, тыс. иен (А) Налоговая ставка, % Разница между го¬ довым доходом и прожиточным ми¬ нимумом, тыс. иен (Б)** 300 500 1000 2.2 25,7 125,0 0,72 5,14 12,50 —120 + 80 +580 32,1 21,7 * Исчислено по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 200—201. ♦* Прожиточный минимум условно принимается за 420 тыс. иен. Это подтверждает и следующий расчет, сделанный на основании официальных источников. В том же году при не¬ облагаемом минимуме для семьи из четырех человек (муж, жена, двое детей) в 250 тыс. иен в год ее прожиточный ми¬ нимум составлял в среднем около 326 тыс. иен. Таким образом, с 23,5% доходов, составляющих прожиточный ми¬ нимум, налог, все же взимался18. Нельзя при этом забывать, что приведенные в официальных источниках средние цифры маскируют резкие классовые контрасты. Не случайно в японской демократической печати справед¬ 17 Исчислено по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 201. 18 Исчислено по тем же данным. 224
ливо было выдвинуто требование о том, чтобы из суммы дохода отдельного лица или семьи сначала был вычтен про¬ житочный минимум, определенный с обязательным учетом состояния цен на товары и услуги, и только разница (из¬ лишек) облагалась бы действительно прогрессивным на¬ логом. Наглядным примером классового характера налогообло¬ жения является налог на юридических лиц. Введенный в Японии в качестве самостоятельного вида обложения еще в 1940 г. и претерпевший изменения в годы войны, он лег тяжелым бременем на плечи мелких и средних предпринима¬ телей. В отношении же крупных компаний были предприняты меры, значительно облегчившие их обложение. Монополистический капитал использует самые разнооб¬ разные средства для уклонения от обложения. К ним относят¬ ся многочисленные налоговые льготы, открыто предусмотрен¬ ные соответствующими законами, коммерческая тайна и различные махинации с целью занизить сумму полученной прибыли (в том числе подкуп налоговых чиновников) и т. п. В результате крупные капиталисты платят во много раз меньше налогов, чем полагается по законам, на которые буржуазная пропаганда часто ссылается как на показатель «справедливого распределения» налогового бремени. Льгот¬ ное обложение крупных компаний стимулирует капиталона- копление и способствует обогащению монополий; в to же время тяжелые налоги на мелких и средних предпринимате¬ лей содействуют разорению последних. Это является бдним из факторов ускорения концентрации и централизации произ¬ водства и капитала в стране, укрепления позиций монополи¬ стической буржуазии. По реформе Шоупа была введена единая ставка налога на юридических лиц независимо от размера их капитала. Таким образом, принцип прогрессивного обложения был пол¬ ностью отвергнут. Правда, в дальнейшем” вносились некото¬ рые изменения: в 1951/52 г., например, эту ставку повысили до 42% (что прежде всего больно ударило по интересам мел¬ ких и средних предпринимателей), в дальнейшем ее диффе¬ ренцировали: для обычных юридических лиц с доходом до 1 млн. иен в год устанавливалась ставка в 35%, более 1 млн. иен — 40%, для специально выделенных юридических лиц — 30%. В 1958/59 г. ставка налога была снижена на 2%’ (в расчете на год это принесло капиталистам экономию на сумму 20 млрд. йен)19. Разумеется, первостепенное значение, с точки зрения 19 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 162; «Нихон кэйдзай нэн¬ кан, 1960», стр. 85. 15—2437 225
взимания налога на юридических лиц, имеет исчисление подлежащего обложению дохода. По действующему законо¬ дательству под доходом юридических лиц понимается прирост всех активов, за исключением прироста оплаченного капитала и части прибыли, включаемой в убытки. В ст. VI закона о налоге на юридических лиц определены доходы, не подлежа¬ щие обложению. К ним относятся доходы, возникшие при производстве важных видов продукции, определяемых вла¬ стями; в этом случае они освобождаются от обложения на срок три года после начала предпринимательской деятель¬ ности соответствующим юридическим лицом. Кроме того, юридические лица освобождаются от уплаты налога, если они предпринимают расширение и обновление производствен¬ ного оборудования, а мощность последнего возрастает более чем на 30%. При налогообложении юридических лиц большую роль играют меры, связанные с определением размеров амортиза¬ ционных отчислений. Общеизвестно, что в результате пере¬ оценки основного капитала бухгалтерская стоимость была значительно увеличена. В условиях послевоенной инфляции при отсутствии переоценки этой стоимости она резко отстава¬ ла от исчисления в рыночных ценах. В результате амортиза¬ ционные отчисления оказались искусственно заниженными, а фиксируемая в отчетах прибыль, подлежащая налогообложе¬ нию возросла20 (это явилось одной из важных причин, обу¬ словивших уменьшение удельного веса собственных капита¬ лов в общей сумме капиталов японских компаний). Такое положение явилось прямым следствием политики американ¬ ских империалистов, направленной на ослабление финансово- экономических позиций их конкурентов — японских монопо¬ лий. Не удивительно, что дзайбацу задолго до реформы Шоупа выступили с требованием ликвидировать эти помехи нормальному ходу капиталистического расширенного вос¬ производства. В условиях перехода к форсированному вос¬ становлению и расширению экономического и военного потенциала Японии оккупационные власти пошли навстречу этим требованиям, имея в виду укрепление союза японской и американской реакции. Для того чтобы снизить налогообложение и резко расши¬ рить амортизационные фонды, в 1950 г. был принят «Закон о переоценке активов» (в 1951 и 1953 гг. он пересматривался). В июне 1954 г. был утвержден «Закон о специальных мерах для переоценки активов с целью увеличения капиталов пред- 20 Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо (Налоговая система послевоенной Японии), Токио, 1958, стр. 276; «Кэйдзай синго дзитэн, 1959» («Словарь новых экономических терминов, 1959»), Токио, 1958, стр. 159. 226
принимателей»21. В соответствии с этими законами в Японии осуществлена четырехкратная переоценка основного капита¬ ла. Предельная сумма ее (включая первоначальную бухгал¬ терскую стоимость) в ходе трех первых переоценок была определена в 2002,6 млрд, иен, в действительности она до¬ стигла 1888,1 млрд., или 94,3%, а прирост бухгалтерской стоимости составил 1329,3 млрд. иен. Результатом только этих мероприятий явилось снижение общей величины налога на юридических лиц на 449,2 млрд. иен22. Выиграли от этого главным образом монополии, поскольку именно они, как правило, осуществляли переоценку своих активов. О том, каким компаниям переоценка была выгодна преж¬ де всего, можно судить по следующим данным: из всей суммы прироста активов, полученной от третьей переоценки, 75% пришлось на компании с капиталом 100 млн. иен и выше23. В итоге сумма амортизационных отчислений в балансах ак¬ ционерных компаний значительно повысилась. Она выража¬ лась в таких цифрах (млрд, иен)24: Всего 1950 г. 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 43,5 79,3 132,7 178,2 257,3 318,1 404,1 496,1 546,1 в том числе в обраба¬ тывающей промыш¬ ленности 21,8 39,4 59,0 86,0 126,7 150,7 178,2 235,1 251,2 Таким образом, за 1950—1958 гг. эта сумма увеличилась в 12 раз. Одновременно повысился удельный вес амортиза¬ ционных отчислений в финансировании экономики: если в 1948 г., например, на них приходилось 19,8% от всех получен¬ ных извне капиталов (эмиссия акций и облигаций, займы и кредиты), то в 1957 г. — уже 36,6%25. Предприниматели стремятся в максимально возможной степени завысить размер амортизационных отчислений, с тем чтобы скрыть полученные прибыли и уклониться от на¬ логообложения. Этому способствует само законодательство, предусматривающее во многих случаях сокращение срока эксплуатации машинного оборудования и соответствующее увеличение амортизационных сумм. Так, специальные налого¬ вые меры в отношении машинного оборудования, введенного 21 «Кэйдзай синго дзитэн, 1959», стр. 159. 22 Танияма Харуо, Них он-но дзэйкин, стр. 167. 23 Исчислено по данным: Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо. стр. 347. 24 «Нихон кэйдзай нэнкан, 1958», Токио, 1959, 1958 г. — оценочные данные. 25 Исчислено по данным: «Хомпо кэйдзай токэй, стр. 268—273. — За 1958», стр. 25—28. 15* 227
в эксплуатацию по «программам рационализации», преду¬ сматривают увеличение амортизационных отчислений в тече¬ ние трех лет на 50% против обычных. Помимо этого, под тем предлогом, что их функционирующие активы «значительно повреждены», компании завышают амортизационные отчи¬ сления даже по сравнению с уровнем, определяемым за¬ конами. Немалую роль играет и то обстоятельство, что предпри¬ ниматели искусственно завышают расходы на оплату рабочей силы (включая в них огромные тантьемы директорам, высшим служащим) и другие затраты, связанные с управлением фир¬ мами. Кроме того, по налоговому законодательству расходы на представительство, на рекламу и т. п. рассматриваются в качестве убытков налогоплательщика, и не удивительно, что компании стремятся насколько возможно увеличить ассигно¬ вания на эти цели в своих балансах (в книге Танияма Харуо «Налоги в Японии» сообщается, что, по данным одного обсле¬ дования министерства финансов, расходы на представитель¬ ство составили за год 100 млрд. иен26). Предприниматели имеют и иные легальные возможности скрыть часть прибыли, создавая различные резервные фонды. Так, еще в соответствии с реформой Шоупа они по существу получили на откуп определение издержек на сырье, топливо, вспомогательные материалы. С 1951/52 г. была введена си¬ стема резервных фондов на случай изменения цен на эти товары. В целях увеличения отчислений из прибыли в ука¬ занные фонды предприниматели занижают оценку части ак¬ тивов, используемых для различных закупок (сырья и пр.). Существуют и многие другие резервные фонды (в том числе для покрытия безнадежных долгов, для финансирова¬ ния выплат в связи с оставлением службы и др.), создавае¬ мые в отдельных отраслях как в сфере производства, так и в сфере обращения. Например, монополистические фирмы в черной металлургии, производстве листового стекла, судо¬ строении имеют специальные ремонтные фонды, электроэнер¬ гетические фирмы — резервные на случай недостатка воды, компании, ведущие операции на товарных и фондовых бир¬ жах, — фонды компенсации убытков при нарушении условий контрактов, страховые компании — фонды ликвидации потерь при операциях, связанных с чрезмерным риском, экспортные фирмы — резервные фонды финансирования потерь при экс¬ портной торговле и т. д. и т. п. Кроме того, следует указать, что с 1954 г. дивиденды перестали быть объектом обложения для выплачивающих их юридических лиц. Все перечисленные выше факторы образу¬ 26 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 70. 228
ют так называемую «систему приоритетного снижения нало¬ гов», отвечающую интересам монополистического капитала. Наконец, нельзя забывать, что капиталисты обращают часть прямых налогов в косвенные, если им удается включить сумму налога в цену товара. К чему это приводит, можно судить по данным, приведенным в упомянутой работе Тания¬ ма Харуо. В конце марта 1955 г. одна из крупнейших метал¬ лургических фирм Японии — «Фудзи сэйтэцу» — официально объявила сумму полученной прибыли в 776 млн. иен. В со¬ ответствии с законом ей надлежало уплатить 42-процентный налог на юридических лиц в размере 325,9 млн. иен. В дейст¬ вительности же «Фудзи сэйтэцу» получила гораздо большую прибыль, но занизила ее, о чем свидетельствуют следующие данные (млн. иен)27: Амортизационные отчисления В том числе: специальные — по закону о мерах ускорения рационализации 148,6 по закону об особых налоговых мероприятиях 15,0 прирост амортизационных отчислений в результате третьей переоценки ... 308,9 Занижение оценки части активов, использованных на закупку сырья и т. п. . . ... 456,0 Увеличение резервного фонда для покрытия безнадежных долгов .... . . . ... «.«•• 10,0 Фонд для финансирования выплат в связи с оставлением службы 16,0 Расходы на представительство В том числе: проведенные по статье «управленческие расходы» 41,5 проведенные по статье «себестоимость продукции» . . 22,0 Собственно управленческие расходы, членские взносы, расходы на проведение различных собраний, совещаний и т. п. . . ♦ 48,8 Отчисления в фонд содержания управленческого персонала (включая тантьемы директорам) 180,7 Итого 1247,5 Таким образом, большая часть прибыли (61%) была скрыта компанией. Следует только добавить, что и в этом случае не исключена возможность неполного учета действи- тельно полученных данной монополистической фирмой при¬ былей. Обследование 357,4 тыс. юридических лиц, проведенное с февраля 1954 г. по 31 января 1955 г., показало, что из всей суммы, полученной ими от снижения налогов или освобож¬ дения от них по системе специальных налоговых мероприятий, 27 Там же, стр. 172, 173, 175. а 229
84,6% пришлось выше28. на компании с капиталом 100 млн. иен и 4 В результате уклонения от налогообложения как с по¬ мощью использования многочисленных льгот, прямо преду¬ смотренных законодательством, так и с помощью различных незаконных способов сокрытия прибылей, подкупа налого¬ вых чиновников и т. п. капиталистические предприниматели, в первую очередь монополии, платят налоги лишь с относи¬ тельно небольшой части прибыли. Можно считать, что в обрабатывающей промышленности налогом на юридических лиц облагается приблизительно 30—40% прибылей, а около 60—70% различными путями исключаются из обложения. Разумеется, это дает капиталистам огромные возможности для ускоренного накопления. Что же касается обложения владельцев средних и осо¬ бенно мелких и мельчайших предприятий, заведений, мастер¬ ских, лавчонок и т. п., то оно продолжает оставаться тяжелым и намного превосходит налоговое бремя в довоенный период. Достаточно в этой связи указать, что в 1937 г. при обложении подоходным налогом средней японской семьи (4,41 чел.) не¬ облагаемый минимум вместе со скидкой на иждивенцев составлял 1540 иен, или тыс. иен в ценах 1957 г., а в 1957/58 г. — лишь 190 тыс. иен (при четырех иждивенцах — 205 тыс. иен)29. В послевоенный период значительно возросло число юри¬ дических лиц. Помимо некоторых других причин этому в огромной степени способствовало налоговое законодательст¬ во, результатом которого явились существенные различия в обложении индивидуальных предпринимателей и юридиче¬ ских лиц (компаний, банков и т. д.). Общее число юридиче¬ ских лиц в Японии увеличилось со 106,4 тыс. в 1947 г. до 218,3 тыс. в 1950 г., 318,9 тыс. в 1953 г. и 436,9 тыс. в 1958 г. (данные на конец марта каждого года)30. Индивидуальные, некорпорированные предприниматели, с одной стороны, и компании, банки и т. п. — с другой, облага¬ ются неодинаково. По налоговому законодательству система обложения всех юридических лиц, независимо от их харак¬ тера, строится таким образом, что с одной и той же суммы дохода они платят намного меньше налогов, чем мелкие не- 28 Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо, стр. 361—362; «Гэндай Нихон сихонсюги тайкэй», т. V, стр. 262—264. 29 «Тюсё кигё» («Средние и мелкие предприятия»), изд. 5, Токио, 1959,. стр. 119. 30 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 178; «Иомиури нэнкан, 1960», стр. 823. — В конце марта 1958 г. на компании с капиталом до 1 млн. иен приходилось 61% общего числа японских акционерных фирм, 5,6% их капитала и 7,3% доходов (исчислено по данным: «Иомиури нэи- кан, 1960», стр. 823). 230
корпорированные предприниматели. Разумеется, при этом наибольшие преимущества получает монополистический ка¬ питал. Мелкий индивидуальный предприниматель, не являющий¬ ся юридическим лицом, по закону обязан платить налог на предпринимательский доход, который в этом случае распро¬ страняется на доход, включающий как заработную плату его и работающих вместе с ним членов его семьи, так и дивиден¬ ды. Если же он превращается в юридическое лицо, то доход делится на заработную плату (жалованье), которую полу¬ чает он сам и члены его семьи, и дивиденды, причем подоход¬ ным налогом облагается каждая часть его доходов в отдель¬ ности. При этом открывается возможность для применения различных скидок (вычетов), снижения местного промысло¬ вого налога, местного налога на жителей и т. д. К чему это приводит, можно судить по следующему при¬ меру. В соответствии с налоговым законодательством 1955 г. индивидуальный предприниматель с семьей из трех человек, имея годовой доход в 500 тыс. иен, должен был уплатить на¬ логи в размере 149,5 тыс. иен (29,9% от суммы дохода), в том числе подоходный — 99 тыс., промысловый — 32 тыс. и налог на жителей — 18,5 тыс. иен. В то же время юридиче¬ ское лицо с таким же доходом и с тем же составом семьи (годовой доход каждого члена семьи—150 тыс. иен, пред¬ принимательский доход — 50 тыс.) должен был уплатить на¬ логи на сумму 58,1 тыс. иен (11,6% всего дохода), в том числе доход (заработная плата) трех членов семьи подлежал об¬ ложению подоходным налогом на сумму в 23,9 тыс. иен и на¬ логом на жителей в размере 6,4 тыс. иен, а предприниматель¬ ский доход—подоходным налогом на 17,5 тыс. иен, промыс¬ ловым — на 5 тыс. и налогом на жителей — на 5,3 тыс. иен31. На практике мелкие и средние предприниматели нередко оказываются не в состоянии воспользоваться теми льготами, которые представляет им законодательство в случае их пре¬ вращения в юридические лица, и, как правило, налоговое бремя, которое им приходится нести, намного выше и тяже¬ лее, чем для крупных фирм. Важное значение при этом имеет сама практика исчисления дохода и определения суммы на¬ лога, в частности ведение бухгалтерской отчетности и состав¬ ление налоговых деклараций. Как отмечается в книге «Сред¬ ние и мелкие предприятия», владельцы таких предприятий испытывают серьезные затруднения в этой области, тогда как крупные компании располагают высококвалифицированными специалистами, имеющими большой опыт в сокрытии прибы¬ лей и максимально возможном уменьшении суммы налогов. 31 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 179. 231
Налоговые чиновники, как правило, пересматривают пред¬ ставленные мелкими и средними предпринимателями декла¬ рации в сторону завышения налоговых сумм, ссылаясь, в частности, на неправильно оформленную отчетность, внося в нее различные исправления и т. п. Это особенно характерно для тех случаев, когда на мелком и мельчайшем предприя¬ тии или заведении вместо бухгалтерских книг ведется обыч¬ ная краткая запись поступлений и платежей32. К тому же на мелкие и средние предприятия распространяются далеко не все льготы, предусмотренные законодательством о специаль¬ ных налоговых мероприятиях. Как уже говорилось, от четы¬ рехкратной переоценки бухгалтерской стоимости постоянного капитала выиграли в первую очередь крупнейшие монополи¬ стические фирмы. Налоговое бремя для мелких и средних предпринимате¬ лей, как было отмечено выше, в послевоенный период зна¬ чительно возросло. Например, налог с предпринимательского дохода (семья — четыре человека) в размере 300 тыс. иен в год в 1934—1936 гг. не взимался, а в 1959 г. составлял 3,02%; с дохода в 500 тыс. иен — соответственно 0,47 и 8,5%; в 1 млн. иен —2,04 и 15,68%33 34. Подоходный налог и налог на юридических лиц являют¬ ся главными видами прямых общегосударственных налогов: в 1952/53 г. на них пришлось 95,7% всех поступлений в цент¬ ральный бюджет от прямого обложения, в 1959/60 г. — 97,7%'. В общей сумме налоговых доходов в 1952/53 г. поступления по подоходному налогу достигали 32%, по налогу на ческих лиц — 22%, в 1959/60 г. — соответственно 21,3 и юриди- 26,7 % з*. КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ Удельный вес косвенных налогов в общей сумме вых поступлений в центральный следующими данными бюджет (%)35: Прямые н лиги налого- характеризуется Косвенные налоги Неклассн» фицирован- ные налоги 49,8 58,8 53,1 44,3 123. Вакимура Еситаро, Минобэ Рёкити, Оути Хёэ и др., Нихон кэйдзай дзю- 1948/49 г. 1951/52 г. 1954/55 г. 1957/58 г. 1960/61 г. 32 «Тюсё кигё», стр. 122, 33 Оути Хёэ, Арисава Хироми, Найто Масару, Нихон кэйдзай дзюсэцу (Японская экономика в диаграм¬ мах), Токио, 1960, стр. 197 (далее сэцу). 34 Исчислено по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 194—195. 35 «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1960, № НО, стр. 50. 232
Соотношение поступлений от прямого и косвенного обло¬ жения показывает, что прямые налоги, которые в довоенный период занимали второстепенное место (в 1934/35— 1936/37 гг. — 34,8%), во время войны превратились в глав¬ ную форму налоговых изъятий (например, в 1941/42 г.— 64,1 %)36. В первые послевоенные годы их удельный вес про¬ должал оставаться высоким, хотя и уменьшился по сравне¬ нию с предшествовавшим периодом. В дальнейшем доля косвенных налогов возрастала, но с 1954/55 г. они стабилизи¬ ровались на уровне 44%, так и не достигнув показателей до¬ военных лет. Резкое снижение удельного веса косвенных на¬ логов в годы войны было вызвано рядом причин, главной из которых явилось катастрофическое падение производства то¬ варов гражданского потребления, в связи с чем сфера объ¬ ектов косвенного обложения крайне сократилась. В первый период после войны производство в отраслях второго подразделения восстанавливалось относительно мед¬ ленными темпами. До 1950 г. функционировала система офи¬ циально установленных цен, опиравшаяся на принудитель¬ ные поставки продуктов питания из деревни и крупные бюд¬ жетные субсидии. Все это сдерживало рост удельного веса поступлений от косвенного обложения. Большое влияние на соотношение прямых и косвенных налогов оказали ин¬ фляция и сопровождавшая ее спекуляция, которые спо¬ собствовали снижению эффективности косвенного обло¬ жения. В 50-е годы, после проведения реформы Шоупа, доля кос¬ венных налогов повысилась. Этим путем правящие круги страны, монополистический капитал стремились свести на нет успехи демократических сил, достигнутые в борьбе против крайне тяжелого бремени прямых налогов, и в первую оче¬ редь подоходного. Однако эта борьба служила фактором, сдерживавшим возрастание косвенных налогов в условиях, когда покупательная способность населения продолжала ос¬ таваться на весьма низком уровне. Тем не менее рост производства товаров гражданского потребления привел к значительному расширению сферы косвенного обложения, к увеличению поступлений от него и содействовал повышению его удельного веса в общей сумме налоговых доходов в бюд¬ жете. Нельзя также не учитывать, что в рассматриваемый период был проведен целый комплекс законодательных меро¬ приятий, направленных на ослабление обложения прямыми налогами капиталистических предпринимателей (прежде всего монополий), с тем чтобы и этим путем стимулировать накопление капитала. 36 Там же. 16—2437 233
Таблица 6 Косвенные налоги* 1934/35— 1936/37 гг.** 1945/46 г. 1950/51 г. 1954/55 г. 1960/61 г. Всего налогов в те¬ кущих ценах, млн. иен в том числе кос¬ венные в те¬ кущих ценах, млн. иен.. . . Индекс оптовых цен Косвенные налоги в це н ах 1934—1936 гг млн. иен. . . в процентах к базисным го¬ дам 1226 700,0 1 700,0 100 И 556 4 229,5 3,5 1 208,4 173 570 850 934 083 1 504 823 246 036,4 436 216,8 666 930,6 247 349 354 996,1 1249,9 1 883,8 142 179 269 • Таблица составлена по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 194—195; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стп. Сёкити и др., Дзэйкин, стр. 91; «Дзайсэй кинъю № ПО, стр. 50. *♦ В среднем за год. 183—184, 264; Эндо токэй гэппо», 1960, Как видно из табл. 6, в сопоставимых ценах поступления от косвенного обложения в 1960/61 г. превзошли довоенный уровень в 2,7 раза. Это свидетельствует о значительном уси¬ лении их бремени для широких масс трудящихся — основных плательщиков косвенных налогов. Как указывал В. И. Ле¬ нин, «косвенное обложение, падая на предметы потребления масс, отличается величайшей несправедливостью. Всей своей тяжестью ложится оно на бедноту, создавая привилегию для богатых. Чем беднее человек, тем большую долю своего дохо¬ да отдает он государству в виде косвенных налогов»37 К косвенным налогам относятся акцизы на алкогольные напитки, сахар, бензин, на товары, на входные билеты, дохо¬ ды фискальных монополий, таможенные пошлины и т. д. Главное место среди них занимает акциз на алкогольные на¬ питки, на который в 1959/60 г. пришлось 32,4% всех поступле¬ ний от косвенного обложения; за ним следуют доходы фис¬ кальных монополий (18,6%), акциз на бензин (12,8%), тамо¬ женные пошлины (12,3%), акциз на товары (7,3%), на сахар (4,9%) и т. д.38. 37 В. И. Ленин, По поводу государственной росписи, — Сочинения, т. 5, изд. 4, стр. 309. 38 Подсчитано по данным: сНихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 1195. 234
Производство и продажа спиртных напитков в Японии находится под строгим контролем властей (их тайный выпуск и реализация преследуются законом). Например, для оптовой торговли ими необходимо получение специальных правитель¬ ственных лицензий, которые выдают ограниченному кругу лиц, располагающих капиталом свыше 5 млн. иен и имеющих поручительство гаранта — владельца крупного капитала о внесении налоговой суммы. Производители и продавцы алко¬ гольных напитков выступают в роли подрядчиков по сбору указанного акциза, они пользуются определенными привиле¬ гиями, тесно связаны с местными политическими боссами и безоговорочно поддерживают правящую либерально-демо¬ кратическую партию. Акциз составляет большую часть цены на спиртные на¬ питки. В 1959 г., например, удельный вес его в розничной це¬ не на очищенную сакэ первого сорта равнялся 58,5%, на син¬ тетическую сакэ первого сорта — 52,9, на 25-градусную вод¬ ку— 37,5, на пиво — 56,1 %39. Об усилении этого вида кос¬ венного обложения можно судить по следующим данным: в 1934/35—1936/37 гг. акциз с алкогольных напитков в среднем давал ежегодно 216 млн. иен, в 1950/51 г. — 105,4 млрд, иен и в 1959/60 — 213,9 млрд., или в ценах 1934—1936 гг. — соответ¬ ственно 427 млн. иен и 615 млн., т. е. почти в 2 и в 2,8 раза больше, чем до войны40. Нельзя не отметить, что удельный вес поступлений от ак¬ циза на пиво в общей сумме доходов от обложения спиртных напитков значительно поднялся по сравнению с довоенным временем41. Это объясняется повысившимся потреблением более дешевого напитка, связанным с ростом дороговизны и ухудшением условий жизни трудящихся масс. Увеличение и без того высоких ставок акциза на. алко¬ гольные напитки сильно затруднено, так как грозит снижени¬ ем доходов по этой важнейшей статье косвенного обложения. Вследствие этого правящие круги избегают поднимать нало¬ говые ставки и даже идут на некоторое сокращение их, имея в виду расширить потребление спиртных напитков в стране42. Второй по значению статьей в поступлениях от косвенного обложения являются доходы от фискальных монополий. В Японии существует специальная государственная корпора¬ ция, ведающая фискальным обложением. Получаемые ею 39 Оути Хёэ и др., Нихон кэйдзай дзюсэцу, стр. 197. 40 По данным «Нихон кэйдзай нэнкан, 1961», стр. 136—137, 460—461. 41 См.: Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо, стр. 148. 42 Производство спиртных напитков в Японии составило в 1934 г. 996 тыс. кл, в 1950 г. — 725 тыс., в 1957 г.— 1671 тыс. («Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 272). 16* 235
камфару. прибыли переводятся в государственный бюджет. Монополия государства распространяется на табак, соль, Главное место в доходной части этой корпорации занимают поступления от операций с табаком: в 1958/59 г., например, на них пришлось 89,9% всех ее доходов, в то время как на операции с солью — 9,6, а с камфарой — 0,5 %43. Перечисления Японской корпорации государственной мо¬ нополии в центральный бюджет составили в 1947/48 г. 42,1 млрд, иен, в 1950/51 г.— 114,5 млрд., в 1953/54 г.— 159,7 млрд., в 1959/60 г. — 120,1 млрд. иен44. Относительно бо¬ лее медленные темпы роста этих поступлений до 1954/55 г. и последовавшее затем их падение объясняются теми же при¬ чинами, которые обусловили снижение ставок или отмену некоторых видов обложения налогом на товары. Деятельность Японской корпорации государственной мо¬ нополии может быть проиллюстрирована на примере ее опе¬ раций с табаком. Корпорация по установленным ценам заку¬ пает у производителей сырье — листовой табак, осуществляет его переработку, после чего готовые изделия поступают в розничную торговлю и продаются по официальным ценам45. Удельный вес в них налогов — государственных и местных — крайне высок (табл. 7). Удельный вес налогов в розничной цене на табачные изделия (1955/56 г.)* Наименование изделия Розничная цена одной пачки или коробки, иены Государствен ныА налог Местный налог иены иены «Фудзи» • «Пису» «Хикари» «Синсэй» «Асахи» 120 45 30 40 30 67,6 25,8 15,7 21,6 11,9 56,3 57,5 52,4 54,0 39,7 15,6 5,8 13,1 13,0 13,0 13,1 13,1 * Эндо Сёкити и др., Дзейкин, стр. 97. До войны японское правительство определяло размер на¬ лога по своему усмотрению, не вынося этот вопрос на обсуж¬ 43 Исчислено по данным: «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 422. 44 «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 182; «Нихон кэйдзай нэнкан. 1960», стр. 194—195. 45 Эндо Сёкити и др., Дзэйкин, стр. 95. 236
дение парламента. Мотивировалось это тем формальным со¬ ображением, что определяло оно не сумму налога, а цены на соответствующие товары. С 1949 г. указанный вопрос был передан в ведение парламента, однако по существу мало что изменилось, поскольку главное значение по-прежнему имели правительственные решения. Тайное производство и продажа табака и изделий из него преследуются; государственная монополия охраняется зако¬ ном. Для выращивания табака и розничной торговли табач¬ ными изделиями (как и алкогольными напитками) требуется получить специальные лицензии властей. Лица, имеющие ли¬ цензии, пользуются определенными привилегиями. Так же, как производители и торговцы спиртными напитками, они тесно связаны с государственным аппаратом и являются од¬ ной из групп, поддерживающих консервативные силы в стра¬ не46. Поступления от таможенных пошлин в японский государ¬ ственный бюджет претерпели в послевоенный период сущест¬ венные изменения (табл. 8). Лишь спустя 14 лет после вой¬ ны сумма этих пошлин превысила довоенные показатели, однако их удельный вес в налоговых поступлениях в бюджет снизился более чем наполовину. Резкое сокращение тамо¬ женных сборов в первый период после капитуляции явилось прямым следствием политики оккупационных властей США, Таблица 8 Поступления от таможенного обложения* Год Общая сумма таможенных поступлений в текущих це¬ нах, млн. иен Индекс оптовых цен Общая сумма тамо¬ женных поступлений в ценах базисного года млн. иен в процен¬ тах к ба¬ зисному году Всего налого¬ вых поступле¬ ний в текущих ценах, млн. иен Удельный вес тамо¬ женных поступле¬ ний, % 1935/36 1947/48 1950/51 1954/55 1959/60 154 86 1626 24 641 79 327 1 48 247 349 346 154,0 1,7 6,6 70,6 229,2 100,0 1,1 4,3 45,8 148,8 1202 189601 570 850 934 083 1 247 766 12,8 0,05 0,3 2,6 6,2 ♦ Таблица составлена по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 194—196; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 183—184, 264. 1960», стр. 46 Эндо Сёкити и др., Дзейкин, стр. 96—98. 237
освобождения от обложения подавляющего большинства американских товаров и общего упадка японской внешней торговли. Послевоенная инфляция привела к огромному росту то¬ варных цен, и в этих условиях, несмотря на восстановление в 1948 г. таможенной автономии, экономическая эффектив¬ ность таможенного обложения была ничтожно мала. В 1951 г., после расширения юрисдикции японских властей, ра¬ нее действовавший закон о таможенных тарифах подвергся пересмотру. В результате от исчисления пошлин с количества импортных товаров перешли к обложению их стоимости, бы¬ ли полностью упразднены пошлины на импортное сырье, вве¬ дены низкие пошлины на полуфабрикаты и более высокие — на готовые изделия. В целом общий уровень таможенного об¬ ложения оставался низким47. В известной мере это отвечало интересам японских монополий, когда ;ело касалось сырья, топлива и т. п.; когда же импорт иностранных товаров созда¬ вал угрозу их интересам, они выступали за ограничение его при помощи инвалютного регулирования и прямого лицензи¬ рования. В связи с расширением внешнеторгового оборота поступ¬ ления от таможенного обложения в абсолютных цифрах значительно возросли. Проводимая с 1959—1960 гг. политика «либерализации» внешней торговли Японии может в ближай¬ шие годы привести к дальнейшему увеличению прироста этих поступлений в бюджет, чему, в частности, призваны со¬ действовать разрабатываемые в стране проекты повышения таможенных тарифов. Важное место в системе косвенного обложения занимает налог на товары. Им облагается свыше 700 наименований различных видов продукции гражданского потребления. Они подразделяются на три категории: к первой относятся пред¬ меты роскоши (благородные металлы и изделия из них, дра¬ гоценные камни, меха и т. п.), ко второй — товары массового потребления (медикаменты, канцелярские товары, бумага, электроприборы, фотоаппараты, часы, радиоприемники и пр.), к третьей — также товары массового потребления (спички, головные уборы, прохладительные напитки, игрушки, саха¬ рин, домашняя утварь и др.). На последние две категории приходится 99 % поступлений по этому налогу. Ставка его для товаров первой категории равняется 20%, второй—от 5 до 50 %48. Значительная часть продукции, облагаемая налогом на товары, выпускается на мелких и средних предприятиях. Из¬ 47 Эндо Сёкити и др., Дзэйкин, стр. 99. 48 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 178—179. 238
держки производства на них сравнительно высоки, и при прочих равных условиях взимание этого налога отрицатель¬ но сказывается на их финансовом положении. Поступ¬ на товары составили в 1946/47 г. 2,3 млрд. ления от налога иен, в 1951/52 г.— 15,2 млрд, и в 1959/60 г. — 58,0 млрд. иен49. В рекомендациях Шоупа о проведении налоговой рефор¬ мы предлагалось снизить обложение предметов роскоши, но сохранить высокие налоги на товары массового потребления. Тем не менее после реформы 1949—1950 гг. власти вынужде¬ ны были отказаться от своего первоначального намерения и пойти на уменьшение ставок налога на товары. Это явилось прямым следствием борьбы народных масс против тяжелого налогообложения. Вместе с тем власти рассчитывали осла¬ бить эту борьбу и заодно дать в руки капиталистов новый «аргумент» против рабочих, настойчиво добивавшихся повы¬ шения заработной платы. Освобождение от обложения одних товаров сопровождалось введением налога на другие (напри¬ мер, на домашнюю утварь, часы, радиоприемники и т. п.) и в ряде случаев прямо отвечало интересам предпринимателей (это относится, в частности, к различным счетным ма¬ шинам и пишущим машинкам, налог на которые был упразднен). Одним из видов косвенного обложения является налог на сахар, поступления от которого составили 109 млн. иен, в 1951/52 г. — 7144 млн. и в в 1946/47 г. 1958/59 г. — 56 584 млн. иен50. В первый период после капитуляции, когда в счет экономической «помощи» США в Японию поступали различные товары, прежде всего продовольствие, и в том числе сахар, он, как правило, освобождался от обложения. Налог же на сахар, производимый внутри страны, был сохра¬ нен, а с конца 1951/52 г., когда экономическая «помощь» США Японии по фондам ГАРИОА и ЭРОА прекратилась, он был распространен и на импортную продукцию. Рост импор¬ та (до 1223 тыс. т в 1958 г. против 360 тыс. в 1950 г.51) и внутреннего производства сахара сопровождался повышением налоговых ставок и увеличением фискальных доходов. В 1959/60 г. положение изменилось: доходы от указанного на¬ лога равнялись 31,6 млрд, иен, т. е. сократились по сравне¬ нию с предыдущим годом на 44%. Как и в других случаях, это явилось результатом настойчивой борьбы трудящихся за свои жизненные права. Однако налог на сахар продолжает оставаться очень тяжелым: в 1959 г. он достигал 16,2% роз- 49 «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 183—184; кан, 1961», стр. 136—137. 50 «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 183—184. 51 Там же, стр. 243. «Нихон кэйдзай нэн- 239
ничной цены на него, а вместе с импортными пошлинами (33,6%)—49,8%52. Следует подчеркнуть, что общая сумма поступлений от косвенных налогов, несмотря на отдельные случаи снижения ставок и уменьшения доходов от некоторых видов обложения, не только не сократилась, но существенно увеличилась. Поступления от налога на бензин в 1959/60 г. составили 82,6 млрд, иен против 9,0 млрд, в 1951/52 г. Этот налог был введен в 1949/50 г. по требованию американских властей. До 1954 г. он равнялся 13 тыс. иен с 1 кл бензина53. Несмотря на его снижение в последующие годы, сумма поступлений воз¬ растала в связи со значительным расширением производства в нефтеперерабатывающей промышленности и увеличением автомоторного парка в стране. Налог на входные билеты был введен в годы войны. В 1948 г. он был отнесен к разряду местных налогов, а в 1954 г. восстановлен как общегосударственный. Поступления по не¬ му в бюджет составили в 1947/48 г. 5,7 млрд, иен, в 1954/55 г.— 10 млрд., в 1959/60 г. — 17,8 млрд. иен. В основном этот налог приходится на заведения, призванные удовлетворять культур¬ ные запросы населения (театры, кино и т. п.). Ставки его вы¬ соки (на билеты стоимостью до 50 иен—10%, от 50 до 80 иен — 20%, от 80 до 130 иен — 30%, от 130 до 150 иен — 40% и более 150 иен — 50%54), что ведет к повышению цен на билеты. Нельзя не отметить, что многочисленные культурно- просветительные мероприятия, проводимые демократически¬ ми партиями и организациями, не освобождаются от этого налога, несмотря на то что вход на них бесплатный. Нередко налог исчисляется на базе расходов на их организацию55. В данном случае налогообложение используется властями с тем, чтобы затруднить деятельность прогрессивных сил. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ Местным налогам принадлежит важное место в общей системе налогового обложения в Японии. Поступления по ним выражаются в следующих цифрах56: 52 Оути Хёэ и др., Нихон кэйдзай дзюсэцу, стр. 197. 53 «Нихон кэйдзай нэнкан, 1961», стр. 136—137. 54 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 192; см, также: Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо, стр. 137, 141. 55 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 191. 56 Составлено по данным: «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 199—200, 264; «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 196—197. — За 1934/35— 1936/37 гг. — среднегодовые данные. 240
1934/35— 1936/37 гг. Всего в теку¬ щих ценах, млн. иен 634 Индекс оптовых цен 1 Доходы от мест¬ ных налогов в ценах 1934— 1936 гг., млн. иен 634,0 в процентах к базисным годам 100,0 1945/46 г. 985 3,5 281,4 44,4 1950/51 г. 188281 247 762,3 120,2 1954/55 г. 367 888 349 1 054,1 ' 166,2 1959 г. 540 918 346 1 563,3 246,6 Таким образом, поступления по местным налогам в 1959/60 г. превысили уровень 1934/35—1936/37 гг. почти в. 2,5 раза (в сопоставимых ценах); их уменьшение в годы вто¬ рой мировой войны, вызванное усилившейся централизацией бюджетно-финансовых ресурсов и ростом доходов от общего¬ сударственных налогов, в послевоенный период сменилось значительным усилением роли местного обложения как ору¬ дия дополнительной эксплуатации трудящихся масс. Этому в первую очередь способствовала реформа Шоупа, а также по¬ следующие изменения в местной налоговой системе. К местным налогам в 1959/60 г. относились 19 основных видов обложения, введенных по соответствующим общегосу¬ дарственным законам. Кроме того, насчитывалось несколько, десятков других налогов и сборов, обязанных своим сущест¬ вованием постановлениям местных властей; однако их фис¬ кальное значение сравнительно невелико. Все местные налоги подразделяются на две группы: пре- фектуральные, с одной стороны, и городские и деревенские с другой. Среди префектуральных надо выделить промысло¬ вый налог (21,3% всех местных налоговых поступлений в 1959/60 г.), налог на жителей префектур (6,9%), на потребле¬ ние табака (3,9%), на увеселительные заведения и рестораны (3,6%)- Среди городских и деревенских налогов главное мес¬ то принадлежит налогу на постоянные активы (26,8%), за ним следуют налоги на жителей городов и деревень (16,0%), на электричество и газ (5,8%), на потребление табака (5,4%) и т. д. Кроме того, имеются так называемые целевые налоги, на которые в 1959/60 г. пришлось 5,1% всех поступ¬ лений57. К ним относятся налоги, вводимые местными властя¬ ми для финансирования определенных работ и проектов (во¬ доснабжение, ирригация, планировка городов и т. п.). Таким образом, три налога — на постоянные активы, на жителей 57 Исчислено по данным: «Нихон кэйдзай нэнкан, 1960», стр. 196—197. 241
(по обеим налоговым группам) и промысловый — составляли 71% общей суммы поступлений, а четыре, включая налог на потребление табака, — более 80%. В целом в 1959/60 г. на городские и деревенские налоги приходилось 56,9%, а на префектуральные — 43,1% всех доходов от местного обложе¬ ния58. Характерной особенностью налоговой системы послево¬ енной Японии является значительное повышение удельного веса местных налогов в общей сумме налоговых поступлений. Этому в немалой степени способствовала реформа Шоупа. Под флагом «местной автономии» на местные бюджеты была возложена обязанность финансировать часть расходов, ас¬ сигнования на которые прежде проводились по центральному бюджету. В то же время была оставлена в неприкосновенно¬ сти система субсидий (переводов) из центрального в мест¬ ные бюджеты, которая по существу означала сохранение сильной финансовой зависимости местных органов власти от центрального правительства и, следовательно, подрыв и от¬ рицание местной автономии. Если уж говорить об этой авто¬ номии, то в области финансов она сводилась к предоставле¬ нию местным органам власти права изыскивать дополнитель¬ ные ресурсы для финансирования растущих бюджетных рас¬ ходов, т. е. права усиливать и без того тяжелое налоговое бремя для трудящихся. Это, в частности, нашло свое выра¬ жение в налоговой практике местных властей. Ставки мест¬ ных налогов подразделяются на основные (стандартные) и наивысшие (ограниченные); их величина для каждого рай¬ она определяется местными властями, которые нередко ус¬ танавливают ставки, превосходящие наивысшие. Усиление местного налогообложения имело целью компен¬ сировать относительное снижение поступлений от общегосу¬ дарственных налогов, на которое власти вынуждены были пойти в результате настойчивой борьбы рабочего класса, широких масс трудящихся. Важную роль, с точки зрения местного налогообложения, сыграла реформа системы перево¬ дов из центрального в местные бюджеты. Смысл ее заклю¬ чался в том, что если раньше эти субсидии, средства ля ко¬ торых черпались из поступлений от подоходного налога, на¬ лога на юридических лиц и акциза с алкогольных напитков, определялись в известной мере с учетом дефицита местных 58 Исчислено по «Дзайсэй кинъю токэй гэппо», 1959, № 98, стр. 53. — Географическое распределение поступлений от местных налогов характе¬ ризуется следующими данными: 56,4% этих поступлений в 1956/57 г. при¬ ходилось на 11 из 46 префектур, в том чи-сле на префектуру Токио 15,2%, Осака — 8,6, Хёго — 5,6, Айти — 5,4, Хоккайдо — 4,7, Канагава — 4,4, Фу¬ куока— 4,1, Сидзуока — 2,7, Киото — 2,3, Ниигата — 2,1, Хиросима—1,3% (исчислено по «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 428). 242
бюджетов, то с 1955 г. сумма таких субсидий устанавлива¬ лась вне зависимости от состояния местных финансов. Это означало, что центральное правительство перекладывало на местные органы трудности, с которыми сталкивался общего¬ сударственный бюджет, и в то же время толкало их на даль¬ нейшее увеличение налогов59. Существенной чертой местного налогообложения является его ярко выраженный пропорциональный характер; в резуль¬ тате от местных налогов в первую очередь страдают получа¬ тели мелких, мельчайших и значительной части средних до¬ ходов. Принцип прогрессивного обложения применяется в крайне ограниченных масштабах. В этом отношении Япония не составляет исключения в ряду прочих капиталистических стран. Для оправдания действующей крайне несправедливой системы обложения в буржуазной литературе выдвинут не¬ лепый тезис, что, поскольку расходы по местным бюджетам представляют собой не что иное, как доходы, льготы и пре¬ имущества, получаемые населением, последнее обязано нести налоговое бремя независимо от своей налогоплатежной спо¬ собности. Нетрудно видеть, что в основе таких утверждений лежат глубоко реакционные, антинаучные теории «народного капитализма», ничего общего не имеющие с действитель¬ ностью и опровергаемые ею. Ведущая роль в местных налогах принадлежит налогу на постоянные активы. По реформе Шоупа он приобрел харак¬ тер массового Налога, в него были включены ранее сущест¬ вовавшие налоги на землю и строения. Налогом на постоян¬ ные активы облагаются, во-первых, земля (в том числе поля, леса, пастбища, участки по усадьбой, различными строения¬ ми и т. п.), во-вторых, строения (жилые дома, промышлен¬ ные здания, помещения и строения, используемые под лавки, магазины и пр.), в-третьих, амортизируемые активы всех видов (кроме вышеупомянутых построек). Необлагаемый минимум крайне низок: для первого и второго объектов об¬ ложения он составлял лишь 10 тыс. иен, для третьего — 50 тыс. (с 1956/57 г.— 100 тыс.). Это обусловливает широкую сферу действия указанного налога, который взимается по прогрессивным ставкам (1,4—2,5%). От этого налога страдают прежде всего массы трудового крестьянства. Будучи освобождены в 50-х годах от уплаты промыслового налога, они вынуждены нести еще большее бремя налога на постоянные активы. При этом сумма налога, взимаемого с них, значительно превосходит размеры обложе¬ ния промышленников и торговцев. Так, по официальным дан- и См ; Эндо Сёкити и др., Дзэйкин, стр. 103. 243
ным министерства финансов, относящимся к 1954/55 г., при годовом доходе в 300 тыс. иен постоянные активы крестьян (семья из пяти человек) подлежали обложению налогом в сумме 8310 иен, а активы промышленников и торговцев — в сумме 7740 иен, при годовом доходе в 500 тыс. иен — соответ¬ ственно в 13 310 и 9680 иен60. Разумеется, первостепенное значение имеет оценка под¬ лежащих обложению активов, которая производится в теку¬ щих ценах. Во многом она зависит от местных налоговых чи¬ новников, местных органов власти, устанавливающих соот¬ ветствующий порядок и нормы оценок. В результате влия¬ тельные силы в городах и деревнях — монополисты, крупные промышленники и торговцы, местные боссы и пр., используя свое положение, добиваются более льготного обложения, а получатели доходов с небольших активов платят по высоким ставкам. Нельзя также не учитывать, что по действующему законодательству сумма налога с таких видов постоянных активов, как электроэнергетическое оборудование, новое или модернизированное промышленное оборудование, частные железные дороги, суда, самолеты и т. п., снижается в разме¬ ре от Уз до 72 налога на обычные активы. Не случайно по¬ этому доходы от обложения амортизируемых активов зани¬ мают последнее место в поступлениях по этому налогу: в 1956/57 г. на них пришлось 18,9% против 42,4% от обложе¬ ния строений и 38,7%—земли61. Вторым по значению методом мобилизации налоговых по¬ ступлений в местные бюджеты является налог на жителей, который подразделяется на налог на жителей префектур и налог на жителей городов и деревень. По сути дела — это модификация подушного налога, существовавшего в Японии в докапиталистический период. В результате реформы Шоу¬ па объектом обложения для него стал доход (раньше — иму¬ щество). При исчислении налога на жителей за исходные принима¬ ются данные, полученные при обложении подоходным нало¬ гом. Следовательно, можно сказать, что все те недостатки и несправедливость, которые присущи подоходному обложе¬ нию, сохраняются и переносятся в практику взимания налога на жителей62. Мало того, они умножаются и усиливаются хотя бы уже по одному тому, что даже по сравнению с подо¬ ходным налогом налог на жителей носит более массовый ха¬ рактер. Как сообщает Танияма Харуо, в настоящее время им облагается около 25 млн. человек63. 60 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 208. 61 Исчислено по данным: «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 435. 62 См.: Эндо Сёкити и др., Дзэйкин, стр. 106. 63 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 202. 244
В результате реформы Шоупа число физических лиц — плательщиков налога на жителей городов и деревень значи¬ тельно возросло, а юридических лиц — резко снизилось. Так, например, в 1950/51 г. число физических лиц в 2,5 раза пре¬ вышало показатели предыдущего года, а юридических лиц сократилось соответственно с 4697 до 685,- т. е. примерно в 6,8 раза64. В условиях, когда власти были вынуждены повысить не¬ облагаемый минимум для подоходного налога, они стреми¬ лись компенсировать снижение удельного веса поступлений от него в центральном бюджете расширением сферы дейст¬ вия налога на жителей. В 1954/55 г. в дополнение к налогу на жителей городов и деревень был введен налог на жителей Поступления по нему составили в 1954/55 г. 37 млрд. Доходы от налога на 1959/60 г. исчислялись в префектур. 18,8 млрд, иен, в 1959/60 г. жителей городов и деревень в 86,3 млрд, иен против 60,9 млрд, в 1951/52 г. и 94,7 млрд, в 1957/58 г.64 65. От местных налогов в первую очередь страдает деревен¬ ская беднота. В этой связи необходимо указать, что в ходе борьбы против тяжелого налогообложения широким массам крестьян удалось добиться ряда успехов. Так, например, пос¬ ле 1949/50 г. существенно сократилось число плательщиков подоходного налога и уменьшилась сумма соответствующих изъятий, крестьяне были освобождены от обложения про¬ мысловым налогом и т. п. Однако все эти успехи носили частный характер, от различных налоговых льгот и пересмот¬ ров налоговых законов выиграла главным образом зажиточ¬ ная верхушка деревни, а налогообложение основной массы японских крестьян продолжает оставаться весьма тяжелым. Огромное значение при этом имеет произвол чиновников, искусственно завышающих обложение всего бедняцких хозяйств, но заботливо пекущихся об инте¬ ресах деревенских богатеев. Об этом можно судить по дан¬ ным, полученным в результате обследования, проведенного по всей стране министерством сельского и лесного хозяйства в 1957/58 г. (табл. 9). Налоговое ведомство завысило подлежа¬ щие обложению суммы для хозяйств с годовым доходом до 300 тыс. иен, причем в максимальной степени (на 156,4%) — в отношении низшей категории с налогооблагаемым в 49,2 тыс. иен. Что касается хозяйств с доходом от иен, то их доходы были занижены. Максимальное ние было допущено для хозяйств с доходом свыше 700 тыс. иен (на 40% подлежащей обложению суммы). 64 Там же, стр. 203: см. также Хаяси Есио, Сэнго Нихон-но содзэй кодзо, стр. 380, 385. 65 «Нихон кэйдзай иэнкан, I960», стр. 196—197. налоговых прежде доходом 300 тыс. заниже- 245
Хотя согласно законодательству различные группы хо¬ зяйств пользуются определенными льготами при обложении (причем они относительно больше для низших категорий хозяйств), однако в действительности эти льготы никакой ро¬ ли не играют, поскольку произвол налогосборочных учрежде¬ ний не только сводит их к нулю для низших групп хозяйств, но и приводит к значительному завышению обложения по¬ следних. Для высших же групп официальные льготы допол¬ няются неизмеримо большими выгодами, получаемыми в результате подкупа налоговых властей. Таблица 9 Налогооблагаемые доходы крестьянских хозяйств и изменения в них в результате произвола налоговых властей (1957/58 г.)* Размер годо¬ вого дохода Фактичес- Сумма, под- кий доход, лежащая обло- А жению» Б Размер льгот, А—Б Доход, опреде¬ ленный налого¬ вым ведом¬ ством, В Завышение или занижение налогооб¬ тыс. иен лагаемого дохода, До 100 100—150 150—200 200—250 250—300 300—400 400—500 500—700 Свыше 700 62,3 124,9 181,6 223,9 277,5 351,0 446,8 578,1 838,5 49,2 111,7 161,6 200,7 256,3 319,8 409,3 521,5 753,0 13,1 13,2 20,0 23,2 21,2 31,2 37,5 56,6 85,5 126,0 129,4 226,8 261,1 278,9 299,9 345,0 370,6 450,8 256,4 115,9 140,3 130,1 108,8 93,8 84,3 71,1 60,0 В среднем 423,9 383,2 40,7 318,8 83,2 * «Норин токэй тёса», Токио, 1959, № 6, стр. 24. В целом, по официальным данным, которые не могут, ра¬ зумеется, претендовать на абсолютную достоверность, но дают возможность выявить общую тенденцию развития, в 1944 г. одно хозяйство затрачивало в среднем на оплату на¬ логов 4,6% своего дохода, в 1949 г.— 15,9, в 1955 г.— 10,6, в 1958 г. — 9,4%66. Сокращение, происходившее в 50-х годах, в первую очередь коснулось имущей части деревни. 66 Исчислено по данным: «Кэйсе ронсан», 1956, № 70, стр. 81'; «Иомиу¬ ри нэнкан, 1960», стр. 802. 246
В абсолютных же размерах средняя сумма налогов на одно хозяйство составила 27479 иен в 1949 г., 21 147 в 1950 г., 24 874 в 1953 г„ 28302 в 1956 г., 24 647 в 1957 г., 25594 в 1958 г.67. Основное бремя местного промыслового налога несут мел¬ кие и средние торговцы и промышленники. Этот налог был передан в местные бюджеты в 1947 г. Он взимается с пред¬ принимательского дохода. В довоенный период его необлага¬ емый минимум равнялся 600 иенам (около 208 тыс. в ценах 1959 г.). После войны этот Минимум был значительно снижен (в 1956 г., например, он составлял 120 тыс. иен); ставка на¬ лога колеблется от 6 до 8%68. Для мелких и мельчайших предпринимателей бремя его гораздо тяжелее, чем бремя подоходного налога, для крупных капиталистов — намного легче (табл. 10). Таблица 10 Промысловый и подоходный налоги для различных категорий плательщиков (1956/57 г.)* Годовой доход, тыс. иен. Подоходный налог Промысловый налог иены процент к до. ходу иены процент к до¬ ходу 150 200 300 500 1 000 2 000 0 3 000 23 000 81 900 273 750 754 500 0 1,5 7,7 16,3 27,3 37,7 2400 6 400 14 400 30400 70 400 150 400 1,6 3,2 4,8 6,1 7,0 7,5 * Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. состоит из него самого, жены и двоих детей. 201. — Семья плательщика Поступления от промыслового налога в текущих ценах возросли с 84,6 млрд, иен в 1951/52 г. до 115,4 млрд, в 1959/60 г.69. БРЕМЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Характеристика налоговой системы в современной Японии была бы неполной, если бы мы не сравнили нынешнее нало¬ 87 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1956», Токио, 1957, стр. 151; «Иомиури .нэн¬ кан, 1960», стр. 802. 68 Танияма Харуо, Нихон-но дзэйкин, стр. 201—202. 89 «Нихон кэйдзай иэнкаи, 1961», стр. 136—137. 247
говое бремя с довоенным, а также с соответствующими по¬ казателями для других развитых капиталистических держав. Как уже отмечалось, бремя налогообложения в послево¬ енной Японии усилилось. Об этом свидетельствует изменение отношения суммы налогов к национальному доходу: в 1934/35—1936/37 гг. в среднем—13,9% в год, а в 1960/61 г. — 20,5%. Таким образом, в целом бремя налогов после войны намного выше, чем в довоенный период. Это явилось прямым следствием как общего роста объема госу¬ дарственного бюджета, так и изменений в структуре его до¬ ходной части, выразившихся в резком снижении поступле¬ ний от эмиссии государственных займов и соответствующем расширении налогообложения. Таблица 11 Налоги на душу населения (иены)* Год 1934/35— 1936/37** 1950/51 1955/56 1959/60 Налоги в текущих ценах общегосудар- I ственные | местные всего Индекс оптовых цен (Налоги в ценах 1934— 1936 гг. В процен тах к ба¬ зисным годам 17,86 6 863,89 10 498,33 13 722,03 9,16 2 263,89 4 274,77 5 857,07 27,02 9127,78 14 773,10 19 579,10 1 247 343 346 27,02 36,96 43,07 56,59 100 137 160 209 * Таблица составлена по данным: «Нихон гэнсэй, 1960» («Современ¬ ная Япония, 1960»), Токио, 1959, стр. 96; «Нихон токэй нэнкан, 1958», стр. 425; «Хомпо кэйдзай токэй, 1958», стр. 263. ♦♦ В среднем за год. Из табл. 11 видно, что размер налогов на душу в 1959/60 г. более чем вдвое превысил довоенные показатели. Разумеется, эти средние цифры затушевывают огромные различия, характерные для распределения налогового бреме¬ ни между отдельными классами и группами населения. Это подтверждают, например, данные, относящиеся к подоходно¬ му налогу. В 1934/35—1936/37 гг. на лиц с годовым доходом свыше 5 млн. иен приходилось 56% общей суммы поступле¬ ний от подоходного налога, а в 1957/58 г. — лишь 4%. До вой¬ ны лица с годовым доходом менее 300 тыс. иен подоходным налогом не облагались, в 1957/58 г. они составили 53% его плательщиков70. Не следует также забывать, что только в 1959 г. реальная заработная плата японских рабочих до¬ стигла довоенного уровня и в 1960 г. превысила его (табл. 12). 70 «Куни-но ёсан. Сева 32 нэндо ёсан» («Бюджет страны. 1957/58 финансовый год»), Токио, 1957, стр. 312. 248
Таблица 12 Реальная заработная плата постоянных рабочих* Год I Индекс цен Н„а^’а₽аб,0ТН1Я на потреби- п?па™ ® 5ек7" |тельские това- Щ иены”31’ ры в Токио Среднемесяч¬ ная заработная плата в ценах 1936 г., иены Индекс реаль¬ ной заработной платы 1936 1950 1955 73,5 9 687 18 343 100 21 990 29 740 44,1 100,0 60,0 1959 1960 22 608 30 927 24 365 32 039 73,1 76,0 103,4 * Таблица составлена по данным: «Хомпо кэйдзай токэй» 1954», Токио, 1955, стр. 281; J. В. Cohen, Japan's economy in war and reconstruction, New York, 1949, p. 336; «Родо токэй тёса гэппо», 1956, № 8, стр. 41, 53; 1960, № 7, стр. 42; «Дзай- сэй кинъю токэй гэппо», 1960, № 107, стр. 12—13; «Нихон дзайсэй, 1961/62» («Японские финансы, 1961/62»), Токио, 1962, стр. 391. Надо, кроме того, учитывать, что 34,7% лиц наемного труда получали заработную плату или жалованье в размере до 8 тыс. иен в месяц, 20,1% —от 8 тыс. до 12 тыс. иен и 17,0% —от 12 тыс. до 16 тыс. иен; 67,4% женщин зарабаты¬ вали не свыше 8 тыс. иен71. Эти данные относятся к 1956 г., когда среднемесячная сумма заработной платы и жалованья исчислялась в 20,2 тыс. иен. Бремя налогообложения в Японии тяжелее, чем в других капиталистических странах. В 1958 г., например, отношение налогов к национальному доходу в Японии составило 20,7%, в США— 19, а в ФРГ — 16%72. При этом нельзя забывать, что по объему национального дохода на душу населения Япония отстает от Соединенных Штатов и наиболее разви¬ тых стран Западной Европы. Налогообложение в современной Японии превратилось в. один из объектов острой классовой борьбы. По одну сторону баррикады стоят монополистическая буржуазия и ее прави¬ тельство, использующие налоговую систему для регулирова¬ ния экономики в интересах монополий, по другую — рабочий класс, широкие трудящиеся массы, которые настойчиво бо¬ рются за снижение налогового бремени. 71 «Кэйдзай хёрон», 1960, № 5, стр. 17. 72 Исчислено по данным: «Асахи нэнкан. 1960»), Токио, 1960, стр. 510—511. 1960» («Ежегодник Асахи. 24ft
ГЛАВА VII ПОЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕГО КЛАССА История развития японского капитализма является яркой иллюстрацией к сформулированному Марксом всеобщему закону капиталистического накопления. Маркс еще сто лет то¬ му назад показал, что развитие капиталистического производ¬ ства неизбежно ведет к возрастанию промышленной резервной армии, ко все более резко выраженному относительному перенаселению и к ухудшению условий жизни рабочего класса. Это важнейшее теоретическое положение, полностью сохра¬ нившее свою силу и для современной эпохи развития капита¬ лизма, нельзя упрощенно толковать в том смысле, будто ни¬ щета и бедствия рабочего класса всегда и везде неуклонно растут. Уровень жизни его в каждой капиталистической стра¬ не определяется многими факторами, среди которых большую роль играет степень его сознательности, организованности и активности. Этот фактор приобрел важнейшее значение в пе¬ риод после Октябрьской революции в России, которая дала могучий толчок развитию международного революционного движения, и особенно после второй мировой войны, исход которой решающим образом изменил соотношение классовых сил в международном масштабе и в каждой отдельной капи¬ талистической стране. Уровень классового самосознания и классовой борьбы во многом определяет положение пролета риата. Только путем классовой борьбы рабочие могут добить¬ ся реального улучшения условий своей жизни и труда. В послевоенной Японии организованность рабочего класса стала неизмеримо выше и масштабы его борьбы несравненно шире, чем до войны. Четверть века назад профессиональными союзами было охвачено менее 7% всех занятых рабочих. В настоящее время, как видно из табл. 1, удельный вес организованных рабочих превышает */з общего числа. 250
Таблица 1 Численность профсоюзов* Год Число профсою¬ зов Число членов профсоюзов, тыс/ Удельный вес организован¬ ных рабочих % 1921 1927 1935 1948 1955 1956 1957 1958 1959 1960 300 505 993 33 926 32 012 34 073 36 084 37 823 39 303 41 561 103 309 409 6 677 6 166 6 350 6 606 6 882 7 077 7516 6,5 6,9 53,0 39,1 36,5 36,1 35,2 34,5 34,1 * Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю (Рабочий класс Японии), Токио, 1962, стр. 91; «Иомиури нэнкан, 1962» («Ежегодник Иомиури, 1962»), Токио, 1961, стр. 831. Таблица 2 Трудовые конфликты и число их участников* Всего трудовых кон¬ фликтов Трудовые конфликты, сопровождавшиеся забастовками Год участники, тыс. участники, тыс. 1919 1926 1931 1937 1948 1952 1955 1958 1959 1960 2388 1260 2456 2126 1517 1233 1345 1864 1709 2222 335 127 154 214 6715 3683 3748 6362 4682 6953 497 495 998 628 913 725 809 1247 1193 1707 63 67 64 123 2605 1844 1767 2536 1917 2335 ♦ «Нихон токэй гэппо», 1962, январь, стр. 13. 251
Вторая мировая война открыла новый этап в развитии рабочего движения Японии и формировании политического сознания пролетариата, который в послевоенные годы в ре¬ зультате упорной борьбы добился серьезных успехов и выр¬ вал ряд важных уступок у правящих классов. Стачечная борьба приобрела огромный размах: в трудовых конфликтах, в том числе сопровождающихся забастовками, участвуют уже не тысячи, а миллионы рабочих (табл. 2). Однако, несмотря на это, положение японских рабочих и сейчас продолжает оставаться чрезвычайно тяжелым, и низ¬ кий уровень их жизни по-прежнему является одной из харак¬ терных черт японского капитализма. ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ. ИНТЕНСИФИКАЦИЯ ТРУДА И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯ До войны продолжительность рабочего дня в Японии в за¬ конодательном порядке ограничивалась 11 часами (фабрич¬ ный закон 1926 г.). После войны японский пролетариат в ре¬ зультате упорной борьбы добился некоторого улучшения условий труда и, в частности, установления 8-часового рабо¬ чего дня при 48-часовой рабочей неделе (закон о трудовых нормах 1948 г.). Несмотря на это, рабочий день в Японии и поныне длиннее, чем во многих других капиталистических странах. О средней продолжительности рабочей недели в об¬ рабатывающей промышленности важнейших капиталистиче¬ ских стран дают представление следующие данные (часы)1: 1954 г. 1956 г. 1958 г. 1959 г. 1960 г. США Англия Франция ФРГ . Япония . 39,7 46,3 44,6 48,6 48,5 40,5 46,0 45.4 48,0 50,2 39,2 45,3 45,1 45,5 50,2 40,3 46,1 44,9 45,8 50,3 39,7 • э > 45,5 45,6 50,6 Хотя согласно закону о трудовых нормах продолжитель¬ ность рабочей недели и ограничивается 48 часами, в действи¬ тельности в обрабатывающей промышленности даже по офи¬ циальным данным она достигла в 1960 г. 50,6 часа2, а для рабочего-мужчины — 53,23. Японское законодательство в отличие от законодательства США и стран Западной Европы, устанавливая определенные 1 «Year book of labor statistics, 1960», Geneva, 1960, p. 237—238; «Иомиури 'нэнкан, 1961», стр. 828. 2 «Нихон токэй гэппо», 1962, январь, стр. 12. 3 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 35—36 (далее —«VIII съезд КПЯ»). 252
границы рабочего дня, не распространяет их на сверхурочные работы, что дает предпринимателям возможность значитель¬ но увеличивать продолжительность фактического рабочего времени. При этом в условиях низкой заработной платы и вы¬ сокой стоимости жизни японские рабочие сами вынуждены систематически прибегать к сверхурочным работам, чтобы прокормить себя и свои семьи. Обследование, проведенное в 1959 г. Федерацией профсо¬ юзов рабочих металлургической промышленности (входящей в Генеральный совет профсоюзов), показало, например, что при официально установленном рабочем дне заработной пла¬ ты не хватает 80% обследованных рабочих и 66% пополняют свой бюджет сверхурочными работами. Средняя продолжи¬ тельность их по всей промышленности, по данным правитель¬ ственной статистики, составляет 20—30 часов в месяц. Однако на отдельных предприятиях она гораздо выше. Как свидетель¬ ствуют материалы проведенного Всеяпонской федерацией профсоюзов судостроительных рабочих обследования (1959г.), особенно тяжелое положение в этом отношении сложилось на судостроительных заводах и предприятиях судового машино¬ строения (табл. 3). Немногим лучше обстоит дело и в других отраслях машиностроительной промышленности, а также в черной металлургии. В металлургии предельная норма сверх¬ урочных работ, установленная профсоюзом, равнялась 70 ча¬ сам в месяц; в среднем же их продолжительность достигла в 1959 г. 52—57 часов, а в отдельных случаях доходила до 145. Таким образом, как из официальных статистических данных, так и из материалов обследований видно, что, как правило, японский рабочий трудится 10 и более часов в день. Еще более продолжителен рабочий день и более изнури¬ телен труд рабочих средних и мелких предприятий. Вместе с тем заработная плата здесь значительно ниже, чем на круп¬ ных предприятиях. Более высокая норма эксплуатации ра¬ бочих мелких и средних предприятий стимулирует использо¬ вание последних крупными монополиями в целях извлечения дополнительных прибылей. Сверхурочные работы на крупных предприятиях оплачи¬ ваются, как правило, примерно на 30% выше основной ставки заработной платы. Совершенно иное положение наблюдается на мелких и средних предприятиях, преобладающая часть рабочих которых не является членами профсоюзов, а также на предприятиях, где занято большое число служащих. Здесь широко распространена практика сверхурочного обслужива¬ ния и выполнения части сверхурочных работ на дому, после окончания официального рабочего дня, что на деле означает продление его без увеличения оплаты. Закон о трудовых нор¬ мах предусматривает прогрессивно-повышенную оплату 253
Таблица 3 Продолжительность сверхурочных работ на судостроительных предприятиях в ноябре 1959 г. (часы)* Судостроение Производство судо¬ вых двигателей Предприятие средне* максималь- месячная ная средне- максималь- месячная ная «Исикавадзима дзюкогё» «Иино дзосэн» «Урага докку» (завод Иокогама) . «Урага докку» (завод Урага) . . . «Ниппон кокан» (завод Цуруми) . «Саноясу докку» «Хитати дзосэн» (завод Мукаид- зима) . . «Хакодатэ докку» . «Михо дзосэнсё» «Кюсю дзосэн» «Токио дзосэнсё» «Ниппон кокан» (завод Асано) «Осака дзосэн» «Мицубиси дзосэн» (завод На¬ гасаки) В среднем 55,0 90,0 67,8 48,1 51,3 58,5 44,7 19,3 14,2 36,4 77,3 60,2 10,63 52,9 52,1 115,0 98,0 62,8 71,0 80,0 54,0 78,6 107,0 130,4 119,0 125,5 92,4 59,0 92,0 65,3 54,0 49,7 63,2 59,8 33,5 6,5 40,2 74,5 59,7 9,93 69,2 57,0 ф ф * 125,0 ф а ф 134,0 60,6 71,0 80.0 89,0 29,4 128,5 130,0 116,0 145,5 100,0 Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю, стр. 60. сверхурочных работ. На мелких же и средних предприятиях применяется принудительная или фактически принудительная система таких работ без вознаграждения. Количество затрачиваемого рабочим труда определяется не только длительностью рабочего времени, но и интенсив¬ ностью труда. Поэтому при изучении положения рабочего класса необходимо учитывать оба эти фактора, решающим образом влияющие на продолжительность трудовой деятель¬ ности и жизни рабочих. Чрезмерный изнурительный труд яв¬ ляется причиной преждевременной старости рабочих, ведет к ухудшению состояния их здоровья, вызывает распростране¬ ние профессиональных заболеваний, способствует росту про¬ изводственного травматизма и нередко обрекает на безрабо¬ тицу, нужду и лишения. Анализ этой проблемы и сопоставления количества труда, затрачиваемого японским рабочим, с аналогичными показа¬ телями по другим капиталистическим странам осложняется отсутствием соответствующих статических данных. Процесс интенсификации непосредственно связан с происшедшим за последние годы переворотом в технологии и в организации 254
труда в промышленности. Поэтому на предприятиях, где уже осуществлена рационализация производства, труд наиболее интенсивен. Оснащение предприятий новейшим оборудованием приве¬ ло к значительному росту производительности труда в япон¬ ской промышленности, приближающейся в ряде отраслей (например, в черной металлургии) к уровню ведущих запад¬ ноевропейских стран. Новейшие цементные заводы Японии потребляют на единицу продукции едва ли не меньше живого труда, чем первоклассные заводы Швеции, Бельгии и Фран¬ ции. Весьма высокий уровень достигнут в текстильной про- мышленнности, где за десять послевоенных лет затраты труда на переработку сырья сократились на 1/з- Конвейеризация от¬ дельных производственных процессов приблизила японское автомобилестроение по ряду показателей к автомобильной промышленности США. Если раньше на автомобильных за¬ водах Японии один блок цилиндра выпускался в течение каж¬ дых трех минут, то в настоящее время — ежеминутно, что свидетельствует также об усилении интенсивности труда ра¬ бочих, обслуживающих конвейер. На крупных предприятиях внедрение новейшего оборудо¬ вания сопровождается повсеместным ускорением работы ма¬ шин и станков, переводом на конвейер, автоматизацией от¬ дельных производственных процессов. Все это в соединении с американскими системами контроля над рабочими (хроно¬ метраж, штрафы, специальные надсмотрщики и т. д.) чрез¬ вычайно повышает затраты мускульной и нервной энергии. Как подчеркивается в политическом отчете Центрального Комитета Коммунистической партии Японии VIII съезду пар¬ тии, «монополистический капитал, усиливая эксплуатацию и вводя ее новые формы, вроде американского метода контро¬ ля над рабочими, призванные еще более закабалить рабочих, старается парализовать классовое сознание рабочих с по¬ мощью лживых уверений в том, что отношения между капи¬ талистами и рабочими якобы не являются отношениями экс¬ плуататоров и эксплуатируемых, а отношениями равноправ¬ ных людей»4. Жестокая интенсификация труда — постоянный капиталистической рационализации производства. Процесс интенсификации, разумеется, распространяется также и на предприятия с устаревшим оборудованием, где еще не осу¬ ществлено внедрение новой техники. системы на каком-либо одном участке сказывается не только на рабочих данного участка, но также и на рабочих смежных производств. Таким образом, в процессе неравномерного раз- спутник Введение потогонной 4 «VIII съезд КПЯ», стр. 36. 255
вития промышленности, в котором ведущую роль играют ра¬ ционализированные предприятия, складывается новый обще¬ национальный уровень интенсивности труда. Японский эко¬ номист Утиуми Есио подсчитал, что только за период с 1951 по 1958 г. в обрабатывающей промышленности Японии она возросла на 55%, причем это было достигнуто при сохранении крайне низкой заработной платы и большой продолжитель¬ ности рабочего дня. Интенсификация влечет за собой резкое ухудшение усло¬ вий труда рабочих. Как показало анкетное обследование, про¬ веденное в октябре 1958 г. Исследовательским институтом при Японском центре по вопросам производительности труда на основе опроса 1856 рабочих (преимущественно связанных со Всеяпонским советом профсоюзов — «Дзэнро кайги»)5, в 1956—1958 гг. работа на предприятиях стала более тяжелой, ее объем возрос, механизация и автоматизация привели к усилению нервного напряжения, режим труда стал более жестким (табл. 4) В качестве объекта обследования, по-видимому, не слу¬ чайно были выбраны рабочие, близкие к Всеяпонскому совету профсоюзов. Весьма вероятно, что составители анкеты рассчи¬ тывали получить одобрительные отзывы об организованном монополиями «движении за повышение производительности труда» и обновлении техники. Однако рабочие полностью опрокинули все эти расчеты. Их ответы на вопросы анкеты прозвучали как обвинительный акт против системы капитали¬ стической рационализации, означающей огромное усиление интенсивности труда. В результате интенсификации труда растет заболевае¬ мость среди рабочих. В прошлом, помимо туберкулеза, являв¬ шегося подлинно народным бедствием (в 50-е годы заболева¬ емость туберкулезом снизилась благодаря применению новых методов лечения), были широко распространены различные профессиональные заболевания — потеря слуха, бери-бери (авитаминоз), легочные, желудочные болезни, язва двенадца¬ типерстной кишки и т. д. В условиях проводимой монополи¬ стическим капиталом самой жесткой капиталистической ра¬ ционализации производства и «движения за повышение производительности труда», в связи с хроническим перена¬ пряжением в процессе работы, все большее распространение получают также острое малокровие, нервные расстройства и другие заболевания, связанные с общим переутомлением. Так, например, при случайном обследовании присутствовавших на одном собрании 20 рабочих тяжелой промышленности обна- 5 Правая профсоюзная организация. Большой удельный вес в ней составляют рабочие крупных модернизированных предприятий. 256
Таблица 4 Ответы рабочих на анкету Японского центра по вопросам производительности труда (октябрь 1958 г., %)* Вопросы, предложенные рабочим, и их ответы О СП СП Улучшились ли условия ра¬ боты за последние два года? — Улучшились — Ухудшились — Не изменились Не ответили Как изменился объем работы за последние два года? — Чрезвычайно увели¬ чился * — Немного увеличился , — Увеличился Всего** — Не изменился — Чрезвычайно умень¬ шился — Немного уменьшился — Уменьшился Всего*** Не ответили Возросло ли нервное напря¬ жение вследствие механи¬ зации и автоматизации? — Чрезвычайно возросло — Немного возросло — Не изменилось . — Уменьшилось Не ответили Возросли ли мускульные усилия? — Чрезвычайно возросли — Немного возросли — Не изменились — Уменьшились Не ответили I 3 12 21 44 50 20 48 32 15 5 6 44 23 14 8 35 41 49 36 35 28 7 10 15 14 40 35 13 41 12 34 53 21 37 31 29 71 84 50 23 13 43 18 17 ' 18 20 19 38 37 43 29 26 13 1 14 1 11 16 14 13 39 40 41 31 26 38 — 20 42 — 45 — I 71 I — 80 71 65 11 17 25 15 14 32 40 24 11 34 29 12 31 44 12 16 12 33 21 9 32 29 19 33 55 22 39 61 22 14 27 35 14 30 42 21 24 26 71 20 16 22 31 29 12 18 32 17—2437 257
П родолжение Как изменился режим рабо¬ ты на предприятии? — Стал более свободным — Стал строже . — Не изменился Не ответили 3 39 45 13 10 28 57 12 13 54 20 15 23 59 12 28 38 1 40 19 40 11 8 67 14 10 26 47 17 * «Асахи», 7. XI. 1958; «Экономисуто», 22. XI. 1958, стр. 46—48. ** Общее число высказавшихся за увеличение. *** Общее число высказавшихся за уменьшение. ружилось, что 80% из них постоянно принимают успокаиваю¬ щие средства. Гораздо большая, чем можно, было ожидать, часть заводских рабочих систематически подвергается вита¬ минным инъекциям. Это свидетельствует о чрезвычайно тя¬ желых условиях труда и жизни. Одно из самых гибельных последствий интенсификации труда рост производственного травматизма. Обычно, ког¬ да на предприятиях происходят несчастные случаи, капита¬ листы приписывают их невнимательности рабочих и возла¬ гают всю ответственность на них самих, но «невниматель¬ ность», даже когда она имеет место, является* как правило, следствием хронического перенапряжения в процессе работы. Важнейшей причиной учащения несчастных случаев и травм на производстве служит грубое пренебрежение техни¬ кой безопасности со стороны капиталистов, заинтересован¬ ных в получении более высокой прибыли. Так, в угольной промышленности Японии тяжелые несчастные случаи (на¬ пример, взрывы газа и т. д.) происходят постоянно, причем их число резко возрастает в период перехода от фазы депрессии к фазе циклического подъема, когда предприниматели начи¬ нают быстро расширять производство. Примерно такое же по¬ ложение существует и в других отраслях промышленности. Методы, к которым прибегают капиталисты для расширения производства, — сверхурочные работы, интенсификация тру¬ да, использование временных и прочих неквалифицированных и необученных рабочих, перестановка рабочих в цехах — не¬ избежно влекут за собой увеличение числа несчастных слу- 258
чаев на производстве. Недостаточный уровень техники безо¬ пасности особенно пагубен, когда в тяжелой и химической промышленности все большее распространение получают про¬ изводственные операции, связанные с использованием ядови¬ тых газов, вредных источников света, высоких температур6. Исследуя проблему производственного травматизма в Японии, необходимо рассматривать его не только как явление, обычно сопутствующее развитию капиталистического произ¬ водства. Рост травматизма является одновременно и следст¬ вием «неразвитости» японского капитализма с его значитель¬ ными феодальными пережитками и относительной отста¬ лостью промышленности, в которой мелкое производство играет еще очень существенную роль. В 1957 г., например, на мелких и средних предприятиях с числом рабочих до 100 было занято 60% всех рабочих обрабатывающей промышленности7. Характерно, что по травматизму и числу несчастных случаев на производстве Япония далеко превосходит такую страну, как США, где общенациональный уровень интенсивности тру¬ да гораздо выше. В шахтах Японии за последние 60 лет от взрывов газа, наводнений, обвалов и т. п. погибло более 10 тыс. человек. В последнее время в связи с рационализацией в угольной промышленности несчастные случаи участились. На многих шахтах, где занято по 2—3 тыс. человек, ежемесячно погибают один-два рабочих. Постоянные взрывы газа, наводнения по- прежнему уносят жизни шахтеров. В конце 1959 г. в угольной промышленности было занято примерно 335 тыс. человек, а жертвами несчастных случаев за период с 1955 по 1960 г. стало около 340 тыс. человек, из которых почти 140 тыс. получили тяжелые увечья и 3755 че¬ ловек погибли8. Несмотря на организованное правительством и предпри¬ нимателями «движение за улучшение техники безопасности», число несчастных случаев возрастает. Даже по данным пра¬ вительственной статистики, их общее число на производстве увеличилось за 1955—1960 гг. с 340 тыс. до 470 тыс.9, достиг¬ нув самого высокого уровня за весь послевоенный период. 6 Повышение технического уровня промышленности приводит к быст¬ рому росту призводственного травматизма, различных заболеваний про¬ фессионального характера, а также заболеваний, вызванных воздействием вредных веществ,t в частности, к распространению болезней, являющих¬ ся следствием ранений, поражений двигательных центров, отравлений, флегмон, первичного кожного рака, ожогов, обморожений, глазных болез¬ ней и т. д. («Родо хакусё, 1958», («Белая книга по труду, 1958»), Токио, 1958, стр. 203—204]. 7 «Establishment census of Japan, 1957», Tokyo, 1960, March, p. 28.— Данные промышленной переписи. 8 См.: «VIII съезд КПЯ», стр. 36. 9 Там же. 17* 259
УРОВЕНЬ ЗАРАБОТНОЙ платы До второй мировой войны чрезвычайно тяжелое положе¬ ние рабочего класса являлось одной из специфических черт японского капитализма. После войны никаких коренных из¬ менений в этом отношении не произошло. И в настоящее вре¬ мя положение рабочего класса в Японии остается гораздо бо¬ лее тяжелым, чем в других странах развитого капитализма. По официальным данным, средняя заработная плата рабочих в Японии была примерно в девять раз ниже, чем в США, в три раза меньше, чем в Англии, и вдвое меньше, чем в ФРГ (табл. 5). Таким образом, различие в средней заработной Таблица 5 Средняя почасовая заработная плата в обрабатывающей промышленности отдельных капиталистических стран (1959 г.)* Страна Северная Америка Канада . Центральная и Америка Аргентина Колумбия Бразилия Азия и Африка Филиппины Япония Алжир . Марокко Индия Цейлон Европа Швеция Англия . . . Люксембург ФРГ . . Франция Австрия Италия . Южная 799 651 320 86 69 157 81 101 72 40 33 274 312 273 209 144 129 126 986 804 3 16 19 9 17 14 18 20 21 6 5 7 8 10 11 12 395 106 85 194 100 125 89 49 41 351 385 337 258 178 159 156 * Исчислено по данным: «Year book of labor statistics, 1960, pp. 293—310. 260
плате рабочих Японии и других стран развитого капитализма в настоящее время очень велико, хотя и не в такой степени, как в довоенный период. Более низкая заработная плата ха¬ рактерна только для стран со слабым уровнем развития капи¬ тализма, главным образом колониальных и зависимых. Вместе с тем производительность труда в ключевых от¬ раслях японской промышленности за последние годы быстро приближается к западноевропейскому уровню, а в отдельных случаях даже начинает его превосходить. Это показывает, насколько низка относительная заработная плата в Японии. В этом заключается одна из причин чрезвычайно быстрого развития японской промышленности. Выше сопоставлялась средняя заработная плата рабочих в Японии и в других капиталистических странах. Однако, что¬ бы получить сколько-нибудь правильное представление о по¬ ложении японского рабочего класса, необходимо рассмотреть также различия в уровне заработной платы по отдельным ка¬ тегориям рабочих. Резкие колебания в зависимости от разме¬ ров предприятия, пола и возраста рабочего, а также других причин весьма характерны для Японии. Особо следует выделить различия в заработной плате «временных» и постоянных рабочих. «Временными» назы¬ ваются в Японии рабочие, не имеющие постоянного договора о найме, хотя нередко они работают на одном и том же заво¬ де по пять-десять лет. Их заработная плата не достигает, как правило, и половины заработной платы постоянного рабочего. Между тем «временные» рабочие представляют многочислен¬ ную категорию японского пролетариата. Даже по официаль¬ ным данным, в 1959 г. они составляли 11,9% общего числа постоянно занятых в обрабатывающей промышленности10. Среднемесячный заработок поденного рабочего (по всем от¬ раслям хозяйства) в мае 1961 г. равнялся 11,9—12,4 тыс. иен, а постоянного рабочего— 19,8 тыс. иен (при этом средний за¬ работок мужчин — 25 тыс. иен)11. «Временные» рабочие — са¬ мый низкооплачиваемый и наиболее эксплуатируемый слой японского пролетариата. Как видно из табл. 6, заработная плата женщин во всех отраслях обрабатывающей промышленности (за исключением точного машиностроения) не достигает и половины заработ¬ ной платы мужчин, между тем женщины составляют около 30% всех рабочих и в последние годы наблюдается тенден¬ ция к росту этого показателя. Данные табл. 6 относятся к 1957 г., но положение с тех пор почти не изменилось. Соглас¬ но официальным материалам министерства труда, в мае 10 <Родо хакусё, 1960», Токио, 1960, -стр. 41. 11 <Родо токэй тёса гэппо», 1961, август, стр. 49. 261
Таблица 6 Заработная плата женщин в обрабатывающей промышленности отдельных капиталистических стран в 1957 г. (заработная плата мужчин = 100)* Япония ФРГ Англия США 41.4 63,6 61,7 57,0 48,4 74,8 65,1 71,0 47,1 70,5 63,1 40,0 49,4 65,3 57,6 66,0 45,4 60,1 73,0 46,2 66,0 49,0 67,1 59,4 63,0 40,2 74,0 53,6 60,0 * «Кэйдзай хакусё, 1960> («Белая книга по экономике, I960)*, Токио, 1960; «Year book of labor statistics, 1958>, Geneva, 1958, pp. 275—305; W. S. Woytinsky, Employment and wages in the United States, New York, 1958. 1961 г. в машиностроении заработная плата женщин равня¬ лась лишь 46% заработной платы мужчин, в черной метал¬ лургии— 47,1%, в текстильной промышленности — 40,0%, в пищевой — 41,6 %12. Наконец, весьма важное значение имеют различия уров¬ ней заработной платы в разных отраслях промышленности. Среднемесячная заработная плата рабочих в отдельных от¬ раслях характеризуется следующими цифрами (иены)13 14 15: 1955 г. 1960 г Угледобывающая промышленность . Текстильная промышленность Деревообрабатывающая промышленность Первичная обработка металлов . Металлургия Производство металлоизделий Транспортное машиностроение Коммунальное хозяйство (газ, электричество, провод) водо- 16 245 26 250 10 497 14 343 10 966 15 370 22 904 . . . 22 925 34 282 16 356 20 666 21 334 30 219 27 277 36 178 Из этих данных видно, что, несмотря на повышение обще¬ го уровня развития промышленности, а также техники и производительности труда во всех ее отраслях, различия меж- 12 Там же, стр. 40—41. 13 Там же, стр. 38—39; Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю, стр. 112. 14 Предприятия с числом занятых от 30. 15 Горнодобывающая промышленность. ?62
ду средними уровнями заработной платы по отраслям весьма велики, — пожалуй, даже не менее велики, чем в довоенный период16. В 1960 г. заработная плата рабочих в текстильной промышленности, например, была в два с лишним раза ниже, чем в металлургии и машиностроении. Заработная плата рабочих на предприятиях самой низкой категории с числом занятых до 10 в Японии в 1955 г. состав¬ ляла всего 40,0% заработной платы рабочих крупных совре¬ менных предприятий, отличающихся более высокой органи¬ зованностью, а на предприятиях с числом занятых от 10 до 49 -45,7%. Таблица 7 Средняя заработная плата рабочих крупных, средних и мелких предприятий в отдельных капиталистических странах (заработная плата рабочих предприятий с числом занятых свыше 1 тыс.=100)* Размеры предприятия по числу занятых Япония США 1955 г. 1954 г. Англия 1949 г. ФРГ 1954 г. 1-3 4—9 10-49 50—99 100—499 500—999 40,0 45,7 53,5 64,8 79,1 63,0 75,6** 81,9 82,9 88,9 82,5 83,7 85,5 89,9 81,7 87,8 91,6 * Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю, стр. 51.— Данные министерства труда. * * 11—49 занятых. Ни в одной из стран высокоразвитого капитализма не су¬ ществует столь значительного различия в заработной плате в зависимости от категории предприятия (табл. 7). Размеры заработной платы большинства японских рабочих ниже ее среднего уровня. Таким образом, эти рабочие относятся к ка¬ тегории низкооплачиваемых. При этом в условиях самой же¬ сткой капиталистической рационализации производства и внедрения автоматизации отдельных производственных про- 16 Так, в 1927 г. дневная заработная плата по отраслям составляла (иены): угледобывающая—1,8, текстильная—1,1, деревообрабатываю¬ щая— 1,9, металлургия — 2,9, судостроение и тяжелое машиностроение — 2,7, газ, электричество, водопровод — 2,5 (Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю, стр. 112). 263
цессов разница в заработной плате верхней прослойки рабо¬ чих (квалифицированных и технически обученных) и их основной массы возрастает. Вместе с тем число низкооплачи¬ ваемых рабочих увеличивается. Согласно данным правитель¬ ственной статистики на июль 1959 г., рабочие с годовым зара¬ ботком до 120 тыс. иен составляют 43%, а с годовым заработ¬ ком до 240 тыс. — 76% общего числа рабочих. Обследование, проведенное министерством труда в мае 1960 г. на предприятиях обрабатывающей промышленности с числом занятых свыше 30, показало, что среднемесячная за¬ работная плата рабочих равна 19,3 тыс. иен, а на мелких и мельчайших предприятиях с числом занятых от 5 до 30 — 13,3 тыс.17, причем последняя категория предприятий охваты¬ вает примерно 50—60% всех рабочих Японии. Если сопоста¬ вить эти показатели с довоенными, принять во внимание из¬ менения в уровне цен, то окажется, что средняя заработная плата остается примерно такой же, какой она была до второй мировой войны. Правда, на самых современных предприя¬ тиях отдельные рабочие получают по 50 тыс. или даже по 70 тыс. иен. Однако в масштабе всей Японии заработную пла¬ ту от 50 тыс. иен и выше имеет всего 1,7% рабочих обрабаты¬ вающей промышленности, более 40 тыс. иен — около 2,6%. При этом следует учесть, что японская статистика относит к категории высокооплачиваемых рабочих значительную часть административного персонала предприятий. По официальным статистическим данным, на крупных предприятиях с числом занятых свыше 1 тыс. в отраслях, где процент женщин невысок, рабочие получают в среднем более 20 тыс. иен, а часто и 25—30 тыс. Удельный вес этой катего¬ рии рабочих составляет 26,5%. В то же время на тех крупных предприятиях, где работают преимущественно женщины (тек¬ стильная промышленность, производство производство готового платья и пр.)18, числом занятых до 1 тыс., а также на резиновых изделии, на предприятиях с средних и мелких предприятиях, где занято меньше 100 человек, средняя зара¬ ботная плата рабочих колеблется в пределах от 10 тыс. до 15 тыс. иен, и к этой категории в 1958 г. относилось 39,2%’ всех рабочих. Кроме того, и на крупных предприятиях с вы¬ соким средним уровнем заработной платы в 1958 г. имелось 14,3% рабочих, получавших менее 10 тыс. иен19. Японские официальные круги стараются замаскировать 17 «Родо токэй тёса гэппо», 1961, август, стр. 45, 49. 18 На конец 1959 г. удельный вес женщин в общем числе рабочих со¬ ставлял в текстильной промышленности 78,2%» в производстве готового платья — 81,5, резиновых изделий — 53% (хориэ Масанори, Нихон-но ро- дося кайкю, стр. 451). 19 Хориэ Масанори, Нихон-но родося кайкю, стр. 78—80.
низкий уровень жизни рабочих, прибегая для этого ко все¬ возможным ухищрениям. Так, например, признавая, что но¬ минальная заработная плата японских рабочих очень низка, они утверждают, будто реальная заработная плата относи¬ тельно выше ее, поскольку предприниматели якобы увеличи¬ вают доходы рабочих, предоставляя им дешевое жилье в общежитиях, питание, медицинское обслуживание и т. д. (Типичным примером буржуазной рекламы подобных меро¬ приятий является брошюра, распространявшаяся министерст¬ вом иностранных дел Японии на сессии ГАТТ, открывшейся осенью 1959 г.) Важным показателем положения рабочего класса являет¬ ся также уровень расходов на социальное страхование. Обыч¬ но этот уровень характеризуется отношением суммы расхо- ЮВ на платы. В социальное страхование к размерам заработной Японии это отношение, как свидетельствуют материа¬ лы обследования, проведенного министерством труда, значи¬ тельно ниже, чем в других развитых капиталистических стра¬ нах. Если же вспомнить о том, что сама заработная плата рабочих в Японии также во много раз ниже, чем в указанных странах, то расходы на социальное страхование следует приз¬ нать просто мизерными. В 1955—1957 гг. эти расходы в обра¬ батывающей промышленности отдельных капиталистических стран выражались в следующих цифрах (в процентах к раз¬ меру заработной платы)20. Япония . 13,3 США 9,9 ФРГ . . 18,6 Австрия 23,0 Франция 26,6 Капиталисты в Японии несут лишь незначительную часть расходов на социальное страхование, а страховой фонд соз¬ дается в основном за счет взносов самих рабочих. Кроме того, широко известно, что значительная часть этих средств не возвращается рабочим, а используется правительством в качестве важного источника бюджетного финансирования монополий. Иными словами, социальное страхование при¬ обретает для рабочих такой же характер, как и налогообло¬ жение. Другим аргументом апологетов японского монополистиче¬ ского капитала является утверждение о низком уровне роз¬ ничных цен на потребительские товары в Японии. Однако это справедливо лишь по отношению к отдельным видам товаров; что же касается их основной массы, то цены на них не ниже, 20 Там же, стр. 44 18—2437 265
чем в других капиталистических странах, а цены, регулируе¬ мые правительством, и монопольные цены — даже выше. Идя на вынужденные уступки и повышая номинальную заработ¬ ную плату, монополисты, как правило, взвинчивают рознич¬ ные цены на потребительские товары, задерживая тем самым рост реальной заработной платы. Даже по официальным данным, при повышении номинальной заработной платы в обрабатывающей промышленности Японии за 1954—1960 гг. на 41,1% реальная заработная плата увеличилась лишь на 25,4 %21. В предыдущих главах было показано, что японский капи¬ тализм постепенно приобретает промышленную структуру, со¬ ответствующую современному финансовому капиталу. Однако рост заработной платы резко отстает от роста производства и производительности труда. При повышении производитель¬ ности труда в обрабатывающей промышленности в 1954 — 1960 гг. на 45,9% реальная заработная плата поднялась всего на 25,4%, причем даже это незначительное возрастание сопро¬ вождалось увеличением сверхурочных работ, интенсифи¬ кацией труда. Опыт послевоенной Японии еще раз опровергает утверж¬ дение бужуазных апологетов о том, что с ростом производи¬ тельности труда автоматически повышается заработная пла¬ та. В действительности каждый шаг вперед в увеличении за¬ работной платы достигается только в упорной борьбе рабо¬ чего класса против капитала. Вместе с тем рабочим подчас бывает трудно не только добиться повышения заработной платы, но и предотвратить ее снижение. Примером может служить угольная промышленность Япо¬ нии, где вследствие господства американской нефтяной им¬ перии на энергетическом рынке Японии положение в послед¬ ние годы крайне ухудшилось. Все последствия этого ухудше¬ ния угольные монополии переложили на рабочих, уволив десятки тысяч шахтеров и резко снизив заработную плату оставшихся. В данном случае это снижение произошло вопре¬ ки росту выработки на одного рабочего (достигнутому не только в результате механизации, но главным образом за счет дополнительной затраты мускульной энергии рабочих) и невзирая на длительную борьбу и единство действий шах¬ теров. Это яркий пример того, как в нынешних, более благо¬ приятных по сравнению с довоенными, условиях иногда име¬ ет место абсолютное ухудшение положения рабочих. Что ка¬ сается относительного обнищания рабочего класса, то оно происходит не только в силу опережающего роста выработки на одного занятого и увеличения прибылей буржуазии, но так¬ же и в связи с повышением стоимости рабочей силы. 21 «Кэйдзай хаку сё, 1962», Токио, 1962, стр. 608. 266
В процессе развития капиталистического производства неизбежно меняется образ жизни рабочих и расширяется круг потребительских товаров, необходимых для воспроизводства рабочей силы. В целом стоимость ее находится под воздейст¬ вием противоположных факторов — изменения стоимости средств потребления и изменения жизненных потребностей рабочих. В то время как стоимость средств потребления сни¬ жается, жизненные потребности рабочих, наоборот, растут, щако на современном этапе производство средств потреб¬ ления все в большей степени подчиняется контролю монопо¬ листического капитала, которому удается задержать сниже¬ ние цен на них, а зачастую даже добиться их повышения. Ра¬ бочие Японии жестоко страдают от увеличения монопольных цен на потребительские товары и услуги. В августе 1958 г. Всеяпонский совет профсоюзов работни¬ ков торговли под руководством профессора Института Мэйдзи— Тадао Аматацу подсчитал теоретическую «величи¬ ну стоимости жизни». В сводном виде результаты подсчета выглядят следующим образом. 1. Один человек (мужчина или женщина 20—25 лет) — 38 тыс. иен в месяц. 2. Семья из двух человек (26—27 лет, сразу же после же¬ нитьбы) — 59 тыс. иен. 3. Семья из трех человек (муж 29—31 года, жена и трех¬ летний сын) —70 тыс. иен. 4. Семья из четырех человек (муж 33—35 лет, жена, вось¬ милетняя дочь, маленький ребенок) —84 тыс. иен. 5. Семья из пяти человек (муж 40 лет, жена, дочь 8 лет, сын 13 лет и маленький ребенок) — 101 тыс. иен. 6. Семья из пяти человек (муж старше 40 лет, жена, сын 16 лет, сын 13 лет, дочь 8 лет) — 112 тыс. иен. Профессор Миякава Минору, руководитель Общества по¬ мощи рабочим («Родося кёкю кёкай»), считает, что «бюджет семьи из пяти человек, составляющий 111 тыс. иен в месяц. приближается к стоимости рабочей силы». Конечно, нельзя забывать о том, что «стоимость рабочей силы» — это теорети¬ ческое понятие, которое нельзя выразить в точных цифрах. Но вышеприведенные подсчеты дают правильное представле ние о том, сколько нужно для более или менее полного (без всякой роскоши) удовлетворения потребностей семьи или одинокого человека. Однако, как было показано выше, преоб¬ ладающая часть рабочих получает.не более 20 тыс. иен в месяц. Иными словами,, заработная плата рядового рабочего может обеспечить лишь около половины элементарных потребностей одинокого человека, а жить на нее приходится целой семье. Так выглядит капиталистический рай для рабочих в «процве¬ тающей» Японии. 18* 267
БЕЗРАБОТИЦА При характеристике положения рабочих в любой капита¬ листической стране следует также принимать во внимание резервную армию безработных, нищенский уровень жизни ко¬ торых не может не влиять на материальное положение рабо¬ чего класса в целом. Япония является страной массовой без¬ работицы, хотя это и не находит адекватного отражения в официальной статистике. Данные табл. 8 создают впечатление, будто положение с безработицей в Японии более благополучно, чем в других ка¬ питалистических странах. Однако это совершенно не соответ¬ ствует действительности. Таблица 8 Уровень безработицы в отдельных капиталистических странах в 1957 и в 1960 гг.* 1957 г. 1960 г. Страна всего без¬ работных, тыс. процент к всего без- общему чи- работных, слу рабочих тыс. процент к общему чи¬ слу рабочих США Канада Англия . Франция ФРГ Италия . Бельгия Швеция Япония 2936 278 327 81 662 1756 117 23 520 4,3 4,6 1,5 3,4 9,0 5,5 1,9 1,2 3931 448 377 131 237 1546 158 19 430 5,6 7,0 1,7 1,2 7,9 7,5 1,4 1,0 * «Year book of labor statistics, 1961», Geneva, 1961, pp. 190—202.— Учтены лишь официально зарегистрированные полностью безработные. В странах развитого капитализма все большее число рабо¬ чих выталкивается из производственного процесса, и размеры массовой безработицы неуклонно возрастают. Именно поэто¬ му буржуазные государства прибегают к самым различным способам, для того чтобы скрыть подлинные масштабы без¬ работицы, присущей капиталистическому строю. В частности, в Японии рабочий, занятый хотя бы один час в неделю, уже исключается статистикой из категории полностью безработ¬ ных. Поэтому официальная статистика не может дать пра¬ вильного ответа на вопрос о том, какое место по размерам безработицы Япония занимает в капиталистическом мире. Более того, создается даже представление, будто безработи¬ 268
ца оказывает на 'положение японского рабочего класса лишь самое минимальное влияние. Число полностью безработных, фиксируемое официальной статистикой, обычно не достигает и половины их действитель¬ ного числа. Даже если принять во внимание только времен¬ ных и поденных рабочих, масштабы безработицы и ее удель¬ ный вес будут значительно больше, чем показано в офици¬ альных данных. С ростом капиталистического накопления и повышением органического состава капитала происходит некоторое сокра¬ щение спроса на рабочую силу. Часть трудоспособного насе¬ ления оказывается излишней и образует относительное пере¬ население в его различных формах. Это — неизбежное след¬ ствие капиталистического способа производства и в то же время один из ярчайших показателей загнивания и парази¬ тизма современного капитализма. «Относительное перенаселение, — указывал К. Маркс,— существует во всевозможных оттенках. К нему принадлежит всякий рабочий, когда он занят наполовину или вовсе не име¬ ет работы. Если оставить в стороне те крупные периодически повторяющиеся формы, которые придает перенаселению сме¬ на фаз промышленного цикла, так что оно является то острым — во время кризисов, — то хроническим — во время вялого хода дел, — если оставить в стороне эти формы, то пе¬ ренаселение всегда имеет три формы: текучую, скрытую и за¬ стойную»22. Попытаемся определить масштабы относительного перена¬ селения в Японии, существующего в трех основных указанных Марксом формах. Прежде всего статистические данные о пол¬ ной безработице не охватывают всех рабочих, выбрасывае¬ мых из производственного процесса в связи со сменой фаз ка¬ питалистического цикла, а также в результате капиталисти¬ ческой рационализации производства. Уже вследствие одного этого приводимые японской официальной статистикой данные о 500—600 тыс. зарегистрированных полностью безработных представляются сильно преуменьшенными. Значительная часть рабочих, находящихся в состоянии временной безрабо¬ тицы, образует относительное перенаселение в его текучей и, частично, в застойной формах. Каковы же масштабы относительного перенаселения в Японии в его застойной форме? Чтобы получить ответ на этот вопрос, воспользуемся данными Комитета по вопросам най¬ ма— правительственного органа с совещательными функция¬ ми, разрабатывающего мероприятия в области труда. Коми¬ тет попытался дать оценку общей численности рабочих, не 22 К. Маркс, Капитал, т. I, М., 1956, стр. 646. 269
в том имеющих постоянной работы, отнеся к этой категории всех рабочих, средний заработок которых не достигает определен¬ ного уровня. При этом Комитет исходил из двух критериев и получил две различные оценки. В первом случае к категории не имеющих постоянной работы были отнесены две группы рабочих: моложе 18 лет, заработок которых составляет менее 5 тыс. иен в месяц, и старше 18 лет с заработком менее 7 тыс. иен. При этом методе подсчета численность рабочих, не имею¬ щих постоянной работы, в 1959 г. составила 3160 тыс числе 1140 тыс. мужчин и 2020 тыс. женщин. Реальная сумма доходов, которые получает в Токио семья из четырех человек, живущая на пособие, находится на уровне 11 тыс. иен в ме¬ сяц. Поэтому категорию рабочих, обладающих доходом ниже 7 тыс. иен, следует отнести к беднейшему слою. По существу здесь нет никакой границы между относительным перенасе¬ лением в его текучей и застойной формах. Во втором случае Комитет по вопросам найма подошел к отдельным категориям рабочих более дифференцированно, принимая различные минимумы заработка в зависимости от их пола и возраста. Оказалось, что численность формально занятых, но не имеющих постоянной работы лиц достигала в 1959 г. 6940 тыс., в том числе 4770 тыс. мужчин и 2170 тыс. женщин. Эти цифры включают наемных рабочих, занятых также в сельском, лесном хозяйстве и морском промысле, и поэтому они частично покрывают и скрытое перенаселе¬ ние. Комитет произвел также учет предпринимателей-одиночек, получающих годовой доход ниже 140 тыс. иен, и предприни¬ мателей с доходом менее 200 тыс. иен в год, использующих труд членов своей семьи. В целом эта категория насчитывала в 1959 г. 2160 тыс. человек. Такие предприниматели формаль¬ но относятся к низшему слою мелкой буржуазии, но фактиче¬ ски их следует рассматривать как продукт относительного перенаселения в его застойной форме. Существует еще и скрытое аграрное перенаселение, разме¬ ры которого в Японии также велики. По подсчетам того же официального органа, свыше 1,5 млн. крестьян-хозяев и членов их семей 1пюлучали в 1959 г. от сельского хозяйства меньше 200 тыс. иен в год, что абсолютно недостаточно для существования. При этом, согласно обследованию, произведенному министер¬ ством здравоохранения, 680 тыс. человек относились к кате¬ гории «беднейших крестьянских семей», доход которых со¬ ставлял менее 70% дохода семей рабочих, нуждающихся в помощи и живущих на пособие в г. Токио, о которых шла речь выше. Это значит, что часть трудящихся, образующая скрытое перенаселение, находится в еще более тяжелом положении, чем городская беднота, существующая на пособие. 270
Таким образом, даже в период, наиболее благоприятный для японской экономики, в год циклического подъема (1959 г.) Комитет по вопросам найма констатировал, что общее число не имеющих постоянной работы, т. е. безработных и полубез¬ работных, превышает 10 млн. Особое место занимает работоспособное, но пауперизиро- ванное население, сироты и дети пауперов и опустившиеся, обнищавшие и неработоспособные элементы. По данным, от¬ носящимся к маю 1960 г., 606 тыс. семей (1644 тыс. человек) получали пособия на основании «Закона об охране жизни». Кроме того, по данным административного обследования уровня благосостояния на апрель 1959 г., беднейшие слои на¬ селения, имеющие почти такой же бюджет, как лица, живу¬ щие на пособия, составляли 1603 тыс. семей, или 6850 тыс. человек. Общая численность этих двух групп достигает 2209 тыс. семей, или 8488 тыс. человек. Еще ниже стоит люм¬ пен-пролетариат. В целом, по самым грубым подсчетам, огром¬ ная часть населения (около 12 млн. человек) обречена на полуголодное существование. Все это показывает, что, несмотря на рост организованно¬ сти и усиление забастовочной борьбы рабочего класса Японии после войны, ему не удалось добиться существенного улучше¬ ния условий своей жизни и труда. В процессе борьбы в защи¬ ту своих экономических интересов все более широкие массы трудящихся осознают, что изменить нынешнее положение можно только путем коренных социальных преобразований. «Рабочие, — говорится в новой программе Коммунистиче¬ ской партии Японии, — страдают от новых форм эксплуата¬ ции американского образца, существующих наряду с унасле¬ дованными от довоенных лет старыми формами эксплуатации, от низкой заработной платы, тягчайших условий труда, от увольнений и стихийных бедствий. Наличие огромной ар¬ мии безработных и полубезработных, а также полностью пау- перизировавшихся слоев населения стало постоянным явле¬ нием. В противоположность этому кучка монополий все с большей алчностью накапливает богатства и увеличивает свои капиталы до колоссальных размеров. Для получения наи¬ больших прибылей монополии, используя государственный аппарат, грабят и угнетают все слои народных масс... Суще¬ ствование монополий становится все более несовместимым с интересами нации»23. 23 «VIII съезд КПЯ», стр. 283—284. 271
ГЛАВА VIII ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОЮЗ С США — ОСНОВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ ОТ «ПАКТА БЕЗОПАСНОСТИ» К ВОЕННОМУ ДОГОВОРУ 1960 года На протяжении десяти лет, прошедших со времени вступ¬ ления в силу в апреле 1952 г. Сан-Францисского мирного до¬ говора и официального прекращения оккупации- Японии аме¬ риканскими войсками, японо-американские отношения носят форму неравноправного военно-политического союза, в кото¬ ром Япония играет роль младшего партнера. Возникновение и характер такого союза были обусловле¬ ны всей послевоенной политикой США в отношении Японии, направленной на подчинение этой страны американскому влиянию и на создание необходимых условий для того, чтобы и после прекращения оккупации она оставалась в зависимо¬ сти от Соединенных Штатов. Важной составной частью этой политики было навязывание Японии такого мирного урегули¬ рования, которое фактически означало бы «узаконенное» про¬ должение американской оккупации, прикрытое лишь фор¬ мальным предоставлением независимости. Главным условием подписания мирного договора с Японией США, как известно, поставили заключение специального японо-американского соглашения, которое сохраняло бы за Соединенными Штата¬ ми значительную часть прав и привилегий, полученных ими после войны в качестве основной оккупирующей державы, и привязало бы Японию к военной машине США. Таким соглашением явился так называемый «пакт безо¬ пасности», подписанный между США и Японией в сентябре 1951 г. одновременно с Сан-Францисским договором. «Пакт безопасности», дополненный «административным соглашени¬ ем» о статусе американских войск в Японии (подписано в феврале 1952 г.) и заключенными в последующие годы дру¬ гими военными соглашениями, определил характер японо¬ американских отношений в условиях формального восстанов¬ ления политической независимости Японии и послужил юридической основой союза вух стран. 272
Главным моментом этого союза явилось сохранение на японской территории американских войск и военных баз пос¬ ле прекращения оккупации Японии. Статья 1 «пакта безопас¬ ности»1 2 устанавливала, что «Япония предоставляет, а Соеди¬ ненные Штаты Америки получают, по вступлении в силу мирного договора и настоящего пакта, право размещать на¬ земные, воздушные и морские силы в Японии и вблизи нее», Одновременно Япония взяла на себя обязательство не пре¬ доставлять такого же права какой-либо третьей стране. Право США содержать свои войска на японской террито-- рии практически не ограничивалось никаким сроком. В ст. 4 «пакта безопасности» было лишь весьма туманно сказано,. что он «прекратит свое действие, когда, по мнению пра¬ вительств Соединенных Штатов и Японии, в силу вступят та¬ кие мероприятия в рамках Объединенных Наций или заме¬ няющие их приготовления к индивидуальной или коллектив ной безопасности, которые достаточным образом обеспечат поддержание иным путем международного мира и безопас¬ ности в районе Японии». Ни в «пакте безопасности», ни в «административном соглашении» не было также оговорено, какое количество войск и военных баз могут содержать США в Японии. В июле 1952 г. между Японией и США было подписано. специальное соглашение о предоставлении американским вой¬ скам военных баз, сооружений и жилых зданий. По этому со¬ глашению за Соединенными Штатами было сохранено на тер¬ ритории Японии 720 крупных военных объектов, в том числе 219 лагерей и казарменных городков, 44 аэродрома, 41 район для учений и маневров, 30 портов и пристаней, 33 арсенала и заводских объекта и т. Вооруженные силы США, остававшиеся на японской тер¬ ритории, в соответствии с положениями «административного соглашения»3 наделялись весьма большими правами и приви¬ легиями. Американские войска могли, например, пользоваться в Японии всеми предприятиями общественного назначения и коммунальными услугами на тех же условиях, что и японские, правительственные учреждения (ст. 7 «административного соглашения»). Соединенным Штатам было предоставлено, право направлять в Японию по своему усмотрению любое число военных и гражданских лиц без получения японских виз. Все лица, принадлежащие к вооруженным силам США, 1 Текст «пакта безопасности» см.: «US treaties. Security treaty between the USA and Japan», Washington, 1952, 14 pp. 2 «The Oriental economist», 1953, August, p. 397. 3 Текст «административного соглашения» см. в кн.: «US treaties. Administrative agreement under article III of the Security treaty between the USA and Japan», Washington, 1953, 80 pp. 273.
включая не только военнослужащих, но и вольнонаемный со¬ став и членов семей, освобождались от подчинения японским законам и правилам и не должны были подвергаться реги¬ страции и контролю как иностранцы (ст. 9). Их доходы и имущество освобождались от налогового обложения (ст. 12). Материалы и оборудование, предназначенные для американ¬ ских войск, их личного состава и членов семей, разрешалось ввозить в неограниченном количестве и без таможенных пош¬ лин и других обложений (ст. 11). Прибывающий в Японию американский военный персонал и щих не подлежали таможенному льготы — право въезда в Японию члены семей военнослужа- досмотру (ст. 13). Особые без виз, свободу передви¬ жения, освобождение от таможенного досмотра и сборов и т. д. — получили также американские граждане и корпора¬ ции, обслуживающие вооруженные силы США или выполня¬ ющие их заказы (ст. 14). «Административное соглашение» (ст. 17 и 18) первона¬ чально предусматривало, что Соединенным Штатам будет принадлежать исключительное право юрисдикции в отноше¬ нии американского военного персонала и членов семей воен¬ нослужащих. Устанавливалось, в частности, что все преступ¬ ления, совершенные этими лицами в Японии, вне зависимо¬ сти от того, где и при каких обстоятельствах они совершены, подлежат рассмотрению лишь американского суда. В начале 1953 г. под давлением японского общественного мнения, воз¬ мущенного увеличением преступности среди американских военнослужащих, положение о неподсудности персонала во¬ оруженных сил США японским судам было частично пере¬ смотрено. В «административное соглашение» было внесено изменение, в соответствии с которым Япония получила право юрисдикции в отношении правонарушений со стороны амери¬ канских военнослужащих, совершенных ими вне территории баз и не при исполнении служебных обязанностей. Однако в целом за США сохранялись весьма значительные права в во¬ просах юрисдикции в отношении персонала американских войск4. Американские вооруженные силы, расположенные на тер¬ ритории Японии, получили «законное» право открыто вмеши¬ ваться в ее внутренние дела. Статья 1 «пакта безопасности» содержала, в частности, положение о том, что войска Соеди¬ ненных Штатов могут использоваться «для подавления круп¬ ных внутренних бунтов и беспорядков в Японии». Ни «пакт безопасности», ни какое-либо другое соглашение практически не предусматривали порядка использования аме- 4 См.: «Сборник документов и материалов по Японии. 1951—1954», М„ 1954, стр. 202—210. 274
риканских войск, размещенных в Японии. Не было также пре¬ дусмотрено создание какого-либо органа с целью консульта¬ ций между правительствами США и Японии по этому вопро¬ су. Учрежденный в мае 1952 г. в соответствии со ст. 26 «административного соглашения» так называемый Объеди¬ ненный комитет имел весьма узкие функции и занимался лишь разрешением практических вопросов, связанных с об¬ служиванием американских войск. Такое положение давало Соединенным Штатам возмож¬ ность свободно использовать свои войска и военные базы, рас¬ положенные на японской территории, для любых целей, в том числе и для целей, связанных с ведением агрессивных дей¬ ствий против других стран и народов. Более того, одновремен¬ но с подписанием «пакта безопасности» между государствен¬ ным секретарем США Ачесоном и премьер-министром Японии Иосида состоялся обмен специальными письмами, в которых указывалось, что Япония принимает на себя обязательство «оказания ООН всевозможной помощи в любых ее дейст¬ виях»5. Тем самым открыто санкционировалось использование японской территории и японских ресурсов в агрессивной вой¬ не против корейского народа, которая велась в то время аме¬ риканскими империалистами под флагом ООН. Последующие события показали, что японская территория и размещенные на ней американские базы использовались не только в войне против корейского народа, но и в агрессивных действиях против Китайской Народной Республики, в част¬ ности, во время провокаций США против КНР в районе Тай¬ ваньского пролива осенью 1958 г. Японская сторона в соответствии с «пактом безопасно¬ сти» и «административным соглашением» взяла на себя обя¬ зательство безвозмездно предоставлять Соединенным Шта¬ там необходимые территории для размещения американских войск и баз, полигоны, средства сообщения, коммунальные предприятия и т. д. Она обязывалась также принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности персонала американских войск и их имущества. Помимо этого, японское правительство должно было в ка¬ честве ассигнований на так называемую «совместную оборо¬ ну» выделять значительные средства для оплаты части расхо¬ дов по содержанию американских войск, что ложилось тяже¬ лым бременем на японский бюджет. Первоначально было установлено, что эти ассигнования должны составлять сумму, эквивалентную 155 млн. долл (ст. 25 «административного со¬ глашения»), т. е. будут равны 55,8 млрд. иен. Так и было за¬ 8 Цит. по кн.: Иноуэ Киёои, Оконоги Синдзабуро, Судзуки Сёси, Ис¬ тория современной Японии, М., 1965, стр. 692. 275
планировано в бюджетах на 1952—1955 гг. В 1955 г. после настоятельных требований Японии о снижении этих расходов ввиду сложности ее финансового положения США согласи¬ лись на постепенное уменьшение японской доли в расходах на «совместную оборону», однако лишь при условии соответ¬ ствующего увеличения японских ассигнований на создание собственных воруженных сил. В результате, хотя в последую¬ щие годы расходы на «совместную оборону» были сокращены (в 1958/59 г. они составили, например, 26,6 млрд, иен, а в 1959/60 г.—17,6 млрд.), общие бюджетные ассигнования Японии на военные цели не только не уменьшились, но, нао¬ борот, значительно возросли. Так, если в 1952/53 г. прямые военные расходы Японии составляли 117 1958/59 г. они увеличились до 146,2 млрд., а 153,3 млрд. иен6. В марте 1954 г. между США и Японией еще одно млрд, иен, то в в 1959/60 г. — до было заключено в обеспечении военное соглашение — «о помощи взаимной обороны». В соответствии с этим соглашением США взяли на себя обязательство оказывать Японии военную «помощь» в рамках американских законов «о взаимопомощи в целях обороны» 1949 г. и «о взаимном обеспечении безопас¬ ности» 1951 г. (ст. 1 японо-амер ^канского соглашения)7 Японское правительство со своей стороны обязалось «уско¬ рить производство и передачу Соединенным Штатам Амери ки... сырья и полуфабрикатов, требующихся США» (ст. 2), а также увеличить свои вооруженные силы (ст. 8). Для конт¬ роля над осуществлением этого соглашения при посольстве США и Японии была учреждена специальная группа наблю¬ дателей, пользующихся правом дипломатического иммуните¬ та; расходы на ее содержание относились за счет японской стороны (ст. 7). Основной смысл японо-американского согла¬ шения «о помощи в обеспечении взаимной обороны» заключал¬ ся в том, что в обмен на получение американской военной «помощи» Япония взяла на себя новые обязательства, ставив¬ шие ее людские и материальные ресурсы на службу интере¬ сам агрессивных кругов США. Таким образом, путем заключения с Японией «пакта безо¬ пасности» <и других связанных с ним военных соглашений США навязали этой стране неравноправное военно-политиче¬ ское «сотрудничество», отвечающее агрессивным целям аме¬ риканской военщины. Положение Японии как военно-стратеги¬ ческого плацдарма США на Дальнем Востоке было узаконе- 6 «The Oriental economist», 1959, February, р..5в; «Хомпо кэйдзай токэй, 1961» («Экономическая статистика Японии, 1961»), Токио, 1961, стр. 196. 7 Текст соглашения «о помощи в обеспечении взаимной обороны» см. в кн.: «US treaties. Mutual defence assistance agreement with annexes between the USA and Japan», Washington, 1955, 46 pp. 276
но. При этом Япония фактически оказалась почти в таком же бесправном .положении, в каком она находилась и в период открытой оккупации ее территории американскими войсками. Соглашаясь на военно-политическое «сотрудничество» с США в качестве условия мирного урегулирования, японские правящие круги .исходили, с одной стороны, из стремления скорее добиться прекращения оккупации и тем самым полу¬ чить известную свободу действий, а с другой — из расчетов использовать поддержку со стороны монополий США для скорейшего восстановления позиций Японии как крупной дер¬ жавы. Однако эти круги весьма скоро убедились, что «пакт безопасности» в значительной степени ущемляет их собствен¬ ные интересы. Поэтому начиная с 1955 г. японское прави¬ тельство стало настойчиво ставить перед США вопрос о не¬ котором его пересмотре, с тем чтобы в рамках японо-амери¬ канского союза господствующим кругам Японии были предо¬ ставлены более широкие права и возможности. Поскольку демократические силы Японии требовали полной отмены «пакта безопасности» и ликвидации военных баз на терри¬ тории своей страны, эти круги полагали, что некоторое, хотя бы внешнее изменение характера японо-американских отно¬ шений поможет им укрепить свои позиции внутри страны. Поэтому пересмотр «договора безопасности» был объявлен мероприятием, цель которого заключается в установлении «равноправных» взаимоотношений между Японией и США8. Вопрос о внесении некоторых изменений в характер япо¬ но-американских отношений и о пересмотре «пакта безопас¬ ности» впервые конкретно обсуждался во время переговоров министра иностранных дел Японии Сигэмицу с американски¬ ми государственными деятелями в 1955 г. Однако в тот пе¬ риод американское правительство решительно отказалось предпринять что-либо в данном направлении. Вновь этот вопрос был поставлен премьер-министром Ки¬ си во время его пребывания в США в 1957 г. Киси заявлял, что изменения во внешнеполитическом положении Японии, в первую очередь восстановление японо-советских дипломати¬ ческих отношений и принятие Японии в ООН, диктуют необ¬ ходимость внесения изменений и в японо-американские от¬ ношения. США и на этот раз уклонились от обсуждения вопроса о широком пересмотре «пакта безопасности». Единственно, чего удалось добиться Киси, это согласия американского прави¬ тельства на создание так называемого «Комитета по вопро- 8 См., например, речь Киси на митинге либерально-демократической партии в Токио 23 октября 1959 г. («Japan times», 24.Х.1959). 277
сам безопасности» из представителей двух стран. В коммю¬ нике о переговорах Киси с Эйзенхауэром говорилось по этому поводу следующее: «Стороны пришли к единому мнению об учреждении межправительственного комитета для рассмот¬ рения вопросов, возникающих в связи с пактом безопасности, включая сюда проведение, насколько это возможно, консуль¬ таций относительно дислокации и использования Соединен¬ ными Штатами своих войск в Японии. Указанный Комитет будет проводить также консультации с целью обеспечить со¬ ответствие принципам Устава ООН всех мер, которые при¬ нимаются на основании пакта безопасности. Комитет будет также рассматривать вопросы регулирования японо-амери¬ канских отношений во всех областях, с тем, чтобы эти отно¬ шения отвечали требованиям и пожеланиям обеих сторон»9 Учреждение японо-американского «Комитета по вопросам безопасности» должно было показать, что правительство Японии привлекается к обсуждению вопросов, связанных с осуществлением «пакта безопасности». В действительности, однако, образование этого Комитета не внесло ничего нового в японо-американские отношения. Комитет начал функциони¬ ровать с августа 1957 г. От японской стороны в его состав вошли министр иностранных дел Японии Фудзияма и началь¬ ник Управления обороны Цусима, а от американской — посол США в Японии Макартур и командующий американскими войсками в районе Тихого океана генерал Стамп. Уже в пер¬ вом совместном заявлении о начале работы Комитета под¬ черкивалось, что он является лишь совещательным органом и не имеет права принимать какие-либо решения10. За период существования «Комитета по вопросам безопас¬ ности» состоялось шесть его заседаний. Как видно из офици¬ альных сообщений об этих заседаниях, публиковавшихся в японской печати, работа Комитета ограничивалась лишь фор¬ мальным рассмотрением некоторых частных вопросов, каса¬ ющихся деятельности американских войск. В большинстве своем это была лишь информация американской стороны об уже проведенных мероприятиях, таких, как смена отдельных воинских частей США в Японии, передача японским властям ряда объектов связи, эксплуатировавшихся ранее американ¬ скими войсками, и т. д. Никакими важными вопросами, свя¬ занными с характером японо-американских взаимоотношений в рамках военно-политического союза, Комитет не занимался. По окончании переговоров Киси с Эйзенхауэром было так¬ же опубликовано заявление о решении США провести неко¬ торое сокращение (примерно на 30 тыс. человек) своих воору- 9 «Иомиури», 22.V. 1957. 10 «Асахи», 6.VIII.1957. 278
женных сил, расположенных в Японии11. Японская пропаган¬ да преподнесла это как крупный успех Киси в его переговорах с американскими государственными деятелями. В действи¬ тельности, однако, данное решение было принято американ¬ ским правительством еще задолго до приезда Киси в Вашинг¬ тон. Оно ни в коей мере не вызывалось стремлением США пойти на какие-то уступки Японии, а было составной частью американского плана некоторой перестройки своих вооружен¬ ных сил в новых международных условиях, когда во главу угла была поставлена так называемая «ядерная стратегия». Газета «Нью-Йорк тайме» писала, например, в этой связи, что «отвод войск Соединенных Штатов отнюдь не является отказом от обороны на Дальнем Востоке, а представляет со¬ бой всего-навсего изменение характера этой обороны»12. В та¬ ком же духе комментировали решение правительства США и другие американские газеты. Сокращение американских войск, размещенных в Японии, касалось лишь сухопутных сил и совершенно не затрагивало авиации и военно-морского флота. Наоборот, боеспособность последних была еще более повышена на основе оснащения их новейшими видами вооружения и военной техники. Таким об¬ разом, в результате переговоров Киси в характер японо-аме¬ риканского союза и отношений между двумя странами по су¬ ществу не было внесено ничего нового. Лишь осенью 1958 г. во время пребывания в США мини¬ стра иностранных дел Японии Фудзияма Соединенные Штаты дали согласие на пересмотр «пакта безопасности» и связан¬ ного с ним «административного соглашения». При этом США исходили прежде всего из того, что изменения, происшедшие за последние годы как во внутреннем, так и во внешнеполи¬ тическом положении Японии, требовали внесения известных коррективов и в японо-американские отношения, круги США отдавали себе отчет в том, что, если Правящие они будут действовать старыми методами оккупации, им едва ли удастся сохранить контроль над Японией, экономическая мощь которой настолько возросла, что ее правительство и монополистиче¬ ский капитал начали добиваться большей самостоятельности в рамках японо-американского союза. На позицию США по¬ влияла также нормализация японо-советских отношений, давшая Японии возможность вступить в ООН. Но важнейшей причиной, толкнувшей господствующие круги как Японии, так и Соединенных Штатов на пересмотр «пакта безопасности», было широчайшее движение японского народа за ликвидацию американских баз на японской земле, против ремилитариза¬ 11 Хаяси Кацуя и др., Ракетное оружие и Япония, М., 1961, стр. 139. 12 «The New York times», 23.VI.1957. 279
ции Японии и участия ее в военных блоках, движение за мир, независимость и нейтралитет. Не помышляя о пересмотре «пакта безопасности» по су¬ ществу, американское правительство сочло выгодным создать видимость «равноправия» и «независимости» Японии и еще крепче привязать ее к военной машине США. Переговоры о пересмотре «пакта безопасности» и «административного со¬ глашения», начавшиеся в октябре 1958 г., продолжались бо¬ лее года. Они вылились в торг между японскими и американ¬ скими представителями, объектом которого были условия но¬ вого военного договора. Следует отметить, что согласие США на пересмотр «пакта безопасности», после того как они в течение нескольких лет отказывались пойти на это, было довольно неожиданным для правящих кругов Японии. Либерально-демократическая пар¬ тия оказалась неподготовленной к этим переговорам, у нее фактически не было определенной программы по вопросу о пересмотре «пакта безопасности». В связи с этим в началь¬ ный период переговоров в либерально-демократической пар¬ тии происходила довольно ожесточенная фракционная борьба по вопросу о том, какой позиции придерживаться и какие требования выдвигать перед Соединенными Штатами. Эта фракционная борьба наложила отпечаток на весь ход японо¬ американских переговоров и в немалой степени способствова¬ ла их затягиванию. Однако основной причиной длительной затяжки перегово¬ ров явились решительные выступления против них со сторо¬ ны японской прогрессивной общественности, требовавшей не пересмотра «пакта безопасности», а его полного аннулирова¬ ния. Как японские, так и американские правящие круги не могли не считаться с этими выступлениями и вынуждены бы¬ ли проявлять известную осторожность. Характерно, что про¬ ект нового договора был окончательно согласован к концу октября 1959 г., однако и после этого японское правительство еще в течение трех месяцев откладывало его подписание, использовав это время для обработки общественного мнения, с тем чтобы хоть в какой-то степени уменьшить оппозицию договору. Официальное подписание «договора о взаимном сотруд¬ ничестве и безопасности» и «соглашения относительно средств обслуживания, территорий сил США в Японии», заменивших и статуса вооруженных «пакт безопасности» и «административное соглашение», состоялось в Вашингтоне 19 января 1960 г. Оно было обставлено с большой торжествен¬ ностью. Для подписания договора в США выезжала много¬ численная делегация, в которую вошли Киси, министр иностранных дел Фудзияма, премьер-министр председатель ру- 280
ководящего совета либерально-демократической партии Исии, президент Японской торгово-промышленной палаты Адати и ряд других видных представителен политических и деловых кругов Японии. С американской стороны участие в подписа¬ нии договора приняли государственный секретарь Гертер, его помощник Парсонс и прочие официальные лица. Чтобы под¬ черкнуть значение, которое придавали новому договору его участники, церемония подписания была организована не в здании госдепартамента США, как это бывает обычно в таких случаях, а в Белом доме. Как японская, так и американская пропаганда стремились. представить заключение нового договора как вклад в укреп¬ ление независимости Японии и упрочение мира на Дальнем Востоке. Официальные утверждения сводились к тому, что этот договор носит якобы сугубо оборонительный характер, отражает новый этап «равноправных» отношений между Японией и США и призван способствовать «укреплению ми¬ ра и безопасности народов». Однако анализ «договора безо¬ пасности» и связанных с ним документов свидетельствует как раз об обратном. Договор прежде всего закрепляет положение Японии как военного плацдарма США. В соответствии со ст. VI13 Соеди¬ ненные Штаты сохраняют за собой право иметь на территории Японии военные базы и содержать там свои вооруженные силы. При этом, как и в «пакте безопасности», не предусмат¬ ривается никаких ограничений численности этих баз и воору¬ женных сил. По официальным данным, к моменту подписания «догово¬ ра о взаимном сотрудничестве и безопасности» в распоряже¬ нии США на территории Японии все еще находилось более 250 военных баз, в том числе такие крупные аэродромы, как Ми- сава, Иокота, Татикава, Итадзукэ и другие, военно-морские- базы Йокосука и Сасэбо и т. д. Под военными базами США было занято свыше 33,5 тыс. га земли. Численность личного состава вооруженных сил США в Японии составляла более 50 тыс. человек14. Кроме того, .в Японии постоянно базирова¬ лись части 7-го американского флота. В связи с заключением нового договора с Японией амери¬ канские официальные лица неоднократно заявляли, что США в ближайшие годы не только не собираются сокращать свои вооруженные силы в Японии и уменьшать число баз, а нао¬ борот, намерены осуществить расширение и модернизацию •’ Тексты «договора о взаимном сотрудничестве и безопасности», «со¬ глашения относительно средств обслуживания, территорий и статуса воору¬ женных сил США в Японии» и других связанных с ними документов см. в газ: «Асахи», 20.1.1960. 14 «Asahi evening news», 10.Х.1959; «Иомиури», 9.III.1960. 281
баз. В марте 1960 г., т. е. сразу же вслед за подписанием но¬ вого договора, конгресс США принял решение об ассигнова¬ нии на эти цели более 10 млн. долл. За американскими вооруженными силами, расположенны¬ ми в Японии, фактически сохранены все права и привилегии, которые были предоставлены им в свое время «админи¬ стративным соглашением» 1952 г. Новое «соглашение относи¬ тельно средств обслуживания, территорий и статуса воору¬ женных сил США в Японии» почти текстуально повторяет прежнее «административное соглашение»; сохранена даже старая нумерация статей. Изменения внесены лишь в весьма немногие статьи, причем подавляющее большинство этих из¬ менений носит характер технических и редакционных nonpar вок и уточнений. Основное отличие нового соглашения заключается в том, что теперь в текст включено некоторое количество формаль¬ ных ссылок на японское законодательство да ограничена сво¬ бода действий командования американских войск в Японии в кое-каких второстепенных областях. В частности, если рань¬ ше согласно ст. 3 «административного соглашения» сред¬ ства обслуживания этих войск и территории, на которых рас¬ полагались военные базы США, отдавались под контроль американского командования безоговорочно, то теперь ст. 3 предусматривает, что этот контроль будет осуществляться «в рамках японского законодательства». По новому соглаше¬ нию военнослужащие вооруженных сил США, прибывающие в Японию вне состава воинских частей и подразделений, могут подлежать таможенному досмотру (ст. 11), тогда как раньше все американские военнослужащие освобождались от такого досмотра. Статья 12 в прежней редакции предусматривала, что вопросы найма и увольнения рабочих для обслуживания баз целиком находятся в ведении американских властей. Те¬ перь же устанавливается, что «спрос на местную рабочую си¬ лу со стороны вооруженных сил США или вольнонаемного состава будет удовлетворяться при содействии японских вла¬ стей». Новый договор не только не ограничивает свободы дейст¬ вий США в отношении использования своих войск, располо¬ женных в Японии, но, наоборот, еще более прямо и конкрет¬ но, чем прежний пакт, говорит о возможности использования этих войск против других стран. Путем обмена специальными нотами одновременно с подписанием договора стороны под¬ твердили, что остается в силе обязательство Японии об ока¬ зании всяческой поддержки так называемым «войскам ООН» в Корее. Кроме того, ст. VI договора прямо предусматривает, что основной целью пребывания американских войск на япон¬ ской территории является не только «содействие безопасности
Японии», но и «поддержание... безопасности на Дальнем Востоке». Тем самым открыто декларируется, что Япония является базой для возможных агрессивных действий амери¬ канских вооруженных сил против народов Азии. Положение о возможности использования американских войск, находя¬ щихся на японской территории, за пределами Японии содер¬ жится и в ст. IV договора, в которой говорится, что догова¬ ривающиеся стороны «будут совместно консультироваться о выполнении анного договора в любом случае, когда ока¬ жутся под угрозой безопасность Японии или международный мир и безопасность на Дальнем Востоке». Такая же мысль содержалась и в неоднократных высказываниях японских министров. Что касается Соединенных Штатов, то сама жизнь пока¬ зала, как они толкуют вопрос о сфере действия нового японо¬ американского договора. В начале 1961 г. японская печать неоднократно сообщала, например, о многочисленных фактах широкого использования Соединенными Штатами своих баз в Японии для агрессивных действий против Лаоса15. Путем специального обмена нотами одновременно с под¬ писанием договора стороны декларировали, что «существен¬ ные изменения в развертывании вооруженных сил США в Японии, в их оснащении и использовании оборудования и территорий в Японии как баз для ведения военных операций» будут являться «предметом предварительных консультаций с правительством Японии». Японские правящие круги стре¬ мятся представить эту декларацию как реальное изменение неравноправного характера японо-американского договора, заявляя, что отныне Япония якобы получает право принимать активное участие в решении вопросов, связанных с использо¬ ванием американских войск, находящихся на японской тер¬ ритории, и, следовательно, в случае необходимости наклады¬ вать вето на эти действия. В действительности, однако, дело обстоит далеко не так. Прежде всего, как видно из самой формулировки, «пред¬ варительные консультации» будут касаться лишь военных вопросов оперативного характера. Кроме того, об этих кон¬ сультациях говорится лишь в нотах, приложенных к договору, и ничего не упоминается в самом договоре. Следовательно, с юридической точки зрения, обещание США проводить «пред¬ варительные консультации» с японским правительством не является договорным обязательством. Отсюда следует только один вывод: ни о каком праве вето со стороны японского правительства в отношении действий американских войск не может быть и речи. По существу «предварительные консуль- 15 «Иомиури», 3.1.1961; «Акахата», 11.1.1961. 283
тации» будут означать лишь выслушивание представителями США мнения японской стороны, да и то по довольно узком}' кругу вопросов, но это мнение не будет обязательным для американского военного командования. В той или иной форме это вынуждены признавать и сами руководители японского правительства. Выступая на пресс- конференции в Вашингтоне после подписания нового догово¬ ра, Киси прямо сказал, что «предварительные консультации юридически не составляют право вето». Согласно другому заявлению премьер-министра, сделанному в начале февраля 1960 г. в парламенте в связи с соответствующим запросом де¬ путата от социалистической партии, во время бесед с Эйзен¬ хауэром он добился от президента США обещания, что «аме¬ риканцы не будут предпринимать действия, противоречащие воле Японии»16. Таким образом, сами японские представители не отрицают, что в конечном счете все действия американ¬ ского командования в Японии будут зависеть только от США. В новом договоре в отличие от прежнего отсутствует пря¬ мая ссылка на то, что американские войска могут быть ис¬ пользованы Японии. Однако это отнюдь не означает, что американские войска не могут вмешиваться во внутренние дела Японии. Уже сам факт расквартирования на японской территории вооруженных сил США и предоставления им практически полной свободы действий создает, независимо от того, запи¬ для подавления «внутренних беспорядков» в сано это в договоре или нет, все возможности для такого вмешательства, если это будет признано необходимым аме¬ риканскими властями. При желании могут быть найдены и «юридические основания» для вмешательства. Подобные действия могут быть, например, оправданы наличием в дого¬ воре ст. IV, в которой, как уже отмечалось, предусматривает¬ ся проведение консультаций относительно применения дого¬ вора, а следовательно, и использования американских войск при «угрозе» безопасности Японии. В результате этих кон¬ сультаций стороны могут принять решение о любых действи¬ ях, направленных на «защиту безопасности Японии», в том числе и об участии американских войск в подавлении выступ¬ лений японского народа. В этой связи весьма характерно за¬ явление Киси в японском парламенте в начале марта 1960 г., в котором, по сообщению токийского радио, говорилось: «...Если в случае каких-либо внутренних беспорядков будут отмечены факты их связи с давлением извне, то состоятся конкретные переговоры по каждому такому случаю и может быть принято решение об использовании американских войск». Таким образом, исключение из договора прямого 18 «Mainichi», 21.1.1960; «Токио симбун», 3.II.1960. 284
указания на возможность вмешательства американских войск в дела Японии носит чисто формальный характер и отнюдь не устраняет опасности такого вмешательства. Если прежний «пакт безопасности» носил в основном ха¬ рактер соглашения о предоставлении Японией Соединенным Штатам военных баз и обязательства Японии ограничивались преимущественно сферой обслуживания этих баз, то по но¬ вому договору Япония взяла на себя далеко идущие военные обязательства. Ст. V договора гласит: «Каждая сторона при¬ знает, что вооруженное нападение на любую из сторон на территориях, находящихся под управлением Японии, было бы опасным для ее собственного мира и безопасности, и заявля¬ ет, что она предпримет действия для отражения общей опас¬ ности в соответствии со своими конституционными положе¬ ниями и процедурами». Говоря иными словами, в соответст¬ вии с этой статьей Япония обязалась применять вооруженную силу для защиты американских баз. Практически это означа¬ ет, что, если США начнут агрессию с использованием своих баз в Японии и против этих баз будет нанесен ответный удар, Япония окажется автоматически втянутой в военные действия на стороне США. В ст. III договора говорится, что «стороны индивидуаль¬ но и в сотрудничестве друг с другом» будут поддерживать и развивать «свои возможности оказания сопротивления воору¬ женному нападению». Следовательно, Япония взяла на себя прямое обязательство наращивать свой военный потенциал, что является открытым нарушением конституции, запрещаю¬ щей перевооружение страны. Новое административное соглашение, сохраняя за США право безвозмездно использовать японскую территорию под военные объекты, не предусматривает обязательства Японии оплачивать часть средств, необходимых для содержания американских баз. Но это отнюдь не означает ослабления бремени ее военных расходов. Увеличение военного потенциа¬ ла Японии вызовет прежде всего их дальнейший рост. Уже в бюджете на 1960/61 г. прямые военные расходы составляют 157,7 млрд, иен, т. е. значительно больше, чем в предыдущие годы, а к 1965/66 г. они должны возрасти до 290 млрд. иен17. В новый договор, в отличие от прежнего, включено поло¬ жение о том, что договаривающиеся стороны «будут стре¬ миться ликвидировать противоречия в своей международной экономической политике и будут поощрять экономическое сотрудничество между ними» (ст. II). Характерно, однако, что это !положение, включенное в договор по требованию 17 «The Japan times», 7.1.1960, «Хомпо кэйдзай токэй, 1961» стр. 196; «Иомиури», 26.VIII.1959. 285
японских монополий, недовольных дискриминацией, проводи¬ мой по отношению к ним монополиями США, сформулирова¬ но в самом общем виде и по существу не накладывает на США никаких конкретных обязательств изменить их нынеш¬ нюю экономическую политику в Японии. В соответствии со ст. X нового договора, он «остается в силе до тех пор, пока, по мнению правительства Соединенных Штатов Америки и Японии, не вступят в силу такие мероприя¬ тия Организации Объединенных Наций, которые будут удов¬ летворительным образом обеспечивать поддержание между¬ народного мира и безопасности в районе Японии». Вместе с тем, как указывается в статье, «по истечении десяти лет дей¬ ствия договора любая из сторон может уведомить другую сторону о своем намерении прекратить действие договора, и в этом случае действие договора прекращается через год после такого уведомления». Основной смысл данной статьи заключается в том, что еще по крайней мере в течение И лет в Японии будут сохраняться американские военные базы и она будет выполнять накладываемые на нее договором воен¬ ные обязательства. «Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности» но¬ сит, таким образом, открыто агрессивный характер. Его глав¬ ной целью является отнюдь не сохранение мира, а обострение международной обстановки на Дальнем Востоке, создание угрозы для безопасности соседних с Японией стран. Не может быть никакой речи и о равноправии сторон, подписавших договор, ибо он предусматривает дальнейшее подчинение национальных интересов Японии агрессивным планам США. Как отмечалось в Памятной записке Советского правительст¬ ва правительству Японии от 27 января 1960 г., «уже тот факт, что в Японии будут и впредь стоять иностранные войска, означает, что страна ограничена в своих действиях. По су¬ ществу дело обстоит таким образом, что, заключая новый военный договор, Япония собственными руками передает иностранной державе значительную часть своих прав как суверенного государства, теряет свою национальную незави¬ симость»18. Из всего сказанного можно сделать один вывод. Подпи¬ сание нового японо-американского договора, заменившего «пакт безопасности», означает дальнейшее укрепление нерав¬ ноправного военно-политического союза между США и Япо¬ нией. Вопреки своим заявлениям о намерении добиться ослабления зависимости Японии от США ее правители сде¬ лали еще один шаг на пути подчинения национальных ин¬ тересов интересам агрессивных кругов США. 18 «Правда», 29.1.1960. 286
ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОЗИЦИЮ ПРАВЯЩИХ КРУГОВ ЯПОНИИ В ОТНОШЕНИИ СОЮЗА С США Сохранение японо-американского союза, носящего явно неравноправный для Японии и агрессивный характер, проти¬ воречит, как показывают факты, коренным интересам япон¬ ского народа. Оно таит в себе также угрозу втягивания Японии в военный конфликт, который может поставить ее на грань национальной катастрофы. Чем же объяснить тогда, что японские правящие круги не только не предпринимают никаких шагов для ликвидации этого союза, но, наоборот, активно содействуют его дальнейшему укреплению? Несомненно, большое влияние на политику правительства Японии оказывает военная, экономическая и политическая зависимость этой страны от США, в которую она попала не¬ посредственно после второй мировой войны, когда американ¬ ские войска оккупировали Японию. В период открытой оккупации японской территории США, как известно, осуществляли прямой военный контроль над всей политической и экономической жизнью Японии. Дея¬ тельность японского правительства целиком и полностью была подчинена оккупационным войскам; все его мероприя¬ тия проводились в этот период в соответствии с директивами штаба оккупационных войск; американские власти могли изменять и отменять любое распоряжение японских властей. Япония была фактически полностью изолирована от внешне¬ го мира; сношения с другими государствами могли осущест¬ вляться лишь через штаб американских оккупационных войск. США использовали преимущества оккупирующей державы для закрепления своих позиций в Японии, и прежде всего для подчинения японской экономики интересам американских монополий. В качестве одной из основных форм американ¬ ской экспансии в Японии после войны была использована государственная экономическая «помощь». В первые послевоенные годы США в порядке «помощи» поставили Японии большие партии товаров, в том числе продовольствие, хлопок-сырец, удобрения, одежду и т. д. Эта «помощь», общая сумма которой составила 2,2 млрд. долл, и которая рассматривается как долг Японии Соединенным Штатам, положила начало валютно-финансовой зависимости Японии от США. Особое внимание США уделили подчинению своим инте¬ ресам внешней торговли Японии, играющей, как известно, весьма важную роль в ее экономике. Эта задача облегчалась тем, что в 1945—1947 гг. все внешнеторговые операции Япо¬ нии осуществлялись непосредственно американцами, а затем 287 »
до 1950 г. торговля с другими странами велась лишь по ли¬ цензиям, выдаваемым американскими оккупационными вла¬ стями. В результате Соединенные Штаты коренным образом изменили характер внешнеэкономических связей Японии и привязали ее внешнюю торговлю к американскому рынку. Для того чтобы закрепить такое положение, США в соответ¬ ствии с принятым ими в 1951 г. так называемым «законом Бэттла», который предусматривал, что государства, ведущие торговлю со странами социалистического лагеря, лишаются американской «помощи», пытались заставить Японию взять на себя обязательство не развивать торговые связи с социали¬ стическими странами, прежде всего с Китайской Народной Республикой, хотя, как известно, до второй мировой войны Китай являлся одним из основных торговых контрагентов Японии и торговля с ним в силу его географической близости представляет для Японии большие выгоды19. Одновременно с нажимом по дипломатическим каналам была развернута шумная пропагандистская кампания. Ряд видных американ¬ ских экономистов, в частности известный специалист по эко¬ номике Японии Дж. Б. Коэн, выступил с «научно» обоснован¬ ной проповедью «ненужности» и «невыгодности» для Японии торговли с Китаем.20. Вместе с тем происходило непосредственное внедрение американского капитала в японскую экономику. Специальный закон об иностранных инвестициях (1950 г.), свидетельство¬ вавший об определенном усилении позиций японского моно¬ полистического капитала и призванный защитить его инте¬ ресы, сохранил тем не менее широкие возможности для иностранного капитала в Японии, и в последующие годы ино¬ странные, главным образом американские, инвестиции быст¬ ро росли. После прекращения открытой оккупации японской терри¬ тории американскими войсками произошли значительные изменения во внешних формах отношений между США и Японией. Прямой военно-оккупационный контроль над Япо¬ нией был прекращен, японское правительство получило право самостоятельно решать все вопросы внутренней и внешней политики. Однако фактически зависимость Японии от США сохранилась, хотя и приняла несколько иные формы, чем прежде. Полученное Соединенными Штатами в соответствии с «пактом безопасности» право содержать на японской террито¬ рии свои военные базы и вооруженные силы означало практи- 19 Подробнее см. об этом в главе V. 20 J. В. Cohen, Japan postwar economy, Bloomington, 1958. 288
чески продолжение оккупации Японии американскими вой¬ сками, только в новом, замаскированном виде. Тем самым США в значительной степени сохранили возможность по- прежнему осуществлять военный контроль над Японией. Аме¬ риканский империализм держит и на сегодняшний день на территории собственно Японии десятки тысяч своих солдат, он контролирует территориальные воды и воздушное прост¬ ранство страны, он фактически превратил острова Окинава и Огасавара, где расположены крупные военные базы США, в свою колонию. «Все это вместе, — отмечалось в докладе ЦК КПЯ на VIII съезде партии,— преследует одну главную цель, а именно: превратить всю Японию в целом в военную базу, воспрепятствовать развитию Японии как самостоятельной, единой и миролюбивой страны, преградить путь освободитель¬ ной борьбе японского народа»21. Сохранение Соединенными Штатами военного контроля над Японией после вступления в силу Сан-Францисского до¬ говора, обусловленное, кроме всего прочего, тем, что Япония продолжала оставаться в окружении американских военных баз, расположенных в других районах Дальнего Востока, в значительной степени облегчало США возможность удержи¬ вать контроль и над экономической и политической жизнью этой страны. Зависимость японской экономики от американского капи¬ тала, установленная в период открытой оккупации Японии, была в последующие годы закреплена в ряде японо-амери¬ канских экономических соглашений, носивших по существу неравноправный характер и направленных на защиту интере¬ сов монополий США. В соответствии с «договором о дружбе, торговле и мореплавании», подписанным 2 апреля 1953 г., США получили дополнительные возможности, для разверты¬ вания своей предпринимательской деятельности в Японии и усиления •контроля над важнейшими отраслями 1японской экономики, в первую очередь над ее внешней торговлей. Со¬ глашение «о помощи в обеспечении взаимной обороны» от 8 марта 1954 г. и подписанные одновременно с ним соглаше¬ ния о «закупках излишков сельскохозяйственных продуктов», «о гарантии капиталовложений» и «об экономических меро¬ приятиях» создавали ряд новых возможностей для внедрения американского капитала в японскую экономику. Кроме того, в одном из приложений к соглашению «о помощи в обеспече¬ нии взаимной обороны» Япония формально подтверждала свои обязательства ограничивать торговлю со странами со¬ циалистического лагеря. 21 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 240 (далее — «VIII съезд КПЯ»). 19—2437 289
В настоящее время экономическая зависимость Японии от США наиболее открыто проявляется в области внешней тор¬ говли. Общее экономическое положение Японии во многом определяется именно состоянием внешней торговли. Будучи главным торговым контрагентом Японии, Соединенные Шта¬ ты сохраняют в своих руках весьма сильный рычаг для ока¬ зания давления на япо'нокое правительство22. Важнейшим фактором, характеризующим экономическую зависимость Японии от США, является также значительный объем амери¬ канских инвестиций — как государственных, так и частных23. Подчиненное положение Японии находит свое выражение и в ряде других моментов, например, в засилии американцев в стране. Только одно американское посольство в Токио имеет больше сотрудников, чем все японские представительства за границей. В Японии действует множество политических, общественных, просветительных и других американских об¬ ществ и организаций. Особую активность американцы прояв¬ ляют в области пропаганды. Одни лишь расходы отделения информационной службы США (ЮСИС) равны примерно половине бюджета министерства иностранных дел Япо¬ нии24. Сохранение сильной военной, экономической и политиче¬ ской зависимости Японии от США неизбежно приводит к то¬ му, что японское ограничено в своих тату США. Тем не правительство в значительной степени ействиях и вынуждено подчиняться дик- менее объяснять существование нынешне¬ го японо-американского союза только этой зависимостью было бы глубокой ошибкой. При существующем соотношении сил на международной арене любое государство, независимо от его размеров и сил, имеет все возможности с успехом противодействовать попыт¬ кам втянуть его в военные блоки, в гонку вооружений. Это тем более верно в отношении Японии, которая отнюдь не мо¬ жет быть отнесена к числу малых и слабых государств. За последние годы японский финансово-монополистический ка¬ питал, как уже отмечалось в предыдущих главах, существен¬ но укрепил свои позиции, и теперь Япония снова входит в число крупнейших капиталистических держав. Однако, хотя японские правящие круги лелеют собствен¬ ные далеко идущие планы внешнеэкономической и внешнепо¬ литической экспансии, они продолжают связывать свою судь¬ бу с политикой американского империализма. Как свидетель¬ ствует факт заключения японо-американского «договора о 22 Подробнее см. об этом в главе V. 23 Подробно этот вопрос освещен в главе II. 24 «Токио симбун», 7.VIII.1959. 290
взаимном сотрудничестве и безопасности», японский финан¬ сово-монополистический капитал и представлявшее его инте¬ ресы правительство Киси сознательно пошли на укрепление неравноправного японо-американского союза, агрессивная сущность которого очевидна. Если о «пакте безопасности» 1951 г. можно было говорить, что он в какой-то степени и силой навязан Японии, то на заключение договора 1960 г. японские правящие круги, чего они не скрывают и сами, пошли вполне добровольно. Это объясняется не столько зависимостью Япо¬ нии от США, сколько тем, что, по мнению этих кругов, на нынешнем этапе японо-американский союз отвечает их собст¬ венным интересам, представляет для них определенные вы¬ годы. Каковы же основные моменты, определяющие заинтере¬ сованность господствующих кругов Японии в союзе с США? Прежде всего это общность классовых интересов японских и американских монополистов. Реакционеры, стоящие сейчас у власти в Японии, отдают себе отчет в том, что они смогли удержать свои позиции после войны только благодаря под- ержке со стороны США. Хотя в начальный период оккупа¬ ции Соединенные Штаты, действуя под давлением мирового и японского общественного мнения, с одной стороны, и исходя из стремления обезопасить американский капитал от возмож¬ ности возрождения соперничества японских монополий — с другой, пошли на проведение в Японии некоторых прогрес¬ сивных реформ, ударивших по интересам ее господствующих классов, они отнюдь не ставили перед собой задачу ликвиди¬ ровать финансово-монополистический капитал Японии или отстранить его от власти. Целью правящих кругов США яв¬ лялось лишь некоторое, временное ослабление позиций япон¬ ских монополий и подчинение их американскому контролю. Это с особой очевидностью выявилось в последующие годы, когда в связи с поражением гоминьдановского режима в Ки¬ тае США начали отводить Японии все большее место в своих агрессивных планах на Дальнем Востоке и открыто пошли на сговор с японской реакцией. Начиная примерно с 1948 г., когда выяснилось, что победа народной революции в Китае неизбежна, основной линией американской оккупационной политики в Японии стало проведение мероприятий, направ¬ ленных на возрождение японского милитаризма в качестве младшего партнера США. Важнейшим результатом хозяйничанья американцев в по¬ слевоенной Японии явилось, таким образом, сохранение у власти тех же социальных слоев и группировок, которые сто¬ яли у руководства японским государством и до войны. Одна2 ко в связи с мощным подъемом демократического движения позиции японской реакции оказались весьма непрочными. 19* 291
Опасение остаться один на один со своим собственным наро¬ дом после прекращения оккупаций й вывода из Японии аме¬ риканских войск явилось поэтому одной из главных причин, побудивших японские правящие круги пойти на такое «мир¬ ное урегулирование», которое предлагали Соединенные Шта¬ ты и которое означало фактически продолжение оккупации японской территории американскими войсками. В союзе с США, основанном на «пакте безопасности» и «администра¬ тивном соглашении», монополии видели гарантию сохранения своей власти в стране. За последние годы японское правительство создало силь¬ ный военно-полицейский аппарат, призванный защищать устои нынешнего режима. Но это отнюдь не привело к упро¬ чению внутриполитических позиций реакции. Правящие кру¬ ги Японии по-прежнему считают необходимым опираться на поддержку США. Характерным является высказывание одно¬ го из наиболее видных представителей финансово-монополи¬ стического капитала Японии, президента Федерации экономи¬ ческих организаций («Кэйданрэн») Исидзака, заявившего, что «уход США из Японии может привести к полному хаосу в стране»25. Это заявление отражало страх монополистов пе¬ ред растущими демократическими силами страны. Стремление японской реакции сохранить поддержку США оказало немаловажное влияние на позицию японского прави¬ тельства в вопросе об укреплении японо-американского сою¬ за путем пересмотра «пакта безопасности» 1951 г. и заключе¬ ния нового военного договора. В сентябре 1959 г. состоялось специальное совещание руководителей правительства и пред¬ ставителей деловых кругов Японии, на котором рассматри¬ вался вопрос о пересмотре «пакта безопасности». На совеща¬ нии присутствовали премьер-министр Киси, вице-президент правящей партии Оно, генеральный секретарь Кабинета ми¬ нистров Кавасима, президент «Кэйданрэн» Исидзака, его заместитель Уэмура, президент Японской торгово-промышлен¬ ной палаты Адати и др. Выступая на совещании, Киси прямо связал необходимость укрепления японо-американского сою¬ за с борьбой против демократического движения. «Я считаю,— подчеркнул Киси, — что успешное завершение пересмотра пакта безопасности может полностью уничтожить это злока¬ чественное явление (подъем демократического движения. — Авт.)»26. Другим моментом, определяющим стремление правящих кругов к сохранению союза с США, является желание япон¬ ских монополий использовать заинтересованность американ- 25 «Asahi evening news», 25.III.1959. 24 «Майнити», ie.lX.1959. 292
ского капитала в Японии для укрепления своих собственных позиций. Монополии США, проникая в ,японскую экономику, вне всякого сомнения преследуют свои узкокорыстные цели. Однако, несмотря на это, японские монополии считают выгод¬ ным себя содействовать привлечению в страну американского капитала. Они рассматривают этот капитал как один из источников промышленных инвестиций, который, хотя и не играет главной роли в развитии экономики Японии, тем не менее в условиях испытываемых ею финансовых затруднений все же имеет определенное значение. В сохранении связей с американским капиталом японские монополии видят также возможности для извлечения допол¬ нительных прибылей на основе применения новой техники, для получения дефицитного сырья, закрепления за ними оп¬ ределенных рынков сбыта и т. д. Еженедельник «Джапан пресс» писал по этому поводу: «Высшие руководители япон¬ ского бизнеса в принципе одобряют основную идею японо¬ американского экономического сотрудничества, выдвинутую американскими монополиями. Японские промышленные маг¬ наты, проводя политику восстановления Японии как импери¬ алистической державы, считают для себя необходимым, рав¬ но как и выгодным, развивать, по крайней мере в данный период, тесные связи с США. Они полагают, что для отраже¬ ния экономического вызова со стороны соцйалистических стран, а также для поддержания конкурентоспособности Японии по отношению к другим высокоразвитым капитали¬ стическим странам ей необходимо провести техническое об¬ новление своей промышленности путем привлечения амери¬ канской техники и капиталов»27. Большое влияние на позицию правящих кругов Японии в вопросе о японо-американском союзе оказывает их стремле¬ ние использовать поддержку Соединенных Штатов для вос¬ создания японских вооруженных сил с наименьшими затрата¬ ми. Это стремление вызвано в первую очередь ограничен¬ ностью финансовых ресурсов Японии, а также слабостью ее военной промышленности, неспособной еще производить в широких масштабах новейшие виды вооружения. США, заинтересованные в быстрейшем перевооружении Японии, начиная с 1950 г., т. е. с момента создания «полицей¬ ского резервного корпуса», явившегося зародышем японской армии, оказывают правительству Японии значительную воен¬ ную «помощь». Она составляет примерно треть всех расходов на содержание и оснащение японских вооруженных сил28. Существенная часть военной «помощи» оказывается в такой 27 «Japan press», 26.XII.1959, р. 9. 28 «Иомиури», 1.IX. 1959.
форме, как передача Японии различного вооружения и сна¬ ряжения, включая танки, самолеты, корабли и т. д. Стои¬ мость этих так называемых «безвозмездных» поставок за пе¬ риод с 1950 по 1959 г. оценивается в 442,3 млрд, иен, сле¬ довательно, в среднем она достигала более 40 млрд, иен в год29. В Японию регулярно командируются американские воен¬ ные «советники», которые руководят подготовкой и обучением личного состава японских вооруженных сил. Практикуется проведение совместных маневров японских частей и амери¬ канских войск, расположенных в Японии. Большие группы офицеров японских «сил самообороны» периодически направ¬ ляются в американские военные учебные заведения и на ста¬ жировку в вооруженных Силах США. Японское правительство получает от США вооружение не только бесплатно, но и в порядке закупок, на что ежегодно затрачивается 600—650 млн. иен30. Это представляет извест¬ ную выгоду для японских милитаристов, так как при нынеш¬ нем состоянии японской военной промышленности закупае¬ мое оружие обходится Японии дешевле, чем если бы она производила его сама. Следует отметить, что США используют военную «помощь» Японии для того, чтобы сбывать ей- устаревшее оружие, сня¬ тое с вооружения американской армии. В результате оно в ряде случаев не только не соответствует современному уровню военной техники, но и весьма быстро выходит из строя. Так, по сообщениям японской печати, из поставленных в свое время Японии 800 американских танков, применявших¬ ся еще в годы второй мировой войны, к концу 1958 г. можно было использовать немногим более 500 машин, а из 39 транс¬ портных самолетов — только 1731. Соединенные Штаты стре¬ мятся сбывать Японии устаревшее вооружение не только в порядке «помощи», но и при продаже за наличный расчет. В конце 1959 г. в США выезжала японская военная миссия во главе с начальником штаба ВВС Гэнда, которая после кон¬ сультации с представителями американской армии должна была дать правительству рекомендации относительно того, какой тип истребителя следовало бы закупить. По возвраще¬ нии этой миссии выяснилось, что рекомендованный тип истре¬ бителя считается устаревшим и снимается с вооружения в США. Это вызвало в Японии большой политический скан¬ дал32. На протяжении последних лет вопрос о будущем амери¬ канской военной «помощи» Японии неоднократно обсуждался » «Асахи», 26.11.1960. 40 «Токио симбун», 2.П.1959. ’’ «Токио симбун», 1.XI.1959. « «Асахи», 8.XII.1959. 294
представителями двух стран. С этой целью Японию в 1959 г. посетила специальная миссия, возглавляемая председателем американского «Комитета по оказанию военной помощи» У. Дрейпером, а также помощник заместителя министра обо- роны США Шафф, министр обороны Макэлрой. Во время со¬ стоявшихся переговоров Дрейпер предложил сократить раз¬ меры «безвозмездных» поставок и перевести их на коммер¬ ческую основу, с тем чтобы японская военная промышлен¬ ность сама обеспечивала нужды своих вооруженных сил. Японская сторона настаивала на том, чтобы американская военная «помощь» продолжалась и впредь. Судя по заявле¬ ниям японских официальных лиц, была достигнута договорен¬ ность, что для выполнения так называемого «второго плана обороны» Японии потребуется, чтобы в течение ближайших пяти лет США оказывали ей военную «помощь» по крайней мере в размере 100 млн. долл. (36 млрд, иен) в год33. Выступая за сохранение союза с Соединенными Штатами, японские финансово-монополистические круги рассчитывают также использовать поддержку США для развертывания сво¬ ей экспансии в слаборазвитые страны, главным образом в страны Юго-Восточной Азии. Японский капитал рассматрива¬ ет их как важные источники дешевого сырья и о<бш'ирные рын¬ ки сбыта, закрепление на которых может способствовать разрешению трудностей, стоящих перед нии и связанных в значительной степени бедностью сырьевыми запасами и крайней узостью внутрен¬ него рынка. Кроме того, монополисты видят в слаборазвитых странах благоприятную сферу приложения капитала, суля¬ щую большие прибыли. Выполняя волю монополий, японское правительство официально провозгласило в качестве одного из основных направлений своей политики так называемую «экономическую дипломатию», суть которой сводится в пер¬ вую очередь к тому, чтобы содействовать проникновению японского капитала в Юго-Восточную Азию. Однако в современных условиях проводить такую полити¬ ку только собственными силами японские монополии пока еще не в состоянии. Поэтому для осуществления своих планов они стремятся заручиться поддержкой США, и прежде всего обеспечить себе их финансовую помощь. Видный представи¬ тель финансово-монополистических кругов Японии, президент Японской торгово-промышленной «Претворение этих планов в жизнь связано со многими труд¬ ностями. Одна из них заключается в том, что Япония с ее скудными финансовыми ресурсами сама не может осуществ¬ лять их... Проблема состоит в том, чтобы согласовать запро¬ ЭКОНОМИКОЙ Я'ПО- с ее относительной палаты Адати писал: 33 «Иомиури», 4.11.1959. 295
сы этих стран (Юго-Восточной Азии. — Авт.) с возможностя¬ ми их удовлетворения Японией, а также в том, чтобы найти необходимые финансовые ępeACTBa. Мы глубоко убеждены, что в этом районе нам нельзя обойтись без сотрудничест¬ ва с правительством США и американскими монополия¬ ми»34. Следует отметить, что Соединенные Штаты весьма сдер¬ жанно относятся к японским планам проникновения в слабо¬ развитые страны с американской помощью. Они, как правило, ограничиваются лишь общими высказываниями в пользу «японо-американского сотрудничества в развитии Юго- Восточной Азии» да некоторой поддержкой Японии в меж; народных экономических организациях западных держав, являющихся орудием коллективного колониализма, рассчи¬ тывая использовать ее против других своих конкурентов. В то же время они уклоняются от каких-либо практических шагов, направленных на содействие японским планам эконо¬ мической экспансии, в частности от предоставления Японии финансовых средств на эти цели. В результате отказа США выделить необходимые суммы, как уже отмечалось, не был осуществлен японский проект создания «Фонда развития Юго-Восточной Азии» (так называемый «план Киси»)35. Не дала никаких практических результатов и поездка в сентяб¬ ре— октябре 1959 г. в Соединенные Штаты японского ми¬ нистра финансов Сато, рассчитывавшего договориться с аме¬ риканским правительством о предоставлении Японии спе¬ циального займа для финансирования ее планов проникнове¬ ния в Юго-Восточную Азию. Не оставляя надежд на финансо¬ вую поддержку CLIIA, японские монополии во все большей степени предоставляют кредиты развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки, расширяют инвестиции и применяют другие методы развертывания своей внешнеэко¬ номической экспансии в этих странах. ЯПОНО-АМЕРИКАНСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ Зависимое положение Японии, а также известная заинте¬ ресованность японских правящих кругов в союзе с США на данном этапе и их стремление сохранить в настоящее время в том или ином виде этот союз отнюдь не означают единства позиций Японии и США во всех вопросах. Наоборот, по це¬ лому ряду коренных проблем между ними существуют весь¬ ма крупные противоречия, серьезно подрывающие основу их союза. Наличие этих противоречий далеко не случайно. 34 «Asahi evening news», 25.V.1959. 35 Подробнее см. об этом в главе V. 296
франко-западногер- а н гл о-з а п а дногер- «Основное противоречие современного мира, — говорится в Программе КПСС, —противоречие между социализмом и им¬ периализмом — не снимает глубоких противоречий, разди¬ рающих капиталистический мир... Углубляются противоречия между главными империалистическими державами. Восста¬ новление экономики побежденных во второй мировой войне империалистических государств приводит к возрождению старых и возникновению новых узлов империалистического соперничества и конфликтов. Особенно обостряются англо- американские, американо-французские, манокие, американо-западногерманские, манакие, японо-американские и другие противоречия»38. В По¬ литическом отчете ЦК VIII съезду КПЯ, с которым выступил Носака Сандзо, также указывается на «углубление противо¬ речий между монополистическим капиталом Японии и моно¬ полистическим капиталом США, сопровождаемое возрожде¬ нием и усилением японского монополистического капитала»* 37. Эти противоречия охватывают область как политических, так и экономических взаимоотношений двух стран. Неиз¬ бежность их вытекает уже из того, что союз Японии и США, возникший в результате временного сговора между японской и американской реакцией, непрочен в самой своей основе. Господствующие круги каждой из стран стремятся поставить его на службу своим собственным интересам, максимально использовать в своих целях заинтересованность другой сторо¬ ны в таком союзе. Неравноправное положение в нем Японии, сохранение ее военно-политической и экономической зависи¬ мости от США лишь усиливают остроту японо-американских противоречий. В политической области они проявляются прежде всего в вопросе о характере союза двух стран и о том. какие обя¬ зательства он накладывает на его участников. Соединенные Штаты рассматривают этот союз не только как средство сохранить свой контроль над Японией, но и как способ при¬ влечь ее к более активной поддержке американской агрессив¬ ной политики. Исходя из этого, они еще в прошлые годы не¬ однократно поднимали вопрос о том, чтобы Япония взяла на себя более определенные обязательства в отношении военного сотрудничества с США. Руководители американского прави¬ тельства требовали при этом, чтобы такие обязательства не ограничивались только сферой «обороны Японии», а пре¬ дусматривали прямое участие японских вооруженных сил в военных авантюрах США в других частях Азии. Американские правящие круги неоднократно пытались также добиться согласия Японии принять активное участие зв «Материалы XXII съезда КПСС», М„ 1961, стр. 342 37 «VIII съезд КПЯ», стр. 33. 20—2437 297
в реализации их планов сколачивания агрессивного блока в Северо-Восточной Азии-под эгидой США — так называемого НЕАТО — в составе Японии, Южной Кореи, чанкайшистской клики и Филиппин. В ходе начавшихся в конце 1958 г. 'пе¬ реговоров о пересмотре «пакта безопасности» США вновь подняли вопрос об участии Японии в военных 'мероприятиях Соединенных Штатов в Азии. Ссылаясь на пожелание самой Японии о придании япсно-американскому союзу «более рав¬ ноправного» характера, они предложили, чтобы обе стороны взяли на себя по новому договору «одинаковые обязательст¬ ва по взаимной обороне». Во внесенном американцами проек¬ те договора содержалось положение о том, что в «сферу сов¬ местной обороны» включаются, помимо собственно Японии, острова Рюкю, Огасавара а также все другие территории западной части Тихого океана38. Не предусматривалось ника¬ ких ограничений обязательств Японии в отношении «оборо¬ ны» этой зоны. Японская общественность сразу же расценила это предло¬ жение как намерение США так или иначе вырвать у Японии согласие на посылку своих войск за границу и на участие в новом военном блоке НЕАТО. Характеризуя американский проект договора, известный японский дипломат, бывший министр иностранных дел Арита отмечал, что поскольку речь идет о распространении сферы действия договора на запад¬ ную часть Тихого океана, куда входят и Южная Корея и Тайвань, то «Япония, взяв на себя обязательства по совмест¬ ной обороне с США, встанет перед опасностью посылки своих войск в эти районы». Арита подчеркивал также, что приня¬ тие американского предложения будет означать шаг на пути образования НЕАТО. «Конечно, — писал он, — в тексте про¬ екта договора нигде не предусматривается такой создание НЕАТО. Однако можно полагать, что вопрос, как фактически речь идет именно об этом, ибо по американо-корейскому, американо-филиппинскому и американо-тайваньскому дого¬ ворам Окинава и Огасавара включаются в зону совместной обороны. Из сказанного следует, что включение Огасавара в японо-американский договор означало бы, что Япония, США, Южная Корея, Тайвань и Филиппины рассматриваются как одно целое. Но такое положение пра1ктически может привести к образованию НЕАТО»39. Учитывая крайне отрицательную реакцию в Японии на американское предложение, японское правительство отвергло американский проект договора, хотя как среди членов пра¬ вительства, так и в руководстве либерально-демократической партии первоначально высказывались мнения о том, чтобы согласиться на включение в сферу «совместной обороны» 38 «Асахи», 29.Х. 1958. 38 «Токио симбун», 31.Х. 1958. 298
островов Окинава и Огасавара, поскольку это якобы может явиться своего рода косвенным признанием их принадлеж¬ ности Японии и быть использовано для поддержки требова¬ ния о возвращении ей этих территорий40. В конечном счете было решено согласиться на принятие определенных военных обязательств, однако настаивать на том, чтобы они распро¬ странялись лишь на «территории, находящиеся под управле^ нием Японии», и чтобы действия ее ограничивались «рамка¬ ми, предусматриваемыми конституцией». Решая проблему подобным образом, правительство Киси пыталось как-то поддержать свой престиж в глазах японского народа и не дать козырь в руки оппозиции. В интервью кор¬ респонденту американской радиовещательной корпорации Брауну премьер-министр прямо заявил, что предлагаемая японской стороной формулировка ограничения военных обя¬ зательств Японии носит в значительной степени формальный характер и призвана лишь успокоить общественное мнение. В том же интервью Киси отметил, что настало время пере¬ смотреть ст. 9 конституции, запрещающую перевооружение Японии, и что он намерен осуществить такой пересмотр41; Это заявление, вызвавшее волну возмущения в Японии, было благожелательно встречено в Соединенных Штатах и сыгра¬ ло немаловажную роль в отказе американского правительст¬ ва от требования включить в сферу «совместной обороны» США и Японии всю западную часть Тихого океана. Выступая в нынешних условиях против принятия на себя слишком больших военных обязательств по японо-американ¬ скому военному союзу, правящие круги Японии в то же время прилагают усилия, чтобы извлечь из этого союза максимум политических и экономических выгод. Они стараются до¬ биться того, чтобы в рамках союза основной упор делался не I столько на военное, сколько на политическое и экономическое сотрудничество. В ходе переговоров о пересмотре «пакта безопасности» правительство Японии прямо поставило вопрос о том, чтобы в новый договор была включена специальная статья, которая обязывала бы стороны сотрудничать не только в военной, но и в политической и экономической областях. После длитель¬ ных обсуждений представители США согласились удовлет ворить просьбу Японии и, как уже отмечалось выше, t пошли на включение в договор статьи об «экономическом сотрудни? честве». Идя на такую уступку, Соединенные Штаты преследовали цель добиться от Японии согласия на принятие ею военных обязательств и отнюдь не собирались сами брать на себя 40 «Иомиури», 12.Х.1958. 41 «Асахи», 16.Х. 1958. 20* 299
действительные обязательства в политической и экономиче¬ ской областях. Поэтому указанная статья сформулирована в общих словах и не подкреплена никакими реальными га¬ рантиями со стороны США. Это вызвало разочарование в по¬ литических и деловых кругах Японии. Президент «Кэйдан¬ рэн» Исидзака заявил, что «статья договора об усилении эко¬ номического сотрудничества носит не более чем формальный характер». В таком же духе высказался и его заместитель Уэмура, отметивший, что «статья об экономическом сотруд¬ ничестве представляет собой не более, чем намек на японо¬ американское экономическое сближение»42. Добившись включения в договор данной статьи, японские правящие круги рассчитывали, что это все же приведет к ка¬ ким-то практическим сдвигам в области экономических связей Японии с США. Они надеялись, что первым шагом в этом направлении будет создание японо-американского межправи¬ тельственного комитета по экономическим вопросам, исполь¬ зуя который, Япония могла бы решать вопросы, связанные с экономическими отношениями между двумя странами. Высту¬ пая на пресс-конференции незадолго до подписания договора, Киси заявил: для того чтобы статья об экономическом со¬ трудничестве «не осталась только выражением желания», необходимо создать «какой-то орган, где можно было бы обмениваться мнениями по экономическим вопросам»43. Президент Японской торгово-промышленной палаты Ада- тй, входивший в состав японской делегации, которая выезжа¬ ла в США для подписания «договора о взаимном сотрудни¬ честве и безопасности», специально вел переговоры с предста¬ вителями американского правительства и деловых кругов о японо-американском «экономическом сотрудничестве» в свете нового договора и, в частности, обсуждал вопрос о создании упомянутого межправительственного комитета. Однако Адати не сумел достичь в этом отношении никаких практических результатов. Говоря об итогах своих переговоров в Соединен¬ ных Штатах, он признал, что, несмотря на зафиксированные в договоре обязательства Японии и США «поощрять эконо¬ мическое сотрудничество» между двумя государствами, пока нет никаких надежд, чтобы американская сторона пошла на создание межправительственного органа по экономическим вопросам или на какие-либо другие шаги для реализации упомянутой статьи договора44. В результате состоявшихся в июне 1961 г. переговоров с президентом США Кеннеди премьер-министру Японии Икэда 42 «Иомиури», 20.1.1960. 43 «Асахи», 10.1.1960. 44 «Иомиури», 27.1.1960. 300
удалось, наконец, добиться согласия американцев на учреж¬ дение «японо-американского экономического комитета». Од¬ нако, как отмечалось в японской печати, это согласие оп¬ ределялось отнюдь не стремлением удовлетворить требова¬ ния японской стороны, а чисто политическими соображения¬ ми. Создание комитета, писала «Джапан тайме», должно лишь «продемонстрировать, что сотрудничество между Япо¬ нией и США не ограничивается военной областью, а распро¬ страняется и на область экономическую». Само же по себе образование комитета, подчеркивала газета, едва ли внесет что-либо новое в японо-американские отношения45. В непосредственной связи с противоречиями, касающими¬ ся характера японо-американского союза, находятся также противоречия по вопросу о ремилитаризации Японии. В сво¬ ем стремлении осуществить перевооружение Японии амери¬ канские и японские правящие круги в общем единодушны. Однако между ними имеются весьма серьезные разногласия относительно темпов воссоздания японских вооруженных сил человек46. При этом и степени их самостоятельности. Рассматривая Японию в качестве одного из своих основ¬ ных союзников в Азии, США настаивают на быстрейшем возрождении японской армии. Амеоиканские представители неоднократно заявляли, что цель США заключается в том, чтобы добиться доведения численности японских вооружен¬ ных сил по крайней мере до 350 тыс. США считают, что прежде всего должны быть созданы сухо¬ путные войска, которые можно было бы использовать в ка¬ честве пушечного мяса в америкаиских военных авантюрах. Что касается авиации и военно-морского флота, то предста¬ вители США неоднократно заявляли, что их создание не является для Японии первоочередной задачей, поскольку воз¬ душная и морская оборона Японии может осуществляться вооруженными силами США. Занимая такую позицию, аме¬ риканские правящие круги исходят из того, что, если япон¬ ская армия будет ограничена в основном лишь сухопутными войсками, Соединенным Штатам будет легче сохранить кон¬ троль над Японией .и предотвратить возможность в будущем военной угрозы с ее стороны для самих США. Господствующие круги Японии придерживаются иной по¬ зиции. Учитывая широко распространенные в стране анти¬ военные настроения, значительные финансовые затруднения, а также неизбежность неблагоприятных для Японии внешне¬ политических последствий ее ремилитаризации в связи с за¬ конными опасениями на этот счет соседних государств, преж¬ 45 «The Japan times», 26.VI.1961. 46 «American-Asian tensions», New York, 1956, p. 93.
де всего стран Юго-Восточной Азии, японское правительство предпочитает осуществлять перевооружение страны постепен¬ но, оно дов не слишком афишируя свои намерения. В то же время считает, что необходимо проводить воссоздание всех ро- войск. Правящие круги Японии стремятся к тому, чтобы восстанавливаемая японская армия не являлась лишь придат¬ ком американских вооруженных сил, а была способна дейст¬ вовать самостоятельно, в интересах японских монополий. Ссылаясь на финансовые трудности и на конституционные положения, запрещающие перевооружение, японское прави¬ тельство уделяет внимание не столько увеличению числен¬ ности армии, сколько повышению ее боеспособности. В сере¬ дине 1957 г. Совет национальной обороны Японии разрабо¬ тал так называемую «основную политику в области оборо¬ ны», определявшую главное направление мероприятий по ре¬ милитаризации страны. Эта «основная политика» предусмат¬ ривала постепенное возрождение армии «в соответствии с национальными ресурсами и условиями» при одновременном воссоздании всех родов войск. Указывалось, что внимание должно быть обращено не на количественное увеличение во¬ оруженных сил, а на их организационное укрепление, усиле¬ ние подготовки и модернизацию вооружения47. В соответствии с новыми обязательствами Японии по перевооружению в рамках «договора о взаимном сотрудни¬ честве й безопасности» Управление обороны Японии разра¬ ботало долгосрочный план строительства вооруженных сил. рассчитанный на 1961—'1965 гг. План предусматривает в пер¬ вую очередь укрепление военно-воздушных сил, затем — во¬ енно-морского флота и лишь в качестве третьей задачи — укрепление сухопутных сил48. Этот план вызвал недовольство со стороны Соединенных Штатов. В докладе госдепартамента и министерства оборо¬ ны США, подготовленном в начале 1960 г. для представления конгрессу в связи с обсуждением им программы военной «помощи» странам Дальнего Востока, подчеркивалось, что, по мнению американского правительства, «важно, чтобы Япония, как одна из наиболее развитых в промышленном от¬ ношении стран свободного мира, активизировала свои дейст¬ вия по расширению сил самообороны»49. Серьезные противоречия между Японией и США сущест¬ вуют в области экономических взаимоотношений двух стран. Прежде всего это противоречия по вопросу о японо-амери¬ канской торговле, являющиеся следствием проводимой Сое- 47 «The Oriental economist», 1958, March, p. 129. 49 «Mainichidaily news», 2.VI1I.1959. 49 «The Japan times», 16 III.1960.
диненными Штатами в отношении Японии дискриминацион¬ ной торговой политики. Наводняя Японию своими товарами, США в то же время всячески препятствуют доступу японских товаров на амери¬ канский рынок. На протяжении последних лет в США был принят целый ряд законов, ограничивающих или запрещаю- щих ввоз многих видов товаров из Японии. Как правило, их облагают весьма высокими пошлинами. Ранее уже отмеча¬ лось, что американские торговые и промышленные компании широко применяют такой метод борьбы с японской конкурен¬ цией, как бойкот товаров Японии. Крайне отрицательно ска¬ зывается на японском экспорте в США проводимая амери¬ канскими правящими кругами политика «защиты доллара»50. Настойчивые попытки японских предпринимателей из¬ менить неравноправный характер японо-американской тор¬ говли постоянно наталкивались на сопротивление США. Вплоть до 1959 г. Япония имела в торговле с США огромный пассивный баланс, составлявший в среднем 500—600 млн. долл, в год. Общая сумма дефицита торговли Японии с США достигла за 1952—1958 гг. 3879 млн. долл.51. Это равнялось примерно 70% всего дефицита японского торгового баланса за указанный период. Неравноправный характер торговли Японии с США отрицательно сказался на всем состоянии японской внешней торговли и явился одной из главных при¬ чин общего низкого уровня японского экспорта. В 1959 г. впервые за послевоенные годы вывоз японских товаров в США почти достиг ввоза из этой страны; дефицит Японии в торговле с США составил всего 89 млн. долл.52. При этом в отдельные месяцы Япония имела даже активный баланс. Некоторое изменение соотношения экспорта Японии в США и импорта из этой страны в 1959 г. вызвало резкое недовольство со стороны американских правительственных и деловых кругов. Едва только появились первые признаки того, что японский экспорт в США может превысить импорт, американский монополистический капитал предпринял все меры к тому, чтобы сохранить свое привилегированное поло¬ жение в торговле с Японией. В конце августа 1959 г. американский посол в Токио Ма- картур специально встретился с японскими министрами внеш¬ ней торговли и промышленности Икэда и финансов Сато и заявил им от имени американского правительства, что Япо¬ ния «должна навести порядок в экспорте товаров в США, с тем чтобы не раздражать американских промышленников». 60 51 62 Подробнее см. об этом в главе V. «Japan press», 24.Х.1959, р. 8. «Хомпо кэйдзай токэй, 1961», стр. 251. 253.
Макартур указал также, что японское правительство все еще «слишком ограничивает импорт из долларовой зоны» и что Япония «должна увеличить объем закупок товаров в США, сняв контроль над импортом»53. Говоря иными словами, аме¬ риканский посол прямо потребовал, чтобы Япония, с одной стороны, приняла меры к добровольному ограничению ввоза своих товаров в США, а с другой — сняла еще существую¬ щие ограничения на импорт американских товаров в Японию и тем самым открыла японский рынок для беспрепятственного доступа этих товаров. Японское правительство выступило с обещаниями учесть эти требования. Министр финансов Японии Сато во время пребывания в Вашингтоне в сентябре — октябре 1959 г. вел переговоры по данному вопросу с государственным секрета¬ рем США Гертером и министром торговли Мюллером. В ходе переговоров Сато пообещал, что японское правительство рас¬ смотрит вопрос о «либерализации» торговли и разработает соответствующие мероприятия. Однако при этом он заявил. что какие-либо конкретные шаги в этом направлении можно ожидать не раньше конца 1960 — начала 1961 г.54. Такая позиция не удовлетворила, однако, американские господствующие круги. Прибывший в конце октября 1959 г. в Токио на очередную сессию ГАТТ заместитель министра торговли США Кернс в беседах с представителями японского правительства заявил, что обещания Японии снять ограниче¬ ния на импорт американских товаров лишь к 1961 г. являют¬ ся «совершенно неудовлетворительными», и потребовал не¬ медленного снятия этих ограничений. Кернс открыто угрожал, что в противном случае Япония может лишиться американ¬ ского рынка55. С такого же рода угрозами в адрес Японии выступил и ряд других американских официальных лиц, по¬ сетивших Токио в конце 1959 г. Правительство Киси уступило этому нажиму накануне подписания пересмотренного «договора безопасности», вновь закреплявшего агрессивный союз Японии с США. В июне 1960 г. оно разработало трехлетнюю программу постепенной «либерализации» импорта по отдельным группам товаров, со¬ гласно которой к концу 1963 г. «система автоматического юбрения» должна была распространиться на весь импорт. Одновременно предполагалось пересмотреть таможенные та¬ рифы 1951 г. и ввести систему тарифных квот56 в качестве не- 83 «Japan press», 24.Х.1959, р. 9. 84 «Нихон кэйдзай», 24.IX.1959. 68 «The Japan times», 10.XI.1959. 88 Низкие ставки пошлин на товары, ввезенные в пределах установ¬ ленных квот, и высокие — на те же товары, ввезенные сверх квот. г304
которой компенсации после ослабления валютного контроля над импортом. Комментируя решение правительства Киси о проведении «либерализации» торговли, японская печать единодушно от¬ мечала, что оно не соответствует интересам Японии. Газета «Асахи» писала, что «либерализация» является «подарком премьер-министра Киси Соединенным Штатам»57. Сильное беспокойство по поводу возможных последствий «либерали¬ зации» торговли выражает и значительная часть деловых кругов Японии, опасающихся, что снятие ограничений на импорт приведет к еще большему наводнению японского внут¬ реннего рынка американскими товарами и пагубно отразится на национальной экономике. По выражению управляющего Банком Токио Macao Дзин- но, «тайфун либерализации разразился в то время, когда еще не были готовы защитные дамбы»58. Немедленное сня¬ тие протекционистских ограничений импорта пшеницы, риса, соевых бобов может создать угрозу для сельского хозяйства Японии. Ликвидация жесткого валютного контроля над вво¬ зом каменного угля, хлопка, шерсти, металлургического сырья угрожает резким усилением .конкуренции между торговыми и промышленными кругами и может ухудшить положение мелких предприятий. В целом, когда дело дошло до практи¬ ческих мероприятий, обнаружилось, что «либерализация» не отвечает интересам значительной части монополий. Правда, определенная часть монополистических кругов связывает с «либерализацией» и ослаблением протекциони¬ стского, «парникового» режима надежды на более быстрое повышение конкурентоспособности японских товаров. Вме¬ сте с тем под предлогом преодоления трудностей, связанных с «либерализацией», монополистический капитал Японии усиливает наступление на жизненные интересы рабочего класса. Правительство Кеннеди сразу же после прихода к власти потребовало, чтобы Япония провела «либерализацию» тор¬ говли в более короткие сроки. Новая атака на кабинет Икэда была предпринята летом 1961 г. на конференции Между¬ народного валютного фонда. Японское правительство пере¬ смотрело программу «либерализации» импорта ряда товаров, приблизив на полгода-год первоначальные сроки, с тем чтобы к концу сентября 1962 г. система «автоматического одобре¬ ния» распространилась на 90% списка товаров японского импорта59. 57 «Асахи», 13.1.1960. 88 «Japan press», 13.11.1961, p. 5. w «The Japan times», 28.IX.1961. 306
Показателем остроты торговых противоречий между США и Японией может служить фактический провал сессии японо¬ американского экономического комитета, созданного в июне 1961 г. президентом Кеннеди и премьером Икэда, которая происходила в Хаконэ со 2 по 4 ноября 1961 г. Руководящие деятели японского правительства, обеспокоенные резким ухудшением состояния торгового и платежного баланса Япо¬ нии, вновь поставили перед своими американскими партне¬ рами вопросы о снятии ограничений на японский экспорт в США и о дискриминационных мерах, предпринимаемых в отношении японского экспорта рядом стран в соответствии со ст. 35 ГАТТ. Коммюнике о переговорах, намеренно составленное в ту¬ манных выражениях, а также комментарии печати свидетель¬ ствуют о том, что домогательства японской стороны были по существу полностью отвергнуты. Делегация США, возглав¬ лявшаяся государственным секретарем Раском, выразила «сожаление» в связи с дискриминационными ограничениями, которые принимают некоторые участники ГАТТ по отноше¬ нию к японским товарам, но решительно отказалась от ка¬ ких-либо шагов к снятию барьера на пути японского экспор¬ та в Соединенные Штаты. Резкое увеличение дефицита в торговле Японии с США американская делегация объяснила экономическим спадом, с одной стороны, и ростом экономики Японии и ее потребностей в импорте —с другой. Что же касается вопроса об импортных ограничениях, то член американской делегации министр тру¬ да Гольдберг в беседе с японскими профсоюзными деятелями лишь пространно рассуждал о непримиримой позиции неко¬ торых американских профсоюзов, которые выступают против ввоза ряда японских товаров .и с которыми правительство США «ничего .не может поделать», а Дин Раск пообещал «разъяснять народу США нужды японской торговли», и толь¬ ко60. Более того, поставив вопрос о низкой заработной плате рабочих в Японии как факторе усиления конкурентоспособ¬ ности японских товаров, американцы подвели базу под поли¬ тику ограничений экспорта Японии в США в будущем. По окончании сессии экономического комитета, буржуазная га¬ зета «Иомиури» писала в статье «Рухнувшие иллюзии», что переговоры «совершенно не оправдали самому важному вопросу — проблеме ний...»61. Весьма существенные противоречия ожиданий Японии по импортных ограниче- между японскими и м «The Japan times», 3.XI.1961; 6.XI.1961. •’ «Иомиури», 6.XI.1961. 306
американскими монополиями имеются в вопросе об условиях, созданных для функционирования американского капитала в Японии. По нынешнему законодательству иностранные, и в первую очередь американские, инвесторы пользуются в Япо¬ нии значительными привилегиями и большой свободой дей¬ ствий в отношении вложения капиталов и предприниматель¬ ской деятельности. Американским инвесторам предоставля¬ ются, например, важные льготы при налогообложении. В тех случаях, когда иностранный капитал вложен в отрасли, в которых функционирует также японский государственный ка¬ питал, на иностранный капитал распространяются те же льготы, что и на последний. Это значит, что американский капитал ставится в преимущественное положение по сравне¬ нию с японским частным капиталом, вложенным в те же от¬ расли. Американские предприниматели имеют также право производить инвестиции не только в иностранной, но и в японской валюте. Следовательно, вместо того чтобы ввозить в Японию столь необходимую для нее иностранную валюту, они могут увеличивать свои активы в Японии, капитализируя прибыли в иенах. Американские капиталисты пользуются большой свободой вывоза прибылей из Японии. Закон об иностранных инвести¬ циях представляет также иностранным вкладчикам широкие права в вопросе об изъятии капитала, хотя и предусматри¬ вает, что это может быть сделано не ранее, чем через два года после того, как он был вложен, равными частями в те¬ чение пяти лет. Несмотря на эти ограничения, иностранные предприниматели переводят из Японии крупные суммы в иностранной валюте, что отрицательно сказывается на со¬ стояния японского платежного баланса. В этих условиях японский монополистический капитал, выступая в целом, как уже отмечалось, за всемерное привле¬ чение в Японию иностранного, особенно американского, капи¬ тала и использование его в своих собственных интересах, в то же время настаивает на изменении существующего зако¬ нодательства по этому вопросу, с тем чтобы несколько огра¬ ничить свободу деятельности иностранных предпринимате¬ лей и поставить ее под контроль японского правительства. Имеется в виду, что в первую очередь следует лишить ино¬ странный капитал преимуществ в отношении японского част¬ ного капитала и воспрепятствовать выкачиванию из Японии ■иностранной валюты. В конце 1958 — начале 1959 г. мини¬ стерство финансов Японии разработало предложения, на¬ правленные на изменение закона об иностранных инвестици¬ ях. Суть этих предложений сводилась опять-таки к тому, что¬ бы ограничить сферу деятельности иностранного капитала в Японии и поставить определенные рамки для вывоза из Япо¬ 30Г
нии иностранной валюты в виде прибылей и изъятия капи¬ талов62. Намерение японского правительства пересмотреть закон об иностранных инвестициях встретило, однако, резкие возра¬ жения со стороны американских деловых кругов. В резуль¬ тате предложения, разрабатывавшиеся японским министерст¬ вом финансов, реализованы не были. Со своей стороны, американский монополистический ка¬ питал в последнее время все активнее добивается дальней¬ шего ослабления ныне существующих ограничений для ино¬ странного капитала и предоставления ему новых льгот. Аме¬ риканские вкладчики требуют дополнительных привилегий в области предпринимательства, а также расширения возмож¬ ностей вывоза из Японии прибылей и большей свободы в отношении изъятия вложенного капитала. Серьезные японо-американские противоречия вызывает во¬ прос о продолжающейся военной оккупации Соединенными Штатами части японской территории — островов Рюкю и Ога- савара. В качестве юридической основы для сохранения ре¬ жима их открытой оккупации американские правящие круги используют ст. 3 Сан-Францисского договора, предусматри¬ вающую возможность передачи указанных островов под опе¬ ку ООН во главе с США в качестве управляющей власти. Однако со времени подписания Сан-Францисского договора прошло уже более десяти лет, а США так ни разу и не ста¬ вили вопроса об этом. Они продолжают осуществлять едино¬ личный контроль над островами, используя их территорию в своих агрессивных целях. Важнейший остров группы Рюкю — Окинава—превращен в одну из самых крупных американских военных баз. Под военные сооружения и полигоны занята значительная часть Окинава, в том числе около 13% пахотной земли, в которой и до американской оккупации ощущался острый недостаток. Многие коренные жители согнаны со своих мест и влачат жалкое существование. Вся полнота власти на островах Рю¬ кю и Огасавара сосредоточена в руках верховного комиссара Соединенных Штатов. Формально существуют местные орга¬ ны власти, однако практически они бесправны. Никаких свя¬ зей между местным населением и Японией американцы не допускают. Преобладающая часть коренного населения Рюкю и Огасавара лишена элементарных прав и свобод. Для обслу¬ живания американских войск используется более 45 тыс. ра¬ бочих из числа местных жителей. Из них лишь менее 5 тыс. объединены в профсоюзы, которые признаны американскими ю <The Oriental economist:», 1959, February, p. 70. •308
властями и, следовательно, могут в какой-то степени защи¬ щать свои интересы. Остальные рабочие либо вовсе не орга¬ низованы, либо входят в профсоюзы, не получившие офици¬ ального признания63. В мае 1959 г. на островах Рюкю было введено новое уго¬ ловное законодательство, значительно усилившее и без того весьма суровые меры наказания за выступления против аме¬ риканских властей. В соответствии с этим законодательством за действия, «угрожающие безопасности островов Рюкю», виновные могут быть приговорены к смертной казни, причем к числу таких действий относятся и выступления за воссое¬ динение Рюкю с Японией. Строго наказывается (вплоть до тюремного заключения сроком на пять лет) всякая критика, в том числе и в печати, в адрес американских властей64. Беззастенчивое хозяйничанье американцев на островах Рюкю и Огасавара вызывает возмущение местных жителей. Несмотря на жестокие репрессии, население этих островов активно борется за вывод с их территории американских войск и за воссоединение с Японией. Широко развернулось движение за возвращение Рюкю и Огасавара и в самой Япо¬ нии. Политика США по отношению к этим островам стала одним из серьезных факторов, способствующих росту антиаме¬ риканских настроений в стране. Японское правительство вынуждено считаться с требова¬ ниями народа о возвращении Японии островов Рюкю и Ога¬ савара. В этом заинтересованы и сами правящие круги стра¬ ны, мечтающие о восстановлении былой японской империи. Поэтому они неоднократно ставили перед США вопрос о пересмотре нынешнего статуса указанных островов. Так, в 1957 г., во время переговоров, происходивших в Соединенных Штатах, Киси обратился к американским представителям с просьбой передать Японии хотя бы часть административных прав в отношении Окинава, например, прав на эксплуатацию транспорта, средств связи и ведение торговли. Однако США отказались пойти даже на это. Следует отметить, что как раз накануне визита Киси, 5 июня 1957 г., Эйзенхауэр издал новый приказ об админи¬ стративном управлении островами Рюкю, в целом подтвер¬ ждавший старую систему управления, существовавшую со времени оккупации Японии и лишь несколько упорядочивав¬ ший ее. Этим актом США еще раз продемонстрировали свое нежелание идти на какой-либо пересмотр статуса Рюкю. Ничего не дали и переговоры по этому вопросу во время пребывания в США. Фудзияма в сентябре 1958 г. Соединен¬ 43 «Акахата», 15.VIII.1958. 44 «Токио симбун», 21.V.1959
ные Штаты вновь решительно отказались пойти на уступки. Даллес заявил японскому министру, что США не собираются возвращать Японии эти острова или делить с японцами ад¬ министративные права на них. Фудзияма было также заяв¬ лено, что, хотя за Японией сохраняется «потенциальный су¬ веренитет» на Окинава, США останутся на островах Рюкю и Огасавара до тех пор, «пока на Дальнем Востоке будет со¬ храняться обстановка напряженности и угроз»65. Объясняя отказ Соединенных Штатов пойти на предостав¬ ление Японии даже частичных прав на управление островами Рюкю, авторы доклада об американской политике в Азии, опубликованного в конце 1959 г. сенатской комиссией по ино¬ странным делам конгресса США, пишут: «В настоящее вре¬ мя США пользуются неограниченной свободой действий на Окинава в отношении типов оружия, передвижения войск и использования сооружений. Естественно, наши военные вла¬ сти не хотят лишаться какой-либо из этих свобод. Кроме того, наши базы и вспомогательные сооружения занимают значительную часть острова, господствуя над ним не только физически, но и экономически... При этих условиях разделе¬ ние власти привело бы к осложнениям»66. Заключение в январе’ 1960 г. нового военного договора между Японией и США не привело к разрешению вопроса об островах Рюкю и Огасавара. Отсутствие упоминания о них в этом договоре можно рассматривать лишь как признание обеими сторонами того, что указанные острова будут и впредь оставаться под полным контролем США. В названном выше докладе об американской политике в Азии говорится: «США оккупируют в настоящее время Окинава потому, что военные базы, которые мы создали на этом острове, считаются необ¬ ходимыми для выполнения наших военных обязательств в Азии... Мы обязались вывести свои войска, когда в Восточной Азии не будет больше существовать угрозы и напряжения. Поскольку, однако, этот счастливый день едва ли наступит скоро, американские базы на Окинава могут оказаться не¬ обходимыми в той или иной форме в течение длительного периода времени»67. 1 февраля 1962 г. законодательное собрание Рюкю приня¬ ло резолюцию с требованием немедленно вернуть Японии административные права на Окинава. Уступая настойчивым требованиям населения Окинава и всего японского народа. Соединенные Штаты пошли на некоторое, довольно незначи- * «Нихон кэйдзай», I2.IX.1958. 64 «United States foreign poilty in Asia. Studies prepared at the re¬ quest of the Committee of foreign relation United States senate», Washing¬ ton, 1959. pp. 105—106. 47 Ibid., p. 104. 310
тельное расширение автономного управления островов Рюкю, сохранив однако, полный военный и политический контроль над ними. Указ Кеннеди от 19 марта 1962 г., провозгласив¬ ший «новую политику» США на Окинава, предусматривает назначение главы правительства Рюкю местным законода¬ тельным собранием (раньше назначался верховным комисса¬ ром США) и создание системы американских гражданских чиновников на Окинава. Как отмечала газета «Нью-Йорк тайме», этот указ «оставит в силе вето по вопросам, которые, по мнению верховного комиссара, затрагивают безопасность американских военных баз на этих островах. Фактически Соединенные Штаты сохраняют контроль над внешними сно¬ шениями и обороной». Газета признавала, что государствен¬ ный департамент согласился на уступки, стремясь пресечь дальнейшее усиление антиамериканских настроений на Оки¬ нава и в Японии68. Серьезные противоречия между Японией и США сущест¬ вуют и в целом ряде, других вопросов, касающихся, в част¬ ности, «сотрудничества» этих стран в Юго-Восточной Азии и политики Японии в отношении КНР. Не останавливаясь на них подробно, поскольку это выходит за рамки данной гла¬ вы, отметим лишь, что указанные противоречия не менее остры, чем противоречия по вопросам двусторонних отноше¬ ний между Японией и США, и, так же как и последние, спо¬ собствуют расшатыванию японо-американского союза. Несомненно, что по мере дальнейшего укрепления позиций японского монополистического капитала противоречия между Японией и США будут углубляться. Это неизбежно приведет в будущем к резкому обострению отношений между двумя странами, и на повестку дня встанет вопрос о коренном пересмотре характера этих отношений. Правда, в настоящее время заинтересованность правящих кругов как Японии, так и США в сохранении, по крайней мере на ближайшие годы, японо-американского союза побуждает их прилагать усилия к поискам хотя бы временного разрешения противо¬ речий путем взаимных компромиссов. Как показывают итоги переговоров о пересмотре «пакта безопасности» 1951 г. и заключении нового военного договора, пока это в известной степени удается, хотя существо противоречий между Японией и США и не становится от этого менее острым. В дальнейшем разрешать их путем компромиссов японским и американским правящим кругам будет все труднее. « «The New York times», 17.III.1962. 311
ГЛАВА IX ВОЗРОЖДЕНИЕ МИЛИТАРИЗМА Разгром японского милитаризма и громадный подъем демократического движения в стране вынудили правящие круги Японии принять условия капитуляции, которые преду¬ сматривали полное разоружение, а в дальнейшем — внести в новую конституцию ст. 9, которая в законодательном порядке закрепляла отказ Японии на вечные времена от создания соб¬ ственных вооруженных сил и от войны как средства решения международных споров. Борьба вокруг мирных статей конституции 1947 года — одно из главных направлений политической борьбы в после¬ военной Ялонии. Все усилия американского империализма и японской реакции направлены на то, чтобы добиться пере¬ смотра конституции, и прежде всего отмены ненавистной для них ст. 9. Но демократические силы страны успешно отбива¬ ют непрерывные атаки на конституцию. Не имея возможности немедленно отменить мирные статьи конституции, правительство Японии пошло по пути грубого нарушения этих статей и произвольного толкования ряда принципиальных положений. Заключение японо-американско¬ го военного союза и осуществление политики милитаризации страны — самое убедительное доказательство игнорирования конституции правящими кругами. «Все больше увеличивая и усиливая «войска самооборо¬ ны», — говорится в программе КПЯ, — вооружая их ядерным оружием, расширяя аппарат подавления, попирая мирные, демократические статьи конституции, американский импери¬ ализм и японский монополистический капитал намерены уза¬ конить и еще больше усилить уже осуществляемый ими курс на ремилитаризацию и репрессии; они намерены пересмотреть конституцию, чтобы ухудшить ее, усилить возрождение мили¬ таризма и политическую реакцию»* 1. _ _ _ в _ _ _ 1 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 26—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 285. 312
Японское правительство намерено летом 1963 г. внести на рассмотрение парламента рекомендации двух конституцион¬ ных комиссий, предлагающих -аннулировать ст. 9 и заменить ее новым положением, которое предусматривает введение си¬ стемы всеобщей воинской повинности, предоставление прави¬ тельству права на использование японских войск за предела¬ ми страны и на объявление чрезвычайного положения. Сами по себе эти замыслы раскрывают далеко идущие милитаристские планы противников конституции. Но отмена ст. 9 — это вопрос будущего, и вряд ли господствующие круги рассчитывают на то, что им легко удастся осуществить задуманный план умерщвления конституции. Именно поэтому правящая либе¬ рально-демократическая партия прибегает к так называемому «расширенному толкованию» конституции. Начиная с 1957 г. в ходе парламентских дискуссий представители правительства много раз заявл1яли, что и нынешняя (конституция дает им право вооружить страну. Чтобы скрыть от народных масс планы милитаризации, выдвигается лозунг «самооборона в рамках конституции». Официальные доводы правительства сводятся к следующему: 1) наличие в распоряжении войск Японии тактического ядер- ного оружия не является нарушением конституции, поскольку это оружие предназначено для обороны; 2) воздушная бомбар¬ дировка авиационных баз противника допускается конститу¬ цией, если такая бомбардировка будет предпринята в интере¬ сах самообороны Японии; 3) посылка японских войск за пре¬ делы страны в качестве полицейских войск ООН не будет на¬ рушением конституции. Разумеется, такое «толкование» кон¬ ституции практически означает полное игнорирование ст. 9 и предпринимается с единственной целью — попытаться под¬ вести юридическую базу под широкую программу милитари¬ зации страны. Нужно сказать, что дебаты вокруг ст. 9 используются ре¬ акцией для пропаганды идей милитаризма. Функции такого рода пропаганды возложены на существующий в Японии пра¬ вительственный Совет по изучению конституции, который со¬ стоит только из сторонников ее пересмотра (представители оппозиции отказались войти в Совет). По всей стране созданы филиалы Совета, которые один-два раза в месяц устраивают митинги, лекции и доклады с выступлениями сторонников от¬ мены ст. 9. О настроениях и взглядах этих людей можно судить, на¬ пример, по высказыванию одного из руководящих деятелей Совета — известного журналиста Хосокава, который заявил: «Создание сил самообороны — это скрытая подготовка Япо¬ нии к войне... История человечества представляет собой не¬ прерывную цепь войны и мирных передышек; вот почему 313.
рассуждения о необходимости отказаться от военных приго¬ товлений следует признать поверхностными»2. Пропаганда милитаризма в Японии ведется в настоящее время под лозунгом «осознать нужды обороны». Повсеместно созданы специальные пропагандистские организации, группи¬ рующиеся вокруг вооруженных сил, устраиваются передвиж¬ ные выставки, издается соответствующая литература. К чис¬ лу самых крупных из этих организаций следует отнести «Об¬ щество друзей вооруженных сил» («Тайюкай») и «Ассоциацию содействия силам самообороны» («Дзиэйтай кёрёкукай»). В последнее время правые организации, выступающие с откровенными призывами к вооружению Японии и ратующие за восстановление императорской армии, заметно окрепли. Наибольшей поддержкой правящих кругов пользуются «Все- японский совет патриотических организаций» («Дзэн Ниппон айкокуся дантай кайги»), объединяющий 48 различных групп, «Азиатская антикоммунистическая лига» («Адзиа ханкё рэммэй»), «Патриотическая партия Великой Японии» («Дай Ниппон айкокуто») и др. Сравнительно недавно была раскрыта подпольная военная организация под названием «Общество по изучению древней истории» («Кокусикай»), го¬ товившая государственный переворот с целью захвата власти. Характерно, что первый пункт ее программы предусматривал немедленное объявление нынешней конституции недействи¬ тельной. Недавно создан подготовительный комитет новой ан¬ тикоммунистической милитаристской организации «Ассоциа¬ ция свободной Японии» («Нихон дзию рэммэй»), главой ко¬ торого избран бывший премьер-министр Киси. Можно было бы привести многочисленные высказывания реакционных по¬ литических деятелей и представителей крупного капитала в пользу возрождения милитаризма, но в этом нет необходимо¬ сти, так как призывы к вооружению страны давно уже пере¬ стали носить характер сенсации. Как уже говорилось, вся обширная и постепенно претворя¬ емая в жизнь программа ремилитаризации осуществляется под видом «самообороны». Военное ведомство Японии строго следит за тем, чтобы вывеска «самообороны» сохранялась на фасаде возводимого вновь военного здания. Дело доходит до курьезов: до сих пор все воинские звания личного состава вооруженных сил зашифрованы искусственно выдуманными обозначениями. Например, полковник сухопутных войск име¬ нуется «сухопутным штабистом 1-го ранга», майор — «сухо¬ путным штабистом 3-го ранга», солдат — «сухопутным служа¬ щим 3-го ранга» и т. д. На вооружении японской армии есть 2 «Асахи», 3.XII.1961. 314
несколько типов танков, но их запрещено называть танками; придумано название, которое в переводе звучит так: «транс¬ портное средство специального назначения» («токуся»). Су¬ ществующее в Японии военное министерство именуется Уп¬ равлением обороны. Армейский корпус называется «отрядом специального назначения», пехотный полк — «полком обычно¬ го типа». Весь этот камуфляж сопровождается заявлениями о военной слабости Японии, о мизерности ее вооруженных сил и, наконец, о чисто «оборонительном» характере японской ар¬ мии, созданной якобы в рамках конституционных положений. Впрочем, бывший начальник Управления обороны Нисиму¬ ра 13 июня 1961 г. публично признал, что японские «силы са¬ мообороны» являются настоящей армией и что скрывать это нет более никакой необходимости. Это признание Нисимура сделал во время инспектирования воинских частей Централь¬ ного военного округа в Итами (район Осака). Поскольку «силы самообороны» выросли, сказал Нисимура, мы намерены представить в парламент законопроект, предусматривающий реорганизацию управления в министерство обороны. Нисиму¬ ра подчеркнул, что он хочет осуществить реорганизацию в кратчайший срок. МЕСТО ЯПОНИИ И ЕЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ В СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПЛАНАХ США В литературе иногда выдвигается ошибочный тезис об обособленном, независимом друг от друга существовании японских и американских вооруженных сил. При такой по¬ становке вопроса упускается из вида главное: вооруженные силы Японии целиком и полностью подчинены единому стра¬ тегическому центру — Пентагону. «Войска США, которые будут находиться на нашей территории в соответствии с но¬ вым договором безопасности, — заявляет правящая партия Японии, — должны быть источником пополнения и совершен¬ ствования наших войск самообороны»3. К этому откровенному признанию следует лишь добавить, что новый «договор безопасности», направленный главным образом на достижение целей чисто стратегического харак¬ тера, вместе с тем призван ускорить процесс милитаризации Японии. Справедливость такого утверждения становится оче¬ видной, если ознакомиться с некоторыми статьями договора. Так, ст. III в довольно откровенных выражениях обязывает 3 «Ампо дзёяку надзэ кайтэй суру ка» («Почему пересматривается пакт безопасности», изд. либерально-демократической партии, Токио, 1969, стр. 51. 315
Японию сохранять и развивать военный потенциал. Это обя¬ зательство, добровольно принятое на себя правительством Японии, практически требует увеличения численного состава японских войск, усиления их oi невой мощи, увеличения во¬ енных расходов. Ст. V по сути дела вынуждает Японию на¬ чать военные действия на стороне США даже и в том случае, если американские войска, расположенные на территории Японии, развяжут военный конфликт. Ст. VI предоставляет США право содержать на территории Японии без ограниче¬ ния сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы, а также авиационные и морские базы якобы для обеспечения безопасности на Дальнем Востоке. Таким образом, японо-американский «договор безопасно¬ сти» по существу является типичным двусторонним военным союзом, в рамках которого Японии отведена подчиненная роль. До пересмотра «пакта безопасности» тезис о неравенстве сторон, о том, что этот пакт был навязан Японии одновремен¬ но с подписанием Сан-Францисского мирного договора, зву¬ чал в какой-то мере убедительно. Но на сей раз правящие круги Японии по своей воле и инициативе пошли на пере¬ смотр прежнего договора, взяли на себя ряд военных обяза¬ тельств и тем самым показали всему миру, что ими руководят милитаристские устремления. Чего добивалось правительство Японии, идя на такой пересмотр? «Новый договор безопасно¬ сти, — заявил Акаги, начальник Управления обороны в каби¬ нете Киси, — означает укрепление сил самообороны в соответ¬ ствии с идеей объединенной стратегии, в основе которой лежат японо-американские совместные военные действия»4. Значение американо-японского военного договора нельзя понять, если не учитывать, что Япония в настоящее время представляет собой одно из звеньев военно-стратегической системы американского империализма, охватывающей обшир- ' ный район от Алеутских до Филиппинских островов. Эта сис¬ тема, кроме Японии, включает также Южную Корею, Окина¬ ва и Тайвань, причем их вооруженные силы подчинены еди¬ ной стратегии и имеют строго очерченные функции и зоны действий. Корреспондент журнала «Асахи командующего военно-воздушными дзянару», посетивший силами Токийского рай¬ она, пишет: «На карте, висящей в кабинете командующего, территория Японии разделена на три района: северный, цент¬ ральный и западный. Но каждый из этих районов, как это видно по обозначениям на карте, тесно связан с военно-воз¬ душными зонами Южной Кореи, Окинава, Тайваня и Филип¬ 4 «Акахата», 26.VII. 1960. 316
пин. Все они составляют общую систему, внутри которой участки военно-воздушного обеспечения распределены не только между Японией и США, но и между другими предста¬ вителями западного лагеря. Дело поставлено таким образом, что, например, сигнал воздушной тревоги, поданный в Юж¬ ной Корее, одновременно слышен на всех военно-воздушных базах сил самообороны Японии»5. В соответствии с нынешним уровнем вооруженных сил Японии им поручено выполнение задач тактического харак¬ тера. Они, в частности, несут ответственность за противоло¬ дочные операции в морских пространствах зоны Японских островов (исключая Окинава). Важная роль в американской военно-стратегической системе принадлежит радарным стан¬ циям Японии, размещенным по всему побережью и на многих островах. В организационном и оперативно-тактическом отношениях вооруженные силы Японии действуют в сотрудничестве со следующими штабами войск США: сухопутные войска — со штабом 8-й армии (размещен в Южной Корее), авиация — со штабом 5-й военно-воздушной армии (ему подчинены час¬ ти, дислоцированные в Японии, Южной Корее и на Окинава); военно-морские силы Японии непосредственно связаны с 7-м американским флотом. Для координации действий между военным командова¬ нием США и-вооруженными силами Японии сформирована группа американских военных советников, насчитывающая свыше 400 человек (в нее входят также несколько японских офицеров). Организационная структура этой группы раскры¬ вает ее функции. Кроме штаба, в ней имеются два отдела — объединенного военного планирования и объединенного этапного управления, а также три управления — сухопутных, морских и военно-воздушных сил. «Ежегодник по вопросам обороны» дает следующий перечень задач «группы советни¬ ков»: 1) составление планов обучения войск; 2) рекоменда¬ ции по вопросам организации обороны; 3) наблюдение за использованием вооружения, предоставляемого США; 4) со¬ ставление докладов о результатах своей работы6. Группа со¬ ветников находится в двойном подчинении: военного командо¬ вания Соединенных Штатов (через командующего тихоокеан¬ скими войсками США) и государственного департамента (через посла США в Японии). По существу это — полновластный руководящий орган во¬ оруженных сил Японии, стоящий над японским Управлением 5 «Асахи дзянару», 11.III.1962, стр. 19. 6 «Боэй нэнкан, 1960» («Ежегодник по вопросам обороны, I960»), То¬ кио, 1960, стр. 342. 317
обороны. Роль «группы советников» в военной политике Япо¬ нии огромна. Она призвана координировать и направлять военное строительство Японии в соответствии с указаниями Вашингтона, следить за тем, чтобы японские вооруженные силы действовали в полном соответствии с установками Пен¬ тагона. Вооруженные силы Японии нельзя относить к категории узко национальных, предназначаемых для обороны в цах своих государств. Связав себя далеко идущими грани- обяза- тельствами, Япония выступает как активный участник систе¬ мы военных союзов в зоне Тихого океана. Японо-американ¬ ский «договор безопасности» носит такой же характер, как и американо-филиппинский, американо-южнокорейский и аме¬ рикано-тайваньский военные договоры. Правящие круги Японии нередко ссылаются на то об¬ стоятельство, что Япония не входит в СЕАТО, как на одно из доказательств непричастности ее к военным блокам. Среди государств, подписавших договор СЕАТО, Япония не значит¬ ся, но это ни в какой мере не освобождает ее от ответствен¬ ности за организацию военных союзов в зоне Тихого океана. Фактически система военного сотрудничества, созданная Сое¬ диненными Штатами в этом районе, помимо договора СЕАТО (его участники — США, Англия, Франция, Австралия, Новая Зеландия, Филиппины, Таиланд и Пакистан), включает че¬ тыре двусторонних военных союза (американо-японскии, аме¬ рикано-южнокорейский, американо-тайваньский, американо¬ филиппинский). СЕАТО и двусторонние военные союзы со¬ ставляют одно целое, выполняют одни и те же задачи и направляются единым центром. Юридически на Японию не распространяются решения Совета СЕАТО. Но Япония взяла на себя большие обязательства по военному договору с США, и то, что ей нельзя предписать от имени СЕАТО, легко де¬ лается в соответствии с «договором безопасности». На основе решений СЕАТО Япония поставляла и постав¬ ляет оружие клике Чан Кай-ши, южновьетнамским и южно¬ корейским марионеткам США, Филиппинам. Можно без пре¬ увеличения сказать, что, оставаясь формально вне СЕАТО, Япония на деле играет в нем не менее активную роль, чем государства — участники этого агрессивного союза. Япония верно служит СЕАТО не только своими поставками оружия, но и милитаризацией страны, подчинением своих вооружен¬ ных сил общим военным задачам и планам американской стратегии в зоне Тихого океана. «Японские силы самообороны, — пишет журнал «Асахи дзянару», — включены в такую систему, которая с фатальной неизбежностью потребует от нас укрепления войск и оснаще¬ ния их самым современным оружием. Если рассматривать 318
Японию с точки зрения глобальной стратегии, то становится ясно, что наша страна в соответствии с японо-американским договором безопасности составляет одно из звеньев оборон¬ ных сил западного лагеря. ...Если оборонные силы западного лагеря будут расти, то и японские силы самообороны соответственно должны уси¬ ливаться. Строго говоря, мы вступили в такую стратегиче¬ скую систему, при которой каждый новый самолет, появив¬ шийся у вероятного противника, находящегося в тактической близости от нас, потребует от Японии, чтобы и она подняла в воздух новый самолет»7. Кстати, вопрос об организационном оформлении союзни¬ ческих отношений Японии с другими участниками СЕАТО вовсе не снят с повестки дня. В канцеляриях военных ве¬ домств вынашиваются планы создания нового агрессивного блока — НЕАТО — договора стран северо-восточной части Тихого океана (табл. 1). Идея образования такого блока принадлежит бывшему государственному секретарю Соеди¬ ненных Штатов Д. Даллесу. «В настоящее время, — заявил Таблица 1 Предполагаемая структура НЕАТО* Форма союзных связей Числен¬ ность наци¬ ональных войск, тыс. Численност ь американских войск, раэме. щенных в дан _ ном районе, тыс. Япония Тайвань Южная Корея . Филиппины Японо-американский «до¬ говор безопасности» Американо -тайваньский «договор о взаимной обороне» Американо - южнокорей¬ ский «договор о вза¬ имной обороне» Американо-филиппинский «договор о взаимной обороне» Итого . 288 500 700 50 1538 120** 5 70 10 205 * Камияма Сигэо, Нихон-но тюрицука то докурицу (Нейтралитет и независимость Японии), Токио, 1955, стр. 186. — Данные Всеяпонского со¬ вета в защиту мира. * * Из них на Окинава — 50 тыс. 7 «Асахи дзянару», 11.III.1962, стр. 21. 319
он на заседании Совета СЕАТО 23 февраля 1955 г., — сущест¬ вуют договоры между Японией и США, Тайванем и США, Южной Кореей и США. Во всех этих договорах ведущее мес¬ то принадлежит США. Я думаю, однако, что в будущем нам следует в какой-то форме объединить их в одно целое и со¬ здать организацию типа СЕАТО. Организация СЕАТО нужна для обороны Юго-Восточной Азии. Нам необходимо создать такую же организацию для обороны Дальнего Востока, вклю¬ чив в нее и Японию»8. Правящие круги США вот уже более десяти лет всячески содействуют расширению военного и военно-экономического потенциала Японии. Военная «помощь», предоставленная ей Соединенными Штатами, достигла огромной суммы — 1360 млн. долл., или 489 700 млн. иен. 80% огневых средств «сил самообороны» Японии получено от США. Обучение ко¬ мандного состава постоянно проходит под наблюдением Пен¬ тагона. Часть офицеров японской армии проходит обучение в военных академиях и школах США, другая часть — в япон¬ ских военно-учебных заведениях под наблюдением американ¬ ских инструкторов. Уставы войск, как правило, представляют собой перевод американских уставов. До последнего времени применялись американские условные топографические обо¬ значения и сокращения. Даже связь в воздухе между само¬ летами и землей осуществляется до сих пор только на ан¬ глийском языке. «Для летного состава, работающего в японской реактивной авиации, — пишет «Асахи дзянару», — характерно большое число лиц, получивших образование в США. Например, из 31 летчика, состоящего на службе в 103-м авиационном от¬ ряде (база Титосэ), 17 прошли военную подготовку в США. Подготовка летного состава на территории Японии также це¬ ликом осуществляется по уставным нормам США. Японские летчики летают на американских реактивных самолетах, по¬ лучают распоряжения в воздухе на английском языке, отве¬ чают также на английском языке. Скажем прямо: наши лет¬ чики постепенно утрачивают японское подданство»9. Таким образом, Япония с ее вооруженными силами, буду¬ чи включена в американскую военно-стратегическую систему, играет в Азии приблизительно такую же роль, какую в За¬ падной Европе играет аденауэровская Германия. Агрессивные, круги США не скрывают своей глубокой заинтересованности в том, чтобы навсегда привязать Японию к своей военной колеснице. В этом смысле заслуживает внимания откровен- 8 Цит. по кн.: Камияма Сигэо, Нихон-но тюрицука то дукурицу, стр. 177. 9 «Асахи дзянару», 11.II 1.1962, стр. 20. 320
ное высказывание бывшего вице-президента США Р. Никсо¬ на: «Япония — это ключ к тихоокеанской системе свободного мира; поэтому потеря Соединенными Штатами Японии по¬ ставила бы под угрозу ведущее положение США в зоне Ти¬ хого океана и их позиции в Европе»10. Под понятием «веду¬ щее положение США в зоне Тихого океана» Никсон подразумевает руководящее положение агрессивных сил США и их организующею роль в военных союзах, цели кото¬ рых так же далеки от обороны, как небо от земли. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ ЯПОНИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 8 июля 1950 г. генерал Макартур отдал японскому прави¬ тельству приказ сформировать так называемый «полицейский резервный корпус» численностью в 75 тыс. человек. К этому времени в стране уже имелась огромная армия полицейских, превышавшая 150 тыс. человек (в довоенной Японии их на¬ считывалось немногим более 46 тыс.). Через несколько лет «полицейский резервный корпус» был преобразован в «корпус безопасности». В июле 1954 г. был, наконец, снят «полицей¬ ский» грим и официально объявлено, что «корпус безопасно¬ сти» — это «силы самообороны». В момент организации «корпуса безопасности» между во¬ енным командованием США и правящими кругами Японии обнаружились разногласия по вопросу о его численности. По первоначальному плану, составленному японским правитель¬ ством, предусматривалось довести численность сухопутных войск до 180 тыс. человек. Однако военное командование США в ультимативной форме потребовало довести ее до 350 тыс., угрожая в противном случае лишить Японию во¬ енной «помощи». Направленный для ликвидации конфликта в Вашингтон нынешний премьер-министр Японии Икэда быстро обился компромиссного решения, которое гласило: «Обе сто¬ роны будут прилагать усилия с целью максимального и быст¬ рейшего укрепления вооруженных сил Японии в соответствии с политико-экономическими возможностями»11. Икэда в Японии называют «повивальной бабкой новой ар¬ мии». Уже будучи главой, правительства, в своей речи 1 нояб¬ ря 1960 г. перед войсками, принимавшими участие в параде по случаю есятилетия возрождения вооруженных сил, он заявил: «Несмотря на рассуждения о смягчении напряжен- 10 Из речи 3 августа 1960 11 «Дзидзи Никсона на предвыборном митинге на Гавайских островах г. нэнкан, 1955» («Ежегодник Дзидзи, 1955»), Токио, 1955, стр. 167. 21—2437 321
ности, неустойчивость и колебания, проистекающие из проти¬ воречий между Востоком и Западом, все еще не исчезли, по¬ этому первостепенное значение приобретает идея сохранения мира на основе равновесия сил»12. 30 октября 1960 г. Икэда высказался еще более откровен¬ но: «В отличие от Западной Европы, — сказал он, — на Даль¬ нем Востоке не существует равновесия сил между Востоком и Западом, следовательно, задача заключается в том, чтобы обеспечить и сохранить такое равновесие при участии США и с помощью японо-американского договора безопасности»13. Нет необходимости говорить о том, что «равновесие сил», на которое часто ссылается Икэда, означает гонку вооружений, продолжение прежней даллесовской политики «с позиции силы». Основные направления военной политики правящих кру¬ гов Японии сводятся к следующему: 1. В ближайшие годы полностью модернизировать воору¬ женные силы и довести их до уровня, который отвечал бы новейшим методам ведения военных операций. 2. Учитывая характер новейших видов оружия, уделять первостепенное внимание не численному росту вооруженных сил, а их огневой мощи. 3. Добиться такого состояния вооруженных сил, которое позволило бы поставить их в один ряд с вооруженными сила¬ ми США, размещенными на территории Японии. 4. Сосредоточить в районах, примыкающих к территории СССР (имеется в виду остров Хоккайдо), отборные войска, располагающие современными видами вооружений. 5. Постепенно восстановить военную промышленность, уделив главное внимание самолетостроению и электронике. Обратимся к конкретным данным о состоянии вооружен¬ ных сил Японии. По сообщениям прессы, общая численность их личного состава в 1962 г. достигла 288 тыс. человек, из них 255 тыс. находятся на действительной службе (сухопут¬ ные силы — 183 480 человек, военно-воздушные силы — 37 627, военно-морские силы — 30436, штабные работники и т. д.— 3256 человек) и 34 тыс. — резерв14. Если даже принять на веру официальные данные о чис¬ ленном составе вооруженных сил (230 тыс.), то и в этом случае можно сказать, что японская армия уже почти достиг¬ ла размеров довоенной императорской армии по штатам мир¬ ного времени. Газета «Асахи» следующим образом оценивает нынешнее положение: «Силы самообороны, бесспорно, рас¬ тут. 75-тысячный полицейский резервный корпус, появившийся 12 «Акахата», 2.XI.1960. 13 Там же. 14 «Боэй вэнкан, 1960», стр. 190. 322
на свет во время корейских событий и вооруженный устарелы¬ ми карабинами американского производства, в дальней¬ шем менял свое название и, наконец, превратился в армию, насчитывающую 230 тыс. человек и состоящую из сухо¬ путных, морских и военно-воздушных частей. Силы само¬ обороны имеют теперь новейшие виды оружия (реактивные истребители и даже управляемые снаряды) и по своей чис¬ ленности почти не уступают японской императорской армии мирного времени; если же учесть огневую мощь нынешних сил самообороны и их мобильность, то окажется, что они в значительной мере превосходят вооруженные силы довоенной Японии»15. Интересно отметить, что военное ведомство Японии хваст¬ ливо подчеркивает, что по своей численности японская армия не отстает от западногерманского бундесвера. Парламенту уже представлены на рассмотрение планы дальнейшего уве¬ личения численности войск (в 1962 г., например, еще на 13— 15 тыс. человек). Высшим военно-политическим органом вооруженных сил является Совет национальной обороны. Возглавляет его премьер-министр, который считается главнокомандующим. Заместитель премьер-министра, министры иностранных дел, финансов, начальник Управления обороны и начальник Уп¬ равления экономического планирования — постоянные члены Совета. Ему подчинено Управление обороны, которое по своей структуре и удельному весу в государственном аппарате ни¬ чем не отличается от военного министерства любого государ¬ ства. Начальнику Управления обороны в свою очередь под¬ чинен Объединенный комитет начальников штабов, состоя¬ щий из председателя Комитета и трех начальников штабов (сухопутных, морских и военно-воздушных сил). Непосредст¬ венное управление войсками осуществляется начальниками штабов и их аппаратом. В настоящее время происходит реорганизация вооружен¬ ных сил Японии по типу войсковых формирований, сущест¬ вовавших до недавнего времени в США. «Второй план обо¬ роны» предусматривает сведение всех японских .войсковых частей в 13 пентатомных (или пентомических) дивизий16. Но¬ вая структура армии предполагает наличие реактивного и других видов новейшего оружия. Главная- задача реоргани¬ зации состоит в том, чтобы сделать дивизии предельно мо¬ бильными и оснастить их максимально эффективными огне¬ выми средствами. 15 «Асахи», 1.XI. 1960. 16 Слово «пентомик», или «пентатомный», происходит от соединения двух слов: древнегреческого «пент» (пятиугольник) и английского «ato¬ mic» (атомный). 21* 323
Пополнение японских вооруженных сил происходит на добровольных началах, поскольку в Японии пока не сущест¬ вует системы обязательной воинской повинности. Таким же образом комплектуются и военно-учебные заведения. Для вербовки добровольцев создано 49 постоянно действующих вербовочных агентств. Быстрый рост вооруженных сил сопровождается увеличе¬ нием военных расходов. Начальник оперативно-разведыва¬ тельного управления Като, выступая 1 сентября 1960 г. на заседании комиссии палаты советников по делам Кабинета министров, заявил, что в ближайшие пять лет на нужды обо¬ роны потребуется затратить 1200 млрд. иен. О значительности этой суммы можно судить, например, по тому факту, что она превышает размеры годового государственного бюджета Япо¬ нии. И хотя заявки военного ведомства удовлетворяются не¬ полностью, прямые военные расходы Японии, как видно из приведенных ниже данных, растут из года в год (млрд, иен)17: 1954/55 г. 132,8 1958/59 г. 146,2 1955/56 г. 132,8 1959/60 г. 153,3 1956/57 г. 140,8 1960/61 г. 157,7 1957/58 г. 141,2 1961/62 г. 180,9 Прямые военные расходы, предусмотренные на 1962 г., составляют 9,8% государственного бюджета. Растут не толь¬ ко расходы на содержание вооруженных сил, большие суммы ассигнуются также на закупки новых видов оружия. Напри¬ мер, с 1961 г. начались закупки в США управляемых снаря- ов «Сайдуиндер». Ассигнованы значительные средства на постройку военных кораблей, танков и самолетов отечествен¬ ного производства. Подсчитано, что один реактивный истребитель «Локхид», производство которого осуществляется в сотрудничестве с американскими фирмами, обходится Японии в 348 млн. иен. Если бы эти средства были обращены на нужды социального обеспечения, то они оказались бы достаточными либо для вы¬ платы годового пособия 3 тыс. семей по так называемому «фонду помощи бедствующим семьям», или годового пособия 2600 безработным, либо для постройки 400 квартир или 30 домов призрения (по 50 человек в каждом)18. Прямые военные расходы Японии делятся на две катего¬ рии: расходы Управления обороны («военные расходы узкого назначения») и «фонд ассигнований на оборону» («военные 17 1961» 11 «Хомпо кэйдзай токэй, 1961» («Экономическая статистика Японии, , Токио, 1962, стр. 196; — Бюджетные данные-. «Акахата», 4.XI.1960. 324
расходы в широком смысле слова* *). Военные пенсии прохо¬ дят по отдельной статье бюджета. Затраты по «фонду ассиг¬ нований на оборону» складываются из расходов по фонду «совместной обороны», финансовых и материальных расхо¬ дов, связанных с предоставлением американским войскам военных сооружений, баз и обслуживанием их японскими властями, а также из расходов по содержанию военных со ветников США. По «второму плану обороны» в 1966 г. пред¬ полагается затратить на военные нужды 300 млрд. иен. Командование японской армии уделяет особое внимание снабжению войск новейшим вооружением. «Благодаря быст¬ рым темпам оснащения военными средствами, — отмечает «Ежегодник по вопросам обороны», — огневая мощь сил са¬ мообороны из расчета на каждого военнослужащего по край¬ ней мере в три раза превышает огневую мощь довоенной ар¬ мии. Однако, учитывая головокружительное развитие ядерно го оружия и управляемых снарядов, считается, что вооруже¬ ние сил самообороны нуждается в серьезном улучшении. В связи с этим Управление обороны елает упор на качествен¬ ное укрепление сил самообороны. В частности, Военно-тех¬ нический научно-исследовательский институт ведет работу по изучению и освоению таких видов вооружения, которые обес¬ печат безопасность нашей страны при любых обстоятельст¬ вах»19 Обычные вооружения японской армии к началу 1961 г. характеризуются следующими данными (тыс.)20: Артиллерийские орудия . 4 Реактивные противотанковые гранато¬ меты . . 9 Минометы 2,5 Пулеметы и виитовки 240 Танки . , около 1 Самолеты 1,8 Военные корабли . 0,46 Транспортные средства 25 Японские милитаристы, однако, не ограничиваются гонкой только обычных вооружений. Много усилий прилагается и для вооружения войск новейшими видами ракетной техники, и в первую очередь управляемыми снарядами. Есть все ос¬ нования предполагать наличие тщательно разработанного плана ядерного вооружения Японии, осуществляемого под руководством Пентагона. «Второй план обороны» предусмат¬ ривает даже организационное оформление ядерных сил. Предполагается, например, создать несколько подразделений 19 «Боэй нэнкан, I960, стр. 230. * Там же. 329
типа «Найк», «Хок» и «Бомарк» (все эти снаряды могут не¬ сти ядерные боеголовки)21. Около 250 японских офицеров уже сейчас обучаются в США эксплуатации управляемых снаря¬ дов. В печати неоднократно упоминалось, что в префектуре Тиба давно функционирует опытно-тренировочная ракетная группа, насчитывающая 690 человек. Сообщения прессы о наличии ракетно-ядерных подразделений упорно опроверга¬ лись правительством, но шила в мешке не утаишь. Припер¬ тые к стенке депутатами парламентской оппозиции, руководи¬ тели военного ведомства вынуждены, были кое в чем при¬ знаться. 28 февраля 1961 г., выступая на заседании парла¬ мента, тогдашний начальник Управления обороны Нисимура сказал: «Теоретически конституция Японии позволяет нам вооружить силы самообороны ядерным оружием». Нисимура и его помощники тогда же открыто заявили о том, что в 1962 г., возможно, будет сформирован и размещен в районе Токио батальон, оснащенный управляемыми снарядами «Найк» (36 установок). Наконец, 28 мая 1962 г. Управление обороны впервые официально объявило о решении создать до конца 1962 г. четыре батареи управляемых снарядов типа «Найк-Аякс». Они будут размещены в Нарасино (префекту¬ ра Тиба), Такэяма (префектура Канагава), Касумигаура (префектура Ибараки), Ирума (префектура Сайтама)22. Вооруженные силы Японии уже располагают примерно 180 управляемыми снарядами «Сайдуиндер». В соответствии с планом перевооружения японской армии в 1961 —1962 гг. из США поступит еще 103 таких снаряда. Этим же планом пре¬ дусмотрено закупить до 1965 г. 240 установок «Найк-Аякс» и «Хок». В мае 1962 г. Управление обороны сообщило о под¬ писании контракта с фирмой «Мицубиси дзосэн» на построй¬ ку эсминца, оснащенного управляемыми снарядами «Тартар», которые могут нести ядерные боеголовки23. Таким образом, японское правительство при поддержке американских моно¬ полий и военщины, грубо нарушая конституцию, вооружает свои войска новейшим оружием, которое легко может быть использовано в качестве ядерного оружия наступательного характера. Советник политического отдела штаба вооруженных сил США Киссинджер, выступивший на секретном совещании выс¬ ших офицеров Японии 6 сентября 1960 г., заявил: «Против врага, обладающего ядерным оружием, абсолютно необходи¬ мо иметь свои собственные ядерные средства. В наше время нельзя появляться на театре военных действий без ядерного 21 22 23 «Акахата», 8.XI.1960. «Известия», 29.V.1962. Там же. 326
оружия, особенно если вы имеете ;ело с противником, воо¬ руженным этим оружием. Необходимо ясно сказать, что Япо¬ ния имеет полное право применить ядерное оружие в интере¬ сах обороны. Я понимаю трудности, с которыми вы сталкива¬ етесь при решении этого вопроса, так как ваша страна под¬ верглась атомной бомбардировке, однако мы не можем ухо¬ дить от реальной действительности наших дней»24. Один из высших чинов японской армии следующим обра¬ зом оценил это руководящее указание представителя амери¬ канского командования: «В результате этого выступления мы более четко представляем себе нашу долю ответственности в системе совместной японо-американской обороны. Вместе с тем это выступление позволило нам конкретнее и яснее осо¬ знать направление наших усилий в интересах обороны»25. В Японии ведется довольно большая работа по освоению собственной ракеты. В настоящее время силами научно-иссле¬ довательских учреждений производятся опыты по запуску японской ракеты «Каппа». Газета «Иомиури» писала: «Если запустить эту ракету с используемого в настоящее время ис¬ пытательного полигона, она накроет Владивосток»26. Одно¬ временно с освоением ракеты «Каппа» Военно-технический институт Управления обороны закончил разработку двух реактивных снарядов — TLRM-2 (класса «земля-воздух») и «Майти маус» (класса «воздух-воздух»). Отметим попутно, что при канцелярии премьер-министра создан Совет по изучению космоса (председатель — проф. Канэсигэ). По плану Совета, весной 1968 г. будет запущен первый японский искусственный спутник земли. Правительст¬ во уже утвердило бюджет Совета в сумме 30 млрд. иен27. Из¬ готовленные в Японии измерительные приборы для изучения космического пространства были в мае 1962 г. опробованы на одном из американских спутников. Немаловажную роль в возрождении милитаристского духа Японии отводится идеологической обработке широких масс населения и самой армии. Основные положения программы подготовки военных кадров сводятся к следующему: 1. Восстановление традиций и духа довоенной император¬ ской армии. 2. Распространение великодержавных идей. 3. Борьба за восстановление былых позиций Японии в Азии. 4 Воспитание непримиримого отношения ко всем прогрес¬ сивным течениям и силам Японии; антикоммунизм. 24 «Акахата», 26.XI.1960. 25 Там 26 «Иомиури», 27.IX.1960. 27 «Асахи», 27.1.1962. 327
Японские .реваншисты утверждают, что поражение Японии в войне произошло только в результате неблагоприятной меж¬ дународной обстановки и что разгром японской армии ни в коей мере не компрометирует оперативно-тактическую докт¬ рину имперского военного командования. Поэтому особое внимание уделяется изучению опыта старой японской армии. Для разработки документов, восхваляющих ее «подвиги», при Военно-политическом научно-исследовательском институте создан «кабинет военной истории», в котором свыше 60 «уче¬ ных» занимаются составлением специальных разработок и исследований. В 1959 г. Пентагон вернул этому «кабинету» все военные архивы Японии, захваченные американскими ок¬ купационными войсками в 1945 г.28. Однако японские мили¬ таристы не пренебрегают и военным опытом ругих импе¬ риалистических государств, в первую очередь США. Разра¬ батываемые в Японии военно-учебные пособия в значитель¬ ной мере построены на материале американских руководств, учитывающих, в частности, опыт войны в Корее29. Вопросы подготовки офицерского и рядового состава на¬ ходятся в ведении департамента военно-учебных заведений Управления обороны. Хотя вся система боевого и политиче¬ ского воспитания войск теперь построена по американскому образцу, в нее вносятся чисто японские особенности. Это ка¬ сается прежде всего морального воспитания войск, которое носит махрово реваншистскую окраску. После заключения нового японо-американского военного союза заметно усилилась боевая подготовка японских войск. Это выражается в участившихся учениях и маневрах. При¬ мечательно, что темы, избираемые для учений, имеют явно наступательный характер. Так, в октябре 1960 г. были прове- ены самые большие за послевоенные годы комбинированные маневры с участием всех родов войск, в том числе воздушно- десантных отрядов, во время которых отрабатывалось выпол¬ нение следующих боевых задач: «высадка войск на террито¬ рии противника», «ударные десантные операции по тыловым коммуникациям противника», «бои в условиях локальной войны» и т. Эти маневры проходили во взаимодействии американо-тайваньскими учениями. Американские советники. как правило, принимают активное участие в маневрах и да¬ ют на месте практические указания. Таким образом, несмотря на закрепленный в законода¬ тельном порядке отказ Японии от создания собственных вооруженных сил, в стране сформирована довольно много¬ численная армия. Ни по характеру своей организации, ни по т «Боэй нэнкан, I960», стр. 299. » «Асахи», 15. VIII. 1960.
оснащению, ни, наконец, по духу она не является оборони¬ тельной. Заявления японских милитаристов об их миролюбии опровергаются самой жизнью. Процесс восстановления воору¬ женных сил Японии ускоряется, и это — результат сознатель¬ ной политики японской и американской реакции. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ВОЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Толчок к возрождению японской военной промышленности был дан войной в Корее. Командование США приступило тогда к размещению в Японии так называемых «специальных заказов» — заказов на вооружение и боеприпасы для амери¬ канских войск. Война в Корее, по выражению бывшего пред¬ седателя Федерации экономических организаций Исикава Итиро, была для Японии «манной небесной, великим благом, ниспосланным самим богом». В те годы почти вся японская военная промышленность работала по американским патентам и стандартам, что сразу же определило ее зависимость от американского подрядчика. В наши дни она по-прежнему является поставщиком армии США, но в портфеле военных предприятий все большее место начинают занимать заказы возродившихся японских воору¬ женных сил. В настоящее время военная промышленность Японии призвана выполнять следующие задачи: снабжать вооружением японскую армию, поставлять военные материа¬ лы американским войскам, размещенным в Японии, осущест¬ влять военные поставки по американским заказам государст¬ вам— членам СЕАТО и другим азиатским государствам — со¬ юзникам США. Поставки американским войскам и союзникам Соединен¬ ных Штатов служили для Японии одним из главных источников валюты. Уместно вспомнить, что в марте 1962 г. японская военная промышленность была тщательно обследо¬ вана специальной военно-технической группой США. По сообщениям печати, обследование было предпринято в целях расширения закупок танков, бронеавтомобилей, противотан¬ ковых управляемых снарядов, пулеметов и других видов оружия для стран — участниц СЕАТО30. Учитывая высокую прибыльность военных заказов и перспективы увеличения японских вооруженных сил, монополии и правительство Япо¬ нии уделяют все большее внимание развитию военной про¬ мышленности. Так, Управление обороны совместно с группой крупных монополистов, выступающих под вывеской «Общества по 30 «Токио симбун», 17.III.1962. 22—2437 329
изучению вопросов оборонной промышленности», составили девятилетний план развития военных отраслей промышленно¬ сти, для осуществления которого потребуется израсходовать ИЗО млрд. иен. План предусматривает предоставление этим отраслям значительных государственных субсидий. В Японии существует несколько объединений капитали¬ стов, занимающихся вопросами развития военной промыш¬ ленности. Это прежде всего полуправительственная органи¬ зация Консультативный совет по вопросам отечественного военного производства, Ассоциация оружейной промышленно¬ сти, Ассоциация авиационной промышленности Японии и др. Ведущее место среди них принадлежит Консультативному совету, возглавляемому ярым реакционером и милитаристом Нака Фунада. Направление деятельности этого Совета лучше всего характеризуется рекомендациями, с которыми он 9 фев¬ раля 1962 г. обратился к правительству: «Развитие отечест¬ венного военного производства является самой неотложной задачей, решение которой принесет пользу не только оборон¬ ной промышленности, но и всей экономике в целом... Ядерная война относится к категории войн, возникающих нажатием кнопки. Такая война требует предварительной подготовки, чтобы устоять против первого удара, а затем нанести против¬ нику контрудар. Поэтому необходимо иметь такое вооруже¬ ние, которое отвечало бы эпохе ядерного оружия»31. В ближайшие годы японские правящие круги, очевидно, будут уделять первостепенное внимание дальнейшему разви¬ тию и расширению авиастроения и ракетостроения, так как отрасли промышленности, производящие оружие и боеприпа¬ сы обычного типа, уже сейчас находятся на уровне, обеспе¬ чивающем потребности вооруженных сил Японии. Военным производством в современной Японии заняты в той или иной мере почти все крупнейшие предприятия маши¬ ностроительной, судостроительной, сталелитейной и других отраслей промышленности, а также предприятия, связанные с электроникой. Отдельные отрасли сбывают военному ведом¬ ству практически всю свою продукцию. Например, 96,5% изделий авиационной промышленности изготовляется по за¬ казам японских и американских военных учреждений. Ведущее место в производстве ракетного оружия принад¬ лежит крупным монополиям. Предприятия группы «Мицуби¬ си» («Син Мицубиси дзюкогё», «Мицубиси дэнки», «Мицубиси дзосэн» и др.) выпускают ракеты класса «земля-воздух», компании группы «Фудзи» (в частности, «Фудзи сэймицу когё» и «Токио Сибаура дэнки»), а также фирмы «Пуринсу дзидося», «Нихон юси», «Сумитомо киндзоку» — ракеты 31 «Акахата», 20.V.1962. 330
класса «воздух-воздух», предприятия группы кокуки» («Кавасаки кокуки», «Токио кэйки» и др. вотанковые ракеты32. «Кавасаки ) — проти- Таблица 2 Основные заказы Управления обороны японским монополиям (на 25 сентября 1961 г.)* Фирма Стоимость контракта, млн. иен Поставляемая продукция «Син Мицубиси дзю- когё» . 52 500 «Фудзи дзюкогё» . 2 400 Реактивные самолеты F-104, подводные лодки, сторо¬ жевые катера Учебно-тренировочные ре¬ активные самолеты F-1A, тренировочные самолеты Т-34 «Кавасаки кокуки» . «Мицубиси Нихон дзюкогё» «Иснкавадзима — Ха- рима дзюкогё» «Нихон дэнки» 1 800 1 000 17 700 2 500 Учебно-тренировочные ре¬ активные самолеты Т-33, противолодочные истре¬ бители P2V-7 Танки среднего типа (35/л), бронеавтомобили, само¬ ходные безоткатные ору¬ дия, самоходные миноме¬ ты, торпедные катера Реактивные двигатели Радарные приборы, радио¬ аппараты, звукоулавлива¬ тели * «Акахата», 20. V. 1962. Ракетостроение в Японии находится пока в начальной ста¬ дии развития. Если, однако, учесть упорное стремление японской военщины иметь собственное ракетно-ядерное ору¬ жие и избавиться от зависимости по поставкам этого оружия из США, а также довольно высокий уровень японского ма¬ шиностроения, электроники и смежных с ними отраслей промышленности, можно с уверенностью сказать, что в бли¬ жайшие три-четыре года вооруженные силы Японии будут оснащены новейшим ракетным оружием японского производ- 32 «Акахата», 20.V.1962. 22 331
ства. «Общество по изучению вопросов оборонной промыш¬ ленности»33 уже запланировало производство управляемых реактивных снарядов на ближайшие годы в довольно значи¬ тельных размерах. За последнее время большую активность в этой области стали развивать Управление обороны и стоя¬ щие за его спиной сторонники ракетно-ядерного вооружения Японии. Косвенным показателем роста этой активности могут служить данные о расходах Управления обороны на исследо¬ вательские работы по ракетной технике (Управление обороны несет только часть расходов на эти нужды). Например, в 1954 г. было затрачено 500 млн. иен, в 1960 г. — 700 млн., в 1961 г. — около 800 млн. Освоение ракетного оружия осуществляется по двум на¬ правлениям: изготовление японских ракет оригинальной конструкции с использованием достижений иностранных, преимущественно американских, фирм и изготовление ракет по чертежам, предоставленным американскими компаниями. Уже в 1961 г. начато экспериментальное производство не¬ скольких японских реактивных снарядов различных классов. Наряду с этим продолжаются работы и по освоению амери¬ канских управляемых снарядов «Найк» (предприятия «Син Мицубиси дзюкогё», «Мицубиси дзосэн», «Асахи касэй»), «Хок» и «Лакросс» («Фудзи дзюкогё», «Нихон сэйко») 34. Ряд других японских компании готовится начать производство ракетного оружия в ближайшем будущем. Кроме того, в 1962 г. будут продолжаться экспериментальные запуски и дальнейшее совершенствование ракеты «Каппа»35. Таким образом, Япония становится на путь гонки ракет¬ ных вооружений. Вместе с тем быстрыми темпами возрастает и производство обычного оружия. Военная промышленность, основу которой составляют предприятия, действовавшие во время войны, уже сейчас занимает видное место в экономике Японии. В новых послевоенных условиях получили путевку в жизнь такие отрасли японской промышленности, как воен¬ ное самолетостроение, кораблестроение, производство стрел¬ кового оружия, боеприпасов и т. д. Авиастроительная и моторостроительная промышленность, выпускавшая во время войны 24 тыс. самолетов и 40 тыс. моторов в год, в значительной мере-сократила свои произ¬ 33 Общество образовано следующими организациями: Комитет обо¬ ронного производства Федерации экономических организаций, Ассоциация оружейных заводов, Ассоциация авиационной промышленности, Ассоциа¬ ция управляемого оружия. 34 «Акахата», 8.II.1961. 35 Производство ракеты «Каппа» проходит по бюджету министерст¬ ва просвещения. Работы по изготовлению ракеты ведет фирма «Фудзи сэймицу когё» под «наблюдением профессора Итокава из Токийского уни¬ верситета. 332
водственные площади и квалифицированные кадры. В 1958 г. крупнейшая авиастроительная фирма «Кавасаки кокуки» начала производство реактивного истребителя F-86F, учебно¬ тренировочного реактивного самолета Т-ЗЗА, патрульного противолодочного P2V-7. «Син Мицубиси дзюкогё» в техни¬ ческом сотрудничестве с американской компанией «Юнайтед эйркрафт» выпускает вертолеты S-55, а фирма «Фудзи дзю¬ когё» — еще один тип учебно-тренировочного реактивного самолета — Т-1 А. Намечено производство турбореактивного двигателя J-3. На японских приборостроительных заводах изготовляется большое количество высокочувствительных авиационных при¬ боров, используемых не только вооруженными силами Япо¬ нии, но и военными союзниками США по СЕАТО. В 1959 г. создана крупная полуправительственная компания «Нихон кокуки». Наряду с правительством акционерами ее являются 75 фирм, связанных самолетостроением, 3 судостроительные фирмы, а также 55 банков, доверительных компаний и кре¬ дитных обществ36. Судостроение Японии находится на одном из первых мест в мире и полностью обеспечивает потребности ее военно- морских сил. К числу самых крупных судостроительных пред¬ приятий, выполняющих заказы военного ведомства, относятся заводы компаний «Мицубиси дзосэн», «Кавасаки дзюкогё», «Исикавадзима — Харима дзюкогё» и «Ниппон кокан». В целом объем производства обычных вооружений в 1959/60 г. в стоимостном выражении характеризуется следую¬ щими цифрами (млн. иен)37: Винтовки, автоматы, пулеметы всех видов . . . Безоткатные орудия, минометы, гранатометы и другие виды артиллерийского вооружения . . Реактивные противотанк вые гранатометы, бом¬ босбрасыватели, торпедные аппараты Боевые и учебные патроны Танки, самоходные орудия, бронемашины . Снаряды всех калибров, гранаты, бронебой¬ ные, химические, учебные снаряды, взры¬ ватели Реактивные снаряды, ручные гранаты, бомбы, мины, глубинные противолодочные бомбы, торпеды .... Различные приборы Прочие 95743 1 126 839 476 518 5 632 847 505 032 41 024 239 3 227 643 619 788 106 709 52 815 358 36 «Асахи*, 14.1.1961. 37 «Боэй нэнкан, I960*, стр. строения и кораблестроения. 100. — Кроме самолетостроения, ракета 333,
Таким образом, возрождение японского военного потен¬ циала, ремилитаризация Японии идет по трем основным на¬ правлениям: во-первых, рост личного состава вооруженных сил, воспитываемых в реваншистском духе, во-вторых, подго¬ товка японской армии к применению ракетно-ядерного ору¬ жия и, наконец, в-третьих, расширение военной промышлен¬ ности, включая освоение производства новейших видов воен¬ ной техники. * * * С 1961 г. планы дальнейшего расширения и модернизации вооруженных сил Японии вступили в стадию практического осуществления. Японское правительство представило на рас¬ смотрение парламента два «оборонных законопроекта» о внесении изменений в прежнее положение об Управлении обороны и в ныне действующий закон о «силах самообороны». После длительных и ожесточенных дискуссий они были при¬ няты голосами депутатов только правящей партии. Депутаты парламента от коммунистической и социалистической партий голосовали против38. Оба закона составляют одно целое с пятилетним планом дальнейшего расширения и укрепления вооруженных сил. известным под названием «второй план обороны»39, который вступил в силу с 1 апреля 1962 г. Со¬ гласно этому плану намечается40: По сухопутным силам: сформировать экспериментальную группу по освоению управ¬ ляемых снарядов класса «земля-земля»; сформировать четыре батальона управляемых снарядов класса «зсмля-воздух» «Найк» и «Хок»; увеличить токовый парк на 803 машины; увеличить число пулеметов и карабинов на 51 тыс.; придать сухопутным силам 102 вертолета; довести численность авиации, обслуживающей сухопутные войска, до 300 машин По военно-морским силам: построить 39 новых кораблей общим водоизмещением 47 тыс. т увеличить число самолетов морской авиации до 250 38 Правительство Киси дважды ставило на рассмотрение парламента указанные законопроекты, но каждый раз их проваливали. Правительство Икэда протащило оба законопроекта вопреки существующим в японском парламенте традициям и определенной процедуре принимать решения по важнейшим государственным законодательным актам голосами не только правящей, но .и оппозиционных партий. 39 Полное название этого плана — «Второй план оснащения и реорга¬ низации сил обороны». 40 «Асахи дзянару», 11.III.1962, стр. 12. 334
По военно-воздушным силам: довести число самолетов до 1200; сформировать семь новых авиаотрядов; сформировать специальный отряд управляемых снарядов дальнего действия «Бомарк»; командировать в США группу офицеров-ракетчиков для про¬ хождения стажировки Совершенно ясно, что «второй план обороны» — это непо¬ средственный результат заключения японо-американского «договора безопасности». Как уже отмечалось, в настоящее время армия и флот Японии по сути дела не являются нацио¬ нальными вооруженными силами, а представляют собой составную часть агрессивных вооруженных сил американского империализма, размещенных в зоне Тихого океана и на Дальнем Востоке. Это хорошо понимают и народные массы самой Японии, которые являются главной и решающей силой, преграждаю¬ щей путь неомилитаризму. Руководимые демократическими организациями, рабочие, крестьяне, интеллигенция много раз давали отпор японским реваншистам и их американским на¬ ставникам. Не будь массовых антивоенных выступлений трудящихся Японии, милитаристы давно привели бы страну к катастрофе. Японский народ не прекращает своей борьбы и в наши дни, ибо он все более отчетливо сознает, сколь вели¬ ка для Японии опасность, таящаяся в милитаризации. В «Обращении к народам всего мира» Совещания пред¬ ставителей коммунистических и рабочих партий в ноябре 1960 г. указывается: «Готовые к действию ракетные уста¬ новки, заполненные ядерным оружием склады, курсирующие в воздухе самолеты с водородными бомбами на борту, пла¬ вающие в морях и океанах готовые к нападению военные корабли и подводные лодки, сеть военных баз на чужих территориях — вот как выглядит современная практика им¬ периализма. В такой обстановке любая страна земного шара, большая или малая, может быть внезапно охвачена пламенем ядерной войны. Империализм толкает мир на грань войны ради эгоисти¬ ческих интересов горстки крупных монополий и колониза¬ торов»41. Эти слова в полной мере относятся и к Японии. Однако, как ни далеко зашел здесь процесс восстановления милита¬ ризма, могучий фронт мира сумеет обуздать милитаристов и не допустит вовлечения Японии в войну за интересы амери¬ канских монополий. 41 «Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм», М., 1961, стр. 89.
ГЛАВА X ОТНОШЕНИЯ С СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ И ПРОБЛЕМА НЕЙТРАЛИТЕТА С первых же дней капитуляции Японии Советский Союз стал прилагать усилия к тому, чтобы направить ее по пути мирного и независимого существования и установить с ней добрососедские отношения. Принципиально иной точки зре¬ ния на послевоенное развитие Японии придерживались правящие круги Соединенных Штатов, которые были заинте¬ ресованы в том, чтобы сохранить ее в качестве силы, враж¬ дебной СССР. В свою очередь японские империалисты, несмотря на по¬ ражение в воине, отнюдь не отказались от надежд на возрож¬ дение былого могущества. Они надеялись использовать поддержку американских монополий для остижения своих реваншистских целей. Это стремление японского монополи¬ стического капитала (в пределах, не затрагивающих интере¬ сы американских монополий) соответствовало планам агрес¬ сивных кругов США. После краха своей авантюристической политики в Китае они взяли курс на превращение Японии в военный плацдарм против Советского Союза, КНР и других миролюбивых стран Азии. Именно таким образом сложилась база, на которой в конечном счете был создан американо¬ японский военный союз. Однако в послевоенной Японии возникла также тенден¬ ция к внешней политике, направленной на укрепление нацио¬ нальной независимости и нормализацию отношений с СССР и другими соседними государствами. Этот политический курс нашел самую широкую поддержку со стороны народных масс. АНТИСОВЕТСКИЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ КУРС США В ЯПОНИИ После окончания второй мировой войны правящие круги США воспользовались сложившейся обстановкой для того, чтобы воспрепятствовать восстановлению и развитию отно¬ 336
шений Японии с СССР, а в дальнейшем — и с другими социа- листическими странами. Это привело к искусственной изоля¬ ции Японии, имевшей с самого начала отчетливо выраженный антисоветский оттенок. Юридически она была закреплена подписанием сепаратного мирного договора в Сан-Фран¬ циско. Изоляция Японии от СССР и других социалистических стран явилась лишь одним из первых проявлений антисовет¬ ского политического курса Соединенных Штатов в Японии,, имевшего целью привязать ее к американской системе воен¬ ных блоков и превратить в орудие своих авантюр на Дальнем Востоке. Одновременно правящие круги США стали настойчива работать над фабрикацией «проблем», которые в будущем могли бы надолго осложнить отношения между СССР и Япо¬ нией. Подобным маневром эти круги стремились также при¬ крыть свою реакционную политику в Японии и создать себе фальшивый авторитет «друзей» японского народа. В качестве такого рода «проблем» были избраны «проблема репатриа¬ ции японцев из СССР» и так называемый «территориальный вопрос». В ходе войны с Японией Советской Армии сдалось в плен более 594 тыс. японских солдат, офицеров и генералов*. Иа них, как сообщалось в заявлении Управления Уполномочен¬ ного Совета Министров СССР по делам репатриации от 20 мая 1949 г., 70 880 человек были освобождены в 1945 г. непосредственно в районе боевых действий1 2. 19 декабря 1946 г. между членом Союзного совета Японии от СССР и представителем главнокомандующего союзных держав в Японии было достигнуто соглашение о репатриации японских военнопленных и гражданских лиц с советской территории и с территорий, находившихся под кон¬ тролем СССР, а также корейских граждан из Японии в Ко¬ рею (севернее 38° сев. шир.). Был установлен темп репат¬ риации — 50 тыс. человек в месяц. В соответствии с этим соглашением с декабря 1946 па апрель 1950 г. из СССР было репатриировано 510409 япон¬ ских военнопленных. В сообщении ТАСС от 22 апреля 1950 г. говорилось, что в СССР оставались лишь 1487 человек, осуж¬ денных и «находившихся под следствием за совершенные ими военные преступления, 9 подлежавших репатриации по окон¬ чании лечения, а также 971 совершивший тяжкие преступле¬ ния против китайского народа, которые передавались в рас¬ поряжение Центрального Народного Правительства КНР3. 1 «Правда», 12.IX.1945. 2 «Правда», 22.IV.1950. 3 Там же. :ля 337
Из Советского Союза возвращались на родину не только во¬ еннопленные, но и гражданские лица японской национально¬ сти, проживавшие ранее на Южном Сахалине и Курильских островах, а также интернированные. Сам факт репатриации военнопленных еще до заключения мирного договора между СССР и Японией был исключительно дружественным актом со стороны Советского Союза. Правящие круги США с первых же дней оккупации Япо¬ нии американскими вооруженными силами стали проявлять повышенный интерес к вопросу о репатриации японских во¬ еннопленных из СССР. Это было вызвано отнюдь не сообра¬ жениями гуманности или добрыми чувствами по отношению к японскому народу. Соединенные Штаты постарались сде¬ лать все от них зависевшее для того, чтобы, используя этот вопрос, восстановить общественное мнение в Японии против Советского Союза. Началось с фальсификации штабом Макартура данных относительно общего числа японцев, под¬ лежавших репатриации из различных стран. В отчете штаба за № 12 от сентября 1946 г. это число определялось в 5 983 3804 *. Однако ровно через месяц в отчете за № 13 оно было произвольно увеличено более чем на 700 тыс. и состав¬ ляло уже 6684 856’. В дальнейшем, опираясь на эти дутые цифры, американские оккупационные власти пытались посе¬ ять сомнения в точности и полноте опубликованных совет¬ скими властями данных о репатриации японских военноплен¬ ных из СССР. Осенью 1949 г., по указанию штаба Макартура в Японии было проведено специальное «обследование» с целью выявить якобы еще остававшихся в Советском Союзе японских военно¬ пленных. О том, что представляло собой это мероприятие, можно судить, например, по официальному объявлению, опубликованному 30 сентября 1949 г. в газете «Асахи»: «Близ¬ кие и дальние родственники должны сообщать обо всех не- репатриированных, кроме тех, о смерти которых было полу¬ чено специальное письменное уведомление... Каждый должен сообщить о всех лицах из числа своих родственников, которые подходят под эту категорию, даже если это приведет к пов¬ торному занесению их в списки в связи с сообщениями из других семей». Таким образом, японские власти фактически прямо призывали к повторному включению не возвративших¬ ся домой бывших японских военнослужащих в списки нере- патриированных. Более того, судя по материалам той же газеты, министерство иностранных дел Японии установило даже своего рода «нормы» для каждой префектуры, т. е. 4 См.: «Supreme commander for the Allied powers. Summation of non- military activities in Japan», № 12, 1946, September, p. 203. 8 Ibid., № 13,-1946, October, pp. 221—222. 338
ориентировочное число якобы нерепатриированных из СССР японских военнопленных, которые должны быть выявлены местными властями. Как видно, это число было заранее с провокационной целью намечено американскими и японскими властями. 14 февраля 1950 г. отдел военной разведки штаба дальне¬ восточного военного округа США опубликовал клеветниче¬ ский доклад под названием «Японские военнопленные. Их жизнь и смерть в советских лагерях». В этом докладе утверж¬ далось, что в соответствии с «расхождениями между совет¬ скими и японскими цифрами... советские власти должны отчитаться за 374 041 человека». При этом выдвигалась вер¬ сия, что все они якобы погибли в результате бесчеловечного обращения6. В японской печати публиковалось много мате¬ риалов, демонстрирующих явно фальсифицированный харак¬ тер опубликованных данных о числе японских военнопленных, будто бы задерживаемых в СССР. Едва ли не самым убеди¬ тельным доказательством ложности этих «данных» является то, что ни штаб американских оккупационных войск, ни пра¬ вительство Японии не решались взять на себя ответственность за вымышленные цифры, пытаясь свалить ее друг на друга. Например, как отмечалось выше, в докладе штаба Макартура делалась ссылка на «японские цифры». А еще раньше, 21 мая 1949 г., представитель министерства иностранных дел Японии Вадзима, отвечая в парламенте на запрос, признал, что «японское правительство не имеет официальных данных о японцах, оставшихся в СССР, кроме цифр, опубликованных штабом Макартура»7. Не ограничиваясь распространением антисоветской про¬ паганды в самой Японии, правящие круги США перенесли вопрос о репатриации японских военнопленных в сферу ди¬ пломатической переписки непосредственно между Соединен¬ ными Штатами и Советским Союзом, направив ему в 1949— 1950 гг. ряд нот, в которых повторялись клеветнические измышления о том, будто бы в СССР находятся еще 370 тыс. японцев. По инициативе правительств США и некоторых ругих западных стран в повестку дня V сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1950 г.) был включен так называемый во¬ прос «об уклонении СССР от репатриации военнопленных, задерживаемых на советской территории, или от предостав¬ ления отчета об их судьбе». Советские представители дали надлежащий отпор этой провокационной возне и заявили, что в соответствии с международными правовыми нормами Орга- • «General headquarters. Far East command. Military intelligence sec¬ tion. Special report. Japanese prisoners of war, life and death in Soviet p. w. camps», 14.11.1950, p. 2. 7 «Jiji press», Tokyo, 21.V.1949. 339
низация Объединенных Наций не компетентна решать вопрос о военнопленных. Вместе с тем было указано, что СССР, полностью выполнил свои обязательства в отношении их ре¬ патриации. Заявления представителей СССР в Союзном совете для Японии и в ООН, а также документы, опубликованные офи¬ циальными советскими органами, разоблачили провокацион¬ ный и фальсифицированный характер данных американских и японских правящих кругов о числе нерепатриированных японских военнопленных. Организаторы антисоветской кам¬ пании вынуждены были отступить. В немалой степени этому способствовало также появление в японской печати многочи¬ сленных материалов, показавших полную несостоятельность предъявляемых Советскому Союзу претензий. В октябре 1953 г. в СССР прибыла делегация японского Красного Креста во главе с Тадацугу Симадзу, которая вела переговоры с Исполкомом Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР о возвращении на родину япон¬ ских военнопленных и гражданских лиц, осужденных в свое время за различные военные преступления и отбывших сроки наказания, а также освобожденных досрочно в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. об амнистии или по определению Верховного Суда СССР. Переговоры происходили с 31 октября по 18 ноября 1953 г. и завершились подписанием 19 ноября 1953 г. совмест¬ ного коммюнике. В коммюнике отмечалось, что с территории Советского Союза будут репатриированы 420 военнопленных и 854 гражданских лица; остающиеся же в СССР 1047 япон¬ ских военнопленных «могут быть по мере отбытия ими на¬ казания репатриированы в Японию...»8. После завершения этих переговоров антисоветская пропа¬ ганда, связанная с «проблемой» Вопрос о репатриации, однако, нимался японской стороной как репатриации, пошла на спад. неоднократно вновь в период лондонских под- (июнь 1955 — март 1956 гг.), так и во время московских переговоров о нормализации советско-японских отношений (июль — сен¬ тябрь 1956 г.). В Совместной декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 г. относительно восстановления [ипломатических отно¬ шений между обеими странами было записано: «Все осуж¬ денные в Союзе Советских Социалистических Республик японские граждане со вступлением в силу настоящей Сов¬ местной Декларации будут освобождены и репатриированы в Японию. Что же касается тех японцев, судьба которых неиз¬ вестна, то СССР, по просьбе Японии, будет продолжать • «Правда:», 21.XI. 1953. 340
выяснять их судьбу»9. В соответствии с этим положением 13 декабря 1956 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об амнистии японских граждан, осужденных в Советском Союзе». В Указе говорилось, что, в связи с пре¬ кращением состояния войны между СССР и Японией и руко¬ водствуясь принципом гуманности, Президиум Верховного Совета СССР постановил освободить из мест заключения всех осужденных японских граждан и разрешить им возвра¬ титься на родину10. Это решение советского правительства было осуществлено уже в декабре 1956 г. Однако реакционные круги в США и Японии и после этого не пожелали расстаться окончательно с «проблемой» репат¬ риации. Снова и снова пытаются они в той или иной форме использовать эту несуществующую «проблему» в своих антисоветских целях. Так, например, когда в ответ на просьбу Японии советские власти в апреле 1961 г. разрешили группе членов семей умерших в СССР японских военнопленных по¬ сетить их могилы, в японской печати 12 апреля 1961 г. появи¬ лись сообщения, что, по данным расследований японского правительства, в Советском Союзе умерли 40075 японцев11, а в материалах, опубликованных 3 августа 1961 г. министер¬ ством здравоохранения Японии, уже фигурировало 55 тыс. умерших12. 15 августа (по данным того же министерства) эта цифра сократилась до 45 тыс.13, тогда как некоторые газеты называли 70 тыс.14. Публикация в японской буржуазной печати подобных явно фальсифицированных сведений носит отчетливо выра¬ женный тенденциозно-пропагандистский характер и пред¬ ставляет собой одно из проявлений деятельности сторонни¬ ков раздувания «проблемы» репатриации. Однако главным препятствием на пути к полной нормали¬ зации отношений между СССР и Японией, по замыслам аме¬ риканской и японской реакции, должен был стать так назы¬ ваемый «территориальный вопрос». Существо этого вопроса заключается в попытке поставить под сомнение право СССР на обладание Южным Сахалином и Курильскими островами. На этом основании с японской стороны при поддержке США выдвигаются претензии на указанные территории. Так же как «проблема» репатриации, «территориальный вопрос» был сфабрикован теми силами, которые не желают ликвидации остатков второй мировой .войны на Дальнем Востоке и стре- 9 «Правда», 20..Х.1956. 10 «Правда», 14.XII.1956. 11 «Yomiuri», 12.1V.1961. 12 «The Japan times», 3.VIII.1961. 13 «Yomiuri», 15.VIII.1961. 14 «The Japan times», 8.VIII.196I. 341
мятся не допустить установления дружественных и добросо¬ седских отношений между СССР и Японией. Как известно, вопрос о границах Японии после окончания войны неоднократно обсуждался союзниками военного вре¬ мени. В общей форме условия решения этого вопроса были определены еще в Каирской декларации 1943 г., в которой, в частности, говорилось, что Япония будет «изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности»15. Что же касается конкретно¬ го решения территориального вопроса, то оно содержалось в таких документах, как Ялтинское соглашение от 11 февраля 1945 г., Потсдамская декларация от 26 июля 1945 г. и Акт о безоговорочной капитуляции Японии от 2 сентября 1945 г. В Ялтинском соглашении указывалось: «Руководители трех великих держав — Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Великобритании — согласились в том, что через два-три месяца после капитуляции Германии и оконча¬ ния войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне Союзников при условии... возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех приле¬ гающих к ней островов... передачи Советскому Союзу Ку¬ рильских островов». Далее подчеркивалось: «Главы Прави¬ тельств Трех Великих Держав согласились в том, что эти претензии Советского Союза должны быть безусловно удов¬ летворены после победы над Японией»16. Для выполнения Ялтинского соглашения никаких дополнительных условий или процедур не предусматривалось. В точном соответствии с ним Советский Союз вступил в войну против Японии, ускорив тем самым завершение второй мировой войны. Что же касает¬ ся южной части Сахалина и всех прилегающих к нему остро¬ вов, а также Курильских островов, то, согласно Ялтинским решениям, они были переданы Советскому Союзу безусловно и безоговорочно. Другим важным соглашением, непосредственно касавшим¬ ся территориального вопроса, была Потсдамская декларация, в которой прямо указывалось, что «условия Каирской декла¬ рации будут выполнены и японский суверенитет будет огра¬ ничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и теми менее крупными островами, которые мы укажем» 17. Подписав Акт о безоговорочной капитуляции, Япония приняла все условия Потсдамской декларации. В этом акте говорилось: «Мы, действуя по приказу и от имени императора, японского 15 «Известия», 3.XI 1.1943. 16 «Правда», 13.11.1946. 17 «Сборник документов, связанных с капитуляцией Японии. 1943- 1946 гг.», М., 1947, стр. 24. 342
правительства и японского императорского генерального штаба, настоящим принимаем условия декларации, опублико¬ ванной 26 июля в Потсдаме главами правительств Соединен¬ ных Штатов, Китая и Великобритании, к которой впоследст¬ вии присоединился и СССР»18. Акт о безоговорочной капитуляции, как известно, имеет силу международного до¬ говора, и Япония была обязана его соблюдать. Поскольку Потсдамская декларация была опубликована 26 июля, Ялтин¬ ское соглашение, являвшееся в то время секретным, не могло быть в ней упомянуто. Однако совершенно очевидно, что оно органически связано с Потсдамской декларацией и представ¬ ляет собой неотъемлемую часть решений союзников по вопро¬ сам Дальнего Востока. Таким образом, принятие Японией Потсдамской декларации означало также признание ею тех решений по территориальному вопросу, которые были выра¬ ботаны в Каире и в Крыму. Из сказанного выше следует, что после окончания второй мировой войны между Советским Союзом и Японией не су¬ ществовало каких-либо нерешенных территориальных вопро¬ сов. Однако правящие круги США не устраивало такое положение. 22 января 1946 г. исполнявший обязанности госу¬ дарственного секретаря США Дин Ачесон заявил на пресс- конференции, что Ялтинское соглашение предоставило СССР права на оккупацию Курильских островов, но, насколько он понимает, оно не предусматривало окончательной передачи Курильских островов Советскому Союзу. Ачесон добавил, что «таково его мнение, хотя, может быть, он ошибается»19. Это выступление свидетельствовало о том, что реакционные круги в Соединенных Штатах стремились ревизовать Ялтинское соглашение, поставить под сомнение тот факт, что принятые в Ялте решения являются окончательными. 29 января 1946 г. и сам государственный секретарь США Бирнс выступил на пресс-конференции с заявлением, что, по его мнению, понадобится мирный договор для того, чтобы оформить передачу Курильских островов Советскому Союзу. О том, куда вели дело руководители внешней политики США, можно судить по сообщению обозревателя нью-йоркской газе¬ ты «Сан» Лоуренса, опубликованному в начале февраля 1946 г. Лоуренс писал, что, по словам Бирнса, передача Курильских островов Советскому Союзу будет предусмотрена в мирном договоре, который требует ратификации сената. Бирнс, указывает Лоуренс, предложил, чтобы сенат исполь¬ зовал это обстоятельство в качестве орудия дипломатическо¬ го нажима на СССР. 18 «Известия», 4.IX.1945. 19 «Правда», 27.1.1946. 343
Подобный политический курс, естественно, не мог не сти¬ мулировать попыток реваншистских элементов в Японии уклониться от соблюдения Акта о безоговорочной капитуля¬ ции. Так, министр иностранных дел Японии Асида в своем выступлении на пресс-конференции 5 июня 1947 г. заявил о необходимости возвращения Японии Курильских островов. На пресс-конференции 9 июня того же года Асида следую¬ щим образом «уточнил» свою позицию: «...В соответствии с Потсдамской декларацией от 26 июля 1945 года территория Японии должна состоять из Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и других мелких островов, вопрос о которых будет решен союзными державами. Что же касается различных мелких островов, примыкающих к собственно Японии, то окончатель¬ ное решение пока еще не принято... Япония искренне надеет¬ ся на должное сочувствие при рассмотрении вопроса об этих островах, которые тесно связаны с Японией в историческом, расовом и экономическом отношениях». Требования о воз¬ вращении Курильских островов открыто провозглашались на митингах и собраниях японских реваншистов при явном по¬ пустительстве американских оккупационных властей. Еще раньше, в марте 1946 г., в Нэмуро (северная часть о. Хоккайдо) была создана «Комиссия по возвращению ост¬ ровов, относящихся к Хоккайдо». Члены этой комиссии и ее сторонники не могли, конечно, утверждать, что Ялтинское соглашение утратило свою силу. Поэтому они старались обой¬ ти его путем неправильного толкования. В японской печати, например, указывалось, что «с исторической точки зрения, неясно, принадлежат ли южные Курильские острова к ука¬ занным в Ялтинском соглашении Курильским островам или они относятся к Хоккайдо»20. Полная несостоятельность аргументов, выдвинутых япон¬ скими реваншистами, не вызывает сомнения уже хотя бы потому, что в Ялтинском соглашении ;не содержалось деле¬ ния Курильских островов на северные и южные. В нем не было также и каких-либо оговорок, дающих возможность иного толкования понятия «Курильские острова». Во всех энциклопедиях и справочных материалах, опубликованных в США, СССР и Великобритании к тому времени, под Кури¬ лами понималась вся гряда островов между Камчаткой и северной оконечностью Хоккайдо. «Японская географическая энциклопедия» также начинает перечисление Курильских ост¬ ровов с острова Сикотан, затем идут Кунашир, Итуруп, Уруп и др.21. В «Японской энциклопедии» о них говорится: «Это острова вулканического происхождения, примыкающие на 20 «Дзидзи симпо», 15.XII.1949. 21 «Нихон тири тайкэй», т. 10, Токио, 1930, стр. 230. 344
северо-востоке к территории нашего государства. Ограничены 145° 24' и 156° 35' восточной долготы и 43° 36' и 50° 57' север¬ ной широты. Острова тянутся непрерывной грядой к северо- востоку от северо-восточной оконечности Хоккайдо. Основны¬ ми островами этой каменной гряды, достигающей южной оконечности полуострова Камчатка, является Сикотан (Сёку- тан), Кунашир, Итуруп...»22. Несмотря на все это, попытки произвольного толкования Ялтинского соглашения стали предприниматься также и японскими официальными властями. Например, на заседании комиссии по иностранным делам нижней палаты парламента 1 февраля 1950 г. начальник политического департамента МИД Японии Симадзу заявил, что в Ялтинском соглашении нет «точного» определения Курильских островов и что на южных и северных Курилах имеются «различные условия». Еще до этого в японской и американской печати появились сообщения о том, что «японское правительство не будет при¬ знавать Ялтинское соглашение, которое рассматривается как соглашение между Союзными Державами, не связывающее Японию». Отвечая на запросы в комиссии по иностранным делам нижней палаты парламента 20 декабря 1949 г., пар¬ ламентский вице-министр Кавамура Мацусукэ сказал: «... Правительство считает, что Ялтинское соглашение не от¬ носится к Японии, поскольку по условиям капитуляции она обязалась выполнять только Потсдамскую декларацию»23. Это был уже прямой вызов со стороны японских реваншистов и их покровителей в Соединенных Штатах, очевидная попыт¬ ка подменить безоговорочную капитуляцию Японии капиту¬ ляцией на определенных условиях. Стремление правящих кругов США обострить и еще более запутать сфабрикованный ими же самими «территориальный вопрос» выявилось особенно отчетливо в процессе подготов¬ ки мирного договора для Японии. В ряде дипломатических документов, относящихся к данному периоду, они пытались поставить под сомнение окончательный характер Ялтинских решений по территориальному вопросу24. Основной целью этих кругов было изобразить дело так, будто Соединенные Штаты в отличие от Советского Союза являются искренним другом японского народа и бескорыстно выступают в защиту его интересов. В соответствии со своим политическим курсом США пред¬ ставили участникам конференции в Сан-Франциско проект 22 «Дайхякка дзитэн», т. 17, Токио, 1935, стр. 154. 23 «The New York times», 23.XII.1949. 24 См.: «Сборник нот и заявлений правительств СССР, США, Китая, Англии и других стран по вопросу мирного урегулирования для Японии (1947—1951 гг.)>, М., 1951, стр. 41, 43, 48. 345
мирного договора для Японии, в котором говорилось, что «Япония отказывается от всех прав, правооснований и пре¬ тензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года». В этой связи глава советской делегации А. А. Гро¬ мыко заявил 8 сентября 1951 г. на пресс-конференции: «Советская делегация уже обращала внимание конференции на недопустимость такого положения, когда в проекте мир¬ ного договора с Японией ничего не говорится о том, что Япония должна признать суверенитет Советского Союза над Южным Сахалином и Курильскими островами. Проект нахо¬ дится в грубом противоречии с обязательствами в отношении этих территорий, взятыми на себя США и Англией по Ялтин¬ скому соглашению»25. В дальнейшем, уже после заключения сепаратного Сан- Францисского мирного договора, правящие круги Японии и США не раз делали попытки втянуть Советский Союз -в новые дискуссии по этой искусственно созданной «проблеме». Они, конечно, понимали всю абсурдность предъявляемых к СССР претензий, но тем не менее снова и снова возвращались к «территориальному вопросу», поскольку он давал исключи¬ тельно благоприятную почву для дипломатических диверсий, направленных на поддержание напряженности в отношениях между Советским Союзом и Японией. В этом смысле весьма характерна провокационная оговор¬ ка в резолюции американского сената от 20 марта 1952 г. о ратификации мирного договора с Японией. Текст ее гласил: «... Не будут признаваться какие бы то ни было положения в пользу России, содержащиеся в Ялтинском соглашении, ко¬ торые затрагивают Японию»26. Следует отметить, что попытки поставить под сомнение права Советского Союза на принад¬ лежащие ему территории и изобразить его как нарушителя международно-правовых норм не прекращаются и поныне. НОРМАЛИЗАЦИЯ СОВЕТСКО-ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯ Советское правительство, последовательно проводящее политику мира и добрососедских отношений со всеми государ¬ ствами, постоянно проявляло готовность к быстрейшему за¬ ключению мирного договора с Японией, поскольку это способ¬ ствовало бы оздоровлению обстановки на Дальнем Востоке и укреплению мира во всем мире. Известно, что победу над милитаристской Японией обеспе¬ 25 «Правда», 10.IX.1951. 26 «Congressional record», Washington, 29.VII.1952, рр. А 4888, А 4889. 346
чили вооруженные силы четырех держав — Советского Союза, Китая, США и Великобритании. Еще в ходе войны эти стра¬ ны подписали между собой ряд соглашений как по вопросам ведения войны против Японии, так и по вопросам послевоен¬ ного мирного урегулирования. Однако Соединенные Штаты узурпировали право определения путей послевоенного разви¬ тия Японии. Затянув оккупацию Японии на несколько лет, они затем заключили с ней сепаратный мирный договор. Он был подписан в Сан-Франциско 8 сентября 1951 г. и вступил в силу 28 апреля 1952 г. Советское правительство отказалось подписать этот договор, поскольку он фактически превращал Японию на неопределенный срок в американскую военную базу и не предусматривал ясного обязательства с ее стороны признать территориальные изменения, установленные в Ял¬ тинском соглашении. Японские правящие круги с самого начала проявили неза¬ интересованность в скорейшем урегулировании отношений с Советским Союзом. Особенно откровенно представители японского правительства стали высказываться после заклю¬ чения Сан-Францисского договора. Так, например, 29 января 1952 г. тогдашний премьер-министр Японии Иосида, выступая в парламенте, сформулировал те требования, которые в по¬ следующем стали предъявляться Советскому Союзу в качест¬ ве предварительного условия для подписания советско-япон¬ ского мирного договора. Он заявил, что между СССР и Японией имеется много спорных вопросов, в том числе «за¬ ключение Советским Союзом договора о союзе с коммунисти¬ ческим Китаем, в котором Япония представлена в качестве страны предполагаемого противника; оккупация Советским Союзом японского острова Сикотан; проблема репатриации военнопленных и другие». При этом Иосида подчеркнул, что «немедленное установление дружественных отношений с Советским Союзом без разрешения этих неприятных вопросов противоречит нашим национальным чувствам». Совершенно очевидно, что подобная позиция затрудняла заключение мир¬ ного договора между обеими странами. Вместе с тем прогрессивные силы Японии во главе с ком¬ мунистической партией, левым крылом социалистической пар¬ тии, Генеральным советом японских профсоюзов решительно выступали за нормализацию отношений с СССР и КНР. Большое влияние на это движение оказала Совместная со¬ ветско-китайская декларация, опубликованная в октябре 1954 г. В этой декларации правительства СССР и КНР за¬ явили о своей готовности предпринять шаги .с целью урегули¬ рования отношений с Японией27. 27 См.: «Известия», 12.Х.1954. 347
Рост в Японии движения за восстановление отношений с Советским Союзом и Китайской Народной Республикой явил¬ ся одной из основных причин ухода в отставку в декабре 1954 г. кабинета Иосида, не сумевшего здраво подойти к ре¬ шению этой проблемы. Новый кабинет возглавил Хатояма, который, идя навстречу пожеланиям подавляющего большин¬ ства японского народа, официально заявил о своем намере¬ нии нормализовать советско-японские отношения. Само по себе это заявление свидетельствовало о значи¬ тельном прогрессе в позиции японской стороны, однако в дальнейшем, в ходе лондонских переговоров между СССР и Японией (июнь 1955 — март 1956 г.), ведшихся с целью вы¬ работки условий мирного договора, японские представители снова в который раз выдвинули неприемлемые требования. Они добивались немедленного освобождения находившихся в Советском Союзе военных преступников и возвращения Япо¬ нии по договору островов Хабомаи, Сикотан, Кунашир и Итуруп. Кроме того, вопрос о принадлежности остальных Курильских островов и Южного Сахалина они предлагали передать на рассмотрение конференции союзных держав с участием СССР и Японии. Искренне стремясь к быстрейшему достижению соглашения, Советский Союз в августе 1955 г. заявил о своей готовности передать Японии острова Хабомаи и Сикотан. Тем не менее японские правящие круги продол¬ жали упорно настаивать на удовлетворении всех своих тре¬ бований и завели переговоры в тупик. Переговоры были возобновлены в Москве 31 июля 1956 г и развивались довольно успешно. Однако, когда министр ино¬ странных дел Японии Сигэмицу, возглавлявший японскую делегацию, запросил санкцию Токио на немедленное подпи¬ сание мирного договора с СССР, такая санкция не была дана. Не последнюю роль сыграл здесь прямой нажим Соеди¬ ненных Штатов, стремившихся сохранить на продолжитель¬ ное время напряженность в отношениях между СССР и Япо¬ нией: именно в этот момент государственный секретарь США Даллес выступил с заявлением, в котором угрожал, что в случае нормализации советско-японских отношений США на¬ вечно закрепят оккупацию острова Окинава28. Грубое вмешательство Даллеса во внутренние дела Япо¬ нии вызвало возмущение японской общественности. В част¬ ности, представитель руководства Социалистической партии Японии в заявлении для прессы отметил: «Даллес открыто высказал империалистические замыслы США, и мы рассмат¬ риваем его заявление только как попытку воспрепятствовать восстановлению дипломатических" отношений между Японией ** См.: «Правда», 1.IX.1956. S49
и Советским Союзом». В сообщении токийского радио также говорилось: «В Японии растет недовольство вмешательством Даллеса в японо-советские переговоры. Многие возмущаются тем, что Даллес поднял вопрос об Окинаве»29. Буквально через несколько дней после заявления Даллеса, 10 сентября 1956 г., Соединенные Ш^ты направили японско¬ му правительству памятную записку, которая представляла собой грубую попытку повлиять на ход московских перегово¬ ров. В этой записке правительство США, ссылаясь на Сан- Францисский мирный договор, указывало, что «Япония не имеет права передавать суверенитет на территории, от кото¬ рых она отказалась по договору», причем под этими террито¬ риями подразумевались Курильские острова. Вместе с тем в заключительной части записки говорилось, что «острова Итуруп и Кунашир (вместе с островами Хабомаи и Сикотан, которые являются частью Хоккайдо) всегда были частью собственно Японии и по справедливости должны быть призна¬ ны находящимися под ее суверенитетом»30. Последнее было сказано с целью Японии. поддержать реваншистские элементы Однако на этот раз попытка правящих кругов США дик¬ товать Японии свою волю не увенчалась успехом. В сентябре 1956 г. между главами правительств СССР и Японии произо¬ шел обмен посланиями, в результате которого была достиг¬ нута договоренность возобновить прерванные 15 августа мо¬ сковские переговоры. Они были возобновлены 13 октября 1956 г. Японскую делегацию возглавлял ныне покойный премьер-министр Хатояма. 19 октября 1956 г. переговоры были успешно завершены подписанием советско-японской Совместной декларации31, которая вступила в силу 12 декаб¬ ря 1956 г. после обмена ратификационными грамотами в Токио. Совместная декларация явилась значительным вкладом в дело укрепления мира на Дальнем Востоке. В ней объявля¬ лось о прекращении состояния войны между СССР и Японией и о восстановлении советско-японских [ипломатических и консульских отношений. Стороны обязались разрешать спор¬ ные вопросы мирными средствами и не вмешиваться во внут¬ ренние дела друг друга. В декларации было специально оговорено, что «Союз Со¬ ветских Социалистических Республик и Япония соглашаются в возможно короткий срок вступить в переговоры о заключе¬ нии договоров или соглашений, для того чтобы поставить на 99 См.: «Правда», 1.IX.1956. 30 «Mainichidaily news», 13.IX.1956. 31 Текст декларации цит. по газ.: «Правда», 20.Х.1956.
прочную и дружественную основу их отношения в области торговли, торгового мореплавания и другие коммерческие взаимоотношения...». Предусматривалось также, что Конвенция о рыболовстве в открытом море в северо-западной части Тихого океана меж¬ ду СССР и Японией и ^советско-японское Соглашение о со¬ трудничестве при спасании людей, терпящих бедствие в море, подписанные в Москве 14 мая 1956 г., вступят в силу одно¬ временно со вступлением в силу данной декларации. На основании Совместной декларации Советский Союз и Япония согласились на продолжение после восстановления нормальных дипломатических отношений переговоров о за¬ ключении мирного договора. При этом подчеркивалось, что «СССР, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая ин¬ тересы японского государства, соглашается на передачу Япо¬ нии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произве¬ дена после заключения мирного договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Японией». Одновременно с декларацией был подписан советско-япон¬ ский Протокол о развитии торговли и взаимном предоставле¬ нии режима наиболее благоприятствуемой нации. Подписа¬ ние Совместной декларации и Протокола явилось крупным успехом мирной политики Советского правительства, знаме¬ новавшим начало нового этапа в отношениях этих двух стран. СОВЕТСКО-ЯПОНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ ПОДПИСАНИЯ СОВМЕСТНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ ОТ 19 ОКТЯБРЯ 1956 г. После вступления в силу Совместной декларации совет¬ ское правительство добросовестно выполнило все взятые им на себя по этой декларации обязательства. Оно поддержало просьбу Японии о принятии ее в члены ООН32, амнистирова¬ ло и репатриировало всех японских военных преступников, которые были осуждены в СССР, пошло на выгодное для Японии решение вопроса о рыболовстве в северо-западной части Тихого океана, выступило инициатором заключения советско-японского торгового договора (6 декабря 1957 г.), внесло предложения о развитии культурного обмена, об ус¬ тановлении воздушного сообщения между СССР и Японией . Советский Союз неоднократно предлагал также заклю¬ чить мирный договор с Японией. 32 Япония была принята в Организацию Объединенных Наций 18 де кабря 1956 г., а впоследствии стала одним из непостоянных членои Совета Безопасности. 350
Принципиально иной позиции придерживались правящие круги Японии. На словах они нередко высказывались за мир и дружбу, за добрососедские отношения с СССР, а на прак¬ тике всячески уклонялись от выполнения взятых на себя по Совместной декларации обязательств, и прежде всего обяза¬ тельства возобновить переговоры с Советским Союзом о за¬ ключении мирного договора. Такая позиция была связана с приходом к власти в фев¬ рале 1957 г. реакционного кабинета Киси. С этого момента внешнеполитический курс Японии ставится во все большую зависимость от военного союза с Соединенными Штатами33. В беседе с главным редактором японской газеты «Асахи симбун», состоявшейся в Москве 18 июня 1957 г., Н. С. Хру¬ щев отметил: «Не знаю, что удерживает Японию от заключе¬ ния мирного договора Кто вам мешает заключить мирный договор? Внутренние силы? Вряд ли. Внутри вашей страны нет таких сил, которые были бы против мирного договора. Видимо, речь идет о внешних силах»34. Конечно, правительство Киси не могло открыто заявить о нежелании выполнять обязательства своих предшественни¬ ков. Чтобы оправдать антисоветскую направленность внеш¬ ней политики Японии, оно прибегло к испытанному маневру, вытащив на свет пресловутый «территориальный вопрос», на сей раз под новой вывеской. В июне 1957 г. японское прави¬ тельство обратилось к правительству СССР с просьбой раз¬ решить японским рыбакам морской промысел в прибрежных водах Курильских островов. Советский Союз согласился обсу¬ дить эту просьбу, исходя из того, что Япония предпримет со¬ ответствующие шаги к подписанию мирного договора с СССР. Однако такие шаги предприняты не были, в связи с чем советская сторона отложила рассмотрение указанной выше просьбы. Вместо того чтобы сделать из этого надлежащие выводы, официальные круги Японии развернули в печати и в парла¬ менте шумную пропагандистскую кампанию. В ходе этой кампании вновь были выдвинуты необоснованные территори¬ альные претензии к СССР. Дело изображалось так, будто мирный договор не подписан потому, что Советский Союз не желает возвращать Японии принадлежащие ей территории, и это препятствует нормальному рыболовству в прибрежных водах Хоккайдо. Таким образом, определенные японские кру¬ ги пытались явочным порядком включить некоторые из Ку¬ рильских островов и прилегающие к ним воды в «прибрежные 33 Этот внешнеполитический курс был закреплен правительством Икэда, сменившим летом 1960 г. правительство Киси. 34 «Правда», 30.VI.1957. 351
воды Хоккайдо». Упоминание же о нуждах рыболовства, играющего огромную роль в жизни японского народа, было также рассчитанным демагогическим приемом. Антисоветская пропагандистская кампания еще больше усилилась после поездки Киси в США летом 1957 г. В реше¬ нии руководства либерально-демократической партии от 20 февраля 1958 г. по вопросу о советско-японском мирном до¬ говоре в качестве предварительного условия для его заклю¬ чения открыто выдвигалось требование передать Японии острова Хабомаи, Сикотан, Кунашир и Итуруп, а также ре¬ шить вопрос о принадлежности других Курильских островов и Южного Сахалина путем консультаций между рядом госу¬ дарств35. Еще до этого, выступая 14 февраля 1958 г. на пресс- конференции, министр иностранных дел Японии Фудзияма заявил от имени правительства: «Пусть даже Советский Со¬ юз и внес бы предложение о переговорах по мирному дого¬ вору. Если не будут удовлетворены требования Японии, такие переговоры сорвутся сразу же после того, как они будут начаты»36. Одной из целей враждебных по отношению к СССР заяв¬ лений правящих кругов Японии была попытка замаскировать факт ее превращения в американский ракетно-ядерный плац¬ дарм на Дальнем Востоке. Выступления депутатов японского парламента и многочисленные сообщения американской и японской прессы свидетельствовали о завозе в Японию ядер- ного оружия и средств для доставки его к целям. На япон¬ ской территории находились сотни военных баз США, наце¬ ленных против СССР и КНР, и были размещены десятки тысяч американских военнослужащих. Когда 15 мая 1958 г. советское правительство обратилось к правительству Японии с запросом относительно того, соответствуют ли действитель¬ ности сообщения о том, что на некоторых американских воен¬ ных базах в Японии находятся ядерное оружие и средства для доставки этого оружия к целям, то японское правительст¬ во уклонилось от прямого ответа37. В дальнейшем оно также не внесло ясности в этот вопрос. 4 октября 1958 г. между США и Японией начались перего¬ воры о заключении нового военного договора. Советский Со¬ юз, разумеется, не мог пройти мимо такого враждебного ак¬ та. 2 декабря 1958 г. министр иностранных дел СССР вручил японскому послу в СССР С. Кадоваки заявление советского правительства. В нем говорилось, что, судя по сообщениям из Японии и США, американское правительство добивается за- 85 «Токио симбун», 20.11.1958. 88 «Акахата», 19.11.1958. 87 См.: «Правда», 20.VI.1958.
ключения такого договора с Японией, в соответствии с кото¬ рым США сохраняли бы право и в дальнейшем держать там свои войска, получили бы возможность использовать воору¬ женные силы Японии за пределами ее территории. В связи с этим в заявлении подчеркивалось: «Все это показывает, что те американские круги, которые ответственны за теперешний внешнеполитический курс США, и их сторонники в Японии толкают ее на опасный путь империалистических устремлений и реваншизма»38. 19 января 1960 г. японо-американский «договор безопас¬ ности» был подписан. Тем самым японское правительство взяло на себя тяжелую ответственность за все вытекающие отсюда последствия. Поскольку этот договор был направлен против СССР и КНР, советское правительство заявило, что острова Хабомаи и Сикотан будут переданы Японии лишь при условии вывода всех иностранных войск с ее территории и подписания советско-японского мирного договора. При этом пояснялось, что советское правительство, учитывая агрессив¬ ный характер «договора безопасности», не может содейство¬ вать расширению территории, используемой во враждебных СССР целях иностранными войсками39. Разоблачая опасный для дела мира курс японских правя¬ щих кругов на расширение японо-американского военного союза, Советский Союз вместе с тем продолжал прилагать усилия к развитию дружественных и добрососедских отноше¬ ний с Японией на равной и взаимовыгодной основе. 2 марта 1960 г. в Токио было подписано трехлетнее соглашение о товарообороте и платежах — первое долгосрочное торговое соглашение (оно было заключено на основе торгового догово¬ ра 1957 г.). В соответствии с ним СССР поставляет Японии нефть, лес, каменный уголь, калийные соли, марганцевую руду, хромовую руду, хлопок и некоторые виды машинного оборудования. Япония экспортирует в Советский Союз суда, прокат черных металлов, подвижной состав и др.40. Важным вкладом в дело развития советско-японских от¬ ношений явился визит первого заместителя Председателя Совета Министров СССР А. И. Микояна в Японию в августе 1961 г. для открытия советской торгово-промышленной выс¬ тавки в Токио. В ходе этого визита А. И. Микоян имел много¬ численные встречи с представителями правительства и самых различных слоев японского общества. Японский народ оказал ему радушный прием. Выступая на обеде, устроенном 17 августа 1961 г. в его честь Федерацией экономических организаций, Японской тор- 38 «Правда», 3.XII.1958. 39 См.: «Правда», 29.1.1960. 40 «Правда», 3.III.1960. 23—2437 353
гово-промышленной палатой и Японским советом развития международной торговли, А. И. Микоян сказал: «До 1956 года вообще никакой торговли между нами не было. В теку¬ щем году товарооборот составит около 200 миллионов долла¬ ров. Конечно, и это немного, если учесть, что внешний торго¬ вый оборот СССР за прошлый год превысил 11 миллиардов долларов, а Японии — 8,5 миллиарда долларов. Думаю, что в ближайшие годы оборот между нашими странами можно было бы довести до 1 миллиарда долларов. И это не фанта¬ зия. Это вполне реальный подход. Надо хорошенько выяс¬ нить, что и в каком объеме вы сможете купить у нас. У нас есть и хорошие машины. Но еще больше вы нуждаетесь в сырье. Наша обрабатывающая промышленность быстро рас¬ тет, но сырьевые возможности не ограничены, и мы могли бы в наших планах предусмотреть увеличение производства сырья для экспорта и, в частности, для вывоза в Японию»41. Непрерывное расширение торговли между СССР и Япо¬ нией, обмен в 1960—1961 гг. торгово-промышленными выстав¬ ками, приезд в Советский Союз в августе 1962 г. группы вид¬ ных японских предпринимателей — все это говорит о несом¬ ненном росте интереса у японских деловых кругов к развитию советско-японской торговли. Несмотря на то что японское правительство уклонилось от принятия предложения советской стороны заключить со¬ глашение о культурном обмене между СССР и Японией, культурные связи все же расширяются. В последние годы Японию посетили труппы Большого театра, Художественного театра, оркестр Ленинградской филармонии, московский цирк, ансамбль народного танца под управлением И. Моисе¬ ева, а также многие другие мастера советского искусства. В СССР выступали кукольный театр «Авадзи», японский на¬ циональный театр «Кабуки», симфонический оркестр япон¬ ской радиокорпорации и ряд отдельных исполнителей. Между обеими странами постоянно происходит обмен научно-техни¬ ческими делегациями, делегациями представителей общест¬ венных организаций, ученых, молодёжи, обмен туристами. Расширение экономических и культурных связей вносит значительный вклад в дело достижения взаимопонимания между советским и японским народами. Замечательные успе¬ хи советской науки и техники в освоении космоса способст¬ вовали огромному росту престижа СССР в Японии и росту интереса широкой японской общественности к жизни совет¬ ского народа. Противники развития советско-японских прекращают своей враждебной деятельности, отношений не о чем свиде- 41 «Правда», 19.VIII.1961. 354
тельствуют подписание «договора безопасности», уклонение японского правительства под различными предлогами от за¬ ключения мирного договора с СССР и прочие происки врагов мира в Японии. Однако перио прошедший со времени под¬ писания Совместной декларации, показал также, что в Япо¬ нии имеются значительные и, самое главное, растущие силы, борющиеся за улучшение этих отношений, в которых япон¬ ский народ видит прочную гарантию мира на Дальнем Во¬ стоке. В авангарде этих сил выступает Коммунистическая пар¬ тия Японии. С заключением советско-японского мирного до¬ говора связывают свои надежды на расширение торговли между СССР и Японией промышленники и торговцы, в осо¬ бенности те из них, чьи предприятия находятся в северных префектурах и на побережье Японского моря. О своей заин¬ тересованности в скорейшем подписании мирного договора неоднократно заявляли японские рыбопромышленники, ко¬ торые надеются, что это даст им возможность заниматься рыболовством в некоторых районах советских территориаль¬ ных вод. Советское правительство выступало и выступает за улуч¬ шение отношений со всеми государствами, в том числе и с Японией. В Программе КПСС, принятой XXII съездом, отме¬ чается, что одна из задач партии состоит в том, чтобы «вести активную последовательную политику улучшения и развития отношений со всеми капиталистическими странами, в том числе с Соединенными Штатами Америки, Великобританией, Францией, Федеративной Республикой Италией в интересах обеспечения мира... Германии, »42. Японией, В отчетном докладе XXII съезду Коммунистической пар¬ тии Советского Союза Н. С. Хрущев указал, что «Советский Союз хотел бы жить в мире и дружбе и с такими соседями, как Иран, Пакистан и Япония. К сожалению, пока что их правящие круги не могут или не хотят выпутаться из тенет военных блоков, навязанных им западными державами, и не используют возможностей для делового сотрудничества с на¬ шей страной... Советский Союз приложил немало усилий к тому, чтобы улучшить свои отношения с Японией. Однако правительство этой страны, связанное неравноправным военным договором с США, все еще не хочет ликвидировать остатки второй ми¬ ровой войны. Отсутствие советско-японского мирного догово¬ ра существенно затрудняет развитие сотрудничества между нашими странами. В японском народе крепнет сознание того, как много теряет от этого Япония. Мы надеемся, что рано 42 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 365. 23* 355
или поздно здравый смысл одержит верх и наши отношения с Японией получат должное развитие к обоюдной выгоде»43. ОТНОШЕНИЯ ЯПОНИИ С КНР И ДРУГИМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ Основным фактором, определяющим взаимоотношения Японии со странами социалистического лагеря, является за¬ висимость ее внешней политики от внешнеполитического кур¬ са США. Еще в 1951 г. после подписания Японией «пакта безопасности» на нее было распространено действие «закона Бэттла», согласно которому президент США может приоста¬ навливать поставки товаров в те страны, которые будут экс¬ портировать в страны социализма так называемые «стратеги¬ ческие товары». Смысл применения «закона Бэттла» к Япо¬ нии очевиден. Соединенные Штаты препятствуют нормально¬ му развитию торговли Японии, привязывают ее к своему рын¬ ку и получают при этом огромные экономические и полити¬ ческие выгоды. Особенно много теряет Япония из-за отсутст¬ вия нормальных отношений со своим ближайшим соседом Китайской Народной Республикой. Советско-японская Совместная декларация от 19 октября 1956 г. рассматривалась японским народом как предпосылка к нормализации отношений с ругими социалистическими странами, и в первую очередь с Китайской Народной Респуб¬ ликой. Однако действия японского правительства отнюдь не способствовали этому. Проявлением враждебности к КНР явилось, например, создание 17 ноября 1951 представительства Японии на Тайване. 24 японский премьер-министр Иосида направил г. официального декабря 1951 г. письмо «творцу» Сан-Францисского мирного договора Даллесу, в котором го¬ ворилось: «Мое правительство готово, как только это будет юридически возможным, заключить с националистским пра¬ вительством Китая, если оно того пожелает, договор, который восстановит нормальные отношения между двумя правитель¬ ствами в соответствии с принципами, изложенными в много¬ стороннем Мирном Договоре». При этом Иосида заверил Даллеса, что «у японского правительства нет никакого наме¬ рения заключать двухсторонний договор с коммунистическим режимом Китая»44. Эти заявления писались под диктовку США, грозивших задержать ратификацию американским сенатом Сан-Фран¬ цисского мирного договора, если Япония не дала бы указан- 43 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 37. 41 «Mainichi daily news», 17.1.1952. 356
ного выше заверения. 28 апреля 1952 г. Япония подписала мирный договор с гоминдановской кликой на Тайване, что создало серьезные препятствия на пути к восстановлению ди¬ пломатических отношений между Японией и Китайской На¬ родной Республикой. Вопреки враждебному курсу японских правящих кругов общественность Японии выступала с требованием нормали¬ зации отношений Японии с КНР. Это стремление встретило полную поддержку и понимание со стороны китайского пра¬ вительства и народа. В результате проведения переговоров между китайскими и японскими общественными организаци¬ ями был подписан ряд соглашений по таким важнейшим для Японии вопросам, как торговля, рыболовство, возвращение японских эмигрантов и т. д. Подобные соглашения в соответ¬ ствии с международным правом обычно заключаются лишь после прекращения состояния войны и восстановления дипло¬ матических отношений. Получили также большое развитие взаимные визиты китайских и японских граждан. Правительство КНР поощряет расширение экономических и торговых связей между Китайской Народной Республикой и Японией. Оно создало все необходимые условия для того, чтобы прибывающие в КНР представители японских деловых кругов могли успешно заниматься своей деятельностью. В частности, персоналу выставок японских промышленных то¬ варов в Пекине и Шанхае в 1956 г. были предоставлены воз¬ можности на протяжении свыше полугода беспрепятственно работать в Китае. В том же году Китайская Народная Республика организовала промышленную выставку в Токио, которая имела огромный успех. В период, когда японское правительство возглавляли Хатояма (декабрь 1954 — декабрь 1956 г.) и Исибаси (де¬ кабрь 1956 — февраль 1957 г.), наметился некоторый сдвиг в отношениях между Японией и КНР. Однако приход к власти в Японии откровенно проамериканского кабинета Киси (25 февраля 1957 — июль 1960 г.) привел к их резкому ухуд¬ шению. Вскоре после вступления на пост премьер-министра Киси посетил Тайвань. В своих выступлениях во время поездки он поддержал провокационные заявления Кай-ши об «освобождении континента». Вопреки национальным интересам японского народа вительство Киси начало проводить открыто недружелюбную политику по отношению к КНР и в таком важном вопросе, как развитие торговли между двумя странами. Экономиче¬ ская целесообразность восстановления и развития этой тор¬ говли была очевидной для японских деловых кругов. Однако их стремление к расширению ее наталкивалось, в частности, на такое серьезное препятствие, как эмбарго на торговлю ( этои Чан пра- 35<
Китаем, введенное в 1951 г. по иницйативе США. Правитель¬ ство Японии не только не предприняло каких-либо мер к то¬ му, чтобы освободиться от разного рода ограничений, нала¬ гавшихся на торговлю с КНР, но когда Англия и ряд других стран решили ослабить эмбарго, то Киси выразил сожаление по 'поводу этого решения. Во время 'пребывания в Нью-Йорке в июне 1957 г. он заявил на одном из приемов: «В последнее время в Японии раздаются голоса за расширение торговли с коммунистическим Китаем, причем они становятся сильнее по мере увеличения дефицита промышленного сырья, которое абсолютно необходимо... Но я хочу совершенно ясно заявить, что Япония в качестве члена семьи свободного мира до сих пор честно соблюдала международный контроль в отношении торговли с коммунистическим Китаем и что она и впредь бу¬ дет соблюдать его»45. По вине японских правящих кругов остались невыполнен¬ ными почти вое положения подписанного в 1955 г. третьего японо-китайского частного торгового соглашения, предусмат¬ ривавшего создание постоянных торговых представительств в каждой из этих стран и заключение соглашения о плате¬ жах. Правительство Киси настаивало, например, на заведо¬ мо неприемлемом для КНР требовании снимать отпечатки пальцев у ее торговых представителей в Японии, разрешало въезд в страну персонала выставок китайских товаров лишь на два месяца и т. д. 5 марта 1958 г. в Пекине было подписано четвертое част¬ ное торговое соглашение между Японией и Китайской Народ¬ ной Республикой, вступившее в силу со дня его подписания. Оно было заключено на один год и в основном повторяло со¬ глашение 1955 г. Договаривающиеся стороны, как и в 1955 г., обязались обратиться с просьбой к своим правительствам с тем, чтобы побудить их вступить в переговоры и возможно скорее заключить торговое соглашение на правительственной основе. Расширение торговли с Китаем, несомненно, явилось бы значительным вкладом в дело улучшения отношений между обеими странами. Однако это явно не устраивало правящие круги Японии. Правительство Киси не только не поддержало заключение четвертого торгового соглашения, но и с неодоб¬ рением отнеслось к учреждению торговых представительств на основе принципа взаимности. Оно потребовало сокращения персонала китайского представительства до четырех человек, что лишало его возможности нормально выполнять свои обя¬ занности. Более того, японские власти проявили явное неже¬ лание гарантировать безопасность личного состава предста- 45 «Нихон кэйдзай», 26.VI.1957.
вительства и отказались признать его право вывешивать го¬ сударственный флаг Китая, о чем премьер-министр Киси от¬ крыто заявил в парламенте 5 марта 1958 г. Враждебное отношение японской реакции к КНР нашло выражение в известном инциденте 2 мая 1958 г. в г. Нагаса¬ ки. Государственный флаг Китая, вывешенный над зданием, в котором размещалась выставка почтовых марок КНР, был сорван двумя провокаторами-японцами. Вначале полиция арестовала их, но вскоре они были освобождены. В ответ на это правительство Китайской Народной Республики объяви¬ ло 12 мая 1958 г. о прекращении торговых связей с Японией. К концу 1962 г. наметился определенный сдвиг в японо-ки¬ тайских торговых отношениях. Китайскую Народную Респуб¬ лику посетила миссия во главе с видным деятелем либераль¬ но-демократической партии Такасаки, подписавшая меморан¬ дум о развитии торговли между двумя странами (см. гл. V). Несколько более благоприятно развивались отношения Японии с социалистическими странами Европы. При кабине¬ те Исибаси были заключены соглашения о восстановлении дипломатических отношений с Польской Народной Республи¬ кой и Чехословакией. По своему содержанию они весьма близки к советско-японской Совместной декларации. Согла¬ шение с Польшей было подписано 8 февраля 1957 г. в Нью- Йорке в результате переговоров, начатых по инициативе Польской Народной Республики. Статья 1 провозглашала прекращение состояния войны между ПНР и Японией. В со¬ ответствии со ст. 2 возобновлялись дипломатические отно¬ шения. Соглашение и приложенный к нему протокол устанав¬ ливали, что одновременно с прекращением состояния войны Япония и Польша должны как можно скорее приступить к переговорам с тем, чтобы установить дружественное и взаи¬ мовыгодное сотрудничество в экономической области. Согла¬ шение вступило в силу 18 мая 1957 г. Аналогичное соглаше¬ ние между Японией и Чехословакией было подписано 13 фев¬ раля 1957 г. в Лондоне (вступило в силу 8 мая 1957 г.)46. Дипломатические отношения с Венгрией, Румынией и Болгарией были востановлены несколько позднее. В ноте, натравленной 29 августа 1959 г. японским послом в Чехосло¬ вакии Кимура венгерскому мослу, говорилось, что «диплома¬ тические отношения между Японией и Венгерской Народной Республикой будут возобновлены с сего дня». В ноте выра¬ жалась готовность вступить с венгерским правительством в переговоры о заключении договоров или соглашений, «для того чтобы поставить торговые связи между двумя странами «Зарубежные страны», М., 1957, стр. 546 359
на прочную и дружественную основу»47. В результате подоб¬ ного же обмена нотами 1 сентября 1959 г. были восстановле¬ ны дипломатические отношения с Румынской Народной Рес¬ публикой, а 12 сентября 1959 г. — с Болгарской Народной Республикой. Под давлением правящих кругов США и ФРГ Япония от¬ казывается от признания Германской Демократической Ре¬ спублики. Она не признает также Монгольской Народной Республики, Демократической Республики Вьетнам и Корей¬ ской Народно-Демократической Республики. По отношению к некоторым из этих стран японское правительство допускало открыто враждебные действия. Так, например, в 1962 г. оно вело переговоры с представителями сеульского марионеточ¬ ного режима о заключении военного пакта. Следуя своему проамериканскому внешнеполитическому курсу, японское правительство признало режим клики Нго Динь Дьема в Южном Вьетнаме. Более того, 13 мая 1959 г. в нарушение решения Женевского совещания по вопросу восстановления мира в Индокитае Япония подписала репарационное соглаше¬ ние с Южным Вьетнамом. Оно было расценено правительст¬ вом ДРВ как «враждебный акт в отношении вьетнамского народа и правительства Демократической Республики Вьет¬ нам»48. Заключение этого соглашения неблагоприятно отра¬ зилось на экономических связях между ДРВ и Японией, ко¬ торые поддерживались на частной основе в небольшом объ¬ еме. Характерной особенностью политики Японии в отношении социалистических стран является следование политическому курсу США. Однако в ряде случаев японские правящие круги пытаются шантажировать Соединенные Штаты, угрожай рас¬ ширить экономические связи с лагерем социализма, если США не пойдут на те или иные уступки Японии в области внешней торговли и т. п. Попытки такого шантажа особенно участились после образования «общего рынка» в Европе. Подобная политика отражает стремление Японии использо¬ вать в своих интересах существующую в настоящее время международную напряженность. В этом состоит одна из при¬ чин, объясняющих, почему правящие круги Японии весьма неохотно идут на ликвидацию остатков войны на Дальнем Востоке. ПРОБЛЕМА НЕЙТРАЛИТЕТА В нынешних условиях самой разумной альтернативой аме¬ рикано-японскому военному союзу является нейтралитет Япо- 47 «Contemporary Japan», 1959, December, рр. 369—372. 48 «Труд», 12.III.1960. 360
нии. Идея перехода на нейтралистские позиции выдвигалась в Японии неоднократно. В частности, в 50-х годах в поддерж¬ ку, ее выступили японские социалисты. Однако наиболее чет¬ ко движение за нейтралитет стало оформляться после (прихо¬ да к власти ^кабинета Хатояма. (Киси в своем выступлении 1 июля 1957 г. 'открыто (говорил о «тенденциях к нейтрализму, появившихся со времени кабинета Хатояма»49. Социалистиче¬ ская партия Японии, обладающая в парламенте третью всех депутатских мест, не раз официально заявляла, что она тре¬ бует проведения нейтралистской политики. Советское правительство всегда одобрительно относилось к идее нейтралитета Японии. В своих заявлениях в связи с заключением нового японо-американского военного договора оно отнюдь не ограничивалось одними лишь предостережени¬ ями об опасности этого договора для ^ела мира, а выдвигало одновременно конкретные соображения относительно обеспе¬ чения мира и безопасности на Дальнем Востоке, включая и безопасность самой Японии. Еще в Заявлении советского пра¬ вительства от 2 декабря 1958 г. говорилось: «Безопасность Японии лучше всего может быть обеспечена неуклонным со¬ блюдением положений ее собственной Конституции, опреде¬ ляющих отказ страны от ремилитаризации и войны и откры¬ вающих для Японии возможности соблюдения нейтралитета. Именно такой путь — путь нейтралитета, самостоятельной миролюбивой политики Японии поведет к утверждению действительной независимости страны и обеспечению ее под¬ линной безопасности»50. Со своей стороны, Советский Союз выразил готовность взять на себя торжественное обязатель¬ ство уважать нейтралитет Японии. В ответах Председателя Совета Министров СССР Н. С. Хрущева на вопросы генераль¬ ного директора японского информационного агентства «Джа¬ хан пресс сервис» Рёсукэ Хонда от 20 апреля 1959 г. указыва¬ лось: «Мир и безопасность для Японии могут принести лишь ликвидация иностранных военных баз в Японии и вывод из Японии всех иностранных войск, отказ Японии от раз¬ мещения на ее территории иностранного или своего «соб¬ ственного» атомного и водородного оружия, проведение Японией дружественной миролюбивой политики по отноше¬ нию ко всем ее соседям, проведение Японией политики ней¬ тралитета»51. В ноте посольства СССР японскому правительству от 4 мая 1959 г. вновь отмечалось, что обеспечение безопасности Японии — не в атомном вооружении страны, а в ликвидации 49 «Нихон кэйдзай», 1.VI 1.1957. 50 «Правда», 3.XII.1958. 51 «Международная жиздь», 1959, № 5, стр. 4. 24—2437 361
иностранных военных баз на ее территории, проведении ней¬ тралистской политики. Советское правительство выразило го¬ товность обсудить вопрос о заключении многостороннего до¬ говора о коллективных гарантиях нейтралитета Японии с участием СССР, КНР, Японии, США и других заинтересован¬ ных стран Азии и бассейна Тихого океана. Далее отмечалось, что в случае, если Япония выразит желание, чтобы ее нейтра¬ литет был гарантирован Организацией Объединенных Наций, Советский Союз будет приветствовать и такое решение вопро¬ са. В указанной ноте советское правительство высказалось за создание зоны м'ира, в первую очередь зоны, свободной от атомного и водородного оружия, на Дальнем Востоке, а так¬ же во всем бассейне Тихого океана, за заключение договора м«ира и дружбы между СССР, КНР и Японией, согласив¬ шись с участием в нем США ih других тихоокеанских госу¬ дарств52. Уже после вступления в силу нового военного договора между США и Японией советское правительство отметило в своем заявлении от 30 июня 1960 г. по поводу его ратифика¬ ции: «Отказ Японии от политики участия в военных союзах и ликвидация иностранных военных баз на японской террито¬ рии явились бы важным вкладом в дело упрочения всеоб¬ щего мира и дружбы между народами. Это создало бы дейст¬ вительные, а не мнимые гарантии безопасности для самой Японии»53. Однако мирная инициатива Советского Союза не встретила должного отклика со стороны японского правитель¬ ства, которое не внесло каких-либо конструктивных предло¬ жений по данному вопросу. Японские милитаристы и реваншисты всячески препятст¬ вовали переходу Японии к нейтралистской политике. Чтобы скомпрометировать объявить заявления вмешательством во саму идею нейтралитета, они пытались советского правительства чуть ли не внутренние дела Японии. Одновременно ля большей убедительности своей аргументации эти круги вновь извлекли «территориальный вопрос», а также пытались выдвигать клеветнические утверждения, что якобы Советский Союз нарушил советско-японский пакт о нейтралитете 1941 г. и что по этой причине нельзя верить его гарантиям. Полная несостоятельность подобного рода утверждений не оставляет сомнений. Совершенно очевидно, что Советский Союз, против которого направлены американо-японские во¬ енные приготовления, не может закрывать на них глаза и иг¬ норировать тем самым интересы собственной безопасности. Можно ли рассматривать эти приготовления как внутреннее 52 «Правда», 6.V.1959. 53 «Правда», 30.VI. 1960.
ело Японии, если американские самолеты, базирующиеся на Японских островах, неоднократно совершали разбойничьи по¬ леты в воздушное пространство СССР с провокационными целями54? Здравомыслящие представители японской общест¬ венности справедливо расценивали заявления советского пра¬ вительства не как вмешательство во внутренние дела Японии, а как шаг, направленный к устранению помех на пути разви¬ тия дружественных отношений между Советским Союзом и Японией. Что .же касается провокационного измышления о том, что Советский Союз якобы нарушил пакт о нейтралитете 1941 г., то оно является не чем иным, как грубой клеветой на Совет¬ ский Союз. Н. С. Хрущев в своем интервью главному редак¬ тору японской газеты «Асахи симбун» Хироока Томоо в июне 1957 г. сказал по этому поводу совершенно четко: «Следует также напомнить, что пакт о нейтралитете между нашими странами был денонсирован советской стороной в соответст¬ вии с положениями, содержащимися в статье третьей этого пакта. К этому следует добавить, что во время войны Совет¬ ского Союза с гитлеровской Германией Япония блокировала Советский Дальний Восток, прервала наши коммуникации, захватывала и топила советские суда и таким образом по су¬ ществу сама свела на нет пакт о нейтралитете»55. Не ограничиваясь утверждениями, что нейтралитет якобы не может обеспечить безопасность Японии, и понимая всю не¬ состоятельность своих рассуждений об угрозе внешнего на¬ падения на Японию, поскольку хорошо известно, что никто не собирается на нее нападать, противники нейтралитета пыта¬ ются запугать доверчивых людей выдумками о том, что в случае перехода на нейтралистские позиции Япония может быть вовлечена в коммунистический лагерь. Общеизвестно, однако, что идеология не может быть навязана народу извне. Это, несомненно, справедливо и для японского народа. Милитаристы и реваншисты бездоказательно утверждают также, что для проведения нейтралистской политики страна должна якобы располагать какими-то особыми географиче¬ скими и социальными условиями, которых у Японии нет. Од¬ нако совершенно очевидно, что любое суверенное государст¬ во может быть нейтральным независимо от своего местопо¬ ложения и социальных условий. Более того, переход Японии на позиции нейтралитета привел бы к созданию широкой нейтральной полосы на Дальнем Востоке, уменьшил бы международную напряженность и создал бы благоприятные 54 См.: «Правда», 21.V.1960. 55 «Правда», 30.VI. 1957. 363
условия для мирного сотрудничества между странами этого района и за его пределами. Проамериканские элементы ссылаются и на экономиче¬ ские выгоды, получаемые Японией как союзником США. Они намекают, что в случае перехода на позиции нейтралитета Япония якобы лишится жизненно важной для нее торговли с США. В брошюре правящей либерально-демократической партии «Почему пересматривается пакт безопасности», опу¬ бликованной в Токио в августе 1959 г., прямо говорилось: «Если мы расторгнем в одностороннем порядке японо-амери¬ канский договор, то торговля с Соединенными Штатами рез¬ ко пойдет на снижение... В результате мы сразу почувствуем недостаток в продовольствии, промышленном сырье, нефти, что, несомненно, будет иметь гибельные последствия для жизни народа и национальной политики». Таким образом, противники нейтралитета совершенно оп¬ ределенно признают, что Япония отказывается от проведения нейтралистской политики не в интересах обеспечения своей безопасности, а ради получения от Соединенных Штатов раз¬ личных экономических уступок в качестве платы за участие в американо-японском военном союзе, за риск, которому она себя подвергает. Следует также заметить, что США получа¬ ют в Японии нужные им товары и имеют от такой торговли соответствующую выгоду, а Япония, вместо того чтобы поку¬ пать уголь, железную руду, нефть и т. п. у своих соседей, вынуждена сейчас закупать эти товары в США и нести на этом значительный экономический убыток. Что же касается довода о возможном экономическом давлении Соединенных Штатов на Японию в случае ее перехода к нейтралитету, то он прямо разоблачает агрессивный, империалистический ха¬ рактер внешней политики США. Одним из аргументов противников нейтралитета является утверждение, что переход Японии на нейтралистские позиции привел бы к изоляции ее от так называемого «свободного мира». Однако, как известно, политика нейтралитета, прово¬ димая Швейцарией, Австрией, Индией, Бирмой, Индонезией, Камбоджей, Финляндией и рядом других государств, от¬ нюдь не привела к их «изоляции» от капиталистического мира, о чем свидетельствуют хотя бы тесные экономи¬ ческие связи, которые Япония поддерживает ę этими странами. Более того, пример Индии, Индонезии и дру¬ гих государств со всей очевидностью показывает, что такая политика способствует укреплению .их независимости и су¬ веренитета. Переход Японии на независимые нейтралистские позиции не только содействовал бы стабилизации мира на Дальнем Востоке, но и повысил бы ее международный престиж. 364
Это открывает перед страной новые возможности для рас¬ ширения экономических и культурных отношений с социали¬ стическим лагерем без прекращения существующих связей с США и другими капиталистическими государствами. Кроме того, Япония получила бы несомненные экономические выго¬ ды от сокращения непроизводительных военных расходов, от освобождения используемых сейчас американскими воору¬ женными силами в Японии различных сооружений и огром¬ ной территории, на которой расположены военные объекты. Совершенно очевидно, что все это способствовало бы росту благосостояния японского народа. Не менее важным ля Японии в случае проведения ею политики нейтралитета явилось бы .и укрепление позиций демократии внутри страны. Как известно, главной опорой реакции, фашизма всегда и везде служит милитаризм, союз военщины и монополий. Односторонняя внешнеполитическая ориентация Японии, наличие на ее территории иностранных военных баз и вооруженных сил, участие ее в гонке вооруже¬ ний оказывают пагубное влияние на внутреннее положение Японии, ведут к появлению антидемократических тенденций. Все это свидетельствует о том, что вопрос о нейтралитете отнюдь не случайно выдвинут в последнее время в Японии на авансцену политической борьбы. Нынешнее движение за ней¬ тралитет— это часть широкой борьбы сил мира против сил войны. В ходе ее все отчетливее выявляются та ог¬ ромная выгода и многосторонние преимущества, которые Японии сулит проведение нейтралистской политики, и вскры¬ вается несостоятельность позиций противников такой по¬ литики. Движение за нейтралитет имеет сейчас в Японии вполне реальную базу и опирается на требования народа воспрепят¬ ствовать попыткам пересмотра ст. 9 конституции, деклариру¬ ющей отказ Японии от войны и от создания вооруженных сил. По существу проявлением этого движения служат мас¬ совые выступления за аннулирование «договора безопасно¬ сти», за ликвидацию находящихся в Японии военных баз США и вывод из страны всех американских вооруженных сил, против завоза на японскую территорию ядерного ору¬ жия. О масштабах этого движения можно судить по тому факту, что под воззванием против нового военного договора с Соединенными Штатами поставили свои подписи 20 млн. японцев. В программе Коммунистической партии Японии говорится, что КПЯ «борется за проведение Японией политики мира и нейтралитета, которая аст возможность Японии выйти из агрессивного военного союза с американским империализ¬ мом, отказаться от участия также в любых иных военных 365
союзах и установить дружественные отношения со всеми странами»56. Прогрессивные силы Японии убеждены, что нейтралист¬ ская политика полностью соответствует национальным инте¬ ресам японского народа. Нет сомнений в том, что друзья ми¬ ра во всех странах встретили бы с глубоким одобрением пе¬ реход Японии на позиции нейтралитета, такой шаг явился бы значительным вкладом в дело укрепления мира и дружбы между народами. и «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года)», М., 1961, стр. 289.
ГЛАВА XI ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВЯЩЕГО ЛАГЕРЯ Рассмотрение экономических и политических проблем со¬ временной Японии показывает, что японский монополисти¬ ческий капитал, восстановив и упрочив свои позиции при под¬ держке американского империализма, все более активно ис¬ пользует успехи в экономическом развитии страны для даль¬ нейшего усиления эксплуатации трудящихся и проведения антинародной внешней и внутренней политики. Между внешней и внутренней политикой правящих кругов Японии существует неразрывная связь. Чем больше Япония втягивается в авантюры американского империализма, тем активнее становится наступление на демократические права трудящихся и борьба с народным движением, которое явля¬ ется сильнейшей преградой на пути японо-американской реак¬ ции. «...Углубление противоречий между монополиями и ин¬ тересами всей нации; свертывание буржуазной ;емократии. тенденция к автократическим и фашистским методам управ¬ ления...»1,— эти характерные черты нового этапа общего кризиса капитализма находят в Японии самое полное выра¬ жение. В условиях непрерывно обостряющихся классовых проти¬ воречий и подъема демократического движения японский монополистический капитал в тесном союзе с Соединенными Штатами прилагает все силы, чтобы в максимальной степени ограничить демократические права народа и подавить рабо¬ чее и демократическое движение, широко открыв тем самым дорогу милитаризации и фашизму. ВЛИЯНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОЛИГАРХИИ НА ПОЛИТИКУ Внешняя и внутренняя политика Японии определяется крупнейшими монополиями. В основном они действуют через 1 «Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм», М., 1961, стр. 45. 367
три организации: «Кэйдзай доюкай» («Общество экономиче¬ ского содружества»), «Кэйдзай дантай рэнгокай» — сокра¬ щенно «Кэйданрэн» (Федерация экономических организа¬ ций)— и «Ниппон кэйэйся дантай рэммэй» — сокращенно «Никкэйрэн» (Ассоциация японских предпринимателей)2. Эти организации объединяют представителей главным об¬ разом крупного монополистического капитала и тесно связа¬ ны друг с другом. Лидеры «Кэйданрэн», например, занимают одновременно руководящие посты в «Никкэйрэн» и «Кэйдзай доюкай», и наоборот. Однако между ними существует и свое¬ го рода «разделение труда». В японских справочниках утверж¬ дается, что «Кэйдзай доюкай» — это организация, которая «думает», «Кэйданрэн» — «работает», а — «Никкэйрэн» — «борется»3. Как ни условно такое подразделение, оно дает схематическое представление о характере деятельности каж- ой из этих организаций, общей целью которых является со¬ хранение и упрочение системы капиталистической эксплуа¬ тации. «Кэйдзай доюкай» объединяет /преимущественно молодых предпринимателей, которые пытаются пробиться к важней¬ шим рычагам контроля над экономикой Японии. Они доказы¬ вают, что предприниматели должны приспособиться к новым условиям, складывающимся в стране, и что самый верный путь для этого сегодня — путь так называемого «народного капитализма». «Кэйдзай доюкай» считает, что следует прово¬ дить более гибкую политику, сочетая усиление эксплуа¬ тации трудящихся с широкой пропагандой «сотрудничества труда и капитала», «человеческих отношений», «взаимозави¬ симости рабочих и предпринимателей» и т. д., чтобы ослабить рабочее движение в Японии и ввести его в рамки рефор¬ мизма. «Никкэйрэн», главной задачей которой является борьба против рабочего и демократического движения страны, зани¬ мается прежде всего социальными аспектами правительст¬ венной политики. Она разрабатывает основные положения антирабочего законодательства, формы и методы борьбы про¬ тив трудящихся, определяет курс по отношению к профсою¬ зам и другим массовым организациям и дает указания пред¬ принимателям относительно их позиции во время трудовых конфликтов, стремясь противопоставить рабочему движению единый фронт капиталистов. 2 Кроме того, в Японии имеются еще две общенациональные органи¬ зации крупного капитала: «Ниппон сёко кайгисё» — сокращенно «Н.иссё» (Японская торгово-промышленная палата) и «Ниппон когё курабу» (Клуб японских промышленников). Наряду с ними действует большое число от¬ раслевых и районных организаций промышленников и торговцев. 3 «Ниппон сэидзи нэнкан, 1960» («Японский политический ежегод- ник, 1960»), Токио, 1960, стр. 213. 368
Ведущее место среди всех организаций японских монопо¬ листов занимает, однако, «Кэйданрэн» — генеральный штаб крупного капитала. Эта монополистическая федерация держит в своих руках все нити управления экономикой и формулиру¬ ет политический курс правительства. В составе «Кэйданрэн» имеется 29 комитетов, которые охватывают все стороны эко¬ номической и политической жизни Японии. Это по существу ее истинное правительство. Во главе каждого из комитетов стоят заправилы крупнейших концернов, занимающих господ¬ ствующее положение в соответствующих отраслях производ¬ ства. Политическим комитетом руководит сам президент «Кэй¬ данрэн», видный лидер делового мира Японии Иоидзака Тайдзо. Он является президентом мощной электротехнической компании «Токио Сибаура дэнки», а также компаний «Нип¬ пон гэнсирёку дзигё» (по использованию атомной энергии) и «Арабиа сэкию» (по разработке нефти в странах Арабского Востока). Комитет по вопросам внешней политики возглавляет пре¬ зидент банка «Мицуи» Сато Киитиро, который, кстати ска¬ зать, далеко не случайно руководит обществом «Япония — Соединенные Штаты». Сато считается «ведущим среди фи¬ нансовых деятелей Японии авторитетом по международным проблемам и теоретиком»4. Он занимает посты вице-прези¬ дента «Кэйданрэн», постоянного директора «Никкэйрэн», председателя Всеяпонской федерации банковских ассоциаций В составе «Кэйданрэн» имеются также комитеты по во¬ просам политики в области промышленности, ino энергетике, транспорту, судоходству, морским промыслам, лесоводству и лесной промышленности, финансам, налоговой системе, по промышленной технике, экономическому законодательству, политике в отношении частного капитала, торговле, междуна¬ родным платежам, экономическому сотрудничеству со слабо¬ развитыми странами. Есть, кроме того, специальный комитет по вопросам промышленных инвестиций. В связи с обострением конкурентной борьбы с Соединен¬ ными Штатами w странами Европы были созданы специаль¬ ные комитеты по либерализации внешней торговли, по вопро¬ сам импортных тарифов и по проблемам, связанным с созда¬ нием Европейского экономического сообщества. Наконец, на новейшие достижения науки монополисты ответили созданием специального комитета по вопросам мирного использования космоса, который в настоящее время разрабатывает планы 4 «Гэндай ниппон дзиммэй дзитэн, 1955» («Биографический справоч¬ ник, 1955»), Токио, 1955, стр. 327. 36»
создания мощных ракет для запуска спутников ориентировоч¬ но в 1968 г. Особое место в системе «Кэйданрэн» занимает комитет оборонного производства, во главе которого стоит бывший президент «Мицубиси дзюкогё» Окано Ясудзиро. Он являет¬ ся постоянным директором «Кэйданрэн» и «Никкэйрэн», со¬ ветником научно-исследовательского института атомной энергии и председателем Совета авиационной промышлен¬ ности. Комитет оборонного производства подразделяется на восемь подкомитетов: по производству вооружения, судостро¬ ению, авиационной промышленности, производству взрывча¬ тых веществ, горючего, электрооборудования, по машино¬ строению и по вопросам сбыта5. «Кэйданрэн» диктует свою волю правительству как путем составления различного рода рекомендаций, так и через сво¬ их доверенных лиц, которые занимают важные посты в пра¬ вительственном аппарате. Президент Федерации Исидзака Тайдзо — советник министерства внешней торговли и про¬ мышленности и член комиссии по распределению ассигнова¬ ний министерства финансов. Вице-президент «Кэйданрэн» и советник «Никкэйрэн» Уэмура Когоро входит в состав Кон¬ сультативного совета по изучению закона о запрещении мо¬ нополий, целью работы которого служит подготовка рекомен¬ даций для правительства о формах и методах пересмотра этого закона. Уэмура тесно связан с военной промышлен¬ ностью, являясь президентом компании реактивных двигате¬ лей «Ниппон джэтто энджин» и президентом Совета по вопро¬ сам атомной энергии — объединения японских промышленни¬ ков, занимающихся проблемами использования атомной энер¬ гии. В его руках находятся радиовещательная компания «Ниппон хосо» и телевизионная «Фудзи тэрэви». Не приходится удивляться, что именно Уэмура оказался наиболее подходящей фигурой на пост члена правительст¬ венного Совета по изучению конституции, который готовит предложения по ее пересмотру. Уэмура занимает также пост президента Общества экономического сотрудничества с Южной Кореей, которое ведет активную пропаганду среди деловых кругов за создание военно-эконоМическо^о союза между Японией и Южной Кореей. Он же в 1961 г. возглавлял делегацию, посетившую Тайвань с целью развития экономи¬ ческих связей с гоминьдановцамм. Один из наиболее авторитетных советников правительства Нагано Сигэо — президент металлургической компании «Фуд¬ зи сэйтэцу», а также компаний «Токай сэйтэцу» и «Фудзи сэмэнто», постоянный директор «Кэйданрэн» и «Никкэйрэн». 5 «Кэйданрэн гэппо», 1961, № 10, стр. 68. 370
Кроме того, он входит в руководства других крупнейших ор¬ ганизаций японских монополистов, являясь директором Клу¬ ба японских промышленников, секретарем «Кэйдзай доюкай» и вице-шрезидентом Токийской торгово-промышленной пала¬ ты. Немалым влиянием Нагано пользуется в правительствен¬ ном Комитете национальной безопасности, которому непо¬ средственно подчинено Управление полиции. Постоянный директор «Кэйданрэн» и «Никкэйрэн» Коба¬ яси Ата,ру одновременно занимает 'посты советника министер¬ ства иностранных дел и члена консультативных комитетов при Совете министров по вопросам освоения государственных земель, по строительству дорог, электроэнергетике, самолето¬ строению, транспорту и по вопросам экономического сотруд¬ ничества. В состав Комитета по вопросам атомной энергии при пра¬ вительстве входит президент одной из крупнейших химиче¬ ских компаний страны «Сева дэнко» Исикава Ит.иро, который с 1948 по 1956 г. занимал пост президента «Кэйданрэн». В Совете обороны заседает президент Осакской торгово-про¬ мышленной палаты, глава радиовещательной компании «Син Ниппон хосо» Суги Митисукэ. В правительственный Специальный комитет по изучению налоговой системы, который разрабатывает ставки налого¬ обложения, кроме Уэмура Когоро, включены такие видные представители монополистического капитала, как президент Корпорации по строительству дорог, личный секретарь быв¬ шего премьера Коноэ, секретарь «Кэйдзай доюкай» Киси Ми- тидзо, президент Токийского городского банка («Томин гин- ко») Кудо Сёсиро. В Консультативный совет по вопросам занятости входят президент крупной текстильной компании «Курасики рэйон» Охара Соитиро, Кудо Сёсиро, президент банка «Мицуи» Сато Киитиро, президент «Фудзи сэйтэцу» Нагано Сигэо, посто¬ янный директор «Никкэйрэн» Хаякава Масару. В Центральном консультативном совете по вопросам обра¬ зования при правительстве заседает президент «Ниппон каяку» — ведущей компании по производству взрывчатых ве¬ ществ, председатель Специального комитета по вопросам им¬ портных тарифов и подкомитета по производству взрывча¬ тых веществ в Комитете оборонного производства «Кэйдан¬ рэн» Хара Ясусабуро. Одновременно он является членом Спе¬ циального комитета по изучению налоговой системы и Вре¬ менного совета по изучению пенсионной системы при Совете министров6. 6 «Ниппон сэйдзи нэнкан, 1960», стр. 218; «Кэйданрэн гэппо», 1961, jNb Ю, стр. 68. 371
Таким образом, виднейшие деятели монополистического капитала Японии, не входя непосредственно в состав прави¬ тельства, осуществляют контроль над его деятельностью че¬ рез широкую сеть совещательных и консультативных сове¬ тов и комитетов, охватывающих буквально все стороны эко¬ номической и политической жизни Японии. Кроме того, как уже отмечалось в главе II, ведущие ли¬ деры правительства теснейшим образом связаны с различны¬ ми группами монополистического капитала и являются их ставленниками. Каждый из них имеет покровителей («спон¬ соров»), которые снабжают его деньгами, финансируют изби¬ рательную кампанию и т. д., но требуют в обмен послушного исполнения их воли. Так, например, министр внешней торговли и промышлен¬ ности во втором кабинете Икэда — Сато Эйсаку, которого на¬ зывают одним из наиболее вероятных претендентов на пост премьера, 'пользуется поддержкой владельцев частных же¬ лезных дорог, транспортных и судостроительных предприя¬ тий. Сато занимал в свое время пост вице-министра транспор¬ та и с тех пор имеет дружественные отношения с бывшим пре¬ зидентом Японского банка развития Кобаяси Атару, о кото¬ ром говорилось выше. В число ближайших «спонсоров» Сато входят также главы пароходных компаний Матано Кэнсукэ («Иино кайун»), Ямагата Кацуми («Син Ниппон кисэн») и Синдо Кодзи («Мицуи сэнпаку»). Кроме того, он тесно свя¬ зан с Отагаки Сиро — президентом электроэнергетической фирмы «Кансай ;энрёку», в руках которой находится снаб¬ жение электроэнергией всего района Кансай — второго по значению промышленного центра Японии. В 1958 г. Сато женил своего сына на дочери видного про¬ мышленника, вице-президента компании «Токио гасу» Андзай. Сато Эйсаку находится также в дружеских отношениях с од¬ ним из воротил финансового мира — президентом банка «Мицуи» Сато Киитиро, руководителем ведущей компании по производству шарикоподшипников «Ниппон сэйко» Имад- зато Хироки и главой судостроительной фирмы «Ми¬ цубиси дзосэн» Нива Канэо7. Министр сельского и лесного хозяйства во втором каби¬ нете Икэда — Коно Итиро пользуется поддержкой таких мо¬ нополистов, как президент кинокомпании «Дайэй» Нагата Масаити, президент фирмы «Хоккайдо танко кисэн» Хагивара Кититаро, глава крупной компании по производству сахара «Дай Ниппон сэйто» Фудзияма Кацухико, владелец компании по производству тяжелого оборудования, дорожных машин и вооружения «Комацу сэйсакусё» Каваи Иосинари, главы 7 «Сэйдзи кэйдзай», 1961, сентябрь, стр. 14—16. 3?2
торговых фирм Косугэ («Ито тю»), Итикава («Марубэни — Иида»), президенты рыболовных компаний Хирацука Цунэд- зиро («Нитиро гёгё»), Накабэ Кэнкити («Тайё гёгё»), Суд¬ зуки Кюхэй («Ниппон суйсан»). Начальник Управления экономического планирования второго кабинета Икэда, бывший до того министром иностран¬ ных дел Фудзияма Айитиро был более всех других деятелей этого правительства связан с монополистическим капиталом. Он сам, до того как вошел в состав правительства, занимал руководящие посты более чем в 60 компаниях и долгое время был президентом Японской торгово-промышленной палаты. Фудзияма находится в дружественных отношениях с нынеш¬ ним ее главой Адати Тадаси, президентом «Фудзи сэйтэцу» Нагано Сигэо, президентами химических компаний Дои Маса- >ару («Сумитомо кагаку когё») и Андзай Macao («Сева дэнко»), а также с другими ведущими лидерами делового ми¬ ра Японии, особенно с руководителями банков, владельцами торговых фирм и предприятий химической промышленности8. С различными монополистическими группами связаны и другие члены кабинета Икэда. Разумеется, эти связи дер¬ жатся, по возможности, в строгом секрете. На поверхность они выступают в форме взаимоотношений между правитель¬ ством и политической партией правящих классов страны — Либерально-демократической партией Японии («Дзию минсю- то»). Она была создана в ноябре 1955 г. в результате слияния либеральной »и демократической партий, которые появились вскоре после капитуляции Японии как непосредственные пре¬ емники довоенных буржуазных партий «Сэйюкай» и «Мин- сэйто». Программа либерал-демократов провозглашает их основ¬ ной целью борьбу за укрепление существующего строя на ба¬ зе тесного союза с США. В этой программе, принятой и опуб¬ ликованной в сентябре 1960 г., подчеркивается, что в области внешней политики партия считает своей задачей «всемерно развивать взаимное сотрудничество со всеми странами сво¬ бодного мира, и в первую очередь с Соединенными Штатами, исходя из того, что Япония входит в лагерь стран свободного мира и решительно отвергает политику нейтралитета». Либерал-демократы открыто провозглашают курс на ук¬ репление военного союза с США и широкую ремилитариза¬ цию страны. «В целях обеспечения безопасности Японии, до тех пор пока ООН не усовершенствует свою деятельность, партия будет укреплять японо-американскую систему обеспе¬ чения взаимной безопасности и в необходимой степени раз¬ вивать наши силы самообороны», — подчеркивается в про- 8 «Сэйдзи кэйдзай», 1961, сентябрь, стр. 17—18. 373
грамме. В ней выдвигается также реваншистское требование передать Японии советские территории — Южный Сахалин и Курильские острова. Что же касается внутренней политики, то ее главные це¬ ли искусно замаскированы в программе пышными ^фразами о «подъеме благосостояния нации на базе взаимного доверия и братской солидарности». Если, однако, отбросить дымовую завесу этих фраз, то станет ясно, что в основе основ политики консерваторов лежит насаждение реакции и подавление на¬ родного движения в интересах сохранения господствующего строя. Так, например, в программе провозглашается стремление «обеспечить общественную безопасность, добиваясь искоре¬ нения коллективного и всякого иного насилия». Поскольку под «коллективным насилием» консерваторы понимают мас¬ совые выступления трудящихся—'3ai6acTOB.KiH, митинги, де¬ монстрации, то речь идет, таким образом, о планах ограниче¬ ния демократических прав народа. В программе говорится также о необходимости «провести обновление государственных и общественных учреждений с целью укрепления дисциплины служащих, создав специаль¬ ные органы по вопросам личного состава этих учреждений»9. На практике это будет означать дальнейшее ограничение по¬ литических прав работников государственных учреждений, усиление бюрократического контроля над их деятельностью и введение системы политического надзора под руководством «органов по вопросам личного состава». По своему характеру либерально-демократическая партия представляет собой типичную буржуазную партию, ядром ко¬ торой является парламентская группа. В палате представите¬ лей либерал-демократам принадлежит 296 мест из 467, в палате советников (в результате выборов, состоявшихся 1 ию¬ ля 1962 г.) — 142 из 25010. В городах и префектурах есть отделения партии, которые по существу служат органами по проведению предвыборных кампаний депутатов от данного округа. Отсутствие низовых организаций заменяется тесными личными и еловыми свя¬ зями. Каждый депутат парламента имеет определенную груп¬ пу своих ставленников в местных органах власти, которым он оказывает помощь через своих друзей в центральных уч¬ реждениях. Они, со своей стороны, поддерживают его во вре¬ мя предвыборных кампаний, а также снабжают деньгами, собранными среди местных предпринимателей. ’ «Сэйсаку гэппо», 1959, Xs 9, стр. 22—32. 10 «Дзидэи нэнкан, 1962» («Ежегодник Дэидзи, 1962»), Токио, 1961, стр. 903; «Japan press», 7.V1I.1962, р. 6. 374
Формально высшим органом партии считается съезд, но фактически вся власть находится в руках ее президента и не¬ скольких высших руководителей. На съездах не бывает ника¬ кого обсуждения проектов резолюции, никто не выступает в прениях. Делегаты послушно утверждают все документы, представленные руководством. Верхушку партии составляют пять человек: президент, вице-президент, генеральный секре¬ тарь, председатель Административного совета («Сому кай¬ те») и председатель Политического совета («Сэйтё кайтё»)11. При Политическом совете действуют многочисленные ко¬ митеты, которые в своей повседневной работе тесно связаны с соответствующими органами «Кэйданрэн». Часто они прово¬ дят совместные заседания, на которых разрабатываются ре¬ комендации правительству по важнейшим политическим про¬ блемам. Либерально-демократическая партия не является однород¬ ной по своему составу. Несмотря на то что все ее члены еди¬ нодушны в своем стремлении обеспечить господство капита¬ листической системы, между ними существуют серьезные раз¬ ногласия относительно средств и методов достижения этой цели. В основе этих разногласий лежит конкурентная борь¬ ба различных групп монополистического капитала. Немалую роль играет и личная борьба между ведущими деятелями за руководящие посты в партии и правительстве. Противоречия и борьба внутри правящей партии неизменно сказываются при разработке политического курса. После выборов в нижнюю палату в ноябре 1960 г. в пар¬ тии явственно обозначились восемь фракций, силы которых определяются числом входящих в них депутатов нижнеи па¬ латы. Ядро партии, так называемую «основную группировку», составляют фракции премьер-министра Икэда (52 человеку), Киси (50 человек), младшего брата Киси — Сато (49 чело¬ век) и бывшего министра иностранных дел Фудзияма (28 че¬ ловек). Все они так или иначе связаны с бывшим премьером Иосида, который оказывает большое влияние на политиче¬ скую жизнь Японии. Икэда и Сато полностью поддержали фракции Киси и Фудзияма, когда в мае — июне 1960 г. через парламент протаскивался новый военный договор с Соеди¬ ненными Штатами. Они единодушны в стремлении продол¬ жать проамериканский курс в области внешней политики и усиленную ремилитаризацию страны. Несколько более умеренную позицию в партии занимают фракции Мики и Мацумура (31 человек) и Исибаси (3 че¬ ловека). Поддерживая в целом политику «основной группи- 11 11 «Ниппон сэйдзи нэнкан, 1960», стр. 178, 180, 181. 375
ровки», они в то же время выступают за проведение Японией более самостоятельной политики на международной арене, считая, в частности, желательным восстановление диплома¬ тических отношений с Китайской Народной Республикой и особенно всемерное развитие торговли с КНР. К этой же группе, которую называют «антиосновной», примыкает и фракция министра сельского и лесного хозяйства Коно, на¬ считывающая. 32 человека. Во время переговоров о заключении «договора безопас¬ ности», ставших своего рода лакмусовой бумагой, по кото¬ рой определяется в Японии лицо политических деятелей, фракции Мики — Мацумура, Исцбаси и Коно одобряли в целом линию Киси. Однако вместе с тем они настаивали на тщательном обсуждении и пересмотре отдельных положений договора, опасаясь, что он возложит на Японию слишком широкие военные обязательства. Они протестовали также против антидемократических методов, с помощью которых правительство Киси протащило его через парламент. Отри¬ цательное отношение к действиям Киси они продемонстриро¬ вали своим отказом принять участие в голосовании по дого¬ вору в нижней палате. Наконец, в партии имеются еще фракции Оно (28 чело¬ век) и Исии (17 человек), которые обычно разделяют линию «основной группировки», хотя и выступают иногда более уме¬ ренно по отдельным вопросам12. Все эти фракции подвержены постоянным изменениям. Де¬ путаты часто покидают очутившегося не у дел лидера, чтобы оказать поддержку более перспективному руководителю, нисколько не считаясь с морально-этической стороной дела. Знаменательно в этом отношении положение фракции бывше¬ го премьера Киси. Если в ноябре 1960 г. в ней насчитывалось 50 человек, то к концу 1962 г. у Киси осталось менее 20 сто¬ ронников и в конечном счете его фракция распалась. Борьба за власть между отдельными фракциями также то разгорается, то затихает в зависимости от событий внутри страны и на международной арене. Весьма острой она была во время обсуждения в парламенте нового военного договора с Соединенными Штатами в конце 1959 — первой половине 1960 г. Фракции, представители которых не были допущены в правительство Киси, стремились использовать бурный подъ¬ ем народного движения и трудности кабинета Киси для того, чтобы заставить его уйти в отставку и освободить для них место у кормила власти. В 1961—1962 гг. межфракционная борьба в либерально¬ демократической партии явно пошла на спад. Это было выз¬ 12 Численность фракций приводится по газ.: «Майнити», 22.XI.1960. 376
вано прежде всего тем, что монополистический капитал Япо¬ нии, напуганный небывалым ростом борьбы масс против за¬ ключения «договора безопасности», решительно потребовал сплочения всех консервативных сил перед лицом серьезной опасности, непосредственно грозившей самим устоям капита¬ листической системы. Выполняя это требование, премьер Икэ¬ да при формировании своего второго кабинета в июле 1961 г. ввел в его состав представителей всех основных фракций.. Сато получил пост министра внешней торговли и промышлен¬ ности, Коно — сельского и лесного хозяйства, Фудзияма был назначен начальником Управления экономического планиро¬ вания, а Мики — начальником Управления по вопросам на¬ уки и техники. Новое правительство японские журналисты стали называть «кабинетом звезд». Икэда удалось, таким образом, на какое-то время смяг¬ чить борьбу между фракциями на основе признания своего рода статус-кво. Однако это отнюдь не означает полного пре¬ кращения межфракционной борьбы. Поскольку самой много¬ численной является фракция Сато, насчитывающая в насто¬ ящее время, по подсчетам политических обозревателей, око¬ ло 100 членов, то ряд других фракций объединились, чтобы не допустить прихода Сато к власти в качестве премьер-ми¬ нистра. 7 декабря 1961 г. состоялась встреча Коно, старого врага Сато, с Фудзияма, вице-президентом партии Оно и ге¬ неральным директором Управления по контролю над адми¬ нистративными органами Кавасима, который возглавляет од¬ ну из двух групп, выделившихся во фракции бывшего премье¬ ра Киси (вторую возглавляет Фукуда Такэо). Целью этого совещания, как писали газеты, было «объединение в партии всех групп, выступающих против Сато»13. Играя на противоречиях между Сато и членами других фракций, Икэда пытается удержать за собой пост премьера, ибо «любая фракция, которая первой выступит против него, окажется под огнем всех других группировок. Это служит- сегодня гарантией устойчивости правления Икэда»14. Некоторое ослабление борьбы внутри либеоально-демо- кратическои партии сопровождалось появлением новой вли¬ ятельной межфракционной группы под названием кай», «Сосин- которая постепенно приобретает большую силу в партии. «Сосинкай» была создана в 1959 г. группой ультра¬ консерваторов, в которую входили председатель партийного комитета по изучению конституции Тиба Сабуро, бывший на¬ чальник Управления обороны Кимура Токутаро, известный своими попытками ликвидировать демократическую систему 13 «Асахи», 14.XII.1961. 14 «Асахи», 13.XII.1961. 377-
образования министр просвещения Араки Масуо, бывший ми¬ нистр социального обеспечения Хорики Кэндзо, губернатор Хоккайдо Матимура Кинго, а также члены парламента Ха¬ мада Юкио и Аоки Кадзуо. В период борьбы против заключения «договора безопас¬ ности» «Сосинкай» усилила свое влияние среди консервато¬ ров, собрав под свои знамена всех твердолобых, требующих принятия «самых решительных мер» против демократического движения. К лету 1961 г. в группе насчитывалось уже 85 депутатов парламента. Из депутатов нижней палаты в нее вошли 14 представителей фракции Киси, 13 — фракции Икэ¬ да, 7 — фракции Исии, 5—фРа!КЦии Сато, 3—фракции Фуд¬ зияма, 3 — фракции Мики — Мацумура и по одному от фрак¬ ций Коно и Оно15. Характерная особенность нового объединения консервато¬ ров заключалась в том, что в отличие от прежних фракций, которые состояли, как правило, из депутатов только нижней палаты, в «Сосинкай» вошли также депутаты верхней палаты и бывшие парламентарии, потерявшие свои мандаты. Из 85 членов группы 19 явились депутатами верхней палаты и 17— бывшими депутатами. «Сосинкай» высказывается за пересмотр конституции, вы¬ двигает претензии на советские территории — Южный Саха¬ лин и Курильские острова, добивается установления контро¬ ля консерваторов над печатью, радио и телевидением и т. д. Эта организация выступает глашатаем махрово реакционных кругов по всему фронту и создания самых благоприятных ус¬ ловий для ремилитаризации и реваншизма. Члены «Сосин¬ кай» настаивают, чтобы правительство Икэда категорически запретило всякую политическую деятельность государствен¬ ных и муниципальных служащих и разработало мероприятия, предусматривающие строгие наказания за оскорбление импе¬ раторского дома. Ядро «Сосинкай» (почти треть ее) составляют бывшие со¬ трудники министерства внутренних дел, главным образом по¬ лиции и прокуратуры. В организацию входят также извест¬ ные своими консервативными взглядами Узки Косиро — в прошлом министр юстиции — и Ясуи Кэн — бывший министр по делам местных органов самоуправления, а также спикер палаты представителей Киёсэ Итиро. Состав группы строго регламентируется: в нее может всту¬ пить далеко не каждый член парламента, а лишь тот, кото¬ рого специальная мандатная комиссия признает достойным этого. Для разработки конкретных рекомендаций правитель¬ ству «Сосинкай» создала два комитета — по разработке по¬ 15 «Син сюкан», 13.VII.1961, стр. 22.
литики в отношении профсоюза учителей и по разработке форм и методов контроля над органами печати и радио Японии. Учитывая состав «Сосинкай» и ее программу, не приходит¬ ся удивляться, что она оказалась теснейшим образом связана с организацией правых «Син Ниппон кёгикай» («Ассоциация новой Японии»). По сообщению журнала «Син сюкан», силь¬ ное влияние на «Сосинкай» оказывает известный лидер япон¬ ских фашистов Ясуока Масаацу16. «Сосинкай» представляет собой первую в истории послево¬ енной Японии парламентскую группу, которая выражает тре¬ бования ультраправых. Это служит новым доказательством загнивания буржуазной демократии и все более и более ши¬ рокой поддержки политическими деятелями фашистских эле¬ ментов, в активизации которых они видят единственное спа¬ сение капиталистического строя от ударов все шире развер¬ тывающегося рабочего и демократического движения. Либерально-демократическая партия является рупором крупного монополистического капитала, который контроли¬ рует всю ее деятельность и предоставляет в распоряжение партийных боссов громадные денежные средства. В 1955 г. в связи с раскрытием скандального дела о взятках, полученных деятелями правительства — консервато¬ рами от магнатов судостроительной промышленности, был об¬ разован так называемый «Совет экономической реконструк¬ ции» («Кэйдзай сайкэн конданкай»). Основной его задачей. ничего общего не имеющей с названием, был сбор и распре¬ деление средств между различными фракциями либерал-де- мократов. «Совет призван создать видимость беспристраст¬ ного отношения деловых кругов к политическим партиям, а фактически — замаскировать постоянно получаемые консер¬ вативной партией денежные писала газета «Токио симбун»17. пожертвования», откровенно О масштабах деятельности Совета можно судить хотя бы по тому, что за шесть лет своего существования он передал политическим партиям громадную сумму — 3,7 млрд. иен. Если в 1957 г. через него прошло 100—200 млн. иен, то в 1958 г. в связи с попытками либерал-демократов протащить через парламент архиреакционный законопроект о расшире¬ нии функций полиции это количество возросло во много раз, достигнув 920 млн. иен. В 1960 г., когда консерваторы броси¬ ли все силы на то, чтобы добиться принятия парламентом но¬ вого военного договора с Соединенными Штатами, полити¬ ческие пожертвования составили уже 1320 млн. иен. 16 «Син сюкан», 13.VII.1961, стр. 24. 17 «Токио симбун», 15.IV.1960. 379
Небольшая доля денежных сумм предоставлялась Сове¬ том для доказательства его «беспристрастности» правым со¬ циалистам и консервативной группировке в палате советни¬ ков — «Рёкуфукай», но преобладающая часть средств — 3,6 млрд, иен из 3,7 млрд. — была передана в руки правящей либерально-демократической партии18. Однако этим далеко не исчерпывались денежные поступ¬ ления консерваторов. Крупные взносы непосредственно в кас¬ су партии делали отдельные монополии. Так, например, в 1959 г. либерал-демократы получили от рыболовной компании «Мэйдзи гёгё» 30 млн. иен, от железнодорожной «Тюо Токио кюко» — 24 млн., от металлургической «Явата сэйтэцу» — 17 млн., от нефтяной «Марудзэн сэкию» — 21 млн., от Ассоци¬ ации кинокомпаний — 40 млн. иен и т. д.19. Всего, по офици¬ альным данным, консерваторам было передано только в 1959 г. 1782 млн. иен, из которых 748 млн. — от «Совета эко¬ номической реконструкции»20. Наконец, значительные суммы поступают также минуя общепартийную кассу непосредственно отдельным лидерам фракций через поддерживающие их политические ассоциа¬ ции. Эти ассоциации — весьма своеобразное явление общест¬ венной жизни Японии. Они представляют собой своего рода партии внутри самой либерально-демократической партии; от их силы и могущества в немалой степени зависит вес и по¬ ложение того или иного лидера. Так, например, политическая ассоциация нынешнего премьера Икэда, которая называется «Котикай» («Общество широкого озера»), в 1959 г. получила 139 млн. иен21. Крупная финансовая поддержка со стороны монополий была, кстати, далеко не последней причиной, обус¬ ловившей приход Икэда к власти в июле 1960 г. Все эти данные основаны на материалах, которые пред¬ ставляют в правительственные органы сами политические группировки и ассоциации. Не приходится говорить о том, что находящиеся в их распоряжении средства существенно превышают те, о которых они решаются подавать сведения. «Кроме перечисленных выше, в руки политических деятелей поступают значительные суммы, о которых вообще нигде не сообщается»22, — вынуждена была признать даже такая кон¬ сервативная газета, как «Токио симбун». В связи с широким возмущением, которое вызывает в стране столь явное использование силы денег для укрепле¬ ния власти либерально-демократической партии, лидеры кон¬ 18 «Токио симбун», 17.11.1961. 19 «Токио симбун», 22.V.1960. 20 «Майнити», 19.V.1960. 21 «Токио симбун», 6.VIII.1960. 22 Там же. 380
серваторов разработали план ликвидации «Совета экономи¬ ческой реконструкции», пытаясь представить это как шаг к «оздоровлению» политической жизни страны. В конце марта 1961 г. Совет был распущен. Однако деловые круги отнюдь не намерены были прекра¬ щать снабжение консерваторов деньгами. Речь шла лишь о видоизменении форм пожертвований и, главное, о том, чтобы как можно более тщательно скрывать в дальнейшем связи между л ибер ал-демократа ми и финансовыми магнатами. Пос¬ ле ликвидации Совета пожертвования стали собираться через так называемые «народные ассоциации», образованные в июле 1961 г. Они должны были создать видимость того, что либерально-демократическая партия живет не за счет моно¬ полий, а на деньги, собранные среди «широких слоев населе¬ ния». Консерваторы рассчитывали завербовать примерно 100 тыс. индивидуальных и коллективных членов, которые платили бы ежемесячно около 150 млн. иен в качестве взно¬ сов. Однако из этих планов ничего не вышло. «Обновить» структуру партии оказалось невозможным, а «народные ас¬ социации» превратились в органы сбора пожертвований все с тех же крупных предпринимателей. «Народные ассоциации» получают в настоящее время примерно 50 млн. иен в месяц от деловых кругов в соответствии с разнарядкой, — писала газета «Асахи». — Таким образом, «народные ассоциации» собирают средства тем же способом, что и их предшествен¬ ник — распущенный «Совет экономической реконструкции»23. Либерально-демократическая партия является в настоящее время главным орудием японской реакции, основным провод¬ ником политики монополистического капитала. Все шире раз¬ вертывая милитаризацию страны на основе военного союза с Соединенными Штатами, японские монополии выступают в послевоенные годы как самая реакционная сила в полити¬ ческой жизни страны. Они неизменно требуют всемерного ог¬ раничения демократических свобод и подавления рабочего и демократического движения. Этот курс стал проводиться особенно жестко после бурно¬ го подъема массовой борьбы против «договора безопасности», в мае — июне 1960 г. Небывалый размах народного движе¬ ния, заставившего отменить визит в страну президента Эй¬ зенхауэра и подать в отставку кабинет Киси, не на шутку испугал японских монополистов. 17 июня 1960 г. четыре ведущие организации крупного ка¬ питала — «Кэйданрэн», «Никкэйрэн», «Кэйдзай доюкай» и Японская торгово-промышленная палата — пошли на беспре¬ цедентный шаг: они опубликовали совместное заявление, ко¬ 23 «Асахи», 16.ХП.1961. ЗЯ1
торое легло в основу политики всех последующих кабинетов либерально-демократической партии. В заявлении говори¬ лось: «Мы выражаем глубокое сожаление в связи с тем, что пришлось отменить визит в Японию президента Эйзенхауэра. Мы полны решимости вместе со всем народом положить конец политическому насилию и защитить демократию и счи¬ таем необходимым принять для этого соответствующие меры. Мы выражаем также беспокойство по поводу того, что не¬ давние события подорвали международный авторитет нашей страны. Мы будем по-прежнему самым честным образом отно¬ ситься к международному экономическому сотрудничеству и приложим все силы, чтобы восстановить доверие к Японии»24. Это заявление знаменательно не только тем, что впервые в истории послевоенной Японии организации монополистов, предпочитающие обычно действовать за кулисами, решились открыто вмешаться в политическую жизнь и продиктовать свою волю правительству. Оно представляет собой по ву декларацию монополий, формулирующую в самой форме точку зрения крупного капитала на основной ческий курс страны. сущест- сжатой полити- Из заявления, во-первых, со всей очевидностью всемерно поддерживали идею вытека- ет, что японские монополии приезда в страну президента Эйзенхауэра и были вынуждены отказаться от ее осуществления только перед лицом мощного подъема народного движения, с силой которого правящим классам пришлось считаться. Во-<вторых, монополии открыто потребовали от правитель¬ ства принятия мер по ликвидации «политического насилия», под которым они понимают свободное волеизъявление широ¬ ких масс населения. «Защита демократии» в данном случае означает требование дальнейшего наступления на демократи¬ ческие права народа, с тем чтобы подавить демократическое движение и не допустить такого его подъема, как в дни борь¬ бы против военного союза с Соединенными Штатами. Наконец, в своем заявлении, японские монополии клялись в верности классовому единству капиталистов и обещали «восстановить доверие» к Японии со стороны монополий дру¬ гих стран (в первую очередь, разумеется, Соединенных Шта¬ тов), «стабилизировав» положение в стране путем подавления народного движения. Эти основные положения нашли в последующем детальное развитие в различного рода заявлениях и рекомендациях «Кэйданрэн» и «Никкэйрэн». 24 августа 1960 г., вскоре после создания первого кабинета Икэда, «Кэйданрэн» опубликова¬ 24 «Кэйданрэн гэппо», 1960, № 7, стр. 9. 382
ла «Пожелания по поводу политического курса правительства Икэда». «Новому правительству, — говорилось в этом доку¬ менте, — следует обратить особое внимание на то, что в ре¬ зультате недавних беспорядков в парламенте и вне его в связи с пересмотром Договора безопасности, а также в связи с при¬ менением насилия во время трудового конфликта на шахте Миикэ международному престижу нашей страны нанесен значительный ущерб. Новому кабинету следует положить в основу своей политики утверждение правопорядка, ликвида¬ цию насилия и развитие демократии. Он должен проводить твердый курс в области внешней политики, отстаивая мир во всем мире на базе сотрудничества со свободными странами и прилагая тем самым все силы к восстановлению междуна¬ родного доверия к нам»25. Выполняя указания монополий, правительство Икэда развернуло широкое наступление на демократические права народа. Оказавшись, однако, вынужденным считаться с воз¬ росшей силой народных масс, оно сочло за благо действовать не слишком грубыми методами, чтобы не допустить нового подъема народного движения. Эта политика кабинета Икэда названа в Японии «тэйсисэй» — «политика с низких позиций», или «политика склоненной головы», в отличие от «косисэй» — «политики высоко поднятой головы», т. е. наглой, высокомер¬ ной по отношению к трудящимся <и всем оппозиционным си¬ лам политики бесславной памяти правительства Киси. Кабинет Икэда разработал широкую систему различного рода реакционных мероприятий, о которых пойдет речь ниже. Однако они казались недостаточными японским монополиям, настаивавшим на быстрейшем и полном подавлении демок- ратического движения в стране. 20 апреля 1961 г. состоялся XIV съезд «Никкэйрэн», на котором были подвергнуты тщательному анализу итоги деятельности правительства за год, прошедший после опуб¬ ликования «заявления четырех». В докладе генерального секретаря «Никкэйрэн» Маэда Хадзимэ подчеркивалось, что правительству не удалось добиться необходимого «правопо¬ рядка» и что следует перейти от «политики склоненной голо¬ вы» к более решительным и жестким мероприятиям против рабочего и демократического «Придя к власти, кабинет Икэда решил проводить «поли¬ тику склоненной головы», — отмечалось в докладе. — Эта позиция была правильной в той мере, в какой она была не¬ обходима, чтобы избежать ненужных трений с точки зрения опыта прошлогоднего движения против пересмотра Договора 'вижения. 2? «Кэйданрэн гэппо», 1960, № 9, стр. 10. 383
безопасности. Но такая позиция имеет свои пределы. Она от¬ нюдь не означает «мир во что бы то ни стало». «Политика склоненной головы» не должна быть позицией трусов». «Мы желаем, чтобы правительство взяло твердый курс на строгое соблюдение законов...»26, — потребовали от правительства представители крупнейших монополий страны, подразумевая •под «нарушением законов» массовые выступления трудя¬ щих ся. На съезде «Никкэйрэн» была принята резолюция под за¬ головком «Наша оценка положения на нынешнем этапе». В соответствии с основной линией доклада Маэда монополисты выразили свое недовольство неспособностью правительства задушить рабочее движение и установить «социальный мир». «Социальные беспорядки возникают под влиянием внут¬ реннего и международного левого движения, а также в ре¬ зультате преобладания принципа классовой борьбы в рабо¬ чем движении. Их причинами является и то, что правитель¬ ство не приняло соответствующих мер по пресечению индивидуального и коллективного насилия, а предпринима¬ тели все еще недостаточно серьезно относятся к политиче¬ ским забастовкам и другим незаконным действиям», — гово¬ рилось в резолюции. «Никкэйрэн» потребовала от правительства усилить конт¬ роль над школьным образованием, «разработать необходимые законы и обеспечить установление социального порядка. Мы, предприниматели, должны со своей стороны сосредоточить усилия на утверждении порядка на наших предприятиях»27. Таким образом, «Никкэйрэн» выдвинула широкую прог¬ рамму наступления реакции по всему фронту — от разработки нового антидемократического законодательства до подавле¬ ния политической деятельности профсоюзов на предприятиях. В соответствии с требованиями монополистического капи¬ тала либерально-демократическая партия и ее правительство настойчиво пытались «утвердить социальный мир» путем всемерного ограничения демократических свобод и широких репрессий против прогрессивного лагеря страны. Наступление реакционных сил осуществляется в самых различных формах и идет буквально по всем направлениям. Делаются попытки пересмотра конституции; вводятся анти¬ народные законы; постепенно сокращаются прерогативы пар¬ ламента как представительного органа и расширяются функ¬ ции исполнительной власти; судебные органы, которые должны стоять на страже законности и правопорядка, все чаще ис¬ пользуются для произвольного толкования законов в интере¬ 26 «Никкэйрэн тайме», 27.IV.1961. 27 Там же. 384
сах правящих классов; усиливаются репрессии против участ¬ ников рабочего и демократического движения; ведется подго¬ товка к предоставлению широчайших прав полиции для по¬ давления прогрессивных сил. В области идеологии все эти мероприятия сливаются с попытками возродить культ императора и дух национализма, ликвидировать демократическую систему образования, пере¬ смотреть школьные учебники и ограничить свободу препода¬ вательской деятельности, чтобы превратить школы в рассад¬ ники мракобесия. Правящие круги страны, напуганные успе¬ хами мощного народного движения, все более благосклонно взирают на активизацию правотеррористических организа¬ ций, в которых они видят важное средство борьбы с силами демократии и прогресса. Фашистские организации активи¬ зируют свою деятельность при прямой поддержке крупного монополистического капитала, попирающего основы демокра¬ тии и готового открыть путь для создания военно-полицей¬ ского государства. ПОДГОТОВКА К ПЕРЕСМОТРУ КОНСТИТУЦИИ. РЕАКЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НА СЛУЖБЕ МОНОПОЛИЙ Одной из своих важнейших задач японская реакция счи¬ тает пересмотр конституции, и в первую очередь тех ее поло¬ жений, которые запрещают Японии перевооружаться и про¬ возглашают демократические свободы. Кампания за пересмотр конституции с самого начала была неразрывно связана с американской политикой ремилитари¬ зации Японии. Победа народной революции в Китае застави¬ ла правящие круги Соединенных Штатов отказаться от курса на превращение гоминьдановского Китая в основную базу своей агрессивной политики в Азии. Эта роль в новых усло¬ виях была отведена Японии. В 1948 1949 гг. штаб американ¬ ских оккупационных войск провел ряд мероприятий, направ¬ ленных на перевооружение страны. 10 августа 1950 г., как уже говорилось выше, генерал Макартур отдал приказ о сформировании «полицейского резервного корпуса», который явился костяком воссоздаваемой армии. В новогоднем посла¬ нии 1951 г. Макартур уже открыто заявил о том, что после подписания мирного договора Японии следует перевоору¬ житься и «принять участие в системе коллективной безопас¬ ности»28. Этот курс на перевооружение Японии неминуемо должен был поставить на повестку дня вопрос о ст. 9 конституции, 28 «Асахи», 1.1.1951. 25—2437 365
запрещающей стране идти по пути ремилитаризации. Спустя неделю после послания Макартура премьер-министр Иосида, выступая в Фукутияма, публично высказался за изменение конституции, поскольку она мешает Японии перевооружать¬ ся29. Это было первое официальное заявление о намерениях правящих кругов страны пересмотреть конституцию, со вре¬ мени вступления которой в силу не прошло еще и четырех лет. В 1951—1953 гг. консерваторы исподволь вели подготовку к отмене ряда важнейших положений конституции. Поднимать этот вопрос открыто они не решались, учитывая сопротивле¬ ние широчайших народных масс политике милитаризации. В дальнейшем, однако, японское правительство стало прини¬ мать столь активное участие в агрессивных замыслах США, что ст. 9 конституции превратилась уже в совершенно оче¬ видное препятствие для широкого перевооружения страны. В июле 1953 г. начались переговоры о включении Японии в систему так называемой «помощи во взаимном обеспече¬ нии безопасности», которая предусматривала предоставле¬ ние Японии Соединенными Штатами определенной военной «помощи». В обмен на это Япония должна была принять на себя серьезные военные обязательства, и в первую очередь значительно увеличить свои вооруженные силы. Посетивший Японию вице-президент США Никсон в сво¬ ем выступлении 19 ноября 1953 г. откровенно потребовал, чтобы японские войска «постепенно были доведены до соот¬ ветствующего уровня». «Я намерен признать здесь, что дей¬ ствия США в 1946 г. были ошибкой»30, — заявил Никсон, говоря о мероприятиях по разоружению Японии, проводив¬ шихся Соединенными Штатами в первые послевоенные годы. Курс Соединенных Штатов на ремилитаризацию Японии полностью отвечал замыслам ее правящих кругов, которые развернули бурную деятельность по строительству армии и одновременно начали активное наступление на конститу¬ цию. Осенью 1953 г. Управление национальной безопасности разработало пятилетний план развития вооруженных сил. 3 ноября 1953 г. премьер Иосида выступил в бюджетной ко¬ миссии палаты советников с требованием немедленного пере¬ смотра конституции. А спустя несколько недель, в декабре 1953 г., правящая либеральная партия создала специальный Комитет по изучению конституции, председателем которого был назначен будущий премьер Японии Киси Нобусукэ31. В ноябре 1951 г. этот Комитет опубликовал так называе¬ мые «Основные принципы проекта пересмотра конституции». 29 «Иомиури», 9.1.1951. 30 «Майнити», 20.XI.1953. 31 Подробно о проблеме пересмотра конституции см. в кн.: И. А. Ла¬ тышев, Конституционный вопрос в послевоенной Японии, М., 1959. 386
его по и вынесению ему которые не оставляли сомнения в том, что правящие круги Японии намерены лишить японский народ демократических прав и открыть путь для широкого перевооружения страны. Согласно проекту, ст. 9 должна была быть изъята из конституции. Вместо нее предлагалось внести положения, предусматривающие создание вооруженных сил, а также определяющие порядок объявления войны и заключения мира. Одна из статей проекта рекомендовала ввести в Японии воинскую повинность. Консерваторы предлагали, далее, резко расширить пол¬ номочия императора, предоставив ему, в частности, право объявлять войну и заключать мир. Что же касается парла¬ мента, то предусматривались значительное сокращение его прав и пересмотр избирательной системы. Из конституции изымалось положение о том, что парламент является высшим органом государственной власти, сокращались сроки сессий, существенно ограничивались права парламента обсуждению деятельности правительства вотума недоверия. В последующие годы намерения консерваторов не изме¬ нились. На заседании Комитета 25 января 1962 г. было вновь подтверждено, что «нынешняя конституция нуждается в пе¬ ресмотре, поскольку имеется много недостатков как в самих ее статьях, так и в их применении на практике»32. На засе¬ дании было принято решение срочно сформулировать кон¬ кретные предложения и рекомендовать руководству партии утвердить их до выборов в палату советников, назначенных на 1 июля 1962 г. В соответствии с этим решением Комитет разработал особый документ под названием «Теория и истинный характер движения в защиту конституции, развернутого социалисти¬ ческой партией». В нем делалась попытка подвергнуть кри¬ тике позиции прогрессивных сил, выступающих в защиту кон¬ ституции, и оправдать курс либерально-демократической пар¬ тии на ее пересмотр. Этот документ свидетельствовал о том, что консерваторы по-прежнему хотят, но уже не могут осуществить такой пе¬ ресмотр конституции, который в полной мере отвечал бы их замыслам. Они оказываются вынужденными занимать обо¬ ронительную позицию перед лицом мощного движения в за¬ щиту конституции, всячески скрывая свои истинные цели и явно отступая от своих первоначальных планов. Излагая позицию либерал-демократов в отношении от¬ дельных статей конституции, авторы этого полемического до¬ кумента утверждают, что они «отнюдь не собираются предо¬ 32 «Иомиури», 26.1.1962. 25* 387
ставлять императору обширную политическую власть и зна¬ чительно расширять его прерогативы», а намерены лишь «уточнить, что император представляет собой Японию». «Большинство членов нашей партии считает необходимым сохранить нынешний статус императора как символа государ¬ ства и не настаивать на том, чтобы считать его главой госу¬ дарства». Решительные возражения со стороны народных масс вы¬ зывают попытки консерваторов изменить ст. 9 конституции, провозглашающую отказ от применения вооруженной силы для разрешения международных конфликтов. Эта статья «безусловно является весьма спорной, и она должна быть пересмотрена, с тем чтобы разрешить Японии иметь мини¬ мально необходимые силы для самообороны», — отмечалось в предложениях Комитета. Либерал-демократы, таким образом, вновь подтвердили, что одной из основных целей пересмотра конституции явля¬ ется отмена ст. 9 и последующая широкая ремилитаризация страны. Учитывая, однако, антивоенные настроения в стране, они и в этом случае вынуждены были отказаться от ряда своих прежних требований, ограничив степень вооружения «минимально необходимыми силами» и заявив, что «ни в настоящее время, ни в ближайшем будущем нет необходи¬ мости вводить всеобщую воинскую повинность». Важное место в рекомендациях Комитета занимают проб¬ лемы перестройки государственной системы. Цель такой пере¬ стройки заключается в ограничении прав парламента и зна¬ чительном расширении прерогатив исполнительных органов. Было, например, предложено «изучить вопрос о том, чтобы часть членов верхней палаты парламента получала мандаты не в результате всеобщих выборов, а каким-либо иным пу¬ тем»33. Это говорит о намерении консерваторов возродить довоенную систему, при которой император имел право на¬ значения в палату советников. Рекомендации Комитета по изучению конституции либе¬ рально-демократической партии берутся за основу предло¬ жений, разрабатываемых Советом по изучению конституции при правительстве, который был создан в июле 1957 г. для подготовки проекта ее пересмотра. Формально считается, что Совет стоит на «надпартийных» и «объективных» позициях. В него входит 41 человек — 21 депутат парламента и 20 так называемых экспертов. Все оппозиционные партии бойкоти¬ руют работу Совета, и он по существу отражает лишь точку зрения либерально-демократической партии, но в более за¬ вуалированной форме, чем предложения Комитета. В настоя- 33 «Токио симбун», 22.III.1962. 388
щее время Совет возглавляет влиятельный деятель реакцион¬ ного лагеря Такаянаги Кэндзо. С конца 1961 г. Совет начал обсуждение 120 мест в кон¬ ституции, которые считается необходимым пересмотреть. В качестве образца правящие круги Японии берут прежде всего законодательство Западной Германии, считая, что оно в наи¬ большей степени соответствует условиям Японии. Не случай¬ но председатель Комитета по изучению конституции либе¬ рально-демократической партии Тиба Сабуро и один из ак¬ тивнейших сторонников пересмотра бывший премьер Киси Нобусукэ в 1961 г. посетили Западную Германию, где знако¬ мились с работой федеральных органов. Летом 1961 г. в Киотский университет был приглашен для чтения лекций по конституционным системам различных стран профессор Мюнхенского университета Карл Ловен- шайн. Он является личным другом Такаянаги Кэндзо и, по сло¬ вам последнего, «обещал оказать полное содействие» работе Совета. О позиции профессора можно судить хотя бы по тому, что, например, в беседе с Такаянаги он «высказал мне¬ ние, что было бы только естественным ограничить использо¬ вание основных прав человека в случае введения чрезвычай¬ ного положения». «Он выразил также надежду, что обсужде¬ ние вопроса о пересмотре конституции будет вестись на осно¬ ве предложений нашего Совета»34, — подчеркнул Такаянаги, ссылаясь на позицию профессора Ловеншайна как на один из примеров «международной поддержки» проектов изменения конституции. Наступление на конституцию ведется в тесном сотрудни¬ честве с Соединенными Штатами, которые требуют от Японии как можно скорее снять все ограничения, мешающие широкой ремилитаризации страны. Такаянаги и генеральный секре¬ тарь Совета по изучению конституции Такэока 22 марта 1962 г. отправились даже в двухмесячную командировку в США, чтобы, как писала газета «Иомиури», «выяснить мне¬ ния по поводу пересмотра конституции». Этот визит вызвал серьезные возражения даже со стороны многих деятелей либерально-демократической партии, которые заявляли, что консультироваться с иностранцами по вопросу о пересмотре национальной конституции — по меньшей мере «нелогично»35. В течение 1962 г. Совет по изучению конституции решил провести дебаты на своих пленарных заседаниях и в четы¬ рех специальных комитетах. В начале 1963 г. Совет в основ¬ ном закончит разработку рекомендаций для редакционного комитета, который приблизительно летом 1963 г. должен 84 «Токио симбун», 10.1.1962. 35 «Иомиури», 22.IH.1962.
представить окончательный доклад правительству и парла¬ менту36. Таким образом, правящие круги Японии принимают все меры, для того чтобы как можно скорее осуществить пере¬ смотр конституции. Однако на пути осуществления их за¬ мыслов стоит мощное и хорошо организованное движение народных масс, которые полны решимости отстоять консти¬ туцию от натиска реакции. В стране развернул активную деятельность Национальный совет борьбы в защиту консти¬ туции («Кэмпо его кокумин рэнго»), созданный 15 февраля 1954 г. В его состав вошло 111 демократических организаций, включая Генеральный Совет профсоюзов («Сохё»), социали¬ стическую и коммунистическую партии и т. д. Национальный совет провел немалую работу по разъяснению истинных це¬ лей подготавливаемого изменения конституции и сплочению широчайших масс населения на борьбу против ее пересмотра. 3 мая 1960 г., в самый разгар борьбы против «договора безопасности» с Соединенными Штатами, от Национального совета откололась группа правых социалистов во главе с бывшим председателем Совета Катаяма Тэцу37 *. Это была од¬ на из многочисленных попыток реакции расколоть и ослабить народное движение. Однако так называемая Новая ассоциа¬ ция защиты конституции («Син гокэн рэнго»), созданная рас¬ кольниками, с самого начала оказалась мертворожденной. Ее поддержали лишь правые профсоюзы и партия демократи¬ ческого социализма. Крупнейшие демократические организа¬ ции оказывают полную поддержку Национальному совету. Лозунг защиты конституции явился одним из основных ло¬ зунгов прогрессивных сил в период кампании по выборам в палату советников, состоявшимся 1 июля 1962 г. Все шире развертывающееся народное движение застав¬ ляет наиболее дальновидных деятелей либерально-демократи¬ ческой партии серьезно задумываться над целесообразностью поспешного пересмотра конституции. В самой правящей пар¬ тии нет единства по этому вопросу. С требованиями скорей¬ шего пересмотра конституции наиболее активно выступает группа «Сосинкай», а также фракции Сато и Киси. Однако ряд влиятельных консерваторов считают, что торопиться с этим не следует, так как открытое наступление на конститу¬ цию неминуемо приведет к новому обострению внутриполити¬ ческой обстановки. Они предлагают действовать исподволь, проводя реакционные мероприятия в обход основного закона государства. 36 «Майнити», 7.1.1962. 37 «Саёку дантай дзитэн» Токио, 1961, стр. 41—44. («Справочник по левым организациям»), 390
Комитет по изучению конституции настаивал на том, что¬ бы на съезде либерально-демократической партии в январе 1962 г. была принята резолюция, провозглашающая пере¬ смотр конституции одной из важнейших целей партии. Это предложение, однако, было отклонено лидерами консервато¬ ров, которые считали, что для этого «еще не пришло время». «Среди руководства превалировало мнение о том, что партия окажется в невыгодном положении на выборах в палату со¬ ветников, если она выступит под лозунгом пересмотра консти¬ туции»38, — писала газета «Майнити». Точно так же было отклонено и предложение о проведении референдума по во¬ просу о конституции одновременно с выборами в палату со¬ ветников. Не скрывая своего желания пересмотреть конституцию, ли¬ деры правительства в то же время весьма осторожны в своих высказываниях относительно сроков и масштабов предпола¬ гаемых изменений. Отвечая на интерпелляции в бюджетной комиссии нижней палаты парламента 1 февраля 1962 г., пре¬ мьер Икэда заявил, что «в принципе конституция должна быть пересмотрена», но что для этого «еще не настало время»39. Будучи вынуждены считаться с силой народного движения в защиту конституции, правящие круги Японии полагают, что самым главным на нынешнем этапе является развертывание пропагандистской кампании на основе раздувания реванши¬ стских и националистических настроений, чтобы убедить ши¬ рокие народные массы в необходимости пересмотра конститу¬ ции. «В настоящий момент важно не столько изучать общест¬ венное мнение, сколько всемерно развивать его интерес к пересмотру конституции, — поучал орган деловых кругов стра¬ ны «Санкэй симбун»... — Газеты, радио и телевидение также юлжны прилагать больше усилий в этом направлении»40. Оказавшись не в состоянии осуществить свои планы изме¬ нения конституции, правящие круги Японии пытаются идти по другому, более легкому пути—по пути протаскивания реакционных законов, для принятия которых требуется лишь простое большинство в парламенте. 4 июля 1962 г. им уда¬ лось, например, провести через парламент архиреакционный «Закон о предотвращении подрывной деятельности», который явился вопиющим нарушением конституции. Вопреки ст. 9 были также приняты 9 июня 1954 г. «Закон о создании Уп¬ равления обороны» и «Закон о силах самообороны», кото¬ рые определяли структуру и функции возрождаемой японской армии. 39 «Майнити», 7.1.1962. 39 «Асахи», 2.П.1962. 40 «Санкэй симбун», 23.III. 1962. 391
Однако консерваторам становится все труднее протаски¬ вать антидемократические законы. Aa>Kę большинства мест в парламенте оказывается для этого недостаточно. Типичным примером в этом отношении служит провал попыток правя¬ щих кругов Японии добиться принятия «Закона о расширении функций полиции». Подготовленный консерваторами законопроект, внесенный на обсуждение 30-й сессии парламента в октябре 1958 г., явился одним из самых реакционных в послевоенные годы. Правительство предложило пересмотреть шесть из восьми статей действующего закона о полицейской службе. По су¬ ществу внесенные поправки означали коренное его изменение и предоставление полиции таких прав, которые означали бы резкое ущемление демократических свобод, гарантированных конституцией, и открыли бы дорогу превращению Японии в полицейское государство. Закон о полицейской службе запрещает полицейским ор¬ ганам производить обыски или аресты без предварительной санкции прокуратуры. Правительство рекомендовало отме¬ нить этот порядок и предоставить полиции неограниченные полномочия для «выяснения личности», включая право про¬ изводить обыски и аресты без санкции прокуратуры. Статья 3 закона о полицейской службе предусматривает принятие полицией определенных мер в отношении умали¬ шенных, лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, и т. д. В новом законопроекте к этой категории добавлялись также «лица, которые могут причинить значительные неприятности населению». Тем самым полиции по существу разрешалось арестовывать любого организатора забастовки или демонст¬ рации под предлогом того, что его деятельность «причиняет неприятности населению». В ст. 4 закона вносилось дополнение, предусматривающее борьбу «с беспорядками в результате чрезмерно большого скопления людей в общественных местах». Это положение давало полиции возможность разгонять любые митинги и де¬ монстрации в связи с их «опасностью для публики». Статья 5 законопроекта разрешала полиции принимать ме¬ ры для предотвращения «нарушения общественного поря; ка», что также позволяло ей запрещать готовящиеся мас¬ совые выступления трудящихся и осуществлять превентивные аресты. Что же касается ст. 6 ныне действующего закона, которая предоставляет полиции право вторгаться в театры, гостиницы, рестораны и т. д., то правительство предложило изъять вы¬ ражение «места большого скопления людей». Тем самым пе¬ ред полицией открывалась возможность вторгаться в любые места, независимо от числа собравшихся в них людей, т. е. 392
закону о полицейском на всякого рода собрания, заседания стачечных комитетов, пленумы руководящих органов профсоюзов^ и демократи¬ ческих организаций и т. д. и т. п.41. Внося законопроект на обсуждение парламентской сес¬ сии, правящие круги Японии не считали нужным скрывать, что он направлен в первую очередь против рабочего и демо¬ кратического движения. 9 октября 1958 г. начальник депар¬ тамента уголовных дел Управления полиции Сакаи, который был одним из авторов законопроекта, подчеркнул, что в со¬ ответствии с новыми поправками к службе «руководители и зачинщики» забастовок, демонстра¬ ций и других массовых выступлений «будут, безусловно, не¬ медленно подвергаться аресту»42. Откровенные попытки реакции растоптать демократиче¬ ские свободы вызвали бурю возмущения в самых широких слоях японского народа, который поднялся на самоотвер¬ женную борьбу против наступления реакции. Коммунистиче¬ ская и социалистическая партии Японии, Генеральный совет профсоюзов, объединяющий около 4 млн. человек, крупней¬ шие массовые демократические организации страны высту¬ пили с резким осуждением нового маневра правящих кругов Японии и объявили о своем стремлении не допустить приня¬ тия законопроекта. 9 октября 1958 г., на следующий день после внесения пра¬ вительством законопроекта в парламент, депутаты оппози¬ ции заявили, что в знак протеста они будут бойкотировать заседания всех парламентских комитетов. В ответ на попыт¬ ку консерваторов провести обсуждение проекта с участием лишь представителей большинства, социалисты создали «группы действия», которые блокировали все входы и выхо¬ ды залов заседаний парламентских комитетов, не пропуская в них консерваторов. Парламент в буквальном смысле сло¬ ва превратился в поле битвы. Кризис в парламенте продолжался восемь дней. После длительных переговоров между социалистами и либерал-де- мократами было принято компромиссное решение о том, что консерваторы не будут настаивать на немедленном об¬ суждении законопроекта, а депутаты от социалистической партии прекратят бойкот работы парламента. Соглашаясь на компромисс, социалисты надеялись, что консерваторы прислушаются к мнению оппозиции и согла¬ сятся хотя бы отложить принятие законопроекта. Однако ли- берал-демократы, не считаясь с волей миллионов японцев, решили во что бы то ни стало протащить его как можно ско¬ 41 «Майнити», 10.Х. 1958. 42 «Асахи», 9.Х 1958. 26—2437 393
рее и тем самым дать в руки полиции мощное оружие борь¬ бы против демократических сил. 17 октября консервативное большинство палаты представителей отклонило внесенную оппозицией резолюцию, требующую немедленного снятия законопроекта, и проголосовало за предложения правитель¬ ства. Спустя всего три дня, 20 октября 1958 г., законопроект был передан на рассмотрение палаты советников. Выступления лидеров консерваторов в парламенте пока¬ зали, что они не остановятся ни перед чем, чтобы осущест¬ вить свои планы. В этих условиях стало очевидным, что пар¬ ламентская борьба, с каким бы упорством она ни велась, не может обеспечить победы демократических сил. Сломить сопротивление реакции можно было только всемерно раз¬ вертывая внепарламентскую борьбу, организуя мощное дви¬ жение самых широких масс народа в защиту мира и демо¬ кратии. В эти бурные дни, когда на карту были поставлены судь¬ бы демократии в Японии, коммунистическая партия вновь призвала весь народ сплотиться во имя победы над реакци¬ ей. По инициативе компартии 13 октября 1958 г. был обра¬ зован Народный совет борьбы против пересмотра закона о полицейской службе, в который вошло более 200 демократи¬ ческих партий, обществ, групп и организаций43. Создание На¬ родного совета означало важный шаг вперед в объедине¬ нии прогрессивных сил. Он явился новой, рожденной в борь¬ бе организационной формой демократического движения, жизненность которой была доказана в последующие годы и, в частности, в ходе борьбы против заключения нового воен¬ ного союза с Соединенными Штатами. Под руководством Народного совета и коммунистической партии, которая оказывала большое влияние на его работу, в Японии развернулось мощное движение протеста против нового законопроекта. Борьба нарастала изо дня в день. 25 октября 1958 г. по всей стране прокатилась волна ми¬ тингов и демонстраций, в которых участвовали рабочие и служащие, крестьяне, представители интеллигенции, студен¬ ты. В Токио на митинг собралось свышо 30 тыс. человек, среди которых были представители 280 организаций и об¬ ществ. «Мы добьемся отставки кабинета Киси и сорвем принятие этого чудовищного законопроекта»44, — говорилось в резолюции митинга. Спустя три дня, 28 октября 1958 г., более трех миллионов трудящихся провели день единых ействий, который они рас¬ сматривали как генеральную репетицию к всеобщей стачке, 43 «Асахи», 14.Х. 1958. 44 «Акахата», 26.Х.1958. 394
назначенной на 5 ноября 1958 г.4Б. Это было грозное преду¬ преждение правительству, демонстрация могучей силы наро¬ да и его непреклонного стремления отстоять свободу и демо¬ кратию от натиска реакции. Консерваторы, однако, решили действовать напролом. 30-я сессия парламента должна бы¬ ла, согласно регламенту, окончиться 7 ноября 1958 г. По¬ скольку было ясно, что за оставшиеся дни протащить зако¬ нопроект через парламент не удастся, 4 ноября либерал-де- мократы, пользуясь своим большинством, неожиданно для всех объявили о продлении сессии еще на 30 дней. Этот беспрецедентный шаг вызвал взрыв возмущения в стране. Социалистическая партия заявила, что она не при¬ знает незаконные действия консерваторов и отказывается от какого-либо участия в работе парламента. Компартия Япо¬ нии поддержала позицию социалистов. Работа парламента вновь, второй раз на протяжении месяца, оказалась парали¬ зована. На выходки реакции японский народ, возглавляемый рабочим классом, ответил новой мощной волной борьбы. На следующий день после продления срока работы парламента, 5 ноября 1958 г., страна была потрясена всеобщей политиче¬ ской стачкой, в которой приняло участие более 5,5 млн. че¬ ловек— почти все организованные рабочие, студенты, препо¬ даватели высших учебных заведений и т. д. По числу уча¬ стников это была крупнейшая забастовка за всю историю японского демократического движения45 46. Небывалый подъем народного движения привел в расте¬ рянность правящие круги Японии. Наиболее дальновидным деятелям либерально-демократической партии стало ясно, что в создавшихся условиях протащить законопроект через парламент можно будет только ценой серьезнейших социаль¬ ных потрясений. Дальнейшее развитие борьбы народа таило в себе столь явную опасность для правительства Киси, что реакция была вынуждена отступить, чтобы не допустить катастрофического обострения внутриполитической обстанов¬ ки. Лидеры либерал-демократов объявили о своем намерении начать переговоры с оппозицией. После длительной подго¬ товки 22 ноября 1958 г. состоялась встреча премьера Киси с председателем социалистической партии Судзуки, во время которой было решено, что правительство снимет законо¬ проект, а социалисты прекратят бойкот парламента47. Это означало полную победу народного движения. Борь¬ ба против пересмотра закона о полицейской службе явилась 45 «Майнити», 29.Х. 1958. 46 «Майнити», 6.Х1.1958. 47 «Асахи», 23.XI.1958. 26* 395
показателем огромной внутренней силы организованных масс трудящихся, игнорировать которую правящие круги Японии оказались не в состоянии, несмотря на то что в их руках находился мощный государственный аппарат принуж¬ дения и насилия. Победа в борьбе против законопроекта о расширении функций полиции способствовала резкому подъему классо¬ вой сознательности японского пролетариата и пониманию им своей роли как авангарда демократического движения. Она вселила также уверенность в самые широкие слои япон¬ ского народа, убедив их в возможности сорвать замыслы ре¬ акции, если выступать сплоченно, организованно, с твердой решимостью добиться удовлетворения выдвинутых требова¬ ний. Провал попыток пересмотра закона о полицейской служ¬ бе имел важнейшее значение еще и потому, что он проде¬ монстрировал силу народных масс и показал, что даже при наличии консервативного большинства в парламенте можно воспрепятствовать протаскиванию антинародных, реакцион¬ ных законопроектов путем активного развертывания внепар¬ ламентской борьбы. При этом результаты борьбы находятся в прямой зависимости от мощи и сплоченности народного движения. Победа японского народа свидетельствовала о не¬ бывалом росте сил лагеря демократии в стране и появлении решающих условий для успешного противодействия замыс¬ лам японо-американской реакции. Правящим кругам Японии пришлось не раз испытать го¬ речь поражения в своих попытках развернуть широкое на¬ ступление на демократические права трудящихся. После провала планов пересмотра закона о полицейской службе консерваторы разработали и 21 декабря 1959 г. внесли в парламент законопроект о запрещении демонстраций в рай¬ оне парламента и расположенной рядом с ним резиденции премьер-министра. В случае его принятия массовые митинги и демонстрации, которые явились важным выражением воли народа во время борьбы против законопроекта о расшире¬ нии функций полиции и заключения нового военного догово¬ ра с Соединенными Штатами, оказались бы оттеснены из центральных районов на окраины города, что снизило бы их значение и силу воздействия на деятелей правящего лагеря. Так же, как и при попытках протащить новый закон о полицейской службе, либерал-демократы, пользуясь своим большинством, отказались удовлетворить требование оппо¬ зиции, настаивавшей на предварительном обсуждении зако¬ нопроекта в соответствующей комиссии парламента. 24 де¬ кабря 1959 г. в нарушение всех норм парламентаризма консерваторы поставили его на голосование в нижней пала- 396
насилия. В тот же день в массовый митинг протеста, шокирована столь явным большинства должна про- выслушать голос меныпин- 13 апреля законопроект начал обсуждаться в процедурном ко- нижней мощная борьба японского народа против нового во- договора с Соединенными Штатами, за отставку ка- Киси и роспуск парламента заставила консерваторов палаты. Однако развернувшаяся весной те, несмотря на отсутствие депутатов оппозиции, которые ре¬ шили бойкотировать заседания парламента в знак протеста против незаконных действий правящей партии48. Из 466 депутатов нижней палаты за законопроект прого¬ лосовало всего 203, т. е. значительно меньше половины. Со¬ циалистическая партия охарактеризовала противозаконные действия консерваторов как акт парке Хибия в Токио состоялся Даже буржуазная печать была попранием демократии. «Партия явить желание по крайней мере ства, а не пытаться насильно протащить законопроект через парламент...»49, — писала в передовой статье газета «Май- нити». Однако правящие круги Японии вновь пошли напролом. 21 марта они провели законопроект через верхнюю палату50. Для того чтобы он мог стать законом, требовалось теперь лишь вторичное обсуждение палатой представителей некото¬ рых изменений, внесенных палатой советников. 1960 г. митете 1960 г. енного бинета отказаться от своих первоначальных планов. 21 июня 1960 г. генеральный секретарь Совета министров Сиина заявил, что «законопроект о запрещении демонстраций будет трудно провести на нынешней сессии в связи с тем, что имеются расхождения во мнениях даже среди членов либерально-де¬ мократической партии»51. Этот законопроект так и не был утвержден. Консерваторы не реиТились вновь поставить его на рассмотрение парламента. Новое поражение пришлось пережить японской реакции год спустя, в июне 1961 г. Воспользовавшись в качестве предлога убийством лидера социалистической партии Асану¬ ма, либерально-демократическая партия разработала проект «Закона о предотвращении политического насилия». Под ви¬ дом борьбы с политическим террором правящие круги Японии попытались ограничить массовое демократическое движение в стране, объявив о необходимости борьбы с «насилием как справа, так и слева» и поставив тем самым в один ряд терро¬ ристическую деятельность фашистов с организованным воле¬ изъявлением широчайших народных масс. 48 «Асахи», 25.XII.1959. 49 «Майнити», 26.XI 1.1959. 50 «Асахи», 22.III.1960. 61 Там же. 397
Законопроект предусматривал строгие наказания за «ак¬ ты насилия» и «подстрекательство к ним», если «они будут совершены с целью проведения в жизнь своих или противо¬ действия осуществлению чужих политических принципов и идеологических убеждений». Согласно законопроекту созда¬ валась Комиссия общественной безопасности, которой предо¬ ставлялись самые широкие полномочия, включая право на запрещение митингов, демонстраций, издание тех или иных печатных органов, а также на роспуск политических органи¬ заций. Законопроект по существу обязывал всех граждан заниматься шпионажем друг против друга, устанавливая, что, «если кому-либо станет известно о возможной опасности политического насилия, он обязан сообщить об этом в бли¬ жайшее отделение полиции»52. Нетрудно видеть, что этот документ фактически пресле¬ довал те же цели, что и законопроект о расширении функций полиции. В случае его принятия парламентом правящие классы получили бы мощное оружие подавления демократи¬ ческого движения. Новый закон мог бы быть использован не только для всемерного ограничения борьбы масс путем за¬ прещения митингов и демонстраций, но и для прямого рос¬ пуска наиболее активно действующих демократических пар¬ тий и организаций. 16 мая 1961 г. проект «Закона о предотвращении полити¬ ческого насилия» был внесен на рассмотрение парламента совместно либерал-демократами и представителями партии демократического социализма, которая на сей раз открыто поддержала консерваторов. Трудящиеся страны по призыву коммунистической партии и других демократических органи¬ заций решительно выступили против новых замыслов реак¬ ции. 19 и 20 мая 1961 г. Национальный совет борьбы против «договора безопасности» и местные комитеты единых дейст¬ вий провели первую волну борьбы. Убедившись в том, что провести законопроект в ударном порядке не удастся, консерваторы, пользуясь своим числен¬ ным превосходством, продлили сессию парламента, которая должна была закончиться 24 мая, до 8 июня 1961 г.53. Одна¬ ко это им не помогло. Последняя неделя перед окончанием 38-й сессии была неделей решающей борьбы между силами демократии и силами реакции. 2 июня 1961 г. либерал-демократы и правосоциалистиче¬ ские предатели из партии демократического социализма сде¬ лали попытку протащить законопроект. Попирая все нормы парламентаризма, они поставили его на голосование в юри- 5J «Japan press», 27.V.1961, p. 2. « «Асахи», 24.V.1961. 398
оппо дической комиссии палаты представителей. Закон был при¬ нят в течение двух-трех минут в отсутствие депутатов зиции в специальной комнате, куда не успели добежать даже стенографистки и репортеры54. На следующий день, 3 июня 1961 г., Президиум ЦК Ком¬ мунистической партии Японии обратился к трудящимся страны с призывом сплотить все силы во имя борьбы против наступления реакции. Компартия выдвинула лозунг: «За свержение кабинета Икэда, который идет по стопам Киси!». В тот же день около 100 тыс. демонстрантов до глубокой ночи колонна за колонной шли мимо здания парламента. Мощные выступления трудящихся были организованы в Осака, Киото, Фукуока, Нагоя и других городах Японии. Утром 7 июня Национальный совет борьбы против «до¬ говора безопасности» принял решение развернуть борьбу под тремя лозунгами: «Аннулировать законопроект о предотвра¬ щении политического насилия!», «Отменить поездку премь¬ ера Икэда в США!» и «Свергнуть кабинет Икэда!». По при¬ зыву Совета 7 и 8 июня по всей стране состоялись демон¬ страции, в которых приняли участие сотни тысяч человек. Новое беззаконие консерваторов вызвало столь широкое негодование в стране, что правительству Икэда пришлось забить отбой. 19 июня премьер собирался направиться в США на переговоры с президентом Кеннеди, и лидеры либе- рал-демократов решили, что насильственное принятие зако¬ нопроекта может вызвать такой взрыв возмущения, который поставит под угрозу само существование правительства и сорвет тщательно разработанные планы переговоров в Ва¬ шингтоне. 8 июня 1961 г. всего за несколько часов до закры¬ тия парламентской сессии было объявлено, что либерально- демократическая партия и социалисты согласились на ком¬ промиссное решение: законопроект не аннулируется, но и не ставится на голосование на текущей сессии55. Представители Коммунистической партии Японии крити¬ ковали этот компромисс, считая, что лидеры социалистов напрасно пошли на соглашение с консерваторами, поскольку в создавшейся обстановке были все возможности для полно¬ го аннулирования законопроекта. Дальнейшие события по¬ казали, что компартия была права, указывая на опасность по¬ вторения попыток его принятия на следующих сессиях пар¬ ламента. Во время внеочередной парламентской сессии, проходив¬ шей с 25 сентября по 31 октября 1961 г., консерваторы вели активную подготовку к внесению законопроекта на рассмот- 64 65 64 «Асахи», 3.VI.1961; «Иомиури», 3.VI. 1961. 65 «Асахи», 9.VI.1961.
рение парламента. 30 сентября 1961 г. депутат от партии демократического социализма также потребовал, чтобы пра¬ вительство поспешило с осуществлением своих планов. Представители правительства ответили, что законопроект будет утвержден парламентом на текущей сессии «как мож¬ но раньше»56. Однако прогрессивные силы страны были начеку. С 15 по 25 сентября 1961 г. была проведена четвертая волна единых действий, а с 5 по 12 октября — пятая. В них приняли уча¬ стие несколько миллионов человек. По всей Японии прока¬ тились демонстрации, митинги, забастовки против законо¬ проекта, в защиту демократических прав трудящихся. 26 ок¬ тября 1961 г. в грандиозном митинге в Токио участвовали более 50 тыс. человек. Реакции вновь пришлось отступить. Вопреки первоначальным планам законопроект так и не был внесен на рассмотрение парламента. На 39-й очередной сессии парламента, открывшейся в декабре 1961 г., консерваторы рассчитывали все же прове¬ сти этот законопроект в несколько подновленной форме. Они включили в него некоторые выражения из проекта «Закона против политического террора», который был внесен в пар¬ ламент социалистами в феврале 1961 г., а также убрали вы¬ зывавшее особый протест положение, запрещающее демон¬ страции вблизи резиденции премьера-министра и парламен¬ та. Новый вариант был назван проектом «Закона о поддер¬ жании демократического порядка». Однако это новое название мало кого могло ввести в за¬ блуждение. Даже орган деловых кругов газета «Ниппон кэйдзай» была вынуждена признать, что новый законопроект «по существу ничем не отличается от старого проекта «За¬ кона о предотвращении политического насилия»57. В сере¬ дине февраля коммунистическая и социалистическая партии и Генеральный совет профсоюзов выступили с заявлениями, в которых указывалось, что они рассматривают новый зако¬ нопроект как копию предыдущего и будут самым решитель¬ ным образом бороться против его принятия. 19 февраля 1962 г. на заседании руководства либерально¬ демократической партии была подвергнута тщательному анализу обстановка в стране и принято решение о том, что на данном этапе следует воздержаться от внесения законо¬ проекта на рассмотрение парламента, чтобы сосредоточить все силы на ратификации соглашений о выплате Соединен¬ ным Штатам долгов по программам «помощи» ГАРИОА и ЭРОА и компенсации Таиланду за выпуск оккупационной 56 «Иомиури», l.X. 1961. 57 «Ниппон кэйдзай», 2.11.1962. 400
валюты. Кроме того, на этой же сессии предстояло принять бюджет на 1962/63 г. Таким образом, несмотря на все попытки консерваторов протащить через парламент проект «Закона о предотвраще¬ нии политического насилия», они вновь потерпели пораже¬ ние. Это, конечно, не означает, что японские монополии и выполняющая их волю либерально-демократическая партия отказались от планов усиления реакции в стране. В различ¬ ных комитетах разрабатываются все новые и новые законо¬ проекты, направленные на ограничение демократических прав трудящихся. Подготавливается, например, проект так называемого «Закона о политических партиях». В январе 1962 г. близкие к правительству политические обозреватели Хосокава Рю- гэн и Ябэ Тэйдзи, известные своими консервативными взгля¬ дами, сообщили, что статут политической партии предпола¬ гается предоставлять лишь такой организации, которая со¬ берет более 1 % голосов на выборах в нижнюю палату пар¬ ламента, свыше 6% — в местные органы власти и бо¬ лее 10% — в палату советников по общенациональным округам. Законопроект предусматривает также обязательную реги¬ страцию всех членов партии в официальных правительствен¬ ных органах и регулярное представление отчетов о ее фи¬ нансовой деятельности. Его утверждение означало бы новый шаг на пути фашизации страны и ограничения демократиче¬ ских прав народа58. Для подготовки новых законопроектов создан ряд специ¬ альных консультативных советов при правительстве. В ян¬ варе 1962 г. был образован Совет по изучению администра¬ тивной системы, официальной задачей которого является разработка рекомендаций относительно «упрощения струк¬ туры административных органов». Однако по существу он занимается изучением вопроса о том, как ограничить поли¬ тическую деятельность государственных и муниципальных служащих, представляющих один из самых сплоченных от¬ рядов японских трудящихся. Во главе Совета не слу¬ чайно поставлен президент банка «Мицуи», крупный моно¬ полист Сато Киитиро. Он начал свою деятельность с предло¬ жения о резком сокращении числа служащих государствен¬ ных учреждений, что вызвало бурю возмущения среди трудя¬ щихся Японии59. С 1 апреля 1962 г. приступил к работе Совет по изуче¬ нию юридической системы, которому поручено составление 58 «Japan press». 10.11.1962, рр. 1—5. 59 «Japan press», 24.11.1962, р. 4. 401
рекомендации о дальнейшем усилении реакционного харак¬ тера органов суда и следствия. Функционирует Совет по изучению избирательной систе¬ мы, который ведет подготовку к введению так называемой «системы мелких избирательных округов». Если в настоящее время от каждого округа избираются два-четыре депутата, то при новой системе в парламент попадет только лучивший наибольшее число голосов, ставители демократических партий, как правило, один, по- Это значит, что пред- уступаю- щие консерваторам по числу собираемых голосов, будут поч¬ ти совершенно лишены возможности попасть в парламент. 26 декабря 1961 г. Совет опубликовал первый проект нового «Закона о выборах»60. Предполагается изменить и порядок работы самого пар¬ ламента. 26 января 1962 г. Специальный комитет по вопро¬ сам парламента либерально-демократической партии опуб¬ ликовал предложения, предусматривающие принятие строгих дисциплинарных мер в отношении депутатов, «нарушающих правила», сосредоточение всех важнейших постов в парла¬ менте в руках правящей партии и расширение полномочий председателей обеих палат. Кроме того, планируются огра¬ ничение продолжительности прений в парламенте, автомати¬ ческое перенесение на следующую сессию законопроектов, обсуждение которых не было закончено на текущей сессии, а также ограничение демонстраций в районе парламента61. Принятие этих предложений будет означать, что факти¬ чески окажутся запрещены все те традиционные формы парламентской борьбы оппозиционных партий, которые успешно применялись в период движения против «договора безопасности» с Соединенными Штатами, против законопро¬ екта о расширении функций полиции и т. д. Разработка все новых и новых антинародных законопро¬ ектов свидетельствует о том, что японо-американская реак¬ ция стремится превратить Японию в военно-полицейское го¬ сударство, лишить трудящихся всех демократических прав и открыть путь для широкой милитаризации страны и участия ее в агрессивных авантюрах США на Дальнем Востоке. Вместе с тем в этих законопроектах находит свое отражение страх монополистов перед мощью народного движения, ко¬ торое препятствует осуществлению их планов. Провал попыток протащить через парламент ряд реакци¬ онных законопроектов говорит о том, что в Японии сложи¬ лось новое соотношение классовых сил. Неизмеримо возрос¬ ла политическая сознательность рабочего класса. Укрепи- м «Асахи», 27.ХП.1961. 61 «Иомиури», 27.1.1962. ^02
лись его связи с крестьянством и различными слоями городского населения. Демократическое движение приобрело такой размах, что с ним уже не могут не считаться правя¬ щие классы. СУД И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ— ОРУДИЕ РЕАКЦИИ. НАСТУПЛЕНИЕ НА ДЕМОКРАТИЧЕСКУЮ СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ В условиях нового соотношения сил консерваторам при¬ шлось убедиться в том, что, даже обладая численным пре¬ восходством в парламенте, они далеко не всегда могут про¬ вести такой законопроект, который максимально отвечал бы их интересам. Использование оппозицией всех прав, предо¬ ставляемых парламентскими нормами, дает возможность раз¬ облачать истинный характер вносимых консерваторами за¬ конопроектов и организовывать широкую внепарламентскую борьбу в защиту демократических прав и свобод. В этих условиях силы реакции проявляют явную тенден¬ цию к попранию парламентаризма, стремясь действовать в обход парламента и максимально ограничить его роль и влияние. Видное место при этом отводится практической де¬ ятельности исполнительных и судебных органов, которые полностью изъяты из-под контроля народа и представляют собой поэтому более удобное и послушное орудие проведе¬ ния политики правящих классов, чем парламент. Важное место в сохранении и упрочении господства мо¬ нополий в стране принадлежит Верховному суду. Формально он считается независимым органом, призванным стоять на страже законности и следить за соблюдением буквы и духа конституции. На практике, однако, Верховный суд превратил¬ ся в своего рода ширму для прикрытия незаконных актов пра¬ вительства путем произвольного толкования конституции. Так, например, председатель Верховного суда Танака Ко- ropo вынес решение о том, что перевооружение Японии «в порядке самообороны» якобы не противоречит конституции. На основе этого решения под видом «сил самообороны» бы¬ ла создана оснащенная по последнему слову техники армия, хотя ремилитаризация прямо запрещается конституцией. В период наибольшего подъема массового демократиче¬ ского движения в стране в мае — июне 1960 г. Танака счел необходимым отбросить маску «объективности» и стал от¬ крыто призывать судей руководствоваться в своих решениях не буквой закона, а своими политическими убеждениями. «Принцип нейтральности в осуществлении юридических 403
функций отнюдь не означает морального безразличия,—за- явил Танака на совещании пре, седателеи местных судов 25 мая 1960 г. — Это само собой разумеющееся положение, но оно должно особенно четко проводиться в тех случаях, ко¬ торые касаются общественной безопасности и трудовых кон¬ фликтов»62. Танака, таким образом, потребовал от судей не забывать ни на минуту, чьи интересы они защищают, добро¬ совестно выполнять «моральные обязательства» перед пра¬ вящими классами. Наиболее ярко реакционный характер Верховного суда проявился в решениях по вопросу о том, соответствуют ли конституции пребывание американских войск в Японии и по¬ становления местных законодательных органов, направлен¬ ные на ограничение прав трудящихся. Вопрос о законности дальнейшего пребывания вооружен¬ ных сил США на японской земле стал предметом разбира¬ тельства в Верховном суде в связи с решением Токийского районного суда по так называемому «делу Сунакава». События в небольшой деревушке Сунакава, находящей¬ ся неподалеку от Токио, произошли в начале июля 1957 г. Сунакава расположена около одной из крупнейших амери¬ канских военно-воздушных баз в Японии — Татикава. В те¬ чение многих лет жители деревни вели борьбу за ликвида¬ цию базы, которая стала очагом пьянства, хулиганства и разврата. Эта борьба развернулась с новой силой, когда ле¬ том 1957 г. стало известно, что японское правительство дало согласие на расширение взлетных дорожек, хотя, по планам американского командования, они должны были пройти по территории деревни. На помощь крестьянам деревни пришли рабочие, служащие, студенты из Токио и других городов страны. Они организовали сидячую забастовку и в течение многих дней не позволяли аэродрома. Сунакава стала зависимость Японии. начать работы по расширению знаменем борьбы за мир и не- Опасаясь, что события в Сунакава могут послужить пре¬ цедентом для выступлений против американских баз и в других районах страны, правительство бросило в Сунакава полторы тысячи вооруженных до зубов полицейских. 8 июля 1957 г. в кровавом столкновении были ранены десятки за¬ щитников Сунакава. Полиция арестовала 25 организаторов борьбы. Семерых наиболее активных ее участников предали суду. Токийский районный суд рассматривал дело обвиняемых в течение почти двух лет. Были заслушаны десятки свидете¬ лей. И вот 30 марта 1959 г. был вынесен, наконец, приговор, 62 «Асахи», 25.V.1960. 404
который явился полной неожиданностью для правительства. Суд не только оправдал всех обвиняемых «вследствие от¬ сутствия состава преступления», но и вынес определение о том, что вообще «пребывание американских войск на японской территории противоречит конструкции и являет¬ ся недопустимым, так как оно нарушает ст. 9 конститу¬ ции»63. Решение суда по «делу Сунакава» было с чувством глу¬ бокого удовлетворения встречено всеми демократическими силами страны, которые увидели в нем новую поддержку справедливости и законности своих требований об аннулиро¬ вании «договора безопасности» и ликвидации американских баз на японской земле. Президиум ЦК КПЯ в специальном заявлении подчеркнул, что «решением Токийского районного суда показана юридическая незаконность политики прави¬ тельства, втягивающего Японию в военные блоки вопреки конституции»64. В правящих кругах Японии началась настоящая паника. Решение Токийского районного суда было принято судьями, чьи политические убеждения весьма далеки от прогрессив¬ ных, и полностью соответствовало духу и букве японских за¬ конов. Это решение могло явиться прецедентом при рас¬ смотрении многих аналогичных дел, которыми завалены суды и в других городах Японии. Оно, наконец, наносило сильнейший удар по планам дальнейшей ремилитаризации страны и участия ее в агрессивном союзе с Соединенными Штатами. Консерваторы сделали поэтому попытку как можно ско¬ рее добиться пересмотра решения по «делу Сунакава». В обход Токийского апелляционного суда прокуратура обра¬ тилась непосредственно в Верховный суд, который 16 декаб¬ ря 1959 г., как и рассчитывала реакция, отменил решение Токийского районного суда и вернул дело на пересмотр. В своем постановлении Верховный суд в явном противоречии с фактами объявил, что «договор безопасности» и «админи¬ стративное соглашение», регулирующее условия его примене¬ ния, не противоречат конституции и что поскольку Япония не имеет права командования вооруженными силами Соеди¬ ненных Штатов, находящимися на ее территории, или надзо¬ ра над ними, то эти силы нельзя считать «военным потен¬ циалом», создание которого запрещено ст. 9 конституции. Кроме того, Верховный суд отметил, что вообще договоры носят «в высшей степени политический характер» и поэтому суд не имеет права вторгаться в сферу деятельности прави- 63 «Тюо корон», 1959, № 5, стр. 117. м «Акахата», 1.1V.1959. 405
тельства и решать, соответствуют ли они конституции или нет65. Таким образом, Верховный суд не только дал извращен¬ ное толкование конституции, оправдав путем явной софи¬ стики пребывание американских войск на японской земле, но и предоставил правительству право заключать и впредь лю¬ бые международные соглашения, не считаясь с их соответст¬ вием основному закону страны. Поскольку соотношение сил в парламенте не позволяет в настоящее время либерально-демократической партии рас¬ считывать на пересмотр конституции, правящие круги Япо¬ нии, опираясь на Верховный суд, пытаются свести на нет наиболее неугодные им положения также при помощи вся¬ кого рода постановлений, издаваемых префектуральными собраниями и муниципалитетами. Типичным примером в этом отношении служит громкое ;ело о том. являются ли законными постановления местных органов, ограничиваю¬ щие гарантированные конституцией демократические права, которое слушалось в Верховном суде в апреле — июле 1960 г. Инициатором издания таких постановлений были амери¬ канские оккупационные власти. В связи с подъемом народ¬ ного движения в Японии весной 1948 г. штаб Макартура ре¬ шил принять меры, ограничивающие массовые выступления трудящихся, и особенно демонстрации и митинги. Пересмат¬ ривать конструкцию, со дня вступления которой в силу не прошло еще и года, было невозможно. Поэтому оккупацион¬ ные власти решили использовать постановления местных законодательных органов в качестве лазейки для обхода конституции. Даже известная своей проамериканской ориентацией га¬ зета «Джапан тайме» была вынуждена откровенно признать, что именно Соединенные Штаты явились авторами реакци¬ онного заговора, направленного на лишение японских тру- ящихся демократических прав и свобод. «Хотя американ¬ ское командование не могло «приказывать» японским вла¬ стям, а имело лишь право «надзора» над их деятельностью, местной администрации обычно не приходилось задумывать¬ ся, когда к ней поступали американские «предложения», — откровенно писала «Джапан тайме» о механизме взаимоот¬ ношений между оккупационными войсками и японскими ор¬ ганами власти. — Таким образом, когда было «предложено», чтобы в городах Фукуи и Осака, где часто проходили демон¬ страции, были приняты постановления об охране обществен¬ ной безопасности, местные власти с готовностью составили 65 «The Japanese annual of international law», Tokyo, 1960, № 4, pp. 103, 158 406
свои версии по предъявленному им образцу. Городские соб¬ рания проштамповали проекты постановлений в июле 1948 г. Другие префектуры и муниципалитеты под давлением соот¬ ветствующих американских властей последовали этому при¬ меру»66. По данным Японской федерации коллегии адвокатов на 1960 г., постановления об охране общественной безопасности были изданы в 23 префектурах и 46 городах и населенных пунктах67. Несколько отличаясь друг от друга в деталях, они сходны в главном, ибо требуют от организаторов массовых выступлений предварительно извещать полицию о готовя¬ щихся митингах и маршруте демонстраций. «Все они на¬ правлены на то, чтобы, используя систему предварительного уведомления комитетов общественной безопасности и необ¬ ходимость получения их санкции, ограничить проведение митингов и демонстраций и тем самым не допустить свобод¬ ных массовых выступлений»68, — так определяла цели поста¬ новлений газета «Иомиури». Прогрессивные силы страны в течение многих лет вели упорную борьбу за отмену постановлений местных законо¬ дательных органов, как явно противоречащих ст. 21 консти¬ туции, которая гарантирует «свободу собраний, организаций, свободу слова и печати и всех прочих форм волеизъявле¬ ния». Они указывали также, что издание столь важных по¬ становлений, ограничивающих конституционные права на¬ рода, следует изъять из юрисдикции местных властей и пе¬ редать в ведение парламента. Юридическая обоснованность этой точки зрения была подтверждена решениями местных судов, которые неодно¬ кратно заявляли о том, что данные постановления противо¬ речат конституции и потому их необходимо отменить. Самым, важным было решение Токийского районного суда, принятое в 1958 г. На основе тщательного изучения постановлений, суд указал, что они являются неконституционными, посколь¬ ку, во-первых, в них не указываются пределы их примене¬ ния, во-вторых, условия предоставления санкций на прове¬ дение демонстраций столь неясны, что «могут быть запре¬ щены даже такие разрешены», и поскольку, положения, которое позволяло бы обжаловать их в высшие инстанции. Это решение было поддержано и апелляционным судом69. действия, которые должны быть наконец, в постановлениях нет 68 «The Japan times», 27.11.1960. 67 «Майнити», 19.1 V. 1960. 68 «Иомиури», 18.IV.1960. 88 Там же. 40Т
Решения местных судов о неконституционном характере постановлений об охране общественной безопасности вызва¬ ли серьезное беспокойство среди правящих кругов Японии, которые увидели, что из их рук ускользает одно из важней¬ ших орудий наступления на демократические права трудя¬ щихся. Как обычно, на помощь был призван Верховный суд. В ноябре 1954 г. он рассмотрел дело о постановлении, при¬ нятом префектуральным собранием Ниигата, и признал его соответствующим конституции. «Верховный суд надеялся, что это решение послужит руководством для судов низшей инстанции при разборе всех дел, связанных с вопросом о конституционном характере постановлений об охране обще¬ ственной безопасности»70, — указывала газета «Иомиури». Однако надежды реакции не оправдались. Руководст¬ вуясь буквой и духом конституции и японских законов, мно¬ гие судьи не захотели кривить душой и приняли юридически обоснованные решения о том, что эти постановления мест¬ ных органов не соответствуют конституции. Верховному суду в апреле 1960 г. вновь пришлось вернуться к этому вопросу. 20 июля 1960 г., выполняя волю правящих кругов, он вынес решение о том, что постановления местных законодательных органов об охране общественной безопасности «не противо¬ речат ст. 21 конституции». Прогрессивные силы страны с возмущением встретили этот акт, расценив его как новое свидетельство реакционно¬ го характера Верховного суда, готового по требованию гос¬ подствующих классов идти на явное попрание конституции. Даже буржуазная печать страны оказалась единодушной в своем осуждении юридически несостоятельного решения Верховного суда. Газета «Иомиури» указывала, в частно¬ сти, что такие его аргументы, как «свобода волеизъявления при массовых действиях носит иной характер, чем при об¬ щественных выступлениях или выступлениях в печати», и «существует опасность неожиданного перехода массовых действий в беспорядки», являются «крайне неубедительны¬ ми»71. Решение Верховного суда столь ясно было продиктовано политическими мотивами, что двое можным с ним согласиться. «В нашем стремлении делать основной упор на необходимость контроля мы не должны за¬ бывать и об основных демократических свободах, гаранти¬ рованных конституцией»72, — записал, например, в своем особом мнении судья Фудзита. его членов не сочли воз- то Там же 71 «Иомиури», 22.VII.1960. 72 «Асахи», 20.VII.1960. 408
Японская пресса выражала опасение, что полиция вос¬ пользуется этим решением для новых репрессий против уча¬ стников демократического движения. «Решение Верховного суда усилит позиции полиции в борьбе против демонстран¬ тов»73,— отмечала газета «Асахи». Оно «явится серьезным препятствием для организации митингов, демонстраций и всех прочих форм массовых выступлений»74, — писала в свою очередь «Иомиури». Опасения японской общественности полностью оправда¬ лись. Как только решение Верховного суда было опублико¬ вано, начальник Токийского управления полиции Огура Кэн заявил, что он «намерен осуществлять строгий контроль над демонстрациями и митингами в соответствии с положениями постановления Токийского муниципалитета об охране обще¬ ственной безопасности»75. Свою угрозу полиция вскоре пре¬ творила в жизнь, попытавшись ограничить массовые демон¬ страции, состоявшиеся в Токио в середине октября 1960 г. в знак протеста против подлого убийства фашистами лидера социалистической партии Асанума Инэдзиро. В течение 1961 г. консерваторы прилагали все силы, что¬ бы ввести постановления об охране общественной безопасно¬ сти в ряде префектур страны или пересмотреть их в сторону дальнейшего организаций. В июне 1961 г. такого рода шаги предпринима¬ лись в префектуре Гумма, в июле — в Гифу, в сентябре — в префектурах Аити и Сидзуока. Планы реакции повсюду наталкивались на стойкое со¬ противление широких масс населения, которые рассматрива¬ ли эти постановления как местные издания «Закона о пред¬ отвращении политического насилия». В префектуре Аити, например, с 25 по 28 сентября тысячи трудящихся участво¬ вали в непрерывных демонстрациях около здания префек- турального собрания, рассматривавшего проект нового по¬ становления об охране общественной безопасности. 29 сен¬ тября около 10 тыс. рабочих, крестьян, студентов устроили в помещении этого собрания сидячую забастовку. Консерва¬ торы вызвали полицию. 2 тыс. полицейских до поздней ночи не могли справиться с демонстрантами. Только путем наси¬ лия консервативное большинство сумело в конечном счете принять постановление76. С таким же трудом удалось прота¬ щить аналогичное постановление и в префектуре Сидзуока 2 октября 1961 г.77. ограничения деятельности демократических 73 Ж6 74 «Иомиури». 21.VII.1960. 75 «Майнити», 21.VII.1960. 76 «Асахи», 30.IX.1961; «.Иомиури», 30.1 XЛ961. 77 «Майнити», З.Х.1961. 409»
Произвольное толкование конституции и поддержка Вер¬ ховным судом антиконституционных постановлений местных законодательных органов об охране общественной безопас¬ ности предоставили в руки административных властей важ¬ ное орудие наступления на демократические права и свобо¬ ды. Опираясь на эти постановления и давая им наиболее вы¬ годное для себя толкование, исполнительные органы широких масштабах провели мероприятия, направленные на ограничение забастовок, демонстраций и прочих форм вы¬ ступлений трудящихся. Правящие круги Японии, однако, понимают, что одними репрессиями не удастся подавить мощное народное движе ние, в котором принимают участие миллионы человек. Осо¬ бую тревогу вызывает у них то, что во главе борьбы, как правило, идет молодежь, решительно отвергающая путь ми¬ литаризма и агрессии. Многочисленные опросы обществен¬ ного мнения показали, что 70—80% молодежи страны осуж¬ дает антинародный курс правительства и поддерживает про¬ грессивные политические партии. В этих условиях реакция все большее значение придает идеологической обработке широких масс населения, и в пер¬ вую очередь подрастающего поколения, стремясь возродить дух шовинизма и милитаризма. Но здесь правящие круги наталкиваются на мужественное сопротивление японской ин¬ теллигенции, и особенно многотысячного отряда учителей, которые стремятся воспитывать у своих учеников чувства любви к миру и свободе и ненависти — к войне и реакции. Демократический характер воспитания, полученного в шко¬ лах, способствовал тому, что среди молодого поколения Японии оказались исключительно сильны демократические тенденции. Студенчество, ряды которого ежегодно пополня¬ ются за счет окончивших школы, явилось одним из актив¬ нейших участников борьбы японского народа против господ¬ ства Соединенных Штатов, в защиту мира и демократиче¬ ских институтов. Наступление на демократическую систему образования и самый крупный по численности в стране профсоюз учителей, объединявший около 600 тыс. членов, велось реакцией с тем большим ожесточением, чем дальше Япония шла по пути перевооружения. 8 марта 1954 г. было подписано соглашение о включении Японии в систему американской военной «по¬ мощи», которое возложило на нее ряд серьезных обяза¬ тельств, включая быстрое развитие военно-промышленного потенциала. Спустя всего три месяца консерваторы прота¬ щили через парламент архиреакционный «Закон о нейтраль¬ ности образования», целью которого было ограничение сво¬ боды учителей в изложении преподаваемого материала и их 410
прав на активное участие в политической жизни страны. Статья 3 этого закона требовала от учителей школ «воздер¬ живаться от политической трактовки событий, а также от из¬ ложения таких фактов, которые могут говорить за или против той или иной политической партии»78. Одновременно были приняты поправки к специальному Закону о сотрудниках учебных заведений. Поскольку систе¬ ма образования в Японии децентрализована и находится в ведении отдельных префектур, учителя школ рассматрива¬ лись как служащие местных учреждений. Поправки же к за¬ кону приравняли учителей к служащим центральных прави¬ тельственных учреждений и тем самым резко ограничили свободу их политической деятельности, лишив их, в частно¬ сти, права на организацию забастовок79 Следующим этапом наступления реакции было изменение системы руководства образованием. До 1956 г. министерство просвещения занималось главным образом общим надзором над административной деятельностью школ, составлением бюджета и т. д. Методическое же руководство осуществля¬ лось местными советами по образованию, которые избира¬ лись жителями префектур, городов и деревень. В 1956 г., од¬ нако, правительство разработало и протащило через парла¬ мент законопроект, который заменял систему выборности советов по образованию системой назначения80. Вместо луч¬ ших представителей интеллигенции, которые избирались раньше, членами советов оказались теперь дельцы и про¬ мышленники, представители бюрократии, известные своими реакционными взглядами преподаватели и т. д. В префекту¬ ре Вакаяма, например, в состав Совета по образованию вошли владелец крупнейшей в г. Вакаяма аптеки, хозяин ко¬ жевенного завода, президент банка и двое бывших служа¬ щих министерства просвещения, выдвинувшихся во время войны в результате особого усердия в насаждении «истинно японского духа» в школах. Не приходится удивляться, что созданные по такому ти¬ пу советы в большинстве районов страны превратились в рассадники реакции и мракобесия и стали важным орудием правительства в деле ликвидации демократической системы образования. Прогрессивные силы страны ответили на наступление консерваторов мощным движением протеста. Всеяпонский профсоюз учителей призвал всех работников просвещения встать на защиту свободы и демократии, оградить школы от 78 «Роппо дзэнсю» («Свод законов»), Токио, 1957, стр. 1451. 79 См.: там же. 80 См.: там же, стр. 1442—1448. 411
черной волны реакции. Многочисленные инструкции советов по образованию, принятые в нарушение законов, так и оста¬ лись на бумаге, ибо учителя отказывались проводить их в жизнь. Чтобы сломить сопротивление преподавателей школ и ликвидировать демократическую систему образования, пра¬ вящие круги Японии решили ввести так называемую систе¬ му аттестации учителей. На совещании заведующих учебной частью советов по образованию в декабре 1957 г. были раз¬ работаны квалификационные таблицы, которыми советы должны были руководствоваться в своей деятельности. Со¬ гласно указанию совещания, впредь всем учителям страны надлежало ежегодно проходить аттестацию, по результатам которой они подразделялись на пять групп: очень хорошие, хорошие, обычные, слабые и очень слабые. Присвоение той или иной квалификации рекомендовалось производить в за¬ висимости от успехов каждого учителя в его педагогической работе и его личных качеств в соответствии с аттестационны¬ ми таблицами, в образец которых было включено более 150 различных вопросов. Система аттестации преследует далеко идущие цели, ни¬ чего общего не имеющие с задачами улучшения постановки дела просвещения в школах. Она дает в руки администра¬ тивных органов, и в первую очередь советов по образова¬ нию, исключительно сильное орудие контроля над деятель¬ ностью учителей и устранения слишком «строптивых» и «ле¬ вых» преподавателей. Обилие квалификационных вопросов всегда позволяет придраться к тому или иному их качеству. Любого учителя, активно участвующего, например, в профсоюзном движении, в соответствии с таблицей можно обвинить в том, что он «недостаточно хорошо сознает свою ответственность как преподавателя», или же что он «прояв¬ ляет односторонность в своих взглядах», или «не желает считаться с мнением других», т. е. с указаниями школьных властей, и т. д. Снизив оценку учителя, администрация получает основа¬ ния для перевода его из города в деревню, из района, где он пользуется авторитетом, в новое место, где его никто не знает, наконец, для уменьшения его заработной платы и да¬ же увольнения под предлогом «несоответствия» требовани¬ ям, предъявляемым к учителю. Система аттестации должна была, по мысли ее авторов, подорвать волю учителей к борьбе и заставить их следовать указаниям администрации. Тем самым реакция рассчитыва¬ ла резко изменить общее направление тех знаний и понятий, которые прививаются ученикам в школах, и одержать в ко¬ нечном счете победу в борьбе за умы молодого поколения. 412
Эта система была призвана также привести к ликвида¬ ции или, по крайней мере, значительному ослаблению того влияния, которым пользуются прогрессивно настроенные учителя среди многомиллионной массы родителей, особенно в провинции и в сельских местностях. Это влияние опасно для правящих кругов прежде всего потому, что в Японии, как и вообще на Востоке, существует своего рода культ учи¬ теля, который в деревнях является общепризнанным и лю¬ бимым советчиком по самым разнообразным вопросам для сотен крестьянских семей. Избавляясь на основе системы аттестации от наиболее активных и популярных преподава¬ телей, либерал-демократы рассчитывали сохранить свои по¬ зиции в деревне и лишить демократические силы одного из важнейших каналов проникновения и распространения демо¬ кратических взглядов и идей. Реакционеры прекрасно понимали, что осуществить пла¬ ны ликвидации демократической системы образования им не удастся до тех пор, пока на их пути стоит мощный профсо¬ юз учителей. Поэтому методы проведения аттестации были разработаны с таким расчетом, чтобы расколоть и ослабить эту боевую организацию Первым шагом на этом пути была попытка противопо¬ ставить учителей директорам школ. В Японии по традиции подавляющее большинство директоров школ не получало дополнительной оплаты за свою административную деятель¬ ность. Наряду с преподавателями они входили в профсоюз и вместе принимали участие в борьбе. Сплочение и единство учителей и директоров делало школы бастионами демокра¬ тии, которые трудно было пробить инструкциями министер¬ ства просвещения или советов по образованию. Эти ин¬ струкции получали в школах такое толкование, какое соот¬ ветствовало мировоззрению учителей. Чтобы оторвать директоров от основной массы учителей, правительство разработало и летом 1958 г. протащило че¬ рез парламент законопроект о выплате специальных надбавок директорам школ. Следующим этапом было указание о том, что аттестацию учителей необходимо проводить в строгом секрете. Иными словами, директора не только должны были выставлять квалификационные оценки исключительно по собственному усмотрению, но и скрывать их от учителей. Тем самым в школах насаждалась атмосфера взаимного недове¬ рия и подозрительности, создавалась основа для подхалимст¬ ва и наушничества со стороны наименее сознательных препо¬ давателей. В то же время сохранение выставляемых оценок в тайне значительно снижало ответственность директора школы за справедливость принятого им решения и открывало широ¬ кие возможности для субъективного подхода и сведения лич¬ ных счетов. 413
держались Чтобы заставить директоров школ подходить к учителям с меркой министерства просвещения, на них самих также были заведены аттестационные дела, которые велись непо¬ средственно советами по образованию городов и префектур. Оценки, выставляемые директорам школ, также в строгой тайне. Таким образом, система аттестации стала в руках кон¬ серваторов серьезным орудием ликвидации демократической системы образования, насаждения реакционного духа в шко¬ лах, раскола и ослабления профсоюза учителей и, в конеч¬ ном счете, подрыва сил левых партий и всего демократиче¬ ского лагеря в целом. «Система аттестации учителей явля¬ ется последним, завершающим этапом в цепи быстро развивающегося наступления реакции на просвещение»81, — подчеркивалось в программе борьбы профсоюза учителей на 1958 г. Борьба против введения аттестации стала делом всех трудящихся Японии. В ней приняли активное участие рабо¬ чие и служащие, различные слои интеллигенции, студенты, мелкие и средние предприниматели. Первым мощным вы¬ ступлением были массовые митинги, которые прошли по всей стране 8 марта 1958 г. В Токио на митинг собралось около 40 тыс. человек. В различных городах и населенных пунктах в этот день продемонстрировали свою волю к борь¬ бе в защиту демократической системы просвещения более 660 тыс. человек82. О своей полной поддержке учителей объ¬ явили Генеральный совет профсоюзов и социалистическая партия. Решительно выступила против антинародного за¬ говора правящих кругов Коммунистическая партия Японии, которая обратилась со специальным воззванием ко всем трудящимся встать на защиту демократических завоеваний и не допустить установления контроля реакции над воспи¬ танием подрастающего поколения83. Единодушная поддержка демократических сил поднима¬ ла боевой дух учителей, вселяла в них уверенность в победе. 23 апреля 1958 г. они провели грандиозную, невиданную еще в истории Японии забастовку, которая охватила тысячи школ страны. Только в Токио в этот день не вышло на ра¬ боту 39 тыс. учителей, т. е. 97% всех преподавателей школ столицы84. Следующая мощная волна борьбы прокатилась по всей стране в первой декаде мая 1958 г. Особенно упор¬ ным было сопротивление учителей в префектуре Вакаяма. 81 «Кёику симбун», 14.V.1958. 82 «Иомиури», 9.III.1958. 83 «Акахата», 10.1П.1958. 84 «Асахи», 23.1V.1958. 414
5 июня 1958 г. в результате забастовки здесь было закры¬ то 95% школ, 100 тыс. учеников не попали в классы85. Правительство обрушилось на участников борьбы против, введения системы аттестации с жестокими репрессиями. В столице были арестованы все председатели местных отделе¬ ний и видные работники центрального комитета профсоюза учителей. За участие в забастовке 23 апреля 1958 г. были подвергнуты различным наказаниям, вплоть до отстранения от работы и снижения заработной платы, 31219 преподава¬ телей токийских школ, т. е. примерно три четверти всех учи¬ телей столицы86. Развернувшееся в стране движение против системы ат¬ тестации учителей в значительной степени помешало пла¬ нам реакции. Прежде всего оказались полностью сорваны сроки введения этой системы в силу. Ни в одной префектуре и ни в одном городе ее не удалось осуществить в соответст¬ вии с намеченным планом. В результате упорной борьбы народа министерство про¬ свещения было вынуждено также пойти на значительные из¬ менения в сущности и методах проведения аттестации. Так, вместо предлагавшейся ранее пятибалльной системы оценок решено было ввести всего три — «очень хороший учитель», «хороший» и «обычный», изъяв оценки «слабый» и «очень слабый». Оказавшись не в состоянии полностью претворить в жизнь свои замыслы, правящие круги Японии решили рас¬ правиться с боевым и сплоченным профсоюзом учителей, вставшим на защиту демократической системы образования. 24 августа 1959 г. Национальный совет председателей мест¬ ных советов по образованию принял решение сократить число освобожденных работников профсоюза почти наполовину, ог¬ раничить период выборной деятельности тремя годами и за¬ претить директорам школ и другим руководящим деятелям в системе просвещения занимать выборные посты. «Сохё» выступил с гневным протестом против этого выпада реакции, расценив его как «заговор, направленный на ликвидацию профсоюзов, и открытый вызов всему рабочему классу и всем демократическим силам страны»87. В соответствии с указаниями министерства просвещения в конце ноября 1959 г. постановления, ограничивающие проф¬ союзную деятельность учителей, были приняты в префекту¬ ре Гифу, а затем в префектурах Аомори и Тояма. «Нет ни¬ каких сомнений в том, что введение такого рода ограничений 85 «Иомиури», 6.VI.1958. 86 «Токио симбун», 17.VI.1958. 87 «Асахи», 25.VIII.1959. 415
явится серьезнейшим ударом по профсоюзу учителей, что и составляет непосредственную цель либерально-демократиче¬ ской партии»88, — откровенно писала о замыслах правящих кругов страны газета «Иомиури». Японское правительство попыталось вообще поставить профсоюз учителей вне закона. 15 августа 1960 г. министр просвещения Араки заявил, что учителя не имеют права на коллективные переговоры и что он не будет в них участвовать до тех пор, пока профсоюз «полностью не капитулирует», «не перестанет заниматься такой политической деятельностью, как борьба против нового японо-американского договора безо¬ пасности, и не откажется от сопротивления введению системы аттестации»89. Возмущенный поведением министра, профсоюз учителей обратился с протестом в Международную организацию тру¬ да, подчеркивая, что подобные действия противоречат соот¬ ветствующим конвенциям МОТ90. Араки попытался оказать нажим на МОТ и пригрозил, что Япония выйдет из этой ор¬ ганизации, если МОТ примет к рассмотрению жалобу профсо¬ юза учителей91. Это заявление вызвало такую бурю негодо¬ вания в стране, что даже правительство было вынуждено прийти к выводу, что Араки зашел слишком далеко. 23 ян¬ варя генеральный секретарь Совета министров Охира офици¬ ально признал, что позиция Араки «не отражает точки зре¬ ния правительства»92. Араки был вынужден взять свое заяв¬ ление обратно93. Правящие круги не ограничились прямыми репрессиями. Они пытались также расколоть профсоюз учителей и создать свой, послушный воле консерваторов. Однако эти планы пол¬ ностью провалились. Это признало даже министерство про¬ свещения, сообщившее в «Белой книге», опубликованной 26 октября 1960 г., что профсоюз учителей объединяет (на 1 мая 1960 г.) 558 014 членов, т. е. 90,3% всех преподавате¬ лей начальных и средних школ. В раскольническую же Все- японскую федерацию профсоюзов учителей удалось завербо¬ вать всего 6 683 человека94. Не сумев расколоть и ослабить профсоюз учителей, пра¬ вящие круги Японии сделали попытку установить свой конт¬ роль над системой преподавания путем пересмотра стабиль¬ ных учебников, с тем чтобы получить возможность увольнять 88 «Иомиури», 30.ХП.1959. 89 «Иомиури», 16.V1II.1960. 90 «Майнити», 24.Х. 1960. 91 «Асахи», 21.1.1961. 92 «Асахи», 24.1.1961. 93 «Майнити», 25.1.1961. 94 «Иомиури», 27.Х.1960. 416
наиболее прогрессивно настроенных учителей в случае их от¬ хода на уроках от текста учебника. 14 апреля 1960 г. депутаты оппозиции в комиссии по образованию верхней палаты парламента подняли вопрос .о том, что министерство просвещения дало указание пересмо¬ треть все учебники с целью возвеличить императорскую си¬ стему, а также изъять те места, где критикуются войны, которые вела Япония, где говорится о безысходной нужде крестьянства и демократических движениях в период феода¬ лизма. Кроме того, министерство запретило учителям сравни¬ вать конституцию 1947 г. со старой императорской конститу¬ цией. Так, в разделе о периоде феодализма в одном из учебни¬ ков было написано: «Рядом с блестящими процветающими городами большинство народа продолжало жить, как и рань¬ ше, в нужде и бедности. Несмотря, однако, на свою тяжкую долю, крестьяне трудились не покладая рук и мало-помалу увеличивали объем производства». В новом варианте по требованию министерства просвещения это место было изло¬ жено следующим образом: «По мере того как цивилизация проникала в города, постепенно росло и производство сельско¬ хозяйственной продукции». В главе о русско-японской войне 1904—1905 гг. в первоначальной редакции го¬ ворилось: «Русско-японская война окончилась победой Япо¬ нии, но и она понесла большие людские потери». В новом ва¬ рианте вторая часть фразы уже отсутствовала95 * * * 99. Правящие круги Японии пытаются подчинить своему влия¬ нию и высшие учебные заведения. В январе 1961 г., например, министерство просвещения дало указание исключить из уни¬ верситетов всех руководителей местных организаций Все- японской федерации органов студенческого самоуправления («Дзэнгакурэн») за активное участие в борьбе против ново¬ го военного договора с Соединенными Штатами. «Впервые за послевоенные годы министерство просвещения отдало официальное распоряжение о поголовной чистке ультралевых студентов»66, — комментировала решение правительства га¬ зета «Иомиури». Попытки пересмотра конституции и введения реакцион¬ ного законодательства, принижение роли парламента, широ¬ кое использование судебных органов 1ля произвольного тол¬ кования законов, наконец, прямые репрессии против прогрес¬ сивных элементов — все это различные формы наступления 95 «Дай сандзюёнкай коккай. Сангиин-но кайгироку бунгё иинкай. Кампо» («34-я сессия парламента. Палата советников. Стенограмма засе¬ дания комиссии по вопросам образования. Официальный вестник»), 14.IV. 1960, стр. 5—11. 99 «Иомиури», 17.1.1960. 27—2437 417
реакции на демократические права и свободы. В области идеологии они сливаются с попытками ликвидировать демо¬ кратическую систему образования, пересмотреть школьные учебники и ограничить свободу преподавательской деятель¬ ности учителей, с тем чтобы превратить школы в рассадники мракобесия и внушить подрастающему поколению человеко¬ ненавистнические идеи шовинизма и реваншизма. Одновременно ведется широкая кампания за возрождение культа императора и духа национализма. На экранах кино¬ театров все чаще появляются кинокартины, в которых вос¬ хваляются «заслуги» японской военщины в годы второй миро¬ вой войны, идеализируется служба в армии, пропагандируют¬ ся идеи божественного происхождения японской нации. Эти факты свидетельствуют о том, что правящие круги Японии все более открыто становятся на путь попрания де¬ мократии и поощрения реакции. Такая политика открывает дорогу фашизму и не может не вести к активизации ультра¬ правых организаций и группировок. Чуть прикрываемая еще красивыми фразами о «верности демократии» поддержка фа¬ шистов и их использование для борьбы с демократическим движением — вот закономерный финал, сегодня висти к к которому пришли в своей слепой нена- господствующие классы Японии народным массам. ВОЗРОЖДЕНИЕ И АКТИВИЗАЦИЯ И ПРАВОТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ ФАШИСТСКИХ При При молчаливом согласии штаба Макартура консерватив¬ ные правительства Японии всячески саботировали чистку правых. Несмотря на то что директива командующего окку¬ пационными войсками о роспуске всех профашистских орга¬ низаций была издана еще 4 января 1946 г., ликвидация их не была закончена и через пять лет. К концу 1951 г. было распущено 233 профашистские организации из примерно 300, существовавших к моменту окончания войны97. Роспуск правых организаций еще не был доведен до кон¬ ца, когда начался обратный процесс их быстрого возрожде¬ ния. Этому способствовало досрочное освобождение больших групп фашистов. Только в январе 1950 г. было выпущено из тюрем более 10 тыс. человек. Еще быстрее пошло восстанов¬ ление правых организаций после начала американской аг¬ рессии в Корее, которая, по образному выражению газеты «Асахи», «живой водой оросила засохшие было корни пра- 97 97 Киносита Хандзи, Уёку тэро (Правый террор), Токио, 1960, стр. 83. 418
вых»98. После же вступления в силу Сан-Францисского мир¬ ного договора (апрель 1952 г.) почти все лица, которых ко¬ мандование оккупационных сил было вынуждено предать суду в первые послевоенные годы за активное участие в ста¬ новлении военно-фашистского режима в Японии, оказались на свободе. Выйдя из тюрем, они энергично принялись с помощью мо¬ гущественных покровителей за восстановление своих органи¬ заций и групп. Возобновила свою деятельность распущенная декретом от 4 января 1946 г. «Промышленная партия Вели¬ кой Японии» («Дай Ниппон сэйсанто»). На базе довоенных фашистских организаций были созданы «Патриотическая пар¬ тия Великой Японии» («Дай Ниппон айкокуто»), «Общество стоящих на страже родины» («Гококудан»), «Общество под¬ держания общественной безопасности» («Тиан какурицу доси- кай») и т. д. По структуре и характеру деятельности правые органи¬ зации в Японии можно подразделить на три основные груп¬ пы. Первая из них —массовые объединения типа союзов фронтовиков и ультранационалистические полурелигиозные общества, которые ведут активную пропаганду идей реван¬ шизма и национализма, поддерживая в целом политику пра¬ вящего лагеря. Вторая — это так называемые «организации действия», которые выполняют роль штурмовых отрядов япон¬ ской реакции. Наконец, третья группа ультраправых — раз¬ личного рода уголовные элементы, бандиты, налетчики; в отличие от организаций второй группы они не претендуют на положение политической организации, предоставляя себя в распоряжение политических боссов и финансовых магнатов для совершения террористических актов против активистов рабочего и демократического движения, разгона демонстра¬ ций, забастовок и т. д. В Японии действует ряд союзов бывших фронтовиков, ос¬ новной задачей которых являются поддержание тесных свя¬ зей между ветеранами войны на основе «верности императо¬ ру» и широкая пропаганда милитаризма. Самый крупный из них — «Гоюрэн» («Братство товарищей по оружию»), во гла¬ ве которого стоит бывший главнокомандующий японскими войсками в Китае генерал Окамура Нэйдзи. В этой органи¬ зации, созданной в ноябре 1956 г., в конце 1961 г. насчитыва¬ лось в общей сложности около 1,5 млн. человек. Члены «Гою¬ рэн» пользуются большим влиянием на местах, где они зача¬ стую являются боссами маленьких городков и деревень. Каж¬ дый член «Братства» вносит в местное отделение организации взносы в размере 100 иен в год. Сумма эта — чисто символи- 98 «Асахи», 14.Х.1960. 27* 419
ческая: она равна стоимости пачки сигарет. Основной источ¬ ник финансирования составляют пожертвования крупных мо¬ нополий (примерно 5 млн. иен в год). «Гоюрэн» выступает за создание системы так называемой «гражданской обороны», всемерное распространение идей за¬ шиты отечества, популяризацию гимна императорской Япо¬ нии «Кими-га ё», за установление в законодательном порядке празднования «Дня основания империи» и т. д. и т. п. «Брат¬ ство» поддерживает тесный контакт с Управлением обороны. Бывшие военнослужащие широко привлекаются в качестве лекторов и обозревателей по военным вопросам. Они оказы¬ вают также помощь в вербовке рекрутов в «силы самооборо¬ ны», ведут милитаристскую пропаганду". Менее активно действуют такие организации, как «Нацио¬ нальная федерация защиты пенсионных прав ветеранов вой¬ ны», «Японское общество инвалидов войны» и «Ассоциация бывших семей, осиротевших во время воины». Существуют также специальные объединения офицеров. «Кайкося» («Общество армейских офицеров»), созданное в 1953 г., насчитывает около 40 тыс. бывших выпу¬ скников армейского военного училища. В «Суйкокай» («Об¬ щество морских офицеров») входит примерно 10 тыс. человек. «Как и другие организации бывших офицеров, в идеологи¬ ческом отношении оно стоит на позициях антикоммуниз¬ ма»99 100, — сообщает газета «Санкэй симбун». Вторая группа правых элементов, так называемые «орга¬ низации действия», — это фашистские группировки, члены ко¬ торых непосредственно участвуют в срыве забастовок и де¬ монстраций, совершают акты насилия и террора против ру¬ ководящих деятелей демократического движения и т. д. По данным полиции, осенью 1960 г. в стране имелось 300—350 подобного рода организаций, в которые входило примерно 30 тыс. человек101. В конце 1961 г. насчитывалось уже 400 та¬ ких организаций, которые объединяли 100 тыс. человек. Среди них наиболее активными являются «Великая во¬ сточная школа» («Дайто дзюку»), насчитывающая 2 тыс. чле¬ нов, «Патриотическая партия Великой Японии» — 50, «Народ¬ ное братство» («Кокумин досикай») — 1500, «Общество стоя¬ щих на страже родины» — 500, «Всеобщая ассоциация наро¬ да» («Кокумин сорэнго») —700 членов и т. д.102. В последние годы эти организации стали проявлять все бо¬ лее очевидную тенденцию к объединению. 30 января 1958 г. 99 «Ниппон сэйдзи нэнкан, 1960», стр. 251. 109 «Санкэй симбун», 13.XII. 1961. 101 «Санкэй симбун», 13.Х.1960. 102 «Иомиури», 29.XII.1961; «Асахи», 29.ХП, 1961. 420
газета «Майнити», подчеркивая, в Токио было провозглашено создание «Общества новой Япо¬ нии» («Син Ниппон кёгикай»). Программа общества не ос¬ тавляла сомнений относительно его профашистского характе¬ ра. Оно ставило своей целью борьбу «против коммунизма и пораженчества», за перевооружение Японии и «моральное усовершенствование» японской нации, за «осуществление священной миссии Японии в сотрудничестве со странами сво¬ бодного мира» и т. д. «Син Ниппон кёгикай» должно было стать основным при¬ водным ремнем между монополиями и политическими босса¬ ми, с одной стороны, и фашистско-гангстерскими организаци¬ ями — с другой. В его задачу входили сбор финансовых средств и распределение их между различными правыми ор¬ ганизациями, налаживание контактов между ними и развер¬ тывание широкой пропагандистской кампании за возрожде¬ ние культа императора под лозунгами антикоммунизма и ультранационализма. «Главная цель этого общества заклю¬ чается в объединении всех антикоммунистических сил в еди¬ ный фронт», — указывала что «Син Ниппон кёгикай» «вне всякого сомнения является рупором правительства Киси»103. Как указывалось выше, именно с этой организацией тесно связана группировка ли- берал-демократов «Сосинкай», что служит ярким свидетель¬ ством прямой поддержки ультраправых консерваторами. Если «Син Ниппон кёгикай» призвана была объединить различные фашистские группировки в организационном от¬ ношении, то в идеологическом отношении они сплотились на базе возрожденного «Общества черного дракона» («Кокурю- кай»). Это общество было создано в 1901 г. известными наци¬ оналистами Утида и Тояма. Оно сыграло большую роль в подготовке и проведении японской агрессии против Китая, явившись одной из важнейших организаций японского фа¬ шизма. После капитуляции Японии деятельность общества была запрещена. Но осенью 1961 г. оно было восстановлено под названием «Клуб черного дракона» («Кокурю курабу»), по инициативе Иосида Масудзо из «Кокумин досикай», Кавака- ми Тосихару из «Дай Ниппон сэйсанто» и Кагэяма Масахару из «Дайто дзюку». 23 октября 1961 г. в Токио после торжест¬ венной панихиды по душам 362 человек, так или иначе свя¬ занных с «Кокурюкай», состоялось учредительное собрание нового общества, на котором были приняты устав и декла¬ рация. Организаторы «Кокурю курабу» призывают к «возрожде¬ нию национального духа». Во имя этого, утверждается в де¬ 103 «Майнити», 9.Х.1959. 42!
кларации, необходимо «всемерно разъяснять истинный ха¬ рактер реставрации Мэйдзи и 'первоначальных течений наци¬ оналистического движения в последующие годы. Это приведет к коренной перестройке нынешнего патриотического движения в нашей стране»104. Иначе говоря, неофашисты ставят своей целью под флагом так называемого «патриотизма» возродить «Общество черного дракона». Ведется подготовка и к воссоз¬ данию в 1963 г. другой милитаристской организации импера¬ торской Японии — «Гэнъёся» («Общество глубокого океа¬ на») 105. Эти неофашистские группировки тесно связаны с третьей группой ультраправых — различного рода уголовными эле¬ ментами, рэкетирами, бандитами, налетчиками, которые ис¬ пользуются в качестве «частной армии» политическими бос¬ сами и финансовыми магнатами для нападения на участников забастовок, разгона митингов и т. д. «Эти гангстерские орга¬ низации занимаются главным образом срывом трудовых кон¬ фликтов по заданию предпринимателей и налетами на ми¬ тинги и демонстрации, проводимые прогрессивными сила¬ ми»106, — писала газета «Иомиури» о задачах, которые ста¬ вятся японской реакцией перед этими уголовными элемента¬ ми. По официальным данным, в начале 1960 г. в стране на¬ считывалось 4874 такого рода организаций, в которые входи¬ ло 105 065 человек107. Для японских неофашистов характерно то, что вся их де¬ ятельность направлена в первую очередь против рабочего и демократического движения. Фашистские организации откры¬ то стали орудием монополистического капитала в борьбе против широких масс японского народа за сохранение и уп¬ рочение власти кучки капиталистов и бюрократов. Вторая отличительная черта заключается в том, что все ведущие объединения правых, проповедуя национализм, в то же время всемерно поддерживают японо-американский во¬ енный союз и решительно выступают против политики ней¬ тралитета и дружбы с соседними странами. Тем самым неофашистские группировки превратились в организации международной реакции. Для послевоенных лет характерно, наконец, тесное пе¬ реплетение между фашистскими группировками, называющи¬ ми себя политическими, и чисто уголовными бандитскими шайками. «Гангстеры в такоц степени проникли в некоторые 104 «The Japan times», 2.XI.1961. 105 «Асахи», 29.XII.1961. 10в «Иомиури», 9.IV.1960. 107 «Дай сандзюёнкай коккай. Сюгиин-но хому иинкай кайгироку. Кампо» («34-я сессия парламента. Палата представителей. Стенограмма заседания юридической комиссии. Официальный вестник»), 5.IV.1960, стр. 9. 422
ультранационалистические организации, что просто невоз¬ можно определить, где кончается движение правых и где на¬ чинается деятельность гангстеров»108, — признавала «Ио¬ миури». Использование правящими силами Японии уголовных эле¬ ментов еще раз свидетельствует о том, до какой степени раз¬ ложения и деградации доходит верхушка буржуазного обще¬ ства, не гнушаясь самым подлым и грязным оружием ради сохранения своей власти над миллионами трудящихся. Слия¬ ние с уголовным миром говорит также о том, что фашистские группировки не имеют никаких оснований претендовать на статут политической партии. Они являются врагами демокра¬ тического общества, сборищем преступных элементов, кото¬ рые должны быть поставлены вне закона и борьба против которых — насущная задача не только рабочего класса, но и всех емократических сил Японии, не желающих возврата к мрачным временам прошлого. Господствующие классы Японии прибегали к услугам фа¬ шистов повсюду, где народное движение приобретало особен¬ но широкий размах. В период борьбы против введения систе¬ мы аттестации учителей, например, наемные бандиты исполь¬ зовались для нападений на демонстрантов и участников ми¬ тингов. В префектуре Вакаяма, где учителя особенно стойко сопротивлялись введению системы аттестации, 13, 14 и 15 июня 1958 г. погромщики организовали ряд стычек с демон¬ странтами, избивали их железными палками, обливали серной кислотой109. 16 августа 1958 г. в кровавом столкновении с фа¬ шистами и полицией в Вакаяма было ранено 130 человек110. В Токио 16 сентября 1958 г. во время митинга в централь¬ ном парке Хибия против введения системы аттестации учи¬ телей правые облили бензином и подожгли агитмашину со¬ циалистической партии111. Они забросали также дымовыми бомбами зал заседаний XIX чрезвычайного съезда учителей 14 октября 1958 г.112. Фашистско-террористические организации, выполняя ука¬ зания правящих кругов, неоднократно пытались также поме¬ шать борьбе японского народа за мир, за запрещение атом¬ ного и водородного оружия, за нейтралитет. При молчаливой поддержке полиции фашисты предприняли, например, попыт¬ ку сорвать V Международную конференцию за запрещение атомного оружия и разоружение, состоявшуюся в августе 1959 г. в г. Хиросима. Бандиты избивали делегатов-японцев и 108 «Иомиури», 9.1 V. 1960. 109 «Гакуэн симбун», 30.VI.1958. 110 «Асахи», 17.VIII.1958. 1,1 «Майнити», 16.IX.1958. 1,2 «Иомиури», 15.Х. 1958. 423
угрожали расправой приехавшим из других стран мира. Япон¬ ская печать сообщала, что за свою террористическую деятель¬ ность фашисты получили от либерально-демократической пар¬ тии около 10 млн. иен113. Они организовали также нападение на Всеяпонский конгресс матерей в сентябре 1959 г.114, на де¬ легацию социалистов, отправлявшихся в Китай115, на корей¬ ских граждан, изъявивших желание репатриироваться в Ко¬ рейскую Народно-Демократическую Республику, и т. д. Ультраправые, как уже говорилось, широко используются для срыва забастовок, нападения на участников пикетов, из¬ биения руководящих деятелей профсоюзов. Во время круп¬ нейшего выступления японского рабочего класса в 1959 г. — мощной забастовки на угольной шахте Миикэ, принадлежа¬ щей монополистической группе «Мицуи», около 3 тыс. фаши¬ стов прибыли со всех концов страны в шахтерский городок Омута, чтобы попытаться вместе с полицией сорвать длившу¬ юся почти год забастовку. 29 марта 1960 г. бандиты набро¬ сились на пикеты стачечников. Ударом ножа в живот был зверски убит шахтер Кубо Киёси116. Особенно активную деятельность правые развернули в 1959—1960 гг. в поддержку нового военного договора с Сое¬ диненными Штатами и политики втягивания Японии в агрес¬ сивные военные блоки. 11 июля 1959 г. в Токио состоялось совещание лидеров всех ведущих обществ ультраправых ор¬ ганизаций, на котором было провозглашено создание круп¬ нейшего в послевоенные годы фашистского объединения под названием «Всеяпонский совет патриотических организаций» («Дзэн Ниппон айкокуся дантай кайги»). В нее вошло 104 ультраправые организации и группы. В декларации совеща¬ ния подчеркивалось, что задачей федерации является борь¬ ба против социалистической и коммунистической партий, про¬ тив профсоюзов, за «возрождение Японии» в союзе с Соеди¬ ненными Штатами117. Под руководством федерации были организованы и осу¬ ществлены десятки нападений на участников забастовок и де¬ монстраций против «договора безопасности» с США. Фа¬ шисты расклеивали плакаты со свастикой на стенах домов в Токио, посылали письма с угрозами и оскорблениями видным общественным деятелям страны, избивали активистов. 15 ию¬ ня I960 г. группа бандитов пустила на полной скорости гру¬ зовик на колонну деятелей культуры и искусства, которые 113 Киносита Хандзи, Уёку тэро, стр. 171. 114 «Майнити», 22.VIII.1959. 115 Киносита Хандзи, Уёку тэро, стр. 172. 116 «Асахи», 30.III.1960; «Иомиури», 30.III.1960. 117 Накоура Таро, Ниппон-но уёку (Японские правые), Токио, 1960, стр. 123. 424
принимали участие в демонстрации около парламента. «В на¬ стоящее время является скорее правилом, чем исключением, что не проходит почти ни одного митинга, проводимого проф¬ союзами или реформистскими партиями, которому не попы¬ тались бы помешать ультранационалисты»118, — с возмущени¬ ем писала о деятельности фашистов газета «Иомиури». Неофашистские организации не могли бы так широко раз¬ вернуть свою деятельность в Японии, если бы они не опира¬ лись на помощь и поддержку крупных монополий и влиятель¬ ных деятелей либерально-демократической партии. Разумеет¬ ся, связи между фашистами и господствующими классами страны держатся в строжайшем секрете. Лидеры правитель¬ ства пытаются доказывать, что они не только не поддержива¬ ют ультраправых, но более того — полны решимости раз и навсегда положить конец терроризму и насилию. Это было одним из основных обещаний кабинета Киси. С ним выступил и новый премьер-министр Икэда. Однако факты говорят о том, что фашистское движение вскормлено и выпестовано правящими кругами Японии, ко¬ торые в условиях небывалого подъема борьбы масс все даль¬ ше идут по пути попрания демократии и конституционных свобод и все чаще прибегают к помощи поддонков общества, террористов и убийц для сохранения своей власти и подав¬ ления народного движения. Между японскими неофашистами и консерваторами су¬ ществуют прежде всего теснейшие идейные связи. В основе программы деятельности фашистов лежат те же лозунги борь¬ бы против демократических сил, за участие в военном союзе с Соединенными Штатами, за ремилитаризацию страны, с ко¬ торыми выступают и либерал-демократы. «Хотя трудно полу¬ чить достоверные доказательства связи между либерально¬ демократической партией и ультранационалистическими груп¬ пами, информированные источники указывают, что между этими группами, с одной стороны, и либерально-демократи¬ ческой партией и деловыми кругами — с другой, поддержива¬ ются дружественные отношения на основе общей политики — политики антикоммунизма»119,—признавала одна из веду¬ щих буржуазных газет Японии «Майнити». «Дружественные отношения» между правящими кругами страны и неофашистами находят свое вещественное выраже¬ ние в громадных денежных суммах, передаваемых монополи¬ стическим капиталом и партией консерваторов объединениям ультраправых. Основным органом по финансированию пра¬ вых является «Син Ниппон кёгикай», о котором уже шла 118 «Иомиури», 9.IV.1960. 1,8 «Майнити», 9.Х.1959. 28—2437 425
речь выше. Это общество собирает средства от крупнейших компаний и политических группировок и распределяет их между фашистскими организациями в соответствии с их численностью, влиянием и поставленными перед ними за¬ дачами. В течение примерно года — с лета 1959 г. до вступления в силу нового «договора безопасности» в июне 1960 г. — через «Син Ниппон кёгикай» ультраправым было передано 150 млн. иен. Кроме того, еще около 350 млн. иен было получено ими непосредственно на местах от крупных финансистов и по¬ литических боссов. Всего на организацию борьбы против дви¬ 1959 г. группе «Тиан какурицу досикай» — 5 сентября 1959 г. «Тэнно тюсинкай» («Общест- императора») — 10 тыс. иен и т. д. «Котикай», которое является политической ас- жения за аннулирование японо-американского военного сою¬ за и против других выступлений трудящихся правые получи¬ ли, таким образом, колоссальную сумму в 500 млн. иен120. Факты передачи средств в руки правых признаются даже правительством. По данным министерства по делам местных органов власти, либерально-демократическая партия 21 мая 1959 г. передала фашистской организации «Гококудан» 10 тыс. иен, 4 июля 100 тыс. иен, ву почитания Общество социацией лично премьера Икэда, передало крупные суммы различным правым группировкам, в том числе 7 мая 1959 г. отделению «Гококудан» в г. Хиросима, которое было одним из организаторов нападения на участников V Международной конференции за запрещение атомного оружия и разоруже¬ ние121. Выступая на пресс-конференции 24 октября 1960 г., Икэда был вынужден подтвердить этот факт, хотя и пытал¬ ся доказывать, что деньги выданы «без его ведома»122. Начальник департамента по контролю над выборами ми¬ нистерства по делам местных органов власти Мацумура так¬ же официально признал, что штаб-квартира либерал-демокра- тов субсидировала фашистское общество «Тиан какурицу до¬ сикай», которое в свое время организовало покушение на ге¬ нерального секретаря коммунистической партии Токуда Кюити123. Наряду с этим фашисты щедро снабжаются день¬ гами из касс крупнейших японских концернов. «В стране нет, пожалуй, ни одной крупной компании, которая не передавала 120 Накоура Таро, Ниппон-но у'ёку, стр. 114. 121 Там же, -стр. 103. 122 «Санкэй симбун», 25.Х.1960. 123 «Дай сандзюроккай коккай Сюгиин-но хому иинкай-то тихо гёсэй иинкай кайгироку. Кампо» («36-я сессия парламента. Палата представи¬ телей. Стенограмма совместного заседания юридической комиссии и ко¬ миссии по делам местных органов власти. Официальный вестник»), 24.Х. 1960, стр. 38. 426
бы средства правым»124, — заявил с трибуны парламента де¬ путат-социалист Иномата. Идейные и финансовые связи ультраправых организаций с магнатами капитала и либерально-демократической парти¬ ей подкрепляются также связями политическими. О них сви¬ детельствует широкая поддержка, оказываемая неофашист¬ ским организациям правящими кругами Японии, которые ре¬ шительно выступают против принятия каких-либо мер по ог¬ раничению деятельности фашистов, обеспечивают почти пол¬ ную безопасность их действий и всемерно оправдывают даже их самые наглые, преступные террористические акты против руководителей рабочего и демократического движения. 2 апреля 1960 г. группа бандитов ворвалась в типографию газеты «Майнити» и засыпала песком ротационные машины. Погромщики прорвались также в экспедицию, перевернули столы, испортили кипы уже отпечатанных газет, залили поме¬ щение жидкостью из огнетушителей125. Наглое нападение на «Майнити» было совершено в отместку за то, что она поме¬ стила материалы, раскрывающие закулисные связи консерва¬ торов с ультраправыми группировками. Правительство, одна¬ ко, не только не осудило членов своей партии за контакты с правыми, а наоборот, взяло их под свою защиту, отказавшись даже удовлетворить требование оппозиции и огласить на сес- еии парламента имена тех депутатов, которые оказывали со¬ действие правым126. Наиболее разительным примером прямой поддержки фа¬ шистов правящими кругами явилась их позиция в связи с убийством одного из самых популярных политических деяте¬ лей Японии председателя социалистической партии Асанума Инэдзиро. 12 октября 1960 г. Асанума был смертельно ранен на трибуне предвыборного митинга. В ходе следствия выяс¬ нилось, что семнадцатилетний убийца, Ямагути Отоя, был за¬ конченным фашистом Он вырос в семье полковника «сил са¬ мообороны», который привил ему ненависть ко всему про¬ грессивному. «Образование» Ямагути было завершено в штур¬ мовом отряде фашиста Акао Бин, лидера «Патриотической партии Великой Японии» («Айкокуто»). Гитлер был одним из любимых героев убийцы, а «Майн кампф» — его настольной книгой127. Ямагути показал на допросах, что убийство .прогрессивных деятелей является тщательно разработанной программой пра- 124 Там же, стр. 11. 125 «Майнити», 3.IV.1960. 126 «Дай сандзюёнкай коккай. Сюгиин-но хому иинкай кайгироку. Кам¬ по» («34-я сессия парламента. Палата представителей. Стенограмма засе¬ дания юридической комиссии. Официальный вестник»), 5.IV.1960, стр. 8. 127 «Асахи», Г8.Х.1960. 28* 427
вых. Он признал, что велась подготовка к убийству предсе¬ дателя Коммунистической партии Японии Носака Сандзо и председателя профсоюза учителей Кобаяси. Решение о «ли¬ квидации» Асанума, по словам Ямагути, было принято после того, как он заявил, что «американский империализм являет¬ ся общим врагом народов Китая и Японии»128. В Японии всем было ясно, что нападение на лидера со¬ циалистов подготовили фашистские организации и, в част¬ ности, группа «Айкокуто», членом которой в течение долгого времени был Ямагути. По существу этого не отрицали и са¬ ми фашисты. 12 октября 1960 г., спустя всего несколько часов после гибели Асанума, лидер «Айкокуто» Акао Бин с развяз¬ ностью бандита заявил, что «убийство было вполне естест¬ венным» и что «его следовало ожидать»129. 13 октября 1960 г. в центре Токио, под боком у полицей¬ ского управления, состоялось совещание НО представителей 13 крупнейших правых организаций, которые провозгласили Ямагути «героем национального освобождения» и сформиро¬ вали объединенный комитет для оказания ему помощи. Один из главарей фашистов откровенно заявил, что этот комитет создан «в знак нашего одобрения действий Ямагути и выра¬ жения ему благодарности»130. Казалось бы, что после такого рода заявлений прямым долгом правительства являлся арест террористов и роспуск всех правых организаций. Однако полиция не сделала даже простого предупреждения фашистам и тем самым предоста¬ вила им полнейшую возможность продолжать свою преступ¬ ную деятельность. В ходе расследования постепенно начали выясняться свя¬ зи между убийцей и деловыми кругами. Много важных фак¬ тов могло вскрыться и на судебном процессе. Это заста¬ вило тех, кто послал Ямагути на преступление, отдать ему приказ покончить с собой. Расчет реакции был точен. Прошло две недели после самоубийства Ямагути, и прокуратура объя¬ вила, что она прекращает дело об убийстве Асанума, по¬ скольку ни ей, ни полиции «не удалось получить достоверных доказательств связи Ямагути с сообщниками»131. «Беспомощность» полиции в поисках виновников убийства Асанума вновь показала, что правотеррористические органи¬ зации находятся под ее покровительством. Одним из наиболее влиятельных советников ультраправых в Токио является, на¬ пример, Кобаяси Хацудзо, который в течение длительного вре- 128 «Иомиури», 19.Х.1960. 129 «The Japan times», 13.Х.1960. 130 «Токио симбун», 14.Х. 1960. 131 «Майнити», 18.XI.1960. 428
мени занимал пост начальника епартамента в Управлении 1 полиции. По требованию общественности его пришлось уво¬ лить, когда выяснилось, что он заранее предупреждал правых о намечающихся обысках и арестах и передавал им другую секретную информацию132. Руководитель нападения фашистов на деятелей культуры, участвовавших в демонстрации около парламента 15 июня 1960 г., Исии Кадзумаса на суде признался в том, что он не¬ посредственно получал задания от одного из работников по¬ лиции133. Во время процесса было установлено, что полицей¬ ский Сатакэ Итидзо в ночь перед нападением зашел домой к Исии и распивал с ним пиво. Суд, однако, предпочел не выяс¬ нять, зачем полицейскому потребовалось беседовать с банди¬ том, и заявил, что ему не удалось «найти каких-либо доказа¬ тельств того, что полицейский подстрекал правых к нападе¬ нию»134 135. Кстати, фашисты из «Гококудан», организовавшие это нападение, спасаясь от возмущенных участников демон¬ страции, нашли себе убежище в помещении штаб-квартиры либерально-демократической партии неподалеку от парламен- та 135 Благосклонно относясь к деятельности фашистов, а зача¬ стую и непосредственно направляя ее, Управление полиции выполняет волю консервативной партии и правительства. Ор¬ ганизаторы убийства лидера оппозиции остались на свобод Против фашистов не было предпринято абсолютно никаких мер, что явилось молчаливым поощрением их террористиче¬ ской деятельности. Не приходится удивляться, что не прошло и четырех ме¬ сяцев после убийства Асанума, как распоясавшиеся бандиты совершили новое злодеяние. На сей раз они избрали объектом нападения издателя самого распространенного в стране ли¬ тературно-политического журнала «Тюо корон» Симанака Ходзи. Поводом для покушения явилась публикация в жур¬ нале статьи, в которой автор описывал, как он представляет себе конец императорской системы в Японии. Однако покуше- 132 «Сякай симпо», 30.Х.1960. 133 «Майнити», 18.1.1961. 134 «Майнити», 22.XII.1961. ■—21 декабря 1961 г. Токийский окружной вынес приговор по делу правых, участвовавших в нападении на колон¬ ну деятелей культуры 15 июня 1960 г. Суд нашел 19 обвиняемых винов¬ ными в нападении и .нанесении телесных повреждений 70 демонстрантам, из которых 27 пострадавшим понадобилось более трех месяцев лечения. Однако приговор был необыкновенно мягок. Лидер правых Исии был при: говорен к 18 месяцам тюрьмы. Остальные 18 преступников получили от шести месяцев до одного года тюремного заключения, причем 12 из них — условно, с испытательным сроком в течение трех-четырех лет -(«Майнити», 22.X1I.1961). 135 «Санкэй симбун», 25.Х.1960.
ние было направлено не против автора, а против издателя журнала с совершенно очевидной целью запугать работников печати и заставить их отказаться от публикации материалов либерального и прогрессивного характера. Как и при покушении на Асанума, убийство было поруче¬ но совершить 17-летнему бандиту, поскольку японские законы предусматривают значительное смягчение наказаний для не¬ совершеннолетних. Поздно вечером 1 февраля 1961 г. Ко¬ мори Кадзутака ворвался в дом к издателю Симанака. Уда¬ ром ножа в спину была убита престарелая служанка. Жена хозяина дома была тяжело ранена в грудь. Он сам избежал гибели лишь по чистой случайности, задержавшись допоздна в редакции136. Новое подлое преступление фашистов вызвало взрыв воз¬ мущения в Японии. Коммунистическая и социалистическая партии потребовали немедленно запретить деятельность всех правых организаций. Даже буржуазная печать, обычно под¬ держивающая политику правительства, на этот раз во весь голос заявила о необходимости положить конец фашистскому террору. «Мы надеемся, — писала в передовой статье газета «Иомиури», — что полиция не пойдет на полюбовное согла¬ шение с правыми и самым срочным образом установит стро¬ жайший контроль над их деятельностью»137. Под давлением общественного мнения кабинет Икэда был вынужден дать обещание рассмотреть вопрос о запрещении деятельности ультраправых организаций. Однако его постиг¬ ла та же участь, что и многие другие обещания консервато¬ ров,— оно так и не было проведено в жизнь. Тем самым гос¬ подствующие классы Японии вновь доказали, что они соли¬ дарны с фашистами, которых считают важным орудием на¬ ступления на демократические права и свободы японского народа. АНТИГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАГОВОР 1961 года ЗАЯВКА ФАШИСТОВ НА ЗАХВАТ ВЛАСТИ Опираясь на поддержку влиятельных сил в правящем ла¬ гере и чувствуя свою безнаказанность, ультраправые решили перейти от индивидуального террора к организации военно- фашистского путча с целью захвата власти. 12 декабря 1961 г. полиция арестовала 13 человек по об¬ винению в антигосударственном заговоре. Из них пятеро оказались бывшими армейскими офицерами и один — офице- . Ł ——»- 136 «Иомиури*, 2.II.1961. 137 «Иомиури*, 3.II.1961. 430
ром флота138. Основным лозунгом заговорщиков был, разуме¬ ется, лозунг антикоммунизма. На предварительном следствии «участники группы заявили, что хотели убить премьера Икэ- да и других членов правительства, поскольку опасались, что они не в состоянии предотвратить коммунистическую револю¬ цию в Японии»139. Подлежали ликвидации также лидеры ком¬ мунистической и социалистической партий, профсоюзов и важ¬ нейших демократических организаций. Расправившись с по¬ литическими деятелями, заговорщики намеревались приоста¬ новить действие конституции, отменить все демократические права и установить режим военной диктатуры по образцу военно-фашистского режима генерала Пака в Южной Корее. Эта программа прикрывалась демагогическими лозунгами построения такого государства, в котором не будет ни безра¬ ботицы, ни высоких налогов, ни войны. От этих «трех нет» попытка государственного переворота получила в Японии название «Санму дзикэн» — «Заговор трех отрицаний»140. При первых сообщениях о раскрытии заговора некоторые буржуазные газеты попытались сделать вид, что речь идет о невинной шутке беспокойных правых, которые вместо инди¬ видуального террора решили поиграть в путч без всяких на¬ дежд на успех. «Этот инцидент — смехотворное событие, от¬ дающее чем-то затхлым»141,—писала, например, в передовой статье одна из крупнейших газет страны «Иомиури». Эта точка зрения полностью соответствовала и позиции правительства, лидеры которого поспешили выступить с успо¬ коительными заявлениями, призывая не придавать заговору большого значения. Газеты подчеркивали в своих сообщени¬ ях, что, узнав о заговоре, премьер Икэда нисколько не изме¬ нил свой распорядок дня. На заседании же правительства ут¬ ром 13 декабря министры всего лишь «обменялись удивлен¬ ными взглядами», узнав о том, что их собирались расстрелять. Генеральный секретарь Совета министров Охира и генераль¬ ный секретарь либерально-демократической партии Маэо за¬ явили, что «не произошло ничего серьезного»142. В инструкциях, срочно разосланных министерством иност¬ ранных дел во все японские представительства за границей, подчеркивалась необходимость всемерного принижения зна¬ чения заговора. Он должен был изображаться как незначи¬ тельное событие, не имеющее никакой связи с внутриполити¬ ческой обстановкой, а его участники — как горстка безответ- 138 139 140 141 142 «Асахи», 13.XII.1961. «Майнити», 13.XI 1.1961. «Иомиури», 30.XII.1961. «Рйомиури», 13.XII.1961. «Токио симбун», 13.XII.1961. 431
ственных ультраправых, не встретивших никакой поддержки со стороны сколько-нибудь влиятельных групп143. Отвечая на требования депутатов оппозиции в парламенте об уходе правительства в отставку, поскольку оно несет от¬ ветственность за создание благоприятной для заговора атмос¬ феры, премьер Икэда заявил, что такого рода путчи якобы раскрываются чуть ли не каждый день и что «если лидеры правительства должны будут подавать в отставку каждый раз, когда происходят такого рода случаи, то осуществление демократических норм политической жизни станет невозмож¬ ным»144. Попытки правящих кругов Японии всячески преуменьшить значение заговора были вызваны тремя причинами. Во-пер¬ вых, они опасались, что сообщение о подготовке государствен¬ ного переворота может быть расценено за границей, особен¬ но в Соединенных Штатах, как свидетельство «нестабильно¬ сти» кабинета Икэда. Это могло вновь подорвать «междуна¬ родный авторитет» Японии, который правительство с таким трудом пыталось «восстановить» путем наступления на де¬ мократические права народа после бурных событий, связан¬ ных с борьбой против нового военного договора с США. Во-вторых, правящие круги не без оснований опасались, что достаточно широкое освещение всех сторон заговора мо¬ жет привести к разоблачению связей его участников с рядом влиятельных деятелей политического и делового мира. Кроме того, могли выясниться и весьма пикантные подробности о той роли, которую сыграли в подготовке заговора Южная Корея и Тайвань. Создавалась угроза крупного международного скандала, тем более несвоевременного, что именно в этот мо¬ мент само правительство вело переговоры об установлении тесных экономических и политических связей с режимом ге¬ нерала Пака в Южной Корее и демонстрировало свою пол¬ ную поддержку гоминьдановцев на Тайване. Наконец, японская реакция боялась, что разоблачение заговорщиков и их покровителей может вызвать новый мощ¬ ный подъем народного движения в защиту мира и демокра¬ тии и даст серьезный козырь в руки оппозиционных сил, тре¬ бующих принятия самых решительных мер против поднима¬ ющих голову ультраправых. Исходя из всех этих соображений, правительство дало, видимо, указание прокуратуре не заглядывать слишком дале¬ ко за кулисы заговора. По окончании следствия главные ор¬ 143 «Майнити», 13.XII.1961. 144 «Майнити», 15.XII.1961. — Поддерживая позицию Икэда, государ¬ ственный департамент США также поспешил заявить, что раскрытие за¬ говора «отнюдь не означает кризиса консервативного правительства» («Асахи», 13.XII.1961). 432
ганизаторы и вдохновители его были освобождены «за неиме¬ нием улик». Падкие на сенсации газеты оказались на этот раз весьма сдержанны в своих сообщениях и комментариях. Однако даже те материалы следствия, которые просочи¬ лись в печать, говорят о том, что заговор явился одним из важнейших событий в политической жизни послевоенной Япо¬ нии. Вопреки официальным комментариям правительства, по¬ лиция уже спустя два дня после начала следствия была вы¬ нуждена признать, что «планы заговорщиков были более де¬ тально разработаны и закончены, чем предполагалось сна¬ чала»145. Одним из главных организаторов заговора был крупный промышленник Каванами Тоёсаку, занимавший посты прези¬ дента компаний «Нитинан сангё» и «Ниппон дзюкогё». В годы войны фирма Каванами занималась строительством тран¬ спортных судов по заказам военно-морского флота. Получив крупные субсидии от правительства, она обогнала старые судостроительные компании и вышла на второе место в стра¬ не по производству транспортных судов. Каванами находился в числе близких друзей премьер-министра Тодзио. После окончания войны, когда Тодзио был повешен как военный преступник, Каванами щедро помогал бывшим генералам и офицерам императорской армии, которые под¬ верглись чистке. Спустя несколько лет, когда штаб Макар- тура стал на путь воссоздания японской армии, они заняли командные должности в «силах самообороны», по-прежнему поддерживая тесные дружеские связи с Каванами, который помог им в тяжелую минуту146. Сколь влиятельны оказались подопечные Каванами, можно судить хотя бы по тому, что в числе служащих его компании одно время числился генерал Гэнда Минору, командовавший до весны 1962 г. военно-воз¬ душными «силами самообороны»147. Каванами предоставил заговорщикам крупные средства. Полиция установила, что «в их распоряжении находилось не¬ сколько сотен миллионов иен»148. На следствии было выясне¬ но, что из 300 млн. иен кредита, выданного банками Кавана¬ ми, 40 млн. не числятся в бухгалтерских книгах. «Прокурату¬ ра считает, что эти деньги были использованы для подготовки заговора»149, — указывалось в обвинительном акте. Однако эти 40 млн. иен, даже по данным полиции, состав¬ ляли лишь незначительную часть средств, имевшихся у за¬ говорщиков. Десятки и сотни миллионов иен они получили,. 145 «Асахи», 15.ХП.1961. 148 «Иомиури», 13.XII.1961. 147 «Иомиури», 16.XII.1961. 148 «Иомиури», 13.XII.1961. 149 «Асахи», 31 XII.1961. 433.
видимо, от столь влиятельных групп, назвать которые поли¬ ция так и не решилась, несмотря на свои неоднократные обе¬ щания «выяснить источники финансирования заговора». По своим убеждениям Каванами, как писала газета «Ио- миури», является «антикоммунистом до мозга костей»150. Поскольку антикоммунизм неразрывно связан с фашизмом, не приходится удивляться, что Каванами был тесно связан с ультраправыми элементами. Одним из его ближайших дру¬ зей и помощников по организации заговора стал ветеран фа¬ шистского движения в Японии Миками Таку. 30 лет назад, в мае 1932 г., Миками — тогда еще молоденький лейтенант фло¬ та— участвовал в военно-фашистском путче, в результате ко¬ торого был убит премьер-министр Инукаи Цуёси151. Вскоре после капитуляции Японии Миками вступил в члены фа¬ шистско-националистического «Общества защиты отечества» («Кокубо гаккай»), которое было создано генерал-лейтенан¬ том Танака Синъити152. С другими группами правых Миками поддерживал связь через «Всеяпонский совет патриотических организаций», созданный, как указывалось выше, в марте 1959 г. с целью консолидации сил правых153. Миками занимал пост советника этой организации154. Если Каванами представлял крупный капитал, а Мика¬ ми — фашистско-националистические группировки, то от быв¬ ших военных в организации заговора принял участие гене- iso «Иомиури», 13.XII.1961. 151 «Молодое офицерство» в 1931 —1936 гг. организовало ряд путчей против буржуазных правительств, пытаясь установить военно-фашистскую диктатуру. Политика этих правительств, активно проводивших курс на подготовку и развязывание агрессивных войн и подавление остатков де¬ мократии в стране, казалась им недостаточно «активной» и «ре¬ шительной». В марте и октябре 1931 г. группа молодых офицеров дважды органи¬ зовывала заговор, пытаясь захватить парламент и создать военное пра¬ вительство. Оба раза осуществить заговор не удалось. 15 мая 1932 г. группа офицеров флота, в числе которых был и Миками Таку, ворвалась в резиденцию премьер-министра и застрелила премьера Инукаи. В июле 1933 г. был раскрыт новый заговор так называемого «корпуса смертни¬ ков» («Симпэйтай»). 26 февраля 1936 г. 1400 солдат под командованием 22 молодых офицеров попытались совершить государственный переворот. Они убили министра финансов Такахаси Корэкё, лорда-хранителя печати Сайто Ми¬ нору и генерального инспектора военного образования генерала Ватанабэ Дзётаро. В течение двух дней заговорщики занимали район вокруг офи¬ циальной резиденции премьера, но потом сдались по приказу императора. Заговор, раскрытый в декабре 1961 г., предполагалось осуществить «по типу путча 26 февраля 1936 г.» («Иомиури», 14.XII.1961). 152 «Майнити», 23.XII.1961. 153 «Уёку ундо дзитэн» («Справочник по правым организациям»), То¬ кио, 1961, стр. 236. 154 «The Japan times», 15.XII.1961. 434
рал-майор Сакураи Токутаро. Ярый сторонник агрессии против Китая Сакураи в годы войны занимался шпионско- разведывательной деятельностью в Китае, а затем командо¬ вал японскими частями, оккупировавшими Бирму. После окончания 'войны он осел в префектуре Фукуока, где органи¬ зовал небольшую, но активную группу правых под назва¬ нием «Дай Ниппон кодокай» («Общество действия Великой Японии»)155. Тесные связи с правыми и хорошо известные националистические настроения Сакураи не только не поме¬ шали, а видимо, даже помогли ему установить контакты с «силами самообороны», в которых оказалось немало его бывших подчиненных. Как «крупный специалист», Сакураи с осени 1958 г. был привлечен к чтению курса лекций о кампа¬ нии в Бирме для курсантов училища армейских офицеров «сил самообороны»156. В июле 1959 г. Каванами, Миками и Сакураи создали об¬ щество под названием «Кокусикай» («Общество по изучению древней истории»), которое активно занялось подготовкой заговора. Ядро этой организации составили курсанты пос¬ ледних— 59-го и 60-го — выпусков военного училища, кото¬ рые поступили в него в 1943 и 1944 гг. Они пришли в учили¬ ще прямо из школ, где в их головы в течение многих лет вдалбливали идеи расизма и «великой миссии» Японии. Им¬ ператорская армия в 1943—1944 гг. начала терпеть на фрон¬ тах войны одно поражение за другим. В ход было пущено «сверхсредство» — смертники на самолетах и подводных лод¬ ках. Был отдан приказ «сражаться до последнего». В качест¬ ве инструкторов в училище пришли офицеры-фронтовики, которые готовили курсантов к выполнению «особой миссии». Как разъяснил на пресс-конференции представитель «сил самообороны» майор Ватанабэ Кэйтаро, который сам был курсантом 60-го выпуска, «они проходили специальную под¬ готовку, чтобы стать боевыми командирами групп дейст¬ вия»157. Не случайно именно эта, наиболее реакционно наст¬ роенная часть японского офицерства, которая глубоко впи¬ тала в себя идеи шовинизма и агрессии, но не успела попасть на фронт и на своей шкуре познать все ужасы войны, стала носителем идей реваншизма в послевоенной Японии. Об этом нельзя забывать, ибо именно в их руках оказались сегодня важные посты в возрождаемой японской армии. В заговоре приняли участие курсанты 59-го и 60-го вы¬ пусков Ураками Иосихико, Коикэ Кадзуаки, Ясуки Сигэру, Синода Эйго и Маэда Дзюн. Коикэ, курсант 60-го выпуска, 155 «The Japan times», 13.XII.1961. 156 «Токио симбун»; 13.XII.1961. 157 «Иомиури», 13.ХП.Г961. 435
был активным членом «Кокубо гаккай», где и познакомился с Миками. Официально он числился на службе в компании Каванами, но занимался отнюдь не мирными делами. Коикэ явился организатором и участником ряда выступлений ультраправых. В 1956 г., например, он был арестован поли¬ цией в префектуре Сайтама в связи с организацией покуше¬ ния на бывшего премьера Хатояма Итиро и министра сель¬ ского и лесного хозяйства Коно, которые собирались отпра¬ виться в Москву для завершения мирных переговоров. Коикэ с группой правых решил «убрать» Хатояма, чтобы не до¬ пустить нормализации отношений с Советским Союзом158. У Коикэ тоже оказались неплохие связи с «силами самообо¬ «Об- роны», в которых ему пришлось некоторое время прослу¬ жить159. Другой участник заговора, Синода Эйго, также был кур¬ сантом 60-го выпуска. Он служил в фирме Каванами, но ра¬ бота его носила не совсем обычный характер — босс назна¬ чил его командиром так называемого «молодежного отряда действия» фашистско-террористической организации щество флага хризантемы» («Кикухата досикай»), которое было создано Каванами во время забастовки на предприятии для подавления профсоюза160. Организаторы путча поручили Синода общее руководство «отрядами действия», которые должны были непосредственно провести в жизнь планы фи¬ зического уничтожения политических деятелей161. По предварительным планам, ударной силой заговора должны были стать «отряды действия» фашистов и регуляр¬ ные части возрождаемой японской армии — «сил самооборо¬ ны». Лидеры японского правительства в первые же часы пос¬ ле того, как стало известно о раскрытии заговора, поспешили заявить, что в нем не замешан «ни один военнослужащий сил самообороны»162. Чтобы обеспечить единство высказываний командиров всех частей и подразделений, ранним утром 12 декабря гене¬ ральные штабы морских и воздушных сил одновременно на¬ правили им циркуляры, в которых давалась официальная установка о том, что «силы самообороны не имеют никакого отношения к заговору»163. Для правящих кругов Японии было бы немыслимо откры¬ то признать, что воссоздаваемая под руководством амери¬ канских советников армия, которой отводится важное место в стратегических планах американского командования, яв¬ 158 «The Japan times», 16.XII.1961. 159 «Майнити», 13.ХП.1961. 160 «Иомиури», 13.XII.1961. 181 «Асахи», 31.XII.1961. 162 «Майнити», 13.X1I.1961. 163 «Иомиури», 17.XII.1961. 436
ляется ненадежной и что в ней имеются группы сочувствую¬ щих правым офицеров, готовых принять участие в свержении правительства. Поэтому степень их участия в заговоре держится в строжайшем секрете. Однако совершенно ясно, что организаторы заговора наш¬ ли в лице кадровых офицеров «сил самообороны» своих идейных сторонников. Если бы это было не так, они никогда не решились бы обращаться к этим офицерам с предложения¬ ми принять участие в перевороте. Вербовка военнослужащих «сил самообороны» была по¬ ручена Сакураи. Генеральный секретарь Управления обороны Като Иодзо 12 декабря 1961 г. признал на пресс-конференции, что некоторые строевые офицеры «поддерживали частные от¬ ношения с арестованными»164. В обвинительном же акте про¬ куратуре пришлось отметить, что «частные отношения» выли¬ лись в форму конкретных предложений присоединиться к за¬ говору165. Стремясь привлечь на свою сторону офицеров «сил само¬ обороны», заговорщики действовали отнюдь не наугад. Как были вынуждены признать в парламенте представители Управления обороны, из 6 тыс. курсантов 59-го и 60-го вы¬ пусков военного училища 2 700 служат в настоящее время в «силах самообороны». Они занимают посты от полковника и образуют основное ядро среднего состава166. Все они связаны знакомством. Многие из них слушали лекции Сакураи об операциях в Бирме. Не приходится удивляться, что у заговорщиков оказалось много друзей среди офицеров «сил самообороны», которые отказались принять участие в путче только потому, что не были уверены в его успехе. Близкая к правящей либерально¬ демократической партии газета «Токио симбун» сообщала, что офицеры, не возражая против самой идеи военного пере¬ ворота, просто считали его «преждевременным»167. О благосклонном отношении некоторых офицеров к заго¬ ворщикам свидетельствует и то, что учебные стрельбы одного майора до офицерского многолетним между собой «Иомиури», 13.XII.1961. 165 «Иомиури», 30.XII.1961. 166 «The Japan times», 16.XII.196i. — В сухопутных частях бывшие воен¬ нослужащие императорской армии составляют ныне 16,6%, в морских — 38,8, в воздушных — 29,8%. «Хотя это соотношение и невелико, следует учитывать, что бывшие военнослужащие занимают подавляющее большин¬ ство постов от капитана и майора и выше» («Иомиури», 17.XII.J961). 10 из 18 армейских генералов, 6 из 7 адмиралов, все 7 генералов авиации и 91 из 109 бригадных генералов «сил самообороны» в прошлом служили в императорской армии. Они составляют также 80% всех полковников и 90% подполковников («Бунгэй Сюндзю», 1961, август, стр. 157). 167 «Токио симбун», 13.XII.1961. 437
из «отрядов действия» были проведены на стрельбище «сил самообороны» в Касива168. Даже такая близкая к японскому министерству иностранных дел газета, как «Джапан тайме», была вынуждена признать, что члены «отрядов действия» «в августе 1961 г. провели однодневную тренировку в одной из воинских частей в Нарасино в префектуре Тиба»169. О сочувственном отношении офицеров возрождаемой японской армии к заговорщикам свидетельствует, наконец, и то, что ни один из тех, к кому обращались с предложением принять участие в перевороте, не сообщил об этом командо¬ ванию и не помог тем самым раскрытию заговора. Заведующий секретариатом начальника Управления обороны Като Иодзо в беседе с политическим обозревателем газеты «Иомиури» Доба Хадзимэ был вынужден откровенно признать, что выс¬ шее командование японских «сил самообороны» не получи¬ ло своевременно сведений о подготовке заговора и о по¬ пытках склонить к участию в нем офицеров «сил самообо¬ роны»170. Все эти факты говорят о том, что заговорщики встретили сочувственное отношение со стороны ряда офицеров «сил само¬ обороны» и заручились, по крайней мере, их согласием не участвовать в подавлении путча. Без этого всякое выступле¬ ние было бы заранее обречено на провал и не имело бы ни малейших шансов на успех. Заговорщики же отнюдь не соби¬ рались останавливаться на полпути и самым тщательным и серьезным образом готовились к перевороту, твердо веря в возможность его осуществления. В связи с тем, что офицерство «сил самообороны» заняло хотя и благожелательную, но все же пассивную позицию, ос¬ новная роль в путче была отведена особым «отрядам дейст¬ вия», которым поручили ликвидацию ведущих политических деятелей. Один из таких отрядов был создан на базе фашистского общества под названием «Санъюдзюку» («Школа трех цен¬ ностей»), в которое вошли 15 студентов токийских универси¬ тетов171. Эти отряды готовились и в ряде других районов страны. Так, в Нагасаки и Симабара на острове Кюсю один из высших служащих верфей Каванами — Нунодзава Macao вместе с Синода Эйго, командиром «молодежного отряда действия» «Общества флага хризантемы» создали «Нагасак¬ ский отряд». С предложением о вступлении в него заговор¬ щики обратились к 700 человекам, главным образом служа- 168 169 170 171 «Иомиури», 30.XII.1961. «The Japan times», 15.XII.1961. «Бунгэй сюндзю», 1962, февраль, стр. 48. «Асахи», 18.XII.1961. 438
щим компании и бывшим военным172. В г. Тосу префектуры Сага (о. Кюсю) под командованием Kora Хидэтоси был соз¬ дан «отряд Тосу»173. Одновременно с формированием ударных групп велась тщательная разработка программы осуществления заговора. Каванами, Миками, Сакураи, Коикэ и Синода провели не¬ сколько рекогносцировок в районе парламента и резиденции премьер-министра. Состоялось более 20 совещаний, на кото¬ рых отрабатывались детали плана. Во время обысков в руки полиции попали профессионально сделанные схемы распо¬ ложения отрядов во время атаки на парламент с точным указанием объектов и времени нападения. Были также за¬ ранее отпечатаны брошюры, призывающие население под¬ держать путч и приложить все силы к возрождению «анти¬ коммунистического государства»174 175. В ходе следствия выяснилось, что заговорщики действо¬ вали в тесном контакте с разведывательными органами Юж¬ ной Кореи и Тайваня. В официальных публикациях эта сторона деятельности организаторов путча всячески затуше- только в том, и тя- китаец вывается. Однако тщательное сопоставление даже просочившихся в печать данных позволяет убедиться что нити заговора выходят далеко за рамки Японии нутся в Сеул и Тайбэй. Одним из арестованных участников заговора был Ли Сю-сэн, который официально числился торговцем. Глав¬ ным занятием Ли было, однако, выполнение заданий чан- кайшистской разведки и, в частности, осуществление связей между Тайванем и японскими заговорщиками. «В результа¬ те расследования полиция пришла к твердому убеждению, что Ли являлся активным сотрудником секретного агентст¬ ва, находящегося под непосредственным контролем Чан Кай¬ ши»175,— сообщала газета «Токио тайме». Ли прибыл в Японию в 1948 г., сбежав из Северо-Восточ¬ ного Китая, освобождавшегося из-под власти гоминьданов- цев. В 1948—1949 гг. он по прямому заданию из Тайбэя за¬ нимался организацией в Японии так называемого «добро¬ вольческого корпуса», который должен был оказать помощь гоминьдановской клике в борьбе против китайской револю¬ ции. В вербовке «добровольцев» ему активно содействовал другой участник заговора — Миками Таку. 17 августа .1949 г. он вместе с помощниками был задержан японскими тамо¬ женными властями, когда пытался контрабандой ввезти из 172 «Асахи», 26.XII.1961. 173 «Майнити», 24.XII.1961. 174 «Майнити», 15.XI4.1961. 175 «Токио тайме», 18.XII.1961. 439
Сянгана 360 ящиков пенициллина и стрептомицина, чтобы на вырученные деньги переправить «добровольцев» на Тай¬ вань. Вместе с председателем «Гоюрэн» Окамура Нэйдзи и другими лидерами бывших военных Миками «организовал тайную переброску на Тайвань бывших военнослужащих им¬ ператорской армии и членов правых группировок»176. Ли, как «человек, заслуживающий доверия», был пред¬ ставлен организаторам заговора Каванами и Миками быв¬ шим министром экономики марионеточного правительства Маньчжоу-го Хан Юн-цзэ. Как и многие другие видные де¬ ятели гоминьдановцев, сбежавшие после победы китайской революции в Японию, он поддерживает тесные связи с ря¬ дом известных консерваторов, которые составляют влиятель¬ ную группу так называемых «китайских лобби» в либераль¬ но-демократической партии. В то же время Хан установил контакты с Каванами, Сакураи и Миками. Он также в дружеских отношениях с бывшим «профессором» государственного университета Маньчжоу-го — Ханда Тоси- хару. «Профессор», в прошлом лейтенант императорской ар¬ находился мии, является признанным «теоретиком» ультраправых. Вскоре после окончания войны он создал вместе с генерал- лейтенантом Танака Синъити фашистскую организацию «Кокубо гаккай», в которое входили, как уже отмечалось выше, многие участники заговора во главе с Миками177. Таким образом, уже на предварительных этапах след¬ ствия стало ясно, что заговорщики выступают как прямая агентура международного фашизма. «После допросов Ли полиция и прокуратура пришли к убеждению, что сущест¬ вует секретная международная организация, которая долж¬ на была обеспечить оружием группу «Кокусикай», — сооб¬ щала газета «Джапан тайме». — Следственные власти скло¬ няются к выводу, что китайский торговец Ли является аген¬ том секретной организации под названием «Бюро военного контроля», которая подчиняется непосредственно Чан Кай¬ ши... Дальнейшее расследование может дать в руки поли¬ ции ключ к раскрытию путей контрабандной переправки оружия в Японию прямо с Тайваня и через Сянган»178. 176 Там же. — Президент одной из крупнейших организаций бывших фронтовиков — «Всеяпонской ассоциации ветеранов» — Нэмото Хироси от¬ кровенно признает, что японские ультраправые воевали на стороне го¬ миньдановцев. «В июле 1949 г. я вступил в армию Чан Кай-ши и коман¬ довал операциями на китайском континенте, — рассказывает Нэмото. — Когда в 1957 г. возник кризис в районе островов Цзинмынь и Мацзу, я направился из Японии на Тайвань и принимал участие в боях с красными в качестве командира в армии Чан Кай-ши» («Ниппон сюхо», 22.11.1961). 177 «The Japan times», 24.XII.1961. 178 Ibid. 440
Южной Корее за Однако «дальнейшее расследование» решено было, ви¬ димо, не проводить, ибо уточнение закулисных связей ини¬ циаторов заговора и гоминьдановских агентов могло бы за¬ тронуть слишком крупные фигуры в политическом мире Японии. В обвинительном акте о планах поставки оружия с Тайваня было сказано в самых туманных выражениях, а Ли — главный организатор контрабанды оружия — был осво¬ божден из-под стражи, и ему не было даже предъявлено ни¬ каких обвинений. Тесные связи поддерживали заговорщики и с военно-фа¬ шистской кликой Пака в Южной Корее. 10 декабря 1961 г., за два дня до раскрытия заговора, в Иокогама были аресто¬ ваны Кикути Иоситака и Мацутакэ Асами, которые служили на предприятиях одного из лидеров заговора — Каванами. По непосредственному заданию своего босса они купили в г. Хатиноэ префектуры Аомори судно «Сёсин-мару» водоиз¬ мещением 157 т и добились лицензии в министерстве внеш¬ ней торговли и промышленности на его продажу в Сянгане; вместо этого оно было продано в 13 млн. иен179 180. «Полиция считает, что контрабандная прода¬ жа судна была осуществлена с целью получения необходимых средств для организации заговора. Она свидетельствует вместе с тем о тесных связях заговорщиков с военными властями Южной Кореи, которые обещали им полную поддержку в осу¬ ществлении переворота»”0, — сообщала «Токио симбун». Эти выводы подтверждаются тем, что сам Каванами не¬ однократно бывал в Южной Корее, а уже после того как заговор созрел в основных чертах, туда дважды ездил коре¬ ец по имени Кан Дон Чол, который являлся директором компании «Каванами сангё». «Как предполагается, — писа¬ ла «Иомиури», — в его задачу входило получение оружия для участников переворота»181. Видимо, отнюдь не случайно подготовка заговора была в основном завершена вскоре после того, как Японию посе¬ тили видные деятели военно-фашистской клики Южной Ко¬ реи. В начале ноября 1961 г. сюда прибыл брат южнокорей¬ ского диктатора Пака Ким, который занимает пост начальни¬ ка Центрального разведывательного управления. В середине ноября в Токио появился и сам генерал Пак, который обсуж¬ дал с премьером Икэда проблемы создания военно-экономи¬ ческого блока. Параллельно представители Южной Кореи установили тесные контакты с японскими ультраправыми, подстрекая их к мятежу против того самого правительства, с которым они вели переговоры. Расчет был прост: в случае •’» «Асахи», 11.XII.1961. 180 «Токио симбун», 12.XII.1961. 181 «Иомиури», 13.XII.1961. 441
успеха мятежа к власти приходит военно-фашистская клика, а в случае провала сам факт организации заговора окажет давление на правительство Икэда, заставив его согласиться на требования Южной Кореи, чтобы «не раздражать» ультра¬ националистов. О скандальной закулисной стороне деятельности офици¬ альных южнокорейских делегаций поведала миру газета «Найгай тайме», которая издается гоминьдановцами в Токио и имеет на этот счет свои собственные источники информа¬ ции. «Один из видных деятелей Южной Кореи, который при¬ был в Японию вместе с генералом Паком, встретился в То¬ кио со своими друзьями по военному училищу, которое он окончил в свое время. Он предложил им оказать финансо¬ вую поддержку любому плану военного переворота в нии»182, — сообщает газета, подчеркивая, что на встрече сутствовал и участник ведки Ли Сю-сэн. заговора агент чанкайшистской Япо- при- раз- Правители Южной Кореи обещали заговорщикам снаб¬ дить их необходимым оружием. Переправка его в Японию в обмен на судно «Сёсин-мару» была поручена «офицеру, находящемуся на действительной службе в южнокорейской армии»183. На предварительном следствии было также уста¬ новлено, что Каванами и другие заговорщики «собирались обратиться за помощью к правительству Пака, как только переворот будет осуществлен»184. Таким образом, не остается ни малейших сомнений в том, что антиправительственный заговор в Японии носил между¬ народный характер. Он готовился при непосредственном участии гоминьдановцев и военно-фашистской клики Южной Кореи. При этом следует особо отметить, что заговорщики имели дело не с какими-либо частными организациями, а не¬ посредственно с правительственными органами Тайваня и Южной Кореи. Такого рода связи не могли быть установлены без уча¬ стия американской разведки, которая пользуется широкими правами и в Южной Корее и на Тайване. Всякое упоминание о роли «Си-Ай-Си» было, разумеется, категорически запре¬ щено газетам. Ряд косвенных данных позволяет, однако, су¬ дить о том, что американская разведка сыграла не послед¬ нюю роль в организации заговора и снабжении заговорщи¬ ков оружием. Каванами, как сообщала газета «Акахата», «издавна поддерживал тесные контакты с Центральным раз¬ ведывательным управлением Соединенных Штатов»185. Точно 182 183 184 185 «Найгай тайме», 13.XII.1961. «Санкэй симбун», 13.XII.1961. «Токио симбун», 13.ХII. 1961. «Акахата», 13.XII.1961. 442
известно, что другой участник заговора Маэда Дзюн также находился на службе в этом управлении и вел после войны шпионско-провокаторскую деятельность в одной из ячеек Компартии Японии в префектуре Фукусима до своего ра¬ зоблачения в 1950 г.186. Организаторы путча настолько, видимо, были уверены в поддержке американского командования, что направили сво¬ его представителя — некоего Мива Хидэо — на базу США Микава в префектуре Аомори. Явившись сюда 26 октября 1961 г., он без всяких околичностей заявил, что хотел бы купить «большое количество пистолетов»187. Мива, вероятно, мог бы немало рассказать о том, каков был результат его переговоров и кто направил его именно на эту базу. Однако, как это бывало уже не раз в Японии с теми, кто слишком много знал о делах американской разведки, Мива 11 декаб¬ ря 1961 г., т. е. как раз накануне арестов заговорщиков, со¬ вершил, как писали газеты, «загадочное самоубийство»188. В обвинительном акте прокуратуре пришлось признать, что участники заговора «пытались получить пистолеты, ручные гранаты и пулеметы от американских сил безопасности, дислоцированных в Японии»189. Заговорщики рассчитывали, что они успеют получить оружие, сформировать и обучить «отряды действия» и про¬ вести необходимые переговоры примерно к началу декабря 1961 г. Выступление было при¬ урочено к открытию сессии парламента 9 декабря 1961 г. К заговору было привлечено более 250 человек. Для участни¬ ков «отрядов действия», которых предполагали доставить в Токио, в гостиницах столицы было зарезервировано 277 мест на пять дней с 8 по 12 декабря 1961 г.190. Выступление, од¬ нако, позднее отложили до середины января, когда парла¬ мент должен был собраться после новогодних каникул. Организаторы путча готовили свое выступление, твердо надеясь на то, что различные группировки ультраправых и союзы бывших военнослужащих, объединяющие сотни тысяч человек, окажут им широкую помощь. Последующие собы¬ тия подтвердили, что у них были все основания рассчитывать на это. 14 декабря 1961 г тии заговора, в Токио состоялось «силами самообороны» как только стало известно о раскры¬ та собрания фашистских 186 «Japan press», 16.XII.1961, р. 14. 187 «Майнити», 15.XI.1961. 188 «Санкэй симбун», 13.XI-I.1961. — «По мнению полиции, Мива являет¬ ся подчиненным Каванами, которому было поручено достать оружие», — подчеркивала газета. 189 «Майнити», 30.XII.1961. 190 Там же. 443
групп. На одном из собраний присутствовало около 50 чле¬ нов «Кокурю курабу» — только что созданного объединения фашистов, которое, как уже отмечалось выше, ставило сво¬ ей целью «возрождение духа» довоенного «Общества черного дракона». Другое собрание было созвано «Дзэн Ниппон ай- кокуся дантай кайги», советником которой являлся один из инициаторов заговора Миками. На нем присутствовало 46 представителей от 31 фашистской организации. Участни¬ ки обоих сборищ заявили, что они «полностью поддержива¬ ют» заговорщиков и выражают протест правительству про¬ тив подавления деятельности правых «путем прямого вме¬ шательства». Они решили немедленно «направить предосте¬ режения премьеру Икэда и другим политическим деятелям»191 Известный лидер правых Акао Бин, под непосредствен¬ ным руководством которого было подготовлено злодейское убийство генерального секретаря социалистической партии Асанума, заявил, что заговор следует рассматривать как «успех» в психологической войне, «поскольку он вселил тре¬ вогу в продажных политиканов, бизнесменов и широкую публику по поводу опасности коммунизма». Он нагло объ¬ явил, что «намерен выразить протест против необоснованных репрессий» по отношению к правым 192. Антигосударственный заговор не случайно созрел именно в конце 1961 г. Он явился результатом политики поощрения ультраправых элементов, которую проводили правящие круги Японии, пытаясь использовать фашистов для борьбы против демократического движения в стране. Организаторы загово¬ ра твердо рассчитывали на поддержку влиятельных лидеров политического и делового мира и части офицеров «сил са¬ мообороны» и считали, что этого достаточно для его успеха. Заговор явился одним из важнейших событий в послево¬ енной Японии. Впервые ультраправые решились перейти от отдельных террористических актов, подготавливаемых обыч¬ но небольшой группой, к широкому заговору, в который бы¬ ло вовлечено несколько сот человек. Особенность заговора заключалась также в том, что его участники покушались не на отдельных политических деяте¬ лей, а ставили своей задачей захват государственной власти и установление в стране военно-фашистской диктатуры. Характерной чертой заговора было, далее, участие в нем представителей трех ультрареакционных групп сегодняшней Японии — крупного капитала, бывших военнослужащих им¬ ператорской армии и правых террористов. Это свидетельст¬ вует о том, что все группы ультра тесно связаны между со¬ бой и, несмотря на широко рекламируемую «самостоятель¬ 191 «The Japan times», 15.XII.1961. 162 «The Japan times», 13.XII.1961. 444
ность», всегда готовы объединить свои силы под флагом антикоммунизма. Заговорщики вели активную работу среди военнослужа¬ щих «сил самообороны» Японии и сумели завербовать среди них немало своих идейных сторонников, которые отказались от участия в перевороте только потому, что не были твердо уверены в его успехе. Наличие среди офицерского состава «сил самообороны» большого числа бывших военнослужа¬ щих императорской армии и курсантов последних выпусков военного училища говорит о том, что существует реальная угроза использования определенной части возрождаемой японской армии для подавления демократических свобод и установления военно-фашистской диктатуры. Наконец, отличительной особенностью заговора было так¬ же и то, что он носил международный характер, будучи под¬ готовлен при активном содействии разведок Южной Кореи и Тайваня. Это свидетельствует о том, что на Дальнем Во¬ стоке существует единая контрреволюционная сеть, деятель¬ ность которой непосредственно связана с подготовкой аме¬ риканским империализмом новых авантюр против народов Азии и, в частности, со сколачиванием агрессивного военно¬ го блока стран Северо-Восточной Азии (НЕАТО). Попытка фашистского переворота была с глубоким воз¬ мущением встречена широкой общественностью Японии, ко¬ торая расценила ее как посягательство реакции на демокра¬ тические институты страны. Коммунистическая и Социали¬ стическая партии Японии, Генеральный совет профсоюзов и другие демократические организации потребовали сурово наказать участников заговора и поставить правых вне зако¬ на, чтобы предупредить опасность повторения попыток анти¬ государственного переворота. Отражая настроения широких масс населения, даже веду¬ щие буржуазные газеты страны, всячески принижая значе¬ ние заговора, в то же время не могли не обратить внимания на серьезную угрозу возрождения фашизма в Японии. «Аса¬ хи», например, призывала наказать заговорщиков «по всей строгости закона» и «в корне пресечь опасность». Отмечая, что заговорщики прикрывались лозунгом борьбы с коммунизмом, газета подчеркивала в передовой статье: «Наш народ не настолько глуп, чтобы послушно танцевать под дудку анти¬ коммунизма». «Правительство, которое придет к власти путем насилия, сможет удержаться, только опираясь на наси¬ лие»193,— писала далее «Асахи», указывая на опасность, ко- 193 «Асахи», 13.XII.1961. — Газета «Иомиури» откровений указывала, что в определенных кругах Японии «есть тенденция оправдывать полити¬ ческое насилие, если оно основывается на антикоммунистической идеоло¬ гии» («Иомиури», 19.XII.1961). 445
торая грозит демократическим институтам страны в случае победы заговорщиков. «Отступление на один шаг перед ли¬ цом терроризма означает, что мы будем вынуждены впослед¬ ствии отступить еще на шаг»194, — предостерегала «Майни- ти». «Мы считаем, что правительство должно принять все необходимые меры, чтобы предотвратить повторение такого рода инцидентов в будущем»195, — требовала в свою очередь газета «Токио тайме». Однако правительство Икэда, верное своей политике под¬ держки реакционных элементов, вместо решительного пре¬ сечения преступной деятельности ультраправых стало по су¬ ществу на путь их оправдания. Оно попыталось даже винов¬ никами заговора объявить. прогрессивные силы страны, которые-де «раздражают» правых. Заговор фашистов гос¬ подствующие классы представляют как «вполне естествен¬ ную реакцию» на борьбу широких масс против заключения нового военного договора с Соединенными Штатами и в за¬ щиту демократических прав. Хорошо информированная га¬ зета «Джапан тайме» сообщала, например, что «правитель¬ ство и правящая партия считают, что правые организовали заговор против правительства и политических деятелей про¬ сто в ответ на коммунистическое и прочее левое революци¬ онное движение»196. Эта позиция полностью совпала с точкой зрения крупней¬ ших монополистов страны. Выражающие их мнение газеты «Ниппон кэйдзай» и «Санкэй симбун» в своих комментариях в связи с раскрытием заговора, вместо того чтобы потребо¬ вать сурового наказания преступников, обрушились с гнев¬ ными нападками на демократические силы. «Ниппон кэй- дзаи» призывала в передовой «всех, кто стоит у кормила власти — правительство, членов парламента и лидеров поли¬ тических партий, сконцентрировать свои усилия на улучше¬ нии политической обстановки в стране». «Это особенно отно¬ сится к руководителям левого массового движения, под¬ черкивала газета, — политика которых, как нам стало изве¬ стно, считается одной из причин порождения заговора. Они должны вести руководимое ими' движение в правильном направлении»197. «Санкэй симбун» еще более откровенно заявила, что «мы хотели бы, чтобы левые прекратили такие действия, которые без нужды провоцируют правых»198. С этих же позиций отнеслась к заговору и либерально¬ демократическая партия. Ее генеральный секретарь Маэо 194 «Майнити», 13.XII.1961. 195 «Токио тайме», 13.XII.1961. 196 «The Japan times», 14.XII.1961. 197 «Ниппон кэйдзай», 13.XII.1961. 198 «Санкэй симбун», 13.XI 1.1961. 446
Сигэсабуро в день раскрытия заговора поспешил решительно отклонить обвинения правых в том, что правительство якобы «слишком мягко по отношению к коммунистам». «Мы никог¬ да не были слишком мягки и не собираемся становиться мягкими»199, — категорически заявил Маэо. Вместе с тем лидеры правительства Икэда с поразитель¬ ной снисходительностью отнеслись к ультраправым. Исходя из своих классовых интересов, они предпочли не проводить детального расследования заговора и избавить от наказания его основных организаторов и вдохновителей. В ходе следствия было доказано, что в перевороте долж¬ ны были принять активное участие 250—300 человек. Об этом говорилось и в обвинительном акте. Однако никто из тех, кто дал свое согласие участвовать в убийствах, не был даже привлечен к ответственности. Вопреки всякой логике прокуратура решила полностью освободить и не предъявлять никаких обвинений ни Миками, который пытался обеспечить поддержку заговора со стороны ультраправых, ни Сакураи, склонявшего к выступлению против правительства офицеров «сил самообороны», ни гоминьдановского агента Ли Сю-сэна, через которого заговорщики поддерживали связи с Тайванем и получали оружие. Как уже бывало не раз, на скамьях под¬ судимых оказались в основном не главные организаторы, а второстепенные исполнители их воли200. Явное нежелание правящих кругов Японии раз и навсег¬ да пресечь деятельность ультраправых свидетельствует о том, что господствующие классы в своей слепой ненависти к демократическому движению готовы открыть путь военно¬ фашистской диктатуре. Это требует двойной бдительности со стороны всех демократических сил. Только мощное народ¬ ное движение может помешать возврату к мрачным време¬ нам прошлого, предотвратить приход к власти фашистов и отстоять мир и демократические свободы. Внутренняя политика японского правительства на протя¬ жении всех послевоенных лет неизменно была задачам укрепления подчинена господства кучки монополистов над 199 «Асахи», 13.ХП.1961. 200 29 декабря 1961 г. Токийская окружная прокуратура предъявила обвинение 10 участникам заговора — Казанами Тоёсаку, Синода Эйго, Маэда Дзюн, Ураками Иосихико, Kora Иосихиро, Токицу Цуруо, Каваси- та Касэцу, Оиносё Иосиаки, Ясуки Сигэру и Коикэ Кадзутоми. Им были предъявлены обвинения в соответствии со ст. 39 «Закона о запрещении под¬ рывной деятельности», предусматривающей наказание за подготовку к убийству и убийство в политических целях, и ст. 40, запрещающей орга¬ низацию государственного переворота. Максимальное наказание по этим двум статьям в случае, если обвиняемые будут приговорены по совокупно¬ сти преступлений, составляет 7 лет 6 месяцев тюремного заключения («Иомиури», 30.XII.1961). 447
миллионами трудящихся страны. Чем больше обострялись классовые противоречия, чем более явным становилось не¬ соответствие между национальными интересами и политикой подчинения американскому диктату, тем дальше шли правя¬ щие круги Японии по пути попрания демократических свобод. Внутренняя политика правящего лагеря Японии нераз¬ рывно связана с политикой внешней. Чтобы открыть дорогу перевооружению страны и широкому участию в агрессивных военных блоках, сколачиваемых Соединенными Штатами на Дальнем Востоке, они стремились подавить народное дви¬ жение, мощной стеной стоящее на пути осуществления этих замыслов. Пример Японии вновь показывает, что участие в агрессивном союзе с Соединенными Штатами неизбежно ве¬ дет к усилению реакции и ликвидации демократических сво¬ бод. Агрессия и реакция неотделимы друг от друга. Поэтому и борьба в защиту демократии неотделима от борьбы за освобождение страны от господства американского импери¬ ализма, за вывод всех американских войск и ликвидацию военных баз, за нейтралитет. Для наступления на демократические права трудящихся реакция использует самые различные методы. Ведется тща¬ тельная подготовка к пересмотру конституции. Поскольку ля этого необходимо получить две трети мест в парламенте, консерваторы разрабатывают планы введения мажоритар¬ ной системы, чтобы путем явных махинаций лишить прогрес¬ сивные силы части депутатских мандатов и обеспечить себе необходимое большинство. Оказавшись не в состоянии обеспечить проведение нового текста конституции через парламент, правящие круги Япо¬ нии беззастенчиво попирают основной закон страны, давая произвольное толкование отдельным его статьям или же подменяя законы постановлениями префектуральных и го¬ родских собраний, противоречащими важнейшим положени¬ ям конституции. В условиях новой расстановки классовых и политических сил в Японии резко изменились функции и соотношение за¬ конодательной, судебной и исполнительной власти. Согласно конституции, верховным законодательным органом страны является парламент. Однако наличие в нем значительного числа депутатов прогрессивных сил затрудняет, а в отдель ных случаях даже препятствует проведению угодных консер¬ ваторам законопроектов. Парламент широко используется оппозицией как трибуна для разъяснения массам истинного характера политики либерал-демократов. Поэтому правящие круги Японии все отчетливее проявляют тенденции к нару¬ шению парламентских норм и максимальному сокращению 448
сферы деятельности парламента. Они пытаются всемерно ограничить его права и функции, подрывая тем самым осно¬ ву основ буржуазной демократии. Важным орудием наступления на парламентаризм в ру¬ ках японских монополий является Верховный суд, который давно покончил с принципом независимости и нейтральности всякого рода маневров, на- важнейших положений кон- движения правящий лагерь и стал послушным исполнителем воли господствующих клас¬ сов. Из органа защиты конституции и законности Верховный суд превратился в ширму для правленных на выхолащивание ституции. Для подавления народного использует также все рычаги административной власти. Уча¬ стники забастовок и демонстраций подвергаются репресси¬ ям. Активно ведутся попытки раскола профсоюзных и дру¬ гих массовых организаций. Широкое наступление разверты¬ вается на идеологическом фронте. В своей реакционной политике господствующие классы Японии неизбежно приходят к полному отрицанию демокра¬ тии, открывая путь фашизму. В Японии идет процесс воз¬ рождения ультраправых фашистско-террористических орга¬ низаций, опирающихся на моральную и материальную под¬ держку владельцев крупнейших концернов и влиятельных политических деятелей. Фашистские банды используются ими для нападений на участников демонстраций и митингов, для срыва забастовок, запугивания демократических деятелей. Убийство одного из популярнейших руководителей рабочего класса Японии Асанума Инэдзиро и подготовка военно¬ фашистского путча, раскрытого в декабре 1961 г., говорят о том, насколько серьезна угроза фашизма, - нависшая над Японией. Внутренняя политика правящих классов в послевоенные годы показала японскому народу, что консерваторы являются носителями реакции и мракобесия, что за их клятвами о вер¬ ности демократии скрываются стремления к ее ликвидации и созданию военно-полицейского государства. Только благо¬ даря мощному сопротивлению прогрессивных сил консервато¬ рам не удалось до сих пор провести пересмотр конституции, лишить народ основных демократических прав, ввести архи- реакционные законы. Судьбы демократии в Японии, судьбы всей японской на¬ ции зависят сегодня от единства, сплоченности, организован¬ ности широких народных масс во главе с рабочим классом, от их решимости преградить дорогу фашизму и построить миролюбивую, свободную, независимую и демократическую Японию. 29—2437 449
ГЛАВА XII БОРЬБА ЯПОНСКОГО НАРОДА ЗА ПОВЫШЕНИЕ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ, ЗА ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ, МИР И НЕЗАВИСИМОСТЬ Вся история послевоенной Японии является историей борьбы прогресса против реакции, за мирный и демократи¬ ческий путь развития страны. Мощное народное движение стало постоянно действующим фактором политической жиз¬ ни Японии, с которым не могут не считаться правящие круги. Демократическим силам Японии удалось помешать приня¬ тию ряда антидемократических законопроектов, сорвать пла¬ ны пересмотра конституции, запрещающей Японии прибегать к войнам как средству разрешения международных споров, и т. д. Успехи японских трудящихся в упорной борьбе за их эко¬ номические и политические интересы не только представля¬ ют собой реальные завоевания вчерашнего и сегодняшнего дня, но и имеют историческое значение для будущего стра¬ ны, так как на их основе происходит альнейшая консолида¬ ция сил демократии и прогресса. КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ — ВЕДУЩАЯ СИЛА ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЛАГЕРЯ ЯПОНИИ. БОРЬБА РАБОЧЕГО КЛАССА И КРЕСТЬЯНСТВА ЗА ПОВЫШЕНИЕ ЖИЗНЕННОГО УРОВНЯ Демократический лагерь возглавляет боевой авангард рабочего класса — Коммунистическая партия Японии. К это¬ му лагерю относятся также Социалистическая партия Япо¬ нии, профессиональные и крестьянские союзы, массовые ор¬ ганизации борьбы за мир, демократические объединения деятелей науки и культуры, женские и молодежные демокра¬ тические организации. Коммунистическая партия Японии была создана 15 июля 450
1922 г. на базе бурного роста рабочего и демократического движения под непосредственным влиянием Великой Октябрь¬ ской социалистической революции. Она прошла большой и трудный путь борьбы в условиях военно-фашистской :икта туры и реакции и стала после окончания войны одной из самых влиятельных партий в стране. В 1949—1950 гг., готовясь к развязыванию агрессии в Ко¬ рее, американские оккупационные власти провели ряд реак¬ ционных мероприятий, венцом которых было фактическое запрещение деятельности японской компартии. В июне 1950 г. были выданы ордера на арест ведущих работников ЦК КПЯ во главе с его генеральным секретарем Токуда Кюити. Был запрещен также выпуск центрального органа партии газеты «Акахата» и нескольких сот других ее изда¬ ний. Обрушиваясь с репрессиями на коммунистическую пар¬ тию, японо-американская реакция рабочий класс страны и лишить его пыталась обезглавить закаленного в боях и руководства со стороны пользующегося поддержкой миллионов авангарда. В этих условиях партии пришлось перейти на полуле¬ гальное положение, что ослабило ее позиции в парламенте и в профсоюзах. Серьезный ущерб влиянию КПЯ в массах на¬ несли также ошибки левацкого и сектантского пущенные в эти годы. Однако жизненная сила низма, несгибаемая воля лучших борцов за порядка, идей комму- счастье на¬ рода помогли Коммунистической партии Японии преодо¬ леть трудности и стать на путь укрепления связей с массами. После вступления в силу сепаратного Сан-Францисского мирного договора в апреле 1952 г. компартия восстановила свой легальный статут и развернула активную борьбу за объединение всех сил народа против возрождения японского милитаризма, за ликвидацию американских военных баз на территории страны, в защиту демократических свобод и жизненного уровня трудящихся. С 25 по 31 июля 1961 г. в Токио состоялся VIII съезд Ком¬ мунистической партии Японии, на котором была обсуждена и принята новая программа партии. В программе рассказыва¬ ется о героическом пути, пройденном КПЯ с момента ее осно¬ вания, содержится анализ нынешнего положения Японии и перспектив борьбы коммунистов и всех патриотов страны за победу в национально-освободительной демократической революции. Исходя из особенностей внутреннего и внешнего положения Японии, программа указывает, что «предстоящая революция в Японии будет новой демократической револю¬ цией, демократической революцией народа против двух вра¬ 29* 451
независимости преобра- и общественной гов — против господства американского империализма и япон¬ ского монополистического капитала»1. Путь к социализму, построение которого является истори¬ ческой миссией рабочего класса, может быть проложен, гово¬ рится в программе, «только через революцию, которая сверг¬ нет антинациональный, антинародный режим сил, группирую¬ щихся 'вокруг американского империализма .и японского монополистического капитала и преграждающих путь к социа¬ лизму; этот путь приведет к подлинной и к осуществлению глубоких демократических зований в политической, экономической жизни». Первостепенная и важнейшая задача коммунистической партии состоит в том, чтобы бороться против политики войны, против национального гнета, против политической реакции, эксплуатации и ограбления народа. В ходе этой борьбы «не¬ обходимо создать мощный широкий единый фронт народа, то есть Единый национально-демократический фронт, против господства американского империализма и японского моно¬ полистического капитала и на базе этого фронта основать на¬ родное правительство, демократическую власть народа, кото¬ рая построить мирную, нейтральную, независимую, демокра¬ тическую Японию»2. В программе, наконец, указывается, что демократическая революция, главные задачи которой состоят в достижении не¬ зависимости и демократии, будет «непрерывно перерастать в революцию социалистическую»3. Построение социалистическо¬ го общества на основе диктатуры пролетариата и переход за¬ тем к обществу коммунистическому — таковы перспективные цели борьбы Коммунистической партии Японии. Вооруженные новой программой, коммунисты прилагают все силы для укрепления связей с массами. О росте популяр¬ ности партии свидетельствует то, что с 1960 г. ее численность возросла более чем в два раза и достигла ныне 100 тыс. чело¬ век. В Демократическом союзе молодежи («Минсэйдо»), дей¬ ствующем под руководством КПЯ, объединено более 70 тыс. юношей и девушек4. Об усилении влияния компартии в массах свидетельствует непрерывное увеличение числа голосов, собираемых ею на вы¬ борах в парламент. На выборах в нижнюю палату в апреле 1953 г. КПЯ получила 656 тыс. голосов, в феврале 1955 г. — 1 «VIII съезд Коммунистической партии Японии (Токио, 25—31 июля 1961 года»), М., 1961, стр. 287—288 (далее — «VIII съезд 1К1ПЯ»). 2 Там же, стр. 288. 3 Там же, стр. 296. 4 «Правда», 15.VII.1962. 452
733 тыс., в мае 1958 г. — 1012 тыс. и в ноябре 1960 г. — 1157 тыс.5. Особенно -большого успеха добились коммунисты на по¬ следних выборах в палату советников, которые состоялись 1 июля 1962 г. За кандидатов компартии было подано 1124 тыс. голосов по национальным округам по сравнению с 552 тыс. на предыдущих -выборах в 1959 г. и 1788 тыс. голо¬ сов по местным округам против 999 тыс. в 1959 г.6. Число избирателей, поддерживающих политическую линию ком¬ мунистов, увеличилось, таким образом, за три года в два раза. В среднем по местным округам за кандидатов коммуни¬ стической партии голосовало 4,9% всех избирателей. В ряде же районов страны этот процент был значительно выше. Так, председатель КПЯ Носака Сандзо собрал 410 тыс. голосов, что составило 11,9% всех голосовавших в его округе. В г. Кио¬ то кандидата японской компартии поддержало 13% избира¬ телей. По числу собранных голосов депутаты от КПЯ Судзуки Итидзо и Ивама Macao заняли соответственно 16-е и 17-е места среди 51 депутата, избранного по национальным окру¬ гам7. Только пороки избирательной системы Японии не позволи¬ ли коммунистической партии значительно увеличить число своих представителей в парламенте. Хотя, например, на по¬ следних выборах в палату советников за КПЯ было подано 1787 тыс. голосов по местным округам, ей не удалось здесь получить ни одного мандата. Такая же картина наблюдалась и на выборах в палату представителей. На выборах 20 ноября 1960 г. кандидаты компартии собрали 1157 тыс. голосов, но в парламент прошло только три человека. В то же время пар¬ тия демократического социализма получила почти в шесть раз больше мест — 17, хотя за нее голосовало только в два раза больше избирателей (3464 тыс.)8. К декабрю 1962 г. коммуни¬ стическая партия имела три места в нижней палате парламен¬ та и четыре — в верхней. Коммунистическая партия Японии является решающей силой, которая сумела организовать и возглавить невидан¬ ный подъем политической активности трудящихся в последние годы. Своей самоотверженностью сплоченностью и готовно¬ стью идти на любые жертвы ради общих интересов ком¬ мунисты оказывают серьезное влияние на воспитание многих 5 «Иомиури нэнкан, 1962» («Ежегодник Иомиури, 1962»), Токио, 1961, стр. 755. 8 «Нихон токэй нэнкан, 1961» («Японский статистический ежегодник, 1961»), Токио, 1962, стр. 452; «Japan press», 7 .VII.1962, р. 6. 7 «Japan press», 7.VII.1962, р. 3. 8 «Иомиури нэнкан, 1962», стр. 755; «Japan press», 7.VH.1962, р. 6. 453
интел- четко и ясно в качестве важнейшего ме- национализацию про¬ активистов и рядовых деятелей социалистической партии, профсоюзов и различных массовых демократических орга¬ низаций. Важное место в демократическом лагере Японии принад¬ лежит социалистической партии, которая объединяет в своих рядах представителей рабочего класса, крестьянства, лигенции, мелкой и средней буржуазии. Социалисты пользу¬ ются поддержкой Генерального совета профсоюзов Японии («Сохё»). Из примерно 50 тыс. членов партии 30 тыс. входят в его состав9. В программе, принятой на объединенном съезде 13 октября 1955 г., социалистическая партия провозгласила свою вер¬ ность принципам так называемого «демократического социа¬ лизма», неоднократно подчеркивая, что она борется «как про¬ тив капитализма, так и против коммунизма». По существу эта программа, несмотря на все содержавшиеся в ней краси¬ вые фразы, ничего общего не имеет с научным социализмом и является откровенной пропагандой реформизма под флагом «третьего пути» 10 11. Осенью 1956 г. Политический консультативный совет СПЯ разработал на основе программы партии пятилетний экономи¬ ческий план на случай прихода социалистов к власти. Весьма характерно, что ни в этом плане, ни в самой программе социа¬ листы не выдвигают тода экономических преобразований мышленности, подменяя ее «обобществлением» ключевых от¬ раслей производства. Согласно плану, обобществлению подлежат только пять отраслей промышленности — электроэнергетическая, камен¬ ноугольная, металлургическая, цементная и промышленность по производству минеральных удобрений, а также морской и сухопутный транспорт. Как видно из этого перечня, обобществ¬ ление не коснется машиностроительной промышленности, хи¬ мической, текстильной н многих других важнейших отраслей промышленности. Остаются в руках частного капитала бан¬ ки и другие кредитно-финансовые институты, предприятия оптовой и розничной торговли. Следовательно, он по-прежне¬ му будет сохранять за собой важнейшие рычаги контроля над экономикой. В плане ни слова не сказано о необходимости ликвидации монополий, что означает молчаливое согласие социалистов на сохранение финансовой олигархии по край¬ ней мере в тех отраслях, которые не подлежат обобществ¬ лению”. * «Japan press», 7.Х.1961, р. 9. 10 «Ниппон сякай симбун», 26.IX.1955. 11 «Ниппон сякай симбун», 5.XI.1956 454
СПЯ стоит, таким образом, на теоретических позициях, ко¬ торые весьма далеки от научного социализма. 20—22 января 1962 г. в Токио работал XXI съезд СПЯ. Съезд проходил в обстановке острых разногласий между сто¬ ронниками борьбы за национальную независимость страны, против американского империализма и сторонниками «осто¬ рожной политики», ратовавшими за компромиссы с правящи¬ ми кругами США и Японии. Выступая на открытии съезда, председатель СПЯ Кавака- ми подчеркнул, что после заключения японо-американского «договора безопасности» японское правительство сделало но¬ вый опасный шаг, приступив к внешнеполитической экспансии. Отметив, что экспансия японского империализма сопровожда¬ ется усилением реакции в стране, репрессиями против демо¬ кратических сил, Каваками призвал делегатов съезда прило¬ жить все усилия, чтобы не дать реакции осуществить пере¬ смотр конституции и навязать народу новые антидемократи¬ ческие законы. Каваками резко критиковал японское правительство за то, что оно не использует поистине неограниченные возможности для развития торговых связей Японии с Советским Союзом и КНР. Подобная политика, заявил оратор, вызывает протесты не только демократической общественности, но и предприни¬ мательских кругов12. Съезд заслушал также доклад генерального секретаря партии Эда Сабуро о деятельности СПЯ за минувший год и доклад руководства о программе действий на 1962 г. В ходе прений многие делегаты критиковали руководство партии за проявленные им нерешительность и непоследовательность в развертывании революционной борьбы за интересы рабочего класса. Ряд делегатов выступили за усиление единого фронта всех демократических сил Японии и, в частности, за сотруд¬ ничество с Коммунистической партией Японии в организации массовой борьбы трудящихся за мир, демократию ные права. Съезд принял программу действий СПЯ на 1962 г в которой были намечены основные цели борьбы независимость, в защиту демократии и коренных трудящихся13. В программе указывалось, что социалистическая партия выступает против антинародной политики кабинета Икэда, в защиту конституции, за ликвидацию военных баз и вывод американских войск с территории страны, за немедленное и безоговорочное запрещение атомного оружия и всемерное укрепление дружеских связей с ближайшими соседями Япо- и жизнен- за мир и интересов 12 См.: «Правдах», 22.1.1962. 13 См.: «За рубежом», 27.1.1962. 455
нии — Советским Союзом и Китайской Народной Республи¬ кой. Эти требования отражают настроения рядовых членов партии, которые стремятся к созданию единого фронта со всеми прогрессивными силами страны, и в первую очередь с Коммунистической партией Японии. Однако формизм и отступление от позиций научного социализма, ре¬ непоследовательность ряда лидеров социалистов приводят к тому, что в своей практической деятельности они отходят от программных установок. Это мешает партии за¬ нять твердую позицию по основным проблемам борьбы за мир, демократию и независимость Японии. Ответственность, которая лежит на социалистической партии, тем более вели¬ ка, что она является одним из важных отрядов прогрессивных сил страны. За кандидатов СПЯ на выборах в палату пред¬ ставителей в ноябре 1960 г. голосовало 10887 тыс. человек, а на выборах в палату советников по местным округам в ию¬ ле 1962 г. — И 972 тыс.14. Важное место в лагере прогрессивных сил занимают япон¬ ские профсоюзы, являющиеся самыми массовыми организа¬ циями японских трудящихся. В годы второй мировой войны профсоюзы были запрещены. Всякая деятельность, направ¬ ленная на защиту интересов трудящихся, рассматривалась как «подрывная» и каралась каторжными работами или смерт¬ ной казнью. С разгромом японского милитаризма перед рабочим клас¬ сом страны впервые открылись широкие возможности органи¬ зации для борьбы за свои права. Быстро стали воссоздавать¬ ся профсоюзы. Уже к концу 17 266 профсоюзов, которые т. е. в 12 раз больше, чем в 1946 г. в Японии насчитывалось объединяли 4926 тыс. человек, 1934 1936 гг. К I960 г. число профсоюзов возросло до 41 561, а численность организован¬ ных в профсоюзы рабочих составила 7 516 316 человек15. Серьезным недостатком японского рабочего движения яв¬ ляется большой удельный вес мелких профсоюзов. Принцип «каждому предприятию — свой профсоюз», который был по¬ ложен в основу организационной структуры японских проф¬ союзов, при огромном количестве мелких и средних предпри¬ ятий означал возникновение массы карликовых и по сущест¬ ву небоеспособных профсоюзов. Поэтому японские рабочие идут по пути объединения мелких профсоюзов в более или менее крупные по компаниям и отраслям промышленности, которые, в свою очередь, входят, как правило, в общенацио¬ нальные профсоюзные центры. 14 «Иомиури нэнкан, 1962», стр. 755; «Japan press», 7 .VII. 1962, р. 6. 15 «Родо токэй нэмпо, 1960» («Статистический ежегодник по труду, 1960»), Токио, 1961, стр. 386. 456
В Японии, стране развитого монополистического капита¬ ла, основная масса рабочих и служащих — почти три четвер¬ ти — объединена в профсоюзы, насчитывающие свыше 1 тыс. человек каждый. Крупные профсоюзы задают тон борьбе и, будучи наиболее сплоченным отрядом японских трудящихся, ведут за собой рабочих мелких и средних предприятий. Важное значение имеет тот факт, что удельный вес проф¬ союзов, насчитывающих свыше 1 тыс. человек, особенно вы¬ сок в ведущих отраслях промышленности. Так, в 1957 г. в этих профсоюзах было объединено 60,7% рабочих химиче¬ ской промышленности, 62,5% —нефтеперерабатывающей, 66% —металлургической, 76,5% —рабочих транспортного машиностроения, 75% —рабочих и служащих банков и стра¬ ховых компаний, 86,5%—занятых на предприятиях транс¬ порта и связи и т. д.16. Все профсоюзы Японии условно можно разделить на три большие группы: входящие в Генеральный совет профсоюзов («Сохе»), объединяющиеся вокруг правореформистского Все- японского совета профсоюзов («Дзэнро») и так называемые независимые профсоюзы, не примыкающие организационно ни к одному из этих двух центров. Кроме того, имеется На¬ циональная федерация производственных профсоюзов («Син- санбэцу»), которая в 1960 г. насчитывала 46 тыс. человек, или 0,6% общего числа членов профсоюзов17. Крупнейшим профсоюзным объединением Японии являет¬ ся «Сохе» — боевой организатор борьбы японских трудящих¬ ся. В 1960 г. в его состав входило 17 918 профсоюзов. Среди них крупнейшие в стране отраслевые профсоюзы: Японский профсоюз учителей («Ни^кёсо)»— 593 тыс. членов, Всеяпон- ский профсоюз работников местных и муниципальных орга¬ нов («Дзитирокё»)—576 тыс., профсоюз рабочих государст¬ венных железных дорог («Кокутэцу») —327 тыс., Всеяпон- ский профсоюз работников органов связи («Дзэнтэй») — 213 тыс., Всеяпонский профсоюз временных рабочих («Дзэн- дзиро»)—210 тыс., Всеяпонский профсоюз шахтеров («Тан- ро») — 166 тыс. членов и т. д. Всего Генеральный совет насчи¬ тывает 3745 тыс. членов18. «Сохе» ведет активную борьбу за повышение жизненного уровня народа, за мир и независимость родины. Он стоит на позициях классовой борьбы и решительно выступает за спло¬ чение всех сил трудящихся. «Если бы рабочий класс нашей страны единым фронтом не боролся против класса капита¬ листов, стремящихся снизить заработную плату и усилить 18 «Родосе. Родо кумиай тёса хококу» («Министерство труда. Доклад о положении в профсоюзах»), Токио, 1957, стр. НО. 17 «Родо токэй нэмпо, 1960», стр. 390. 18 Там же, стр. 391—392. 30—2437 457
целью с осени эксплуатацию рабочих, мы никогда не смогли бы отстоять наши права и защитить нашу жизнь»19, — говорится в одном из программных документов «Сохё». Генеральный совет вы¬ ступает против участия Японии в агрессивных военных бло¬ ках, против ремилитаризации страны, за политику нейтрали¬ тета и мирного сосуществования. В программе деятельности на 1961 г., принятой на XVII съезде «Сохё», который проходил с 2 по 6 августа 1961 г., подчеркивалось, что основным требованием трудящихся Япо¬ нии является повышение заработной платы и введение гаран¬ тированного минимума в размере 8 тыс. иен. В программе указывалось также, что Генсовет будет бороться за сокра¬ щение рабочего дня, против капиталистической «рационали¬ зации», за полную занятость. Программой предусматривалось, далее, развертывание борьбы за восстановление демократических прав трудящих¬ ся, включая право на забастовки. С этой 1961 г. по весну 1962 г. решено было организовать широкие действия за отмену законов, запрещающих служащим госу¬ дарственных и муниципальных предприятий участвовать в стачках. Генеральный совет профсоюзов провозгласил свою реши¬ мость еще шире развернуть борьбу за мир и демократию. «Основной упор, — говорилось в программе, — будет сделан на борьбу за аннулирование японо-американского военного союза, за ликвидацию военных баз, за нормализацию отноше¬ ний с КНР, за запрещение ядерного оружия». В программе отмечалось, что «Сохё» поддерживает Со¬ циалистическую партию Японии, но в то же время «сотрудни¬ чает в каждом конкретном случае и с другими партиями ра¬ бочего класса»20. Это положение открывает путь к организа¬ ции единых действий «Сохё» и социалистов, с одной стороны, и Коммунистической партией Японии — с другой. В Декларации, принятой XVII съездом Генсовета, подчер¬ кивалось, что «единственным путем к победе является орга¬ низация совместных действий всех слоев населения страны. Именно поэтому мы выступаем за создание антифашистско¬ го единого фронта, развивая борьбу за удовлетворение тре¬ бований миллионов. Наша борьба должна нанести сокруши¬ тельный удар монополистическому капиталу и его ставлен¬ нику — кабинету Икэда». Участники съезда заявили в Декларации, что, «какие трудности ни ждали нас в будущем, мы твердо уверены бы 19 «Тингин тосо-но дзэнсин-но тамэ-ни» («Развернуть борьбу за вышение заработной платы»), Токио, 1956, стр. 119. 20 «Sohyo news», 10.IX.1961, р. 5. по- 458
окончательной победе объединенных сил рабочего класса. Великие успехи и достижения социалистических стран слу¬ жат залогом грядущей победы рабочего класса»21. При оценке программных документов Генерального со¬ вета профсоюзов следует, однако, учитывать, что практиче¬ ская деятельность многих его лидеров зачастую идет вразрез с провозглашенными ими же лозунгами. Они пытаются, на¬ пример, установить тесные связи с правореформистской «Международной конфедерацией свободных профсоюзов». Критике со стороны коммунистической партии были подвер¬ гнуты также попытки отдельных руководителей «Сохё» вне¬ сти раскол в Национальный совет борьбы за запрещение атомного оружия и некоторые другие организации. Вместо укрепления рабочего фронта, как этого требует программа «Сохё», в ряде случаев некоторые его лидеры становятся на позиции антикоммунизма, пытаясь не допустить участия КПЯ в руководстве массовыми организациями. Тем самым они подрывают единство действий демократических сил и ос¬ лабляют борьбу против натиска японо-американской реакции. Второе крупнейшее объединение японских профсоюзов, «Дзэнро», занимает откровенно правоопортунистические позиции. «Дзэнро» отрицает принцип классовой борьбы, ра¬ туя за установление «гармонии между предпринимателями и рабочими» и доказывая, что при выдвижении тех или иных требований рабочие должны учитывать состояние дел «сво¬ ей» компании. В политическом отношении «Дзэнро» ориентируется на так называемую партию демократического социализма, которая образовалась в январе 1960 г. в результате откола от социалистической партии группы правых социалистов во главе с Нисио Суэхиро22. «Дзэнро» призывает рабочих не выдвигать «чрезмерные», с точки зрения предпринимателей, требования и заботиться о росте прибылей владельцев ком¬ паний, сотрудничая с ними во всякого рода движениях за 21 Ibid., р. 7. 22 Партия демократического социализма объединяет махровых оппор- тунистов, стоящих на позициях «классового мира», саботирующих поли¬ тическую и экономическую борьбу трудящихся против монополистического капитала. В момент своего образования партия имела в обеих палатах парламента 56 мест. На выборах в палату представителей в ноябре 4960 г. она потерпела серьезное поражение, потеряв 23 места из 40, которыми она обладала после раскола. На выборах в палату советников 1 июля 1962 г. правые социалисты вновь понесли большие потери: из 9 депутатов, под¬ лежавших переизбранию, 5 провалились. Таким образом, ПДС за каких- нибудь два года с момента своего образования лишилась 28 из 56 мест в парламенте и имеет в настоящее время только 17 депутатов в нижней палате и 11—в верхней («Иомиури нэнкан, 1962», стр. 755; «Japan press», 7.VII.1962, р. 6). Это является ярким свидетельством непопулярности пар¬ тии среди широких слоев населения. 30а—2437 459
«рационализацию» производства, за «повышение произвол тельности труда» и т. д. «Дзэнро» служит проводником политики монополистов, целью которой является раскол рабочего движения, снижение его боеспособности и ослабление тем самым ударов, наноси¬ мых борьбой трудящихся по реакционной внутренней и внеш¬ ней политике правящих кругов Японии. Наибольшим влиянием в «Дзэнро» пользуются реформи¬ стская Японская федерация труда («Содомэй»)—304 тыс. членов — и Всеяпонская федерация профсоюзов рабочих текстильной промышленности («Дзэнсэнъи») — 409 тыс. членов. «Содомэй» представляет собой объединение главным об¬ разом так называемых «вторых», т. е. раскольнических, проф¬ союзов, созданных на предприятиях машиностроительной, металлургической, пищевой и некоторых других отраслей про¬ мышленности. В 1950 г. «Содомэй» насчитывала 835 тыс. членов ва с лишним раза больше, чем в 1960 г. Это в свидетельствует о том, что трудящиеся все яснее начинают понимать смысл и значение реформистских профсоюзов. пытающихся отвлечь их от решительной борьбы за свои права. Что же касается профсоюзов рабочих текстильной промыш¬ ленности, то их переход под влияние правых реформистов объясняется главным образом текучестью рабочей силы на текстильных фабриках и высоким удельным весом пришедших из деревни девушек-работниц, что создавало известные пре¬ пятствия на пути повышения политической сознательности и организованности текстильных рабочих. Всего в «Дзэнро» в 1960 г. насчитывалось 924 тыс. членов23. Более миллиона японских рабочих (1236 тыс.) не входят ни в «Сохё», ни в «Дзэнро», занимая так называемую «ней¬ тральную» позицию. На практике, однако, они часто высту¬ пают совместно <с «Сохё». Крупнейшими среди «независимых» профсоюзов являются Всеяпонская федерация профсоюзов рабочих электромашиностроительной промышленности («Дэнки рорэн») — 202 тыс. членов — и Всеяпонская федера¬ ция профсоюзов работников электростанций («Дзэнкоку дэнрёку родо кумиай рэнгокай») — 121 тыс. членов.24 Таким образом, крупнейшим и наиболее авторитетным профсоюзным объединением Японии является «Сохё», кото¬ рый идет в авангарде японских трудящихся, неустанно разоб¬ лачая раскольническую деятельность «Дзэнро» и призывая к единству рядов японского рабочего класса. 23 «Родо токэй нэмпо, 1960», стр. 393—394. 24 Там же, стр. 395—396. — Данные за 1960 г. -КО
Господствующее влияние демократических профсоюзов в японском рабочем движении определяет размах, характер и направленность классовой борьбы трудящихся. Первые послевоенные годы ознаменовались бурным подъемом рабо¬ чего движения. В 1948 г. число участников трудовых конф¬ ликтов достигло рекордной цифры — 6,7 млн.25. Это был во многих отношениях переломный год в истории Японии. Именно в этот период, когда народная революция неудер¬ жимым потоком разливалась по территории древнего Китая и гоминьдановский режим доживал последние дни, правящие круги США решили сделать ставку на Японию и превратить ее в свою основную военно-стратегическую базу на Дальнем Востоке. Однако на пути широкой милитаризации страны стоял закаленный в стачечных боях японский пролетариат. Поэтому реакция прилагала все силы, чтобы подавить рабо¬ чее и демократическое движение и открыть тем самым путь для осуществления своих агрессивных замыслов. «Антикоммунистические и антирабочие законы, запреще¬ ние коммунистических партий, массовые увольнения комму¬ нистов и других передовых рабочих, введение черных списков на предприятиях, проверка «благонадежности» служащих, полицейские репрессии против демократической печати, по¬ давление забастовок с помощью вооруженных сил — все это стало постоянными методами действий правительства импе¬ риалистической буржуазии для сохранения своей диктату¬ ры»26,— указывается в Программе КПСС. Одним из первых мероприятий оккупационных властей было издание ряда указов и директив, имеющих силу зако¬ нов, которые резко ограничивали демократические права тру¬ дящихся. Наиболее реакционной среди них была директива, запрещавшая рабочим и служащим государственных учреж¬ дений и предприятий участвовать в забастовках и демон¬ страциях, заключать коллективные договоры и т. д. Она яви¬ лась очевидным признанием силы рабочего движения в Япо¬ нии27. 25 «Родо токэй нэмпо, 1960», стр. 398. 26 «Материалы XXII съезда КПСС», М., 1961, стр. 346—346. 27 В соответствии с директивами оккупационных властей в 1948— 1950 гг. был принят ряд законов, запрещавших рабочим и служащим го¬ сударственных и муниципальных предприятий и учреждений прибегать к забастовкам [см.: «Роппо дзэнсю» («Свод законов»), Токио, 1957, стр. 123— 133, 478—485, 1225—1229]. В апреле 1949 г. штаб американских оккупаци¬ онных сил издал «Директиву о контроле над организациями», на основе которой в июне 1950 г. был запрещен выпуск «Акахата», в июле 1950 г. отстранены от политической еятельности руководители КПЯ, а в августе того же года — распущен прогрессивный профсоюзный центр «Дзэнрорэн». Эта директива легла в основу архиреакционного «Закона о предотвраще¬ нии подрывной деятельности», принятого 21 июля 1952 г. и немедленно вступившего в силу («Роппо дзэнсю», стр. 1070—4073). 30а* 461
Антидемократические мероприятия американских властей не смогли, однако, сломить волю японского рабочего класса к борьбе. В 1950—1960 гг. рабочее движение в Японии, посте¬ пенно набирая силу, сделало гигантский скачок по сравнению с довоенным временем, превратившись в серьезный фактор политической жизни страны. Весьма характерно прежде всего, что значительно увели¬ чилось среднее число участников конфликтов: с 55 в 1934— 1936 гг. до 3130 в 1960 г., т. е. почти в 60 раз28 29. В 1936 г. 3,5% всех выступлений падало на долю крупных, в каждом из ко¬ торых участвовало более 500 человек, а в 1960 г. — уже Рост классовой сознательности рабочих проявился так¬ же и в том, что после войны резко возросла активность членов, профсоюзов. Если до войны в трудовых конфликтах в ере/, нем принимали участие только 28% членов профсоюзов, то в послевоенные годы — уже почти 50%. Особое значение приобрела такая важная форма борь¬ бы пролетариата, как забастовка. Если за довоенное пятиле¬ тие (1932—1936) ежегодно в среднем в забастовках участво¬ вало 35,7 тыс. человек, то за 1952—1956 гг. — 1157 тыс., т. е. в 32 раза больше30. Высокая степень сплоченности и организованности, мас¬ совость забастовок, взаимная поддержка и выручка, пра¬ вильный выбор стратегии и тактики роль рабочих-коммунистов — все это борьбы, авангардная позволило японскому рабочему классу добиться в послевоенные годы немалых ус¬ пехов. В 1960 г. в обрабатывающей промышленности в 90 трудовых конфликтах из каждых 100 предприниматели вы¬ нуждены были пойти на частичное или полное удовлетворе¬ ние требований рабочих. В ряде же отраслей промышленно¬ сти, как, например, в нефтеперерабатывающей, резиновой и других, вообще не было ни одного конфликта, в результате которого предпринимателям не пришлось бы пойти навстречу требованиям рабочих31. Упорная, настойчивая борьба позволяет рабочему клас¬ су Японии из года в год добиваться повышения заработной платы и тем самым в какой-то степени компенсировать рост цен и усиление интенсивности труда. В 1959 г. средняя но¬ минальная заработная плата увеличилась, по официальным данным, на 6,0%, а в 1960 г. — на 6,8% по сравнению с пре- 28 «Родо токэй нэмпо, I960», стр. 398. 29 «Родо токэй ёран, 1937», («Обзор трудовой статистики, 1937»), Токио, 1937, стр. 172; «Родо токэй нэмпо, 1960», стр. 404. 30 «Нихон токэй нэнкан, 1957», Токио, 1958, стр. 340—342. 31 «Родо токэй нэмпо, 1960», стр. 407. 462
дыдущим годом. В 1960 г. она была на 31,4% выше, чем в 1955 г.32. Пытаясь помешать дальнейшему росту заработной пла¬ ты, японские монополисты развернули в последние годы ши¬ рокую кампанию за ее замораживание, доказывая, что без этого японская экономика окажется перед лицом кризиса. В основу своих выкладок они положили теорию так называе¬ мой «инфляции заработной платы», которая утверждает, что повышение заработной платы приведет к росту издержек про¬ изводства, что в свою очередь вызовет увеличение цен на то¬ вары. Отсюда делается вывод, что повышение заработной платы пагубно влияет на экономику страны, снижает конку¬ рентоспособность японских товаров на мировых рынках и да¬ же... невыгодно самим трудящимся, так как неминуемо вле¬ чет за собой рост цен на товары широкого потребления. В январе 1958 г. «Никкэйрэн» (Ассоциация японских предпринимателей) опубликовала брошюру под заглавием «Японская экономика и заработная плата», в которой ут¬ верждала, что «если заработная плата будет увеличиваться более высокими темпами, чем производительность труда, то, естественно, возрастут цены на потребительские товары, и наоборот, если производительность труда будет расти бы¬ стрее, чем заработная плата, то цены снизятся. В ряде от¬ раслей промышленности мы наблюдаем уже признаки та¬ кой «инфляции заработной платы»»33. Однако вопреки заявлениям «Никкэйрэн» производитель¬ ность труда в Японии растет значительно быстрее, чем зара¬ ботная плата. Даже по официальным данным, производитель¬ ность труда за апрель — декабрь 1960 г. увеличилась на 11,2% по сравнению с соответствующим периодом предыдущего го¬ да, а заработная плата — только на 8,1%. Тем самым ее до¬ ля в издержках производства снизилась на 2,7%34. Таким об¬ разом, никакой «инфляции заработной платы», если пользо¬ ваться термином «Никкэйрэн», в Японии не происходит. Точно так же не выдерживает сопоставления с фактами и второй тезис монополистов—о том, что рост производи¬ тельности труда ведет к соответствующему снижению цен на товары и, следовательно, к повышению реальной заработной платы рабочих. По данным правительственной «Белой книги по экономи¬ ке», производительность труда в обрабатывающей промы¬ шленности в первой половине 1960 г. была на 28% выше, чем 32 Там же, стр. 3. 33 «Ниппон кэйдзай то тингин> («Японская экономика и заработная плата»), Токио, 1958, стр. 71. 34 «Кэйдзай хакусё, 1961» («Белая книга по экономике, 1961»), Токио, 1961, стр. 269.
цены снизились только на товары независимо в соответствующий период 1956 г на 2,7 % 35- Все это свидетельствует о том, что монополисты стремятся сохранить монопольно высокие цены от роста производительности труда, эксплуатируя трудящих¬ ся и как производителей и как потребителей. В этих условиях борьба за увеличение заработной платы — это борьба против наступления крупного капитала, который непрерывно пыта¬ ется снизить жизненный уровень рабочего класса путем же¬ сточайшей интенсификации труда и повышения цен на по¬ требительские товары. По традиции борьба японских трудящихся четыре раза в году достигает кульминационного пункта. Весной и осенью идет борьба за увеличение заработной платы, а летом и зи¬ мой— за выплату единовременных пособий. Как правило, наибольший размах принимает весенняя борьба, или, как ее обычно называют, «весеннее наступление», итоги которого как бы определяют те условия, в которых предстоит жить ра¬ бочему в течение года. Подготовку к «весеннему наступлению» трудящихся 1962 года японские предприниматели начали чуть ли не за год. В апреле 1961 г. на очередном съезде «Никкэйрэн» директор- распорядитель Маэда изложил основные позиции предприни¬ мателей в отношении предстоящей весенней борьбы трудя¬ щихся. Он подчеркнул, что повышение заработной платы следует производить в форме «добровольного акта» со сторо¬ ны предпринимателей, чтобы изображать его не как вынуж¬ денную уступку, а как проявление заботы хозяев о своих «детях-рабочих». С этой целью предприниматели должны объявить об увеличении заработной платы до того, как проф¬ союзы предъявят свои требования, и, выступив единым фрон¬ том, строго придерживаться установленных норм, не согла¬ шаясь ни в коем случае на еще большее повышение заработ¬ ной платы36. В сентябре 1961 г. на чрезвычайном съезде «Никкэйрэн» вновь обсуждался вопрос о весенней борьбе 1962 г. Предпри¬ ниматели разработали подробную программу своих действий и выдвинули ряд требований правительству. «Никкэйрэн» ка¬ тегорически заявила, что «народ должен быть удовлетворен нынешним уровнем заработной платы», поскольку «долгом и обязанностью народа является воздержание от чрезмерных расходов и сотрудничество с правительством в расширении экспорта с целью ликвидации пассива платежного баланса и постепенной подготовки к «либерализации» торговли». 35 Там же, стр. 376—379. м «Никкэйрэн таймсу», 27.IV.1961. 4А4
«В принципе заработная плата не должна повышаться, так как ее рост ведет к инфляции издержек производства, что на¬ носит удар японскому экспорту», заявляли монополисты. Одновременно «Никкэйрэн» обратилась с прямым требо¬ ванием к правительству заморозить заработную плату госу¬ дарственных и рой оказывает предприятий». муниципальных служащих, «повышение кото¬ большое влияние на борьбу рабочих частных «Никкэйрэн» подчеркнула также, что прави¬ тельство должно разработать политику в области заработ¬ ной платы на длительный срок, «не ограничиваясь только вы¬ работкой политики в отношении весенней борьбы этого года», чтобы «контролировать уровень заработной платы в целом»37 Наконец, 16 января 1962 г. «Никкэйрэн» опубликовала доклад под заголовком «Процесс перестройки японской эко¬ номики и проблема заработной платы», в котором вновь под¬ черкивалась необходимость повышения производительности труда и снижения издержек производства в интересах победы в борьбе за внешние рынки и преодоления на этом пути эко¬ номических трудностей, стоящих перед Японией. В докладе всем предпринимателям давалось указание не увеличивать заработную плату больше, чем на 600—1000 иен, т. е. в сред¬ нем всего на 3—4%38. В соответствии с требованиями монополий правительство ведет активную подготовку к замораживанию заработной пла ты. Министерство труда приняло решение создать специаль¬ ный департамент по вопросам заработной платы и внести со¬ ответствующий законопроект на рассмотрение парламента. Кроме того, с апреля 1962 г. должен был начать свою дея¬ тельность специальный Совет по изучению проблемы заработ¬ ной платы, в который вошли пять ученых-экономистов. Зада¬ чей Совета является разработка мероприятий по заморажи¬ ванию заработной платы под видом ее «урегулирования» и «приведения в соответствие с положением предприятий». «Мы не сомневаемся, что целью работы этого Совета будет созда¬ ние атмосферы, благоприятной для проведения «Никкэйрэн» и правительством их политики, под прикрытием авторитета «независимого» Совета «ученых», — подчеркивалось в «Белой книге по заработной плате», опубликованной Генеральным советом профсоюзов. — Нет сомнения, что этот Совет призван расчистить дорогу для установления реакционным прави¬ тельством контроля над заработной платой»39. Весенняя борьба 1962 г. развертывалась, таким образом, в условиях жесточайшего сопротивления монополий, опираю- 37 «Никкэйрэн таймсу>, L8.IX. 1961. 38 «Санкэй симбун», 17.1.1962. 38 «Sohyo news», 15.XII.1961, р. 16 465
щихся на широкую поддержку правительства. Выступая на заседании совета директоров «Никкэйрэн» 25 января 1962 г., премьер-министр Икэда заявил, что «правительство не пойдет на повышение заработной платы государственным и муници¬ пальным служащим, если не будет увеличена заработная пла¬ та рабочим и служащим частных предприятий»40. Месяцем раньше, 2 декабря 1961 г., правительство разослало инструк¬ цию всем губернаторам префектур с требованием пересмат¬ ривать ставки в местных учреждениях лишь в соответствии с увеличением заработной платы служащих правительствен¬ ных учреждений и предприятий, угрожая в противном случае потребовать возврата в государственную казну сумм, выпла¬ ченных местным служащим сверх указанных норм41. Эта инструкция была издана в связи с тем, что многие местные органы власти в результате упорной борьбы трудя¬ щихся были вынуждены в предыдущие годы увеличивать за¬ работную плату работников местных учреждений и предприя¬ тий в большей степени, чем в центральных учреждениях. Создавалась своего рода круговая порука между прави¬ тельством и крупным монополистическим капиталом: прави¬ тельство обещало не повышать заработной платы государст¬ венным служащим в большей степени, чем получат рабочие частных предприятии, а предприниматели заявляли, что они не пойдут на повышение заработной платы сверх прибавки, полученной государственными служащими. Инициативу в наступлении на жизненный уровень трудя¬ щихся взяло на себя правительство. Оно объявило, что слу¬ жащие, которые примут участие в весенней борьбе, будут под¬ вергнуты суровым наказаниям. Это не было пустой угрозой. За участие в «весеннем наступлении» 1961 года дисциплинар¬ ным наказаниям подверглись 25 тыс. работников правитель¬ ственных предприятий и учреждений42. Предприниматели, со своей стороны, также разработали ряд мер по ограничению борьбы трудящихся. Наряду с лока¬ утами, увольнениями профсоюзных активистов, снижением заработной платы руководителям стачек, созданием расколь¬ нических профсоюзов и т. д. было решено широко использо¬ вать трудовые соглашения, юридически ограничив демокра¬ тические права профсоюзов. Так, например, администрация одной из крупнейших мо¬ нополистических компаний — «Мицубиси дзюкогё» — разрабо¬ тала 'Проект нового трудового соглашения, в котором проф¬ союзу запрещалось проводить какую-либо деятельность в 40 «Асахи», 26.1.1961. 41 «Иомиури», 3.XII.1961. 42 «Japan press», З.П.1962, р. 3. 466
рабочее время, если она не будет заранее санкционирована администрацией. Профсоюзу предлагалось также не менее чем за 48 часов извещать компанию о дате, характере и дру¬ гих деталях намечаемой забастовки и выводить ее участников с территории предприятия. Запрещалась также всякая поли¬ тическая деятельность членов профсоюзов на территории ком¬ пании. Все эти положения явно направлены на то, чтобы ли¬ шить рабочих права на забастовки — одной из самых дей¬ ственных форм борьбы пролетариата. В проекте трудового соглашения компания предложила также профсоюзу разрешить ей сурово наказывать рабочих за «нарушение дисциплины». Компании, например, предо¬ ставлялось право увольнять рабочего, если он совершит лю¬ бой из следующих «проступков»: 1) примет участие в «незаконном конфликте», т. е. в забастовке, которая не была санкционирована администра¬ цией: 2) примет участие в организации митингов, выступит с речью или будет распространять листовки на предприятия без предварительного одобрения территории администра¬ ции; 3) будет выступать с «подрывными» заявлениями, имею¬ щими политический характер или же нарушающими нормаль¬ ную деятельность предприятия; 4) будет давать заведомо ложные сведения относительно деятельности компании или же выступит с такими заявления¬ ми, которые могут нанести ей моральный ущерб или подор¬ вать ее авторитет43. Этот проект трудового соглашения полностью раскрывает планы предпринимателей, которые хотели бы установить на заводах фашистско-полицейский режим, запретив рабочим не только вести какую-либо профсоюзную или политическую деятельность, но даже выступать с требованиями чисто эко¬ номического характера. Любая жалоба на отсутствие, напри¬ мер, техники безопасности, на интенсификацию труда, на низкую заработную плату и т. д. всегда может быть квалифи¬ цирована как «нанесение морального ущерба компании», что позволит администрации уволить любого активиста проф¬ союза. По примеру «Мицубиси дзюкогё», которая занимает, кста¬ ти, одно из ведущих мест среди предприятий военной про¬ мышленности, аналогичные трудовые соглашения, резко ог¬ раничивающие права рабочих, приблизительно с февраля 1961 г. начали разрабатывать и владельцы других крупней¬ ших предприятий страны: трубопрокатной фирмы «Ниппон 43 «Japan press», 2.XI.1961, р. 11. 46?
кокан», судостроительных компаний «Мицубиси дзосэн» и «Кавасаки дзосэн» и т. д. Дав глубокий анализ политики предпринимателей, Комму¬ нистическая партия Японии призвала самые широкие слои трудящихся обратить внимание на опасность, связанную с усилением реакции по всему фронту и встать на защиту де¬ мократических свобод. «Основной удар правительство Икэда и монополистический капитал в своем наступлении против народа направляют на нашу партию и рабочий класс, — ука¬ зывалось в Заявлении Президиума ЦК КПЯ от 16 октября 1961 г. — Они стремятся лишить трудящихся свободы проф¬ союзной и политической деятельности на предприятиях и подорвать источник силы рабочего и демократического дви¬ жения... Это наступление носит такой же характер, как и по¬ литическое наступление японо-американской реакции против японского народа, включая попытки принятия законопроекта о предотвращении политического насилия». Президиум ЦК КПЯ вновь призвал трудящихся крепить единство, сочетая в «весеннем наступлении» борьбу за эконо¬ мические требования с требованиями политическими: «Рабо¬ чий класс должен сегодня самым тесным образом увязывать борьбу против капиталистической «рационализации» произ¬ водства, за повышение заработной платы и улучшение усло¬ вий труда с борьбой против «договора безопасности» и зако¬ нопроекта о предотвращении политического насилия, чтобы создать широкий единый фронт и организовать совместные действия путем объединения всех видов борьбы японского на рода за независимость, демократию, мир, нейтралитет, за повышение жизненного уровня и добиться тем самым изме¬ нения в соотношении сил между лагерем продажной реакции и национально-демократическими силами»44. Призыв коммунистов к единству был тем более своевре¬ менен, что некоторые руководители «Сохё» и социалистиче¬ ской партии пытались провести весеннюю борьбу 1962 г. ис¬ ключительно под экономическими лозунгами. 24 ноября 1961 г. «Сохё», Федерация нейтральных профсоюзов («Тюри- цу рорэн») и ряд других профсоюзов впервые в истории ра¬ бочего движения в Японии создали Объединенный комитет по проведению весенней борьбы 1962 г., в который вошло 90 общенациональных профсоюзов, охватывающих 5,5 млн. трудящихся, или 78% всех организованных трудящихся стра¬ ны. Образование такого комитета явилось важным шагом вперед на пути создания единого фронта трудящихся страны. Однако в своей политике Объединенный комитет на первых порах не оправдывал надежд, возлагавшихся на него широ- 44 «Акахата», 17.Х.19Ы. 468
кими массами трудящихся. Под влиянием правореформист¬ ских лидеров он попытался уклониться от политической борь¬ бы и повести «весеннее наступление» по пути экономизма. Объединенный комитет выдвинул следующие основные требования: 1) за значительное повышение заработной платы, введе¬ ние системы гарантированного минимума, расширение сферы действия системы социального страхования; 2) против «рационализации» производства, за сокращение рабочего дня, пересмотр рабочей политики правительства и полную занятость; 3) против пересмотра рабочего законодательства, за ува¬ жение основных прав трудящихся; 4) против повышения цен монополистами и удорожания коммунальных услуг, за резкое сокращение налогов45. Среди этих требований нет лозунгов борьбы против реак¬ ционного законодательства, и в первую очередь против зако¬ нопроекта о предотвращении политического насилия, нет ло¬ зунгов аннулирования «договора безопасности», прекраще¬ ния переговоров с Южной Кореей и других требований, на¬ правленных на кардинальный пересмотр всей внутренней и внешней политики правительства. Попытка Объединенного комитета увести весеннюю борьбу в сторону реформизма вызвала глубокое недоволь¬ ство среди рядовых членов профсоюзов и многих руководи¬ телей отраслевых объединений. Так, на пленуме Центрально¬ го комитета профсоюза работников государственных желез¬ ных дорог, который проходил в Токио 24 и 25 января 1962 г., 8 из 18 выступавших ораторов настаивали на том, чтобы профсоюз совместно с самыми широкими массами населения развернул борьбу за удовлетворение как экономических, так и ряда политических требований46. В конечном счете Объединенный комитет принял решение добавить еще один лозунг к программе весенней борьбы — «Против Закона о поддержании демократического порядка», который реакция пыталась протащить вместо провалившегося законопроекта о предотвращении политического насилия. Профсоюзам было дано указание подготовиться к проведе¬ нию забастовок, чтобы не допустить принятия этого законо¬ проекта. Во время «весеннего наступления» 1962 года профсоюзы добивались повышения заработной платы в среднем пример¬ но на 5 тыс. иен. Одновременно выдвигалось требование вве¬ сти гарантированный минимум в размере 8 тыс. иен в сред- 45 «Japan press», З.П.1962, р. 7 46 «Иомиури», 26.1.1962.
нем по стране. Впервые японские профсоюзы выступили с требованием гарантировать минимум заработной платы во время «весеннего наступления» 1956 года. Борьба продолжа¬ лась в течение 1957 и 1958 гг. В 1959 г. либерально-демокра¬ тическая партия разработала и протащила через парламент свой проект гарантированного минимума. Это была очеред¬ ная попытка реакции ослабить рабочее движение, создав ви¬ димость «удовлетворения требований» трудящихся. Новый за¬ кон, как указывал Генеральный совет профсоюзов, «был со¬ ставлен в интересах предпринимателей, а не рабочих»47. Он устанавливал, что каждый владелец предприятия или группа капиталистов данного района могут без учета мнения проф-ч союза вводить у себя гарантированный минимум в тех преде¬ лах, которые они считают наиболее подходящими. С июня 1959 по ноябрь 1961 г. система «минимума зара¬ ботной платы» была введена лишь на 560 предприятиях и распространилась всего на 1,1 млн. рабочих. По существу эта система превратилась в прикрытие жесточайшей эксплуата¬ ции трудящихся. Рабочие, на которых она распространяется, получают всего 220—240 иен в день независимо от количе¬ ства проработанных часов. «Эта сумма слишком низка, что¬ бы вообще называться заработной платой»48, — подчеркивал Генеральный совет. В связи с явным провалом правительственной системы «минимальной заработной платы» японские трудящиеся во время «весеннего наступления» 1962 года потребовали введе¬ ния не фальшивого, а действительного минимума в размере не менее 8 тыс. иен. Профсоюз шахтеров потребовал установ¬ ления минимума в 12 тыс. иен и т. д. 22 февраля 1962 г. около 5,5 млн. трудящихся провели первую волну единых действий. В этот день бастовали рабо¬ чие машиностроительных заводов, докеры, поденные рабочие. К ним присоединились служащие государственных и муни¬ ципальных учреждений, которые организовали митинги по месту работы. Несмотря на репрессии со стороны правительства, актив¬ ное участие в борьбе приняли рабочие государственных же¬ лезных дорог. В ночь с 30 на 31 марта 1962 г. они провели за¬ бастовку, в результате которой было отменено 16 и вышли ил 47 «Sohyo news», 25.111.1962, p. 4. 48 Там же. — О почти полном провале правительственного закона о введении гарантированного минимума свидетельствует то, что за три года его действия он был осуществлен на практике только в четырех префекту¬ рах страны — Сидзуока, Айти, Хиросима и Фукуи, поскольку предпринима¬ себя тели не желают ограничивать аже теми рамками, которые установ¬ лены «Законом о минимуме заработной платы». 470
расписания 155 поездов49. Железнодорожники требовали пре¬ кратить политику ограничения демократических прав, прово¬ димую правительством в отношении служащих государствен¬ ных учреждений и предприятий, а также выплатить новогод¬ ние пособия в размере 50% месячной ставки плюс 3 тыс. иен. Администрация железных дорог была вынуждена обещать строго соблюдать трудовое законодательство и уважать пра¬ ва профсоюза. Рабочие получили пособие в размере 40% ме¬ сячной ставки плюс 1 тыс. иен. В течение полутора месяцев — с конца февраля до середи¬ ны апреля 1962 г. — было проведено пять волн единых дей¬ ствий. В каждой из них участвовали миллионы трудящихся. 5 апреля 1962 г., например, были организованы стачки на металлургических и судостроительных предприятиях. В шести основных портах страны в течение суток бастовали докеры. Шахтеры 12 крупнейших компаний страны начали бессроч¬ ную забастовку, требуя пересмотра правительственной поли¬ тики в отношении каменноугольной промышленности. В эти дни со всех шахт страны в Токио каждый день направлялось по тысяче шахтеров, которые демонстрировали около парла¬ мента и официальной резиденции премьер-министра. В де¬ монстрациях, происходивших в столице с 1 по 5 апреля, еже¬ дневно принимало участие более 10 тыс. шахтеров. В результате весенней борьбы 1962 г. японским трудящим¬ ся удалось добиться повышения заработной платы в среднем на 2500—2800 иен. Это меньше, чем в 1961 г., когда среднее ее увеличение составило примерно 3 тыс. иен, или 14% месяч¬ ного заработка. Следует, однако, учесть, что весенняя борь¬ ба 1962 г. проходила, как уже отмечалось, в условиях ожесто¬ ченного сопротивления объединенных сил монополистов и правительства. Против трудящихся была мобилизована вся мощь государственной власти. Широко применялись репрес¬ сии. И все же монополистам пришлось пойти на значительно большее повышение заработной платы, чем это намечалось «Никкэйрэн», которая, как указывалось выше, требовала не увеличивать зарплату больше, чем на 600—1000 иен. Это яви¬ лось новым свидетельством силы рабочего движения и новым доказательством того, что только путем настойчивой борьбы трудящиеся могут защитить свой жизненный уровень от на¬ ступления монополий. Борьба за повышение заработной платы, против голода и нищеты, в ходе которой выдвигались близкие и понятные каждому рабочему лозунги и требования, сыграла важную роль в повышении классового самосознания японского про¬ летариата. «Добиваясь улучшения условий жизни, рабочий 49 «Иомиури», 1.VI. 1962. 471
класс поднимается вместе с тем и морально, и умственно, и политически, становится более способным осуществлять свои великие освободительные цели»50, — писал В. И. Ленин. Во время «весеннего наступления» 1962 года широкие мас¬ сы японских трудящихся вновь убедились в том, какое гро¬ мадное значение имеет сочетание экономических требований с политическими. Если забастовки на отдельных предприяти¬ ях, сколь бы упорными и длительными они ни были, наносят удар только интересам данного предпринимателя, то борьба миллионов за политические требования подрывает устои гос¬ подства класса капиталистов в целом. Для капиталиста здесь речь идет уже не о том, чтобы расстаться с какой-то незна¬ чительной долей прибыли, а о судьбе всей системы эксплуа¬ тации трудящихся. Такой удар, конечно, оказывается куда более сильным, куда более опасным для капиталистов, чем экономические стачки. Поэтому, чем теснее увязываются поли¬ тические требования с экономическими, чем упорнее ведется борьба за них, чем шире размах общедемократического дви¬ жения за мир, против политики подготовки новой войны, тем больших успехов может добиться рабочий класс в борьбе за сохранение и повышение своего жизненного уровня. В ходе «весеннего наступления» 1962 года именно потому и удалось сорвать планы монополий и правительства и до¬ биться существенного увеличения заработной платы, что од¬ новременно с борьбой за экономические требования развер¬ тывалось мощное массовое движение в защиту демократиче¬ ских свобод, против законопроекта о предотвращении поли¬ тического насилия, за аннулирование военного союза с Сое¬ диненными Штатами и ликвидацию американских военных баз на японской земле, за мир и разоружение. В борьбе против законопроекта о предотвращении поли¬ тического насилия, а с начала 1962 г. —против его двойника, законопроекта о поддержании демократического порядка, ру¬ ка об руку с рабочим классом выступали самые широкие слои населения страны. Особое значение имела весьма возросшая активность кре¬ стьянства. В связи с реакционной политикой правительства в области сельского хозяйства, направленной на создание круп¬ ных «образцовых» хозяйств в результате разорения миллио¬ нов беднейших крестьян, в деревне происходит в настоящее время резкое углубление классовых противоречий. Сельское хозяйство Японии в последние годы оказалось перед лицом серьезного кризиса. По данным переписи, про¬ веденной в октябре 1960 г., сельскохозяйственное население 50 В. И. Ленин, Экономическая и политическая ъстачка, —Сочинения, т. 18, изд. 4, стр. 68. 472
страны сократилось с 51 996 тыс. человек в 1950 г. до 34 084 тыс. в 1960 г., т. е. почти на 18 млн. человек при об¬ щем росте населения за тот же период с 83 200 тыс. до 93 419 тыс. 51. Удельный вес трудоспособного населения де¬ ревни упал по отношению ко всему трудоспособному населе¬ нию страны с 68,4% в 1950 г. до 39,8% в 1960 г., что является рекордным за всю историю Японии, не считая годы второй мировой войны52. Правящие круги Японии, отражая интересы крупного мо¬ нополистического капитала и помещиков, не только считают,, однако, подобное положение вполне естественным, но и разра¬ батывают планы такого преобразования структуры сельско¬ го хозяйства, которое неминуемо приведет к разорению но¬ вых и новых миллионов крестьян. С исключительным циниз¬ мом правительство Икэда объявило о том, что во главу угла своей политики оно ставит сокращение сельскохозяйственно¬ го населения на 60% в течение ближайших десяти лет. Это сокращение будет связано, разумеется, с ликвидацией мелких крестьянских хозяйств и увеличением резервной армии тру¬ да в результате ухода миллионов крестьян в города53. Вследствие того, что мощь рабочего движения неизмери¬ мо возросла, монополистический капитал оказывается не в состоянии, как это было вновь подтверждено во время «ве¬ сеннего наступления» 1962 года, удерживать заработную пла¬ ту на прежнем уровне и вынужден идти из года в год на ее повышение. Борьба организованных в профсоюзы рабочих ограничивает, таким образом, возможности эксплуатации мо¬ нополистами широких масс трудящихся. В этих условиях гро¬ мадное расширение резервной армии труда за счет миллионов разорившихся крестьян, не имеющих специальности и не ор¬ ганизованных еще в профсоюзы, стоящих к тому же на зна¬ чительно более низком уровне политической сознательности, чем рабочий класс, позволило бы монополистам оказать серь¬ езное давление на заработную плату трудящихся и если не снизить ее, то, по крайней мере, помешать дальнейшему повы¬ шению. Разжижение рабочего класса выходцами из деревни создаст также, как надеются монополисты, более благопри- в деревне привели к бурному росту в Японии в 1961—4962 гг. Активным крестьянства и подъем его борьбы ятные условия для деятельности всякого рода раскольников и может привести к ослаблению рабочего движения. Резкое ухудшение положения крестьянства и углубление классовых противоречий крестьянского движения борцом за организацию 51 «Нихон токэй нэнкан, 1961», стр. 14—15. 52 Там же, стр. 44—45. 53 Подробнее о политике правительства Икэда в области сельского хозяйства см. в главе IV. 473
за свои права выступает Коммунистическая партия Японии. В принятой на VIII съезде программе КПЯ указывается, что партия «выступает против предательской реакционной аграр¬ ной политики, ведущей к лишению земли и разорению хо¬ зяйств многочисленного трудового крестьянства...»54. В поли¬ тическом отчете Центрального Комитета VIII -съезду подчер¬ кивалось, что «срочной и важной задачей партии сейчас яв¬ ляется защита интересов крестьянства, организация крестьян (глубокое проникновение в деревню в интересах создания со¬ юза рабочих и крестьян)...»55 *. Партия поставила своей задачей организовать в союзы по крайней мере 2 млн. беднейших крестьян (примерно по¬ ловина всех бедняцких хозяйств) и 600 тыс. середняков (око¬ ло трети всех середняцких хозяйств). По инициативе комму¬ нистической партии во многих районах страны в последнее время были созданы крестьянские союзы и профсоюзы сель¬ скохозяйственных рабочих. В префектуре Эхимэ, например, где не существовало ни одного крестьянского союза, в сентя¬ бре — октябре 1961 г. под руководством КПЯ были организо¬ ваны 13 крестьянских союзов, а также профсоюзы сельско¬ хозяйственных рабочих и рабочих лесоразработок. В префек¬ туре Коти возникло 25 крестьянских союзов. В префектуре Фукуока в некоторых районах в течение одного только года число организованных в союзы крестьян возросло в десять раз. Увеличилось оно также в префектурах Окаяма, Ойта, Гифу, Миэ и других55. В префектурах Ибараки и Акита впер¬ вые в истории крестьянского движения страны были созданы префектуральные федерации крестьянских союзов. Быстрыми темпами идет также процесс организации в профсоюзы служащих сельскохозяйственных кооперативов, которые составляют внушительную армию в 180 тыс. человек. Из них до последнего времени были объединены профсоюза¬ ми только 10%. По инициативе компартии удалось, однако, вовлечь в профсоюз 5 тыс. из 8 тыс. служащих кооперативов в префектуре Нагано, около половины из 6 тыс. служащих в префектуре Миэ и т. д.57. Быстрый рост организованности крестьянства ведет к уси¬ лению роли и влияния Всеяпонской федерации крестьянских союзов («Дзэнниппон номин кумиай рэнгокай», сокращен¬ но— «Нитино»), которая насчитывает примерно 500 тыс. чле¬ нов58. Под руководством коммунистической партии и «Нити¬ но» сотни тысяч крестьян начинают принимать участие в 54 «VIII съезд КПЯ», стр. 291. 55 Там же, стр. 150. 58 «Japan press», 23.XII.1961, р. 10. 57 «Japan press», 17.111.1962, p. 13. 58 Ibid., p. 11. 474
борьбе за свои права. 13 декабря 1961 г. в г. Кумамото, куда прибыл министр сельского и лесного хозяйства Коно, около 12 тыс. крестьян собрались на митинг, чтобы выразить реши¬ тельный протест против политики правительства в области сельского хозяйства59. Важной вехой в развитии крестьянского движения были митинг и демонстрация в Токио, проведенные 26 и 27 февра¬ ля 1962 г. под лозунгами борьбы против реакционной аграр¬ ной политики, против отмены контроля над продовольствием и выплаты компенсации бывшим помещикам, за введение га¬ рантированного минимума заработной платы сельскохозяйст¬ венных рабочих. На митинг собралось 7500 человек, из них 5500 крестьян. Своих представителей направили в столицу крестьяне 36 из 46 префектур страны60. Этот митинг, в кото¬ ром наряду с крестьянами участвовали и несколько тысяч токийских рабочих, явился новым шагом на пути создания прочного союза рабочего класса и крестьянства. Собравшиеся на митинг потребовали пересмотра политики в области сельского хозяйства, а также приняли резолюцию против переговоров о создании военно-экономического блока с Южной Кореей. Это свидетельствовало о растущей клас¬ совой сознательности крестьянства и понимании им необхо¬ димости широкой борьбы в союзе со всеми трудящимися страны против реакционной внешней и внутренней политики правительства. БОРЬБА ЯПОНСКОГО НАРОДА В ЗАЩИТУ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СВОБОД, ЗА МИР И НЕЗАВИСИМОСТЬ Союз рабочего класса й крестьянства складывался в ходе упорной борьбы японских трудящихся против наступления ре¬ акции на демократические свободы, за мир и независимость. Такие лозунги, как защита конституции, отказ от политики ремилитаризации, вывод из Японии всех американских войск и т. п., были требованиями, отвечающими общим интересам рабочих и крестьян. Новый толчок сплочению всех сил на¬ рода дала борьба против законопроекта о предотвращении политического насилия61. 159 «Асахи», 13.XII.1962. «Иомиури», 28.11.1962. В редакционной статье газеты «Акахата» отмечалось большое зна- борьбы крестьян против реакционной политики правительства, ко- развернулась в префектурах Акита, Ниигата, Ибараки и многих 61 чение торая других. «В ходе этого движения возросла организованность крестьянства и сельскохозяйственных рабочих и были созданы рабоче-крестьянские со¬ веты, явившиеся шагом вперед на пути создания единого фронта рабочего класса и крестьянства» («Акахата», 17.XI.1961). 475
В борьбе за демократические свободы к рабочему классу и крестьянству присоединилась и армия деятелей культуры. В стране был создан Совет связи организаций деятелей куль¬ туры, выступающих против законопроекта о предотвращении политического насилия, в который вошли такие влиятельные организации интеллигенции, как Союз работников драма¬ тических театров, Союз актеров за независимое искусство, Ассоциация свободных адвокатов, Группа адвокатов Гене¬ рального совета профсоюзов, Всеяпонский союз журналистов, Национальный союз работников культуры и т. д. Деятели культуры выступали на митингах и демонстрациях, по радио и в печати, разоблачая истинный характер законопроекта и призывая все слои населения сплотиться в борьбе против не¬ го. Ассоциация свободных адвокатов только в одном Токио организовала более 500 лекций и бесед на предприятиях и в учреждениях62. Характерной особенностью борьбы против законопроекта о предотвращении политического насилия было то, что она да¬ ла толчок возобновлению деятельности комитетов единых действий, более 2 тыс. которых возникло в ходе движения против нового «договора безопасности». В ряде мест эти ко¬ митеты, в которые входят представители коммунистической и социалистической партий, профсоюзов и других массовых де¬ мократических организаций, стали активными организатора¬ ми и руководителями борьбы, заложив основу для создания Единого национально-демократического фронта всех трудя¬ щихся страны в борьбе против реакционной внутренней и внешней политики правительства. В редакционной статье, озаглавленной «Уроки борьбы против законопроекта о предотвращении политического на¬ силия», газета «Акахата» писала: «В ходе борьбы были вос¬ становлены многие комитеты единых действий на местах, ко¬ торые одно время прекратили свою деятельность. Появились новые органы совместной борьбы, ведущей силой которых стал рабочий класс соответствующих районов. Совместные выступления способствовали укреплению сотрудничества ме¬ жду коммунистами и социалистами. Укрепление и развитие комитетов единых действий на местах является характерной чертой борьбы против законопроекта»63. Наступление реакции на демократические права японско¬ го народа было непосредственно связано с планами дальней¬ шего вовлечения Японии в агрессивные замыслы Соединен¬ ных Штатов на Дальнем Востоке. Особое место в этих планах ® «Акахата», 17.XI.1961. 63 «Акахата», 16.Х.1961. — Подробнее об этом законопроекте см. в гла¬ ве XI, стр. 397—401.
занимал «договор безопасности», который США решили навя¬ зать Японии вместо заключенного в 1951 г. «пакта безопасно¬ сти», чтобы возложить на нее новые военные обязательства и еще теснее привязать к американской военной машине. О намерении японского и американского правительств пересмот¬ реть «пакт безопасности» стало известно в августе 1958 г. С этого же времени по инициативе Коммунистической партии Японии по всей стране началось движение против нового до¬ говора. В конце марта 1959 г. в стране был создан Национальный совет борьбы против «договора безопасности», в который вошли представители коммунистической и социалистической партий, ведущих профсоюзов страны и 134 других демократи¬ ческих организаций и обществ, представляющих более 10 млн. человек. По призыву Национального совета в течение 1959 г. было проведено десять волн единых действий, в ходе которых организовывались политические стачки, демонстрации, ми¬ тинги в рабочее время и т. п. 16 января 1960 г., в день отлета в США правительственной делегации, направлявшейся для подписания договора, в То¬ кио состоялся массовый митинг, на котором присутствовали делегаты от всех префектур страны. В резолюции митинга подчеркивалось, что так называемая «полномочная делега¬ ция» премьера Киси не имеет главного мандата — мандата народа. «Мы заявляем, что японский народ никогда не одоб¬ рит нового военного договора с Соединенными Штатами»64,— торжественно провозгласили участники митинга. Подписание 19 января 1960 г. договора вызвало новую бурю негодования и протеста в Японии. Все крупнейшие де¬ мократические организации страны опубликовали заявления, в которых заклеймили правительство Киси, рассматривая за¬ ключение нового военного союза как предательство интересов японского народа и серьезную угрозу делу мира и безопас¬ ности на Дальнем Востоке. Президиум ЦК Коммунистической партии Японии расце¬ нил подписание договора как «предательство национальных интересов страны и угрозу делу мира во всем мире». Указы¬ вая на смертельную опасность, которой чреват путь ремили¬ таризации и участия в военных блоках, компартия призвала все слои народа еще теснее сплотиться в едином фронте борь¬ бы за мир, нейтралитет и независимость Японии. «Укрепле¬ ние и развитие Единого национально-демократического фрон¬ та — вот ключ к победе народа»65, — подчеркивалось в заявле¬ нии кпя. 64 «Акахата», 18.1.1960. 65 «Майнити», 19.1.1960. 477
Социалистическая партия также выступила против нового договора, отметив, что он «направлен своим острием против Советского Союза и Китая. Вместе с тем он породит в стра¬ нах Азии новые подозрения в отношении Японии. Все это го¬ ворит о том, что, подписав договор, Япония стала представ¬ лять собой новую угрозу делу мира и стабильности в Азии»66. С января по апрель 1960 г. по всей стране непрерывно про¬ ходили митинги, демонстрации, забастовки с требованием аннулировать новый военный пакт. Национальный совет борь¬ бы против «договора безопасности» собрал более 10 млн. под¬ писей под петициями против договора. Повсеместно проводи¬ лись марши мира. Колонны демонстрантов шли от села к селу, от города к городу. Каждый день на митингах прини¬ мались сотни резолюций протеста, единодушно одобренных миллионами простых людей Японии. Аннулирование нового военного договора было одним из основных требований, с которым вышли на демонстрацию 1 мая 1960 г. более 6 млн. рабочих и служащих страны. С этим лозунгом ежедневно, начиная с 6 мая, к парламенту приходили тысячи представителей от всех городов и префек¬ тур страны. Напуганные грандиозным размахом народного движения, правящие круги Японии решили ускорить ратифи¬ кацию договора парламентом, опасаясь, что дальнейшее про¬ медление может оказаться роковым и для военного союза с Соединенными Штатами и для заключившего его кабинета Киси. В ночь на 20 мая правительство Киси совершило вопию¬ щее беззаконие. Оно вызвало в здание парламента 500 дю¬ жих полицейских, которые силой удалили депутатов оппози¬ ции из зала заседаний, куда ринулись депутаты правящей партии. Всего 30 минут потребовалось консерваторам для то¬ го, чтобы в отсутствие оппозиции, поправ все нормы пар¬ ламентаризма. протащить ратификацию нового военного договора. Вся Япония была потрясена наглыми, беззаконными дей¬ ствиями правительства Киси. Миллионы простых людей расце¬ нили заговор консерваторов как глумление над парламент¬ ской системой и подрыв основ демократии. Действия правя¬ щей верхушки явились столь откровенным нарушением парламентских традиций и обычаев, что их отказались поддер¬ жать даже такие видные деятели либерально-демократиче¬ ской партии, как Коно Итиро, Мики Такэо, бывший премьер Исибаси Тандзан и др. В голосовании по важнейшему для будущего страны вопросу приняло участие лишь немногим более половины депутатов нижней палаты. и «Асахи», 20.1.1960. 478
Незаконные действия правительства Киси в ночь на 20 мая положили начало серьезнейшему в истории страны полити¬ ческому кризису. На антинациональный акт консерваторов японский народ ответил грандиозными митингами, демонстра¬ циями и забастовками, прокатившимися по всей стране. С 20 мая была полностью парализована работа парламента. Де¬ путаты коммунистической и социалистической партий, а так¬ же партии демократического социализма объявили, что они будут бойкотировать все заседания парламента и его комис¬ сий до тех пор, пока не будут отменены незаконные решения, принятые под угрозой полицейских дубинок. Обстановка в стране накалялась буквально с каждым днем. 22 мая Национальный совет борьбы против «договора безопасности» принял решение о проведении непрерывных ежедневных демонстраций до тех пор, пока правительство не подаст в отставку и не будет распущен парламент. 4 июня состоялась мощная политическая стачка, в которой приняли участие 5,6 млн. человек — почти все организованные трудя¬ щиеся Японии. «Исключительный успех сегодняшней забас¬ товки нанес новый удар по правительству Киси. Земля горит под его ногами»67, — заявил вечером 4 июня Генеральный совет профсоюзов. Давление на кабинет Киси со стороны народных масс бы¬ ло таким сильным, крах его политики стал столь очевидным, что, по единодушному мнению политических обозревателей, после забастовки 4 июня он неминуемо подал бы в отставку, не будь здесь замешаны интересы Соединенных Штатов. Под явным нажимом со стороны американского посольст¬ ва Киси заявил, что он намерен во что бы то ни стало добить¬ ся ратификации «договора безопасности» и не уйдет в от¬ ставку до 19 июня — дня вступления договора в силу, тем более что именно в этот день в Японию должен был прибыть президент Эйзенхауэр. Однако японский народ решительно выступил против ви¬ зита президента США, рассматривая этот визит как новую попытку втянуть Японию в агрессивные планы Соединенных Штатов и одновременно оказать помощь пошатнувшемуся правительству Киси. С заявлениями против приезда Эйзен¬ хауэра выступили все массовые емократические организа¬ ции страны. 15 июня с утра по всей Японии началась новая политиче¬ ская стачка, в которой приняло участие около 6 млн. человек. Во второй половине дня 100 тыс. жителей столицы вместе с представителями всех городов и префектур страны направи¬ лись к зданию парламента и американскому посольству, что- v «Асахи», 4.VI.1960. 4^9
бы от имени всего японского народа вновь потребовать от¬ ставки правительства Киси, роспуска парламента, аннулиро¬ вания «договора безопасности» и отмены визита президента Эйзенхауэра. В строгом порядке одна за другой проходили колонны демонстрантов по улицам города. Неожиданно в колонну писателен и артистов токийских театров врезался грузовик; на нем стояли наемные убийцы из фашистских группировок, которые с ножами и железными палками набро¬ сились на участников шествия. 40 человек было ранено. Вслед за бандитами на демонстрантов обрушилась полиция. Мощ¬ ные струи брандспойтов были направлены на студентов, по¬ дошедших к зданию парламента. В железных касках, с ду¬ бинками в руках полицейские плотным строем ринулись на безоружных демонстрантов. Они проламывали головы демон¬ странтам, топтали их коваными ботинками, выворачивали руки. Образовав узкий коридор, они по одному вырывали демонстрантов из рядов и прогоняли сквозь строй, обруши¬ вая град ударов. Полиция не допускала врачей к раненым, попавшим к ней в руки, пытаясь предварительно допросить истекающие кровью жертвы. В кровавом побоище было ра¬ нено около 500 человек. Вся Япония была потрясена сооб¬ щениями о новом злодеянии правительства Киси. «Полиция рука об руку с гангстерами пыталась сорвать мирную де¬ монстрацию трудящихся. Это значит, что кабинет Киси де¬ лает отчаянные попытки подавить народное движение с по¬ мощью фашистских методов, — говорилось в опубликован¬ ном 16 июня заявлении Генерального совета профсоюзов.— Мы решительно протестуем против террора кабинета Киси и вновь требуем его отставки и отмены визита президента Эйзенхауэра»68. Народное движение в стране приняло такой размах, что правящим кругам Японии пришлось отступить. 16 июня пра¬ вительство Киси приняло решение просить президента Эйзен¬ хауэра отложить на неопределенный срок свой визит в Япо¬ нию. Это была блестящая победа над силами реакции. Ком¬ мунистическая партия расценила успех демократического движения как «великую победу патриотической и справедли¬ вой борьбы японского народа против американского импери¬ ализма и правительства Киси»69. Отмена поездки Эйзенхауэ¬ ра имела большое международное значение. Всего неделей раньше, 7 июня, министр иностранных дел Фудзияма заявил на пресс-конференции, что «отменить визит Эйзенхауэра — это то же самое, что забросать его камнями, как только он появится в Японии»70. Захлопнув дверь страны перед амери¬ м «Асахи», 16.VI.1960. •’ «Акахата», 17.VI.1960. 70 «Майнити», 8.VI.1960. 480
канским президентом, японский народ вновь показал всему миру, что он не хочет быть соучастником агрессивных пла¬ нов Соединенных Штатов, что он стремится жить в мире и дружбе со всеми народами, и в первую очередь с народами Советского Союза и Китайской Народной Республики, про¬ тив которых направлено острие нового военного договора. Отмена визита Эйзенхауэра в Японию, которую Соединен¬ ные Штаты считали своим незыблемым оплотом на Дальнем Востоке, нанесла сокрушительный удар престижу США в глазах всего мира, явившись новым свидетельством того, что народы Азии не желают поддерживать курс на разжигание «холодной войны», что они хотят создания прочной системы мира и безопасности на Дальнем Востоке. Обеспокоенные той реакцией, которую вызвала в Соеди¬ ненных Штатах отмена визита Эйзенхауэра, правящие круги Японии решили приложить все силы, чтобы доказать свои верноподданнические чувства и ратифицировать «договор бе¬ зопасности». Это стало теперь не только вопросом жизни и смерти кабинета Киси, но и вопросом будущего всей системы американских баз на Дальнем Востоке. 18 июня 1960 г. к парламенту с самого утра направились мощные колонны демонстрантов. В этой манифестации при¬ няли участие 300 тыс. человек — невиданное еще в истории демократического движения страны число демонстрантов. До 5 часов утра 19 июня премьер Киси был блокирован в своей официальной резиденции. Бушующее море народа весь день и всю ночь вздымалось у гранитных ступеней парла¬ мента. Депутаты либерально-демократической партии не смогли проникнуть в парламент и были вынуждены отказать¬ ся от планов созыва верхней палаты, чтобы разыграть ко¬ медию ратификации договора без участия оппозиции. Рати¬ фикация важнейшего для судеб страны договора соверши¬ лась автоматически в ночь на 19 июня. Однако реакция рано торжествовала победу. Демократи¬ ческие силы страны заявили, что они считают незаконной та¬ кого рода ратификацию и призвали трудящихся к новой поли¬ тической стачке, назначенной на 22 июня. В этот день было почти полностью парализовано движение на железных доро¬ гах. Бастовали работники городского транспорта в Токио, Осака и других крупнейших городах страны. Эта забастовка оказалась рекордной по числу участников — не вышло на боту 6200 тыс. человек. Так же как и во время стачек 15 июня, население поддержало бастующих. ра- 4 и Выступления японских трудящихся 22 июня нанесли ре¬ шающий удар кабинету Киси. На следующий день он заявил, что готов подать в отставку, но перед этим успел совершить последний антинародный акт. 23 июня, в 10 часов утра, ук- 481
радкои, держа в тайне время и место церемонии, правительст¬ во Киси произвело обмен ратификационными грамотами но¬ вого военного договора между Японией и Соединенными Шта¬ тами. Формально «договор безопасности» вступил в силу, од¬ нако история международных отношений не знает, пожалуй, других соглашений, заключение которых вызвало бы столь мощную волну протестов. Основой основ договора являлся пункт о предоставлении Соединенным Штатам баз на терри¬ тории Японии. Однако права была газета «Нью-Йорк тайме», которая, трезво договор вступил во враждебной оценивая атмосферу тех ней, когда новый в силу, с грустью констатировала, что «базы стране стоят немногого»71. События в Японии привели к полному саморазоблачению правящих кругов в глазах широких масс народа. Они показа¬ ли, какова истинная цена буржуазной демократии. Японская реакция не остановилась перед попранием всех норм парла¬ ментаризма ради заключения нового военного союза с Сое¬ диненными Штатами. Игнорируя волю народа, выраженную более чем в 20 млн. подписей под петициями против ратифи¬ кации договора, в многотысячных митингах, забастовках и демонстрациях, консерваторы пытались идти напролом, на¬ вязывая стране антинародную, отвечающую лишь их узким интересам политику. Широкие массы Японии убедились в том, что правящие круги предают национальные интересы страны, что судьбы демократии и мира целиком и полностью зависят от их спло¬ ченности, решимости и стойкости в борьбе против антинарод¬ ной политики крупного капитала. Борьба против нового военного союза с США показала, что за последние годы неизмеримо возрос уровень политической сознательности трудящихся страны, и в первую очередь рабо¬ чего класса. Впервые в истории Японии были организованы мощные политические стачки. В ходе движения стало ясно, что именно под общими для всей страны, отвечающими инте¬ ресам широчайших масс политическими лозунгами можно сплотить и поднять на борьбу миллионы простых людей. Движение за аннулирование военного договора с Соеди¬ ненными Штатами привлекло внимание самых широких сло¬ ев населения к проблемам мира и безопасности. Оно пробу¬ дило к действию миллионы людей, которые прониклись ре¬ шимостью не допустить превращения страны в опасный очаг напряженности и подготовки агрессии на Дальнем Востоке. В последующие годы они зорко следили за тем, как осуществ¬ 71 «The New York times», 18.VI.1960. 482
ляется договор на практике, ни на минуту не прекращая борьбы за его аннулирование. В 1961—1962 гг. важнейшими формами этой борьбы было движение за ликвидацию американских военных баз на тер¬ ритории Японии, за запрещение ядерного оружия и разору¬ жение, против переговоров с Южной Кореей. Примерно с августа 1961 г. в связи с обострением между¬ народной обстановки, вызванной провокациями американской военщины в Западном Берлине, на базах США в Японии раз¬ вернулась подготовка к широким военным действиям. На во¬ енно-воздушной базе Итацукэ, неподалёку от Фукуока на се¬ вере Кюсю, почти каждый день стали появляться бомбарди¬ ровщики Б-57 и Б-52, а также большие транспортные само¬ леты С-124 и С-133. На базе ведутся работы по увеличению взлетной дорожки на 4 тыс. футов. Когда они будут закон¬ чены, эта дорожка будет самой длинной на Дальнем Восто¬ ке— 14 тыс. футов, что позволит базироваться в Итацукэ са¬ мым тяжелым самолетам американской авиации72. На военно-морской базе в Ивакуни с июля 1961 г. регуляр¬ но проводились учения, в которых принимали участие новые типы реактивных самолетов, включая самолеты А-4Д «Скай- хоукс», которые могут нести водородные бомбы. На базу зна¬ чительно чаще, чем обычно, стали приходить американские корабли, включая авианосцы водоизмещением 40 тыс. т. Крупные авианосцы, танкеры, крейсеры, транспортные и десантные суда с середины августа стали прибывать на базу американского флота в Сасэбо, которая играла, кстати ска¬ зать, исключительно важную роль во время агрессии США в Корее. На базе в Йокосука появилась подводная лодка «Грэй- бэк», которая может нести атомное оружие. 13 сентября 1961 г. она отплыла в неизвестном направлении. Все эти факты свидетельствовали о том, что американская военщина готовилась использовать территорию Японии в ка¬ честве трамплина для агрессии на Дальнем Востоке. Созда¬ валась реальная опасность вовлечения страны в военные аван¬ тюры вопреки воле народа и ее национальным интересам. В этой обстановке демократические силы страны решили развернуть широкое народное движение за ликвидацию баз на территории Японии и вывод всех американских войск. VII Международная конференция за запрещение атомного ору¬ жия и разоружение, которая состоялась в августе 1961 г. в Токио, указала на особое значение активной борьбы против баз и объявила сентябрь и ноябрь 1961 г. месяцами между¬ 72 «Japan press», 28.Х.1961, р. 8. 483
народных единых действий против военных баз и военных союзов. В ходе месячников широкое движение за ликвидацию баз развернулось по всей стране. Важную роль в его организации сыграл Всеяпонский конгресс за мир, который проходил 21 и 22 октября 1961 г. в г. Майдзуру. В работе этого конгресса принял участие 951 делегат от 38 префектур и 14 националь¬ ных организаций. Это был один из самых представительных форумов прогрессивных сил в послевоенные годы. Тщательно обсудив создавшуюся в стране обстановку, конгресс принял решение провести народное обследование положения на ба¬ зах и повсеместно усилить борьбу за их ликвидацию73. Важную роль в организации движения против баз, за мир и разоружение сыграла Коммунистическая партия Японии. В комитетах защиты мира и других демократических органи¬ зациях коммунисты неизменно выступали за всемерное раз¬ вертывание борьбы, за сплочение всех сил трудящихся во имя обеспечения мира и безопасности страны. В конце ноября 1961 г. коммунистическая партия решила провести широкую кампанию по сбору подписей под пятью требованиями широ¬ чайших масс японского народа: 1. Против ядерной войны! 2. Ликвидировать все американские базы на территории Японии, возвратить Японии остров Окинава! 3. Создать безатомную зону в районе Азии и Тихого океа¬ на! 4. Заключить между всеми странами мира Договор о все¬ общем разоружении, включая запрещение испытаний, накоп¬ ления и применения ядерного оружия! 5. Использовать средства, ассигнуемые на военные нуж¬ ды, для народа! В Обращении ко всем трудящимся Японии с призывом поставить свои подписи под этими требованиями Президиум ЦК КПЯ. указывал, что «опасность военных провокаций на Дальнем Востоке резко усилилась в результате прямого уча¬ стия в гражданской войне в Лаосе войск Соединенных Шта¬ тов и их марионеток, открытой интервенции США в Южном Вьетнаме >и переворота, совершенного продажной военно-фа¬ шистской кликой при поддержке Соединенных Штатов в Юж¬ ной Корее. США располагают на территории Японии боль¬ шим числом баз, на которые ввозят ядерное оружие. Именно Япония превратилась в базу для военных провокаций на Дальнем Востоке». В Обращении подчеркивалось, что при сложившейся об¬ становке «чрезвычайно важно заставить Соединенные Штаты 73 Ibid 484
вывести свои войска и ликвидировать военные базы на чужих территориях. Наше требование создать безатомную зону в районе Азии и Тихого океана встречает горячую поддержку как социалистических государств, так и ряда стран Азии. Мы должны усилить борьбу за осуществление этого требования*74. По призыву коммунистической партии и других демокра¬ тических организаций по всей Японии с осени 1961 г. развер¬ нулась упорная борьба против американских баз. 27 ноября 1961 г. в газетах появилось, например, сообщение о том, что ■на военно-морскую базу в Ивакуни должен прибыть амери¬ канский авианосец «Рэйнджер», с борта которого могут под¬ ниматься тяжелые самолеты с водородными бомбами. В тот же день представители коммунистической ,и социалистической партий, профсоюзов и других массовых организаций создали Комитет единых действий. 29 ноября 2 тыс. рабочих органи¬ зовали сидячую забастовку перед зданием муниципального совета Ивакуни, требуя запретить авианосцу заходить в порт. Забастовка продолжалась до 2 декабря. Когда 2 декабря 1961 г. «Рэйнджер» вошел в порт, на при¬ чалах его встречала внушительная демонстрация, в которой участвовало около тысячи человек. 3 декабря более 3 тыс. жителей города провели новую демонстрацию перед главным входом на военную базу, громко скандируя: «Янки, гоу хом!», «Пусть американские империалисты убираются из Японии и из Азии!»75. 29 ноября 1961 г. 4 тыс. человек приняли участие в митин¬ ге в Фукуока, на котором потребовали ликвидации базы Ита- цукэ76. Борьба против баз развернулась также в префектурах Токио, Канагава, Тиба, на острове Хоккайдо, в районах воз¬ душной базы Мисава и военно-морской в Курэ. 3 февраля 1962 г. Японский комитет защиты мира принял решение объявить март 1962 г. месяцем борьбы против воен¬ ных баз, развернув демонстрации против основных баз по десяти группам префектур77. 23 и 24 февраля 1962 г. представители коммунистической партии, Комитета защиты мира и профсоюзов посетили командира американского флагманского корабля «Оклахо¬ ма», прибывшего в Кобэ, и потребовали, чтобы он немедленно покинул порт. Они посетили также муниципалитет, заявив, что американским военным кораблям не должно даваться раз¬ решение на заход в порт, который не является американской базой78. 74 75 7» 77 7S «Акахата», 21.XI.1961. «Акахата», 5.ХП.1961. «Иомиури», 30.XI.1961. «Акахата», 5.II.1962. «Акахата», 25.11.1962. 31—2437 485
25 февраля 1962 г. Демократическая лига молодежи ор- емонстрации перед американскими базами в Та^ чело- ганизовала тикава и Екота, в которых участвовало более 5 тыс. век79. 1 апреля 1962 г. в г. Курэ был организован митинг, в ко¬ тором приняли участие 7 тыс. представителей пяти префектур района Тюгоку. В резолюции митинга выдвигалось требова¬ ние ликвидации американской военно-морской базы в Курэ и прекращения переговоров с Южной Кореей80. В тот же день Ассоциация владельцев лесов в г. Фудзи-Иосида, расположен¬ ном у подножия горы Фудзияма, заявила, что она отказывает¬ ся разрешать американским войскам использовать принад¬ лежащие ее членам участки для проведения маневров и учеб¬ ных стрельбищ. 2 апреля около 50 членов Ассоциации вошли в запретную зону и в знак протеста посадили деревья81. Борьба против американских военных баз, развернувшая¬ ся в стране с осени 1961 г., качественно отличается от той, ко¬ торая проходила в 1952—4956 гг. Если раньше борьба была связана главным образом с тем непосредственным материаль¬ ным ущербом, который наносило создание баз населению, то теперь она поднялась на более высокий уровень, основываясь на глубоко осознанной необходимости добиться ликвидации баз в качестве важнейшей меры обеспечения мира и безопас¬ ности Японии. Новый этап движения против баз свидетельст¬ вует о заметном росте политической сознательности широких масс японского народа, чему в значительной степени способ¬ ствовала героическая борьба против нового «договора безо¬ пасности» в 1959—1960 гг. Соответственно на новую, более высокую ступень подня¬ лись и методы борьбы. Участники движения стали проводить народные обследования положения на базах, что резко за¬ трудняет сохранение секретности и создает тем самым серь¬ езное препятствие на пути использования американской во¬ енщиной баз для подготовки агрессивных актов на Дальнем Востоке. Тактика и приемы борьбы разрабатываются соответ¬ ственно положению в данном районе. Важной особенностью движения является то, что оно по¬ всеместно увязывается с борьбой против баз японских «сил самообороны» и тем самым — против перевооружения Япо¬ нии. 30 марта 1962 года, например, более 600 представителей жителей г. Итами, расположенного неподалеку от Осака, про¬ вели коллективные переговоры с муниципальными властями, протестуя против планов расширения взлетных дорожек на 79 «Акахата*, 26.11.1962. 80 «Асахи*, 2.VI. 1962. 81 «Асахи*, 3.IV.1962. 486
аэродроме в Итами для использования его военно-воздушны¬ ми «силами самообороны». Демонстрантам удалось помешать принятию соответствующего постановления в префектураль- ном собрании. Только на следующий день, вызвав около 400 полицейских в зал заседания, мэру города и епутатам правящей партии удалось протащить постановление82. Анало¬ гичные выступления чуть ли не ежедневно происходят и во многих других районах расположения баз «сил самообороны». Новый уровень движения против баз означает, что если раньше правящим кругам страны зачастую удавалось раско¬ лоть силы его участников и ослабить борьбу путем выплаты компенсации или предоставления каких-то льгот понесшим урон в связи с созданием баз на японской земле, то теперь подобные возможности маневрирования и подкупа резко со¬ кратились в результате роста политической сознательности ■масс. Борьба за ликвидацию американских военных баз была тесно связана с широким [вижением против переговоров с Южной Кореей, целью которых является создание военно-эко¬ номического союза Японии и Южной Кореи как основного ядра давно замышляемого американской реакцией агрессив¬ ного блока стран Северо-Восточной Азии — так называемого НЕАТО. Вопрос о нормализации отношений с Южной Кореей и оказании Японией широкой экономической помощи военно- фашистской клике Пака неоднократно обсуждался во время переговоров премьера Икэда с президентом Кеннеди в Ва¬ шингтоне в июне 1961 г., с государственным секретарем Рас¬ ком в Хаконэ, близ Токио, в начале ноября 1961 г. и с гене¬ ралом Паком в середине ноября 1961 г. Коммунистическая партия Японии, разоблачая характер этих переговоров, указывала, что они «направлены на уста¬ новление военного и политического союза под вывеской «эко¬ номического сотрудничества», которое фактически будет оз¬ начать создание НЕАТО»83. Компартия призвала всех трудя¬ щихся страны к бдительности и решительной борьбе против переговоров. 8 ноября 1961 г. в Токио состоялся массовый митинг, на который собралось около 7 тыс. представителей рабочих и служащих столицы. Участники митинга призвали к развер¬ тыванию широкой кампании против переговоров между Япо¬ нией и Южной Кореей и против намеченного на 11 ноября 1961 г. приезда в Японию генерала Пака84. 82 «Иомиури», 31.III.1962. 83 «Акахата», 20.XII.1962. 84 «Майнити», 9.XI.1962. 31* 487
В тот же день, 8 ноября, состоялось заседание Централь¬ ного исполнительного комитета Социалистической партии Японии, на котором по докладу председателя СПЯ Каваками единогласно была принята резолюция, выражающая реши¬ мость партии вести борьбу против сговора с военно-фа¬ шистской кликой Пака85. Эта резолюция имела весьма важ¬ ное значение, ибо некоторые лидеры социалистов утверждали, что партия не должна выступать против переговоров с Юж¬ ной Кореей, поскольку это единственный путь для правитель¬ ства разрешить ряд спорных вопросов, в частности вопрос о так называемой «линии Ли Сын Мана», ограничивающей японское рыболовство у берегов Южной Кореи. Они заявили также, что поддержка позиции Корейской Народно-Демокра¬ тической Республики в ущерб Южной Корее противоречит политике «позитивного нейтралитета», предполагающей уста¬ новление дружественных отношений со всеми странами. На заседании Центрального исполнительного комитета по¬ бедила точка зрения тех, кто доказывал необходимость борь¬ бы против переговоров. В программе действий на 1962 г., принятой на XXI съезде СПЯ в январе 1962 г., также подчер¬ кивалось, что партия «придает особое значение переговорам с Южной Кореей». «Борьба против переговоров и восстановле¬ ния дипломатических отношений с Южной Кореей, как и про¬ тив пересмотра Пакта безопасности, — это борьба в защиту демократии и мира нашей страны. Она имеет исключительно важное значение, оказывая поддержку корейскому народу, стремящемуся к мирному воссоединению Северной и Южной Кореи. Она наносит также серьезный удар империалистиче¬ ской политике Соединенных Штатов, срывает империалисти¬ ческие устремления японского монополистического капитала и открывает путь к ослаблению напряженности в Азии, и тем самым к укреплению мирного сосуществования во всем ми¬ ре»86, — говорилось в программе действий Социалистической партии Японии на 1962 г. Тесное сближение точек зрения коммунистической и соци¬ алистической партий, выступающих против сговора с южно¬ корейской военщиной, позволило вовлечь в движение широкие массы трудящихся и значительно активизировать деятель¬ ность Объединенного совета борьбы против переговоров меж¬ ду Японией и Южной Кореей. В этот Совет, который был со¬ здан в январе 1961 г., вошло более 40 массовых демократи¬ ческих организаций, включая КПЯ, СПЯ, Генеральный совет профсоюзов, Общество японо-корейской дружбы и т. д. Совет сыграл известную роль в подготовке выступлений против пе¬ реговоров. Однако он не имел местных отделений и ограни- 85 «Асахи>, 9.XI.1962. м «Сякай симпо>, 25.1.1962. 488
чйвал свою деятельность лишь подготовкой совместных вы¬ ступлений входящих в него организаций в столице, поддержи¬ вая контакты только с их руководящими органами. По инициативе компартии 23 января 1962 г. в Токио со¬ стоялась Национальная конференция активистов Объединен¬ ного совета борьбы против переговоров между Японией и Южной Кореей, в которой приняли участие 130 активистов из 35 префектур. Среди них были представители от префекту- ральных организаций 11 комитетов единых действий против «договора безопасности», 14 советов профсоюзов и 12 комите¬ тов социалистической партии. После оживленной искуссии конференция пришла к вы¬ воду, что префектуральные комитеты единых действий должны считать борьбу против переговоров одной из важнейших сво¬ их задач. Было также решено всемерно усилить эту борьбу, связав ее с движением против военных баз, против наступле¬ ния на демократические права и свободы, за повышение за¬ работной платы и т. д. Конференция приняла, кроме того, решение провести в марте — апреле 1962 г. «месячник действий», во время кото¬ рого организовать сбор подписей против переговоров, вручить подписные листы депутатам парламента, провести митинги и демонстрации, а также активизировать борьбу на местах, до¬ биваясь принятия префектуральными, городскими и сельски¬ ми собраниями резолюций протеста против переговоров с Юж¬ ной Кореей87. На основе этих решений по всей стране широко разверну¬ лось движение против нового заговора реакции. Требования прекращения переговоров выдвигались в ходе «весеннего на¬ ступления», во время борьбы против американских военных баз и других массовых выступлений японских трудящихся. Борьба против переговоров приняла такой размах, что правящим кругам Японии вновь пришлось признать свое по¬ ражение. Считая крайне опасным обострять обстановку в стране накануне выборов в палату советников, назначенных на 1 июля 1962 г., правительство, вопреки своим первоначаль¬ ным планам завершить переговоры не позднее конца 1961 г., сочло за благо объявить, что они откладываются до лета 1962 г. Однако, несмотря на вынужденное отступление, японская реакция под давлением Соединенных Штатов несомненно бу¬ дет пытаться после выборов осуществить планы установления тесных связей с Южной Кореей, что приведет >к новому подъ¬ ему массового демократического движения против втягива¬ ния страны в агрессивные блоки. 87 «Japan press», 27.1.1962, р. 8. 489
ЕДИНСТВО —ЗАЛОГ ПОБЕДЫ ПРОГРЕССИВНЫХ СИЛ ЯПОНИИ Борьба за мир, против вовлечения Японии в агрессивные военные блоки, за всеобщее разоружение и запрещение атом¬ ного оружия, за ликвидацию американских военных баз на японской земле, против ремилитаризации представляет собой важные формы широкого демократического движения, в кото¬ ром принимают участие миллионы простых японцев. От степе¬ ни подъема этого могучего общедемократического движения зависит и достижение конечных социалистических целей ра¬ бочего класса. «Общедемократическая борьба против монополий не отда¬ ляет социалистическую революцию, а приближает ее, — ука¬ зывается в Программе КПСС. — Борьба за демократию — со¬ ставная часть борьбы за социализм. Чем глубже демократи¬ ческое движение, тем 'больше повышается уровень политиче¬ ской сознательности масс, тем очевиднее становится для них, что только социализм открывает им путь к подлинной свобо¬ де и 'благосостоянию. В процессе этой борьбы развеиваются правосоциалистические, реформистские иллюзии, создается политическая армия социалистической революции»88. Японский пролетариат, умело сочетающий экономическую и политическую борьбу, накопил за послевоенные годы бога¬ тый опыт и внес немалый вклад в правильное решение вопро¬ са о взаимосвязи общедемократических и социалистических задач в классовой борьбе. «Наш народ гордится тем, что у него есть такой рабочий класс, — писала газета «Акахата».— Японский рабочий класс борется не только за разрешение проблем, непосредственно задевающих его интересы, как, на¬ пример, проблемы заработной платы, условий труда и т. д., но и ведет самоотверженную героическую борьбу за разрешение политических проблем, от которых зависят судьбы страны и всего народа»89. Решающее значение для успеха в этой борьбе имеет спло¬ чение всех трудящихся, всех борцов за мир и независимость под руководством рабочего класса. Вот почему Коммунисти¬ ческая партия Японии одной из своих важнейших задач счи¬ тает создание мощного Единого национально-демократическо¬ го фронта. «Этот Единый национально-демократический фронт против американского империализма и господства японского монопо¬ листического капитала создается под руководством рабочего класса на базе союза рабочих и крестьян и объединяет вокруг себя всех трудящихся города, интеллигенцию, женщин, моло- 88 «Материалы XXII съезда КПСС», стр. 347. 89 «Акахата», 5.XI. 1959. 490
дежь, студентов, мелких и средних предпринимателей и всех, кто любит мир и родину и защищает демократию»90, — под¬ черкивается в программе КПЯ. Важнейшее значение для консолидации всех сил японского народа и создания Единого фронта имеет организация един¬ ства действий ведущих рабочих партий страны — коммунисти¬ ческой^ социалистической. В программе деятельности Социалистической партии Япо¬ нии на 1962 г., принятой в январе 1962 г. на XXI съезде, про¬ возглашается решимость бороться против ремилитаризации страны и пересмотра конституции, против антидемократиче¬ ского законодательства, за повышение заработной платы ра¬ бочих и служащих, за снижение цен, за расширение системы социального страхования и т. д. В области внешней политики программа провозглашает проведение партией курса на так называемый «позитивный нейтралитет»: «Наша основная политика в защиту мира и за ослабление международной напряженности является полити¬ кой позитивного нейтралитета, который предусматривает не¬ присоединение ни к Западному, ни к Восточному военным блокам и направлен на их постепенную ликвидацию»91. Разъясняя позицию СПЯ, орган социалистической партии журнал «Гэккан сякайто» подчеркивал: «Мы убеждены в том, что военное соперничество между Западным и Восточным бло¬ ками и проистекающая из него опасность войны были порож¬ дены силами империализма во главе с Соединенными Штата¬ ми. Мы признаем также, что в противовес этому силы социа¬ лизма, возглавляемые Советским Союзом, проводят в целом политику мира. Мы поддерживаем предложения социалисти¬ ческих стран о полном разоружении и их предложения, на¬ правленные на укрепление и обеспечение мира. В то же время мы не намерены вступать в военный блок, возглавляемый Советским Союзом, и твердо придерживаемся политики нейтралитета. В основе этой политики лежит стоятельство, что Япония занимает на мировой арене жение, отличное от положения социалистических дарств»92. Программа «позитивного нейтралитета», в которой жится ряд требований, отвечающих жизненным интересам японского народа, в то же время страдает и многими серьез¬ ными недостатками. Важнейший из них заключается в том, что в ней отсутствует определение американского империа¬ лизма как главного врага мира и свободы народов. Это при¬ то об- поло- госу- содер- 90 «VIII съезд КПЯ», стр. 293. 91 «Ниппон сякай симбун», 25.1.1962. 92 «Гэккан сякайто», 1961, октябрь, стр. 28. 491
дает программе расплывчатый, аморфный характер и остав¬ ляет лазейку для протаскивания правооппортунистических ло¬ зунгов борьбы «на два фронта», прикрываясь которыми ре¬ формисты пытаются подорвать единство мирового революци¬ онного движения и развернуть борьбу против политики стран социалистического лагеря. Критикуя программу «позитивного нейтралитета», Комму¬ нистическая партия Японии подчеркивала, что она отвлекает рабочий класс на беспринципный путь «нейтрализма», кото¬ рый «означает уклонение от борьбы против империализма, тогда как демократические силы выступают за истинный ней¬ тралитет, который приведет к ликвидации японо-американ¬ ского союза, т. е. договора безопасности, в ходе борьбы против американского империализма». «Наша партия,— говорилось в резолюции состоявшегося в декабре 1961 г. 2-го Пленума ЦК КПЯ, — не может оставаться индиферентной к фальшивому «нейтрализму»...»93. Справедливость этой критики подтверждается тщательным анализом практической деятельности лидеров социалистов. Заявляя о своей решимости вести борьбу за мир, независи¬ мость Японии, разоружение и т. д., они в то же время зача¬ стую идут на такие действия, которые противоречат положе¬ ниям программы СПЯ и требованиям рядовых членов партии. Характерным примером конкретных действий верхушки социалистической партии может служить ее отношение к На¬ циональному совету борьбы за запрещение атомного оружия («Гэнсуйбаку кинси нихон кёгикай», сокращенно — «Гэнсуй- кё»). Этот совет был создан в сентябре 1955 г. на базе не¬ виданного еще в истории Японии по своему размаху движения за обор подписей в поддержку требования запрещения атом¬ ного оружия. Под воззванием подписалось 35 млн. японцев, т. е. большинство взрослого населения страны. Национальный совет провел значительную работу по организации и сплоче¬ нию широких масс народа на борьбу против подготовки новой войны, против перевооружения Японии и втягивания ее в аг¬ рессивные военные блоки, против «договора безопасности». Из года в год по инициативе Национального совета в августе в Японии проводятся Международные конференции за запре¬ щение атомного оружия, в которых принимают участие пред¬ ставители многих стран мира. Присуждение председателю Совета профессору Ясуи Каору Международной Ленинской премии м.ира за 1958 г. явилось признанием мировой общест¬ венностью больших заслуг Национального совета в деле за¬ щиты мира. На очередной, VII Международной конференции за запре¬ « «Акахата», 22.XII.1961. 492
щение атомного оружия и разоружение, которая состоялась в августе 1961 г. в Токио, присутствовало 10 тыс. делегатов со всех концов Японии и НО делегатов из 27 стран мира и от 8 международных организаций. На конференции была принята резолюция, которая призы¬ вала сторонников мира во всех странах удвоить свои усилия в борьбе за мир, против гонки атомного вооружения, против, баз и колониализма. «Мы требуем, чтобы все военные союзы были распущены, военные базы ликвидированы, а .иностран¬ ные войска выведены с чужих территорий,— говорилось в ре¬ золюции.— Наличие военных союзов, баз и пребывание ино¬ странных войск на чужих территориях -создают чувство не¬ уверенности .и страха и усиливают гонку ядерного оружия». «Особо следует отметить Чреватые серьезной опасностью по¬ пытки создать блок стран Северо-Восточной Азии (НЕАТО) на основе японо-американского Договора безопасности, о чем свидетельствует подготовка к возобновлению переговоров между Японией и Южной Кореей. Эти переговоры являются частью программы военных авантюр и провокаций в Азии»94, — подчеркивалось в резолюции. Участники конференции выступили против колониализма во всех его формах, указав, что «вмешательство в дела ино¬ странных государств со стороны колониалистов и империали¬ стов было и остается источником агрессии и войны». В резолюции, наконец, была «решительно осуждена агрес¬ сивная политика Соединенных Штатов. «Военная и колониза¬ торская политика американского империализма и его сател¬ литов усиливает опасность атомной войны»95, — подчеркнули участники конференции, призывая народы Азии, Африки и стран Латинской Америки сплотиться в борьбе за мир и на¬ циональную независимость. Решения конференции, казалось бы, почти полностью сов¬ падали с положениями программы социалистической партии и ее курсом «позитивного нейтралитета». Однако л.идеры партии и находящихся под ее влиянием профсоюзов и других массо¬ вых организаций заняли на конференции раскольническую позицию, всячески пытаясь помешать принятию резолюции в. такой форме. Они -настаивали на том, чтобы изъять из нее упоминание об американском империализме как главном вра¬ ге мира и включить положения, которые возлагали бы вину за усиление международной напряженности наряду с Соединен¬ ными Штатами также и на Советский Союз. Когда происки социалистических лидеров были с негодова¬ нием отвергнуты делегатами конференции, Социалистическая 94 «No more Hiroshimas!>, vol. 8, 1961, № 7, р. 3. 95 Ibid., р. 5. 49$
партия, Генеральный совет профсоюзов, Национальный совет местных женских организаций («Тифурэн») и Всеяпонский совет молодежных организаций («Ниссэйкё») опубликовали 14 августа 1961 г., в день закрытия конференции, совместное заявление, в котором выразили свое недовольство тем, что Национальный совет борьбы за запрещение атомного оружия выдвигает «в высшей степени политические лозунги, основан¬ ные на специфической идеологии». «Мы приложим все силы, чтобы пересмотреть политический курс Национального совета и методы руководства его деятельностью, — говорилось в заяв¬ лении.— Мы выражаем наше недоверие нынешнему составу руководства Национального совета»96. Выступление четырех организаций показало, что в руко¬ водстве социалистической партии и Генеральном совете проф¬ союзов имеются люди, которые ослеплены антикоммунизмом и готовы пойти даже на раскол демократического движения, прикрываясь программой «позитивного нейтралитета». В последующие месяцы лидеры социалистической партии и Генерального совета прилагали все силы для того, чтобы добиться формального одобрения заявления всеми местными организациями и профсоюзами, пересмотреть основной курс борьбы, принятый на VII конференции, и исключить «нежела¬ тельные элементы» из состава руководства Национальным со¬ ветом, заменив их своими ставленниками. Эту политику они пытались проводить, спекулируя на недовольстве возобновле¬ нием советских испытаний атомного оружия среди известной части населения, не разбирающейся в проблемах междуна¬ родного положения и не понимающей, что это был вынужден¬ ный шаг со стороны Советского Союза, вызванный безудерж¬ ной гонкой атомного вооружения Соединенными Штатами. Позиция лидеров социалистической партии и Генерального совета не встретила, однако, поддержки со стороны широ¬ ких масс трудящихся, которые расценили «Заявление четы¬ рех» как попытку расколоть и ослабить демократическое движение. На первом пленуме ЦК Генерального совета 14 де¬ кабря 1961 г. против позиции руководства выступили предста¬ вители влиятельных профсоюзов страны, которые не позво¬ лили одобрить заявление. На пленуме Национального совета директоров «Гэнсуйкё», который состоялся 5 октября 1961 г., также отмечалось, что решения VII международной конфе¬ ренции встречают одобрение всего народа и что многие рядо¬ вые участники движения осуждают «Заявление четырех». Поддержка миллионами трудящихся основного курса Национального совета борьбы за запрещение атомного ору¬ жия не позволила руководству «Сохё» внести план «кар; и «Sohyo news», 10.IX.1961, р. 18. 494
нального улучшения» «Гэнсуйкё» на рассмотрение второго пленума ЦК «Сохё», состоявшегося 25 ноября 1961 г., и Чрез¬ вычайного съезда Генерального совета, который проходил в Токио 27 и 28 ноября 1961 г. Генеральный секретарь «Сохё» Иван признал, выступая на съезде, что «мы рассматривали вопрос о перестройке руководства «Гэнсуйкё», включая заме¬ ну Ясуи Каору, но в конечном счете не могли зайти так да¬ леко»97. Однако лидеры социалистической партии и «Сохё» не пре¬ кратили своих попыток свернуть Национальный совет на путь «позитивного нейтралитета». 25 ноября 1961 г. на пленуме директоров «Гэнсуйкё» им удалось добиться принятия так называемых «Принципов движения против атомного и водо¬ родного оружия». В них, в частности, говорилось: «Движение против атомного и водородного оружия не должно склоняться в поддержку какой-либо одной страны или блока стран. Оно должно поддерживать любую точку зрения и любые дейст¬ вия, направленные на запрещение ядерното оружия, и высту¬ пать против любой политики и любых действий, противореча¬ щих задаче запрещения ядерного оружия, откуда бы они ни исходили»98. Наряду с попытками пересмотреть политический курс На¬ ционального совета, заставив его стать на путь объективизма и поставить на одну доску миролюбивую политику стран со¬ циалистического лагеря и агрессивную политику Соединенных Штатов, лидеры социалистов и профсоюзов выдвинули тре¬ бование изменить состав руководства Национального совета. Они настаивали, в частности, на замене генерального секрета¬ ря Национального совета Курода Хидэтоси одним из лидеров «Сохё». Для нажима на «Гэнсуйкё» были использованы приемы, которые вызвали осуждение многих рядовых участников дви¬ жения. Так, когда правление Национального совета приня¬ ло в январе 1962 г. решение о проведении 1 марта националь¬ ного митинга в городке Яидзу, рыбаки которого были жерт¬ вами испытаний Соединенными Штатами водородной бомбы на островах Бикини в 1954 г., местные профсоюзы отказались принять в нем участие. Представители Совета профсоюзов префектуры Сидзуока, который является ведущей силой в префектуральном Совете борьбы за запрещение атомного ору¬ жия, заявили, что они не смогут сотрудничать с «Гэнсуйкё» в проведении митинга до тех пор, пока не будут урегулированы разногласия с «Сохё» и они не получат от него соответствую¬ щего указания. n «Japan press», 2.XII.1962, p. 8. M Ibid., o. 9. 495
Митинг в Яидзу, на который по традиции собираются де¬ легаты со всей страны, чтобы в годовщину взрыва водородной бомбы на Бикини заклеймить американских атомщиков и наметить пути дальнейшего развертывания движения, оказал¬ ся под угрозой срыва. После длительных переговоров 19 фев¬ раля 1962 г. было, наконец, принято компромиссное решение ликвидировать пост генерального секретаря «Гэнсуйкё» и наз¬ начить бывшего генерального секретаря Курюда Хидэтоси и члена Исполкома «Сохё» Сано Бунъитиро директорами-рас¬ порядителями Национального совета ". Разоблачая непоследовательность и оппортунизм .ряда ли¬ деров социалистов и «Сохё», Коммунистическая партия Япо¬ нии в то же время считает, что есть все возможности для ор¬ ганизации широких единых действий с участием всех демо¬ кратических сил, и в первую очередь коммунистической и со¬ циалистической партий. Идеологические расхождения по таким важным пробле¬ мам, как установление диктатуры пролетариата, характер грядущей революции, сущность экономических преобразова¬ ний после завоевания власти и т. д., ни в коей мере не -могут служить препятствием для совместных выступлений коммуни¬ стов и социалистов в тех случаях, когда позиции обеих пар¬ тий совпадают или весьма близко подходят друг к другу. Такое единство тем более необходимо, что КПЯ и СПЯ являются ведущими оппозиционными партиями страны, на которые возлагают надежды миллионы простых людей Япо¬ нии. На выборах в палату представителей в ноябре 1960 г. за кандидатов прогрессивного лагеря — коммунистов и социали¬ стов— отдали свои голоса 30,5% участвовавших в голосова¬ нии, а на выборах в палату советников в июле 1962 г. за них голосовало 27,3% избирателей по местным округам и 37,7% — по национальным99 100. Социалистическая партия имеет 145 своих представителей в нижней палате (из 467) и 66 (из 250) —в верхней палате. Вместе с депутатами-коммунистами они представляют боль¬ шую силу, которую необходимо правильно использовать в ин¬ тересах рабочего класса и всех трудящихся Японии. Единст¬ венным препятствием для организации широких совмест¬ ных действий коммунистической и социалистической пар¬ тий в этих условиях является лишь позиция руководства со¬ циалистов, которое упорно отказывается от контактов с компартией. Лидерам социалистов, однако, с каждым годом становится все труднее проводить политику отказа от организации един¬ 99 «Japan press>, 24.11.1962, рр. 8—9. 100 «Иомиури нэнкан, 1962». стр. 755; «Japan press», 7.VII.1962, р. 6 496
ства действий рабочих партий. Эта политика находится в яв¬ ном противоречии с объективными условиями развития Япо¬ нии, создающими все более широкие предпосылки для объеди¬ нения в единый фронт различных групп населения страны. Исключительно важную роль играет также настойчивая, упорная борьба компартии за единство демократических сил. Все это ведет к тому, что в недрах социалистической партии растет недовольство рядовых членов бесперспективной пози¬ цией руководства, не желающего считаться с требованиями жизни. Многие социалисты начинают задумываться над тем, в какой мере партия отвечает своему названию и в какой сте¬ пени она оправдывает надежды идущих за ней трудящихся. Весь опыт борьбы японского народа в послевоенные годы свидетельствует о том, что победа рождается только на осно¬ ве единства и сплоченности широчайших масс населения. Чем шире и прочнее это единство, тем сильнее удар, наносимый по японо-американской реакции, тем внушительнее успехи в борьбе за мир, демократические свободы и независимость стра¬ ны. Несмотря на все происки реакции и раскольников, япон¬ ский рабочий класс во главе со своим боевым авангардом — коммунистической партией — объединяет вокруг себя миллио¬ ны трудящихся, закладывая основы мощного Единого нацио¬ нально-демократического фронта. В этом неотвратимом про¬ цессе, во все более растущей силе народного движения — за¬ лог конечной победы японского народа в борьбе за мир, за свободную и демократическую Японию.
Стр. СОДЕРЖАНИЕ От редактора .. . Глава I. Новые явления в развитии монополистического капита¬ лизма Японии после второй мировой войны . Неравномерность развития капитализма и место Японии в системе современного империализма Структурные изменения в японской экономике после второй мировой войны и обострение социально-экономических противоречий . Глава II. Монополии и финансовая олигархия Довоенный японский монополистический капитал. Измене¬ ния в результате второй мировой войны Новые черты концентрации производства и капитала после второй мировой войны Тресты и концерны тяжелой промышленности . . . Финансово-монополистические группы современной Японии Магнаты финансового капитала . . . Связи японских монополий с монополиями США 3 6 Глава III. Мелкие и средние предприятия Место мелких и средних предприятий в экономике . . Изменение форм зависимости мелких и средних предприя¬ тий от монополий. Роль группирования Государственная политика по отношению к мелким и сре 1 ним предпринимателям. Борьба демократических сил за их интересы .,. . Глава IV. Социально-экономические последствия земельной ре¬ формы 1946—1949 гг. Классовая структура пореформенной японской деревни Особенности применения наемного труда в сельском хозяй¬ стве Японии. Аренда в современных условиях . Сельскохозяйственное производство после аграрной ре¬ формы .... ... . . Об «Основном сельскохозяйственном законе» 1961 го; Глава V. Проблемы внешней торговли и платежного баланса Внешняя торговля и балансирование торговых платежей География внешней торговли Японии Движение капиталов . Золото-валютные резервы и государственное регулирование внешних расчетов 18 37 38 44 50 55 73 92 105 105 115 124 134 137 143 148 158 163 164 182 197 207 498
Глава VI. Налоговая система Общая характеристика налоговой системы Прямые налоги Косвенные налоги Местные налоги Бремя налогообложения Глава VII. Положение рабочего класса . . .... . |. Продолжительность рабочего дня. Интенсификация труда и ее последствия . Уровень заработной платы Безработица .• . .(. . Глава VIII. Военно-политический союз с США — основное направ¬ ление внешней политики современной Японии ... . От «пакта безопасности» к военному договору 1960 года . Основные факторы, определяющие позицию правящих кру¬ гов Японии в отношении союза с США Японо-американские противоречия Глава IX. Возрождение милитаризма . . .,. . . Место Японии и ее вооруженных сил в стратегических пла¬ нах США . .,. Вооруженные силы Японии на современном этапе Восстановление военной промышленности . ,. Глава X. Отношения с социалистическими странами и пробле¬ ма нейтралитета . , . Антисоветский политический курс США в Японии Нормализация советско-японских отношений,. . Советско-японские отношения после подписания Совместной декларации от 19 октября 1956 г. Отношения Японии с КНР и другими социалистическими Глава странами Проблема нейтралитета XI. Внутренняя политика правящего лагеря Влияние финансовой олигархии на политику Подготовка к пересмотру конституции. Реакционное законо¬ дательство на службе монополий ... Суд и юриспруденция — орудие реакции. Наступление на емократическую систему образования Возрождение и активизация фашистских и правотеррори¬ стических организаций Антигосударственный заговор 1961' года — заявка фашистов на захват власти Глава XII. Борьба японского народа за повышение жизненного уровня, за демократические свободы, мир и независимость, . Коммунистическая партия — ведущая сила демократическо¬ го лагеря Японии. Борьба рабочего класса и крестьян¬ ства за повышение жизненного уровня Борьба японского народа в защиту демократических свобод, за мир и независимость . ।. Единство — залог победы прогрессивных сил Японии Стр. 213 213 218 232 240 247 250 252 260 268 272 272 287 296 312 315 321 329 336 336 346 350 356 360 367 367 385 403 418 430 450 450 475 490
Коллектив авторов ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЯПОНИИ Утверждено к печати Институтом мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР Редакторов. И. Илюшенко Технический редакторы Э. Ш. Я зло вс кая Корректор Ф. А. Дворкина, Е. И, Дукельская и Г. А. Неве лева Сдано в набор 3/XI 1952 г. Подписано к печати 8/IV 1963 г. А-05018. Формат 60х90*/»в. Печ. л. 31,25. Уч.-изд. л. 31.56. Тираж 1300 экз. Зак. 2437. Цена 2 руб. * Издательство восточной литературы Москва, Центр, Армянский пер., 2 Типография № 1 Государственного издательства литературы по строительству, архитектуре и строительным материалам, г. Владимир
Список опечаток Стр. 59 189 231 254 293 309 322 322 417 Строка 18-15сн. 17 сн. 8—9 св. 3 сп. 4—5 св. 3 сн. 11 сн. 9 сн. 5 сп. Напечатано Перепутан порядок строк Цусё, хакусё семьи, так и дивиденды. статических выгодным себя США. Фудзияма резерв14. (230 тыс.), кайгироку бупгё иинкай. Следует читать онных трестов и дру¬ гих финансовых инсти¬ тутов, представляющих собой обособившиеся формы банкового ка¬ питала. Непосредственная связь промышленных предприятий и банков содействовала перели¬ ву капиталов в отрасли тяжелой ,Цусё хакусё* семьи. статистических выходным для себя США Фудзияма резерв (230 тыс.)14, бунгё иинкай кайгироку. Зак. 2437
Цена 2 руб