Предисловие
Часть первая. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ — ВЕЛИКИЙ ПОДВИГ СОВЕТСКОГО НАРОДА
2. Итоги четвертой пятилетки
3. Развитие системы управления и методов социалистического хозяйствования
Глава 2. Организация труда и подготовка кадров в промышленности
2. Развитие социалистического соревнования. Рост производительности труда
Глава 3. Восстановление промышленности в четвертой пятилетке
2. Машиностроение
3. Электроэнергетика
4. Топливная промышленность
5. Металлургия
6. Химическая промышленность
7. Легкая промышленность
8. Пищевая промышленность
Глава 4. Сельское хозяйство в первой послевоенной пятилетке 1946—1950 гг
2. Укрепление экономики колхозов и совхозов. Повышение уровня организации труда
3. Социалистическое преобразование сельского хозяйства в республиках Прибалтики и западных областях Украины, Белоруссии и Молдавии
4. Итоги развития сельскохозяйственного производства в 1946—1950 гг
Глава 5. Восстановление транспорта
2. Перевозочная работа транспорта
Глава 6. Денежная реформа и развитие финансов
2. Государственный бюджет в послевоенной пятилетке
Глава 7. Переход от нормированного снабжения к развернутой торговле
2. Развитие розничного товарооборота
3. Изменения структуры розничного товарооборота. Развитие общественного питания. Материальная база торговли
Глава 8. Экономика союзных республик в годы четвертой пятилетки
Глава 9. Образование мировой социалистической системы
2. Развитие экономических отношений нового типа
3. Становление мировой социалистической системы хозяйства
Часть вторая. РАЗВЕРНУТОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО ЭКОНОМИКИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА 1950-е —НАЧАЛО 1960-х ГОДОВ
2. Укрепление материально-технической базы социализма
3. Упрочение колхозного строя. Совершенствование колхозной собственности
4. Изменения в социально-классовой структуре советского общества
Глава 11. Темпы и пропорции экономического развития СССР на этапе построения развитого социализма
2. Факторы экономического роста
3. Основные пропорции в развитии народного хозяйства
Глава 12. Совершенствование методов хозяйственного руководства и поиски новых форм управления промышленностью
2. Упорядочение заработной платы. Совершенствование материального стимулирования
3. Поиски новых форм управления промышленностью
Глава 13. Организация труда в промышленности
2. Развитие творческой инициативы масс и повышение производительности труда в промышленности
Глава 14. Развитие основных отраслей промышленности, повышение их технической вооруженности
2. Машиностроение
3. Электроэнергетика
4. Топливная промышленность
5. Металлургия
6. Химическая промышленность
7. Легкая промышленность
8. Пищевая промышленность
Глава 15. Освоение целинных земель. Усиление материально-технической базы сельского хозяйства
2. Состояние материально-технической базы сельского хозяйства
3. Рост технической оснащенности колхозов и совхозов
4. Реорганизация МТС и переход к новым формам использования техники
Глава 16. Укрепление экономики колхозов и совхозов. Развитие сельскохозяйственного производства
2. Концентрация производства в колхозах и совхозах
3. Рост сельскохозяйственного производства
Глава 17. Развитие транспортной системы СССР
2. Структурные сдвиги в развитии транспортной системы и совершенствование перевозочного процесса
3. Пропорции в развитии транспорта и производства
Глава 18. Размещение производительных сил и развитие экономики союзных республик
2. Развитие экономики союзных республик
Глава 19. Развитие торговли
2. Розничный товарооборот, темпы роста и структура, общественное питание
3. Материально-техническая база. Оптовая торговля. Качественные показатели торговой деятельности. Совершенствование экономических связей торговли и производства
Глава 20. Развитие бытового обслуживания населения
2. Развитие материально-технической базы службы быта
3. Рост объемов реализации бытовых услуг и совершенствование форм и методов обслуживания населения
Глава 21. Финансы, кредит и денежная система
2. Финансирование и кредитование народного хозяйства и развитие бюджетной системы
3. Денежное обращение и кредитные отношения в народном хозяйстве
1. Восстановление учреждений образования, науки и культуры в 1946—1950 гг
2. Развитие народного образования в 1951 — начале 1960 г
3. Наука
4. Развитие учреждений культуры в годы пятой и шестой пятилеток
Глава 23. Материальное положение трудящихся СССР в 1946 — начале 1960-х годов
2. Рост народного потребления
3. Фонды общественного потребления
Глава 24. Внешние экономические связи СССР
2. Экономическое сотрудничество СССР с социалистическими странами
3. Экономические связи Советского Союза с развивающимися странами
4. Внешнеэкономические связи СССР с развитыми капиталистическими странами
Заключение
Text
                    АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ экономики



История социалистической экономики СССР в семи томах Редакционная коллегия: член-корр. АН СССР В. А. ВИНОГРАДОВ доктор экон, наук Ю. Ф. ВОРОБЬЕВ доктор экон, наук И. А. ГЛАДКОВ (ответственный редактор) член-корр. АН СССР Е. И. КАПУСТИН академик Н. Н. НЕКРАСОВ член-корр. АН СССР А. И. ПАШКОВ академик Н. П. ФЕДОРЕНКО доктор экон, наук В. Н. ЧЕРКОВЕЦ ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1980
Том шестой ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР. СОЗДАНИЕ ЭКОНОМИКИ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА 1946—начало 1960-х годов ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» МОСКВА 1980
10800 389 В 042 (02)—80 ПОДПИСНОЕ. 0604020100 © Издательство «Наука», 1980 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ В очередном томе «Истории социалистической экономики СССР» рассматриваются вопросы восстановления народного хозяйства в четвертой (первой послевоенной) пятилетке и развернутого строительства экономики развитого социализма в последующий период, включающий годы пятой и шестой пятилеток и семилетки. В первой части тома на конкретном материале освещается деятельность партии, советского народа по восстановлению разрушенной войной экономики страны. Подвиг советского народа, неисчерпаемые резервы социалистической экономики, планового хозяйства, огромная организаторская и вдохновляющая роль Коммунистической партии Советского Союза показана Л. И. Брежневым в книге «Возрождение» 4. В восстановлении советского народного хозяйства с новой силой проявились преимущества социалистического строя, мощь творческого труда свободного народа. Ни одна страна в мире не знала таких грандиозных работ на хозяйственном фронте, какие развернулись после Отечественной войны в Советском Союзе. Ни одно государство не сумело бы так быстро справиться с сложнейшими задачами восстановления народного хозяйства после такой продолжительной, разрушительной и тяжелой войны. В невиданно короткий срок, всего за несколько лет, СССР без посторонней помощи восстановил хозяйство и добился нового подъема экономики и культуры. Одновременно советский народ оказал значительную экономическую помощь братским народам Европы и Азии, вступившим на путь социализма. Во второй части тома анализируется опыт строительства экономики развитого социализма 50-х — начала 60-х годов — создания мощных производительных сил на основе совершенствования социалистических производственных отношений, внедрения достижений научно- технического прогресса; рассматривается развитие советской экономики в новых условиях — после образования мировой системы социализма. В книге показывается, как в результате целенаправленной планомерной деятельности Коммунистической партии и Советского государства развертывалось строительство материально-технической базы развитого социализма, осуществлялись качественные изменения в социалистической экономике. Этот процесс отражен в государственных планах, принятых в эти годы, основные задачи которых заключались в совершенствовании производственных отношений, изменении пропорций промышленного производства, структурных сдвигах в транспортной системе СССР. В соответствующих главах рассматриваются вопросы укрепления экономики колхозов и совхозов, усиления технической базы сельского хозяйства. Главным звеном в увеличении производства хлеба 1 1 Л. И. Брежнев. Возрождение. Политиздат, 1978.
6 ПРЕДИСЛОВИЕ явилось в тот период освоение целинных и залежных земель. Важность этой проблемы, трудовая доблесть советских людей, гигантская работа партии в освоении целины, всемирно-историческое значение великой битвы за хлеб отмечена Л. И. Брежневым в его книге «Целина»2. В томе рассмотрены достижения в области повышения благосостояния советского народа, в культурном строительстве, дальнейшем всестороннем экономическом и культурном подъеме всех союзных республик. Значительное внимание уделяется развитию системы хозяйственного управления и планирования, организации труда в промышленности, а также развитию непроизводственной сферы (финансов, торговли, бытового обслуживания). В написании тома принимали участие: доктора экономических наук И. А. Гладков, А. Д. Курский (глава 1, § 1, 2, 3, раздел система управления хозяйством; глава 10, введение к главе и § 1); кандидат экономических наук А. И. Коссой (глава 1, § 3, раздел методы хозяйствования; глава 10, § 2—4; глава 12); кандидат экономических наук В. Д. Калинин (главы 2 и 13); кандидат экономических наук Н. Д. Ле- люхина (глава 3, § 1, 2, 6; глава 14, § 1, 2, 6); кандидат экономических наук Л. Н. Камушер (глава 3, § 7; глава 14, § 7, глава 23); кандидат экономических наук Е. А. Поспелова (глава 3, § 8; глава 14, § 8); кандидат экономических наук 3. Н. Строева (глава 3, § 5; глава 14, § 5); старший научный сотрудник Л. В. Фомина (глава 3, § 3; глава 14, § 3); научный сотрудник И. П. Скородумова (глава 3, § 4; глава 14, § 4); научный сотрудник Л. И. Дубов (глава 4); кандидат экономических наук А. Н. Маркова (главы 5 и 17); кандидат экономических наук И. К. Плотникова (главы 6 и 21); кандидат экономических наук Р. А. Локшин (главы 7 и 19); доктор экономических наук Ю. Ф. Воробьев (главы 8 и 18); доктор экономических наук Г. М. Прохоров и кандидат экономических наук Э. Д. Матвиевская (глава 9); доктор экономических наук Т. В. Чечелева (глава И); кандидаты экономических наук Ю. С. Давыдов и Н. К. Фигуровская (глава 15, § 2, 3, 4; глава 16); кандидат экономических наук М. Д. Туманова (глава 15, § 1); кандидат экономических наук В. А. Тюшев (глава 20); доктор экономических наук В. А. Жамин (глава 22); кандидат экономических наук Э. Д. Матвиевская (глава 24), доктор экономических наук И. А. Гладков (заключение). В подборе материалов и подготовке рукописи к изданию принимали участие научные сотрудники Сектора обобщения опыта развития советской экономики и экономической политики Института экономики АН СССР Р. В. Гуральник, Н. Л. Довбненко, Л. П. Желтякова, Е. Ф. Попова, Н. Н. Попович, Е. К. Павлова, А. А. Скробов и аспирант А. Б. Курбаниязов. В томе использованы материалы коллективного труда Института экономики АН СССР «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период» (М., изд-во «Наука», 1965). 2 Л. И. Брежнев. Целина. Политиздат, 1978.
Часть первая ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ — ВЕЛИКИЙ ПОДВИГ СОВЕТСКОГО НАРОДА
Глава первая ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ. ЧЕТВЕРТАЯ ПЯТИЛЕТКА— ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ИТОГИ После победоносного окончания Великой Отечественной войны против фашистских агрессоров советский народ приступил к мирному созидательному труду, восстановлению и подъему хозяйства, строительству экономики развитого социалистического общества. Советский Союз вышел из войны политически еще более окрепшим, упрочилось его международное положение, усилились авторитет и влияние. Благодаря исторической победе Советского Союза коренным образом изменилось соотношение сил на международной арене. Ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы отпали от системы капитализма. По мере решения демократических задач страны народной демократии переходили к социалистическим преобразованиям. СССР оказывал этим странам большую политическую и экономическую помощь. Иностранным империалистам и силам внутренней контрреволюции не удалось развязать гражданскую войну и интервенцию против народной власти. «Весна 1945 года стала для многих европейских народов весной новой исторической эпохи. Трудящиеся ряда стран взяли власть в свои руки и перешли к строительству социализма. Так возникло содружество социалистических государств. Это был гигантский перелом в истории Европы, в истории всего мира» \ Начался новый этап в развитии международного социалистического движения. После второй мировой войны от системы капитализма отпало одиннадцать государств с населением более 700 млн. человек. На долю социалистических стран приходилось 26% территории и около 35% населения земного шара. Углубился общий кризис капитализма, обострились противоречия, присущие этой системе, усилился антагонизм между трудом и капиталом, рабочим классом и всеми трудящимися, с одной стороны, и монополистической буржуазией — с другой. Ожесточеннее становилась борьба между капиталистическими державами за сферы влияния и источники сырья, за рынки сбыта. Под ударами национально-освободительного движения начался распад колониальной системы империализма. На путь самостоятельного развития вышли многие страны Азии и Африки. Во всех империалистических странах усилилась реакционность монополистической буржуазии, которая проявлялась во внутренней и 1 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом, т. 3. Политиздат, 1972, стр. 18.
10 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ внешней политике этих стран. Империалисты сколачивали новые военные блоки. Они развязали так называемую «холодную войну» против СССР, всего социалистического лагеря, поставили человечество перед опасностью новой мировой войны. В этих условиях первостепенное значение приобрела борьба в защиту мира, против развязывания новых войн. Советское государство последовательно проводило политику защиты мира и безопасности народов. Эта политика отвечала интересам всех народов земного шара, всех прогрессивных слоев общества. Развертывая вместе со всеми сторонниками мира во всех странах активную борьбу за упрочение мира против попыток агрессоров развязать новую мировую войну, Советское государство принимало энергичные меры для укрепления обороноспособности страны. После окончания войны перед Советским Союзом встали сложные и трудные задачи. Прежде всего надо было ликвидировать тяжелые последствия опустошительной войны. Фашистские захватчики нанесли огромный урон народному хозяйству СССР. На временно оккупированных территориях фашистские варвары превратили в руины тысячи городов и сел, десятки тысяч заводов, фабрик, шахт, колхозов, совхозов, школьных и жилых зданий. Но тяжелейшей потерей была гибель более 20 млн. советских людей. Материальный ущерб, причиненный Советской стране фашистскими захватчиками, составил 679 млрд. руб. (в ценах 1941 г.) 2. Из них на долю государственных предприятий и учреждений приходится 287 млрд, руб., колхозов—181 млрд, руб., сельских и городских жителей — 192 млрд, руб., кооперативных, профсоюзных и других общественных организаций — 19 млрд. руб. В эту сумму, равную уз всего общественного богатства страны, не включены такие потери, как снижение национального дохода от прекращения или сокращения работы государственных предприятий, кооперативов, колхозов, стоимость конфискованных германскими оккупационными войсками предметов продовольствия и снабжения, военные расходы СССР, а также потери от замедления темпов хозяйственного развития страны в результате действий врага на протяжении 1941 — 1945 гг. «Никакая статистика,— подчеркивал Л. И. Брежнев,— не может дать подлинного представления о действительных масштабах потерь, которые понес советский народ за годы войны. Разве можно подсчитать и выразить в цифрах тот огромный труд, мысль, талант, которые вложили многие поколения наших людей в создание огромных материальных и духовных ценностей, уничтоженных фашистами»3. Враги социализма пророчили, что Советскому Союзу потребуются десятки лет, чтобы восстановить разрушенное войной хозяйство. Они рассчитывали, что СССР в результате колоссальных разрушений сойдет со сцены как великая мировая держава. «Но империалисты просчитались и на этот раз. Они не учли главного — природы Советского государства, внутренних сил социалистического строя, величия духа советского народа, его преданности идеалам коммунизма»4. 2 «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 32. 3 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом, т. 1. Политиздат, 1970, стр. 140. 4 Там же, стр. 141.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 11 Преимущества социалистического строя, героический труд советских людей обеспечили быстрое восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства. «Совершив беспримерный подвиг в годы Великой Отечественной войны, советский народ продемонстрировал массовый героизм и в мирном труде по восстановлению разрушенных городов и сел, фабрик и заводов»5. 1. Основные задачи четвертой пятилетки Определяя стратегические задачи послевоенного развития народного хозяйства страны, Коммунистическая партия исходила из того, что восстановительный период не исчерпывается ликвидацией нанесенного войной ущерба, достижением довоенного уровня народного хозяйства. КПСС ставила перед советским народом гигантские задачи дальнейшего развертывания социалистического строительства — подъема производительных сил, развития и совершенствования социалистических производственных отношений. Экономическая политика Коммунистической партии и Советского государства предусматривала прежде всего задачу — завершить начатую к концу войны перестройку экономики на -мирный лад, восстановить пострадавшие районы страны, достигнуть и превысить довоенный уровень производства, значительно поднять на этой основе уровень народного благосостояния и культуры. Эти задачи получили конкретное отражение в плане четвертой (первой послевоенной) пятилетки. При переходе к мирному строительству страна вновь обратилась к разработке пятилетних планов как основной форме планирования развития народного хозяйства и культуры советского социалистического общества. При подготовке четвертого пятилетнего плана использовались опыт трех довоенных пятилеток, опыт планирования военной экономики и достижения в области быстрой перестройки структуры производства. При этом учитывались глубокие изменения в международной обстановке и внутренних условиях развития Советского Союза. С новых позиций должны были решаться пропорции между производством военной и гражданской продукции, средств производства и предметов потребления, между развитием промышленности и сельского хозяйства, накоплением и потреблением, распределением материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны. Основные задачи и конкретные задания четвертой пятилетки определялись исходя из уровня и структуры советской экономики, которые сложились после окончания войны. В наибольшей степени уменьшились за годы войны размеры сферы потребления, прежде всего объем производства группы «Б», составивший в 1945 г. 59% довоенного уровня, продукции сельского хозяйства и розничного товарооборота, снизившихся соответственно до 60% и 45% 6. Задачи подъема материального благосостояния требовали ускоренного развития этих отраслей в послевоенный период. Производство средств производства в промышленности в 1945 г. было выше 5 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 11. Политиздат, 1977, стр. 620—621. • «Страна Советов за 50 лет», стр. 30. О Зак. 2143
12 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ довоенного уровня на 12%. Это позволило в ходе послевоенной перестройки, в решении задач быстрейшего восстановления и развития всего народного хозяйства опереться на преимущественное развитие производства средств производства, используя для мирных нужд мощности военной промышленности. К концу войны началась работа над составлением пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг., законченная в ноябре 1945 г.7 В Законе о пятилетием плане, принятом Верховным Советом СССР в марте 1946 г. по докладу Н. А. Вознесенского, было определено, что основные задачи послевоенного пятилетнего плана состоят в том, чтобы «восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах» 8 *. Для этого необходимо было обеспечить первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно было быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства; необходимо было добиться такого подъема сельского хозяйства и производства средств потребления, который дал бы возможность превзойти довоенный уровень национального дохода и народного потребления; осуществить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства; обеспечить высокие темпы социалистического накопления, что дало бы возможность увеличить централизованные капиталовложения для дальнейшего развития народного хозяйства. По масштабам задания четвертого пятилетнего плана далеко превосходили довоенные пятилетки. Это можно увидеть из сопоставления плановых заданий по важнейшим отраслям производства на конец четвертой пятилетки с уровнем довоенных пятилеток®. 1932 г. 1937 г. 1940 г. 1950 г. (план) Валовая продукция промышленности, млрд. руб. 38,5 95,5 138,5 205,0 Уголь, млн. т. 64,4 128,0 165,9 250,0 Нефть » 21,4 28,5 31,1 35,4 Чугун » 6,2 14,5 14,9 19,5 Сталь » 5,9 17,7 18,3 25,4 Прокат » 4,4 13,0 13,1 17,8 Станки металлорежущие, тыс. шт. 19,7 48,5 58,4 74,0 Электроэнергия, млрд, квт-ч 13,5 36,2 48,3 82,0 Объем валовой продукции промышленности в 1950 г. должен был превысить довоенный уровень на 48%—почти в 1,5 раза, в том числе в районах, пострадавших от оккупации, на 15%. При этом темпы роста производства средств производства опережали темпы роста предметов потребления. Продукция сельского хозяйства возрастала на 27%, грузооборот железнодорожного транспорта — на 28, розничный товарообо7 «Вопросы экономики», 1975, № 5, стр. 13. 8 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Политиздат. 1968, стр. 250. • Данные за 1932, 1937, 1940 гг. приводятся по статистическому сборнику «Народное хозяйство СССР». М., Госстатиздат, 1956.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 13 рот — на 28%. На основе расширения материального производства в 1950 г. обеспечивалось увеличение национального дохода по сравнению с довоенным уровнем на 38% 10 11. Строительная программа четвертой пятилетки превышала по своему объему строительные программы и первой и второй пятилеток, вместе взятых. В 1946—1950 гг. предстояло восстановить, построить и ввести в действие около 5900 государственных промышленных предприятий. Планом предусматривалось увеличение мощностей в металлургии, топливно-энергетической промышленности, машиностроении и других отраслях тяжелой индустрии, а также в легкой и пищевой промышленности. Четвертым пятилетним планом намечалось быстрое развитие хозяйства всех союзных республик, укрепление и развитие их собственных баз по производству электроэнергии, топлива, строительных материалов и предметов широкого потребления. Была поставлена задача всемерно развивать инициативу республик в области хозяйственного строительства с целью восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства. Задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства в четвертой пятилетке были не менее грандиозны, чем задачи военной перестройки экономики, перебазирования массы предприятий на восток и создания слаженного военного хозяйства, обеспечившего экономическую и военную победу над врагом. В решении этих задач, как и в годы Великой Отечественной войны, с огромной силой сказались преимущества социалистического планового хозяйства. В капиталистических странах послевоенная перестройка экономики происходила стихийно, создавались новые диспропорции в соотношении различных отраслей, что приводило к крупным народнохозяйственным издержкам. В условиях социализма переход от военной экономики к мирной также был связан с определенными трудностями. Однако социалистический строй дал возможность осуществить эту перестройку в плановом порядке в короткие сроки и с наименьшими затратами. Важным источником быстрого восстановления советской экономики должно было стать перераспределение национального дохода, Производственных мощностей, всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов в интересах мирного строительства. В ходе Великой Отечественной войны коренным образом изменилась структура общественного производства и национального дохода. В составе национального дохода во время войны удельный вес потребления уменьшился с 74% в 1940 г. до 67% в 1942 г., накопления — с 19 до 4%, а доля военных расходов (не считая личного потребления военнослужащих) увеличилась с 7% в 1940 г. до 29% в 1942 г.11 В результате послевоенной перестройки экономики в короткие сроки были восстановлены довоенные соотношения в распределении национального дохода. В 1950 г. для удовлетворения материальных и культурных потребностей населения было направлено 74% национального дохода, а 26% было использовано для 10 Н. Вознесенский. Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. М., Госпланиздат, 1946, стр. 14—26. 11 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Гос- политиздат, 1947, стр. 67.
14 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ расширения производства и другие общегосударственные и общественные нужды 12. Уже в середине 1945 г. начался частичный перевод промышленности на выпуск гражданской продукции. Пятилетний план наметил завершить послевоенную перестройку промышленности в 1946 г. с тем, чтобы использовать производственные мощности военной индустрии для решения задач восстановления и дальнейшего роста экономического потенциала Советского Союза. Послевоенная перестройка промышленности была связана с решением сложных проблем. Организация производства гражданской продукции требовала в ряде случаев замены оборудования, освоения новой технологии, снабжения предприятий новыми видами сырья и материалов. Предстояло преодолеть диспропорции в развитии отдельных отраслей промышленности, особенно в топливной, электроэнергетической, металлургии. Перестройка промышленности на первом этапе неизбежно вызывала известное сокращение производства: в 1946 г. объем валовой продукции промышленности был ниже, чем в 1945 г. Но при всех трудностях послевоенная реорганизация промышленности была в основном завершена в первом году четвертой пятилетки. Для ликвидации возникших диспропорций народнохозяйственный план на 1947 г. предусматривал развитие топливной, металлургической промышленности производства электроэнергии, а также товаров народного потребления более быстрыми темпами, чем намечалось пятилеткой. Наряду с переводом значительной части мощностей военных предприятий на выпуск мирной продукции, широким использованием опыта военного времени в области планирования и организации производства огромное значение для быстрого возрождения народного хозяйства имело возвращение из армии на производство миллионов работников. Была организована их переквалификация в связи с необходимостью дальнейшего развития народного хозяйства страны. Таким образом, основная задача, поставленная Коммунистической партией и Советским государством после окончания Великой Отечественной войны, заключалась в максимальной мобилизации всех внутренних ресурсов и усилий народа для перестройки советской экономики на мирный лад, быстрейшего ее восстановления, дальнейшего развития и создания условий для нового экономического подъема в последующие годы. Первый послевоенный пятилетний план не только предусматривал восстановление довоенного уровня и структуры советской экономики, он исходил из необходимости дальнейшего технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства СССР, создания ряда новых отраслей в районах, подвергшихся оккупации, форсированного развития восточных районов страны. «Нужно добиться,— указывалось в Обращении ЦК ВКП(б) к советскому народу в феврале 1946 г.,— чтобы наша промышленность и транспорт были оснащены еще лучшим оборудованием и совершенными машинами, мощными двигателями, чтобы 12 Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (первого послсьоенного) пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.» Госполитиздат, 1951, стр. 17.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 15 на службу народному хозяйству страны были поставлены все достижения передовой науки и техники» 13. В эти годы важнейшим источником расширенного воспроизводства явилось дальнейшее форсированное развитие восточных районов страны, которое осуществлялось и в довоенные годы и в период Великой Отечественной войны. Индустриальная мощь районов Востока использовалась для решения труднейших задач послевоенного восстановления. «Социализм породил невиданный еще в истории творческий энтузиазм, массовый самоотверженный труд миллионов, труд не по принуждению, а как результат высокой сознательности трудящихся»14. Таков решающий фактор успешного восстановления народного хозяйства в кратчайший срок. Стремясь умолчать о преимуществах социалистического строя — плановой системе хозяйства и героическом труде советского народа, буржуазные фальсификаторы стремились преувеличить роль репарационных поступлений в решении восстановительных задач. В действительности оборудование и материалы, полученные по репарациям, не имели существенного значения для выполнения плана послевоенной пятилетки, так как они лишь в незначительной мере покрывали потери народного хозяйства и населения Советской страны. Необходимо еще раз подчеркнуть, что, решая задачи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства, быстрого послевоенного роста производительных сил, Коммунистическая партия и Советское государство продолжали развертывать строительство развитого социалистического общества, его материально-технической базы, начатое в мирные годы третьей пятилетки. Именно это предопределило успешное осуществление производственных, технических и социальных задач в годы последующих пятилеток послевоенного периода. 2. Итоги четвертой пятилетки Выполнение плана четвертой пятилетки потребовало огромной организаторской деятельности Коммунистической партии, Советского государства, плановых и хозяйственных органов, предприятий. Эта работа осуществлялась в следующих направлениях: а) демобилизация армии и вовлечение бывших военнослужащих в производственную деятельность, их обучение и переквалификация; б) реэвакуация населения из восточных районов страны, обеспечение его жильем, работой и учебой; в) организация перевода промышленных предприятий на выпуск гражданской продукции с учетом потребностей народного хозяйства и спроса населения; г) ускоренное проведение восстановительных работ в районах, подвергшихся немецкой оккупации, техническое совершенствование восстанавливаемых, предприятий; д) восстановление сельского хозяйства, потерпевшего урон во время войны и испытавшего последствия засухи 1946 г.; е) организация перехода от нормированного распределения к развернутой советской торговле; ж) широкая подготовка кадров специалистов и квалифицированных работников; з) развитие советской культуры, науки и искусства. 13 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций н пленумов ЦК», т. 6. По литиздат, 1971, стр. 143. 14 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом, т. 3, стр. 116.
16 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В решении сложных и трудных задач восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства вновь сказались огромные возможности и преимущества социализма, плановой системы хозяйства, организаторская деятельность Коммунистической партии и Советского государства, сила творческого труда рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции. В годы послевоенного восстановления, как и « годы индустриализации, двигаться вперед, развивать экономику можно было лишь при мобилизации всех сил и средств. «Трудящиеся нашей страны это хорошо понимали,— отмечал Л. И. Брежнев на XXIV съезде КПСС.— Они отдавали общему делу не только свой самоотверженный труд, но и свои личные сбережения, активно подписываясь на государственные займы, которые сыграли важную роль в деле ускоренного развития экономики» 15. В связи с принятием пятилетнего плана ЦК партии принял постановление, в котором подчеркивалось, что важнейшая задача всех партийных организаций состоит в развертывании борьбы за выполнение и перевыполнение годового плана, квартальных и месячных планов каждой республикой и областью, каждой отраслью народного хозяйства, всеми заводами, фабриками, новостройками, шахтами, рудниками, железными дорогами. Партийные организации на селе призывались к борьбе за успешное и высококачественное проведение всех сельскохозяйственных работ 16 17. Успешное выполнение послевоенного пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. иллюстрируют следующие данные (1940 г.— 100%) План Отчет Производство нацио¬ 138 164 нального дохода Промышленность Валовая продукция 148 173 черные металлы 135 145 нефть 114 122 уголь 151 157 электроэнергия 170 187 машиностроение 200 230 химикаты 150 180 цемент 180 180 хлопчатобумажные 119 99 ткани шерстяные ткани 132 130 обувь кожаная 114 96 сахар-песок ПО 117 План Отчет Сельское хозяйство Валовая продукция 127 99,8 Транспорт Грузооборот желез¬ 128 145 ных дорог Товарооборот Розничный товаро- 128 НО оборот государственной и кооперативной торговли Капитальные вложения Общая сумма капи- 250 305 таловложений за 5 лет (млрд. руб. в плановых ценах) Производительность труда Производительность 136 137 труда рабочих в про¬ мышленности 15 Л. И. Брежнев. Ленинским курсом, т. 3, стр. 240. 16 «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 150—153. 17 Н. Вознесенский. Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг., стр. 12—31; Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (первого послевоенного) пятилетнего плана на 1946— 1950 гг.», стр. 3—20.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 17 Задания четвертой пятилетки по производству национального дохода, объему капитальных вложений, валовой продукции промышлен-» ности, Машиностроения, основным изделиям других отраслей тяжелой индустрии, грузообороту железных дорог были значительно перевыполнены. Это имело огромное значение для обеспечения расширенного воспроизводства во всем народном хозяйстве, преодоления отставания сельского хозяйства, отраслей легкой и пищевой промышленности в последующие годы. Быстрой послевоенной перестройке промышленности, особенно машиностроения, во многом способствовало широкое использование технического и организационного опыта, приобретенного за годы войны. Так, в транспортном машиностроении использовались техника и организационно-производственные методы, которые применялись во время войны в танковой промышленности, что позволило вдвое сократить по сравнению с довоенным уровнем трудоемкость изготовления грузовых вагонов. Успешное выполнение программы восстановления районов, освобожденных от немецкой оккупации, и превышение довоенного уровня промышленного производства дали возможность увеличить национальный доход в 1950 г. на 64% по сравнению с 1940 г., в то время как по пятилетнему плану намечалось превысить довоенный уровень на 38%. Значительный рост производства национального дохода и его распределение в эти годы позволили направить на цели накопления и потребления значительно большую массу национального дохода, чем это предусматривалось пятилетним планом. В результате быстрого роста национального дохода в расходах государственного бюджета возрастали ассигнования на финансирование народного хозяйства и социально-культурное строительство. Государственный бюджет из года в год выполнялся с превышением доходов над расходами. Достижение и значительное превышение в 1950 г. довоенного уровня по основным показателям народного хозяйства явились результатом высоких темпов расширенного воспроизводства, достигнутых в итоге четвертой пятилетки. Так, производство национального дохода увеличилось к концу пятилетки по сравнению с 1945 г. почти в 2 раза, валовая продукция промышленности — в 1,9 раза, валовая продукция сельского хозяйства — в 1,6 раза, грузооборот всех видов транспорта — в 1,9 раза 18. В результате выполнения четвертой пятилетки была значительно расширена материально-техническая база народного хозяйства за счет восстановления, реконструкции и строительства новых предприятий. Пятилетний план по капитальному строительству в народном хозяйстве был выполнен с превышением на 22%. Капитальные вложения государственных, кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения на восстановление и развитие народного хозяйства в 1946— 1950 гг. были в 2,3 раза выше вложений довоенных лет третьей пятилетки. Масштабы капитальных вложений в народное хозяйство в четвертой пятилетке обеспечивали быстрое восстановление освобожденных от немецкой оккупации районов страны, новое строительство в восточных районах и национальных республиках. Капитальные вложения госу18 «Страна Советов за 50 лет», стр. 30.
18 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ дарственных и кооперативных организаций (без колхозов) за годы пятилетки достигли 339 млрд, руб., или в среднем за год 67,7 млрд. руб. (в ценах на 1 июля 1955 г.). Почти половина всех капитальных вложений была направлена в промышленность, 43%—в отрасли группы «А». Удельный вес капитальных вложений в сельское хозяйство с 2,1% в военные годы увеличился до 7,3% в четвертой пятилетке. Капитальные вложения колхозов составили 31,2 млрд, руб., или ежегодно 6,23 млрд. руб. Доля вложений в жилищное строительство составила 12,7% против 7,8% в период войны. В четвертой пятилетке было построено, восстановлено и введено в действие 6200 крупных промышленных предприятий. Основные фонды народного хозяйства в целом возросли в 1950 г. на 23% по сравнению с 1940 г., в том числе производственные основные фонды — на 34%, из них основные производственные фонды промышленности— на 58% 19. Ведущим звеном выполнения плана четвертой пятилетки явилось первоочередное восстановление и дальнейшее развитие социалистической промышленности и прежде всего отраслей, производящих средства производства. Пятилетний план в промышленности был выполнен досрочно— за 4 года и три месяца. Уже в 1948 г. был на 18% превзойден довоенный уровень промышленного производства, в 1950 г. было произведено промышленной продукции на 73% больше, чем в 1940 г. Главным источником ускорения процесса расширенного воспроизводства в промышленности был ввод в действие восстановленных предприятий, новых производственных мощностей и дальнейшее повышение технического уровня отраслей промышленности. Крупное значение имели показатели интенсификации производства путем внедрения прогрессивных норм использования оборудования, сырья, материалов, топлива и значительного превышения довоенного уровня производительности труда. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции промышленности в четвертой пятилетке составили 13,6% против 13,2% за три предвоенных года. При этом производство средств производства (группы «А») ежегодно возрастало на 12,8%, а производство предметов потребления (группы «Б») —на 15,7%. Значительно увеличились среднегодовые абсолютные приросты и темпы роста основных видов промышленной продукции. Так, среднегодовой абсолютный прирост электроэнергии в четвертой пятилетке составил 9,6 млрд, квт-ч вместо 4,0 млрд, за три предвоенных года, а среднегодовой темп роста электроэнергии повысился с 10,1 до 16,1%. Среднегодовой прирост добычи угля повысился с 12,7 млн. т до 22,4 млн. т, а среднегодовой темп прироста — с 9,1 до 11,8%. Среднегодовой прирост выплавки стали составил 3,0 млн. т против 0,2 млн. т, а среднегодовой темп прироста—17,4% против 1,1% 20. В итоге осуществления послевоенной пятилетки изменилась структура промышленного производства по сравнению с довоенной. В его 19 «Народное хозяйство СССР», 1956, стр. 29, 32; Сообщение Госплана и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (первого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.», стр. 10. 20 «Достижения Советской рласти за 40 лет в цифрах». М., Госстатиздат, 1957, стр. 44—45.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 19 составе увеличился удельный вес группы «А», валовая продукция которой в 1950 г. более чем в 2 раза превысила довоенный уровень. Наиболее значительные успехи в выполнении пятилетнего плана были достигнуты в отраслях тяжелой индустрии как основном и ведущем звене послевоенного развития экономики. В довоенный период и в годы Великой Отечественной войны тяжелая индустрия и машиностроение были ключевым звеном для решения народнохозяйственных и военных задач. Роль производства средств производства еще более усилилась в послевоенный период, особенно для развития сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Задания пятилетнего плана в области черной металлургии были перевыполнены по стали и прокату. С превышением выполнены и задания послевоенной пятилетки по добыче угля и нефти, получила развитие газовая промышленность. Были введены в действие новые газопроводы; развертывалось строительство предприятий по производству искусственного жидкого топлива. Таким образом, в четвертой пятилетке были заложены основы новых прогрессивных сдвигов в топливной промышленности. Большим достижением четвертой пятилетки явилось восстановление в короткий срок разрушенных во время войны электростанций, сооружение новых гидро- и тепловых электростанций и сетей; задание пятилетнего плана по выработке электроэнергии было перевыполнено и было достигнуто превышение довоенного уровня в более значительных размерах, чем по общему объему промышленной продукции. Решающая роль в послевоенном восстановлении и дальнейшем развитии советской экономики принадлежала машиностроению, мощь которого резко возросла в результате переключения предприятий военной промышленности на производство гражданской продукции. В 1950 г. продукция машиностроения превысила уровень 1940 г. в 2,3 раза. За годы пятилетки отрасли машиностроения в основном обновили номенклатуру выпускаемой продукции. Это дало возможность обеспечить необходимую базу для дальнейшего развития всех отраслей народного хозяйства на новой технической основе 21. Наряду с высокими темпами производства средств производства в послевоенной пятилетке происходило восстановление и развитие производства предметов потребления, которое в 1950 г. более чем в 2 раза превысило уровень 1945 г. Однако производство предметов потребления еще отставало от потребностей общества. Это было связано главным образом с недостаточным развитием сельского хозяйства. Одна из важнейших задач пятилетнего плана состояла в том, чтобы восстановить и обеспечить дальнейшее развитие земледелия и животноводства для того, чтобы достигнуть довоенного уровня сельскохозяйственного производства в целом. Восстановление сельского хозяйства было значительно более сложной задачей, чем послевоенное восстановление и дальнейшее развитие промышленности. Благодаря помощи государства труженикам сельского хозяйства при меньшем количестве трудоспособного населения, чем до войны, удалось восстановить в основном к концу четвертой пятилетки довоенный уровень про21 Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (пер¬ вого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.», стр. 7—8.
20 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ изводства. В итоге осуществления первой послевоенной пятилетки возросло производство технических культур. Однако зерновая проблема оставалась еще нерешенной. Несмотря на то что восстановление и развитие животноводства в колхозах и совхозах являлось сложной задачей, задания пятилетнего плана по росту поголовья общественного скота колхозов были выполнены. Довоенный уровень поголовья продуктивного скота и птицы в колхозах к концу пятилетки был значительно превзойден. За годы Великой Отечественной войны сократилась техническая база социалистического сельского хозяйства. В послевоенный период происходил процесс восстановления и повышения технической вооруженности колхозов и совхозов. В целом в четвертой пятилетке сельское хозяйство получило почти столько же тракторов, сколько оно имело до войны и половину довоенного количества комбайнов. Все это позволило продолжить работы по комплексной механизации сельскохозяйственного производства. За годы послевоенной пятилетки грузооборот всех видов транспорта в 1950 г. увеличился по сравнению с 1945 г. на 90% при таком же примерно увеличении валовой продукции промышленности и возрастании валовой продукции сельского хозяйства. Железнодорожный транспорт обеспечил растущие потребности народного хозяйства в перевозках. Установленное на 1950 г. задание по грузообороту железнодорожного транспорта было перевыполнено, и объем грузооборота на 45% превысил уровень 1940 г. Проведенное восстановление вторых путей, мостов, станций и узлов обеспечило необходимую пропускную способность главных направлений железных дорог. Значительно обновился и пополнился парк локомотивов и вагонов. Были построены новые железные дороги в районах Севера и Средней Азии. Электрифицирован ряд железнодорожных линий на Урале, в Закавказье, Кривом Роге. Грузооборот речного транспорта в 1950 г. превысил довоенный уровень на 26%, морского транспорта — на 65%. Возросла материальная база водного транспорта. Грузооборот автомобильного транспорта увеличился по сравнению с довоенным уровнем в 2,3 раза. Было построено 16 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием. Введена в эксплуатацию автомобильная магистраль Москва—Симферополь22. Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства в годы послевоенной пятилетки обеспечивалось ростом численности занятых работников, широким размахом подготовки квалифицированных рабочих кадров, значительным ростом производительности труда во всех отраслях и значительным снижением себестоимости продукции. В послевоенные годы существенно изменилось распределение населения, занятого в народном хозяйстве. Удельный вес промышленности и строительства в общей численности занятого населения повысился с 23% в 1940 г. до 27% в 1950 г. Одновременно снизилась доля занятых работников в сельском хозяйстве с 54 до 48%. Удельный вес занятых в просвещении, здравоохранении, науке и искусстве повысился с 6% в 1940 г. до 8% в 1950 г. В широких масштабах развернулась подготовка государственных трудовых резервов. В 1946—1950 гг. вы22 Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (пер вого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.э, стр. 15—16.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 21 пуск рабочих для промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства в училищах и школах системы трудовых резервов составил 3,4 млн. человек, в том числе в ремесленных, железнодорожных и горнопромышленных училищах — более 1 млн. человек. В итоге осуществления четвертой пятилетки на основе развития техники и улучшения организации труда был достигнут значительный рост производительности труда во всех отраслях народного хозяйства: в промышленности она увеличилась на 28%, в строительстве — на 39, в сельском хозяйстве — на 65, железнодорожном транспорте — на 61% 23. Важнейшим источником роста социалистического накопления и обеспечения расширенного воспроизводства в послевоенной пятилетке явилось значительное снижение себестоимости промышленной продукции. Снижение себестоимости в четвертой пятилетке составило 17% против 0,1 за три предвоенные года. При этом каждый процент снижения себестоимости в 1950 г. определялся в 5 млрд, руб., против 1,5 млрд, в 1940 г. Одновременно с решением труднейших задач восстановления разрушенных предприятий и нового капитального строительства, достижения довоенного уровня и дальнейшего развития общественного производства особое внимание уделялось повышению материального и культурного уровня жизни советского народа. Этому способствовали увеличение национального дохода страны, его плановое перераспределение в пользу потребления и накопления за счет сокращения военных расходов, быстрый рост промышленности, восстановление сельского хозяйства. В 1950 г. общая сумма доходов рабочих, служащих и доходов крестьян увеличилась по сравнению с 1940 г. на 62% (в сопоставимых ценах). В конце 1947 г. нормированное распределение продуктов было заменено развернутой государственной и кооперативной торговлей, была проведена денежная реформа. Рост реальных доходов населения обеспечивался снижением розничных цен на товары массового потребления. В течение 1947—1950 гг. было трижды проведено снижение цен, значительно увеличились выплаты и льготы за счет государства, превысившие в 1950 г. почти в 3 раза уровень 1940 г. В годы первой послевоенной пятилетки широко развернулось также жилищное строительство. Государственными предприятиями, учреждениями и местными Советами с помощью государственного кредита в городах и рабочих поселках было построено и восстановлено жилых домов общей площадью свыше 100 млн. м2, в сельских местностях — 2700 тыс. жилых домов. В послевоенный период был достигнут дальнейший расцвет социалистической культуры, науки и искусства. Значительно увеличилось число учащихся в школах, техникумах и других средних учебных заведениях, в вузах. За пять лет народное хозяйство получило 662 тыс. специалистов с высшим образованием и 1 млн. 278 тыс. со средним специальным образованием, сеть научно-исследовательских учреждений превысила довоенную почти в 1,5 раза, а численность научных работников — почти 23 «Страна Советов за 50 лет», стр. 31.
22 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ в 2 раза. В четвертой пятилетке сделаны крупнейшие открытия и изобретения в различных отраслях науки и техники 24. Несмотря на огромные жертвы и потери, понесенные Советским Союзом в годы Великой Отечественной войны, трудности восстановления и послевоенной перестройки экономики, основные задачи четвертой пятилетки были выполнены. Были достигнуты высокие темпы социалистического производства, определились крупные структурные сдвиги в народном хозяйстве на новой технической основе. Создана была база для развития мирного хозяйственного и культурного строительства. 3. Развитие системы управления и методов социалистического хозяйствования Успехи восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства во многом обусловливались мерами по реорганизации системы управления, проведенными в годы четвертой пятилетки. Задачи мирного строительства предопределяли дальнейшее усиление плановой хозяйственно-организаторской роли Советского государства и развертывание принципа демократического централизма. Отпала необходимость в таком органе страны, как Государственный Комитет Обороны. Расширяются функции Совета Министров СССР и Госплана в области послевоенной перестройки экономики, дальнейшего ее развития на базе технического прогресса и усиления интенсификации производства. Расширяются хозяйственные права союзных республик, министерств и предприятий. Вместе с тем необходимость скорейшей перестройки и восстановления народного хозяйства требовала усилений централизации планирования. Это было необходимо в целях изменения структуры производства и расширения ассортимента гражданской продукции. По мере увеличения ресурсов, освоения новых видов продукции из государственного плана исключалось производство устаревших видов изделий. Расширялась номенклатура промышленной продукции, которая планировалась непосредственно министерствами и союзными республиками. В годы Великой Отечественной войны основой текущего планирования наряду с годовым являлся квартальный план, составлялись также месячные планы и графики выпуска военной техники. В послевоенные годы кроме пятилетнего плана усиливается роль годового планирования. Годовые планы начали разрабатываться с 1947 г.; основные показатели годового плана детализировались по кварталам. На основе годового народнохозяйственного плана, балансов и планов распределения материальных ресурсов Совет Министров СССР утверждал годовые хозяйственные планы по отдельным министерствам. Одновременно правительством утверждались квартальные планы распределения продовольственных товаров, план перевозок, кредитный и кассовый планы. Месячные планы устанавливались министерствами и союзными республиками. Это освобождало Госплан СССР от функций оперативного планирования, повышало его роль в проверке выполнения государственных планов и предупреждения диспропорций в народном 24 Сообщение Госплана СССР и ЦСУ СССР «Об итогах выполнения четвертого (пер¬ вого послевоенного) пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.», стр. 19—20.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 23 хозяйстве. Вместе с тем это позволяло министерствам улучшить руководство по обеспечению заданий государственных планов подведомственными им предприятиями. Усложнение планового руководства социалистической экономикой в результате расширения масштабов и повышения технической структуры народного хозяйства потребовало в первые послевоенные годы разграничить функции централизованного планирования. Ход развития руководства народным хозяйством, как отмечалось в постановлении ЦК ВКП(б) от 15 декабря 1947 г., потребовал выделить три основные функции государственного руководства народным хозяйством: планирование народного хозяйства и контроль за выполнением народнохозяйственных планов, материально-техническое снабжение; внедрение новой техники в народное хозяйство. Были образованы Государственный комитет по снабжению народного хозяйства Совета Министров СССР (Госснаб СССР) и Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство Совета Министров СССР (Гостех- ника СССР), а Государственная плановая комиссия была реорганизована в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР). Было признано необходимым сосредоточить работу Госплана на планировании народного хозяйства и контроле за выполнением планов, особенно по предупреждению диспропорций в народном хозяйстве25. Новые общегосударственные органы — Госснаб и Гостехника, работавшие в непосредственном контакте с Госпланом, играли все большую роль в планировании народного хозяйства. Госснаб стал планировать распределение продукции, а министерства осуществляли всю оперативную работу по выполнению планов материально-технического снабжения. В дальнейшем функции Госснаба СССР были расширены и он стал общегосударственным центром материального снабжения народного хозяйства с подчиненными ему органами по отраслям и республикам. В послевоенный период вновь встала задача повышения научного уровня планирования народного хозяйства, совершенствования его методов и организации применительно к условиям мирного строительства. Задача совершенствования научной методологии планирования заключается в том, чтобы максимально приблизить содержание планов, их научную обоснованность к требованиям экономических законов социализма. Послевоенное восстановление и дальнейшее развитие социалистического народного хозяйства в условиях научно-технического прогресса требовали более высокого уровня планового руководства экономикой. Первенствующее значение имело совершенствование балансового метода как основного инструмента планирования темпов и пропорций, развитие всей системы плановых балансов — от баланса народного хозяйства до материальных, стоимостных и трудовых балансов. Значение^ балансовой увязки народнохозяйственного плана повысилось в связи < организацией самостоятельных государственных органов в области материально-технического снабжения и внедрения техники. Производственная и строительная программы должны были в большей степени 25 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 467—468.
24 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ согласовываться с планами материально-технического снабжения, развития и внедрения новой техники. Дальнейшее развитие в послевоенный период получает нормативная база составления планов путем обоснования прогрессивных норм использования материальных, финансовых и трудовых ресурсов, отражающих более высокий уровень техники, организации производства и труда. Совершенствуется планирование темпов роста промышленной продукции, обращается серьезное внимание на обеспечение бесперебойной работы промышленности и ритмичность производства в целом и по кварталам года 2в. Большое значение придается выполнению качественных показателей плана, в частности внедрению среднепрогрессивных норм расхода сырья и материалов. Усиливается разработка новых методов оценки эффективности капитальных вложений и развития новой техники. Эти методы отражали необходимость повышения эффективности и интенсификации как важнейшего источника роста производства. Одним из важнейших принципов социалистического планирования, как и в годы довоенных пятилеток, являлась проверка выполнения народнохозяйственных планов, которая была направлена на выявление дополнительных производственных резервов, устранение и ослабление частичных диспропорций в народном хозяйстве. Эта задача приобрела особое значение в связи с усложнением структуры народного хозяйства, новыми проблемами планирования научно-технического прогресса и подъема народного благосостояния. Крупную роль в этой работе имел аппарат Уполномоченных Госплана, который был создан еще в довоенный период в республиках, краях и областях. ЦК КПСС и Совет Министров уделяли постоянное внимание ходу выполнения первой послевоенной пятилетки. На основе проверки выполнения заданий народнохозяйственных планов, проводимой Госпланом СССР, республиканскими плановыми органами, министерствами и ведомствами, подготавливались решения ЦК КПСС и Совета Министров СССР, направленные на преодоление отставания отдельных отраслей и участков народного хозяйства, более полное использование производственных резервов * 27. В целях повышения ответственности и своевременного решения задач, возложенных на хозяйственные органы в послевоенный период, были расширены права министерств. Они получили возможность утверждать структуру и штаты административно-управленческого аппарата предприятий и строек в пределах установленной численности персонала, изменять в составе фонда заработной платы ставки отдельным работникам. Одновременно были приняты меры по расширению прав союзных республик в управлении и планировании. В ведение республик из союзного подчинения были переданы промышленные предприятия ряда отраслей, обеспечивающих потребности местного значения. Осуществление в новых условиях принципа демократического централизма, достижение большей самостоятельности и оперативности в 28 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросами т. 3, стр. 599—601. 27 А. Д. Курский. Научные основы советских пятилеток. М., изд-во «Наука>, 1974, стр. 248.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 25 управлении предприятиями потребовало расширения прав директоров предприятий в области планирования и распоряжении материальными ресурсами. Этому способствовало сокращение плановых показателей, доводимых до предприятий в централизованном порядке. Было установлено, что предприятиям утверждаются только задания, необходимые для обеспечения государственного плана. Переход от военной к мирной экономике создал условия и сделал необходимым широкое использование стоимостных рычагов в планировании работы предприятий и реализации послевоенного пятилетнего плана. Проведение денежной реформы и отмена карточек на промышленные и продовольственные товары имели определенное значение для развития товарно-денежных отношений в послевоенный период, использования механизма цен, хозрасчета в интересах стимулирования производства и труда. ♦ В условиях военной экономики неизбежным было ослабление принципов использования товарно-денежных инструментов в руководстве хозяйством: допускалась множественность цен, были сужены возможности применения хозяйственного расчета в промышленности. Система жесткого централизованного нормированного распределения важнейших продуктов, продиктованная требованиями войны, заняла место плановых хозяйственных договоров и ограничивала рамки применения финансово-экономических рычагов в стимулировании и контроле работы предприятий. С переходом к мирному строительству вновь вступали в свои права плановые, хозяйственные договоры, рациональная хозяйственная связь между предприятиями и организациями. На очередь дня встала задача упорядочения цен, переход от множественности цен к единой цене, пересмотр цен на средства производства с целью приближения их к своей базе — общественной стоимости, укрепление финансовой и кредитной дисциплины, расширение рамок материального стимулирования. Восстановление в полном объеме товарно-денежных отношений, принципов хозрасчета, роли стоимостных инструментов в хозяйственном строительстве было объективным требованием закономерностей развития мирной экономики. Эта линия подчеркнута в Законе о четвертом пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства 28. На необходимость дальнейшего повышения роли денег в народном хозяйстве, усиления финансово-экономических стимулов и контроля рублем за выполнением хозяйственных планов указывается также в постановлении правительства о ликвидации системы дотаций и повышении цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности29. Денежная реформа и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары, проведенные постановлением ЦК ВКП(б) и Сове28 «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.>, Госполитиздат, 1946, стр. 10. 29 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 511, 512, 519.
26 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ та Министров СССР в декабре 1947 г.30, явились завершением послевоенной перестройки экономики, охватив область товарооборота и финансов. Реформа имела огромное значение для оздоровления всего народного хозяйства и ускорения темпов расширенного социалистического воспроизводства. Создались благоприятные условия для осуществления контроля рублем за выполнением планов производства, для планирования себестоимости продукции. Стало возможным более полно использовать экономические рычаги для укрепления хозрасчета, для повышения экономического уровня работы промышленности. Денежная заработная плата стала единственной формой социалистического распределения по труду. Это создавало материальные стимулы роста производительности труда и укрепило экономические рычаги хозяйственного руководства, планирования и учета. Упрочилась роль денег как единой меры затрат труда и потребления, базы калькулирования себестоимости продукции. После проведения денежной реформы и в связи со значительным улучшением работы промышленности создались условия для отмены государственных дотаций промышленности. Основной причиной, сделавшей необходимыми государственные дотации промышленности, был отрыв действовавших оптовых цен, установленных в 1939—1940 гг., от уровня себестоимости, значительно повысившегося за годы войны, в частности в результате повышения заработной платы в военной и некоторых двугих отраслях промышленности. Оптовые цены во многих отраслях промышленности не обеспечивали необходимого накопления, не возмещали всех издержек производства, т. е. приводили к убыточности предприятий. О размерах дотаций говорят следующие данные: в 1945 г. промышленность получила 11,7 млрд. руб. дотаций, в 1946 г.— 22,4 млрд., в 1947 г.— 29,1 млрд., а в 1948 г.— 35,3 млрд. руб.31 Система дотаций ослабляла стимулы к борьбе за снижение себестоимости продукции, за увеличение накоплений и пришла в противоречие с задачей дальнейшего повышения роли денег в народном хозяйстве. Система государственных дотаций была ликвидирована на основе повышения цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности в течение 1949—1950 гг. Новые оптовые цены были установлены с 1 января 1949 г. Цены на черные и цветные металлы, топливо, электроэнергию, теплоэнергию, древесину, цемент, кирпич и тарифы на грузовые железнодорожные перевозки были подняты в основном до уровня плановой себестоимости, предусмотренной пятилетним планом на 1950 г. с учетом удорожания в результате взаимного влияния изменений в оптовых ценах и грузовых перевозках. В среднем по всей промышленности оптовые цены были повышены более чем в 1,5 раза32. Новые цены обеспечивали безубыточную, прибыльную работу только при условии выполнения новых установленных планов снижения себестоимости продукции. Поэтому вместе с новыми оптовыми ценами были установлены повышенные задания на 1950 г. по снижению себестои30 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 460—467. 31 А. Г. Зверев. Вопросы национального дохода и финансы СССР. М., Госфиниздат, 1958, стр. 212. 32 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 512, 514
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 27 мости продукции по сравнению с 1947 г.33 Снижение себестоимости продукции и перевозок осуществлялось за счет роста производительности труда, экономии в расходовании сырья, материалов, топлива и электроэнергии, сокращения брака и накладных расходов. В результате повышения цен и выполнения планов снижения себестоимости продукции в 1949 г. почти все отрасли промышленности работали рентабельно, и размер государственных дотаций снизился с 35,3 млрд. руб. в 1948 г. до 2,9 млрд. руб. в 1949 г. Таким образом, правильность проведенной реформы цен, ее экономическая обоснованность были подтверждены на практике. Реформа оптовых цен не затрагивала единых розничных цен на предметы потребления. Некоторое увеличение себестоимости продукции в легкой и пищевой промышленности уравновешивалось снижением налога с оборота. Чтобы усилить значение цены как единой меры общественно необходимых затрат на производстве товаров, была установлена единая оптовая цена на одинаковую продукцию всех предприятий каждой отрасли промышленности. Она стимулировала снижение издержек производства на отстающих предприятиях до уровня отраслевой себестоимости, которая выражала намеченный государственным планом уровень общественно необходимых затрат на производство данной продукции. Единая цена являлась также прочной базой планирования издержек производства. На основе проведенной реформы цен было отменено планирование производства промышленной продукции и производительности труда в неизменных ценах 1926—1927 гг., которые не соответствовали действительным издержкам производства и мешали усилению контроля рублем за выполнением хозяйственных планов. С 1 января 1949 г. был совершен переход к планированию производства продукции и производительности труда в действующих оптовых ценах. Был пересмотрен порядок использования прибылей — увеличение доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий. В связи с этим изменились отношения отраслей народного хозяйства с бюджетом. Резко возрастала доля собственных средств предприятий в затратах на капитальное строительство и прирост собственных оборотных средств, предусмотренных планом. При общем росте капитальных вложений в 1949 г. по сравнению с 1948 г. на 59,4% доля собственных ресурсов хозяйственных организаций, направляемая на капитальные вложения, повышалась на 185,5% 34- Увеличение доли прибыли, оставляемой в распоряжении предприятий, стимулировало хозяйственную деятельность, содействовало усилению контроля руководителей хозяйственных организаций за результатами работы и повышало их заинтересованность в росте прибылей, в искоренении бесхозяйственности и укреплении принципов хозрасчета. Генеральной линией в области ценообразования оставалось, как всегда, экономически обоснованное снижение цен. Эта политика способствует достижению «здоровой» рентабельности, т. е. рентабельности, основанной на снижении себестоимости, а не на базе высоких цен. Этот принцип хозяйственного строительства присущ только социали33 А. Г. Зверев. Вопросы национального дохода и финансы СССР, стр. 212. 34 «Народное хозяйство СССР». Сб. 3. Госпланиздат, 1950, стр. 396.
28 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ стическому способу производства, так как он побуждает промышленные предприятия к внедрению в производство новейших достижений науки и техники, передовых методов организации труда и производства, соблюдению строжайшего режима экономии, снижению издержек производства. Поэтому, когда промышленность достигла заметных успехов в уменьшении себестоимости продукции, правительство осуществило снижение оптовых цен. Уже в 1950 г. были дважды снижены цены на продукцию тяжелой промышленности и тарифы на грузовые перевозки. Эта линия на снижение оптовых цен оставалась ведущей в руководстве промышленностью и в этом состоит использование цены, как мощного экономического рычага воздействия государства на качественные показатели работы промышленности. Для усиления коллективной и личной материальной заинтересованности рабочих предприятий в росте уровня производства, выполнении производственных программ, снижении себестоимости и выполнении планов прибылей был восстановлен с 1 июля 1946 г. фонд директора промышленного предприятия 35 *. В фонд директора отчислялось 2—4% от плановой прибыли или экономии, получаемой от снижения себестоимости продукции, и 25— 50% от сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости (для разных отраслей промышленности). Половина средств из фонда директора предприятия расходовалась на расширение производства, строительство и ремонт жилищного фонда сверх планов капитальных вложений, а остальные — на улучшение культурно-бытового обслуживания и индивидуальное премирование работников предприятия. В целях совершенствования системы премирования руководящих работников предприятий, усиления их заинтересованности в повышении качественных показателей производства с августа 1946 г. была введена единая система премирования руководящих и инженерно-технических работников. Премирование устанавливалось не только за выполнение плана по валовой и товарной продукции и по утвержденному планом ассортименту, но и за выполнение плана по снижению себестоимости продукции зв. Восстановлены были также довоенные системы премирования за использование отходов производства для изготовления товаров широкого потребления, за экономию электроэнергии, топлива, за сокращение простоев. Большое значение в послевоенный период приобретала экономически рациональная организация новых межотраслевых связей, возросло значение хозяйственных договоров в организации материально-технического снабжения. Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1949 г.37 восстанавливалось в полном объеме действие закона об обязательном характере заключения хозяйственных договоров между ведомствами и предприятиями. В договорах предусматривались кон35 «Собрание постановлений и распоряжений правительства СССР», 1946, № 14, ст. 272. 38 Е. Л. Маневич. Заработная плата и ее формы в промышленности СССР. М., Гос- планиздат, 1951, стр. 187. 37 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 368—371.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 29 кретные обязательства поставщика и потребителя, сроки поставки, качество продукции и ее комплектность, ассортимент, цена, порядок расчетов и имущественная ответственность сторон за невыполнение условий договора. Восстановление обязательного характера хозяйственных договоров имело большое значение для укрепления плановой дисциплины, улучшения качества и ассортимента продукции, для ускорения оборачиваемости оборотных средств. Восстанавливались условия для усиления контроля рублем по линии банка и взаимного контроля потребителей и поставщиков, что имело существенное значение для укрепления хозрасчета. На укрепление планово-договорной дисциплины было направлено также постановление правительства «Об ответственности за невыполнение кооперированных поставок смежными предприятиями»38. План предприятия или ведомства считался невыполненным, если не были выполнены кооперированные поставки, предусмотренные государственными планами или хозяйственными договорами. Решающим фактором укрепления хозрасчета, повышения его эффективности в послевоенные годы был большой размах социалистического соревнования масс, производственная активность рабочих, выдвинувших новые, передовые методы организации труда и производства, новые формы борьбы масс за улучшение качественных показателей работы предприятий. Все формы социалистического соревнования были непосредственно связаны с внедрением хозрасчета в низовые звенья производства — в цеха, бригады, участки с доведением его до рабочего места в форме лицевых счетов рабочих. Самое непосредственное влияние на укрепление хозрасчета и повышение его эффективности имело движение за отказ от государственных дотаций и массовые обязательства предприятий добиваться сверхплановых накоплений за счет сверхпланового снижения себестоимости продукции. Исключительно важное экономическое значение имело движение за ускорение оборачиваемости оборотных средств, начатое в январе 1949 г. по инициативе 103 предприятий Москвы и Московской области 39. Новые формы социалистического соревнования, направленные на повышение экономического уровня работы предприятий и улучшение их качественных показателей, явились серьезным толчком для дальнейшего развития и совершенствования внутризаводского хозрасчета. Через хозрасчет цехов, бригад, лицевые счета рабочих воплощались на практике обязательства по увеличению социалистического накопления. Так, социалистическое соревнование вызывало необходимость развития хозрасчета внутри предприятий, органически с ним сливалось и повышало его эффективность. В ходе осуществления внутризаводского хозрасчета на опыте лучших, передовых предприятий получили дальнейшее развитие его основные элементы, основные принципы его проведения. На Горьковском автозаводе внедрению хозрасчета в цехи и бригады предшествовала большая работа по замене устаревших норм использования оборудования, затрат сырья и материалов по отдельным опера38 Там же, стр. 233—234. 39 Подробнее о соревновании см. гл. 2 настоящего тома.
30 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ циям, деталям и узлам новыми, технически обоснованными. Внедрение внутризаводского хозрасчета сопровождалось повышением экономической подготовки хозяйственных кадров. Вопросы экономики производства обсуждались на партийных активах и производственно-технических конференциях. Внедрялись рационализаторские организационно-технические мероприятия, которые дали экономию в 50,4 млн. руб. в 1948 г. и свыше 90 млн. руб. в 1949 г. (в старом масштабе цен). На хозрасчет были переведены все основные и вспомогательные цехи, все отделы материально-технического снабжения. Большое значение имел перевод на хозрасчет участков старших мастеров, благодаря чему многочисленный отряд мастеров, наряду с руководящими работниками цехов, включился в борьбу за повышение качественных показателей работы цехов. В результате широкого внедрения внутризаводского хозрасчета экономические показатели работы автозавода значительно улучшились. Оборачиваемость оборотных средств была ускорена на 38%. За 1949 г. и первую половину 1950 г. завод дал сверхплановой прибыли 135 млн. руб. На Московском автозаводе в центре организации хозрасчета был также цеховой хозрасчет. Если в 1946 г. на хозрасчет были переведены 19 цехов, то в 1948 г. все основные и вспомогательные цехи стали хозрасчетными. Для обоснования задачи по снижению себестоимости продукции и ее последующего анализа была разработана система нормативов на материалы, на расход режущего инструмента, на затраты рабочего времени и т. д. Эти нормативы периодически пересматривались с учетом достигнутого уровня их освоения и осуществленных организационно-технических мероприятий, что имело самое существенное значение для организации хозрасчета и повышения его действенности. В укреплении внутризаводского хозрасчета большое значение имеет систематический контроль за соблюдением установленных норм расходования материалов. На многих предприятиях с этой целью вводились лимитные и заборные карты на отпуск материалов и специальная сигнальная документация на отклонения от норм в процессе производства. На Московском автозаводе, например, при перерасходе материалов и денежных средств авансировались дополнительные ресурсы, которые вычитались в последующем из накоплений. Уделялось большое внимание налаживанию четкой работы функциональных отделов заводоуправления, от которых в большой мере зависит успешная производственная деятельность цехов в снижении себестоимости продукции. По всем функциональным отделам был также установлен показатель качества их работы. Так, например, на отдел материально-технического снабжения была возложена задача содействовать снижению себестоимости продукции уменьшением брака по вине поставщиков и сокращением накладных расходов по транспортировке. Одной из форм низового хозрасчета был бригадно-индивидуальный хозрасчет, личные счета экономии отдельных рабочих, дававшие возможность рабочим не только активно участвовать в борьбе за экономию, за высокую рентабельность, но и соединить хозяйственный расчет с надлежащей организацией социалистического соревнования.
ГЛАВА 1. ПЕРЕХОД К МИРНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ 31 было открыто 2 тыс. личных счетов, на Коломенском паровозостроительном— 1700, на Горьковском автозаводе бригадно-индивидуальным хозрасчетом было охвачено в 1951 г. 10 648 человек. Об эффективности этой фбрмы хозрасчета можно судить по следующим примерам. На Коломенском паровозостроительном заводе после открытия личных счётов рабочих было сбережено за первое полугодие 1949 г. 801 т металла, 2285 т топлива, 1162 тыс. квт-ч электроэнергии, высвобождено было из оборота 7,5 млн. руб. и получено 2,5 млн. руб. сверхплановой прибыли 40. Большое значение имела при этом система материального поощрения за выполнение и перевыполнение планов, за сверхплановую экономию материальных ресурсов. Внутризаводской хозрасчет сыграл большую роль в усилении внимания руководителей предприятий к экономической стороне производства и повысил интерес к экономическим знаниям. Его внедрение предопределяло в ряде случаев необходимость пересмотра и улучшения организационной структуры предприятий, изыскания наиболее эффективных технологических процессов, ускоряло переход на работу по твердому графику, способствовало ускорению оборачиваемости оборотных средств. Вместе с ростом производительности труда и сверхплановых накоплений росли и заработки рабочих и инженерно-технических работников, увеличивались фонды премирования, поэтому широкое применение внутризаводского хозрасчета дало большой экономический эффект. В результате всенародного движения, начатого по инициативе московских промышленных предприятий, за строжайший режим экономии, за снижение себестоимости продукции и сверхплановые накопления, была значительно укреплена экономика предприятий, и промышленность дала в 1948 г. более 6 млрд. руб. сверхплановых накоплений (все данные в старом масштабе цен) 41. Размах социалистического соревнования масс и широкое применение внутризаводского хозрасчета сыграли большую роль в успешном выполнении планов послевоенного восстановления хозяйства. Накопленный в эти годы опыт внутризаводского хозрасчета не потерял своего значения и в последующие годы. Перестройка системы планирования, укрепление хозрасчета и развитие экономического стимулирования, проведенные в послевоенной пятилетке, были развернуты в годы последующих пятилеток строительства развитого социалистического общества и получили свое отражение в ходе разработки и проведения хозяйственной реформы. 40 Н. С. Спиридонова. Хозяйственный расчет в новых условиях управления промышленностью. М., Изд-во МГУ, 1961, стр. 243; «Вопросы экономики», 1949, № 10, стр. 16, 23. 41 «Народное хозяйство СССР». Сб. 3, стр. 238.
Глава вторая ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА И ПОДГОТОВКА КАДРОВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ При переходе страны к мирному созидательному труду необходимо было сохранить, закрепить тот массовый героизм, самоотверженность, высокий патриотический подъем, с какими советский народ сражался и трудился в годы войны. После победы в войне,— указывал в 1920 г. Ленин,— «весь энтузиазм и дисциплину надо суметь перевести на работу мирного хозяйственного строительства...» 1 Восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства поставили в качестве проблемы первостепенной важности проблему трудовых ресурсов. Война унесла 20 млн. жизней* наиболее трудоспособной и производительной части населения. Особенно велики были потери в республиках и областях, временно оккупированных немецко-фашистскими захватчиками. Так, на территории Украинской ССР было уничтожено 4,5 млн. человек гражданского населения и более 2 млн. были насильно вывезены в гитлеровскую Германию1 2. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве страны в 1945 г. составляла 84,2% от довоенного уровня, в том числе в промышленности — 81,5%, в Украинской ССР соответственно — 65,3 и 48,0, в Белорусской ССР — 53,7 и 38,6% 3. К началу мирной перестройки промышленности требовалось дополнительно более 1 млн. рабочих 4. От решения проблемы обеспечения народного хозяйства страны квалифицированными кадрами зависели не только результаты восстановления и развития промышленности, но и выполнение четвертой пятилетки в целом. Четвертым пятилетним планом восстановления и развития народного хозяйства предусматривалось увеличение численности рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства на 6,2 млн. человек. Особенно необходимо было обеспечить качественный рост производственных кадров. В первом послевоенном пятилетии планировалось подготовить на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения 7,7 млн. новых рабочих и повысить квалификацию 13,9 млн. человек, в системе государственных трудовых резервов — 4,5 млн. человек, 602 тыс. специалистов с высшим и 1326 тыс. со средним специальным образованием, что должно было составить 83,7% того количества рабочих и служащих в народном хозяйстве, которое наме- 1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 11. 2 «Союз равных. 1922—1972», Справочник. Политиздат, 1972, стр. 69. 8 «Труд в СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 24. 40, 44, 46. 4 «Вопросы истории КПСС», 1977, № 3, стр. 88.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 33 чалось в 1950 г.5 6 Эти меры давали возможность в короткий срок ликвидировать острую нехватку в квалифицированных кадрах и обеспечить быстрое восстановление и развитие экономики. Восстановление и развитие народного хозяйства СССР могло быть осуществлено на основе повышения производительности общественного труда. В годы четвертой пятилетки намечалось увеличить выработку рабочих промышленности на 36% (по сравнению с 1940 г.) за счет полного использования восьмичасового рабочего дня, всесторонней механизации трудоемких отраслей производства, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов Успешное претворение в жизнь программы экономического и социального развития страны, намеченной четвертым пятилетним планом, неразрывно было связано с дальнейшим повышением творческой инициативы трудящихся, развертыванием социалистического соревнования. Перед партийными, общественными и советскими организациями ставилась задача «обеспечить всемерное привлечение рабочих, крестьян и интеллигенции к делу осуществления пятилетнего плана на основе социалистического соревнования, с тем чтобы не только выполнить, но и перевыполнить пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства» 7 8. Серьезное внимание уделялось совершенствованию системы оплаты труда: необходимо было ликвидировать все отклонения от социалистического принципа распределения по количеству и качеству затраченного труда; в целях привлечения рабочей силы в решающие отрасли производства и создания постоянных кадров обеспечить более высокий уровень заработной платы работников отраслей тяжелой промышленности (угольной и нефтяной промышленности, металлургии). Планировалось увеличение среднегодовой заработной платы рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1950 г. до 6 тыс. руб., что значительно превышало уровень 1940 г. ’ Переход страны к мирной экономике потребовал перестройки форм и методов организации и дисциплины труда: отпала необходимость во многих вызванных войной законодательных мерах, регламентировавших трудовой режим. В промышленности вновь вводился восьмичасовой рабочий день и отменялись обязательные ежедневные сверхурочные работы. Восстанавливался порядок предоставления рабочим и служащим очередных и дополнительных отпусков. Принимались меры для облегчения труда женщин и подростков. Усиливалась роль материальных стимулов и моральных мер воздействия. 1. Обеспечение промышленности квалифицированными кадрами Одним из главных условий быстрого восстановления и развития советской экономики в годы первой послевоенной пятилетки явилось обеспечение промышленности рабочей силой, организация эффектив5 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Политиздат, 1968, стр. 285—286. 6 Там же, стр. 272. 7 Там же, стр. 319. 8 Там же, стр. 284. 2 Советская экономика, т. 6
34 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ной системы подготовки и переподготовки работников, их правильное распределение между отраслями народного хозяйства. Переход к мирному строительству потребовал существенного изменения форм пополнения промышленности рабочей силой. Трудовая мобилизация, введенная в годы войны, в новой обстановке не отвечала интересам развития советской экономики. Поэтому административные меры, широко применявшиеся в военное время, заменялись другими, прежде всего экономическими мерами. Переход от военно-мобилизационных методов к добровольному привлечению рабочих кадров в промышленность осуществлялся постепенно, по мере улучшения экономических условий в стране. В первые послевоенные годы сохранили известное значение и некоторые формы комплектования рабочих кадров, характерные для военного времени (мобилизация, перевод с других предприятий и т. д.). Применение обычных для мирного развития советской экономики методов обеспечения производства рабочей силой вызвало на первых порах некоторые затруднения. Часть хозяйственных руководителей не сумела быстро перестроиться в соответствии с новыми требованиями. В силу этого, а также в связи с жилищными трудностями в первое время ряд отраслей испытывал недостаток в рабочих кадрах. Советское государство успешно преодолело эти трудности. Партийные, хозяйственные и профсоюзные организации стали уделять большее внимание закреплению кадров, их подготовке, улучшению жилищно-бытовых условий, культурного обслуживания. В целях привлечения рабочей силы в промышленность, строительство и на транспорт была восстановлена довоенная система организованного набора рабочих на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками. До середины 1947 г. этот набор министерства и ведомства осуществляли самостоятельно, что приводило к параллелизму и путанице в работе. Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1947 г. был установлен новый порядок проведения организованного набора рабочих, согласно которому набор рабочих для важнейших и трудоемких отраслей промышленности и строительства был возложен на единый государственный орган — Министерство трудовых резервов СССР. Правительство определило также порядок проведения набора, создало центральный и периферийный аппарат для его проведения, установило размеры единовременного безвозвратного пособия рабочим при переезде в другие местности и т. д.9 Эти меры значительно упорядочили организацию набора и обеспечили первоочередное удовлетворение потребности в дополнительной рабочей силе ведущих отраслей народного хозяйства СССР. В 1946—1950 гг. оргнабор позволил привлечь в промышленность, на строительство и транспорт около 4 млн. рабочих. За годы четвертой пятилетки заметные изменения претерпел состав работников, привлекаемых по организованному набору. Если в довоенный период в РСФСР 85% среди рабочих, направляемых по оргнабо- ру, составляло сельское население, то в 1950 г. его удельный вес умень0 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 428—432.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 35 шился до 71,2% 10 11. Организованный набор все более выступал как форма перераспределения городского населения. Основной формой пополнения промышленности рабочей силой являлся набор работников непосредственно предприятиями из городского неработающего населения. Особое значение эта форма приобретает с 1948 г. Проведение денежной реформы и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары усилили материальную заинтересованность трудящихся в результатах труда. В 1950 г. в индивидуальном порядке самими предприятиями было принято 79% всех поступивших рабочих ll. Большая часть молодежи приходила на производство по государственному распределению из системы трудовых резервов и из высших и средних специальных учебных заведений. В этот период существенно изменились и источники обеспечения промышленности рабочими кадрами. Индустрия получала необходимую рабочую силу за счет демобилизованных военнослужащих, колхозного крестьянства, молодежи, вступившей в рабочий возраст, трудоспособного, не занятого на производстве населения — главным образом женщин, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве и т. д. Важную роль в обеспечении промышленности рабочей силой сыграла массовая демобилизация армии. В течение 1945—1947 гг. из рядов Советских Вооруженных Сил перешло в промышленность несколько миллионов человек, в первую очередь, в ведущие отрасли тяжелой индустрии. Им были созданы необходимые условия для приобретения специальности или повышения квалификации. Это пополнение, отличавшееся высокой сознательностью и дисциплиной, послужило мощным дополнительным фактором роста социалистической экономики. Значительным источником пополнения промышленности рабочей силой явилось возвращение репатриированных советских граждан на Родину. Среди них было много квалифицированных кадровых рабочих самых различных профессий. К концу 1945 г. в промышленности РСФСР, УССР, БССР и прибалтийских республик приступило к работе около 573 тыс. репатриированных граждан 12 . Большую помощь всем отраслям индустрии в обеспечении предприятий рабочей силой Советское правительство оказало путем сокращения административно-управленческого и снабженческого аппарата, увеличив за этот счет численность производственного персонала. Только за один год (сентябрь 1946— сентябрь 1947 г.) социалистическая индустрия таким образом получила дополнительно 500 тыс. рабочих, которые внесли свой вклад в организацию послевоенного подъема промышленности 13. Значительную часть новых пополнений работников промышленности и в эти годы составляли женщины. С 1945 по 1950 г. численность женщин, занятых в этой отрасли труда, увеличилась на 1493 тыс. человек, т. е. более чем на 1/3 всего прироста промышленно-производственного 10 И, С. Маслова. Экономические вопросы перераспределения рабочей силы при социализме. М., изд-во «Наука», 1976, стр. 155. 11 «Рабочий класс СССР (1951—1965 гг.)». М., изд-во «Наука», 1969, стр. 115. 12 «Правда», 4 октября 1945 г. 43 М. И. Хлусов. Развитие советской индустрии. 1946—1958. М., изд-во «Наука», 1977, стр. 91. 2Ф
36 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ персонала. Однако удельный вес женского труда в промышленности сократился с 52% в 1945 г. до 46% в 1950 г., хотя и оставался значительно выше довоенного (38%) и. Существенное снижение удельного веса женщин, занятых в индустрии, было вызвано возвращением мужчин, демобилизованных из Советской Армии. Пополнение промышленности рабочей силой происходило в большей мере за счет перераспределения трудовых ресурсов между сельским хозяйством и промышленностью, строительством и промышленностью. За четвертую пятилетку деревня дала народному хозяйству большое число трудоспособного населения. Кроме того, в 1946—1950 гг. из числа сельской молодежи было принято в училища и школы системы трудовых резервов 2754 тыс. человек 14 15. Высокие темпы восстановления и развития народного хозяйства, дальнейший неуклонный его рост вследствие ввода в действие тысяч новых предприятий обусловили быстрый рост численности рабочего класса, усиление его ведущей роли в социалистическом строительстве. Если в 1945 г. во всем народном хозяйстве было занято 28,6 млн. рабочих и служащих, то в 1950 г. их численность увеличилась до 40,4 млн., в том числе в промышленности — с 10,7 млн. до 15,3 млн. человек. Наибольший прирост численности рабочих и служащих произошел в 1946 г.16 Рост численности рабочих и служащих (без численности членов бывших артелей промысловой кооперации) во всех отраслях труда в 1946— 1950 гг. превысил наметки пятилетнего плана для 1950 г. на 16,1%. Таким образом, в СССР численность занятых непрерывно возрастала (в странах капитала безработица сохранялась и в эти годы). Это сыграло важную роль в борьбе советского народа за восстановление и дальнейшее развитие социалистической экономики. Несмотря на огромные потери трудовых ресурсов, Советское государство, используя преимущества социалистической плановой экономики, сумело обеспечить производство рабочей силой, что способствовало быстрому восстановлению и развитию промышленности. В годы четвертой пятилетки был завершен процесс восстановления и количественного состава рабочих и служащих. В 1950 г. численность рабочих и служащих в целом по народному хозяйству превысила уровень 1940 г. на 19,1%, в том числе в промышленности — на 17,1%. В республиках, наиболее сильно пострадавших от фашистской оккупации,— Украинской и Белорусской ССР — довоенная численность промышленно-производственного персонала не была достигнута (соответственно 96 и 87,8% к уровню 1940 г.). Этот процесс завершился уже в годы пятой пятилетки. Восстановление и развитие экономического потенциала страны внесло существенные сдвиги в распределение труда между различными отраслями промышленности, изменение структуры промышленных рабочих. В годы четвертой пятилетки при увеличении числа промышленнопроизводственного персонала на 43,6% численность рабочих увеличилась на 51,8%, учеников — сократилась на 21,9%, инженерно-техниче14 «Труд в СССР», 1968, стр. 75—76. 15 Там же, стр. 306. 10 Там же, стр. 22—25.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 37 ских работников — выросла на 47,6%, служащих — на 24,8% и младшего обслуживающего персонала и работников охраны — на 1,7% ”. В результате в составе промышленно-производственного персонала удельный вес рабочих увеличился с 76% до 80%, инженерно-технических работников — с 8 до 8,3%, а удельный вес учеников сократился с 4 до 2,4%, служащих — с 6 до 5%, младшего обслуживающего персонала и работников охраны — с 6 до 4,3%Из данных видно, что наиболее многочисленной функциональной группой являлись рабочие; она увеличивалась абсолютно и относительно. Это способствовало росту производства. В соответствии с общими тенденциями развития послевоенного про- изводства изменилась численность рабочих в отдельных отраслях промышленности. Наиболее быстрыми темпами в эти годы продолжался рост тех отрядов рабочего класса, которые были заняты в важнейших отраслях промышленности. Так, например, численность рабочих промышленности строительных материалов увеличилась в 1950 г. на 95,6% по сравнению с 1940 г., в угольной промышленности — на 68,1, в черной металлургии — на 49,4, в машиностроении и металлообработке— на 29,4%. Увеличилась численность рабочих пищевой промышленности на 9,2%, в легкой же промышленности она составляла 92,7% к 1940 г. “ Огромное политическое и экономическое значение имело восстановление промышленного потенциала в республиках, подвергавшихся немецко-фашистской оккупации. В результате ускоренного хозяйственного развития этих республик темпы роста численности рабочих и служащих здесь были выше, чем в целом по стране. Если в целом по СССР число рабочих и служащих в промышленности с 1945 по 1950 г. увеличилось на 43,6%, то в Украинской ССР — на 99,8%, в Белорусской ССР — на 127,6%, в Литовской ССР — на 94%, в Молдавской ССР — на 73,3%, в Латвийской ССР — на 128%, в Эстонской ССР — на 92,7%. В других союзных республиках численность промышленно-производственного персонала росла медленнее. Так, в 1950 г. по сравнению с 1945 г. численность рабочих и служащих в промышленности Казахстана увеличилась на 20%, Таджикистана — на 33,3%, Узбекистана — на 6,3%, Туркменистана — на 10,9% 2°. В годы четвертой пятилетки первостепенное значение приобрело улучшение и расширение подготовки рабочих и повышение их квалификации. Это было обусловлено значительным притоком на производство необученной рабочей силы и необходимостью обучения новым профессиям лиц, уже участвующих в общественном производстве, что определялось прежде всего переводом предприятий на выпуск разнообразной продукции и постоянно изменявшимся уровнем техники и технологии ее производства. Поэтому партия и правительство уделяли огромное внимание планомерной подготовке необходимого количества квалифицированных рабочих. В рассматриваемый период продолжала действовать и развиваться система подготовки квалифицированных рабочих, которая сложилась * * * * 17 Там же, стр. 81. 18 Там же, стр. 83. 19 Там же, стр. 84—85. 20 Там же, стр. 25, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70.
38 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ накануне войны: обучение рабочих осуществлялось в учебных заведениях профессионально-технического образования и непосредственно на производстве. Важное место в подготовке молодежи к производительному труду, в воспитании достойной смены рабочего класса занимала система государственных трудовых резервов, созданная в 1940 г. Учебные заведения трудовых резервов выдержали суровую проверку в годы Великой Отечественной войны, подготовив миллионы молодых квалифицированных рабочих. Вместе с тем в работе ремесленных и железнодорожных училищ и школ ФЗО имелись некоторые недостатки. В годы войны зачастую не было условий для обеспечения качества подготовки квалифицированных рабочих, недостаточно готовилось квалифицированных кадров для угольной, горнорудной, металлургической и других отраслей промышленности. Пути дальнейшего развития учебных заведений трудовых резервов, ремесленных училищ и школ ФЗО, повышения качества обучения и воспитания будущих квалифицированных рабочих были определены в ряде документов партии и правительства (постановления Совнаркома СССР от 29 августа 1945 г. и Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г.) 21. В годы четвертой пятилетки была проведена большая работа по укреплению материальной базы училищ и школ ФЗО. Только за первые два послевоенных года на развитие материальной базы учебных заведений трудовых резервов государство израсходовало в 2 раза больше средств, чем за весь предшествующий период их существования. В 1946—1947 гг. для училищ и школ ФЗО было выделено 20,5 тыс. станков, было направлено на работу в них в качестве мастеров производственного обучения 14 тыс. человек22. В программах профессионально-технического цикла в большей степени, чем раньше, находили отражение достижения современной техники, опыт передовиков и новаторов производства, перспективы роста производственной квалификации рабочего. Но в целом учебные заведения трудовых резервов функционировали в трудных условиях: не хватало учебных помещений и мастерских, общежитий, квалифицированных преподавательских кадров. За 1946—1950 гг. система государственных трудовых резервов подготовила 3,4 млн. молодых квалифицированных рабочих23, хотя намечалось 4,5 млн. человек. Такое уменьшение первоначального плана объяснялось значительно большим, чем предполагалось, притоком на производство неработающего до этого населения24. Значительно улучшилось качество их обучения. Темпы подготовки квалифицированных кадров для угольной, металлургической и нефтяной промышленности были выше, чем в среднем для всей промышленности. Уже в 1947 г. количество квалифицированных рабочих, подготовленных в системе трудовых резервов для угольной промышленности, возросло по сравне21 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 341—349; «Правда», 3 октября 1945 г. 22 «Вопросы труда в СССР». Госполитиздат, 1958, стр. 104; «Борьба партии и рабочего класса за восстановление и развитие народного хозяйства СССР (1943— 1950 гг.)». М., изд-во «Мысль», 1978, стр. 125. 23 «Труд в СССР», 1968, стр. 305. 24 М. Я. Сонин. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., Госплан- издат, 1959, стр. 176.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 39 нию с 1946 г. почти в 4 раза и для черной металлургии — почти в 2 раза 25 26. Таким образом, в течение четвертой пятилетки училища и школы ФЗО выпустили квалифицированных рабочих на 912 тыс. больше, чем за первые пять лет своего существования. Из системы государственных трудовых резервов рабочие направлялись в самые важные для экономики страны отрасли производства, в первую очередь на восстанавливаемые и вновь строящиеся предприятия. Наряду с учебными заведениями, системы государственных трудовых резервов в послевоенные годы продолжали существовать и школы ФЗУ, которые готовили рабочих для текстильной, мясо-молочной, рыбной промышленности, коммунального хозяйства, местной промышленности, промкооперации. Школы ФЗУ и школы типа ФЗУ за 1946—1950 гг. выпустили 378 тыс. квалифицированных рабочих 2в. Несмотря на большое число квалифицированных рабочих, подготовленных в учебных заведениях профессионально-технического образования, они не могли обеспечить все потребности народного хозяйства в рабочей силе. Поэтому большинство квалифицированных рабочих готовилось непосредственно на производстве путем индивидуально-бригадного обучения и через различные производственно-технические курсы, организованные предприятиями. Этими формами обучения охватывались вновь прибывшие на производство рабочие, а также рабочие низкой квалификации. Удельный вес квалифицированных рабочих, подготовленных на производстве, составлял в годы четвертой пятилетки 75% в общей численности рабочих, обученных новым профессиям и специальностям. Основной формой подготовки рабочих кадров на производстве, как и в годы первых пятилеток, являлось индивидуально-бригадное обучение, в промышленности на него приходилось не менее 70% новых рабочих. В послевоенные годы были проведены мероприятия, способствовавшие повышению качества подготовки рабочих на предприятиях: были несколько увеличены сроки обучения (до 6 месяцев для сложных профессий), вводилась централизованная разработка учебных программ. К обучению и воспитанию новых рабочих привлекались высококвалифицированные кадровые работники. Большую роль в подготовке квалифицированных кадров на предприятиях сыграли различные курсы и постоянно действующие школы как с отрывом, так и без отрыва от производства. Подобная форма применялась, как правило, при обучении рабочих особо сложных профессий, овладение которыми связано с изучением в большом объеме теоретических дисциплин и с освоением таких видов работ, по которым трудно проводить практические занятия на рабочих местах. Основными формами повышения квалификации рабочих кадров, получившими широкое распространение в годы четвертой пятилетки, были техминимум, производственный инструктаж, школы изучения передовых методов труда, курсы целевого назначения, обучение вторым или смежным профессиям и др. 25 «Производственное обучение», 1948, № 12, стр. 3. 26 «Труд в СССР», 1968, стр. 324.
40 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Наиболее массовой формой повышения квалификации на производстве в первые послевоенные годы являлось изучение техминимума. Объясняется это тем, что к концу войны в промышленности имелось значительное число рабочих с большим производственным опытом, но они не имели достаточных теоретических знаний и не освоили еще в должной мере новую технику и технологию выпуска различной гражданской продукции. Необходимо было, чтобы эти рабочие получили минимум теоретических знаний для успешного овладения специальностью. За 1946—1948 гг. из каждых 100 рабочих, проходивших техническое обучение в порядке повышения квалификации, 27—30 человек проходили техминимум 27. В дальнейшем этот метод утратил свое значение в качестве самостоятельной формы повышения квалификации, и изучение техминимума вошло составной частью в подготовку рабочих путем индивидуально-бригадного обучения. Для ознакомления с опытом новаторов производства и повышения мастерства рабочих, имеющих квалификацию, но не выполняющих норм выработки из-за недостатка технических знаний и практических навыков, организовывались школы по изучению передового опыта. Только за 1948—1950 гг. в таких школах было обучено 3549,8 тыс. человек28. На многих предприятиях для решения конкретных производственных задач и в первую очередь для освоения нового оборудования и технологии производства создавались курсы целевого назначения. Курсы рассчитывались на короткие сроки и обучение в них проводилось обычно в виде теоретических занятий. Темпы подготовки кадров и повышения их квалификации в годы четвертой пятилетки значительно превысили довоенный уровень. Если в 1940 г. было обучено 1606 тыс. рабочих, то за 1946—1950 гг. в среднем за год обучалось 2261 тыс. рабочих. В 1940 г. прошли обучение по повышению квалификации 1472 тыс. рабочих, в течение 1946— 1950 гг. ежегодно в среднем обучалось 3228 тыс. рабочих. Численность рабочих, обученных на производстве в 1946—1950 гг., составила 11,3 млн. человек (столько же было подготовлено и в годы войны), 16,1 млн. повысили квалификацию, что на 6885 тыс. человек больше, чем за период войны 29. Задание четвертого пятилетнего плана по подготовке рабочих кадров и повышению квалификации было значительно перевыполнено. Используя преимущества социалистической системы хозяйства, партия и государство быстрыми темпами решали задачу обеспечения предприятий квалифицированными рабочими кадрами. Коммунистическая партия и Советское государство наряду с решением проблемы рабочих кадров огромное внимание уделяли проблеме обеспечения промышленности инженерно-техническими работниками (ИТР). Для быстрого восстановления и развития экономики страны требовалось большое число специалистов высшей и средней квалификации. Поэтому четвертым пятилетним планом намечалось восстановить и расширить сеть и контингенты учащихся высших и средних специальных учебных заведений; организовать подготовку высококва27 Af. Я. Сонин. Подготовка квалифицированных рабочих на производстве. Госполит- издат, 1954, стр. 75—76. 22 «Профсоюзы СССР». Документы и материалы, т. 3. М., Профиздат, 1963, стр. 567. 29 «Труд в СССР», 1968, стр. 320—321.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 41 лифицированных специалистов в области новой техники; повысить качество подготовки специалистов высшей и средней квалификации. Советское государство провело большую работу по восстановлению и дальнейшему расширению сети высших и средних специальных учебных заведений и численности учащихся в них, по обеспечению институтов и техникумов квалифицированными кадрами преподавателей, укреплению их материальной и научно-производственной базы, совершенствованию учебно-воспитательного процесса. Число вузов увеличилось с 789 в 1945/46 учебном году до 880 в 1950/51 учебном году, а численность студентов в них — с 730,2 тыс. до 1247,4 тыс. человек. Число средних специальных учебных заведений выросло с 3169 до 3424, а численность учащихся в них — с 1007,7 до 1297,6 тыс.30 * Значительные изменения произошли в годы первой послевоенной пятилетки в высших и средних специальных учебных заведениях союзных республик. Число студентов вузов увеличилось в Украинской ССР в 1,5 раза, в Белорусской ССР — в 2,5 раза, в Молдавской ССР— в 2,7 раза, в республиках Прибалтики — в 2,1 раза, в Средней Азии и Казахстане — в 2,1 раза, в республиках Закавказья — в 1,3 раза. Число учащихся средних специальных учебных заведений выросло на Украине в 1,4 раза, в Белоруссии — в 1,6 раза, в Молдавии — в 3,6 раза, в прибалтийских республиках — в 1,3 раза, в Средней Азии и Казахской ССР — в 1,5 раза, в Закавказских республиках — на 2,4% si. Кроме того, в целях расширения подготовки национальных кадров в послевоенные годы широко практиковался внеконкурсный прием лиц коренной национальности союзных и автономных республик в вузы старых культурных центров. В результате увеличения числа учащихся высших и средних специальных учебных заведений в течение пятилетки в 2,3 раза вырос выпуск специалистов высшей и средней квалификации. Высшие учебные заведения выпустили 652 тыс. (вместо 602 тыс. по плану) специалистов для народного хозяйства — на 350 тыс. больше, чем в 1941 — 1945 гг. Число выпускников техникумов и других средних специальных учебных заведений составило 1278 тыс. (против 1326 тыс. по плану) и увеличилось в 2,4 раза по сравнению с военным временем32. Таких высоких темпов восстановления и развития высших и средних специальных учебных заведений не знала ни одна страна мира. Всего за годы четвертой пятилетки было подготовлено и направлено в народное хозяйство СССР 1930 тыс. человек с высшим и средним специальным образованием вместо 842 тыс. человек за годы войны. Улучшилось и качество их подготовки. На 1 июля 1950 г. в народном хозяйстве страны было занято 3254 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием вместо 2401 тыс. на 1 января 1941 г. Существенно увеличилась численность инженерно-технических работников в промышленности. В 1945 г. их было 865 тыс., а в 1950 г,— 30 «Высшее образование в СССР>. Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 79; «Среднее специальное образование в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1962, стр. 61. «Выдшее образование в СССР», стр. 106—109; «Среднее специальное образование в СССР>, стр. 62—65. 32 «Народное хозяйство СССР. 1922—1972 гг.». Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 441.
42 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ 1277 тыс. человек, т. е. на 47,6% больше. В 1950 г. численность ИТР превысила довоенный уровень на 24,8%. Но насыщенность промышленности специалистами несколько уменьшилась по сравнению с военным временем, так как численность рабочих возрастала быстрее ”. Таким образом, в годы первой послевоенной пятилетки была разрешена проблема обеспечения народного хозяйства квалифицированными кадрами рабочих и специалистов. Это явилось необходимым условием успешного восстановления и дальнейшего развития социалистической экономики. 2. Развитие социалистического соревнования. Рост производительности труда Одним из решающих факторов, обеспечивших быстрое восстановление и дальнейшее развитие промышленности СССР, было социалистическое соревнование — действенный метод экономического строительства, укрепления социалистических отношений между людьми. Победоносное окончание Великой Отечественной войны и переход к мирному строительству с новой силой подняли политическую и производственную активность рабочего класса, что нашло свое отражение в дальнейшем развитии и возникновении новых, более совершенных форм соревнования, новых трудовых починов. Формы соревнования, характер начинаний и починов определялись особенностями развития экономики, основными направлениями хозяйственной политики партии в годы четвертой пятилетки. Как и на предыдущих этапах социалистического строительства, трудовой подъем масс возглавила Коммунистическая партия. Она постоянно заботилась о развитии социалистического соревнования и повышении его действенности в деле ускорения экономического роста страны. Партия добивалась того, чтобы соревнование было органически связано с ее экономической политикой, ориентировало массы на борьбу не только за количественные, но и за качественные показатели, за экономию средств, материальных и трудовых ресурсов, повышение производительности труда. Соревнованию послевоенных лет присущи разнообразные формы. Одной из важнейших черт этого этапа соревнования является преобладание коллективных форм, возникших еще до войны, что было обусловлено уровнем социалистического производства, возросшими масштабами кооперации труда. Каждое ее звено — участок, цех, смена, предприятие, отрасль — располагали своими резервами, обеспечивающими дополнительные, все возрастающие возможности для сокращения затрат и расширения выпуска продукции путем как совершенствования средств производства, так и улучшения его организации. Коллективные формы соревнования укрепляли отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, способствовали совершенствованию социалистических производственных отношений. Начало соревнованию за повышение производительности труда коллективов, переход от стахановских участков к стахановским цехам и заводам в годы четвертой пятилетки положили бригадир закройщиков * 33 «Труд в СССР», 1968, стр. 81, 84.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 43 обувной фабрики «Парижская коммуна» В. Матросов, предложивший на участке, в цехе и предприятии в целом ввести единый план внедрения передовых методов труда; старший мастер завода «Калибр» Н. Российский — инициатор соревнования мастеров за превращение отстающих участков в передовые, организацию на участках коллективной стахановской работы; инженер тонкосуконной фабрики «Пролетарская победа» Ф. Ковалев, выступивший инициатором движения за глубокое изучение, обобщение и массовое распространение стахановских методов работы в промышленности. Опыт новаторов быстро внедрялся в производство по всей стране. В ходе соревнования он углублялся, совершенствовался, развивался. Наряду со стахановскими бригадами, участками в промышленности возникали целые цехи и предприятия высокопроизводительного труда. Московские заводы «Калибр», Карбюраторный, первый и второй подшипниковые, «Мосштамп», завод шлифовальных станков и счетно-аналитических машин, фабрика «Заря» и другие, где большинство рабочих активно участвовали в социалистическом соревновании, стали предприятиями стахановского труда 34. Возникновение и развитие различных форм коллективного соревнования осуществлялось при активном вовлечении в это соревнование каждого рабочего, т. е. со всемерным развитием индивидуального соревнования. За годы четвертой пятилетки социалистическое соревнование приобрело всенародный характер. Это значительно усилило его роль в экономическом развитии страны. Коммунистическая партия направляла и руководила этим патриотическим движением. 27 марта 1946 г. ЦК В КП (б) принял постановление «Об агитационно-пропагандистской работе партийных организаций в связи с принятием Закона о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 годы»35. Перед партийными, советскими, профсоюзными и комсомольскими организациями была поставлена ответственнейшая задача: направить организаторскую и идейно-политическую работу на всемерное развитие социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение плана 1946 г., быстрейшее восстановление и развитие народного хозяйства, неуклонное повышение производительности труда, успешное выполнение пятилетнего плана. Этот политический документ явился конкретной программой действий для всех трудящихся, дал новый могучий импульс для повышения творческой активности народных масс. В мае 1946 г. по инициативе металлургов Макеевского завода им. Кирова, шахтеров Донбасса, нефтяников объединения «Азнефть» и коллективов ряда московских предприятий в стране развернулось Всесоюзное социалистическое соревнование за досрочное выполнение первого послевоенного пятилетнего плана. Партийные организации, коммунисты возглавили это всенародное движение. Вместе с советами, профсоюзами и комсомолом они вели широкую организаторскую, политическую и идейно-воспитательную работу, благотворно влияющую на массовость и действенность соревнования. 34 «История Москвы». М., изд-во «Наука», 1978, стр. 395. 35 «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 150—153.
44 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Несмотря на трудности восстановительного периода, на нелегкие условия труда и быта, советские люди брали высокие социалистические обязательства и самоотверженно боролись за их реализацию. В 1947 г. ленинградские рабочие выступили с предложением развернуть соревнование за выполнение пятилетки в четыре года. Это была реальная задача для многих коллективов. Поэтому почин нашел широкий отклик. Борьба за досрочное выполнение первой послевоенной пятилетки, в которую активно включались миллионы трудящихся, развертывалась в следующих основных направлениях: ориентация на экономию и бережливость, постоянное совершенствование организации труда и производства. Эти моменты в совокупности и определяют новый этап социалистического соревнования. В 1947 г. слесарь Московского второго часового завода А. Якушин выступил инициатором установления плана борьбы с потерями на производстве. В течение месяца рабочие и ИТР этого предприятия внесли 660 предложений по сокращению производственных потерь, из них 177 внедренных дали заводу экономию около 1 млн. руб. в год3®. Этот почин был поддержан ВЦСПС и получил распространение на многих предприятиях страны. Огромное значение имело движение за комплексную экономию сырья и материалов и выпуск за счет этого сверхплановой продукции. Инициаторами этого движения стали коллективы Коломенского паровозостроительного завода им. Куйбышева, завода «Красное Сормово» им. Жданова, работницы Купавинской тонкосуконной фабрики М. Рож- нева и Л. Кононенко и бригадир закройщиков ленинградской обувной фабрики «Скороход» О. Муштукова. Развивая эту инициативу, комсомольско-молодежная бригада Л. Корабельниковой на обувной фабрике «Парижская Коммуна» предложила один день в течение каждого месяца работать на сэкономленном сырье и материалах и выпускать не менее 95% продукции первым сортом 37. Одним из эффективных средств борьбы за экономию и бережливость явилось соревнование за рентабельную работу и отказ предприятий от государственной дотации, за сверхплановые накопления, экономию и ускорение оборачиваемости оборотных средств, за ускорение на предприятиях производственного процесса. Начало этому соревнованию положили коллективы девяти предприятий Москвы в 1948 г., которые обязались работать рентабельно и отказались от получения дотации из государственного бюджета38. Поддерживая и развивая инициативу этих предприятий, работники 35 московских фабрик и заводов обязались дать до конца 1948 г. 172 млн. руб. сверхплановых накоплений и призвали трудящихся Москвы довести сверхплановые накопления в 1948 г. до 1 млрд, руб.39 Из 6 млрд, руб., сэкономленных за этот год по инициативе москвичей всеми предприятиями страны за счет сверхпланового снижения себестоимости, 2 млрд. руб. дала московская промышленность 40. 38 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 494. 37 «Правда», 20 марта 1950 г. 38 «Правда», 2 февраля 1948 г. 39 «Правда», 29 августа 1948 г. 40 «Московский большевик», 2 февраля 1949 г.; «Плановое хозяйство», 1949, № 6, стр. 48.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ А5 Новым импульсом развития трудового соревнования за экономию и бережливость послужила инициатива 103 передовых предприятий Москвы, обязавшихся в 1949 г. высвободить за счет ускорения оборачиваемости оборотных средств (сокращения производственного цикла, более быстрой реализации продукции и т. д.) 400 ;млн. руб.41 Вся страна активно поддержала почин москвичей. В 1949 г. борьба за экономию и бережливость позволила промышленности выработать дополнительно продукции более чем на 20 млрд. руб. Социалистическое соревнование за экономию сырья, материалов и топлива, ликвидацию внутрипроизводственных потерь и непроизводительных расходов, за увеличение сверхплановых накоплений способствовало успешному выполнению плановых заданий по снижению себестоимости промышленной продукции при одновременном повышении ее качества. Себестоимость промышленной продукции снизилась на 17%. Эффективный высококачественный труд немыслим без научной его организации, совершенствования производственного процесса. Движение за совершенствование организации труда и производства — одно из основных направлений в социалистическом соревновании в годы четвертой пятилетки. Улучшению организации труда и производства способствовало начатое по инициативе бригадира Московского электролампового завода В. Хрисановой движение за организацию ритмичной работы предприятий на основе часового графика выпуска продукции. Только на электрозаводе за короткое время на работу по этому методу перешло 80 бригад. Часовой график дал возможность на 20% увеличить выпуск деталей и улучшить их качество42. Возникли новые и совершенствовались старые рациональные формы и методы организации труда и производства. Об этом свидетельствовало развитие в четвертой пятилетке поточных методов производства на предприятиях массового выпуска продукции, цикличных форм организации труда в угледобыче, комплексных бригад и т. д. Все это способствовало повышению производительности труда и улучшению других качественных показателей работы предприятий. Огромные резервы экономии живого труда, равно как и более полного использования оборудования, таились в дальнейшем развитии таких испытанных в предвоенные и военные годы форм организации труда, как многостаночное обслуживание и совмещение профессий. По инициативе знатной ткачихи Орехово-Зуевского хлопчатобумажного комбината М. Волковой в 1946 г. развернулось соревнование за переход на многостаночное обслуживание. Только в текстильной промышленности благодаря движению многостаночниц в 1946 г. удалось дополнительно пустить более 100 тыс. прядильных веретен и 4500 ткацких станков43. Многие предприятия успешно использовали резервы дальнейшей экономии труда за счет расширения практики совмещения профессий. Наиболее широкий размах оно получило в машиностроении и угольной промышленности. В ходе соревнования за совмещение профессий вы41 «Правда», 26 января 1949 г. 42 «История Москвы», стр. 394. 43 «Труд», 12 января 1947 г.
46 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ свобождалось значительное число квалифицированных рабочих. Так, на Уралмашзаводе эта форма соревнования дала возможность высвободить и перевести на другую работу в 1946 г. 592 человека. Многостаночное обслуживание и совмещение профессий открыли новые резервы и возможности для увеличения выпуска продукции, повышения производительности труда и сокращения потребности в рабочей силе, что было особенно важно в годы восстановления народного хозяйства СССР. С ростом технической оснащенности предприятий творческая активность масс стала все более направляться на лучшее использование механизмов и оборудования. В этой связи большое значение имело движение новаторов за внедрение скоростных методов работы в промышленности. Оно возникло в конце 30-х годов, получило широкое распространение в период войны и в исследуемый период углублялось и совершенствовалось. Внедрение скоростных методов сопровождалось, как правило, прогрессивными изменениями в технологии производства, модернизацией оборудования и совершенствованием организации труда. Наибольший размах соревнование скоростников получило в металлургической, металлообрабатывающей, машиностроительной и горнодобывающей промышленности. В металлургии развернулось движение за высокий коэффициент использования доменных печей, за максимальный съем стали с 1 м2 пода печи, за скоростные плавки, что определило значительно более производительное использование агрегатов и эффективную организацию всего процесса труда и производства. В 1950 г. передовые предприятия производили скоростными методами % всех плавок. Большое распространение получило соревнование за внедрение скоростных режимов резания металла. Инициаторы его — ленинградский токарь Г. Борткевич и его московский коллега И. Быков повысили скорость резания с 70—80 м в минуту до 1000—1500 м. Таких достижений не знала мировая техника. Новаторские методы труда позволили резко увеличить производительность труда. П. Быков за годы пятилетки выполнил 25 годовых норм. Движение скоростников давало стране ежегодно сотни миллионов рублей экономии. Одной из важных форм соревнования в промышленности было движение за звание бригад отличного качества, начатое в 1949 г. помощником мастера Краснохолмского камвольного комбината А. Чутких. Оно было подхвачено рабочими не только текстильной промышленности, но и работниками других отраслей. Только на предприятиях 10 министерств за отличное качество выпускаемой продукции соревновалось свыше 72 тыс. бригад44. Среди факторов, от которых зависит качество изделий, большое место занимает культура производства и его организация. Чем рациональнее организован трудовой процесс, чем четче ритм в цехах предприятия, тем лучше условия для изготовления добротных, надежных изделий. В 1949 г. помощник мастера комбината «Трехгорная мануфактура» им. Дзержинского В. Ворошин предложил развернуть социалистическое соревнование за высокую культуру производства, чистоту и порядок рабочего места, высокопроизводительную работу оборудования, 44 «Труд», 17 ноября 1949 г.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 47 бережное отношение к сырью и машинам, строгое соблюдение технологического процесса. Почин В. Ворошина получил широкое распространение на промышленных предприятиях страны 45. С каждым годом росли ряды участников соревнования и передовиков производства. Так, на 1 января 1946 г. в промышленности соревновалось 81,2% рабочих, на 1 января 1951 г.— 91,2% 46. Возросшие масштабы социалистического соревнования, его новое содержание оказали большое влияние на дальнейшее развитие социалистических общественных отношений. Возросла ведущая роль рабочего класса в социалистическом обществе. В ходе соревнования еще более укрепилось социальное и идейно-политическое единство советского народа. Социалистическое соревнование активизировало инициативу трудящихся, направленную на совершенствование организации труда и технологических процессов, механизацию трудоемких работ, модернизацию и замену устаревшего оборудования, экономное расходование сырья и материалов, рациональное использование производственных мощностей, снижение себестоимости продукции и улучшение ее качества. Это проявлялось в дальнейшем развитии массового рабочего изобретательства и рационализаторства. Количество поступивших изобретений, технических усовершенствований и рационализаторских предложений увеличилось с 591 тыс. в 1940 г. до 1241 тыс. в 1950 г. Число внедрений их в производство возросло в 1950 г. более чем в 3 раза по сравнению с 1940 г. и почти в 4 раза по сравнению с 1945 г. Сумма экономии по расчету на год, полученная от внедрения в производство предложений, по которым предприятиями была исчислена экономия, увеличилась с 904 млн. руб. в 1940 г. и 1245 млн. в ’1945 г. до 4976 млн. руб., или в 4 раза по сравнению с 1945 г. Небывалый подъем творчества и изобретательства в эти годы способствовал решению ряда задач восстановления и технической реконструкции предприятий, росту культурно-технического уровня рабочих и специалистов, повышению производительности труда. Повышение технического уровня промышленности, совершенствование организации производства и труда, развитие социалистического соревнования обеспечили значительный рост производительности труда. В 1950 г. выработка валовой продукции на одного /работающего в промышленности СССР увеличилась по сравнению с 1940 г. на 45%, а на одного рабочего — на 37%, вместо 36%, установленных пятилетним планом47. При этом нельзя упускать из виду, что наряду с количественным ростом выработки были восстановлены, построены и реконструированы тысячи крупных промышленных предприятий. Динамика выработки в разные годы пятилетки не была одинаковой. В первом послевоенном году, когда происходила массовая перестройка производства на выпуск гражданской продукции, расширялась и усложнялась номенклатура производимых изделий и на предприятия 45 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 516—518. 48 Там же, стр. 568. 47 Более высокие темпы выработки на одного работающего по сравнению с выработкой на одного рабочего объясняются тем, что, как отмечалось, за 1940—1950 рг. в составе промышленно-производственного персонала увеличился удельный вес рабочих, а удельный вес служащих и младшего обслуживающего персонала и работников охраны сократился.
48 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ пришло большое количество новых рабочих, был сокращен рабочий день и введены очередные и дополнительные отпуска, производительность труда снизилась на 24%. В 1947 г. выработка работающих повысилась на 13%, хотя довоенный уровень производительности труда не был достигнут. В 1948 г. она выросла по сравнению с 1947 г. на 15% и превысила довоенный уровень. В 1949—1950 гг. производительность труда увеличивалась на 13% в год. В течение всего рассматриваемого периода темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. Наибольший рост производительности труда в 1950 г. по сравнению с 1340 г. был достигнут в химической промышленности (95%) и в машиностроении и металлообработке (74%). В черной металлургии выработка продукции на одного работающего возросла на 42%, в производстве электроэнергии и теплоэнергии — на 21, в топливной промышленности — на 8%. В легкой промышленности производительность труда увеличилась на 23% и в пищевой — на 2% 48« Повышение производительности труда явилось основным источником увеличения промышленного производства и обеспечило значительную экономию рабочей силы. За счет роста производительности труда в четвертой пятилетке было получено 69% всего прироста промышленной продукции 49. Важнейшее значение в борьбе за неуклонный рост производительности труда имеет правильная организация заработной платы. За годы войны в ее организации накопился ряд недостатков, вызывавшихся особыми условиями военной экономики: возникло большое количество тарифных ставок, сеток и схем должностных окладов, снизился удельный вес тарифной части заработной платы, ослабла заинтересованность рабочих в повышении квалификации, ухудшилось состояние нормирования труда. В первой послевоенной пятилетке были осуществлены некоторые неотложные мероприятия, направленные на улучшение организации заработной платы. В четвертой пятилетке во многих отраслях промышленности пересматривались тарифно-квалификационные справочники, уже не соответствующие достигнутому уровню технической вооруженности и организации труда (для станкостроения, авиационной, автомобильной, тракторной промышленности, тяжелого и сельскохозяйственного машиностроения и др.). С 1 сентября 1946 г. была повышена на 20% заработная плата 824 тыс. рабочих и ИТР, занятых на 727 предприятиях и стройках ряда отраслей тяжелой промышленности в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока 50. Эта мера способствовала закреплению квалифицированных кадров, эвакуированных в эти районы во время войны, а также притоку новых рабочих. Был установлен ряд льгот и преимуществ для работников угольной, металлургической, нефтяной и некоторых других важнейших отраслей промышленности. Например, постановлением Совета Министров 48 «Труд в СССР>, 1968, стр. 159. 49 «СССР в цифрах в 1977 г.». М., изд-во «Статистика», 1978, стр. 33. . 50 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 332—334.
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 49 СССР от 10 сентября 1947 г. в угольной промышленности подземным рабочим и мастерам предусматривалась выплата единовременного вознаграждения за выслугу лет в размере 10—30% годового оклада, в зависимости от стажа работы; устанавливались единовременные выплаты также инженерам и техникам, непосредственно работающим в шахтах и на строительстве шахт51. Дальнейшее развитие получила сдельная форма заработной платы, которая в наибольшей степени соответствовала организационно-техническим условиям производства того периода. В 1940 г. сдельно оплачивалось 73% рабочих промышленности, в 1950 г.— 77%. В лесной промышленности на сдельную оплату труда уже в 1949 г. было переведено 92% лесозаготовителей. Для повышения материальной заинтересованности руководящих и инженерно-технических работников в развитии производства и для устранения разнобоя была упорядочена премиальная система. Во время Великой Отечественной войны и в начале четвертой пятилетки действовало несколько систем премирования. В 1946 г. была установлена единая система премирования за выполнение и перевыполнение производственной программы (по выпуску валовой и товарной продукции) и задания по снижению себестоимости. Размеры премий дифференцировались по отраслям промышленности. Применение их значительно усилило материальную заинтересованность руководящих и инженерно-технических работников в увеличении выпуска продукции и снижения ее себестоимости. В целом по промышленности доля премий в общей сумме заработной платы ИТР увеличилась с 11% в 1940 г. и 28% в 1944 г. до 32,5% в 1947 г. В четвертой пятилетке существенную роль стали играть коллективные формы премирования, прежде всего за достижение лучших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании. Постановлением Совета Министров СССР в декабре 1946 г.52 53 был восстановлен так называемый фонд директора предприятия, создававшийся за счет прибыли, а там, где по плану прибыль не предусматривалась,— за счет экономии от снижения себестоимости продукции. Эта мера повысила материальную заинтересованность рабочего коллектива в результатах деятельности своего предприятия. Улучшение и дальнейшее совершенствование организации заработной платы рабочих и служащих в годы первой послевоенной пятилетки ограничивалось рядом причин и прежде всего недостатком средств, которые направлялись в основном на восстановление народного хозяйства. Предстояла еще огромная работа в этой области. Повышение уровня квалификации и производительности труда работников, упорядочение заработной платы увеличили их денежные доходы. По сравнению с 1940 г. среднемесячная заработная плата в народном хозяйстве увеличилась в 1950 г. на 93,6%. В промышленности среднемесячная заработная плата возросла за этот период на 106,8% ”. Выше этого уровня поднялась заработная плата работников важней51 СП, 1947, № 8, ст. 149. 52 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Госполитиздат, 1958, стр. 120—123. 53 «Труд в СССР», 1968, стр. 137—138.
50 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ших отраслей промышленности, а также рабочих ведущих профессий, высокой квалификации, передовиков и новаторов производства. Благодаря межотраслевому регулированию заработной платы в 1950 г. на первое место по среднему ее уровню вышли ведущие отрасли тяжелой индустрии: угольная промышленность, черная металлургия, производство электроэнергии и теплоэнергии. После отмены карточной системы и проведения денежной реформы повышение оплаты труда ставилось на прочную экономическую основу. В результате мероприятий партии и правительства значительно повысилось значение денежной заработной платы, усилилась личная материальная заинтересованность трудящихся в повышении производительности труда. За годы четвертой пятилетки, как уже отмечалось, выработка на одного рабочего в промышленности возросла на 37%, а среднемесячная денежная заработная плата рабочих — на 52,7%, т. е. на 1% повышения производительности труда приходилось 1,4% увеличения 'заработной платы. Такой большой рост заработной платы по сравнению с повышением производительности труда объясняется увеличением объема потребления за счет сокращения расходов на оборону. Это было неизбежно и закономерно для времени, когда надо было существенно поднимать материальное благосостояние народа. Быстрый рост квалифицированных кадров рабочих и специалистов, улучшение организации труда, развертывание массового социалистического соревнования сыграли огромную роль в выполнении пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР. В итоге четвертой пятилетки валовая продукция промышленности выросла на 73% при плановом задании — на 48%. Рабочий класс нашей страны под руководством Коммунистической партии совершил великий трудовой подвиг, проявил высокое понимание своего гражданского и патриотического долга перед Родиной. «Совершив беспримерный подвиг в годы Великой Отечественной войны,— отмечается в постановлении ЦК КПСС «О 60-й годовщине Великой Октябрьской социалистической революции»,— советский народ продемонстрировал массовый героизм и в мирном труде по восстановлению разрушенных городов и сел, фабрик и заводов» 54. В быстром восстановлении промышленности и других отраслей экономики с новой силой проявились преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической, неиссякаемая мощь творческого труда советского народа. 54 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 11. Политиздат, 1977, стр. 620—621.
Глава третья ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ЧЕТВЕРТОЙ ПЯТИЛЕТКЕ Процесс восстановления промышленности после Великой Отечественной войны существенно отличался от восстановительного периода 1921—1925 гг., который происходил в условиях разрухи, при низком техническом уровне промышленного производства, преобладании в стране мелкотоварного крестьянского хозяйства. По оценке С. Г. Струмили- на \ стоимость уничтоженных основных фондов за годы первой мировой войны, иностранной военной интервенции и гражданской войны составляла 9—10% от реальной стоимости основных фондов страны в 1917 г. Таким образом, в 1921 —1925 гг. проблема возрождения промышленности разрешалась главным образом простым воссозданием ее оборотных фондов и оживлением имеющихся производственных мощностей. Элементы реконструкции и нового строительства были редки. В годы Великой Отечественной войны народному хозяйству СССР был нанесен огромный ущерб. Только во временно оккупированных районах были разрушены 31 850 промышленных предприятий1 2. Основные производственные фонды гражданской промышленности снизились примерно на 4/33. В связи с этим потребовалось не просто возобновить работу старых производственных фондов, частично улучшенных и реконструированных, как это было в 1921 —1925 гг., а создать в пострадавших районах, иногда почти на пустых местах, новые крупные производственные мощности, а также реконструировать возрождаемые предприятия с использованием новейших достижений науки и техники. Основная задача пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. в области промышленности состояла в том, чтобы восстановить ее довоенный уровень и затем значительно его превзойти. Героическими усилиями советского народа первый послевоенный план был выполнен досрочно — за 4 года и 3 месяца. Советская промышленность уже в 1946 г. в основном завершила перестройку на мирное производство; выпуск гражданской продукции по сравнению с 1945 г. за этот год увеличился на 20% 4 и достиг 59,9% 5. Перевод 1 С. Г. Струмилин. Проблемы промышленного капитала в СССР. М., изд-во «Экономическая жизнь», 1925, стр. 60. 2 «Народное хозяйство СССР за 60 лет». М., изд-во «Статистика», 1977, стр. 17. 3 «Коммунист», 1965, № 8, стр. 43. 4 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР». М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 177. 5 «Экономическая жизнь СССР», кн. 1. М., изд-во «Советская энциклопедия», 1967, стр. 383, 385; «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941— 1945 гг.», т. 6. М., Воениздат, 1965, стр. 427.
52 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ предприятий на выпуск гражданской продукции осуществлялся в соответствии с постановлением ГКО от 26 мая 1945 г. «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения» 6. Перевод этот был весьма сложен, нередко связан с коренным изменением технологии, переподготовкой рабочих, изготовлением новой оснастки, приспособлений и т. д. Значительно возрастала трудоемкость выпускаемых изделий и их номенклатура. Довоенный уровень промышленного производства был достигнут и превзойден по общему годовому объему в 1948 г. (на 17%), а по производству электроэнергии даже в 1946 г.7, добыче угля — в 1947 г<8 Таким образом, процесс восстановления промышленности был завершен за 3 года. В 1950 г. довоенный уровень производства был превышен большинством отраслей промышленности 9. Огромное значение имело возрождение народного хозяйства в райо- ’ нах, подвергавшихся оккупации. Перед началом Великой Отечественной войны эти районы производили 4/з валовой продукции промышленности СССР10. От темпов восстановления и дальнейшего роста их индустрии в громадной мере зависел успех развития всей экономики страны. Уже в IV квартале 1949 г. валовая продукция промышленности районов, подвергавшихся оккупации и фронтовых, составила 106% к уровню 1940 г. Рост производства обусловливался улучшением использования действовавших производственных мощностей, но прежде всего осуществлением огромного нового промышленного строительства. 1. Капитальное строительство и восстановление основных фондов Капитальные вложения в народное хозяйство обеспечивают процесс расширенного воспроизводства, во многом предопределяют изменения в росте производства, его структуре и тенденциях, являются конкретным выражением экономической политики на данном этапе развития. Поэтому капитальному строительству всегда уделялось большое внимание. В четвертой пятилетке основная часть ресурсов страны концентрировалась на возрождении народного хозяйства, прежде всего тяжелой индустрии. В то время государство не имело материальных возможностей для одновременного восстановления и подъема обоих подразделений промышленности — тяжелой индустрии, как базы экономической самостоятельности и оборонной мощи страны, и производства предметов народного потребления. Хотя в годы Великой Отечественной войны огромная территория Советского Союза с высоко развитой промышленностью подверглась 6 Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам, т. 3, Политиздат, 1968, стр. 231, 232. 7 «Народное хозяйство СССР в 1977 году». М., изд-во «Статистика», 1978, стр. 146. 8 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 168; «Правда», 17 апреля, 1951 г. 9 Ю. А. Приходько. Восстановление индустрии. 1942—1950. М., изд-во «Мысль», 1973, стр. 157, 158. 10 Af. И. Хлусов. Развитие советской индустрии. 1946—1958. М., изд-во «Наука», 1977, стр. 19.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 53 немецко-фашистской оккупации, промышленный потенциал страны, его способность к развитию не были уничтожены. Во время войны в строй вошли более 1300 крупных промышленных предприятий, эвакуированных на Восток из центральных и западных районов. Строились и новые предприятия. В итоге уже в 1944 г. валовая продукция промышленности, включая военное производство, на 4% превысила уровень 1940 г.11 В результате восстановительных работ и нового капитального строительства основные производственные фонды промышленности страны достигли довоенного уровня уже в 1946 г., когда работы по (восстановлению промышленных предприятий в районах, подвергавшихся оккупации, шли еще полным ходом. В 1946 г. было пущено около 800 промышленных предприятий, возрожденных и заново построенных, в 1947 г.— около 1100, а всего за годы четвертой пятилетки вошли в строй 6200 предприятий 11 12. Для восстановления народного хозяйства страны после Великой Отечественной войны потребовались большие капитальные затраты. За 1946—1950 гг. они составили в промышленности (в сопоставимых ценах) 17164 млн. руб., в том числе по группе «А»— 15084 млн. руб., группе «Б» — 2080 млн. руб., или соответственно в 2,76, 2,87 и 2,16 раза больше, чем в третьей пятилетке13. Такое распределение инвестиций обеспечивало повышение доли тяжелой индустрии в структуре промышленного производства СССР и являлось важнейшим условием укрепления экономического могущества страны. За годы четвертой пятилетки производство средств производства выросло на 105%, а выпуск предметов потребления — на 23% 14, составив соответственно к 1940 г, 204 и 122% 15 *. Необходимо отметить, что доля промышленности в капитальных вложениях в народное хозяйство в эти годы снизилась до 38,8% по сравнению с 43,2% в военный период (однако повысилась по сравнению с мирными годами третьей пятилетки, когда составляла 34,5%)1в. Крупные капитальные затраты были произведены в металлургическую, угольную промышленность, сохранились в машиностроении (табл. 1). Страна должна была обеспечить непрерывный рост производства черных и цветных металлов, чтобы осуществить грандиозную программу восстановления и развития всего народного хозяйства, возродить разрушенные предприятия и построить огромное количество новых, ускорить темпы развития машиностроения и обеспечить оснащение всех отраслей народного хозяйства современной техникой. На новой технической базе была возрождена металлургическая промышленность Юга. К концу пятилетки она превысила довоенный уровень производства. Осуществлялся и дальнейший рост выпуска черных металлов в восточных районах. В 1950 г. их производство по стране в целом превысило довоенный уровень на 45%. Ускоренно развивалась и цвет11 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период». М., изд-во «Наука», 1965, стр. 82. 12 «Вестник статистики», 1970, № 2, стр. 93. 13 «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66, 67. 14 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 176. 15 «Народное хозяйство СССР в 1977 году», стр. 32. 1в «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 436, 437.
54 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ная металлургия. Высокими темпами росла угольная промышленность. Добыча угля в 1950 г. составила 157% по сравнению с довоенной 17. Особое место принадлежало машиностроению — сердцевине тяжелой промышленности. От его восстановления и развития зависело успешное решение задачи дальнейшего технического перевооружения^ всех отраслей народного хозяйства. Продукция машиностроения превы- Таблица Г Объем капитальных вложений по отраслям промышленности, млн. руб. * Отрасль промышленности 3»/2 гола третьей пятилетки С 1.7 1941 г. по 1.1.1946 г. 1946-1950 гг. абс. % абс. % абс. % Вся промышленность 6228 100,0 7903 100,0 17164 100,0» группа «А» 5264 84,5 7380 93,3 15084 87,9' группа «Б» 964 15,5 528 6,7 2080 12,1 Черная металлургия 444 7,1 946 12,0 1876 10,9- Химическая 293 4,7 282 3,6 633 3,7 Нефтяная и газовая 461 7,4 624 7,9 1974 11,5 Угольная 388 6,2 779 9,9 2659 15,5 Электростанции, электросети и тепловые сети 484 7,8 502 6,3 1302 7,6 Машиностроение 2083 33,4 2721 34,4 2811 16,4 Производство строительных материалов и строительная индустрия 287 4,6 436 5,5 1615 9,4 Лесная, бумажная и деревообрабатывающая 220 3,5 194 2,5 824 4,8: Легкая 490 7,9 189 2,4 716 4,2 Пищевая 474 7,6 339 4,3 1364 7,9 * «Капитальное строительство в СССР», стр. 66, 67. сила производство 1940 г. в 2,2 раза. Народное хозяйство получило большое количество новых машин и оборудования. Кроме того уже в первой послевоенной пятилетке приобрел значение ряд отраслей, капитальные вложения в которые значительно увеличились: нефтяная и газовая промышленность и др. В результате в 1950 г. добыча нефти на 22% превзошла довоенную18. Получила развитие газовая промышленность. Увеличились капитальные вложения в строительную индустрию и промышленность строительных материалов, призванные наряду с машиностроением и металлургией обеспечить выполнение работ по капитальному строительству во всех отраслях. В широких масштабах развернулись работы по восстановлению разрушенных и строительству новых электростанций. Были возрождены разрушенные во время войны электростанции Украины, Северного Кав17 «Народное хозяйство СССР в 1977 году», стр. 149. 18 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 205.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 55 каза, Прибалтики, Сталинграда, Воронежа, Брянска, Калинина, Минска, Петрозаводска и других городов и построено много новых электростанций, электрических и тепловых сетей. Данные о вводе в действие производственных мощностей за счет строительства новых предприятий, расширения и реконструкции действующих за 1946—1950 гг. приводятся ниже19. Электростанции, млн. квт 8,4 Добыча угля, млн. т в год 107,3 Производство в год чугуна, млн. т 8,9 стали, млн. т 8,9 проката черных ме- 5,6 таллов (готового), млн. т серной кислоты, тыс. т 802,0 соды кальцинирован- 380,0 ной, тыс. т химических волокон, тыс. т 28,8 автомобильных шин, тыс. шт. 4659,0 турбин паровых и га- 2419,0 зовых, тыс. квт экскаваторов, шт 1366 автомобилей грузовых, тыс. шт. 155 подшипников качения, млн. шт. 68,7 тракторов, тыс. шт. 95,1 комбайнов зерноубороч- 53,6 ных, тыс. шт. цемента, млн. т 6,3 Установлено: прядильных веретен, тыс. шт. 2200 ткацких станков, тыс. шт. 23,8 Производство обуви кожаной, млн. пар 76 в год сахара-песка, тыс. ц 844 переработки свеклы в сутки Успешное восстановление и подъем тяжелой индустрии создали базу для развития производства предметов потребления. Происходило быстрое возрождение текстильной, швейной, трикотажной, обувной и других отраслей легкой промышленности. В 1950 г. продукция {этих отраслей увеличилась по сравнению с 1940 г. на 17% 20. В 1946—1950 гг., как и в годы довоенных пятилеток, не было экономических районов, где бы ни осуществлялось крупное капитальное строительство. Но основные вложения направлялись на восстановление хозяйства районов, пострадавших от немецкой оккупации (в 1946— 1949 гг.—37% от капитальных вложений в народное хозяйство), и на развитие промышленности восточных районов страны. Концентрация капитальных затрат на важнейших объектах строительства обеспечивала наиболее быстрые темпы увеличения производства. Большую роль в быстром восстановлении промышленных предприятий, разрушенных во время войны, сыграли индустриально развитые восточные районы — Урал, Сибирь, Казахстан. Одним из важнейших достижений четвертой пятилетки явилось возрождение разрушенной войной мощной промышленности Украины. Пятилетним планом на 1946—1950 гг. на ее восстановление и развитие предусматривались большие средства. Сюда направлялась основная часть капитальных затрат в угольную промышленность и в черную металлургию СССР. Здесь была осуществлена решающая часть объема работ по вводу в действие металлургических мощностей. За четвертую пятилетку на Украине были восстановлены и построены тысячи крупных промышленных предприятий: Днепрогэс, Харьков19 «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 195, 196. 20 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 8.
56 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ский тракторный завод, гиганты черной металлургии — заводы «Запорожсталь», «Азовсталь», Криворожский, Макеевский и Донецкий, Краматорский завод тяжелого станкостроения, крупнейший в стране Днепровский алюминиевый завод им. Кирова и др. Был создан ряд новых отраслей промышленности (газовая, шарикоподшипниковая, автомобильная, мотоциклетная и т. д.), было освоено производство многих машин и механизмов. Украинская ССР снова заняла свое место мощной общесоюзной базы угля, черного металла, машиностроения, химической промышленности, пищевой индустрии. В 1950 г. она превысила довоенный уровень по выпуску валовой продукции на 15% 21. Возрождение промышленности Украины происходило при дальнейшем повышении ее технического уровня, росте механизации процессов- труда и совершенствовании производственного аппарата. Была восстановлена железорудная промышленность республики. Увеличилась добыча марганцевых руд Никопольского бассейна. Полностью решена задача возрождения и развития Донбасса, который к концу пятилетки вновь давал угля больше, чем любой другой угольный бассейн страны. Для топливоснабжения Киева и примыкающих к нему районов в 1946—1950 гг. развернулась разработка буроугольных месторождений в правобережных и западных областях Украины, где добыча угля в 1950 г. увеличилась втрое по сравнению с 1940 г. В целом угольная промышленность Украинской ССР в годы четвертой пятилетки возрастала высокими темпами, ежегодно увеличивая производство на 20—29%. Выработка электроэнергии на Украине в 1950 г. превзошла уровень 1940 г. на 19%. Мощность возрожденного Днепрогэса и ряда других восстановленных станций превысила довоенную. Быстрыми темпами восстанавливалась промышленность Белорусской ССР (в 1950 г. объем валовой продукции ее промышленности был на 15% больше, чем в 1940 г.), Молдавской ССР (на 106%), Литовской ССР (на 91%), Латвийской ССР (на 203%), Эстонской ССР (валовая продукция промышленности в 1950 г. превзошла довоенный уровень в 3,4 раза), Карельской республики (в 1950 г. валовая продукция промышленности возросла на 22% по сравнению с 1940 г.), районов РСФСР, пострадавших в годы войны (на 8%) 22. Так, валовая продукция ленинградской промышленности уже в 1949 г. превысила 1940 г. В восточных районах основная часть капитальных затрат в промышленность направлялась на достройку объектов, начатых строительством во время войны и в довоенные годы, или на переоборудование заводов на выпуск мирной продукции. Для комплексного развития хозяйства Урала громадное значение имело усиление его местной топливно-энергетической базы. В послевоенный период продолжалось строительство и ввод в действие угольных шахт и разрезов, электростанций. Шло строительство и в Западной Сибири (в угольной, пищевой и легкой промышленности), на Дальнем Востоке (в машиностроении, рыбной, лесной и других отрас- 21 Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР. М., Госполитиздат, 1954, стр. 308; Ю. А. Приходько. Восстановление индустрии. 1942—1950, стр. 216. 22 М. И. Хлусов. Развитие советской индустрии. 1946—1958, стр. 248; «Народное хозяйство СССР в 1965 году». М., изд-во «Статистика», 1966, стр. 127; «Народное хозяйство Карельской АССР». Петрозаводск, 1957, стр. 21.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 57 лях), Казахстане (цветная и черная металлургия, машиностроение, угольная и пищевая промышленность), в республиках Средней Азии (черная металлургия, электроэнергетика, машиностроение» угольная и химическая индустрия, производство строительных материалов, легкая и пищевая промышленность), Закавказье (черная и цветная металлургия, нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность, химическая промышленность, электроэнергетика, машиностроение, легкая и пищевая промышленность). В итоге значительно расширилась и укрепилась производственнотехническая база промышленности СССР. Реализация огромного объема капитального строительства стала возможной благодаря героическому труду советских людей. На пусковые объекты перебрасывались рабочие, в основном монтажники, с других строек (например, на Украину со строек Сибири, Урала, Средней Азии), для монтажа оборудования направлялись бригады специалистов из других городов, на ударные стройки в порядке мобилизации направлялись колхозники из сельскохозяйственных областей, практиковались массовые воскресники. Большой размах капитального строительства потребовал дальнейшего развития строительной индустрии. Капитальные вложения в нее в годы четвертой пятилетки составили 1108 млн. руб., т. е. в 6,5 раза больше, чем в годы третьей пятилетки, и в 3,6 раза, чем в годы Великой Отечественной войны 23. При широком размахе капитального строительства ощущалась нехватка строительных материалов, особенно цемента. Уровень 1940 г. по его производству был превышен только в 1948 г. Правда, в 1950 г. цемента выпускалось уже почти в 2 раза больше—10,2 млн. т24. Производство оконного стекла в 1950 г. превзошло уровень 1940 г. в 1,7 раза25, кирпича строительного — на 37%. В то же время, особенно в первые послевоенные годы, имели место непроизводительные расходы цемента на стройках. Одна из основных причин этого заключалась в слабом применении железобетонных конструкций. В начале рассматриваемого периода они не производились. В 1950 г. было произведено 1,3 млн. м3 сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей по сравнению с 63 тыс. м3 в 1940 г. В постановлении Совета Министров СССР от 9 мая 1950 г. «О снижении стоимости строительства» отмечалось, что «недостаточно внедряются в строительство индустриальные методы с. широким применением строительных деталей, конструкций и крупных узлов, требующих на строительных площадках только сборки и монтажа» 2б. При постоянно расширяющемся объеме капитального строительства увеличивалось производство средств его механизации. Так, в 1950 г. изготовлено 3540 экскаваторов, 3788 бульдозеров, 1199 башенных кранов и т. д. (в 1940 г. выпуск этих машин соответственно равнялся: 274, 118, 57) 27. 23 «Страна Советов за 50 лет», стр. 204, 205. 24 «Народное хозяйство в 1977 году», стр. 176. 25 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 242. 28 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 604. 21 «Промышленность СССР». М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 271; «Народное хо¬ зяйство СССР в 1963 году». М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 169, 170.
58 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Строительство постепенно насыщалось новой техникой. Наличие ма- шин в нем иллюстрируют следующие данные (на конец года, в тыс. шт.) 28. 1940 г. 1950 г. 1950 г., % к 1940 г. Экскаваторы 2,1 5,9 281,0 Скреперы 1,1 3,0 272,7 Бульдозеры 0,8 3,0 375,0 Краны передвижные 1,1 5,6 509,1 За годы послевоенной пятилетки был освоен и организован выпуск новых высокопроизводительных машин и механизмов: крупных экскаваторов емкостью ковша до 15 м3, шагающих экскаваторов емкостью ковша 3—14 м3, многоковшовых экскаваторов поперечного черпания, высокопроизводительных моторных катков, автопогрузчиков, мачтовых, башенных и самоподъемных кранов. Обеспечение строительства техникой способствовало повышению уровня механизации основных работ. Так, механовооруженность труда в строительстве в 1950 г. возросла по сравнению с 1940 г. на 86%. В 1950 г. уровень механизации (процент механизированных работ к общему их объему) земляных работ достиг 79% по сравнению с 60% в 1940 г., бетонных — 73% (вместо 17%), малярных — 50% (вместо 25%) и штукатурных работ — 33% (вместо 7%) 29. Насыщение техникой, улучшение организации работ в строительстве способствовали росту производительности труда. Достижения строителен ведущих строек становились достоянием других коллективов, способствовали непрерывному росту производительности труда, давали толчок поиску новых технических решений и т. д. Производительность труда на одного работающего, занятого на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах (без ремонтно-строительных контор и межколхозных строительных организаций), в 1950 г. возросла до 125% по отношению к 1940 г.30 Индустриализация строительно-монтажных работ, способствуя сокращению их сроков, повышала в то же время роль организации производства на стройках. Она же не на всех стройках достигла уровня, от которого в значительной мере зависит сокращение сроков строительства. Требовалось решение общих проблем капитального строительства. В связи с этим в послевоенные годы широко осуществлялся переход от хозяйственного способа ведения строительных работ к подрядному. В 1946 г. объем работ, выполненных подрядными организациями, составлял 2403 млн. руб., в 1950 г.— 4686 млн. руб., а всего за пятилетку удельный вес строительно-монтажных работ, выполненных подрядными организациями, составил 73% по сравнению с 59% в годы Великой Отечественной войны 31. 28 «СССР в цифрах в 1977 году». М., изд-во «Статистика», 1978, стр. 92. 29 «Страна Советов за 50 лет», стр. 211. 30 «СССР в цифрах в 1977 году», стр. 32, 33; «Народное хозяйство СССР за 60 лет»г стр. 448, 449. 31 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 448, 449.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 59 Это способствовало улучшению соотношения между вводом в действие основных фондов и объемом капитальных работ. По пятилеткам данный показатель изменялся следующим образом: в первой пятилетке он был равен 73,5%, во второй — 90,6, в послевоенной — 93,5%. Осуществление широкой программы капитального строительства в промышленности обеспечило расширенное воспроизводство основных производственных фондов. В 1950 г. они возросли на 45% по сравнению с 1940 г. В основных фондах повысился удельный вес угольной и нефтяной промышленности, электроэнергетики, производства строительных материалов, черной металлургии. Рост валовой продукции за 1940—1950 гг. составил 72%, т. е. наблюдалось некоторое снижение фондоемкости продукции. Динамика ее в 1945—1950 гг. выглядела следующим образом (в % к предыдущему году): 1945 г. 100 1946 г. 1947 г. 127 90 1948 г. 86 1949 г. 1950 г. 92 91 Некоторый рост фондоемкости в 1946 г. по сравнению с 1945 г. объяснялся тем, что многие предприятия, восстановленные после войны, вводились в действие частями и еще не давали необходимой отдачи, требовалось время на освоение нового оборудования. Сказался и переход на выпуск гражданской продукции. С 1947 г. фондоемкость продукции снижается. Причем в период восстановления, расширения и реконструкции предприятий фондоемкость снижалась заметнее, чем в последующие годы, что свидетельствовало об эффективности расширения действующих предприятий по сравнению с новым строительством. Все возрастающее обеспечение промышленности техническими средствами проявилось в больших темпах роста валовой продукции по сравнению с численностью рабочих. Так, валовая продукция, численность рабочих и производительность труда в промышленности возросли в 1950 г. (по сравнению с 1940 г.) соответственно на 72%, 37 и 45% 32. Таким образом, увеличение выпуска продукции в значительной мере обеспечивалось ростом производительности труда, что в большой степени обусловливалось повышением его фондовооруженности (на 12,5%). Выпуск валовой продукции на единицу основных фондов за рассматриваемый период увеличился на 19,3%. 2. Машиностроение Выпуск продукции машиностроения и металлообработки в 1945 г. превысил его довоенное производство на 29%. Однако этот уровень был достигнут в основном за счет продолжавшейся выработки военной продукции. С переходом на мирное производство (за 1945 г. выпуск гражданской продукции в отрасли увеличился на 56,7%) и сокращением масштабов военного машиностроения производство валовой продукции машиностроения в 1946 г. снизилось на 39% по сравнению с 1945 г. и было ниже довоенного. -32 Там же, стр. 14.
60 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В первые послевоенные годы перед советским машиностроением встали большие, новые и сложные задачи. Оно должно было обеспечить выполнение главных заданий послевоенного плана на 1946— 1950 гг.: первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и транспорта, восстановление и развитие сельского хозяйства и отраслей, производящих предметы потребления. От машиностроения зависело дальнейшее техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства, обеспечение их оборудованием и машинами, оснащение Советской Армии новейшей военной техникой. Для этого былонеобходимо прежде всего обеспечить форсированное восстановление и дальнейший рост производства самого машиностроения, повышение его технического уровня. В отношении районов, подвергавшихся оккупации, речь шла не просто о восстановлении разрушенных предприятий, а о новом капитальном строительстве в огромных масштабах, когда наряду с восстановлением и переоборудованием старых предприятий зачастую создавались целые новые отрасли машиностроения. Решение стоящих перед машиностроением задач затруднялось тем, что при реэвакуации заводов на востоке страны осталась большая часть оборудования и квалифицированной рабочей силы. Четвертым пятилетним планом на 1946—1950 гг. намечалось удвоить объем машиностроительной продукции по сравнению с довоенным уровнем. По отдельным видам машин и оборудования предусматривались еще более высокие темпы роста. Задания четвертой пятилетки по выпуску машин, оборудования и приборов были выполнены досрочно. Установленный планом объем производства был достигнут уже в I квартале 1950 г., причем рост машиностроительной продукции значительно обгонял рост продукции всей промышленности. Объем продукции машиностроения и металлообработки увеличился на 115% по сравнению с 1940 г., а собственно машиностроения — на 135% при росте объема валовой продукции промышленности на 72% 33. По значительному числу машин довоенный уровень производства был достигнут и превзойден уже в 1948 г., а по отдельным видам даже в 1947 г., т. е. через два года после окончания Великой Отечественной войны. Рост машиностроения обеспечивался необходимыми капитальными вложениями, составившими в 1946—1950 гг. 2,8 млрд. руб.34 Это превосходило инвестиции в отрасль в годы Великой Отечественной войны (на 3,3%) и мирные годы третьей пятилетки (на 34,9%). Правда, несмотря на большой абсолютный рост капитальных затрат, удельный вес машиностроения в ассигнованиях в промышленность снизился: с 33,4% в третьей пятилетке и 34,4% в годы войны до 16,4% в четвертой пятилетке35. Большой объем капитальных вложений в рассматриваемый период позволил осуществить за счет строительства новых, расширения и ре- 33 «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 135; «СССР в цифрах в 1977 году». М., изд-во «Статистика», 1978, стр. 32, 33. 34 «Капитальное строительство в СССР». М., Госстатиздат, 1961, стр. 66, 67. 35 Там же; «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 195.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 61 конструкции действующих предприятий ввод в действие значительных производственных мощностей. Следующие данные иллюстрируют прирост мощностей по произ- продукции водству отдельных важнейших видов за 1946—1950 гг. (в год) зв: машиностроительной Турбины паровые и газовые, 2419 Тракторы, тыс. шт. 95,1 тыс. квт Комбайны зерноуборочные, 53,6 Экскаваторы, шт. 1366 тыс. шт. Автомобили грузовые, 155 Прядильные веретена (уста¬ 2200 тыс. шт. новка), тыс. шт. Автомобили легковые, 58,6 Ткацкие станки (установка), 23,8 тыс. шт. тыс. шт. Подшипники качения, млн. шт. 68,7 Начали давать продукцию Калужский турбинный завод, Коломенский завод тяжелого станкостроения, Рязанский и Вильнюсский станкостроительные, Минские автомобильный и тракторный заводы, Бакинский электромашиностроительный завод и др. Существенные изменения в годы послевоенной пятилетки претерпела территориальная структура машиностроительной промышленности. Так, машиностроение Украины в 1946—1950 гг. в первую очередь должно было обеспечить машинами и оборудованием важнейшие отрасли народного хозяйства республики. Поэтому прежде всего здесь были восстановлены и развивались производство металлургического и горного оборудования, станков, энергетических машин, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение. Украина снова заняла видное место в общесоюзном производстве продукции этих отраслей. Несмотря на огромный урон, понесенный в годы войны, в 1950 г. общий объем продукции машиностроительной промышленности республики превысил уровень 1940 г. в 1,5 раза* 37. Машиностроение Украины освоило выпуск более 740 новых видов машин, станков и оборудования. Успешно развивались машиностроительная и электротехническая отрасли промышленности в Западной Украине. Львов превратился в крупный центр точного и сложного машиностроения и электротехнической промышленности. Быстрыми темпами возрастало машиностроение в Белорусской ССР. Его продукция в 1946—1950 гг. увеличилась более чем в 8 раз и в 3,2 раза превысила довоенный уровень. Удельный вес металлообрабатывающей промышленности в общем объеме промышленной продукции БССР в 1950 г. достиг 30% по сравнению с 15% в 1940 г.38 Были основаны новые отрасли: автомобильная, тракторная, производство дорожных машин, строительных механизмов, мотоциклов, велосипедов и шарикоподшипников. Заново была создана инструментальная промышленность. Расширилось ранее недостаточно развитое производство сельскохозяйственных машин, приборостроение, станкостроение и т. д. 30 «Страна Советов за 50 лет», стр. 195; «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 173. 37 Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР, стр. 311. 38 Там же, стр. 314.
62 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В центральных районах наряду с Москвой и Московской областью в четвертой пятилетке быстро развивалось машиностроение и в других областях. Здесь возникли новые центры тракторостроения и квалифицированного машиностроения — электромоторостроения, точного станкостроения, автоприборостроения, производство осветительной аппаратуры для автомобилей, электротехнического оборудования, радиостроение. Например, сильно выросла и дала много видов новой продукции машиностроительная промышленность Горьковской области: автомобили «Победа», «ЗИМ», «ГАЗ-51», различные станки, газомотокомпрес- соры, двигатели и другие машины. К концу четвертой пятилетки более половины основных фондов промышленности области приходилось на машиностроение. Была возрождена промышленность Ленинграда — крупного центра высококвалифицированного и сложного машиностроения и опытной лаборатории освоения производства наиболее точных и сложных машин. Восстановилась его роль и как крупного судостроительного центра страны и поставщика сложного энергетическоого оборудования и высокопроизводительных станков. Ленинград снова занял важнейшее место в электротехнической промышленности СССР, в советском высококвалифицированном приборостроении и радиостроении, в производстве металлорежущих станков, текстильных и полиграфических машин, подъемно-транспортного и другого разнообразного оборудования. Машиностроение и металлообрабатывающая промышленность стали играть ведущую роль в индустрии республик Прибалтики. Так, удельный вес этих отраслей в общем выпуске промышленной продукции Латвийской ССР повысился до 48% по сравнению с 9% в буржуазной Латвии. Машиностроение представлено здесь крупными предприятиями вагоностроения, приборостроения, электротехнической промышленности, судоремонта и другими отраслями. Оснащенное в четвертой пятилетке передовой отечественной техникой, оно освоило изготовление многих видов продукции: вагоны для электрифицированных железных дорог, электродвигатели и генераторы для электроподвиж- ного состава, шахт и прокатных станов, трамвайные вагоны, передвижные электростанции, плавучие грейферные краны, сложное оборудование для нефтяной, газовой и сланцевой промышленности, электрооборудование для котлов высокого давления и др. Рост машиностроения имел огромное значение для подъема и комплексного развития хозяйства прибалтийских республик. Дальнейший рост получило машиностроение Севера, специализированное на производстве оборудования для лесной промышленности, судостроении и судоремонте. Развивалось машиностроение Поволжья. Наряду с расширением имевшихся здесь отраслей возникла новая — автомобильная промышленность. В Сталинграде в четвертой пятилетке были полностью восстановлены и значительно расширены все машиностроительные заводы, что позволило намного увеличить по сравнению с довоенным уровнем выпуск тракторов, судов, барж, а также освоить производство экскаваторов, нефтеаппаратуры и мощных землесосных снарядов. Увеличился выпуск продукции машиностроения Северного Кавказа, особенно производство комбайнов и транспортного машиностроения.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 63 Значительно возросло в 1946—1950 гг. машиностроение Урала, являвшегося важнейшим поставщиком оборудования для металлургической, химической, горнорудной и топливной промышленности, а также железнодорожного транспорта. Повысился выпуск мощных тракторов. Получило дальнейшее развитие машиностроение Западной Сибири— в первую очередь станкостроение (Новосибирская область), тяжелое, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение. Здесь развивалась и автомобильная промышленность, представленная заводом грузовых автомашин с дизельными двигателями, работающими не на бензине, а на менее ценном топливе — соляровом масле. В Средней Азии развивалась промышленность, поставлявшая машины для основной отрасли ее хозяйства — хлопководства: производство текстильных и сельскохозяйственных машин, а также средних и мелких гидротурбин, химического оборудования. Был освоен выпуск токарных станков, изготовление запасных частей для тракторов и сельскохозяйственных машин и др. О росте валовой продукции машиностроения в 1950 г. свидетельствовало увеличение производства отрасли к примеру в Узбекистане в 2,5 раза по сравнению с ,1946 г. Большое развитие получили предприятия металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности в Закавказье. В Грузии в 1950 г. по сравнению с 1940 г. выпуск сложных металлообрабатывающих станков увеличился на 193%. Вошел в строй Кутаисский автомобильный завод. В Армении было создано производство гидротурбин, электросварочной аппаратуры и т. д. В результате в 1950 г. производство продукции машиностроения и металлообработки увеличилось по сравнению с 1940 г. в 2,15 раза, в том числе машиностроения — в 2,35 раза39. Эти темпы, как отмечалось, превосходили темпы роста всей промышленности. О подъеме советского машиностроения свидетельствовал рост выпуска важнейших видов продукции, как видно из данных табл. 2. Выпуск металлургического оборудования в 1950 г. возрос по сравнению с довоенным уровнем в 4,7 раза, в том числе прокатного оборудования— в 6,5, нефтяной аппаратуры — в 3, турбобуров — в 11 раз, угольных комбайнов — в 6 раз, паровых турбин — в 2,6 раза, электро- обрудования — в 3, дизелей — почти в 13 раз, электродвигателей мощностью свыше 100 квт — в 4,8, тракторов — в 3,7, комбайнов — в 3,6 раза, тракторных плугов — в 3,1, сеялок —в 5,5, культиваторов — в 3,1 раза и т. д. Произошла существенная перестройка и отраслевой структуры машиностроения. Значительно снизился удельный вес продукции транспортного машиностроения (локомотиво- и вагоностроения) и намного поднялась доля тяжелого, сельскохозяйственного и энергетического машиностроения в общем объеме машиностроительной продукции. Благодаря быстрому подъему машиностроения, освоению им новых типов высокопроизводительных машин и механизмов отрасли народного хозяйства получили большое количество новых машин и оборудования, производственный аппарат промышленности обновился, повысился технический уровень других отраслей народного хозяйства страны. 39 «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 135.
64 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Следует напомнить, что продукция машиностроения и металлообработки потребляется в промышленности лишь на 54%, а 46% используются в других отраслях народного хозяйства: 24%—в строительстве, 16 — в сельском хозяйстве, 5,5 — в транспорте и связи и т. д.40 За счет пополнения новыми видами более производительных станков станочный парк увеличился к концу пятилетки в 2 с лишним раза по сравнению с 1940 г.41 Как известно, развитие конструкций станков в известной мере предопределяет технический прогресс самого машиностроения. Таблица 2 Производство продукции машиностроения и металлообработки СССР * 1940 г. 1945 г. 1950 г. 1950 г., % к 1940 г. 1945 г. Металлорежущие станки, тыс. шт. 58,4 38,4 70,6 120,9 183,9 Кузнечно-прессовые машины (без 4,7 2,9 7,7 163,8 265,5 ручных машин и ножниц), тыс. шт. Турбины, тыс. квт 1179,7 230,0 2704,0 229,2 1175,7 Электродвигатели переменного тока 527 681 2536 481,2 372,4 мощностью свыше 100 квт, тыс. квт Металлургическое оборудование, 23,7 26,9 111,2 469,2 413,4 тыс. т Нефтеаппаратура, тыс. т 15,5 1,4 47,9 309,0 3421,4 Химическое оборудование, тыс. т — 12,0 42,9 — 357,5 Автомобили, тыс. шт. 145,4 74,7 362,9 249,6 485,8 Комбайны зерноуборочные, тыс. шт. 12,8 0,3 46,3 361,7 1543,3 Тракторы (в физич. ед.), тыс. шт. 31,6 7,7 116,7 369,3 1515,6 Тепловозы магистральные, секций 5** — 125 250,0 — Электровозы магистральные, шт. 9 — 102 113,3 — Экскаваторы, шт. 274 10 3540 1292,0 3540,0 Станки ткацкие, тыс. шт. 1,8 0,02 8,7 483,3 4350,0 ♦ «Промышленность СССР», 1964, стр. 32, 46; «СССР в цифрах в 1964 году». М., изд- во «Стати- стика», 1965, стр. 53—59; «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 10, 220, 222, 223, 226, 227, 230. ♦* В том числе один теплопаровоз. Значительно расширилась номенклатура станков. За пятилетие ‘было освоено около 250 типоразмеров станков общего назначения, более 1000 типов специальных и агрегатных станков, 23 типа автоматов и полуавтоматов42. Всего в 1950 г. производилось 2000 типоразмеров станков43. Создано 26 автоматических станочных линий и один автоматический завод по изготовлению автомобильных деталей. На значительной части выпускаемых токарных, фрезерных и других станков 40 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 112. 41 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 184. 42 «Вопросы истории народного хозяйства СССР». М., Изд-во АН СССР, 1957, стр. 565. 43 И. И. Артоболевский. Развитие советского машиностроения. М., изд-во «Знание», L953, стр. 15.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 65 обеспечивалась скорость резания до 2000 и более метров в минуту, что позволило перейти к скоростным режимам резания. Выпуск наиболее производительных агрегатных и специальных станков в 1950 г. возрос в 12 раз по сравнению с 1940 г. Значительно увеличилось производство крупных тяжелых станков, а также точных — прецизионных. Все это обеспечивало большее соответствие станков требованиям народного хозяйства и повышало их эффективность. Расширенное производство специальных и агрегатных станков, станков-автоматов и автоматических линий обеспечило на заводах-потребителях повышение производительности труда на этом оборудовании в 10—15 раз по сравнению с работой на обычных универсальных станках. Для топливной промышленности были выпущены угольные комбайны, породо- и углепогрузочные машины, нефтяные буровые установки для глубокого бурения, мощные грязевые насосы и другие виды высокопроизводительного оборудования. Большое количество нового современного оборудования получил транспорт, парк которого пополнился и обновился за счет вагонов, паровозов новых серий, тепловозов и электровозов. Значительно возросло производство автомобилей. Был организован массовый выпуск автомашин новых типов: грузовых повышенной грузоподъемности (4-тонных ЗИС-150, 7-тонных двухосных и 12-тонных трехосных Ярославского завода) и легковых более удобных и экономичных («Победа», ЗИС-110, ЗИМ), тягачей с прицепом грузоподъемностью в 45 т. Начался выпуск высокоэкономичных малолитражных четырехместных автомобилей «Москвич». В больших количествах в годы послевоенной пятилетки производилось новое оборудование для легкой и пищевой промышленности, для химической индустрии, промышленности строительных материалов и других отраслей народного хозяйства. В результате, например, удельный вес кольцевых веретен в общем их количестве, установленном на прядильных машинах в хлопчатобумажной промышленности в 1950 г., составил 66,6% по сравнению с 44,4%—в 1940 г., а автоматических ткацких станков — 22,5% и 16,7% соответственно44. Широко было развернуто изготовление машин и оборудования для дальнейшей индустриализации строительства. В частности, расширилось производство средств механизации трудоемких процессов. Выпуск некоторых из них в 1950 г. вырос более чем в 10 раз против 1940 г.45 Например, экскаваторов — в 13 раз. Для крупнейших гидроэнергетических строек были созданы мощные 14-кубовые шагающие экскаваторы, заменяющие до 10 тыс. землекопов, землесосы производительностью 1000 м3 земли в час, заменяющие до 5 тыс. землекопов, и др. Бурно росло в первой послевоенной пятилетке приборостроение, продукция которого в 1950 г. увеличилась в несколько раз по сравнению с 1940 г., в частности было организовано производство электронных микроскопов. Благодаря усиленной поставке новой, более совершенной техники повысилась техническая вооруженность сельского хозяйства. Маши44 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 155. 45 «Вопросы истории народного хозяйства СССР», стр. 565. 3 Советская экономика, т. 6
66 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ностроение освоило свыше 150 новых высокопроизводительных машин. За годы послевоенной пятилетки сельскому хозяйству было поставлено почти столько же тракторов, сколько имелось накануне Великой1 Отечественной войны, и половина довоенного количества комбайнов* 47 48. Сельское хозяйство начало получать в больших количествах такие новые машины, как самоходные зерновые комбайны, свеклокомбайны,, льнокомбайны, хлопкоуборочные машины и др. Для механизации работ в животноводстве выпускались электромеханические доильные установки, агрегаты для стрижки овец и т. п. Увеличивалось производство машин для приготовления кормов и механизации работ на фермах. Таким образом, за годы пятилетки значительно обновилась номенклатура выпускаемой продукции машиностроения. Только за 1950 г. было создано 650 новых типов машин и оборудования. Наряду с успехами в развитии машиностроения, наблюдались некоторые недостатки: в частности, не были выполнены полностью задания пятилетнего плана по станкостроению, рост производства машиностроения сдерживался напряженностью энергобаланса и металло- снабжения ряда производств. Несмотря на эти трудности машиностроение в целом в 1946—1950 гг. достигло значительных успехов. Под влиянием увеличения объемов производства и технического- прогресса в машиностроении повысился уровень концентрации, специализации и кооперирования производства. В этот период концентрация- производства развивалась преимущественно по пути расширения существующих машиностроительных заводов. Происходила дальнейшая отраслевая дифференциация. Формировались новые отрасли машиностроения — производство строительного и дорожного оборудования,, крупных, тяжелых и уникальных станков, производство радиоприемников, телевизоров и т. д. Повысилась специализация производства, в частности автозаводов по маркам автомобилей. Московский автозавод специализировался на выпуске автомобилей марок ЗИС-150 и ЗИС-110, Московский завод малолитражных автомобилей — на автомобиле «Москвич», Горьковский — на автомобилях ГАЗ-51 и М-20, Белорусский и Минский автозаводы — на автомобилях большой грузоподъемности 47. Выросла энерговооруженность и техническая оснащенность отрасли. Так, энергетические мощности, обслуживающие производственный процесс, в 1950 г. возросли по сравнению с 1940 г. на 98,1% (с 5,5 до 10,9 млн. квт), а мощность электромоторов — на 90,5% (с 4,2 дем 8,0 млн. квт). Потребление электроэнергии на технологические нужды* увеличилось с 19,6% от общего потребления в 1940 г. до 25,4%> в 1950 г.48 Для машиностроения в этот период было характерно более интенсивное, чем в предыдущие годы, внедрение новых технологических про48 «Вопросы истории народного хозяйства СССР», стр. 566. 47 «Развитие концентрации и специализации в машиностроении». М., изд-во «Машино»- строение», 1971, стр. 8. 48 «Промышленность СССР», 1964, стр. 249.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 67 цессов и высокоэффективных методов производства в металлообработке, термообработке, в литейном, кузнечно-прессовом производстве (освоено 34 типа кузнечно-прессовых автоматов). Внедрение передовых методов литья — центробежное литье под давлением и в кокиль — обеспечивало экономию металла за счет сокращения его непроизводительного расхода в стружку. Важное значение для развития машиностроения имел начавшийся в годы четвертой пятилетки переход на скоростные и сверхскоростные режимы резания (от скоростей в 20—30 м/мин. к скоростям в несколько сот и даже тысяч м/мин). Большое распространение получила сварка автоматами и полуавтоматами под слоем флюса, закалка токами высокой частоты, штамповка и т. д. Во все возрастающем масштабе начали внедряться автоматические и полуавтоматические поточные линии в автомобилестроении, сельскохозяйственном машиностроении, производстве подшипников и ряде других отраслей машиностроения. Увеличилась средняя мощность производимых машин и агрегатов. Например, средняя мощность турбин, выпускаемых в СССР в четвертой пятилетке, составила 841 квт. В 1946 г. была выпущена первая гидротурбина мощностью в 102 тыс. квт для восстанавливаемого Днепрогэса 49. Средняя мощность выпускаемых станков увеличилась с 3,7 квт в 1940 г. до 5,5 квт в 1950 г. В 1948 г. на Московском автозаводе впервые в мировой практике ‘был осуществлен безостановочный переход на новую массовую модель автомашины (ЗИС-150). Производство валовой продукции на одного работающего в машиностроении выросло на 76% по отношению к 1940 г., по всей промышленности — на 45% 50. О больших достижениях в области повышения производительности труда свидетельствует то, что при увеличении числа рабочих в машиностроении и металлообработке в 1940—1950 гг. на 34,3% (в целом по промышленности на 36,5%), валовая продукция отрасли возросла за это время на 115%, т. е. увеличение продукции в значительной мере ‘было обеспечено ростом производительности труда 51. Этому способствовал трудовой героизм машиностроителей, проявившийся в широком развертывании массового социалистического соревнования, которое принимало различные формы. Большое значение для повышения производительности труда в промышленности имело широкое внедрение скоростных режимов резания металла. Внедрение скоростных методов труда явилось необходимым этапом в развитии производительных сил страны, важным фактором -создания условий и возможностей для развертывания технического прогресса. Движение скоростников и многостаночников делало необходимым совершенствование производства, его техники, технологии и организации, повышало требования к планомерности и слаженности в 'работе всех его звеньев. 49 М. И. Хлусов. Развитие советской индустрии 1946—1958, стр. 79. 50 «Промышленность СССР», 1964, стр. 58, 59. •31 Там же, стр. 84, 85; «СССР в цифрах в 1977 году», стр. 32, 33.
68 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Таким образом, в годы первой послевоенной пятилетки машиностроение не только залечило раны, нанесенные ему войной, но и сделало крупный шаг вперед по пути технического прогресса и увеличения выпуска продукции. 3. Электроэнергетика Восстановление и дальнейшее развитие топливно-энергетической базы на основе электрификации — одно из важнейших условий восстановления промышленности и всего народного хозяйства на новой технической базе, ускорения темпов научно-технического прогресса и роста производительности труда. Необходимость высоких темпов восстановления и развития электроэнергетики в 1946—1950 гг. диктовалась и огромными потерями самой отрасли. В ходе войны было разрушено свыше 5 млн. квт из 11,2 млн. квт всей мощности электростанций в 1940 г. В результате развертывания восстановительных работ в годы войны и высоких темпов ввода новых мощностей в восточных районах страны в 1945 г. был достигнут довоенный уровень мощности электростанций (99%) и 90% выработки электроэнергии 1940 г. Однако освобожденные районы в 1945 г. выработали всего 30% электроэнергии от довоенного уровня, в том числе Украина — 25,4%, Белоруссия — 16,4, Молдавия — 47, Латвия— 61, Литва — 85%. Поэтому в первом послевоенном плане на 1946—1950 гг. в области электрификации были поставлены задачи: форсировать восстановление и строительство электростанций с тем,, чтобы рост мощностей электростанций опережал восстановление и развитие других отраслей, создать в энергосистемах постоянный резерв, мощностей, полностью восстановить электростанции в районах, подвергавшихся оккупации 52. Всего за 1946—1950 гг. намечалось ввести новые и восстановить 11,7 млн. квт электромощностей, т. е. столько, сколько было введена за все годы Советской власти вплоть до 1941 г. Производство электроэнергии должно было возрасти на 70% по сравнению с 1940 г. Выполнение этих задач потребовало крупных капитальных вложений, всемерного развития электротехнической промышленности, восстановления и высоких темпов нового строительства электростанций на основе последних достижений науки и техники. В электроэнергетику в четвертой пятилетке было вложено 1302 млн. руб. вместо 502 млн. руб, инвестированных в годы Великой Отечественной войны (в 2,6 раза больше). Темпы капиталовложений в. отрасль опережали этот показатель по промышленности в целом. В 1946—1950 гг. успешно решалась задача снабжения электростанций более мощным и совершенным оборудованием. Ввод новых электромощностей и восстановление основных фондов электростанций осуществлялись на новой, более мощной по сравнению с 1940 г. технической базе. Машиностроительные заводы освоили изготовление новых образцов оборудования, аппаратуры и приборов для электростанций и сетей. Научно-исследовательские, наладочные и проектные организа52 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 260—261.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 69 ции осуществили исследования и разработки по установкам на сверхвысокие параметры пара и по передаче электроэнергии на дальние расстояния, содействовали внедрению новых схем турбинных установок и т. д. В ходе электростроительства в эти годы усилия в первую очередь концентрировались на восстановлении основных фондов электростанций и сетей. На втором этапе восстановления, который развернулся после войны, учитывался новый технический уровень строительства электростанций, главные направления технического прогресса, разработанные советскими энергетиками в годы войны. Восстановление электростанций осуществлялось по новым, более совершенным проектам, предусматривающим техническую реконструкцию и модернизацию котельных агрегатов, турбин, но при максимальном использовании и сохранении существующих сооружений. Планами предусматривалось увеличение восстанавливаемых основных фондов электростанций, что обеспечивало восстановление и развитие отраслей народного хозяйства на новой технической базе. На протяжении всего периода восстановления электроэнергетики осуществлялось одновременное восстановление отдельными очередями всего комплекса электроэнергетического хозяйства. В результате вновь отстроенные электростанции начинали давать электроэнергию потребителям сразу же после ввода агрегатов 53. Большие трудности возникли при восстановлении гидроэлектростанций и в первую очередь Днепровской, Нижне-Свирской и др. Были проведены технически сложные и большие по объему работы по восстановлению гидротехнических сооружений. Одновременно на ГЭС и ТЭС осуществлялись реконструктивные работы, позволившие устанавливать новые, более мощные агрегаты на повышенных параметрах, ввести автоматизацию и дистанционное управление агрегатами и механизмами шлюзов, осуществить реконструкцию топливоподачи, водоснабжения и т. д. (Зуевская ГРЭС, Штеровская ГРЭС, Северо-Донецкая ГРЭС, Днепрогэс и др.). В 1946—1950 гг. восстанавливалась электроэнергетика Украины, БССР, Прибалтики, Калининской, Тульской, Воронежской, Ленинградской и других областей РСФСР. Московская энергосистема в основном была восстановлена в годы войны, за исключением Новомосковской электростанции, которая начала действовать на полную мощность в 1948 г. Восстановление же электростанций и сетей Донбасской энергосистемы, начатое в 1943 г., завершилось в 1952 г. Особенно трудоемким было восстановление Зуевской, Штеровской и Северо-Донецкой ГРЭС. Быстрыми темпами восстанавливались и расширялись энергосистемы: Северо-Запада, Днепровская, Ростовская, Сталинградская (Волгоградская), Харьковская. Мощность электростанций Ленэнерго в 1950 г. превысила довоенную на 150 тыс. квт, Сталинградской (ныне Волгоградской) ГРЭС — на 80 тыс. квт и т. д.54. Особое значение придавалось возрождению Днепровской ГЭС, которая вступила в строй действующих весной 1947 г., 53 Д. Г. Жимерин. История электрификации СССР. М., Соцэкгиз, 1962, стр. 102. 54 И. М. Некрасова. Развитие электрификации СССР (40—60-е годы). М.» изд-во «Наука», 1974, стр. 61.
70 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ а в 1950 г. достигла мощности 652 тыс. квт (до войны 562 тыс. квт). Все девять ее агрегатов были новыми с улучшенным кпд и увеличением мощности на 16%. Станция была автоматизирована55. О том, как оценивали партия и народ задачу восстановления Днепровской гидростанции им. В. И. Ленина, замечательно сказано в книге Л. И. Брежнева. «Днепрогэс — это не просто одна из сотен электростанций, построенных за годы Советской власти. Есть сегодня и более мощные, более совершенные, но эта, Днепровская, стала для нас как бы символом индустриальной мощи Страны Советов. Всем хорошо знакомая по кинохронике, по газетным и журнальным снимкам, как-то по-особому красива эта плотина. Мне рассказывали, во время одной из недавних экскурсий молодая девушка, студентка, оставила такую запись: «Днепрогэс на нашей земле — это как Пушкин в литературе, как Чайковский в музыке. Какие бы гиганты ни появлялись на Волге, Ангаре, Енисее, им не затмить величия патриарха советской энергетики». Хорошо сказано!»56. Одновременно с восстановлением основных фондов электроэнергетики послевоенным пятилетним планом предусматривалась широкая программа нового строительства и расширения мощности действующих электростанций, позволявшая увеличить в 1,5—3 раза мощности крупнейших энергосистем, в том числе Московской^ Калининской, Ленинградской, БССР, восточных районов. Так, в Мосэнерго было развернуто сооружение Щекинской и Черепетской ГРЭС, в Донбассе приступили к строительству ряда мощных тепловых электростанций, в том числе Мироновской ГРЭС, Славянской, Луганской, Старобешевской ГРЭС, в Днепровской энергосистеме — Приднепровской ГРЭС, в Ленинградской — Кировской ТЭЦ, Нарвской ГЭС и др. Значительные объемы работ по увеличению мощности электростанций осуществлялись в послевоенной пятилетке на Урале, в Сибири, Казахстане, Закавказье (Красногорская ТЭЦ, Егоршинская, Нижне- Туринская ГРЭС, Усть-Каменогорская, Мингечаурская, Гумюшская ГЭС и др.). Были достроены Угличская, Рыбинская, Фархадская ГЭС. Вновь были построены Храмская, Сухумская и Широковская ГЭС. Всего за 1946—1950 гг. было построено и введено в действие более 47 крупных ГЭС 57. Восстановление и строительство электростанций и сетей осуществлялось в трудных условиях послевоенного периода, тем не менее из года в год темпы и объемы строительства возрастали. Более широко применялись передовые методы организации и производства работ. Уровень механизации трудоемких работ в энергетическом строительстве значительно превысил довоенный. Так, земельно-скальные работы в 1950 г. были механизированы на 83,1% против 47% в 1940 г., бетонные и железобетонные работы соответственно на 85,2% и 23,9%, монтаж строительных конструкций в 1950 г. достиг 80,5% против 40% в 1940 г.58 Строители, осуществлявшие восстановление и строительство элект- 55 Д. Г. Жимерин. История электрификации СССР, стр. 121. 56 Л. И. Брежнев. Возрождение. Политиздат, 1978, стр. 4. 57 Н. М. Ознобин. Электроэнергетика и ее размещение. М., Экономиздат, 1961, стр. 207. 58 «Электрификация СССР». М., изд-во «Энергия», 1970, стр. 96.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 71 ростанций в 1946—1950 гг., проявляли чудеса героизма. К 1950 г. в социалистическом соревновании участвовало 85% энергостроителей. Они боролись за досрочный ввод в действие мощностей, за внедрение скоростных методов строительства и монтажа, рост производительности труда. На Днепрогэсе последний агрегат был введен в июне 1950 г. вместо IV квартала 1950 г.— срока, установленного правительственным заданием. Досрочно вводились агрегаты и на других электростанциях. В целом в 1946—1950 гг. на электростанциях СССР был обеспечен систематический рост мощности и выработки электроэнергии. В 1946 г. был превышен довоенный уровень производства электроэнергии. В 1947 г. СССР вышел на первое место в Европе и второе в мире после США по выработке электроэнергии. Среднегодовой темп прироста производства электроэнергии в 1946—1950 гг. достиг 16,1% (в 1938—1940 гг.— 10,1%). Было введено 8,5 млн. квт новой мощности. Однако пятилетний план по вводу новых мощностей не был выполнен полностью, что объясняется трудностями восстановления крупнейших электростанций и энергосистем на Юге страны, недостатками в строительстве электростанций на Урале, в Кемеровской, Карагандинской и других энергосистемах (неравномерное обеспечение оборудованием, текучесть кадров и т. д.). В 1950 г. мощность электростанций СССР превысила довоенный уровень на 75%, в том числе ГЭС — в 2 раза. Выработка электроэнергии увеличилась на 88,8% по сравнению с 1940 г. В 1950 г. мощность и выработка электроэнергии по отдельным республикам и экономическим районам значительно превзошли довоенный уровень. В РСФСР вырабатывалось электроэнергии в 2 раза, в Молдавии — в 6 раз, в Прибалтийских республиках — в 4—5 раз больше, чем в 1940 г. Темпы роста выработки электроэнергии здесь были такими же высокими, как на территории, не подвергавшейся оккупации (Узбекистан, Киргизия, Казахстан), и определялись в первую очередь высокими темпами нового электростроительства. На Украине и в Белоруссии выработка лишь на 20 и 47% превысила довоенную. Здесь главное внимание было уделено восстановлению основных фондов электростанций. Украина в 1950 г. производила 16,1% всей выработки электроэнергии против 25,7 в 1940 г., БССР — 0,8% вместо 1,1 % в 1940 г.59 Темпы роста выработки электроэнергии в Советском Союзе в 1946—1950 гг. опережали темпы роста валовой продукции всей промышленности (коэффициент опережения составил 1,2), валового общественного продукта (коэффициент опережения—1,09) и национального дохода (коэффициент опережения— 1,07) 60. Эти тенденции характеризовали рост технического прогресса в народном хозяйстве СССР, подтверждали тот факт, что процесс восстановления и развития народного хозяйства происходит на новой технической базе. В 1946—1950 гг. продолжался процесс концентрации в электроэнергетике. Он нашел свое отражение в преимущественном вводе новых мощностей на районных электростанциях. В 1950 г. удельный вес 59 Д. Г. Жимерин. Развитие энергетики СССР. М.— Л., Госэнергоиздат, 1960, стр. 124. 80 М. А. Виленский. По ленинскому пути сплошной электрификации. М., изд-во «Нау¬ ка», 1969, стр. 33, 34.
72 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ их в общей мощности электростанций повысился по сравнению с 1940 г, с 55,4% до 60%, хотя в выработке электроэнергии несколько сократился (с 70% ДО 68,5%) вследствие неполного освоения новых электростанций 61. В 1950 г. электростанции мощностью свыше 100 тыс. квт, составляя 0,08% от их общего числа, стали основными производителями электроэнергии (45,6%). Это позволило сократить удельные расходы топлива, ускорить темпы ввода новых электромощностей, снизить удельные капитальные затраты на 1 квт. Процесс концентрации электромощностей сопровождался ростом новых районных электроэнергетических систем, объединением высоковольтных электропередач районных энергосистем в межрайонные, подготовкой материальных предпосылок к созданию единой высоковольтной сети. В эти годы воссоздавалась Центральная и Южная энергосистемы. К 1950 г. все разрушенные в период войны ЛЭП были восстановлены. Протяженность ЛЭП на 10—220 кв достигла 32,7 тыс. км против 23,8 тыс. км в 1945 г.62, т. е. возросла на 9035 км, что составляло около 50% плана на 1946—1950 гг. Недовыполнение плана было обусловлено тем, что еще в недостаточной мере было механизировано строительство линий электропередач, недостатками в планировании капиталовложений на их сооружение. В послевоенной пятилетке произошли структурные сдвиги в мощности и выработке электроэнергии на тепловых и гидроэлектростанциях в пользу ГЭС. Удельный вес ГЭС в общей установленной мощности вырос с 11,2% в 1945 г. до 16,4% в 1950 г. Всего за 1946—1950 гг. на ГЭС было введено 2 млн. квт, или 23,2% вновь вводимой мощности, на ТЭС — 6,5 млн. квт, или 76,8% 63. В 1950 г. Совет Министров СССР принял ряд постановлений о строительстве мощных ГЭС на Волге в районе Куйбышева и Волгограда, Каховской ГЭС на Днепре, Цимлянской ГЭС на Дону, что означало новый этап в освоении гидроресурсов 64. В 1950 г. мощность районных ТЭЦ увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 1945 г. Однако возможности комплексного производства электроэнергии и тепла ограничивались малой протяженностью тепловых сетей. Основную роль в электроснабжении народного хозяйства СССР иг- гали тепловые электростанции. В 1950 г. они производили 86,1% электроэнергии. В 1946—1950 гг. большое место в топливном балансе страны занимал уголь, главным образом местной добычи. Его роль в топливно-энергетическом балансе электростанций выросла с 69% в 1940 г. до 76% в 1950 г., доля торфа снизилась с 20% в 1940 г. до 14% в 1950 г., 7,4% топливного баланса электростанций приходилось на нефть и 2,6% на газ65. 61 М. А. Виленский. По ленинскому пути сплошной электрификации, стр. 108. 62 «Промышленность СССР», 1964, стр. 236. 63 Там же, стр. 232. 64 «Правда», 21, 23 и 31 августа; 21 сентября 1950 г. 65 «Электрификация СССР. 1917—1967 гг.». М., изд-во «Энергия», 1967, стр. 112.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 73 * В результате укрепления материально-технической базы электростанций к 1951 г. улучшились почти все технико-экономические показатели их работы. В 1950 г. доля установок высокого давления на тепловых районных электростанциях составила 20% против 3% в 1940 г. Мощность котлов, оборудованных автоматикой горения, достигла на электростанциях Министерства электростанций в 1950 г. 50% от всей котельной мощности электростанций (в 1940 г.— 6,4%). Мощность гидроагрегатов, оборудованных автоматическим управлением, была доведена до 71% от установленной мощности гидроагрегатов вместо 0,2% в 1940 г. Количество полностью автоматизированных ГЭС возросло до 39, а телеуправляемых — до 14. К 1950 г. автоматическое повторное включение было внедрено на 800 линиях электропередач, напряжением 35 кв и выше, т. е. на 55% всех линий электропередач 86. Улучшились важнейшие показатели экономической эффективности электроэнергетики, ее технического уровня и использования установленной мощности. По районным электростанциям удельный расход условного топлива снизился на один отпущенный квт-ч с 627 г в 1945 г. до 590 г в 1950 г., т. е. на 6%. В 1946—1950 гг. число часов использования среднегодовой установленной мощности электростанций увеличилось с 4240 в 1945 г. до 5015 в 1950 г., в том числе на районных электростанциях Министерства электростанций — с 5132 до 5994. Преимущества социалистической экономики позволили советской электроэнергетике работать с более высоким коэффициентом использования установленной мощности, чем в США, Англии, Франции, ФРГ * 67. Обобщенным синтетическим показателем эффективности электроэнергетики является себестоимость 1 квт-ч. В 1946—1950 гг. она систематически снижалась и в первую очередь на районных электростанциях. В 1950 г. себестоимость электроэнергии по районным энергосистемам в сопоставимых ценах была почти на 9%, а тепла — на 11,4% ниже, чем в 1940 г.68 Таким образом, в первой послевоенной пятилетке были достигнуты значительные успехи в использовании электромощностей, в улучшении основных качественных показателей работы электростанций. * Структура электробаланса народного хозяйства СССР в 1950 г. по сравнению с 1945 г. существенно не изменилась. Основным потребителем электроэнергии оставалась промышленность (75%), коммунальным хозяйством потреблялось 13,6%, транспортом — 2,8, сельским хозяйством— 1,7%. Электропотребление в промышленности в 1950 г. увеличилось в 2 раза по сравнению с 1945 г. при росте промышленной продукции на 89%. Электровооруженность труда рабочих повысилась на 42%, производительность труда выросла на 37%. 68 Н. М. Ознобин. Электроэнергетика СССР и ее размещение, стр. 209; ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 140(1), л. 2; д. 123(1), л. 95. 67 М. А. Виленский. По ленинскому пути сплошной электрификации, стр. 300. •8 <Электрификация СССР. 1917—1967 гг.», стр. 424.
74 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В 1950 г. на силовые и технологические процессы использовалось в 2 раза больше электроэнергии, чем в 1945 г., и в 1,4 раза больше, чем в 1940 г. Коэффициент электрификации силовых процессов (по мощности) повысился с 83,8% в 1940 г. до 86,7% в 1950 г. В соответствии с заданиями пятилетнего плана на 1946—1950 гг. принимались меры к обеспечению широкого применения индивидуального автоматического электропривода во многих отраслях промышленности, развернулись работы по усовершенствованию существующих и разработке и внедрению новых систем электропривода. Росли темпы электрификации технологических процессов производства. Со второй половины 40-х годов получил применение новый метод электрообработки — автоматическая электросварка под слоем флюса, который позволял резко поднять производительность труда, улучшить качество работ, облегчить условия труда сварщиков. Однако темпы роста электрификации промышленности еще сдерживались дефицитом электроэнергии. Электропотребление на транспорте увеличилось с 1,3 млрд, квт-ч в 1945 г. до 2,6 млрд, квт-ч в 1950 г. Уровень потребления электроэнергии 1940 г. (1,6 млрд, квт-ч) был также превышен. Ограниченность мощности государственных электростанций и линий электропередач сдерживали темпы электрификации сельского хозяйства, вынуждали развивать сельскую электроэнергетику. Если в 1940 г. 15,3% всей потребленной в сельском хозяйстве электроэнергии было получено от государственных электростанций, то в 1950 г.— 26,5% м. За 1946—1950 гг. количество сельских электростанций увеличилось в 3 раза, мощности их выросли в 4 раза69 70. Таким образом, в 1950 г. количество электрифицированных колхозов, МТС и совхозов возросло в 2—3 раза по сравнению с 1945 г. Потребление электроэнергии в сельском хозяйстве увеличилось в 3,4 раза 71. Однако проблема электрификации производственных процессов в сельском хозяйстве еще требовала своего решения, как и создания мощной энергетической базы, в первую очередь на основе присоединения к энергосистемам. В четвертой пятилетке было завершено в основном восстановление электроэнергетического хозяйства страны на новой технической основе, были успешно решены многие задачи нового электростроительства. В результате была построена новая мощная электроэнергетическая база, обеспечивающая рост электропотребления отраслями народного хозяйства. Однако Советская страна нуждалась в дальнейшем быстром росте производства электроэнергии, ликвидации некоторых диспропорций в развитии электроэнергетики. 69 М. А. Виленский. По ленинскому пути сплошной электрификации, стр. 351. 70 Д. Г. Жимерин. Развитие энергетики СССР, стр. 133. 71 П. И. Богдашкин. Электрификация сельского хозяйства СССР. М., изд-во «Колос>, 1967, стр. 63.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 75 4. Топлйвная промышленность В первое послевоенное пятилетие особое внимание уделялось вводу в эксплуатацию предприятий топливодобывающего комплекса в Европейской части страны, где фашистскими захватчиками были выведены из строя шахты и нефтяные скважины, дававшие до войны свыше 100 млн. т угля и более 5 млн. т нефти в год. Уже в 1945 г. довоенный уровень добычи в Подмосковном бассейне был удвоен, в Донбассе достиг 43%, на нефтяных промыслах Северного Кавказа — 41, Украины — 70, сланцевых шахтах Северо-Запада— 80%. Заводы угольного машиностроения в 1946 г. увеличили выпуск горных машин и запасных частей на 31,8% по сравнению с 1940 г.72 Через пять лет после окончания Великой Отечественной войны топливная база Советского Союза была не только восстановлена, но и превысила уровень 1940 г. в 1,3 раза (табл. 3). Народное хозяйство получило сверх плана 1,1 млн. т угля и 2,5 млн. т нефти73. По добыче угля СССР вышел на второе место в мире и первое в Европе. Темпы послевоенного развития всех отраслей топливного комплекса были достаточно высокими. Основной прирост добычи — 93% страна получила за счет угля и нефти. Их доля в топливных ресурсах повысилась, а доля дров снизилась с 15,4 до 9,0%. Интенсивное развитие добычи минерального топлива позволило уменьшить централизованную заготовку дров. На угли местных баз приходилась треть общего прироста угледобычи. Они составили 2/3 местного топлива страны. Топливная политика в этом вопросе исходила из решений XVIII съезда ВКП(б), где отмечалось, что неотъемлемой частью комплексного развития каждого экономического района должна стать топливодобывающая промышленность 74. Восстановление и реконструкция, новое строительство — все это обеспечило рост удельного веса топливной промышленности в промышленно-производственных фондах страны с 10,6% в 1940 г. до 15,7% в 1950 г. К концу четвертой пятилетки новые основные фонды в угольной промышленности составляли более 2/3 общего их объема по отрасли, в нефтяной — ‘Л 75. Произошли изменения в территориальной структуре топливной промышленности, особенно нефтедобывающей. Добыча нефти более интенсивно продолжала развиваться в восточных районах страны, в Урало-Поволжье, все остальные отрасли комплекса восстанавливали свои позиции в Европейской части Советского Союза. Восстановление топливного потенциала СССР неразрывно связано с трудовым подвигом топливодобытчиков, их творческой активностью. 22 мая через газету «Правда» шахтеры Донбасса, а 27 мая — нефтяники треста «Азнефть» выступили с призывом за досрочное выполнение плановых заданий по добыче угля и нефти. Шахтеры Дон- 72 «Уголь», 1947, № 11, стр. 8. 73 М. И. Хлусов. Развитие советской индустрии. 1916—1958, стр. 211. 74 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 5. Политиздат, 1971, стр. 351. 75 А. Д. Аракелян и др. Воспроизводство основных фондов СССР. М., изд-во «Мысль», 1970, стр. 65, 412.
76 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Добыча топлива в СССР в 1945—1950 гг. * Таблица 3 1945 г. 1950 г. 1950 в % к Структура прироста добычи топлива добыча % К итогу добыча % К итогу 1940 г. 1945 г. Уголь, млн. т В том числе 149,3 62,2 261,1 66,1 157,4 174,9 71,9 на разрезах 17,8 — 27,1 — 430,2 152,2 — для коксования 29,8 — 51,7 — 146,5 173,5 — угли местных баз 66,2 — 102,8 — — 155,0 — Нефть (включая газовый конденсат), млн. т 19,4 15,0 37,9 17,4 121,9 195,4 20,9 Природный газ (включая газ попутной добычи), млрд, м3 3,3 2,3 5,8 2,3 181,2 175,8 2,5 Торф, млн. т 22,4 4,9 36,0 4,8 108,4 160,7 4,4 Сланцы, млн. т 1,4 0,2 4,7 0,4 176,5 335,7 0,7 Дрова, млн. плотн. м3 106,8 15,4 105,0 9,0 81,9 98,3 —0,4 Всего топлива, млн. т. у. т. В том числе 185,0 100 311,2 100 130,9 168,2 100 местное минеральное топливо 60,5 — 58,9 — 117,0 97,5 — Производство газа из угля и сланца, млрд, м3 0,133 — 0,420 — 244,2 315,8 — * Таблица рассчитана по материалам: «Промышленность СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 191, 192, 194, 205, 213, 228. басса вступили в соревнование с новаторами Сибири, горняки Подмосковья с шахтерами Караганды, нефтяники Азербайджана с нефтяниками Башкирии, куйбышевцы с грозненцами и т. п. ВЛКСМ стал шефом восстанавливаемого Донбасса, более широкие масштабы получило шефство восточных районов над районами освобожденными от оккупантов. Забойщики-новаторы из Донбасса выполняли за смену по 17— 30 норм. Высоко оценивая героический труд горняков, страна с 1947 г. отмечает «День шахтера», так же как празднует «День авиации», «День танкиста» и т. п. 10 сентября 1947 г. вышло постановление об утверждении медали «За восстановление шахт Донбасса». В течение года ею были награждены 3250 передовиков, а до конца пятилетки — более 45 тыс. человек, свыше 14,5 тыс. рабочих и горных мастеров было присвоено звание «Почетный шахтер». Образцы скоростного бурения показывали нефтяники, пробуривая турбобуром до 1000—1300 м на станко-месяц на тех площадях, где до войны скорости не превышали 200 м. Только за 1949 г. от работников нефтяной промышленности поступило около 45 тыс. рационализаторских предложений. От их внедрения была получена экономия свыше 240 млн. руб. Угольная промышленность. С переходом к работе в условиях мирного времени угольная промышленность не снизила темпов своего развития. Уже в 1947 г. добыча угля в СССР превзошла довоенный уро-
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 77 вень. В целом за пятилетие она выросла на 75%, превысив уровень довоенного 1940 г. в 1,6 раза. Капитальные вложения государства в угольную промышленность составили 2,7 млрд, руб., что позволило ввести в действие производственных мощностей на 107,3 млн. т угля в год76. Строительство новых шахт развернулось во всех угольных бассейнах страны. Основная масса введенных в эксплуатацию новостроек приходилась на Донбасс. Однако более половины начатых строительством шахт и карьеров по мощности размещались уже в восточных угольных районах. Характерной чертой послевоенного развития угольной промышленности освобожденных районов являлось сочетание работ по восстановлению и реконструкции предприятий. Был пересмотрен генеральный план восстановления отрасли в Донбассе, составленный в военные годы и не предусматривавший реконструкции в большом объеме, проводилось дополнительное перепроектирование уже восстановленных шахт. Средняя мощность новостроек была выше, чем восстанавливаемых шахт. Однако развитие угледобычи в бассейне до конца пятилетки определялось ходом восстановительного строительства, аккумулировавшего большую часть ассигнований отрасли. Так, еще в 1949 г. на восстановление здесь шахт было выделено почти в 3 раза больше средств, чем на новое строительство (1,4 и 0,5 млрд. руб. соответственно) 77. Восстановительные работы значительно усложнились; теперь они проводились на шахтах, имевших большую глубину и разветвленную сеть горных выработок. Разрушая Донбасс, немецкие захватчики предполагали, что на его восстановление потребуются десятилетия и на многие годы будет подорвана экономическая мощь Советского Союза. Между тем уже в IV квартале 1949 г. горняки бассейна достигли довоенного уровня добычи угля и в 1950 г. выдали на гора 94,6 млн. т. Европейские районы Советского Союза за 1945—1950 г. увеличили добычу угля почти в 2 раза и дали 66% общего его прироста (без Урала). Интенсивно осваивались угольные ресурсы и восточных районов страны (рост в 1,5 раза). Довоенный уровень был превышен по стране в целом на 57%, в том числе в европейских районах в 1,5, в восточных — в 2 раза. Значительно выросла добыча угля на карьерах, превысив довоенный уровень в 4 раза. Если 77% прироста шахтной добычи приходилось на районы Европейской зоны, то основной прирост угля, добытого открытым способом (83%), был получен на восточных разрезах (без Урала). Кроме Восточной Сибири и Дальнего Востока, карьерная добыча развивалась в Кузбассе, Казахской ССР и в Средней Азии. На 74% увеличилась за пятилетие добыча коксующихся углей. В 1950 г. она достигла 51,7 млн. т, что в 1,5 раза превысило его добычу в 1940 г. Наибольшими темпами росла добыча коксующихся углей в Донбассе, удельный вес которого в стране вырос за 1945— 1950 гг. с 35,4 до 52,8%, 7з давал Кузбасс и 10% — Карагандинский бассейн. 76 «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 66, 67, 134. 77 Ю А. Приходько. Восстановление индустрии. 1942—1950. М., изд-во <Мысль>, 1973, стр. 78, 167, 211.
78 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Чтобы обеспечить получение кокса стандартных параметров, необходимых для эффективной работы доменных печей, более чем в Образа вырос объем обогащаемых углей. Из них 90% приходилось на коксующиеся угли. Рост угледобычи происходил на новой технической основе, особенно начиная с 1949—1950 гг. Главные производственные процессы: зарубка, отбойка, доставка и погрузка угля в железнодорожные вагоны были почти полностью механизированы (на 97—99%). От. нулевого уровня в 1940 г. механизация навалки угля в очистных забоях достигла в 1950 г. 15,7%, а в подготовительных выработках — 24,6% ”. В Донбассе и Караганде появились комплексно-механизированные шахты, где производительность труда была в 1,5—2 раза выше, чем на остальных. В начале 1950 г. в Донбассе начали успешно осваивать. график цикличности. К концу года 11,2% шахт по Министерству угольной промышленности СССР были переведены на новую организацию- труда и значительно улучшили экономику добычи угля на своих участках. Этому способствовало укрепление энергетической базы отрасли. Потребление электроэнергии в угольной промышленности выросло за. 1946—1950 гг. с 2,4 до 5,2 млрд, квт-ч, электровооруженность труда рабочих по добыче угля — в 1,5 раза, на 19% превысив довоенный уровень ”. В 1950 г. в угольной промышленности работало 732 тыс. человек вместо 436 тыс. человек в довоенное время. В первые послевоенные годы из-за трудностей в условиях труда и быта наблюдалась значительная текучесть рабочей силы. Развитие механизации трудоемких процессов, установление определенных льгот для работников угольной промышленности, стимулирование победителей социалистического соревнования и другие мероприятия — все это способствовало закреплению- кадровых рабочих на шахтах, повышению их квалификации и производительности труда. К концу пятилетки основными источниками комплектования рабочих в отрасли становятся оргнабор, вольный наем, школы и училища системы трудовых резервов. Однако в Донбассе сохранялась еще и мобилизация через военкоматы лиц призывного возраста и направление колхозами людей для работы на шахтах. По величине производственных фондов и численности работающих в отрасли угольная промышленность в 1950 г. превысила предвоенный уровень, а по производительности труда — не достигла его, составляя 98,5%. Особенно это отставание наблюдалось в Донбассе. В 1950 г. производительность труда там составляла 87% от довоенного уровня. Нефтяная промышленность. Среднегодовой прирост нефтедобычи в четвертой пятилетке более чем в 2 раза превзошел предвоенный уровень, что обеспечивалось возросшими капиталовложениями в отрасль. Государственные ассигнования в нефтегазовую промышленность составили 1974 млн. руб., или 11,5% всех промышленных капитальных вложений вместо 7—7,5% в довоенные пятилетки. Важным итогом послевоенной пятилетки было то, что отрасль освободилась от импорта нефтяного оборудования. 78 «Промышленность СССР. Статистический сборник*. М., Госстатиздат, 1957, стр. 150 79 «Известия высших учебных заведений. Горный журнал*, 1967, № 10, стр. 125.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 79 В целом по стране довоенный уровень добычи нефти был достигнут в 1949 г., а в 1950 г. уже превышал его на 22%. За пять лет объем нефтедобычи почти удвоился и составил 37,9 млн. т. Полностью были гвосстановлены и технически перевооружены нефтепромыслы на Северном Кавказе. Усиление геологопоисковых работ и разведочного бурения обеспечило необходимый резерв для дальнейшего роста отрасли. Основные открытия геологов были сделаны в Урало-Волжских районах, удельный вес которых в общесоюзных нефтяных запасах за пятилетку вырос с 30,3 до 52,9% 80. Нефтяные месторождения были обнаружены также ® юго-западных предгорных районах Кубани и в Грозненской области, что значительно сократило здесь сроки восстановления довоенного уровня добычи нефти. Последствия войны на нефтепромыслах Северного Кавказа ликвидировались практически новым разбуриванием старых площадей. Разведанный и подготовленный для эксплуатационного бурения высокодебитный фонд в Баку за военные годы не пополнялся. Поэтому для строительства новых промыслов здесь интенсивно производилось разведочное бурение. В 1947 г. были возобновлены в новых конструктивных решениях строительные работы на морских нефтепромыслах Дагестана. Начиная с 1949 г., работы на море получили широкий размах и в Баку. Объем буровых работ в нефтегазовой промышленности за 1946—1950 гг. вырос в 4,6 раза, достигнув к концу пятилетки 4283 тыс. м. Нефтедобыча в восточных, бывших тыловых районах, выросла в 2,9 раза, превысив уровень 1940 г. в 4 раза. В бывших прифронтовых районах в связи с большим объемом восстановительных работ она увеличилась в 1,6 раза. В 1950 г. все нефтепромыслы страны, кроме Баку и Украины, превысили довоенный уровень нефтедобычи. Удельный вес восточных районов (с Урало-Поволжьем) в общесоюзной добыче нефти поднялся с 30% в 1945 г. до 43% в 1950 г. Основной -прирост дали промыслы Урало-Поволжья (43%) и Северного Кавказа (24%), которые освоили 2/5 государственных инвестиций в отрасль. Бакинский район аккумулировал немногим более 2/5 капитальных 'вложений81, но дал 18% общесоюзного прироста нефтедобычи. В Ухтинском районе КомиАССР и в Средней Азии добыча нефти за 1946—1950 гг. утроилась. Развитие отрасли обеспечивалось не только восстановлением старых и открытием новых перспективных месторождений, но и упорной борьбой за технический прогресс в нефтяной промышленности. В 1950 г. 23% общего объема бурения приходилось на турбинное вместо 6,7% в 1945 г., в связи с чем скорость эксплуатационного бурения скважин на один станок в месяц удвоилась, разведочного — увеличилась на 10%. Стало возможным пробуривать наклонные скважины и скважины глубиной до 5 тыс. м. Освоение в более широких масштабах искусственного поддержания пластового давления увеличило длительность фонтанной эксплуатации скважин. В 1950 г. фон- 80 А. А. Келлер. Нефтяная и газовая промышленность СССР ' в послевоенные годы (Краткий обзор за 1946—1956 гг.). М., Гостоптехиздат, 1958, стр. 6. «Нефтяное хозяйство», 1972, № 12, стр. 14.
80 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ тайным способом было добыто 32,5% нефти вместо 29,0% в 1945 г., в том числе в Урало-Волжских районах — 76,9 против 55,8%, что позволяло извлекать из пласта до 80% нефти по сравнению в 15—20% при старых способах82. Большая часть нефти из новых скважин (88%) шла на абсолютный прирост и лишь незначительная доля — на погашение падающей производительности старого фонда скважин. Удельный вес добычи нефти из пластов, охваченных методами воздействия, в общей добыче нефти по стране составил в 1946—1950 гг. 13,8%. В четвертой пятилетке за счет этого было дополнительно получено 3,6 млн. т нефти, или 2,5% от общей добычи нефти в стране, что дало 120,8 млн. руб. экономии на капитальных и эксплуатационных затратах. Рост производительности труда по добыче нефти и попутного газа за 1946—1950 гг. был осуществлен как за счет увеличения фонда скважин и их дебит- ности, так и за счет снижения удельных затрат труда на скважину83. Одним из острых и сложных вопросов послевоенного топливного баланса явилась проблема моторного топлива, улучшения его качества. Удельный вес дизельного топлива в общем объеме потребления светлых нефтепродуктов вырос с 10% в 1945 г. до 18,4% в 1950 г.84 Вследствие этого в нефтеперерабатывающей промышленности наряду с наращиванием мощностей первичной переработки нефти в процессах вторичной переработки подготавливался переход от термического к каталитическому крекингу, который позволял получать высокооктановый бензин из любых нефтей. Установки каталитического крекинга впервые были введены в эксплуатацию в 1950 г. За 1946—1950 гг., кроме восстановления на Северном Кавказе и Украине разрушенных заводов, в стране было построено 4 новых нефтеперерабатывающих завода (Гурьевский, Куйбышевский, Красновод- ский, Ново-Уфимский) и 16 установок85. В IV квартале 1949 г. был превзойден уровень производства нефтепродуктов, утвержденный на 1950 г. Если в 1946 г. примерно 40% нефтеперерабатывающих заводов были небольшой мощности (до 1 млн. т), то в 1950 г. их доля снизилась до 15%. Основная продукция (на 60%) в нефтеперерабатывающей промышленности за четвертую пятилетку получена за счет роста производительности труда, которая увеличилась примерно в 1,5 раза. Продолжалась рационализация размещения предприятий отрасли. К концу пятилетки доля Азербайджана и Северного Кавказа снизилась с 66 до 56%, а Урало-Поволжья и Центра увеличилась с 22 до 30% 86. Газовая промышленность. Благодаря внедрению в практику научных методов разработки газовых и газоконденсатных месторожде82 Л. И. Гуревич. Роль природных богатств в развитии производительных сил. М., Соцэкгиз, 1961, стр. 223. 83 Л. Г. Гужновский. Экономический анализ технического прогресса в разработке нефтяных месторождений СССР. М., изд-во «Недра», 1973, стр. 7, 10, 13, 18, 32, 33. 84 А. А. Келлер. Нефтяная и газовая промышленность СССР в послевоенные годы (Краткий обзор за 1946—1956 гг.), стр. 50. 85 «Нефтяное хозяйство», 1976, № 2, стр. 11. 88 В. И. Егоров, Л. Г. Злотникова. Экономика нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности. М., изд-во «Химия», 1974, стр. 85, 104, 243.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 8Г ний добыча природного газа в СССР за пятилетие росла высокими темпами и составила в 1950 г. 5,8 млрд, м3, или 180% от довоенного- уровня. Основной прирост (56%) был получен на промыслах Украины, и Коми АССР. В военные годы возникла и в послевоенное время получила развитие газодобывающая промышленность в Коми АССР, Поволжье и на Дальнем Востоке. Районы Севера, Урало-Поволжья, Украина и Азербайджан стали ведущими газодобывающими центрами страны. В 1950 г. на их промыслах было добыто 93% всего природного и попутного газа. Газовая промышленность Северного Кавказа и Средней Азии еще не играла существенной роли в общесоюзном балансе, но начала интенсивно развиваться. Долевое участие природного газа в топливном балансе за пятилетку не изменилось. На него приходилось только 2,5% общего прироста добычи топлива. В 1950 г. страна получила из угля и сланца 0,42 млрд, м3 искусственного газа. Довоенный уровень был превзойден в 2,5 раза, в 1945 г. составлял 77%. Весь прирост производства искусственного газа приходился на Прибалтику и Ленинградскую область. В 1950 г. там было получено 70% его общесоюзного производства. Практически за 1946— 1950 гг. сланцеперерабатывающая промышленность в этих районах была возрождена из руин и пепла. Кроме того, газ из угля получали в районах Центра и немного на Украине. К концу первой послевоенной пятилетки газовая промышленность (добыча природного или производство искусственного газа) была почти во всех экономических районах страны. После Великой Отечественной войны сланцедобывающая промышленность развивалась в основном на базе Эстонских и Ленинградских месторождений. Здесь было получено 91% прироста добычи сланца за пять лет. В связи с переводом многих предприятий Поволжья на дешевое газовое топливо большинство местных сланцевых шахт и рудников, возникших в военные годы, были законсервированы. Эксплуатировалось лишь Кашпирское месторождение в Куйбышевской области. В 1950 г. добыча сланца в стране выросла по сравнению с 1945 г. в 3,3 раза (4,7 млн. т), превысив довоенный уровень на 76%. В Эстонской ССР после осуществления работ по восстановлению и механизации сланцевые шахты повысили свою добычу в 2,5 раза по сравнению с капиталистической Эстонией 87. В 1946—1950 гг. была полностью восстановлена торфяная промышленность. Всего за четвертую пятилетку добыча торфа выросла в 1,6 раза (36,0 млн. т). Была завершена разработка и началось промышленное освоение первого комплекта машин для фрезерной добычи торфа. Удельный вес фрезерного торфа повысился за пять лет с 12,2 до 21,4% 88. Быстрые темпы роста топливной промышленности в целом позволили более полно обеспечить потребности народного хозяйства страны 87 «Уголь*, 1950, № 8, стр. 24. 88 «Торфяная промышленность СССР». Л., изд-во «Недра», 1971, стр. 47; «Торфяная- промышленность», 1971, № 2, стр. 6.
62 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ в топливе и накопить определенные резервы. Советский Союз сумел •оказать помощь молодым странам народной демократии, предоставив им донецкий уголь, кубанскую и прикарпатскую нефть и нефтепродукты. Экспорт топлива из СССР составил в 1950 г. 3,2 млн. т условного топлива вместо 1,1 млн. в 1940 г.8’ 5. Металлургия В год окончания Великой Отечественной войны в Советском Союзе было произведено 8,8 млн. т чугуна, 12,3 млн. т стали и 8,5 млн. т проката89 90. К этому времени в ранее оккупированных районах были осуществлены значительные восстановительные работы. За 1943— 1944 гг. пущено 13 домен, 70 сталеплавильных печей и 28 прокатных станов91. В 1945 г. вступило в строй еще 5 домен, 18 мартеновских печей, 3 электросталеплавильные печи, 16 прокатных станов92. К лету 1945 г. шесть металлургических заводов Украины работали с полным металлургическим циклом; были восстановлены многие агрегаты других металлургических заводов Юга, а также заводов Центра и Поволжья. Добыча угля составляла около половины довоенной, была •восстановлена значительная часть железных и марганцевых рудников. В 1945 г. заводы западной части СССР дали стране 2,1 млн. т чугуна, 3,2 млн. т стали, 2,1 млн. т проката, тогда как в 1940 г. они производили 10,7 млн. т чугуна, 12,4 млн. т стали и 8,9 млн. т проката 93. Таким образом, несмотря на героические усилия советского народа, направленные на восстановление разрушенных гитлеровцами предприятий в тяжелых условиях войны, металлургия Юга и Центра к 1946 г. была еще далека от довоенного уровня. В военные годы возросло производство металла в восточных районах страны. Здесь, опираясь главным образом на созданную в годы трех довоенных пятилеток вторую угольно-металлургическую базу, производственные мощности увеличились за счет нового строительства, расширения действующих предприятий, размещения на них (как и на новостройках) эвакуированного оборудования. В 1945 г. заводы этих районов выпустили 6,7 млн. т чугуна, 9,1 млн. т стали и 6,4 млн. т проката вместо 4,3 млн. т чугуна, 5,9 млн. т стали и 4,2 млн. т проката в 1940 г.94 Общее производство металла в стране в 1945 г. было ниже довоенного: по сравнению с уровнем 1940 г. выпуск чугуна составил 59%, стали — 67 и проката — 65% 95. Завершить восстановление черной металлургии предстояло в течение первой послевоенной пятилетки. Более того, четвертым пятилетним планом предусматривалось дальнейшее развитие отрасли, соответствующее развитию всего народного хозяй89 «Наводное хозяйство СССР в 1970 году», 1971, стр. 63. 90 «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 196. 91 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечественной войны. Гос- политиздат, 1947, стр. 60. 92 «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945», т. 5. М., Воениздат, 1963, стр. 405. 93 «Промышленность СССР», 1957, стр. 112, 113, 114. 94 Там же. 95 Там же, стр. 108.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 83- ства, а именно: увеличение производства металла в 1950 г. на 35% против 1940 г. за счет дальнейшего расширения металлургической базы СССР на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке и реконструкции восстанавливаемых предприятий Юга и Центра 96. Основной задачей отрасли в эти годы являлось восстановление производственно-технической базы. На начало 1946 г. количество действующих агрегатов во всей стране было меньше, чем в 1940 г. Так, вместо 99 домен работало 68, 391 мартеновская печь вместо 332 97. И это несмотря на то, что количество действующих агрегатов на металлургических заводах восточных районов, как упоминалось, в годы войны возросло. Развитие отрасли, как и предполагалось, шло по линии восстановления (в первую очередь) и дальнейшего развития (во вторую), т. е. капитальное строительство в большей мере осуществлялось в районах, подвергшихся оккупации, и в меньшей мере в восточных районах. На заводах Юга ежегодно вводилось в действие от 2 до 7 домен.. В основном это были домны среднего и крупного размера. Приводим данные, иллюстрирующие ввод в действие доменных печей на заводах Юга в течение 1946—1950 гг.98 99 100 1946 г. 1947 г. 1948 г. 1949 г. 1950 г. Всего за 1946-1950 гг. Число пущенных печей 5 2 4 7 4 22 Суммарный полезный объем, м3 4155 2230 3738 7099 3908 21130 Средний полезный 831 1115 934 1014 977 960 объем домны, м3 Огромные разрушения, причиненные металлургической промышленности, потребовали напряжения всех сил при ее восстановлении. Самоотверженный труд рабочих и инженерно-технических работников, новые смелые технические решения при ведении восстановительных работ обусловили высокие их темпы. На заводе «Азовсталь» всего за полтора месяца была выпрямлена, поставлена на фундамент и введена в действие сильно деформированная, осевшая и наклонившаяся доменная печь. Оригинальный способ выравнивания кожуха домны был применен и на заводе «Запорожсталь». Большую помощь восстанавливаемым металлургическим заводам оказывали партийные организации ". Крупнейшие заводы находились под непосредственным наблюдением ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Л. И. Брежнев в своей книге «Возрождение» писал, что вопрос о ходе восстановления «Запорожстали» трижды на протяжении месяца (с 16 марта во 8 апреля 1947 г.) рассматривали высшие партийные и государственные органы 10°. Всего в четвертой пятилетке на заводах Юга и Центра было восстановлено 15 домен, 135 сталеплавильных печей и 66 прокатных станов.. 90 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 254—255. 97 «Промышленность СССР», 1957, стр. 120, 124. 98 Р. С. Лившиц. Размещение черной металлургии СССР. М., Изд-во АН СССР, 1958,. стр. 198. 99 «История Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат, 1976, стр. 526. 100 Л. И. Брежнев. Возрождение, стр. 24.
«4 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В ходе восстановления предпочтение отдавалось более крупным агрегатам. Устаревшие мелкие агрегаты и цехи металлургических заводов ликвидировались. Восстановительные работы сопровождались расширением и реконструкцией предприятий, на это было выделено 85% всех капитальных вложений. Новое строительство на востоке страны в 1946—1950 гг. фактически являлось реализацией задела военных лет. Совсем незначительные мощности были введены в действие в этих районах в доменном производстве: на них приходился всего 1% прироста полезного объема домен (90,7% на заводы Юга и 8,3% на заводы Центра) 101. В более широких масштабах в восточных районах осуществлялось новое строительство в сталеплавильном и прокатном производствах. Мартеновские печи и прокатные станы были введены на Ново-Тагильском, Челябинском, Магнитогорском, Златоустовском и Чусовском заводах; ■были достроены передельные заводы в Казахстане и Узбекистане. Благодаря этому в отдельные годы значительное число (а в 1950 г. даже большая доля) мартеновских печей вводилась в действие в этих районах. Строительство новых предприятий отрасли производилось также в Закавказье, отдельные агрегаты сооружались на восстанавливаемых заводах Юга и Центра. В 1948 г. началось строительство крупнейшего Череповецкого металлургического завода. Как новое строительство, так и восстановительные работы велись с большим напряжением. Не хватало средств для их осуществления: капитальные вложения за годы пятилетки в черную металлургию составили 1876 млн. руб. (10,9% от капитальных вложений во всю промышленность СССР) 102, не хватало строительных машин и оборудования. Трудоемкие земляные работы, например, были механизированы на 33,8%. В условиях начавшейся послевоенной миграции населения наблюдалась текучесть кадров в восточных районах, в западных районах сказывались огромные людские потери. В результате не все новые агрегаты были построены. К концу пятилетки на некоторых старых металлургических заводах все еще не были восстановлены отдельные агрегаты. Только в 1949 г. начались восстановительные работы на Ново-Липецком заводе. План капитального строительства четвертой пятилетки в целом не был выполнен. Но для доведения производства металла до предвоенного уровня не потребовалось восстанавливать все действовавшие ранее агрегаты ввиду замены ряда мелких агрегатов новыми крупными. Чтобы правильно оценить положение в капитальном строительстве четвертой пятилетки, следует привести данные о мощностях, введенных на заводах черной металлургии. По производству чугуна они составили 8,9 млн. т, стали — 8,9 млн. т, прокату— 5,6 млн. т, железной руде —22,7 млн. т и марганцевой руде — 1,8 млн. т 103. Строительство новых агрегатов, реконструктивные работы существенно повысили технический уровень предприятий, привели к значительному росту концентрации производства (табл. 4). 101 Р. С. Лившиц. Размещение черной металлургии СССР, 1958, стр. 197. 102 «Капитальное строительство в СССР>. Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 67. 403 Там же, стр. 137.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 85 Таблица 4 Концентрация производства чугуна в 1940—1950 гг. * Все заводы Заводы с годовой выплавкой, тыс. т до 300 301—500 501—700 701—1000 свыше 1000 1940 г. Число заводов 38 24 3 1 6 4 Выплавка чугуна, % к итогу 100 15,2 8,5 4,5 33,6 38,2 В среднем на один завод, тыс. т 392 94,3 420 676 834 1424 1945 г. 'Число заводов 33 27 3 __ 1 2 Выплавка чугуна, % к итогу 100 31,1 12,7 — 10,9 45,3 В среднем на один завод, тыс. т 267 100,3 373 — 962 1993 1950 г. Число заводов 36 18 6 3 2 7 Выплавка чугуна, % к итогу 100 9,2 12,4 10,2 8,0 60,2 В среднем на один завод, тыс. т 533 97,8 398 658 764 1648 * «Промышленность СССР». М.» 1957, стр. 127. Следует отметить, что концентрация росла главным образом за счет увеличения мощности основных металлургических агрегатов, а не вследствие увеличения их числа в каждом из переделов. По сравнению с 1940 г. число агрегатов, приходящихся на один завод в 1950 г., даже сократилось по доменному переделу с 2,55 до 2,4, а в мартеновских цехах с 4,41 до 4,26. Рост мощностей металлургических агрегатов обеспечивался их укрупнением и интенсификацией процессов. Так, средний объем одной доменной печи возрос с 504 м3 на 1 января 1946 г. до 639 м3 на 1 января 1951 г., а средняя площадь пода 1 мартеновской печи с 27 м2 до 31 м2. В черной металлургии крупный агрегат — это технически совершенный агрегат, обеспечивающий высокую производительность и экономическую эффективность выпуска металла. И если в 1950 г. 48,7% полезного объема доменных печей приходилось на домны объемом выше 1000 м3 и 17,7% на домны объемом 900—1000 м3, оснащенные примерно таким же оборудованием, можно сказать, что 2/3 основных фондов доменного передела было доведено до технически передового для того времени уровня. В мартеновском переделе на крупные (свыше 185 т) печи приходилось 81,4% их суммарной емкости. При восстановлении повышался технический уровень и на старых металлургических заводах. Здесь с 1946 по 1952 г. было проведено пять так называемых обязательных технических минимумов по малой механизации. Мероприятия постепенно усложнялись. Уже в 1948 г. значительная часть из них предполагала внедрение автоматизации и полу- автоматизации процессов производства. В 1950 г. был разработан ряд вопросов комплексной механизации. Механизация и автоматизация способствовали росту производства,
86 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ внедрению новой передовой технологии и освоению новых видов продукции, облегчали труд рабочих. Автоматизация развивалась главным образом по линии управления процессом плавки как в доменном, так и в мартеновском переделах. Стал широко применяться автоматический контроль за количеством подаваемого в доменную печь дутья, его температурой, давлением, химическим составом дутья и отходящих газов, уровнем шихты в печи. В мартеновских печах также автоматически регистрировалось количество, химический состав, температура и давление поступающих в печь воздуха и топлива, а также отходящих газов. С 1947 г. в СССР начали внедрять автоматическое поддержание температуры дутья доменных печей на заданном уровне, ограничение температуры купола воздухонагревателей и автоматическую перекидку их клапанов. В мартеновском производстве уже в 1950 г. 85% стали было выплавлено в печах с автоматическим управлением тепловым режимом. Ускорение процесса плавки в домнах достигалось повышением температуры дутья и его увлажнением. С 1950 г. начало применяться» повышенное давление газа на колошнике, с которым работало 6,4% печей (по полезному объему) 104. Совершенствовались технологические процессы плавки также в сталеплавильных переделах, усиливалась тепловая мощность печей, внедрялись высокоогнеупорные материалы, благодаря чему сокращалось время на отдельных технологических операциях. В прокатных цехах проводилась работа по улучшению систем калибровки, что повышало скорости прокатки. Повышение технического и технологического уровней производства отразилось на коэффициентах использования металлургических агрегатов. В доменном переделе сократился полезный объем, приходящийся на каждую тонну выплавленного чугуна, с 1,19 м3/т в 1946 г. до 0,98 м3/т в 1950 г.; в мартеновских цехах возрос среднесуточный съем стали с 1 м2 площади пода с 3,84 т до 5,36 т соответственно 105. Высоких показателей добились в 1950 г, новые крупные предприятия на востоке страны — Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, реконструированные заводы Урала — Нижне-Тагильский и им. Серова. На Юге лучше всех работали доменные печи завода им. Дзержинского. Регулярное снабжение металлургических заводов сырьем и топливом и в предвоенные годы достигалось с известным напряжением. В годы четвертой пятилетки оно усложнилось вследствие огромных разрушений в железорудной, топливодобывающей, горно-обогатительной отраслях промышленности, в агломерационном и коксовом производствах. Довоенный объем добычи железной руды был достигнут только в 1949 г. Особое внимание обращалось на восстановление, расширение и новое строительство агломерационных фабрик, поскольку многие из используемых в Советском Союзе железных руд являются пылеватыми. В результате производство агломерата в 1950 г. увеличилось до 12 млн. т против 5,9 млн. т в 1940 г.106, или на 102%, выплавка чугуна за те же годы выросла на 29%. Повышение доли агломерата в железо604 «Народное хозяйство СССР в 1977 году», стр. 105. 105 Там же, стр. 153. 106 «Промышленность СССР», 1964, стр. 160.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 87 рудной шихте способствовало интенсификации доменной плавки. Еще «более эффективным было применение офлюсованного агломерата, первые опыты производства которого осуществлены в 1936 г. на заводе им. Дзержинского. Но только в 1948 г. был получен прочный офлюсованный агломерат на Магнитогорском комбинате107, и с этого года •он стал вводиться в шихту доменных печей, производительность которых повысилась на 12,2%, расход кокса снизился на 11,1%. В 1950 г. в СССР произведено 1836 тыс. т офлюсованного агломерата10®. Производство кокса на Юге достигло довоенного уровня в 1949 г. Коксохимические заводы при восстановлении были реконструированы: на крупных заводах были механизированы прием и складирование угля, увеличена пропускная способность устройств для дозирования и измельчения шихты, развернулось строительство коксовых печей с равномерным обогревом, печи оснащались усовершенствованными машинами, обновлялись химические цехи 109 110 111. В восточных районах выжиг кокса в 1950 г. резко увеличился по сравнению с 1940 г. (на Урале почти в 4 раза), а по СССР в целом — на 32 % (27,7 млн. т против 21,1 млн. т) 11в. По мере восстановления основных фондов черной металлургии, увеличения добычи руды, выжига кокса нарастал выпуск металла. В 1948 г. черная металлургия подошла вплотную к довоенной выплавке чугуна, превысила уровень 1940 г. по стали и прокату. Производство металла в годы четвертой пятилетки составляло (в млн. т) 1И: 1940 г. 1945 г. 1948 г. 1949 г. 1950 г. Чугун 14,9 8,8 13,7 16,4 19,2 Сталь 18,3 12,3 18,6 23,3 27,3 Прокат (включая трубы 13,1 8,5 14,2 18,0 20,9 и поковки из слитков) В 1950 г. черная металлургия дала народному хозяйству чугуна на 29%, стали — на 49%, проката — на 59% больше, чем в 1940 г. В этот год отрасль вышла по производству металла на уровень, запланированный в третьем пятилетием плане для 1942 г. Другими словами, война затормозила развитие металлургической промышленности на восемь лет. Произошли заметные изменения в размещении металлургии. Южный район до войны был самым крупным металлургическим центром. В 1950 г. металлургия Юга превзошла довоенный уровень. Несмотря на это удельный вес ее в общем производстве металла в стране по сравнению с 1940 г. понизился. На размещении черной металлургии сказалось увеличение выпуска металла в восточных районах в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы. На Урале выплавка чугуна в 1950 г. увеличилась в 2,6 раза, выплавка стали — в 2,7, производство проката — в 2,8 раза по отношению к 1940 г., в Западной Сибири — в 1,2 раза, в 1,7 раза и в 2 раза соответственно. 107 «Сталь», 1962, № 11, стр. 967. 108 «Промышленность СССР», 1964, стр. 160. 109 «Металлургия СССР. 1917—1957», ч. 1, стр. 67. 110 «Кокс и химия», 1975, № 11, стр. 2. 111 «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 196.
88 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Возвращение к мирному развитию советской экономики отразилось на сортаменте черной металлургии. В общем количестве готового проката в 1946—1950 гг. повысилась доля балок и швеллеров (с 4,6 до 7,6%), трубной заготовки (с 3,2 до 5,2%), увеличилась доля листа (с 23,1 до 26,5%) 112. Особое внимание в эти годы было обращено на увеличение выпуска тонкого и холоднокатаного листа, жести, низколегированной стали, трансформаторного и динамного листа, высоколегированной стали для котлов и турбин, работающих при высоких давлениях и температурах. Необходимо отметить, что общий прирост производства металла в течение четвертой пятилетки значительно превысил ввод мощностей за те же годы. Мощности по чугуну увеличились на 8,9 млн. т, стали — на 8,9 млн. т, готовому прокату — на 5,6 млн. т, прирост производства— на 10,4; 15,1 и 10,5 млн. т соответственно113. Превы¬ шение прироста производства над вновь вводимыми мощностями нельзя относить только на счет технического совершенствования производственных основных фондов и технологических процессов производства металла. Большое значение имело также повышение квалификации кадров, их общеобразовательного уровня, широкое развитие социалистического соревнования. На всех металлургических заводах страны велась борьба за лучшее использование техники, за интенсификацию производственных процессов. Все вместе взятое обусловило значительный рост производительности труда в черной. металлургии, который характеризуют следующие данные (в т) 114: 1940 г. 1950 г. % к 1940 г. Выплавка чугуна (в переводе на передель¬ 1061 1416 133 ный) на одного рабочего доменных цехов Выплавка стали на одного рабочего мар¬ 524 747 143,5 теновских цехов Производство проката (без труб и поко- 226 274 121 вок из слитков) на одного рабочего прокатных цехов Повышение производительности труда помогало металлургам выполнить (по выплавке чугуна) и существенно перевыполнить (по производству стали и проката) четвертый пятилетний план. Ускорить восстановление черной металлургии в районах, подвергавшихся оккупации, позволило наличие мощной индустриальной базы и черной металлургии в восточных районах, высококвалифицированных кадров, большого опыта планирования и управления промышленностью. Работа по восстановлению предприятий продолжалась в доменных цехах всего шесть лет, а в сталеплавильных и прокатных по пять лет, включая два военных года. Усилиями Коммунистической партии и Советского правительства, всего советского народа выпуск металла в Советском Союзе превысил уровень, к которому нас отбросила война в 1942 г., 112 А. М. Поляк. Улучшение использования металла в народном хозяйстве СССР. М., изд-во «Наука», 1971, стр. 191—192. 113 «Народное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 533; «Народное хозяйство СССР в 1977 году», стр. 150. 114 «Промышленность СССР». М., 1957, стр. 105.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 89 примерно в 4 раза. Это свидетельствует о глубоком патриотизме советского народа, о его трудовых подвигах, достойных героизма военных лет. 6. Химическая промышленность Великая Отечественная война нанесла огромный урон химической промышленности СССР. Правда, уже в 1944 г. валовая продукция отраслей превысила довоенный уровень115, но это было достигнуто в основном за счет оборонной продукции. С сокращением военного производства (уже в 1945 г. выпуск мирной продукции по сравнению с 1944 г. возрос на 15%) 116 выпуск химической продукции снизился и составил в 1945 г. (в ценностном выражении) 98% от уровня 1940 г.117 Производство продукции для мирных целей было в несколько раз ниже довоенного уровня. Особенно сократился выпуск химических волокон (10% довоенного уровня), минеральных удобрений (34% от уровня 1940 г.), соды кальцинированной (44%), красителей синтетических (45%), покрышек автомобильных (46%). Первым послевоенным пятилетним планом на 1946—1950 гг. намечалось восстановление в кратчайшие сроки разрушенных во время войны химических заводов и обеспечение дальнейшего быстрого развития химической индустрии с превышением довоенного уровня в 1.5 раза118. Реализация поставленных задач происходила в сложных условиях. В плане предусматривалось техническое перевооружение химической промышленности и некоторое совершенствование ее отраслевой •структуры. Действительно реконструкция старых и строительство новых химических предприятий в послевоенный период велись на более высоком техническом уровне, однако четвертый пятилетний план в -основном воспроизводил отраслевую структуру промышленности, сложившуюся в довоенный период. Объяснялось это прежде всего необходимостью в кратчайшие сроки и с наименьшими затратами восстановить разрушенное войной хозяйство страны. На развитие химической промышленности отрицательно повлияло и относительно медленное развитие в четвертой пятилетке нефтяной и газовой промышленности. В эти годы продолжали разрабатываться технологические процессы получения важнейших химических продуктов на основе угля и карбида кальция. На этом сырье было начато строительство ряда комбинатов, специализацию которых впоследствии пришлось изменить. В 1946—1950 гг. была проведена огромная работа по восстановлению, реконструкции и значительному увеличению мощности разрушенных заводов, строительству новых цехов и заводов. Капитальные вложения в химическую промышленность составили в этот период 633 млн. руб., что в 2,16 раза превышало инвестиции в отрасль за 3.5 мирных года третьей пятилетки и в 2,24 раза — в годы Великой 115 В. М. Бушуев, Г. В. Уваров. Советская химическая промышленность в текущем семилетии. М., Экономиздат, 1957, стр. 346, 347. 116 «Химическая промышленность», 1977, № 11, стр. 823. 117 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 149. 118 «Промышленность СССР», 1957, стр. 106, 140, 153, 173, 192, 194, 196, 197, 323; «Народное хозяйство СССР в 1963 году». М., изд-во «Статистика», 1965, стр. 143.
90 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Отечественной войны 119. Вступили в строй Джамбульский и Коканд- ский суперфосфатные заводы, Тбилисский завод пластмасс, Тамбовский анилинокрасочный и Ташкентский лакокрасочный заводы, крупный завод кальцинированной соды в Башкирии и т. д. Приведем данные, иллюстрирующие ввод в действие производственных мощностей в четвертой пятилетке (в тыс. т в год) 12°: Серная кислота 802 Минеральные удобрения 3783 Сода кальцинированная 380 Химические волокна 28,8 Автомобильные шины, тыс. шт. 4659 Расширилась сырьевая база химической промышленности. Так, до 1947 г. все суперфосфатные заводы страны снабжались сырьем с одного комбината «Апатит», находящегося на Кольском полуострове, что предопределяло дальние перевозки апатитового концентрата. С вводом в действие горно-химического комбината «Каратау» в Казахстане 121 и по мере роста производства на нем фосфоритной муки сокращались перевозки апатитового концентрата на суперфосфатные заводы Средней Азии. Сырьем для синтетического каучука (натрийбутадиенового) в Советском Союзе служил этиловый спирт. В 1950 г. 64,5% спирта, расходовавшегося на производство этого каучука, получалось из пищевого* сырья 122. Большое количество пищевого сырья (растительного масла и спирта, выработанного из пищевого сырья) расходовалось также в лакокрасочной и мыловаренной промышленности. В послевоенные годы были сделаны первые попытки получения синтетического спирта. Совет Министров СССР в 1947 г. и в 1948 г. специальными постановлениями определил задачи создания отечественной промышленности синтетического спирта на основе переработки отходящих газов нефтеперерабатывающих заводов123. В ходе реализации постановлений в 1949 г. на полупромышленной установке был впервые получен этиловый спирт методом прямой гидратации этилена. В четвертой пятилетке произошли сдвиги в улучшении размещения' химической промышленности: было осуществлено строительство и введены в действие новые предприятия и цехи в восточных районах стра- ньг В 1950 г. производство химической продукции в этих районах е* 7 раз превысило уровень 1940 г.124 Значительно выросла химическая промышленность Урала, Сибири. В Средней Азии (Узбекистан) развивалось производство минеральных удобрений, обеспечивающее основную отрасль ее хозяйства — хлопководство. На базе местных ресурсов сырья росла химическая индустрия Закавказья: в Азербайджане была создана эта новая для республики 119 «Капитальное строительство в СССР», стр. 66, 67. 120 «Страна Советов за 50 лет», стр. 195; Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки, по экономике химической промышленности СССР. М., изд-во «Высшая школа», I960,, стр. 137. 121 «Экономика химической промышленности». М., изд-во «Химия», 1970, стр. 207. 122 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 153. 123 Там же. 124 Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР, стр. 326.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 91 отрасль, в Армении также возникли новые отрасли — производство серной кислоты, суперфосфата и др. Большое развитие получила в четвертой пятилетке и химическая промышленность Украины, Ленинграда, где она была восстановлена и успешно развивалась, на Северном Кавказе. В результате улучшения размещения предприятий химической промышленности несколько сократилась по сравнению с довоенным периодом дальность перевозок химических грузов, что явилось следствием создания фосфатной промышленности в Казахстане и Средней Азии, .а также строительства новых предприятий в различных районах страны. В 1940 г. средняя дальность железнодорожных перевозок наиболее массовых химических грузов составила 1496 км, в 1950 г.— 1307 км125, или на 12,6% меньше. По производству большинства важнейших химических продуктов уровень 1940 г. был достигнут уже в 1948— 1949 гг.; общая выработка химической продукции в 1948 г. превысила довоенную в 1,2 раза 126. В 1950 г. производство химической продукции (включая горно-химическую) превысило довоенный уровень в 1,83 раза127. При этом темп роста ее валовой продукции, как и в довоенные годы, был выше, чем по промышленности в целом. Среднегодовой прирост производства в химической промышленности составил в четвертой пятилетке 23%, что на 3% превысило фактический прирост производства всей промышленной продукции128. Темпы роста резиноасбестовой промышленности были еще выше и выпуск ее валовой продукции составил в 1950 г. 228% к уровню 1940 г. Развитие новых отраслей народного хозяйства, в которых пластмассы применяются как самостоятельные конструкционные материалы, потребовали значительно расширить ассортимент выпускаемых пластмасс. Так, в 1948 г. была разработана технология получения эмульсионного полистирола, а в 1950 г. пущен промышленный цех блочного полистирола, который нашел широкое применение в качестве электроизоляционных и бытовых изделий129. В 1950 г. в Советском Союзе выпуск минеральных удобрений превзошел довоенный на 69,6%, а уровень 1945 г. на 390,8% 13°. В частности довоенный уровень производства азотных удобрений в 1950 г. ’был превышен в 2 раза, калийных — в 1,4, фосфатных — в 1,7 раза (табл. 5). В результате в этом году в почву было внесено почти вдвое больше минеральных удобрений, чем в 1940 г.131 Особенно увеличилось количество минеральных удобрений, поставляемых хлопководческим районам. Так, в среднем на гектар посевной площади по Узбекской, Киргизской, Таджикской и Туркменской ССР приходилось минеральных удобрений (в основном азотных и фосфат125 Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР, стр. 107. 228 «Химическая промышленность», 1972, № 12, стр. 885. 127 Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР, стр. 27. 128 «Химическая промышленность», 1977, № 11, стр. 815. 129 Там же, стр. 814. 130 «Народное хозяйство СССР в 1977 году», стр. 154. г131 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР», стр. 182, 187.
92. ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ных) в 1940 г. 97 кг (в пересчете на условные единицы), в 1950 г.— 228 кг, т. е. в 2,35 раза больше. Увеличение производства удобрений было достигнуто за счет интенсификации технологических процессов, установки дополнительного оборудования и строительства новых цехов на действующих заводах. Было организовано изготовление суперфосфата непрерывным методом и минеральных удобрений в гранулированном виде. Таблица 5- Выпуск химической продукции в СССР в 1940—1950 гг. (в тыс. т) * 1940 г. 1945 г. 1950 г. 1950 г., % к 1940 г. 1945 г. Минеральные удобрения 3237,6 1119 5492,4 169,6 490,8 Сода каустическая, 92-процентная 190,4 128 324,8 170,6 253,8 Сода кальцинированная, 95-процент¬ 536,1 235 748,6 139,6 318,6 ная Серная кислота 1586,6 781 2125,0 133,9 272,1 Красители синтетические 34,3 15,1 47,0 137,0 311,3 Химические волокна и нити 11,1 1,1 24,2 218,0 2200,0 Пластические массы и синтетические 10,9 21,3 67,1 15,6 315,0 смолы ♦ «Промышленность СССР», 1957, стр. 197; «Народное хозяйство СССР в 1963 году», стр . 140, 142— 144; «Химическая промышленность», 1957, № 7, стр. 13; «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 216. Необходимо отметить, что, несмотря на известные успехи, уровень производства минеральных удобрений еще не обеспечивал нужды народного хозяйства. В 1950 г. в Советском Союзе производилось лишь 1236 тыс. т удобрений (в пересчете на 100% питательных веществ) 132. Рост производства каустической соды в 1,7 раза по сравнению с- 1940 г. и в 2,5 раза с 1945 г. был достигнут главным образом за счет интенсификации технологических процессов, модернизации оборудования, прежде всего внедрения более производительных электролизеров. Был восстановлен (в 1948 г.), а затем и превзойден довоенный уровень выпуска синтетического каучука, улучшено его качество.. Только за один 1949 г. выработка синтетического каучука возросла на 36%. В 1950 г. было освоено производство нескольких новых видов синтетического каучука. Успехи промышленности синтетического каучука в первой послевоенной пятилетке во многом обусловили крупные достижения резиновой промышленности (табл. 6). Данные таблицы свидетельствуют о быстром росте резиновой промышленности и об ускоренном выпуске автомобильных шин и резинотехнических изделий. При этом, учитывая повышение качества (ходи132 «Народное хозяйство СССР за 60 лет», стр. 213.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 9& мости автомобильных шин), продукция отечественной шинной промышленности в 1950 г. выросла в 3 раза по сравнению с 1940 г. В 1946—1950 гг. еще больше увеличился удельный вес потребления каучука для производства шин, возросший с 17% в 1932 г. и 46% в 1938 г. до 67,1% в 1950 г. Резиновая промышленность стала важнейшей отраслью тяжелой индустрии. Основным потребителем ее продукции является машиностроительная промышленность, в том числе автомобилестроение, станкостроение, приборостроение и т. д. Таблица Выпуск продукции резиновой промышленности СССР * 1940 г. 1950 г. 1950 г.. % к 1940 г Автомобильные покрышки, тыс. шт. 3007,1 7400,8 246,1 Транспортерная лента, млн. м2 прокладок 1,5 12,7 846,7 Приводные ремни плоские, млн. м2 прокладок 7,2 10,2 141,7 Ремни клиновидные, млн. усл. един. 0,8 3,3 412,5 ♦ «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 201. В годы первой послевоенной пятилетки наряду с расширением действующих предприятий был создан ряд новых заводов пластических масс. О высоких темпах развития отрасли свидетельствуют данные о- выпуске продукции. Если в 1950 г. производство всей химической продукции возросло в СССР по сравнению с 1940 г. на 83%, то выработка пластических масс увеличилась на 15,6%. Промышленность химических волокон в СССР в послевоенный период практически пришлось создавать заново. Наряду с восстановлением разрушенных предприятий было построено несколько новых заводов. В 1948 г. был превзойден довоенный уровень производства. В 1950 г. в СССР вырабатывалось уже свыше 24 тыс. т искусственных и синтетических волокон, в 2,2 раза больше, чем до войны (в 1940 г.— свыше 11 тыс. т) и в 22 раза больше, чем в 1945 г. Особенно быстро возросло производство штапельного волокна, выпуск которого в 1950 г. составил 9555 т (почти в 7 раз больше, чем в 1940 г.). В годы первой послевоенной пятилетки произошел не только количественный рост продукции химической промышленности, но значительно расширился и обновился ее ассортимент. Был освоен ряд новых продуктов для различных отраслей народного хозяйства. Были проведены большие работы по внедрению новых и интенсификации действующих технологических процессов. Так, в 1949 г., на 4 года раньше, чем в капиталистических странах (США, Канаде), дал продукцию первый в СССР завод синтетического фенола и ацетона, работающий по кумольному методу, т. е. использующий кумол (изопропилбензол) в качестве полупродукта. Способ этот, высоко экономически эффективный, относительно прост технологически, хотя позволяет одновременно получить два ценных химических продукта (фенол и ацетон).
*94 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Благодаря высокой рентабельности кумольного метода совместного производства фенола и ацетона, в Советском Союзе ему отводится основное место в выработке этих продуктов. Удельный вес фенола, полученного кумольным методом, уже в 1950 г. составлял 22,8%, ацетона— 19,8% от их общего выпуска. Расширение производства фенола и ацетона открывало возможность увеличить в будущем выработку фе- нольно-формальдегидных смол, ацетилцеллюлозы и триацетилцеллюлозы, ацетатного шелка и негорючей кинофотопленки. Расширился ассортимент продукции по пресс-материалам, производимым на основе фенольных и карбамидных смол (например, в 2 раза увеличилось количество марок пресс-порошков), была разработана и освоена промышленностью технология новых видов пластических масс. Послевоенная пятилетка ознаменовалась значительными техническими сдвигами в промышленности искусственного волокна. В этот период было освоено производство вискозной кордной нити, имеющей важное значение для шинной промышленности. В 1948—1949 гг. в Советском Союзе успешно начато производство нового синтетического волокна — капрона, в том числе капронового корда и капронового штапельного волокна. Возросло производство полимеризационных смол на базе винилхлорида и карбамидных смол. Было освоено изготовление новых видов анилиновых красок, фармацевтических препаратов и т. д. В управление технологическими процессами в химической промышленности внедрялись автоматизация и телемеханизация, в частности в тгаких ее отраслях, как азотная, содовая и анилинокрасочная. В производстве химических продуктов широко использовалась электроэнергия. Электрические мощности, обслуживающие производственные процессы, в 1950 г. возросли в 1,55 раза по сравнению с 1940 г. Коэффициент электрификации силовых процессов в 1950 г. достиг 95,2% (в 1940 г.— 92,2%). Потребление электроэнергии на технологические нужды повысилось с 21,3% в 1940 г. до 32,7% от общего потребления в 1950 г., а на двигательную силу соответственно сократилось с 65,6% до 57,4% 133. Значительно улучшились технико-экономические показатели отрасли. Производительность труда в химической промышленности (включая горно-химическую, но без резиновой) в 1950 г. была на 76% выше, чем в 1940 г., а в резиноасбестовой — на 88%. Численность рабочих соответственно возросла на 4 и 21%, а валовая продукция — на 83 и 128%, что также свидетельствовало о росте производительности труда. Рост производительности труда явился в значительной мере результатом увеличения энерго- и электровооруженности отрасли. Себестоимость сравнимой продукции по предприятиям Министерства химической промышленности СССР к 1950 г. снизилась на 34,1% против уровня 1940 г.134 Четвертый пятилетний план развития химической промышленности был в основном перевыполнен. 133 Н. П. Федоренко, Э. С. Савинский. Очерки по экономике химической промышленности СССР, стр. 31. 434 «Химическая промышленность», 1957, № 7, стр. 4.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 9& 7. Легкая промышленность За годы Великой Отечественной войны объем валовой продукции легкой промышленности уменьшился на 38%, текстильной — на 55, обувной, кожевенной и меховой — на 40%. В швейной промышленности производство несколько расширилось, ее валовая продукция за годы войны возросла на 3% 135 *. Выпуск основных видов продукции легкой промышленности в 1945 г. значительно отставал от довоенного уровня. В стране производилось пряжи хлопчатобумажной 303 тыс. т, шерстяной — 39,9 тыс. т, льняной — 40,2 тыс. т; тканей хлопчатобумажных — 1617 млн. пог. м, шерстяных — 53,6 млн., льняных—106,5 млн. пог. мг. чулочно-носочных изделий — 91,0 млн. пар, бельевого и верхнего трикотажа — соответственно 26,6 и 23,4 млн. шт., кожаной обуви — 63,1 млн. пар. Продукция первичной обработки составляла по хлопку- волокну— 312 тыс. т, шелку-сырцу — 989 т и искусственному волокну (включая синтетическое) — 1,1 тыс. т. Таким образом, за 1941 —1945 гг. выпуск основных видов продукции легкой промышленности сократился; в 2—3 раза, а искусственного волокна — в 10 раз 13в. Частичное восстановление легкой промышленности началось во время войны. Оно осуществлялось главным образом на местах при использовании местных ресурсов. Основные же восстановительные работы* развернулись в годы четвертой пятилетки. Пятилетним планом восстановления и дальнейшего развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. намечалась широкая программа восстановления и расширения производства отрасли на основе внедрения новой техники, усиления механизации технологических процессов, укрепления энергетической базы предприятий в результате обновления энергетических мощностей и создания достаточных резервов. Предполагалось ввести в действие на предприятиях текстильной промышленности 2860 тыс. прядильных веретен и 48,7 тыс. ткацких станков; осуществить пуск мощностей по производству обуви на 100 млн. пар, чулочно-носочных изделий — на 345 млн. пар 137; привести в исправное техническое состояние и оживить оборудование, находившееся в состоянии консервации; достичь довоенный уровень производительности труда и в дальнейшем значительно его повысить, увеличить численность рабочих в 2 с лишним раза. Разрабатывались мероприятия по расширению ассортимента, улучшению качества и снижению себестоимости продукции. Для осуществления намеченной программы в легкую промышленность направлялись значительные капитальные вложения. На ее восстановление и дальнейшее развитие было израсходовано за пятилетку’ 661 млн. руб., т. е. в 1,3 раза больше, чем в третьей пятилетке138. Важное значение для организации восстановления и дальнейшего развития легкой промышленности имело постановление Совета Министров СССР от 23 декабря 1946 г. «О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы 135 Вычислено по: «Промышленность СССРэ, 1964, стр. 347. 138 «Промышленность СССР>, 1957, стр. 323. 137 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 269.. 138 Расчет сделан в современных сопоставимых ценах.
96 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ широкого потребления» 139. В нем предусматривались конкретные пути наращивания объемов производства этой отрасли. Восстановление довоенного уровня и расширение производственных основных фондов в легкой промышленности осуществлялись в двух направлениях — возобновления работы пострадавших от войны предприятий и реконструкции имевшихся мощностей, а также строительства новых объектов. При этом, как при строительстве новых, так и при реконструкции действующих предприятий, в той мере, в какой позволяли условия, использовались новейшие достижения науки и техники, вводилось в строй современное для тех лет оборудование. Героический труд работников легкой промышленности, их самоотверженная борьба за выполнение задач, поставленных партией и правительством в четвертом пятилетием плане, позволил за короткое время восстановить такие крупные объекты, как хлопчатобумажные фабрики им. Вагжанова, Ярцевская, предприятия прибалтийских республик, в том числе Кренгольмская мануфактура, шерстяные фабрики Клинцовского куста, Оршанский льнокомбинат и многие другие предприятия. Во время войны некоторые промышленные объекты оказались полностью разрушенными и на их месте были фактически заново построены фабрики, оснащенные более производительным оборудованием. Широкая реконструкция, проводившаяся на ряде предприятий легкой промышленности, дала большой экономический эффект. Например, на старых производственных площадях камвольных предприятий были созданы мощные производства по приготовлению гребенной ленты, что позволило значительно сократить имевшиеся диспропорции между мощностями по чесанию и прядению. В результате реконструкции предприятий по производству технических сукон создалась возможность увеличить объем производства в 3 раза по сравнению с 1940 г. и удовлетворить потребности различных отраслей народного хозяйства в технических сукнах без дополнительного нового строительства. Обновлялось оборудование московских предприятий, реконструировались и расширялись Глуховский и Ореховский комбинаты, Трехгорная мануфактура, обновлялись и пополнялись новым оборудованием и другие предприятия. Строительство новых объектов легкой индустрии, сопровождавшееся наращиванием производственных мощностей, способствовало также улучшению их размещения. Развернулось строительство хлопчатобумажных фабрик в Чебоксарах, Чимкенте, Фрунзе, Гори; шерстяных фабрик в Краснодаре, Баку, Ереване и др. Начали давать продукцию Новосибирский, Канский и Ферганский хлопчатобумажные комбинаты, Чебоксарская прядильно-ткацкая фабрика, хлопчатобумажные предприятия в Биробиджане, Кировокане, суконные фабрики в Улан-Удэ и Минске, Люберецкая ковровая фабрика и многие другие предприятия. В результате восстановления, реконструкции предприятий и нового строительства значительно укрепились производственные основные фонды легкой промышленности. За пятилетие было установлено 2,2 млн. прядильных веретен и 23,8 тыс. ткацких станков; мощности 439 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 362—368.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 97 по производству кожаной обуви расширились до 76,1 млн. пар в год140. В текстильной промышленности в 1950 г. работало 9455,6 тыс. прядильных веретен и 220,7 тыс. ткацких станков, или на 474 тыс. веретен и 21 тыс. станков меньше, чем в 1940 г. В шерстяной промышленности довоенный уровень по количеству прядильных веретен был превзойден в 1950 г. на 13,8%, в шелковой отрасли по ткацким станкам— на 65,1% 141. Намного увеличились мощности по производству верхних кожтоваров, валяной и резиновой обуви, а также бельевого трикотажа. Однако в хлопчатобумажной и льняной промышленности общий парк оборудования все же оставался несколько ниже довоенного уровня (1940 г.), хотя и значительно обновился. Если на хлопкопрядильных фабриках на 1 января 1941 г. на долю малопроизводительных мюльных веретен приходилось 18,4% от общего количества веретен, то на 1 января 1951 г. тот же показатель снизился до 3,4% 142. Несколько отставали от довоенного уровня мощности по производству кожаной обуви, чулочно-носочных изделий, верхнего трикотажа, верхних и жестких кожтоваров. В результате внедрения более производительного оборудования улучшились технико-экономические показатели его использования. Прежде всего усилия предприятий направлялись на повышение производительности труда при лучшем использовании оборудования. За годы пятилетки показатели использования оборудования в целом по отрасли существенно улучшились. Например, в текстильной промышленности производительность оборудования возросла: в прядении разных волокон на 10—30%, в ткачестве — на 20—45% 143. По сравнению же с 1940 г. сдвиги не были однозначными. В шерстяной промышленности производительность оборудования превзошла довоенный уровень в прядении на 3,6%, ткачестве —на 4,4, в шелкоткацком производстве — на 10,4%. В других отраслях текстильной промышленности некоторые показатели производительности оборудования все еще отставали от 1940 г.: при использовании круглочулочных автоматов — на 14,4%, хлопкоткацких станков — на 4,7, льноткацких станков — на 8,5% 144. Поскольку в этот период хлопкопрядильное оборудование несколько обновилось, фактическое отставание при использовании сравнимого оборудования было значительно большим. К концу пятилетки парк оборудования стал использоваться плотнее прежде всего за счет увеличения времени его работы. Коэффициент сменности в отраслях текстильной промышленности, за исключением льняной, достиг более высокого уровня, чем в 1940 г. Повышение коэффициента сменности оборудования было необходимо в связи с большими потерями мощностей во время войны, а также с трудностями их восстановления и дальнейшего роста. Оно способствовало ускорению темпов выпуска текстильных изделий в целях удовлетворения значительно возраставшего спроса населения. Продолжительность ра140 «Капитальное строительство в СССР», стр. 138. 141 Вычислено по: «Промышленность СССР», 1957, стр. 342. 142 А. М. Корнеев. Текстильная промышленность СССР и пути ее развития. М., Гиз- легпром, 1957, стр. 223, 224. 143 И. Г. Иоффе, Л. А. Майзлин. Экономика текстильной промышленности. М., Гиз- легпром, 1959, стр. 38. 144 Вычислено по: «Промышленность СССР», 1957, стр. 338, 340, 341, 342, 349. 4 Советская экономика, т. 6
98 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ бочего времени за смену в 1950 г. в среднем по текстильной промышленности составляла 7,7 часа. Примерно в 1,5—2 раза сократились по сравнению с довоенным временем простои оборудования. Восстановление довоенного уровня использования оборудования сдерживалось рядом сохранявшихся почти до конца пятилетки условий организации и оплаты труда, введенных в годы войны. Речь идет о стимулировании производительности труда за счет уплотнения обслуживания оборудования, в результате чего нормы выработки значительно перевыполнялись ткачихами и прядильщицами, а планы производства на предприятиях не выполнялись. После замены в последующем периоде порядка оплаты труда создались благоприятные условия как для повышения производительности труда, так и для отдачи оборудования. Производительность труда в легкой промышленности в итоге четвертой пятилетки на 23% превысила довоенный уровень, в том числе в текстильной — на 23, в трикотажной — на 60, в швейной — на 16, в кожевенной, меховой и обувной промышленности — на 50%. В хлопчатобумажной промышленности она возросла на 5,3% 145. Здесь сказалась тарифная система военного времени, которая сдерживала рост производительности труда и не способствовала улучшению работы оборудования. Важную роль в повышении производительности труда и улучшении технико-экономических показателей работы предприятий сыграло социалистическое соревнование, широко развернувшееся среди рабочих, инженерно-технических работников и служащих, распространение опыта новаторов, когда достижения передовиков производства становились достоянием целых коллективов. Развернувшееся в послевоенный период социалистическое соревнование было направлено на достижение не только высоких количественных, но и качественных показателей работы промышленности. Многие почины, инициаторами которых были текстильщики, быстро распространялись и в других отраслях народного хозяйства. В соревнование на предприятиях текстильной промышленности включались рабочие, которые добивались повышения производительности труда, увеличения скоростей работы оборудования и сокращения простоев. Доведение скоростей работы оборудования до довоенного уровня предопределило условное высвобождение 25 тыс. рабочих, или дополнительную заправку 840 тыс. веретено-смен, а также 30 тыс. станко-смен. Новые формы социалистического соревнования породили и новые методы организации труда — создание высокоскоростных участков, разработку рациональных способов станкообходов, налаживание индивидуального учета работы каждой машины, внедрение методов поузло- вой наладки механизмов ткацких станков, распространение комплексных планов новаторов. Одним из направлений социалистического соревнования было движение за подтягивание отстающих рабочих до уровня передовиков производства — распространение метода комплексного изучения и массового распространения передовых приемов труда, предложенного 145 Вычислено по: «Промышленность СССР», 1964, стр. 354.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 99 главным инженером Мытищинской тонкосуконной фабрики «Пролетарская победа» Ф. Ковалевым. На предприятиях стали составляться и проводиться в жизнь планы внедрения передовых методов труда: лучшей организации рабочих мест, внедрения наиболее рациональных рабочих приемов, улучшения технического состояния оборудования, планирования рабочими своей работы и передачи опыта лучших рабочих всем работникам предприятия. Важное место в работе легкой промышленности занимал вопрос о качестве продукции и инициатива помощника мастера Краснохолмского комбината А. Чутких нашла многих последователей. Стали создаваться участки отличного качества и высокой производительности труда. Выход готовых хлопчатобумажных тканей первого сорта поднялся в 1950 г. до 91% против 88% в 1940 г. В 1950 г. осваивали прогрессивные нормы и выпускали продукцию первым сортом на Ореховском комбинате 52% всех рабочих, на «Трехгорной мануфактуре» — 68, на фабрике им. Ленина — 75%. На Ивановской фабрике им. Крупской в течение трех лет (1948—1950 гг.) не было ни одного рабочего, не выполнявшего норм выработки. Ряду предприятий присваивалось звание «Предприятие отличного качества и высокой производительности», например, Ивановской фабрике им. Крупской и Ленинградской прядильно-ткацкой фабрике «Рабочий». Стоимость сырья и материалов в основных отраслях легкой промышленности составляет 80—90% всех затрат на производство. Поэтому исключительные результаты дало движение за экономию всех видов сырья и материалов — опыт работниц Купавинской тонкосуконной фабрики М. Рожневой и Л. Кононенко. В результате внедрения их методов выпускалась дополнительная продукция хорошего качества и снижалась ее себестоимость. Разнообразие форм социалистического соревнования, новые методы организации труда способствовали лучшему использованию техники и материальных ресурсов. Замечательным итогом социалистического соревнования явился рост культурного и технического уровня рабочих. Рабочие углубляли свои знания, овладевали новой техникой, активнее стали участвовать в процессах совершенствования производства. Актив рационализаторов и изобретателей в системе Главмосхлопкопрома в 1950 г. насчитывал в своих рядах 2840 человек; экономия, полученная от внедрения рационализаторских предложений, составила в том же году 20,3 млн. руб. Достижение довоенного уровня производства и дальнейшее развитие легкой промышленности зависели также от восстановления и роста ее сырьевой базы. Партия и правительство принимали энергичные меры для восстановления и развития объемов производства отечественного сырья. В целях увеличения заготовки текстильного сырья была установлена система поощрительных мероприятий, касающихся льноводства и коноплеводства, правительственными наградами отмечались работники сельского хозяйства, способствовавшие получению высоких урожаев хлопка и других технических культур. В результате принятых мер и героического труда сельских тружеников валовой сбор хлопка- сырца в 1950 г. превысил уровень 1940 г. на 58%, объемы заготовок коконов на 21,0%, шерсти — на 13,3%. Несколько отставала от довоенного уровня обеспеченность сырьем льняной промышленности. Заготовки 4*
100 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ льноволокна к концу пятилетки были ниже объемов 1940 г. на 29%, а пеньки — на 25% 14в. Расширение мощностей, повышение степени использования оборудования и рост производительности труда в сочетании с соответствующим развитием сырьевой базы способствовали увеличению объемов производства легкой промышленности. Прирост валовой продукции легкой промышленности в 1950 г. составил 12% по сравнению с 1940 г., в том числе в текстильной промышленности—13, трикотажной — 20, швейной— 16, кожевенной, меховой и обувной — 7% * 147 148 *. Выпуск основных изделий увеличился за пятилетие: всех видов тканей — в 2,5 раза, трикотажных изделий — в 4 раза, чулочно-носочных изделий — в 5,2 раза, кожаной обуви — в 3,2 раза, резиновой обуви — в 7 раз141. В 1950 г. страна получила 3374 млн. м2 всех видов тканей, 197,5 млн. шт. верхнего и бельевого трикотажа, 472,7 млн. пар чулочно-носочных изделий и 203 млн. пар кожаной обуви 14е. Был превзойден довоенный уровень по выпуску хлопка-волокна, мытой шерсти, шелка-сырца, хлопчатобумажной и шерстяной пряжи, шерстяных и шелковых тканей, валяной и резиновой обуви, бельевого трикотажа. К концу пятилетки был достигнут довоенный уровень производства основных изделий на душу населения. Однако задания пятилетнего плана по выпуску льняной пряжи, хлопчатобумажных ниток, хлопчтобумажных и льняных тканей, кожаной обуви, некоторых изделий трикотажной промышленности не были выполнены. Причиной этого был ряд факторов, в том числе небольшой стаж работы значительной части рабочих, поступавших на предприятия в первые послевоенные годы, плохой урожай хлопка в 1949 г. За годы пятилетки был значительно расширен и улучшен ассортимент тканей, швейных и трикотажных изделий, обуви. Выпуск тканей, пользующихся наибольшим спросом у населения, а также необходимых для народного хозяйства, увеличился в 3,5—16 раз. Выработка первосортной продукции в 1950 г. превысила плановые задания по всем текстильным изделиям. Несмотря на значительные успехи, достигнутые в процессе восстановления легкой промышленности, к концу четвертой пятилетки не все ее отрасли достигли довоенного уровня развития. Этого удалось добиться в итоге осуществления пятого пятилетнего плана. 8. Пищевая промышленность Большая роль в успешном решении поставленных Коммунистической партией Советского Союза задач по восстановлению экономики страны и повышению благосостояния народа в первой послевоенной пятилетке отводилась пищевой промышленности. Увеличение производства продуктов питания было непосредственно связано с улучшением обеспечения предприятий сырьем, развитием мощностей по его переработке, повышением технического уровня производства. 148 Вычислено по: «Народное хозяйство СССР в 1970 году», стр. 285. 147 Вычислено по: «Промышленность СССР», 1964, стр. 347. 148 Там же, стр. 40—42. 149 «Народное хозяйство в 1977 году», стр. 181.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 101 В пятилетием плане на 1946—1950 гг. предусматривалось всемерное развитие пищевой промышленности, превышение в 1950 г. уровня 1940 г. по производству продуктов питания, восстановление довоен- ного ассортимента и улучшение качества продукции. По ряду отраслей пищевой промышленности устанавливались более короткие сроки восстановления производства. Например, по улову и переработке рыбы предусматривалось обеспечить уровень 1940 г. в 1947 г. «Невероятных трудов после военной разрухи стоило собрать хлеб на полях, сохранять этот хлеб, едва ли не заново развивать животноводство на разоренных, сожженных фермах. Огромные усилия надо было затратить, чтобы наладить питание в рабочих столовых, обеспечить продуктами детские учреждения и больницы, которые к тому же приходилось заново строить» 150 151. Значительные разрушения, причиненные военными действиями, вызывали необходимость осуществления большого объема работ по восстановлению предприятий, строительству новых и реконструкции действующих заводов пищевой промышленности. Важная роль в увеличении производства продукции отводилась внедрению новой техники и технологии, механизации тяжелых и трудоемких работ, освоению непрерывных процессов производства. На восстановление и развитие пищевой промышленности в четвертой пятилетке было направлено 1,36 млрд. руб. капитальных вложений. Это было больше, чем за все годы довоенных пятилеток 1И. Предпосылки для успешного выполнения намеченных планов восстановления пищевой промышленности в послевоенные годы создавались в результате общего подъема экономики страны, преимущественного развития тяжелой индустрии, осуществления мер по укреплению социалистического сельского хозяйства. Большую помощь в восстановлении предприятий по производству продуктов питания оказывало машиностроение и другие отрасли промышленности. В послевоенной пятилетке пищевая промышленность значительно лучше, чем в довоенный период, обеспечивалась различными видами технологического и энергетического оборудования, строительными материалами и т. д. Только в 1950 г. ее предприятия и новостройки получили в 2—3 раза больше моторов, станков, цемента, черных и цветных металлов, стекла, кровли, кабельных изделий, чем в 1940 г. В пищевой промышленности развивалось собственное машиностроение, включавшее заводы и механические мастерские по производству технологического оборудования. На основе совершенствования и расширения этих производств в дальнейшем была сформирована обособленная отрасль продовольственного машиностроения. В четвертой пятилетке изготавливалась широкая номенклатура машин и аппаратов,, сложное оборудование для сахарных заводов, экстракционные установки и шнековые прессы для маслозаводов, конвейерные печи для хлебозаводов, поточные линии для предприятий различных отраслей пищевой промышленности. Были внедрены десятки тысяч единиц технологического оборудования, много автоматических линий, тысячи 150 Л. И. Брежнев. Возрождение, стр. 20. 151 «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник, стр. 66, 67.
102 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ контрольно-измерительных и регулирующих приборов. Количество установленных полуавтоматов и автоматов во много раз превысило наличный парк автоматического оборудования, имевшийся в 1940 г. в этой отрасли. Была не только восстановлена, но и значительно модернизирована энергетическая база пищевой промышленности; на ряде заводов монтировались паровые турбины взамен паровых машин, увеличивалось количество локомобилей, газогенераторов, строились и расширялись трансформаторные подстанции и линии передач, на крупнейших предприятиях, в районе которых не имелось централизованного энергоснабжения, были построены собственные электростанции *и. В 1950 г. в несколько раз по сравнению с 1940 г. в пищевой промышленности увеличилось количество единиц энергетического оборудования. Мощность двигателей, обслуживающих рабочие машины, увеличилась с 1213,2 тыс. квт в 1940 г. до 2080,6 тыс. квт в 1950 г., или на 71,5%» мощность электроаппаратов соответственно с 25,9 до 66,9 — в 2,6 раза, коэффициент электрификации силовых процессов (по мощности) возрос на 6,3%, увеличилось потребление электроэнергии на двигательную силу и технологические нужды Расширялось применение искусственного холода в производстве, при хранении и транспортировке продукции, что позволяло совершенствовать технологию, улучшать ассортимент и качество продукции, обеспечивать сохранение питательной ценности пищевых товаров в процессе их реализации. Емкость холодильников для хранения продукции пищевой промышленности увеличилась с 370,5 тыс. т на начало 1941 г. до 661 тыс. т в 1951 г. За четвертую пятилетку количество действующих холодильных установок на предприятиях промышленности продовольственных товаров увеличилось в 6 раз, а их суммарная холодопроизводительность — в 5 раз. На предприятиях мясной и молочной промышленности количество аммиачных компрессоров увеличилось с 703 в 1940 г. до 1298 в 1950 г., а их мощность возросла за этот же период с 120 до 195,2 млн. нормальных калорий в час. К началу 1951 г. емкость холодильников при мясокомбинатах превышала емкость, имевшуюся в 1945 г., почти в 3 раза, при птицеперерабатывающих предприятиях — в 2 раза. Суточная морозильная мощность холодильников в рыбной промышленности за 1940—1950 гг. возросла на 10%, рефрижераторного флота — на 24,5%, единовременная емкость камер хранения холодильников — на 75%, рефрижераторов — на 62% 15‘. В результате технического совершенствования производства снижалась доля ручного труда. В молочной промышленности в 1950 г. 25% заводов применяли механические двигатели (в 1940 г. таких заводов было 20%), 13,4% предприятий отрасли использовали пар для технологических целей, что обеспечивало внедрение более совершенных методов производства, повышение качества продукции. Количество механизированных мельниц и крупорушек в мукомольно-крупяной промышленности увеличилось с 31,9 тыс. в 1940 г. до 152 153 152 «Плановое хозяйство», 1951, Xs 5, стр. 43—49. 153 «Промышленность СССР», 1957, стр. 369. 1U «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», стр. 114.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 103 37,5 тыс. в 1950 г. Одновременно уменьшилось число водяных, ветряных мельниц и крупорушек, а также предприятий с конным приводом 155. Рост производственных мощностей в пищевой промышленности, наряду со строительством новых, обеспечивался расширением и реконструкцией действующих предприятий, а также за счет интенсификации и механизации производства, внедрения новых технологических процессов, модернизации оборудования и других организационно-технических мероприятий. В сахарной промышленности на многих заводах было укрупнено энергетическое хозяйство, внедрялось новое технологическое оборудование — вакуумфильтры, быстроходные саморазгру- жающиеся центрифуги с полуавтоматическим и автоматическим регулированием, диффузионная аппаратура, механизировались работы по погрузке и разгрузке сырья, топлива, вспомогательных материалов и другое. В кондитерской промышленности было установлено 12 механизированных поточных линий по производству ириса, в 3 раза увеличился по сравнению с довоенным парк заверточных машин, удельный вес машинной завертки изделий повысился до 40%. В масложировой промышленности в 1950 г. сократилось почти в 3 раза по сравнению с 1940 г. количество заводов, применявших недостаточно эффективные гидропрессы для получения растительного масла из семян. Одновременно свыше половины заводов стали внедрять более совершенные шнековые прессы. Количество автоматических шнековых прессов в отрасли увеличилось с 22 до 441. В 3 раза возрос и достиг 67% удельный вес заводов, применявших наиболее эффективный маслоэкстракционный метод переработки семян. Впервые в четвертой пятилетке было введено для получения масла 5 экстракционных установок непрерывного действия. В консервной промышленности устанавливались машины для механической очистки плодов и овощей, вакуум-аппараты для изготовления консервов, оборудование по производству тары. Поисковые и промысловые суда в рыбной промышленности начали оснащаться гидроакустическими установками для разведки хода рыбы, к концу 1950 г. таких установок насчитывалось 23. В 1950 г. почти 36% в общем лове рыбы заняли новые прогрессивные методы — траловый, кошельковый, дрифтерный, бессетевой, позволявшие расширять рыболовство в Мировом океане. В 1947 г. китобойная флотилия «Слава» впервые вышла в воды Антарктики, в довоенный период советские китобои вели промысел только в северной части Тихого океана. Одновременно совершенствовалась переработка рыбы. К концу 1950 г. было введено 133 механизированные линии для посола рыбы, 19 рыборазделочных машин, начала внедряться новая технология посола сельди и т. д. В результате осуществления плана строительства новых предприятий, реконструкции и технического перевооружения действующих заводов увеличились мощности по производству продуктов питания. Размеры введенных за четвертую пятилетку мощностей по важнейшим 155 «Промышленность СССР», 1957, стр. 409.
104 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ изделиям характеризуются следующими данными Мясо, в смену Мясные консервы, тыс. условн. банок в смену Молочные консервы, тыс. условн. банок в смену Масло животное и сыр, тыс. т переработки молока в смену Цельномолочная продукция, тыс. т молока в смену Сахар-песок, тыс. ц переработки свеклы в сутки Масло растительное т. переработки маслосемян в сутки Построено элеваторов, млн. т зерноскладов, млн. т 680 209,5 87,6 9,1 0,5 844 3183 0,6 19,3 Рост мощностей в 1951 г. по сравнению с 1941 г. (на начало года) виден из следующих данных (в %) * 157: производство мяса 103,8 колбасных изделий 104,5 мясных консервов 160,5 сахара-песка 113,5 масла растительного 125,0 маргарина (в переводе на столовый) 213,5 консервов (по предприятиям промыш- 133,2 ленности продовольственных товаров) хчеба и булочных изделий (в факти- 120,8 ческом ассортименте) кондитерских изделий (по фабрикам 163,1 б. Главкондитера) добыча соли 115,8 Задания пятилетнего плана по восстановлению разрушенных предприятий были полностью выполнены, мощности по всем важнейшим продуктам питания превысили довоенный уровень. В мясной промышленности за пятилетие было построено, восстановлено и введено в эксплуатацию 144 мясокомбината, 112 колбасных фабрик и цехов, 13 мясоконсервных производств, были построены заново и восстановлены мясокомбинаты в Ленинграде, Киеве, Брянске, Смоленске, Воронеже, Минске, Риге и многих других городах. К началу 1951 г. в отрасли работали 446 мясокомбинатов и 239 птицекомбинатов, на первое января 1941 г. их насчитывалось соответственно 423 и 192. В молочной промышленности общее количество заводов по переработке молока превысило довоенное еще в 1947 г., а к началу 1950 г. работали 10737 маслодельных, сыроваренных, молочноконсервных и городских молочных заводов, на первое января 1941 г. в отрасли имелось 9577 предприятий. В сезон 1950/51 г. количество действующих сахарных заводов достигло довоенного и составило 210. Были восстановлены разрушенные и построены новые предприятия в других отраслях пищевой промышленности. Восстановление производства осуществлялось на более совершенной по сравнению с довоенным периодом технической основе, сопровождалось ростом его концентрации. Объем переработки сахарной свеклы в среднем на каждый завод увеличился с 7759 ц в 1940/41 г. до 8421 ц в 1950/51 г., или на 8,5%; улов рыбы на каждый траулер (в Баренцевом море) возрос с 25,7 тыс. ц в 1940 г. до 29 тыс. ц в 1950 г., или на 12,8%; объем переработки молока на каждое предприняв «Страна Советов за 50 лет>, стр. 196. 157 «Пищевая промышленность СССР», 1967, стр. 139; «Основные показатели работы промышленности продовольственных товаров СССР». М., 1957, стр. 30.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 10$ тие увеличился с 674 до 789 т или на 17%. Возросла средняя мощность предприятий мясной и других отраслей пищевой промышленности. Рост концентрации производства — одно из важнейших условий повышения его эффективности, более полного использования внутренних резервов, необходимых для развития экономики. Укрупнение предприятий позволяло вести их строительство и эксплуатацию с меньшими затратами, направлять дополнительные средства на восстановление промышленности и народного хозяйства в целом. Так, при строительстве мясокомбинатов мощностью 25—40 т в смену стоимость основных производственных фондов на единицу приведенной мощности на 18% ниже по сравнению с предприятиями мощностью 5—25 т в смену. Себестоимость переработки 1 т живого веса крупного рогатого скота на предприятиях с годовым объемом его убоя — 20 тыс. т и более ниже на 23%, свиней — с годовым объемом убоя 15 тыс. т и более — на 36%, чем на предприятиях, перерабатывающих до 5 тыс. т скота 158. Меры, осуществленные в четвертой пятилетке по восстановлению предприятий и повышению технического уровня производства, обеспечили значительное увеличение основных производственных фондов пищевой промышленности. Их стоимость по мясной и молочной промышленности возросла с 2880 млн. руб. в 1941 г. до 8793 млн. руб. в 1951 г. (на начало года), или более чем в 3 раза. По промышленности продовольственных товаров она увеличилась только за послевоенное пятилетие с 10 867 млн. руб. до 16 728 млн. руб., или на 54%. Улучшилась подготовка кадров. В 1950 г. по сравнению с 1940 г. количество специалистов с высшим образованием увеличилось в промышленности продовольственных товаров на 26%, в мясной и молочной промышленности — на 50%; со средним специальным образованием соответственно — на 88 и 80%. Важное значение для успешного выполнения задач, поставленных перед пищевой промышленностью в четвертой пятилетке, имело развитие социалистического соревнования. Свыше 60% всех работающих в промышленности продовольственных товаров являлись стахановцами и ударниками. В мясной и молочной промышленности в 1946—1950 гг. за высокие показатели в социалистическом соревновании 10,6 тыс. человек были награждены значком «Отличник социалистического соревнования» и 10,8 тыс. человек — почетными грамотами. Одним из условий увеличения промышленной выработки продуктов питания было восстановление производства в колхозах и совхозах. Валовая продукция животноводства в 1950 г. составила 104% по отношению к 1940 г.159, возросли заготовки скота и особенно молока. Это позволило лучше обеспечивать сырьем мясную и молочную промышленность. Превысили в 1950 г. уровень 1940 г. производство и заготовки сахарной свеклы. Однако зерна, подсолнечника и овощей поступило в переработку меньше. Валовая продукция земледелия составила в 1950 г. 97% к 1940 г.1в0, что несколько сдерживало рост промышленного производства в соответствующих отраслях, отрицательно сказалось на увеличении общего объема продукции пищевой промышленности. 158 «Пищевая промышленность СССР». М., 1967, стр. 147. 159 «Народное хозяйство СССР в 1975 году», стр. 313. 180 Там же.
106 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Укрепление технической базы, рост заготовок сырья, подготовка кадров способствовали повышению производительности труда. Ее уровень по выработке валовой продукции на одного работающего в целом по пищевой промышленности в 1950 г. составил 102% к 1940 г. В отдельных отраслях он повышался более быстрыми темпами и достиг в сахарной промышленности 119%, в маслосыродельной и молочной — 112, в мясной — 111, в рыбной — 104% 1в1. Повышению производительности общественного труда и увеличению производства продукции способствовало также улучшение размещения пищевой промышленности. В 1946—1950 гг. продолжался процесс более равномерного развития производства продуктов питания по всей территории страны, его продвижение, начатое еще в годы первых пятилеток и период войны, в восточные районы. Соответственно изменилась роль отдельных союзных республик и экономических районов в общесоюзном разделении труда по производству продуктов питания. В результате значительных капитальных вложений производственные фонды пищевой промышленности возросли в четвертой пятилетке в Казахской ССР и Киргизской ССР более чем втрое, в Армянской ССР и Таджикской ССР — свыше чем в 2 раза, в Грузинской и Узбекской ССР — почти в 2 раза по сравнению с довоенным уровнем. Строительство новых и расширение действующих предприятий в республиках Средней Азии и Закавказья, в восточной части РСФСР способствовали укреплению производственно-технической базы пищевой промышленности в этих районах, обеспечивало более полное использование в них имеющихся сырьевых ресурсов для промышленного производства продуктов питания. В 1950 г. при увеличении в целом по стране производства консервов на 36%, их выработка в Киргизской ССР и в Восточной Сибири возросла в 4 раза, в Казахской ССР — в 3 раза по сравнению с 1940 г. Производство кондитерских изделий в целом увеличилось на 24,6%, в Казахской ССР их выработка выросла в 5 раз, в Азербайджанской и Армянской ССР — более чем в 2 раза. Выработка макаронных изделий в целом по СССР увеличилась на 35%, их производство в Киргизской ССР возросло в 8 раз, в Казахской и Таджикской ССР — в 3 раза. Производство сахара-песка в ряде районов в четвертой пятилетке было организовано вновь — в Узбекской ССР, где объем его производства в 1950 г. составил 1,7% от общесоюзного, в Поволжье (Куйбышевская область) соответственно — 0,2%, в Восточной Сибири (Бурят-Монгольская АССР). В указанных районах в 1940 г. сахарной промышленности не было совсем. На базе переработки хлопковых семян в Казахстане и Средней Азии получила развитие масложировая промышленность, создание которой началось еще в довоенные годы. Совершенствование размещения пищевой промышленности способствовало приближению производства в одних отраслях к источникам сырья, в других — к районам потребления готовой продукции, позволяло сократить дальние и встречные перевозки, лучше обеспечивать население каждого района продовольственными товарами. Например, ввод в эксплуатацию в новых районах 50 кондитерских фабрик, кото-
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 107 рые в 1950 г. выработали 80 тыс. т кондитерских изделий, позволил отказаться от ввоза продукции отрасли в эти районы из Москвы, Ленинграда, Минска и других городов 1в2. Советские люди совершили подвиг на фронте мирного труда, обеспечив быстрое в течение только одного пятилетия восстановление и развитие пищевой промышленности. Объем ее валовой продукции увеличился в 1946—1950 гг. в 1,9 раза, а среднегодовые темпы роста составили 13,6%. По ряду важнейших отраслей объем валовой продукции в 1950 г. значительно превысил уровень 1940 г., он составил: по мясной промышленности — 110%, сахарной — 116, рыбной промышленности — 138, маслодельно-сыродельно- и молочной промышленности— 147%. Высокие среднегодовые темпы роста производства были обеспечены по многим важнейшим продуктам питания. По производству сахара- песка они составили в четвертой пятилетке 40%, масла животного и других молочных продуктов (в пересчете на молоко), масла растительного, консервов — более 22—23, мяса (промышленной выработки) — 18,6% 1И. Среднегодовые абсолютные размеры прироста производства ряда продуктов были выше, чем в предвоенных пятилетках, был преодолен низкий по сравнению с довоенным уровень производства в пищевой промышленности, все ее важнейшие отрасли выполнили и перевыполнили задания первого послевоенного пятилетнего плана, были перевыполнены пятилетние планы по производству мяса, улову рыбы, добыче морского зверя, производству сахара-песка, животного масла, муки. Однако в целом по пищевой промышленности объем валовой продукции в 1950 г. был несколько ниже, чем в 1940 г. (97%) 162 163 164, что в значительной степени связано с недостатками в организации производства и заготовок продуктов земледелия, более низким в 1950 г. по сравнению с 1940 г., как указывалось выше, уровнем заготовок зерна, подсолнечника, овощей. Рост производства важнейших продуктов пищевой промышленности в послевоенные годы характеризуется данными табл. 7185. Как видно из приведенных в таблице данных, объем производства по всем важнейшим продуктам питания в 1950 г. значительно возрос по сравнению с 1945 г. В наибольшей степени он увеличился по выпуску сахара-песка, кондитерских изделий, мяса, масла животного и растительного, сыра, консервов. Довоенный уровень промышленной переработки молока, производства животного масла, сухого молока, добычи рыбы и производства рыбных продуктов был восстановлен в 1948 г., по производству сыра и макаронных изделий — в 1949 г. По всем продуктам, за исключением муки и цельномолочной продукции,' объем производства в 1950 г., как это видно из табл. 7, также значительно превысил уровень 1940 г. Несколько медленнее развивалось 162 «Плановое хозяйство, 1951, № 5, стр. 40. 163 «Промышленность СССР», 1964, стр. 48; «Промышленность СССР», 1957, стр. 368; «Пищевая промышленность СССР». М., изд-во «Пищевая промышленность», 1967, стр. 25. 164 «Промышленность СССР», 1964, стр. 48. 185 «Народное хозяйство СССР в 1975 году», стр. 297—304.
108 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ Таблица 7 Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности в четвертой пятилетке 1940 г. 1945 г. 1950 г. 1950 г., % к 1945 г. 1940 г. Мясо (включая субпродукты первой категории), тыс. т 1544 663 1556 234,7 100,8 Улов рыбы, добыча морского зверя и китов, тыс. т 1422 1125 1755 156,0 123,4 Сахар-песок, тыс. т 2165 465 2523 542,6 116,5 Масло животное и молочные продукты в пересчете на молоко, млн. т В том числе 6,5 2,9 8,5 293,1 130,8 масло животное, тыс. т 252 117 336 287,2 133,3 сыр и брынза жирные, тыс. т 53 25,6 56,4 220,3 106,4 цельномолочная продукция, млн. т 1,3 0,6 1,1 183,3 84,6 Масло растительное, тыс. т 804 292 819 280,5 101,9 Консервы, млрд. усл. банок 1,1 0,6 1,5 250,0 136,4 Кондитерские изделия, тыс. т 797 212 993 468,4 124,6 Мука, млн. т 29 15 22 146,7 75,9 Макаронные изделия, тыс. т 325 243 440 181,1 135,4 Витамины, млн. чел. доз 2131 25801 19162 74,3 899,2 производство мяса и растительного масла, в 1950 г. их выработка по сравнению с 1940 г. возросла незначительно. Большое место в увеличении продовольственных ресурсов страны занимало производство продуктов питания в колхозах и личных подсобных хозяйствах населения. Увеличение производства продуктов питания позволило в 1947 г. отменить карточную систему на продовольственные товары. Темпы развития производства продовольствия опережали в 1946— 1950 гг. рост населения, поэтому увеличивалась выработка важнейших изделий в среднем на душу населения, что иллюстрируют следующие данные (в кг в год) 1вв: 1940 г. 1950 г. Сахар-песок (из отечественного сырья) И,1 14,0 Масло животное (включая производство в хо¬ 1.9 2,7 зяйствах населения) Масло растительное 4,2 4,5 Кондитерские изделия 4,2 5,5 Консервы, условн. банок 5,9 8,5 Наряду с увеличением объема производства продуктов питания расширялся их ассортимент, улучшалось качество. При росте в 1950 г. производства мяса и мясопродуктов на 0,8% по сравнению с 1940 г., 1вв «Промышленность СССР», 1964, стр. 44, 450—451.
ГЛАВА 3. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ 109 выработка колбасно-ветчинных изделий увеличилась на 20%, мясных консервов — в 3,3 раза, в том числе деликатесных — в 4 раза. Выработка диетических продуктов возросла в 5 раз, в том числе продуктов детского питания — в 5,7 раза. Расширялся ассортимент кондитерских, хлебобулочных, макаронных и многих других изделий. Увеличивалось производство пищевых концентратов. Сухих киселей было выработано в 16 раз больше, сухих овощей и картофеля — почти в 2 раза, вновь было организовано производство соевой продукции, сухих завтраков. В 1950 г. свыше 75% всего производства сливочного масла составила продукция высших сортов, 42% —мелкого сыра, 80% —маргарина, выработка высших сортов колбасных изделий увеличилась по сравнению с довоенной на 31%, высококачественных хлебобулочных изделий из сортовой муки и высших сортов мучных кондитерских изделий — в 1,5 раза. Расширялось производство продукции в мелкой расфасовке и упаковке. Удельный вес штучных изделий в хлебопекарной промышленности повысился с 9,5% в 1940 г. до 15,3% в 1950 г., еще более, до 43%, он возрос в производстве хлеба и булочных изделий из пшеничной сортовой муки; значительная часть консервов стала выпускаться расфасованной, весом от 0,2 до 1 кг в жестяной и стеклянной таре 1в7. Расфасовка и упаковка продовольственных товаров способствовала устранению излишних потерь продукции, сохранению ее качества, поч вышению культуры и снижению затрат труда в торговле. Совершенствование техники и технологии в пищевой промышленности позволяло более рационально использовать сырье, топливо, вспомогательные материалы. Увеличились выходы сахара, растительного масла, хлеба, спирта из каждой единицы сырья, сократились потери сырья и продукции, снизился удельный расход топлива и электроэнергии, повышалась культура производства, улучшались условия труда, снижалась доля рабочих, занятых на ручных операциях. Успешное выполнение планов производства, повышение производительности труда, более экономное использование сырья и топлива, сокращение производственных потерь позволили обеспечить перевыполнение планов по снижению себестоимости и накоплениям, а также обязательств пищевой промышленности перед государством по налогу с оборота. Социалистическая система хозяйства, трудовой героизм советского народа позволили быстро восстановить пищевую промышленность. 167 В. 77. Зотов. Пищевая промышленность Советского Союза. М., Пищепромиздат, 1958, стр. 79, 94.
Глава четвертая СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЕРВОЙ ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 1946-1950 гг. 1. Восстановление материально-технической базы сельского хозяйства Война нанесла огромный урон сельскому хозяйству. Немецко-фашистские захватчики разорили и разграбили около 100 тыс. колхозов, тысячи совхозов и МТС, сожгли десятки тысяч сел и деревень. Посевные площади СССР в конце 1945 г. составляли 76% от довоенного 1940 г. В 1945 г. было собрано 2,9 млрд. пуд. зерновых против 5,8 млрд, в 1940 г.1 В колхозах страны в начале 1946 г. поголовье крупного рогатого скота достигало 79% от довоенного уровня. Число коров сократилось на 37% 1 2. От войны пострадало не только общественное хозяйство. К началу 1946 г. у 40% колхозников не было коров, а 17,5% вообще не имели никакого скота 3. К концу войны была сильно подорвана материальная база сельского хозяйства. Тракторный парк составлял 72% от уровня 1940 г., парк комбайнов — 81%. Живая тяговая сила за годы войны сократилась на 46%. Парк машин был чрезвычайно изношен и состоял из машин старых марок4. В военные годы сельское население пострадало особенно сильно. Ощущалась нехватка трудовых ресурсов. Число трудоспособных колхозников к началу 1946 г. достигло около 2/3 от довоенного5. К огромному ущербу, нанесенному войной, добавились стихийные бедствия. В 1946 г. в стране была сильная засуха, охватившая Украину, Молдавию, области Центрально-Черноземной зоны, Нижнее и часть Среднего Поволжья. Колхозы собрали зерна в 2,6 раза меньше, чем в 1940 г. 1946 г. оказался тяжелым и для животноводства. В районах, охваченных засухой, поголовье крупного рогатого скота уменьшилось за 1 «Экономическая жизнь СССР. Хроника событий и фактов. 1917—1959». М., изд-во «Советская энциклопедия», 1961, стр. 389, 450. 2 «Численность скота в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 7. 3 «Вопросы истории», 1966, № 1, стр. 19. 4 М. А. Вылцан. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя. М., изд-во «Мысль», 1976, стр. 15, 35; И. М. Волков. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы. Колхозы СССР в 1946—1950 гг. М„ изд-во «Мысль», 1972, стр. 22; Ю. В. Арутюнян. Механизаторы сельского хозяйства СССР в 1929—1957 гг. М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 98. 5 «Советское крестьянство. Краткий очерк истории». Политиздат, 1973, стр. 394.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ Ш год на 1,5 млн. голов. В личном хозяйстве колхозников сократилось поголовье всех видов скота ®. Таким образом, первая послевоенная пятилетка в сельском хозяйстве начиналась в исключительно трудных условиях. Пятилетним планом на 1946—1950 гг. намечалось превышение довоенного уровня сельскохозяйственного производства в целом по СССР к концу пятилетки на 27% по сравнению с 1940 г. В области животноводства предполагалось «превзойти за пятилетие довоенный уровень поголовья всего продуктивного скота...» * 7. Программа восстановления сельского хозяйства подкреплялась сравнительно большим объемом капитальных вложений. Государственные вложения в сельское хозяйство устанавливались в размере 19,9 млрд, руб., из них на восстановление и развитие МТС — 8,8 млрд. руб. Однако несмотря на то, что государство выделило средств на 5,2 млрд. руб. больше, чем планировалось, общий размер капиталовложений был ниже намеченной суммы на 1,6 млрд, руб., так как были уменьшены размеры средств, выделенных колхозами 8. Коммунистическая партия и Советское правительство разработали конкретные мероприятия по восстановлению и развитию сельского хозяйства, по проведению в жизнь пятилетнего плана на 1946—1950 гг. Первостепенное значение имело восстановление материально-технической базы сельского хозяйства. Промышленность начала массовое производство тракторов, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники. Для этого были приняты меры по развитию сельскохозяйственного машиностроения. Вступили в строй новые тракторные заводы на Алтае, во Владимире, в Липецке. К концу пятилетки сельскому хозяйству поставляли тракторы 7 заводов, а комбайны—10 заводов. Уже в 1947 г. было произведено тракторов и других сельскохозяйственных машин в 2 раза больше, чем в 1946 г. Начиная с 1947 г. производство машин для сельского хозяйства ежегодно возрастало почти в 2 раза 9. Наряду с количественным ростом выпуска сельскохозяйственных машин улучшалось их качество и осуществлялся переход к новым типам конструкций. Прежде всего начали внедряться технически более совершенные навесные машины, которые отличались рядом несомненных преимуществ перед прицепными: они имели большую маневренность, работой машины управлял сам тракторист, поэтому отпадала надобность в рабочих-прицепщиках. Повысилась единичная мощность тракторов, улучшались их характеристики. Гусеничные тракторы СТЗ-НАТИ с керосиновым двигателем заменялись новым гусеничным трактором ДТ-54 с дизельмотором мощностью в 54 л. с. Кроме того, промышленность выпускала большое количество гусеничных тракторов средней мощности «Кировец Д-35». Липецкий тракторный завод начал в 1950 г. выпуск новых гусеничных пропашных тракторов «Кировец ЛП-35». В конце пятилетки машинный парк МТС и совхозов получил 8 «Вопросы истории», 1966, № 1, стр. 26. 7 «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.». М., Госстатиздат, 1946, стр. 41. 8 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Политиздат, 1968, стр. 274—276; «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1960, стр. 387. 9 «Плановое хозяйство», 1950, № 1, стр. 46; «Правда», 11 марта 1951 г.
112 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ на вооружение также более усовершенствованные сложные машины. В 1950 г. в сельском хозяйстве появились свеклоуборочные комбайны, льноуборочные комбайны, картофелеуборочные комбайны и др. Создавались широкозахватные машины — пятикорпусные плуги, широкозахватные сенокосилки и комбайны, что вело к сокращению числа рабочих, занятых на машинах 10 11. Большое экономическое значение имел переход на дизельные тракторы. Удельный вес дизельных тракторов в общем тракторном парке МТС поднялся с 6% в 1940 г. до 25% к концу 1950 г. За 1946—1950 гг. сельскому хозяйству было поставлено 536 тыс. тракторов в переводе на 15-сильные (намечалось по пятилетнему плану 720 тыс.), 93 тыс. зерновых комбайнов, а также других машин. В 1950 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 600 тыс. тракторов против 531 тыс. в 1940 г.11 По сравнению с довоенным периодом увеличилось и количество МТС: 7,6 тыс. к концу 1946 г. вместо 7,1 тыс. в 1940 г. Новые МТС создавались главным образом в районах, где имевшиеся МТС были малочисленны и экономически слабы, а также в районах, вошедших в состав СССР накануне войны. Это способствовало выравниванию степени механизации сельского хозяйства по зонам страны. Начали создаваться специализированные МТС — животноводческие, лугомелиоративные, лесопосадочные и лесозащитные, машинно-экскаваторные и машинномелиоративные станции. Но средняя мощность МТС в начале послевоенной пятилетки (по величине тракторного парка) была ниже довоенного уровня: число тракторов в 1946 г. составляло 73% от уровня 1940 г.12 В послевоенное время возросла нагрузка на машинно-тракторный парк. Объем работ на один 15-сильный трактор в переводе на пахоту составлял в 1940 г. 411 га, в 1945 г.—299 га, в 1950 г.— 464 га. Тракторами МТС в 1950 г. производилось на 40% больше работ, чем в 1940 г.13 Расширилась номенклатура работ МТС. До войны МТС выполняли в колхозах до 90 видов работ, а в 1950 г.— 170. За пятилетку значительно поднялась механизация полевых работ. Были сделаны первые шаги в области механизации животноводческих ферм, особенно совхозных. К концу 1950 г. в совхозах, например, 16% поголовья крупного рогатого скота было переведено на автоматическое водоснабжение, а 9% поголовья коров — на механическую дойку 14. Однако уровень механизации сельского хозяйства оставался еще недостаточным. Рабочий скот (лошадь) играл еще большую роль в 10 «Плановое хозяйство», 1950, № 1, стр. 54—55. 11 «Плановое хозяйство», 1947, № 1, стр. 48; «Плановое хозяйство», 1951, № 2, стр. 9; «Плановое хозяйство», 1951, № 3, стр. 39; М. А. Вылцан. Восстановление и развитие материально-технической базы колхозного строя, стр. 35, 44; Ю. Арутюнян, М. Вылцан. Историческая роль МТС и их реорганизация. М., Соцэкгиз, 1958, стр. 92. 12 «Экономическая жизнь СССР», стр. 450. 13 «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, 1960, стр. 74; «Социалистическое сельское хозяйство», 1951, № 9, стр. 9; «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1957, стр. 171. 14 М. Л. Богденко, И. Е. Зеленин. Совхозы СССР. Политиздат, 1976, стр. 138; «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период». М., изд-во «Наука», 1965, стр. 256.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 113 колхозном производстве. Живая тяговая сила (в переводе на механическую) достигала в 1950 г. 11,6% всех энергетических мощностей сельского хозяйства, в колхозах же живая тягловая сила составляла 47% энергетических ресурсов колхозов, но основная механическая работа для колхозов производилась МТС 15. При возделывании ряда технических культур, картофеля и овощей еще широко использовался ручной труд. В последние годы пятилетки развертывались работы по электрификации деревни. Планом развития сельской электрификации, принятым 29 мая 1948 г., предусматривалось электрифицировать в 1948— 1950 гг. 38 500 колхозов, 4300 МТС и мастерских, 3210 совхозов и 514 опытных сельскохозяйственных селекционных станций Министерства сельского хозяйства 16. 2. Укрепление экономики колхозов и совхозов. Повышение уровня организации труда Наряду с восстановлением материальной базы сельского хозяйства необходимо было организационно укрепить колхозы и совхозы. В целях улучшения организационного руководства колхозами и подъема колхозного производства ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР 19 сентября 1946 г. издали постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»17 18 19. Этому же были посвящены решения февральского (1947 г.) Пленума ЦК партии1*. В этих документах были подвергнуты критике такие недостатки в жизни колхозов, как разбазаривание общественных земель и колхозного имущества, неправильное расходование трудодней, нарушение колхозной демократии, излишнее администрирование и мелочное регламентирование работы колхозов со стороны центральных и местных органов власти (бравших на себя даже определение сроков и порядка проведения каждой сельскохозяйственной работы). В октябре 1946 г. был образован Совет по делам колхозов при Совете Министров СССР, который имел своих представителей в республиках и областях «в качестве контролеров от центра, не зависимых от местных властей» 1в. Задачей Совета было установление строгого контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, ограждение колхозов от попыток его нарушений, а также для разрешения вопросов колхозного строительства 20. Важное значение имели мероприятия по укреплению общественной собственности колхозов. Предстояло прежде всего вернуть колхозам земли, в годы войны переданные во временное пользование учреждениям и предприятиям. Уже к началу 1947 г. колхозам было возвращено 15 «Страна Советов за 50 лет». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика», 1967. стр. 152; «Колхозное производство», 1951, № 4, стр. 8. 16 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 490—492. 17 Там же, стр. 336—341. 18 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», т. 6. Политиздат, 1971, стр. 210—260. 19 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 350. 20 Там же, стр. 341.
114 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ 4,7 млн. га земель, более 140 тыс. голов скота и много другого имущества 21. 2 августа 1947 г. Совет Министров СССР принял постановление, направленное на улучшение работы Сельскохозяйственного банка, местные органы которого допускали администрирование по отношению к колхозам, незаконные запреты на счета колхозов и т. д.22 Вопросы, связанные с соблюдением Устава сельхозартели, с охраной общественной собственности колхозов после окончания войны приобретали особое значение. Необходимо было обеспечить повышение доходности колхозов, правильное использование продукции, предназначенной для розничной торговли, которая зачастую отпускалась по ценам, в несколько раз ниже рыночных, не только колхозникам, но и посторонним лицам 23. Главным источником развития общественного хозяйства должно •было стать повышение уровня организации труда, степени материальной заинтересованности работников сельского хозяйства в результатах их труда. Февральский (1947 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отметил существование «уравниловки в начислении трудодней и распределении доходов вне зависимости от результатов работы бригад и звеньев, вследствие чего честные и хорошо работающие колхозники оказываются в невыгодном положении в сравнении с рваческими и недобросовестными элементами из колхозников»24. Пленум указал на факты обезлички в использовании колхозной земли, когда за полеводческими ^бригадами не закреплялись постоянные участки; применялись заниженные и устаревшие нормы выработки, приводящие к растрате трудодней 25 *. Не менее важное значение приобретало правильное использование трудовых ресурсов. В первые годы восстановления не хватало техники, нагрузки на одного работника возросли по сравнению с довоенным временем, трудовые ресурсы колхозов, сократившиеся в годы войны, 'еще не были восстановлены. < Для упорядочения проблемы кадров в колхозах проводйлись меры по ликвидации излишных штатных должностей. Во многих колхозах работники административного и обслуживающего персонала обязывались выработать в поле и на фермах не менее 25% трудодней, установленных для колхозников. Восстановление колхозов во многом сдерживалось нехваткой кадров руководящего и среднего звена, к тому же часть специалистов оседала в органах управления и различных районных и областных учреждениях. В колхозах и МТС, например, работало около */s общего числа дипломированных работников. В 1946 г. только 7% колхозов имели агрономов, 3,6%—зоотехников, 17%—ветврачей и ветфельдшеров2®. 21 «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 194; «Советское крестьянство. Краткий очерк истории», стр. 397. 22 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 432—433. 28 «Социалистическое сельское хозяйство», 1949, № 4, стр. 30. ™ «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 213. 25 Там же, стр. 253—254. 28 А. П. Тюрина. Формирование кадров специалистов и организаторов колхозного производства. 1946—1958. М., изд-во «Наука», 1973, стр. 42; И. М. Волков. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы, стр. 4.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 11& Наблюдалась текучесть рабочей силы, еще не были созданы постоянные кадры механизаторов. В 1950 г. из 1085 тыс. механизаторов, работав-* ших в МТС, в штатах состояли только 123 тыс., т. е. немногим более 10%, остальные были колхозниками, привлекавшимися для работы в МТС на короткое время 27. Партия принимала действенные меры по решению проблемы кадров: создавались государственные двухгодичные школы руководящих кадров колхозов, одногодичные и двухгодичные школы по подготовке полеводов, животноводов, младших ветеринаров, агролесомелиораторов, счетоводов и пр. Функционировали трехлетние агрозоотехнические курсы, на которых обучались миллионы колхозников. Обучение кадров механизаторов осуществлялось главным образом через курсы ,МТС, а также через специальные школы механизаторов сельского хозяйства. К концу послевоенной пятилетки наблюдаются положительные сдвиги в укреплении руководящего звена колхозов. Поднялся образовательный уровень руководителей хозяйств. В 1945 г. высшее образование имело 0,3% председателей колхозов, среднее — 3,5%. К началу 1951 г. уже 15% председателей колхозов имели высшее и среднее образование. Среди директоров совхозов этот процент поднялся с 42 до 68 28. Однако подготовка и переподготовка 250 тыс. человек актива, осуществленная за пять лет, удовлетворила лишь часть потребностей сельскохозяйственного производства в руководящих кадрах. В постановлении ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 9 июля 1950 г. намечались задачи партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов. Указывалось, что колхозы становятся многоотраслевыми крупными хозяйствами, «руководство колхозным производством становится еще более сложным» 29. В целом за пятилетку был сделан крупный шаг вперед в выпуске специалистов для сельского хозяйства — агрономов, зоотехников, инженеров и пр. Численность студентов в институтах, готовящих кадры высшей квалификации для сельского хозяйства, в 1950 г. в 2 раза превышала их численность в 1940 г. К началу 1951 г. численность специалистов по сравнению с 1947 г. увеличилась примерно на 58 тыс. человек, или на 28,4%. * В организации и оплате сельскохозяйственного труда предстояло решить немало проблем. В пятилетием плане на 1946—1950 гг. ставилась задача усиления материальных стимулов в сельском хозяйстве, укрепления состава бригад и звеньев в колхозах, введения индивидуальной и групповой сдельщины. В эти годы выявилась недостаточная эффективность применяемых форм оплаты труда, которые учитывали лишь затраты времени и не принимали во внимание конечных резуль27 М. Л. Богденко, И. Е. Зеленин. Совхозы СССР, стр. 140; И. М. Волков. Трудовой’ подвиг советского крестьянства в послевоенные годы, стр. 54—55. 28 «Советское крестьянство», стр. 406; «Проблемы истории современной советской деревни». 1946—1973 гг. М., изд-во «Наука», 1975, стр. 371; М. Л. Богденко, И. Е. Зеленин. Совхозы СССР, стр. 138. 29 «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 324.
116 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ татов труда: урожайность сельскохозяйственных культур, количество произведенной продукции. Постановление Совета Министров СССР от 19 апреля 1948 г. «Омерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» намечало устранение недостатков в организации труда, ликвидацию уравниловки в оплате. Колхозам было предложено распределять доходы с учетом урожая, собранного звеном и бригадой 30. Но в первые послевоенные годы еще не было материальной возможности в полной мере реализовать эти рекомендации. В 1950 г. свыше половины всех колхозов страны выдавали колхозникам на трудодень менее 1 кг зерна. Для распределения по трудодням колхозы могли использовать еще сравнительно небольшую долю доходов. Например, по состоянию на 1 января 1948 г. на эти цели расходовалось около 16,3% валового сбора зерновых и бобовых, в ЦЧО и Поволжье эта доля была еще меньшей—10,2% 31. В передовых колхозах, однако, обеспечивались не только устойчивые, но и все возрастающие размеры выдачи колхозникам продуктов и денег на трудодень. В хозяйствах, где были поставлен правильный учет затрат труда, увеличивалась его производительность. Отрицательно сказывалось на организации сельскохозяйственных работ раздельное использование основных производительных сил — земли и техники колхозами и МТС. Колхозные бригады не были связаны с тракторными бригадами МТС, которые подчинялись только директору МТС. Отрыв средств обработки земли от самой земли вел к недостаточному использованию и земли, и техники. Серьезные недостатки наблюдались в работе машинно-тракторных станций. Как отмечалось на февральском (1947 г.) Пленуме ЦК партии, деятельность МТС оценивалась по формальным показателям, только по выполнению плана тракторных работ в мягкой пахоте, не стимулировалось выполнение других важнейших видов работ. Работы выполнялись недостаточно качественно, нарушались правила агротехники 32. Практика работы машинно-тракторных станций, получающих натуроплату с видовой (оценочной) урожайности, приводила к тому, что МТС не всегда заботились о полном сохранении и сборе урожая. В колхозах в апреле 1948 г. были введены новые, более прогрессивные нормы выработки. По сравнению со старыми нормами (1933 г.) они были повышены: на пахоте — на 12—17%, бороновании — на 12— 20% и т. д. Число разрядов, по которым оценивалась сложность труда колхозников, увеличилось с 7 до 9. Упорядочивалась оплата труда руководящих работников колхозов. Председателю колхоза, например, проработавшему пять и более лет, начислялось дополнительно 15% трудодней. Таким же образом поощрялись бригадиры полеводческих, огородных и садовых бригад, а также заведующие колхозных ферм33. В 1948—1950 г. был установлен новый гарантийный минимум оплаты труда работникам тракторных бригад МТС. Оплата дифференцировалась в зависимости от выполнения плана урожайности. Вводи30 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 474. 31 «Проблемы истории современной советской деревни», стр. 177. 32 «КПСС в резолюциях...», т. 6, стр. 214. 33 Н. Назарцев. Колхозный трудодень. Госполитиздат, 1951, стр. 112—114; «Вопросы колхозного строительства в СССР», стр. 293.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 117 лась также дополнительная оплата труда механизаторов за сверхплановую урожайность. Были также пересмотрены нормы выработки и улучшено материальное стимулирование работников совхозов — комбайнеров, механиков, водителей хлопкоуборочных машин, животноводов. Повышалась роль •фонда директора совхоза в материальном стимулировании работников. Некоторые передовые колхозы пытались внедрить у себя элементы хозрасчета. В последние годы пятилетки хозрасчет начал проводиться в тракторных бригадах МТС. Бригады помимо борьбы за выполнение «плана тракторных работ принимали обязательства по повышению урожайности, экономии горючего, запасных частей, денежных средств. Это позволяло изыскивать новые резервы производства, экономить ресурсы. К середине этого периода в производственной деятельности МТС обозначился перелом: они перестали быть убыточными. В целом, однако, в первой послевоенной пятилетке хозрасчет на предприятиях сельского хозяйства только зарождался. Материально-техническая база сельского хозяйства была еще недостаточной, уровень заготовительных цен на •сельскохозяйственные продукты не обеспечивал быстрого повышения .доходности хозяйств. В эти годы огромное значение для роста сельскохозяйственного производства имели моральные факторы — трудовой энтузиазм масс, социалистическое соревнование. Большую мобилизующую роль сыграл опубликованный в конце марта 1947 г. Указ Президиума Верховного •Совета СССР о присвоении звания Героя Социалистического Труда, .а также награждении орденами и медалями СССР передовиков и активных организаторов сельскохозяйственного производства. По результатам работы в 1947—1949 гг. за успехи в повышении урожайности полей и развитии животноводства в колхозах были награждены орденами и медалями свыше 120 тыс. человек, из них более 4 тыс. были удостоены звания Героя Социалистического Труда34. Тракторные бригады МТС шли во главе поиска новых приемов организации труда в сельском хозяйстве. Здесь родились такие формы организации работ, как почасовой график, поточный метод уборки урожая, стахановские маршруты движения агрегатов и др. Но еще велики были затраты машинного времени на вспомогательные операции. По данным выборочного обследования, проведенного в 1950 г. в .некоторых МТС Саратовской, Куйбышевской, Тамбовской и других областей, во время пахоты тракторными плугами в среднем 72,2% рабочего времени смены было использовано на работу в борозде35. В целом производительность труда в колхозах после войны возрастала медленно. Хозяйства еще не были в необходимой мере обеспечены техникой, а материальное стимулирование было недостаточно действенным. Дисциплина труда поддерживалась главным образом установлением обязательного минимума трудодней. Количество трудодней, отработанных в среднем одним трудоспособным колхозником, к концу пятилетки не достигло уровня 1940 г. В 1950 г. уровень про34 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1947, № 12; «Социалистическое сельское хозяйство», 1951, №3, стр. 5. 15 «Социалистическое сельское хозяйство», 1951, № 3, стр. 36.
118 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ изводительности труда по отношению к 1940 г. в колхозах составлял 99%, в совхозах — 91 % зв. Одним из важнейших мероприятий в организационно-хозяйственном укреплении колхозного производства, проводившихся в четвертой пятилетке, было массовое укрупнение колхозов. Наиболее широкий размах этот процесс приобрел в 1950 г., хотя он продолжался и в 1951— 1953 гг. К 1 января 1951 г. в стране насчитывалось 123 тыс. колхозов, в 2 с лишним раза меньше, чем до начала объединения * 37. Концентра* ция земли, скота, техники, трудовых ресурсов давала возможность при соответствующей организации производства лучше использовать технику, севообороты, уменьшить разбросанность бригад и т. д. В годы послевоенной пятилетки предстояло приложить немало уси* лий, чтобы повысить культуру земледелия, уровень агротехники, нарушенные во время войны. В проведении агротехнических мероприятий необходимо было учитывать местные особенности и климатические зоны. В агротехнике и культуре земледелия в послевоенной пятилетке были достигнуты некоторые успехи. Большое распространение получила пахота плугами с предплужниками, что повышало эффективность борьбы с сорняками и одновременно улучшало структуру пахотного слоя. Вырос объем пахоты под зябь, еще большее распространение получило раннее весеннее боронование зяби и пара в целях сохранения накопленной влаги и подкормка их. Лущение стерни в 1950 г. было произведено на площади в 5 раз большей, чем в 1940 г. К концу послевоенной пятилетки преобладающее большинство колхозов (97%) полностью обеспечивали себя семенами. Площадь посевов сортовыми семенами в колхозах за пятилетие удвоилась, в 1950 г. сортовые посевы составляли уже 72%. Но перейти к сплошным сортовым посевам еще не удалось38. Внедрение передовой агротехники в эти годы сдерживалось отсутствием должной технической базы. Увеличилось производство минеральных удобрений, план поставок которых был перевыполнен. К концу 1950 г. планировалось довести поставку сельскому хозяйству минеральных удобрений до 5,1 млн. т, фактически было поставлено 5,35 млн. т. На гектар пашни в 1950 г. вносилось уже 30,9 кг минеральных удобрений, в то время как в 1940 г.— 16,5 зэ. Началось применение таких новых видов удобрений, как гранулированный суперфосфат, органоминеральные и бактериальные удобрения. В системе мер по внедрению передовой агротехники и повышению культуры земледелия важное место отводилось лесонасаждениям и другим сопутствующим им мероприятиям. Рассчитанный на 15 лет комплексный план лесонасаждений включал создание восьми крупных государственных лесных полос, а также лесопосадки в колхозах и совхозах. Кроме того, намечалось широкое строительство прудов и во38 «Народное хозяйство СССР. 1922—1972». Юбилейный статистический ежегодник. М., изд-во «Статистика», 1972, стр. 280. 37 А. Викентьев. Очерки развития советской экономики в четвертой пятилетке. Госпо- литиздат, 1952, стр. 231. 518 И. М. Волков. Трудовой подвиг советского крестьянства в послевоенные годы,, стр. 135—136; «Плановое хозяйство», 1951, № 3, стр. 41—42. 39 «Народное хозяйство СССР. 1922—1972», стр. 250, 251; «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.», стр. 3£>.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 119 доемов в целях орошения, рыборазведения и получения гидроэнергии для нужд сельского хозяйства 40. Первые годы выполнения этого плана были отмечены высокими темпами лесопосадок. Однако в дальнейшем стали выявляться некоторые недостатки в проведении полезащитных мероприятий (недостаточная подготовленность работников, трудности с техникой и посадочным материалом и т. п.), что привело к их свертыванию. Тем не менее полезный эффект этих мероприятий несомненно ощущался. В послевоенной пятилетке разрабатывалась программа организации пропаганды и внедрения науки и передового опыта в сельском хозяйстве. Центральный Комитет В КП (б) 19 июня 1950 г. принял специальное постановление по изучению, обобщению и внедрению достижений науки и передового опыта в практику всех колхозов, совхозов и МТС 4l. 3. Социалистическое преобразование сельского хозяйства в республиках Прибалтики и западных областях Украины, Белоруссии и Молдавии В годы послевоенной пятилетки в западных районах Украины, Белоруссии, Молдавии, а также в Эстонии, Латвии и Литве, вошедших в состав Советского Союза накануне войны, была осуществлена коллективизация сельского хозяйства. В 1940—1941 гг. в этих республиках и областях были проведены аграрные преобразования: земля была объявлена всенародной собственностью и передана большей частью в пользование трудового крестьянства. В деревне возник социалистический сектор: были созданы •совхозы и государственные подсобные хозяйства, МТС и машинно-конные прокатные пункты, первые колхозы. Однако начавшееся социалистическое строительство было прервано нападением фашистской Германии. После изгнания оккупантов земля была возвращена трудящемуся крестьянству; проводились аграрные преобразования, начатые в предвоенные годы; происходило массовое наделение землей крестьян, главным образом беднейшего крестьянства и батраков. Новые законы о земле были более радикальными: уменьшался максимальный размер землепользования; земли лиц, бежавших с оккупантами, конфисковывались; ограничивалось землепользование хозяев, сотрудничавших с немецкими захватчиками, у них полностью или частично изымался скот и сельскохозяйственный инвентарь. Так, в Эстонии в течение 1944—1945 гг. у кулаков и пособников фашистских оккупантов было изъято и передано батракам и беднякам 4,5 тыс. лошадей, 18 тыс. коров, 11 тыс. голов других видов скота, большое число сельскохозяйственных машин, а также более 5 тыс. домов, 15 тыс. хозяйственных построек42. Во всех новых советских районах государство оказывало разнообразную помощь трудовому крестьянству. Восстанавливались МТС и конно-прокатные пункты. Крестьянам передавались хозяйственные 40 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 531—544. 41 Там же, стр. 616—630. 42 «Развитие социалистической экономики СССР в послевоенный период», стр. 265.
120 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ постройки, лошади, крупный рогатый скот, сельхозмашины, инвентарь, отпускался лес, оказывалась помощь семенами. Крестьяне широко пользовались кредитом., Кроме того, малоземельным крестьянам предоставлялись различные налоговые льготы 43. Важную роль в послевоенном развитии села играла сельскохозяйственная кооперация, особенно в республиках Прибалтики, где кооперативы были распространены еще в буржуазный период. В Латвии в 1947 г. более 70% крестьян было охвачено различными сельскохозяйственными товариществами, молочными, мелиоративными, кредитными кооперативами. В Эстонии в начале 1945 г. насчитывалось около 800 кооперативов, а через год их уже стало свыше 1550. Здесь широкое распространение получила машинная кооперация. К концу 1948 г. она охватывала более */з крестьянских хозяйств. В 1948 г. машинами товариществ было обмолочено 75% зерновых. Остальные 25% приходились на долю МТС и колхозов44. Во всех прибалтийских республиках были распространены кредитные товарищества. В правобережной Молдавии простейшие товарищества — супряги — охватывали 25—35% батрацких, бедняцких и середняцких хозяйств. В Западной Украине земельные общины (громады) фактически являлись низшей формой кооперирования крестьян. Они сыграли большую роль в подготовке трудового крестьянства к коллективному производству. В 1946 г. в западных областях УССР насчитывалось уже 8 тыс. земельных громад, которые организовали 251 тыс. супряг45. Кооперативы сплачивали бедняцкие и середняцкие массы, помогали им бороться с кулачеством, приобщали их к коллективной жизни. Перестройка деревни в новых советских областях и республиках происходила в борьбе с кулаками, националистами и другими враждебными элементами. Когда земельные реформы в основном были завершены,, а экономические позиции кулачества подорваны, в новых советских районах появилось больше возможностей для коллективизации. Коллективизация в западных районах в 40-х—50-х годах отличалась большей подготовленностью условий, чем коллективизация в основных районах страны в конце 20-х — начале 30-х годов. Новые советские республики и районы могли использовать богатейший опыт коллективизации 20—30-х годов. Переход к широкому строительству колхозов сопровождался увеличением поставок тракторов и другой техники и достаточно быстрым ростом числа МТС. Процент механизации основных полевых работ сразу достигал 60—90%. В Латвии, например, парк тракторов (в пересчете на 15-сильные) вырос с 1945 по 1950 г. в 3,8 раза, грузовых автомобилей — в 5,5 раза. В западных областях Белоруссии количество тракторов в МТС увеличилось с 302 в 1947 г. 43 «История Украинской ССР», т. 2, Киев, изд-во «Наукова думка», 1969, стр. 610; «К вопросу об истории народного хозяйства Прибалтики», Таллин, Эстгосиздат. 1956, стр. 97; «История Эстонской ССР», т. III. Таллин, Ээстираамат, 1974, стр. 678; «Коллективизация крестьянских хозяйств Литовской ССР». Сборник документов и материалов. Вильнюс, изд-во «Мокслас», 1977, стр. 153. 44 «Проблемы аграрной истории советского общества». М., изд-во «Наука», 1971, стр. 175; «История Эстонской ССР», т. III, стр. 680; «История Латвийской ССР», т. III. Рига, Изд-во АН Латв. ССР, 1958, стр. 638. 45 «Проблемы аграрной истории советского общества», стр. 65, 165; «1стор1я селянства УкраТньскоТ РСР», т. 2. Киев, изд-во «Наукова думка», 1967, стр. 377, 387.
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 121 до 2616 в 1950 г. В Эстонской ССР на одного работника в государственных хозяйствах и колхозах приходилось в 1950 г. в 3,5 раза больше энергетических мощностей, чем в хозяйствах буржуазной Эстонии в 1939 г. В западных областях Украины объем работ, выполненных МТС в колхозах в 1950 г., был в 9 раз выше, чем в 1940 г. В правобережной Молдавии посев зерновых в колхозах в 1950 г. был произведен тракторами на 66%, вспашка зяби — на 86, подъем чистых паров — на 92% 4в. В постановлении ЦК ВКП(б) от 21 мая 1947 г. «О колхозном строительстве в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР» указывалось, что «в деле строительства колхозов не следует проявлять никакой торопливости, не задаваться в этом деле широкими планами... привлекать в колхозы в первую очередь крестьян-бедняков». Центральный Комитет В КП (б) предлагал «колхозы строить на базе современной сельскохозяйственной машинной техники, создавая их вокруг хорошо оснащенных машинно-тракторных станций»47. Первые колхозы объединяли в подавляющем большинстве бедняков. Примерно с 1948 г. в колхозы потянулись середняки. Лучшей агитацией за колхозы были их практические успехи и преимущества. В некоторых районах колхозники уже в первые годы организации артелей получали высокие доходы. Так, эстонские колхозники в 1948 г. получили на один трудодень в среднем 6,1 кг зерна, 4,9 кг картофеля, 3 кг сена, 3 р. 20 к. деньгами. В колхозах Закарпатской области средняя оплата трудодня в 1950 г. составляла 3—4 кг зерна, 2 кг картофеля и овощей и 2,5—3 руб. деньгами 48“49. С 1949 г. началось массовое движение крестьян в колхозы. Массовая коллективизация осуществлялась на основе ленинских принципов кооперирования, была результатом добровольного отказа крестьянства от ведения индивидуального хозяйства. В 1949—1950 гг. коллективизация в республиках Прибалтики и западных областях Украины, Белоруссии, Молдавии была в основном завершена. К концу 1950 г. в Эстонской ССР было объединено 93% хозяйств, в Латвийской ССР — 96, в Литовской ССР — к 1 июля 1951 г. было коллективизировано 91,7% дворов. В Западной Белоруссии к концу 1950 г. процент коллективизации составил 83,7, в правобережной Молдавии — 9750. XVI съезд Коммунистической партии Украины, собравшийся в январе 1949 г., констатировал, что «основная масса трудящихся кресть48 «IcTopin селянства УкраТнськоТ РСР», т. 2, стр. 405—406; «Проблемы аграрной истории советского общества», стр. 164; «Латвия за годы Советской власти». Статистический сборник, Рига, изд-во «Статистика», 1967, стр. 186; «Достижения Советской Эстонии за 20 лет». Статистический сборник. Таллин, Эстгосиздат, 1960, стр. 391; «Псторыя Беларускай ССР», т. 5. Минск, 1975, стр. 80. 47 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 428. 48-'4» «История Эстонской ССР», т. III, стр. 685; «1стор1я селянства УкраТнськоТ РСР», т. 2, стр. 409. 50 «Коллективизация крестьянских хозяйств Литовской ССР», стр. 336; «История Эстонской ССР», т. III, стр. 686; «История Латвийской ССР», т. III, стр. 643; «Борьба КПСС за восстановление и развитие народного хозяйства в послевоенный период (1945—1953 гг.)». Документы и материалы. Госполитиздат, 1961, стр. 316, 317, 322, 326; С. Я. Афтенюк, П. В. Воронин. Деятельность Компартии Молдавии по осуществлению коренных социально-экономических преобразований в республике (1944— 1950 гг.). Кишинев, изд-во Картя Молдовеняскэ, 1973, стр. 53, 100; «Псторыя Беларускай ССР», т. II. Минск, 1958, стр. 465.
122 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ ян западных областей стала на колхозный путь и во многих районах завершена сплошная коллективизация». Задача теперь состояла в организационно-хозяйственном укреплении колхозов. Съезд призывал «повысить классовую бдительность, усилить борьбу с кулачеством» К 1 апреля 1950 г. в Западной Украине было объединено в колхозы 93,1% всех крестьянских хозяйств. Молодые колхозы нуждались в организационно-хозяйственном укреплении. Чтобы усилить политическое влияние партии и помочь колхозам окрепнуть в организационно-хозяйственном отношении, были организованы политотделы МТС в западных областях Украины, Белоруссии, правобережных районах Молдавии и в прибалтийских республиках 5г. Впереди предстояло много работы, чтобы обобществленный сектор стал преобладающим в производстве важнейших продуктов сельского хозяйства. Но завершение процесса коллективизации в новых республиках и районах сделало социалистический уклад господствующим во всех сферах народного хозяйства. Социально-экономические преобразования подготовили условия для повышения эффективности производства и технического перевооружения сельского хозяйства. 4. Итоги развития сельскохозяйственного производства в 1946—1950 гг. Первые годы первой послевоенной пятилетки характеризовались некоторыми успехами в земледелии. Посевные площади в 1947 г. составили 119,9 млн. га, увеличившись по сравнению с 1946 г. на 5%. В 1947 г. был собран неплохой урожай картофеля, зерновых и многих других культур ”. Общий размер всех посевных площадей к концу первой послевоенной пятилетки увеличился на 28%, но еще не достиг уровня 1940 г., в частности по посевам зерновых культур, в том числе пшеницы. По многим техническим культурам довоенные посевы были превышены, что обусловило увеличение удельного веса технических культур в составе посевных площадей и свидетельствовало об улучшении их структуры. Следующие данные иллюстрируют изменение посевных площадей в СССР (млн. га) •*: 1940 г. 1946 г. 1950 г. Вся посевная площадь 150,6 113,8 146,3 В том числе Зерновые культуры 110,7 85,3 102,9 Технические культуры 11,8 7,7 12,2 Картофель и овоще-бахчевые культуры 10,0 10,6 10,5 Кормовые культуры 18,1 10,2 20,7 В декабре 1946 г. был принят план расширения посевных площадей и повышения урожайности зерновых культур и особенно яровой пше- * * * * 51 «Коммунистическая партия Украины в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК>, т. 2. Киев, Политиздат, 1977, стр. 278—279. 52 БСЭ, т. 20. М., Изд-во «Советская энциклопедия», 1975, стр. 662. 53 «Экономическая жизнь СССР», стр. 464—465. 54 «Страна Советов за 50 лет», стр. 128—129; «Сельское хозяйство СССР», 1960,
ГЛАВА 4. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПОСЛЕВОЕННОЙ ПЯТИЛЕТКЕ 123 «ицы в восточных районах СССР. В 1947—1949 гг. намечалось увеличить посевные площади в колхозах и зерновых совхозах по сравнению с 1946 г. на 8 млн. га, в том числе яровой пшеницы — на 5,5 млн. га. Планом предусматривались мероприятия по усилению материально- технического оснащения МТС, по улучшению работы зерновых совхозов восточных районов 55. За все послевоенное пятилетие посевные площади зерновых увеличились более чем на 20%, при этом в еще большей мере были расширены посевы пшеницы, наиболее ценной зерновой культуры. Площади увеличивались главным образом за счет вовлечения в оборот земель, не засевавшихся в годы войны. За годы пятилетки в основном удалось ликвидировать колоссальный ущерб, нанесенный земледелию войной. Однако важнейшие показатели пятилетнего плана не были выполнены. Валовой сбор (амбарный урожай) по зерновым культурам в 1950 г. составил 4957 млн. пуд. против 5830 млн. пуд. в 1940 г. Средняя урожайность зерновых в 1950 г. (7,9 ц) была меньше, чем до войны (8,6 ц в 1940 г.) и не достигла рубежей, установленных в пятилетием плане (12 ц с га) 56. Напряженные задачи в послевоенной пятилетке стояли перед животноводством; эта отрасль тяжело пострадала от войны, поголовье скота сократилось и в тыловых районах. На 1 января 1946 г. в целом по стране поголовье крупного рогатого скота составляло 87% от уровня на 1 января 1941 г., поголовье свиней — 37, овец и коз — 76, лошадей — 51 % 57« Сказались и последствия засухи 1946 г., когда поголовье крупного рогатого скота сократилось на 0,6 млн. голов, свиней — на 1,9 млн., овец — на 0,8 млн.58 Государственным планом на 1947 г. намечалось довести к концу года поголовье крупного рогатого скота до 52 млн. голов, овец и коз — до 84,7 млн., лошадей — до 11,9 млн. голов. Хотя плановые задания не были выполнены полностью, поголовье скота возросло, а прирост крупного рогатого скота составил почти 3 млн. голов 59. В течение всего восстановительного периода положение с животноводством оставалось трудным. Даже к концу пятилетки еще не все колхозы имели фермы крупного рогатого скота и овцеводческие фермы, во многих артелях не было свиноводческих и птицеводческих ферм. Многие колхозы имели небольшие фермыв0. Велика была текучесть среди работников ферм, вызванная трудными условиями работы и недостаточной оплатой труда. Напряженным было положение с кормовой базой, которая и до войны отставала от потребностей животноводства. МТС не оказывали в достаточной мере помощи в заготовке кормов. В 1948 г. машинно- тракторные станции скосили колхозам 3,2% всей скошенной в колхозах площади трав и засилосовали 0,5% от всего количества заложенного колхозами силоса в1. 55 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3, стр. 368—379. 58 Там же, стр. 273; «Экономическая жизнь СССР». М., 1961, стр. 502. 57 «Животноводство СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1959, стр. 23. 58 Там же. 59 «Экономическая жизнь СССР», стр. 464—465; «Животноводство СССР», стр. 23. 80 «Социалистическое сельское хозяйство», 1949, № 5, стр. 3. 81 «Социалистическое сельское хозяйство», 1949, № 6, стр. 17.
124 ЧАСТЬ I. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ В апреле 1949 г. ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР приняли трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949—1951 гг.) ,г. В 1951 г. намечалось увеличить не менее чем в 1,5 раза производство мяса, сала, молока, яиц, а также кожи и шерсти по сравнению с 1948 г. Выдвигалась задача обеспечить полную механизацию уборки трав, закладки силоса, посева и уборки корнеплодов ”. Посевы трав быстро расширялись, что укрепляло кормовую базу. В 1949 г. по сравнению с 1946 г. посевы многолетних трав увеличились в 3 раза ", хотя урожайность трав продолжала оставаться невысокой. Большие рубежи трехлетний план намечал в области продуктивности скота. И хотя плановые наметки не были полностью выполнены, прирост поголовья продуктивного скота был ощутимым. В производстве продукции животноводства наметки трехлетнего плана — увеличить производство в 1,5 раза,— были выполнены. Производство мяса и сала( в 1951 г. по сравнению с 1948 г. возросло в 1,8 раза, в том числе свинины — в 2 раза; производство молока увеличилось в 1,65 раза, яиц — в 3,4 раза, шерсти — в 1,5 раза и. В целом за пятилетку по поголовью крупного рогатого скота довоенного уровня достичь еще не удалось. Поголовье скота увеличивалось главным образом за счет роста поголовья свиней, овец и коз. За 1946—1950 гг. снизилась доля скота в личных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих. Увеличился удельный вес поголовья общественного скота колхозов, совхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий. За этот период удельный вес поголовья крупного рогатого скота поднялся с 40 до 57%, в том числе коров с 20 до 34%; свиней — с 46 до 65%, овец — с 71 до 84%, коз — с 44 до 47%. Повысился удельный вес общественного сектора в производстве животноводческих продуктов. Личное хозяйство тем не менее продолжало играть большую роль в ресурсах животноводства. Советское государство заботилось об оказании помощи бескоровным и не имеющим скота колхозникам в обзаведении скотом. В августе 1947 г. был намечен план первоочередных мероприятий в этой области. В 1950 г. удельный вес колхозов, совхозов и других г