П. И. ЛЯЩЕНКО
ИСТОРИЯ
НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
СССР
том
ш
СОЦИАЛИЗМ
•
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
МОСКВА . 1956

Допущено
Министерством высшего образования СССР
в качестве учебного пособия
для экономических высших учебных заведений
и факультетов

ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА
В III томе труда покойного
члена-корреспондента АН СССР П. И. Лященко «История
народного^ хозяйства СССР» исследование доводится до
конца четвёртой пятилетки.
Продолжительная тяжёлая болезнь, а затем
смерть помешали автору завершить работу над
книгой. Не все разделы разработаны с одинаковой
полнотой. Несмотря на это, издательство считает,
что книга и в настоящем виде представляет
значительный интерес для широкого круга читателей.

«ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА
ЕСТЬ, ПРЕЖДЕ ВСЕГО, ИСТОРИЯ РАЗ-
ВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ИСТОРИЯ
СПОСОБОВ ПРОИЗВОДСТВА, СМЕНЯ-
ЮЩИХ ДРУГ ДРУГА НА ПРОТЯЖЕНИИ
ВЕКОВ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВО-
ДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ЛЮДЕЙ».
И. В. СТАЛИН

ОТ АВТОРА
С выходом в свет III тома «Истории народного хозяйства
СССР» автор считает оконченным взятый им на себя обширный
труд по экономической истории СССР.
В первых двух томах была рассмотрена многовековая история
развития народного хозяйства России в докапиталистическую
эпоху и в период капитализма. В третьем томе начинается
изучение новой эры в истории человеческого общества —
коммунизма, его первой фазы, социализма.
По существу это уже не история, а наше живое настоящее.
Под руководством Коммунистической партии советский народ
осуществляет грандиозные планы социалистического
строительства, основанные на познании и правильном использовании
экономических законов развития общества, научно
обоснованных в трудах классиков марксизма-ленинизма.
Марксистско-ленинская экономическая наука вооружает
наши кадры научным пониманием законов общественного
развития, учит правильному применению объективных законов
общественного развития в строительстве нового,
коммунистического общества.'
«Сила марксистско-ленинской теории,— говорится в
«Кратком курсе истории ВКП(б)»,— состоит в том, что она дает
партии возможность ориентироваться в обстановке, понять
внутреннюю связь окружающих событий, предвидеть ход событий
и распознать не только то, как и куда развиваются события в
настоящем, но и то, как и куда они должны развиваться в
будущем».
Грандиозные задачи, связанные с переходом от социализма
к коммунизму, требуют от наших кадров не только знания
законов политической экономии социализма, но и знания конкрет-

8
ОТ АВТОРА
ной политики партии и Советского государства, опирающейся
на познание объективных законов общественного развития.
Необходимо раскрыть и показать закономерности строительства
социализма на фактах и опыте СССР — первой в истории
человечества страны, построившей социализм.
Изучение опыта строительства в СССР материальных
производительных сил и формирования производственных
отношений людей нового, социалистического общества и составляет
основную задачу и содержание III тома.
В настоящей работе исследуется история народного
хозяйства СССР за 1917—1950 гг. Не все разделы удалось
разработать с достаточной полнотой. Это объясняется тем, что по
некоторым разделам автор не имел возможности использовать
необходимые материалы, а также тем, что далеко не все
проблемы истории народного хозяйства в достаточной мере
разработаны в нашей исторической и историко-экономической
литературе.
Автор не ставил своей задачей осветить целый ряд проблем
истории народного хозяйства союзных республик. СССР,
являясь многонациональным государством, союзом
равноправных социалистических республик, имеет единую
хозяйственную систему. Строительство социалистической экономики в
отдельных республиках имеет свои особенности в зависимости
от характера и уровня развития производительных сил, уровня
культурного развития. В рамках III тома мы рассматриваем
только общие проблемы социалистического строительства в
национальных республиках. Развитие народного хозяйства
национальных республик должно быть рассмотрено особо,
преимущественно экономистами и историками отдельных республик, на
основе изучения опыта и особенностей строительства социализма
в этих республиках.
Автор надеется, что настоящая книга поможет изучению
и дальнейшей научной разработке истории народного хозяйства
СССР.
Москва, 1954 г,
П. Лященко.

ВВЕДЕНИЕ
Героический рабочий класс России в союзе со всеми
трудящимися уничтожил царизм и сверг власть помещиков и
капиталистов. В результате победы Октябрьской революции миф
о незыблемости буржуазного строя канул в вечность. Перед
народами нашей страны встала задача и жизненная цель —
строительство нового, коммунистического общества.
Благодаря организаторской и воспитательной деятельности
Коммунистической партии эта задача глубоко проникла в
сознание масс и стала целью каждого трудящегося.
Основой миросозерцания и деятельности
Коммунистической партии является марксизм-ленинизм — революционное
учениег созданное Марксом и Энгельсом, в дальнейшем
развитое гениальным Лениным и продолжателем его дела Сталиным.
В трудах Маркса и Энгельса дано детальное исследование
закономерностей возникновения, развития и гибели
капитализма. Несмотря на то что Маркс и Энгельс жили задолго до
победоносного осуществления пролетарской революции, они
дали в своём учении ключ к пониманию законов развития
социализма и к сознательному применению их в целях создания
и упрочения социалистических отношений.
Ленин обогатил марксизм исследованием закономерностей
развития монополистической стадии капитализма —
империализма. Важнейшим выводом из этого исследования явилась
новая теория социалистической революции — теория о
возможности победы социализма в одной стране. Ленин
разработал вопросы о диктатуре пролетариата, о национализации
основных средств производства, о роли различных классов в
переходный период от капитализма к социализму.

10
ВВЕДЕНИЕ
В. И. Ленин является создателем плана построенрш
социализма в СССР. Он разработал научно обоснованную программу
превращения экономически отсталой России в передовую,
социалистическую державу. Гениальные ленинские указания
о том, что электрификация всей страны, преимущественный и
быстрый рост тяжёлой промышленности являются решающим
экономическим условием построения социализма, определили
генеральную линию Коммунистической партии — линию на
индустриализацию нашей страны. Осуществляя эти
ленинские предначертания, партия добилась всемирно-исторических
побед.
Ленин разработал знаменитый кооперативный план — план
перевода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы
социализма. Осуществляя этот план, партия провела
коллективизацию сельского хозяйства. В сельском хозяйстве СССР, как
и в промышленности, утвердился социалистический способ
производства, что означало коренные изменения в жизни
многомиллионных масс крестьянства.
Обобщая практику социалистического строительства, Ленин
разработал исходные положения основного экономического
закона социализма, закона планомерного развития народного
хозяйства при социализме и др. Ленин определил принципы
социалистического хозяйствования, разработал основные
положения о строительстве коммунистического общества.
Опираясь на труды Маркса, Энгельса, Ленина, великий
соратник и ученик Ленина И. В. Сталин выдвинул и развил
ряд новых важных теоретических проблем социалистического
строительства.
Наука о строительстве социализма и переходе к коммунизму
развивается в решениях Коммунистической партии Советского
Союза и братских коммунистических и рабочих партий, в трудах
учеников и соратников Ленина и Сталина — руководителей
этих партий.
Марксизм-ленинизм учит, что законы общественного развития
являются отражением объективных процессов, происходящих
независимо от воли и сознания людей. Люди могут открыть эти
законы, познать и изучить их, использовать их в интересах
общества, но изменять или отменять их они не могут.
С переходом от одного общественного строя к другому
старые законы теряют силу и уступают место новым.. Следователь но,
для строительства нового общественного строя, новой формации
необходимо изучить законы и движущие силы развития и смены
общественных формаций.
Общим законом, определяющим условия прогрессивного
развития общества, является открытый К. Марксом закон
обязательного соответствия производственных отношений характеру

ВВЕДЕНИЕ
11
производительных сил. Этот закон объясняет нак причины
смены общественно-экономических формаций, так и условия
перехода от одной формации к другой.
Развитие производительных сил каждой формации требует
соответствующих изменений в производственных отношениях
людей.
Две стороны способа производства — производительные
силы общества и соответствующие их характеру
производственные отношения т— не являются простыми и неизменными
слагаемыми в общественном единстве каждой отдельной эпохи
в развитии общества. Наоборот, они изменяются, развиваются,
воздействуя друг на друга. Изучение этого развития и
соответствующих изменений в нём и составляет важнейшую задачу
научного исследования. Отсюда следует, что первейшей
задачей исторической науки является изучение и раскрытие
законов производства, законов экономического развития общества.
История народного хозяйства является, таким образом,
основной и важнейшей частью общей исторической науки, её
фундаментом.
Производительные силы общества являются наиболее
подвижным и революционным, а вместе с тем и определяющим
элементом производства. Они никогда не застывают на одной
точке, а всегда находятся в состоянии изменения и развития.
Изменяются производительные силы, а потом, в зависимости
от этих изменений и соответственно с ними, изменяются и
экономические отношения людей, причём производственные
отношения людей складываются на основе достигнутого уровня
развития производительных сил, в зависимости от их характера.
Изменение всей совокупности производственных отношений,
базиса общества, вызывает в свою очередь соответствующее
изменение политической, идеологической, правовой надстройки.
Продзводственные отношения оказывают активное воздействие
на развитие производительных сил: ускоряют его, если
производственные отношения соответствуют характеру
производительных сил, или .тормозят развитие, если производственные
отношения не соответствуют характеру производительных сил,
если имеется конфликт между ними.
Современному капитализму свойствен самый острый
конфликт между производительными силами и производственными
отношениями. Капиталистические производственные
отношения тормозят развитие производительных сил.
При социализме, основанном на общественной собственности
на средства производства, имеется полное соответствие
производственных отношений характеру производительных сил.
производительные силы развиваются здесь ускоренными тем-

12
ВВЕДЕНИЕ
Отставание производственных отношений от роста
производительных сил присуще всем общественно-экономическим
формациям, но лишь в обществе, имеющем антагонистические
классы, это отставание приводит к конфликту между
производительными силами и производственными отношениями, так как
отживающие классы стремятся сохранить, увековечить старые
производственные отношения, превратившиеся в тормоз
развития производительных сил. Уничтожение старых
производственных отношений и замена их новыми совершается в
результате революционных побед передовых классов над
реакционными, отживающими классами.
В России в 1917 г. пролетарская революция успешно
выполнила задачу свержения старого общества и открыла новую эру
в истории человечества. Успех этот зависел прежде всего от
того, что Коммунистическая партия и Советская власть в
преобразовании старого общества опирались на экономический
закон обязательного соответствия производственных отношений
характеру производительных сил. Этот закон, как указывал
PL В. Сталин, получил у нас полный простор, так как в нашей
стране нашлась общественная сила в виде союза рабочих и
крестьян, составляющих подавляющее большинство
населения, способная преодолеть сопротивление буржуазии.
Вооружённая ленинской теорией пролетарской революции,
теорией построения социализма в одной, отдельно взятой,
стране, Коммунистическая партия сплотила вокруг своего
знамени широкие массы трудящихся для решения великих
задач построения социалистического общества. Только с
осуществлением диктатуры пролетариата могли быть созданы
новые, социалистические производственные отношения.
Октябрьская революция ставила своей целью не замену одной
формы эксплуатации другой, одной группы эксплуататоров
другой группой, а уничтожение всякой эксплуатации человека
человеком, уничтожение всяких эксплуататорских групп и
классов, установление диктатуры пролетариата, создание
нового, социалистического общества.
Пролетариат России под руководством Коммунистической
партии экспроприировал экспроприаторов — лишил
буржуазию средств производства, а следовательно, и возможности
эксплуатации. Совершая революцию в многонациональном
государстве, российский пролетариат помог угнетённым нациям
бывшей империи добиться освобождения от гнёта и
эксплуатации, а затем помог народам России ликвидировать их
политическую, хозяйственную и культурную отсталость.
Русский революционный пролетариат своим примером
показал пролетариям других стран путь к освобождению.
Великая Октябрьская социалистическая революция открыла эпоху

ВВЕДЕНИЕ
13
пролетарских революций, прорвала фронт мирового
империализма.
Октябрьская революция означала коренной перелом в
исторических судьбах мирового капитализма, кризис и начало
распада всей капиталистической системы мирового хозяйства.
Первая мировая война 1914—1918 гг. была результатом
крайнего обострения противоречий империализма, достигших
степени кризиса, охватившего всю капиталистическую систему.
Борьба между капиталистическими государствами и группами
государств шла за передел мира, за колонии, за мировое
господство. Но всё же капитализм в начале первой мировой
войны был единой системой, охватывавшей всё мировое
хозяйство.
Война расколола империалистические государства,
боровшиеся за мировое господство, на два враждующих лагеря.
Вместе с тем оба эти лагеря империалистов одинаково
стремились подавить всякое революционное движение рабочего класса
и колониальных народов, боровшихся за освобождение от
империалистического ига. Возникновение новой,
социалистической системы капиталистические державы встретили
враждебно. Они всячески стремились оружием, блокадой,
экономическим давлением уничтожить, задавить молодую
социалистическую республику. Социалистическое строительство в СССР
приходилось осуществлять во враждебном капиталистическом
окружении.
Наступивший кризис кашггалистической системы означал
усиление пролетарского революционного движения и усиление
национально-освободительной борьбы в колониальных и
зависимых странах.
Вторая мировая война привела к дальнейшему обострению
общего кризиса мирового капитализма. Новые государства
отпали от капиталистической системы и вступили на путь
строительства социализма.
После победы социалистической революции в России и
установления диктатуры пролетариата начался переходный период
от капитализма к социализму.
В переходный период от капитализма к социализму и
в последующий период строительства социализма и
коммунизма огромная ведущая, преобразующая роль принадлежит
социалистическому государству, диктатуре пролетариата,
призванной уничтожить до конца старые производственные
отношения и утвердить новые, социалистические отношения,
^оветская власть как государственная форма диктатуры про-
етариата, опираясь на экономический закон обязательного
соответствия производственных отношений характеру произ-
дительных сил, осуществила революционную ликвидацию

44
ВВЕДЕНИЕ
частной собственности на средства производства, уничтожила
связанные с нею эксплуатацию и эксплуататорские классы и
создала социалистические формы хозяйства.
Когда средства производства становятся общественной
собственностью, экономические законы капитализма теряют силу,
уступают место экономическим законам социализма. С переходом
основных средств производства в общественную собственность
теряет силу основной экономический закон капитализма,
уступая место основному экономическому закону социализма.
Каждой общественно-экономической формации присущ свой
основной экономический закон, который определяет как цель/
которой подчинено общественное производство, так и средства
достижения этой цели. Целью современного капитализма
является получение максимальной прибыли, средства достижения
цели — эксплуатация и разорение большинства населения
данной страны, закабаление и систематическое ограбление народов
других стран, войны и милитаризация народного хозяйства.
Полной противоположностью основному экономическому закону
капитализма является основной экономический закон
социализма. Целью, которой подчинено общественное производство
при социализме, является обеспечение максимального
удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных
потребностей всего общества. Средство достижения цели —
непрерывный рост и совершенствование социалистического
производства на базе высшей техники.
В то время как основной экономический закон современного
капитализма выражает отношения эксплуатации, основной
экономический закон социализма выражает новые
производственные отношения — отношения товарищеского сотрудничества и
взаимопомощи работников социалистического общества.
При социализме потерял силу также и закон анархии
производства и конкуренции, уступивший место закону
планомерного, пропорционального развития народного хозяйства.
Советское государство, осуществляя требования объективных
экономических законов, создавало совершенно новые формы
хозяйства, вместе с тем использовало в интересах социализма
такие категории и инструменты капиталистической экономики,
как товар, стоимость, деньги, банки и пр. На различных этапах
развития советской экономики они применялись различно,
в зависимости от объективных исторических условий.
Переход от капитализма к социализму — это длительный
период, в течение которого в ожесточённой борьбе с
отживающими классами создаются новые общественные отношения,
утверждается новый общественный строй. В нашей стране
переход от капитализма к социализму занял почти два
десятилетия. После того как социализм был в основном построен,

ВВЕДЕНИЕ
15
начался период завершения строительства социалистического
общества и постепенного перехода к коммунизму.
Гигантский опыт, практика социалистического
строительства и составляют предмет нашего изучения.
Понятно, что практика социалистического строительства
и отдельные её явления не были случайными и преходящими.
Политика партии и её практическое осуществление
основываются на глубоком познании законов общественного
развития. В нашу задачу здесь не может входить изучение общих
законов социалистической экономики. Это составляет предмет
политэкономии социализма.
История народного хозяйства СССР в период строительства
социализма изучает закономерности строительства
социализма в их фактическом, конкретном проявлении и
использовании на каждом этапе социалистического строительства.
Задачей историка народного хозяйства СССР является как
изучение развития социалистического хозяйства в целом, так
и подробное рассмотрение отдельных проблем
социалистического строительства, новых социальных отношений;
необходимо показать на каждом историческом этапе развитие
отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности, сельского
хозяйства, их географическое размещение и пр.
Все эти вопросы на различных исторических этапах и в
различных географических и национальных районах страны
решались различно. Они требуют особого рассмотрения в специальных
работах. В настоящей работе мы ставим своей целью дать лишь
общую историю хозяйственного развития СССР и создания того
комплексного, планомерного единства, которое присуще
социалистическому хозяйству.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
ДО ВОССТАНОВЛЕНИЯ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
ГЛАВА I
ПРОВЕДЕНИЕ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
И ПЕРВЫЕ ШАГИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(1917 — 1918 гг.)
Пролетарская революция, её особенности и задачи. Классики
марксизма-ленинизма, обобщая исторический опыт
революционного движения, показали, что одной лишь политической победы
пролетариата над буржуазией ещё недостаточно для
уничтожения капитализма, для социалистического переустройства
общества. Необходимо победить капитализм также и экономически,
построить новую, социалистическую экономику.
Победа пролетарской революции и захват власти
пролетариатом являются лишь началом перестройки старой,
капиталистической экономики и организации новой,
социалистической. Рождённая пролетарской революцией Советская власть,
исходя из назревших экономических потребностей общества,
поставила целью построение в России нового, социалистического
способа производства, нигде и никогда в истории до сих пор не
существовавшего.
В период империализма, в новых условиях классовой борьбы
В. И. Ленин создал новую законченную теорию
социалистически революции.
Развивая марксистскую теорию, исходя из открытого им
закона неравномерности экономического и политического
развития капитализма в эпоху империализма, Ленин пришёл к
выводу о необходимости замены старой установки марксизма
об одновременной победе социализма во всех или в
большинстве капиталистических стран новой установкой — о
возможности победы социализма в одной, отдельно взятой, странег.
Эта установка стала руководящей в деятельности партии
и рабочего класса, в строительстве социализма в СССР, вдохно-
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 21, стр. 311.

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 17
вляя вместе с тем пролетариат других стран на борьбу за победу
социалистической революции.
Ленин ещё задолго до Октябрьской революции предвидел,
что победивший в революции пролетариат какой-либо одной,
отдельно взятой, страны, взяв в свои руки государственную
власть, окажется во враждебном капиталистическом
окружении. Наличие этого окружения должно определённым образом
воздействовать на конкретные пути и формы социалистического
строительства. Но при всём этом при определённых условиях
победивший пролетариат сможет построить социалистическое
общество в одной, отдельно взятой, стране. Ленин указал те
средства, которыми победивший пролетариат преобразует
экономику и весь общественный строй старого, капиталистического
общества в новое, социалистическое. Эти теоретические
положения, непрерывно обогащаемые практикой социалистического
строительства, и были положены Коммунистической партией
в основу перестройки капиталистической экономики России
в социалистическую.
Социалистический способ производства и социалистические
производственные отношения не могли возникнуть в недрах
старого, капиталистического общества подобно тому, как это было,
например, при смене феодального способа производства
капиталистическим. Социалистический способ производства начинает
создаваться только после победы социалистической революции.
Социализм строится народными массами, руководимыми
Коммунистической партией. В своей деятельности по руководству
социалистическим строительством партия исходит из
объективных экономических законов.
Основные характерные черты пролетарской революции в
отличие от революции буржуазной сводятся к следующим:
1) Пролетарская революция начинается при отсутствии или
почти при отсутствии готовых форм социалистического уклада в
отличие от буржуазной революции, которая обычно начинается
при наличии более или менее готовых форм капиталистического
уклада, выросших и созревших в недрах феодального общества.
2) В связи с этщ« основной задачей буржуазной революции
является захватить власть и привести её в соответствие с
наличной буржуазной экономикой, тогда как задача пролетарской
революции состоит в том, чтобы, захватив власть, построить
новую, социалистическую экономику. Поэтому буржуазная
революция обычно завершается захватом власти, тогда как для
пролетарской революции с захвата власти начинается
перестройка старой, капиталистической экономики и организация
новой, социалистической экономики.
3) Буржуазной революции не приходится в корне ломать
старый государственный аппарат, так как её задача ограничи-
2 П. И. Лященко, т. III

18 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
вается сменой у власти одного эксплуататорского класса
другим. Наоборот, пролетарская революция в корне разрушает
старую государственную машину и создаёт новое,
социалистическое государство — диктатуру рабочего класса,
ликвидирующую всякую эксплуатацию человека человеком.
4) Буржуазная революция не может сплотить вокруг
буржуазии на сколько-нибудь длительный период трудящиеся и
эксплуатируемые массы, тогда как пролетарская революция
может и должна связать их с пролетариатом в длительный
и прочный союз именно как трудящихся, если она хочет
выполнить свою основную задачу упрочения власти пролетариата и
построения новой, социалистической экономикиг.
Эти особенности пролетарской революции и определяли те
первые шаги по строительству социалистической экономики,
которые должен был сделать русский пролетариат после
свержения буржуазии. Ленин, говоря о трудностях переходного
периода от капитализма к социализму, указывал: «Чем более
отсталой является страна, которой пришлось, в силу зиг-
вагов истории, начать социалистическую революцию, тем
труднее для нее переход от -старых капиталистических
отношений к социалистическим. Здесь к задачам разрушения
прибавляются новые, неслыханной трудности задачи —
организационные» 2.
Необходимость революционного переходного периода от
капитализма к социализму — первой фазе коммунизма — была
открыта Марксом и Энгельсом. «Между капиталистическим и
коммунистическим обществом лежит период революционного
превращения первого во второе. Этому периоду соответствует и
политический переходный период, и государство этого периода
не может быть ничем иным, кроме как революционной
диктатурой пролетариата» 3.
Переходный период от капитализма к социализму
начинается свержением власти буржуазии и установлением диктатуры
пролетариата. Ленин всесторонне разработал вопрос о диктатуре
пролетариата как основном содержании .пролетарской
революции. И. В. Сталин, развивая ленинские положения, показал,
что диктатура пролетариата имеет три основные стороны:
«1) Использование власти пролетариата для подавления
эксплуататоров, для обороны страны, для упрочения связей
с пролетариями других стран, для развития и победы
революции во всех странах.
1 См. £. И.Ленин, Соч., т. 27, стр. 67—69; т. 30, стр. 249—250;
см. также И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 21—31.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 67.
3 К. Маркс, Критика Готской программы; К. Маркс, Ф. Энгельс,
Избранные произведения, т. II, 1952, стр. 23.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 19
2) Использование власти пролетариата для окончательного
отрыва трудящихся и эксплуатируемых масс от буржуазии,
для упрочения союза пролетариата с этими массами, для
вовлечения этих масс в дело социалистического строительства, для
государственного руководства этими массами со стороны
пролетариата.
3) Использование власти пролетариата для организации
социализма, для уничтожения классов, для перехода в общество
без классов, в социалистическое общество.
Пролетарская диктатура есть соединение всех этих трёх
сторон... Только все эти три стороны, взятые вместе, дают нам
полное и законченное понятие диктатуры пролетариата» \
С первых же дней после того, как власть перешла к
пролетариату, необходимо было не только сломать старые формы
государственной,, политической, военной и экономической
буржуазной машины, но и выработать и создать новые формы
социалистического уклада. Важнейшая задача пролетарской диктатуры
заключалась в том, чтобы создать новую, социалистическую
экономику, новые, социалистические производственные
отношения .
Перестройка производственных отношений пролетариатом
в интересах всех трудящихся лишала свергнутые
эксплуататорские классы возможности эксплуатировать трудящихся.
Она проходила в условиях ожесточённой классовой борьбы
капиталистов и помещиков против пролетарской диктатуры,
против пролетарского планового хозяйства, против всей
созидательной работы по построению социалистической экономики.
Буржуазия старалась обеспечить себе в этой борьбе, массовую
базу путём привлечения на свою сторону многочисленных
непролетарских, мелкобуржуазных слоев города и деревни и
прежде всего — трудящихся масс крестьянства. Важнейшая
задача пролетариата в этот период заключалась в
использовании своей власти для отрыва трудящихся масс, и прежде всего
крестьянства, от буржуазии и для вовлечения их в дело
социалистического строительства.
Борьба за крестьянские массы проводилась партией на
разных этапах под лозунгами, изменявшимися в зависимости от
характера данного этапа и расстановки революционных сил на
фронте классовой борьбы. Так, на первом этапе русской
революции (1905 г.- февраль 1917 г.) лозунг партии был: вместе со
всем крестьянством, против царя и помещиков при
нейтрализации буржуазии, за победу буржуазно-демократической
революции, на втором этапе революции, в период проведения
Октябрьской социалистической революции, лозунг партии был: вместе
И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 30—31.
2*

20 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НЛРОДН. Х03-ВА
с беднейшим крестьянством, против капитализма в городе и
деревне при нейтрализации среднего крестьянства, за власть
пролетариата. Наконец, во время гражданской войны партия
выдвинула третий стратегический лозунг: опираясь на бедноту
и устанавливая прочный союз с середняком — вперёд за
социалистическое строительство. В нерушимом союзе рабочего класса
с крестьянством под руководством рабочего класса Ленин
видел высший принцип диктатуры пролетариата.
Первой задачей пролетарской революции являлось создание
Советского пролетарского государства. Ленин, творчески
развивая открытые Марксом законы общественного развития и
применяя их в новых условиях, открыл Советы как
государственную форму диктатуры пролетариата. Советское
государство как государственная форма пролетарской диктатуры
представляло- собой классовый союз пролетариата с трудящимися
массами крестьянства под руководством пролетариата и под
водительством передового его отряда — Коммунистической
партии. Основными путями и средствами для осуществления
пролетарской диктатуры, а следовательно, и для успешного
построения социалистической экономики являлось привлечение к
строительству социалистического общества всей массы трудящихся
через Советы и через массовые организации в виде профсоюзов,
крестьянских комитетов бедноты, союзов трудящейся молодёжи,
массовых организаций трудящихся женщин и пр.
Внутренние условия строительства социализма в период
непосредственно после Октября осложнялись той
международной и военной обстановкой, в которой произошла революция.
Пролетарская революция произошла в условиях
продолжающейся мировой войны. Молодой Советской республике
пришлось выдержать сильнейший натиск германского
империализма. Но и отношение бывших союзников царской России было
резко враждебным к новому строю Советской России, причём
не только со стороны руководящих империалистических кругов,
но и со стороны их приспешников — руководителей
«социалистических» партий II Интернационала. В этот период Советская
Россия была единственной страной, вставшей на путь
социализма. При этом строительство нового, социалистического
общества началось в условиях крайне подорванного
империалистической войной народного хозяйства и обострённой борьбы
против внутренней контрреволюции и иностранной
интервенции.
Всем этим и определялись те сложные политические и
экономические условия, в которых пролетариату и его передовому
отряду, Коммунистической партии, приходилось делать первые
шаги и закладывать основы строительства социалистического
общества,

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 21
«Триумфальное шествие Советской власти». II
Всероссийский съезд Советов, открывшийся вечером 7 ноября, когда
победоносное восстание в Петрограде было в полном разгаре и
фактически Временное правительство было уже свергнуто,
объявил о переходе власти в руки Советов. Было сформировано
первое Советское правительство — Совет Народных Комиссаров
во главе с Лениным.
Ночью 8 ноября II Всероссийский съезд Советов,
верховный законодательный революционный орган социалистической
республики, принял два важнейших декрета: декрет о мире \
с предложением всем воюющим странам немедленно заключить
перемирие и справедливый демократический мир без аннексий
и контрибуций; декрет о земле2, немедленно без выкупа
отменявший помещичью собственность на землю, а также
собственность на землю буржуазии, царской семьи, церквей и
монастырей. Право частной собственности на землю было отменено
навсегда. Вся земля вместе с её недрами, лесами, водами была
объявлена всенародным достоянием.
Законодательными актами о национализации земли и
ликвидации помещичьей собственности, о чём веками мечтали
миллионы крестьян, декларацией о равноправии угнетённых наций
империи, а также решением выйти из войны и заключить мир,
чего так ждала вся страна, измученная войной, были созданы
первые и основные политические и экономические предпосылки
упрочения Советской власти, объединения вокруг неё
трудящегося крестьянства, трудящихся всех народов России для
социалистического строительства.
Уже в этот решающий момент установления Советской власти
партии большевиков пришлось вести борьбу против предателей
(Каменева, Зиновьева, Рыкова и др.), которые потребовали
введения в состав Советского правительства меньшевиков и
эсеров, только что свергнутых революцией. После того как
это предложение штрейкбрехеров революции было отвергнуто
партией, они заявили о своём выходе из состава Совета
Народных Комиссаров.
Быстрое распространение Советской власти по стране
сопровождалось сломом буржуазной государственной машины
и всех старых органов управления, атакой восставшего
вооруженного .народа на эксплуататорские, буржуазно-помещичьи
классы.
Установление на местах Советской власти шло
революционно-стремительно. Этот период был, по выражению Ленина,
пппт<1Р0брание Жконеыий и Распоряжений рабочего и крестьянского
правительства», 1917 г., № 1, ст. 2.
2 СУ, 1917 г., № 1, ст. 3.

22 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
периодом «триумфального шествия» Советской власти по всей
стране. В течение первых же двух-трёх дней Советская власть
установилась во многих крупнейших городах и
индустриальных центрах: 7 ноября — в Минске, Владимире, Иваново-
Вознесенске и др.; 8 ноября — в Екатеринбурге, Казани, Уфе;
9 ноября — в Саратове, Самаре, Ярославле и других городах.
Но не сразу во всех местах страны власть перешла к
Советам. В ряде мест контрреволюция попыталась удержать власть
в своих руках. В Петрограде были сделаны попытки свергнуть
Советскую власть. Контрреволюционная организация
«Комитет спасения родины и революции» во главе с эсерами 11 ноября
1917 г. подняла мятеж юнкеров, а бежавший из Петрограда
Керенский пытался двинуть на революционный Петроград
войска северного фронта во главе с генералом Красновым. Эти
попытки были тотчас же, 11—13 ноября, ликвидированы
преданными Советской власти войсками.
В Москве в ночь на 10 ноября начался вооружённый мятеж
против Советской власти юнкеров-белогвардейцев и
меньшевиков. Этот мятеж был подавлен в ночь на 16 ноября.
К 11—15 ноября революция победила в далёком Ташкенте,
Красноярске, Баку, а к середине декабря дошла до самых
отдалённых местностей бывшей царской России.
Одновременно с этим происходил слом центральных,
городских, губернских и уездных органов правительственной
власти — гражданских министерств, управления армией, судов,
городских и земских самоуправлений. Слом старых органов
государственной власти и создание нового государственного
аппарата происходили, несмотря на сопротивление буржуазии,
настолько стремительно, что часть населения не понимала
происходящего. Поэтому Советское правительство разъясняло
многочисленным крестьянам-ходокам из различных мест
России, что Советы являются полномочными органами
государственной власти на местах. Советское правительство призывало
крестьян брать всю власть на местах в свои руки г.
Во главе победоносного марша Советской власти на местах
шли местные кадры коммунистов, революционных рабочих и
крестьянской бедноты, вовлекавших в борьбу за победу
Советской власти всех трудящихся. Новая политическая
организация государственной власти — Советы — как государственная
форма диктатуры пролетариата обеспечивала возможность не
только достигнуть политической победы над старым,
самодержавно-помещичьим строем, но и начать и победоносно
завершить экономическую борьбу против капитала и всего
буржуазного строя.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 263—264.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 23
Рабочий класс России в союзе с трудящимся крестьянством,
используя экономический закон обязательного соответствия
производственных отношений характеру производительных сил,
приступил к устранению буржуазных производственных
отношений и утверждению новых, социалистических производственных
отношений, соответствующих характеру производительных сил.
«Разница в этом деле между пролетариатом, с одной стороны,—
указывал И. В. Сталин,— и другими классами, когда-либо
совершившими на протяжении истории перевороты в
производственных отношениях, с другой стороны, состоит в том,
что классовые интересы пролетариата сливаются с интересами
подавляющего большинства общества, ибо революция
пролетариата означает не уничтожение той или иной формы
эксплуатации, а уничтожение всякой эксплуатации, тогда как революции
других классов, уничтожая лишь ту или иную форму
эксплуатации, ограничивались рамками их узко-классовых интересов,
находящихся в противоречии с интересами большинства
общества» х.
Задачи построения социалистической экономики, стоявшие
перед Советской властью, настоятельно требовали сначала
установления рабочего контроля над производством и
распределением продуктов, а затем лишения буржуазии основных средств
производства путём национализации крупной промышленности
и банков. В сельском хозяйстве для постепенного перехода к
обобществлённому социалистическому производству первым
шагом было уничтожение помещичьей собственности на землю и
передача земли в пользование трудящихся (конфискация
помещичьей земли и национализация всей земли в стране).
Для построения социалистической экономики после
завоевания власти пролетариатом необходимо было сломить
экономическое господство буржуазии, в первую очередь сосредоточить
в руках пролетарского государства командные высоты
народного хозяйства — распоряжение всей землёй, крупными
фабриками, железными дорогами, банками, внешней торговлей и пр.
Лишь быстрое, революционное овладение этими командными
высотами могло обеспечить пролетариату возможность не
только политически, но и экономически победить капитализм,
подавить контрреволюционные выступления буржуазии,
сорвать саботаж и приступить к строительству новой,
социалистической экономики.
Ленин называл период с ноября 1917 г. по февраль 1918 г.
периодом «красногвардейской атаки на капитал». На первом
плане в этот период стояли задачи непосредственной экспро-
. Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР,

24 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
приации экспроприаторов. Осуществление этих задач являлось
основным средством упрочения Советской власти, условием
дальнейшего социалистического переустройства всей экономики
страны.
В течение первой половины 1918 г. были завоёваны
командные высоты народного хозяйства — земля, крупная
промышленность, банки, железные дороги,— которые за это время
перешли в основном в руки пролетарского государства.
Необходимо было приступить к систематической работе по
строительству социалистической экономики.
Однако нельзя было считать положение Советской власти
вполне упрочившимся, пока Советское государство находилось
в окружении враждебных ему капиталистических государств и
в состоянии войны с Германией и её союзниками.
Предложение о мире, направленное II съездом Советов всем воюющим
государствам, игнорировалось странами Антанты. Тогда Советское
правительство решило приступить к переговорам о мире с
другой воюющей стороной — Германией и её союзниками. В
условиях крайней разрухи всего народного хозяйства страны, общей
усталости от войны и развала фронта вести войну стало
невозможно. Это значило бы подвергать опасности самое
существование только что появившейся на свет Советской республики,
поставить под угрозу завоевания рабочих и крестьян. Но в то
же время стало ясно, что германский империалистический
хищник вместо принятия провозглашённого Советской властью
«мира без аннексий и контрибуций» стремится захватить и
присвоить крупные и богатые части территории бывшей царской
России — Украину, Прибалтику, Польшу.
Советское правительство принуждено было пойти на
переговоры 0 мире, которые и состоялись в Брест-Литовске. Ленин
настаивал на принятии условий, предложенных Германией. Но
вследствие предательской политики Троцкого и «левых
коммунистов» переговоры были прерваны, а новые ультимативные
условия Германии оказались намного тяжелее прежних. На
этих условиях новой советской делегацией и был подписан
3 марта 1918 г. мир.
Предательство Троцкого дорого обошлось советскому
народу. За время мирных переговоров линия фронта германских
войск была продвинута далеко на восток; Эстония и Латвия,
а также Польша были аннексированы Германией. Украина была
объявлена «независимой» от Советской России, попадала в
вассальное подчинение Германии и была вскоре оккупирована
германскими войсками. Советская Россия лишалась
украинского хлеба, сахара, донецкого угля, криворожской руды.
Союзнику Германии — Турции отходили Ардаган, Каре, Батум.
Советская Россия уплачивала Германии контрибуцию; возоб-

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA
новлялся невыгодный для России торговый договор с
Германией, навязанный в 1904 г.
Для окончательного решения вопроса о мире был созван
VII съезд партии, открывшийся 6 марта 1918 г. По докладу
Ленина при яростном сопротивлении предателей: Троцкого,
Бухарина и других — съезд 30 голосами против 12 при 4
воздержавшихся принял резолюцию Ленина по вопросу о
Брестском мире, в которрй подтвердил правильность ленинской
линии по этому вопросу, осудив позицию Бухарина и
Троцкого.
Брестский мир был грабительским, империалистическим
миром. Но партия шла на тяжёлые условия, чтобы выиграть
время, получить передышку, чтобы упрочить Советскую власть,
привести в порядок хозяйство страны и подготовиться к
начинавшейся гражданской войне, накопить силы для разгрома
контрреволюции.
История доказала всю правильность ленинской политики.
Необходимо было крайне спешить с перестройкой народного
хозяйства на социалистических началах, чтобы выдержать
натиск контрреволюции и иностранной интервенции.
С первых же дней Советской власти Советскому
правительству приходилось разрешать наряду с коренными вопросами
социалистического преобразования народного хозяйства и не
терпящие отлагательства вопросы социального
законодательства, которые буржуазно-помещичье Временное правительство
не могло и не желало разрешить: равноправие
национальностей, отношения государства и церкви, отмена сословных
ограничений, равенство женщин и пр.
В опубликованной Советским правительством «Декларации
прав народов России» было официально провозглашено право
наций на самоопределение вплоть до отделения от государства
и на свободное национальное развитие всех народов,
населявших прежнюю царскую Россию.
Важнейшее место в социальном законодательстве
Советского правительства занимали вопросы о продолжительности
и распорядке рабочего дня на частных предприятиях, о труде
женщин и подростков, о работах подземных, сверхурочных,
ночных, о восьмичасовом рабочем дне и пр. Эти вопросы были
разрешены декретом от И ноября (29 октября)1. Вслед за тем
Оыло издано положение о страховании на случай безработицы 2,
декрет о страховании на случай болезни3.
2 ^ 1917 г., №1, ст. 10.
СУ 1917 г., № 8, ст. 111.
СУ, 1918 г., № 13, ст. 188.

26 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
Срочных мер потребовал обострившийся за время войны
жилищный вопрос, который был урегулирован жилищным
мораторием и распшрением прав реформированных городских
самоуправлений в жилищном вопросе 1.
Наконец, тяжёлое продовольственное положение городов
потребовало специальных мер по расширению прав городских
самоуправлений по контролю и учёту поступающих в город
продовольственных грузов, по конфискации и реквизиции их,
а также по распределению продуктов среди населения.
Перед рабочим классом и трудящимся крестьянством
России стояли трудные задачи по коренному социалистическому
переустройству всего народного хозяйства.
Ленинский план приступа к социалистическому
строительству. Уже в первых после победы Октябрьской революции
многочисленных своих выступлениях, проектах и статьях2 Ленин
чётко формулирует ближайшие задачи политического
укрепления Советской власти, а вместе с тем и очередные экономические
задачи по социалистическому переустройству страны с учётом
тех особенностей, которые были обусловлены экономической
отсталостью России, преобладанием в ней мелкобуржуазной
стихии, мелкого крестьянского производства.
Установление диктатуры пролетариата, создание
государственного аппарата Советской власти являлись необходимыми
политическими предпосылками социалистического
строительства. Но это ещё не решало вопроса о путях и конкретных
способах осуществления социалистического переустройства страны.
Пути и методы строительства определялись своеобразием
классовых отношений в России в переходный период.
Экономика Советской России того времени носила
переходный характер, определяемый соотношением общественно-эко-
1 СУ, 1917 г., № 1, ст. 14.
2 См.: «Проект положения о рабочем контроле» (Соч., т. 26,
стр. 241—242); речь на заседании Петроградского Совета рабочих и
солдатских депутатов совместно с фронтовыми представителями 4(17) ноября
1917 г. (Соч., т. 26, стр. 260—262); «К населению» (Соч., т. 26, стр. 265—
267); доклад об экономическом положении рабочих Петрограда и задачах
рабочего класса на заседании рабочей секции Петроградского Совета
рабочих и солдатских депутатов 4(17) декабря 1917 г. (Соч., т. 26, стр. 326—
328); «Проект декрета о проведении в жизнь национализации банков
и о необходимых в связи с этим мерах» (Соч., т. 26, стр. 352—355);
декабрьская, 1917 г., статья «Как организовать соревнование?» (Соч., т. 26,
стр. 367—376); доклад на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г.
(Соч., т. 26, стр. 413—429); доклад на VII съезде РКП(б) в марте 1918 г.
(Соч., т. 27, стр. 67—72) и особенно знаменитая работа «Очередные
задачи Советской власти» (Соч., т. 27, стр. 207—246), ставшая руководящей в
деле приступа к социалистическому строительству и развёртывания его
в последующие годы.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 27
комических укладов и классовых сил, которые имелись после
победы пролетарской революции. В экономике страны
переплетались различные элементы, частички, кусочки и
капитализма, и социализма Ч Этими укладами были: 1)
патриархальное, в значительной степени натуральное, крестьянское
хозяйство; 2) мелкое товарное производство, куда относится
большинство крестьян из тех, кто продаёт хлеб; 3)
частнохозяйственный капитализм; 4) государственный капитализм; 5)
социализм.
Все пять общественно-экономических укладов в России
переплетались между собой. Численно в России, как в
крестьянской стране, преобладало мелкокрестьянское хозяйство,
мелкотоварное производство. Мелкобуржуазная стихия с её
мелкособственническими тенденциями противилась всякому
присущему социализму народнохозяйственному регулированию,
контролю и учёту, пыталась срывать мероприятия Советской
власти по социалистическому преобразованию производства и
распределения.
Своеобразием классового состава населения страны и
преобладанием в ней мелкого товарного производства определялся
и конкретный план приступа к социалистическому
строительству.
В стране с преобладанием крестьянского населения и мелкого
крестьянского хозяйства мелкобуржуазная стихия является
почвой для возникновения и роста капиталистических
отношений. Мелкобуржуазная стихия подрывала налаживающийся
учёт и контроль в общенациональном масштабе в
промышленности и в других областях народного хозяйства. Буржуазия
стремилась сорвать хлебную и другие государственные
монополии, монополию внешней торговли, государственный
контроль над денежным обращением, над банками и пр. Новые
трудовые навыки, трудовая дисциплина и новые методы
управления промышленностью и особенно ведения сельского
хозяйства могли лишь медленно усваиваться массами, требовали
длительного опыта повседневной работы, трудового воспитания
масс, организационных мероприятий.
Для осуществления всех задач социалистического
строительства треоуется много времени, «целая эпоха», по выражению
Ленина. Недостаточно было только экспроприировать
капиталистов, помещиков, бурЖуазИЮ и отобрать у них «ключи» от
народного хозяйства. Требовалась перестройка всех
общественных отношении, на основе которой только и могли широко
Развиваться производительные силы страны.
1 См. В. И, Ленин, Соч., т. 27,

28 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
В качестве первоочередной и общей организационной задачи
в строительстве социализма Ленин выдвигал задачу —
организовать управление Россией. Экономически это означало
организовать производство и управлять им на
социалистических началах. Для этого требовалась не простая
экспроприация капиталистов, а создание таких условий, при которых не
только не могла бы существовать и возникать новая буржуазия,
но рабочий класс взял бы в свои руки всё общественное
производство и контроль над ним.
Вместо стоявших до тех пор на первом плане задач по
непосредственной экспроприации экспроприаторов на первый план
выдвигались организационные задачи: укрепление Советской
власти, приведение в порядок хозяйства страны, для чего
необходимы всенародный учёт и контроль за производством и
распределением продуктов в национальном масштабе,
которые должны постепенно привести к рабочему управлению
промышленностью; всенародный учёт производства хлеба и
продовольственных продуктов для ликвидации продовольственной
разрухи и голода; национализация и социалистическое
объединение промышленности, банков и средств сообщения; развитие
крупной машинной индустрии, повышение производительности
труда, внедрение новой, социалистической дисциплины труда
и единоначалия; развитие социалистического соревнования и
перевоспитание масс в духе социализма.
Для того чтобы массы, свергнувшие царизм и господство
помещиков и капиталистов, могли действительно взять в свои
руки управление страной и переустройство её экономики и всего
её общественного быта, необходимо привлечь эти массы к
организационной, творческой работе по социалистическому
строительству. «Надо организовать,— писал В. И. Ленин в статье
«Как организовать соревнование?»,— всенародный, миллионами
и миллионами рабочих и крестьян добровольно, энергично, с
революционным энтузиазмом поддерживаемый учет и контроль
за количеством труда, за производством и распределением
продуктов» *. Этот учёт и контроль были необходимы вследствие
того, что свергнутые классы не хотели выпускать из своих
рук производство. Нужно было организовать для управления
производством массы рабочих и крестьян, наладить в
общегосударственном масштабе соревнование по части
организаторских успехов, соревнование в деле повышения
производительности труда, рабочий контроль и учёт распределения
продуктов.
Особенное значение приобретало, с одной стороны,
воспитание масс в духе социализма и социалистической дисциплины
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 372.

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 29
труда; с другой — поощрение личной заинтересованности
путём применения более эффективных форм оплаты труда в виде
перехода от уравниловки к сдельщине и к повышенным ставкам
специалистам, единоначалие в производстве, наконец, также и
методы принуждения. Перевоспитание масс в духе социализма
и установление новой трудовой дисциплины, дисциплины
социалистической, советской, вырабатываемой миллионами
трудящихся, выдвижение организаторов из рядов рабочего класса —
это задача гигантской трудности, требующая для своего
осуществления длительного времени.
Тезисы Ленина об очередных задачах Советской власти
обсуждались на заседании ЦК 26 апреля 1918 г. ЦК постановил
опубликовать их и поручил Ленину выступить с докладом на
заседании ВЦИК. «Левые коммунисты» и эсеры выступили
против ленинского плана социалистического строительства.
Бухарин и Пятаков, исходя из меныпевистско-троцкистских
установок, считали невозможным строительство социализма
в одной стране. Они выступали против ленинских требований
и планов о труддисциплине, единоначалии, хозрасчёте, учёте
и контроле, против использования специалистов в
промышленности, против введения сдельщины в оплате труда, защищали
мелкобуржуазную распущенность. Они клеветали на Ленина,
утверждая, что проводимая им политика означает возврат к
буржуазным порядкам и отказ от социализма. Враги партии —
«левые коммунисты» во главе с Бухариным совместно с Троцким
и «левыми» эсерами организовали заговор против Советского
правительства, стремились расколоть партию и разложить её
ряды. Но партия сплотилась вокруг Ленина, вокруг
ленинского большинства' Центрального Комитета, изолировала и
разбила «левых коммунистов».
Созидательная, творческая деятельность пролетарских масс
под руководством партии уже к началу 1918 г. привела к
большим успехам в городе и в деревне. Мы рассмотрим здесь
первые мероприятия Советской власти по облегчению тяжёлого
положения трудящихся и первые шаги социалистического
строительства в промышленности ив сельском хозяйстве.
Рабочий контроль. Ленин уже в знаменитых Апрельских
тезисах указывал, что важнейшей экономической задачей
пролетариата в период перерастания буржуазно-демократической
революции в социалистическую является введение контроля над
оощественным производством и распределением продуктов, а
также контроля над банками \ Эти указания Ленина были
восприняты рабочими ещё до Октябрьской революции. Ввиду
массовых локаутов, сокращения производства, сокрытия сырья,
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 5.

30 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
перевода финансовых средств за границу предпринимателями
и т. п. рабочие начали борьбу за введение рабочего контроля
над производством, снабжением и финансами предприятий. Это
было острое оружие рабочих в завоевании власти и в борьбе
с контрреволюционной буржуазией.
После победы Великой Октябрьской социалистической
революции вопрос о рабочем контроле встал в первую очередь как
существеннейшее мероприятие партии и Советской власти в деле
подготовки и осуществления социалистического переустройства
промышленности. В комиссии Наркомтруда были рассмотрены
проекты организации рабочего контроля. Отвергнув
соглашательский проект Центрального Совета фабзавкомов о
государственном регулировании и контроле через ВСНХ, комиссия
приняла ленинский проект «Положения о рабочем
контроле» \ который после небольших поправок был 27(14)
ноября принят на заседании ВЦИК, а 29(16) ноября был
опубликован.
Рабочий контроль над производством, куплей,
распределением и продажей продуктов и сырых материалов, хранением
их и финансовой стороной деятельности предприятий по декрету
вводился «в интересах планомерного регулирования народного
хозяйства» во всех промышленных, торговых, банковых,
сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных
предприятиях с наёмными рабочими (ст. 1). Контроль осуществлялся
всеми рабочими предприятия через выборные рабочие
организации (ст. 2). Местные советы рабочего контроля являлись
органами Советов рабочих депутатов (ст. 3). В Петрограде был создан
Всероссийский совет рабочего контроля из представителей
соответствующих организаций (ст. 4). Органы рабочего
контроля на' предприятиях устанавливали наблюдение над всеми
сторонами работы предприятия, и решения этих органов были
обязательны для владельца.
В период от февраля до "октября 1917 г. введение рабочего
контроля было бы революционно-демократическим
мероприятием, спасением от надвигающейся катастрофы, в условиях
социалистической революций рабочий контроль явился
первым шагом к социалистическому преобразованию страны,
к приобретению рабочими навыков в управлении
промышленными предприятиями. Оговариваясь, что рабочий контроль —
это шаг противоречивый, шаг неполный, Ленин считал, что он
необходим для того, чтобы рабочие сами взялись за
строительство промышленности без эксплуататоров и затем подошли бы
к рабочему управлению промышленностью в общенациональном
масштабе, к национализации промышленности, к введению
1 СУ, 1917 г., № з, ст. 35.

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬОК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 31
планового хозяйства и плановому управлению. «Учет и
контроль повсеместный, всеобщий, универсальный,— учет и
контроль за количеством труда и за распределением продуктов —
в этом суть социалистического преобразования, раз
политическое господство пролетариата создано и обеспечено» х.
Рабочий контроль стал лучшей школой хозяйственного
управления для многих тысяч передовых рабочих, для
подготовки кадров капитанов социалистической промышленности,
её руководителей, организаторов, техников, финансистов и для
будущей её национализации. Рабочие путём повседневного
контроля над производством, снабжением предприятия сырьём,
контроля над финансовым положением и т. п. учились
управлению промышленностью. Рабочий класс из подчинённого и
эксплуатируемого класса превращался в хозяина предприятия,
в хозяина своей страны.
Рабочий контроль в своём развитии и осуществлении
непосредственно приводил к национализации предприятий.
Последняя осуществлялась как сверху — по декретам GHK и ВСНХ,
по соображениям общегосударственным (важность
предприятия для обороны, недопущение остановки предприятия),— так
и непосредственно рабочими по инициативе фабзавкомов в связи
с местными обстоятельствами и условиями (саботаж
предпринимателей, локауты и пр.).
Особенно поучителен в этом отношении опыт установления
рабочего контроля, перехода к рабочему управлению и к
национализации на Ликинской мануфактуре, принадлежавшей
Смирнову. На фабрике ещё до Октябрьской революции был
установлен рабочий контроль. Для того чтобы сорвать рабочий
контроль, владелец в августе предполагал произвести локаут,
а после октября закрыл предприятие. Рабочие решили взять
завод в свои руки и организовать производство, для чего был
образован рабочий комитет во главе с инженером. Рабочие
встретились с большими трудностями как технического, так и
финансового характера: машины были изношены, в кассе
владелец оставил всего 548 руб. Рабочие обратились к Ленину, и
17 (30) ноября 1917 г. было подписано постановление Совета
Народных Комиссаров о национализации предприятия и о
передаче управления рабочим 2.
Это был первый опыт социалистической организации
промышленности. Рабочие дали письменное обязательство
Наркомтруду: 1) принять меры к поднятию
производительности; 2) охранять имущество предприятия; 3) сдавать всю
продукцию в руки государственных органов распределения;
2 #■ И. Ленин,. Соч., т. 26, стр. 371.
СУ, 1918 г., № 37, ст. 486.

32 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
4) в отношении заработной платы — устанавливать её в
соответствии с общими нормами. Всё управление находилось
всецело в руках рабочих. Когда за отсутствием средств
предприятию грозила остановка, рабочий комитет получил кредит
и пустил предприятие в ход.
Такой же процесс перехода от рабочего контроля к рабочему
управлению и к национализации предприятий происходил на
многих предприятиях Петрограда, Москвы и других центров.
Так, на Невском судостроительном заводе сначала был
установлен рабочий контроль над заводской кассой, затем — над
кассой правления, далее — над всем производством, а в январе
1918 г. завод был национализирован. В Донбассе, рабочие
одного из районов после опыта с рабочим контролем,
встретившись с большими трудностями в деле объединения предприятий,
по своей инициативе (ещё до организации ВСНХ) образовали
районный совет народного хозяйства и взяли в свои руки
управление всеми шахтами. После Октябрьской революции в Харькове
состоялось областное совещание металлистов Донбасса и
Криворожья, на котором было решено создать «временный
хозяйственный центр» из металлургов, горнорабочих, железнодорожников
и др. для организации металлургической промышленности всего
района.
На Урале рабочий контроль был организован ещё до
Октябрьской революции, после же революции он был введён на
предприятиях многих округов. Правление Богословского
горного округа заявило, что оно не признаёт никаких рабочих
комитетов и не допустит их деятельности. Тогда был образован
военно-революционный комитет, бюро совета съездов
горнопромышленников Урала было арестовано, а СНК в декабре 1917 г.
постановил конфисковать всё имущество акционерного
общества Богословского горного округа. Предприятия поступили
в управление рабочих, которые организовали «деловые советы».
К январю 1918 г. почти все предприятия Урала были
национализированы. Для выработки временного положения об
управлении промышленностью тогда же был созван съезд представителей
национализированных предприятий. Высшим органом
управления предприятием стали «деловые советы» в числе 25—60
человек, руководящим исполнительным органом предприятия
являлось правление в составе 3—15 человек в зависимости от
размеров предприятия.
Иногда национализация происходила путём назначения
правительственного управления заводом. Так был
национализирован завод Рябушинского АМО, который тогда только
строился. Правление завода задерживало и саботировало
постройку, а Рябушинский изъял все деньги из банка. Рабочие
пытались установить контроль, но дело было сложное и новое,

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 33
рабочие не могли справиться с злоупотреблениями
администрации, и в апреле 1918 г. завод был секвестрирован и было
назначено правительственное управление г.
ВСНХ. Из рабочего контроля и управления вырос и высший
орган управления народным хозяйством того периода —
Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ). Идея создания его
принадлежала Ленину. ВСНХ был создан как боевой орган
рабочей диктатуры для осуществления дальнейшего планового
руководства всей промышленностью в общенациональном
масштабе. «От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего
совета народного хозяйства. Только эта мера вместе с
национализацией банков и железных дорог... даст нам возможность,-—
говорил В. И. Ленин,— приняться за постройку нового
социалистического хозяйства»2.
Согласно декрету ВЦИК и СНК от 15 (2) декабря 1917 г.3
об образовании ВСНХ, на него были возложены широкие
обязанности по организации народного хозяйства и государственных
финансов. ВСНХ вырабатывал общие нормы и план
регулирования экономической жизни страны, согласовывал работу
местных и центральных учреждений, Всероссийского совета рабочего
контроля, профессиональных организаций и т. п. Во всех
вопросах, касающихся народнохозяйственной жизни, все народные
комиссариаты были по этому положению подчинены ВСНХ, и
их хозяйственные аппараты влились в его органы. Он имел право
принимать все меры вплоть до конфискации, реквизиции,
секвестра, принудительного синдицирования всех предприятий
и т. п. В состав ВСНХ был включён и Всероссийский совет
рабочего контроля.
На заседании бюро ВСНХ 27 (14) декабря 1917 г. Ленин внёс
на обсуждение «Проект декрета о проведении в жизнь
национализации банков и о необходимых в связи с этим мерах»,
который включал проекты национализации банков, акционерных
предприятий, аннулирования государственных займов, введения
всеобщей трудовой повинности, обязательных потребительских
обществ и бюджетно-рабочих книжек4. ВСНХ становился,
таким образом, центральным органом регулирования всей
экономической жизни. В ближайшие же месяцы деятельность ВСНХ
кроме организационной работы включала дальнейшее развитие
и налаживание рабочего контроля. В Петрограде было
произведено обследование 800 предприятий с рабочим контролем,
1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, оп. 1, д. 71, л. 1; «Известия ВЦИК»,
треля 1918 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 425.
8 СУ, 1*917 г., № 5, ст. 83.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 352—355.
П. И. Лященко, т. III

34 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
который охватывал все стороны работы предприятий —
техническую, финансовую, экономическую, организационную.
Национализация промышленных предприятий, банков,
транспорта, внешней торговли. Значительно расширилась
деятельность ВСНХ в связи с развитием национализации
предприятий, которая с учреждением ВСНХ получила
общегосударственный характер. Первые декреты о национализации промышленных
предприятий часто вызывались особыми и местными
причинами — неподчинением предприятий рабочему контролю,
решениями местных Советов и фабзавкомов, задолженностью
предприятий казне, отказом правлений продолжать производство
и т. п. Необходимость лишить буржуазию экономической власти
и накопившийся опыт рабочего контроля, опыт управления
отдельными национализированными предприятиями поставили
вопрос о национализации как общей мере для всей
промышленности.
От рабочего контроля, этих начальных шагов по
приобретению рабочим классом навыков хозяйствования на отдельных
предприятиях, совершался переход к созданию рабочего
управления промышленностью в общенациональном
масштабе. .
Декрет о национализации (конфискации) предприятий
акционерного общества Богословского горного округа 20 (7)
декабря 1917 г. был мотивирован отказом правления от введения
рабочего контроля. На этом же основании были
национализированы (конфискованы) предприятия акционерного общества
Симских заводов, акционерного общества Кыштымского горного
округа, предприятия акционерного общества Сергинско-Уфа-
лейского горного округа, Нижне-Тагильского и Луньевского
горных округов, завод аэропланов Анатра и др. 9 января
1918 г. был национализирован Путиловский завод по мотивам
задолженности государству. Сестрорецкий завод был
национализирован из-за отказа продолжать производство, «Общество
электрического освещения 1886 года» и «Электропередача» —
по мотивам общегосударственным и т. д.
В 1918 г. национализация предприятий продолжалась
усиленным темпом. Были национализированы заводы Невьян-
ский, Невский, заводы общества «Продамет» и «Кровля»,
завод Шиманского в Харькове, заводы акционерного общества
Верх-Исетского горного округа, Николо-Павдинские заводы
на Урале, Спасский медеплавильный, заводы Риддерского
общества и многие другие. Конфискованы крупнейшие
текстильные предприятия товарищества «Коновалов», Иваново-
Вознесенской ткацкой мануфактуры и др.
Тогда же начинается национализация целых промышленных
и хозяйственных отраслей. 2 мая была национализирована вся

ПРОВБД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА
35
сахарная промышленность \ 20 июня был издан декрет Совета
Народных Комиссаров о национализации нефтяной
промышленности. Тогда же правительства национальных республик также
стали прибегать к национализации местных предприятий.
В марте 1918 г. декретом СНК Туркестана была
национализирована промышленность, перерабатывающая хлопок.
Опыт рабочего управления на некоторых хорошо
поставленных заводах, например на Брянском металлическом,
показывал, что рабочее управление смогло достичь полной
налаженности производства, повышения производительности, строгой
дисциплины. Задача заключалась в том, чтобы объединить
разрозненные предприятия, организовать производство в масштабе
целых отраслей.
Металлообрабатывающие и машиностроительные заводы шли
в этом отношении впереди других. В мае 1918 г. в Москве
состоялась конференция представителей 15 крупнейших
металлических заводов (Брянского, Сормовского, Коломенского, Бело-
рецкого и др.), на которой был поставлен вопрос о
национализации всех этих заводов и объединении управления ими.
Проект представителей акционеров этих заводов о создании
треста был отвергнут, и конференция постановила
национализировать заводы. Был создан комитет по организации
Гособъединения машиностроительных заводов (ГОМЗА). Ленин не только
дал директиву для работ конференции по управлению заводами,
но и указал на возможность в ближайшие дни осуществить
национализацию этих заводов2.
Национализация промышленности шла быстрыми темпами.
На 15 мая 1918 г. было национализировано до 300 крупных
предприятий. К 1 июня 1918 г. было учтено уже свыше 500
национализированных крупных фабрик и заводов; из них около половины
составляли предприятия тяжёлой индустрии.
28 июня 1918 г. был подписан декрет СНК о всеобщей
национализации крупной промышленности «в целях решительной
борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой и для
упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» 3.
Национализации подлежали: по горной промышленности —
предприятия каменноугольные, по добыче железной и медной
руды, платины, вольфрама, серебро-свинцовые, асбестовые; по
металлургической и металлообрабатывающей промышленности —
предприятия (с капиталом не менее 1 млн. руб.) по выплавке
металлов, производству машин, судов, паровозов, вагонов,
огнестрельного оружия и пр.; по текстильной промышленности —
2 £У' 1918 г-> № 34, ст. 457.
3 гл/ ?п^" Ленин> Соч., т. 27, стр. 352—353.
СУ, 1918 г., №47, ст. 559.

36 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
предприятия по обработке хлопка (с капиталом не менее 1 млн.
руб.), шерсти, льна, шёлка и джута (с капиталом не менее 500
тыс. руб.), пеньки (с капиталом не менее 200 тыс. руб.);
предприятия электротехнической промышленности, кабельные
заводы и электрические станции; крупные предприятия
лесопильной, деревообделочной, цементной промышленности,
железнодорожного транспорта и ряд других.
Декрет об общей национализации крупных предприятий
ускорил и завершил национализацию промышленности. По данным
промышленной переписи, на 31 августа 1918 г. число
национализированных предприятий превышало 3 тыс. Крупная
промышленность была национализирована почти полностью.
Национализацией промышленности Советская власть
лишила промышленную буржуазию экономической власти и
заложила основы для организации социалистического хозяйства
в стране.
Параллельно с национализацией отдельных промышленных
предприятий и промышленности в целом была проведена
национализация и других важных отраслей народного хозяйства.
Декретом от 27 (14) декабря 1917 г. была произведена
национализация частных акционерных банков г, банковское дело было
объявлено государственной монополией. Декретом,
опубликованным 8 февраля (26 января) 1918 г., был национализирован
торговый флот 2, в апреле осуществлена национализация
внешней торговли 3. К началу 1918 г. большинство казённых
железных дорог перешло в ведение государства. В руках рабочего
государства были сосредоточены все ведущие отрасли
промышленности, наиболее крупные предприятия горной,
металлообрабатывающей и машиностроительной, текстильной, кожевенной,
бумажной, сахарной и других отраслей промышленности, банки
и транспорт.
Все эти предприятия и отрасли народного хозяйства
представляли собой важнейшие командные высоты, которые раньше,
находясь в руках буржуазии, усиливали её сопротивление
социалистическому строю, а будучи национализированы,
сильнейшим образом способствовали укреплению Советского
государства. Если национализация главных средств производства,
фабрик и заводов, лишила буржуазию её руководящей роли в
промышленности и возможности эксплуатировать трудящихся, то с
национализацией банков, этого «основного нерва хозяйственной
жизни буржуазии... последняя была оставлена, так сказать,
без души»4. С национализацией транспорта, железнодорожного
J СУ, 1917 г., № 10, ст. 150.
2 СУ, 1918 г., № 19, ст. 290.
8 СУ; 1918 г., № 33, ст. 432.
4 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 385.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА
37
и водного, пролетарское государство сосредоточило в своих
руках все средства сообщения и связи в стране и заложило основу
хозяйственного и политического объединения всех районов
страны Очень важной в экономическом и политическом отношении
явилась национализация внешней торговли: она передала в
руки Советского государства все внешние хозяйственные
сношения страны с капиталистическим миром. С тех пор
монополия внешней торговли является незыблемой основой
хозяйственных сношений Советской республики с капиталистическим
миром.
Декретом ВЦИК от 3 февраля (21 января) 1918 г. были
аннулированы государственные займы царского и Временного
правительств. Это мероприятие сняло о народного хозяйства
страны многомиллиардный долг иностранным капиталистам 1.
Аннулирование иностранных займов, национализация
принадлежавших иностранному капиталу заводов, фабрик, шахт,
рудников, введение монополии внешней торговли лишили
мировой капитал всякой возможности эксплуатировать трудящиеся
массы нашей страны.
С национализацией крупной промышленности, банков,
транспорта, внешней торговли произошли коренные изменения
в производственных отношениях: на государственных
предприятиях были уничтожены отношения эксплуатации, рабочая сила
перестала быть товаром, рабочие стали работать на себя, на
своё социалистическое государство. Изменилась цель
производства: не обогащение капиталистов, а удовлетворение
потребностей всего общества стало целью производства на
национализированных предприятиях.
Экспроприация экспроприаторов в середине 1918 р. была
в основном закончена.
Каково же было состояние фабрично-заводской
промышленности к осени 1918 г.? К сожалению, исчерпывающих и более
или менее точных данных мы не имеем. Перепись фабрично-
?о?оДСКИХ пРомышленных предприятий, произведённая в конце
1918 г., учитывала наиболее крупные предприятия добывающей
и обрабатывающей промышленности по 33 губерниям РСФСР
число рабочих на них и мощность двигателей, но не учитывала
продукцию. Данные переписи не всегда достоверны вследствие
трудностей учёта в условиях гражданской войны.
Поэтому мы приведём здесь лишь общие данные о числе
предприятии (действующих и бездействующих) на 31 августа
JJ18 г. по главным отраслям промышленности2:
J СУ, 1918 г., № 27, ст. 353.
раздел ^TГcтJИЧ64I!!69.eЖeГOДПИK, 1918-19* ггл' ЧСУ> вьш' L 4921,

88 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Отрасли промышленности
Число

заведений
В том
числе

действующих
Число
рабочих
на них
Число
ваведений

бездействующих
По всем группам производства . .
В том числе:
Каменноугольная
Нефтяная
Железорудная и железоделательная
Машиностроительная
Химическая
Хлопчатобумажная
9 774
43
9
53
574
396
463
6 088
29
8
31
476
276
335
1175 549
8 369
982
20 453
198 201
46 366
456 603
3 686
14
1
22
98
120
128
Таким образом, очень значительная часть (свыше трети)
предприятий по РСФСР бездействовала, не говоря уже о том,
что многие промышленные районы (Прибалтика, Украина)
были заняты неприятелем. В связи с этим положение как
тяжёлой, так и лёгкой промышленности в стране было
катастрофическим. Но кадры промышленных рабочих более или
менее сохранились.
Особенно неблагоприятно сказывалось отпадение
промышленности Юга (Украина, особенно Донбасс и Криворожье) на
металлургической и топливной промышленности, что видно
из приводимых данных г:
Выплавка чугуна (млн. пудов)
1913 г
1918 »
Прокатка металла (млн. пудов)
1913 г
1918 »
Добыча каменного угля (млн. пудов)
1916 г
1918 »
Юг
189,2
12,6
141,0
5,1
1738
541
Центр
11,9
3,2
32,4
7,2
42
23
Урал
55,8
15,7
40,8
9.4
79
48
Итого
256,9
31,5
214,2
21,7
1859
612
> «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. II,
стр. 219, 230.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА
Эти более чем скромные итоги работы
национализированной промышленности были достигнуты в неимоверно тяжёлых
условиях: рабочие голодали, предприятия испытывали острый
недостаток в топливе, сырье и других материалах. Только
самоотверженный, героический труд рабочих, организуемых и
вдохновляемых Коммунистической партией, оказался в
состоянии преодолеть эти трудности и наладить работу на
важнейших национализированных предприятиях.
«Романов и Керенский,—говорил Ленин,—оставили
рабочему классу в наследство страну, разоренную донельзя их
грабительской, преступной и тягчайшей войной, страну,
ограбленную русскими и иностранными империалистами дочиста» г.
Строительство социализма приходилось начинать при очень
низком уровне промышленного производства. В результате
гражданской войны и интервенции этот уровень, как мы увидим
из дальнейшего, ещё более понизился.
Национализация земли. Для укрепления пролетарской
революции и Советской власти, для успеха дальнейшего
строительства социализма в такой отсталой крестьянской стране,
какой была Россия, особенно важным было вовлечение в дело
строительства социализма массы крестьянства, жившего до
Октябрьской революции ещё в значительной мере под гнётом
не только капиталистической эксплуатации, но и эксплуатации
полукрепостнической, помещичьей. Национализация земли и
проведение социалистической революции в деревне должны
были попутно уничтожить остатки этих полуфеодальных
отношений. Это обстоятельство обусловило особенности политики
партии в деле проведения социалистической революции в -
деревне.
Национализация земли выдвигалась некоторыми
буржуазными реформаторами (Милль, Генри Джордж и др.) как
теоретически-программное требование, целью которого было
смягчение классовой борьбы в деревне, укрепление позиций
промышленной буржуазии и привлечение на её сторону массы
безземельного и малоземельного крестьянства путём освобождения
последнего от экономического гнёта крупного землевладельца-
рантье. По выражению Маркса, землевладелец «кажется
капиталисту чем-то совершенно бесполезным и излишним в системе
буржуазного производства» 2. Буржуазные реформаторы,
например Г. Джордж, считали возможным, не потрясая основ
капиталистической частной собственности на землю, экономически
уничтожить монополию на землю землевладельцев путём
обложения земли налогом, равным ренте. Эта реформа, по замыслу её
1 £ Ч' Ленин> Соч> т- 27, стр. 357.
*. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. XXVII, стр. 139.

40 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
идеологов, должна была облагодетельствовать всё
капиталистическое общество и якобы создать союз труда и капитала
против помещичьего землевладения г.
У буржуазных реформаторов национализация земли
приобретает, таким образом, характер мирной буржуазной реформы.
В революционном учении Маркса — Энгельса — Ленина —
Сталина программа национализации земли выдвигается не как
средство смягчения классовой борьбы в деревне, а как
революционное средство устранения всех средневековых,
крепостнических пережитков в деревне, уничтожения абсолютной ренты,
устранения капиталистической эксплуатации беднейшего
крестьянства кулачеством, превращения крестьянства в союзника
пролетариата в проведении социалистической революции в деревне
и создания условий для объединения мелких индивидуальных
крестьянских хозяйств в крупные коллективные
социалистические хозяйства.
Другими словами, национализация земли в нашей стране
была важнейшим моментом в перерастании
буржуазно-демократической революции в социалистическую.
Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г.
повсеместно всколыхнула крестьянство, пробудила его давние
надежды на конфискацию и передачу крестьянам всех поме-
. щичьих земель. Но ни эсеры, ни тем более кадеты и
представители помещичьих кругов, входившие в состав буржуазного
Временного правительства, не могли согласиться на издание закона
о конфискации помещичьих земель и на проведение земельной
политики в интересах крестьянства.
Крестьянство не соглашалось ждать разрешения вопроса
о земле Учредительным собранием. С первых же месяцев
Февральской революции местные земельные комитеты в
значительной своей части стали подпадать под влияние революционного
крестьянства. Движение крестьян за землю стало приобретать
массовый характер. Крестьянство, обманутое
буржуазно-эсеровским правительством, стало всё более отходить от него и
становиться на путь восстаний. Победа восстания (против буржуазно-
помещичьего правительства) обеспечена теперь большевикам,
указывал Ленин, так как они получили большинство в стране
благодаря отрыву крестьянства от эсеровско-буржуазного
правительства. В предисловии к брошюре «Как обманули народ
социалисты-революционеры и что дало народу новое
правительство большевиков», выпущенной вскоре после победы
Октябрьской революции, Ленин разоблачал лживость
буржуазно-эсеровских аграрных программ, противоречивших интересам кресть-
1 См. Г. Джордж, Земельный вопрос, 1905, а также «Прогресс и
бедность», русск. дерев., 1896.

ПР0ВБД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 41
яяства. В этом предисловии В. И. Ленин указывал, что только
Октябрьская революция обеспечила крестьянам возможность
взять в свои руки устройство земельных порядков и что только
союз крестьян с рабочими в состоянии действительно обеспечить
интересы трудящихся1.
В условиях преобладания в экономике страны мелкого
крестьянского хозяйства пролетарская партия должна была
сообразовываться с положением и стремлениями крестьянских
масс как при проведении социалистической революции, так и при
дальнейшем развёртывании социалистического строительства.
Ленин ещё в Апрельских тезисах и в своей брошюре «Задачи
пролетариата в нашей революции» указывал на необходимость для
пролетариата в осуществлении строительства социализма
опираться на беднейшее крестьянство. Но он вместе с тем указывал,
что «партия пролетариата никоим образом не может задаваться
целью «введения» социализма в стране мелкого крестьянства,
пока подавляющее большинство населения не пришло к
сознанию необходимости социалистической революции» 2.
Громадное большинство крестьянства разделяло в то время
идею уравнительности землепользования. «Когда все
крестьянство в целом представляло себе переворот лишь на началах
уравнительного землепользования, мы открыто сказали в нашем
декрете от 26 октября 1917 года, что мы берем в основу
крестьянский наказ о земле»3. Приходилось ждать, говорил Ленин,
«когда крестьянство само изживет это и пойдет дальше вперед.
И мы дождались и сумели подготовить наши силы» 4.
Это обстоятельство — необходимость искать особых путей
для переделки мелкого крестьянского хозяйства в
социалистическое — явилось важнейшей стороной установок партии по
крестьянскому вопросу, политики партии по отношению к
крестьянству в период проведения Октябрьской революции,
ленинского плана приступа к социалистическому строительству
в деревне.
Октябрьская революция осуществила свержение городской
буржуазии и переход власти в руки пролетариата, уничтожение
помещичьего землевладения, но не привела сразу к доведению
до конца буржуазно-демократической революции в деревне и
в частности, к изоляции кулака в деревне. '
Принятый 8 ноября декрет о земле исходил из
общедемократических начал, из того, что ненависть к помещику, идея
равенства объединяют крестьянство. Этим декретом Октябрьская
2 ^'rPJ1- Ленин> Соч., т. 26, стр. 274—275.
Я. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 52.
Щ И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 121.
Там же, стр. 122.

42 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
революция обеспечивала выполнение одной из своих важных,
хотя и производных, побочных задач — доведение до конца
буржуазно-демократической революции.
В политическом отношении это означало необходимость для
пролетариата, начинающего в первую очередь строительство
социализма в городе, в промышленности, обеспечить себе в
деревне не только прочный союз с беднейшим крестьянством как
опорой диктатуры пролетариата в деревне, но и сочувствие
среднего крестьянства в борьбе с кулачеством. Опыт восьмимесячной
борьбы в период после Февральской революции убедил
трудящееся крестьянство, что только Советская власть и союз с
пролетариатом могут действительно разрешить земельные и
экономические нужды крестьянства.
Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом
Советов на основе включённого в декрет «Крестьянского наказа
о земле», отменял помещичью, как и всякую частную,
собственность на землю немедленно и без выкупа, с обращением всей
земли во всенародное достояние и с передачей её со всеми
усадебными постройками, с живым и мёртвым инвентарём в
пользование всех трудящихся и в распоряжение земельных комитетов.
Все недра земли, леса и воды, имеющие общегосударственное
значение, переходили в пользование государства. На
конфискуемые участки с их имуществом земельными комитетами
составлялись описи, а культурные хозяйства обращались в
показательные участки. Землепользование устанавливалось
уравнительное, по трудовым или потребительским нормам, с
запрещением наёмного труда *.
Для урегулирования всех вопросов о земле, земельных
споров, для учёта всех земель, построек, инвентаря
конфискуемых имений, для распределения земельного фонда
постановлением Совета Народных Комиссаров от 18 (5) декабря 1917 г.
была создана новая система земельных комитетов — волостных,
уездных, губернских, а на Главный земельный комитет
возлагалось общее руководство и составление окончательного проекта
земельной реформы 2.
В развитие декрета о земле ВЦИК 19 (6) февраля 1918 г.
опубликовал декрет «О социализации земли»3, проводивший,
так же как и первый декрет о земле, уравнительное
землепользование. Нормы землепользования для различных местностей
устанавливались различные, в зависимости от местных условий.
Но вместе с тем в этом декрете имеются установки на
социалистические принципы хозяйства.
1 СУ, 1917 г., № 1, ст* 3.
2 СУ, 1917 г., № 7, ст, 105.
3 СУ, 1918 г., № 25, ст.' 346.

ГХГ0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 43
Сама идея уравнительности была чужда большевистской
аграрной программе, которая делала установку на крупное
обобществлённое социалистическое хозяйство. Но партия
считала уравнительность для данного момента политически
необходимой мерой, так как это было требованием большинства
крестьян. «А идея и требования большинства трудящихся,—
говорил Ленин,— должны быть изжиты ими самими: ни
«отменить» таких требований, ни «перескочить» через них нельзя.
Мы, большевики, будем помогать крестьянству изжить
мелкобуржуазные лозунги, перейти от них как можно скорее и как
можно легче к социалистическим»г. Поэтому в декрете о
социализации имелись статьи, которые подчёркивали кроме принципа
уравнительности землепользования между отдельными
крестьянами также и начала развития коллективного хозяйства
«как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов за
счёт хозяйств единоличных, в целях перехода к
социалистическому хозяйству» (ст. 11, п. «д»). Советская власть, как
говорилось в декрете, «в целях скорейшего достижения социализма
оказывает всяческое содействие (культурная и материальная
помощь) общей обработке земли, давая преимущество
трудовому коммунистическому, артельному и кооперативному
хозяйствам перед единоличным» (ст. 35).
Проведение передела земли. Если установка на развитие
новых форм социалистического хозяйства была (судя по
многим сообщениям с мест в информационных листках Ыарком-
зема2) не вполне понятна и осязательна для массы рядового
крестьянства, то передел частновладельческих земель в
уравнительное землепользование сразу привлёк всю массу трудящегося
крестьянства на сторону нового закона о земле. Приговоры об
отобрании имений или о взятии их на учёт вместе с резолюциями
о признании Советской власти выносились в первые же дни после
Октябрьской революции; так было во многих уездах Московской
губернии, в Тверской, Владимирской губерниях и др. 3
В дальнейшем установление Советской власти в деревне
повсеместно сопровождалось взятием на учёт помещичьих
имений. В течение 2—3 зимних месяцев 1917/18 г. (по сообщениям
тех же информационных бюллетеней НКЗ) в громадном
большинстве губерний все имения были взяты волостными и
сельскими комитетами на учёт. Погромы имений стали редки.
В некоторых случаях непосредственно после взятия на учёт
имения последнее переходило в полном порядке в эксплуата-
2 пдпЬл1Н1Ш' с°ч" т'28, стр*285'
чяти uifQ Ф' НКЗема, Да 478; «Информационные листки» Бюро пе-
з г. » частичцо опубликованы в «Красном архиве» № 4—5, 1938 г,
Ui. «Исторический журнал» № 10, 1937 г., стр. 159.

44 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВ0ЛТ0Ц. ДО BOCCTAHOB. НАРОДН. ХОЗ-ВА
цию местных Советов (в Таврической губернии громадное и
образцовое имение вел. кн. Михаила, такое же имение
Пашковых в Нижегородской губернии и многие другие).
Сообщения информационных бюллетеней указывают, что
погромы имений были наиболее часты в
центрально-земледельческих и в других малоземельных губерниях (в Воронежской,
Тамбовской, где было разгромлено громадное и образцовое
имение кн. Вяземского с конным заводом; в Тульской, Курской,
Смоленской, Тверской, Нижегородской и др.). Ещё более часты
и повсеместны были случаи порубки лесов и раздела мёртвого
и особенно живого инвентаря между отдельными крестьянами.
Часто в разгроме имений и особенно в разделе и расхищении
инвентаря принимали наиболее активное участие богачи и
кулаки. Это последнее обстоятельство уже тогда вызывало
антагонизм среди крестьян и меры противодействия и защиты
среди бедноты. Во многих местностях крестьянская беднота
начинает организовывать вооружённые отряды для борьбы
против захватов помещичьих имений кулачеством (в
Калужской, Черниговской, Тверской, Воронежской, Тамбовской,
Курской и других губерниях).
Работы по переделу земли на основе закона о социализации
земли хотя и проходили под руководством земельных органов,
но вообще носили несколько упрощённый характер. Для
передела составлялись описи селений с указанием жителей, не
отлучавшихся из деревни. Затем составлялись списки лиц
полного рабочего возраста: мужчин — от 16 до 60 лет, женщин —
от 18 до 50 лет. И, наконец, составлялись описи земель с
подразделением по угодьям, поступающих в трудовое
землепользование и подлежащих переделу.
Самым острым вопросом передела был вопрос о
развёрсточной единице. Он часто приводил к самым резким
столкновениям — вплоть до вооружённых — между отдельными
социальными группами деревни, в первую очередь между беднотой
и кулаками. Беднота везде выдвигала принцип развёрстки по
едокам да, кроме того, требовала передела не только помещичьих
земель, но и всех нетрудовых, т. е. кулацких. Кулаки
противились переделу своих земель и допускали передел только
помещичьих, требовали проведения развёрстки по дворам, по
работникам или по скоту. Как правило, беднота вместе с середняками
добивалась применения преимущественно «едоцкого» принципа
развёрстки. Но нередки были случаи, когда кулачество
пользовалось переделами для захвата земли и особенно скота и
инвентаря из помещичьих имений.
Конфликты возникали не только внутри селений, но и между
соседними селениями. Особенно частой причиной таких
конфликтов являлась унаследованная ещё от реформы 1861 г.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕЦ0Л. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 45
неравномерность наделения отдельных групп крестьян в так
называемых «разнобарщинных» селениях или в селениях и
группах, получивших «дарственные» низшие или высшие
наделы. Разница в наделах отдельных групп одной и той же
волости или даже селения доходила до того, что надел одних был
в 2 3 раза больше надела других. Всё это создавало большие
трудности в проведении земельного закона и обостряло борьбу
за землю.
Поводом для возникновения конфликтов являлось и то, что
иногда на одну и ту же землю претендовало несколько селений
и даже несколько волостей. Обоснованием этих претензий на
получение земли обычно выставлялась давность работы
крестьян на земле данного помещика, нередко ещё со времён
крепостного права. Но так как часто у нескольких селений имелся
этот довод, то в таких случаях передел помещичьих имений
выливался в передел по правилу «каждому по полоске».
И хотя земельные органы стремились к тому, чтобы избежать
дальноземелья и чересполосицы, однако это далеко не всегда
выполнялось, и передел иногда приводил к усилению внутри-
селенной и межселенной чересполосицы и дальноземелья.
Подготовка к переделу началась ещё зимой 1917 г., когда
снег дежал на полях и когда землемерный аппарат Нарком-
зема был крайне малочисленным, вследствие чего произвести
правильное размежевание не было возможности. К тому же и этот
аппарат, и местные земельные органы были засорены
эсеровскими и буржуазными элементами. С ноября — декабря 1917 г.
и особенно с января 1918 г. стали происходить губернские,
уездные, а затем и волостные съезды Советов крестьянских
депутатов, комитетов бедноты и земельных органов, обсуждавших
и утверждавших организацию и правила проведения передела.
Почти все эти съезды за немногими исключениями
принимали за основу передела закон о социализации земли и принципы
уравнительности. Но уже на многих съездах выявились
различные подходы к осуществлению этого принципа
уравнительности, иногда превращавшие его в простую формальность. В
районах с высоким землеобеспечением прослойка кулачества была
значительна и проходил принцип развёрстки земли по дворам,
по скоту; здесь преобладали высокие нормы наделов.
Так, в некоторых сибирских губерниях норма "на семью
в две души была определена в 45—50 десятин (решения
Западно-Сибирского, Енисейского, Амурского и других съездов).
На некоторых съездах было принято распределение по рабочей
силе. В отдельных случаях под влиянием кулацких и эсеровских
элементов съезды принимали в основу передела чисто
капиталистические принципы землепользования; так, в инструкции
съезда Могилёвской губернии о распределении земель ст. 5

46 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ВО€СТАНОВ. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
гласила: «нетрудоспособные и безземельные в списки
(наделяемых землёй) не вносятся... о них заботится комиссариат
призрения». В наиболее малоземельных губерниях
центрально-чернозёмной полосы преобладал принцип наделения землёй по
едокам, поддерживаемый беднотой, которая от этого выигрывала
в наибольшей мере.
Наконец, на некоторых съездах уже весной 1918 г.-
получили преобладание большевики: съезд деревенской бедноты и
батраков Уфимской губернии прогнал с заседания эсеров и
высказался за строительство в первую очередь общественных,
коллективных хозяйств. На ряде съездов были приняты
постановления об изъятии хуторских, отрубных и кулацких
земель, об учреждении земельных комитетов, об организации
производственно-трудовых товариществ, коммун и артелей, о
реквизиции помещичьего скота, об устройстве молочных ферм и т. п.1
Таким образом, съезды Советов крестьянских депутатов
высказывались за уравнительность, и переделы земли до весны
1918 г. происходили в значительной степени по принципам
уравнительности. Во многих местностях на съездах, где
получали преобладание беднота, солдаты-отпускники, батраки и т. п.,
стали настойчиво проводиться новые тенденции — устройство
коллективных хозяйств, переход к общественной
обработке земли, создание общественных товарно-животноводческих
ферм.
К весне 1918 г. первый передел земли был почти полностью
закончен. Передел земли осуществлялся самими крестьянами
под руководством местных Советов и земельных комитетов.
В ходе передела земли развеялась вера крестьян в эсеров.
Эта «крестьянская» партия не дала крестьянам земли. Землю
дали большевики.
Крестьянство получило в результате Октябрьской
революции свыше 150 млн. десятин земель, принадлежавших ранее
помещикам, буржуазии, царской семье, монастырям и церквам.
Национализация земли освободила крестьянство от громадного
долга Крестьянскому банку в 1,4 млрд. руб. за купленную до
революции у помещиков землю. Крестьянство освободилось от
ежегодных взносов арендной платы и расходов на покупку
земли — всего в сумме свыше 700 млн. руб. золотом. Вместе
с тем результаты уравнительного передела земли поколебали
веру крестьян в магическую силу уравнительности.
Значительная доля земель осталась в руках кулаков (в некоторых
губерниях кулаки в ходе передела незаконно захватили даже
часть помещичьих земель). Беднота не имела рабочего скота,
1 Все приведённые данные взяты из дел ЦАОР, ф. НКЗема, № 478
(дела съездов губернских, уездных, волостных и сельских Советов).

ПРОВЕ Д. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 47
инвентаря. Крестьянство экспроприировало впоследствии (ле-
т0М — осенью 1918 г.) до 50 млн. га земли у кулаков.
Опыт первого уравнительного передела имел важное
политическое значение также и в том отношении, что в процессе
его произошёл окончательный раскол крестьянства, давший
возможность рабочему классу и Советской власти объединить
вокруг себя бедноту, привлечь на сторону Советской власти
середняка для борьбы с кулаком за хлеб, для дальнейшего
укрепления Советов в деревне, для строительства новых форм
социалистического хозяйства — коллективных крестьянских и
советских государственных хозяйств. Коллективные и
советские хозяйства стали зарождаться уже в самом процессе
передела земель, с первых месяцев Октябрьской революции, но
в то время они не могли получить большого распространения.
Первые коллективные и советские хозяйства. Движение за
образование коллективных хозяйств, начавшееся в процессе
раздела и передела земли, возглавляемое местными
коммунистами, солдатами-отпускниками, рабочими, обусловливалось
не только соображениями идеологического и
принципиального порядка у их устроителей и организаторов, но и тяжёлым
экономическим и продовольственным положением как
местного беднейшего безземельного крестьянства, батраков, так и
пришлого рабочего, городского и беженского населения,
составлявших значительную часть участников первых коммун
и артелей.
Первые члены коллективных хозяйств вначале имели
смутное представление о принципах ведения коллективного,
обобществлённого хозяйства, о сочетании в нём личных и
общественных интересов, об агрономической технике ведения
коллективного хозяйства и т. п. К тому же в технико-агрономическом
отношении они встречались часто с серьёзными препятствиями
в виде полного отсутствия инвентаря, денежных средств,
агрономической помощи и т. п. Наконец, строительство первых
колхозов и коммун происходило в напряжённой классовой
борьбе с кулачеством, помещиками, с бандитскими шайками
и пр. Вследствие этого, например, инструкция Наркомзема
рекомендовала членам коллективных хозяйств не забывать о
необходимости вооружённого отпора кулакам и помещикам1.
В сообщениях с мест образованному при Наркомземе РСФСР
Отделу коммун встречаются указания на убийства, поджоги,
разорение коммунаров. В некоторых случаях кулаки и бывшие
помещики сами стали образовывать фиктивные коллективные
хозяйства и коммуны2.
«Сборник инструкций, правил и положений по организации
сельскохозяйственных коммун», НКЗ, 1918, стр. 8—12.
См. «Красный архив» № 4, 1940 г., стр. 125,

48 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
Движение к образованию коллективных хозяйств началось
примерно с января 1918 г. Одной из первых — 17 января 1918 г.—
была образована коммуна из И семей на бывшей помещичьей
земле в 260 десятин в Воскресенской волости, Галичского
уезда, Костромской губернии. В Царицынском уезде,
Саратовской губернии, 15 семей бедняков 15 февраля 1918 г. образовали
«Ерзовскую коммуну» в небольшом имении в 55 десятин.
Затем земледельческие коммуны стали устраиваться во многих
губерниях — в Нижегородской, Новгородской, Пензенской,
Самарской, Владимирской, Могилёвской и др.,—
преимущественно в бывших помещичьих имениях. В состав коммун обычно
входило 40—60 человек с землеобеспечением 1—2 десятины
на душу из бедноты, батраков, иногда фронтовых солдат,
пришлых городских рабочих и ремесленников, иногда из людей
интеллигентных профессий (учителей, агрономов) и пр. В более
многоземельных губерниях (в Воронежской, Оренбургской,
Таврической и др.) чаще возникали товарищества и артели по
совместной обработке земли1.
К концу 1918 г. в РСФСР, по сведениям НКЗ, числилось
1 501 коллективное хозяйство. Наибольшие темпы
возникновения и роста их падали на июнь, август и октябрь 1918 г.,
когда возникло: в июне — 202, в августе — 235 и в октябре —
672 коллективных хозяйства. Максимальное число по
губерниям приходилось на Костромскую и Смоленскую губернии —
по 200 коммун и артелей, на Иваново-Вознесенскую — 151,
на Казанскую — 75; минимальное — на Псковскую — 4,
Ярославскую — И и др.2
Но вообще организационная структура и внутренние
распорядки этих первых коллективных хозяйств были ещё не
выработаны и неустойчивы. Хотя многие из них назывались
коммунами, но это название часто не отвечало существу
организации.
Первоначально как коммуны, так и артели и товарищества
не оформлялись в уставном порядке и основывались либо на
устных соглашениях, либо иногда на письменных договорах.
Так, например, Клюшниковская коммуна, Владимирской
губернии, возникшая в феврале 1918 г., вначале оформила
отношения своих членов договором и лишь после этого выработала
устав. Но и устав, и тем более договор сравнительно мало
останавливались на деловых отношениях, правах и
обязанностях своих членов и в большей своей части носили
декларативный характер. Так, § 1 ставил главнейшей задачей коммуны
«организацию, объединение беднейших слоев деревни и города,
1 ЦАОР, ф. НКЗема, № 478, оп. 2, д. 39.
2 См. «Красный архив» № 4, 1940 г., стр. 123, 124.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 49
широкое распространение политических и сельскохозяйственных
знаний посредством устного и живого слова, печати и дела;
распространение понятий о сельском хозяйстве, о земле как
источнике, дающем все богатства и блага в жизни посредством
образцовой обработки полей, улучшения и удобрения заброшенных
и неудобных земель, заброшенных лугов и т. д.; защита и
содействие в борьбе с капиталом, борьба за лучшее существование
жизни пролетариата города и деревни». «Во всех отношениях
своей деятельности коммуна руководствуется международным
принципом классовой борьбы пролетариев деревни и города как
с международным, так и внутренним врагом — капиталом».
Коммуна «руководит защитой прав и интересов пролетариата
от всяких посягательств буржуа и капиталистов». Коммуна
«следит за образом действий деревенского кулака и ни в коем
случае не допускает до эксплуатации отдельных беднейших
граждан деревни». Клюшниковская коммуна зафиксировала в уставе
своё намерение открывать средние и высшие учебные заведения,
столовые, библиотеки, издавать журналы и газеты, устраивать
публичные лекции1.
Этот типичный документ эпохи очень ясно выражает
чаяния деревенской бедноты при организации коммун.
Такого же рода мысли и чаяния высказывались и в
других уставах, являвшихся непосредственно творчеством самих
участников — Вацковской трудовой артели, коммуны села
Старо-Животинное, Воронежской губернии, Флорищенской
трудовой коммуны и многих других2.
Первоначально эти уставы, повидимому, или вовсе не-
регистрировались, или регистрировались только местными органами
власти. В мае 1918 г. при Наркомземе РСФСР был создан Отдел
коммун, которому было вменено в обязанность оказывать
содействие коммунам и следить за их развитием. В августе 1918 г.
Наркомземом были утверждены Примерный устав коммун и
инструкция к нему, на основе которых была введена регистрация
коммун и их уставов. После этого все коммуны возникали и дей
ствовали в уставном порядке.
Примерный устав коммун и инструкция к нему
регулировали организацию и устройство коммун, но всё же вносили
в них больше доводов общего и идеологического порядка, чем
конкретных указаний по организации производства и
хозяйства коммун. Так, целью организации коммун в Примерном
уставе выдвигалось «при наименьшей затрате сил наивысшее
использование богатств природы» и «осуществление социали-
* ЦАОР, ф. НКЗема, № 478, оп. 2, д. 237.
См. «Социалистическое строительство» № 1, изд. Московского Со-
рабочих и крестьянских депутатов, 1918 г.
П. И. Лященко, т. III

SO ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
стического строя на земле». Обязанности участников —
трудиться соответственно своим силам; запрещается пользоваться
наёмным трудом; продукты распределяются по потребительным
нормам. «Коммуна не должна замыкаться сама в себя, наоборот,
она должна стремиться сливаться одна с другой с тем, чтобы
коллективизм сначала охватил волость, а затем уезд и т. д.»1
Коммуна должна стремиться к поднятию производительности
труда путём организации строгой трудовой дисциплины,
применения науки и техники к сельскому хозяйству в виде
образцовой обработки полей, правильных многопольных севооборотов,
применения искусственных удобрений, машин,
распространения ремёсел и т. п.
Такие указания и руководство наркомземовских чиновников
приносили мало пользы упрочению коллективного хозяйства,
а иногда приносили прямой вред (как, например, указания,
что коммуны должны охватывать целый уезд). В некоторых
местностях в коммунах действительно стала развиваться
«гигантомания». В Самарской и Воронежской губерниях
образовались коммуны, объединявшие по нескольку десятков тысяч
членов и имевшие десятки тысяч десятин земли, и несколько
сот первичных ячеек. В некоторых случаях целые уезды
объявлялись единой социалистической трудовой коммуной2. Ленин
тогда же указывал на необходимость «устранить громадную
массу ошибок, последствий торопливых шагов, неправильного
подхода к делу»3 в этом важнейшем движении крестьян
к устройству коллективных хозяйств.
На I Всероссийском съезде сельскохозяйственных коммун
и артелей, на котором были представлены 6 264 коллективных
хозяйства с 420 тыс. членов и 650 тыс. десятин земли,
указывалось, что устав сельскохозяйственной артели более отвечает
интересам крестьянства. Нормальный Устав трудовой
земледельческой артели, утверждённый Наркойземом в мае 1919 г., ставил
для артелей целью заменить отживший способ единоличного
ведения сельского хозяйства хозяйством, построенным на
разумных товарищеских началах; сделать его более
производительным, освободить трудового земледельца от гнёта нужды. Члены
артели были обязаны участвовать в хозяйстве личным трудом;
распределение артельного продукта производилось по труду.
Вместе с этим допускалось и ведение частного хозяйства членами
артели4. Но и этот Устав не внёс достаточной чёткости и
определённости в организацию и работу коллективных хозяйств.
1 «Красный архив» № 4, 1940 г., стр. 127.
2 ЦАОР, ф. НКЗема, № 478, оп. 65, д. 276.
8 В; И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 126.
? См. «Красный архив» № 5, 1939 г., стр. 6—7.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 51
Тем не менее этот первый период роста коллективных
хозяйств сыграл свою роль в подготовке дальнейшего развития
коллективизации крестьянского хозяйства, показав на деле
их участникам преимущества обобществлённого труда и
хозяйства. Правительством на организацию сельского хозяйства
на социалистических началах было ассигновано по Нарком-
зему в июле 1918 г. 10 млн. руб., по декрету от 2 ноября 1918 г.
был образован особый фонд в 1 млрд. руб.1
Вопрос о государственных сельских хозяйствах, совхозах,
хотя и был поставлен в мае 1918 г., но за рассматриваемый
период он не получил надлежащего разрешения вплоть до
декрета Совнаркома от 15 февраля 1919 г. об организации
совхозов2. Фактически за этот первый период социалистического
строительства в деревне совхозы устраивались во многих
сохранившихся культурных имениях, находившихся сначала в
управлении местных Советов, а затем переданных в эксплуатацию
различным учреждениям (школам, лечебным заведениям и пр.).
В конце 1918 г. все эти хозяйства, а также хозяйства
ликвидируемых по разным причинам коммун были переданы в
непосредственное ведение Наркомзема; Таким образом, общие
контуры социалистических сельскохозяйственных предприятий
уже намечались достаточно ясно.
Это были первые шаги в строительстве социалистического
земледелия.
Земли крестьян в единоличном пользовании составляли
по 32 губерниям РСФСР до 96,3% всех земель, по Украине —
96э земли совхозов и коллективных хозяйств — 3,7 — 4%.
Во многих губерниях подавляющая часть скота — в некоторых
местностях до 90% — и отчасти мёртвого инвентаря перешла
к крестьянам.
Всё это имело громадное политическое значение. В итоге
проведения революции в деревне усилилась классовая борьба
трудящегося крестьянства с кулачеством. Пролетарские и
беднейшие группы деревни привлекли среднее крестьянство на
сторону Советской власти и произвели атаку не только против
доживших до революции остатков полуфеодальных форм
помещичьего землевладения, но и против наиболее многочисленного
капиталистического класса — деревенской буржуазии.
Крестьянство, за исключением кулаков, пошло за Советской
властью, встало на защиту завоеваний Октябрьской
пролетарской революции. Это обстоятельство получило особенно важное
значение в момент, когда социалистическое Отечество находи-
I СУ, 1918 г., № 81, ст. 856.
СУ, 1919 г., № 9, ст. 87.
4*

52 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
лось в опасности вследствие контрреволюционных
выступлений буржуазии и помещиков, военной интервенции
империалистов.
Борьба за хлеб — борьба за социализм. Тяжёлое положение
с продовольствием, обнаружившееся уже в 1917 г. во многих
городских и промышленных центрах, к весне 1918 г. стало
катастрофическим не только для Петрограда, Москвы и
других городов, но и для целых промышленных районов и даже
для части населения сельских местностей. На страну
победившего пролетариата надвигался голод, костлявой рукой
которого буржуазия хотела задушить пролетарскую
революцию.
За время империалистической войны посевные площади и
валовые сборы хлебов значительно сократились в связи с
оккупацией германскими войсками части территории, на которую
приходилось до 8,7% всей посевной площади, а главное —
в связи с общей разрухой сельского хозяйства. Понижение
размеров посевной площади в целом для страны доходило
к 1917 г. до 5,5 млн. десятин, или до 6,7%. Валовые сборы всех
хлебов1, составлявшие в довоенное пятилетие по всей России
до 7 млрд. пудов, сократились до 5—5,1 млрд. пудов, т. е.
составляли всего 71—72% довоенных сборов.
Но всё это было ещё далеко от «голода».У рожай 1915—1916 гг.
по всей России были даже выше среднего, в некоторых местах —
обильные. Урожайность с десятины в среднем составляла по
озимой ржи в 1915 г. 60,7 пуда и в 1916 г.— 57,6 пуда
против 50,6 пуда в довоенное пятилетие, а для озимой пшеницы
в 1915 г.— 75,7 пуда и в 1916 г.-- 67,8 пуда против 62,7 пуда
до войны. Поэтому во многих производящих губерниях,
особенно в восточных и юго-восточных, в 1917 г. имелись
большие запасы хлеба ещё от урожаев 1915—1916 гг. В Сибири
остатки хлеба от урожаев прежних лет оценивались минимально
в 145—150 млн. пудов, Северный Кавказ имел избытки хлеба
до 105 млн. пудов, и одна Кубанская область имела запасы
хлеба, которых хватило бы для прокормления обеих столиц и
голодающих губерний в течение двух лет. Украина имела
хлебных излишков не менее 300 млн. пудов.
Всего излишки хлеба по производящим губерниям
оценивались к 1917 г. свыше 600 млн. пудов при потребности в хлебе
недородных и потребляющих губерний до 180 млн. пудов. Но эти
излишки хлеба задерживались в амбарах кулаков, торговцев,
1 Дореволюционная сельскохозяйственная статистика в группу
«все главнейшие хлеба» включала пшеницу, рожь, ячмень, полбу,
гречиху, просо, кукурузу, горох, чечевицу и бобы, овёс, картофель, лён
(семя), коноплю (семя)*

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 53
спекулянтов, выжидавших повышения цен и не желавших
продавать хлеб по твёрдым ценам.
Продовольственное снабжение испытывало громадные
трудности также в связи с расстройством железнодорожного
транспорта, не справлявшегося со снабжением даже таких центров,
как Петроград. До революции столица потребляла в год до
37,6 млн. пудов хлеба, 3,5 млн. пудов мяса, шедших
преимущественно из отдалённых восточных и южных губерний, не считая
2,7 млн. пудов молочных продуктов и 6,6 млн. пудов овощей,
поставляемых ближайшими местностями. Это требовало в день
до 120—140 вагонов поступления продовольственных
продуктов. Карточная система, введённая уже с лета 1916 г. в
Петрограде и Москве и распространённая затем на все городские
центры, принесла значительное сокращение душевого
потребления с постоянным дальнейшим уменьшением нормы выдачи
хлеба и других продуктов.
Временное правительство не могло справиться с
продовольственной разрухой. Поступление всех хлебных грузов в
Петроградскую губернию с 64,4 млн. пудов в 1914 г. сократилось
в 1916 г. до 57 млн. пудов и в 1917 г.— до 28,6 млн. пудов, в
Московскую губернию с 66,7 млн. пудов сократилось до 64 млн.
и 40,7 млн. пудов г. В Москве норма выдачи хлебных продуктов
на душу в месяц составляла за июль — октябрь 1917 г. 20,9
фунта; за ноябрь 1917 г.— апрель 1918 г.— 10,1 фунта. Ещё хуже
обстояло дело снабжения хлебом и распределения его в
Петрограде. Сравнительно с довоенным потреблением норма
потребления в 1917 г. составляла 64%, а в 1918 г. — всего 25%.
Поступление хлеба в столицу и нормы снабжения населения
катастрофически падали. Развившееся на этой почве
мешочничество ещё более срывало снабжение и дезорганизовывало
транспорт.
Ещё до Великой Октябрьской социалистической революции
Петроградский военно-революционный комитет для борьбы
с хлебными спекулянтами и для поисков и учёта хлебных запасов
выделил летучие отряды из кронштадтских матросов. После
Октября в первом же обращении Советской власти к населению
указывалось, что правительство позаботится о доставке хлеба
в города. Благодаря принятым мерам поступление хлеба в
голодающий Петроград в ноябре увеличилось с 86 тыс. пудов
в первую неделю до 302 тыс. во вторую и до 227—249 тыс.
в последние две недели, всего — до 865 тыс. пудов за месяц,
по и этих поступлений было недостаточно, тем более что они
1 См. «Статистический сборник за 1913—1917 гг.», ЦСУ, 1922а
стр. 170, 169.

54 от октябрьской революц. до восстанов. народы, хоз-ва
резко колебались и сокращались в зависимости от деятельности
местных органов продовольствия, которые часто саботировали
отправки в Петроград. В январе поступления упали до 270 тыс.
пудов, в марте достигли 917 тыс. пудов, но в апреле вновь
сократились, дав за первые три недели всего 284 тыс. пудов,
а к концу месяца почти совсем прекратились. К весне 1918 г.
в Петрограде бывали дни, когда наличие хлебных запасов
падало до 45—50 тыс. пудов, а поступление по железной дороге —
до 3—4 вагонов в неделю. Нормы выдачи хлеба рабочим часто
не превышали V8 фунта в день с примесью суррогатов, а в
некоторые дни хлеб совсем не выдавался. Только в мае благодаря
некоторому улучшению в поступлении продовольствия стала
возможной выдача хлеба населению до V4 фунта, а для рабочих—
до х/2 фунта в день.
В связи с таким резким ухудшением продовольственного
снабжения население Петрограда уменьшилось за первые 6
месяцев 1918 г. на 1 млн. человек, число рабочих сократилось
с 331 тыс. до 99 тыс. человек. Около половины металлических
и химических заводов закрылось из-за недостатка сырья,
топлива, рабочей силы. Смертность, особенно детская, сильно
увеличилась. Контрреволюция, опираясь на кулачество и
спекулянтов, делала ставку на удушение революционного
Петрограда, а вместе с ним и Советской власти «костлявой рукой
голода». Спасти революцию можно было, только добыв хлеб.
От Советского правительства и партии требовались героические
меры, чтобы победить голод и разруху. Единственным путём
к этому было объединение пролетариата и беднейшего
крестьянства для разгрома кулачества и создание крепкого
централизованного продовольственного аппарата, опирающегося на те же
силы пролетариата и беднейшего крестьянства.
Чрезвычайные меры Советской власти но преодолению
продовольственной разрухи и голода начали проводиться
тотчас же после Октябрьской революции. Декретом СНК от 9 ноября
(28 октября) продовольственное дело и распределение
продуктов среди населения были объединены путём расширения прав
городских самоуправлений в продовольственном деле и в
распределении г. Особую важность представляло снабжение
Петрограда, Москвы и других промышленных центров. В начале
января Краевой совет продовольственно-экономического
комитета Западной Сибири и Урала отправил в Москву
маршрутный поезд с хлебом, несмотря на явный саботаж Омской
железной дороги. В Петрограде тогда же был организован осмотр
и учёт вагонов с хлебом. Были посланы сотни отрядов из
красногвардейцев и рабочих для выявления скрываемых излишков
I СУ, 1917 г., № 1, ст. 9.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 55
хлеба не только в городе, но и в деревне1. Всех этих отдельных
мер было недостаточно. Первый Всероссийский
продовольственный съезд 21 января 1918 г. вынес резолюцию о необходимости
централизации всего продовольственного дела и заготовок
на основе хлебной монополии, установления твёрдых цен и
товарообмена с деревней2. В феврале агитаторам, посылаемым
в провинцию, Лениным было дано указание о необходимости
выявить и отобрать излишки хлеба у деревенской буржуазии3.
Декрет СНК от 2 апреля 1918 г. устанавливал организацию
товарообмена с деревней на основе хлебной монополии и
твёрдых цен. На проведение товарообмена было намечено выделить
ткани, галантерею, обувь, спички, мыло, керосин,
сельскохозяйственные машины, железо, посуду, чай, сахар и пр. Эти
товары должны были быть переданы соответствующими
производящими организациями Наркомпроду4.
Тогда же была проведена реформа потребительской
кооперации, которая до тех пор сохраняла ещё дореволюционную
организацию и находилась в руках буржуазных и
мелкобуржуазных элементов, иногда открыто, иногда скрыто
выступавших против мероприятий Советской власти. Проект декрета
о потребительских коммунах, написанный Лениным,
предусматривал обязательное кооперирование населения. Декрет
10 апреля 1918 г.6 урегулировал положение потребительской
кооперации, установив два основных вида кооперативов по
классовому принципу — общегражданские и рабочие
кооперативы с небольшими членскими взносами пайщиков. Торговые
предприятия кооперативов получали налоговые и финансовые
льготы. Потребительские кооперативы и их союзы были
превращены в подсобный аппарат государственных органов
снабжения и распределения (Наркомпрода и ВСНХ) в деле
производства, переработки, закупок и заготовок всякого рода
продуктов снабжения и в деле товарообмена.
Однако организованный Наркомпродом по апрельскому
декрету товарообмен не увенчался успехом. Товаров из числа
назначенных к товарообмену оказалось мало, а местные
продовольственные и кооперативные органы не смогли или не
захотели организовать товарообмен. В отдельных местностях
кампания по товарообмену срывалась выступлениями
белогвардейцев и кулаков. По сообщению Мануильского на
заседании ВЦИК, в товарообмен пошло: 400 млн. аршин тканей,
2 млн. пар галош, 200 тыс. пар обуви, 17 млн. пудов сахару,
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 458—459.
2 См. «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 12—15.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 466—470.
4 СУ, 1918 г., № 30, ст. 398.
6 СУ, 1918 г., № 32, ст. 418.

56 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДН. ХОЗ-ВА
900 вагонов сельскохозяйственных машин и пр. В результате
за 600 вагонов товаров, из которых было 350 вагонов тканей,
Наркомпрод получил всего 400 вагонов хлеба, т. е. около
400 тыс. пудов вместо предполагавшихся 120 млн. пудов.
Извлечение хлебных излишков путём товарообмена и на основе
твёрдых цен сорвалось, так как продовольственные органы на
местах действовали вразброд, не выполняли нарядов.
Продовольственное положение городов и промышленных
центров, особенно Петрограда, катастрофически ухудшалось.
Страна переживала самые тяжёлые месяцы революции. В
телеграмме о продовольственном положении Петрограда от 9 мая
В. И. Ленин указывал, что «Петроград в небывало
катастрофическом положении. Хлеба нет. Выдаются населению остатки
картофельной муки, сухарей... Контр-революция поднимает
голову...»1.
Между тем с мест — из Сибири, с Северного Кавказа —
поступали сведения о больших запасах хлеба, имевшихся у
кулачества и спекулянтов. СНК решил применять более
решительные меры к ликвидации голода и продовольственной
разрухи. 24 мая В. И. Ленин опубликовал в «Правде» своё
знаменитое письмо к питерским рабочим «О голоде» с призывом к
решительной борьбе пролетариата с голодом и продовольственной
разрухой и к массовому «крестовому походу» за хлебом2.
Продовольственная диктатура. Так называемыми «майскими
декретами» ВЦИК о «продовольственной диктатуре» (9 и
27 мая 1918 г.3) Наркомпроду были предоставлены
чрезвычайные полномочия по борьбе с деревенской буржуазией,
укрывающей хлебные запасы, и была произведена реорганизация
Наркомпрода. Организация всего продовольственного дела
(сохранявшаяся ещё от Временного правительства) была
коренным образом изменена в направлении строгой его
централизации, реорганизации местных органов, обновления аппарата,
привлечения в него рабочих и деревенской бедноты. С целью
борьбы за изъятие хлебных излишков у кулачества при местных
продовольственных органах создавались специальные отряды
рабочих. Все скрывающие хлебные излишки объявлялись
врагами народа и предавались суду революционных трибуналов
с конфискацией имущества. Продовольственная диктатура и
изъятие излишков основывались на государственной
монополии хлебной торговли и твёрдых ценах.
В опубликованном тогда же, 31 мая, обращении СНК к
населению особенно подчёркивалась жёсткая необходимость про-
1 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 214.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 355—362.
8 СУ, 1918 г., № 35, ст. 468, и № 38, ст. 498.

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 57
довольственной диктатуры и вооружённой борьбы за хлеб.
После описания тяжёлого продовольственного положения
правительство обращалось к населению с призывом: «Под оружие!
В поход за хлебом — для голодающих детей, отцов и матерей!»1.
Было организовано Управление главного комиссара и
военного руководителя всех продовольственных отрядов. Д^ш
организации снабжения продовольствием пролетарских
центров партия направила на места ряд крупных работников,
облечённых чрезвычайными полномочиями.
В Царицын был направлен И. В. Сталин для руководства
как военными операциями против контрреволюционных
белогвардейских войск, так и делом снабжения Москвы,
Петрограда и других городов Советской России хлебом за счёт
громадных хлебных и продовольственных запасов Северного
Кавказа, Кубани, Ставрополыцины. Царицын являлся дверью на
Северный Кавказ с его неисчерпаемыми богатствами хлеба,
нефти, скота, рыбы. Поэтому белогвардейцы всеми силами
стремились захватить Царицын. Героическая оборона Царицына
явилась одной из блестящих страниц истории гражданской
войны.
Значение юга России в хлебном снабжении было очень
велико. Но дело снабжения и заготовок было поставлено крайне
плохо, вредительски. В местных продовольственных комитетах
заседали эсеры, меньшевики, контрреволюционное казачество.
Хлеб по заготовкам и нарядам не вывозился, железные дороги
были забиты вагонами, мешочничество и спекуляция
процветали, бандиты громили продовольственные грузы.
Под руководством И. В. Сталина партийные организации
навели порядок в заготовках и снабжении. Была
восстановлена монополия хлебной торговли, отменённая местными
Советами, введены карточная система в городах и твёрдые цены,
восстановлена работа транспорта, централизованы заготовки.
17 июня было отправлено 500 тыс. пудов хлеба и 1 500 голов
скота. Хлеб, иногда добываемый в боях с белогвардейцами,
потёк правильными маршрутами по железным дорогам в Москву,
по Волге на пароходах — в Нижний и Петроград. Миллионы
трудящихся Петрограда, Москвы и других промышленных
центров были спасены от голодной смерти.
Введение продовольственной диктатуры вызвало яростное
сопротивление как самой деревенской буржуазии и кулачества,
так и их приспешников — эсеров, меньшевиков, а также
предателей Рыкова, Томского. При обсуждении декретов о
продовольственной диктатуре в СНК 9 мая, а затем 3 июня они резко
выступали против декретов и предлагали для проведения хлебной
1 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 23—24.

58 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
монополии и заготовок опираться на «частные торговые общества»
(чего добивались также хлеботорговцы и спекулянты).
Отвергнув эти домогательства, Коммунистическая партия и Советское
правительство с помощью профессиональных рабочих
организаций, фабзавкомов, городских и уездных Советов стали
организовывать продовольственные отряды рабочих для работы на
местах по заготовке и изъятию хлеба. К этому же делу декретом
ВЦИК 11 июня были привлечены тогда же организованные
комитеты деревенской бедноты, ставшие с тех пор наравне с
продотрядами рабочих вторым главным органом проведения
продовольственной диктатуры.
Продотряды рабочих. Во главе движения по организации
продотрядов рабочих стояли рабочие Петрограда и Москвы.
Профсоюзами Петрограда летом 1918 г. было организовано
189 отрядов (7 200. человек), в Москве в продотряды было
послано свыше 10 тыс. человек. Каждое предприятие выделяло
не менее 1% своего рабочего состава, причём рабочим
сохраняли зарплату, а безработные получали по 300 руб. в месяц.
Общее руководство по организации продотрядов лежало на
Управлении главного комиссара (потом преобразованном в
Управление продармии, образованной декретом 14 сентября
1918 г.).
Работа продотрядов по учёту и изъятию хлебных излишков
проходила в ожесточённой борьбе с кулаками, шайками
бандитов, а впоследствии и с вооружёнными отрядами
белогвардейцев. Продотряды сыграли большую роль в организации
деревенской бедноты. Кроме того, продотряды вели большую работу
п& политическому просвещению, устраивали лекции, митинги,
сходы, организовывали избы-читальни, распространяли
литературу. Они же помогали бедноте в уборке урожая и т. п.
Организация продовольственного дела отрядами
заключалась в том, что каждый сформированный отряд из 25 человек
в порученном ему районе заготовлял хлеб, из которого половину
направлял в адрес губпродкома для выдачи пославшей его
организации, другую же половину оставлял на месте для
распределения среди голодающих рабочих и крестьян Республики.
Наркомпрод установил норму при отчуждении излишков хлеба:
населению оставлялось 12 пудов на душу, при запасе картофеля
не менее 18 пудов норма понижалась до 9 пудов хлеба или муки;
на рабочую лошадь — 18 пудов овса. Определённое количество
кормов оставлялось для скота, остальной хлеб должен был быть
сдан продовольственным органам.
Первые рабочие отряды выехали из Петрограда в начале июня
в числе 400 человек, направившись в Вятку, где имелось до 5г/2
млн. пудов хлеба от урожая прошлых лет. В Сибирь, которая
имела до 150 млн. пудов хлеба и в которую было направлено при

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 59
товарообмене до 60% всех товаров, на юг, на Украину также
отправлялись многочисленные отряды. Но везде они встречались
с утайкой хлеба, с яростным сопротивлением кулаков. Кулаки
замуровывали хлеб в стенах, на потолках, в песке, перегоняли
его в самогон. В Полтавской губернии ямы с хлебом покрывались
досками, засыпались землёй, на которой сажался картофель.
В Харьковской губернии продотрядами было обнаружено до
3 млн. пудов спрятанного хлеба. При изъятии излишков кулаки
убивали продотрядчиков, топили в реках, истязали. Часто из
отряда в 25 человек оставалось 4—10 человек. Отчёты некоторых
отрядов дают жуткую картину расправы кулаков с
продотрядами. В таких неимоверно трудных условиях вели свою работу
продовольственные отряды. Но, несмотря на самоотверженный
труд, результаты продовольственных заготовок не были особенно
значительными, тем более что уже к половине 1918 г.
значительная часть наиболее плодородных местностей юга,
юго-востока и востока пылала в огне гражданской войны и
интервенции. Всего за 1917—1918 гг. по всей Советской России было
заготовлено 73,4 млн. пудов против 540,7 млн. пудов заготовок
1916—1917 гг., в том числе по губерниям европейской части
(без занятых немцами) — 26,6 млн. пудов, по Украине — 25,8
млн., в Сибири — 20,9 млн. пудов1.
Работа продовольственных отрядов имела громадное не
только экономическое, но и политическое значение. Она спасла
от голодной смерти миллионы рабочих и их семей. Тем самым
она спасла и революцию. Кроме того, деятельность рабочих
продотрядов в деревне привела к укреплению союза между
пролетариатом и деревенской беднотой, что имело важнейшее
значение в деле упрочения социалистической революции и
борьбы против интервенции и контрреволюции.
Комитеты бедноты. Организация в деревне пролетарских
и беднейших крестьянских элементов для борьбы против
деревенской буржуазии являлась одним из этапов и средств в
развёртывании социалистической революции в деревне.
Ещё до Октябрьской революции, в марте — апреле 1917г.,
Ленин указывал, что для завершения пролетарской революции
в такой крестьянской стране, как Россия, необходима
поддержка рабочих громадным большинством крестьянства, союз
рабочего класса с беднейшей частью крестьянства2. Задача
создания в деревне особой организации наёмных
сельскохозяйственных рабочих и деревенской бедноты отдельно от
* «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. I, разд.
ЛЛ, стр. 2.
2 См. В. И, Ленин, Письма из далека, Соч., т. 23, стр. 300—301;
первое письмо от 20(7) марта, письмо пятое от 8 апреля (26 марта),
стр. 331—332; «Письма о тактике», Соч., т. 24, стр. 27—28.

f50 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
зажиточных слоев деревни выдвигалась с крайней
настоятельностью, как важнейший этап в развитии социалистической
революции в деревне.
В первые месяцы после Октябрьской революции в ряде мест
кулачество, пользуясь слабостью низовых органов Советской
власти, захватывало отобранные у помещиков земли. В
деревне разгоралась борьба бедноты с кулачеством. Борьба
происходила за распределение земли, средств производства, скота
и инвентаря, продуктов продовольствия. Она осложнялась
и обострялась тяжёлым продовольственным положением страны,
голодом в крупных промышленных центрах, требовавшим
чрезвычайных мер.
Деревенская буржуазия, державшая в своих руках
преобладающую массу продовольственных запасов, объявила войну
Советской власти. Главным средством борьбы был отказ от
сдачи продовольственных продуктов, сокрытие запасов и пр.
Для защиты революции было необходимо сплотить деревенскую
бедноту с пролетарскими элементами города для совместной
борьбы с голодом, борьбы за хлеб путём организации
продовольственных отрядов из рабочих и бедноты для изъятия
излишков хлеба, для снабжения голодающих промышленных
центров и деревенской бедноты.
К этому времени были уже созданы организационные
предпосылки массового движения в виде стихийно возникавших
объединений деревенской бедноты при происходившем зимой
1917 г. и весной 1918 г. переделе помещичьих земель, скота и
инвентаря. Это движение возникло и наиболее сильно
развивалось в районах, где помещичье землевладение было наиболее
распространено и где положение малоземельного крестьянства
было особенно тяжёлым. В губерниях
центрально-земледельческих — в Тамбовской, Тульской, Воронежской и др.— уже
в ноябре — декабре 1917 г. стали стихийно возникать различные
низовые организации деревенской бедноты — союзы бедняков,
военно-революционные комитеты бедноты, устраивались съезды
их и пр. Весной 1918 г. все эти организации бедноты принимали
активное участие в укреплении хозяйств бедноты путём
перераспределения и изъятия у деревенской буржуазии излишков
земли, скота, инвентаря и пр.
Но особенное обострение классовой борьбы в деревне
произошло летом и осенью 1918 г. под влиянием ухудшения
продовольственного положения, когда рабочие стали создавать
продотряды и двинулись в деревню для реквизиции хлеба
у деревенского кулачества, задерживавшего хлеб и не
желавшего его продавать по твёрдым ценам. Ленин говорил по этому
поводу на VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов,
что «Октябрьская революция городов для деревни стала на-

ПР0ВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. СТР-ВА 61
стоящей Октябрьской революцией только летом и осенью
1918 г.» \ Рабочие шли на помощь трудящейся бедноте.
Деревенская беднота на собственном опыте убедилась в том, что
для того, чтобы обеспечить продовольствием городское
население, чтобы восстановить товарообмен, без которого деревня
жить не может, нельзя идти вместе с деревенской буржуазией,
с кулаками. Нужны организации бедноты.
Ленин неоднократно указывал, что организация комитетов
бедноты как опоры диктатуры пролетариата в деревне была
произведена с запозданием. Такое опоздание объясняется тем,
что во многих местностях большевистские организации в
деревне были слабы. Но по мере укрепления партийных
большевистских организаций на селе, особенно с организацией
продотрядов рабочих, растёт организованность бедноты. На
многих губернских крестьянских съездах начинают получать
преобладание большевики. Усиливается борьба с кулачеством.
Постепенно вовлекается в эту борьбу и середняк.
11 июня 1918 г. был издан декрет «Об организации
деревенской бедноты и снабжении её хлебом, предметами первой
необходимости и сельскохозяйственными орудиями» 2, окончательно
определивший организацию, состав и задачи комбедов.
По декрету круг деятельности комбедов состоял: 1) в
распределении хлеба, предметов первой необходимости,
сельскохозяйственных орудий; 2) в оказании содействия местным
продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук
кулаков и богатеев (§ 3). Из хлебных излишков, изъятых у
кулаков, производится выдача хлеба деревенской бедноте или
бесплатно, или по твёрдым ценам со скидкой (§ 8), В тех же
целях в распоряжение волостных комитетов передаются
сельскохозяйственные орудия для организации общественной обработки
полей и уборки урожая бедноты (§ 10).
В состав комбедов могли избирать и быть избранными все
как местные, так и пришлые жители деревни, за исключением
кулаков и богатеев, пользующихся наёмным трудом и
имеющих избытки хлеба. Середняки, хотя бы и пользующиеся
наёмным трудом в своём хозяйстве в пределах потребительских
норм, могли избираться в комбеды. Само избрание комбедов
производилось иногда на общекрестьянских сходах, почему
в некоторых местностях в выборе их вначале участвовали и
кулаки, оказывая своё влияние на состав и деятельность
комбедов. Но чаще выборы происходили на специальных собраниях
деревенской бедноты, которая сохраняла в комитетах
решающее влияние. Во всяком случае в составе комбедов преобла-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 121.
2 СУ, 1918 г., № 43, ст, 524.

62 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
дали не «пришлые» элементы, а (в противоположность
утверждениям эсеров) лица, занятые в местном сельском хозяйстве
(63—65% всего состава).
Фактически комбеды в своей деятельности вышли из
рамок, поставленных декретами. Они стали играть гораздо более
широкую роль в развёртывании социалистической революции
в деревне, в разгроме кулачества и в укреплении пролетарской
диктатуры в деревне. Комбеды занимались совместно с
продотрядами учётом продуктов, сельскохозяйственных орудий и
их распределением среди бедноты и маломощных хозяйств,
снабжением продуктами городских и рабочих центров,
организацией общественных запашек, уборкой урожая,
организацией коллективных хозяйств из бедняцких и середняцких
слоев деревни и т. п. Эта деятельность комбедов не только
сплотила пролетарские и бедняцкие слои вокруг Советской власти,
но и вырвала середняков из-под влияния кулаков. Комитеты
бедноты приняли участие в организации сбора урожая 1918 г.
и распределении его в пользу бедноты.
Комбеды осуществили перераспределение земель. Были
перераспределены бывшие помещичьи земли, незаконно захваченные
кулаками. У кулаков — хуторян и отрубщиков — были
отрезаны земельные излишки. В результате деятельности комбедов
в руки бедноты и середняков перешло 50 млн. га земель,
принадлежавших кулакам. Это был серьёзный удар по кулаку.
Комбеды отбирали у кулаков излишки
сельскохозяйственных орудий и скота, участвовали в конфискации хлеба и
других продуктов, в наложении денежных штрафов и контрибуций
и в прямом подавлении кулацких восстаний. В борьбе с
кулачеством комбеды сыграли большую роль. Это происходило во
время работы продовольственных отрядов и совместно с ними.
Особенно объединил этот союз рабочих продотрядов и комбедов
декрет СНК «Об уборочных и уборочно-реквизиционных
отрядах» х, опубликованный 4 августа 1918 г. Эти отряды
организовывались из местных крестьян и рабочих для уборки хлеба
в прифронтовых местностях и на землях помещиков и кулаков
и для распределения его на нужды беднейших крестьян и
пополнение госзаготовок. Эта работа особенно прочно закрепила
союз пролетариата и деревенской бедноты.
Результатом было укрепление в деревне Советской власти
в момент наибольшего напряжения борьбы с голодом и с
продовольственной разрухой, с контрреволюцией и интервенцией.
Образование комбедов шло быстрыми темпами. К сентябрю —
октябрю 1918 г. насчитывалось свыше 31 тыс. комбедов, в том
числе по РСФСР, по неполным данным, до 17,7 тыс. На Украине
1 СУ, 1918 г., № 57, ст. 635.

ПРОВЕД. ОКТЯБРЬСК. РЕВОЛ. И ПЕРВЫЕ ШАГИ СОЦ. CTP-BA 63
на 1 августа было зарегистрировано 3 970 комбедов, на 10
сентября их было 6 510 (в том числе в Николаевской губернии —
около 1 тыс., в Донецкой — 1139, в Харьковской — 945) \
Для упрочения положения комбедов и организации их
деятельности большое значение имело обращение ЦК РКП(б),
которое требовало усиления руководства комбедами со
стороны местных уездных и городских партийных
организаций и наметило конкретные мероприятия в этом
направлении2. С этих пор особенно усилилось вовлечение
деревенской бедноты в активную политическую жизнь и дальнейшее
вовлечение в союз с беднотой середняцкого трудового
крестьянства.
Что касается социального состава комбедов, то партия и
Советское правительство указывали на необходимость привле-
чеция середняка к участию в комбедах. Комбеды по
социальному составу включали 80% бедноты и 20% середняков и
кустарей. Вместе с тем усилился и партийный их состав: по РСФСР
в составе комбедов было 32,5% коммунистов, 49%
сочувствующих.
К концу 1918 г. Советская власть прочно утвердилась
в деревне в лице сельских советских органов. Комбеды
выполнили свою роль — объединили бедноту и середняков
против кулачества; в деревне произошёл поворот середняка в
сторону Советской власти. Поэтому было решено после
реорганизации с помощью комитетов бедноты сельских и волостных
Советов как настоящих органов пролетарской диктатуры
ликвидировать комбеды и слить их с Советами. Это решение было
санкционировано VI съездом Советов (6—9 ноября 1918 г.) и
постановлением ВЦИК от 2 декабря 1918 г. 3
Тем не менее фактически комбеды существовали в некоторых
местностях РСФСР и до 1919 г. (Пермская, Вятская губернии).
В некоторых местностях Украины комнезаможи были
организованы в 1920 г.
Полугодовая работа комбедов имела большое политическое
и экономическое значение для создания в деревне действительно
пролетарской опоры Советской власти.
Созданные при помощи городских рабочих комитеты
бедноты были организаторами классовой борьбы против
кулачества. Комбеды сплотили деревенскую бедноту, политически
организовали её и помогли очистить Советы от пробравшихся
в них кулаков и других враждебных элементов. Через
комитеты бедноты, через Советы миллионы крестьян приобщались
«Историк-марксист» № 6, 1936 г., стр. 166—175.
; «Правда» № 203, 1918 г.
3 СУ, 1918 г., № 86, ст. 901.

64 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. Х03-ВА
к управлению государством. Руководимые Коммунистической
партией комбеды сыграли большую роль в победе над
кулачеством, над продовольственной разрухой и голодом и в
привлечении масс крестьянства на защиту Советского государства
против внутренней контрреволюции и иностранной
интервенции.
Итоги. Рассмотренное нами экономическое развитие страны
в период от октября 1917 г. до середины 1918 г. свидетельствует,
что в результате победы Великой Октябрьской
социалистической революции рабочий класс в союзе с трудящимся
крестьянством, возглавляемый партией большевиков, в этот
необычайно краткий (8-месячный) срок, покончив с
империалистической войной, смог достичь не только политической победы
над свергнутыми эксплуататорскими классами, но и заложить
экономические основы, необходимые для дальнейшего
развёртывания социалистического строительства.
Общественная собственность на средства производства как
первооснова хозяйственного строительства социализма в
ведущем секторе народного хозяйства утверждалась в
результате массовой экспроприации буржуазии, конфискации и
национализации крупнейших предприятий, передавшей в руки
пролетарского государства командные позиции в области
промышленности, транспорта, торговли, банкового дела и пр.
Отмена помещичьей собственности на землю и национализация
земли заложили основу, необходимую для развёртывания
социалистического переустройства деревни.
Осуществляя национализацию земли, промышленности,
транспорта, банков, Советская власть действовала в
соответствии с требованиями экономического закона обязательного
соответствия производственных отношений характеру
производительных сил.
"Новая, социалистическая организация производства и
распределения потребовала громадной работы по внедрению
общегосударственной трудовой дисциплины, упорной и энергичной
борьбы за осуществление учёта и контроля за производством и
распределением продуктов во всём народном хозяйстве. Этим
мероприятиям упорно сопротивлялись как крупная буржуазия,
так и мелкие хозяйчики.
С обобществлением основных средств производства сошёл
со сцены основной экономический закон капитализма, уступив
место основному экономическому закону социализма. Полный
простор для своего действия основной экономический закон
социализма получил позднее, с ликвидацией многоукладности,
с завершением процесса обобществления.
Рабочий класс в союзе с крестьянством, возглавляемый
Коммунистической партией, успешно справился с задачей со-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918—1920 гг.)
f)5
здания oghob для строительства социалистической экономики,
несмотря на все трудности политического и материального
положения страны, преодолел ожесточённое сопротивление
свергнутых эксплуататорских классов. Рабочий класс стал
хозяином громадного государства.
Но до полной победы пришлось выдержать новый период
ожесточённой борьбы с классовыми врагами. После
кратковременной передышки от опустошительной мировой войны только
что рождённое пролетарское Советское государство было
ввергнуто в ещё более разорительную и истощающую гражданскую
войну, иностранную интервенцию и блокаду.
ГЛАВА II
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНТЕРВЕНЦИИ
(1918 — 1920 гг.)
Конец передышки и начало интервенции. С первых же дней
после победы Великой Октябрьской социалистической
революции против молодого Советского государства начались
выступления отдельных отрядов внутренней контрреволюции (атаман
Каледин на Дону, Дутов в Оренбурге, юнкерский мятеж в
Петрограде). Однако до весны 1918 г. выступления
контрреволюции были разрозненны и быстро ликвидировались Советской
властью. Успехи Советской власти в результате проведённых
революционных экономических преобразований и заключение
Брестского мира вызвали тревогу в лагере империалисюв
Антанты. Руководители стран Антанты опасались, что в
результате мирного договора между Советской Россией и Германией
положение войск Антанты будет затруднено, что заключение
мира усилит тягу к миру во всех странах. Империалисты
боялись, что существование Советской страны, её успехи
послужат примером для рабочих капиталистических стран, покажут
рабочим путь свержения буржуазных правительств. Поэтому
правительства стран Антанты решили начать военную
интервенцию в Страну Советов с целью свержения Советской власти
и восстановления капиталистических порядков.
К весне 1918 г. разрозненные силы внутренней
контрреволюции стали объединяться, усилились выступления в
различных районах (чехословацкий мятеж, казачьи белогвардейские
мятежи, выступления «добровольческой армии» и пр.). Местные
П. И. Лященко. т. III

66 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
контрреволюционные «правительства» на Дону, на Кубани,
в Закавказье, в Баку, в Средней Азии, в Сибири, на Дальнем
Востоке получали от Антанты помощь деньгами, вооружением,
обмундированием. Вопреки Брестскому миру
империалистическая Германия начала военную оккупацию Украины и Крыма.
К* августу — сентябрю 1918 г. объединение сил внутренней
контрреволюции в Советской стране вылилось в образование
на крупных территориях Юго-Востока, Закавказья, Поволжья,
Сибири ряда местных «правительств», действовавших по указке
Антанты. «Правительство» Украины состояло из ставленников
германских империалистов. Победив Германию, государства
Антанты бросили крупные военные силы против Советской
России, стремясь уничтожить первое в мире социалистическое
государство. Англо-французские войска и флот вместе с войсками
США и Японии, опцраясь на внутреннюю контрреволюцию,
предпринимают интервенцию в Советскую Россию с юга —
через Украину и Закавказье, с северо-запада — через
Прибалтику, с севера — через Архангельск, с востока — через Сибирь
и Туркестан. Была объявлена блокада, отрезавшая все пути
сношения Советской России с внешним миром.
Советская Россия оказалась отрезанной от всех своих
основных сырьевых, топливных баз, от центров металлургии,
от главных районов производства хлеба, хлопка, каменного
угля, нефти, металла. Заводы останавливались, население
голодало. Страна была окружена огненным кольцом
гражданской войны и иностранной военной интервенции.
Контрреволюция до конца разоряла и без того расшатанное народное
хозяйство, разрушала производительные силы страны,
опустошала целые районы. Свергнутые эксплуататорские классы всеми
средствами пытались задушить пролетарское государство.
Классовая борьба приняла новые, особенно ожесточённые формы.
И тем не менее все попытки империалистов и русских
белогвардейцев задушить Советское государство были разбиты.
В момент наибольшего продвижения контрреволюционных
армий Деникина и Колчака вглубь страны и отторжения
Украины, в ноябре 1918 г., территория Советской России состояла
из 25 губерний центральной и северной полосы. Эти губернии
с их основными промышленными и культурно-политическими
центрами — Москвой и Петроградом, с однородным в
национальном отношении населением, преимущественно русским,
превратились в неприступную крепость революции, героически
сопротивлялись армиям иностранных империалистов и
внутренней контрреволюции.
Победа Советской России над объединёнными полчищами
Антанты и внутренней контрреволюции является беспримерным
подвигом трудящихся масс России, вставших в наиболее труд-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
67
ные для социалистической Родины дни на защиту завоеваний
Октября и разгромивших интервентов и белогвардейцев.
Задачи социалистического строительства в период
гражданской войны. В период гражданской войны народное
хозяйство страны необходимо было всецело подчинить основной
задаче — достижению победы в гражданской войне и в борьбе
с интервенцией, чтобы окончательно добить
контрреволюционные армии и вернуть захваченные ими сырьевые,
продовольственные, топливные, металлургические районы, необходимые
для восстановления народного хозяйства всей республики.
Неимоверные трудности этого периода не сломили воли
партии и Советского правительства, воли трудящегося народа
к защите и освобождению социалистического Отечества. По
зову Коммунистической партии и Советского правительства,
провозгласивших лозунг «всё для фронта, всё для победы»,
сотни тысяч рабочих и крестьян вступили добровольцами
в Красную Армию, пошли на фронт. Правительство объявило,
что социалистическое Отечество находится в опасности, и
организовало всенародную борьбу против контрреволюции и
иностранной интервенции. Партия подняла народ на отечественную
войну против нашествия войск иностранных интервентов, против
мятежей свергнутых революцией эксплуататорских классов.
Декретом ВЦИК от 2 сентября 1.918 г. Советская республика
была объявлена военным лагерем, и вся хозяйственная жизнь
была подчинена требованиям военной борьбы, военному
режиму. Необходимо было обеспечить армию продовольствием
и боевым снаряжением из имеющихся очень скудных
ресурсов. Продовольствие и боевое снаряжение нужно было
доставить на многочисленные отдалённые фронты в условиях крайне
расстроенного транспорта. Требовался самый жёсткий учёт всех
• продовольственных, сырьевых, промышленных ресурсов и
самое жёсткое распределение их в соответствии с нуждами фронта
и снабжения рабочих центров. Была запрещена частная
торговля хлебом и установлена система продовольственной
развёрстки, чтобы взять на учёт и изъять все излишки
продовольствия у крестьян и снабжать армию и городских рабочих.
Буржуазия, хоть и разбитая, пыталась саботировать все эти
распоряжения правительства.
Необходимо было обеспечить введение самой жёсткой трудовой
дисциплины и максимальное повышение производительности
ств?8 В промь1Шленности> особенно военной, в сельском хозяй-
под к^ транспоРте и ПР. Была национализирована или взята
и мелкаТР°ЛЬ госУдаРства не только крупная, но и вся средняя
на вoeннoПPOMЬIШЛeHHOCTЬ, Железные дороги были объявлены
гт^гг^ положении \ Потребовалось привлечь всё трудо-
Ly> 1918 г, № 86, ст. 895.

68 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ВОССТАНОВ. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
способное население страны к обязательному труду. Для этого
была введена всеобщая трудовая повинность. Была установлена
карточная система на продукты. Привлекая буржуазию к
обязательному труду, партия осуществляла распределение по
принципу «кто не работает, тот не ест». Организованный
Лениным Совет рабочей и крестьянской обороны руководил
всем делом снабжения фронта людьми, продовольствием,
обмундированием, вооружением. Ему были предоставлены
чрезвычайные права в деле мобилизации всех сил и средств страны
в интересах обороны1.
Предприятия и государственные учреждения были
переведены на оборонную работу или законсервированы с
переброской их средств и людей в оборонные отрасли промышленности.
Во всём хозяйственном аппарате государства для
максимального объединения сил было необходимо ввести строжайшую
централизацию: централизацию заготовок, снабжения,
управления промышленностью, снабжения её сырьём, топливом,
финансовыми средствами.
Все эти задачи управления народным хозяйством и
верховного руководства хозяйственными наркоматами
осуществлялись Советом рабочей и крестьянской обороны под
председательством В. И. Ленина. Для всех ведомств постановления
Совета обороны были обязательны. Деятельность его была
направлена на выполнение задач по укомплектованию Красной
Армии, снабжению войск продовольствием, милитаризации
наиболее важных отраслей промышленности, выполнению
населением заготовок топлива, гужевой повинности и пр.
Совокупность мероприятий этого периода получила
название военного коммунизма. Это была политика, продиктованная
в первую очередь условиями военного времени, крайней
напряжённостью хозяйственной жизни и острым недостатком
производственных ресурсов.
Мероприятия и политика военного коммунизма не входили
принципиально в систему мероприятий строительства
социализма. Они были вызваны исключительно военными
обстоятельствами. «Военный коммунизм,— говорил И. В. Сталин в речи
на Пленуме ЦК ВКП(б) 5 июля 1928 г.,— есть навязанная
военной обстановкой и интервенцией политика пролетарской
диктатуры, рассчитанная на то, чтобы установить прямой
продуктообмен между городом и деревней не через рынок, а помимо
рынка, мерами, главным образом, внеэкономического и отчасти
военного порядка, и имеющая своей целью организовать такое
распределение продуктов, которое бы могло обеспечить снаб-
1 См. Постановление ВЦИК от 30 ноября 1918 г., СУ, 1918 г., № 91—
92, ст. 924.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
69
-кение революционных армий на фронте и рабочих в тылу.
Ясно что не будь военной обстановки и интервенции, не было бы
поенного'коммунизма. Поэтому нельзя утверждать что
^военный коммунизм является экономически неизбежной фазой
развития пролетарской революции» \ Обострение борьбы с
буржуазией требовало не только организационно-административных
изменений в управлении государственным хозяйством, но и
изменений в классовой политике.
К осени 1918 г., с развёртыванием гражданской войны,
крестьянство убедилось, что победа контрреволюционных армий
приводит к восстановлению власти помещиков, которые
отбирают у крестьян полученные ими в результате революции земли.
Крестьянство стало поддерживать Советскую власть и активно
бороться с контрреволюцией. Немалую роль в этом повороте
крестьянства в сторону Советской власти сыграла деятельность
комитетов бедноты, которые вели ожесточённую борьбу с
кулачеством. Но вместе с тем крестьянство, особенно крестьянин-
середняк, стоявший на почве защиты своего мелкобуржуазного
хозяйства и частной собственности, насторожённо относилось
к социалистическим начинаниям Советской власти в деревне —
к созданию коммун, артелей.
До VIII съезда партия проводила по отношению к
середняку политику нейтрализации, т. е. добивалась, чтобы
середняк не становился на сторону кулака и не препятствовал
мероприятиям Советской власти против кулачества. В условиях же
гражданской войны и обострения борьбы кулачества против
Советов этого стало недостаточно.
Новая расстановка классовых сил в стране и
необходимость привлечения масс среднего крестьянства к борьбе с
контрреволюцией обусловливали необходимость не только союза
с деревенской беднотой, но и соглашения рабочего класса
с средним крестьянством, с трудящимися мелкобуржуазными
слоями деревни. «Уметь достигать соглашения с средним
крестьянином — ни на минуту не отказываясь от борьбы с
кулаком и прочно опираясь только на бедноту — это задача
момента» ,— указывал В. И. Ленин в ноябре 1918 г.
Новая политика по отношению к середняку обсуждалась
на VIII съезде партии. Отношение среднего крестьянства
ь- Советской власти и к проводимым ею мероприятиям имело
1 ромадное значение для исхода гражданской войны и для
дальнейшего социалистического строительства, так как численно
редняк был самой большой группой крестьянства.
2 В и' £тял"«> Соч., т. И, стр. 146.
* «• Ленин, Соч., т. 28, стр. 171.

70 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Провозглашённая партией новая политика по отношению
к крестьянству требовала, чтобы рабочий класс, опираясь
в своей борьбе с кулачеством на деревенскую бедноту, вступил
в прочный союз с середняком, сохраняя свою руководящую
роль в этом союзе, для борьбы с иностранной интервенцией и
белогвардейщиной и для социалистического преобразования
страны.
Экономически это значило, что партийные и советские
органы должны внимательно Относиться к экономическому
положению и нуждам среднего крестьянства, бороться с его
отсталыми мелкособственническими взглядами и стремлениями не
принуждением, а убеждением, помогать ему восстанавливать
своё индивидуальное хозяйство. Эта политика была
подготовлена всеми предыдущими мероприятиями по проведению
революции в деревне. Правильная политика по отношению
к среднему крестьянству привела к тому, что основные массы
крестьянства в период гражданской войны и интервенции
встали на сторону Советской власти. Эта политика обеспечила
спаянность с народом вновь созданной Красной Армии и победу
сё в борьбе с интервенцией и внутренней контрреволюцией.
Другим звеном, обеспечившим эту победу, была
национальная политика Советской власти, приведшая к тому, что
трудящиеся национальных окраин, испытавшие во время
гражданской войны самый жестокий террор местных
контрреволюционных «правительств», восстали против своих
поработителей и угнетателей и выступили за воссоединение с Советской
Россией.
Из неимоверно тяжёлой многолетней борьбы с внутренней
контрреволюцией и вооружёнными полчищами
империалистических интервентов Республика Советов под руководством
Коммунистической партии, опираясь на беззаветную
преданность делу социализма и героизм трудящихся масс, вышла
победителем. Далось это ценой тяжёлых потерь. Страна Советов
вышла из этого испытания готовой к упорной, не
прекращающейся ни на один день борьбе за социалистическое
строительство. Было бы неправильным считать, что мероприятия
военного времени совершенно сняли с очереди намеченные ещё до
начала гражданской войны и интервенции планы
социалистического строительства. Несмотря на огромные разрушения,
причинённые гражданской войной, несмотря на то, что
громадные территории страны были заняты контрреволюционными
войсками и интервентами, Советская власть ни на минуту не
останавливала социалистических преобразований. И в период
гражданской войны социалистическое строительство не только
не прекратилось, но были сделаны в этом направлении важные
шаги.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг,)
71
Основными очередными практическими задачами
хозяйственного социалистического строительства в период
гражданской войны и интервенции являлись следующие.
В области промышленности: распространение контроля
государства на всю промышленность и централизация
руководства и управления народным хозяйством с целью
максимального использования средств производства, поднятия
производительности труда, концентрации промышленных товаров в руках
государства для снабжения армии и деревни; укрепление
трудовой дисциплины, организация субботников и привлечение всех
граждан к трудовой повинности.
В области продовольственного дела: борьба с
продовольственной разрухой путём усиления продовольственной
диктатуры, установления хлебной монополии, нормирования
потребления продовольственных продуктов, введения классового
пайка, кооперирования населения, запрещения частной
торговли важнейшими продуктами первой необходимости,
установления твёрдых цен и введения продразвёрстки как временной
чрезвычайной меры для изъятия излишков продовольствия
у крестьянства.
В области сельского хозяйства и социальной политики в
деревне: продолжение борьбы с кулаком на основе прочного
союза с середняком при опоре на деревенскую бедноту,
продолжение политики развития коллективных форм хозяйства
(коммун, артелей) на базе добровольной организации их, без мер
принуждения.
В области общехозяйственного строительства: создание
основ едипого хозяйственного плана и его
материально-технической базы — плана электрификации (Гоэлро) для
предстоящего восстановления народного хозяйства и его
социалистического переустройства.
Характер и конкретные пути социалистического
строительства в этот период были обусловлены исключительно тяжёлой
военной обстановкой, крайним обострением классовой борьбы,
дошедшей до организованной военной борьбы свергнутых
классов совместно с иностранной интервенцией против молодой
Советской республики.
Перейдём теперь к обзору главнейших отраслей народного
хозяйства.
Положение промышленности. После декрета СНК от 28
юня 1918 г. о национализации крупных промышленных пред-
ност И национализаЧия промышленности была почти пол-
все пЮ завеРшена> и в Руках государства были сосредоточены
новленеАПрИЯТИЯ цензовой промышленности. В 1920 г. поста-
4—v-pi^BCHX от 29 ноября х национализация была распро-
CV' 1920 г., № 93, ст. 512.

72 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВЛ
странена на все оставшиеся частные предприятия с числом
рабочих свыше 5 человек при наличии механического
двигателя и на предприятия без механического двигателя при
наличии 10 человек работающих. Завершение общей национализации
в период гражданской войны и интервенции имело
исключительно важное политическое, военное и экономическое значение:
1) национализация вырвала у контрреволюционной буржуазии
её важнейшую материальную базу, и таким образом была
«ликвидирована» как класс сама буржуазия; 2) национализация
сосредоточила в руках государства имеющиеся в стране
материальные ресурсы, необходимые для ведения войны. Ненацио-
нализированными остались лишь самые мелкие, кустарные
предприятия, преимущественно не применяющие наёмного труда.
Однако значительное число предприятий как мелкой и
средней промышленности, так и крупной цензовой
бездействовало, а многие предприятия были разрушены или работали
с неполной нагрузкой из-за недостатка рабочей силы,
изношенности оборудования, из-за перебоев в снабжении сырьём,
топливом, материалами, обусловленных военным временем.
Промышленные переписи 1918—1920 гг. вскрыли тяжёлое
положение промышленности в напряжённый момент военной борьбы
Советской республики.
По данным переписи фабрично-заводской промышленности
1918 г. \ охватившей лишь 33 губернии РСФСР (и лишь
предприятия с числом рабочих не менее 16 человек при наличии
механического двигателя и 30 человек без механического
двигателя, т. е. предприятия крупной и средней промышленности),
на 31 августа 1918 г. из 9 774 предприятий действовало 6 088,
т. е. свыше 60%, с общим числом рабочих до 1 175 тыс. и
бездействовало 3 686 предприятий с числом рабочих свыше 75 тыс.
Перепись промышленности 1920 г. охватила около 70
губерний РСФСР, Средней Азии, части Украины и учитывала не
только предприятия крупной и средней, но и мелкой,
ремесленно-кустарной промышленности при условии: 1) наличия
специального помещения, 2) наличия механического двигателя,
3) применения наёмной рабочей силы. По РСФСР было учтено
404 тыс. таких заведений. Из них 347 тыс. действующих, или
85%. С механическими двигателями — 194 тыс. заведений,
или 48%. Предприятия сравнительно более крупные, с числом
рабочих 31 человек и более на каждом, составляли около 2%
общего числа предприятий, но занимали свыше 53% общего
числа рабочих. Сверх того на Украине (без оккупированной
части) было учтено 46,8 тыс. предприятий, из которых дейст-
1 «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. I, 1921,
разд И, стр. 65.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
73
вовало 42,7 тыс. (из них 28,8 тыс. предприятий с механическими
двигателями), и 270 тыс. рабочих, из которых 54,о работало на
более крупных предприятиях, с числом рабочих 31 и оолее на
каждом г
При таком подавляющем численном преобладании мелкои
промышленности национализации подлежало громадное число
предприятий в общем небольшой мощности. Из них необходимо
было составить основной костяк крупных «командных»
предприятий, могущих получить в руках государства решающее
значение. Из общего числа предприятий, учтённых переписью 1918 г.,
принадлежало государству, т. е. было национализировано, на
31 августа 1918 г." 3 134 предприятия (из них 2 611 с
механическими двигателями общей мощностью в 1 190 тыс. л. с.) и
с учтённым числом рабочих 697 тыс. человек. Из этого числа
действовавших предприятий было'1851, или 59% (цз них 1445
с механическими двигателями общей мощностью 989 тыс. л. с.) 2.
По переписи 1920 г., число национализированных предприятий,
учтённых переписью, достигло 4 877 с общим числом
механических двигателей 22 тыс. мощностью 1 264 тыс. л. с, но из них
действовало лишь 2 984, или 60% предприятий, с мощностью
двигателей в 962 тыс. л. с, или 76% общей мощности, и с общим
числом рабочих (по данным ВСНХ)3 до 983 тыс. человек.
Таким образом, за два года (1918—1920) была достигнута
концентрация в руках государства большого числа
промышленных предприятий, ещё в большей степени — концентрация
мощности их механических двигателей. На
национализированных предприятиях было сосредоточено преобладающее число
занятых в промышленности рабочих. Но всё же значительная
масса национализированных предприятий была не крупных
размеров: в среднем на предприятие приходилось 3—4
механических двигателя мощностью 250—300 л. с. и 200—250 человек
рабочих. Массовая национализация промышленных предприятий,
вызванная условиями военного времени, необходимостью
экономии средств производства, сырья, рабочей силы и пр.,
затрудняла организацию централизованного управления огромным
количеством мелких предприятий.
Большие трудности при создании системы управления на-
ционализированньши предприятиями возникли в связи с разоб-
1 «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. I, 1921,
разд. IV, стр. 182—185.
гтп * *Дтат_исСтический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. И, 1922,
tTp. оо2.—353.
1920 ^а"11ые ВСНХ значительно расходятся с цифрами переписей 1918—
зиплГ' К0НЦУ августа 1918 г., согласно этим данным, было национал и-
на 1 506 пРеДпРиятий, на 1 октября 1919 г.— 2 522 предприятия,
хоча,- Ирсля 192° г* "" 4 141 предприятие с 983 тыс. рабочих («Народное
хозяйство» № 13-14, 1920 г., стр. 57). Р

74 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ГОССТАНОВ. НАРОДЫ. X03-BA
щённостыо отдельных предприятий, неналаженностью
обеспечения их топливом, средствами производства, рабочей силой,
в связи с тем, что предприятия не были объединены ни местными
органами ВСНХ — губсовнархозами, ни собственными
отраслевыми объединениями. После того как миновала надобность
в военном режиме и полной централизации управления, была
произведена реорганизация всей системы управления
промышленностью.
После окончания гражданской войны Совет рабочей и
крестьянской обороны, высший орган военного времени, был
преобразован в Совет труда и обороны (СТО) — высший орган не
только военный, но и общехозяйственный. По новому уставу
СТО получил значение также и планового органа г. Функции
Высшего совета народного хозяйства были сокращены.
Фактически ВСНХ с его системой главков сосредоточил всю
работу на вопросах конкретного руководства отдельными
отраслями промышленности.
Управление промышленностью. По мере развития процесса
национализации для руководства и непосредственного
управления всей массой национализированных предприятий при ВСНХ
стали создаваться особые органы централизованного управления
всеми предприятиями отдельных отраслей в виде главков и
центров. Главки управляли всей деятельностью предприятий, их
финансированием, снабжением сырьём и орудиями производства.
Они монопольно распоряжались продукцией
национализированных предприятий, её сбытом и пр. Местные отделения главков
были независимы от местных органов ВСНХ — губсовнархозов.
Главкам были подчинены как центральные управления
национализированных предприятий, так и местные
фабрично-заводские правления. ВСНХ превратился в значительной степени
в совокупность производственных главков.
К 1920 г. при ВСНХ было создано уже 52 главка, а вместе
с особыми производственными отделами число их превышало
70. Каждая отрасль промышленности, находившаяся в ведении
отделов ВСНХ, непосредственно управлялась главками. Так,
химический отдел включал 22 главка и 4 секции — Химоснов,
Главцемент, Главстекло, Главкость, Центрожир, Центросахар,
Главспичка и др. Отдел металла включал: Глававио, Глававто,
Главцветмет, Гомзу, Пароремонт и др.; горный отдел — Глав-
руду, Главтоп, Главуголь, Главнефть, Главзолото и др.
Главки — Главтекстиль, Главодежда, Главторф, Главлеском были
непосредственно подчинены Президиуму ВСНХ. Особое
положение занимали Главный комитет государственных сооружений
1 СУ, 1921 г., № 1, ст, 1—12; «Резолюция VIII Всероссийского съезда
Советов».

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
75
(Главкомгосоор), Комиссия использования, Комитет цен и др.
Громадные разрушения народного хозяйства в период войны,
особенно разрушение транспорта и промышленности,
необходимость электрификации страны требовали, несмотря на все
трудности положения, поставить на очередь вопрос о новом
строительстве. «Без строительной работы вести гражданскую
войну невозможно» \— указывал И. В. Сталин. Поэтому уже
весной 1918 г. в системе ВСНХ был создан Главкомгосоор,
сосредоточивший в своих руках все начинания в области
государственных промышленных, электрических, транспортных и
других сооружений.
Принцип полной централизации всей промышленности по
отрасляхм приводил к тому, что отдельные главки имели самое
разнообразное количество и состав подведомственных им
предприятий. Приведём несколько примеров2.
Одним из крупнейших производственных отделов был
отдел металла, или Главметалл, с подведомственными ему
отраслевыми главками — заводы машиностроительные (Гомза),
чугуноплавильные (Госчугунплав), цветных металлов (Глав-
цветмет), автостроительные (Глававтозавод) и др. и с
подведомственными ему районными объединениями (Мальцевские и
Подольские заводы, Уральское объединение, Объединение
южных металлургических заводов и пр.). Всего к 1920 г.
Главметалл объединял 230 крупных заводов с 270,3 тыс. рабочих
и служащих, но из них действовало лишь 176 заводов. В
ведении губсовнархозов' состояли, кроме того, более мелкие
предприятия в количестве 1 185 с 80,8 тыс. рабочих. Общая
продукция всех этих как централизованных, так* и местных
предприятий металлургии, металлообработки и машиностроения
была очень незначительной. В 1920 г. по Главметаллу она
достигла:
1913 г. | 1920 г
Выплавка чугуна (млн. пудов) . .
Прокат (южные заводы) (млн. пудов)
Паровозов (штук) .
Плугов (тыс.)
Борон (тыс.)
Молотилок (тыс.)
256,8
141,0
609
667
127
110,2
7,0
2,6
90
88,8
7,3
1.7
1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 31.
2 Все последующие сведения о.числе заводов, рабочих, продукции —
^данным «Статистического ежегодника. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. II,

76 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮД. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
В другом важнейшем главке — Химоснов — числилось
в 1920 г. 39 крупных заводов, из них действовало 17 с числом
рабочих 7 210, т. е. в среднем по 425 рабочих на завод.
Производство продуктов химической промышленности упало в 1920 г.:
по серной кислоте — до 906 тыс. пудов против 7 688 тыс. пудов
в 1913 г., по соляной кислоте — до 970 тыс. пудов против
2 863 тыс. пудов в 1913 г.
В топливной промышленности Главуголь объединял в 1920 г.
164 предприятия с добычей 466 млн. пудов против 1 819,8 млн.
в 1913 г., в том числе добыча Донбасса сократилась до 273 млн.
пудов против 1 580 млн. пудов в 1913 г. Главнефть объединяла
1 342 предприятия, из которых действовало лишь 503 с общим
числом рабочих 36 тыс, человек и с добычей 233 млн. пудов нефти
против 563 млн. пудов в 1913 г.
Особенно значительное число мелких предприятий имелось
в главках по пищевой и лёгкой промышленности. Главмука
имела несколько тысяч мукомольных предприятий, из которых
наиболее крупные имели всего по 25—30 человек рабочих в
среднем на одно предприятие. То же самое было и в предприятиях
Главкрахмал, Главсахар, Главмасло и др. Главодежда имела
385 пошивочных мастерских, 158 "раздаточных пунктов и 84
артели кустарей с 72 тыс. рабочих на дому.
Принципиально важное значение имела деятельность
Главного комитета государственных сооружений с его
подразделениями: Электрострой, Трансстрой, Промстрой, Водстрой и др.
Главкомгосоору декретом СНК от 17 марта 1920 г. было
поручено сооружение нефтепровода от Эмбенского нефтеносного
района до города Саратова.
Общая динамика промышленности. Несмотря на принятые
меры по концентрации производства и по усилению
производительности более крупных предприятий, положение
промышленности во время 1ражданской войны, блокады и интервенции
становилось всё более катастрофическим. Разрушения
предприятий в результате империалистической войны,
хозяйничания Временного правительства и в результате гражданской
войны, износ оборудования, недостаток топлива и сырья,
тяжёлое положение с продовольствием для рабочих, недостаток
рабочей силы в связи с уходом рабочих в деревню — всё это
приводило к резкому снижению размеров промышленной продукции.
Общие показатели динамики цензовой промышленности за
1917—1920 гг. по сравнению с довоенными дают следующие
цифры г:
1 По данным ЦСУ, см. «Народное хозяйство Союза ССР в цифрах»,
Стат. справочник, 1925, стр. 403; «Итоги десятилетия Советской власти
в цифрах 1917—1927 гг.», стр. 242.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
77
1913 г.
1917 г.
1918 г. 1919 г.
1920 г.
довоен-
Валовая продукция (млн.
пых рублей)
Число рабочих (тыс.)
Валовая продукция на 1 рабочего
в год (довоенных рублей) . . .
5 621.
2 203
2 551
3 848
2 596
1482
1845
2011
917
055
1334
715
818
1223
669
Таким образом, продукция всей цензовой промышленности
уменьшилась к 1920 г. в 7 раз против довоенной, число рабочих
уменьшилось почти на 36%, а валовая продукция на одного
рабочего (производительность одного рабочего) уменьшилась
в четыре с лишним раза. По некоторым отраслям
промышленности падение продукции достигло катастрофических
размеров.
По сравнению с довоенными размерами производства многие
отрасли промышленности давали 2—5%, некоторые — даже доли
процента, более сохранившиеся отрасли — четверть-треть
довоенного производства, и лишь нефтяная промышленность
давала около половины, а добыча торфа приближалась к
довоенному производству. По главным отраслям размеры производства,
по данным ВСНХ, были г:
1913 г.»
1920 г.
1 92.0 г. в %
к 1913 г.
Каменный уголь (млн. нудоп)
Нефть »
Торф »
Железная руда »
Выплавка чугуна »
» меди »
Цемент (млн. бочек)
Серная кислота (тыс. пудов)
Бумажная пряжа (млн. пудов)
Шерстяная » » »
Льняная » » »
Бумага и картон » »
Сахар » »
Растительное масло » »
738,4
564,3
95,0
638,4
257,4
2,1
12,2
688,1
16,0
2,4
2,1
9,1
82,8
29,5
406,5
233,9
92,8
10,4
G.3
0
0,4
691,4
0,8
0,6
0,8
2,3
5,5
1,0
23
41
97
1
2.
0
3,2
9,0
5,0
25,0
38,1
25,3
6,6
3,4
и её перспективы», ВСНХ,
Отой *ДУсская промышленность в 1921 г.
2ТЛ СЪезДУ Советов, стр. LXIII.
гих и^очиико^СНХ За 1913 Г* песколько Расх°Дятся с цифрами из дру-

78 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Особенно сильному разорению за время германской
оккупации и опустошению войсками белогвардейцев подверглись
металлургические заводы Донбасса и Криворожья. Громадное
большинство заводов в 1918 г. стояло. Работа, которая была
налажена в период рабочего контроля, прекратилась из-за
саботажа предпринимателей. Национализированные
предприятия былрг денационализированы оккупантами и белыми
правительствами. Никакой новой продукции заводы не
производили, имевшиеся запасы продукции и сырья были распроданы.
Значительное число рабочих было рассчитано или
разбежалось.
На таких гигантах металлургии, как Русско-Бельгийский,
Донецко-Юрьевский, Днепровский, Криворожский заводы,
все предприятия, цехи, доменные и коксовые печи, прокатные
станы, электростанции были ещё с апреля — мая 1918 г.
полностью закрыты и рабочие рассчитаны. На Луганском заводе
Гартмана из 6 100 рабочих осталось всего 160с на Донецко-
Юрьевском заводе расчёту подлежали 4 100 рабочих, из которых
большинство за расчётом не явилось. На Днепровском заводе
300 рабочих ушли по собственному желанию, остальные были
рассчитаны, кроме небольшого количества рабочих
вагоностроительных мастерских. На Таганрогском заводе из 3 тыс. рабочих
было рассчитано 2 700. Такое же положение.было на Брянском
заводе, на Трубопрокатном заводе (бывш. Шодуар). В
Криворожском рудном районе на рудниках осталось около 2 тыс.
рабочих из 25 тыс., а все рудники были затоплены. Таким
образом, весь Южный промышленный и металлургический район
к концу 1918 г., по признанию самих промышленников,
представлял собой промышленное кладбище, и на восстановление
рудников и заводов нельзя было в ближайшее время
рассчитывать х. Недостаток в металле частично стал восполняться
выплавкой из местных руд на Урале, в Северо-Западном и
Центральном районах.
Громадное падение к 1920 г. было в добыче ископаемых и
рудной промышленности. Добыча руды в 1920 г. составляла:
по железным рудам — 10,4 млн. пудов против 550 млн. в 1912 г.,
или 1,8% довоенной продукции; по медным рудам — 0,2 млн.
пудов против 68,1 млн., или 0,3%; по железняку — 0,14 млн.
пудов против 0,87 млн., или 16%; по асбесту — 75 тыс. пудов
против 746 тыс., или 10%. В частности, по железным рудам
Урал давал 7,3% своей довоенной продукции, Центральный
район—6,8%. Юг к 1920 г. полностью прекратил добычу.
1 «Известия Совета промышленности, торговли, финансов и сельского
хозяйства Украины» № 9—12, 1918 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1913-1920 гг.)
79
Падение добычи меди было настолько велико, что в 1921—1922 гг.
она даже не включалась в программы. Только нефтяная
промышленность и добыча торфа давали несколько более высокие
показатели продукции: добыча нефти в 1920 г. составляла свыше
41 4% довоенных размеров, а добыча торфа — даже до 97,7%.
Вместе с металлургической промышленностью сильно упала
добыча каменного угля вследствие занятия Донбасса
интервентами. Угля не хватало не только для работы предприятий,
но и для транспорта. Советское правительство должно было
срочно организовать заготовку дров. Для этого были выделены
специальные войсковые части, организовывались бригады
рабочих-. В результате таких героических усилий по заготовке
дров была обеспечена работа транспорта, и топливный кризис
был ликвидирован.
Производство сельскохозяйственных машин и орудий упало
к 1920 г. до минимальных цифр. Производство 1920 г. по РСФСР
составило в процентном отношении к довоенным размерам
(1913 г.): плугов — 13,2%, борон железных — 5,8, уборочных
машин — 2,9, молотилок и сеялок — 1,6, и только производство
кос достигло 86% довоенной продукции.
Одной из отраслей промышленности, наиболее сильно
пострадавших ещё в период первой мировой войны, а затем и
гражданской войны и интервенции, являлась сахарная
промышленность. Сахарные заводы были разрушены интервентами.
В период немецкой оккупации Украины, а затем гражданской
войны была окончательно разрушена сахарная промышленность
во многих районах.
С 1918 г. управление сахарной промышленностью РСФСР
переходит в ведение Главсахара. С 1919 г., с установлением
Советской власти на Украине, её сахарная промышленность
перешла^ также в ведение Главсахара. Но во время
гражданской войны и иностранной интервенции украинская сахарная
промышленность была в руках врагов Советской власти. Ко
времени окончательного освобождения Украины её сахарная
промышленность оказалась без сырья, топлива, с разрушенным
оборудованием. К 1920—1921 гг. посевная площадь под
свёклой сократилась до 25,9% довоенных размеров, плантационные
посевы —до 21,6%, сборы свёклы составляли 6,8% довоенных,
переработка свёклы — 6,2% и общая продукция сахара — всего
5,3% довоенной.
Одной из главных трудностей в налаживании производства
в сахарной промышленности являлась не только сложность
организации и сезонность промышленного производства, но и
трудность организации сырьевой базы, плантационных
заводских или крестьянских посевов свёклы. В дальнейшем, со
времени введения новой экономической политики, в организации

80 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
сахарной промышленности стали применяться начала
трестирования, создание местных объединений, а также сдача в аренду
частным лицам менее крупных заводов.
Размеры продукции текстильной промышленности всех видов
также сильно упали. Положение хлопчатобумажной
промышленности к 1920 г. характеризовалось следующими
показателями: число действовавших предприятий составляло 13,2%
довоенных, прядильных веретён — 7,15, крутильных — 9,3,
выработка пряжи — 4,5, тканей — 4,6, число рабочих — 37,2%.
Другими словами, при громадном общем падении продукции
производительность на единицу оборудования уменьшилась
в 2 раза, на 1 рабочего — в 8 раз. Несколько меньшее
сокращение имело место в шерстяной промышленности: размеры
её продукции составляли 27,5% довоенной, число веретён —
49, станков — 32, рабочих — 57%. В льняной
промышленности выработка пряжи составляла в 1920 г. 25,5% довоенной
(1914 г.), оборудование использовалось всего на 30%, выработка
на единицу оборудования уменьшилась на прядильных
фабриках на 63,6, на ткацких — на 40%.
Положение транспорта. Не меньше, чем промышленность,
расстроен был во время гражданской войны и транспорт. Борьба
с разрухой на транспорте была в этот период одним из главных
вопросов. Было разрушено 2 тыс. вёрст железнодорожных
рельсовых путей, 4 322 моста, 400 водокачек, 380 депо, 3 тыс.
переводных стрелок. Общая стоимость потерь железнодорожного
транспорта исчислялась в сумме 4 млрд. руб. золотом. Процент
больных паровозов с 1918 г. увеличился к 1920 г. с 31,1 до
62,8%, вагонов — с 7,5 до 17,4%. Транспорт требовал
немедленного восстановления, а также и нового строительства. Но
в связи с продовольственной катастрофой, резким
сокращением топливных, металлургических (машиностроительных,
рельсовых) ресурсов ограничивалась возможность восстановления
и неизбелшо было сокращение нового строительства. Продукция
вагоно- и паровозостроительных заводов к 1920 г. сильно
уменьшилась и составляла по вагонам 50%, по паровозам —
12,2% довоенного уровня. Топливные ресурсы были настолько
истощены, что, в то время как до войны железные дороги
работали на 62,2% на угле, в 1919 г. на угле работало 21%, а в
1920 г.— всего 5% железных дорог.
Общие размеры грузовых перевозок сильнейшим образом
сократились: против 132,4 млн. т грузов, перевезённых в 1913 г.,
в 1918 г. было перевезено 37,2 млн.' т, в 1919 г.— всего
30,5 млн. т. Между тем гражданская война требовала
громадного усиления воинских перевозок: в 1918 г. перевезено
было 5,8 тыс. воинских эшелонов, в 1919 г.— 10,3 тыс.,
в 1920 г.— 17,6 тыс. эшелонов.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
81
Оккупация интервентами и белыми большой территории
Советской страны лишила Советскую республику значительной
поли железнодорожной сети: из 63 тыс. км железнодорожных
£утей, имевшихся в 1917 г., к октябрю 1918 г. в распоряжении
Советской власти осталось 22 тыс. и в 1919 г.- 29,5 тыс. км.
Новое железнодорожное строительство было'почти полностью
приостановлено. Из находившихся в 1917 г. в постройке 14 —
15 тыс. вёрст железнодорожных линий было оставлено в
постройке всего 2 155 вёрст, постройка же остальных 12,7 тыс.
вёрст была приостановлена. В 1919 г. было сдано в
эксплуатацию всего 71 км, а в 1920 г.— 197 км новых путей. Лишь с конца
1920 г. начат был капитальный ремонт 1 481 железнодорожного
сооружения, произведён ремонт нескольких тысяч паровозов
и вагонов и восстановлена значительная часть
железнодорожных путей, благодаря чему протяжение железнодорожной сети
в 1921 г. достигло 61,5 тыс. км.
В области водного транспорта произошли также крупные
разрушения, что привело к сокращению его работы.
Коммуникации Волги, Днепра, Двины были перерезаны интервентами,
что привело к резкому сокращению речного судоходства. Строи-
тельство и ремонт искусственных сооружений, каналов, шлюзов
из-за продовольственных затруднений и недостатка материалов
почти полностью прекратились. Только в 1920 г. была
ассигнована значительная сумма (15 млрд. руб.) для работ по
шлюзованию Шексны, Дона, на Свирскоеи Волховское строительства.
В этих условиях крайнего расстройства и
катастрофического упадка народного хозяйства Советская республика
•должна была вести упорнейшую борьбу против иностранной
интервенции и внутренней контрреволюции. Положение
осложнялось ещё тем, что в связи с разрухой в промышленности,
продовольственными затруднениями, уходом промышленных
рабочих с предприятий в деревню и заменой старых,
квалифицированных кадров новыми рабочими стала падать трудовая
дисциплина. Участились невыходы на работу, часть рабочих
деклассировалась, стала заниматься мешочничеством,
кустарничеством. Классовая база диктатуры пролетариата стала
ослабевать. В центральных органах управления
промышленностью, в главках часть специалистов и высшего технического
персонала занималась вредительством и саботажем
мероприятий Советской власти в области преодоления разрухи
в промышленности.
Героическими усилиями рабочего класса и Красной Армии
была ликвидирована иностранная военная интервенция и
пнутренняя контрреволюция. К 1920 г. стал всё более
настоятельно выдвигаться вопрос об изменении системы главкизма
в управлении национализированной промышленностью.
П. И. л ященко, т. III

82 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Перестройка управления промышленностью. При общей и
повсеместной разрухе промышленности перегруженность
главков мелкими предприятиями мешала восстановлению
промышленности. К тому же сама система главкизма страдала
серьёзными недостатками. Она приводила к разобщённости центра
с местами, к трудности управления промышленностью, к
бюрократизму и волоките, особенно усилившимся благодаря
безбрежной коллегиальности управления в главках. Для борьбы
с бюрократизмом и волокитой, с одной стороны, и для
привлечения рабочих к управлению промышленностью — с другой,
партия принимала меры к увеличению рабочей прослойки в
аппарате ВСНХ и главков. «Орабочивание» состава главков
характеризуется следующими цифрами: в коллегиях главков
представители рабочих составляли 51,4%, в фабрично-заводских
управлениях — 63,5, в Президиуме ВСНХ и губсовнархозах —
57,2% г.
На III Всероссийском съезде совнархозов в январе 1920 г.
Ленин резко возражал против господствовавшей в системе
ВСНХ коллегиальности, указывая, что коллегиальность даёт
громадную растрату сил и не удовлетворяет быстроте и
отчётливости работы, требуемым обстановкой централизованной
крупной промышленности 2. IX партийный съезд (29 марта —
5 апреля 1920 г.) дал отпор антипартийной группировке
«демократического централизма», отстаивавшей безбрежную
«коллегиальность» и безответственность в управлении
промышленностью и восстававшей против единоначалия и ответственности.
Съезд постановил «приблизить управление
промышленностью к единоличию, а именно: установить полное и
безусловное единоличие в мастерских и цехах, итти'к единоличию в
заводоуправлениях и к сокращенным коллегиям в средних и
высших звеньях административно-производственного аппарата» 3.
«.Коллегиальность, поскольку она имеет место в процессе
обсуждения или решения, должна безусловно уступать свое место
единоличию в процессе исполнения»4.
В соответствии с этими решениями съезда была произведена
перестройка управления промышленностью. Все предприятия
были разбиты на три группы. В первую группу вошли наиболее
крупные и ведущие предприятия, объединённые в особые
кустовые и групповые объединения, и предприятия, оставленные
в управлении центров и главков. Предприятия второй группы,
1 «Отчёт ВСНХ VIII Всероссийскому съезду Советов, 1920, стр. 14;
см. также В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 67.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 286.
3 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. 1, 1953, стр. 483.
4 Там же, стр. 483—484.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
83
средние по размерам и значению, находились частью в ведении
главков, частью в ведении местных органов ВСНХ — губсов-
нархозов. Наконец, предприятия третьей группы, наиболее
мелкие, были целиком переданы в ведение местных органов.
К концу 1920 г. ВСНХ и его главки были полностью
освобождены от управления мелкими и средними предприятиями,
и в ведении центра осталось не более 35% прежнего числа
предприятий — только ведущие крупные предприятия. Сами главки
согласно постановлению VIII съезда Советов (в декабре 1920 г.)
стали превращаться из органов непосредственного управления
в органы руководящие, регулирующие и контролирующие
деятельность губсовнархозов на основе общих плановых
заданий высших органов. Вместо главков и других
производственных органов в системе ВСНХ было образовано 16 главных
управлений, регулирующих работу отдельных отраслей
промышленности.
Это было уже преддверием к периоду новой экономической
политики с её общей перестройкой основ всей хозяйственной
системы и методов управления промышленностью в целях её
восстановления, повышения производительности и введения
строгих плановых начал её развития.
Переход к социалистической организации труда. Система
централизованного управления промышленностью,
вынужденная условиями военного времени, и привлечение рабочих к
управлению имели положительное значение, во-первых, для
накопления опыта общепланового руководства промышленностью и,
во-вторых, для выработки новых, более высоких форм
организации труда, повышения производительности труда и для
воспитания трудовой социалистической дисциплины в производстве.
В условиях общей хозяйственной разрухи, голода в городах,
уменьшения численности рабочих, призванных на фронт или
уехавших в деревню, падения дисциплины вопрос о
социалистической организации труДа стоял очень остро.
Кадры квалифицированных рабочих на крупных
национализированных предприятиях были очень небольшими, но именно
рабочие этих предприятий были инициаторами движения за
поднятие производительности труда, трудовой дисциплины, за
повышение квалификации рабочих. К этому были направлены
мероприятия партии и правительства по организации
социалистического соревнования, по введению сдельщины, натурпре-
мированию, устранению текучести рабочей силы, прогулов и др.
По переписи 1920 г. по РСФСР было учтено 333 тыс.
промышленных заведений1 с 2 569 тыс. занятых на них рабочих;
с пятт ПРИВ0Димые данные о числе действующих предприятий расходятся
данными на стр. 72, так как перепись из числа 347 тыс. учтённых дейст-
6*

84 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
в том числе в заведениях с механическими двигателями
работало 1 434 тыс. человек и в заведениях с числом рабочих 31 и
более на каждом работало 1 383 тыс. рабочих. Из этого числа
предприятий государству принадлежало 3 833 предприятия с
635 тыс. рабочих, т. е. 1% всех предприятий, на которых
работало 25% всего числа рабочих. ,
Уже с 1918 г. движение за укрепление трудовой дисциплины
и повышение производительности труда приобретает массовый
характер. Сформулированные Лениным основные прннципм
социалистической организации труда (см. «Очередные задачи
Советской власти») были положены партией в основу всей
деятельности. IV Всероссийская конференция профсоюзов в
марте 1918 г. выдвинула эту задачу как основную для данного
момента, особенно на предприятиях топливной, горной,
металлургической промышленности и на железнодорожном
транспорте. Сдельная система оплаты труда, введённая в начале
1919 г., привела к значительному увеличению выработки.
IX съезд партии вынес постановление, в котором
указывалось, что, «пока у Советской республики недостаточно
продовольственных средств, прилежный и добросовестный рабочий
должен быть обеспечен лучше, чем нерадивый» 1. Задаче
повышения производительности труда служило и введение натур-
премирования.
Борьба партии за подъём трудовой дисциплины и за
повышение квалификации рабочих кадров не прекращалась в самые
тяжёлые дни гражданской войны. Стали демобилизовываться
и возвращаться на заводы старые, квалифицированные рабочие.
Начался рост производительности труда как на отдельных
заводах, так и в целых отраслях и районах. Многие профсоюзы,
конференции рабочих, заводские комитеты — металлисты,
оружейники, горняки, кожевники и пр.— в своих
постановлениях требуют, а затем осуществляют в действительности
мероприятия по подъёму производительности труда, устранению
разрушений после гражданской войны, устранению текучести
рабочей силы и прогулов, требуют увеличения выработки.
Выработка продукции и выполнение производственной
программы на многих ведущих заводах — Путиловском,
Харьковском паровозостроительном, Сормовском, Невском
судостроительном и многих других — увеличились на 130—175% и более.
Громадное значение для воспитания социалистической
дисциплины труда и трудового подъёма в массах рабочих имели
вующих предприятий даёт подробную разработку только по 333 тыс. пред
приятии.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. 1, 1954, стр. 480.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
85
коммунистические субботники. Первый субботник был
организован 10 мая 1919 г. по инициативе рабочих-железнодорожников
Московско-Казанской железной дороги в Москве. Вскоре
субботники охватили партийных и беспартийных рабочих
различных предприятий во всей республике. В коммунистических
субботниках проявился героизм народных масс,
самоотверженный труд рабочих, строящих новую жизнь, забота рядовых
рабочих об увеличении производительности труда. Ленин
придавал субботникам большое значение, оценивал их как первый
шаг сознательного и добровольного стремления рабочих создать
новую общественную социалистическую дисциплину труда,
объединёнными усилиями преодолеть разруху в промышленности и
повысить производительность труда. «Производительность
труда,—писал В. И. Ленин,—это, в последнем счете, самое
важное, самое главное для победы нового общественного строя»1.
Одной из форм привлечения масс к социалистическому
строительству в условиях ещё не закончившейся гражданской
войны было образование трудовых армий. Организация
трудовых армий была обусловлена, как и все мероприятия военного
коммунизма, обстоятельствами военного времени. Опасность
военного нападения империалистов вынуждала сохранить армии
и армейский аппарат, переведя их на работу в
промышленность, на транспорт и т. д. Мысль о переводе военных армий
на трудовое положение, о создании трудовых армий, была
выдвинута руководящими работниками 3-й армии, расположенной на
Урале. 3-я армия была реорганизована в 1-ю трудовую армию.
Она была направлена в районы Пермской, Екатеринбургской
и Уфимской губерний на работы по восстановлению
железнодорожного транспорта (1-я трудовая армия построила железную
дорогу Александров-Гай — Гурьев), на добычу угля, на
лесозаготовки. Вскоре была переброшена в качестве трудовой в
Донецкий бассейн 2-я армия, а 7-я армия стала работать в
Петрограде. IX партийный съезд одобрил как временную меру
образование трудовых армий. Но развитие военных действий против
Врангеля, а также нападение белополяков заставили вновь
перевести трудовые армии в боевое состояние, кроме 1-й трудовой
которая работала на трудовом фронте до 1921 г. и была
ликвидирована только с переходом к новой экономической
политике.
Таким образом, трудовые армии носили временный,
вынужденно военный характер, обусловленный военной
необходимостью, и не получили значения органического звена в
социалистическом строительстве. Вопрос о них отпал с переходом
ь новой экономической политике.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394.

86 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Всеобщая трудовая повинность в соответствии с
Конституцией РСФСР 1918 г. была введена декретом СНК от 5 октября
1918 г. Она охватила громадные массы крестьянства, мелкой
городской буржуазии, интеллигенцию разных профессий; все
они, каждый по своей специальности, принимали участие
в преодолении экономической разрухи. Всеобщая трудовая
повинность сыграла большую роль в укреплении сознания
обязательности труда для всех. Она была закреплена в
первом социалистическом «Кодексе законов о труде» 10 декабря
1918 г. 1
Планирование народного хозяйства и план Гоэлро. Введение
рабочего контроля являлось первым шагом к плановому
хозяйству и к плановому управлению промышленностью в
национальном масштабе. Уже в марте 1918 г., на VII съезде РКП(б),
Ленин говорил: «Организация учета, контроль над
крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного
экономического механизма в единую крупную машину, в
хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов
людей руководились одним планом,— вот та гигантская
организационная задача, которая легла на наши плечи» 2.
От созданного для руководства народным хозяйством
Высшего совета народного хозяйства первоначально исходили все
производственные задания по всему народному хозяйству,
планы заготовок, снабжения, финансов. Но уже скоро, по мере
национализации всей промышленности и в связи с
необходимостью централизованного управления ею в период военного
коммунизма, система планирования и плановых органов
потребовала дальнейшего развития. Ибо если частная собственность
разъединяет производителей, порождает конкуренцию и
анархию производства, то с установлением общественной
собственности разрозненные предприятия составляют уже единое
народнохозяйственное целое, которое подчиняется единой цели,
единому плану в производстве и распределении продуктов.
Ленин учил, что «Социализм немыслим без
крупнокапиталистической техники, построенной по последнему слову
новейшей науки, без планомерной государственной организации,
подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему
соблюдению единой нормы в деле производства и распределения
продуктов» 3.
В результате победы социалистической революции в нашей
стране и установления общественной собственности на средства
производства потеряли силу и сошли со сцены экономические
1 СУ, 1918 г., № 87—88, ст. 905.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 68.
8 Там же, стр. 306—307.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
87
законы капитализма, уступив место новым экономическим
законам возникшим на базе новых экономических условий. Так,
с обобществлением средств производства в результате
национализации земли, промышленности, транспорта, банков потерял
"силу свойственный капитализму закон конкуренции и анархии
производства и вступил в действие закон планомерного
(пропорционального) развития народного хозяйства. Этот закон даёт
возможность государственным органам правильно планировать
общественное производство. Но для того чтобы правильно
планировать, нужно овладеть этим экономическим законом, нужно
научиться применять его с полным знанием дела.
С первых дней своего существования Советское государство
вырабатывало и совершенствовало формы и методы плановой
работы.
В. И. Ленин указал тот отправной пункт, ту материальную
базу технического преобразования всего народного хозяйства,
которые удовлетворяли требованиям социализма и на
основе которых должно было развиваться всё дальнейшее
социалистическое строительство. Этой технической базой крупной
социалистической промышленности была электрификация.
Уже в своём «Наброске плана научно-технических работ»,
относящемся к апрелю 1918 г., Ленин, приветствуя почин
Академии наук в области систематического изучения и обследования
естественных производительных сил России, требует создать
ряд комиссий из специалистов для возможно более быстрого
составления плана реорганизации промышленности с целью
экономического подъёма России. Вместе с тем он указывает пути
социалистического преобразования народного хозяйства
России (рациональное размещение промышленности с точки зрения
приближения её к источникам сырья, рациональная
концентрация промышленности на крупнейших предприятиях и пр.),
а также обращает особое внимание на электрификацию
промышленности и транспорта и применение электричества к
земледелию 1.
Таким образом, идея планового социалистического
преобразования народного хозяйства России у Ленина совершенно
реально соединялась с созданием крупной социалистической
промышленности и технической базы этого преобразования —
электрификации страны.
Вопросами электрификации Советское правительство
занималось с первых же месяцев Октябрьской революции. Уже
весной 1918 г., в период назревавшей гражданской войны, был
поднят вопрос о строительстве ряда электростанций. Совет
народного хозяйства Северного края запроектировал пост-
1 См. В. Я. Ленин, Соч., т. 27, стр. 288.

88 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
ройку Волховской электростанции. Был составлен проект
постройки электростанции на Волхове и Иматре 1 для снабжения
Петрограда электроэнергией. В июне 1918 г. основные
электростанции и электротехнические заводы были
национализированы. При ВСНХ был создан Электротехнический совет,
разрабатывавший вопросы о мощностях предполагаемых
станций, их размещении по районам и проекты отдельных
станций — Шатурской, Свирской, Волховской, Каширской. В
феврале 1919 г. были выработаны предложения о шлюзовании
порогов Днепра и о строительстве электростанций.
Первая сессия ВЦИК VII созыва в феврале 1920 г. приняла
по предложению Ленина резолюцию о выработке единого
хозяйственного плана на основе электрификации.
IX съезд партии главное внимание уделил вопросу о едином
хозяйственном плане. «Основным условием хозяйственного
возрождения страны,— говорилось в резолюции IX съезда,—
является неуклонное проведение единого хозяйственного плана,
рассчитанного на ближайшую историческую эпоху. В
соответствии с глубиной хозяйственной разрухи и прямым обнищанием
страны, хозяйственный план естественно распадается на ряд
последовательных, друг друга обусловливающих коренных
задач». Этими задачами съезд считал: улучшение состояния
транспорта, подвоз и образование необходимейших запасов
хлеба, топлива и сырья; развитие машиностроения как для
оснащения транспорта, добывающей промышленности и
сельского хозяйства, так и для производства продуктов массового
потребления; усиленное производство продуктов массового
потребления. В основу технической реконструкции
промышленности была положена электрификация 2.
Общий план электрификации, который начал
разрабатываться по инициативе В. И. Ленина, таким образом, принимал уже
конкретные формы. В письме Г. М. Кржижановскому от 23 января
1920 г. Ленин вдохновенно писал: Это «план не технический...
а политический или государственный, т. е. задание
пролетариату... в 10—20 лет мы Россию всю, и промышленную и
земледельческую, сделаем электрической. Доработаемся до стольких-
то (тысяч или миллионов лош. сил или киловатт...)... надо
увлечь массу рабочих и сознательных крестьян великой
программой на 10—20 лет» 3.
Во исполнение постановления ВЦИК и IX съезда партии
была образована Государственная комиссия по электрификации
1 См. «Бюллетень ВСНХ» № 2, 1918 г.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций о
пленумов ЦК», ч. 1, 1954, стр. 478.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 370.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
89
России (Гоэлро) под председательством Кржижановского; в
комиссии участвовало до 200 видных специалистов по различным
отраслям народного хозяйства. К концу 1920 г. вышел из
печати доклад Гоэлро VIII съезду Советов «План
электрификации РСФСР», представлявший собой подробный план
строительства электростанций и снабжения электроэнергией
промышленных предприятий. Он предусматривал реконструкцию
существовавших станций, строительство новых 30 станций
и электрификацию транспорта. С тех пор план Гоэлро стал
общим планом электрификации страны и технической,
материальной основой общего хозяйственного плана восстановления
народного хозяйства и социалистического его переустройства.
План электрификации был внесён Лениным на
рассмотрение VIII Всероссийского съезда Советов (22—29 декабря 1920 г.).
Ленин придавал громадное значение плану электрификации как
технической основе общего плана развития народного
хозяйства и построения коммунизма. На VIII Всероссийском съезде
Советов Ленин указывал, что этот план должен стать «второй
программой партии», что «Коммунизм — это есть Советская
сласть плюс электрификация всей страны)) 1 и что без этого плана
мы перейти к действительному строительству не можем. План
Гоэлро был единогласно одобрен съездом.
И. В. Сталин чрезвычайно высоко оценивал план Гоэлро как
«Мастерский набросок действительно единого и действительно
государственного хозяйственного плана без кавычек»2,
противопоставляя план Гоэлро отсталым и убогим планам Троцкого
или обывательским планам Рыкова. Первоочередным этапом
электрификации была намеченная ещё в период гражданской
войны программа строительства 30 районных станций, в том
числе 20 паровых мощностью в 1 100 тыс. кет и 10
гидростанций мощностью в 640 тыс. кет. Первая сооружённая по
плану ГОЭЛРО электростанция — Каширская — вступила в
строй в 1922 г.
Замечательно то, что в годы тяжелейшей военной борьбы
с иностранной интервенцией и внутренней контрреволюцией,
борьбы с крайней хозяйственной и продовольственной разрухой
Коммунистическая партия в деле хозяйственного
восстановления страны и социалистического строительства смотрела на
десятки лет вперёд и сумела воодушевить на это великое дело
громадные массы трудящегося народа. Ко времени окончания
гражданской воины и начала перехода к мирному строительству
основы общехозяйственного плана социалистического
строительства были уже конкретно разработаны.
2 £* И' Ленин> Соч-> т- 31, стр. 482, 484.
«• В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 50, 51.

00 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
Замечательной чертой плана Гоэлро было то, что он не был
узко техническим планом электрификации, а настоящим
государственным планом, планом-директивой развития народного
хозяйства, общей программой его преобразования на базе
электрификации. Комиссия Гоэлро не только собрала впервые
богатейший для того времени материал о положении отдельных
отраслей промышленности, но и конкретно наметила
отраслевые планы развития промышленности, транспорта, сельского
хозяйства по отдельным районам, положив
электрификацию в основу восстановления и развития народного
хозяйства.
План Гоэлро не ограничивался лишь общими соображениями
о направлении развития народного хозяйства, но доводил свои
предложения до конкретных проектных расчётов
электростанций, механизации и электрификации производственных
процессов, учитывая, например, сравнительные выгоды использования
различных видов топлива и гидроэнергии, попутно
разрабатывая новейшие технические методы наилучшего использования
различных топливных ресурсов и т. п. План Гоэлро являлся,
таким образом, действительно общим и в то же время конкретным
народнохозяйственным планом: все его разделы были комплексно
увязаны и сбалансированы друг с другом, были произведены
расчёты материальных и финансовых затрат на осуществление
намеченных мероприятий.
Основная производственная идея плана заключалась в
преимущественном развитии на базе электрификации тяжёлой
индустрии, в первую очередь чёрной и цветной металлургии,
и связанных с ней отраслей топливной промышленности. На
основе развития этого ведущего звена народного хозяйства
создавалась возможность преобразования других отраслей
промышленности, а также и наиболее отсталого сектора
народного хозяйства — сельского хозяйства. План Гоэлро, таким
образом, намечал действительно реальную и развёрнутую
программу построения фундамента социалистического общества
и на основе изучения ресурсов страны обосновывал полную
возможность осуществления этой задачи. Он открывал
возможность быстрого восстановления промышленности. И это
несмотря на то, что в год составления плана Гоэлро размеры
и продукция промышленности упали до наиболее низкого
уровня.
Проектируемые в плане Гоэлро темпы развития
промышленности казались для того времени действительно
необычайными. Задания по развитию отдельных отраслей
промышленности в течение 10—15 лет по плану Гоэлро сравнительно с
довоенными размерами продукции и положением её в 1920 г. были
следующие:

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (Ш8-1920 гг.)
91
Выплавка чугуна (млн. т) .
Производство стали (млп. т)
т> меди (тыс. гп) .
Добыча угля (млп. пг) ...
Мощность районных
электростанций (тыс кет) ....
1913 г.
4,2
4,2
31,1
29,1
177
1920 г.
0,116
0,194
<\з
8,6
План
Гоэлро
8,2
6,5
81,9
62,3
1750
Действительность во много раз превзошла казавшиеся
в 1920 г. грандиозными намотки плана Гоэлро. Но именно план
Гоэлро показал богатство народнохозяйственных ресурсов
страны, показал, что в наших условиях имеются все данные
для построения фундамента социалистической экономики.
Положение сельского хозяйства в 1918—1920 гг. К концу
лета 1918 г. политические и экономические цели, поставленные
основным законом о земле, были в целом достигнуты.
Крестьянство получило частновладельческие земли и уравнительно
их распределило. Это обеспечило Советской власти поддержку
со стороны всего трудящегося крестьянства, а вместе с тем и
дальнейшие успехи и закрепление революции в деревне.
В политике партии в деревне встали новые задачи, которые,
как формулировал В. И. Ленин, заключались в том, что «по
мере того, как мы приближаемся к задачам коммунистического
строительства, центральное внимание наше должно
сосредоточиваться в известной мере как раз на среднем крестьянстве» 1.
Отсюда и вытекало то практическое требование в политике
партии, которое заключалось в укреплении союза рабочего класса
с средним крестьянством при опоре на бедноту, не прекращая
борьбы с кулаком. В условиях гражданской войны это означало,
что только на почве союза с средним крестьянством, этим наиболее
многочисленным, многомиллионным слоем, составлявшим
основной костяк Красной Армии, Советская власть могла
победить интервенцию и контрреволюцию.
Таким образом, и военно-политическая обстановка требовала
изменения политики по отношению к массе среднего крестьянства.
VIII съезд партии явился поворотным моментом в этой политике.
Съезд дал директиву, чтобы, поощряя развитие
социалистических форм земледелия (товариществ, артелей, коммун), нл
в коем случае не допускать никакого принуждения, а
предоставить вступление в коммуны и артели свободному почину кре-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 182.

92 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
стьянства. Одновременно с этим необходимо было развернуть
широчайшую помощь крестьянскому хозяйству в виде
упорядочения землепользования, снабжения улучшенными семенами,
скотом, удобрениями, устройством прокатных пунктов и т. п.
Таким образом, экономическая политика в деревне в период
военного коммунизма и гражданской войны продолжала линию
на развитие социалистических форм сельского хозяйства —
совхозов и колхозов, на борьбу с кулачеством и с деревенской
буржуазией, но на более широкой базе — на базе союза с
средним крестьянством и широкой помощи его хозяйству.
За первые месяцы после Октябрьской революции
произошёл не только захват и освоение крестьянством помещичьей и
частично кулацкой земли, но и новое распределение её
вследствие многочисленных уравнительных переделов. Произошёл
также захват и перераспределение скота и инвентаря
помещичьих хозяйств. Деревня сравнительно с
предреволюционным временем «осереднячилась». По данным соответствующих
сельскохозяйственных переписей 1917—1919 гг., изменения
в обеспеченности отдельных групп крестьянских хозяйств по
учтённым губерниям представляются в следующем виде (в %)г:
» » 4—8 »
» » свыше 8 »
Безлошадных
С 4 и более лошадьми
Бескоровных
С 4 и более коровами .
1917г.
11,42
59,12
21.62
7,92
28,7
1,2
17,9
3,0
1919 г.
6.5
74,0
16.4
3,1
25.1
0,7
15,7
1,0
По некоторым отдельным губерниям этот процесс «осеред-
нячения» выражался ещё заметнее: например, в Тульской
губернии число беспосевных хозяйств уменьшилось с 6,5 до
1,8%, безлошадных — с 30,1 до 19,8% и т. д. Середняк стал
основной фигурой деревни.
За время мировой и гражданской войн экономика деревни
пришла в расстройство. Стали сокращаться общие размеры
посевных площадей, падать урожайность, валовые сборы и товар-
1 «О земле», выи. I, сборник Наркомзема, 1921 г., стр. 25.
2 1916 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
93
пость хлеба и других продуктов. Сельское хозяйство в связи
с дроблением хозяйств стало утрачивать товарный характер.
Этому способствовала также система продразвёрстки.
По переписям 1916—1920 гг., в губерниях РСФСР (по
которым можно произвести более точные сравнения с довоенными
данными) посевная площадь под зерновыми культурами,
валовые сборы и урожайность сократились в следующих размерах 1:
Всего по СССР
1909—1913 гг
1916 г
1917 »
1920 »
1921 »
В том числе по РСФСР
1909—1913 гг
1916 г
1917 »
1920 »
1921 »
Всего
посева
(млн.
десятин)
83,1
79,0
79,4
63,0
58,3
63,5
60,4
60,2
46,2
41,6
Урожаи
главных
зерновых
(пудов с
десятины)
50,3
47,7
45,8
35,8
31,7
47,2
42,8
41,1
30,7
27,8
Валовой
сбор
главных
зерновых (млрд.
пудов)
3,8
3,5
3,3
2,1
1,7
2,7
2,4
2,2
1,3
1,0
По отдельным показателям понижение
сельскохозяйственного производства было ещё более значительным. Так, посевные
площади по ржи сократились на 26 %, по льну — на 36 %.
Урожайность с десятины понизилась по озимой ржи с 50,6 до
35,0 пудов, по яровой пшенице — с 41,7 до 21,9 пуда.
Производство сельскохозяйственных продуктов в значительной
степени теряло свой товарный характер, особенно по техническим
культурам, и стало приобретать потребительско-натуральное
значение.
Захват контрреволюционными армиями плодородных
губерний юга, общий упадок производительных сил сельского
хозяйства, понижение товарности крестьянских хозяйств были
причиной продовольственного кризиса 1918—1920 гг.
Коммунистическая партия и Советское правительство вынуждены были
принимать экстренные меры по улучшению дела снабжения и
заготовок. В целях выхода из продовольственного кризиса
1 «Сборник статистических сведений по Содозу ССР. 1918—1923 гг.»,
ЦСУ, 1924, стр. 122—123, 128, 131.

94 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ВЦИК принял 30 октября 1918 г. декрет «Об обложении
сельских хозяев натуральным налогом» в виде отчисления в пользу
государства по твёрдым ценам части излишков сверх
собственного потребления г. Этот натуральный налог 1918 г. являлся
по существу переходной к продразвёрстке формой
обложения. Но уже в январе 1919 г. из-за недостаточности
поступлений натурналога пришлось перейти к продразвёрстке.
Проведение агротехнических мероприятий. Для поднятия
крестьянского сельского хозяйства и повышения его товарности
партией и правительством был разработан обширный план
мероприятий агротехнического и производственного характера 2.
Эти мероприятия были направлены, с одной стороны, на
непосредственное повышение производительности индивидуального
бедняцкого и середняцкого хозяйства путём проведения разного
рода мелиоративных, землеустроительных, агрономических и
агротехнических улучшений; с другой стороны, на перевод этих
индивидуальных хозяйств на путь обобществления, организации
коллективных хозяйств. Крестьянство призывалось к
добровольному переходу на более производительный путь ведения
хозяйства — путь крупных коллективных хозяйств.
В условиях гражданской войны и обострённой классовой
борьбы в деревне, при крайне слабой материально-технической
базе, находившейся в распоряжении государства, .помощь
сельскому хозяйству в рассматриваемые годы не могла получить
особенно широких размеров. Но тем более знаменательно, что
в годы наибольшего обострения гражданской войны и
интервенции Советская власть предпринимает мероприятия по
снабжению крестьянского хозяйства сельскохозяйственными машинами
и орудиями, по товарообмену с деревней, по мобилизации
специалистов сельского хозяйства для обслуживания деревни, по
развитию кооперации. Параллельно с этим предпринимались
важные шаги по внедрению агротехнических улучшений в
сельское хозяйство — по улучшению севооборотов, обработке земли
и её удобрению.
Ввиду крайней ограниченности имевшихся у государства
ресурсов сельскохозяйственных машин, металла, удобрений,
семян, племенных животных и пр. распоряжение ими и
снабжение ими населения было полностью централизовано. Так,
8 декабря (25 ноября) 1917 г. было подписано постановление
о монопольном распоряжении государства
сельскохозяйственными машинами и орудиями3. В апреле 1918 г. был издап
1 СУ, 1918 г., № 82, ст. 864.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. 1, 1954, стр. 424—425.
8 СУ, 1917 г., № 5, ст. 73.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918—1920 гг.)
95
декрет «О снабжении сельского хозяйства орудиями
производства и металлами» \ Всё производство
сельскохозяйственных машин было в ведении секции сельскохозяйственного
машиностроения ВСНХ; разработка новых типов машин, испытание
их учёт потребностей находились в ведении Наркомзема.
Распределение машин производилось через органы Наркомпрода.
Основным принципом распределения было, с одной стороны,
обеспечение интересов крестьян и повышение
сельскохозяйственного производства, с другой — получение государством
в обмен на машины соответствующего количества хлеба,
необходимого для снабжения продовольствием городского населения
и армии. Вследствие громадного падения размеров продукции
сельскохозяйственного машиностроения снабжение деревни
машинами далеко не удовлетворяло спроса на них со стороны
крестьянства.
Советское правительство провело ряд мероприятий по
восстановлению и развитию животноводства, особенно
племенного. Доведённое во время империалистической и
гражданской войн до крайней степени упадка, животноводство
требовало срочных мер восстановления. Декретом СНК,
опубликованным 19 июля 1918 г. 2, все племенные животные нетрудовых
хозяйств были объявлены национализированными и перешли
в ведение органов Наркомзема для использования в сельском
хозяйстве. Для племенных животных, находящихся в трудовых
хозяйствах, декретом СНК от 27 января 1920 г. допускалось
изъятие их из уравнительного распределения3. Однако эти
мероприятия в области животноводства, как и мероприятия в
области земледелия, были мало эффективны, так как государство
не располагало достаточными ресурсами. В значительной своей
части они были направлены на оказание помощи
индивидуальному крестьянскому хозяйству.
Важное значение имели мероприятия, связанные
непосредственно с тяжёлым продовольственным положением страны
и военными нуждами, целью которых было увеличение
посевной площади. К ним относятся, например, постановления об
организации государством посева хлебов в 1919 г. и об
учреждении в этих целях в составе Наркомзема Комитета посевной
площади4. В связи с переделом земель и в условиях
гражданской войны многие земли, годные для посева, даже из числа
крестьянских и коллективных хозяйств, были запущены.
Организация посева на этих землях, обслуживание их инвентарём
1 СУ, 1918 г., Л"° 34, ст. 447.
2 СУ, 1918 г., № 52, ст. 586.
3 СУ, 1920 г., № 6, ст. 36.
4 СУ, 1919 г., № 2, ст. 25; № 4, ст. 44.

96 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
и рабочей силой, снятие урожая были возложены на Комитет
посевной площади и осуществлялись через местные комитеты —
посевкомы. Весь урожай поступал государству — в
распоряжение Наркомпрода. Такой же способ засева
неиспользованных земель был проведён в 1920 г. г Эти мероприятия носили
временный характер, но они были предшественниками
развёрнутой системы государственных мероприятий по подготовке
социалистического переустройства деревни и организации
советских хозяйств — совхозов.
Первые шаги социалистического земледелия. Положение
о социалистическом землеустройстве. Как мы указывали выше,
передел земель на основе земельных законов 1917—1918 гг.
(«О земле» и «О социализации земли»), проводивших принцип
уравнительности, в конечном счёте подорвал веру крестьянства
в магическую силу этой «уравнительности». Проведённый на
практике передел земель и возникшая на этой почве классовая
борьба беднейших и середняцких масс деревни с кулачеством
не прошли для деревни даром. Деревня раскололась. Комитеты
деревенской бедноты, возглавившие эту борьбу, не только всё
в большей мере стали вовлекать среднее крестьянство в борьбу
против кулачества, но и стали застрельщиками в движении к
социалистическим формам земледелия, к коллективным формам
сельского хозяйства.
Идея социалистического переустройства деревни находила
отражение и в земельных законах 1917—1918 гг. В наиболее
законченной форме эта идея была выражена в «Положении о
социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к
социалистическому земледелию» (постановление ВЦИК,
опубликованное 14 февраля 1919 г.)2. Положение определило задачи и пути
советского земельного устройства и социалистического сельского
хозяйства и в своих основах сохранило значение и для
дальнейшего времени.
Положение с исчерпывающей чёткостью выдвинуло задачу
создания на базе национализации земли и единого
государственного земельного фонда крупных сельских хозяйств
социалистического типа — советских хозяйств и коллективных хозяйств.
Положение не только даёт конкретные указания по
организации этих хозяйств и определяет их задачи, но и содержит
общие идеологические и политические обоснования
необходимости перехода к социалистическим формам земледелия. «Для
окончательного уничтожения всякой эксплуатации человека
человеком, для организации сельского хозяйства на основах
социализма с применением всех завоеваний науки и техники,
1 СУ, 1920 г., № 4—5, ст. 23.
2 СУ, 1919 г., № 4, ст. 43.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.) 97
воспитания трудящихся масс в духе социализма, а также для
объединения пролетариата и деревенской бедноты в их борьбе
с капиталом,— говорится в ст. 3,— необходим переход от
единоличных форм землепользования к товарищеским... поэтому
на все виды единоличного землепользования следует смотреть
как на преходящие и отживающие».
Положение призывает к отказу от мелкого
индивидуального хозяйства и переходу к коллективным хозяйствам.
Основой земельного строя Советской республики, по Положению,
являлось «единое производственное хозяйство, снабжающее
Советскую республику наибольшим количеством хозяйственных
благ при наименьшей затрате народного труда» (ст. 4).
Правильное ведение сельского хозяйства трактовалось как «великая
государственная обязанность крестьянского населения».
Предполагалось составить общегосударственный план обязательного
посева, осуществлять который должны были посевкомы.
По Положению, весь национализированный земельный фонд
подвергался землеустройству в первую очередь для
организации советских хозяйств и коммун; во вторую — для трудовых
товариществ и артелей и в третью — для единоличного трудового
использования (ст. 8).
Советские хозяйства, по Положению, организуются не
только в целях увеличения сельскохозяйственной продукции и
не только как культурно-агрономические центры, но и в целях
«создания условий для полного перехода к коммунистическому
земледелию» (ст. 29). Особое внимание Положение уделяет
коммунам, которым наравне с другими формами товарищеского
хозяйства Наркомзем оказывает всемерную помощь (ст. 61).
Наёмный труд в коммунах воспрещается (ст. 72). Кроме коммун
в Положении говорится о товариществах и обществах по обществ
венной обработке земли, о трудовых артелях. Участники их
должны выполнять все необходимые общественные работы
собственным личным трудом, причём для ведения хозяйства
устанавливается общий хозяйственный план, системы севооборота,
род и характер посевов, применение удобрений и пр.
В какой мере эти законодательные акты и политические
установки в области сельского хозяйства и землеустройства были
осуществлены?
Перестройка мелкого крестьянского хозяйства на
социалистический лад не получила в тех условиях широкого развития,
советское государство тогда не имело фактической
возможности оказать серьёзную производственную и техническую
^омощь сельскому хозяйству. VIII съезд партии, провозгласив-
п новУто политику в отношении к среднему крестьянству,
пе" ^азание проводить социалистические мероприятия в де-
Р вне (создание коммун, артелей), не допуская принуждения.
П. И. Лященко, т. Hi

98 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. ЫАРОДН. ХОЗ-ВА
Положение, ставя на первую очередь землеустройство
коммун и товариществ, давая им ряд землеустроительных,
финансовых и прочих льгот, не исключало, конечно, и
распределения земель в единоличное пользование. В отношении
распределения национализированной земли это свелось к тому,
что из всего земельного фонда создавался государственный
земельный запас для наделения землёй совхозов и коллективных
хозяйств. Вся остальная, количественно преобладающая часть
национализированного земельного фонда перераспределялась
между волостями и селениями. Внутринадельное распределение
и землеустройство этих селений и волостей было затронуто
очень слабо, кроме тех случаев, когда всё сельское общество
или часть его переходили на общественную обработку земли,
объединялись в коммуну.
Таким образом, «Положение о социалистическом
землеустройстве» было ещё далеко от полной своей реализации.
Провозглашённые им принципы были осуществлены много позднее,
когда была создана реальная материальная база для перевода
мелкого индивидуального крестьянского хозяйства на рельсы
крупного социалистического. Но всё же Положение сыграло
громадную роль как в отношении окончательной экспроприации
нетрудовых — помещичьих, кулацких,, удельных и
монастырских — земель, так и в закреплении этих земель за трудовыми
землепользователями сельских обществ, малоземельными и
безземельными крестьянами. Всё это укрепляло союз трудовых
слоев деревни против кулачества в борьбе за землю.
Количественные итоги социалистического землеустройства,
проводившегося по Положению 14 февраля 1919 г., за время
его действия (т. е. до Закона о трудовом землепользовании и
Земельного кодекса 1922 г.) видны из следующих отчётных
данных Наркомзема по центральным губерниям РСФСР, где
только и производилось землеустройство, так как остальные
губернии были заняты интервентами или находились в руках
контрреволюционных элементов. Всего землеустройством было
затронуто 3 053 волости, внутри которых был произведён
полный волостной отвод земель на 6 млн. десятин; учёт одних
только земель был произведён на 7,7 млн. десятин; учёт земель
и населения с установлением земельных норм — на 30,7 млн.
десятин. Межселенное землеустройство было произведено на
13,3 млн. десятин, в том числе выделено государственных
земельных имуществ 822 тыс. десятин и земель коллективных
хозяйств — 847 тыс. десятин.
Отсюда видно, что землеустройство в 1919—1921 гг.
охватывало лишь небольшую часть земельных фондов
государственных имуществ и коллективных хозяйств; в преобладающей
степени оно касалось земель единоличного пользования и своди-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
99
ттось к распределению земель между волостями и селениями,
ппень слабо затрагивая внутринадельное распределение.
Коллективные хозяйства. Землеустройство коллективных
хозяйств составляло очень небольшую долю землеустроительных
пябот так как была невелика и сама земельная площадь
коллективных хозяйств. За период 1918-1920 гг. число коллектив-
ных хозяйств значительно возросло, но всё же они
представляли сравнительно с общей массой единоличных крестьянских
хозяйств небольшую долю и по количеству земли и по числу
объединяемых крестьянских дворов.
По данным ЦСУ, в 49 губерниях РСФСР (с Сиоирью и
Северным Кавказом) рост числа коллективных хозяйств был
следующим
1.
Число коммун
» прочих коллективов .
1918г.
950
—
1919 г.
1448
3 562
774
5 784
1920 г.
число

коллективов
2110
8 586
946
11651
число
едоков
в них
82 611
488 085
55 466
626 162
число
десятин
удобной
земли
в них
183 802
751 163
48 608
983 573
Таким образом, коллективные хозяйства к 1920 г.
объединяли незначительную часть крестьянских хозяйств. В
среднем в каждом коллективе было около 50 едоков и около 90
десятин удобной для обработки земли.
Что касается географического распределения этих
коллективов, то, по анкетным данным Крестьянского отдела ВЦИК,
составленным на основании сообщений губземотделов, к
сентябрю 1918 г. 565 учтённых по РСФСР коммун и 102 трудовые
артели распределялись по отдельным губерниям следующим
образом: в^ Алтайской, Оренбургской, Череповецкой,
Ставропольской губерниях коммуны имелись в одном уезде; в Рязанской
и Новгородской — в двух уездах; в Воронежской, Пензен-
1Q991 См' «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. И,
1922, разд. XXIII, стр. 112.
ных ^об?.°Димо указать, что вообще статистические данные о коллектив-
Отдрп?ЗЯИСТВах того вРемени по различным источникам (губземотделы,
что объ°ММуП НаРкомзема» подсчёты ЦСУ и др.) значительно расходятся,
объекта"^Н?ется неточностью учёта, текучестью и непостоянством самого
и др. учота» в особенности товариществ по совместной обработке земли,
7*

100 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ ГЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ской, Пермской, Петроградской, Самарской, Симбирской,
Томской — в трёх уездах; в Архангельской, Астраханской,
Вологодской, Орловской, Иваново-Вознесенской, Нижегородской,
Псковской, Ярославской — в 4 уездах; в Вятской, Могилёв-
ской, Тульской, Владимирской, Московской, Саратовской —
в 5 — 10 уездах; в Смоленской и Тамбовской губерниях — более
чем в 10 уездах. Из этого несовершенного учёта всё же можно
видеть, что преобладающее распространение получили коммуны
в центральных и верхневолжских губерниях. Наиболее крупные
коллективные хозяйства были в Петербургской губернии
(в среднем по 313 десятин), в Курской (по 246 десятин); мелкие —
в Вятской (но 75 десятин), Костромской (по 76 десятин),
Олонецкой губерниях и др.
Значительную часть этих коллективных хозяйств
организовала беднота в небольших бывших помещичьих имениях (74%
всех коммун и 48% артелей) и использовала их скот и
инвентарь. Обеспеченность этих коллективных хозяйств
сельскохозяйственным инвентарём и скотом была крайне низкой По
сведениям губземотделов, например, в Саратовской губернии
из 28 имевшихся коммун 12 коммун с площадью в 1 600
десятин вовсе не имели инвентаря, в 16 коммунах не было плугов,
в других — один плуг приходился на 50 и даже на 109 десятин
посева; в 14 коммунах не было сеялок. Что касается скота,
то в 8 коммунах рабочего скота вовсе не было, в остальных
20 коммунах было 99 лошадей (т. е. около 5 лошадей на одну
коммуну), 120 голов крупного рогатого скота, 19 верблюдов *.
Такое же положение часто имело место и в других губерниях.
Уровепь агротехники в коллективных хозяйствах и товарность
зернового хозяйства были низкими. Коллективные хозяйства
земли имели недостаточно: в коммунах на едока приходилось
2,2 десятины, в артелях — 1,5 десятины. Пашня в коммунах
занимала 58% площади, в артелях — 41%. Поэтому товарность
их была очень невелика: в 1920 г. все коллективные хозяйства
сдали государству 60,5 тыс. пудов продовольственных хлебов,
т. е. в среднем 5 пудов на хозяйство.
Хозяйственное положение коммун и других коллективных
хозяйств стало улучшаться лишь благодаря мероприятиям
партии и Советской власти, оказывавшим им финансовую и
агротехническую помощь. По декрету СНК от 2 ноября 1918 г. 2
был образован миллиардный фонд для выдачи пособий и ссуд
коммунам, трудовым товариществам на мероприятия но
улучшению сельского хозяйства,, а также и сельским обществам при
условии перехода последних к общественной обработке земли.
J См. «Голос трудопого крестьянства» J\s 253, 1918 г.
2 СУ 1918 г., jNi 81, ст. 856.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 ггО 1Qi
Пли Наркомземе был образован Главный миллиардный
комитет, а на местах — губернские комитеты (и тот и другие
просуществовали до 1921 г.).
Из этого миллиардного фонда в 1919-1921 гг. были выданы
ссуды коллективным хозяйствам 46 губерний (от 10 млн. до
19 млн. на каждую губернию). В 1919 г. в среднем на одно
коллективное хозяйство выдано 78 руб., на едока — 1 р. 15 к.
(вколотых рублях). Краткосрочные ссуды выдавались на
приобретение семян и удобрений, долгосрочные — на приобретение
живого и мёртвого инвентаря, на возведение построек. Ссуды
возвращались государству натурой.
■ Строительство первых коллективных хозяйств проходило
в острой классовой борьбе. Кулачество враждебно относилось
к «коммунарам» (так называли в то время участников всех
коллективных хозяйств и товариществ), всячески вредило
коллективным хозяйствам — потравами посевов, поджогами домов,
истреблением скота.
Всё это, однако, не смогло сломить стремления и воли
беднейшей части крестьянства к организации коллективных
хозяйств. Помощь Советской власти по организации
сельскохозяйственного производства коллективных хозяйств,
организация комитетов бедноты, явившихся застрельщиками и
активными участниками создания коммун, активная помощь
городского пролетариата, наконец, победы Красной Армии над
контрреволюционными армиями привели к тому, что движение
за организацию коллективных хозяйств не прекращалось и
в эти, самые тяжёлые для страны, годы.
В декабре 1919 г. состоялся I Всероссийский съезд
земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей, в работе
которого приняли участие 140 делегатов. Съезд был созван
Наркомземом в целях организации Всероссийского союза
сельскохозяйственных коммун и артелей. Выступивший на съезде
В. И. Ленин особо подчёркивал необходимость того, чтобы
коммуны не отрывались от крестьянского хозяйства, «чтобы при
соприкосновении с ними стали изменяться условия
крестьянского хозяйства, встречая хозяйственную помощь, и чтобы
каждая коммуна, артель или товарищество умели положить
начало улучшению этих условий», чтобы каждая коммуна
стала для крестьян «практическим примером, показывающим
им, что она, хотя и слабый, маленький еще росток, но все же
не искусственный, не парниковый, а настоящий росток нового
социалистического строя» г.
ст ^ъезД принял Устав Всероссийского союза сельскохозяй-
вениых коммун и артелей, который был утверждён Нарком-
в- И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 179, 182.

102 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
земом. Задачей союза по Уставу признавалось объединение
всех сельскохозяйственных коллективов единым
производственным планом, пропаганда идей общественной обработки земли и
практическая помощь окружающему крестьянству. Этот Устав
и выработанная впоследствии инструкция Наркомзема о
способах проведения хозяйственной помощи как самим коллективам,
так и окружающему их крестьянству стали программой работ
по укреплению коллективных форм сельского хозяйства.
Совхозы. Наряду с коллективными хозяйствами в сельском
хозяйстве создавались государственные хозяйства, совхозы.
Число их и количество земли у них, поданным учёта ЦСУ,
представлены за рассматриваемый период следующими
цифрами г:
Число совхозов
У них десятин удобной земли
Ассигновано на них (млн.руб.)
1919 г.
2 020
252 672
836,6
1920 г.
3 312
1 694 157
8641,1
К 1920 г. не только значительно увеличилось число совхозов,
но и средние размеры земельной площади у них возросли до
510 десятин против 125 десятин в 1919 г. Значительная часть
совхозов находилась в руках отдельных хозяйственных и
общественных организаций или в руках местных Советов.
В 1919 г. лишь 35 совхозов с общей площадью 12 тыс. десятин
находилось в ведении центральных органов. К этому числу
принадлежали бывшие частновладельческие имения с рациональным
хозяйством, технически оборудованные, с посевами
многолетних ценных культур, со специальными отраслями
животноводства и пр., находившиеся в непосредственном ведении
Наркомзема.
Большинство совхозов, . особенно находившихся в руках
местных органов, были вообще в малоудовлетворительном, а
иногда прямо плачевном хозяйственном состоянии.
Образованные из отдельных бывших помещичьих хозяйств, они очень
часто не имели скота и инвентаря, а иногда и некоторых
земельных угодий, например лугов. Процент пашни у них был очень
небольшой. По данным Наркомзема, в среднем по всем районам
удельный вес пашни составлял 48,2%, а выгонов и лугов —
32,8%. Отмечалось переобременение совхозов обслуживающим
1 См. «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.». ЦСУ, вып. II,
1922, разд. XXIII, стр. 111.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
103
персоналом, поэтому товарная продукция совхозов была
незначительна; исключение составляли специализированные
совхозы.
Положение совхозов стало несколько улучшаться лишь после
опубликования в феврале 1919 г. «Положения о
социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому
земледелию» и декрета Совнаркома «Об организации
советских хозяйств учреждениями и объединениями промышленного
пролетариата»1. Этими декретами был урегулирован отвод
земли для совхозов разных организаций. Для руководства ими
были созданы местные управления совхозами, подчинённые
Наркомзему. Финансовые средства совхозы получали в
сметном порядке, а всю продукцию сверх обеспечения персонала по
нормам обязаны были сдавать Наркомзему. Сметные
ассигнования по совхозам в 1919—1920 гг. достигали 8,3—8,6 млн. руб.
Одновременно с этим государство принимало меры к
дальнейшему расширению сельскохозяйственной продукции путём
государственной организации посевкомами засева пустующих или
незасеянных коллективными хозяйствами посевных площадей.
Для развития советских хозяйств и для улучшения
положения крестьянских как единоличных, так и коллективных
хозяйств проводился ряд финансовых, агротехнических,
снабженческих и прочих мероприятий. Наряду с образованием
в ноябре 1918 г. специального миллиардного фонда для пособий
па мероприятия по улучшению сельского хозяйства коммунам,
трудовым товариществам и отдельным группам крестьян при
условии перехода их от единоличной к общественной обработке
полей Советское правительство принимало меры по снабжению
крестьянских хозяйств улучшенными семенами и
сельскохозяйственными орудиями из фонда Наркомзема. 13 1918—1920 гг.
это снабжение исчислялось следующими цифрами 2;
Семян ржи (вагонов; . . . ,
» пшеницы (тыс. пудов)
Плугов (тыс. штук)
Кос (тыс. штук) ......
Молотилок (штук) . , ф
\ СУ, 1919 г., № 9, ст. 87.
стр. ^^^стпческий ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, вып. II, 1922,
3 1919 г. "

НУ* ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Цифры эти, конечно, невелики, но они показывают, что
в очень трудных условиях войны помощь Советского государства
деревне возрастала. В целях поддержки коллективных и
индивидуальных середняцких хозяйств были установлены льготы
по взысканию натурального сельскохозяйственного налога
с середняцких хозяйств и т. п.
В самые трудные времена гражданской войны и интервенции
Коммунистическая партия и Советское правительство
принимали меры не только для повышения агротехнического уровня
индивидуального крестьянского хозяйства и для подъёма
хозяйства среднего крестьянства, но и для убеждения
крестьянина показательными примерами в преимуществах крупного
социалистического хозяйства — совхозов и колхозов.
Особенное внимание Коммунистической партии и Советского
правительства привлекали хлопковые районы Среднеазиатских
и Закавказских республик, так как вследствие блокады
Советская республика была лишена ввоза заграничного хлопка.
В ноябре 1920 г. был издан декрет СНК1 о мерах к
восстановлению хлопководства в Туркестанской и Азербайджанской
республиках. Были приняты меры к восстановлению
ирригационных систем, усилено снабжение хлопкоробов семенами,
орудиями производства и предметами широкого потребления.
Одновременно с этим были проведены такие же мероприятия
и в районах производства других видов текстильного сырья —
льна, пеньки и пр. Помимо общих агротехнических мероприятий
был образован товарообменный фонд для снабжения льноводов
и коноплеводов хлебом, мануфактурой и т. д.
Несмотря на все эти меры, положение сельского хозяйства
в 1920 г. и к весне 1921 г. оставалось очень тяжёлым, «гораздо
более тяжелым,— по словам Ленина,— чем можно это было
предвидеть» 2. Последствия этого положения сказались прежде
всего на продовольственном снабжении населения, на
промышленности, транспорте и пр.
Положение продовольственного дела и организация
снабжения. Тяжёлое продовольственное положение, голод,
переживаемый трудящимися многих городов и промышленных центров
и некоторых сельских местностей, к весне 1918 г. ещё более
усилился. Белыми армиями и иностранными интервентами
были отрезаны от промышленных центров Советской России
важнейшие сельскохозяйственные районы Украины, Поволжья
и Сибири. Большинство губерний, составлявших территорию
Советской России, к концу 1918 г. были потребляющими (из 25
губерний 15 были потребляющими).
1 СУ, 1920 г., Л2 100. ст. 535.
2 В. #. Ленин, Соч., т. 32, стр Л)3.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
105
Упожай 1918 г. был удовлетворительным, сбор хлеоов по
губерниям Советской России, не оккупированным немцами и
2м армиями, составил 803,5 млн пудов продовольствен-
S* и 442 5-млн пудов кормовых хлебов. В общих размерах
Губернии Советской России давали примерно около 10 ,о, алубер
нии оккупированные контрреволюционными армиями,- до
90% На этой ограниченной территории продовольственные
поганы сумели' в 1917-1918 гг. заготовить 26,6 млн. пудов
хл ба В 'Сибири было заготовлено 20,9 млн. пудов в части
Украины - 25,8 млн. Но и этот заготовленный хлеб не мог
^«п в Центральную Россию из-за начавшейся граж-
тНШояоволыттиные отряды рабочих, созданные весной 1918г.,
вместе с комитетами деревенской бедноты напрягали все
усилия для преодоления голода в Петрограде, Москве и других
промышленных центрах. В период гражданской воины, с новым
обострением продовольственного положения, формирование
продовольственных отрядов вновь усилилось.
В Петрограде осенью 1918 г. был объявлен второй «поход
за хлебом», совпавший с мобилизацией в Красную Армию для
борьбы с контрреволюционными армиями. Поэтому отряды
формировались лишь из лиц, освобождённых от мобилизации
в армию.
Во второй половине 1918 г. и к началу 1919 г. Красная
Армия освободила от контрреволюционных армий значительную
часть Поволжья, но многие производящие губернии юга,
востока, центра всё ещё находились в зоне военных действий,
и заготовки от урожая 1918/19 г. проходили слабо. Органами
Наркомпрода и продотрядами было заготовлено следующее
количество зерновых продовольственных хлебов и фуража (в
млн. пудов) *.
1910/17 г
1917/18 »
1918/19 »
1919/20 »
1920/21 » .../.
Всего
по СССР
540,7
73,4
107,9
212,5
367,0
В том числе
по губерниям
Европейской
России
212,6
26,6
107 9
180,4
II. СВ.
1 См. «Сборник статистических сведений по Союзу ССР 1918—
\ г,г>>' стр. 424 и «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», разд. XI,
стр. 3.

106 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Освобождение Украины и Северного Кавказа дало в 1920/21 г.
до 132 млн. пудов заготовок хлеба. Тяжесть и острота
продовольственного положения всё же не уменьшились. Ленин
в многочисленных телеграммах органам Наркомпрода
указывал на неослабевающую остроту продовольственного
положения и требовал усиления заготовок, отправок маршрутных
поездов в Петроград и Москву.
Продразвёрстка. Из-за тяжёлого продовольственного
положения страны Советская власть была принуждена изменить
систему заготовок, перейдя от системы определения излишков
хлеба по нормам потребления и изъятия их по твёрдым ценам
к системе продразвёрстки как натуральной продовольственной
повинности. И января 1919 г. был издан декрет СНК «О
развёрстке между производящими губерниями зерновых хлебов и
фуража, подлежащих отчуждению в распоряжение
государства» г.
Декрет по существу лишь санкционировал фактически
установившуюся практику. Согласно декрету развёрстка как метод
государственных заготовок хлеба и других продуктов состояла
в том, что необходимые для государства (для содержания армии,
аппарата, снабжения городов и промышленности) продукты
продовольствия и сырьё по определении их общих размеров
развёрстываются для отчуждения от сельского населения
производящих губерний. Развёрстка требуемого количества
производилась на основе учёта посевных площадей, валовых сборов,
поголовья скота и пр. по данным ЦСУ и осуществлялась не на основе
прямого подушного обложения хозяйств, а с учётом
производственной мощности отдельных губерний и районов, а внутри
их — между отдельными хозяйствами, с учётом их
экономического положения по классовому принципу. Развёрстка
производилась в порядке принудительного отчуждения всех излишков
в виде натуральной повинности и с оплатой их по твёрдым
ценам.
Наряд продразвёрстки распределялся в первую очередь
между наиболее зажиточным населением с наибольшим
количеством и наилучшим качеством земли, скота, инвентаря. Если
излишков хлеба сверх нужного для потребления в хозяйстве
не хватало, то в развёрстку включались хозяйства среднего
достатка на тех же началах. Если и у них имеющихся излишков
не хватало для выполнения наряда — в развёрстку включались
и беднейшие хозяйства с тем условием, чтобы остатки на одного
едока в этой третьей группе были не меньше, чем в первых
группах 2.
* СУ, 1919 р., № 1, ст. 10.
2 «Бюллетень Наркомпрода» № 19, 1920 г., стр. 1 и след.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
107
Таким образом, развёрстка часто затрагивала интересы
не только среднего крестьянства, но и бедноты. При большой
неточности имеющихся данных ЦСУ о посевных площадях,
валовых сборах, поголовье скота продразвёрстка вызывала
целый ряд недовольств и недоразумений, так как при её
проведении у населения нередко забирались не только излишки
продуктов, но и часть необходимого для семьи продовольствия.
Со стороны же деревенских богатеев и кулаков развёрстка
вызывала самое яростное сопротивление. Но развёрстка была
мерой крайней революционной и военной необходимости, и
государство должно было её жёстко проводить#через свои местные
продовольственные органы, продармии, ревтрибуналы.
Трудящиеся крестьяне понимали необходимость
продразвёрстки, понимали, что без хлеба Красная Армия не сможет
отстоять завоеваний Октябрьской революции. Победа белых
армий означала бы возвращение помещиков и потерю земли,
полученной от Советской власти.
Развёрстка, введённая в первую очередь для заготовок хлеба,
распространилась на все виды продуктов питания и сырья —
на картофель, лёп, коноплю, шерсть, кожу, щетину, мясо,
молочные продукты, птицу и др. Отчуждение всех этих
продуктов производилось в порядке натуральной повинности с оплатой
по твёрдым ценам, притом обесцененной валютой. Ленин
говорил, что продразвёрстка — это ссуда крестьянина государству,
так как в то время государство не могло дать ему ни денежного
эквивалента, ни эквивалента товарами *.
Заготовки хлеба по развёрстке дали возможность обеспечить
снабжение Красной Армии и спасти население городов от
голода. В 1919/20 г. было заготовлено через развёрстку: хлеба и
зернового фуража — 212,5 млн. пудов (с Сибирью), отрубей и
жмыхов —1,9 млн., картофеля —'об млн., сена и соломы —
62,6 млн., масла коровьего — 1 280 тыс., молока свежего —
1 014 тыс., сметаны — 28 тыс., битой птицы — 178 тыс. пудов,
яиц — 227 млн. штук.
Кроме этих заготовок, производимых продовольственными
органами, заготовки производились также и особыми
продовольственными военными фронтовыми органами Главспабпрод-
арма. В 1919—1920 гг. этими фронтовыми продовольственными
органами было заготовлено (по твёрдым ценам) до 16 млн.
пудов хлеба и зернофуража, до 3,8 млн. пудов мяса, рыбы и
животных жиров, 2,8 млн. пудов овощей.
Эти количества отчуждаемых продуктов сельского хозяйства
оыли очень невелики сравнительно с массами товарной
продукции, отчуждавшимися на рынок до революции. Но при
. Д. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 161—162, 203—204.

108 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
сильном истощении производительных сил сельского хозяйства
и они были тяжелы для среднего и беднейшего крестьянства.
Успешность взимания продразвёрстки свидетельствовала
о прочности военно-политического союза рабочего класса и
крестьянства. Действительно, эта «ссуда» через 10 лет, после
восстановления социалистической промышленности, стала
возвращаться в деревню в виде десятков тысяч тракторов,
комбайнов и других орудий и средств производства крупного
социалистического земледелия.
Система продразвёрстки в период военного коммунизма
лежала в основе всего дела снабжения и распределения
продуктов государством! Уже с весны 1918 г. всё дело снабжения
(декретом 27 мая)* было централизовано в органах Нарком-
прода. С ухудшением к концу 1918 г продовольственного
положения страны и с введением с января 1919 г. продразвёрстки
централизация заготовок усилилась. Частная торговля
важнейшими продуктами первой необходимости декретом 26 ноября
1918 г. была запрещена, хотя фактически частично осталась л
виде «чёрного рынка» «сухаревки» и мешочничества. По данным
ЦСУ, мешочничество давало городам в 1918 г. приблизительно
около половины хлеба, другую половину давал Наркомпрод.
Цена хлеба у мешочников была вдесятеро выше продажных цен
Наркомпрода, что тяжело отражалось на бюджете трудящегося
городского населения.
Для прекращения такого положения Наркомпрод получил
новые полномочия в деле снабжения и распределения. Все
заготовки и всё снабжение продуктами личного потребления как
населения, так и армии (кроме некоторых специальных фондов
для снабжения Красной Армии, находившихся в распоряжении
ВСНХ) сосредоточивались в руках Наркомпрода. Последний
получил монопольное право реквизиции всех товаров, складов,
торговых помещений и производства заготовок
монополизированных продуктов через свои органы. Всё это требовало
громадного аппарата для заготовок, для снабжения населения и пр.
Этот аппарат создавался в течение 1919 г. и в своём развитии
шёл по трём основным линиям: 1) создание особого аппарата по
снабжению армии; 2) создание государственного аппарата
Наркомпрода по заготовкам и распределению; 3) создание
кооперативного аппарата по распределению продуктов среди
населения.
Снабжение армии продовольствием и предметами первой
необходимости в условиях гражданской войны и борьбы с
интервентами явилось важнейшей задачей продовольственных
органов Советской власти. С расширением территории и фронтов
1 СУ. 1918 г., № 38, ст. 498.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО' (1918-1920 гг.) W9
гражданской войны осенью 1918 г. всё снабжение армии было
централизовано в Чрезвычайной комиссии по снабжению,
ведению которой подлежали также заводы, работающие на оборону.
Затем декретом ВЦИК делу снабжения армии был придан ещё
более централизованный и ответственный характер путём
учреждения при Совете Обороны Чрезвычайного
Уполномоченного (Чусоснабарм). В руках Чусоснабарма находился высший
контроль над снабжением армии всеми предметами первой
необходимости, контроль над учреждениями и заводами,
осуществлявшими это снабжение, а также финансирование и
распределение кредитов из особого миллиардного военного фонда. Всё
дело непосредственного снабжения армии продовольственными
продуктами и предметами первой необходимости было передано
Наркомпроду, в составе которого было организовано Главное
управление по снабжению армии (Главснабпродарм), а самые
заготовки предметов снабжения производились Особым отделом
военных заготовок при ВСНХ (ЦОВЗ), который передавал
изготовленные на заводах предметы в Главснабпродарм
Наркомпрода.
Заготовки, а также снабжение населения предметами
продовольствия и первой необходимости были монопольно
сосредоточены в аппарате Наркомпрода. Работа Наркомпрода по
заготовкам производилась на основе декретов о
продовольственной диктатуре с широким привлечением рабочих отрядов и
комитетов бедноты к делу изъятия хлеба и заготовок.
По мере распространения заготовительной работы
Наркомпрода не только на хлеб, но и на ряд других продуктов, в том
числе и ненормированных, деятельность рабочих
продовольственных отрядов и местных рабочих организаций
распространялась и на заготовки этих продуктов, а также на борьбу со
спекуляцией, на контроль за провозом продуктов по железным
дорогам и пр. Декретами от 27 февраля и от 26 мая 1919 г. 3
формирование и работа рабочих продовольственных отрядов
были регламентированы: при Наркомпроде было учреждено
I абочее бюро, действовавшее под контролем Центрального
военно-продовольственного бюро. Рабочим отрядам был
придан в связи с усилением гражданской войны военизированный
характер: каждый отряд составлялся в числе не менее 75
человек с Z—6 пулемётами.
поЛи?ГНИЗоа,ЦИИ °набжения значительную роль сыграл
декрет LHH от 21 ноября 1918 г. 2, возлагавший на Наркомпрод
^адачу «планомерного снабжения населения всеми продуктами
советских и кооперативных распределительных пунктов»,
rv' Гп!о Г' № 10~И' ст' 106 и № 26, ст. 294.
СУ, 1918 г., № 83, ст. 879.

110 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
а также «заготовку всех продуктов, служащих для личного
потребления и домашнего хозяйства». Таким образом, этот
декрет связывал производство заготовок и особенно снабжение
населения с кооперацией.
Кооперативный аппарат являлся главным органом Нарком-
прода по снабжению населения. Наркомпрод, получая в своё
распоряжение товарные фонды, должен был распределять их
среди населения через кооперацию, и всё население для
получения продуктов первой необходимости должно было
«приписаться» к какому-либо государственному или кооперативному
распределительному пункту. Этим по существу вводился
принцип обязательного кооперирования населения, который и был
вскоре узаконен декретом СНК от 16 марта 1919 г. г
Продовольственная работа местных Советов и органов Нар-
компрода крайне затруднялась условиями военного времени,
ограниченностью запасов продовольствия и промтоваров,
сопротивлением кулачества и буржуазии, разрухой транспорта
и т. п. Органы Наркомпрода и кооперации далеко не везде
работали удовлетворительно, особенно в области снабжения и
распределения, а иногда были засорены чуждыми Советской
власти и контрреволюционными элементами.
В самой партии правые капитулянты, возглавляемые
Рыковым, отрицали необходимость продовольственной диктатуры.
Весной и летом 1918 г., когда голод охватил промышленные
центры страны в результате оккупации Украины немцами и
кулацкого саботажа, а партия стала жёстко проводить
хлебную монополию, Рыков на заседании Совнаркома 9 мая
выступил против продовольственной диктатуры, считая её «излишней»
и требуя такой системы заготовок', которая опиралась бы на
частные торговые общества, на повышение цен, установление
премий и т. д., т. е. системы, выгодной для кулаков. Это
капитулянтское предложение Рыкова было отвергнуто. На
заседании Совнаркома, а затем В-ЦИК был утверждён декрет о
продовольственной диктатуре.
На местах, особенно в потребляющих губерниях, в работе
местных органов в области снабжения часто встречались грубые
ошибки и злоупотребления. В связи с этим декретом СНК от
5 декабря 1918 г.2 была организована Рабочая
продовольственная инспекция для контроля рабочих организаций над
продовольственными органами, для фактической проверки
заготовок, распределения продуктов и транспортировки их.
Несмотря на все недостатки в организации
продовольственного дела, несмотря на сопротивление кулачества, система
1 СУ, 1919 г., № 17, ст. 191.
2 СУ, 1918 г., № 90, ст. 914.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
111
продразвёрстки и классовая военно-продовольственная
организация заготовок и снабжения нанесла сильнейший удар
спекуляции, кулачеству и частной торговле и вывела снабжение
армии и населения из катастрофы, которая угрожала Советской
республике в 1918-1920 гг.
Обусловленная крайней военной и революционной
необходимостью, продразвёрстка с окончанием войны стала вызывать
нарастающее недовольство среднего крестьянства.
Крестьянство стало сокращать посевы, поголовье скота,
производство других продуктов Производительность крестьянского
хозяйства резко упала. Политика продразвёрстки не могла
создать подъёма производительных сил, эта политика
«оказалась основной причиной глубокого экономического и
политического кризиса» 1, который ясно обнаружился к весне 1921 г..
С окончанием гражданской войны и интервенции
потребовалась отмена продразвёрстки и замена её продналогом,
открывшим этап новой экономической политики.
Классовая система распределения. Классовый подход в деле
заготовок сопровождался и классовым распределением
продуктов. При крайней ограниченности продуктов в первую очередь
должна была удовлетворяться Красная Армия, а также рабочие
заводов и предприятий, работающих на оборону или имеющих
особо важное значение. Эти контингенты лиц, число которых
постепенно всё увеличивалось, находились на
государственном снабжении с нормированной выдачей продуктов по
карточкам.
Введение классового принципа в деле снабжения относится
к осени 1918 г., когда классовый паёк стал применяться в
Петрограде и в Москве. Первоначально он предусматривал 4
категории потребителей: 1) лица, занятые тяжёлым физическим
трудом; 2) лица, занятые лёгким физическим трудом; 3) лица,
занятые умственным трудом; 4) нетрудоаде элементы.
Впоследствии, при распространении классового пайка на всю
республику, эта система детализировалась и усложнялась для
отдельных, особо важных районов (рудники и заводы Урала),
предприятии (военные заводы, крупные ведущие предприятия) и
даже отдельных профессий (фабрично-заводские рабочие
служащие и их семьи). '
Число лиц, находившихся на государственном снабжении,
все увеличивалось.
Сложная система пайкового довольствия декретом СНК от
**> апреля 19Д) г. была упрощена установлением трёх
категории потребителей: 1) лица, занятые физическим трудом
СУ, 1920 г., № 34, ст. 165.

112 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
(рабочие); 2) лица, занятые умственным и конторским трудом
(служащие советских учреждений и предприятий), и 3) лица,
занятые в частных предприятиях, учреждениях и хозяйствах,
не эксплуатирующие чужого труда. Специальное снабжение
устанавливалось для рабочих и служащих, занятых на
предприятиях и в учреждениях, имеющих особо важное
государственное значение, для рабочих тяжёлого или вредного вида
труда и др. Впоследствии рабочие и служащие советских
учреждений были объединены в одну категорию и для них была
установлена обычная норма снабжения: по 1 фунту хлеба в день,
полфунта сахару в месяц, 4 фунта мяса в месяц, полфунта
жиров в месяц и т. д.
Эти нормы сравнительно с размерами потребления в
довоенное время или даже с нормами потребления того времени
сельским населением были весьма ограниченны. Но и они часто не
выдавались полностью, выдача их запаздывала и т. п.
Фактически в особо неблагоприятных по снабжению центрах, как
Петроград, Москва и другие промышленные города, выдача
хлеба составляла часто половину — четверть нормы.
По обследованию ЦСУ питания городского населения,
например, в марте — апреле 1919 г. в среднем по 112 городам и
селениям городского типа на одного члена семьи рабочих
приходилось хлеба печёного (по карточкам) всего около полфунта
(0,499 фунта) в день, а в некоторых городах ещё меньше, здесь
печёный хлеб частично заменялся мукой. Вообще, по тому же
обследованию, по карточкам приобретали печёный хлеб в
столицах 99,3% рабочих семей, в губерйских городах — 68,1, в
прочих городах — 35,6 и в поселениях городского типа — 10,5%.
Из всего потребляемого хлеба по карточкам в государственных
и кооперативных лавках приобреталось лишь 51,5%, остальное
количество приобреталось на рынке, путём мешочничества,
обмена и т. д.1 •
Государственныефинансы и денежное обращение. В то ржен ие
в страну иностранных захватчиков и интервентов, оживление
внутренней контрреволюции, развал и разрушение
промышленности, неурожаи в сельском хозяйстве, нормированное
снабжение населения — всё это тяжёлым гнётом ложилось на
государство, на государственные финансы, на денежную систему.
Государственные финансы и денежная система пришли в полное
расстройство и требовали реорганизации. Овладение банками и
их национализация, произведённая в первые же месяцы после
Октябрьской революции, дали в руки рабочего государства
мощное орудие всенародного учёта и контроля над всеми сто-
1 См. «Статистический ежегодник. 1918—1920 гг.», ЦСУ, выи. I,
1921, разд. VIT, стр. 4, 8—9.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1913-1920 гг.)
ИЗ
попами народного хозяйства. Становление и развитие
социалистической экономики требовали прочной денежной системы,
правильного функционирования и устойчивости денежного
обращения в целях действенного контроля рублем за всей
хозяйственной деятельностью государственных предприятии и
хозяйственных организаций.
Между тем расстройство денежного обращения достигло
к 1920—1921 гг. необычайных размеров. Разруха^ во всех
областях народного хозяйства требовала чрезвычайных мер по
концентрации в руках государства всех материальных ресурсов
и планомерного использования их в целях снабжения армии,
городов, промышленности путём централизации производства,
монополии заготовок и снабжения сырьём, продуктами
питания и пр. Наряду с этими задачами в условиях денежного
хозяйства вставала не менее трудная задача — изыскание
источников финансирования и мобилизации денежных ресурсов для
проведения всех этих грандиозных мероприятий.
В первые месяцы существования Советской власти
важным источником государственных доходов (кроме контрибуций
и единовременного чрезвычайного налога, принятого ВЦИК
30 октября 1918 г.1) являлось введение прогрессивного
подоходного налога. Но это были лишь временные и переходные
меры, так как при укреплении и развитии социалистического
обобществлённого хозяйства главным источником финансовых
доходов государства должен явиться доход от обобществлённых
государственных предприятий. Но правильные и регулярные
поступления этих доходов не могли быть достигнуты немедленно,
не говоря уже о том, что гражданская война и борьба с
интервенцией не только требовали громадных средств, но и
приводили к огромным разрушениям промышленных предприятий,
сельского хозяйства и пр.
Советское правительство наряду с проведением
чрезвычайных финансовых мероприятий (контрибуций, конфискаций)
встало на путь усиления эмиссии бумажных денежных знаков
как основного источника мобилизации финансовых ресурсов.
За период с 1 ноября 1917 г. по 1 июля 1921 г., т. е. за 44
месяца, бумажно-денежная масса в обращении увеличилась
с 22,4 млрд. до 2 347 млрд. руб., т. е. в 105 раз, и с 1 июля 1918 г.
по 1 июля 1921 г., т. е. за 36 месяцев,— в 54 раза. В результате
такого увеличения денежной эмиссии произошло необычайное
падение ценности рубля. Ценность рубля упала к середине 1921 г.
по сравнению с 1918 г. в 800 раз, а сравнительно с довоенным
временем — в 13 тыс. раз. Реальная ценность денежной массы
катастрофически падала:
1 См. «Известия ВЦИК» Л» 240. 2 ноября HJ1S г.
о
П. И. Лященко, т. III

114 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Денежная масса в
обращении (млрд. руб.) . . . .
Реальная ценность
денежной массы (в млн. золо-
1914г.
(на
1 июля)
1,6
1630
1917 г.
(па
1 ноября)
22,4
2 200
1918г.
1919 г.
1920 г.
1921 г.
(на 1 июля)
43,2
486,5
100,3
152,9
511,8
62,9
2 347
29,1
Быстрое обесценение рубля и падение реальной ценности
всей денежной массы усугублялись также крайним
сокращением рыночного оборота вследствие общего падения продукции
промышленности, сельского хозяйства, вследствие разрушения
транспорта. Происходила натурализация хозяйственных
отношений между городом и деревней как стихийно — в порядке
непосредственной товарной мены между горожанином и
крестьянином, — так и принудительно — в порядке государственного
товарообмена натурой или отчуждения сельскохозяйственных
продуктов по твёрдым, не зависящим от курса рубля, ценам.
Последний способ стал играть решающую роль при введении
натуриалога с сельского хозяйства и ещё более — после введения
продразвёрстки, когда вся масса продуктов сельского хозяйства
приобреталась почти без всякого денежного эквивалента, за
обесцененные деньги, в порядке «ссуды» крестьянства
пролетарскому государству.
В городе обесценению денег способствовала также отмена
для некоторых категорий населения платы за отпускаемые
государством населению продукты и промтовары \ а также за
некоторые услуги (коммунальные услуги, почтово-телеграфные
расходы и пр.)2. Междуведомственный обмен между отдельными
предприятиями по поставкам сырья, средств производства,
продукции происходил таклсе путём безналичных расчётов —
перечислением соответствующих номинальных сумм в
доходы казны или на текущие счета кооперативных
учреждений 3. Деньги, таким образом, получали чисто счётное,
номинальное значение. Но и в этом отношении они становились всё
менее совершенным и всё более расстроенным инструментом
учёта.
В связи с обесценением рубля и всей массы бумажных денег
происходило необычайное повышение товарных цен.
1 СУ, 1920 г., JV° 93, ст. 505; № 99, ст. 531.
2 СУ, 1920 г., № 85, ст. 422.
? СУ, 1920 г., № 67, ст. 305.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-19 20 гг.)
115
Твёрдые цены, устанавливаемые правительством,
совершенно не отражали действительной рыночной стоимости
товаров, несмотря на постепенное повышение цен. Так, например,
твёрдые цены на рожь в сентябре — октябре 1916 г. для
большинства губерний производящей полосы установлены были
в 1 р. 40 к.— 1р. 65 к.; в августе 1917 г.—4 р. 80 к.—5 руб.;
в августе 1918 г.—в 14 р. 50 к. —16 руб.; в августе 1920 г.—
в 60—65 руб. за пуд. Эти твёрдые цены, по которым
отчуждались продукты у крестьян, совершенно не соответствовали
действительному движению цен на рынке, на котором, как мы
видели, городское население покупало до 50% хлеба.
Приведём индексы цен по Москве и по 39 губерниям Европейг
ской России (по данным Центрального бюро статистики труда).
» » 1917 »
» » 1918 »
» » 1919 »
» » 1920 »
Москва
1.0
8,7
100
1156
2 713
20 339
39 губерний
Европейской
России
1,0
6,3
62
605
1290
12 900
Рыночные цены на продукты питания доходили в октябре
1921 г.: на печёный хлеб в Москве—-до 2 955 руб. за фунт, в
Петрограде — до 3 593 руб. за фунт; на картофель в Москве — до
20600 руб. за пуд, в Петрограде — до 28 тыс. за пуд; на масло
сливочное в Москве — до 32 200 руб. за фунт, в Петрограде — до
36 750 руб. за фунт; на ситец в Москве — до 13500 руб. за аршин,
в Петрограде — до 13 317 руб. за аршин.
При таком уровне цен никакая денежная (номинальная)
заработная плата не могла соответствовать рыночным ценам.
Фактически заработная плата рабочих и служащих,
находившихся на госснабжении, почти полностью натурализовалась и
составляла не более 57% в общих расходах рабочих семей. Всё
остальное — довольствие, квартира, коммунальные услуги и
пр.— получалось либо бесплатно, либо по низким твёрдым
ценам.
Установившаяся натурально-хозяйственная система
приводила к полному извращению реального значения финансовых
денежных источников и денежного исчисления госбюджетных
Доходов и расходов. Государственный бюджет в денежной форме
всё меньше отражал движение реальных ценностей
государственного хозяйства, его расходов и доходов, его дефицитов.
8*

116 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Номинально денежные расходы и доходы по госбюджету
исчислялись такими цифрами (в млрд. руб.):
Годы
1918
1919
1921
Доходы
15,5
48,9
159,6
4 139,9
Расходы
46,3
215,4
1215,0
26 076,8
Цефицпт
31,1
166,5
1055,4
21936,9
Несмотря на эти громадные цифры бюджетов в
бумажно-денежном выражении, их реальное содержание было весьма
невелико. Если пересчитать их по товарным рублям, то денежные
доходы по сравнению с довоенным государственным бюджетом
составляли всего 1,6%, расходы — 10,3%. Но и товарный рубль
не мог отражать движения реальных ценностей
государственного бюджета ни по" доходам, ни по расходам, так как далеко
не все сметные исчисления выражались в товарных рублях.
Неправильно было бы поэтому доходы и расходы советских
бюджетов и валовые доходы от народного хозяйства (например,
по цензовой промышленности) сопоставлять в товарных рублях
с доходами и расходами и с валовой продукцией довоенных
лет.
Движение материальных ценностей в народном хозяйстве
оторвалось и от их бумажно-денежного, и от золотого денежного
выражения, и от выражения по средним товарным ценам, по
товарному индексу.
Тем не менее деньги и в период военного коммунизма
являлись единственным, хотя и в высшей степени расстроенным,
орудием учета и контроля общей производительности
народного хозяйства, движения в нём материальных ценностей и их
распределения. Происходила всё большая натурализация
хозяйственных отношений, но сопоставление всех элементов
народного хозяйства могло быть производимо только в деньгах.
Всё это настоятельно требовало коренной реорганизации
денежного обращения и госуаарственных финансов: Это слало
особенно необходимым и возможным при переходе на мирную
работу после окончания гражданской войны.
Итоги. Ожесточённая, охватившая громадную часть страны
гражданская война и иностранная интервенция поставили
социалистическое строительство перед необычайными
трудностями. Лишённое значительной части территории, занятой
войсками белогвардейцев и иностранных интервентов, отрезанное
от главнейших источников сырья и топлива, от важнейших
центров тяжёлой промышленности, чёрной металлургии, камеи-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО (1918-1920 гг.)
117
но го угля, машиностроения, от богатейших южных и сибирских
хлебородных губерний, подвергнутое жестокой блокаде,
терзаемое голодом, пролетарское государство, казалось, находилось
ыа краю гибелп. Но Коммунистическая партия подняла
многомиллионные массы рабочих и крестьян на Отечественную
войну против иностранных империалистических захватчиков
и внутренней контрреволюции.
Правительство заявило, что социалистическое Отечество
находится в опасности. Советская республика была
объявлена военным лагерем, вся хозяйственная жизнь была
подчинена военным требованиям. Задачи социалистического
строительства в период военного коммунизма полностью определялись
требованиями военной защиты социалистического Отечесчва.
Полная концентрация материальных производительных сил
и промышленных ресурсов в руках государства в целях
наилучшей борьбы с врагом; возложение на крестьянское хозяйство
обязательств государственного порядка в виде продразвёрстки;
централизация управления промышленностью; введение
обязательной трудовой повинности: централизованная система
продовольственного снабжения; обязательное кооперирование
населения; запрещение частной торговли; натурализация
снабжения и целый ряд других мероприятий обусловливались
жёсткими требованиями военного времени, необходимостью спасти
страну, её народы, спасти революцию, спасти Советскую власть.
Для победы над интервентами и контрреволюцией, для
победы над кулаком, для успешного социалистического
строительства требовался прочный союз с середняком про
сохранении в этом союзе руководящей роли пролетариата и опоре
на бедноту. Середняк вместе с рабочим и бедняком вынес все
тяготы гражданской войны, интервенции, разорения страны,
вынес тяжесть продразвёрстки. Он сблизился с Советской
властью, так как убедился на опыте, что победа
белогвардейцев означает возвращение помещичьей кабалы.
Тыл пролетарского государства превратился в единое,
строго подчинённое Советской власти хозяйственное целое.
Это было важнейшей предпосылкой победы Красной Армии
над иностранной интервенцией и внутренней контрреволюцией.
Молодая Советская республика побелила в военной борьбе
войска интервентов Антанты, полчища немецкого империализма,
польских оккупантов, японских захватчиков, армии генералов
внутренней контрреволюции, банды казачьих атаманов,
сохранила свою Советскую народную власть, отстояла национальную
независимость и свободу.
Это было первое «чудо», поразившее буржуазный мир,
ничего не понявший в источниках силы и единства страны
строящегося социализма.

118 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛ10Ц. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Политика и мероприятия военного коммунизма были
вызваны условиями военного времени. Эти меры были необходимы
для обеспечения победы Советской власти, независимости
Советского государства и будущего социалистического
строительства.
Но экономически они не могли создать немедленного и
непосредственного перехода к производству и распределению
на коммунистических началах.
«Военный коммунизм,— говорится в «Истории Всесоюзной
Коммунистической партии (большевиков)»,— был попыткой
взять крепость капиталистических элементов в городе и деревне
штурмом, лобовой атакой. В этом наступлении партия
забежала далеко вперед, рискуя оторваться от своей базы. Теперь
Ленин предлагал отойти немного назад, отступить на время
поближе к своему тылу, перейти от штурма к более длительной
осаде крепости, чтобы, накопив силы, вновь начать
наступление» *.
ГЛАВА III
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД
(1921 — 1925 гг.)
1. Нэп и новые условия союза рабочего класса
и крестьянства
С разгромом войск белополяков и Врангеля в конце 1920 г.
закончилась интервенция стран Антанты, предпринятая лля
удушения Советской республики вооружённой рукой. Вместе
с тем были ликвидированы также поддерживаемые
международной буржуазией фронты внутренней контрреволюции.
Остались лишь отдельные очаги иностранной интервенции (Япония
на Дальнем Востоке, белофинские войска в Карелии),
отдельные банды контрреволюций (атаман Семёнов, барон Унгерн)
на Дальнем Востоке. Вся остальная территория советских
республик была очищена не только от войск иностранных интср-
* «История ВКЩб;. Краткий курс», стр. 245.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД П9
еятов и русских белогвардейцев, но и от захвативших кое-где
власть на местах буржуазных националистов (в Грузии,
Армении, Азербайджане и др.).
Историческая победа советского народа, поразившая весь
буржуазный мир, открыла возможность возобновить
прерванную гражданской войной и интервенцией мирную работу по
социалистическому хозяйственному строительству. Но
возобновлять эту мирную работу по хозяйственному переустройству
приходилось в гораздо более трудных и сложных условиях,
чем три года назад.
Трудности восстановительного периода. Народное хозяй-
ств0 промышленность, сельское хозяйство, транспорт,
финансы — было сильнейшим образом разрушено.
Все производственные показатели народного хозяйства
к концу 1920 г., как было указано выше, давали минимальные
цифры, исчисляемые для некоторых, и притом ведущих,
отраслей — чёрной и цветной металлургии, горной, основной
химической промышленности и пр.— в несколько процентов или даже
долей процента сравнительно с довоенной продукцией.
Транспорт был разрушен. Денежная система расстроена. В стране
свирепствовал голод. Крестьянское сельское хозяйство
сокращало свои посевные площади, продукцию и ещё более свою
товарность, так как не получало от городской промышленности
эквивалента за свои продукты. Разрыв экономических связей
между городом и деревней усиливался, а вместе с тем
подрывалась и основа союза между рабочим классом и крестьянством.
Система военного коммунизма пришла в столкновение с
интересами крестьянства. В крестьянство и частью в рабочем
классе, приносившем героические жертвы во время борьбы
с иностранными захватчиками и с контрреволюцией, с
переходом на мирное положение стало нарастать недовольство каЕ*
методами экономической политики военного коммунизма, так
и общим тяжёлым экономическим положением, недостатком
необходимых промышленных товаров, неэквивалентным
товарообменом между городом и деревней.
Грозила опасность срыва союза рабочего класса и
крестьянства — союза, столь необходимого не только в победоносной
войне против контрреволюции, но и в мирном строительстве
социализма. Часть рабочего класса из-за той же
общехозяйственной и продовольственной разрухи уходила в деревню, занималась
мешочничеством и кустарничеством, рабочий класс распылялся,
часть рабочих деклассировалась. Стала ослабевать классовая
база диктатуры пролетариата. Контрреволюция, пользуясь этим,
пыталась организовать новые восстания и борьбу против
Советской власти (мятежи на Украине и в Сибири, кронштадтский
мятеж и т. д.).

120 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Перед Советской властью и Коммунистической партией
встала задача ликвидировать эти грозные явления, подвести
прочную экономическую основу под союз рабочего класса с
крестьянством. Для этого было необходимо поставить в более
благоприятные условия и восстановить мелкое крестьянское
сельское хозяйство. Подъём сельского хозяйства обеспечивал
продовольственную базу для снабжения городов и сырьевую
базу для восстановления и развития промышленности,
командные позиции в которой занимали крупные социалистические
предприятия. Необходимо было спасти от голода рабочий класс,
поднять производительные силы страны, развить товарооборот
между городом и деревней и овладеть им как основной для того
периода формой смычки. Эта смычка между городом и деревней,
между рабочим классом и крестьянством, в новых условиях
могла быть достигнута только на основе личной
заинтересованности мелкого производителя — крестьянина в подъёме своего
хозяйства на основе свободного товарооборота мел^ду
промышленностью города и мелким товаропроизводителем деревни.
Вопрос о союзе рабочего класса и крестьянства в условиях
восстановления народного хозяйства и социалистического
строительства. В этот острый момент В. И. Ленин, опираясь на
знание экономических законов развития общества, с
гениальным предвидением предуказал единственно правильный путь к
укреплению и дальнейшему развитию социалистического
строительства, путь новой экономической политики, обеспечивающий
победу социализма. X съезд партии одобрил предложенный
Лениным путь строительства социализма и принял решение об
отмене продразвёрстки и замене её продналогом. Решения
партии о новой экономической политике обеспечивали прочный
экономический союз рабочего класса и крестьянства в целях
упрочения строительства социализма в новых экономических
условиях.
Пролетарская революция застала в России не только
крупную капиталистическую собственность, уже готовую к
обобществлению, по и мелкую крестьянскую собственность в деревне,
не подготовленную к непосредственному обобществлению
средств производства. Последняя но количеству и
народнохозяйственному значению преобладала в стране, придавая ей
характер отсталости и обусловливая особые трудности в
строительстве крупного социалистического хозяйства. Противники
социалистического строительства — меньшевики, троцкисты и
др., догматически подходя к марксизму, утверждали, что
пролетариат не должен брать власть, пока не произойдёт
полной концентрации средств производства не только в
промышленности, но и в сельском хозяйстве или пока мелкое
крестьянское хозяйство не будет экспроприировано.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 121
Сокрушительный отпор этим врагам марксизма дал
В. И. Ленин.
Творчески разрабатывая марксистскую теорию
пролетарской революции, В. И. Ленин доказал, что пролетариат при
наличии благоприятных условий может и должен взять власть
с свои руки, экспроприировать крупную собственность на
средства производства, а мелкое крестьянское хозяйство через
кооперацию вовлекать в социалистическое строительство;
всемерно развивать индустрию и на этой основе вооружить
колхозы новой техникой; для налаживания экономической смычки
города с деревней необходимо сохранить на известное время
товарное производство, обмен через куплю-продажу.
Вся история социалистического строительства в СССР
показывает, что эти гениальные предначертания В. И. Ленина
блестяще оправдались.
Переход к нэпу, налаживание экономических связей между
городом и деревней путём товарообмена обеспечили подъём
сельского хозяйства и укрепление, союза между рабочим
классом и крестьянством, а развитие экономических связей
мелкотоварного крестьянского хозяйства с городом позволило
позднее развернуть еовсю советскую торговлю, государственную и
кооперативно-колхозную, Еытесняя из товарооборота всех и
всяких капиталистов. В условиях СССР, где главные,
решающие средства производства составляют общественную,
социалистическую собственность, использование товарного
производства не приводит к капитализму, а, наоборот, оГеспечиваот
победу социалистических форм хозяйства.
Сущность новой экономической политики. Новая
экономическая политика сменила политику военного коммунизма.
Ленин неоднократно указывал на преемственность нэпа с
хозяйственной политикой, провозглашённой и проводимой
партией в 1918 г., на первом этапе строительства социализма. Ленин
говорил о новой экономической политике, что «по сути дела —
в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической
политике» \ т. е. в политике периода военного коммунизма.
Весной 1921 г., с окончанием гражданской войны и переходом на
мирную работу, полностью выявилась необходимость поворота
от системы военного коммунизма к повой экономической
политике.
Теоретически необходимость нэпа как единственно
правильной политики победившего пролетариата вытекала из
марксистского учения о переходном периоде, о революционном
преобразовании победившим пролетариатом капиталистического
общества в социалистическое.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 39.

122 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Новая экономическая политика была рассчитана на
допущение капитализма под контролем Советского государства и
при сохранении в его руках командных высот народного
хозяйства; она была рассчитана на борьбу капиталистических
элементов с элементами социалистическими, рассчитана на
победу социализма, на построение фундамента
социалистической экономики. Новая экономическая политика исходила из
того, что для строительства социализма необходимо
использовать рынок, рыночные отношения, обмен товаров, денежные
отношения.
В допущении капитализма при его ограничении и состояло
«стратегическое отступление» при нэпе, для того чтобы,
перегруппировав силы, в более благоприятных условиях
возобновить наступление на капиталистические элементы, проводя их
вытеснение, а затем и ликвидацию. Новая экономическая
политика не ставила себе целью непосредственное и немедленное
осуществление социалистических форм производства и
распределения продуктов. Она заключалась в том, чтобы при наличии
многоукладности в народном хозяйстве и при преобладании
в стране мелкотоварного крестьянского хозяйства провести
такие мероприятия экономической политики, которые бы
обеспечили руководящее влияние рабочего класса на крестьянство
через использование рынка, купли-продажи, обеспечили бы
ведущую роль социалистического сектора и окончательную его
победу.
Основой новой экономической политики являлось, таким
образом, сохранение командных экономических высот — земли,
крупной промышленности, банков, транспорта, внешней торговли —
в руках государства. На их основе пролетарское государство
при преобладании в стране мелкотоварного хозяйства и при
допущении в ограниченных размерах капиталистических
отношений обеспечивало победу социалистических форм хозяйства.
Это был путь к социализму, путь более сложный, чем прямой
переход к осуществлению социалистических форм производства
и распределения. Это был неизбежный, единственно возможный
путь! Он был обусловлен сложной, многоукладной экономикой
страны.
Как мы говорили выше \ В. И. Ленин в 1918 г. указывал,
что в экономике нашей страны есть элементы, частички,
кусочки и капитализма, и социализма. Имелись следующие
общественно-экономические уклады: патриархальное
крестьянское хозяйство; мелкое товарное производство;
частнохозяйственный капитализм; государственный капитализм; социализм.
Все эти различные общественно-экономические уклады перепле-
1 См. главу I данного тома, стр. 27.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД
тались в России, но в ней, как в мелкокрестьянской стране,
преобладала мелкобуржуазная стихия. Обосновывая
необходимость перехода к новой экономической политике, Ленин
говорил, что именно мелкобуржуазная стихия сопротивляется
всякому государственному вмешательству, учёту и контролю.
«Спекулянт, мародер торговли, срыватель монополии — вот наш
главный «внутренний» враг...»И поэтому, говорил Ленин, «Либо
мы подчиним своему контролю и учету этого мелкого буржуа
(мы сможем это сделать, если сорганизуем бедноту, т. е.
большинство населения или полупролетариев, вокруг
сознательного пролетарского авангарда), либо он скинет нашу, рабочую,
власть неизбежно и неминуемо» 1.
При переходе от политики военного коммунизма к новой
экономической политике в первую очередь необходимо было
пересмотреть отношения с крестьянством. Законодательным
актом в марте 1921 г. была уничтожена продразвёрстка и
заменена продналогом 2. Этот акт закрепил переход к новой
экономической политике. Продналог, как и вся новая экономическая
политика, не являлся чем-то исключительно новым в
экономической политике Советской власти, заключая в себе, по словам
Ленина, «и кое-что от прошлого, и кое-что от будущего»3.
В прошлом он имел своим историческим предшественником
декрет ВЦИК от 30 октября 1918 г. о натуральном налоге
с земледельческих хозяйств4, но тогда применение этого
закона не дало положительных результатов из-за начавшейся
гражданской войны и иностранной военной интервенции, почему
и пришлось перейти к'продразвёрстке. В условиях новой
экономической политики продналог являлся единртвенно правильным
путём, ибо он предполагал обмен продуктов крупных
социалистических фабрик на продукты крестьянского хозяйства.
Таким образом, в крутом повороте к новой экономической
политике на первом месте стоял вопрос о восстановлении
мелкотоварного сельского хозяйства, об организации свободного
товарооборота мелкого производителя. Это было необходимо,
потому что в условиях сильнейшей общей хозяйственной
разрухи только на этой основе можно было создать элементарные
предпосылки для развития промышленности: развить
производство продовольственных продуктов в таком размере, чтобы
деревня могла сдавать их в достаточном для пропитания
городского и промышленного населения количестве; обеспечить
промышленность внутренним, преимущественно крестьянским,
рынком; развить в сельском хозяйстве производство сырья — льна,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 310, 311.
2 СУ, 1921 г., № 26, ст. 147.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 264.
4 СУ, .1918 г., № 82, ст. 864.

124 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
хлопка, сахарной свёклы. Поэтому хотя единственной
материальной основой социализма является крупная промышленность,
способная реорганизовать и земледелие, но по условиям того
времени новую экономическую политику необходимо было
начинать с перестройки деревни и сельского хозяйства.
Перестройка общественно-экономических отношений в связи
с введением новой экономической политики должна была
распространиться на целый круг явлений и отношений социально-
экономического и даже технического порядка. Продналог,
который предполагал возможность для крестьянского хозяйства
свободно сбывать излишки своего хозяйства, требовал
организации свободной торговли. Свободная торговля не могла
ограничиться одним низовым, крестьянским и местным, оборотом,
она должна была охватить всё движение товаров.
Хозяйственная свобода мелкого товаропроизводителя должна была
привести к необходимости и других изменений в условиях его
хозяйствования — в земельных отношениях, например,
допущение аренды, применение наёмного труда, развитие частной
промышленности, кооперации, кредита, укрепление денежной
системы, изменение налоговой политики, методов
планирования и пр. Но эти новые направления экономической политики
проводились в строго установленных государством рамках.
В руках пролетариата сохранялись диктатура и командные
экономические высоты социалистического строительства как в
области производства, так и в области торговли и обращения. Чтобы
их укрепить, необходимо было начать с перестройки
хозяйственных основ крестьянского хозяйства и политики в деревне.
Введение продналога и единого сельскохозяйственного
налога. Решающее значение для стимулирования восстановления
производительных сил в сельском хозяйстве получили, как
сказано выше, отмена продразвёрстки и введение продналога.
Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. о замене продовольственной
и сырьевой развёрстки продналогом1 и декрет СНКот21 апреля
1921 г. о натуральном налоге на хлеб, картофель и масличные
семена2 предусматривали, что сумма налога должна быть вдвое
меньше продразвёрстки и должна покрывать только самые
неотложные государственные нужды.
Уже одним этим положение крестьянского хозяйства
значительно облегчалось. Но главное в продналоге заключалось
в том, что крестьянин получал в нём стимул к развитию
производительных сил своего хозяйства, так как заранее знал ту
долю, которую он должен отдать государству. Остальное
количество своей продукции он мог реализовать на рынке для
1 СУ, 1921 г., № 26, ст. 147.
а СУ, 1921 г., № 38, ст. 204.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 125
покупки продуктов социалистической индустрии. Таким
образом, даже в своей натуральной форме продналог создавал
стимулы для развития товарооборота, денежных отношений,
повышения товарности крестьянского хозяйства, а вместе с тем и
установления промышленности и устойчивой валюты.
По первоначальному декрету продналог взимался в виде
долевых отчислений от произведённых в хозяйстве продуктов
с учётом классового, имущественного положения хозяйства,
высоты урожая, числа едоков в семье и пр. Маломощные
хозяйства вовсе освобождались от налога. Кроме отчислений
продналога по основным земледельческим культурам
дополнительными законодательными актами та же система была
распространена на молоко, яйца и другие культуры. Эта дробная
система множественных натуральных продналогов была
декретом ВЦИК от 2 марта 1922 г. заменена натуральным налогом1,
взимавшимся основной культурой для каждого района.
10 мая 1923 г. 2 был введён на 1923/24 окладной год единый
сельскохозяйственный налог, исчислявшийся в пудах хлеба и
взимавшийся частью хлебом, частью деньгами. В последующие
годы единый сельскохозяйственный налог стал взиматься
исключительно в денежной форме. Законодательные
установления о едином сельскохозяйственном налоге в дальнейшем
ежегодно несколько менялись в зависимости от текущих
политических и финансовых задач по отношению к деревне, к
отдельным сё социальным группам и к задачам строительства
коллективных хозяйств. Главнейшей особенностью налога,
сохраняющейся и в последующие годы, являлись его денежная форма
и классовый его характер, заключающийся в освобождении от
налога крестьянской бедноты, в более льготном обложении
коллективных хозяйств, в более высокой прогрессии обложения
единоличных хозяйств и в наиболее высоком обложении
кулаков.
После издания основного закона 10 мая 1923 г. последующие
постановления ещё более усилили элементы прогрессивности
обложения, превращая его в вид подоходного. Единый налог,
вводя систему поощрения для развития отдельных отраслей
сельского хозяйства, обеспечивал тем самым выполнение
наиболее остро стоявших для каждой местности производственных
заданий сельского хозяйства. В 1924/25 г. повышенной
прогрессивной ставкой стал облагаться только излишек дохода, а в
1925/26 г. общие размеры налога были понижены на 40%.
Наконец, часть налога стала поступать в местный, в том числе и в
полостной, бюджет.
I СУ 1922 г., JV» 22, ст. 233.
СУ 1923 г., № 42, ст. 451.

126 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Положение крестьянства было облегчено, и значительная
часть налога направлена на нужды самого крестьянского
хозяйства. В 1925—1927 гг. к обложению были привлечены и
неземледельческие промыслы, а также особо учитывались доходы
от специальных отраслей сельского хозяйства с целью их
поощрения. В дальнейшем развитии единый сельскохозяйственный
налог являлся главным средством для пополнения бюджета
низовых советских органов, волостных и сельских Советов, для
содействия организационному и производственному укреплению
колхозов, для проведения социалистической реконструкции
сельского хозяйства.
С введением новой экономической политики и отказом от
политики военного коммунизма и продразвёрстки партия и
Советская власть в своём руководстве крестьянским хозяйством
должны были использовать новые методы, обусловленные
допущением принципа личной хозяйственной инициативы, личной
заинтересованности мелкого производителя и вытекающей
отсюда свободы рыночных связей и допустимости
капиталистических отношений. Государство не могло и не задавалось
целью непосредственно руководить хозяйственной
деятельностью всех 20 млн. крестьянских хозяйств. Оно
использовало для этого различного рода «приводные рычаги»
государственной политики, меры экономического характера —
налоговую политику, кредит, воздействие на цены и рынок,
агрономические и агротехнические мероприятия и пр. Но всё
же для руководства мелким крестьянским хозяйством этого
было недостаточно. Необходимо было найти форму, в
которой можно было бы соединить и согласовать
частнохозяйственный интерес крестьянина с возможностью широкого воздействия
государства на крестьянское хозяйство. Эта форма была
найдена Лениным в кооперировании крестьянского хозяйства.
Очередной задачей для данного момента было дальнейшее
укрепление мелкого крестьянского хозяйства и его
кооперирование, подготовка дальнейших путей его обобществления.
Борьба партии за проведение в жизнь новой экономической
политики. Проведение в жизнь новой экономической политики
проходило в условиях ожесточённой внутрипартийной борьбы.
Ленинский курс на строительство социализма вызвал бешеное
сопротивление всех предателей и капитулянтов — троцкистов,
зиновьевцев, бухарипцев. Они всеми силами стремились
сорвать новую экономическую политику, сорвать строительство
социализма в нашей стране.
Противники новой экономической политики начали борьбу
против ленинских установок нэпа с вопроса о профсоюзах. По
мысли Ленина, профсоюзы должны были в условиях новой
экономической политики приобрести большое значение как школа

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД I27
управления, школа хозяйничанья, школа коммунизма для
беспартийных рабочих масс. Профсоюзы должны строить свою
работу не на методах принуждения, а на методах убеждения,
ловлекая всю массу рабочих в добровольную и
самоотверженную борьбу с хозяйственной разрухой, в работу по
развёртыванию социалистического строительства.
Троцкисты извращали ленинскую установку в вопросе
о профсоюзах, выдвигая требование «огосударствления»
профсоюзов, военных методов руководства ими. Представители
так называемой «рабочей оппозиции», противопоставляя
профсоюзы Советскому государству и Коммунистической партии,
утверждали, что профсоюзы должны являться высшей формой
организации рабочего класса, что управление народным
хозяйством необходимо передать «всероссийскому съезду
производителей». Оппозиционные группы стремились внести
раскол и разложение в профсоюзы и в рабочие массы.
Вопрос о профсоюзах не являлся узким и специально
профессиональным вопросом. Спор шёл на деле об отношении
к крестьянству, об отношении к беспартийной массе рабочих,
вообще о подходе партии к массе1. Партия после затеянной
оппозицией дискуссии на X съезде всецело пошла за Лениным
в вопросе о переходе к новой экономической политике, об
отношении к середняку, о кооперации, о профсоюзах. X съезд
партии резко осудил политику антиленинских группировок в
вопросе о нэпе и о профсоюзах и принял решение о переходе
к повой экономической политике.
Успехи первых лет новой экономической политики доказали
её правильность. Она укрепила союз рабочих и крестьян на
новой основе. Мощь диктатуры пролетариата возросла.
Советская власть сохранила за собой все командные экономические
позиции — крупную промышленность, транспорт, банки, землю,
внешнюю торговлю. Быстро восстанавливалось сельское
хозяйство, успешно были ликвидированы последствия недорода
1921 г. Расширяла свою продукцию промышленность, лучше
стали работать железные дороги.
XI съезд партии, происходивший 27 марта — 2 апреля
1922 г., одобрил итоги первого года нэпа и подтвердил
правильность новой экономической политики, обеспечивающей смычку
между рабочим классом и крестьянством, между
социалистической промышленностью и крестьянским хозяйством путём
развития товарооборота между городом и деревней. Итоги и успехи
первого года нэпа позволили Ленину заявить на съезде, что
отступление закончено и цель, которая этим отступлением
преследовалась, достигнута.
* См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. И, 1954, стр. 108,

128 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Кроме хозяйственных успехов Советское государство в том
же, 1922 г. достигло и большого политического успеха: на
состоявшемся I Всесоюзном съезде Советов было создано
добровольное государственное объединение советских народов —
Союз Советских Социалистических Республик. Создание Союза
означало укрепление Советской власти и крупную победу
национальной политики Советского государства.
В это время партия и Советское государство были
поставлены перед большим и тяжёлым испытанием — болезнью,
а затем смертью Ленина. Ленин ещё во время болезни дал
партии важнейшие указания и установки о нэпе, кооперации,
о новых путях вовлечения крестьянства в строительство
социализма через кооперацию. В 1923 г. состоялся XII съезд
партии, на котором Ленин не мог присутствовать. И когда вся
страна поклялась продолжать дело Ленина, капитулянты и
отщепенцы партии вновь подняли крик о том, что новая экономическая
политика якобы является отказом от социалистического
строительства в СССР и капитуляцией перед капитализмом.
Для троцкистов, зиновьевцев и бухаринцев, стремившихся
к восстановлению капитализма в стране, была неприемлема
сущность политики партии, направленной на политическое
и экономическое укрепление диктатуры пролетариата и
социализма. Истолковывая в своих целях нэп только как
«отступление» в сторону капитализма, Троцкий, Радек и др.
требовали полной сдачи позиций социализма частному
капиталу, иностранным концессионерам, неограниченной
свободы частной торговли и предпринимательства Бухарин
и Сокольников требовали отмены монополии внешней
торговли. Троцкий предлагал закрыть крупнейшие
государственные оборонные заводы (Путиловский, Брянский), как не
приносившие прибыли. Съезд отверг все эти предложения и осудил
капитулянтов.
Несмотря на дальнейшие успехи хозяйственного
строительства, троцкисты не оставляли борьбу против партии и её
установок в строительстве социализма. XIII съезд партии в мае
1924 г. вновь осудил позицию троцкистов. В целях укрепления
смычки между городом и деревней съезд дал указания о
необходимости расширения промышленности. Важнейшей задачей
наступающего периода съезд считал развитие металлургии,
выполнение плана электрификации и т. п. По отношению к
крестьянству съезд поставил задачи расширения кооперирования
крестьянства, увеличения кредита, оказания помощи мало-
хмощным хозяйствам, расширения товарооборота, вытеснения из
него частника и пр.
К 1924/25 г. обнаружился дальнейший быстрый рост
народного хозяйства. Показатели промышленности и сельского хо-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 129
зяйства по своим размерам приближались к довоенным цифрам.
Советская власть уже смогла вложить в капитальное
строительство 385 млн. руб., а для помощи маломощному крестьянству
выделить до 200 млн. руб. Быстрым темпом шёл рост
численности рабочего класса, увеличилась производительность труда,
выросла заработная плата рабочих, возросло благосостояние
трудящихся.
Восстановительный период приближался к концу. «Но стране
Советов, стране строящегося социализма, недостаточно было
простого восстановления хозяйства, простого достижения
довоенного уровня»1. XIV съезд партии принял план
социалистической индустриализации страны, как единственно
правильный путь борьбы за социализм и наголову разгромил
капитулянтские установки Зиновьева, Каменева, Сокольникова
и др.
Политика Коммунистической партии победила. То, что
казалось совершенно невозможным — восстановление
разрушенного до основания народного хозяйства и одновременно
с этим создание основы его социалистического переустройства
в стране с преобладанием мелкого крестьянского хозяйства
в условиях окружения враждебным капиталистическим миром
исключительно собственными силами, сохранив в целости все
завоевания пролетарской революции,— стало возможным
благодаря дальновидности политики Коммунистической партии,
благодаря тому повороту от военного коммунизма к нэпу,
который позволил, перегруппировав силы, перейти в новое
наступление и осуществить гениальное предвидение В. II. Ленина
о том, что «...из России нэповской будет Россия
социалистическая» 2.
2. Нэп и восстановление сельского хозяйства
Развитие сельского хозяйства. Благодаря принятым
Коммунистической партией и Советским правительством мерам по
поднятию производительных сил страны сельское хозяйство
прошло в восстановительный период (1921—1925 гг.) сложный и
трудный путь от громадных разрушений и истощения
производительных сил периода гражданской войны и последующих
неурожаев 1920, 1921 и 1924 гг. до почти полного
восстановления размеров сельскохозяйственной продукции к 1925/26 г.
При общем количественном росте сельскохозяйственной
продукции происходили как сдвиги в соотношении отдельных
1 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 259.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр". 405.
П. И. Ллщенко, т. III

130 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
культур, так и сдвиги социально-экономического порядка:
изменился социальный состав хозяйств, их отношение к рынку,
к промышленности, увеличилось число кооперативных
хозяйств и т. п. Кроме общих мероприятий в виде отмены
продразвёрстки и замены её продналогом, имевших решающее
значение для всего крестьянского сельского хозяйства, и
мероприятий по развитию и поддержке обобществлённого сектора,
коллективных хозяйств и совхозов Советская власть в
восстановительный период проводила ряд важных агротехнических
мер как по подъёму коллективных и советских хозяйств, так
и индивидуального крестьянского хозяйства. Эти меры были
направлены на улучшение агротехнических условий
земледельческого производства, на улучшение животноводства и пр. Нар-
комзем РСФСР имел в 1926 г. 2 974 агрономических и 5 357
прокатных пунктов, И 414 зерноочистительных пунктов,
очистивших 785 тыс. т зерна. Сельскохозяйственных машин было
отпущено крестьянам на 102,3 млн. руб., минеральных
удобрений — 35,8 тыс. т.
Особо был поставлен вопрос о механизации сельского
хозяйства и введении тракторной обработки полей как первом
шаге к переходу от ручного труда индивидуального мелкого
хозяйства к крупному механизированному социалистическому
хозяйству. Производства тракторов в стране не было: в
небольшом количестве они ввозились из-за границы. В конце 1920 г.
Совнарком РСФСР принял декрет о едином тракторном
хозяйстве с централизацией управления, финансирования,
ремонта и снабжения тракторами в руках Наркомзема. К этому
времени, по учёту Наркомзема, в РСФСР имелось всего 660
тракторов, в том числе на Северном Кавказе — 188, в Московской
области — 92, на Средней Волге — 91, на Украине — 68. Все
они были устарелой конструкции, изношены.
Попытка Наркомзема организовать из них тракторные
отряды для запашки земельных участков сельских обществ и
совхозов успехом не увенчалась. В конце 1922 г. тракторные
отряды были ликвидированы и тракторы были переданы Гос-
сельсиндикату (впоследствии Совхозцентр), где использовались
преимущественно в свеклосахарных и других совхозах для
вспашки.
Но вопросы снабжения тракторами сельского хозяйства
привлекают усиленное внимание Коммунистической партии и
Советского правительства.
Уже в 1918 г. на заводе «Большевик» было организовано
производство тяжёлых 10-тонных, а затем 5-тоиных гусеничных
тракторов. Коломенский завод начиная с 1920 г. выпустил
несколько моделей колёсных тракторов. В 1920 г. в Москве был
начат выпуск автоплугов «Фаулер», на заводе «Во зрождение»

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 131
р городе Марксштадте было построено несколько маломощных
колёсных тракторов «Карлик» конструкции Я. В. Мамина.
11а украинском заводе «Красный прогресс» было выпущено
500 нефтяных тракторов «Запорожец». Но из-за неудачных
конструкций производство тракторов на этих заводах
было вскоре прекращено. Мощные 50-сильные тракторы стали
с 1923 г. производиться на ленинградском заводе «Красный
путиловец» и на Харьковском паровозостроительном заводе.
Всего за время с 1923 по 1925/26 г. на всех заводах Союза
был изготовлен 1191 трактор, ввезено же из-за границы за время
с 1921 по 1925/26 г. 21 135 тракторов. Насколько было
недостаточно собственное тракторостроение за эти годы, в особенности
сравнительно с ввозом из-за границы, видно из того, что,
например, за 1925—1926 гг. произведено внутри страны 732
трактора, а ввезено из-за-границы 12 368 тракторов. Большая часть
тракторов, оставшихся от прежних лет, была полностью
изношена. В наличности в сельском хозяйстве в 1926 г. было не более
13,5 тыс.— 14 тыс. штук. Использование их не было правильно и
широко поставлено, так как сельское хозяйство в
восстановительный период ещё не было подготовлено к освоению этой
передовой техники крупного хозяйства. Но при всём этом
необходимо заметить, что упорная работа Коммунистической
партии и Советского правительства по созданию собственного
тракторостроения увенчалась успехом. В процессе освоения
производства тракторов совершенствовались конструкции тракторов,
росли кадры тракторостроителей — рабочих и
инженерно-технических работников.
Мероприятия по подъёму животноводства были направлены
на устройство конных заводов (в 1926 г.— 86 заводов с 9,3 тыс.
племенных лошадей) и племенных хозяйств крупного рогатого
скота (191 племхоз с 13,4 тыс. голов скота), которые
обслуживали производителями крестьянское хозяйство.
В области земельных отношений в 1926 г. было произведено
внутриселенное размежевание на 10,7 млн. га и осушено
133,8 тыс. га. Передано крестьянским обществам местного
лесного фонда в 1925 г. 10,7 млн. га и в 1926 г.— 4,3 млн. га.
Кредитная помощь сельскому хозяйству исчислялась на
1 октября 1926 г. в сумме 401 млн. руб., в том числе совхозам —
130 млн. руб., кооперации — 150 млн. и единоличным
хозяйствам — 121 млн. руб.
Сельское хозяйство вышло из периода гражданской войны
со сравнительно меньшим сокращением своей продукции, чем
промышленность. Размеры посевных площадей по всем хлебам,
JI(> данным ЦСУ, определялись по СССР (без Туркестана,
•Закавказья и Бурят-Монгольской автономной республики) в
'0,8 млн. десятин в 1921 г., 60 млн. десятин в 1922 г., 70,8 млн.
9*

132 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
десятин в 1923 г. и 77,2 млн. десятин в 1924 г. против 83,5 млн.
десятин за довоенное пятилетие 1909—1913 гг.г
По отдельным хлебам посевные площади за
рассматриваемый период изменялись весьма различно: посевные
площади кукурузы увеличились на 104%, площади гречихи — на
18,5, проса — на 66%. Посевная площадь ржи
сократилась на 5,4%. Посевные площади главных торговых хлебов
сократились: яровой пшеницы — на 39,9%, овса — на 27,8,
ячменя — на 29%. Одновременно с этим понизилась в среднем
по Союзу и урожайность с 54,9 пуда в предвоенные годы
до 42,6 пуда в 1919—1923 гг., т. е. на 22,4%. В*результате
сокращения посевных площадей и урожайности валовые сборы
на те же периоды сократились для всех хлебов с 4 582 млн.
пудов до 2 943 млн. пудов, или на 35,8%, причём валовые сборы
пшеницы сократились на 52,9%, в том числе яровой — на 58,5,
овса — на 42,5, ячменя — на 47,2%, тогда как сборы ржи
сократились всего на 24,5%. Таким образом, сельское
хозяйство пришло к началу восстановительного периода в результате
губительных последствий войны и общей разрухи со
значительно пониженной продукцией основных хлебов, в
особенности наиболее товарных из них.
Помимо, этого к началу восстановительного периода
сельскому хозяйству пришлось пережить крупнейшие стихийные
бедствия в 1920—1921 и 1924 гг. на громадном пространстве
Заволжья, Поволжья, земледельческого центра, Северного
Кавказа, Украины. Небывалый неурожай и голод в 1921 г.
охватил 34 губернии (из них 13 с оценками урожая
«чрезвычайно плохой» и «очень плохой») во всей восточной,
юго-восточной и южной полосах СССР с количеством населения до 30 млн.
человек. Ему предшествовал несколько меньший неурожай
1920 г. в 31 губернии (из них в 13 с оценками урожая «очень
плохой» и «плохой») с количеством населения до 25 млн.
человек. Наконец, неурожай 1924 г. охватил 24 губернии Нижнего
Поволжья, Придонья, Северного Кавказа и часть Украины с
населением около 18 млн. человек. Урожай 1921 г. дал по всему
СССР для зерновых 1 969 млн. пудов против 4 581 млн. пудов
в среднем за довоенное пятилетие, т. е. недобор достигал 57 %4
1 См. «Население, посевы, скот, птица и сельскохозяйственный
инвентарь в 1923 и 1924 гг.», изд. ЦСУ, 1926, стр. 47.
Необходимо отметить здесь, что данные статистики посевных
площадей и урожаев за эти годы страдали большой неточностью. Исчисления
Госплана, ЦСУ и других органов противоречили друг другу, причём
в различных подсчётах (например, в исчислениях балансов народного
хозяйства и др.) принимались самые разнообразные «поправки», ещё более
запутывавшие дело.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 133
Особая острота этих неурожайных бедствий объясняется
громадными разрушениями в сельском хозяйстве и, в
частности, сильнейшим истреблением рабочего скота и лошадей
во время мировой и гражданской войн, общим упадком
земледельческой культуры. На этой почве небывалая засуха
приобрела значение общей хозяйственной катастрофы. В
результате неурожая 1921 г. посевная площадь хлебов в пострадавших
губерниях сократилась с 24,5 млн. десятин в 1920 г. до 19,5 млн.
в 1921 г. и 14 млн. десятин в 1922 г., т. е. на 42,6%, а в голодном
районе Украины — с 8,5 млн. десятин в 1920 г. до 5,4 млн.
десятин в 1922 г., т. е. на 36,5%. Число лошадей в пострадавших
губерниях сократилось с 6,7 млн. голов в 1920 г. до 3,7 млн.
в 1922 г. (44,8%), крупного рогатого скота соответственно —
с 10,2 млн. до 7 млн. (31,4%), овец и коз — с 15,3 млн. до 8,2 млн.
(46,4%), свиней — с 3 млн. до 508 тыс. голов (83,1 %)х.
Тем не менее, несмотря на катастрофические для сельского
хозяйства размеры неурожая 1921/22 г., с того же времени
начинается поворот не только к расширению общих размеров
земледельческой продукции, но и прогрессивные качественные
сдвиги в ней. Данные об изменениях посевных площадей по
СССР под различными культурами за весь восстановительный
период даёт следующая таблица2:
Вся посевная
площадь (млн. га) . ,
Все зерновые (млн.га)
В том числе:
Пшеница (млн. га)
Рожь (млн. га) . .
Хлопок (тыс. га) . .
Лён (тыс. га) ...
Подсолнечник (тыс.
га)
Сахарная свёкла
(фабр., тыс. га) . . .
Картофель (млн. га)
Травы (млн. га) . .
1913г.
105,0
94,4
31,6
25,8
688,0
1 398,0
648,7
зд
2,0
1920 г.
97,2
87,0
27,7
23,5
97,8
884,5
1 347,1
195,7
3,7
"
1921 г.
90,3
79,8
23,5
24,0
99,1
938,0
1 418,0
220,9
3,8
~~-
1922г.
77,7
66,2
14,4
23,0
70,3
1 027,4
2 164,9
182,0
3,9
"■■■"
1923 г.
91,7
78,6
18,4
27,1
220,7
1125,3
2 231,9
264,4
4,3
"~~"
1924 г.
98,1
82,9
22,0
28,1
447,4
1 284,3
2 607,4 |
379,2
4,7
1,5
1925 г.
104,3
87,3
24,9
28,8
591,0
1 575,8
3 096,7
533,8
5,0
16,0
1 См. «Влияние неурожаев на народное хозяйство России», ч. I,
нститут экономики, 1927, стр. 283—286.
2 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 280.

134 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Из таблицы видны изменения в структуре земледельческих
культур за восстановительный период. Наибольшее
сокращение посевных площадей по всем культурам обнаруживается
в 1922 г., для некоторых — в 1920—1921 гг,, причём
наибольшее падение в 1921—1922 гг. давали преимущественно товарные
культуры: посевная площадь пшеницы в 1922 г. составляла
всего 44% посевной площади 1913 г., площадь хлопка в 1920 г.
составляла 14,2% и в 1922 г.—10,2% довоенной площади,
посевная площадь сахарной свёклы в 1920 г.— 30% довоенной,
тогда как рожь в год максимального падения сохранила
посевную площадь, равную 89% довоенной.
В течение всего восстановительного периода рост и
соотношение отдельных культур сильно меняются. Тогда как общая
посевная площадь в 1925 г. почти достигла довоенной, площадь
под зерновыми хлебами была меньше довоенной на 7,5%, под
пшеницей — меньше довоенной на 22%, под хлопком — на
14,1 %. Под малотоварными и продовольственными культурами
посевные площади возросли: под рожью — на 11,5%, под
подсолнечником— более чем в 3 раза, под картофелем — в 1,6 раза.
Это был результат разрыва связей в сельском хозяйстве между
отдельными районами, результат продовольственного кризиса.
Что касается валовых сборов с этих посевных площадей, то
вследствие падения урожайности они дают несколько менее
благоприятные показатели. Повторяя здесь приведённую выше
оговорку о неточности статистики того времени по валовым
сборам, особенно по зерновым хлебам \ дадим цифры движения
валовых сборов зерновых хлебов за восстановительный период
по данным Госплана по всему Союзу (в млн. пудов):
В среднем
за 1 909—
1913 гг.
4 948
1411
1509
667
79
186
1913г.
5 662
1535
1869
780
76
189
1923 г.
3 475
1279
721
351
104
251
1924г.
3 165
1152
754
278
116
166
1925 г.
4 650
1 490
1280
430
120
290
1925 г.
, (в %
к 1913 г.)
I
Все зерновые хлеба . . .
В том числе:
рожь
пшеница
ячмень
гречиха
просо
i
94
97
68,8
55
157,9
153
1 См. выше, примечание на стр. 132. Для примера приведём
исчисления валовых сборов зерновых хлебов в 1923 г.: по расчетам ЦСУ —
3 143 млн. пудов; то же с балансовыми поправками — 3 204 млн.; по
расчётам Статистического бюро Госплана — 3 525 млн. пудов («Плановое
хозяйство» № 4, 1925 г.).

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 135
Размеры продукции продовольственно-потребительских ма-
чотоварных хлебов возросли в наибольшей степени, превысив
довоенную цифру, тогда как товарные хлеба (пшеница, ячмень)
Давали значительный недобор.
Ещё более значительные недоборы обнаруживают цифры
валовых урожаев технических культур: льна, хлопка, конопли,
сахарной свёклы и пр. Продукция этих культур исчислялась
(в млн. пудов) 1:
Лгп-волокно . . .
Пелька-сырец . ,
Хлопок-сырец . ,
Сахарная свёкла
191 3—
1914 гг.
35,02
22,0
66,7
754,7
1923г.
13,0
16,6
8,6
161,7
1924г.
18,5
11,2
21,1
206,2
1925 г.
22,8
20,2
33,2
511,7
Понижение было тем более значительным, чем более
высока была прежде товарность культуры (хлопок, свёкла).
Но основной причиной упадка производства были: для
сахарных районов — опустошения, связанные с гражданской
войной и интервенцией; для хлопковых районов —
вызванное войной недостаточное снабжение хлебом, расстройство
транспорта и торгового аппарата и пр. Повышение
продукции этих культур, в особенности в их товарной части, было
одной из задач, которые ставили перед сельским хозяйством
партия и правительство в восстановительный период.
В другом важнейшем секторе сельского хозяйства, в
животноводстве, восстановление отдельных видов скота шло
также неравномерно. Наиболее быстро шло восстановление
поголовья мелкого скота — свиней, овец, коз. Поголовье свиней
уже в 1924 г. исчислялось в 22,2 млн. голов против 23,0 млн.
в 1916 г., овец и коз в 1925 г.— в 122,9 млн. против
114,6 млн. Поголовье крупного рогатого скота к 1925 г. было
доведено до 62,1 млн. голов (в том числе 28,6 млн. коров) против
о8,4 млн. в 1916 г. (в том числе 28,8 млн. коров). Зато поголовье
лошадей к 1925 г. было восстановлено всего до 27,1 млн. против
24,1 млн. в 1922 г. и 38,2 млн. в 1916 г.
Таким образом, сельское хозяйство, хотя и неравномерно
во всех его отраслях, в течение восстановительного периода
1 Исчислено по данным «Итоги десятилетия Советской власти в
цифрах. 1917—1927 гг.», стр. 180—183, 186; «Баланс народного хозяйства
LCCP», ЦСУ, 1926, стр. 142—156.
2 Данные приблизительные.

136 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
более или менее полно подняло продукцию до довоенных
размеров, а в некоторых отраслях даже превысило их. К 1925/26 г.
валовая продукция сельского хозяйства оценивалась в
9 746 млн. довоенных рублей против 10 225 млн. в 1913/14 г.,
т. е. достигла "95,3% довоенного уровня.
Рост производительных сил сельского хозяйства привёл
к улучшению материального положения крестьянства.
Крестьянин стал больше оставлять продуктов для своего личного
потребления. Увеличилась государственная помощь
маломощным хозяйствам. Так, в 1924/25 г. государство смогло
выделить для помощи маломощным хозяйствам в деревне до
290 млн. руб. Важные перемены наметились в структуре
земледельческого хозяйства в смысле развития технических культур
за счёт зерновых. Наибольшее отставание обнаруживали
некоторые отрасли животноводства, особенно поголовье лошадей.
По некоторым отраслям ещё больше, чем валовая
продукция, отставала товарная часть. Так, в 1925/26 г. товарная
часть из общей продукции составляла1:
Зерновые (млн. т)
Лён-волокно (тыс. т) . . . .
Хлопок-сырец » » ....
Свёкла сахарная » ....
Мясо и сало » ....
Валовая
продукция
74,6
367
565
8 806
3 058
Товарная
часть
15,5
195
543
8 418
1065
%
товарности
20,8
53,0
96,0
95,6
34,8
Преодоление этих трудностей являлось важнейшей задачей
восстановления сельского хозяйства, его социалистической
реконструкции.
Расслоение крестьянства. Новая экономическая политика
внесла в социально-экономическую структуру деревни
значительные изменения.
В начальный период нэпа в деревне при массовом подъёме
всего крестьянского хозяйства, в условиях роста товарооборота
и денежных отношений должно было происходить и усиление
социально-экономической дифференциации.
Однако сущность дифференциации крестьянских хозяйств
в условиях советской экономики была отлична от
дифференциации, происходившей в условиях капитализма. При капи-
1 «Статистический справочник СССР за 1928 г.», 1929, стр. 280—281.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 137
тализме, с одной стороны, происходит рост крупных,
кулацких крестьянских хозяйств и вообще капиталистических
отношений в деревне, а с другой — увеличение" пролетарских
низших групп за счёт «вымывания» средних групп
крестьянства. В советских условиях вследствие национализации и
раздела частновладельческих помещичьих и кулацких земель в
результате Октябрьской революции и благодаря мероприятиям
экономической политики Советского правительства
происходило не «вымывание» середняка, а общая передвижка
маломощных хозяйств в высшие группы, шёл процесс «осередняче-
ния» деревни.
По данным динамических обследований и весенних опросов
ЦСУ, группировка крестьянских хозяйств по посевным
группам к концу восстановительного периода 1925—1926 гг.
представляется в следующем виде (в %)г:
РСФСР
1925 г
1926 »
В том числе
производящая полоса:
1925 г
1926 »...,...
Украинская ССР
1925 г .
1926 »
Белорусская ССР
1925 г
1926 »
Хозяйства
без посева
и с
посевом
до 0,09
десятины
4,7
4,5
4,8
5,1
4,5
2,2
1,4
1,2
Хозяйства
с посевом
0,1-2
десятин
34,3
32,1
26,2
24,5
31,3
25,7
19,7
19,9
Хозяйства
с посевом
2,1-6
десятин
49,6
50,9
55,1
54,3
48,2
54,6
70,9
70,9
Хозяйства
с посевом
свыше 6,1
десятины
11,4
12,5
13,9
16,1
16,0
17,5
8,0
8,0
Дифференциация по посевной площади (при всей
неустойчивости и нехарактерности этого признака) проявляется почти
по всем районам увеличением высокопосевных групп при
колеблющихся изменениях в низших группах.
Более определённые сдвиги произошли по степени
обеспеченности хозяйств рабочим и продуктивным скотом. По обеспе-
1 «Статистический справочник СССР за 1927 г.», стр. 78—80.

138 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ченности скотом по РСФСР (без Казахской, Киргизской,
Якутской и Дагестанской республик) изменение в группах за 1924—
1926 гг. характеризуется уменьшением количества хозяйств
без рабочего скота с 31 до 30,4%, с одной головой — с 51,4 до
50,2%, увеличением числа хозяйств с двумя и более головами
рабочего скота — с 17,6 до 19,4%. В производящей полосе РСФСР
за время с 1922 по 1925 г. количество хозяйств без рабочего скота
уменьшилось с 39,2 до 36,4%, количество же хозяйств с одной
головой рабочего скота увеличилось с 52,6 до 54,3%; по Украине
за то же время количество хозяйств без рабочего скота
уменьшилось с 42 до 40,6%. Произошла, следовательно, в основном
передвижка массы хозяйств в высшие по размерам посевов
и обеспеченности скотом группы.
Наиболее выпукло по тем же динамическим переписям
дифференциация отмечалась по признаку аренды и применения
наёмного труда. Увеличение аренды по РСФСР за время 1924—
1926 гг. характеризуется следующими цифрами: число хозяйств
с посевом на арендованной земле увеличилось с 3,6 до 7,2%, а
процент посева на арендованной земле к общему посеву
увеличился с 2,4 до 5,3. По признаку применения наёмного труда
в крестьянском хозяйстве: в 1926 г. по РСФСР от 2 до 2,5%
хозяйств применяли наёмный труд (в том числе в
Центральночернозёмном районе и Башкирской автономной
республике— 2,8, в Сибири — 5,1, на Северном Кавказе — 4,4), на
Украине —2,2%.
Всего наёмных рабочих в сельском хозяйстве СССР
насчитывалось 2083 тыс., в том числе 1 404 тыс. в РСФСР и 401 тыс.
на Украине. При этом, если значительная часть наёмных
рабочих использовалась в крупнопосевных хозяйствах (таких
хозяйств в группе с посевом свыше 16 десятин было, например, по
центрально-чернозёмной полосе 17,2%, а по Сибири в группе
с посевом свыше 25 десятин — 46,3%), то некоторое число
хозяйств даже бедняцких и малопосевных групп по тем или иным
причинам нанимали рабочих. Так, в производящей полосе РСФСР
общее число хозяйств, пользующихся наёмным трудом,
увеличилось за 1925—1926 гг. с 7,2 до 31,5%, причём в группе хозяйств
с посевом свыше 25 десятин наёмный труд применяли 44,3 %, но
в из хозяйств с посевом 0,1—3 десятины наёмный труд
применяли 34—37%. Очевидно, что применение наёмного труда в этих
последних группах носило случайный, временный характер
(болезнь, уход в Красную Армию и пр.). Лишь в группе
крупнопосевных, многоскотных хозяйств наёмный труд носил
характер капиталистической эксплуатации. Другой формой
эксплуатации являлся наём маломощными хозяйствами средств
производства (инвентаря, скота) у зажиточных групп: весной 1926 г.
наёмным скотом и инвентарём обрабатывалась пашня по СССР

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В BOCCTAHOPИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 139
24 2% сеющих хозяйств, по РСФСР—21,3, по Украине —
34Д) %\ м
Таким образом, при общей тепдепции к передвижению массы
хозяйств в группы, высшие по обеспеченности посевной
площадью, скотом и инвентарём, среди них намечалась и некоторая
дифференциация с выделением зажиточных, арендующих землю,
применяющих наёмный труд кулацких хозяйств. Но, как
указано выше, усиление высших групп не сопровождалось
«вымыванием» средних хозяйств, а, наоборот, общим передвижением
маломощных хозяйств в высшие группы. Результатом был рост
товаропроизводящих хозяйств в первые годы нэпа. Эти хозяйства
давали небольшой рост посевных площадей, увеличение
сельскохозяйственной продукции и, что было особенно важно,
увеличение товарной её части.
В начальный период нэпа Советское государство не имело
в сельском хозяйстве непосредственно в своих руках таких
командных позиций, как, например, национализированная
крупная промышленность в городе и т. д.
Совхозы не играли большей роли в производстве
сельскохозяйственной продукции. В 1925 г. их насчитывалось по
РСФСР 2 842 с площадью посева в 487 тыс. десятин. По УССР
трестированных совхозов было 306 с посевной площадью
334 тыс. десятин, в БССР — 234 с площадью 29 тыс. десятип.
Всего совхозов было 3 382 с посевной площадью 850 тыс.
десятин, т. е. 0,94% общей посевной площади этих трёх республик.
Коллективных хозяйств (по наиболее точным данным Нар-
комфина) по СССР без ЗСФСР, Узбекистана и Туркменистана
в 1925 г. насчитывалось 14 348 с населением 765 тыс. человек
и с посевной площадью в 738 тыс. десятин, т. е. 0,78% общей
посевной площади2.
Таким образом, при наличии в стране 23,9 млн. мелких
крестьянских хозяйств число и продукция обобществлённых
социалистического типа хозяйств, коллективных крестьянских
и советских государственных было ничтожно. Для
социалистической переделки сельского хозяйства было необходимо
кооперирование основной массы крестьянских хозяйств.
Кооперация и первые шаги социалистической перестройки
деревни. Разработанный Лениным кооперативный план
предусматривал вовлечение крестьянства в социалистическое
строительство через кооперацию, постепенную социалистическую
переделку мелкотоварного крестьянского хозяйства и перевос-
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
°тр. 159.
8 См. там же, стр. 164—165, 170—171.

140 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДН. ХОЗ-ВЛ
питание масс в духе социализма, В условиях капитализма
мелкотоварное крестьянское хозяйство стихийно шло по пути
развития капиталистических отношений, а сама кооперация
являлась орудием развития капитализма. Но крестьянское
хозяйство в подавляющей своей массе есть не капиталистическое
хозяйство, а мелкотоварное хозяйство. Оно может развиваться
и в сторону капитализма и в сторону социализма. Это
объясняется распылённостью и неорганизованностью крестьянского
хозяйства, зависимостью от города, от промышленности, от
кредитной системы, благодаря чему деревня должна идти
за городом в материальном и культурном отношениях. В
условиях, когда власть находится в руках буржуазии и ей же
принадлежит промышленность, кредитная система, торговля и пр.,
мелкотоварное крестьянское хозяйство становится на
капиталистический путь развития.
При капитализме деревня идёт за городом стихийно, так
как мелкотоварное индивидуальное хозяйство крестьянина и
капиталистическое хозяйство города однотипны. Они основаны
на частной собственности на средства производства.
Мелкокрестьянская деревня не может стихийно идти за
социалистическим городом. Социалистический город должен
вести за собой деревню, насаждать в деревне крупные
социалистические хозяйства. Это вполне возможно, если власть
принадлежит не буржуазии, а пролетариату, если в руках
пролетарского государства находятся все командные экономические
высоты — промышленность, транспорт, кредитная система,
торговля. В этих условиях кооперация является средством для
переделки мелкого крестьянского хозяйства и вовлечения его
в социалистическое строительство. В кооперации при
диктатуре пролетариата и при наличии социалистической
государственной промышленности была найдена нужная форма
согласования частнохозяйственного интереса крестьянина с
интересами государства, степень подчинения его общим
интересам. Плановое воздействие на мелкое хозяйство шло главным
образом через кооперацию, сначала снабженческо-сбытовую,
а затем и производственную.
Новая экономическая политика, допуская в ограниченных
пределах развитие капиталистических элементов в деревне,
усиливала неоднородность массы крестьянства,
дифференциацию его на трудящиеся середняцко-бедыяцкие слои, с одной
стороны, и на кулацко-эксплуататорские слои — с другой,
и противоположность хозяйственных интересов тех и других.
В этих условиях задача партии и Советского государства
состояла в том, чтобы укрепить политический и экономический
союз основной массы трудящегося крестьянства с пролетариатом
как залог обеспечения победы социализма в сельском хозяйстве

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 141
через вовлечение всей массы трудящегося крестьянства в
кооперацию.
В статье «О кооперации» в 1923 г. Ленин писал, что «раз
государственная власть в руках рабочего класса, раз этой
государственной власти принадлежат все средства производства, у нас,
действительно, задачей осталось только кооперирование
населения» *. Но исторически и при диктатуре пролетариата
кооперация не сразу стала играть роль непосредственного орудия
в переделке мелкого крестьянского хозяйства в
социалистическое.
В первый период нэпа, когда ещё не было достаточно развитой
социалистической промышленности, Ленин предполагал, что
госкапитализм будет одной из возможных основных форм
нашего хозяйствования, а кооперацию рассматривал в сочетании
с госкапитализмом. Это положение было верно для 1921 г., когда
у нас не было развитой социалистической промышленности.
Но уже через 2 года, когда социалистическая промышленность
успела вырасти, госкапитализм же не привился в должной
степени, Ленин стал рассматривать кооперацию уже не в сочетании
с госкапитализмом, а в сочетании с социалистической
промышленностью. В той же статье «О кооперации» Ленин писал: «При
нашем существующем строе предприятия кооперативные... не
отличаются от предприятий социалистических, если они
основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих
государству, т. е. рабочему классу», далее, что «простой рост
кооперации для нас тожественен... с ростом социализма»2.
Кооперация являлась «столбовой дорогой» к социализму.
Но понятно, что развитие кооперации в направлении
социалистического строительства не может идти самотёком.
Было бы неправильным думать, что деревня сама пойдёт за
городом, говорил И. В. Сталин. Советское государство
поддерживало кооперативный строй финансово-экономическими,
техническими и культурными мероприятиями. Требуется длительное
время для того, чтобы вовлечь всё крестьянское население
в кооперацию.
В соответствии с ленинскими установками XIV партийный
съезд постановил, что «основной путь строительства социализма
в деревне заключается в том, чтобы при возрастающем
экономическом руководстве со стороны социалистической
госпромышленности, государственных кредитных учреждений и других
командных высот, находящихся в руках пролетариата, вовлечь
в кооперативную организацию основную массу крестьянства и
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 427.
2 Там же, стр. 433, 434.

142 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BCCCTAHOB. НАРОДН. ХОЗ-ВА
обеспечить этой организации социалистическое развитие,
используя, преодолевая и вытесняя капиталистические её
элементы» \
С укреплением социалистических форм промышленности,
сельского хозяйства, торговли и пр. кооперация через свои
особые виды сбытовых, кредитных, продовольственных и
прочих объединений стала всё больше смыкаться с
социалистическими формами хозяйства — с социалистической индустрией,
социалистической торговлей.
В сельском хозяйстве кооперация разных типов (сбытовая,
снабженческая, кредитная, производственная) являлась
подготовительной ступенью для перехода к предприятиям
социалистического типа, к коллективным социалистическим хозяйствам —
колхозам. Уже простейшие товарищества по совместной
обработке земли, по совместному использованию
усовершенствованного инвентаря, прокатных пунктов и т. п. могли
использовать передовую технику крупного хозяйства, недоступную для
мелкого крестьянского хозяйства. Этим производственное
кооперирование крестьянского сельского хозяйства подготовляло
переход к более высоким формам коллективных хозяйств,
колхозам, как к предприятиям социалистического типа. Этот
последний и самый важный экономический результат
кооперирования крестьянских хозяйств явился блестящим
подтверждением предвидения В. И. Ленина, указавшего путь
социалистической переделки крестьянского хозяйства: «Если
бы мы могли дать завтра 100 тысяч первоклассных тракторов,
снабдить их бензином, снабдить их машинистами... то средний
крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)»2.
Ленинский план построения социализма в отсталой,
крестьянской стране был обусловлен не временными, текущими
обстоятельствами переживаемого периода. Это путь
перевоспитания мелкого индивидуального производителя в
сознательного строителя социалистического общества, постепенного
приучения его к хозяйствованию в крупном масштабе
обобществлённого хозяйства, постепенной перестройки мелкого
индивидуального хозяйства в крупное социалистическое.
Ленинский план переделки индивидуального мелкого
крестьянского хозяйства через кооперирование в хозяйство
социалистическое, крупное осуществляется в настоящее время в
странах народной демократии. В странах народной демократии
переделка крестьянского хозяйства в крупное социалистическое
также пошла по пути, указанному Лениным. В этих странах
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. II, 1954, стр. 198.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 190.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 143
кооперативы объединяют миллионы крестьянских хозяйств.
Кроме потребительских и сбытовых кооперативов возникают
трудовые кооперативные земледельческие хозяйства, создаются
машинно-тракторные станции и пр.
Вслед за провозглашением новой экономической политики
декретом ВЦИК и СНК от 16 августа 1921 г.г были заложены
основы строительства сельскохозяйственной кооперации. В
течение 5 лет она быстро выросла.
Число первичных организаций сельскохозяйственной
кооперации по отдельным её видам за время 1920—1925 гг.
показывает следующая таблица2:
1920г.
12 850
10 521
1759
8 067
695
—
—
1921 г.
24 060
16 628
3 015
9 777
2 497
—
—
—
1922 г.
[22 021
15 440
1943
8 459
5 038
4 751
2 822
—
1923г.
31187
14 002
1874
6 809
5 319
4 364
2 072
5 369
1924 г.
37 872
13 523
1571
7 381
4 571
4 333
2 449
8 306
Всего
сельскохозяйственных кооперативов . . .
В том числе:
Производственных в
земледелии
Из них:
Сельскохозяйствен ные
коммуны
Трудовые
земледельческие артели
Товарищества по
совместной обработке земли
Товариществ по
переработке и сбыту продуктов
се л ьскох озяйственного
производства
Из пих:
Молочных артелей . . .
Сельскохозяйственных
товариществ с кредитными
функциями
54 813
15 178
1829
8802
4 547
8 628
5871
11968
Таким образом, за рассматриваемый период наибольшее
развитие получили товарищества по совместной обработке земли,
сельскохозяйственные товарищества с кредитными функциями,
товарищества по переработке и сбыту сельскохозяйственных
продуктов. Трудовые земледельческие артели по
абсолютным цифрам стояли на первом месте, но в то же время
1 СУ, 1921 г., № 61, ст. 434.
2 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
«тр. 421, 422—423.

144 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ВОССТЛНОВ. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
количество их с 1920 по 1925 г. почти не изменилось. Коммуны
и ТОЗ'ы даже сокращались в своей численности. Вся
сельскохозяйственная кооперация насчитывала по СССР к 1924 г.
2869 тыс., а к 1925 г.— 6 589 тыс. членов, что вместе с членами
семьи составляло до 30 млн. человек. К ноябрю 1926 г.
сельскохозяйственная кооперация насчитывала уже 7 905 тыс. членов,
охватывая 30% крестьянских дворов.
Самый высокий процент кооперированное™ населения был в
районах производства технических и специальных культур
и их переработки, в районах молочного животноводства и т. п.
В льняных районах кооперированность населения составляла
в среднем до 30%, с колебаниями от 17,5 до 88% ; в картофельных
районах — 60%, с колебаниями от 30 до 75%. По социальному
составу в противоположность дореволюционной кооперации
преобладающая доля участников кооперативов принадлежала
к середняцким (60%) и бедняцким (25%) хозяйствам, к
однолошадным (69,2%) и безлошадным (14,8%). В маслодельных
артелях Сибири 82,6% составляли хозяйства с 1—3 коровами
и 12,1% — с 4 и более коровами, тогда как в 1907 г. число
хозяйств с 1—3 коровами составляло 42,8%, а с 4 и более — 57,2%.
В свеклосевной кооперации в 1926 г. 67,9% хозяйств
принадлежали к группе с посевом свёклы до 0,5 десятины, в
хлопководческой кооперации 86,9% — к группе с посевом хлопка до 2
десятин.
Низовая сеть сельскохозяйственной кооперации в
начальный период своего существования объединялась одним
универсальным центром — Сельскосоюзом. С 1922 г.- из него стали
выделяться специальные объединения — Льноцентр, Карто-
фельсоюз, в 1924 г.— Маслоцентр, Плодоовощсоюз, в 1926 г.—
Птицеводсоюз, Табаководсоюз, Пчеловодцентр, Хлебоцентр.
В 1927 г. из Сельскосоюза выделился Колхозцентр,
объединяющий колхозы, а сам Сельскосоюз стал снабженческим центром
сельскохозяйственной кооперации. Одновременно с этим был
организован новый союз, объединяющий все виды
сельскохозяйственной кооперации,— Союз Союзов как руководящий
центр без оперативных функций. В финансовом отношении
сельскохозяйственная кооперация объединилась с другими
видами кооперации в общесоюзном Всекомбанке.
Финансовое положение сельскохозяйственной кооперации
в начальный период её развития далеко не отвечало тем
грандиозным задачам, которые стояли в области перестройки
крестьянского хозяйства, поднятия его агрикультурного уровня,
увеличения товарности и пр. Собственных средств
сельскохозяйственная кооперация на 1 октября 1926 г. имела всего
135 млн. руб. и заёмных — 750 млн. руб. Участие населения
в составлении собственных кооперативных средств было очень

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 145
небольшое, всего около 25 млн. руб. паевых взносов, так как
я кооперации преобладали бедняцкие и середняцкие хозяйства.
Вследствие медленных темпов накопления средств и
медленности оборота средств они в значительной степени
иммобилизовались в малоподвижных активах, что ещё более затрудняло
финансовое положение кооперации. Поэтому большая доля
средств составлялась из государственных фондов на те или
иные цели. Сельскохозяйственная кооперация являлась
основным проводником всех государственных кредитов,
направляемых в деревню в целях восстановления и поднятия
крестьянского хозяйства, его кооперирования, усиления товарности и
сбытовых сырьевых операций по снабжению промышленности.
В этом и была главная задача сельскохозяйственной
кооперации в начальный период нэпа.
Коллективные хозяйства. Особого рассмотрения требует
производственная сельскохозяйственная кооперация,
коллективные хозяйства разного вида. Учёт коллективных хозяйств
в первый период нэпа был поставлен очень
неудовлетворительно, да и самые формы этих хозяйств ещё не вполне
определились, и потому цифры сильно расходятся. Некоторые
коллективные хозяйства, например товарищества по совместной
обработке земли, имели но существу лишь слабые коллективно-
хозяйственные связи, часто возникали по случайным и
временным причинам и быстро распадались.
К 1925 г. общее число коллективных хозяйств основных
видов, по данным ЦСУ, превышало 14,4 тыс. с посевной
площадью в 737,6 тыс. десятин (около 1% общей посевной площади);
в них насчитывалось до 765 тыс. человек (0,7—0,9%
крестьянского населения). Из отдельных видов коллективных хозяйств
наибольший рост за 1920—1925 гг. дали товарищества по
совместной обработке земли, наименьший — сельскохозяйственные
коммуны, причём за 5 лет вследствие их распада и
возникновения новых произошла смена коллективных хозяйств почти
на 50%.
В коммунах было обобществлено 100% средств
производства, в артелях — 67,1, в товариществах — 31,1%. По
отраслям хозяйства было обобществлено: полеводство и
животноводство в коммунах — на 77%, в артелях животноводство —
только на 27,5%, а в товариществах по обработке земли —
только на 12,7°/0. Основной массой хозяйств, объединяемых
в коллективных хозяйствах и особенно в коммунах, являлись
малоимущие, малопосевные, бесскотные и малоскотные
хозяйства, а число безлошадных хозяйств доходило по некоторым
губерниям до 87—92%.
По размерам землепользования до 90 десятин земли на
хозяйство имели 68,3% коллективных хозяйств РСФСР, от
П. И. Лнщешю, т. III

146 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
90 десятин и выше — 31,7%, по УССР до 100 десятин имели
70,6% коллективных хозяйств, свыше 100 десятин — 29,4%.
Размеры определялись, с одной стороны, количеством
вемли, полученной при переделе бывших помещичьих имений
или при выделе коллективных хозяйств из надельной земли,
а с другой — количеством живого и мёртвого инвентаря,
построек и прочего оборудования. Техническое вооружение
составлялось путём сложения собственного инвентаря
колхозников, которого было совершенно недостаточно, а главным
образом путём передачи коллективным хозяйствам
государственных средств производства — плугов, сеялок, уборочных
машин, тракторов и пр. Они передавались через органы Нар-
комзема или через кооперацию в виде кредита. При расчёте
на одного едока коллективные хозяйства в 1925 г. получали
кредит из кредитных товариществ в размере до 10 руб. сравнительно
с 7 руб. кредита, получаемого индивидуальными крестьянскими
хозяйствами, состоявшими в кредитных товариществах.
Наибольшие суммы кредита получали коммуны, меньше — артели
и ещё меньше — товарищества по совместной обработке
земли.
Высшие формы коллективных хозяйств — коммуны, —
поддержанные кредитованием, смогли на этой основе поднять
уровень своего хозяйства значительно выше
общекрестьянского. Так, по УССР пропашные культуры занимали в
коммунах 15,5, в крестьянских хозяйствах — 12,6%. На
Северном Кавказе урожайность в коммунах была по ржи 121 пуд,
по озимой пшенице — 100,3 пуда против 82 и 84,9 пуда с
десятины в крестьянском хозяйстве. Валовая доходность там же
была в коммунах на 1 десятину посева 84 руб. и на 1
работника — 383 руб. против 48 и 174 руб. в крестьянском
хозяйстве.
Однако за рассматриваемый период коллективные
хозяйства всё же не достигли серьёзных и устойчивых успехов
в деле общего подъёма сельскохозяйственной культуры.
Значительная часть их не имела в достаточном количестве
инвентаря, скота, построек. Даже увеличенных кредитов не
хватало, чтобы поставить хозяйство на должную высоту. В
недостаточной мере была налажена агрономическая помощь.
Наконец, в некоторой части коллективных хозяйств были развиты
«иждивенческие» тенденции в надежде на помощь государства
для развития хозяйства лишь в границах обеспечения
собственного потребления. Это, между прочим, находило выражение
в том, что в 52% коммун продукция распределялась по едокам
и лишь в 10,2 — с учётом затраты рабочего времени и в 9,3% -—
по паям. Такое же распределение было в артелях (47,8% -—
по едокам, 17,7 — по рабочему времени и 21,9% — по паям)

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД WI
и в товариществах (32,6% — по едокам, 14,5 — по рабочему
рремени и 32,6% — по паям).
Все эти данные подтверждают, что коллективные хозяйства
при всём их громадном политическом значении были в первый
период нэпа ещё слабы и в агротехническом, и в
организационном, и в экономическом отношениях. Однако некоторые
коллективные хозяйства в агротехническом отношении начали
проявлять себя как передовики сельскохозяйственных улучшений,
особенно в области полеводства.
Вместе с тем многие из них ещё не выработали законченных
социалистических форм организации производства и
распределения и сохраняли некоторые старые традиции крестьянского
индивидуального и общинного хозяйства.
Кооперация всех видов являлась путём, через который
крестьянские хозяйства шли к изживанию
индивидуалистических тенденций и к процессу дальнейшего обобществления,
3, Нэп и восстановление промышленности
Положение промышленности к началу восстановительного
периода. Переход к новой экономической политике застал
промышленность в состояний глубокого развала и паралича всех
сторон деятельности промышленных предприятий.
Значительное число предприятий, в особенности в зоне военных действий,
было разрушено. Оборудование разрушено, попорчено или
вывезено, шахты затоплены, топливо и сырьё израсходованы,
и новых поступлений не было. Электростанции попорчены.
Рабочие или ушли на фронт, или из-за голода ушли в деревню;
у оставшихся рабочих не было достаточной квалификации,
дисциплина труда упала. Даже если предприятие сохранилось и
действовало, то работало не в полную нагрузку и за отсутствием
средств стремилось всевозможными мерами — выделкой
мелких ходовых товаров, разбазариванием запасов — оправдать
свои текущие расходы по зарплате.
С окончанием гражданской войны все эти недостатки в
работе промышленности требовали немедленной ликвидации.
Громадные разрушения во время войны основных фондов
промышленности (зданий, машин, оборудования) требовали
немедленного восстановления, а в связи с этим — и больших
затрат. Государство не имело для этого больших финансовых
средств, да за полным упадком в стране машиностроения и
отсутствием запасов оборудования оно и не могло (по крайней
мере в первые годы нэпа) ставить вопрос о сколько-нибудь
значительном техническом переоборудовании промышленности.
Поэтому восстановительньщ период в преобладающей части
10*

148 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. X03-BA
своей проходил на базе восстановления прежней техники и
оборудования. Восстановление оборудования прежних заводов
проходило успешно. Хуже обстояло дело с оборотными
фондами — топливом, сырьём, материалами, денежными
средствами. При полном их истощении пополнение предприятий
сырьём, топливом, материалами встречало большие
трудности, так как требовало больших ассигнований от государства
(по подсчётам — до 300 млн. руб. золотом). Кроме того, решение
этой задачи упиралось в громадные разрушения в
горнодобывающей (рудной, каменноугольной) промышленности, в
крайний упадок транспорта, в резкое сокращение сырьевой базы
в сельском хозяйстве (хлопок, лён, сахарная свёкла и пр.).
Прежде чем перейти к рассмотрению восстановления
промышленности, мы остановимся на вопросах планового
руководства народным хозяйством с переходом к новой
экономической политике.
Новые методы планового руководства. Переход к новой
экономической политике и допущение ограниченного
развития капиталистических отношений не снимали задачи
планового руководства советской экономикой. По словам
В. И. Ленина, «новая экономическая политика не меняет
единого государственного хозяйственного плана и не выходит из
его рамок, а меняет подход к его осуществлению» 1.
Задача организации планового хозяйства и в первые годы
нэпа оставалась основной в текущем и перспективном
руководстве народным хозяйством. 22 февраля 1921 г. Ленин подписал
декрет об образовании Государственной плановой комиссии
(Госплана). На Госплан была возложена задача по разработке
единого общегосударственного хозяйственного плана, способов
и порядка его осуществления, рассмотрения и согласования с
общим государственным планом производственных программ
отдельных ведомств, а также очерёдности работ и выработки
мер для проведения плановых заданий. Эта задача сводилась,
с одной стороны, к разработке ежегодных оперативных планов
хозяйственного строительства и, с другой — к разработке
перспективных планов, сводных для всех отраслей народного
хозяйства на ряд лет.
По мере роста обобществлённого сектора расширялась сфера
действия закона планомерного, пропорционального развития
народного хозяйства. Возможность планомерного развития
хозяйства — одно из величайших преимуществ
социалистического способа производства перед капиталистическим.
И. В. Сталин указывал, что возможность нельзя смешивать
с действительностью. «Чтобы эту возможность превратить
1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 456.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД Щ
в действительность, нужно изучить этот экономический закон,
нужно овладеть им, нужно научиться применять его с полным
знанием дела, нужно составлять такие планы, которые
полностью отражают требования этого закона» г.
За пять лет восстановительного периода Госплан
постепенно вырабатывал методологию составления государственных
планов развития народного хозяйства и путей их проведения
в жизнь. Дело было совершенно новое, и выработка методов
составления и проведения в жизнь планов заняла не один
год. К тому же как в самом Госплане, так и в плановых
органах отдельных ведомств (ВСНХ, Наркомфина, Наркомзема
и др.) ответственная работа по составлению планов находилась
часто в руках лиц, не понимавших необходимости и сущности
планомерного развития народного хозяйства, или
вредителей, сознательно извращавших установки партии по
вопросам планирования. Игнорируя указания партии о том,
что план должен быть «планом-директивой», подлежащим
обязательному исполнению и имеющим целью прогрессирующий
рост социалистического сектора народного хозяйства, эти
составители планов считали, что планы могут быть лишь
«прогнозами», составляемыми исходя из существующего положения
народного хозяйства, которое, по их мнению, развивалось на
основе стихийных законов. Темпы развития они вредительски
строили по «теории» «затухающей кривой» (Громан, Пятаков),
основу развития сельского хозяйства они видели в политике
покровительства кулаку и росте индивидуального
крестьянского хозяйства; вообще считали цифры планов чрезмерно
преувеличенными (Сокольников и др.).
Коммунистическая партия разгромила
контрреволюционные, вредительские установки врагов партии и народа и
обеспечила непрерывный рост социалистического народного
хозяйства.
План Гоэлро попрежнему являлся основой генерального
плана развития народного хозяйства в перспективе на ряд лет.
Он вполне правильно и конкретно намечал как общее
направление развития народного хозяйства, так и направление
развития отдельных его ведущих отраслей. Но, будучи
генеральным планом, он не давал разбивки своих конечных
предположений на отдельные годы и этапы развития хозяйства.
Между тем, когда началось усиленное восстановление
народного хозяйства и особенно новое строительство, остро
возникла необходимость установить очерёдность в восстановлении
отдельных отраслей и производств, увязать темпы
восстановления с капитальными затратами и темпами накопления средств.
1 Я. В, Сталин, Экономические проблемы социализма в СССР,
с*р. 9.

150 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДН. ХОЗ-ВА
Это потребовало углубления и развития плановой работы
как в направлении детальных планов развития отдельных
отраслей народного хозяйства и увязки их в суммарных для
всего хозяйства годовых планах, так и в направлении
согласования их во времени — в перспективных планах. Методы
составления последних представляли наибольшие трудности.
К тому же общая хозяйственная разруха, особенно
продовольственная и топливная, неурожаи и голод отвлекали внимание
от разработки общих и перспективных планов, заставляя
немедленно браться за осуществление текущих и специальных
вопросов * и отраслевых планов в целях скорейшего разрешения
наиболее острых вопросов (продовольственного) и развития
важнейших отраслей народного хозяйства (металлургии,
текстильной и сахарной промышленности и пр.).
Первым планом такого рода был разработанный Госпланом
продовольственный план 1921/22 г., составленный в связи с
громадным неурожаем и голодом на востоке страны. В следующем
1922/23 г. был составлен аналогичный план восстановления
сельского хозяйства в районах, пострадавших от неурожая. В те
же 1921—1923 гг. составлялись отдельные отраслевые планы по
металлургической, текстильной, резиновой, сахарной
промышленности. Только в 1924 г. была впервые произведена попытка
составить сводный годовой план развития всей
промышленности. Эти планы ещё не могли дать законченных форм и методов
плановой работы, но явились школой для дальнейшей
разработки системы планирования.
Впервые в 1925 г. стали разрабатываться «Контрольные
цифры» развития народного хозяйства как первый опыт
составления единого хозяйственного плана текущего года. Этот
первый оперативный план игнорировал установку партии
рассматривать план как «план-директиву», как руководство
к действию. Троцкисты и бухаринцы, пробравшиеся в плановые
органы, извращали идеи планирования. Они строили
контрольные цифры как «план-прогноз», на основе анализа будто бы
«стихийно» складывавшихся хозяйственных отношений страны
в зависимости от «хозяйственной конъюнктуры» и на основе
движения хозяйства по линии «затухающей кривой». Этот
вредительский метод составления контрольных цифр был вскрыт
партией. Контрольные цифры на 1925/26 г. и на 1926/27 г. не
были утверждены. Лишь контрольные цифры на 1927/28 г.
приобретают характер плановых заданий-директив, текущих
оперативных планов.
Перестройка управления промышленностью. Для
восстановления промышленности необходимо было изменить всю
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 414, 415.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД . 151
систему управления промышленностью. Централизованная
система главков, которая и раньше страдала большими
недостатками, в новых условиях становилась совершенно
неприемлемой. Необходимо было разгрузить центр от управления
х^ромадной массой средних и мелких предприятий, оставив
хз централизованном управлении лишь наиболее крупные и
ведущие, средние предприятия передать в ведение мест, а мелкие
и* часть средних передать в аренду кооперации или частным
лицам.
Централизованная система снабжения предприятий
оборотными средствами не приучила предприятия к самостоятельным
хозяйственным операциям, а разрыв связей между отдельными
районами и отраслями промышленности ещё более ухудшал
положение.
Всё это являлось новой побудительной причиной
освобождения предприятий от излишней регламентации центра. Система
главков была заменена системой крупных центральных
трестов или местных районных объединений как самостоятельных
хозяйственных промышленных организаций. Для контроля над
их деятельностью должно было применяться не всеобъемлющее
руководство центра, а строгая финансовая и трестовская
организация предприятий, отделение основных (неприкосновенных)
фондов от оборотных и оперативных, перевод предприятий на
хозрасчёт и ответственное единоначалие в управлении.
VIII съезд Советов поставил основные организационные
вопросы в области управления промышленностью. Съезд
указал на необходимость децентрализации и привлечения мест
к руководству хозяйственной жизнью. Опыт предыдущих лет
по управлению промышленностью через централизованную
систему главков заставил ВСНХ реорганизовать аппарат
управления промышленностью в смысле приближения управления
предприятиями к самим предприятиям, оставив за центром лишь
общее руководство.
В результате такого пересмотра 52 главка, имевшиеся к
концу 1920 г., были реорганизованы к 1921 г. в 16 главных
управлений, которые стали руководить предприятиями через
крупные районные тресты и районные управления и через губ-
совнархозы. В связи с этим был пересмотрен титульный список
многочисленных предприятий, находившихся в ведении и
подчинении главков, для передачи более мелких из них в непо-
средственное управление губсовнархозов или для сдачи в
аренду частным лицам. К 1921 г. из ведения 14 главков было
изъято и передано губсовнархозамдо 1829 предприятий, в том
числе по Главсельпрому — 894, Главтекстилю — 488, Глав-
тоцу — 199. Одновременно с этим было сдано в аренду 4 860
пРедприятий (преимущественно более мелких), в том числе

152 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВ0ЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
мукомольных — 2 417, кожевенных — 313, химических —
241 \
Основной формой организации крупной государственной
промышленности в первый период нэпа были
производственные объединения в виде крупных центральных трестов или
местных районных или отраслевых объединений. Общие
положения этой реорганизации управления промышленностью были
утверждены СТО в августе 1921 г. в виде постановления
«Основные положения о мерах к восстановлению крупной
промышленности и поднятию и развитию производства».
Согласно этому постановлению и Наказу СНК 2 о
проведении в жизнь начал новой экономической политики
предполагалось наиболее крупные предприятия соединять в тресты
и объединения для перевода их на хозрасчёт. Ещё до
августовского постановления СТО, в июле 1921 г. были созданы два
крупных трестовских объединения: Северолес, объединивший
всю лесопромышленность Севера, и Льноправление,
объединившее льняную промышленность Костромского и
Муромского районов. Скоро организация объединений стала средством
для перевода на хозрасчёт и снятия с госснабжения всех, даже
мелких, предприятий. Благодаря этому стали возникать
мелкие тресты, не имеющие ведущего государственного значения.
За июль — сентябрь 1921г. было утверждено всего 2 треста, в
октябре — 24, в ноябре — 29, в декабре — 40, в январе 1922 г.—
54, в феврале — 50. После этого трестирование стало
сокращаться и в мае было почти закончено. Всего к середине 1923 г.
было организовано 478 трестов, из них 133 центральных и
345 местных. Наиболее значительное число трестов было:
в металлургической промышленности — 56, в текстильной —
52, в силикатной — 46, в кожевенной — 40, в пищевой — 45,
в химической — 33, в горной — 20, в электротехнической —
19 и пр.
Мощность этих трестов была неодинакова. Из 380 трестов,
представивших в ВСНХ данные о числе рабочих, 240 трестов,
или около 63% этих трестов, объединяли 10,3% общего числа
рабочих, имея в среднем на одном предприятии всего 54
человека рабочих. 41 трест (11% общего числа) объединял до
62,1% всех занятых в трестированной промышленности
рабочих, в среднем по 771 рабочему на одно предприятие. Только
сравнительно небольшая группа трестов могла быть отнесена
к крупным трестам (преимущественно в металлургической,
текстильной, электротехнической, частью химической и горной
1 См. «Русская промышленность в 1921 г. и её перспективы. Отчёт
ВСНХ к IX съезду Советов», стр. IV, XV.
2 СУ, 1921 г., № 59, ст. 403.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 153
промышленности). Значительное число трестов имело крайне
недостаточные оборотные средства, поэтому многие из них
не смогли полностью загружать свои предприятия, принуждены
были для пополнения своих оборотных средств спешно и по
невыгодным ценам реализовать свою продукцию.
Вследствие такого положения с трестами плановое значение
ВСНХ значительно ослабло. Децентрализация приводила к
нездоровым явлениям — к расшатыванию плановой дисциплины,
к сепаратизму, к попыткам некоторых работников заменить
государственное плановое руководство высшего
государственного органа — ВСНХ — некоей «общественной организацией
промышленности».
Особенно неорганизованный характер носили сбытовые и
заготовительные операции трестов, которые приводили к крайне
нездоровым явлениям на рынке: развивалась конкуренция
в заготовках и в сбыте, взвинчивание и неустойчивость цен,
разбазаривание запасов, нарушение планов.
Дефекты в организации и в работе трестов при
недостаточности оборотных средств, распыляемых между большим
числом предприятий, поставили задачу нового пересмотра системы
трестов. Уже XII съезд партии подчеркнул, что «переход от
военного коммунизма к нэпу совершался в значительной мере
методами военного коммунизма», что приводило к
дезорганизации в управлении промышленностью. Съезд указал, что «выход
из положения лежит на пути радикальной концентрации
производства на технически наилучше оборудованных и
географически наилучше расположенных предприятиях»1. На
основании этого решения при ВСНХ была образована комиссия по
концентрации. Она наметила значительное сокращение числа
действующих предприятий и выработала новые формы их
трестовских объединений.
В 1923 г. были изданы два декрета, значительно
изменившие положение трестов и их отношение к отдельным
предприятиям в смысле усиления роли трестов и наиболее полного
подчинения им отдельных предприятий. Это было достигнуто
декретом от 10 апреля 2 в отношении центральных промышленных
трестовских объединений и декретом от 17 июля 3 в отношении
местных объединений. В обоих декретах центральная роль
отводилась трестам, роль же отдельного промышленного
предприятия была совершенно подчинённая. В этих декретах трест
считался «единым предприятием, в состав которого входит
* «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 694, 695.
2 СУ, 1923 г., № 29, ст. 336.
3 СУ, 1923 г., № 84, ст. 815.

154 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ВОССТАНОВ. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
несколько производственных единиц». Предприятие являлось
лишь составной «единицей» треста, было лишено прав
юридического лица, не имело своего баланса, отчётности, не могло
выступать на рынке. Право юридического лица было
предоставлено только тресту, он имел свои основные и оборотные
средства, вёл работу на началах коммерческого расчёта, мог
свободно развивать свою деятельность как по производству,
так и по снабжению и заготовкам. Такую же организацию
вводил декрет от 17 июля по отношению к предприятиям местной
промышленности, всё управление которой находилось в руках
местных совнархозов и губисполкомов. И только общее
плановое руководство сохранялось в обоих случаях за ВСНХ.
Реорганизация ВСНХ. Процесс трестирования
сопровождался, таким образом, отрывом создаваемых трестов от
плановых органов ВСНХ, так как тресты были подчинены только
общему руководству соответствующих отраслевых управлений
ВСНХ. Такое положение могло находить оправдание, пока
.тресты должны были заботиться главным образом о
количественном расширении продукции существующих предприятии.
Однако по мере развёртывания восстановительных и
строительных работ, по мере роста вложений государственных средств
в промышленность и укрепления планового хозяйства стало
необходимым более тесное плановое руководство ВСНХ
трестовской промышленностью и согласование с другими
регулирующими органами — Наркомторгом, Наркомфином,
Госпланом и пр. Стали остро выдвигаться вопросы удешевления
стоимости продукции, рационализации производства. В связи
с этим была перестроена работа ВСНХ, который превратился
в орган, регулирующий и планирующий хозяйственную
деятельность оперативно-производственных органов
промышленности.
В соответствии с новыми задачами в руководстве
промышленностью была изменена и структура ВСНХ. В 1923 г.
отраслевые управления ВСНХ (кроме Главметалла и Главэлектро)
были ликвидированы. Вместо них всё управление
промышленностью было сосредоточено в двух органах ВСНХ:
1) в Главном экономическом управлении (ГЭУ) как высшем
регулирующем и планирующем органе для всей
промышленности и 2) в Центральном управлении государственной
промышленности (Цугпром) с его директоратами по отраслям
промышленности (Главметалл, Главэлектро, горная промышленность,
хлопок и др.) как высшем оперативном органе управления
трестами союзного значения.
Таким образом, к началу реконструктивного периода в
управлении промышленностью было достигнуто значительное
усиление общепланового руководства и централизации управления.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 155
Однако и созданные органы не вполне удовлетворяли задачам
планового и оперативного руководства. Цугпром в своём
оперативном руководстве знал только тресты и был далёк от
предприятий, которые не имели хозяйственной самостоятельности.
ГЭУ также руководило работой «вообще» и строило её по
функциональному признаку, чем лишало своё руководство единства
и действенности.
В связи со всей этой неналаженностью управления
промышленностью был произведён новый пересмотр системы трестов,
их состава, роли и значения входящих в них предприятий.
Решающими моментами в проведении трестирования и
дальнейшего объединения предприятий должны были являться:
1) мощность предприятия и значение его с
общегосударственной точки зрения; 2) возможность и удобство комбинирования и
концентрации производства на основе сосредоточения
однородных предприятий в одном районе или на основе
последовательности в стадиях производства; 3) наконец, наличие нужного
для производства сырья в районе расположения объединяемых
предприятий. На этих основах ВСНХ и его местные органы
стали пересматривать и реорганизовывать систему трестов
оставляя более мощные и жизнеспособные из них. Но обещая
перестройка управления промышленностью произошла лишь
позже, в годы индустриализации.
Развитие отдельных отраслей национализированной
промышленности. Крупнейшие и наиболее жизнеспособные тресты
были организованы в металлургической промышленности.
Одним из таких крупнейших и важнейших образованных в 1921 г.
трестов был трест «Югосталь», объединявший наиболее
крупные металлургические заводы Юга, комбинированные с
каменноугольными шахтами и коксовальными печами (Петровские,
Макеевские, Юзовские), с общим количеством рабочих свыше
35 тыс. человек. Этот комбинированный трест должен был
служить основой для восстановления металлургии. По плану
ВСНХ он должен был дать в 1922 г. до 10 млн. пудов чугуна,
т.е. до половины всей намеченной продукции чугуна по стране.
Но эта программа ВСНХ оказалась невыполненной вследствие
сильной изношенности оборудования, недостаточности
снабжения топливом, недостатка рабочей силы, особенно
квалифицированной, и понижения производительности труда. В
результате производственные показатели «Югостали» были очень
низкими. Продукция этих гигантов южной металлургии
сравнительно с довоенной составила в 1921/22 г.: по чугуну — 0,44%
(4,7 млн. пудов), по мартеновскому металлу — 25% (7,8 млн.
цУДов), по прокату —1,42% (5,8 млн. пудов). Но уже в
последующие годы выработка заводов «Югостали» значительно
возросла и составила: по чугуну в 1922/23 г.— 6,9 млн. пудов,

156 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
в 1923/24 г.— 22,3 млн. пудов, по мартеновскому металлу
соответственно — 11,7 млн. и 23,6 млн. пудов и по прокату — 10,4
млн. и 17 млн. пудов.
Вследствие упадка южной металлургии более значительный
удельный вес в производстве металла приобрёл Урал.
Производственное оборудование было здесь несколько лучше
сохранено, вопрос о топливе и о рабочей силе стоял менее остро.
Основными крупными и наиболее сохранившимися заводами
Урала являлись Иадеждинский, Лысьвенский, Чусовской. Они
вместе с другими 32 заводами (из общего числа 88 уральских
металлургических заводов) находились в ведении Урал-
промбюро и под непосредственным руководством районных
управлений объединённых предприятий. Эти заводы
находились на государственном снабжении в отношении топлива,
денежных средств, продовольствия для рабочих и пр.,
выполняя государственные задания по металлу. Выработка Урала
составила: по чугуну в 1922/23 г.— до 8,6 млн., в1923/24г.—
до 15,3 млн. пудов, по мартеновскому металлу
соответственно — до 13,0 млн. и 19,1 млн. пудов1.
Цветная металлургия также подверглась реорганизации.
На Урале был образован трест «Уралплатина» по добыче и
обработке платины, объединивший 6 горных округов Урала и два
завода (Московский и Екатеринбургский) с общим числом
рабочих в 2,6 тыс. человек. Все предприятия по добыче золота (по
рекам Лене и Витиму и в Бодайбо) были объединены в трест
«Лензолото». В 1923 г. был создан трест «Госпромцвех»,
объединивший пять заводов цветной металлообработки — Кольчугин-
ский, «Красный Выборжец», Московский электролитический,
Подольский баббитный и Металлоламп. Уральские
медеплавильные и медеобрабатывающие заводы — Калатинский, Пыш-
минско-Ключевский, Карабашский, Верхне-Кыштымский и
Невьянский — образовали трест «Уралмедь». Закавказские
заводы и рудники в составе Алавердинского и Заыгезурского
комбинатов были объединены в трест «Арммедь». На Северном
Кавказе был образован Алагирский свинцово-цинковый
комбинат, Риддерский комбинат Алтая и Казахский комбинат
«Серебро-Свинец» составили трест «Алтайполиметалл».
Значительная часть этих заводов начала работать ещё
с 1921/22 г. (Алагирский, Риддерская обогатительная фабрика,
Калатинский медеплавильный и др.), но выработка их была
незначительной. Все тресты и заводы цветной металлургии за
1921/22 г. дали всего 18,6 тыс. тп добычи руды, 2 тыс. m меди,
300 m свинца и 100 m цинка. Это было ничтожно мало для огром-
1 См. «Народное хозяйство Союза ССР в цифрах. Статистический
справочник ЦСУ», 1925, стр. 450—452,

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 157
нь1х потребностей советской индустрии. Недостаток опыта
в цветной металлургии, недостаток средств и
квалифицированной рабочей силы, общая разруха хозяйства привели к
крайнему отставанию цветной металлургии. Потребление цветных
металлов к началу восстановительного периода (1921 г.)
составляло всего 3—15% дореволюционных норм (меди — 6 тыс. т
против 40 тыс. т в 1913 г., свинца 2 тыс. т против 59 тыс. т
в 1913 г.).
Партия и Советское правительство начинают решительно
восстанавливать цветную металлургию. С громадными
усилиями, преодолевая все препятствия, восстанавливая почти
полностью разрушенное хозяйство, восстанавливая затопленные
рудники и шахты, одновременно с этим вводя в строй
бездействовавшие раньше и вновь построенные заводы, внедряя новые
технические усовершенствования, работники цветной
металлургии добились некоторого подъёма производства. В 1922 —
1923 гг. добыча медной и свинцовой руд составляла 61 тыс. ту
производство меди черновой, вторичной и электролитической —
5 849, свинца —307, цинка — 187 т. В 1923—1924 гг.
добыча руды достигла 100 тыс. т, производство меди — 10 597,
свинца — 685, цинка — 517 т. С 1924—1925 гг.
возобновляется работа на заводах Урала, усиливается
восстановительная работа на северокавказских и закавказских рудниках и
заводах, организуются новые, первоначально небольшие
свинцовые и цинковые заводы в Казахстане, в Хакасской области,
на Дальнем Востоке. Тем не менее цветная металлургия до
конца восстановительного периода оставалась одним из
наиболее отсталых участков производственного фронта.
В химической промышленности важнейшим трестом явился
«Химуголь», в основу объединения которого был положен
завод бывш. Сольве с присоединением к нему нескольких
других химических заводов, а также каменноугольных шахт,
стекольных заводов и пр. с общим количеством рабочих 2,7 тыс.
человек. Кроме того, были созданы тресты фармацевтических
заводов, анилиновых заводов, «Лакокраска» и др. Все эти
тресты и включённые в них заводы были в 1921 г. выделены из
соответствующих главков и управлений ВСНХ — Химдрев-
правление, Главмоскатель, Главанилин и пр.
Основная химическая промышленность находилась в
ведении главка Химоснов. Потребность в продукции заводов
основной химической промышленности была очень большой во время
мировой войны. После революции продукция химической
промышленности резко сократилась и составляла в 1920 г., напри-
МеР, по серной кислоте и купоросному маслу 906 тыс. пудов
(14,6 тыс. т) против 4,9 млн. пудов в 1913 г.; по соде
каустической — 2,4 тыс. пудов (39 т)\ соде кальцинированной —

158 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
675 тыс. пудов (10,8 тыс. тп) против 2,5 млн. пудов в 1913 г.
Но уже с 1922/23 г. производство главных химических
продуктов начинает возрастать и достигает по соде
каустической в 1923/24 г. 30,3 тыс. т, в 1924/25 г. — 36,7 тыс.' т, по
соде кальцинированной — соответственно 76 тыс. т и 98 тыс. т *.
В текстильной промышленности основным трестом с 1921 г.
стал трест «Льноправление», объединивший 17 крупных фабрик
Костромского и Муромского районов и сверх того ряд .местных
трестов (тверской, два московских, серпуховский, орехово-
зуевский). Мощность фабрик «Льноправления» в 1921 г.
составляла 33% всей льнопрядильной и 27% льноткацкой
промышленности страны с числом рабочих до 14,4 тыс. человек. Трест
«Льноправление», как имеющий общегосударственное значение,
подчинён был непосредственно Главтекстилю, местные же
тресты находились в ведении губсовнархозов.
Из других отраслей промышленности видное значение
получили тресты в лесообрабатывающей промышленности, что было
связано отчасти со значительной работой лесной
промышленности на экспорт. Среди лесопромышленных трестов наиболее
видное место занимал трест «Северолес», объединивший в 1921 г.
42 лесопильных завода с числом рабочих в 7,4 тыс. человек ц
с 24,2 млн. десятин лесной площади: трест экспортировал
ежегодно 60 тыс. кубических сажен леса.
Крупными централизованными трестами были также «Саха-
ротрест», «Резинотрест», «Цементтрест», «Чаеуправление».
В других отраслях промышленности предприятия были
объединены в местные тресты, как, например, «Кожтрест», полиграф-
тресты, крахмало-паточные и многие другие.
Трестовская организация промышленности значительно
оживила и расширила деятельность предприятий. После
централизованной бюрократической опеки со стороны главков,
лишавших предприятия самостоятельности в распоряжении
средствами, тресты получили широкую хозяйственную
самостоятельность и возможность реализации своей продукции на
рынке. Вследствие наблюдавшегося в течение многих лет
бестоварья хозяйственники рассчитывали, что рынок поглотит всю
их, вообще не очень большую, продукцию по прибыльным для
предприятия ценам. Рынок был очень малоёмким и
малоплатёжеспособным. Из-за недостатка оборотных средств тресты и их
предприятия стали стремиться возможно быстрее реализовать
свою продукцию. При неполной нагрузке предприятий
накладные расходы и продажные цены оказались слишком высокими,
и рынок не принимал товаров по этим ценам. На этой почве
1 «Статистический ежегодник ЦСУ за 1918—1920 гг.», вып. П»
стр/ 240; «Статистический справочник за 1928 г.», стр. 306—307.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 159
в03яикла взаимная конкуренция между отдельными
однородными трестами, ещё более сбивавшая цену.
Первые опыты реализации товаров трестовскими
предприятиями часто приносили им крупные убытки. Так, реализация
сйтца весной и осенью 1921 г. происходила на рынке по ценам,
к0торые были на 20—30% ниже объявленной себестоимости,
сахар продавался на 30% ниже себестоимости и т. п. В
результате предприятия истощали запасы сырья, растрачивали свои
оборотные средства и терпели убыток. Например, потери на
запасах хлопка в 1922 г. достигали 50 млн. руб. золотом, в
шерстяной промышленности потери по шерсти составляли 10 млн.
руб. и т. п. В результате вся промышленность к концу 1922 г.
требовала долгосрочной ссуды на восстановление оборотных
средств до 52,7 млрд. руб. денежными знаками 1922 г.
На почве трудностей в реализации товаров трестами
возникло движение к дальнейшему торговому объединению
трестов в целях регулирования рьшка сбыта в виде образования
торговых синдикатов. Они стали учреждаться главным
образом в промышленности, изготовляющей предметы широкого
потребления, сбыт которых особенно был затруднён
неурегулированностью рьшка. Так возникли синдикаты текстильный,
соляной, кожевенный, спичечный, сельскохозяйственного
машиностроения, табачный, махорочный, швейный, маслобойный,
крахмало-паточный, силикатный и др.
Основные виды продукции топливной, металлургической,
машиностроительной ц других отраслей тяжёлой
промышленности, не поступавшие на рынок, а распределявшиеся между
государственными предприятиями, не нуждались в сбытовых
синдикатах. Но и в этих отраслях стали возникать синдикаты.
Первым был учреждён синдикат (получивший значение
областного) «Уралмет», связанный преимущественно со сбытом
кровельного железа. Вслед за тем были организованы
синдикаты республиканского значения — угольный, нефтяной,
основной химической промышленности.
Кустарная промышленность. Для развития мелкой
кустарной промышленности в 1922 г. был организован Всероссийский
центр промысловой кустарной кооперации (в 1928 г.—
всесоюзный центр — Всекопромсовет). При ВСНХ в 1922 г.
был организован Главкустпром, а на местах — его местные
органы, задачей которых было развитие кустарной
промышленности и расширение производственно-заготовительной
работы промкооперации путём заключения с крупными
объединениями промысловой кооперации договоров на поставку го-
сУДарству различных продуктов и изделий промкооперации,
Усиления её финансирования и др. Особенно значительное
развитие получили промышленные предприятия в объединениях

160 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО ВОССТАНОВ. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
потребительской кооперации, как общегражданской, так п
рабочей, преимущественно в области пищевой промышленности
(мукомольные, кондитерские, пивоваренные, маслобойные
и др.)» а также лёгкой (трикотажные, пошивочные, кожевенные).
В сельской кооперации стали развиваться предприятия по
переработке сельскохозяйственных продуктов (молочные,
маслобойные) и по выделке сельскохозяйственных орудий (заводы
сельскохозяйственных машин и инструментов и пр.).
Государственный капитализм. С переходом к новой
экономической политике по-новому встали вопросы использования
иностранного и частного капитала для восстановления и
развития производительных сил страны. Одной из форм
организации хозяйства в первый период нэпа было создание, с одной
стороны, акционерных торгово-промышленных обществ с
преобладающими инвестициями государственных средств, а с
другой — учреждение концессий с инвестициями иностранного
капитала. Гораздо меньшее значение имели
частнокапиталистические предприятия (собственные или арендованные), в
преобладающей степени средние и мелкие.
а) Концессии. Наиболее важное принципиальное значение
в развитии форм промышленности получил вопрос о концессиях.
Допущение иностранных концессий в Советской России
было воспринято в капиталистических странах как реставрация
капиталистических отношений в советской промышленности.
Иностранная пресса демагогически заявляла, что, привлекая
иностранный капитал для восстановления промышленности,
Советская власть пришла-де «на поклон» к иностранному
капиталу. Капиталисты с получением концессий надеялись
восстановить в советской промышленности своё прежнее
бесконтрольное хозяйничанье и свои прежние грабительские
прибыли. Но их надежды не оправдались, так как Советская
власть, предоставляя концессии, обусловливала их
определёнными требованиями — расширения производства,
использования высокой техники, соблюдения установленных Советской
властью норм оплаты рабочих, охраны труда и т. п.
X съезд РКП(б), принявший важнейшее решение о
переходе к новой экономической политике, указал, что «объектами
концессии могут явиться те отрасли народного хозяйства,
развитие которых явно поднимает уровень развития
производительных сил России» 1.
Таким образом, сдача концессий имела целью, с одной
стороны, способствовать развитию тех отраслей, которые не
могли быть в ближайшее время по тем или иным причинам
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. I, 1954, стр. 566.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 161
оСвоены собственными силами Советского государства,
например, лесное, горное, нефтяное дело и т.д., а с другой —
осуществить «договор, блок, союз Советской, т. е.
пролетарской, государственной власти с государственным капитализмом
против мелкособственнической (патриархальной и
мелкобуржуазной) стихии». ««Насаждая» государственный капитализм
в виде концессий, Советская власть усиливает крупное
производство против мелкого, передовое против отсталого,
машинное против ручного»1.
Однако предположения о влиянии концессий на развитие
передовой техники в нашей промышленности далеко не
оправдались. С одной стороны, сами концессионеры стремились лишь
к высоким прибылям и не переносили к нам передовую технику,
а с другой стороны, наша собственная крупная
социалистическая промышленность стала развиваться быстрыми темпами,
усваивая передовую технику. Надобность в концессиях отпала.
Работа по выработке правил отвода и организации
концессий на основе декрета СНК от 23 ноября 1920 г. об общих
условиях организации концессий2 началась в ВСНХ с 1920—
1921 гг. При СНК был учреждён Главный концессионный
комитет для руководства концессионными делами. Первоначально
концессии не имели большого успеха. В 1921 г. была
предоставлена одна незначительная концессия частному
предпринимателю на разработку асбеста.
Особый интерес представляет попытка проникновения
иностранного концессионного капитала в цветную металлургию.
В 1922 г. группа английских капиталистов, собравшая под
фирмой «Русско-Азиатского объединённого общества» всех прежних
английских акционеров, в руках которых до революции
находились почти все уральские меднорудные и медеплавильные
предприятия, обратилась к Советскому правительству с
предложением о сдаче этому обществу в концессию на 99 лет всех
предприятий бывшего Русско-Азиатского Кыштымского
английского акционерного общества, т. е. Карабашского, Кыш-
тымских, Таналык-Баймакского медеплавильных и медеобра-
батывающих заводов, Риддерского свинцово-циикового
комбината, Экибастусских копей с прилегающими к ним рудоносными
землями по реке Иртыш. Концессионеры не только желали вновь
получить эти богатейшие предприятия, но требовали ещё и
возмещения убытков прежним акционерам от национализации
их предприятий. Советское правительство отвергло (вопреки
стараниям Каменева и Зиновьева) это предложение и решило
восстанавливать цветную металлургию собственными силами
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 324, 325.
2 СУ, 1920 г., № 91, ст. 481.
П. И. Ллщснко, т. III

162 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДЫ. X03-BA
Только значительно позднее, в 1925—1926 гг., когда Урк-
варт и другие английские капиталисты убедились, что СССР
обходится в восстановлении цветной металлургии без их услуг,
они сделали Советскому правительству новое, более
приемлемое предложение. Им была предоставлена концессия на
разработку золота, медных и полиметаллических руд в бывшем
Ленско-Витимском округе («Лена-Голдфилдс»), на Урале и
на Алтае. Концессионеры не выполнили своих обязательств
по вложению крупных капиталов, по уплате отчислений и др.,
и договор в 1934 г. был расторгнут.
В первые годы нэпа поступали массовые предложения на
сдачу концессий на основе инвестиций исключительно
иностранного капитала. В 1921—1922 гг. поступило 224 таких
предложения, а заключено концессионных договоров всего 14;
в 1922—1923 гг. по 579 предложениям заключено 32 договора,
в 1923—1924 гг. по 396 предложениям—34 договора; в 1924—
1925 гг. по 256 предложениям — 29 договоров; в 1925—1926 гг.
по 482 предложениям заключено всего 26 договоров. После
этого число предложений и договоров стало сокращаться, и с
1927—1928 гг. намечается тенденция к ликвидации концессий.
Таким образом, концессии не получили значительного
развития ни в одной из отраслей промышленности и имели лишь
кратковременный характер. Некоторые разрешённые концессионные
общества даже не начинали работать, и все они ограничивались
минимальными инвестициями своих капиталов. Всеми
концессионерами было вложено капиталов на сумму 48 млн. золотых
рублей, из которых 20 млн. принадлежало английскому
капиталу. По отраслям капиталовложения распределялись: 25 млн.—
в добывающую промышленность (горную, сельское хозяйство),
15 млн.— в обрабатывающую (металлургию,
электротехническую, транспорт) и прочие — в финансовые и торговые
предприятия. Развитие и технические успехи социалистической
государственной промышленности вскоре свели на нет этот
пид государственного капитализма.
б) Смешанные акционерные общества. Главный
концессионный комитет кроме рассмотрения вопросов о концессиях
разрешал также вопросы об организации акционерных торгово-
промышленных, транспортных, кредитных и прочих обществ.
Участие в этих обществах в преобладающей доле
государственных средств придавало им государственно-капиталистический
характер. В первый же год нэпа было учреждено 20
акционерных обществ (первое — «Кожсырьё») со средствами
(государственными и кооперативными) в 478 млн. золотых рублей, в том
числе 10 торговых, в которые было вложено 398 млн. руб.
Наибольшее развитие получили акционерные общества к концу
восстановительного периода (1925 г.), когда насчитывалось

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 163
161 акционерное общество, в том числе 61 государственное,
64 смешанных, 34 частных и 2 кооперативных; из них 111
торговых и торгово-промышленных. Уставный капитал 107
обществ, открывших свои действия, на то же число определялся
в 285 млн. руб., а всех (161) утверждённых — в 343 млн. руб.,
из которых в обществах с государственными и со
смешанными средствами государству принадлежало 145 млн. руб.
Таким образом, советские акционерные общества
представляли собою ярко выраженный тип
государственно-капиталистических предприятий преимущественно в области торговой
(30% всех вложений) и торгово-промышленной (20%)
деятельности.
в) Частная аренда предприятий. Формой, переходной от
государственно-капиталистической к частно-капиталистической,
являлась аренда предприятий, которая также стала развиваться
с первого года нэпа на основе декрета СНК от 5 июля 1921 г.
о порядке сдачи в аренду предприятий, подведомственных
ВСНХ 1.. Число предприятий по РСФСР, подлежащих сдаче
в аренду, было определено в 8 818, но фактически из этого
арендного фонда находилось в аренде менее 50%. По Украине
в арендном фонде было 6 426 предприятий, в том числе 3 606
мукомольных мелких мельниц, из остального фонда в 2 820
предприятий фактически сдавалось в аренду около 43%.
Сдавались в аренду преимущественно средние и мелкие
предприятия. Из общего количества предприятий, сданных в аренду,
на первом месте стояли предприятия пищевой и кожевенной
промышленности (до 40% всех сданных в аренду предприятий),
затем деревообрабатывающей, химической,
металлообрабатывающей промышленности (25%) и др.
Всего к концу 1922 г. было сдано в аренду 3 874
предприятия, на которых было занято 69 900 рабочих (в среднем на одно
предприятие по 18 рабочих). К середине 1925 г. число
промышленных предприятий арендного фонда местных органов ВСНХ
определялось для РСФСР и УССР приблизительно в 5,5 тыс.
(без мельниц) стоимостью в 180,9 млн. руб., или около 33 тыс.
руб. на одно предприятие. Арендаторами в преобладающей
части (до 46,4%) являлись частные лица (в том числе бывшие
владельцы), а также кооперативные организации (26,9%).
Арендная плата в первые годы вносилась преимущественно
в натуральной форме, продуктами выработки, впоследствии
стала преобладать (до 80%) денежная оплата. Таким образом,
аренда промышленных предприятий представляет собой
типичную для нэпа форму развития в ограниченных рамках
капиталистических отношений, регулируемых государством.
1 СУ, 1921 г., № 53, ст. 313.
11*

164 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Однако ни концессии, ни аренда, как мы увидим дальше,
не получили в нашем народном хозяйстве серьёзного
развития.
Соотношение социальных секторов в промышленности. За
первый период нэпа была достигнута основная цель —
развитие и оживление всех видов промышленной деятельности при
удержании командных позиций в руках государства. «Только
развитие промышленности,— говорится в решении XII съезда
РКП(б),— создаёт незыблемую основу пролетарской
диктатуры». Соотношение государственных, кооперативных,
концессионных и частных предприятий по всем отраслям крупной
(цензовой) промышленности в целом за 1926—1927 гг. видно из
следующей таблицы (в абсолютных цифрах и в процентах к
итогу = 100%)1:
В том числе (в %)
Всего

государственных

кооперативных
частных

концессионных
Число действующих
заведений
Число рабочих (тыс.) .
Валовая продукция (в
млн. червонных
рублей)
12 734
2 469
11 619
69,3
93,9
91,8
17,8
4,3
6,0
12,4
1,1
1,8
0,5
0,7
0,4
Господствующее положение государственного и
кооперативного секторов выступает совершенно ясно. В руках государства
было сосредоточено предприятий: в нефтяной
промышленности и в железнодорожном и транспортном машиностроении —
100%, в торфяной, каменноугольной, железорудной,
железоделательной, цементной, судостроительной — 95—99%.
Наибольшее развитие частнохозяйственный сектор (по числу
предприятий) получил в следующих отраслях (в % к итогу по
отрасли):
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
стр. 284—285.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 16")
Мукомольная . . .
Крахмало-паточная .
Табачно-махорочная
Кожевенная ....
Меховая

Государственная
54,7
44,3
28,8
43,3
51,9

Кооперативная
25,4
46,1
41,6
20,9
33,3
Частная
19,9
9,6
29,2
35,8
14,8

Концессионная
_
—
0,4
—
—^
Итоги восстановления промышленности. Общие итоги
развития цензовой промышленности за годы восстановительного
периода (1920—1925 гг.) сравнительно с довоенными цифрами
(1913 г.) даёт следующая таблица1:
Годы
1913. . . ,
1920 .
1921 .
1922 .
1923 . (
1924.
1925 .
Валовая продукция
1926/27 г. (в млн
вся

мышленность
10 251
1 410
2 004
2 619
4005
4 660
7 739
производство
средств
производства
4 177
665
876
1173
1925
2109
3 356
в ценах
. РУб.)
производство
предметов
потребления
6 074
745
1128
1446
2080
2 551
4383

Производственные
основные
фонды
(млн. руб.)
6820
8 090
7 930
7 935
7 969
8 016
8105

Среднегодовое число
рабочих
(тыс.)
2 592
—
1298
1199
1480
1698
2119
Таким образом, валовая продукция цензовой
промышленности, упавшая к 1920 г. по сравнению с 1913 г. до 13,8% по всей
промышленности, до 15,9% по производству средств
производства и до 12,3% по производству предметов потребления,
к 1925 г. поднялась до 75,5% по всей промышленности, до
80,3% по производству средств производства и до 72,2% по
производству предметов потребления, а по числу рабочих —
до 81,7%, основные производственные фонды составляли
118,8% довоенных.
Успехи в восстановлении промышленности позволили
Советскому государству направить в деревню массу промышленных
товаров широкого потребления, чтобы усилить товарооборот
и поднять сельское хозяйство.
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 2—3 (по
°траслям, указывавшимся в 1913 г.; основные фонды к концу года).

166 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Действительно, в течение первого периода нэпа, в 1920—
1925 гг., в деревню двинулся всё увеличивавшийся поток
товаров: уже в 1925—1926 гг. уровень потребления сравнялся,
а частью обогнал довоенный уровень. Только цензовая
промышленность произвела г:
Плугов (тыс. штук) .
Борон (тыс. штук) .
Сеялок (тыс. штук) .
Хлопчатобумажной
пряжи (тыс. т) . .
Хлопчатобумажной
ткани отдел, (млн.
Кожаной обуви (млн.
пар)
Галош (тыс. пар) . .
Спичек (млн. ящи-
Сахарного песку
Мыла (тыс. т) . . .
с
со
^ч
ОЭ
1,4
671
—
68
271
1204,72
8,3
17 402,02
3,8
996,6
95,0
и
о
<N
ст>
■*"*
89,3
2,6
9,9
15,1
120,0
2,6
10,2
0,6
89,9
~
и
м
о>
"^
100,5
6,2
5,0
21,8
150,7
3,4
625,5
0,8
50,2
—~
и
см
С4
СО
(N (N
оэ о
159,5
15,4
8,5
71,5
347,2
3,4
8 568,0
1.0
185,7
13,6
"т"'
173,5
125,8
9,7
111,8
838,4
4,6
^
со
OS
""*
582,0
174,5
29,9
189,5
1523,7
. 8,2
6 203,6 15 726,0
1,9
377,1
44,0
3,2
455,4
94,3
о
Ю
<м
а
"^
945,0
310,2
62,0
242,5
2 065,0
10,8
25 301,0
4,0
1076,6
119,2
Цензовая промышленность уже к 1924—1925 гг. но многим
видам продукции перегнала довоенный уровень или почти
достигла его.
Вся крупная цензовая промышленность в 1925 г. произвела
предметов личного потребления на 4 383 млн. руб. (в ценах
1926/27 г.) против 745 млн. в 1920 г. и 6 074 млн. руб. в 1913 г.,
т. е. за пять лет увеличила производство почти в 6 раз,
достигнув 72,2% довоенного уровня. Кроме того, в деревню шла
продукция средней, мелкой и кустарной промышленности,
которая в 1924/25 г. произвела предметов личного потребления на
1 332,7 млн. червонных рублей.
Несколько иным было положение в отраслях тяжёлой
индустрии (топливной, металлургической, строительных матери а-
1 Составлена по кпигам «Итоги десятилетия Советской власти в
цифрах. 1917—1927 гг.», стр. 244—247, и «Социалистическое строительство
СССР», 1936, стр. 22—23.
2 По данным 1917 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 167
л0в). Эти отрасли крупной промышленности показывали также
значительные темпы роста, но отставали от лёгкой
промышленности. Так, цензовая промышленность произвела продукции
за 1920—1925/26 гг. сравшггельно с довоенным уровнем1:
Каменный уголь
т)
Антрацит (млн.
Нефть (млн. т)
Железная руда
in)
Чугун (млн. т)
Пиломатериалы
куб. м) . . .
(млн.
т) . .
(млн.
(млн.
Цемент (тыс. т) . . . .
Кирпич (млн! штук) . .
1913г.
23,2
4,8
9,2
9,2
4,2
11,9
1520
2 950
1920г.
7,2
1,4
3,8
0,2
0,1
1,5
19,6
190
1921г.
7,0
1,5
4,0
0,1
0,1
1,7
63,9
94
1922/23 г.
9,3
2,0
5,3
0,5
0,3
4,7
219,5
154
1923/24 г.
12,5
3,5
6,1
1,0
0,7
5,7
362,2
237
1924/25 г.
13,4
3,3
7,0
2,1
1,3
8,2
707,2
474
со
!М
\
СМ
о
20,3
5,4
8,2
3,3
2,2
9,9
1295,5
918
Партия неоднократно указывала на опасность отставания
в восстановлении тяжёлой промышленности. XII съезд РКП(б),
собравшийся ещё в начале восстановительного периода (апрель
1923 г.), в резолюции «О промышленности» указал: «Без
восстановления последней (тяжёлой промышленности.— П. Л.)
легкая промышленность, как и все хозяйственное
строительство, была бы лишена фундамента. Уголь, нефть, металл —
кот те отрасли промышленности, успехи которых действительно
обеспечат и хозяйственное процветание республики и ее
внешнюю безопасность»2. Производство средств производства к
концу восстановительного периода усилило темпы роста не
столько за счёт указанных старых, основных отраслей тяжёлой
индустрии, сколько за счёт роста машиностроения, обновления
оборудования, развития новых отраслей (электротехнической,
зурбиностроительной,котлостроительной, автомобильной и пр.).
1'ак, общая продукция машиностроительной промышленности,
Упавшая в 1921 г. до 128 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.) против
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
стр. 244—247, и «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 19, 22.
2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
^К», ч. I, 1954, стр. 695.

168 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
697 млн. руб. в 1913 г. (18,4%), стала быстро возрастать и дошла
в 1924 г. до 530 млн., а к 1925 г.—до 788 млн. руб. (113%
довоенной). В частности, котлостроение с 28 тыс. м2 в 1913 г.
упало до 8,2 тыс. в 1921 г. и дошло до 37,4 тыс. м2 (133%
довоенной выработки) в 1925 г. Паровых турбин производилось
в 1913 г. на 5,9 тыс. кет, в 1922 г.— на 3 тыс. кет, в 1925 г.—
на 20 тыс. кет (339% довоенного производства).
Электропромышленность в 1913 г. выпустила продукции на 66 млн. руб.
(в ценах 1926/27 г.), в 1920 г.— на 5,8млн. (8,8% довоенной),
в 1924 г.— на 72 млн. руб. и в 1925/26 г.— на 98,8 млн. руб.
(149,8% довоенной).
Многие виды сложного технического оборудования
промышленности в дореволюционной России или вовсе не
производились (гидротурбины, электромашины, электрогенераторы и
трансформаторы, некоторые специальные станки, тракторы,
автомобили и др.), или лишь собирались из импортных частей
в сборочных мастерских. Уже в восстановительный период,
в 1924—1925 гг., начинают строиться новые или заново
реконструироваться старые заводы — Невский
машиностроительный завод, «Красный путиловец» (Ленинград), «Красный
котельщик» (Таганрог), «Парострой» (Москва), «Электроаппарат»
(Ленинград), «Красный пролетарий» (Москва) и многие другие.
За рассматриваемый нами период этот процесс технической
реконструкции промышленности ещё не был завершён, но он
служил провозвестником наступающего периода общей
индустриализации страны и полной реконструкции
промышленности.
Таким образом, к 1925—1926 гг., как видно из
приведённых выше данных, были выполнены задачи, поставленные
Коммунистической партией и Советским правительством в
области восстановления промышленности: повышение выпуска
продукции, особенно предметов личного потребления, для
увеличения снабжения ими крестьянского хозяйства,
обеспечение сырьевой базы для промышленности, перевод
промышленности на хозрасчёт, децентрализация управления
промышленностью, укрепление и дальнейшее развитие находящихся в
руках государства командных высот народного хозяйства, а также
использование в интересах быстрейшего подъёма лёгкой
промышленности частного капитала.
Восстановление промышленности в первый период нэпа
велось в основном на старой технической базе и
преимущественно в лёгкой индустрии. Но само развитие лёгкой
промышленности упиралось в недостаточное развитие тяжёлой
индустрии — машиностроения, чёрной металлургии, топлдвной
промышленности. Из ведущих отраслей тяжёлой промышленности
многие были развиты крайне недостаточно, а многие далее вовсе

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 169
отсутствовали. Но частично уже в 1924—1925 гг. началось
внедрение новых способов производства, создание новых отраслей
и т. п. Начинают реконструироваться старые заводы, в
особенности в металлургии, топливной промышленности, в
машиностроении, в энергетике. Несмотря на большие по тому времени
ассигнования в основные фонды промышленности, её ведущие
отрасли всё же развивались недостаточно быстро.
Технически отсталое оборудование старых фабрик было
изношено и требовало обновления. Машиностроение занимало
крайне небольшое место и не могло удовлетворить потребности
смены и обновления всего оборудования. Особенно отставало
энергетическое обслуживание промышленности — топливная
промышленность и электроэнергетические установки. За 1921—
1925 гг. выработка электроэнергии в стране увеличилась до
2 925 млн. квт-ч против 1 945 млн. квт-ч в 1913 г., а в цензовой
промышленности общая мощность силовых электромоторных
установок определялась в 3 083 тыс. л. с. с выработкой
электроэнергии 3 119 115 тыс. д. с.-ч. Но всё же коэффициент
электрификации был сравнительно небольшой — 44,1%. Для
некоторых же отраслей он спускался до значительно меньших цифр:
в выплавке металлов — до 39,8%, в пищевкусовой
промышленности — до 12,2, в льняной — до 17,3% и т. д.
План электрификации всей страны, план создания
материальной базы социалистической промышленности, в
восстановительный период успешно осуществлялся. К 1925—1926 гг.
особенно настоятельно выдвигались новые задачи —
первоочередное развитие тяжёлой промышленности и на этой
базе полное переоборудование всей промышленности,
создание новых предприятий и отраслей, особенно в тяжёлой
машиностроительной и энергетической промышленности.
XIV съезд партии в декабре 1925 г., подводя итоги достижений
восстановительного периода, взял курс на общую
социалистическую индустриализацию страны.
Улучшение материального положения рабочего класса.
В первые годы после Октябрьской революции вследствие
разрушения народного хозяйства в результате мировой и
гражданской войн и интервенции Советское правительство не имело
возможности сколько-нибудь значительно повысить
жизненный уровень трудящихся. Тяжёлым наследием этих- лет были
слабо развитая промышленность, отсталое сельское хозяйство,
нищенский уровень потребления подавляющей части населения.
Усилия партии были направлены на преодоление хозяйственной
разрухи и отсталости, на повышение жизненного уровня
населения всеми возможными мерами. Без улучшения материального
положения трудящихся невозможно было вести хозяйственное
строительство.

170 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Развитие народного хозяйства в условиях новой
экономической политики повело к улучшению материального полол^ения
трудящихся и прежде всего рабочего класса. Вместе с
восстановлением и частичной реконструкцией промышленности шло
восстановление кадров промышленного пролетариата,
повышение квалификации рабочих и рост реальной заработной
платы. Квалифицированные рабочие, уходившие с
предприятий на фронт или переселявшиеся из города в деревню,
с окончанием военных действий возвращались на прежние
места работы и участвовали в восстановлении
промышленности.
Общее число рабочих во всей промышленности (считая и
мелкую), а также сезонных и сельскохозяйственных рабочих
на 1 октября 1925 г. превышало 7 млн. человек против 5,5 млн.
на 1 апреля 1924 г.
Количество рабочих в цензовой промышленности, упавшее
в 1920—1921 гг. до 1 185 тыс. человек против 2 592 тыс. в*Ч913г.,
с 1922—1923 гг. стало вновь увеличиваться, что видно из
следующей таблицы г:
Число рабочих (тыс.)
1923г. 1924 г. 1925 г. 1926 г. 1927 г,
на 1 января
По всем производствам
в том числе:
по каменноугольной
промышленности
» чёрной металлургии
» машиностроению
» хлопчатобумажной
промышленности
» пищевкусовой промышленности
1655
186
92
248 |
247
167
1750
. 201
100
263
270
158
1 1981
171
119
270
370
199
2 643
219
180
366
504
304
2 76
281
200
367
512
277
Повышалась и производительность труда. Годовая выработка
на одного рабочего возросла с 669 довоенных рублей в 1920 г.
до 1 637 довоенных рублей в 1923 г. и 2 437 довоенных рублей
в 1925/26 г. Стала сокращаться доля труда подростков и
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
стр. 334—343.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 171
женщин и увеличиваться доля труда мужчин (с 65,4%
до 67,3%). Число простойных рабочих дней сократилось с 7,7
дня на одного рабочего в 1920 г. и с 8,4 дня в 1921 г. до 1,2 дня
в 1924 г. и 0,81 дня в 1925 г.
Наиболее сложным был вопрос о заработной плате.
Вследствие колоссальной инфляции, крайнего обесценения рубля и
вздорожания всех товаров номинальная денежная зарплата
в 1922 г. выражалась в астрономических цифрах и ни в какой
мере не отражала реального заработка рабочих. Так, при
средней денежной зарплате фабрично-заводских рабочих России
в 1913 г. в 22 руб. в месяц в 1920 г. средняя месячная
зарплата исчислялась в 3 986 руб., в 1921 г.— в 141024 руб.,
в первой половине 1922 г.— в 9 810 165 руб. Денежные выдачи
составляли, однако, ничтожную долю реального заработка
рабочих. В последний входили натуральные выдачи
продовольственного пайка, прозодежды, коммунальные услуги, квартира,
а также медицинская помощь, лекарства и пр. При таких
условиях реальный месячный заработок рабочего достигал в
первую половину 1922 г. 9,22 товарного рубля.
С оживлением промышленности к 1924—1925 гг. и с
урегулированием денежного обращения заработная плата хотя и
сохраняла попрежнему двойственный характер денежных и
натуральных выдач, но всё же в реальном своём выражении
увеличивалась. В среднем во всех отраслях цензовой
промышленности она составляла:
Месячная плата
В червонных рублях .
» бюджетных (товар*
пых) рублях ....
1923/24 г.
36,15
21,66
1924/25 г.
45,24
26,56
1925/26 г.
55,38
29,49
Другими словами, заработная плата за 3 года
повысилась в червонных рублях на 53%, а в бюджетных — на 36% и
достигла 134% довоенного уровня. К этому нужно прибавить,
что средняя продолжительность рабочего дня была в 1923/24 г.
7,8 часа, в 1925 г. —7,6 часа против 9,6 часа в 1913 г. На
основании Кодекса законов о труде рабочие имели обязательный
еженедельный отдых; запрещались, как правило, сверхурочные
работы, предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска,
с каждым годом увеличивались фонды, идущие на социальное
страхование на случаи безработицы и болезни.

172 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
4. Нэп и развитие товарооборота
Переход к новой экономической политике и успехи в
развитии народного хозяйства отразились и на развитии
товарооборота в стране, в частности — между городом и деревней.
Развитие товарооборота свидетельствовало также о
неуклонном и систематическом повышении жизненного уровня народа.
При введении новой экономической политики Ленин
указывал, что нэп означает отчаянную борьбу между капитализмом и
социализмом. «Кто — кого?» — так был поставлен вопрос. Для
победы социализма над капитализмом необходимо было
укрепить смычку между рабочим классом и крестьянством, между
социалистической промышленностью и крестьянским сельским
хозяйством на основе всемерного развёртывания товарооборота.
Перед партией со всей остротой встала задача научиться
торговать, овладеть рынком, постепенно вытесняя из торговли
частных торговцев, которые, пользуясь слабостью
государственной и кооперативной торговли, захватывали в свои руки
торговлю товарами, пользующимися наибольшим спросом
населения (мануфактура и др.)- В этих условиях особенное значение
приобретал вопрос об организации государственной и
кооперативной торговли.
Постановления X съезда партии и декрет ВЦИК от 21 марта
1921 г. о замене продовольственной развёрстки натуральным
налогом х явились основой и начальным пунктом в замене
системы снабжения периода военного коммунизма новой системой
на основе свободного товарооборота между городом и
деревней, между промышленностью и сельским хозяйством. За
декретом от 21 марта последовал декрет от 28 марта «О
свободном обмене, покупке и продаже сельскохозяйственных
продуктов в губерниях, закончивших продразвёрстку»2, который
впервые установил принципы свободной внутренней торговли
(в отличие от внешней, оставшейся монополией государства).
Ещё более развили и уточнили эти принципы свободной
торговли декрет от 24 мая «Об обмене»3, инструкция от 19 июля «О
порядке открытия и производства всякой торговли и правила
надзора за ней» 4 и ряд других, завершившиеся Наказом СНК от
9 августа «О проведении в жизнь начал новой экономической
политики»5.
Одновременно с этим началась перестройка органов
снабжения и товарооборота. Прежде всего были реорганизованы Нар-
1 СУ, 1921 г., № 26, ст. 147.
2 Там же, ст. 149.
3 СУ, 1921 г., № 40, ст. 212.
4 СУ, 1921 г., № 57, ст. 356.
* СУ, 1921 г., № 59, ст. 403.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 173
компрод и ВСНХ — два центральных органа, руководившие
в период военного коммунизма двумя основными потоками в
плановом снабжении населения продуктами: с одной стороны,
продуктами национализированной промышленности, шедшими
через ВСНХ и его главки, с другой — продуктами сельского
хозяйства, собираемыми через Наркомпрод по развёрстке и
заготовкам.
В Наркомпроде вместо распределительных и снабженческих
органов были организованы сначала оперативно-торговые
органы, состоявшие на хозрасчёте,— Мельотдел, Госмолоко, Гос-
рыбпром, Мясохладобойня и др., которые вскоре были
превращены в самостоятельные паевые, акционерные или
кооперативные предприятия, ведущие оптовую, а иногда и розничную
торговлю. В ВСНХ Центральное управление снабжением (ЦУС)
было преобразовано в Центральный торговый отдел (ЦТО),
сначала ещё сохранявший оперативно-торговые функции. Но
затем все вопросы регулирования торговли были переданы в
созданную 9 мая 1922 г. комиссию при СТО по регулированию
внутренней торговли (Комвнуторг). В 1924 г. комиссия была
превращена в Наркомат внутренней торговли (Наркомвнуторг).
Создание Наркомвнуторга обусловило ликвидацию Нарком-
прода и его торговых органов, которые были в большей части
переданы в Наркомвнуторг, а частью в другие наркоматы,
сохранившие свои торговые операции (Наркомзем, Госсельсин-
дикат, Винсиндикат, Госсельсклад, Наркомздрав, Нарком-
прос и др.).
Кроме центральных государственных органов были
реорганизованы или учреждены вновь также и другие
товаропроводящие учреждения: торговые синдикаты, кооперация, товарные
биржи, ярмарки, торговые акционерные общества и пр. Все
эти органы торговли по своей социальной структуре носили
различный характер. Часть их была чисто государственными
учреждениями, действовавшими на началах коммерческого
расчёта и на базе определённых, специально выделенных
основных и оборотных средств. Таковы были торговые органы
наркоматов, синдикаты, акционерные торговые общества. В них
преобладающая доля основных и оборотных средств
принадлежала государству, в некоторых из них частично или полностью—
кооперации. Кооперация частью имела свои собственные
учреждения, оборотные средства и товаропроводящую сеть, частью
сама участвовала в смешанных обществах и синдикатах.
Наконец, частный капитал также имел сеть своих частных торговых
учреждений, но был (в небольшой мере) и участником
смешанных торговых обществ и синдикатов.
На биржах, на ярмарках формально могли участвовать все
три вида торговых учреждений — государственные, коопера-

174 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАГОДН. ХОЗ-ВА
тивные и частные, но фактически здесь, в особенности в
оптовом обороте, преобладало государство, а в розничном — частью
кооперация, частью частный капитал.
Острейшая борьба за овладение рынком как в розничном,
так и в оптовом обороте шла между государственными и
кооперативными организациями, с одной стороны, и частным
капиталом — с другой. С каждым годом позиции государственной
и кооперативной торговли укреплялись не только в оптовой
торговле (госторговля в 1924/25 г. составляла 68,9%,
кооперация—19%), но и в розничной, где частныйкапиталещёв1923/24г.
занимал 57%, а в 1924/25 г.— уже 44,3%. Процесс вытеснения
частного капитала из области торговли шёл неуклонно.
Государственная торговля. В области государственной
торговли, которая постепенно заменяла прежнюю систему гос-.
снабжения и распределения, с начала 1922 г. стали
возникать разного рода государственные торги (ГУМ, Мосторг и др.).
В августе 1922 г. СТО издал правила об образовании
акционерных обществ, в числе которых видное место заняли торговые
общества. В течение первого года были утверждены уставы
21 торгового общества с уставным капиталом в 63 млн. руб.,
из которых 5 принадлежало к государственным обществам,
5 — к частным, 11 — к- смешанным. К 1925 г. имелось 58
торговых (кроме 53 торгово-промышленных) акционерных обществ
с уставным капиталом в 76 млн. руб., из которых чисто
государственных было 23 общества (40%) с уставным капиталом
в 58,9 млн. руб. (78%).
Ещё большее значение в деле объединения и регулирования
товарооборота имели торговые синдикаты. Они приобрели
значение основной формы сбыта промышленных товаров
государственных промышленных предприятий. Было организовано
до 20 синдикатов для сбыта продуктов массового
потребления — текстильный, спичечный, «Солесиндикат», «Кожсинди-
кат», табачно-махорочный, «Сельмаш», швейный, крахмало-
паточный, «Маслосиндикат» и др. Некоторые синдикаты
(угольный, бумажный, табачный, соляной, спичечный)
охватывали все 100% имеющихся трестов. В целом в синдикаты
было объединено в 1923 г. до 34% трестов и 40,3%
предприятий.
Синдикаты стремились не только максимально сосредоточить
в своих руках сбыт продукции трестовских предприятий, но
и вообще урегулировать рынок, устранить вредную для
государства конкуренцию, помочь трестам в заготовке сырья, в
целесообразном размещении продукции на рынках сбыта и пр.
В редких случаях синдикаты занимались вопросами
производственного порядка, например вопросами закрытия тех или иных
убыточных предприятий, свёртывания некоторых специальных

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 175
отраслей (например, в кожевенном, крахмал о-паточном и
некоторых других синдикатах). В большей своей части
синдикаты организовались из прежних главков и хозрасчётных
органов ВСНХ или выделились как самостоятельные торговые
органы из соответствующих трестов. Остались лишь немногие
тресты, ведущие торговые операции без выделения
самостоятельных хозрасчётных торговых органов («Сахаротрест», «Ре-
зинотрест» и отчасти угольный и нефтяной). Завершением
объединения торговой деятельности синдикатов являлся Совет
синдикатов, созданный как орган, регулирующий их деятельность
в соответствии с плановыми заданиями, исходящими от
ВСНХ.
Госторги, акционерные общества, торговые синдикаты
предполагалось организовать на основе коммерческого расчёта
(термин, который при нэпе заменил и уточнил прежнее понятие
хозрасчёта) с образованием неприкосновенного основного
уставного капитала и выделением оборотных средств для ведения
товарооборота.
В общем, однако, новизна дела, неопытность кадров,
недостаточность оборотных средств, в особенности в условиях
стремительно падающей валюты в начальный период нэпа, не вполне
оправдали предположение об объединяющей и регулирующей
деятельности торговых синдикатов, об удержании ими цен
в соответствии с общей политикой государства и т. п. Не
обладая достаточной финансовой мощью для того, чтобы объединить
весь сбыт промышленных изделий госпредприятий, и стремясь
в то же время приобрести торговую самостоятельность,
синдикаты часто не выполняли своей непосредственной задачи —
регулирования рынка, а нередко при недостаточном ещё развитии
планового начала вносили в это дело даже элементы
дезорганизации.
Далеко не все синдикаты получали при своём создании
достаточные основные и оборотные средства. Средства
синдикатов иногда составлялись из периодических взносов их
участников (как синдикаты картельного типа — консервный,
крахмальный). В других случаях основные средства заменялись
отчислениями от продукции (соляной синдикат) и у всех вообще
сильно колебались (12 млн. руб. в текстильном синдикате,
9 млн.— в швейном и 300 тыс.— в маслобойном). Размеры
капиталов торговых синдикатов явно не соответствовали
размерам продукции обслуживаемой ими отрасли.

176 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Синдикаты
Уставный
капитал
(в млн.
руб.)
12,0
9,0
1,5
1,7
0,63

Обслуживаемая
синдикатом
продукция
(в млн. руб.)
247,0
14,0
2,26
5,5
45,0
Уставный
капитал
(в % к
продукции)
4,8
64
66
31
1,4
При таких условиях многие синдикаты не смогли в сколько-
нибудь полной мере организовать сбыт продукции
госпромышленности. В 1924 г. доля сбыта синдикатами продуктов
госпромышленности составила в среднем 38,7%, из них по
хлопчатобумажной промышленности — 41,4% (в 1922 г.— всего
12,7, в 1923 г.— 36%), по шерстяной — 26,5% (в 1922 г.— 5,4,
в 1923 г.— 9,7%), по соляной — 58,8%, по спичечной — 3%.
Гораздо большего овладения рынком достигли органы
трестированной промышленности («Сахаротрест», «Резинотрест»).
Всего органы государственной торговли (производственные
трестовские объединения, синдикаты и госторги) увеличили свои
обороты с 3 023 млн. руб. (31% общего оборота) в 1923/24 г.
до 4 861 млн. руб. (35,5%) в 1924/25 г. и 7 061 млн. руб. (34,5%)
в 1925/26 г. Из этого общего числа оборотов госторговли до 70%
приходилось на тресты, 20% — на синдикаты и 10% — на
госторги.
Так как тресты фактически занимались реализацией
продукции государственной промышленности на рынке, то их
обороты могли рассматриваться как наиболее реальное отражение
движения товарной массы промышленных продуктов.
Синдикаты являлись промежуточными органами для сбыта
промышленных товаров и сами сбывали полученную ими продукцию
через местные губторги или через кооперацию. Кооперация
часто оказывалась недостаточно приспособленной по размерам
своей низовой сети для сбыта синдикатских товаров и
недостаточно финансово устойчивой и платёжеспособной. Из-за этого
последнего обстоятельства и сами синдикаты иногда
принуждены были прибегать к финансовой и посредническо-торговой
деятельности банков, что удорожало и затрудняло реализацию
товаров. Некоторые синдикаты сбывали всю полученную ими
продукцию целиком другим наркоматским торговым органам
(Сельмаш — Госсельскладу Наркомзема, Солесиндикат — Нар-
компроду и Хлебопродукту), доводившим товар до потребителя.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 177
В этом случае синдикаты становились совершенно излишней
промежуточной инстанцией.
Кооперативная торговля. Параллельно с образованием
государственных органов торговли или смешанных, но с
преобладанием государственных средств стали создаваться вновь
или реорганизовываться кооперативные органы по закупке и
сбыту предметов широкого потребления. Апрельским декретом
1918 г. о потребительской кооперации и последующими
узаконениями об объединении всех видов кооперативных
организаций г потребительской кооперации отводилась
первенствующая и ведущая роль, но не как торговому аппарату, а как
вспомогательному органу для проведения государственных
заготовок, снабжения и распределения. С переходом к новой
экономической политике изменяется роль кооперации вообще,
изменяется положение потребительской кооперации и её отношение
к другим видам кооперативных организаций.
Потребительская кооперация декретом от 7 апреля 1921 г.2
была реорганизована и превратилась в один из важнейших
путей свободного товарооборота между городом и деревней.
Возрождены были виды кооперации, ликвидированные в
период военного коммунизма: кустарная и мелкая
промысловая — декретом от 7 июля 3 и сельскохозяйственная —
декретом от 16 августа4.
Декретом от 7 апреля 1921 г. распределенческая и
снабженческая потребительская кооперация была превращена в
торговую по обслуживанию главным образом местного городского
и сельского розничного товарооборота, но частью и оптового
товарооборота, а также по выполнению государственных
заданий в области товарообмена, заготовок, распределения.
Декрет, однако, сохранил обязательность членства в
кооперации всего населения и обязательную трёхступеыную
структуру самой кооперации: Единое потребительское общество —
Губсоюз — Центросоюз. В декабре 1923 г. под влиянием
кризиса сбыта в целях укрепления связи кооперации с населением
было введено добровольное членство с предоставлением членам
различных льгот и преимуществ. Потребительской кооперации
было предоставлено право закупки, заготовок и сбыта
продуктов сельскохозяйственного производства, кустарных и
ремесленных изделий, а также сбыта и распределения продуктов
продовольствия и предметов широкого потребления,
производимых на государственных фабриках.
1 СУ, 1920 г., № 6, ст. 37 и № 30, ст. 147.
2 СУ, 1921 г., № 26, ст. 150.
а СУ, 1921 г., № 53, ст. 323.
4 СУ, 1921 г., № 61, ст. 434.
12 П. И. Лященко, т. III

178 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. X03-BA
Все эти операции совершались на основах коммерческого
расчёта или на комиссионных началах. В связи с этим с 1
сентября 1922 г. была прекращена выдача дотаций кооперации и
санкционировано её превращение в самостоятельный
коммерческий аппарат. Фактически, впрочем, особенно в связи с
голодом 1921/22 г., распределенческие функции кооперации по
нарядам Наркомпрода сохранялись ещё более года,
составляя, например, в деятельности Центросоюза в 1921 г. до'43%
его оборотов, но уже в 1922 г. сократились до 3%.
Одним из решающих моментов в деле развития
кооперативного товарооборота была степень развития кооперативной сети
и кооперированности населения. Число кооперативов низовой
сети и число членов—участников их по отдельным видам
кооперации видно из следующей таблицы (по данным ЦСУ для всего
СССР, в тыс.)1:
Годы
-
1920 . .
1921 . .
1922 . .
1923 . .
1924 . .
1925 . .
По всем
видам

кооперации
число

кооперативов
47,6
54,8
61,5
57,3
72,3
99,5
Потребительская
число

кооперативов
28,6
17,2
22,1
17,8
21,1
24,5
число
членов
_
.—
—
—
7 075
9194
Промысловая
число

кооперативов
6,1
13,4
17,2
7,4
7,7
13,2
число
членов
—
—
—
363
860
По переработке и
сбыту
сельскохозяйственных продуктов
число

кооперативов
—
4,8
4,4
4,3
8,6
число
членов
—
—
_
336
1042
Для широкого и полного охвата товарооборота такая сеть
была явно недостаточной. Потребительская кооперация как
главный товаропроводящий путь розничных товаров в деревне
и отчасти в городах имела к 1925 г. сеть лавок до 34 тыс. В
сельских местностях на каждую волость имелось в среднем одно
потребительское общество, а одна лавка приходилась на 3—4
села, т. е. на 4—4,5 тыс. человек населения. Количество
кооперированного населения во всех видах кооперации к 1925 г.
определялось приблизительно в 10 млн. членов, а с членами
семей — около 50 млн. человек, т. е. составляло около 35%
населения. Валовой оборот кооперации разных видов исчислялся,
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 гг.»,
стр. 419—432.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 179
по сведениям Центрального кооперативного совета, следующими
цифрами (в млн. руб.):
1924/25 г.
1925/26 г.
Потребительской кооперации . .
Промысловой » . .
Сельскохозяйственной » , .
Всех прочих видов » . .
3 788
218
£82
5135
6 939
528
1031
8 597
Частная торговля. Что касается частной торговли, то до
нэпа она существовала нелегально, в виде мелкой базарной,
разносной и ручной торговли. В такой форме она сохранилась
и в первые месяцы нэпа. В эти же месяцы начинает развиваться
мелкая лавочная и палаточная торговля со всё более
возрастающим числом мелких лавок и торговых предприятий, не
имеющая, однако, большого удельного веса в оборотах торговли.
Только с 1922 г. частный капитал начинает захватывать
позиции в крупной розничной, магазинной торговле и в опто-
во-складочной торговле.
В 1922—1925 гг. в промышленности и торговле СССР
наблюдалось значительное возрастание частного капитала, рост числа
крупных спекулянтов, торговцев, частных предпринимателей,
орудовавших капиталами в сотни тысяч рублей.
Производственное значение и удельный вес их в народном хозяйстве
были небольшими, но спекулятивные методы их наживы
наносили громадный вред трудящимся города и деревни.
При отсутствии каких-либо сведений о числе частных
торговых предприятий и их обороте в качестве косвенного показателя
быстроты их роста можно привести количество выбираемых
патентов. По всему Союзу количество выбранных патентов
на торговые предприятия составляло на конец 1921 г. 185 тыс.,
на июль 1922 г.— 359 тыс., на конец 1922 г.— 667 тыс.
Наибольшее количество патентов за это время падало на рыночную
и базарную торговлю (предприятия II разряда) и на
предприятия в закрытых помещениях (III разряд), тогда как ручная
торговля (I разряд) сильно сократилась. Общий оборот частной
торговли в 1922/23 г. определялся в 3 392 млн. руб. (43,9%
всего оборота торговли), в 1923/24 г.— в 4 965 млн. (35,9%)1
и в 1924/25 г.— в 5 200 млн. руб., или около 25% всего
оборота торговли. С окончанием восстановительного периода,
1 См. «Внутренняя торговля СССР и её регулирование в 1923/24 г.»,
сын. I, Наркомвнуторг, 1925, стр. 25, 26.
12*

180 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. Х03-ВА
с ростом социалистической промышленности, с ростом
государственной и кооперативной торговли частнохозяйственный
сектор в торговле был вытеснен из народного хозяйства и
ликвидирован.
Биржи. Вместе с организацией сети торговых предприятий
государственной, кооперативной и частной торговли
создавались также и особые торговые учреждения — биржи, ярмарки,
в которых принимали участие все указанные торговые
предприятия.
Товарные биржи стали возникать с середины 1921 г.
(первая — в Батуме, в феврале 1921 г.). Начало их организации
было положено решением IX Всероссийского съезда Советов1.
Постановлением СТО от 23 августа. 1922 г. было утверждено
общее положение о товарных биржах2 как постоянных
вневедомственных общественных торговых организациях,
объединяющих в процессе торгового оборота государственные,
кооперативные и частные предприятия. В 1922 г. число товарных
бирж стало возрастать, и к 1924 г. их насчитывалось 96, т. е.
биржи имелись не только почти во всех губернских и областных
центрах, но и в некоторых уездных городах. За первый период
нэпа размеры биржевых оборотов сильно возросли,
увеличившись по 71 бирже (Московской центральной, 70
провинциальным, без мелких) с 639 млн. руб. в 1922/23 г. до 5 289 млн.
руб. в 1925/26 г.
Преобладающую долю в оборотах как Московской, так и
провинциальных бирж (до 67% всех биржевых оборотов)
составляли текстильные товары, металлы,
продовольственно-бакалейные товары. В числе контрагентов бирж госорганы занимали
подавляющее место — до 65—75% всех оборотов, остальную
часть делили почти поровну кооперация и частные
предприятия.
Торговая и регистрационная деятельность бирж
поддерживалась обязательностью для всех государственных учреждений
и предприятий регистрировать свои торговые сделки в
биржевых регистрационных бюро. Предполагалось, что это позволит
регулировать и контролировать цены. Но на самом деле это
привело к искусственному разбуханию деятельности бирж.
Поэтому уже с 1927 г. значительное число бирж было закрыто
и оставались лишь 14 главных бирж. Биржи имели, таким
образом, значение лишь кратковременного переходного органа по
регулированию торговли.
Ярмарки. Такой же переходной формой торговли,
получившей распространение на первом этапе нэпа, были ярмарки как
1 СУ, 1922 г., № 4, ст. 43.
8 СУ, 1922 г., № 54, ст. 684.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 181
места организованных периодических встреч продавцов и
покупателей по оптовому товарообороту. В 1922 г.
возобновились старые как крупные, так и многие мелкие ярмарки:
первая — Ирбитская, открытая с февраля 1922 г., вторая —
Всероссийская контрактовая в Москве, открытая в марте 1922 г.,
и третья — Нижегородская, открытая в августе 1922 г. Вслед
за тем стало быстро расти число местных, областных,
районных и межрайонных ярмарок. В 1922/23 г. их открылось
свыше .600, а к 1927 г. число их достигло по РСФСР свыше
7 тыс.
Наиболее крупными, имевшими всесоюзное значение, были
Нижегородская и Бакинская ярмарки. И та и другая имели
распределительное значение: первая — для Сибири и
Поволжья, вторая — для Закаспия, Закавказья, Средней Азии.
Обороты Нижегородской ярмарки в 1924 г. достигали 76,5 млн.
руб., в 1927 г.— 215 млн. руб., Бакинской в 1924 г.— 8,5 млн.
руб. и в 1925 г.— 16,1 млн. руб. В сравнении с общими
оборотами торговли ярмарочные обороты даже этих главных ярмарок
были очень невелики, а самое существование ярмарок
обусловливалось несовершенством в то время планового регулирования
товарооборота. С 1928 г. ярмарки стали ликвидироваться.
8 1929 г. прекратила свою деятельность самая крупная —
Нижегородская ярмарка, сыгравшая свою роль в развитии
товарооборота на первом этапе нэпа.
Организация внешней торговли. Особое место в
организации товарооборота СССР в период нэпа занимала внешняя
торговля. Национализированная и монополизированная
государством по декрету от 22 апреля 1918 г. * внешняя торговля
в период блокады и в период гражданской войны практически
не могла иметь большого значения. Но в принципе монополия
внешней торговли являлась одним из важнейших и незыблемых
оснований политики пролетарского государства в
строительстве социализма. Поэтому, несмотря на ряд организационных
изменений в проведении и условиях внешней торговли и
невзирая на попытки капиталистических стран подорвать монополию
внешней торговли, монополия внешней торговли оставалась
неизменно одной из основ политики Советского государства.
После разгрома интервенции и внутренней
контрреволюции и с переходом на мирную работу по восстановлению
хозяйства вопрос о внешней торговле приобрёл большую
актуальность. Торговля с капиталистическими странами могла дать
Советской стране недостающие и крайне необходимые средства
производства. К тому же и капиталистические страны были
заинтересованы в возобновлении торговли с СССР,
1 СУ, 1918 г., № 33, ст. 432.

182 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
В январе 1920 г. верховный совет Антанты вынужден был
снять с Советской России блокаду. 1920 год был годом начала
советской внешней торговли. Советский Союз в первую очередь
нуждался в средствах производства для восстановления про-
мышленности и транспорта, но не меньше нуждался он и в
предметах широкого потребления и в продовольствии,
недостаток которых в сильнейшей мере чувствовался в стране
в результате опустошений гражданской войны и голода 1921—-
1922 гг. Но ввоз необходимых товаров не мог быть сколько-
нибудь значительным, так как ещё не было возможности
организовать экспорт, а запасы золота были невелики. Экспорту из
СССР даже после формального снятия блокады препятствовало
резкое противодействие со стороны капиталистических стран:
отказ иностранных пароходных компаний перевозить
советские товары, страховых компаний — страховать их,
кредитных учреждений — кредитовать, наложение на советские
товары секвестров по фиктивным судебным искам и т. п.
Вместе с тем определённые круги в капиталистических
странах были заинтересованы в развитии торговли с нашей
страной.
В восстановительный период, несмотря на бешеное
сопротивление врагов Советского государства, внешняя торговля
СССР крепла и развивалась. При развитии внешнеторговых
связей Коммунистическая партия и Советское правительство
отстояли принципы монополии внешней торговли от попыток
противодействовать проведению её как со стороны
капиталистических стран, так и со стороны антиленинских,
антисоветских группировок внутри страны.
В 1921—1923 гг. был заключён целый ряд временных
торговых соглашений (с Англией, Германией, Норвегией,
Австрией, Италией и др.). Во всех этих соглашениях
признавалась монополия внешней торговли. Эти торговые соглашения
позволили восстановить торговые связи с главными странами
Западной Европы.
Впоследствии от временных соглашений перешли к
постоянным торговым договорам (первым был торговый договор с
Италией, 1924 г.). К 1925 г. СССР торговал почти со всеми странами
Европы.
Громадное международное значение имело аннулирование
Советским правительством кабальных договоров царской
России с Ираном, Турцией, Китаем. Заключение равноправных
соглашений со странами Востока привело к развитию взаимно
выгодной торговли.
С развитием импортно-экспортных операций приобретает
определённые формы и организация внешней торговли. Наркомат
торговли и промышленности декретом, опубликованным И июня

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 183
1920 г. \ был преобразован в Наркомвнешторг с
предоставлением ему исключительного права ведения внешнеторговых
операций со всеми учреждениями и лицами.
Для ведения операций непосредственно Наркомвнешторгом
в нём была организована Государственная торговая импортно-
экспортная контора (Госторг), действующая на началах ком-
мерческого расчёта на основе выделенного ей основного
капитала. Дальнейшими декретами это исключительное право
ведения внешнеторговых операций Наркомвнешторгом дополняется
разрешением вести их Центросоюзу, а также особым
акционерным обществам по внешней торговле, русским и
иностранным (Льноторг, Хлебоэкспорт, Аркос, Дерутра, Деруметалл
и др.) под контролем Наркомвнешторга (декрет СНК от 13 марта
1922 г.)2, а затем и целому ряду крупных государственных
производственных организаций, получивших возможность
выхода на внешние рынки (декрет 16 октября 1922 г.)3.
Права и оперативная деятельность предприятий,
самостоятельно торгующих на внешних рынках («Нефтесиндикат», «Кож-
синдикат», «Резинотрест», «Текстильный синдикат», Льноторг,
Хлебопродукт, лесные тресты, Госторг, Центросоюз и др.), а
также предприятий, получающих на это каждый раз особое
разрешение Наркомвнешторга, подробно уточнены в декрете СНК
от 12 апреля 1923 г.4 Декрет предоставил Наркомвнешторгу
право устанавливать контингента товаров по ввозу и вывозу
и выдавать соответствующим организациям лицензии на эти
операции. Реализация товаров на заграничных рынках должна
была производиться через советские торгпредства. Все товары
были разделены на контингентированные (отпускаемые за
границу в строго установленных количествах) и неконтинген-
тированные.
Что касается таможенных тарифов, то в условиях
государственной промышленности и государственной монополии
внешней торговли они не имели решающего значения. Первый
таможенный тариф, изданный 13 июня 1922 г.6, и второй — 6 марта
1923 г.6, предоставляли свободу вывоза для многих предметов
сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Наконец,
тариф 8 и 17 января 1924 г. носил поощрительный для
отечественной промышленности характер, начисляя пошлины на ввоз
товаров, цены которых внутри страны были значительно ниже
заграничных, и запрещая или ограничивая (путём начисления
1 СУ, 1920 г., № 53, ст. 235.
2 СУ, 1922 г., № 24, ст. 266.
3 СУ, 1922 г., № 65, ст. 846.
4 СУ, 1923 г., № 40, ст. 424.
5 СУ, 1922 г., № 41, ст. 482.
G СУ, 1923 г., № 20, ст. 242.

184 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTA.HOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
вывозных пошлин) вывоз тех сырьевых товаров или изделий,
которые необходимы для собственной промышленности (медь,
хлопок, каменный уголь, нефть и т. д.). Беспошлинный ввоз
был установлен для предметов, необходимых в первую очередь
для сельского хозяйства,— суперфосфата, некоторых
сельскохозяйственных машин и орудий, промышленных машин,
дубильных веществ и пр.
При всём том общие условия народного хозяйства в
восстановительный период и международное положение СССР не
способствовали широкому развитию внешней торговли. Движение
экспорта и импорта за восстановительный период было таково
(в млн. руб. по довоенным ценам):
скспорт . , .
Импорт ....
1913г.
1520
1374
1920/21 г.
10
179
1925/26 г.
471
465
1925/26 г.
в % к 1913 г.
31
34
Наиболее важным моментом являлись качественные
изменения в структуре экспорта и импорта. В то время как в
довоенном экспорте промышленные товары занимали всего 26%, в
1925/26 г. они занимали уже 37%; сельскохозяйственные
товары соответственно — 74 и 63% (в том числе хлебные продукты
соответственно — 44 и 29%). Ввоз промышленных товаров,
промышленного сырья, машин и пр. составлял в 1913 г. 64%
общего ввоза, а в 1925—1926 гг.— 78%. Это было результатом
мудрой политики Коммунистической партии и Советского
правительства, направленной на всемерное ускорение темпов
экономического возрождения страны, на создание собственной
промышленной базы, которая должна была обеспечить в
ближайшем будущем техническую реконструкцию всего народного
хозяйства.
Регулирование цен. Из сказанного выше о развитии
товарооборота в первый период нэпа можно видеть, что
товарооборот испытал на себе в наибольшей мере воздействие тех
изменений, которые были внесены новой экономической
политикой, допускавшей ограниченное развитие капиталистических
элементов. Тем не менее Советское государство сохранило за
собой такие руководящие позиции, которые позволили ему
овладеть рынком и регулировать его процессы. Уже XI
Всероссийская конференция РКП(б) в декабре 1921 г. сформулировала
основную задачу в этом направлении: «...Исходя из наличия
рынка и считаясь сего законами, овладеть им и путем...
экономических мероприятий взять в свои руки регулирование рынка

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 185
и денежного обращения»1. Советское государство не
стремилось, как при военном коммунизме, уничтожить рынок,
заменив его государственным снабжением. Государство должно было
овладеть рынком рыночными же методами, заполняя рынок
продуктами национализированной промышленности и
оставаясь таким образом хозяином рынка. Развитие товарного
производства использовалось государством в интересах всего
социалистического хозяйства в целом.
Основным средством рыночного воздействия на
крестьянское хозяйство являлось создание таких условий товарооборота
для мелкого товаропроизводителя — крестьянина,— при
которых он охотно бы шёл на расширение своего производства
и его товарной части для снабжения промышленности сырьём
и городского населения — продуктами продовольствия. К этому
и были направлены все изложенные выше организационные
мероприятия в области производства и товарооборота.
Экономическим критерием успешности этих мероприятий
в условиях рыночной стихии и товарного производства является
цена товара и, в частности, соотношение цен на
промышленные и сельскохозяйственные товары. В конечном счёте цена
решала вопрос, будет ли стремиться мелкий производитель
развивать своё производство и обменивать свои продукты на
продукты государственной промышленности. Регулирование
цен стало в начальный период нэпа основным, а вместе с тем
и наиболее трудным средством регулирования рынка,
товарооборота между городом и деревней, средством восстановления
сельского хозяйства и промышленности.
Трудность решения этого вопроса заключалась в том, что
государство имело в своём распоряжении лишь ограниченные
средства для восстановления промышленности и ещё более
ограниченные (кредит, агротехнические и землеустроительные
мероприятия) для восстановления мелкого крестьянского хозяйства.
Эти основные секторы народного хозяйства развивались
разными темпами и с разными результатами. Между ценами на
промышленные и сельскохозяйственные товары временами
наступало резкое несоответствие, отражавшее нарушение
равновесия в производстве между этими отраслями народного хозяйства.
Неустойчивость цен и их несоответствие реальным ценностям
товарных масс промышленной и сельскохозяйственной
продукции усугублялись ещё и крайним расстройством денежного
обращения, падающей валютой. Все ценностные отношения, на
которых основывалось товарное производство,— капитальные
затраты, кредит, производственные расходы, цены товаров —
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 588.

186 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
получали денежное выражение, совершенно оторванное от их
реального содержания. Хозяйственный и даже статистический
учёт этих ценностных, денежных, товарных, кредитных и
прочих отношений крайне затруднялся и мог находить выражение
лишь в таких условных и неустойчивых измерителях, как
«товарный», «бюджетный», «довоенный» рубль, не говоря уже о
падающей валюте дензнаков, подвергавшихся деноминации, и о
золотом рубле, также потерявшем значение общего измерителя
ценности. При таких условиях определение ёмкости рынка,
ценностное сбалансирование на нём промышленных и
сельскохозяйственных товарных фондов представляло громадные
трудности.
Особенно остро все эти явления и трудности стали
проявляться в период осеннего кризиса сбыта 1923 г. Определяющим
моментом в наступлении кризиса было неравномерное падение
к 1920—1921 гг. размеров продукции промышленности и
сельского хозяйства и неравномерное же восстановление их в 1922—
1923 гг. В сравнении с 1917 г. валовая продукция цензовой
промышленности в 1920 г. составляла 21% и в 1923 г.—55%,
посевные площади в сельском хозяйстве в 1920 г. составляли
по отношению к 1917 г. 85%, в 1923 г.— 75%. Вместе с тем
происходили резкие изменения в товарности сельского
хозяйства. Соотношение поступающей на рынок товарной продукции
промышленности и сельского хозяйства в натуральном
выражении изменилось к 1923 г. сравнительно с довоенным периодом
примерно в 2 раза в пользу сельского хозяйства.
Между тем начавшееся в 1921/22 г. расхождение рыночных
цен на продукты промышленности и сельского хозяйства к осени
1923 г. увеличилось: на 1 октября индекс цен на
сельскохозяйственные продукты по отношению к общетоварному (1913 г. =
=100) был 54, а на промышленные — 172, т. е. при расхождении
объёма натуральной продукции в 2 раза расхождение
ценностных отношений было почти в три с половиной раза. Деревня
по этим ценам не могла за свои товары купить продукты
промышленности. Цены на продукты промышленности по
сравнению с ценами на продукты сельского хозяйства были чрезмерно
высокими. Крестьянин за 1 пуд ржи в 1913 г. приобретал в
среднем 5,7 аршина ситца, в 1923 г.— всего 1,5 аршина, в 1924 г.—
2,5 аршина; сахару в 1913 г. —0,16 пуда, в 1922 г.—0,07 пуда,
в 1923 г.— 0,06 пуда, в 1924 г.— 0,09 пуда. За 1 пуд пшеницы
в 1913 г. крестьянин покупал 8 аршин ситцу, в 1923 г.— 2,1
аршина. Другими словами, покупательная способность ржи по
отношению к этим промышленным товарам составляла в 1923 г.
25—40% довоенной1.
1 См. «Внутренняя торговля СССР в 1922/23 и в 1923/24
операционных годах», Наркомвпуторг, 1924, стр. 85; 119.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 187
Промышленные и торговые организации в погоне за
«коммерческой» прибылью резко нарушали государственную
политику цен. Цены, которые должны были служить рычагом для
поднятия крестьянского хозяйства, сильно отклонялись не
в пользу сельскохозяйственных товаров. Уже оптовые
(отпускные) цены на промышленные товары на предприятиях, в
трестах и синдикатах были по сравнению с ценами на
сельскохозяйственные продукты очень высоки. Отпускные цены
значительно превышали себестоимость. Например, в августе 1923 г.
Уральский металлосиндикат назначил цены на чугун
передельный 3 руб. при себестоимости 1 р. 34 к., на кровельное
железо — 7 р. 60 к. при себестоимости 4 р. 50 к.
Кроме высоких отпускных (оптовых) цен наблюдалось
ещё более сильное повышение розничных цен, особенно на
продукты массового потребления, благодаря высоким
накидкам в товаропроводящей сети. Например, в Ярославле и в
Вологде в 1923/24 г. розничные цены по конвенции металлосин-
дикатов были на 100—200% выше оптовых цен. Розничные
цены по мере движения товаров к потребителю вследствие
больших накидок товаропроводящей сети поднимались
чрезмерно высоко. В провинции розничные цены
промышленных товаров по сравнению с государственной оптовой
торговлей в Москве составляли в среднем 147%, а для
некоторых дефицитных товаров — ещё больше (ситец — до 166%
и пр.).
Кроме этих накидок некоторые организации прибегали
к таким незаконным средствам, как навязывание покупателю
«принудительного ассортимента» товаров, часто негодных,
неликвидных. Происходила широкая спекулятивная продажа
товаров частным фирмам по повышенным ценам и т. п.
Получая за свой хлеб быстро обесценивавшиеся денежные знаки
и не имея возможности покупать на них промышленные товары,
крестьянство резко сократило спрос на продукцию
промышленности и перестало продавать хлеб. К осени 1923 г. в
промышленности обнаружились затруднения в сбыте, затоваривание,
финансовые затруднения в расчётах, в выдаче заработной платы,
угрожавшие приостановкой работы предприятий, ростом
безработицы и пр.
Потребовались экстренные меры ЦК партии и Советского
правительства по ликвидации затруднений в работе, но
устранению нездоровых явлений в торговле и общие мероприятия
по улучшению состояния товарооборота1. В первую очередь
1 См. постановления XIII съезда партии о внутренней торговле и о
кооперации, «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 34—44.

188 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
были приняты меры по снижению оптовых (отпускных) цен на
промышленные товары, прежде всего по снижению
себестоимости товаров. Например, в текстильной промышленности
в себестоимости ситца стоимость сырья была снижена на 25%,
накладные расходы — на 42% и пр. «Югосталь» снизила
себестоимость чугуна на 34%, кровельного железа — на 20—28%.
Снижены были и всякого рода накидки — налоговые,
тарифные и т. п. Понижены были акцизы (на соль, керосин, сахар)
на 20—50%), железнодорожные тарифы — на 25%—30%.
Торговые накидки товаропроводящей сети были ограничены
предельными нормами как для трестов, синдикатов, так и для всех
звеньев кооперативной торговли. Были установлены
предельные отпускные цены на большое число наиболее ходовых
промышленных товаров—текстильных, обуви, сахара, керосина,
посуды, сельскохозяйственных машин и т. п.
После мероприятий по снижению оптовых цен были снижены
розничные цены, так как часто обнаруживалось, что выгоды
от снижения оптовых цен (особенно в условиях падающей
валюты) получали промежуточные звенья товаропроводящего
аппарата и потребитель снижения цен не чувствовал.
Снижения розничных цен было гараздо труднее достигнуть, так как
в розничной торговле большую роль играл в то время частный
капитал. Были введены обязательные и для частников
этикетные цены на ряд товаров, одинаковые по всему Союзу (спички,
папиросы, чай, махорка и др.).
Были приняты меры и более общего порядка —
мероприятия по развитию государственной и кооперативной
розничной торговли и вытеснению частной, расширению
кредитования товаропроводящей сети, было решено ускорить переход
к устойчивой твёрдой валюте.
Государственные финансы, бюджет и денежное обращение.
Как мы указывали выше, переход к новой экономической
политике означал укрепление экономических связей между
рабочим классом и крестьянством путём развития
товарооборота между городом и деревней. Это потребовало коренной
реорганизации финансовой системы Советского государства.
Уже X съезд партии поручил ЦК «пересмотреть в основе всю
нашу финансовую политику и систему тарифов и провести в
советском порядке, нужные реформы». Тогда же декретом ВЦИК
от 10 октября 1921 г. «О мерах упорядочения финансового
хозяйства» были подробно намечены мероприятия в области
финансовой политики, вытекающие из новой экономической
политики. На Народный комиссариат финансов возлагались
важнейшие государственные народнохозяйственные задачи —
систематическое изыскание способов увеличения доходов казны,
правильное и бережливое расходование средств, регулирование

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 189
расстроенной денежной системы, прекращение чрезмерных
эмиссий и полная стабилизация рубля.
Как указывалось выше, начало нэпа застало денежное
обращение в состоянии крайнего расстройства и инфляции.
Денежная масса в обращении на 1921 г. в совзнаках
исчислялась в 1 169 млрд. руб. Бюджетный индекс на тот же
год определялся, по статистике отдела труда (принимая
индекс 1913 г. за единицу), в 19 200. Реальная ценность
денежной массы в обращении при таком индексе была всего в
69,6 млн. руб. против 1 630 млн. руб. в обращении на 1 июля
1914 г.
Увеличение рыночного товарооборота требовало наличия
устойчивой денежной массы в обращении. Но когда была
разрешена свободная купля-продажа продуктов крестьянского
хозяйства и ремесленно-кустарной промышленности, товарные
государственные фонды ещё некоторое время реализовались
не продажей, а путём непосредственного товарообмена на
нужные для государства продукты (декрет «Об обмене» от 24 мая
1921 г.)1. Были установлены различные для отдельных
местностей и разных товаров товарообменные «эквиваленты»
(например, 1 аршин ситца = 20 фунтам зерна, 1 пуд мыла = 13,5 пуда
зерна и т. д.).
Такая организация товарообмена не могла регулировать
рынок и смягчить инфляцию. Для развития товарооборота
требовался переход к денежному обращению. Особенно остро
это подчеркнул Ленин в октябре 1921 г., на VII Московской
губпартконференции. «Товарообмен сорвался: сорвался,—
говорил Ленин,— в том смысле, что он вылился в
куплю-продажу... С товарообменом ничего не вышло, частный рынок
оказался сильнее нас и вместо товарообмена получилась
обыкновенная купля-дродажа, торговля.
Потрудитесь приспособиться к ней, иначе стихия купли-
продажи, денежного обращения захлестнет вас!»2
На XI партконференции в декабре 1921 г. и на XI съезде
партии в марте 1922 г. (и особенно решительно на IV конгрессе
Коминтерна в ноябре 1922 г.3) В. И. Ленин в своих
выступлениях проводил мысль о решающем значении в восстановлении
нашего хозяйства стабилизации рубля и введения устойчивой
валюты. XI съезд подчёркивал, что «прекращение
обесценения денежных знаков и стабилизация цен возможны лишь на
основе упорядочения всей финансовой системы государства,
в частности — установления реального бюджета, сведения
1 СУ, 1921 г., № 40, ст. 212.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 72.
3 См. В. И. Ленину Соч., т. 23, стр. 385.

160 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAHOB. НАРОДИ. Х03-ВА
последнего без дефицита и увеличения товарообмена в стране»х.
В соответствии с этими указаниями партии и в развитие
общих принципов новой экономической политики был
проведён ряд мероприятий по переходу к денежным формам
обращения. Вместо прежнего бесплатного отпуска товаров в порядке
госснабжения была введена плата за отпускаемые
государственными органами для частного хозяйства предметы (декрет от
5 августа 1921 г.)2. Тогда же был создан Комитет цен3,
устанавливавший оптовые и розничные отпускные цены на товары,
накидки по товаропроводящей сети и твёрдые заготовительные
цены на продукты, заготовляемые государством. Августовский
«Наказ» GHK о проведении в жизнь начал новой
экономической политики подтверждал необходимость развития
товарообмена на основе денежного обращения и перехода, «где это
возможно и выгодно, к денежной форме обмена»4.
Государственные предприятия получали право выхода на рынок для
денежных сделок по купле-продаже.
Однако общеэкономические условия в первые годы нэпа
складывались так, что развитие товарооборота, стабилизация
товарных цен на основе прекращения инфляции и введения
устойчивой валюты встречали непреодолимые препятствия.
Крупнейший неурожай и голод 1921—1922 гг. со всеми его
тяжёлыми последствиями, связанный с этим громадный
бюджетный дефицит, слабая работа промышленности,
недостаточное развитие товарооборота в связи с натурализацией
крестьянского хозяйства — всё это затрудняло немедленное
проведение денежной реформы. Печатание бумажных денежных знаков
неизменно продолжалось во всё возрастающих размерах.
На 1 октября 1921 г. в обращении было 4 534 млрд. руб.
бумажных денег, на 1 мая 1922 г.— 127 856 млрд., на 1 сентября —
696 142 млрд. руб. На 1 января 1923 г. в обращении было
1994 464 млрд. руб., а бюджетный индекс был 24 065 тыс.
В октябре 1922 г. наиболее крупной купюрой денежных
знаков было 100 тыс. руб., по индексу равной одной довоенной
копейке.
Всякий счёт на такие астрономические цифры денежных
знаков становился невозможным. Для упрощения расчётов
были проведены две деноминации: одна — в виДе выпуска
новых денежных знаков образца 1922 г., 1 рубль которых
был приравнен к 10 тыс. руб. прежних выпусков5, и другая —
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 613.
2 СУ, 1921 г., № 59, ст. 394.
8 СУ, 1921 г., № 60, ст. 406.
4 СУ, 1921 г., № 59, ст. 403.
6 СУ, 1921 г., № 77, ст. 643.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 191
d виде выпуска денежных знаков образца 1923 г. с
приравниванием одного рубля 1 млн. руб. прежних знаков и 100 руб.
образца 1922 г.1
Всё это, однако, не могло стабилизовать валюту, хотя
развитие товарооборота в новых условиях настоятельно этого
требовало. Наркомфин для государственной отчётности и
хозяйственные органы для своих расчётов стали прибегать к
различного рода условным денежным исчислениям. Постановлениями
СНК была установлена обязательность исчисления разного
рода платежей государству в «довоенных» золотых рублях,
курс которых ежемесячно устанавливался Наркомфином, а
затем Госбанком и особой контрольной комиссией. В
хозяйственном обороте исчисления производились по «товарным»
(по индексу оптовых цен Госплана), по «бюджетным» (по
индексу розничных цен статистики Отдела труда), по «хлебным»
рублям и пр.
Решительным шагом к стабилизации валюты и в
осуществление денежной реформы было учреждение Госбанка
постановлением ВЦИК, опубликованным 12 октября 1921 г. 2
Первоначально на Госбанк были возложены лишь кредитно-банко-
вые операции и кассовые функции Наркомфина. Декретом
11 октября 1922 г.3 Госбанку было предоставлено право
выпуска банковых билетов (червонцев), разменных на золото,
принимаемых по нарицательной цене в сделках на золото
и, следовательно, обладающих полной валютной
устойчивостью.
Госбанк стал центральным эмиссионным учреждением.
Первоначально выпуск государством бумажных денег продолжался,
но банковский червонец, обладавший постоянным курсом,,
постепенно вытеснял всё более обесценивавшиеся бумажные
деньги. После ряда переходных мероприятий (выпуск казна*
чейских билетов мелких купюр, внедрение в обращение
серебряной и медной монеты) постановлением ВЦИК и СНК от 14
февраля 1924 г. эмиссия совзнаков была прекращена4, а
постановлением от 7 марта 1924 г.б был установлен порядок выкупа
советских денежных знаков, который и был закончен к июню
1924 г. Этим и была завершена реформа денежного обращения,
введена устойчивая валюта. Денежная реформа оздоровила
хозяйственное положение и явилась крупнейшим шагом по
пути хозяйственного возрождения страны.
1 СУ, 1922 г., № 66, ст. 867.
2 СУ, 1921 г., № 72, ст. 594 п «Положение о Госбанке РСФСР»,
№ 75, ст. 615.
3 СУ, 1922 г., № 64, ст. 827.
4 СУ, 1924 г., № 34, ст. 308.
б СУ, 1924 г., № 45, ст. 433.

192 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦ. ДО BOCCTAIIOB. НАРОДИ. X03-BA
Успешное завершение денежной реформы (притом без
всякого содействия иностранного капитала, как этого добивались
иностранные финансисты и их приспешники — троцкисты)
являлось громадным успехом в деле укрепления
социалистической хозяйственной системы. Денежная реформа и
стабилизация валюты открывала возможность государственного
воздействия на народное хозяйство через государственную
кредитную систему. Организацией Госбанка был создан не имеющий
себе равных мощный аппарат краткосрочного кредитования.
Но для восстановления и коренной переделки всего
народного хозяйства этого было недостаточно. Требовалась
организация долгосрочного кредита. Это было необходимо для
восстановления промышленности и сельского хозяйства, подъёма
индивидуального крестьянского и ремесленного хозяйства,
развития коммунального хозяйства, строительства и пр. Хотя
осуществление части мероприятий, направленных на эти
цели, по времени выходит за рамки рассматриваемого нами
периода, однако основы их были заложены в период 1922—
1925 гг.
Уже XI Всероссийский съезд Советов признал
необходимым приступить к организации долгосрочного
сельскохозяйственного кредита. Начало организации системы
сельскохозяйственного кредита (в виде кредитных и ссудосберегательных
товариществ) было положено декретом от 24 января 1922 г.
«О кредитной кооперации»1. Создание кредитных
кооперативов в деревне стало важнейшим условием для освобождения
бедняцких и середняцких хозяйств от ростовщического кредита.
Тогда же было приступлено к созданию местных обществ
сельскохозяйственного кредита, местных (областных и
республиканских) сельскохозяйственных банков, система которых
была завершена созданием в 1924 г. Центрального
сельскохозяйственного банка2. Эта система сельскохозяйственного
кредита сыграла большую роль в деле скорейшего
восстановления сельского хозяйства.
Одновременно с этим на очередь встала необходимость
создания кредитной системы потребительской и промысловой
кооперации. Деятельность органов потребительской кооперации
по аккумуляции ресурсов и средств населения была укреплена
и завершена созданием в феврале 1922 г.3 Банка
потребительской кооперации (Покобанк) в форме первого кооперативного
кредитного объединения потребительских кооперативов с
участием Госбанка. Через год Покобанк превращен был во Всеко-
1 СУ, 1922 г., № 12, ст. 110.
2 СУ, 1924 г., № 29—30, ст. 275.
s СУ, 1922 г., № 16, ст. 163.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 193
баик — Всероссийский кооперативный банк — с участием
кооперативных организаций всех видов.
Вместе с организацией кредитной системы для обслуживания
мелкого сельского и ремесленного хозяйства была расширена
и организована особая система кредитования
промышленности с передачей ей функций Госбанка по краткосрочному
кредитованию. В конце 1922 г. для финансирования
промышленности был создан Торгово-промышленный банк (Промбанк),
а вслед за ним Электробанк с сосредоточением в нём
финансирования всей электрификации. Для кредитования внешней
торговли в 1922 г. был организован Российский коммерческий банк,
преобразованный в 1924 г. во Внешторгбанк. Для
обслуживания системы коммунального кредита был организован Це-
комбанк. И, наконец, вся система советского
государственного кредита была в качестве центрального и руководящего
органа возглавлена Комитетом по делам банков.
Наряду с денежной реформой и государственной
организацией кредита были проведены тесно связанные с этим
бюджетные и налоговые реформы, способствующие устойчивости
валюты и строгости построения госбюджета. Была поставлена
задача построения бездефицитного бюджета и такой
налоговой системы и неналоговых поступлений, которые были бы
достаточны для восстановления промышленности, сельского
хозяйства и пр. и в то же время являлись бы орудием экономической
смычки между пролетариатом и средним крестьянством. Как
мы упоминали выше, это в первую очередь достигалось отменой
продразвёрстки и введением продналога. Далее следовали
реформы по введению платности услуг и товаров, отпускаемых
государством, натуральные и денежные займы и пр.
В результате указанных мероприятий выросли доходы
государственного бюджета. Это дало возможность правительству
всё большие средства направлять на финансирование
народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Доходы
и расходы единого государственного бюджета возросли
следующим образом: в 1922/23 г. доходы составляли 1 460 млн. руб.,
расходы — 1 463,5 млн. руб.; в 1925/26 г. доходы— 4 027,9,
расходы — 4060,6 млн. руб.
Так была создана прочная система государственных
финансов, подготовившая почву для важнейших реформ последующих
лет.
Итоги. Хозяйственное строительство, проведённое в течение
пяти лет восстановительного Периода, восстановление
промышленности, рост посевных площадей и повышение товарности
крестьянского хозяйства; оживление товарооборота между
городом и деревней и укрепление союза между рабочим классом
и крестьянством; успешное завершение денежной реформы,
13 П. И. Лшценко, т. III

194 ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛТОЦ. ДО POCCTAHOB. ИАРОДН. X03-BA
восстановление устойчивой валюты, широкое развёртывание
кредитной системы; улучшение материального положения
рабочего класса и крестьянства — всё это было блестящим
подтверждением правильности принятого партией пути,
правильности новой экономической политики. Допущение
капиталистических элементов в промышленности й торговле,
предоставление деревне свободы товарооборота при сохранении командных
экономических высот в руках пролетарского государства
привело к укреплению связей между социалистической
промышленностью и крестьянским сельским хозяйством, к укреплению
союза между рабочим классом и крестьянством.
Социалистическая промышленность росла и развивалась, укрепляя свое
руководящее положение в хозяйстве страны.
Национализированная крупная социалистическая промышленность вытесняла
частный капитал. Частный капитал обосновывался главным
образом в сфере товарооборота. Но и здесь государственная
торговля, советская кооперация всё более вытесняли частный
товарооборот. Допущение в ограниченных размерах
капиталистических отношений в промышленности, сельском хозяйстве,
торговле успешно использовалось пролетарским государством в
целях восстановления народного хозяйства. В условиях новой
экономической политики, по словам И. В. Сталина,
«социалистические элементы нашего хозяйства, борясь с элементами
капиталистическими, овладевают этими методами и оружием
буржуазии для преодоления капиталистических элементов...
с успехом используют их против капитализма, с успехом
используют их для построения социалистического фундамента нашей
экономики»1.
За 4—5 лет новой экономической политики упорная и
героическая работа партии и рабочего класса по восстановлению
народного хозяйства дала большие результаты. Промышленная
продукция за пять лет нэпа увеличилась в 5г/2 раз, достигнув
в 1925 г. около трёх четвертей довоенной продукции. В
сельском хозяйстве общая посевная площадь в 1926 г. достигла почти
довоенных размеров. Большие сдвиги произошли в
социальной структуре народного хозяйства. Государственная
промышленность к 1926 —1927 гг. давала до 91% всей промышленной
продукции, в торговле обороты государственных предприятий
давали до 40% всех оборотов. Социалистические
производственные отношения открывали простор для быстрого роста
производительных сил. В 1924—1925 гг. государство смогло вложить
в капитальное строительство до 395,3 млн. руб. Успешно
осуществлялся ленинский план электрификации. Поднялась произво-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 369.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЙ ПЕРИОД 195
дительность труда, увеличилась заработная плата рабочих.
Улучшилось положение крестьян. Восстановление народного
хозяйства к 1925—1926 гг. приближалось к концу.
Но для строительства социализма было недостаточно
простого восстановления народного хозяйства до довоенного уровня
с его общей экономической отсталостью, восстановления
промышленности и сельского хозяйства с их отсталой техникой,
низкой производительностью труда. Советскому государству
для строительства социализма в условиях капиталистического
окружения, для обеспечения экономической независимости
от капиталистических стран и вытеснения капиталистических
элементов из народного хозяйства страны, для укрепления
обороноспособности страны необходимо было широко развернуть
строительство социалистической промышленности, в первую
очередь тяжёлой промышленности, развить производство
средств производства.
Для осуществления этих целей был только один путь —
путь социалистической индустриализации страны.
На этот путь нового грандиозного социалистического
строительства XIV съезд Коммунистической партии призвал рабочий
класс и всю страну.
Начался новый период социалистического строительства.
13*

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ОТ НАЧАЛА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ДО ЗАВЕРШЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ГЛАВА IV
НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
(1926—1929 гг.)
Задачи и методы социалистической индустриализации СССР.
Быстрый подъём народного хозяйства за пять первых лет
новой экономической политики привёл в 1926 г. к завершению
восстановительного процесса и к поднятию народного
хозяйства в целом до довоенного уровня. Однако этого было
недостаточно для социалистического переустройства страны.
Страна продолжала оставаться отсталой, аграрной. Две
трети продукции народного хозяйства давало сельское
хозяйство и только треть — промышленность.
Продукция таких ведущих отраслей, как чёрная
металлургия во всех её производствах (по выплавке чугуна,
производству стали и проката), всё ещё значительно отставала от
довоенной. В сельском хозяйстве к 1926 г. также ещё не
были полностью восстановлены посевные площади и
валовые сборы зерновых хлебов, особенно пшеницы, а также
хлопка, сахарной свёклы; отставало от довоенных цифр и
поголовье скота. Промышленность в первые годы нэпа
развивалась главным образом за счёт восстановления и пуска
старых заводов, иногда даже без их реконструкции. Создание
новых, передовых отраслей производства, таких, например,
как электротехническая промышленность, станко- и
тракторостроение, авто- и авиапромышленность, химическая
промышленность, в первый период нэпа ещё не могло быть широко
осуществлено.
Между тем без этой мощной производственной базы, без
высокоразвитого производства средств производства нельзя
было приступить к развёрнутому социалистическому
строительству, обеспечить хозяйственную независимость страны,
поднять уровень жизни трудящихся, укрепить обороноспособность

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
197
страны в условиях враждебного капиталистического окру-
жения.
Быть Советскому Союзу хозяйственно и политически
независимой социалистической страной или превратиться в
экономически отсталый придаток капиталистических стран — так
стоял вопрос. Быстрое (в течение пяти лет) восстановление
разрушенного хозяйства до довоенного уровня показывало, что
в новой экономической системе таятся громадные внутренние
силы и резервы, могущие придать хозяйственному развитию
невиданные темпы, не имеющие прецедентов в истории
капитализма.
Для построения социалистического хозяйства требовалось
создание социалистической тяжёлой индустрии, так как в
условиях социалистического хозяйства
революционно-преобразующая роль крупной национализированной промышленности
получает особую силу и значение. Создание крупной машинной
индустрии, обеспечивающей передовой техникой все отрасли
народного хозяйства, было необходимо для победы
социалистических производственных отношений над
капиталистическими. Тяжёлая промышленность является основой для
обеспечения хозяйственной самостоятельности и независимости
страны, для укрепления обороноспособности.
Развитие крупной социалистической промышленности
означает рост и концентрацию рабочего класса, являющегося
строителем социализма, и, следовательно, приводит к укреплению
его общественных позиций, к повышению благосостояния,
культурного уровня населения. В крупной промышленности
наиболее полно достигается обобществление труда, наиболее
высокая степень энерговооружённости труда и техники,
наиболее совершенная организация общественного труда.
В. И. Ленин указывал, что «без спасения тяжелой
промышленности, без ее восстановления мы не сможем построить
никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем, как
самостоятельная страна»1. При этом Ленин подчёркивал, что без
электрификации невозможно построить промышленность,
основанную на новейшей технике.
Ленин ^ещё накануне Великой Октябрьской революции
указывал на быстрейшее индустриальное развитие страны, как на
единственно верный путь, идя по которому пролетарская
революция могла вырвать Родину из экономической отсталости
и превратить её в передовую страну, способную отстоять свою
политическую независимость и экономическую
самостоятельность. Первая мировая война воочию показала, что
империалистические хищники стремятся политически и экономически
• #• Ленин, Соч., т. 33, стр. 388.

198 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
поработить нашу Родину, превратить её в свою колонию.
«Война неумолима,— писал Ленин,— она ставит вопрос с
беспощадной резкостью: либо погибнуть, либо догнать передовые
страны и перегнать их также и экономически»1.
Выполнить эту историческую задачу мог только рабочий
класс путём победоносного свержения капитализма и
строительства нового, социалистического общества. Господствующие
классы царской России не могли уничтожить её вековую
отсталость, приведшую к поражению в первой мировой войне.
Годы войны принесли громадное разорение всему народному
хозяйству. Россия в экономическом отношении отставала от
передовых капиталистических стран на 50—100 лет. Этот путь
необходимо было пробежать в возможно кратчайший срок.
Пролетариат, взявший в свои руки государственную власть,
получил от царизма тяжёлое наследство. Перед ним стояла
угроза ещё более сильных натисков со стороны
империалистических хищников. Историческая обстановка настоятельно
требовала скорейшей ликвидации экономической отсталости
страны, быстрейшего превращения её из отсталой аграрной страны
в передовую индустриальную. Эта задача могла быть разрешена
только путём социалистического строительства.
Когда в конце восстановительного периода наша
промышленность и сельское хозяйство достигли уровня довоенных лет,
остро встал вопрос о перспективах дальнейшего экономического
строительства,, которое могло развиваться двумя путями.
Можно было все накопления обращать на расширение
производства предметов широкого потребления (недостаток
которых сильнейшим образом чувствовался в стране), на закупку
сырья, готовых изделий и машин за границей. Но это был бы
путь отступления от социалистического строительства, путь
закабаления страны, возврата к капитализму.
Социалистическая промышленность не производила бы машин, орудий и
средств производства, крестьянство не получило бы от
промышленности сельскохозяйственных машин и не могло бы
перейти к крупному коллективному хозяйству, буржуазия внутри
страны победила бы, а вся страна попала бы в колониальную
зависимость от капиталистических стран.
Коммунистическая партия и Советское правительство повели
страну по другому пути, по пути, указанному В. И. Лениным,—
по пути социалистической индустриализации, являющемуся
единственным путём ликвидации вековой отсталости,
обеспечения независимости страны и успешного социалистического
строительства. Руководствуясь ленинским планом построения
социализма в нашей стране, Коммунистическая партия, её Цен-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 338.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧГХКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 199
тральный Комитет, возглавляемый великим продолжателем
чела Ленина И. В. Сталиным, разработали научно обоснованную
программу индустриализации страны. Важнейшей особенностью
социалистической индустриализации является
преимущественный рост тяжёлой промышленности, производящей средства
производства. Только на базе успешного проведения
социалистической индустриализации, на базе первоочередного
развития тяжёлой индустрии, могла быть поставлена на очередь и
другая важнейшая задача социалистического строительства —
коллективизация сельского хозяйства. Социалистическая
перестройка сельского хозяйства в свою очередь стала затем
важнейшей задачей, без разрешения которой нельзя было успешно
развивать промышленность. В этом сказалась историческая
последовательность мероприятий социалистического
строительства.
Коммунистическая партия и Советское правительство, взяв
курс на первоочередное развитие тяжёлой промышленности,
исходили из объективных экономических законов развития
общества, из марксистско-ленинской теории воспроизводства.
Маркс показал, что всё общественное производство делится
на два больших подразделения: производство средств
производства (I подразделение) и производство предметов
потребления (II подразделение). Расширенное воспроизводство
возможно лишь при более быстром росте I подразделения.
В. И. Ленин развил дальше положения Маркса о
соотношении двух подразделений, показав, что рост органического
состава капитала, прогресс техники означают более быстрый
рост I подразделения. Ленин писал: «Мы видим таким образом,
что всего быстрее возрастает производство средств
производства для средств производства, затем производство средств
производства для средств потребления и всего медленнее
производство средств потребления»х.
Ленин указывал, что формула Маркса о соотношении I и II
подразделений при расширенном воспроизводстве (I(v + ni)>
> II с) относится не только к капиталистическому, но и к
коммунистическому обществу, к обеим его фазам. Без
преимущественного развития производства средств производства
(тяжёлой промышленности) вообще невозможно осуществлять
расширенное воспроизводство. Только при условии более быстрого
роста тяжёлой промышленности и прежде всего производства
орудий труда, машин, возможны непрерывный подъём
социалистического народного хозяйства, широкое внедрение новейшей
техники во все отрасли народного хозяйства и на этой основе
неуклонный рост производительности труда.
В. Я. Ленин, Соч., т. 1, стр. 71.

200 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Социалистическая индустриализация явилась для
Советского государства исторической необходимостью, диктуемой
международной pi внутренней обстановкой. Чтобы изжить
экономическую отсталость, нужно было в первую очередь создать
тяжёлую индустрию. Индустриализация для СССР, страны
строящегося социализма, не является только
технико-экономической проблемой. Это был вопрос о том, пойдёт страна в своём
развитии по пути социализма или по пути капитализма. Только
на путях социалистической индустриализации страны мог быть
обеспечен подъём всех отраслей народного хозяйства, созданы
все условия для неуклонного роста благосостояния советского
народа, повышения уровня народного потребления.
Развивая учение Ленина о значении крупной
социалистической промышленности как единственной материальной базы
социализма, И. В. Сталин подробно обосновал политику
социалистической индустриализации, наметил пути и методы её
осуществления.
Для социалистического строительства важно не всякое
развитие промышленности. Чтобы обеспечить экономическую
независимость Советского государства, его обороноспособность
и непрерывный рост благосостояния всего народа, необходимо
было создать промышленность, производящую основные
средства производства — чёрную и цветную металлургию,
топливную, химическую промышленность, энергетику и особенно
машиностроение. «Не всякое развитие промышленности,—
говорил И. В. Сталин,— представляет собой
индустриализацию. Центр индустриализации, основа её состоит в развитии
тяжёлой промышленности (топливо, металл и т. п.), в развитии,
в конце концов, производства средств производства, в развитии
своего собственного машиностроения... Не может страна
диктатуры пролетариата, находящаяся в капиталистическом
окружении, остаться хозяйственно самостоятельной, если она
сама не производит у себя дома орудий и средств
производства» г.
Советский метод индустриализации коренным образом
отличается от капиталистического метода индустриализации. В
капиталистических странах, как показывает исторический опыт
Англии, Франции, дореволюционной России и других стран,
индустриализация начиналась с лёгкой промышленности, так
как лёгкая промышленность требует меньших вложений
капитала, капитал оборачивается быстрее, прибыль выше. Быстрое
развитие тяжёлой промышленности начинается только после
того, как в лёгкой будут накоплены значительные капиталы.
1 И. В. Сталин, Соч , т. 8, стр. 120, 121.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Это процесс длительный, охватывающий целый ряд
десятилетий Коммунистическая партия Советского Союза не могла
стать на этот путь. Партия отвергла «обычный» путь
индустриализации и начала дело индустриализации страны с
развёртывания тяжёлой индустрии.
XIV съезд партии (декабрь 1925 г.) разоблачил
капитулянтские планы зиновьевцев, троцкистов и др. и установил, что
генеральной линией партии в деле социалистического
преобразования страны может быть только максимальное развёртывание
нашей промышленности, развитие производства средств
производства с тем, чтобы превратить нашу страну из аграрной
в индустриальную, способную производить собственными
силами необходимое оборудование. XIV съезд партии,
провозгласивший курс на индустриализацию, исходил из того, что наша
страна — страна диктатуры пролетариата — имеет «все
необходимое для построения полного социалистического
общества» 1.
Конкретизируя экономические задачи предстоящего
периода, съезд подчёркивал, что «государственная
социалистическая промышленность все более становится авангардом
народного хозяйства, ведущим за собой народное хозяйство в
целом» 2. Намечая задачи в области экономической политики,
XIV съезд указывал, что во главу угла должна быть поставлена
задача «всемерного обеспечения победы социалистических
хозяйственных форм над частным капиталом, укрепление монополии
внешней торговли, рост социалистической госпромышленности
и вовлечение под ее руководством и при помощи кооперации
все большей массы крестьянских хозяйств в русло
социалистического строительства»3.
Социалистическая индустриализация должна была
разрешить и другую важнейшую задачу — обеспечить за СССР
экономическую самостоятельность, оберегающую СССР от
превращения его в придаток капиталистического мирового хозяйства.
Наша хозяйственная независимость и самостоятельность могли
быть достигнуты только на основе индустриализации, на основе
развития тяжёлой промышленности и прежде всего собственного
машиностроения. Коммунистическая партия взяла решительный
курс на то, «чтобы СССР из страны, ввозящей машины и
оборудование, превратить в страну, производящую машины и
оборудование, чтобы таким образом СССР в обстановке
капиталистического окружения отнюдь не мог превратиться в эко-
^ мпгсЛепин' С°ч" т' 33' СТР- 428-
ЦК», ч и \\gP|30JII°^HHX и решениях съездов, конференций и пленумов
3 Там же. ' ТР'

202 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
номический придаток капиталистического мирового
хозяйства» \
Решающее значение социалистическая индустриализация
должна была иметь также для укрепления обороноспособности
Страны Советов. Всё величайшее значение политики
социалистической индустриализации для обороны социалистического
Отечества особенно ярко раскрылось в годы Великой
Отечественной войны, когда оснащённая первоклассным современным
вооружением Советская Армия повергла в прах вооружённые
до зубов полчища германского фашизма.
Путь к социалистической переделке сельского хозяйства
также шёл через социалистическую индустриализацию страны,
создававшую техническую базу и для переделки сельского
хозяйства. Однако в первые годы индустриализации крупная
промышленность ещё не обладала для этого достаточной
мощностью. В первую очередь необходимо было произвести
оборудование для перевооружения самой промышленности. Только
построив новые, мощные заводы, можно было начать вооружать
сельское хозяйство новой техникой, необходимой для
социалистической реконструкции.
Кроме того, для внедрения новой техники в сельское
хозяйство требовалось заменить мелкое производство
индивидуальных крестьянских хозяйств крупным, коллективным
производством, т. е. провести массовую коллективизацию.
Поэтому XIV съезд дал указание о необходимости поднять
уровень сельского хозяйства в ближайшие годы,
«поддерживать и толкать вперед развитие сельского хозяйства по линии
повышения земледельческой культуры, развития технических
культур, повышения техники земледелия (тракторизация),
индустриализации сельского хозяйства, упорядочения дела
землеустройства и всемерной поддержки разнообразных форм
коллективизации сельского хозяйства»2. В постановлении съезда
указывалось: «основной путь строительства социализма в
деревне заключается в том, чтобы при возрастающем
экономическом руководстве со стороны социалистической
госпромышленности, государственных кредитных учреждений и других
командных высот, находящихся в руках пролетариата, вовлечь
в кооперативную организацию основную массу крестьянства
и обеспечить этой организации социалистическое развитие,
используя, преодолевая и вытесняя капиталистические ее
элементы» 3. Таким образом, политика индустриализации,
провозглашённая XIV съездом, выдвигала необходимость усиле-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 195.
2 Там же, стр. 197.
3 Там же, стр. 198.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ния руководящей роли социалистической промышленности по
отношению к сельскому хозяйству.
В партийных решениях, в трудах В. И. Ленина и
продолжателя его дела И. В. Сталина дано обоснование сущности
социалистической индустриализации, выяснено значение
индустриализации для дальнейшего развёртывания социалистического
строительства и, в частности, в сельском хозяйстве
разработаны основные проблемы индустриализации; указаны
источники средств для создания тяжёлой индустрии, разработаны
Еопросы развития техники и размещения различных отраслей,
очерёдности и темпов строительства, рассмотрена проблема
кадров, намечены пути повышения производительности труда.
Борьба партии за социалистическую индустриализацию.
Проведение социалистической индустриализации потребовало
от партии, от рабочего класса, от всего советского народа
величайшего напряжения сил и средств для преодоления громадных
трудностей, которые возникали в связи с широким размахом
строительства, освоением новой техники, новизной дела.
Народы Советского Союза под руководством Коммунистической
партии преодолели эти трудности, заложили прочный
фундамент социалистического строительства и превратили нашу
Родину в могучую социалистическую державу.
Уже после XIV съезда партии, «съезда индустриализации»,
в течение ближайших после него лет определились первые
успехи политики социалистической индустриализации. Это
видно из следующей таблицы:
Валовая продукция (в млн.
довоенных рублей) . . . ,
Выработка на одного
рабочего в год
1917 г. 1 920 г
3 848
1482
818
669
1924/25 г.
3 959
2 137
1925/26 г.
5 722
2 437
1926/27 г.
6 722
2 723
Быстрое развитие тяжёлой индустрии, освоение новых, ие
имевшихся до сих пор производств, особенно в области
машиностроения, электротехники, химии, коренная переделка на этой
основе всей индустрии и преобразование сельского хозяйства —
все это производилось без всякой помощи извне, на основе
внутренних ресурсов страны
Враги
социализма стремились всячески дискредитировать
П£д?Рвать дело социалистической индустриализации.
те^ъ боРьбе за проведение в жизнь ленинского плана строи-
'.ства с°Циализма были разгромлены все антипартийные груп-
II *i ^)\j ВКИ.

204 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Партия осудила на XIV партконференции троцкистов,
которые пытались противопоставить курсу партии на
строительство социализма меньшевистскую «теорию» перманентной
революции, отрицавшую возможность победы
социалистического строительства в СССР.
На XIV съезде партии против ленинского курса на
индустриализацию страны выступила так называемая «новая
оппозиция» Зиновьева и Каменева. «Новая оппозиция» отрицала
возможность построения социализма в нашей стране. В
противовес установке партии на развитие социалистической
индустриализации зиновьевец Сокольников выдвинул план, по
которому СССР должен был быть аграрной страной, ввозящей
машины из-за границы, т. е. аграрно-сырьевым придатком
капиталистических стран.
Съезд единодушно отверг капитулянтский план оппозиции
и поручил ЦК неуклонно проводить индустриализацию страны.
Несмотря на разгром антипартийных установок оппозиции,
оппозиционеры не прекращали борьбу против партии.
Троцкисты и зиновьевцы объединились летом 1926 г. в
антипартийный блок, пытаясь создать подпольную антиленинскую партию.
Они продолжали ожесточённую борьбу против строительства
социализма.
X V партконференция охарактеризовала троцкистско-зи-
новьевский блок как социал-демократический уклон в рядах
партии, заклеймила капитулянтов и призвала к решительной
борьбе за единство партии.
Однако борьба реставраторов капитализма против
генеральной линии партии на социалистическую индустриализацию не
закончилась. В укреплении социалистической
индустриализации — основного пути для победы социализма и подъёма
благосостояния и культуры народов СССР на базе высокой
промышленной техники — капиталистические государства видели
угрозу для самого существования капиталистической системы.
Они решили принять меры, чтобы сорвать или по крайней мере
затормозить дело индустриализации. Этими обычными для им-
дериалистов мерами были, во-первых, террор, насилие, угрозы,
обман и, во-вторых, опора на вредителей, изменников Родины
и партии, в их явной и тайной работе по реставрации
капитализма, против социалистического строительства.
В мае 1927 г. английские консерваторы организовали
провокационный налёт на Аркос и объявили о разрыве
дипломатических и торговых отношений с СССР. В ряде капиталистических
стран производились провокационные налёты на советские
полпредства, бойкотировалась торговля, в Польше был убит
советский посол, в Ленинграде английские шпионы
организовали диверсионные акты.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
205
Зарубежным врагам Советского государства помогали
внутри страны не разоблачённые ещё тогда враги народа из троц-
кистско-зиновьевского блока — Троцкий, Зиновьев, Каменев
и др Эти враги народа пытались сколачивать группы своих
сторонников в различных учреждениях и организациях для
подрывной работы. о
XV съезд партии разгромил троцкистско-зиновьевскии блок.
Съезд поручил ЦК развивать неослабным темпом
социалистическую индустриализацию. Съезд исключил из партии всех
активных деятелей троцкистской оппозиции.
Затем против партии выступили правые оппозиционеры,
возглавляемые предателями Бухариным, Рыковым и Томским.
Эти тайные реставраторы капитализма стремились во что бы
то ни стало задержать развитие основы основ социализма —
тяжёлой индустрии, настаивали на необходимости развивать
в первую очередь лёгкую промышленность, выдвигая
капитулянтскую теорию «ситцевой индустриализации».
Партия разгромила правую оппозицию и исключила её
активных деятелей из рядов партии.
В 1928 г, была раскрыта крупная вредительская
организация буржуазных специалистов в Шахтинском районе
Донбасса. Судебный процесс вскрыл, что шахтинские вредители
были тесно связаны с бывшими владельцами предприятий,
русскими и иностранными, и стремились всячески сорвать рост
социалистической промышленности. После процесса шахтин-
ских вредителей были раскрыты группы вредителей на
транспорте, в оборонной, текстильной, химической, нефтяной и в
других отраслях промышленности. Раскрытие этих вредительских
организаций привело к разоблачению тщательно
законспирированного центра этих организаций — «Промпартии»,
действовавшей в СССР с 1926 по 1930 г. по заданиям иностранной
разведки и опиравшейся также на троцкистов и их
ставленников в советских учреждениях. Партия разгромила также
контрреволюционную меньшевистскую группировку, которая
была связана с иностранными империалистами и с «Промпар-
тией». Разгром партией всех враждебных делу социализма групп
и организаций явился важнейшим условием успешного
осуществления политики социалистической индустриализации.
Трудности социалистической индустриализации. Решение
задачи социалистической индустриализации страны встречало
специфические технические и экономические трудности. Для
социалистической переделки народного хозяйства требовалось
прежде всего определить то ведущее звено, с которого
необходимо было начинать социалистическую индустриализацию,
определить источники и средства, которые обеспечили бы её
осуществление.

2,06 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Экономическое значение двух основных секторов народного
хозяйства в первые годы социалистической индустриализации
может быть определено удельным весом того и другого в
национальном доходе. Это соотношение решало вопрос, за счёт каких
источников может быть обеспечено внутреннее накопление для
проведения индустриализации.
За время гражданской войны размеры национального
дохода упали до минимальной цифры — 8 млрд. руб. (в ценах
1926/27 г.), но уже в 1926 г. они повысились до 21,7 млрд.
и в 1929 г.— до 28,9 млрд. руб. Сельское хозяйство в 1926 г.
стояло на первом месте среди источников национального
дохода, создавая 39,1% его, тогда как промышленность давала
всего 30,4%. Но уже в 1928/29 г. промышленность стоит на
первом месте (34,8 %), а сельское хозяйство — на втором (31,9 %),
хотя по абсолютным размерам национальный доход,
создаваемый как в сельском хозяйстве, так и в промышленности,
увеличился.
Это был непосредственный результат начавшейся
социалистической индустриализации и осуществления мер по
ликвидации чрезмерного отставания сельского хозяйства. Подъём
сельского хозяйства не только не снизил долю промышленности
в народном доходе, но, наоборот, повысил её, так как
способствовал повышению темпов и размеров социалистической
индустриализации, которая в свою очередь создавала техническую
базу для социалистической переделки сельского хозяйства.
Если в первые годы нэпа, в восстановительный период,
промышленность обслуживала сельское хозяйство главным
образом предметами личного потребления и несложным
сельскохозяйственным инвентарём, то в период индустриализации она
стала посылать в деревшо оборудование, машины, удобрения,
металл и пр. Тем самым она способствовала его техническому
перевооружению, расширяя рынок сбыта для своих изделий и
свою собственную сырьевую базу в сельском хозяйстве. Поэтому
основные массы крестьянства были заинтересованы в
социалистической индустриализации.
Чтобы успешно разрешить проблему индустриализации,
необходимо было прежде всего найти достаточно широкие
источники внутреннего накопления, чтобы можно было резко поднять
капиталовложения в госпромышленность. Необходимо было
найти экономически правильные способы воздействия
промышленности на сельское хозяйство,чтобы поднять его продукцию
и товарность. Это имело громадное значение, так как сельское
хозяйство даёт продукты питания городам, является сырьевой
базой для промышленности и рынком для промышленных
изделий. Необходимо было при этом сохранить экономически
правильные соотношения цен между продуктами промышлен-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ности и продуктами сельского хозяйства, чтобы создать
заинтересованность крестьянства в индустриализации и укрепить
союз рабочего класса с середняком. Необходимо было найти
правильное разрешение оставшегося острым вопроса о хлебр-
заготовках и об экспорте хлеба. Хлебозаготовки были
источником продовольствия для городского населения, вместе с тем
хлебозаготовки приобретали большое значение в экспорте СССР.
Экспорт хлеба, обеспечивая активный торговый и расчётный
баланс, являлся одним из источников накопления средств для
развёртывания промышленного капитального строительства.
Обнаружившиеся в процессе социалистической
индустриализации и социалистической переделки народного хозяйства
трудности выдвинули перед партией и правительством ряд
новых политических и хозяйственных задач. Необходимо было
усилить плановое начало в работе всех государственных
органов, преодолеть развившийся за годы нэпа «плановый
сепаратизм» отдельных ведомственных организаций и заменить его
строгим общегосударственным перспективным
народнохозяйственным планированием. По-новому партией были поставлены
политические задачи по укреплению союза рабочего класса с
массами крестьян-середняков на основе улучшения положения
крестьянства. Необходимо было принять меры по изоляции
усилившегося во время нэпа кулачества, по материальной
поддержке бедноты и укреплению хозяйства середняка путём
кредитных, кооперативно-торговых, налоговых и прочих
мероприятий.
Остановимся теперь на указанных отдельных проблемах
экономической политики, выдвинутых проведением политики
индустриализации.
Углубление плановой работы и её методы. Как мы
указывали выше, Госплан в своей рабрте опирался на план Гоэлро
как на первый генеральный план развития народного хозяйства
на ряд лет. В первые годы своей работы Госплан занимался
преимущественно разработкой оперативных ежегодных планов
по отдельным отраслям народного хозяйства. Эти планы
выливались в составление ежегодных «Контрольных цифр»,
названных так по аналогии с контрольными цифрами Наркомфина,
которые он давал отдельным ведомствам в своих бюджетных
предположениях. Госплановские «Контрольные цифры» имели
более широкую цель - выразить в порядке планового
предуказания и в количественной, цифровой оценке по возможности
все процессы и явления хозяйственной жизни страны,
подлежащие государственному регулированию. При составлении
«Контрольных цифр» ставилась задача не только дать цифровое
вырази нио развитию важнейших сторон народного хозяйства, но
свести их в единую связную систему.

208 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
План Гоэлро давал единую систему развёртывания
социалистического строительства, но не давал календарной разбивки
своих плановых предположений по отдельным
последовательным отрезкам времени. С переходом к социалистической
индустриализации предстояло делать громадные капитальные
затраты на новое строительство, проводимое в течение ряда лет.
Поэтому календарная разбивка этого строительства и требуемых
на него затрат, географическое размещение нового
строительства стали особенно необходимы. Правильное ведение планового
хозяйства требовало выработки не только «генеральной»
намётки плана Гоэлро и не только ежегодных «Контрольных
цифр», но и разработки перспективных планов развития
народного хозяйства на определённый отрезок времени.
Идея перспективных планов получила своё выражение в виде
составления «Перспективной ориентировки на 1925/26 —
1929/30 гг.». По существу это были те же контрольные, но
лишь более суммарные цифры темпов развёртывания всего
народного хозяйства в целом на протяжении пяти лет.
Эта перспективная ориентировка ставила задачей
планирования «индустриализацию страны на базе электрификации
и по возможности бескризисное развёртывание всего
хозяйства с ежегодным усилением его социалистических форпостов
за счёт соответствующего сокращения частнохозяйственных
элементов», а также «быстрое изживание всех тех
хозяйственных диспропорций, какие нами унаследованы от старого,
дореволюционного строя, и прежде всего планомерное
ослабление наиболее для нас серьёзной диспропорции между
промышленностью и сельским хозяйством» х.
Как видим, задачи, поставленные этой перспективной
ориентировкой Госплана, были очень скромны. Так, Госплан
допускал «по возможности» бескризисное развёртывание
народного хозяйства. Он делал установку только на «сокращение»
частнохозяйственного сектора и пр. Другими словами,
перспективная ориентировка стояла на позициях отрицания особой
сущности социалистической системы хозяйства и
социалистической индустриализации.
Но даже и эта ориентировка вызвала, так же как и
«Контрольные цифры», резкие возражения со стороны явных и
замаскированных противников государственного планирования
народного хозяйства и быстрых темпов индустриального
развития страны (Пятаков, Сокольников, Кондратьев, Шанин и др.).
Возражая против некоторых отдельных вопросов плановой
работы, они скрывали за этим своё принципиальное отрицание
возможности социалистического строительства в одной стране,
См. С. Г. Струмилин, Очерки советской экономики, 1928, стр. 353.

НАЧАЛ С СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
209
возможности социалистической индустриализации, победы над
стихией мелкотоварного крестьянского хозяйства. Они
стремились толкнуть СССР на капиталистический путь развития,
превратить (го в колониальный аграрно-сырьевой придаток
капиталистических стран.
XIV съезд определил генеральную линию партии:
«обеспечить за СССР экономическую самостоятельность, оберегающую
СССР от превращения его в придаток капиталистического
мирового хозяйства, для чего держать курс на индустриализацию
страны, развитие производства средств производства и
образование резервов для экономического маневрирования» г.
На основе этих директив Госплан приступил к разработке
новой перспективной ориентировки в развёртывании
народного хозяйства СССР на 1926/27—1930/31 гг. Эта новая
перспективная ориентировка исходила из задачи обеспечить стране
бескризисное расширенное воспроизводство, наиболее быстрые
темпы развития производительных сил в целях максимального
удовлетворения текущих потребностей трудящихся масс и
скорейшего приближения их к полному переустройству общества
на началах социализма и коммунизма.
Но и эта работа Госплана ещё не стала окончательно
сформулированным планом развития народного хозяйства, хотя она
вплотную и подошла к нему. Через год, к 1928 г., Госплан
выработал первый пятилетний план развития народного хозяйства,
план построения фундамента социалистической экономики.
Социалистическое накопление. В проведении
индустриализации первостепенное значение имело социалистическое
накопление. Вставал вопрос о размерах накопления средств,
требующихся для осуществления индустриализации, для
технической реконструкции имеющихся заводов и для постройки новых.
Необходимо было изыскать источники накопления.
Социалистический строй, плановое хозяйство открывали
обширные источники и возможности социалистического накопления
и повышения благосостояния трудящихся. Уничтожение
частной собственности на землю, фабрики и заводы означало
сосредоточение в руках государства всех прибылей, получавшихся
ранее капиталистами и помещиками. Национализация банков,
внешней торговли и части внутренней, стимулирование
внутренних займов также явились обширными источниками
социалистического накопления. Аннулирование иностранных займов
и акции, ликвидация иностранной задолженности,
освобождение от выплаты громадных сумм процентов и прибылей
иностранным ростовщикам открывали большие возможности социа-
ПиА *К^СС в ре30Л1<щиях и решениях съездов, конференций и пленумов
Цп», ч. Н, 1954, стр. 196—197.
14 П. И. Лящеыно, т. Ш

210 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
диетического накопления. Далее, в социалистическом хозяйстве
источниками накопления являлись рост производительности
труда, режим экономии, борьба за снижение себестоимости
и пр. Наконец, государственный бюджет сосредоточивал в
руках государства часть народного дохода, которая также
перераспределялась в соответствии с задачами индустриализации.
Источники накопления при капитализме коренным образом
отличаются от источников социалистического накопления. При
капитализме накопление происходит путём эксплуатации
рабочего класса и разорения крестьянства.
Как мы увидим далее, эта противоположность методов
и путей капиталистического и социалистического накопления
особенно ярко выявилась позднее, в массовом
социалистическом соревновании, когда все рабочие принимали участие
в повышении производительности труда, в снижении
себестоимости, в ускорении оборачиваемости оборотных средств и
прочих мероприятиях, дававших государству миллионы рублей,
шедших на расширение производства.
Однако накопление не могло создаваться самотёком,
механически. Необходимость внутреннего накопления средств для
индустриализации в целях сохранения страной хозяйственной
независимости от капиталистического мира вызвала
проведение ряда организационных мероприятий в экономической
политике партии. Амортизационные отчисления и накопление
прибылей промышленности, госзаймы, аккумуляция мелких
сбережений трудящихся в кредитной системе, прибыли от
внутренней торговли, накопление прибылей от внешней торговли,
накопление материальных и денежных резервов
(промышленных, сельскохозяйственных, валютных и пр.) — всё это
служило источниками социалистического накопления, новых
капиталовложений, увеличения основных фондов социалистического
хозяйства.
В период военного коммунизма и в первые годы нэпа эти
источники ещё не могли быть приведены в действие. Финансовое
положение- промышленности в годы гражданской войны
характеризовалось не увеличением фондов промышленности, а
их сокращением. Несмотря на то, что исчисление динамики
основных и оборотных фондов в промышленности представляет
большие трудности и подсчёты разных авторов х являются
условными, ясна одна общая тенденция — тенденция к
сокращению основных производственных фондов промышленности.
Разрушение основных фондов промышленности в результате
военных действий за период 1918—1920 гг. определяется указан-
1 См. Воробьёв, Капиталы промышленности, статья в сборнике
«Баланс народного хозяйства Союза ССР в 1923/24 г.», 1926, стр. 89—99;
Струмилин, Очерки советской экономики, 1928, стр. 98—130.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ными авторами в 9—10%; износ достигал 40%, а с учётом новых
сложений и капитального ремонта общее сокращение основных
фондов достигало 29—30% сравнительно с размерами основных
фондов 1917 г. Убытки от безвозмездного отчуждения
промышленных изделий периода военного коммунизма и гражданской
воины определяются до 150 млн. руб. золотом. Если учесть,
что за то же время финансирование промышленности из
госбюджета составляло до 75 млн. руб. золотом, то прямое изъятие
капиталов из промышленности, не считая убытков от
производства и износа основных фондов за годы гражданской
войны, выражалось в сумме до 75 млн. руб. золотом.
В первые годы нэпа, по данным тех же авторов, это
сокращение основных фондов промышленности продолжалось: за
период с 1920/21 по 1923/24 г. сокращение основных фондов
составило до 7,4—12%.
В то же время происходил процесс восстановления
промышленности и роста промышленной продукции. Рост
промышленной продукции объяснялся не только увеличением числа
новых предприятий, но и расширением производства на старых
функционирующих заводах и вводом в строй старых же, прежде
законсервированных предприятий, вводимых в производство
лишь с минимальными затратами на восстановление и ремонт.
Начавшееся со времени нэпа после организации трестов
накопление амортизационных отчислений при неустойчивой
и резко падающей валюте не могло серьёзно помочь делу
восстановления. Прирост основных фондов даже не покрывал их
износа. Всего за четыре года (с 1920 по 1923/24 г.) прирост
фондов в цензовой промышленности определялся до 100 —
110 млн. руб., т. е. в среднем до 25—28 млн. руб. в год при
износе около 180—200 млн. руб. в год.
К тому же часто амортизационные отчисления и некоторые
накопления за эти годы, вместо того чтобы быть
использованными по прямому назначению — на восстановление основных
фондов, направлялись на усиление оборотных средств.
.Недостаток последних чувствовался ещё более остро. Предприятия
встречались с ним ежедневно (заработная плата, транспорт).
Это приводило к финансовому расстройству
промышленности, к снижению стоимости её основных фондов. Только
в некоторых отраслях — в нефтяной и каменноугольной
промышленности, в чёрной металлургии, в электроэнергетике —
благодаря специальным госбюджетным ассигнованиям на новое
техническое оборудование, на новые производственные работы
(бурение новых скважин, проходка новых шахт) и на новое
строительство электростанций (Волховской, Балахнинской,
Шатурской) уже с 1921—1923 гг. начался процесс
восстановления основных фондов.
14*

212 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
К концу восстановительного периода, к 1924/25 г., резервы
старого и бездействовавшего оборудования были исчерпаны.
Техническое состояние оборудования фабрик и заводов
находилось на чрезвычайно низком уровне, обусловливая низкие
показатели производительности труда и высокую
себестоимость.
Особенно изношенным и запущенным к 1924/25 г. было
теплосиловое хозяйство. В губерниях
Центрально-промышленного района до 40% паровых котлов и до 65% паровых машин
работало свыше 25 лет, т. е. было полностью изношено. В
хлопчатобумажной промышленности до 50% машинного
оборудования имело также более чем 25-летний возраст. В
каменноугольном Донбассе работало всего 48 тяжёлых врубовых машин.
В нефтяной промышленности в 1924/25 г. свыше 36%
добываемой нефти было получено примитивным способом тартания при
помощи желонок. Б а железнодорожном транспорте до 20%
рельсов и до 46% шпал по продолжительности их использования
значительно превышали предельные сроки и требовали
немедленного восстановления. В подвижном составе до 55% паровозов,
59% пассажирских вагонов и 31% товарных были изношены и
числились «больными».
Все эти данные с полной убедительностью показывают, что
к концу восстановительного периода проблема основных
фондов промышленности, их восстановления и расширения встала
очень остро. Взятый партией курс на социалистическую
индустриализацию вполне отвечал, таким образом, и необходимости
положить конец обнаружившемуся в результате войны
катастрофическому положению с основными фондами
промышленности.
С 1922/23 г. изъятия в доход государства от
промышленности резко сократились, и финансирование промышленности из
госбюджета стало значительно превышать изъятия. Но
накопление в самой промышленности происходило слабо.
Капитальные затраты промышленности (при неудовлетворительности
учёта в отношении капитальных затрат отдельных трестов
и предприятий можно лишь приблизительно установить их
размеры) исчислялись в 1922/23 г. примерно в 120 млн. руб.,
а в 1923/24 г.— в 210 млн. руб., т. е. были меньше или только
равнялись амортизационным отчислениям. В 1924/25 г. в связи
с реформой денежного обращения и необходимостью укрепления
бюджета из промышленности было изъято больше (169 млн.
руб.), чем поступило по бюджетному финансированию (125 млн.
руб.). Однако одновременно с этим вследствие достижения
устойчивости валюты и расширения банковского краткосрочного
кредита промышленность стала привлекать крупные средства по
линии банковского кредита, получив в 1924/25 г. 445 млн. руб.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
1925 год явился решающим и переломным в усилении
притока средств в основные фонды промышленности. Капитальные
затраты госпромышленности поднялись до 385 млн. руб.,
т. е. почти на 110 млн. превысили амортизационные отчисления.
С 1925/26 г. происходит значительное увеличение основных
фондов за счёт накоплений в самой промышленности и за счёт
госбюджетных ассигнований, путём переоборудования и
полной реконструкции старых предприятий и строительства новых.
К этому времени партия особенно остро поставила вопрос о
необходимости повышения государственных вложений в тяжёлую
промышленность для увеличения её основных фондов и в целях
укрепления всей социалистической промышленности.
Троцкисты и зиновьевцы, отрицавшие социалистический
характер нашей национализированной промышленности и
боровшиеся против принятой партией программы её укрепления,
стремились всячески задержать и извратить проведение
социалистической индустриализации. Занимая в то время некоторые
важные посты в руководящих и планирующих органах, они
проводили вредительскую политику, направленную на
разрушение социалистической промышленности и восстановление
капитализма.
В 1925 г. при BGHX было образовано «Особое совещание
по восстановлению основного капитала промышленности»
(ОСВОК), руководство в котором захватили троцкисты. В
противовес курсу партии на индустриализацию, ОСВОК
разработал план капиталовложений в промышленность по принципу
«затухающей кривой». ОСВОК предлагал вложить в
государственную промышленность в 192G/27 г. 1 543 млн. руб., в
последующие годы— 1 490 млн. руб., 1 320 млн., 1 060 млн. руб.,
что должно было привести к последовательному падению
темпов роста продукции — 31,6%, 22,9, 15,5 и 15%. То же самое
намечалось и по отдельным отраслям. Например, по
чёрной металлургии прирост продукции для первого года
пятилетки намечался в 120%, для последнего — в 37%. В
электротехническую промышленность предполагалось вложить за 5 лет
1,1% капиталовложений, в текстильную — 16,2% всех
капиталовложений. Это было полное извращение ленинской идеи
социалистической индустриализации, это был предательский план
срыва индустриализации с целью реставрации капитализма.
Вредительские планы ОСВОК были разоблачены и
отвергнуты партией. Был взят твёрдый курс на возрастающее
увеличение основных фондов промышленности как за счёт
госбюджетных ассигнований, так и за счёт накоплений самой
промышленности. По данным ВСНХ, накопление в промышленности
составило в 1925/26 г. 970 млн. руб. (в том числе
амортизационных отчислений 360 млн. руб.), из которых на капитальные

214 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
затраты было обращено 811 млн. руб., в 1926/27 г.
соответственно 1 075 млн. руб. накопления и 990 млн. руб. капитальных
затрат. Увеличились текущие поступления по финансированию
из госбюджета: 163,5 млн. руб. в 1925/26 г. и 523 млн. руб.
в 1926/27 г., при относительном сокращении изъятий в пользу
государства до 259 млн. и 425 млн. руб., в 1927 г. был проведён
первый выпуск «Займа индустриализации», давший 200
млн.червонных рублей, и в 1928 г.— второй выпуск на 550 млн. руб.
К 1925/26 г. собственные фонды промышленности составляли
8 282 млн. руб. и в 1926/27 г.— 9 200 млн. руб. против 7 200
млн. руб. в 1922/23 г. Сокращение основных фондов
прекратилось для всей промышленности в целом. Наиболее рано оно
было ликвидировано в отраслях лёгкой промышленности, с
запозданием — в отраслях тяжёлой индустрии, из которых первой
восстановила свои основные фонды нефтяная промышленность.
К началу первой пятилетки было достигнуто общее
увеличение капиталовложений и основных фондов промышленности
за счёт накоплений в самой промышленности. В соответствии
с поставленной Коммунистической партией задачей
преимущественного развития тяжёлой промышленности
капиталовложения в первую очередь направлялись в производства группы «А»
(средства производства). По исчислениям статистико-экономи-
ческого сектора Госплана (цифры которого несколько
отличаются от приведённых цифр ВСНХ), капиталовложения в
госпромышленность (включая общесоюзную, республиканскую
РСФСР и УССР, местную РСФСР, с вложениями в
электропромышленность) за эти годы составляли (в млн. руб.):
Всего ....
В том числе
группа «А» . .
группа «Б» . .
1924/25 г.
429,9
291,5
138,4
1925/26 г.
781,5
540,8
240,7
1926/27 г.
1094,9
817,2
277,7
1927/28 Г.
1464,4
1082,1
382,3
Доля капиталовложений в промышленность, производящую
средства производства, возросла за эти годы с 67,8% в 1924/25 г.
до 73,9% в 1927/28 г. Заслуживает внимания также то, что
доля капиталовложений в местную промышленность за те же
годы возросла с 11,6 до 15,5%. В первые два года периода
индустриализации, до начала первой пятилетки, местная
промышленность, производившая главным образом предметы ши-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 215
рокого потребления (пищевая, швейная, кожевенно-обувная
и пр.), в°ё еЩё имела значительные темпы роста капитальных
вложений.
Положение изменяется в годы первой пятилетки.
Предприятия металлообрабатывающей промышленности,
машиностроения, основной химической промышленности и пр.
получили преобладающую долю капиталовложений. Доля местной
промышленности в капиталовложениях снизилась в 1929 г.
до 13,3%.
Изменилось и направление капиталовложений: увеличилась
доля вложений в новое строительство, расширение,
переоборудование предприятий, уменьшилась доля, идущая на
капитальный ремонт.
Новое строительство в промышленности за весь период
1922—1928 гг., т. е. до первой пятилетки, поглощало всего
700 млн. руб. из 5,2 млрд. руб. общих вложений в
промышленность, тогда как в первый год пятилетки новое
строительство поглощало 46,3% капиталовложений, а расширение
и переоборудование — 27,5%. Первая пятилетка, таким
образом, дала решительный сдвиг в сторону усиления нового
строительства.
Остановимся теперь на последнем вопросе динамики
основных фондов промышленности — распределении
капиталовложений в отраслевом разрезе. Капиталовложения за 1925—
1927 гг. распределялись по отраслям следующим образом:
Всего ........
В том числе группа «А»:
металлическая ....
пефтяная . . .
каменноугольная . , .
электротехническая . .
В том числе группа «Б»:
текстильная . . .
пищевая ....
1925/26 г.
млн.
руб.
781,5
181,6
136,0
76,4
31,6
123,7
65,7
%
100
23,2
17,4
9,8
4,0
15,8
8,4
1926/27 г.
млн.
руб.
1 094,9
256,9
174,0
146,9
81,7
162,3
59,8
%
100
23,5
15,9
13,4
7,5
14,8
5,5
1927/28 г.
млн.
РУб.
1 464,4
338,6
206,1
140,9
168,3
220,0
91,2
%
100
23,1
14,1
9,6
11,5
15,0
6,2
В соответствии с генеральной линией Коммунистической
партии максимум капитальных вложений был направлен в ме-
каменноугольную промышленность,
таллическую, нефтяную,

216 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
а с 1927/28 г.— в быстро догонявшую их электротехническую
промышленность. Нефтяная и каменноугольная
промышленность, восстановление которой началось ещё в первые годы
нэпа, в период развёрнутой индустриализации получила
несколько меньшую долю в новых капиталовложениях. В
металлическую промышленность за все годы направлялась почти
четверть всех капиталовложений. *В электротехнической
промышленности особенно быстрыми темпами увеличивались и
абсолютные размеры капиталовложений и их относительная
доля. Эти цифры характеризуют сущность и основное
направление социалистической индустриализации ещё до полного
её развёртывания в первой пятилетке.
Таким образом, уже первые годы социалистической
индустриализации блестяще доказали возможность быстрой
социалистической реконструкции народного хозяйства за счёт
внутренних ресурсов страны без всяких внешних займов, без
закабаления страны иностранным капиталом.
Социалистическая система хозяйства обнаружила такие преимущества,
которые были немыслимы в капиталистических условиях.
Техническое перевооружение промышленности.
Накопление и рост основных фондов промышленности осуществляются
в советской промышленности не ради получения больших
размеров прибыли, как в капиталистическом хозяйстве.
Крупные капиталовложения в реконструкцию основных фондов
старых промышленных предприятий, так же как и в
строительство новых предприятий, имели целью не только увеличение
количественных размеров промышленной продукции, но и
качественные технические улучшения производственного
процесса для повышения производительности труда. Крупные
вложения в основные фонды промышленности резко увеличили
число и производственные мощности действующих агрегатов
во всех отраслях промышленности. Но производственная
мощность промышленности возрастала не только по мере
увеличения числа работающих промышленных агрегатов —
доменных и мартеновских печей, врубовых машин, прокатных станов
и пр.,— но и в результате организационных мероприятий —
рационализации и специализации производства, его
концентрации и комбинирования.
По данным ВСНХ, динамика роста действующего
оборудования цензовой промышленности за 1925/26—1928/29 гг.,
т. е. с начала периода индустриализации до первого года
пятилетки, представляется по отдельным отраслям
следующими цифрами (среднегодовые показатели): в каменноугольной
промышленности Донбасса число тяжёлых врубовых машин
увеличилось за эти годы с 90 до 468 (т. е. на 420%), число
коксовых печей — на 48%; в чёрной металлургии число домен и мар-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
тенов увеличилось на 32%, прокатных станов — на 15%;
число веретён в хлопчатобумажной промышленности (в
переводе на одну смену) увеличилось на 62%, в шерстяной — на
97,4, в льняной — на 30,4%.
'Эти количественные показатели ещё не отражали
полного увеличения производственной мощности предприятий в
связи с производившейся одновременно специализацией
производства и рационализацией в использовании
оборудования.
Впрочем, не во всех отраслях и стадиях производства дело
шло одинаково успешно. Так, в Донбассе доля механической
добычи угля в связи с увеличением числа врубовых машин
возросла с 3,1% в 1923/24 г. до 22,9% в 1928/29 г., т. е. в 7 раз,
тогда как процент механической доставки остался всего на
уровне 16,2%, а откатки — только 4,8%.
В нефтяной промышленности основные достижения
технической реконструкции заключались в переходе от тартания
к насосной эксплуатации скважин большого диаметра с
двигателями большой мощности и к более производительной системе
глубинных насосов с двигателями меньшей мощности, в
герметизации скважин, позволяющей использовать выделяющийся
газ, в электрификации добычи и вращательного бурения и пр.
В связи с этим увеличилась скорость проходки скважин,
снизились расходы, увеличилась производительность
оборудования и пр.
В коксовой промышленности стали применяться новые типы
усовершенствованных механизированных печей, сложенных из
кремнистого кирпича и отличающихся лучшей
теплопроводностью и большей производительностью. В
металлопромышленности кроме перестройки домен и мартенов для
максимального увеличения их мощности качественные сдвиги шли по
линии замены паровых воздуходувок газовыми, улавливания
отходов и побочных продуктов, синтетического их
использования в производственных комбинатах (коксобензольное
производство, синтез аммиака и пр.). В текстильной промышленности
рационализация шла главным образом по линии теплосилового
хозяйства с использованием новых паро- и электроустановок
для технологических целей, а также по линии увеличения
скоростей станков, уплотнения размещения их по площади
ткацких и прядильных цехов и т. д.
Особенно значительными были достижения в области
энергетического хозяйства промышленности. Энергетика и
электрификация уже в 1926/27 г. явились наиболее эффективным
средством не только увеличения выпуска продукции, но и
достижения качественных сдвигов во всех отраслях
промышленности, их технической реконструкции и повышения произво-

218 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОПК.\ НАРОДИ. ХОЗ-ВА
дительности. За период 1924/25—1927/28 гг. стоимость новых
вложений в основные фонды собственно энергетического
хозяйства цензовой промышленности увеличилась с учётом
износа на 34,1%, тогда как стоимость технического
оборудования увеличилась на 31,8%, а стоимость сооружений —
на 67,6%. Общая мощность первичных двигателей цензовой
промышленности увеличилась за 1925/26 — 1927/28 гг. с
1 735 тыс. кет до 1 906 тыс. кет, т. е. на 9,9%, а с учётом
использования промышленностью энергии, получаемой от
станций общего пользования,— с 2 392 тыс. кет до 2 839 тыс. кет,
т.е. на 18,7%.
Производственная эффективность увеличения
электрификации энергетического хозяйства промышленности была весьма
значительна. Достаточно указать, что при росте среднегодовых
основных фондов всей цензовой промышленности на 37,3%,
числа занятых рабочих — на 63,4% и выработки на одного
рабочего — на 43,3% валовая продукция увеличилась по
отношению к 1924/25 г. на 134,4%. Отдельные отрасли
промышленности дают особенно высокие показатели роста продукции:
электротехническая — 215%, каменноугольная — 168,
металлическая — 185% и т. д.
Таков был общий громадный успех социалистической
индустриализации промышленности. Увеличение действующих в
промышленности основных фондов благодаря их рационализации
и концентрации придало промышленности значительно большую
производственную эффективность, чем давала простая
техническая реконструкция. Это было результатом того, что
техническое перевооружение промышленности осуществлялось в
условиях социалистической системы хозяйства, при
максимальной производственной активности рабочих, организуемой и
направляемой Коммунистической партией.
Строительство новых заводов. Для характеристики
дальнейшего развития индустриализации в годы пятилеток
необходимо остановиться на строительстве новых заводов и
организации новых производств, до тех пор не имевшихся в СССР.
Именно новое строительство и организация новых производств
получили исключительно важное значение для обеспечения
независимости СССР от капиталистических стран. Хотя это
строительство получило особо мощный размах лишь в годы
пятилеток, оно подготовлялось и началось в первые годы
индустриализации.
Так же как и в технической реконструкции старых заводов
и отраслей, в новом строительстве партия ставила задачей не
только увеличение объёма продукции. Новое строительство
было связано с общими, комплексными вопросами
социалистической реконструкции и рационализации всего народного

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 219
хозяйства. Реконструкция промышленности проявлялась не
только в росте наиболее совершенных по технике и наиболее
крупных по мощности и объёму предприятий, но и в виде
рационального комбинирования различных производств в отдельном
предприятии или различных отраслей в группе территориально
связанных между собой цредприятий.
Комплексные задачи социалистической реконструкции
могли быть рационально осуществлены в народнохозяйственном
отношении лишь путём развёртывания нового строительства
крупных промышленных предприятий. Строительство предприятий
осуществлялось в соответствии с экономическими и
политическими задачами, стоявшими перед народным хозяйством страны.
Новое строительство должно было не только широко пополнить
состав и номенклатуру производств прежней, отсталой
России, но и сломать старое, унаследованное от
дореволюционной экономики крайне нерациональное размещение
основных производственных районов и промышленных
комплексов.
Размещение социалистического производства определяется
следующими основными принципами: во-первых, равномерное
размещение производства по территории страны, максимальное
использование всех природных и трудовых ресурсов страны;
во-вторых, приближение промышленности к источникам сырья
и районам потребления промышленной продукции; в-третьих,
планомерное разделение труда между экономическими
районами, основывающееся на комплексном развитии хозяйства
экономических районов; в-четвёртых, ускоренное развитие
хозяйства национальных республик; в-пятых, укрепление
обороноспособности страны на основе рационального размещения
производительных сил. Осуществление социалистических
принципов размещения' производительных сил необходимо для
планомерного и быстрого развития народного хозяйства
страны.
Идея реконструкции и нового размещения рационально
построенного социалистического народного хозяйства была
выдвинута Лениным в первые годы социалистического
строительства. Но недостаток средств и ресурсов, а также слабая раз-
веданность недр препятствовали её осуществлению в тот
период.
Особый размах строительство новых заводов получило
в период индустриализации. За первые два года из общего числа
/зв вновь строящихся и реконструируемых предприятий
осуществлялось новое строительство 528 (67%) предприятий с
капиталовложениями в 578 млн. руб.
По мере своего осуществления новое строительство должно
оыло привести к резкому изменению старой промышлен-

220 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
ной географии и к возникновению новых экономических
районов, представляющих собой крупные территориальные
комплексы. Уже план Гоэлро по существу выдвинул вопрос
о территориальных промышленных комплексах на базе
мощных электростанций. Фактически в 1925—1927 гг. дело
ограничивалось большей частью лишь закладкой строительства
отдельных предприятий. Но партией совершенно ясно была
поставлена задача и обоснована экономическая необходимость
значительного перемещения нового промышленного
строительства, новых отраслей и предприятий на восток, богатый
промышленным сырьём. В отраслях, использующих
малотранспортабельное сырьё (например, руду), строительство шло в
направлении приближения к источникам сырья. В отраслях,
дающих полупродукт или готовый продукт (швейная,
кожевенная промышленность), основным принципом нового
строительства было выдвинуто приближение производства к
потребителю. Эта установка предрешила развитие промышленности на
окраинах, на востоке, вместо сбыта в них привозных
готовых промышленных продуктов из центральных районов
страны.
Таким образом, в период индустриализации партией
осуществлялась задача рационального размещения
промышленности по стране. Непосредственно у источников сырья и
энергетических ресурсов, ближе к потребителю уже в начальные
годы индустриализации закладываются новые заводы
металлургии, машиностроения, топливной, химической
промышленности, электростанции и пр. Пафос хозяйственного
строительства, стремление к рациональной перестройке промышленности,
к удовлетворению потребностей народа в промышленных
изделиях побеждали недостаток оборудования, машин, средств.
Старые здания не только фабрик и заводов, но и торговых
складов, церквей, монастырей, винных складов и др.
приспосабливались и переоборудовались под электростанции, заводы
металлических изделий, сельскохозяйственных машин,
электротехнические заводы и пр. Одновременно с этим Советской
властью проектировались, закладывались, а в некоторых
районах уже в 1926—1927 гг. пускались в ход новые мощные
заводы (металлургические, машиностроительные), новые крупные
электростанции.
Необычайный трудовой героизм рабочего класса явился
важнейшим условием успешного выполнения задач, поставленных
партией в области хозяйственного строительства. Охваченные
лютой ненавистью к стране строящегося социализма,
капиталисты не понимали, как рабочий класс — хозяин страны — мог
обойтись без их помощи. Они клеветали на СССР, заявляя, что
всё это «обман большевиков». Иностранные рабочие, по-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
221
^«павшие в СССР, своими глазами видели небывалое
строительство в СССР, и это рождало у них чувство гордости за свои
КЛаОбщее количество промышленных предприятий, реконструи-
пованных и вновь построенных с начала революции до
первой пятилетки, составляло 2 222 с основными фондами в
1167 млн руб. и с мощностью двигателей 280 тыс. кет, в том
числе заново построенных 984 с основными фондами в
855 млн. руб. и с мощностью двигателей в 217 тыс. кет.
Из этого числа наиболее важные отрасли представлены
следующими цифрами:
Электростанции . . .
Чёрная металлургия . . .
Цветная металлургия . .
Машиностроение . ...
Электротехническая
промышленность
Основная химия
Хлопчатобумажная
промышленность
Всего ренонструнро-
пано и вновь
построено
число

предприятий
258
1
3
51
18
7
1Н
мощность
двигателей
(тыс. -кет)
301
14,7
2,4
11.7
13,1
0,9
11,7
В том числе вновь
построено
число

предприятий
139
1
3
20
1 6
3
И
мощность
двигателей
(тыс. кет)
277
14,7
2,4
9,6
6,6
0,2
11,4
Таким образом, в соответствии с установкой
Коммунистической партии на всемерное развитие тяжёлой промышленности
наибольшая доля в строительстве новых заводов падала в
первую очередь на электростанции, машиностроение и
электротехническую промышленность как наиболее важные и в то же
время наиболее отсталые в тот период отрасли. Строительство
в чёрной металлургии до начала пятилеток ограничивалось
преимущественно перестройкой старых заводов.
Сопоставление приведённых цифр о числе, основных фондах
и производственных мощностях предприятий показывает, что
новые заводы представляли значительно более крупные пред-
7Р1оЯ0Тия' чем стаРые реконструированные и реорганизованные:
44,3/о заводов имели 73,3% основных фондов и 70,3%
мощности двигателей.
Особенное значение получило строительство крупных
электростанций. Ниже приведён список наиболее крупных электро-

222 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА ПА-РОД Н. ХОЗ-ВА
станций (мощностью свыше 10 тыс. кет), построенных по плану
Гоэлро за годы революции до первой пятилетки, с
присоединением двух сохранившихся тепловых электростанций,
построенных до революции (крупных гидроэнергостанций в
России не было совсем):
Название электростанций
Бакинская «Красная звезда» . . .
Московская имени Смидовича . . .
Каширская
Ленинградская 5-я «Красный
Октябрь»
Шатурская имени Лели на
Горьковская ГРЭС
Волховская районная
Штеровская
Земо-Авчальская
Мощность
(тыс. кет)
82,0
75,5
12,0
65,5
136,0
42,0
58,0
20,0
13,0
В чёрной металлургии вновь пущенный в 1929 г.
Керченский завод после реконструкции стал новым заводом, с
лучшими в своё время доменным и прокатным цехами,
коксохимической и агломерационной фабрикой, томасовским цехом
для производства стали (и как побочный продукт —
получение томасовской муки для удобрения).
Цветная металлургия, как было указано выше, к началу
периода индустриализации была одной из самых отсталых
отраслей, хотя продукция её особенно настоятельно требовалась
для развёртывания реконструкции и строительства новых
отраслей (электротехнической, оборонной и др.)
промышленности. Восстановление цветной металлургии в нужных размерах
требовало новых сырьевых ресурсов и громадных финансовых
средств. Между тем в госбюджете на 1924/25 г. на эти цели было
ассигновано всего 2,5 млн. руб. При ВСНХ по инициативе
Ф. Э. Дзержинского была организована особая комиссия по
изысканию фондов и реорганизации цветной металлургии
(Комцветфонд), которой было предоставлено право безвозмездно
изымать вторичный металл (лом, колокола и пр.) и излишки
финансовых оборотных средств для предприятий цветной
металлургии. Компветфонду удалось составить фонд на
восстановление цветной металлургии в 50 млн. руб. В 1926 г. из этого
фонда было отпущено до 28,7 млн. руб. на закладку Красно-
уральского медеплавильного завода на Урале, на окончание

Л0 СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
223
строительства недостроенного во время первой мировой воины
Карсакпайского завода в Казахстане, на постройку на Рид-
дере новых свинцово-циикового рудника и завода вместо
разрушенных старых и на строительство и реконструкцию ряда
других предприятий.
К 1927—1928 гг. производство цветных металлов в целом
(кроме черновой меди) достигло довоенного уровня и частью
превысило его, как видно из следующей таблицы (в тыс. т) 1:
Медная руда
Медь черновая . . . .
Медь
электролитическая
Свинец
Цинк ....
1913г.
880,6
31,1
16,7
1,5
2,9
1927/28 г. 1928/29 г,
640,7
30,0
22,0
2,3
2,2
800,3
35,5
22,8
5,5
3.0
Но этого было, конечно, чрезвычайно мало, и СССР
принуждён был ввозить цветные металлы — медь, свинец, цинк,
алюминий, олово и др. — из-за границы. В 1926/27 г. было
ввезено 87,4 тыс. т цветных металлов на сумму до 45,4 млн. руб.
В 1929 г. ввоз цветных металлов составил до 118,2 тыс. т на
сумму 59,5 млн. руб.
Недостаток цветных металлов отрицательно отражался на
росте и усовершенствовании электротехнической и оборонной
промышленности, производстве легированных
высококачественных сталей и сверхтвёрдых сплавов и пр. Требовались
особенные усилия и мероприятия по поднятию цветной
металлургии. В первые годы индустриализации цветная
металлургия пополнилась двумя крупными предприятиями: Карсакпап-
ским медеплавильным заводом и Риддерским свинцово-цинко-
вым заводом, находившимся до революции в руках английской
компании Уркварта (вместе с медным рудником, затопленным
в 1917 г. и восстановленным в 1926 г.).
В машиностроении наибольшее значение получили
автомобильные заводы, особенно полностью реконструированный
завод АМО. ^J P
Из других крупных новых объектов промышленного
строительства, вошедших в эксплуатацию ещё накануне первой
пятилетки, можно упомянуть несколько шахт в Донбассе, несколько
«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 190.

224 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. Х03-ВА
коксовых печей и газовоздуходувок на юге, крупные
реконструктивные работы и новостройки в текстильной
промышленности, Балахнинскую бумажную фабрику и др.
Организация новых производств. Помимо развёртывания
строительства новых заводов и полной технической
реконструкции старых, превращавшей их фактически в новые, важнейшим
моментом процесса индустриализации Союза были организация
и освоение совершенно новых производств таких изделий,
которые до тех пор не производились в стране и ввозились из-за
границы.
На первом месте по важности для дальнейшей
социалистической реконструкции стояло производство новых машин.
Установка XIV партсъезда о создании собственного
машиностроения,— чтобы производить не только ситец, но и
машины, необходимые для производства ситца, не только
автомобили, но и машины, производящие автомобили,— получила
за реконструктивный период последовательное
осуществление.
Машиностроительные и станкостроительные заводы стали
осваивать производство станков, до тех пор ввозившихся из-за
границы: радиально-сверлильных, фрезерных, болторезных,
бандажных и многих других. Широкое развитие получило
электромашиностроение. Было освоено производство
турбогенераторов (в 10 тыс. кет и 22 тыс. кет) и гидрогенераторов
для строящихся электростанций (Волховской, Свирской,
Днепровской). На заводе «Электроаппарат» производилась
аппаратура распределительных устройств высокого напряжения (до
115 тыс. вольт), электрической железнодорожной
сигнализации, трансформаторы мощностью до 40 тыс. киловатт-ампер,
мощные трёхжильлые кабели для напряжений в 35 тыс. вольт,
высоковольтные изоляторы и пр. Ввоз из-за границы всего
этого электрооборудования был почти полностью прекращён.
Решающее значение для создания энергетических установок
и электростанций имело освоение производства паровых
турбин мощностью в 10 тыс. кет и водяных турбин в 4,5 тыс. л, с,
а также мощных быстроходных насосов.
Не меньшее значение партия придавала созданию
собственного тракторостроения. Производство тяжёлых тракторов было
освоено в 1926—1927 гг. на Харьковском паровозостроительном
заводе, изготовлявшем в месяц до 9—10 тракторов. Было
освоено также производство большегрузных вагонов и стальных
трамвайных вагонов (на заводе «Красный путиловец», «Профин-
терн» и «Красное Сормово»).
В других отраслях машиностроительной промышленности
были освоены производство глубинных насосов, бурильных
вращательных станков и инструментов для нефтяной промыш-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
ленности (на заводах Ижорском, «Профинтерн», «Красное
Сормово»); для текстильной промышленности — производство
ткацких автоматов, ватеров, мюльных машин, банкаброшей,
чесальных машин, ленточных машин и пр. (на механическом заводе
до 7 Климовском и Шуйском заводах); для хлопковой и
маслобойной" промышленности — производство джинов, линтеров,
семяочистительных машин и пр. (на ташкентских заводах). В
кожевенном машиностроении Воронежским заводом освоено
производство 16 новых типов обувных машин, на Ленинградском
заводе освоено производство новых типов табачных машин,
увеличивавших в 3 раза пропускную способность табачных
фабрик.
Большие успехи по организации новых производств были
достигнуты в чёрной металлургии. Здесь было поставлено
производство специальной стали для режущих инструментов,
нержавеющей стали, производство ферровольфрама (на Урале),
ленточного железа, стальной проволоки для тросов большой
грузоподъёмности, тонкостенных цельнотянутых труб и
других предметов, ввозившихся раньше из-за границы.
Сильно отстававшая цветная металлургия стала осваивать
производство нового лёгкого и твёрдого металла, превышающего
по своему качеству дюралюминий (Кольчугинский завод),
выплавку никеля по новому способу, сплавов и препаратов
вольфрама, ванадия, урана и других лёгких металлов.
В химической промышленности было организовано
производство продуктов, раньше ввозившихся из-за границы,—
фосфорных, фтористых, барийных, магниевых препаратов и солей,
продуктов анилино-красочных производств, ализарина,
целлулоида, искусственной камфоры, ряда
химико-фармацевтических препаратов и пр. В пищевой промышленности
широкое развитие получила консервная промышленность,
изготовлявшая рыбные, плодоовощные, мясные и другие
консервы.
Рост производства в промышленности за первые годы
индустриализации. В результате значительного увеличения
капиталовложений в основные фонды промышленности и её
реконструкции первые годы индустриализации ознаменовались
как увеличением количества промышленной продукции, так
и качественными сдвигами — повышением производительности
труда и понижением себестоимости продукции. Отрасли,
которые еще к концу восстановительного периода не достигли
довоенных размеров продукции, быстро превзошли их.
^ приведём цифры роста продукции промышленности СССР
__ тУРальных показателях за первые годы индустриализации 1:
См. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», стр. 302—311.
15 П. и. Лященно, т. Ш

226 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Единица
пэмегения
1913г.
1925/26 г.
1926/27 г.
1927/28 г.
Каменный уголь . .
Антрацит
Нефть
Железная руда . . .
Медная руда ....
Чугун
Пиломатериал . . .
Цемепт
Кирпич
Плуги
Хлопчатобумажная
пряжа
Хлопчатобумажные
ткани
Обувь
Сахарный иесок . , ,
Мыло ........
млн. т
» »
» »
» »
млн. мь
млн. т
млн. тт.
тыс. »
т >тс. т
млн. м
мл п. пар
тыс. т
23,2
4,8
9,2
9.2
1.0
4,2
11,8
1,5
2 950
667
271
1206
8,3
996
95
20,3
5,4
8,2
3,3
0,42
2,2
9,9
1,3
918
945
243
2 065
10,8
1077
119,2
24,9
7,0
10,2
4,8
0,51
3,0
11,3
1,6
1416
1037
304
2 370
17,0
985
137,6
26,4
8,1
11,5
5,4
0,65
3,3
12,5
1,9
1765
1167
317
2 607
26,2
1259
183,6
Только чёрная металлургия (по чугуну и прокату) да
некоторые цветные металлы всё ещё отставали от довоенного уровня,
остальные отрасли за два года индустриализации
ликвидировали отставание.
Но всё же развитие основных отраслей тяжёлой индустрии
ещё не удовлетворяло возросших потребностей советского
хозяйства. В первые годы индустриализации налицо был резкий
недостаток чёрного металла. Особенно отставали выплавка
чугуна и производство проката, т. е. отрасли, в наибольшей
мере разрушенные в период гражданской войны и интервенции.
Развитие чёрной и цветной металлургии попрежнему
привлекало внимание партии и правительства.
Наиболее быстрые успехи были достигнуты в
машиностроении и в выработке электроэнергии (см. табл. на
стр. 227)1.и
Приведённые в таблице цифры характеризуют рост
продукции отдельных видов машиностроения и выработки
электроэнергии.
311.
См. «Статистический справочник СССР за 1928 г л, стр. 302—

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
227
Единица
измерения
1913 г.
1927/28 г.
Мощность электростанции . .
Выработка электроэнергии .
Производство паровых котлов
» » турбин
ь дизелей . . .
ь автомобилей .
тыс. кет
млн. квт-ч
тыс. мг
тыс. кет
тыс. л. с.
штук
1098
1945
28,0
5,9
35,1
1905
5007
87,9
35,7
38,9
671
Конечно, этого количества электроэнергии, турбин,
тракторов, автомобилей, так же как чугуна, руды, каменного
угля, было ещё недостаточно для решения всех задач
социалистической индустриализации. Тем не менее успехи
первых лет индустриализации — превышение промышленностью
довоенного уровня, обновление основных фондов
промышленности и проведение её технической реконструкции, освоение
многих новых производств, до тех пор не имевшихся в стране
(станкостроение, тракторо- авиа- автостроение, турбостроение
и пр.), закладка и постройка новых крупных сооружений,
заводов, электростанций и пр.— послужили прочной основой
дальнейшего развёртывания социалистического производства
в первую пятилетку.
Кадры промышленности и рост производительности труда.
Проведение социалистической индустриализации,
строительство и пуск новых заводов потребовали значительного
увеличения числа промышленных рабочих и повышения их
квалификации. Численность рабочих и служащих во всех отраслях
народного хозяйства СССР видна из следующей таблицы
(в тыс.) 1:
19 23/24 г.
19 24/25 г.
1925/26 г.
1926/27 г.
Всего лиц наёмного
труда
В том числе:
в промышленности .
из них в цензовой .
в железнодорожном
транспорте (иостояе.
иый персонал) , 4
торговле
1927/28 г.
5 843
2149
1795
675
279
6735
2 498
2 109
687
420
8163
3 105
2 678
804
532
8862
3 261
2 839
827
582
9 303
3 431
3 023
818
599
1 См. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», стр 526
16*

228 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Распределение рабочих фабрично-заводской
промышленности по секторам, а также по размерам предприятий и по
численности взрослых рабочих-мужчин даётся в следующей
таблице (в процентах к общему итогу):
Годы
1926 . .
1927 . .
1928 . .
Рабочих на П] едприн-
тиях

государственных
94,7
95,4
95,8

кооперативных
2,7
2,8
2,9
частных
2,6
1,8
1,3
Рабочих на предприятиях
с числом рабочих-
до 50.
человек*
3,6
3,4
2,9
51-500
человек
22,6
22,7
22,0
свыше 500
челонек
73,8
73,9
75,1
%
взрослых
рабочнх-
■ мужчин
67,6
67,5
68,0
Из приведённых таблиц видно, что с проведением
индустриализации резко увеличилась численность фабрично-заводских
рабочих, их концентрация на крупнейших предприятиях
государственной промышленности, что означало укрепление
позиций пролетариата, укрепление социалистических
производствен ных отношений.
Но всё же положение с рабочей силой, особенно
квалифицированной, было напряжённым. Комплектование рабочих уже
не могло, как в восстановительный период, идти за счёт старых
рабочих кадров, а в значительной мере состав рабочих
пополнялся новыми, молодыми кадрами, приходившими из деревни
и часто не обладавшими нужной квалификацией. Повышенный
спрос на рабочую силу удовлетворялся в значительной
степени самотёком, за счёт деревни.
Наплыв неквалифицированной рабочей силы из деревни
в город создал в первые годы индустриализации явления
безработицы. На 1 октября 1926 г. число зарегистрированных
на бирже труда безработных было свыше 1 млн., а в 1927/28 г.
оно увеличилось до 1,3 млн. Но это была не действительная
промышленная резервная армия, как в капиталистических
странах. Безработица наблюдалась главным образом среди
неквалифицированных рабочих за счёт притока из деревни
в результате её отсталости и относительного перенаселения
или за счёт отдельных групп городского населения (бывшие
мелкие торговцы, домашние хозяйки). Развёртывание
социалистической индустриализации и переход деревни к сплошной
коллективизации быстро ликвидировали безработицу, а меры
по повышению квалификации и технического образования
постепенно разрешили вопрос и о квалифицированных рабочих
кадрах.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Количественный рост рабочих кадров промышленности
в период индустриализации, шедший в основном за счет
привлечения новых! молодых рабочих, часто впервые становившихся
v станка ставил перед партийными и профессиональными
организациями задачу развёртывания организаторской и
воспитательной работы среди новых рабочих. Проводимая
Коммунистической партией большая воспитательная работа, вся система
организации социалистического труда, воспитание трудовой
социалистической дисциплины, начавшееся внедрение в
производство новой техники создавали условия для роста
производительности труда.
В первые годы индустриализации наметилось значительное
повышение производительности труда. «Капитализм,—
говорил В. И. Ленин,— может быть окончательно побежден и
будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую,
гораздо более высокую производительность труда» \
Указаниями великого Ленина о решающей роли производительности
труда в построении нового общества руководствовалась
Коммунистическая партия при развёртывании борьбы советского
народа за систематический рост производительности труда.
Уже одно увеличение механизации производственного
процесса и энерговооружённости рабочего, начатое в первые годы
индустриализации, должно было отразиться на
производительности труда. Среднегодовая выработка на одного рабочего по
всей промышленности в 1929 г. превысила довоенный уровень
России в 1,5 раза. По. данным специального выборочного
обследования Госплана, за два года (с 1926/27 по 1928/29)
производительность труда в промышленности (без
машиностроения и электротехнической промышленности) повысилась за
первый год на 10% и за второй — на 27,7%. Особенно заметные
темпы повышения производительности труда за эти два года
дали отрасли лёгкой промышленности (16,9%), менее
значительные — отрасли группы «А» (12,8%). Наиболее отставали в
повышении производительности труда лесопильная (0,3%) и
каменноугольная (8,2%) отрасли промышленности.
Кроме энерговооружённости рабочего, оказавшей на рост
производительности труда огромное влияние, большое значение
имели и улучшения организации труда: чёткая организация
раооты по сменам, социалистическое соревнование, система
заработной платы (сдельщина) и пр. Некоторые отрасли
промышленности, даже не подвергавшиеся значительной
реконструкции лишь на основе более правильной организации труда и
заработной платы (сменность, сдельщина) достигли значительных
успехов в увеличении производительности труда (табачная,
В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр 394.

230 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
бумажная). Наоборот, относительно более низкие темпы
повышения производительности труда в каменноугольной
промышленности зависели от понижения квалификации основной массы
подземных рабочих в связи с возросшей текучестью кадров, с
притоком новых рабочих, тогда как некоторые категории
рабочих (например, забойщики и машинисты врубовых машин)
давали высокие темны повышения производительности труда
(23,7%).
Но, несмотря на значительные темпы роста
производительности труда по мере развёртывания социалистической
индустриализации, абсолютные размеры выработки промышленных
продуктов на одного рабочего в 1926/27 г. всё ещё были на
невысоком уровне, что явилось результатом унаследованной от
дореволюционной России общей промышленной, технической
и культурной отсталости и кроме того незавершённости
технической реконструкции промышленности.
Достаточно, например, указать, что средний вес садки
мартеновских печей «Югостали» в эти годы не превышал 40 m, a
среднесуточная выплавка доменных печей была 250 т.
Предстояла упорная и напряжённая работа по поднятию
производительности труда до уровня более высокого, чем в
капиталистических странах. Преимущества социалистической организации
труда, отсутствие капиталистической эксплуатации,
сокращённый рабочий день, высокая энерговооружённость рабочего, рост
его квалификации, социалистическое соревнование и др. давали
возможность достигнуть этого в ближайшее время.
С 1927 г. начал вводиться 7-часовой рабочий день \ 1929 год
явился годом «великого перелома», нашедшим также выражение
в развёртывании творческой инициативы и трудового подъёма
рабочих масс в деле повышения производительности труда.
С 1928—1929 гг., после шахтинского процесса, по инициативе
партии проводятся систематические мероприятия по подготовке
из рабочих технической интеллигенции в вузах и техникумах,
а также квалифицированных кадров рабочих в ФЗУ. Но всё
это было только началом. Большой размах подготовка кадров
получила в годы пятилеток.
Себестоимость и цена. Другим важнейшим результатом
первых лет индустриализации было снижение себестоимости
и понижение цен па промышленные товары. Понятно, что
снижение товарных цен должно опираться на снижение
себестоимости в производстве. В условиях индустриализации,
реконструкции старых и строительства новых заводов сниже-
ште себестоимости имело важнейшее значение. Но политика
снижения себестоимости и отпускных цен при условии соблю-
* СУ, 1928 г., № 8, ст. 72.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
231
дения рентабельности и прибыльности промышленных
предприятий осложнялась высокими расходами и накидками
товаропроводящей сети. Вопрос о политике цен в период
индустриализации вырос в сложную хозяйственную и политическую
ПР°Снижсние себестоимости продукции промышленности должно
было явиться непосредственным результатом технической
реконструкции и рационализации старых заводов и
строительства новых, результатом повышения производительности труда.
Но уровень себестоимости и её снижение зависели и от ряда
других причин: от мобилизации внутренних ресурсов, от
налаженности пускового периода на новых заводах, от
усиления борьбы за рационализацию производства, от
действительного снижения накладных расходов, от повышения
квалификации и трудовой дисциплины рабочих, от осуществления
режима экономии и т. п. Поэтому разрешение сложной проблемы
снижения себестоимости требовало большой и напряжённой
организационной работы партии и производственной работы
хозяйственников. Борьба за снижение себестоимости началась
с первых лет индустриализации. В значительной части
реконструированных и вновь построенных предприятий она
осуществлялась успешно.
На первом месте по своему производственному значению
для всей промышленности следует поставить успехи в снижении
себестоимости электроэнергии на новых электростанциях. Так,
старые электростанции в 1927/28 г. давали себестоимость
электроэнергии (в коп. за 1 квт-ч): 3-я и 4-я Ленинградские —
6,89—7,25, 1-я Московская — 4,45, тогда как Шатурская —
2,7 и Волховская — 0,79. За четыре года работы Шатурская
электростанция добилась снижения себестоимости с 3,43 в
1925/26 г. до 2,57 в 1928/29 г. Низкая себестоимость
электроэнергии Волховской гидростанции определялась выпадением
из калькуляции расходов на топливо и на рабочую силу при
тепловых установках при незначительном повышении
амортизационных расходов на более высокую стоимость
гидроустановок. r J
Из других предприятий, пущенных в первые годы
индустриализации или реконструированных, значительное снижение
себестоимости сравнительно со старыми фабриками давали
предприятия бумажной промышленности, некоторые
предприятия пищевкУсово^Ромы^ (табачные фабрики),
металлических изделии, сельскохозяйственного машиностроения,
главным образом за счёт сокращения общезаводских и
цеховых расходов, повышения производительности труда и
отчасти за счет более рационального использования сырья и той-

232 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Вся . промышленность, планируемая ВСНХ, снизила
в 1928/29 г. себестоимость на 4,4% при задании в 7%, т. е.
выполнила план снижения себестоимости на 57%, предприятия же,
перешедшие на 7-часовой рабочий день, снизили себестоимость
в значительно больших размерах (стекольные — 15,1%,
табачные— 9,5, чёрная металлургия — 6,4%).
Таким образом, реконструкцией и рационализацией
промышленности были заложены производственные основы
возможности снижения себестоимости и понижения цен на
промышленные товары. Политика цен являлась одним из узловых
пунктов всей хозяйственной политики Советской власти. Она
в конечном счёте определяла перспективы развития
промышленности и сельского хозяйства, темпы социалистического
накопления, реальный уровень заработной платы рабочих,
устойчивость денежной системы, прочность хозяйственного
союза пролетариата с крестьянством и пр. В проблеме цен
перекрещивались, таким образом, важнейшие экономические
и политические вопросы.
Политика цен, проводимая партией в период
индустриализации, исходила из необходимости снижения отпускных цен
на промышленные товары и недопущения большого разрыва
между оптовыми и розничными ценами в целях увеличения
потребления трудящихся. Снижение цен на промышленные
товары явилось в свою очередь средством воздействия на
снижение себестоимости, ускорило рационализацию
промышленного производства, обеспечило успешность продвижения дела
индустриализации страны.
Курс партии на снижение цен вызвал яростное
сопротивление со стороны троцкистов и буржуазных вредителей,
пролезших в аппарат ВСНХ, в промышленные и торговые
предприятия. Они всячески стремились сорвать политику
социалистической индустриализации, направленную на укрепление союза
пролетариата и крестьянства. Троцкисты стремились сорвать
политику индустриализации, требуя повышения отпускных цен
на промтовары под предлогом увеличения прибылей и
промышленного накопления.
Коммунистическая партия разгромила троцкистов,
разоблачила их установку на повышение цен и показала, что
осуществлять индустриализацию методами повышения отпускных цен
значило бы проводить развёртывание промышленности отор-
ванно от других отраслей народного хозяйства и, в частности,
от сельского хозяйства. Политика повышения отпускных цен
на промтовары могла бы привести к ещё более резкому
повышению розничных цен, а тем самым сделать промышленные товары
доступными лишь для более зажиточных слоев деревни и
малодоступными для беднейших слоев, подрывая тем самым союз

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
тюлетариата с крестьянством. Наоборот, снижение цен
означало для бедняцко-середняцкой части деревни стимул к
расширению производства и к повышению его товарности, к
увеличению сырьевого рынка для социалистической
промышленности Что касается самой промышленности, то политика
высоких товарных цен неизбежно должна была привести
к техническому застою, к усилению бюрократизма в
производственном и товаропроводящем аппарате.
Вследствие повышенного спроса на промтовары и
неправильной политики цен ряда хозяйственных организаций
отпускные цены на промтовары стали расти, особенно на металл
и металлические изделия. В связи с высокими торговыми
накидками в кооперации и других торгующих организациях
розничные цены стали также расти, увеличивая раствор «ножниц»
между оптовыми и розничными ценами. Наибольшей величины
розничный индекс на промтовары достиг к маю 1926 г.— 2,71
против 2,25 в 1925 г. Постановление СТО от 2 июля 1926 г.1
обязывало хозяйственные организации установить предельные
накидки, снизить цены на 10%. Но постановление это не было
выполнено, и оптово-розничные «ножницы» ещё больше
раздвинулись.
В постановлениях Политбюро от 3 февраля 1927 г. и
пленума ЦК в феврале 1927 г.2 были разработаны мероприятия по
снижению себестоимости и снижению цен. Путём привлечения
трудящихся масс к фактической проверке цеп в розничной
торговле удалось побороть сопротивление торгового аппарата,
кооперации. Снижение розничных цен было произведено
главным образом (почти на две трети) за счёт торговли и в меньшей
мере (около одной трети) — за счёт снижения отпускных цен,
т. е. за счёт промышленности. Розничный промышленный
индекс ЦСУ в госторговле снизился с 2,12 в октябре 1926 г. до
1,85 в октябре 1927 г. и оставался на том же уровне весь 1928 год.
Тем не менее проблема снижения себестоимости, снижения
отпускных и розничных цен, сужения раствора «ножниц»
между ними и овладения стихией рынка всё ещё не была
разрешена полностью. Требовалась ещё дальнейшая работа по
усилению индустриализации страны, усилению планового
руководства, по социалистической переделке сельского
хозяйства. Все эти задачи были поставлены партией во весь рост
к началу первой пятилетки. Р
ин™«ГаНИЗаЦИЯ УпРавления промышленностью. Проведение
индустриализации вызвало необходимость новой реорганиза-
\ £У' "Ж г- № 51, ст. 374.
«Умов ЦК>> ч нВ ?95^,Юст5ЯХ344^3адН1!ЯХ СЪеЗД°В' К0Н*°Рещ*ий и ™*

234 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. Х03-ВА
ции управления промышленностью. К концу
восстановительного периода в руководстве промышленностью были изжиты
крайности децентрализации и нерационального использования
средств. Крупные капитальные вложения, техническая
реконструкция промышленности требовали усиления общенланового
руководства, конкретизации и приближения его
непосредственно к крупным ведущим предприятиям и к отдельным
отраслям промышленности. Ни работа созданного в 1923 г.
Главного экономического управления ВСНХ, руководившего
плановой работой «вообще», ни работа Цугпрома, оторванного
от предприятий, не могли удовлетворить новым требованиям,
предъявляемым к управлению промышленностью.
Индустриализация страны выдвинула ряд новых сложных финансовых,
экономических, технических задач, специфических для каждой
отрасли промышленности.
В целях приближения руководства промышленностью к
предприятиям было издано «Положение ЦИК и СНК о
государственных промышленных трестах» (29 июня 1927 г. *), заменившее
прежние положения о трестах (10 апреля и 17 июля 1923 г.)
и усилившее руководящую плановую роль трестов. По статье 1
нового «Положения» тресты действуют «на началах
коммерческого расчёта в соответствии с плановыми заданиями». Центр
тяжести работы треста перенесён, таким образом, на
подчинение плановым заданиям. Это вполне соответствовало тому
новому этапу социалистического строительства, когда крупная
социалистическая промышленность создавала материальную
базу для развёрнутой социалистической переделки всего
народного хозяйства на основе общегосударственного плана и
проведения коммерческого расчёта.
Тогда же была произведена новая реорганизация ВСНХ.
Вместо ГЭУ и директоратов Цугпрома были образованы
главные управления и по отраслям промышленности (Главчермет,
Главцветмет, Главхим, Главмашстрой, Главэлектро и др.),
которым были непосредственно подчинены некоторые наиболее
крупные предприятия всесоюзного значения. Кроме того, были
созданы особые комитеты, которые руководили оперативной
работой отдельных отраслей промышленности. Строительный
комитет был создан для объединения всего промышленного
строительства и пр. Особое положение занимал Всесоюзный
текстильный синдикат, объединявший попрежнему функции
главного управления и синдиката.
Плановая работа была сосредоточена в
Планово-экономическом управлении (ПЭУ), в задачи которого входило
руководство плановой работой главков, разработка контрольных цифр
1 СЗ, 1927 г., № 39, ст. 392.

.АЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
235
и директив для составления отраслевых промышленных планов
и планов капитального строительства, наконец, разработка
общих вопросов промышленной политики и пр. Впоследствии,
р 1Q29 г при развёртывании технической реконструкции
промышленности по первому пятилетнему плану ПЭУ было
реорганизовано в Планово-технико-экономическое управление (111 дУ);
восстановлен был пленум ВСНХ как высший коллегиальный
орган для решения узловых, принципиальных вопросов
промышленной политики.
Оперативное руководство предприятиями (кроме
предприятий всесоюзного значения, оставленных под непосредственным
руководством центра) принадлежало на местах трестам.
Действуя на началах коммерческого расчёта, они сохраняли
оперативно-хозяйственную самостоятельность, а для осуществления
своих закупочно-сбытовых операций объединялись в
синдикаты. Необходимость конкретизации планового руководства
и технической реконструкции отдельных предприятий
поставила вопрос о дальнейшем усилении руководящей плановой
роли трестов и приближении их к непосредственной
производственной работе предприятий при условии сохранения
самостоятельности последних.
Не менее настоятельной была задача дальнейшей
реорганизации кредитно-банковской системы в целях увеличения
основных фондов промышленных предприятий для их реконструкции
и оборотных средств для развёртывания закупочно-сбытовых
операций. Новые принципы организации кредитной системы
были развиты в постановлении ЦИК и СНК от 15 июня 1927 г.
«О принципах построения кредитной системы»г. По декрету во
главе кредитной системы был поставлен Госбанк, ставший
центральным оперативным органом краткосрочного кредита.
Для организации долгосрочного кредитования были
созданы особые органы. Созданные в восстановительный период
Промбанк и Электробанк постановлением СНК от 27 июня 1928г.
были слиты в Банк долгосрочного кредитования
промышленности и электрохозяйства. Вскоре к нему перешло
долгосрочное кредитование всех видов транспорта (железнодорожного
водного, шоссейного) и связи. К 1928/29 г. финансирование капи!
тального строительства Промбанком превысило 920 млн руб
в том числе в чёрную металлургию было вложено 191 млн. руб'!
1^пГХ03ШС^ РУб" в каменноугольную про!
мышленность _ 117 млн. руб. Кроме того, местная
промышленность и ее капитальное строительство финансировались Цеком-
оанком, который в том же году вложил в это дело до
со о млн. руб.
1 СЗ, 1927 г., № 35, ст. 364.

236 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Всей этой политикой партии была подготовлена почва для
предстоящего грандиозного развёртывания и решения тех
задач по социалистической реконструкции промышленности,
которые встали при осуществлении первой пятилетки.
Важнейшее значение имела организация общепланового руководства
всем народным хозяйством не в порядке текущих, годовых,
ведомственных планов и годовых контрольных цифр, а в
порядке выработки перспективного плана развития всего
народного хозяйства на ряд лет. Только в таком плане можно было
найти решение важнейших задач, выдвинутых партией в
предстоявшем социалистическом наступлении: строительство
ведущих отраслей промышленности, накопление фондов
социалистической промышленности, поднятие производительности труда,
социалистическая перестройка сельского хозяйства,
укрепление союза с середняком, преодоление и ликвидация
капиталистических элементов в городе и особенно в деревне,
обеспечение независимости страны социализма от
капиталистического мира.
Сельское хозяйство в начальные годы социалистической
индустриализации (1925—1927 гг.). Х1Упартсъезд, съезд
индустриализации, указал, что сельское хозяйство в первые годы
индустриализации могло известное время двигаться вперёд
достаточно быстрыми темпами и при тогдашней его
технической базе. Страна в то время ещё не обладала необходимыми
производственными ресурсами для перевода сельского хозяйства
на новую техническую базу, для снабжения сельского хозяйства
усовершенствованными орудиями производства. К тому же
мелкое крестьянское хозяйство не могло полностью освоить
усовершенствованные средства крупного производства.
Предстоял сложный путь подготовки новой технической базы для
крупного сельского хозяйства — усовершенствованных орудий
для тракторной обработки земли, для механической
комбайновой уборки, производства минеральных удобрений и пр. и
одновременно переделки социальной структуры сельского
хозяйства — создание и развитие крупных государственных
сельскохозяйственных предприятий, советских хозяйств и
крестьянских коллективных хозяйств.
Техническая и социальная переделка сельского хозяйства
были неотделимы одна от другой. Между тем кооперирование
крестьянских хозяйств происходило вначале не путём
создания производственных объединений, коллективных хозяйств,
а преимущественно на почве объединения сбыта, закупочных,
кредитных операций. Это отвечало личной заинтересованности
крестьянина в совершенствовании его индивидуального
хозяйства: поднятии культуры земледелия и животноводства,
повышении товарности.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
237
Эти стимулы к поднятию сельского хозяйства к тому
времени когда перед промышленностью уже во весь рост стала
жпмо£аля!твче£оЬ индустриализации, еще не были пол-
носКю использованы крестьянским хозяйством. Самые
простые агротехнические мероприятия в мелком крестьянском
хозяйстве как улучшение вспашки простыми плугами, переход
к зяблевой и паровой обработке, очистка семян и посев
чистосортными семенами, распространение простых уборочных
машин, доступных мелкому хозяйству, и пр., далеко еще не
получили всеобщего распространения.
Особенно важное значение эти простейшие мероприятия
имели для поднятия хозяйств бедноты, которая даже эти
простые агротехнические приёмы не применяла в своем хозяйстве.
Но для этого требовалась широкая организация снабжения
бедняцких хозяйств сельскохозяйственными орудиями,
улучшенными семенами, организация прокатных пунктов, машинных
товариществ, агрономическая помощь, развитие
сельскохозяйственного-кредита, упорядочение землеустройства и пр. На
первом месте в числе этих мероприятий стояло дальнейшее
кооперирование бедноты, объединение её не только в сбытовые и
кредитные товарищества, но и в машинные товарищества, в
товарищества по совместной обработке земли, в колхозы. В этом
направлении в первые годы индустриализации и шло развитие
экономической политики партии в деревне как подготовительный
этап к более глубокой его социалистической реконструкции —
к коллективизации.
В сельском хозяйстве за пять лет нэпа произошла довольно
значительная хозяйственная дифференциация — выделение
бедноты, наиболее многочисленной группы середняков и более
зажиточной богатеющей группы и кулацкой верхушки. На
этой почве бухаринцы стали выдвигать свою «теорию»
«мирного врастания» деревенского кулака в социализм,- дополнив
её призывом «обогащайтесь». В органах Наркомзема нашлись
последователи бухаринской теории, которые стремились
проводить кулацкую политику в деревне, ликвидацию колхозов,
устройство хуторов, покровительство индивидуальному
хозяйству (Кондратьев, Чаянов и др.).
тт„Уже *IV партконференция, октябрьский (1925 г.) Пленум
ЦК и особенно XIV партсъезд указали на двоякую опасность
как недооценки значения этих тенденций развития
капиталистических элементов в деревне, так и преувеличения степени
и силы их развития в советской деревне и вытекающего отсюда
треоования «оппозиции» о возврате к политике
«раскулачивания» и об отказе от политики союза с середняком V.
нумов(,цк??Си! Г954?™%981Т99НИЯХ СЪеЗД°В; К0НФеРеИЦИЙ и »»*

238 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Характер дифференциации советской деревни. На самом
деле, несмотря на усиление хозяйственной дифференциации в
советской деревне в 1925—1927 гг., основной её фигурой
являлся середняк. Задачей политики партии в деревне
являлось сочетание политической изоляции кулачества с
вовлечением основной массы крестьянства в кооперативные
организации, опираясь на деревенскую бедноту и на возрастающее
влияние крупной госпромышленности. Эта политика
обеспечивала вовлечение среднего крестьянства в русло
социалистического строительства.
По динамическим обследованиям ЦСУ за 1927 г.,
охватившим более 600 тыс. хозяйств советской деревни 1,
распределение крестьянских хозяйств по классовому принципу
представляется в следующем виде (в % к общему числу
обследованных хозяйств):
СССР
РСФСР
УССР
БССР
Узбекская ССР .
Туркменская ССР
Пролетарских
о
и
О)
о
ОС
10,0
10,0
9,9
6,5
13,6
8,0
т tr о w
4,7
4,3
4,7
2,5
10,9
4,7

Полупролетарских
о
и
<и
о
а
23,3
23,0
21,0
24,7
39,2
31,9
и
° S £ е-
Ь fe R Я5
e?SS
14,7
13,5
15,4
13,0
32,9
26,8
Мелких
товаропроизводителей
о
и
о
РЗ
62,8
63,3
65,1
64,7
44,5
55,8
к
о
о,
о
Я*
s я
17,8
18,3
14,3
21,7
23,4
27,9
К
«
о.
29,0
29,5
30,4
33,0
14,2
20,5
= <^
►с р,
13,5
12,7
18,5
9,5
5,5
6,9
Мел

капиталистических
о
о
п
3,9
3,7
4,0
4,1
2,7
4,3
s
s и
°£
ю о
3,6
3,3
3,8
4,0
2,5
4,3
Хозяйственная характеристика советской деревни такова:
чисто пролетарские хозяйства деревни, без всяких средств
производства, составляли 3,03% общего числа сельских хозяйств,
полупролетарские со средствами производства до 200 руб.—
22,72%, середняки (201—800 руб.)—57,16, зажиточные (801 —
1 600 руб.)—13,85 и мелкокапиталистические кулацкие
хозяйства (свыше 1600 руб.)—3,24%. В первой, пролетарской, группе
хозяйств в целом по СССР 64,8% хозяйств жили отпуском
рабочей силы и отработками (причём по Украине этот процент
повышается до 75,8, по Белоруссии — до 76,4), из них 64,67% жили
исключительно работой в сельском хозяйстве. Наоборот, в группе
1 См. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», ЦСУ, стр. 89.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 239*
ояжиточных 34% хозяйств нанимали рабочую силу, а в
кулацкой группе - 51,1%. В то же время из первой группы арендо-
^мтпо 3 2%, а из высшей группы—39,2%. Ljj»*»™ «от™.
землю *->->и'и» . * *„ п по/ т?^-г^
яой группе 34,7%, в высшей - 7,0%. Еще
вали
Сдавали пашню
в первой группе о^±,/ /и, и вшошсл — i,w/u. ^.длд,^ более
характерным являлось использование средств производства: 52,1%
хозяйств низших (полупролетарских) групп арендовали
средства производства, и 37,4% мелкокапиталистических групп
сдавали в наём имеющиеся у них средства производства.
Кооперативный кредит также в значительной степени
использовался высшими группами: из пролетарских и
полупролетарских групп пользовались кооперативным кредитом лишь
5,8—18,7% хозяйств, из высшей группы — 36,1%, причём
размер кредита на 1 хозяйство у первых составлял 45—75 руб., у
вторых — 117,9 руб. Во всех видах кооперации пролетарские и
полупролетарские хозяйства участвовали в числе 20—31 %
всех хозяйств, мелкокапиталистические — в числе 73%
хозяйств.
В результате удельный вес отдельных социальных групп
в сельскохозяйственном производстве был неодинаков.
Приведём таблицу основных показателей по отдельным группам
хозяйств — пролетарских и полупролетарских, середняцких,
высших и кулацких в среднем по СССР х:
Пролетарские и
полупролетарские
без средств производства .
со средствами
производства до 100 руб
Середняцкие
со средствами
производства 201—400 руб. . . .
Высшие и кулацкие.
со средствами
производства 801—1000 руб. . .
со средствами
производства свыше 1 С00 руб. .
№
т
km
\П
G-3
я с-
о р
:5 О
ВС О
PC <Я „
9 а*
о^о «
щ
11=
Ж
Л
(В
- Б
>. о го .
о осЭ
2,6
3,6
4,9
6,5
7,3
45,3
20,6
2,9
1,3
4,8
0,8
1,5
3,3
6,9
9,4
100
95,2
24,8
5,2
10,0
1100
93,3
31,1
5,4
10,5
2,7
55,1
307,7
1 См. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», стр. 144—146.

240 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Хотя середняк был центральной фигурой деревни,
наличие крепкой кулацкой верхушки выделяется в таблице
весьма ясно. По отдельным республикам высшая группа по
средствам производства на 1 хозяйство даёт, например, по
Украине цифру в 2 319,8 руб., по ЗСФСР — 5 434,7 руб., по
Узбекской ССР — 3 667,3 руб.
Таким образом, накануне решительного социалистического
наступления в деревне расслоение в советской деревне достигло
значительных размеров. Но в отличие от дореволюционной
деревни оно носило иной характер и по динамике и по глубине
присущих ему социально-экономических противоречий.
Середняк не только не вымывался, а оставался центральной
фигурой советской деревни. Из обследованных 615 тыс. хозяйств
середняцкие хозяйства составляли 425 тыс., т. е. 65% всех
хозяйств. Пролетарские группы, т. е. бросающие своё
деревенское сельское хозяйство, увеличивались не в результате
разорения сельского населения, а как естественный результат
индустриализации страны и необходимости перемещения рабочих
кадров из деревни в промышленность. Верхушечные
капиталистические, кулацкие группы хотя и были значительны, но их
тенденции к кулацко-ростовщической эксплуатации бедноты
ограничивались и пресекались мероприятиями Советской
власти.
У нас не имеется сколько-нибудь исчерпывающих и точных
статистических данных о динамике классового состава
советской деревни за ряд лет, тем не менее упомянутые динамические
обследования ЦСУ за 1925—1927 гг. дают возможность
проследить некоторые изменения в этом составе и в экономической
обеспеченности отдельных групп. Так, по районам с
наибольшей классовой дифференциацией имеем следующие показатели1:
У краина
Процент хозяйств без рабочего скота
» » с 4 и более голов
рабочего скота
Процент хозяйств беспосевных ....
» » с посевом 3,1—10
десятин
Процент хозяйств с посевом свыше
10 десятин
1922 г.
42,0
0,5
5,8
38,9
2,1
1923 г.
42,8
0,4
3,9
42,4
3,1
1924 г.
41,5
0,5
4,1
44,2
4,7
1925 г.
40,6
0,7
3,0
47,8
5,9
1926 г
38,6
0,6
3,7
50,7
8 7
1 См. «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах. 1917—1927 п.»,
стр. 136—137, 140—141.

Продолжение
1922 г.
46,7
3,8
20,8
32,7
4,4
1923 г. 1924 г
1925 г. 1926 г
48,4
3,4
14,5
40,4
11,3
48,0
2,9
12,0
44,1
12,7
49,0
3,4
10,4
47,7
13,6
43,6
5,1
11,3
44,5
20,4
Северный Кавказ
Процент хозяйств без рабочего скот»
г » » с 4 и более голов
рабочего скота
Процент хозяйств беспосевных ....
» » с посевом 3,1—10
десятин
Процент хозяйств с посевом свыше
10 десятин
Такую же тенденцию — рост середняцкой группы при
одновременном росте кулацкой группы и при сокращении сельской
бедноты — можно отметить для этих годов и в других районах
и по другим показателям.
Значительная разница в степени дифференциации в
экономическом положении отдельных социальных групп
наблюдалась в районах различных производственных направлений
сельского хозяйства, в районах зерновых, льняных, табачных,
виноградарских, молочных и т. п. Динамические обследования
1927 г. отдельных гнёзд и районов по этим основным
направлениям сельскохозяйственного производства показывали, что
чисто зерновые (или в преобладающей степени зерновые)
гнёзда обследования давали наиболее пониженные показатели
экономического положения крестьянского хозяйства и степени
социальной его дифференциации. Так, сравнение классового
состава деревни по социальным группам в отдельных гнёздах
различного производственного направления даёт следующие
цифры (в процентах к общему числу хозяйств)1:

Пролетарские
Пол у
пролета р-
сиие
Мелкие
товаро-
произв.
Зерновые гнёзда . . .
В том числе:
ЦЧО
Северный Кавказ .
Северо-запад УССР
Льняные гнёзда
Виноградные гнёзда
Гнёзда жёлтых Табаков
Молочные гнёзда
части РСФСР
европейской
10,0
8
17
22
4
8
8
6,6
22,7
24,9
26,1
23,2
15,9
12,5
13,0
21,3
62,9
65,2
50,4
51,7
76,8
65,9
60,2
69,7
Мелко

питалистические
4,4
1,6
5,7
2,3
2,8
13,2
18,5
2,4
«Статистический справочник СССР за 1928 г.», 1929, стр. 90—91.
16 П. и. Лященко, т. in

242 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Особенно эта разница сказывается на показателях
отдельных элементов хозяйства. Для зерновых и льняных районов
имеем, например, такие цифры:
Процент хозяйств без всякого скота
» » » рабочего »
» » » коров ....
» » нанимающих
Процент хозяйств без посева . . .
» » арендующих
землю
Зерновые
9,3
30,7
25,1
54,1
6,1
27,8
Льняные
3,7
16,4
9,7
42,2
1,5
19,2
В среднем по всем зерновым гнёздам сумма основных средств
производства в расчёте на 1 хозяйство определялась в 530 руб.,
тогда как в льняных она составляла 594 руб., а в наиболее
высоко обеспеченных табачных, виноградных, молочных гнёздах —
в среднем от 600 до 800 руб. и до 1 200 руб. В отдельных
районах, например ЦЧО, для зерновых гнёзд сумма основных
средств даёт 441 руб., а для свеклосахарных — 457 руб.
Таким образом, почти по всем основным производственным
показателям зерновые гнёзда давали пониженные цифры,
показывая большой процент хозяйств без скота, без
рабочего скота, хозяйств, нанимающих средства производства,
беепосевных и пр. И хотя некоторые гнёзда со
специализированными направлениями хозяйства (например, хлопковые)
давали ещё более концентрированные показатели
малообеспеченное™ и полупролетарского характера хозяйства (13,5%
пролетарских и 44,7% полупролетарских хозяйств), но всё же
зерновые гнёзда представлялись в целом районами наибольшей
хозяйственной отсталости, со значительным числом пролетарских
и полупролетарских групп, но с основным ядром (до 62,9%)
середняцких хозяйств.
Проблемы товарности зернового хозяйства. Для
экономического положения деревни и экономической политики партии
в период индустриализации и накануне развёрнутой
социалистической реконструкции крестьянского хозяйства это
обстоятельство имело решающее значение. Товарность сельского и
особенно зернового хозяйства поднимала спрос деревни на
продукты индустрии, увеличивала экспорт и укрепляла
индустриализацию.
Зерновые хлеба имели решающее значение в деле
продовольственного обеспечения городского и рабочего населения. Сред-

НАЧАЛО Г.ППИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
243
„плакетке) являлось в 1926—1927 гг. не только
„ее и мелкое крест^ство «и^ ^^ хдебных
SST-oTSSSSдержателем массы товарного хлеб,
У Совхозы и колхозы ещё не имели сколько-нибудь значитель-
ьовхозы производстве сельскохозяйственной про-
l^^^cZ^ ЦСУ. совхозы в 1928 г. имели посев-
X площади всего по СССР 1395 тыс. га, колхозы же -
1 381 тыс. га, при общей посевной площади единоличных
хозяйств 112,3 млн. га. Другими словами, посевная площадь
обобществлённого сектора составляла всего 2,4% общей
посевной площади. Количество крупного рогатого .скота составляло
в совхозах 178,6 тыс. голов, в колхозах - 150 6 тыс., тогда
как в единоличных хозяйствах оно составляло bb,8 млн. голов,
т. е. обобществлённый сектор имел всего 0,5% общего
количества крупного рогатого скота.
Совхозы и колхозы поставляли в 1926/27 г. лишь 6% общей
массы товарного хлеба, кулаки — до 20%, а середняки и
бедняки— почти три четверти (74%) всего товарного хлеба.
И хотя товарность зернового крестьянского производства была
вообще невысокой, исчисляясь в 13,3% против 26% в
довоенное время, в средних и бедняцких группах она падала до 11,2%
и только у кулаков доходила до 20% против 34% в довоенное
время г.
Такое понижение товарности хлебного производства было
обусловлено уничтожением крупного помещичьего
производства, дававшего высокий процент товарности (до 47%),
понижением роли кулацкого хозяйства, «осереднячением» советской
деревни и повышением потребления хлеба середняком и
бедняком при недостаточном ещё развитии социалистического
сектора — колхозов и совхозов. Это обстоятельство в связи с
недостаточной организованностью работы заготовительных органов
и саботажем заготовок со стороны кулачества привело к
значительным затруднениям на хлебном рынке и в заготовках хлеба.
Отношение заготовительных цен к розничным ценам на
промтовары было значительно ниже прежнего, довоенного
соотношения «местных» хлебных и розничных промышленных
цен. В некоторых местностях заготовительные цены, повиди-
мому, не оправдывали себестоимости производства. Это особенно
сказывалось в наиболее мелких, бедняцких хозяйствах, где
в связи с более низкой оснащённостью их средствами
производства себестоимость была выше, чем в крупнокрестьянских
хозяйствах. 1акое положение было совершенно нетерпимо. При
наличии в условиях нэпа «вольного» рынка и спекулятивных
пен часть хлеба, отчуждаемого крестьянскими хозяйствами,
См. И. В. Сталин, Соч., т. И, стр. 85.
16*

244 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
особенно кулацкими, шла, минуя заготовки, на вольный рынок.
Плановые хлебозаготовки срывались кулачеством, стихия
рынка не была побеждена. Советская власть, опиравшаяся
в вопросе о хлебозаготовках на бедняка и середняка,
принуждена была принять решительные меры против кулачества
и против недопустимого разрыва цен на зерно и промтовары.
Сопоставление валовой продукции, товарной её части и
плановых заготовок зерновых хлебов даёт следующие цифры
(в млн. т)1:
Годы
Валовая
I продукция!

Товарная
часть
Плановые
заготовки
1925/26
1926/27
1927/28
74,6
78,4
73,6
15,5
16,2
16,1
8,9
11,6
11,0
Другими словами, плановыми заготовками изымалось не
более 12—15% валовой продукции зерновых хлебов и не более
57—71% товарной их части. По другим товарным продуктам
сельского хозяйства (кроме таких, как яйца, молоко, мясо)
плановые заготовки охватывали значительно большую долю
товарной продукции, иногда изымали её полностью (сахарная
свёкла, хлопок, отчасти табак, лён и др.)-
Стало очевидным, что мелкое, индивидуальное
крестьянское и особенно зерновое хозяйство при его технической
отсталости, неустойчивости, размельчённости, низкой товарности
не может уже удовлетворять сырьём и продовольствием быстро
развивающуюся крупную социалистическую промышленность.
Выход из положения был, во-первых, в переходе от мелкого
индивидуального хозяйства с его низкой техникой к
обобществлённому, коллективному крестьянскому хозяйству; во-вторых,
в развитии крупных государственных предприятий, советских
хозяйств с их передовой техникой; и, наконец, в массовых
мероприятиях по общему подъёму хозяйства середняка и бедноты.
Эти мероприятия для того периода были вполне эффективны,
так как были направлены на поднятие общего уровня мелкого
индивидуального крестьянского хозяйства бедноты и середняка
и состояли в массовом снабжении машинами и
усовершенствованным инвентарём, скотом, в организации прокатных пунктов
и т. п.
Снабжение сельского хозяйства машинами. На первом месте
по важности для сельского хозяйства стояло снабжение маши-
1 См. «Статистический справочник СССР за 1928 г.», стр. 280.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
245
нами На машиноснабженне деревни в 1926/27 г. было затрачено
из госбюджета и кредитных ассигновании 153,6 млн руб., в том
числто РСФСР - Ю3,2 млн. и по Украине- 43,1 млн. руб.
Кооме простейших машин в сельское хозяйство,
преимущественно в совхозы, начинают вливаться тракторы, число которых
с 2 560 (исключительно импортных), работавших в сельском
JJZseв 1924 г., возросло в 1925 г. до 9 225, в 1926 г.- до
22 325 и в 1927 г.— до 28 005 (в том числе 2 849 тракторов
отечественного производства и 25 156 импортных).
Намеченное партией усиленное снабжение деревни
сельскохозяйственными машинами потребовало соответствующего
роста сельскохозяйственного машиностроения. За начальные
годы индустриализации производство сельскохозяйственных
машин возросло следующим образом (в тыс. штук):
1922 г. 1927/28 г.
Плугов (конных)
Борон
Жаток и косилок
Молотилок . . .
Тракторов (штук)
Было организовано производство новых машин и орудий,
до тех пор ввозившихся из-за границы (пружинные бороны,
сноповязалки, триеры, сепараторы и т. д.).
Во всех основных сельскохозяйственных районах были
реконструированы старые заводы и сооружены новые,
составлявшие ядро производства сельскохозяйственных машин для
данного района. На Украине были организованы заводы в
Одесском, Николаевском, Харьковском, Бердянском,
Днепровском районах. Для Северного Кавказа и Нижнего Поволжья
центром сельскохозяйственного машиностроения сделался
Ростов-на-Дону. На Урале был построен крупный Челябинский
завод плугостроения, впоследствии выросший в мощный
тракторный завод. Усилился спрос на сельскохозяйственные
машины и возросло их производство в Сибири, где центром
производства сельскохозяйственных машин стал Омск.
Не менее важным был вопрос о системе машиноснабжения в
деревне. Период индустриализации унаследовал от первых лет
нэпа разветвленную сеть торговых организаций Наркомзема
(1 оссельсклады), ВСНХ (Сельмашсиндикат) и сельскихозяд-
1 1922/23 г.

243 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ственной кооперации, которая в основном являлась низовой
торговой сетью для сбыта товаров госсельскладов Наркомзема и
Сельмашсиндиката. Низовые кооперативы по снабжению
сельскохозяйственными машинами и по снабженческому
кредитованию в свою очередь объединялись в системе Сельскосоюза
и Центросоюза. Такая сложная система сбытовых,
снабженческих и кредитующих организаций вызывала большие
затруднения в снабжении деревни машинами.
Вообще себестоимость сельскохозяйственных машин на
отечественных заводах была значительно выше довоенной, а
кроме того, система накидок товаропроизводящей сети
увеличивала розничные цены на 20—25%. В период военного
коммунизма коллективным хозяйствам машины отпускались
бесплатно, но этот отпуск был вообще очень ограниченным. С
переходом на платное распределение крестьянство стало подходить
к оценке всех товаров по хлебу. И когда за плуг, который до
войны был эквивалентен 30 пудам ржи, ему приходилось
теперь платить 65 и больше пудов, средний крестьянин перестал
покупать машины. Особенно затруднения в сбыте
сельскохозяйственных машин обнаружились после неурожайных 1921—
1922 гг., когда в Поволжье крестьянство не только перестало
покупать, но стало распродавать сельскохозяйственный
инвентарь.
Положение стало нетерпимым ни сточки зрения
восстановления и развития сельского хозяйства, ни с точки зрения
укрепления промышленности. Согласно постановлению XI
Всероссийского съезда Советов, принятому 29 января 1924 г. \
крестьянское хозяйство должно было получать сельскохозяйственные
машины по довоенным ценам (по прейскуранту 1914 г.). Маши-
ноторгующие организации должны были уложить свои расходы
по сбыту в 12% от обозначенной на прейскуранте цены, а
заводы покрывали убытки за счёт государственных средств. Это
постановление благоприятно отразилось на увеличении маши-
носнабжения деревни, независимо от дальнейшего развития
кредитования. Значительно расширялось приобретение машин
через машинные товарищества.
Для урегулирования снабжения и кредитования и для
снижения расходов по машиноснабжению в 1926 г. были
ликвидированы все машиноснабжающие организации, кроме
госсельскладов и сельскохозяйственной кооперации. Госсельсклады
были переведены на уставы акционерных обществ, которые
были организованы во всех союзных республиках и в некоторых
областях. Одновременно с этим было усилено плановое начало
в снабжении. Был образован Комитет по регулированию сель-
1 СУ, 1924 г., Л! 27, ст. 261.

[АЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
247
скохозяйственного машиноспабжения при Наркомторге СССР.
Наконец Советским правительством были проведены широкие
меропрм^ по кредитованию под сельскохозяиственноемаши-
ио?набжение. Через систему Центрального сельскохозяйствен-
мпго б!нка на эти цели отпускались определенные суммы,
расселяемые по низовой сети сельскохозяйственной кооперации.
Низовой сельскохозяйственный кооператив отпускал машины
как коллективам, так и единоличным хозяйствам частью за
деньги, частью под долговые обязательства, которые затем
учитывались Сельскохозяйственным банком.
Несколько иначе пришлось поставить дело снабжения
деревни тракторами. Трактор, попав в руки кулака, мог бы
стать орудием эксплуатации бедняцкого и середняцкого
крестьянства. Поэтому с первых же лет внедрения тракторов
Советская власть поставила торгующим организациям обязательное
требование — продавать тракторы только объединениям для
совместного пользования.
Трактор производил настолько бурную революцию в
обычных, «дедовских» способах крестьянского производства, что
распространение его шло необычайно быстро. Оно
лимитировалось лишь недостаточностью производства тракторов. Но
вместе с тем трактор в силу самой техники тракторной обработки
не мог применяться на крестьянских полях ввиду
чересполосицы, дальноземелья и пр. Он требовал сплошных земельных
массивов и поэтому заставлял мелкие крестьянские хозяйства
объединяться для обработки полей в товарищества или в
коллективные хозяйства. Трактор являлся, таким образом,
лучшим агитатором за коллективизацию крестьянского хозяйства.
Не менее значительное влияние оказывало применение
тракторов и на повышение агротехнического уровня крестьянского
хозяйства. Повышая производительность, ускоряя процесс
обработки земли и улучшая качество обработки полей,
использование трактора давало возможность хозяйствам перейти на
чёрные и ранние пары, на зяблевую вспашку, а затем и на
многопольные севообороты. Всё это в свою очередь обусловливало
необходимость посевов чистосортными семенами, применения
минеральны^ удобрений и пр. В 1928 г. простые товарищества
ZuZTrTrlffFfo0^0 3еМЛИ ИМели в своих хозяйствах в
целом по РСФСР 66,3% механической тяговой силы, 28 6%
товариществ применяли ранние пары, 35,4% _ вспашку под зябь,
31,«/о — посев чистосортными семенами и пр
Наличный тракторный парк в 1927 г. по СССР в 28 тыс. штук
распределялся по хозяйствам следующим образом: производ-
сгвенные коллективы всех видов и машинные товарищества
шели №,b/o тракторов, кредитные товарищества — 18,3,
совхозы - 14,3, единоличники — 10,8%. Применение трак

248 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
торов и других машин в деревне ускоряло переход
крестьянских хозяйств к коллективным формам ведения хозяйства.
В этом и состояло решающее и революционизирующее значение
индустриализации как подготовительного этапа к
коллективизации крестьянского хозяйства.
В первой пятилетке был построен специальный тракторный
завод в Сталинграде. Вместо 600—700 машин в год,
выпускавшихся на «Красном Путиловце», Сталинградский завод в
первые же годы эксплуатации стал выпускать 10 тыс. тракторов,
а с доведением до полной мощности работы завода вместе с
расширением других заводов производство увеличилось до
20 тыс. штук.
Так было подготовлено партией в период индустриализации
решение задачи создания материально-технической базы
социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Агротехнические и землеустроительные мероприятия.
Значительная работа по укреплению сельского хозяйства и по
повышению его производительности была проведена партией
путём поднятия агротехники крестьянского хозяйства. Уже
самое применение тракторов способствовало улучшению
обработки полей глубокой вспашкой, расширением вспашки под
зябь и пр.
Но этим дело не ограничивалось: стали вводиться правильные
и улучшенные севообороты, посевы сортовыми семенами,
применение минеральных удобрений и пр., была широко поставлена
пропаганда рациональных приёмов земледелия в совхозах
и колхозах. Для осуществления этих мероприятий Советское
правительство открывало производственный кредит
кооперативным объединениям, колхозам и индивидуальным
хозяйствам.
Большое значение за рассматриваемый период получили
землеустроительные мероприятия. Они в преобладающей доле
направлялись на межселенное землеустройство и разделы
селений, но в относительно значительной части были направлены
также на внутриселенное землеустройство, на разбивку полей
севооборотов, на уничтожение чересполосицы, на отведение
земли колхозам и совхозам, на устройство выселков, на изъятие
у кулачества излишков земли. Хотя местами наблюдались
грубые нарушения политики партии и правительства в отношении
землеустройства в виде насаждения хуторов и отрубов, а также
мелких выселков, тормозивших дело коллективизации, однако
в целом землеустройство в этот период подготовляло почву для
дальнейшего поворота широких крестьянских масс в сторону
обобществлённого ведения хозяйства.
В 1928 г. землеустроительные работы по СССР охватили по
межселенному землеустройству 44 млн. га (33,9% площади тру-

НАЧАЛО тпИАЛИСТИЧВСКОИ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
249
Ж^1а^^^^о (по межселенному землеустройству
„в"™ в^ЧО на ВОо/о/в Крыму - на 93, в Татарской
J"умшской АССР-на 56%, по внутриселенному
землеустройству - на Северном Кавказе-на 41,6%, в Западной
области — на 38,9%).
Большая работа была проведена по агрономической помощи
населению. Увеличилась агрономическая сеть и
агрономический персонал, последний с 7,1 тыс. человек в 1924 г. был
увеличен до 16,5 тыс. в 1926 г. и 18,5 тыс. в 1927 г Из этого
числа до 13,2 тыс. агрономов вели непосредственно работу в
низовых земельных органах, участковых учреждениях,
кооперации, специальных опытных и отраслевых учреждениях.
Для непосредственной финансовой помощи бедняцким
хозяйствам по случаю неурожая 1926—1927 гг. во многих
местностях РСФСР и Украины были отпущены специальные
бюджетные ассигнования на ликвидацию последствий недорода
в размере до 800 млн. руб. за 2 года. Кроме того, в
пострадавших местностях введены льготы по уплате
сельскохозяйственного налога, по страховым взносам и пр.
Кооперирование крестьянства. Особенно важное значение
в проведении всех этих мероприятий и направлении их в
надлежащее русло — помощи наименее обеспеченным массам
крестьянства — бедноте и середняку в их производственном
объединении, получила разветвлённая система государственного
кредита. С ним была связана обширная и сложная система
различных учреждений сельской кооперации, в первую очередь
кредитной, снабженческой, закупочной, потребительской,
специальных видов (семеноводческой, хлопковой) и др. Эти виды
кооперирования сельского населения составляли вместе с
производственными кооперативами, колхозами неразрывную
составную часть общего кооперативного движения в соответствии
с кооперативным планом Ленина. Они являлись
подготовительным этапом для развития в дальнейшем более высокой формы
кооперативных объединений крестьянства — колхозов
Последние стали возникать и развиваться в известной мере на почве
роста соытовои, снаоженческой и кредитной кооперации при
активной государственной кредитной и организационной помощи.
13 ly^D— lbL-/ гг. отмечается особенно усиленный рост всех
видов кооперации, в том числе сельской. Об этом даёт
представление следующая таблица движения числа первичных
кооперативов и объединяемых ими членов сельской кооперации
по ЫХР в 1924—1927 гг.:

250 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Число кооперативов I степени
По всем видам кооперации ....
В том числе:
Потребительская кооперация
(сельские общества)
Производственная кооперация всех
видов1
Кредитная кооперация
Снабженческо-сбытовая
Специальные производственпые2
1924г.
72 314
18 800
3123
13 523
2 912
8 306
—
4 333
336
3 053
174
1925 г.
99 471
22 678
4 750
15 178
3 258
11 968
3 649
8 628
1 042
9 064
635
1926 г.
129 672
26 265
6 965
14 660
12 330
4 978
9 573
1 140
19 478
1088
1927 г.
136 160
26 272
9151
18 325
11284
6 120
10 120
1 907
28 222
1269
Из таблицы видно, что за 1924—1927 гг. процесс
кооперирования обнаруживал наибольшие темпы роста по линии
потребительской, кредитной, снабженческой и других простейших
видов сельской кооперации. Из специальных видов
кооперации кроме потребительской и кредитной наибольшее
производственное значение в процессе объединения мелких
индивидуальных хозяйств получили такие кооперативы, как молочные,
плодоовощные, свекловодческие, картофельные, пчеловодческие,
семеноводческие, машинные, мелиоративные, животноводческие
и др.
Простейшие производственные и сбытовые кооперативы
возникали и развивались в самых различных производственных
районах, охватывая все отрасли и стороны производственной
деятельности крестьянских хозяйств. Все виды
сельскохозяйственной кооперации в целом охватывали к концу 1927 г. до
37,8% крестьянских хозяйств. В сельскохозяйственную
кооперацию и её предприятия было вложено к октябрю 1925 г.
155 млн. руб., к апрелю 1928 г.— 380 млн. руб. В некоторых
специализированных районах — свеклосеяния, хлопководче-
1 В том числе артели по совместной обработке земли.
2 Мелиоративные, семеноводческие, животноводческие, по совмест-.
ному пользованию машинами и пр.

СОЦИ А Л ИСТИЧ ЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
251
ских районах развитого молочного хозяйства и пр.-
специализированные виды кооперативных объединении охватывали до
m!!75% хозяйств, занятых в этой отрасли сельского хозяйства.
Экономическое значение кооперации возрастало тем более,
что сбытовые и специальные кооперативы большей частью были
связаны на основе контрактации с государственными
закупочными организациями или производственными органами или с вы-
шестоящими кооперативными объединениями и, таким оора-
зом, органически входили в систему обобществлённых органов
производства и распределения. Сельскохозяйственной
кооперацией было заготовлено сельскохозяйственных продуктов для
государства в 1927/28 г. на сумму в 572,5 млн. довоенных
рублей.
Меньшее развитие в эти годы получили производственные
кооперативные объединения, товарищества по совместной
обработке земли и особенно коммуны и артели, как высшая и
наиболее трудная форма производственного кооперирования.
В тех случаях, когда производственные кооперативы
развивались на здоровой основе, они служили примером,
убеждающим крестьянство в экономических преимуществах крупного
производства и коллективного труда.
Таким образом, кооперация в советских условиях была
«столбовой дорогой» социалистического развития деревни;
кооперация прививала крестьянству привычки к объединённому
хозяйству, к объединённым закупкам и сбыту, к организации
переработки продуктов на кооперативных перерабатывающих
предприятиях и пр. К 1929 году «великого перелома», с которого
начался массовый поворот к колхозам, крестьянство в
преобладающей своей части (до 88%) было кооперировано.
Рост колхозного производства. Колхозное движение 1927—
1928 гг.— движение в основном деревенской бедноты — было
основано первоначально на простом сложении имевшегося
крестьянского инвентаря и на коллективном его использовании для
совместной обработки земли без каких-либо новшеств и затрат,
без применения механической тяговой силы и даже иногда без
обобществления участков отдельных хозяйств
Степень обобществления средств производства была
неодинакова для отдельных видов коллективного хозяйства По
стр™ и °скХо0ЛЦе11ТРа^ * 1926/2? Г' П° 11 РаЙонам РСфСр п-
в аТелях на U2 °^1еСт" * *°*"Унах на 97,1-98,5% ,
на 10 19о7 Q М'™8'': в товариществах по обработке земли
мунаГип QQ qoT/° меРтвыи инвентарь был обобществлён в ком-
па 64,9% ' ' * отелях-на 77,1, в товариществах-
шаяУНн^0бТо°лгГпГКаЗЫВаЛ0' ЧТ° наибольшая нужда и
наибольшая неооходимость в коллективном использовании была в

252 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОИ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
отношении средств производства. Одно простое объединение
инвентаря и земли без каких-либо новшеств в крестьянском быту,
без затрат на переход к механической тяговой силе, к трактору,
показывало крестьянству преимущества коллективного
хозяйства. Даже в простейших товариществах по совместной
обработке земли отпадали излишняя растрата труда и ненужные
затраты на приобретение или аренду средств производства,
неизбежные в мелких хозяйствах, отпадала необходимость
занимать средства производства за деньги или за долю урожая.
Вследствие лучшей и своевременной обработки земли повышался
урожай; в сельскохозяйственных артелях к этим преимуществам
присоединялось полное обобществление полеводства, лучшее и
более полное использование тяговой силы, возможность
применения улучшенных видов пахотного и уборочного
инвентаря и т. п.
Но организация колхозного производства была ещё
непривычной для рядового крестьянина. Тем не менее сравнение
агротехнических показателей в единоличных и в кооперированных
хозяйствах убеждало крестьян в преимуществах коллективных
хозяйств. Так, урожайность озимой ржи в коммунах по
сравнению с урожайностью единоличных хозяйств в некоторых
областях была на 30—54%, в артелях — на 12—28% выше.
Даже артели и ТОЗы значительный процент посевов (например,
по Украине до 33—39%) производили чистосортными
семенами, до 40% ярового клина обрабатывали зяблевой
вспашкой и пр.
В целом по СССР колхозы имели под сенными травами 5—
8,7% посевной площади против 2,4—3,8% в единоличных
хозяйствах. Даже в простейших ТОЗах на 73% применялся
рядовой посев, в 15% — минеральные удобрения. В результате
себестоимость производства хлеба, судя по бюджетным
обследованиям крестьянских хозяйств, была в колхозах и артелях
намного ниже, чем в индивидуальных хозяйствах. Например,
стоимость 1 ц ржи по ЦЧО на основе бюджетных
обследований была исчислена для коммун в 4,2 руб., для артелей —
в 3,8 руб., для середняцких хозяйств — в 5,2 руб., для
бедняцких — в (5,7 руб.
Все эти факты являлись лучшим средством убеждения
середняка в преимуществах коллективного хозяйства. Даже
простое сложение крестьянского инвентаря повышало
продуктивность хозяйства. Но через один-два года в колхозах
производство основывалось уже не на старой технической базе с
преимущественным использованием ручного труда и живой
тягловой силы: колхозы начинали применять новую технику,
механическую тяговую силу и усовершенствованные машины,
доступные лишь крупному хозяйству.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
253
Внедрение новой техники при массовой коллективизадии
гьестъяГското хозяйства требовало, однако, двух предпосылок:
ТжсыТжпеы индустриализации, массового производства
1оюш™нн™тъю новых средств производства для сельского
я"™ракторов, комбайнов и других ^льскохозяи-
?ттен!«х машин, автотранспорта, химических удобрении и пр.,
2) крупных капитальных вложений в основные фонды
создаваемого нового, социалистического земледелия.
Успехи первых лет индустриализации создали уже
некоторые ресурсы для внедрения в сельское хозяйство новой
техники, для снабжения его усовершенствованными машинами.
Для освоения новой техники крестьянскими хозяйствами
требовались активные мероприятия государства по оказанию
кредитной и финансовой помощи основной массе хозяйств —
хозяйствам середняка и деревенской бедноты, объединившихся в
колхозах. Политика поднятия общего уровня крестьянского
единоличного хозяйства середняка и бедноты при ограничении
и вытеснении кулачества должна была смениться политикой
укрепления и расширения социалистических форм хозяйства
в деревне.
Сельскохозяйственный кредит. Важное значение в
проведении мероприятий по социалистическому строительству в
деревне получила разветвлённая система государственного и
кооперативного сельскохозяйственного кредита.
К концу 1926 г. вся государственная и кооперативная
система сельскохозяйственного кредита, возглавляемая
Центральным сельскохозяйственным банком СССР, насчитывала
6 республиканских банков с 15 филиалами, (54 областных и
губернских обществ сельскохозяйственного кредита со 125
филиалами и 9 126 низовых учреждений кредитной кооперации.
Она охватывала 20 тыс. низовых сельскохозяйственных
товариществ, артелей, коммун с 4,5 млн. крестьянских дворов, не
считая около 1 млн. крестьянских дворов, не входивших в систему
сельскохозяйственной кооперации, но получавших кредиты
в порядке выполнения специальных заданий правительства
(в засушливых районах, по переселению, по орошению в
Средней Азии и др.). В системе сельскохозяйственного кредита
сосредоточивалось (с низовой сетью) до 267,1 млн. руб т е
?кте^ВЖ^;; ВЛ0Жешшх в У^ждения всей кредитной
околгlot ДРУ™ми словами, сельское хозяйство поглощало
cZoaZ L!CeX КреД1тшх Ф°ВД°в, затрачиваемых на
финансирование всех отраслей народного хозя"
Ч
иства.

254 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Вложения в сельское хозяйство через кредитную систему
особенно усилились после издания Совнаркомом «Положения
о кооперативном кредите» (18 января 1927 г.), а также о
порядке банковского кредитования операций
сельскохозяйственной кооперации (14 октября 1927 г.1), по которым банковские
кредиты стали отпускаться по генеральным договорам
сельскохозяйственной кооперации с центральными государственными
органами. Одновременно с этим были предприняты меры по
развитию вкладных операций в кредитную кооперацию и по
привлечению к кредитованию сельского хозяйства самих
крестьян 2.
Существовавшая система кредитования как
сельскохозяйственной кооперации, так и единоличных хозяйств имела тот
недостаток, что кредиты в значительной степени шли в руки
наиболее зажиточной части крестьянства (которая в некоторых
местностях преобладала и в кооперации), в лучшем случае —
середняку и в меньшей степени — бедноте, что
свидетельствовало об искривлении на практике принятой партией линии.
Поэтому в соответствии с общей политикой партии и Советской
власти тогда же (16 марта 1927 г.) были приняты постановления
ЦИК и СНК не только вообще об увеличении кредитования
крестьянских хозяйств, но и о создании специальных
кредитных фондов для долгосрочного кредитования колхозов3 и
постановление СНК от 7 сентября 1928 г. о кредитной
хозяйственной помощи деревенской бедноте4. По постановлению СНК от
7 сентября 1928 г. из общей суммы кредитов в 1928/29 г. на
единоличные хозяйства не менее 40% доллшо было быть
отпущено бедноте на особо льготных условиях на приобретение
скота, лошадей, построек, семян и пр. В постановлении СНК
от 2 марта 1928 г. о плане государственных мероприятий по
сельскому хозяйству на 1927—1928 гг. было предписано для
усиления кредитования бедноты отчислить от прибылей
Центрального сельскохозяйственного банка 3 млн. руб. и по
сельскохозяйственной кооперации 2 млн. руб.6 Дальнейший шаг
в сторону расширения кредитной помощи хозяйствам бедноты
был сделан постановлением 7 сентября 1928 г.6 с новыми
льготами для бедняцких хозяйств.
Наконец, после перехода к массовой коллективизации
крестьянских хозяйств постановление СНК от 19 сентября
1929 г. «О фондах кооперирования и коллективизации деревен-
1 СЗ, 1927, № 60, ст. 612.
2 СЗ, 1927, № 52, ст. 524.
8 СЗ, 1927, № 15, ст. 161.
4 СЗ, 1928, № 59, ст. 530.
6 СЗ, 1928, № 15, ст. 126.
6 СЗ, 1928, № 59, ст. 530,

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
255
™а болноты' и батрачества»1 явилось решительным шагом
в переходе от индивидуального кредита к кредитованию
колхозов Для этой цели были установлены отчисления в 10-15%
от чистой прибыли всех учреждений сельскохозяйственного
„педпта сельскохозяйственной кооперации, потребительской
Ееоанин а также ассигнования по государственному
и местному'бюджету. Это был уже решительный поворот на
путь кредитной помощи в строительстве колхозов.
Насколько значительна была государственная кредитная
помощь сельскому хозяйству в первые годы индустриализации
и насколько крут был переход от индивидуального
кредитования к колхозному в 1929 г., показывает следующая таблипа
распределения производственных ссуд через систему
сельскохозяйственного кредита (в млн. руб.)2.
В том числе:
в государственные и
кооперативные
организации ....
в единоличные
хозяйства
1926/27 г.
414,5
36,4
146,1
232,0
1927/28 г.
547,0
64,3
206,7
276,0
1928/29 г.
587,4
170,0
245,8
171,6
1929/30 г.
907,9
505,0
353,8
49,1
За 4 года кредитно-финансовая помощь государства
непосредственно колхозному строительству увеличилась в 14 раз,
не считая кредитов кооперативным организациям, тогда как
для индивидуального хозяйства она уменьшилась почти в 5 раз.
Этобыла финансовая подготовка к развёрнутой
социалистической реконструкции сельского хозяйства.
Производственные итоги развития сельского хозяйства
накануне первой пятилетки. Каковы ;ке были
производственные количественные и качественные итоги развития сельского
пятилетки?38 ПеРВЫе Г°ДЫ индУстРиализа«ии. накануне первой
Изложенные выше мероприятия агротехнического и эконо-
Z ок0аз0алПиРпЯоДГ ^ Д° ПереХ°Да К "ПЛ0ШН0Й «оллекти пза-
цпи оказали положительное влияние на рост сельскохозяй-
леднГ оРо°бТЦИИ КвК П0Лев°Д—. тан и н'ивотноводства По-
следнее^собенпо сильно пострадавшее во время империали-
) СЗ, 1929, № 60, ст. 557.
1930 г~оставлепа иа основании «Статистических справочников» за 1926—

256 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
стической войны и иностранной военной интервенции, с пере-
ходом на мирную работу стало восстанавливаться. Так, по
СССР поголовье скота исчислялось следующими цифрами (в млн.
голов всех возрастов):
Годы
1916
1922
1928
Лошади
38,2
24,1
36,1
Крупный
всего
58.4
45,8
66,8
рогатый скот
и том числе
короны
28,8
24,8
33,2
Овцы
и козы
96,3
91,1
114,6
Свиньи
23,0
12,1
27,7
Хуже обстояло дело с полеводством, особенно с
производством зерновых, которое за восстановительный период даже ые
достигло довоенного уровня. Для характеристики итогов
развития сельского хозяйства приведём цифры движения посевной
площади, урожайности и валовых сборов по отдельным
культурам за 1925—1929 гг. по СССР сравнительно с 1913 г.1
Посевные площади
1913 г. 19 2о г.
1926 г
Всего (в млн. га)
В том числе:
все зерновые
В том числе:
рожь озимая и яровая (млн.
га)
пшеница (млн. га) . , . .
Хлопок (тыс. га)
Лён-долгунец (тыс. га) . . .
Сахарная свёкла (фабр., тыс.
га)
105,0
94,4
25,8
31,6
088,0
1 015,3
648,7
104,3
87,3
28,8
24,9
591,0
1 269,2
533,8
110,3
93t7
28,5
29,4
653,7
1 270,5
537,9
1927 г.
112,4
94,7
27,3
31,3
802,1
1 204,3
(365,4
1928 г
113,0
12,2
24,6
27,8
971,3
1 364,1
769,7
1929 г.
118,0
96,0
24,9
29,8
1 055,5
1 630,6
770,7
Посевные площади в целом и по техническим культурам
значительно увеличились к 1927—1928 гг. по сравнению с
1913 г., но по зерновым хлебам достигли только довоенного
уровня, а по ржи и пшенице в 1928—1929 гг. были даже
несколько ниже 1913 г. Если принять во внимание, что
урожайность за 1925—1928 гг. была значительно ниже 1913 г. (напри-
1 Таблица составлена по сборнику «Социалистическое строительство
СССР», 1935, стр. 322, 361.

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
257
MPD в 1928 г. урожайность зерновых была 7,9 Ц о 1га против
я *Vn в 1913 г., сахарной свёклы - 131,8 ц против 168 ц, льна-
«пппкна - 2,4 ? против 3,25 ц в 1913 г.), то и валовые сборы
««ительно отставали от довоенных цифр, в особенности по
зерновым хлебам. Валовые сборы по тем же культурам
исчислялись в следующих цифрах (в млн. ц) :
Валовые сборы
1913 г. 1925 г
Все зерновые ....
В том числе:
рожь
пшеница
Хлопок
Лён на волокно . . .
Сахарная свёкла . . .
801,0
231,2
262,0
7,4
3,3
109,0
724,6
227,5
207,8
5,4
3,0
90,7
192Gr.
768,3
236,6
244,4
5,4
2,7
63,7
1927 г. 1928г.
1929 г.
723,0
241,7
215,5
7,2
2,4
104,1
733,2
193,0
219.7
8,2
3,2
101,4
717,4
203,6
188,8
8,6
3,6
62,5
Зерновые хлеба вплоть до 1928/29 г. давали значительные
недоборы против довоенных цифр, особенно по пшенице, а также
по ржи, ячменю. Лишь кукуруза и такие продовольственные
хлеба, как гречиха и др., давали более благоприятные
показатели. Во всём этом сказалась отсталость сельского хозяйства,
измельчание и понижение товарности крестьянского хозяйства,
которые ещё не были преодолены.
Затруднения в хлебозаготовках 1928/29 г. В 1928 г. вопрос
об отсталости сельского хозяйства, особенно его зернового
сектора, и о неблагополучии на хлебозаготовительном фронте
вновь встал во всей остроте.
Неурожай хлебов в 1928 г. на Украине вызвал прямые
затруднения в снабжении промышленных центров. Кулачество
задерживало свой хлеб от сдачи государственным
заготовительным органам, продавало хлеб частнику по повышенным ценам,
пыталось сорвать хлебозаготовки н тем самым заставить
Советскую власть отказаться от политики наступления на
капиталистические элементы деревни.
Цены на хлеб в частной торговле необычайно вздулись и
в несколько раз превышали плановые государственные цены.
Разрыв между государственными ценами и ценами частного
заготовителя достиг в среднем по Союзу 100%, а по
отдельным наиболее важным районам достигал: по Северному
Кавказу -150%, Украине - 170, ЦЧО-190%. В результате
такого роста частных цен стал увеличиваться удельный вес
1 По тем же источникам.
П. И. Лященко, т. ш

258 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
частника в хлебозаготовках, достигнув 23% в 1928/29 г. против
14% в 1926/27 г.; частник извлекал из заготовок большие
прибыли. От повышения заготовительных цен, считая и внутри-
деревенский оборот, кулацкая верхушка деревни получила
сумму примерно в 400 млн. руб., а середняцкое
товаропроизводящее хозяйство — до 150 млн. руб.
Ещё более значительным и важным по своим последствиям
было повышение розничных цен на все товары. Повышение
заготовительных цен в частной торговле обусловило повышение
розничных цен на все товары в частной торговле, а затем, хотя
к в меньшей мере, и в кооперативной торговле. В
обобществлённой торговле за 10 месяцев 1928/29 г. по сравнению с
предыдущим годом общий индекс товарных цен повысился на
3,8%, цен на сельскохозяйственные товары — на 7,3, на
промышленные— на 1,6%, тогда как в частной торговле общий
индекс повысился на 25,8%, сельскохозяйственный — на 49,6
и промышленный — на 9,5%. Разрыв цен между частной
и кооперативной торговлей по сопоставимому кругу товаров
достигал в 1928/29 г.: но всем товарам — 161 % , по
сельскохозяйственным — 202, по промышленным — 141%.
Отсюда видно, что частник, спекулянт и деревенский кулак
главным объектом своего наступления против политики партии
и Советской власти в области цен и заготовок, а вместе с тем и
против всей политики индустриализации выбрали наиболее
доступный для них рынок сельскохозяйственных продуктов.
Опасность такого объединения кулацко-каииталистических
элементов в деревне и торговле угрожала не только сельскому
хозяйству, но и социалистической промышленности. Она грозила
срывом основных установок Коммунистической партии и
Советской власти на повышение реального уровня заработной
платы индустриальных рабочих, на перераспределение
народного дохода в целях социалистического накопления и
проведения индустриализации.
Попытки кулаков и торговцев использовать
хлебозаготовительные затруднения в своих интересах, в целях ограбления
бедняцких слоев деревни и промышленных рабочих заставили
партию и Советскую власть принять ряд решительных мер к
ликвидации кулачества и торговцев. В деревне Советская власть
переходила к решительному наступлению на кулачество.
Ещё до перехода к сплошной коллективизации и ликвидации
на её основе кулачества как класса с помощью мероприятий
налоговой и кредитной политики и пр. излишние денежные
ресурсы, которые сконцентрировались у кулацкой части деревни,
стали изыматься при помощи бюджетно-налогового и
кредитного механизма. В области товарооборота одной из важнейших
предпосылок обуздания частника являлось вытеснение част-

НАЧАЛО
Г0дил.т11ТГ.ТИЧВ0К0ЙИДДУ0ТРИАЛИ8АДИИ gg>
ог,я с чаготовительного и распределительного рынка
ного капитала с заготони ствешшх продуктов,
и в первую очередь с рынка прД ^ ^ ? ^
ГОС«УДаРоТвВ1928/29 г. всё Zee вытесняла частноторговый ка-
и особенно в ^fjf^ вс но и из розничного товарооборота.
5S^t^«^S^«» «розничном товарообороте
составлял:
Годы
% частной
розничной
торговли
1925/26 j 42>3
1926/27 | 3(3>9
1927/28 , 24»8
1928/29 ,
16,1
В абсолютных величинах он снизился за те же годы с 4,9
млрд. до 2,1 млрд.. руб.
Прежняя система взимания сельскохозяйственного налога
усиливала стремление крестьянских хозяйств к семейным
разделам, к отпочковыванию новых хозяйств, к ещё большему
измельчанию. К 1926 г. число крестьянских хозяйств по СССР
дошло до 24,6 млн.
Мелкое хозяйство, с одной стороны, не отвечало тем
производственным требованиям, которые предъявляла к нему быстро
развивающаяся крупная промышленность. С другой стороны,
мелкокрестьянское товарное хозяйство однотипно с
капиталистическим хозяйством, так как оно опирается на частную
собственность на средства производства, «...мелкое производство,—
писал В. И. Ленин,— рождает капитализм и буржуазию
постоянно, ежедневно, ежечасно, стихийно и в массовом масштабе» х.
Поэтому задача состояла в том, чтобы и в сельском хозяйстве
создать однотипную с промышленностью базу развития, задача
состояла в переводе крестьянских хозяйств на рельсы крупного
обобществлённого производства. Мероприятия периода
индустриализации подготовили разрешение этого вопроса. Об этом
«великом переломе», о глубочайшем революционном перево-
ГЛ* Деревне' Р^нозначыом по своим последствиям
революционному перевороту в октябре 1917 г., мы скажем вособой
папИ^" ПеРвые ТРИ г°Да осуществления провозглашённого
nn«pf^ УРСа На инДУстРиализацию страны блестяще доказали
"ой ивдустТииеНеРаЛЬН0Й ЛИНИИ НЭ Уск°Ренное Развитие тяжё-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 7—8.
17*

260 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Утвердившиеся в промышленности социалистические
производственные отношения создали условия для быстрого роста
производительных сил. Советская власть, осуществляя инду~
стриализацию, в течение уже первых трёх лет создала такую
промышленность, которая по размерам продукции превысила
дореволюционный уровень. Основные усилия были направлены
на развитие тяжёлой индустрии и в особенности на развитие
машиностроения как ведущего звена социалистической
индустриализации. Выросли новые, не имевшиеся прежде целые
отрасли промышленности и отдельные производства. Вся
промышленность достигла нового, более совершенного уровня техники.
Помимо этих количественных и технических успехов
проведение социалистической индустриализации было связано с
важнейшими социальными сдвигами в промышленности, с
ростом социалистических форм производства вместо
частнокапиталистических и мелкотоварных. Характерная черта
индустриализации СССР заключается в том, что она является
индустриализацией социалистической, индустриализацией,
обеспечивающей победу обобществлённого сектора над
частнохозяйственным.
Осуществление^ социалистической индустриализации имело
и другие важнейшие социально-экономические последствия.
Концентрируя громадные массы промышленных рабочих на
крупных социалистических предприятиях, вооружая их
совершенной техникой, повышая их производственную
квалификацию и экономическое благосостояние, индустриализация
неизбежно приводила к укреплению позиций рабочего класса,
выкорчёвыванию остатков частнокапиталистических
отношений.
Исключительно важное значение для успешности
проведения социалистической индустриализации имел вопрос о темпах
её осуществления. Для того чтобы догнать наиболее развитые
в промышленном отношении страны, нужны были очень
высокие темпы индустриализации. И первые же годы
индустриализации показали, что, несмотря на невероятные трудности,
принятые темпы были правильны, осуществимы в пределах
реальных возможностей.
Наконец, в эти же начальные годы индустриализации было
уже разработано и осуществлялось новое размещение
промышленности, с передвижкой её на восток, в богатые
промышленным сырьём восточные районы страны. Этим достигалось как
повышение экономического и культурного уровня отсталых
национальных республик, так и осуществление важнейших
мероприятий оборонного значения.
К тому же периоду относится и разрешение важнейшего
вопроса социалистической индустриализации — вопроса об ис-

НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 261
.очниках и средствах для строительства крупной
социалистической промышленности. Опыт построения крупной
промышленности в капиталистических государствах показывает, что там
источниками накопления капиталов являются захват и ограбление
колоний военный разгром и получение контрибуции,
кабальные концессии и займы у других, более развитых
капиталистических стран. Советское пролетарское государство
создавало свою социалистическую промышленность за счёт
внутренних источников накопления, за счёт внутренних возможностей,
таящихся в самом социально-экономическом строе Советского
государства, в его преимуществах перед капиталистическим
строем. Как показали первые же годы индустриализации, эти
источники были достаточно велики, чтобы начать, а затем и
завершить построение социалистической промышленности
собственными силами, не прибегая к кабальной помощи
капиталистических государств.
Государственный бюджет в период индустриализации был
основным орудием накопления, концентрации и
перераспределения средств на нужды индустриализации. Вместе с тем
исполнение бюджета способствовало укреплению режима экономии
и наступлению на капиталистические элементы. Союзным
республикам по положению 1927 г. было предоставлено право
строить на общих основаниях свои местные бюджеты, что ещё
более способствовало накоплению государственных средств.
Госбюджет возрос за 1925/26—1929/30 гг. более чем в Зраза,
причём доходы возросли в целом с 4 млрд. до 13 млрд. руб.,
т. е. в 3,2 раза. Поступление налогов от обобществлённого
сектора возросло почти в И раз, отчисления от прибылей — почти
в 6 раз, от займов — в 8,8 раза.
Методы и пути социалистической индустриализации,
предуказанные партией, всецело восторжествовали.
Историческая необходимость осуществления
индустриализации страны была обусловлена всей совокупностью
международной и внутренней обстановки Советского Союза.
Социалистическая индустриализация имела решающее значение и для
сельского хозяйства, для переделки мелкого, индивидуального
лГс™скГт°пХ°ЗЯЙСТВа В КруПН°е' -еханизироДвашГГ^
листическое коллективное хозяйство и явилась, таким обвазом
^д^ТрГнГ0''1' ФУНДаМ6НТ0М *» с^иГс^сГй
пер?пектаиЛвИГ^СКаЯ индУстРиализация открывала широкие
зяКа социалистической переделки всего народного хо-

262 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ГЛАВА V
СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ
Капиталистический мир и советские пятилетки. Когда
советский народ под руководством Коммунистической партии,
закончив в 1921—1925 гг. восстановление своего народного
хозяйства, успешно осуществлял в 1926—1927 гг.
социалистическую индустриализацию как необходимое условие
социалистической реконструкции всего народного хозяйства,
капиталистический мир переживал временную частичную стабилизацию.
Производство в главных капиталистических странах в 1925—
1927 гг. по ведущим отраслям — чугуну, углю, стали, хлопку,
главным хлебам — перевалило довоенный уровень на 10—15—
20%. Мировая торговля подошла к довоенному уровню. В
технике, в организации и рационализации капиталистической
промышленности также наблюдался некоторый прогресс.
Но всё это не означало, что стабилизация капитализма была
прочной. Из самой сущности капитализма неизбежно вытекало
усиление борьбы за внешние рынки, за колонии, за передел
мира, вытекали новые конфликты, новый экономический
кризис, развитие милитаризма, бешеный рост вооружений.
Капитализм не был больше единой, всеохватывающей системой.
Фронт капитализма был прорван Октябрьской революцией и
существованием СССР. Растущая мощь СССР неизмеримо
укрепила авторитет страны строящегося социализма и её
революционного рабочего класса среди рабочих капиталистических
стран, среди трудящихся всех стран.
Основные тенденции в международных отношениях того
времени, когда Советский Союз приступал к великим
преобразованиям по планам пятилеток, заключались, с одной стороны,
в неизменном стремлении к миру Советского государства, а с
другой — в оживлении интервенционистских тенденций среди
империалистов, в подготовке ими войны против Страны Советов.
Частичная стабилизация капитализма вызвала в лагере
империалистов преклонение перед долларом, славословия в
честь новой техники, «победные песни» об «оздоровлении» и
несокрушимой прочности капитализма.
Игнорируя закономерности развития капитализма,
противоречивый, антагонистический характер его экономики я
всего его социального строя, апологеты и идеологи
капитализма никак не ожидали, что новый кризис небывалой силы
сотрёт все успехи «стабилизации» капитализма. В 1929 г.
в капиталистических странах как промышленных, так я
аграрных разразился кризис, который в течение четырёх лет

^ggrocmo сод, промышин. в годы первой дяяликя 263
стическом хозяио F капиталистических странах и для
продукции в главных миш* гггр f« % к 1929 г )г:
сравнения - такие же индексы по СССР (в ,о к 1У^У г.)
Годы
США
Англия
Германия
1929
1930
1931
1932
1933
100
80,7
68,1
53,8
64,9
100
92,4
83,8
83,8
86,1
100
88,3
71,7
59,8
66,8
СССР
100
129,7
161,9
184,7
201,6
Таким образом, временная стабилизация капитализма
сменилась в 1929—1930 гг. во всех капиталистических странах
глубочайшим и продолжительным экономическим кризисом.
Этот небывалый кризис развёртывался на базе общего кризиса
капитализма. Самый факт раскола мира на две системы, рост
и укрепление социализма ещё больше подчёркивали гнилость
капитализма, расшатывали его устои.
Рухнули надежды капиталистов на капиталистическое
перерождение СССР. В то время, когда мировой капитализм
безнадёжно бился в тисках кризиса, Страна Советов на основе
достигнутых уже успехов в строительстве социалистического
хозяйства переходила к великим работам по укреплению
социализма.
Особенности пятилетних планов. Исходя из требований
объективных экономических законов, партия приступила к
новому этапу своей хозяйственной политики, к осуществлению
пятилетних планов развития народного хозяйства. Первый
пятилетний план развития народного хозяйства начал
действовать с 1 октября 1928 г. Сам по себе факт разработки
перспективных пятилетних государственных
народнохозяйственных планов представлял небывалое явление. Эти планы
построенные на основе марксистско-ленинской науки об обще-
Г£™!Х ?ГНСК°Й Те°рИИ ° возм™ности победы социализма
ИП°НДЯНИ стРане' на основе закона планомерного, пропор-
!£ ™ Х?° РаЗВ?ТИЯ наР°ДН0Г0 хозяйства, являются образ-
шрртрт ВвНН0И политики пролетарского государства, осу-
^^^ь™"** 3аДаЧИ -РО-ольства УсоцРиалистич1
• В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 287.

234 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Плановое хозяйство и составление перспективных планов
развития народного хозяйства возможны лишь в
социалистическом хозяйстве. Капиталисты вначале злобно отрицали
возможность ведения планового хозяйства в СССР. А когда успеха
планового хозяйства всецело подтвердились, они стали
пытаться ввести «планирование» и в своё, капиталистическое
хозяйство, игнорируя то обстоятельство, что закон планомерного,
пропорционального развития народного хозяйства
начинает действовать лишь после победы социалистической
революции. Этот закон возникает на базе обобществления средств
производства, которое осуществляется в результате
социалистической революции. Закон планомерного,
пропорционального развития народного хозяйства приходит на смену закону
конкуренции и анархии производства, действующему при
капитализме.
Диктатура пролетариата, рост и укрепление общественной
собственности на средства производства в СССР открыли
возможность для действия закона планомерного,
пропорционального развития народного хозяйства.
Всесторонне разрабатывая научные методы и принципы
социалистического планирования народного хозяйства, партия
воспитывала наши кадры в сознании того, что составление
планов не есть простые подсчёты или отвлечённые проекты.
Наши планы — это живая практическая деятельность
миллионов трудящихся. Плановая работа не заканчивается
составлением плана. «...Пятилетний план не представляет нечто
законченное и раз навсегда данное,— говорил И. В. Сталин.— Для
нас пятилетний план, как и всякий план, есть лишь план,
принятый в порядке первого приближения, который надо уточнять,
изменять и совершенствовать на основании опыта мест, на
основании опыта исполнения плана... Составление плана есть лишь
начало планирования. Настоящее плановое руководство
развертывается лишь после составления плана, после проверки на
местах, в ходе осуществления, исправления и уточнения
плана»г.
В планах особенно важными являются решения по
принципиальным вопросам об общем направлении развития нашего
хозяйства. Коммунистическая партия разгромила враждебные
установки троцкистско-зиновьевского блока с их теорией
«потухающей кривой» в планировании промышленности в
реконструктивный период. Эта реакционная теория «потухающей
кривой» была разбита и ликвидирована, и партия приняла в основу
строительства подымающуюся большевистскую кривую, вложив
в государственную промышленность в 1926/27 г. 1 065 млн. руб.»
1 И. В. Сталин, Соч., т. 12, стр. 347.

а
^^^^^^ в годы первой пятилетки J65
1Q9Q/40 г - 4 775 млн. руб. (по ценам 1926/27 г.) вместо
? Ля 2 dv6 и 1060 млн. руб., как предлагали троцкисты.
Пптеетивы XV съезда партии по первому пятилетнему
Директивь восстановлешш промышленности до дово-
nJWH£ vSS и переход к социалистической
индустриализации с курсом на социалистическое переустройство деревни,
£а преодоление капиталистических элементов и планомерное
укрепление социалистических элементов в народном хозяйстве
СССР обусловили необходимость перехода от
практиковавшейся раньше системы годовых планов к составлению
пятилетнего перспективного плана. Уже объединённый Пленум ЦП
и ЦКК ВКП(б) в октябре 1927 г. и затем XV съезд партии в
декабре 1927 г., исходя из указанных соображении, дали
директивы соответствующим органам по составлению первого
перспективного пятилетнего плана развития народного
хозяйства 1.
Съезд указывал, что итоги развития за истекшее со дня
Октябрьской революции десятилетие с полной отчётливостью
обнаружили, что диктатура пролетариата, национализация
земли, средств производства, транспорта, кредита, внешней
торговли обусловили развитие экономики СССР на
социалистических началах. За период новой экономической политики
произошла радикальная перегруппировка между
обобществлёнными формами хозяйства (в первую очередь социалистической
индустрией), простым товарным хозяйством и хозяйством
капиталистическим. Соотношение между городом и деревней стало
иным, так как социалистическая индустрия обратилась «лицом
к деревне» и стала могучим фактором её социалистического
преобразования. Новая экономическая политика заложила основы
правильного сочетания государственной социалистической
промышленности с мелкими и мельчайшими хозяйствами простых
товаропроизводителей — крестьян.
Новое распределение национального дохода вследствие
ликвидации господствовавших эксплуататорских классов и
уничтожения значительной доли непроизводительного
потребления сделало возможным быстрый прогресс социалистического
пипп^ТЯ " Х03Я£стве11НЬ1Й рост СССР. Полностью подтвер-
пмпп етв еНИНа' ЧТ° мы имеем всё необходимое и
достаточное для построения социализма; что наличие в стпане
сГнТого ГЛ* МСЛКИХ Х°ЗЯЙСТВ ПРИ — с -I Вго РдааНр!
ственного хозяйства не превращает нашу страну в страну кре-
^S°:^mnem°CTn' НбСМ0ТРЯ на ^который ?остУ буРр-
жуазии^одынэпа, удельный вес рабочего класса повысился,

266 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
его связь с трудящимся крестьянством возросла, диктатура
пролетариата укрепилась.
И. В. Сталин в отчётном докладе ЦК ВКП(б) на XV съезде
партии, отмечая успехи индустриализации и быстрые темпы
роста социалистической промышленности, вытесняющей из
народного хозяйства капиталистические элементы, поставил перед
партией задачу: «расширять и укреплять наши
социалистические командные высоты во всех отраслях народного хозяйства как
в городе, так и в деревне, держа курс на ликвидацию
капиталистических элементов в народном хозяйстве»1.
На основе уже достигнутых высоких темпов п уровня
развития социалистической промышленности съезд дал директиву
продолжать неослабным темпом политику социалистической
индустриализации, уже принёсшей свои первые положительные
результаты. Исходя из указаний великого Ленина об
ускоренном развитии тяжёлой промышленности, XV съезд подтвердил,
что «в первую очередь должно быть усилено производство
средств производства с тем, чтобы рост тяжелой и легкой
индустрии, транспорта и сельского хозяйства, т. е. предъявляемый
с их стороны производственный спрос, был в основном
обеспечен внутренним производством...»2.
По отношению к сельскому хозяйству съезд отмстил, что
уровень его развития всё ещё остаётся низким. Поэтому
первоочередной задачей является постепенное объединение мелких и
распылённых крестьянских хозяйств в крупные хозяйства на
основе общественной обработки земли, переход на
коллективную обработку земли на базе новой, высшей техники. Успехи
индустриализации являются гарантией того, что будет
индустриализировано и сельское хозяйство.
В соответствии с этим XV съезд вынес решение о всемерном
развёртывании коллективизации сельского хозяйства, о
дальнейшем наступлении на кулачество и о принятии новых мер
по ограничению развития капитализма в деревне. Таким
образом, XV съезд был «по преимуществу съездом
коллективизации».
Генеральная установка на индустриализацию должна была
сопровождаться решительным курсом на рационализацию
производства и управления. Социалистическая рационализация,
по мнению съезда, является на предстоящий период «узловой
задачей» политики партии в области промышленности и
сельского хозяйства. Только на её основе возможно осуществление
индустриализации страны, рассасывание безработицы,
растущее удовлетворение потребностей рабоче-крестьянских масс, их
1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 299.
2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 457.

^^^^г^^^ В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ_267
дальнейший культурный рост, преодоление главных трудностей
ского строительства и задачей пятилетнего плана являлось
^гулирование отношений между городом и деревней При
Оставлении плана необходимо было исходить из задачи
преодоления тех диспропорций между ними, которые особенно
выявились за первые годы новой экономической политики и которые
ещё не были изжиты и накануне первой пятилетки. <Зто были
диспропорции между промышленностью и сельским хозяйством,
диспропорции между ценами на продукты промышленности и
на продукты сельского хозяйства, диспропорции между спросом
на промышленное сырьё и его предложением со стороны
сельского хозяйства (хлопок, кожа, шерсть и др.), наконец,
диспропорции между количеством рабочих рук в деревне и
возможностью их хозяйственного использования (так называемое
«аграрное перенаселение»)2.
Из различных путей преодоления этих диспропорций
единственно правильным путём, отвечающим задачам
социалистического строительства, съезд считал путь понижения
себестоимости промышленной продукции на основе энергично
проводимой рационализации индустрии и её расширения,
следовательно, на основе снижения цен промышленной продукции;
путь развития трудоёмких культур в деревне и
индустриализации самого сельского хозяйства (через развитие в первую
очередь индустрии по первичной переработке продуктов
сельского хозяйства); путь всемерного привлечения мелких
сбережений и увязки их с кредитной системой. Только этот путь
обеспечивает правильное соотношение между городом и
деревней, изживание недостатка промышленных товаров,
рассасывание «излишних» рабочих рук в деревне, повышение удельного
веса социалистического сектора.
Общее направление индустриализации и социалистической
перестройки сельского хозяйства не исключает
дифференцированного подхода к проблемам переустройства сельского хозяй-
6^апВлРоаЗЛИЧНЫХ Районах' Для отдельных районов необходимо
новых* 17ZII раСШИРение не т™ько технических, но и зер-
?тв?1 п;УвЬ3?п ~>KHB0TH0B0*CTca> проведение землеустрой-
жен исходить Г Г™** П° отноп™ к деревне план
должен исходить из основной классовой установки паптии
н ст7пТни°яПГ I* беДН°ТУ' ПР0ЧН0Г° -УюзГс°ГредПн^ом"и
^ступлетия на кулака, а в связи с этим -/всемерной
нумов€Цк?чВ n"Zb^cTv\lZ7^X СЪеЗД°В' конФеренций ■ ™е-
2 Там же, стр. 455.'

203 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
поддержки кооперации и коллективизации крестьянских хо-
вяйств.
Планируя развитие народного хозяйства на пятилетку
съезд учитывал также наличие капиталистического окружения
и возможность нападения капиталистических государств на
пролетарское государство. В этих условиях съезд считал, что
«необходимо при разработке пятилетнего плана уделить
максимальное внимание быстрейшему развитию тех отраслей
народного хозяйства вообще и промышленности в частности, на
которые выпадает главная роль в деле обеспечения обороны и
хозяйственной устойчивости страны в военное время» г. Это были
тяжёлая промышленность вообще, особенно машиностроение,
электрификация, чёрная и цветная металлургия.
Наконец, в связи с общими задачами социалистического
строительства съезд дал директивы о решительном повышении
культурного уровня населения города и деревни. План
культурного строительства должен составляться, исходя из плана
индустриализации страны.
Съезд особо подчеркнул также необходимость самой
энергичной, самой напряжённой работы по рационализации
управленческого государственного и торгового аппарата на базе,
с одной стороны, широкого применения науки и техники,
а с другой — привлечения к хозяйственному строительству
11 его рационализации широких рабочих и крестьянских
масс.
Первый пятилетний план стал программой развёрнутого
социалистического наступления. Он встретил бешеное
сопротивление со стороны троцкистов и правых бухаринцев-рыков-
цев, которые вели ожесточённую борьбу против пятилетнего
плана, против индустриализации, против социалистической
реконструкции сельского хозяйства.
Съезд отверг попытки троцкистско-зиновьевской оппозиции
навязать партии политику «сверхиндустриалнзации»,
повышения промышленных цен, хозяйственного нажима на крестьян
и рабочих, всю ту политику, в которой троцкисты выразили
своё неверие в возможность победы социализма. «Основная
задача пятилетки — как указывал И. В. Сталин,— состояла в том,
чтобы, превращая СССР в страну индустриальную,—
вытеснить до конца капиталистические элементы, расширить
фронт социалистических форм хозяйства и создать
экономическую базу для уничтожения классов в СССР, для построения
социалистического общества» 2.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. II, 1954, стр. 452.
2 И, В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 172.

СТ^тт,^^ В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ й»
Составление первого пятилетнего плана в Госплане. Таковы
й«™ пио-ктивы, данные объединенным пленумом ЦК и ЦКК
ВКШб) п XV съездом партии в октябре - декабре 1927 г. по
гоставлению первого пятилетнего плана. Эти директивы дали
Госплану точную ориентировку по вопросам составления плана
развития народного хозяйства
Как мы указывали выше, Госплан еще в 192t>—1УЛ> гг. и
затем в 1926—1927 гг. начал составлять «Контрольные цифры»
как первый подход к составлению пятилетнего плана. Общей
сводки и изложения руководящих идей плана в этих цифрах не
имелось. Когда Госплан впервые составил «Перспективную
ориентировку» на пятилетие 1925-1929 гг. и она была
поставлена на обсуждение первого съезда плановых раоотников, на
съезде, по свидетельству тогдашнего руководителя Госплана
т. Кржижановского, обнаружился такой разброд мнений, что
пришлось сговариваться о самых основах плановой работы х.
Эти перспективные ориентировки хотя и были одобрены на
съездах плановых работников, но не сумели ни правильно
наметить общих идей пятилетнего плана, ни правильно определить
производственную и строительную программу первого
пятилетнего плана.
Только после того, как объединённый Пленум ЦК и ЦКК
в октябре 1927 г. выработал директивы по составлению
пятилетнего плана и они в декабре того же года были утверждены
XV съездом партии, Госплан к началу 1929 г. выработал и
в апреле 1929 г. представил на рассмотрение XVI
партконференции первый пятилетний план развития народного хозяйства
на 1928/29 — 1932/33 гг.
Несмотря на совершенно чёткие директивы XV съезда по
составлению плана, Госплан под влиянием правых
реставраторов капитализма составил пятилетний план и представил его
на рассмотрение XVI конференции в двух вариантах:
минимальном, «отправном», защищавшемся правыми, и
«оптимальном» варианте. В первом особо подчёркивалась возможность '
частичного неурожая в течение пятилетки, недостаточность
стиж°енпаяИпТаГ0Ср0ЧНЬ1Х загРани™ых кредитов, меньшие до-
iS^L^^SS^T^"" народного хозяйства
капитуН?яентаНлшЯ *"к™тельно ^Т™ *<"™вшийся правыми
капитулянтами - Бухариным, Рыковым, Томским — «мини-
nlToTLZllZl' 39КЛеЙМИВ еГ° КаК в-РажениГполнГо от-
кулачества коХп0ЛИТИКИ ПартИИ' Как nePexo* на n03a«™
ныйГвариант кп^Р ЦИЯ ТН0ГЛаСН0 У™ердила «оптималь-
_^вариант, как широкую обязательную программу развёрну-
1 См. «XV съезд ВКП(б). Стенографический отчёт», 1928, стр. 794.

270 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
того социалистического наступления на базе развития крупной
социалистической промышленности.
Конференция приняла план первой пятилетки, являющийСя
великим планом строительства социализма на базе
социалистической индустриализации и коллективизации сельского
хозяйства и обеспечивающий укрепление обороноспособности
социалистической Родины.
Вслед затем V съезд Советов СССР в мае 1929 г. единогласно
принял первый пятилетний план развития народного хозяйства
на 1928/29—1932/33 гг. План стал законом, обязательным
к выполнению *.
Основные задачи первого пятилетнего плана. Задачи пер^
вого пятилетнего плана развития народного хозяйства, как
они были сформулированы в соответствии с общими
установками партии, состояли в том, чтобы превратить СССР из
отсталой, аграрной страны со слабо развитой промышленностью
в высокоразвитую индустриальную страну путём
расширения и укрепления социалистической промышленности;
перевести мелкое и раздроблённое крестьянское сельское хозяйство
на рельсы крупного коллективного хозяйства, обеспечив этим
экономическую базу социалистической переделки деревни и
условия для преодоления капиталистических элементов и для
планомерного укрепления социалистических элементов в
хозяйственной системе СССР; наконец, создать все необходимые
технические и экономические предпосылки для укрепления
обороноспособности страны, что было необходимо ввиду
опасности повторения попыток интервенции империалистов.
Уже первые успехи социалистической индустриализации
страны давали уверенность в том, что все эти задачи будут
успешно разрешены. К 1927/28 гг. удельный вес
промышленности в народном хозяйстве возрос до 45,2%, социалистичесгшй
сектор в промышленности поднялся до 80% всей промышленной
продукции. Особенно бурный рост обнаруживали отрасли
тяжёлой промышленности — каменноугольная, нефтяная,
электроэнергетическая, машиностроение. Эти отрасли к началу первой
пятилетки значительно превысили довоенные цифры. Такая
отрасль промышленного производства, как производство
двигателей внутреннего сгорания, достигла 565% к продукции 1913 г.,
производство сельскохозяйственных машин — 241,8% , электро*
энергии — 339,3% и т. д.
Таким образом, уже к концу восстановительного периода
было приступлено к разрешению крупнейших реконструктйВ'
ных задач в области промышленности. Такой успех в создание
1 См. «Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях», 1939,
стр. 153—183.

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ J71
„«нейших: ведущих отраслей, до тех пор не имевшихся в хо-
В!^тве страны,"свидетельствовал о полной возможности
дальней индустриализации страны. Но в то же время уже в пер-
f тГгопы индустриализации обнаружились большие трудности
Гпазрешенпи ряда важных производственных вопросов и задач
строительства социалистической промышленности.
Это в первую очередь относилось к отставанию черной
металлургии (добычи железной и марганцевой руд, выплавки
чугуна, производства стали, проката и пр.), которое все еще
не было ликвидировано. Как решающее звено в цепи
социалистической реконструкции, восстановление чёрной^
металлургии, окончательная ликвидация её отставания потреоовали
громадного напряжения сил и средств.
Другой важнейшей народнохозяйственной проблемой
накануне первой пятилетки была ликвидация отставания
производства зерновых хлебов. Если бы это отставание не было
преодолено и получило затяжной характер, оно могло угрожать
срывом или по крайней мере замедлением индустриализации
страны. Этот вопрос представлялся тем более трудным и
сложным, что для его разрешения простых техническо-реконструк-
тивных сдвигов в сельском хозяйстве было уже недостаточно.
Требовалась его социалистическая перестройка, ликвидация
кулацкого хозяйства, социалистическая переделка середняцко-
бедняцкого хозяйства, социалистическое, совхозное и
колхозное сельское хозяйство, в пределах которого только и могла
быть произведена коренная техническая реконструкция
сельского хозяйства.
Всё это вызвало ожесточённую классовую борьбу вокруг
осуществления плана, в особенности со стороны
многочисленных ликвидируемых остатков капиталистических элементов
деревни, кулачества — и их защитников и идеологов — правых
капитулянтов Рыкова, Бухарина и др. Это был один из
наиболее трудных и наиболее острых политических вопросов в
проведении первого пятилетнего плана.
Первый пятилетний план, принятый партией, получил
значение конкретной программы великих работ в развёрнутом
социалистическом наступлении. Он ставил целью
ликвидировать технико-экономическую отсталость страны П™™Тад
нГД^03и°к;Р0ГраМ"0Й П° ™Д*Диине /олько хо^йствен
пенного 1прУрпЬТУРН°И 0тсталости стР*ны, программой пос£-
ногГучасти1;ГихТГШ ТрУДЯЩИР* масс вд/хе сознатель-
ГГрр строительстве социализма.
первые тпЬЧСТуПаЯ В Первую пя™тку, несмотря на успех
лоПгпап«^ЛеТ В пР0ВеДен™ индустриализации, был вце-
ства иРнизк^СпРпаН0И С КраЙНе 1ШЗК0Й техникои *РОизвод-
низкой производительностью труда. Промышленность

272 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
по уровню развития недалеко ушла от дореволюционной
России и не могла на данном своём этапе обеспечить
социалистическую переделку всего народного хозяйства. В СССР не было
тракторной, станкостроительной, авиационной, автомобильной
сколько-нибудь серьёзной машиностроительной, химической
промышленности, даже некоторых важных отраслей чёрной
металлургии, этой основы индустриализации. Накануне первой
пятилетки в народном доходе страны сельское хозяйство со-
ставляло 44,1%, промышленность — всего 27,6%. В
совокупной сумме продукции сельского хозяйства и промышленности
первому принадлежало 52%, второй — 48% г. Удельный вес
производства средств производства составлял 44,4% всей
продукции цензовой промышленности, предметов потребления —
55,6% . Сравнительно с наиболее развитыми капиталистическими
странами СССР занимал в 1928 г. по производству
электроэнергии десятое место, по чугуну и каменному углю — шестое, по
производству автомобилей — двенадцатое, по всей
промышленности — пятое место. В 1928 г. продукция машиностроения
СССР составляла 4,2% от продукции машиностроения всех
капиталистических стран, 7% — от продукции США и 29,2% —
от продукции Германии. Необходимо было обеспечить
первоочередное развитие производства средств производства,
мощный рост тяжёлой индустрии — основы основ социализма.
Через 5 лет СССР из отсталой, аграрной страны
превратился в передовую индустриальную страну. Удельный вес
промышленности в народном доходе возрос'до 45,3%, в сумме
продукции сельского хозяйства и промышленности последняя
достигла 70,7%. Удельный вес производства средств
производства в продукции цензовой промышленности возрос до 56%.
Продукция машиностроения СССР составила в 1931 г. 26,6%
продукции всех капиталистических стран, 56,9% фактической
продукции США, 151,1% — продукции Германии. По
производству электроэнергии СССР в 1932 г. занял шестое место в мире и
четвёртое в Европе, по чугуну — второе и первое, по тракторам
и сельскохозяйственным машинам — первое и первое, по всей
промышленности — второе в мире и первое в Европе.
Наиболее сложным и трудным был вопрос о
социалистической реконструкции сельского хозяйства. Ликвидировать в
корне отсталость сельского хозяйства, вооружить его тракторами и
машинами, поднять производительность, увеличить товарность
и, следовательно, укрепить связь с социалистической промыпз-
1 Эти и последующие цифры вычислены на основе «Итогов
выполнения первого пятилетнего плана», изд. 2, 1934, а также сборников
«Социалистическое строительство СССР» за 1935 и 1936 гг. Вследствие
разновременности составления этих цифр они, не меняя общей картины, в разных
источниках несколько расходятся.

^^^г^^ ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ J73
«пгтыо на базе мелкого индивидуального хозяйства нельзя.
Жизненно необходимо было осуществить переход к круп-
*iv обобществлённому хозяйству. Строительство совхозов и
колхозов, являлось единственным путём социалистической пере-
СТРВЙпроЕеНбИорьбы за выполнение плана первой пятилетки
были достигнуты серьёзные успехи социализма в
промышленности и сельском хозяйстве. 1929 год вошёл в историю
социалистического строительства как «год великого перелома», когда
рабочие добились важнейших достижений в промышленности —
повышения производительности труда, роста
социалистического накопления и пр., когда трудовой подъём захватил и
деревню. Год великого перелома для деревни означал поворот
середняка в сторону колхозов, начало массового колхозного
движения.
В процессе осуществления пятилетнего плана советский
народ под руководством Коммунистической партии преодолел
огромные трудности как технические, так и
социально-экономические в виде сопротивления ликвидируемых
эксплуататорских классов. Но это были трудности роста, трудности,
связанные с продвижением нашей экономики вперёд. Для преодоления
трудностей, для подавления сопротивления классовых врагов
необходимо было организовать наступление на
капиталистические элементы по всему фронту.
XVI съезд, поставивший эту задачу, вошёл в историю как
«съезд развёрнутого наступления социализма по всему фронту,
ликвидации кулачества, как класса, и проведения в жизнь
сплошной коллективизации» г.
Партия организовала наступление социализма и возглавила
невиданную по своим масштабам работу по созданию
фундамента социалистической экономики. По зову Коммунистической
партии в выполнении плана приняли участие многомиллионные
массы трудящихся, рабочих и крестьян. Величайший энтузиазм
трудящихся в строительстве нового общества, в осуществлении
заданий первой пятилетки, перевыполнение её по всем
решающим и основным звеньям с первых же лет её проведения дали
возможность дополнять объём и масштабы первоначальных
предположений новыми заданиями и сократить по большинству
отраслей срок выполнения пятилетки с пяти до четырёх лет
Успехи выполнения первой пятилетки Окончательно разбили
утверждения и надежды буржуазного мира и контрреволюции
на то, что пятилетний план, особенно осуществляемый в таком
ст™Т И Т^ЛЬК° СИЛами тРУДяЩихся, без помощи
капитализме, оудто бы есть мечта, нереальность, утопия, что капита-
И. В. Сталин, Соч., т. 12, стр. 342.
.18 П. И. Лященко, т. Ш

274 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
листическая система является якобы лучшей и наиболее
устойчивой. Успехи социалистического строительства в СССР, с одной
стороны, и глубочайший экономический кризис, охвативший
весь капиталистический мир,— с другой, полностью разбили и
8ти надежды капиталистического мира.
В СССР в первую пятилетку был заложен незыблемый
материальный фундамент социалистической хозяйственной си-
стемы — первоклассная социалистическая тяжёлая индустрия,
крупное машинизированное коллективное сельское хозяйство.
Социалистические общественные отношения, выросшие на базе
уничтожения частной собственности на средства производства
и уничтожения эксплуатации человека человеком, стали
господствующими.
Геологические ресурсы промышленности. Как мы
указывали выше, социалистическая перестройка народного
хозяйства в первом пятилетнем плане должна была начаться с
тяжёлой промышленности как основы перестройки и роста
всех других отраслей народного хозяйства. Но чтобы
форсированно, в кратчайший срок, развить промышленность до
размеров, при которых она могла бы получить ведущее и
решающее значение в социалистическом преобразовании всего
народного хозяйства, необходимо было обеспечить ей широкую
сырьевую, в первую очередь топливно-металлургическую, базу.
Металлургическая, металлообрабатывающая,
машиностроительная, топливная и другие отрасли промышленности в тех
размерах, в каких они имелись в царской России,
удовлетворялись в основном угольно-металлургической базой Донбасса
и Криворожья, нефтяной базой Баку и Грозного и рядом
второстепенных баз местного значения. Многие отрасли
промышленности, например металлургия цветных и редких металлов,
химическая промышленность и пр., работали на привозном
сырье или совсем отсутствовали из-за ненахождения в стране
соответствующего рудно-металлического сырья. Сельское
хозяйство столь же неполно удовлетворяло сырьём отрасли
лёгкой и пищевой промышленности.
Положение и размеры промышленно-сырьевых (топливных,
металлических, минеральных) ресурсов СССР во многом
определяли размещение и перспективы развития ведущих отраслей
промышленности. Широкое геологическое изучение территорий
и разведочные работы* должны были выявить
минерально-сырьевые богатства страны. Эти геологоразведочные работы должны
были предшествовать промышленной разработке и
эксплуатации полезных ископаемых г. Но геологическая изученность я
1 В геологоразведочных определениях размеров запасов
минерального сырья обычно различаются несколько категорий этих запасов по сте-

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ТТРОМЬШШЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ^
геологоразведочные работы в царской России охватывали лишь
НИХ^оянТукаТьИТоИза всё время разведывательных
пабот по минеральным ресурсам и рудным и нерудным ископае-
работ по м р г покрыто геологической съемкой
£££ ма штабов всего 2 209 тыс. «.,' т..е. 10,25% общей пло-
шади страны. После революции, к 1929 г., было заснято
?824тыс?*.. т.е. 17,7% территории, а к 1933 г.-7 571 тыс. км,
т е 35 1% территории1. Несмотря на то, что восточная часть
Советского Союза всё ещё оставалась малоизученной и малораз-
веданной, в течение первой пятилетки были оонаружены такие
громадные запасы самых разнообразных рудных и
нерудных ископаемых, минерального и металлического сырья,
топлива и пр., что Советский Союз занял первое или одно из первых
мест в мире.
Социалистическая реконструкция народного хозяйства
поставила перед советской геологией и разведывательной работой
новые обширные задачи. Помимо обеспечения быстро
возрастающего строительства шахт и рудников полной подготовкой
выявленных запасов минерального сырья к хозяйственной их
эксплуатации (категории А и А2) необходимо было широко
развить перспективно-поисковые разведки для выявления новых
районов и центров залегания полезных ископаемых в целях
нового, более рационального и производительного размещения
промышленности (категории В, С1( С2).
Ближайшим и решающим итогом этих работ явилось полное
обеспечение минерально-сырьевой базой всего
народнохозяйственного плана первой пятилетки. Были совершенно разбиты
рассуждения буржуазных экономистов, утверждавших, что
планы пятилетки не обеспечены минерально сырьевой базой.
Было неопровержимо доказано, что страна наша имеет
громадные естественные ресурсы для развития социалистической
пени их изученности и подготовленности к хозяйственной эксплуатации-
1) категория А — вполне изученные, разведанные и подготовленные к до-
ппГ™™0.?!' ««посредственно важные для эксплуатационных работ пред-
Ж ™™йиКв,13^„А,~В110Лне ""Уеиние = разведанные запасы,
вносимые kS п\-ЫХ Раб°т; 5) KaTer°P™ С,- геологические запасы,
ПостепС ™1 Раио"ам па основе их общего геологического изучения
-^^nS^^S^o^^T"™ ДЛЯ °бЩеГ0 -Р-™Го
«Социалистическое строительство СССР». 1936, стр. LXII
18*

276 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
промышленности и что она является одной из самых богатых
в отношении полезных ископаемых стран мира.
По геологоразведывательным данным к концу первой
пятилетки было установлено, что СССР имеет в своих пределах: до
83% мировых запасов калийных солей, 73,4% марганца, 72,7%
торфа, 62% фосфоритов и аппатитов, 52% железа, 32,1%
нефти, 15% угля, 14,8% цинка, 14,4% меди и пр. Последующие
геологоразведывательные работы всё более увеличивали
удельный вес СССР в мировых запасах полезных ископаемых.
Открытие новых обширных районов с громадными запасами
ценнейших рудных и нерудных ископаемых (в том числе цветных
и редких металлов, ранее считавшихся отсутствовавшими
в СССР) дало возможность осуществить задачу нового
рационального размещения ведущих отраслей промышленности и
заново поставить производства, важнейшие и ценнейшие для
народного хозяйства и для обороны страны.
Задачей первостепенной важности было расширение
топливно-энергетической базы промышленности СССР. В результате
поисковых разведок на угли в течение первой пятилетки
угольная база нашей страны настолько увеличилась, что СССР по
угольным богатствам занял второе (после США) место в мире.
Не меньшее значение имело то обстоятельство, что наряду
с увеличением геологических запасов углей в старых районах
были открыты новые богатейшие угленосные районы,
преимущественно на востоке страны. На первом месте здесь должен
быть поставлен Кузнецкий бассейн как вторая угольная база
Советского Союза. Третья угольная база наметилась в
Караганде. Старый Донбасс расширял свои границы, превращался
в «Большой Донбасс» с присоединением к нему территорий,
прежде не считавшихся угленосными.
Другим важнейшим топливно-энергетическим сырьём
является нефть. Кроме старых районов добычи имелись уже тогда
указания на наличие больших нефтеносных месторождений на
востоке. Запасы эти открывали грандиозные перспективы для
создания второй нефтяной базы СССР.
Из других топливных ресурсов за первые годы после
революции приобрёл большое значение торф, по запасам которого
СССР стоял на первом месте в мире, а также горючие сланцы.
Особенностью торфяных богатств является то, что по мере их
использования они в природе возобновляются. При обширности
у нас запасов торфа только этот естественный прирост мог бы
обеспечить все потребности в энергии. Из сырьевых
металлических ресурсов промышленности на первом месте должны
быть поставлены железные руды. В царской России запасы их
были выявлены и обследованы в очень небольшом размере,
исчисляясь по всем категориям в 1913 г. всего в 2 млрд. т.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 277
Выявленные в первую пятилетку запасы железных руд
увеличились в несколько раз. Кроме того, имелись громадные
запасы железистых кварцитов и титанистых магнитных
железняков, также годных к промышленному использованию.
Мы не будем останавливаться на геологических запасах
других рудных и нерудных ископаемых.
Результаты геологоразведывательной работы в первую
пятилетку показали, что СССР имеет колоссальную сырьевую базу,
имеет решительно всё необходимое для всестороннего развития
всех отраслей промышленности по чёрным, цветным, редким
металлам, по минеральным солям и нерудным ископаемым.
В дореволюционной России добывалось всего 20 химических
элементов, в 1930—1932 гг. в СССР добывалось уже 80
элементов, и только 12 элементов Менделеевской системы не были
освоены промышленностью. Наличная сырьевая база
полностью обеспечивала развитие социалистической промышленности
не только в первой пятилетке, но и в многолетней перспективе.
Строительство новых предприятий социалистической
индустрии. В соответствии с основным заданием пятилетнего плана—
строительством крупной социалистической промышленности —
главным стержнем первой пятилетки в технической
реконструкции народного хозяйства и в социалистической его
переделке была программа строительства новых промышленных
предприятий и максимальное обновление и увеличение
основных фондов промышленности. План исходил из ленинского
указания о том, что материальной основой социализма является
крупная машинная промышленность, способная
реорганизовать и земледелие. Ленин указывал, что соответствующая
уровню новейшей техники и* способная реорганизовать
земледелие крупная промышленность есть электрификация всей страны.
Как мы указывали выше, в восстановительный период и
в первые годы индустриализации капитальное строительство
было направлено преимущественно на восстановление и
реконструкцию старых, дореволюционных предприятий
(разрушенных во время империалистической и гражданской войн) и
в значительно меньшей мере — на строительство новых.
Капиталовложения во всё народное хозяйство составляли за
1922—1928 гг. до 26,5 млрд. руб., в том числе по
обобществлённому сектору — 11,1 млрд. руб., а по отдельным отраслям
они составляли: в сельское хозяйство (в подавляющей части
мелким индивидуальным крестьянским хозяйствам)—до 15 млрд.
руб., в промышленность— 5,2 млрд. руб., из которых лишь до
700 млн. руб.— на новое строительство.
Пятилетний план определял размер капитальных вложений
во всё народное хозяйство за 5 лет в сумме 64,5 млрд. руб.,
из. них 46,9 млрд. — по обобществлённому сектору, в том числе

278 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
в промышленность — 19,1 млрд. руб. В действительности
вложения составили за пятилетку 60 млрд. руб., из них 52,5
млрд. руб. — по обобществлённому сектору и, в частности,
в промышленность — 24,8 млрд. руб., в сельское хозяйство —
10,8 млрд. и в транспорт — 9,8 млрд. руб. г Эти цифры плана
и его досрочное выполнение свидетельствовали как о
грандиозности задач, поставленных и осуществлённых в развитии
производительных сил страны за пятилетку, так и о резком
изменении в направлении капиталовложений в
обобществлённый сектор как промышленности, так и сельского хозяйства.
Огромные капиталовложения, необходимые для создания
социалистической промышленности, требовали вместе с тем
изыскания новых источников средств внутри страны, так
как ни на какие иностранные займы СССР рассчитывать не мог.
Социалистическая система хозяйства, уничтожившая
хозяйственную бесплановость, капиталистическое присвоение и
паразитическое расхищение значительной части народного дохода,
создавала и концентрировала в руках пролетарского
государства такие финансовые ресурсы, которые дали
возможность заложить прочный фундамент социалистической
экономики.
Объём капитальных вложений по обобществлённому
сектору в первый год пятилетки составлял 5,4 млрд. руб., в
последний год он возрос до 19,3 млрд. руб. Из этой суммы 49,8%
пошло в промышленность (и, в частности, 43,6% — в тяжёлую
промышленность); по направлению капиталовложений: 46,3%
шло на новое строительство и 27,5% — на расширение и
реконструкцию старых предприятий (фактически превращавшихся
часто в полное обновление их). Особенно большие размеры
приняли строительство и ввод в эксплуатацию новых и полностью
реконструированных и обновлённых предприятий в последнем,
1932 г. пятилетки. Индекс объёма строительства по всему
народному хозяйству за этот год по отношению к начальному
году пятилетки (1928 г. = 100) составлял 357,4. Можно здесь
отметить, что индекс по строительству 1932 г. по 37 штатам
США был 20,8, а индекс по городскому строительству
Германии был 37,6. Таков был первый итог соревнования двух
систем — социалистической и капиталистической — в области
строительства, в области, определившей темпы и масштабы
технического перевооружения народного хозяйства.
Всего за пятилетку в обобществлённом секторе народного
хозяйства было введено в эксплуатацию новых основных
фондов на 40,5 млрд. руб. В частности, по промышленности было
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934, стр. 39, 41, 42.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 279
введено в эксплуатацию свыше 1 500 новых заводов с
основными фондами в 15,3 млрд. руб. В результате нового
строительства к концу первой пятилетки (на 1 января 1933 г.) основные
фонды промышленности оказались обновлёнными в целом на
71,3%, а по отдельным отраслям значительно больше
(электростанции— на 88,1%, по нефтедобывающей и
нефтеперерабатывающей промышленности — на 84,8%, каменноугольной —
на 82,6%).
Громадное новое промышленное строительство и обновление
основных промышленных фондов совершенно изменили как
самую структуру промышленности СССР, соотношение между
отдельными её отраслями, так и её размещение.
Первоначальные планы первой пятилетки были значительно перевыполнены:
были созданы новые, не предусмотренные планом производства,
новые отрасли, новые промышленные районы и пр.
В тяжёлую промышленность вместе с районными
электростанциями предполагалось вложить 14,7 млрд. руб.,
фактически же за 4 года и 3 месяца было произведено работ на 21,3
млрд. руб. Из этого плана в последний, 1932 г. пятилетки
намечалось вложить 3,2 млрд. руб.; выполнено же фактически работ
на 8,4 млрд. руб., т. е. (с учётом некоторого повышения
стоимости строительства) физический объём строительства превысил
плановые предположения в 2 раза1. По отдельным отраслям
на первом месте по перевыполнению плана строительства стояло
машиностроение, которое перевыполнило план нового
строительства на 203%, в частности строительства автотракторных
заводов — на 269%. План капитального строительства в
топливной промышленности выполнен на 148%, в том числе по
углю — на 170%, по чёрной металлургии — на 149, по
цветной — на 159, по химической — на 143, в том числе по
резиновой — на 240%.
Разрешение задачи более рационального размещения
промышленности шло главным образом в направлении
передвижения промышленности на восток, в богатые рудными
ископаемыми, топливом и металлургическим сырьём районы Урала,
Заволжья, Сибири, Казахстана, Средней Азии. Это новое
передвижение ведущих отраслей промышленности на восток нашло
своё выражение в разработке планов строительства второй
угольнометаллургической б$зы на востоке, получившей своё
окончательное осуществление во второй пятилетке в виде
грандиозного Урало-Кузнецкого промышленного комплекса. Были
поставлены также комплексные проблемы — Орско-Халилов-
ская, Прибалхашская, «Второго Баку» и т. п.
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934 г., стр. 16, 42.

280 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Из индустриальных строек, не намечавшихся
первоначально пятилетним планом, но осуществлённых в процессе его
перевыполнения, крупнейшими были строительства таких
заводов-гигантов, как Харьковский тракторный, Саратовский
комбайновый, Горьковский револьверных станков, Московский
инструментальный, «Азовсталь», Новотульский
металлургический, Первоуральский трубопрокатный и ряд других.
Сверх плановых заданий были освоены также новые
производства: производство комбайнов, гусеничных тракторов,
турбин мощностью в 50 тыс. кет, мощных паровозов, сложного
оборудования для металлургии, синтетического каучука и пр.
В промышленном масштабе был освоен и разрешён ряд новых
сложнейших технических проблем: производство сверхтвёрдых
сплавов и качественных сталей, алюминия, селективной
флотации полиметаллических руд, получение редких металлов
(ванадия и др.) и т. д.
Необходимо отметить также, что повышающиеся в течение
пятилетки темпы и размеры строительства при значительной
длительности строительства и оборудования
предприятий-гигантов обусловили к концу пятилетки большой «задел» в
строительстве, т. е. в начатом, но не завершённом и не сданном к
концу первой пятилетки в эксплуатацию строительстве. На
конец пятилетки размеры незавершённого строительства
определились в 13,7 млрд. руб., составляя до 76% плана
капитальных работ первого, 1933 г. второй пятилетки *. Таким
образом, размах строительства первой пятилетки обеспечивал
и дальнейший, ещё больший размер обновления основных
фондов и ввода в эксплуатацию новых предприятий
социалистической промышленности в годы второй пятилетки.
Машиностроение. Для индустриализации страны, для
подъёма всего народного хозяйства первостепенное значение
имело создание высокоразвитого машиностроения. Поэтому
основной установкой первого пятилетпего плана, так же как
всего периода индустриализации в целом, было создание
собственного машиностроения всех видов, начиная от тяжёлых и
мощных машин для горной, энергетической, металлургической
и других отраслей промышленности и кончая аппаратами
точной механики. Только форсированное развитие
машиностроения в стране являлось основой, гарантирующей независимость
СССР от капиталистических стран в деле технической
реконструкции всего народного хозяйства.
Машиностроение, бывшее одним из наиболее отсталых
участков в экономике дореволюционной России и окончательно раз-
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934. стр. 47—48.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 281
рушенное в период империалистической и гражданской войн,
стало воссоздаваться в первые годы индустриализации. Но
наиболее значительный размах строительство приобрело лишь
в период первой пятилетки. Основные показатели развития
машиностроения за эти годы сравнительно с 1913 г.
характеризуются следующими данными 1:
1913г. 1921 г. 1928г. 1932г.
Валовая продукция (в млн. руб.
в ценах 1926/27 г.)
Валовая продукция (в % ко всей
продукции цензовой
промышленности)
Основные фонды (млн. руб.) . . .
Мощность двигателей,
обслуживающих рабочие машины (тыс. кет)
Среднегодовое число рабочих (тыс.)
697,0
6,8
128,0
6,4
1630,9
7 627,5
10,3
688,9
427,9
479,9
20,7
4 763,4
1 156,0
1429,6
Уже в течение первой пятилетки была создана мощная
машиностроительная промышленность.
План по машиностроению в последнем году пятилетки был
превышен на 64,8%.
По сравнению с 1913 г. продукция машиностроения
увеличилась более чем в 10 раз. За годы пятилетки почти наполовину
(45,5%) были обновлены все станки, установленные на
машиностроительных предприятиях Союза, а обновление всех основных
фондов в машиностроительной промышленности к началу 1932 г.
достигло 67,1%.
Помимо этих количественных показателей роста
машиностроения не менее важными были качественные сдвиги.
Концентрация и специализация заводов, механизация и
автоматизация производства, электрификация производственных
процессов и перевод станков на индивидуальный привод, внедрение
массово-поточного и крупносерийного производства,
внедрение штамповки и пр.— таковы были качественные перемены
в производственных процессах машиностроения. Они резко
изменили технический уровень советского машиностроения и
поставили его в первые ряды среди машиностроительной
промышленности наиболее технически развитых стран. Благодаря
строительству крупнейших машиностроительных заводов
концентрация советского машиностроения достигла за пятилетку
высокой степени. Она характеризуется тем, например, что
в 1932 г. из общего числа машиностроительных предприятий на
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. XXIX и 33.

282 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
7,7% самых крупных, с числом рабочих свыше 5 тыс. каждое,
было занято 53,3% общего числа всех машиностроительных
рабочих (тогда как в Германии — только 14,8%). Концентри-
рованность и крупные размеры предприятий позволили
проводить, в особенности в некоторых отраслях машиностроения,
полную специализацию. На специализированных заводах
производилось специальное технологическое оборудование —
компрессоры, насосы, детали машин, арматура п пр. Новые
заводы — автомобильные, автотракторные,
шарикоподшипниковые п др.— представляли собой наиболее законченную
специализацию на одном типе или на одной детали машин. Были
заложены основы межзаводского разделения труда и
производственного кооперирования.
Очень важным моментом в развитии машиностроительной
промышленности являлась связанная со специализацией
заводов возможность организации массово-поточного производства
и отчасти его автоматизация. Высокая степень концентрации
советского машиностроения и ввод в действие крупнейших
заводов-гигантов обусловили к концу пятилетки
преобладание в машиностроении крупносерийного и массово-поточного
производства вместо господствовавшего прежде
индивидуального и мелкосерийного производства.
В машиностроительных предприятиях из общего числа
металлорежущих машин работало в крупносерийном
производстве 41,1%, в поточном — 30,6, в индивидуальном и
мелкосерийном — 28,3%. В числе машин, обслуживающих массово-
поточное производство, работало 13,2% автоматов и
полуавтоматов. С распространением механизации производства было
связано внедрение штамповки, заменившей другие, прежде
господствовавшие в производстве и менее эффективные методы
ручной обработки металлических изделий. До 54% всех машин
для холодной штамповки было установлено за последние годы
первой пятилетки. В эти же годы был завершён перевод
станков с групповых электромоторов и трансмиссий на
индивидуальный привод, которым в машиностроении обслуживалось
(по данным переписи 1932 г.) до 39,3% всех станков, а в неко-,
торых отраслях (тракторостроение, автостроение,
измерительные приборы) — до 90—98%.
Из отдельных видов машиностроения наибольшее значение
в пятилетнем плане придавалось энергетическому и, в частности,
электросиловому машиностроению и станкостроению. И то и
другое до 1928 г. находилось в СССР в зачаточном состоянии.
За пятилетку они превратились в крупнейшие, ведущие отрасли
промышленности, начавшие удовлетворять уже значительную
долю потребностей страны в этих машинах. Ввоз иностранного
оборудования для заводов и электростанций стал сокращаться

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 283
не только по наиболее простым и ходовым станкам и предметам
0£0рудования силового хозяйства, но и по сложным и мощным
машинам.
Станкостроение. Кроме коренной реконструкции старых
заводов к концу пятилетки были пущены первые очереди
крупнейших станкостроительных заводов — Московского завода
револьверных станков и Горьковского завода фрезерных
станков Производство всех металлорежущих станков
увеличилось с 1 783 в 1927/28 г. до 17 666 в 1932 г., т. е. в 10 раз.
Предприятия страны стали выпускать станки, прежде не
производившиеся пли производившиеся в ничтожном количестве.
Впервые в 1931 г. было произведено 26 револьверных станков,
в 1932 г.—512. Фрезерных станков было произведено в 1927/28 г.
53, в 1932 г.— 1 071, шлифовальных станков было произведено
соответственно 18 и 500, поперечно-строгальных — 35 и 835
и т. д. Увеличилась мощность и сложность станков. По данным
переписи оборудования, к началу 1932 г. до 68,7% всех
действовавших станков было установлено после революции и из них
45,5% было установлено за 3V4 года первой пятилетки (с 1929 г.
по апрель 1932 г.). За I квартал 1932 г. было установлено
почти столько же станков (6%), сколько было установлено за
весь 1929 г. (7%), и больше, чем за весь 1928 г. (5,1)х.
Собственное производство станков к 1932 г. удовлетворяло 46%
потребностей страны против 24% в 1917 г. и 34% в 1928 г.
Рост станкостроения потребовал быстрого развития
инструментальной промышленности. Развитие её шло по трём
направлениям: по линии строительстйа новых заводов (московские
заводы «Калибр» и «Фрезер»), реконструкции старых
(Ленинградского, Московского инструментального, Златоустовского)
и по линии организации инструментальных цехов на крупных
металлообрабатывающих заводах. Впервые применены были
особые сверхтвёрдые сплавы для изготовления режущих
инструментов («победит», «сталинит», «смена»). Возникла новая
отрасль промышленности — абразивная. Карборунд, трепел,
алунд и другие изделия, производившиеся прежде в мелких
кустарных мастерских, стали производиться на крупных
специальных заводах.
Большое развитие получило производство машин и
оборудования для горнодобывающей промышленности, которое
позволило приступить к механизации добычи полезных
ископаемых. Врубовые тяжёлые машины впервые стали
вырабатываться в 1928/29 г., когда их было произведено 11;
в 1932 г. выпуск их дошёл до 244. В 1923 г. впервые произве-
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934, стр. 65—66.

284 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
дено 87 рудничных электровозов. Производство шахтных
откатных электрических лебёдок с 2 в 1927/28 г. увеличилось
до 123 в 1932 г.
Было освоено производство горных комбайнов, аппаратов
для сортировки и обогащения угля и пр. Для нефтяной
промышленности было освоено производство буровых станков,
аппаратов для крекингов, роторов и пр.
Особенно развилось производство металлургического
оборудования— прокатных станов, блюмингов, электропечей,
дезинтеграторов, ковшей для чугуновозов и пр.
В годы первой пятилетки были заложены два
завода-гиганта тяжёлого машиностроения, не имевшие себе по мощности
и совершенству оборудования равных во всём мире,—
Свердловский и Краматорский (вступившие в строй в 1933 г.). С
освоением полной мощности этих заводов почти вся потребность в
оборудовании металлургической и топливной промышленности во
ьторой пятилетке стала удовлетворяться отечественным
производством.
Сельскохозяйственное машиностроение. Полный переворот
отечественное машиностроение произвело в снабжении
усовершенствованными машинами сельского хозяйства. До начала
коллективизации и перехода на тракторную обработку сильно
возросло производство улучшенных машин с конной тягой. Так,
было произведено:
1913 г. 1927/28 г. 1929/30 г.
Плугов конных (тыс.)
Сеялок конных (тыс.)
Тракторов сельскохозяйственных
(штук)
Плугов тракторных (штук) . . .
671
68
1146
57
1272
1020
1 999
149
50 6401
231 1581
С 1930—1932 гг. начинает резко возрастать производство
тракторов и тракторного оборудования для обработки почвы
и уборки урожая. В 1927/28 г. были выпущены тракторы
мощностью в 27,1 тыс. л. е.; в 1932г.-—мощностью в 1 247,7тыс. л. с.
В производстве тракторных плугов наибольший удельный вес
стали получать 4—5-корпусные плуги. В 1930 г. в строй
гигантов социалистической индустрии вступил Сталинградский
тракторный завод. 17 июня 1930 г. с конвейера завода сошёл
первый колёсный трактор. К 1932 г. завод освоил проектную
1 В 1932 г,

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 285
мощность. Сталинградский завод был пионером
массово-поточного производства в нашей тяжёлой индустрии. На опыте
этого завода учились овладевать передовой техникой другие
машиностроительные заводы страны. Сталинградский тракторный
завод сыграл огромную роль в техническом перевооружении
сельского хозяйства страны. С 1929/30 г. начинает осваиваться
производство комбайнов (347 —в 1930 г. и 10006 — в 1932 г.).
Освоено массовое производство специальных посевных и
посадочных машин (кукурузных, хлопковых, льняных,
клеверных, туковых), уборочных машин разнообразных систем
и ир-
Сельское хозяйство усиленно снабжалось новейшей
техникой. Советское машиностроение создало, таким образом,
материальную базу для коллективизации сельского хозяйства.
Общая продукция сельскохозяйственного машиностроения к
1932 г. в денежном выражении исчислялась в сумме 663,0 млн.
руб. против 55 млн. в 1913 г. и 161 млн. в 1927/28 г. (всё в ценах
1926/27 г.).
Наконец, громадный рост был достигнут в отраслях
машиностроения, производящих оборудование для лёгкой и пищевой
промышленности. Машиностроительная промышленность стала
производить полный ассортимент машин для
хлопчатобумажной промышленности, трикотажной, кожевенной, швейной, по
первичной обработке льна, овощей, мясных консервов,
свеклосахарного производства и пр.
В результате успешного выполнения пятилетнего плана по
машиностроению СССР выдвинулся на второе место в мире после
США. Удельный вес СССР и капиталистических стран в мировом
машиностроении в 1928 и 1931 гг. был таков (в %)1;
Годы
1928
1931
СССР
4,0
21,4
США
56,9
36,9
Германия
13,7
13,9
Англия
10,8
15,0
Огромное строительство, осуществлённое в машино-*и
станкостроении за годы первой пятилетки, обеспечило быстрый рост
технического перевооружения всех отраслей народного
хозяйства. Этим была создана материальная база для завершения
социалистической реконструкции промышленности, транспорта,
сельского хозяйства во вторую пятилетку.
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд.. 2, 1934, стр. 64.

286 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Электроэнергетика и электрификация. Другой основной
идеей первого пятилетнего плана в развитии промышленности
была энергетическая концепция1, т. е. строительство и
размещение промышленности применительно к электроэнергетическим
ресурсам. Наиболее полное осуществление социалистической
индустриализации страны и развития производительных сил могло
быть достигнуто лишь на наиболее высокой технической базе —
на основе электрификации. Эта идея первого пятилетнего плана
была дальнейшим развитием ленинской идеи электрификации
и плана Гоэлро.
Как мы видели выше, убогое электроэнергетическое
хозяйство дореволюционной России, разрушенное во время мировой
и гражданской войн, стало успешно развиваться в результате
проведения плана Гоэлро. Накануне пятилетки СССР обладал
электростанциями мощностью в 1 905 тыс. кет с годовой
выработкой 5 млрд. квт-ч. К концу пятилетки (1932 г.) мощность
электростанций достигла 4 696 тыс. кет с выработкой
электроэнергии в 13,6 млрд. кет-ч. От строительства небольших и
мелких станций через сооружение более крупных, таких, как Вол-
ховстрой, строительство к 1932 г. дошло до таких гигантов, как
Днепрострой. Днепрогэс был для того времени не только
крупнейшим во всём мире гидроэнергетическим сооружением,
образцом высокой техники и инженерного искусства, но и
образцом планового строительства энергетического хозяйства и
социалистической организации промышленности в условиях,
свободных от пут и стеснений частной капиталистической
собственности.
Сооружением Днепрогэса был разрешён труднейший в
первую пятилетку вопрос об электрификации единственной тогда
кочегарки Союза — Донбасса. Накануне пятилетки Донбасс
имел ряд мелких заводских станций, что тормозило
возможности его развития. К концу пятилетки, после ввода в
Донбассе ряда районных и заводских электростанций (Зуевской,
Штеровской, ТЭЦ Донсоды и др.), мощность станций,
обслуживающих Донбасс, увеличилась больше чем в 3 раза. Однако
и этого было недостаточно для того грандиозного
промышленного строительства, которое было начато в этом районе в
первую пятилетку.
Разрешение вопроса было найдено Коммунистической
партией и Советским правительством в строительстве Днепрогэса.
Днепрогэс был связан высоковольтными линиями с местными
станциями Донбасса. В результате этого было создано
гигантское кольцо электростанций, обслуживающих электроэнергией
1 См. «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР»,
т. 1, Госплан СССР, 1929, стр. 8—9.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 287
Донбасс и вновь созданные электроёмкие производства
(алюминий» электросталь, ферросплавы и пр.).
Присоединение промышленных предприятий и целых
промышленных районов к крупным районным станциям общего
пользования является характерной чертой планового хозяйства
СССР в области электрификации за первую пятилетку. Это
присоединение позволило демонтировать ряд мелких местных и
малопроизводительных станций при отдельных предприятиях.
При крупных предприятиях фабрично-заводские станции
сооружались лишь в тех случаях, когда была технически
необходима и выгодна комбинированная выработка электрической и
тепловой энергии (теплоэлектроцентрали, ТЭЦ). Они часто
сооружались на местном топливе (торф, бурый уголь). В
зависимости от технологического процесса связанных с ними
предприятий они или использовали у себя и тепловую и электрическую
энергию, или отдавали тепло промышленному комбинату, а
излишек энергии — через кольцевание — в общую сеть (Кизе-
ловская ГРЭС, ТЭЦ Березниковского химкомбината и пр.),
или, наконец, наряду с питанием промышленных предприятий
района отдавали часть тепла и электроэнергии ближайшим
городам и селениям (многие городские станции Москвы, Ленинграда,
Горьковской и Ивановской промышленных областей,
Челябинская ГРЭС и др.).
На таком же принципе в первую пятилетку была начата
постройка или введено в строй значительное число районных
станций в новых индустриальных районах: в Закавказье —
Дзорагетская, вторая очередь Загэс и Рионская, Свирская
гидростанция на реке Свири, в Средней Азии — гидростанция
Кадырья, в Западной Сибири — Кемеровская ТЭЦ и ряд
других. Каждый крупный промышленный район к концу
пятилетки имел свою сеть ГРЭС, связанных в единую систему. Горь-
ковская и Ивановская области имели систему трёх торфяных
станций: Горьковской, Ивановской, Ярославской. На Урале
были построены Кизеловская, Березниковская и Челябинская
ГРЭС и кроме того вновь построена заводская Магнитогорская.
Другая ГРЭС, связанная с Уралом кольцеванием, была
Кузнецкая.
Вся эта система привела к резкому снижению потребления
электроэнергии промышленностью от собственных установок
и к увеличению снабжения предприятий с районных станций
общего пользования. Это была первая и непосредственная
народнохозяйственная выгода от планового построения
электрохозяйства страны вместо разрозненности и бесплановости
его ПрИ капитализме. В 1932 г. станции общего пользования
Давали 68,4% электроэнергии, потребляемой промышленностью
и транспортом. К 1932 г. в СССР было уже 46 районных

288 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
электростанций, из них 10 давали 33% всей выработки
электроэнергии.
При оборудовании этих станций стали применяться турбины
в 50 тыс. кет вместо прежде наиболее распространённых в
10 тыс. кет. Плановое начало в электрификации позволило уже
в первую пятилетку создать ряд высоковольтных систем с
напряжением в 100 тыс. вольт и выше (Днепровское кольцо,
соединение Ленинграда со Свирской гидростанцией). Всего за
первую пятилетку вступило в эксплуатацию около 7 тыс. км
высоковольтных линий передач.
Плановое хозяйство и опыт, накопленный в деле
сооружения и эксплуатации электростанций, дали возможность не
только широко развить производство электроэнергии и
электрификацию промышленности, но и улучшить качественные
показатели их строительства и работы. Потребление электроэнергии
промышленностью увеличилось за пятилетку на 242% против
1928 г., расход условного топлива на 1 квт-ч снизился с 0,82 кг
до 0,7 кг, коэффициент электрификации производственных
процессов в 1932 г. определился в 71,2 против 50,9 в 1928 г.
Себестоимость 1 квт-ч электроэнергии на Днепрогэсе составляла
0,7 коп. против 1,8 коп. на Штеровской и 2,2 коп. на
Шатурской станции. Что касается темпов строительства
электростанций, то Сталинградская ГРЭС построена в рекордный срок —15
месяцев, Днепрогэс — меньше чем в 5 лет, на 2 года раньше,
чем предполагали американские консультанты. План Гоэлро,
намечавший сооружение 30 районных станций общей мощностью
в 1 700 тыс. кет, был перевыполнен уже в 1931 г., когда
мощность районных станций равнялась 2,4 млн. кет. Дадим
итоговую таблицу роста мощности станций и выработки
электроэнергии за годы первой пятилетки 1:
Показатели
Мощность электростанций
(тыс. кет)
Выработка электроэнергии
(млн. квт-ч)
Доля районных станций п
выработке электроэнергии
(в %)
1928 г.
1905
5 003
40,0
1929 г.
2 296
6 224
44,8
19 30 г.
2 894
! 8 368
54,3
1931 г.
3 972
10 687
60,6
1932 г.
4 696
13 576
67,9
Для того чтобы выполнить эту грандиозную программу
электрификации страны, необходимо было развить в максимальных
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934, стр. 83.

[РОИТНЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫ1ПЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 289
размерах производство энергетического и электротехнического
оборудования Для строящихся тепловых и гидросиловых
электростанций.
результаты производства энергетического и электросилового
05оруДования в течение пятилетки представлены в следующей
таблице (по мощности выпуска отдельных типов машин и
оборудования) 1:
1932 г.
Общая мощность произведённых первичных
двигателей (тыс. л. с.)
Паровые турбины (тыс. кет)
Гидротурбины (тыс. кет)
Паровые машины (тыс. л. с.)
Локомобили (тыс. л. с.) .
Двигатели вн}'треннего сгорания (тыс. л. с.)
Турбогенераторы (тыс.- кет) .
Гидрогенераторы (тыс. кет) .
Машины постоянного тока (тыс. кет)
Машины переменного тока (тыс. кет)
Силовые трансформаторы ,
Общая мощность всех первичных двигателей, произведённых
в 1932 г., более чем в 5 раз превосходила выпуск 1927/28 г.
Резко увеличился выпуск наиболее крупных турбин,
гидротурбин, паровых машин, дизелей, гидрогенераторов, в том числе
крупнейшие гидрогенераторы для Днепрогэса, и пр.
Производство энергетического и электротехнического оборудования
за первую пятилетку было освоено на новых и полностью
реконструированных заводах — на Харьковском
турбогенераторном, Московском электрическом имени Куйбышева,
ленинградском «Электросила», на московских — Прожекторном и
«Динамо», «Урал-электромашина» и др. Харьковский завод,
бывший до мировой войны сборочной мастерской немецкого
общества АЭГ, превратился в мощный центр турбо- и гидрогеие-
раторостроения, поставлявший оборудование для строящихся
гидростанций Дзорагэс, Баскангэс и др. На заводе
«Электросила» турбогенераторостроение стало развиваться с 1924 г.,
когда было произведено всего 7 турбогенераторов мощностью
до 4 тыс. квт\ в 1931 г. их было произведено 67, в том числе
9 мощностью от 24 тыс. до 50 тыс. кет. Гидротурбогенераторо-
строение, начавшее развиваться в 1927 г., в дальнейшем стало
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 38—45.
1£ П. И. лящсиио, т. Ш

290 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
полностью удовлетворять потребности строящихся
гидростанций.
Серийное производство почти всех видов
электрооборудования — масляных выключателей, ртутных выпрямителей,
преобразователей тока, электропечей, электросварочных
машин, всякого рода электромоторов (для врубовых машин, для
нефтедобычи, для освещения электровозов и пр.) — было освоено
заводами советской электропромышленности.
Всё это были, однако, лишь первые шаги в развитии
электромашиностроения, получившего новый размах во второй
пятилетке.
Топливная промышленность. Форсированное развитие
промышленности в первую пятилетку требовало и
соответствующего расширения её топливной базы. Требовалось не только
увеличить производство каменного угля, нефти, торфа, но и
изменить всю структуру топливного баланса страны, создать
новые топливные базы.
В соответствии с задачей экономического подъёма
национальных окраин, приближения промышленности к районам
сырья, к районам потребления, Коммунистическая партия и
Советское правительство приняли решение о создании кроме
основных старых районов добычи каменного угля и нефти
новых уголыю-металлургических и нефтяных предприятий на
востоке со значительно большими ресурсами, чем старые
районы. Создание новых и сложных топливно-промышленных
комплексов требовало громадной плановой и изыскательской
работы, вложения больших средств, формирования на местах
новых рабочих кадров и, следовательно, длительного времени
для осуществления.
Предположения первого пятилетнего плана по топливному
балансу и по добыче промышленного топлива в некоторых
отдельных частях не были полностью осуществлены. Топливный
баланс страны к 1932 г. в условном топливе фактически был
выполнен в 98,33 млн. т против 103,6, предположенных по
плану (и против 56,8 млн. т фактической добычи в 1927/28 г.
и 50,п млн. т в 1913 г.), из них по каменному углю —64,4 млн. т-
против 75 млн. т по плану. Форсированное развитие
промышленности при недовыполнении плана добычи каменного угля
приводило к необходимости использовать более дешёвые и
доступные виды топлива, как дрова, торф, сланцы, а также
более низкие по качеству местные (бурые) угли, штыб и пр.
Несмотря на значительную напряжённость топливного
баланса страны в первую пятилетку в'отдельных промышленных
районах, трудности были успешно преодолены.
Каменный уголь. Кроме значительного увеличения добычи
каменного угля в старых районах в первую пятилетку было

СТ1 ОИТБЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 291
заложено начало создания двух новых каменноугольных баз
СССР — в Кузнецком бассейне и в Караганде. Создание во
вторую пятилетку второй угольно-металлургической базы, Урало-
Кузнецкой, сразу повысило добычу каменного угля на 22%
против плановых предположений. Начала создаваться третья
каменноугольная база б Караганде. Местные каменноугольные
базы — в Ткварчели, на Печоре, на Дальнем Востоке, в
Восточной Сибири, в Подмосковном районе и пр.— также дали
значительный рост добычи.
Всего добыча угля по главным районам за годы пятилетки
достигла следующих размеров (в тыс. т) г\
Всего
В том числе:
Донбасс
Кузбасс
Восточная Сибирь . . .
Дальний Восток . . . .
Урал
Караганда
Подмосковный район
(бурый уголь) . . . .
1913г.
29 040
25 288
1269
f 126
345
1217
300
1927/28 г.
1932 г.
35 220
27 330
2 491
884
1054
1995
1135
64 315
44 934
7 595
2 205
2 024
3 165
739
2 617
Из новых каменноугольных баз первой пятилетки
остановимся несколько более подробно на Кузнецком
каменноугольном бассейне. Ещё в 1918 г. Ленин указывал на громадное
значение, которое может получить Кузбасс для развития
промышленности Советского Союза. Но в 1925/26 г. добыча угля
в Кузбассе достигла всего 1 782 тыс. т. Быстрые темпы роста
добыча угля получила в годы первой пятилетки. XVI съезд
ВКП(б) подтвердил решение ЦК от 15 мая 1930 г. о
превращении Кузбасса с Уралом во вторую угольно-металлургическую
базу на основе соединения кузнецкого коксующегося угля
с уральской рудой2. Большие запасы угля в Кузбассе,
разнообразие и высокое качество углей, неглубокое залегание
мощных пластов — всё это давало возможность широкого
развёртывания здесь угольной, коксовой, химической и других отраслей
промышленности. Уже с 1928—1929 гг. в Кузбассе начинается
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934, стр. 96.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 44.
19*

292 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
широкое шахтное строительство. Было заложено 7 шахт
мощностью в 6,2 млн. т, в том числе крупнейшая в стране шахта
имени Сталина в Прокопьевске мощностью в 3 млн. т и шахта
имени Кирова мощностью в 2 млн. т. Затем, уже во вторую
пятилетку, продолжается строительство ряда крупных шахт.
Здесь необходимо отметить, что Кузбасс в годы первой
пятилетки стал ареной вредительской деятельности троцкистов,
всячески стремившихся затормозить развитие этой мощной
каменноугольной базы Советского Союза. Вопреки проискам
врагов продукция Кузбасса быстро повышалась и во второй
пятилетке достигла уже значительных цифр.
Расширение каменноугольной базы и особенно
строительство шахт в новых районах потребовало крупных
капиталовложений и сопровождалось усилением механизации добычи,-
увеличением мощности двигателей, обслуживающих рабочие
машины, увеличением энерго- и электровооружёиности труда
в угольной промышленности. Основные фонды в угольной
промышленности к 1932 г. достигли 910 млн. руб. против 385,5
млн. в 1928 г., мощность двигателей — 430 тыс. кет против
276,4 тыс. в 1928 г., а число занятых рабочих в 1932 г. было 362
тыс. против 213 тыс. в 1928 г.1
Особенно важным качественным сдвигом, достигнутым в
первую пятилетку в области каменноугольной промышленности,
было резкое повышение механизации всех работ но добыче вместо
преобладавших прежде ручных способов. По отдельным видам
работ достижения механизации были, впрочем, неодинаковы.
Механизированная добыча каменного угля к 1932 г. по
всем районам достигла 65,1%, в том числе тяжёлыми врубовыми
машинами —- 42,4%. Всего каменноугольная промышленность
страны располагала к 1932 г. 1 278 тяжёлыми врубовыми
машинами (против 549 к началу пятилетки), 322 лёгкими (против
268) и 6 190 отбойными молотками (против 71 к началу
пятилетки). По основным районам на первом месте по развитию
механизации стоял Донбасс. Механизированная добыча в
Донбассе достигла к 1932 г. 72,3% против 19,4% в 1927/28 г.,
в том числе добыча тяжёлыми врубовыми машинами в 1932 г.,
составляла 53,5% против 18,1% в 1927/28 г. Ещё большей
была механизация доставки угля: всего по Союзу она достигла
в 1932 г. 74,2%, в Донбассе — 83,8%. Хуже обстояло дело с
механизацией откатки: она давала всего 19,7%, по Донбассу —
17,8%. Произошёл значительный процесс концентрации
угольной добычи, в особенности в новых и заново
реконструированных шахтах и районах: в Донбассе на 7 шахтах с добычей свыше
500 тыс. т в 1932 г. добывалось 9% угля и в 1933 г.— 13,4%
против 2,7% в 1928 г.
1 См, «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 128—147.

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 293
Нгфтъх. В первую пятилетку нефтяная промышленность
подверглась ещё более глубокой технической реконструкции,
чем каменноугольная, за счёт чего она досрочно выполнила
задания пятилетнего плана. К концу пятилетки добыча нефти
л газа составляла 22,3 млн. т против 21,7 млн. т, заданных
Г1о плану. По добыче нефти СССР в 1932 г. занял второе место
р мире. Но вопрос о создании в СССР второй нефтяной базы
на востоке (в Башкирии, Туркмении) хотя и был выдвинут в
первую пятилетку, но не нашёл в то время ещё своего
осуществления.
Поэтому прирост добычи за первую пятилетку шёл в
основном за счёт старых районов, за счёт усиления в них
разведочных работ, открытия новых пластов, заложения новых скважин
и за счёт технической реконструкции добычи. Число
действовавших скважин значрггольно возросло, исчисляясь на конец 1932 г.
в 5 986 против 4 760 к началу пятилетки. Состав скважин
интенсивно обновлялся. Старые скважины, перешедшие от
дореволюционного времени, давали в 1931 г. не более 5% всей добычи.
Вдвое увеличились основные фонды нефтяной промышленности,
достигнув к 1932 г. 1 229 млн. руб. против 628 млн. в 1928 г.
Мощность двигателей в нефтедобыче составила в 1932 г. 316 тыс.
кет против 260 тыс. кет в 1928 г. Энерговооружённость труда
(в расчёте на 1 отработанный человеко-час) была в
нефтедобывающей промышленности 8,45 квт-ч в 1932 г. против 4,98 квт-ч
в 1928 г., в нефтеперерабатывающей — соответственно 5,12
квт-ч и 2,25 квт-ч, т. е. увеличилась за 5 лет более чем в 2
раза.
Техника бурения скважин и добычи, в значительной степени
уже реконструированная в первые годы индустриализации, во
время пятилетки (1928—1932 гг.) продолжала
совершенствоваться. Вращательное бурение применялось в 94,1% буровых
работ против 27,5% в 1922—1923 гг. и около 2%в 1913 г.
Компрессорная добыча нефти, дававшая в 1927/28 г. 18,4% всей
добычи, в 1932 г. дала 51,4%, а добыча тартанием в этом году
почти полностью прекратилась (всего 0,3% против 36,3% в
1924/25 г.). За пятилетку был построен ряд мощных
нефтепроводов: Баку — Батуми, Грозный — Туапсе, Армавир —
Трудовая.
Нефтеперерабатывающая промышленность в течение
пятилетки полностью освоила усовершенствованную
технику—трубчатые батареи для первичной переработки и крекинги для
вторичной. Благодаря этому выход светлых продуктов увеличился
с 1932 г. до 33% против 31% в 1927/28 г., а производство
бензина в 1932 г. возросло по сравнению с 1913 г. в 18 раз.
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 148—163.

294 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ II СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Торф. В топливном балансе страны за пятилетку торф занял
видное место. Добыча его составила в 1932 г. 13,15 млн. т
против 12,3 млн. т по пятилетнему плану, против 5,3 млн. т в
1928 г. и 1,7 млн.т в 1913г. Основные фонды в торфяной
промышленности в 1932 г. достигли 195 млн. руб. против 77 млн. руб.
в 1928 г., а мощность двигателей — 148 тыс. кет против 81 тыс.
кет. Механизированная добыча составила в 1932 г. 49,7% всей
добычи.
Таким образом, вопрос о топливной базе для
промышленности за первую пятилетку не был ещё полностью разрешён ни с
точки зрения количества добываемого топлива, ни с точки
зрения нового размещения топливных баз. Однако на основе
быстрого прогресса и технической реконструкции в добыче
каменного угля, нефти, торфа и пр. был заложен прочный
фундамент для дальнейших успехов в развитии топливно-
энергетического хозяйства страны. Энергетика позволила
развить ведущие, решающие для успехов социалистического
строительства отрасли, прежде всего машиностроение.
Чёрная металлургия. Как мы указывали выше, чёрная
металлургия накануне первой пятилетки была одним из
отсталых участков промышленного фронта. В год,
предшествовавший пятилетке (1927/28), выплавка чугуна составляла 78%
довоенного уровня, выплавка стали — 100,5, выпуск проката —
97,3%. Такое состояние чёрной металлургии ограничивало
возможности быстрого развития металлообрабатывающей
промышленности. Было необходимо предпринять наибольшие
усилия для ликвидации этого отставания в течение первой
пятилетки. Партия поставила в пятилетнем плане задачу
максимального развития чёрной металлургии.
Количественные и особенно качественные успехи чёрной
металлургии были очень велики. Было не только
ликвидировано отставание её, но к концу пятилетки размеры продукции
были в 1,5—2 раза больше довоенных цифр (тыс. т) 1:
Электроферросплавы
1913 г.
4 216
4 231
3 506
1927/28 г.
3 282,3
0,6
4 250,9
3 408,4
1932 г.
6161,1
15,7
5 927,1
4 288,0
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 172—-185.

строительство соц. иромышлен. в годы первой пятилетки 295
В решении проблемы создания мощной металлургии
пятилетний план шёл двумя путями: с одной стороны, по пути
широкой реконструкции существовавших металлургических
предприятий в решающих металлургических районах страны — на
Украине и на Урале; с другой — по пути большого
строительства новых металлургических заводов с включением и новых
районов — Керченского полуострова и Кузнецкого бассейна.
Создание новой металлургической базы на востоке
обусловливалось необходимостью правильного размещения
промышленности и обеспечения обороноспособности страны, что
предусматривалось планом как одна из насущнейших и
первоочередных задач.
В целях рационального размещения заводов и приближения
их к источникам сырья, а также обеспечения наибольшей
эффективности капиталовложений путём концентрации их в
ограниченном числе заводов с передовой техникой в пятилетнем плане
было намечено строительство новых заводов в новых районах.
В ходе выполнения плана строительства в течение пятилетки
первоначальные задания плана значительно видоизменялись
и расширялись, выдвигались новые, дополнительные задания.
Это обстоятельство явилось причиной того, что к концу
пятилетия значительная доля строительства оказалась
незавершённой и перешла в строительные фонды последующих лет второй
пятилетки. На 1 января 1933 г. в строительстве находилось
6 заводов с полным металлургическим циклом общей мощностью
8—9 млн. т чугуна в год и 11 специализированных
металлургических заводов; на 13 заводах проводилась крупная
реконструкция.
Результаты развития чёрной металлургии за пять лет,
несмотря на некоторое недовыполнение плана, были громадны,
особенно по сравнению с динамикой развития в
капиталистических странах. Выплавка чугуна в СССР увеличилась на 88%,
стали — на 39%, тогда как во всех капиталистических странах
выплавка чугуна за те же годы сократилась на 61%, стали —
на 59%. СССР, занимавший в 1928 г. шестое место в мире по
выплавке чугуна, занял в 1932 г. второе место в мире и первое
в Европе.
Такие результаты могли быть достигнуты лишь в условиях
социалистической системы хозяйства. Для достижения этих
результатов потребовалось непрестанное внимание
Коммунистической партии к этому участку работы, мобилизация усилий
рабочих, инженерно-технических работников на выполнение
плана и вложение в чёрную металлургию больших
государственных средств. В результате за пятилетку вместо небольших
и слабо механизированных старых заводов с их устарелой
техникой и устарелыми методами работы была создана современная

296 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОД. .ГШРЕСТТОЙКАГШИФДН'. ХОЗ-ВА
чёрная металлургия с новейшей техникой на вновь построенных
или почти заново реконструированных заводах. Основные фонды
чёрной металлургии, к 1928 г. определившиеся в 685,7 млн. руб.,
в 1932 г. выросли до 1 478,5 млн. руб. Мощность двигателей,
обслуживающих рабочие машины, возросла с 446,1 тыс. кет
до 830,4 тыс. кет. Общее потребление электроэнергии возросло
с 491 млн. квт-ч до 1 192,5 млн. квт-ч. Среднее годовое число
рабочих со 180,5 тыс. поднялось до 259,4 тыс. 1
В центре нового строительства чёрной металлургии первой
пятилетки были два завода-гиганта, вернее, два крупнейших
металлургических комбината — Магнитогорский и
Кузнецкий, два головных звена огромного производственного Урало-
Кузиецкого комплекса, созданного на востоке нашей страны.
Оба они имели в своём составе несколько мощных цехов
полного металлургического цикла и соединённые с ними заводские
производства, технологически тесно связанные между собой на
основе последовательной переработки сырья и полуфабрикатов
в конечный продукт и утилизации отходов производства. Оба
завода создавались в соответствии с требованиями самой
передовой, новейшей техники.
Магнитогорский комбинат кроме железорудного хозяйства
имел коксовый цех, несколько химических заводов
(азотнотуковый, синтетического аммиака) для использования
отходящих продуктов коксования. Основными металлургическими
цехами были: доменный (к концу первой пятилетки были пущены
две домны), три мартеновских цеха, три прокатных цеха (в том
числе один сортопрокатный и один рельсопрокатный) с мощными
блюмингами и с непрерывно заготовительными станами, ряд
вспомогательных цехов и нр.
Такую же проектную структуру имел и Кузнецкий
металлургический комбинат, в составе которого кроме рудного
хозяйства, коксового и химических заводов и пр. имелось
несколько цехов полного металлургического цикла (доменный,
мартеновский, прокатный с несколькими блюмингами, цех
рельсовых скреплений, ряд вспомогательных цехов и пр.).
Подобных гигантов металлургии до тех пор не знал СССР. .
Достаточно сказать, что один рельсовый стан Магнитогорского
комбината должен был давать в 2 раза больше рельсов, чем все,
вместе взятые, заводы Советского Союза, а по
производительности он уступал во всём мире лишь одному стану на заводе
Гери, в США. Один мартеновский цех Кузнецкого комбината
должен был давать больше половины стали, выплавленной
в 1913 г. на всех заводах России. При этом следует отметить, что
первоначальные проекты, составлявшиеся иностранными фир-
См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 169, 171.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 297
мами, предусматривали значительно меньшую мощность.
Например, мощность доменного цеха Кузнецкого завода по
первоначальному проекту иностранной фирмы Фрей должна была
составлять всего 654 тыс. т, мощность доменного цеха
Магнитогорского завода по проекту иностранной фирмы Мак-Ки
должна была составлять 2 500 тыс. т. В ходе строительства
первоначально запроектированные мощности несколько раз
пересматривались и увеличивались русскими инженерами.
Строительство и освоение этих гигантов металлургии
происходили в суровых природных условиях и встретили большие
трудности. Магнитогорский и Кузнецкий металлургические
гиганты были начаты стройкой в 1929/30г., но вступили в строй
лишь в последние месяцы первой пятилетки (первая очередь).
Полной мощности они достигли много позднее, когда, после
радикального пересмотра иностранных технических норм
производительности, мощность и производительность всех звеньев
этих металлургических гигантов первой пятилетки была
увеличена ещё больше.
Освоение в строительстве и производстве передовой,
усовершенствованной техники, не применявшейся до тех пор
в СССР, в особенности при большом притоке новых и молодых
рабочих и инженерно-технических кадров, представляло
большие трудности. Договоры о технической помощи с заграничными
фирмами, к которым приходилось прибегать при строительстве
новых заводов, большею частью не приводили к успешным
результатам. Советским инженерам и рабочим приходилось
самостоятельно, в практике строительства и производства,
проходить школу освоения новой техники, а это требовало много
времени.
Следует напомнить, что задолго до так называемой «помощи»
ряда американских фирм у нас, в СССР, советские инженеры
своими силами спроектировали мощные, полностью
механизированные доменные печи и затем из материалов и механизмов,
созданных на наших заводах, построили механизированные
доменные печи № 4 и 5 на Макеевском заводе имени Кирова.
Советские инженеры, возглавляемые И. П. Бардиным и М. Лугов-
цевым, в 1925—1926 гг. спроектировали первую в СССР
полностью механизированную печь № 4 (а позже и № 5) и пустили
её в 1929 г. Это было сделано задолго до первых проектов Гип-
ромеза1.
Очень поучительно было строительство и освоение новой
техники на Магнитогорском металлургическом комбинате, одном из
первых в мире по величине и по сложности производственного
1 См. Академ. М. А. Павлов, Металлургия чугуна, ч. Ill; H. И.
Красавцев и И. А. Саровский, Очерки ио металлургии чугуна.

298 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
процесса. Остановимся на нём несколько более подробно.
Первоначально проект был разработан и строительство в 1929 г. начато
американской фирмой Мак-Ки. Проект был неудачным, а
строительство велось плохо, без учёта условий суровой уральской
зимы, бездорожья и пр. Из многочисленных цехов и заводов
комбината, сконструированных американцами (коксовый,
доменный, три мартеновских, три прокатных, несколько химических
и пр.), многие были неудачны. В доменном цехе домна № 1
должна была быть пущена в январе 1932 г., а печь № 2 — в нюне
1932 г. Но домна № 1 тотчас после пуска вступила в аварийный
период, а в следующем году обе домны были выведены из строя
вследствие суровой уральской зимы и буранов. Русские
инженеры и рабочие учились на неудачах американских строителей,
накопляли технический опыт, проявляли техническую
инициативу и изобретательность. Построенные собственными силами
домны № 3 и № 4 осваивались и работали очень хорошо и дапали
высокие показатели. Впоследствии, уже во вторую пятилетку,
все прежние проекты были радикально переработаны и
мощность завода увеличена в несколько раз.
Не менее трудным было строительство и освоение техники
Кузнецкого металлургического комбината также вследствие
многообразия и сложности различных звеньев комбината. Не
только рабочие, но и инженеры впервые в стране осваивали такие
сложные агрегаты, как блюминги, рельсобалочные станы, 150-
тонные мартены и пр. Даже старые, квалифицированные рабочие,
переброшенные сюда с южных металлургических заводов,
впервые работали на таких агрегатах. Освоение этой новой техники
производилось в суровой обстановке новой стройки, в сочетании
строительных и эксплуатационных работ. Параллельно шло
освоение мало изученной новой сырьевой и топливной базы.
Все эти трудности преодолевались нелегко. Строительство
Кузнецкого комбината было закончено в рекордный срок, и
в феврале 1932 г. стране был выдан первый кокс, а в апреле
пущена домна № 1. Полную мощность комбинат развернул уже
во вторую пятилетку, когда старые проектные мощности
агрегатов и нормы производительности были окончательно опрокит
нуты стахановцами.
Кроме рассмотренных двух гигантов, Магнитогорского и
Кузнецкого, в Урало-Кузнецкий комплекс входила также новая
крупная уральская стройка Ново-Тагильского завода,
начатого строительством в первую пятилетку (в 1930 г.) взамен
намеченного по первоначальному плану строительства более
мелких древесноугольных уральских заводов, Левшинского и
Тавдинского. По первоначальному проекту Ново-Тагильский
завод кроме общих цехов полного металлургического цикла
(доменного и мартеновского) имел цехи бандажный, колесо-

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 299
прокатный, шамотный и динасовый и пр. За первую пятилетку
строительство завода ещё не было закончено; и он вступил в
сТрои лишь во вторую пятилетку.
На Урале же полная реконструкция была произведена на
ряде ДРУГИХ старых заводов — Златоустовском, Надеждин-
ском, Чусовском, Верхисетском, Белорецком. Наиболее
полной реконструкции подвергся работавший на древесном угле
Златоустовский завод. Разрушенный почти полностью
колчаковцами во время гражданской войны, завод стал
восстанавливаться с 1923 г. Были поставлены четыре мартена, усилен
прокатный цех, установлен мощный обжимный стан В 1930 г.
установлена электропечь. С этого же года древесноугольный
чугун Златоустовского завода стал идти не на обычную сталь,
а на изготовление легированных сталей.
Кроме стройки новых объектов Урало-Кузнецкого комплекса
и реконструкции старых уральских заводов в первую
пятилетку было впервые создано производство ферросплавов.
В 1931 г. был построен ферросплавный завод в Челябинске.
В первый же год проектная мощность завода была превзойдена.
Челябинский электрометаллургический ферросплавный завод
был первым заводом этого типа, спроектированным и
построенным советскими инженерами без участия иностранных
специалистов.
Значительное новое строительство и коренная
реконструкция заводов чёрной металлургии происходили также на юге
страны и в центральном районе. На юге в 1925 г. начал
восстанавливаться после полного разрушения немцами во время
оккупации в 1918 г. Керченский металлургический завод.
В 1929 г. завод был пущен в ход в составе цехов первой очереди.
Керченский завод был единственным тогда заводом в СССР по
производству томасовой стали. На базе керченских руд в
Мариуполе был выстроен и пущен "I, ход новый металлургический
завод «Азовсталь». В Туле был построен Новотульский
металлургический, в Никополе — трубопрокатный, заново были
реконструированы заводы Макеевский, имени Ворошилова, имени
Дзержинского и др.
Кроме количественного роста чёрной металлургии за
пятилетку произошли вместе с тем крупные качественные сдвиги.
Впервые была создана качественная металлургия в виде
производства разных видов конструкционной стали — хромистой,
хромоникелевой, ванадиевой, быстрорежущей,
нержавеющей, шарикоподшипниковой и др. Создано было производство
сверхтвёрдых сплавов для металлообрабатывающих станков и
Других машин по оригинальной, самостоятельно
выработанной рецептуре («сталинит», «победит»). Всё это требовалось для
Развития отечественного машиностроения, авиационной, авто-

300 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ 11 СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
тракторной промышленности, для укрепления
обороноспособности страны, для создания мощных видов вооружения и пр.
В этих же целях были заложены основы широкого развития
электрометаллургии. Были построены электропечи на заводе
«Электросталь», на Запорожском заводе. В результате
выплавка электростали составила в 1932 г. уже 2% всей
выплавки стали в стране (против 1,5% в США и 1,1% в
Германии).
Не менее важные технические сдвиги и усовершенствования
были введены в общий производственный процесс
металлургических, новых и старых, заводов в отношении механизации
производственных и вспомогательных работ, транспорта,
воздуходувного хозяйства и пр. Доменные цехи новых заводов —
Магнитогорского, Кузнецкого, Керченского — и некоторых
реконструированных старых получили бункера, автоматические
вагоны-весы, разливочные машины. В 1932 г. из всей выплавки
чугуна 25,6% было выплавлено в полностью механизированных
цехах и 43,6% чугуна было пропущено через разливочные
машины. На этих же заводах устанавливались
усовершенствованные газовоздуходувки и турбовоздуходувки больших мощностей
для более полной очистки доменных газов и их рационального
использования. Почти все виды хозяйства как основных
производственных цехов — доменных, мартеновских, прокатных,—
так и вспомогательных подверглись коренной реконструкции.
Энергетическое хозяйство заводских электростанций,
сооружение термических, переделочных (лудильных, проволочных
и др.), огнеупорных цехов, механизация и электрификация
внутризаводского транспорта и пр. за первую пятилетку были
поставлены на надлежащую высоту.
Чёрная металлургия СССР входила во вторую пятилетку
вдвое более мощной в количественном отношении, совершенно
преобразованной по качеству и более целесообразно
размещённой по территории Советского Союза.
Цветная металлургия. К началу проведения первого
пятилетнего плана цветная металлургия являлась самым узким местом
в народном хозяйстве Союза как по предполагаемым запа-.
сам руд цветных металлов, так и по заводской выплавке их,
в особенности по новым металлам (алюминию, магнию, никелю,
редким металлам и пр.), Поэтому, когда в первом пятилетнем
плане была выдвинута острая экономическая необходимость
форсированного производства цветных металлов, пришлось
встретиться с большими трудностями.
Вследствие недостаточной разведантюсти рудных запасов
по цветным металлам при составлении первого пятилетнего
плана предполагалось, что месторождения их обеспечивают
производство имеющихся и строящихся заводов всего на 5—

гроительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 301
Ю лет1. Кроме того, эти запасы были расположены
преимущественно в малонаселённых, без рельсовых путей, пустынных
районах (Казахстан, Средняя Азия), и освоение их было
затруднительно. Считалось, что для некоторых производств,
например Для алюминия, в СССР почти не имелось основного сырья —
бокситов. Требовалась разработка нового технологического
процесса для пользования другим имеющимся сырьём
(например, нефелинами, алунитами). Инженерно-технических кадров
было мало, и поэтому при изыскании руд цветных металлов и
при строительстве заводов приходилось привлекать
иностранных специалистов для консультации и иностранные фирмы для
постройки заводов. Всё это не только затрудняло преодоление
отсталости цветной металлургии, но и создавало зависимость от
заграницы, возможность злоупотреблений, шпионажа,
вредительства и пр.
Одновременно с постройкой новых заводов и производств
необходимо было широко поставить геологоразведочное дело,
строительство специальных железнодорожных путей,
воспитывать кадры инженеров и рабочих, разрабатывать ночейшие
технологические способы обработки и обогащения руд,
выработки металла (селективная флотация, введение отражательных
печей, электролитические способы получения и
рафинирования металлов и пр.).
На развитие цветной металлургии в пятилетнем плане
предполагалось отпустить крупные средства. На строительство
38 новых заводов цветной металлургии отпускалось 300 млн.
руб., на реконструкцию существующих — 48 млн., всего на
капитальное строительство по ВСНХ — 527 млн., на научные и
разведочные работы — 47 млн., а по всей цветной
металлургии— до 858 млн. руб.
Фактические затраты на цветную металлургию в течение пяти
лет значительно превысили плановые предположения (до 1 335
млн. руб.).
Главные усилия в первой пятилетке были направлены прежде
всего на реконструкцию и расширение старых, преимущественно
медеплавильных заводов, а также на поиски сырьевой базы для
производства новых цветных и редких металлов — алюминия,
никеля, молибдена и др., на освоение новых месторождений
этих металлов и разработку новых методов технологического
процесса цветной металлургии.
Первые попытки создания алюминиевой промышленности
были предприняты ещё в 1921—1924 гг., но они не увенчались
успехом, так как основывались на механическом перенесении
1 См. «Пятилетний план народнохозяйственного строительства СССР»,
^осштн'СССР, 1929, т. И, ч. I, стр. 160.

302 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
в нашу промышленность общепринятых за границей методов
производства алюминия только из бокситов. Но бокситов было
обнаружено у нас мало, они былине очень высокого качества.
Уже I Всесоюзная конференция работников алюминиевой про.
мышленности в 1930 г. признала, что советская алюминиевая
промышленность должна развиваться на базе различных
сырьевых источников более низкого качества. ВСНХ заключил
договор о технической помощи с монополистической
французской алюминиевой компанией и об инструктаже по производству
глинозёма по патентам фирмы. Но фирма отказалась от
предоставления патентов. После этого русскими инженерами были
разработаны новые методы получения глинозёма из
имеющегося отечественного сырья — каолинов, нефелинов, алунитов.
Тем не менее в первую пятилетку ни эта сырьевая база, ни
само производство алюминия ещё не были полностью освоены.
Впервые в 1929 г. было поставлено опытное полузаводское
производство алюминия на заводе «Красный выборжец». Только
в 1932 г. был пущен Волховский алюминиевый комбинат,
работающий на тихвинских бокситах. Создание же основных
предприятий алюминиевой промышленности относится ко времени
второй пятилетки.
Достигнутые за первую пятилетку размеры выплавки
цветных металлов, хотя и значительно превысили цифры
восстановительного и первых лет реконструктивного периода, всё же
далеко не удовлетворяли потребности страны в цветных
металлах. Добыча руды и выплавка меди и алюминия за
соответствующие годы первой пятилетки видны из следующей таблицы
(в тыс. т)1:
1913г.
1925/26 г.
1928/29 г.
1932 г.
Добыча руд
медных .
бокситов
Выплавка
меди черновой . .
» электролитной
алюминия
880,6
31,1
16.7
408,8
.20,4
17.4
800.3
35,5
22,8
1 187,2
37,4
45,0
38,1
0,9
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 190.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 303
Наиболее старые производства, добыча руд и выплавка меди
отчасти свинца и цинка развивались за первую пятилетку
более успешно. Новые же производства (алюминия, никеля,
других цветных и редких металлов) почти ещё не нашли
осуществления в первую пятилетку.
Причиной этих недоделок в новом строительстве явились
главным образом организационные недочёты, обусловленные
новизной дела, отсутствием квалифицированных инженерно-
технических и рабочих кадров. На некоторых заводах было
вскрыто вредительство. Вредительством объяснялось имевшее
место в некоторых трестах разбазаривание средств на многие
объекты строительства, вследствие чего ряд начатых заводов
не мог быть достроен. Создавалась резкая диспропорция в
размерах и сроках строительства между проектируемыми заводами
и их сырьевой, явно недостаточной и неподготовленной, рудной
базой и пр.
Тем не менее в цветной металлургии была проделана в
первую пятилетку большая работа. Так как ей приходилось
работать на руде с низким содержанием металла, то был построен
ряд обогатительных фабрик. Широкое внедрение получил
флотационный метод обогащения. На Красно-Уральском заводе со
времени постройки его в 1932 г. была введена плавка на
отражательных печах. Такая же плавка вместо ватер-жакетов была
введена на Калатинском и Карабашском заводах. Было
значительно расширено производство электролитной меди, а также
введены электролитические методы в производстве цинка.
Внедрены новые методы извлечения редких металлов из
полиметаллических руд и.пр. В области рудного дела ручные методы
бурения были в значительной части заменены механическими.
Значительно изменилась структура потребления цветных
металлов, особенно таких, как алюминий. Ещё в начале первой
пятилетки алюминий шёл на бытовые нужды в размере 47%,
в электропромышленность — 1,8%, в тяжёлую
промышленность — 5,6%. К концу первой пятилетки он шёл в
электропромышленность уже в размере 21,6%. Такого же рода сдвиги
давало потребление меди, цинка и др. Новая техника и новое,
более рациональное производственное применение цветных
металлов в первую пятилетку ещё не получили полного
завершения. Тем не менее задача первого пятилетнего плана о
превращении СССР в индустриальную страну, имеющую все
требуемые для развития промышленности чёрные и цветные
металлы, была выполнена.
Железнодорожное строительство и транспортное
машиностроение. С ростом промыгаленности в годы первой пятилетки
было связано развитие железнодорожного строительстваитранс-
яортного машиностроения. Общее увеличение товарооборота,

304 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
новое размещение промышленности, перемещение её на восток
и создание здесь новых угольно-металлургических и сырьевых
промышленных баз — всё это обусловило необходимость
увеличения железнодорожных перевозок и, следовательно,
форсирования нового железнодорожного строительства,
технической реконструкции существующей железнодорожной сети и её
подвижного состава.
Первый пятилетний план основное внимание в новом
железнодорожном строительстве уделял развитию железнодорожной
связи восточных районов с центром, соединению отдельных
производственных областей и оживлению их торговых оборотов
друг с другом в сбыте производимых продуктов.
На первом месте в этом отношении была поставлена Турке-
стано-Сибирская магистраль (1 442 км), сданная в
эксплуатацию в 1930 г., соединившая Сибирь и её лес, уголь, хлеб с
туркестанским хлопком. Она резко изменила направление
грузооборота, дала новый выход сибирскому лесу и углю,
освободила европейскую часть Союза от снабжения Средней Азии
хлебом и углем.
Важное значение получили построенные линии: Боровое —
Акмолинск — Караганда (460 км) для развития
Карагандинской угольной базы; Троицк — Карталы — Орск (401 км),
давшая выход металлургической промышленности и лесному
хозяйству Южного Урала и связавшая с общей сетью важный
Орско-Халиловский металлургический район; Карталы —
Магнитогорск (145 км) как головной участок важнейшей
магистрали Урал — Кузбасс и др. В Средней же Азии были
построены линии Суханы — Сталинабад —. Янги-Базар длиной
в 186 км (Таджикистан), Самсоново — Термез длиной в 217 км
(Узбекистан). В европейской части была начата постройкой
важная магистраль Москва — Донбасс для вывоза донецкого
угля. На Кольском полуострове — линия Апатиты — Кировск.
В Сибири — Шадринск — Курган и некоторые другие. Ряд
линий был реконструирован с усилением пропускной
способности, постройкой вторых путей, новых станционных узлов и пр.
Всего за пятилетку было развёрнуто строительство 14 тыс. км
новых железных дорог, из которых сдано в эксплуатацию
6 500 км пути; из них около 80% приходилось на отдалённые
окраины и национальные республики.
Указанное развитие железнодорожного транспорта в
восточных районах, усиление его пропускной способности,
увеличение мощности подвижного состава в связи с общей
индустриализацией восточных районов — всё это привело к резкому
увеличению грузооборота промышленных товаров, особенно
г> восточных районах. Быстрое индустриальное развитие
восточных районов в первую пятилетку подтверждается особенно

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПГОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 305
значительным ростом грузооборота по этим районам: тогда как
весь грузооборот (прибытия плюс отправления) за пятилетку
увеличился на 171,4%, по Уралу он увеличился на 185%, по
Восточной Сибири — на 182, по Западной Сибири — на 224%,
по Казахстану — на 326%. Это нашло также отражение в
увеличении средней дальности пробега грузов с 601 км в 1928 г.
до 629 км в 1932 г.
Большое значение в усилении оборудования
железнодорожного транспорта и улучшении его работы получила
проведённая в первую пятилетку реконструкция подвижного
состава — строительство мощных паровозов, большегрузных
многоосных вагонов и пр. В 1931 г. на Ворошиловградском заводе
был построен первый советский товарный паровоз 1-5-1 с
нагрузкой на ось в 20 ттг, названный серией «ФД» (Феликс
Дзержинский). В 1932 г. на Коломенском заводе был построен
мощный пассажирский паровоз 1-4-2, положивший начало
серии «ИС» (Иосиф Сталин). Обе эти серии паровозов были в то
время по мощности первыми в Европе.
О развитии транспортного машиностроения,
паровозостроения, автомобилестроения, вагоностроения и пр. в первую
пятилетку свидетельствует сооружение новых или полная
реконструкция старых заводов — Горьковского автозавода имени
Молотова, Московского автозавода имени Сталина (два
крупнейших в Европе автомобильных завода), Ворошиловградского
паровозостроительного, реконструированного Коломенского
тепловозного, московского электровозного завода «Динамо»,
Тагильского вагоностроительного, Каширского
электровозного, Воронежского автоблокировки и пр. Последние заводы до
конца первой пятилетки ещё не вступили в эксплуатацию
С вступлением в эксплуатацию в годы первой пятилетки
новых заводов значительно изменился характер подвижного
железнодорожного состава и автотранспорта СССР.
Производство ширококолейных паровозов с 458 в 1927/28 г. дошло до
829 в 1932 г. Освоено и широко развилось производство
большегрузных паровозов, электровозов, тепловозов,
четырёхосных большегрузных вагонов, специальных
саморазгружающихся цистерн и пр. Производство грузовых автомобилей
увеличилось с 671 в 1927/28 г. до 23,8 тыс. в 1932 г. Почти
полностью был прекращён выпуск машин с импортными моторами
и деталями. Производство легковых автомобилей о 142 в
1928/29 г. увеличилось до 10 259 в 1933 г.
Химическая промышленность. В царской России
химическая промышленность была одной из самых отсталых и
неразвитых отраслей. Она не имела своего промышленного сырья,
несмотря на то, что в стране имелись неисчерпаемые его запасы
(Соликамские калийные месторождения, хибинские апатиты
20 п- И. Лящеыно, т. Ill

306 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА ИАРОДН. X03-BA
и пр.). Страна находилась в полной зависимости от
импортного сырья.
Основная химическая (сернокислотная, содовая)
промышленность была представлена немногочисленными, довольно
крупными предприятиями, принадлежавшими иностранному
капиталу. Многих отраслей (азотной, коксохимической,
апатитовой, пластмасс, искусственного волокна и др.) почти
совсем не было. Другие отрасли были представлены в
подавляющей своей части мелкими полукустарного типа
предприятиями.
За время гражданской войны и интервенции химическая
промышленность в основных районах была почти полностью
разрушена (Славянские заводы, «Донсода» и др.). Она стала
восстанавливаться лишь с 1921—1924 гг. За восстановительный
период старые предприятия были почти полностью
восстановлены, но они имели такое изношенное и устаревшее техническое
оборудование и давали такую малую по размерам продукцию,
что с переходом к индустриализации химическую
промышленность приходилось создавать заново.
За годы первой пятилетки химическая промышленность
Союза превратилась в первоклассную отрасль народного
хозяйства, оснащённую передовой техникой, осваивавшую
новейшие достижения науки и имеющую все отрасли
химических производств. Были заложены основы целого ряда
совершенно новых отраслей химической промышленности —
искусственного волокна, синтетического каучука, пластмасс
и др. По существу были заново созданы азотная,
коксохимическая, анилинокрасочная, калийная, апатитовая и другие
отрасли химической промышленности.
Капиталовложения в химическую промышленность за годы
пятилетки превысили 1 млрд. руб., и основные фонды её в 1932 г.
возросли до 1 112,6 млн. руб. против 320,5 млн. в 1928 г. Из
отдельных отраслей химической промышленности основные
фонды возросли за пятилетку особенно значительно по
основной химии — с 124 млн. до 460,7 млн. руб., по резиново-асбесто-
вой промышленности — с 87,9 млн. руб. в 1928 г. до 159 млн.
руб. в 1932 г.
За годы первой пятилетки были частью построены, частью
заложены строительством новые химические заводы. Ряд
старых заводов был заново переоборудован; эти заводы
превратились в совершенно новые предприятия.
Рост продукции основных отраслей химической
промышленности в натуральных показателях в течение пятилетки виден
из следующей таблицы (в тыс. т)1:
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 174—176.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 307
Сода кальцинированная .
Суперфосфат
Каменная соль
1913 г.
165,0
160,0
21,4
543,5
1927/28 г.
210,6
215,2
149, 1
884,5
1932 г.
552,1
284,9
615,6
1307,9
Общие размеры продукции всей химической
промышленности к концу пятилетки определялись в стоимостном
выражении в 1,5 млрд. руб.
Основная отрасль химической промышленности —
сернокислотное производство в течение пятилетки резко увеличило
продукцию (более чем в 2,5 раза) и освоило наиболее передовую
технику. На всех новых и реконструированных старых заводах
были установлены мощные сернокислотные башенные
установки, оснащённые новейшей техникой, которые во много раз
увеличили производство серной кислоты. Вместе с тем с самого
начала пятилетки стали строиться ещё более совершенные
контактные установки. Изменилось и сернокислотное сырьё,
которым до первой пятилетки служил почти исключительно серный
колчедан (Урал). Опыты использования сернистых газов
(«хвостов», являющихся отходами при флотации медного колчедана
и других цветных металлов) привели к использованию их в
сернокислотном производстве и к комбинированию последнего
с цветной металлургией. Этим был намечен путь — хотя и не
использованный полностью в первую пятилетку — для
дальнейшей реконструкции сернокислотного производства.
Стремительно возросло в течение пятилетки производство
суперфосфата, важнейшего удобрения для сельского хозяйства.
В первую пятилетку были построены новые
суперфосфатные заводы и полностью реконструированы старые. Продукция
их увеличилась в 1932 г. в 4 раза против начала пятилетки и в
10 раз против 1913 г. Основным сырьем суперфосфатного
производства стали знаменитые хибинские апатиты, лучшие в
мире фосфориты. В Хибинах уже в первую пятилетку построена
первая очередь обогатительной флотационной фабрики
мощностью в 1 млн. иг.
Первая пятилетка открыла не менее грандиозные
перспективы и заложила прочный фундамент в производстве
минеральных солей на сырьевой базе знаменитых Соликамских
калийных месторождений.
Из других важных для сельского хозяйства химических
производств крупнейшим достижением первой пятилетки
являлось создание азотной и аммиачной промышленности.
20*

308 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Первая пятилетка заложила основы анилинокрасочной
промышленности, потребность в продуктах которой не только
царская Россия, но и Советский Союз за первые 10—15 лет
покрывал ввозом из-за границы, тратя на это многие миллионы рублей.
В России существовало лишь небольшое число мелких и
средних предприятий, перерабатывавших ввозимый из Германий-
полупродукт и находившихся в руках немецких
предпринимателей. С 1927/28 г. началась организация этой новой отрасли.
Были ассигнованы крупные средства на строительство новых
и реорганизацию старых заводов в сумме около 100 млн. руб.,
созданы и реконструированы заводы для производства
анилиновых полупродуктов из отечественного сырья. Производство
анилиновых полупродуктов увеличилось с 9,7 тыс. т в
1927/28 г. до 24,4 тыс. т в 1932 г. за счёт уменьшения
производства красителей, изготовлявшихся из импортного сырья.
Заново заложена была основа коксохимической
промышленности, которая за годы первой пятилетки возросла в 3,5 раза
благодаря форсированному развитию коксохимических
производств на особых коксохимических заводах и в цехах при
угольно-металлургических комбинатах и заводах.
Очень важное значение имеет проведённая в первой
пятилетке реконструкция резиновой промышленности. Кроме
выделки галош, игрушек и других предметов домашнего обихода,
что было основным в продукции резиновой промышленности
в царской России, советская резиновая промышленность
приступила к производству автомобильных шин, технических
изделий. Эти новые виды продукции стали определять лицо
советской резиновой промышленности.
В первую же пятилетку было положено начало
развёртыванию производства искусственного волокна, синтетического
каучука, пластмасс, лакокрасок, лесохимической
промышленности (канифоль) и пр.
Химическая промышленность в течение первой пятилетки
выросла до уровня первоклассной отрасли народного хозяйства.
Лёгкая и пищевая промышленность. Отрасли лёгкой и
пищевой промышленности в течение первой пятилетки
развивались в соответствии с принятым партией курсом на
индустриализацию нашей страны, осуществлять которую страна
должна была путём ускоренного развития отраслей тяжёлой
промышленности — металлургической, топливной, развития
собственного машиностроения.
Только неуклонное проведение этой линии партии, вопреки
проискам троцкистов и правых предателей, обеспечило
ликвидацию технико-экономической отсталости страны, обеспечило
её независимость от капиталистических стран и укрепило
обороноспособность нашей Родины, Только преимущественное

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕП.'В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 309
развитие производства средств производства создавало основу
для реконструкции лёгкой и пищевой промышленности.
В соответствии с этой линией партии отрасли
промышленности, принадлежащие к группе «Б» (производство предметов
потребления), в сравнении с отраслями группы «А»
(производство средств производства) получили в первой пятилетке
меньшее развитие. Тем не менее абсолютные размеры и темпы роста
отраслей группы «Б» за пятилетку были весьма велики.
Наряду с перевыполнением плана по пищевой
промышленности недовыполненным оказался план лёгкой
промышленности, особенно текстильной.
Это последнее обстоятельство объяснялось тем, что лёгкая
(особенно хлопчатобумажная, а также шерстяная и
кожевенная) промышленность к началу пятилетки работала в
значительной степени на привозном сырье. В 1928 г. было ввезено
сырья: хлопка — на 150 млн. руб., шерсти — на 70 млн.,
кожи — на 40 млн. руб. В течение пятилетки необходимость
форсированного развития отраслей тяжёлой промышленности,
особенно машиностроения, при ограниченности финансовых
ресурсов заставила усилить в импортном плане завоз
промышленного оборудования за счёт снятия с ввоза сырья для лёгкой
промышленности. В то же время были приняты меры для
скорейшего создания и расширения собственной сырьевой базы
для лёгкой промышленности (хлопок, шерсть, кожа, лён,
конопля, кенаф и пр.). При решающих успехах в производстве
хлопка, позволивших почти полиостью освободиться от импорта
хлопка, остро ощущалась нехватка шерсти, кож и некоторых
других сырьевых продуктов, лимитирующих развитие этих
отраслей.
Большие достижения были отмечены в создании новых
отраслей лёгкой промышленности — искусственного волокна,
шёлка, шерсти, котонизированного волокна, кожсуррогатов,
синтетического каучука и пр. В пищевкусовой промышленности
кроме основательной реконструкции старых отраслей и
предприятий (мукомольной, маслобойной, табачной и пр.) вместо
прежних полукустарного типа предприятий были почти заново
созданы консервная и мясная промышленность, оборудованные
самой совершенной, передовой техникой.
Основные фонды предприятий лёгкой и пищевой
промышленности, мощность двигателей и валовая иродукция в течение
пятилетки значительно возросли *. Текстильная
промышленность увеличила свои основные фонды с 2 008 млн. руб. в 1928 г.
до 2 528 млн. в 1932 г., мощность двигателей возросла с 458 тыс.
1 Все последующие цифры — по сборнику «Социалистическое
строительство СССР», 1935, стр. 236—280.

310 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
до 548 тыс. кет, валовая продукция — с 4 106 млн. до 5-588
млн. руб. Из этого числа хлопчатобумажная промышленность
имела в 1932 г. основных фондов 1 569 млн. руб. и мощность
двигателей 366 тыс. кет с валовой продукцией 2 928 млн. руб.
Хлопкоочистительная промышленность (первичная обработка
сырья) в числе 92 предприятий (в том числе 14 в Закавказье,
'56 в Средней Азии и 10 в Киргизии и Казахстане) произвела
389,8 тыс. т хлопка-волокна. Вся хлопчатобумажная
промышленность потребила 407,3 тыс. т хлопка, из которых лишь
5,2% — импортного. Хлопчатобумажных изделий было
произведено в 1932 г.: пряжи 355 тыс. т против 242,5 тыс. в 1925/26 г.,
суровых тканей — 2 689,7 млн. м против 2 208,8 млн. м и
отделанных тканей — 2 417 млн. м против 2 065 млн. м в 1925/26 г.
В льняной промышленности произошёл заметный сдвиг
в сторону увеличения заводской переработки льна за счёт
сокращения ручной. При общей продукции льнопроизводящих
районов в 1932 г. в 70,8 тыс. т заводская первичная
переработка составляла 27,6% общей товарной продукции льняного
волокна против 3,36% в 1926/27 г. Выработка льняных изделий
в 1932 г. достигла 54,5 тыс. т пряжи и 136 млн. кв. м суровых
тканей против соответствующих цифр в 1927/28 г. в 51,8 тыс. т
и 177 млн. кв. м. Таким образом, производство льняных изделий
сократилось. Это было одно из наиболее крупных
недовыполнений плана, зависевшее от недостаточности сырьевой базы для
льняной промышленности. По тем же причинам недовыполнение
плана обнаружилось и по шерстяной промышленности: вместо
плановых предположений о выработке 192 млн. кв. м шерстяных
тканей фактически в 1932 г. было выработано 182 млн. кв. м
(суровых и отделанных) тканей.
За пятилетку были значительно обновлены основные фонды
кожевенной промышленности. В 1932 г. они увеличились до
341,4 млн. руб. против 194 млн. в 1928 г. Мощность двигателей
увеличилась до 71,3 тыс. кет против 45,2 тыс. в 1928 г. и
валовая продукция — до 1 899 млн. руб. против 680 млн. в 1928 г.
и 1 500 млн. руб. по плану. В частности, обувное производство
в 1932 г. дало 84,7 млн. пар обуви вместо 80 млн. пар по плану.
Крупным достижением первой пятилетки явилось создание
собственного машиностроения для лёгкой индустрии. Было
организовано совершенно новое производство самых
разнообразных и сложных машин, раньше ввозившихся из-за границы,—
текстильных (чесальных для хлопка, льна, шерсти, ватерных,
сновальных, ткацких станков, трикотажных и пр.), сложных
обувных машин, полиграфических (линотипов, ротационных)
и пр.
Больших успехов в течение пятилетки достигла пищевая
промышленность как за счёт полной реконструкции старых

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЙЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 311
предприятий, так и за счёт создания новых предприятий и целых
отраслей. Впервые были созданы такие новые отрасли, как
маргариновая, мясная, а прежняя кустарная консервная отрасль
превращена в передовую отрасль пищевой промышленности.
Основные фонды пищевой промышленности к 1932 г. возросли
до 2 566 млн. руб. против 1 531 млн. в 1928 г., мощность
двигателей — до 446 тыс. кет против 333 тыс. кет и валовая
продукция — до 6 536 млн. руб. против 3 686 млн. в 1928 г. В
рыбной промышленности были созданы крупные государственные
предприятия, организованы рыболовецкие колхозы,
оснащённые траулерами, моторизованным флотом,
усовершенствованными орудиями лова и т. п. Улов рыбы и морского зверя
увеличился в 1932 г. до 13,3 млн. ц против 9,6 млн. ц в 1929 г.
Особенно возросло производство консервов, обогнавшее плановые
предположения и достигшее в 1932 г. 803 млн. банок (условных
по 400 г) против 650 млн. по плану. Особенное развитие
консервная промышленность получила в окраинных республиках и
областях, богатых рыбой (Дальний Восток), мясом
(Казахстан), фруктами (Средняя Азия) и пр.
Что касается сахарной промышленности, то на её развитии
неблагоприятно отражалась слабость и неустойчивость
сырьевой базы — свеклосеяния. Урожайность сахарной свёклы с
гектара у нас была чрезвычайно низкой. Посевы сахарной свёклы
были сосредоточены в одном районе — в украинских и частью
центральных областях, и валовые сборы свёклы подвергались
большим колебаниям вследствие неустойчивости урожаев.
Кроме того, вследствие не всегда выгодных цен,
устанавливаемых Наркомторгом, посевы сахарной свёклы вытеснялись
посевами махорки, масличных и других культур. В течение 1928—
1933 гг. были неурожаи сахарной свёклы (в 1929, 1932, 1933 гг.).
Особенно сильным был неурожай 1929 г., когда было собрано
всего 62,5 млн. ц против 101,4 млн. ц в 1928 г. и 140,2 млн. ц
в 1930 г. В связи с этим и выпуск продукции сахарными
заводами резко колеблется.
Производство сахарного песка и рафинада исчисляется
следующими цифрами *:
Число заводов ....
Произведено сахарного
песка (тыс. т) . , ,
Произведено
сахара-рафинада (тыс. т) . .
1912/13 г.
230
997
812
1928/29 г.
172
1283
656
1932г.
180
827
438
1933 г.
181
995
349
См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 226—227.

312 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
Эти цифры были далеки от запроектированного по
пятилетнему плану производства сахарного песка к 1932 г. (2600 тыс. т).
Выдвигалась необходимость создания новой сырьевой базы
сахарной промышленности на орошаемых землях Узбекистана,
Северного Кавказа, Закавказья и др., где урожаи свёклы
были в 3 раза выше, чем на Украине.
В прежде отсталых национальных окраинах и в республиках
наряду с предприятиями тяжёлой индустрии стали строиться
сахарные, консервные, обувные заводы, мясокомбинаты,
хлопкоочистительные заводы и хлопчатобумажные фабрики,
мукомольные предприятия, маслобойные заводы и прочие
предприятия лёгкой и пищевой промышленности. Дальнейшее развитие
этот процесс получил в последующие годы второй и третьей
пятилеток.
Реорганизация управления промышленностью. Введение
в действие первого пятилетнего плана развития народного
хозяйства, грандиозность задач по строительству и технической
реконструкции промышленности поставили вопрос об изменении
системы управления промышленностью.
В социалистической системе хозяйства управление
промышленностью должно объединять все хозяйственные функции —
не только общеплановое руководство в виде распределения
основных фондов предприятий, нового строительства,
размещения, финансирования и пр., но и технико-экономическое
руководство всей текущей работой предприятия — освоением
последних достижений техники, реконструированием его
производства, снабжением сырьём, сбытом его продукции,
снабжением рабочей силой и пр.
Таким общепланирующим и руководящим
технико-экономическим органом к началу первой пятилетки оставался ВСНХ,
в составе которого имелись планово-экономическое управление
(ПЭУ), научно-техническое (ЫТУ) и управления по отдельным
отраслям промышленности. При огромном размахе нового
промышленного строительства, создании совершенно новых
производств и внедрении новой, сложной техники производства
такая организация управления промышленностью стала
непригодной.
Объединение отдельных предприятий в тресты по закону
1927 г. мало помогло делу, так как ни сами тресты, ни тем более
отраслевые управления ВСНХ не могли реально осуществлять
и доводить непосредственно до предприятия ни технического,
ни планового руководства.
Одновременно с этим торгово-сбытовая и закупочно-сырье-
вая деятельность трестов и отдельных промышленных
предприятий осуществлялась торговыми синдикатами. В тех случаях,
когда предприятия производили массовую стандартную продук-

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПР0МЫ1Ш1ЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯЖШГЕТКИ 313
цию для широкого рынка (как, например, в текстильной
промышленности), синдикаты получили большое значение не толь-
к0 в закупочно-сбытовой деятельности предприятий, но и в
организации их производства. Поэтому в виде опыта в 1927 г.
было произведено слияние Главного текстильного управления
ВСНХ со «Всесоюзным текстильным синдикатом» (ВТС), в
функции которого было передано как плановое, так и техническое
руководство, а также снабжение сырьём и сбыт продукции
текстильной промышленности. По примеру ВТС на очередь была
поставлена реорганизация и других отраслей.
В годы первой пятилетки техническая реконструкция
народного хозяйства и техническое перевооружение промышленности
вместе с ослаблением роли рынка и с усилением плановых
элементов должны были поставить вопрос об изменении положения
о заводском управлении, о роли предприятия в трестах в смысле
укрепления самостоятельности предприятия и приближения к
нему планового руководства.
Уже постановление ЦК ВКП(б) от 5 апреля 1929 г.
констатировало, что успешное проведение индустриализации и
технической реконструкции промышленности зависит от правиль
ной организации производства и управления им, т. е. от
обеспечения твёрдого порядка и дисциплины на производстве. При
сложности хозяйственной работы в период бурного развития
строительства партия неоднократно указывала на
необходимость осуществления единоначалия в деле управления
производством. Проведение единоначалия должно быть теснейшим
образом связано с творческой активностью и инициативой масс
в деле организации производства.
В других директивах партии подчёркивалась необходимость
превращения предприятий из обезличенного звена в системе
трестов в самостоятельное и самоуправляющееся звено
промышленности. Так, постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 ).
впервые с особым значением подчёркивало, что «предприятие
является основным звеном управления промышленностью» и
«основой дальнейшего улучшения системы управления
социалистической промышленностью». Начала хозрасчёта должны
быть внедрены не только в предприятия, но и в отдельные их
части, в цехи. Развитие принципа укрепления предприятий и
совершенствования управления предприятиями нашло свог
выражение также в постановлении ЦК ВКП(б) от 10 апреля
1930 г. «О руководстве промпредприятиями в связи с докла
дом о состоянии металлопромышленности».
Таким образом, вместо прежнего положения предприятии
как обезличенного звена в громоздкой системе треста
предприятие получило значение основного, самостоятельно
управляющегося звена промышленности. Тресты сосредоточивали свою

314 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. Х03-ВА
работу на вопросах технического руководства и технической
реконструкции, заботясь о внедрении на предприятиях
последних достижений техники. Все функции снабжения и сбыта от них
были изъяты и переданы синдикатским объединениям,
организованным из слияния синдикатов и ликвидированных
отраслевых управлений ВСНХ. Вся же структура ВСНХ была
построена не по отраслевому, а по функциональному
принципу.
Однако объединения не смогли справиться с
поставленными перед ними задачами по оперативно-хозяйственному
плановому руководству промышленностью. При громадном числе
входивших в объединения предприятий и трестов — иногда до
100—200 — они скоро выродились в громоздкие
бюрократические аппараты, совершенно неспособные к быстрому и
конкретному, оперативному руководству предприятиями *.
В целях приближения руководства к предприятию было
проведено разукрупнение объединений. Объединение «Сталь»
было разделено на «Сталь» и «Востоксталь»; «Уголь» был
разделён на «Уголь» и «Востокуголь» и т. д. К октябрю 1932 г.
вместо прежних 32 объединений было образовано 78, а из
отдельных объединений, например из объединения «Уголь»,
прежде охватывавшего 50 рудоуправлений, было создано 8
трестов с 4—14 рудоуправлениями в каждом. В результате
этого разукрупнения объединения утратили свои функции
общеотраслевого планирования и превратились в оперативные
организации, планирующие лишь работу входящих в их состав
предприятий. Вместе с тем для общего планового руководства
всей отраслью промышленности стало необходимым уничтожить
«функционалку» в структуре ВСНХ, как не удовлетворяющую
новым условиям, и восстановить систему отраслевых Главных
управлений ВСНХ (главков), что и было сделано в 1931—
1932 гг.
Однако и разукрупнённые объединения были в сущности
излишним звеном в общей системе управления промышленностью.
Они представляли собой вредное средостение между
центральным органом управления промышленностью — ВСНХ и
предприятием и препятствовали конкретности руководства. Поэтому
уже в 1930 —1931 гг. в целях конкретизации хозяйственного
руководства стали проводиться меры по разукрупнению ВСНХ
(а в дальнейшем и образованных из него хозяйственных
наркоматов) . В 1930 г. из ВСНХ была выделена пищевкусовая
промышленность, переданная Наркомторгу. 5 января 1932 г.
ВСНХ был преобразован в Наркомат тяжёлой промышленности
с выделением из него Наркоматов лёгкой и лесной промышлен-
1 См. Я. В. Сталин^ Соч., т. 13, стр. 78—79.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 315
яости 1. Часть объединений сначала была преобразована в
тресты 2, а затем остальные были ликвидированы 3.
Всеми этими мероприятиями в течение первой пятилетки
были созданы важнейшие предпосылки для укрепления
конкретного оперативно-хозяйственного руководства социалистической
промышленностью. Такого рода руководство стало совершенно
необходимо для грандиозного развёртывания
социалистического строительства во второй пятилетке.
Проблемы организации производства в промышленности.
Реорганизация управления промышленностью в смысле
приближения к предприятию конкретного технико-экономического и
планового руководства имела важное значение в
осуществлении поставленной XVI съездом ВКП(б) задачи обеспечения
большевистских темпов социалистического строительства.
Выполнение пятилетки в 4 года требовало коренной перестройки
методов хозяйственного руководства, совершенствования
организации труда. Между тем некоторые хозяйственники не
изменили приёмов и методов руководства и работы и продолжали
руководить и работать по-старому. Некоторые отрасли
промышленности давали прирост продукции в 40—50%, другие —
не более 20—30% прироста и некоторые отрасли —
минимальный прирост в 6—10%.
Причины такого положения И. В. Сталин вскрыл в своей
речи на совещании хозяйственников 23 июня 1931 г., когда
он выдвинул шесть условий новой организации труда в
промышленности, имевших важнейшее значение для правильной
организации производства в социалистической промышленности.
Первое условие — «организованно набирать рабочую силу
в порядке договоров с колхозами, механизировать труд». При
капитализме рабочие шли на заводы и фабрики сами, из-за
боязни голода, уходили из деревни в город самотёком. В
условиях социалистического хозяйства безработица была
уничтожена, деревня не выбрасывала массы пролетаризирующегося
населения. Социалистическая промышленность не могла
рассчитывать на самотёк и должна была перейти к
организованному набору рабочей силы. С социалистической реконструкцией
и с внедрением высокой техники производства труд должен был
быть механизирован.
Отсюда вытекало второе условие правильной организации
труда в социалистической промышленности — «ликвидировать
текучесть рабочей силы, уничтожить уравниловку, правильно
организовать зарплату, улучшить бытовые условия рабочих».
1 СЗ, 1932 г., № 1, ст. 4.
2 Там же, № 4, ст. 24.
3 Там же, № 79, ст. 484.

316 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Если раньше текучесть рабочей силы была терпимым злом, то
при развёрнутой технической реконструкции промышленности
текучесть рабочей силы подрывала промышленность.
Причинами текучести являлись неправильная организация зарплаты,
уравниловка, плохие бытовые условия рабочих. Необходимо
было ликвидировать эти коренные недостатки в организации
труда.
Третье условие — «ликвидировать обезличку, улучшить
организацию труда, правильно расставить силы на предприятии)).
Несмотря на быстрые успехи технической реконструкции, на
многих предприятиях организация труда была поставлена
плохо. Отсутствовала всякая ответственность за порученную
работу, за механизмы, за станки, за инструменты — было то, что
называется обезличкой. При грандиозных масштабах
производства, при наличии гигантов-предприятий, оснащённых
передовой, сложнейшей техникой и тончайшими механизмами,
обезличка являлась бичом промышленности, срывая
производственные и организационные достижения.
Но и сама обезличка получила особенно широкое
распространение вследствие извращённого применения и
неправильной организации непрерывного производства, введения так
называемой «непрерывки)). На многих предприятиях до перехода на
непрерывку механизмы стояли в нерабочие дни, что выключало
их из производственного процесса на 70 и более дней в год.
Некоторые предприятия слишком поспешно перешли на
непрерывное производство, не подготовив соответствующих условий и не
организовав работу смен. Рабочий перебрасывался от станка
к станку, не отвечал за сохранность механизмов и
инструментов и не заботился о них. Благодаря этому непрерывка
превратилась в обезличку, т. е. безответственность рабочих
за сохранность и правильную работу механизмов. Обезличка
уничтожила стимулы к повышению производительности труда.
Необходимо было ликвидировать обезличку, улучшить
организацию труда, правильно расставить рабочие силы на
предприятии.
Далее, в новой обстановке громадного роста промышленных,
предприятий и создания целых промышленных районов при
массовом переоборудовании всей промышленности новейшей
техникой требовалось громадное увеличение квалифицированных
рабочих кадров и инженерно-технического персонала. Сравнительно
с прежним развитием промышленности стало необходимым
обеспечить промышленность втрое-впятеро большим количеством
инженерно-технического персонала; «...Рабочий класс должен
создать себе свою собственную производственно-техническую
интеллигенцию...)),— говорил И. В. Сталин. Партия и
правительство приняли все меры к созданию и увеличению кадров новой

ТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫЩЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 317
рабочей интеллигенции и инженерно-технического персонала
из рабочих, широко открыв двери высших учебных заведений
дЛя людей рабочего класса.
Но кроме новой рабочей интеллигенции у нас имелась
старая, буржуазная производственно-техническая интеллигенция.
Щахтинское дело показало, что часть наиболее
квалифицированной старой технической интеллигенции встала на путь
вредительства, на путь борьбы против Советской власти.
Советская власть должна была прибегнуть к политике разгрома
активных вредителей, расслоения нейтральных и привлечения
лояльных. С победой Советской власти над трудностями
социалистического строительства, с победой социализма в
промышленности и в сельском хозяйстве, с улучшением
экономического положения политические настроения этой части старой
буржуазной интеллигенции изменились. Она повернула теперь
в сторону Советской власти и пошла на работу в советскую
промышленность. Стало возможным и необходимым «изменить
отношение к инженерно-техническим силам старой школы,
проявлять к ним поболыие внимания и заботы, смелее привлекать
их к работе...ь 1.
Для обеспечения дальнейшего развёртывания
промышленности и сельского хозяйства необходимо было выполнить ещё
одно условие — внедрить и укрепить хозрасчёт, поднять
внутрипромышленное накопление. Сохранить и развить нужные
темпы индустриализации можно было, лишь открыв новые
источники накопления и усилив старые. Старых источников
накопления, за счёт которых в период индустриализации
восстанавливалась промышленность, сельское хозяйство, транспорт,—
в виде притока накоплений из лёгкой промышленности, из
сельского хозяйства, из бюджетных средств — стало
недостаточно для дальнейшего грандиозного развития промышленности
в годы пятилеток. Усиливая эти источники накопления,
необходимо было, чтобы и тяжёлая промышленность, до сих пор
требовавшая финансовой поддержки со стороны государства,
также стала прибыльной. Для этого требовались уничтожение
бесхозяйственности, мобилизация внутренних ресурсов
промышленности, внедрение и укрепление хозрасчёта, снижение
себестоимости и усиление внутрипромышленного накопления.
Вопросы хозрасчёта и кредитования промышленности.
Опыт социалистического строительства и планового
управления промышленностью доказал большую важность и
настоятельную необходимость внедрения хозрасчёта как метода
планового управления социалистическими предприятиями на ос^
нове самоокупаемости хозяйственных предприятий.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 73.

318 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
При сосредоточении в руках государства громадной массы
хозяйственных предприятий плановое ведение их хозяйства
и плановое управление ими должно было органически
связывать каждое хозяйственное предприятие со всем народным
хозяйством. Для каждого предприятия государством даются
плановые задания по производству той или иной продукции,
определяются необходимые для этого материальные ресурсы
и фонды, а также капитальные и текущие затраты денежных
средств, затраты живого труда, нормы его производительности
и пр. В результате процесса производства трудом работников
социалистических предприятий создаётся продукт, идущий на
возобновление и расширение социалистического производства,
на личное потребление трудящихся.
Затраты и результаты производства в своей натуральной
форме несопоставимы. Для сравнения, для планирования и
контролирования их они должны быть приведены к одному
выражению, именно к денежной форме. В социалистической системе
хозяйства Советское государство, планируя народное
хозяйство и контролируя производственную его успешность, исполь-
вует товарно-денежную форму хозяйственных отношений,
переводя каждое предприятие на хозрасчёт. Выделяемые
государством каждому предприятию основные и оборотные средства,
необходимые для его деятельности, независимо от их
натуральной формы (оборудование, сырьё, топливо, продукция)
оцениваются в денежной форме. В такой же денежной
форме'определяются и результаты хозяйственной деятельности предприятия.
На хозрасчётное предприятие и на его управление, на директора
возлагается обязанность экономного и наиболее
целесообразного использования предоставленных ему ресурсов для
выполнения производственного задания, получения запланированной
прибыли, накопления средств для расширения производства.
Хозяйственный расчёт возник одновременно с советской
системой хозяйства как наиболее правильный метод ведения
социалистического хозяйства и планового управления
социалистическими предприятиями. XI съезд партии, указывая, что для
наилучшего планового управления предприятиями необходим
перевод их на хозрасчёт, связывал это с «...настоятельнейшею
необходимостью повысить производительность труда, добиться
безубыточности и прибыльности' каждого предприятия...» г.
Принципы хозрасчёта, однако, не должны превращаться
в принципы капиталистического хозяйства, в погоню за
прибылями, к чему были склонны некоторые руководители трестов.
В социалистической системе хозяйства хозрасчёт должен раз-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 604.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 319
виваться и основываться на принципах государственного
планового управления промышленностью. В этом смысле в законе о
трестах 1927 г. и было особо подчёркнуто, что тресты действуют
на началах хозрасчёта, но в соответствии с плановыми
заданиями, утверждёнными высшими государственными органами.
В первом пятилетнем плане развития народного хозяйства
сСго программой грандиозной социалистической реконструкции
и нового строительства промышленных предприятий проблемы
хозрасчёта выдвинулись с особой настоятельностью. В первую
очередь встали вопросы самого тщательного учёта всех
источников и возможностей внутрипромышленного накопления, всех
производственных ресурсов каждого предприятия. Стала
необходимой мобилизация всех резервов промышленности для
возможно более широкого проведения социалистической
индустриализации, жёсткая экономия средств. Требовалось
достижение максимальной производительности труда, снижение
себестоимости продукции.
Постановление ЦК ВКП(б) от 5 декабря 1929 г. установило
чёткие принципы управления и деятельности социалистической
промышленности. Но для более успешного проведения
хозрасчёта потребовалось предварительное осуществление ряда
мероприятий в области финансовых и кредитных отношений
предприятий.
.13 1930 г. была проведена кредитная реформа,
заключавшаяся в ликвидации коммерческого кредита, который до тех
пор отдельные предприятия оказывали друг другу (а иногда
и частнику) в товарной форме, отпуская товары в кредит, под
вексель, который потом учитывался в банках. Таким путём
через коммерческий кредит происходила внеплановая
перекачка оборотных средств из одних предприятий в другие, что
нарушало плановое управление народным хозяйством. Вместо
коммерческого кредитования в 1930 г. было введено прямое
банковское кредитование, осуществляемое через Госбанк. Банк
оказывал кредит предприятиям на основе хозрасчёта, проводя
«контроль рублём» над выполнением предприятиями их
плановых заданий, над сохранностью и целесообразным
использованием их оборотных средств, над снижением Себестоимости
п накоплением прибылей.
Однако при проведении реформы в результате
неудовлетворительного руководства или прямого вредительства имели
место грубейшие извращения задач реформы. Эти извращения
состояли в практике огульного кредитования «под план»
вместо кредитования отдельных товарных сделок предприятия
по договорам с его контрагентами, в непроведении в жизнь
Договорных отношений между предприятиями и объединениями
как продавцами и покупателями, в нарушении хозрасчёта.

320 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
Эти извращения привели к тому, что хозяйственниками
в надежде на кредиты Госбанка были забыты требования
хозрасчёта, режима экономии, сокращения непроизводительных
расходов, снижения себестоимости, социалистического
накопления. Бесхозяйственное ведение дела, отсутствие правильной
калькуляции вело к подрыву принципов хозрасчёта. В
результате происходило повышение себестоимости, сокращение внут-
рипромышленного накопления, в котором страна настоятельно
нуждалась.
Постановлением СТО от 23 июля 1931 г. эти извращения
в практике кредитования Госбанка были ликвидированы.
Перестройка финансово-кредитной системы и новые формы расчётов и
взаимоотношений хозорганов между собою и с Госбанком
привели к укреплению хозрасчёта; стал действительно
осуществляться режим экономии, снижалась себестоимость и стало
увеличиваться внутрипромышленное накопление.
Из сказанного видно, насколько большое значение партия
придавала вопросу укрепления хозяйственного расчёта для
улучшения руководства деятельностью предприятий. Победа
социалистических форм хозяйства, ликвидация
капиталистических классов с их непроизводительным потреблением, рост
доходности социалистических предприятий, неуклонный рост
народного дохода и благосостояния трудящихся масс — всё это дало
возможность сосредоточить в руках социалистического
государства средства, необходимые для осуществления всех основных
задач первой пятилетки. Решающая часть средств на
социалистическое строительство была мобилизована через госбюджет.
Из 120,1 млрд. руб. бюджетная система дала 91,3 млрд. руб.,
т. е. 76%. Общий объём доходов госбюджета за годы первой
пятилетки увеличился с 8 830,4 млн. руб. в 1928/29 г. до
38 041,5 млн. руб. в 1932 г., или в 4,3 раза. Расходы
госбюджета за те же годы увеличились с 8 7$3,6 млн. руб. до 37 995,2
млн. руб., или в 4,3 раза 1.
Структура бюджетных расходов социалистического
государства является важнейшим показателем, характеризующим
хозяйственную деятельность Советского государства, охваты;
вающую все стороны и отрасли социалистического
воспроизводства.
В полной мере реорганизация кредитной системы и
укрепление хозрасчёта сказались лишь в последующие годы второй
пятилетки. За рассматриваемый нами период задания, данные
предприятиям, по снижению себестоимости не были выполнены.
XVI съезд партии констатировал невыполнение заданий по
снижению себестоимости в 1928/29 г. (4,4% против плана в 7%),
1 См. «Финансы СССР за XXX лет», стр. 157, 164,

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ГГРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 321
а также угрозу недовыполнения и в 1929/30 г. (6% в первом
полугодии вместо.11% по плану) г. Учитывая исключительное
значение снижения себестоимости, съезд предложил особое
внимание в практической работе промышленности уделять
вопросам социалистической рационализации производства,
наиболее рационального использования материалов, сырья,
оборудования, повышения производительности труда.
В борьбу за укрепление хозрасчёта, повышение
производительности труда, снижение себестоимости включились
рабочие, добившиеся перелома в выполнении заданий по снижению
себестоимости.
Правильная организация производства в условиях
социализма основывается на сочетании личной материальной
заинтересованности трудящихся с борьбой за высокие количественные
и качественные показатели общественного производства.
Соцсоревнование, движение ударничества открывали новые
возможности использования оборудования, превышения его
проектных мощностей, увеличения производительности труда.
Вместе с тем введение сдельной оплаты, рост производительности
труда, многостаночное обслуживание и т. п. способствовали
значительному повышению заработков рабочих. Всё это
укрепляло положение социалистической промышленности и
вскрывало новые источники внутрипромышленного
социалистического накопления.
Вопросы труда и кадров в промышленности. Развитие
социалистической промышленности в первую пятилетку с новыми
задачами управления, хозрасчёта, повышения
производительности труда и социалистического накопления со всей остротой
выдвинуло проблему кадров и социалистической организации
труда в промышленности.
Пятилетний план ставил вопросы труда как одну из
важнейших проблем социалистического строительства в
промышленности. Правильное разрешение этой проблемы должно было
в конечном счёте обеспечить на базе высокой, передовой
техники такую производительность труда, которая недоступна
капиталистическому обществу, и тем самым обеспечить победу
социализма над капитализмом. Количественный рост рабочего
класса, достаточный для удовлетворения потребностей быстро
развивающейся промышленности, техническое перевооружение
труда и повышение его энерговооружённости; воспитание
социалистического отношения к труду, развитие
социалистического соревнования и ударничества; повышение
производительности труда, ликвидация безработицы и пауперизма, рост
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 40.
21 П. И. Лященко, т. Ш

322 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
материального благосостояния трудящихся — таковы основные
социальные проблемы, выдвинутые пятилетним планом.
Пятый съезд Советов, одобряя эти положения плана, под-
черкнул, что он усматривает в этом принципиальное отличие
социалистического строительства от путей капиталистической
рационализации производства, ввергающей широкие массы
трудящихся в хроническую безработицу и безысходную
нужду г.
Задания пятилетнего плана по организации труда были
выполнены в основном в 4х/4 года. Это было достигнуто путём
почти полного обобществления труда на государственных и
кооперативных крупных промышленных предприятиях, путём
уничтожения непроизводительных потерь в организации
обобществлённого труда, укрепления новых, социалистических
форм труда и его высокого технического перевооружения.
Неуклонный подъём промышленности и сельского хозяйства
за годы пятилетки привёл к коренным изменениям в положении
трудящихся СССР. Эти коренные изменения состояли в том, что
в годы пятилетки была уничтожена безработица и
ликвидирована неуверенность в завтрашнем дне среди рабочих, а в
результате развития колхозного строительства в деревне
уничтожены обнищание и пауперизм.
Ещё к началу пятилетки в СССР имелось значительное число
безработных. По учётным данным бирж труда Наркомтруда,
на 1 октября 1928 г. было зарегистрировано 1 365 тыс.
безработных, т. е. около 10% общей численности рабочих (эти
данные несколько преувеличены вследствие занесения в списки
некоторого числа фиктивных безработных). Безработица в
СССР являлась в те годы результатом отсталости и измельчён-
ности крестьянского хозяйства при всё ещё недостаточно
высоком уровне развития промышленности. Она исчезла вместе с
развитием крупной социалистической промышленности,
социалистической переделкой деревни, коллективизацией крестьянских
хозяйств. Пятилетний план намечал сокращение числа
безработных до 400 тыс. человек, фактически уже в 1930 г.
безработица была ликвидирована. Ликвидация безработицы была вели-.
чайшим благом, которое мог дать только социализм.
Общее число рабочих и служащих во всех отраслях
народного хозяйства достигло в 1932 г. 22,9 млн. против 11,59 млн.
в 1928 г., т. е. возросло за пятилетку на 97,8%. Из общего
среднегодового числа рабочих и служащих обобществлённый
сектор народного хозяйства занимал в 1932 г. 22,4 млн.
человек (99,2%), а весь частный сектор (с концессиями, но без
1 См. «Съезды Советов СССР в постановлениях и резолюциях», 1939,
стр. 153—183.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 323
крестьянского сельского хозяйства и домашних работниц) —
рсего 183 тыс. человек.
Количество рабочих и служащих и фонды зарплаты
распределяются по отдельным отраслям народного хозяйства
следующим образом *:
Отрасли труда
Численность рабочих
и служащих (в тыс.)
1928 г.
1932 г.
Фонды зарплаты
(в млн. руб.)
1928 г. 1932г.
Всё народное хозяйство .
Крупная промышленность
Строительство
Транспорт
Торговля-
Сельское хозяйство . . .
11599
3 096
723
1270
532
1676
22 943
6 481
3126
2 222
1411
2 857
8159
2 695
720
1093
416
486
32 738
9 548
4 716
3 347
1906
2 474
Прилив рабочих в промышленность из деревни за годы
пятилетки не был, однако, результатом роста пауперизации
сельского населения, аграрного перенаселения деревни, как
в странах капитализма. Рост численности промышленных
рабочих явился результатом индустриализации страны. Он
прошёл не самотёком, не путём стихийной пролетаризации
мелких производителей, а путём организованного вовлечения
крестьянского населения в промышленность. Уже к концу
первой пятилетки стал ощущаться всё более возрастающий
недостаток рабочей силы, особенно квалифицированной, что
вызывало необходимость проведения мероприятий по обучению
новых кадров промышленных рабочих. Возникло массовое
движение фабзавуча, организовались профтехнические курсы,
курсы для переподготовки рабочих, сильно возросло число
рабочих, учащихся в техникумах, в технических вузах и пр.
Соцсоревнование, повышение производительности труда,
рост зарплаты и благосостояния рабочих и служащих.
Успехи социалистической индустриализации и коллективизации
сельского хозяйства (о чём речь будет в следующей главе)
обусловили рост национального дохода, а следовательно, рост
доходов рабочих и крестьян. Национальный доход составил
в 1932 г. 45,1 млрд. руб., что означает увеличение за
пятилетку на 85%.
Перевыполнена пятилетка и по заработной плате рабочих.
С ростом социалистической промышленности, с развёртыванием
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 508—510.
21*

324 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
социалистического соревнования, ударничества и введением
сдельщины значительно возрос не только общий фонд зарплаты,
но и индивидуальная среднемесячная и среднегодовая зарплата.
Дадим таблицу среднегодовой зарплаты рабочих и служащих по
отраслям труда (в руб.) 1:
1928 г.
1932г.
Всё народное хозяйство
Крупная промышленность
Строительство
Транспорт .......
1427
1473
1509
1506
По отдельным видам крупной промышленности
среднемесячная зарплата рабочих (без учеников) была (в руб.) 2:
1928 г.
1932г.
Вся промышленность
Каменноугольная
Чёрная металлургия
Машиностроение и обработка
металлов
Текстильная
115,42
122,08
132,24
141,39
85,43
Наряду с ростом индивидуальной зарплаты сильно
возросли расходы государства и профсоюзных организаций на
культурно-бытовое обслуживание рабочих — на социальное
страхование, врачебную помощь, оплату отпусков, на школьное
и жилищное строительство и пр. Размеры этих расходов на
обслуживание промышленных (неземледельческих) рабочих для
1932 г. характеризовались такими цифрами: просвещение и
культурное обслуживание — 1770,3 млн. руб.,
здравоохранение — 1 033 млн., соцстрах — 910 млн. По отношению к
общему фонду зарплаты этих рабочих (около 19,5 млн. руб.) это
составляет до 20%. В связи с этим реальная зарплата рабочих
была фактически значительно больше, чем указанные выше
непосредственные денежные получения. Таковы общие итоги
повышения жизненного уровня трудящихся СССР.
1 См.. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 512.
2 См. там же, стр. 524.

строительство соц. промышлен. в годы первой пятилетки 325
Наряду с общим количественным ростом рабочего класса
и увеличением в нём удельного веса промышленных рабочих
J, крупной обобществлённой промышленности происходили и
решающие качественные сдвиги в самом отношении рабочих
к труду на социалистических предприятиях. Коммунистическая
партия и Советское государство организовали и возглавили
активность и творческую инициативу миллионов тружеников
города и деревни. Рост политической
сознательности,.производственная активность, сознание необходимости максимального
повышения производительности труда, участие в составлении
планов работы предприятия и во «встречных планах»,
выдвигаемых самими рабочими, борьба за укрепление хозрасчёта
и снижение себестоимости продукции — всё это означало, что
рабочие осуществляют командные функции на производстве.
От выполнения командных функций рабочие при капитализме
были вовсе отстранены, так как они выполнялись
хозяевами предприятия — капиталистами. «Коммунизм, — говорил
Ленин, — начинается там, где появляется самоотверженная,
преодолевающая тяжелый труд, забота рядовых рабочих об
увеличении производительности труда» 1.
В этом отношении решающим, поворотным моментом
явилось обращение XVI партконференции ко всем рабочим об
организации социалистического соревнования и ударных бригад как
продолжение традиций коммунистических субботников, как
осуществление принципов коммунистического отношения к
труду, как продолжение и приумножение героических
традиций прошлых лет, как наилучшего средства выполнения
пятилетнего плана2. Уже с начала 1929 г. ленинградские,
московские, тверские машиностроительные, текстильные и
другие предприятия стали заключать между собой договоры
о социалистическом соревновании. С конца 1929 г,
соцсоревнование превращается в массовое движение и охватывает почти
псе ведущие отрасли, заводы и цехи в центральном
промышленном районе, на Юге, Урале, Востоке и пр. В мощном размахе
социалистического соревнования, развернувшегося уже в годы
первой пятилетки, сказалась роль новых, социалистических
производственных отношений, этой решающей силы развития
производительных сил.
В результате массового распространения новых,
социалистических форм труда производительность его возросла. За
4х/4 года первой пятилетки годовая выработка одного рабочего
(в неизменных ценах 1926/27 г.) возросла к 1932 г. по отноше-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 615—619.

326 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
нию к 1927/28 г. на 41%. Эти общие цифры роста производитель*
ности скрывают, однако, большие различия в степени подъёма
производительности труда по отдельным отраслям. Так,
наиболее высокие цифры роста производительности труда за
пятилетку дали: вся вообще группа «А» — 53,1%, в том числе
нефтяная — 79,9, машиностроение — 63,8%. Наоборот, по
каменноугольной промышленности рост производительности был
только 24%, по чёрной металлургии — 34,5, по цветной — 23,6% и
пр. Группа «Б» в целом дала лишь 40,8% повышения
производительности труда, в том числе пищевкусовая — 49,5% , пенько-
джутовая — 63, хлопчатобумажная — всего 22,5% и т. д.1
Большое значение для повышения производительности труда
имело введение сдельной оплаты труда. В крупной
промышленности в 1932 г. было охвачено сдельной оплатой 63,7% рабочих
против 57,5% в 1928 г.
При этом следует отметить, что рост производительности
труда происходил при сокращении рабочего дня с 8 до 7 часов и в
условиях прилива новых рабочих, малообученных кадров.
Повышение производительности труда явилось результатом не
только повышения вооружённости рабочего средствами
производства, рационализации и механизации производственного
процесса, но и творческой инициативы и могучего трудового
подъёма миллионных масс рабочего класса на фронте
социалистического строительства.
Итоги. Величественный план строительства социализма
в СССР, перевооружения промышленности и транспорта самой
передовой современной техникой, создания грандиозных
промышленных сооружений, заводов-гигантов, план
социалистической перестройки сельского хозяйства, его коллективизации
был выполнен досрочно. В промышленности и в сельском
хозяйстве под руководством Коммунистической партии
осуществлялась задача ликвидации капиталистических элементов
и дальнейшего укрепления и торжества социалистических
элементов. Вопрос «кто — кого» был решён в пользу социализма,
против капиталистических элементов города и деревни.
«...Капиталистические элементы вытеснены из промышленности
окончательно и бесповоротно, а социалистическая промышленность
стала единственной формой индустрии в СССР» 2. Громадные
успехи первой пятилетки были достигнуты партией в борьбе
за неуклонное и последовательное проведение генеральной
линии, в борьбе с правыми реставраторами капитализма,
контрреволюционным троцкизмом. Беспощадный разгром всех
1 См. «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», изд. 2, 1934, стр. 176—177.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 179.

СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦ. ПРОМЫШЛЕН. В ГОДЫ ПЕРВОЙ ПЯТИЛЕТКИ 327
я всяческих врагов социализма явился необходимым условием
успешного социалистического строительства.
Достижения первой пятилетки разбили контрреволюцион-
ную «теорию» о невозможности построения социализма в одной,
отдельно взятой, стране. Небывалая перестройка всей
промышленности под руководством партии собственными силами страны,
без помощи извне, ярко доказывала преимущества советской
политической и хозяйственной системы, неисчерпаемость
творческих сил советского народа.
Выполнение плана было исторически подготовлено всем
предыдущим ходом развития народного хозяйства и политикой
партии в деле социалистической индустриализации и
коллективизации. Пятилетний план был успешно выполнен благодаря
тому, что Коммунистическая партия подняла миллионные массы
рабочих и крестьян на борьбу за решение исторических задач
социалистического преобразования страны. В многомиллионных
массах трудящихся, рабочих и колхозников изменилось самое
отношение к труду. Труд из подневольной, каторжной
повинности, каким он был при капитализме, превратился в дело чести,
в дело славы, в дело доблести и геройства. Рабочие на
социалистической стройке не только выполняли все намеченные
задания, но и перевыполняли их. В гигантском новом строительстве
заводов, шахт, электростанций, доменных печей, химических
и металлургических комбинатов, в освоении новой, современной
техники рабочие показывали образцы героического труда,
давали мировые рекорды производительности труда.
«История еще не знала такого гигантского размаха нового
промышленного строительства, такого пафоса нового
строительства, такого трудового героизма миллионных масс рабочего
класса» 1.
В итоге выполнения первого пятилетнего плана построен
в нашей стране незыблемый фундамент социалистической
экономики — созданы первоклассная социалистическая
промышленность и механизированное социалистическое сельское
хозяйство.
Подводя итоги хозяйственного строительства первой
пятилетки на объединённом Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января
1933 г., И. В. Сталин говорил по поводу итогов работы в области
промышленности, что мы «сделали больше, чем мы сами ожидали,
чем могли ожидать самые горячие головы в нашей партии.
Этого не отрицают теперь даже враги». В стране создана
первоклассная чёрная металлургия, основа индустриализации
страны, создана передовая машиностроительная
промышленность — тракторная, автомобильная, станкостроительная, авиа-
1 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 284.

328 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. Х03-ВА
ционная, производство современных сельскохозяйственны*
машин, современная химическая и другие отрасли. По
производству электрической энергии, нефтяных продуктов и уГЛя
СССР выдвинулся на одно из первых мест в мире. В результате
выполнения первого пятилетнего плана СССР превратился из
страны аграрной в индустриальную, что означало укрепление
экономической независимости и обороноспособности страны
В течение первой пятилетки партия начала осуществлять
обширную программу социалистической переделки наиболее
отсталого сектора народного хозяйства — сельского хозяйства.
Это потребовало больших усилий всего народа, всей партии.
Мы рассмотрим этот вопрос в следующей главе.
ГЛАВА VI
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕКОНСТРУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ
Общие задачи социалистической реконструкции сельского
хозяйства. Успехи первых лет индустриализации показали,
что наша страна имеет мощные ресурсы и всё необходимое для
создания крупной социалистической промышленности и в
первую очередь тяжёлой, играющей ведущую роль в
социалистической перестройке всего народного хозяйства и в том числе
сельского хозяйства.
Мелкое индивидуальное крестьянское хозяйство с его
отсталой техникой и низкой товарностью не могло служить
достаточно широкой сырьевой базой и рынком сбыта для
развивающейся промышленности. Крупная передовая социалистическая,
промышленность не могла развиваться на базе мелкого
отсталого индивидуального сельского хозяйства.
Если социалистическая промышленность, базировавшаяся
на общественной собственности на средства производства,
развивалась быстрыми темпами, по законам расширенного
воспроизводства, то мелкотоварное крестьянское хозяйство,
опиравшееся на частную собственность, не только не
осуществляло расширенного воспроизводства, но, наоборот, очень редко
могло осуществлять даже простое воспроизводство.

СОП- РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ^
329
Разрешить это противоречие можно было не в направлении
снижения темпов и размеров социалистической
индустриализации а только на почве создания крупного, снабженного самой
передовой техникой сельского хозяйства социалистического
типа, путём превращения мелкого индивидуального
крестьянского хозяйства в крупное обобществлённое, коллективное,
путём организации крупных государственных социалистических
хозяйств — совхозов.
С другой стороны, мелкое крестьянское хозяйство было не в
состоянии использовать передовую технику, которую во всё
возрастающих размерах создавала социалистическая
промышленность. Существовавшие в сельском хозяйстве
производственные отношения стали тормозом для развития производительных
сил. Коммунистическая партия и Советское правительство
учитывали наличие этого противоречия, учитывали невозможность
дальше базировать Советскую власть и социалистическое
строительство на двух разных экономических основах — на основе
передовой социалистической промышленности и отсталого
мелкотоварного крестьянского хозяйства. Для Советского
государства стало неотложно необходимым создать в сельском
хозяйстве однотипную с промышленностью, социалистическую базу
развития. Поэтому Коммунистическая партия и Советское
правительство указали крестьянству единственно правильный путь
замены старых производственных отношений новыми,
социалистическими — путь коллективизации. Без объединения
распылённых крестьянских хозяйств в крупные коллективные было
невозможно продвинуть вперёд интенсификацию и
машинизацию крестьянского хозяйства, поднять его технику,
производительность, товарность. «Это был глубочайший революционный
переворот... равнозначный по своим последствиям
революционному перевороту в октябре 1917 года.
Своеобразие этой революции состояло в том, что она была
произведена сверху, по инициативе государственной власти,
при прямой поддержке снизу со стороны миллионных масс
крестьян, боровшихся против кулацкой кабалы, за свободную
колхозную жизнь» 1.
В своей деятельности по социалистическому
преобразованию деревни Коммунистическая партия руководствовалась
разработанной Лениным программой привлечения крестьянства
^ делу строительства социализма через кооперацию —
ленинским кооперативным планом.
вияхЛпЫ ЛеНина исх°Дил из того, что роль кооперации в усло-
что ^иктатУРЬ1 пролетариата коренным образом изменяется,
операция является наиболее понятным и выгодным для
1 «История ВКЩб). Краткий курс», стр. 291-292.

830 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
крестьянства путём перехода от мелкого индивидуального
хозяйства к крупному коллективному, что при вовлечении
крестьянства в кооперацию — сначала сбытовую и снабженческую
а затем и производственную — обязательно должен
соблюдаться принцип добровольности.
Разработанная И. В. Сталиным программа
коллективизации являлась развитием ленинского кооперативного плана,
ленинских идей о путях перехода мелкого крестьянского
хозяйства на рельсы крупного социалистического производства.
Руководствуясь ленинским кооперативным планом, партия
развернула подготовительную работу для перевода
крестьянских хозяйств на социалистический путь развития. Этой цели
служили все мероприятия по ограничению капиталистических
элементов в сельском хозяйстве, развитию социалистических
элементов в деревне, вовлечению крестьянских хозяйств в русло
кооперации, плановому воздействию государства на деревню
по линии охвата крестьянского хозяйства как со стороны
снабжения и сбыта, так и со стороны производства, а также рост
производства сельскохозяйственных машин.
Действительно, как мы видели из предыдущей главы, до
XV съезда в этом направлении было сделано немало. В 1926—
1927 гг. был проведён ряд успешных мероприятий в области
агропомощи крестьянскому хозяйству (организация прокатных
и случных пунктов, Снабжение улучшенными семенами и пр.)
и развития кредитной, сбытовой, потребительской кооперации.
Однако по линии перехода к социалистическим формам
земледелия и производственного кооперирования крестьянского
сельского хозяйства было сделано мало.
Достаточно сказать, что совхозы и колхозы к 1927 г.
давали только 2% всей продукции сельского хозяйства и 7%
товарной продукции. Государственно-плановое регулирование
в сельском хозяйстве было ещё совершенно недостаточным и не
могло получить полного развития без широкого
строительства крупных социалистических предприятий в сельском
хозяйстве — совхозов и колхозов.
Только на основе коллективизации мелких крестьянских
хозяйств, не поддающихся государственному регулированию и
постоянно порождающих капитализм, можно было уничтожить
разрыв между сельским хозяйством и социалистической
промышленностью, овладеть стихией рынка и ликвидировать
капиталистические элементы деревни. Только на путях
коллективизации могло быть достигнуто избавление трудящегося
крестьянства от всякой эксплуатации, нищеты и разорения.
XV съезд партии выдвинул в качестве основной задачи
«постепенный переход распыленных крестьянских хозяйств
на рельсы крупного производства (коллективная обработка

СОД- РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 331
земли на основе интенсификации и машинизации земледелия)» г.
ц0 вместе с тем съезд дал категорическое указание, что «этот
переход может происходить только при согласии на это со
стороны трудящихся крестьян», и поэтому нужно «широко
развернуть пропаганду необходимости и выгодности для
крестьянства постепенного перехода к крупному общественному
сельскому хозяйству и всемерное поощрение на практике
имеющихся уже и заметно растущих элементов крупного
коллективного хозяйства в деревне» 2.
Принятый партией путь к колхозам, к производственному
кооперированию крестьянских хозяйств, шёл через более
простые формы кооперации — кредитную, снабженческую,
сбытовую, по переработке продуктов, через товарищества по
совместному использованию инвентаря, по совместной обработке
земли. Участвуя в этих формах кооперации, крестьянин —
бедняк и середняк — воочию убеждался в выгодности
совместного труда и коллективного хозяйничанья.
Снабжение объединённых в коллективы крестьянских
хозяйств на льготных условиях сложными машинами и
усовершенствованными орудиями, которые не могли применяться в
индивидуальном мелком хозяйстве, толкали массу бедняцких
и середняцких хозяйств к объединению в колхозы.
Коллективные хозяйства высоким уровнем производства неоспоримо
доказывали преимущества и выгодность крупного,
обобществлённого хозяйства. Даже простое объединение инвентаря в
коллективных хозяйствах освобождало бедноту от подчинения
кулацким элементам деревни, от закабаления кулачеством
маломощных и безинвентарных хозяйств. Поэтому часто колхозы
возникали сначала на технической базе самого простого
крестьянского инвентаря: плугов, борон, веялок и т. д.,
собранных в отдельных хозяйствах.
Льготное снабжение государством колхозов простыми
машинами явилось мощным рычагом коллективизации и первым
шагом к переходу на усовершенствованные машины, доступные
лишь крупному обобществлённому хозяйству. Машина — и
в первую очередь трактор — стала технической базой и
наиболее мощным орудием в руках государства для объединения
мелких хозяйств в обобществлённое крупное. Эта техническая база
преобразования сельского хозяйства в свою очередь могла быть
создана только на основе индустриализации страны и
форсированного развития тяжёлой, в частности
машиностроительной, промышленности — задача, которая, как мы видели, была
доставлена и успешно выполнена в первой пятилетке.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. И, 1954, стр. 437.
2 Там же, стр. 475—476.

332 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Крупная социалистическая индустрия оказала, таким
образом, непосредственное производственное воздействие на про-
цесс социалистической переделки крестьянского хозяйства.
\1 Производственное кооперирование имело важнейшее
значение для государственно-планового воздействия на сельское
хозяйство. Наиболее важную роль на первом этапе в этом
процессе производственного кооперирования должна была сыграть
кооперация по переработке сельскохозяйственных продуктов.
Эта форма сельскохозяйственной кооперации непосредственно
технически и экономически связывалась с
сельскохозяйственным производством, с его интенсификацией и с первичной
обработкой продуктов (маслодельные, консервные, сахарные,
беконные заводы и т. п.). В этих формах кооперативных объединений
мелкий производитель, сохраняя ещё своё индивидуальное
хозяйство, непосредственно приучался к крупному,
общественному хозяйству, приобретал навыки в ведении дел и операций
общественного хозяйства, на деле убеждаясь в его выгодности.
Плановое руководство крестьянским сельским хозяйством со
стороны государства особенно успешно осуществлялось через
эти формы кооперативных сбытовых и снабженческих
объединений производителей. Кооперативы по переработке
продуктов, снабженческие и сбытовые устанавливали
непосредственные связи с социалистической промышленностью через
заказы государственных и центральных кооперативных
органов на поставку государству тех или иных
сельскохозяйственных продуктов. Всё это стало важнейшим средством
государственно-планового регулирования сельского хозяйства,
преодоления стихии рынка, устранения господства на нём кулака и
частника, средством перехода к производственному
кооперированию, к коллективизации.
К важнейшим мерам государственного воздействия в целях
усиления вовлечения беднейших и середняцких слоев деревни
в кооперацию и в колхозы относятся также меры кредитной и
налоговой политики в виде специального льготного
кредитования бедноты, освобождения части маломощных хозяйств от
обложения сельскохозяйственным налогом и т. п.
Национализация земли, осуществлённая Советской властью,
способствовала созданию технической и экономической
производственной базы, необходимой для обобществления мелких
крестьянских хозяйств. На основе национализации земли
происходило широкое и полное объединение земельных фондов
крестьянства для обобществления производства и широкой
механизации обработки крупных земельных массивов. Однако
непосредственный переход к коллективизации требовал также
и ряда мероприятий в области земельно-арендных и
имущественных отношений деревни.

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 333
XV съезд в своих решениях об усилении
колхозно-совхозного строительства указывал на необходимость устранения
всех тех препятствий в фактических земельных отношениях
деревни, которые могли встать на пути коллективизации. Съезд
потребовал строго преследовать, как тяжкое уголовное
преступление, попытки подрыва национализации земли, как то:
куплю-продажу и дарение земли, имевшие место в некоторых
районах; ограничить практику выделения на отруба и хутора
и совершенно прекратить эту практику в случаях, когда она
ведёт к росту кулацких элементов. Аренда земли была
ограничена сроком одного севооборота, но не свыше 6 лет; для тех, кто
сам не обрабатывает землю, из года в год сдавая её в аренду,
право сдачи земли в аренду было ограничено сроком не более
3—6 лет подряд, после чего земля должна была передаваться
земельному обществу. Съезд признал необходимым провести
землеустройство бедняцких и маломощных слоев крестьянства
за счёт государства, увязав это мероприятие с целой системой
мер помощи этим группам крестьянства (агропомощь, кредит,
мелиорация, машиноснабжение и т. д.). Далее, съезд
потребовал осуществления строгого контроля за использованием
наёмного труда в кулацких хозяйствах г.
XV съезд нацелил партию и страну на решение основной
задачи в деревне. В решениях съезда дана развёрнутая программа
постепенного и всемерного развёртывания коллективизации
сельского хозяйства, расширения совхозов, укрепления курса
на ликвидацию капиталистических элементов деревни. Эта
программа стала осуществляться уже в 1928—1929 гг., но
особенно широко развернулось её выполнение в 1929—1930 гг.
Предпосылки и предварительные мероприятия по
проведению коллективизации. Преимущественное развитие отраслей
тяжёлой индустрии, в частности машиностроения, в начальные
годы индустриализации и первой пятилетки явилось основой
и ведущим звеном в процессе перестройки индивидуального
мелкого хозяйства в крупное коллективное.
За 1926/27—1929/30 гг. продукция сельскохозяйственного
машиностроения увеличилась почти в 3 раза — с 161 млн. до
452 млн. руб. В обобществлённом секторе сельского хозяйства
стоимость основных фондов (включая жилые постройки)
исчислялась в 1928 г. в 1 367 млн. руб., а в 1932 г.—в И 469 млн.
руб. Из этого числа производственный мёртвый
сельскохозяйственный инвентарь в обобществлённом секторе оценивался
в 1928 г. в 169 млн. руб., в 1932 г.—в 2 839 млн. руб., т.е.
стоимость мёртвого инвентаря увеличилась почти в 17 раз.
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. И, 1954, стр. 484—485.

334 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Помимо количественного увеличения инвентарных фондов
сельского хозяйства большие изменения произошли в
ассортименте используемых сельским хозяйством средств производства.
С ростом коллективизации обобществлённое сельское хозяйство
от употребления обычного сельскохозяйственного инвентаря
на конной тяге (плугов, борон, веялок, молотилок) переходит на
пользование механической тягой тракторов, многолемешных
тракторных плугов, тракторных борон, бункеров, тракторных
уборочных машин, молотилок, комбайнов и пр.
Сельскохозяйственное машиностроение с производства простых машин для
индивидуального хозяйства переключилось на массовое
производство сложных машин для крупного
коллективизированного хозяйства.
Сельскохозяйственное машиностроение за первую пятилетку
увеличило производство тракторов и другого
усовершенствованного сельскохозяйственного инвентаря в следующих размерах h
1927/28 г.
1272
30,1
1115
1 115
157
157
1020
562
—
1928/29 г.
3 281
75,4
3 050
3 050
231
87
7190
2 799
—
1932 г.
Всего тракторов (штук)
общей мощностью (тыс. л. с.)
В том числе:
колёсных тракторов (штук) . .
из них:
мощностью 10—20 л. с. (штук)
» 15—30 л. с. (штук)
гусеничных тракторов (штук) ,
из них:
мощностью 50 л. с. (штук) . .
» 90 л. с. (штук) . .
Плугов тракторных 2 (штук) . ,
Сеялок тракторных (штук) . . .
Комбайнов зерновых (штук) . .
50 640
1505,6
48 437
2 505
45 932
488
464
231158
19 187
10 006
Из таблицы видно, каким мощным и всё увеличивающимся
потоком посылала социалистическая промышленность в
деревню усовершенствованную первоклассную технику —
тракторы, плуги тракторные, сеялки, комбайны. С 1931—1932 гг.
начинается производство до тех пор вовсе не применявшихся
орудий — тракторных бункеров, универсально-комбинирован-
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 55—57.
2 В пересчёте на условные корпуса.

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 335
яых сеялок, комбайнов, тракторных сноповязалок,
кукурузоуборочных машин, тракторных сенокосилок и пр.
Социалистическая индустриализация, форсированное развитие
сельскохозяйственного машиностроения создали основную материальную
базу и предпосылки для технической, а следовательно, и
социальной реконструкции сельского хозяйства.
Другим важнейшим подготовительным этапом процесса
коллективизации и социалистического переустройства деревни
являлось, как мы указывали выше, широкое развитие
кооперирования крестьянства в сбытовые, закупочные,
снабженческие, кредитные и т. п. объединения крестьянского хозяйства.
Развитие этих видов кооперации в кооперативном плане Ленина
являлось подготовительным этапом производственного
кооперирования, коллективизации.
Социальный состав советской кооперации резко отличался
от дореволюционной кооперации и от кооперации
капиталистических стран. В основном он являлся бедняцко-середняцким.
Но в условиях нэпа и происходившего классового расслоения
деревни, как показало обследование деревни 1927 г. и как было
отмечено XV партсъездом, нередко обнаруживалась
относительно слабая кооперированность бедноты и
непропорционально высокая кооперированность зажиточной верхушки
деревни. Это сказывалось на составе выборных органов
кооперации, на распределении кредитов, машиноснабжении и пр.1
Так, по упомянутому обследованию, пролетарские хозяйства
составляли 8% всех хозяйств, из них было кооперировано всего
16% хозяйств, а в кооперации эти хозяйства составляли 4%
всех кооперированных хозяйств. Середняцкие хозяйства,
составлявшие 64,9% всех хозяйств, в кооперации занимали
73,8%, и, наконец, кулацкие хозяйства, составлявшие 3,9%
всех хозяйств, были кооперированы на 46% и занимали в
кооперации 5,6%.
Съезд указал на необходимость изживания такого явления
и вовлечения в кооперацию бедноты с предоставлением ей ряда
льгот. Постановлениями СНК СССР от 7 сентября 1928 г.
и 19 сентября 1929 г. о преимущественном и льготном
кредитовании колхозной бедноты был сделан решительный поворот
от индивидуального и общекооперативного кредита к
кредитованию колхозов и крестьянской бедноты. В результате этих
мероприятий в самой кооперации значительно усилился
удельный вес бедняцких и середняцких хозяйств. Вместе с этим
значительно усилилась и вообще кооперированность
крестьянского населения, превысив 80% всех хозяйств. Деревня, таким
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций ы
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 479—480.

336 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
образом, постепенно, но вплотную подходила к высшей форме
кооперативного объединения — к производственной
кооперации, к колхозам с бедняцко-середняцким социальным
составом.
Другим средством воздействия социалистической
промышленности на коллективизирующуюся деревню была
контрактация. Она явилась методом непосредственного планового
воздействия государства на крестьянские хозяйства и
объединения их, а вместе с тем и повышения доходности
крестьянского хозяйства. Договоры по контрактации выполнялись
через кооперацию и кроме обязательств по поставке продуктов
государству включали ряд определённых и также обязательных
условий, касавшихся производства (применение сортовых семян,
сдача продукции определённого качества, условия обработки
почвы, содержания скота и т. п.). Этими обязательствами по
контрактации сама кооперация проникалась
производственными задачами, организовывала специальные
производственные объединения, втягивала в них крестьянские хозяйства и
подготовляла массовый переход их к коллективизации.
С 1927—1929 гг. контрактация начинает охватывать всё
большее число производимой в крестьянских хозяйствах
продукции. По зерновым хлебам в 1927/28 г. было
законтрактовано 1,7 млн. га, т. е. около 1,8% посевной их площади, в
1928/29 г. — уже 18,2 млн. га, или 20,7% посевной площади,
в 1929/30 г. — 49,2 млн. га, или до 51,2% площади. По
техническим культурам контрактация охватывала до 30—35% их
посевов, а хлопок и сахарная свёкла, например, были
охвачены контрактацией почти полностью.
В руках Советского государства контрактация явилась
могущественным средством воздействия на крестьянское
хозяйство не только в направлении улучшения его агротехники,
развития интенсивных и трудоёмких культур, введения
улучшенных севооборотов, но и в направлении его социальной
перестройки. Законтрактованные посевы производились на
объединённых земельных участках, сообща обрабатываемых и
засеваемых общими машинами и т. п. Всё это подготовляло переход
к более полному производственному объединению бедняцко-
середняцких хозяйств.
Контрактация земледельческих продуктов, ставя перед
хозяйствами определённые производственные планы и
требования, стала объединять целые деревни. Несколько меньшее
значение контрактация приобрела в животноводстве, где она
получила распространение лишь после коллективизации и
создания в колхозах особых животноводческих товарных ферм.
Государство, затрачивая на контрактацию через кредиты
Госбанка и кооперацию до 0,5 млрд. руб., превратило её в целевое

С0П- РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 337*
производственное кредитование хозяйств бедноты и
середняков для повышения технического уровня хозяйств и для
перевода их в высшие коллективные формы.
Ограничения кулачества. Все эти подготовительные меры и
предварительные этапы процесса коллективизации бедняцких
и середняцких хозяйств затрагивали экономические интересы
зажиточных и кулацких слоев деревни. Рядом постановлений
партии и правительства для кулацких хозяйств
ограничивались возможности эксплуатации наёмного труда1,
ограничивались возможности закабаления бедноты путём сдачи ей в
наём средств производства для обработки земли,
ограничивалась возможность и аренды земель бедноты 2. Налоговая и
кредитная политика Советской власти, повышенное
обложение кулацких и зажиточных хозяйств, освобождение 7 млн.
маломощных хозяйств от уплаты сельскохозяйственного
налога, льготы середнякам по сельскохозяйственному налогу,
по кооперативному кредитованию3 и пр. наносили
существенный удар по кулачеству, занимавшему прежде
господствующие хозяйственные позиции в кооперации и в органах
самоуправления деревни. Контрактация выводила бедняцкие
хозяйства из их натурально-потребительской замкнутости.
Создавались связи этих хозяйств с рынком, с государственными
поставками и снабжением4.
Вокруг политики коллективизации и вовлечения в неё
бедноты, маломощных и середняцких хозяйств происходила
всё более усиливавшаяся классовая борьба.
Сопротивление кулачества мероприятиям Советской власти
по индустриализации страны и коллективизации деревни в
1928/29 г. приобрело особую остроту во время хлебозаготовок.
Кулачество стремилось всячески удержать и усилить свои
позиции. Воспользовавшись некоторыми затруднениями в
хлебозаготовительной кампании 1928—1929 гг., кулачество
пыталось сорвать хлебозаготовки и довести страну до
общехозяйственного кризиса, чтобы поставить Советскую власть перед
трудностями в снабжении городов и промышленных центров и
тем самым заставить её отказаться от политики
индустриализации и коллективизации деревни.
Основой хлебозаготовительных затруднений являлся
низкий уровень сельскохозяйственного производства, особенно его
зерновой отрасли.
Отсталость зернового хозяйства и резкое сокращение его
товарности объяснялись распылённостью, дробностью сельско-
1 G3, 1929 г., № 14, ст. 117, № 34, ст. 301; № 46, ст. 402.
2 СЗ, 1928 г., № 59, ст. 530; № 69, ст. 642.
8 СЗ, 1929 г., № 26, ст. 239; № 60, ст. 557.
4 G3, 1929 г., № 65, ст. 610.
22 П. И. Лященко, т. III

338 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. X03-BA
хозяйственного производства, мелкокрестьянским характером
сельского хозяйства вообще.
Эти коренные причины усугублялись рядом специфических
причин, которые обострили положение с хлебозаготовками
в 1928/29 г. Одной из них было резкое обострение
диспропорции в рыночных отношениях между городом и деревней.
Повышение доходности и увеличение платёжеспособности деревни,
особенно её зажиточных и кулацких слоев, не было
сбалансировано соответствующим изъятием денежных ценностей из
деревни вследствие повышения цен на сельскохозяйственные
сырьевые товары (продукция технических культур и
животноводства) и понижения цен на промышленные товары, в
недостаточном количестве поступавшие в деревню в связи с
трудностями индустриализации.
Зерновое хозяйство было самым отсталым участком
сельского хозяйства, в особенности в его товарной части, которая
едва достигала половины довоенной, несмотря на то, что
общая продукция зерна доходила до 95% довоенных размеров.
Заготовительные цены на хлеб были неблагоприятны
сравнительно с ценами на другие виды сельскохозяйственной
продукции. При таких условиях держателям товарного хлеба,
кулакам и спекулянтам, было невыгодно сбывать хлеб государству
по твёрдым ценам хлебозаготовок. К этому прибавились
недостатки в работе заготовительных организаций. Все эти
недочёты были использованы кулацкими и спекулятивными
элементами для срыва хлебозаготовок. К январю 1928 г. государство
оказалось с дефицитом хлебозаготовок в 128 млн. пудов
сравнительно с предыдущим годом. Правительство принуждено было
ввести карточную систему на продовольственные продукты.
ЦК партии должен был принять временные меры
экстраординарного порядка для предотвращения угрозы
общехозяйственного кризиса. Общими мерами экономического порядка
были: усиление завоза товаров в деревню, извлечение части
деревенских накоплений в денежной форме путём усиления
обложения, особенно верхних слоев деревни, были улучшены
также дело заготовок и работа заготовительных органов. Но
вместе с тем был произведён удар по кулакам и спекулянтам,
взвинчивавшим цены на хлеб, применением к ним 107-й статьи
Уголовного Кодекса РСФСР, в силу которой виновные в
спекуляции привлекаются к судебной ответственности, а товар
конфискуется в пользу государства. 25% конфискуемого по суду
у спекулянта хлеба раздавалось в ссуду деревенской
бедноте \ Местами в борьбе с кулачеством стали незаконно при-
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 494.

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 339
меняться методы времён продразвёрстки: обход дворов,
закрытие базаров, незаконные обыски. Всё это обостряло борьбу
вокруг хлебозаготовок. Принятые партией меры по ликвидации
ошибок, недостатков в заготовительной работе обеспечили
успех в деле заготовок. За первые 3 месяца 1928 г. удалось
заготовить на 100 млн. пудов больше, чем за тот же период 1927 г.
Однако борьба вокруг хлебозаготовок продолжалась.
Кулачество стало вести контрреволюционную пропаганду среди
крестьян, распространяло ложные слухи об отмене нэпа и
о возврате к продразвёрстке, восстанавливало крестьянство
против политики Советского государства. Пленум ЦК ВКП(б)
в июле 1928 г. по докладу т. Микояна о политике хлебозаготовок
подтвердил неизменность политики партии в наступлении на
кулачество и необходимость систематической работы по
усилению политической активности и организованности бедноты.
В то же время Пленум обязал партийные организации принять
меры против извращений в деле заготовок. В числе этих
мероприятий были: немедленная ликвидация обходов дворов,
незаконных обысков, немедленная ликвидация рецидивов
продразвёрстки, попыток закрытия базаров, а также повышение
цен на хлеб, улучшение организации заготовительного дела
и др.г
К делу заготовок была привлечена беднота и среднее
крестьянство. Для выполнения плана заготовок крестьянство
применило метод самообложения, обязывая крупных держателей
хлеба — кулаков — сдавать государству хлеб по
установленным ценам.
Благодаря принятым партией мерам при активной помощи
бедноты и середняков сопротивление кулаков и спекулянтов
было сломлено. Вместе с этим партия и правительство добились
коренного перелома в крестьянстве, повели за собой
широкие массы бедноты и середняков от мелкого индивидуального
хозяйства к крупному коллективному.
1929 год стал «годом великого перелома», когда беднота
и середняк пошли сплошной массой в колхозы.
Формы массового колхозного движения. На первоначальном
этапе массового колхозного движения по степени
обобществления, техническому уровню и по размерам оно проходило лишь
низшие формы производственных объединений. По
социальному своему составу это было в основном движение бедноты,
деревенских батраков и маломощных середняков. Вначале
коллективные хозяйства основывались на обобществлении
наличного, имеющегося в бедняцких и маломощных середняцких
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 516.
22*

340 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
хозяйствах простого крестьянского инвентаря, рабочего скота.
В колхозах господствовал ручной труд.
По уставным формам и по степени обобществления колхозное
движение этих годов характеризовалось распространением
наиболее простых форм объединений в виде товариществ по
совместной обработке земли (ТСОЗ'ы или ТОЗ'ы). Они
составляли в 1928—1929 гг. около 60% всех колхозов и объединяли
до 45—53% коллективизированной посевной площади. В ТОЗ'ах
обобществлялось лишь полеводство. Процент коллективизации
посевов в 1929 г. достигал в них 74. Полеводство
обобществлялось путём общей обработки земельных наделов, иногда
объединяемых в один участок, иногда даже без такого объединения.
Объединялись частично полевой инвентарь и требуемый для
обработки рабочий скот. Всё остальное хозяйство участников
ТОЗ'а оставалось в индивидуальном распоряжении каждого
хозяина. Размеры таких коллективных хозяйств были невелики,
часто объединяя до десятка дворов бедноты с 15—20 десятинами
посева. Объём средств производства, объединяемых в таких
колхозах, был также невелик. Например, процент обобществления
рабочих лошадей в ЦЧО и на Украине, по обследованию 1928 г.,
не превышал четверти — одной трети, в Западной области —
половины количества имеющихся в хозяйствах лошадей. Коровы
почти вовсе не обобществлялись.
При таких условиях коллективное хозяйство ТОЗ'а часто
служило не главным источником средств существования, а
второстепенным. По обследованию колхозов в РСФСР в 1928 г.,
процент хозяйств, указавших главным источником
существования индивидуальное хозяйство, достигал 42—49.
Товарищества по совместной обработке земли были особенно
неустойчивы, часто носили временный характер, распадались, и
участники их возвращались к индивидуальному хозяйству.
Например, за один 1928/29 г., по данным того же обследования, по
РСФСР ликвидировалось 14,5% ТОЗ'ов, а в некоторых
отдельных районах — до 20%.
Более устойчивыми оказались артели, которые в общем
числе коллективных хозяйств разных видов составляли в 1929 г.
по СССР 33,6%, охватывая 31—40% посевной площади. При
этом в передовых зерновых районах удельный вес артелей в
общем числе колхозов был значительно меньше, чем в более
отсталых зерновых и в незерновых районах (на осень 1929 г.
на Северном Кавказе — 16%, на Украине — 25, вТатреспуб-
лике — 44, в Нижнем Поволжье — 48, в Западной области —
55%). Но в артелях, где полеводство было полностью
обобществлено, имелась и большая обеспеченность входивших в артель
хозяйств по инвентарю и рабочему скоту. Повышение
производительности труда, урожайности и выгодности от такой, более

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 341
полной формы обобществления было также более
значительным, чем в маломощных бедняцких ТОЗ'ах.
Поэтому социальный состав артелей был несколько отличен
от ТОЗ'ов. Артели привлекали главным образом середняка,
беднота вначале не завоевала в артелях таких преобладающих
позиций, как в ТОЗ'ах. Но и артели вначале пользовались
обычным, хотя и более усовершенствованным крестьянским
инвентарём, живой тяговой силой. Часто по своим размерам они не
могли использовать механическую тяговую силу и передовую
агротехнику. Пока артели пользовались простым инвентарём и
ручным трудом, они стояли, по выражению И. В. Сталина,
на «мануфактурном» уровне производства, но и при этом условии
колхозы смогли расширить посевную площадь на 30, 40 и 50%.
Новый этап артельного движения начинается с 1929 г.
С этих пор артели стали в общеколхозном движении занимать
преобладающее место. Приводим таблицу о распределении
колхозов по их уставным формам за 1928—1932 гг. (в процентах
к общему числу колхозов) *:
1928 г
1929 » . . . .
1930 » . . . .
1931 » . . . .
1932 » . . . .
Коммуны
СССР
5,4
6,2
8,8
3,6
2,0
РСФСР
6,6
7,7
11,7
3,8
2,0
Сел ьскохоз яйстве н-
ные артели
СССР | РСФСР
34,8
33,6
73,9
91,7
95,9
35,9
34,2
79,4
92,2
96,7
ТОЗ'ы
СССР
59,8
60,2
17,3
4,7
2,1
РСФСР
57,5
58,1
8,9
4,0
1,3
Товарищества по совместной обработке земли после
1929 г. стали быстро терять своё преобладающее место и
вытесняться артелями. Коммуны, как и ТОЗ'ы, составляли по
численности небольшую долю (2%).
Существование крупного социалистического хозяйства
требовало подведения под него новой материально-технической
базы.
Эта материально-техническая база крупного хозяйства —
тракторы, тракторные плуги, механические уборочные машины
и пр.— была, как мы указывали выше, подготовлена
осуществлением неуклонно проводимой партией политики
индустриализации страны, широким развитием машиностроительной
промышленности уже в первую пятилетку.
1 На 1 июня соответствующего года. «Социалистическое строительство
СССР», 1935, стр. 320—321.

342 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Но ни кооперативно объединённые хозяйства—ни ТОЗ'ы, ни
даже артели в их начальной форме не могли непосредственно
использовать и освоить эту новую и передовую технику круп-
ного социалистического хозяйства. Необходимо было найти
и выработать такие организационно-хозяйственные формы,
чтобы эта передовая техника крупного хозяйства могла быть
освоена коллективными объединениями мелких хозяйств.
Такие формы и были найдены в организации
машинно-тракторных станций. МТС вместе с тракторными колоннами
первоначально зародились в другом звене крупных хозяйств
последовательно социалистического типа — в совхозах.
Эти три звена — совхозы, МТС, колхозы — и явились
основными формами и главными рычагами социалистической
реконструкции всего сельского хозяйства Союза.
Мы остановимся последовательно на рассмотрении этих
форм социалистического сельского хозяйства.
Строительство совхозов. Как мы видели выше, советские
хозяйства возникли на базе национализированных помещичьих
имений. Их значение состоит в том, что это были первые
социалистические предприятия в сельском хозяйстве. Созданные в
помещичьих имениях совхозы без прочной организации, с
недостаточным и изношенным инвентарём, при отсутствии оборотных
средств не могли сразу стать образцовыми хозяйствами. Но
всё же они оказывали некоторую поддержку государственным
органам в случаях продовольственных затруднений, поставляя
продовольствие для промышленных рабочих.
В связи с переходом к нэпу остро встали вопросы
хозрасчёта, рентабельности. Новизна дела, отсутствие кадров,
обладающих опытом ведения крупного социалистического
хозяйства, слабая насыщенность совхозов механизмами — вот те
трудности, которые необходимо было преодолеть в строительстве
крупных государственных социалистических хозяйств в деревне.
Вся эта работа проводилась в условиях ожесточённой
классовой борьбы. Правые реставраторы капитализма стремились
свернуть работу совхозов, ликвидировать их, а вдохновляемые
ими вредители из числа кулаков и бывших помещиков всеми
путями стремились опорочить деятельность совхозов в глазах
крестьянства, а в ряде случаев прямо разваливали совхозы,
ликвидировали их.
Под руководством Коммунистической партии была
проведена большая работа по укреплению совхозов, по перестройке
их работы. В ряде случаев мелкие совхозы были объединены
в более крупные или переданы Наркомпросу, Наркомздраву
и др., было проведено трестирование совхозов.
Земельная площадь совхозов сократилась с 3,3 млн. га
в 1921 г. до 2,3 млн. га в 1926 г. В постановлении ЦК РКП(б)

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 343
0х 9 февраля 1925 г. г было указано на необходимость развития
я укрепления совхозов. Кроме задачи увеличения продукции
совхозов в целях расширения государственных
продовольственных и сырьевых ресурсов на совхозы возлагалась
исключительно важная задача агрикультурного воздействия на окружающее
крестьянское хозяйство. Совхозы своей рациональной
организацией хозяйства должны были доказать крестьянам все выгоды
и преимущества крупного социалистического земледелия и
животноводства, преимущества механизированного производства,
посева сортовыми семенами, продемонстрировать достижения
по повышению урожайности, по высококачественному
продуктивному животноводству. В то же время они должны были
служить непосредственным проводником всех агротехнических
улучшений в крестьянское хозяйство, снабжая последнее
сортовыми семенами, улучшенным скотом, машинами и орудиями.
В результате мероприятий по развитию и укреплению
совхозов положение их в первые годы периода индустриализации
значительно улучшилось. XV партийная конференция
(октябрь — ноябрь 1926 г.) отметила серьёзные успехи в
работе совхозов, а объединённый Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) в
октябре 1927 г. указал, что совхозы стали уже рентабельными
и начинают играть всё большую роль как
культурно-агрономический фактор, воздействующий на крестьянское хозяйство2.
Земельная площадь совхозов к 1928 г. возросла до 3 600 тыс.
га, в том числе посевная площадь — до 1 735 тыс. га. Благодаря
увеличению финансирования совхозов увеличились и
основные их фонды: средства производства в расчёте на 1 га
сельскохозяйственных угодий увеличились до 81 руб. в 1928 г. против
40 руб. в 1926 г. Вместе с тем улучшились и качественные
показатели работы совхозов: урожаи в зерновых совхозах Госсель-
синдиката в 1925—1926 гг. были по озимой ржи 55—58 пудов
с десятины против 45—54 пудов в крестьянских хозяйствах,
по озимой пшенице — 64—76 пудов против 58—70 пудов у
крестьян. Повышались удои коров, настриги шерсти, снижалась
себестоимость продукции по зерновым хлебам, по молочным
и другим продуктам3.
Но основной результат деятельности совхозов в этот период
оценивается не их значением как источника сырья и
продовольствия. Их роль в этом отношении была ещё весьма скромной.
Так, в 1928 г. удельный вес совхозов по всей посевной площади
1 См. М. Савельев и А. Поскрёбышев, Директивы ВКГТ(б) по
хозяйственным вопросам, стр. 198.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. II, 1954, стр. 299, 421.
3 По материалам собрания уполномоченных Госсель синдика та и
совещания совхозов, 1927 г.

344 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
был 1,5%, в посевной площади зерновых — 1,2, технических
культур — 3,7, в том числе по хлопку —1,6, по сахарной
свёкле — 26,3, по льну — 0,3%.
Главное в работе совхозов заключалось в усилении их роли
в социалистической переделке сельского хозяйства, в усиленна
их влияния на крестьянское хозяйство, в показе преимуществ
крупного социалистического хозяйства перед мелким.
Эти задачи поставил ещё раз перед совхозами XV съезд
партии, который принял решение о том, что необходимо
укрепить совхозы, «превратив их на деле в образцовые крупные
хозяйства социалистического типа при одновременном усилении
их помощи крестьянскому хозяйству (организация в совхозах
прокатных, агрономических пунктов, тракторных колонн
и т. п.)» г.
С 1928/29 г. вопреки яростным нападкам правых реставра^
торов капитализма происходит усиленное строительство
совхозов. Совхозы становятся «становым хребтом» перестройки
старого уклада деревни.
Июльский 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) одобрил решение
Политбюро ЦК об организации новых зерновых совхозов.
Было решено создать в продолжение 4—5 лет в РСФСР и на
Украине новые крупные зерновые совхозы в тех районах, где
новые совхозы не задевают крестьянские «наделы» с таким
расчётом, чтобы к концу этого срока совхозы могли дать 100
млн. пудов товарного хлеба. На текущий 1928 г. в новых
совхозах было утверждено задание по посевной площади,
достаточное для получения 5—7 млн. пудов товарного зерна.
В решениях XVI партконференции и ноябрьского Пленума
ЦК 1929 г. были намечены и конкретизированы дальнейшие
пути строительства совхозов как наиболее радикальное
разрешение задачи ликвидации отсталости сельского
хозяйства, особенно его зернового и животноводческого секторов,
и преодоления трудностей в хлебозаготовках. Рассматривая
задание по продукции совхозов в 100 млн. пудов (1 646 200 т)
товарного зернового хлеба, конференция предложила
закрепить за Зериотрестом к концу пятилетки 10—12 млн. га
земли как резерв для дальнейшего развёртывания совхозов2.
Для организации и управления совхозами образуется ряд
новых и перестраивается ряд старых объединений
государственных советских сельских хозяйств. В 1928 г. организуется
Зернотрест, реорганизованный в 1931 г. в объединение зерновых
союзных трестов (Зерносовхозобъединение) и в 1932 г.—Глав-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. П, 1954, стр. 484.
2 Там же, стр. 586.

реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 345
управление зерносовхозов Наркомсовхозов. На Украине
издаётся украинское Совхозобъединение. Для объединения
совХОЗов и по другим отраслям был организован Совхозцентр,
из которого затем выделены особые объединения по
специализированным совхозам — Льноконоплеводтрест, Молоко-
овощетрест (впоследствии разделённый на две
специализированные организации — молочную и овощную). По
животноводческим совхозам было организовано объединение «Скотовод»,
а затем ряд специализированных трестов системы
Наркомсовхозов (маслосвиновод, молоко-птицетресты и пр.). В системе
Наркомснаба были организованы объединения
свеклосахарных совхозов Главсахара, Табаксырья; в системе Наркомзема—
тресты Рисосовхозы, Чай-Грузии, Союзсовхозхлопок и пр.
Система совхозов, начав развиваться в зерновом хозяйстве,
превратилась к 1932/33 г. в сложную и разветвлённую
организацию социалистического сельского хозяйства,
охватывающую все его отрасли. Благодаря непрестанному вниманию
партии к вопросам совхозного строительства работа совхозов
улучшалась. Совхозы росли и крепли, знаменуя ленинский путь
социалистической перестройки деревни. Эта перестройка
происходила в условиях жестокой борьбы партии с правыми,
резко нападавшими на генеральную линию партии. Вслед за
укреплением совхозов должны были подтянуться колхозы как
массовые опорные пункты нового, социалистического уклада
деревни.
После «года великого перелома» строительство совхозов
шло высокими темпами, что видно из следующей таблицы h
1928 г.
1929 г.
1932 г.
1933 г.
Посевная площадь совхозов (тыс. га)
В % к общей посевной площади .
Капитальные вложения (млн. руб.)
Основные средства производства в
ценах 1926/27 г. (млн. руб.) . .
Количество тракторов (усл. ед.) . .
Мощность тракторов (тыс. л. с.) . .
Крупный рогатый скот (тыс. голов)
Свиньи (тыс. голов)
Овцы и козы (тыс. голов)
Среднегодовое количество рабочих
(тыс.) г
1735
1,5
109,0
235,8
4 651
56,1
180
59
747
316,8
2 274
1,9
277,9
298,9
6 719
77,6
204
54
1203
385,8
13 448
10,0
2193,2
2 340,7
51535
892,0
3 526
1928
7 221
2 030,5
14139
10,9
1814,0
3 021,9
63 957
1043,0
3 689
2 536
7 629
2176,2
СТР. 258.
1 «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 304; 1936,

346 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОД. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Таким образом, на протяжении 1929—1932 гг. почти все
производственные показатели совхозного строительства
возросли в 8—10 и более раз. Совхозы к концу первой пятилетки
и к началу второй выросли в крупные, передовые
социалистические предприятия, оснащённые передовой техникой в такой
мере, что по соотношению затрат на живой и овеществлённый
труд они приближались к промышленным предприятиям в
противоположность обычно низкому органическому строению
капитала в сельском хозяйстве капиталистических стран.
При этом благодаря крупным размерам хозяйства и
социалистическим формам организации труда средства производства
использовались в совхозах гораздо более интенсивно и давали
значительно больший эффект, чем в соответствующих
капиталистических хозяйствах. Так, выработка на трактор в
сельском хозяйстве США обычно не превышала 500—600 часов в год
и лишь в исключительных случаях — 1 500 часов, тогда как
в совхозах Зернотреста выработка на трактор достигала в 1930 г.
2 300, а в 1931 г.— 2 500 часов в год. Выработка на комбайн в
США не превышала 200 га, в совхозах же в первый год
применения комбайна выработка его достигла 400 га.
Совхозы различных систем в зависимости от их специальных
заданий и целей имели несколько различную организационную
и производственную структуру, размеры земельной площади,
насыщенность средствами производства, механизированной
техникой и пр.
Зерновые совхозы. Ведущее экономическое и
организационное значение получили зерносовхозы системы Зернотреста, на
опыте работы которых учились строить крупное
социалистическое сельское хозяйство совхозы других хозяйственных систем.
Образованный в 1928 г. Зернотрест в том же году
организовал 11 зерносовхозов, в том числе 5 — на Нижней Волге, по
2 — на Средней Волге и в Казахстане, по одному — на
Северном Кавказе и Урале, получив в своё распоряжение земельный
фонд в 817 тыс. га. В 1929 г. было организовано 55 совхозов, а в
1932 г. их имелось 228 с общей земельной площадью 12,8 млн.
га, в том числе 10,7 млн. га пахотных земель, годных под
обработку трактором.
Новые зерносовхозы создавались преимущественно в
восточных районах страны, имеющих свободные земельные
фонды,— в Сибири, Казахстане, на Урале, а также на юго-
востоке европейской части—Северном Кавказе, Нижней Волге.
В 1932 г. из 228 совхозов на Урале, в Западной Сибири и
Казахстане было организовано 59 совхозов общей площадью
4 млн. га (39% всех площадей совхозов); на Северном Кавказе
и Нижней Волге — 56 с общей площадью 3 млн. га. Остальные
совхозы были организованы на Украине (30 совхозов общей

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 347
площадью 1,18 млн. га), на Средней Волге (30 совхозов
площадью 1,9 млн. га) и в других областях. Средний размер
совхозов Зернотреста в 1930 г. равнялся 70 тыс. га, сумма средств
производства на 1 совхоз — 864,9 тыс. руб.
Начинать работу зерносовхозам приходилось ещё при
слабой насыщенности страны тракторами и комбайнами, почти
при полном отсутствии опыта в применении этих сложных
машин. В то время как весь тракторный парк зерносовхозов
в 1929 г. состоял из 2 922 тракторов, в значительной части
мелких, устарелых, общей мощностью в 61,4 тыс. л. с, а уже
к 1932 г. число тракторов в совхозах достигло 29 тыс. с общей
мощностью в 575 тыс. л. с, процент механической тяги в 1930 г.
достигал 98,6.
Высокий процент механизации тяговой силы
свидетельствовал о том, что зерносовхозы стали крупнейшими и передовыми
«зерновыми фабриками» с господством тракторов, комбайнов,
автомобильного транспорта и пр. Производственные успехи
зерносовхозов в первые же годы были очень значительны. В
1930 г. зерносовхозы должны были по плану заготовок сдать
государству свыше 100 млн. пуд. товарного хлеба, т. е. почти
полностью возместить товарную продукцию, которую давала в
1926—1927 гг. кулацкая часть деревни. Зерносовхозы достигли
высокого уровня товарности зерновой продукции (до 52—
58%). Благодаря развитию крупных зерносовхозов на Востоке
к 1932 г. возрос удельный вес восточных районов (Урала,
Западной Сибири, Казахстана) в производстве хлеба.
Тем не менее в работе зерносовхозов в первые же годы
обнаружились и крупные недостатки. Левацкие тенденции
к «гигантомании» приводили к стремлению во что бы то ни
стало увеличивать размеры вовлекаемых в оборот земель без
учёта реальных хозяйственных возможностей. Так как
зерносовхозы часто создавались в слабо обжитых и малонаселённых
районах с недостаточным количеством осадков и с резкими
колебаниями урожаев, то «гигантомания» часто приводила здесь
к особенно вредным последствиям.
В условиях засушливых районов Востока и Юго-Востока
устойчивость и высота урожаев могли быть достигнуты
строгим соблюдением требований агротехники, своевременностью
вспашки и сева, глубокой вспашкой и пр. В погоне за
расширением посевных площадей совхозы не всегда следили за
качеством работы, за своевременностью сева и уборки хлеба, за
предохранением урожая от потерь и т. п., в результате чего
уровень урожайности совхозов Зернотреста в первые годы был
невысок и неустойчив.
Все эти недостатки работы как зерносовхозов, так и
совхозов других систем были вскрыты в постановлениях ЦК ВКП(б) и

348 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
СНК от 27 ноября 1931 г. о зерносовхозах, а затем 1 апреля
1932 г. «О работе животноводческих совхозов» *. Эти
постановления отметили большую бесхозяйственность в ведении дела
в совхозах, неуменье организовать работу в столь
грандиозных размерах, как это было необходимо в крупных совхозах,
неправильное использование средств производства,
увлечение количественными показателями и пренебрежение к
качественным и т. п.
В постановлениях были указаны конкретные мероприятия
по изживанию этих недостатков. Прежде всего была
ликвидирована «гигантомания» и произведено разукрупнение
совхозов. В крупных зерносовхозах проведено превращение
отдельных «участков» совхозов в полноправные отделения со
специальным управляющим, с постоянным агрономическим и рабочим
персоналом и составом машин, строящие свою работу на основе
хозрасчёта. Всё это способствовало приближению управления
непосредственно к производству, проявлению хозяйственной
инициативы и активности рабочих масс, лучшему применению
агротехнических приёмов, правильной расстановке рабочей
силы.
В результате перестройки работы зерносовхозов на основе
этих постановлений работа их значительно улучшилась. В
1932—1933 гг. в зерновых совхозах происходит разукрупнение.
Средний размер земельной площади на совхоз снизился до
50 тыс. га при увеличении насыщенности средствами
производства (1933 г.) на 1 совхоз до 2 578,5 тыс. руб. и на 100 га
сельскохозяйственных угодий — до 5 840 руб. 2 Несмотря на
все трудности совхозного строительства и несмотря на то, что
многие недостатки работы зерносовхозов не были ещё полностью
изжиты, они явились ведущим звеном в деле социалистической
реконструкции сельского хозяйства, а к началу второй
пятилетки получили значение мощного производственного рычага для
разрешения зерновой проблемы и для концентрации в руках
государства больших масс товарного хлеба, необходимого для
снабжения городов и Красной Армии.
Животноводческие совхозы. Другой важнейшей системой
совхозов являлись животноводческие совхозы скотоводтре-
стов, овцеводтрестов, свиноводтрестов, а также маслотрестов
Наркомсовхозов. Основная сеть мясосовхозов системы Скотовод-
треста была, согласно постановлению ЦК ВКП(б) от 20
декабря 1929 г., развёрнута на свободных, не занятых поселениями
территориях Востока — Казахстана, Сибири, Поволжья. В
первый же год (1930) было организовано 135 мясосовхозов с пло-
1 «Правда», 28 ноября 1931 г. и 1 апреля 1932 г.
2 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 305.

сод. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 349
тдадью 17,9 млн. га. Для намеченных к дальнейшему
строительству в 1931 г. 46 совхозов выявлено земельных фондов 5,4 млн. га.
На 1 января 1933 г. в системе Скотоводтреста имелся 461 совхоз
союзного значения с 24,2 млн. га земельной площади. Из этого
числа около 22% совхозов и 45% всей их площади размещено
было в Казахстане и 21% совхозов и 24,6% площади — в
Сибири. На 1 января 1930 г. эти совхозы имели 23 тыс. голов
крупного рогатого скота, к 1931 г. —уже 1 196 тыс. голов. Средний
размер земельной площади на 1 совхоз в 1931 г. был 122 тыс. га,
но некоторые совхозы достигали размеров 700—800 тыс. га
(например, Коксектинский мясосовхоз в Казахстане). Такая
«гигантомания» была ликвидирована указанным
постановлением ЦК, установившим предельный размер стада мясосовхозов
в зависимости от условий района в 3—8 тыс. голов крупного
рогатого скота, в связи с чем и средний размер земельной
площади мясосовхозов сократился до 52—56 тыс. га. Для масло-
совхозов предельный размер стада был установлен в 1 тыс.
голов. Стоимость основных средств производства в мясосовхозах
была значительно ниже зерновых совхозов, достигая в 1932 г.
на 1 совхоз 830,6 тыс. руб., а удельный вес механической
(тракторной) тяги — 46,3% г.
Строительство мясосовхозов встретило громадные трудности
в создании кормовой базы, комплектовании кадров,
строительстве и пр., особенно вследствие размещения их в слабо обжитых
районах. В первый же год совхозы должны были для создания
кормовой базы скосить громадную площадь — свыше 2 млн. га.
В 1931/32 г. площадь покосов составила уже до 5 млн. га
естественных лугов, но этой кормовой базы было недостаточно для
намеченного количества скота. Необходимо было организовать
силосование, создание кормовой базы из концентратов и
сочных кормов. Этот вопрос в течение первой пятилетки не
получил полного разрешения.
Большие затруднения испытывали мясосовхозы в
производственном и жилищном строительстве в безлесной, необжитой
местности, часто при отдалённости центров хозяйства от
железных дорог на 300—500 км. Развёртывание поголовья стада
в условиях суровой зимы требовало обеспечения скота
стойловыми помещениями. В 1931 г. строительная программа была
намечена в 2 млн. скотомест. Большие трудности встречало
также жилищное строительство для рабочих, которых в 1931 г.
насчитывалось около 80 тыс. человек.
Из других животноводческих совхозов с 1930 г. началось
развёртывание свиноводческих совхозов системы Свиновод-
треста, созданных преимущественно на базе старых свиновод-
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. ЗС5.

350 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ческих совхозов Совхозцентра, Сельхозтреста, Укрсенотреста
в районах Украины, Белоруссии, Поволжья, Западной
области, Северного Кавказа и др. В этих районах сосредоточивалось
до 77% поголовья свиней. В 1931—1932 гг. начало
развёртываться строительство свиноводческих совхозов в Западном
Казахстане, Башкирии, на Урале. К 1932 г. было организовано
583 свиносовхоза с площадью в 2,8 млн. га и с поголовьем
свиней в промышленных совхозах в 1,2 млн. и в племен-
ных — 47,6 тыс. По размерам земельной площади и стоимости
основных средств производства свиносовхозы были невелики,
имея на один совхоз в 1932 г. 3,6 тыс. га земли и 451 тыс. руб.
основных средств производства.
Совхозы Овцеводтреста Наркомсовхозов стали также
организовываться с 1930 г. и к концу первой пятилетки имели
4,5 млн. голов овец, в том числе 2,7 млн. маток, из них 1,35 млн.
метисов — от грубошёрстных маток и тонкорунных баранов. По
условиям выпаса овцесовхозы занимали наибольшие земельные
площади: на 1 совхоз приходилось 175 тыс. га, а после
разукрупнения — 108,6 тыс. га; стоимость основных средств
производства была 1 235 тыс. руб. на совхоз.
В системе животноводческих совхозов с 1930 г. из
бывшего Совхозцентра была выделена особая система совхозов
маслотреста, созданная в преобладающей степени на базе старых
животноводческих совхозов. К 1932 г. имелось 326 маслосов-
хозов с 3,9 млн. га земельной площади и 370,7 тыс. голов скота,
в том числе 194 тыс. коров. Из этого числа почти половина
поголовья (48%) приходилась на Западную Сибирь.
Земельная площадь на 1 совхоз в 1932 г. после разукрупнения
достигала 14,3 тыс. га, основные фонды — 509,8 тыс. руб.,
механизация — 62,5%. Значительное место в полеводстве
маслосовхозов занимала механическая тяговая сила
тракторов.
Маслосовхозы были связаны с перерабатывающими
заводами, которых в 1932 г. имелось 97 мощностью в 152 тыс. т
перерабатываемого молока, в том числе 60 маслосырозаводов
мощностью в 102 тыс. т. Маслосовхозы в первые годы их работы
страдали теми же недостатками, как и другие совхозы,—
необеспеченностью кормовой базы, недостаточно чёткой организацией
производства, невысокими качественными показателями. Тем
не менее в системе снабжения государства маслосовхозы
занимали видное место. В 1932 г. было сдано государству 3 197 т
масла, 604 т сыра и других продуктов.
Хлопкосовхозы. Большое хозяйственное и политическое
значение для освобождения нашей хлопчатобумажной
промышленности от ввоза иностранного хлопка, от зависимости от
капиталистических стран получило строительство хлопкосовхозов.

соц- реконструкция о. х. и сплошная коллективизация 351
До 1929 г. руководство делом хлопкосовхозов находилось в
руках Главхлопкома, который имел 8—10 семенных
хлопкосовхозов с площадью чистосортных посевов семенного хлопка
в 14—15 тыс. га. Решением ЦК партии от 18 июля 1929 г. х
была дана директива развития отечественного хлопководства
для освобождения страны от ввоза заграничного хлопка и для
обеспечения дальнейшего расширения хлопчатобумажной
промышленности.
В расширении посевов хлопка вместе с вовлечением
единоличных хозяйств хлопкоробов в колхозы имело большое
значение и строительство специальных хлопкосовхозов. Общая
посевная площадь под хлопком увеличилась с 971 тыс. га в 1928 г.
до 2 172 тыс. га в 1932 г.; из этого количества посевная площадь
в 13 совхозах в 1928 г. составляла 15,5 тыс. га, или 1,6/6, а в
1932 г. в 658 хлопкосовхозах было 152 тыс. га, или 7,6%.
Размеры земельных площадей хлопкосовхозов были
относительно невелики, в среднем 8,1 тыс. га (1932 г.), но очень
значительно было насыщение хозяйства средствами производства. По
стоимости средств производства хлопкосовхозы стояли на
первом месте (на 1 совхоз в 1933 г.— 2 735 тыс. руб.), а по степени
механизации тяговой силы (94,3%) хлопкосовхозы лишь
немного уступали зерносовхозам (98,4%)2.
При значительных успехах в количественных показателях
развития хлопкосовхозов и при больших затратах средств на
это дело со стороны государства хлопкосовхозы в первую
пятилетку не достигли высоких качественных показателей и не
выполнили постановления ЦК от 18 июля 1929 г. и плановых
заданий пятилетки.
Повышение урожайности хлопка, правильная организация
производственного процесса, повышение производительности
труда, завершение организации территории и её орошение —
все эти вопросы, с которыми хлопкосовхозы по новизне дела
не справились в течение первой пятилетки, были успешно
разрешены в последующие годы второй пятилетки.
Льносовхозы, Важнейшее значение для развития текстильной
промышленности имели льноконоплеводческие совхозы,
выделенные в 1930 г. из Совхозцентра в особую систему Льноко-
ноплеводтреста. К 1932 г. было организовано 60 совхозов, из
них 41 — в нечернозёмной полосе, в старых районах
льноводства. В льносовхозы были вложены государством большие
средства: за 1930—1932 гг.— до 58 млн. руб. В среднем на 1 совхоз
стоимость средств производства достигала 527,5 тыс. руб.
1 М, Савельев и А.Поскрёбышев, Директивы ВКП(б) по хозяйственным
вопросам, стр. 548.
2 «Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 305.

852 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. X03-BA
В культуре льна, являющейся исключительно трудоёмкой
совхозы достигли большой степени механизации
производственных процессов: применение тракторов, уборочных машин, ма-,
шинной первичной обработки. Механизация тяговой силы была
весьма значительна, достигая 89%, посев на 80% производился
тракторными сеялками, уборка была механизирована на 40%f
первичная обработка машинами — на 50%. Крупные вложения
и механизация производства в льносовхозах обеспечили
прочную материальную базу для их развития.
Несмотря на имевшиеся недостатки в работе льносовхозов,
последние выполнили плановое задание первой пятилетки
в 4 года. Льносовхозы являлись ведущей силой для
окружающих мелких крестьянских хозяйств в деле улучшения ими
агротехники льноводства, применения машин в полеводстве и в
первичной обработке льна, в переходе от измельчённого
хозяйства к крупным коллективным льноводческим хозяйствам.
Мы не будем останавливаться на других многочисленных
системах совхозов — овощных, рисовых, чайных, шелководчр-
ских, табачных, луговых, субтропических культур и многих
других. Многие из этих совхозов, несмотря на ряд трудностей
в организации крупных хозяйств, механизированных,
снабжённых передовой техникой, добились значительных успехов
уже в первую пятилетку. В работе других вследствие новизны
дела, недостаточности квалифицированных кадров, неуменья
руководителей, а иногда и прямого вредительства, имелись
прорывы, невыполнение заданий государства и пр.
И тем не менее строительством совхозов был заложен
прочный фундамент социалистической переделки сельского
хозяйства. Было создано во всех отраслях сельского хозяйства
крупное, механизированное, оснащённое самой передовой техникой,
применяющее все современные передовые достижения
агрономических и зоотехнических знаний социалистическое хозяйство.
В стране с историческим наследием мелкого индивидуального
крестьянского хозяйства совхозы демонстрировали
преимущества крупного социалистического хозяйства перед мелким
индивидуальным, они снабжали крестьянство улучшенными
семенами, племенным скотом, организовывали прокатные пункты^
тракторные колонны. Тем самым совхозы явились мощным
рычагом социалистической, переделки мелкого индивидуального
хозяйства в крупное коллективное, социалистическое.
Организация машинно-тракторных станций. Другим
важнейшим рычагом социалистической переделки сельского
хозяйства и массового перехода мелких индивидуальных
крестьянских хозяйств в крупные коллективные были созданные партиен
и Советским правительством машинно-тракторные станции
(МТС).

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 353
МТС наряду с совхозами являлись государственными
предприятиями особого типа, созданными социалистическим
государством для содействия социалистической переделке
крестьянского хозяйства и для завершения его технической
реконструкции. С технической стороны это были прокатные пункты для
обслуживания объединённых крестьянских хозяйств, колхозов
тракторами, сложными машинами, для оказания
агротехнической помощи в переводе обобществлённых полей на правильные
севообороты и т. п. Но эти предприятия принадлежали
социалистическому государству. В отличие от совхозов МТС не имели
собственных посевов, сенокосных угодий, скота. Все свои
машины МТС применяли исключительно для обслуживания
коллективных хозяйств.
Но МТС представляли собою не только технику, известную
сумму тракторов, пахотных и уборочных машин, обычный
прокатный пункт, хотя бы и принадлежащий государству.
Самым замечательным в организации, структуре и сущности
МТС было то, что эти крупные государственные
социалистические предприятия несли передовую технику крупного хозяйства
обобществлённым, коллективизированным крестьянским
хозяйствам. МТС стали индустриальной базой колхозного
производства.
Как мы видели выше, до 1928—1929 гг. снабжение
сельского хозяйства тракторами было недостаточным. Даже в
совхозах их было мало, а в мелких крестьянских хозяйствах
тракторы совершенно не могли быть применены. Точно так же
простейшие объединения — товарищества по совместной обработке
земли или мелкие артели не могли завоевать себе прочных
хозяйственных позиций на базе простого крестьянского
инвентаря, без освоения крупного механизированного
производства. МТС явились мощным рычагом в проведении и ускорении
сплошной коллективизации, в политическом перевоспитании
крестьянских масс в духе социализма, в ликвидации в деревне
капиталистических элементов и укреплении
социалистических.
Возникновение и развитие МТС было теснейшим образом
связано с процессом производственного кооперирования,
коллективизацией крестьянских хозяйств. Попытки внедрения
тракторной техники, как мы указывали выше, делались ещё
в первые годы революции и в восстановительный период в виде
организации тракторных отрядов Наркомзема. Но попытки эти
были неудачны, так как не была ещё найдена наиболее
целесообразная форма освоения тракторов крестьянским хозяйством.
С развитием кооперации тракторные отряды и колонны
стали организовываться центрами сельскохозяйственной и
кредитной кооперации (Хлебодентр, Сельскосоюз), сочетающими
23 П. И. Лящегшо, т. III

354 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
тракторную помощь кооперированным хозяйствам с
контрактационными обязательствами. На этой почве возникла
простейшая форма производственного кооперирования — в виде
безуставных поселково-полеводческих товариществ. При этой
безуставной форме фактического кооперирования всё село
объединялось единым хозяйственным планом, единым
севооборотом, агроминимумом, снабжением и кредитом. На базе этого
кредита преобразовывалась техника, применялись тракторы
из кооперативных тракторных станций и т. д.
Работа тракторных колонн способствовала более широкому
внедрению тракторов в сельское хозяйство. Партийные и
советские органы в деревне постепенно стали объединять вокруг
тракторных колонн преимущественно бедняцкие и
маломощные середняцкие хозяйства, не имевшие рабочего скота и
принуждённые до тех пор сдавать свои наделы кулакам или
арендовать у них скот для обработки полей. Во многих зерновых
районах с наибольшим распространением кредитной кооперации,
когда членами её состояли все крестьянские хозяйства данного
сельского общества, часто всё село переходило к тракторной
обработке путём приобретения собственных тракторов или путём
договоров с кооперативными тракторными колоннами.
Так, например, протекал начальный процесс внедрения
тракторов в крестьянское хозяйство в некоторых селениях Одесской
области, явившихся пионерами освоения тракторов целым
сельским обществом на базе кредитной кооперации. В селе Сы-
чавка в 1925 г. всё общество, получив кредит в 63 тыс. руб.,
организовало тракторную колонну в 12 тракторов, закупило
усовершенствованные молотилки, жатки, сеялки, плуги и
перешло на общий шестипольный севооборот.
Социальная форма такого объединения вокруг тракторов
была ещё явно не совершенна. Тракторами пользовались все
хозяйства, в том числе и кулацкие. Постепенно тракторные
колонны системы сельскохозяйственной кооперации всё больше
распространяли свою деятельность на батрацко-бедняцкие и
маломощные безлошадные хозяйства, до тех пор сдававшие свои
наделы кулакам и не ведшие самостоятельного хозяйства.
В 1928 г. по РСФСР было всего 13 тракторных колонн,
организованных в системе хлебной кооперации. В октябре 1929 г.
хлебная кооперация РСФСР имела 61 тракторную колонну с
1 961 трактором.
Тракторные колонны для помощи колхозам создавались
также совхозами, особенно в зерновых районах.
Особенную известность, широкий размах и значение
получил опыт совхоза имени Шевченко в Одесском округе. Весною
1928 г. совхоз образовал 14 тракторных отрядов, имевших
68 тракторов, которые на основе особых договоров за особое

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 355
вознаграждение в кредит до сбора урожая обслуживали 1 163
крестьянских хозяйства новосёлов с земельной площадью в
15 700 га. Вслед за этим были заключены в том же году
договоры на тракторное обслуживание с 24 сёлами на территории
около 30 тыс. га.
Важнейшим пунктом договоров было уничтожение межей,
обработка тракторами сплошных земельных массивов. Совхоз
предоставлял селениям тракторные отряды со всеми
прицепными орудиями для вспашки, боронования, посева, уборки,
обмолота хлебов. В вознаграждение совхоз получал 25%
урожая озимых хлебов и 33% яровых. Организация труда в этих
совхозовских тракторных колоннах была более рациональна,
производительность тракторов была более высока, чем в
тракторных отрядах сельскохозяйственной кооперации соседнего
села Сычавки. Все участки в совхозных тракторных колоннах
были объединены в один массив, вследствие чего холостые
пробеги тракторов были значительно меньше.
На основе опыта этих и некоторых других тракторных
отрядов в 1929 г. была создана первая межселенная
государственная машинно-тракторная станция. Был организован
объединяющий центр государственных тракторных станций — Трак-
тороцентр.
К лету 1930 г. имелось 479 кооперативных МТС и 158
государственных в системе Трактороцентра. В постановлении ЦК
ВКП(б) от 29 декабря 1930 г. «О производственной программе
Трактороцентра на 1931 год» было указано, что «в лице МТС
выявлена и проверена на массовом опыте форма организации
Советским государством крупного коллективного сельского
хозяйства на высокой технической базе, в котором наиболее
полно сочетается самодеятельность колхозных масс в
строительстве своих коллективных хозяйств с организационной и
технической помощью и руководством пролетарского
государства» 1.
К концу первой пятилетки и к началу второй на 1 июня
1933 г. имелось 2 660 МТС с 96 791 трактором общей мощностью
в 1 354 тыс. л. с. Все эти МТС обслуживали 92,5 тыс. колхозов,
объединяющих 53,3% всех коллективизированных хозяйств с
посевной площадью в 54,9 млн. га, или 58,7% всей посевной
площади колхозов. Таким образом, за три года работы МТС
тракторами обслуживалось свыше половины всех колхозов
и обрабатывалось свыше половины их посевной площади.
Государство вкладывало в организацию МТС крупные средства,
достигавшие в 1931 г. 405,1 млн. руб. и в 1933 г.— 827 млн. руб.
Стоимость основных средств производства МТС с учётом износа
«Правда», 30 декабря 1930 г.
23*

356 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ПА
определялась на начало 1932 г. в 383,8 млн. руб., на начало
1933 г.— 737,7 млн. и к 1934 г.— в 1 201,7 млн. руб.*
Преобладающее число МТС и тракторов было сосредоточено
в основных зерновых районах и обслуживало работы по посеву
зерновых культур. Из указанного числа (96 791 трактор)
летом 1933 г. в РСФСР было 63,8 тыс. (в том числе 34,1 тыс.—
в ЦЧО, на Средней Волге, Юго-Востоке и Северном Кавказе)
и 24,5 тыс.— на Украине. По характеру работ в том же году
МТС (всех направлений) выполняли главным образом вспашку
(59,2% всех затраченных тракторо-часов), молотьбу (15,5%),
уборку (5,3%). Такая структура работ была и в зерновых МТС
(вспашка — 56,8%, молотьба — 16, уборка — 5%). Средний
размер колхозов, обслуживаемых МТС в 1933 г., был по СССР:
90 дворов, 399 душ, из них 208 трудоспособных, и 676,5 га
посевной площади 2'.
Другими словами, через МТС происходило объединение
мелких крестьянских хозяйств. Особенно это влияние МТС на
увеличение числа объединяемых крестьянских хозяйств
сказывалось в чернозёмных степных районах, где для работы МТС
имелись наиболее благоприятные хозяйственные и природные
условия. Так, в 1933 г. средний размер колхозов,
обслуживаемых МТС, был: в Азово-Черноморском крае — 182 двора
с 2 702 га посевной площади, в Саратовском крае — 183 двора
с 2 199,7 га посевной площади, в Сталинградском крае — 167
дворов с 2 860,4 га посева, в Куйбышевском крае — 150 дворов
с 2 198,1 га посевной площади, тогда как, например, в
Ивановской области средний размер колхоза был 33 двора с 106,8 га
посевной площади.
Значительная разница в работе МТС наблюдается также по
отдельным национальным республикам: из общего числа работ,
выполненных по СССР тракторами МТС в 1933 г. в переводе
на пахоту в объёме 35 162 тыс. га, на РСФСР приходилось
22 892,2 тыс. га, на Украину — И 036,1 тыс., на БССР —
193,6 тыс., на ЗСФСР — 328,6тыс., Узбекскую ССР — 518,2 тыс.,
Туркменскую — 119,4 тыс., Таджикскую — 73,9 тыс. га 3.
Завоевание тракторами МТС этих последних республик
составило задачу последующих лет второй пятилетки.
МТС сыграли громадную роль в деле социалистической
реконструкции сельского хозяйства и колхозного строительства.
Они прежде всего сыграли решающую роль в количественном
росте колхозного движения, в развитии колхозов вширь; в
увеличении числа колхозов, в охвате ими целых районов, в сплош-
1 См. «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 268.
2 См. там же, стр. 270—276.
» Там же, стр. 274—275.

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 357
ной коллективизации. К 1931—1932 гг. в наиболее важных
зерновых районах сплошная коллективизация была в основном
завершена.
В своём труде «Экономические проблемы социализма в СССР»
]1# В. Сталин указывал: «Дальнейший рост колхозного
движения и развитие колхозного строительства окончательно убедили
как колхозников, так и руководящих работников, что
сосредоточение основных орудий сельскохозяйственного производства
в руках государства, в руках машинно-тракторных станций,
является единственным средством обеспечения высоких темпов
роста колхозного производства» 1.
Сплошная коллективизация и ликвидация кулачества как
класса. Совхозы, тракторные колоипы, тракторные отряды и
МТС во многом определили решительный поворот крестьянства
в сторону колхозов. Этот поворот произошёл в 1929 г. в виде
массового колхозного движения, сплошной коллективизации
крестьянских хозяйств целых районов. В колхозы,
сосредоточивавшие до тех пор в основном бедняцкие хозяйства,
широкой волной двинулся середняк.
Этот величайший в истории поворот многомиллионных масс
трудящегося крестьянства от индивидуального способа
хозяйствования к коллективному социалистическому производству
имел всемирное политическое и экономическое значение. Он
подготовлялся постепенно, длительной организаторской и
политической деятельностью Коммунистической партии и Советского
государства. Он был подготовлен всем ходом развития нашей
промышленности, социалистической индустриализацией,
особенно развитием машиностроительной промышленности,
изготовлявшей для сельского хозяйства тракторы и другие
машины. Он был подготовлен развитием кооперации,
приучавшей крестьянство к коллективному ведению дел. Он был
подготовлен политикой решительной борьбы с кулачеством и
оказанием производственной и кредитной помощи массам
беднейшего и среднего трудящегося крестьянства. Он был подготовлен
сетью разбросанных по всей стране совхозов, где крестьянин
мог убедиться в преимуществах крупного хозяйства и новой
техники и, наконец, обширной сетью МТС, которые давали в
руки крестьянства новую, невиданную технику при условии
обобществления мелких хозяйств в одно крупное, коллективное.
Опыт социалистической перестройки сельского хозяйства
СССР имеет колоссальное значение для всех
народно-демократических стран. Опыт строительства колхозов и МТС
в СССР успешно используется в этих странах для
социалистической перестройки мелкого крестьянского хозяйства.
И. В. Сталин, Экономические проблемы социализма в CCCPf стр. 90.

358 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Вовлечение в колхозное строительство всей основной массы
крестьянства представляло собой и в экономическом, и в
политическом отношении задачу более трудную и сложную, чем,
например, строительство совхозов. Были неизбежны ошибки*
извращения, а со стороны врагов колхозного движения —
прямое вредительство и преступления. Вокруг колхозного движения
разгорелась ожесточённая классовая борьба.
Под воздействием организационной и политической работы
партии в деревне передовая и наиболее сознательная часть
деревенской бедноты и среднего крестьянства на собственном опыте
убеждалась в правильности призывов Коммунистической
партии перейти от мелкого индивидуального хозяйства к крупному
коллективному. По мере восстановления хозяйства и улучшения
положения деревни, развития кооперации, снабжения
сельскохозяйственными машинами эта часть крестьянства стала
переходить от хозяйничанья на своих мелких участках к
общественной обработке земли, к объединению своих сил и средств
производства в едином коллективном хозяйстве.
Новизна и трудности колхозного строительства были для
крестьянства громадны. Воспитанный в привычках
индивидуального мелкого хозяйства крестьянин не мог сразу перейти
к полностью обобществлённому хозяйству. Поэтому сначала
развивалась наиболее простая форма производственных
объединений — товарищества по совместной обработке земли,
требующие в наименьшей мере обобществления хозяйства и
средств производства. Но поэтому же эти товарищества были и
в наименьшей мере устойчивы. Наиболее целесообразной и
отвечающей условиям развития колхозного строительства
формой коллективных хозяйств явилась сельскохозяйственная
артель, в которой обобществляются землепользование, труд,
основные средства производства — рабочий скот, машины и
другой сельскохозяйственный инвентарь, хозяйственные постройки.
Не обобществляется, остаётся в личной собственности
колхозника, подсобное хозяйство: приусадебный участок земли,
жилые постройки, часть молочного скота, мелкий скот, птица
и т. д. Сельскохозяйственная артель, правильно сочетающая
личные интересы колхозников с их общественными интересами
и подчиняющая личные интересы общественным, являлась
и является основной формой колхозного движения. Только
такое коллективное, артельное хозяйство могло всецело освоить
передовую технику крупного хозяйства, в преимуществах
которой крестьянство всё больше убеждалось.
Переход от мелких и распылённых хозяйств к крупным и
объединённым, основанным на коллективной обработке земли
и применении передовой техники, должен был, конечно,
происходить не в порядке нажима, а только в порядке убежде-

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 359
пия и показа всех преимуществ крупного коллективного
хозяйства. Очень часто появление и работа в деревне одного
трактора, а тем более целой тракторной кооперативной или
государственной колонны решали для всей массы
крестьянских хозяйств вопрос о вступлении всей деревни в
колхоз.
Но всё же в 1929 г. колхозное движение было относительно
незначительным. В 1927 г. в СССР было 14,8 тыс. колхозов
с 194,7тыс.коллективизированных хозяйств(0,8% всех хозяйств).
К весне 1929 г. число колхозов поднялось до 57 тыс. с
общим числом коллективизированных хозяйств 1 млн. К весне
1930 г. насчитывалось уже 85,9 тыс. колхозов с общим
числом коллективизированных хозяйств 6 млн. (23,6% всех
хозяйств). Такой быстрый подъём объяснялся тем, что в
колхозы кроме бедноты пошла основная масса среднего
крестьянства, убедившегося не только в выгодах коллективного
хозяйства сравнительно с мелким индивидуальным, но и
в возможности через колхозы избежать зависимости от кулака,
освободиться от необходимости на кабальных условиях
пользоваться его орудиями производства и рабочим скотом для
обработки своего надела, сдавать ему свою землю из-за
невозможности её обработать и засеять своими средствами.
Поворот основной массы населения деревни — среднего
крестьянства к колхозам решил судьбу и темпы развития
коллективизации. С 1929—1930 гг. количество колхозов начинает
расти чрезвычайно быстро. Однако этот рост происходил не
стихийно, не самотёком, а требовал напряжённой борьбы
партии и правительства за организационно-хозяйственное и
политическое укрепление колхозов. Необходимо было
преодолеть не только внутренние трудности колхозного движения,
вытекавшие из наличия индивидуалистических тенденций
самих колхозников, но и ожесточённое сопротивление всех
классово враждебных сил, капиталистических элементов
деревни, кулачества.
Это был процесс уничтожения последнего оплота
капитализма в СССР, последней надежды врагов СССР на
восстановление капитализма. Поэтому массовая коллективизация
вызвала бешеное сопротивление со стороны кулачества и злобный
вой со стороны зарубежных врагов Советского Союза.
Особенно обострилась классовая борьба, когда беднота
п середняки окончательно отошли от кулака и пошли
сплошной массой в колхозы, когда на этой основе начала проводиться
политика ликвидации кулачества как класса.
Благодаря росту крупной социалистической
промышленности, особенно сельскохозяйственного машиностроения, и
росту посевных площадей колхозов и совхозов была создана

360 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
материальная база для замены в сельском хозяйстве кулацкого
производства обобществлённым производством колхозов и
совхозов. После этого партия и правительство имели полное
основание перейти от политики ограничения эксплуататорских
тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как
класса на основе сплошной коллективизации. Этим был
нанесён решительный и окончательный удар наиболее
многочисленным п сохранившимся ещё остаткам капиталистических
элементов.
До 1929 г., как уже говорилось выше, Советская власть
проводила политику ограничения кулачества, она облагала
кулака повышенными налогами, ограничивала до известных
размеров его землепользование законами об аренде земли,
о применении наёмного труда и т. д. Но существование
кулачества допускалось и раскулачивание запрещалось.
Такая политика была необходима, пока колхозы и совхозы
не могли заменить в товарном зерновом производстве кулацкое
хозяйство.
Когда в 1929 г. в связи с ростом совхозов и колхозов в
колхозы пошёл середняк, Советская власть сделала поворот от
политики ограничения кулачества к политике ликвидации
кулачества как класса. Были отменены законы об аренде и
о наёмном труде, был снят запрет с раскулачивания.
Объединение в колхозы целым селом, деревней давало возможность
легче сломить сопротивление кулачества. Кулачество было
экспроприировано. Конфискованное у кулаков имущество
поступало г» распоряжение колхозов.
Выселение кулаков из районов сплошной коллективизации
в отдалённые районы страны, лишение оставшихся кулаков
избирательных прав и участия в общественных и кооперативных
делах деревни, передача их хозяйственного имущества
колхозам и вся работа по организационно-хозяйственному
укреплению колхозов политически и экономически подняли
колхозное движение на новую ступень и окончательно укрепили
позиции социализма в деревне и во всём народном хозяйстве
СССР. Для двух основных отраслей народного хозяйства —
промышленности и сельского хозяйства — было обеспечено
развитие на единой социалистической основе. Сырьевой базой
крупной социалистической промышленности и рынком сбыта
её изделий стало уже не мелкое крестьянское хозяйство, а
крупное социалистическое — колхозы и совхозы.
Наибольшая опасность в развитии колхозного движения на
этом этапе заключалась в том, чтобы не допускать по отношению
к крестьянству при вступлении в колхозы каких-либо
административных мер и принуждения. Всякого рода нажим в этом
отношении мог только погубить всё дело.

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 361
Ещё в июле 1928 г. Пленум ЦК ВКП(б) в своей резолюции
по докладу т. Микояна, исходя из постановления XV съезда,
подчеркнул необходимость неуклонно проводить в жизнь
«задачу «объединения и преобразования мелких
индивидуальных крестьянских хозяйств в крупные коллективы», как
добровольные объединения, построенные на базе новой
техники» г.
В дальнейшем это решение получило подтверждение в
резолюциях XVI конференции и ноябрьского Пленума ЦК 1929 г.
Когда во второй половине 1929 г. обозначилось массовое
вступление середняка в колхозы, ЦК ВКП(б) в своём постановлении от
5 января 1930 г. «О темпе коллективизации и мерах помощи
государства колхозному строительству» 2 констатировал
наличие массового поворота крестьян в сторону колхозов и наличие
материальных и иных условий для замены кулацкого
производства производством колхозов.
В отношении сроков проведения и завершения
коллективизации все области СССР были распределены на три группы с
установлением для каждой из них ориентировочных сроков для
завершения в основном коллективизации. При этом выяснилось,
что вместо намеченной пятилетним планом коллективизации
20% посевной площади имеется возможность осуществить
коллективизацию большинства крестьянских хозяйств. В основных
зерновых районах (Нижняя и Средняя Волга, Северный Кавказ)
она могла быть в основном закончена осенью 1930 г. или весной
1931 г., в других зерновых районах — не позже весны 1932 г.
В связи с растущими темпами колхозного движения было
указано на необходимость усилить в районах сплошной
коллективизации работы по землеустройству колхозов. Наконец, в том же
решении артельная форма колхозов была определена как
основное в данный момент звено строительства колхозной
системы3.
Однако в практике колхозного строительства и в
руководстве колхозным движением эти категорические указания —
о добровольности колхозного движения, о его сроках, об
очерёдности разных районов и об артельной форме — стали местами
забываться и не выполняться. Извращения политики партии
о добровольном вступлении крестьянства в колхозы и
организационно-хозяйственной и политической подготовке колхозного
движения проявлялись в ряде районов в администрировании,
в принуждении к вступлению в колхозы. В погоне за дутыми
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. II, 1954, стр. 513.
2 См. там же, стр. 664—665.
8 Там же, стр. 664—667.

362 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
цифрами коллективизации в ряде мест целые районы и округа
объявлялись районами «сплошной» коллективизации, в которых
все крестьянские хозяйства «считались»
коллективизированными. В ряде мест были нарушены указания ЦК о том, что
основным звеном колхозного движения является
сельскохозяйственная артель, совершалось перескакивание через артель
к коммуне. Левацкие извращения были отмечены в Московской
области, в Закавказье, Средней Азии и в других районах
страны.
Грубые извращения политики партии были допущены в
Сибири, в Закавказье, на Украине. Часто здесь создавались
колхозы-гиганты и коммуны-гиганты, в которых фиктивно
объединялись тысячи крестьянских дворов. Такие колхозы, конечно,
оказывались нежизненными и вызывали резкое неудовольствие
крестьян. В некоторых местах имели место случаи
«раскулачивания» среднего крестьянства. Имущество раскулаченных
вливалось в колхоз. Вдохновителями и исполнителями
провокационных мероприятий являлись враги партии — троцкисты,
правые оппортунисты, а также кулаки. В некоторых районах
и областях эти явления принимали особенно тяжёлые формы.
Центральный Комитет принял решительные меры по
ликвидации извращений и перегибов в колхозном движении. В
опубликованной по поручению ЦК статье И. В. Сталина
«Головокружение от успехов», в постановлении ЦК ВКП(б) от 14 марта
1930 г. «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном
движении», а также в статье И. В. Сталина «Ответ товарищам
колхозникам» вскрыты корни ошибок и извращений при
проведении коллективизации: нарушение ленинского принципа
добровольности и учёта разнообразия условий, перескакивание
через артель, неправильный подход к середняку.
Центральный Комитет потребовал от партийных
организаций, от руководителей колхозного строительства решительного
исправления допущенных ошибок и перегибов.
В одном из основных зерновых районов, в Средиеволжском
крае, до 1929 г. колхозное движение развивалось довольно
медленно. Обследование колхозов в 1928 г. обнаружило
значительную неустойчивость колхозов, большое число колхозов,
существующих лишь на бумаге. В посевную кампанию 1929 г. число
колхозов стало быстро вырастать за счёт объединения бедняцко-
середняцких масс в товарищества по совместной обработке земли
и в артели. Вместе с этим росло и сопротивление кулачества
росту и укреплению колхозного движения. По всему краю рост
колхозного движения характеризовался тем, что на 1 октября
1928 г. было коллективизировано 3,1% населения деревни,
на 1 июпя 1929 г.—3,7, на 1 октября 1929 г.— 7,5 и на 1 ноября
1929 г.— 14%.

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 363
Этот рост являлся здоровым ростом на почве стремления
бедняцко-середняцких масс к объединению своих хозяйств. Он
явился результатом развёртывания помощи колхозам через МТС,
усиленного снабжения инвентарём, массового развития
контрактации и кооперирования. Удары, нанесённые саботажу
кулачества в хлебозаготовительную кампанию 1928/29 г., подорвали
силу сопротивления кулачества политике Советской власти.
Беднота стала искать своих, самостоятельных путей выхода из
нужды в организации коллективного хозяйства.
Но и здесь, как и в других районах, началось
«головокружение от успехов». Средняя Волга была объявлена районом
сплошной коллективизации. К 1 декабря процент коллективизации
поднялся до 30, к 1 января 1930 г.— до 41, к 1 февраля — до
43,4, к 1 марта — до 57,9 и к 10 марта — до 58,8, а по
отдельным округам — по Сызранскому — до 80, по Оренбургскому —
до 82,4 \ Все эти цифры уже явно не отражали здорового хода
развития колхозного движения и часто являлись бумажными.
Фактически искусственное насаждение колхозов приносило
громадный политический и хозяйственный вред, создавая
раздражение и недовольство в крестьянских массах, возможность
злостной агитации кулачества против колхозов. Часть
крестьян под влиянием кулацкой агитации начала сокращать
посевы, вырезать скот и т. п.
Благодаря принятым Коммунистической партией мерам
колхозное движение вошло в здоровое русло. На 10 апреля
1930 г. в среднем по краю осталось лишь 25,2% крестьянского
населения, объединённого в 3 068 колхозах (вместо 1 311
колхозов в 1927 г.). Это было вполне здоровое, хотя ещё не
полностью окрепшее ядро колхозного движения. На этой почве
началась длительная работа по дальнейшему организационному
и хозяйственному укреплению колхозов, по ликвидации
остатков кулачества и по политическому перевоспитанию
крестьянства на путях превращения его в сознательных работников
социализма.
Такими же примерно путями развивалось колхозное
движение в 1929—1930 гг. в Западно-Сибирском крае. К июню 1929 г.
на территории Сибирского края имелось 3 340 колхозов, в
которых состояло 68,5 тыс. хозяйств, или 4,4% общего числа их в
крае. Из сельскохозяйственного населения края на долю
колхозного сектора приходилось 3,7%. Из общего числа колхозов
было: коммун — 21,8%, артелей — 23,1 и товариществ по
совместной обработке земли — 55,1 %2. Таким образом, размеры
1 См. «Первый этап сплошной коллективизации. Опыт перехода
Средне-Волжского края на сплошную коллективизацию», 1930, стр. 20.
2 См. «Статистические материалы о колхозах Сибкрая», 1930,
стр. V—XIV.

364 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
и удельный вес колхозного производства в общих размерах
крестьянского хозяйства Сибири были очень невелики.
Несмотря на это, колхозы и группирующиеся вокруг них
бедняцко-середияцкие массы в посевную кампанию 1930 г.
проявили большую инициативу и активность в расширении
колхозного движения в Сибири в исключительно тяжёлых
условиях в связи с сильным недородом в 1929 г.,
сокращением продовольственных и семенных фондов в условиях
разгоревшейся на этой почве классовой борьбы в деревне
против кулачества, сосредоточившего в своих руках
значительные избытки хлеба.
Ещё не окрепшие колхозы Сибири встали на защиту линии
партии на ликвидацию кулачества как класса на основе
сплошной коллективизации. В результате сибирские колхозы
укрепили своё положение как в посевных площадях, так и в
валовом урожае хлебов. В посевной площади по
Западно-Сибирскому краю удельный вес колхозов возрос с 5,9% в 1929 г.
до 28,5% в 1930 г., в валовом сборе хлебов — с 2,26% в 1928 г.
и 6,6% в 1929 г. до 28,6% в 1930 г. Таким образом, хотя в 1930 г.
преобладающая доля хлебных фондов и находилась в руках
индивидуального хозяйства, но всё же крестьянство стало
прочно на путь обобществления. К 1933 г. в Западной Сибири
имелось 11,4 тыс. колхозов, объединивших 68,9% хозяйств, 85,3%
посевной площади при среднем размере колхоза в 499 га
посевной площади. Из общего числа колхозов 98,5% их были артели,
0,4% — товарищества по совместной обработке и 1,1% —
коммуны. Так, в Сибири особенно резко была подчёркнута
артельная форма колхозов как преобладающая и наиболее
жизнеспособная.
На Украине за годы наступления на капиталистические
элементы деревни и успешного развития колхозного и
кооперативного строительства были созданы благоприятные
предпосылки для перехода к сплошной коллективизации. В 1927 г.
на Украине имелось 5 566 колхозов, объединявших 66 тыс.
хозяйств и 1,09% всего населения. В 1929 г. было 14 306
колхозов, объединявших 284,8 тыс. хозяйства 4,8%всего населения.
Кроме того, массовое кооперирование охватило 85%
крестьянского населения против 53,7% в 1927 г. Колхозы имели
1 635 тыс. десятин посевной площади.
Быстрый рост колхозов и их посевной площади был ответом
колхозной бедноты и середняка на саботаж кулачества,
пытавшегося сокращением посевной площади и сопротивлением в деле
поставок зерна по государственным заготовкам сорвать
продовольственное снабжение городов. Положение ухудшилось в
связи с вторичным сильным неурожаем на Украине и с почти
силошной гибелью озимых. Продовольственные фонды Украины

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 365
сильно сократились, и конъюнктура на хлебном рынке
оказалась очень неблагоприятной.
Усиление наступления на кулака в связи с развитием
колхозного движения резко обострило сопротивление кулачества.
Оно стало выражаться не только в сокращении кулачеством
хлебного производства, в сокрытии хлебных запасов, но и
в прямых террористических актах против бедноты, колхозной
общественности; кулаки пытались помешать развитию
колхозного хозяйства.
Бедняцко-середняцкая масса ответила на это дальнейшим
расширением посевной площади и усилением поставок хлеба
государству. Возрастающее сопротивление кулачества
заставило правительство принять меры к перераспределению
натурального обложения и хлебозаготовок по различным
социальным группам в направлении нажима на кулацкие хозяйства.
Колхозной бедноте было предоставлено право раскулачивания
и ликвидации кулацких хозяйств. Колхозное движение стало
быстро расти и развиваться.
Процент обобществлённой колхозной посевной площади на
Украине, составлявший на 1 октября 1929 г. 8,8, на
1 февраля 1930 г. дошёл до 29,3, на 1 марта — до 68,5 и на
10 марта — до 70,9. При всём здоровом характере
колхозного движения в таком необычайном росте колхозов была
известная доля «администрирования» и искусственного
«насаждения» колхозов.
Партийными организациями были приняты меры против
извращений ленинского принципа добровольности в
колхозном движении. Значительное число искусственно созданных
колхозов стало распадаться; на 1 апреля 1930 г. в колхозах
Украины осталось лишь 55,8% посевной площади, а к 1 мая
20 607 колхозов имели 36,6% посевной площади. Из этого числа
колхозов было 10 868 артелей, 8 861 товарищество по
совместной обработке земли, 878 коммун. Всего было обобществлено
1,9 млн. хозяйств с 3,7 млн. населения, с 12,6 млн. га пашни, с
9,8 млн. га посева, с 1 277 тыс. обобществлённых лошадей
и 162 тыс. коров и с 4,7 тыс. тракторов. Это уже было здоровое
и мощное ядро колхозов Украины, которое стало крепнуть
и расти.
Так развивалось колхозное строительство в основных
зерновых районах страны. Такими же путями развивалось
колхозное движение и в других зерновых и незерновых районах,
с особенностями, которые были обусловлены меньшей
подготовленностью этих районов к коллективизации.
Фактические темпы и результаты колхозного движения за
начальные годы массовой коллективизации в этих районах
видны из следующей таблицы:

366 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
II. Производящая полоса . . .
III. Потребляющая полоса . . .
Процент
коллективизации
1928г.
2,5
1,6
0,5
1929 г.
7,4
4,0
2,4
1930г.
46,9
24,5
8,5
Средний размер
колхоза в 1930г.
(по посеву в га)
1072
321
155
Процент
обобществления
лошадей |
49,2
22,6
6,8
>хвата 1
зной
Процент с
MTC nocei
площади
11,5
5,7
3,4
Такова была разница в темпах и итогах колхозного
строительства в разных районах при переходе их от мелкого
индивидуального хозяйства к крупному коллективному. Несмотря на
относительно небольшие в некоторых районах результаты
колхозного движения сравнительно с результатами в последующие
годы, они для первых трёх начальных лет сплошной
коллективизации были всё же значительны. К 1930 г. было
организовано 8-5 тыс. колхозов, обладающих 27% всей посевной
площади. Очень важным показателем является то, что 46,9%
хозяйств, объединившихся в колхозах в первой группе
районов, сосредоточивали у себя 49,2% лошадей, во второй —
24,5% хозяйств сосредоточивали 22,6% лошадей. В отношении
сосредоточения в колхозах коров имеем ту же картину: в первой
группе районов колхозы сосредоточивали 42,7%, во второй —
22,1% и в третьей — 7,5% всех коров. Другими словами,
основную массу колхозников составлял середняк, который
привёл с собой в колхоз лошадь, коровы же обобществлялись только
в многокоровных хозяйствах, у других корова оставалась в
приусадебном хозяйстве и не обобществлялась.
На путях развития колхозного строительства встречались
большие трудности, обусловленные новизной дела и резким
сопротивлением врагов колхозного строя — кулачества. Эти
трудности были преодолены бедняцко-середняцкими массами,
заинтересованными в колхозном строительстве, при активной
помощи партии и Советского правительства.
Конечно, только собственными ресурсами крестьян не могло
ограничиться образование основных фондов коллективных
хозяйств. Значительная часть их создавалась при финансовой
поддержке государства, и задолженность колхозов государству
по основным фондам составляла до двух пятых их размеров. Но
при значительных размерах помощи коллективизирующимся
хозяйствам со стороны государства в самом колхозном
движении имелись прочные и здоровые тенденции. Середняк шёл
в колхоз со своими, правда, ограниченными средствами
производства, убедившись, что при колхозном строе он может

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 367
их использовать с большей выгодой, чем в единоличном
хозяйстве.
Кроме государственной помощи в колхозном строительстве
громадное значение имело то, что дело коллективизации взяли
в свои руки рабочие. Для пропаганды коллективизации, для
организации колхозов партия послала 25 тыс. передовых
рабочих. Двадцатипятитысячники сыграли огромную роль в раз-
вёртывании коллективизации. Они сплачивали бедноту и
середняков вокруг колхозов, вели борьбу за правильную партийную
линию в колхозном движении. Большую материальную,
трудовую и моральную помощь оказывала колхозному
строительству советская общественность и особенно рабочая
общественность. Со времени развития коллективизации в городах, на
заводах стали организовываться шефские бригады. Заводы в
порядке рабочей инициативы вырабатывали сверх плана
нужные для колхозов орудия и машины. Техники составляли
бригады, обучавшие колхозников обращению со сложными
машинами, тракторами. Учёные, агрономы ездили в село для
пропаганды достижений науки и обучения
усовершенствованным системам полеводства.
В капиталистических странах такие общественные
отношения между рабочим классом и крестьянством немыслимы.
Этот опыт СССР в организации помощи крестьянству успешно
используется странами народной демократии.
В основу развития колхозов были положены артельная форма,
как наиболее отвечающая условиям и нуждам колхозного
строительства, и принцип добровольности коллективизации.
Принятые партией меры против извращений в колхозном
строительстве обеспечили дальнейшее здоровое развитие
колхозов. Центральный Комитет партии указывал на
недопустимость нарушения ленинского принципа добровольности при
построении колхозов, недопустимость перескакивания через
незавершённую форму колхозного строительства к высшей её
форме — коммуне, вредность недоучёта разнообразия местных
условий в различных по уровню экономического и
культурного развития районах.
После принятых партией мер по ликвидации левацких
извращений и администрирования в деле колхозного строительства
искусственно созданные колхозы распались. Процент
коллективизации, доходивший в марте 1930 г. до 58, снизился в мае
до 28 и в сентябре — до 21, на уровне которого он некоторое
время закрепился, после чего вновь обнаружился быстрый, но
уже органический и здоровый рост.
Приведём цифры роста коллективизации, начиная с «года
великого перелома» и до 1933 г. *
! См. И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 322.

368 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
1929г. 1930г. 1931 г. 1932 г
1933г.
Число колхозов (в тыс.)
Число хозяйств в колхозах (в млн.) .
Процент коллективизации
крестьянских хозяйств
57,0
1,0
3,9
85,9
6,0
23,6
211,1
13,0
52,7
211,05
14,9
61,5
224,5
15,2
65,0
В соответствии с таким ростом коллективизации в
колхозах сосредоточивалась подавляющая часть посевных
площадей под зерновыми хлебами. Посевы зерновых распределялись
(в млн. га):
Сенторы
1929г. 1930 г
1931 г.
1932г.
1933г
В
процентах к
площади
1933г.
1. Совхозы . . .
2. Колхозы . . .
3. Единоличники
1,5
3,4
91,1
Весь носев зерновых
96,0
2,9
29,7
69,2
101,8
8,1
61,0
35,3
104,4
9,3
69,1
21,3
99,7
10,8
75,0
15,7
101,5
10,6
73,9
15,5
100,0
Комментируя эти таблицы в своём докладе на XVII парт-
съезде *, И. В. Сталин указывал, что эти таблицы говорят
о том, что реорганизационный период сельского хозяйства был
уже закончен в 1932 г., что дальнейший процесс
коллективизации представляет процесс постепенного всасывания и
перевоспитания остатков индивидуальных крестьянских хозяйств
колхозами, что колхозы победили окончательно и бесповоротно.
Таблицы говорят далее о том, что совхозы и колхозы вместе
владеют 84,5% всех посевов зерновых по СССР, что колхозы и
совхозы вместе стали такой силой, которая решает судьбу всего
сельского хозяйства. Остающиеся индивидуальные крестьянские
хозяйства в 1933 г. имели 35% всего крестьянского населения
и владели всего 15,5% всех зерновых посевных площадей. Если
к этому добавить, что колхозы сдали в 1933 г. более 1 млрд.
пудов зерна, а единоличники — около 130 млн. пудов, то станет
ясным, что «колхозы стали за это время господствующей
силой сельского хозяйства, а единоличные крестьяне —
второстепенной силой, вынужденной подчиняться и приспосабливаться
к колхозному строю.
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 323, 324.

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 369
Надо признать,— говорил И. В. Сталин,— что трудовое
крестьянство, наше советское крестьянство окончательно и
бесповоротно стало под красное знамя социализма» *.
Организационно-хозяйственные меры по укреплению
колхозов. Как мы указывали, в основу развития колхозов была
положена артельная форма колхозов как наиболее отвечающая
условиям и нуждам колхозного строительства на новом этапе.
С её распространением стала вытесняться менее совершенная
форма колхозов — ТОЗ'ы, а из коммун остались лишь наиболее
прочные и спаянные организации. Артельная форма и артельный
Устав колхозов окончательно укрепились в колхозном
строительстве. До 1929 г. товарищества по совместной обработке
земли составляли 60,2%колхозов, артели же — 33,6%. В 1931 г.
артели составляли 91,7% колхозов, коммуны — 3,6 и
товарищества по совместной обработке земли — 4,7%.
Вместе с укреплением артельной формы колхозов были
приняты организационно-хозяйственные меры для улучшения
хозяйства колхозов. Государство широко финансировало
колхозное строительство. Финансовая помощь государства
колхозному строю является осуществлением указания
великого Ленина о том, что каждый общественный строй возникает
лишь при финансовой поддержке определённого класса 2.
В 1927/28 г. было отпущено на финансирование колхозов
76 млн. руб., в 1928/29 г.— 170 млн. и в 1929/30 г.— 473 млн.
руб. и сверх того в фонд коллективизации — 65 млн. руб.
Финансово-налоговые льготы колхозам повысили финансовые
ресурсы колхозов на 200 млн. руб. Имущество раскулаченных
хозяйств, поступившее колхозам, оценивалось более чем
в 400 млн. руб. В виде семенной ссуды в 1929/30 г. колхозам
было предоставлено 10 млн. ц зерна, оказана материальная
помощь в создании более 7 тыс. машинно-конных баз с
использованием в них не менее 1,3 млн. лошадей. Наконец, в
пользование колхозов государство предоставило 30 тыс. тракторов
мощностью более чем 400 тыс. л. с, не считая 7 тыс. тракторов Трак-
тороцентра и тракторного парка совхозов, обслуживавших
колхозы.
Важнейшим вопросом организационно-хозяйственной
помощи колхозам со стороны государства было снабжение
колхозов усовершенствованной техникой производства —
тракторами, тракторными плугами и другим усовершенствованным
инвентарём. Машиноснабжение села государством с развитием
коллективных форм сельского хозяйства резко увеличилось.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 324
2 См. В. Я. Ленин, Соч., т. 33, стр. 429.
24 П. И. Лящетшо, т. III

370 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Капиталовложения в производственный инвентарь в сельском
хозяйстве исчислялись следующими цифрами г:
Всего вложений d основные
средства производства
В том числе:
в производственный
сельскохозяйственный
инвентарь (в млн. руб.) . . .
в тракторы (в млн. руб.)
в транспортные средства
1928г.
336,8
45,2
9,5
7,4
1929г.
751,4
118,6
41,1
33,9
1930г. 1931 г.
2116,9
323,7
111,5
155,7
3 451,2
530,0
187,2
147,1
1932г.
3 882,7
447,1
208,2
237,9
Машиновооружённость сельского хозяйства на 1 га в 1930 г.
составляла 15 руб. вместо 7 руб. в 1913 г. В 1930 г. МТС подняли
10,4 млн. га колхозной посевной площади, в 1931 г.— 29,3 млн.
и в 1932 г.— 45,1 млн. га. По эффективности использования
тракторного парка наши колхозы вследствие социалистической
организации хозяйства в 4—5 раз превосходят использование
тракторов в сельском хозяйстве Америки (2 000—2 500 часов
годовой нагрузки на трактор у нас и 400—600 часов — в США).
Колхозы вполне оправдали эти затраты государства на
развитие коллективных хозяйств и уже в первые годы массового
колхозного движения показали свои преимущества перед
единоличными крестьянскими хозяйствами. Посевная площадь
колхозов возросла с 0,8 млн. га в 1927 г. до 38,3 млн. га в 1930г.,
т. е. более чем в 40 раз. Валовая продукция зерновых хлебов
в колхозах с 4,9 млн. ц (из них 2 млн. ц товарных) в 1927 г.
повысилась к 1930 г. примерно до 232,2 млн. ц, из них товарных—
не менее 82 млн. ц. Другими словами, продукция
обобществлённого крестьянского хозяйства колхозов за три года повысилась:
валовая — более чем в 50 раз, товарная — более чем в 40 раз.
Все эти данные говорят о том, что деревня прочно встала на
новый путь, на путь коллективизации.
К концу первой пятилетки колхозы СССР объединяли свыше
60% крестьянских хозяйств и свыше 70% посевной площади.
В то же время за реорганизационный период в сельском
хозяйстве, особенно за 1931 и 1932 гг., в которые осуществлялась
ликвидация извращений и прямого вредительства, произошло
сокращение валовой продукции зерновых хлебов, сахарной
«Социалистическое строительство СССР», 1935, стр. 287.

соц. реконструкция с. х. и сплошная коллективизация 371
свёклы и других культур. Так, валовая продукция зерновых
л технических культур в целом по СССР характеризуется
следующими данными (в млн. ц) 1:
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Зерновые . . . .
Хлопок (сырец) .
Лён (волокно) . .
Сахарная свёкла
Масличные . . .
717,4
8,6
3,6
62,5
35,8
835,4
11,1
4,4
140,2
36,2
694,8
12,9
5,5
120,5
51,0
698,7
12,7
5,0
65,6
45,5
898,0
13,2
5,6
90,0
46,0
Как видно, в период 1931—1932 гг. продукция зерновых
культур уменьшилась в наибольшей степени. Из технических
культур лён и хлопок почти не пострадали, так как
реорганизация сельского хозяйства в районах их возделывания шла
менее быстрыми темпами. В наибольшей мере в районах, где
реорганизация шла быстрыми темпами, пострадала сахарная свёкла,
которая (в связи также с сильнейшими неурожаями 1929 и
1932 гг.) дала наибольший упадок продукции. Но уже 1933 год
был переломным и принёс рост продукции всех культур.
Другим острым хозяйственным вопросом, который встал
перед колхозным строительством и который необходимо было
срочно разрешить в начальные же годы проведения сплошной
коллективизации мерами государственного порядка, был
вопрос о восстановлении животноводства и создании кормовой
базы для него.
В животноводстве не могло произойти такой быстрой
технической революции, какую произвело в земледелии внедрение
трактора.
С переходом к сплошной коллективизации в связи с
раскулачиванием обнаружился массовый вырез скота кулаками.
Часть середняцких хозяйств, распропагандированная и
запуганная кулаками, также вырезала скот. Общее поголовье
скота за первую пятилетку сильно уменьшилось. К 1932 г.
поголовье скота уменьшилось: по крупному рогатому скоту —
до 40,7 млн. голов, по овцам и козам — до 52 млн., по
свиньям—до 11,6 млн. К 1933 г. поголовье крупного рогатого
скота дошло до минимальной цифры — 38,4 млн., овец — до
50,2 млн. и свиней — до 12,1 млн.
В то же время в совхозах поголовье скота возросло. К концу
пятилетки, в 1932 г., животноводческие совхозы системы
См. Я. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 320.
24*

372 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Наркомсовхозов имели 2,01 млн. голов крупного рогатого
скота, 4,5 млн. овец, 862,9 тыс. свиней, а во всех совхозах
имелось 3,2 млн. голов крупного рогатого скота, 5,7 млн. овец,
1,9 млн. свиней.
Партия и Советское правительство приняли меры по
прекращению истребления скота, по подъёму животноводства,
по увеличению поголовья скота в совхозах и колхозах.
Совхозы должны были стать опорой развития животноводства
в колхозах, центром выведения и внедрения в колхозы
улучшенных пород.
В колхозах основным звеном развития животноводства стали
колхозные товарные фермы. Начатые организацией в 1930 г.,
колхозные животноводческие товарные фермы в ближайшие же
годы получили массовое распространение во всех колхозах и по
всем видам скота, сосредоточили до 90% всего колхозного
обобществлённого стада. Однако за рассматриваемый нами
период первой пятилетки ни животноводческие совхозы, ни
колхозные животноводческие фермы не могли восстановить
поголовье скота и поднять его продуктивность. Для этого нужно
было разрешить важнейший вопрос создания и увеличения
кормовой базы. В соответствии с планами подъёма
животноводства кроме мероприятий по улучшению лугов и пастбищ
необходимо было увеличить площадь кормовых полевых культур
на 40 млн. га. Всё это выдвигало новые задачи перед совхозным
и колхозным строительством и требовало пересмотра
направления хозяйств колхозов в разных районах. Разрешение
вопросов подъёма и реорганизации животноводства относится ко
второй пятилетке.
Важным вопросом колхозного строительства стал также
вопрос о производственной специализации колхозов.
Единоличное хозяйство, измельчённое, слаботоварное, стоявшее на
низком агротехническом уровне, принуждено было в значительной
степени заботиться о потребительском направлении
производства, хотя бы это и не всегда было наиболее доходно и
выгодно в данных условиях. Так, в Средней Азии сеялась
пшеница, сокращались посевные площади под хлопком. Кубань
специализировалась на посевах пшеницы, хотя и там могли с
успехом произрастать хлопок, сахарная свёкла, ценные
технические растения. В Заволжье, на Нижней Волге, в Казахстане
при огромных свободных земельных площадях очень
незначительная часть их использовалась под пшеницу, культура
которой здесь находит наилучшие условия. Плановое колхозное и
совхозное хозяйство должно было резко усилить специализацию
районов, поднять товарность колхозной продукции, найти для
каждого её вида оптимальное народнохозяйственное
размещение.

СОД- РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 373
Сплошная коллективизация в земледельческих зерновых
районах и подавляющий удельный вес колхозов в производстве
члеба позволили правительству провести мероприятие, в
котором был особенно заинтересован крестьянин-середняк,
пошедший в колхозы: была допущена колхозная базарная торговля.
Колхозники после выполнения плана государственных
заготовок и засыпки семян получили возможность сбывать свою
продукцию на базарах по ценам, складывающимся на рынке,
а колхозы — вести торговлю продуктами колхозного хозяйства
по ценам не выше среднекоммерческих цен в государственной
торговле. Колхозная торговля позволила расширить
товарооборот между городом и деревней, улучшить снабжение городского
населения продуктами питания, а крестьян — промышленными
товарами. Организация, колхозной торговли создавала для
колхозов и колхозников добавочный источник дохода и давала
возможность укрепить экономическое положение. В целях
развёртывания колхозной торговли государство несколько
сократило размер заготовок по колхозному сектору при
увеличении заготовок по совхозам и стало развивать
децентрализованные заготовки через покупку продуктов у
колхозов.
Организация труда в колхозах. Наконец, одним из
важнейших вопросов колхозного строительства, в сущности решающим
его успешность, являлся вопрос об организации труда в
колхозах и его производительности. Привычная организация труда
мелкого единоличного хозяйчика, основанная на
применении ручного труда и живой тягловой силы, совершенно не
подходила к условиям крупного коллективного хозяйства,
основанного на применении сложных машин и механической
силы тракторов. Поэтому вопросы организации труда в
колхозах были уже с первых лет осуществления сплошной
коллективизации в центре внимания Коммунистической партии и
Советского правительства.
Механизация сельскохозяйственного производства и
проведение агротехнических мероприятий потребовали подготовки
многочисленных кадров работников нового для сельского
хозяйства типа — механиков, трактористов, шофёров, водителей
сельскохозяйственных машин, агрономов и пр. Эти кадры
должны были комплектоваться из среды самих колхозников.
Но, кроме того, сама организация крупного коллективного
хозяйства вызывала необходимость формирования и воспитания
новых кадров — полеводов, бригадиров, звеньевых,
заведующих многочисленными отраслями колхозного хозяйства. Всё
это меняло привычные для крестьянина условия организации
труда. В первые годы проведения сплошной коллективизации
это был один из самых сложных вопросов.

374 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Важнейшим вопросом колхозного строительства был вопрос
об осуществлении социалистического принципа оплаты по труду
вопрос о нормах выработки и о вознаграждении за совместный
коллективный труд на тех или иных началах в зависимости
от трудовых затрат, о распределении общей продукции между
отдельными членами колхоза. Организационная работа в этом
отношении шла в направлении установления правильных норм
выработки, ликвидации «уравнительных» принципов в
расценках работы, укрепления постоянных производственных бригад
на определённых циклах работ и пр. Общей и единой для
всех колхозов мерой труда и распределения доходов стал
трудодень. Одновременно с этим закреплялось плановое
начало во всей работе колхозов, более строго ставился учёт и
контроль.
Вся эта громадная внутренняя работа колхозного
строительства, совершенно новая и необычная для его участников,
требовала большой преданности колхозному делу, инициативы,
длительного времени для своего осуществления. На этой почве
вырабатывались кадры самоотверженных работников
колхозного строительства, его руководителей, колхозников-ударников,
стахановцев. В течение многих лет велась эта работа по
организационно-хозяйственному укреплению колхозов.
Воодушевлённые идеями Ленина о коллективизации крестьянского
хозяйства как прямом пути к социализму, к избавлению от бедности
и некультурности, колхозники сделали колхозный строй
прочной основой своей жизни и социалистического сельского
хозяйства. Уже к началу второй пятилетки обнаружились крупные
хозяйственные успехи колхозов.
Задачи политического руководства колхозами. Кроме
мероприятий по хозяйственному укреплению колхозов партия и
правительство проводили мероприятия политического характера
для воспитания колхозников и колхозных руководящих кадров
в духе новых принципов социалистического хозяйствования.
Настоятельность этих мероприятий в отношении колхозного
строительства встала остро в связи с задачами дальнейшего
подъёма сельского хозяйства и завершения его
социалистического переустройства.
При массовом росте колхозов обнаружились, однако,
недостатки в их работе. Не окрепшие ещё колхозы при отсутствии
у крестьян опыта ведения крупного механизированного
хозяйства требовали авторитетного хозяйственного и
политического руководства. Задачу повышения политического влияния
партии в деревне, улучшения политической и хозяйственной
работы были призваны выполнить политотделы МТС,
организованные в 1933 г. по решению объединённого Пленума ЦК и
ЦКК ВКП(б), который состоялся в январе 1933 г.

СОЦ. РЕКОНСТРУКЦИЯ С. X. И СПЛОШНАЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ 375
Пленум в своей резолюции по докладам товарищей Сталина,
Молотова, Куйбышева подчеркнул, что победоносным
завершением пятилетки в 4 года, на основе роста социалистической
индустрии, развёртывания сплошной коллективизации в
основных зерновых районах и перехода к политике ликвидации
кулачества как класса был решён основной вопрос «кто — кого»
с пользу социализма, против капиталистических элементов
города и деревни *. Но успешность социалистического
строительства неизбежно вызывала усиление классовой борьбы в новых
формах и попытки классового врага дезорганизовать работу
колхозов и саботировать выполнение заданий государства по
строительству колхозов, по хлебозаготовкам и пр. Вторая пятилетка
в сельском хозяйстве должна была явиться пятилеткой
организационного укрепления социалистических предприятий в
деревне — совхозов и колхозов. Для этого требовалось дальнейшее
усиление работы по организации труда в колхозах, овладение
новой техникой сельскохозяйственного производства,
насаждение социалистической дисциплины в колхозах, укрепление
колхозного актива в борьбе с кулацким влиянием в колхозах и т. д.
Успешному разрешению этих задач оказывали ожесточённое
сопротивление антисоветские элементы села — кулачество,
бывшие управляющие имениями и пр. Проникая в качестве
рядовых колхозников, а иногда и в качестве руководителей в колхозы,
они старались всячески вредить колхозному движению, портили
колхозное имущество и инвентарь, подрывали трудовую
дисциплину, разлагали колхозы. Они саботировали и пытались
срывать выполнение колхозниками заданий правительства по
поставкам зерна и других сельскохозяйственных продуктов
государству.
В частности, это было одной из причин затруднений с
хлебозаготовками в 1932 г., несмотря на то, что урожай этого года
был выше среднего. Как мы указывали выше, введение
колхозной торговли хлебом позволило колхозникам реализовать
излишки хлеба по более высоким ценам, чем при
хлебопоставках. Колхозники стали продавать хлеб на рынках раньше, чем
они выполнили свои обязательства по поставке хлеба
государству. Это было уже прямым извращением правил колхозной
торговли. Поставки хлеба государству уменьшились. Эти
извращения в колхозной торговле были на руку кулакам и спекулянтам.
Эти и ряд других факторов свидетельствовали о
недостаточности политического, большевистского руководства в колхозах.
Колхоз как форма массовой организации крупного
социалистического хозяйства требовал особенно умелого полити-
1 См. «КПСС в резолюциях п решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 182.

37G ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
ческого руководства. В действительности
партийно-политическое руководство нередко не отвечало этим требованиям
В колхозы проникали антисоветские, контрреволюционные
элементы, организуя в них вредительство и саботаж.
Классовый враг в колхозах изменил методы своей подрывной
деятельности. Чтобы раскрыть его вредительство, нужна была
пристальная революционная бдительность, нужно было
показать колхозникам действительное, контрреволюционное лицо
этого врага. Отсюда вытекала настоятельная необходимость
усиления большевистского руководства колхозами.
Политотделы, созданные в целях укрепления
большевистского руководства колхозами при МТС и совхозах, вместе с
местными партийными организациями развернули работу по
политическому перевоспитанию крестьян, по созданию актива
передовых колхозников и колхозниц, борьбу против лодырей,
тунеядцев, расхитителей общественной собственности, борьбу за
укрепление социалистической дисциплины труда, за лучшую
организацию колхозного хозяйства, за повышение
урожайности. В политотделы МТС было послано 17 тыс., в совхозы —
8 тыс. специально отобранных работников-коммунистов.
Политотделы сыграли громадную роль в деле политического
укрепления МТС и усиления политической роли МТС в деревне
в период наиболее обострённой борьбы за коллективизацию и
за укрепление колхозов.
Огромную роль в росте политической сознательности
колхозников и в хозяйственном укреплении колхозов сыграл
I Всесоюзный съезд колхозников-ударников. Указав в своей
речи на этом съезде на достижения и успехи колхозного строя,
И. В. Сталин поставил перед колхозами ближайшую цель —
«сделать всех колхозников зажиточными». «Чтобы стать
колхозникам зажиточными,— говорил И. В. Сталин,— для
этого требуется теперь только одно — работать в колхозе
честно, правильно использовать тракторы и машины, правильно
использовать рабочий скот, правильно обрабатывать землю,
беречь колхозную собственность» г. Достигнуть таких
результатов возможно лишь при правильном руководстве колхозами,
при изгнании из колхозов классово враждебных лиц, т. е. лишь
при большевизации колхозов.
Возросший энтузиазм колхозного крестьянства в сочетании
с социалистической дисциплиной труда, с передовой
технической базой крупного коллективного хозяйства и при
большевистском руководстве колхозами сделал колхозы незыблемой
основой социалистической переделки деревни, которая в
течение второй пятилетки была полностью завершена.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 249.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 377
ГЛАВА VII
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ
И ЗАВЕРШЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ
РЕКОНСТРУКЦИИ
Общие задачи второй пятилетки. В итоге успешного
выполнения первого пятилетнего плана в СССР была создана мощная
отечественная промышленная база — машиностроение,
металлургия, энергетика,— необходимая для завершения
социалистической реконструкции всего народного хозяйства.
Успешная борьба партии за сплошную коллективизацию
сельского хозяйства превратила Советский Союз из страны
отсталого, мелкого земледелия в страну самого крупного в мире,
передового сельского хозяйства. Были окончательно подорваны
корни капитализма в деревне, что предрешило полную
ликвидацию всех капиталистических элементов чв стране. Вопрос
«кто — кого» — капитализм или социализм — был
окончательно решён в пользу социализма.
В таких условиях Советская страна приступила к
выполнению второго пятилетнего плана развития народного хозяйства,
к решению новых задач грандиозного хозяйственного
строительства. XVII конференция ВКП(б), рассматривавшая в 1932 г.
(30 января — 4 февраля) директивы к составлению второго
пятилетнего плана, отметила, что основной политической
задачей второй пятилетки является окончательная ликвидация
капиталистических элементов, полное уничтожение причин,
порождающих эксплуатацию, и преодоление пережитков
капитализма в экономике и сознании людей, превращение всего
трудящегося населения страны в сознательных и активных
строителей социалистического общества. На основе
ликвидации паразитических классов и общего роста народного дохода,
целиком идущего в распоряжение трудящихся, должен быть
достигнут быстрый подъём благосостояния рабочих и
крестьянских масс.
Осуществление этих задач второй пятилетки было возможно
лишь на базе развёрнутой технической реконструкции всего
народного хозяйства — промышленности, транспорта,
сельского хозяйства. Достигнутые в первую пятилетку успехи
в развитии промышленности, производящей средства
производства, создавали условия для осуществления технической
реконструкции всего народного хозяйства. Без проведения
технической реконструкции всего народного хозяйства нельзя
было обеспечить большевистские темпы социалистического
строительства и развёрнутое социалистическое наступление
по всему фронту. Поэтому конференция счшала, что «основной и

378 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
решающей хозяйственной задачей второй пятилетки является
завершение реконструкции всего народного хозяйства, создание
новейшей технической базы для всех отраслей народного хозяйства» 1Л
Решающим условием завершения технической
реконструкции народного хозяйства во второй пятилетке должно было
явиться освоение новой техники и новых производств. «Пафос
нового строительства...» должен быть дополнен во втором
пятилетии «пафосом освоения новых заводов и новой техники,
серьезным поднятием производительности труда, серьезным
сокращением себестоимости» (Сталин) 2.
В январе 1934 г. XVII съезд партии утвердил разработанный
и представленный Госпланом второй пятилетний план развития
народного хозяйства на 1933—1937 гг.
После утверждения плана ЦИК СССР он стал обязательным
к исполнению законом.
Хозяйственные задания, поставленные директивными
органами для выполнения в течение второй пятилетки (1933—
1937 гг.), были по всем отраслям народного хозяйства ещё
более значительными, чем задания и итоги выполнения первого
пятилетнего плана. Объём продукции всей промышленности
к 1937 г. был установлен в 92,7 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.)
против 43 млрд. руб. в 1932 г., что давало увеличение в 2,1 раза,
а сравнительно с довоенным уровнем — примерно в 8 раз, при
среднегодовом приросте за 5 лет в 16,5%.
Ведущая роль в техническом перевооружении народного
хозяйства принадлежала машиностроению. Отечественному
машиностроению была поставлена задача обеспечить техническое
перевооружение всех отраслей народного хозяйства и
внедрение новейших технических достижений с таким расчётом, чтобы
к концу пятилетки новые орудия производства составляли до
50—60% всех действующих орудий производства и чтобы новые
заводы, построенные в первую и вторую пятилетки, давали до .
80% всей продукции. В связи с этим перед станкостроением
была поставлена задача освоения до 200 типоразмеров станков,
перед сельскохозяйственным машиностроением — задача
увеличения производства тракторов до 167 тыс. штук в год, или
на 323%, и комбайнов до 20 тыс. штук, т. е. на 200%,
Механизация трудоёмких и тяжёлых процессов в основных
отраслях промышленности — металлургической,
каменноугольной, торфяной и др.— должна быть доведена до 70—90%.
По чёрной металлургии давалось задание полностью
ликвидировать её отставание путём повышения выплавки чугуна
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. III, 1954, стр. 151.
2 Там же, стр. 203. Из резолюции XVII съезда ВКП(б) «О втором
пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.)».

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 379
к концу пятилетия до 16 млн. т (260% к 1932 г.), стали — до
17 млн. т (289% к 1932 г.), проката — до 13 млн. т (303%
к 1932 г.) с широким развёртыванием производства
качественного металла всех видов. Для цветной металлургии была
поставлена задача добиться быстрых темпов развития и
технического перевооружения с целью полного удовлетворения цветными
металлами всех нужд народного хозяйства и обороны страны.
Для укрепления и развития энергетической базы
промышленности партией и правительством была поставлена задача
завершения в основном электрификации промышленности путём
образования во всех энергетических узлах резервов мощностей,
обеспечивающих бесперебойное снабжение электроэнергией
всех отраслей народного хозяйства. Выработку электроэнергии
в течение 5-летия было намечено довести до 38 млрд. квт-ч,
или на 283% сравнительно с началом пятилетки.
Особенно резко должно было увеличиться производство
транспортных средств: производство автомобилей должно было
составить в 1937 г. 200 тыс., или 837% к началу пятилетки,
товарных вагонов — до 118,4 тыс., или 531%, тяжёлых
магистральных паровозов — до 2 800, или 337%.
По сельскому хозяйству при полном завершении
коллективизации и осуществлении технической реконструкции всего
сельского хозяйства на базе тракторной и машинной техники
XVII съезд определил рост общей продукции за годы
пятилетки с 13,1 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) до 26,2 млрд. руб.,
т. е. вдвое. По отдельным отраслям сельского хозяйства
производственные задачи ставились: для зерновых культур
увеличение валовых сборов до 1 048 млн. ц при урожайности 10 ц
с гектара, сахарной свёклы — до 276 млн. ц при урожайности
200 ц с гектара, хлопка-волокна — до 7 млн. ц при урожайности
орошаемого хлопка 12 ц с гектара. Продукцию животноводства
за пятилетку было намечено повысить в 2,25 раза.
Для достижения этих заданий требовалось широкое
внедрение агротехнических мероприятий (правильные севообороты,
посев чистосортными семенами и пр.), увеличение обслуживания
колхозов тракторами и пр. Число МТС должно было увеличиться
в 1937 г. с 2 446 до 6 тыс., мощность тракторного парка —
с 2 225 тыс. л. с. до 8 200 тыс. л. с. и комбайнового парка — до
100 тыс. комбайнов, причём тракторная пахота должна была
охватить до 80% посевов, уборка зерновых тракторными
уборочными машинами — до 60%, механизация молотьбы — до
85%.
Такой грандиозный размах развития всех отраслей
народного хозяйства требовал осуществления громадной строительной
программы и крупных государственных капиталовложений.
Общий объём капитальных работ по всему народному

380 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
хозяйству за вторую пятилетку был намечен в сумме 133,4 млрд.
руб. (в ценах 1933 г.), фактически же вложения (включая
капитальный ремонт и внелимитные затраты) достигли 137,5 млрд.
руб. против 50,5 млрд. руб. в первую пятилетку. Из них в
промышленность направлялось 69,5 млрд. руб. против 25 млрд. руб.
в первую пятилетку, в том числе в промышленность,
производящую средства производства, — 53,4 млрд. руб. против
21,3 млрд. руб., а в промышленность, производящую предметы
потребления,— 16,1 млрд. руб. против 3,5 млрд. руб. В
сельское хозяйство направлялось 15,2 млрд. руб. капиталовложений
против 9,7 млрд. руб. в первую пятилетку и в транспорт —
26,3 млрд. руб. против 8,9 млрд. руб. в первую пятилетку.
В связи с этим общая сумма основных фондов народного
хозяйства должна была увеличиться с 85 млрд. руб. до 195 млрд.
руб. (в ценах 1933 г.), т. е. возрасти в 2,3 раза, причём
наибольшее возрастание намечалось в прохмышленности (с 25,5 млрд.
до 75,2 млрд. руб.). По отдельным отраслям основные фонды
увеличивались: по автомобильной промышленности — почти
в 4 раза, по паровозостроительным заводам — в 3,2 раза, по
вагоностроительным заводам — в 3,9 раза, по районным
электростанциям — в 2,5 раза, по чёрной металлургии — в 2,3 раза х.
Принятая партией и правительством программа нового
строительства намечала резкие сдвиги в размещении
производительных сил страны. Основное направление этого
перемещения, как и в первой пятилетке, было на восток. На востоке — на
Урале, в Западной и Восточной Сибири, в Башкирии, на
Дальнем Востоке, в Казахстане, в Средней Азии — создавались
новые опорные базы индустриализации, было намечено
интенсивно развивать здесь машиностроение, металлургию,
каменноугольную промышленность, добычу нефти, производство
электроэнергии и др. На восточные районы планом предполагалось
затратить около половины всех капиталовложений по новому
строительству тяжёлой промышленности, причём восточные
районы в 1937 г. должны были дать треть производства чугуна
против четверти в 1932 г., более трети добычи каменного угля
против четверти в 1932 г., около одной пятой электроэнергии
(по районным станциям) против 6,5% в 1932 г.
Особое значение — политическое, оборонное и
хозяйственное — приобретало завершение строительства второй угольно-
металлургической базы — Урало-Кузнецкого промышленного
комплекса, на строительство которого направлялось во вторую
пятилетку около четверти капиталовложений в народное
хозяйство СССР. Урало-Кузнецкий комбинат должен был к 1937 г.
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 204—222.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 381
дать треть продукции чёрной металлургии, больше четверти
общей угледобычи и пр.
Значительно увеличивалось производство в лёгкой и
пищевой промышленности. Было намечено осуществить крупнейшие
сдвиги в размещении этих отраслей промышленности,
приблизить их к источникам сырья.
Для сельского хозяйства партией были поставлены задачи:
увеличить производство зерна в основных зерновых районах,
создать устойчивую пшеничную базу в центральных и северных
районах, приступить к широкой ирригации Заволжья, создать
па востоке новую базу производства сахарной свёклы и пр.
Обеспечение работой всех рабочих и . служащих,
систематически проводимое улучшение условий труда, меры по
поднятию производственной квалификации — всё это давало
возможность всей массе рабочих идти вперёд по пути
улучшения своего материального благосостояния.
Конкретные задачи, поставленные в этом отношении
Коммунистической партией во втором пятилетнем плане,
предусматривали: во-первых, рост численности рабочих и служащих
в конце второй пятилетки по всем отраслям народного
хозяйства на 26%, в том числе по крупной промышленности —
на 29%; во-вторых, рост реальной заработной платы в 2 раза;
в-третьих, рост фонда заработной платы рабочих и служащих
по всему народному хозяйству на 55%, а по крупной
промышленности — на 64%. Государственные расходы на культурно-
бытовое обслуживание рабочих увеличивались за пять лет
с 4,3 млрд. руб. до 9,3 млрд. руб. Охват общественным
питанием в городе и в деревне увеличивался в 2,5 раза.
Товарооборот за пять лет должен был возрасти в 2,5 раза. Увеличивались
государственные расходы и вложения на здравоохранение,
в школьное дело, в коммунальное хозяйство.
Все эти задания второго пятилетнего плана в основном были
не только выполнены, но и перевыполнены. В промышленности
задания второго пятилетнего плана в целом выполнены к 1
апреля 1937 г., т. е. в 4 года 3 месяца. В сельском хозяйстве
перевыполнены важнейшие производственные задания
пятилетнего плана по сбору зерновых хлебов и хлопка, по
коллективизации, по оборудованию МТС и по мощности их тракторного
парка.
Основные показатели роста социалистического хозяйства
за вторую пятилетку. Основные показатели роста
социалистического хозяйства за второе пятилетие представлены в
следующей таблице *.
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного
хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 12.

382 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА ЫАРОДН. ХОЗ-ВА
Народный доход (в ценах 1926/27 г., в млрд.
руб.)
Капиталовложения в народное хозяйство
(в ценах соответствующих лет, в млрд.
руб.)
Валовая продукция промышленности (в
ценах 1926/27 г., в млрд. руб.)
Сбор зерновых культур (млн. пудов) . . . .
Розничный товарооборот (в ценах
соответствующих лет, в млрд. руб.)
Численность рабочих и служащих (млн.
человек)
Фонд заработной платы рабочих и
служащих по сопоставимому кругу (млрд. руб.)
1932 г.
45,5
50,51
43,3
4 266,0
47,9
22,9
32,7
1937 г.
96,3
137,52
95,5
7 344,0
143,7
27,0
82,2
1937 г. в %
к 1932 г.
211,6
272,2
220,6
172,2
300,4
117,6
251,2
Такого роста капиталистические страны не знали никогда•
В результате высоких темпов роста народного хозяйства
СССР к концу второй пятилетки по размерам валовой
продукции промышленности и, в частности» по мяптиностроению,
производству тракторов, грузовых автомобилей, по добыче
нефти занял первое место в Европе и второе место в
мире, а по производству комбайнов — первое в мире, по
производству электроэнергии, чугуна, стали, алюминия —
второе место в Европе и пр. В начале первой пятилетки,
в 1928 г., СССР стоял по валовой продукции промышленности
на пятом месте в мире, по машиностроению и
тракторостроению — на четвёртом, по производству электроэнергии — на
десятом, автомобилестроению — на двенадцатом, по чугуну —
на шестом, а дореволюционная Россия стояла по производству
чугуна на пятом месте, электроэнергии — на пятнадцатом
месте, а производства тракторов, комбайнов, автомобилей не было
совсем. Из этого сопоставления видно, насколько велики были
темпы роста народного хозяйства СССР сравнительно с
капиталистическим миром.
Однако, унаследовав от прошлого крайнюю промышленную
отсталость, СССР в течение второй пятилетки ещё не смог
ликвидировать своё отставание от развитых капиталистических
стран в экономическом отношении, т. е. в производстве
продукции на душу населения. Так, СССР в 1937 г. производил около
1 Итоги за годы первой пятилетки, включая капитальный ремонт и
впслимитные затраты.
2 Итоги за годы второй пятилетки, включая капитальный ремонт
и вне лимитные затраты.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 383
14,5 млн. т чугуна, а Англия — 7 млн. т: на душу населения в
СССР приходилось 86 кг чугуна, а в Англии —183 кг;
электроэнергии в СССР производилось более 39 млрд. квт-ч, в Англии —
около 29 млрд., но на душу населения это давало в Англии
608 квт-ч, а в СССР — 215 квт-ч.
Чтобы перегнать развитые капиталистические страны в
экономическом отношении, требовалось много времени. Вторая
пятилетка заложила основы для решения этой задачи в
дальнейшем. Она приблизила её выполнение форсированным
строительством новых промышленных предприятий, насыщением их
передовой техникой, повышением производительности труда и пр.
После рассмотрения этих общих итогов второй пятилетки
перейдём к рассмотрению развития отдельных отраслей
народного хозяйства за вторую пятилетку.
Развитие промышленности во вторую пятилетку. Успешное
и досрочное выполнение промышленностью первого
пятилетнего плана, создание мощных промышленных предприятий,
оснащённых передовой техникой, создание новых отраслей,
полная реконструкция и расширение старых действующих
предприятий — всё это с особенной остротой выдвинуло перед
советским народом задачу освоения этой новой техники, овладения
полной мощностью новых предприятий, достижения на этой
базе высшей производительности труда, которую может дать
только социализм.
Освоение новых предприятий и новой техники являлось
громадной хозяйственной и политической проблемой,
определившей основные направления хозяйственной деятельности и
промышленного строительства всей второй пятилетки. В
разрешении её должны были принимать участие миллионные массы
трудящихся Советской страны, объединённые социалистическим
хозяйством. Поэтому разрешение задачи освоения новой
техники во второй пятилетке сводилось прежде всего к повышению
квалификации рабочих кадров и, во-вторых, к правильному
руководству промышленностью.
Как и в первую пятилетку, в основу технической
реконструкции промышленности во второй пятилетке было положено
развитие тяжёлой индустрии, особенно машиностроения,
энергетической базы и чёрной металлургии.
Валовая продукция промышленности к последнему (1937)
году второй пятилетки достигла 95,5 млрд. руб. (в ценах
1926/27 г.) против 43,3 млрд. руб. в 1932 г., т. е. возросла в 2,2
раза при заданном в пятилетнем плане объёме промышленной
продукции в 92,7 млрд. руб., а среднегодовые темпы прироста
продукции равнялись 17,1% против задания в 16,5%.
Из указанных общих размеров промышленной продукции
производство средств производства (тяжёлая промышленность)

384 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
в 1937 г. оценивалось в 55,2 млрд. руб. (57,8% всей продукции)
против 23,1 млрд. руб. (53,3%) в 1932 г.
Капиталовложения в промышленность за годы второй
пятилетки (с капитальным ремонтом и внелимитными затратами)
достигли 65,8 млрд. руб., т. е. 47,8% капиталовложений во всё
народное хозяйство, из которых на промышленность
группы «А» (производство средств производства) приходилось
54,6 млрд. руб. (39,7%) и на группу «Б» (производство
предметов потребления) — 11,2 млрд. руб. (8,1%). Сравнительно
с первой пятилеткой капиталовложения второй пятилетки
составили по всей промышленности 265%.
Остановимся теперь на развитии главнейших отраслей
промышленности во второй пятилетке.
Машиностроение. В отношении машиностроительной
промышленности план второй пятилетки поставил задачу
максимального повышения производства машин. Коммунистическая
партия и Советское правительство поставили задачу
повышения вооружённости машинами ведущих отраслей тяжёлой
промышленности, транспорта, сельского хозяйства и
других отраслей. Значительное увеличение производства
проектировалось по импортировавшимся в первой пятилетке машинам,
инструментам и важнейшим элементам технического снабжения
(деталям, полуфабрикатам). Особое внимание уделялось
обеспечению запасными частями и деталями быстро растущего парка
оборудования во всех отраслях народного хозяйства, а также
развёртыванию массового производства металлических изделий
широкого потребления. Наконец, перед советским
машиностроением была поставлена важнейшая задача — укрепление
обороноспособности СССР путём усиления механизации и моторизации
армии, развития авиации, обеспечения Красной Армии и Флота
всеми современными средствами обороны.
Машиностроение должно было обеспечить выполнение
основной хозяйственной задачи второй пятилетки — завершение
реконструкции всего народного хозяйства, создание новейшей
технической базы для всех отраслей народного хозяйства. За вторую
пятилетку основные производственные фонды
машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности
увеличились с 5,4 млрд. руб. до 14,7 млрд. руб., а валовая продукция
металлообрабатывающей промышленности — с 9,4 млрд. руб.
до 27,5 млрд. руб. (при плане 19,5 млрд. руб.). Благодаря
такому росту машиностроение СССР к концу второй пятилетки
еышло на первое место в Европе.
Развитие машиностроения в соответствии с общими
установками плана второй пятилетки явилось решающим условием
развития и реконструкции всего народного хозяйства. Задания
плана были выполнены досрочно и со значительным превыше-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 385
нием. Основное задание,— чтобы новые орудия и средства
производства, произведённые и установленные в годы второй
пятилетки, составили к концу её до 50—60% всех действующих
в народном хозяйстве средств производства,— также было в
основном выполнено. Другими словами, считая, что значительная
часть установок была уже обновлена в последние годы первой
пятилетки, за 5—10 лет произошло почти полнее обновление
всего производственного аппарата промышленности, сельского
хозяйства, транспорта. СССР обладал к 1938 г. самым новым и
совершенным производственным аппаратом.
Выполнение этой задачи потребовало больших
капиталовложений в строительство новых заводов и полного
переоборудования старых.
Рост продукции машиностроения обеспечил техническое
перевооружение всех отраслей народного хозяйства. Станков
металлорежущих тяжёлых в 1937 г. было произведено 36,1 тыс.
против 18 тыс. в 1932 г. На 1 января 1938 г. более 50%
действовавших станков было произведено в течение второй
пятилетки. За вторую пятилетку угольной промышленности было
передано 2 098 врубовых машин, тогда как на конец 1932 г. их
было в действии всего 1 473.
Общая мощность тракторов, направленных за вторую
пятилетку в сельское хозяйство, составила 7,69 млн. л. с. против
2,4 млн. л. с. за первую пятилетку; комбайнов (в пересчёте на
15-футовые) было направлено 133,65 тыс. против 15,5 тыс. в
первую пятилетку, грузовых автомобилей — 142,5 тыс. против
14,4 тыс. за первую пятилетку. В результате в 1937 г.
тракторными плугами было обработано 71% всей пахоты под яровые
против 19% в 1932 г. Тракторные заводы к концу второй
пятилетки почти полностью перешли на производство гусеничных
тракторов.
Не менее важные сдвиги произошли в промышленном
машиностроении.
Впервые за вторую пятилетку было налажено массовое
производство таких мощных машин, которые в первую пятилетку
ещё не производились или производились в незначительных
количествах. Это были разнообразные станки — шлифовальные,
зуборезные, крупные токарные, строгальные, специальные
зуборезные автоматы, турбины мощностью 100 тыс. кет,
электрооборудование, развивалось горное машиностроение, массовое
производство грузовых автомобилей в 3—5 т, автобусов,
троллейбусов, легковых машин, мощных паровозов и электровозов и др.
В годы второй пятилетки освоено производство до 270
типоразмеров станков (вместо предположенных по плану 200 типо-
разхмеров), причём вместо прежних универсальных и лёгких
станков в производстве стали преобладать мощные специальные
25 П. И. Лященко, т. III

886 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
автоматизированные и многоорудийные станки для серийного
и поточного производства. Впервые стали осваиваться мощные
ковочные и штамповочные молоты, парогидравлические
эксцентриковые прессы с давлением 1—2 тыс. т, тяжёлые врубовые
машины, мощные турбины, сверхмощные трансформаторы и
прямоточные котлы, теплофикационные турбины и др.
Коммунистическая партия настойчиво добивалась
совершенствования технологии производства. Начали внедряться
новые, более совершенные производственные процессы —
холодная обработка металла давлением, электросварка, литьё
под давлением, штамповка, поточные способы сборки. Начал
развиваться механизированный внутризаводский транспорт.
В течение второй пятилетки сильно повысилась средняя мощность
выпускаемых машин: тракторы стали в 1937 г. выпускаться
средней мощностью в 32,8 л. с. против 15,3 л, с. в 1932 г.,
товарные вагоны — грузоподъёмностью в 53,2 т против 28,8 т,
паровые турбины — 40 тыс. кет против 25,7 тыс. кет.
Далеко продвинулось вперёд и советское горное
машиностроение. Машиностроительные заводы СССР не только освоили
производство всех горных машин, но и сконструировали ряд
совершенно новых, не известных капиталистической горной
промышленности машин. Советскими конструкторами были
созданы оригинальной конструкции комбайны. На советских
заводах изготовлялось всё оборудование, необходимое для
угольной промышленности (врубовые машины тяжёлого и лёгкого
типа, конвейеры, транспортёры, электровозы, насосы,
вентиляторы, подъёмные машины и пр.).
Для железнодорожного транспорта было освоено массовое
производство мощных паровозов «ИС» и «ФД», превосходящих
лучшие марки заграничных паровозов. В 1938 г. паровозов
тяжёлого типа было произведено (в переводе на условные) 1 626
против 941 в 1933 г 9 вагонов товарных — 49,1 тыс. против 21,6 тыс.,
автомобилей — 211,4 тыс. против 49,7 тыс. Создан новый тип
паровоза, с тендером-конденсатором, освоено производство
магистральных электровозов и пр.
Благодаря огромному росту машиностроения и внедрению
в производство новых усовершенствованных механизмов и
электроэнергии значительно повысилась энерговооружённость
труда на одного рабочего, составлявшая в 1937 г. 5 700 квт-ч
против 3 020 квт-ч в 1932 г.
За годы второй пятилетки СССР превратился в независимую
в технико-экономическом отношении страну, промышленность
которой полностью обеспечивала все нужды народного
хозяйства и обороны страны всем необходимым техническим
вооружением. Были построены и введены в действие крупнейшие
машиностроительные и металлообрабатывающие заводы —

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 387
заводы зуборезных и агрегатных станков, станковый завод,
завод автоматов, моторный завод, вагоностроительный,
мотоциклетный, карбюраторный, абразивный и др.
Электроэнергетика. Электрификация страны наряду с
развитием тяжёлой промышленности является основой развития
социалистической экономики. Поэтому во втором пятилетнем
плане партией была поставлена задача создания энергетической
базы, обеспечивающей полное и бесперебойное снабжение
электроэнергией всех отраслей народного хозяйства. Это
требовало резкого увеличения мощностей новых электростанций
и образования резервов мощностей на всех важнейших
энергетических узлах. Несмотря на громадное новое строительство
и широкое применение кольцевания электростанций, полностью
эта задача второй пятилетки не была выполнена, и рост
мощностей электростанций несколько отстал от роста потребностей
в электроэнергии промышленности и других отраслей народного
хозяйства.
В 1937 г. установленная мощность электростанций СССР
составляла (на конец года) свыше 8 100 тыс. кет против
4 677 тыс. кет к началу пятилетия (конец 1932 г.). Более 35%
мощностей районных электростанций было введено за последние
5 лет. Выработка электроэнергии к 1937 г. достигла 36,4 млрд.
кет-ч против 13,5 млрд. кет-ч в 1932 г., т. е. возросла в 2,7 раза.
На районные станции приходилось 27,3 млрд. кет-ч против
9,2 млрд. кет-ч в 1932 г., т. е. 75% общей выработки против
67,9% в 1932 г. Другими словами, районные станции общего
пользования продолжали вытеснять отдельные заводские
станции для внутризаводского пользования. Это значительно
улучшило и рационализировало общее потребление электроэнергии.
За годы второй пятилетки было введено в действие 17
крупных районных станций и теплоэлектроцентралей, в том числе
Сталиногорская, Дубровская, Среднеуральская и Кемеровская
ГРЭС, Сталинская ТЭЦ, Криворожская и Закамская ТЭЦ и др.1,
и увеличены мощности старых станций. Особенно значительное
увеличение общей выработки электроэнергии дали
гидростанции, выработка электроэнергии которых увеличилась почти
в 6 раз против 1932 г. За годы пятилетки было введено в
действие И крупных гидроэлектростанций, в том числе СвирГЭС,
РионГЭС, НиваГЭС и др.2, не считая введения дополнительных
мощностей на ДнепроГЭС, ЗаГЭС и др. Следует отметить, что в
оборудовании новых станций агрегатами к концу пятилетки до
80% турбин и все 100% генераторов были советского производ-
1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 it.)»v
1939, стр. 44.
2 См. там же, стр. 4.5.
26*

388 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
ства, тогда как в 1930 г. импортные турбины и генераторы
составляли 88—89% общего числа установок.
Значительно изменилось и распределение потребления
электроэнергии между отдельными отраслями народного хозяйства.
Промышленность в 1937 г. потребляла 69% всей электроэнергии.
Значительный рост потребления электроэнергии дали транспорт
(в4,5 раза больше, чем в 1932 г.) и сельское хозяйство (в 3,8 раза
больше, чем в 1932 г.), хотя удельный вес потребляемой
этими отраслями электроэнергии был ещё незначительный
(транспорт — 3,2% и сельское хозяйство — 0,9% всей
потребляемой энергии).
Тем не менее электрификация транспорта и сельского
хозяйства являлась задачей последующих лет. В
промышленности, наоборот, очень успешно развивалось потребление
электроэнергии во всех производственных процессах. С ростом
механизации производственных процессов происходила замена
механических приводов электрическими, причём
индивидуальные приводы к станку стали всё более вытеснять групповые.
Наиболее важным сдвигом было значительное увеличение
потребления электроэнергии в технологических процессах —
электроплавке, электролизе, электросварке и пр. К концу
второй пятилетки на эти процессы затрачивалось в 7 раз больше
электроэнергии, чем в начале пятилетки. Вооружённость
рабочего электроэнергией возросла в 2 раза.
Таким образом, за годы второй пятилетки было достигнуто
в основном завершение электрификации промышленности и
широкое применение электроэнергии в технологических
процессах, особенно в чёрной и цветной металлургии, в химии и др.
Наряду с развитием электроэнергетической базы
промышленности важное значение как источник энергии для
промышленности и транспорта получила топливная промышленность.
Топливная промышленность. В количественном отношении
Советский Союз в добыче основных видов промышленного
топлива добился больших успехов.
Приведём данные добычи угля, нефти (с газом) и торфа
в СССР на начало и конец второй пятилетки (в тыс. т)1:
1932г. 1937 г.
Уголь 64 360 127 958
Нефть (с газом) .... 22 273 30 485
Торф 13 495 23 822
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного
хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 80.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 389
Удельный вес восточных районов в добыче углей возрос
с 24,4 до 32,6%. Ещё более значительный рост новые
восточные районы получили в добыче нефти; удельный вес их
увеличился с 2,5 до 9,1%. Но по абсолютным размерам добычи новые
районы всё же отставали от старых. Значительно выросла
добыча местных низкосортных видов топлива, что имело
большое народнохозяйственное значение.
Кроме крупных количественных и географических сдвигов
в добыче топлива значительные сдвиги были достигнуты также
в технике добычи, в степени её механизации. В каменноугольной
промышленности механизация добычи в 1937 г. в целом достигла
89,6% (выше, чем в США, где механизация добычи в 1936 г.
была 84,8%). В годы первой и к началу второй пятилетки
расширение механизации в угольной промышленности шло главным
образом по линии зарубки, отчасти доставки (84,4%) и менее
всего откатки (47,6%). Образовался разрыв в механизации
основных производственных процессов, который был более или
менее ликвидирован лишь во второй пятилетке. Полная
комплексная механизация всех процессов за вторую пятилетку
ещё не была достигнута.
Механизация отдельных работ по добыче угля в разных
районах выражается следующими цифрами (в %)г:
По всему СССР
В том числе Донбасс
» » » Москвоуголь . . .
» » » Кузбасс
» » » Карагандауголь
Зарубка
1932 г.
65,4
1937 г.
89,6
90,0
74,7
94,9
91,1
Доставка
1932г.
76,5
1937г.
84,4
90,6
41,3
84,5
86,4
Откатна
1932 г.
15,0
1937 г.
47,6
45,4
93,6
36,3
21,2
Приведённые цифры свидетельствуют об увеличении
численности механизмов во всей угольной промышленности СССР.
Увеличилась и производительность механизмов: тяжёлая
врубовая машина в Донбассе давала угля в 1933 г. 2 438 т в месяц,
в 1935 г.— 3 002 т; отбойный молоток давал соответственно
146 и 192 т?г, производительность электровоза была в 1935 г.
9 551 т и в 1936 г. — 12 510 т в месяц2. По удельному
весу механизации Донбасс к концу пятилетки стоял впереди
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного
хозяйства Союза ССР», стр. 92.
2 См. «Уголь» № 132, 1936 г., стр. 12.

390 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Германии. Механизированная добыча угля в Донбассе в 1937 г.
составляла 90%, тогда как в Германии механизированная
добыча составляла 86,9% (1936 rt).
Это был результат развития советского горного
машиностроения, давшего за годы первой и второй пятилеток для горной
промышленности все виды горных машин.
Во второй пятилетке заводами СССР было организовано
производство врубовых машин и опытное производство горных
комбайнов оригинальной советской конструкции. В 1933 г.
на Горловском заводе машиностроения был создан единый центр
по проектированию и изготовлению новых врубовых и
погрузочных машин, горных комбайнов, электровозов и других
горных машин. Завод располагал новым мощным цехом
врубовых машин, являющимся одним из самых больших в мире.
С организацией собственного производства врубовых машин
импорт их из-за границы был прекращён. Завод изготовлял
тяжёлые врубовки типов «ДТ» («Донуголь-тяжёлая»),
получившие высокую оценку горняков. Несколько хуже обстояло дело
с лёгкими врубовыми машинами, но в 1935 г. было также
организовано их серийное производство. В 1935 г. более 40 шахт
Донбасса работали врубовыми машинами Горловского завода.
Советские конструкторы врубовых машин стремились в своих
конструкциях достигнуть уменьшения веса машин и их
габаритов, полной автоматизации управления, увеличения
мощности мотора. Мощные тридцатисильные врубовки советской
конструкции не уступали лучшим заграничным образцам1.
Тем не менее развитие каменноугольной промышленности и
шахтного строительства имело значительные недостатки и
отставало от потребностей народного хозяйства. В первую
пятилетку было сдано в эксплуатацию 140 шахт общей мощностью
42,4 млн. т годовой добычи. За вторую пятилетку было сдано
134 шахты с годовой добычей 60,4 млн. т. Недостатками
шахтного строительства являлись большая продолжительность
сроков строительства (иногда намеренно увеличиваемая
вредителями), неполное освоение проектной мощности, иногда низкое
качество работ. Медленно шахтное строительство
осуществлялось, например, трестом «Челябуголь», где срок строительства
шахт с годовой добычей в 600—750 тыс. т доходил до
нескольких лет и само строительство очень удорожалось. Такое же
положение создалось в Кизеловском районе на Урале. Более
успешно шло шахтное строительство в Кузбассе, где к 1935 г.
шахтный фонд возрос почти в 5 раз, благодаря чему Кузбасс
повысил свою долю в общей добыче угля с 10,5% в первой
пятилетке до 13,9% во второй.
1 См. «Уголь» № 119, 1935 г., стр. 15—43.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 391
В нефтяной промышленности к концу второй пятилетки
была достигнута полная механизация добычи. В частности,
добыча наиболее совершенными компрессорным и
глубоконасосным методами достигла 72%. Скорость бурения за
пятилетку увеличилась на станок с 108,3 м в 1932 г. до 459,9 м
в 1937 г. Ещё более резкие сдвиги произошли в способах
переработки нефтяных продуктов. В производстве бензипа
прямая гонка, дававшая в 1928/29 г. 97,3% всего
производства, сократилась к 1932 г. до 72,1%, к 1937 г.—до 41%,
тогда как-крекинг, занимавший в 1928/29 г. ничтожное место
в 0,2% всего производства, увеличился в 1932 г. до 24 и
в 1937 г.— до 57,7%. В торфяной промышленности добыча
механизированными способами (гидроторф, фрезерный, багер-
пый торф и др.) достигла в 1937 г. 75%.
Чёрная металлургия. Перед чёрной металлургией во втором
пятилетнем плане была поставлена задача ликвидации
отставания от быстрых темпов развития всего народного хозяйства.
Эта задача была выполнена.
Дадим таблицу общего роста продукции чёрной
металлургии по СССР за вторую пятилетку (в млн. т):
Выплавка чугуна ....
Производство проката . .
1927/28 г.
3,2
4,2
3,4
1932 г.
6,2
5,9
4,4
1937 г
14,5
17,7
13,0
При общем росте валовой продукции промышленности за
5 лет в 2,2 раза производство стали и проката увеличилось
почти в 3 раза.
Следует отметить, что такое успешное выполнение плана
второй пятилетки но чёрной металлургии происходило при
значительно меньшем объёме капитального строительства, чем
это .было предположено но плану, вследствие более полного
использования техники и оборудования, а также повышения
производительности труда. Вместо намеченных планом 45
доменных, 164 мартеновских печей и 108 прокатных станов было
введено в действие на новостройках меньшее число печей и
станов, но большей мощности, вследствие чего продукция
значительно увеличилась.
Намеченный планом объём строительства предполагал
окончание стройки Магнитогорского завода. Был закончен ввод
в действие двух доменных печей. На «Азовстали» в порядке
первой очереди строительства введены в действие две доменные

392 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
печи и новые мощные мартеновские печи. На Криворожском
заводе в первой очереди строительства введены в действие две
доменные печи. Шло строительство первой очереди заводов:
Ново-Тагильского, Никопольского трубопрокатного, Петровско-
Забайкальского, Ново-Московского жестекатального. На
Средне-Уральском комбинате введена в действие первая секция
обогатительной фабрики. Началось строительство 2-го
Кузнецкого и Челябинского трубосварочных заводов. Намечавшаяся
по плану реконструкция некоторых крупных заводов (имени
Кирова, имени Дзержинского, имени Петровского и др.) не была
закончена.
Недовыполнение планов капитального строительства
объяснялось тем, что имелись большие трудности в строительстве
и в организации производства, вследствие чего иногда
приходилось вносить изменения в очередные задачи текущего
планирования. И если тем не менее даже при таких условиях
пятилетний план по выпуску продукции чёрной металлургии был
выполнен, то это означало, что выполнение плана происходило
за счёт более высокого использования наличного оборудования,
лучшего использования технического вооружения и достижении
более высоких качественных показателей, повышения произво- ;
дительности труда за счёт освоения новой техники.
В связи с этим очень важное значение получили
качественные сдвиги в чёрной металлургии в виде введения новой, более
совершенной техники, механизации и электрификации
производственных процессов, освоения более мощного оборудования
и пр. в соответствии с теми требованиями, которые выдвигали
перед ней машиностроение и оборонная промышленность.
Электростали в 1937 г. было выплавлено в 8,4 раза больше, чем
в 1932 г.; СССР превзошёл уровень производства электростали
в США в 1935 г. Выпуск качественного проката увеличился
в 4,5 раза против 1932 г. В 1937 г. доля чугуна, выплавленного
в полностью мехаршзпрованных доменных печах, составила
60%.
В мартеновских цехах не только все новые печи, но и
значительное число старых были оборудованы завалочными
машинами. За годы второй пятилетки были введены в действие
новые доменные печи, в том числе наиболее значительные по
мощности на Магнитогорском, Кузнецком, Запорожском,
Криворожском, Новолипецком, Новотульском, Ворошиловском
заводах. Были пущены новые мартеновские печи, в том числе
на Магнитогорском, Кузнецком, Запорожском, Макеевском и
других заводах.
Все эти заводы были оборудованы самой передовой техникой,
производимой на советских заводах. Советские инженеры,
конструкторы и строители этих машин вносили в имеющиеся

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 393
образцы существенные улучшения. Оборудование громадных
доменных печей, мартеновских, прокатных, кузнечных цехов,
мощные блюминги, лебёдки Оттиса, сверхмощные
трансформаторы, крупные котельные агрегаты, транспортное оборудование
и пр.— всё это к концу пятилетки производилось на новых
машиностроительных заводах-гигантах: Уральском,
Краматорском и др. Задание XVII партсъезда об освоении новой
передовой техники было выполнено.
В годы второй пятилетки значительные перемены были
внесены в доменное производство. Развитие его также шло прежде
всего по линии увеличения мощности доменных печей. В 1925 г.
конструкторами Макеевского завода была спроектирована
доменная печь ещё небывалых в СССР размеров — объёмом
842 мг с механизированной системой подачи сырья. По этому
проекту были выстроены на Макеевском заводе и в 1929 г.
пущены в ход печи № 5 и № 6. В те же годы
Государственный институт по проектированию металлургических заводов
(Гипромез) спроектировал и построил ещё более мощную
первую типовую доменную печь. Мощные печи были построены
на заводах «Азовсталь», «Запорожсталь», Криворожском, имени
Ворошилова, имени Дзержинского, Новотульском,
Новолипецком, Магнитогорском и — с некоторыми изменениями — на
Кузнецком.
На этом, однако, дело не остановилось. Вторая типовая печь,
спроектированная советскими инженерами Гипромеза, имела
полезный объём 1 300 м* и являлась сверхмощной печью.
Мощные печи стали устанавливаться в 1937 г. на заводах
«Запорожсталь», «Азовсталь», Криворожском, имени Дзержинского.
К концу второй пятилетки советские металлурги стали
добиваться лучшего, качественного использования этих гигантских
печей. Это нашло выражение в значительном снижении
коэффициента использования полезного объёма печей \ В 1932 г. он
был 1,75, в 1936 г.— 1,08, а некоторые заводы Донбасса
(Днепропетровский, Днепродзержииский) снизили коэффициент до 0,94—
0,97. Макеевский завод, работая на руде, подготовленной
сортировкой и агломерацией, достиг коэффициента 0,88, на
магнитогорских и кузнецких печах он был 1,02—1,0; уральские дре-
весноугольные печи, работающие на бакальской руде, давали
коэффициенты 1,55—1,13.
В том же направлении увеличения мощности печей и
лучшего их использования шло развитие мартеновского
производства. До второй пятилетки типовым мартеновским цехом
1 Коэффициентом использования объёма печи называется отношение
полезного объёма печи в кубических метрах к суточной производительности
сё в тоннах.

804 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
являлся цех с мартенами ёмкостью 150 т. С 1936 г. стали строить
мартены ёмкостью 250 т. После успешного опыта с этими
печами в 1937 г. на ряде заводов были спроектированы
мартеновские цехи с 500-тонными печами. Общим направлением в
мартеновском производстве СССР является работа с большим
превышением против номинальной ёмкости печей. Вследствие
этого получается большая перегруженность пода, доходящая
до 4—8 тс 1 м2. Старые 150-тонные печи работали с
фактической садкой в 190—200 т, и производительность этих печей
в СССР превышала американскую. Старые печи Донбасса с
обновлёнными размерами и мощными воздуходувками выплавляли
из криворожской руды 500—600 т металла в сутки. В связи
с этим фактическая производительность мартеновских печей
на юге обычно значительно превышала номинальную.
На Кузнецком, Магнитогорском заводах в 1936/37 г.
месячная выплавка стали в реконструированных печах увеличилась
на 20% в результате увеличения веса плавки (перегрузки),
снижения простоев и сокращения продолжительности плавки
благодаря улучшению термического режима.
Ряд заводов, добиваясь правильной организации
термического режима печей, значительно снизил расход топлива.
Так, Магнитогорский завод, сократив длительность плавки на
7,1%, снизил расход топлива на 1 т стали на 5,6%.
Наоборот, на Сталинском заводе благодаря увеличению длительности
плавки на 17,7% расход топлива увеличился на 20,3% и т. д.
Эти данные говорили о том, что металлургические заводы
имели значительные резервы увеличения производительности
оборудования, для чего нужна была рациональная организация
термического режима и правильное использование объёма
печей. Освоение новой техники шло успешно, повышая
производительное использование оборудования и
производительность труда.
В последнем звене металлургического цикла, прокате,
основное его развитие в годы второй пятилетки направлялось по
линии общего роста производства проката и увеличения числа
и мощности прокатных станов. За годы второй пятилетки
производство проката увеличилось с 4,4 млн. т в 1932 г. до 13 млн.т
в 1937 г., т. е. на 303%. Из этого числа качественный прокат
увеличился на 451,9%, дав максимальную относительную цифру
прироста из всех видов продукции тяжёлой индустрии, кроме
автомобилей (837,6%). Из общего количества прокатных
станов станы кровельные и тонколистные составляли до 40%, но
мощность их двигателей была всего 10,7%, тогда как блюминги
и крупносортные станы имели 28,4% всей мощности двигателей.
В общем тоннаже проката листовой прокат, включая и
качественные листы, составлял 17—19%, чёрной жести — 0,5,

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 395
проволоки — 5, рельсов, рельсовых скреплений, осевой
заготовки — 16%. Таким образом, во вторую пятилетку всё ещё
не в достаточной мере было достигнуто использование мощности
крупных прокатных станов и не была освоена их качественная
специализация.
Во вторую пятилетку важнейшее значение для развития
чёрной металлургии имела реализация установки партии на
размещение чёрной металлургии в направлении на восток.
Урал и Кузбасс приобретают всё больший удельный вес в
строительстве новых и в реконструкции старых заводов.
Возглавлялось это перемещение чёрной металлургии на
восток двумя мощными головными звеньями
Урало-Кузнецкого комбината — Магнитогорским и Кузнецкими заводами.
Начатые и почти законченные (в первой очереди) в первую
пятилетку, они имели полный металлургический цикл. В 1934 г.
был начат постройкой Кузнецкий № 2 (не законченный во
вторую пятилетку). Из ряда других заводов в восточных районах
наиболее крупными были стройки Тагильского, Бакальского,
Халиловского, Челябинского, Дальневосточного заводов и др.
Часть их, как указано выше, не была закончена во вторую
пятилетку.
При таком значительном перемещении чёрной металлургии
на восток вставал ряд новых проблем как по организационно-
техническим вопросам, так и по направлению производства
в связи с новыми требованиями к нему со стороны
машиностроения, оборонной промышленности и пр.
Например, одной из самых важных проблем уральской
чёрной металлургии являлась топливная проблема. Чёрная
металлургия Урала является крупнейшим потребителем топлива.
С её быстрым развитием уже в первую и вторую пятилетки
для уральских заводов стали недостаточны размеры старых,
дореволюционных баз топлива — местных лесных массивов,
которые вырубались.
Враги народа задерживали развитие металлургии Урала и
в первую очередь выплавку качественного металла на
древесном угле, закрыв ряд древесноугольных доменных печей
(Златоустовский, Алапаевский заводы и др.) под предлогом
«нерациональности» использования древесины для углежжения.
Между тем очень крупные уральские заводы в большой доле
работали на древесном угле.
Некоторые заводы стали переходить на дальнепривозное
металлургическое топливо — каменный уголь, а также нефть.
Ряд цехов Нижне-Сергинского, Алапаевского, Салдинского,
Чусовского, Ревдинского и других заводов перешли от
дровяных газогенераторов к каменноугольным, а другие, как Лысь-
венский, Верхисетский, Златоустовский, стали переходить на

396 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
мазут. К концу второй пятилетки все уральские заводы
потребляли около половины топлива привозного и около половины
местного, главным образом древесного.
Ближайшие привозные сибирские угли отличались
непостоянством марок, низким качеством, доставка их была плохо
налажена. Ещё хуже обстояло дело с коксом, так как кизелов-
ские коксующиеся угли давали слишком сернистый кокс и но
были годны для передельных чугунов, хотя с успехом могли
применяться для выплавки ферросилиция.
Для создания прочной местной топливной
каменноугольной базы на Урале имелись данные, но эта каменноугольная
база во вторую пятилетку ещё не была полностью развёрнута.
Теплосиловое и газовое печное хозяйство уральских заводов
было приспособлено к работе доменных и мартеновских печей
на древесном угле, в применении которого заводы имели
вековой опыт. Для перевода этих заводов на привозное или
местное минеральное топливо необходимо было переоборудование
всех агрегатов, а кроме того, нужно было обеспечить правильное
поступление привозного топлива, перебои с которым вызывали
простои печей.
Преобладание древесного топлива неблагоприятно
сказывалось на количественном развёртывании уральской хметал-
лургии и приводило к высоким затратам на 1 т чугуна, хотя этот
чугун и отличался высокими качествами. На юге для
производства 1 т чугуна требовалось 3 человеко-дня и 600—700 тонно-
километров перевозок, на уральских заводах для производства
1 т древесноугольного чугуна требовалось 11—12 человеко-дней,
из которых 9—10 человеко-дней затрачивалось на производство
древесного угля, и 100 тонно-километров перевозок. Таким
образом, слабым местом уральской чёрной металлургии были высокие
затраты труда на тонну продукции при древесноугольной
плавке: на 1 т чугуна затрачивалось 7 м3 древесного угля
вместо 4,5 м3, расходуемых при хорошей организации плавки
в доменных печах \ Наконец, при быстром истощении лесных
массивов Урала запасы древесного топлива были недостаточны
для грандиозных размеров металлургических заводов второй
пятилетки.
Когда к концу второй пятилетки перед уральской чёрной
металлургией был поставлен вопрос о переходе от
производства «торгового» металла к производству качественных сталей
и ферросплавов, особенно остро встал и вопрос о топливе.
Древесноугольное топливо ввиду высокого качества
получающегося чугуна применялось в производстве качественных
сталей и сплавов.
1 См. «Уральская металлургия» № 3, 1939 г., стр. 1, 2.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В, ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 397
Для таких же гигантов, как Магнитогорский комбинат,
потребовалось в широком объёме снабжение кузнецким и
карагандинским каменным углем. Для значительного числа других
заводов — Ревдинского, Нижне-Сергинского, Ашинского, Се-
верского — топливной базой явились челябинские бурые угли;
для Чусовского, Нижне-Тагильского, Надеждинского —
богословские угли; для Алапаевского, Салдинского — торф, а
некоторые заводы, как Уфалейскпй, Синячихинский, Нижне-
Туринский, работавшие на дровах, остались на древесноуголь-
ной плавке. При всём этом, однако, топливная
проблема уральской чёрной металлургии во второй пятилетке
ещё не была разрешена, полное разрешение её последовало
лишь в третьей пятилетке и особенно в годы Отечественной
войны.
Цветная металлургия. Перед цветной металлургией во
втором пятилетнем плане была поставлена задача полного
удовлетворения потребности всего народного хозяйства в цветных
металлах. Намеченное планом крупное увеличение
производства требовало и громадных капитальных вложений в новое
строительство.
Титульным списком строительства второй пятилетки по
цветной металлургии кроме реконструкции старых заводов и
завершения незаконченного строительства заводов первой пятилетки
предусматривалась постройка ряда медеплавильных, никелевых,
оловянных и других заводов. Постройка части этих
первоначально запроектированных заводов была отложена вследствие
изменений, внесённых в текущее планирование. Некоторые
заводы из-за встретившихся трудностей и неполадок в
постройках не были закончены в срок. Но, несмотря на это, во второй
пятилетке с окончанием строительства и пуском заводов,
остававшихся незавершёнными от первой пятилетки, значительно
увеличилась продукция цветной металлургии СССР.
Достаточно сказать, что по производству меди Россия стояла в 1913 г.
на седьмом месте в мире, к концу первой пятилетки СССР был
на девятом месте, к концу второе (1937 г.) — на четвёртом месте
в мире и на первом в Европе. Производство черновой меди к 1938 г.
более чем удвоилось сравнительно с 1932 г. Особенно мощный
толчок получило развитие алюминиевой промышленности. Вся
валовая продукция цветной металлургии возросла (в ценах
1926/27 г.) в 1938 г. в пять раз против 1932 г. Но, несмотря на
эти высокие темпы роста, продукция цветной металлургии не
вполне удовлетворяла потребности народного хозяйства в
цветных металлах.
Кроме количественных сдвигов в цветной металлургии во
второй пятилетке улучшились и качественные показатели,
хотя не все задания пятилетки были выполнены. Причинами

398 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. X03-BA
этого недовыполнения были, как указано выше, вредительские
действия предателей, пробравшихся к руководству цветной
металлургией и её отдельных предприятий. Кроме задачи коли-
чественного роста продукции перед цветной металлургией была
поставлена задача осуществить переход к современной технике
получения цветных металлов (флотация, отражательные печи
и пр.). Было намечено широко внедрить в производство
цинка передовой электролитический метод с получением при
помощи его в 1937 г. 70% всего цинка. Удельный вес
электролитного цинка составлял к 1937 г. 50,9%, удельный вес меди,
полученной на отражательных печах,— 58,5%. На заводах
Урала извлечение меди при плавке на отражательных печах
повысилось за вторую пятилетку с 70 до 93,3%, при ватер-
жакетной плавке — с 73 до 90,4%. Повысилось также
использование основных производственных агрегатов и улучшилось
использование сырья.
Значительные успехи во вторую пятилетку сделала
алюминиевая промышленность. Производства алюминия в 1913 г.
вовсе не было, в конце первой пятилетки СССР по производству
алюминия стоял на одиннадцатом месте в мире, а к 1937 г. вышел
на третье место.
В последний год первой пятилетки (в 1932 г.) был закончен
строительством Волховский, а в 1935 г.— Днепровский
алюминиевый завод. Несмотря на всё это, задания второго
пятилетнего плана по выпуску алюминия не были полностью
выполнены.
Узким местом выполнения плана второй пятилетки по
алюминию являлась добыча основного сырья — глинозёма. На
главных Тихвинских рудниках боксит получался с резкими
колебаниями химического состава. Глинозёмные цехи
ощущали большой недостаток в оборудовании, особенно в
электролизных установках.
Между тем с развитием машиностроения, авиастроения,
электропромышленности область применения алюминия сильно
расширялась.
СССР отставал во вторую пятилетку от капиталистических
стран как в размерах и в видах потребления алюминия, так и
в наличии освоенных запасов сырья высокого качества.
Основными месторождениями были тихвинские бокситы и уральские
бокситы «Красная шапочка». Во вторую пятилетку найдены
бокситы в Казахстане, Средней Азии, в Сибири, но тогда они
ещё не были освоены.
Тем не менее за вторую пятилетку алюминиевая
промышленность СССР впервые стала прочно на ноги, несмотря на
недовыполнение в отдельные годы плановых заданий некоторыми
предприятиями.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 399
Оловянная промышленность в СССР возникла в конце
первой пятилетки, когда была начата разработка оловянных
месторождений и был пущен в СССР завод по переработке
концентратов и вторичного олова. К началу третьей пятилетки, в 1938 г.,
добыча оловоконцентрата увеличилась по сравнению с 1934 г.
примерно в 7 раз, а выплавка олова — в десятки раз-1.
Из других цветных металлов, до тех пор дефицитных, можно
указать на развитие добычи и производства цинка и свинца во
вторую пятилетку. За годы второй пятилетки была также
заложена и укреплена никелевая промышленность. Кроме
старого Уфалейского завода, полностью
реконструированного, были пущены в ход новые заводы с крупными
дробильными , плавильными, обжиго-восстановительными,
компрессорными и другими цехами. Большую дезорганизацию в развитие
никелевой промышленности внесли вредители, которые срывали
строительство, задерживали разведку руд и пр. После
ликвидации вредительства никелевая промышленность стала быстро
развиваться. За годы второй пятилетки СССР выдвинулся на
одно из первых мест в мире по добыче и производству никеля.
Одновременно с этим встал вопрос о комплексном развитии
добычи никеля и редких металлов, в частности кобальта, которые
являются спутниками никеля, а также меди, серы и др.
Однако во вторую пятилетку вопрос о комплексной добыче
этих металлов ещё не был решён.
Химическая промышленность. Химическая промышленность
за вторую пятилетку выросла в первоклассную отрасль,
обеспечивающую почти все нужды народного хозяйства и обороны
страны. Продукция её увеличилась за 5 лет в 3 раза. Особенно
большое развитие получили новые отрасли химической
промышленности — азотная, искусственного волокна, синтетического
каучука и пластмасс, а также добыча и разработка богатейших
сырьевых богатств для химической промышленности — хибинских
апатитов, Соликамских калийных солей. Но полное
развёртывание этих производств относится к более поздним годам третьей
пятилетки.
Лёгкая и пищевая промышленность. Значительным рост
продукции дала лёгкая промышленность во всех её отраслях —
хлопчатобумажной, льняной, шерстяной, трикотажной,
кожевенной и др. За вторую пятилетку введены в действие десятки
фабрик и заводов по различным отраслям лёгкой
промышленности. Вошедшие в строй текстильный комбинат в
Барнауле, текстильный комбинат имени Сталина в Ташкенте,
Смоленский и Костромской льнокомбинаты, обувные фабрики
в Тбилиси, Новосибирске и многие другие представляли собой
1 См. «Цветные металлы» №11, 1938 г., стр. 9.

400 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
первоклассные предприятия, оснащённые самой передовой
техникой.
Ещё более значительные количественные и качественные
сдвиги произошли за пятилетку в пищевой промышленности,
которой до революции в сущности почти не существовало
(кроме мукомольных мельниц, маслозаводов, сахарных,
пивоваренных и некоторых других предприятий). За пять лет
введено в действие 17 мясокомбинатов, 83 маслодельных и
молочных завода, 27 консервных заводов, 139 хлебозаводов,
в том числе 16 хлебозаводов-автоматов, 25 чайных фабрик,
10 сахарных заводов и др.
Преобладающая часть этих заводов строилась или в крупных
городских центрах (как хлебозаводы и мясокомбинаты в
Москве и Ленинграде), или в богатых соответствующим сырьём
(мясом, молоком, фруктами) восточных и южных областях
(Семипалатинский мясокомбинат в Казахстане, сахарные
заводы в Киргизии и Казахстане, консервные заводы в Грузии,
в Западной Сибири, в Сталинградской области и др.).
Все эти заводы были оборудованы новейшей техникой,
с полной механизацией и автоматизацией отдельных процессов
производства. К концу пятилетки машиностроение освоило для
пищевой промышленности СССР большое число, свыше 600 типов,
машин и автоматов. Пищевая и, в частности, консервная
промышленность СССР не только полностью в количественном
и качественном отношении обогнала европейскую пищевую
промышленность, но отчасти превзошла и американскую.
В различных отраслях промышленности, несмотря на
противодействие враждебных элементов, успешно выполнялись
задания второго пятилетнего плана о завершении технической
реконструкции народного хозяйства и освоении новой,
передовой техники. Задания второго пятилетнего плана в области
промышленного строительства, создания новых производств и
освоения новой техники были выполнены трудящимися массами
нашей страны, преодолевшими все временные трудности в
развитии и укреплении новых производств и добившимися
выполнения промышленностью плана в 4 года и 3 месяца.
Улучшение управления промышленностью. Изложенные
выше успехи в выполнении пятилетнего плана развития
промышленности превратили СССР в передовую промышленную
страну с высокоразвитой тяжёлой индустрией, в страну,
производящую все необходимые машины и оборудование.
Задачи, поставленные вторым пятилетним планом —
окончательная ликвидация капиталистических элементов,
преодоление пережитков капитализма в экономике и в сознании
людей, завершение технической реконструкции народного
хозяйства, освоение новой техники, — выдвинули со всей остротой

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 401
вопрос об улучшении работы во всех отраслях народного
хозяйства.
Форсированное строительство новых предприятий,
оборудование их наиболее совершенной техникой, освоение этой
техники рабочими, формирование новых кадров
квалифицированных промышленных рабочих, повышение
производительности труда — всё это потребовало новых методов
управления предприятиями и обусловило необходимость
реорганизации управления промышленностью. На XVII съезде ВКП(б)
И. В. Сталин, указывая на ряд организационных трудностей,
выдвинутых новым этапом социалистического строительства,
подчёркивал: «Чтобы побороть эти трудности, надо было
ликвидировать отставание нашей организационной работы от
требований политической линии партии, надо было поднять уровень
организационного руководства во всех сферах народного
хозяйства до уровня политического руководства...»1.
В соответствии с решениями XVII съезда партии
необходимо было осуществить дальнейшее разукрупнение наркоматов,
главных управлений и трестов, приближение хозяйственного
руководства к предприятию, уничтожение «функционалки»,
усиление личной ответственности руководителей предприятий.
13 области социалистической организации труда на первое
место выдвинулось развёртывание соцсоревнования и
ударничества, уничтожение обезлички в работе и ликвидация
уравниловки в системе зарплаты.
В течение второй пятилетки, в 1933—1937 гг., происходит
дальнейшее разукрупнение наркоматов, выделенных в 1932 г.
из BGHX,— наркоматов тяжёлой промышленности, лёгкой
промышленности, машиностроения, лесной промышленное ш.
Вместе с тем происходило разукрупнение профсоюзов и
хозяйственных объединений. Центр внимания в конкретном
руководстве промышленностью по указанию партии был перенесён на
предприятие. Социалистическое предприятие, обладающее в
хозяйственной деятельности самостоятельностью, наделённое
основными и оборотными фондами, реализующее в плановом
порядке свою продукцию, имеющее право подконтрольного
распоряжения частью прибылей, пользующееся банковским кредитом,
стало центральным звеном социалистической организации
промышленности.
Организационная перестройка управления-
промышленностью и работы предприятия в основном сводилась, согласно
постановлению XVII съезда ВКП(б)2, к ликвидации
функциональной системы во всех хозяйственных органах и к перестройке
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 367—368.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 228—229.
26 П. И. Лящеико, т. III

402 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. X03-BA
их по производственно-территориальному признаку, начиная
от низших звеньев, заводских управлений и кончая наркома-
тами. Новые принципы организации управления
промышленностью во второй пятилетке доводились до предприятия в
целом и отдельных его цехов. Более последовательно
осуществлялось единоначалие на предприятиях: чёткое разграничение прав
и обязанностей каждого работника, уничтожение обезлички,
укрепление самостоятельности и чёткого распределения
обязанностей всех звеньев в управлении и в работе предприятия —
от директора завода, технического директора, начальника цеха,
мастера, бригадира до рабочего у станка.
Изменение в структуре промышленного предприятия,
приближение руководства непосредственно к самой работе стало
особенно необходимо при наличии громадного числа новостроек,
предприятий совершенно новых отраслей промышленности,
новой, ещё не освоенной передовой техники, не освоенных
мощностей, при необеспеченности иногда достаточно
квалифицированными кадрами. Директор являлся полномочным
руководителем предприятия, управляющим предприятием на основе
единоначалия. Начальник цеха являлся руководителем своего
цеха, управляющим им также на основе единоначалия и
ответственным за выполнение цехового производственного и техни- ,
ческого плана. Таково же положение мастера в пределах
отведённого ему участка работы и с личной ответственностью за
инструктаж рабочих и за правильное ведение производственного
процесса. Бригадир, будучи сам производственным рабочим,
являлся организатором и руководителем бригады,
наблюдающим непосредственно за процессом работы.
Перестройка организации всей промышленности и отдельных
предприятий в значительной степени упростила и уточнила
структуру предприятий, привела к сокращению штатов
административного персонала: были выявлены резервы рабочей силы,
в частности инженерно-технического персонала, которые были
переброшены из канцелярий главков, трестов, объединений на
производство. Количество цехов и отделений на заводах,
число «замов» и «помов» после перестройки сократилось на
некоторых заводах в 2—3 раза. Например, на Подольском
заводе число цехов сократилось с 34 до И, число «замов» — с 5
до 3, на заводе «Динамо» число цехов сократилось с 25 до 13,
на «Красном путиловце» — с 54 до 22 х.
Организация отдельных отраслей промышленности была
очень разнообразна, зависела от целого ряда экономических,
технических, местных и прочих условий. Крупнейшие пред-
1 См. Г. Сахаров, Очерки организации тяжёлой промышленности
СССР, 1934, стр. 63.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 403
приятия тяжёлой индустрии (Краматорский завод, Уральский
завод тяжёлого машиностроения и др.) и некоторые
предприятия, имеющие особое значение для народного хозяйства, были
непосредственно подчинены наркоматам. Двухзвенная система
(предприятие — главк) применялась для большинства крупных
предприятий важнейших отраслей — станко- и
машиностроения, паровозостроения, сельскохозяйственного
машиностроения и т. п. Трёхзвенная система (предприятие — трест — главк)
применялась в отраслях чёрной и цветной металлургии, в
топливной, химической и горнодобывающей промышленности,
в которых имелось большое количество предприятий,
разбросанных в различных районах, чем и объяснялась необходимость
третьего, местного звена — треста. Наконец, в отдельных
случаях имелось ещё и четвёртое звено — в виде районных
специальных и вспомогательных объединений.
Управление промышленностью во вторую пятилетку, однако,
ещё не вылилось, да и не могло вылиться, в твёрдо
закреплённые формы. С развитием и углублением задач и работы
социалистической промышленности вновь возникла необходимость
дальнейшей перестройки управления промышленностью для
наилучшего осуществления заданий и целей социалистического
строительства. В 1936 г. в Наркомате тяжёлой
промышленности имелось 33 главка. Но и сами наркоматы также
разукрупнялись. В 1939 г. было вновь произведено дальнейшее
разукрупнение хозяйственных наркоматов, отвечающее целям
наиболее конкретного и наиболее углублённого руководства
предприятиями социалистической промышленности.
Труд и кадры промышленности во второй пятилетке.
Поставленная во втором пятилетнем плане задача завершения
технической реконструкции всех отраслей народного хозяйства
требовала для своего осуществления обеспечения промышленности,
строек, транспорта кадрами квалифицированных рабочих.
Рабочие кадры должны были не только освоить передовую
новую технику, но и двигать её вперёд, добиваться на её основе
высокой производительности труда, являющейся залогом
победы социалистической системы хозяйства. В этом отношении
достижения второй пятилетки были очень значительны.
С завершением технической реконструкции и с
реорганизацией управления промышленностью — в смысле приближения
технического и планового руководства к предприятию, к цеху,
к отдельному станку — требовалось дальнейшее
совершенствование организации труда и производства в соответствии с
шестью условиями новой организации труда в промышленности,
выдвинутыми И. В. Сталиным в 1931 г.
Внедрение в жизнь этих начал организации производства
способствовало росту и укреплению социалистической промыш-
26*

404 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
ленности, подъёму производительности труда, привлечению
в промышленность новых рабочих.
В своей деятельности по руководству социалистическим
народным хозяйством Коммунистической партии пришлось
бороться как с недооценкой техники, с пренебрежительным
к ней отношением, так и с недооценкой роли кадров, способных
привести эту технику в движение. Так, задача реконструкции
всех отраслей народного хозяйства на базе новой техники
требовала сосредоточения внимания всех хозяйственных
руководителей на вопросах техники, ибо «техника в период
реконструкции решает всё» (Сталин). В условиях же, когда
народное хозяйство обильно снабжено техникой, нужны кадры,
которые бы в совершенстве овладели новой техникой. Поэтому
партия выдвинула новый лозунг: «кадры решают всё».
Ускоренное выращивание кадров, способных овладеть передовой
техникой и обеспечить подъём производительности труда, стало
первоочередной задачей партии. Между тем некоторые
хозяйственники не изменили приёмы и методы руководства и работы
и продолжали руководить и работать по-старому.
К 1937 г. кадры рабочих и служащих в СССР исчислялись
по всем отраслям народного хозяйства в 27 млн. человек против
22,9 млн. человек в 1932 г. Это составляло по отношению к
общему числу населения в 1937 г. 34,7% против 17,3% в 1928 г.1
Собственно промышленные кадры рабочих и служащих
составляли в 1937 г. 10,1 млн. против 8,0 млн. в 1932 г. Такого
количества промышленных кадров было недостаточно для быстро
развивающегося и индустриализующегося народного хозяйства.
Требовались широкие организационные мероприятия по
пополнению и подготовке кадров.
Увеличение промышленных рабочих кадров происходило
не путём стихийной пролетаризации сельского
крестьянского населения, как при капитализме, а путём
организованного набора из колхозного крестьянства новых рабочих
кадров и их технической подготовки и воспитания.
Техническая подготовка кадров средней квалификации велась в 3 496
техникумах и средних учебных заведениях, в которых обучалось
862,5 тыс. человек, и на специальных курсах по подготовке
кадров, где обучалось 5,5 млн. человек. Специалисты
подготавливались в 683 высших учебных заведениях с числом
студентов в 1937/38 г. 547,2 тыс. (против 420,7 тыс. в высших
учебных заведениях Англии, Германии, Франции, Италии, Японии,
вместе взятых). Для подготовки рабочих и повышения
квалификации уже работающих в промышленности кадров служила такая
1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 138; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», стр. 69.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 405
система массовых мероприятий по развитию и усвоению
технических знаний, как фабзавучи, кружки по техническому
минимуму, производственный инструктаж, шефство старых
рабочих над новыми и пр.
Стахановское движение. Лозунг партии «кадры решают всё»
в последующие годы вылился в грандиозное движение, которое
приобрело не только решающее экономическое значение для
промышленности, но и политическое значение для всего
строительства социализма. Это было замечательное массовое
движение, возникшее из среды самих рабочих и получившее по
фамилии его инициатора название стахановского движения.
Стаханов, забойщик шахты «Центральная Ирмино» в
Донбассе, 30 августа 1935 г. вырубил за смену 102 т угля, превысив
этим в 14 раз существовавшую тогда норму выработки.
Это было, однако, не простое рекордсменство. Это было
продуманное, возможное лишь в условиях социалистической
организации труда осуществление максимальной
производительности труда путём полного использования и высокого
освоения новой техники, рациональной организации труда. Изучив
производственный процесс и придя к выводу о необходимости
иначе организовать труд, чем обычно, специализировав его
между отдельными рабочими в забое (забойщик должен только
рубить, крепильщик — только крепить, длина уступов
должна давать забойщику возможность развернуться и пр.),
Стаханов дал невиданные нормы выработки.
А. Стаханов не был одиночкой-рекордсменом. Ещё до
Стаханова Н. Изотов показал невиданные до этого рекорды
выработки угля. После рекорда Стаханова Артюхов вырубил 600 т
и т. д. За забойщиками включились в движение машинисты
электровозов, коногоны, крепильщики.
Скоро стахановскими стали целые участки. В Донбассе
к концу 1935 г. работало 90 стахановских участков, из которых
38 были переведены на поточное производство.
Движение новаторов производства ширилось с каждым днём.
В январе — феврале 1936 г. на всех шахтах бассейна
стахановское движение превратилось в массовое и постоянное.
Стахановское движение в каменноугольной промышленности,
резко увеличив производительность труда, выдвинуло вопрос об
имеющихся резервах увеличения производства. В 1931—1932 гг.,
когда начался усиленный рост шахтного строительства и
внедрение механизации, на некоторых шахтах в связи с наплывом
новых рабочих наблюдалось некоторое падение
производительности труда, участились невыходы на работу, простои, прогулы.
На отдельных шахтах было допущено разбухание
административно-управленческого аппарата и т. п. Особенно значительны
были потери от прогулов. Стахановское движение вскрыло

406 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
эти дефекты в организации труда и тем самым обнаружило
имеющиеся резервы производительности труда и
производственных мощностей. За годы двух первых пятилеток
производительность труда в каменноугольной промышленности
возросла в 3 раза по сравнению с довоенным уровнем. В 1913 г.
среднемесячная выработка на одного рабочего каменноугольной
промышленности в России была 8,2 т, в СССР — в 1927/28 г.—
11,8 ту в 1932 г.— 14 т и в 1938 г.— 25,9 т.
Стахановское движение не было случайным проявлением
способностей и уменья отдельных талантливых организаторов
производства. Оно стало возможным лишь в условиях
социалистического хозяйства и было подготовлено социалистической
реконструкцией промышленности на новой технической базе,
отсутствием капиталистической эксплуатации, политикой и
мероприятиями правительства по созданию
квалифицированных и инициативных кадров рабочих, улучшением их
материального положения. Поэтому рекорд Стаханова и
превратился так быстро в массовое стахановское движение и сыграл
громадную роль в развитии социалистической
промышленности.
Почин Стаханова быстро приобрёл известность среди всех
рабочих страны и вызвал такую же творческую инициативу
рабочих других специальностей. Все отрасли промышленности,
транспорт, сельское хозяйство выдвинули своих стахановцев.
Гудов в станкостроительной промышленности, Бусыгин в
автомобильной, Виноградовы в текстильной, Сметанин в обувной,
Кривонос на железнодорожном транспорте, П. Ангелина,
М. Демченко, М. Гнатенко в сельском хозяйстве — все они были
пионерами стахановского движения в своих отраслях.
За ними пошли массы рабочих во всех отраслях
народного хозяйства. Стахановцы вводили усовершенствования в
организацию труда и технику производства, своими
достижениями разбивали предельческие нормы производительности
труда, предусмотренные проектами и инструкциями, ставили
новые мировые рекорды производительности труда. Стаханов
в первом своём рекорде дал в пересчёте на одного рабочего вдвое
большую выработку, чем рабочие в лучших шахтах Рурского
бассейна. Бусыгин вдвое превысил нормы по штамповке
коленчатых валов на автомобильных заводах Форда. Сметанин более
чем вдвое превысил нормы выработки на чехословацкой
обувной фабрике Бати.
Но на этом стахановское движение не остановилось. Рабочие-
стахановцы стали творчески изменять и улучшать самую
технику и технологию производства. Некоторые достижения
стахановцев, особенно в области машиностроения, станкостроения,
в слесарных и штамповочных работах и др., производили

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 407
целый переворот в технологическом процессе соответствующей
отрасли.
Одновременно с этим самими стахановцами вырабатывались
принципы наилучшей организации всего комплекса работ того
или иного производства как единого слаженного целого,
позволяющие переходить от отдельных рекордов передовых
рабочих к развитию стахановского движения как массового,
повседневного, в котором принимают участие все рабочие
предприятий целой отрасли. Таковы, например, были принципы
работы по графику в чёрной металлургии и в нефтяной
промышленности, по многостаночному обслуживанию в
автомобильной, тракторной, текстильной промышленности и др.
Стахановское движение нельзя рассматривать как обычное
движение рабочих за повышение норм выработки и
производительности труда. Оно вошло в историю нашего
социалистического строительства как одна из самых славных её страниц.
Стахановское движение явилось новым этапом развития
социалистического соревнования.
Соцсоревнование на прежних этапах не было связано с новой
техникой, которой тогда у нас почти не было. Стахановское
движение связано с новой техникой, оно порождено людьми,
овладевшими этой новой техникой. Оно ломает прежние
производственные нормы, отражающие отсталость страны, поэтому
является глубоко революционным. Стахановское движение
открывает нам тот путь, говорил И. В. Сталин, «... на котором
только и можно добиться тех высших показателей
производительности труда, которые необходимы для перехода от
социализма к коммунизму и уничтожения противоположности между
трудом умственным и трудом физическим...» *.
Движение передовиков и новаторов производства возможно
только при социалистическом строе и представляет собою одно
из ярких проявлений преимуществ социалистического
производства сравнительно с капиталистическим. Капитализм не
заинтересован в проявлении производственной инициативы
рабочего и не допускает её, да и сам рабочий не заинтересован в ней.
В результате огромной работы по техническому
перевооружению народного хозяйства, подготовке и переподготовке
квалифицированных кадров рабочих, развитию стахановского
движения СССР к концу второй пятилетки добился значительного
повышения производительности труда в промышленности.
Массовое движение миллионов трудящихся за высокую
производительность труда, порождённое социалистической
системой хозяйства, явилось залогом успешности в выполнении этой
задачи — решающей для победы социализма над капитализмом.
1 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 1952, стр. 535.

408 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Завершение коллективизации сельского хозяйства и меры
по его укреплению. Проведённая партией и под её
руководством трудовым крестьянством борьба за сплошную
коллективизацию и за ликвидацию кулачества как класса в годы первой
пятилетки привела к началу второй пятилетки в основном к
завершению коллективизации во всех районах. Коллективизация
охватила по СССР к 1932 г. уже до 61,5% всего числа
крестьянских дворов и 77,7% посевной площади. К концу второй
пятилетки коллективизация достигла 93% по числу дворов
и 99,1% по посевной площади.
При столь полном охвате крестьянства коллективизацией
уже к концу первой пятилетки и быстром её завершении в
течение второй пятилетки основной задачей в области сельского
хозяйства являлось организационно-хозяйственное
укрепление социалистического сектора в сельском хозяйстве —
укрепление совхозов и колхозов. Согласно директивам партии
увеличение продукции должно было идти не только за счёт
количественного расширения колхозных посевов зерновых
и технических культур, поголовья колхозного скота, но в ещё
большей мере за счёт улучшения качественных показателей
работы колхозов.
Уже в 1932 г., когда реорганизационный период в сельском
хозяйстве подходил к концу, вопрос о поднятии урожайности
становится одним из основных вопросов подъёма сельского
хозяйства. Укрепление социалистического сельского хозяйства
за эти годы шло за счёт повышения урожайности путём
введения агрономических улучшений (введение посевов сортовыми
семенами, применение удобрений, лучшая и своевременная вспашка
и пр.), за счёт лучшего использования земли объединением
полей, уничтожением межей, за счёт введения улучшенных
многопольных севооборотов, механизированной тракторной вспашки.
Гораздо более тяжёлым было положение в животноводстве.
Сокращение поголовья скота, начавшееся с первого года
социалистической реорганизации сельского хозяйства,
продолжалось и в 1933 г., когда поголовье скота дошло до
минимальных цифр.
В январе 1934 г. в отчётном докладе XVII съезду партии
о работе ЦК ВКП(б) И. В. Сталин обратил внимание
партийных организаций на необходимость вплотную заняться
вопросами подъёма животноводства. Пленум ЦК ВКП(б) (июнь 1934 г.)
разработал мероприятия по подъёму животноводства. Главное
внимание было обращено на увеличение поголовья колхозного
стада. Перед колхозным животноводством была поставлена
задача повышения его продуктивности — увеличение удоев
молока, настрига шерсти, увеличения и сохранения молодняка и пр.
Осуществлялось расширение сети колхозных животноводческих

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 409
ферм с образцово поставленным хозяйством. Всё это должно было
повысить производительность сельскохозяйственного
коллективного труда до уровня, не достижимого для мелкого
крестьянского хозяйства.
Хотя в годы второй пятилетки поголовье скота стало
восстанавливаться, но Есё же оно отставало от довоенного.
Для того чтобы выполнить задачи, поставленные партией
перед сельским хозяйством во втором пятилетнем плане,
совхозы и колхозы должны были улучшить и укрепить всю свою
работу и организовать её так, чтобы она стояла на уровне
требований, предъявляемых к крупному социалистическому
хозяйству. Требовалось чёткое взаимодействие между отдельными
звеньями социалистического сельского хозяйства — совхозами,
МТС, колхозами и между отдельными специализированными их
секторами. Особое значение для колхозов приобрела чёткая
организация работы МТС, являвшихся проводником в
колхозное хозяйство агротехнических улучшений, передовой
агротехники, производивших в колхозах основные полевые работы при
помощи самой передовой техники. МТС были орудием
перевоспитания крестьянских масс и превращения мелких
индивидуальных хозяйчиков в сознательных работников крупного
обобществлённого социалистического хозяйства. Большая роль МТС
в организации производственного процесса в колхозах не
снимала с самих членов колхозов необходимости хозяйственной
активности и инициативы в достижении хозяйственных успехов.
Требовалась настойчивая повседневная
организационно-хозяйственная работа всех членов колхоза, овладение новой,
механизированной техникой крупного хозяйства, новыми
агротехническими приёмами полеводства. Требовалось овладение
методами лучшей организации коллективного труда — создание
производственных бригад, звеньев, налаживание учёта их работы,
упорядочение системы оплаты труда и т. д. Перед партийными
организациями стояла задача воспитания социалистического
отношения к труду, всемерного развёртывания
социалистического соревнования, ударничества, борьбы за высокое качество
работы. Требовалось, наконец, осознание и овладение прежде
недоступными для мелкого индивидуального хозяйства
методами планирования, плановое сочетание хозяйственных задач
отдельного колхоза с масштабами государственных заданий,
контроль и учёт их выполнения. Всё это поднимало колхозное
строительство на новую, высшую ступень не только в
отношении хозяйственной организации и материального
благосостояния трудящихся, но и в повышении их культуры, политической
сознательности как творцов нового, социалистического быта.
Практика строительства колхозов многомиллионными
массами крестьянства под руководством партии выработала

410 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
совершенно новые организационно-хозяйственные формы,
наиболее удобные для достижения этих целей в сложном и крупном,
многогранном плановом коллективном хозяйстве.
Сюда относятся в первую очередь хозяйственные отношения
колхозов с МТС, совместное выполнение производимых МТС на
колхозных полях работ, организация других сторон хозяйства
колхозов в виде специальных товарных животноводческих ферм,
подсобных хозяйственных предприятий для нужд колхоза
(мастерских, кузниц, мукомольных мельниц и др.), общественных
учреждений (клубов, больниц, яслей и др.).
Усилия и инициатива колхозных масс создавали в
повседневной своей работе новые агротехнические приёмы, новые
принципы научной организации крупного социалистического
хозяйства, ломая старые агротехнические понятия и предельче-
ские нормы производительности труда, производительности
агрегатов, урожайности и пр.
Вся эта невиданная перестройка сельского хозяйства не
могла не вызвать обострения классовой борьбы, ожесточённого
сопротивления остатков разбитых буржуазных элементов
деревни, которые не сложили оружия и продолжали
сопротивление, так как хорошо понимали, что социалистическая переделка
деревни несёт окончательную гибель их надеждам на реставрацию
капитализма.
В связи с этим особенное значение получили решение
объединённого пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) 7—12 января 1933 г.
о создании политотделов в МТС и совхозах и «Положение о
политотделах МТС и совхозов», выступление И. В. Сталина на
этом пленуме и на I Всесоюзном съезде колхозников-ударников
в феврале 1933 г.г Лозунги: «сделать колхозы действительно
большевистскими» и «сделать всех колхозников зажиточными»
стали боевой политической и хозяйственной программой работы
партии в деревне и самих колхозников в хозяйственном
строительстве колхозов. Собравшийся через два года после этого
(1935 г.) II Всесоюзный съезд колхозников-ударников подвёл
итоги тех исключительных побед, которых добились колхозники,
руководствуясь решениями партии.
Большое значение для организационно-хозяйственного
укрепления колхозов имел также ряд совещаний в 1935—1936 гг.
передовиков сельского хозяйства с руководителями партии и
правительства по вопросам организации труда в колхозах,
о стахановском движении, о лучшем использовании техники и о
работе МТС, о способах достижения высокой урожайности и
т. п. Эти совещания ярко продемонстрировали не только уже
достигнутые громадные производственные успехи колхозов, но
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 236—256.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 411
и те, не меньшие, резервы, которые имеет наше социалистическое
сельское хозяйство для дальнейшего повышения своей
производительности, для более совершенного использования передовой
техники, для дальнейшего повышения урожайности и пр.
Вопрос сводился к закреплению правильных и прочных форм
организации крупного социалистического сельского
хозяйства, в которых мог бы получить разрешение коренной и острый
вопрос колхозного движения на данном этапе: правильное
сочетание личных интересов колхозников с общественными
интересами при подчинении личных интересов общественным.
Этот вопрос нашёл разрешение в Примерном уставе
сельскохозяйственной артели. Он был выработан комиссией ЦК ВКП(б)
и принят II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и
затем утверждён СНК СССР и ЦК ВКП(б) 17 февраля 1935 г.1
Устав давал основную примерную организационную форму
колхозного строительства, обусловив новые успехи колхозного
движения и организационно-хозяйственного укрепления
колхозов.
Параграф первый Устава так формулирует задачи
сельскохозяйственной артели: «Трудящиеся крестьяне села...
добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы
общими средствами производства и общим организованным
трудом построить коллективное, то-есть общественное
хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплоа-
таторами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу
над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого
единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и
обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников.
Колхозный путь, путь социализма есть единственно
правильный путь для трудящихся крестьян. Члены артели обязуются
укреплять свою артель, трудиться честно, делить колхозные
доходы по труду, охранять общественную собственность,
беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить
хороший уход за конём, выполнять задания своего рабоче-
крестьянского государства,— и таким образом сделать свой
колхоз большевистским, а всех колхозников зажиточными».
Согласно Уставу все межи, разделявшие ранее земельные
наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы
превращаются в единый земельный массив, находящийся в
коллективном пользовании артели.
Земля, как общенародная, государственная собственность,
закрепляется за артелью в бессрочное, бесплатное пользование,
т. е. навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью
в аренду. На пользование землёй выдаётся особый государствен-
1 См. СЗ № И, 1935 г., ст. 82.

412 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
ный акт. Из обобществлённых земель может быть выделено в
личное пользование каждого колхозного двора и для
подсобного его хозяйства по небольшому участку приусадебной земли,
от ги до 1/2 га> в некоторых районах — до I га (§ 2) \ Единый
земельный массив артели ни в коем случае не должен
уменьшаться (§ 3). Средства производства в артели обобществлены:
весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь, семенные
запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для
содержания обобществлённого скота, хозяйственные постройки
и предприятия по переработке сельскохозяйственных
продуктов. Не обобществлёнными остаются жилые постройки, личный
скот и птица с необходимыми для этого хозяйственными
постройками, мелкий хозяйственный инвентарь для работ на
приусадебной земле. Артель организует одну или несколько
животноводческих товарных ферм (§ 4). Каждый колхозный
двор может иметь в личном пользовании определённое
количество скота. Например, в основных земледельческих районах
колхозный двор может иметь одну корову, до 2 голов молодняка
рогатого скота, 1 свиноматку с приплодом, до 10 овец и коз вместе,
неограниченное количество птицы, кроликов и до 20 ульев. В
земледельческих районах с развитым животноводством количество
скота увеличивается на несколько голов, а в районах
животноводческих с кочевым или полукочевым животноводством
увеличивается ещё больше (§ 5). Артель ведёт плановое хозяйство,
точно соблюдая установленные правительством планы
сельскохозяйственного производства и точно исполняя планы сева,
подъёма паров, обработки почвы, уборки урожая и пр., повышая
урожайность полей соответствующими агромероприятиями,
расширяя посевную площадь, организуя животноводческие фермы
и улучшая на них породы и продуктивность скота и пр. Артель
и её правление заботятся о повышении культурного уровня
своих членов, о повышении их трудовой квалификации, о
вовлечении женщин в общественное производство (§ 6). Приём в члены
артели производится общим собранием артели, и вступать в неё
могут все лица, достигшие 16-летнего возраста, кроме кулаков
и лишённых избирательных прав (§ 7).
Вступающие в артель должны внести денежный
вступительный взнос в 20—40 руб., зачисляемый в неделимый фонд артели
(§ 9), из стоимости же обобществлённого имущества от V4 до
V2 зачисляется в неделимый фонд, а остальная часть — в
паевой взнос члена артели (§ 10).
Из получаемых артелью денежных и натуральных доходов
1 В последующем местные советские органы на основе обобщения
опыта работы колхозов установили для каждого края, области, района
размеры приусадебных участков, причём к началу третьей пятилетки
средний размер приусадебного участка по СССР составлял около 0,49 га.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 413
валовой продукции артель в первую очередь выполняет свои
обязательства перед государством по поставкам и возврату
семенных ссуд, расплачивается за работу МТС, выполняет договоры
По контрактации, уплачивает все хозяйственные расходы,
выделяет различные фонды на культурные и другие нужды, а
остальные суммы распределяет между членами артели по
трудодням (§11—12). Все работы в хозяйстве артели производятся
личным трудом её членов, и к работе по найму допускаются только
специалисты (агрономы, техники и т. п.) (§ 13). Для проведения
работ создаются бригады с отводом каждой бригаде
соответственного участка работы (§ 14). Работа оплачивается на началах
сдельщины в расценках выработки по трудодням (§ 15).
Примерный устав сельскохозяйственной артели,
установивший основные принципы организации общественного хозяйства
артели, сочетания личных и общественных интересов
колхозников при ведущей, определяющей роли общественных интересов,
имел огромное значение для укрепления колхозного строя.
Итоги социалистического строительства в сельском
хозяйстве во вторую пятилетку. Завершение коллективизации
крестьянского хозяйства во вторую пятилетку и переход
подавляющей массы крестьянства к социалистическим, коллективным
формам хозяйства, организационно-хозяйственное укрепление
колхозов в результате упрочения в колхозном строительстве
сельскохозяйственной артели, закрепление за колхозами земли
в вечное бесплатное пользование полностью обеспечили победу
социалистического строя в сельском хозяйстве СССР. Завершение
процесса коллективизации от начальных шагов в 1918 г. до
конца второй пятилетки видно из следующей таблицы1:
Годы
1918
1924
1926
1928
1929
1930
1931
1932
1934
193S
Число
колхозов
(в тыс.)
1,6
13,6
15,3
33,3
57,0
85,9
211,1
211,1
233,3
242,4
В них
хозяйств
(в млн.)
0,02
0,13
0,69
0,4
1,0
6,0
13,0
14,9
15,7
18,8
У них
посевной
площади
(млн. га)
0,11
0,7
0,9
1,4
4,2
38,1
78,9
91,5
98,6
117,2
Процент
коллекти-
впзации
по числу
хозяйств
0,1
0,9
1,0
1,7
3,9
23,6
52,7
61,5
71,4
93,5
по
посевной
площади
0,12
0,7
0,9
2,3
4,9
33,6
67,8
77,7
87,4
99,3

Приходится
посева ш
1 колхоз
50,5
53,3
59,1
76,0
99,0
483,0
402,0
451,0
436,0
484,6
1 «Итоги десятилетия Советской власти в цифрах, 1917—1927 гг.»;
«Социалистическое строительство СССР», 1936, и «Социалистическое
строительство Союза ССР, 1933—1938 гг.», 1939, стр. 85. Цифры этих источников
несколько разнятся между собой.

414 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Эти цифры говорят о полной победе колхозного строя
в СССР. «Колхозы окончательно закреплены и упрочены, а
социалистическая система хозяйства является теперь
единственной формой нашего земледелия» *,— говорил И. В. Сталин в
отчётном докладе на XVIII съезде ВКП(б).
Социалистическая система хозяйства давала в 1937 г.
98,6% валовой продукции сельского хозяйства, в 1938 г.—
98,8% вместо 80,8% в 1933 г. и 3,3% в 1928 г. Вся валовая
продукция сельского хозяйства (земледелия и животноводства) в
сумме по социалистическому, совхозному и колхозному, сектору
и по мелкотоварному сектору (хозяйства единоличников) за
годы двух пятилеток и в сравнении с довоенными размерами
возросла следующим образом (в ценах 1926/27 г.)2:
Вся продукция
земледелия и
животноводства
В том числе:
Продукция
совхозов и подсобных
с.-х. предприя-
Продукция
колхозов
Продукция
личного подсобного
хозяйства
колхозников . . ,
Продукция
единоличных
крестьянских
хозяйств ....
1013 г.
(млн.
руб.)
12 607
__
_
—
—
1929 г.
(млц. руб.)
14 744,6
263,7
480,0
243,2
13 757,7
%
100
1,8
3,3
1,6
93,3
1933г.
(млн. руб.)
14 013,6
1586,4
7 775,0
1961,9
2 690,3
%
100
11,3
55,5
14,0
19,2
1937
(млн. руб.)
20123,0^
1865,1
12 668,7
4318,2
304,5
г.
%
100
9,3
62,9
21,5
1,5
Из таблицы видно, что преобладающую долю в валовой
продукции сельского хозяйства дают колхозы, являющиеся, таким
образом, вместе с совхозами решающим звеном во всём
сельскохозяйственном производстве.
1 Я. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 1952, стр. £19.
2 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 84.
8 В том числе 966,5 млн. руб. (4,8%) — продукция личного
подсобного хозяйства рабочих и служащих.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 415
а) Посевные площади. Движение общих размеров посевных
площадей за годы пятилеток и распределение посевов по
социальным секторам — колхозам, совхозам и хозяйствам
единоличников — видно из следующей таблицы (в тыс. га)1:
Вся посевная площад
В том числе:
В совхозах
В колхозах, включая приусадебные
посевы колхозников
1928 г.
112 992,4
1735,0
2516,9
108 740,5
1932г,
134 435
13 448
94 038
26 949
1937 г.
135 313
12163
121 001
1075
Таким образом, за две пятилетки колхозы увеличили свою
долю в посевных площадях с 2% в 1928 г. до 90% в 1937 г.,
тогда как единоличные хозяйства понизили свой удельный вес
с 96% до 0,8%. Это явилось результатом победы колхозного
строя, результатом того, что за колхозами, за бывшей
крестьянской беднотой и середняком, было закреплено государственными
актами в бесплатное пользование свыше 312 млн. га земли,
в том числе свыше 150 млн. десятин бывших помещичьих,
частновладельческих, казённых и церковных земель, полученных
крестьянством в результате Октябрьской революции, и до 50 млн. га
бывших кулацких земель.
Совхозное и колхозное земледелие является по размерам
земельной площади на 1 хозяйство самым крупным в мире.
В 1937 г. в среднем по СССР на 1 колхоз приходилось 473 га
посева, в отдельных районах — значительно больше
(Оренбургский край — 1,8 тыс. га, Сталинградский край — 1,9 тыс.,
Саратовский — 1,8 тыс., Северный Кавказ без национальных
областей — 1,1 тыс. га). Совхозы обладают большими резервами
земельных фондов. Средние размеры земельных площадей
зерносовхозов после разукрупнения их равнялись в 1934 г. 30,8
тыс. га, овцеводческих — 101 тыс. га, а совхозы с такими
интенсивными культурами, как совхозы Главсахара,— 5,2 тыс. га.
Но не только по размерам посевных площадей, но и по технике
и по степени механизации совхозное и колхозное хозяйство во
второй пятилетке обладало самой передовой механизированной
тракторной техникой благодаря обслуживанию колхозов
машинно-тракторными станциями.
1 «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 282; «Итоги
выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства
Союза ССР», 1939, стр. 92.

416 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
б) Механизация.Число машинно-тракторных станций к концу
второй пятилетки (1937 г.) определялось в 5 818,
увеличившись в 1938 г. до 6 358 с общим числом тракторов в 394 тыс.
и с общей мощностью их в 7 437 тыс. л. с. Кроме того, МТС
имели 127,2 тыс. кохмбайнов, 74,6 тыс. грузовых автомобилей,
не считая сотен тысяч других сложных и специальных машин.
Всем этим мощным арсеналом машин МТС обрабатывали и
обслуживали 93,3% посевной площади колхозов. В тракторном
парке МТС создалась, по выражению И. В. Сталина, сила,
«способная выкорчевать все и всякие корни капитализма в
деревне» г.
Исчезли такие средневековые орудия производства, как
деревянная соха и борона, ещё имевшие распространение даже
в первое десятилетие после Октябрьской революции; конные
плуги, сеялки, молотилки в числе орудий производства деревни
заняли второстепенное, подсобное место. Тракторным плугом
в 1937 г. обрабатывался 71% пахоты, тракторной сеялкой засе-
ьалось 54,3% яровых зерновых, тракторным инвентарём
убиралось 43,8% всех зерновых, в том числе 39,8% — комбайнами.
Особенно значительна была механизация в основных зерновых
районах Юго-Востока, Дона, Кубани, где механизация уборки
достигла 81—86%, из них комбайнами убиралось 61,7%. Более
медленно развивалась механизация уборки технических
культур, льна (11,8%) и особенно хлопка, который и во вторую
пятилетку большею частью убирался ещё вручную.
Механизация всех основных производственных процессов
земледелия в колхозах с помощью МТС даёт возможность в срок
выполнить все те работы, которые в мелком хозяйстве не
выполнялись или выполнялись с запозданием и не полно из-за
недостатка инвентаря, тягловой силы, рабочей силы (вспашка под
зябь, своевременный посев и пр.). В мелком хозяйстве всё это
вело к ухудшению полевой культуры, к засорению полей, к
понижению урожайности. Тракторная обработка МТС позволяет
своевременно выполнять Есе требования агротехники.
Не менее мощный производственный аппарат имели совхозы.
Число совхозов (без подсобных предприятий) в 1938 г.
определялось по всем системам в 3 961 с общей посевной площадью в
12.4 млн. га, в том числе 8,5 млн. га зерновых. Это даёт в
среднем на 1 совхоз около 3 тыс. га посевной площади и свыше
2 тыс. га посевов зерновых хлебов, для зерновых же совхозов
средний размер посевов зерновых хлебов исчислялся в 9,6 тыс. га.
Совхозы располагали 84,5 тыс. тракторов, 24 тыс. комбайнов,
25.5 тыс. грузовых машин. На 1 тыс. га посева совхозы были
обеспечены тракторной тягой в 135 л. с. Так же как и колхозы,
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 325.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 417
совхозы соединяют высокую степень механизации полевых
работ с применением передовой агротехники.
в) Урожайность. Значительно возросла за годы пятилеток
урожайность земледельческих культур, как зерновых, так и
технических. Приведём соответствующую таблицу сборов (в ц
с 1 га) 1:
1928 г.
1932 г.
1934 г.
1937 г.
Все зерновые
Рожь озимая
Пшеница озимая
» яровая
Ячмень яровой
Хлопок (орошаемый) ....
Лён-долгунец (волокно) . . .
Сахарная свёкла (фабричная)
Картофель . . . •
7,9
7,8
7,8
8,0
7,7
8,5
2,4
131,8
81,8
7,0
8,4
7,4
5,1
7,4
6,9
2,0
42,7
70,6
8,5
8,4
7,9
8,9
8,0
6,1
2,5
96,0
83,2
11,
12;
13,
Ю,
И,
14,
2,
183,
95,6
Колхозники — мастера высоких урожаев овладевали
агротехникой и давали рекордные урожаи, прежде не известные не
только единоличному крестьянскому, но и крупному
помещичьему хозяйству.
Так, урожайность зерновых хлебов возросла в среднем по
СССР за первую пятилетку до 7,5 ц с гектара. 1933 г. дал
хороший урожай в среднем до 8,8 ц с гектара, но и последующий
неблагоприятный 1934 г. дал средний урожай в 8,5 ц с гектара —
цифры, небывалые для прежнего крестьянского хозяйства.
В неурожайный 1936 г. средняя урожайность зерновых хлебов
была 8,5 ц с гектара. В высокоурожайный 1937 г. валовой сбор
хлебов и урожайность с гектара были рекордными за все годы:
валовой сбор зерновых хлебов превышал 1,2 млрд. ц, а средняя
урожайность всех зерновых — 11,5 ц с гектара, вместо
намеченных планом 10,02 ц.
В отдельных местностях урожайность была значительно
выше. Кубанская область собрала в 1937 г. в среднем 16,9 ц:
озимой пшеницы, а в отдельных колхозах и бригадах собирался
невиданный урожай — 65—70 ц с гектара, т. е. свыше 400 пудов.
Стахановцы колхозных полей и мастера высоких урожаев
стремятся высокие урожаи отдельных бригад, участков сделать
общими нормами для колхоза, района и области.
27
1 Составлена по тем же и cm чип к л .и.
П. И. Ллщенко, т. ill

418 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
г) Валовые сборы. В результате происшедшего в течение
двух пятилеток социалистического преобразования
земледельческого хозяйства значительно возросла продукция всех
сельскохозяйственных культур, как зерновых, так и технических и
специальных. Приведём краткую таблицу движения валовых
сборов основных земледельческих культур за 2 пятилетки по
сравнению с дореволюционными (в млн. ц)1:
1913г. 1928г. 1932г. 1937г.
Все зерновые культуры . . . .
В том числе:
озимая и яровая пшеница . .
рожь озимая
ячмень
Технические культуры:
хлопок-сырец
лён-волокно
сахарная свёкла (фабричная)
картофель
801
262
251
107,9
7,4
3,62
109,0
233,1
733,2
213,2
187,9
53,3
8,2
3,2
101,4
464,4
698,7
202,5
217,4
50,3
12,7
5,0
65,6
431,2
1202,9
468,6
292,0
106,0
25,8
5,7
218,6
656,3
Несмотря на колебания валовых сборов за отдельные годы
вследствие неурожаев, общая валовая продукция всех
земледельческих культур за вторую пятилетку особенно возросла,
значительно превзойдя цифры начальных лет первой пятилетки
и дореволюционных годов. Валовые сборы всех зерновых
культур по СССР в хорошо урожайный 1933 г. достигли 898 млн. ц
против 801 млн. ц в 1913 г. Из валового сбора 1933г. 73,3% было
собрано колхозами, 10,3% — совхозами и 16,4% —
единоличниками. В среднем за всю вторую пятилетку (1932—1937 гг.)
валовой сбор зерновых хлебов составил 5,7*млрд. пудов против
среднего сбора за 1910—1914 гг. дореволюционной России
в 4,1 млрд. пудов. Из указанного сбора хлебов за вторую
пятилетку колхозами собрано свыше 4,1 млрд. пудов, т. е. больше,
чем составлял в 1910—1914 гг. урожай всей дореволюционной
России.
д) Товарность, Чрезвычайно важна для всего народного хо-
вяйства была высокая товарность зернового производства социа-
1 Составлено на основании данных «Статистических сборников ЦСУ»
и сборников «Социалистическое строительство Союза ССР» Госплана за
соответствующие годы; как было указано, цифры этих сборников несколько
разнятся между собой.
2 В Долгунцовом районе.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 419
диетического сектора — совхозов и колхозов. Мелкое
единоличное крестьянское хозяйство имело товарность зернового
производства не выше 10—12%, тогда как товарность зерновых
хлебов в совхозно-колхозном секторе была не ниже 40%. При
подавляющем преобладании в зерновом производстве во
вторую пятилетку совхозно-колхозной продукции в общей массе
товарного хлеба в СССР в 1935—1936 гг. на долю совхозов и
колхозов приходилось 96,3%, а на долю единоличных
хозяйств— всего 3,7%.
Высокая продуктивность зернового производства в колхозах
и совхозах и рост его товарности позволили успешно выполнить
государственные планы заготовки хлебов. Продовольственная
база страны в связи с развитием совхозов и колхозов была
поставлена на прочную основу.
е) Технические культуры. Укрепление социалистического
сектора сельского хозяйства и почти полное вытеснение им
в основных земледельческих районах мелкого единоличного
крестьянского хозяйства резко сказались также и на
повышении продукции технических культур —- сахарной свёклы, льна
на волокно, хлопка, картофеля и пр. Валовая продукция
сахарной свёклы в 1928 г. составляла 101,4 млн. ц, в 1930 г. она
возросла до 140 млн. ц (максимальный урожай за 10-летие) и в
1937 г. равнялась 218,6 млн. ц> из которых до 85% собрали
колхозы. В эти же годы были организованы новые районы
свеклосеяния и сахарной промышленности на Украине,
Северном Кавказе, в Закавказье, Казахстане, в Сибири и др., где
на поливных землях сахарная свёкла давала урожаи в несколько
раз выше, чем в старых районах свеклосеяния.
Очень значительно возросло производство льна на волокно,
которое давало в 1928 г. всего 3,5 млн. ц, а среднегодовое за
1932—1937 гг.— до 5,3—5,7 млн. ц, из которых колхозы
собирали до 83%.
Чрезвычайно важное значение получило в колхозном
хозяйстве среднеазиатских и закавказских республик развитие
хлопковых посевов и увеличение продукции хлопка. Несмотря
на некоторое сокращение посевных площадей под хлопок,
валовые сборы его в 1933 г. достигли 13,2 млн. ц против 7,4 млн. ц
в 1913 г. и 8,6 млн. ц в 1929 г. К концу второй пятилетки, в
1937 г., они повысились до 25,8 млн. ц. Были созданы новые
районы неполивного хлопководства в Крыму, на Северном
Кавказе, в Кубанской и Сталинградской областях и др. Из
25,8 млн. ц общего сбора хлопка колхозы собрали до 90%, в том
числе старые районы (Узбекская, Туркменская, Таджикская,
Азербайджанская ССР) собрали 23,5 млн. ц, новые районы
(Северный Кавказ, Крым, Нижняя Волга и Украина) собрали
2,3 млн. и.
27*

420 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Наконец, как в колхозах, так и в специализированных
совхозах за те же годы начали внедряться новые ценные
сельскохозяйственные культуры — лекарственные и эфиромасличные,
новые лубяные (кенаф, кендырь), каучуконосы,
субтропические (чай, цитрусовые, тунговые).
Колхозное животноводство. С большими трудностями
пришлось встретиться в деле подъёма колхозного
животноводства. Как мы видели выше, реорганизационный период
отразился очень болезненно на животноводстве. Оно было сильно
подорвано. В таблице показана динамика поголовья скота за
годы пятилеток по всем категориям хозяйств (в млн. голов)1:
Оицы и козы
Сшшыт
1928г. 8
33,5
70,5
146,7
26,0
1932 г. *
19,6
40,6
52,1
11,6
193/, г. 2
15,6
42,4
51,9
17,4
1938г.3
16,2
50,9
66,6
25,7,
По социальным секторам поголовье скота в 1938 г.
распределялось следующим образом (в млн. голов)4:
В
совхозах и

оперативных
хозяйствах
В
колхозах

(общественный
скот)
У
колхозников
(личный
скот)
У
единоличников
сельских

местностей
У прочего

населении
Лошади
Крупный рогатый скот
Овцы и козы
Свиньи
2,0
3,7
7,0
2,8
12,5
14,8
22,8
6,3
0,7
25,1
30,7
12,8
0,5
1,5
2,4
0,6
0,3
4,2
2,4
1,9
Из таблицы видно, что после больших потерь, которые
понесло животноводство за 1929—1933 гг., оно в течение второй
пятилетки стало восстанавливаться. Большое значение в деле
восстановления общественного животноводства, особенно для
J «Социалистическое строительство СССР», 1936, стр. 359;
«Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.) , 1939, стр. 103.
2 На 1 июля.
л На начало года.
4 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—193S гг.)»,
1939, стр. 103.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОГОЙ ПЯТИЛЕТКИ 421
развития товарного животноводства, имела организация в
колхозах товарных животноводческих ферм.
Эта форма обобществлённого животноводства колхозов,
проверенная практикой колхозного строительства, была указана
в обращении СНК СССР и ЦК ВКП(б) в 1931 г. как наиболее
соответствующая артельной стадии колхозного движения для
наиболее быстрого решения задачи создания крупного товар-
лого колхозного животноводства1. Уставом
сельскохозяйственной артели (§ 6, д) артелям вменялось в обязанность устройство
животноводческих ферм.
Колхозные животноводческие фермы стали создаваться ео
всех колхозах иногда по нескольку, смешанных или
специализированных (коневодческих, крупного рогатого скота,
овцеводческих, свиноводческих, птицефермы и др.). С развитием
колхозных ферм обобществлённый колхозный скот, содержавшийся
раньше в общем колхозном стаде, стал переводиться на
животноводческие фермы. Животноводческие товарные фермы
приобрели важное хозяйственное значение не только как доходная
товарная отрасль хозяйства колхозов, но и как рассадники
улучшенных пород скота в личном (подсобном) хозяйстве
колхозников, как лучшее средство ликвидации бескоровности
колхозников, а следовательно, и как средство повышения
благосостояния и зажиточности крестьянского хозяйства.
Колхозные товарные фермы являются главными
поставщиками продукции животноводства государству (мяса, молока,
шерсти и т. д.). Кроме поставок государству фермы оказывают
помощь колхозникам в обзаведении скотом улучшенных
пород.
Так, колхозы, развивая общественное животноводство,
приступили к ликвидации отставания одной из наиболее важных
отраслей социалистического сельского хозяйства.
Повышение производительности труда в сельском хозяйстве
во вторую пятилетку. Организационно-хозяйственное
укрепление колхозов, техническое перевооружение сельского
хозяйства, механизация сельскохозяйственных работ, правильная
организация труда в колхозах на. основе Устава
сельскохозяйственной артели — всё это обусловило подъём
производительности труда в колхозном хозяйстве. Наряду со стахановским
движением в промышленности и в сельском хозяйстве возникает
также движение стахановцев социалистических полей,
мастеров социалистического земледелия. Уже в первые годы развития
этого движения широкую известность в стране приобрели имена
Марии Демченко, братьев Оськиных, Ангелиной, Ковардак,
а за ними сотен и тысяч других трактористов, комбайнеров,
1 СЗ, 1931 г., № 46, ст. 312.

422 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
колхозников, работников МТС и совхозов, давших
производительность труда, в 5—6 раз превышающую средние
нормы.
Из отдельных случаев превышения норм выработки выросло
массовое превышение норм по целым районам, областям,
республикам. При средней выработке по всем МТС СССР за 1938 г.
на 1 гусеничный трактор 1 229 га условной пахоты в Крыму
выработка была 1 775 га, по Воронежской области — 2 745 га.
В Таловской МТС Алтайского края трактористка Бахол-
дина выработала 5 200 га, а в Можарской МТС Рязанской
области тракторист Бортаковский — 5 700 га. Выработка на
комбайн в среднем по отдельным областям значительно
превышала максимальные нормы выработки в США, а в некоторых
отдельных случаях во много десятков раз превышала обычные
нормы. Так, мастера социалистических полей братья Оськины
(Илекская МТС Чкаловской области) на сцепе двух комбайнов
убрали на сезон 5 238 га,— работа, на которую в обычных
технических условиях ручной уборки потребовалось бы 1 637
человек, 373 лошади, 25 жаток, 25 молотилок и др.
Производительность труда в зерновом хозяйстве колхозов в 3—4 раза
превышала производительность труда в единоличных крестьянских
хозяйствах.
Кроме механизации обработки полей, уборки урожаев и пр.
успехи в развитии сельского хозяйства во вторую пятилетку,
связаны также с массовым применением передовой
агротехники, с внедрением научных приёмов ведения земледелия. За
вторую пятилетку на колхозных полях нашли себе широкое
применение такие новейшие достижения советской
агрономической науки, как яровизация, внутрисортовое скрещивание,
чеканка хлопчатника, особые методы подкормки растений
удобрениями и пр. В связи с этим урожайность на колхозных
полях значительно поднялась. В 1937 г. средняя по СССР
урожайность зерновых составила 11,5 ц с гектара, орошаемого
хлопка —14,5 ц с гектара. Тот факт, что в отдельных случаях
мастера высоких урожаев добивались на своих участках
урожайности в 5—10 раз выше средних норм, показывает, что
социалистические приёмы и методы ведения земледельческого
хозяйства могут раскрыть громадные резервы увеличения
производительности труда и урожайности. Уже к концу второй пятилетки
целые участки колхозов, целые колхозы и районы начали
давать высокие рекордные урожаи.
Колхозный строй, преобразовавший труд и быт колхозников,
высокая передовая техника и высокая производительность
труда к концу второй пятилетки значительно повысили
благосостояние колхозников, увеличились имущество и доходы
колхозов. Одни денежные доходы колхозов возросли по СССР

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 423
за пятилетку с 4,6 млрд. руб. до 14,2 млрд. руб., а весь личный
доход от колхозного хозяйства по трудодням, доход от личного
подсобного хозяйства и от работы вне колхозов в среднем на
1 колхозный двор возрос с 2 132 руб. до 5 843 руб. Многие
колхозы стали миллионерами, а миллионы колхозных дворов в
зерновых, хлопковых, свекловичных, льняных и других районах
стали .получать десятки тысяч рублей годового дохода. В
колхозах и у колхозников появилось изобилие продуктов, колхозы
стали зажиточными. В деревне развернулась настоящая
культурная революция. Неграмотность была ликвидирована. К концу
второй пятилетки в колхозах имелось 54 тыс. клубов, 19 тыс.
читален и библиотек, 75 тыс. детских яслей, 12,4 тыс. агрола-
бораторий и т. п.
Таковы были достижения второго пятилетнего плана по
социалистической реконструкции народного хозяйства и в
частности наиболее отсталого его сектора — сельского хозяйства
СССР. Задача такой громадной перестройки народного
хозяйства, поставленная и выполненная под руководством
Коммунистической партии, могла быть осуществлена лишь в
социалистическом государстве на базе ликвидации эксплуататорских
классов, при сознательной и активной творческой деятельности
трудящихся. Социалистическая перестройка всей экономики
страны произвела глубокие изменения в классовой структуре
советского общества, а на этой почве — в его идеологии.
Перестройка товарооборота. Завершение социалистической
реконструкции промышленности и сельского хозяйства во
второй пятилетке, полная победа социалистического способа
производства в крестьянском сельском хозяйстве должны были
резко отразиться и на торговых связях деревни и города,
колхозов и социалистической промышленности. Частный капитал
в торговле СССР был ликвидирован, торговля стала советской
торговлей без капиталистов. Уже в 1930 г. удельный вес
частника в торговле был сведён на нет, и торговля стала
осуществляться через развитую сеть кооперативных и
государственных торговых организаций.
За время второй пятилетки обороты советской торговли
увеличились почти в 3 раза, а сравнительно с началом первой
пятилетки увеличились более чем в 10 раз. С 1933 г., как было
указано выше, к государственной и кооперативной торговле
в розничном обороте прибавилась колхозно-крестьянская
базарная торговля. Приведём цифры оборотов советской торговли
за вторую пятилетку (в млрд. руб.) 1:
1 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 110; «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 118.

424 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
1929 г. 1932г. 1937 г. 1938 г.
Всего по СССР
В том числе:
розничный оборот
оборот предприятий
общественного питания
колхозно-крестьянская базарная
торговля
15,2
14,6
0,6
47,8
35,5
4,8
7,5
143,7
115,8
10,2
17,8
163,0
126,2
12,4
24,4
К концу второй пятилетки государственная торговля
обслуживалась 2 046 оптовыми базами, а розничная сеть
государственной и кооперативной торговли включала 354,7 тыс. магазинов
и палаток. Через эту сеть проходило в 1933 г. товаров на
43,4 млрд. руб., а в 1938 г.— на 127,3 млрд. руб., в том числе
на 75,4 млрд. руб. продовольственных товаров (сахара — на
6,2 млрд., кондитерских изделий — на 6,5 млрд. руб.) и на
51,9 млрд. руб. непродовольственных товаров (мануфактуры
и одежды — на 19,2 млрд., обуви — на 5,7 млрд. руб.)1. Эти
количества в 3—4 раза, а по некоторым товарам в 6—8 раз
превышали отпуск товаров в начале второй пятилетки и почти
в 10 раз превышали отпуск в начале первой пятилетки.
Ведущая роль в розничном товарообороте принадлежала
государственной торговле, на долю кооперативной торговли
приходилось всего около четверти торговых оборотов. В городе
кооперативная торговля всё больше изживала себя. Её место
занимали государственные торговые учреждения. Наоборот, в селе,
спрос которого на промышленные и культурные товары
сильнейшим образом возрос, замечалась недостаточность торговой
сети потребительской кооперации как преобладающего
проводника товаров в деревню.
В связи с этим постановление партии и правительства от
29 сентября 1935 г. 2 направило работу потребительской
кооперации в области торговли всецело на обслуживание деревни,
а городская торговая сеть потребкооперации была передана
в систему государственной торговли.
Укрепление колхозов и совхозов, оснащённых передовой
техникой, позволило Советскому государству сосредоточить
в своих руках значительное количество хлеба (от
хлебозаготовок и особенно от хлебозакупок, проводимых по повышенным
ценам) и обеспечить снабжение населения хлебом без карточ-
1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 142.
2 «Правда», 30 сентября 1935 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 425
ной системы, путём повсеместного развёртывания широкой
торговли хлебом.
В целях дальнейшего развёртывания товарооборота и
улучшения снабжения трудящихся 1 января 1935 г. была отменена
карточная система в распределении хлеба и хлебных
продуктов и введена ненормированная государственная и
кооперативная торговля этими продуктами. С 1 октября 1935 г. было
отменено нормированное снабжение всеми другими
продовольственными продуктами, а с 1 января 1936 г.— промышленными
товарами. Благодаря всем этим мероприятиям улучшилось
материальное положение трудящихся, сильно возросли обороты
советской торговли.
Кроме развития государственной и кооперативной торговли
росту советской торговли и снабжению городов
продовольственными товарами способствовала колхозная базарная торговля.
Увеличение товарной продукции колхозов в период сплошной
коллективизации в основных земледельческих районах, как мы
указывали выше, вызвало необходимость организации
нового вида торговли — колхозной базарной торговли.
Колхозники получали право после выполнения ими обязательств перед
государством по заготовкам и засыпки семенных фондов
продавать излишки своих продуктов на рынках по свободным
ценам.
Вначале в колхозно-базарной торговле обнаружились
некоторые нездоровые явления (спекуляция товарами, повышение
цен). Но благодаря мероприятиям правительства (развитие
государственной розничной торговли, усиление розничной сети
потребительской кооперации, увеличение сети и улучшение
работы государственных оптовых баз и пр.) цены колхозной
торговли стали быстро снижаться, и к 1935—1937 гг.
колхозные цены на важнейшие продукты продовольствия снизились
и были не выше цен в государственных коммерческих
магазинах.
Кроме того, в целях сокращения низового государственного
заготовительного аппарата сельской потребительской
кооперации было предоставлено право заниматься заготовительными
операциями по сельскохозяйственным продуктам как по
централизованному плану, так и в порядке децентрализованных
заготовок. Это также увеличило торгово-товарные обороты
колхозов и урегулировало цены в колхозной торговле.
Отмена нормированной торговли и широкое развёртывание
советской государственной, кооперативной и колхозной
торговли привели к необходимости отмены (в декабре 1934 г.)
дифференцированных государственных розничных цен и к
установлению системы единых государственных цен. Единые
твёрдые цены в государственной торговле были установлены при-

426 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
близительно на среднем уровне между низкими нормированными
ценами и значительно более высокими коммерческими ценами.
При этом уровень цен устанавливался по территориальным
поясам (например, на хлеб наиболее высокие цены были
установлены в наиболее отдалённых районах — на Камчатке,
Сахалине; наиболее низкие — в республиках Средней Азии для
стимулирования в них посевов хлопка).
При переходе от низких государственных розничных цен на
товары к единым ценам заработная плата рабочих и служащих
была увеличена. В дальнейшем политика партии в области цен
сводилась к систематическому снижению цен как на
продовольственные,так и на промышленные товары. По данным Нарком-
внуторга, к концу 1935 г. цены на продовольственные товары
были снижены на 40—50%. На промышленные товары цены также
неоднократно (в 1935 и 1937 гг.) снижались. Всё это снижение
цен дало трудящимся громадную экономию, определяемую
в 1935/36 г. до 10 млрд. руб.
Таким образом с завершением социалистической
реконструкции во вторую пятилетку был полностью реорганизован и
товарооборот СССР как в смысле полного вытеснения из
торговли частника и полного господства
государственно-кооперативной торговли, так и в смысле государственного
регулирования цен в товарном обороте страны в соответствии с общей
политикой государства. При установлении цен на предметы
потребления Советское государство должно считаться со
стоимостью товара, с реальными возможностями
производства, учитывая соотношение спроса и предложения с тем,
чтобы обеспечить бескризисное, расширенное
социалистическое воспроизводство, непрерывный рост благосостояния
трудящихся.
Обращение товара в советской торговле — это обращение
продукта социалистического производства. Существование двух
форм социалистической собственности (государственной и
кооперативно-колхозной) обусловливает необходимость товарной
формы, необходимость купли-продажи, рынка. Товар в
советском хозяйстве является продуктом непосредственно
общественного труда, так как рабочие и колхозники в СССР работают на
основе социалистической собственности на землю и средства
производства, на основе государственного плана производства.
В советском хозяйстве стоимость товара получает
выражение в цене товара. Непосредственно общественный характер
труда, затрачиваемого на производство товара в
социалистическом хозяйстве, состоящем из двух секторов —
государственного и колхозного, не только не исключает, но, наоборот,
непременно предполагает денежную форму выражения этого труда,
предполагает установление цен на товары. Государство уста-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 427
навливает цены, исходя из стоимости товаров, с учётом
плановых задач распределения национального дохода. Поэтому в
условиях социалистического хозяйства рынок, цены и их
регулирование получают важное значение.
Классовая структура СССР. В результате выполнения плана
второй пятилетки в СССР было построено социалистическое
общество.
Социалистическая государственная и
кооперативно-колхозная собственность на производственные фонды (орудия
производства, хозяйственные постройки и пр.) охватывала к концу
пятилетки 98,7% всех производственных фондов страны, из
них в промышленности — 99,95% и в сельском хозяйстве —
96,3%, личная собственность колхозников в их подсобном
хозяйстве и мелких кустарей и ремесленников составляла в
сельском хозяйстве 3,7%, в промышленности — 0,05% 1.
Социалистическая перестройка экономики привела к изменению
классовой структуры советского общества. В СССР не стало
эксплуататорских классов. В социалистическом обществе
остался рабочий класс, остался класс крестьян, осталась
интеллигенция.
Рабочий класс является классом, свободным от
капиталистической эксплуатации, свергнувшим капиталистическую
систему хозяйства и утвердившим социалистическую
собственность на средства производства.
В корне изменилось и крестьянство, которое также не только
освободилось от всякого рода эксплуатации, но и перешло
от индивидуального труда на своём участке к коллективному
труду в обобществлённом хозяйстве, от своей мелкой
индивидуальной собственности на средства производства к
коллективной собственности на землю, на средства производства.
Создалась новая, советская народная социалистическая
интеллигенция, вышедшая из рядов рабочего класса, из
трудящегося крестьянства. Остатки старой, буржуазной
интеллигенции оказались растворёнными в недрах этой новой, советской
интеллигенции, тесно связанной с народом и с
социалистическим строительством.
Таким образом, все трудящиеся, все классы и социальные
группы советского общества являются тесно связанными с
социалистическим хозяйством, со строительством социализма,
кровно в нём заинтересованы. Грани между рабочим
классом и крестьянством, а также между этими классами и
интеллигенцией в ходе развития социалистического общества
стираются.
1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 17.

428 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Рабочие и служащие, составлявшие к началу первой
пятилетки 17,3% населения, в 1934 г. составляли 28,1%, а в 1937 г.--
уже 34,7%. Колхозное крестьянство, составлявшее к началу
первой пятилетки 2,9% населения, к началу второй составляло
уже 45,9%, к концу её — 55,5%. Наоборот, крестьяне-едино-
личники (без кулаков), некооперированные трудящиеся,
кустари и ремесленники к началу первой пятилетки составляли
72,9°/0 населения, к началу второй — 22,5°/0 и к концу её —
5,6°/0. Буржуазия крупная и мелкая, помещики и кулаки,
составлявшие ещё к началу первой пятилетки 4,5% и в начале
второй 0,1% населения, к концу второго пятилетия исчезли
вовсе*.
Таким образом, в результате первых двух пятилеток в СССР
победила социалистическая система хозяйства.
Рост благосостояния трудящихся. Полная ликвидация
эксплуататорских классов, частной собственности на землю и
средства производства, громадный подъём в развитии
производительных сил страны как в области промышленности, так и
в области сельского хозяйства в годы пятилетки позволили
успешно разрешить поставленную пятилетним планом задачу
подъёма материального и культурного уровня трудящихся if
повышения уровня народного потребления в 2—21/2 раза.
Выпуск продовольствия и товаров широкого потребления
по стране в целом возрос за пятилетие (1932—1937 гг.):
сахарного песку — почти в 2 раза, масла животного — в 2,6 раза,
колбас и копчёностей — в 4,9 раза, бельевого трикотажа —
в 4 раза, велосипедов — в 4,2 раза, фотоаппаратов — в 11,2 раза.
Реальная заработная плата промышленных рабочих и
служащих повысилась за пятилетие более чем в 2 раза. Полностью
ликвидирована безработица. В деревне благодаря укреплению
колхозного строя, полной ликвидации эксплуататорских
элементов, внедрению новой передовой техники и повышению
производительности труда исчезла бедность, повысились
зажиточность и благосостояние. Валовой доход колхозников увеличился
за 1934—1937 гг. более чем в 2,7 раза, а денежные доходы,
распределяемые по трудодням, увеличились за эти же годы
в 4,5 раза.
Государственные расходы на культурно-бытовое обслужи
вание трудящихся города и деревни по союзному,
республиканским и местным бюджетам за 5 лет увеличились с 8,3 млрд
руб. в 1932 г. до 30,8 млрд. руб. в 1937 г. На улучшение жи-
лищно-бытовых условий и на коммунальное хозяйство
затрачено 16,3 млрд. руб. Кроме того, громадные средства на те же
1 См. «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)»,
1939, стр. 16.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 429
цели были израсходованы отдельными хозяйственными
организациями, профсоюзами, колхозами и пр.
Ликвидация неграмотности, обязательность всеобщего
начального обучения, широкое распространение не только в
городах, но и в деревне среднего образования, развитие во всех,
самых глухих уголках страны культурно-просветительных
учреждений — библиотек, клубов, детских домов, яслей,
общественных столовых, устройство лекций, рост тиражей книг,
газет и пр.— всё это произвело уже в течение второй пятилетки
настоящую культурную революцию в стране и ликвидировало
культурную и экономическую отсталость самых отдалённых
бывших «национальных окраин» России. Только пролетарская
социалистическая революция могла принести всем народам
СССР освобождение от эксплуатации капитала, повышение
материального благосостояния, зажиточную жизнь.
Новая Конституция Союза ССР. Решающие успехи
социалистического строя получили своё выражение и были
закреплены в новой Конституции СССР, утверждённой Чрезвычайным
VIII съездом Советов СССР 5 декабря 1936 г. Согласно
Конституции, СССР является социалистическим государством рабочих
и крестьян (ст. 1). Политическую основу СССР составляют
Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в
результате свержения власти помещиков и капиталистов и
завоевания диктатуры пролетариата (ст. 2). Вся власть принадлежит
трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов
трудящихся (ст 3). Экономическую основу СССР составляют
социалистическая система хозяйства и социалистическая
собственность на средства производства (ст. 4). Статьи 5—8 закрепляют
наличие в СССР социалистической собственности в двух её формах —
государственной (земля, недра, леса, заводы, фабрики, шахты,
рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт,
банки, средства связи, совхозы, МТС, основной жилищный фонд
в городах и промышленных пунктах) (ст. 6) и кооперативно-кол
хозной (общественные предприятия и продукция кооперации
и колхозов) (ст. 7). Наряду с господствующей социалистической
системой хозяйства допускается мелкое частное хозяйство еди
ноличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и
исключающее эксплуатацию чужого труда (ст. 9). Право личное
собственности на трудовые доходы, сбережения, на жилой дом,
подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства
и личного потребления охраняется законом (ст. 10). Хозяйствен
ная жизнь СССР определяется и направляется государственным
народнохозяйственным планом (ст. И). Труд является
обязанностью и делом чести каждого трудоспособного по принципу:
«кто не работает, тот не ест». Распределение осуществляется по
принципу: «каждому — по его труду» (ст. 12). В связи с этиь;

430 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
все трудящиеся помимо равных и всеобщих политических прав
независимо от их национальности, расы и пола во всех областях
хозяйственной, государственной, культурной и общественно-
политической жизни (ст. 122—123) имеют право на труд,
обеспечивающееся социалистической организацией народного
хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, устранением
возможности хозяйственных кризисов и ликвидацией
безработицы (ст. 118), право на отдых, обеспечивающееся сокращением
рабочего дня, ежегодными, отпусками с сохранением зарплаты,
организацией домов отдыха и санаториев (ст. 119), право на
материальное обеспечение в старости и в случае болезни и потери
трудоспособности, обеспечивающееся широким развитием
социального страхования за счёт государства и бесплатной
медицинской помощью (ст. 120), и право на образование,
обеспечивающееся всеобщей обязательностью начального образования,
бесплатностью образования (ст. 121). Всем гражданам СССР
обеспечиваются право объединения в общественные организации
(ст. 126), неприкосновенность личности (ст. 127), жилища и тайна
переписки (ст. 128). Лица, покушающиеся на общественную,
социалистическую собственность, являются врагами народа
(ст. 131).
Таковы основы политического и общественного строя и
хозяйственной системы СССР, закреплённые в Основном
Законе Союза. Они свидетельствуют о победе в СССР социализма,
свидетельствуют о том, что к концу второй пятилетки СССР
вступил в основном в полосу завершения строительства
социалистического общества, в полосу постепенного перехода от
социализма к коммунизму.
Итоги. Итоги выполнения второго пятилетнего плана
свидетельствовали о величайших преимуществах советской
социалистической системы хозяйства и политической системы
Советского государства рабочих и крестьян перед капиталистической
хозяйственной и социально-политической системой.
Освобождённое от оков частной собственности, социалистическое
общество получило возможность развивать свои
производительные силы невиданными и недоступными для капитализма
темпами.
Роль государства в хозяйственном строительстве необычайно
возросла. Всенародным достоянием, находящимся в
распоряжении Советского государства, являются у нас земля, её недра,
промышленные предприятия, транспорт всех видов, сеть
государственных торговых предприятий, банки, кредитные и
культурные учреждения, школы и пр. Советское государство
непосредственно или через объединённых в коллективы мелких
производителей ведёт социалистическое производство во всех
отраслях народного хозяйства.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ВТОРОЙ ПЯТИЛЕТКИ 431
Рост хозяйственной мощи Советского государства отражает
рост государственного бюджета. Рост бюджета виден из
следующей таблицы (в млрд. руб.) 1:
Расходы
1928/29 г.
8,1
8,0
1932 г.
35,1
34,8
1937 г.
103,8
100,7
1938г.
127,6
124,0
За десятилетие (1928—1938) государственные доходы и
расходы СССР увеличились в 16 раз. Грандиозный план развития
народного хозяйства во вторую пятилетку поставил перед
государственным бюджетом крупные задачи. Для выполнения огромной
программы народнохозяйственного строительства,
осуществления культурно-бытовых мероприятий и пр. требовались
огромные средства, в несколько раз большие, чем в первую
пятилетку. За годы второй пятилетки доходы от социалистического
хозяйства возросли в 5 раз, а поступления средств от населения—
в 3 раза по сравнению с первой пятилеткой. Изменилась и
структура расходов бюджета. Так, расходы на финансирование
народного хозяйства за вторую пятилетку составили 260,8 млрд.
руб., т. е. на 181 млрд. руб., или в Зг/2 раза больше, чем в первой
пятилетке. Из этого числа 75,4 млрд. руб. были затрачены на
промышленность против 26,3 млрд. руб. в первую пятилетку,
что полностью отвечало основной хозяйственной задаче
второй пятилетки — завершению технической реконструкции
народного хозяйства. Непрерывно росли расходы государства
на культурно-бытовые мероприятия. Огромный рост доходов
и расходов государственного бюджета свидетельствует о
необычайно быстром возрастании хозяйственной мощи Советского
государства.
В капиталистических странах государство представляет
собой полицейский аппарат, охраняющий интересы буржуазии,
помогающий буржуазии эксплуатировать трудящихся.
В Советском Союзе вся деятельность государства
направлена на всемерный подъём благосостояния и культуры всех
народов, населяющих нашу страну. Экономика СССР не знает
кризисов, безработицы. Она развивается на основе
народнохозяйственных планов. Планомерное, бескризисное развитие
народного хозяйства обеспечивает высокие темпы развития и
создаёт возможности для непрерывного быстрого развития
1 «Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного
хозяйства Союза ССР», 1939, стр. 70; «Социалистическое строительство
Союза ССР (1933—1938 гг.)», стр. 111.

432 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
производства, а на этой основе — всё более полного
удовлетворения потребностей трудящихся.
Особенно ярко успехи хозяйственного развития СССР
выступают при сравнении результатов развития СССР и
капиталистических стран за годы второй пятилетки.
Капиталистические страны в эти годы переживали тяжёлую
дэпрессию, а ряд стран — в первую очередь США, Англия,
Франция вступили в новый экономический кризис. В области
политической эти годы для капиталистических государств были
ознаменованы серьёзными политическими конфликтами,
началом новой империалистической войны.
Советская социалистическая страна, наоборот, переживала
период роста и процветания, период экономического и
политического подъёма, роста политической и военной мощи страны.
Это наглядно иллюстрируется цифрами движения объёма
промышленного производства в СССР и в капиталистических
странах к концу второй и к началу третьей пятилетки по
отношению к начальным годам первой пятилетки (1929 г. = 100) 1:
СССР .
США . .
Англия
Франция
Италия .
Германия
Япония
1934 г.
238,3
66,4
98,8
71,0
80,0
79,8
128,7
1937 г.
424,0
92,2
123,7
82,8
99,6
117,2 ■
170,8
1938г.
477,0
72,0
112,0
70,0
96,0
125,0
165,0
Из таблицы видно, что в то время как в капиталистических
странах, даже перестраивавших свою промышленность на
военный лад, в большей или меньшей степени обнаруживался
серьёзный экономический кризис, Советский Союз являлся
единственной страной, в которой объём промышленной
продукции шёл всё время вверх.
Наиболее важным результатом развития народного
хозяйства СССР было ускоренное развитие производства средств
производства и на этой основе завершение реконструкции
промышленности и сельского хозяйства, оснащение народного
хозяйства новой, передовой техникой. К концу второй
пятилетки в СССР уже почти не осталось старых нереконструировлн-
пых заводов, так же как не осталось мелких, отсталых индпви-
1 См. И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 1952, стр. 605.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 433
дуальных крестьянских хозяйств. С точки зрения техники
производства СССР уже к концу второй пятилетки стал как
и области промышленности, так и в области сельского
хозяйства передовой страной.
В итоге второй пятилетки экономика СССР перестала быть
многоукладной, социалистический уклад стал единственным,
безраздельно господствующим во всём народном хозяйстве
страны. Были окончательно ликвидированы все
капиталистические элементы, уничтожены причины, порождающие
эксплуатацию человека человеком. Победа социализма означала конец
переходного периода. Окончательная ликвидация остатков
эксплуататорских классов, сплочение рабочих, крестьян,
трудовой интеллигенции в один общий трудовой фронт
строительства социализма обеспечили полное моральное и политическое
единство народов СССР, способное дать отпор всяким
враждебным покушениям извне и являющееся лучшей гарантией
дальнейшего расцвета страны и укрепления социалистической
системы.
СССР стоял перед новыми громадной важности
хозяйственными задачами, которые ему предстояло разрешить в третьем
пятилетнем плане.
ГЛАВА VIII
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ
ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ
Общие задачи третьей пятилетки. Успешное разрешение
задач социалистического строительства, поставленных вторым
пятилетним планом развития народного хозяйства, ещё раз
продемонстрировало перед всем миром преимущества системы
социалистического планового хозяйства перед системой
капиталистической, построенной на эксплуатации трудящихся,
бесплановой и подверженной кризисам. Промышленность
капиталистических стран после многолетнего кризиса, едва
достигнув уровня 1929 г., вновь вступила в 1937 г. в полосу нового
экономического кризиса. Промышленность СССР все эти годы
переживала неуклонный подъём и прочно заняла первое место
по темпам своего роста, В 1938 г. промышленная продукция
капиталистических стран составила 90,0% уровня 1929 г., а про»
мышленная продукция СССР — 477,4%,
В итоге успешного выполнения второго пятилетнего
плана Советский Союз превратился в развитую индустри-
£8 Я- и- Лшценио, т. III

434 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
альную страну, экономически независимую от
капиталистического мира, обеспечивающую своё народное хозяйство и нужды
обороны всеми необходимыми средствами производства и
техническим промышленным вооружением. В третьей пятилетке
СССР вступил в новый период развития — в период завершения
строительства социалистического общества и постепенного
перехода от социализма к коммунизму.
Завершение строительства социалистического общества,
переход от социализма к коммунизму требует исключительно
высокого развития производительных сил. Коммунизм
означает изобилие всех продуктов и такой высокий
технико-экономический уровень, который намного превышает современный
уровень любой, экономически самой развитой
капиталистической страны. А этого изобилия продуктов для удовлетворения
всех производственных потребностей народного хозяйства и
личных потребностей трудящихся СССР ещё не имел. Несмотря
на насыщение народного хозяйства самой передовой техникой,
несмотря на высокие абсолютные размеры продукции и темпы
роста промышленности, превышающие по некоторым отдельным
отраслям наиболее развитые капиталистические страны, СССР
в экономическом отношении, т. е. по размерам промышленного
производства на душу населения, отставал от развитых
капиталистических стран.
Производство главнейших видов промышленной продукции
на душу населения в СССР и капиталистических странах в этот
период характеризовалось следующими цифрами (для СССР —
1937 г., для капиталистических стран — по последним
опубликованным данным) г:
Единицы
измерения
квт-ч
кг
»
кв. м
пар
кг
»
СССР
215
86
757
16
1
14
3
США
1160
292
3 429
58
2,6
12
12
Германия
735
234
3 313
св. нет
1,1
29
7
Англв
608
183
5165
60
2
8
11
Такое отставание в производстве промышленной продукции
в расчёте на душу населения, несмотря на высокие цифры ва-
«, 1 См. В. Молотое, Третий пятилетний план развития народного хо-
вяйства СССР, Доклад на XVIII съезде ВКП(б), стр. 14, 15.
Электроэнергия
Чугун
Уголь
Хлопчатобумажные ткани . .
Обувь кожаная
Сахар , , . , .
Мыло ............

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 435
ловой продукции, обусловлено большой численностью
населения СССР, составлявшего в 1939 г. 170,5 млн. человек против
130,4 млн. в США, 68 млн. в Германии, 47,3 млн. в Англии.
Нельзя также забывать о том, что это отставание являлось
результатом вековой промышленной отсталости
дореволюционной России и что ликвидация этой отсталости в СССР началась
лишь с переходом к политике индустриализации, т. е. всего
10—12 лет назад.
Отсюда ясно, перед какими новыми громадной важности
задачами, но вместе с тем и громадными трудностями стояло
социалистическое народное хозяйство. В третьей пятилетке
была выдвинута общая и основная экономическая задача
хозяйственного строительства СССР: догнать и перегнать в течение
возможно более краткого времени капиталистические страны
также и в экономическом отношении, т. е. в производстве
продукции на душу населения.
Эту задачу Ленин поставил ещё в 1917 г.1 На основе
грандиозных успехов, достигнутых в развитии народного хозяйства
в течение двух пятилеток, эта задача была поставлена в порядок
дня для постепенного и практического её разрешения. «Теперь,
когда СССР сложился как социалистическое государство,
закончил в основном техническую реконструкцию народного
хозяйства и по уровню техники производства в
промышленности и сельском хозяйстве стоит впереди любой
капиталистической страны Европы, — говорилось в резолюции XVIII
съезда по докладу т. Молотова,— теперь мы можем и должны
во весь рост практически поставить и осуществить решение
основной экономической задачи СССР: догнать и перегнать
также в экономическом отношении наиболее развитые
капиталистические страны Европы и Соединенные Штаты Америки,
окончательно решить эту задачу в течение ближайшего периода
времени»2.
Разрешение такой задачи не могло быть произведено в
течение одной пятилетки. На XVIII партсъезде указывалось, что, для
того чтобы, например, перегнать Англию по производству чугуна
на душу населения, исходя из цифры общего производства его
в Англии в 1938 г. в 7 млн. т, СССР должен в соответствии с
численностью населения довести выплавку чугуна до 25 млн. т, что
довольно близко соответствовало цифре, запроектированной
третьим пятилетним планом. Но, чтобы перегнать Германию,
которая произвела в 1938 г. 18 млн. т, СССР должен довести
выплавку до 40—45 млн. т, а чтобы экономически перегнать
1 См. Я. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 338.
2 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. III, 1954, стр. 341.
28*

436 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
США, которые в период подъёма 1929 г. выплавили чугуна около
43 млн. т, СССР должен был довести выплавку до 50—60 млн. ту
что далеко выходило за пределы третьей пятилетки. Такое же
положение было с выработкой электроэнергии и с
производством других важнейших продуктов промышленности.
Для того чтобы начать осуществление этой задачи в третьей
пятилетке, необходимо было обеспечить дальнейший рост
технического вооружения всех отраслей народного хозяйства,
всемерное развитие машиностроения и всей тяжёлой промышленности,
улучшение организации и технологии производства, широкое
внедрение достижений науки в производство. Вместе с ростом
технического вооружения народного хозяйства стал необходим
количественный и качественный рост производственных кадров
и освоение ими новой техники. Необходимо было
обеспечить дальнейший значительный рост производительности
труда.
Только таким путём могла быть выполнена
производственная программа третьего пятилетнего плана, направленная на
преодоление отставания СССР от капиталистических стран в
экономическом отношении. Настоятельность разрешения этой
задачи особенно усугублялась тем, что в условиях капиталист
ческого окружения и обострения международного положения
СССР должен был обеспечить дальнейшее укрепление
обороноспособности страны. Уже в первый год третьей пятилетки
военная угроза становилась всё реальнее и ближе, а начавшаяся
в 1939 г. в Европе мировая война заставила внести в
проектировки пятилетнего плана вынужденные поправки и изменения.
В таких напряжённых условиях вырабатывался и
осуществлялся третий пятилетний план. Для разрешения сложных
социально-политических и хозяйственных задач, поставленных
третьим пятилетним планом, необходим был форсированный,
ещё более мощный подъём промышленного производства. Как
и в первую и вторую пятилетки, СССР для своего
производственного роста, для оборудования промышленности мог
рассчитывать в экономическом соревновании с передовыми
капиталистическими странами только лишь на свои собственные
экономические ресурсы.
Но в третьей пятилетке в результате успешного выполнения
планов первых двух пятилеток хозяйственные ресурсы СССР
стали неизмеримо больше, чем к началу первой пятилетки.
Поэтому даже при несколько меньших, чем в первую и вторую
пятилетки, темпах роста промышленности абсолютные размеры
прироста промышленной и сельскохозяйственной продукции,
народного дохода и всех других показателей развития народного
хозяйства в третьей пятилетке должны были выразиться в
гораздо более крупных цифрах.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 437
Третий пятилетний план намечал увеличение промышленной
продукции за 5 лет на 92%, с тем чтобы к 1942 г. довести объём
промышленной продукции до 184 млрд. руб. (в неизменных
ценах 1926/27 г.). Как и в предыдущие годы, при решении
попроса о темпах развития отраслей промышленности партия и
правительство исходили из ленинских указаний о
преимущественном развитии тяжёлой индустрии как основы экономической
мощи и обороноспособности страны. Поэтому наиболее
ускоренный рост был намечен для производства средств производства,
которое должно было возрасти за 5 лет на 107%. Среднегодовой
темп роста промышленной продукции в целом должен был
составить 14%, в том числе по производству средств производства —
15,7%, по производству предметов потребления — 11,5%,
сравнительно с фактическими цифрами среднегодовых приростов
промышленной продукции в первую пятилетку в 23,5% и во
гторую — 17,1%. Если 23,5% среднегодового прироста
промышленной продукции в первую пятилетку фактически составили
в итоге за пять лет прирост в абсолютных цифрах 27,6 млрд. руб.
(в неизменных ценах 1926/27 г.), то 17,1% второй пятилетки
дали итог прироста в 52,2 млрд. руб., а 14% по плану третьей
пятилетки должны были дать прирост продукции за пятилетку
в 84,5 млрд. руб. Таким образом, намеченный прирост продукции
в третьей пятилетке в 5—6 раз превышал всю сумму
промышленной продукции царской России 1913 г. и почти в 2 раза — всю
промышленную продукцию 1932 г.
Выполнение третьего пятилетнего плана должно было
заложить основы для создания изобилия продуктов. Третий
пятилетний план обеспечивал высокие темпы роста национального
дохода, повышение потребления трудящихся в 1,5—2 раза и
дальнейшее повышение культурно-технического уровня всех
трудящихся нашей страны.
Наконец, следует добавить, что для обеспечения
дальнейшего бесперебойного развития промышленности и всего
народного хозяйства в соответствии с общегосударственным планом,
особенно в условиях нарастания агрессивных сил капитализма,
во внешнем окружении СССР, необходимо было создание
крупных государственных резервов, особенно по топливу,
электроэнергии и некоторым оборонным производствам, а также по
развитию транспорта с правильным размещением их по
соответствующим районам страны.
Насколько крупный шаг вперёд должна была сделать
промышленность по отдельным отраслям за годы третьей
пятилетки по сравнению со второй пятилеткой, видно из следующей
таблицы 1:
i См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 343.

438 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
Вся промышленность (в цепах 1926/27г.)
(млрд. руб.)
В том числе:
Электроэнергия (млрд. квт-ч) ....
Каменный уголь (млн. т)
Нефть сырая с газом (млн. т) . . . .
Чугун (млн. т)
Сталь (млн. т)
Прокат (млн. т)
Машиностроение и металлообработка
(в ценах 1926/27 г.) (млрд. руб.) . .
Автомобили (тыс. шт.)
Всего производство средств
производства (млрд. руб.)
Всего производство предметов
потребления (млрд. руб.)
1942г.
1942 г. в %
и 1937 г.
(план)
184
192
75
243
54
22
28
21
63
400
114,5
69,5
206
190
177
152
158
162
229
200
207
172
Такое громадное увеличение продукции всех отраслей
народного хозяйства в третьей пятилетке должно было заложить
основу для завершения строительства социалистического
общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму
и для решения основной экономической задачи СССР — в
течение ближайшего периода времени догнать и перегнать
наиболее развитые капиталистические страны в экономическом
отношении, т. е. в расчёте промышленной продукции на
душу населения, а также обеспечить оборону страны
социализма.
Путями достижения этих задач были: всемерное развитие
машиностроения, энергетической и топливной промышленности,
чёрной металлургии, особенно производства специальных сталей
и сверхтвёрдых сплавов, цветной металлургии, химии и пр. как
ведущих отраслей народного хозяйства.
Машиностроение должно было обеспечить отечественному
производству всё необходимое для переоборудования и
оснащения промышленности передовой техникой. Поэтому план
намечал прирост продукции машиностроения и
металлообработки на 129% при общем приросте всей продукции на 92%.
Ассортимент производимых в Союзе станков доводился до 800
типо-размеров (против 270 во вторую пятилетку). Особенно
значительное развитие должно было получить строительство
автоматов и полуавтоматов в связи с тем, что автоматизация

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 439
производства обеспечивает достижение высокой
производительности труда коммунистического общества. Важнейшей задачей
являлась также ликвидация отставания энергетического
машиностроения и машиностроения для некоторых отраслей лёгкой
промышленности и др. (например, прядильного
машиностроения и др.).
В связи с широкими задачами развития энергетической базы
и, с одной стороны, рассредоточения её по всем районам страны
в виде средних по своим размерам электроэнергетических
установок, а с другой — создания таких крупнейших электроузлов,
как Куйбышевский, необходимо было увеличить выпуск
паровых турбин в 5,9 раза и паровых котлов средней мощности
в 5,2 раза; а также наладить производство самых мощных
турбин, ранее в стране не производившихся. В строительстве
электростанций партией была поставлена задача создания наряду
с крупнейшими гидростанциями типа Днепрогэс также и сети
средних электростанций для обеспечения электрификации
промышленных предприятий, сельского хозяйства и городов во
всех частях страны. Было намечено увеличить общую выработку
электроэнергии к концу пятилетки на 106%, т. е. до 75 млрд.
квт-ч. Увеличивающаяся мощность электроустановок
обеспечивала не только текущие требования промышленности, но и
значительные резервы для возрастающего производственного
и бытового потребления электроэнергии.
Проблема обеспечения топливной базы народного хозяйства—
каменноугольной, нефтяной, торфяной, сланцевой и др.—
в третьем пятилетнем плане разрешалась, с одной стороны,
общим увеличением добычи основных видов топлива путём
промышленного освоения новых громадных угленосных и
нефтеносных площадей и месторождений (Сибирь, Казахстан,
«Второе Баку» и др.), с другой — вовлечением в промышленное
использование, особенно для местной промышленности, местных,
менее крупных месторождений второсортных каменных углей,
торфа и других видов топлива и, наконец, улучшением
техники добычи угля, комплексной её механизацией, подземной
газификацией, улучшением бурения нефтяных скважин,
улучшением техники переработки нефти, увеличением производства
высокооктанового горючего и качественных масел.
Третья пятилетка — «пятилетка химии» — превращала всё
ещё отстававшую химическую промышленность в одну из
ведущих отраслей промышленности, полностью
удовлетворяющую как потребности народного хозяйства, так и нужды
обороны страны. В связи с этим при общем увеличении продукции
промышленности на 92% план развития химической
промышленности ставил задачу увеличения её на 137 %, т. е. почти в 2,4 раза.
Увеличивалась продукция основной химической промышлен-

440 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
пости, создавались новые её отрасли, повышалась техника
производства.
План ставил задачу значительного увеличения продукции
лесной промышленности и улучшения её техники, а также
промышленности строительных материалов, что связано было
с громадным ростом промышленного и бытового
строительства. Наконец, в таком же направлении количественного
роста продукции и качественного улучшения техники
производства пятилетний план выдвигал задачи для лёгкой и
пищевой промышленности, связанные с задачей повышения
благосостояния трудящихся.
Развитие всех и особенно ведущих отраслей
промышленности и повышение их техники в третьей пятилетке имело
целью не только достигнуть общего увеличения продукции
всего народного хозяйства, но и внести в него конструктивные
изменения путём наиболее рационального размещения
промышленности по отдельным районам страны и комплексного
их развития.
Эта идея рационального размещения производительных
сил страны и комплексного развития народного хозяйства в
основных экономических районах выдвигалась и раньше, но
в третьем пятилетнем плане она являлась одной из ведущих
установок. Она реализовывалась путём приближения
промышленности к источникам сырья и районам потребления в целях
преодоления унаследованного от капитализма
нерационального размещения промышленности вдали от источников сырья
и необходимости в связи с этим излишних перевозок. Конкретно
задача рационального размещения производительных сил и
комплексного их развития по районам в основном разрешалась
строительством промышленности в восточных районах, где
геологопоисковая и геологоразведочная работы обнаружили
громадные прежде неизвестные природные богатства, большие
запасы полезных ископаемых.
Это перемещение производительных сил на восток
обеспечивало и дальнейший хозяйственный и культурный подъём
национальных восточных республик и областей. Оно же имело
и первостепенное оборонное значение в смысле безопасности
основных промышленных центров от вражеского нападения.
Материальная база для осуществления этих
народнохозяйственных задач заключалась в неисчерпаемых природных ресурсах
Союза. Социалистическая система хозяйства позволила их
открыть и промышленно освоить с наибольшей хозяйственной
эффективностью. На базе имевшихся и обнаруженных во всех
районах страны громадных природных богатств стало
возможным рационально разместить производительные силы страны,
рассредоточить промышленность, создать наиболее благоприят-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬИ ПЯТИЛЕТКИ 441
ные условия для повышения производительности народного
труда и тем самым в кратчайший срок поднять благосостояние
трудящихся масс.
В соответствии с этим третий пятилетний план ставил задачу
обеспечить в основных экономических районах Союза
комплексное развитие хозяйства — добычу топлива, производство
строительных материалов, производство массовых продуктов лёгкой
и пищевой промышленности — в размерах, обеспечивающих
потребности каждой республики, области, района. Особенное
значение имело обеспечение на месте топливом и некоторыми
другими трудными в смысле перевозки продуктами быстро
развивающихся промышленных районов в целях разгрузки
транспорта от дальних Перевозок этих продуктов.
В таких экономических очагах, как восточные районы,
Урал, Поволжье, третий пятилетний план выдвигал задачу
создания предприятий-дублёров по ряду отраслей
машиностроения, химии, нефтепереработки с целью устранения
случайности в снабжении некоторыми промышленными продуктами
с предприятий-уникумов, что имело также важное оборонное
значение. В связи с этим же предусматривалось усиление
строительства новых предприятий в восточных и дальневосточных
районах, особенно металлургических, по добыче топлива,
цемента, а также текстильных и пищевых.
Таковы были основные установки третьего пятилетнего
плана в области рационального размещения промышленности
и комплексного развития её в отдельных районах. Всё это
требовало усиленного нового строительства промышленных
предприятий по всей стране, включая отдалённые её районы,
усиленной разработки недр и добычи промышленного сырья
на местах, поднятия и рационализации техники производства.
Геологические ресурсы. Для грандиозного промышленного
строительства в третьей пятилетке и для нового размещения
промышленности в окраинных восточных районах требовалось
прежде всего создание сырьевой промышленной базы.
Геологические исследования ко времени третьей пятилетки показали,
что территориальное размещение полезных ископаемых по
СССР открывает для решения поставленных третьим
пятилетним планом хозяйственных задач самые благоприятные
перспективы.
Уже геологические исследования первых двух пятилеток
значительно изменили представления о размерах, характере
и размещении минерально-сырьевой базы промышленности.
Ко времени третьей пятилетки не осталось сомнения не только
в том, что СССР является одной из самых богатых по полезным
ископаемым стран мира, но и в том, что эти ископаемые
экономически чрезвычайно выгодно, концентрированно и комплексно

442 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
размещены по всей обширной территории страны и в том числе
в восточных её районах. Для планового социалистического
хозяйства открывалась грандиозная задача их промышленного
освоения.
Как мы указывали выше, в дореволюционной России
добывалось менее 20 химических элементов менделеевской системы.
В годы третьей пятилетки добывалось и использовалось свыше
80 элементов и только 12 элементов не были освоены
социалистическим хозяйством. Но не оставляет также сомнения то, что
с каждым годом детальных опробований комплексных
месторождений это число неосвоенных элементов будет уменьшаться.
Несмотря на громадное развитие геологоразведочных работ
в Советском Союзе, при необъятности его территории в 22 млн.
270 тыс. кв. км лишь очень незначительная часть её покрыта
крупномасштабной съёмкой. К 1918 г. геологической съёмкой
мелкого масштаба было покрыто около 10% территории,
к 1939 г.— уже около 50%; но детальной крупномасштабной
съёмкой было покрыто к третьей пятилетке всего лишь 5%
территории СССР. За 20 лет существования Советской власти
геологической съёмкой различных масштабов было покрыто свыше
7 млн. кв. км, что по размерам составляет площадь всех стран
Западной Европы, вместе взятых, а детальной съёмкой за те же
годы было покрыто 830 тыс. кв. км, т. е. территория, большая,
чем вся Германия и Италия, вместе взятые. Однако, несмотря
на эти крупные достижения в деле геологического изучения
страны, они всё же не соответствовали необычайно быстрому
росту народного хозяйства и тем требованиям, которые
социалистическая промышленность предъявляет к сырьевой базе.
Важнейшими результатами усиленных разведочных и
гидрогеологических работ были: 1) выявление и исчисление
громадных гидроэнергетических ресурсов СССР, позволявших всё
в более грандиозном размере проводить и осуществлять
электрификацию народного хозяйства на базе дешёвых энергоресурсов
«белого угля»; 2) открытие богатейшей новой топливной базы
в виде нефтеносной области между Волгой и Уралом, где в
течение третьей пятилетки должно было возникнуть «Второе
Baity»; 3) расширение угольной базы на Востоке — новых
мощных угленосных площадей Иркутского бассейна, бурых углей
Буреинского, Чулымо-Енисейского и Канского бассейнов и
других обширных частью проверенных разведкой, но ещё про-
мышленно не освоенных Тунгусской, Ленской и Печорской
угленосных площадей; 4) освоение богатейших и многочисленных
месторождений цветных и редких металлов как за счёт
расширения старых, так и за счёт открытия новых месторождений.
Большое значение получило также открытие новых
железорудных, титано-магнетитовых, марганцевых, хромитовых место-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 443
рождений на старых площадях Донбасса, Урала, Кавказа и на
новых — в Средней Азии, Сибири, на Дальнем Востоке, а также
громадных железорудных богатств Курской магнитной
аномалии, ещё совершенно не освоенных.
Громадное значение для народного хозяйства получило
расширение сырьевой базы промышленности по таким
неметаллическим полезным ископаемым, которые раньше или вовсе не
были обнаружены, или были разведаны в недостаточном
количестве, как каратауские фосфориты, апатиты Кольского
полуострова, калийные соли Соликамска, бокситы, бораты, магне-
зиты, плавиковый шпат и др.
Все эти достижения советской геологической науки и гео-
логоразведывательной практики резко изменили карту
размещения минерально-сырьевой промышленной базы и топ-
ливно-гидроэнергетических. ресурсов СССР, создали
перспективы и возможности их дальнейшего самого широкого освоения.
Электроэнергетика. Несмотря на то что водноэнергетиче-
ские ресурсы являются важнейшей базой электрификации, в
отношении учёта и освоения их до начала пятилеток сделано
было мало. Полного и развёрнутого кадастра водных сил Союза
не было. По общим устарелым сведениям водносиловые ресурсы
Союза исчислялись ничтожной цифрой в 13 млн. кет. Более
детальные, но всё же недостаточные подсчёты начала второй
пятилетки оценивали потенциальные запасы водной энергии
на 1932 г. в 192 млн. кет при учёте среднегодового расхода воды
(без возможного регулирования), а при минимальном расходе
воды — в 50 млн. кет.
Однако эти подсчёты были оставлены далеко позади
изысканиями третьей пятилетки, выдвинувшими СССР на первое место
в мире в этом отношении. Громадные запасы водной энергии
гигантских рек европейской и азиатской частей Союза, а также
небольших, но мощных горных рек Кавказского, Тянь-Шань-
ского, Алтайского и других горных хребтов сочетаются в этих
местностях с богатейшими минерально-сырьевыми ресурсами,
с плодороднейшей почвой. Это даёт возможность комплексно
использовать их для промышленных, сельскохозяйственных,
ирригационных, транспортных целей и превратить эти районы
в крупнейшие индустриальные или сельскохозяйственные
комплексы.
В третьей пятилетке в целях выяснения размеров водно-
энергетических ресурсов СССР и их промышленного освоения
продолжались начатые раньше большие работы в целом ряде
речных и озёрных бассейнов. Для разработки водноэнергетиче-
ских схем в использовании рек и гидроэнергетических установок
производились работы на реках Аму-Дарье, Зеравшане, Чу, на
реках Северного Кавказа (Маныч) и Закавказья, на озере

444 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Севан, в районе Ангаро-Черемховского водного комплекса,
на реках Чирчике, Томи, Каме, работы по реконструкции Волги]
по созданию «Большой Волги», по проведению Волго-Донского
канала и пр. Кроме разрешения больших собственно водноэнер-
гетических проблем все эти гидростроительные работы имели
громадное значение и как ирригационное строительство
крупнейшего масштаба на больших пространствах засушливых
районов Заволжья и Поволжья, Закавказья (Муганская, Миль-
екая, Ширванская и другие степи), Средней Азии (Мургаб, Зерав-
шан, Голодная Степь и др.).
Наиболее важным гидроэнергетическим начинанием третьей
пятилетки было развёртывание работ по строительству
Куйбышевского гидроузла (КГУ), включавшего две крупнейшие
гидроэлектростанции: одна на Жигулёвском створе в районе
Красной Глинки и другая у Переволок. Строительство было
рассчитано на несколько лет. Общая мощность гидроузла была
спроектирована в 3,4 млн. кет. По расчётам, в среднем за ряд
лет электростанции гидроузла должны были производить
14,5 млрд. квт-ч электроэнергии в гсд. Гидроэлектростанции
КГУ должны были соединиться высоковольтными передачами
с Мосэнерго, с системой Горьковской и Ивановской областей,
Среднего и Южного Урала, питать промышленность Поволжья,
электрифицированные железные дороги, коммунальное
хозяйство и пр.
Война временно прервала работы по строительству КГУ и
осуществлению грандиозных планов создания «Большой Волги».
Эти планы стали осуществляться лишь в послевоенный период.
Из других важных новых гидростанций третьей пятилетки
необходимо отметить строительство Усть-Каменогорской
гидростанции на реке Иртыше. Усть-Каменогорская станция
строилась в годы войны скоростными методами народных строек;
более подробно мы скажем об этом в следующих главах. Важное
значение в третьей пятилетке получило строительство
Калужской станции на реке Оке, Верхнекамской, Мингечаурской на
реке Куре (для орошения Карабахской, Мпльской, Муганской,
Ширванской степей), Гюмушской и др. В третьей пятилетке
закончены строительством и введены в действие
гидростанции средней и малой мощности: Угличская, Рыбинская, .Чир-
чикская, Канакирская, Свирь-2, Храмская, Нива-3,
Сухумская и др.
Кроме этих крупных гидростанций широко развернулось
строительство небольших местных станций. В 1939 г. было
произведено обследование гидроресурсов рек Северный Донец.
Дон, Урал, Уфа, Чусовая, Миас и др. На основе этих
материалов осуществлялось строительство малых и средних ГЭС. В 1940 г.
начато сооружение Серебг янской ГЭС на реке Чусовой, Арга-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 445
айнского водохранилища на реке Миас, станции на реках
Северный Донец, Сясь и пр. * Намечено было строительство
102 районных и тепловых электростанций на местных углях,
торфе и сланцах. Установленный планом общий прирост
мощностей электростанций обеспечивал создание в промышленных
районах энергетического резерва мощностью в 10—15%.
Нефтяная промышленность. Из других важнейших для
народного хозяйства энергетических топливных ресурсов,
разведанных и освоенных к началу третьей пятилетки, на первом
месте должны быть поставлены нефтяные ресурсы, создание
новых нефтяных баз и расширение старых. За годы второй
пятилетки и в первые годы третьей (1934—1939 гг.) на обширной
территории СССР от Чёрного моря до Тихого океана было
открыто, разведано и введено в эксплуатацию свыше 40 крупных
новых нефтеносных районов. Решающей задачей нового
строительства в третьем пятилетнем плане было создание мощной
нефтяной базы между Волгой и Уралом. В других, менее
подготовленных к промышленной эксплуатации, районах
обеспечивалось развёртывание геологоразведочных работ (Сибирь,
Дальний Восток, Украина, Средняя Азия, Казахстан).
Из новых районов особенно важное значение получили
районы между Волгой и Уралом. Директива XVIII съезда ВКП(б)
о заложении на Востоке второй нефтяной базы, «Второго Баку»,
была в третьей пятилетке выполнена.
В старых нефтеносных районах к 1938 г. были открыты и
введены в эксплуатацию новые нефтяные районы: в
Азербайджане, в Грозненских месторождениях, в Майкопских, в Грузии
и ряде районов на Северном Кавказе, на Эмбе, в Средней Азии
и др.
Всего по СССР, по исчислениям академика Губкина,
оглашённым им на XVII международном геологическом съезде
в 1937 г., запасы нефти только высших категорий (доказанные,
подготовленные, разведанные) составляют свыше 50% мировых
запасов.
Кроме увеличения добычи сырой нефти при широком
применении двигателей внутреннего сгорания, при современном
развитии химии громадное значение для всего народного
хозяйства имеет переработка нефтяных продуктов и особенно
получение высокооктановых бензинов.
Понятно, что выполнение задачи роста добычи и переработки
нефти потребовало увеличения бурения, закладки новых
буровых скважин и постройки заводов.
Кроме количественного увеличения числа скважин
пятилетний план ставил задачей повысить качество и производитель-
См. «Советское котлотурбостросние» № 1, 1940 г.

446 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
ность труда в бурении, добыче и переработке нефти путём
механизации этих процессов, введения в практику бурения
передвижных станков и металлических вышек турбинного буре-
ния, путём бурения под давлением, компрессорного и
глубоконасосного способа добычи нефти, закрытой эксплуатации
с улавливанием газа и с использованием при переработке нефти
химических, методов и т. п.
Обострение международного положения и начавшаяся
вторая мировая война требовали форсирования добычи нефти и пере-
работки её продуктов. Ещё на XV партсъезде И. В. Сталин
указывал, что «воевать без нефти нельзя, а кто имеет преимущество
в деле нефти, тот имеет шансы на победу в грядущей войне» *.
Этот прогноз всецело оправдался в ходе Великой
Отечественной войны: в современной войне, войне моторов, нефть имеет
громадное значение. Первые годы третьей пятилетки с успехом
подготовили советскую нефтяную промышленность к
снабжению Советской Армии горючим для победной борьбы с фашизмом.
Каменноугольная промышленность. Что касается
каменноугольной базы, то план строительства промышленности в третьей
пятилетке требовал значительно расширить добычу угля в
старых районах, освоить новые районы добычи угля. В
количественном отношении перед угольной промышленностью была
поставлена задача не только покрытия текущих потребностей
промышленности, но и создания значительных запасов и
государственных резервов. При весьма большом масштабе шахтного
строительства во всех угольных районах особенно важным
в соответствии с общими установками третьего пятилетнего
плана являлось создание большого количества крупных
угольных баз в повых, преимущественно восточных районах и
местных угольных баз для обеспечения местной промышленности.
* Отсюда вытекало одно из основных требований —
максимальное рассредоточение добычи угля по всем районам и
ликвидация географической централизации добычи каменного угля,
создание топливных баз в каждом промышленном районе и
достижение в кратчайший срок проектной мощности новыми
шахтами. Для осуществления этой задачи предполагалось
вместо гигантских шахт строить мелкие и средние шахты
(порядка 1 тыс. т в сутки) и усилить шахтное строительство в
Подмосковном, Уральском, Дальневосточном бассейнах. Весь
процесс шахтного строительства предполагалось перевести на
индустриальные методы и вести его скоростными темпами.
Шахтный фонд за третью пятилетку должен был утроиться,
вместе с чем произошли и резкие изменения в географическом
размещении каменноугольной промышленности. Донбасс, да-
1 И. В. Сталин, Соч., т, 10, стр. 277.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕП ПЯТИЛЕТКИ 447
вавший в 1913 г. 86,8% всей добычи угля и к концу второй
пятилетки — 60,5%, к концу третьей пятилетки должен был давать
48,7%. В соответствии с таким перемещением в третьей
пятилетке Кузбасс должен был дать 14,6%, Подмосковный
бассейн — 15, Урал — И, Караганда — 3,4% всей добычи.
Геологоразведочные работы, проводившиеся Советской
властью за годы пятилеток, внесли коренные изменения в
прежние представления о мощности и размещении угольных запасов
СССР. Новые изыскания дали опору для рационального
строительства каменноугольной промышленности в соответствии
с выдвинутыми Коммунистической партией принципами нового
размещения чёрной металлургии и других отраслей народного
хозяйства.
К началу третьей пятилетки по разведанным угольным
богатствам СССР выдвинулся на второе место в мире. Было
доказано, что угленосные площади расположены в различных частях
страны значительно более равномерно, чем это предполагалось
ранее. Донбасс переставал быть единственной каменноугольной
базой Союза. В каждом сколько-нибудь значительном старом и
новом промышленном районе обнаружены были угольные базы
местного или даже всесоюзного значения. Некоторые
крупнейшие угленосные бассейны, такие, как Ленская, Тунгусская,
Печорская угленосные области, не могли по их географическому
положению в большей их части играть в ближайшие годы
существенной роли в народном хозяйстве. Но в других угленосных
бассейнах было обследовано несколько сот шахтных участков,
значительная часть которых вступила в строительство и часть
в эксплуатацию в годы третьей пятилетки.
Пятилетний план ставил задачей развёртывание
строительства шахт как по добыче каменного, так и по добыче бурых углей.
Освоению подлежали новые районы по добыче угля, особенно
на Урале, в Татарской и Башкирской АССР, в Восточной
Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахской, Киргизской и
Таджикской ССР, а также на Украине. Другими словами, особое
внимание было обращено на освоение и развёртывание
строительства в восточных районах.
Особенно значительные сдвиги в выявлении угленосных
районов и в строительстве шахт можно отметить в следующих
бассейнах *.
В Подмосковном бассейне на основе новых геологических
разведок было введено в эксплуатацию несколько десятков
угольных шахт, значительно развито мелкое шахтное
строительство, улучшился технический уровень шахтных разработок
1 См. «Труды XVII сессии Междуыа роди ого геологического конгресса»,
т. I, 1937 г.

448 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
введением механизации и электрификации работ, создавались
комбинированные производства и пр.
В Донбассе — старейшем каменноугольном бассейне —
геологическими разведками были выявлены новые запасы угля.
Старый Донбасс превращался в «Большой Донбасс» путём
включения новых крупных районов, лежащих за прежними
пределами старого Донбасса.
На западных и восточных склонах Урала был разведан ряд
районов, раньше не привлекавших внимания, и доказаны
крупные возможные запасы угля — Кизеловский, Обманковский,
Челябинский (буроугольный) и другие районы, получившие в
третью пятилетку особенно важное значение для обеспечения
быстро растущих в этих районах чёрной металлургии и
машиностроения. Была увеличена площадь и выявлены запасы
антрацитовых и буроугольных районов Северного Урала. Всё это
резко изменило положение Урала как угольной базы, особенно
таких громадных районов, как Челябинский, превратившийся
в крупный буроугольный бассейн.
На первом месте по значимости открытий, несомненно, нужно
поставить мировой угольный гигант — Кузнецкий бассейн.
Несмотря на большое число месторождений, обнаруженных
в Кузбассе ещё в годы первой и второй пятилеток, открытие
новых ценных угленосных участков и районов продолжалось
и в годы третьей пятилетки. В 1937—1938 гг. были выявлены
новые районы, в связи с чем возросло значение Кузбасса как
второй основной угольной базы Союза, особенно в комплексном
сочетании его углей с металлургией Урала, Западной Сибири,
Средней Азии.
Известная ещё с середины XIX в., но детально разведанная
лишь в первую пятилетку Карагандинская угольная база
благодаря огромным запасам ценных коксующихся углей приобрела
в третьей пятилетке не только ведущее значение для быстро
развивающейся промышленности Казахстана, но и общесоюзное
значение будущей третьей угольной базы. Однако из своего
громадного угольного фонда Караганда выдавала в первые годы
третьей пятилетки лишь незначительную часть продукции.
Имелось лишь несколько десятков мелких и средних шахт, были
запроектированы и строились 12 крупных шахт. В 1938 г.
Караганда и другие Казахские месторождения дали всего около
3,3% всей добычи в стране. Эта добыча далеко не
соответствовала угольным богатствам Караганды и не удовлетворяла
потребностей в карагандинском угле промышленности районов.
Казахстана и Средней Азии. Тем не менее в третью пятилетку
Караганда стала важным звеном Урало-Кузнецкого комбината
в снабжении углем южноуральской металлургии (Магнитогорск,
Халилово, Бакал).

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 449
В соответствии с одной из важнейших задач третьей
пятилетки — задачей нового размещения промышленности в целях
приближения к источникам сырья и районам потребления и
создания районных промышленных комплексов — большое
значение получило создание угольных и других топливных баз
местного значения в самых различных частях страны — в
Поволжье, на Украине, в Башкирии, Киргизии, Средней Азии,
Закавказье, на Дальнем Востоке и др. В дореволюционное
время эти базы вообще почти не были известны. Из всех
известных месторождений угля, учитывавшихся в 1913 г., на
основные бассейны — Донецкий, Кузнецкий, Иркутский —
приходилось 96%. В цифрах запасов, учтённых в 1937 г., указанные три
бассейна давали всего 37%. Многие из этих районов и
угольных месторождений использовались местной промышленностью
и промысловой кооперацией путём мелкого шахтного
строительства. Это строительство имело большое значение для
рассредоточения угольных баз и снабжения углем местной
промышленности, для сокращения железнодорожных перевозок и пр.
За пятилетку запланировано было заложить ряд новых
каменноугольных шахт, но за первые годы третьей пятилетки
темпы шахтного строительства были явно недостаточны.
Особенно важное значение для выполнения плана третьей
пятилетки по росту добычи угля имело осуществление
поставленной XVIII съездом партии задачи завершения комплексной
механизации добычи угля во всех угольных районах и
организации добычи угля на основе внедрения во всех угольных
районах страны графика цикличной работы. Для этого было
необходимо внедрение передовой техники, угольных комбайнов,
конвейеров, транспортёров, навалочных машин, электровозов и
других механизмов, развитие новых методов гидромеханизации и
газификации, широкое развитие строительства мелких и
средних шахт с равномерным их географическим размещением,
обновление и пополнение парка механизмов и пр.
Одним из трудоёмких процессов в каменноугольной
промышленности является погрузка породы в вагонетки при
проходке подготовительных выработок в каменноугольных шахтах.
Механизация этих процессов осуществляется особыми
погрузочными машинами. Проекты погрузочных машин советской
конструкции стали разрабатываться научно-исследовательскими
институтами механизации в 1936—1938 гг. В 1939 г. была
создана промышленная конструкция погрузочной машины1, и
тогда же началось массовое внедрение погрузочных машин на
шахтах Донбасса, Кузбасса, Подмосковья. В 1940 г. па многих
шахтах Донбасса стали применяться навалочные машины.
1 См. «Уголь» № 4—5, 1940 г.
29 П. И. Лященко, т. ш

450 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. XQ3-BA
Погрузочные машины механизируют лишь одну операцию из
общего цикла проходческих работ — погрузку. Разрушение
породы и отбойка угля производятся взрывами, отбойными
молотками, врубовыми машинами. В связи с этим возникло
стремление соединить эти процессы — разрушение породы, отбойку
угля, навалку угля на транспортёр — в одной машине,
заменяющей процесс последующих и чередующихся операций
непрерывным механизированным процессом проходки. Такая машина
получила название горного комбайна.
Советскими инженерами было спроектировано несколько
типов таких машин, которые были совершенно неизвестны в
капиталистических странах.
Работы по созданию горного комбайна оригинальной
советской конструкции начались ещё в 1926 г., но только в 1934 г.
после многих экспериментов удалось создать комбайн, который
в качестве опытного в 1934—1936 гг. был выпущен Горловским
заводом и введён на шахтах Донбасса1. После ряда новых
опытов в 1940 г. Горловский завод стал изготовлять в серийном
производстве новый тип высокопроизводительного комбайна
без гидроотбойного приспособления2.
Большое значение для механизации наиболее слабого звена,
откатки, получило конструирование и внедрение в производство
рудничных электровозов. До революции в России рудничных
электровозов вовсе не производилось. Первые троллейные
электровозы, появившиеся в 1909 г. в Кизеловском
каменноугольном районе, были импортные. В 1924 г. была сделана попытка
организовать производство собственных электровозов, но она
окончилась неудачей. Лишь в 1932 г. были разработаны проекты
аккумуляторных и троллейных рудничных электровозов и
организовано производство аккумуляторных электровозов весом
6 т, 10 т, а затем электровозов-лилипутов весом 2,6 т. К началу
третьей пятилетки удельный вес электровозной откатки в
Донбассе достигал 63% 3.
В годы второй и третьей пятилеток в области
каменноугольной промышленности советская социалистическая техника
одержала ещё одну важную победу: были достигнуты значительные
успехи в разрешении проблемы подземной газификации угля.
Идея подземной газификации родилась более 60 лет назад
(в 1888—1892 гг.) и принадлежит знаменитому русскому
химику Д. И. Менделееву. Но только в 1910—1913 гг. В. Рамсей
в Англии безуспешно пытался её осуществить. Ленин оценивал
эту идею как «гигантскую техническую революцию» 4.
1 См. «Уголь» № 5, 1941 г.
2 См. «Уголь» № 7, 1940 г.
3 См. «Уголь» № 117, 1935 г.; <№> 3, 1941 г.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 19, стр. 41—42.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 451
Под подземной газификацией угля обычно понимают
технические процессы превращения непосредственно под землёй всей
горючей части ископаемого угля в газообразные продукты с
получением в виде остатков шлака и золы.
Начало работ по подземной газификации угля в СССР
относится к 1925 г. Была организована сначала особая комиссия,
а затем был создан оперативно-хозяйственный и
научно-технический центр — Всесоюзная экспериментальная контора «Под-
земгаз». К 1938 г. был теоретически разработан и практически
осуществлён поточный метод газификации углей в Горловке.
Был созван специальный съезд по газификации.
В феврале 1938 г. Горловская станция впервые дала
подземный газ под котлы коксового завода. Это был громадный успех,
достигнутый нашей страной вопреки всем попыткам врагов
народа погубить дело газификации угля. В начале третьей
пятилетки согласно резолюции XVIII съезда ВКП(б) было решено
широко развернуть газификацию всех видов топлива и
подземную газификацию углей с- постройкой и вводом в эксплуатацию
ряда промышленных станций подземной газификации в Донбассе,
в Подмосковном бассейне и на востоке СССР, с использованием
получаемого газа для энергетики, химической промышленности,
коммунального хозяйства1.
Таким образом, в СССР в 1937—1941 гг. впервые в мировой
технике был осуществлён крупнейший переворот в области
каменноугольной промышленности — подземная газификация.
Коксохимическая промышленность. Важное значение
в третьей пятилетке получила коксохимическая
промышленность. Коксохимическая промышленность, перерабатывая
каменный уголь, производит, с одной стороны, кокс, необходимый
для выплавки в доменных печах специальных чугунов
(металлургический кокс), а с другой — ряд важных химических
продуктов (неточно называемых «побочными продуктами»). Всё
это превращает современные предприятия коксохимической
промышленности в сложнейшие и разветвлённые комбинаты,
производящие важные в хозяйственном и оборонном отношении
топливные и химические продукты.
Вопрос о необходимости форсированного развития коксовой
промышленности обострялся вследствие того, что многие
каменноугольные месторождения СССР давали некоксующийся
уголь. Установка третьего пятилетнего плана на развитие
производства качественных сталей поставила на очередь вопрос
об улучшении работы коксовой промышленности. Решающий
сдвиг в этом отношении был дан постановлением СНК от 4 июля
1 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 346.
29*

452 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
1939 г. об улучшении коксовой промышленности.
Недостаточность коксующихся углей во многих каменноугольных
месторождениях и бассейнах приводила к необходимости дальних
перевозок их к металлургическим заводам. Положение с коксом для
выплавки специальных чугунов на некоторых заводах
становилось очень напряжённым. Необходимо было пересмотреть
стандарты на кокс и состав шихты, употребляемой при коксовании.
Опыты с коксованием углей Караганды, Кизела, Сучана,
Бурей и др. показали, что можно составить качественную шихту
па месте, вполне освобождающую от необходимости дальних
перевозок коксующихся углей. Магнитогорский завод стал
получать уголь из Караганды вместо Кузбасса. Для Нижне-Та-
гильского завода опыты показали возможность получения
качественной шихты с прибавкой кизеловского угля. Завод
«Амурсталь» применяет угли Бурей и т. п.
В связи с этим в третьей пятилетке развернулось
строительство коксовых заводов. Большинство заводов коксохимической
промышленности было скомбинировано с металлургическими
заводами. Все они электрифицированы, полностью
механизированы и оборудованы мощной и наиболее передовой аппаратурой
и техникой как для получения кокса, так и в их «химическом
крыле» — для улавливания газа, аммиака, получения бензола
и переработки его, для получения и переработки
каменноугольной смолы и др.
Коксохимическая промышленность производит важнейшие
продукты для народного хозяйства и ведущих отраслей
промышленности: кокс для металлургической промышленности,
газ для промышленных и бытовых нужд, нафталин и
антрацен как основное сырьё для анилинокрасочной промышленности
и др. Ввиду этого она вместе с другими отраслями химической
промышленности в третьем пятилетнем плане привлекала
особое внимание партии и Советского правительства. Об этом мы
скажем в дальнейшем более подробно при рассмотрении
химической промышленности.
Машиностроительная промышленность. XVIII съезд ВКП(б)
поставил перед машиностроительной и металлообрабатывающей
промышленностью в третьем пятилетнем плане задачу:
«Всемерным развитием машиностроения... обеспечить внедрение
передовой техники во все отрасли народного хозяйства и для всех
видов обороны СССР, в соответствии с современными требованиями
государства»г. Выпуск продукции машиностроения и
металлообработки увеличивался в 2,3 раза, т. е. значительно обгонял
общий рост прохмышленности.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. III, 1954, стр. 344.

НАРОД НОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 453
Особое внимание было обращено на производство всех видов
станков. Решительно повышался удельный вес
высокопроизводительных станков, особенно автоматов и полуавтоматов.
Выпуск металлорежущих станков повышался вдвое, а ассортимент
станков доводился до 800 типоразмеров. Удваивался также
выпуск инструмента. Большое внимание уделялось
энергетическому машиностроению. Значительно увеличивалось
производство локомобилей, дизелей, газогенераторов, строительных
и дорожных машин, производство сложной аппаратуры для
чёрной и цветной металлургии, для горной, химической,
текстильной, пищевой и других отраслей промышленности. Сильно
расширялось производство аппаратуры для автоматического
и телемеханического управления. В техническом отношении
промышленность СССР за третью пятилетку должна была подняться
на ещё более высокую ступень, обеспечить Советскому Союзу
экономическую независимость от капиталистических стран и
укрепление его обороноспособности.
Для обеспечения такого роста машиностроения и особенно
станкостроения, производства электрооборудования, турбино-
строения, паровозостроения и пр. план предусматривал
строительство ряда новых заводов и завершение реконструкции
старых. По станкостроению было запроектировано и начато
строительство ряда заводов на Урале, на Волге, в Западной Сибири,
на Дальнем Востоке. Выполнение плана производства
энергетического оборудования обеспечивалось постройкой новых
паротурбинных заводов, гидротурбинного и котлостроительного
заводов. В транспортном машиностроении было увеличено
производство мощных паровозов на ведущих заводах, тяжелогрузных
вагонов и пр. Заводы-гиганты сельскохозяйственного
машиностроения освоили и сильно расширили производство всего
комплекса самых разнообразных и сложных
сельскохозяйственных машин. Строились заводы шарикоподшипников,
текстильных машин, химического машиностроения.
За первые три мирных года третьей пятилетки этот
грандиозный план машиностроения, несмотря на все трудности, успешно
выполнялся. В основном он был направлен на разрешение
мирных производственных задач. В последний предвоенный год
заводы тяжёлого машиностроения осваивали для чёрной
металлургии новые рельсобалочные мощные станы, непрерывно
действующие станы, колёсопрокатные установки и др.
Паровозостроительные заводы осваивали новые тепловозы с дизелем
и электропередачей, товарный тепловоз. Значительных успехов
добилось также советское котлотурбостроение как в
количественном отношении, так и в скоростных сроках монтажа и
стройки. Заводы дизелестроения осваивали серийное производство
быстроходных дизелей и газогенераторов. Станкостроительная

454 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
промышленность осваивала новые модели
высокопроизводительных станков с высокими скоростями резания, с
электрификацией и фотоэлектрическим управлением. Заводы кузнечно-
прессового оборудования осваивали новые модели машин, в том
числе, например, эксцентриковый пресс двойного действия,
гидравлические прессы для холодной штамповки, новый
универсальный стан для бесслитковой прокатки и пр.
Значительные изменения происходили в технологическом
процессе машиностроительной промышленности в направлении
повышения технологического уровня заводов и улучшения всех
количественных и качественных показателей. Происходило
широкое внедрение автоматической скоростной электросварки
в производство котлов, цистерн, мостов, рам для вагонов.
Были выпущены цельносварный пассажирский
железнодорожный вагон, цельносварный передвижной кран, цельносварный
мост. Впервые в СССР выпущена цельносварная
нефтеаппаратура из двухслойной стали, освоена электросварка барабанов
котлов высокого давления, налажены выпуск и массовое
производство мощных электросварочных трансформаторов и пр.
Станкостроительные заводы расширяли применение таких
новых и передовых методов обработки, как алмазная расточка
точных отверстий, электрозакалка токами высокой частоты.
В инструментальной промышленности и на заводах контрольно-
измерительных инструментов внедрялись новые и более точные
методы производства — замена шабровки шлифовкой,
высокочастотная закалка1 и пр.
Техника в машиностроении развивалась быстро, что имело
большое значение для всего народного хозяйства.
Эта мирная работа в середине 1941 г. была прервана
разбойничьим нападением фашистов. Советское машиностроение
должно было переключиться и переключилось с мирной работы
на производство оружия, военного снаряжения, станков для
военной промышленности и т. п.
Чёрная хметаллургия. Переходя к чёрной металлургии,
необходимо указать, что в результате геологоразведочных работ,
проведённых за годы пятилеток, обнаруженные и разведанные
запасы железных руд в СССР дали небывалый рост. По
подсчётам 1910 г., из общего количества мировых запасов железных
руд Россия обладала около 1,13%. К 1938 г. геологические
изыскания обнаружили грандиозные запасы железных руд в СССР
(включая бедные руды, кварциты, а также тптано-магнетитовые
железняки), составившие до 53,48% мировых запасов железных
руд. После 1938 г. запасы разведанных железных руд в СССР
не переставали существенно возрастать.
См. «Тяжёлое машиностроение» № 1, 1941.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 455
Геологические изыскания доказали не только громадные
размеры железорудных богатств СССР, но и их широкое
распространение по обширной территории Союза. Оба эти
обстоятельства являлись гарантией успешного выполнения задания
третьей пятилетки — максимально увеличить продукцию
чёрной металлургии на душу населения и добиться наиболее
рационального её размещения. По запасам железных руд СССР мог
в ближайшие годы поднять производство чугуна и стали на душу
населения до уровня наиболее развитых капиталистических
стран — Франции, Англии, Германии. В то же время СССР мог
сохранить свою независимость от ввоза железной руды из
других стран, тогда как, например, Англия принуждена была 63%
своей потребности в руде покрывать импортом. Наличие
железных руд в разных районах позволило начать добычу руды в
таких районах, которые раньше потребляли привозную руду.
Для грандиозного развития чёрной металлургии в третьей
пятилетке и для обеспечения её сырьём шире использовались
в мартеновском производстве лом и отбросы, что дало большие
резервы для увеличения продукции домен и мартенов. Но всё
же разрыв между спросом на металл и размерами
разрабатываемой сырьевой рудно-металлической базы в первые годы
третьей пятилетки ещё не был полностью прёодолён. Главнейший
железорудный бассейн европейской части СССР — Кривой
Рог давал до 60% всей железной руды СССР. По характеру
своему криворожская руда особенно пригодна для производства
бессемеровского чугуна. Вследствие вредительства, которое
было обнаружено в Криворожье, новые разведки отставали от
потребностей в закладке новых рудников для снабжения
металлургических заводов. В 1938 г. обнаружились и другие признаки
неудовлетворительной работы Криворожья — плохая
организация труда, частые аварии и плохая борьба с ними и пр.
Только после специальных мер, принятых партией и
правительством, положение в Криворожье стало улучшаться.
В третью пятилетку новыми разведками процент промышленных
запасов руд, годных к освоению, был значительно поднят,
производительность рудников стала увеличиваться.
Другое мощное железорудное месторождение в европейской
части СССР — Керченское обеспечивало своей рудой *не только
старые заводы — Керченский и Мариупольский, но и новые
заводы — «Азовсталь», «Запорожсталь», Никопольский трубный.
Наконец, геологоразведочными работами второй и третьей
пятилеток выявлены богатейшие месторождения железа и
в третьем районе европейской части СССР — в районах Курской
магнитной аномалии, ещё совершенно не освоенных
промышленностью. Руды Курской аномалии представлены
железистыми кварцитами с запасами высокосортных железных руд.

456 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Содержание железа в них доходит до 49—57%, а в некоторых
проходках — до 70%. Эти запасы могут обеспечить работу
заводов большой мощности.
Из менее крупных месторождений в третьей пятилетке
геологоразведывательными работами были увеличены
промышленные железорудные запасы: но европейской части —
в Липецком, Тульском, Хопёрском, Халиловском районах,
тлтано-магнетитовые месторождения Кольского полуострова (для
металлургических заводов Ленинграда и Северного края), в
Карсакпайском, Атасуйском месторождениях Казахстана, в
Антаро-Ишимском месторождении в Восточной Сибири и ряде
других. На базе этих месторождений намечено было и частью
начато строительство ряда новых металлургических и
металлообрабатывающих заводов.
В области нового строительства в чёрной металлургии третий
пятилетний план ставил задачей прежде всего окончание
начатого во вторую (и отчасти в первую) пятилетку строительства
крупнейших промышленных предприятий в целях скорейшего
ввода в эксплуатацию всех основных фондов чёрной
металлургии, созданных за годы пятилеток.
Для завершения строительства заводов, начатых во второй
пятилетке, в третьем пятилетнем плане выделялась
преобладающая доля капиталовложений в чёрную металлургию и
несколько меньшая — для строительства новых. На первое место
была поставлена задача закончить строительство
Магнитогорского комбината, Нижне-Тагильского и Петровско-Забайкаль-
ского заводов, «Амурстальстроя», «Запорожстали», «Азовстали»,
Криворожского, Ново-Московского жестекаталйного, Ново-
Уральского и Никопольского трубных заводов и начать
строительство ряда новых металлургических заводов на Южном
Урале и в Восточной Сибири, трубопрокатного завода в Сибири
и труболитейного завода в Центре. Наконец, на базе
использования металлоотходов и лома намечено было строительство
небольших передельных заводов для местных потребностей в
районах Средней Азии и Закавказья.
Другая задача заключалась в полном овладении
техническими мощностями чёрной металлургии и всей передовой
техникой. Достижения новаторов производства позволили значительно
превзойти нормы проектировочных расчётов построенных
заводов. В связи с этим в преобразовании технических условий
производства на первое место выдвигалось развитие механизации и
автоматизации производственных процессов. На всех
действующих заводах должна была быть завершена механизация
трудоёмких процессов и широко внедрена автоматизация
производства. Для улучшения качества проката все прокатные
цехи дооборудовались отделочными устройствами. Для у лучше-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 457
ния подготовки руд к плавке устанавливались
агломерационные ленты. Наконец, в тесной связи с этим стояла не менее
важная задача повышения производительности труда и снижения
себестоимости продукции чёрной металлургии.
План строительства за мирные годы третьей пятилетки был
в значительной части выполнен, но с наступлением войны был
изменён, а финансовые и материальные ресурсы переключены
на военное строительство. К началу войны, в 1940—1941 гг.,
заканчивалось строительство и частью были пущены в ход такие
гиганты чёрной металлургии, как дальневосточный Амурский
металлургический завод, Петровско-Забайкальский (на месте
старого завода 150-летней давности) и, наконец, самое главное
детище третьей пятилетки — Ново-Тагильский
металлургический комбинат.
В течение третьей пятилетки Нижний Тагил — это старое
уральское горнозаводское гнездо, описанное ещё
Маминым-Сибиряком,— превратился в крупнейший металлургический узел.
Ново-Тагильский завод по своим размерам и по своему
техническому оборудованию стоит на одном из первых мест среди
металлургических заводов мира. Ново-Тагильский узел превратился
в сложный промышленный комплекс металлургических
предприятий с коксохимическим и торфохимическим заводом, с
обслуживающими Тагил Высокогорскими железными рудниками,
с рудообогатительными фабриками, с прокатным бандажным
цехом, с домнами, с мартеновским цехом,
теплоэлектроцентралью и пр. Оставленный рядом с Ново-Тагильским гигантом
старый Нижне-Тагильский завод, теперь завод имени Куйбышева,
получил вспомогательное значение и был также реконструирован.
Однако строительство Ново-Тагильского завода и всего
тагильского узла шло не совсем гладко. Имелись разрывы в
сроках и объёмах строительства, благодаря чему комплексный
ввод в эксплуатацию отдельных связанных между собой
производств (рудников, доменных и мартеновских печей, прокатных
станов и пр.) не выполнялся. Первая очередь доменных печей
оказалась не обеспеченной железной рудой из-за
неподготовленности Высокогорских рудников. Имелись затруднения в
снабжении марганцем, привозимым с юга, вследствие чего была
поставлена задача обеспечения завода марганцем из Серовского
района и из Башкирской АССР. Для обеспечения
электроэнергией требовалось, с учётом уральского энергокольца,
строительство Богословской ГРЭС, постройка ТЭЦ Тагилстроя, постройка
второй линии передач Кировоград — Тагил — Чусовая и др.
Жилищно-бытовое строительство отставало от промышленного.
Были приняты меры для устранения имевшихся недостатков
в строительстве. Однако только во время войны
Ново-Тагильский гигант вступил полностью в строй г

458 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
Одновременно со строительством Ново-Тагильского завода
подвергся полной реконструкции и старый Нижне-Тагиль-
ский завод имени Куйбышева. Нижне-Тагильский завод в
старину вырабатывал исключительно кровельное железо,
изготовляемое из чистого древесно-угольного кричного и пудлингового
металла. Это кровельное железо Нижнего Тагила славилось
своими высокими качествами и устойчивостью против коррозии1.
Но уральский способ производства кровельного железа из
кричного и пудлингового металла был очень трудоёмким, не
механизированным и дорогим, а с применением сырья более
низкого качества хорошего железа не получалось. Возник вопрос
о применении более совершенных технических методов для
получения антикоррозийного металла. С этой целью Уралгипромез
разработал проект реконструкции листопрокатного цеха
Нижнетагильского завода. Проектное задание составлялось до
середины 1940 г., но реконструкция завода не была закончена до
войны. Война же потребовала от завода новой продукции.
Среди других уральских заводов, намеченных
постановлением ЦК ВКП(б) от 15 мая 1930 г. «О работе Уралмета» к полной
реконструкции в третьей пятилетке, был Чусовской завод.
13 1938—1939 гг. была проведена механизация большинства
трудоёмких процессов. Узким местом оставался мартеновский
цех благодаря низкой производительности его печей.
Неудовлетворительно было состояние энергетики вследствие
отсутствия собственной электроэнергетической базы, а также и
вспомогательных цехов вследствие разрыва мощностей отдельных
агрегатов. Реконструкция коснулась доменного,
сталеплавильного и прокатных цехов при значительном увеличении их
мощности. Однако реконструкция до начала войны ещё не была
полностью закончена. Только скоростное строительство в
условиях военного времени полностью преобразовало завод и ввело
его в строй действующих уральских предприятий,
обслуживающих нужды войны.
Кроме количественного роста числа и мощности предприятий
чёрной металлургии в третьей пятилетке происходило
дальнейшее улучшение технологического процесса и техники
производства металла. Для улучшения подготовки руд к плавке
создавались агломерационные устройства, для механизации
отдельных трудоёмких процессов широко внедрялась
автоматизация производства, а для улучшения качества проката
заводские прокатные цехи оборудовались улучшенными прокатными
устройствами. Автоматика в доменных цехах почти полностью
1 Известен классический пример, когда кричное кровельное железо
с маркой Нижнего Тагила «А. Я.» пролежало на покрытии старого
гостиного двора в Свердловске 100 лет без окраски и сохранилось в целости
(см. «Металлург», май 1926 г.).

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 459
применялась при загрузке доменных печей. Вводилось
автоматическое переключение кауперов с дутья на нагрев и обратно,
а также автоматическое регулирование температуры дутья
в печах. В мартенах автоматически регулировались
температура и количество подаваемого воздуха и пр. х Прокатные
цехи" и прокатные станы были оснащены механическими,
электрическими и автоматическими устройствами. Во
внутризаводском транспорте получили распространение электровозы.
Отставание в освоении сырьевой базы для чёрной
металлургии явилось причиной невыполнения ею в первые годы третьей
пятилетки плановых заданий. Такое отставание задерживало
развитие других отраслей народного хозяйства. Основной причиной
отставания явилось не только прямое вредительство, имевшееся
на некоторых заводах и рудниках, но и неудовлетворительное
хозяйственное и техническое руководство, неправильная
организация труда, слабый рост производительности труда,
неприменение рационализаторских улучшений и т. п. Даже самые
лучшие — Магнитогорский и Кузнецкий металлургические
заводы в 1939—1940 гг. снизили выпуск продукции вследствие
организационных неполадок в производстве, аварий,
неправильной организации труда и пр.
С начала войны чёрная металлургия Урала и других
восточных районов перестроилась и укрепилась, устранив свои
хозяйственные и технические неполадки, и стала выполнять задания
Комитета Обороны по снабжению Красной Армии своей новой
военной продукцией.
Третья пятилетка — пятилетка специальных сталей.
Поэтому очень важное значение приобретала задача обеспечения
металлургических заводов, изготовлявших специальные стали
и сверхтвёрдые сплавы, металлургическим сырьём —
марганцем, хромом, никелем, алюминием, редкими металлами и пр.
Специальные стали и сплавы идут в современной промышленной
технике на изготовление моторов, специальных станков и
инструментов для некоторых требующих большой прочности
конструкций в гражданском строительстве, строительстве мостов
и пр. и в особенности в оборонной промышленности.
Остановимся на положении с этими металлами в СССР
несколько более подробно.
СССР обладает громадными запасами марганцевых руд, но
добыча марганцевой руды сравнительно с этими запасами была
невелика, составив в 1937 г. 2,7 млн. т.
Никополь и Чиатура являлись главными поставщиками
марганца для снабжения металлургических заводов Урала,
Кузнецкого комбината и др. Перевозка марганца — этой важ-
1 См. «Сталь» № 3, 1940 г.

460 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
ной составной части многих высококачественных сплавов — на
заводы в отдалённые части страны помимо загрузки транспорта
обходилась дорого. При доставке чиатурекой руды в
Магнитогорск она обходилась в 10 раз дороже, чем стоила в Чиатуре.
В третьей пятилетке поэтому была поставлена задача
обеспечения металлургических заводов Урала и Востока
собственным марганцем. Для этой цели было намерено развить добычу
марганцевых руд на Урале и в Сибири до размеров,
позволяющих прекратить завоз этих руд с юга.
Очень остро уже во второй пятилетке и особенно в третьей,
в период Отечественной войны, встал вопрос о марганце для
уральских заводов. Урал обладает запасами металлического
марганца. Но эти руды характеризуются низким содержанием
марганца и большим содержанием кремнезёма. Такие руды
могут служить лишь для выплавки в доменных печах силико-
марганца и менее пригодны для ферромарганцевых сплавов.
Руды Башкирии несколько лучше, но также более пригодны
для сплавов в доменных печах.
Ферромарганец получил колоссальное значение с развитием
оборонной промышленности, а также в машиностроении и
самолётостроении вследствие чрезвычайной твёрдости марганцевой
стали.
Очень большое значение получил другой вид ферросплавов —
феррохром. Обладая большой твёрдостью и антикоррозийностью,
феррохром нашёл широкое применение в изготовлении
инструментальной нержавеющей стали, в самолётостроении и
автостроении, производстве кислотоупорных и жароупорных сталей.
До 1931 г. вся потребность в феррохроме покрывалась импортом.
Производство феррохрома было организовано к концу
первой пятилетки. Кроме феррохрома в годы третьей пятилетки
получили значение железохромалюминиевые сплавы. Эти сплавы
обладают высокой степенью жароустойчивости и
электросопротивляемости, превосходящей все другие сплавы, и
способностью выдерживать продолжительный нагрев при высоких
температурах. Из хромистых сплавов для некоторых технических
целей используется хромомолибденоалюминиевая сталь
высокой чистоты, обладающая хорошими пластическими свойствами.
Из других железистых сплавов имеет большое значение
ферросилиций. Ферросилиций до 1931 г. в СССР не изготовлялся,
и вся потребность в нём покрывалась импортом. В третьей
пятилетке высокопроцентный ферросилиций производился в
электропечах, а низкопроцентный — в доменных печах.
Очень важные ферросплавы изготовляются с цветными
редкими металлами — вольфрамом, ванадием, титаном, молибденом.
Главное применение эти ферросплавы находят в изготовлении
сверхтвёрдых сталей — быстрорежущей, инструментальной,

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 461
кислотоупорной и пр. Чрезвычайно важное значение имеют
вольфрам и молибден. Вольфрам впервые был найден в России
ещё в первую мировую войну, но тогда он не получил большого
значения в русской цветной металлургии. В годы пятилеток
развернулись поисковые и разведочные работы на вольфрам и
молибден. В разных местностях было обнаружено большое число
месторождений вольфрама и молибдена.
Третья пятилетка поставила перед ферросплавной
промышленностью задачу утроения производства. Для этого начали
строиться ферросплавные заводы в Сибири, на Дальнем Востоке
и на Урале. Одним из важнейших моментов в обеспечении
работы заводов ферросплавной промышленности является
обеспечение их электроэнергией. Электросплавное производство —
чрезвычайно энергоёмко. Поэтому развитие производства
электросплавов и специальных сталей требует значительного
расширения и ввода новых мощностей электростанций.
В этом отношении развитие электростанций не всегда шло
в ногу с потребностями металлургии. Тем не менее некоторые
заводы успешно справлялись с поставленными перед ними
задачами.
В третьей пятилетке кроме высококачественных сталей
широкое применение получили низколегированные стали для
гражданских сооружений — мостов, зданий и т. п. Производство
низколегированных сталей было поставлено на заводах «Глав-
трубостали» и других организаций. Тем не менее выпуск
качественных сталей в первые годы третьей пятилетки не полностью
удовлетворял сильно возросшие нужды промышленности,
строительства, оборонной промышленности.
С развитием техники число и марки легированных
качественных сталей возрастали. Заводы и
научно-исследовательские институты в годы пятилеток создали ряд новых марок
специальных сталей для различных промышленных целей.
В области производства высоколегированных и специальных
сталей (нержавеющих, быстрорежущих, жароупорных,
магнитных и др.) значительных успехов достигли некоторые заводы,
в том числе «Запорожсталь», сталинградский завод «Красный
Октябрь», московский «Серп и молот».
Особое значение получили также малолегированные стали
для строительных конструкций и для судостроения,
изготовлявшиеся из хромоникелевых чугунов.
Большое внимание советские металлурги уже давно уделяли
выработке наилучших методов доменной плавки природно-
легированных железоникелевых руд. Ещё до революции была
удачно поставлена плавка никелевого чугуна высокого
качества с содержанием никеля 2,3—3%. Когда в первой пятилетке
встал вопрос о создании -никелевой промышленности, техника

462 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
её ориентировалась не на доменную плавку, а исключительно
на ватержакетную плавку. Но она при незначительности
процентного содержания никеля в стали давала большие
потери.
Поэтому был поставлен вопрос об использовании природно-
легированных руд для доменной плавки. В 1939 г. она была
впервые проведена, и проблема природно-легированных
никелевых чугунов была решена.
Цветная металлургия. Очень остро стоял в третьей
пятилетке вопрос о цветных металлах и цветной металлургии.
Широкая реконструкция электроэнергетической базы, планомерная
электрификация всех отраслей народного хозяйства, развитие
тяжёлого машиностроения, автомобилестроения,
моторостроения, различных отраслей оборонной промышленности — все
эти отрасли нуждались в большом количестве качественных
сталей, сверхтвёрдых сплавов, металлических покрытий и пр.
Для этого требовалось обеспечить соответствующий рост
продукции цветных, белых и редких металлов.
Первая и отчасти вторая пятилетки не достигли требуемых
ростом народного хозяйства успехов ни в отношении развития
сырьевой базы цветных и редких металлов, ни в количественных
и качественных сдвигах цветной металлургии.
Тем более настоятельным для третьей пятилетки явилось
разрешение проблемы цветной металлургии для обеспечения
полной независимости страны и её важнейших отраслей
промышленности от случайностей конъюнктуры мирового рынка.
Третья пятилетка стала не только пятилеткой специальных
сталей, но вместе с тем и пятилеткой цветных металлов.
Широкие масштабы поисковых и разведочных работ во
второй и третьей пятилетках после ликвидации вредительства
в этой области привели к открытию крупнейших
месторождений цветных металлов и к изменению географического
размещения их основных баз. Номенклатура открытых, разведанных
и добываемых цветных металлов значительно расширилась.
К старым, сосредоточившимся преимущественно на Урале,
базам цветных и редких металлов прибавились новые, более
мощные месторождения в различных районах страны.
По меди СССР во много раз увеличил по сравнению с
дореволюционным временем разведанные запасы металла. В
настоящее время СССР располагает крупнейшими разведанными
запасами меди, вполне достаточными для обеспечения добычи
и выплавки меди в ближайшие пятилетки.
Производства никеля в царской России вовсе не было, хотя
некоторые месторождения (Уфалейское) были известны давно.
В 1931 г. было начато строительство никелевого Уфалейского
завода, выдавшего в 1933 г, первую продукцию. Последующее

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 403
развитие разведывательных работ на никель позволило
значительно развить добычу никелевых руд и выплавку металла.
Крупные месторождения были открыты в Казахстане, на
Таймырском и Кольском полуостровах. Запасы никеля в СССР
оказались огромными, и на базе их, особенно в третьей
пятилетке, стала создаваться никелевая промышленность,
чрезвычайно важная для обороны.
Особо должно быть выделено производство «лёгкого»
металла — алюминия, имеющего широкое применение в
различных отраслях народного хозяйства.
Наилучшим видом алюминиевого сырья являются бокситы.
До 1929 г. в СССР было известно лишь Тихвинское месторождение
бокситов. Кроме производства алюминия бокситы
используются промышленностью также для производства искусственных
абразивов, глинозёмистого цемента, а также в огнеупорной
промышленности.
В третьей пятилетке рост производства специальных сталей
потребовал всемерного увеличения добычи бокситов. Хотя и
в третьей пятилетке старые Тихвинские месторождения
являлись ведущими по своему удельному весу в добыче бокситов,
но и в других районах Союза были обнаружены крупные
новые месторождения — на Урале, в Башкирии, в Западной
Сибири.
В третьей пятилетке значительно усилилось новое
строительство, реконструирование, окончание и ввод в действие
алюминиевых заводов.
Всё же необходимо сказать, что и в третьей пятилетке
алюминиевая промышленность, несмотря на значительные темпы
и успехи развития, не отвечала полностью тем требованиям,
которые к ней предъявляло народное хозяйство. Новизна
организации алюминиевой промышленности, технические
трудности, которые вставали в разработке вопросов её организации
и освоения, недостаточная изученность сырья — всё это
лимитировало развитие алюминиевой промышленности.
За последние предвоенные годы особенно важное значение
для изготовления специальных сортов сталей
(инструментальной, рессорной, быстрорежущей и др.) получили «редкие»
металлы — ниобий, тантал, бериллий, цезий, а также вольфрам,
молибден и др. Собственно «редкими» они называются не
потому, что действительно редко встречаются в земной коре \
а потому, что они находятся в ней в состоянии большого «рас-
1 Например, такого «редкого» металла, как молибден, в земной коре
находится в 2 раза больше, чем «обыкновенного» свинца, вольфрама —
в 7 раз больше, бериллия—в 10 раз, стронция — в 70 раз и лития — в
120 раз больше, чем свинца.

AM ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХО.З-ВА
сеяния», добываются в ничтожных количествах. Замечательным
свойством этих металлов является то, что даже небольшая доля
их в сплавах сталей делает стали сверхтвёрдыми, необычайно
прочными, нержавеющими, непробиваемыми.
Нет ни одной отрасли современной техники, которая не
использовала бы эти качества редких металлов и не
перестроила свой технологический процесс. Бериллий предохраняет
металлы от «усталости», а примесь его к меди делает сплав
способным закаливаться при термообработке с высокой
сопротивляемостью на изгиб, предохраняет от коррозии. Цезий придаёт
магниевым сплавам свойства стали при лёгком весе их. Особенно
решающими редкие металлы сделались для машиностроения,
моторостроения, в электротехнической и других отраслях
промышленности.
Отсюда ясно, насколько важными представляются поисковые
работы и открытия редких металлов. По условиям их залегания
они требуют специальных приёмов их обнаруживания. Очень
сложным является и технологический процесс выплавки редких
металлов из руд. Руды редких металлов обычно очень бедны
содержанием чистого металла (1—3%). Поэтому они не могут
идти немедленно в плавку в доменных печах и требуют
обогащения. В природных условиях в особо благоприятном
сочетании указанные свойства редких металлов проявляются при
выплавках так называемых природно-легированных чугунов,
т. е. чугунов, выплавляемых из руд с естественной примесью
разных цветных и редких металлов.
Несмотря на большое число месторождений редких металлов
в СССР, производственное освоение и промышленное
использование их до последнего времени резко отставали. Вследствие
невысокого процента содержания редких металлов в железистых
рудах они раньше не извлекались, но, попадая в железо,
обусловливали его высокое качество. Третья пятилетка
поставила вопрос о развитии промышленности цветных и редких
металлов.
Химическая промышленность. Как мы указывали выше,
XVIII съезд партии провозгласил, что третья пятилетка —
пятилетка химии. Это нашло своё выражение в том, что рост
продукции химической промышленности за пятилетку
запроектирован был на 137% при росте промышленности в целом
на 92%.
Нужно при этом отметить, что поставленная
Коммунистической партией задача — «догнать и перегнать передовые
капиталистические страны также и в экономическом отношении, т. е.
в расчёте продукции на душу населения»,— для химической
промышленности стояла очень остро вследствие значительного
отставания в СССР химической промышленности. Так, произ-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 46й
водство главнейших продуктов основной химии на душу
населения в СССР а в капиталистических странах было таково
(в кг за год)г:
Серная кислота ....
Сода кальцинированная
Суперфосфат .....
СССР
7,2
3,1
8,4
США 1
39,6
20,0
32,4
Германия
Англия
26,3
10,8
13,0
21,5
16,4
13,3
Таким образом, по производству главнейших химических
продуктов на душу населения СССР отставал в 5—7 раз от США
и в 3—5 раз от других капиталистических стран. Между тем
СССР обладал всем необходимым для широкого развития
химической промышленности и для химизации всего народного
хозяйства. Так, прежде всего СССР обладает неисчерпаемыми,
имеющими мировое значение геологическими запасами
минерального сырья для основных отраслей химии. В связи с
грандиозным развитием в годы пятилеток, особенно в третьей
пятилетке, отраслей тяжёлой промышленности —
каменноугольной, чёрной и цветной металлургии, а также строительством
электростанций создана крупнейшая производственная база для
развёртывания химической промышленности,
комбинированной с другими производствами — с коксопромышленностыо, с
чёрной и цветной металлургией и пр. Это позволило поднять
химическую промышленность на новую степень концентрации и
наиболее полно использовать сырьё и так называемые
«побочные продукты».
По основной химической промышленности, сернокислотной
и содовой, в третьем пятилетнем плане осуществлялось
дальнейшее новое строительство заводов и реконструирование
старых, главным образом на базе использования отходящих газов
цветной металлургии и электростанций. В третьей пятилетке
флотационные хвосты и сернистые газы при комбинировании
химии с цветной металлургией стали преобладающими видами
сырья сернокислотной промышленности. В технике
сернокислотного производства улучшения шли отчасти по линии
интенсификации производства в камерных установках, но главным
образом по линии перехода от камерных к более совершенным
башенным установкам, позволяющим значительно увеличить
съём кислоты с кубометра.
1 Для СССР —по данным 1936/37 г., для капиталистических стран —
по данным 1929 г. как года подъёма (ш. Кац А. М. Вопросы экономики
основной химической промышленности СССР, 1939, стр, 7).
30 П. И. Лященко, т. III

4в6 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
В связи с ростом и усовершенствованием техники
сернокислотного производства увеличивается содовое производство.
Если в первые пятилетки главными районами содопродуктов
являлись Донецкий бассейн и северо-западный Урал, то в
третьей пятилетке особенно заметно выросло значение некоторых
районов Средней Азии, ставших благодаря наличию в них
естественного сырья важными районами химической
промышленности.
Очень крупное значение приобрела суперфосфатная
промышленность, особенно для развития и интенсификации
сельского хозяйства. Известные до Октябрьской революции запасы
фосфоритов в стране исчислялись всего в несколько десятков
миллионов тони в небольших, почти неразрабатывавшихся
месторождениях. В годы пятилеток открыто и введено в
эксплуатацию большое число месторождений фосфоритов и апатитов
в различных местностях страны, среди которых на первое место
должны быть поставлены грандиозные месторождения
хибинских апатитов на Кольском полуострове, а также
месторождение фосфоритов в Южном Казахстане. В годы третьей
пятилетки начали осваиваться также крупные месторождения
фосфоритов — Вятско-Камское, Брянское, Курско-Щигровское,
Егорьевское, Актюбинское.
За две пятилетки цромышленно разведанные запасы
фосфоритов резко возросли и вполне обеспечивали строительство
новых мощных заводов. На этой сырьевой базе была создана
фосфатная промышленность, не только обеспечившая
потребности сельского хозяйства в фосфатах и освободившая от
необходимости привоза их из-за границы, но и превратившая СССР
в страну, экспортирующую фосфаты.
Замечательной особенностью Хибинских месторождений
является то, что апатиты в них залегают вместе с другим
минералом — нефелином, являющимся ценным сырьём для
производства алюминия. Колоссальные запасы апатитов,
сосредоточенные на небольшом пространстве, позволили организовать здесь
добычу и переработку их. На базе хибинских апатитов было
развёрнуто строительство Хибиногорского химического
комбината. Руда подвергается обогащению методом флотации
на обогатительных фабриках, оборудованных самой
совершенной техникой. Главным недостатком залегания хибинских
апатитов является их крайняя отдалённость. Этот недостаток
прёодолён сооружением Беломорско-Балтайского канала имени
Сталина, разрешившим трудную проблему приближения
апатитов к местам их потребления.
Полностью проблема фосфоритов должна быть разрешена
новыми открытиями фосфоритных месторождений, из числа
которых месторождения Казахстана являются особенно много-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 467
обещающими и особенно важными для развития хлопководства
н Средней Азии.
Ещё более важное значение получило дальнейшее развитие
калийной промышленности на базе главным образом
Соликамских месторождений, мощнейших в мире. Калийная
промышленность, пожалуй, ещё в большей степени, чем фосфатная
промышленность, является творением Советской власти. До
Октябрьской революции калийная промышленность не только
не существовала, но не были даже известны
месторождения калийных солей. За годы пятилеток были не только
обнаружены многочисленные и крупнейшие калийные
месторождения, но и промышленно освоены и пущены в
эксплуатацию.
На первом месте стояли богатейшие в мире Соликамские
месторождения. Кроме этих первоклассных месторождений
в третьей пятилетке открыты и частью введены в эксплуатацию
калийные месторождения в ряде пунктов Туркмении, Западного
Казахстана, Башкирии, Урало-Эмбинского района и др. Эти
последние районы получают особое значение как наиболее
близкие к местам потребления в сельском хозяйстве Заволжья
и Средней Азии.
На базе этого химического сырья, а также на базе
использования отходов чёрной и цветной металлургии в третьей
пятилетке широко развернулось строительство предприятий
химической промышленности — сернокислотных, содовых,
пластмассовых заводов, туковых комбинатов и др.
Лёгкая и пищевая промышленность. В лёгкой
промышленности достраивались и вводились в действие многие крупные
предприятия, частично оставшиеся недостроенными во второй
пятилетке: вторая очередь Ташкентского хлопчатобумажного
комбината, Ленинаканская прядильная фабрика, Киевский и
Семипалатинский суконные комбинаты, заводы резиновой
подошвы в Калинине и искусственной кожи в Казани.
Развёртывалось новое строительство,' вводились в эксплуатацию новые
текстильные, трикотажные, кожевенныег и другие фабрики
в Западной Сибири (в Барнауле, Новосибирске), в Кузбассе,
Казахстане, в Средней Азии и др.
В пищевой промышленности заканчивалось строительство
новых крупных комбинатов, начатых во второй пятилетке,—
крупных мясокомбинатов в Орске, Улан-Удэ, Иркутске,
Свердловске, Нальчике, Ашхабаде и др., сахарных заводов в Казах*
ской и Армянской ССР, на Украине и пр. Развёртывалось
большое строительство разнообразных заводов пищевой
промышленности средней мощности — спирто- и маслозаводов,
хлебозаводов, холодильников, табачных фабрик, мыловаренных заводов
и пр. Большое строительство развернулось в рыбной промыш-
30*

468 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
ленности в виде строительства рыбных комбинатов,
холодильников и судоверфей на Дальнем Востоке, на Амуре, в
Мурманске и пр.
Новое строительство. Грандиозная программа перестройки
.промышленности и всего народного хозяйства в течение
третьего пятилетия требовала громадных капитальных вложений
в новое строительство промышленных предприятий, особенно
в области тяжёлой промышленности. За годы пятилеток
Советский Союз из отсталой аграрной страны превратился в могучую
индустриальную державу. Достигнуто это было без
всякой помощи извне, исключительно своими силами и
средствами, в обстановке враждебного отношения к нашему
социалистическому строительству со стороны
капиталистических стран.
За годы первой и второй пятилеток капитальные вложения
в народное хозяйство составили 166 млрд. руб., из которых
83,4 млрд. руб. вложено в промышленность, из них 71 млрд.
руб.— в промышленность, производящую средства
производства, и 12,4 млрд. руб.— в промышленность, производящую
предметы потребления. Размах промышленного строительства в
третьей пятилетке оставлял далеко позади всё то, что было
сделано за все прежние годы.
На капитальное строительство в одно третье пятилетие
предполагалось вложить 192 млрд. руб., в том числе в
промышленность — 111,9 млрд. руб., и из них 93,9 млрд. руб.— в
промышленность, производящую средства производства, и 18 млрд.
руб.— в промышленность, производящую предметы
потребления. В сельское хозяйство вложения государственных средств
должны были достигнуть 11 млрд. руб., в том числе в МТС —
5,2 млрд. руб., не считая денежных и натуральных вложений
колхозов до 24 млрд. руб. В транспорт было намечено вложить
37,3 млрд. руб. против 20,7 млрд. руб. во второй пятилетке.
Накопления и промышленные ресурсы социалистического
хозяйства настолько возросли, что позволили в третьей пятилетке
затратить на расширенное воспроизводство значительно
больше средств, чем за предыдущие два пятилетия.
В течение третьей пятилетки должны были быть введены
в действие новые или полностью реконструированные
предприятия стоимостью в 193 млрд. руб. против 103 млрд. руб. во
второй и 39 млрд. руб. в первой пятилетке, т. е. с учётом
вздорожания строительства значительно больше, чем за два предыдущих
пятилетия вместе. Это строительство должно было удвоить
основные фонды промышленности, обеспечить образование
крупных резервов мощностей, обновить производственный аппарат
народного хозяйства на ещё более совершенной технической
базе. Всё это позволяло сделать значительный шаг вперёд

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 469
п разрешении основной экономической задачи — догнать и
перегнать наиболее развитые капиталистические страны в
экономическом отношении.
Одновременно со строительством новых крупнейших
ведущих предприятий социалистической промышленности в третьей
пятилетке осуществлялся повсеместный переход к строительству
средних и мелких предприятий. Хотя в основе строительства
социализма должна лежать крупная промышленность, однако
и средним и даже мелким предприятиям в социалистическом
хозяйстве должна принадлежать важная роль. Размещаемые
в различных районах страны и работающие на местном сырье
и топливе, они служат удовлетворению местных нужд в
промышленных товарах и способствуют ликвидации нерациональных
встречных и дальних перевозок. Поэтому XVIII съезд ВКП(б)
решительно осудил «гигантоманию», приводившую к крайнему
удлинению сроков строительства промышленных предприятий,
к замораживанию вложенных в них крупных средств. Съезд
признал необходимым осуществить переход к строительству
средних и мелких предприятий, что даёт возможность ускорить
сроки строительства и ввод в действие новых производственных
мощностей, и рассредоточить новые предприятия по основным
экономическим районам страны.
В связи с огромными масштабами нового строительства в
третьей пятилетке особенно остро вставала проблема
скоростных методов строительства. Ещё до начала войны и особенно
во время войны, в соответствии с потребностями военного
времени, широкое развитие получил метод параллельного, по
строго установленному графику, ведения строительных
работ и монтажа оборудования. Это стало возможным при
наличии строго продуманного и чёткого плана как самого
строительства, так и технологического процесса производства,
при обеспеченности строек стройматериалами, конструкциями,
деталями, при механизации строительства. Всё это ускоряло
и удешевляло строительство, поднимало его на более высокий
уровень.
В области расширения и реконструкции транспорта
пятилетний план намечал дальнейшее развитие железнодорожных
узлов и станций, в первую очередь на направлениях,
связывающих Донбасс с Кривым Рогом, Ленинградом и Москвой,
восточные районы Урала, Северный край, Мурманскую
область— с центральной частью СССР, Западную Сибирь—со
Средней Азией, а также на дорогах Юго-Западных, Западных
и Восточных. В связи с этим должен был сильно увеличиться
парк паровозов, особенно мощных товарных серии «ФД» и
пассажирских серии «ИС», грузовых мощных четырёхосных
вагонов, всемерно внедрялись автоблокировка и автосцепка,

470 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
диспетчерская централизация, строились новые
электрифицированные линии железных дорог.
В отношении водных путей намечалась реконструкция
основных Волжского, Волго-Балтийского водных путей, а также
разработка вопросов комплексной реконструкции рек Волги,
Дона, Днепра и Волго-Донского соединения.
План намечал также большую программу автодорожного
строительства: создание необходимой ремонтной базы для
автотранспорта, строительство гаражей, колонок для заправки,
проведение и оборудование усовершенствованных
автомобильных дорог и т. д.
Производительность труда в промышленности. Намеченный
рост промышленной продукции в третьей пятилетке
обусловливался не только вводом в эксплуатацию новых предприятий,
новых производственных мощностей, внедрением новой
передовой техники. Ещё более важным являлось повышение
производительности труда. Неуклонный рост производительности
труда на основе роста технической вооружённости, широкого
применения социалистических методов организации труда,
развёртывания массовых форм социалистического соревнования
является необходимым и обязательным условием развития
социалистического общества. Рост производительности труда —
важнейший фактор расширения социалистического производства.
Так, рост производительности труда в промышленности за
третью пятилетку запланирован был в 65%. Только за счёт
увеличения производительности труда прирост продукции в 1942 г.
сравнительно с 1937 г. намечен был в сумме 62 млрд. руб. из
общего увеличения всей продукции в 84,5 млрд. руб.
Внедрение во все отрасли народного хозяйства новой,
передовой техники, механизация производственных процессов,
освоение новой техники, улучшение организации труда,
широкое развёртывание социалистического соревнования — вот те
пути, которые были указаны партией для решения такой
важнейшей народнохозяйственной задачи, как повышение
производительности труда.
Большое значение для роста производительности труда
имеет правильная организация заработной платы рабочих и
инженерно-технического персонала, материальное поощрение и
создание заинтересованности самих трудящихся в росте
производительности их труда. Исходя из этого принципа, были
проведены решительные мероприятия по укреплению трудовой
дисциплины, борьбе с прогульщиками, лодырями и
дезорганизаторами производства г. Борьба с бесхозяйственностью, про-
1 См. «Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС по
упорядочению трудовой дисциплины», декабрь 1938 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 471
стоями и потерями, с неправильным и недостаточным
использованием техники, с простоями машин и агрегатов, с порчей
и излишними тратами материалов, сырья и инструментов, чёткая
дисциплина труда, стахановские методы организации труда —
все эти меры уже во второй пятилетке вскрыли большие резервы
роста производительности труда в народном хозяйстве.
В третьей пятилетке движение за повышение
производительности труда приняло массовый, всеобщий характер.
Социалистическое соревнование поднялось на новую ступень. В
каменноугольной промышленности началось движение врубмашини-
стов-десятитысячников. Десятитысячники обратились ко Есем
машинистам Донбасса с призывом вступить в соревнование по
добыче 10 тыс. т угля в месяц на врубовку. Призыв был
подхвачен, и движение распространилось по всему Донбассу.
На основе роста производительности труда в третьей
пятилетке должно было быть осуществлено дальнейшее снижение
себестоимости промышленной продукции. Оно намечалось за
пятилетие в 10% (в ценах 1937 г.), что должно было обеспечить
государству экономию в 20 млрд. руб.
Колхозное сельское хозяйство. Третья пятилетка в области
сельского хозяйства являлась продолжением того подъёма
социалистического сельского хозяйства, который был начат уже
с первых пятилеток на основе укрепления колхозного строя
и достижения передового уровня техники крупного
социалистического сельскохозяйственного производства. Рост общей
продукции сельского хозяйства за пятилетку был намечен
с 20,1 млрд. руб. в 1937 г. до 30,5 млрд. руб. в 1942 г.,
т. е. на 52% (в неизменных ценах 1926/27 г.). В третьей
пятилетке была поставлена задача доведения ежегодных сборов
зерновых хлебов до 8 млрд. пудов при достижении средней
урожайности в 13 ^ с гектара.
По техническим культурам план намечал за пятилетие
получение валовых сборов по хлопку-сырцу 32,9 млн. ц при
урожайности поливного хлопка 19 ц с гектара, по сахарной свёкле —
282 млн. ц при урожайности 235 ц с гектара, по льну-волокну —
8,5 млн. ц при урожайности 4,6 ц с гектара. Большой рост
намечался для подсолнечника, конопли, кукурузы, каучуконосов,
новолубяных, по шелководству, виноградарству, садоводству,
субтропическим и овощным культурам и пр.
Такое расширение земледельческого производства, рост его
продукции должны были иметь под собой прочную техническую
базу в форсированном развитии сельскохозяйственного
машиностроения. В третьей пятилетке должна была найти завершение
комплексная механизация сельскохозяйственных работ.
Необходимо было полностью удовлетворить потребность совхозов
п колхозов в прицепном инвентаре в соответствии с наличностью

472 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕОТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
тракторного парка. Особое внимание должно было быть
обращено на механизацию трудоёмких процессов животноводства
в совхозах и на колхозных фермах. Проведение комплексной
механизации сельского хозяйства требовало широкого
конструирования новых машин самого различного назначения.
В 1937—1940 гг. было спроектировано и освоено
производством до 70 типов новых сельскохозяйственных машин, среди
них хлопкоуборочные, льнокомбайны, картофелесажалки,
тракторные зерно- и травосеялки, разнообразные специальные
пропашные, посадочные, прополочные, уборочные машины
и т. п.
Большое внимание уделялось технологии
сельскохозяйственного машиностроения, освоившего по примеру автомобильной
промышленности опыт и практику механизации литейных цехов.
Заводы «Красный Аксай», Ростовский завод имени Сталина,
Люберецкий и др. внедряли в производство легированные стали,
электросварку, штамповку деталей. Одесский завод произвёл
большую работу в области создания целостной системы машин
для обработки почвы в связи с переходом от одного- и двухкор-
пусных плугов на конной тяге к четырёх-пятикорпусным плугам
колёсных и гусеничных тракторов. Люберецкий завод,
специализировавшийся на уборочных машинах, создал специальные
типы новых конструкций машин — северный комбайн,
широкозахватную льнотеребилку, коноплссноповязалку и др.1
Сельское хозяйство успешно осваивало передовую технику.
В третьем пятилетнем плане была поставлена также задача
ликвидации отставания животноводства. План проектировал
увеличение поголовья лошадей за пятилетие на 35%, крупного
рогатого скота — на 40, свиней — на 100, овец и коз — на 110%.
Основой восстановления животноводства являлось
форсированное расширение кормовой базы.
В основе количественного л качественного роста сельского
хозяйства лежало проведение агрономических и
агротехнических мероприятий — внедрение в колхозах и совхозах
правильных, рациональных севооборотов, минеральных
удобрений, посева исключительно высокосортными семенами и ир.
Механизация сельского хозяйства поднималась на новую
ступень как комплексная механизация всех сельскохозяйственных
работ с охватом не только всех земледельческих и полевых
работ, но и наиболее трудоёмких процессов животноводства.
В третьей пятилетке развёртывалось строительство 1 500 МТС.
Громадные размеры приняло строительство мелиоративных
сооружений. Главным объектом осушительных работ в третьей
пятилетке была Колхида. По орошению наиболее грандиозные
См. «Сельскохозяйственная машина» № 2, 6, 7, 1940 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 473
работы развернулись в Средней Азии (в Фергане, на Вахше,
в Мургабском оазисе), на Северном Кавказе.
Одной из важнейших задач развития сельского хозяйства
в годы третьей пятилетки было повышение урожайности тех-
культур, которые всё ещё обнаруживали отставание. По
зерновым хлебам это в первую очередь относится к кукурузе, которая
имеет общехозяйственное значение не только как важнейшая
зерновая и кормовая культура, но и как наиболее эффективная
культура для пропашного клина в правильном севообороте.
Важным фактором подъёма урожайности зерновых культур
явилось введение передовой агротехники, правильных
севооборотов. В 1940—1941 гг. были заложены в этом направлении
прочные основы. Достаточно сказать, что осенью 1940 г. было
поднято зяби на 9 млн. га больше, чем в предыдущем году. За
эти же годы были достигнуты и значительные успехи в
отношении посевов сортовыми семенами. В 1940 г. было засеяно
сортовыми семенами 82,6% посевной площади, по отдельным
культурам: по озимой ржи — 87,9%, по озимой пшенице —
95,1, по яровой пшенице — 90,5%.
Весьма важным в развитии зернового хозяйства этих лет
явилось дальнейшее перемещение зерновых посевов в новые районы.
Оно шло, с одной стороны, в направлении создания на востоке
крупнейшей зерновой базы (Казахстан, Охмская и Новосибирская
области, Алтайский и Красноярский края и др.). Здесь
тракторами МТС и совхозов на больших пространствах поднимались
целинные земли. В колхозах этих районов землеобеспеченность
на один колхозный двор была в несколько раз выше, чем в
центре. Всё это должно было создать предпосылки для широкого
развития здесь товарного зернового хозяйства, что имело
большое народнохозяйственное значение.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 20 апреля
1940 г. * были намечены меры к подъёму зернового хозяйства в
восточных районах — Алтайском, Красноярском краях,
Новосибирской, Омской, Челябинской, Акмолинской, Павлодарской,
Кустанайской и других областях Казахстана. Здесь
создавалась вторая мощная зерновая база. При большом росте в
восточных районах посевпых площадей (по сравнению с довоенным
временем — в 2 раза) зерновое хозяйство имело в этих районах
значительные недостатки — плохую обработку полей,
отсутствие правильных севооборотов и невыполнение планов
зяблевой вспашки.
Постановление обязывало местные органы сельского
хозяйства увеличить в колхозах и совхозах восточных районов
площадь пашни к концу 1942 г. на 4 345 тыс. га за счёт введения
1 СП, 1940 г., № 10, ст. 251.

474 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
в обработку целинных, залежных, переложных земель с
доведением общей площади зерновых посевов к 1942 г. до 18 830 тыс.
га и с валовым сбором зерновых до 1 875 млн. пудов. Для
достижения такого увеличения посевных площадей и валовых сборов
тракторный машинный парк МТС указанных районов в 1940 г.
был пополнен завозом до 4 490 тракторов разных видов,
5 295 плугов пятикорпусных, 6 300 сеялок зерновых, 3 150
комбайнов и других машин и орудий. Было создано 136 новых МТС.
Для работ в восточные области были командированы 2Э2 инже-
кера-механизатора, 196 агрономов и других специалистов.
В колхозах и совхозах введены были правильные севообороты,
обязательная зяблевая вспашка, обязательная глубина вспашки
не менее чем на 20—22 см, устанавливались обязательные сроки
выполнения определённых работ.
Таковы были мероприятия по развитию зернового хозяйства
и созданию мощной зерновой базы в восточных районах,
предпринятые по указанию ЦК ВКП(б). В напряжённой
международной обстановке эти мероприятия были совершенно
необходимы для обеспечения страны хлебом, для создания хлебных
резервов. Они в действительности блестяще себя оправдали в
годы войны.
В годы второй пятилетки началось и продолжалось в третьей
пятилетке перемещение зерновых хлебов в другом направлении.
Это было усиленное продвижение посевов озимой и яровой
пшеницы на север, в районы нечернозёмной полосы. Практика
социалистического земледелия полностью опровергла прежнее
мнение о невозможности и невыгодности возделывания пшеницы
на дёрноподзолистых почвах севера и о чисто
«потребительском» характере районов нечернозёмной полосы. Но, конечно,
для развития культуры пшеницы здесь требовалось проведение
соответствующих агрономических мероприятий, которые не
всегда и не везде выполнялись. Поэтому, например,
неблагоприятные в климатическом отношении 1938—1939 гг. привели
к некоторому сокращению пшеничных посевов в нечернозёмной
полосе. Но всё же накануне войны продвижение пшеничных
посевов в нечернозёмную полосу продолжалось.
По техническим культурам повышение урожайности также
стояло на первом месте среди заданий третьего пятилетнего
плана. По хлопку основными путями повышения урожайности
были: во-первых, введение правильных севооборотов с
посевами люцерны и, во-вторых, увеличение использования под
хлопок орошаемых земель с осуществлением новых
ирригационных строек. Дополнительно к этому важным мероприятием
явилась механизация работ по уходу за хлопком путём участия
МТС в обработке земель под хлопчатник, в уходе за посевами,
в поливе посевов и в своевременной уборке урожая без потерь.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 475
Очень большое значение имели мероприятия по повышению
урожайности свёклы (улучшение обработки, посев сортовыми
семенами, минеральные удобрения), тем более, что 1940 год
по климатическим условиям был неблагоприятен для посевов
свёклы.
Очень важным для колхозного хозяйства, особенно близ
промышленных центров и в нечернозёмной полосе, явилось
развитие картофеле-овощных и животноводческих баз в целях
обеспечения продовольствием городов и промышленных центров.
Заметные сдвиги получило в третьей пятилетке и колхозное
животноводство. К 1939 г. в колхозах насчитывалось 15,6 млн.
голов крупного рогатого скота, 27,2 млн. овец и коз, 6,6 млн.
свиней. В 1940 г. поголовье крупного рогатого скота возросло
за год на 12%, свиней — на 15, овец —- на 25%.
Особенно важное значение для развития обобществлённого
животноводства имело создание колхозных товарных ферм.
Число колхозных животноводческих ферм возросло к 1 января
1941 г. до 618 тыс. против 347 тыс. в 1938 г. Каждый колхоз
в среднем имел 2,6 колхозной животноводческой фермы.
Поголовье крупного рабочего и продуктивного скота на колхозных
фермах за это время возросло до 20 млн. голов крупного
рогатого скота, 41,9 млн. овец и коз, 8,2 млн. свиней и 14,4 млн.
лошадей.
По абсолютной численности поголовья скота СССР занимал
одно из первых мест в мире. Но по численности скота на душу
населения СССР отставал от многих стран. Увеличение
численности скота на душу населения до размеров больших,
чем в капиталистических странах, имеющих высокоразвитое
сельское хозяйство, не могло быть осуществлено в одну
пятилетку. Рост поголовья крупного рогатого скота на 40%
позволил бы к концу пятилетки иметь на 100 душ населения
около 40 голов против 51 в США.
Большое значение для увеличения поголовья скота имело
постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 8 июля 1939 г.
«О мероприятиях по развитию общественного животноводства
в колхозах» г. Постановление указывало пути мобилизации
огромных не использованных до сих пор ресурсов для
увеличения поголовья скота и повышения товарности колхозного
животноводства. Каждый колхоз в зависимости от имеющихся
у него размеров земельной площади должен был иметь к концу
1942 г. определённый минимум коров, свиноматок, овцематок.
Новая система выполнения поставок сельскохозяйственных
продуктов государству по постановлению от 8 апреля 1940 г.2
1 СП, 1939 г., № 42, ст. 316.
2 СП, 1940 г., № 9, ст. 235.

476 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
предполагала и стимулировала развитие всех видов
животноводства в соответствии с характером имеющихся угодий.
Колхозы были обязаны развивать колхозные товарные фермы, что
должно было привести к повышению товарности животноводства
колхозов по всем видам продукции.
Далеко не во всех областях колхозы достигли широкого и
правильного сочетания в своих товарных фермах всех видов
скота. В ряде областей значительное число колхозов имело по
нескольку специализированных товарных ферм, в других очень
небольшое число колхозов имело по три фермы и мало
обращалось внимания на комплексное развитие всех видов
животноводства. Достаточно сказать, что по Московской области в 1940 г.
не имели свиноматок 76% колхозов, овцематок — 45%, по
Ивановской области не имели свиноматок 79% колхозов. Между
тем сочетание разных видов животноводства позволяет полнее
использовать различные виды пастбищ, более целесообразно
производить забой отдельных видов скота (например, мелкого
скота и птицы за счёт сохранения крупного рогатого скота)
и усиливать тем воспроизводство крупного рогатого скота без
сокращения поставок государству.
Развитие и правильная организация колхозных товарных
ферм позволяли добиться повышения продуктивности
животноводства. В СССР имелось уже много колхозов, добившихся
высокой продуктивности животноводства. Так, годовой удой молока
в 1939 г. по Запорожской области составил в среднем 1 897 л,
по Московской — 1 716 л, по Одесской области — 1 474 л. В
отдельных районах, например в Раменском районе Московской
области, средний удой на фуражную корову составил в 1939 г.
3 149 л, в Луховицком районе — 3 110 л и т. д. В Орджоникид-
зевском крае средний настриг шерсти на овцу в 1939 г. составил
3,6 кг, а от тонкорунных овец — 5,3 кг.
Основным условием повышения продуктивности
животноводства в колхозах являются расширение и укрепление
кормовой базы, улучшение породного состава колхозного стада и,
наконец, улучшение организации и оплаты труда
колхозников, работающих на колхозных товарных фермах. В этом
отношении далеко не всё было сделано, поэтому и в третьей
пятилетке животноводство не было ещё поднято на должный
уровень.
В результате укрепления колхозного строя, повышения
земледельческой культуры в колхозах и увеличения
производительности колхозного труда в течение третьей пятилетки
происходил дальнейший быстрый рост благосостояния
колхозников. Денежные доходы колхозников возросли с 14,2 млрд. руб.
в 1937 г. до 18,3 млрд. в 1939 г. Многие колхозы стали
миллионерами. С увеличением товарной продукции колхозов покупа-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 477
тельная способность колхозного населения и спрос колхозников
на промышленные товары резко увеличились.
В то же время в ряде районов обнаружились нездоровые
тенденции в колхозном строительстве, прямые извращения
политики партии в вопросах колхозного землепользования. Эти
извращения шли по линии нарушения Устава
сельскохозяйственной артели, незаконного расширения приусадебных участков
колхозников, раздувания личного хозяйства за счёт
разбазаривания, расхищения общественных земель колхозов. ЦК ВКП(б)
и СЫК СССР в постановлении от 27 мая 1939 г. «О мерах
охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»
вскрыли эти извращения в практике колхозного строительства и
указали на недопустимость такого положения, когда общественные
интересы колхоза попираются в угоду частнособственническим
и рваческим элементам, использующим колхоз в своих
корыстных целях. ЦК ВКП(б) и СНК СССР, решительно осудив
подобную практику как чуждую большевизму, потребовали
немедленной ликвидации разбазаривания и расхищения общественных
земель колхозов, прекращения передачи их в частное
пользование под видом приусадебных земель, дополнительных наделов,
покосов и т. п. Постановление определяло максимальный размер
приусадебных участков по нормам, различным для разных
районов. Имевшиеся сверх этих норм приусадебные земли должны
были быть возвращены в колхозные общественные фонды.
Установлен был также минимум трудодней для трудоспособных
колхозников. Это постановление наводило порядок в
пользовании землёй, этой основой общественного хозяйства,
способствовало дальнейшему укреплению колхозов.
Большое значение в деле укрепления колхозного строя имело
постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г.
«О дополнительной оплате труда колхозников за повышение
урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности
животноводства по Украинской ССР»*. Введение
дополнительной оплаты за повышение урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства создавало у
колхозников материальную заинтересованность в результатах
своего труда, способствовало подъёму колхозного производства,
повышению материального благосостояния колхозников.
Исключительное значение для дальнейшего развития колхозного
производства имело постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР
от 8 апреля 1940 г. «Изменения в политике заготовок и
закупок сельскохозяйственных продуктов», в котором исчисление
поставок этих продуктов устанавливалось с гектара
поземельной площади колхозов 2. Это постановление развязывало ини-
1 СП, 1941 г., № 2, ст. 26.
2 СП, 1940 г., № 9, ст. 235.

478 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
циативу колхозников в деле быстрого роста общественного
колхозного производства, особенно животноводства. В том же
1940 г. принимаются меры по введению правильных
севооборотов в колхозах и совхозах Украинской ССР, а позднее, в
1941 г.,— в колхозах и совхозах нечернозёмной полосы1.
Все эти мероприятия имели громадное значение для
укрепления колхозного строя. Системой сдачи государству
сельскохозяйственных продуктов, дополнительной оплатой труда
колхозников за повышение урожайности и продуктивности жи-
потноводства были созданы стимулы для развития колхозного
производства и заложены основы для дальнейшего повышения
благосостояния колхозников. Улучшилось планирование
колхозного производства.
Победа колхозного строя и повышение благосостояния
колхозников стали залогом прочности сельского хозяйства в
предстоящих жестоких испытаниях в период Отечественной
войны. Колхозный строй выдержал эти испытания.
Итоги социалистического строительства в мирные годы
третьей пятилетки. Выполнение всех намеченных партией
мероприятий в плане третьей пятилетки означало не только
завершение социалистического преобразования народного хозяйства
и его громадный подъём, но и подъём материально-культурного
уровня народов СССР, крупнейший шаг вперёд в деле создапия
мощной материальной базы для дальнейшего победного
развития производительных сил социалистического общества.
В связи с громадным увеличением продукции план намечал
увеличение национального дохода в 1,8 раза, увеличение
потребления трудящихся СССР более чем в 1,5 раза, увеличение фонда
заработной платы на 67%, увеличение расходов государства на
культурно-бытовое обслуживание трудящихся более чем в 1,7
раза (с 30,8 млрд. руб. в 1937 г. до 53 млрд. руб. в 1942 г.),
увеличение объёма государственного и кооперативного
товарооборота более чем в 1,6 раза (с 126 млрд. руб. до 206 млрд. руб.),
значительное увеличение жилищного строительства,
государственных затрат на здравоохранение, обучение, на культурно-
просветительные учреждения. Выполнение третьего
пятилетнего плана в области культурного строительства означало
расцвет новой, социалистической культуры. «Теперь дело идет
не об уничтожении безработицы и ликвидации нищеты в
деревне — с этим мы уже справились полностью и навсегда,—
говорилось в резолюции XVIII съезда ВКП(б).— Теперь
задача заключается в создании такого благосостояния и
повышения культурности трудящихся, которые отвечают возросшим
запросам советского народа, которые недостижимы для самых
1 СП, 1941 г., № и, ст. 175.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 479
богатых стран капитализма и означают начало настоящего
расцвета сил социализма, расцвета новой, социалистической
культуры» г. На том этапе, когда социализм стал системой,
безраздельно господствующей в народном хозяйстве, решающее
значение получило воспитание кадров, вооружение их
идеологией коммунизма, самой передовой научной теорией — теорией
марксизма-ленинизма.
Капиталистическое окружение не позволяло ни на минуту
забывать о возможности новых попыток со стороны наиболее
агрессивных и реакционных империалистических групп
сокрушить первое в мире социалистическое государство. Отсюда
возникла необходимость развивать народное хозяйство не
только в направлении «мирных» отраслей хозяйства, но и в
направлении укрепления обороны страны. Освобождение народов
СССР от гнёта царизма и эксплуататорских классов, дружеское
сотрудничество в построении социалистического общества
порождали преданность Родине, советский патриотизм, морально-
политическое единство советского общества. Руководство
строительством коммунистического общества, организацию его
защиты от всякого рода посягательств возглавляла и возглавляет
Коммунистическая партия, вдохновляемая учением Маркса—
Энгельса — Ленина — Сталина.
Мирное строительство третьей пятилетки продолжалось три
с половиной года. Уже в 1939 г. капиталистический мир был
охвачен пожаром второй мировой войны. Но ни всё более
разгоравшаяся война, ни экономический кризис капиталистических
стран не могли остановить прогрессивное развитие народного
хозяйства СССР. Однако приближение войны к границам СССР
заставляло и Советское государство принимать меры к тому,
чтобы ещё более вооружить народное хозяйство передовой
техникой, усилить развитие оборонной промышленности, держать
страну в состоянии готовности к отражению агрессии
фашистских захватчиков.
За годы довоенных пятилеток СССР значительно увеличил
своё промышленное и сельскохозяйственное производство.
В 1940 г. по сравнению с 1929 г. Советский Союз увеличил
продукцию своей социалистической промышленности в 5,3 раза.
Валовая продукция промышленности СССР за три мирных
года третьей пятилетки выросла с 95,5 млрд. руб. в 1937 г. до
138,5 млрд. руб. в 1940 г., т. е. на 45%. При этом производство
средств производства возросло за три года на 52%, а
производство предметов потребления — на 33%, продукция же ведущих
отраслей промышленности — машиностроения и
металлообработки — на 76%.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. III, 1954, стр. 362.

480 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. X03-BA
Объём капитальных вложений в народное хозяйство за
первые три года третьей пятилетки составил 108 млрд. руб. (в том
числе 17,5 млрд. руб. по нецентрализованным капитальным
вложениям). Из этого числа за один 1940 г. капитальные
вложения составили сумму в 38 млрд. руб. (в том числе 6 млрд. руб.
нецентрализованных вложений). Значимость этих цифр
выясняется из сопоставления их с такими же цифрами второй и
первой пятилеток. За пять лет второй пятилетки
капиталовложения во всё народное хозяйство (включая внелимитные
капитальные вложения, целевые затраты и капитальный ремонт)
составили 137,5 млрд. руб., а без внелимитных и ремонтных-—
всего 114,7 млрд. руб. За пять лет первой пятилетки все
капитальные вложения составляли всего 60,0 млрд. руб.
В натуральном выражении это значило, что за три года
третьей пятилетки вступило в строй в государственной
промышленности (не считая местной) до 2 900 фабрик, заводов, шахт,
электростанций и пр. против 1 500 предприятий, вступивших
в строй за пять лет первой пятилетки.
Из отдельных отраслей промышленности к концу третьего
года третьей пятилетки наиболее успешно после отставания
первых двух лет стали набирать темпы роста чёрная металлургия
и топливная промышленность. В конце 1940 г. среднесуточное
производство чугуна возросло на 6 тыс. т против конца 1937 г.;
среднесуточная выплавка стали за этот же срок поднялась на
9 тыс. т. По топливной промышленности среднесуточная добыча
угля по Наркомату угольной промышленности поднялась в
конце 1940 г. на 100 тыс. т против конца 1937 г., а добыча
нефти и газа — на 11 тыс. т по сравнению с концом 1937 г.
Однако даже этот быстрый рост чёрной металлургии и
топливной промышленности не отвечал новым потребностям народного
хозяйства в целом. Увеличение производства чёрного металла
и особенно выплавка специальных сталей при громадной
потребности в них всё ещё отставали от заданий пятилетнего
плана.
Наряду с улучшением работы ведущих отраслей
промышленности некоторые другие отрасли промышленности (паровозо-
и вагоностроение, электропромышленность, лесная, бумажная
и отдельные предприятия других отраслей) не справлялись с
плановыми заданиями.
Вопросам дальнейшего улучшения работы промышленности
и транспорта было посвящено постановление XVIII
конференции ВКП(б) (февраль 1941 г.) «О задачах партийных
организаций в области промышленности и транспорта». Партийная
конференция со всей остротой вскрыла причины отставания
ряда отраслей промышленности и наметила пути ликвидации
недостатков в их работе. Конференция указала на необходи-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 481
мость покончить с бюрократическими методами
руководства промышленностью, со стороны наркоматов, улучшить
контроль над исполнением принятых директив, повернуть
внимание парторганизаций в сторону максимальной заботы о
нуждах и интересах промышленности и транспорта. Конференция
поставила перед промышленностью, перед партийными и
советскими органами ряд конкретных задач: организация
правильного учёта, использования и хранения оборудования, сырья,
материалов, наведение порядка на предприятиях, организация
равномерной, ритмичной работы, соблюдение строжайшей
технологической дисциплины, выпуск доброкачественной и
комплектной продукции; особое внимание должно было быть уделено
вопросам внедрения новой техники, освоению новых машин,
материалов, изделий. Конференция указала также на
необходимость строгого и последовательного проведения принципа
материального поощрения хорошо работающих (сдельная
система оплаты труда рабочих, премиальная — для руководящих
работников), повышения трудовой дисциплины, улучшения
технического руководства и укрепления единоначалия.
Эти решения явились основой перестройки работы
промышленности не только в мирное время, но и в условиях
начавшейся Великой Отечественной войны.
Общие итоги производства основных видов продукции
накануне Великой Отечественной войны характеризуются
следующими данными, приведёнными И. В. Сталиным в его речи перед
избирателями 9 февраля 1946 г. (в тыс. т)\
Продукция
1913г.
1940 г.
Чугун ....
Сталь ....
Уголь
Нефть
Товарное зерно
Хлопок-сырец ,
15 000
18 300
166 000
31000
38 300
2 700
Другими словами, Советский Союз накануне второй
мировой войны обладал промышленным потенциалом в 3,5—4,5 раза
большим, чем обладала царская Россия накануне первой
мировой войны.
Наряду с промышленностью первые три года третьей
пятилетки явились годами дальнейшего улучшения работы
социалистического транспорта, особенно железнодорожного. Железно-
Дорожный транспорт успешно справлялся со стоящими перед
ним выросшими задачами. Перевозки железнодорожного транс-
31 П. И. Лященко, т. Ш

482 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
порта выросли в 1940 г. на 17 млрд. ?п/км по сравнению с 1939 г.
Это возрастание произошло главным образом за счёт увеличения
перевозок основных массовых грузов. Среднесуточная
погрузка возросла с 1938 по 1940 г. на 9,9 тыс. вагонов. Работа
водного транспорта хотя и увеличилась, но давала несколько
худшие показатели: речные перевозки возросли на 1,4 млрд. т/км
против 1937 г. Несмотря на улучшение работы транспорта,
в его работе имелись крупные недостатки: нерациональные
встречные и дальние перевозки, простои, недостаточный оборот
подвижного состава, пережоги топлива и т. п.
Не менее значительные темпы роста обнаруживало за первые
годы третьей пятилетки и сельское хозяйство по всем видам его
продукции — по зерновым хлебам, сахарной свёкле,
подсолнечнику, картофелю, овощам и пр. В 1939 г. в пользовании
колхозов находилось 549,5 млн. га земли, из них 182,3 млн. га
пашни. Это громадное количество пашни, объединённое в
крупные земельные массивы колхозов, обрабатывалось самым
совершенным механизированным инвентарём
машинно-тракторных станций. Правительство за один 1940 г. отпустило на
финансирование МТС 8 млрд. руб.
Работа МТС в колхозах в 1939 г. сравнительно с 1934 г.
характеризовалась следующими цифрамиг:
Количество МТС на конец года . . . .
Количество обслуживаемых колхозов
(тыс.)
Вспахано зяби (млн. га)
Убрано зерновых (млн. га)
В том числе комбайнами убрано и
обмолочено (млн. га)
1939г.
6 476
198,0
22,7
44,2
41,0
В 1940 г. социалистическое сельское хозяйство располагало
500,9 тыс. тракторов, 168,9 тыс. комбайнов, 130,8 тыс.
молотилок, 216 тыс. грузовых автомобилей.
Основные производственные фонды социалистического
сельского хозяйства оценивались к началу 1938 г. в 30568,2 млн. руб.
За последующие годы третьей пятилетки механизация сельского
хозяйства сделала дальнейший шаг вперёд.
Такое увеличение механической силы в сельском хозяйстве
в сильнейшей степени увеличило производительность труда и
сократило затраты труда на единицу продукции. В 1922—
1925 гг. в единоличном крестьянском хозяйстве на производство
См. «Социалистическое сельское хозяйство» № 2, 1940 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В МИРНЫЕ ГОДЫ ТРЕТЬЕЙ ПЯТИЛЕТКИ 483
1 ц зерновых затрачивалось 3,2 человеко-дня, на 1 га посева —
20,8 человеко-дня. В колхозах в 1937—1938 гг. на 1 ц зерновых
затрачивался 1 человеко-день, на 1 га посева — 10,5 человеко-
дня. Ещё более значительное повышение производительности
труда и роста товарной продукции на одного рабочего имело
место в совхозах: зерновая товарная продукция по совхозам
на одного рабочего увеличилась в 1938 г. до 277,9 ц против
71,8 ц в 1933 г.
В результате успехов в развитии социалистического
народного хозяйства уже за первые три года третьей пятилетки
значительно увеличился национальный доход, возрос фонд
заработной платы, размеры товарооборота и т. п. Национальный
доход за три года пятилетки увеличился с 96,3 млрд. руб.
в 1937 г. до 128 млрд. руб. в 1940 г. Прирост составил 29,2 млрд.
руб. (в неизменных ценах 1926/27 г.). Фонды заработной платы
выросли за те же годы с 82,2 млрд. руб. до 162 млрд. руб. (в
текущих ценах). Розничный товарооборот в государственной и
кооперативной торговле вырос с 143,7 млрд. руб. до 175,1 млрд.
руб.
Эта успешная работа первого в мире социалистического
государства рабочих и крестьян, напряжённые усилия народа
по развитию и росту народного хозяйства в целях возможно
более широкого и полного удовлетворения потребностей
трудящихся, рост благосостояния и зажиточности советских людей —
вся эта мирная, созидательная деятельность советского народа
была прервана неожиданным, вероломным нападением
вооружённых до зубов фашистских полчищ. Они стали уничтожать
и сметать с лица земли на временно оккупированных
территориях всё то, что было накоплено десятилетиями свободного
объединённого труда, хозяйственные, исторические и
культурные ценности народов СССР.
Многонациональному Советскому государству,
общественному строю СССР, его социалистической хозяйственной системе,
его вооружённым силам предстояли тяжелейшие в истории
испытания.
Советскому Союзу пришлось вступить в вооружённое
единоборство с самым реакционным, самым мощным из
капиталистических государств, самым беспощадным и диким захватчиком.
Ни одна страна в капиталистическом мире не могла бы
рассчитывать на успех в подобной борьбе. Народы СССР под
гениальным водительством Центрального Комитета Коммунистической
партии, возглавляемого И. В. Сталиным, явили всему миру не
только беспримерный героизм в борьбе с немецкими фашистами
и их сателлитами, но и высокое умение подчинить всё народное
хозяйство нуждам этой беспримерной войны.

484 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
ГЛАВА IX
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ
И ПОСТРОЕНИЕ ЕДИНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СССР
Основы национальной политики Советской власти. До сих
пор мы рассматривали развитие народного хозяйства по Союзу
в целом. Советский Союз является социалистическим
многонациональным государством. В связи с этим строительство
социализма в СССР имеет целый ряд особенностей.
Развитие капитализма обнаруживает ещё в прошлом
столетии тенденцию к интернационализации производства и обмена,
к уничтожению национальной замкнутости, к хозяйственному
сближению народов и постепенному объединению громадных
территорий в единое связное целое. Поскольку этот процесс
отражал колоссальное развитие производительных сил,
поскольку он облегчал уничтожение национальной обособленности, он
был процессом прогрессивным, подготовлявшим материальные
предпосылки будущего мирового социалистического хозяйства.
Но эта взаимная зависимость народов и хозяйственное
объединение территорий устанавливались в ходе развития
капитализма в порядке подчинения одних народов другими, в порядке
угнетения и эксплуатации народов менее развитых народами
более развитыми. Колониальные грабежи и захваты,
национальный гнёт и неравенство, империалистический произвол и
насилие, колониальное рабство и национальное бесправие,
наконец, борьба «цивилизованных» народов между собой за
господство над народами «нецивилизованными» — таковы те
формы, в рамках которых протекал процесс хозяйственного
сближения народов. «Поэтому,— отмечает резолюция XII съезда
партии,— наряду с тенденцией объединения, нарастала
тенденция к уничтожению насильственных форм этого объединения,
борьба за освобождение угнетённых колоний и зависимых
национальностей от империалистического гнёта. Поскольку эта
вторая тенденция означала возмущение угнетённых масс
против империалистических форм объединения, поскольку она
требовала объединения народов на началах сотрудничества и
добровольного союза, она была и остаётся тенденцией
прогрессивной, ибо она подготовляет духовные предпосылки будущего
мирового социалистического хозяйства» *.
Россия была многонациональным империалистическим
государством. К эпохе промышленного капитализма в России насчи-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. I, 1954, стр. 710.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 485
тывалось более сотни различных крупных народностей и более
мелких национальных групп, резко отличавшихся друг от
друга по языку, быту, экономическому развитию. Русская
метрополия жестоко эксплуатировала национальные окраины.
Трудящиеся национальных окраин подвергались двойному
гнёту — их эксплуатировала буржуазия и помещики
метрополии, их эксплуатировали «свои» национальные помещики и
«своя» буржуазия.
Народы, населявшие национальные окраины царской
России, находились на самых различных ступенях экономического
развития. Если Украина была районом высокоразвитого
капитализма, то многие народы Кавказа, Средней Азии, Сибири
не прошли капиталистического развития, не имели своего
пролетариата.
Царское правительство не способствовало индустриальному
и культурному развитию и подъёму национальных окраин.
Наоборот, оно стремилось подавлять самостоятельность их
национально-экономического развития, подавляло
национальную культуру народов, населяющих эти окраины, раздувало
национальные противоречия и вражду, опиралось в своей
политике на местные господствующие классы, поощряло самые
тяжёлые формы эксплуатации народных масс, всецело
подчиняло хозяйственное развитие окраин интересам метрополии.
Всё это осложняло и обостряло отношения между окраинами
и центральной властью, приводило к непрочности политического
строя громадной, многонациональной империи. Борьба народов
против царизма не затихала. Царизм и помещичье-буржуазная
местная и центральная власть держались силой штыков,
слабостью и отсталостью самих окраин.
Политика Коммунистической партии в национальном
вопросе разработана в гениальных трудах В. И. Ленина
«Национальный вопрос в нашей программе», «О праве наций на
самоопределение», «О национальной гордости великороссов»,
«Социалистическая революция и право наций на самоопределение»,
в труде И. В. Сталина «Марксизм и национальный вопрос»,
являющихся выдающимся вкладом в теорию марксизма.
В основу своей национальной политики партия
положила с самого начала своего существования право наций на
самоопределение, право народов на самостоятельное
государственное существование. Смысл политики партии в национальном
вопросе заключался в решительном отрицании всех и всяческих
форм принуждения в отношении национальностей, в признании
равенства и суверенности народов в деле устроения своей
судьбы, в признании того положения, что прочное объединение
народов может быть проведено лишь на началах сотрудничества
и добровольности, в провозглашении той истины, что осуществле-

486 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
пие такого объединения возможно лишь в результате
свержения власти капитала. Эта освободительная политика
Коммунистической партии завоевала ей сочувствие и поддержку широких
масс национальных окраин в борьбе против царизма и
империалистической русской буржуазии. Это сочувствие и эта
поддержка послужили одним из решающих моментов, определивших
победу Коммунистической партии в Октябрьской
социалистической революции г.
Союз между русским пролетариатом и населением
национальных окраин сложился в результате совместной борьбы
трудящихся царской России против всех форм эксплуатации:
и капиталистической, и феодально-крепостнической, и
великодержавно-российской, и национальной местной.
Объединительные тенденции трудящихся разных
национальностей в борьбе против капиталистического угнетения и
за национальное социалистическое строительство могли
восторжествовать только в результате победы пролетарской
революции, когда рабочий класс, свергнув буржуазию, взял всю
полноту власти в свои руки, создал государство диктатуры
пролетариата. Под руководством Коммунистической партии
пролетариат возглавил строительство социалистического общества,
основанного на уничтожении эксплуатации и частной
собственности на средства производства, возглавил строительство
многонационального социалистического государства, основанного
на равноправии, дружбе и братстве народов.
В ходе Октябрьской революции и победоносной борьбы с
буржуазно-националистическими правительствами перед партией и
Советской властью встали вопросы о конкретных формах
устройства Советской федерации социалистических республик, о
сущности и особенностях советской автономии, об организации
и о политическом, экономическом и культурном устройстве
отсталых народов окраин.
Непреложным ходом истории задача построения Советского
единого многонационального государства, государства нового
типа, задача строительства социализма была возложена
историей на русский рабочий класс вместе с рабочим классом
других народов многонациональной России как единственный класс,
могущий уничтожить все противоречия капиталистического
общества. Рабочий класс в союзе со всеми трудящимися
России ликвидировал капиталистическое общество и
буржуазно-помещичье многонациональное государство. Он
предоставил полный суверенитет и равноправие всем народностям Рос-
1 См. Резолюция XII съезда РКП(б) по национальному вопросу.
«КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК»,
ч. I, 1954, стр. 711.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 487
сии, помог народам национальных окраин создать
высокоразвитое социалистическое народное хозяйство и уничтожить
все виды эксплуатации трудящихся. Этим он сплотил вокруг
себя все народности и создал прочную базу для строительства
социализма.
В основе последовательно проводимой партией и Советским
правительством национальной политики лежало признание
полного равноправия всех наций и свободы их политического
развития. Но понятно, что проведение национальной политики
равноправия может быть успешным и действительным, если
в основе её лежит хозяйственная политика построения
социализма с отсутствием эксплуатации, с единством
хозяйственной системы, с общественным плановым хозяйством,
подтягиванием экономики отсталых национальных республик
до уровня передовых. В проведении Октябрьской
социалистической революции и государственного строительства одной
из сложнейших и ответственнейших задач, вставших перед
партией, было разрешение национального вопроса, устранение
существовавшей вражды и разобщённости народов, ликвидация
экономического и культурного неравенства между нациями,
сплочение всех наций в едином деле строительства социализма.
Эту работу возглавила Коммунистическая партия. Для
осуществления ленинско-сталинской национальной политики был
создан Народный комиссариат по делам национальностей во
главе с И. В. Сталиным.
В решениях X и XII съездов партии по национальному
вопросу дана широкая и детальная программа мероприятий по
ликвидации хозяйственной и культурной отсталости ранее
угнетённых народов России и по осуществлению их экономического и
культурного прогрессивного развития. Эти решения
определили основную линию национальной политики партии, которая
осуществлялась в ожесточённой борьбе с буржуазными
националистами всех мастей.
Благодаря помощи Советского государства и
Коммунистической партии формировалась государственность, создавалась
национальная по форме и социалистическая по содержанию
культура бывших отсталых народностей России,
преодолевалась их культурная и экономическая отсталость. В этом
дружественном сотрудничестве по преодолению экономической и
культурной отсталости принимали участие по мере своих сил
все национальности Советского Союза. Исключительная
историческая роль в этом процессе дружественного объединения наций
принадлежала великому русскому народу как наиболее
экономически и политически развитой нации, первой поднявшей
знамя восстания против царизма и капитализма, за власть
Советов, за социалистическое преобразование общества.

488 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОД. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ: ХОЗ-ВА
Марксизм-ленинизм учит, что национальный вопрос является
важнейшей частью главного вопроса—о диктатуре пролетариата.
Это вопрос о резервах революции, о союзниках рабочего класса в
его борьбе за социалистическое строительство. Классовая
сущность национального вопроса в условиях советского строя
состояла в создании правильных взаимоотношений между
пролетариатом Советской России с трудящимися национальных окраин, в
достижении полного взаимопонимания и доверия между нациями.
По решение этой исторической задачи было возможно лишь
на основе добровольности, правового и экономического
равенства между национальностями и на основе их объединения.
Советская федерация представляет собой «союз определённых
исторически выделившихся территорий, отличающихся как
особым бытом, так и национальным составом»* и объединяемых
не насильственно, как это было при капитализме, а на началах
добровольности и равноправия. Национальная буржуазия
различных национальных республик, стремившаяся не к
освобождению своего народа, а к свободе эксплуатации,
пропагандировала буржуазное понимание принципа «самоопределения»
наций, за которым скрывался лозунг «Вся власть —
национальной буржуазии». Коммунистическая партия разоблачила это
буржуазное понимание принципа самоопределения,
противопоставив ему социалистическое понимание самоопределения с
лозунгом «Вся власть трудовым массам угнетённых
национальностей» 2.
Национальная политика Советской власти не
ограничивалась лишь признанием одного национального равноправия.
Она приводила к необходимости проведения широких
практических экономических и культурных мероприятий,
фактического уравнения национальностей, к постепенному и
безболезненному их приобщению к высшим формам хозяйства,
налаживанию хозяйственного сотрудничества между трудящимися
отсталых и передовых наций.
Программа национального строительства в условиях
диктатуры пролетариата дана в решении X съезда партии по
национальному вопросу. «...Задача партии,— говорится в решении,—
состоит в том, чтобы помочь трудовым массам невеликорусских
народов догнать ушедшую вперед центральную Россию...»3
Для этого необходимо помочь им:
а) развить и укрепить у себя советскую государственность
в формах, соответствующих национально-бытовым условиям
этих народов;
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 68.
2 См. там же, стр. 163.
8 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 559.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 489
б) поставить на родном языке суд, администрацию, органы
хозяйства, органы власти, составленные из местных людей;
в) развить на родном языке прессу, школу, театр, клубное
дело и вообще культурно-просветительные учреждения.
Победа социалистической революции блестяще подтвердила,
что без свержения эксплуататорских классов немыслимо
национальное освобождение. Но тем самым была вскрыта и связь
национального освобождения с укреплением Советской власти
и социалистического строя в национальных республиках.
«Если частная собственность и капитал неизбежно разъединяют
людей, разжигают национальную рознь и усиливают
национальный гнет, то коллективная собственность и труд столь же
неизбежно сближают людей, подрывают национальную рознь
и уничтожают национальный гнет. Существование капитализма
без национального гнета так же немыслимо, как немыслимо
существование социализма без освобождения угнетённых
наций, без национальной свободе» \— говорится в решении
X съезда партии.
Установление в России диктатуры пролетариата и
провозглашение права наций на государственное отделение подорвали
старую национальную вражду, коренным образом изменили
отношения между трудовыми массами национальностей России,
лишили почвы национальный гнёт и завоевали русским
рабочим доверие всех народов, населяющих обширную Советскую
республику. «Укрепление советских республик, — писал
И. В. Сталин в тезисах к X съезду РКП(б),— и уничтожение
национального гнёта представляют две стороны одного и того же
процесса освобождения трудящихся от империалистической
кабалы» 2.
Именно на этих основах осуществлялась национальная
политика Советской власти, происходило образование
национальных Советских республик и объединение их в Союз
Советских Социалистических Республик.
Объединение национальных Советских республик в СССР.
Решающим моментом в деле образования самостоятельных
национальных Советских социалистических республик и
дальнейшего их государственного объединения в союз явилось
образование и государственное устройство Российской
Социалистической Федеративной Советской Республики. Российская
республика, являясь сама федерацией вкрапленных в неё
многочисленных национальных республик и областей, играла
ведущую роль в проведении пролетарской революции и в
социалистическом переустройстве всех других национальных респуб-
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. I, 1954, стр. 556.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 20.

490 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
лик. РСФСР впервые выработала своё политическое
конституционное устройство в духе ленинско-сталинских принципов
равноправия народностей и их свободного национального раз-
пития. Она являлась ярким и наглядным примером возможности
для каждой народности создать свою национальную
государственность на основе и в пределах советской федерации.
III Всероссийский съезд Советов РСФСР в январе 1918 г.
по докладу Ленина одобрил принципы государственного
устройства советской федерации и национальной и хозяйственной
политики, положенной в её основу, указав, что именно эта
политика приведёт к «превращению бывшей Российской империи,
удерживавшей в своих пределах отдельные народности
угнетением и насилием, в братский союз свободно соединившихся
на федеративных началах советских республик России»г.
«Мы хотим,— писал по этому поводу Ленин,— чтобы
республика русского (я бы не прочь сказать даже: великорусского,
ибо это правильнее) народа привлекала к себе иные нации, но
чем? Не насилием, а исключительно добровольным
соглашением» 2.
Поэтому партия и правительство, провозгласив свободу
наций, в то же время шли навстречу добровольному сплочению
и объединению вокруг Российской республики всех народов
бывшей империи.
После одобрения III съездом Советов ленинско-сталинских
принципов советской федерации была выработана Конституция
РСФСР. V Всероссийский съезд Советов утвердил первую
советскую конституцию, которая закрепила политический строй
РСФСР и послужила в её основных принципах образцом для
других Советских республик.
Создание Российской федерации и её Конституция явились
примером и стимулом для создания других национальных
республик и последующего прочного объединения их в Союз
Советских Социалистических Республик.
В особенно трудные для Советских республик годы, в годы
военной интервенции и гражданской войны, военное положение
и РСФСР и других республик, в частности Украины, было
чрезвычайно тяжёлым. Хозяйственные и военные ресурсы
Советского государства были крайне ограничены. Тем не менее
правительство РСФСР всеми мерами помогало братским
республикам в их борьбе с иностранной интервенцией посылкой
войск, военного снаряжения, продовольственных продуктов,
денежных средств. Были сформированы национальные части
Красной Армии.
1 «Съезды Советов РСФСР в постановлениях и резолюциях», 1939,
стр. 45.
2 В, И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 149,

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ Ш
В период гражданской войны и интервенции в 1918—1921 гг.,
когда смертельная опасность угрожала самому существованию
Советских республик, эти республики объединились по военной
линии, для того чтобы отстоять своё существование. После
окончания гражданской войны отношения между республиками стали
определяться конвенционными договорами. Но уже к концу
1922 г. договорных отношений между РСФСР и другими
Советскими республиками оказалось недостаточно. Необходимо было
более тесное объединение, создание единого союзного
государства.
Объединение Советских республик в единое государство
обусловливалось глубокими внутренними и внешними
причинами. Существовали три группы обстоятельств, определивших
неизбежность объединения Советских республик в союзное
государство.
Первая группа обстоятельств была связана с внутренним
хозяйственным положением республик. Скудость
хозяйственных ресурсов, оставшихся в распоряжении республик после
семилетней войны, диктовала необходимость объединения этих
скудных средств для более рационального их использования.
Каждая республика в отдельности не могла создать тяжёлую
индустрию, основу основ социализма. Без тяжёлой индустрии
было невозможно развивать народное хозяйство, добиваться
подъёма промышленности, сельского хозяйства, транспорта.
Необходимость объединения вытекала также из исторически
сложившегося разделения труда между отдельными районами
и республиками. Это разделение труда делало невозможным
полное развитие отдельных районов при раздельном
существовании республик. Объедртнение республик диктовалось, далее,
единством основных средств сообщения в республиках.
Наконец, объединения требовала скудость финансовых средств
республик. Без сложения финансовых ресурсов было невозможно
решить задачи, стоявшие перед народным хозяйством.
Вторая группа обстоятельств, определивших объединение
в союз, была связана с внешним положением республик.
Интересы безопасности республик в условиях капиталистического
окружения требовали объединения по линии военной,
экономической, дипломатической. Только такое объединение могло
обеспечить успешное строительство социализма.
Третья группа обстоятельств, требующих объединения, была
связана с классовой природой Советской власти. Капитал,
частная собственность и эксплуатация разделяют людей,
разбивая их на враждебные лагери, сама база капиталистических
государств располагает к взаимной национальной грызне,
конфликтам и борьбе. Напротив, Советская власть,
основывающаяся на общественной собственности, уничтожившая эксплуа-

492 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОД. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
тацию человека человеком, располагает трудящиеся массы к
объединению. Советская власть, интернациональная по своей
внутренней сущности, культивирует в массах идею
объединения, идею всемерного укрепления дружественных связей между
народами.
На состоявшемся 30 декабря 1922 г. I съезде Советов Союза
Советских Социалистических Республик были приняты
Декларация и Договор об образовании СССР.
Возник Союз Советских Социалистических Республик,
явившийся завершительным звеном объединительного движения
народов Советского Союза в едином мощном государстве,
способном «обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее
хозяйственное преуспеяние, и свободу национального развития
народов» 1.
По договору 1922 г. в Союз вошли Российская, Украинская,
Белорусская Советские социалистические республики и три
республики Закавказской федерации: Грузинская,
Азербайджанская и Армянская. К тридцатилетию Октябрьской
революции в Союзе объединялось уже 16 Советских социалистических
республик.
Союз Советских Социалистических Республик представляет
собою многонациональное, социалистическое государство,
выдержавшее все испытания, в которой «национальный вопрос и
проблема сотрудничества наций разрешены лучше, чем в
любом другом многонациональном государстве»2.
Задачи хозяйственного строительства в национальных
республиках. Как мы уже указывали выше, для успешного
осуществления национальной политики в многочисленных
отдельных республиках Советского Союза необходимо было подвести
под неё прочную экономическую базу, построить
социалистическое народное хозяйство во всех республиках.
Основная трудность в этом отношении заключалась в том,
что многочисленные народности, которые объединялись в
социалистическом Советском Союзе, стояли на различных
ступенях развития. Они имели свои классовые, национальные,
культурные и бытовые особенности и интересы, которые необходимо
было учитывать при осуществлении национальной политики.
Часть населения окраинных национальных республик и
областей не успела ещё пройти стадию капиталистического
развития, не имела или почти не имела своего промышленного
пролетариата, сохраняла часто скотоводческое хозяйство и патри-
1 «Декларация об образовании Союза Советских Социалистических
Республик», см. И. В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 394 (Приложение № 1).
а И. В.Сталин, Речи на предвыборных собраниях избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 11 декабря 1937 г. и 9 февраля
1946 г., 1954, стр. 15.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 493
архально-родовой или полупатриархально-полуфеодальный
строй.
После Октябрьской революции эти народы были вовлечены
в общее русло советского развития и социалистического
строительства. Перед ними открывался путь
непосредственного перехода к социализму, минуя капитализм.
Ленин ещё в 1920 г. на II конгрессе Коммунистического
Интернационала говорил по этому поводу, что нельзя признать
правильным утверждение, что капиталистическая стадия
развития народного хозяйства неизбежна для отсталых народов.
«...С помощью пролетариата передовых стран отсталые страны
могут перейти к советскому строю и через определённые ступени
развития — к коммунизму, минуя капиталистическую стадию
развития» *. Суть национального вопроса состояла в том, чтобы
уничтожить фактическую отсталость (хозяйственную,
политическую, культурную) некоторых наций, которую они
унаследовали от прошлого. Поэтому важнейшей задачей
национальной политики Коммунистической партии и Советского
правительства была ликвидация фактической отсталости народов
национальных окраин, уничтожение экономического
неравенства между нациями и подтягивание ранее отсталых в
экономическом и культурном отношении наций до уровня передовых.
Русский народ и русский рабочий класс всем ходом истории
были подготовлены к их ведущей роли среди других наций в
социалистическом переустройстве всего общества.
Для наиболее отсталых национальных республик вопрос о
переходе к социалистическим формам хозяйства от отсталых,
патриархально-родовых и феодальных отношений, минуя
капитализм, встал непосредственно с момента проведения
пролетарской революции. Вокруг этого вопроса неизбежно возникла
ожесточённая классовая борьба, так как господствовавшие
феодальные классы стремились сохранить старые формы родового
патриархальрюго быта, за которыми скрывалась жесточайшая
эксплуатация.
Коммунистическая партия показала народам нашей страны
конкретные пути ликвидации культурно-экономической
отсталости национальных районов и возможность перехода после
победы пролетарской революции к социализму, минуя
капиталистическую стадию развития.
Подчёркивая трудность перехода отсталых народностей
непосредственно к социализму, минуя сложный и длительный
путь капиталистического развития, Ленин в ноябре 1919 г.
на II Всероссийском съезде коммунистических организаций
народов Востока говорил коммунистам Востока, что они должны,
1 Я. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 219.

494 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДИ. ХОЗ-ВА
опираясь на общекоммунистическую теорию и практику и
«применяясь к своеобразным условиям, которых нет в
европейских странах, суметь применить эту теорию и практику к
условиям, когда главной массой является крестьянство, когда нужно
решать задачу борьбы не против капитала, а против
средневековых остатков» 1.
Строительство социализма выдвигает перед трудящимися
национальных окраин (не прошедших капитализма) такие же
задачи, как и перед трудящимися центральных,
промышленных районов страны. Эти задачи — восстановление народного
хозяйства, социалистическая индустриализация,
коллективизация сельского хозяйства. Однако решать эти задачи
приходится здесь в других условиях — в условиях веками
сложившегося патриархально-феодального строя, при почти полном
отсутствии промышленности и, следовательно, индустриального
пролетариата.
Эти своеобразные условия определяют особенности
строительства социализма. Социалистическая индустриализаци я,
коллективизация сельского хозяйства могут осуществляться
здесь только при помощи пролетариата центральных областей
страны. В ходе социалистической индустриализации здесь
создаётся не только необходимая стране промышленность, но
создаётся основной, руководящий класс социалистического
общества — рабочий класс. В ходе коллективизации сельского
хозяйства крестьянство национальных республик от
примитивного, полунатурального скотоводства и земледелия переходит
к социалистическому высокотоварному сельскому хозяйству,
обеспечивающему счастливую, зажиточную жизнь.
Социалистическая индустриализация и коллективизация
сельского хозяйства национальных республик, проведенные
при громадной помощи и поддержке рабочего класса
центральных областей страны, означали ликвидацию вековой отсталости
национальных окраин. Строительство социализма в
национальных республиках подтвердило правильность ленинской
установки о том, что при помощи пролетариата передовых стран
народы отсталых стран могут прийти к социализму, минуя
капитализм.
Строительство социалистического народного хозяйства в
СССР выдвигало проблему рационального размещения
производительных сил.
В силу своей отсталости российский капитализм не в
состоянии был освоить громадные естественные богатства окраин,
которые влачили жалкое существование колоний, поставлявших
лишь сырьё для промышленности метрополии. Размещение
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. L40,

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 495
промышленности исторически складывалось стихийно, под
влиянием случайных и частных интересов промышленников,
стремящихся к получению высоких прибылей, а не к развитию
промышленности в новых районах. Но и в самой метрополии
наблюдалось крайне неравномерное и нерациональное
размещение промышленности и недостаточное, однобокое развитие
производительных сил, которое создавалось исторически.
Капиталисты России удовлетворялись одной
каменноугольной базой Донбасса, а за её недостаточностью ввозили уголь
из-за границы, особенно для предприятий Петербурга, Польши,
Прибалтики, несмотря на то что в других районах имелись
колоссальные запасы каменного угля. Русский капитализм не
мог организовать второй угольной базы и наладить
комплексную, комбинированную работу отдельных каменноугольных
районов.
Ещё более нерациональным было размещение
металлургической промышленности. Громадные железорудные богатства
Урала не разрабатывались из-за недостатка на Урале
коксующихся углей. Техника производства стояла низко из-за
господства полукрепостнических отношений. Южная металлургия,
базирующаяся на близости криворожских руд и донецких
коксующихся углей, получила монопольное положение в
производстве железнодорожных рельсов, сортового металла и пр.
Металлургические предприятия Петербурга работали и на
привозном угле и на привозном металле. Чиатурский
марганец вывозился за границу, а никопольский шёл на отдалённые
предприятия Урала. Нефтяная промышленность была
представлена почти одной бакинской нефтью.
Крайне нерациональное сосредоточение промышленности
в одном районе, унаследованное исторически, наблюдалось
в хлопчатобумажной промышленности, работающей в
центральном районе на привозном сырье и на привозном каменном угле.
То же самое наблюдалось и в шерстоткацкой промышленности
Петербурга. Свеклосахарная промышленность,
сконцентрированная на Украине, рассылала сахар по всей обширной стране.
Хозяйство Советского Союза не могло быть построено на
таких нерациональных хозяйственных основах и на
отношениях эксплуатации окраин метрополией. Задачей планового
хозяйства социалистического государства, построенного на
равноправии наций, являлось поднятие хозяйства всех
районов и областей, вовлечение всех их в общее хозяйственное
строительство в соответствии с имеющимися в них естественными
богатствами и людскими ресурсами.
Задачей наиболее рационального размещения
производительных сил страны являлось приближение промышленности
к сырьевым ресурсам и к потребителю, максимально быстрое и

4Q6 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. X03-BA
полное развитие народного хозяйства всех национальных
республик, наилучшее удовлетворение общественных потребностей
всех районов и всех народностей СССР. Эта экономическая
задача вытекала из самых основ ленинско-сталинской
национальной политики Советской власти.
Проблемой рационального размещения производительных
сил страны Ленин занимался с самых первых дней Октябрьской
революции. Ещё в апреле 1918 г. в «Наброске плана
научно-технических работ» 1 Ленин указывал на необходимость в первую
очередь такого размещения промышленности, какое бы
приближало её к источникам сырья, экономя этим затраты труда
по переработке сырья во всех его стадиях. Указания Ленина
были положены в основу плана ГОЭЛРО, намечавшего
передвижение промышленности на восток, ближе к источникам
сырья и топлива (руда, каменный уголь и пр.).
Пятилетние планы социалистического строительства
исходили из указаний В. И. Ленина о наиболее рациональном
размещении производительных сил и ставили важнейшей задачей
социалистического строительства всемерный подъём в
хозяйственном отношении национальных республик, богатых сырьём
и топливом. В этих районах создавались новые очаги
промышленности, развивались новые отрасли сельского хозяйства.
Исходя из этих основных принципов, партия дала
директиву о продвижении промышленности на восток, о создании
второй угольно-металлургической базы, о форсировании
индустриального развития отсталых национальных окраин. Этим
был достигнут решающий перелом в размещении
производительных сил.
Перемещение промышленности на восток происходило в
первую очередь путём нового капитального строительства с
непрерывно растущими вложениями. Капиталовложения в восточные
национальные районы были относительно более высокими, чем
в районы центральной России, что обеспечивало их быстрое
развитие и более равномерное размещение производительных сил по
тер ритории страны.
Социалистическая индустриализация восточных районов.
Важнейшее место среди мероприятий Советской власти по
осуществлению национальной политики занимала
социалистическая индустриализация национальных районов Востока. Эти
районы были наиболее отсталыми, в то же время они были
богаты полезными ископаемыми, необходимыми для
индустриализации. Социалистическая индустриализация создавала
материально-техническую базу для социалистической перестройки
сельского хозяйства, подготовляла условия для ликвидации
1 См D. #. Ленин, Соч., т. 27, стр. 288.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 497
эксплуататорских классов в СССР, обеспечивала подъём
материального и культурного уровня трудящихся и вела к
ликвидации хозяйственной и культурной отсталости национальных
республик, областей и районов.
Индустриализация восточных республик обусловила также
создание в этих республиках национальных кадров
пролетариата, которых до революции почти совершенно не было.
В связи с этим индустриализация способствовала укреплению
связей пролетариата промышленных районов России с
трудящимися национальных окраин, способствовала укреплению
обороны страны социализма. Национальная политика
Советской власти обеспечила создание за годы довоенных пятилеток
во всех национальных республиках, областях и районах более
или менее значительных очагов промышленности.
Уже с первых лет индустриализации и особенно со второй
пятилетки начинается усиленное развитие в восточных
национальных республиках и областях промышленности и
строительство новых промышленных предприятий, оснащённых
передовой техникой.
За годы второй пятилетки произошли в этом отношении
наиболее значительные сдвиги, сказавшиеся не только на
экономическом развитии окраинных национальных республик, но и
отразившиеся на размещении промышленности всего Союза,
выразившиеся в её перемещении на восток. Стала изживаться
резкая неравномерность развития производительных сил
страны и нерациональность их размещения.
Кроме необходимости подтянуть в хозяйственном и
культурном отношении наиболее отсталые республики и области до
уровня центральных районов передвижение промышленности
в восточные районы страны обусловливалось также и
соображениями обороны, необходимостью создания оборонной
промышленности в неуязвимых для вражеского нападения
районах.
Рост промышленности восточных районов в первую очередь
основывался на громадных природных ресурсах —
горнорудных, энергетических, топливных, сырьевых, металлургических,
сельскохозяйственных и пр. Неисчерпаемая сырьевая база
давала возможность развития в этих районах тяжёлой
индустрии — каменноугольной, нефтяной промышленности,
чёрной и цветной металлургии, машиностроения,
электроэнергетики и пр.
Наиболее значительно были перемещены на восток
чёрная металлургия и машиностроение, развившиеся здесь на базе
каменноугольных и металлургических ресурсов Урало-Куз-
басса. Выплавка чугуна в восточных районах возросла за
вторую пятилетку в 2,73 раза. Удельный вес восточных районов
32 U- и- Лященко, т. ITI

498 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДН. ХОЗ-ВА
в общей выплавке чугуна повысился с 24,4% в начале пятилетки
до 28,3% в 1937 г. В связи с этим относительно понизилась доля
южных районов (Донбасса и Криворожья) — с 69,8 до 63,6%,
несмотря на то что абсолютно выплавка чугуна в южных
районах повысилась.
В связи с перемещением на восток чёрной металлургии
значительные сдвиги в том же направлении произошли и в области
машиностроения. На востоке была создана новая мощная
машиностроительная промышленность. Новые нефтяные базы были
созданы в районах между Волгой и Уралом, в Казахстане,
Средней Азии, Восточной Сибири, Заволжье и Башкирии, где
разведкой были установлены громадные нефтяные богатства,
обещавшие превратить этот район во «Второе Баку».
Очень возросла на востоке во вторую пятилетку
электрификация на базе использования местных видов топлива и
гидроэнергии. На Кавказе получило большое развитие
строительство новых гидростанций среднего размера и расширение
старых. Все закавказские и среднеазиатские республики за
вторую пятилетку увеличили мощность своих электростанций
в 3—4—5 раз.
Мощность электростанций всех восточных национальных
республик составляла к началу пятилетки около 5,9% мощности
всех станций Союза, а к концу пятилетки — около 6,9%
мощности по Союзу. Такой относительно значительный рост
электрификации этих республик всё же не удовлетворял
потребностей бурно развивавшейся промышленности в
электроэнергии.
Наконец, на базе имеющихся сельскохозяйственных
сырьевых ресурсов — хлопка, кожи, продуктов животноводства,
фруктов, овощей и пр.— в восточных районах была заложена
лёгкая и пищевая промышленность — хлопчатобумажные
комбинаты, обувные фабрики, крупные мясокомбинаты и сахарные
заводы. Всё это приближало новые центры промышленности к
источникам сырья, способствовало использованию сырья на
месте, сокращало ненужные его перевозки и пр.
Индустриализация в национальных республиках шла
исключительно высокими темпами, значительно более быстрыми,
чем по Союзу в целом. Если в среднем по стране валовая
продукция крупной промышленности с 1913 по 1940 г. увеличилась
почти в 12 раз, то за этот же период в Казахской ССР она
выросла в 19,6 раза, в Армянской ССР — в 22,6, в Белорусской
ССР — в 23, в Грузинской ССР — в 26,9, в Киргизской ССР —
в 153, в Таджикской ССР — в 277 раз.
Характерной особенностью социалистической
индустриализации национальных республик, как и Союза в целом, был
преимущественный рост тяжёлой индустрии. Во всех нацио-

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 4S9
нальных республиках ведущие отрасли тяжёлой индустрии
развивались значительно быстрее, чем росла промышленность
в целом. Так, например, если продукция крупной
промышленности Украинской ССР увеличилась с 1913 по 1940 г. в 12 раз,
то продукция машиностроительной промышленности — в 34
раза. В Белоруссии продукция машиностроительной
промышленности выросла в 33 раза при увеличении продукции всей
промышленности в 23 раза.
За годы довоенных пятилеток в национальных республиках
развились разнообразные отрасли промышленности. В
Казахской ССР была создана угольная промышленность:
Карагандинский бассейн стал третьей угольной базой СССР. Развитие
нефтяной промышленности выдвинуло Казахстан на третье
место в стране по добыче нефти. Общесоюзное значение имеет
цветная металлургия Казахстана. Большее развитие получили
здесь машиностроение и химическая промышленность. Выросли
также лёгкая и пищевая промышленность.
В республиках Закавказья крупная промышленность до
революции отсутствовала (за исключением Баку). За годы
довоенных пятилеток в Армении и Грузии развились угольная
промышленность, переработка нефти, металлургия,
машиностроение, металлообработка, химическая промышленность,
производство стройматериалов. В Азербайджане значительно
увеличилась добыча нефти, резко выросла переработка нефти,
были построены предприятия горнорудной промышленности,
чёрной и цветной металлургии, химической промышленности.
В Киргизии — до революции одной из самых глухих окраин
царской России — промышленность даёт около 70% валовой
продукции народного хозяйства. В республике развились
горнодобывающая, металлообрабатывающая промышленность,
переработка сельскохозяйственного сырья.
Таким образом, в наиболее отсталых, но и наиболее богатых
естественными ресурсами восточных районах были созданы
новые опорные базы индустриализации, неузнаваемо
изменившие в течение немногих лет промышленное лицо и резко
повысившие удельный вес восточных национальных республик и
восточных районов в народном хозяйстве Союза. На базе
колоссальных естественных богатств Казахстана, Киргизии, Сибири,
Урала, Средней Азии, Закавказья были созданы крупнейшие
промышленные комплексы предприятий и отраслей,
соединяющие каменноугольные богатства Кузнецкого бассейна с
металлургией Урала, с машиностроительной промышленностью За
падной Сибири, с полиметаллической промышленностью
Казахстана и пр.
Индустриализация и социалистическая реконструкция
народного хозяйства приводили к созданию единой комплексной
32*

500 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
системы народного хозяйства Союза, что получило особо
важное значение в обороне страны в годы Отечественной войны.
Создание комплексной системы народного хозяйства СССР.
Понятие комплексной системы хозяйства и, в частности, про-
мышленного комплекса означает производственно-техническое
объединение предприятий, полный производственный цикл
которых требует для своего выполнения совместной работы и
продукции не одного, а двух или более предприятий.
Типичным примером грандиозного промышленного комплекса
является Урало-Кузнецкий каменноугольно-металлургический
комплекс как первый опыт комплексного построения
народного хозяйства, имеющий целью перестройку промышленности
и индустриализации районов востока, создание второй угольно-
металлургической базы Союза.
В годы пятилеток в связи с громадным развитием
строительства новых промышленных предприятий Коммунистической
партией была выдвинута задача комплексного построения всего
народного хозяйства СССР и рационального хозяйственного
соотношения отдельных его районов. Разрешение этой задачи
должно было обеспечить полное и равномерное использование
всех естественных богатств и материальных производственных
ресурсов отдельных союзных республик и национальных
областей в целях наилучшего удовлетворения общественных
потребностей как всей страны в целом, так и" отдельных её частей.
Решение о создании Урало-Кузнецкого комбината,
вынесенное XVI партийным съездом, имело большое значение в борьбе
партии за полную реконструкцию народного хозяйства не
только в восточных районах (Урал, Сибирь, Казахстан), но и
всего народного хозяйства Союза, Такое грандиозное
строительство, охватывающее в едином хозяйственном комплексе
важнейшие отрасли тяжёлой индустрии — руду, каменный
уголь, металлургию, машиностроение и пр.— на громадной
территории, было невозможно в капиталистических условиях.
Оно осуществимо лишь в социалистическом плановом хозяйстве.
Строительство Урало-Кузнецкого комбината обусловило
превращение Урала и Сибири в важнейшие промышленные
районы Союза, которые с ростом своей каменноугольной и
металлургической промышленности должны были дополнить
Донбасс, продукция которого в перспективе дальнейшего
строительства становилась явно недостаточной. Урало-Кузбасс
превратился в гигантский комплекс, влияние которого сказалось
на реконструкции отраслей промышленности не только Востока,
но и Союза в целом.
В техническом отношении Урало-Кузнецкий комплекс
основывался на том, что коксующиеся угли Кузнецкого бассейна
(анжеро-судженские, кемеровские, прокопьевские, ленинские,

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 501
осиновские и др.) являлись непременным элементом
металлургического цикла уральских заводов (Магнитогорского,
Ново-Тагильского, Бакальского). В свою очередь два
металлургических завода Кузбасса — Кузнецкий 1-й и 2-й —-
работали на привозной уральской (и частью местной)
руде1. В комплекс организационно входит также
железнодорожный транспорт, который перевозит громадные количества
угля, руды, чугуна, полупродукта, продукта. Постепенно в
Урало-Кузнецкий комплекс на основе производственного и
энергетического комбинирования организационно врастал ряд других
предприятий Урала, Сибири и Средней Азии — предприятия
тяжёлого машиностроения, цветной металлургии, основной
химии, а также угольные и рудные месторождения (Халиловское
железорудное месторождение Оренбургской области, Комарово-
Зигазинское железорудное месторождение в Башкирии,
Карагандинский угольный и Коунрадский меднорудный район
Казахстана и пр.). Сама уральская древесноугольная чёрная
металлургия под воздействием Урало-Кузнецкого комплекса не
только увеличила свою продукцию, но и быстро подверглась
технической реконструкции.
На примере Урало-Кузнецкого комплекса особенно ярко
можно видеть, как преимущества социалистической плановой
экономики позволяют ставить и успешно разрешать грандиозные
задачи социалистической реконструкции народного хозяйства,
неразрешимые для капиталистической экономики. Всё народное
хозяйство СССР получает характер единого социалистического
комплексного хозяйства, в котором народное хозяйство
отдельных республик планово организуется и координируется.
Одновременно с новым капитальным строительством
создавались новые формы организации промышленности. Создавался
тип не изолированного предприятия, как в прошлом, а тип
комбинированного предприятия. Размещение новых
предприятий планировалось согласно тщательно разработанной на строго
научных основах географии размещения. Объектом размещения
были не отдельные предприятия, а комплексы предприятий, а
затем и район как комплексное целое.
Такое комплексное развитие хозяйства тесно связывало
экономические районы между собой. Межрайонные связи делались
наиболее рациональными, создающими условия для обеспечения
максимальной производительности общественного труда.
Комплексное развитие хозяйства в основных экономических
районах означало организацию в них добычи топлива, производства
строительных материалов, продукции лёгкой и пищевой
промышленности, химических удобрений, различных сельскохо-
В дальнейшем удельный вес Местных руд всё боле^ повышался.

502 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
зяйственных продуктов, предметов первой необходимости,
обеспечивающих потребности данного района. Комплексным
размещением производительных сил создавались более короткие
межрайонные экономические связи, что сокращало перевозки
сырья, топлива, готовых изделий, строительных материалов.
Это ускоряло оборот товарных фондов, снижало транспортные
расходы, сокращало себестоимость продукции и увеличивало
резервы для расширения основных фондов промышленности.
Комплексное развитие основных экономических районов в
законченном виде получило выражение лишь в годы пятилеток.
Комплексное размещение социалистической
промышленности происходило в следующих направлениях: 1) по линии
приближения промышленности к источникам сырья и топлива
и к районам потребления; 2) в направлении ликвидации
непроизводительных и чрезмерно дальних перевозок; 3) в тесной
связи с разрешением вопроса о поднятии отсталых
национальных окраин до уровня центральных районов через
индустриализацию; 4) по линии создания комплексного народного хозяйства
отдельных республик и экономических районов и, наконец,
5) в соответствии с требованиями укрепления
обороноспособности страны.
Против таких принципов комплексного построения
производительных сил страны выступили замаскированные и явные
враги социалистического строительства в лице троцкистов, бу-
хариицев и пр. Партия, разоблачив врагов социалистического
строительства, подтвердила правильность политики
индустриализации, особенно в восточных районах и в отсталых
национальных республиках. Чтобы устранить дальние перевозки,
обеспечить комплексное развитие хозяйства в основных
экономических районах и достигнуть рационального размещения
производительных сил страны, XVII партийный съезд
выдвинул задачу — организовать в каждой республике усиленное
промышленное строительство по добыче сырья, топлива, обработке
металла, по производству цемента, строительных материалов,
товаров широкого потребления, продуктов питания и пр. Съезд
в резолюции подчёркивал, что «...устанавливаемая программа
размещения производительных сил во втором пятилетии
обеспечивает изживание хозяйственной и культурной отсталости
национальных республик и областей, более равномерное
размещение производительных сил и приближение
промышленности к источникам сырья, специализацию основных районов
но сельскохозяйственным культурам и отраслям, завершение
экономического районирования страны в целом»1.
1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК», ч. III, 1954, стр. 217.

Общий итог комплекепой многонациональной хозяйственной системы СССР
к концу второй пятилетки (1937 г.)
РСФСР
УССР
БССР
Аз.
ССР
Ар.
ССР
Гр.
ССР
Уз.
ССР
Тад.
ССР
Тур.
ССР
Каз.
ССР
Территория
Население
Валовая продукция промышленности . .
Добыча каменного угля
» нефти
» торфа
Производство электроэнергии
Добыча железной руды
» марганцевой руды
Выплавка чугуна .
» стали
Металлообработка и машиностроение . .
Производство цемента
» бумаги
» хлопчатобумажных тканей
» кожаной обуви
» пшепицы
» хлопка
ь сахарного песка
79,4
64,2
72,5
35,7
27,6
82,2
65,3
39,4
5,3
39,3
51,6
79,7
69,0
89,0
98,1
71,9
67,5
4,8
21,3
2,1
18,2
18,2
60,81
6,3
25,7
60, б1
34
60
47
17
22
3,4
0,1
17,1
21,6
4,4
73,9
0,6
3,2
2,0
10,1
1,2
0,02|
0,9
1,9
6,8
0,1
4,4
0,4
0,4
1,9
2,5
71,2
3,8
0,1
0,6
1,8
0,8
0,7
0,0
8,3
0,1
0,7
0,3
0,0
0,8
0,3
1,2
0,3
0,3
0,4
0,8
0,3
2,0
1,1
0,2
0,1
1,3
0,0
60,0
0,0
0,4
1,9
0,4
0,0
3,0
0,7
0,1
0,7
0,8
3,7
1,7
0,0
0,1
0,0
0,7
0,1
0,5
2,0
0,3
1,8
1,8
2,0
59,2
0,7
0,8
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
7,0
2,3
0,7
0,3
0,2
0,0
0,2
0,1
0,0
7,2
13,4
3,6
1,0
3,3
0,7
0,8
0,0
0,0
0,1
0,4
5,5
4,7
1,8
Примечания к таблице:
1 Всего но Донбассу, по украинское части Донбасса 54,2.
"Цифра 0,0 обозначает величины менее 0,1%.

504 ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ И СОЦ. ПЕРЕСТРОЙКА НАРОДЫ. ХОЗ-ВА
Сдвиги в размещении производительных сил страны,
создание комплексной хозяйственной системы Союза, создание-но-
пых крупнейших индустриальных центров, широкая программа
культурно-бытового строительства привели к крупнейшим
изменениям в классовом составе населения национальных
республик и областей. В них создавались собственные национальные
индустриальные кадры рабочих и инженерно-технического
персонала. Всё это превратило бывшие отсталые внутренние
колонии и национальные окраины царской России в новые
промышленные очаги, в очаги новой культуры, национальной по форме
и социалистической по содержанию.
Социалистическая система хозяйства и плановое
руководство хозяйством позволили каждой национальной республике
занять своё самостоятельное место в едином социалистическом
строительстве Союза, внося в соответствии с характером и со
степенью развития производительных сил свой вклад и свою
долю в социалистическое строительство.
Только таким плановым хозяйственным объединением
общенародного труда всех национальных республик в единой
комплексной системе Союза и в то же время плановым
общегосударственным разделением их труда в общей системе
социалистического хозяйства Советского Союза могли быть достигнуты
успехи в социалистическом строительстве и в дальнейшем
переходе к коммунизму.
Советский Союз есть союз равноправных и суверенных
социалистических республик. Его хозяйственная система есть
единая плановая комплексная социалистическая система
хозяйства, в которой каждая Советская республика участвует
и вносит свой хозяйственный вклад в зависимости от
национальных, культурных и бытовых особенностей, от богатства и
характера её природных условий, от исторических особенностей
развития её производительных сил и т. п. Это не колониальная
система империализма, основывающаяся на выкачивании
метрополией сырьевых ресурсов, на грабеже бесправных
колоний, а равноправное экономическое содружество
социалистических наций ради общего прогрессивного развития всех
участников.
В рассматриваемый нами период социалистического
строительства, во второй и частью третьей пятилетке (1932—1940 гг.),
ещё далеко не все национальные республики достигли
одинакового и достаточно высокого уровня развития производительных
сил. Ещё много природных богатств было не освоено народами
Советского Союза. Ещё неисчерпаемые богатства
Казахстана, Киргизии, Кавказа, Сибири лежали не только
нетронутыми, но даже неразведанными. Но стремительные темпы
пятилеток в освоении богатств Союза, в развитии его произво-

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ 505
дительных сил свидетельствуют о том, что у пролетарского
государства и у его народов имеются такие неисчерпаемые
богатства, которые- полностью обеспечат изобилие продуктов,
необходимых для перехода к коммунистическому строю. Не
останавливаясь здесь на более подробном рассмотрении
хозяйственного развития отдельных республик, мы в виде
заключения приведём лишь краткие суммарные итоги развития
хозяйства союзных республик к концу второй пятилетки.
Чтобы подытожить общий характер комплексных
экономических связей отдельных союзных национальных республик
в общей хозяйственной системе Советского Союза к концу
второй и к началу третьей пятилетки, дадим таблицу основных
показателей народного хозяйства отдельных союзных республик
в процентах к общим итогам по всему Союзу за 1936—1939 гг.
(без Западной Украины, Западной Белоруссии, Молдавской,
Карело-Финской, Литовской, Латвийской и Эстонской
республик) (см. табл. на стр. 503)1.
Из таблицы видно, что к концу второй пятилетки было уже
заложено создание комплексной хозяйственной системы
союзных республик и рациональное размещение производительных
сил, а вместе с тем было достигнуто и значительное перемещение
основных отраслей промышленности в восточные районы. Но
достигнутых успехов было недостаточно для полной
ликвидации отсталости восточных районов.
Поэтому XVIII съезд партии выдвинул как особо важное
задание для третьей пятилетки размещение нового
строительства, исходя из приближения промышленности к источникам
сырья и районам потребления для ликвидации дальних
перевозок и для дальнейшего подъёма экономически отсталых
в прошлом районов 2.
Это задание стало выполняться в мирные годы третьей
пятилетки. В годы Отечественной войны в силу военной
необходимости восточные районы и республики стали служить главными
арсеналами военной и связанной с войной промышленности,
источниками сырья и продовольствия. В послевоенный период
народы Советского Союза приступили к созданию материальной
базы коммунизма и подняли на небывалую высоту всё
народное хозяйство своих национальных республик в единой
комплексной хозяйственной системе Союза.
1 Таблица составлена по сборникам «Социалистическое строительство
СССР», 1936 и 1939 гг., для отдельных республик — по таким же
сборникам, а также по «Итогам выполнения второго пятилетнего плана развития
народного хозяйства Союза ССР», 1939 г.
2 См. «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и
пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 354—355.

ДИИИМИИ»М1^^ИМ1МаИМММИИШ1МИИМИШ»МИИМИМЮ1МИИ^МИ1МЯИШ1ВЖИИШИ
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
И ПОСЛЕВОЕННАЯ ПЯТИЛЕТКА
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
ГЛАВА X
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО
В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
Общие условия военной экономики. В начале Отечественной
войны Советскому Союзу пришлось переносить непомерные
испытания и невзгоды временного отступления перед громадной
фашистской армией, вооружённой новейшей, самой
совершенной военной техникой, отмобилизованной армией,
захватившей и подчинившей почти всю Европу и заранее
подготовившейся к вероломному, неожиданному нападению на
Советский Союз. Западноевропейские «демократии» были повержены
и разбиты либо вследствие бездарности и близорукости их
правительств, либо вследствие прямой измены. Профашистские
и фашистские союзники Германии надеялись урвать свою долю
при дележе богатств Советского Союза. Советскому
государству пришлось вступить в единоборство с самой мощной тогда
в мире военной машиной фашистской Германии и её сателлитов.
Фальшивая пропаганда «непобедимости» германской армии
в затеянной фашизмом «молниеносной» войне внушала даже
сочувствующим нам деятелям Запада пессимистические мысли
о победе фашистской Германии над Советским Союзом в
течение трёх-четырёх месяцев. Значительные территории нашей
страны были временно захвачены немецкими оккупантами.
Вместе с территорией были захвачены люди, хлеб, металл,
уголь, железные дороги, промышленные продукты. Многим
в Западной Европе казалось, что Советский Союз ждёт судьба
всех завоёванных Германией западных стран.
Однако уже через шесть месяцев после вероломного
нападения фашистов на Советский Союз под Москвой случилось
первое «чудо», поразившее весь буржуазный мир, хоронивший
Советское государство: «уничтоженная», по словам
гитлеровской пропаганды, Красная Армия разгромила здесь немецкие

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 507
армии и свела на нет весь гитлеровский стратегический план.
А затем то же самое повторилось в ещё более грандиозных
размерах под Сталинградом, на Северном Кавказе, под
Курском и Харьковом, под Ленинградом, на Днепре и Днестре,
в Карпатах. Фашистская Германия и её сателлиты были
повержены в прах.
Никакой объективный исследователь, изучающий весь ход
политической и хозяйственной жизни Советского Союза, не
стал бы называть «чудом» исторические победы Красной Армии
над фашистской Германией. И. В. Сталин в своих выступлениях
в период Отечественной войны и в приказах по Армии особо
подчёркивал различное значение в ходе войны временных и
случайных факторов и факторов основных, постоянно
действующих и определяющих конечный исход войны. В первые месяцы
войны гитлеровская Германия, совершив вероломное и
внезапное нападение на Советский Союз, имела некоторые и весьма
значительные преимущества. На её стороне был военный
фактор в виде отмобилизованной и действующей армии, стоявшей
у самой границы во всеоружии, превосходство в числе танков,
авиации, насыщенности вооружением; такой важный
политический фактор, как предварительный разгром демократических
стран Европы с важными хозяйственными последствиями этого
разгрома (захват промышленности этих стран, в особенности
оборонной). Несмотря на выдающиеся качества наших танков,
авиации, артиллерии, превосходивших немецкие, Красная
Армия имела их по количеству меньше, чем немецкая армия.
Всё это вместе с внезапностью фашистского нападения,
необъятностью территории СССР, на которой приходилось
сосредоточивать и продвигать к фронту неотмобилизованную
Красную Армию, и, наконец, отсутствием второго фронта в Европе
создало временные преимущества для фашистской армии.
Но эти временные факторы быстро сменились действием
постоянных факторов — политических, экономических, военных,
в отношении которых всё более выявлялось растущее
преимущество Советского Союза.
Захватив богатейшие промышленные районы европейской
части Союза — угольно-металлургический Донбасс,
металлургию Приднепровья и Криворожья, сахарную промышленность
и богатейшие житницы Украины, нацелившись на захват
кавказской нефти и марганца, гитлеровцы думали сломить
экономическую, а с ней и военную мощь СССР, задушить страну
голодом, вызвать распад многонационального Советского Союза.
Во всём этом фашисты жестоко просчитались.
Двадцать пять лет социалистического строительства: годы
пятилеток, годы индустриализации и колхозного строительства,
проведение ленинско-сталинской национальной политики, пре-

508 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
вратили Советский Союз в могущественную
индустриально-колхозную державу. К началу войны Советский Союз обладал
мощной по количеству и первоклассной, передовой по качеству
промышленностью, передовым социалистическим крупным
сельским хозяйством.
Советский Союз имел самый прочный тыл благодаря высокой
политической сознательности, беззаветному патриотизму всех
населяющих Союз народов, готовых до конца защищать свою
социалистическую Родину и свою культуру, национальную
но форме и социалистическую по содержанию. Труженики
советского тыла в ходе войны с гитлеровской Германией и её
сообщниками одержали экономическую победу над врагом.
Современная война, война моторов и резервов, требует от
всех воюющих стран громадного, постоянного и длительного
напряжения всех сил и средств, громадных материальных и
людских ресурсов. Действия современной армии основываются
на массовом применении машин и сложнейших механизмов.
Массовое производство их требует предварительного развития
в крупных масштабах чёрной и цветной металлургии,
машиностроительной и химической промышленности, производства
стратегического сырья, топлива, развития энергетической базы
и пр. Для снабжения многомиллионных армий требуются
громадные продовольственные ресурсы, напряжённейшая
работа транспорта, квалифицированные кадры рабочих и
обслуживающего персонала.
Для всего этого не может хватить никаких запасов
вооружения, промышленных изделий, продовольствия. Все эти
потребности современной войны могут быть удовлетворены лишь
непрерывным развёртыванием в ходе войны производственного
аппарата промышленности и сельского хозяйства. Только
странам с мощным промышленным аппаратом, с
высокоразвитым сельским хозяйством под силу победа в современной войне.
В современной войне побеждает тот, кто в процессе войны
укрепляет свою мощь.
В Советском Союзе не только в мирные годы, но и в годы
войны продолжало осуществляться расширенное
социалистическое воспроизводство. Советская страна во время
тяжелейшей войны строилась, укрепляла и развивала свои
производительные силы.
Так, объём строительства по сравнимой территории в 1942 г.
был выше, чем в 1940 г., и, в частности, по восточном районам —
выше на 35%, а в первом полугодии 1943 г. уровень
капитального строительства по сравнению с первым полугодием 1942 г.
увеличился по электростанциям в 2 раза, в угольной
промышленности — на 10%, в чёрной металлургии — на 8% . Масштабы
строительной работы в ходе войны возрастали. Несмотря на

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 5С№
колоссальные потери и трудности, связанные с условиями
военного времени, военное хозяйство СССР неуклонно
развивалось, крепло.
Иное положение было в Германии.
Фашистская Германия, пускаясь в военную авантюру против
всего мира и против Советского Союза, не обладала никакими
шансами и возможностями выиграть тяжёлую и
продолжительную борьбу с наиболее могущественными индустриальными
странами мира. Для такой войны фашистской Германии
нехватало многих видов стратегического сырья (нефти,
каучука, цветных и редких металлов, марганца), чувствовался
недостаток рабочей силы и продовольствия. Фашистская
Германия могла рассчитывать лишь на «молниеносную»
грабительскую, разбойничью войну, так как недостаточность
своего военного потенциала Германия покрывала грабежом
других стран. Она воевала и больше грабила, чем занималась
строительством, считая, что грабежом оккупированных стран
она может восполнить все дефекты своей военной экономики.
Советский Союз под руководством Коммунистической партии
и Советского правительства не только воевал против
захватчиков, но и занимался усиленным строительством, творческой
созидательной хозяйственной работой. Партия и Советское
правительство так организовали народное хозяйство, чтобы в
условиях жесточайшей войны не только полностью
обеспечивать все потребности армии, но и укреплять с каждым годом
военную мощь, военно-промышленный потенциал страны.
«Рабочие Советского Союза,— говорил И. В. Сталин,—
создавшие в годы мирного строительства высоко развитую
мощную социалистическую промышленность, во время
Отечественной войны развернули напряжённую и кипучую работу на
помощь фронту, проявляя настоящий трудовой героизм»х.
Руководящей и направляющей силой развития военного
хозяйства СССР, как и развития в период мирного строительства,
явилась Коммунистическая партия. Весь советский народ
сплотился под руководством Коммунистической партии в единый
боевой лагерь. Мудрое руководство Центрального Комитета
партии, великого продолжателя дела Ленина И. В. Сталина и
его соратников обеспечило сосредоточение всех сил народов
СССР, всех материальных ресурсов страны для
сокрушительного удара по врагу.
Успехи социалистической индустриализации народного
хозяйства и коллективизации сельского хозяйства в СССР,
завершившиеся построением социалистического общества,
1 И. В. Сталин, О Великой Отечественной войне Советского Союза,
стр. 116.

510 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
создали материальные и морально-политические предпосылки
успешной обороны социалистической Родины.
Перевод народного хозяйства на рельсы военной экономики.
С первого же дня войны потребовалась немедленная
мобилизация промышленности и всего народного хозяйства на
обслуживание нужд войны, перевод всех «мирных» отраслей народного
хозяйства на рельсы военной экономики. В условиях
капиталистического строя этот переход обычно требует длительного
времени и сопровождается большими трудностями, так как
переход к военному хозяйству определяется интересами
наживы, выгодностью военного производства для капиталистов.
В СССР государственная собственность на фабрики и заводы,
на все средства производства в промышленности и на транспорте,
совхозное и колхозное производство в сельском хозяйстве,
плановое ведение хозяйства — всё это позволило быстро и
по единому плану переключить народное хозяйство на
обслуживание нужд войны.
Несмотря на создание в СССР до войны мощной военной
промышленности, необходимо было с первого же дня войны
привлечь к производству военной продукции также
многочисленные предприятия, занятые раньше производством
гражданской продукции. Вследствие необходимости резко и в
кратчайший срок увеличить выпуск боеприпасов многие
предприятия непосредственно переключались с производства своей
обычной продукции на военную. В военное хозяйство были
включены ведущие отрасли нашей промышленности — чёрная
и цветная металлургия, машиностроение, топливная
промышленность,— которые стали обслуживать своей продукцией
военные заводы — орудийные, танковые, авиационные.
В своих выступлениях — в призыве к народу по
радио 3 июля 1941 г. и в докладе 6 ноября 1941 г. «24-я
годовщина Великой Октябрьской социалистической революции»
И. В. Сталин изложил разработанную партией программу
перестройки народного хозяйства СССР применительно к нуждам
войны. Более подробно эта программа была изложена в военно-
хозяйственных планах.
Государственный Комитет Обороны в целях перестройки
народного хозяйства провёл следующие мероприятия:
мобилизацию производственных мощностей социалистической
промышленности, рабочих и инженерно-технических кадров на нужды
войны с переключением их с гражданской промышленности на
военную; мобилизацию материальных ресурсов сельского
хозяйства, транспорта, строительных кадров и механизмов на
нужды строительства военных предприятий; мобилизацию
рабочей силы и привлечение к промышленному труду новых
кадров; мобилизацию продовольственных резервов, средств

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ £И
населения и ресурсов на финансирование войны. Особо важное
организующее значение военно-хозяйственные планы имели в
перемещении производительных сил на восток и в
форсированном развитии военного производства и техники в восточных
районах.
Для возможно более быстрого и полного удовлетворения
требований войны необходимо было не только резко увеличить
количество военной продукции, но и изменить технологический
процесс с целью количественного роста и качественного
улучшения военной продукции. Номенклатура, размеры и
производительность станочного парка были сильно увеличены путём
нового выпуска специальных высокопроизводительных станков
или путём оснащения старых станков специальными
приспособлениями для массового производства отдельных деталей
военной техники. Постепенно вводилась поточная система. В
отраслях тяжёлой промышленности, обслуживающей военные
производства, также потребовалось изменение направления
производства — значительное повышение выпуска качественного
проката, специальных видов чугуна, сверхтвёрдых сплавов,
легированных сталей. В мартеновских печах была освоена
выплавка специальных марок стали, нужных для военной
промышленности, которые раньше выплавлялись в электропечах.
В результате такой перестройки металлургическая
промышленность — чёрная и цветная — полностью обеспечила
военную промышленность качественным металлом. От нефтяной и
нефтеперерабатывающей промышленности потребовалось
значительное повышение удельного веса авиационного бензина
в производстве светлых нефтяных продуктов и пр. Высокие
качества изделий советской военной промышленности и
превосходство их перед военными изделиями врагов были доказаны
на полях сражений.
Перебазирование промышленности на восток. Кроме
переключения промышленности на военное производство другой,
самой настоятельной задачей, вставшей перед страной
непосредственно вслед за внезапным фашистским нападением, было
перебазирование промышленности из угрожаемых районов на
восток, чтобы не отдать в руки врага промышленного
оборудования, вывезти всё, что можно, а остальное уничтожить.
Трудность этой задачи заключалась не только в простой
эвакуации промышленности из угрожаемых районов. Ещё
большая трудность заключалась в том, что необходимо было в
кратчайший срок пустить в ход на новом месте многие сотни
эвакуированных фабрик и заводов и получить для фронта их
продукцию. Для этого нужны были помещения, которых часто
на местах не было. Для этого нужны были десятки и сотни тысяч
квалифицированных рабочих, которых на местах также часто

512 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
не было и которых приходилось эвакуировать из угрожаемых
районов. Для пуска в ход эвакуированных предприятий нужно
было создать дополнительно новую топливную, энергетическую,
промышленно-сырьевую базу, которой на новых местах в
достаточном количестве часто также не было. Необходимо было
создавать новую технологию производства применительно к
нуждам военной промышленности.
Дело не могло ограничиться перенесением на восток только
промышленных предприятий. Необходимо было спасать от
фашистских грабителей всё первоклассное техническое
оборудование сельского хозяйства — колхозов, МТС и совхозов, все
тракторы, комбайны, машины, а также колхозный и совхозный
скот, перегоняя его в тыловые районы и сохраняя его там в
целости.
Всё это развернулось в колоссальную перестройку и
передвижение невиданных размеров во всём народном хозяйстве,
спешно проводимые перед лицом наступающего врага, в
условиях жесточайшей войны. Это был период, когда большая часть
военной промышленности находилась в движении на восток.
Свыше 1 300 крупных предприятий вместе с рабочими и
инженерно-техническими работниками были эвакуированы в
восточные районы страны.
Только в условиях плановой социалистической организации
хозяйства, при строжайшей хозяйственной дисциплине эта
труднейшая задача могла быть решена. Огромную роль в
успешном осуществлении грандиозной работы по перебазированию
промышленности сыграла проведённая ещё до войны
перестройка работы промышленности и транспорта в соответствии
с решениями XVIII конференции ВКП(б).
Не дожидаясь развёртывания строительства
промышленных зданий, эвакуированные из угрожаемых местностей
предприятия и заводы стали развёртывать на Востоке свои цехи
в различных зданиях, приспособляемых для новых военных
производств, или строить в невиданно короткие сроки новые
временные и постоянные здания. Эвакуированные вместе с
оборудованием рабочие и инженерно-технический персонал быстро
монтировали оборудование, восполняя недостающее на месте,
и через 1—2 месяца выпускали новую военную продукцию.
Часто для этого приходилось изменять прежний
технологический процесс, создавать новую энергетическую базу,
отыскивать на месте требуемое минерально-промышленное
сырьё. Только громадными усилиями рабочих масс и
инженерно-технического персонала все эти трудности были
преодолены.
Наиболее остро для срочного восстановления на месте
эвакуированных предприятий стоял вопрос об энергетике, чёрной

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 513
л цветной металлургии, машиностроении и продукции других
ведущих отраслей промышленности, основные центры которых
сосредоточивались до войны в преобладающей степени на юге
л в европейских промышленных районах Союза. Здесь же
были размещены некоторые отрасли лёгкой и пищевой
промышленности, например, сахарная, основной —
юго-западный — район которой был полностью временно захвачен
фашистами.
С приближением фашистских армий к районам Днепра и
Волхова плотины электростанций были взорваны, оборудование
электростанций, а также связанных с ними алюминиевых,
ферросплавных и других заводов было эвакуировано на Урал и и
другие восточные районы. Это было особенно важно в связи
с тем, что на Урале и в довоенных условиях, как мы указывали
выше, имелся недостаток электроэнергетической базы, в связи
с чем лимитировалось производство ферросплавов и алюминия.
Оборудование днепровских, волховских, некоторых других
эвакуированных электростанций, электролитических цехов и пр.
явилось базой для дальнейшего развития этих производств на
Урале, в Казахстане и других районах востока.
Ещё более массовый характер получила эвакуация на восток
металлургических заводов юга, Криворожья и Донбасса.
Десятки тысяч тонн оборудования были переброшены на Урал,
в Зауралье, в Казахстан, в Среднюю Азию, оставшееся обору-
добание было приведено в негодность. Сотни тысяч рабочих
вместе с предприятиями перебрасывались в восточные районы,
где им в трудных условиях в спешном порядке приходилось
осваивать ряд новых производств качественной металлургии,
выпуск новых марок металла.
Эти, казалось бы непреодолимые, трудности приходилось
побеждать в тяжёлых условиях войны, при крайней
напряжённости работы транспорта, не нарушая ни на минуту работу
восточных заводов и, наоборот, непрерывно наращивая их
производственную мощность.
Усиленное развитие чёрной металлургии на востоке было
особенно важно в том отношении, что многие её производства,
особо необходимые для войны, на Урале были слабо развиты
или даже совсем отсутствовали (некоторые требуемые для войны
виды качественных сталей, ферросплавов, проката и пр.).
Поэтому, например, металлургические трубопрокатные заводы
юга были срочно эвакуированы на восток и на Урал. Они сразу
были помещены в цехи старых уральских заводов или во вновь
построенные цехи и через небольшой промежуток времени стали
давать новую военную продукцию.
Точно так же громадное большинство южных
(днепропетровских, азовских, криворожских) и центральных (московских,
33 П. И. Лящснко, т. III

514 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОПНЬТ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
ленинградских и др.) машиностроительных заводов было
размещено на Урале, в Сибири, в Казахстане, где они часто
являлись основной базой для дальнейшего развития новых
производств в этих районах. Харьковский тракторный завод,
эвакуированный на Алтай, стал через 2 месяца выдавать
военную продукцию, а затем стал основой для развёртывания
мощного нового Алтайского тракторного завода. Оборудование
коксохимических заводов Криворожья и Донбасса,
эвакуированное на восток, пошло на развёртывание недостаточно развитой
коксохимической промышленности Урала. Эвакуированные
металлообрабатывающие заводы Московского и Ленинградского
промышленных районов развернули производство в
среднеазиатских республиках. Сахарные заводы, эвакуированные с
Украины, значительно пополнили мощность развивающейся в
Средней Азии сахарной промышленности.
Таким образом, эвакуация промышленных предприятий на
восток развернулась фактически в новую стройку грандиозных
размеров, проводимую в беспримерно быстрых темпах. Страна
не только воевала, истощая врага, но и строилась, чтобы затвхМ
наносить выкованным оружием всё более сокрушительные
удары. Никакая другая страна, никакая другая хозяйственная
система не смогла бы выдержать такую жесточайшую
беспощадную войну и одновременно с этим вести широчайшее военно-
промышленное строительство. Страна должна была воевать,
ковать оружие, строить заводы и машины, изобретать, искать
новые руды, металлы, источники энергии. Величественный
пафос хозяйственного строительства пятилеток в годы войны
удесятерился, выковывая победу.
Несмотря на временную потерю громадных территорий с
важнейшими промышленными предприятиями, уже через год
войны после тяжёлых хозяйственных испытаний военный
потенциал Советского Союза не только не снизился, но значительно
возрос. Такое гигантское строительство в тяжелейших условиях
войны могло быть доступным лишь для социалистической страны
с высоким уровнем развития производительных сил, с
неисчерпаемыми естественными ресурсами энергетики, топлива,
металлургического сырья всех видов, сельскохозяйственного
сырья и пр. Оно возможно было лишь на базе предварительной,
осуществлённой в годы пятилеток широкой индустриализации
страны, развития ведущих отраслей тяжёлой индустрии, на
базе социалистической реконструкции сельского хозяйства, на
базе широкого использования и освоения громадных
естественных богатств и ресурсов страны.
Расширение сырьевой базы промышленности. Война и
возросшие в громадной степени потребности в стратегическом сырье
заставили ещё более широко развернуть поисковые и геолого-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 515
разведочные работы, чем это было в мирные годы третьей
пятилетки. Поисковые работы во время войны продолжались
круглый год, не прекращаясь и- зимой. Насколько обширнь были
эти работы, видно из того, что на 1 января 1945 г., по данным
Всесоюзного геологического фонда Министерства геологии
СССР, заснятая геологическими съёмками территория
определялась в 72,8% против 50% в 1939 г. (в том числе крупного
масштаба свыше 35% против 5% в 1939 г.). Военные
потребности значительно изменили характер и направление работ.
Главное внимание обращалось на нахождение богатых по
содержанию металла, хотя бы и небольших по запасам рудных
месторождений, расположенных по удобным путям сообщения
и поэтому могущих быстро включиться в эксплуатацию.
Перенос основных промышленных предприятий на восток,
захват немцами важных железных руд Криворожья, углей
Донбасса, металлургических заводов Украины резко изменили
прежние соотношения районов и отдельных республик в
распределении минерально-рудного сырья и его добычи. Война и
временное отпадение Криворожья заставили в больших размерах
усилить добычу железных руд и выплавку чугуна, железа и
стали на Урале, который превратился в мощный и оснащённый
новейшей техникой передовой металлургический район.
Широкое развитие разведочных работ привело к открытию ряда
новых месторождений там, где, казалось бы, уже всё было
открыто и найдено. Были открыты новые месторождения
железных руд вблизи Магнитогорского завода, в глубоких горизонтах
горы Благодать, в Джетыгоринском районе, на Северном Урале
близ Серовского завода, на Южном Урале в Катав-Ивановском
районе, в Мугоджарах и др. В этих месторождениях природно-
легированные руды часто содержали значительные примеси
никеля, хрома и позволяли поэтому сразу поставить и усилить
выплавку качественных сталей.
Вместе с железными рудами Криворожья немцы захватили
и Никопольские месторождения марганца, которые в мирные
годы снабжали металлургические заводы Урала. Вследствие
этого были организованы поисковые работы на марганец, и уже
во время войны открыты и были быстро введены в эксплуатацию
новые месторождения его в Башкирии, на Южном Урале, в
Казахстане, в Западной Сибири. Вновь открытые месторождения
марганца полностью обеспечивали металлургию востока без
завоза далёких руд из Чиатур.
По запасам хрома Урал уже во второй и третьей пятилетках
занимал первое место в мире. Война и здесь дала толчок к
открытию новых месторождений, к расширению разведанных и
введённых в эксплуатацию старых. Эти открытия настолько
увеличили добычу хромистых руд, что СССР не только стал
33*

516 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕЫ. ПЯТИЛЕТ.
полностью обеспечивать свою чёрную металлургию, но и мог
экспортировать эти руды.
По цветным металлам усиленное внимание во время войны
привлекало открытие новых медноколчеданных месторождении
Урала, а также расширение меденосных площадей
Джезказгана, Коунрада, что позволило значительно увеличить выплавку
меди на Балхашском и Карсакпайском заводах. В центральном
Казахстане выявлен ряд небольших, но богатых месторождений
меди, расположенных удобно по отношению к путям сообщения.
Дальнейшие сдвиги наметились за годы войны в укреплении
сырьевой базы алюминия — бокситов, алунитов и др.
Исследования на Восточном Урале открыли ряд новых месторождений
бокситов и увеличили освоенные запасы в главном бокситовом
месторождении «Красная шапочка». Эти запасы полностью
обеспечивали не только имеющиеся уральские заводы, но и
новые строящиеся. Бокситовые месторождения были открыты
также в Казахстане. Около Жигулей, в районе Куйбышевского
гидроузла, найдены месторождения алунитоподобных
алюминиевых руд, названных «жигулитами», которые могут
обеспечить здесь в будущем алюминиевое производство,
используя энергию Куйбышевской гидроэлектростанции.
Такой широкий размах разведочных работ, введение в
эксплуатацию новых месторождений и постройка на базе их новых
металлургических гигантов ставили остро вопрос о топливе.
В результате усиленных поисковых работ геологические запасы
углей Союза, особенно в восточных его районах, увеличились
настолько, что они компенсировали временную потерю
Донбасса. Особенно усилились поиски угля и ввод в эксплуатацию
новых месторождений на Урале, на восточных его склонах, в бу-
роугольном бассейне Урало-Эмбинской области, в новом
Печорском районе (уже освоенном и соединённом во время войны
железной дорогой с центром). Карагандинский бассейн увеличил
снабжение углем и коксом Урала, заменяя более далёкий уголь
Кузбасса. Увеличены разведанные запасы в крупном
казахстанском месторождении Экибастуз. В Туркмении, где до
войны не было и речи о сколько-нибудь крупных угольных
месторождениях, были обнаружены и введены в эксплуатацию
крупные месторождения угля. В Узбекской республике
увенчались успехами поиски в Ангренском буроугольиом
месторождении. Во второй угольной базе Союза, Кузбассе, особенно
усиленно вводились в строй новые месторождения и шахты.
Даже в Подмосковном районе в моменты наибольшей угрозы
вторжения фашистских захватчиков увеличивалась добыча
угля, за годы войны были обнаружены несколько десятков
угольных участков, годных для немедленной закладки
шахт.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 51?
По нефти во время войны усиленно производились
разведочные и буровые работы в районах «Второго Баку». Поиски
глубоких нефтеносных горизонтов производились на Кавказе, в
подводных месторождениях на дне Каспийского моря, на юге
Лпшерона и на востоке от острова Челекен. Необычайное
увеличение спроса на нефть и её продукты, которые принесла война,
было с успехом покрыто широким развитием добычи нефти в
старых и новых нефтеносных областях и районах.
Компенсировались также те потери, которые были причинены
кратковременным захватом немцами майкопской нефти.
Новое промышленное строительство во время войны. Первые
три пятилетки превратили СССР в величайшую индустриальную
державу с громадным промышленным потенциалом. Несмотря
на все трудности военного времени, Советский Союз смог найти
силы и средства для широчайшего развития нового
строительства не только в целях удовлетворения нужд военной
промышленности, но и «мирной» промышленности, обслуживающей
нужды гражданского населения и тыла.
Конечно, мобилизация всей промышленности, перестройка
её на военный лад, развёртывание нового строительства
требовали не только громадных усилий, но и продолжительного
времени. Поэтому в первые, наиболее тяжёлые годы военных
испытаний требовался незамедлительный ввоз оружия и
боеприпасов от наших тогдашних союзников. Ввоз различных
предметов боевого вооружения, стратегического сырья,
продовольствия и пр. был осуществлён в кредит или в порядке
специальных соглашений.
Но вся тяжесть войны, всё военное напряжение пало на
отечественную промышленность: сравнительно с размерами
продукции отечественных предприятий размеры союзнических
поставок составили совершенно ничтожную цифру.
Мудрость военно-хозяйственной политики Советского
правительства заключалась в том, что мы ввозили не только
непосредственно и срочно необходимые для фронта и тыла предметы
вооружения, продовольствия и обихода, но и машины, стайки,
сырьё для их изготовления. В противоположность политике
царского правительства в первой мировой войне, которое
затрачивало народные средства на строительство заводов в
Калифорнии, Англии, Советское правительство строило нужные
заводы в собственной стране, оборудовало их отечественными
и частично привозными станками и машинами. В результате
в течение войны были построены новые первоклассные
предприятия, могущие обслуживать не только войну, но и мирные
потребности страны после войны.
Капитальное строительство СССР за время войны
преследовало в первую очередь военные цели, т. е. всемерное увеличе-

518 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
ние военного производства, восстановление в тех же целях
предприятий, эвакуированных на восток, в районы, не
доступные вражескому нападению, и, наконец, форсированное по
размерам и темпам наращивание из года в год производственных
мощностей ведущих отраслей промышленности — чёрной и
цветной металлургии, машиностроения, электроэнергетической,
топливной, химической и пр. Для достижения этих целей
необходимо было произвести большую концентрацию и мобилизацию
капиталовложений в промышленность. Советская система
планового социалистического хозяйства всецело этому отвечала.
Капиталовложения и материальные ресурсы были направлены
государством в ведущие отрасли тяжёлой и оборонной
промышленности. Более 70% капитальных затрат в 1942 г. и 75% в
1943 г. было вложено в строительство предприятий
металлургической, машиностроительной, топливно-энергетической,
химической промышленности и транспорта. За годы войны до двух
третей ежегодных вложений затрачивалось на строительство на
Урале, в Поволжье, Казахстане, Средней Азии и Сибири.
Несмотря на колоссальные потери и трудности военного
времени, военное хозяйство СССР развивалось успешно.
«Советское государство,— говорил И. В. Сталин в ноябре 1943 г.,—
имеет теперь слаженное и быстро растущее военное хозяйство» х.
В результате в первом полугодии 1945 г. в восточных районах
производилось в 2 раза больше промышленной продукции, чем
в первом полугодии 1941 г. За 4 года войны промышленное
производство увеличилось на Урале в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8,
в Поволжье — в 3,4 раза. Восточные районы страны
превратились в годы Великой Отечественной войны в основную базу
снабжения Советской Армии всем необходимым вооружением,
боеприпасами, снаряжением.
Особенно мощная, первоклассная промышленность выросла
на Урале. Танкостроение, самолётостроение, моторостроение,
производство приборов для артиллерийского, авиационного,
танкового вооружения, производство автомобилей, моторов,
броневых плит разного назначения, высококачественных сталей,
ферросплавов, оборудования электростанций, машинного
оборудования всех отраслей промышленности — всем этим
обогатилась промышленность Урала в новостройках войны.
Урал за годы войны превратился в главный арсенал СССР.
Заново здесь были созданы производства по обработке и
прокату цветных металлов, производство твёрдых сплавов, отрасли
машиностроения — танкостроение, автомобилестроение,
станкостроение и др.
1 И. В. Сталин, О Великой Отечественной войне Советского Союза,
стр. 116.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 519
Такой же процесс форсированного развития военной
промышленности происходил в Западной Сибири, Средней Азии,
в Казахстане.
В Казахстане широкое развитие получили чёрная и цветная
металлургия, полиметаллическая промышленность в её
комплексном развитии, пищевая промышленность, строительство
электростанций. В сельском хозяйстве в годы войны
происходило строительство мощных ирригационных систем. На
транспорте происходило строительство крупных железнодорожных
линий, связывающих новые промышленные центры востока с
западом.
В больших размерах шло новое строительство и в других
районах. После освобождения от фашистских захватчиков
временно занятых ими районов здесь начиналась усиленная работа
по восстановлению разрушенных заводов, шахт, рудников,
электростанций для включения их в работу на оборону.
Первое место в капиталовложениях, естественно, занимала
военная промышленность. Особенно успешно строились заводы
по выпуску наиболее совершенных и мощных предметов
вооружения: мощного артиллерийского вооружения — пушек всех
видов и назначения, боеприпасов, самолётов, моторов к ним,
миномётов, стрелкового автоматического оружия и пр. В первые
годы войны строились и вводились в действие механосборочные
цехи, работающие по сборке оружия отечественного и частично
привозного производства. Но уже в последующие годы всё
больше стало расширяться строительство производственных,
заготовительных цехов, благодаря чему производственные
возможности военной промышленности сильно увеличились.
Непосредственно за увеличением военного производства
шло развитие промышленности, обслуживающей народное
хозяйство всеми видами промышленного оборудования. Уже с
1942 и особенно с 1943 г. вместе со строительством военных
заводов, дающих Красной Армии вооружение,усиленно велось
строительство для обеспечения широких нужд всего народного
хозяйства не только в области промышленности, но и сельского
хозяйства, железнодорожного транспорта.
Для характеристики промышленного строительства вовремя
войны достаточно указать, что за 2—2V2 года войны пущены
в эксплуатацию такие крупные новостройки, как
Магнитогорские домны № 5 и № 6, крупнейшие в Европе, Челябинская
ТЭЦ, Челябинский металлургический завод, Чусовская
домна, Узбекский металлургический завод, ряд
крупнейших электростанций, заводов синтетического каучука,
автомобильных, паровозостроительных заводов, крупнейших
текстильных фабрик, консервных заводов. За годы войны
осуществлено крупное железнодорожное строительство: на

520 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
Северо-Печорской железной дороге, на правом берегу Волги —
линии Сталинград — Вольск, Ульяновск — Свияжск.
Построена третья очередь Московского метро. Проведены
громадные ирригационные * всенародные стройки в республиках
Средней Азии, в Закавказье, на Северном Кавказе, в
Сибири и др.
В результате такого строительства СССР к концу войны
обладал гораздо более мощной промышленностью, чем в начале
её, не только по чистб военным производствам, но и по другим
отраслям, необходимым для мирного развития народного
хозяйства,— электротехнической, строительной, текстильной,
кожевенной, швейной, пищевой, консервной и др.
После этого общего обзора остановимся более подробно на
положении в период Отечественной войны ведущих отраслей
промышленности, особенно металлургической и
металлообрабатывающей, на их перемещении, реконструкции, новостройках
военного времени.
Энергетика и электростанции. На первом месте по
значению для развития всех отраслей промышленности должна
быть поставлена энергетическая промышленность. С переносом
значительного числа предприятий из временно захваченных
немцами районов на восток и со строительством здесь новых заводов
очень остро встал вопрос об энергетике в этих районах и, в
частности, о строительстве электростанций. Строители и монтажники
электростанций в тылу с первых же лет войны напрягали все
усилия, чтобы обеспечить новые и эвакуированные предприятия
достаточным количеством энергии. Образовавшийся в 1941 г.
разрыв между потребностями в электроэнергии и мощностью
станций был быстро ликвидирован. В 1942 г. на Урале было
введено новых мощностей в 4 раза больше, чем в довоенном
1940 г., а в 1943 г. было введено новых мощностей ТЭЦ на
20% больше, чем в 1940 г. и 1941 г., вместе взятых. Для 1944г.
намечался ввод в действие котлов с паропроизводительностыо
вдвое большей, чем в 1943 г. Значительно расширялась мощность
районных электростанций. Вступили в строй 5 новых крупных
электростанций.
Новое энергетическое строительство развивалось подлинно
военными темпами. До войны котлы высокой паропроизводи-
тельности монтировались в 5—6 месяцев. На Челябинской ТЭЦ
во время войны котёл № 3 монтировался 82 дня, а котёл № 5 —
всего 65 дней. На другой Уральской электростанции турбина
была смонтирована в рекордный срок — 35 дней. В монтаже
котлов и турбин введена новая скоростная техника монтажа
котельных агрегатов крупными блоками. Начал применяться
одновременный монтаж нескольких агрегатов. На
строительствах ТЭЦ в годы войны была проведена большая работа по

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 521
рнедрению скоростных методов стройки, механизации работ
но сборке лесов, их установке, заготовке арматуры, крупных
строительных блоков. Сильно возросла производительность
труда на стройках и монтажах, выявились многочисленные
кадры стахановцев-ударников.
Кроме необходимости увеличения мощности электростанций
путём нового строительства война и возникшие с нею
потребности промышленности в электроэнергии выдвинули суровые
требования рационализации и эксплуатации электростанций,
повышения использования агрегатов, строгого соблюдения
правил технической эксплуатации, ликвидации аварий,
повышения производительности труда, экономии в расходовании
энергии и пр. Работники электростанций ясно понимали, что
каждый лишний выработанный киловатт-час электроэнергии
превращается в добавочный килограмм металла для
вооружения армии. И советские энергетики сделали всё, чтобы
максимально использовать имеющуюся мощность для нужд фронта
и промышленного тыла.
Крупнейшим новшеством в деле усовершенствования
производства энергии было внедрение в годы войны в промышленность
прямоточных котлов, изобретённых Рамзиным. Успешная
эксплуатация котла подтвердила большие, преимущества этой
конструкции. Большое число этих котлов было установлено на
различного рода энергетических и промышленных
новостройках.
Значительную инициативу во время войны проявили
энергетики в деле улучшения работы электростанций. Всесоюзное
социалистическое соревнование, начатое в июне 1942 г. по
инициативе Каширской электростанции, помогло энергетикам
сплотиться для преодоления имевшихся трудностей. Полное
и бесперебойное обеспечение электроэнергией оборонной
промышленности, максимальная экономия топлива и энергии,
своевременный ввод в эксплуатацию новых энергетических
мощностей, повышение производительности труда — таковы были
главные условия соревнования. Коллективы лучших станций —
Каширской, Красногорской, Челябинской, Безымянской
и др.— добились высоких показателей эксплуатации, строгого
соблюдения правил технической эксплуатации, ликвидации
аварий, сокращения потерь.
Одновременно с этим требовалось в кратчайшие сроки
завершить начатые стройки, создать ряд новых электростанций,
особенно в восточных районах, где требования возросшей
промышленности были особенно велики.
Особенно широко развернулось строительство
электростанций на Урале, где объём капиталовложений в строительство
электростанций в 1942 г. составил около 300% вложений

522 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕП. ПЯТИЛЕТ.
1940 г. Последующие годы дали дальнейшее развитие
строительства.
Одпой из крупнейших энергетических строек военного
времени на Урале является Челябинская ТЭЦ — мощный
электроэнергетический узел, потребовавшийся для укрепления
энергетических ресурсов крупнейшего Челябинского
промышленного узла, особенно выросшего во время войны. На
Челябинской ТЭЦ были применены методы скоростного строительства,
благодаря чему оно было закончено в рекордно короткие сроки.
На монтаже котлоагрегатов применялся скоростной
крупноблочный способ сборки: узлы и крупные блоки для
фундаментов под котлы изготовлялись далеко от котлованов и затем
мощными кранами доставлялись на место укладки. Такой
способ позволил вести параллельную сборку нескольких агрегатов
и в несколько раз ускорить монтаж котлов.
К концу 1943 г. челябинские энергетики одержали новую
крупнейшую победу, закончив монтаж мощного
турбогенератора в 100 тыс. кет и пустив в работу котёл № 6. До войны
монтаж такой турбины и строительство фундамента для неё
требовали более года, теперь эти работы закончены были в четыре
месяца. При скоростном строительстве котла № 6 применялась
ещё более мощная подъёмная техника в виде кранов,
поднимающих крупные блоки в 400 т. Мощная техника, скоростное
строительство, трудовой подъём и изобретательство позволили
челябинским энергетикам за 1943 г. увеличить мощность
электростанции в 5 раз.
Очень остро во время войны стоял вопрос об
электроэнергетических ресурсах не только на Урале, но и в Казахстане и в
республиках Средней Азии, в особенности в Узбекистане —
в связи с очень значительным ростом здесь промышленных
предприятий и ирригационных работ.
Как мы указывали выше, в Узбекистане, несмотря на
непрерывное увеличение мощности электростанций и выработки
электроэнергии, в последние годы перед войной наблюдалось
отставание роста электроэнергетических мощностей от запросов
народного хозяйства. Война, эвакуация в Узбекистан многих
промышленных предприятий из центральных районов и
постройка новых ещё более обострили вопрос. Правительство
Узбекской ССР уже в октябре 1941 г. возбудило вопрос о
строительстве новых электростанций, которое и развернулось с
начала 1942 г.
В первую очередь были сооружены три гидростанции (две
в Ак-Кавак и одна в Ак-Тепе), вошедшие в строй в 1943 г. Но
и этого строительства оказалось недостаточно для
удовлетворения потребностей промышленности. В 1943 г. было
осуществлено строительство новых гидростанций (Саларской, Нижне-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТГО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 523
5оз-Суйской, Ак-Кавак (второй очереди) и Фархадской на
реке Сыр-Дарье). Однако этим дело не ограничилось, и было
решено приступить в 1944 г. к строительству ряда новых станций
в Ташкентской, Самаркандской, Хорезмской, Сурхандарьин-
ской областях и в Кара-Калпакии. Строительство этих станций
началось с 1944 г. Далее, с окончанием строительства
гидростанций Боз-Суйского каскада в Ташкентской области было
приступлено к строительству ряда средних и мелких
местных станций в Андижанской, Наманганской, Самаркандской
областях.
С осуществлением этого строительства многие области
Узбекской ССР, не имевшие ранее гидростанций, впервые во время
войны получили мощные электростанции, а колхозы
Узбекистана построили сеть небольших колхозных станций мощностью
в 15—50 кет. В 1944 г. началось строительство первой в
Андижане мощной гидроэлектростанции на реке Шарихан-Саи,
в Ташкентской области закончилось строительство станций
Ак-Кавака. В порядке всенародной колхозной стройки в
Ташкентской области сооружена Саларская ГЭС, вступившая
в строй в начале 1944 г. Всего только по одной Ташкентской
энергосистеме выработка электроэнергии за годы войны
увеличилась к 1943 г. до 882 млн. квт-ч против 210 млн. квт-ч
в 1940 г.
Широкое, хотя и в несколько меньших размерах,
строительство гидростанций шло за время войны и в других республиках
и областях. В Туркменской ССР, в Марийской и Ташаузской
областях в феврале 1944 г. начато строительство трёх
гидроэлектростанций, обеспечивающих электроэнергией
промышленные предприятия ряда местных центров. Многие колхозы
Туркмении, Киргизии, Казахстана также сооружали мелкие
электростанции для своих производственных и бытовых нужд.
Наиболее замечательным в этом строительстве
гидроэлектростанций в самые напряжённые моменты борьбы Советского
Союза с фашистскими захватчиками является не количественная
сторона строительства. Мировую известность это строительство
приобрело новыми методами работы. Это было грандиозное
общенародное дело всех трудящихся. Новые методы всенародного
и скоростного строительства впервые были применены в 1939 г.
на всенародной стройке большого Ферганского канала имени
Сталина. Они же, как правило, получили распространение во
время войны на всех стройках гидроэлектростанций и
связанных с ними ирригационных сооружений.
Особенную известность в этом отношении приобрело
строительство Фархадской ГЭС в феврале — марте 1943 г. При
начале стройки на земляных работах строительства работало
70 тыс. колхозников, в дальнейших работах по сооружению

524 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
станции, подъездных путей к ней и т. д. работало 20—25 тыс.
человек. За 9 месяцев строительства выполнено 6,3 млн. м3
земляных работ, 60 тыс. скальных, 40 тыс. бетонных, уложено
30 тыс. м ширококолейного железнодорожного пути,
заготовлено 8 тыс. ль3 леса. Колхозниками по собственной инициативе
собрано 100 тыс. штук различных строительных инструментов
для работы, различными республиканскими учреждениями
выделено за счёт своих ресурсов свыше 800 т металла и пр. На
стройке Фархадской ГЭС царил необычайный подъём
социалистического соревнования. Стройка закончилась в рекордно
короткие сроки. Этот опыт скоростной всенародной стройки
послужил примером для всех других строек гидростанций,
крупных и мелких, не только в Узбекистане, но и в других
республиках Средней Азии, в Казахстане и пр.
Крупнейшей народной стройкой во время войны было
строительство Усть-Каменогорской ГЭС на реке Иртыше.
Чрезвычайно суровая алтайская зима, сильнейшие морозы и снегопады,
бурное течение Иртыша не сломили волю строителей этой
всенародной стройки. В условиях зимнего времени, до качала
ледохода на реке была установлена перемычка, рассекающая
русло реки пополам и являющаяся основой для
дальнейшего подъёма уровня воды в реке и для перевода Иртыша в
новое русло.
Строительство превратилось в грандиозную всенародную
стройку, в которой принимали участие все трудящиеся Усть-
Каменогорска. Во всенародной стройке принимали также
участие посланцы колхозников, рабочих масс, интеллигенции
Казахстана — Павлодара, Семипалатинской области, Кайсана,
Бухтармы в числе многих тысяч человек. Для перемычки
требовалось срубить 12 тыс. м3 кряжей, установить их на реке
и засыпать 30 тыс. ж3 камня. Мужчины и женщины
Усть-Каменогорска добровольно выходили на берег Иртыша, сколачивали
огромные остовы кряжей, перетаскивали их к прорубям,
засыпали и опускали на дно. Образовалась перемычка длиной 240
и шириной 14 м. Для придания перемычке абсолютной
водонепроницаемости инженерами применялся метод искусственного
замораживания камней, находящихся на дне реки. Этот способ
впервые в СССР был применён при строительстве Московского
метро, а вообще в речном строительстве — в условиях быстро
движущейся воды — являлся абсолютно новым в мировой
строительной практике.
Усть-Каменогорская ГЭС, одна из крупнейших, хотя и не
законченных, строек военного времени, открывала большие
перспективы дальнейшего мощного развития промышленности
восточного Казахстана в использовании неисчислимых рудных
богатств Алтая, до сих пор всё ещё недостаточно вовлечённых

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 525
в народное хозяйство. Колоссальные природные богатства
Алтая могут быть приведены в действие с помощью
электроэнергии, передаваемой на рудники, шахты и заводы через
высоковольтные провода от Усть-Каменогорской ГЭС. Новая ГЭС
даёт возможность дальнейшего освоения и развития крупного
Кендерлыкского сланцевого месторождения, угольных
месторождений, громадных лесных массивов Алтая и пр.
Строительство плотины даёт возможность создать ирригационную систему
для орошения близлежащих земель, а регулирование русла
Иртыша даст возможность развить по нему правильное
судоходство.
Наибольшее количество электроэнергии потребляется
заводами чёрной и цветной металлургии и ферросплавов. Военная
необходимость максимального расширения этих отраслей
требовала всемерного расширения и нового строительства
электростанций. Необходимость экономии электроэнергии заставляла
пересмотреть технологические процессы в металлургических
производствах, что вместе с общей рационализацией
электротехнического хозяйства приводило к большой экономии в
расходовании электроэнергии.
Каменноугольная промышленность. Временная потеря
каменноугольного Донбасса могла бы иметь катастрофические
последствия для жизни и независимости всей страны, если бы
в годы довоенных пятилеток не были созданы на востоке вторая
каменноугольная база в Кузбассе и третья — в Караганде.
Хотя Кузнецкий бассейн с занятием Донбасса являлся
главной каменноугольной базой страны, однако в первый год войны
Кузбасс не справился с выпавшей на его долю огромной
задачей и с заданиями правительства по увеличению добычи угля.
В сентябре 1942 г. ЦК ВКП(б) отметил неудовлетворительную
работу комбината «Кузбассуголь» и указал меры её улучшения.
Это постановление ЦК стало программой угольщиков Кузбасса
в их борьбе за повышение добычи. В августе и сентябре 1943 г.
комбинат «Кузбассуголь» после длительного отставания
выполнил правительственное задание. Другие комбинаты —
Кемеровский, Кагановичский, «Молотовуголь» — также после
длительного отставания восстановили положение и стали выполнять
правительственные задания.
Основной причиной отставания являлась плохая
организация труда, текучесть рабочей силы, преобладание в составе
горняков новых, неопытных рабочих, недостаточное внимание к
воспитанию и повышению квалификации рабочих кадров. В связи
с этим были часты аварии, механизмы не использовались
полностью, производительность труда была низка и рабочие не
выполняли нормы.Принятые местными партийными организациями
и управлениями трестов меры устранили эти недостатки. На

526 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ЦЯТИЛЕТ.
работу в шахты были направлены тысячи квалифицированных
шахтёров-коммунистов в качестве организаторов работы
шахтёрских бригад. Производительность труда повысилась, шахты
стали выдавать уголь и кокс сверх плана, среднесуточная
добыча угля значительно повысилась.
Третья угольная база Союза, Караганда, в первый год
войны также не выполняла задания. После постановления ЦК
ВКП(б) о работе Караганды были приняты меры такого же
порядка, как в Кузбассе. Около 500 коммунистов-шахтёров были
посланы в забои и в подземные бригады для правильной
организации труда по угледобыче, повышения квалификации
неопытных шахтёров, наблюдения за правильным использованием
механизмов. Горняцкому делу за 1942 г. было обучено 17,5 тыс.
человек. Многое было сделано для улучшения бытовых условий
и продовольственного снабжения рабочих.
Караганда является главной каменноугольной базой
Казахстана. Кроме Карагандинских имеются крупные
месторождения углей: Экибазтусское, Джамантузское, Кендерлыкское —
на севере, Ленгерское, Кельтемашатское — на юге и др. Эти
районы, несмотря на их большие возможности, использовались
главным образом для местной промышленности путём
строительства небольших шахт, производительность которых не могла
быть велика. Южные месторождения, расположенные в зоне
Турксиба, могли бы быть использованы для удовлетворения
нужд этой дороги, а также промышленных предприятий Алма-
Аты. Однако и в этом направлении не всё было сделано. Одним
из главных препятствий к повышению добычи и к вовлечению в
эксплуатацию новых районов и шахт являлась недостаточность
подъездных железнодорожных путей. Поэтому топливные
ресурсы Казахстана использовались далеко не полно.
Из других, менее мощных угольных бассейнов, получивших
во время войны важное значение, на первое место должны быть
поставлены Урал и Подмосковный бассейн. Урал, остававшийся
во время войны вне пределов досягаемости фашистских
захватчиков, резко повысил добычу угля. За время войны освоены и
введены в эксплуатацию новые месторождения — Гремяченское
и Волчанское. В значительной степени увеличилась
механизация как подготовительных работ, так и основных видов горных
работ — зарубки, отбойки, откатки и пр.
В Подмосковном бассейне за время немецкой оккупации
шахты были полностью выведены из строя, затоплены, большинство
технических сооружений при шахтах уничтожено пожарами
и взрывами, даже шахтёрские посёлки были сожжены п
уничтожены. Восстановление угольных шахт Подмосковного
бассейна началось тотчас же после освобождения Подмосковья и
изгнания фашистских захватчиков — в середине декабря 1941 г.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 527
Понадобилось немногим более полугода, чтобы Подмосковный
угольный бассейн достиг по выпуску продукции довоенного
уровня. Восстановительные работы начались в чрезвычайно
тяжёлых условиях —на месте полностью разрушенного хозяйства,
при отсутствии материалов, при крайнем недостатке
квалифицированной рабочей силы. Тем не менее энтузиазм
рабочих-шахтёров, помощь рабочих Москвы—монтажников, слесарей,
электриков и пр., шефство заводов Москвы и Тулы, выделивших из
своих запасов большое количество оборудования, материалов,
станков и пр., позволили быстро восстановить Подмосковный
каменноугольный бассейн, поднять и улучшить технику
добычи, повысить производительность труда. В 1944 г.
Подмосковный бассейн увеличил добычу угля в 1,5 раза против довоенной.
Опыт восстановления Подмосковного бассейна в 1942 г.
показал, что восстановить шахты и организовать добычу можно
в сравнительно короткие сроки. В Донбассе разрушения были
значительно большие, чем в Подмосковном районе. Задачу
восстановления приходилось здесь решать в условиях военного
времени, при нехватке оборудования и рабочей силы. Главной
задачей в восстановлении работы шахт была откачка воды
из шахт, затопленных в течение двух лет. Откачка занимала до
60—75% всех восстановительных работ. Было высчитано, что
в затопленных шахтах содержалось около 300 млн. м3 воды.
В условиях войны откачка могла производиться из мелких и
средних шахт сравнительно небольшими горизонтальными
насосами, а в более крупных шахтах — подвесными вертикальными
насосами, которых в СССР почти не производилось. Поэтому
было признано, что в первую очередь наиболее целесообразно
восстанавливать мелкие и средние шахты. Значительное число
шахт, особенно старых, кроме откачки и простого
восстановления требовало модернизации и усиления механизации (механи
зация откатки, устройство механизированных спусков и
подъёмов и пр.), а некоторые — коренной реконструкции шахтного
хозяйства. Горняки Донбасса с энтузиазмом принялись за дело
восстановления, и, хотя не в полном объёме, Донбасс уже в годы
войны работал на помощь фронту.
Нефтяная промышленность. Война поставила перед
нефтяной промышленностью ряд сложных организационных и
производственных вопросов. В первую очередь необходимо было
перебросить оборудование нефтеперерабатывающих заводов из
угрожаемых районов на восток, наладить и развить здесь
переработку нефтепродуктов, высококачественных бензинов,
смазочных масел и пр., необходимых фронту и предприятиям
оборонной промышленности. Вместе с этим необходимо было
всемерно расширять и форсировать добычу нефти как в старых,
так и в новых, восточных, районах. Для этого необходимо было

528 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
особенно усилить поисковые работы, закладку и бурение новых
нефтеносных скважин. Необходимо было построить
магистральные нефтепроводы, соединяющие нефтепромыслы с
промышленными предприятиями, речными или морскими портами.
Наконец, перебазирование нефтяной промышленности на восток и
крупное строительство на востоке новых заводов потребовали
усиления работы заводов нефтяного машиностроения. Все эти
задачи военной перестройки нефтяной промышленности были
успешно решены.
В годы войны в борьбе за нефть исключительный героизм
проявили нефтяники всех районов — Баку, Грозного, Майкопа.
Будучи переброшены из угрожаемых районов на восток, в
новые нефтяные районы, нефтяники — бакинцы и грозненцы —
организовали здесь бесперебойную добычу нефти и
производство нефтяных продуктов для самолётов, танков, самоходных
пушек. За время войны была осуществлена большая
строительная программа по увеличению добычи и переработки нефти,
в особенности в восточных районах, а также на Кавказе после
освобождения его от немецких захватчиков. В 1944 г. добыча
нефти возросла против 1940 г. на промыслах «Куйбышевнефти»
в 4 раза, значительно выросла добыча в Казахстане,
Туркмении, на промыслах «Молотовнефти».
Наибольшие успехи в нахождении новых месторождений
нефти, в заложении новых скважин и в развитии добычи нефти
за время войны выпали на долю восточных районов. В районах
«Второго Баку» за время войны был подготовлен и введён в
разработку ряд новых месторождений. В Бугурусланском и
Саратовском районах были выявлены громадные промышленные
запасы газа, уже используемые промышленностью. Была
найдена промышленная нефть в Татарской республике.
В Казахстане, в Урало-Эмбинском районе, помимо ряда
нефтяных месторождений, сданных в разработку, выявлена нефть
в целом ряде других мест.
В Средней Азии особенно значительные сдвиги в развитии
нефтяной промышленности произошли в Узбекистане.
Узбекская ССР располагает значительными нефтеносными
месторождениями, позволяющими во много раз увеличить добычу нефти.
Военные требования к нефтеперерабатывающей
промышленности шли в первую очередь по линии производства во всё
возрастающих количествах высокооктанового топлива для
моторов авиации, автомашин, танков, самоходных орудий.
Нефтяная промышленность стала развивать производство базовых
бензинов, а также синтетических высокооктановых бензинов.
Война потребовала форсированного развития добычи нефти
как из действующего фонда нефтяных скважин, так и возможно
большего заложения новых с максимальной производительно-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 529
стью. При этом вследствие необходимости максимально
экономить металл, и в частности стальные трубы, пришлось
по-новому ставить технологию буровых работ. В новых районах
эвакуированные буровщики Майкопского и Грозненского районов
привезённым бурильным оборудованием прошли сотни скважин
со значительно более экономным использованием бурового
оборудования. В годы Отечественной войны особенно широкое
распространение получил скоростной метод бурения —
турбинный вместо наиболее распространённого прежде роторного
вращательного способа. В Молотовском нефтекомбинате при
турбинном бурении проходка одной скважины продолжалась 86,9
дня вместо 172,7 дня при роторном бурении, а механическая
скорость в час была при турбинном бурении 1,58 м, при
роторном —.0,95 м.
Значительно развилось наклонно направленное бурение
скважин, более экономное и дающее возможность пробуривать
высокодебитные нефтяные горизонты, находящиеся в стороне
от места закладки скважины. Впервые наклонное бурение
произведено было в 1941 г. в Баку на бурении скважины забоя,
находившейся под морем в 250 м от берега. В 1943 г. в Красно-
камском месторождении началось массовое применение
наклонного метода бурения. В Молотовском районе очень часто
наиболее высокодебитные месторождения залегают глубоко под
Камой или в заболоченных местах, под территориями заводов
и т. п. В таких случаях наиболее целесообразным является
способ наклонного бурения. Преимущества его неоспоримы.
Скорость бурения даже выше вертикального; добывать нефть можно
в местах, считавшихся недоступными. Ни реки, ни море, ни
болота не являются преградой для освоения находящихся под
ними нефтеносных месторождений.
Важной проблемой нефтяной промышленности во время
войны явилась энергетическая её база. Электрификация
нефтедобычи и переработки сделала значительный шаг вперёд в виде
строительства новых электростанций, линий электропередач,
применения электропривода в бурении и нефтедобыче и пр.
За два года войны в восточных районах введены значительные
мощности новых электростанций, обслуживающих нефтяную
промышленность.
Значительные сдвиги за время войны произошли в нефтяном
машиностроении. Оно увеличило свою продукцию, дав нефтяной
промышленности свыше 100 типов нефтяного оборудования и
машин. В 1942 г. производственная мощность заводов
нефтяного машиностроения увеличилась сравнительно с довоенной
на 181%.
Чёрная металлургия Урала. Чёрная металлургия, игравшая
в мирное время ведущую роль в выпуске основных средств
34 П. И. Лященко, т. III

530 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
производства в промышленности и транспорте, в военное время
приобретает главенствующую роль, поставляя для фронта
основной материал, необходимый для всех видов вооружения.
Современная война — война моторов — требует для
производства моторов высококачественных сталей, специальной
термической и механической обработки их и т. п. Пушки всех
видов, артснаряды, брони танков и пр. для своего изготовления
требуют металлов, сверхтвёрдых сплавов, легированных сталей,
являющихся залогом успеха и превосходства этого вооружения
над вооружением противника. Производство этого сложного
и ответственного вооружения требует большого
производственного опыта, строго налаженной организации производства и
технологического процесса, высокого уровня производственной
культуры.
В годы довоенных пятилеток центрами чёрной металлургии
являлись главнейшие металлургические гиганты и заводы юга,
Урала, востока; на юге — заводы Днепропетровский,
Криворожский, «Запорожсталь», «Азовсталь», Макеевский,
Сталинский, Енакиевский, Никопольский; на Урале —
Магнитогорский, Ново-Тагильский, Челябинский ферросплавный; на
востоке—Кузнецкий, Первоуральский трубопрокатный, Петров-
ско-Забайкальский и многие другие. На юге находилось до
войны наибольшее число доменных и мартеновских печей,
электропечей, прокатных станов и пр., производилось наибольшее
количество стали, проката, электросталей, ферросплавов. С
потерей южных заводов страны («Запорожсталь», «Азовсталь» и
др.) перед Уралом и другими восточными районами встала
задача восполнить эту потерю и обеспечить металлом
потребности оборонной промышленности.
Чтобы удовлетворить все требования танковой, авиационной,
миномётной, химической и других отраслей оборонной
промышленности, уральские заводы должны были в кратчайший срок
перестроиться и технически перевооружиться. Уральская
металлургическая промышленность сделала за годы войны
громадные качественные сдвиги, превратившие Урал в главный
арсенал войны, в передовой промышленный район мирового
значения. За время же войны началась большая стройка новых
заводов, строились новые домны, мартены, машиностроительные,
ферросплавные, трубопрокатные, орудийные и другие
заводы.
Знаменитая Магнитка, первоклассный гигант мирового
значения, одна из первых вступила на путь расширения своей
продукции, полного обновления её ассортимента. До войны
Магнитогорский комбинат выпускал рядовой прокат.
Мартеновские печи и прокатные станы были приспособлены к выпуску
этого рядового металла. Война потребовала перехода на про-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 531
изводство легированных марок стали, на прокатку брони для
танков и авиации и пр. Это был далеко не простой, механический
переход. Требовались многочисленные исследования новой
технологии металлургического процесса для выработки тех сортов
стали, которые выдерживали бы вражеские удары и наносили
сокрушительные удары врагу. Решение этого вопроса
приходилось искать при дефицитности многих необходимых материалов,
заменяя их другими. Переход на выплавку новых марок стали
повысил сроки плавки в мартеновских печах. Сталевары
Магнитки добились не только высокого мастерства плавки
высококачественных сталей, но и сократили сроки плавки, благодаря
чему мартеновское производство на Магнитогорском комбинате
намного перекрыло обычные плавки стали, проводившиеся
до войны.
Так как Магнитогорский комбинат выпускал громадную
долю продукции Союза по чёрному металлу, то необходимо было
форсировать дальнейшее его расширение строительством новых
печей. Строители и монтажники треста «Магнитострой» при
поддержке и помощи всей страны, преодолевая громадные
трудности военного времени — нехватку сырья, оборудования,
рабочей силы,— сумели в годы войны скоростным методом в
кратчайшие сроки построить две крупнейшие в СССР и в Европе
домны. В 1942 г. были построены две домны в рекордно
короткий срок, в 3—4 раза быстрее, чем обычно. При этом
одновременно со строительством одной из домен строились коксовая
батарея большой производительности, шамотно-динасовый цех,
мартеновская печь.
Кроме этих крупнейших в Советском Союзе доменных печей
магнитогорцами построены новые коксовые батареи,
смонтированы и пущены в ход стан для проката бронелиста, новый
мощный листовой стан, выстроены новые мартеновские печи
большой мощности, сооружён агломерационный агрегат, создан
фасонно-вальцелитейный цех, развёрнуто крупное
механическое производство. Построена новая электростанция с мощной
турбиной и воздуходувкой. По производительности труда
металлурги Магнитки ставили в 1944 г. небывалые в истории завода
рекорды прокатки.
Другим центром нового строительства оборонной
промышленности на Урале за годы войны стал Челябинск. Создание
в этом захолустном до революции пункте крупнейшей
промышленности было делом партии и Советской власти. Уже в
первую и вторую пятилетки здесь были построены такие мировые
гиганты, как величайший в мире Челябинский тракторный
завод имени Сталина, Челябинский электрометаллургический
комбинат. Тогда же были построены цементный, стекольный,
бетонитовый заводы, две электростанции, снабжающие электро-
84*

.532 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
энергией не только челябинские заводы, но и другие
южноуральские заводы.
За годы войны промышленность Челябинска обогатилась
новыми промышленными заводами-гигантами. В 1941 г. начато
строительство Челябинского металлургического комбината,
первая очередь которого была закончена уже в 1942 г.
В 1942—1943 гг. было заложено трубопрокатное
производство. Партия и правительство придавали строительству
трубопрокатного завода большое значение и поставили для стройки
чрезвычайно сжатые сроки — 8 месяцев. К январю 1943 г. были
построены крупнейшие в СССР электросталеплавильный цех,
прокатный цех, мартеновский цех, чугуно-медеплавильный,
механический, модельный и ряд других вспомогательных
цехов. К декабрю 1943 г. была закончена вторая очередь
завода, Челябинский завод чёрной металлургии полностью
вступил в строй со всеми своими цехами, снабжёнными передовой
техникой.
После сооружения первой очереди Челябинский завод
работал на привозном металле. Но уже весной 1943 г. было решено
соорудить собственный мартеновский цех. При постройке
мартеновского цеха применялся скоростной метод. Кладка и монтаж
мартеновской печи производились одновременно с сооружением
каркаса мартеновского цеха. Впервые в Советском Союзе был
применён новый метод монтажа тяжёлых металлоконструкций:
колонны ставились на фундамент без подклинки и без подливки
цементным раствором, что требовало повышенной точности
сооружения фундамента и металлоконструкций.
Установка первой мартеновской печи на Челябинском
заводе значительно увеличивала производство
высококачественных сталей. В январе 1944 г. первая крупная мартеновская
печь завода выдала первую сталь. Вслед за первой печью была
поставлена на сушку вторая печь. В марте 1944 г. была
закончена строительством первая коксовая батарея, и завод
получил собственный кокс. Челябинск и Урал обогатились
крупнейшим мартеновским и трубопрокатным производством.
Ввод в эксплуатацию новых мощных цехов очень остро
поставил перед челябинскими строителями и энергетиками
вопрос о необходимости скорейшего сооружения новой
энергетической базы. В марте 1943 г. было начато строительство
ТЭЦ Челябинского металлургического завода на совершенно
неосвоенной площадке, при полном отсутствии водоснабжения,
дорог, жилых помещений. Необходимо было составить сложную
систему водоснабжения, водоподъёмных плотин и бассейнов,
подземных и наземных угольных складов, железнодорожных
путей, вспомогательных сооружений. Оборудование ТЭЦ,
включая монтаж котла, производилось на месте. Через 9 месяцев,

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 533
в декабре 1943 г., несмотря на все трудности,
строительство было закончено. ТЭЦ Челябинского металлургического
завода была сдана в эксплуатацию. В 1944 г. пущены
дополнительные агрегаты ТЭЦ, чем создана новая первоклассная
энергетическая база для питания новых металлургических и
коксохимических установок Челябинского завода. В марте 1944 г.
был пущен второй котёл.
Большое строительство проведено в течение 1942—1944 гг.
и в других районах Урала.
Кроме количественного роста в чёрной металлургии Урала
за годы войны произошли резкие качественные сдвиги. Заводы
Главуралмета развили производство легированных марок
чугуна, и уже на второй год войны удельный вес их в
производстве составил 35%. Были выпущены новые ферросплавы и новые
виды качественной продукции, раньше никогда не
выплавлявшейся в доменных печах, тем более в таких маломощных,
какие были на старых уральских заводах.
Выплавка феррохрома, ферросилиция, ферромолибдена была
организована в старых сталеплавильных печах небольшого
размера, но затем она производилась в специальных печах вновь
построенных заводов. Когда особенно остро встал вопрос о
феррохроме, перед уральскими металлургами была поставлена
срочная задача — освоить выплавку феррохрома в доменных
печах.
Несмотря на теоретическую неразработанность вопроса
о возможности производства феррохрома в домнах и на
отсутствие опыта у уральских металлургов, это производство было
организовано и успешно разрешило вопрос. На ряде заводов
в доменных печах была организована выплавка углеродистого
феррохрома, и Урал стал полностью удовлетворять потребности
промышленности в феррохроме.
Другим затруднением в деле расширения производства
новых марок стали было отсутствие на Урале собственного
ферромарганца. После захвата немцами Никопольского
месторождения марганца уральским металлургам и геологам
пришлось разрешать и этот вопрос. Для поисков и подготовки
местных марганцевых месторождений на Урале, в Казахстане и др.
в самом срочном порядке были произведены подготовительные
работы широкого масштаба. На Урале, в Западной Сибири и
Казахстане стали возникать новые рудники, были построены
десятки километров подъездных путей, силовые установки,
рудничные сооружения, обогатительные фабрики и пр. Тысячи
новых шахтёров включились в работу для бесперебойного
обеспечения качественной металлургии марганцевой рудой.
Выплавка ферромарганца из уральских и казахстанских руд
потребовала новых приёмов работы доменных печей. Была осво-

534 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
ена выплавка ферромарганца в больших доменных печах. Так
же успешно освоено было производство зеркального,
никелевого и других марок легированных чугунов. Несмотря на
освоение новых видов продукции, производство чугуна на
заводах Главуралмета за время войны не только не снизилосьг
но возросло.
Военные потребности в самых различных видах
качественных сталей и ферросплавов — ферромарганца, феррохрома,
ферросилиция и др. — и особенности технологического
процесса их изготовления выдвинули необходимость строительства
новых ферросплавных заводов. Выход из строя части
ферросплавных заводов на территории юга, временно захваченного
гитлеровцами, поставил перед Наркоматом чёрной
металлургии и металлургами сложную задачу: в кратчайший срок
восстановить ферросплавное производство и увеличить
производственную мощность заводов по выплавке ферросплавов.
Одновременно с эвакуацией части южных ферросплавных заводов
на восток и увеличением мощности действующих заводов было
развёрнуто строительство новых ферросплавных заводов в
восточных районах.
В итоге за годы войны уральские заводы увеличили
выплавку стали, освоили значительное число новых марок
качественных и специальных сталей. Все мартеновские цехи Урала были
переведены на выплавку качественных сталей. Вместо
кровельного железа и рядовых изделий мирного времени они
производили специальные виды высококачественных сталей. Переход
с выплавки сортового металла на высококачественный
происходил в условиях войны в кратчайшие сроки и требовал внедрения
новой, высокой культуры и техники производства, переделки
относительно маломощных мартеновских печей некоторых
заводов Урала, требовал громадного напряжения сил
коллективов заводов. Это было тем более трудно, что
подготовленных и квалифицированных кадров не было, молодых рабочих
и новых мастеров приходилось приучать к особенностям новой
технологии производства, к точной работе с шихтовкой, к
точным приёмам разливки сталей. За годы войны металлурги
Урала преодолели трудности и сгруппировали значительные
молодые квалифицированные кадры для качественной
металлургии.
Перестройка уральской металлургии в соответствии с
требованиями войны коренным образом изменила и сортамент
проката. На заводах и в прокатных цехах кровельные станы были
переведены на прокат тонкой брони, тонкого листа. Увеличен
был прокат декапированного железа. Некоторые станы были
полностью перестроены и переведены на другие виды
продукции, необходимые для оборонной промышленности. Механики-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 535
прокатчики приспособляли для выполнения военных заказов
станы, на которых эта работа ранее не производилась.
Металлурги давали новые технологические приёмы производства и
термической обработки. Строители сооружали в невиданно
короткие сроки цехи, печи, монтировали оборудование за
несколько дней вместо требовавшихся на это до войны
нескольких месяцев. На втором году войны Урал и Сибирь полностью
удовлетворяли всё возрастающие потребности военной
промышленности в специальных видах проката.
В материально-техническом обеспечении оборонной
промышленности большую роль играет трубное производство. До войны
оно у нас было сосредоточено преимущественно на юге. С
захватом юга немцами временно создалось тяжёлое положение на
заводах боеприпасов, вооружения и авиационной
промышленности. Но работники чёрной металлургии преодолели и эти
трудности.
Эвакуированные с юга прокатные станы трубопрокатных
заводов были установлены в существующих на Урале и вновь
построенных цехах. Началось строительство новых
трубопрокатных заводов. Быстро был освоен технологический
процесс по расширенному сортаменту труб в соответствии с
требованиями войны.
Чёрная металлургия тесно связана с работой
коксовых-печей и с коксохимическими цехами и заводами.
Коксохимические заводы до войны сосредоточивались преимущественно на
юге — в Донбассе и Криворожье. С занятием их немцами
пришлось срочно перебазировать коксохимическое производство
на восток, расширить имевшиеся здесь в небольшом числе
коксохимические заводы и ускоренным темпом возвести новые
коксохимические батареи и химические заводы для выработки
продукции, которая требовалась в военном хозяйстве.
С металлургией также тесно связана огнеупорная
промышленность. До войны до 75% шамотных изделий производилось
на юге и в центре, до 70% динаса — на юге. Месторождения
огнеупорного сырья на востоке были слабо разведаны, а техника
огнеупорных изделий была настолько слаба, что некоторые
металлургические заводы Урала и востока даже огнеупорную
глину получали из европейской части Союза. Война заставила
ликвидировать эти ненормальности и освоить местное
огнеупорное сырьё, что и было сделано.
Чёрная металлургия Средней Азии п Казахстана. В годы
войны значительно ускорился процесс индустриализации
среднеазиатских республик и развития в них чёрной металлургии.
Сюда были эвакуированы из центра крупные промышленные
металлообрабатывающие и машиностроительные предприятия
и стали строиться новые. Для обеспечения быстро выросшей

536 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕИ. ПЯТИЛЕТ.
промышленности республик необходимо было создать
собственную металлургическую базу, используя для этого местные
рудные богатства и источники электроэнергии.
Крупнейший первенец чёрной металлургии для обслуживания
среднеазиатских республик был создан в Узбекистане — первый
Узбекский металлургический завод. Завод сооружался в
течение зимы 1942/43 г. у реки Сыр-Дарьи, недалеко от грандиозной
Фархадской гидростанции. В течение зимы были построены
подсобные предприятия, подъездные железные дороги, жилые
дома и культурные учреждения для 6 тыс. рабочих — строителей
и монтажников. Весной началось строительство основных цехов
завода — мартеновского и прокатного, теплоэлектростанции, а
также кузнечно-котельного, ремонтно-механического и др. При
строительстве применялись высокая степень ^механизации,
скоростные методы кладки фундаментов, стройки металлических,
железокирпичных и железобетонных конструкций и перекрытий,
одновременного монтажа разного оборудования и пр. Почти все
материалы при стройке употреблялись местные.
Большие трудности приходилось преодолевать в разработке
конструкций. Ощущался большой недостаток некоторых
строительных материалов, оборудования и рабочей силы. Все эти
трудности были преодолены энтузиазмом, изобретательностью,
упорным трудом коллектива инженерно-технического
персонала и рабочих. За недостатком материала для железобетонных
перекрытий широкое применение нашли железокирпичиые
перекрытия особой системы «Узбекистан» — простые в
исполнении, огнестойкие, антикоррозийные, экономически очень
выгодные. Для постройки жилых домов употреблялись
местные стройматериалы из камыша. Строительство приобрело
характер большой народной стройки, к которой были привлечены
несколько тысяч человек местного населения, рабочих-узбеков,
которые под руководством русских мастеров и инженеров
овладевали техникой строительных и монтажных работ и
справлялись с самыми сложными работами. Через год после начала
строительства завод вступил в строй, и в марте 1944 г. первая
мартеновская печь выдала первые плавки высококачественной
стали.
Казахстан за годы войны выдвинулся на одно из первых
мест среди республик Союза по снабжению фронта и всей страны
не только продуктами сельского хозяйства — хлебом, мясом,
жирами, кожами, шерстью и пр., но и продуктами
промышленности — изделиями чёрной и цветной металлургии, оружием
и боеприпасами. На фронте не было такого вида вооружения,
снаряжения, продовольствия, в поставках которого
значительная доля не принадлежала бы Казахстану, превратившемуся в
могучий арсенал войны. В течение первых 21/2 лет войны число

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 537
действующих промышленных предприятий Казахстана и их
продукция сильно увеличились. Были введены в действие
эвакуированные и построенные вновь крупные заводы, мощные
цехи. Вошли в строй две мощные электростанции —
Карагандинская и Актюбинская, около 10 городских и заводских
электростанций. Вновь построенные рудники и обогатительные
фабрики, угольные шахты, нефтепромыслы сделали Казахстан
поставщиком угля, нефти, смазочных масел для соседних
республик. В Казахстане было построено свыше 30 предприятий
пищевой промышленности.
Крупная железнодорожная магистраль связала
промышленные центры Средней Азии и Казахстана с другими центрами
Союза.
Восстановление чёрной металлургии Донбасса. С
освобождением от немецких захватчиков Донбасса Коммунистическая
партия и Советское правительство приняли меры к
восстановлению донецкой металлургии. В течение нескольких месяцев
полным ходом развернулись работы по восстановлению
разрушенных немцами заводов чёрной металлургии, коксохимических
заводов, электростанций, заводов огнеупорной
промышленности и пр. Уже к началу 1944 г. восстановительные работы шли
полным ходом на металлургических заводах Макеевском,
Сталинском, Краматорском, «Азовст шь», Константиновском, Ена-
киевском и др. На Старо-Енакиевском заводе к декабрю 1943 г.
были восстановлены четыре коксовые батареи, на
металлургическом заводе к тому же сроку — две доменные печи, а за ними —
бессемер, блюминг, прокатные станы, рельсо-балочный цех,
электростанция.
В восстановительных работах енакиевцы-металлурги
встретились с громадными трудностями: электровоздуходувка была
взорвана немцами, приходилось силами самого завода отливать
важные детали; до пуска электростанции приходилось все
работы производить вручную; чувствовался громадный недостаток
в строительных материалах, в лесе, цементе, стекле, в
газовом угле для генераторов мартеновских печей; большой
недостаток ощущался в рабочей силе. Но инженеры и рабочие
Донбасса — доменщики, сталевары, прокатчики, энергетики, —
вдохновляемые и организуемые Коммунистической партией,
с громадным трудом добились того, что уже к январю 1944 г.
Енакиевский завод начал работать полным металлургическим
циклом, На очередь встало восстановление остальных доменных
печей, мартеновского цеха, листо- и сортопрокатных станов,
которое было закончено в годы войны.
В годы же войны стали восстанавливаться отдельные звенья
и агрегаты металлургического цикла и на других заводах.
Широким фронтом развернулось восстановление коксохимических

538 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
заводов: уже к январю 1944 г. более 25 коксовых батарей было
поставлено на разогрев. Огнеупорные заводы, особенно
пострадавшие от немецкой оккупации и почти все сожжённые при
отступлении немцев, усиленно восстанавливались. Коллектив
Красногорского огнеупорного завода в короткий срок
восстановил первую очередь динасового производства, а в январе
1944 г. завод вступил в строй и начал выполнять
производственную программу, доведя её в течение 1944 г. до довоенного
уровня.
После изгнания немецких захватчиков восстановление
Донбасса пошло полным ходом.
Машиностроительная и станкостроительная
промышленность. Война предъявила колоссальные требования к
металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности.
При этом и здесь, как и в металлургической промышленности,
ассортимент изделий, машин и станков резко изменился и
приобрёл исключительно военное направление. С возникновением
угрозы захвата немцами южных и западных областей с их
машиностроительными заводами оборудование последних было
эвакуировано на восток, который стал арсеналом военной,
металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности.
Особенно важную роль стал играть Урал.
Один из главнейших уралэских машиностроительных
заводов — завод тяжёлого машиностроения имени
Орджоникидзе— был одним из первенцев довоенных пятилеток. Во время
войны он перешёл от изготовления разных машин поштучно
к крупносерийному производству военной продукции. Были
внедрены новые методы термической и механической
обработки металла. Старое литейное, станочное оборудование было
заменено новым. Были созданы специальные цехи кокильного
литья, литого инструмента, заново оборудован цех
металлических конструкций, создана совершенная система
транспортёров и пр. Вместо прежнего производства
металлоконструкций для Дворца Советов, тюбингов для Московского метро,
доменного оборудования для Магнитогорска и Тагила, разных
станов и оборудования для различных промышленных
предприятий — Уралмаш стал выпускать грозные боевые машины,
наводившие страх на фашистских захватчиков.
Однако война не прекратила строительства и заводов,
производящих мирную продукцию. Одной из важных строек
военного времени, обслуживавшей мирные нужды — снабжение
сельского хозяйства машинной техникой,— было строительство
нового Алтайского тракторного завода. Стройка была начата
в самых трудных условиях жестокой алтайской зимы, в
необжитой местности, без достаточного оборудования строительными
механизмами и при нехватке рабочей силы. В строительстве

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 539
участвовали русские, казахи, узбеки, киргизы и др. Не было
>килья, рабочие жили в землянках. Когда здания завода ещё не
были достроены, начало прибывать оборудование
эвакуированного Харьковского тракторного завода. Приходилось вести
стройку и одновременно производить монтаж оборудования
основных цехов. Через два месяца чугунолитейный цех выдал
первую продукцию, и тракторный завод стал выпускать первые
тракторы. В декабре 1943 г. с конвейера сошёл тысячный
трактор с маркой «АТС», что было крайне необходимо для полей
Западной Сибири, Киргизии, Казахстана.
Станкостроительная промышленность во время
Отечественной войны также должна была работать с особенным
напряжением и изобретательностью, так как военная промышленность
предъявляла к ней большие требования. Советские
конструкторы-станкостроители во время войны сумели в короткие сроки
сконструировать и создать серии новых
высокопроизводительных специальных агрегатных станков и др.
Коллектив конструкторов завода «Станкоконструкция»
сконструировал ряд замечательных агрегатов расточных станков:
36-шпиндельный горизонтальнорасточный стан, работающий
по полуавтоматическому циклу и заменяющий по
производительности 30 универсальных радиальносверлильных станков; 45-
шпиндельный вертикальносверлильный станок и др. Была
также сконструирована автоматизированная линия станков для
производства отдельных деталей. Было освоено производство
целого ряда специальных станков, заменяющих универсальное
оборудование для обточки деталей сложной и точной
конфигурации, сконструированы станки, работающие одновременно 24
резцами, и пр. На Тульском станкостроительном заводе
коллективом конструкторов успешно внедрялся метод так называемого
непрерывного фрезерования; был построен новый станок для
непрерывного фрезерования, в котором круглый стол
обеспечивает непрерывное вращение и непрерывную подачу изделия.
20 таких станков заменили 72 вертикальнофрезерных станка
старого типа.
Передовые станкостроительные заводы (имени
Орджоникидзе, имени Ленина, имени ЦК профсоюза машиностроителей
и др.) являлись инициаторами поточного метода в производстве
станков. На Урале создан новый станкостроительный завод,
производство которого полностью основано на применении
поточного конвейерного метода. Поточный метод даёт громадные
возможности увеличения выпуска продукции и в течение войны
стал основной формой организации производства на
станкостроительных и других заводах.
Война и военные нужды потребовали ускоренного внедрения
более совершенной техники производства. За время войны много

540 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
новых и высокопроизводительных методов было внесено
станкостроителями в технологию литейного дела, кузнечной
и термической обработки металлических изделий и
инструментов.
Большую работу металлообрабатывающая
промышленность, особенно на Урале и востоке, проделала во время войны
в области метизов. Метизы — это болты, гайки, гвозди, тросы
(авиационные, минные, траловые), железная и стальная
проволока, стальная и железная лента для пружин и штамповочных
изделий. До войны производство метизов было сосредоточено
в Ленинграде, Москве, на юге и частью на Урале. С первых
месяцев войны метизная промышленность также
перебазировалась в восточные районы. На базе эвакуированного
оборудования были расширены или вновь построены цехи и заводы по
изготовлению метизов.
Алюминиевая промышленность. За время Отечественной
войны первостепенное значение приобрёл алюминий. Уже во
вторую пятилетку и особенно в мирные годы третьей пятилетки
производство алюминия в СССР сделало большие успехи.
Кроме Днепровского и Волховского алюминиевых заводов,
которые во время войны были эвакуированы на восток, в 1939 г.
был пущен в ход Уральский алюминиевый завод, недоступный
для вражеского нападения. За годы войны он увеличил свою
продукцию, быстро осваивая новую, наиболее совершенную
технику. В глубоком тылу — на Урале, в Казахстане,
Башкирии — на базе вновь освоенных месторождений алюминиевого
сырья за короткий срок стали возникать новые,
преобразовываться и расширяться старые предприятия, осваивающие
передовую технику производства. На заводах широко проводилась
установка нового, наиболее совершенного оборудования,
строились ТЭЦ. Горняки уральских бокситовых месторождений
вводят скоростные методы горных проходок — одновременного
бурения, крепления, выборки породы при максимальной
механизации всех работ. Добыча сырья и производство металла
росли из месяца в месяц.
Промышленность вооружения. Перед промышленностью
вооружения война поставила наиболее сложные и в то же время
наиболее срочные задачи. Грандиозный размах сражений,
небывалая в истории протяжённость фронта, применение в боях
громадного числа самых разнообразных, усовершенствованных
видов оружия потребовали от военной промышленности
огромного увеличения военного производства и повышения качества
продукции. Несмотря на то, что на первом этапе войны многие
предприятия военной промышленности пришлось эвакуировать
на восток, в глубокий тыл, и там заново создавать заводы по
производству вооружения, задача бесперебойного массового

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 541
снабжения армии вооружением и боеприпасами была успешно
разрешена.
За годы войны выпуск вооружения не только во много раз
увеличился, но и с каждым годом возрастал. Танки,
противотанковые орудия и ружья, тяжёлая артиллерия, самоходные
орудия, миномёты, тяжёлые и лёгкие пулемёты, стрелковое
вооружение и автоматы, боеприпасы, самолёты, авиационное
вооружение — все эти самые совершенные орудия современной
войны шли на фронт непрерывным потоком и наносили
сокрушительные удары по вражеским частям. Отечественное
вооружение превосходило по своим боевым качествам прославленную
немецкую военную технику. Творческая мысль советских
инженеров и конструкторов создавала в процессе войны с учётом
боевого опыта новые, всё более мощные и совершенные предметы
вооружения.
На первом месте по решающему значению в войне стояла
артиллерия. Работа по созданию мощной советской
артиллерийской промышленности началась ещё в годы пятилеток. Партия
требовала, чтобы производимое артиллерийское вооружение
стояло на самом высоком техническом уровне и чтобы
руководители предприятий и инженеры смело шли по пути новаторства
и творчески применяли все достижения современной науки.
В результате этой работы Красная Армия к началу войны была
оснащена всеми самыми совершенными видами современных
артиллерийских систем, превосходящими по боевым
показателям германскую артиллерию.
Артиллерийские заводы ещё до войны были
реконструированы, оборудованы новыми мартеновскими печами,
термическими цехами, мощными ковочными прессами, агрегатными,
крупноревольверными станками и пр. Вместо применявшегося
раньше мелкосерийного производства уже с 1938 г. стала
вводиться конвейерная система и лоточный метод, которые во
время войны стали господствующими. В связи с необходимостью
обеспечить промышленность вооружения дефицитными
материалами — ферросплавами, никелем, цветными металлами —
были разработаны новые марки сталей-заменителей, в которых
средний расход дефицитных металлов резко сократился без
какого-либо ухудшения технических и боевых свойств орудий.
Опыт Отечественной войны показал, какую огромную роль
играет оснащение автоматическим оружием Красной Армии
для развития её наступательных операций. Наши отечественные
образцы автоматического оружия не только не уступали по
боевым качествам вражеской технике, но и превосходили её.
В русской армии работа по автоматическим винтовкам
началась enje в 1907 г., когда пионер русского автоматического
оружия профессор В. Г. Фёдоров впервые создал первое русское

642 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
автоматическое .ружьё, принятое на вооружение русской армии.
Он же и разработал первое для него руководство, по которому
учились в дальнейшем русские изобретатели автоматического
оружия. В. Г. Фёдоров, генерал-лейтенант
инженерно-артиллерийской службы СССР, создал целую школу своих учеников,
продолжающих дело разработки различных видов автомату
ческого оружия. Ручной, авиационный, танковый пулемёты
и противотанковое ружьё Дегтярёва, автоматическая
самозарядная винтовка и автоматический пистолет «ТТ» — Токарева,
авиационный пулемёт и авиационная пушка Шпиталыюго,
пистолет-пулемёт Шпагина, противотанковое самозарядное
ружьё Симонова и многие другие — превосходили лучшие
иностранные образцы.
За время Отечественной войны промышленность стрелкового
вооружения значительно увеличила выпуск автоматического
оружия. Внедрение поточного и конвейерного методов в
производство стрелкового вооружения позволили резко повысить
производительность оборудования, сократить
производственный цикл и сэкономить затраты труда. Путём выбора
рациональной конструкции инструментов и режимов обработки удалось
значительно улучшить технологический процесс обработки
основных деталей автоматического оружия. Значительное число
ручных работ и трудоёмких процессов механизировано.
Большая работа проделана в организации и расширении
кузнечных цехов заводов стрелкового вооружения, благодаря
чему заводы освободились от необходимости получать детали
с других заводов. Введены специальные процессы для того,
чтобы освободиться от необходимости пользоваться
дефицитными материалами. Упрощение конструкций, внедрение
агрегатных и высокопроизводительных станков снижало затраты
времени на производство единицы вооружения в 2—3 раза и
позволило в соответствии с этим увеличить выпуск
автоматического оружия. С каждым годом войны, с каждой крупной
операцией боевой опыт Советской Армии учитывался и
реализовался конструкторами в новых усовершенствованиях
автоматического вооружения.
Широкое применение поточный метод производства во время
войны получил в авиационной, танковой, орудийной
промышленности. Производство танков и самолётов представля'ет
собой сложный процесс, и организация в нём поточного метода
встречает большие трудности. Производственные процессы в
механических, литейных, слесарно-сварочных и сборочных цехах,
имеющих каждый свою технологическую структуру, не могут
быть слиты в один непрерывный поток. На некоторых заводах
в механических, заготовочных и арматурных цехах производство
велось партиями и не включалось в поток. Цехи же агрегатной и

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 543
окончательной сборки почти везде были переведены на поток.
При таких условиях разные цехи работали в разных ритмах,
правильность ритма расстраивалась, темпы обработки деталей
и сборки продукции задерживались.
Для правильной организации массово-поточного метода
производства требуется установление теснейшей связи технологии
отдельных звеньев со всем производственным циклом,
установление единого ритма для всего производства в соответствии с
требованиями технологии, которая непрерывно
совершенствуется. За годы войны нашими конструкторами, технологами
и организаторами производства были достигнуты большие
успехи в этом отношении. Законченный поточный метод со
строгим соблюдением графика на всех участках производства к
1943—1944 гг. получил применение на лучших заводах нашей
оборонной и, в частности, танковой, авиационной, а также в
других отраслях промышленности.
Для характеристики общих результатов работы
промышленности вооружения во время войны воспользуемся суммарными
данными, приведёнными И. В. Сталиным в его речи на
предвыборном собрании избирателей 9 февраля 1946 г. В течение
последних трёх лет войны наша танковая промышленность
производила ежегодно в среднем более 30 тыс. танков,
авиационная промышленность — до 40 тыс. самолётов, артиллерийская—
до 120 тыс. орудий всех калибров, 450 тыс. ручных и станковых
пулемётов, свыше 3 млн. винтовок, около 2 млн. автоматов,
до 100 тыс. миномётов с соответствующим количеством артсна-
рядов, мин, бомб, патронов и пр. Например, только в 1944 г.
было произведено свыше 240 млн. снарядов, бомб, мин и 7,4 млрд.
патронов.
Если сравнить эту картину производства и снабжения
Советской Армии вооружением с данными о производстве
вооружения и о снабжении им царской армии в первую мировую войну,
то мощь советской промышленности вооружения представится
особенно грандиозной. Так, среднегодовой выпуск за
последние три года первой мировой войны — 1915—1917
гг.—составил: артиллерийских орудий — около 3,9 тыс., пулемётов
ручных и станковых — около 8,9 тыс., винтовок и автоматов —
1 050 тыс., миномётов — 6,2 тыс., снарядов, бомб, мин — 16 млн.
Рост социалистического производства, развитие
производительных сил страны позволили советскому народу обеспечить
свою армию всем необходимым вооружением. Ударная сила
Советской Армии во всём её могуществе была проявлена в
заключительном сражении за Берлин в апреле 1945 г., в котором
со стороны Советской Армии участвовало свыше 41 тыс. стволов
артиллерии и миномётов, 8 000 самолётов, более 6 300 танков
прорыва.

544 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
Железнодорожный транспорт. Эвакуация промышленных
предприятий в восточные районы, необходимость установления
транспортных связей рудных и каменноугольных районов с
новыми промышленными центрами, наконец, прямые требования
войны по снабжению фронта — всё это выдвигало перед
железнодорожным транспортом очень важные задачи. Необходимо
было достичь максимального усиления грузооборота железных
дорог и их провозоспособности. Рост и укрепление транспорта в
предвоенные годы явились основой того, что железнодорожный
транспорт с честью справился с огромной нагрузкой и
тяжелейшими испытаниями военного времени. Наряду с улучшением
работы существующих дорог потребовалась постройка вторых
путей на некоторых дорогах и строительство новых крупных
магистралей.
Железнодорожные магистрали, связывающие европейскую
часть СССР с востоком и пересекающие в нескольких местах
Волгу, идут в широтном направлении и между собою мало
связаны. В узлах пересечения этих магистралей соединительными,
с юга на север, линиями создавалось большое грузовое
напряжение, а иногда и пробки. С перенесением промышленности на
восток, на Урал, в Сибирь, Среднюю Азию, и с усилением в
1942 г. боевой деятельности на юге и юго-востоке грузопотоки
по этим линиям особенно сильно возросли.
В тот момент, когда гитлеровские полчища рвались
захватить Сталинград, бакинскую и грозненскую нефть, кавказские
богатства, началось сооружение важнейших стратегических
железных дорог Волжской магистрали, обслуживающей юго-
восточные фронты. Южный участок Камышин — Сталинград
был построен за 100 дней, а в августе по нему открылось
движение. Месяцем позднее открылось движение на участке Сви-
яжск — Ульяновск. По этим дорогам шли подкрепления и
боевое оружие Сталинградскому фронту, обеспечивая великую
Сталинградскую победу.
Другим крупнейшим железнодорожным сооружением
военного времени явилась Северо-Печорская железная дорога,
проходящая через территорию республики Коми, среди
бескрайних её лесов и множества болот и выходящая в заполярную
тундру, в Печорский каменноугольный бассейн. До войны он
был очень слабо освоен из-за крайне трудных условий
местности и климата. При постройке железной дороги строители
преодолели неимоверные трудности — 40 — 50-градусные
морозы, бушующую заполярную пургу, большие реки,
бесконечные болота. В декабре 1941 г. станции Северо-Печорской
железной дороги приняли и отправили первый поезд, груженный
углем. Печорский каменноугольный бассейн, самый молодой
угольный бассейн в СССР, стал быстро повышать свою добычу.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 545
Печорский уголь обладает высокими качествами — высокой
калорийностью, малой зольностью, незначительной сернисто-
стыо. Печорский бассейн снабжает углем заводы Северного
Урала и освобождает их от завоза далёких углей Кузбасса.
Большое железнодорожное строительство развернулось в
республиках Средней Азии. Новые железнодорожные линии
соединили крупные промышленные и городские центры с
каменноугольными шахтами, с рудными месторождениями,
с электростанциями, а также с магистралями, идущими на
запад для обслуживания фронта. Сооружение новых
железнодорожных путей для обслуживания нужд фронта шло в годы
войны и в других районах Союза.
Промышленные кадры и производительность труда.
Современная война требует не только насыщенности промышленности
самыми усовершенствованными техническими средствами
производства, строгой организаций производственного процесса, но
и наличия подготовленных высококвалифицированных кадров
промышленных рабочих. На одного солдата на фронте работает
5—8 человек в тылу. Притом так как производство боевого
оружия очень сложно, то оно требует большой точности и,
следовательно, высокой квалификации рабочего. Между тем
фронт обычно енг^мает с работы на предприятиях
значительное число квалифицированных рабочих. Кадры промышленных
рабочих пополняются новыми рабочими, менее опытными или
даже совсем не работавшими в производстве.
Вопрос о рабочей силе в промышленности во время войны,
особенно длительной, является обычно одним из наиболее
острых в организации войны. В Германии при громадных потерях
немецкой армии на советском фронте людские ресурсы для
фронта и для военной промышленности быстро истощались и не
находили внутренних источников для пополнения. Фашистская
Германия пыталась разрешить кризис рабочей силой
принудительным ввозом рабочей силы из оккупированных и вассальных
стран, угоном в фашистское рабство мирного населения
Советского Союза и других стран.
Советский Союз обладал огромными людскими ресурсами
как для пополнения своих армий, так и для пополнения кадров
промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Основными
источниками комплектования и пополнения промышленных
кадров в мирное время являлись: формирование и подготовка
государственных трудовых резервов из молодого поколения
путём специальной их подготовки для промышленного
производства разных специальностей; такое же формирование и
подготовка промышленных рабочих за счёт организованного
привлечения к промышленному труду колхозного населения;
организованное вовлечение незанятого городского населения и,
35 П. И. Лященно, г. Ш

546 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
наконец, организованное же государством перераспределение
рабочей силы между отдельными районами и отраслями
промышленности в зависимости от степени нехватки или избытка
в них рабочей силы. Во время войны эти источники сильнейшим
образом расширились в количественном и качественном
отношении прежде всего за счёт широкого вовлечения в трудовой
процесс в промышленности и в сельском хозяйстве женщин в
порядке мобилизации их или добровольного участия. Была
также введена всеобщая трудовая повинность (1942 г.),
привлёкшая на обслуживание нужд войны всё трудоспособное
население.
Важнейшим мероприятием Советского правительства в деле
обеспечения промышленности кадрами, с величайшей
прозорливостью выдвинутым ещё до войны Центральным Комитетом
Коммунистической партии, было создание государственных
трудовых резервов (указ от 2 октября 1940 г.)1. Во исполнение
этого постановления для подготовки промышленных кадров
были организованы ремесленные, железнодорожные училища
и школы фабрично-заводского обучения разных специальностей.
В эти школы в добровольном порядке или по мобилизации
принимались подростки и молодёжь для обучения и подготовки к
работе в промышленности, железнодорожном транспорте,
строительстве. Ещё до войны школы ФЗО произвели свой первый
выпуск, дав промышленности, транспорту, стройкам, сельскому
хозяйству 250 тыс. молодых рабочих. В дальнейшем вся работа
училищ и школ Государственного управления трудовых
резервов стала определяться требованиями военного времени:
необходимостью расширения контингентов рабочих оборонной
промышленности, повышения их квалификации и изготовления
силами учащихся в мастерских училищ боеприпасов и оружия.
В годы войны в этих школах и училищах обучалось свыше
700 тыс. человек молодых рабочих с ежегодным выпуском по
250—300 тыс. рабочих, в числе которых были металлисты,
строители, шахтёры, металлурги, железнодорожники и пр.
Со времени организации трудовых резервов и за годы войны
было привлечено к промышленному обучению более 2х/2 млн.
человек молодёжи.
В мастерских и на производственной практике учащиеся
проходили обучение по всем отраслям промышленной
деятельности. В мастерских училищ в годы войны изготовлено
несколько миллионов мини снарядов, множество деталей раз-
пых видов вооружения, специального инструмента для
фронтовых мастерских и разных промышленных изделий,
оцениваемых в 3 млрд. руб.
1 СП №25, 1940 г., ст. 602.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТГЕННОЙ ВОЙНЫ 547
Крупным источником пополнения рабочей силы в
промышленности являлось вовлечение в производство незанятого
городского населения, особенно женщин — жён рабочих/ домашних
хозяек и пр.,— в соответствии с указом Президиума
Верховного Совета СССР о мобилизации на период военного времени
трудоспособного городского населения для работы в
промышленности и строительстве. Обеспечение промышленности и
строительства рабочими кадрами являлось одним из основных
вопросов общей перестройки народного хозяйства в период
войны. Кроме систематической подготовки рабочих кадров в
школах системы государственных трудовых резервов широкое
распространение получили в годы войны краткосрочные курсы
массового производственного обучения, школы подготовки
кадров квалифицированных рабочих непосредственно на
производстве путём прикрепления молодых рабочих к опытным
рабочим и пр. Всеми этими мероприятиями вопрос о кадрах
в промышленности в напряжённый период войны был в
достаточной мере разрешён.
Кроме количественного увеличения промышленных кадров
война настоятельно требовала возможно большего повышения
производительности труда, максимального увеличения выпуска
боеприпасов, вооружения, промышленных изделий.
Переоборудование промышленности передовой техникой, увеличение
энерговооружённости рабочего, непрерывное
совершенствование технологического процесса должны были резко поднять
производительность агрегатов и производительность труда
рабочего. Скоростные плавки металла, бурение, многостаночное
обслуживание, ускорение быстроты вращения и работы
агрегатов, поточные методы производства и пр.— всё это
обусловливало значительное увеличение продукции различных
отраслей промышленности и увеличивало производительность
труда.
Эти технические усовершенствования в приёмах и методах
работы приводили также к увеличению производительности
труда, Особенно важным в этом отношении было введение
крупносерийного и поточного метода производства; этот метод в годы
войны стал применяться во всех отраслях оборонной
промышленности, в которых раньше применялся исключительно
метод мелкосерийного или индивидуального производства.
При массовом производстве боевого вооружения, боеприпасов,
моторов, пушек, танков, самолётов, автомашин производство
их отдельных частей и деталей, отделка, сборка производились
исключительно на конвейере поточным способом. На некоторых
военных заводах в результате применения ленточного
транспортёра и перехода на работу по графику при изготовлении
многих важных видов боевого вооружения производительность
35*

548 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
труда рабочего возрастала по выработке изделия на 1 рабочего
на 100—200%, затрата времени на сборку сокращалась на
15—30% при сокращении числа обслуживающих рабочих на
50%. В начале войны на крупнейшем артиллерийском заводе
имени Сталина была выдвинута задача, которая в то время
казалась необычайно смелой, — перевод производства пушек на
конвейер, на поток. После упорных работ по организации
поточного производства пушек были достигнуты значительные
результаты. Цикл производства пушек сократился в 4 раза,
выпуск продукции завода вырос во много раз, себестоимость
продукции сравнительно с 1941 г. снизилась в 6 раз.
Ещё более важным является то обстоятельство, что
техническое перевооружение промышленности и изменения в
технологическом процессе, особенно введение поточного метода,
создавали огромные предпосылки для развития социалистического
соревнования рабочих, их бригад, цехов, целых заводов. При
поточном методе производства работа каждого рабочего
находится на виду, в теснейшей связи с темпами и
производительностью других звеньев потока и подчиняется их контролю и
воздействию. Поточный метод производства открывает для
каждого рабочего* возможность в максимальной степени проявить
свои способности, а подтягивание отстающих становится
общим делом всего коллектива рабочих.
Вдохновляемые великой идеей справедливой войны за
свободу и независимость своей социалистической Родины,
советские люди совершали героические подвиги не только на фронте,
но и в тылу. Ярким выражением трудового подъёма явилось
широкое развёртывание социалистического соревнования.
Активность и инициатива, самоотверженность трудящихся
получили в промышленном производстве в новых условиях
его организации во время войны особенно широкий размах.
Социалистическое соревнование в годы войны пеизмеримо
возросло. Передовики производства в промышленности
боеприпасов, вооружения, танкостроения, самолётостроения,
моторостроения и пр. при резком техническом перевооружении
этих отраслей не только быстро овладевали новыми
техническими методами, ной явились продолжателями той технической
революции, которая в мирные годы была начата пионерами
стахановского движения.
Передовые рабочие продолжали совершенствование методов
производства в новых условиях, опрокидывали установленные
нормы производительности, ставили новые рекорды. Число
передовиков в разных отраслях промышленности и на
транспорте в годы войны сильно увеличилось, и многие из них
получили Сталинские премии за установление новых приёмов
и методов работы и новых норм производительности.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 549
По инициативе рабочих — металлургов, танкостроителей
и работников авиационной промышленности — в годы войны
было начато Всесоюзное социалистическое соревнование. Оно
быстро охватило все основные отрасли промышленности,
транспорта, сельского хозяйства. Предприятия, передовые заводы и
фабрики соревновались за выполнение и перевыполнение
государственных планов и заданий по производству продукции,
за высокое её качество, за экономию сырья и материалов, за
снижение себестоимости. Железные дороги соревновались за
выполнение плана приёма и сдачи поездов, за следование по
графику, за срочность продвижения воинских поездов. Колхозы,
совхозы, МТС соревновались за высокий урожай, за
выполнение плана развития животноводства, за сдачу государству
продукции и пр.
В соревнование была вовлечена вся масса рабочих, чем
достигалось общее повышение производительности труда,
подтягивание отстающих заводов и отдельных отстающих рабочих.
Переходящие знамёна Государственного Комитета Обороны и
Всесоюзного совета профессиональных союзов отмечали
выдающиеся достижения передовых предприятий и стимулировали
усилия соревнующихся.
В годы войны рабочий класс совершил великий трудовой
подвиг. Советские рабочие, инженеры и техники дали фронту
всё, что было нужно для разгрома врага.
Сельское хозяйство во время войны. Перестройка нашего
народного хозяйства применительно к требованиям и
нуждам военного времени со всей отчётливостью показала, какой
исключительной силой обладает социалистическая система
хозяйства. Особенно это сказалось на сельском хозяйстве и на
успешном преодолении тех испытаний, которые ему пришлось
вынести.
Война прежде всего отвлекла на фронт громадные массы
рабочей силы, значительная доля которых была изъята из
сельского хозяйства. Притом в первую очередь война снимала
наиболее квалифицированных работников сельского хозяйства,
нужных для фронта,— трактористов, шофёров, комбайнеров,
слесарей, кузнецов и пр. Рядовые колхозники наиболее молодых
и работоспособных возрастов были призваны в армию. В
колхозной деревне в преобладающем числе остались женщины.
Значительная часть тракторов, тягачей, автомобилей, лошадей
была передана из колхозов, совхозов, МТС на обслуживание
фронта. Снабжение колхозной деревни промышленными
товарами как личного, так и производственного потребления резко
сократилось.
В условиях дореволюционной России упадок сельского
хозяйства явился одним из важнейших факторов в распаде всей

550 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
хозяйственной системы и военной машины страны. В условиях
же советской хозяйственной и политической системы положение
сельского хозяйства в годы более тяжёлой и разрушительной
войны с фашистскими захватчиками было совершенно иным.
За довоенные пятилетки СССР превратился из отсталой,
аграрной страны в социалистическую индустриальную и
колхозную державу. В СССР было создано передовое,
социалистическое сельское хозяйство, самое крупное в мире, оснащённое
передовой индустриальной техникой. Социалистическое
сельское хозяйство, колхозный и совхозный строй, стало опорой
хозяйственной и политической независимости и военной мощи
СССР. Полунищее, некультурное и бесправное,
эксплуатируемое крестьянство дореволюционной России превратилось в
колхозное крестьянство, в класс политически сознательных и
материально обеспеченных, свободных тружеников
социалистического общества, готовых встать на защиту социалистической
Родины.
«Наше колхозное крестьянство,— говорил II. В. Сталин,—
активно и с полным сознанием своего долга перед Родиной
содействует Красной Армии в достижении победы над врагом» Ч
Перед колхозным сельским хозяйством Советского Союза
война выдвинула сложные и трудные задачи. Многие из
основных районов производства сельскохозяйственных продуктов
были временно захвачены немцами (Украина, Белоруссия,
северо-западные окраины страны, Северный Кавказ).
Приходилось перебазировать на восток культуры, которые не
были в достаточной мере развиты в хозяйстве восточных
районов (сахарная свёкла). Перебазированию на восток подлежало
колхозное животноводство. Колхозам тыловых районов
приходилось организовывать временное содержание и сохранение
скота колхозов, занятых врагом. Вследствие временной
оккупации врагом ряда районов европейской части Союза колхозное
и совхозное производство других районов должно было
компенсировать ростом своей продукции происшедшую убыль. Оно
должно было обеспечить всеми необходимыми
продуктами продовольствия Красную Армию, города,
промышленных рабочих, эвакуированное население прифронтовых
районов. Не менее важно было обеспечить промышленность
сырьём: хлопком, льном, шерстью, сахарной свёклой,
масличными семенами, кожей и другими продуктами. Позднее
колхозы всех неоккупированных частей нашей страны
принимали непосредственное участие в восстановлении
разрушенного фашистами хозяйства освобождаемых от врага районов.
1 И. В. Сталин, О Великой Отечественной войне Советского Союза,
стр. 160.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 551
Несмотря на все потрясения, которые испытало сельское
хозяйство Советской страны, несмотря на все разрушения,
которые причинили фашисты колхозам, несмотря на все
неимоверные трудности, которые в течение войны приходилось
преодолевать колхозам, колхозный строй вышел с честью из этого
испытания. Колхозы именно вследствие социалистической
организации своего хозяйства, социалистической организации труда,
освоения передовой техники производства смогли
выполнить самые тяжёлые задания, которые возложила на них война,
смогли выполнить обязанности перед государством и армией.
Опираясь на социалистическое производство в сельском
хозяйстве, сосредоточение основных средств сельскохозяйственного
производства в руках МТС, государство могло планировать
и регулировать сельское хозяйство в государственных
интересах.
Национализация земли и закрепление её за колхозами в
вечное пользование явились основой высокой землеобеспеченности
колхозного крестьянства и организации крупного
социалистического земледелия. До коллективизации в СССР имелось
24—25 млн. крестьянских хозяйств.
В годы третьей пятилетки имелось 242,4 тыс. коллективных
хозяйств с посевной площадью обобществлённых и
приусадебных посевов 117,2 млн. га, или в среднем 485 га на колхоз и
по 6,2 га на один колхозный двор. Накануне войны в сельском
хозяйстве имелось свыше 7 000 машинно-тракторных станций
с мощностью тракторного парка свыше 7 млн. л. с, а весь
машинно-тракторный парк исчислялся в 530 тыс. тракторов и
182 тыс. комбайнов и пр. До 94,5% объединённых массивов
посевных площадей колхозов обрабатывалось механической
силой усовершенствованных орудий машинно-тракторных
станций. Прежний ручной труд на примитивной конной тяге был
почти всецело заменён машинной обработкой и уборкой,
высвободившей труд десятка миллионов работников.
В колхозах и в МТС были созданы многочисленные кадры
квалифицированных работников земледелия — несколько
миллионов трактористов, сотни тысяч шофёров и комбайнеров,
десятки тысяч механиков и машинистов сложных машин и т. п.
Эти механизаторские кадры сельского хозяйства явились во
время войны крупнейшим резервом для пополнения
Красной Армии необходимыми в современной войне в громадном
количестве шофёрами, водителями танков и самоходных
орудий, механиками фронтовых ремонтных мастерских и т. п.
Колхозы же восполняли и возросшие потребности оборонной
промышленности в такого рода квалифицированных рабочих.
Убыль механизаторских кадров сельского хозяйства
вследствие призыва их на войну пополнялась систематической под-

552 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
готовкой государством новых кадров как из мужчин, так и из
женщин. Последние в громадном числе заменяли
мобилизованных шофёров, трактористов, комбайнеров. Женщины —
трактористки, комбайнеры и пр. — успешно справлялись с
возложенными на них обязанностями. Машинно-тракторные
станции, сосредоточившие в своих руках громадные ресурсы
труда и средств производства в сельском хозяйстве, могли
успешно маневрировать ими в целях наиболее эффективного их
использования в зависимости от положения отдельных
колхозов, районов и областей.
В результате механизации земледелия и агротехнических
мероприятий урожайность и валовые сборы зерновых хлебов
и других продуктов земледелия во время войны, несмотря на
все трудности, не только не уменьшились, но даже несколько
увеличились. В 1942 г. посевная площадь (на сравнимой
территории) увеличилась сравнительно с 1941 г. на 2 млн. га.
Наибольший прирост посевных площадей приходился на
восточные районы, где Советская власть ещё в 1940 г., как мы
видели выше, обеспечила в плановом порядке создание новой
зерновой базы. За последующие 1943—1944 гг. эта база
расширилась и укрепилась, дав возможность предотвратить
кризис зернового хозяйства.
Помимо увеличения размеров посевных площадей
социалистическая организация производства, государственное
планирование и регулирование сельского хозяйства предохранили
колхозное сельскохозяйственное производство от деградации
сельского хозяйства, которая обычно в условиях капитализма
является спутником войны. Высокий уровень работы МТС
позволил не только расширить в плановом порядке посевш на
новых землях, но и сохранить высокое качество вспашки,
необходимую её глубину, своевременный подъёхм паров и зяби,
своевременный сев сортовыми семенами, своевременную и
высококачественную уборку урожая.
Кроме производства зерновых хлебов на востоке была заново
создана база технических культур (сахарная свёкла,
лён-долгунец, табак), ново-лубяных, лекарственных растений и др.
Сильно расширены посевные площади под овощными и
бахчевыми культурами. В Средней Азии не только вообще
увеличились посевы хлопка, но особенно посевы его на поливных
землях за счёт вовлечения в обработку новых площадей,
орошаемых из ирригационных сооружений, созданных в годы войны.
Ещё более резкие сдвиги получила совершенно новая для
востока культура — сахарная свёкла. Вследствие занятия
гитлеровцами почти всех районов свеклосеяния и сахарной
промышленности в европейской части Советского Союза свеклосеяние,
а также сахарная промышленность за годы войны стали разви-

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 553
ваться на востоке. В Сибири (в Новосибирской области,
Красноярском и Алтайском краях), в Казахстане, Киргизии,
Узбекистане внедрялись посевы сахарной свёклы. Производимые
на орошаемых землях, они давали урожаи в 2—3 раза выше,
чем на Украине.
Трудности в развитии свеклосеяния на востоке заключались
главным образом в том, что свёкла, как культура очень
трудоёмкая, требует большого количества рабочих рук, чего
в восточных районах, особенно во время войны, не было. Эти
трудности преодолевались усилением работы МТС,
использованием усовершенствованного специализированного инвентаря.
Большое строительство в этих районах сахарных заводов не
только смягчало затруднения с сахаром во время войны, но
и явилось залогом закрепления здесь сахарной
промышленности и в послевоенное время, освобождая транспорт от
ненужных перевозок сахара с Украины в далёкие восточные
районы.
С увеличением городского и промышленного населения
в восточных районах вследствие роста промышленности и
эвакуации населения с запада остро встала продовольственная
проблема для городов. Одним из важных источников снабжения
городского населения явилось развитие пригородного
колхозного производства овощных, бахчевых, картофеля или
пригородного же кооперативного и индивидуального
огородничества.
Большое разорение принесла война колхозному
животноводству. В оккупированных районах фашисты беспощадно
истребляли оставшийся скот. Но значительные массы колхозного
скота при приближении врага угонялись в тыловые районы и,
возвращаясь после освобождения оккупированных районов
в старые колхозы, служили здесь основой для возрождения
колхозного стада. Колхозное животноводство снабжало во
время войны Советскую Армию мясными продуктами. Поставки
государству мяса колхозами увеличились в 1942 г. по сравнению
с 1941 г. на 49%.
Несмотря на все трудности, колхозное животноводство
выдержало испытания войны, и в неоккупированных районах
численность почти всех видов скота увеличилась. В 1941 г.
поголовье крупного рогатого скота в колхозах увеличилось
на 1,1% (по сравнимым районам), овец — на 12,9, свиней —
на 2,3%. В 1942 г. рост поголовья колхозного скота
продолжался, но всё же был недостаточен для удовлетворения
требований войны и всего народного хозяйства.
Партия и правительство ещё до войны принимали меры для
подъёма колхозного животноводства. Большое значение имели
постановление VII съезда Советов Союза ССР «О мероприятиях

554 НАРОДНОЕ Х03-В0 В ПЕРИОД ВОПЫЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
по укреплению и развитию животноводства» в феврале 1935 г.
и постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О мероприятиях
по развитию общественного животноводства в колхозах» в июле
1939 г. Перед колхозами была поставлена задача увеличить
поголовье крупного рогатого скота, овец, коз, свиней, а также
были намечены мероприятия по улучшению содержания скота,
обеспечению его кормами и др.
В ежегодных государственных планах развития сельского
хозяйства перед колхозагии, совхозами, машинно-тракторными
станциями выдвигались боевые задачи расширения посевных
площадей, повышения урожайности, увеличения валовых
сборов и сдачи государству различных сельскохозяйственных
продуктов. В отношении производства сельскохозяйственных
работ перед колхозами ставились задачи повышения качества
полевых работ — вспашка на определённую глубину,
проведение весеннего и осеннего сева в сжатые сроки, внедрение
рациональных севооборотов, использование всех видов
местных удобрений, борьба с сорняками и вредителями и т. п.
Все эти мероприятия осуществлялись колхозами не только
в порядке обязательного выполнения государственных планов
развития сельского хозяйства, но и в порядке собственной
инициативы колхозников, в порядке соцсоревнования,
ударничества. Для каждого колхоза, совхоза, МТС на основе
государственных заданий по расширению посевных площадей и
валового сбора, а также по сдаче государству продуктов
составлялись производственные планы, а внутри колхозов, совхозов и
МТС составлялись рабочие планы полеводческих и тракторных
бригад. Эти планы являлись основой для широкого
развёртывания социалистического соревнования работников колхозов,
совхозов и МТС по выполнению и перевыполнению их.
Понятно, что такие методы регулирования и планирования
сельского хозяйства, недоступные капиталистическому строю
и индивидуальному хозяйству, требовали большой
организаторской работы партийных организаций в колхозах. Для того
чтобы побудить самих колхозников, рабочих МТС и совхозов
к выполнению и перевыполнению государственных планов,
необходимо было также материально заинтересовать их в
своевременности и в высоком качестве всех работ, в увеличении
посевных площадей, в повышении урожайности.
Постановлениями правительства за военные годы была введена
дополнительная оплата труда трактористов МТС и колхозников за
повышение урожайности сельскохозяйственных культур.
Правительство приняло меры по увеличению числа МТС,
расширению тракторного парка, по обеспечению тракторов
горючим или по оборудованию их газогенераторными
установками, по подготовке новых кадров трактористов, комбайнеров,

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 555
механиков по сложным машинам, бригадиров тракторных
бригад и т. п. За годы войны на специальных курсах ежегодно
подготовлялось до 250 тыс. трактористов, 50 тыс. комбайнеров,
10 тыс. механиков. Сотни тысяч женщин заменили мужчин
в этой работе. За недостатком горючего десятки тысяч тракторов
и автомобилей были оборудованы газогенераторными
установками. Одновременно с этим было обращено большое внимание
на максимальное и наиболее рациональное использование
живой тягловой силы.
Развитие сельского хозяйства восточных районов. Вся эта
проводимая партией система мероприятий обеспечила
выполнение государственных планов по увеличению производства
сельскохозяйственной продукции, планов сдачи её государству
и снабжения армии, промышленности и городов. Особенно
большое значение в росте сельскохозяйственной продукции
имели восточные районы. Как мы указывали выше, накануне
войны были проведены мероприятия по созданию на востоке,
в Западной Сибири, Казахстане, новой мощной зерновой базы.
В годы войны эти районы, как Урал для промышленности, стали
важнейшей базой снабжения страны сельскохозяйственными
продуктами — животноводческими продуктами, зерновыми
хлебами, техническими культурами и в том числе новой культурой —
сахарной свёклой.
На первом месте в казахском сельском хозяйстве стояло
животноводство. В первый же год войны поголовье скота в
колхозах Казахстана увеличилось на 1,5 млн. голов, и в среднем
на один колхоз приходилось около 1 500 голов скота. Наиболее
острый вопрос для казахского животноводства — обеспечение
скота кормами — был разрешён в годы войны путём заготовки
грубых кормов и силоса. Многие колхозы и целые области
обеспечили своё животноводство V/2—2-годичным запасом
кормов. В годы войны стало широко развиваться отгонное
животноводство и использование зимних пастбищ в пустынных
и полупустынных местностях, что не только сохраняло запасы
кормов, но и уменьшало отход скота сравшггельно с
содержанием его в стойлах. К четвёртому году войны на просторах
Южно-Казахстанской, Джамбулской и Алма-Атинской
областей зимовало свыше 3 млн. голов скота.
Значительных успехов колхозники-животноводы Казахстана
добились в количественных и качественных показателях
животноводства. Включившись в соцсоревнование, многие колхозы
добились превышения государственного плана роста поголовья
скота, повышения удоев молока, настрига шерсти и пр.
Казахские животноводы в 1942 г. получили за свои достижения и
работу для фронта переходящее Красное знамя Государственного
Комитета Обороны и удерживали его в последующие годы, вы-

556 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕЫ. ПЯТИЛЕТ.
полняя с превышением планы увеличения поголовья крупного
рогатого скота и развития овцеводства.
Казахская ССР и соседние республики Средней Азии стали
инициаторами значительного подъёма сельского хозяйства в его
разнообразных отраслях и, в частности, подъёма животноводства.
Таджикская, Туркменская, Узбекская ССР, так же как
Казахская и Киргизская, показывали образцы всенародного
объединённого труда и заключали договоры о соцсоревновании за
увеличение посевов зерновых хлебов, развитие технических
культур — хлопка и сахарной свёклы — на орошаемых землях,
за массовое увеличение поголовья скота, за проведение
всенародных строек по ирригационным сооружениям и пр.
Силами колхозников Таджикистана, Узбекистана, Киргизии
и Казахстана за годы войны проведено крупное
ирригационное строительство. В 1942 г. было закончено строительство
Большого Гиссарского канала протяжением 50 км, орошающего
35 тыс. га земли. В Киргизии силами колхозников пяти районов
Ошской области был проведён канал в 45 км для орошения
пустынной Туя-Муюнской степи. В Киргизии же за время
войны было введено в действие свыше 20 мелких и средних
гидроэлектростанций. В Таджикистане силами колхозников сооружены
32 колхозные гидроэлектростанции.
В 1943 г. в Узбекской ССР в связи со строительством Фар-
хадской ГЭС методами всенародной стройки был сооружён
один из крупнейших в мире деривационных каналов, сыгравший
исключительно важную роль в развитии поливного земледелия
в республике. Колхозники Узбекской, Таджикской и Казахской
ССР боролись одновременно и за пшеницу, и за свёклу, и за
хлопок, и за животноводство. Весной 1944 г. началась новая
всенародная стройка — по разработке обнаруженных в горах Каратау
громадных залежей фосфоритов. На строительстве работали
тысячи колхозников, съехавшихся сюда из Казахстана,
Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Таджикистана для того, чтобы
получить ценнейшее удобрение для своих хлопковых,
свекловичных, пшеничных полей.
Восстановление разрушенного хозяйства в колхозах. С
освобождением от немецких захватчиков земледельческих и
животноводческих районов Северного Кавказа, Придонья, Украины,
северо-западных и центральных районов началась усиленная
работа по восстановлению разрушенного немцами колхозного
хозяйства. Фашисты дотла уничтожили колхозные сооружения,
фермы, скотные дворы, культурные учреждения, дома
колхозников, но не смогли уничтожить стремления и воли к
коллективному труду. С первых же дней после освобождения от фашистов
колхозное крестьянство под руководством Коммунистической
партии приступило к восстановлению колхозов.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 557
В Ставропольском крае после освобождения меньше
чем за год было восстановлено 1 383 колхоза, 1 282 фермы
крупного рогатого скота, 1 373 овцеводческих и несколько
сот свиноводческих, птицеводческих и других ферм. Поголовье
скота возросло на 150 тыс. голов, не считая 50 тыс.,
возвращённых из эвакуации. Правительством было восстановлено 138
МТС, которым было прислано 1 500 тракторов. Это дало
возможность быстро восстановить посевные площади, несмотря на
уничтожение немцами инвентаря. Большое значение для края
имело начатое ещё до войны сооружение Невинномысского
оросительного канала, который должен был дать воду 33 засушливым
районам. Оккупанты разрушили канал и другие ирригационные
сооружения края. Колхозники и местные земельные органы
полностью восстановили водное хозяйство Ставрополыцины.
Кубани, этой житнице Советского Союза, где всё дышало
изобилием, фашисты причинили неимоверные разрушения. Как
и везде, они забирали урожай, скот, уничтожали колхозные
постройки, фермы, МТС. Урожай 1942 г. был почти полностью
реквизирован захватчиками. В результате поля во время оккупации
почти не засевались и в районах, где раньше посевная площадь
достигала 50 тыс. га, было засеяно 250—300 га. После
освобождения началась напряжённейшая работа по восстановлению
сельского хозяйства. Стали восстанавливаться МТС, тракторный
парк, который на две трети был разрушен. Весенний сев
производился на лошадях, которых в своё время угнали из районов
оккупации. Первая уборка урожая производилась частью
комбайнами, которых по области сохранилось всего 2 100 вместо
прежних 5 200. Государственный план первого сева был выполнен
на 105%. Стало восстанавливаться животноводство путём
реэвакуации отогнанного на время оккупации колхозного скота, а
также путём контрактации телят и другого молодняка. В
первый же год было законтрактовано свыше 80 тыс. телят.
Не меньшие разрушения причинили захватчики колхозному
хозяйству Придонья. Только по одной Ворошиловградской
области было уничтожено 37 тыс. голов крупного рогатого
скота, 29 тыс. овец, 15 тыс. свиней, 47 тыс. лошадей. Сожжены
все колхозные учреждения, машинно-тракторные станции,
птицефермы, овцефермы, совхозы. В Ростовской области, где
до оккупации имелось 226 тыс. лошадей, 1162 тыс. овец, 497 тыс.
голов крупного рогатого скота, фашисты уничтожили на 76—80%
лошадей и крупный рогатый скот и полностью всех свиней и
птицу, на 80—90% — колхозные постройки. Поля колхозов за
время оккупации не засевались. После освобождения вспашка
и сев за отсутствием тракторов, лошадей и волов производились
на коровах или даже вручную. Семена в некоторых колхозах
подвозились к месту посева на тачках на расстояние в 25 км.

558 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
Несмотря на все эти трудности, план сева был выполнен с
превышением по разным культурам на 25—60%. Большая работа
развернулась по восстановлению животноводства, возобновлению
стада путём контрактации у колхозников районов, не
подвергшихся оккупации, телят, свиней, овец; по восстановлению
инкубаторных станций для птицеферм и т. п. В колхозах Ростовской
области за 1943 г. восстановлены 1 731 молочнотоварная ферма,
1 512 овцеферм, 1 352 конефермы, 1 240 птицеферм, поголовье
скота увеличилось на 97 тыс. голов. Так на основе
коллективного труда залечивались раны, причинённые фашистами
народному хозяйству.
Но наибольшие разрушения в сельском хозяйстве оккупанты
причинили на Украине, где оккупация была более длительной.
До войны Советская Украина имела высокоразвитое
социалистическое сельское хозяйство. На Украине к 1940 г. было
27 742 колхоза, 1 225 машинно-тракторных станций и 875
совхозов. Сельское хозяйство было высокомеханизированным.
Оно имело 90 тыс. тракторов, 31 тыс. комбайнов и 50 тыс.
автомашин. В 1940 г. в колхозах УССР тракторным парком МТС
вспашка производилась на 75%, посев — на 51%. В результате
высокого уровня механизации и применения передовой
агротехники колхозы Украины в 1940 г. собирали с площади в 15 млн.
га урожай зерновых культур в среднем по 14,6 ц с гектара.
134 района Украины получили урожай по 100 с лишним пудов
зерна с гектара.
Советская Украина имела развитое социалистическое
животноводство. В колхозах было 112 847 животноводческих ферм,
почти все колхозы имели по 3 животноводческих и по 1
птицеводческой ферме.
Тяжёлые разрушения причинили захватчики сельскому
хозяйству Украины. Они жгли, уничтожали украинские сёла. В 197
районах Левобережной Украины оккупанты предали огню
319 тыс. дворов колхозников, каждая четвёртая хата
колхозников была уничтончена. В 17 районах Сумской области немцы
сожгли 6 100 колхозных общественных построек, т. е. в среднем
в каждом колхозе по 7 крупных построек. Они уничтожали
урожай украинских крестьян. Только в двадцати районах
Полтавской области гитлеровцы, отступая, сожгли хлеб,
находившийся в скирдах и копнах, на площади в 97 тыс. га,
В шести районах Полтавской области они сожгли в колхозных
зернохранилищах около 120 тыс. ц зерна. Оккупанты нанесли
большой ущерб животноводству Украины.
Фашисты вели открытый, разнузданный грабёж населения.
Каждый немецкий солдат распоряжался колхозным добром
и имуществом колхозников так, как ему
заблагорассудится.

НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ГОДЫ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ 559
Восстановление сельского хозяйства Украины и других
областей и районов Союза представляло труднейшую, но
и настоятельнейшую задачу. Постановление СНК и ЦК ВКП(б)
от 21 августа 1943 г. «О неотложных мерах по восстановлению
хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации»
наметило мероприятия к скорейшей ликврщации разрушений,
причинённых захватчиками. За год работы после этого
постановления (на 1 января 1944 г.) колхозам пострадавших районов было
возвращено из эвакуации 630,8 тыс. голов скота, в том числе
209 тыс. голов крупного рогатого скота. В тех же целях
восстановления животноводства государством было закуплено
в восточных областях и доставлено колхозам освобождённых
районов 250,6 тыс. голов скота и законтрактовано 886,8 тыс.
телят и ягнят для комплектования колхозных животноводческих
ферм. Закуплено и завезено для колхозных птицеферм
освобождённых районов 516 853 головы птицы. Особенно важным явилось
восстановление машинно-тракторного парка МТС и машинно-
тракторных мастерских. В течение года было восстановлено в
освобождённых районах 575 МТС, 969 мастерских и 9 ремонтных
заводов, завезено 9 тыс. конных плугов, 1 550 сенокосилок,
475 тракторных плугов и других орудий. Для руководства
работами откомандировано 3 587 руководящих земельных
работников и специалистов сельского хозяйстваг.
После освобождения от немецких захватчиков Левобережной
Украины по решению СНК СССР завезено в 1943—1944 гг. *
к весеннему севу в МТС Украины 4 752 трактора, в том числе
1 329 тракторов, принадлежащих 39 МТС Украины,
эвакуированных в 1941 г., 1 550 тракторных плугов, а также другой
прицепной инвентарь, 525 металлорежущих станков, запасные
части, ремонтные материалы и металлы. В 1943 г. завезено
в колхозы Ворошиловградской, Харьковской, Сталинской и
Сумской областей свыше 6 тыс. свиней, свыше 30 тыс. овец,
5 тыс. коз, 100 тыс. голов птицы. В 1944 г. завезено 30 тыс.
голов крупного рогатого скота, 7 тыс. лошадей, 50 тыс. овец.
Колхозниками в 1943 г. законтрактовано для восстановления ферм
387 тыс. голов скота, а для 1944 г.— 465 тыс. с тем, чтобы в 1944 г.
в колхозах Левобережной Украины имелось 685 тыс. голов
крупного рогатого скота, 250 тыс. лошадей, 2,5 млн. штук птицы и др.
Для восстановления совхозов Левобережья Украины завезено
2 100 тракторов, 200 комбайнов, 202 автомашины, 24 тыс. голов
крупного рогатого скота, 36 тыс. овец и пр.2
1 См. «Отчёт Комитета при СНК СССР по восстановлению хозяйства в
районах, освобождённых от немецкой оккупации», «Известия», 5
февраля 1944 г.
2 См. Доклад Хрущева на VI сессии Верховного Совета УССР 1 марта
1944 г., «Правда», 17 марта 1944 г.

560 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛET.
Только на основе социалистической системы хозяйства, на
основе коллективизации стал возможен такой громадный
размах восстановительных работ в освобождённых от немецких
грабителей районах страны.
* *
*
Советский Союз, его социалистическая промышленность,
его колхозы, его хозяйственная и политическая система
выдержали с честью все тяжелейшие испытания самой ужасной в
истории человечества войны.
После окончательной победы нал фашизмом СССР, верный
своим принципам защиты мира, демократии и свободы всех
наций, продолжает неуклонно проводить эти принципы, защищая
мир и разоблачая поджигателей новой войны. Выдержав с
непоколебимой стойкостью все неимоверные лишения, трудности
и разорение во время войны, советский народ с такой же
непоколебимой уверенностью и энтузиазмом после войны принялся
за залечивание нанесённых войной ран, за восстановление и
дальнейшее развитие народного хозяйства.
Первая послевоенная пятилетка восстановления и развития
народного хозяйства 1946—1950 гг. (к рассмотрению которой
мы теперь переходим) ярко показала, какие неисчерпаемые
резервы таит в себе социалистическое хозяйство, какой
патриотизм и геройство проявляет советский народ, идущий под
знаменем Коммунистической партии к коммунизму.
ГЛАВА XI
ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1946—1950 гг.)
Великая Отечественная война, завершившаяся
блистательной победой над фашистскими агрессорами, привела к
серьёзному изменению как международного положения Советского
Союза, так и его внутреннего положения.
Морально-политический престиж и военно-экономическое
могущество страны социализма необычайно выросли.
Поддерживаемые всей злобствующей мировой буржуазной реакцией
надежды гитлеровской Германии на то, что «непобедимая»

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 561
германская армия в несколько дней уничтожит и Красную
Армию и Советское государство, были развеяны
блистательными победами Советской Армии. Советское
многонациональное социалистическое государство не только не распалось,
но вышло из войны ещё более сильным и крепким, ещё более
сплочённым и объединённым.
Для трудящихся всех стран Советский Союз всегда был и
является оплотом мира, социального и экономического
прогресса, свободного развития и равноправия всех народов.
Вторая мировая война была самой жестокой и тяжёлой из
всех войн в истории нашей Родины.
Но война была вместе с тем великой шкодой испытания
и проверки всех сил народа. Подводя итоги войны, И. В. Сталин
говорил: «Наша победа означает, прежде всего, что победил
наш советский общественный строй, что советский общественный
строй с успехом выдержал испытание в огне войны и доказал
свою полную жизнеспособность...
Наша победа означает, во-вторых, что победил наш
советский государственный строй, что наше многонациональное
советское государство выдержало все испытания войны и
доказало свою жизнеспособность...
Наша победа означает, в-третьих, что победили советские
вооружённые силы, победила Красная Армия, что Красная
Армия геройски выдержала все невзгоды войны, наголову
разбила армии наших врагов и вышла из войны
победительницей» г.
Такой всемирно-исторической победы можно было добиться
только на основе предварительной подготовки всей страны
к активной обороне. Для этого понадобилось успешное
осуществление трёх довоенных пятилетних планов развития народного
хозяйства Советского Союза на основе последовательного
проведения политики Коммунистической партии, политики
индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.
В течение 13 лет трёх довоенных пятилеток наша страна
превратилась из отсталой, аграрной страны с господством
мелкого крестьянского хозяйства в передовую индустриальную
страну с высокоразвитым производством средств производства,
с господством крупной государственной промышленности и
самого крупного в мире обобществлённого, коллективного
сельского хозяйства. Накануне войны, в 1940 г., в нашей стране
было произведено чугуна почти в 4 раза больше, стали —
в 4,5, угля — в 5,5, хлопка-сырца — в 3,5 раза больше, чем
1 И. В. Сталин, Речи на предвыборных собраниях избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 11 декабря 1937 г. и 9 февраля
1946 г., Госполитиздат, 1954 г., стр. 13, 14, 15
36 п- и- Лищенно, т. Ill

562 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
в 1913 г. Фашистские главари не учли ни роста
производительных сил Советского Союза, ни всех преимуществ
социалистической системы хозяйства.
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне
над вероломно напавшими на нашу страну фашистскими
полчищами была достигнута ценой колоссальных жертв, ценой
людских потерь, ценой огромного разрушения народного
хозяйства. Немецкие оккупанты уничтожали всё на своём пути
и превратили цветущие города и сёла в руины. Они сожгли и
разрушили 1 710 городов и более 70 тыс. сели деревень, свыше
6 млн. зданий, лишили крова около 25 млн. человек. Они
разрушили и повредили 31 850 промышленных предприятий, разорили
и разграбили 98 тыс. колхозов, истребили и угнали в Германию
7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота, десятки
миллионов овец и свиней. Только прямой ущерб, причинённый
народному хозяйству СССР и советским гражданам,
определяется в сумме 679 млрд. руб.
С разгромом фашистской Германии, империалистической
Японии и их сателлитов перед Коммунистической партией и
Советским правительством встал вопрос о скорейшей
ликвидации этих разрушений и о восстановлении и дальнейшем
развитии народного хозяйства. Коммунистическая партия
поставила перед советским народом грандиозную задачу — в
кратчайший срок залечить раны, нанесённые народному хозяйству
войной, в течение послевоенной пятилетки восстановить
пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень
промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот
уровень. «Что касается планов на более длительный период,—
говорил И. В. Сталин,— то партия намерена организовать
новый мощный подъём народного хозяйства, который дал бы
нам возможность поднять уровень нашей промышленности,
например, втрое по сравнению с довоенным уровнем. Нам нужно
добиться того, чтобы наша промышленность могла производить
ежегодно до 50 миллионов тонн чугуна, до 60 миллионов тонн
стали, до 500 миллионов тони угля, до 60 миллионов тонн нефти.
Только при этом условии можно считать, что наша Родина будет
гарантирована от всяких случайностей. На это уйдёт, пожалуй,
три новых пятилетки, если не больше. Но это дело можно
сделать, и мы должны его сделать» г.
Переход к мирному строительству» Послевоенный
пятилетний план был введён в действие в марте 1946 г. Ему
предшествовала большая восстановительная и реконструктивная работа,
проведённая в районах, подвергавшихся оккупации, по мере
1 Я. В. Сталин, Речи на предвыборных собраниях избирателей
Сталинского избирательного округа г. Москвы 11 декабря 1937 г. и 9
февраля 1946 г., стр. 22—23,

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 563
того как они освобождались от фашистских армий, и новое
строительство, осуществлённое в годы войны в районах, не
затронутых немецкой оккупацией. 1945 год был годом победоносного
завершения войны против фашизма, переходным годом от войны
к миру, годом начавшейся перестройки народного хозяйства,
перехода от военных производств к мирному хозяйственному
строительству.
Эта так называемая послевоенная «реконверсия» (перевод
военного хозяйства на рельсы мирного строительства) в
капиталистических странах была сопряжена с большими трудностями
и проходила при яростном сопротивлении поджигателей войны,
желающих продлить получение монополистических военных
прибылей от казённых военных заказов.
В СССР перевод хозяйства на мирные рельсы происходил
организованно, в плановом порядке. Поэтому, когда Советская
Армия ещё преодолевала последние препятствия при штурме
логовища фашизма на Одере, Шпрее, в Берлине, ещё до
капитуляции Японии началась перестройка народного хозяйства
СССР, переход на производство мирной продукции.'
Сокращался выпуск военной продукции, предприятия невоенных
отраслей освобождались от военных заказов и переходили на
производство мирной продукции.
Во главе послевоенной перестройки промышленности шло
машиностроение, особенно производство энергетического,
металлургического, шахтного оборудования. Уже во втором
полугодии 1945 г. выпуск оборудования превысил на одну треть
выпуск первого полугодия, а выпуск металлургического
оборудования в 1945 г. превысил уровень 1940 г. Такое же увеличение
было достигнуто в области транспортного машиностроения.
Такие крупнейшие заводы, работавшие во время войны
исключительно на оборону, как московский станкостроительный
завод «Красный пролетарий», московский инструментальный
завод «Калибр», артиллерийский завод имени Сталина, ещё до
окончания войны постепенно переводились на производство
мирной продукции — станков, инструментов, моторов, труб
для нефтяной промышленности и т. д. Продолжалось
усиленное строительство электростанций, особенно в восточных
районах, и началось восстановление электрохозяйства в
освобождённых районах. Началось строительство крупных районных
электростанций на Урале, в Кузбассе, гидростанций в
среднеазиатских республиках.
Были введены новые мощности электростанций: кроме
восстановления Днепрогэса (которое по объёму работ не намного
уступает новому строительству) заканчивалось строительство
электростанций: Астраханской ГРЭС, Новокузнецкой (Кузбасс),
Ново-Тагильской (Урал), Свирской, Раухнальской, Нивской
36*

564 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
(в Заполярье), Нижне-Бозсуйской (в Узбекской ССР), Минге-
чаурской (Азербайджан), Храмской (Грузия) и многих других.
В автомобилестроении и тракторостроении кроме
восстановления Сталинградского и Харьковского тракторных заводов
страна осуществляла большую программу строительства новых
заводов (Алтайского, Владимирского, Липецкого,
Ульяновского, Кутаисского).
Грандиозная реконструкция и новая стройка шли в чёрной
металлургии — на Магнитогорском заводе, на
восстанавливаемом и полностью реконструируемом заводе «Азовсталь», Ново-
Тагильском, Челябинском, Кузнецком металлургическом,
Бакинском трубопрокатном и многих других. Уже в 1945 г.
изменялся сортамент проката чёрных металлов, происходил переход
от производства спецметалла к рядовому прокату. За И месяцев
1945 г. выплавка чугуна увеличилась на 22%, стали — на 13,
производство проката — на 17% против тех же месяцев 1944 г.
В транспортном машиностроении, также требовавшем
больших восстановительных работ вследствие причинённых
фашистами разрушений, шло восстановление Харьковского
паровозостроительного завода, продолжалось введение новых
мощностей на Красноярском, Коломенском, Калининском и других
паровозостроительных заводах.
В топливной промышленности восстанавливались
разрушенные шахты в Донбассе, и добыча угля в 1945 г. возросла на 24%
сравнительно с 1944 г. Возросла добыча нефти, в
Урало-Волжских нефтяных районах плановые задания были
перевыполнены.
Значительно увеличилось производство строительных
материалов, столь необходимых для восстановления городов и
промышленных предприятий.
Увеличилось производство предметов лёгкой и пищевой
промышленности — тканей, сахара, масла и пр.
В сельском хозяйстве в освобождённых районах уже в 1945 г.
началась усиленная работа по восстановлению посевных
площадей, животноводства, по введению улучшенных севооборотов,
по восстановлению жилого фонда и пр. За первый же год после
освобождения от оккупантов капитальные вложения в
пострадавшие районы составили 32 млрд. руб.
Эти отдельные мероприятия, проводимые ещё в условиях
военного времени, с окончанием войны должны были смениться
разработанным на более длительный период планом
восстановления и развития народного хозяйства. Центральный Комитет
ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров в 1945 г. поручили
Госплану разработать послевоенный пятилетний план
восстановления и развития народного хозяйства на 1946—1950 гг. Новый
пятилетний план был рассмотрен и утверждён первой сессией

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
565
Верховного Совета СССР, второго созыва, состоявшейся 12—
19 марта 1946 г.
«...Основные задачи пятилетнего плана восстановления и
развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. состоят в том,
чтобы восстановить пострадавшие районы страны,
восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства
и затем превзойти этот уровень в значительных размерах)) 1.
В этих целях необходимо было обеспечить первоочередное
восстановление и развитие тяжёлой промышленности и
железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и
успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.
Отсюда вытекал ряд дальнейших задач, которые выдвигались
планом: обеспечить технический прогресс во всех отраслях
народного хозяйства, завершить послевоенную перестройку,
обеспечить высокие темпы накопления, всемерно развивать
строительную индустрию, повысить производительность труда, превзойти
довоенный уровень национального дохода, обеспечить создание
в стране обилия основных предметов потребления и пр.
1. Восстановление и развитие промышленности
Конкретные задания в области промышленности намечены
были по четвёртому пятилетнему плану в следующих размерах.
В области промышленности объём продукции на 1950 г.
устанавливался в 205 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 138,5
млрд. руб. в 1940 г., т. е. рост против довоенного на 48%. Объём
капитальных работ по промышленности за пятилетие был
определён в 157,5 млрд. руб. (в сметных ценах 1945 г.). В
соответствии с намеченным планом развития производства и программой
капитального строительства рост производительности труда был
определён в промышленности в 1950 г. на 36% и рост
производительности труда в строительстве — на 40% по сравнению с
довоенным уровнем; снижение себестоимости промышленной
продукции в 1950 г.— на 17% при одновременном повышении
качества продукции и снижение стоимости строительных работ
на 12% по сравнению с 1945 г.
Приведём сводную таблицу конкретных плановых заданий
по отдельным главным видам промышленной продукции в 1950 г.,
сопоставив их с размерами продукции первых двух пятилеток
и 1913 г. 2
1 «Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного
хозяйства СССР на 1946—1950 гг.», стр. 8.
2 Таблица составлена по данным «Закона о пятилетнем плане
восстановления и развития народного хозяйства СССР па 1946—1950 гг.», по
«Итогам выполнения первого и второго пятилетних планов» и по данным
сборников «Социалистическое строительство СССР».

566 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
Единица
измерения
1913г.
[928г.
1932г.
1937г.
19 40 г.
1950 г.
(план)
Национальный доход|
(в цепах 1926/27 г
Промышленная
продукция
В том числе:
электроэнергия . .
уголь
нефть
чугун
сталь
прокат
станки
металлорежущие
автомобили всех
видов
млрд. руб,
» »
млрд. квт-ч\
млн. т
» »
тыс. штук
21,0
16,2
1,9
29,0
9,0
4,2
4,2
3,5
1,5
25,0
21,4
5,0
36,0
11,7
3,3
4,3
3,4
1,8
0,671
45,5
43,3
13,5
64,4
22,3
6,2
5,9
4,3
15,0
23,9
96,3
95,5
36,4
128,0
30,5
14,5
17,7
13,0
36,1
200,0
128,3
138,5
166,0
31,0
15,0
18,3
13,1
147,0
177,0
205,0
82,0
250,0
35,4
19,5
25,4
17,8
74,0
500.0
Таким образом, основные показатели восстановления и
развития народного хозяйства по послевоенному плану на
1946—1950 гг. намного превосходили довоенный уровень 1940 г.,
уровень конца второй пятилетки в 11/2—2 раза,
дореволюционный же уровень 1913 г. в шесть — восемь раз. Это был
мощный подъём производительных сил социалистического
народного хозяйства, несмотря на то, что оно только что выдержало
небывало изнурительную и разорительную войну.
По отдельным союзным республикам объём капитальных
работ за 1946—1950 гг. и рост промышленной продукции к 1950 г,
в процентах к промышленной продукции в 1940 г. устанавливался
планом в следующих размерах1.
Союзные республики

Капиталовложения в 1946 —
1950 гг.
(в млрд. руб.)
РСФСР
Украи'пская ССР . . .
Белорз'сская » . . .
Азербайджанская ССР
Грузинская ССР . . .
Армянская » . . .
Рост промышленной
продукции п 1950 г.
(в % к продукции
1940 г.)
156
выше довоенной
116
118
150
210
1 Составлена по цифрам «Закона о пятилетнем плане восстановления
и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг.».

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
567
Продолжение
Союзные республики
Туркменская ССР . . .
Узбекская » . . .
Таджикская » . . .
Казахская » . . .
Киргизская » . . .
Карело-Финская ССР .
Молдавская ССР . . .
Литовская » ...
Латвийская » ...
Эстонская » ...

Капиталовложения в 1946—
1950 гг.
(в млрд. руб.)
1,6
3,9
1,2
8,8
1,2
1,6
1,2
1,5
2,0
1 3,5
Рост промышленной
продукции в 1 950 г.
(в % н продукции
19 40 г.)
176
189
156
220
210
111
178
180
180
300
Из таблицы видно, что наибольшие размеры капитальных
работ и наибольший относительный рост промышленной
продукции, кроме районов, где должно было происходить
восстановление хозяйства, разрушенного немцами, имеет место в
восточных республиках — Казахской, Киргизской, Узбекской,
Армянской, Туркменской. Это ещё раз подчёркивает сущность
пациональной политики Советской власти, направленной на
поднятие уровня прежде отсталых восточных национальных
республик как равноправных членов великого Союза Советских
Социалистических Республик.
После приведённого общего обзора задач послевоенного
пятилетнего плана перейдём к рассмотрению восстановления и
развития главнейших отраслей народного хозяйства.
Энергетика. В развитии электрификации народного
хозяйства послевоенная пятилетка ставила задачу добиться, чтобы рост
мощности электростанций опережал восстановление и развитие
других отраслей, чтобы был создан постоянный резерв
мощностей в энергосистемах. Выработка электроэнергии на 1950 г.
была намечена планом на 70% большая, чем в 1940 г.
Для выполнения этого задания потребовалась большая
работа по восстановлению значительного количества
электростанций, разрушенных немцами, а также по строительству
новых. На первом месте в восстановлении электростанций стояли
задачи восстановления гидроэлектростанций. Это прежде всего
относится к Днепрогэсу, восстановление которого было
закончено в 1947 г. Всего за пятилетку намечено было восстановить
6 гидроэлектростанций и вновь построить 30
гидроэлектростанций. Особо важное значение получает широкое развёртывание

568 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
нового строительства местных и малых колхозных
гидроэлектростанций, которые используют энергию небольших рек,
оросительных каналов и плотин.
Тепловые станции, особенно сильно пострадавшие от
немецких разрушений в Донбассе, в Приднепровье, Придонье, в
центральном районе, было предусмотрено планом полностью
восстановить во всех городах и крупных центрах. Намечено было
закончить строительством и ввести в действие 37 районных
тепловых станций, в том числе 21 теплоэлектроцентраль.
В использовании электроэнергии план ставил задачу
внедрения более совершенных методов. В промышленности
распространялся метод индивидуального автоматизированного
электропривода и постепенный переход к электроприводу,
непосредственно связанному с исполнительными механизмами рабочих
машин. Широкое распространение получило применение
электротехнологии в производстве цветных и лёгких металлов,
электросталей, химических продуктов и др.
Чёрная металлургия. В годы первых пятилеток лицо
советской чёрной металлургии определялось новыми,
построенными по последнему слову техники или полностью
реконструированными заводами. Таковы заводы Магнитогорский,
Кузнецкий, Ново-Тагильский, «Азовсталь», Криворожский,
Дзержинский, Макеевский, «Электросталь», и др. с мощными доменными
и мартеновскими печами, блюмингами, мощными станами
непрерывного проката и т. п. Эти новые заводы производили до
80% всего чёрного металла в стране.
Таковы были достижения социалистической
индустриализации нашей страны, проведённой в течение пятилеток.
Варварское нашествие немецких фашистов полностью
разрушило на юге почти все новые заводы-гиганты и старые
реконструированные. Немецкие фашисты взорвали на юге все доменные
печи, все мартеновские цехи, коксовые батареи, прокатные станы,
моторы, турбогенераторы, вывезли в Германию всё оставшееся
ценное оборудование и материалы.
Огромное значение как в годы войны, так и в годы
послевоенного восстановления разрушенного фашистами хозяйства
имело то обстоятельство, что ещё до войны была создана
вторая — помимо южной — металлургическая база на востоке
страны. Удельный вес Востока в производстве металла
значительно повысился и, например, по стали вместо 21% в 1913 г.
достиг 34% в 1940 г., а за время войны производство Сталина
востоке увеличилось на 56%.
В основу полного восстановления чёрной металлургии и
повышения её довоенного уровня в пятилетнем плане была
поставлена задача быстрого и полного восстановления и
технической реконструкции в первую очередь разрушенных нем-

послевоенный пятилетний план
569
цами южных металлургических заводов-гигантов и связанных
с ними предприятий железорудной, марганцевой,
коксохимической и других отраслей промышленности, а также
дальнейшее строительство металлургических заводов и комплексных
металлургических баз на востоке.
За пятилетку 1946—1950 гг. намечено было восстановить,
вновь построить и ввести в действие по Советскому Союзу такой
производственный аппарат чёрной металлургии, который но
мощности должен был на 35% превысить довоенный уровень.
В этом громадном увеличении производства должны были
участвовать как южная, так и восточная металлургия. Но
вследствие форсированного увеличения мощности восточной
металлургии удельный вес южной металлургии несколько снижается:
по стали удельный вес Юга в 1950 г. должен был составить 37%
вместо 61% в 1940 г., по прокату за те же годы — 39% вместо52%.
Кроме большого строительства и восстановления
металлургических заводов как на юге, так и на востоке пятилетний
план устанавливал дальнейшее значительное улучшение
технического вооружения и оборудования заводов. Все южные
восстанавливаемые заводы получали более совершенную
структуру и оборудование. Так, завод «Азовсталь» не только
восстанавливался, но и с организацией полного металлургического
цикла совершенно преобразовывался. Обслуживающий
«Азовсталь» Камыш-Бурунский железорудный-комбинат должен был
удвоить своё довоенное производство. Полностью
реконструировались и значительно увеличивали мощность в процессе
восстановления своих доменных и мартеновских печей заводы имени
Дзержинского, Запорожский, Макеевский, Ворошиловский и др.
Помимо восстановления южных гигантов металлургии была
поставлена задача нового расширения восточной металлургии
путём строительства и реконструкции заводов Урала, Сибири,
Дальнего Востока, Средней Азии, Закавказья. Планом
предусматривалось в течение пятилетки — а фактически в первые
её годы — завершение строительства с полной реконструкцией
Ново-Тагильского, Челябинского .металлургического заводов,
что превращало Челябинский завод в самый крупный в Союзе
по производству качественного металла. Строилась первая
очередь завода на базе орско-халиловских хромоникелевых руд и пр.
Значительно расширялась и улучшалась железорудная база
восточной металлургии путём усиления рудных разработок
Горной Шории (для Кузнецкого комбината), Комаро-Зигазин-
ского рудника (для Магнитогорского комбината). В Казахстане
осуществлялось строительство завода с полным
металлургическим циклом на базе коксующихся углей Караганды и
железных руд Карсакпая и Атасу.
В 1947 г. широко развернулось в Грузии на базе дашкесанских

570 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И П0СЛЕВ0Е11. ПЯТИ ЛЕТ.
руд и тквибульских и ткварчельских углей строительство
мощного металлургического завода (в Рустави) с полным
металлургическим циклом; в Азербайджане — нового
трубопрокатного завода для обслуживания нефтяной промышленности.
Большое значение, особенно после войны, получило
строительство передельных заводов (в Ленинграде, Челябинске,
Молотове, Новосибирске и др.).
Значительные мероприятия намечены были по техническому
улучшению металлургического процесса: в области добычи
руд — усиление механизации с применением мощных
экскаваторов, думпкаров, пневматических перфораторов; в области
доменного производства—введение электросвариых конструкций
доменных печей, кислородного дутья, установок для обессери-
вания чугуна; в области сталеплавильного производства —
улучшение технологического процесса, введение автоматизации
и контрольно-измерительной аппаратуры и пр.; в области общей
организации производства — усиление использования отходов
и побочных продуктов — шлака, газов, тепла и пр.
Выполнение всех этих заданий плана являлось крупным
шагом в достижении величественных задач, поставленных
партией перед чёрной металлургией как ведущей отрасли в деле
восстановления и развития всего народного хозяйства,
упрочения экономического могущества СССР.
Топливная промышленность. Восстановление и разлитие
топливной, в первую очередь угольной, промышленности и
в послевоенной пятилетке являлось важнейшим условием
восстановления и развития всех отраслей народного хозяйства.
Уголь занимает главное место в топливном балансе страны,
составляя до 70% всего потребляемого топлива. За годы
довоенных пятилеток основной угольный бассейн СССР, Донбасс,
был превращен в крупнейшую и передовую угольную базу с
добычей в 1940 г. в 5,5 раза большей, чем в 1913 г.; кроме того,
была создана мощная угольная база на востоке, дававшая до
36% всей добычи угля в стране. Но Донбасс, а также
Подмосковный угольный бассейн были в наибольшей мере разрушены
немецкими оккупантами. Так, в Донбассе было полностью
разрушено 44% всех шахтных стволов и частично повреждено 56%.
Свыше 2 100 горных выработок было затоплено, завалено и
повреждено. Более половины главных шахтных стволов в
Московском каменноугольном бассейне было разрушено. Поэтому
задача восстановления и реконструкции каменноугольных
предприятий стояла в послевоенной пятилетке очень остро.
Закон о послевоенном пятилетнем плане предусматривал
увеличение добычи угля до 250 млн. т, что на 51% превышало
довоенный уровень производства.
В топливном балансе удельный вес угля в условном топливе

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
571
в послевоенной пятилетке сильно возрастал сравнительно со
второй пятилеткой (в процентах к общему потреблению):
Уголь . . . .
Дрова
Торф
Нефть ....
Природный газ
Сланцы ....
Основными потребителями угля являются
железнодорожный транспорт, чёрная металлургия и электростанции,
потребляющие до 2/3 всего угля. Чтобы полностью удовлетворить
потребность в угле этих ведущих отраслей и создать необходимые
резервы, угольная промышленность должна по темпам роста своей
добычи опережать рост выпуска продукции чёрной металлургии
и рост грузооборота железнодорожного транспорта, уступая
лишь темпам роста выработки электроэнергии. В связи с этим в
плане были предусмотрены темпы прироста выработки
электроэнергии за период 1940—1950 гг. в 70%, угля — в 51%, тогда
как прирост выплавки чугуна устанавливался в размере 30%,
выплавки стали — 39%, грузооборота железнодорожного и
водного транспорта — 33%. При этом расход угля на единицу
продукции должен был снизиться по сравнению с довоенным
расходом: на электростанциях — на 6%, на транспорте — на
3%, в строительной промышленности —на 5%.
Громадный рост добычи угля должен был быть достигнут
как полным восстановлением всех шахт Донбасса и Подмосковья,
так и дальнейшим развитием угольной промышленности
Кузбасса, Урала, Караганды. План предусматривал также освоение
новых угольных бассейнов и районов в Казахской ССР (Эки-
бастузский бассейн), в Киргизской ССР (Узгенский бассейн),
в Башкирской АССР (Куюргазиыский бассейн), бассейнов
Дальнего Востока и севера европейской и азиатской частей Союза
(Печорского, Буреинского и пр.). Значительный рост добычи был
намечен также в Закавказье и, наконец, в Западной Украине.
Громадное развитие угольной промышленности требовало
крупных капиталовложений на новое строительство и на
восстановление шахт, разрушенных немецкими оккупантами. За
пятилетку по министерствам угольной промышленности
западных и восточных районов предстояло выполнить капитальных
работ на сумму 21 млрд. руб., из них 55% — в районах,
подвергавшихся немецкой оккупации. Новые и восстанавливаемые

572 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И 1ЮСЛЕВОЕН. ПЯТИ ЛЕТ.
шахты были более крупными по размерам, чем старые, и
оснащены новейшим горношахтным оборудованием,
обогатительными фабриками и пр.
В главном восстанавливаемом угольном районе — в
Донбассе — законом о пятилетнем плане было предусмотрено
окончание восстановления в 1949 г., причём уже за 1943—1945 гг.
было восстановлено полностью и частично 168 шахт, т. е. 39%
общей мощности восстанавливаемых шахт.
Очень важное значение в деле развития угольной
промышленности имеет механизация горнопроходческих работ. К концу
пятилетки выпуск горнопроходческого оборудования и
металлоконструкций для шахт намечен был в сумме 400 млн. руб. в год.
Эти мероприятия должны были значительно двинуть вперёд
механизацию добычи угля.
Уже в довоенные пятилетки в этом направлении было сделано
многое. Механизация и электрификация внедрялись в
производственные процессы угольной промышленности. Несмотря на
громадные разрушения, причинённые угольной промышленности
немецкими оккупантами в годы войны, в послевоенные годы
в результате восстановительных работ уровень механизации
возрос.
Наконец, следует указать, что пятилетним планом
предусматривалось ещё одно важное условие развития угольной
промышленности — улучшение качества угля путём его
обогащения, сортировки и брикетирования. В этих целях создана
мощная механизированная база для обогащения, рассортировки
и брикетирования.
В отношении нефти новый пятилетний план ставил задачу —
обеспечить быстрое восстановление и развитие нефтяной
промышленности, чтобы, достигнув довоенного уровня уже в 1949 г.,
в 1950 г. превзойти его по добыче нефти на 14%.
Немецко-фашистские захватчики нанесли нефтяной промышленности
громадный ущерб. В 1942 г. были полностью выведены из строя
Майкопские нефтяные промыслы, была прекращена работа на
Грозненских промыслах, которые были частично разрушены.
В пятилетнем плане была поставлена задача быстрого
восстановления добычи нефти в районах Кавказа (Баку, Грозный,
Краснодар). За время войны большие успехи в добыче нефти были
достигнуты в новых районах востока — в Башкирии, в Моло-
товской области, по западным склонам Урала, в Дагестане,
(Махачкала), в Средней Азии — в Туркменской и Узбекской
ССР, в Казахской ССР, на Сахалине и пр. Пятилетний план
предусматривал повысить удельный вес добычи нефти в восточных
районах. В области нефтепереработки план намечал осуществить
строительство новых нефтеперерабатывающих заводов, новых
магистральных нефтепроводов и пр.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 573
В области техники добычи нефти план ставил задачей
развитие* скоростных методов проходки скважин, турбинное
бурение, развитие и улучшение компрессорного метода и
герметизации добычи, сбора и перекачки нефти; в области переработки
нефти — строительство крекинговых установок, увеличение
выпуска высокооктановых авиационных бензинов и пр.
Из других отраслей топливной промышленности кроме
торфа и сланца следует упомянуть новую отрасль, получающую
значительное развитие в пятилетке,— газовую промышленность
на базе добычи природного газа и передачи его по газопроводам
Москва—Саратов, Дашава—Киев, Кохтла-Ярве — Ленинград.
Машиностроение. В выполнении задачи, поставленной
пятилетним планом,— «обеспечить дальнейший технический
прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие
мощного подъёма производства и повышения
производительности труда»,—ведущая роль принадлежала машиностроению.
В годы довоенных пятилеток СССР превратился из отсталой,
аграрной страны в высокоиндустриальную страну с собственным
развитым машиностроением. В 1940 г. продукция крупной
индустрии возросла против 1913 г. почти в 12 раз, а продукция
машиностроения — в 50 раз. За годы пятилеток в СССР
выросли первоклассные заводы, оснащённые самой передовой
техникой, производящие разнообразные машины, инструменты—
от самых тяжёлых и мощных до самых мелких и точных. Лицо
советского машиностроения определяли такие заводы, как
Уральский и Ново-Краматорский заводы тяжёлого
машиностроения, Уральский машиностроительный завод имени Сталина,
тракторные заводы в Сталинграде, Харькове, Челябинске,
Рубцовске, станкостроительные заводы в Москве,
Новосибирске, Горьком, заводы сельскохозяйственного
машиностроения в Ростове и Ташкенте, инструментальные заводы «Фрезер»
и «Калибр» в Москве, автомобильные — в Горьком, Москве,
на Урале и множество других.
За время фашистского нашествия многие из
машиностроительных заводов сильно пострадали — были полностью
разрушены или повреждены бомбардировкой. Но значительное число
заводов с запада и юга были эвакуированы на восток и там
стали основой новых, часто более мощных заводов. На востоке
же шло во время войны и новое строительство
машиностроительных заводов. Таковы были Алтайский тракторный, Уральский
автомобильный завод имени Сталина, станкостроительный
завод имени Ленина, Красноярский завод тяжёлого
машиностроения и комбайностроения, Новосибирский завод тяжёлых
станков, Уральский турбинный и многие другие заводы —
текстильного , химического, электротехнического, транспортного
и других видов машиностроения.

574 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ГШТИЛЕТ.
Продукция машиностроения в 1950 г. должна была
увеличиться в 2 раза по сравнению с 1940 г., а по некоторым
отдельным видам машин и оборудования — значительно больше*
по производству крупных универсальных прессов, молотов
электрооборудования — в 2,5 раза, вагонов — в 2,9 раза,
текстильных машин — в 4 раза, оптических приборов — в 7 раз.
Пятилетним планом перед машиностроительной
промышленностью была поставлена задача широкого использования
передовых методов производства, особенно методов серийного
и массово-поточного производства, использования опыта
выпуска продукции на машиностроительных заводах во время
войны, внедрения автоматических поточных линий и
агрегатных станков, скоростных и сверхскоростных методов резания
металла и др.
Тяжёлое машиностроение за четвёртую пятилетку должно
было обеспечить разрушенные немцами и теперь
восстанавливаемые и вновь строящиеся заводы и шахты значительно более
мощным, чем до войны, оборудованием — прокатными
станами, подъёмными шахтными машинами, мощными
автоматизированными блюмингами, станками непрерывной горячей и
холодной прокатки, турбинами и котлами высокого давления
и высокой температуры пара. Такие, например, турбины были
изготовлены для Сталинградской ГРЭС, для восстановленного
Днепрогэса и др.
Станкостроительная промышленность в послевоенную
пятилетку должка была не только увеличить свою продукцию, но
и достигнуть серьёзных успехов в качестве и мощности
производимых разнообразных станков. В 1937 г. было выпущено
станков в 33 раза больше, чем в 1913 г., во второй пятилетке было
освоено 270 типоразмеров станков, в 1940 г.—500 типоразмеров;
в послевоенной пятилетке необходимо было освоить 2 300
типоразмеров, из них — 300 новых универсальных станков. В 1950 г.
намечено было выпустить 74 тыс. металлорежущих станков.
Большое значение в станкостроении имело использование
опыта применения во время войны агрегатных станков в
военном машиностроении, повышающих производительность труда
в 8—10 раз. На заводах «Станкоконструкция» имени
Орджоникидзе и «Красный пролетарий» имени Ленина впервые во
время войны и затем в 1946 г. были изготовлены автоматические
линии станков с автоматической работой нескольких сотен
(до 536) режущих и мерительных станков и инструментов по
сверлению, расточке, нарезке и контролю. Применение таких
автоматических линий станков поднимает технический уровень
машиностроения, увеличивает производительность труда и разлюры
выпуска продукции. В станкостроении особенно усилился
выпуск универсальных станков — карусельных, фрезерных,

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
575
строгальных, сверлильных, шлифовальных, а также тяжёлых
специальных станков —вальцетокарных, зубофрезерных и
многих других.
Широкое развитие в четвёртой пятилетке получило
транспортное машиностроение. Исключительно высокие темпы роста
намечены были для автомобилестроения: выпуск автомобилей
намечено было довести до 500 тыс. штук против 147 тыс. в 1940 г.
Эти темпы автомобилестроения обеспечивались обширной
программой строительства новых заводов (в Днепропетровске,
Кутаиси, Минске, Новосибирске) и расширением и
реконструкцией старых (в Москве, Горьком, Ярославле).
Дальнейшее развитие получало транспортное
машиностроение — строился новый паровозостроительный завод,
заканчивалось строительство трёх новых вагоностроительных заводов,
восстанавливались четыре вагоностроительных завода,
разрушенных немцами.
Чрезвычайно важное значение приобрело в послевоенной
пятилетке развитие сельскохозяйственного машиностроения и
особенно тракторостроения. В производство
сельскохозяйственных машин было вложено 4,5 млрд. руб. против 1,9 млрд. руб.
за вторую пятилетку. Производство сельскохозяйственных
'машин и тракторов обеспечивалось восстановлением
Сталинградского и Харьковского тракторных заводов, Ростовского завода
сельскохозяйственных машин, окончанием строительства
Владимирского, Липецкого, Алтайского тракторных заводов и
постройкой нового завода в Белоруссии. Об этом мы более
подробно скажем в дальнейшем, в разделе о сельском хозяйстве.
Не останавливаясь подробно на других отраслях
промышленности, укажем лишь, что в химической промышленности
уровень производства за пятилетку должен был увеличиться в 1V2
раза, а по фосфатам — в 2 раза; в резиновой промышленности:
производство синтетического каучука — в 2 раза, производство
автомобильных шин — в 3 раза и пр. В области текстильной и
лёгкой промышленности уровень производства должен был
превысить довоенный с решительным улучшением ассортимента
тканей, трикотажных изделий и пр. План предусматривал быстрое
восстановление всех отраслей пищевой промышленности и
улучшение ассортимента её продукции с превышением в 1950 г.
довоенного уровня производства мясных, молочных, рыбных,
овощных, фруктовых продуктов и консервов, сахара, вин и пр.
В связи с этой программой было намечено полностью
восстановить сахарные, спиртовые, консервные заводы на Украине,
восстановить и построить хлебозаводы, мясокомбинаты,
холодильники, сыроваренные заводы и пр.
Транспорт. На железнодорожном транспорте
восстанавливались железнодорожные линии в районах, подвергшихся

576 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИ ЛЕТ.
фашистской оккупации, особенно в направлениях Донбасса,
Поволжья, выходов с Кавказа и линий на Москву, Ленинград,
Киев, Ригу и др., а также в направлении Урала и Сибири. По
пятилетнему плану было намечено построить новые
железнодорожные линии общим протяжением 7 230 км, в том числе
в районах Сибири — 3 550 км. Предусматривалось
строительство второй магистрали на востоке СССР, укладка новых рельсов
на действующих линиях протяжением в 50 тыс. км. Парк
подвижного состава по плану должен был быть пополнен 6 165
магистральными паровозами, 555 электровозами, 865 тепловозами.
Весь объём капитальных работ по железнодорожному транспорту
составлял по плану 40,1 млрд. руб.
По речному транспорту грузооборот увеличивался на 38%
против довоенного. Восстанавливались оборудование и
подвижной состав на всех реках и каналах, особенно в районах,
подвергшихся немецкой оккупации. Полностью восстановлен
был Беломорско-Балтийский канал имени Сталина. По
морскому транспорту грузооборот увеличивался в 2,2 раза против
довоенного.
2. Восстановление и развитие сельского хозяйства
В результате осуществления социалистической
реконструкции сельского хозяйства — его коллективизации — в течение
довоенных пятилеток производительные силы сельского
хозяйства настолько возросли, что стало возможным поставить задачу—
в течение послевоенной пятилетки полностью восстановить
и обеспечить дальнейшее развитие земледелия и животноводства
в районах, подвергшихся немецкой оккупации, а по всему
Советскому Союзу — превысить довоенный уровень
сельскохозяйственного производства. Для этого необходимо было в первую
очередь обеспечить всемерное укрепление общественного
хозяйства колхозов, организационно-хозяйственное укрепление
колхозов, укрепление МТС и совхозов. В целях развития
общественного хозяйства колхозов необходимо было обеспечить
увеличение колхозных доходов, неделимых фондов, количества
скота, инвентаря, дальнейшую механизацию
сельскохозяйственных работ, повышение производительности труда и
правильную его организацию, обеспечить охрану общественных
колхозных земель и колхозной собственности, повышение общего
культурного уровня колхозников и пр.
Планом был определён рост продукции по всему сельскому
хозяйству к концу пятилетки в 27% к уровню 1940 г. Годовой
сбор зерна к 1950 г. определён в 127 млн. т при достижении
средней урожайности 12 ц с гектара, по сахарной свёкле —
26 млн. т при урожайности 190 ц9 хлопка-сырца — 3,1 млн. т

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
577
при урожайности 18,4 ^ с гектара. По животноводству поголовье
скота намечено увеличить к 1950 г.: лошадей — на 46%,
крупного рогатого скота — на 39, овец и коз — на 75%, свиней —
в 3 раза по сравнению с 1945 г.
Для выполнения всех этих задач план устанавливал объём
капитальных работ по сельскому хозяйству
(централизованные и нецентрализованные вложения) за 5 лет в размере
19,9 млрд. руб., в том числе на восстановление и развитие МТС —
8,8 млрд. руб., на ирригацию и мелиорацию — 2 млрд. и на
прирост поголовья скота в совхозах — 2 млрд. руб. Кроме
того, капиталовложения колхозов в общественное хозяйство
за пятилетие составляли по плану 38 млрд. руб.
Решающим условием выполнения плана по сельскому
хозяйству явилось повышение земледельческой культуры и
прежде всего введение правильных севооборотов, чёрных и
занятых паров, улучшенной обработки полей, внесения
удобрений и пр.
В целях поднятия земледельческой культуры требовалось
улучшить селекционную и семеноводческую работу опытных
станций.
В постоянно засушливых районах страны план намечал
продолжение оросительных работ, начатых ещё до войны в
Средней Азии, на крайнем юго-востоке, в низовьях Волги,
на Северном Кавказе и в Закавказье. Всего план намечал
прирост орошаемых площадей на 656 тыс. га. Для этого
предусматривалось окончание строительства оросительной системы имени
Кирова в Голодной степи, в Ката-Курганской низменности,
Орто-Токайского и Теджеиского водохранилищ и почти
законченного до войны и разрушенного немцами Невинномысского
обводнительного канала. Ряд оросительных каналов уже был
сооружён во время войны в порядке народных строек на
колхозных и совхозных полях в Фергане, в Хорезме, Вахшской долине,
Муганской степи. В Армении продолжались работы по
строительству оросительной системы Севанского каскада.
Развёртывались работы по орошению Кура-Араксиыской низменности,
Волго-Ахтубинской поймы и орошение площадей в
Краснодарском крае для рисосеяния.
Одновременно с оросительными работами намечено
проведение осушительных работ в Белоруссии, в Барабинской степи,
в пойме реки Яхромы. Всего осушению подлежало 615 тыс. га.
Кроме упомянутых выше мероприятий по улучшению
полеводства— посевов улучшенными семенами, введения чёрных и
занятых паров, применения минеральных удобрений и пр.—
план намечал дальнейший рост механизации полевых
сельскохозяйственных работ (обработки почвы, ухода за растениями
и уборки урожая).
37 П. И. Лященко, т. III

578 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
Для этого в сельское хозяйство в течение 1946—1950 гг.
должно было быть завезено не менее 325 тыс. тракторов и
сельскохозяйственных машин на сумму 4 500 млн. руб. (в ценах
1926/27 г.). За пятилетие было намечено построить 950 новых
МТС, 210 ремонтных и механических заводов и 510 машинно-
тракторных мастерских капитального ремонта. Для
дальнейшей механизации сельскохозяйственных работ было
предусмотрено внедрение новых, более совершенных тракторов, почвооб-
рабатывающих, посевных и уборочных машин, специальных
комбайнов и пр., а также дальнейшая электрификация всего
сельского хозяйства.
Ещё в начале 1945 г. вступила в строй первая очередь
Красноярского завода комбайнов,— это был четвёртый завод
сельскохозяйственного машиностроения, построенный во время войны.
В Сибири, Казахстане, на Урале, в центральных областях
строились заводы различных сельскохозяйственных машин.
В области животноводства основной задачей пятилетнего
плана являлось восстановление общественного продуктивного
и рабочего скота, в первую очередь в районах, пострадавших
от немецкой оккупации, с тем чтобы за пятилетие превзойти
довоенный уровень по количеству продуктивного и рабочего
скота в СССР.
В этих целях восстанавливались и вновь организовывались
племенные совхозы, государственные племенные рассадники,
племенные фермы колхозов для улучшения пород скота и
повышения его продуктивности. Особенное внимание было уделено
увеличению поголовья тонкорунных и полугрубошёрстных овец
и увеличению настрига шерсти (в среднем на 30%) в районах
Украины, Северного Кавказа, Поволжья, Сибири, Казахской
и Киргизской ССР.
Необходимо отметить, что при восстановлении сельского
хозяйства встретились громадные трудности из-за
неблагоприятных метеорологических условий 1946 г., выразившихся в
сильной засухе на значительной территории европейской части СССР.
Начавшись ранней весной в Молдавии, засуха быстро
распространилась на Украину, охватила области
Центрально-чернозёмной зоны и правобережные районы Нижнего Поволжья. Как
отмечалось в сообщении Госплана, такой засухи не было на
территории СССР за последние 50 лет. Размеры территории,
поражённой засухой в 1946 г., были .больше, чем в 1921 г., и
приближались к размерам 1891 г. Несмотря на это, валовой урожай
и товарная продукция зерна в 1946 г. были несравнимо выше
уровня 1921 г., что могло иметь место только благодаря
социалистической организации- производства с его
машинно-тракторными станциями и колхозным строем, созданными за годы
пятилеток.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
579
В районах, не пострадавших от засухи, особенно в
Западной Сибири и Казахстане, продукция сельскохозяйственных
культур в 1946 г. значительно увеличилась по сравнению с 1945 г.
Урожай зерновых в Казахстане и Западной Сибири увеличился
по сравнению с 1945 г. в 1,5 раза, а в Алтайском крае — в 2,3
раза. Продукция хлопка в СССР в 1946 г. увеличилась по
сравнению с 1945 г. на 34%. В связи с сильной засухой во
многих областях продукция зерновых культур, подсолнечника и
сахарной свёклы в целом по СССР в 1946 г. значительно
уменьшилась по сравнению с 1945 г. Правительством СССР были приняты
меры по оказанию пострадавшим районам государственной
помощи продовольствием, семенами и фуражом.
Несмотря на губительную засуху в 1946 г., уже на
следующий год пострадавшие от засухи районы стали быстро
поправляться, и 1947 год был переломным по производству
сельскохозяйственных продуктов: валовая продукция сельского
хозяйства в 1947 г. увеличилась по сравнению с 1946 г. на 32%,
при этом продукция земледелия увеличилась-на 48%. Валовой
урожай зерновых и технических культур возрос в 1947 г. по
сравнению с 1946 г.: зерновых — на 58%, хлопка — на 21,
сахарной свёклы — на 190%. В 1947 г. урожайность зерновых
культур достигла довоенного уровня. Большие успехи были
достигнуты в механизации сельского хозяйства: тракторных
работ было произведено на 29% больше, чем в 1946 г.
Успехи в развитии сельского хозяйства в 1947 г. явились
результатом не только улучшения снабжения его машинами и
орудиями, результатом проведения агротехнических
мероприятий, но и результатом развёртывания социалистического
соревнования колхозного крестьянства за высокие урожаи, за точное
соблюдение правил агротехники, севооборотов и т. п. на основе
решений февральского Пленума ЦК ВКП(б) в 1947 г. В ответ
на эти решения среди колхозного крестьянства развернулось
массовое движение за выполнение и перевыполнение планов
и заданий социалистического государства.
Укрупвение колхозов. Очень важным вопросом в
восстановлении и развитии сельского хозяйства был вопрос об
организационно-хозяйственном укреплении колхозов, о дальнейшем
укреплении общественного хозяйства на основе Устава
сельскохозяйственной артели и в первую очередь о точном соблюдении
колхозами установленных государственных планов развития
сельскохозяйственного производства, повышения урожайности
сельскохозяйственных культур и пр.
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от
19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах», решения
февральского Пленума ЦК ВКП(б) 1947 г. и другие решения по вопро-
37*

580 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
сам колхозного строительства имели огромное значение в
организационно-хозяйственном укреплении колхозов, в достижении
успехов в развитии социалистического сельского хозяйства, в
укреплении и умножении социалистической собственности в
колхозах.
Важнейшее значение в деле дальнейшего организационно-
хозяйственного укрепления колхозов имело укрупнение мелких
колхозов, развернувшееся в нашей стране в послевоенной
пятилетке.
Проведённое под руководством Коммунистической партии
укрупнение мелких колхозов не имело ничего общего с
осуждённой партией «гигантоманией», осуществлявшейся в ряде
районов на первом этапе колхозного строительства. И. В. Сталин
в апреле 1930 г. писал: «До последнего времени внимание
колхозных работников было сосредоточено на организации
крупных колхозных единиц, на организации так называемых
«гигантов», причём «гиганты» нередко вырождались в громоздкие
бумажные комендатуры, лишённые хозяйственных корней в
деревнях и сёлах»г.
Партия тогда направила внимание работников на
исправление допущенных ошибок и перегибов, на усиление
организационно-хозяйственной работы в деревне. В результате
проведённой работы искривления партийной линии в колхозном
движении были ликвидированы и были созданы условия для нового
мощного роста колхозного движения. Колхозы стали
охватывать большею частью одну деревню, а мелкие артели — даже
часть её, так как техника колхозов была невысока и
складывалась из инвентаря вступавших в колхоз дворов. В дальнейшем,
с ростом колхозного производства, его механизацией
колхозники убедились на многолетнем опыте в преимуществах крупных
колхозов сравнительно с мелкой артелью.
Организованные в соответствии с экономическими и
агротехническими условиями данного района, колхозы различных
районов отличались по своей величине. Так, в некоторых
районах, например в Сибири, преобладали крупные зерновые и
животноводческие колхозы, объединявшие по нескольку сотен
хозяйств. Колхозы здесь имели тысячи голов скота, по нескольку
тысяч гектаров земли. В центральных районах европейской
части Советского Союза, наоборот, преобладали более мелкие
колхозы. Например, в Московской области свыше 66% общего
количества колхозов в 1950 г. имели 100—200 га земли и 45%
всех колхозов объединяли до 45 дворов.
За годы колхозного строительства партия провела
огромную работу по укреплению колхозов. Колхозы продемонстриро-
1 И. £. Сталин, Соч., т. 12, стр. 226.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 581
вали свою силу и жизненность, показали свои огромные
преимущества перед мелким индивидуальным крестьянским
хозяйством и перед крупным капиталистическим земледелием.
Колхозы неизмеримо выросли и окрепли, из года в год
повышали технику земледелия, урожайность, валовые сборы зерна
и технических культур, повышали свои доходы. Поднялась
общая культура села и культурный уровень его работников.
С развитием МТС, ростом механизации обработки почвы и
других сельскохозяйственных работ, с введением улучшенных
севооборотов, развитием животноводства и пр. колхозам стало
тесно в своих прежних границах.
Когда после окончания войны промышленность СССР
перешла от выполнения военных заказов к производству мирной
продукции и стала обильно снабжать деревню
высокопроизводительными машинами, удобрениями и пр., то недостатки
мелких колхозов стали выступать особенно ярко. Движение за
укрупнение мелких колхозов приобрело массовый характер.
Укрупнение колхозов, дающее возможность полного
использования машинной техники и применения мичуринской
агробиологии, выдвинуло вместе с тем большие
организационные задачи в деле правильной и квалифицированной
организации труда, кадров, руководства. При правильной
постановке и организации укрупнение создаёт необходимые условия
для всестороннего успеха колхозов. Укрупнение мелких
артелей создаёт благоприятные условия для
высокопроизводительного использования сложной техники и рационального
использования земельных угодий, для развития всех отраслей
общественного хозяйства, особенно животноводства, для роста и
укрепления общественного хозяйства колхозов.
В крупных колхозах неделимые фонды часто составляют
несколько миллионов рублей, а ежегодный доход — 2—3 млн.
руб. Крупные колхозы имеют электростанции,
механизированные мельницы, кузницу, автогараж. Колхозные элеваторы
вмещают свыше ста тонн зерна. Скот содержится в
благоустроенных скотных дворах, где проведены подвесные и
узкоколейные пути. В колхозах имеются клубы, школы, больницы и пр.
При многоотраслевом характере производства в крупных
колхозах особое значение приобретает правильная организация
труда, укрепление производственных бригад как основной
формы организации труда в колхозах, возрастает роль
бригадиров, специалистов по отдельным отраслям хозяйства, роль
правления в целом, председателя и пр.
Особое значение в деле укрепления производственных бригад
имеет правильная оплата труда колхозников. Прежняя
система оплаты по трудодням без учёта результатов работы
приводила к уравниловке, к неправильному распределению

582 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
доходов. Постановление Совета Министров СССР «О мерах
по улучшению организации, повышению производительности
и упорядочению оплаты труда в колхозах» от 19 апреля 1948 г.
было направлено на устранение недостатков в организации
труда, на ликвидацию уравниловки в оплате. Раньше оплата
производилась по трудодням независимо от результатов труда.
Этот порядок был изменён. Если бригада работала хорошо и
собрала более высокий урожай, то колхозники этой бригады
получают дополнительно за каждый процент сверхплановой
урожайности по бригаде (по отношению к средней урожайности
по колхозу) 1% трудодней. С колхозников плохо работающей
бригады списывается за каждый процент ниже плановой
урожайности 1% трудодней, затраченных на эту культуру (но не более
25%). Эта же система оплаты труда была установлена и для
колхозников, работающих в животноводстве. Такая оплата труда
исключает уравниловку, создаёт у колхозников
заинтересованность в повышении производительности труда, в получении
большего количества продуктов полеводства и животноводства.
Это постановление Совета Министров СССР стимулирует борьбу
за рост производительности труда, за прогрессивные нормы
выработки, регулирует расценки труда колхозников,
способствует борьбе за укрепление дисциплины труда, борьбе с
лентяями и бездельниками в колхозах.
Советская колхозная деревня уже в первые послевоенные
годы залечила раны, нанесённые ей фашистами, и вышла
на широкий путь строительства высококультурного
хозяйства. Несмотря на неблагоприятные метеорологические
условия в большинстве районов Поволжья, валовой урожай
зерновых культур в 1948 г. в целом по СССР почти достиг
довоенного уровня. В 1950 г. валовой урожай зерна превысил
уровень 1940 г. Задание пятилетнего плана по урожайности
зерновых культур было перевыполнено. В 1949 и 1950 гг.
урожайность зерновых культур была на 13% выше, чем в 1940 г.
В целях организационно-хозяйственного укрепления
колхозов партийные организации деревни вместе с массой
колхозников провели большую работу по ликвидации нарушений
Устава сельскохозяйственной артели, по улучшению
организации и повышению производительности труда в колхозах и
по упорядочению оплаты труда колхозников.
Рост социалистической тяжёлой промышленности
позволил значительно повысить техническую вооружённость
сельского хозяйства. Так, за один лишь 1949 год сельское хозяйство
получило тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных
машин в 3—4 раза больше, чем в довоенном 1940 г.
За пятилетие сельскому хозяйству поставлено 536 тыс.
тракторов (в переводе на 15-сильные), 93 тыс. зерновых комбайнов,

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
583
в том числе 39 тыс. самоходных, 341 тыс. тракторных плугов,
254 тыс. тракторных сеялок, 249 тыс. тракторных культиваторов
и большое количество других машин и механизмов.
Повышение технической вооружённости сельского хозяйства
позволило поднять культуру социалистического земледелия.
Машинно-тракторные станции в 1949 г. произвели
сельскохозяйственных работ в колхозах на 21% больше, чем в 1948 г.,
и на 19% больше, чем в довоенном 1940 г. Средняя выработка
на один 15-сильный трактор была на 17% выше выработки
в 1940 г. Средняя выработка на комбайн повысилась на 18%
по сравнению с 1948 г. и превысила выработку 1940 г., в 1950 г.
свыше 90% всей пахоты пара и зяби в колхозах произведено
на тракторной тяге. Половина всех площадей зерновых культур
была убрана комбайнами.
В течение 1949—1950 гг. труженики сельского хозяйства,
опираясь на растущую механизацию сельскохозяйственного
производства, на основе широкого развёртывания
социалистического соревнования и использования опыта новаторов
добились значительных успехов в реализации заданий пятилетнего
плана по развитию общественного животноводства. В 1949 г.
организовано около 120 тыс. колхозных ферм крупного рогатого
скота, овцеводческих, свиноводческих и птицеводческих ферм.
В 1950 г. поголовье общественного скота в колхозах было
больше, чем в довоенном 1940 г.: крупного рогатого скота —
на 40%, овец и коз — на 63, свиней — на 49%, птицы — в
2 раза.
Значительная работа проведена в колхозах и совхозах по
улучшению племенного состава скота. В результате
количество племенного высокопродуктивного скота значительно
возросло. В колхозах племенной высокопродуктивный скот
составлял к концу 1949 г. более одной трети общего поголовья
крупного рогатого скота и более половины всех свиней и овец. В
совхозах племенной высокопродуктивный скот составлял почти
три четверти общего поголовья крупного рогатого скота и
свиней и свыше четырёх пятых всех овец.
Итоги работы по восстановлению и развитию колхозного и
совхозного производства позволили в дальнейшем, в пятой
пятилетке, поставить перед сельским хозяйством новые большие
задачи, которые способно решать только социалистическое
сельское хозяйство.

584 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
3. Всеобщий подъём народного хозяйства
за годы четвёртой пятилетки
Энтузиазм трудящихся в восстановлении разрушенного
фашистами хозяйства и иафос нового строительства возрастали
с каждым годом пятилетки. Огромная сила созидательного,
творческого труда миллионов советских людей успешно
преодолевала все непомерные трудности восстановления и
дальнейшего развития народного хозяйства. Творческая сила народа,
трудовой пафос и патриотический подъём миллионов советских
людей в героические годы послевоенной пятилетки были
направлены на борьбу за досрочное выполнение пятилетнего плана.
Это был всенародный трудовой подвиг, направляемый и
вдохновляемый Коммунистической партией.
Результаты самоотверженных усилий и труда советского
народа особенно ярко выявились в том мощном подъёме
народного хозяйства, который характерен для всех послевоенных
лет и который особенно проявился в четвёртом году пятилетки,
когда осуществился лозунг передовых советских людей —
«пятилетку в четыре года». Успехи 1949 г. по досрочному
выполнению планов пятилетки были решающими. Опубликованное ЦСУ
при Совете Министров СССР сообщение об итогах выполнения
государственного плана восстановления и развития народного
хозяйства СССР показывало, что по такому основному и
решающему показателю, как валовая продукция промышленности,
уровень, достигнутый уже в 1949 г., превысил уровень,
установленный пятилетним планом на последний, 1950 г.
послевоенной пятилетки.
Намеченные Советским правительством мероприятия по
дальнейшему улучшению работы промышленности позволили
повысить уровень использования производственных
мощностей, достигнуть экономии в расходовании сырья, топлива и
материалов и выявить дополнительные внутренние резервы
предприятий. Это дало возможность правительству увеличить план
промышленного производства, первоначально установленный
на 1949 г. Но и этот увеличенный годовой план был выполнен
на 103% в целом по промышленности. В результате валовая
продукция промышленности СССР в 1949 г. выросла по сравнению
с 1948 г. на 20%, а по сравнению с довоенным 1940 г.— на
41%.
1950 год был годом дальнейших успехов в развитии
социалистической экономики. Валовая продукция всей
промышленности СССР в 1950 г. выросла по сравнению с 1949 г. на 23%.
К концу пятилетки выпуск валовой продукции по
промышленности в целом значительно превзошёл уровень, установленный
пятилетним планом на 1950 г. Пятилетним планом было преду-

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
585
смотрено, что объём продукции всей промышленности СССР
в 1950 г. должен на 48% превысить производство довоенного
1940 г. Фактически в 1950 г. было произведено промышленной
продукции на 73% больше, чем в 1940 г. Особенно важно, что
был превзойдён уровень, установленный пятилетним планом
на 1950 г. по производству проката, добыче угля, по добыче
нефти и производству ряда других важнейших видов
промышленной продукции. Другими словами, по важнейшим и ведущим
отраслям тяжёлой промышленности пятилетний план был
выполнен в 4 года.
Приведём сравнительную таблицу относительного роста
промышленного производства по разным отраслям за годы
пятилетки (1946—1950) по сравнению с предыдущим годом,
принятым за 100 1:
1946 г.
(п % к
1945 г.)
112
1С9
ИЗ
110
112
110
134
! 172
185
117
128
100
1947 г.
(и % к
1946 г.)
114
109
115
112
119
115
130
209
140
133
140
210
1948г.
(в % и
1947 г.)
122
128
128
114
ИЗ
116
142а
204
137
124
123
170
1949 г.
(в % к
194 8 г.)
119
125
127
ИЗ
114
118
119я
155
126
114
122
123
1950 г.
(в % к
1949 г.)
Чугун
Сталь
Прокат
Уголь
Нефть
Электроэнергия . . . .
Металлорежущие
станки
Тракторы
Цемент
Хлопчатобумажные
ткани
Обувь кожаная . . . .
Сахар
117
117
116
111
113
116
1123
123
126
108
124
123
Из таблицы ясно видны непрерывность и нарастающая сила
восстановления и стремительного роста всех отраслей
народного хозяйства за годы пятилетки. Каждый новый год
приносил нарастание валовой продукции промышленности против
предыдущего. В этом особенно ярко проявилось непреложное
свойство советской социалистической экономики — развитие
по законам расширенного воспроизводства, бескризисное
развитие производства, не знающее свойственных капитализму и
неизбежных для него периодических явлений упадка конъюнк-
1 Составлена по «Сообщениям ЦСУ» за соответствующие годы.
2 Министерство станкостроения.

586 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛ
туры, депрессий, безработицы. Освобождённое от
эксплуататоров всякого рода, социалистическое хозяйство СССР внедряет
в производство передовую технику, рационально использует её
в условиях социалистического труда для безграничного
увеличения общественного богатства, для общественного блага.
Советское социалистическое хозяйство в силу внутренне
присущих ему законов развития под руководством великой
Коммунистической партии неизменно идёт к созданию изобилия
продуктов, к полному и неограниченному удовлетворению всех
потребностей общества.
Работы по внедрению новой, прогрессивной техники в
народное хозяйство и освоение её рабочими и
инженерно-техническим персоналом, полное перевооружение всего народного
хозяйства, механизация трудоёмких и тяжёлых работ в
строительстве, на транспорте, в промышленности, особенно в
угольной, горнорудной и др., имеют огромное значение. Для
механизации наиболее трудоёмких и тяжёлых работ в угольной
промышленности выпущены новые угольные комбайны,
усовершенствованные врубовые и угленавалочные машины. Для
механизации земляных работ в строительстве и добычи
полезных ископаемых открытым способом введены
высокопроизводительные многоковшовые экскаваторы и мощные скреперы,
которые стали одними из основных звеньев в механизации работ
на стройках пятой пятилетки. В сельском хозяйстве введены
различные новые типы уборочных машин, среди них
картофелеуборочные и свеклоуборочные комбайны, комбайны для уборки
подсолнечника и многие другие.
Советской машиностроительной промышленностью создано
и поставлено на серийное производство только за 1949 г. свыше
300, а в 1950 г.— более 400 новых конструкций
высокопроизводительных машин и механизмов.
Колоссальный подъём народного хозяйства в послевоенную
пятилетку являлся выражением мощи Советского государства.
Он был обусловлен непрерывно растущими государственными
капиталовложениями, направляемыми в промышленность,
в сельское хозяйство, транспорт и т. д. На основе роста
капитальных вложений из года в год растёт объём проводимых
капитальных работ. Выполняя указания великого Ленина о
преимущественном развитии производства средств производства, Советское
государство направляло преобладающую долю средств в
тяжёлую промышленность. Так, в 1949 г. объём всех капитальных
работ в народном хозяйстве составил 120% к 1948 г., в том числе
в угольной и нефтяной промышленности — 122%, по
электростанциям — 139%.
За годы пятилетки введены в действие значительные
производственные мощности во всех отраслях народного хозяйства.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
587
Так, в 1948 г. была введена в эксплуатацию цельносварная
доменная печь на заводе «Запорожсталь» (впервые задута
4 июня 1948 г.). На заводе «Азовсталь» восстановлена
мартеновская печь № 6, с вводом в действие которой этот завод,
полностью разрушенный немцами, достиг довоенной мощности.
Восстанавливались и реконструировались доменные печи на
заводе имени Ворошилова, на Макеевском заводе имени Кирова,
маннесмановский цех на заводе имени Либкнехта,
ферросплавный завод в Запорожье. Успешно завершалась стройка
Закавказского металлургического завода, Бакинского
трубопрокатного, Джезказганского медеплавильного и пр. Были сданы
в эксплуатацию мощные шахты в Донбассе, в Кузбассе и др.
За 1946—1950 гг. построено, восстановлено и введено в
действие свыше 6 тыс. государственных промышленных
предприятий, не считая мелких государственных и кооперативных
предприятий.
Вместе с прогрессом техники шло и улучшение
использования промышленного оборудования. В ряде отраслей
промышленности нормы использования оборудования в 1950 г. были
более высокими, чем в довоенном 1940 г. На предприятиях
металлургической промышленности использование полезного
объёма доменных печей увеличилось против 1940 г. на 25%,
а съём стали с 1 кв. м площади пода мартеновских печей
увеличился по сравнению с довоенным на 33%. На предприятиях
нефтяной промышленности скорость эксплуатационного
бурения нефтескважин в 1948 г. увеличилась против 1940 г. на 28%.
Улучшилось по сравнению с довоенным временем использование
мощности цементных заводов и заводов строительных материалов1.
По сравнению с 1940 г. расход топлива на один киловатт-час
электроэнергии, выработанной районными электростанциями,
снизился на 5%.
Машиностроительная промышленность освоила
производство новых машин, электровозов, шахтных транспортёров,
новых строительных и дорожных машин (универсальные
грейдеры, мощные скреперы и др.)- За годы пятилетки
станкостроительная промышленность освоила около 250 новых типов
металлорежущих станков общего назначения, более одной тысячи
типов специальных и агрегатных станков, 23 типа автоматов и
полуавтоматов, 34 типа кузнечно-прессовых автоматов,
мощные пневматические формовочные машины, машины для литья
1 См. «Сообщение Центрального статистического управления при
Совете Министров СССР об итогах выполнения государственного плана
восстановления и развития народного хозяйства СССР в 1948 г.», «Правда»,
20 января 1949 г.; «Сообщение Государстве много Планового комитета
СССР и Центрального статистического управления СССР об итогах
выполнения четвёртого пятилетнего плана СССР на 1946—1950 гг.», стр. 4, 5.

£88 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ
под давлением и центробежного литья. Созданы 26
автоматических линий и автоматический завод по изготовлению
автомобильных деталей. По отдельным видам машин и приборов
достигнут значительный рост производства. Так, в 1950 г.
производство металлургического оборудования увеличилось по
сравнению с довоенным 1940 г. в 4,8 раза, выпуск паровых
турбин—в 2,6 раза, производство электрооборудования —в 3 раза,
производство нефтеаппаратуры — в 3 раза. В несколько раз
больше довоенного выпущено оборудования для пищевой
промышленности, полиграфического оборудования и др.
В течение пятилетки происходило дальнейшее внедрение и
развитие новых высокопроизводительных технологических
процессов. В чёрной металлургии продолжалось совершенствование
технологии производства чугуна и стали, развитие производства
специальных профилей и марок проката, необходимых для
изготовления новых машин и приборов; расширена автоматизация
контроля за ходом тепловых процессов в доменных и
мартеновских печах.
В машиностроении получили дальнейшее развитие новые
технологические процессы в литейном, кузнечно-прессовом
производстве, в металлообработке и т. д. В 1950 г. переведено
на скоростные режимы резания в 2 раза больше
металлорежущих станков, чем в 1949 г. Проводилась работа по внедрению
автоматических и конвейерных поточных линий для обработки
деталей и сборки узлов и машин. На электростанциях
проведены работы по автоматизации управления оборудованием
тепловых и гидравлических электростанций. Внедрялись новые
высокопроизводительные машины и автоматические станки в
лёгкой и пищевой промышленности. В результате восстановления,
строительства и реконструкции предприятий основные
производственные фонды всей промышленности СССР увеличились
в 1950 г. по сравнению с 1940 г. на 58%.
Небывалый подъём народного хозяйства, громадное новое
промышленное строительство за годы послевоенной пятилетки
привели к крупнейшим изменениям в производительности
труда, в материальном благосостоянии и в культурном
строительстве страны.
4. Рост численности рабочих
и повышение производительности труда
Рост рабочих кадров и повышение ик квалификации.
Великая Отечественная война потребовала посылки на фронт
громадных людских масс как непосредственно для военных операций,
так и для сложного и разнообразного обслуживания фронта.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
589
С окончанием войны и демобилизацией армии увеличился
приток рабочих в промышленность и в сельское хозяйство.
Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР
увеличилась за 1946 г. на 3 млн. человек, в 1947 г.— на 1,2 млн.
и в 1948 г.— на 2 млн. человек, превысив уровень довоенного
1940 г. на 10%. К концу 1950 г. численность рабочих и
служащих в народном хозяйстве страны составила 39,2 млн.
человек и возросла по сравнению с концом 1940 г. на 7,7 млн.
человек.
Ремесленными и железнодорожными училищами и школами
фабрично-заводского обучения выпущено в 1946 г. 382 тыс.
молодых квалифицированных рабочих, в 1947 г.— 790 тыс.
в 1950 г.— 494 тыс. молодых квалифицированных рабочих.
Кроме того, путём индивидуального, бригадного и курсового
обучения за 1946 г. обучено 2,5 млн. новых рабочих и повышена
квалификация 3,4 млн. работающих. В 1947 г. было обучено
2,2 млн. человек и повышена квалификация на производство
3 200 тыс. человек. Наконец, в 1948 г. окончило ремесленные и
железнодорожные училища и школы фабрично-заводского
обучения и направлено на работу в промышленность, строительство
и на транспорт 1 млн., в 1950 г.— 494 тыс. молодых
квалифицированных рабочих. Путём индивидуально-бригадного и
курсового обучения подготовлено в 1948 г. новых
квалифицированных рабочих 2,3 млн. человек и повышена квалификация 3,8 млн.
рабочих, в 1949 г.— 6,6 млн., а в 1950 г.— 7,млн. человек.
По окончании войны были восстановлены нормальные
правила работы, которые были временно отменены в военный период.
Были прекращены массовые сверхурочные работы,
применявшиеся в военных условиях. Полностью восстановлены
очередные отпуска рабочих и служащих, приостановленные во время
войны. Фонд заработной платы рабочих и служащих в 1948 г.
увеличился на 10%.
Технический прогресс в промышленности и в сельском
хозяйстве сочетался с повышением квалификации рабочих и с
увеличением производительности труда. Большинство отраслей
промышленности выполнило установленное государственным
планом задание по повышению производительности труда. В 1948 г.
производительность труда рабочих в промышленности возросла
сравнительно с 1947 г. на 15% и превысила довоенный уровень.
В 1949 г. производительность труда возросла против 1948 г. на
13%, в том числе в машиностроении —на 15, в
металлургической промышленности — на 14, в угольной промышленности —
на 12%. 1950 год дал новый рост производительности труда —
на 12%по сравнению с 1949 г., в том числе в машиностроении —
на 19, в чёрной и цветной металлургии — на 8, в угольной
промышленности — на 10, в химической — на 14%.

590 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ
Закон о пятилетнем плане восстановления и развития
народного хозяйства указывал, что важнейшим вопросом для
осуществления плана является обеспечение предприятий
квалифицированными и постоянными кадрами рабочей силы
так как затруднения с рабочей силой являются в послевоенной
обстановке не случайными и эти затруднения можно преодолеть
только путём перехода к новым методам работы. Чтобы
обеспечить промышленность, строительство, транспорт рабочей силой,
необходимо было: 1) восстановить практику организованного
набора рабочей силы путём заключения договоров как с
отдельными трудящимися, так и с колхозами; 2) всемерно
механизировать труд, повышать квалификацию рабочих и создать
лучшие условия организации труда и быта рабочих на предприятиях.
Путём целого ряда мероприятий Советского правительства
трудный вопрос о рабочих кадрах после войны был успешно
разрешён.
Новое в социалистическом соревновании. Грандиозный
послевоенный пятилетний план восстановления и развития
народного хозяйства СССР вызвал новый трудовой подъём всего
многомиллионного советского народа. «Рабочие, крестьяне и
интеллигенция нашей страны,— говорил И. В.
Сталин,—восприняли пятилетний план, как боевую программу,
отвечающую их жизненным интересам. Можно надеяться, что советские
люди, во главе с Коммунистической партией, не пожалеют сил
и труда для того, чтобы не только выполнить, но и
перевыполнить новую пятилетку» г. Выражением нового трудового подъёма
советских людей явилось развернувшееся по всей стране, во
всех областях народного хозяйства социалистическое
соревнование.
Партия указала путь преодоления трудностей и ускорения
темпов хозяйственного строительства. Этот путь заключался
в том, что в основу государственных планов восстановления
и развития народного хозяйства должны быть положены опыт
работы передовых рабочих, техников и инженеров и
выработанные на основе этого опыта среднепрогрессивные нормы
использования машин и механизмов, их скорости, качества их
работы и т. п. На основе среднепрогрессивных норм
государственные планы должны мобилизовать рабочих и всю советскую
интеллигенцию на борьбу за план, за подтягивание передовыми
рабочими отстающих, за прогрессивное общее движение вперёд
в деле осуществления плана.
Воодушевлённые указаниями партии, передовые рабочие —
новаторы производства внесли большой вклад в борьбу за
осуществление великих идей пятилеток. Социалистическое соревно-
1 «Правда», 1 мая 1946 г.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
591
вание, являясь выражением советского патриотизма и
коммунистического метода строительства социализма, особенно ярко
проявилось в героические годы Великой Отечественной войны.
С победным окончанием войны и переходом на мирную работу
социалистическое соревнование не ослабело, но, наоборот,
расширилось по всем отраслям народного хозяйства, приобрело
новые формы, обогатилось новым содержанием,
соответствующим более высокому уровню развития социалистической
промышленности и социалистического сельского хозяйства,
непрерывному повышению политической сознательности и
производственной культуры народов Советского Союза.
В широко развернувшемся социалистическом соревновании
за досрочное выполнение и перевыполнение послевоенной
пятилетки приняли участие миллионы рабочих промышленных
предприятий, транспорта, строительства, работников
социалистического земледелия, представителей науки и техники. Свыше
90% рабочих охвачены были индивидуальным соревнованием.
Движение это стало подлинно всенародным, могучим движением.
Сотни и тысячи рабочих подняли знамя социалистического
соревнования за досрочное выполнение и перевыполнение плана.
Значение выдающихся индивидуальных достижений
мастеров социалистического труда состоит в том, что они своим
примером вскрывали огромные резервы роста производительности
труда, лучшего использования оборудования в нашем народном
хозяйстве.
Однако развёртывание социалистического соревнования в
послевоенную пятилетку характеризуется не только этими
индивидуальными успехами наиболее выдающихся передовиков.
Из этих индивидуальных достижений социалистическое
соревнование выросло до передовой организации труда в бригадах, на
участках, в цехах. На московских и ленинградских заводах
в 1948 г. работали сотни бригад передовиков, десятки участков
и цехов перевыполняли план из месяца в месяц.
Социалистическое соревнование за перевыполнение пятилетнего плана
приобрело массовый характер и охватило все отрасли народного
хозяйства и все районы страны. В 1948 г. свыше 2 тыс.
предприятий досрочно выполнили свои пятилетние планы и работали в
счёт 1951—1952 гг. В частности, из 22 угольных трестов в 1948 г.
13 превысили уровень добычи, намечавшийся на 1950 г. По
чёрной металлургии в 1948 г. превысили уровень выпуска
продукции, намечавшийся на 1950 г., такие гиганты, как Кузнецкий
металлургический комбинат имени Сталина, завод имени Серова,
Чусовской металлургический, Ново-Тагильский имени
Куйбышева. Больших успехов в социалистическом соревновании
достигли стахановцы-транспортники, среди которых
развернулось соревнование машинистов-пятисотников; в этом соревнова-

592 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
нии в 1949 г. участвовало 7 700 машинистов, из них 4 614
достигли пробега 400—500 км в сутки.
При этом в основу Всесоюзного соревнования был положен
широкий обмен опытом и взаимная товарищеская помощь;
соревнуются шахтёры Донбасса и Подмосковья, металлурги
Свердловска и Челябинска, рабочие Московского и Горьков-
ского автомобильных заводов и др. Социалистическое
соревнование охватывает целые участки, цехи.
Социалистическое соревнование в послевоенную пятилетку
развёртывалось в новых, разнообразных формах. Опыт
передовиков, дающих высокие количественные и качественные
показатели, становится достоянием широких масс рабочих.
Коллективы заводов направляли свои усилия на борьбу за
технический прогресс, за высокие качественные показатели, за
ускорение темпов, за повышение культуры производства, за устранение
диспропорций, наконец, за строжайшую экономию в
процессе труда.
Коммунистическая партия, Советское правительство
проявляют неустанную заботу о внедрении в нашу промышленность
новой техники и совершенных механизмов. Советские рабочие
успешно осваивают новые сложные машины. Социалистическое
соревнование пробуждает у трудящихся горячее стремление
к знаниям, к повышению производственной квалификации.
В послевоенный период значительно поднялся
культурно-технический уровень рабочих.
Особенно важное значение в этом отношении имеет
правильная организация технического нормирования. Партия и
правительство неоднократно отмечали важное значение правильно
установленных технических норм для прогрессивного
развития промышленности и соцсоревнования. И. В. Сталин ещё
на первом Всесоюзном совещании стахановцев в 1935 г.
говорил: «Без технических норм невозможно плановое хозяйство...
Технические нормы — это большая регулирующая сила,
организующая на производстве широкие массы рабочих вокруг
передовых элементов рабочего класса» *. Эта организующая
роль передовых технических норм особенно должна быть
усилена в новой пятилетке в связи с техническим прогрессом во
всех отраслях народного хозяйства.
Широкое распространение в послевоенной пятилетке
получило движение скоростников, работающих на высоких
скоростях резания и дающих образцы высокой производительности
труда.
Ещё до войны рабочие на советских заводах научились
делать сложные машины и станки большой мощности и высо-
1 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 1952, стр. 450, 541.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
593
кой точности. На этой основе советское машиностроение
достигло больших успехов. Мощным резервом для дальнейшего
развития машиностроения явилось внедрение так называемых
скоростных методов обработки металлов. Ещё во вторую
пятилетку на наших заводах стали применять в обработке металлов
на повышенных скоростях резцы из твёрдых сплавов. Война
потребовала особенно усиленного развития скоростных методов
в обработке металлов. После войны в связи с развернувшимся
социалистическим соревнованием движение скоростников
приобрело особо широкий размах. За 1948—1949 гг. только в стан-
коинструментальной промышленности появилось более 2,5 тыс.
скоростников.
И не случайно рабочие станкостроительной
промышленности, создающие высокопроизводительные орудия
производства, стали первыми на путь применения скоростных методов в
обработке металлов. Зачинатель скоростных методов токарь
ленинградского завода т. Борткевич первый достиг скорости
резания 700 м в минуту, далеко превзойдя существовавшие тогда
нормы. После этого почин Борткевича распространился по всем
заводам Советского Союза, появился ряд мастеров скоростного
резания — фрезеровщиков, токарей.
В четвёртом году послевоенной пятилетки социалистическое
соревнование обогатилось новыми методами,
способствовавшими увеличению продукции и повышению её качества.
Помощник мастера московского Краснохолмского камвольного
комбината А. С. Чутких выдвинул идею организовать
социалистическое соревнование на звание «бригад отличного качества» г.
Патриотический почин Чутких, направленный на производство
продукции только высокого качества и ликвидацию брака, был
подхвачен всеми работниками не только текстильной
промышленности, но и работниками всех других отраслей
промышленности — камеиноугодьной, горнозаводской,
машиностроительной, лёгкой, а также сельского хозяйства, торговли, транспорта.
В короткий срок по всей стране развернулось социалистическое
соревнование за выпуск продукции отличного качества. Только
по предприятиям десяти министерств свыше 72 тыс. бригад
участвовали в соревновании за отличное качество продукции и
показывали образцы высокопроизводительной работы.
За годы послевоенной пятилетки развернулось
социалистическое соревнование и по многим другим показателям. Так
возникло массовое движение за выпуск сверхплановой
продукции за счёт экономии материалов и топлива.
Коллективы Коломенского завода имени Куйбышева и
Сормовского завода имени Жданова взяли на себя
социалистические обязательства по выпуску сверх годового плана 17 паро-
1 См. А. Чутких, Бригады отличного качества, 1949.
38 П. И. Лященко, т. Ш

594 народное хоз-во в период войны и послевоен. пятилет.
возов и 3 теплоходов за счёт экономии металла, топлива и
электроэнергии. Следуя этому примеру, трудящиеся многих
предприятий широко развернули социалистическое соревнование
за выпуск сверхплановой продукции за счёт. экономии
материалов и топлива.
Развёртывается социалистическое соревнование за
высокую культуру производства. Борьба за повышение культуры
производства сопровождается дальнейшим совершенствованием
технологического процесса, механизацией тяжёлых и
трудоёмких работ, внедрением новой техники, широким
распространением передовых методов производства, наведением чистоты и
порядка в цехах и на территории предприятия.
Однако этим не ограничивается значение и рост
социалистического соревнования в годы первой послевоенной пятилетки.
Как ни велики достижения учёных, инженеров и рабочих-
передовиков в деле улучшения техники производства и
увеличения продукции, все эти достижения могут оказаться
неэффективными, если их не организовать на правильной экономической
основе, на основе рентабельного производства. Отсюда и
возникли новые формы соцсоревнования — борьба за
рентабельность предприятия, за сверхплановые накопления, за
экономию и за ускорение оборачиваемости оборотных средств, за
ускорение на предприятиях производственного процесса. Во
всех этих начинаниях рабочий выступает не как простой
технический исполнитель того или другого улучшения
технологического процесса, но как организатор, как хозяин всего
производства. Так социалистическое соревнование ещё раз ниспровергает
буржуазные басни, что якобы рабочие без капиталиста не могут
организовать и вести сложное промышленное предприятие.
В послевоенную пятилетку эти новые формы
социалистического соревнования получили широкое распространение.
Возникнув по инициативе передовых московских предприятий, они
были подхвачены всеми заводами страны. В 1948 г. москвичи
стали застрельщиками могучего патриотического движения за
рентабельную работу предприятий, за сверхплановые
накопления. Из 6 млрд. руб., сэкономленных по инициативе москвичей
всеми предприятиями страны за счёт сверхпланового снижения
себестоимости, 2 млрд. руб. дала Москва. Однако москвичи этим
не ограничились и в 1949 г., взявшись за изыскание новых
источников для социалистического строительства, обязались
высвободить для государства 400 млн. руб. путём ускорения
оборачиваемости оборотных средств предприятий. Эта инициатива
москвичей была также подхвачена всеми предприятиями страны.
С тех пор лозунг «ускорение оборачиваемости оборотных средств»
стал одним из важнейших в системе экономических мероприятий
всех предприятий.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
595
Насколько этот источник значителен для экономии
государственных средств, показывает подсчёт Государственного банка:
ускорение оборачиваемости оборотных средств в 1949 г.
высвобождало для государства 10 млрд. руб., могущих пойти на новое
социалистическое строительство.
Режим экономии, снижение себестоимости, рост
прибыльности предприятий — все эти вопросы занимают видное место
во всех социалистических обязательствах, принимаемых на себя
рабочими фабрик и заводов и колхозниками. Коллективы
металлургических заводов Урала, угольщики Донбасса,
машиностроительные заводы Москвы и Урала, текстильщики
хлопчатобумажных комбинатов центра, Казахстана, Узбекистана, коллективы
работников железных дорог и речных путей и пр. берут на
себя обязательства внедрить хозрасчёт во все цехи, добиться
сверхплановой экономии миллионов рублей, снижения
себестоимости продукции, экономии электроэнергии и топлива.
Во всех обязательствах и договорах по соцсоревнованию
большое внимание уделяется вопросам повышения
материального и культурного уровня жизни рабочих коллективов.
Металлурги и угольщики крупнейших заводов и шахт брали на себя
обязательства обеспечить коллективы своих работников жилой
площадью, благоустроенными индивидуальными квартирами;
обеспечить улучшение культурно-бытового и медицинского
обслуживания в больницах, клубах, школах; организовать
подсобные сельскохозяйственные предприятия для улучшения
продовольственного положения рабочих.
Социалистическое соревнование в послевоенной пятилетке
стало массовым движением миллионов трудящихся за
выполнение и перевыполнение плана. Не было ни одной отрасли
промышленности, в которой бы инициатива рабочих, инженеров,
техников в социалистическом соревновании и в ускорении
выполнения и перевыполнения плана не дала бы крупного
производственного эффекта. При- этом увеличились темпы роста
производства не только в тяжёлой промышленности, но и в лёгкой
и в пищевой. Это был результат выполнения генеральной линии
партии на первоочередное восстановление и подъём тяжёлой
индустрии, на основе которого только и возможен подъём лёгкой
и пищевой промышленности.
Сотни тысяч народных талантов, инициаторов и новаторов
производства открывают новые пути развития и использования
техники, обогащают науку новыми производственными
достижениями. В Советском Союзе новаторы производства
пользуются всенародной славой, правительство награждает их
орденами, высоким званием лауреатов Сталинских премий, Героев
Социалистического Труда.
38*

596 НАРОДНОЕ ХОЗ-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
5. Рост материального благосостояния
и культурного уровня трудящихся
Одним из величайших завоеваний Октябрьской
социалистической революции явилось то, что советская социалистическая
система обеспечивает трудящимся систематическое и
непрерывное повышение их жизненного, материального и культурного,
уровня. «Наша революция,— говорил И. В. Сталин на первом
Всесоюзном совещании стахановцев,— является единственной,
которая не только разбила оковы капитализма и дала народу
свободу, но успела ещё дать народу материальные условия для
важиточной жизни. В этом сила и непобедимость нашей
революции» г.
В послевоенные годы наша Родина являет картину мощного
подъёма народного хозяйства и культуры. В соответствии с
требованиями основного экономического закона социализма —
обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих
материальных и культурных потребностей всего общества путём
непрерывного роста и совершенствования социалистического
производства на базе высшей техники — Коммунистическая
партия и Советское правительство поставили одной из
важнейших задач пятилетки улучшение материальных и культурных
условий жизни населения. Из года в год на основе роста
народного хозяйства повышается благосостояние рабочих,
колхозников, советской интеллигенции.
Уже в первые годы послевоенной пятилетки, несмотря на
ещё не полностью залеченные в народном хозяйстве раны,
причинённые фашистами, росло благосостояние населения.
Важнейшим показателем материального благосостояния
советского народа является отсутствие безработицы. В то время
как во всех капиталистических странах безработица является
страшным бичом трудящихся, советские люди давно уже
избавлены от ужасов безработицы. Неуклонно растёт численность
рабочих и служащих в советском народном хозяйстве.
На основе постоянного роста народного хозяйства СССР
неуклонно улучшается благосостояние трудящихся нашей
страны, увеличивается национальный доход. В четвёртой пятилетке
плановое задание по увеличению национального дохода
значительно перевыполнено. В пятилетнем плане была поставлена
задача превысить довоенный уровень национального дохода на.
38%. Фактически же национальный доход СССР в сопоставимых
ценах вырос в 1950 г. по сравнению с 1940 г. на 64%. В то время
как в капиталистических странах больше половины
национального дохода присваивается классом капиталистов, в Советском
~И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, 1952, стр. 537.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 597
Союзе весь национальный доход принадлежит трудящимся.
Распределяется национальный доход в интересах трудящихся:
в 1950 г. 74% национального дохода составили фонд потребления
трудящихся, а остальные 26% остались в распоряжении
государства, колхозов и кооперативных организаций для расширения
социалистического производства и на другие
общегосударственные и общественные нужды. Рост национального дохода и его
распределение в интересах трудящихся позволили значительно
улучшить материальное положение рабочих, крестьян и
интеллигенции и обеспечить дальнейшее расширение
социалистического производства в городе и деревне. Улучшение
материального положения населения СССР нашло своё выражение
в росте заработной платы рабочих и служащих и в
увеличении доходов крестьян как от общественного колхозного
хозяйства, так и от приусадебного и личного хозяйства
колхозников.
В 1950 г. фонд заработной платы по пятилетнему плану был
увеличен до 252,3 млрд. руб. против 162 млрд. руб. в 1940 г.
Среднегодовая заработная плата рабочих и служащих в
народном хозяйстве должна была увеличиться до 6 тыс. руб., что
превышало довоенный уровень. Особенно значительно заработная
плата повышается в отраслях тяжёлой индустрии. Общая сумма
доходов рабочих и служащих и доходов крестьян в
1950 г. возросла по сравнению с 1940 г. в сопоставимых ценах на
62%.
Но доходы советских рабочих и служащих не исчерпываются
их денежной зарплатой, так же как и доходы крестьян не
исчерпываются доходами, получаемыми по трудодням и от своего
подсобного хозяйства. Советское государство ежегодно
расходует большие средства на пособия и выплаты по социальному
страхованию рабочих и служащих, на пенсии по социальному
обеспечению, на путёвки в санатории и дома отдыха,
получаемые бесплатно и по льготным ценам, на пособия многодетным
и одиноким матерям, на содержание детских учреждений,
бесплатную медицинскую помощь, бесплатное обучение и
повышение производственной квалификации трудящихся, стипендии
учащимся и др. Все рабочие и служащие СССР получают
ежегодно отпуска с сохранением заработной платы. Только в 1949 г.
население получило указанных выплат и льгот за счёт
государства на сумму свыше 110 млрд. руб., а в 1950 г.— свыше 120
млрд. руб.— в 3 раза больше, чем в 1940 г.
Огромную заботу проявляют партия и Советское
правительство об улучшении жилищных условий трудящихся. За годы
послевоенной пятилетки в городах и рабочих посёлках страны
построено и восстановлено свыше 100 млн. кв. м жилой площади.
В разрушенных фашистами городах восстановлены и вновь

598 НАРОДНОЕ ХОЗ-ВО В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИЛЕТ.
построены водопроводы в 151 городе, трамваи и троллейбусы
в 20 городах, газифицировано 195 тыс. квартир.
В сельских местностях построено и восстановлено за этот
же срок 2 700 тыс. жилых домов. В районах, подвергавшихся
оккупации, всё сельское население из землянок, куда оно было
загнано фашистами, перешло в благоустроенные дома.
Подъём жизненного уровня трудящихся далеко не
ограничивался только ростом реальной заработной платы. Советское
государство наряду с огромным хозяйственным строительством
успешно осуществляет также большой план
социально-культурных мероприятий.
Число учащихся в школах и студентов в высших учебных
заведениях непрерывно растёт. Число учащихся в начальных,
семилетних, средних школах и техникумах увеличилось за
пятилетие на 8 млн. и составило в 1950 г. 37 млн. человек. При
этом в техникумах и в других средних специальных учебных
заведениях обучалось * в 1950 г. 1 298 тыс. человек против
975 тыс. в 1940 г. Число студентов высших учебных заведений
в 1950 г. достигло 1 247 тыс. человек против 812 тыс. з 1940 г.
Народное хозяйство получило за 5 лет 652 тыс. специалистов,
окончивших высшие учебные заведения, и 1 278 тыс.,
окончивших техникумы. По сравнению с 1940 г. число специалистов,
работающих в народном хозяйстве, в 1950 г. увеличилось на
84%.
Огромное значение для улучшения материального
благосостояния трудящихся нашей страны имели проведённые
в конце 1947 г. денежная реформа и отмена карточной
системы.
6. Денежная реформа и отмена карточной системы.
Снижение товарных цен, рост товарооборота
Большие успехи в развитии народного хозяйства,
неуклонный рост национального дохода, успешное выполнение плана
всеми отраслями народного хозяйства позволили партии и
правительству осуществить одно из важнейших для всего народного
хозяйства мероприятий по ликвидации тяжёлых последствий
военного времени — проведение денежной реформы и отмену
карточной системы на продовольственные и промышленные
товары (в конце 1947 г.). Этими мероприятиями была завершена
послевоенная перестройка народного хозяйства.
Одновременно с отменой карточной системы были также
отменены высокие коммерческие цены и осуществлён переход
к продаже товаров по единым государственным ценам.
Значительно повысилась покупательная сила рубля. Из обращения

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
599
были изъяты старые деньги и выпущены новые, полноценные.
В связи с подготовкой к отмене карточной системы и
переходу к открытой торговле по единым ценам государственными
и кооперативными организациями в 1947 г. было открыто 55
тыс. новых магазинов, палаток и ларьков.
В результате этих мероприятий значительно увеличилась
продажа продовольственных и промышленных товаров в
розничной государственной и кооперативной торговле. От снижения
государственных розничных цен и последовавшего снижения
цен в кооперативной торговле и на колхозном рынке население
выиграло в течение года около 86 млрд. руб. Покупательная
способность рубля повысилась в 2 раза, реальная заработная
плата рабочих и служащих в связи с ростом денежной
заработной платы возросла более чем вдвое.
На основе дальнейших успехов социалистической
промышленности и сельского хозяйства, роста производства товаров
массового потребления, новых достижений в области снижения
себестоимости промышленной продукции государством было
произведено новое снижение государственных розничных цен,
завершённое к 1 марта 1949 г. Снижение государственных цен
вызвало снижение цен на колхозном рынке, в результате чего
население выиграло в течение года ещё около 71 млрд. руб.
Наконец, с 1 марта 1950 г. правительством проведено третье
после отмены карточной системы снижение государственных
розничных цен на товары массового потребления и подготовлены
условия для проведения 1 марта 1951 г. нового снижения цен.
Всё это обеспечило серьёзное повышение реальной заработной
платы рабочих, служащих и интеллигенции и сокращение
расходов крестьян на покупку удешевлённых промышленных
товаров, привело к ещё большему укреплению рубля, повышению
его покупательной способности и улучшению курса советского
рубля в отношении иностранных валют.
Денежная реформа, отмена карточной системы и
повышение покупательной способности рабочих, крестьян, служащих
привели к широкому развёртыванию товарооборота, к
увеличению спроса населения на товары широкого потребления.
Розничный товарооборот государственной и кооперативной
торговли превысил в 1950 г. уровень довоенного 1940 г. В 1950 г.
было продано государственными и кооперативными
магазинами, не считая продажи товаров за счёт местных ресурсов,,
больше, чем в 1940 г.: мяса и мясных продуктов — на 38%,
рыбных продуктов — на 51, масла животного —на 59, масла
растительного и других жиров — на 67, сахара — на 33,
тканей хлопчатобумажных, шерстяных, шёлковых и льняных — на
47% и т. д. В несколько раз возросла продажа населению
товаров культурного и бытового назначения. В 1950 г. продано

600 НАРОДНОЕ X03-BO В ПЕРИОД ВОЙНЫ И ПОСЛЕВОЕН. ПЯТИ ЛЕТ.
больше, чем в довоенном 1940 г.: часов — в 3,3 раза, радио-
приёмников — в 6 раз, велосипедов — в 2,9 раза, мотоциклов —
в 16 раз и т. д.
Значительно увеличился также в 1950 г. по сравнению
с 1940 г. объём колхозной торговли.
Денежная реформа и отмена карточной системы имели
далеко идущие последствия. Одной из главных трудностей в
восстановлении хозяйства в послевоенный период была
организация внутрипромышленных накоплений в народном
хозяйстве. Эти накопления в первые годы послевоенного периода
были невелики. Денежная реформа, введение устойчивой
валюты, увеличение покупательной способности населения и
рост товарооборота способствовали преодолению затруднений
во внутрипромышленном накоплении и открыли новые
источники его роста.
Ярким показателем растущей мощи социалистического
государства является государственный бюджет СССР.
Государственный бюджет СССР выполнялся из года в год с превышением
доходов над расходами. В расходах государственного бюджета
неуклонно повышалась доля расходов на финансирование
народного хозяйства, на социально-культурное строительство.
Доходы государственного бюджета СССР возросли с 302 млрд.
руб. в 1945 г. до 422,8 млрд. руб. в 1950 г., расходы возросли
с 298,6 млрд. руб. в 1945 г. до 413,3 млрд. руб. в 1950 г.
Государственный бюджет и национальный доход нашей
великой Родины дают наглядное представление о грандиозном
размахе мирной созидательной работы, которая ведётся в нашей
стране под руководством Коммунистической партии. Бюджет
отражает неизмеримые преимущества советской
социалистической системы, замечательные успехи нашей Родины в развитии
хозяйства и культуры и неизменно миролюбивые устремления
советского народа.
В цифрах бюджета мы можем прочесть о возрождённых
благодаря трудовому подвигу нашего народа
угольно-металлургическом Донбассе и металлургии Юга; о восстановленном
сельском хозяйстве Украины, Белоруссии и других районов,
пострадавших от нашествия врага; о поднятых из руин городах и
сёлах; о тысячах восстановленных и построенных
государственных предприятий; о десятках миллионов квадратных
метров жилищ и других величественных стройках.
Свыше 524 млрд. руб. израсходовано Советским
государством за годы послевоенной пятилетки на
социально-культурные мероприятия; из них на народное просвещение
258,9 млрд. руб., на здравоохранение — 94,4 млрд. и на
социальное обеспечение — 102 млрд. руб.
Итоги послевоенной пятилетки вызвали у всех советских

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН
601
людей чувство гордости, патриотизма и сознания величайших
преимуществ общественного и государственного строя и
хозяйственной социалистической системы СССР.
Советские люди хорошо знают, что наша промышленность,
сельское хозяйство, транспорт, вся наша жизнь именно
вследствие преимуществ нашего социалистического общественного
строя имеют громадные резервы, громадную динамическую силу
для дальнейшего роста и развития.
Развернувшееся по призыву Коммунистической партии
в послевоенный период по всей стране всенародное
социалистическое соревнование за досрочное выполнение послевоенного
пятилетнего плана показало, что творческая инициатива
советских людей и их беззаветная преданность
социалистической Родине безграничны. Советский народ под руководством
Коммунистической партии успешно и досрочно разрешил задачи
послевоенного плана восстановления и развития народного
хозяйства, залечил тяжёлые раны от военных разрушений и
добился могучего подъёма народного хозяйства во всех его
областях.
Одержав всемирно-историческую победу в Великой
Отечественной войне и освободив народы Европы и всего мира от
фашистского варварства, советский народ успешным
выполнением плана послевоенной пятилетки ещё более укрепил и
возвеличил во всём мире авторитет социалистической Родины и
показал правильность путей, которыми Советская страна идёт
к коммунистическому устройству общества.
Успешно выполнив послевоенную пятилетку, советский
народ с ещё большей энергией взялся за осуществление новых
гигантских задач, которое обеспечит дальнейшее развитие
социалистической экономики. Полный творческих сил,
советский народ приступил к осуществлению грандиозных задач
пятого пятилетнего плана, выполнение которого будет крупным
шагом вперёд по пути завершения строительства
социалистического общества и постепенного перехода от социализма к
коммунизму.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мы закончили свой обзор и изучение истории народного
хозяйства СССР, начиная с Великой Октябрьской
социалистической революции 1917 г. и включая четвёртую пятилетку —
пятилетку восстановления и развития социалистического
народного хозяйства СССР (1946—1950 гг.).
Это был путь революционного преобразования старого,
капиталистического общества России в новое, социалистическое
общество, в общество без эксплуатации трудящихся капиталом,
в общество высокой культуры и материального благосостояния
населения. Изучение этого пути и составляло нашу задачу
в настоящем, III томе. Мы изучили создание и развитие
общественного производства первого в мире социалистического
государства. Это был небывалый в истории человечества
материальный, производственный, духовный, моральный переворот,
который советский народ совершил через пролетарскую
революцию под знаменем Коммунистической партии, под
руководством Центрального Комитета, гениального Ленина и великого
продолжателя его дела Сталина.
Теперь советский народ осуществляет новые, ещё более
грандиозные задачи — задачи нового этапа
социалистического преобразования общества — завершения строительства
социалистического общества и постепенного перехода к
коммунизму.
Коммунизм для СССР — уже не отдалённое будущее,
которое рисовалось лишь в смелом предвидении учёных.
Строительство коммунизма — это непосредственная созидательная
работа всех советских людей. В величественных итогах
послевоенных пятилеток воплощены великие победы советского
народа, его мирного созидательного труда, организующая и
направляющая деятельность Коммунистической партии. Вели-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
603
кий русский народ в содружестве с другими народами Советской
страны под знаменем Коммунистической партии, исходя из
строго научного, марксистского понимания законов
общественного развития, открыл для всех народов мира дорогу к ком-
мунизму.
В своей деятельности по строительству коммунистического
общества партия руководствуется теоретическими
программными указаниями В. И. Ленина о построении социализма, об
этапах развития социалистического общества и постепенного
перехода от социализма к коммунизму. Решающим условием
этого перехода Ленин считал всемерное развитие
производительных сил, укрепление и совершенствование материально-
технической базы социализма на основе первоочередного ра^
вития тяжёлой индустрии и электрификации всей страны.
Ленинский план построения социализма и коммунизма
развит и конкретизирован на основе исторического опыта
социалистического строительства в нашей стране в решениях съездов,
конференций и пленумов ЦК Коммунистической партии
Советского Союза, в трудах великого продолжателя дела Ленина
И. В. Сталина и других учеников Ленина.
Переход от социализма к коммунизму совершается не сразу,
не в один год, а постепенно. Если в прошлом развитие
классового общества, смена общественных формаций, совершалось путём
«взрывов», путём возникновения общественных конфликтов
между старым и новым, между развитием производительных сил и
производственных отношений, путём революционного
разрешения этих конфликтов, то при переходе от социализма к
коммунизму такие конфликты исключаются и переход совершается
путём постепенного преобразования общественного строя.
Возникающие в процессе развития неантагонистические
противоречия решаются без революционных переворотов и взрывов.
Возможности такого разрешения противоречий вытекают из
того, что в социалистическом обществе нет антагонистических
классов.
Коммунизм и социализм — это две фазы одной и той же
общественной формации.
В СССР в процессе социалистического строительства был
создан базис социалистического общества — общественная
собственность на средства производства. Завершение построения
социалистического общества и постепенный переход к
коммунизму требуют развития и совершенствования социалистического
способа производства. Это прежде всего означает
непрерывный рост всего общественного производства на базе высшей
техники с преимущественным развитием производства средств
производства; электрификацию всего народного хозяйства,
завершение комплексной механизации, широкое развитие авто-

604
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
матизации и химизации производства, преодоление
неблагоприятных условий природы и подчинение её человеку, создание
высшей производительности труда, обеспечивающей изобилие
продуктов. Переход к коммунизму требует огромного роста
сельскохозяйственного производства на основе использования
усовершенствованной техники и самой передовой
агрономической науки, укрепления совхозов, возрастания роли МТС как
материально-производственной базы колхозов, укрепления
общественного хозяйства колхозов, упрочения союза рабочего
класса с крестьянством, дружбы между ними. Решение этих
задач приведёт к подъёму колхозной собственности до уровня
общенародной, к постепенному уничтожению существенных
различий между городом и деревней, между рабочим классом
и крестьянством.
Победа коммунизма неразрывно связана также с ростом
материального благосостояния трудящихся, с культурным
расцветом всего общества, с всесторонним развитием физических
и умственных способностей трудящихся — основной
производительной силы общества, с расцветом науки, искусства. Всеобщее
распространение среднего политехнического обучения,
повышение квалификации труда рабочего до степени творческого,
инженерного приведёт к преодолению существенных различий
между умственным и физическим трудом.
Под знаменем Коммунистической партии советский народ,
полный энергии, самоотверженности и уверенности в правоте
своего дела, с энтузиазмом борется за решение новых
грандиозных задач в области экономики, политики, культурного
строительства. Коммунистическая партия, руководствуясь
гениальным учением Маркса—Энгельса—Ленина—Сталина,
мобилизует советских людей на решение величественных задач
коммунистического строительства.
Происходивший в конце 1952 г. XIX съезд
Коммунистической партии выдвинул научно обоснованную конкретную
программу завершения строительства социализма и
постепенного перехода к коммунизму в нашей стране на ближайшие
годы.
Коммунистическая партия и Советское правительство
направляют творческие усилия народа на создание материально-
технической базы коммунизма — крупного машинного
производства в городе и деревне, основанного на электрификации
всей страны, с высокоразвитой тяжёлой индустрией —
основой реконструкции и технического оснащения всех других
отраслей народного хозяйства, автоматизацией, всесторонней
механизацией и химизацией производственных процессов.
Основу мощного движения вперёд составляет
высокоразвитая тяжёлая индустрия. «...Единственной возможной экономи-

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
605
ческой основой социализма,— говорил В. И. Ленин,—
является крупная машинная индустрия. Тот, кто забывает это,
тот не коммунист»1.
Верная ленинским указаниям о решающей роли в народном
хозяйстве тяжёлой индустрии, о её преимущественном развитии,
Коммунистическая партия развёртыванием тяжёлой
промышленности — металлургии, топливной, машиностроительной,
энергетической и др.— создала основу реконструкции
народного хозяйства, преобразования его из отсталого в передовое,
социалистическое, создала основу восстановления
разрушенного народно^ хозяйства после войны. Мощная тяжёлая
промышленность являлась и является основой роста всего
народного хозяйства — промышленности, сельского хозяйства,
транспорта. Только на основе высоких темпов развития тяжёлой
индустрии можно было решить задачу дальнейшего подъёма
производительных сил, укрепления экономического могущества
и обороноспособности страны.
Наряду с развитием тяжёлой промышленности развивался
железнодорожный и водный — речной и морской — транспорт,
вновь создан автомобильный и воздушный транспорт. Мощное
развитие тяжёлой промышленности является основой основ
нашей социалистической экономики и в дальнейшем.
В создании материальной базы коммунизма ведущее место
занимает электрификация. При этом под электрификацией
страны Ленин подразумевал постепенный перевод всего
хозяйства страны, в том числе и земледелия, на новую техническую
базу — на техническую базу современного крупного
производства.
Действительно, вся современная высшая промышленная
техника, на которой строится народное хозяйство СССР, и все
её методы — механизация, автоматизация, телемеханика,
передача энергии в огромных размерах на большие расстояния,
возможность превращения электроэнергии в любой другой вид
энергии (механическую, тепловую, световую и пр.)— покоятся
на электроэнергии. Но электроэнергия не только полностью
преобразует промышленную и транспортную технику, она
революционизирует и сельское хозяйство, преобразует природу,
делает несудоходные реки судоходными, направляет их течение
по желанию человека, превращает пустыни в цветущие сады;
наконец, она же расширяет и улучшает виды и способы комму-*
нального и домашнего обслуживания трудящихся, преобразует
весь быт народа. Таким образом, внедрение электричества во
все отрасли народного хозяйства составляет важнейшее условие
достижения технического и хозяйственного прогресса, высокой
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 468.

вое
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
производительности труда и изобилия продуктов, необходимых
для осуществления перехода к коммунизму. За последние годы
в Советском Союзе развернулись небывалые по своим размерам
работы по созданию грандиозных гидротехнических
сооружений. Начало пятой пятилетки ознаменовалось замечательной
победой творческого труда советских людей: досрочно в 1952 г.
введён в эксплуатацию Волго-Донской судоходный канал с
Цимлянской гидроэлектростанцией. Строятся гигантские
электростанции на Волге: крупнейшие в мире Куйбышевская
и Сталинградская гидроэлектростанции, Горьковская
гидроэлектростанция. Гигантские гидроэлектростанции строятся
также на Днепре, Каме, Иртыше, Ангаре и других реках.
Новые гидротехнические сооружения позволят решить
вопросы электрификации и дальнейшей индустриализации
огромных районов, более рационального размещения
производительных сил, расширения энергетической базы земледелия и
животноводства, развития водного и железнодорожного транспорта и
другие проблемы.
Осуществление грандиозной гидроэлектростроительной
программы вместе с обширной программой строительства в
промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте означает
создание более совершенной технической базы для всего
народного хозяйства, крупный шаг в создании
материально-технической базы коммунизма.
Только на основе всесторонне развитой тяжёлой индустрии
возможно обеспечить подъём лёгкой и пищевой
промышленности, а также сельского хозяйства, позволяющих всё более
полно удовлетворять потребности советских людей.
В полном соответствии с основным экономическим законом
социализма Советское правительство и Коммунистическая
партия проявляют повседневную заботу о повышении
материального благосостояния советского народа. Для успешного
выполнения задач коммунистического строительства, для более
полного удовлетворения потребностей советского народа
необходимо наряду с мощной индустрией иметь всесторонне развитое
сельское хозяйство. Коммунистическая партия выработала
научно обоснованную программу подъёма
сельскохозяйственного производства. Без крутого подъёма сельского хозяйства
.нельзя решить и задачу дальнейшего развития лёгкой и
пищевой промышленности.
В решениях сентябрьского (1953 г.) и февральско-мартов-
ского (1954 г.) Пленумов ЦК КПСС и в других постановлениях
партии и Советского правительства дана развёрнутая программа
дальнейшего подъёма сельскохозяйственного производства.
Для того чтобы успешно решить эту задачу, правительство
и ЦК партии признали необходимым осуществить ряд крупных

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
607
мероприятий по увеличению производства всех
сельскохозяйственных продуктов и прежде всего увеличению производства
зерна путём повышения урожайности, а также путём
расширения посевных площадей за счёт широкого освоения нетронутых
целинных или заброшенных (залежных) земель в восточных и
юго-восточных районах страны; развитию животноводства,
особенно увеличению общественного поголовья скота и его
продуктивности; расширению механизации и снабжения
сельского хозяйства машинами; поднятию урожайности других
сельскохозяйственных культур — картофеля, льна, хлопка и
прочих технических культур на основе внедрения передовой
техники и агрикультуры; мероприятия по улучшению работы
МТС и колхозов; мероприятия по усилению материальной
заинтересованности колхозов и колхозников в развитии
сельскохозяйственного производства.
Огромное значение для подъёма сельского хозяйства имеют
решения январского (1955 г.) Пленума ЦК КПСС,
выдвинувшего задачи довести к 1960 г. производство зерна не менее чем
до 10 млрд. пудов и увеличить производство основных продуктов
животноводства в два-два с лишним раза. Выполнение этой
программы означает крутой подъём сельского хозяйства,
значительный шаг вперёд в строительстве коммунизма.
Руководствуясь решениями партии, советские,
сельскохозяйственные и партийные органы развернули широкую работу по
усилению снабжения сельского хозяйства новыми
высокопроизводительными машинами, по организованному отбору и
посылке квалифицированных работников, агрономов и инженеров
в колхозы и МТС, совхозы, особенно в районы освоения
новых земель. Эта работа приобрела массовый характер как
большое патриотическое дело в переходе нашей страны к
коммунизму. Наша молодёжь с энтузиазмом пошла на это
благородное дело — дело создания в стране обилия предметов
потребления.
Социалистическое государство всё полнее удовлетворяет
материальные и культурные потребности своих граждан.
В нашей стране за годы социалистического строительства
произошла глубочайшая культурная революция. Особенность
социалистической культуры состоит во всеобщем охвате населения
образованием, в неуклонном росте культурности всех
членов советского общества. В СССР всеми видами обучения
охвачено свыше 57 млн. человек, т. е. более одной четверти
населения страны. Успешно выполняется решение XIX съезда партии
о развитии среднего образования в стране. Обеспечение для
всей молодёжи возможности получения среднего
политехнического образования будет означать пополнение рядов рабочего
класса и крестьянства культурными и образованными людьми,

608
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
новый крупный шаг в деле ликвидации существенных
различий между физическим и умственным трудом.
Самым замечательным достижением Советского
социалистического государства является рост нового советского человека.
Социалистический строй воспитывает новое отношение к труду,
новое отношение людей друг к другу и к общественной
собственности. Решение величественных задач коммунистического
строительства возможно лишь на основе товарищеского
сотрудничества и взаимопомощи всех народов великой
Советской страны.
Хозяева всех богатств своей страны, советские патриоты,—
рабочие и колхозники беззаветно и преданно участвуют в
строительстве коммунизма. Участвуя в социалистическом труде,
советский трудящийся человек знает, что создаваемое им
богатство идёт не в карман капиталистов, а на благо Родины, всех
трудящихся, и потому относится к труду с законным чувством
гордости и патриотизма.
В условиях социализма и в период постепенного перехода
от социализма к коммунизму в нашей стране развернулись такие
движущие силы советского общества, как
морально-политическое единство и дружба народов Советского Союза, советский
патриотизм. Советское многонациональное государство сильно
не только единством своего народного хозяйства, но и
единством своей идеологии, своего социалистического сознания, своей
волей к миру. Ни одно государство в мире не могло бы ставить
себе такие задачи и тем более выполнять их в кратчайшие
сроки, какие ставил и ставит себе советский народ в
строительстве своей социалистической Родины.
Особенно ярко заботу Советского государства о человеке,
о его духовной и материальной культуре отражает
государственный бюджет. В противоположность капиталистическим
государствам, где доходы бюджета составляются в основном
из налогов на трудящееся население, а расходы идут
преимущественно на военные нужды, в СССР из всех доходов
бюджета в 1955 г., составляющих 589,6 млрд. руб., 497 млрд.
поступает от доходов социалистической промышленности,
сельского хозяйства и других отраслей. Всего на
финансирование народного хозяйства в 1955 г. по бюджету и за счёт
доходов и собственных средств предприятий направляется
335,3 млрд. руб. Расходы на просвещение, здравоохранение,
социально-культурные мероприятия, пенсии и пр. составляют
более 146,9 млрд. руб., тогда как расходы на оборону
составляют всего 112,1 млрд. руб.
Изучение грандиозных задач и проблем пятого пятилетнего
плана не входит в рамки настоящей работы. Однако даже
краткий перечень задач, которые с успехом решаются советским

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
609
народом в настоящее время, показывает грандиозные масштабы
коммунистического строительства.
Социалистические производственные отношения,
господствующие как в городе, так и в деревне, открывают
беспредельный простор для развития производительных сил. В стране
создана первоклассная тяжёлая промышленность и
высокомеханизированное социалистическое сельскохозяйственное
производство. За годы Советской власти в стране выросли новые
люди, беззаветно преданные делу партии, делу коммунизма.
Руководство Коммунистической партии, в совершенстве
владеющей марксистско-ленинской теорией, является
решающим условием успешной борьбы советского народа за
коммунизм.
«Ныне главные задачи Коммунистической партии Советского
Союза,— говорится в новом Уставе партии,— состоят в том,
чтобы построить коммунистическое общество путём постепенного
перехода от социализма к коммунизму, непрерывно повышать
материальный и культурный уровень общества, воспитывать
членов общества в духе интернационализма и установления
братских связей с трудящимися всех стран, всемерно укреплять
активную оборону Советской Родины от агрессивных
действий её врагов».
Сильная своей связью с народом, Коммунистическая партия
Советского Союза неустанно крепит могущество Советского
государства, уверенно ведёт нашу страну к торжеству коммунизма.
39 П. И. Лященко, т. Ш

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
ГЛАВНЕЙШИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ В СССР
ЗА 1917 — 1950 гг.1
1917 год
Октябрь
25 (7 ноября
н. ст.)
26
29
Ноябрь
2
14
25
Декабрь
2
5
9
11
14
ь
ь
Победа Великой Октябрьской революции. Свержение
буржуазного Временного правительства и установление
Советской власти в Петрограде.
Открытие II Всероссийского съезда Советов.
Декрет об учреждении Совета Народных Комиссаров.
СУ, № 1. ст 1.
Декрет о мире. СУ, № L, ст. 2.
» о земле СУ, № 1, ст. 3.
» о восьмичасовом рабочем дне. СУ, № 1, ст. 10.
Декларация прав народов России.
Положение о рабочем контроле. СУ, № 3, ст. 35.
О монопольном распоряжении государства
сельскохозяйственными машинами и орудиями. СУ, № 5, ст. 73.
О Высшем совете народного хозяйства. СУ, № 5, ст. 83.
О земельных комитетах и об урегулировании ими
сельскохозяйственных отношений. СУ, № 7. ст. 105.
О конфискации и объявлении собственностью
Российской республики всего имущества Акционерного
общества Богословского горного округа. СУ, Л° 6, ст. 95.
О конфискации имущества Симского общества горных
заводов. СУ, № 4, ст. 69.
Положение о страховании на случай безработицы. СУ,
№ 8, ст. 111.
Об образовании комиссии по развитию торгового флота.
СУ, № 8, ст. 121.
Об установлении твёрдых цен на металлы и изделия из
них. СУ, №-10, ст. 155.
О национализации банков. СУ, № 10, ст. 150.
1 Числа и месяцы законодательных актов с октября 1917 г. по июль 1927 г.
даются по «Собранию узаконении и распоряжений рабоче-крестьянского
правительства» (СУ) (ло 1 февраля 1918 г.—по тфочу стило, с 1 февраля 1918 г- по
новому стилю); с 1 январи 1927 г.—по «Собранию законов и распоряжений рабоче-
крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик» (СЗ) В
с 1938 г. — по «Собранию постановлений и распоряжений правительства Союза
Советских Социалистических Республик» (СП).

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
611
15 О конфискации имущества Русско-Бельгийского
металлургического общества. СУ, № 9, ст. 130.
ь (У конфискации всего имущества Сестрорецкого
металлического завода. СУ, N° 16, ст. 235.
16 О реквизиции на станциях и пристанях всех
мануфактурных и обувных товаров, не выкупленных со складов в
течение двух суток. СУ, № 9, ст. 133.
» О конфискации имущества «Общества электрического
освещения 1886 г.». СУ, № 9, ст. 140.
22 О страховании на случай болезни. СУ, № 13, ст. 188.
23 О прекращении платежей по купонам и выплаты
дивидендов. СУ, № 13, ст. 185.
» Положение о районных местных Советах народного
хозяйства. СУ, К* 13, ст. 196.
.27 О конфискации имущества акционерного общества
Кыштымского горного округа. СУ, № 13, ст. 192.
ь О переходе имущества акционерного общества Пути-
ловских заводов в собственность Российской респуб-
лики. СУ, № 13, ст. 191.
29 Конфискация имущества акционерного общества Невьян-
ского горного округа.
1918 год
Январь
12 Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого
народа. СУ, № 15, ст. 215.
15 О переходе в собственность Российской республики
Невского завода. СУ, № 16, ст. 236.
23 О конфискации акционерных обществ «Продамет» и
«Кровля». СУ, № 19, ст. 282.
» Открытие III съезда Советов.
24 О национализации Новороссийского металлургического
общества в Юзовке. СУ, № 29, ст. 378.
26 О национализации торгового флота. СУ, № 19, ст. 290.
» О введении в СССР исчисления по новому стилю с
1 (14) февраля. СУ, № 19, ст. 289.
27 О конфискации имущества Нижие-Тагильского и
Луньевского горных округов. СУ, № 27, ст. 354.
» О конфискации фабрики товарищества
Иваново-Вознесенской ткацкой мануфактуры. СУ, Л° 27, ст. 358.
28 Об аннулировании государственных займов царского
и Временного правительств. СУ, № 27, ст. 353.
31 О конфискации имущества акционерного общества
Верх-Исетского горного округа. СУ, № 27, ст. 360.
Февраль (п. ст.)
15 О национализации крупнейших зернохранилищ. СУ,
№ 25, ст. 344.
» О национализации акционерного общества
«Электропередача». СУ, № 24, ст. 329.
19 Декрет ВЦИК о социализации земли. СУ № 25, ст. 346.
27 Об объявлении государственной собственностью Николо-
Павдинского горного округа. СУ, № 28, ст. 374.
Март
6—8 VII съезд РКП(б).
Апрель
% Об организации товарообмена для усиления хлебных
заготовок. СУ, № 30, ст. 398.
39*

612
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
10
22
27
Май
2
9
11
16
20
27
»
Июнь
7
И
20
28
30
Июль
10
22
Август
3
4
5
8
20
21
28
Сентябрь
4
16
О потребительских кооперативах. СУ, № 32, ст.* 418.
О национализации внешней торговли. СУ, № 33, ст. 432.
О снабжении сельского хозяйства орудиями
производства и металлами. СУ, № 34, ст. 447.
Об отмене права наследования. СУ, № 34, ст. 456.
О национализации сахарной промышленности. СУ
№ 34, ст. 457.
О продовольственной диктатуре Наркомпрода. СУ
№ 35, ст. 468.
О национализации Судженских каменноугольных
копей. СУ, № 36, ст. 482.
Введение классового пайка в Петрограде.
Организация Управления главного комиссара и
военного руководителя продовольственных отрядов.
О реорганизации Наркомпрода. СУ, № 38, ст. 498.
Декрет ВЦИК о лесах. СУ, № 42, ст. 522.
О порядке сдачи хлеба в распоряжение государства.
СУ, № 38, ст. 502.
Об организации комбедов. СУ, № 43, ст. 524.
О национализации нефтяной промышленности. СУ,
№ 45, ст. 546.
О национализации крупнейших предприятий горной,
металлургической и металлообрабатывающей,
электротехнической, текстильной и прочих отраслей
промышленности. СУ, N° 47, ст. 559.
О национализации Сормово-Коломенских заводов. СУ,
№ 47, ст. 560.
Принятие Конституции РСФСР. СУ, № 51, ст. 582.
О борьбе со спекуляцией монополизированными
продуктами. СУ, N 54, ст. 605.
О привлечении к заготовке хлеба рабочих организаций.
СУ, Д- 57, ст. 633.
Об уборочных и уборочно-реквизиционных отрядах.
СУ, N2 57, ст. 635.
Об обязательном товарообмене в хлебных сельских
местностях. СУ, № 58, ст. 638.
Положение о ВСНХ. СУ, № 58, ст. 644.
Об отмене права частной собственности на
недвижимости в городах. СУ, № 62, ст. 674.
О нормах продовольственных и кормовых хлебов,
подлежащих оставлению на удовлетворение
потребностей хозяйства при учёте урожая 1918 г. СУ, № 62,
ст. 683.
О твёрдых ценах на мануфактуру и прочие товары.
СУ, № 62, ст. 684.
О ликвидации частных железных дорог. СУ, Nz 65,
ст. 712.
О привлечении рабочих организаций к заготовкам
государством ненормированных продуктов. СУ, № 69, ст. 744.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
613
Октябрь
2
14
26
30
Ноябрь
2
19
21
26
Декабрь
2
ь
10
19
23
О национализации и организации управления
предприятиями Урала. СУ, № 72, ст. 779.
О национализации Кольчугинских латунных и
меднопрокатных заводов и Тульских меднопрокатных и
патронных заводов. СУ, № 72, ст. 784.
О твёрдых продажных ценах на хлебные продукты.
СУ, № 80, ст. 844.
Об аннулировании государственных процентных бумаг.
СУ, № 79, ст. 834.
О национализации винокуренных и
спиртоочистительных заводов. СУ, № 82, ст. 866.
Об обложении сельских хозяев натуральным налогом
по сельскохозяйственным продуктам. СУ, № 82,
ст. 864.
О единовременном 10-миллиардном революционном
налоге с буржуазии. СУ, № 80, ст. 841.
Об образовании специального фонда в 1 млрд. руб.
па мероприятия по развитию сельского хозяйства.
СУ, № 81, ст. 856.
О национализации металлов. СУ, № 95, ст. 957.
Об организации снабжения населения всеми
продуктами и предметами личного потребления и домашнего
хозяйства в отмену частиоторгового аппарата. СУ, № 83,
ст. 879.
О государственной монополии на торговлю
некоторыми продуктами и предметами. СУ, № 84, ст. 884.
О ликвидации иностранных банков. СУ, № 90, ст. 907.
О ликвидации городских общественных банков. СУ,
№ 97, ст. 991.
О национализации Народного Московского банка.
СУ, № 90, ст. 912.
Первый кодекс законов о труде. СУ, № 87—88, ст. 905.
Об учёте и мобилизации технических сил РСФСР.
СУ, № 98, ст. 1002.
Постановление ВЦИК о натуральном налоге. СУ,
№ 99, ст. 1012.
Январь
11
21
28
Февраль
14
17
1919 год
О развёрстке между производящими губерниями
зерновых хлебов для сдачи государству. СУ, № 1, ст. 10.
О заготовке продовольственных продуктов. СУ, «N° 1,
ст. 13.
Об организации государством посева хлебов. СУ, № 2,
ст. 25.
Положение о социалистическом землеустройстве и о
мерах перехода к социалистическому земледелию. СУ,
№ 4, ст. 43.
Положение оэ автомобилестроительных заводах, СУ,
№ 6, ст. 67.
40
П. И. Ллщенко, г. III

614
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
21
22
27
Март
11
13
14
16
18-23
Апрель
26
Май
3
10
15
17
26
Июнь
25
Июль
1
6
8
Август
16
Октябрь
3
20
Ноябрь
19
О повышении зарплаты. СУ, № 5, ст. 52.
Положение о комитете посевной площади. СУ, № 4
ст. 44.
Положение о комитете сельскохозяйственной
кооперации. СУ, № 9, ст. 88.
О рабочих продотрядах. СУ, № 10—11, ст. 106.
Прекращение пассажирского движения по железным
дорогам в целях освобождения пути для подвоза
продовольствия и угля. СУ, № 10—11, ст. НО.
Учреждение Центрального электротехнического совета.
СУ, № 20, ст. 251.
Организация Южнорусского металлургического
государственного треста. СУ, № 17, ст. 181."
О развёрстке льна. СУ, № 10—11, ст. 112.
О потребительских коммунах. СУ, № 17, ст. 191.
VIII съезд РКП(б). Резолюция «Об отношении к среднему
крестьянству».
О мерах содействия кустарной промышленности. СУ,
№ 14, ст. 140.
О заготовках леса. СУ, № 19, ст. 221.
Положение о земельных отделах Исполнительных
комитетов. СУ, № 22, ст. 270.
Первый коммунистический субботник на Московско-
Казанской железной дороге.
О выпуске новых кредитных билетов образца 1918 г.
СУ, № 16, ст. 179.
О ликвидации городских кредитных обществ. СУ, № 20,
ст. 237.
Образование рабочего бюро при Продовольственном
комитете. СУ, № 26, ст. 294.
Введение трудовых книжек в Москве и Петрограде.
СУ, № 28, ст. 315.
О порядке производства внутринадельных переделов
сельских хозяйств. СУ, № 36, ст. 362.
Национализация телефонной сети. СУ, № 35, ст. 344.
Учреждение Чусоснабарма.
О товарообмене и обязательной сдаче населением
продуктов сельского хозяйства и промыслов. СУ, № 41,
ст. 387.
О повышении заработной платы. СУ, № 41, ст. 396.
О мерах развития тонкорунного овцеводства. СУ, № 48,
ст. 469.
Положение о губернских советах народного хозяйства.
СУ, № 50, ст. 490.
О натуральной, трудовой и гужевой повинности. СУ,
№ 57, ст. 543.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
615
Декабрь
3—10
12
26
Первый Всероссийский съезд земельных коммун и
сельскохозяйственных артелей.
Об организации продовольственного дела в РСФСР.
СУ, № 64, ст. 579.
О ликвидации безграмотности в РСФСР. СУ, № 67,
ст. 592.
Январь
10
15
17
27
29
Март
17
24
25
29 марта —
5 апреля
Апрель
19
30
Июнь
8
11
15
17
29
Июль
1
20
Август
16
Октябрь
14
1920 год
Положение о водном транспорте. СУ, № 3, ст. 13.
Об организации первой трудовой армии. СУ, № 3, ст. 15.
Об увеличении посевной площади. СУ, № 4—5, ст. 23.
О развитии племенного животноводства в трудовых
хозяйствах. СУ, № 6, ст. 36.
Об объединении всех видов кооперативных
организаций. СУ, Ко б, ст. 37.
О порядке выполнения всеобщей трудовой
повинности. СУ, № 8, ст. 49.
Постановление о сооружении нефтепровода Эмба —
Саратов. СУ, Ко 20, ст. НО.
Создание Комиссии Гоэлро.
Положение о государственной монополии на лесные
материалы. СУ, № 31, ст. 153.
IX съезд РКП(б). Резолюция «Об очередных задачах
хозяйственного строительства».
Положение о сельскохозяйственной и промысловой
кооперации. СУ, № 30, ст. 147.
О введении трудового продовольствепиого пайка трёх
классовых категорий. СУ, N° 34, ст. 165.
О производстве переделов земли. СУ, К* 35, ст. 170,
О недрах земли. СУ, № 36, ст. 171.
Образование Карельской трудовой коммуны. СУ, № 53,
ст. 232.
Об организации внешней торговли РСФСР. СУ, № 53,
ст. 235.
Положение об организации Наркомпрода. СУ, № 60,
ст. 275.
О тарифных ставках зарплат. СУ, № 61—62, ст. 276.
Положение о заградительных постах Наркомпрода. СУ,
К 63, ст. 281.
О мерах усиления продовольственных заготовок» СУ,
№ 65, ст. 291.
Об изъятии хлебных излишков в Сибири, СУ, № 66,
ст. 298.
Общий устав железных дорог РСФСР. СУ, № 77, ст. 362.
О новом железнодорожном строительстве. СУ, К» 86,
ст. 433.
40*

616
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
26
Ноябрь
27
29
Декабрь
13
22—29
Об объединении государственного снабжения паселения
продуктами первой необходимости. СУ, № 86, ст. 429.
О мерах к восстановлению хлопководства в
Туркестанской и Азербайджанской ССР. СУ, № 100, ст. 535.
Положение о национализации всех предприятий с
числом рабочих свыше 5 человек. СУ, К» 93, ст. 512.
О финансировании кооперации. СУ, № 99, ст. 530.
VIII Всероссийский съезд Советов. Решения об
электрификации России, о тяжёлой ипдз'стрии, о транспорте, о
развитии крестьянского хозяйства, о фондах снабжения.
СУ, № 1, ст. 1—12, 1921 г.
Январь
3
10
Февраль
8
17
22
28
Март
8—16
21
23
24
»
28
Апрель
1
7
21
29
1921 год
О реквизициях и конфискациях. СУ, № 5, ст. 37.
О мерах укрепления и развития крестьянского
хозяйства. СУ, № 2, ст. 14.
О сокращении продовольственных пайков. СУ, № И,
ст. 73.
Об оказании помощи населению, пострадавшему от
неурожая. СУ, № 14, ст. 92.
Положение о Государственной общеплановой комиссии.
СУ, № 17, ст. 106.
О едином строительном плане РСФСР. СУ, № 17, ст. 105.
Об ассигновании 10 млн. золотых рублей на закупку за
границей продовольствия и предметов первой
необходимости. СУ, № 16, ст. 101,
X съезд РКП(б). Резолюции: «О роли и задачах
профсоюзов», «О замене развёрстки натуральным налогом».
О замене продразвёрстки натуральным налогом. СУ,
№ 26, ст. 147.
О мобилизации горнорабочих. СУ, № 27, ст. 152.
О государственном судостроении. СУ, № 30, ст. 166.
Ликвидация Главного комитета по всеобщей трудовой
повинности и реорганизация НКТруда. СУ, № 30,
ст. 164.
О свободном обмене, покупке п продаже
сельскохозяйственных продуктов в губерниях, закончивших
развёрстку. СУ, № 26, ст. 149.
О сельскохозяйственном машиностроении. СУ, № 28,
ст. 157.
О потребительской кооперации. СУ, «N» 26, ст. 150.
О натурналоге на молочные продукты. СУ, Л° 37, ст. 107.
То же на хлеб, картофель, масличные семена. СУ,
№ 38, ст. 204.
О борьбе с засухой, СУ, Л« 49, ст. 250#

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
617
Май
10
14
24
26—28
Июнь
3
14
»
Июль
5
7
19
26
28
Август
3
9
ь
ь
12
16
Сентябрь
22
27
Октябрь
1—10
12
17
26
31
О натурналоге на льняное и пеньковое волокно. СУ,
№ 51, ст. 291.
То же на шерсть. СУ, № 48, ст. 235.
О порядке использования и распределения
сельскохозяйственных машин. СУ, № 48, ст. 245.
О свободном обмене и продаже продуктов сельского
хозяйства после выполнения натурналога. СУ, № 40,
ст. 212.
X Всероссийская конференция РКП(б). Резолюция «Об
экономической политике».
О натурналоге на продукты пчеловодства. СУ, № 50,
ст. 271.
Об улучшении товарообмена. СУ, № 50, ст. 278.
О натурналоге на мясо. СУ, № 51, ст. 281.
Об аренде промышленных предприятий. СУ, № 53,
ст. 313.
О кустарной и мелкой промышленности и промысловой
кооперации. СУ, № 53, ст. 323.
О порядке открытия и производства частной торговли.
СУ, к 57, ст. 356.
Положение о промысловом налоге. СУ, № 56, ст. 354.
О переселении из голодающих губерний. СУ, № 59,
ст. 396.
О мелиоративных товариществах. СУ, № 63, ст. 461.
Положение о Наркомпроде. СУ, № 59, ст. 401.
Наказ о проведении новой экономической политики.
СУ, № 59, ст. 403.
Постановление о создании экспортного фонда. СУ,
№ 60, ст. 412.
О мерах к восстановлению крупной промышленности.
СУ, № 63, ст. 462.
Об организации сельскохозяйственной кооперации. СУ,
№' 61, ст. 434.
Положение о Центральном комитете по перевозкам,
СУ, № 65, ст. 498.
Об организации продовольственного дела в РСФСР.
СУ, № 66, ст. 511.
Всесоюзный электротехнический съезд.
Об учреждении Госбанка. СУ, № 72, ст. 594, и № 75,
ст. 615.
О порядке реквизиции и конфискации имущества
частных лиц. СУ, № 70, ст. 564.
О привлечении потребительской кооперации к
выполнению заготовительных операций. СУ, № 72, ст. 576.
О золотой и платиновой промышленпости. СУ, № 74,
ст. 1304.

618
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Ноябрь
10
Декабрь
19—22
21
31
О порядке государственных заготовок сырья. СУ, № 76,
ст. 626.
XI Всероссийская конференция РКП(б). Резолюция
«Очередные задачи партии в связи с восстановлением
хозяйства».
IX съезд Советов. Декрет об электрификации РСФСР,
СУ, № 5, ст. 52.
О восстановлении и развитии сельского хозяйства. СУ,
1922 г., № 4, ст. 41.
О новой экономической политике в промышленности.
СУ, 1922 г., № 4, ст. 43,
Январь
16
24
Февраль
в
»
11
24
Март
2
9
13
27 марта ■
2 апреля
Май
6
8
9
Июнь
12
13
30
Июль
3
1922 год
О применении на транспорте начал хозрасчёта. СУ,
№ 6, ст. 70.
Об организации кредитной кооперации. СУ, № 12,
ст. 110.
О снятии предприятий с государственного снабжения.
СУ, № 16, ст. 155.
О Банке потребительской кооперации. СУ, № 16, ст. 163.
Об общегражданском налоге для помощи голодающим.
СУ, № 16, ст. 160.
О помощи голодающим. СУ, № 5, ст. 51.
О едином натуральном налоге. СУ, № 22, ст. 233, и
№ 25, ст. 284.
О таможенном тарифе по европейской торговле. СУ,
№ 24, ст. 259.
Об установлении акциза с нефтяных продуктов. СУ,
№ 23, ст. 258.
Об организации внешней торговли. СУ, № 24, ст. 266.
XI съезд РКП(б). Резолюции: «Роль и задачи профсоюзов
в условиях новой экономической политики», «О
финансовой политике».
Положение о взимании налогов и сборов. СУ, № 34,
ст. 397.
Отмена , государственной монополии на распределение
сельскохозяйственных машин и орудий. СУ, № 34, ст. 399.
Положение о Комвнуторге. СУ, № 34, ст. 400.
Устав железных дорог. СУ, № 38, ст. 445.
О порядке управления совхозами. СУ, № 41, ст. 480.
О Концессионном комитете. СУ, № 42, ст. 509.
О признании недействительными кабальных сделок на
хлеб. СУ, № 43, ст. 515.
Об усилении сельскохозяйственного машиностроения.
СУ, № 45, ст. 552.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ . 619
в
14
26
Август
1
4—7
23
Сентябрь
28
Октябрь
10
30
31
Декабрь
6
сО
О государственном страховании. СУ, № 44, ст. 536.
О государственном луговом фонде. СУ, № 44, ст. 549.
Об установлении разрядов при учёте урожайности.
СУ, № 47, ст. 584.
О правилах утверждения и открытия акционерных
обществ. СУ, № 55, ст. 698.
XII Всероссийская конференция РКП(б). Резолюция
«О задачах партии в кооперации».
Положение о товарных биржах. СУ, № 54, ст. 684.
Об установлении однородного денежного обращения.
СУ, № 59, ст. 738.
Положение о Центральной комиссии по борьбе с
голодом. СУ, № 61, ст. 785.
Предоставление Госбанку права выпуска банковых
билетов. СУ, № 64, ст. 827.
Введение в действие Кодекса законов о труде, изд.
1922 г. СУ, № 70, ст. 903.
О выпуске первого государственного займа.
Постановление о введении метрической системы мер и
весов. СУ, № 81, ст. 1026.
Первый Всесоюзный съезд Советов. Образование СССР.
Январь
18
Февраль
11
16
Март
1
6
8
14
Апрель
4
10
1923 год
Введение в автономиых республиках и областях
земельного кодекса РСФСР. СУ, № 4, ст. 78.
Инструкция о порядке регистрации акционерных обществ.
СУ, № 29, ст. 334.
Новые правила об отпуске продовольственных
продуктов Наркомпродом и о ценах на них. СУ, Кг 15, ст, 195—
197.
Утверждение нормального устава обществ
сельскохозяйственного кредита. СУ, Кг 19, ст. 234.
Мероприятия по развитию золотой и платиновой
промышленности. СУ, Кг 20, ст. 240.
Учреждение Главного Концессионного Комитета. СУ,
№ 20, ст. 246.
Учреждение Высшей арбитражной комиссии. СУ, № 25,
ст. 292.
Учреждение Особой комиссии по восстановлению
хлебной торговли. СУ, К. 27, ст. 318.
Учреждение государственных промышленных
предприятий, действующих на началах хозрасчёта (трестов).
СУ, Кг 29, ст. 336.

620
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
12
»
17-25
24
27
Май
2
9
10
ъ
11
25
Июнь
1
8
20
»
Июль
6
»
7
17
25
27
Август
14
19
Ноябрь
12
Установление контингентов и лицензий на ввоз и вывоз
СУ, № 40, ст. 424.
Допущение иностранных фирм к торговым операциям
в РСФСР. СУ, № 31, ст. 345.
Об организации внешней торговли. СУ, № 31, ст. 343,
и № 32, ст. 358.
XII съезд РКП(б). Резолюции: «По отчёту ЦК РКП»,
«О промышленности», «О налоговой политике в деревне»,
«О работе РКП в деревне».
О Государственном банке РСФСР. СУ, № 37, ст. 388.
Установление ставок акцизных сборов. СУ, № 38,
ст. 396.
Допущение аренды на угленосные площади Дальнего
Востока. СУ, № 39, ст. 413.
О трудовых кооперативных товариществах. СУ, № 41,
ст. 449.
Установление единого сельскохозяйственного налога. СУ,
№ 42, ст. 451.
Утверждение положения о землеустройстве в кочевых
районах Туркестана. СУ, № 43, ст. 455.
Об образовании обществ сельскохозяйственного кредита.
СУ, № 43, ст. 463.
Положение о колонизации Карельско-Мурманского края.
СУ, № 50, ст. 493.
Положение о Главном хлопковом комитете. СУ, № 51,
ст. 513.
Правила об отводе земель для сельскохозяйственной
иммиграции. СУ, № 53, ст. 525.
Ликвидация Центральной комиссии по борьбе с
голодом. СУ, № 62, ст. 585.
Учреждение Российского Регистра. СУ, № 57, ст. 562.
Обргзование СТО СССР. СУ, № 81, ст. 784.
Принятие Конституции СССР. СУ, № 81, ст. 782.
Положение о недрах земли и их разработке. СУ, № 54,
ст. 532.
Учреждение Комвиуторга. СУ, № 83, ст. 808.
Введение в действие лесного кодекса. СУ, № 58, ст. 564.
Установление твёрдых предельных ставок местных
налогов. СУ, № 87, ст. 848.
О государственных подрядах и поставках. СУ, № 88,
ст. 851.
Положение о Государственной хлебной
34» 93, ст. 926.
Открытие первой Всесоюзной
гта пхгтт
ставки.
инспекции. СУ,
сельскохозяйственной вы-
Положеиие о государственном подоходном налоге. СУ,
№ 114—115, ст. 1054.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
621
Январь
11
16—18
Февраль
1
22
Май
23—31
Август
19
Сентябрь
24
1924 год
О мерах к облегчению для крестьянства покупки
сельскохозяйственных орудий. СУ, № 22, ст. 217.
XIII конференция РКП(б). Резолюция «Об очередных
задачах экономической политики».
Об организации Центрального сельскохозяйственного
банка. СУ, № 29—30, ст. 275.
О предельных ценах на товары. СУ, № 35, ст. 332.
XIII съезд РКП(б). Резолюции: «По отчёту
Центрального Комитета», «О внутренней торговле», «О
кооперации», «О работе в деревне».
Постановление Пленума ЦК РКП(б) «О политике
заработной платы».
Постановление ВЦИК о сельскохозяйственной
кооперации. СУ, № 5, ст. 61.
Январь
2
Февраль
4
Март
4
7
27
Апрель
10
18
Май
6
20
27—29
30
Июль
3
1925 год
Постановление об учёте производительности труда на
иромпредприятиях и на транспорте. СУ, № 6, ст. 65.
О регистрации всесоюзных трестов. СУ, № И, ст. 96.
Постановление о Нижегородской ярмарке. СУ, № 21
ст. 143.
О едином госбюджете СССР. СУ, Ла 17, ст. 125.
Учреждение Особого совещания при ВСНХ по вопросам
о качестве продукции. СУ, № 23, ст. 163.
Положение о Всесоюзном переселенческом комитете.
СУ, № 30, ст. 194.
Поавила о применении наёмного труда в крестьянском
хозяйстве'. СУ, № 26, ст. 183.
О льготной продаже сельскохозяйственных машин
крестьянским хозяйствам. СУ, № 32, ст. 222.
Постановление III съезда Советов о мероприятиях по
поднятию крестьянских хозяйств. СУ, № 35, ст. 248.
XIV конференция РКП(б). Резолюции: «О кооперации»,
«О едином сельскохозяйственном налоге», «О
металлопромышленности».
Постановление Пленума ЦК РКП(б) «Очередные задачи
экономической политики партии в связи с
хозяйственными нуждами деревни».
Учреждение фонда для борьбы с разрухой. СУ, № 42,
ст. 314.

622
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Август
5
14
Сентябрь
Октябрь
4
26 октября
3 ноября
Ноябрь
19
Декабрь
18—31
Правила трактороснабжения крестьянских хозяйств. СУ,
№ 52, ст. 396.
Установление контрольных цифр на 1926/27 г. СУ, № 56,
ст. 422.
Ярославский автозавод выпустил первую советскую
грузовую автомашину.
О съездах биржевой торговли. СУ, № 71, ст. 545.
XV конференция ВКП(б). Резолюции: «О хозяйственном
положении страны и задачах партии», «Итоги работы и
очередные задачи профсоюзов».
Декрет ВЦИК о сооружении Волго-Донской магистрали.
СУ, № 90, ст. 659.
XIV съезд ВКП(б). Резолюции: «По отчёту
Центрального Комитета», «О работе профсоюзов».
Февраль
19
Март
16
Апрель
6—9
24
Май
16
Июнь
25
Июль
2
17
Август
17
Сентябрь
14
24
1926 год
Постановление СНК о перспективном плане
электрификации. СУ, №11, ст. 108.
Учреждение Совторгфлота. СУ, № 13, ст. 91.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О хозяйственном
положении и хозяйственной политике».
Положение о фонде кредитования бедноты. СУ, № 27,
ст. 171.
Введение в действие Положения о местных финансах.
СУ, № 31, ст. 198.
Постановление СНК о режиме экономии. СУ, № 40,
ст. 291.
Снижение цен на дефицитные товары в
госпромышленности. СУ, № 51, ст. 374.
Постановление СТО о трактороиспользоваиии. СУ, № 48,
ст. 358.
Постановление СНК о заработной плате рабочих. СУ,
№ 57, ст. 418.
Введение обязательного окладного страхования в
сельских местностях. СУ, № 62, ст. 469. То же в городах,
ст. 470.
Новое положение о государственном подоходном
налоге. СУ, № 64, ст. 484.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
623
Октябрь
4
26 октября -
3 ноября
Декабрь
3
О съездах биржевой торговли. СУ, № 71, ст. 545.
XV конференция ВКП(б). Резолюции: «О хозяйственном
положении страны и задачах партии», «Итоги работы и
очередные задачи профсоюзов».
Об условиях продажи тракторов государственными и
кооперативными предприятиями. СУ, № 77, ст. 633.
О коллективных договорах госпредприятий. СУ, № 77,
ст. 637.
Январь
18
Февраль
11
15
25
»
Март
11
16
Апрель
2
26
30
Май
И
18
Июнь
15
29
Август
9
17
ъ
24
1927 год
Положение о кооперативном кредите. СЗ, № 4, ст. 43.
Свод таможенных тарифов СССР. СЗ, № 8, ст. 78.
Постановление о плановой дисциплине в капитальном
строительстве. СЗ, № 10, ст. 98.
О мерах укрепления и развития сельскохозяйственной
кооперации. СЗ, № 14, ст. 156, и № 32, ст. 337.
О снижении цен на промтовары. СЗ, № 12, ст. 125.
О рационализации энергетического хозяйства в
промышленности. СЗ, № 20, ст. 234.
Постановление ЦИК о развитии коллективных хозяйств.
СЗ, № 15, ст. 161, и о советских хозяйствах, ст. 162.
О едином сельскохозяйственном налоге. СЗ, № 17,
ст. 189.
IV съезд Советов СССР о развитии промышленности
и сельского хозяйства. СЗ, № 21, ст. 239—240.
Учреждение Диепростроя. СЗ, № 24, ст. 263.
Положение о промысловой кооперации. СЗ, № 26,
ст. 280.
Об улучшении методов строительства металлозаводов.
СЗ, JS"2 37, ст. 374.
О принципах построения кредитной системы. СЗ, J\!> 35,
ст. 364.
Устав Центрального сельскохозяйственного банка СССР.
СЗ, № 42, ст. 426.
Положение о государственных промышленных трестах.
СЗ, № 39, ст. 392.
Резолюция объединённого Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
«О хозяйственных директивах на 1927/28 год».
Положение об акционерных обществах. СЗ, № 49,
ст. 500.
Положение о государственных торговых предприятиях.
СЗ, № 49; ст. 502.
Выпуск 1-го государственного займа.

624
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Сентябрь
в
27
Октябрь
23
Ноябрь
4
9
30
Декабрь
2—19
Постановление СТО о себестоимости промышленной
продукции. СЗ, № 56, ст. 564.
О массовом улучшении качества зерна в крестьянских
хозяйствах. СЗ, № 65, ст. 670.
Резолюции объединённого Пленума ЦК.и ЦК К ВКП(б):
«Директивы по составлению пятилетнего плана народного
хозяйства», «О работе в деревне».
Образование Уральского горнометаллургпческого
треста. СЗ, № 65, ст. 658.
Учреждение Комитета по снабжению
сельскохозяйственными машинами. СЗ, 1928 г., № 7, ст. 75.
Горное положение Союза ССР. СЗ, № 68, ст. 688.
Учреждение Колхозцентра.
XV съезд ВКП(б). Резолюции: «По отчёту Центрального
Комитета», «О директивах по составлению пятилетнего
плана народного хозяйства», «О работе в деревне».
Январь
4
17
30
Февраль
29
Март
23
24
Апрель
11
27
28
Май
21
Июнь
27
Июль
S
19 28 год
О жилищной политике. СЗ, № 6, ст. 49.
О подготовке к введению 7-часового рабочего дня. СЗ,
№ 8, ст. 72.
О мерах развития овцеводства. СЗ, № 12, ст. 108.
Положения о госсиндикатах и синдикатских
соглашениях. СЗ, № 16, ст. 128.
О стандартизации сельскохозяйственного сырья. СЗ,
№ 20, ст. 184.
Выпущена первая советская врубовая машина.
Резолюции объединённого Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б):
«О хлебозаготовках текущего года и об организации
хлебозаготовительной кампании на 1928/29 г.», «Шахтин-
ское дело и практические задачи в деле борьбы с
недостатками хозяйственного строительства».
О государственной универсальной торговле. СЗ, № 29,
ст. 265.
О химизации народного хозяйства СССР. СЗ, № 25,
ст. 222.
О кустарной промышленности и промысловой
кооперации. СЗ, № 30, ст. 267.
О фондах улучшения быта рабочих. СЗ, № 43, ст. 386.
Положение о деятельности обществ
сельскохозяйственного кредита. СЗ, № 43, ст. 390.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
625
10
и
27
Август
1
Сентябрь
5
7
14
26
Ноябрь
24
Декабрь
15
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Политика
хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Об организации новых
(зерновых) совхозов».
О государственной хлебной инспекции. СЗ, № 48, ст. 432.
Организация крупных зерносовхозов. СЗ, № 48, ст. 421.
О порядке планирования промышленности. СЗ, № 57,
ст. 508.
О мероприятиях по хозяйственной помощи деревенской
бедноте. СЗ, № 59, ст. 530.
О взимании гарнцевого сбора. СЗ, № 61, ст. 555, № 67,
ст. 613.
Учреждение Всекопромсовета. СЗ, Ла 62, ст. 567.
Резолюция Пленума ЦК ВКП (б) «О контрольных цифрах
народного хозяйства на 1928/29 год».
Об общих началах землепользования и
землеустройства. СЗ, № 69, ст. 642.
Январь
2
Февраль
6
13
20
Март
6
15
Апрель
11
20
23
23—29
Май
9
29
1929 год
Постановление о 7-часовом рабочем дне. СЗ, № 4, ст. 30.
О паевых взносах в потребительской кооперации. СЗ,
№ 7, ст. 67.
О системе сельскохозяйственного кредита. СЗ, № 10,
ст. 96.
О применении кодекса законов о труде в кулацких
хозяйствах. СЗ, № 14, ст. 117, и № 34, ст. 301.
Об укреплении трудовой дисциплины в госпредприятиях.
СЗ, № 19, ст. 167.
О кредитовании середняцких хозяйств при сбыте
сельскохозяйственных машин. СЗ, № 20, ст. 178.
Положение о фондах кооперирования и коллективизации
деревенской бедноты. СЗ, № 26, ст. 239, и № 60, ст. 557.
Пуск первой домны Керченского завода.
О составлении народнохозяйственного плана на период
1928—1933 гг. СЗ, № 29, ст. 268; СЗ, № 35, ст. 311.
XVI конференция ВКП(б). Резолюции: «О пятилетнем
плане развития народного хозяйства», «О путях подъёма
сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка».
ЦК партии об организации соцсоревнования.
О приступе к постройке тракторного завода на Урале.
СЗ, № 34, ст. 306.

'626
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Июнь
5
12
21
Июль
3
25
Август
2
26
30
Сентябрь
25
27
Октябрь
7
Ноябрь
15
16
17
»
Декабрь
5
29
30
Постановление об организации машинно-тракторных
станций. СЗ, № 39, ст. 353.
Новый устав Госбанка СССР. СЗ, № 38, ст. 333.
О мерах укрепления колхозной системы. СЗ, № 40,
ст. 359.
Об обеспечении народного хозяйства кадрами инже.-
неров. СЗ, № 43, ст. 382.
О хлопководческой кооперации. СЗ, № 45, ст. 392.
О генеральных договорах с кооперацией. СЗ, № 45,
ст. 394.
Правила применения подсобного наёмного труда в
крестьянских хозяйствах. СЗ, № 46, ст. 402.
О финансировании сельской электрификации. СЗ, № 50,
ст. 455.
О перспективах развития цветной металлургии. СЗ,
№ 56, ст. 526.
Постановление о переходе на непрерывку. СЗ, № 54,
ст. 502.
О заготовке лома и отходов цветных металлов. СЗ,
№ 54, ст. 511.
Об отмене акциза с текстильных изделий. СЗ, № 62,
ст. 573.
О неделимых капиталах в сельскохозяйственной
кооперации. СЗ, № 64, ст. 604.
О контрактации сельскохозяйственных продуктов. СЗ,
№ 6; СЗ, № 65, ст. 610.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О союзном Нарком-
земе».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О кадрах народного
хозяйства».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О контрольных цифрах
народного хозяйства на 1929/30 год».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Об итогах и
дальнейших задачах колхозного строительства».
Об обращении в госбюджет накоплений в
промышленности. СЗ, № 71, ст. 674.
Постановление ЦК ВКП(б) «О реорганизации
управления промышленностью».
О развитии строительства новых металлозаводов. СЗ,
1930 г., № 2, ст. 27.
Об участии средств крестьянского населения в
строительстве МТС. СЗ, 1930 г., № 2, ст. 16.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ 627
1930 год
Январь
5 Постановление ЦК ВКП(б) «О темпе коллективизации и
мерах помощи государства колхозному строительству».
11 Об обеспечении новых заводов рабочей силой. СЗ, № 6,
ст. 69.
12 Об условиях труда в совхозах. СЗ, № 6, ст. 70.
25 О развитии хлопководства в новых районах. СЗ, № 7,
ст. 89.
Февраль
1 О мероприятиях по укреплению социалистического
переустройства сельского хозяйства в борьбе с кулачеством в
районах сплошной коллективизации. СЗ, № 9, ст. 105,
13 О мерах развития животноводства. СЗ, № 12, ст. 141.
» Реорганизация управления госпромышленностью. СЗ,
№ 15, ст. 157.
» Реорганизация управления госторговлей. СЗ, № 17,
ст. 181.
19 Об изменении общих начал землепользования и
землеустройства в связи с коллективизацией. СЗ, № 15,
ст. 161.
21 О планировании энергетического хозяйства. СЗ, № 14,
ст. 148.
Март
2 Примерный Устав сельскохозяйственной артели. СЗ,
№ 24, ст. 255.
14 Постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями
партлинии в колхозном движении».
Апрель
2 Расширение льгот для колхозов. СЗ, № 21, ст. 230; СЗ,
№ 24, ст. 261.
» О капитальном строительстве в промышленности на
1929—1930 гг. СЗ, № 21, ст. 239.
» О регулировании рынка чёрных металлов. СЗ, № 21,
ст. 238.
12 О мерах содействия расширению посевной площади
в единоличных крестьянских хозяйствах. СЗ, № 24,
ст. 254.
16 Пуск Мариупольского металлургического завода.
Май
1 Открытие Туркестано-Сибирской железной дороги.
Июнь
16 Открытие Ростовского завода сельскохозяйственных
машин.
17 Пуск Сталинградского тракторного завода.
26 Постановление о развитии теплофикации и
электрификации СССР. СЗ, N° 36, ст. 395.
26 июня — XVI съезд ВКП(б). Резолюции: «По отчёту Централь-
13 июля пого Комитета ВКП(б)», «О выполнении пятилетнего
плана промышленности», «О колхозном движении и
подъёме сельского хозяйства», «О задачах профсоюзов в
реконструктивный период».

628
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Июль
3
8
Август
11
25
Сентябрь
2
Октябрь
10
13
Ноябрь
22
Декабрь
19
Запорожский завод выпустил первые комбайны.
О льготах маломощным артелям и ТОЗ'ам. СЗ, № 36
ст. 389.
О животноводческих совхозах. СЗ, № 42, ст. 442.
Постановление о праве колхозников владеть скотом в
своём подсобном хозяйстве. СЗ, № 43, ст. 446.
Установление налога с оборота госпредприятий. СЗ
№ 46, ст. 477.
Положение о подоходном налоге с частных лиц. СЗ.
№ 46, ст. 482.
О социальном страховании рабочих в крестьянских
хозяйствах. СЗ, № 52, ст. 548.
О наёмном труде в кулацких хозяйствах. СЗ, № 53,
ст. 551. О недопущении кулаков в кооперацию. СЗ,
№ 56, ст. 591.
Разделение Наркомторга на Наркомснаб и Наркомвиеш-
торг. СЗ, № 56, ст. 592.
Резолюция объединённого пленума ЦК и ЦКК ВКП (б)
«О народнохозяйственном плане на 1931 год».
Январь
10
15
21
28
Февраль
13
18
25
»
Март
17
»
Апрель
17
1931 год
Постановление ЦИК о народнохозяйственном плане.
СЗ, № 5, ст. 59.
Об улучшении железнодорожного транспорта. СЗ, № 7,
ст. 81.
О развитии Карагандинского угольного бассейна. СЗ,
№ 4, ст. 58.
Образование Наркомата водного транспорта. СЗ, № 7,
ст. 83.
Выделение из Колхозцентра молочного и
свиноводческого центров. СЗ, № 9, ст. 106.
Челябинский завод выпустил первый гусеничный трактор
в 60 л. с.
О чёрной металлургии. СЗ, № 13, ст. 130.
О производстве сельскохозяйственных машин. СЗ, № 14,
ст. 141.
О совхозном строительстве. СЗ, № 17, ст. 160.
О колхозном строительстве. СЗ, № 17, ст. 161.
Об организации подгородных овощных и
плодово-ягодных хозяйств. СЗ, J& 23, ст. 189,

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
629
Май
3
15
26
Июнь
12
Июль
7
Август
7
13
15
»
Сентябрь
9
Октябрь
1
»
21
29
30
Ноябрь
24
Декабрь
10
26
30
Об отчислении в фонд государства прибылей
госпредприятий. СЗ, № 26, ст. 205.
О Курской магнитной аномалии. СЗ, № 30, ст. 236.
О строительстве Свирской ГРЭС. СЗ, № 33, ст. 252.
•
О фонде долгосрочного кредитования колхозного
сельского хозяйства. СЗ, № 38, ст. 272.
О развитии каменноугольной промышленности Донбасса.
СЗ, № 43, ст. 291.
О развитии цветной металлургии. СЗ, № 55, ст. 359.
О фондах премирования. СЗ, № 52, ст. 337.
Вступила в строй Риддеровская обогатительная фабрика.
Пуск Челябинского ферросплавного завода.
Пуск Иртышского медеплавильного завода.
Вступил встрой автомобильный завод АМО имени Сталина.
Харьковский тракторный завод выпустил первый
трактор.
О внедрении хозрасчёта. СЗ, № 64, ст. 419.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О железнодорожном
транспорте».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О развёртывании
советской торговли и улучшении снабжения рабочих».
Постановление СТО о среднегодовых нормах выработки
тракторов. СЗ, № 68, ст. 456.
Пуск Магнитогорского металлургического завода.
Вступил в строй Магнитогорский коксохимический
комбинат.
Пуск Саратовского завода комбайнов.
Январь
1
5
U
29
30 января -
4 февраля
Февраль
7
1932 год
Пуск Горьковского автомобильного завода.
Образование Наркомтяжпрома. СЗ, № 1, ст. 4.
О развитии электропромышленности. СЗ, № 3, ст. 16.
О развитии свиноводства. СЗ, № 6, ст. 38.
XVII конференция ВКП(б). Резолюции: «Итоги развития
промышленности за 1931 год и задачи 1932
года»,«Директивы к составлению второго пятилетнего плана народного
хозяйства СССР (1933—1937 гг.)».
О развитии сланцевой промышленности. С3; № 10,
ст. 57.
41 П. И. Лященно, т. III

630
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
9
10
Март
23
»
24
25
29
Апрель
4
и
21
23
29
Май
1
»
5
7
22
27
29
Июль
И
Август
7
22
Сентябрь
3
18
27
29
О сельскохозяйственном машиноснабжении. СЗ, № 11,
ст. 59.
О развитии Московского угольного бассейна. СЗ, № И
ст. 61.
О развитии соляной промышленности. СЗ, № 21, ст. 131.
О строительстве электростанций на Волге. СЗ, № 21,
ст. 127.
Пущена первая мартеновская иечь завода «Электросталь».
Об организации работы по составлению плана второй
пятилетки. СЗ, № 22, ст. 138.
Пуск завода «Шарикоподшипник».
установки по производству
Задута первая домна Кузнецкого металлургического
комбината.
Пуск первой в СССР
синтетического каучука.
Сталинградский тракторный завод освоил проектную
мощность.
Пуск Березниковского химкомбината.
Постановление о сооружении железнодорожной
магистрали Донбасс — Москва. СЗ, № 31, ст. 193.
Вступил в строй завод «Фрезер» в Москве.
Пуск Днепровской гидроэлектростанции имени Ленина.
Окончание строительства Волховского алюминиевого
комбината.
Об организации банков долгосрочных капиталовложений.
СЗ, № 31, ст. 191.
Постановление ЦК ВКП(б) о колхозной торговле
хлебом.
О борьбе с засухой и орошении Заволжья и о сооружении
Камышинской гидростанции. СЗ, № 38, ст. 232.
О развитии и сохранении конского поголовья. СЗ, № 40,
ст. 241.
О проведении хозрасчёта на железнодорожном
транспорте. СЗ, № 42, ст. 251.
Пуск Московского инструментального завода «Калибр».
Об охране имущества госпредприятий и колхозов и
об укреплении общественной (социалистической)
собственности. СЗ, № 62, ст. 360.
О борьбе со спекуляцией. СЗ, № 65, ст. 375.
О создании устойчивого землепользования колхозов.
СЗ, № 66, ст. 388.
Вступила в строй первая мартеновская печь
Кузнецкого металлургического завода.
О мероприятиях по повышению урожайности. СЗ, №71,
ст. 434.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О развитии советской
торговли».

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
631
Октябрь
2
10
Ноябрь
11
15
18
Образование Наркомата зерновых и животноводческих
совхозов. G3, № 71, ст. 435.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О производстве товаров
широкого потребления».
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «О чёрной металлургии*.
Пущена Днепровская ГЭС.
Пущена ДзораГЭС.
Об увольнении за прогул без уважительных причин.
СЗ, № 78, ст. 475.
Коломенский завод выпустил первый советский
тепловоз в 1 200 л. с.
Январь
10
И
19
30
Февраль
5
19
Март
9
17
Апрель
S
Июнь
1
10
15
17
Июль
15
Август
2
11
15
1933 год
Резолюция объединённого Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
«Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план
1933 года — первого года второй пятилетки».
Резолюция объединённого Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б)
«Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов».
Об обязательной поставке зерна государству колхозами
и единоличниками. СЗ, № 4, ст. 25.
О мерах укрепления колхозов. СЗ, № 6, ст. 41.
О примерном договоре МТС с колхозами. СЗ, № 9, ст. 47,
и № 39, ст. 234.
Первый Всесоюзный съезд колхозников-ударников.
О финансировании сельскохозяйственным банком
неделимых фондов колхозов. СЗ, № 23, ст. 136.
О порядке отходничества в колхозах. СЗ, № 21, ст. 116.
Постановление о работа угольной промышленности
Донбасса. СЗ, № 25, ст. 148.
Пуск Челябинского тракторного завода.
Вступил в строй Днепровский алюминиевый комбинат.
О праве колхозников иметь в своём индивидуальном
хозяйстве скот и птицу. СЗ, № 38, ст. 231.
Положение об органах стандартизации. СЗ, № 39,
ст. 235,
Пуск Уральского завода тяжёлого машиностроения.
Об открытии Беломорско-Балтийского канала имени
Сталина. СЗ, № 50, ст. 295.
Задута первая домна на заводе «Азовсталь».
Образование Всесоюзного переселенческого комитета. СЗ,
Л° 55, ст. 306.
41*

632
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Сентябрь
21
Ноябрь
9
Декабрь
8
22
Об организации использования тракторного парка. СЗ,
№ 60, ст. 361.
О колхозной торговле хлебом. СЗ, № 66, ст. 396.
О создании 10-миллионного фонда сортовых семян. СЗ,
№ 72, ст. 439.
О разукрупнении зерновых совхозов. СЗ, № 74, ст. 453.
26 января —
10 февраля
Март
17
20
Апрель
23
Май
23
25
Июнь
1
2
Июль
1
Август
4
Сентябрь
3
Ноябрь
5
17
22
26
1934 год
XVII съезд ВКП(б). Резолюция «О втором
пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР
(1933—1937 гг.)».
Об исчислении зарплаты по количеству и качеству
выработанной продукции. СЗ, № 15, ст. 109.
О развитии местной промышленности товаров широкого
потребления. СЗ, № 16, ст. 122.
О нормах обязательных поставок государству
раскулаченными хозяйствами. СЗ, JT» 24, ст. 193.
О порядке долгосрочного кредитования колхозов. СЗ,
№ 31, ст. 235.
О заведении скота для личного пользования членов
сельскохозяйственных коммун. СЗ, № 32, ст. 241 и 242.
Пуск Уральского электромашиностроительного завода.
Закладка первой домны Магнитогорского
металлургического завода.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Об улучшении и
развитии животноводства».
О льготах для колхозов Восточной Сибири, поднимаю^
щих целину. СЗ, № 37, ст. 302.
Криворожская домна выдала первый чугун.
Об ирригации Заволжья на местных стоках. СЗ, № 44,
ст. 349.
О мероприятиях по улучшению дорожного хозяйства.
СЗ, № 57, ст. 427.
Постановление ЦИК о втором пятилетнем плане
развития народного хозяйства СССР. СЗ, Д° 59, ст. 437.
Постановление об охране лесов лесокультурного
значения. СЗ, № 60, ст. 443.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Об отмене карточной
системы по хлебу и некоторым другим продуктам».

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
633
28
Декабрь
7
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) vO политотделах в
сельском хозяйстве».
Отмена карточной системы по хлебу. СЗ, № 61, ст. 445.
Февраль
6
11—19
17
Июнь
1
Июль
7
Август
3
19
30
Сентябрь
8
25
Ноябрь
14—17
Декабрь
9
19
25
27
1935 год
Постановление VII съезда Советов о мероприятиях по
укреплению животноводства. СЗ, № 8, ст. 67.
Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников.
Принят Примерный Устав сельскохозяйственной артели.
Постановление об организации Всесоюзной
сельскохозяйственной выставки в Москве. СЗ, № 11, ст. 83.
Об укреплении материальной и финансовой базы
местной промышленности. СЗ, № 34, ст. 296.
О выдаче сельскохозяйственным артелям
государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землёй.
СЗ, № 34, ст. 300.
О технической помощи колхозам в строительстве
животноводческих товарных ферм. СЗ, № 44, ст. 372.
О децентрализованных заготовках незерновых
сельскохозяйственных продуктов. СЗ, № 46, ст. 386.
Рекорд Стаханова на шахте «Цеытральная-Ирмиио»,
О строительстве канала Москва—Волга. СЗ, № 48, ст. 396.
О снижении цен на хлеб и об отмене карточной системы
на мясо, сахар, жиры и др. СЗ, № 51, ст. 421.
Первое Всесоюзное совещание стахановцев
промышленности и транспорта.
О развитии целлюлозно-бумажной промышленности. СЗ,
№ 63, ст. 509.
Об организационно-хозяйственном укреплении колхозов
и о подъёме сельского хозяйства нечернозёмной полосы.
СЗ, № 65, ст. 520.
Резолюция Пленума ЦК ВКП(б) «Вопросы
промышленности и транспорта в связи со стахановским движением»,
Совещание передовиков урожайности по зерну с
членами правительства и ЦК ВКП(б).
Январь
о
Февраль
И
1936 год
О реорганизации Наркомвнуторга. СЗ, № 2, ст. 17.
О стимулировании производства пшеницы колхозами.
СЗ, № 9, ст, 71.

634
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Март
Апрель
29
Июль
И
Август
17
Декабрь
8
О государственном плане развития тонкорунного
овцеводства. СЗ, № 15, ст. 128.
О развитии коноплеводства. СЗ, № 24, ст. 229.
Новый порядок кредитования товарооборота. СЗ, № 41,
ст. 354.
Об организации Банка по финансированию
капитального строительства торговли и кооперации. СЗ, № 45
ст. 385,
Образование общесоюзного Наркомата оборонной
промышленности. СЗ, № 63, ст. 461.
Февраль
22
Апрель
28
Июль
15
Сентябрь
1
Ноябрь
1
10
23
Декабрь
14
Январь
8
Февраль
1
1937 год
Изменения в Общем таможенном тарифе по привозной
торговле. СЗ, № 17, ст. 61.
Об угольной промышленности Донбасса. СЗ, № 28,
ст. 114.
О снижении розничных цен на промтовары. СЗ, № 28,
ст. 16.
О третьем пятилетнем плане народного хозяйства.
СЗ, № 28, ст. 115.
Открытие канала Москва—Волга.
О мероприятиях по улучшению племенного дела. СЗ,
№ 59, ст. 253.
О повышении зарплаты низкооплачиваемым рабочим.
СЗ, № 71, ст. 340.
Положение о Наркомтяжпроме. СЗ, № 76, ст. 375.
Образование экономсовета при СНК СССР. СЗ, № 75,
ст. 365.
Упразднение Концессионного комитета. СЗ, № 76, ст. 379.
1938 год
Об оплате труда трактористов МТС. СП, № 10, ст. 63;
№ 24, ст. 157; № 37, ст. 213.
О порядке обложения колхозов подоходным налогом.
СП, № 8, ст. 48.
О финансировании МТС. СП, № 4, ст. 8, 9, 10.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
635
Февраль
17
Апрель
13
19
Июль
21
Октябрь
26
Ноябрь
9
Декабрь
28
Положение о Наркомате зерновых и животноводческих
совхозов. СП, № 4, ст. 12.
Об организации трестов зерновых и животноводческих
совхозов. СП, № 4, ст. 13.
Образование Бюро цен при Госплане СССР. СП, № 17,
ст. 111.
Запрещение исключения колхозников из колхозов. СП,
№ 18, ст. 115.
Об организации набора рабочей силы из колхозов. СП,
№ 34, ст. 208, и № 40, ст. 235.
О мерах выработки устойчивости урожаев в засушливых
районах юга и востока. СП, № 48, ст. 278.
О нормах выработки и организации работ в угольной
промышленности. СП, № 52, ст. 297.
О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины.
СП, 1939 г., № 1, ст. 1.
Январь
4
Март
10—21
Апрель
23
Май
27
Июнь
11
17
28
Июль-
7
1939 год
О расширении озимых посевов и повышении
урожайности в восточных районах. СП, N° 3, ст. 10.
XVIII съезд ВКП(б). Резолюция «Третий пятилетний
план развития народного хозяйства СССР (1938—1942rr.)»f
Положение о Наркомате тяжёлого машиностроения.
СП, № 28, ст. 182.
Постановление Пленума ЦК ВКП(б) «О мерах охраны
общественных земель колхозов от разбазаривания».
О мерах охраны общественных колхозных земель от
разбазаривания. СП, № 34, ст. 235.
Положение о Народном комиссариате цветной
металлургии. СП, № 38, ст. 269.
Положение о Народном комиссариате общего
машиностроения. СП, № 40, ст. 300.
Положение о Народном комиссариате электростанций
и электропромышленности. СП, № 41, ст. 309,
Организация Народного комиссариата по строитель^
ству. СП, № 46, ст. 359.

636
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
8
Август
1
3
Октябрь
10
Декабрь
22
31
О мероприятиях по развитию общественного
животноводства в колхозах. СП, № 42, ст. 316.
Открытие Всесоюзной сельскохозяйственной выставки.
Пущена крупнейшая в СССР 400-тонная доменная печь
на заводе «Азовсталь».
О типовых договорах с колхозами по набору рабочей
силы. СП, № 56, ст. 578.
О мерах подъёма хлопководства в Узбекистане. СП, 1940 г.,
№ 1, ст. 2.
Сдан в эксплуатацию Ферганский канал имени Сталина.
Январь
17
Март
б
26—28
Апрель
8
16
20
25
Июнь
26
Июль
29—31
Сентябрь
7
1940 год
О планировании сортовых посевов зерновых культур
в колхозах. СП, № 3, ст. 79.
О введении правильных севооборотов в колхозах и
совхозах Украины. СП, № 5, ст. 148.
Пленум ЦК ВКП(б). Постановление «Изменения в
политике заготовок и закупок сельскохозяйственных
продуктов».
Об изменении политики заготовок
сельскохозяйственных продуктов. СП, № 9, ст. 235.
Положение о государственной регистрации
государственных, кооперативных и общественных организаций
и предприятий. СП, № 15, ст. 363.
О мероприятиях по подъёму зернового хозяйства в
колхозах и совхозах восточных районов СССР. СП, № 10,
ст. 251.
О развитии чайного и цитрусового хозяйства Грузии.
СП, N° И, ст. 269.
Указ Президиума Верховного Совета СССР о переходе
на 8-часовой рабочий день и 7-дневную неделю с
запрещением самовольного ухода рабочих и служащих с
предприятий и учреждений. СП, № 16, ст. 385*.
О нормах выработки и расценках в связи с переходом
на 8-часовой рабочий день. СП, № 16, ст. 386, и № 18,
ст. 437.
Пленум ЦК ВКП(б). Постановление «Об уборке и
заготовках сельскохозяйственных продуктов».
О мероприятиях по развитию плодово-виноградного
хозяйства в Армении. СП, № 23, ст. 580.
О мероприятиях по подъёму сельского хозяйства
Киргизской ССР. СП, № 23, ст. 581.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
637
Октябрь
2
Об организации Управления трудовых резервов. СП,
№ 25, ст. 602.
Январь
20
Февраль
15—20
27
Март
13
25
Июнь
22
30
»
ь
Август
16
1941 год
О ликвидации бескоровности колхозников и бедняцких
хозяйств в западных областях БССР. СП, № 4, ст. 53.
XVIII конференция ВКП(б). Резолюция «О задачах
партийных организаций в области промышленности и
транспорта».
О мероприятиях по расширению посевов коксагыза.
СП, № 8, ст. 128.
О мероприятиях по подъёму шелководства. СП, № 9,
ст. 149.
О введении правильных севооборотов в совхозах и
колхозах нечернозёмной полосы. СП, № 11, ст. 175.
Вероломное нападение фашистской Германии на СССР
Начало Великой Отечественной войны.
Образование Государственного Комитета Обороны под
председательством И. В. Сталина.
Мобилизационный народнохозяйственный план на III
квартал.
Введение карточной системы на продукты.
Военно-хозяйственный" план на IV квартал 1941 г.
и на 1942 г. для восточных районов.
Февраль
19
Апрель
13
Июль
10
Август
1
1942 год
Начало движения тысячников.
О порядке мобилизации на сельскохозяйственные
работы трудоспособного населения городов, СП, № 4,
ст. 60. .
О повышении для колхозников обязательного минимума
трудодней. СП, № 4, ст. 61.
О создании хлебного фонда Красной Армии. СП, № 6
ст. 89.
Введение в эксплуатацию Печорской железной дороги.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Январь
13
Февраль
7
Июль
18
Август
21
Декабрь
31
»
Январь
6
13
20
»
»
Апрель
2
27
Май
19
30
Июнь
21
22
Июль
4
21
1943 год
На Чусовском заводе задута новая домна.
Окончание строительства Челябинского
металлургического комбината (1-я очередь).
Постановление СНК об уборке урожая и заготовках
сельскохозяйственных продуктов в 1943 г.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О
неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах,
освобождённых от немецкой оккупации».
Пуск нового мартена на Златоустовском заводе.
Восстановление ЗуГРЭС.
Завершено строительство Кузнецкого ферросплавного
завода.
1944 год
Восстановленный Енакиевский завод начал работать
полным металлургическим циклом.
Вступила в строй мощная коксовая батарея Губахин-
ского коксохимического завода.
Пуск Алтайского тракторного завода.
Восстановление БаксанГЭС.
Пуск первой очереди Кузнецкого металлургического
завода ферросплавов.
Пуск первой мартеновской печи на Лысьвеиском заводе.
Восстановлен блюминг на Сталинградском заводе
«Красный Октябрь».
Пуск домны № 1 на Челябинском металлургическом
заводе.
Восстановлена доменная печь № 4 на Енакиевском
металлу ргическОхМ заводе.
Восстановление цехов Таганрогского завода.
На Сталинградском тракторном заводе собран 1-й
тракторный мотор.
Получен первый металлургический кокс на
восстановленном Ново-Макеевском заводе.
На металлургическом заводе имени Сталина пущена
мартеновская печь № 3.
Восстановление цехов Сталинградского
металлургического завода.
На Макеевском металлургическом заводе задута
домна № 2.
Задута домна № 6 на заводе им. Дзержинского,

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
639
Август
9
Октябрь
8
»
Декабрь
30
31
»
Восстановление цехов Константиновского
металлургического завода.
Восстановление СвирГЭС.
Восстановление Волховской ГЭС.
На Челябинском заводе пущена вторая коксовая
батарея.
Пуск первого в Казахстане металлургического завода.
Новая доменная печь Челябинского завода выдала
первую плавку,
Февраль
25
Апрель
28
Май
2
Июль
26
1945 год
Пуск третьего турбогенератора и четвёртого котла на
восстановленной Сталинградской ГРЭС.
На Киевской ТЭЦ № 3 восстановлен 1-й агрегат.
Взятие Берлина Красной Армией.
В Берлине подписап акт о безоговорочной
капитуляции Германии. Окончание Отечественной войны.
Восстановлена домна № 3 на заводе «Азовсталь».
Март
19
Июнь
14
Сентябре
10
19
Октябрь
9
Ноябрь
9
Декабрь
23
31
1946 год
Верховный Совет СССР принял закон о пятилетнем плане
восстановления и развития народного хозяйства на
1946—1950 гг.
Ленинградский металлургический завод имени Сталина
выпустил турбину мощностью 100 тыс. кет.
Восстановление домны № 4 на заводе «Азовсталь».
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б)
«О мерах по ликвидации нарушений Устава
сельскохозяйственной артели в колхозах».
Образование Совета по делам колхозов при
правительстве СССР.
Постановление Совета Министров о развёртывании
кооперативной торговли в городах.
Постановление Совета Министров о мероприятиях по
подъёму лёгкой промышленности.
Пуск Храмской гидроэлектростанции.

640
ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
Январь
21
Февраль
Март
3
Август
16
Октябрь
3
Ноябрь
4
5
Декабрь
15
1947 год
Опубликовано сообщение Госплана СССР об итогах
выполнения плана восстановления и развития
народного хозяйства за 1946 г.
Постановление пленума ЦК ВКП(б) «О мерах подъёма
сельского хозяйства в послевоенный период».
Восстановление ДнепроГЭСа.
Завершено строительство газопровода Москва—Саратов.
Пуск первой очереди завода «Запорожсталь».
Восстановление первой очереди завода «Ростсельмаш».
Окончено восстановление Невинномысского канала.
Опубликование закона о денежной реформе и об отмене
ка рточной системы.
Январь
18
Июнь
4
Август
29
Октябрь
15
21
24
Ноябрь
3
Январь
20
19 48 год
Опубликовано сообщение Госплана СССР об итогах
выполнения плана восстановления и развития
народного хозяйства за 1947 г.
На заводе «Запорожсталь» восстановлена мартеновская
печь Л» 2.
Закончено восстановление Харьковского тракторного
завода.
Полностью восстановлен завод сельскохозяйственных
машин «Ростсельмаш».
Восстановлена первая очередь ферросплавного завода
в Запорожье.
Завершена строительством первая очередь завода Алтай-
сел ьмаш.
Закончено строительство газопровода Кохтла-Ярве—
Ленинград.
Восстановлен Харьковский завод сельскохозяйственных
машин «Серп и молот».
1949 год
Опубликовано сообщение ЦСУ при Совете Министров
СССР об итогах выполнения государственного плана
восстановления и развития народного хозяйства в 1948 г.

ХРОНОЛОГИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ
641
Январь
18
Март
Август
18
21
31
Сентябрь
12
21
Декабрь
28
1950 год
Опубликовано сообщение ЦСУ при Совете Министров
СССР об итогах выполнения государственного плана
восстановления и развития народного хозяйства в 1949 г.
Постановление Совета Министров СССР о переводе рубля
на золотую базу и о новом снижении цен на продукты.
Постановление Совета Министров СССР о новой системе
орошения
Постановление Совета Министров СССР о строительстве
Куйбышевской гидроэлектростанции.
Постановление Совета Министров СССР о строительстве
Сталинградской гидроэлектростанции.
О строительстве Главного Туркменского капала.
О строительстве Каховской гидроэлектростанции, Южно-
Украинского и Северо-Крымского каналов.
Постановление Совета Министров СССР о строительстве
Волго-Донского • канала.

ОГЛАВЛЕНИЕ
От издательства 3
От автора 7
Введение 9
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ОТ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ДО ВОССТАНОВЛЕНИЯ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Глава 1. Проведение Октябрьской революции и первые шаги
социалистического строительства (1917—1918 гг.) 16
Глава II. Народное хозяйство в период гражданской войны и
интервенции (1918—1920 гг.) . 65
Глава III. Народное хозяйство в восстановительный период
(1921—1925 гг.) . . . 118
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
ОТ НАЧАЛА ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ДО ЗАВЕРШЕНИЯ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ПЕРЕСТРОЙКИ НАРОДНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Глава IV. Начало социалистической индустриализации (1926—
1929 гг.) 196
Глава V. Строительство социалистической промышленности в годы
первой пятилетки 262
Глава VI. Социалистическая реконструкция сельского хозяйства
и сплошная коллективизация 328
Глава VII. Народное хозяйство в годы второй пятилетки и
завершение социалистической реконструкции 377
Глава VIII. Народное хозяйство в мирные годы третьей пятилетки 433
Глава IX. Национальная политика Советской власти и
построение единой комплексной хозяйственной системы СССР . . . 484

ОГЛАВЛЕНИЕ
643
Р A3 Д ЕЛ ТРЕТИЙ
НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
И ПОСЛЕВОЕННАЯ ПЯТИЛЕТКА ВОССТАНОВЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
■Глава X. Народное хозяйство в годы Отечественной войны. . . . 506
Глава XI. Послевоенный пятилетний план восстановления и
развития народного хозяйства (1946—1950 гг.) 560
1. Восстановление и развитие промышленности 565
2. Восстановление и развитие сельского хозяйства 576
3. Всеобщий подъем народного хозяйства за годы четвёртой
пятилетки 584
4. Рост численности рабочих и повышение производительности
труда 588
5. Рост материального благосостояния и культурного уровня
трудящихся 596
6. Денежная реформа и отмена карточной системы. Снижение
товарных цен, рост товарооборота 598
Заключение 602
Хронологический указатель главнейших экономических событий
в СССР за 1917—1950 гг 610

Лященко Петр Иванович
История народного хозяйства СССР
Том III
Редакторы В. Булыгина и В, Шамберг
Художник Ы. Седельников
Технический редактор Н. Трояновская
Ответственные корректоры: А. Беляев, 3. Покровская,
Г» Ефимова и Е. Обросова
Сдано в набор 10 сентября 19^5 г. Подписано
в печать 7 декабря 1955 г. Формат 60У927,в.
Физ. печ. л. 40у4. Условн. пел. л. 40,25.
Учбтно-изд. л. 40,95. Тираж 75 тыс. экз. А 06859.
Цена 13 р. 50 к.
Государственное издательство политической литературы*
Москва, В-71, Б. Калужская, 15.
3-я типография «Красный пролетарий* Главполи-
графпрома Министерства культуры СССР. Москва,
Краснопролетарская, 16.