1/1973
А. И. Зувков
СЕРИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
ИНТЕГРАЦИЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
СТРАН СЭВ


А. И. Зубков,
доктор экономических наук
ИНТЕГРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРАН СЭВ
Издательство «3 н а н и е»
Москва 1973


ЗЗМ11
3-91
Зубков Анатолий Иванович
3-91 Интеграция .промышлени-ости стран СЭВ. М.» «Знание», 1973.
(Новое в жизни, науке, технике. Серия «Промышленность», 1). 64 стр.
В брошюре рассказывается о развитии социалистической интеграции в области промышленного производства стран — членов СЭВ, о различных формах сотрудничества и направлениях его совершенствования.
Брошюра предназначается для широкого круга читателей.
1—11—3
Т. п. 1973 г., № 85
ЗЗМ11
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВО - ГЛАВНАЯ СФЕРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ 3
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ИНТЕГРА¬
ЦИЯ 11
МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРОВА¬
НИЕ 20
ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ1 СРЕДСТВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 35
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В ИНТЕГРАЦИИ 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
Редактор Н. А. Тютюнникова. Худож. редактор В. Н. Конюхов. Техн, редактор Т. В. Самсонова. Корректор М. Л. Хейфиц.
А 04401. Сдано в набор 20/Х 1972 г. Подписано к печати 8/ХП 1972 г. Формат бумаги 84Х108/з2- Бумага типографская № 3. Бум. л. 1,0. Печ. л. 2,0. Усл.-печ. 3,36. Уч.-изд. 3,60. Тираж 38 790 экз. Издательство «Знание». Москва, Центр, Новая пл., д. 3/4. Заказ 2538. Типография Всесоюзного общества «Знание». Москва, Центр, Новая пл., д. 3/4.
Цена 10 коп.


ПРОИЗВОДСТВО — ГЛАВНАЯ СФЕРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ интеграции
Экономическое сотрудничество в хозяйственном строительстве социалистических стран приобрело огромное значение. В 1949 г. была учреждена специальная международная организация стран социализма — Совет Экономической Взаимопомощи1. Основная цель СЭВ заключается в содействии путем объединения и координации усилий членов организаций планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса, повышению уровня индустриализации стран, непрерывному росту производительности труда и неуклонному подъему благосостояния народов.
Совет Экономической Взаимопомощи основан на принципах суверенного равенства всех стран, участвующих в работе организации. Деятельность СЭВ, его структура и функции постоянно совершенствуются в процессе накопления опыта коллективного сотрудничества стран соцйализма и изменения стоящих перед ним задач. Эта международная организация играет исключительно важную роль в совершенствовании уже известных, а также в выработке новых форм сотрудничества, присущих международному социалистическому разделению труда. В осуществлении целей и функций СЭВ в области промышленности важное значение имеют его постоянные комиссии по электроэнергии, черной металлургии, цветной металлургии, машиностроению и другим отраслям. Коллективное (многостороннее) сотрудничество социалистических стран в рамках СЭВ сочетается с развертыванием их двустороннего сотруд1 Членами СЭВ являются Болгария, Венгрия, ГДР, Монголия, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия. В работе ряда органов СЭВ принимает участие Югославия. На XXVI сессии СЭВ (июль 1972 г.) в члены СЭВ принята Республика Куба.
3


ничества. Многообразие форм и методов взаимосвязей способствует более полному использованию потенциальных возможностей стран (Социализма в развертывании экономики.
Материальные результаты сотрудничества стран СЭВ нашли свое выражение в быстром развитии всех отраслей народного хозяйства, и прежде всего промышленности. Производство промышленной продукции в странах СЭВ в 1970 г. увеличилось по сравнению с 11950 г. почти в 6,8 раза, тогда как в развитых капиталистических государствах — только в 2,8 раза. Еще более разительные перемены имеют место в промышленном развитии социалистических стран по сравнению с довоенным периодом (табл. 1).
Страны СЭВ, располагая 10% населения земного шара, увеличили свою долю в мировом промышленном производстве с 18% в 1950 г. до 33% в 1970 г. С помощью сотрудничества в них созданы отрасли, являющиеся базой индустрии всякого развитого государства.
В Болгарии заново созданы черная и цветная металлургия, химическая промышленность, машиностроение. В Венгрии промышленность пополнилась приборостроением, производством подшипников, станкостроением, производством оборудования для добывающей промышленности. В Польше созданы судостроение и электротехническая промышленность, нефтепереработка, автомобилестроение. В Румынии — нефтяное машиностроение, тракторная, алюминиевая промышленность, черная металлургия. В Монголии — угольная промышленность, производство строительных материалов, строительная индустрия. Прежде более развитые в промышленном отношении страны также создали ряд новых производств и развернули существовавшие ранее отрасли. В ГДР заново создано химическое, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение. В Чехословакии получили развитие алюминиевая промышленность, судостроение, подшипниковая промышленность. Известны огромные успехи СССР в послевоенном росте во всех отраслях промышленности, включая новейшие: электроника, авиационная, • станкостроение и т. д. На новой промышленной основе страны СЭВ резко увеличили выпуск многих видов продукции (табл. 2).
4


Таблица 1
СТРАНА
Болгария Венгрия ГДР Монголия
Польша Румыния СССР Чехословакия
Развитие промышленности стран СЭВ
Рост валовой продукции промышленности по сравнению с довоенным периодом
Удельный вес промышленности в произведенном национальном доходе, %
Удельный вес производства средств про* извидства в валовой продукции промышленности, %
1950 г. 1970 г.
1950 г. 1970 г.
1950 г. 1970 г.
в 3,1 ^раза
в 36
раз
36,8
49,1
в 1,6 »
в 8,1
раза
—
43,6
в 1,1 »
в 5,9
47,0
60,9
в 1,9 >
в 14
раз
14,0**
20,6
в 2,2 »
в 17
37,1
57,5
в 1,5 »
в 17
43,4
60,1
в 1,7 »
в 12
57,5
51,2
в 1,4 »
в 7,2
раза
62,5
62,1
Примечание: За довоенные годы
ГДР — 1936 г., Монголия и СССР — 1940 г., Польша и
приняты:
* 1955 г. ** 1960 г.
38,2
65,0*
66,6*
44.9
52,6
52.9
68,8
49,4
Болгария —' 1939 г., Венгрия и Румыния Чехословакия — 1937 г.
54,7
63,9
70.2
52.6
66.3
70.4
73.4
61.6
1938 г.,


о
Таблица 2 Производство важнейших видов промышленной продукции
в странах СЭВ в 1950 и 1970 гг.
Болгария
Венгрия
ГДР
Польша
Румыния
СССР
Чехословакия
Продукция
и
U,*
и z
U
с_"
U
U
и
с
О
О
о ,
o'
О
О
О
О
о
о
О
о
О
о
LO
Г-
LO
г-
LO
ю
Г"-
ю
Ю
г-
ю
г-
О
о
Оэ
о
О
О
о
о
о
о
О
о
о
СП
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
'13
14
. 15
Электроэнергия, млрд. квт-ч
0,8
19,5
3,0
14,5
19,5
67,7
9,4
64,5
2,1
35,1
91,2
740,4
9,3
45,2
Уголь каменный, включая антрацит, млн. т.
0,2
0,4
1,4
4,2
2,8
1,0
78,0
140,1
2,1
6,4
181,0
432,7
17,5
28,2
Уголь бурый, включая лигнит, млн. т
5,8
28,9
11,9
23,7
137,1
260,1
4,8
32,8
1,1
14,1
75,8
144,7
27,5
81,3
Нефть, млн. т.
0,3
0,5
1,9


0,2
0,4
5,0
13,4
37,9
348,8
0,1
0,2
Сталь, млн. т
1,8
1,0
3,1
1,3
5,1
2,5
11,8
0,6
6,5
27,3
115,9
3,1
11,5
Металлорежущие станки, тыс. шт.
0.9
13,9
9,8*
14,3
24,2
22,2
3,8
29,7
4,4*
14,1
70,6
202,3
12,9
35,2


1
Ткацкие станки, тыс. шт. Тракторы, тыс. шт.
Вагоны пассажирские магистральные, тыс. шт. Вагоны грузовые магистральные, тыс. шт.
Автомобили легковые, тыс. шт.
Автомобили грузовые тыс. шт.
Телевизоры, млн. шт.
Стиральные ‘ машины, млн. шт.
Холодильники, млн. шт.
2
3
4
5
6
7
8
9
• 10
И
12
13
14
15
0,7

0,3
2,1
3,0
1,0
2,0
2,2
8,7
19,8
4,4*
5,0
3,5
4,1
1,8
5,2
6,3
4,0
41,0
3,5
29,3
116.7
442,2
10,5
18,5
0,1
0.1
0,6
0,4
1,5
0,2
0,6
0,04
0,2
0,9
1,8
0,4
0,1
2,0
1,2
0,5
2,1*
5,5
13,9
15,5
1,9
11,2
50,8
58,3
2,1
4,4
7,8
—
—
7,2
126,6
—
67,9
—
23,6
64.6
344,3
24,5
142,9
2,5
2,5*
3,2
1,0
24,2
0,8
40,0
—
33,1
294,4
524,5
6,0
24,5
0,2
—
0,4
—
0,4
—
0,6
—
0,3
0,01
6,7
—
0,4
0,06
—
0,2
—
0,3
—
0,4
—
0,1
—
5,2
—
0,3
0.1
—
0,2
—
0,4
—
0,4
—
0,1
' —
4,1
—
0,3
1960 г.


Сотрудничество стран СЭВ вступило в качественно новый этап — этап международной социалистической экономической интеграции. Развитие по такому пути стало требованием времени, условием дальнейшего эффективного развития промышленности и других отраслей социалистической экономики. Созданные в странах СЭВ огромные производительные силы вызывают необходимость развертывания более прочных взаимных связей. В ходе экономического .роста возникают новые сложные хозяйственные проблемы, которые могут решаться на интернациональном уровне. Курс на экономическую, интеграцию единодушно взят всеми странами — членами СЭВ в июле 1971 г. на XXV сессии Совета Экономической Взаимопомощи L
Социалистическая экономическая интеграция представляет собой сознательно и планомерно регулируемый коммунистическими и рабочими партиями стран СЭВ процесс международного социалистического разделения труда, сближения их экономик и формирования высокоэффективной структуры национальных хозяйств, постепенного сближения и выравнивания уровней их экономического развития, формирования глубоких и устойчивых связей в основных отраслях, укрепления международного рынка этих государств, совершенствования товарно-денежных отношений. Комплексная программа интеграции рассчитана на поэтапную реализацию в течение 15—20 лет.
Для капиталистической же интеграции характерно соперничество между государствами и монополиями. Наиболее сильные государства и монополии стремятся использовать в своих интересах выгоды интегрированного хозяйства за счет более слабых партнеров. Капиталистическая интеграция ведет к ограничению суверенитета участников, постоянному нарушению принципов равноправия и взаимной выгоды.
Процесс интегрирования при социализме не происходит самопроизвольно. В ходе интеграции осуществляется регулирование заинтересованными странами их деятельности в различных сферах. Коренные интегра-
1 Комплексная программа дальнейшего углубления и- совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов. СЭВ. М., Политиздат, 1971, 8


ционные мероприятия осуществляются прежде всего й решающей сфере деятельности социалистических стран — сфере производства. Эффективность ^любых мероприятий по развитию интеграции определяется эффективностью сотрудничества в развитии производства. Оановой производственной интеграции служат: развитая международная специализация и кооперирование производства, четко согласованное использование научно-технических потенциалов стран, интернациональная концентрация средств для эффективного и быстрого развития производительных сил.
Интеграция в сфере производства ведет к еще более тесной взаимосвязи социалистических стран при развитии практически любой отрасли. Но усилие взаимосвязей — не самоцель. На основе производственной интеграции решаются задачи мощного развития экономики каждой участвующей в интеграционных процессах социалистической страты с наиболее полным и эффективным использованием национальных трудовых, финансовых, природных и других ресурсов. Такое развитие обеспечивается не в ходе изолированного роста нацио- . нальной экономики, а путем взаимного приспособления хозяйства.
Реализация Комплексной программы развернулась в странах СЭВ начиная с текущего пятилетия — 1971 — 1975 гг. Отличительная черта новых пятилетних планов — выдвижение в качестве основной задачи обеспечения значительного подъема материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Реальные доходы в расчете на душу населения в странах СЭВ возрастут за пятилетие в среднем ориентировочно на 30%. В основу такого роста заложено дальнейшее увеличение производительности труда во всех отраслях народного хозяйства.
Весьма примечательно, что в целом по этим странам более 2/3 прироста промышленного производства обеспечивается ростом производительности труда. Объем промышленного производства стран СЭВ к концу пятилетки составит примерно 150% к уровню, достигнутому за предыдущее пятилетие. Доля новых производственных фондов, вводимых в эксплуатацию за пять лет, составит в промышленности к '1975 г. примерно 50%. 9


Комплексная программа интеграций содействует успешному выполнению текущих пятилетних планов. В 1971 г., национальный доход стран СЭВ увеличился на 6,3%, а .'промышленное производство — на 7,8%.
Усиливается экономическое сотрудничество социалистических стран. Еще больший размах получает в 1971—<1975 гг. экономически обоснованное кооперирование и специализация в машиностроении, химической промышленности, металлургии, легкой промышленности и других отраслях. Новым элементом в обеспечении потребностей стран СЭВ сырьем и топливом будет их более широкое и непосредственное участие в создании соответствующих мощностей путем объединения финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
Получают дальнейший динамичный рост взаимные поставки продукции, масштаб которых является беспрецедентным в практике сотрудничества. В 1971—1975 гг. товарооборот между Советским Союзом и ГДР составит около 22 млрд, рублей, между СССР и Чехословакией — 13,5 млрд., СССР и Польшей — 13 млрд., СССР и Болгарией — 12 млрд., СССР и Венгрией — 9 млрд., СССР и Румынией — 5 млрд, рублей. Объем взаимной торговли всех стран СЭВ в 1971—1975 гг. составит почти 205 млрд, рублей и возрастет по сравнению с объемом, предусмотренным соглашением на 1966—1970 гг., почти на 63%. В 1971 г. оборот внешней торговли стран СЭВ составил около 60 млрд, рублей и увеличился по сравнению с 1970 г. на 8,7%. При этом оборот взаимной торговли возрос на 9%. Опережающими темпами растут взаимные поставки продукции тех отраслей, от которых в первую очередь зависит ускорение технического прогресса — точного машиностроения, химии, электроники.
Более эффективное использование возрастающего совокупного промышленного потенциала стран СЭВ обеспечивает весьма крупный прирост выпуска продукции. По ориентировочным подсчетам, выработка электроэнергии в этих странах возрастет с 987 млрд. квт-ч в 1970 г. до 1400 млрд, квт-ч в 1975 г., выплавка стали — с 156 млн. до 200 млн. т, минеральных удобрений (в пересчете на питательное вещество) — с 20,5 млн. до 32 млн. т, ткани — с 13,1 млн. до 16 млн. м2, обуви — с 1 057 млн. до 1 300 млн. пар.
Пятилетние планы 1971—1975 гг. — это планы ин10


тегрирующихся в экономическом отношении стран. В текущем пятилетии закладываются прочные основы дальнейшего экономического сближения и политической консолидации стран СЭВ.
Как отмечалось в Коммюнике о XXVI сессии СЭВ, «прошедший год подтвердил правильность линии на развертывание процесса углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции. Первые шаги по реализации Комплексной программы демонстрируют реальные преимущества и дальнейшее развитие социалистического типа международных экономических отношений, сочетающих национальные и интернациональные интересы брагских стран»1.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ИНТЕГРАЦИЯ
Научно-технический прогресс оказывает решающее воздействие на интеграцию промышленности социалистических стран. Развитие новейших производств, техническое перевооружение отраслей, решение крупных народнохозяйственных проблем в промышленности требуют от каждой социалистической страны огромного вклада в развертывание научных исследований. Страны СЭВ располагают мощным научно-техническим потенциалом. В .научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях этих стран трудится огромная армия научных работников — более одного миллиона человек, что составляет примерно !/з общей мировой их численности. Затраты на научные исследования в странах СЭВ, по имеющимся оценкам, достигают от 1,5 до 4°/о! национального дохода 1 2.
Интересы наиболее эффективного внедрения достижений науки в промышленность и другие отрасли народного хозяйства, а также необходимость рационального использования научного аппарата и развертывания новых направлений в исследованиях выдвинули перед
1 «Правда», 1972, 13 июля.
2 См. П. М. Алампиев, О. Т. Б о г о м о л о в, Ю. С. Ширяев. Экономическая интеграция — объективная потребность развития мирового социализма. М., «Мысль», 197'1, стр. 50.


странами СЭВ ряд задач в области научно-технического сотрудничества. Одна из задач, успешно решаемая социалистическими странами, заключается в организации взаимовыгодного обмена результатами научных исследований с целью их быстрого и эффективного внедрения в производство. Другая задача, в решении которой социалистические страны обеспечили существенный прогресс, состоит в организации действенной совместной координации национальных планов научных исследований с целью предотвращения неоправданного параллелизма в работе научных и конструкторских учреждений. И наконец, третья задача, решение которой особо связано с .развертыванием процесса социалистической интеграции, заключается в развертывании деятельности международных институтов, лабораторий и других научных коллективов с целью эффективной интернациональной .концентрации сил и средств на решающих направлениях технического прогресса. Решение этих задач, как показывает опыт сотрудничества стран СЭВ, приносит крупный эффект как в сфере научных исследований, так и в сфере производства.
По данным мировой практики известно, что только 15—30% потенциально полезной технологии внедряется в производство. Подавляющая часть открытий по ряду причин (отсутствие информации об изобретениях, монополизация достижений технического прогресса, ограниченность финансовых средств, неподготовленность промышленного персонала и т. д.) остается неиспользованной или используется с большим опозданием. Мировая патентная практика показывает, что до 2/з заявок на изобретения оказываются повторением ранее решенных технических задач.


развитие науки. Опыт показывает, что в каждой стране невозможно развивать все направления науки. Для этого не хватит ни финансовые, ни материальных, ни квалифицированных трудовых ресурсов. Взаимное обогащение результатами научно-технической революции — объективное требование жизни. Координированное использование научных потенциалов ряда стран, создание международных научных коллективов — важнейшее условие ускорения технического прогресса.
Страны СЭВ уже длительное время осуществляют широкое производственное и научно-техническое сотрудничество. Оно организуется по многим направлениям и в самых разнообразных формах.
Важную роль продолжает играть взаимный обмен научно-технической документацией, обмен специалистами и взаимная подготовка кадров. К началу текущего пятилетия (1971—1975 тг.) из Советского Союза в страны СЭВ было передано более 41 тыс. комплектов научно-технической документации. За тот же период Советский Союз получил свыше 21 тыс. комплектов научно-технической документации1. Социалистические страны на этой основе существенно пополнили свои возможности в части внедрения новой технологии и освоения производства новых видов продукции в машиностроении, металлургии, химической промышленности, отраслях легкой и пищевой промышленности и т. д.
Развертывается создание единой системы научно- технической информации стран СЭВ. В Москве учрежден Международный центр научной и технической информации этих государств. Здесь еще предстоит решить ряд практических задач. В частности, необходимо сблизить нормы стран СЭВ в части авторского права, выработать согласованный подход к вопросам приобретения лицензий, разработать условия, при которых будет стимулироваться наиболее эффективное и взаимовыгодное использование взаимно обмениваемой научно- технической документации.
Все более возрастающее значение приобретает координация и кооперирование исследований. В настоящее время в СССР примерно ’/з важнейших научно1 См. «Коммунист», 1971, № 13, стр. 84.
13


технических проблем, разработка которых предусмотрена на 1971—1975 гг., решается с участием других стран СЭВ. Несколько сот советских и 840 научно- исследовательских организаций и предприятий других социалистических стран совместно разрабатывают около двух тысяч таких проблем. Ряд законченных разработок широко применяется в практике: автоматическое управление режимом -работы энергосистем, автоматизация производственных процессов в черной металлургии, получение новых синтетических каучуков, комплексных минеральных удобрений и т. д.
В Комплексной программе страны СЭВ зафиксировали договоренность приступить к совместному -решению .ряда научных -и научно-технических проблем. Для развития промышленности социалистических стран особенно большую роль будет иметь совместное решение таких проблем, как комплексное использование древесного сырья, синтез новых пластических масс и синтетических смол и разработка новых технологических процессов их производства, разработка новых промышленных катализаторов, создание новых полупроводниковых материалов и металлов высокой чистоты, создание систем программного управления для металлообрабатывающих станков, создание новых средств вычислительной техники и -ряда других1.
С ростом масштабов совместных исследований возрастает их экономическая эффективность. Решение главных научно-технических проблем, намеченных в Комплексной программе, даст каждой стране СЭВ много миллиардов рублей экономии и выведет наши страны на новые рубежи мирового научно-технического прогресса. Использование результатов исследований окажет огромное влияние на темпы и направления промышленного развития стран СЭВ.
Для решения упомянутых проблем намечается использовать наиболее эффективные формы организации сотрудничества — создать международные институты, интернациональные координационные центры, по одной проблеме — международное научно-производственное объединение.
См. Комплексная программа..., стр. 33—34.
14


В соответствии с Комплексной программой к середине 1972 г. странами *СЭВ подписаны соглашения о сотрудничестве по 18 научно-техническим проблемам. Образовано 20 координационных центров, 7 научно-координационных советов, 2 международных коллектива ученых и 1 научно-производственное объединение. В работе координационных центров участвует свыше 500 научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций стран СЭВ. Знаменательным является создание первого научно-производственного объединения —«Интератоминструмента». Оно действует на принципах хозяйственного расчета и будет удовлетворять потребности стран СЭВ в приборах и устройствах атомной техники.
Одна из важнейших проблем, намеченных странами СЭВ для совместного исследования, — использование атомной энергии. Относительная ограниченность запасов угля, нефти и природного газа в большинстве стран СЭВ, стремление использовать их в качестве технологического сырья и топлива, а также выявляющиеся экономические преимущества атомных электростанций (АЭС) делают все более целесообразным развивать электроэнергетику по этому новому направлению.
Первая в мире АЭС вступила в строй в СССР в 1954 г. К настоящему времени атомная энергетика выходит из стадии становления на дорогу широкого промышленного использования. В 1970 г. общая мощность АЭС в мире достигла 24 млн. кет и доля этих установок в электроэнергетике составляла 2%. По данным Международного агентства по атомной энергии, в 1980 г. мощность АЭС в мире возрастет примерно до 330 млн. кет, а доля этих станций в электроэнергетике поднимется до 15%. На благоприятных перспективах развития атомной энергетики отражаются ее экономические преимущества перед тепловой энергетикой.
В СССР намечена и реализуется широкая программа строительства АЭС, предусматривающая ввод в течение 10—712 лет, атомных электростанций общей мощностью 30 млн. кет. Это позволит сократить капиталовложения на развитие угольной промышленности на 3 млрд, рублей. Директивами XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971 —1975 гг. намечено ввести в эксплуатацию 6—8 15


млн. кет мощностей на АЭС1. В настоящее время в СССР расширяются Нововоронежская и Белоярская АЭС, строятся новые Кольская, Армянская, Ленинградская, Курская, Чернобыльская, Смоленская, Шевченковская, Билибинская АЭС, в текущем пятилетии будет начато строительство АЭС на Украине и еще одной в европейской части СССР. Одновременно создается задел для обеспечения более быстрого наращивания мощностей в последующие годы.
Успехи советской науки в области атомной энергетики способствуют ее развитию во многих социалистических странах. В ряде этих государств строится или будет в ближайшие годы осуществляться сооружение АЭС типа Нововоронежской, оснащенной реакторами мощностью по 440 тыс. к&т. Важное значение для развития атомной энергетики в странах СЭВ приобретает освоение в СССР реакторов на быстрых нейтронах, технологии использования гамма-лучей для производства полимерных материалов, процесса опреснения воды в комбинировании с производством электроэнергии на АЭС.
Как уже имеющиеся результаты, так и перспективы применения АЭС сделали необходимым их сооружение в ряде стран СЭВ. В этих целях важное значение приобретает научно-производственный потенциал Советского Союза и сотрудничество с социалистическими странами. Уже в 1956 г., т. е. через два года после пуска в эксплуатацию первой АЭС в СССР, были подписаны первые соглашения Советского Союза с ГДР и ЧССР о содействии этим странам в сооружении атомных электростанций. Ныне здесь действуют первые АЭС, построенные в сотрудничестве с СССР. В соответствии с положениями Комплексной программы в 1973 г. будет завершено прогнозирование развития атомной энергетики стран СЭВ на период до 1990 г. Одновременно разрабатываются предложения о создании научно-технических, производственных и организационных предпосылок для ускорения развития и эффективного внедрения в народное хозяйство атомной энергии в промышленных масштабах.
1 См. Материалы XXIV съезда КПСС. М.» Политиздат, 1971, стр. 147, 248. , .
16


В ряде социалистических стран разработаны или подготавливаются планы крупного развития атомной энергетики. При этом (предусматривается дальнейшее развертывание в данном направлении сотрудничества с Советским Союзом. В Болгарии до конца пятилетки 1971 —1975 гг. намечено в сотрудничестве с СССР построить и сдать в эксплуатацию первую ядерную электростанцию мощностью 880 тыс. кет. В Венгрии в текущем пятилетии при содействии СССР также (Начинается сооружение первой в стране АЭС. Первый реактор мощностью 440 тыс. кет войдет в строй в 1980 г. Проектная мощность АЭС составит 1,9—2 млн. кет. В дальнейшем в ВНР намечено построить ряд АЭС, общая мощность которых к 2000 г. превысит 10 млн. кет.
В ГДР значительная часть прироста энергетических мощностей в 1971—1975 гг. придется на долю атомной энергетики. Здесь на побережье Балтийского моря сооружается АЭС «Норд». Мощность ее в 1975 г. составит 880 тыс. кет. Данный район выбран для строительства АЭС по ряду соображений, в числе которых учитывалось отсутствие здесь запасов минерального топлива. Электростанция строится на основе советских проектов, а также с использованием оборудования СССР. В процессе строительства АЭС техническая помощь оказывается советскими специалистами.
Осуществление чехословацкой программы в области ядерной энергетики начинается в 1971—1975 гг. созданием двух АЭС нововоронежского типа общей мощностью 1,7 млн. кет. Одна из них будет построена в Словакии, другая — в Южной Моравии. В 1980 г. обе АЭС, строящиеся при техническом содействии СССР, должны работать на полную мощность. Предполагается, что к '1990 г. суммарная мощность АЭС в ЧССР достигнет 10—12 млн. кет. При этом предусмотрено, наряду со строительством реакторов мощностью по 440 тыс. кет, сооружать реакторы по 1 млн. кет.
Столь крупное развертывание атомной энергетики в социалистических странах возможно с переходом к экономической интеграции. В органах СЭВ разрабатывается долговременный прогноз развития производства энергетического оборудования с учетом сооружения в социалистических странах атомных электростанций. Работа имеет целью определить основные направления 2538-2
17


сотрудничества на длительный период в области производства энергооборудования. При этом имеется в виду развертывание сотрудничества при выпуске основного и вспомогательного оборудования, имеющего прогрессивные технико-экономические показатели. В 1971—1975 гг. на основе этих проработок осуществляются мероприятия по специализации и кооперированию производства этого оборудования, включая установки для атомных электростанций, а также их деталей и узлов. Этим самым планы стран СЭВ по развитию атомной энергетики подкрепляются развертыванием интегрированного атомного энергомашиностроения.
В ходе развития электроэнергетики страны СЭВ придают большое значение усилению межсистемных связей. В. И. Ленин отмечал, что «современная передовая техника настоятельно требует электрификации всей страны — и ряда соседних стран —по одному плану»1. Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Советский Союз и Чехословакия путем строительства линий электропередачи между странами создали объединенные энергосистемы «Мир» и в 1962 г. заключили соглашение, по которому действует Центральное диспетчерское управление в Праге. Оно обеспечивает взаимосвязанную работу объединенных энергосистем путем координации действий национальных диспетчерских управлений.
Общая установленная мощность электростанций, действующих в составе объединенных энергосистем «Мир», к концу 1971 г. превысила 58 млн. кет, а суммарная выработка электроэнергии на этих станциях в 1971 г. достигла 280 млрд, квт-ч. Объединение национальных энергосистем позволило резко увеличить обмен электроэнергией между странами СЭВ. Если в 1963 г. обмен составил 3,4 млрд, квт-ч, то в 1971 г. он вырос до 16 млрд, квт-ч. Последний показатель равнозначен объему годовой выработки электроэнергии в Венгрии. Эффект от параллельной работы национальных энергосистем складывается в настоящее время из экономии мощностей порядка 1 млн. кет. Экономия на капитальных вложениях и эксплуатационных расходах, получаемая в странах в результате объединения энер- 1 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 44, стр. 280.
18


fбсистем, в несколько раз превышает сумму расходов по созданию линий электропередачи между ними.
В Комплексной программе поставлена задача впредь еще интенсивнее использовать это направление сотрудничества, в связи с чем будет рассмотрен вопрос о создании странами СЭВ новых межсистемных связей. Советские специалисты выдвигают интересные предложения по сооружению новых линий электропередачи между заинтересованными странами СЭВ, о создании новых энергетических мощностей, а также об использовании новых форм сотрудничества в развитии энергетики *.
Ими, в частности, предлагается создать международную специализированную строительную организацию для осуществления сооружения энергетических объектов, имеющих общее значение для ряда социалистических стран. Часть построенных объектов может находиться в непосредственном ведении Центрального диспетчерского управления для более широкого и оперативного маневрирования мощностями и потоками электроэнергии. Объекты, по мнению советских специалистов могут быть первоначально представлены одной- двумя крупными тепловыми станциями и АЭС, а также одной гидроаккумулирующей электростанцией. Такое сочетание мощностей лучше всего соответствует особенностям режима работы национальных энергосистем и связям между ними. В настоящее время с востока на запад Украины сооружается линия электропередачи на 750 тыс. в, протяженностью 1100 км. Предполагается продолжить ее совместными усилиями на территорию других стран СЭВ. Этим самым может быть создано важное связующее звено энергосистем социалистических стран.
На XXVI сессии СЭВ (июль 1972 г.) социалистические страны вынесли рекомендацию о расширении параллельной работы объединенных энергетических систем на базе сооружения совместными усилиями заинтересованных стран мощной линии электропередачи на 750 тыс. в, а также о сооружении атомных электростанций.
Научно-техническая .революция диктует необходи1 См. «Правда», 1972, 18 апреля.
19


мость и целесообразность развития сотрудничества во всех отраслях промышленности. На интегрированной основе открываются возможности быстрого и эффективного развития промышленности больших и малых социалистических стран.
МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ И КООПЕРИРОВАНИЕ
В Комплексной программе выдвигаются огромные задачи по развертыванию межотраслевой ^внутриотраслевой специализации в отраслях обрабатывающей промышленности. Таким путем страны СЭВ намечают развернуть выпуск наиболее важных для них видов продукции, определяющих технический прогресс. Между СССР, ГДР, Венгрией, Польшей и другими -странами СЭВ достигнута договоренность о форсированном расширении производства на условиях международной специализации и кооперирования системы электронно- вычислительных машин. На долю электронной техники в 1975 г. придется 21% экспорта в страны СЭВ советских машин и оборудования. В свою очередь, в импорте Советским Союзом из стран СЭВ машин и оборудования электронная техника займет около 15%. За пятилетие (1971 —1975 гг.) взаимные поставки электронно-вычислительной техники между СССР и другими странами СЭВ составят несколько миллиардов рублей. Развертывание международной специализации производства позволяет в короткие сроки и на эффективной основе обеспечить растущие потребности социалистических стран в электронном оборудовании.
Международная специализация обеспечивает взаимную выгоду сотрудничества в результате достижения оптимальной концентрации мощностей. Советский Союз самым активным образом участвует в межотраслевых интеграционных связях, ведущих к сосредоточению выпуска продукции в тех отраслях и на тех предприятиях, где достигается наибольший взаимный эффект. Так, в ближайшие три года (1973—1975 гг.) СССР импортирует из Румынии 24 универсальных теплохода, предназначенных для перевозки контейнеров, промышленного оборудования и других грузов. Это весьма крупный 20


зйказ, обеспечивающий эффективное развитие румынской судостроительной промышленности. Для оснащения судов, сооружаемых в Румынии, Советский Союз постоянно поставляет комплектующее оборудование.
Важное значение имеют заказы Советского Союза для концентрации судостроительного производства в Чехословакии. На крупнейших в ЧССР верфях в Ко- мар-но из 320 судов, спущенных на воду за время существования верфей, -около трети были предназначены для Советского Союза.
В Болгарии судостроение — новая отрасль промышленности, но она также активно начинает участвовать в международной специализации. Ряд типов судов Болгария приобретает в других странах СЭВ. Вместе с тем судостроение НРБ строит суда на экспорт. Так, в Варне в 1972 г. спущен на воду танкер водоизмещением 5700 т типа река-мо-ре, предназначенный для Советского Союза.
Крупные советские заказы выполняет судостроение Польши. Три верфи — в Щецине, Гданьске и Гдыне в текущем пятилетии построят для СССР 121 судно. По контракту с СССР в Гдыне будет построено 3 судна грузоподъемностью 105 тыс. т каждое. Судостроительная промышленность Венгрии производит для Советского Союза -суда водоизмещением 1500 т, которые находят широкое применение на речных путях. Выполнением советских заказов в значительной части загружено судостроение ГДР, которое производит, в частности, первоклассные морские пассажирские лайнеры (типа «Ивана Франко» и другие). В 1971—1975 гг. ГДР поставит в СССР 250 судов различного назначения.
О значении экономических связей с социалистическими странами для Советского Союза, в том числе на основе международной специализации и кооперирования, можно судить по следующим данным. В 1966— 1970 гг. СССР импортировал из социалистических стран 1154 судна, около 37 тыс. железнодорожных вагонов, в том числе 27 тыс. грузовых вагонов, комплектное оборудование для 54 химических заводов, сельскохозяйственных машин на 160 млн. рублей1. На страны СЭВ приходится около 2/з всей импортируемой Советским 1 См. «Внешняя торговля», 1971, № 11, стр. 4.
21


Союзом продукций машиностроения. В 1971 — 1975 гг. в народном хозяйстве СССР в общем поступлении соответствующего ооорудования доля ввозимых из стран СЭВ транспортных и рыболовных судов, автоматических телефонных станций, погрузчиков всех видов, пассажирских вагонов составит от 30 до 50%, полиграфического оборудования — 25%, автобусов — -10% и т. д. L
Советский Союз, в свою очередь, активно участвует в развитии транспорта стран СЭВ. Технической базой развития гражданской авиации этих стран в значительной мере является советская авиационная промышленность, которая производит разнообразные типы современных самолетов. Хорошо приняты в социалистических странах советские суда на подводных крыльях и ряд типов других речных и морских кораблей. В СССР для стран СЭВ производятся определенные типы тепловозов и электровозов.
В социалистических странах придают большое значение крупносерийным заказам Советского Союза, способствующим развитию их машиностроения и других отраслей, а также отмечают огромную роль советского рынка в потреблении продукции и развитии отраслей. Так, заместитель Председателя Совета Министров НРБ, Председатель Госплана Болгарии товарищ С. Дылбоков отмечал: «Особые надежды возлагает Болгария на интеграцию в машиностроении. До 1950 г. она не экспортировала продукцию этой отрасли промышленности. В настоящее время одну четверть экспорта страны составляют станки, машины и различное оборудование. Наше машиностроение не могло бы существовать без советской научно-технической помощи, а также без огромного советского рынка, который поглощает 50% болгарского экспорта машин, станков и оборудования» 1 2. Советский Союз не только в Болгарии, но также в других странах СЭВ закупает значительную часть производимых ими машин и оборудования. Тем самым социалистическим странам предоставляется возможность создавать крупные современные предприятия, продукция которых имеет надежные рынки 1 См. «Коммунист», 1971, № 16, стр. 81.
2 «Правда», 1971, 2 ноября.
22


сбыта как в Советском Союзе, так и в других странах СЭВ.
Получает все большее распространение внутриотраслевая специализация. Такой вид •разделения труда широко применяется, в частности, в автомобилестроении. Социалистические страны сотрудничают в автомобилестроении по нескольким направлениям. Возьмем, к примеру, производство автобусов. Известно, что Венгрия все больше развертывает выпуск автобусов «Икарус». В 1960 г. их было выпущено 4900. В 1971 г. их .производство возросло до 6330 штук. В 1975 г. планируется выпустить почти 10 400 «Икарусов». Ныне Венгрия располагает самым крупным в Европе, не считая СССР, производством автобусов. Интересно, что внутренняя потребность Венгрии в автобусах невелика. Так, в 1975 т. лишь 7% «Икарусов» будет использоваться в самой Венгрии, а 93%' будет поступать на экспорт, в том числе почти две.трети экспорта намечается направлять в Советский Союз. Венгерские автобусы становятся все более совершенными, модернизируется и технология их производства. Такое крупное развертывание выпуска автобусов в ВНР становится возможным благодаря растущему сотрудничеству с другими социалистическими странами. Целый ряд агрегатов и деталей для «Икарусов» Венгрия получает из тех социалистических стран, где они производятся крупными сериями, экономично, на высоком техническом уровне. В обмен на детали и узлы страны СЭВ получают первоклассные венгерские автобусы, что оказывается для них эффективной формой организации производства и удовлетворения своей потребности .в автобусах.
Советский Союз также сотрудничает в такой форме в производстве легковых автомобилей с Болгарией, Венгрией, Польшей, Чехословакией и Югославией. Подписаны двусторонние соглашения, в соответствии с которыми объединяются производственные ресурсы упомянутых стран для производства легкового автомобиля «Жигули» на Волжском автозаводе. Из указанных стран в СССР поступает свыше 60 наименований комплектующих изделий. В 1972 г. Советский Союз получит только из Венгрии 300 тыс. комплектов. В обмен СССР расширяет поставки готовых легковых автомобилей. В 1971 г. страны СЭВ и Югославия подписали мно83


гостораннее соглашение, охватывающее выпуск большой группы грузовых автомобилей. Соглашением закрепляется за Советским Союзом и Румынией выпуск трехосных грузовиков с нагрузкой на одну ось в 6 т и автопоездов на базе этих автомобилей. Чехословакия приняла на себя производство грузовых автомобилей грузоподъемностью 12 т и выше, высокой проходимости и с двигателями воздушного охлаждения. Грузовые автомобили грузоподъемностью 27 т и выше станут профилирующими для Советского Союза.
В соответствии с Комплексной программой СССР выдвинул предложение об организации крупного производства грузовых автомобилей большой грузоподъемности на Камском автозаводе с целью удовлетворения общих потребностей заинтересованных стран в этих машинах. Мощность завода, очевидно, может превзойти суммарную производительность всех заводов европейских социалистических стран, производящих грузовые автомашины. На нем намечается выпускать автомашины грузоподъемностью 12—44 т. Это предложение все страны СЭВ и Югославия встретили с большим ■интересом и выразили готовность сотрудничать в производстве автомашин. Около 60% продукции завода будет предназначаться для СССР, а остальная часть — для других социалистических стран.
Такая кооперация в производстве автомобилей выгодна для всех стран СЭВ. Для Советского Союза эффект от разделения труда в данном случае обеспечивается в основном на предотвращении части капиталовложений в автомобильной промышленности и на получении возможности использовать эти инвестиции для других народнохозяйственных целей. Другие страны СЭВ, организуя у себя выпуск этих изделий, получают возможность развернуть крупные мощности, позволяющие осуществлять эффективное производство. В конечном счете такая кооперация в производстве ускоряет решение на взаимовыгодной и эффективной основе проблемы обеспечения стран различными типами автомашин.
Между ГДР и Чехословакией ведутся переговоры, которые приведут к объединению их ресурсов при выпуске нового типа легкового автомобиля, намечаемого к производству. Взаимосвязанное использование про- 24


йзвоДствеииого йотенцйала должно существенно повысить серийность и эффективность выпуска автомобилей в обеих странах . Болгария и Чехословакия подписали- договор о сотрудничестве при производстве грузовых автомобилей сроком на 10 лет. Согласно договору Болгария развернет производство грузовых автомобилей типа «Шкода», сконструированного в ЧССР. Но Болгария не будет выпускать двигатели для этих машин и станет получать их из Чехословакии. В свою очередь, ЧССР по договору взяла на себя обязательство импортировать грузовики этого типа из Болгарии. В результате такого объединения ресурсов обеих стран Болгария развернет новое для нее производство, а Чехословакия, получая необходимую продукцию из Болгарии, сконцентрирует свои усилия на развертывании других производств в автомобильной промышленности.
Международная.специализация и кооперирование в процессе экономической интеграции стран СЭВ получают особенно большое развитие в отраслях машиностроения. Это не случайное и не временное явление. Машиностроение — наиболее развитая отрасль промышленности стран СЭВ. Ныне на ее долю в социалистических странах приходится от 25 до 40% промышленной продукции. И тем не менее ни одна из стран СЭВ не может и не стремится к обеспечению своих внутренних потребностей в продукции машиностроения за счет только национального производства. Такой подход был бы просто нереальным и практически не осуществимым. Во-первых, в этом случае ни в одной стране не хватило бы капиталовложений на создание всех машиностроительных производств, не хватило бы сил и средств на необходимое развертывание научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Во-вторых, ориентировка на внутренний рынок страны вызвала бы создание сравнительно небольших по мощности машиностроительных предприятий, производящих дорогостоящую продукцию. Современное развитое машиностроение в ряде стран СЭВ создано в значительной мере благодаря использованию различных форм сотрудничества, в том числе международной специализации производства. В таком интернациональном объединении производственных ресурсов заложены условия 25


Для дальнейшего эффективного роста этой отрасли в каждой стране.
Растущее сотрудничество в развитии машиностроения отражается на быстром росте взаимной внешней торговли машинами и оборудованием. В 1971 г. взаимный обмен машиностроительной продукцией между странами СЭВ увеличился на 10%.
Международная специализация и кооперирование производства получают дальнейшее развитие в ряде отраслей, производящих сырье и материалы (металлургия, химическая промышленность и др.). В некоторых из них специализация и кооперирование довольно широко применялись до провозглашения Комплексной программы. Однако ряд соглашений о сотрудничестве в сырьевых отраслях продолжает действовать в настоящее время, т. е. в ходе реализации Комплексной программы. Примером такого сотрудничества служит алюминиевая промышленность.
В создании алюминиевой промышленности братским странам пришлось преодолеть немалые трудности. Лишь в Советском Союзе и Венгрии имелся опыт производства алюминия и глинозема, только в этих двух странах были известны месторождения необходимого сырья. В большинстве социалистических стран отсутствовали исследовательские и проектные учреждения, не было специалистов для алюминиевой промышленности. Создание и развитие этой отрасли в братских государствах — один из важнейших результатов плановой системы хозяйства, взаимного сотрудничества стран СЭВ. Огромное значение совместных решений для развития алюминиевой промышленности особенно ярко проявляется в сотрудничестве Советского Союза и Венгрии.
Несмотря на крупные запасы бокситов и развитое производство глинозема, возможности Венгрии в части расширения выплавки алюминия весьма ограничены. Недостаточные топливно-энергетические ресурсы и высокая стоимость электроэнергии не позволяют развертывать в Венгрии эффективное производство алюминия сверх уже достигнутых объемов. Это обстоятельство делает необходимым решать здесь проблему обеспечения потребностей в алюминии в рамках сотрудничества с другими социалистическими странами, и преж26


де всего с СССР. Советско-венгерское сотрудничество в области развития алюминиевой промышленности эффективно и выгодно для обеих сторон. В рамках сотрудничества в Венгрии добываются бокситы и производится глинозем. Последний в растущих объемах поставляется в Советский Союз. К 1980 г. ежегодные поставки венгерского глинозема в СССР возрастут до 330 тыс. т. В Советском Союзе на базе дешевой электроэнергии венгерский глинозем перерабатывается на алюминий. Весь металл, получаемый из венгерского сырья, поставляется Советским Союзом в ВНР. К 1980 г. ежегодные поставки алюминия из СССР в Венгрию достигнут '165 тыс. т.
Если бы глинозем перерабатывался на алюминий в пределах Венгрии, то здесь потребовалось бы капиталовложений в объеме примерно 30 .млрд, форинтов. В результате сотрудничества инвестиции в эту отрасль обе стороны (ВНР и СССР) осуществляют примерно поровну. Венгерские экономисты считают, что получаемый ВНР из Советского Союза алюминий обходится для нее примерно на 16—18%/ дешевле, чем металл, производимый внутри страны.
Советско-венгерское сотрудничество в развитии алюминиевой промышленности обеспечивает также другой народнохозяйственный эффект — экономию- электроэнергии в Венгрии. Для того чтобы получить 165 тыс. т алюминия, который будет поступать к 1980 г. из СССР в ВНР, Венгрии понадобилось бы ежегодно дополнительно расходовать примерно 2,7 млрд, квт-ч электроэнергии . Для сравнения напомним, что в отдельные годы Венгрия импортирует до 3 млрд, квт-ч электроэнергии, а также большое количество различных видов топлива — угля, нефти, природного газа. Сотрудничество с Советским Союзом позволяет Венгрии развернуть эффективное производство проката из алюмЧния, который в растущих объемах используется здесь в различных отраслях и прежде всего в машиностроении. Повышение качества венгерских машин благодаря растущему использованию алюминиевого проката усиливает конкурентоспособность этой продукции на мировых рынках, повышает эффективность венгерского экспорта.
Указанное сотрудничество эффективно также для 27


Советского Союза. Издержки производства алюминия в СССР относительно мировой цены на него складываются благоприятно, чему способствуют использование высокоэффективных топливно-энергетических ресурсов ■и эксплуатация крупнейших в мире тепловых и гидравлических электростанций. Производство алюминия в СССР выгодно также ввиду строительства здесь мощнейших металлургических заводов. Алюминий — более дорогостоящая продукция, чем глинозем. Поэтому разница в ценах оплачивается Венгрией поставками Советскому Союзу других традиционных для ВНР товаров, в которых заинтересован’ СССР.
На взаимовыгодной основе развивается сотрудничество в алюминиевой промышленности между Венгрией и Польшей. В рамках сотрудничества Венгрия расширяет поставки в Польшу глинозема, а ПНР возвращает в ВНР почти 40% алюминия, получаемого из венгерского сырья. Около 60%’ алюминия остается в распоряжении Польши. Польша, в отличие от СССР, — импортер алюминия, а поэтому она заинтересована в том, чтобы часть производимого из венгерского сырья металла оставалась для обеспечения ее потребностей. Вместе с тем в Польше имеются благоприятные возможности для развития электроэнергетики на базе ресурсов углей, а в этой связи и для расширения производства алюминия. Однако в ПНР не выявлены месторождения бокситов. Поставки глинозема и алюминия между Венгрией и Польшей в рамках сотрудничества сбалансированы по стоимости. Венгрия поставляет бокситы и глинозем в ГДР и Чехословакию. В обмен она получает необходимые для ее народного хозяйства и населения товары, в том числе такие дефицитные, как электроэнергия, уголь и др.
Дальнейшее углубление международной внутриотраслевой специализации производства имеет место в процессе экономической интеграции в нефтехимической промышленности. Так, СССР расширяет поставки нефти в Венгрию с 4 млн. т в 1970 г. до 6,5 млн. т в 1975 г. Благодаря этому Венгрия увеличивает производство продуктов нефтепереработки, в том числе бензина. Из последнего на химическом заводе в Ленинвароше будут получать этилен и пропилен. Из Венгрии до 80 тыс. т пропилена и до 430 тыс. .т этилена будет ежегод28


но перевозиться в западные районы Украины на химико-металлургический завод в Калуше. В частности, для транспортировки этилена намечается проложить трубопровод от Ленинвароша в Венгрии до Калуша на Украине. На заводе в Калуше из венгерских полупродуктов смогут производить полихлорвинил, необходимый для производства пластмасс. Полихлорвинил, произведенный в СССР, частично будет потребляться в Венгрии и частично в Советском Союзе. В этом случае мы видим пример глубокой международной технологической специализации производства.
Указанные химические предприятия СССР и Венгрии .составят комплекс химического производства, связанный между собой в части специализации, кооперирования и транспорта. Такое направление интеграции обеспечивает сотрудничающим странам существенный экономический эффект на капиталовложениях и текущих. издержках производства, а также сокращает время, необходимое для решения задачи развертывания производства полихлорвинила и пластмасс.
При содействии СССР развивают сотрудничество в этом направлении ГДР и ЧССР. Нефтехимический комбинат в Бёлене (ГДР) в начале 1972 г. утроил свою мощность благодаря вводу в строй современного советского оборудования. Расширение поставок нефти из СССР позволило увеличить переработку этого сырья на предприятии до 2 млн. т в год. Комбинат производит, в частности, этилен и пропилен. В Чехословакии ведутся работы по расширению нефтехимического комбината в Залужи. Увеличение производственных мощностей в Бёлене и Залужи осуществляется с учетом взаимной специализации и кооперирования. Оба предприятия свяжет трубопровод, по которому, начиная с 1975 г., намечено транспортировать химические продукты из Бёлена в Залужи.
Сотрудничество Венгрии и СССР, а также ГДР и Чехословакии в химической промышленности направлено на реализацию конкретных положений Комплексной программы, в которой указывается на необходимость координировать усилия заинтересованных стран СЭВ в строительстве крупных этиленовых установок и кооперировании поставок этилена и пропилена «по .кольцевой системе,
29


В Комплексной программе предусматривается решение других вопросов, связанных с дальнейшим развертыванием международной специализации и кооперирования в химической промышленности. В частности, ставится задача разработать в 1971—1975 гг. предложения по специализации и кооперированию производства полиолефинов, полистирола и других крупнотоннажных пластических масс по их маркам. Не позднее 1973 г. будет закончена разработка предложений по специализации производства отдельных и специальных видов синтетических каучуков, производство которых в небольших размерах нецелесообразно и требует сосредоточения на ограниченном количестве предприятий. В тот же срок намечено завершить подготовку предложений по специализации и кооперированию производства химических волокон на основе использования наиболее совершенной технологии, в том числе метода прямого прядения из полимеров.
Международная специализация еще глубже охватит производство минеральных удобрений, химических средств защиты растений, товаров бытовой химии и другой химической продукции. Это направление сотрудничества серьезно ускорит развитие наиболее важных химических производств, позволит значительно улучшить обеспечение потребностей народного хозяйства и населения химическими товарами. Для интеграции промышленности важное значение сохраняют рекомендации Постоянной комиссии СЭВ по химической промышленности, на базе которых была осуществлена специализация производства более 2000 наименований химических продуктов.
Страны — члены СЭВ и СФРЮ в рамках Постоянной комиссии СЭВ по черной металлургии приняли согласованные рекомендации осуществить специализацию производства для удовлетворения собственных потребностей и взаимных поставок следующих видов проката:
СССР — горячекатаных и холоднокатаных тонких листов и рулонов шириной 1500—2300 мм и широкополочных балок высотой более 500 мм;
ПНР и СССР — толстолистовой стали шириной свыше 3000 мм\
30


ПНР — сварных труб диаметром 150—400 мм с продольным швом;
ПНР, СССР и СФРЮ — железнодорожных рельсов;
ПНР н ЧССР — цельнокатаных колес;
ГДР — листа, алюминированного методом напыления в вакууме.
Разработаны рекомендации по специализации производства также некоторых других видов проката.
Специализация на многосторонней основе, когда в сотрудничестве участвует группа социалистических стран, в процессе интеграции промышленности сочетается с сотрудничеством на двусторонней основе, когда в отдельных мероприятиях принимают участие какие-либо две социалистические страны. Примером действенной международной специализации и кооперирования в черной металлургии на двусторонней основе служит сотрудничество ГДР и СССР.
В. ГДР быстро возрастает потребность в холоднокатаном листе. Для этого можно было бы завершить строительство объектов всего металлургического цикла на комбинате «Ост» в Айзенхюттенштадте, где действовал лишь доменный цех. Но произведенные в ГДР расчеты показали, что параллельное сооружение сталеплавильного цеха и цехов горячей и холодной прокатки требует весьма крупных капиталовложений, а главное — длительного времени. Поэтому по согласованию между ГДР и СССР было принято иное решение. На комбинате «Ост» производство на определенном этапе будет развиваться не по полному металлургическому циклу, а в первую очередь здесь сооружен цех холодной прокатки, который работает в кооперации с советскими заводами на поставляемом ими горячекатаном листе.
Такое кооперирование не рассчитано на весьма длительную перспективу, но оно обеспечивает обеим сторонам на протяжении ряда лет существенный эффект: концентрируются капиталовложения, сокращаются сроки развертывания производства, быстрее обеспечивается потребность в продукции при более оптимальных условиях. В будущем с сооружением необходимых мощностей в Айзенхюттенштадте поставки из СССР горячекатаного листа для комбината «Ост» могут быть прекращены. Высвободившиеся в СССР мощности
31


прокатного 'производства будут использованы для других народнохозяйственных нужд.
В Комплексной программе предусматривается развитие сотрудничества между странами СЭВ на самых различных уровнях — от государственного до конкретных предприятий. В области специализации и кооперирования установление международных связей между предприятиями (их объединениями) позволяет вскрыть новые крупные потенциальные резервы эффективного развертывания производства и взаимного расширения поставок продукции. Об этом, в частности, свидетельствует опыт взаимосвязей двух родственных по профилю предприятий — мебельной фабрики № 13 в Москве и одного из крупных мебельных предприятий ГДР— фабрики «Радеберг».
Сотрудничество упомянутых предприятий осуществляется в соответствии с заключенным между ними пятилетним договором. Одно из важных направлений сотрудничества предприятий — всесторонний обмен опытом производства. В этих целях осуществляются, в частности, взаимные поездки специалистов и рабочих. Ряд работников московской фабрики трудились непосредственно на автоматических линиях на одной из лучших механизированных мебельных фабрик ГДР. Всесторонне изучена особенность организации производства и эксплуатации таких мощностей. Московская фабрика переводит свое производство на автоматические линии. Мощность ее возрастет с 25 тыс. гарнитуров кухонной мебели до 100 тыс. комплектов в год. При этом используется опыт немецких мебельщиков.
В свою очередь, специалисты ГДР немало интересного открыли для себя на московской мебельной фабрике. Их внимание особенно привлекла фабричная лаборатория, оснащенная первоклассным оборудованием и способная проводить любые испытания. Такой лаборатории пока нет на фабрике в ГДР, там намерены использовать опыт москвичей и создать подобную службу.
Главное направление сотрудничества обоих предприятий лежит непосредственно в области производства и направлено на то, чтобы постепенно сблизить их путем специализации и широкого кооперирования при выпуске продукции. Попутно рождается немало ни¬


тересиых идей. Одна из них заключается в том, чтобы создать монтажный пункт фабрики «Радеберг» непосредственно в СССР. Только эта фабрика каждый год на 8—10% увеличивает поставки мебели в Советский Союз. , Когда транспортируется мебель в собранном виде, то, образно говоря, перевозится воздух. Транспортировка мебели в разобранном виде сулит существенный экономический эффект для обеих сторон благодаря более рациональному использованию транспортных ■средств и предотвращению поломки и повреждений мебели. Резко сократится также расход пиломатериалов на изготовление тары, которая теряется безвозвратно.
Предварительные переговоры немецких и советских специалистов показали, что московская фабрика не в ущерб собственному производству могла бы для монтажного пункта «Радеберга» поставлять некоторые детали мебельных гарнитуров. В результате будет частично сокращен ввоз фабрикой «Радеберг» стружечных плит и других -материалов из Советского Союза.
На обоих предприятиях идет всесторонняя подготовка к унификации отдельных мебельных конструкций и специализации их изготовления. Намечаются мероприятия по расширению кооперирования в различных областях производства. Такое сотрудничество обеспечит немалую выгоду для обоих -предприятий, и вместе с тем оно направлено на улучшение снабжения населения дефицитной и качественной продукцией. Развертывание международной специализации и кооперирования различных производств путем усиления прямых связей родствённых предприятий стран СЭВ является важным вкладом в интеграцию их промышленности.
Комплексная программа вызвала большую заинтересованность на многих предприятиях стран СЭВ в расширении международных кооперационных связей. Обстоятельно изучаются технические и экономические условия разделения труда, а на этой основе — дальнейшего развертывания производства. Так, на Варшавском телевизионном заводе изучаются возможности кооперирования с родственными советскими предприятиями. Здесь на основе технической документации и технологических схем, полученных от Московского телевизионного завода, ведут работу по организации производства цветных телевизоров. Первую их 33


Партию варшавский завод-соберет из де-шлей и блокой, полученных с московского предприятия.
Одновременно будут вестись ускоренные работы по налаживанию собственного производства узлов. Однако на варшавском заводе считают, нерентабельным все части делать у себя. Более эффективными могут быть специализация и кооперирование. Здесь, в частности, заинтересованы в получении цветных кинескопов из СССР. На варшавском заводе считают эффективным предложить в порядке кооперирования свои трансформаторы строчной развертки и ряд других узлов. Изучение этого предложения на советских предприятиях может открыть путь к дальнейшему развертыванию связей с объединением электронной и телетехнической промышленности «Увита», в состав которого ! входит Варшавский телевизионный завод.
В условиях интеграции выявляются поистине огромные возможности кооперирования. Происходит постепенная структурная перестройка промышленности стран СЭВ. В каждой стране одни отрасли промышленности получают форсированный рост, ет производства ряда видов продукции страны отказываются, реально оценивая свои .природные и экономические условия, требования научно-технической революции и условия международного социалистического разделения труда.
Заместитель председателя Совета Министров ВНР товарищ П. Вайи, говоря о направлениях специализации промышленности Венгрии, вместе с.тем отмечает: «Мы не занимаемся и не будем заниматься производством наручных часов — это специализация Советского Союза и ГДР. Мы не делаем оборудования для нефтеперегонных заводов, а покупаем его в Советском Союзе и частично в Чехословакии. Нет в Венгрии и производства искусственного каучука, который мы получаем из других социалистических стран. Таковы примеры сложившегося разделения труда»1.
Отказываясь от производства ряда видов продукции, каждая страна СЭВ уверена, что она получит эти товары. из других братских стран. Вместе с тем каждая страна СЭВ, специализируясь на развитии ряда про1 «Известия», 1972, 8 февраля.
34


изводств, уверёна, что она сможет реализовать свою продукцию не только у себя, «но и в странах содружества. Сложные *и многогранные связи, усиливающиеся между социалистическими странами в процессе их экономической интеграции, укрепляют могущество их народного хозяйства, повышают эффективность производства, способствуют росту благосостояния населения.
ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СРЕДСТВ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Б процессе интеграции промышленности стран СЭВ принцип эффективности становится важнейшим при разработке различных экономических решений. Социалистическая интеграция оказывает большое влияние на эффективность капитальных вложений, а также использование производственных фондов, финансовых, материальных, природных и других ресурсов. Руководствуясь принципом добровольности и заинтересованности, страны СЭВ участвуют в таких совместных мероприятиях, .которые обеспечивают им реальные положительные результаты. Положительный экономический эффект достигается в результате интернационального объединения усилий. Решение хозяйственных задач силами и средствами отдельно взятых стран во многих случаях оказывается менее эффективным. Некоторые такие задачи вообще невозможно решать усилиями отдельных стран, ибо их ресурсов может просто не хватить или ' же потребуется слишком большое время.
В Комплексной программе намечается использовать самые разнообразные формы сотрудничества для дальнейшего развития социалистического производства путем объединения усилий заинтересованных стран СЭВ. При этом будут использоваться ставшие традиционными формы сотрудничества и новые формы объединения усилий. Интеграция промышленности является мощным фактором экономии капиталовложений и других средств .путем их наиболее эффективного использования в масштабах социалистического содружества.
Широкое распространение получило сотрудничество стран СЭВ в развитии промышленности путем взаим- 35


кого технического и экономического содействия в строительстве новых, реконструкции и расширении действующих предприятий. Советский Союз — активный участник такого объединения усилий в промышленности. Эта форма сотрудничества характеризуется рядом общих условий. Техническое и экономическое содействие в сооружении промышленных объектов осуществляется на долговременной плановой основе, обеспечивающей полное строительство и ввод в эксплуатацию предприятий. Страны договариваются между собой о предоставлении технической документации для строительства объектов или о ее разработке (проекты и т. д.). Для сооружаемых объектов по соглашениям поставляется комплектное оборудование или часть необходимого оборудования, в зависимости от взаимной заинтересованности стран; поставки оборудования осуществляются в рамках обычных внешнеторговых соглашений или в счет специально предоставляемого кредита. Страна, предоставляющая техническую документацию и поставляющая оборудование, направляет также своих специалистов для монтажа оборудования, его наладки и пуска в эксплуатацию. Страна, которой оказывается содействие в строительстве объектов, оплачивает вклад других стран путем поставок им в согласованные сроки и по обусловленным ценам различных товаров, в том числе продукцию, выпускаемую с построенных совместными усилиями предприятий.
СССР оказал и оказывает содействие всем странам. СЭВ в строительстве на их территории промышленных предприятий различных отраслей. Так, в Болгарии при содействии Советского Союза построено свыше '180 различных предприятий, отдельных цехов и крупных сооружений, которые фактически придали стране новый индустриальный облик. На этих предприятиях производится примерно 95% всей продукции черной «металлургии, 85% цветных металлов, 60%' электроэнергии, 55% продукции химической промышленности и 80% нефтеперерабатывающей и нефтехимической. В социалистических странах только в 1966— 1970 гг. при техническом содействии СССР построено или реконструировано свыше 300 промышленных объектов.
В ходе реализации Комплексной программы Со36


ветский Союз -принимает участие в сооружении ряда новых предприятий. Только в Болгарии -в 1971—1975 гг. при содействии СССР строится приблизительно 150 предприятий и других объектов. 'В Польше .при экономическом и научно-техническом содействии Советского Союза в текущем (пятилетии развертывается строительство металлургического комбината «Катовице» годовой производительностью 4,5 млн. т стали. В Венгрии, ГДР, Чехословакии и других странах СЭВ -при содействии СССР сооружаются или будут строиться в ближайшие годы атомные электростанции и предприятия многих других отраслей промышленности. В 1971—1975 пг. при содействии СССР в странах СЭВ будет создано около 400 промышленных объектов1.
В свою очередь, социалистические страны способствуют развитию советской промышленности. Так, за последние 15 лет в Советском Союзе смонтировано более 500 консервных заводов, созданных в Венгрии. По новому соглашению с ВНР советским .консервным заводам будут поставлены современные овощные и другие хранилища. Социалистические страны содействуют развитию в СССР металлургической и других -отраслей промышленности. Более чем из 30 тыс. т оборудования для металлургических, прокатных и литейных заводов, ежегодно экспортируемого Чехословакией, свыше 80%' .поставляется в Советский Союз. Крупнейшая поставка, выполненная ЧССР в 1971 г., представлена уникальным толстолистовым прокатным станом для завода «Азовсталь» в Жданове. По заказу СССР Чехословакия поставила стан для спиральной сварки стальных труб производительностью 800 тыс. т в год, который смонтирован на металлургическом заводе в Волжском.
Объединение материальных, финансовых и других ресурсов стран СЭВ имеет целью решение конкретных задач развития промышленности. Одной из важнейших проблем, решаемой на путях интеграции усилий, становится проблема наиболее полного и эффективного обеспечения стран СЭВ электроэнергией, топливом, сырьем и материалами. Страны СЭВ располагают огромными разведанными совокупными ресурсами сырья и топлива. Однако эти запасы внутри содружества раз1 См. «Плановое хозяйство, 1971, № 7, стр. 5.
37


метены неоавномерно. Поэтому каждая из стран СЭВ, исключая СССР, не располагает всем -необходимым для раз-вития промышленности комплексом природных богатств. Например, в Венгрии в достатке имеются лишь разведанные ресурсы бокситов. ГДР имеет крупные ресурсы калийных солей и бурых углей. В Чехословакии разведаны и эксплуатируются большие запасы каменных, в том числе коксующихся углей.
Как в этих, так и в ряде других стран СЭВ крайне ограничены ресурсы -нефти, природного газа, железной руды, сырья для производства многих цветных металлов, фосфорных удобрений, ферросплавов и т. д. Из всех стран СЭВ только в Советском Союзе имеются крупные запасы самого разнообразного сырья и топлива. СССР обладает примерно 55% мировых запасов угля и 45% природного газа. В СССР находится более 37% нефтеносных площадей мира. На территории нашей страны разведаны огромные ресурсы железных, марганцевых и хромитовых руд, сырья для цветной металлургии, химической промышленности и других отраслей.
Учитывая дефицит многих видов топлива и сырья в странах СЭВ, Советский Союз осуществляет крупный вклад в обеспечение их этой продукцией. Так, поставки нефти в эти страны из Советского Союза вырастут со 138 млн. т за 1966—1970 гг. до 243 млн. т в 1971 — 1975 гг., природного газа соответственно — с 8 млрд, до 33 млрд, м3, электроэнергии — с 14 млрд, до 42 млрл. квт-ч, железной руды (в пересчете на металл) — с 72 млн. до 94 млн. г1. Советское -сырье приобрело огромное значение в обеспечении роста экономики этих стран.
По оценке чехословацких специалистов, на рубеже 60-х и 70-х годов доля СССР в удовлетворении импортных потребностей народного хозяйства ЧССР достигала: по нефти — 100%Пприродному газу — 98, железной руде — 85, чугуну — 99. алюминию — 92, меди — 76%'. Не менее велика роль Советского Союза в обеспечении потребностей в топливе, сырье и материалах другой индустриально высокоразвитой социалистической страны — ГДР. В начале 70-х годов поставки из СССР покрывали 90%' всей потребности этой страны в нефти,
\
1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 182.
38


90% — в железной руде, до 40% — в прокате, до 70%—- в цинке, до 60% — в первичном алюминии и свинце. Крупные поставки топливно-сырьевой продукции осуществляются Советским Союзом в другие социалистические страны.
Европейские страны СЭВ также широко сотрудничают между собой в части взаимных поставок сырьевой продукции. Так, Чехословакия и Польша развернули крупные поставки в эти страны коксующихся углей и .кокса. ГДР направляет на экспорт калийные соли. Венгрия поставляет в ГДР, Польшу и Чехословакию бокситы и глинозем. Болгария содействует развитию промышленности стран СЭВ поставками некоторых цветных металлов. Румыния экспортирует продукцию нефтеперерабатывающей промышленности. Все эти страны осуществляют обмен различными сортаментами проката черных металлов. Ряд видов сырьевой продукции (каменный уголь, глинозем, прокат и стальные трубы и др.) импортирует из .стран СЭВ Советский Союз.
Сотрудничество социалистических стран в решении их топливно-сырьевой проблемы, как показывает практика, осуществляется наиболее успешно при условии интернационального объединения финансовых и материальных средств. Производство топлива и сырья . особо капиталоемко. По данным, рассчитанным в Польше, удельные капитальные вложения на 1 злотый прироста продукции топливной промышленности в 10 раз выше капиталоемкости продукции машиностроения. Капиталоемкость продукции цветной металлургии превышала здесь аналогичный показатель продукции машиностроения в 5,6 раза. В Советском Союзе по сравнению с продукцией, например электротехнической промышленности, капитальные затраты на 1 рубль прироста производства продукции выше: при производстве руд черных металлов — более чем в 3 раза, в угольной промышленности — почти в 1,9 раза, в коксохимической промышленности — более чем в 2,8 раза, при непосредственном производстве черных металлов — более чем в 1,6 раза.
Это обстоятельство имеет важное практическое значение при развитии внешнеэкономических связей: страны, поставляющие топливно-сырьевую продукцию, нуждаются в гораздо более крупных инвестициях в экспорт- 39


ИЫе -производства, чем страны, поставляющие готовук) продукцию. Напряженные программы развития народного хозяйства и огромная потребность в инвестициях для реализации этих программ не всегда позволяют странам-экспортерам выделять в достаточном объеме капиталовложения, необходимые для расширения производства сырья до уровня, обеспечивающего запросы стран-импортеров. Даже в тех случаях, когда экспорт сырья вполне эффективен, поставки сырья иногда осуществляются в ограниченном объеме ввиду дефицита капиталовложений — отсюда необходимость развивать сотрудничество путем международной концентрации инвестиций.
Чтобы ускорить развитие топливно-сырьевых отраслей и расширить взаимные поставки соответствующей продукции, страны СЭВ практикуют предоставление и получение долгосрочных целевых кредитов. Свидетельством взаимовыгодное™ международной концентрации инвестиций путем кредитного сотрудничества может служить соглашение между Чехословакией и Польшей о сотрудничестве и развитии медной промышленности в ПНР, заключенное -еще в 1961 г., но действующее на протяжении 70-х годов и далее. В соответствии с этим соглашением Чехословакия предоставила Польше долгосрочный целевой кредит на крупную сумму — 112,5 млн. инвалютных рублей, исходя из 2% годовых. В счет кредита ЧССР обязалась поставить различное оборудование, в том числе для сооружения медных рудников, продукцию черной металлургии, азотные удобрения и различные другие сырьевые товары, в получении которых заинтересована Польша. Кредит позволил Польше перераспределить капиталовложения в промышленности и выделить дополнительные средства для ускорения освоения месторождений медных руд.
Оплата кредита Польшей производится в течение 10 лет (1969—1978 гг.) поставками в ЧССР необходимой для ее народного хозяйства меди. Доля электролитической меди, поставляемая в ЧССР в первые годы установленного срока, составляет 13% от общего ее количества, выплавленного из руд, которые добываются на рудниках, построенных в результате сотрудничества обеих -стран. Затем эта доля возрастет и в 14175—1978 гг. достигнет 21,5%. После 1978 г. в течение 5 лет Польша 40


обязалась .продолжать поставки меди в Чехословакию в обмен на .прокат черных металлов. Объем поставок соглашением определен в 21,5% меди, производимой из добываемого на указанных горнорудных предприятиях сырья.
Соглашением предусматривается, что если запасы .руды в процессе дополнительной разведки их в Польше окажутся большими, чем определено к моменту заключения соглашения, и это обстоятельство приведет к увеличению капиталовложений, то Чехословакия соответственно увеличит объем кредита. Польша в этой связи обязалась расширить поставки меди в Чехословакию в счет погашения кредита. Польша и Чехословакия договорились также о проведении совместных геологоразведочных работ на польских месторождениях медных руд. Такое кредитное соглашение в значительной мере типично для подобной формы сотрудничества стран СЭВ. Экономические связи развиваются с .пониманием взаимных возможностей и сложностей, носят характер взаимной благожелательности, строятся на долговременной основе. Установившееся кооперирование часто продолжается после окончания срока действия соглашения о кредите.
Другие страны СЭВ также неоднократно предоставляли друг другу долгосрочные кредиты для ускорения решения национальных и общих для них хозяйственных проблем. Так, Польша и Чехословакия успешно реализуют договоренность .между ними о совместном строительстве ряда промышленных предприятий. Пущена в эксплуатацию построенная этими двумя странами крупная электроцентраль в г. Новы-Двор (ПНР), которая дает электроэнергию обоим государствам. ГДР и Чехословакия своими кредитами оказали Польше содействие в увеличении добычи угля и серы. Погашение кредита производится поставками угля и серы в ГДР и Чехословакию.
Страны СЭВ имеют определенный опыт кредитного сотрудничества также на многосторонней основе. Так, Румыния, ВНР, ЧССР и Польша объединили свои усилия и осуществили строительство в румынском городе. Брайле целлюлозно-бумажного комбината, сырьем, для которого служат огромные ресурсы камыша в дельте Дуная. Все расходы, которые понесли страны --участ- 41


ницы строительства, возмещаются Румынией поставками целлюлозы.
Советский Союз, я-вляясь крупнейшим экспортером сырья в содружестве стран СЭВ, также заинтересован в совместных инвестициях для расширения производства топливно-сырьевой продукции. С кредитным участием Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и ЧССР в Советском Союзе построены рудник по добыче фосфоритов и обогатительная фабрика в г. Кингисеппе (Эстонская ССР).
Наряду с многосторонним кредитным сотрудничеством, обеспечившим развертывание производства и поставок фосфорсодержащих удобрений, Советский Союз имеет ряд двусторонних соглашений, часть кото- рых реализована, а другие выполняются. Так, например, долгосрочные кредиты предоставлялись Советскому Союзу со стороны Чехословакии для расширения производства и поставок в ЧССР железной руды, меди, цинка, алюминия и другого сырья. Польша предоставила кредит СССР на расширение до'бычи калийных солей, в которых она нуждается.
В необходимых случаях Советский Союз готов и впредь сотрудничать с заинтересованными социалистическими странами в расширении поставок им дефицитного сырья, находя для этого взаимоприемлемые решения. В Директивах XXIV съезда КПСС по развитию народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг. говорится о том, чтобы проводить линию на «взаимовыгодное объединение ресурсов заинтересованных социалистических стран для развития топливно-энергетических и сырьевых отраслей промышленности с целью более полного удовлетворения потребностей в продукции этих отраслей...»1. J
В соответствии с положением Комплексной программы, а также имея в виду заинтересованность -стран СЭВ в сырье, СССР предпринял ряд конкретных мер по взаимовыгодному и более полному решению топливносырьевой проблемы. СССР заключил соглашение с ГДР и Чехословакией об их кредитном участии в расширении добычи нефти и природного газа в Советском Союзе и увеличении поставок этого сырья в перспективе. 1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 294.
К


В счет кредитов СССР получает трубы, оборудование, средства транспорта и другую .продукцию, необходимую для развертывания нефтегазового производства. 1ДР и ЧССР обеспечиваются твердо гарантированными крупными поставками нефти на длительную перспективу. Так, ЧССР в соответствии с соглашением имеет гарантию на поставки нефти из СССР до 1990 г. По соглашению с Румынией ее кредит для развития железорудной промышленности в СССР* будет оплачен .поставками ценного сырья для черной металлургии — железорудными окатышами. Венгрия принимает участие в увеличении мощностей в СССР по добыче фосфорного сырья и производству асбеста и картона.
Опыт сотрудничества стран СЭВ показал, что интернациональное объединение инвестиций для развития сырьевых и других отраслей может осуществляться не только в форме предоставления и получения кредитов. В некоторых случаях социалистические страны создают международные совместные предприятия. При кредитной форме сотрудничества созданный с привлечением этих средств объект становится собственностью той страны, которая получила кредит. При создании международного предприятия каждый участник постоянно или на определенный срок сохраняет право собственности на свою долю средств. В данном случае возникает объединение собственности нескольких участников.
Примером международного совместного предприятия служит польско-венгерское предприятие «Халдекс». На этом предприятии, действующем на территории Польши, перерабатывают отвалы шахт и производят уголь, керамический материал, сырье для цементной промышленности, а также материал для заполнения шахтных выработок. До конца 1970 г. на предприятии «Халдекс» переработано примерно 15 млн. т отвалов, а к 1980 г. будет переработано еще 25 млн. г.
Успешно функционирует другое международное совместное предприятие — «Интрансмаш». Это совместная болгаро-венгерская организация по проектированию и совершенствованию машин и систем для механизации внутризаводского транспорта, а также по выполнению функций генерального поставщика машин. Организация имеет свои филиалы на территории Болгарии и Венгрии. Деятельность «Халдекса» и «Интрансмаша» ве- 43


детей на принципах хозрасчета. Планы организаций согласовываются с государственными органами стран- участниц. Уставный фонд образован из равных частей участников. Прибыль между участниками также распределяется поровну. Руководство организациями осуществляется правлениями, где на равноправных условиях представлены обе стороны.
Международные совместные предприятия в некоторых отраслях созданы и эксплуатируются также в ГДР и Чехословакии. В 1971 г. в Румынии принят закон, которым устанавливаются .порядок и условия создания в стране международных организаций с привлечением инвестиций из других -государств.
В Комплексной программе отмечается, что в целях более полного обеспечения растущих потребностей в продукции топливно-энергетических и сырьевых отраслей заинтересованные страны СЭВ, наряду с рядом других форм сотрудничества, будут осуществлять строительство и эксплуатацию совместных предприятий по добыче топлива и сырья и производству электроэнергии1. Имеющийся опыт совместных предприятий, а также проработки .по этому вопросу позволяют сделать некоторые выводы об условиях их взаимовыгодного создания и эксплуатации:
во-первых, эффективность инвестиций и уровень рентабельности производства продукции на совместном предприятии должны быть для импортеров выше соответствующих показателей в аналогичных национальных отраслях и не ниже средних показателей для всей национальной промышленности;
во-вторых, цены на продукцию совместного предприятия, как правило, -могут устанавливаться на уровне внешнеторговых це.н или ниже этого уровня;
в-третьих, доля взносов каждой участвующей стороны на создание основных фондов и оборотных средств совместного предприятия должна соответствовать доле продукции, которую намерена приобретать каждая сторона с совместного предприятия;
в-четвертых, совместные .предприятия должны быть хозрасчетными организациями, а поэтому все их издержки должны покрываться собственными доходами;
j
1 Комплексная программа..., стр. 72.
44


участники совместных предприятий обязаны нести риск (покрывать возможные убытки) в процессе совместного хозяйствования .пропорционально их долевым взносам;
в-пятых, участие сторон в управлении совместными предприятиями может быть поставлено в прямую зависимость от долей взносов участников или управление такими предприятиями может быть поручено одной стороне.
Пр и огромных ресурсах разнообразных видов сырья в регионе содружества стран СЭВ имеется обширный выбор месторождений для создания международных совместных предприятий с весьма благоприятными показателями капиталовложений и текущих издержек производства. Но из рассмотрения, видимо, нельзя совсем исключить случаи, когда производство некоторых видов особо дефицитного и остро необходимого странам сырья потребует повышенных затрат. В таких случаях при использовании данной формы сотрудничес1ва участникам придется решать вопрос либо о повышенных ценах, по которым будет реализоваться продукция совместных предприятий, либо о иных путях компенсации повышенных издержек производства. В конечном счете эффективность такого производства определяется результатами устранения дефицита сырья, расширения его потребления и развития народного хозяйства стран СЭВ.
Достоинство международных предприятий — .постоянное совместное воздействие участников на улучшение организации и совершенствование технологии производства, а также на повышение качества продукции с ответственностью каждого участника за результаты производства. При такой форме сотрудничества каждый участник заинтересовывается в максимально полном использовании его достижений в данном производстве,-а также достижений других участников. Всякая перестройка производства осуществляется за счет средств всех участников. Результаты, которые получает каждый участник от совместного хозяйствования, находятся в .прямой зависимости от показателей деятельности международного предприятия.
Распространение этой формы сотрудничества во многом зависит от дальнейшего совершенствования валютно-финансовых отношений (соотношения курсов валют, 45


взаимной обратимости валют стран СЭВ), а также отрешения правовых и некоторых других вопросов. Каждая страна самостоятельно решает вопрос об участии в данной форме сотрудничества, так же как и об участии в других интеграционных мероприятиях. Создание международных совместных предприятий социалистическими странами дополняет их сотрудничество на кредитной основе, способствует расширению взаимовыгодной интернациональной концентрации средств для эффективного решения хозяйственных задач.
В Комплексной программе намечены огромные задачи по изучению природных ресурсов, геологической разведке запасов, разработке новейшей технологии добычи, переработке и транспортировке сырья, внедрению наиболее эффективных способов его использования. Намечается также изучить и осуществить ряд крупных мер по сотрудничеству в области нефтегазодобывающей и угольной промышленности, черной и цветной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности и в других отраслях.
В соответствии с Комплексной программой Советский Союз представит предложения о возможных объемах экспорта нефти и газа в страны СЭВ на период до 1980 г. Одновременно будут разработаны также предложения об условиях сотрудничества заинтересованных стран в создании на территории СССР дополнительных мощностей по добыче и транспортировке нефти и газа. В 1973 г. намечается заключить соответствующие соглашения. Чтобы решить сложную проблему производства и транспортировки в перспективе дополнительных объемов нефти и газа, странам СЭВ предстоит заблаговременно договориться об их конкретном вкладе, расширении производства необходимого оборудования, объединении в различных формах средств, требующихся в нефтегазодобывающей промышленности и при сооружении трубопроводов.
Намечается развивать сотрудничество в более интенсивном наращивании собственной добычи нефти и газа в странах СЭВ. При этом решено обратить особое внимание на вовлечение в разведку и разработку месторождений нефти и газа, залегающих на больших глубинах и в пределах морских акваторий. Считается, что эти направления особо перспективны для крупного развертыва4.6


ния нефтегазодобычи. С этой целью в 1973 г. будет заключено соответствующее соглашение. Страны СЭВ рассмотрят также предложение Польши о создании на ее территории совместными усилиями дополнительных мощностей шахт для добычи энергетического угля. Монголия внесла предложение о сотрудничестве при добыче энергетических и коксующихся углей, пригодных для открытой разработки на длительный период. Предложение изучается заинтересованными странами СЭВ.
СССР в соответствии с Программой интеграции выступил с предложением построить совместными усилиями заинтересованных стран мощный металлургический комбинат ic полным циклом на базе железорудных месторождений Курской магнитной аномалии. Согласно в ып о л не иному техн ико -экономии еско му о боен о в а н и ю примерно за 10 лет (включая подготовительный период) может быть сооружен огромный производственный комплекс, рассчитанный на годовой выпуск 10—12 млн. т литой заготовки из стали, необходимой для производства листового и сортового проката, а также большого количества железорудных окатышей и другой товарной продукции. В осуществлении проекта проявили заинтересованность ряд социалистических стран, включая Югославию.
Интересно мнение о целесообразности сооружения этого гиганта Ш. Энекеша — директора венгерского металлургического комбината имени Ленина1. Ш. Энекеш отмечает, что в перспективе 20 лет Венгрии будет недоставать 3 млн. т стали в год. Но он считает нецелесообразным строить завод такой мощности в Венгрии, так как такое предприятие не будет иметь оптимальной производительности. Вместе с тем, отмечает он, оптимальная мощность в 10—12 млн. т на территории Венгрии не нужна, да и средств для столь огромного объекта у Венгрии нет. Поэтому будет правильным, пишет Ш. Энекеш, если мы объединим средства социалистических стран.
Почему столь огромное предприятие нужно строить в СССР, а не в какой-либо другой стране СЭВ? Курская магнитная аномалия — крупнейший в мире бассейн богатых железных руд. Любое крупное месторож1 См. «Правда», 197)1, 14 сентября.


дение ба-осейна по запасам руды в десятки раз превосходит запа-сы руды всех европейских стран СЭВ, вместе взятых. Содержание железа в рудах Курской магнитной аномалии достигает 63—65%, тогда как в рудах других стран СЭВ оно колеблется, как правило, в .пределах от 18—20 до 30—35%. Месторождения Курской магнитной аномалии можно разрабатывать высокоэкономичным открытым способом. Размещение крупного металлургического завода вблизи этих уникальных месторождений наиболее целесообразно и эффективно.
Для получения тонны чугуна надо тратить 1,5—’2 т руды, тогда как затраты коксующихся углей составляют примерно 1 г. Поэтому использование здесь на комбинате даже привозного топлива с экономической точки зрения вполне целесообразно. Создание объединенными усилиями завода в районе Курской магнитной аномалии позволяет экономить крупные капиталовложения. Создание мощностей на 3 млн. т стали в год для Венгрии или любой другой страны СЭВ в составе завода, имеющего производительность 10—12 млн. т, потребует намного меньше инвестиций, чем при строительстве предприятия с ограниченным выпуском продукции. Кроме того, если бы Венгрия или другая страна сооружала свой завод на 3 млн. т стали, то ей пришлось бы ежегодно ввозить примерно до 7—8 млн. т руды и коксующихся углей. Следовательно, участие в строительстве одного крупного завода резко сокращает транспортные издержки стран СЭВ.
Социалистическая интеграция не препятствует развитию национальной металлургии во всех странах СЭВ. Не грозит она и венгерской черной металлургии. Ш. Энекеш пишет, что венгерская машиностроительная, химическая промышленность и промышленность средств транспорта нуждаются в разнообразных изделиях, стальных слитках из легированной и нелегированной стали, но в относительно малых партиях. Имея в виду экономические и технические возможности, сырьевые и энергетические условия, Венгрия, как отмечает Ш. Энекеш, не стремится к автаркии, а желает широко воспользоваться экономическими выгодами интеграции.
Со стороны ряда других стран СЭВ в соответствии с положениями Комплексной программы также выдвинут ряд предложений о создании совместными усилиями 49


объектов черной металлургии. Наряду с предложением Советского Союза о -сотрудничестве в создании на его территории мощностей по производству ряда видов ферросплавов имеется, например, предложение Болгарии изучить вопрос о строительстве в ее пределах совместными усилиями стран СЭВ необходимых мощностей по производству марганцевых ферросплавов. В НРБ обнаружены большие запасы марганцевых руд на черномор ском «побережье Добруджи. Условия залегания руды здесь вполне благоприятны. Пласты руды находятся на глубине примерно 300 м. Создание новых мощностей по производству ферросплавов в Болгарии и СССР может быть осуществлено с учетом международного социалистического разделения труда, что будет способствовать более эффективному обеспечению потребностей стран СЭВ в соответствующей продукции.
Социалистические страны уделяют значительное внимание объединению усилий в расширении производства ряда дефицитных видов цветных металлов, решению проблем обеспечения потребности в высококачественных полупроводниковых материалах, металлах высокой чистоты и с особыми физическими свойствами. В первую очередь, будут приниматься .меры по удовлетворению потребностей в этих .материалах и металлах наиболее прогрессивных отраслей машиностроения — радиотехнической и электронной.
Изучаются технико-экономические соображения, представленные Советским Союзом и Польшей, о сотрудничестве в развитии некоторых производств цветной металлургии. Так, Советский Союз предлагает заинтересованным странам СЭВ увеличить совместными усилиями производство на его территории меди и никеля, Польша — расширить выпуск в ее пределах меди и цинка. Монголия, располагающая значительными разведанными ресурсами ряда видов цветных металлов, выступает инициатором совместного использования ее месторождений меди, олова, вольфрама и молибдена.
Страны СЭВ проявили интерес к предложениям Советского Союза о создании на его территории (главным образом в восточных районах) производственных мощностей 'для увеличения экспортных поставок ряда видов сырья и .продукции химической и целлюлозно-бумажной промышленности. В ходе работы XXVI сессии СЭВ 49


Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния и СССР заключили генеральное соглашение о строительстве совместными усилиями на тер-ритории Советского Союза крупного целлюлозного комбината мощностью 500 ты,с. т. целлюлозы в год в районе Усть-Илима. Достигнута предварительная договоренность о строительстве в СССР с участием заинтересованных стран СЭВ дополнительных мощностей по производству асбеста. Развернута подготовка к совместному строительству других крупных объектов .по производству сырья, предусмот- р е нн ы х Ко миле к он ой программой.
Со стороны СССР выдвинуты и изучаются странами СЭВ предложения о строительстве совместными усилиями мощностей по производству желтого фосфора в районе месторождений Каратау (Казахская ССР), а также по удовлетворению потребности в двуокиси титана путем кооперирования в строительстве совместными усилиями предприятий по производству этого продукта. Советский Союз предложил также странам СЭВ продолжать сотрудничество в расширении .комбината «Фосфорит» в г. Кингисепп (Эстонская ССР). В данном случае речь идет о строительстве совместными усилиями в составе комбината предприятия по производству аммофоса. Будет изучено-также предложение Монголии о сотрудничестве в организации производства желтого фосфора и других высококонцентрированных фосфорсодержащих продуктов на базе Хубсугульского месторождения МНР. Эти мероприятия направлены на расширение обеспеченности заинтересованных стран СЭВ минеральными удобрениями, продуктами для их производства, а также особо качественными красителями.
СССР расширяет свое содействие в развитии сырьевых .производств в других странах СЭВ, что также повышает их обеспеченность в необходимой продукции. В случаях, когда .позволяют ресурсы других стран СЭВ и они проявляют заинтересованность, Советский Союз увеличивает импорт сырья и материалов, необходимых для развития его народного хозяйства. Так, крупное производство кальцинированной соды мощностью 1,2 млн. т в год создается в Болгарии в расчете на массовый экспорт в СССР. Достигнута договоренность между Советским Союзом и Румынией о содействии в 50


строительстве завода кальцинированной соды в Румынии, а также завода по производству изопренового каучука.
В условиях .социализма, уничтожившего основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером производства и частной формой присвоения, отсутствуют причины, вызывающие в капиталистических странах использование межгосударственного перелива инвестиций в целях экономической экспансии. Интернациональное перемещение инвестиций при социализме представляет собой одну из форм сотрудничества, существенно ускоряющего экономическое, научное и культурное развитие социалистических государств. Рост производительных сил большинства отдельно взятых юоци а диетических .стран осуществляется не путем изолированного строительства, а с использованием научного и экономического потенциала других братских государств. Налаживание интернационального сотрудничества <в рамках мировой социалистической системы свидетельствует о жизненности ленинских принципов международных отношений нового типа. Одно из ярких проявлений принципа пролетарского интернационализма во взаимоотношениях социалистических стран — готовность максимально содействовать развитию друг друга путем финансовой и материальной поддержки. Оказывая взаимную помощь, социалистические государства этим самым в процессе интеграции укрепляют экономичекое могущество мировой социалистической системы.
РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ИНТЕГРАЦИИ
Углубление международной специализации и кооперирования, интернациональная концентрация производства, объединение финансовых и материальных ресурсов в интересах совместного решения хозяйственных проблем, так же как многие другие направления производственных связей, требуют использования странами СЭВ эффективных организационных форм воздействия на процессы интеграции. К числу таких организационных форм относятся международные экономические организации социалистических стран. Укреплению организационных основ, в частности расширению деятельности международных экономических организаций в промышленности и в связанных с ней сферах, страны СЭВ уделяют постоянное большое внимание.
51


В 1970 г. страны СЭВ создали новую экономическую организацию — Международный инвестиционный банк, имеющий важное значение для развития социалистической промышленности. Впервые в практике сотрудничества стран СЭВ создан постоянный международный крупный фонд капиталовложений. До этого в целях содействия и оказания помощи в сооружении предприятий и других объектов страны СЭВ предоставляли друг другу долгосрочные кредиты лишь на двусторонней основе. В каждой из двух стран не было постоянных финансовых ресурсов, которые выделялись бы в форме кредитов нуждающимся странам. Поэтому каждый раз, когда необходимо было выделить кредит, возникала необходимость изыскания средств в хозяйстве стран-кредиторов. Международный инвестиционный банк наделен постоянными средствами. Он предоставляет их нуждающимся странам, через определенное время получает обратно с процентами и вновь выделяет для конкретных строительных целей.
Уставный капитал банка определен странами-участницами в 1 млрд. 52,6 млн. переводных рублей1. На 70% уставный фонд образуется в коллективной валюте (переводных рублях) и на 30% в свободно конвертируемых валютах или в золоте. Долевые взносы (квоты) стран-участниц в уставном капитале определены исходя из объема экспорта в их взаимном товарообороте. Эти средства остаются в постоянном распоряжении банка. Уставный капитал банка может увеличиваться за счет дополнительных взносов стран- участниц, если в случае соответствующей рекомендации Совета банка будет получено согласие правительств. Банк может также привлекать дополнительные средства в коллективной валюте, национальных валютах и в свободно конвертируемых валютах путем получения финансовых и банковских кредитов и займов, приема среднесрочных и долгосрочных вкладов, а также в других формах. В целях пополнения ресурсов Совет банка может принимать решения о выпуске процентных облигационных займов, размещаемых на международных валютных рынках. Такие резервы позволяют банку проводить различные операции, включая предоставление кредитов для закупки новейшего оборудования за пределами стран СЭВ.
Создание Международного инвестиционного банка направлено на усиление процесса экономической интеграции в промышленности и других сферах хозяйства социалистических стран. Главная задача банка заключается в осуществлении долгосрочного (до 15 лет) и среднесрочного (до 5 лет) кредитования мероприятий, связанных с международным социалистическим разделением труда, специализацией и кооперированием производства, затратами на расширение сырьевой и топливной базы, со строительством объектов 1 По соглашению стран СЭВ, заключенному в 1963 г., многосторонние расчеты между ними осуществляются в коллективной валюте, переводных рублях, золотое содержание которого 0,987412 грамма чистого золота. Переводной рубль не подвержен конъюнктурным колебаниям капиталистического валютного рынка. Коллективный рубль выполняет основные функции международной социалистической салюты, обслуживая взаимный товарооборот, кредитные и другие финансовые операции по взаимным расчетам стран СЭВ.
52


в других отраслях, представляющих взаимный интерес для развития народного хозяйства стран СЭВ. Имеется в виду, что кредитуемые банком объекты должны соответствовать высшему научно-техническому уровню, обеспечивать выпуск продукции высшего качества с минимальными затратами.
Международный инвестиционный банк действует с начала 1971 г. В 1971 г. страны—участницы банка внесли в его уставный капитал 183,3 млн. переводных рублей, в том числе 55,1 млн. рублей в свободно конвертируемой валюте. К концу 1972 г. сформированная часть уставного капитала банка достигнет почти 368 млн. переводных рублей, т. е. 35% запланированной суммы уставного капитала. Такой размер наличных финансовых средств позволил развернуть активную деятельность банка.
Инвестиционный банк уже предоставил первые долгосрочные кредиты Польше на строительство и модернизацию трех промышленных предприятий. - На эти средства здесь будет расширен завод точной механики в Блоне под Варшавой. С помощью кредита инвестиционного банка сооружается также завод электродвигателей в 3 агу же. Он будет производить около 10 млн. моторов в год для холодильников, пылесосов, магнитофонов и других аппаратов. Более двух третей продукции предприятия пойдет на экспорт в страны СЭВ. На средства, выделенные инвестиционным банком, осуществляется электрификация транзитной железнодорожной магистрали в Венгрии, имеющей важное значение для ряда социалистических стран. На кредиты инвестиционного банка ведется реконструкция и расширение в Венгрии завода по производству автобусов «Икарус», поставляемых в ряд стран СЭВ. Почти 80 млн. переводных рублей предоставлено для модернизации известного чехословацкого предприятия «Татра».
Перечень объектов, подлежащих кредитованию Международным инвестиционным банком, к середине 1972 г. включал 20 промышленных объектов. Ссуды предоставляются, в частности, на строительство, реконструкцию и расширение ряда заводов в Венгрии, ГДР, Польше, Румынии и Чехословакии. Кредиты Международного инвестиционного банка не исключают двустороннее кредитное сотрудничество стран СЭВ. Деятельность банка лишь расширяет и укрепляет инвестиционную основу интеграции промышленности.
К настоящему времени социалистическими странами создано более 20 отраслевых экономических организаций. В производственной сфере действуют Центральное диспетчерское управление объединенных энергетических систем стран СЭВ, организации по сотрудничеству социалистических стран в области черной металлургии — «Интерметалл», химической промышленности — «Интерхим», подшипниковой, промышленности — ОСПП. В последнее время создана новая организация — «Интератоминструмент». Три страны (Болгария, Венгрия, Советский Союз) являются участницами Общества по координации производства машин для механизации возделывания овощей, фруктов и винограда — «Агромаш».
В сферу деятельности данных организаций входит содействие развитию международной специализации и кооперирования, использованию производственных мощностей, повышению технического уровня производства, усилению обмена продукцией, а также ряд других функций.
53


О важном значении такого типа организаций в развертывании сотрудничества свидетельствует, например, деятельность «Интер- металла». В рамках этой организации проводятся ежеквартальные совещания по взаимным поставкам металлопродукции (труб, проката, метизов). В совещаниях принимают участие представители министерств и ведомств из Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Советского Союза и Чехословакии. Вместе с ними в решении ряда вопросов участвуют представители из Румынии и Югославии.
В рамках таких совещаний представляется возможность договориться об оперативном обмене одних видов металлопродукции на другие. Каждая страна, имеющая излишки одних видов проката, может реализовать их в обмен на излишки других видов проката, имеющиеся в остальных странах СЭВ. В результате страны взаимно устраняют дефицит в продукции черной металлургии, договариваясь о сроках и условиях оперативных поставок. Такой обмен продукцией осуществляется сверх объемов, которые установлены долгосрочными (пятилетними соглашениями). Тем самым используются дополнительные резервы производства и поставок металла.
Оперативный обмен прокатом в рамках «Интерметалла» достиг внушительных размеров. В 1970 г. было обменено 1,7 млн. т проката. В 1971 г., по ориентировочной оценке, этот показатель вырос почти до 2 млн. т. Для сравнения необходимо отметить, что такое количество проката ежегодно потребляется, например, в Болгарии.
«Интерметалл» ведет большую работу по углублению специализации металлургического производства. Его содействие способствовало заключению соглашения между СССР и Болгарией, по которому с Кремиковского комбината в НРБ ежегодно поставляется в Советский Союз 900 тью. т сортового проката, а СССР направляет в Болгарию другую металлургическую продукцию. Готовятся соглашения по специализации производства труб между ГДР, Польшей, СССР и Болгарией, а также Чехословакией и ГДР. Для всех шести стран — участниц «Интерметалла» определены предприятия, которые специализируются на выпуске различных гнутых профилей. В рамках «Интерметалла» разработан ряд предложений по созданию объединенными усилиями новых металлургических мощностей с целью расширения производства некоторых дефицитных и новых видов металлопродукции.
В организацию «Агромаш» входят три страны — Болгария, Венгрия и СССР. Раньше иногда получалось, что машины одного и того же назначения конструировали и изготовляли одновременно во всех трех странах. В рамках этой организации разработан комплекс мер на предстоящие годы по специализации сельскохозяйственных машин и координации научно-исследовательских работ по механизации овощеводства, садоводства и виноградарства. Намечена специализация по 32 машинам, из них по 13 машинам уже определены страны, где они будут производиться. Так, производство плантажных плугов закрепляется за СССР, почвенных фрез — за Болгарией, навесных бобовых жаток — за Венгрией и т. д.
В «Агромаше» разработан план координации научно-исследо54


ВатеЛьских работ до 1975 г. В результате, например, координаций проектных и конструкторских работ по комплексу машин для возделывания и механизированной уборки и послеуборочной обработки одновременно созревающих томатов закреплена за СССР (Всесоюзный институт сельскохозяйственного машиностроения). Соисполнителями этих работ являются Болгария и Венгрия. Работу над комплексом машин для механизированной уборки огурцов и послеуборочной их доработки координирует Венгрия (Институт по развитию сельскохозяйственной техники).
Среди десяти тем, над которыми в ближайшие годы будут работать проектировщики, конструкторы, рабочие трех стран, включены разработки конструкций комбайна для уборки зеленого горошка, машины для уборки технических сортов винограда, автоматической и полуавтоматической посадочных машин для рассады, машины для уборки перца и т. д.
Специализированные отраслевые организации выступают носителями новых, интеграционных форм сотрудничества. Действующие на принципах полного равноправия участвующих сторон, привлекающие только заинтересованные страны, такие организации концентрируют производственные ресурсы на главных направлениях сотрудничества. В ходе социалистической интеграции перед такими межгосударственными экономическими организациями открываются перспективы дальнейшего роста, расширения сферы деятельности.
Значительное влияние на усиление интеграции промышленности может оказать создание организаций нового типа — международных хозяйственных организаций. В Комплексной программе предусматривается создание при необходимости различных типов международных хозяйственных организаций, в том числе международных хозяйственных объединений. Предполагается, что в международные объединения могут входить предприятия, тресты, объединения, комбинаты заинтересованных социалистических стран. Участники таких международных объединений сохранят свою имущественную, организационную и правовую самостоятельность.
Международные'объединения могут действовать на хозрасчете, т. е. покрывать свои расходы за счет собственных доходов, или же функционировать на бюджетных началах, т. е. компенсировать свои расходы за счет взносов участников в зависимости от их договоренности. Хозяйственные организации могут включать в круг своей деятельности все процессы воспроизводства в комплексе — исследования, проектирование, производство и сбыт. Они могут создаваться и в более ограниченных сферах, например только для производства дефицитной и новой продукции.
Деятельность международных хозяйственных организаций не может ущемлять интересы отдельных стран или всего содружества стран СЭВ. Эти организации будут действовать на плановых началах и в соответствии с планами стран, предприятия которых войдут в состав международных объединений. Концентрация производственных и финансовых ресурсов стран в международных хозяйственных организациях будет способствовать эффективному развертыванию важных производств.
Международные хозяйственные организации могут возникать в процессе и на основе развертывания разнообразных производственных связей между предприятиями и объединениями социалистиче55


может быть энергетиче- способство- электроснабжения народного хозяй-
ских стран. (Особенно большое значение Для этих целей имеют кооперационные связи, развивающиеся на основе углубления внутриотраслевой специализации, а также разнообразные формы объединения финансовых, материальных, трудовых и других ресурсов родственных предприятий.
XXVI сессия СЭВ положительно оценила деятельность созданных международных организаций, которые обеспечивают взаимную выгоду для всех участников. Одним из примеров такой деятельности, заслужившей положительную оценку на сессии, Центральное диспетчерское управление объединенных ских систем, которое за 10 лет своего существования вало повышению надежности ства стран СЭВ.
О многообразии развивающихся между странами производственных связей свидетельствуют многие примеры сотрудничества. Так, Советский Союз в пределах Коми автономной республики выделил Болгарии в аренду участки территории для заготовки древесины, в которой НРБ испытывает острую потребность. Советская сторона по желанию болгарской стороны предоставила также проектную документацию, строительные материалы, оборудование и транспорт для сооружения и эксплуатации лесозаготовительных предприятий. Болгарская сторона силами только своего персонала обеспечила строительство леспромхозов и их эксплуатацию. Стороны совместно оценили вклад каждой из них в это мероприятие. Доля затрат советской стороны определена в 56%, болгарской — в 44%. В соответствии с договоренностью вся заготовленная в леспромхозах древесина распределяется между сторонами в соотношении: болгарской стороне — 1 м3, советской стороне — 1,33 м3. Соглашение заключено сроком на 10 лет. После этого лесозаготовительные предприятия станут собственностью Советского Союза.
Болгария высказала заинтересованность участвовать капитальными вложениями, трудом своего персонала и Другими средствами в строительстве на территории СССР мощностей в целлюлозно-бумажной промышленности и черной металлургии, объектов для производства различного сырья. По ряду таких направлений сотрудничества между СССР и Болгарией достигнута договоренность.
Интересная форма сотрудничества в промышленности практикуется между Венгрией и ГДР. В ряде отраслей экономики ГДР имеет место дефицит рабочей силы. Венгрия со своей стороны имеет в некоторых отраслях хозяйства излишек рабочих, но испытывает нехватку в молодых специалистах некоторых профессий. Так был найден оптимальный вариант: венгерская молодежь трудится в ГДР, восполняя там недостаток рабочих, одновременно осваивая специальности, которые им пригодятся в отечественном производстве.
До 1975 г. в ГДР побывают в трехгодичной командировке 30—35 тыс. венгерских юношей и девушек. На предприятиях Дрездена, Карл-Маркс-Штадта и других городов ГДР постоянно работают 4—5 тыс. венгерских граждан. Они заняты, как правило, в машиностроении, электротехнической, химической, легкой промышленности. Венгерская молодежь не только осваивает новые профессии, но также изучает немецкий язык, повышает уровень 56


образования. Указанные формы сотрудничества приносят социалистическим странам не только текущую выгоду. В ходе такого взаимодействия лучше познаются научно-технические и производственные достижения, осваиваются особенности управления и организации производства, изучаются и воспринимаются трудовые и культурные традиции дружественных стран. Таким образом укрепляются и развиваются не только экономические, но и социально- политические основы дальнейшего сближения стран СЭВ. Всестороннее изучение взаимных возможностей и особенностей производства расширяет основу для создания различных международных производственных организаций вплоть до развертывания деятельности интернациональных хозяйственных объединений и совместных предприятий.
Деятельность коллективных организаций и объединений распространяется практически на все сферы хозяйственной жизни социалистических стран. На практике используется сочетание комплекса различных форм и методов сотрудничества при решении тех или иных сложных интернациональных задач развития промышленности. "*Так, в конце 1960 г. строители пяти стран СЭВ — Венгрии, ГДР, Польши, Советского Союза и Чехословакии — приступили к сооружению крупнейшей в мире трансконтинентальной магистрали — нефтепровода «Дружба». Строительство нефтепровода развернулось на трассе колоссальной протяженности — свыше 4,6 тыс. км. Через 1,5 года после начала строительства советская нефть из района между Волгой и Уралом поступила по трубопроводу на нефтеперерабатывающий завод в Братиславе (ЧССР), а вслед за этим — на завод в Сасхаломбатте (ВНР). Через 3 года было завершено строительство второй ветви нефтепровода до нефтеперерабатывающего завода в Плоцке (ПНР) и нефтехимического комбината в Шведте (ГДР).
При сооружении нефтепровода широко использовался богатый опыт строительства в Советском Союзе. По договоренности сторон разработка генеральной схемы нефтепровода была выполнена советским проектным институтом. В подготовке материалов схемы принимали участие проектные институты и бюро Венгрии, ГДР, Польши и Чехословакии. Генеральная схема нефтепровода была рассмотрена и утверждена всеми странами-участницами. Каждая из пяти участвующих стран на своей территории вела самостоятельное строительство. Но при этом сохранялось единство основных технических решений. До начала строительства и в ходе его в странах-участницах на согласованной основе было развернуто производство необходимого оборудования и материалов. Например, в ГДР было организовано производство насосов для нефтепровода и арматуры; в Венгрии подготовлялись средства автоматики, телемеханики и связи; в Польше производились трубы среднего диаметра; в Чехословакии был расширен выпуск специальных задвижек и магистральных труб. Советский Союз предоставлял странам-участницам для сооружения нефтепровода роторные экскаваторы, краны- трубоукладчики, машины для очистки и изоляции труб и другое оборудование.
Значение этого объекта совместного сотрудничества поистине грандиозно. Страны социализма продемонстрировали пример форсированного, технически совершенного и во всех аспектах согласо57


ванного решения важнейшей - народнохозяйственной проблемы — обеспечения нефтью большой группы государств, лишенных необходимых собственных природных источников этого ценнейшего . вида сырья. Сотрудничество распространилось на развитие нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, а также привело к совместным действиям в области дальнейшего развертывания добычи нефти. Расходы по транспортировке нефти по трубопроводу по сравнению со стоимостью ее транспортировки по железной дороге сократились почти в 4 раза, что дает ежегодную экономию в сумме 250—300 млн. рублей.
В текущем пятилетии будет сооружена вторая очередь нефтепровода «Дружба». В 1975 г. в страны СЭВ по этой магистрали поступит около 50 млн. т нефти против 8,3 млн. т в 1964 г. С окончанием строительства уникального по своим размерам газопровода, по которому природный газ поступит из Сибири в европейскую часть СССР, будут также увеличены его поставки в Чехословакию и Польшу, начато снабжение газом ГДР, Болгарии и Венгрии1.
С провозглашением Комплексной программы создаются еще более благоприятные условия для развертывания деятельности международных производственных организаций. Разрабатываются предложения о создании новых совместных объединений в различных отраслях промышленности. Такое сотрудничество становится одним из важнейших направлений совершенствования организации международного социалистического разделения труда, интеграции промышленности стран СЭВ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международная социалистическая интеграция по своей социально-экономической сущности относится к более высокому типу, чем .капиталистическая интеграция. Но в основе как социалистической, так и капиталистической интеграции лежит интернационализация хозяйственной жизни. Последнее свойственно всему современному мировому хозяйству. Однако завершение процесса интернационализации хозяйственной и духо»вной жизни может иметь место только п-ри социализме. В. И. Ленин отмечал: «Вся хозяйственная, политическая •и духовная жизнь человечества все более интернационализируется уже при капитализме. Социализм целиком интернационализирует ее» 1 2. При социализме, указывал В. И. Ленин, трудящиеся массы не согласятся на замкнутость по чисто экономическим мотивам 3.
1 См. Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 8.
2 В. И. Ленин. Поли. собр. соч., т. 23, стр. 318.
3 См. В. И. Л е н и н. Поли. собр. соч., т. 30, стр. 37.
58


Научно-техническая революция диктует необходимость широкого развертывания международных хозяйственных связей. Но коренные социально-экономические различия социалистического и капиталистического строя определяют (принципиально иной характер целей и задач социалистической и капиталистической интеграции.
Социалистическая интеграция -развивается в интересах трудящихся стран, эффективного роста национальной промышленности и других отраслей народного хозяйства. Все интегрирующиеся социалистические страны равноправны, исключается их принуждение к участию в невыгодных для них решениях. Социалистическая интеграция основывается на принципах равенства стран, соблюдения их суверенитета и взаимной выгоды, солидарности, сочетания национальных и интернациональных интересов.
Принцип взаимной выгоды участия в интеграционных мероприятиях — один из ведущих в развитии экономических связей социалистических стран. Заинтересованность стран СЭВ в усилении взаимной интеграции промышленности, наряду с другими причинами, обусловлена экономической эффективностью этого пути развития хозяйства. Примером эффективности развертывания интеграции промышленности • является нефтяная промышленность, черная металлургия и многие другие отрасли.
Возьмем; к примеру, вопрос о выборе наиболее эффективных путей обеспечения потребности стран СЭВ в нефти. Европейские социалистические страны, имея ограниченные национальные разведанные ресурсы нефти, вынуждены импортировать ее. В этих целях, очевидно, можно использовать ряд источников: Советский Союз, страны Азии, Африки, Латинской Америки, некоторые развитые капиталистические страны. Развертывая импорт нефти, европейские социалистические страны принимают во внимание многие обстоятельства. Среди них важное значение имеет вопрос о затратах на импорт нефти.
Страны СЭВ взаимные поставки товаров, в том числе нефти, осуществляют по контрактным ценам, в основе которых лежат мировые цены. Однако последние не берутся в полностью сложившемся виде, поскольку в 59


Мировых ценах отражаются спекулятивные и другие отрицательные явления. Контрактные цены очищены от таких наслоений, а поэтому они более точно отражают объективные (Мировые условия производства и торговли. Вместе с тем контрактные цены более стабильны, так как действуют на (протяжении ряда лет и их пересмотр осуществляется по взаимной договоренности социалистических стран. В Комплексной .программе предусматривается дальнейшее совершенствование системы внешнеторгового ценообразования с тем, чтобы обеспечить как более точный учет объективных мировых условий производства и торговли, так и региональных условий стран СЭВ.
Но не только внешнеторговые цены определяют эффективность взаимных связей стран СЭВ. Об этом наглядно свидетельствуют данные, публиковавшиеся в чехословацкой газете «Руде право»1. Из этих сведений видно, что реальная стоимость советской нефти составляла для ЧССР около 280 крон за тонну, а ближневосточной нефти — свыше 540 крон.
Не (менее целесообразны интеграционные связи в других отраслях промышленности стран СЭВ. Обратимся к примеру эффективности импорта социалистическими странами советской железной руды в сопоставлении с эффективностью импорта сырья из других стран. Советская железная руда занимает главное место в потреблении сырья черной металлургией европейских стран СЭВ. Поставки в эти страны советской руды, так же как любой продукции, осуществляются по согласованным ценам, базирующимся на мировых ценах. И тем не менее импорт советской руды странами СЭВ оказывается для них наиболее эффективным. Об этом свидетельствуют данные чехословацкой металлургии о себестоимости выплавки чугуна при использовании различных руд 1 2.
Если в ЧССР металлургия использует отечественную руду, отличающуюся низким качеством и высокими издержками добычи и обогащения, то себестоимость чугуна здесь составляет в среднем 1400 крон за тонну. В относительно небольшом количестве чехословацкая 1 См. «Руде право», 1969, 23 октября.
2 См. «Руде право», 1969, 11 ноября.
60


металлургия потребляет дальнепривозную руду, импортируемую из развеивающихся стран (Индия, Бразилия, Марокко). В случае использования только этого сырья себестоимость чугуна в ЧССР возрастает до 1446 крон. Более эффективным оказывается импорт железорудного сырья из Швеции и Финляндии. Чугун, получаемый при использовании финских железосодержащих концентратов, имеет среднюю себестоимость 1384 кроны, а при плавке шведских железорудных окатышей — 1310 крон. Однако максимальный эффект достигается в ЧССР при использовании в доменном .производстве советского сырья. Так, в случаях, когда в чехословацкой металлургии потребляется импортная советская агломерационная руда, себестоимость чугуна снижается здесь до 1248 крон, а при использовании советских железосодержащих концентратов — до 1139 крон.
Огромный встречный поток продукции из социалистических стран обеспечивает для Советского Союза крупную экономию валюты. Нетрудно представить, насколько дороже обошелся бы для СССР импорт комплектного оборудования для химической, легкой и пищевой промышленности, морских и речных судов, подвижного железнодорожного состава, .многих других видов машин, товаров для населения, если бы эта продукция ввозилась только из капиталистических стран. Широко развитые и постоянно усиливающиеся взаимные экономические связи, интеграция отраслей промышленности стран СЭВ обеспечивают прочную основу для взаимовыгодного сотрудничества.
В ходе интеграции промышленности социалистиче- ские'страны сталкиваются со сложными .проблемами. Такие проблемы возникают в связи с техническим перевооружением существующих и развитием новых производств, с расширением выпуска некоторых видов дефицитных товаров и освоением производства ряда новейших видов продукции. Сложной задачей является всестороннее обеспечение, потребности в сырье, топливе, материалах. Для эффективного и быстрого решения хозяйственных проблем страны СЭВ используют самые разнообразные пути сотрудничества: специализацию и кооперирование производства, объединение финансовых, материальных и других ресурсов, согласованное использование научно-технического потенциала и т. д.
61


Основным и решающим методом развития взаимных хозяйственных связей стран СЭВ является совместная плановая деятельность. Наряду с уже ставшей традиционной (координацией пятилетних .народнохозяйственных планов в соответствии «с Комплексной программой интеграция промышленности и других сфер дополняется иными формами совместной плановой деятельности. Они .включают взаимные консультации по основным вопросам экономической политики, сотрудничество в прогнозировании развития экономики, науки и техники, -координацию долгосрочных отраслевых планов, совместное планирование развития отдельных отраслей промышленности и видов производств.
Большое значение придается в процессе интеграции разработке национальных и совместных долгосрочных прогнозов развития промышленности и ее отраслей. Такая форма совместной плановой деятельности необходима потому, что программа интеграции социалистических стран рассчитана -на длительную перспективу. В ходе интеграции производства необходимо предвидеть различные варианты развития отраслей на несколько десятилетий вперед и избирать для реализации наиболее оптимальные.
Прогнозные проработки по развитию промышленности и сотрудничества в ней создают основу для координации долговременных -планов. Последняя не исключает, а дополняет координацию пятилетних народнохозяйственных .планов стран СЭВ. Опыт сотрудничеср ва показал, что взаимосогласованное и эффективное развитие многих отраслей требует перспективного подхода. Строительство многих предприятий тяжелой промышленности занимает срок более пяти лет. Международная специализация производства также превышает пятилетние сроки. Координация планов на длительную перспективу позволяет более целеустремленно развивать промышленность социалистических стран. На этой основе -более действенной становится координация пятилетиях планов стран СЭВ.
XXVI сессия СЭВ рекомендовала странам провести в 1972—4974 гг. работу по координации планов на пятилетку 1976—1980 гг. в увязке с работами, проводимыми по координации планов на длительную -перспективу до 1990 г. Взаимосогласованные пятилетние пла62


ны стран СЭВ станут составной частью увязанных между ними долгосрочных планов, охватывающих 15-летнюю перспективу. Это позволит развивать промышленность и другие отрасли народного хозяйства -социалистичеоклх стран с учетом всех аспектов экономической интеграции.
Новым направлением совместной плановой деятельности стран СЭВ становится также совместное планирование развития отдельных отраслей промышленности. Научно-техническая революция выдвигает сложнейшие задачи по развертыванию исследовательских и проектно-конструкторских работ, созданию новейших производств, согласованию национальных стандартов и норм, организации кооперирования и т. д. Эффективная взаи- моувязка всех этих направлений не только в национальном, но и в международном масштабе (в рамках ряда социалистических стран) обеспечивается на основе совместного планирования развития отраслей. Таким образом достигается планомерная и наиболее целесообразная концентрация сил и средств по избранным направлениям развития промышленности, обеспечивающая наиболее быстрое и взаимовыгодное решение хозяйственных проблем.
Заинтересованные страны СЭВ уже составили совместные планы производства некоторых видов металлорежущих станков и создания материально-технической базы контейнерной транспортной системы и заключили соответствующие соглашения. В ходе интеграции совместное планирование некоторых отраслей и производств в промышленности получит дальнейшее распространение как одна из наиболее эффективных форм совместной плановой деятельности стран СЭВ.
Важным направлением совершенствования сотрудничества в процессе интеграции .промышленности -стран СЭВ становится регулирование правовых основ взаимосвязей. Последние развиваются на различных уровнях — от отраслей до крупных предприятий. До недавнего времени многие вопросы сотрудничества, особенно в части международной специализации и кооперирования производства, решались на основе рекомендаций. Такие рекомендации не имели обязательной силы для национальных органов, хотя принимались с их согласия и при их участии. В настоящее время договор или соглашение становится правовой формой, закреп-
63


ляющеи достигнутую договоренность, что укрепляет взаимную ответственность, обеспечивает выполнение взаимных обязательств.
Интеграция промышленности стран СЭВ, обеспечивающая их взаимосвязанное развитие, не означает создания замкнутой группировки. Все эти страны будут и впредь развивать экономические связи с другими государствами. Интеграция социалистических стран, способствуя развертыванию научно-технического прогресса и дальнейшему росту их экономики, расширяет возможности эффективных хозяйственных связей с другими странами и народами.


10 коп.
Индекс 70097