Веселовский С. П.СПОРНЫЕМосква 2010^КНИГОВЕХ"книжный КЛУБ I BOOKCLUB
УДК 327
ББК 66.4(0)
В38Оформление художника
А. БАЛАШОВОЙДанное издание осуществлено при участии
Литературного агентства «Алекс»,
shabook@yandex. гиВеселовский С. П.В38 Спорные территории. — М.: Книжный Клуб Книговек,
2010. — 416 с. — (Передел мира).ISBN 978-5-4224-0306-6в книге «Спорные территории» речь идет не только об участках гра¬
ницы между соседними государствами, о которых нет твердой догово¬
ренности. Авторы приводят классификацию спорных территорий по всем
континентам и дают обширную страноведческую информацию о боль¬
шинстве из них. В книге читатель найдет также и анализ перспектив раз¬
решения многих территориальных споров между странами.УДК 327
ББК 66.4(0)Сергей Петрович Веселовский
СПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИРедактор Э. Артемьева-Скворцова. Художественный редактор А. Балашова
Корректор О. Кондратьева. Компьютерная верстка М. КондрашоваПодписано в печать 27.10.10 г. Формат 84 х108 V32. Бумага офсетная.Гарнитура «Кудряшов». Печать офсетная. Уел. печ. л. 21,84. Уч.-изд. л. 17,77.Заказ № 1015870.Книжный Клуб Книговек. 127206, Москва, Чуксин тупик, 9. www.terra.suОтпечатано в полном соответствии с качеством
предоставленного электронного оригинал-макета
ЯПК в ОАО «Ярославский полиграфкомбинат»150049, Ярославль, ул. Свободы, 97Сш© ИП Кондрашова Марина Викторовна, 2010
ISBN 978-5-4224-0306-6	© Книжный Клуб Книговек, 2010
предисловиеМир полон споров. ТерриториальныхВ начале третьего тысячелетия мир продолжают раз¬
дирать территориальные споры. Некоторые из них ши¬
роко известны и стали источником постоянных воен¬
ных и политических конфликтов.Примерно 50 из 192 стран мира оспаривают те или
иные территории у своих соседей. Достаточно часто эти
претензии не становятся предметом дипломатических
споров, поскольку слишком опасно делать эти претен¬
зии составной частью двусторонних отношений. Одна¬
ко часть политиков выступает за скорейшее разреше¬
ние подобных проблем.Наиболее известен пример с Крымом, в середине
XX в. переданным Российской Федерацией Украине.
Несмотря на то что нынешнее руководство России не
оспаривает законности этого акта, радикально настро¬
енные политики периодически выступают за возвраще¬
ние Крыма. Свидетельством тому служит и конфликт
вокруг ТузлыЧТерриториальные претензии к России есть у Японии,
Китая, Латвии, Эстонии. Территориальные споры про¬
должаются даже в единой Европе. Такого рода претензии
к соседям есть у Венгрии, Германии, Польши, Латвии,
Румынии, Италии, Норвегии. По подсчетам американ¬
ского исследователя Дэниела Пайпса, в Африке насчи¬
тываются двадцать подобных споров (например, Ливия
спорит с Чадом и Нигером, Камерун — с Нигерией, Эфио¬
пия — с Сомали и т.д.), в Европе — 19, на Ближнем
Востоке — 12, в Латинской Америке — 8. Китай явля¬
ется своеобразным лидером по количеству претензий —* http;//www.rol.ru/news/misc/newsreg/03/09/24_l29.htm- 3 -
он претендует на семь участков суши, касательно кото¬
рых у его соседей есть иное мнение.Кровопролитная война Ирака с Ираном была нача¬
та из-за претензий Ирака на ряд иранских территорий,
богатых нефтью. По этой же причине Ирак в 1990 г.
оккупировал Кувейт, который в Багдаде считали со¬
ставной частью иракской территории. Не урегулирован
конфликт между Сирией и Израилем за Голанские вы¬
соты. Спор между Индией и Пакистаном, претендую¬
щими на Кашмир, периодически ставит регион на
грань ядерной войны.Наиболее мирно протекает спор за территории Ан¬
тарктиды, на которые претендуют семь государств: Ав¬
стралия, Франция, Норвегия, Новая Зеландия, Арген¬
тина, Чили и Великобритания, причем последние три
страны оспаривают ряд территорий ледового континента
друг у друга. Ряд государств мира в принципе не призна¬
ет этих претензий, но другие страны оставляют за со¬
бой право выступить с аналогичными требованиями.
Так как все претенденты на кусок антарктического пи¬
рога являются участниками Антарктического договора,
подписанного в 1959 г., признающего шестой континент
зоной мира и международного сотрудничества, свободной
от оружия, то переход этих споров в военную стадию
практически невозможен. Впрочем, в 1970—1980-е гг.
военные диктатуры Чили и Аргентины демонстративно
объявляли антарктические острова территориями своих
стран, что вызывало протесты мирового сообщества.
Однако дальше обменов дипломатическими нотами де¬
ло не пошло.Иногда территориальные споры являются результа¬
том небрежно сформулированных договоров или соста¬
вленных карт. Особенно большие проблемы — у бывших
колониальных держав Великобритании и Франции, ко¬- 4 -
торые не могут поделить свое наследство с государст¬
вами, ранее находившимися в их владении^В ряде случаев претензии того или иного государст¬
ва на определенные территории не признаются терри¬
ториальным спором. Например, Куба оспаривает
у США право на территории, на которых ныне нахо¬
дится известная военная база Гуантанамо. Договор об
аренде этой территории был подписан США и Кубой
в 1903 г., через год после того, как Кубой перестала
управлять военная администрация США (американцы
получили контроль над Кубой в 1898 г. в результате
войны с Испанией, которая была начата для поддерж¬
ки кубинского национально-освободительного движе¬
ния). После прихода к власти Фиделя Кастро кубин¬
ское правительство денонсировало это соглашение,
считая, что оно было навязано Соединенными Штата¬
ми. Ныне Куба считает вопрос Гуантанамо территори¬
альным спором, а США, наоборот, не считают.http: //W W W. го1. ги/пе ws/misc/ne wsreg/03/09/24_ 129. htm
ПОЧЕМУ ВОЗНИКАЮТ
СПОРЫ?Современное государство — абстрактный институт,
совокупность идей, правил, норм, в которых воплоще¬
ны ключевые принципы и ценности сохранения, разви¬
тия и расширения человеческого сообщества, его соз¬
давшего. Но государство, как и любой другой челове¬
ческий институт, воплощается в материальных фактах
существующей реальности. Этими воплощениями явля¬
ются три ключевых признака каждого государства:
территория, население и публичная власть. Территория
представляет собой географическую, физическую ипо¬
стась государства, население выступает как социальное
измерение каждого государства, публичная власть реа¬
лизует идеи организации социума и на конкретной тер¬
ритории определяет распределение ресурсов и осуществ¬
ляет их сохранение и приумножение.Эти три признака настолько тесно взаимосвязаны,
что уничтожение любого из них приводит к исчезнове¬
нию государства. Каждый из признаков имеет свои осо¬
бенности и уникальные характеристики. Территория го¬
сударства, в отличие от населения и публичной власти,
представляет собой постоянный фактор, неизменный
ресурс, который неравномерно разделен между совре¬
менными странами. Сегодня в мире существует более
250 государств, между которыми делится поверхность
всего земного шара. Это касается не только суши, но и
морского дна, воздушного пространства и недр.-6-
Идея о закреплении определенного населения на
конкретной территории является естественной и пото¬
му одной из древнейших. Кстати, не только человек,
но и все существующие живые организмы тем или
иным образом вовлекаются в борьбу за жизненное про¬
странство. Разделение территории, установление гра¬
ниц, защита территории является необходимым усло¬
вием выживания и процветания населения, а следова¬
тельно, укрепления силы и могущества государственной
власти. Даже общества, находящиеся на примитивных
стадиях развития, стремятся наиболее полно и целост¬
но контролировать территориальное пространство.Современная модель «нация-государство» с ее клю¬
чевыми идеями (такими, как суверенитет, территориаль¬
ная неприкосновенность и целостность, невмешательст¬
во и нерушимость границ и т.д.) возникла в 1648 г.
в момент подписания Вестфальского мирного договора,
положившего конец Тридцатилетней войне в Европе.
В этот период владение территорией и понятие госу¬
дарственной территории начали сущностно разделяться.
Феодальные представления о территории как о пред¬
мете обладания и распоряжения становятся основой
для права частной собственности, тогда как модель
«нация государство» строится на принципе непосредст¬
венного политического и юридического контроля за тер¬
риторией, что и предполагает протяженность юрисдик¬
ции государства далеко за пределы земной суши, на
воздушное, водное пространство, недра и все их ресурсы.После Второй мировой войны целый ряд междуна¬
родных правовых актов закрепили принципы террито¬
риальной целостности (п. 4, ст. 2 Устава ООН, Заключи¬
тельный акт общеевропейского совещания в Хельсинки
1975 г., а также двухсторонние договоры и внутригосу¬
дарственные акты).- 7 -
Таким образом, с позиции правового режима сегод¬
ня выделяют три вида территорий: государственные тер¬
ритории; территории, находящиеся под международным
режимом; территории со смешанным режимом^ Подоб¬
ное разделение имеет целью снижение конфликтности,
сохранение и укрепление мира между государствами.
Но, несмотря на все усилия международного сообщест¬
ва, в современном мире существует большое количество
конфликтов между государствами из-за той или иной
территории, которые нередко заканчиваются воору¬
женными столкновениями и человеческими жертвами.Причины территориальных конфликтов могут быть
самыми разнообразными. Как отмечают многие специа¬
листы, позиция любого государства на современной
международной арене достаточно противоречива. Это
связано с тем, что государство, с одной стороны, всегда
стремится к расширению сферы своего территориаль¬
ного контроля, с другой стороны, будет стараться за¬
щищать и сохранить существующую территорию^.Первая тенденция приводит к проблемам установле¬
ния границ, а также к их демаркации и делимитации,
присоединению или оккупации чужих территорий, пе¬
ресмотру статуса территории. Территория и ее ресурс¬
ный потенциал может стать фактором, способствую¬
щим или сдерживающим развитие государства, все за¬
висит от ее ресурсного потенциала. Очень часто
необходимость воплощать политические и экономичес¬
кие планы ставит задачу постоянного поиска необходи¬
мых ресурсов. При этом государства, которые потеря¬
ли те или иные территории в ходе исторического раз¬
вития, как правило, всегда оказывались в проигрыше.' Бирюков П.Н. Международное право. М., 1998.^ Цыганков П. А. Теория международных отношений. М., 2002.-8-
в истории Российского государства можно привести
множество подобных ситуаций, когда волюнтаристские
решения приводили к переходу под юрисдикцию дру¬
гих стран тех или иных территорий, имеющих колос¬
сальное значение в геополитическом и экономическом
смысле (Аляска, Крым и т.д.). Поэтому неудивительно,
что сегодня можно наблюдать, как государства конфлик¬
туют между собой из-за самых маленьких участков су¬
ши или морского дна.Эпоха Великих географических открытий привела
к значительному прираш:ению в территориальном отно¬
шении европейских государств, которые в XV столе¬
тии, ссылаясь на право первооткрывателя, захватыва¬
ли все новые и новые земли. Этот обычай является
очень древним и восходит к тем временам, когда рим¬
ляне называли себя квиритами и произносили при са-
мозахвате земли формулы вроде <^Fundus meus est ex
jure Quiritiumi>/<^Y4diCT0K — мой no праву квиритов».Самыми крупными в территориальном отношении
государствами считаются империи, которые отличает
не только постоянное стремление увеличивать геогра¬
фическое пространство, но желание установить моно¬
полию на политическое господство. Сегодня понятие
«империя» трактуется крайне широко, его определения
разнятся в зависимости от выбранного теоретико-мето¬
дологического подхода. Как отмечают сегодня многие
исследователи, империи представляют собой сложные
в политическом, культурном, экономическом и юридичес¬
ком отношении государственные образования, которые
строятся на идее единого миропорядка. Отличительной
чертой империй, как исторических, так и современных,
является стремление к постоянному увеличению поли¬
тического господства над территориями, которые пред¬
ставляют для них геополитический интерес. Этот аспект-9-
позволяет сегодня рассматривать некоторые государст¬
ва как империи, которые, не увеличиваясь территори¬
ально, стремятся политически и экономически контро¬
лировать и использовать ресурсы все большего числа
территорий, вмешиваются во внутреннюю политику
суверенных государств, с помощью международных
механизмов и организаций пересматривают статус тер¬
риторий с международным правовым режимом. Уста¬
новление единого глобального политического и эконо¬
мического порядка позволяет им вполне легально и
легитимно осуш;ествлять такие действия^Таким образом возникают классические конфликты
за территорию между государствами с целью упрочне¬
ния своего экономического, политического и междуна¬
родного веса, которые ранее решались чапце всего с по¬
мощью вооруженной силы, а сегодня для этого исполь¬
зуются самые разнообразные процедуры.Вторая тенденция — защищать и сохранять сущест¬
вующую территорию — приводит к противодействию
любым попыткам посягательства на государственное
пространство.Возможность наиболее полно контролировать терри¬
торию государства, учитывать все происходящие на ней
процессы, препятствовать проникновению на ее терри¬
торию граждан других государств связана прежде все¬
го с внутриполитическими процессами. Пока в госу¬
дарстве сохраняется сильная государственная власть,
позволяющая обеспечивать внешний и внутренний су¬
веренитет, оно легко справляется с данными проблема¬
ми и является весомым игроком на международной
арене. Но как только в государстве происходит разру¬
шение властной иерархии и политические элиты не^ Хардт М , Негри А Империя М , 2004
- 10-
могут эффективно выполнять подобные функции, это
политическое образование начинает территориально
распадаться. В любом государстве всегда присутствуют
те или иные предпосылки для распада (наибольшую
опасность представляет наличие острого национально¬
го, этнического, религиозного конфликта), в условиях
политической нестабильности они начинают играть
ключевую роль.Если посмотреть исторически, то современные госу¬
дарственные образования — это достаточно нестабиль¬
ные в территориальном отношении образования, очень
часто одно и то же географическое пространство могло
становиться основой для суш;ествования совершенно
разных социальных и государственных образований,
последовательно сменявших друг друга. Границы на
политической карте мира постоянно меняются, в неко¬
торые периоды — очень кардинально.Распад любого государства сопровождается потерей
властного контроля над той или иной территорией, пе¬
ресмотром властной иерархии суш;ествуюш;ей элиты и
формированием независимого политического центра.
Эти процессы могут протекать без особых острых воен¬
ных столкновений (распад СССР) или приводить к за¬
тяжным вооруженным конфликтам и гражданским вой¬
нам (Югославия, Африка). Но в любом случае между
вновь образованными государствами споры и конфлик¬
ты, имеющие территориальный характер, вполне зако¬
номерны, так как каждое государство, особенно в момент
своего образования, стремится получить наиболее вы¬
годные с точки зрения геополитики условия. Таким
образом, складываются две разновидности споров. Пер¬
вый условно можно назвать конфликтом между «цент¬
ром и периферией» (пример этого конфликта — метро¬
полии и колонии), он, как правило, касается проблем-	И -
делимитации и демаркации границ. Второй случай та¬
ких конфликтов — это возникновение конфликтов между
государствами, находящимися в равных условиях.Таким образом, отчетливо видно, что эти процессы
крайне сложны и взаимосвязаны друг с другом. Но
в любом случае и первая, и вторая тенденция приводят
к спорам и международным конфликтам, которые ста¬
новятся фактором дестабилизации международного
пространства.Сегодня созданы юридические, политические, эко¬
номические и военные механизмы управления острыми
территориальными конфликтами. Но эти практики,
процедуры и институты пока еще во многом несовер¬
шенны. С одной стороны, многие из них направлены
на урегулирование, а не на разрешение конфликтов.
С другой стороны, даже если решение достигнуто пу¬
тем переговоров или вынесено международными орга¬
нами, то нередко проигравшая сторона стремится оспо¬
рить и пересмотреть его в свою пользу. Таким образом,
территориальные споры могут длиться столетиями, ли¬
шая тем самым спорные территории возможности ста¬
бильного развития.На современной политической карте мира насчиты¬
вается весьма большое количество подобных спорных
территорий, причем они разбросаны по всей площади
карты мира.В целом под спорной территорией понимается кон¬
кретное географическое пространство, чей юридичес¬
кий и политический статус является неопределенным,
оспаривается как минимум двумя независимыми госу¬
дарствами и является ключевой проблемой внешнеполи¬
тических отношений этих государств. Такое определе¬
ние является достаточно широким, что позволит объе¬
динить большое количество случаев существования- 12 -
спорных территорий, а с другой стороны, позволит от¬
делить проблему спорных территорий от процессов
появления и существования непризнанных государств,
которые также многочисленны и противоречивы. Это
позволит рассматривать только те случаи, в которых
претензии юридически оформлены и становятся содер¬
жанием взаимоотношений разных государств, а не яв¬
ляются риторическим вопросом политической борьбы
разных внутригосударственных акторов (лидеров и по¬
литических партий).В целом при рассмотрении спорных территорий не¬
обходимо учитывать как минимум два ключевых мо¬
мента: характеристики самого географического про¬
странства как предмета спора и сущность конфликта и
его особенности протекания.При анализе территории существенным является
рассмотрение ее физических характеристик; необходи¬
мо обращать внимание, является ли она пограничной
территорией, анклавом или эксклавом, наземной терри¬
торией или морским шельфом. Представляет ли данная
территория интерес с точки зрения природных ресур¬
сов. Очень часто мы можем наблюдать, что возникно¬
вение современных конфликтов между государствами
по поводу той или иной территории связано с геологи¬
ческой разведкой и обнаружением там ценных природ¬
ных ископаемых (Арктика). Кроме того, вопросы про¬
мысла и плодородность почвы также имеют решающее
значение.Если территория не имеет никаких природных иско¬
паемых и представляет собой лишь, например, скалу
посреди Мирового океана (скала Роккол), но все равно
является предметом нескончаемых споров, то это указы¬
вает на ее геополитическое значение. Она может позво¬
лять контролировать морские, воздушные или наземные- 13 -
транспортные пути и магистрали или стать прекрасным
местом для размещения военной базы, т.е. становится
военно-стратегическим объектом.Важным аспектом является фактор проживания на¬
селения на конкретной территории и его юридическая,
национальная или религиозная принадлежность, нали¬
чие собственности на данной территории. Очень часто
эти моменты становится весомым аргументом для оспа¬
ривания географического пространства. И как правило,
такие конфликты относятся к числу наиболее острых и
болезненных, трудно поддающихся решению мирными
средствами.Наконец, историческая принадлежность территории
(кто раньше проживал или географически обозначил
данную территорию) зачастую становится поводом для
конфликта. Очень часто отсутствие исторически точ¬
ных и достоверных сведений о принадлежности той
или иной территории, наличие разных правовых актов,
неоднозначно регламентирующих статус данной терри¬
тории, позволяют толковать их в пользу заинтересован¬
ной стороны.Любой территориальный конфликт можно рассмот¬
реть с точки зрения субъекта конфликта; причин появ¬
ления конфликта (территориальная экспансия или
распад государства); длительности конфликта, этапов
его развития; остроты и стратегии сторон (вооружен¬
ные или невооруженные столкновения), претензий сто¬
рон спора; последствий конфликта. Характерно, что
каждый пункт из этого перечня может стать основани¬
ем для оригинальных классификаций и типологий.
ЧЕМ РОССИЯ
ПРИРАСТАТЬ БУДЕТ?Государственное пространство России складывалось
на протяжении многих столетий. Были периоды, когда
она приобретала территории, были периоды, когда ее
зона господства значительно сокращалась. В результа¬
те сегодня территория России составляет 17 075 400 км^
или 11,46% (Vg) площади всей суши Земли, или 12,65%
(Vg) заселенной человеком суши, что делает Российскую
Федерацию бесспорным лидером среди государств. Она
складывалась как путем географических открытий, так
и военных приобретений. Огромное географическое
пространство и сильная политическая централизация
позволяют многим исследователям рассматривать Рос¬
сию как классическую империю, которая стремится
к постоянному увеличению зоны своего влияния.Сегодня Российская Федерация граничит с 18 стра¬
нами (самый большой показатель в мире), из них по
суше — с Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией,
Литвой, Польшей, Беларусью, Украиной, Абхазией,
Грузией, Южной Осетией, Азербайджаном, Казахстаном,
Китаем, Монголией, Северной Кореей; только по морю
Россия граничит с Японией и США.Отношения России с этими государствами имеют
очень давнюю историю: территории каждого из госу¬
дарств, в том числе и России, неоднократно оспарива¬
лись в ходе военных конфликтов и часто переходили
из рук в руки.- 15 -
кроме того, многие из перечисленных выше госу¬
дарств ранее были составными частями СССР, и, вос¬
создав свою государственность, они стали оспаривать
принадлежность тех или иных территорий, которые
в период Советского Союза были присоединены к адми¬
нистративно-территориальным единицам РСФСР. По¬
этому большинство спорных территорий, которые воз¬
никают с бывшими советскими республиками, появляю¬
тся как следствие требований делимитации и демаркации
границы.Исключение составляют лишь спорные территории
между Россией — Норвегией и Россией — США, а так¬
же спор между государствами, касающийся владения
арктическим шельфом. Контроль над территорией Арк¬
тики регулируется нормами международного права,
а именно Конвенцией ООН по морскому праву от
1982 г., подписанной 140 государствами, а пересмотр
установленных границ — Комиссией ООН по границам
континентальных шельфов. Россия подписала Конвен¬
цию в 1997 г. и подала заявку в 2001 г. на пересмотр
установленной 200-мильной прибрежной зоны владе¬
ния, что позволит увеличить площадь владения аквато¬
рией на 1,5 млн км^.Одной из предварительных реакций Комиссии ООН
по границам континентальных шельфов, рассмотревшей
эту заявку, стала рекомендация по скорейшему разре¬
шению территориальных споров по морским границам
России с Норвегией, США и Японией^В настоящее время большинство территориальных
споров между Россией и ее соседями урегулированы,
но с момента образования Российской Федерации они
оставались фактором, осложнявшим внешнеполитичес-^ http://WWW.ng.ru/science/2007-09-26/1 l_geology.html- 16-
кие отношения между Россией и пограничными госу¬
дарствами. К их числу можно отнести территории Пы¬
тал овского и Палкинского районов, Кингисеппского и
Печорского районов, которые стали камнем преткнове¬
ния между РФ и прибалтийскими республиками —
Латвией и Эстонией, а также Маньчжурско-Забайкаль¬
скую область, акваторию Баренцева моря и некоторые
другие территории.Двадцать лет в составе Латвии
против истории древнего ПсковаТерритория Пыталовского и Палкинского
районов Псковской области/Россия vs. ЛатвияСпорные территории — это бывшие Вышгородская,
Кочановская и Толковская волости (общей площадью
1,6 тыс. км^), находившиеся в период 1920—1940 гг.
в составе Латвии, а затем вошедшие в состав РСФСР.Эти территории имеют многовековую историю, упо¬
минания о них встречаются в различных исторических
документах, первоначально это были места расселения
финно-угорских племен, а позднее — славян.Большинство поселений на данных землях были по¬
строены новгородскими, псковскими и московскими
князьями в XIV—XV столетиях для защиты порубеж¬
ных территорий, которые стали постоянной целью во¬
енных походов Ливонского ордена, Польши и Литвы,
Швеции*.На основании Рижского договора 1920 г. между Со¬
ветской Россией и Латвией эти территории входили’ http;//culture.pskov.ra/ni/region/pytalovo; http://culture.pskov.
ги/ru/region/palkino- 17 -
в состав Латвии. Во время Великой Отечественной вой¬
ны после освобождения этих земель от немецкой окку¬
пации они перешли под юрисдикцию СССР и на осно¬
вании указа президиума Верховного Совета СССР от
23 августа 1944 г. «Об образовании Псковской области
в составе РСФСР» были включены в состав Псковской
области РСФСР.В 1996 г. латвийский сейм предъявил претензии к Рос¬
сии, касающиеся этих территорий. Проблема была уре¬
гулирована подписанием двухстороннего договора 12 де¬
кабря 2007 г.'Ударим договором по разногласиям...Территории Кингисеппского района
Ленинградской области и Печорского района
Псковской области/Россия vs. ЭстонияПохожая ситуация существовала во взаимоотношени¬
ях России и Эстонии по поводу территорий на восточном
берегу реки Нарва Кингисеппского района Ленинградс¬
кой области общей площадью 0,8 тыс. км^ (бывпше волос¬
ти Выска, Добручин, Горек и Нарва, вошедшие в состав
Ленинградской области в 1944 г.), а также Печорского
района Псковской области общей площадью 1,5 тыс. км^.
Бывшие волости Петсери/Печора, Слобода, Паниково
и часть волости Избара/Изборск находились в составе
Петсеримаского уезда Эстонской республики, а затем
были включены в состав Псковской области в 1944 г.
Этот территориальный спор был урегулирован 18 мая
2005 г. в процессе переговоров и подписания россий¬
ско-эстонского договора о государственной границе.' http://www.rg.ru/2007/12/19/latvia.html-	18 -
Фарватер-трансформер. Made in ChinaОстрова Большой Уссурийский, Тарабаров и
Большой/Россия vs. КитайНа рубеже последних десятилетий XX столетия и
первого десятилетия нового века между Россией и Ки¬
таем идут процессы разграничения границ по рекам
Амур и Аргунь. Спорные острова представляют собой
объекты, уникальные как в природном отношении, так
и в геополитическом и военно-стратегическом. В совет¬
ский период острова в поймах обеих рек неоднократно
становились предметом и дипломатических перегово¬
ров, и вооруженных столкновений (так, в 1969 г. про¬
изошли вооруженные столкновения возле острова Да-
манский в Приморье, на реке Тасты и озере Жалана-
школь в Казахстане).Российская Федерация унаследовала наиболее про¬
тяженную часть советско-китайской границы, прохож¬
дение и правовой статус которой определялся соглаше¬
нием о государственной границе СССР и КНР на ее
восточной части, подписанным 16 мая 1991 г. в Кремле
министрами иностранных дел СССР А. Бессмертных и
КНР Цянь Цичэне.В соглашении впервые на основе прежних россий¬
ско-китайских переговоров о границе и в соответствии
с нормами современного международного права была
уточнена и обозначена линия российско-китайской гра¬
ницы практически на 99% всего протяжения ее восточ¬
ной части. Признание Москвой принципа прохождения
границы по фарватеру рек Амур и Аргунь привело к об¬
мену множеством мелких островов, фактически контро¬
лировавшихся СССР и Китаем, причем СССР должен
был больше отдать, чем получить. Соглашение было ра¬
тифицировано Верховным Советом РФ 13 февраля 1992 г.- 19-
Следующий этап переговоров состоялся в 1994 г.:3	сентября Россия и КНР подписали соглашение о рос-
сийско-китайской государственной границе на ее запад¬
ной части, которое в июле 1995 г. было ратифицирова¬
но Россией^9 декабря 1999 г. в присутствии Президента России
Б. Ельцина и Председателя КНР Цзян Цзэминя ми¬
нистр иностранных дел России И. Иванов и министр
иностранных дел КНР Тан Цзясюань подписали меж¬
правительственные протоколы, содержащие описание
линии российско-китайской государственной границы
на ее восточной и западной частях. Это означало пол¬
ное решение всех вопросов, связанных с прохождени¬
ем государственной границы между Россией и КНР, за
исключением несогласованных участков, т.е. островов
Тарабаров и Большой Уссурийский у города Хабаров¬
ска и острова Большой на реке Аргунь^.В 2004 г. в отношении этих территорий был заключен
договор, по которому часть островов Большой Уссурий¬
ский и Тарабаров была отдана под юрисдикцию Китая^.
20 мая 2005 г. Государственная дума ратифицировала
дополнительное соглашение (поддержали 307 депута¬
тов, против — 80, воздержались двое). 25 мая соглаше¬
ние было утверждено Советом Федерации (поддержа¬
ли 157 сенаторов, против — двое, без воздержавших¬
ся). В целом данные территории составляют 337 км^Решения российских властей вызвали острую дис¬
куссию в средствах массовой информации. Официальные^ Лукин А.В. Российско-китайская граница и соглашения 1991 г.
Решения пограничных проблем между Россией и Китаем и регио¬
нальное сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Не¬
правительственный диалог о территориальных спорах в Азиатско-Ти¬
хоокеанском регионе. Владивосток, 2003. С. 44.2 Там же. С. 46.^ http: //WWW. vostoknews. ru/? р=2 &id=328-	20 -
инстанции передачу ряда территорий Китаю обосновы¬
вали необходимостью развития добрососедских отноше¬
ний и партнерства, заявленного в Договоре о добросо¬
седстве, дружбе и сотрудничестве между Российской
Федерацией и Китайской Народной Республикой, под¬
писанном 16 июля 2001 г. в Москве^ Генеральный ди¬
ректор Центра политической информации А. Мухин
так прокомментировал принятые решения: «Эти остро¬
ва были получены несколько искусственным путем
в результате манипуляций Китая с изменением русла
реки Амур. Таким образом, Москве удалось продемон¬
стрировать свое расположение в отношении Пекина без
ущерба для исконных российских территорий»^.С другой стороны, резкой критике подверглись эти
соглашения со стороны региональных властей, напри¬
мер, губернатора Хабаровского края В. Ишаева, стро¬
ившего свою предвыборную кампанию на проблеме
спорных территорий, которые должны стать террито¬
рией города Хабаровска. При этом полномочный пред¬
ставитель президента на Дальнем Востоке К. Пуликов¬
ский не раз высказывался за сохранение «хабаровских
Курил» в составе РФ^.Против соглашения выступили представители КПРФ.
В частности, В. Илюхин заявил: «Отдают 337 квадрат¬
ных километров! Это очень большая территория, на ней
расположены дачные участки граждан России, о ком¬
пенсации которым никто ничего не говорит». Хабаров¬
ский крайком КПРФ организовал митинг против пере¬
дачи островов^.^ http://wWW.mid.ru/nsrasia.nsf/1083b7937ae580ae432569e70041
99c2/abcb9cd00f af caa6c3256e2800413897? OpenDocument
2 http: //www. utro. ru/articles/2008/07/18/752981. shtml
^ http://WWW.inosmi.ru/world/20081031 /245034.html
^ http://www.regnum.ru/news/353374.html- 21 -
14 октября 2008 г. Россия окончательно передала Ки¬
таю спорные территории. По этому поводу на острове
Большой Уссурийский, расположенном на Амуре возле
Хабаровска, дипломаты двух стран обменялись нотами и
приняли участие в церемонии установления новой ли¬
нии границы. По мнению средств массовой информации,
Министерство иностранных дел России постаралось,
чтобы это мероприятие прошло как можно менее замет¬
но для местной хабаровской общественности^Переговорный процесс,
равноудаленный от завершенияТерритории Арктического шельфа
в Баренцевом море/Россия vs. НорвегияСпорные с Норвегией территории составляют около
175 тыс. км^, что эквивалентно 12% от всей площади
Баренцева моря. Их значение связано с колоссальны¬
ми природными ресурсами, сосредоточенными в этом
регионе, — месторождениями природного газа, нефтя¬
ными месторождениями и местами интенсивного рыбо¬
ловного промысла.Переговоры Норвегии и России по спорной террито¬
рии ведутся с начала 1970-х гг., когда международное
законодательство дало государствам возможность уста¬
навливать 200-мильную границу своих территориаль¬
ных вод. Двум странам не удалось тогда оперативно
договориться о морской границе.Россия настаивала на своем варианте границы, ко¬
торый учитывал ее право на использование прибреж¬
ных вод острова Шпицберген и представлял из себя' http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID= 1040943-	22 -
установленную еще в 1926 г. пограничную линию, со¬
единяющую Северный полюс и крайние точки сухопут¬
ной территории Российской Федерации.Норвегия же считала, что граница должна нахо¬
диться на равном удалении от норвежского Шпицбер¬
гена и российских архипелага Земля Франца-Иосифа
и острова Новая Земля. Необходимо отметить, что
норвежский вариант (как, по мнению норвежской сто¬
роны, и российский) сложно назвать справедливым и
логичным — он существенно приближает границу к бе¬
регам континентальной России.И января 1978 г. между СССР и Норвегией был
подписан протокол о временных правилах рыболовства
в смежном участке Баренцева моря. Согласно протоко¬
лу, каждая из сторон в этом участке воздерживается от
любого контроля правил регулирования рыболовства
в отношении судов другой стороны. Действие протоко¬
ла подлежит продлению ежегодно с 1 июля. Такое ре¬
шение не позволяло эффективно осваивать природные
ресурсы акватории Баренцева моря.К 2007 г. странами был подписан договор о границе
в южной части спорной зоны в районе Варангер-фьорда^28 апреля 2010 г. в ходе визита президента России
Д. Медведева в Норвегию было достигнуто соглашение
о разделе спорной территории на две равные части, не
затрагивая исключительную зону острова Шпицбергена.
В целом обе стороны положительно прокомментирова¬
ли такое решение, обратив внимание на открывающие¬
ся перспективы сотрудничества в Баренцевом море как
для России, так и для Норвегии.Как отметил премьер-министр Норвегии Й. Столтен-
берг: «Наша встреча, которая только что закончилась.^ http://www.norge.ru/news/2008/05/02/5043.html-23-
привела к согласию между нашими двумя странамио	проведении линии границы в Баренцевом море и
в Северном Ледовитом океане. Это историческая дата,
когда разрешена очень важная историческая проблема...
Сущ;ествует согласие обо всех элементах комплексного
решения. Это решение говорит о проведении линии гра¬
ницы и также о разработке нефтяных месторождений
и сферы рыболовства. Это решение является результа¬
том обширной комплексной работы, которая принимает
во внимание как права человека, так и права арктических
государств»^В подписанном Д. Медведевым и Й. Столтенбергом со¬
вместном заявлении сказано: «Стороны с удовлетворени¬
ем отмечают взаимопонимание, достигнутое ими в связи
с представлением Россией и Норвегией в Комиссию по
границам континентального шельфа документации на кон¬
тинентальный шельф за пределами 200 морских миль».
А в подписанном министрами иностранных дел двух стран
совместном заявлении по вопросам разграничения мор¬
ских пространств и сотрудничества в Баренцевом море
и Северном Ледовитом океане формулировка еще более
сдержанная: «Делегации рекомендуют установить линию
разграничения на основе международного права в це¬
лях достижения справедливого решения. Делегации ре¬
комендуют установить линию, которая делит весь спор¬
ный район на две части примерно равного размера»^.Таким образом, по данной территории начало пере¬
говорного процесса движется к успешному заверше¬
нию, хотя окончательную точку в этом вопросе можно
будет поставить лишь после заключения и ратифика¬
ции двухстороннего договора.' Цит. по: http://WWW.kommersant.ru/doc.aspx?DocsШ=1361676
2 Там же.- 24 -
Свет в конце
российско-осетинского тоннеляРокский тоннель и часть акватории Черного
моря/Россия vs. ГрузияРокский тоннель имеет весьма важное значение как
в экономическом, так и в военном плане, поскольку через
него проходит Транскавказская магистраль, связываю¬
щая напрямую Россию с Южной Осетией. Он также яв¬
ляется стратегической магистралью, связывающей Рос¬
сию с Арменией и другими закавказскими территориями.Кроме того, грузинские переговорщики в свое время
настаивали на передаче Тбилиси части Черного моря,
которую Россия считает своей по Конвенции ООН по
морскому праву 1982 г. Особую остроту вопросу при¬
дает то, что речь идет о десятках квадратных километ¬
ров исключительной экономической зоны.После признания независимости Абхазии и Южной
Осетии эти территории перестают быть спорными: у пра¬
вительств обеих республик нет территориальных претен¬
зий, и они признают право России контролировать дан¬
ные объекты*. В настоящее время идет процесс делими¬
тации и демаркации границы с данными территориями.Азовский остров
неподеленных сокровищОстров Ту зла/Россия vs. УкраинаОстров Тузла представляет собой песчаную косу об¬
щей площадью 3 км^ (длина острова — 6,5 км, ширина —^ http://www.infox.ru/authority/state/2009/01/27/Rossiya_pri-
soyedinit.phtml-25-
около 500 м) в Керченском проливе между Керченским
полуостровом Крыма на западе и Таманским полуост¬
ровом в Краснодарском крае на востоке. 7 января
1941 г. указом президиума Верховного совета РСФСР
остров был включен в состав Крымской АССР, кото¬
рая уже под названием Крымской области 19 февраля
1954 г. была передана в состав Украинской ССР.Известность этот остров получил в 2003 г, после на¬
чала спора относительно права собственности на дан¬
ную территорию между Украиной и Россией, который
чуть не закончился вооруженным противостоянием.Несмотря на небольшие размеры, остров имеет ко¬
лоссальное геополитическое значение как для России,
так и для Украины. С. Николаев в статье «Злоключе¬
ния Ту злы. Какие подводные камни обнажила размы¬
тая коса» обращает внимание на целый ряд причин,
которые позволяют понять, почему в этом конфликте
стороны заняли принципиальные позиции. Во-первых,
пролив между Черным и Азовским морями является
традиционным местом рыбного промысла. Во-вторых,
обладание этой небольшой песчаной косой означает
контроль над глубоководным фарватером. По сути, кто
владеет косой, тот владеет Керченским проливом и 70%
акватории Азовского моря. И следовательно, — может
взимать многомиллионные лоцманские и канальные
сборы за проводку ежегодно до 9 тысяч судов. Только
российские судовладельцы тратят здесь около 15 млн
долларов в год, плюс 5—6 млн долларов — с кораблей
под флагами третьих стран.В-третьих, владельцу острова переходит преимупцест-
венное право на разработку минеральных ресурсов
подводного шельфа. 17 сентября 2003 г. президент укра¬
инской компании «Черноморнефтегаз» И. Франчу к
заявил о начале в ближайшее время работ на Керчен--26-
ско-Таманском шельфе. По данным, опубликованным
пресс-службой «Черноморнефтегаза», прогнозные ре¬
сурсы перспективной нефтегазоносной структуры, рас¬
положенной на Керченско-Таманском шельфе, оцени¬
ваются в 162 млн т условного топлива^Таким образом, песчаная коса Ту зла представляет
собой важнейший географический, природный, геопо¬
литический ресурс, в котором заинтересованы оба госу¬
дарства. В то же время отсутствие нормативных доку¬
ментов, которые могли бы прояснить ситуацию в спо¬
ре, осложняет решение данного вопроса.Позиция Украины по вопросу о морской границе
заключается в том, что между бывшими советскими рес¬
публиками — РСФСР и Украиной — была некая адми¬
нистративная граница в Керченском проливе. Россия,
в свою очередь, отмечает, что в Советском Союзе меж¬
ду союзными республиками по акватории внутренних
морских вод административные границы не устанавли¬
вались. Поэтому не было и нет никаких легитимных
документов союзного или республиканского уровня,
которые фиксировали бы линию разграничения в во¬
дах Азовского моря и Керченского пролива.В этой связи Россия не может признать установлен¬
ную украинской стороной в 1999 г. в одностороннем
порядке так называемую «линию охраны государствен¬
ной границы» в этих водах. В 1991 г., после распада
СССР, Украина определила свою морскую границу по
линии промоины между Краснодарским краем и остро¬
вом Тузла. После этого судоходная часть Керченского
пролива оказалась на украинской стороне.Острое противостояние между Россией и Украиной на¬
чалось 29 сентября 2003 г., когда с российской стороны‘ http://www.rg.ru/2003/lO/22/tuzla-l.html- 27 -
пролива от континентального мыса Тузла в сторону ост¬
рова Тузла началось сооружение грунтовой дамбы, вос¬
производящей очертания бывшей косы. Это было расце¬
нено Украиной как попытка нарушить территориальную
целостность Украины и аннексия острова Тузла. Депзггаты
Рады большинством голосов — 369 из 430 — приняли по¬
становление «Об устранении угрозы территориальной це¬
лостности Украины». Депутаты потребовали от тогдашне¬
го президента Украины Л. Кучмы принять неотложные
меры для усиления способности государства отстаивать
свой суверенитет. В тот же день президент Украины,
прервав визит в Бразилию, прибыл на остров ТузлаЧПо словам министра иностранных дел России
И. Иванова, «сооружение дамбы, которое ведется по
решению краснодарских властей, продиктовано исклю¬
чительно хозяйственно-экологическими причинами и
не имеет никакого отношения к переговорам по статусу
акватории». Дамба, по российскому замыслу, должна
путем некоторой корректировки течений предотвратить
дальнейшее размывание российской береговой линии^.В результате целой череды действий то одной, то
другой стороны и двусторонних переговоров, которые
длились на протяжении почти месяца, достигнуть сог¬
лашения по поводу принадлежности острова тогда так
и не удалось^.17 мая 2010 г. в результате переговоров между пре¬
зидентами Д. Медведевым и В. Януковичем был под¬
писан договор о делимитации сухопутных границ меж¬
ду Украиной и Россией, но по вопросу о морской гра¬
нице договоренности так и не были достигнуты^.^ http: //WWW. vesti. ru/doc. html ? id=35838&tid= 18023
^ http: //kirimtatar. com/Press/tuzla/20031024. html
^ http://www.gazeta.ru/2003/10/22/box_3550.shtml
http://rian.ru/politics/20100517/235460231 .html-28-
Острова отдадим, но договор — вперед!Южно-Курильские острова и шельф Охотского
моря/Россия vs. ЯпонияСпор о Южно-Курильской гряде, а точнее — об ост¬
ровах Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, насчи¬
тывает не одно десятилетие, и судя по заявлениям как
лидеров японского правительства, так и российских по¬
литиков, быстрое его разрешение невозможно. В Рос¬
сии эти спорные территории входят в состав Куриль¬
ского и Южно-Курильского городских округов Саха¬
линской области, в Японии — в состав уездов Эторофу,
Сикотан, Кунасири и Хабомай супрефектуры Нэмуро
префектуры Хоккайдо. В Японии их называют «север¬
ными территориями».Давний спор о принадлежности островов Куриль¬
ской гряды особую остроту приобрел после Второй миро¬
вой войны. Несмотря на то, что после ее окончания
прошло уже более 60 лет, между Россией и Японией до
сих пор не заключен мирный договор. Японская сторо¬
на прямо связывает его подписание с территориальной
проблемой, которая стала главным препятствием в рос¬
сийско-японских отношениях.Этот конфликт существенно мешает сотрудничеству
между Россией и Японией по целому ряду стратегичес¬
ких направлений в Тихоокеанском регионе, не способст¬
вует налаживанию добрососедских отношений между
российским и японским народом. В декабре 2009 г. на
запрос министерства иностранных дел Российской Фе¬
дерации о возможности совместной хозяйственной дея¬
тельности на Южных Курилах министр иностранных дел
Японии К. Окада заявил: «Это породит трудные юри¬
дические вопросы в условиях, когда не решается кар¬
динальная проблема. Я не отношусь к этому позитивно».-29-
Под «кардинальной проблемой» Окада имел в виду
именно вопрос принадлежности Южных КурилЧТерриториальный вопрос в российско-японских отно¬
шениях имеет длительную историю, которая сопровож¬
далась взаимным недоверием, враждебностью и кон¬
фронтацией, проявившихся, в том числе, и в ходе двух
войн, что не могло не оставить негативный след в созна¬
нии двух народов. Негативное восприятие России и ее
граждан глубоко укоренено в сознании японцев, враж¬
дебные и неприязненные чувства в отношении России
поддерживаются средствами массовой информации,
выполняющими социально-политический заказ^.Вполне закономерно, что наличие территориального
спора не позволяет ни одной стороне эффективно ис¬
пользовать природные ресурсы островов. Статус погра¬
ничной территории приводит также к низкому социаль¬
ному и экономическому развитию данных территории.
Без урегулирования территориального спора невозможно
закрепить правовой статус морских территорий Охот¬
ского моря, особенно его центральной части, проливов,
ведущих в Японское море, морских вод у побережья
Корейского полуострова, границ исключительных мор¬
ских зон. Ждет международного признания статус за¬
лива Петра Великого как внутренних вод России.Большая часть акватории Охотского моря окружена
сухопутной территорией России. Но к южной части
Охотского моря выходит сухопутная территория Япо¬
нии — остров Хоккайдо, причем вся южная часть Охот¬
ского моря, примыкающая к острову Хоккайдо, это
территориальные воды Японии и ее экономическая зо-^ http://www.rg.ru/2010/01/27/kurily-site-anons.html
^Жданов В.Н. Особенности стереотипного восприятия России
в Японии и Японии в России // Вестник ЦМО МГУ, Серия Лингво-
культурология. 2009. № 2.-30-
на. Хотя по площади территориальные воды Японии
у острова Хоккайдо невелики, они составляют часть
государственной территории Японии. Таким образом,
возникает небольшая часть акватории, нейтральные во¬
ды, (длиной 300 и шириной около 70 морских миль),
которая не перекрывается ни российской, ни японской
экономическими зонами. По условиям Конвенции
ООН 1982 г. этот участок имеет правовой статус от¬
крытого моря, на него не распространяется юрисдик¬
ция ни России, ни Японии, ни какого-либо другого
государства, поэтому пользоваться его ресурсами могут
морские суда любого государства, что фактически и
приводит к расхиш.ению его природных богатств. Не¬
редки случаи нелегального рыбного лова и браконьер¬
ства в пограничных водах, что наносит серьезный
ущерб экологической ситуации в этом регионе^ Изме¬
нение статуса Южно-Курильских островов автоматичес¬
ки поставит вопрос об изменении юрисдикции этого
участка нейтральных вод в Охотском море.Японское море является полузамкнутым морем меж¬
ду материком Евразия и Японскими островами. Оно омы¬
вает берега России, КНДР, Республики Корея и Япо¬
нии. Соединяется проливами Татарским, Невельского и
Лаперуза — с Охотским морем, Цугару (Сангарским) ~
с Тихим океаном. Корейским — с Восточно-Китайским
морем. Море имеет крупные заливы; Восточно-Корей¬
ский и Петра Великого. Распределение зон влияния
в Японском море согласно конвенции ООН 1982 г.
должно регулироваться соглашениями между Россий¬
ской Федерацией, Японией, Южной Корей и КНДР.С общим правовым режимом Японского моря тесно
связан правовой режим проливов, ведущих в Японское' http://www.rosbalt.ru/2007/12/20/442247.html-31 -
море, — Корейского (Цусимского) пролива, Цугару
(Сангарского), Лаперуза, Татарского. В настоящее время
каких-либо специальных международных соглашений,
касающихся этих проливов, нет. Их правовой статус
определен в одностороннем порядке государствами, ко¬
торым эти проливы принадлежат (Япония, Южная Ко¬
рея, Россия).Определение специального режима для проливов,
ведущих в Японское море, необходимо по многим при¬
чинам, в частности, потому, что это единственные мор¬
ские пути, соединяющие Японское море с Тихим океа¬
ном, и контроль над ними полностью осуществляет
Япония. Бывший японский премьер-министр Я. Нака-
сонэ (занимавший пост премьер-министра в 1982—
1986 гг.) официально заявил, что в случае серьезного
ухудшения международной обстановки в западной час¬
ти Тихого океана Япония закроет проливы, ведущие
в Японское море. Это заявление Я. Накасонэ не деза¬
вуировано до сих пор, и, следовательно, сохраняется
угроза российскому флоту потерять единственную воз¬
можность входа в Японское море и выхода из яетоКЗалив Петра Великого в 1957 г. правительство
СССР объявило внутренними водами Советского Сою¬
за. Он стал предметом заявления правительств Велико¬
британии, Франции, США и Японии о непризнании за
заливом Петра Великого статуса внутренних вод СССР
на том основании, что вход в него составляет 102 мили,
что значительно превышает установленную междуна¬
родным правом норму (не более 24 миль), которая не¬
обходима для того, чтобы признать тот или иной залив
внутренними водами государства. СССР руководство-^ Михайлов B.C. Проблема заключения мирного договора
с Японией с точки зрения международного права // Вестник ДВО
РАН. 2005. № 4.-32-
вался при принятии решения пунктом 6 статьи 10 Кон¬
венции ООН 1982 г., допускающего объявление неко¬
торых морских заливов «историческими», которые на
этом основании становятся внутренними водами соот¬
ветствующего государства. Залив Петра Великого пол¬
ностью подпадает под понятие «исторического», как
это определено в Конвенции ООН.Как считает доктор юридических наук В. Михай¬
лов, представляется целесообразным закрепить право¬
вой статус залива Петра Великого как «исторического
залива» не только во внутреннем законодательстве на¬
шей страны, но и в международно-правовом порядке.
Это можно сделать в будущем мирном договоре между
Россией и Японией или путем заключения какого-либо
иного международного договора. В недавнем прошлом
непризнание за заливом Петра Великого статуса внут¬
ренних вод СССР неоднократно приводило к серьезно¬
му дипломатическому противостоянию и даже к обост¬
рению международных отношений Советского Союза
с рядом иностранных держав. Договорное закрепление
статуса залива Петра Великого положит конец подоб¬
ного рода инцидентам^Таким образом, проблема передачи Южно-Курильс¬
ких остров имеет очень сложный и многоаспектный харак¬
тер, и с одной стороны, ее разрешение крайне необхо¬
димо для дальнейшего развития стран Тихоокеанского
региона, а с другой стороны, этот процесс значительно
осложнен из-за наличия множества противоречий меж¬
ду Японией и Россией.Позиции сторон по «курильскому» вопросу беском¬
промиссны. Японское правительство неоднократно за¬
являло, что все четыре острова являются «исконноМихайлов B.C. Указ соч. С. 31.-33-
японскими территориями», ссылаясь на Симодский
трактат от 1855 г., на основании которого была впервые
предпринята попытка разграничить сферы влияния
России и Японии. Согласно этому документу, остров
Сахалин объявлялся неразделенным между Россией и
Японией, граница устанавливалась между островами
Итуруп и Уруп, а для русских судов были открыты
порты Симода, Хакодате и Нагасаки. Симодский трак¬
тат 1855 г. в статье 2 определяет: «Впредь границу
между Японским государством и Россией установить
между островом Итуруп и островом Уруп. Весь остров
Итуруп принадлежит Японии, весь остров Уруп и Ку¬
рильские острова к северу от него принадлежат Рос¬
сии. Что касается острова Карафуто (Сахалин), то
границей между Японией и Россией он не разделен по-
прежнему».Следующий этап в вопросе о принадлежности Ку¬
рильских островов начинается с подписания в 1875 г.
Петербургского трактата, согласно которому все Куриль¬
ские острова в обмен на признание Сахалина русской
территорией переходили к Японии. Александр II, кото¬
рый до этого в 1867 г. продал Аляску за символическую
и по тем временам сумму — И миллионов рублей и на
этот раз совершил крупную ошибку, недооценив стра¬
тегическое значение Курил, которые в дальнейшем бы¬
ли использованы Японией для агрессии против России.Поражение России в Русско-японской войне вновь
привело к пересмотру территориальных владений. На
этот раз Япония оспаривала принадлежность острова
Сахалин, и по мнению историков, благодаря лишь ис¬
кусству дипломатии Россия сохранила северную часть
Сахалина за собой, а Южный Сахалин отошел к Япо¬
нии. Воспользовавшись гражданской войной на терри¬
тории бывшей Российской империи, Япония оккупи¬-34-
ровала и северную часть Сахалина, которой управляла
с 1920 г. по май 1925 г.Вторая мировая война и ее итоги привели к новому
пересмотру политической карты мира. Коснулись они
и вопроса о принадлежности Курильских островов.Захватническая война, которую вела Япония на Даль¬
нем Востоке, сопровождалась огромными человеческими
жертвами народов Китая и Кореи. На конференции в Каи¬
ре в 1943 г. с участием США, Великобритании и Китая
была принята декларация, в которой осуждалась агрессия
Японии. По окончании войны она должна была ли¬
шиться всех островов на Тихом океане, которые она за¬
хватила или оккупировала с начала Первой мировой вой¬
ны, а также вернуть Китайской Республике все оккупи¬
рованные Японией территории, в том числе Маньчжурию,
остров Формозу (Тайвань) и Пескадорские острова
(Пенху). В декларации также указывалось, что Корея
«в должное время» станет свободной и независимой^Вступление СССР в войну против Японии также со¬
провождалось территориальными условиями: сохране¬
ние существующего положения Монгольской Народной
Республики, восстановление принадлежавших России
прав, нарушенных в результате русско-японской вой¬
ны 1904—1905 гг., а также передача Советскому Союзу
Курильских островов. Согласно Ялтинскому договору
от И февраля 1945 г. с согласия США и Великобрита¬
нии Советский Союз возвратил себе Южный Сахалин
и все Курильские острова. В дальнейшем это положе¬
ние было включено в Потсдамскую декларацию, в кото¬
рой говорилось, что «японский суверенитет будет огра¬
ничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю и Сикоку и
теми менее крупными островами, которые мы укажем».‘ См.: Дипломатический словарь. М.: Наука, 1985. Т. 2. С. 7.-35-
Вслед за окончанием Второй мировой войны насту¬
пил новый период противостояния в мировой полити¬
ке, которое значительно отразились на советско-япон¬
ских отношениях. Следует особо подчеркнуть, что пос¬
левоенные отношения СССР с Японией складывались
непросто, процесс их нормализации был долгим и
трудным. Нерешенный территориальный вопрос и, со¬
ответственно, наличие серьезного конфликта на Даль¬
нем Востоке в период холодной войны стало ключевым
вопросом во взаимоотношениях между СССР и США.
США оказывали постоянное давление на японское пра¬
вительство с целью не допустить сближения СССР и
Японии и укрепления российских позиций в Тихооке¬
анском регионе. Для этого использовались самые раз¬
нообразные методы от прямых ультиматумов и шанта¬
жа, до выгодных предложений. Но все эти меры не
были бы столь действенны, если бы не политическая
борьба внутри японской политической элиты. Ряд по¬
литических лидеров Японии разделяли реакционные и
реваншистские настроения и заявляли о необходимости
радикального решения территориального спора, приход
к власти подобных консервативных политиков значи¬
тельно усложнил процесс ведения переговоров. Эти два
ключевых обстоятельства кардинальным образом ска¬
зались на отношениях СССР и Японии, которые на про¬
тяжении всего времени существования СССР колеба¬
лись между периодами сотрудничества и интеграции и
периодами напряженности и конфронтации.Два важных международных договора по проблеме
Курильских островов были приняты в 1950-е гг. В 1951 г.
на конференции в Сан-Франциско был подписан мир¬
ный договор между Японией и 49 государствами, за
исключением СССР, Польши и Чехословакии. Реше¬
ние о государственной принадлежности Курильских-36-
остров носило не вполне четкую формулировку. Со¬
гласно статье 2 Сан-Франциского мирного договора от
8 сентября 1951 г. говорится: «Япония отказывается от
всех прав, правооснований и претензий на Курильские
острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих
к нему островов, суверенитет над которыми Япония
приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября
1905 г.». Однако в тексте договора отсутствовало упо¬
минание о том, что по заключенным ранее междуна¬
родным соглашениям Курильские острова, как и Юж¬
ный Сахалин, стали неотъемлемой частью территории
Советского Союза. Таким образом, принадлежность
спорных островов оставалась неопределенной.Следующий этап нормализации отношений наметил¬
ся к середине 50-х гг. XX столетия. 19 октября 1956 г.
в Москве председателем Совета министров СССР Н. Бул¬
ганиным и премьер-министром Японии И. Хатояма бы¬
ла подписана совместная декларация СССР и Японии.
В ней говорилось, что со дня вступления декларации
в силу между Советским Союзом и Японией прекраща¬
ется состояние войны и между ними восстанавливаются
мир и добрососедские отношения (ст. 1), а также вос¬
станавливаются дипломатические и консульские отно¬
шения (ст. 2). Советский Союз выразил согласие под¬
держать просьбу Японии о принятии ее в ООН. Статья 9
декларации гласила, что обе страны согласились на
продолжение переговоров о заключении мирного дого¬
вора, и Советский Союз, идя навстречу пожеланиям
Японии и учитывая интересы японского государства,
согласился на передачу Японии острова Хабомаи и ост¬
рова Сикотан (Шикотан) с тем, однако, что фактичес¬
кая передача этих островов Японии будет произведена
после заключения мирного договора между СССР и
Японией. 13 декабря 1956 г. в Токио состоялся обмен-37-
ратификационными грамотами, и совместная деклара¬
ция вступила в силу, обретя статус международно-пра¬
вового документа.Но дальнейшее обострение международной обста¬
новки так и не позволило заключить мирный договор
и, соответственно, урегулировать территориальный спор.
Кроме того, в последующие годы проблема «северных
территорий» приобрела острый политический харак¬
тер. Японское правительство стало использовать терри¬
ториальные требования как способ давления на СССР
при решении вопросов развития экономического сотруд¬
ничества между двумя странами, провозгласив прин¬
цип «неразделения политики и экономики» в отношениях
с нашей страной. Советское руководство также заняло
жесткую позицию, считая вопрос о спорных территори¬
ях решенным раз и навсегда, а попытки японской сто¬
роны обсуждать его сразу же отметались. Были и дру¬
гие обстоятельства, включая обш,ее состояние междуна¬
родной обстановки, которые вели к охлаждению
советско-японских отношений^Перестройка в СССР ключевым образом отразилась
на внешней политике СССР. Это коснулось и отноше¬
ний с Японией, с которой были продолжены перегово¬
ры по подписанию мирного договора. Но дальше при¬
знания территориальной проблемы и заверений в необ¬
ходимости ее скорейшего разрешения дело не пошло.С распадом СССР Российская Федерация признала
себя правопреемницей СССР и взяла все ее обязатель¬
ства на себя, в том числе признав декларацию 1956 г.За последние десятилетия руководители России и
Японии неоднократно возвращались к вопросу подпи-^Афонин Б.М. Россия — Япония: полувековой юбилей. К 50-ле-
тию совместной декларации СССР и Японии // Россия и АТР. 2006.
№ 3.-38-
сания мирного договора и разрешения территориаль¬
ной проблемы, но противоречия между сторонами не
позволили достичь какого-либо позитивного результа¬
та. Если Россия готова сегодня вести диалог на основе
декларации 1956 г. и передать Японии два острова (Ха-
бомаи и Шикотан), то правительство Японии требует
вернуть уже все четыре Курильских острова.В 2004 г. тогдашний президент России В. Путин на
совещании с членами правительства отметил: «Мы всег¬
да выполняли и будем выполнять все взятые на себя
обязательства, тем более ратифицированные докумен¬
ты, но, разумеется, в том объеме, в каком наши парт¬
неры готовы выполнять те же самые договоренности.
Пока же, как мы знаем, нам не удалось выйти на по¬
нимание этих объемов так, как мы это видим и как это
видели в 1956 г.»ЧНо, тем не менее, ни во время официальных визитов,
ни во время межправительственных переговоров проб¬
лема спорных территорий так и не была урегулирована.Зимой 2009 г. проблема Курильских островов вновь
приобрела острый характер в связи с очередными заяв¬
лениями японского правительства. Новый виток кон¬
фронтации связывают с именем премьер-министра Юкио
Хатоямы, внуком премьер-министра Итиро Хатоямы,
который в 1956 г. договорился с Н. Хрущевым о под¬
писании советско-японской декларации, прекратившей
состояние войны между нашими государствами. На
этот раз в средства массовой информации попал доку¬
мент, проект резолюции на запрос российского прави¬
тельства о совместном освоении Южных Курил, в ко¬
тором Токио назвал Южные Курилы «незаконно окку¬
пированными Россией территориями». По сообщению^ Аргументы и факты. 2004. № 7.-39-
«Российской газеты» советник информационного отде¬
ла посольства Японии в Москве Е. Кэйити заявил, что
«преждевременное распространение документа среди
журналистов, которое произошло в прошлую пятницу,
стало процедурной ошибкой. Но теперь документ про¬
шел все необходимые согласования и его следует счи¬
тать окончательным вариантом». Дипломат также под¬
черкнул, что «позиция Японии по вопросу Южных
Курил остается неизменной и не отличается от предыду¬
щих кабинетов»^ Министерство иностранных дел Рос¬
сийской Федерации ответило на это следуюш;ее: «Вы¬
зывает сожаление, что на фоне позитивных заявлений
нового японского руководства о намерении активно
развивать отношения с Россией, а также конструктив¬
ного характера на состоявшейся в сентябре в Нью-
Йорке встречи президента России Дмитрия Медведева
и премьера Юкио Хатоямы в Японии вновь прозвучали
неприемлемые, неуместные и лишенные юридического
смысла заявления, выдержанные в конфронтационном
духе. Очевидно, что подобные высказывания не только
наносят ущерб складывающейся в двусторонних отно¬
шениях атмосфере добрососедства, а также продвиже¬
нию российско-японского сотрудничества »^.В целом развитие российско-японских отношений
будет зависеть от разрешения спорного территориаль¬
ного вопроса. Необходимо найти приемлемое для обе¬
их сторон решение, при котором совпадут позиции и
российских, и японских политиков. Посол Японии
в России м. Коно в апреле 2010 г. в интервью газете
«Аргументы и факты» отметил, что «если российская
сторона полностью примет нашу позицию, для россий-^ http: //WWW. rg. ш/2009/11 /25/j арап. html
2 Там же.-40-
ских политиков это обернется непопулярностью. Но
если мы перестанем требовать возвращения северных
территорий, это будет политическим самоубийством
уже для японских политиков. Да, японцы терпеливы,
но переговоры идут с 1956 г. Это не тот случай, когда
время лечит. Пора бы и закрыть эту тему. Это вопрос
мудрости как россиян, так и японцев»'. Надежды на
скорейшее примирение с Японией связывают сегодня
с новым премьер-министром Японии Наото Кан, из¬
бранным парламентом 4 июня 2010 г., который заявил,
что намерен выработать свой подход к отношениям
с Россией после основательного изучения проблемы.Подарок Соединенным Штатам
от «перестраивающейся» РоссииРайон континентального шельфа Берингова
моря/Россия vs. СШАС Тихоокеанским регионом связана еще одна терри¬
ториальная проблема, касающаяся спорного участка морс¬
кой границы между СССР и США.История неурегулированного вопроса об этой террито¬
рии так же, как и о Курильских островах, связана с ре¬
шением Александра II в 1867 г. продать Соединенным
Штатам Америки Аляску и Алеутские острова. В 1867 г.
между США и Российской империей была заключена
конвенция, по которой Россия уступала США лишь на¬
земные территории, тогда о морских пространствах ни¬
кто не думал и речь о них не шла. Морскую границу
между двумя странами установили по меридиану, соот¬
ветствующему 168° западной долготы. Эта линия была^ http:// www.aif.ru/politic/article/33841-	41 -
достаточно условной — в Беринговом море она обозна¬
чалась как общее «юго-западное направление».В 1976—1977 гг. прибрежные государства повсемест¬
но начали вводить 200-мильные рыболовные, а затем и
исключительные экономические зоны. Это касается и
дальневосточных морей — Берингова и Чукотского, где
Советский Союз и США ввели 200-мильные зоны 1 мар¬
та 1977 г. Как выяснилось, расстояние между матери¬
ками (Северной Америкой и Евразией) меньше 400 миль,
таким образом, возникла зона перекрытия и наложе¬
ния территории внутренних вод США и СССР.В результате возникла необходимость произвести
делимитацию — разграничение 200-мильных зон между
Советским Союзом и США в тех районах этих морей,
где зоны накладывались и перекрывались. Как оказа¬
лось, такие районы весьма протяженны — около 1500
морских миль. Таким образом, эта граница — одна из
самых протяженных в мире рыболовных границ двух
соседних государств.Этот морской участок весьма важен с точки зрения
рыболовного промыла. Рыбопромысловый флот СССР
вылавливал здесь около 150 тыс. т рыбы, в том числе:
минтая — 100 тыс. т, сельди — 20—30 тыс. т, трески —
5 тыс. т, палтуса — 4—5 тыс. т и камбалы — 3 тыс. т.
В 1977 г. советское руководство приняло решение о раз¬
граничении с США морских районов по линии русско-
американской конвенции 1867 г. В американскую ры¬
боловную зону вошел участок, расположенный в сред¬
ней части акватории Берингова моря, ограниченный
координатами 58° 5Г северной широты, 178° 50' запад¬
ной долготы, 6Г 45’ северной широты, 176° 30’ западной
долготы и 60° 00’ северной широты, в обмен на предо¬
ставление советским морякам квоты по вылову мор¬
ской рыбы. Рыболовная квота предоставлялась Соеди¬-42-
ненными Штатами Америки до 1981 г., но из-за охлаж¬
дения советско-американских отношений после начала
афганской войны США перестали ее предоставлять,
а вопрос о морской границе остался без решения почти
на десятилетия.Причины, побудившие советское руководство отдать
обширные морские акватории в 1977 г., были обосно¬
ваны дипломатическими соображениями. Предполага¬
лось в дальнейшем решить спор между СССР и Нор¬
вегией в Баренцевом море и в Северном Ледовитом
океане^ Таким образом, прямая экономическая выгода
была положена в угоду еще не решенных вопросов
внешней политики. Тем не менее, такое решение не
урегулировало территориальный спор, поскольку США
и СССР проводили границу, используя разные геоде¬
зические принципы — США использовали «ортодро¬
мию», а СССР — «локсодромию», тем самым по разно¬
му обозначая положение меридиана. В результате та¬
кой «геодезической» несогласованности образовалась
спорная территория.1	июня 1990 г. во время визита М. Горбачева в США
неожиданно для экспертов по данному вопросу было
подписано соглашение «О разграничении морских про¬
странств СССР и США в Беринговом и Чукотском
морях», подготовленное министрами иностранных дел
СССР Э. Шеварднадзе и США Дж. Беккером. В соот¬
ветствии с соглашением США получали участок рос¬
сийской 200-мильной зоны. В результате этого эконо¬
мическая зона США оказалась в отдельных местах
спорного участка на 50 миль выше лимита, установлен¬
ного международным правом. Некоторые советские^ Зиланов В.К. Беринговоморский разлом // Неправительст¬
венный диалог о территориальных спорах в Азиатско-Тихоокеанском
регионе. Владивосток, 2003. С. 28—30.-43-
дипломаты, участвовавшие в предыдущих переговорах
по этим вопросам, утверждают, что Россия получили за
это соответствующие компенсации в других районах,
в том числе и в Чукотском море.Как отмечает В. Зиланов, в тексте соглашения много
неточных и неясных моментов. Прежде всего, это касает¬
ся понятия «морские пространства», которое не фигури¬
рует ни в одном международном соглашении. «Обращает
на себя внимание также и то, что смысл самого заголовка
соглашения 1990 г. на русском и английском языках
существенно различается. В русском тексте говорится
“о разграничении морских пространств”, а в англий¬
ском “о морской границе”. Что это — неточность пере¬
вода или скрытый смысл и опять неизвестные догово¬
ренности только глав делегаций?Конгресс США соглашение, конечно же, ратифици¬
ровал. Но ни в парламент СССР, ни в парламент РФ
это соглашение не было внесено на ратификацию. Не¬
смотря на это, спорная территория в Баренцевом море
находится сегодня под юрисдикцией США. По мнению
аналитиков, соглашение 1990 г. нанесло колоссальный
экономический ущерб Российской Федерации. «Уступ¬
ка морских владений Америке лишила нас возможно¬
сти ежегодно вылавливать 200 тыс. т минтая. В финан¬
совом измерении наши потери составили, соответствен¬
но, 200 млн долларов в год (или 1,4 млрд долларов за
двенадцать лет, прошедших с момента подписания до¬
говора). Кроме того, наличие пограничной линии услож¬
няет свободное торговое судоходство и, что еще важ¬
нее, блокирует с востока Северный морской путь, воз¬
рождение которого, в том числе для евроазиатских
транзитных грузоперевозок, правительство России не-^ Зиланов В.К. Указ. соч. С. 32.- 44 -
давно объявило стратегической задачей. Не пускают
в этот район и российских рыбопромысловиков — при
том, что канадские, японские, южнокорейские и тай¬
ваньские рыбокомпании имеют там квоты.За пересмотр документа выступают, прежде всего,
власти Камчатки и Корякского автономного округа и
некоторые местные дальневосточные администрации.
Российский же МИД, не предлагая обсуждать этот до¬
кумент в целом, пытается защитить в переданной аме¬
риканцам акватории хотя бы экономические интересы
Российской Федерации. Но против этого резко настрое¬
ны власти Аляски и Алеутских островов, а Конгресс
США недавно принял резолюцию, подтверждающую
исключительные права Соединенных Штатов на «полу¬
ченную» территорию. Так обстоит дело на текущий
момент. В ближайшем же будущем наши убытки могут
возрасти во много раз, поскольку на уступленном Аме¬
рике морском шельфе расположены перспективные
месторождения нефти и газа. Доходы от их эксплуата¬
ции обещают миллиарды долларов»^4	сентября 2002 г. бывший губернатор Чукотки (тог¬
да — член Совета Федерации Федерального Собрания
РФ) А. Назаров направил запрос в Генеральную про¬
куратуру. Сенатор хотел выяснить, имел ли право
Э. Шеварднадзе подписывать пресловутое соглашение
и действовал ли он в 1990 г. в пределах своих должност¬
ных полномочий. На это министерство иностранных
дел Грузии (Э. Шеварднадзе был тогда президентом
Грузии) отреагировало очень резко, обвинив РФ в по¬
литических спекуляциях. В Совете Федерации РФ бы¬
ла создана рабочая группа, но ее деятельность не при¬
вела к какому-либо однозначному решению, так какhttp://www.ruspred.ru/arh/06/8rr.html- 45 -
наметились серьезные разногласия между представите¬
лями российского министерства иностранных дел и сена¬
торами. «Представители внешнеполитического ведомства
заявили, что переписывать договор они считают неце¬
лесообразным, необходимо лишь принять дополнитель¬
ное соглашение, в котором были бы предусмотрены
компенсации российским рыбакам. Однако другие участ¬
ники дискуссии напомнили чиновникам со Смоленской
площади, что такое соглашение пытаются выработать
еш;е с 1997 г. — и все безрезультатно. Потому что аме¬
риканская сторона предлагает прежде ратифицировать
договор Беккера—Шеварднадзе, а уже потом говоритьо	компенсациях. Российский же парламент наотрез от¬
казывается ратифицировать договор в таком виде»Ч
Таким образом, решение этого вопроса, как и в слу¬
чае с Южно-Курильскими островами, наталкивается на
принципиально разные позиции России и США, кото¬
рые не позволяют прийти конфликтующим сторонам
к консенсусу. Тем не менее, существующее положение
значительно ущемляет интересы России на Дальнем
Востоке. Пока российские политики заявляют о непри¬
емлемости и незаконности достигнутых соглашений, но
при этом не делают никаких шагов к изменению сло¬
жившейся ситуации, эти потери с каждым годом стано¬
вятся все больше и больше.^ http://www.ng.ru/politics/2002-09-24/2_gp.html
СПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
НА ПОСТСОВЕТСКОМ
ПРОСТРАНСТВЕНа постсоветском пространстве можно наблюдать
целый ряд территориальных конфликтов. Советский
Союз представлял самое крупное государство, которое
когда-либо существовало на земном шаре (Vg часть су¬
ши). Его территория складывалась на протяжении не¬
скольких десятилетий как в результате военных дейст¬
вий, так и путем дипломатических переговоров. Поэтому
не случайно, что после его распада бывшие советские
республики столкнулись с целым рядом территориаль¬
ных претензий с пограничными государствами.Кроме того, необходимо отметить, что территори¬
альное устройство СССР постоянно пересматривалось,
список переименованных и упраздненных территорий
насчитывает 48 наименований. Изменялась территория
как союзных республик, так и территория администра¬
тивных единиц РСФСР (см. приложение).Кроме того СССР на основании Договора об Антарк¬
тике активно развивал сеть своих полярных станций на
континенте (полужирным шрифтом выделены действую¬
щие в настоящее время):Мирный (с 1956);Пионерская (1956—1959);Оазис (1956—1959, передана Польше);Восток (с 1957);-47-
Комсомольская (1957—1962);Полюс недоступности (1958—1958);Советская (1958—1959);Лазарев (1959-1961);Ново лазаревская (с 1961);Молодежная (1962-1989, с 2006 сезонная);Беллинсгаузен (с 1968);Ленинградская (1971—1991, законсервирована);Русская (1980—1990, с^ 2008 сезонная);Дружная-4 (с 1987, сезонная);Прогресс (с 1989).Несмотря на максимальную отдаленность от России
и расположение в зоне интересов очень многих стран,
антарктические станции не становятся предметом меж¬
дународных территориальных споров. Во-первых, свобод¬
ного места в Антарктиде пока хватает всем желающим,
а во-вторых (и это главное) — заявление каких-либо
территориальных претензий запрещено международным
договором по Антарктиде. Хотя, несмотря на наличие
договора, претензии некоторыми странами все же зая¬
вляются, хотя и неактивно (и речь в этих претензиях
идет не о каких-то полярных станциях, а о целых ан¬
тарктических зонах площадью в тысячи квадратных
километров). Однако вернемся в северное полушарие.Серьезные территориальные изменения, произошед¬
шие в советский период, не прошли даром и в период
современный стали основой для целого ряда террито¬
риальных споров, их решение также осложнено отсут¬
ствием четких нормативных документов о разграниче¬
ние наземной территории и морской акватории внутри
СССР. Территориальные изменения в Советском Союзе
игнорировали исторические, культурные и религиозные
особенности формирования той или иной территории,
на первый план выходили политические и экономичес¬-48-
кие интересы советского руководства. Это обстоятельство
сыграло важную роль в дальнейшем в появлении и раз¬
витии территориальных конфликтов на постсоветском
пространстве.После распада Советского Союза пятнадцать бывших
республик, став независимыми, представляли собой «бу¬
ферную» зону между Россией и НАТО. Срединное гео¬
политическое положение, колоссальные природные ре¬
сурсы, контроль над транспортными магистралями и гру¬
зопотоками между Европой и Азией объясняют интерес
России, других ведущих мировых держав (прежде всего,
США, ЕС, Китая, Ирана, Турции) и транснациональных
кампаний к данным регионам. Несмотря на тесные ис¬
торические, культурные, экономические, политические
взаимосвязи между постсоветскими государствами и РФ,
данные государства становятся объектами военно-поли¬
тических и экономических интересов мировых держав.Сегодня ряд исследователей обращает внимание, что,
несмотря на свое советское прошлое, данные суверенные
государства все больше и больше дифференцируются и
имеют разный потенциал общественного, политическо¬
го и экономического развития. Таким образом, «пост¬
советское пространство» постепенно распадается на
ряд регионов, которые различаются по условиям и пер¬
спективам развития. Выделяют следующие регионы.Прибалтийские республики сегодня вошли в со¬
став ЕС, и их развитие определяется общими европей¬
скими интересами. Большая часть спорных вопросов
на сегодняшний день является урегулированными как
в отношении РФ, так и между республиками, т.к. от¬
сутствие территориальных споров является важнейшим
условием принятия государства в Европейский союз.
Но, тем не менее, сегодня спор о морской границе между
Литвой и Латвией является неурегулированным.-49-
Европейские постсоветские государства, Молда¬
вия, Украина и Белоруссия, находятся в сфере интере¬
сов ЕС, что в определенной мере ограничивает их не¬
зависимость в политическом, экономическом и соци¬
альном отношении. Внутриполитическая нестабильность
в Молдавии и Украине усугубляется за счет раскола
политической элиты. Существование спорных террито¬
рий становится важным аргументом внутриполитичес¬
кой борьбы, бескомпромиссные позиции сторон не по¬
зволяют достигнуть единого варианта разрешения тер¬
риториальных споров.Закавказские республики — одна из самых неста¬
бильных зон на постсоветском пространстве. Три не¬
признанных государства, постоянная угроза военного
противостояния, полиэтнический состав, религиозные
конфликты в данном регионе делают эти республики
весьма восприимчивыми к разного рода внешним вли¬
яниям. Значительный интерес к региону проявляют Иран
и Турция.Центральная Азия также является одним из самых
сложных регионов. Большое значение здесь приобрета¬
ет влияние исламских государств (Пакистана, Саудов¬
ской Аравии и Афганистана) и связанное с этим распро¬
странение экстремистских исламских течений. Полиэт¬
нический состав населения государств, наличие мест
компактного проживания и сильных этнических диас¬
пор на территории данных государств может стать ос¬
новой для обострения старых и появления новых во¬
оруженных конфликтов. Анклавы в Ферганской долине
уже на протяжении двух десятилетий остаются факто¬
ром нестабильности в данном регионе.Нельзя не отметить возрастающее влияние Китая на
республики Центральной Азии. Целый ряд территори¬
альных споров был урегулирован на рубеже XXI сто¬-50-
летия между Китаем и Казахстаном, Кыргызстаном,
Таджикистаном. Большую роль здесь сыграли созда¬
ние Шанхайской организации сотрудничества ШОС и
установленные ею принципы урегулирования погранич¬
ных споров. К ним относят трехэтапный подход к ре¬
шению пограничных споров (определение границы и
спорных территорий; подписание соглашений о грани¬
це, за исключением спорных участков; продолжение
переговоров до полного урегулирования спорных во¬
просов) и формулу 50/50 (принцип сбалансированного
подхода к интересам обеих сторон)^ Тем не менее,
в Китае распространено мнение, что центральноазиат¬
ские республики являются исконно китайскими север¬
ными территориями, которые рано или поздно войдут
обратно в состав Китая.Наличие спорных территорий в каждом из этих ре¬
гионов является фактором нестабильности, создавая
угрозу целостности постсоветским республикам. Этим
как раз и пользуются мировые державы для укрепле¬
ния своих позиций в регионе.Сегодня на постсоветском пространстве можно вы¬
делить следуюпцие территориальные споры. Во-первых,
это конфликты, основу которых составляла проблема
делимитации и демаркации государственных границ
как между вновь образованными государствами, так и
соседними государствами. Эти вопросы урегулировались
в двустороннем порядке на протяжении последних де¬
сятилетий, но и сегодня ряд вопросов пока остается не
разрешенным. Процессы делимитации границ на пост¬
советском пространстве не завершены (не согласованы
полностью границы Украины и Румынии, Украины и
Молдавии, Молдавии и Румынии, России и Украины,^ http: //WWW. kisi. kz/site. html ? id=4718
-51 -
Литвы и Латвии, Азербайджана и России, Азербайджа¬
на и Грузии, России и Абхазии, России и Южной Осе¬
тии, Таджикистана и Узбекистана, Узбекистана и Кыр¬
гызстана и т.д.).Другой вид конфликтов связан с принадлежностью
к регионам, которые стали причиной вооруженных столк¬
новений. К их числу можно отнести территориальные
проблемы, связанные с возникновением непризнанных
государств на постсоветском пространстве (Приднест¬
ровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах).Особое значение приобретают конфликты по поводу
Каспийского моря. Проблема раздела Каспия сегодня
представляется одной из сложнейших на постсоветском
пространстве, она определяется не только внутриполи¬
тическими тенденциями и национальными интересами
отдельных государств, но и геополитическими страте¬
гиями ведущих мировых держав и международной об¬
становкой в целом. Несмотря на достигнутые соглаше¬
ния, сегодня нет правового документа, который одно¬
значно регулировал бы распределение сфер влияния
между прикаспийскими государствами, как следствие
этого возникает целый ряд конфликтов из-за нефтяных
месторождений.Дорожные неприятностиТерритория близ поселка Палаша/Молдова
vs. УкраинаДо 1998 г. большинство территориальных вопросов
между Украиной и Молдовой были урегулированы, но,
несмотря на это, оставались три территории, по кото¬
рым сохранялись разногласия. Между двумя государ¬
ствами был подписан дополнительный протокол к до¬- 52 -
говору между Украиной и Молдовой о государственной
границе, заключенному 18 августа 1999 г., по которому
Молдова получила 400 м побережья Дуная взамен на 7 км
800 м автомобильной дороги вблизи молдавского села
Паланка, соединяющей Одессу с портом Рени на Ду-
нае\ а также обменяла 108 га территории вблизи села
Крокмаз, учитывая изменение русла реки Днестр
в счет территории в городе Бессарабка^. Путем терри¬
ториального обмена стороны попытались урегулировать
территориальный конфликт.Дальнейшее развитие событий поставило под сомне¬
ние достигнутые договоренности. Участок близ поселка
Джурджулешты имеет для Молдовы важнейшее значе¬
ние в геополитическом и экономическом аспектах. По¬
лучив участок в пойме Дуная, Молдова приобретает
выход к морю и становится морской державой. Также
в 1997 г. на этой территории начинается строительство
нефтяного терминала, который находится значительно
южнее украинского терминала в порту Рени и тем са¬
мым перекрывает грузопоток. Молдова начала соору¬
жать нефтяной терминал на территории, которая на тот
момент находилась под юрисдикцией Украины. Лишь
в 1999 г. было достигнуто соглашение об обмене побе¬
режья Дуная на часть автомобильной дороги.Однако, несмотря на соглашение, Молдова не переда¬
ла Украине участок автострады. Таким образом, Мол¬
дова стала полностью контролировать все транспорт¬
ные развязки и пути подъезда к порту (железную до¬
рогу и автостраду), определяя самостоятельно стоимость
транспортировки грузов, следующих в порт. К тому
же, в конце августа 2008 г. Молдова завершила строи-^ http://WWW.salut.md/news/27250.html
2 http: //omg. md/Content. aspx? id=7458&lang=3-53-
тельство 50-км железнодорожной ветки «Кагул-Джурд-
жулешты», упрочив тем самым преимущества своего
порта. В украинских СМИ эта ситуация однозначно
трактуется как нарушение национальных интересов стра¬
ны. Указывается на то, что решение, принятое украин¬
скими государственными деятелями, нарушает Консти¬
туцию страны (решения об изменении территории
страны согласно ст. 73 украинской конституции долж¬
ны приниматься на всенародном референдуме). Кроме
того, обраш;ается внимание на экономические потери
Украины и на большое количество экологических,
транспортных и пограничных проблем, которые связа¬
ны с этим решением^Вопрос о принадлежности территории автодороги
близ поселка Паланка возник уже в 2010 г. Правитель¬
ство Украины заявило о принадлежности ей не только
части автодороги, но и территории, на которой она на¬
ходится. Согласно дополнительному протоколу к дого¬
вору 1999 г., переданный участок автодороги является
собственностью Украины на территории Республики
Молдова^.23 ноября 2009 г. в ходе пресс-конференции пре-
мьер-министр Молдовы В. Филат публично заявил,
что территория у села Джурджулешты, где находится
молдавский порт на Дунае, являлась украинской. Мол¬
давский премьер отметил, что Молдова владеет этой
территорией с выходом к Дунаю, благодаря уступке со
стороны Украины, согласно договору 1999 г. «Что ка¬
сается Джурджулешт. В результате того договора была
урегулирована ситуация вокруг 7-километрового участ-^ http;//tbu.com.ua/top/djurdjuleshty_tsarskii_podarok_ukrainy.
html2 http: //omg. md/Content. aspx? id=7124&lang=3
-54-
ка дороги в Паланке, а взамен — получена территория
в районе Джурджулешт, которая позволила нам выйти
через Дунай к морю», — отметил молдавский премьер.
«Мы находимся в ситуации, когда украинцы исполни¬
ли свои обязательства, а Республика Молдова не завер¬
шила выполнения положений договора»^1	февраля 2010 г. состоялся визит премьер-министра
Молдовы В. Оплата в Киев, во время которого мол¬
давская сторона проявила готовность подписать в самое
ближайшее время с Украиной акт о передаче в собст¬
венность участка под автострадой, пролегающей вблизи
поселка Паланка. Украинская сторона назвала «конст¬
руктивной» такую позицию правительства Молдовы.В. Филат подписал с Ю. Тимошенко (в то время —
премьер-министр Украины) протокол о внесении изме¬
нений в межправительственное молдавско-украинское
соглашение о признании права собственности, заклю¬
ченное в 1994 г. Молдавский министр иностранных дел
Ю. Лянкэ заявил, что в данном случае речь идет о при¬
знании права собственности Украины на гидроэлектро¬
станцию, расположенную, в том числе, и на террито¬
рии Молдовы. Таким образом, В. Филат признал за
Украиной право собственности на Новоднестровскую
гидроаккумулирующую электростанцию (Днестровская
ГАЭС-2) до завершения демаркации границы между
Молдовой и Украиной на этом участке границы. Ряд
молдавских политиков заявили о финансовой подопле¬
ке этого решения, фактически обвинив премьер-мини¬
стра В. Филата в коррупции^.На конец июня 2010 г. планировалось подписание со¬
глашения о переоформлении в украинскую собственность^ http://omg.md/Content.aspx?i<l=6432&lang=3
2 http: //omg. md/Content. aspx? id=6973&lang=3-55-
земельного участка под автодорогой Одесса -- Рени
вблизи молдавского села Паланка. Но уже накануне
запланированного события в прессе появились сообще¬
ния, что под нажимом оппозиции и общественного мне¬
ния Молдова не намерена передавать спорную террито¬
рию Украине^Румынии остров в рот не клади...Остров Змеиный в Черном море и остров
Майкан на реке Дунай/Украина vs. РумынияДо 1940 г. демаркационной границы между СССР и
Румынией не существовало, Советский Союз не при¬
знавал факта оккупации Румынией Северной Буковины
и Бессарабии. Этот спор разрешился накануне великой
Отечественной Войны — в результате переговоров было
принято решение вернуть СССР Северную Буковину,
Хотинский, Аккерманский и Измаильский уезды Бесса¬
рабии. После распада Советского Союза в связи с проб¬
лемой делимитации и демаркации границы между Украи¬
ной и Румынией румынские политики не раз упоминали
о возвращении этих территорий в состав Румынии. «Идеи
возврата Молдовы и некоторых украинских областей
в самой Румынии становятся все более популярными.
Если раньше подобные заявления можно было услы¬
шать в основном от таких националистических партий,
как “Великая Румыния”, то сегодня эти взгляды раз¬
деляют самые высокие чиновники страны. По многим
высказываниям Траяна Бэсеску можно судить, что он
тоскует по Romania Маге — Великой Румынии»^.^ http://omg.md/Content.aspx?id==9005&lang=3
^ http: //WWW. inosmi. ru/world/20080602/241702. html-56-
в 1997 г. был заключен договор «Про отношения
добрососедства и сотрудничества между Украиной и
Румынией», который, однако, не решил проблему де¬
лимитации границы. Переговоры по делимитации мор¬
ской границы не привели ни к каким результатам.
Стороны договорились о подаче иска в международ¬
ный суд ООН в Гааге, который бы поставил оконча¬
тельную точку в вопросе раздела морской акватории и
выделения исключительных экономических зон, а так¬
же определил статус острова Змеиного и его принадлеж¬
ность. В 2004 г. Румыния направила необходимые ма¬
териалы в Гаагу.Остров Змеиный — небольшой участок суши в севе¬
ро-западной части Черного моря. В XIX в. остров при¬
надлежал царской России (отбившей его у Оттоман¬
ской империи), но решением Берлинского конгресса
(ревизовавшего итоги последней русско-турецкой войны)
в 1878 г. был передан Румынии. Та владела им почти
70 лет, переиначив название Змеиный на румынский
манер — Serpilor. Весной 1948 г. Народная Республика
Румыния по соглашению сторон уступила остров Со¬
ветскому Союзу. Там СССР разместил базу противовоз¬
душной обороны (ПВО) и ограничил доступ на остров
гражданских лиц. С распадом СССР остров унаследо¬
вала Украина, военную базу на нем ликвидировали,
оставив лишь погранзаставуЧ В 1980-х гг. в районе ост¬
рова были обнаружены значительные месторождения
газа и нефти, чем и вызвана бескомпромиссность сто¬
рон в румынско-украинском споре.3 февраля 2009 г. международный суд ООН вынес
решение по поданному Румынией иску, в соответствии
с которым остров Змеиный бьы признан именно островом.http: //2000. net. ua/2000/forum/aktualno/43737
-57-
а не скалой (по версии румын). Тем не менее, в реше¬
нии суда обращалось внимание на то, что расположение
острова не влияет на морскую границу между государст¬
вами. Разграничение исключительных экономических
зон было осуществлено согласно срединному принци¬
пу. С таким решением согласились и Бухарест, и Киев.
В итоге под юрисдикцию Бухареста отошло 79,34% спор¬
ных территорий в Черном море. По оценкам специалис¬
тов, в отошедшей к Румынии зоне имеются запасы, оце¬
нивающиеся в 70 млрд м^ природного газа и 12 млн т
нефти и способные обеспечивать энергетическую неза¬
висимость страны на протяжении почти 20 лет^Румынские политики в официальной прессе еще до
решения суда заявляли, что цивилизованное разреше¬
ние данного вопроса с участием международных орга¬
низаций укрепит фундамент двусторонних отношений
и откроет новые перспективы для Украины (имелось
в виду вступление Украины в ЕС и НАТО)^. Такой же
позиции придерживался и тогдашний президент Укра¬
ины В. Ющенко, который назвал решение суда справед¬
ливым и окончательным. «В телефонном разговоре
с президентом Румынии Т. Бэсеску В. Ющенко также
отметил, что это решение ставит точку в сложном во¬
просе двухсторонних отношений. По его мнению, при¬
нятое решение открывает новые возможности для пло¬
дотворных взаимоотношений во всех сферах двухсто¬
роннего сотрудничества Украины и Румынии»^.Украинская политическая оппозиция встретила такое
решение весьма негативно. В то время кандидат в прези¬
денты, премьер-министр Ю. Тимошенко обещала в слу-^ http://www. delfi.ua/news/daily/foreign/mid-mmynii-spor-s-ukra-
ino j -zavershen. d? id=7447012 http://www.inosmi.ru/world/20080923/244169.html
^ http://ura-inform.eom/politics/2009/02/05/us_zmein#-58-
чае победы на президентских выборах добиваться пере¬
смотра спорной границы в Черном море между Украиной
и Румынией. Об этом она заявила во время встречи
с общественностью Тернополя в феврале 2010 г.: «Я не
разделю реляций, что все было хорошо и достигнута ста¬
бильность и понимание в этом вопросе. Шельф Черного
моря — это наша экономическая независимость и наша
политическая независимость, это мощь и конкуренто¬
способность нашего государства. Поэтому я буду жест¬
ко поводить работу, чтобы вернуть справедливость.
И то, что было несправедливо по отношению к Украи¬
не, должно быть пересмотрено»^Глава одесского областного отделения Коммунисти¬
ческой партии, народный депутат Е. Царьков дал сле¬
дующую оценку принятому решению: «Президент Ук¬
раины Виктор Ющенко отдал шельф острова Змеиный
румынам, как один из персонажей фильма «Иван Ва¬
сильевич меняет профессию» Кемскую волость — шве¬
дам». Он заявил, что президент Украины «перед своей
политической пенсией сделал явные уступки своим за¬
падным натовским партнерам »^.Украинский политический эксперт Д. Заборин назвал
это решение взяткой, полученной Румынией за вступле¬
ние Украины в НАТО: «В данном случае мы имеем дело
с обыкновенной взяткой, данной Ющенко румынам с бар¬
ского плеча. Она дается высшими должностными лицами,
которые при этом позволяют себе русофобские выска¬
зывания, а также заявляют о том, что именно Россия
угрожает территориальной целостности Украины»^.^ http://www.delfi.ua/news/daily/society/timoshenko-obeschaet-ot-
borat-u-rumynii-shelf.d?id=7420522 http://www.cominformua.com/cgi-bin/show.pl?lang=ru&action=s
howstat&sndir=2009_02&razd=9&stat=32^ http://www.cominformua.com/cgi-bin/show.pi? lang=ru&action
=showstat&sndir=2009_02&razd=9&stat=32-59-
Официальную позицию нынешнего украинского пра¬
вительства в марте 2010 г. в Верховной Раде озвучил
заместитель министра иностранных дел К. Елисеев: «Ре¬
шение международного суда обязательно для исполне¬
ния. Мы как государство — член ООН вынуждены будем
выполнять это решение Международного суда ООН»^Тем временем уже в 2009 г. Румыния выдвинула но¬
вые территориальные претензии к Украине. В апреле
2010 г. депутат Верховной Рады Г. Задирко заявил, что
Румыния предъявила Украине территориальные пре¬
тензии в отношении небольшого (1500 на 800 м) необи¬
таемого острова Майкан на Дунае (по нему проходит
украинско-румынская граница) между городами Килия
и Вилково. Первые переговоры по новой территориаль¬
ной проблеме были назначены на конец апреля 2010 г.Обоснование румынских претензий связано с прин¬
ципом международного права, согласно которому грани¬
ца между двумя государствами, проходяш;ая по руслу
реки, определяется линией фарватера, если стороны не
договорились об ином. Это положение нередко приво¬
дило в истории двухсторонних отношений к искусствен¬
ным манипуляциям с фарватером в руслах рек в тех
местах, где существовали острова. Например, Китай ис¬
кусственно создавал мели на реке Амур, тем самым изме¬
няя судоходный фарватер. В конкретном украинско-ру¬
мынском случае имеет место обмеление фарватера, кото¬
рый официально проходит на данный момент между
крупным островом Бабин (Румыния) и островом Майкан
(Украина). Движение судов осуществляется между Май-
каном и украинским берегом. На основании этого Румы¬
ния требует пересмотреть существующую линию границы.^ http: //WWW. delfi. ua/news/daily/society/yanukovich-ne-budet-
dobi vatsy a-peresmotra-resheniy a-po-zmeinomu. d ? id=830440-60-
Характерно, что румынское руководство не рассмат¬
ривает вопрос о принадлежности острова как террито¬
риальную претензию. Министр иностранных дел Румы¬
нии Т. Баконски в апреле 2010 г. в интервью украинс¬
ким журналистам сформулировал позицию официального
Бухареста: «Обозначение пограничной линии должно
происходить в соответствии с действующим фарвате¬
ром, определенном с помощью исследований и измере¬
ний. Принадлежность островов устанавливается в каждом
конкретном случае, в зависимости от их отношения
к пограничному фарватеру. Изменение принадлежности
островов четко допускается базовым договором с Украи¬
ной, и мы ни в коем случае не можем приравнять эти
вещи к неким «территориальным претензиям Румы¬
нии». В частности, в первой статье договора говорится
о том, что разработка новых пограничных документов
не является пересмотром границы между Румынией и
Украиной»^Официальная позиция Украины по этому вопросу
прямо противоположная. Депутат Г. Задирко отметил,
что в данном территориальном споре есть и экономичес¬
кий аспект: «Румьшии нужен не остров, а канал»^. Украи¬
на пять лет назад построила глубоководный выход из
Дуная в Черное море через устье Быстрое, все больше
кораблей предпочитают идти по нему, а не по румын¬
ским протокам. Если границу перенести, судоходный
коридор тут станет общим, и деньги придется делить
пополам.27 апреля 2010 г. в Киеве состоялись переговоры меж¬
ду заместителем министра иностранных дел Украины
К. Елисеевым и государственным секретарем МИД‘ http://timer.od.ua/?p=621152 http://censor.net.ua/go/offer/ResourcelD/155834.html- 61 -
Румынии Б. Мазуру, на которых украинские власти за¬
явили о недопустимости пересмотра государственной гра¬
ницы. Как отмечает министр иностранных дел Украины
К. Грищенко: «Киев не намерен пересматривать линию
прохождения границы с Румынией, даже если речь
идет о необитаемом островке на Дунае... Мы четко дали
понять нашим румынским коллегам, что имеющиеся
у нас с ними отдельные разногласия не должны стано¬
виться вопросом в повестке дня отношений Украины
с ЕС. И с этой нашей позицией Бухарест согласился»^
Но Румыния, тем не менее, не сняла с повестки дня
вопрос о пересмотре границы в данном районе. Кроме
того, в украинских СМИ постоянно высказываются
опасения о возможности предъявления территориаль¬
ных претензий, касающихся северной части Буковины,
Герцы, Хотинского, Аккерманского и Измаильского
уездов Бессарабии^.дружба дружбой, а нефть — врозь...Морская граница/Латвия vs. ЛитваВплоть до 1940 г. четкой морской границы между
Латвией и Литвой не существовало. После окончания
Второй мировой войны и включения прибалтийских
республик в состав Советского союза были определены
границы каждой отдельной республики. Именно тогда
возникла литовско-латвийская граница. Но внутри Со¬
ветского Союза морские границы между союзными рес¬
публиками не проводились (эта ситуация привела также
и к возникновению спорной территории с островом Тузла^ http://censor.net.ua/go/offer/ResourceID/158202.html
2 Там же.-62-
между Россией и Украиной). В августе 1991 г. мировое
сообщество признало Литву и Латвию в их тогдашних
границах, и независимая Литва, сославшись на отсут¬
ствие морской границы до 1940 г., предложила перего¬
воры, а независимая Латвия поддержала инициативу.В 1993 г. начались переговоры, во время которых ста¬
ло известно о месторождениях нефти в спорном рай¬
оне. По признанной в 1991 г. границе почти вся нефть
доставалась Латвии. В результате пятилетних перего¬
воров в 1999 г. Латвия пошла на уступки и отдала Литве
более 500 км^ акватории Балтийского моря. Авторы этого
решения не учли (или пренебрегли этим), что спорная ак¬
ватория является, кроме всего прочего, местом тради¬
ционного рыбного промысла. В результате под давлением
латвийских рыбаков, потери которых составили 4 млн
долларов, договор о латвийско-литовской морской гра¬
нице так и не был ратифицирован латвийским сеймом.В последующие девять лет подписание договора о морс¬
ких границах зашло в тупик. Новый толчок в перего¬
ворном процессе был дан только в 2008 г. Посол Лат¬
вии в Литве X. Бауманис в январе 2008 г. заявил:
«Пограндоговор в свое время был принят только в пер¬
вом чтении и во втором чтении не был ратифицирован,
поэтому сейчас в отношении договора предстоит опять
пройти полную процедуру. Эту процедуру необходимо
начать с подачи <проекта договора> в правительство,
затем последует рассмотрение в правительстве, рассмо¬
трение в комиссии сейма по иностранным делам, затем
договор предстоит в двух чтениях ратифицировать пар¬
ламенту. Надо просто заново пройти эту цепочку. Ведь
прошло очень долгое время, и это связано с требования-^ http://rus.tvnet.lv/novosti/politika/И875
-63-
После вступления обеих стран в ЕС отпала пробле¬
ма разграничения мест рыбного лова. Теперь латвий¬
ские и литовские рыбаки могут вести лов рыбы в тер¬
риториальных водах обеих стран. Но министерство
экономики и геологи Латвии указывают, что на терри¬
ториях, упомянутых в договоре, возможна добыча
нефти, поэтому необходимо также заключить договор
об экономическом сотрудничестве Латвии и Литвы
в экономической зоне Балтийского моря и континен¬
тальном шельфе, который урегулировал бы вопросы
добычи нефти.Не счесть анклавов в сказочной долине...Анклавы Ферганской долины/Кыргызстан vs.
Узбекистан vs. ТаджикистанФерганская долина, расположенная в Центральной
Азии, занимает площадь более 100 тыс. км^ Три суве¬
ренных государства — Кыргызская Республика, Рес¬
публика Таджикистан и Республика Узбекистан, обра¬
зовавшиеся после распада Советского Союза в 1991 г.,
имеют свои территории в Ферганской долине с общим
населением более И млн человек.На Ферганскую долину приходится 27% общей чис¬
ленности населения Узбекистана, 31% от всего населения
Таджикистана и 51% населения Кыргызстана. В зону
Ферганской долины входят Ошская, Джалал-Абадская
и Баткенская области Кыргызстана, Андижанская, На-
манганская и Ферганская области Узбекистана, а так¬
же Согдийская область Таджикистана.Для Ферганской долины характерна высокая плот¬
ность населения. В той части долины, которая относит¬
ся к Узбекистану, плотность населения является самой-64-
высокой на территории стран бывшего Советского Со¬
юза и составляет 356 чел./км^. Более половины насе¬
ления в регионе — моложе 30 лет.Население региона полиэтнично. В Кыргызской части
Ферганской долины 65% населения составляют этничес¬
кие кыргызы, 27% — узбеки; на территории Узбекиста¬
на 84,5% населения — этнические узбеки, 5% — таджики,
около 3% — кыргызы; в Согдийской области Таджики¬
стана 57% — этнические таджики, 31% — узбеки, 1% —
кыргызы^ При этом места проживания этнических групп
не совпадают с проведенными в советское время грани¬
цами, что значительно осложняет процессы делимита¬
ции и демаркации между Узбекистаном, Киргизстаном
и Таджикистаном.Общая протяженность границы между Кыргызста¬
ном и Узбекистаном составляет 1270 км. В СМИ упо¬
минаются также протяженность границы в 1350, 1375 и
1200 км — видимо, это тоже спорная проблема. Узбекско-
киргизская граница — одна из самых неурегулирован¬
ных на всем постсоветском пространстве. Ташкент при
определении демаркационной линии использует карту
1927 г., Бишкек — 1954 г., которые сильно различают¬
ся между собой^.На начало 2000 г. в Ферганской долине насчитыва¬
лось более 140 спорных территорий. Процессы делимита¬
ции и демаркации шли на протяжении последующих че¬
тырех лет, но в результате удалось согласовать лишь часть
границы. В середине февраля 2004 г. переговоры были
остановлены из-за разногласий по поводу 27 км грани¬
цы. Узбекистан отозвал подписанные им соглашения^ Анара М. Гендер и раннее предупреждение конфликтов в Фер¬
ганской долине. М., 2005.' http: //W W W. centrasia. ш/news А. php ?st =1077140160- 65 -2
по спорным территориям. Премьер-министр Киргизии
Н. Танаев в феврале 2004 г. сообщил, что «в настоящее
время полностью делимитированы 654 км госграницы,
по которым у обеих сторон нет никаких спорных во¬
просов и в ближайшем будущем по ним будет подписано
соответствующее соглашение по делимитации»^ Боль¬
шая часть спорной границы связана с существованием
узбекских анклавов на территории Кыргызстана. Их
история настолько запутанная, что даже эксперты не
могут точно сказать, сколько узбекских анклавов на
территории Киргизии^. На сегодняшний день насчиты¬
вается от 75 до 58 спорных участков. Наиболее острое
противостояние связано с анклавами Северный и Юж¬
ный Сох, Шахимардан, Калача и Джангайл — все они
находятся на территории Баткенской области Кыргыз¬
стана. В Узбекистане — семь киргизских анклавов. При¬
чем наиболее сложными являются участки границ как
раз в районе Ферганской долины — в урочище Гавасай
Джалал-Абадской области, в селение Чек в районе Анди¬
жанского водохранилища и киргизского анклава Барак^.В последующие пять лет и по настоящий момент ко¬
миссия по делимитации границ больше не собиралась,
и вопросы дальнейшего разграничения территории так
и не были разрешены. Тем не менее, Узбекистан «обо¬
значил» большую часть границы трехметровым рвом,
хотя на спорных участках она по-прежнему остается
символической^.Не менее сложно происходит процесс делимитации
и демаркации таджикско-узбекской границы. Одним из
главных вопросов двусторонних отношений является^ <http://www.ferghana.ru/article.php?id=2579>2 http: //www. freeas. org/? nid= 1662
^ http: //www. contur. kz/node/1207
^ http: //www. kommersant. ru/doc. aspx? DocslD= 1306777-66-
проблема делимитации и демаркации таджикско-узбек¬
ской границы.По мнению некоторых экспертов, на таджикско-уз¬
бекской границе на 2000 г. насчитывалось около 700 спор¬
ных мест. Существующие претензии предъявляются не
всегда на уровне высших государственных структур,
гораздо чаще — на уровне местных властей^ Узбеки¬
стан предпринимает ряд действий по односторонней
демаркации границы с Таджикистаном, а также возво¬
дит инженерно-технические сооружения и осуществля¬
ет минирование, в том числе на спорных участках гра¬
ницы. На сегодняшний день границы между Таджики¬
станом и Узбекистаном являются делимитированы на
80%, но большая часть границы заминирована^.В СМИ упоминается о спорных узбекских анклавах
в таджикской Согдийской области (в частности, о селе Ра-
вот в Канибадамском районе), которые являются источ¬
ником конфликтных ситуаций между жителями таджикс¬
ких приграничных сел, имеющими земельные участки
на спорной территории и узбекскими пограничниками.
Проблемы возникают и в таджикском анклаве Сарвак
в Узбекистане Папского района Наманганской области.
Линия государственной границы рассекла кишлак прак¬
тически пополам — половина его населения живет в Уз¬
бекистане, а половина в Таджикистане^.Спорным является и вопрос о принадлежности горо¬
дов Самарканд и Бухара, которые до 30-х гг. XX сто¬
летия принадлежали Таджикистану, а в советский пе¬
риод были переданы Узбекистану. Президент Таджи¬
кистана Э. Рахмон и президент Узбекистана И. Каримов^ http://WWW.easttime.ги/news/1/1/1316.html
^ http://bukharainfo.com/blog/?p=752
^ http://www.ferghana.ru/article.php?id=3991- 67 -
два раза в буквальном смысле подрались из-за этих двух
городов. Драки пришлось разнимать президенту Казах¬
стана Н. Назарбаеву и бывшему президенту Украины
Л. КучмеЧ Правда, сегодня официальные претензии по
поводу государственной принадлежности Самарканда
и Бухары не выдвигаются (может, в тех драках двум
президентам удалось все же что-то выяснить?).Таджикско-киргизские противоречия носят также чрез¬
вычайно острый и неразрешенный характер. По мне¬
нию экспертов, в настояпцее время на границе Кыргыз¬
стана и Таджикистана насчитывается от 40 до 70 спорных
территорий. Они расположены, в основном, на границе
Согдийской и Горно-Бадахшанской Автономных облас¬
тей Таджикистана и Баткенской и Ошской областей
Кыргызстана.Отмечается значительное несовпадение позиций влас¬
тей Таджикистана и Кыргызстана по межэтническим и
территориальным конфликтам. По мнению таджикско¬
го журналиста Д. Солеха руководства обеих республик
при разрешении конфликтов вместо поисков разумного
решения заняли противоположные позиции: «...они,
кроме официальных упреков в адрес друг друга, не
предприняли конкретных мер для разрешения конфлик¬
та. Более того, с полным основанием можно сказать,
что руководства обеих стран по разным причинам по-
прежнему затягивают процесс делимитации и демарка¬
ции государственных границ, на почве которых усили¬
вается опасность возникновения конфликтов».Территориальные претензии между Кыргызстаном и
Таджикистаном сосредоточены, главным образом, в Фер¬
ганской долине, между жителями семи сел Баткенскогоhttp: //w W W. gzt. ru/topnews/world/276669. html
-68-
района Кыргызстана и трех кишлаков Исфаринского
района Ходжентской области Таджикистана.Таджикские анклавы Ворух на территории Кыргыз¬
стана с населением, по разным оценкам, от 23 до
29 тыс. человек, 95% из которых — таджики, 5% —
кыргызы. Численность населения Вору ха (без учета
переселения части жителей в последние годы в Исфару
и ее округу) за период с 1870 г. по 1990 г. возросло
более чем в 20 раз. Плотность населения окружающего
его Баткенского района значительно меньше.
что РАЗЪЕДИНЯЕТОБЪЕДИНЕННУЮЕВРОПУ?!Сегодня Европу можно назвать самой спокойной
в отношении территориальных споров частью света: чис¬
ло острых территориальных конфликтов здесь минималь¬
но. Современная политическая карта региона состоит из
десятков самостоятельных государств, сохраняющих
собственные языки, самобытную культуру. Практически
все страны Европы относятся к категории экономичес¬
ки развитых и их взаимоотношениям скорее присуща
интеграция, нежели дифференциация. Ярким примером
такой интеграции может служить образование Европей¬
ского Союза, в рамках которого государственные грани¬
цы практически стираются, а следовательно, не остает¬
ся места и для взаимных территориальных претензий.Однако процесс формирования политической карты
Европы был сложен, долог и подчас драматичен. Нача¬
ло этого формирования было положено еще в позднем
Средневековье, когда из раздробленных феодальных
владений стали вырастать государства. Позже в ре¬
зультате династических браков, войн и перекраивания
границ из этих государств возникали империи. Австро-^ В рамках этого раздела под понятием «европейское пространство»
понимается территория Европы без регионов, входивших в состав
СССР.-70-
Венгерская империя к концу XIX в. стала крупнейшим
по площади государством зарубежной Европы. В нача¬
ле XIX в. имперские амбиции Наполеона I Бонапарта
на короткий срок сделали почти всю Европу частью
Французской империи. Балканы и часть Средиземно¬
морья длительное время находились под властью Ос¬
манской империи. В 30—40-е гг. XX в. большинство
европейских стран были оккупированы фашистской
Германией, претендовавшей на создание новой миро¬
вой империи — Третьего рейха.Современная политическая карта Европы сформиро¬
валась в основном в XX в. Кратко историю этого фор¬
мирования можно представить следующим образом.1912—1913 гг. Балканские войны привели к потере
Турцией (Османской империей) своих владений на
Балканах, в результате чего территория Сербии увели¬
чилась на 45%, Черногории — на 36%, Румынии — на
5%, Болгарии — на 15%, Греции — на 44%, а Албания
была провозглашена независимой.1917	г. Финляндия получила независимость.1918	г. Этот год, пожалуй, можно назвать «великим
переделом Европы». Так:•	в результате распада Австро-Венгерской империи
образовались Чехословакия (ей переданы австрийские
«коронные земли» — Богемия, Моравия, Силезия), Ав¬
стрия и Венгрия; кроме того, к Италии перешел Южный
Тироль, к Румынии — Буковина;•	Сербия, Черногория и бывшие южнославянские тер¬
ритории Австро-Венгрии — Хорватия, Словения, Дал¬
мация и часть Боснии и Герцеговины — были объеди¬
нены в Королевство сербов, хорватов и словенцев;•	Польша получила независимость;•	по Версальскому договору от Германии отошли сле¬
дующие территории: Эльзас и Лотарингия — к Франции;- 71 -
управление Сааром передано на 15 лет комиссии Лиги
Наций, которая, в свою очередь, передала Саар Фран¬
ции; города Эйпен и Мальмеди отошли к Бельгии, Се¬
верный Шлезвиг — к Дании; Познань и часть Восточной
и Западной Пруссии, а также часть Силезии — к Поль¬
ше; Гульчинский район и другая часть Силезии —
к Чехословакии; Германия отказалась от прав на город
Мемель (Клайпеда), который в 1923 г. передан Литве;
Данциг (Гданьск) превращен в вольный город под управ¬
лением Лиги Наций (кстати, Германия лишилась и сво¬
их заморских владений в Африке и Океании площадью
около 3 млн км^, с населением 13 млн человек);•	по Юрьевскому договору (между РСФСР и Фин¬
ляндией) Финляндия вернула Репольскую и Поросо-
зерскую волости Карелии в обмен на район города
Печенги и часть полуострова Рыбачий;•	Румыния захватила Бессарабию;•	Исландия, до 1918 г. являвшаяся колонией Дании,
объявлена независимым государством.1919	г. По Нейискому договору Греции передана За¬
падная Фракия, к Королевству сербов, хорватов и сло¬
венцев перешли города Кула, Цариброд, Босилеград,
Струмица. В этом же году получили независимость Лит¬
ва и Эстония.1920	г. Архипелаг П1пицберген перешел под суверени¬
тет Норвегии. Латвия получила независимость. По Триа-
нонскому договору к Румынии отошли Трансильвания
и южная часть области Банат; к Чехословакии — Сло¬
вакия и Закарпатская Украина; к Австрии — Бурген-
ланд. Словенская Каринтия. 1920 г. стал и годом рас¬
пада Османской империи: острова Додеканес (Южные
Спорады) отошли к Италии, Восточная Фракия с Ад¬
рианополем (ныне город Эдирне в Турции), Галли¬
польский полуостров и Смирна (ныне город Измир- 72 -
в Турции) — к Греции. По Рапалльскому договору меж¬
ду Италией и Королевством сербов, хорватов и словен¬
цев к Италии перешли Юлийская Краина (область
Фриули-Венеция — Джулия), полуостров Истрия с го¬
родами Триест и Пула, острова Лошинь, Црес, Ластово
в центре Адриатического моря; к Югославии — Слове¬
ния, Далмация, Босния и Герцеговина. Порт Зара при¬
обрел статус вольного города под суверенитетом Ита¬
лии, Фиуме (Риека) стал вольным городом. Польша
захватила у Литвы Вилен.1921	г. По Рижскому (советско-польскому) договору
к Польше перешли Западная Украина и Западная Бело¬
руссия. По Англо-ирландскому договору Южная Ир¬
ландия объявлена Ирландским свободным государством
(доминион Британской империи); Северная Ирландия
осталась в составе Соединенного Королевства Велико¬
британии и Северной Ирландии.1923 г. Лозаннским договором установлены границы
Турции в Европе и Малой Азии.1929 г. Создано суверенное Папское государство Ва¬
тикан на территории города Рима (Италия). К Норве¬
гии присоединены острова Ян-Майен (в северной части
Атлантического океана). Королевство сербов, хорватов
и словенцев переименовано в Королевство Югославия.1935 г. Земля Саар присоединена к Германии.1937	г. Ирландия, бывшая доминионом Британской
империи, объявила себя независимым государством Эйре.1938	г. Германия захватила Австрию, включив ее
в состав Третьего рейха под названием «Остмарк». По
Мюнхенскому соглашению произошел раздел Чехосло¬
вакии: к Германии отошли Судетская область и другие
приграничные районы, к Польше — Тешинская область
(Тешинская Силезия), к Венгрии — часть Словакии и
Закарпатская Украина.- 73 -
1939	г. Италия захватила Албанию и объявила ее
своей колонией в составе Итальянской империи.1939—1940 гг. В состав СССР вошли Эстония, Лат¬
вия, Литва, Бессарабия (Молдавская ССР), восточная
часть Польши (с городами Вильно, Гродно, Пинск), Вос¬
точная Галиция (со Львовом), Северная Буковина (с го¬
родом Каменец-Подольский). Также к СССР присоеди¬
нены Карельский перешеек (с Выборгом и Выборгским
заливом); западное и северное побережья Ладожского
озера с городами Кекгольм (ныне Приозерск), Сорта-
вала, Муоярви; острова в Финском заливе; территории
восточнее Меркярви с городом Куолаярви; часть полу¬
островов Рыбачьего и Среднего. Финляндия сдала
в аренду СССР остров Ханко. В этот же период про¬
изошел раздел Польши, в результате которого Поз¬
нань, Поморье и Верхняя Силезия отошли к Германии.
Венгрии передана Северная Трансильвания (ранее —
территория Румынии), Болгарии — Южная Добруджа.1941 г. Произошел раздел Югославии: к Германии
присоединена Словения; Италия захватила Далмацию
и Черногорию; к Венгрии перешла часть Словении, Хор¬
ватии и Воеводины; в Сербии создано марионеточное
правительство; Хорватия стала формально независимым
государством. Раздел Греции на три зоны оккупации:
Болгарии (Западная Фракия, Восточная Македония
с островами Тасос, Самотраки), Германии (Центральная
Македония с городом Салоники, островами Лемнос,
Лесбос, Хиос) и Италии (остальная часть Греции, вклю¬
чая Афины).1944	г. Исландия провозглашена республикой, дат-
ско-ис л андская уния расторгнута.1944—1945 гг. К СССР присоединены район города
Печенга (ранее территория Финляндии); Закарпатская
Украина; прибрежная часть Восточной Пруссии с Ке¬- 74 -
нигсбергом (остальная часть Восточной Пруссии с го¬
родом Данциг/Гданьск перешла к Польше).1945	г. По итогам Ялтинской (Крымской) конфе¬
ренции Германия разделена на четыре зоны оккупации:
восточная — СССР, северо-западная — Великобрита¬
нии, юго-западная — США, западная — Франции. Про¬
возглашена Федеративная Народная Республика Юго¬
славия (с 1963 г. — Социалистическая Федеративная
Республика Югославия) в составе Сербии, Хорватии,
Словении, Македонии, Боснии и Герцеговины, Черно¬
гории. Установлена западная граница Польши с Герма¬
нией по рекам Одер и Нейсе.1947 г. По мирным договорам между государствами,
победившими во Второй мировой войне, и бывшими
союзниками Германии в Европе изменена граница Ита¬
лии: Югославии переданы полуостров Истрия, часть
Юлийской Краины, города Фиуме (Риека), Зара с при¬
легающими островами, острова Палагружа; город Триест
объявлен Свободной территорией Триест; Греции пере¬
шли острова Додеканес. Восстановлены довоенные гра¬
ницы Румынии, Болгарии, Венгрии, Финляндии; Румы¬
нии возвращена Трансильвания.1949 г. Образование ФРГ на территории зон окку¬
пации Франции, CLQA и Великобритании; ГДР — на
территории зоны оккупации СССР. Ирландия провоз¬
глашена независимой республикой.1951 г. По договору между СССР и Польшей произо¬
шел обмен приграничными участками территории: Поль¬
ше передан участок площадью 480 км^ около города
Дрогобыч, СССР — 480 км^ в Люблинском воеводстве.1954	г. Раздел Свободной территории Триест между
Италией и Югославией.1955	г. Восстановление Австрии как суверенного и не¬
зависимого государства в границах 1938 г.- 75 -
1964	г. Мальта получила независимость.1990	г. Объединение ФРГ и ГДР.1991	г. В результате распада СФРЮ образованы су¬
веренные государства — Хорватия, Словения, Македо¬
ния, Босния и Герцеговина, Союзная Республика Юго¬
славия.1993 г. Раздел Чехословакии на два независимых го¬
сударства — Чешскую Республику и Словацкую Рес¬
публику.Распад Чехословацкой социалистической республики
и Социалистической Федеративной Республики Югосла¬
вия, а также объединение ГДР и ФРГ — это последние
изменения государственных границ на политической
карте Европы. Тем не менее, разногласия между стра¬
нами по поводу проведения границ существуют, но они
преимущественно носят, так сказать, частный характер,
когда за изменение границ выступают не государства,
а политические партии. Также ведутся дискуссии по по¬
воду территорий, которые ранее входили в состав дру¬
гого государства; по поводу границ, касающихся терри¬
ториальных вод; по поводу изменения государственного
статуса территорий, которые населены национальными
меньшинствами, требующими самоопределения (напри¬
мер северные ирландцы, южные тирольцы, баски, сло¬
венцы, корсиканцы), или народами со статусом нацио¬
нальных меньшинств, которые в послевоенные годы
оказались разделенными государственными границами
(например венгры в Трансильвании). Так, на сегодняш¬
ний день в европейском пространстве к спорным терри¬
ториям относятся Северный Кипр, Гибралтар, скала Ро-
колл в Атлантическом океане. Судетская область Чешс¬
кой республики, шельф Эгейского моря, испанский
муниципалитет Оливенса и Тешинская область (Те-
шинская Силезия) Чешской республики.-76-
Кипр: два в одномСеверный Кипр/Турция vs. Республика КипрТурецкая Республика Северного Кипра (или Север¬
ный Кипр) — частично признанное государство, занимаю¬
щее северную часть острова Кипр площадью 3355 км^
(это приблизительно треть территории острова).За свою многовековую историю (считается, что пер¬
вые люди появились на Кипре в IX тысячелетии до н.э.)
остров пережил длинную череду завоеваний. Сильнейших
владык мира привлекали богатые залежи меди, древеси¬
ны, а также стратегическое расположение между Вос¬
током и Западом. Кипр захватывали финикийцы, асси¬
рийцы, египтяне, персы и греки. В 58 г. до н.э. остров был
присоединен к Римской империи, а в 330 г. н.э. он во¬
шел в состав Восточной Римской империи — Византии.
В 1489 г. Кипр, пережив английское и французское
господство, перешел во владение Венецианской респуб¬
лики. Венецианцы использовали остров исключительно
как военную базу и застроили его фортификационными
сооружениями. В этот период на киприотов легло не¬
померное бремя самых различных налогов. В 1571 г. Кипр
захватила Османская империя. Турки отменили кабаль¬
ные законы, поэтому киприоты восприняли это завоева¬
ние как освобождение от рабства. Одновременно была
восстановлена в правах православная церковь, а като¬
лицизм оказался вне закона, поэтому киприоты вынуж¬
дены были выбирать между православием и исламом.
В результате, местное население разделилось по этничес¬
кому принципу: на греческих киприотов, исповедующих
православие, и на турецких киприотов, исповедующих
ислам. Это противостояние сохраняется и по сей день.В 1925 г. по условиям Лозаннского договора Кипр был
объявлен британской колонией. В 1960 г. Цюрихский- 77 -
договор отменяет условия Лозаннского договора и объ¬
являет Кипр независимым. Особым пунктом договора
предусматривалась защита прав турецких киприотов. Но
в 1963 г. отношения между двумя общинами, и без того
разделенными языковыми, культурными и религиозны¬
ми барьерами, ухудшились. В нарушение Цюрихского
договора объявлено о роспуске Турецко-кипрской по¬
лиции и создании Национальной греко-кипрской гвар¬
дии, что привело к началу гражданской войны. С це¬
лью устранения конфликта и восстановления мира
ООН направила на остров свои войска, которые созда¬
ли демаркационную линию, физически разделив кон¬
фликтующие стороны. В 1974 г. греческие генералы,
опираясь на Национальную греко-кипрскую гвардию,
организовали военный переворот, целью которого было
объединение Кипра с Грецией. Турция, с согласия Ве¬
ликобритании и под предлогом миротворческой опера¬
ции и защиты интересов турецких киприотов, 20 июля
1974 г. вторгается на Кипр. С 1975 г. северная часть
острова, где проживали турки-киприоты, стала назы¬
ваться Турецким Федеративным Государством Кипр.15 ноября 1983 г. было создано новое демократичес¬
кое государство — Турецкая Республика Северного
Кипра. ТРСК признана Турцией, Абхазией и азербай¬
джанской Нахичеванской Автономной Республикой,о	намерении признать ТРСК заявляли Азербайджан,
Гамбия и Парагвай. Турция держит на территории
ТРСК свое посольство, ТРСК в Турции — посольство
и консульства. В ряде других стран находятся неофи¬
циальные представительства ТРСК, которые фактичес¬
ки являются посольствами. В Северной Никосии нахо¬
дятся резиденции послов США и Британии. Тем не
менее большинство государств мира считает, что Рес¬
публика Кипр сохраняет суверенитет над всей террито¬-78-
рией острова. В Организацию Исламская Конферен¬
ция ТРСК входит лишь как наблюдатель.От остальной части Кипра ТРСК отделена буфер¬
ной зоной, охраняемой контингентом Вооруженных сил
ООН по поддержанию мира на Кипре.Столицей ТРСК считается Северная Никосия. Насе¬
ление ТРСК составляет около 200 тыс. человек. Подав¬
ляющее большинство населения — этнические турки,
представляюш:ие две обш;ины: местные турки-киприоты
и анатолийские турки, переселенцы из Турции. При¬
сутствует также небольшая доля живущих в своих ан¬
клавах греков-киприотов и маронитов.Северный Кипр делится на 5 районов, или ильче.
Согласно Конституции ТРСК представляет собой демо¬
кратическую республику, управляемую президентом,
избираемым на пятилетний срок. Законодательный ор¬
ган — Республиканское собрание, состоящее из 50 чле¬
нов, выбираемых посредством пропорциональных вы¬
боров в пяти избирательных округах.В связи с отсутствием международного признания
все внешнеторговые операции ТРСК могут идти только
через Турцию. В качестве валюты используется новая
турецкая лира. Полеты в Турецкую Республику Север¬
ного Кипра осуществляются через аэропорт Эрджан,
однако любой самолет, направляющийся сюда, должен
сначала приземлиться в одном из аэропортов Турции.
Морские порты Северного Кипра объявлены Республи¬
кой Кипр закрытыми для всех судов, кроме турецких.
Суда, зарегистрированные в Турецкой Республике Се¬
верного Кипра, также имеют свободный доступ к мор¬
ским портам Турции. Корабли же под флагом Республи¬
ки Кипр в турецкие порты не допускаются.Переговоры об объединении острова идут уже давно,
но пока не принесли ощутимых плодов, хотя подвижки-79-
в решении этого конфликта имеются. Так, результатом
переговоров в 2002 г. между Севером и Югом стало то,
что правительством Республики Кипр была введена упро¬
щенная процедура перехода турок-киприотов на свою
территорию (ранее гражданам Турецкой Республики
Северного Кипра могло быть отказано в разрешении на
въезд в Республику Кипр или в Грецию).Последний вариант плана кипрского урегулирования,
предложенный ООН (так называемый План Аннана),
предусматривал создание на острове единого двухобидин-
ного и двухзонального государства, в котором управле¬
ние осущ,ествлялось бы в рамках федеральной системы
по модели Швейцарии. По этому плану Турция полу¬
чала право сохранить свой военный контингент на ост¬
рове. Более того — предусматривалось юридическое
узаконивание договоров, заключенных ранее Турецкой
Республикой Северного Кипра и Турцией, которые,
в частности, давали турецким войскам право использо¬
вать все кипрские гавани, производить передвижения
по всему острову и выполнять полеты турецких ВВС
над всей территорией Кипра.Турецкая сторона получала бы право вето в объеди¬
ненном правительстве Кипра. При этом все госструкту¬
ры объединенного Кипра на 95% должны были финан¬
сироваться греческой стороной. Ограничивались права
греков на операции с собственностью в северной части
острова до тех пор, пока уровень жизни двух обпдин не
сравняется. Многие, но, конечно же, далеко не все, пере¬
селенцы с обеих частей острова иолучиш бы возможность
вернуться в свои бывшие дома или получить за них
компенсацию. Значительно сократилась бы числен¬
ность армии как с турецкой, так и с греческой стороны.В апреле 2004 г. в обеих частях острова были про¬
ведены референдумы, на которых население этих тер¬-80-
риторий должно было выразить свое согласие или не¬
согласие с планом ООН. Турецкие киприоты поддер¬
жали план большинством голосов (65%), однако
подавляющее большинство греческих киприотов (76%)
высказалось против.В сентябре 2008 г. процесс переговоров о воссоеди¬
нении острова вновь активизировался. Президенты Де-
метрис Кристофиас (Республика Кипр) и Мехмет Али
Халат (ТРСК), возглавившие эти переговоры, взяли за
основу тот же план Аннана. 18 апреля 2010 г. в ТРСК
прошли очередные президентские выборы. Новым гла¬
вой республики стал консерватор Дервиш Эроглу из
Партии национального единства, который заверил ми¬
ровую общественность, что переговоры по урегулиро¬
ванию конфликта будут продолжаться.За время, прошедшее с активизации переговорного
процесса, сторонам удалось согласовать большинство
спорных вопросов. Главным результатом этих перего¬
воров является то, что границы между северной и юж¬
ной частями острова сейчас открыты, а значит, и Се¬
верный Кипр стал открыт миру.Чьим будет «налоговый рай»
на «краю света»?Гибралтар/Великобритания vs. ИспанияГибралтар — заморская территория Великобритании
на юге Пиренейского полуострова, включающая Гиб¬
ралтарскую скалу и песчаный перешеек (общая площадь
6,5 км^), соединяющий скалу с Пиренейским полуост¬
ровом. По данным переписи 2008 г. население Гибрал¬
тара составляет 29 045 человек. Этнические группы:
англичане, евреи, португальщ>1, итальянцы, мальтийцы,-81 -
испанцы; в последнее время значительную долю насе¬
ления составляют легальные и нелегальные мигранты —
индусы, пакистанцы, арабы-марокканцы, африканцы.
Официальный язык английский, но большинство мест¬
ных жителей владеют также испанским; из-за присутст¬
вия на территории множества этнических групп в Гиб-
лартаре также говорят на арабском и других языках.История Гибралтара насчитывает, по крайней мере,
3000 лет. Согласно преданиям, некогда на Гибралтар¬
ской скале и скаЛе Абила (Джебель Муса), располо¬
женной на противоположном берегу пролива, в Марок¬
ко, были установлены две статуи на высоких колоннах.
Эти статуи, названные Платоном Геркулесовы столбы,
образовали ворота в Атлантический океан. В последст¬
вии статуи были разрушены, а название «Геркулесовы
столбы» закрепилось за скалами, на которых они были
установлены.Со слов греческого историка и географа Страбона,
который цитировал греческого же поэта Пиндара, сле¬
дует, что в ходе своего путешествия на запад легендар¬
ный Геракл (в римской мифологии — Геркулес) отме¬
тил самую дальнюю точку своего маршрута. Эта точка и
служила границей для мореплавателей в античную эпоху,
поэтому в переносном смысле «геркулесовы столбы» —
это край света, предел мира и выражение «дойти до
геркулесовых столбов» означает «дойти до предела».Некоторые римские источники утверждают, что ког¬
да на пути у Геракла встали Атласские горы, он не стал
взбираться на них, а пробил себе путь насквозь, таким
образом проложив Гибралтарский пролив и соединив
Средиземное море с Атлантическим океаном. Две горы,
образовавшиеся по берегам пролива, стали именовать¬
ся именем героя. Правда, древнегреческий историк
Диодор Сицилийский утверждал, что Геракл не пробил-82-
перешеек, а наоборот, сузил уже существовавший канал,
чтобы чудовищ;а из океана не могли попасть в Среди¬
земное море.Неприступная скала, возвышающаяся у одного из
важнейших древних транспортных узлов — выхода из
Средиземного моря, издревле привлекала к себе внима¬
ние моряков. Так, здесь устраивали стоянки своих ко¬
раблей еще финикийцы и карфагеняне. Под названием
Моне Кальп скала входила в состав Римской империи.
В V в. н.э. эта территория оказалась под властью герман¬
ских племен — вандалов и готов. С Гибралтара арабс¬
кий полководец Тарик ибн-Зияд в 711 г. начал завоева¬
ние Иберийского полуострова (согласно легенде, именно
он разрушил Геркулесовы столбы). Полуостров оста¬
вался арабским до середины XV в. В 1462 г. Гибралтар
был взят испанцами и некоторое время переходил от
одного испанского графства к другому, а в 1501 г. он во¬
шел в состав Испанского королевства. Однако в 1704 г.
на Гибралтар высадился англо-голландский экспедици¬
онный корпус и уже в 1713 г. в соответствии с условиями
Утрехтского мира скала была передана Великобрита¬
нии навечно (голландцы были постепенно вытеснены
англичанами). Фактически полуостров превратился в за¬
морскую военную базу Британской Короны.Испанцы долгое время не могли смириться с поте¬
рей Гибралтара и неоднократно предпринимали попыт¬
ки (правда, безрезультатные) вернуть его. В ходе по¬
следней осады, начавшейся в 1779 г. и длившейся почти
четыре года, многие укрепления на скале оказались
разрушенными. Но Гибралтар остался за англичанами,
а укрепления позднее были восстановлены.В 1830 г. Гибралтар перестал быть военной базой и по¬
лучил статус «заморского владения Короны», а в XX в.
здесь началась демилитаризация законодательной и-83-
исполнительной власти и вовлечение гражданского на¬
селения в процесс управления территорией. Тем не менее
стратегическое военное значение Гибралтара сохрани¬
лось: во время Первой и Второй мировых войн он был
центром борьбы с немецкими подводными лодками и
базой для ремонта кораблей стран-членов антигерман¬
ской коалиции, а также пунктом сбора морских конво¬
ев союзников.В 1963 г. на заседании Комитета ООН по деколони¬
зации был поднят вопрос о принадлежности Гибралтара.
Испания, воспользовавшись моментом, попыталась во¬
зобновить свои претензии на полуостров, но вновь по¬
терпела поражение: на проведенном в 1967 г. референ¬
думе за воссоединение с Испанией высказалось менее
0,5% жителей Гибралтара. На подобную самостоятель¬
ность испанское правительство ответило ужесточением
пропускного режима на границе, которая в 1969 г. бы¬
ла полностью закрыта.Великобритания же в качестве благодарности за ло¬
яльность позволила Гибралтару принять собственную
конституцию, в соответствии с которой законодатель¬
ная власть передавалась губернатору и палате собра¬
ний. Глава государства — Королева Елизавета II, кото¬
рую представляет губернатор.В 1973 г. Великобритания вместе с Гибралтаром при¬
соединилась к ЕС, и полуостров получил особый ста¬
тус территории, «внешние сношения с которой регули¬
руются государством-членом ЕС» (Великобританией).
Гибралтар находится в ЕС на особом положении — он
не входит в таможенный союз, полностью освобожден
от единого аграрного регулирования и налога на добав¬
ленную стоимость, подпадает под действие правил сво¬
бодного перемеш;ения капитала, услуг и людей в грани¬
цах ЕС. В 2004 г. жители Гибралтара как граждане Ве¬-84-
ликобритании и ЕС получили возможность участвовать
в выборах в Европейский Парламент.Хотя Испания в начале 1980-х гг. открыла назем¬
ную границу с Гибралтаром, оставив ограничения на
воздушное и морское сообщение, а в 1984 г. подписала
с Великобританией Декларацию о взаимопонимании,
она так и не отказалась от своих претензий, продолжая
политическое и экономическое давление на полуостров.
В ответ практически на каждый выпад испанцев прави¬
тельство Гибралтара устраивает всенародные референ¬
думы, на которых гибралтарцы последовательно голо¬
суют за сохранение британского присутствия. Так,
в ходе референдума 2002 г. лишь 2% опрошенных вы¬
сказались за присоединение к Испании. Мадрид назвал
это волеизъявление гибралтарцев «незаконным».Очередным ходом в партии «Испания — Великобри¬
тания» стал испанский проект соглашения, по которо¬
му Гибралтар перешел бы к Испании в качестве само¬
управляющейся провинции. Английский премьер
Т. Блэр в 2002 г. предложил компромиссное решение
спора — совместное управление территорией. Для пере¬
говоров по этому вопросу уже была назначена встреча
глав внешнеполитических ведомств Испании и Велико¬
британии с участием представителя Гибралтара. Одна¬
ко премьер-министр правительства Гибралтара бойко¬
тировал эту встречу, заявив, что сядет за стол перего¬
воров лишь в случае, если Гибралтару предоставят
такой же статус, каким обладают Великобритания и
Испания. Дальше — больше: внутри английского пра¬
вительства обострились противоречия вокруг идеи Блэ¬
ра. Противники этой идеи задавали своим оппонентам
вполне резонный вопрос: что делать с английской воен-
но-морской базой на Гибралтаре в случае совместного
управления этой территорией Лондоном и Мадридом?-85-
Переговоры между испанским и английским премьера¬
ми все же состоялись, но закончились безрезультатно.Таким образом, в гибралтарском вопросе противо¬
стояние Испания — Великобритания трансформирова¬
лось в треугольник Гибралтар — Испания — Велико¬
британия.Испания хочет получить единоличный контроль над
полуостровом, поскольку это позволит Мадриду не
только контролировать пролив, но и положить конец
«налоговому раю», раскинувшемуся под самым боком
Испании. Кроме того, присоединение Гибралтара к Ис¬
пании значительно бы повысило внешнеполитическое
реноме Мадрида, которое после вывода испанского
контингента из Ирака, произведенного под давлением
террористов, серьезно пошатнулось.Гибралтар устроило бы если и не предоставление
полной независимости, то, по крайней мере, передача
решения всех внутренних вопросов (особенно в фис¬
кальной сфере) органам местного самоуправления.
При этом правительство Гибралтара не возражает, если
военная и дипломатическая заш,ита территории оста¬
нется за Великобританией. Здесь гибралтарцев можно
понять: сейчас главным источником дохода в Гибралтаре
является офшорный бизнес, именно через этот крохот¬
ный участок Европы проходит значительная часть уте¬
кающих отовсюду миллиардов долларов. Поэтому не¬
удивительно, что правительство и жители Гибралтара
так отчаянно сопротивляются передаче полуострова
под юрисдикцию Испании, которая хочет прикрыть
этот «европейский центр по отмыванию дeнeг»^Что касается Великобритании, то она считает, что бри¬
танская военно-морская база на Гибралтаре будет и далее* http://lenta.ru/articles/2004/08/03/gibraltar/-86-
играть важную роль в оборонной стратегии Лондона,
следовательно, уступать полуостров испанцам англича¬
не не собираются. Хотя в последнее время ходят упор¬
ные слухи о возможном предоставлении Гибралтару
независимости. Если такое случится, то желание Испа¬
нии вернуть скалу под свой контроль окажется неосу¬
ществимым.«Конец мира» радиусом 13 метровСкала Роколл/Великобритания vs. Ирландия
vs. Исландия vs. ДанияСкала Роколл расположена в Атлантическом океане
в 425 км к северо-западу от Ирландии, в 480 км от по¬
бережья Шотландии, в 645 км от датских Фарерских
островов и в 724 км от Исландии. Надводная часть ска¬
листого острова представляет собой разрушенный конус
потухшего вулкана. Высота скалы — 23 м, диаметр —
27 м, площадь — около 570 м^.Скала необитаема, на ней нет источников пресной во¬
ды. Ее единственными постоянными жителями являют¬
ся общины улиток и других морских моллюсков. Летом
островок населяют морские птицы, в основном глупы¬
ши, северные бакланы, черноногие моевки и кайры. Бак¬
ланы и кайры иногда успешно выводят здесь потомство
(если лето спокойное и штормовые волны не захлесты¬
вают устраиваемые на скале гнезда). Шельф скалы
богат природным газом и углеводородами, а прилегаю¬
щие водные пространства — морскими биоресурсами.Впервые остров-скала упоминается в «Описании за¬
падных островов Шотландии» Мартина Мартина, опуб¬
ликованном в 1703 г. Этот островок фигурирует в сред¬
невековом ирландском фольклоре как мифический-87-
камень Rocabarraigh, который должен появиться пе¬
ред концом мира: «Когда Rocabarraigh вернется, мир
будет уничтоженДо середины XX в. принадлежность скалы установ¬
лена не была. 18 сентября 1955 г. на островок вертоле¬
том были высажены английские офицеры, установившие
мемориальную доску и флаг Великобритании. 21 сен¬
тября этого же года Лондон объявил об официальной
аннексии Роколла. Великобритания заявила, что ни один
корабль не будет допущен в пределы 50-мильной (80 км)
зоны вокруг скалы.Вначале это событие практически никого не взвол¬
новало. Но в 60-х гг. XX в. в шельфе островка было
открыто месторождение природного газа. Великобрита¬
ния с целью закрепить за собой право на продолжение
разведки недр и на рыбный промысел на окружающих
Роколл банке {«Rockall Bank»), желобе {«Rockall
Trough») и плато Роколл {^Rockall Plateau») 10 фев¬
раля 1972 г. принимает закон «Об острове Роколл».Однако теперь Исландия, Ирландия и Дания (Фа¬
рерские острова) стали оспаривать государственную
принадлежность скалы. Основным аргументом Ирлан¬
дии в споре за эту территорию является то, что остро¬
вок ближе всего расположен к ее берегам. Дания и Ис¬
ландия мотивируют свою позицию тем, что их рыбаки
традиционно ведут у скалы лов рыбы. В 1985 г., чтобы
подтвердить претензии Великобритании на эту терри¬
торию, на Роколл был высажен бывший солдат Ее Ве¬
личества, эксперт по выживанию Том Макклин, кото¬
рый прожил на островке 40 дней (с 26 мая по 4 июля)
в деревянной коробке, прикрученной болтами к скале
на уступе Холла.’ Цит. по: http://ru.wikipedia.org/wiki
-88-
После ратификации Великобританией 25 июля 1997 г.
Конвенции ООН по морскому праву, запрещающей
объявлять необитаемые земли зоной жизненных инте¬
ресов и ограничивать здесь экономическую деятель¬
ность других стран, рыбаки других стран получили
допуск к лову рыбы у скалы Роколл. Исландия, Ир¬
ландия и Великобритания внесли представления о пра¬
ве на остров в комиссию ООН, созданную в соответст¬
вии с Конвенцией Организации Объединенных Наций
по морскому праву. Дания намерена сделать аналогич¬
ный шаг до 2014 г., таким образом задерживая до это¬
го времени принятие резолюции. На российских кар¬
тах принадлежность скалы Роколл не указывается.Эгейский шельф напряженностиШельф Эгейского моря/Греция vs. ТурцияПосле Второй мировой войны соглашением от 1946 г.
острова Эгейского моря были переданы Греции. В 1987 г.
Греция в составе международного консорциума присту¬
пила к работам по поиску нефти в Эгейском море, что
в Анкаре было воспринято как покушение на суверени¬
тет и целостность Турции. В этот район было стянуто
большое число боевых кораблей и самолетов, воору¬
женный конфликт удалось предотвратить лишь в по¬
следний момент.Когда Греция в 1995 г. ратифицировала Конвенцию
ООН по морскому праву, греческий парламент потре¬
бовал в соответствии с ней расширить границы террито¬
риального моря и континентального шельфа до 12 миль.
Это требование вызвало протест со стороны Турции, ведь
в этом случае Эгейское море полностью превратилось
бы в греческое владение. Турки отказались признать-89-
положение Конвенции, по которому острова имеют
прибрежную отмель и зону морского владения страны
надо считать от них, а не от материка.В январе 1996 г. Греция и Турция вспомнили об ост¬
ровах Имия (необитаемые острова общей площадью1	км^, расположенные на шельфе Эгейского моря у по¬
бережья Турции). Дело в том, что эти острова не попа¬
ли в официальные документы соглашения 1946 г. По¬
этому Турция заявила о претензиях на острова, ссыла¬
ясь на соглашение 1932 г. с итальянцами, по которому
имела права на эти земли. В регион были стянуты гре¬
ческие и турецкие ВМС. Страны поочередно водружа¬
ли на островах национальные флаги. Но после перего¬
воров войска были отведены. В феврале 1996 г. Евро¬
парламент присудил острова Греции. Турция назвала
такое решение «односторонним» и «не имеющим юри¬
дической силы».Очередная встреча по вопросу раздела бассейна Эгейс¬
кого моря состоялась в марте 2002 г. на уровне глав
МИДов Греции и Турции, однако, за исключением реше¬
ния продолжать диалог, никаких результатов она не при¬
несла. Саммит ЕС 2002 г. вынес решение, что в случае,
если в ходе прямых переговоров обе стороны не суме¬
ют до конца 2004 г. урегулировать «эгейскую пробле¬
му», Анкара и Афины должны обратиться для ее реше¬
ния в Международный суд.В конце октября 2004 г. в отношениях между Грецией
и Турцией вновь возникла напряженность. Причина та
же: вопрос о прохождении границы между этими стра¬
нами в Эгейском море. Греческое правительство обвини¬
ло официальную Анкару в том, что ее боевые самолеты
и корабли береговой охраны неоднократно нарушали
воздушное пространство и границы территориальных
вод в Эгейском море. Греческое руководство предупре¬-90-
дило правительство Турции о том, что проведение по¬
добной политики может осложнить перспективы поло¬
жительного решения вопроса о принятии Турции в Ев¬
ропейский союз на саммите в декабре 2004 г. Кроме
того, Афины проинформировали руководство НАТО и
ЕС об этих нарушениях.10 ноября 2004 г. министр иностранных дел Турции
выступил с заявлением, что истребители F-16 турецких
ВВС были перехвачены над Эгейским морем гречески¬
ми боевыми самолетами, причем последние своим ма¬
неврированием в опасной близости от истребителей
мешали им выполнять задание. Турецкие самолеты, от¬
метил министр, «выполняли учебно-тренировочные по¬
леты в рамках проводимых учений НАТО», и об этом
инциденте сразу же было сообщено экипажу принимав¬
шего участие в маневрах самолета дальнего радиолока¬
ционного обнаружения и управления Е-ЗА AWACS.Заявление главы турецкого МИДа было сделано пос¬
ле того, как в течение последних нескольких недель
Афины регулярно обвиняли Анкару в том, что турец¬
кие боевые самолеты нарушают воздушное пространст¬
во Греции над Эгейским морем. Отвергая подобные
обвинения, Турция подчеркивает, что напряженность
между странами возникла из-за «установленных Афи¬
нами границ своего воздушного пространства», кото¬
рые Анкара не признает.В июле 2009 г. Греция выразила протест в связи с на¬
мерением Турции начать поиски нефти вблизи греческого
острова Кастеллоризо в юго-восточной части Эгейского
моря. Греческий МИД заявил, что нефтеразведка, ко¬
торую Турция планирует вести на шельфе острова,
является нарушением международного морского зако¬
нодательства, а Греция, по словам министра по делам
развития Костиса Хацидакиса, «не откажется от своих-91 -
суверенных прав»^ и, возможно, перенесет урегулиро¬
вание этого конфликта в Международный суд в Гааге.Хотя двусторонние отношения между Турцией и
Грецией в последнее время заметно улучшились и пра¬
вительствами этих стран осуш;ествляется ряд совмест¬
ных экономических проектов, спор о разделе воздуш¬
ного и морского пространства в акватории Эгейского
моря до сих пор остается неразрешенным. Безусловно,
разногласия по таким вопросам, как разработка конти¬
нентального шельфа, разграничения территориальных
вод и воздушного пространства, появились не в один
момент — они накапливались десятилетиями, и для их
преодоления потребуется не только время, но и опре¬
деленные стремления и усилия обеих сторон, а может
быть, и международного сообш;ества.«Пока живы — давайте помиримся»Судетская область/Чехия vs. ГерманияСудетская область, получившая свое название по
расположенным на ее территории горам Судетам, —
промышленно развитый, богатый полезными ископае¬
мыми регион на севере и северо-западе Чехии.Чешко-германский территориальный конфликт из-
за Судетской области длится без малого 100 лет. Еще
при распаде Австро-Венгерской империи в 1918 г.
в этом регионе было провозглашено несколько недол¬
говечных немецких администраций с целью присоеди¬
нения Судетской области к Германии или Австрии.
Однако попытки отчуждения этих земель от Чехосло¬
вакии были подавлены чехословацкими войсками.' http;//www.greek.ru/news/greecetoday/41202/- 92 -
Исторически эта область являлась местом компакт¬
ного проживания судетских немцев, которые постоян¬
но заявляли об ущемлении их прав со стороны чехо¬
словацкого правительства. Правительство приняло ряд
мер по обеспечению представительства судетских нем¬
цев в Национальном собрании, местного самоуправле¬
ния, образования на родном языке, однако напряжен¬
ность снять не удалось.В феврале 1938 г. Гитлер обратился к рейхстагу с при¬
зывом «обратить внимание на ужасающие условия жиз¬
ни немецких собратьев в Чехословакии Германская
пресса начала кампанию против чехословацкого прави¬
тельства, которое обвинялось в якобы зверском отно¬
шении к судетским немцам.В апреле 1938 г. Судетско-немецкая партия приняла
так называемую Карлсбадскую программу, содержав¬
шую требования автономии. В мае члены этой партии
во главе со своим лидером К. Генлейном выдвинули
требование о проведении референдума по присоедине¬
нию Судетских земель к Германии, который они при¬
урочили к 22 мая — дню муниципальных выборов.
Одновременно вермахт начинает вьщвижение своих войск
к чехословацкой границе, что в итоге спровоцировало
первый Судетский кризис. В Чехословакии прошла час¬
тичная мобилизация, войска были введены в Судетс¬
кую область и заняли приграничные укрепления. Ми¬
ровая общественность (в том числе даже союзник Гер¬
мании — Италия) выразила протест по поводу силового
разрешения кризиса. Под действием сложившихся об¬
стоятельств Чехословакия и Германия были вынужде¬
ны сесть за стол переговоров, которые велись между’ Цит. по: http://www.zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/97/166/2_
DLEFT.html-93-
Генлейном и чехословацким правительством при по¬
средничестве Англии.Переговоры продолжались более трех месяцев, но
в середине сентября генлейновцы организовали в Суде¬
тах массовые выступления, спровоцировав тем самым
второй Судетский кризис. Для устранения беспорядков
правительство Чехословакии было вынуждено ввести
в населенные немцами районы войска и объявить там
военное положение. На встрече Чемберлена с Гитле¬
ром, которая была спешно организована в городе Берх-
тесгаден, в Баварских Альпах, фюрер заявил, что хо¬
чет мира, но готов из-за чехословацкой проблемы и
к войне. Однако войны можно избежать, если Велико¬
британия согласится на передачу Судетской области
Германии на основе права наций на самоопределение.
18 сентября 1938 г. в Лондоне прошло англо-француз-
ское совещание, на котором стороны пришли к согла¬
шению, что территории, на которых проживает более
50% немцев, должны отойти к Германии. 20—21 сентября
английский и французский посланники в Чехослова¬
кии заявили чехословацкому правительству, что в слу¬
чае, если оно не примет англо-французских предложе¬
ний об отчуждении Судет, французское правительство
не выполнит договора с Чехословакией (имеется в ви¬
ду договор о взаимопомощи в случае германской агрес¬
сии). Однако Чехословацкое правительство отказалось
принять данное предложение.22 сентября 1938 г. Гитлер сообщает о начале окку¬
пации Германией Судетской области. Франция и Чехо¬
словакия объявляют мобилизацию (следует отметить,
что Чехословакия в те годы была одним из ведущих
мировых экспортеров оружия, и ее армия была превос¬
ходно вооружена). Казалось, что война неизбежна, но
уже 27 сентября Гитлер идет на попятную и направля¬- 94 -
ет Чемберлену письмо, в котором сообщает, что в слу¬
чае присоединения Судетской области к Германии он
готов дать гарантию безопасности оставшейся части Че¬
хословакии. 29 сентября в Мюнхене по инициативе
Гитлера состоялась его встреча с главами правительств
Великобритании, Франции и Италии. Чехословацкие
представители на эту встречу допущены не были.Результатом встречи стало подписание Мюнхенско¬
го соглашения (оно было подписано в час ночи 30 сен¬
тября 1938 г.), в соответствии с которым Судетская
область отходила к Германии. Только после подписа¬
ния документа в зал, где проходило совещание, была
приглашена чехословацкая делегация. Руководства Ве¬
ликобритании и Франции оказали на президента Чехо¬
словакии давление, и он без согласования с Нацио¬
нальным собранием принял данное соглашение к испол¬
нению.Таким образом в соответствии с Мюнхенским согла¬
шением Судетская область все-таки вошла в состав
Германии, а проживающие на ее территории чехи были
выселены. До 1945 г. большая часть Судетской области
образовывала рейхсгау (имперский округ) со столицей
в Рейхенберге (Либерце); некоторые районы Судет бы¬
ли присоединены к Баварии и к бывшей Австрии. Одна¬
ко все это не спасло Чехословакию от вторжения гер¬
манских войск в марте 1939 г. и дальнейшего расчле¬
нения, чему в немалой степени способствовали судетские
немцы. В 1942 г. участники чешского Сопротивления
отправили находившемуся в эмиграции в Лондоне пре¬
зиденту Э. Бенешу послание, где в ультимативной
форме потребовали изгнания немцев из страны после
окончания войны.После Второй мировой войны Судетская область вер¬
нулась под юрисдикцию Чехословакии. 2 августа 1945 г.- 95 -
на Потсдамской конференции государства-победители
приняли решение об «упорядоченном перемещении гер¬
манского населения» из ряда европейских стран, в том
числе и из Чехословакии, чтобы немецкие меньшинства
в этих странах никогда впредь не стали «трамплином
для броска на Восток»^ В соответствии с декретом Бе¬
неша этнические немцы, проживаюш;ие на территории
Судетской области, были лишены права гражданства,
подвержены конфискации имущества и депортированы
на «историческую родину». Всего в 1945—1946 гг. из
Чехословакии было выселено почти 3 млн немцев.На первых порах переселение немцев нередко со¬
провождалось насилием со стороны только что избавив¬
шегося от фашистского гнета чешского населения, о чем
и по сей день вспоминают немецкие изгнанники. Вос¬
поминания чехов не менее драматичны: когда в 1938 г.
судетские немцы выживали их из собственных домов,
им не разрешили даже оставить на «арийских» кладби¬
щах чешские могилы, и люди, уходя, уносили с собой
истлевшие кости родных и близких.Однако выселение немцев с чешских земель не поста¬
вило точку в споре Германии и Чехословакии по пово¬
ду Судет.После того как в 1989 г. Чехословакия заявила об
ориентации своего развития на Запад, стране потребо¬
вался сильный западный союзник. Германия предло¬
жила свое содействие в вопросе принятия Чехослова¬
кии в члены ЕС. Разумеется, не бесплатно. Так, в ходе
«великой чешской приватизации» значительная доля
национального имущества была распродана немецким
фирмам по более чем «демократичным» ценам. Герма¬
ния стала важнейшим торговым партнером Чехослова-‘ http://www.zavtra.m/cgi/veil/data/zavtra/97/166/2_DLEFT.html
-96-
кии: на ее долю в те годы приходилось треть чешского
экспорта, четверть импорта и 30% прямых иностранных
инвестиций.Экспансия Германии из экономической области вскоре
распространилась и в политико-идеологическую плос¬
кость. Поводом к этому послужило выступление прези¬
дента Чехословакии В. Гавела в Мюнхене в январе
1990 г., где он принес публичные извинения судетским
немцам за постигшие их после войны лишения и стра¬
дания. Такого извинения и на таком уровне немцы не
слышали ни от одного государства за всю послевоен¬
ную историю. На Чехословакию как на признавшую
«свою вину» началось упорное давление со стороны
судетских организаций, представлявших интересы изг¬
нанников. Германия исподволь начала требовать пере¬
смотра декретов Бенеша и возвращения изгнанным
немцам чешского гражданства и имущества. Дальше ~
больше: со стороны Германии начались атаки на Пот¬
сдамские соглашения 1945 г. В январе 1996 г. министр
иностранных дел Германии К. Кинкель заявил, что, по
мнению немецкой стороны, Потсдамские соглашения
не могут считаться правовой основой депортации нем¬
цев из Чехословакии, а могут рассматриваться не более
чем политические декларации. Свое несогласие с Пот¬
сдамом немецкий МИД объяснил, в частности, тем, что
Германия в Потсдамской конференции участия не при¬
нимала. Кроме того, немецкая сторона выразила недо¬
верие и Парижскому договору 1956 г., постановившему,
что Германия не вправе предъявлять имущественные
претензии странам победившей коалиции, в числе кото¬
рых все та же Чехословакия.21 января 1997 г. в Праге премьер Чехии В. Клаус
и канцлер ФРГ Г. Коль подписали «Декларацию о вза¬
имных отношениях и их будущем развитии». В ней-97-
немецкая сторона признает «ответственность Германии
за Мюнхенское соглашение 1938 года, за изгнание чеш¬
ского населения из приграничных районов Чехослова¬
кии, а также за расчленение и оккупацию Чехословац¬
кой республики». Чешская сторона, в свою очередь,
«сожалеет о послевоенном изгнании и насильственном
выдворении “судетских немцев” из Чехословакии, кон¬
фискации их имущества и лишении гражданства, из-за
чего серьезно пострадали невинные люди».Реакция граждан обеих стран на этот документ бы¬
ла неоднозначной. Чехи посчитали ее попыткой немец¬
кой стороны переписать «неудобные» для Германии
страницы истории. Оппоненты Декларации заявили,
что безнравственно ставить знак равенства между фа¬
шистской агрессией во Второй мировой войне и после¬
военным переселением судетских немцев. Чехи также
напомнили Германии о том, что она до сих пор не вы¬
платила военные репарации Чехии и Словакии.Не менее негативно восприняло Декларацию земля¬
чество судетских немцев (оно было создано в Баварии —
месте наиболее компактного проживания переселенцев
из Судетской области). Члены землячества квалифици¬
ровали Декларацию как акт предательства германских
властей по отношению к соотечественникам.Такая реакция лишний раз показывает, что Декла¬
рация, как и сама судетская проблема непосредственно
для судетских немцев не так уж принципиальна. Кста¬
ти, 85% переселенных немцев не хотят возвращаться на
прежнюю родину, а около 75% не собираются требо¬
вать от чехов компенсации за конфискованное имущест¬
во. Вот мнение лишь одного из переселенцев — Вальтера
Ржепки (в 1945 г. ему было 13 лет, ныне он возглавля¬
ет «Коммуну Акерманн» — католическую организацию,
которая борется за преодоление вековых предрассуд¬-98-
ков между народами Центральной Европы через диа¬
лог интеллектуалов и религиозных деятелей): «Я лично
простил чехов и не хочу никаких компенсаций... Хоте¬
лось бы достичь примирения, пока живы еще те, кто по¬
страдал — с обеих сторон»'. Таким образом. Декларацию
можно рассматривать лишь как очередной политичес¬
кий шаг германского руководства к получению возмож¬
ности ревизовать международные правовые докумен¬
ты, касающиеся принципов послевоенного устройства
Европы.Тем не менее желающие вернуть чешское гражданс¬
тво и получить компенсацию за конфискованное при
депортации имущество остались. Они продолжают об¬
ращаться в европейские суды с исками к чешскому
правительству. Однако пока ни один из исков не был
удовлетворен. Сегодня и Чехия, и Германия являются
членами одной семьи — Европейского Союза. Поэтому
есть основания полагать, что совместная жизнь в ЕС со
временем успокоит страсти и среди чехов, и среди су¬
детских немцев.Из Чехии в Польшу и обратноТешинская Силезия/Польша vs. ЧехияС X В. Тешинская область относились к Силезии —
исторической славянской области в верхнем и среднем
течении р. Одра (Одер), которая, в свою очередь, вхо¬
дила в состав Польши. В XII—XIII вв. Силезия распа¬
лась на отдельные княжества, которые в первой третиXIV	в. подпали под власть Люксембургов, а в концеXV	в. перешли под власть Габсбургов. В результате^ http://news.bbc.co.uk/hi/russian/life/newsid_3756000/3756973.stm
-99-
войны 1740—1748 гг. большая часть Силезии была за¬
хвачена Пруссией, но Тешинское княжество (Тешин-
ская Силезия) осталось в составе владений австрий¬
ских Габсбургов. После распада Австро-Венгерской
империи 5 ноября 1918 г. польское правительство Те-
шинского княжества — Национальный совет Тешинско-
го княжества — подписало договор с чешским местным
правительством о разделе Тешинской Силезии. Однако
уже 23 января 1919 г. чехословацкие войска заняли
всю Тешинскую область, а в июле 1920 г. международ¬
ный арбитражный комитет узаконил эту оккупацию,
приняв решение о присоединении большей части облас¬
ти к Чехословакии, в том числе и некоторых участков,
где поляки составляли большинство населения. Сам
город Тешин был разделен на польский Цешин и Чес-
ки-Тешин в Чехословакии.21 сентября 1938 г. польское правительство выдви¬
нуло Чехословакии требование о «возвращении» им Те¬
шинской Силезии несмотря на то, что большинство на¬
селения этого региона — 60% — составляли чехи. 27 сен¬
тября было озвучено повторное требование. В Польше
нагнеталась античешская истерия, сформированные в Вар¬
шаве отряды так называемого Тешинского доброволь¬
ческого корпуса направлялись к чехословацкой грани¬
це, где устраивали вооруженные провокации и диверсии,
польские самолеты регулярно нарушали границу Чехо¬
словакии. 30 сентября 1938 г. Великобритания, Фран¬
ция, Италия и Германия подписали Мюнхенское согла¬
шение о передаче Судетской области Чехословакии под
юрисдикцию Третьего рейха. Однако этот документ
опосредовано решил судьбу не только Судет, но и Те¬
шинской области: польские дипломаты в Лондоне и
Париже потребовали равного подхода к решению су¬
детской и тешинской проблем. В день подписания со¬- 100-
глашения по поводу Судет Варшава выдвинула Праге
очередной ультиматум и одновременно с немецкими
войсками ввела свою армию в Тешинскую область. Че¬
хословацкое правительство было вынуждено принять
условия ультиматума и уступить Тешин Польше. Но уже
в следуюш;ем году Тешинская Силезия, вместе с самой
Польшей, была захвачена войсками вермахта.В январе 1945 г. Тешинская Силезия была освобож¬
дена от гитлеровцев Советской Армией. Чехословацкий
Президент Бенеш решил снова передать эту террито¬
рию Польше, но Потсдамская конференция определила
западную границу Польши по Одеру — Нейсе, таким
образом чешская часть Тешинской Силезии осталась
в пределах Чехословакии.Однако поляки отказываться от претензий на этот ре¬
гион не торопились, и обстановка в Тешинской области
оставалась напряженной. В 1947 г. советские представи¬
тели в этих странах буквально усадили чехов и поля¬
ков за стол переговоров. Их результатом стал договор
о дружбе и взаимопомощи между двумя странами. При
этом Чехословакия отстояла свои позиции относитель¬
но спорной территории и добилась сохранения грани¬
цы, существовавшей до польского ультиматума 1938 г.,
хотя договор о демаркации границы между двумя госу¬
дарствами был подписан лишь 13 июня 1958 г.Но и это еще не было окончательным решением тер¬
риториального спора по поводу Тешина, его отзвуки
ощущались еще долго. Так, в августе 1968 г. Польша
приняла участие во вторжении войск Варшавского до¬
говора в Чехословакию. Этот демарш был результатом
давления СССР, об этом говорит хотя бы то, что в са¬
мой Польше вторжение в Чехословакию было крайне
непопулярным. Много позже тогдашний министр обо¬
роны Польши генерал Войцех Ярузельский в интервью- 101 -
чешскому телевидению выразил сожаление в связи
с этими событиями: «Я понимаю, что это было крайне
порочное решение. Если я могу принести извинения, то
хотел бы сказать: прошу прощения, мне очень жаль
случившегося»^.Как бы то ни было, в Тешинской области во второй
половине 1968 г. было отмечено несколько инцидентов
на национальной почве с участием представителей польс¬
кого меньшинства.События последнего десятилетия XX в. и первого
десятилетия века текуш;его — падение коммунистичес¬
ких режимов в обеих странах, их ориентирование на
европейскую интеграцию, вступление в НАТО (1999 г.),
вступление в Европейский союз (2004 г.) — по всей ви¬
димости окончательно сгладили тешинский конфликт и
примирили Польшу и Чехию (после распада Чехосло¬
вакии в 1993 г. Тешинская область является частью
Чешской Республики). Правда, время от времени память
о прежних трениях дает о себе знать. Так, в 2008 г. не¬
однозначную реакцию у некоторых чешских политиков
вызвало открытие в польской части города Тешин вос¬
становленного памятника польским легионерам. Оста¬
ется лишь надеяться, что былой конфликт уже никогда
не разгорится.210 лет оккупации после
«Апельсиновой войны»Оливенса/Испания vs. ПортугалияОливенса — приграничный испанский муниципали¬
тет с населением И 652 человека (по состоянию наЦит. по: http://www.ua-reporter.com/print/62606-	102 -
2007 г.), входит в провинцию Бадахос, занимает пло¬
щадь около 700 км^.В конце XIII в. город Оливенса с прилегающими
к нему землями был передан королем Кастилии Фер¬
нандо IV Португалии. В 1800 г. союзные Франция и
Испания потребовали от Королевства Португалия разо¬
рвать союзные отношения с Британской империей и
вступить в союз с Наполеоном I Бонапартом (против
Англии), одновременно Португалия должна была усту¬
пить Франции значительную долю ее национальных
территорий. Португалия выдвинутые требования не
приняла. Тогда Франция и Испания заключили дого¬
вор, в соответствии с которым Испания обязалась объ¬
явить Португалии войну. 20 мая 1801 г. испанская ар¬
мия под командованием Мануэля Годоя при поддержке
французских войск оккупировала Португалию. Но уже
6 июня 1801 г. в Бадахосе испанцы и португальцы под¬
писали мирный дoгoвop^ по условиям которого Испа¬
ния получила небольшой пограничный округ Оливен¬
са; кроме того, Португалия обязалась закрыть свои
порты для британских судов и выплатить Франции
контрибуцию в 20 млн франков. Несколько позже сто¬
роны внесли в договор изменения, и новый вариант
был подписан 29 сентября 1801 г. в Мадриде.^ Этот кратковременный испано-португальский конфликт полу¬
чил название Апельсиновой войны. Существует несколько версий
происхождения этого названия. По одной из них испанские солда¬
ты приветствовали своего командира — Мануэля Годоя — ветвями
апельсиновых деревьев. Существует и более романтическая легенда:
накануне оккупации Португалии уверенный в успехе Годой отослал
испанской королеве Марии-Луизе корзину с апельсинами, пообещав,
что вскоре такую же корзину он вышлет ей уже из Лиссабона. Со¬
гласно третьей версии, командующие враждующих сторон на встре¬
че, которая состоялась непосредственно перед сражением, пришли
к обоюдному решению, что Португалии нет смысла воевать за Анг¬
лию, а Испании — за Францию, поэтому все военные действия были
превращены в бескровопролитное маневрирование на апельсиновых
плантациях.- 103 -
После победы англичан над франко-испанскими морс¬
кими силами правительство Португалии решило вос¬
становить отношения со своим давним союзником (Ве¬
ликобританией), следствием чего стала отменена согла¬
шений Бадахосского и Мадридского мирных договоров.
Таким образом, земли Оливенса должны были вернуться
под юрисдикцию Португалии, но тем не менее они оста¬
лись в составе Испании. Португалия хотя и выказыва¬
ла скрытое нежелание признавать права на Оливенсу
за Испанией, открыто о претензиях на земли не заяв¬
ляла, предпочитая не конфликтовать с испанцами.Участок государственной границы между Испанией
и Португалией в этом регионе проходит по реке Гуадиа-
на. Некогда через реку был построен мост, но в 1709 г.
он оказался разрушен. В 1990 г. мост решили реконст¬
руировать, для чего предполагалось создать совместное
испанско-португальское предприятие. Однако порту¬
гальцы отказались участвовать в этом проекте. По их
мнению, совместное восстановление моста означало бы
признание с португальской стороны нынешней грани¬
цы и суверенитета Испании над Оливенсой.В Португалии и в самой спорной области действует
Ирредентисткая группа Оливенсы, выступающая за
возвращение области. В 2002 г. руководители Группы
через СМИ обратились к главам МИДов стран ЕС,
указав на «недопустимое нарушение международного
права», выразившееся в оккупации Оливенсы Испани¬
ей в течение 200 лет.Это обращение дало ЦРУ США повод включить
Оливенсу в список городов, «наиболее опасных в ми¬
ре». Как сообщила газета Е1 Mundo в сентябре 2003 г.,
эксперты ЦРУ считают, что район Оливенса, располо¬
женный на испано-португальской границе, является
«зоной возможного международного конфликта на Пи¬- 104-
ренейском полуострове» и буквально наводнен «боль¬
шим количеством готовых к действию португальских
террористов». Мэр Оливенсы Рамон Роча обратился
к властям Испании и Португалии за разъяснениями.
После того, как те ответили, что «понятия не имеют,
откуда американцы такое взяли», Роча заявил, что па¬
ника перед террористами, воцарившаяся в США после
И сентября 2001 г., толкает их на оценки, «достойные
приза на конкурсе юмора». Его поддержал начальник
оливенской полиции Эдуардо Эльвира: «Оливенса —
тихий и спокойный город, радушно принимающий всех
гостей, и в нем никогда не были замечены португаль¬
ские или иные террористы».После таких заявлений можно было бы считать, что
территориальный конфликт из-за Оливенсы уже давно
исчерпан и Португалия больше не претендует на эти
земли... Но почему-то на официальных португальских
картах испано-португальская граница в этом регионе
не указывается.
в СПОРЕ РОЖДАЕТСЯ.ТЕРРИТОРИЯГОСУДАРСТВАВ конце XX — начале XXI вв. страны Аравийского
полуострова, одного из самых неспокойных районов
Ближнего Востока, смогли урегулировать многие имев¬
шиеся между ними спорные проблемы территориально¬
пограничного характера. Тем не менее, многие из них
все еще остаются нерешенными, что периодически при¬
водит к повышению напряженности в межгосударст¬
венных отношениях в этом регионе.Большую часть Аравийского полуострова занимает
Королевство Саудовская Аравия, имеющее границы
с большинством других стран полуострова. Поэтому и
наибольшее число территориальных конфликтов связа¬
но тоже именно с этим государством. Так, например, меж¬
ду Королевством Саудовская Аравия и Кувейтом не
решен вопрос о принадлежности прибрежных островов
Нару и Умм эль-Мардан, из-за чего морская граница
между ними до сих пор не установлена. Также не опре¬
делены границы территориальных вод и на континен¬
тальном шельфе Персидского Залива. Позитивные сдви¬
ги в решении этого вопроса наметились в 2000 г., когда
стороны договорились о проведении демаркации мор¬
ской границы, однако вопрос до сих пор не закрыт^^ http: //WWW. iimes. ru/rus/stat/2006/14-02-06. htm
- 106-
Еще в 1965 г. Королевство Саудовская Аравия и
Катар подписали меморандум о взаимопонимании и
признании границ. Однако стороны продолжали пре¬
тендовать на район Абу-аль-Хуфус и остров Халфун.
В 1992 г. в районе Абу-аль-Хуфус произошли воору¬
женные столкновения. В 1996 г. Саудовская Аравия и
Катар достигли новой договоренности о демаркации
границы на протяжении 40 км, а в 2001 г. подписали
соглашение об урегулировании вопросов о прохожде¬
нии границы. Однако до настояш;его времени катарско-
саудовская граница так до конца и не демаркирована.В 1992 г. были окончательно урегулированы погра¬
ничные споры между Саудовской Аравией и Оманом.В 1974 г. Саудовская Аравия и ОАЭ подписали сог¬
лашение по урегулированию территориально-погранич¬
ных споров. Саудовская Аравия отказалась в пользу
ОАЭ от оазисов Эль-Бурайми и Лива и от прибрежной
территории, простирающейся от Хор-эль-Хорейза в на¬
правлении Эль-Марфа, а также прилегающих к ней
территориальных вод. В свою очередь ОАЭ передали
саудовцам участок своей территории (от эмирата Абу-
Даби), расположенный в юго-западной части Федера¬
ции и уступили на северо-западе коридор шириной от
50 до 80 км, соединяющий континентальную часть Ко¬
ролевства Саудовская Аравия с побережьем Персид¬
ского залива. Тем самым Саудовская Аравия получила
выход к морю без права притязаний «на особые мор¬
ские права», т.е. без права установления суверенитета
КСА и распространения ее законодательства на терри¬
ториальные воды и шельф ОАЭ. В 1976 г. совместная
комиссия уточнила на местности и демаркировала гра¬
ницу между двумя государствами. Однако в 2005 г.
в Абу-Даби потребовали внесения «фундаментальных
изменений» в договор 1974 г., т.к. он стал «непригод¬- 107 -
ным» для ОАЭ. В частности, речь шла о территории
между ОАЭ и Катаром и богатом нефтеносном районе
Шуэйба.Во второй половине 1990-х гг. на границе между
Королевством Саудовская Аравия и Йеменской Рес¬
публикой не раз имели место вооруженные конфлик¬
ты, вызванные неурегулированностью территориаль¬
ных споров между двумя странами. Одновременно
Эр-Рияд и Сана вели переговоры по их урегулирова¬
нию, в ходе которых саудовцы настаивали на прохож¬
дении линии границы так, чтобы оставить за собой
территории нефтеносных районов. Вместе с тем ни
Саудовская Аравия, ни Йемен не были заинтересованы
в дальнейшем росте напряженности, и в 1999 г. было
достигнуто соглашение, по которому войска обоих
государств были отведены на 20 км от пограничной
линии. Предусмотрено также совместное патрулирова¬
ние границы. В 2000 г. Королевство Саудовская Ара¬
вия и Йеменская Республика подписали соглашение
о прохождении линии сухопутной и морской границы
на основе Таифского договора 1934 г. и его приложе¬
ний. Это соглашение призвано положить конец терри¬
ториальному спору между Йеменской Республикой и
Саудовской Аравией. Пограничная зона между ними
объявлена «зоной сотрудничества и развития». В 2003 г.
подписано соглашение об организации контроля на
совместной границе с целью борьбы с контрабандой
оружием, наркотиками, алкоголем, незаконными пере¬
ходами границы преступниками и террористами. В то
же время остался неурегулированным вопрос о двух
небольших районах: Джебель-Атид к востоку от Маа-
риба в северной части нефтеносного района Шабва и
на западе вблизи побережья Красного моря. Спорные
вопросы есть и в районе «треугольника», где сходятся- 108-
границы Йеменской республики, Королевства Саудов¬
ская Аравия и Омана. Здесь саудовцы хотят получить
доступ к Аравийскому морю. Проблемы имеются и по
конкретным вопросам демаркации саудовско-йемен¬
ской границы.В 1995—1996 гг. произошел вооруженный погранич¬
ный конфликт Йемена с Эритреей из-за принадлежности
островов Ханиш в Красном море. Эритрейские войска
захватили один из них — Ханиш Кебир, а затем еще
один — Ханиш Сахир. Острова Ханиш расположены
у входа в Баб-эль-Мандебский пролив и находятся при¬
мерно на одинаковом расстоянии от Йемена и Эритреи.
В итоге стороны решили обратиться в Международный
арбитражный суд в Гааге, который в 1998 г. вынес реше¬
ние в пользу Саны, признав принадлежность островов
Йемену. Оба государства согласились с этим решени¬
ем. Причем Йемен заявил, что не будет использовать
острова в военных целях. В 2002 г. Эритрея вновь
пошла на обострение отношений с Йеменской Респуб¬
ликой по вопросу о принадлежности островов Ханиш.Острые территориальные проблемы имелись у Ома¬
на с ОАЭ. В 1972 г. оманские войска захватили анк¬
лав, принадлежащий эмирату Шарджа и участки тер¬
ритории эмиратов Эль-Фуджейра и Рас-эль-Хайма.
В Маскате также выдвигали претензии на прибрежную
полосу Рас-Шамм, принадлежащую Рас-эль-Хайме.
В свою очередь, ОАЭ претендовали на полуостров
Мусандам. В 1994 г. Оман и ОАЭ договорились об
окончательном определении сухопутных и морских
границ и их демаркации в районе полуострова Мусан¬
дам, эмирата Рас-эль-Хайма и пограничных участков
континентального шельфа, богатых нефтью. В 1999 г.
Оман и ОАЭ подписали соглашение об окончательной
демаркации границы между двумя странами.- 109 -
в 1992 г. было подписано йеменско-оманское согла¬
шение по пограничным вопросам, по которому стороны
договорились об отказе от взаимных претензий по тер¬
риториальным проблемам и проведении демаркации
границы. Причем Оман пошел на территориальные
уступки Йемену^Открытым остается вопрос о прохождении морской
границы Омана с Пакистаном, что, однако, не сказы¬
вается на дружественных отношениях между двумя
государствами.Новое правительство Ирака официально признало
суверенитет и существующие границы Кувейта и заяви¬
ло об отсутствии каких-либо территориальных претен¬
зий к соседней стране.В 2000 г. Кувейт и Иран договорились по вопросу
демаркации шельфа в районе крупного газового место¬
рождения Аль-Дорра.Острова на пути у пиратов
Острова Куриа-Муриа/Оман vs. ЙеменКурия-Мурия — группа из 5 скалистых островов
у южного побережья Аравийского полуострова, в 40 км
от юго-восточного побережья Омана. В вопросе их
государственной принадлежности нет определенности:
Оман (а вслед за ним и многие источники) считает ост¬
рова частью своего государства, в то же время Респуб¬
лика Йемен придерживается другого мнения, полагая,
что острова принадлежат ей.В группе пять островов общей площадью 73 км^: Аль-
Хасикия, Ас-Савда, Аль-Халлания, Карзавит и Аль-Киб-‘ http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/14-02-06.htm- 110-
ЛИЯ. Постоянное население имеется лишь на самом круп¬
ном (56 км^) острове, Аль-Халлании — 85 человек (1967 г.).Острова состоят в основном из гранита, известняков
и гнейсов и представляют собой вершины затопленного
горного хребта; максимальная высота над уровнем
моря — 502 м. Современные обитатели островов зани¬
маются в основном сбором гуано и рыболовством (ловят
сардины), используя в качестве плавательных средств,
как в древние времена, надутые шкуры животных.По свидетельству историков, именно эти острова
впервые упоминаются в письменных источниках I в. н.э.
под названием Insulae Zenobii.Находясь на «оживленном» морском пути из Пер¬
сии в Африку, острова были удобным местом для крат¬
ковременных остановок пиратов. В 1818 г., спасаясь от
частых пиратских набегов, население полностью поки¬
нуло архипелаг. Позднее контроль над островами уста¬
новил султан Маската (впоследствии — Маската и
Омана, еще позже — Омана). В 1854 г. султан Сейид
Саид уступил острова Великобритании, расположив¬
шей на них военную базу, ставшую опорным пунктом
борьбы с пиратами.В 1937 г. острова Куриа-Муриа были присоединены
к британской колонии Аден. До 1953 г. они входили
в юрисдикцию британского губернатора Адена, затем —
британского верховного комиссара со штаб-квартирой
в Адене. В 1963 г. они были переданы под контроль
британского политического резидента в Персидском
заливе, базирующегося на Бахрейне. 30 ноября 1967 г.
острова были возвращены под контроль Маската и
Омана, который в то время также находился под про¬
текторатом Великобритании. В 1971 г. Маскат и Оман
вместе с островами получил полную независимость и
стал называться Султанат Оман.- 111 -
Южный Йемен, получив в 1967 г. независимость от
Великобритании, некоторое время заявлял о своих пра¬
вах на острова. В декабре 1967 г. он даже подал протест
в ООН против передачи островов Маскату и Оману.
ООН к мнению Йемена хоть и прислушалась, но разре¬
шила ситуацию не в его пользу Тем не менее, в 1989 г.
на советских картах острова Куриа-Мурия отмечались
как принадлежащие Южному Йемену (в то время он
назывался НДРЙ — Народно-Демократическая Республи¬
ка Йемен), который активно сотрудничал с Советским
Союзом и заявлял о намерении строить социализм.В 1990 г. две йеменские страны (НДРЙ и Йемен¬
ская Арабская Республика) объединились в Республику
Йемен. С тех пор территориальный конфликт с Ома¬
ном не обострялся, но окончательно он до настоящего
времени не решен.За 30 минут — до спорной территорииАрхипелаг Хувар/Бахрейн vs. КатарТерриториальный конфликт Бахрейна и Катара по
поводу принадлежности архипелага Хувар начался
в первой трети XX в. после того, как Бахрейн (в то
время находившийся под протекторатом Великобрита¬
нии) взял остров под свой контроль.С 1930 гг. Бахрейн контролирует архипелаг Хувар,
подводную банку Фишт ад-Дибль, а кроме того, пре¬
тендует на отмель Китат-Джарадах и полуостров Зуба-
ра на материковой катарской территории. Острова
небольшие по размерам, но являются хорошим местом
для рыболовства и собирания жемчуга, могут послу¬
жить и для других экономических целей. По послед¬
ним прогнозам, район архипелага Хувар — весьма пер¬- 112 -
спективен на залежи ископаемых углеводородов, воз¬
можно, здесь сосредоточены богатые месторождения
нефти и газа (что далеко не редкость для Персидского
залива).Казалось бы, острова Хувар расположены гораздо
ближе к Катару, чем к Бахрейну, а полуостров Зубара
и вообще находится на принадлежащей Катару конти¬
нентальной территории, однако у Бахрейна есть своя
логика, согласно которой островному государству прос¬
то необходим этот небольшой катарский полуостров.
Дело в том, что для бахрейнцев полоска земли Зубара
на катарской территории важна тем, что там жили
предки правящей семьи эмира Шейха Хамада бин Иса
аль-Халифы. Стоит отметить, что спорные земли состав¬
ляют треть нынешней территории Бахрейна.В 1986 г. спор перерос в вооруженный конфликт.
Бахрейн пытался в одностороннем порядке закрепить
за собой полуостров Зубара, построив на нем берего¬
вой пограничный участок. Вооруженные силы Катара
препятствовали этому. Страны находились на грани
войны. Полномасштабной войны между двумя страна¬
ми удалось избежать благодаря вмешательству Саудов¬
ской Аравии. Конфликт был погашен, но напряжен¬
ность между странами сохраняется.В 1991 г. Катар инициировал начало судебного про¬
цесса, обратившись в Международный суд ООН. Это
вызвало недовольство со стороны Бахрейна, который
надеялся разрешить конфликт местными усилиями
Для этой цели был создан совместный комитет, возглав¬
ляемый наследными принцами обеих стран. Результа¬
том деятельности этого органа явилось обсуждение
строительства соединяющей страны дороги/моста,
а также разрешение гражданам обеих стран пользо¬
ваться свободой передвижения. В апреле того же года-	ИЗ-
между двумя странами возобновились дипломатичес¬
кие отношения.В 2000 г. вопрос о принадлежности островов и отме¬
лей обсуждался Международным судом в Гааге. Мана¬
ма назначила бывшего представителя Канады в ООН
И. Фронтьера заш;итником своих интересов в суде. 17 су¬
дей — граждан различных стран, включая Россию, пре¬
доставили Катару и Бахрейну по пять дней для изло¬
жения своих точек зрения и ознакомления с соответст-
вующ;ими документами. Выслушав обе стороны, суд
признал суверенитет Бахрейна над островами Хувар.Стоит отметить, что в случае с Бахрейном и Катаром
арабские страны впервые прибегли к помощ;и Между¬
народного суда в Гааге для урегулирования территори¬
ального спора.Вообще, Бахрейн входит в ряд организаций пан¬
арабского и исламистского толка. Как большинство
других арабских и мусульманских стран, он не призна¬
ет Израиль и осуждает CLQA за вторжение в Ирак.
Однако при этом Бахрейн остается одной из самых
прозападных стран Арабского Востока и ориентируется
на Великобританию и США.С Великобританией, бывшей метрополией, его связы¬
вает дружба, начавшаяся еще в те времена, когда англи¬
чане защищали Бахрейн от посягательств Персии и
других стран и даже помогли ему расширить свою тер¬
риторию. Великобритании Бахрейн обязан и своими
экономическими успехами — почти все экономические
и политические решения в стране принимаются при актив¬
ном участии британских советников, представленных во
всех ключевых министерствах. Бахрейн связан с бывшей
метрополией договором об обороне 2000 г., безвизовым
режимом въезда. В Бахрейне много британских тури¬
стов, а сами бахрейнцы хорошо говорят по-английски.- 114 -
с Соединенными Штатами Америки Бахрейн соеди¬
няет скорее не дружба, а расчет, но соединяет прочно.
Валюта Бахрейна жестко привязана к доллару, а все
правители этой страны по традиции получают образо¬
вание в США. С 1948 г. в столице Бахрейна Манаме
базируется штаб 5-го флота США, а с 1995 г. — и сам
5-й флот вместе с Центральным командованием ВМС и
боевой авиацией США (самолеты F-15, F-16 и В-1).
В стране размещено до 10 тыс. американских военно-
служащих. Бахрейн принимал прямое з^астие в акциях
США в ближневосточном регионе (в частности, в Афга¬
нистане). Он официально включен в число главных во¬
енных союзников США вне блока НАТО и является их
самым близким (после Израиля) другом на Ближнем
Востоке. В 2005 г. Бахрейн подписал с США эксклю¬
зивное «Соглашение о свободной торговле», какого не
имеет ни одна другая страна Ближнего Востока.Бахрейн и США как партнеры предпочитают избе¬
гать ссор даже по серьезным поводам. Так, Бахрейн
критикует империалистическую политику США, но ста¬
рается делать это не слишком жестко, так как заинтере¬
сован в сохранении у себя базы 5-го флота США — луч¬
шей гарантии своей безопасности и защиты от внешних
угроз, исходящих, в частности, от Ирана и Катара,
своих соседей по региону. Особенно активен в этом
отношении Иран, который недавно объявил Бахрейн
своей 14-й провинцией, незаконно отторгнутой у него
в 1783 г., и не собирается отказываться от претензий.Зато с Катаром отношения постепенно налаживаются,
несмотря на то, что территориальный спор между государ¬
ствами окончательно не урегулирован. Так, в 2008 г.
катарская компания «Ад-Дияр» и французская Winch
приступили к исследовательским работам и реализации
проекта по возведению эстакады длиной около 40 км- 115-
между Катаром и Бахрейном. По мосту, получившему
название «Джиср аль-Махабба» (Мост дружбы), прой¬
дут дорога между столицами двух стран — Манамой и
Дохой, линии электропередач и газопровод. После его
завершения путешественникам не придется ездить из
одной страны в другую через Саудовскую Аравию.
Международная компания COWI спроектировала
мост, по которому пройдут шестиполосная скоростная
автострада и четырехполосная железная дорога.Мост позволит сократить время поездки из одной
страны в другую с нынешних пяти часов до 30 минут.
Пропускная способность моста составит 12 тыс. авто¬
мобилей в день. Эстакада поможет активизировать
туризм и торговлю между двумя странами, которые
более 60 лет разделял территориальный спор из-за
архипелага Хувар и подводной банки Фишт ад-Дибль,
на которой находится крупное месторождение газа.По предварительным подсчетам инвестиции в про¬
ект составят 20 млрд долларов.Стоит отметить, что мост между Бахрейном и Ката¬
ром, если и станет самым длинным в мире сооружени¬
ем такого типа, то ненадолго: в ближайшем будущем
его превзойдет по длине запланированный к строитель¬
ству 50-километровый мост от Джибути до Йемена над
проливом Баб-эль-Мандеб между Красным и Аравий¬
ским морями.Сирийские пограничники
на «интернет-рубежах»Голанские высоты/Сирия vs. ИзраильОккупированные Израилем Голанские высоты — тер¬
ритория на Ближнем Востоке, площадью более 1100 км^- 116-
(длиной 60 км при средней ширине 25 км), до 1967 г.
являвшаяся частью сирийской провинции Кунейтра, но
в ходе так называемой Шестидневной войны захвачен¬
ная Израилем. Часть этой территории, в том числе го¬
род Эль-Кунейтра, была освобождена в ходе арабо-из¬
раильской войны в октябре 1973 г.Голанские высоты представляют собой горное плато
вулканического происхождения, простираюпцееся на вос¬
ток от Тивериадского озера (из него берет начало река
Иордан и из него же Израиль берет значительную часть
питьевой воды) и долины Хула и далее вглубь Сирии.
Большая его часть находится на высоте более 1000 м
над уровнем моря. На западе плато резко обрывается
в сторону Тивериадского озера, на юге и юго-востоке
ограничено глубоким и узким ущельем реки Ярмук
(одной из немногих не пересыхающих рек в этом рай¬
оне). На востоке нет четких природных границ. Боль¬
шая часть Голанского плато находится в Сирии.Наиболее высокая точка на контролируемой Израи¬
лем части Голанских высот — гора Хермон высотой
2236 м. На территорию, занятую Израилем, приходит¬
ся 7% Хермонского хребта, а наивысшая точка на си¬
рийской территории достигает 2814 м. Как минимум
с ноября по март вершина Хермона покрыта снегом.
Израиль построил там горнолыжный курорт (собствен¬
но, это единственное место на принадлежащей Израи¬
лю территории, где можно заниматься горнолыжным
спортом).В этом районе сельское хозяйство хорошо развито —
выращиваются плодовые культуры (яблони, вишни),
ягоды (малина, клубника). Большим успехом пользу¬
ется выращивание винограда и виноделие.На юго-западной оконечности плато находятся тер¬
мальные источники «Хамат-Гадер» (пять горячих источ¬- 117 -
ников с температурой воды 42 °С), известные с Рим¬
ских времен.В ходе археологических раскопок на Голанах было
найдено множество археологических памятников биб¬
лейской, римской и средневековой эпох. К древнейшим
историческим памятникам Голанских высот относится
Колесо духов, мегалит позднего медного — раннего
бронзового века.В библейские времена район Голанских высот отно¬
сился к населенному рефаимами Васану, который был
завоеван сначала амореями, а затем евреями под пред¬
водительством Моисея.В 1920 г., в соответствии с Декларацией Бальфура
1917 г.. Лига Наций включила Голанские высоты в со¬
став Британского Мандата в Палестине. На подмандат¬
ной территории «поощрялось заселение евреями земель».
В марте 1923 г. Англия передала Голанские высоты
Франции, и те стали частью французского мандата
в Сирии и Ливане. С этого времени попытки евреев
основать здесь поселения встречали неизменное проти¬
водействие французских властей подмандатной Сирии.
Создание еврейских поселений в Голанских высотах
после Второй мировой войны, после провозглашения
Сирией независимости в* 1944 г., когда территория Го¬
лан была включена в государственные границы Сирии,
стало невозможным.15 мая 1948 г., на следующий день после объявле¬
ния Израилем независимости, Сирия и еще 4 арабских
страны объявили Израилю войну. По результатам вой¬
ны 20 июля 1949 г. между Израилем и Сирией было
заключено соглашение о перемирии.После окончания войны сирийцы покрыли Голан¬
ские высоты сетью артиллерийских позиций и укрепле¬
ний для обстрела еврейских поселений Верхней Гали¬- 118-
леи и района Тивериадского озера, подчинив всю эко¬
номику области военным нуждам. В результате
систематических обстрелов территории Израиля с этих
позиций с 1948 по 1967 г. погибло 140 израильтян.9—10 июня 1967 г., в ходе Шестидневной войны, в ко¬
торой кроме Израиля и Сирии участвовали Египет, Иор¬
дания, Ирак и Алжир, израильские войска после 24 ча¬
сов тяжелых боев заняли Голанские высоты. Таким
образом, Голанские высоты, попав под контроль Сирии
в 1944 г. после прекращения действия французского ман¬
дата, находились под сирийским контролем 23 года.Характерно, что началось все не в Сирии, а в Егип¬
те, где в 1952 г. в результате Июльской революции
была свергнута монархия и к власти пришел Совет ре¬
волюционного командования, состоящий из офицеров,
совершивших переворот. Вскоре президентом Египта
стал один из них — Гамаль Абдель Насер. Была про¬
возглашена республика. Насер хотел консолидировать
нацию, а также «экспортировать» революцию в другие
арабские страны.В 1956 г. в ходе Суэцкого кризиса, связанного с опре¬
делением статуса администрации Суэцкого канала, армии
Израиля, Англии и Франции напали на Египет. Израилю
удалось захватить весь Синайский полуостров и сектор
Газа, но под давлением США и СССР, странам, напав¬
шим на Египет, пришлось покинуть его территорию.
На границе Израиля и Египта на Синайском полуост¬
рове были размещены войска ООН, призванные наблю¬
дать за перемирием и предупреждать проникновение па¬
лестинских боевиков-федаинов в Израиль. После 1956 г.
количество инцидентов на египетско-израильской и
иордано-израильской границе резко сократилось.В конца 1950-х гг. Египет отдалился от западных
стран и сблизился с СССР, который оказывал ему эко-- 119-
комическую помощь, предоставлял выгодные займы,
оказал помощь с постройкой Асуанской плотины на
Ниле (высота —111м, длина — 3,6 км, ширина — 40 м
по гребню), поставлял Каиру оружие.В начале 1967 г. в Израиле считали, что Египет
вряд ли начнет полномасштабную войну. Это основы¬
валось на том, что восемь элитных бригад Египта были
задействованы в гражданской войне в Йемене, где они
сражались на стороне республиканцев против роялис¬
тов. Весной 1967 г. израильско-египетские отношения
были относительно спокойными.В то же время отношения Израиля с Сирией были
обострены из-за трех основных факторов — конфликта
из-за водных ресурсов, конфликта из-за контроля над
демилитаризованными зонами вдоль линии прекраще¬
ния огня 1948 г. и поддержки сирийским правительст¬
вом палестинских военизированных группировок, со¬
вершавших рейды против Израиля. Демилитаризован¬
ные зоны согласно соглашению 1948 г. не должны
были находиться под чьим-либо суверенитетом, однако
Израиль пытался установить над ними контроль, про¬
воцируя сирийцев и в ходе возникших столкновений
расширяя свой контроль на эти зоны.В 1964—1966 гг. произошли столкновения между Си¬
рией и Израилем из-за водных ресурсов. В июне 1964 г.
Сирия решила отвести воды реки Иордан, впадающей
в Тивериадское озеро, на свою территорию. В 1964—1965	гг. произошло 4 крупных пограничных инцидента
с участием танков и авиации. В июле 1966 г. израильская
авиация уничтожила тяжелую технику, занятую в ра¬
ботах по отводу вод, прекратив эти работы окончатель¬
но, и сбила сирийский МиГ, пытавшийся вмешаться.В 1965 г. была образована Организация Освобожде¬
ния Палестины, декларировавшая своей целью исправ¬- 120-
ление несправедливостей, причиненных палестинцам и
расформирование «сионистского образования». Веду¬
щее место в ней занимала военизированная организа¬
ция Эль-Фатх, которая 2 января 1965 г. совершила
свою первую военную операцию против Израиля (на¬
падение на всеизраильский водопровод). Всего с янва¬
ря 1965 г. по июнь 1967 г. Эль-Фатх и другие группы
совершили 122 нападения на Израиль, в большинстве
неудачные. Хотя большая часть нападений со стороны
Эль-Фатх происходило с ливанской и иорданской терри¬
торий, вооружение, обучение и поддержку группа полу¬
чала в основном со стороны Сирии. Сирийцы предпо¬
читали, чтобы нападения палестинцев происходили со
стороны других арабских государств, опасаясь израиль¬
ских ответных мер. Стоит отметить, что король Иорда¬
нии прилагал усилия, чтобы предотвратить нападения
палестинских группировок на Израиль с территории
Иордании.В ночь на И ноября 1966 г. в районе границы меж¬
ду Израилем и территорией, оккупированной Иордани¬
ей в ходе Арабо-израильской войны 1947—1949 г., взо¬
рвался заряд, подложенный боевиками ООП. Погибло
трое и было ранено шестеро израильских солдат.13 ноября Израиль в ответ на подрыв своих солдат
провел операцию против ООП. В ходе операции в де¬
ревне Саму на оккупированном Иорданией Западном
Берегу израильские войска взорвали 125 домов, убили
15 иорданских военнослужащих и 3 мирных жителей.
Правительственные СМИ Иордании обвиняли президен¬
та Египта Насера в том, что он «прячется за юбками
войск ООН» и не пришел на помощь Иордании вопре¬
ки своим прежним обещаниям. Израильская операция
была осуждена резолюцией 228 Совета Безопасности
ООН, который предостерег Израиль от повторения- 121 -
подобных акций (причины рейда в резолюции упомя¬
нуты не были). В ноябре 1966 г. Египет и Сирия заклю¬
чили союз.С апреля по май 1967 г. боевые столкновения на си¬
рийско-израильской границе стали более частыми.
В своем выступлении в Кнессете 22 мая 1967 г. пре¬
мьер-министр Израиля Л. Эшколь возложил на Сирию
ответственность за ИЗ инцидентов (подкладывание
мин, диверсии) в период с мая 1965 г. по май 1967 г.
Кроме того, он обвинил Сирию в «возмутительных»
обстрелах, включая артиллерийские, израильских фер¬
меров и населенных пунктов, не вызванных какой-ли¬
бо военной необходимостью. По результатам действий
Сирии с июня 1966 г. Израилем было подано 34 про¬
теста в СБ ООН. Ряд источников приводят слова
М. Даяна, сказанные им в частной беседе с журналис¬
том Р. Талем в 1976 г., о том, что около 80% столкно¬
вений было спровоцировано Израилем. Комментируя
слова М. Даяна, посол Израиля в США М. Орен отме¬
тил, что, несмотря на наличие «элемента правды»
в словах бывшего в те годы в политической оппозиции
М. Даяна, следует учесть, что Израиль всегда рассмат¬
ривал демилитаризированные зоны на своем севере как
часть его суверенной территории, которую он вправе
обрабатывать. Кроме того, он отметил, что часть таких
операций была связана с нарушением Сирией статус-
кво в распределении водных ресурсов и поддержкой
ею операций палестинцев против Израиля.7 апреля 1967 г. пограничный инцидент привел
к столкновению ВВС Израиля и Сирии, в ходе которо¬
го было сбито 6 сирийских МиГов, из них 2 над столи¬
цей — Дамаском. В наземных столкновениях обе сторо¬
ны использовали танки, а израильтяне подвергли си¬
рийские позиции бомбардировкам и артобстрелу.- 122-
4	мая министр информации Сирии заявил: «Эта бит¬
ва будет продолжена более серьезными сражениями,
пока Палестина не будет освобождена, а сионистское
присутствие не закончится».12	мая агентство United Press International опубли¬
ковало следующее сообщение: «...высокопоставленный
израильский источник заявил, что Израиль предпримет
ограниченную военную операцию с целью свергнуть
дамасский военный режим, если сирийские террористы
продолжат рейды с целью саботажа на территорию Из¬
раиля. Это будет решительный удар против сирийского
правительства».13	мая 1967 г. правительство Египта получило офи¬
циальное уведомление правительства СССР о том, что
израильские войска готовят нападение на Сирию и что
на северной границе Израиля с этой целью сконцент¬
рировано от И до 13 израильских бригад. Датой пред¬
полагаемого израильского нападения было названо17	мая. В тот же день, 13 мая, Сирия потребовала дей¬
ствий со стороны Египта для предотвращения предпо¬
лагаемого нападения со стороны Израиля. Начальник
египетского генерального штаба М. Фавзи срочно вы¬
летел в Дамаск для консультаций. 14 мая Египет моби¬
лизует свои силы в зоне Суэцкого канала и вокруг нее.15 мая, в день независимости Израиля, египетские
войска были переброшены на Синай и начали концентри¬
роваться у израильской границы. 16 мая Египет обви¬
нил Израиль в угрозе агрессии по отношению к Сирии
и подтянул к границе на Восточном Синае несколько
дивизий. 16 мая Египет потребовал от ООН вывести
войска безопасности, патрулировавшие линию прекра¬
щения огня 1948—1956 гг. Генеральный секретарь ООН
У Тан пытался убедить правительство Египта отказать¬
ся от требования эвакуации войск. Он также просил- 123-
у Израиля разрешения разместить войска ООН с изра¬
ильской стороны границы, однако получил отказ от
обоих правительств. В тот же день, 16 мая, в Израиле
началась мобилизация.17 мая «два египетских МиГа пролетели над терри¬
торией Израиля — с востока (из Иордании) на запад.
Их полет прошел точно над израильским ядерным цент¬
ром в Димоне. Перехватить их не успели»^17	мая к мобилизации приступила Иордания.18	мая вскоре после полудня египтяне приказали
отряду из 32 солдат ООН, занимавшему наблюдатель¬
ные посты в Шарм-аль-Шейхе, эвакуироваться в тече¬
ние 15 минут. Официальное египетское требование до
сведения Генерального секретаря ООН У Тана было
доведено, но лишь в 4 часа дня. У Тан немедленно от¬
дал распоряжение вывести войска. В тот же день нача¬
лась мобилизация в Кувейте.После поспешного ухода сил ООН арабское радио
заявило: «С сегодняшнего дня больше не существует
чрезвычайных международных сил, защищающих Из¬
раиль. Мы более не будем проявлять сдержанность.
Мы далее не будем обращаться в ООН с жалобами на
Израиль. Единственным методом воздействия, кото¬
рый мы применим в отношении Израиля, станет то¬
тальная война, результатом которой будет уничтоже¬
ние сионистского государства»^.Министр обороны Сирии Хафез Асад тоже сделал
заявление: «Наши силы сейчас полностью готовы не
только к отражению агрессии, но и к началу процесса
освобождения, к уничтожению сионистского присутст-^Тененбаум Б. Знаменитая арабо-израильская война 1967 года /
http:/ / www.waronline.org/IDF/ Articles/war-1967y.html^ Хигер Л. Шестидневная война. К истории одного мифа /
http:/ / www.waronline.org/analysis/six-day-war. htm- 124-
ВИЯ на арабской земле. Сирийская армия держит палец
на спусковом крючке.... Я, как военный человек, уверен,
что пришло время вступить в войну на уничтожение»^Таким образом, 18 мая сирийская армия была пол¬
ностью готова к боевым действиям в районе Голанских
высот. 19 мая войска ООН были выведены, в Израиле
проводилась частичная (по другим источникам — пол¬
ная) мобилизация, которая 20 мая была завершена. 21 мая
в Египте была объявлена всеобш;ая мобилизация.22 мая президент Египта Насер, разместив гарнизон
в Шарм-эль-Шейхе, объявляет блокаду Тиранского про¬
лива, закрыв израильский порт Эйлат. Насер заявляет:
«Если Израиль хочет войны — Ахлан ва-Сахлан!> (в пе¬
реводе с арабского — «Добро пожаловать!»). 23 мая
Саудовская Аравия объявила о готовности принять
участие в военном конфликте.В тот же день Израиль заявил, что «помехи, чини¬
мые израильскому судоходству в Тиранских проливах,
будут рассматриваться как акт войны^, равно как и вы¬
вод войск безопасности ООН, отправка иракских войск
в Египет и подписание военного пакта между Египтом
и Иорданией». Израиль оставляет за собой право на¬
чать военные действия.24	мая Иордания завершила мобилизацию.25	мая военный министр Египта Шаме эль-Дин Бад-
ран вылетел в Москву. Он просил у советского руко¬
водства разрешения атаковать Израиль. Однако пред¬
седатель совета министров Косыгин не дал советского
одобрения для «превентивной атаки против Израиля»,
заявив, что «Советский Союз против агрессии». Вер-^ Хигер Л. Указ. соч.^ Черчилль Р.С. и У. Шестидневная война // http://vehi.
net/istoriya/israil/voina/- 125 -
нувшись в Египет, Бадран информировал Насера, что
СССР не разрешает Египту атаковать первым, но что
СССР обязуется вмешаться в военный конфликт в слу¬
чае, если США вступят в войну на стороне Израиля.
В связи с этим Насер информировал военное командо¬
вание Египта, что Египет будет вынужден выдержать
удар, который Израиль нанесет первым. Командую¬
щий ВВС Египта генерал Судки Махмуд заявил Нас¬
серу, что такая тактика будет губительной.26 мая Насер, обраш;аясь к руководителям панараб¬
ской федерации профсоюзов, сказал, что, если разра¬
зится война, «она будет тотальной и ее цель — уничто¬
жение Израиля». 28 мая провел мобилизацию Судан.29	мая алжирские войска были направлены в Египет.30	мая Египет и Иордания подписали договор о взаи¬
мопомощи. Египет направил генерала Абдул-Монейм-
Риада принять командование силами союзников на
Иорданском фронте. 31 мая иракские войска были на¬
правлены в Иорданию.4	июня израильские спецслужбы перехватили теле¬
фонный разговор между королем Иордании Хусейном
и президентом Египта Насером. Хусейн согласился
поддержать Египет и обвинить США в пособничестве
Израилю. Однако он быстро отказался от своего наме¬
рения, когда запись их беседы с Насером стала достоя¬
нием гласности.Непосредственная предыстория конфликта заняла
всего около трех недель, начиная от мобилизации еги¬
петских войск и быстрого возбуждения антиизраиль-
ских настроений во многих арабских государствах,
приведшего к поспешному формированию арабской во¬
енной коалиции, до реакции со стороны Израиля. Ут¬
ром 5 июня 1967 г. началась операция ВВС Израиля
под названием «Фокус», в ходе которой за несколько- 126-
часов были уничтожены ВВС арабской коалиции, пос¬
ле чего Израиль в течение б дней одержал победу над
оставшимися без воздушной поддержки арабскими ар¬
миями.5	июня 1967 г. премьер-министр Эшколь, министр
обороны Израиля генерал М. Даян и начальник гене¬
рального штаба генерал-лейтенант И. Рабин приняли
решение нанести воздушный и наземный удары. Рано
утром израильские ВВС, находясь над восточной час¬
тью Средиземного моря, повернули на юг и нанесли
удары по всем аэродромам Египта, фактически уничто¬
жив египетские ВВС. Позднее были разгромлены ВВС
Иордании и Сирии, нанесен значительный ущерб ирак¬
ским ВВС в районе Мосула.Подготовка к внезапному израильскому авиаудару
проводилась в полной секретности. В день начала вой¬
ны, ранним утром израильские спецслужбы проникли
на крышу посольства США в Тель-Авиве и привели
в негодность установленную там антенну слежения, что¬
бы не дать США возможности засечь вылет израиль¬
ских самолетов. Израильские пилоты узнали о пред-
стояш.ей операции лишь за 5 часов до авиаудара.Удар по Египту был нанесен в 7:45 утра. Нападе¬
нию практически одновременно подверглись 11 египет¬
ских авиабаз. В операции участвовало 183 израильских
самолета, что составляло 95% процентов израильской
боевой авиации. К 9 часам утра израильская авиация
уничтожила 197 египетских самолетов, из них 189 на
земле и 8 — в ходе воздушных боев. Было разрушено
или повреждено 8 радарных станций, б египетских
авиабаз в районе Синая и Суэцкого канала были при¬
ведены в полную негодность.После того как израильские самолеты вернулись на
свои базы для дозаправки и перевооружения, по еги¬- 127 -
петским авиабазам был нанесен повторный удар, в 10 ча¬
сов утра. В нем )гчаствовало 164 самолета. В ходе это¬
го удара было уничтожено еще 107 египетских самоле¬
тов и атаковано 14 авиабаз.В ходе двух ударов Израиль потерял 9 самолетов,б	других были серьезно повреждены. 6 израильских лет¬
чиков погибли, трое были ранены и двое попали в плен.
В общей сложности было уничтожено 304 из 419 еги¬
петских самолетов.Несмотря на то, что египетские базы ВВС ожидали
внезапного израильского удара, он все равно оказался
для них неожиданным. Удар был нанесен не на рассве¬
те, когда обычно проводятся такие операции, а утром
в более позднее время, когда бдительность на египет¬
ских базах была несколько ослаблена, патрульные са¬
молеты были сняты с дежурства, а большинство пило¬
тов находились в столовой. Первая волна ударов была
нанесена по взлетным полосам, что делало практически
невозможным взлет самолетов, а также посадку само¬
летов, находящихся в небе. Израильские самолеты ата¬
ковали авиабазы на египетской территории, проникнув
в Египет с запада и севера со стороны Средиземного
моря, в то время как египетские радары в основном
просматривали территорию к северо-востоку и востоку,
предполагая, что израильские самолеты могут атако¬
вать только со стороны израильской границы. Кроме
того, израильские самолеты летели на крайне низкой
высоте, недоступной для египетских радаров и соблю¬
дали полное радиомолчание. То, что израильские само¬
леты атаковали с неожиданного северо-западного на¬
правления, позже дало президенту Насеру основание
для обвинений ВВС западных стран в помощи Израи¬
лю в ходе войны, в частности, он заявил, что в нападе¬
нии участвовали ВВС шестого флота США.- 128-
Израильская атака была очень точно скоординиро¬
вана. Израильские самолеты (вылетевшие с разных баз
и имеющие разную конструкцию) атаковали египетские
аэродромы, находящиеся в различных частях Египта,
практически одновременно.В день израильского нападения египетские ПВО по¬
лучили приказ не стрелять по пролетающим военным са¬
молетам, поскольку существовало опасение, что может
быть сбит самолет с египетским военным командовани¬
ем, отправившимся в это утро для инспекции позиций на
Синае. Этот приказ создал дополнительное замеша¬
тельство среди египтян в момент израильской атаки.Примерно в 11 часов дня Израиль стал подвергаться
налетам со стороны ВВС Сирии и Иордании. В резуль¬
тате израильского авиаудара по базам ВВС этих стран
в 12:45 были уничтожены все ВВС Иордании (28 само¬
летов) и около половины ВВС Сирии (53 самолета),
а также 10 иракских самолетов.Всего к концу войны израильтяне уничтожили око¬
ло 450 самолетов противника, из них 70 в ходе воздуш¬
ных боев, а остальные на земле. Сам Израиль потерял
40 самолетов.Разгром ВВС противника в первый день войны по¬
зволил израильской армии получить почти полное гос¬
подство в воздухе. Практически не встречающие сопро¬
тивления бомбардировки арабских колонн и позиций
израильскими ВВС, в том числе с применением напал¬
ма (загущенного бензина, используемого в качестве
огнеметных смесей), были важнейшим фактором демо¬
рализации египетской, сирийской и иорданской армий.Утром 5 июня, в день начала войны, пресс служба
Армии Израиля заявила, что с ранних часов утра изра¬
ильская армия вступила в бой с египетской армией,
которая начала «продвижение в сторону Израиля».- 129-
в первый день войны на Синайском фронте развер¬
нутые вдоль фронта по оси север-юг израильские войска
были усилены механизированной дивизией полковника
Э. Решефа, механизированной дивизией генерал-майо-
ра И. Таля, механизированной дивизией генерал-майо-
ра А. Шарона (в 2001—2006 гг. — премьер-министр
Израиля), бронетанковой дивизией генерал-майора
А. Йоффе. Дивизия Таля начала наступление броском
Хан-Юнис — Рафах — Эль-Ариш, бригада Решефа дви¬
нулась на юг, в Газу, дивизия Шарона усилила давле¬
ние против укреплений в районе Абу-Агейла — Куссей-
ма. Днем позже Йоффе нанес удар между дивизиями
Таля и Шарона в центр Синайского полуострова.6	июня, на второй день войны Газа сдалась Решефу
около 12:00. Шарон, захвативший Абу-Агейлу, отпра¬
вил часть своих войск очистить Рафах и Эль-Ариш,
с остальными войсками совершил бросок к уш,елью
Митла. Йоффе после скоротечного боя восточнее Бир
Лахфана успешно атаковал основные египетские силы
в центре Синая в Джебель-Либни. Египетский главно¬
командующий отдал приказ об отступлении всех войск
с Синая, что усугубило деморализацию, начатую пре¬
вентивными воздушными атаками израильтян.7	июня основные сильгТаля подошли к Бир-Гифгафу.
Передовая бригада Йоффе, дойдя до восточного края
уш.елья Митла, оставшись без топлива и боеприпасов,
остановилась и была окружена отступавшими египет¬
скими частями. Другая часть бригады двинулась на вы¬
ручку к окруженным. Шарон вышел к Нахлю, другие
подразделения очистили Северо-Восточный Синай,
а воздушный и водно-сухопутный десанты захватили
Шарм-эль-Шейх.На четвертый день, 8 июня, египетские бронетанко¬
вые части пытались прикрыть отступление, но были- 130-
отброшены Талем, продолжавшим давление на Суэцкий
канал между Кантарой и Исмаилией. Дивизия Йоффе,
воссоединившись, прорвалась через ущелье Митла и
подошла к каналу с противоположной от Порт-Суэца
стороны. После ускоренного марша через пустыню ди¬
визия Шарона взяла Нахль и последовала за Йоффе
в уш,елье Митла. Несмотря на остававшиеся в изоля¬
ции египетские части, Синай полностью был в руках
израильтян.9 июня. Совет Безопасности ООН добился прекра-
щ;ения огня. Израиль прекратил огонь немедленно,
Египет — на следующий день.Израильская стратегия подразумевала избегать опе¬
раций против Иордании и Сирии, пока не будет одер¬
жана победа на Синайском фронте. В то же время
Израиль стремился установить контроль над Иеруса¬
лимом. Несмотря на то, что королю Хуссейну было
предложено сохранять нейтралитет в обмен на обеща¬
ние о ненападении, арабское давление заставляло коро¬
ля вступить в войну, а недавнее соглашение с Насером
делало нейтралитет невозможным. Очевидно, он наде¬
ялся, что его дальнобойная артиллерия (155-мм «Long
Тот^), направленная на Тель-Авив, удовлетворит со¬
юзников, не спровоцировав Израиль. Но эти орудия
представляли угрозу взлетно-посадочным полосам ос¬
новной израильской северной авиабазы в Рамат-Дави¬
де. Израиль принял решение о начале операции против
Иордании.5 июня в 8:30 утра МИД Израиля передал главе
Комиссии ООН по наблюдению за перемирием генералу
Буллу письмо для короля Иордании Хуссейна. В письме
короля просили воздержаться от вступления в войну и
давали обещание, что в случае неучастия Иордании
в войне ей не будет причинено вреда. Письмо было- 131 -
передано королю только в 11:00, он отверг его, указав,
что его самолеты уже на пути к израильским целям.В Иерусалиме спорадические бои начались в 10:15
утра. В 11:45 иорданский арабский легион начал мино¬
метные обстрелы целей в Западном Иерусалиме, а иор¬
данская артиллерия начала наносить удары по целям
к востоку от Тель-Авива.Подкрепление, направленное израильским бригад¬
ным генералом У. Наркисом командующему централь¬
ными силами, позволило тому начать наступление сила¬
ми трех бригад. Главными в операции были парашютис¬
ты подразделений полковника М. Гура. В тот же день
они приблизились к стенам Старого города, где гарнизо¬
ном командовал иорданский бригадный генерал А. Али.На следующий день израильское наступление на
Старый город было остановлено сильным и упорным
сопротивлением. Но окружение города было завершено —
части танковой бригады захватили Рамаллу на севере,
другая бригада заняла Латрун на юго-западе. Впервые
после 1947 г. дорога Тель-Авив — Иерусалим была от¬
крыта для израильского движения.7	июня полковник Гур штурмом взял Старый город.
Около полудня был захвачен Вифлеем, чуть позже — Гуш
Эцион, после чего обе стороны приняли предложение
Совета Безопасности ООН о прекращении огня с 20:00.С 5 по 8 июня Голанские высоты удерживали шесть
сирийских бригад (и еще шесть оставались в резерве)
на востоке Кунейтры. Вечером 5 июня ударами изра¬
ильских ВВС было уничтожено приблизительно две
трети всех сирийских ВВС. В течение четырех дней
происходили артиллерийские дуэли, стороны не пред¬
принимали попыток завладеть инициативой.На пятый день израильская северная группировка,
возглавляемая генерал-майором Д. Элазаром (две с по¬- 132 -
ловиной бригады), после взятия Дженина и Наблуса,
получила приказ срочно начать наступление рано ут¬
ром на Голанском направлении. Элазар сконцентриро¬
вал войска для броска через район Дан-Баниас север¬
нее Голанского плато, вдоль подножия горы Хермон.
К ночи эти силы прорвали сирийскую оборону, и три
бригады вышли на плато рано утром следующего дня.
Одновременно другие части пробивались через холмы
севернее Тивериадского озера. Элазар отдал приказ час¬
тям, недавно сражавшимся в Дженин-Наблусском райо¬
не, двигаться на север и ударить по Голанским высотам
южнее озера.В течение шестого дня израильтяне прорвали сирий¬
скую оборону на севере Голанских высот, затем усилили
лобовую атаку через плато, чтобы подойти к Кунейтре
с севера, запада и юго-запада. Одновременно группа войск,
передислоцированная с Иорданского фронта, угрожала
Кунейтре с юга. К вечеру Кунейтра была окружена, и
бронетанковое подразделение вошло в город.Прекрапцение огня вступило в силу в 19:30.8	июня 1967 г. произошел инцидент на море — судно
Военно-морских сил CLQA «Либерти», занимавшееся ра¬
диоэлектронной разведкой у берегов Синайского полу¬
острова, было атаковано израильскими самолетами и ко¬
раблями. В результате атаки погибли 34 американских
моряка. По заявлению израильской стороны, принадлеж¬
ность корабля была «ошибочно идентифицирована».
По другой версии корабль был атакован израильтяна¬
ми намеренно с целью помешать США собирать ин¬
формацию о военных действиях в регионе, в частности
не дать им обнаружить передвижение израильских войск
в Галилее в преддверии захвата Голанских высот.Стоит отметить, что израильские водолазы-дивер¬
санты были посланы в гавани Порт-Саида и Александ¬- 133-
рии, но не смогли повредить ни одного корабля. 6 из¬
раильских водолазов были схвачены в Александрии и
попали в плен.По различным данным Израиль потерял в этой вой¬
не убитыми порядка 779 человек (по данным израиль¬
ского МИД — 776 человек). Из них 338 погибло на си¬
найском фронте, 300 — на иорданском фронте (вклю¬
чая 183 в битве за Иерусалим) и 141 — на сирийском
фронте. Потери Египта — 11,5 тыс. погибших (по другим
оценкам — до 15 тыс.), 20 тыс. раненых, 5,5 тыс. плен-
ньЕх; Иордании — 696 погибших, 421 раненый, 2 тыс. про¬
павших без вести; Сирия — от 1 тыс. до 2,5 тыс. погиб¬
ших, 5 тыс. раненых; Ирак — 10 погибших, 30 раненых.В Шестидневной войне Израиль в считанные дни
достиг убедительной победы, захватив Синайский по¬
луостров, Сектор Газы, Западный Берег реки Иордан,
Восточный Иерусалим и Голанские высоты. Зеленая
черта 1949 г. стала административной границей между
Израилем и новыми территориями.Границы Иерусалима были расширены. Официаль¬
ная аннексия Израилем Восточного Иерусалима и при¬
легающих к нему частей Западного берега и включение
их в муниципальную территорию Иерусалима про¬
изошли 30 июня 1980 г. ’В обш;ей сложности Израиль получил контроль над
территорией, в три с половиной раза превосходящей
его довоенную площадь.Во время беспорядочного отступления Египтян с Си¬
найского полуострова Израиль захватил огромное коли¬
чество пленных (по некоторым оценкам — более 20 тыс.
человек). Большей частью эти пленные (за исключени¬
ем офицеров) были переправлены через Суэцкий канал
и распущены по домам. Множество египтян погибли от
жажды, ранений или пропали без вести. Около 5 тыс.- 134 -
пленных египетских офицеров, включая генералов, бы¬
ли обменены на 10 пленных израильтян.В середине 1990-х гг. в израильской и международ¬
ной прессе появились сообщения о том, что израиль¬
ские солдаты убили в ходе войны сотни невооружен¬
ных египтян.В интервью агентству Associated Press военный ис¬
торик А. Ицхаки сказал, что в ходе нескольких массовых
расстрелов во время Шестидневной войны израильской
армией было убито около 1000 военнопленных на Си¬
найском полуострове. По его словам, 9—10 июня 1967 г.
в дюнах близ Эль-Ариша было убито около 400 египет¬
ских и палестинских пленных после того, как огнем
с их стороны были смертельно ранены двое израиль¬
ских солдат: «Взбешенные израильские солдаты вы¬
шли из-под контроля офицеров и расстреляли всех
пленных». В целом, он говорил о 6—7 таких случаях,
«обычно спровоцированных»^По данным историка М. Паиля, некоторые из участ¬
ников таких расстрелов были осуждены израильским
военным судом, но информация о судах была скрыта
военной цензурой. По данным историка У. Мильштей-
на, в ходе войны было много случаев, когда израиль¬
ские солдаты убивали военнопленных уже после того,
как они поднимали руки и сдавались^.А. Ицхаки считал, что случаи массовых расстрелов
были хорошо известны тогдашним министру обороны
М. Даяну и начальнику Генерального штаба И. Рабину.Г. Брон (по сообщению израильской ежедневной га¬
зеты «Едиот Ахронот»/«Последние известия») лично^ Laub, Karin Historians: Israeli troops killed many Egyptian
POWs, Associated Press, 16 August 1995. Retrieved from the Wayback
Machine. 14 October 2005 The Associated Press.^ Там же.- 135-
наблюдал как по приказу израильского «военного су¬
да» было расстреляно по крайне мере 10 пленных, ко¬
торым перед этим было приказано вырыть себе моги¬
лы. Израильским солдатам (включая Г. Брона), на¬
блюдавшим издалека за расстрелами, офицеры под
угрозой оружия приказали уйти. М. Бар-Зоар писал,
что лично наблюдал убийство 3 военнопленных.По утверждению газеты New York Times, египет¬
ское правительство сообщило в 1995 г., что обнаружило2	захоронения в Эль-Арише с останками от 30 до 60 плен¬
ных, предположительно убитых израильскими солдата¬
ми. Прибывший в Каир заместитель МИД Израиля
Э. Даян предложил выплатить компенсацию семьям
погибших, заявив при этом, что «в соответствии с за¬
коном о 20-летнем сроке давности, Израиль не станет
преследовать тех, кто мог быть ответственен за эти слу¬
чаи». Посол Израиля в Египте Д. Султан был персо¬
нально обвинен египетской газетой «А/ Shaab» в ответ¬
ственности за убийство 100 пленных. МИД Израиля
опроверг эти обвинения, при этом посол был отозван
из Египта по его собственному желанию.В 2007 г., после показа по Первому каналу изра¬
ильского телевидения документального фильма Р. Эде¬
листа «Руах Шакед» (о батальоне Шакед под командо¬
ванием Б. Бен-Элиезера), эта тема была поднята
вновь. В частности, в фильме говорилось, что израиль¬
тяне расстреляли 250 египтян на Синайском полуостро¬
ве после окончания Шестидневной войны, а не передали
их в лагерь для военнопленных. При этом большинст¬
во египтян было расстреляно при погоне за отступаю-
пцими частями египетских коммандос. Показ фильма
вызвал дипломатические осложнения между Израилем
и Египтом, египетская сторона потребовала наказать
виновных.- 136-
Бен-Элиэзер обвинил авторов фильма в многочис¬
ленных неточностях, утверждая, что убитыми были не
египетские солдаты, а палестинские боевики, обучен¬
ные египетской разведкой, и погибшие не после сдачи
в плен, а в ходе военных действий. Позже и сам
Р. Эделист сказал, что он перепутал египетских воен¬
нопленных с палестинскими боевиками-федаинами, и
они были убиты во время боя «во время их отступле¬
ния», а не были казнены, но при этом израильтяне
применяли «силу свыше допустимого».Наблюдатели ООН, находившиеся в Египте во вре¬
мя Шестидневной войны, также поставили под сомне¬
ние заявление Египта о том, что израильские военно¬
служащие якобы убили 250 египетских военноплен¬
ных. Капитан М. Зорч и рядовой М. Стосич (оба из
бывшей Югославии) утверждали, что если бы в этом
районе было убито большое число военнопленных, то
они почти наверняка знали бы об этом. Кроме того,
Зорч заявил, что знаком со многими местными египтя¬
нами, ни один из них никогда не упоминал ни о ника¬
кой резне в этом районе.Некоторые источники связывают реакцию Египта
с тем, что Бен-Элиезер, как министр инфраструктур,
попытался прекратить монополию Египта на поставки
природного газа в Израиль^ Адвокат Э. Гервиц писал:
«Обвинения Израиля в казни египетских военноплен¬
ных в ходе Синайской кампании (1956), Шестиднев¬
ной войны (1967) и войны Судного дня (1973) впервые
были высказаны израильскими историками, стремив¬
шимися таким образом привлечь к себе внимание СМИ.
В 1994 г. вышла в свет книга историка Ури Мильштей-‘ Коган И. Похолодание в Каире // http://www.mignews.com/
news/analitic/world/070307_123844_02702.html- 137 -
на, в которой впервые выдвигались обвинения подоб¬
ного рода. В 1995 г. было опубликовано еще одно ис¬
следование... историка Арье Ицхаки... Вследствие по¬
добных публикаций была создана правительственная
комиссия, призванная проверить утверждения о массо¬
вых казнях египетских военнопленных. Она завершила
работу в начале 1998 г. В отчете комиссии отмечалось,
что обе стороны, как израильтяне, так и египтяне, ви¬
новны в убийствах военнопленных... Семьи египетских
военнослужащих, погибших в ходе Шестидневной войны,
обратились в египетский суд Эль-Ариша с иском про¬
тив государства Израиль и тогдашнего главы прави¬
тельства Ариэля Шарона. Они обвинили израильские
войска в пытках и казнях 16 тысяч египетских военно¬
пленных, потребовав компенсации в размере 12 млн
долларов. В январе 2005 г. суд счел иск недоказан-
ным»^Характерно, что тот же историк А. Ицхаки и израиль¬
ские военнослужащие, побывавшие в египетском пле¬
ну, обвинили уже Египет в массовых казнях, соответ¬
ственно, израильских военнопленных. Ицхаки оценивает
количество казненных в 100—120 человек. Министр ино¬
странных дел Египта заявил, что израильские обвине¬
ния в расстрелах пленных являются «полным бредом»
и «попыткой затушевать преступления, совершенные
против египетских военнопленных »^.По данным израильского историка Б. Морриса в ходе
и непосредственно после войны Западный Берег реки
Иордан покинуло около четверти его арабского населе¬
ния (от 200 тыс. до 250 тыс. человек). Сектор Газа поки-‘ Компромат без срока давности для «газовой войны» // http://
zakon. со л 1/index. php? page=267^ Русские офицеры знали о казнях израильтян // http://zakon.
CO. il/index, php? page=289- 138-
нуло около 70 тыс. человек, а Голанские высоты — от
80 тыс. до 100 тыс. человек.В городе Калькилья и деревнях к юго-востоку от
Иерусалима израильтяне уничтожали дома «не в ходе
сражений, а в виде наказания и с целью изгнать жите¬
лей, вопреки политике правительства». В Калькилье
было уничтожено около трети домов. Однако затем
жителям обоих районов было разрешено вернуться.
Есть свидетельства о случаях, когда израильские войс¬
ка приказывали населению покинуть свои дома и пере¬
сечь реку Иордан. Из Восточного Иерусалима люди
доставлялись израильскими автобусами к иорданской
границе, но, по данным Морриса, нет свидетельств то¬
го, что это делалось по принуждению. При переходе
границы выезжающие должны были подписать доку¬
мент, что делают это по собственному желанию.После войны израильское правительство заявило,
что позволит вернуться всем беженцам, которые поже¬
лают это сделать. Однако на практике разрешено вер¬
нуться было только 17 тыс. человек из 120 тыс. изъ¬
явивших желание.Пользуясь удобным случаем, в Иерусалиме с 10 июня
1967 г., со дня фактического окончания Шестидневной
войны, израильские власти начали разрушение так на¬
зываемого мусульманского квартала Муграби в непо¬
средственной близости от Стены Плача (часть подпор¬
ной стены, длиной 485 м, вокруг Храмовой горы в Ие¬
русалиме, уцелевшая после разрушения Второго Храма
римлянами в 70 г. н.э.). На его месте была создана
большая плош;адь перед этой иудейской святыней.В Старом городе Иерусалима из домов в еврейском
квартале были выселено около 300 арабских семей, за¬
селившихся туда после того, как контроль над старым
городом в 1948 г. перешел к Иордании.- 139-
в связи с победой Израиля и поражением арабов
еврейское меньшинство, все еще проживавшее в араб¬
ских странах, подверглось преследованиям и изгна¬
нию. Историк М. Орен приводит следующие данные:
«Толпы атаковали еврейские кварталы в Египте, Йеме¬
не, Ливане, Тунисе, Марокко, сжигая синагоги и нападая
на евреев. В результате погрома в Триполи (Ливия)
было убито 18 евреев и 25 были ранены, выжившие были
согнаны в места содержания под стражей... Из 4 тыс.
евреев Египта, 800 было арестовано, включая главных
раввинов как Каира, так и Александрии, а их имущество
было реквизировано государством... Древние еврейские
общины Дамаска и Багдада были помещены под до¬
машний арест, их лидеры были арестованы и подверг¬
нуты штрафам... В целом 7000 евреев были изгнаны,
многие — только с тем, что смогли унести в руках»Ч
Стоит отметить, что в последний день войны, 10 июня,
собравшиеся накануне (9 июня) в Москве на срочное
совещание руководители правящих партий и правительств
Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР,
Чехословакии и Югославии, выработали согласованную
(или почти согласованную) позицию. Болгария, Венг¬
рия, Польша, СССР, Чехословакия, Югославия разо¬
рвали дипломатические отношения с Израилем (Румы¬
ния воздержалась от такого шага, а ГДР разрывать
было нечего, она и прежде не имела с Израилем дип¬
ломатических отношений).В своем обращении к нации президент ОАР Насер за
день до поражения заявил о своей отставке и обвинил
страны Запада в том, что их ВВС тайно воевали на
стороне Израиля. После массовых демонстраций в его
поддержку Насер остался на своем посту.' Огеп, Michael. Six Days of War. Oxford University Press, 2002.
- 140 -
17—21 июля 1967 г. в Нью-Йорке проходила 5-я чрез¬
вычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи
ООН, созванная по предложению СССР. Ни один из
трех проектов резолюции по поводу арабо-израильского
конфликта не был принят.22 ноября 1967 г. Совет Безопасности ООН едино¬
гласно принял резолюцию 242, требующую «установления
справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке,
который должен включать применение обоих нижесле¬
дующих принципов: i) вывод израильских вооруженных
сил с территорий, оккупированных во время недавнего
конфликта, ii) прекращение всех претензий или состоя¬
ний войны и уважение и признание суверенитета, тер¬
риториальной целостности и политической независимос¬
ти каждого государства в данном районе и их права
жить в мире в безопасных и признанных границах, не
подвергаясь угрозам силой или ее применению».В различных странах арабского мира прошли массо¬
вые манифестации в поддержку Сирии, Иордании и Егип¬
та, в ряде случаев имели место беспорядки и нападения
на офисы европейских и американских компаний.Во время Войны Судного дня в октябре 1973 г. Го¬
ланские высоты вновь стали ареной жесточайших боев.
В первые дни войны, начавшейся с внезапной атаки
египетских и сирийских войск, Сирия попыталась вер¬
нуть контроль над высотами, но безрезультатно.Война началась с внезапной атаки египетских и си¬
рийских войск во время иудейского праздника Йом-
Кипур/«Судный день». Армии пересекли линии пре¬
кращения огня на Синайском полуострове и Голанских
высотах и нача/1и продвижение вглубь Израиля.На Голанских высотах сирийцы атаковали израильские
позиции, состоящие из двух бригад и одиннадцати артил¬
лерийских батарей, силами пяти дивизий и 188 батарей.- 141 -
к началу войны 180 израильских танков противостояли
примерно 1300 сирийским. Таким образом, все израиль¬
ские танки, находящиеся на плато, попали под первый
удар. Кроме того, в самом начале боевых действий си¬
рийцы вертолетным десантом высадили на горе Хермон
группу коммандос, которая быстро захватила распола¬
гавшийся там мощный радар и систему укреплений.Израильское командование уделяло особое внима¬
ние боям на сирийском фронте. Боевые действия на
Синайском полуострове происходили достаточно дале¬
ко и поэтому не представляли для Израиля такой опас¬
ности, какую представляли для государства бои на
Голанских высотах. Если бы израильская оборона на
Голанах была прорвана, то сирийские войска через не¬
сколько часов без каких-либо помех оказались бы в са¬
мом центре страны. Призванные резервисты немедлен¬
но перебрасывались на сирийский фронт. Из-за тяжес¬
ти создавшегося положения резервистов «прикрепляли»
к танкам и посылали на фронт сразу же после призы¬
ва, не тратя время на создание «органичных экипажей»
(постоянные экипажи резервистов), установку пулеме¬
тов на танках и регулировку танковых прицелов.Так же, как и египтяне на Синае, сирийцы старались
все время оставаться под' прикрытием своих ракетных
батарей ПВО, и так же, как и египтяне, сирийцы оснас¬
тили войска большим количеством противотанковых уста¬
новок, применение которых, однако, оказалось не столь
успешным из-за неровного, холмистого театра военных
действий. Сирийцы ожидали, что переброска израильских
резервистов займет по меньшей мере сутки. Между тем,
первые израильские резервисты начали прибывать на Го¬
ланские высоты уже через 15 часов после начала войны.По окончании первого дня войны сирийцы, на то
время численно превосходящие израильтян в отноше-- 142 -
НИИ 9:1, достигли определенного успеха. Часть сирий¬
ских сил (танковая бригада) после преодоления изра¬
ильского противотанкового рва свернула на северо-за-
пад и начала наступать по малоиспользуемой дороге,
называемой «нефтяной дорогой» (часть функциониро¬
вавшего ранее трансарабского нефтепровода), диаго¬
нально рассекающей Голанские высоты. «Нефтяная
дорога» имела важнейшее стратегическое значение; от
места сирийского прорыва израильских укреплений
она вела к Нафаху — там находилось не только коман¬
дование израильской дивизии, но и перекресток стра¬
тегически важных дорог. Ночью с первого на второй
день войны лейтенант Цвика Грингольд, только что
прибывший на поле битвы и не прикрепленный ни
к какому подразделению, сдерживал своим танком про¬
движение сирийской бригады, пока ему не прислали
подкрепление. В течение 20 часов «отряд Цвики», как
он назывался по радиосвязи, меняя позиции и манев¬
рируя, воевал с сирийцами — иногда один, иногда в со¬
ставе более крупного отряда, меняя танки полдюжины
раз, так как они выходили из строя из-за повреждений.
Он был ранен и получил ожоги, но оставался в строю
и постоянно появлялся в критический момент из самых
неожиданных направлений, меняя, таким образом, ве¬
дение боя. За свои действия Ц. Грингольд был награж¬
ден высшей воинской наградой Израиля — медалью
«За героизм».На протяжении четырех дней сражений 7-й израиль¬
ская танковая бригада под командованием Я. Бен-Галя
удерживала за собой цепь холмов на севере Голан. Эти
холмы прикрывали с севера штаб дивизии в Нафахе.
По до сих пор не установленным причинам, сирийцы,
которые были близки к захвату Нафаха, приостанови¬
ли свое наступление в том направлении, позволив тем- 143-
самым израильтянам укрепить свою линию обороны.
Наиболее вероятным объяснением этого факта может
являться то, что все планы наступления у сирийцев бы¬
ли просчитаны изначально, и те просто не захотели
отходить от первоначального плана действий. На юге
Голан положение израильтян было намного хуже: 188-я
танковая бригада «Барак», занимающая позиции на мест¬
ности, лишенной естественных прикрытий, несла тяже¬
лые потери. Командир бригады, полковник И. Бен-
Шохам, погиб на второй день сражения вместе со
своим заместителем и начальником оперативного отде¬
ла (каждый — в своем танке), когда сирийцы рвались
к Тивериадскому озеру и Нафаху. К этому моменту
бригада прекратила функционировать как единое со¬
единение, однако, несмотря на это, уцелевшие экипажи
на своих танках продолжали сражаться в одиночку.Ситуация на Голанском плато начала коренным об¬
разом меняться после того, как стали прибывать резер¬
висты. Прибывающие войска смогли затормозить, а по¬
том, начиная с 8 октября, остановить сирийское наступ¬
ление. Небольшие по размеру, Голанские высоты не
могли служить в качестве территориального буфера,
как Синайский полуостров на юге, но они показали себя
серьезным стратегическим укреплением, не позволяв¬
шим сирийцам подвергнуть бомбардировке израильские
населенные пункты, находящиеся ниже. К 10 октября
последняя сирийская боевая единица была вытеснена
за так называемую «Пурпурную линию», то есть за
предвоенную линию прекращения огня.Весь день 10 октября израильское командование об¬
суждало: продвигаться вперед, идти в наступление на
сирийской территории или остановиться на границе
1967 г. Сторонники прекращения наступления считали,
что это позволило бы перебросить многие боевые части- 144-
на Синай. Сторонники наступления на сирийской тер¬
ритории в направлении Дамаска утверждали, что этот
шаг выбьет Сирию из войны и укрепит статус Израиля
как региональной сверхдержавы. Противники наступ¬
ления возражали, что на сирийской территории есть мно¬
жество мощных оборонительных укреплений — проти¬
вотанковых рвов, минных полей и ДОТов. Если сирийцы
возобновят атаки, будет удобнее обороняться, исполь¬
зуя преимущества Голанских высот, чем на равнинной
сирийской местности. Решение приняла премьер-ми¬
нистр Голда Меир — перейти «Пурпурную линию».С И по 14 октября израильские войска продвинулись
вглубь сирийской территории, захватив район площадью
32 км^. С новых позиций тяжелая артиллерия уже могла
обстреливать Дамаск, находящийся в 40 км от войск.По мере того, как положение арабов становилось все
хуже, все большее давление оказывалось на короля Иор¬
дании Хуссейна с тем, чтобы тот вступил в войну. Король
Хусейн нашел способ уступить давлению и свести к ми¬
нимуму риск подвергнуться воздушной атаке израиль¬
тян. Вместо того, чтобы атаковать израильтян на общей
границе, он послал экспедиционный корпус в Сирию.
Через посредников в ООН он также дал понять изра¬
ильтянам об этих намерениях в надежде, что Израиль
не примет это как повод к войне, оправдывающий на¬
падение на Иорданию. М. Даян не дал никаких завере¬
ний, но открывать новый фронт Израиль не стал.Ирак также послал на Голаны свои экспедиционные
силы в составе 30 тыс. солдат, 500 танков и 700 броне¬
транспортеров. Иракские дивизии оказались неприят¬
ным стратегическим сюрпризом для израильтян, кото¬
рые ожидали, что будут оповещены разведкой о подоб¬
ных перемещениях с точностью до суток. Иракские
войска атаковали выдающийся южный фланг израиль¬- 145 -
тян, вынудив последних отступить на несколько кило¬
метров, чтобы избежать окружения. 12 октября в ходе
танкового боя 50 иракских танков были уничтожены,
остальные под прикрытием артиллерии отступили в бес¬
порядке на восток. В этот же день в сирийском тылу
северо-восточнее Дамаска была уничтожена колонна
иракской армии.Совместные контратаки сирийских, иракских и иор¬
данских войск приостановили продвижение израиль¬
ской армии, но не смогли выбить израильтян из захва¬
ченного района Башан.22 октября, после серьезных потерь от огня укре¬
пившихся сирийских снайперов, бойцы бригады Голани
и коммандос С. Маткаль отвоевали радар и укрепле¬
ния на горе Хермон.Необходимо отметить, что кроме Египта, Сирии и Ира¬
ка некоторые другие арабские страны участвовали в вой¬
не, предоставляя финансирование и поставляя оружие.
Полная сумма, в которую вылилась эта поддержка, до
сих пор не установлена.Саудовская Аравия и Кувейт предоставили финансо¬
вую помощь и послали некоторое количество войск для
участия в конфликте. Марокко послало на фронт три бри¬
гады, в рядах арабских войск также было много палес¬
тинцев. Пакистан послал на фронт шестнадцать пилотов.С 1971 по 1973 гг. Ливия поставляла Египту истре¬
бители «Мираж», а также оказала помощь в размере
1 млрд долларов на подготовку к войне. Алжир послал
эскадрильи истребителей и бомбардировщиков, бригады
солдат и танки. Тунис послал на войну около 1000 сол¬
дат, которые воевали вместе с египтянами в дельте Ни¬
ла, Судан послал 3500 солдат.СССР 7 октября 1973 г. начал доставлять оружие и
снаряжение в Египет и Сирию морем, а 10 октября- 146-
1973 г. начались поставки по воздуху. Для обеспечения
безопасности советских транспортов был сформирован
отряд советских боевых кораблей, которые конвоиро¬
вали транспорты. В Средиземное море были направле¬
ны советские подводные лодки.Затем к берегам Египта была направлена группа со¬
ветских военных кораблей с десантом на борту. Его
предполагалось высадить в Порт-Саиде, организовать
оборону этого города и не допустить его захвата изра¬
ильскими войсками до прибытия воздушно-десантной
дивизии из СССР. Однако при входе эскадры в Порт-
Саид поступил приказ об отмене операции. Кроме того,
в Египет была направлена группа советских летчиков,
которые на «МиГ-25» проводили разведку.Куба прислала приблизительно 1500 солдат, включая
экипажи танков и вертолетов, которые приняли учас¬
тие в военных действиях против израильской армии.В дипломатическом обеспечении завершения этой
войны во многом приняло участие руководство СССР и
США. В Москву прибыл госсекретарь США Г. Киссинд¬
жер. С 20 по 22 октября он вел переговоры с советской
стороной, в результате чего был выработан проект ре¬
золюции Совета Безопасности ООН, которая 23 октяб¬
ря была принята за номером 338. Резолюция предусмат¬
ривала немедленное прекращение огня и всех военных
действий с остановкой войск на занимаемых ими 22 ок¬
тября позициях. Воюющим государствам предлагалось
начать переговоры с целью вывода израильских войск
со всех захваченных с 1967 г. территорий. Египет и Си¬
рия поддержали резолюцию, но израильские войска
продолжили наступление.24 октября советское руководство предупредило Из¬
раиль «о самых тяжелых последствиях» в случае его
«агрессивных действий против Египта и Сирии». Одно¬- 147 -
временно Л. Брежнев послал Р. Никсону срочную теле¬
грамму, в которой заверил американскую сторону, что
в случае ее пассивности по урегулированию кризиса СССР
столкнется с необходимостью «срочно рассмотреть во¬
прос о том, чтобы предпринять необходимые односторон¬
ние шаги». Была объявлена повышенная боеготовность7	дивизий советских воздушно-десантных войск. В от¬
вет в США была объявлена тревога в ядерных силах.После этого израильские войска прекратили наступ¬
ление и 25 октября состояние повышенной боевой готов¬
ности в советских дивизиях и американских ядерных
силах было отменено. Война Судного дня закончилась.Сирийским административным центром Голан был го¬
род Кунейтра, однако он был давно покинут жителями,
еш;е после того, как израильская армия оккупировала
Голанские высоты в ходе Шестидневной войны. Кунейт¬
ра была возвраш;ена Сирии по «Договору о разделении
сил между Израилем и Сирией» от 31 мая 1974 г.Здания в Кунейтре были разграблены. Израильские
представители утверждают, что Кунейтра была разграб¬
лена отходящими сирийцами. Специальный представи¬
тель генерального секретаря ООН Нильс-Горан Гюссинг,
расценивает такую версию как маловероятную, учиты¬
вая чрезвычайно короткий промежуток времени между
ошибочным объявлением по радио о падении и дейст¬
вительным падением города несколько часов спустя.
Он пришел к выводу, что «ответственность за осущест¬
вление этого обширного разграбления города Эль-Ку-
нейтра лежала в значительной степени на израильских
силах». Комитет США по делам беженцев и иммигран¬
тов сообщил, что: «Перед отходом израильтяне выров¬
няли город с помощью бульдозеров и динамита».С 1974 г. Кунейтра находится в нейтральной деми¬
литаризованной полосе между израильской и сирийской- 148-
границей, контролируемой силами ООН. Город остает¬
ся практически необитаемым до настоящего времени.Столицей контролируемой Израилем части Голан яв¬
ляется город Кацрин. Сирийское население Голан до за¬
хвата территории Израильской Армией составляло около
116 тыс. человек. В ходе Шестидневной войны наи¬
большая часть этого населения бежала (по израильской
версии) или было изгнано израильтянами (по сирийской
версии). Согласно сирийской версии, Израиль запре¬
тил этим людям вернуться после войны. После Шести¬
дневной войны на Голанах осталось лишь 6400 сирийских
граждан, в основном друзы. В 1981 г., после аннексии
Голан Израилем, им было предложено израильское граж¬
данство. Однако большинство друзов от израильского
гражданства отказались.В ноябре 1981 г. кнессет Израиля принял «Закон о Го¬
ланских высотах», где в одностороннем порядке был
провозглашен суверенитет Израиля над этой террито¬
рией. Аннексия Голанских высот Израилем не является
международно признанной, резолюция 497 Совета Бе¬
зопасности ООН считает эту область частью сирийских
оккупированных территорий.Сегодня, по сирийским данным на Голанах прожи¬
вают 16 тыс. сирийцев.С 1967 г. Израиль построил на Голанах 34 поселе¬
ния. Общая численность их населения на 2007 г. состав¬
ляет около 20 тыс. человек. Население друзских дере¬
вень на Голанах составляет около 18 тыс. человек.
В целом значительная часть территории мало заселена.
Из сирийских поселений осталось 4 деревни: Маждель
Шаме, Масадэ, Буката и Айн-Кания, большинство их
жителей являются друзами.На Голанских высотах сохранилось большое коли¬
чество старых сирийских минных полей. Большая часть- 149-
из них ограждена и размечена предупредительными
знаками, но они не нейтрализованы. В результате на
значительной территории Голанских высот сохрани¬
лась естественная природа, есть места, где с 1967 г.
фактически не ступала нога человека.Аннексия Голанских высот Израилем была осужде¬
на Генеральной Ассамблеей ООН в 2008 г.Характерно, что сирийские власти призывают своих
граждан бойкотировать социальную сеть Facebook, по¬
водом к чему послужило решение администрации этого
интернет-сайта позволить жителям Голанских высот
в качестве места проживания указывать либо Израиль,
либо Сирию. Раньше пользователи Facebook, проживаю¬
щие на Голанских высотах, в качестве места прожива¬
ния могли указать только Сирию, но это вызвало недо¬
вольство израильских пользователей.Помимо призывов к бойкоту, сирийские власти со¬
бираются и вовсе запретить в стране доступ к Facebook.
Вероятно, для того чтобы ограничить возможность сво¬
им гражданам свободно обш;аться с израильскими ин¬
тернет-пользователями. В недалеком прошлом сирий¬
ские власти запретили в стране доступ к сайту YouTube.
«ОБИЖЕННЫЕ»
КИТАЙЦЫ
И «НАСТОЙЧИВЫЕ»
ВЬЕТНАМЦЫВ последние десятилетия XX в. Азия была регионом
острых проблем и территориальных споров и содержа¬
ла в себе огромный потенциал для новых конфликтов.
Про первое десятилетие XXI в. и предшествующие ему
несколько лет можно сказать, что в Азии они стали
временем концентрации активизирующегося в послед¬
нее время национализма В условиях высоких темпов
роста населения и урбанизации в Азии идет быстрое
наращивание военной мощи. В 1995 г. Азия стала, со¬
гласно данным Международного института стратегичес¬
ких исследований, крупнейшим в мире импортером
оружия, обогнав Европу и Ближний Восток.Относительное равновесие поддерживается во многом
благодаря быстрым темпам экономического развития ре¬
гиона, на что направляется вся энергичная деятельность
входящих в него стран (особенно — Восточной Азии).
Но хрупкое равновесие может быть разр)чпено любым не¬
согласием, а возможность такого несогласия содержится
в огромном количестве спорных вопросов. Из числа наи¬
более известных и крупных можно назвать недовольство
Китая независимым статусом Тайваня, Парасельские
острова и острова Спратли в Южно-Китайском море- 151 -
создающие опасность столкновения между Китаем и ря¬
дом государств Юго-Восточной Азии, острова Сенкаку,
оспариваемые Японией и Китаем. Китай предъявляет
территориальные претензии практически всем своим
соседям на материке. Специалисты связывают главные
проблемы региона с так называемой «имперской» поли¬
тикой Китая. Китайцы с древних времен считали свою
страну центром мира, поэтому потери территорий тра¬
диционно воспринимали как личную обиду.«Эффективная оккупация»
нефтегазоносного шельфаАрхипелаг Спратли/Китай vs. Вьетнам
vs. ФилиппиныРасположенный в Южно-Китайском море архипелаг
Спратли (Наньшацюньдао) — это более 100 разбросан¬
ных по юго-западной части моря скал, утесов, рифов,
атоллов и маленьких островов общей площадью менее5	км^. В то же время общая площадь района, который
занимает архипелаг, составляет более 400 тыс. км^. Центр
архипелага расположен в 400 км от филиппинского
острова Палаван и на таком же расстоянии от острова
Калимантан (он разделен между тремя государствами ~
Индонезией, Малайзией и Брунеем), в 500 км от побе¬
режья Вьетнама и в 1000 км от китайского острова Хай¬
нань. Соответственно, все шесть близко расположенных
государств оспаривают территорию островов Спратли —
это Китай, Тайвань, Вьетнам, Малайзия, Филиппины
и Бруней.Еще сравнительно недавно список претендентов имел
иной состав: на острова претендовали также Франция,
Япония, Португалия, Испания и Великобритания.- 152 -
Около 45 островов заняты относительно небольши¬
ми военными контингентами из Китая, Малайзии, Фи¬
липпин, Тайваня и Вьетнама. Зона рыболовного про¬
мысла Брунея включает южный риф, но официальных
территориальных претензий Бруней не выдвинул. На
архипелаге нет портов и гаваней, но есть 4 аэропорта.Несмотря на малые размеры, острова архипелага
имеют очень важное значение с точки зрения присутст¬
вия страны в регионе. Кроме того, в шельфе Южно-
Китайского моря установлено наличие значительного
количества залежей ископаемых углеводородов — мил¬
лиарды тонн высококачественной нефти. На островах
нет постоянного населения, в настоящее время они ис¬
пользуются как рыбопромысловый район.Энергетические компании с большим опасением от¬
носятся к вложению средств в подобные нестабильные
(хотя и перспективные) районы и не решаются вести
разработку местных месторождений, пока Китай, Тай¬
вань, Вьетнам, Малайзия, Филиппины и Бруней не
договорятся. Борьба за Спратли обострилась после
объединения Вьетнама в середине 1970-х гг., когда Ки¬
тай захватил близлежащие Парасельские острова, кон¬
тролировавшиеся Сайгоном (теперь у Пекина их оспа¬
ривает Ханой). Самый большой остров архипелага —
Тайпинг, площадью в 0,4 км^ — давно и прочно занят
военными силами Тайваня, сумевшими соорудить здесь
даже взлетно-посадочную полосу.Интерес к необитаемым скалам в Южно-Китайском
море практически отсутствовал до начала XX в.В 1529 г. в соответствии с Сарагосским договором
острова Спратли стали испанской территорией. В 1898 г.
они перешли к США по Парижскому договору, а затем —
к Филиппинам. В начале XX в. Филиппинам, занятым
войной с Соединенными Штатами Америки и процессом- 153-
становления независимости, было не до пустынных скал
посреди моря.Франция в 1927 г. провела научное исследование ост¬
ровов Спратли, затем в 1930 г. организовала вторую
экспедицию, которая подняла флаг Франции над одним
из островов. Обнаруженых на острове китайских рыба¬
ков французы прогонять не стали.Всегда болезненно реагирующая на территориальные
захваты околокитайских земель Китайская Республика
в 1932 г. отправила французскому правительству меморан¬
дум, в котором провозглашался суверенитет островов
Спратли на базе китайской интерпретации соглашения
1887 г., заключенного после Франко-китайской войны.Франция не стала оспаривать китайский вариант ин¬
терпретации этого документа, а просто послала в 1933 г.
в район архипелага три своих военных корабля и взяла
под контроль 9 крупнейших островов. Архипелаг был объ¬
явлен территорией Франции, которая управляла им как
частью Кохинхины (юго-востока полуострова Индоки¬
тай). В том же году Японская империя поставила под
сомнение французский суверенитет островов, утверждая,
что обладает свидетельствами существования на одном
из островов японской шахты для добычи фосфатов.В 1939 г. Япония продемонстрировала уже явное
намерение взять архипелаг под свою юрисдикцию.
Франция и Великобритания выразили протест и под¬
твердили французские претензии на острова. Но Япо¬
нию остановить было уже трудно. В 1941 г. Япония
оккупировала острова и сохраняла над ними контроль
до окончания Второй мировой войны. На острове Иту-
Аба была создана японская база подводных лодок.После окончания войны и капитуляции Японии два
главных соперника в споре за острова — Франция и
Китайская Республика — вновь выдвинули территори¬- 154-
альные претензии. Китай в качестве подтверждения
серьезности своих намерений в 1945 г. отправил на ост¬
ров военный контингент.В течение 1946 г. Франция несколько раз отправля¬
ла военные корабли к архипелагу, безрезультатно пы¬
таясь «подавить» соперника демонстрацией своей воен¬
ной мощи, но китайцы французской мощи не испуга¬
лись и с острова не ушли, а к открытым силовым
действиям Франция не переходила, попыток вьщворе-
ния китайских войск предпринято не было. В 1947 г.
Франция потребовала вывода китайских войск, а еще
через год удалось договориться — Франция прекратила
морское патрулирование вод архипелага, а Китай ото¬
звал с островов большую часть своих войск.В 1951 г. в споре появился еще один претендент —
на встрече в Сан-Франциско представители Вьетнама
(который все еще находился под управлением Фран¬
ции) предъявили требования на острова Спратли и Па-
расельские острова.В 1956 г. активизировались Филиппины, что вызва¬
ло более активные действия у остальных претендентов.
Томал Клома, глава Морского института на Филиппи¬
нах, заявил о претензиях на большую часть островов
Спратли, назвав их «/Сй/й^/д’ди»/Калаяан/«Земля сво¬
боды». Все заинтересованные государства вьщвинули
протесты. Китайская республика и Южный Вьетнам от¬
правили на архипелаг морские отряды. Южный Вьетнам,
в отличие от Китая, не оставил постоянного гарнизона,
но в конце года объявил об аннексии островов Спратли
и присоединении их к провинции Биньдинь.Через два года свои территориальные воды определил
Китай, в них также попал архипелаг Спратли. Южный
Вьетнам в течение 1961—1963 гг. установил знаки при¬
надлежности на нескольких островах архипелага.- 155 -
в 1968 г. филиппинские войска высадились на трех
островах архипелага под предлогом защиты жителей
провинции Калаяан и объявили об аннексии островной
группы Калаяан.В 1971 г. Малайзия выдвинула свои требования на
часть архипелага. В ответ в 1972 г. филиппинцы объ¬
единили острова Калаяан с провинцией Палаван.На новой карте Китая, вышедшей из печати в 1974 г.,
острова Спратли были обозначены как китайская тер¬
ритория, что не могло не вызвать беспокойства прежде
всего Филиппин и Малайзии — стран, в непосредствен¬
ной близости от которых находятся эти острова. Ситуа¬
ция осложнялась тем, что кроме самого архипелага
Китай заявил права на экономическую зону вокруг не¬
го, которая захватывала часть газового месторождения
Натуна, принадлежавшего Индонезии. Получалось, что
месторождение должно было разрабатываться совмест¬
но двумя государствами.В 1975 г. выдвинул требования на архипелаг уже объ¬
единенный Вьетнам, подхвативший эстафету территори¬
альных претензий у Сайгона. В 1978 г. Филиппины пре¬
зидентским указом определили свои территориальные
претензии в отношении архипелага Спратли. Год спус¬
тя Малайзия опубликовала карту претензий на конти¬
нентальный шельф, куда вошли 12 островов архипела¬
га. Вьетнам также опубликовал свои требования на ост¬
рова, а в 1982 г. опубликовал еще один документ, но
главное — оккупировал несколько островов и устано¬
вил на них военные объекты. С этим не смогли мирить¬
ся Филиппины, которые захватили еще несколько ост¬
ровов и построили взлетно-посадочную полосу.В 1983 г. Малайзия оккупировала остров Лаянг-Ла-
янг и построила на нем военно-морскую базу и курорт.
Бруней активно подключился к спору в 1984 г., он опре¬- 156-
делил свой район рыбного промысла, в который вошел
Луизиана-риф на юге архипелага, правда, формально тре¬
бований выдвинуто не было.В 1980—1990 гг. практически все страны бассейна
Южно-Китайского моря заявили о своих правах на ост¬
рова Спратли. Правда, ни одна из них не имела ни чет¬
ких исторических подтверждений своих прав, ни юриди¬
ческих оснований на установление своего суверенитета.
Фактически архипелаг был поделен (этот «расклад»
сохраняется и сегодня) следующим образом: Вьетнам
захватил 20 островов, Китай — 8, Филиппины — 8, Ма¬
лайзия — 5, Тайвань — 1. Чтобы установить свои права
на тот или иной остров, соперники часто просто уста¬
навливали на нем свои марки. Иногда марки устанав¬
ливались на отмелях и были видны только в низкий
прилив или отлив.Главными претендентами на архипелаг считались
Китай и Вьетнам. Оба государства избрали путь посте¬
пенного мирного «присоединения» островов, но придер¬
живаться такого пути им удавалось не всегда. В 1987 г.
Китай начал морское патрулирование архипелага и ос¬
новал постоянную базу. Стороны периодически прово¬
дили боевые учения в непосредственной близости от
островов, что нельзя было рассматривать иначе как де¬
монстрацию силы. Не раз подобные акции заканчива¬
лись столкновениями. Так в 1988 г. китайские и вьет¬
намские корабли вступили в перестрелку за Джонсон-
риф, Китаю удалось сохранить контроль над районом.
В том же году Пекин потопил 3 вьетнамских судна, на
которых погибло 72 человека, и захватил риф Фэри Кросс.В 1992 г., объявив о предоставлении концессии на раз¬
ведку, Китай отправил в район 3 подводные лодки —
якобы для обеспечения безопасности партнеров. В 1994 г.
американская нефтяная компания Exxon объявила- 157-
о проекте разработки месторождения Натуна стоимос¬
тью 40 млн долларов, рассчитанном на 30 лет, и вопрос
о территориальных водах, а также о собственности на
Натуну, вновь обострился.В 1995 г. Китай заявил о своих правах на Мисчиф-
риф, в районе которого произошло столкновение его
судов с силами Филиппин. Представитель вьетнамского
руководства, в свою очередь, заявил в неофициальной
обстановке, что Вьетнам будет отдавать предпочтение
тем нефтяным компаниям, которые согласятся вести ра¬
боты на спорных территориях на шельфе архипелага.Под давлением стран-членов АСЕАН Китай пошел на
уступки и предложил искать мирные пути решения проб¬
лемы. Была достигнута договоренность между КНР и
Вьетнамом о начале широкомасштабных переговоров
на тему совместного освоения ресурсов архипелага.Но решение, снимаюпдее проблему принадлежности
архипелага Спратли или его раздела, найдено не было.
В 1990 г. обстановка вновь начала обостряться. В 2004 г.
самолеты ВВС Филиппин были обстреляны над аква¬
торией архипелага, в связи с чем Филиппины заявили
протест и Вьетнаму, и Китаю. Вьетнам последователь¬
но продолжал использовать тактику «мирного» захва¬
та, он расширил туристическое присутствие на остро¬
вах архипелага и построил на одном из них аэропорт.
А в следующем году вновь объявил о своем суверени¬
тете над островами Спратли.В 2008 г. заместитель главнокомандующего филип¬
пинским флотом контр-адмирал А. Толентино заявил:
«Пусть люди знают, что наш флот поддержит любое
мирное разрешение территориального конфликта со
странами-претендентами, но также знают и то, что он
готов сражаться до последнего моряка и морского пе¬
хотинца, чтобы защитить целостность территории на¬- 158-
шей нации. Это долг присяги, это наше обеш;ание, и мы
готовы за него умереть».В то же время эксперты полагают, что военное ре¬
шение спора об островах Спратли маловероятно. Отно¬
сительную стабильность в регионе обеспечивает позиция
США, которые не поддерживают ни одного из претен¬
дентов на острова, а кроме того, очень заинтересованы
в обеспечении бесперебойной навигации в Южно-Ки-
тайском море и создании нормальных условий для ра¬
боты нефтяных платформ компании Exxon на шельфе
архипелага. Специалисты полагают, что добиться этого
можно не только предотвращением силового решения
Спратли-проблемы, но и регулированием уровня влияния
каждой из стран-претендентов в регионе. Характерно,
что перспективной считается стратегия Китая — захва¬
тить один-два острова, а потом подтвердить свои наме¬
рения мирного решения проблемы и резко снизить ак¬
тивность в этом направлении. По оценкам специали¬
стов, Китай таким образом может достичь своей цели.С островами Спратли связана епце одна проблема,
которая касается всех стран-претендентов и может вли¬
ять на границы их возможных экономических зон в этом
районе. Она заключается в том, что многие из входя¬
щих в архипелаг островов часто меняют свои очерта¬
ния, а некоторые во время приливов вообще уходят
под воду. В настоящее время Закон о море определяет
положение островов Спратли как «эффективную окку¬
пацию». Это означает, что ни одно из государств не
может претендовать на экономическую зону территори¬
альных вод или отсчитывать площадь континентально¬
го шельфа от захваченных им островов архипелага.Вообще, согласно этому закону, остров образует во¬
круг себя экономическую зону или зону континенталь¬
ного шельфа только в том случае, если возможно его- 159-
заселение или ведение на нем хозяйственной деятельнос¬
ти. Даже если остров заселен, он имеет «меньший вес»
при образовании экономической зоны, чем континент.Искусственно созданные острова образуют 500-миль¬
ную зону безопасности, но не считаются окруженными
территориальными водами, равно как от них не может
вестись отсчет континентального шельфа или экономи¬
ческой зоны.Объекты, которые видимы только во время низкого
прилива, образуют 12-мильную зону территориальных
вод только в том случае, если они находятся на расстоя¬
нии не более 12 морских миль от объекта, который сам
образует территориальные воды. Объекты, не видимые
в низкий прилив, не образуют никаких зон.Кто контролирует «линию контроля»?Джамму и Кашмир/Индия vs. ПакистанКашмир — спорная область на северо-западе полуост¬
рова Индостан, бывшее княжество в Гималаях. Раздел
Кашмира не закреплен официальными соглашениями
о границах, а сам регион является очагом напряжения
между занимающими его странами, прежде всего Ин¬
дией и Пакистаном.Кашмирский вопрос возник после раздела колониаль¬
ной Индии и образования в 1947 г. независимых госу¬
дарств — Индийского Союза и Пакистана. Правителям
княжеств согласно закону о независимости Индии от3	июня 1947 г. было предоставлено право присоеди¬
ниться к одному из доминионов или остаться вассала¬
ми британской короны. Махараджа Кашмира не при¬
соединился ни к одной из стран. Недовольство населе¬
ния княжества (на 90% состоящего из мусульман) его- 160-
деспотическим правлением привело к вооруженному
восстанию. Обстановка в Кашмире осложнилась в ок¬
тябре 1947 г. в результате вторжения отрядов пушту¬
нов из Пакистана. Махараджа Кашмира обратился
к правительству Индии с просьбой о помощи, заявив
о готовности присоединиться к Индийскому Союзу.26 октября 1947 г. присоединение Кашмира к Индии
было оформлено специальным соглашением. Пакистан
не признал это соглашение, что привело в итоге к воору¬
женному конфликту между двумя государствами (1947—1948	гг.). При посредничестве миротворческих сил ООН,
установивших временную линию прекращения огня,
боевые действия из-за Кашмира были завершены.Линия прекращения огня (по состоянию на 29 июля1949	г.) разделила княжество на территории, контро¬
лируемые Пакистаном: треть Кашмира на западе и се-
веро-западе, так называемый «Азад Кашмира»/Сво-
бодный Кашмир и контролируемую Индией большую
(около 60%) часть Кашмира, которая позднее стала ин¬
дийским штатом Джамму и Кашмир с закрепленным за
ним в конституции страны особым статусом.Позже «Линия прекращения огня» была переимено¬
вана в «Линию контроля», которая теперь фактически
является демаркационной линией между Индией и Па¬
кистаном. Линия проведена по бывшему княжеству
Кашмир и Джамму — юридически не признана, но «де
факто» является границей. Существует также «Линия
фактического контроля», учитывающая китайские пре¬
тензии на Аксай-Чин (регион, составляющий 20% тер¬
ритории штата Джамму и Кашмир).Вдоль 740-километровой линии с Пакистаном ин¬
дийская сторона возвела ограждения длиной 550 км,
сдвинув их на территорию Пакистана примерно на 137 м.
Индия заявляет, что заграждения возведены исключи¬- 161 -
тельно с целью препятствовать проникновению терро¬
ристов и провозу оружия на ее территорию.Заграждения состоят из концентрических рядов колю¬
чей проволоки от земли высотой 2,4—3,7 м. К проволо¬
ке подведен электрический ток, стоят датчики движе¬
ния, камеры ночного виденья, тепловизоры и прочие
электронные средства обнаружения и наблюдения. На не¬
которых участках размещены компактные минные поля.Строительство стены, несмотря на протесты Пакиста¬
на, продолжалось с небольшими перерывами с 1990 до
2004 г. Индийские военные заявляют, что возведенный
ими забор из колючей проволоки сократил на 80% ко¬
личество нападений боевиков в регионе. Пакистан счи¬
тает строительство забора нарушением соглашений
о линии контроля.В повестке дня сессий Генеральной Ассамблеи ООН
«кашмирский вопрос» стоял с конца 1940 гг. и неодно¬
кратно рассматривался на заседаниях Совета Безопас¬
ности ООН. В принятых по инициативе Пакистана
резолюциях Совета Безопасности (от 13 августа 1948 г.
и 5 января 1949 г.) зафиксированы положения о предо¬
ставлении кашмирскому народу права на самоопреде¬
ление посредством проведения плебисцита. Индийская
сторона при рассмотрении проблемы категорически вы¬
ступала против этого, считая, что вопрос уже решен
правителем бывшего княжества Джамму и Кашмир
в пользу вхождения в состав Индии.9—10 декабря 1955 г. в рамках визита в Индию Джам¬
му и Кашмир посетили председатель Совета министров
СССР Н.А. Булганин и член Президиума Верховного
Совета СССР Н.С. Хрущев. Это был первый визит со¬
ветских руководителей высшего уровня в Кашмир.
В поездке их сопровождала Индира Ганди. Советские
руководители посетили Сринагар (административный- 162-
центр штата Кашмир), где провели переговоры с гла¬
вой Кашмира К. Сингхом, премьер-министром Кашми¬
ра Г.М. Бахши. Выступая на приеме у премьер-минист¬
ра Кашмира, Н.С. Хрущев заявил, что «Советский Союз
всегда считал, что решение вопроса о государственном
статусе Кашмира должно быть делом самого кашмир¬
ского народа, в соответствии с принципами демокра¬
тизма и интересами укрепления дружественных отно¬
шений между народами этого района».При обсуждении кашмирского вопроса в Совете Без¬
опасности ООН представители СССР, как правило, воз¬
держивались от голосования. В январе 1957 г. глава де¬
легации СССР А. А. Соболев выступил с изложением по¬
зиции Советского Союза по кашмирскому вопросу. Он
заявил, что «первоначально кашмирский вопрос был по¬
ставлен в Совете Безопасности в качестве вопроса о защи¬
те населения Кашмира от враждебных действий некото¬
рых племен с территории Пакистана. Позже, в резуль¬
тате действий некоторых держав. Совет Безопасности
сосредоточил свое внимание не на содействии разреше¬
нию вопроса путем непосредственного соглашения сто¬
рон, а на подготовке плебисцита при наличии наблюдения
и вмешательства в это дело извне. В 1951 г. кашмирский
народ избрал учредительную ассамблею, которая в 1954 г.
подтвердила присоединение штата Джамму и Кашмир
к Индии, а в 1956 г. была принята конституция штата,
закрепившая права его автономии в составе Индии. Таким
образом, считает советская делегация, вопрос о Кашмире
решен самим народом Кашмира, он рассматривает себя
в качестве неотъемлемой части Республики Индии».В августе-сентябре 1965 г. вспыхнул второй воору¬
женный конфликт между Индией и Пакистаном. В ре¬
зультате усилий Советского Союза и ряда других стран,
а также согласованных действий государств в Совете- 163-
Безопасности, Пакистан и Индия согласились прекра¬
тить военные действия в ночь на 23 сентября 1965 г.,
восстановив линию прекращения огня в Джамму и Каш¬
мире в том виде, в каком она существовала до 5 августа
1965 г., и отвести войска от границы.4	сентября 1965 г. в связи с разраставшимся воору¬
женным конфликтом между Индией и Пакистаном
правительство Советского Союза выразило готовность
оказать этим странам посреднические услуги в реше¬
нии конфликта. С 4 по И января 1966 г. в Ташкенте
состоялись переговоры М.А. Хана и премьер-министра
Индии Л.Б. Шастри при участии председателя Совета
Министров СССР А.Н. Косыгина. 10 января была
подписана Ташкентская декларация, в соответствии
с которой стороны согласились отвести свои войска
в пределы границ, существовавших до начала войны,
в ней также содержались обязательства не прибегать
к силе и улаживать все споры мирными средствами.
12—16 июля 1966 г. в Москве находилась с официаль¬
ным визитом премьер-министр Индии И. Ганди. В хо¬
де визита она заявила о решимости ее правительства
полностью осуществить Ташкентскую декларацию.Превращение кашмирского вопроса в проблему долго¬
временного характера, неудачные попытки решать его
при посредничестве ООН, события 1971 г. (связанные
с образованием Бангладеш), вновь приведшие к воору¬
женному противостоянию, в ходе которого в очередной
раз была нарушена линия прекращения огня в Кашми¬
ре, способствовали осознанию сторонами необходимости
выработки новых подходов к урегулированию спорно¬
го вопроса с учетом реально сложившейся ситуации
в Джамму и Кашмире.В январе 1993 г. президент РФ Б. Ельцин в ходе
визита в Индию на встрече с представителями индий¬- 164 -
ской общественности в центральном зале парламента
республики поддержал позицию Индии по Кашмиру,
выступив против терроризма, в защиту единства и це¬
лостности республики.7—10 июля 1997 г. состоялся официальный визит
в РФ министра иностранных дел Пакистана Г. А. Хана.
В ходе переговоров с министром иностранных дел РФ
Е. Примаковым пакистанская сторона обратилась к Рос¬
сии с просьбой принять участие в урегулировании ин¬
дийско-пакистанских противоречий вокруг Кашмира.3—4 марта 1998 г. в Пакистане с рабочим визитом
находился заместитель министра иностранных дел РФ
Г. Карасин, который, в частности, выступил с предложе¬
нием о посредничестве России в решении индийско-па¬
кистанского конфликта вокруг Кашмира.19—21 апреля 1999 г. Москву с официальным визи¬
том посетил премьер-министр Пакистана Н. Шариф. По
окончании переговоров премьер-министр РФ Е. При¬
маков сообщил, что Н. Шариф обратился с просьбой
к России активизировать свое участие в миротворческом
процессе в Южноазиатском регионе. В ответ на просьбу
Примаков заявил, что Россия готова принять участие
в усилиях по стабилизации обстановки в Южной Азии
и улучшению отношений между странами в регионе.26 июня 1999 г. в Москву с официальным визитом при¬
был спецпредставитель премьер-министра Пакистана по
кашмирским делам К.М. Касури, который доставил лич¬
ное послание премьер-министра Н. Шарифа российскому
президенту Б. Ельцину с призывом к России высту¬
пить посредником в урегулировании вооруженного кон¬
фликта с Индией в Кашмире.Вооруженный конфликт, который должна была уре¬
гулировать Россия, иначе называют Каргильской вой¬
ной. Характерно, что официальные индийские предста¬- 165 -
вители в ходе конфликта предпочитали не использо¬
вать слово «война», а пакистанская сторона вообще
отрицала свое участие в нем.В конце 1998 г. и начале 1999 г. в отношениях меж¬
ду Индией и Пакистаном наметилось заметное потепле¬
ние. Состоялось несколько встреч на высшем уровне,
в феврале премьер-министр Индии А.Б. Ваджпаи посе¬
тил пакистанский город Лахор, где открыл автобусное
сообщение между ним и городом Амритсар. Была под¬
писана Лахорская декларация, призванная снизить
риск случайного или несанкционированного примене¬
ния этими странами ядерного оружия (в 1998 г. обе
страны провели ядерные испытания). В то же время
в индийском штате Джамму и Кашмир продолжали
действовать партизаны, стремящиеся к его отделению
от Индии и присоединению к Пакистану. На линии
контроля постоянно происходили артиллерийские пе¬
рестрелки между двумя странами.Не все представители пакистанской военной элиты
поддерживали курс на сближение с Индией. В гене¬
ральном штабе пакистанской армии был разработан
план проникновения в индийскую часть штата и заня¬
тия ряда позиций в горах в округе Каргил, вероятно,
с целью заставить индийцев покинуть находящийся
восточнее ледник Сиачен, место спорадических боевых
действий между пограничниками двух стран с 1980-х гг.
До сих пор не ясно, проинформировал ли начальник
генштаба П. Мушарраф об этом плане премьер-минист¬
ра Пакистана Н. Шарифа. Сам Шариф позднее утверж¬
дал, что узнал о событиях в Каргиле от индийской
стороны.С начала мая 1999 г. регулярные подразделения па¬
кистанской армии при поддержке кашмирских парти¬
зан и афганских наемников проникали в район Карги-- 166-
ла, где заняли ряд ключевых позиций на горных хреб¬
тах. В целом было занято около 130—200 км^ индийской
территории. Индийское командование обратило внимание
на участившиеся вооруженные нападения в этом рай¬
оне. Активные боевые действия начались 26 мая 1999 г.,
когда до тысячи боевиков, проникнувших из Пакиста¬
на, преодолели линию контроля в пяти секторах. Без
труда отбросив небольшие гарнизоны погранзастав,
они укрепились на индийской стороне, взяв под конт¬
роль ряд тактически важных высот. Боевиков прикры¬
вала пакистанская артиллерия, ведшая огонь через
линию контроля. Огонь пакистанских батарей очень
сильно препятствовал продвижению колонн индийских
автомашин, подвозивших подкрепления и боеприпасы,
так как пакистанская артиллерия была пристреляна
к единственной крупной дороге в этой местности (шос¬
се Сринагар — Лех).Характерно, что только после начала крупномас¬
штабных боев индийцы неожиданно обнаружили, что
сепаратисты укрепились на хорошо оборудованных по¬
зициях, располагали отлично замаскированными и вы¬
годно расположенными огневыми точками, соединенны¬
ми подземными ходами, на сооружение которых был
явно затрачен не один день. Индийские ВС, МВД и
спецслужбы оказались почему-то не в состоянии про¬
следить за просачиванием крупных банд, их сбором и
длительным пребыванием на индийской стороне, хотя
повышенная активность на пакистанской стороне в этих
местах была отмечена с осени 1998 г.Индия, постепенно бросая в бой все новые части,
к концу мая довела численность войск до десяти бригад
сухопутных сил. Основные бои происходили в секторах
Каргил, Драс, Баталик и Турток и долине Мушкох на
фронте протяженностью 46 км.- 167-
Когда стало ясно, что без авиационной поддержки на¬
нести боевикам поражение не удастся, впервые с декабря
1971 г. в Кашмире были применены силы фронтовой
авиации. Индийцы задействовали самолеты МиГ-21, -23
и -27 под прикрытием МиГ-29. Очевидно, не удовле¬
творившись результатами авиаударов, индийцы с 28 мая
начали применять многоцелевые истребители «Мираж-
2000» (в индийских ВВС на тот момент было 2 эскад¬
рильи, 40 самолетов). Два «Мираж-2000 Н» при этом
выполняли задачи радиоэлектронного противодействия
пакистанским радарам, отслеживавшим полеты индий¬
цев вдоль всей линии боев. Вертолеты Ми-24 и Ми-35,
по словам индийских военных, проявили себя в ходе
конфликта не с лучшей стороны, оказавшись неспособ¬
ными выполнять ряд задач из-за слишком большой
высоты (3—4 тыс. м и выше).Основной вклад в успешное завершение кампании
внесли сухопутные силы. Артиллерия и бронетехника
часто оказывались бессильны или вовсе не могли при¬
меняться, ряд ключевых пунктов был захвачен в ре¬
зультате фронтальной атаки в пешем строю, при этом
не раз отмечались случаи рукопашных схваток. Опыт
боев в этой местности индийцы получили в декабре
1971 г., когда при примерном численном равенстве с про¬
тивником и практически без авиационной поддержки
на взятие тех же высот им понадобилось всего несколь¬
ко дней. Однако в 1999 г. индийские войска, имевшие
многократное превосходство в силах и средствах, понес¬
ли гораздо большие потери, чем в 1971 г. Вероятно, это
можно в известной степени объяснить отличной подгб-
товкой и оснащением боевиков.Едва наладившийся между Индией и Пакистаном
процесс ведения переговоров был приостановлен. Во¬
оруженные силы обоих государств были приведены- 168-
в полную боевую готовность. Индия была готова рас¬
пространить военные действия на прилегающие терри¬
тории, чтобы снять напряжение в районе Каргила, од¬
нако затем все же воздержалась от пересечения между¬
народно признанной границы в Пенджабе, где были
сконцентрированы пакистанские войска. В целом дей¬
ствия индийских вооруженных сил не выходили за
линию контроля, хотя несколько раз самолеты ВВС
Индии перелетали ее и даже наносили удары по объек¬
там по другую ее сторону.Исламабад, невзирая на индийские обвинения в том,
что сепаратистские банды базируются на территории Па¬
кистана и фактически направляются руками его воен¬
ного руководства, всячески отрицал свою причастность
к каргильским столкновениям, утверждая, как и преж¬
де, только о моральной поддержке «борцов за свобо¬
ду». Об этом неоднократно заявляли сам премьер-ми¬
нистр Н. Шариф и министр иностранных дел Г.А. Хан,
хотя, по многим данным, в боях принимали участие даже
регулярные части сухопутных сил Пакистана. Вскоре
были получены и прямые доказательства этому — в плен
к индийцам попало несколько боевиков, имевших соот¬
ветствующие документы. К середине июня индийцам
удалось, наконец, отбить большую часть высот, однако
бандформирования окончательно покинули индийскую
территорию только после того, как 12 июля Н. Шариф
все же признал, что они контролировались из Пакиста¬
на и санкционировал их отход.С 3 мая по 26 июля потери только войск Министерст¬
ва обороны Индии составили, согласно официальному
отчету, 474 человека убитыми и 1109 ранеными. Потери
частей, подчиненных МВД, например погранвойск, так¬
же были значительны (личный состав нескольких погра¬
ничных застав в начале боев погиб почти полностью).- 169 -
Потери боевиков оценить крайне сложно. Некоторые
индийские источники упоминают цифры до 3—4 тыс.
убитых, но это маловероятно — вряд ли даже общая
численность участвовавших в конфликте сепаратистов
достигала половины от этого числа. На основании более
реалистичных оценок индийских военных, сделанных
по прошествии долгого времени после каргильских боев,
можно предполагать потери боевиков убитыми в 550—
600 человек, то есть не намного больше, чем потеряли
индийские войска. В это число, очевидно, входят и не¬
сколько десятков человек из пакистанских регулярных
частей, принимавших участие в сражениях. О количестве
раненых можно лишь догадываться^Конфликт окончился формально победой индийцев,
поскольку им удалось отбить практически все территории,
захваченные боевиками в первые дни боев. Впрочем,
одна из захваченных сепаратистами высот и после за¬
вершения операции осталась вне индийского контроля.Политические последствия были для Пакистана
весьма плачевны. Поражение сказалось на моральном
состоянии вооруженных сил страны и в целом нанесло
ущерб репутации пакистанских военных и правительст¬
ва. Напряженные отношения, сложившиеся после вой¬
ны между Н. Шарифом ri начальником штаба сухопут¬
ных сил П. Мушаррафом, вылились в переворот и
смещение Н. Шарифа с поста премьера.Разрешить кашмирскую проблему каргильская вой¬
на, конечно, не помогла, напряженность в районе Каш¬
мира оставалась прежней.2—5 октября 2000 г. состоялся государственный ви¬
зит в Индию президента РФ В. Путина. Выступая в ин-^ К истории Кашмирского вопроса // Зарубежное военное обо¬
зрение. 2002. No 6.- 170 -
дийском парламенте, российский президент подтвер¬
дил, что кашмирскую проблему можно урегулировать
только на базе компромиссов при безусловном уваже¬
нии «линии контроля» и без вмешательства извне.В декабре 2001 г. террористы попытались захватить
здание индийского парламента. Индийская сторона не¬
медленно обвинила Пакистан в причастности к этим
событиям. Исламабад опроверг эти обвинения и в свою
очередь поставил в вину Дели попытку дестабилизиро¬
вать обстановку в регионе. При этом было подчеркну¬
то, что Пакистан сам страдает от терроризма, как ни
одна страна в мире.Дальнейшие события развивались по плану, опро¬
бованному многими столетиями мировых конфликтов.
Служба безопасности Индии арестовала сотрудника сек¬
ретариата парламента по обвинению в шпионаже в поль¬
зу Пакистана. Сообщили, что он передал пакистанско¬
му дипломату секретные документы. Среди них имелись
и бумаги, касаюш;иеся обороны, ядерных исследований,
режима безопасности на железных дорогах, судострое¬
ния. Арестованный индиец признал, что был завербо¬
ван пакистанской разведкой два года назад и все это
время за деньги снабжал ее содержащей государствен¬
ные секреты информацией.24 декабря индийская артиллерия обстреляла конт¬
ролируемую Пакистаном зону Кашмира, уничтожив око¬
ло 20 военных укреплений. Огонь был открыт в ответ
на обстрел индийской территории пакистанскими кано¬
нирами. В результате «неспровоцированной пакистан¬
ской атаки» три индийских солдата погибли и три по¬
лучили ранения.В свою очередь министерство обороны Пакистана,
заявило, что в результате провокационного индийского
артналета погибли четыре гражданских лица и разру¬- 171 -
шены 35 домов. Пакистанские войска ответным огнем
уничтожили 4 военных укрепления Индии.К пакистано-индийской границе с двух сторон были
подтянуты дополнительные войска. Индия заявила, что
ее части будут участвовать в зимних учениях и что
в отличие от пакистанской армии в индийских вооружен¬
ных силах отпуска не отменены. А ВВС и ПВО приведе¬
ны в повышенную боеготовность, потому что Пакистан
собрался проводить активную воздушную разведку.На чрезвьиайном заседании комитета начальников шта¬
бов вооруженных сил Пакистана был принят ряд важных
решений оборонного и стратегического уровня в свете
массированной концентрации индийских войск на линии
контроля в Кашмире и на границе между двумя страна¬
ми. Совещание проанализировало готовность сухопутных
и военно-воздушных сил, а также военно-морского флота
к различным вариантам развития обстановки. Другими
словами, обе страны начали подготовку к войнеЧ21 января 2002 г., находясь в Москве, спецпредста¬
вители Пакистана Н. Шейх и А. Вали передали минист¬
ру иностранных дел РФ И. Иванову личное послание
главы пакистанского государства П. Мушаррафа пре¬
зиденту России В. Путину. В послании изложены по¬
зиции Исламабада в том, что касается снижения уров¬
ня противостояния с Индией, а также той помощи,
которую может оказать в этом процессе Москва. «Этот
конфликт — дело не только Пакистана и Индии, но и
других стран. Россия как влиятельная региональная и
мировая держава могла бы сыграть здесь конструктив¬
ную роль», — подчеркнул тогда И. Шейх.На этот раз войны не случилось...^ Сумбаев С Новая война в регионе*^ // Красная звезда 2001
25 декабря- 172 -
Жилище Бога отдали китайцам
Граница/Китай vs. КазахстанВ вопросе о спорных территориях между Казахста¬
ном и Китаем много неясного.Стоит отметить, что граница между этими государ¬
ствами не была полностью определена в течение двух
с половиной веков. Решение вопроса определения гра¬
ницы долгое время являлось одной из проблем во взаи¬
моотношениях между странами, но, несмотря на много¬
численные попытки, ни в царское, ни в советское время
проблема не была урегулирована. Граница была опре¬
делена еш;е в эпоху Цин Пекинским дополнительным
договором от I860 г., Чугучакским протоколом от 1864 г.
и Санкт-Петербургским договором от 1881 г. Однако
в ходе дальнейшего исторического развития граница
постоянно нарушалась, и возникла необходимость в ее
пересмотре. В советское время СССР и КНР удобнее
было оставлять вопрос открытым, используя его в ка¬
честве политического рычага внешней политики.В Казахстане в период 1917—1922 гг. государственная
граница почти не охранялась. В 1914 г. граница была
смещена на 2 км в сторону Китая. В 1960-х гг. перегово¬
ры были возобновлены, но согласия стороны не достигли.Современные чиновники из казахстанского МИДа
на слушаниях в парламенте источник проблемы спор¬
ных территорий определили в непредсказуемых и не¬
мотивированных действиях советских пограничников,
которые «в 1920-х гг. в условиях недостатка информа¬
ции о линии государственной границы, определенной
российско-китайскими договорами», по-своему «сфор¬
мировали систему охраны госграницы». В 1922 г. яко¬
бы «пограничные столбы были совершенно необосно¬
ванно сдвинуты в районе Талды-Курганской области- 173 -
в сторону Китая на расстояние примерно до 15 км».
Даже для казахстанских парламентариев эти объясне¬
ния прозвучали малоубедительно.Руководитель казахстанского МИДа заверил парла¬
ментариев, что якобы в 1964 г. была достигнута прин¬
ципиальная договоренность о том, что именно россий¬
ско-китайские документы являются договорной осно¬
вой границы. Министр почему-то не уточнил, что когда
советские представители взглянули в 1964 г. в китай¬
ские карты, то просто отказались вести дальнейшие
переговоры. Карты того времени соответствовали той,
которая до сих пор висит в пекинском Историческом
музее, на ней значительная часть территории современ¬
ного Казахстан отнесена к Китаю — до озера Балхаш
практически вся современная Алматинская и большая
часть Восточно-Казахстанской областей. Советские
представители вынуждены были в 1964 г. прекратить
бессмысленные переговоры.В 1969 г. китайские власти, не найдя доводы совет¬
ской стороны убедительными, решились перекроить
исторические реалии фактически и силами пехотного
полка попытались «прощупать» советскую оборону и
захватить господствующие высоты в казахстанском
Джунгарском проходе. Советская печать лишь мельком
сообщила о пограничном инциденте, результатом кото¬
рого было поспешное отступление поредевших китай¬
ских подразделений.Сам термин «спорные территории» в приложении
к участкам китайско-казахстанской границы возник
в сентябре 1969 г. на переговорах в Пекине между со¬
ветским Председателем Совета Министров А. Косыги¬
ным и китайским премьером Чжоу Эньлаем. Стоит
уточнить, что «спорными» были именно и исключи¬
тельно территории, принадлежащие СССР (с декабря- 174 -
1991 г. — независимому Казахстану), а кроме того, соб¬
ственно «спорными» они были исключительно только
с точки зрения Китая; СССР никогда, ни в 1969 г., ни
в 1987 г. (когда возобновились переговоры с КНР по
пограничным вопросам) ни в одном юридическом доку¬
менте подобного статуса не признал. Все якобы «спорные
территории», вплоть до распада Советского Союза, «де-
факто» и, что еще более важно — «де-юре», принадлежа¬
ли исключительно СССР.После образования в 1991 г. независимого Казахста¬
на наступил новый этап в урегулировании спора о гра¬
нице между государствами. В тот момент обе страны
стремились к этому. Для Казахстана необходимость
развития внешнеэкономических связей, возникшие
проблемы в обеспечении национальной безопасности
способствовали изменению взаимоотношений с Китаем
и стимулировали разрешение территориальных споров.Руководство КНР, в свою очередь, также было за¬
интересовано в согласовании спорных участков грани¬
цы в силу следующих обстоятельств:•	неравноправное положение Казахстана (экономичес¬
кая зависимость, низкий уровень жизни, наличие под¬
польных уйгурских организаций и т.п.) позволяло урегу¬
лировать вопрос с максимальной выгодой для Китая;•	сохранение нестабильной обстановки на границе
(уйгурские волнения, рост преступности, нелегальная
миграция), препятствующей осуществлению стратегии
освоения западных регионов Китая;•	мирное урегулирование пограничной проблемы
обеспечило бы, по прогнозам китайской дипломатии,
укрепление позиций КНР в мире и регионе;•	стабильная граница — необходимое условие начала
процесса экономической и политической интеграции
региона;- 175 -
•	продолжающаяся конфронтация лишила бы Китай
возможности оказывать влияние на процессы, происхо¬
дящие в регионе Центральной Азии, доступа к энерго¬
носителям и перспективному рынку сбыта.В сентябре 1992 г. была создана делегация прави¬
тельств Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана,
начавшая переговоры о границе. В 1994—1997 гг. про¬
водилась демаркация границы, документация которой
окончательно будет завершена и представлена прави¬
тельствам обеих стран в 2001 г.26	апреля 1994 г. было согласовано 90% протяжен¬
ности границы, однако оставались спорные участки
(Сарычильды, около 315 км^, и участок в районе пере¬
валов Чоган-обо и Баймурзы, около 629 км^). В общей
сложности граница Казахстана с КНР составляет око¬
ло 1700 км. Вопрос о части спорных территорий решен
с подписанием 4 июля 1998 г. дополнительного согла¬
шения о казахстанско-китайской границе. Из общей пло¬
щади несогласованных участков (около 944 км^) 56,9%
территории принадлежит Казахстану, 43,1% — Китаю.
Несмотря на заявления министра иностранных дел Ка¬
захстана о том, что в результате делимитации границы
страна ничего не потеряла и ничего не приобрела, ка¬
захские специалисты утверждали, что Казахстан отдал
Китаю территории угольных и рудных месторождений.
Руководство Казахстана обвинили в уступках КНР.Казахстанские СМИ утверждали, что «на самом вы¬
соком уровне признан очевидный факт: у нас не суще¬
ствует территориальных вопросов с Китаем», что по
оставшимся спорным участкам «приняты решения, устраи¬
вающие обе стороны», а «разногласия не носят прин¬
ципиального характера» и «согласование здесь — воп¬
рос лишь времени...». Далее предлагался оптимистич¬
ный прогноз — «в будущем году произойдет, наконец,- 176-
юридическое оформление всей границы». Однако окон¬
чательного разрешения «пограничный вопрос» не полу¬
чил ни в следующем, ни в 1995-м, ни в 1996—1998 гг.Мало того, до сегодняшнего дня вопрос о конкрет¬
ном прохождении казахстано-китайской границы явля¬
ется открытым.Помимо традиционных «разных толкований существую¬
щих документов, уходящих своими корнями в прошлое
столетие», наметилась новая проблема — территориаль¬
ный спор на стыке трех границ — Казахстана, Китая,
Кыргызстана — в районе пика Хан-Тенгри. И она была
«решена» казахстанскими «дипломатами» одним рос¬
черком пера.24 сентября 1997 г. было подписано «Дополнитель¬
ное соглашение между Республикой Казахстан и Ки¬
тайской Народной Республикой о казахстанско-китай¬
ской государственной границе», а 4 июля 1998 г. еще
один документ под точно такими же названием. По по¬
следнему «дополнительному соглашению» бьи разделен
участок государственной границы, проходящий по водо¬
разделу хребта Тенгритау от пика «100 лет ВГО» (в Ка¬
захстане предпочитали не расшифровывать название так
и не переименованного пика юбилея «Всероссийского
Географического Общества») до пика Хан Тенгри. Имен¬
но размежеванию высокогорного участка в районе Хан-
Тенгри целиком посвящен договор от 24 сентября 1997 г.Пекин еще в 1960-х гг. требовал уступить ему глав¬
ный пик Хан-Тенгри. Как известно, Хан-Тенгри состо¬
ит из двух вершин — Западной и Восточной, граница
проходила по Восточной. Теперь же Казахстан уступил
Китаю восточный пик Хан-Тенгри. До принятия исла¬
ма казахи, как и другие тюрки-кочевники, имели свою
стройную мировоззренческую картину и религиозную
систему. Центром ее был Верховный Бог Неба и Всего- 177 -
сущего — Тенгри (вероучение так и называлось — тен-
грианство). Основой религии древних тюрков было по¬
клонение Небу (Тенгри) и Земле (Земле-Воде, Жер-Су).
Конечно, сегодня для многих казахов ближе уклад ис¬
ламских ценностей, однако вера в Тенгри есть вовсе не
анахронизм, а часть сохранившегося исконно-казахско-
го народного миросознания, часть души почти каждого
казаха. По легенде, Тенгри обитал в «Горнем мире»,
символом которого был пик Хан-Тенгри. Но казахстан¬
ское руководство почему-то уступило восточному сосе¬
ду национальный символ, частицу национальной души.Стоит отметить, что весной 1999 г. согласно демар¬
кации от Казахстана было отторгнуто 400 с лишним
квадратных километров территории.уроки патриотизма в японских школах
Острова Лианкур/Япония vs. Южная КореяГруппа небольших островов, расположенных в за¬
падной части Японского моря в Южной Корее, носит
название Токто (по-корейски буквально — «уединенные
островам), а в Японии — Такэсима (по-японски бук¬
вально — «бамбуковые островам). По-английски ост¬
рова называются — скалы Лианкур. Это название про¬
исходит от имени французского китобойного судна «Ье
Liancourt», члены экипажа которого были первыми ев¬
ропейцами, обнаружившими и нанесшими на карты эти
острова в 1849 г. В России они назывались скалами «Ме-
нелай» и «Оливуца» в честь русских корветов XIX в.Острова Лианкур состоят из двух больших островов
и 35 небольших островов-скал. Их обшая площадь со¬
ставляет 187 450 м^, высшая точка — 169 м. Эти острова
расположены в 217 км от материковой Кореи, в 212 км- 178-
от Японских островов. Ближайшая корейская террито¬
рия (остров Уллындо) находится на удалении в 87 км
(могут быть видимы в ясную погоду). Ближайшая япон¬
ская территория (острова Оки) расположена в 157 км
от островов Лианкур.Два больших острова расположены в 150 м друг от
друга (Нисисима и Хигасисима — по-японски, Содо и
Тондо — по-корейски; на обеих языках названия озна¬
чают одно и то же — ^Западный острова и ^Восточ¬
ный острова, соответственно). Западный остров ~ боль¬
ший из двух островов. В 2006 г. геологи сообш;или, что
эти острова были образованы 4,5 млн лет назад и в на¬
стоящее время подвергаются быстрой эрозии.Западный остров состоит из одинокой вершины и
имеет изрезанную береговую линию. Утесы восточного
острова возвышаются на высоту до 20 м. Он имеют два
залива с выходом в море, а также вулканический кра¬
тер. В окрестностях островов, как полагают, находятся
месторождения природного газа.После окончания Второй мировой войны островами
управляет Южная Корея. Но суверенитет над острова¬
ми оспаривает Япония. В Корее острова администра¬
тивно входят в состав уезда Уллын (провинции Север¬
ный Кенсан). Япония административно относит их к го¬
роду Окиносима (округ Оки, префектура Симанэ).Однако на островах находятся полицейский участок
с 37 южнокорейскими полицейскими, которые посмен¬
но несут службу. Также имеются три административ¬
ных представителя Министерства морского хозяйства и
рыболовства, и три смотрителя маяка, живущие на ост¬
рове по очереди. Раньше на островах временно жили
несколько рыбаков.В настоящее время существует конфликт по поводу
суверенитета над осгровами. Корейские требования час¬- 179-
тично основаны на упоминаниях о корейских островах,
называемых Усандо в различных исторических запи¬
сях и картах. Согласно корейской точки зрения, они
относятся к сегодняшним островам Лианкур, в то вре¬
мя как японская сторона считает, что они должны быть
отнесены к другому острову, который сегодня называ¬
ется Чу кто — небольшому острову, расположенному
в непосредственной близости от ближайшего крупней¬
шего корейского острова Уллындо.Япония официально включила эти острова в состав
своей территории в 1905 г., перед аннексией самой Ко¬
реи. После присоединения Кореи к Японии острова
Лианкур по-прежнему входили в состав префектуры
Симанэ, а не генерал-губернаторства Корея.Сейчас конфликт, в основном, происходит от спорной
интерпретации того факта — относится ли отказ Японией
от суверенитета над оккупированными ею территория¬
ми в ходе Второй мировой войны также и к островам
Лианкур. Решение Верховного Командования оккупа¬
ционных Союзных сил в Инструкции № 677 от 29 ян¬
варя 1946 г. причисляет острова Лианкур к территориям,
суверенитет Японии над которыми должен быть при¬
остановлен. Однако в окончательном тексте Сан-Фран-
цисского мирного договора между Японией и союзны¬
ми державами эти острова не упоминаются.Власти японской префектуры Симанэ официально объ¬
явили 22 февраля «Днем Такэсимы». В этот день в 1905 г.
острова были официально провозглашены японской
территорией.В 1952 г. Южная Корея официально объявила Та-
кешима своей территорией. В ответ сюда высадились
японские моряки, но затем превосходящие южнокорей¬
ские силы отбили острова. За 60 лет корейцы построи¬
ли здесь радиостанцию, маяк и постоянно держат не¬- 180 -
большой воинский гарнизон. Япония отреагировала на
это серией нот протеста. В Стране восходящего солнца
особой правительственной поддержкой пользуется
«Общество Такешима», которое требует возвращения
«исконных японских земель».До сих пор южнокорейское правительство ограничи¬
вало доступ на острова Лианкур для рядовых граждан
и представителей СМИ. Официальным предлогом слу¬
жат экологические соображения. В ноябре 1982 г. ост¬
рова были объявлены памятниками природы.В официальных документах, переведенных на ко¬
рейский язык, Япония называет острова не «Токто», а
«Такхэсима». Корея при переводе документов на япон¬
ский называет острова не «Такэсима», а «Токуто».Характерный факт — в Корее преподаватель англий¬
ского языка Д. Биверс был уволен с работы за то, что
в своем блоге он доказывал, что острова Лианкур не
принадлежат Корее.14	июля 2008 г. Министерство просвещения и науки
Японии одобрило комментарий к методическому посо¬
бию для педагогов, в котором им впервые рекомендова¬
лось обращать внимание учащихся на территориальную
проблему между двумя странами. Это решение привело
к отмене или переносу по меньшей мере 104 заплани¬
рованных совместных мероприятий — спортивных, ди¬
пломатических и культурных. График двухсторонних
контактов был изменен по просьбе южнокорейской сто¬
роны: Сеул принял во внимание нарастание антияпон-
ских настроений в обществе.В то же время в пособии не употреблялся термин
«исконные земли Японии» и «незаконная оккупация»,
как это делалось в отношении Южных Курил, о пре¬
тензиях на которые также было дано указание подроб¬
но рассказывать школьникам.- 181 -
в Южной Корее шаг Токио посчитали провокацией,
на которую необходимо резко и бескомпромиссно отреа¬
гировать. Вслед за обнародованием содержания новых
методических материалов Сеул отозвал из Японии сво¬
его посла, а президент Республики Корея Ли Мен Бак
отдал приказ принять «жесткие меры».Однако позже упоминание о незаконной оккупации
и Курильских островов было исключено из новых ме¬
тодических материалов по преподаванию истории
в старших классах. Об этом говорится в тексте коммен¬
тариев к пособиям для учителей, который был опубли¬
кован японским министерством просвещения и науки.
Методические материалы, которые формально носят
рекомендательный характер, вступают в силу в 2012 г.
АМЕРИКАНСКАЯ
ГЕОПОСЛОВИЦА:
ДОКТРИНА -
ЧТО ДЫШЛО...В Америке была выработана формула uti possidetis
как «специфическое и законное основание для урегули¬
рования территориальных конфликтов между латино¬
американскими странами». В переводе с латыни тер¬
мин uti possidetis означает «как ты владеешь» (то есть
соответствующая сторона может сохранить за собою
то, что она захватила). В основе такого подхода лежа¬
ло административно-территориальное деление прежних
испанских колоний в момент достижения ими незави¬
симости в 1810 и 1821 гг. Однако эта формула легко
поддавалась противоречивым толкованиям, и в конце
концов, появились два варианта ее; uti possidetis «де
юре» и uti possidetis «де факто» (между которыми, как
известно, может оказаться очень большая разница).Формула не защитила континент от войн. Между
латиноамериканскими странами не раз возникали тер¬
риториальные конфликты, которые часто завершались
войнами. Латинская Америка немало воевала в XIX в. (Ти¬
хоокеанская война 1879—1884 гг. между Чили, с одной
стороны, и Перу и Боливией — с другой; война 1825—
1828 гг. между Аргентиной и Бразилией из-за Уругвая;
в 1845—1852 гг. Аргентина вела войну из-за территори¬- 183-
ального размежевания с Уругваем, Парагваем и Брази¬
лией и т.д.). Были войны в Латинской Америке и в XX в.
(так называемая Чакская война между Аргентиной, Бо¬
ливией и Парагваем из-за пограничной территории Ча¬
ко в 1932—1935 гг.; перуано-эквадорский вооруженный
конфликт 1941 г.; Фолклендская война с участием Ар¬
гентины в 1982 г. и т.д.).Территориальные споры между латиноамериканскими
государствами не исчезли и с наступлением нового века.
Не так давно Эквадор обратил внимание Совета Органи¬
зации американских государств на напряженное поло¬
жение на его границе с Перу в связи с передвижениями
перуанских войск. Представитель Эквадора в Вашинг¬
тоне подчеркнул, что над страной нависла серьезная
угроза, и выразил надежду на эффективность обяза¬
тельств, в силу которых четыре державы — Аргентина,
Бразилия, Чили и США — гарантировали подписанный
Перу и Эквадором в 1942 г. протокол о делимитации
границ, который разрешил спор о границе, возникший
в связи с действиями Перу, которое с начала века ан¬
нексировало около четверти территории Эквадора.Число территориальных конфликтов в Латинской Аме¬
рике было бы, конечно, значительно меньше, а существую¬
щие территориальные разногласия были бы менее остры¬
ми, если бы не внешнеполитические акции США, кото¬
рые претендуют на роль «политического руководителя»
американского континента. Государственный секретарь
США (при президенте Г. Кливленде) Р. Олни уже в кон¬
це XIX в. (в 1896 г.) утверждал, что Соединенные Шта¬
ты «практически являются носителями верховной власти
на этом континенте, и их воля является законом в де¬
лах, на которые распространяется их вмешательство»^^ WWW.pravo.vuzlib.net/book_z972_page_l7.html- 184 -
Политику территориальной экспансии США, как из¬
вестно, осуществляли под прикрытием доктрины Мон¬
ро (суть ее в том, что обе части американского конти¬
нента провозглашались зоной, закрытой для европей¬
ской цивилизации; впервые изложена в июле 1823 г.
в форме предупреждения правительству Испании). Ар¬
гентинский юрист и дипломат М. Кинтана отмечал, что
«опасность доктрины Монро заключается в том, что
она прикрывает империализм янки принципом между¬
народного права». Доктрина преследовала цель удовлет¬
ворить интересы государства, провозгласившего ее од¬
носторонним актом. Это и было характерной практи¬
кой разрешения территориальных проблем в Америке.Доктрина Монро не только не препятствовала, но
способствовала «процессу территориального расшире¬
ния Соединенных Штатов за пределы их первоначаль¬
ных границ до подлинно континентальных масшта¬
бов». Она не гарантировала латиноамериканские госу¬
дарства от посягательств США на их территориальную
целостность. В 1845 г. США напали на Мексику и ан¬
нексировали значительную часть территории страны.
С точки зрения США, это не противоречило доктрине
Монро. Президент США заявил, что доктрина Монро
применяется в случае агрессии со стороны европейских
государств, а не против страны, которая ее провозгла¬
сила. Но США не препятствовали и территориальным
притязаниям европейских государств в Америке, если
это не противоречило их интересам.Согласно другому американскому императиву — докт¬
рине Кливленда, «любой территориальный спор», возник¬
ший между какой-либо европейской страной и амери¬
канским государством, «должен быть передан на разре¬
шение Соединенных Штатов». Кроме того, Соединенные
Штаты претендуют на право решения всех вопросов,- 185 -
касающихся американского континента, то есть не
только конфликтов латиноамериканских государств
с государствами других континентов, но и конфликтов
между самими латиноамериканскими странами. Объяс¬
няется это тем, что причиной многих территориальных
конфликтов между латиноамериканскими странами бы¬
ли районы, богатые теми или иными ископаемыми,
к разработке которых проявлял интерес монополисти¬
ческий капитал США. Соединенные Штаты не только
сами вели войны со своими соседями, присоединяя их
территории, но, вмешиваясь в дела стран американско¬
го континента, осложняли отношения между ними и
вызывали территориальные конфликты. Выступая в ро¬
ли арбитра при разрешении таких конфликтов, США
заш,ищали интересы крупнейших монополий.Такой, например, была позиция США в конфликте
между Боливией и Парагваем из-за пограничной терри¬
тории Чако, богатой нефтью. Первоначально спор воз¬
ник между Аргентиной, Боливией и Парагваем. В ре¬
зультате южная часть провинции перешла к Аргенти¬
не, остальная часть территории долго оспаривалась
Боливией и Парагваем.В 1932 г. между Боливией и Парагваем вспыхнула
война. Обе стороны в подтверждение своих прав при¬
водили юридические и исторические доводы. Однако
суть конфликта сводилась к англо-американскому со¬
перничеству. Воспользовавшись дипломатическим по¬
ражением Англии, США выступили в роли посредника
и арбитра. Активное участие в посредничестве приняла
и Аргентина, владевшая частью Чако и стремившаяся
воспрепятствовать США монополизировать контроль
над урегулированием проблемы.По мирному договору разграничение территории
было поручено президентам Аргентины, Чили, США,- 186-
Бразилии, Перу и Уругвая. Арбитры своим решением
отдали Парагваю две трети спорной территории, фак¬
тически признав завоевания, сделанные им в Чако
в ходе войны. Но месторождения нефти и коридор по
реке Парагвай остались за Боливией, как того требова¬
ли интересы американской нефтяной компании «Стан¬
дарт ойл».Мальвинские или Фолклендские острова до сих пор
являются причиной старого спора между Англией и
Аргентиной, в которой США занимали (и занимают)
непоследовательною и нелогичную политику с точки
зрения своих же «доктрин».Острова лишены естественных богатств, но занима¬
ют выгодное географическое положение на подступах
к Южной Америке. Отсюда можно контролировать
коммуникационные линии, связываюш;ие Европу с за¬
падными берегами Южной Америки и странами Тихого
океана (через Магелланов пролив или вокруг мыса
Горн). Это привлекло к островам внимание соперни¬
чавших между собой морских держав и привело к за¬
тяжному территориальному конфликту между Англией
и Аргентиной^В настоящее время конфликт осложнился претензия¬
ми на обширный сектор Антарктиды, который вместе
с островом Южная Георгия, Южными Сандвичевыми
островами. Южными Шотландскими островами и Зем¬
лей Грейама включен в состав территорий, «зависи¬
мых» от британской колонии Фолклендских островов.США в соответствии с доктриной Монро должны
были* бы оказать Аргентине содействие и помощь
в конфликте с Англией. Однако они не только отказа¬
лись применить доктрину Монро, но полностью оправ-‘ WWW. pravo. vuzlib. net/book_z972_page_ 17. html- 187 -
дали английскую оккупацию этой территории. Впро¬
чем, как отмечают исследователи, политика США
в англо-аргентинском конфликте отличалась непосле¬
довательностью и противоречивостью. США проводи¬
ли такую политику, которая «вызывала раздражение
Буэнос-Айреса, не радуя Лондон».Намерения США стали более ясными, когда на сове¬
щании министров иностранных дел американских рес¬
публик в Гаване 30 июля 1940 г. был подписан заключи¬
тельный акт, в котором в качестве части XX содержалась
резолюция, ставшая известной под названием «Гаван¬
ский акт временного управления европейскими колония¬
ми и владениями на американском континенте».Гаванским актом и подписанной дополнительной кон¬
венцией предусматривалось, что если какой-либо геогра¬
фический район Америки, находящийся под властью не¬
американского государства (то есть Нидерландов, Фран¬
ции или Англии), оказался бы перед необходимостью
изменения своего статуса, то американские республики
будут принимать такие районы в свое управление и об¬
суждать вопросы их будущего устройства. Для этой
цели создавалась «Межамериканская комиссия терри¬
ториального управления». Учитывая влияние в созда¬
ваемой комиссии США, Аргентина дала ясно понять,
что если власть Британии над Фолклендскими острова¬
ми прекратится, то эта территория должна перейти под
аргентинский, а не межамериканский контроль.Впоследствии США, однако, изменили свое отноше¬
ние к идее межамериканской администрации. Новый
«Межамериканский комитет по европейским владени¬
ям», который использовался Аргентиной для подкреп¬
ления своих претензий, был создан в 1948 г. в Боготе
при противодействии США. Соединенные Штаты утверж¬
дали, что проблемы, связанные с владениями европей¬- 188-
ских государств, должны быть урегулированы Органи¬
зацией Объединенных Наций, а не американской реги¬
ональной организацией.«Хотя Соединенные Штаты, — писал английский ис¬
торик Д. Пендл,— и выражают благочестивую надежду,
что европейские колонии в западном полушарии станут
в будущем самоуправляющимися нациями, они, однако,
не желают, чтобы на Фолклендские острова был рас¬
пространен суверенитет такого причиняющего беспо¬
койство государства, как Аргентина: Панамский канал
не неуязвим, и если он будет блокирован действиями вра¬
га в военное время, то южный проход, над которым гос¬
подствует тот, кому принадлежат Фолклендские остро¬
ва, будет служить единственным морским путем, со¬
единяющим восточные и западные берега континента»^В споре между Гватемалой и Англией из-за Британ¬
ского Гондураса или Белиза США также проявили
двойственность своих политических стандартов. Бри¬
танский Гондурас или Белиз — колония Великобрита¬
нии в Центральной Америке, в юго-восточной части
полуострова Юкатан. Граничит на севере и северо-за¬
паде с Мексикой, на западе и юге с Гватемалой, на
востоке омывается Карибским морем. Площадь —
22,3 тыс. км^, население — около 63 тыс. человек, по
этническому составу — пестрое: около 24% всего насе¬
ления составляют индейцы майя; индейцы и метисы,
переселившиеся из Мексики и Гватемалы — около 16%;
индейцы караибы, переселенные из Южной Америки —
около 8%; самая многочисленная группа — потомки
негров, ввезенных колонизаторами, и мулаты, состав¬
ляющие вместе 48% населения. Белые составляют ме¬
нее 4% населения.' WWW.pravo.vuzlib.net/book_z972_page_l 7.html- 189 -
После завоевания Центральной Америки испанцами
в XVI в. эта территория входила во владения испанс¬
кой короны. С середины XVII в. сюда стали пересе¬
ляться английские пираты и колонисты, привозившие
с собой рабов-негров.По Утрехтскому мирному договору 1713 г. Англия
добилась от Испании концессий на вырубку леса и пра¬
во монопольной торговли неграми. «Колония» (по тер¬
минологии англичан) или «временное поселение» (по
терминологии испанцев) начала быстро расширяться.
Оседая по берегам реки Белиз, английские лесорубы
занимали все новые территории, что вызывало много¬
численные конфликты и столкновения между англий¬
скими поселенцами и испанскими властями.Несмотря на неоднократные протесты Испании, на¬
стаивавшей на уважении ее суверенитета, англичане
расширяли занятые ими территории, устраивали укреп¬
ления и ввозили рабов.Статья 17 Парижского договора 1763 г. предусмат¬
ривала согласие Англии разрушить военные укрепле¬
ния и признать власть испанской короны над местным
населением Белиза. В том же году испанцы атаковали
английские поселения в Белизе, разрушили их, а насе¬
ление вывезли в Гавану и* на Юкатан.Согласно ст. 6 Версальского договора 1783 г. Анг¬
лия признала суверенитет Испании над этой террито¬
рией, однако к этому времени англичане вновь посели¬
лись здесь, продолжая заниматься лесным промыслом.
По новым соглашениям (Лондонская конвенция
1786 г.) за английскими поселенцами признавалось
право заниматься лесным промыслом, но при сохране¬
нии испанского суверенитета над территорией. Британ¬
ское правительство обязывалось разрушить все укреп¬
ления. По англо-испанскому соглашению 1786 г. были- 190-
расширены права английских поселенцев, а также уве¬
личены размеры занятой ими территории. Но суверенитет
Испании над этой территорией был вновь подтвержден:
«признается, что территории, о которых идет речь, яв¬
ляются собственностью испанской короны».В 1798 г. между Испанией и Англией началась вой¬
на. Испанцы потерпели поражение. По Амьенскому
мирному договору 1802 г. Англия должна была возвра¬
тить захваченные ею территории, и в том числе Белиз.Договор о дружбе и торговле между Англией и Ис¬
панией, подписанный в 1814 г. в Мадриде, восстанав¬
ливал положения предыдущих договоров.В 1821 г. генерал-капитанство Гватемалы, включав¬
шее провинции Гватемала, Эль-Сальвадор, Гондурас,
Никарагуа и Коста-Рика, по примеру других испан¬
ских колоний провозгласило свою независимость, а че¬
рез некоторое время это новое государство — «Соеди¬
ненные Провинции Центральной Америки» — распа¬
лось на пять республик.Англия послала своего полномочного представителя,
чтобы подписать договор о признании новой республи¬
ки Гватемалы и для подписания договора о дружбе и
торговле. Но она выставила ряд предварительных усло¬
вий и, в частности, потребовала установить границу по
реке Сарстун, то есть увеличить занимаемую англича¬
нами территорию в шесть раз по сравнению с первона¬
чальными размерами концессии, а также отказаться от
претензий, основанных на правопреемствеЧЭти условия были отклонены, и Англия отказалась
признать новую республику. Гватемала была признана
ею только в 1849 г. Спорный вопрос оставался откры¬
тым несмотря на то, что Гватемала настаивала на при-1 WWW. pravo. vuzlib. net/book_z972_page_l 7. html- 191 -
знании своего суверенитета над этой территорией на
том же основании, что и Испания.В 1826 г. Англия подписала с Мексикой договоро	мирном разрешении вопроса о границах. Набеги ан¬
гличан доходили до реки Сарстун. Появилась угроза
захвата района озер Петен и Исабаль. США и в этом
случае также, как в англо-аргентинском конфликте
из-за Мальвинских островов, отступили от доктрины
Монро. В 1850 г. в Вашингтоне между США и Англи¬
ей был подписан компромиссный договор Клейтон-
Бульвера. Ограничения, установленные соглашением
(не оккупировать и не подчинять своей власти какую-
либо часть Центральной Америки), по официальному
заявлению Англии не распространялись на территории
Британского Гондураса. Эта британская точка зрения
была подтверждена ст. 2 договора 1856 г. Гватемала
оказалась дипломатически изолированной.В этих условиях гватемальское правительство вынуж¬
дено было вести переговоры с англичанами. По догово¬
ру 1859 г. оно отказывалось от всех своих прав на
Британский Гондурас. Взамен Англия обязывалась по¬
строить дорогу от наиболее подходяплего места на бе¬
регу Атлантического океана до столицы Гватемалы. Но
англичане дорогу не построили и даже не выплатили
Гватемале соответствующую компенсацию.После многочисленных дискуссий Англия вообпце
отказалась от признания прав Гватемалы на Белиз и
заявила, что считает себя свободной от всяких обяза¬
тельств. Работы по установлению границ на местности
были приостановлены. С тех пор границы, проведен¬
ные по условным прямым линиям, так и остались не-
демаркированными.Различное толкование договора 1859 г. привело к но¬
вым переговорам. Было решено, что Англия уплатит- 192 -
50 тыс. фунтов для строительства дороги от Белиза до
столицы, но для этого требовалось согласие парламента.
В 1866 г. Англия отказалась ратифицировать соглаше¬
ние, а несколько раньше, в 1862 г.. Британский Гондурас
был формально объявлен английской колонией. Перво¬
начально он был подчинен губернатору острова Ямайка,
а с 1884 г. Британский Гондурас представлял собой корон¬
ную колонию, управляемую английским губернатором.Однако Гватемала не признавала захват Белиза Анг¬
лией, и переговоры продолжались. В 1936 г. Гватемала
предложила несколько вариантов решения старого спора:•	Белиз возвращается Гватемале за плату в 400 тыс.
фунтов;•	Англия сохраняет Белиз, кроме полосы террито¬
рии на юге, и выплачивает соответствуюш;ую сумму
Гватемале;•	Гватемала отказывается от всяких претензий на Бе¬
лиз, кроме полосы территории на юге, с уплатой 50 тыс.
фунтов плюс 4% годовых, исчисляемых с 1 апреля 1859 г.Это предложение не было принято английским пра¬
вительством.21 июля 1937 г. Гватемала предложила Англии поста¬
вить спорный вопрос на арбитраж президента Рузвельта.
Англия на это не пошла, но согласилась признать арбит¬
ром Постоянную палату международного правосудия
в Гааге. Обмен нотами, имевший место в 1938 г., положи¬
тельных результатов не дал. Гватемальское правитель¬
ство заявило, что, поскольку положения ст. 7 договора
1859 г., предусматривавшие компенсацию за уступае¬
мую территорию, не были выполнены, договор в целом
теряет силу и отношения Англии с Белизом вновь долж¬
ны основываться на соглашениях 1783 и 1786 гг.20 сентября 1939 г. британское правительство пред¬
ложило отложить рассмотрение вопроса на послевоен¬- 193-
ный период. 1 марта 1941 г. в послании конгрессу пре¬
зидент Гватемалы Убико заявил, что Гватемала, имея
в виду трудное положение, в котором оказалась Анг¬
лия, и имея в виду общее дело, которое она защищает,
откладывает всякие дипломатические переговоры по
спорному вопросу до окончания войны.С окончанием войны Гватемала вновь поставила во¬
прос о Белизе. В новой конституции Гватемалы, вступив¬
шей в силу 15 марта 1945 г., провозглашалось, что Бе¬
лиз — «составляет часть» территории Гватемалы и что
исполнительная власть должна приложить все усилия
для ее включения в состав национальной территории (это
положение было сохранено и в конституции 1956 г.).В январе 1946 г. английское правительство постави¬
ло вопрос о передаче спора на рассмотрение Междуна¬
родного Суда в Гааге. Однако между двумя странами
возникло разногласие по вопросу о принципе, который
следует принять при разрешении конфликта. Гватема¬
ла, продолжая оспаривать права Англии, стремится
воссоединить Белиз с помощью ООН и Организации
центрально-американских государств. Однако спор до
настоящего времени не решен, и территорией Гватема¬
лы «на американском континенте продолжает владеть
Великобритания как колониальная держава»^Наряду со старыми конфликтогенными факторами
в первом десятилетии XX в. стали больше проявляться
геоэкономические и геокулыурные обстоятельства, а также
«левый сдвиг» в политике сразу целой группы стран —
Венесуэлы, Бразилии, Аргентины, Уругвая — и фено¬
мен «индейского ренессанса» в Боливии, Эквадоре и
Перу. Стоит отметить, что эти факторы способны как
обострить, так и смягчить или даже нейтрализовать^ WWW. pravo. vuzlib. net/book_z972_page_ 17. html- 194 -
старые территориальные споры. Начиная с 1990-х гг.,
в Южноамериканском регионе в целом начала просмат¬
риваться тенденция к сглаживанию былых противоре¬
чий, которые из состояния «замороженных» постепен¬
но переходят в разряд «виртуальных». Это особенно
заметно на примере ранее наименее спокойного — Ла-
Платского региона.Борьба за влияние в бассейне рек Парана и Ла-Пла-
та между крупнейшими государствами — Бразилией и
Аргентиной — осложнена различиями в их этнокуль¬
турных, языковых и «поведенческих» характеристи¬
ках, а также присутствием на этом геополитическом
пространстве слабых Уругвая и Парагвая, являвшихся
объектами борьбы за влияние. В XIX в. совокупность
этих факторов не раз приводила к войнам, провоцируя
гонку вооружений. В прошлом столетии аргентино-бра¬
зильское соперничество дважды чуть было не закончи¬
лось общерегиональными войнами. Хроническую на¬
пряженность удалось в значительной степени снять
лишь к середине 1990-х гг.^Курсы обоих правительств были основаны на «замк¬
нутом» национализме, восприятии международных от¬
ношений как арены соперничества стран-соседей. Бра¬
зильские военные предпочитали видеть себя в роли
ближайших союзников США, а не потенциальных
партнеров Аргентины. Аргентинские, в свою очередь,
мыслили в рамках не менее ложной парадигмы. Арген¬
тина виделась им европейской страной за пределами
Европы, выключенной из латиноамериканского исто¬
рического и этнокультурного контекста.Появлению, а затем и успешному развитию сотруд¬
ничества в рамках Меркосур способствовал, в первую^ http://www.warandpeace.ru/ru/analysis/vprint/5080/- 195 -
очередь, отход Бразилии от ориентации на США и ее
«поворот» к латиноамериканским странам. Политика
«конструктивного национализма», основанная на пред¬
ставлении о «самоценности» Бразилии и ее националь¬
ных интересов в мировом и региональном контекстах,
предрешила замену военного режима на гражданский
в 1985 г. Экономический рывок Бразилии в 1970—1980 гг.
(темпы роста ВНП были одними из самых высоких
в мире) сам по себе прояснил вопрос о том, кто спосо¬
бен играть роль лидера в южноамериканском экономи¬
ческом пространстве.Ключевую роль в политическом сближении двух стран
сыграло поражение Аргентины в войне с Великобрита¬
нией за обладание Фолклендскими (Мальвинскими) и
другими островными территориями в Южной Атлантике
летом 1982 г. Поддержка Аргентины почти всеми лати¬
ноамериканскими государствами (в том числе и Брази¬
лией), враждебность к ней со стороны США и других
стран Запада многократно усилили чувство солидарности
латиноамериканцев и их «региональный национализм».
Бразилия в этом смысле не составляла исключение.В начале XXI в. регион Ла-Платы перестал быть гене¬
ратором напряженности в южноамериканской полити¬
ке. Периодически возни^сающие трения между входя¬
щими в него странами носят временный характер. Так,
в 2006 г. возникла напряженность между Аргентиной и
Уругваем из-за решения последнего построить целлю-
лозно-бумажный комбинат в приграничной с Аргенти¬
ной полосе, что, по мнению аргентинской стороны,
способно нарушить экологический баланс вод реки Ла-
Плата. Регион «тройной границы» между Аргентиной,
Бразилией и Парагваем на реке Игуасу по-прежнему
остается потенциально неспокойным — это источник
наркотрафика, преступности и терроризма.- 196-
Снять аргентино-чилийскую напряженность по поводу
принадлежности островов в проливе Бигль в 1984 г.
помогли усилия дипломатов обеих стран и посредничест¬
во Папы Римского. В настоящее время конфликт пол¬
ностью урегулирован. В декабре 1998 г. между Буэнос-
Айресом и Сантьяго было подписано двухстороннее со¬
глашение о разграничении континентальных ледников.
Доминантой развития отношений стран-членов Мерко-
сур (от испанского Mercado Сотйп del ^г/гАЮжно-
американский общий рынок») является не соперничест¬
во, а сотрудничество.В доктринах и концепциях национальной безопаснос¬
ти Аргентины и Бразилии ни та, ни другая страна уже
не рассматривают друг друга в качестве потенциальных
противников. Бразилия в 1996—2003 гг. существенно
сократила военную группировку на границе с Аргенти¬
ной, перебросив контингенты войск в район Амазонии.Хотя британские СМИ периодически возвращаются
к теме застарелого спора о Фолклендах, нет оснований
ждать возобновления попыток Аргентины решить его
силовым путем. Буэнос-Айрес упорно призывает Лон¬
дон к мирному разрешению спора, да и не имеет ресур¬
сов для иного варианта. Ориентация Аргентины на
сотрудничество в рамках Меркосур, с одной стороны,
максимально сокращает возможность принятия ею од¬
носторонних решений, а с другой — укрепляет ее дип¬
ломатические позиции, позволяя надеяться на приемле¬
мое для нее решение Фолклендской проблемы.Суть новых отношений заключается в следующих
обстоятельствах: Бразилия выдвинулась на позицию
неоспоримого экономического лидера Меркосур и
ЮАСН (созданное в 2004 г. Южноамериканское сооб¬
щество наций в составе 12 государств), а Аргентина
согласилась на роль «второго номера» в партнерстве- 197 -
с Бразилией. При этом налаживание аргентино-бра-
зильского сотрудничества дает ориентир на сближение
других южноамериканских стран.В Андском и Амазонском геополитических регионах
продолжают существовать несколько замороженных
очагов конфликтов. Новые геоэкономические и гео-
культурные реалии, налагаясь на «реликтовые» терри¬
ториальные и другие споры, могут привести к непред¬
виденному обострению обстановки.Пример — состояние венесуэльско-колумбийских от¬
ношений. Как показала практика, давление Вашингто¬
на на президента Венесуэлы У го Чавеса вызывает об¬
ратный эффект — усиление антиамериканской ритори¬
ки, демонстративное укрепление им связей с Кубой и
радикальными лидерами Латинской Америки. Стрем¬
ление У. Чавеса найти для Венесуэлы иное «цивилизаци¬
онное решение» (выразившееся, например, в переиме¬
новании страны в «Боливарийскую Республику Вене¬
суэла» — во многом символической попытке возврата
к отвечающему цивилизационной специфике пути раз¬
вития Венесуэлы, который был отвергнут в XIX в. ра¬
ди заимствованной у США модели «представительной
демократии») наталкивается на «непонимание» со сто¬
роны соседней Колумбии, которая является привилеги¬
рованным партнером США в регионе и одним из круп¬
нейших получателей американской помощи.Венесуэла, прежде ориентировавшаяся вместе с Ко¬
лумбией на ускоренное вхождение в НАФТА (Северо¬
американскую зону свободной торговли), после 1998 г.
изменила вектор своей политики, развернувшись в сто¬
рону Бразилии и Меркосур. В декабре 2005 г. Венесуэ¬
ла была принята в Меркосур в качестве его постоянно¬
го члена, но без права голоса до тех пор, пока ею не
будут вьшолнены все требования, предъявляемые к пол¬- 198-
ноправным членам сообщества. Сегодня У го Чавес
с его подчеркнутым антиамериканизмом стремится со¬
здать в регионе «антиимпериалистический фронт» в со¬
ставе Венесуэлы, Кубы и Боливии (так называемая
инициатива АЛБА — «Боливарийская альтернатива для
народов Америки»). В итоге политика Венесуэлы рас¬
сматривается многими странами как угроза для регио¬
нальной безопасности.Отношения Венесуэлы с Колумбией (до 1830 г. Ве¬
несуэла, Колумбия и Эквадор составляли Федерацию
Великая Колумбия) осложняется застарелым колум¬
бийским внутренним конфликтом. Правительство Ко¬
лумбии тесно сотрудничает с США, которые помогают
ему противостоять левым и правым радикальным во¬
оруженным формированиям, сросшимся с наркодель¬
цами и представителями организованной преступности.
За это сотрудничество колумбийские оппозиционеры
обвиняют власти в «потере суверенитета». А официаль¬
ная Колумбия упрекает Венесуэлу в оказании помощи
леворадикальным вооруженным формированиям «Ре¬
волюционные вооруженные силы Колумбмии» (ФАРК)
и «Армия национального освобождения» (ЭЛН), пре¬
доставлении убежища их лидерам и создании партизан¬
ских лагерей на венесуэльской приграничной террито¬
рии. И стоит отметить, что эти обвинения не лишены
оснований.К этому добавляются «старые обиды». Венесуэла и
Колумбия с 1941 г. не могут поделить воды Венесуэль¬
ского залива, на дне которого была обнаружена нефть.
После 1980 г., когда напряженность между двумя стра¬
нами достигла опасного уровня, спор по решению обеих
сторон был «заморожен» на неопределенное время. На¬
блюдатели не исключают, что в случае перехода к «го¬
рячей» фазе выяснения отношений Венесуэлы и Ко¬- 199-
лумбии этот спор может быть активизирован, причем,
с привлечением большего числа сторон ЧВ пропагандистском плане имидж Венесуэлы вряд
ли улучшат закупка Каракасом в 2005 г. 100 тыс. еди¬
ниц стрелкового оружия в России, а также угрозы У. Ча¬
веса закупить в РФ современные сверхзвуковые истре¬
бители в случае отказа США от поставок запчастей для
самолетов «F-16» (последние стоят на вооружении Ве¬
несуэлы с начала 1980-х гг.). Беспокойство по поводу
этих закупок проявила соседняя с Венесуэлой Гайана.
Территориальный спор между этими странами затраги¬
вает территорию Эссекибо площадью в 160 тыс. км^,
которая путем арбитражного решения в 1899 г. была
присуждена Британской Гвиане (ныне Гайана). В сво¬
ем непризнании решений этого арбитража Венесуэла
в XX в. традиционно рассчитывала на поддержку
CLQA, которые были недовольны антиимпериалистичес¬
кой политикой лидеров Гайаны. Однако после прихода
к власти У. Чавеса ситуация изменилась. Понимая это,
сам Чавес пошел на установление прочных партнер¬
ских соглашений с восточным соседом. В ходе визита
в Джорджтаун в феврале 2004 г. он заявил о готовности
бесперебойно снабжать Гайану нефтью и об отсутствии
у него возражений против планов экономического раз¬
вития Эссекибо.Беспокойство с начала 2006 г. стала вызывать пер¬
спектива обострения другого застарелого спора в Анд¬
ском регионе, связанного с утерянным Боливией выхо¬
дом к Тихому океану в результате 2-й Тихоокеанской
войны. Ла-Пас после Второй мировой войны неодно¬
кратно ставил вопрос о пересмотре боливийско-чилий¬
ского договора о мире 1904 г. и возвращении ему вы-^ http://www.warandpeace.ru/ru/analysis/vprint/5080/- 200 -
хода к морю через посредничество международных
организаций. В 1978 г. — на пике противоречий с ре¬
жимом Пиночета в Чили — Боливия разорвала дипло¬
матические отношения со своим соседом, которые не
восстановлены и по сей день. При этом боливийцы не
согласны с предложением Чили выделить для хозяйст¬
венного использования Боливией узкую полосу земли
вдоль тихоокеанского побережья. А чилийцы (и они
это неоднократно подтверждали на высшем уровне) ни¬
когда не согласятся с ситуацией, при которой их стра¬
на оказалась бы поделена на две части.Единственными позитивными сдвигами в отношени¬
ях двух стран после 1978 г. следует считать вступление
обеих в качестве ассоциированных членов в Меркосур
в 1996 г., а также разминирование минных полей, уста¬
новленных в прошлом вдоль боливийско-чилийской
границы. Невиданная волна индейского активизма (эт¬
нические индейцы составляют 60% боливийского насе¬
ления) привела к победе на президентских выборах
в декабре 2005 г. представителя социальных низов — эт¬
нического индейца Эво Моралеса, который в своей
избирательной кампании обеш;ал национализировать
нефтегазовую отрасль и добиться для Боливии возвра¬
щения «выхода к морю».Национализация Э. Моралесом в начале мая 2006 г.
нефтегазовой отрасли показала, что его предвыборные
обеш;ания не расходятся с делом. Между тем, Чили от¬
клоняет возможность пересмотра договора 1904 г. Э. Мо¬
ралес продолжает взывать «к народам» Чили и Латин¬
ской Америки вообще, призывая их «помочь» Боливии
в решении «территориального спора». При этом прези¬
дент Чили Р. Лагос был приглашен на инаугурацию
Э. Моралеса в январе 2006 г. несмотря на отсутствие
дипломатических отношений между двумя странами.- 201 -
Позднее и сам Э. Моралес побывал в Сантьяго на инау¬
гурации нового президента Чили М. Бачелет. Спор
есть — конфликта пока нет.Бразилия, утверждающаяся в роли регионального
лидера, отличается от других латиноамериканских стран
историческими, языковыми и этнокультурными осо¬
бенностями. Латиноамериканский регион очень важен
для Бразилии, рассматривающей себя в качестве миро¬
вой державы, скорее, в политическом, чем в экономичес¬
ком плане. Ее соседи в общем обоснованно опасаются
вхождения Бразилии в их геоэкономические границы
(которые не всегда совпадают с политическими). В слу¬
чае резкого усиления бразильского экономического
влияния экономический суверенитет ее соседей — Па¬
рагвая, Уругвая, Эквадора и Боливии — может умень¬
шиться до нуля.Слабое место Бразилии — малонаселенный, слабо-
изученный, но потенциально богатый район Амазонии
площадью в 5,2 млн км^, где сосредоточено примерно
35% всех тропических лесов планеты. Этот регион на¬
чал активно вовлекаться в сферу деятельности между¬
народных преступных организаций, связанных с про¬
изводством и контрабандой наркотиков, незаконной
добычей золота, алмазов, редких металлов и ценных
пород дерева.Контрабанда природных ресурсов из Амазонии вы¬
росла до размеров, угрожающих национальной безопас¬
ности страны. В Бразилии нарастало беспокойство по
поводу появления сепаратизма некоторых территорий и
даже штатов с преимущественно индейским населением
(штат Рорайма), объявления Амазонии «коллективным
достоянием человечества», проведения возможной ин¬
тервенции в этот район «коллективными международ¬
ными силами» в целях «противодействия наркотра-- 202 -
фикантам» и террористам, проникающим с территории
Колумбии.Ряд бразильских парламентариев вынужден был
привлечь внимание общественности к «информацион¬
ной агрессии» против Бразилии, развернутой в запад¬
ных СМИ, которые упрекали бразильское правитель¬
ство в систематическом нарушении прав человека
в Амазонии на основе отдельных негативных явлений,
имевших место в отношениях между солдатами, «гарим-
пейрос» (местными добытчиками золота) и представи¬
телями некоторых индейских племен. В мировой печати
периодически появлялись материалы об уничтожении
тропических лесов в Бразилии и нарушении экологичес¬
кого баланса.Бразильское правительство, вероятно, осознает, что
одних мер по обеспечению своего силового присутствия
в Амазонии (с 2000 по 2003 гг. численность расквартиро¬
ванных там бразильских войск возросла с 5 до 15 тыс.
человек) недостаточно. Практически все, что Бразилия
в последние годы предпринимала для усиления сотруд¬
ничества с сопредельными государствами, общая гра¬
ница с которыми достигает И тыс. км, было нацелено
на укрепление суверенитета над Амазонией. Примером
такого сотрудничества стало создание в 1990-е гг. си¬
стемы электронного наблюдения SIVAM («Система
контроля за бассейном реки Амазонка») при содейст¬
вии США, Венесуэлы, Колумбии, Панамы и Перу.Важной инициативой, которую можно истолковать
как средство обеспечения Бразилией контроля над при¬
родными ресурсами Амазонского бассейна, стала вьщви-
нутая президентом Л. Игнасиу Лула да Силва в 2003 г.
идея налаживания преференциального сотрудничества
«восходящих стран-гигантов», куда он включил, поми¬
мо своей страны, Россию, Индию, Китай, ЮАР (позже- 203 -
к ним добавились Аргентина и Мексика). Помимо раз¬
меров территории, населения и объемов ВВП, заметной
роли в мировой экономике и политике, все эти страны
являются обладателями уникальных природных ресур¬
сов, борьба за обладание которыми станет, возможно,
одной из особенностей XXI в.Бразилия вряд ли оторвется о своих латиноамери¬
канских «корней» даже в случае получения ею высоко¬
го международного статуса. Только региональное со¬
трудничество в Амазонии, расположенной на стыке трех
южноамериканских геополитических ареалов, способно
разрушить представления об этом районе как о «бес¬
хозном» и нуждающемся в международном контроле.
Кроме того, Бразилия не пустит «на самотек» отноше¬
ния между ее соседями, позволив им воскресить старые
территориальные споры.В XXI столетии необходимость решения вопросов об¬
щей безопасности будет служить стимулом к разработке
латиноамериканскими странами новых схем сотрудни¬
чества. Центростремительные силы постепенно возьмут
верх над центробежными, а старые межгосударствен¬
ные конфликты постепенно разрешатся в контексте
совместного освоения новых экономических и цивили¬
зационных возможностей или обесценятся в сравнении
с новыми геополитическими вызовами нового века.Большие сраженья
из-за маленьких острововФолклендские (Мальвинские) острова/Велико¬
британия vs. АргентинаНи Аргентина, ни Великобритания весной 1982 г.
формально не объявляли друг другу войны. С точки- 204 -
зрения обеих государств, военные действия представ¬
ляли собой восстановление контроля над их законной
территорией. Война закончилась решительной победой
Великобритании, которая контролирует острова по сей
день. Но и Аргентина до сих пор считает острова Маль¬
винскими (испанское название), а не Фолклендскими
(английское название).Архипелаг расположен в юго-западной части Атлан¬
тического океана в 483 км от побережья Южной Амери¬
ки, в 1080 км от британской заморской территории Юж¬
ная Георгия и Южные Сандвичевы острова и в 940 км
от острова Элефант в Южных Шетландских островах,
относящихся к Антарктике. Население островов (по дан¬
ным 2006 г.) — 3 тыс. человек. Административный центр
и единственный город — Порт-Стэнли.Архипелаг состоит из двух крупных и 766 мелких
островов и скал, общей площадью 12,2 тыс. км^. Высо¬
та — до 706 м. Берега сильно изрезаны. Климат океа¬
нический, прохладный, с сильными ветрами и частыми
туманами.Острова являются важным перевалочным пунктом на
пути из Атлантического океана в Тихий и позволяют конт¬
ролировать южную Атлантику. Основные отрасли эко¬
номики архипелага — рыболовство, овцеводство, туризм.Фолклендские острова получили свое название от
Фолклендского прохода — пролива между двумя глав¬
ными островами архипелага. Название для пролива было
выбрано англичанином Джоном Стронгом в 1690 г.
в знак уважения к его патрону Энтони Кэри, 5-му ви¬
конту Фолклендскому. Позднее это название было рас¬
ширено на всю группу островов. Испанское название —
Мальвинские острова — происходит от французского,
данного им в 1764 г. в честь первых известных посе-
ленцев-островитян, моряков и рыбаков из бретонского- 205 -
порта Сен-Мало во Франции. Поскольку спор о принад¬
лежности островов до сих пор окончательно не разре¬
шен, использование многих испанских топонимов на
Фолклендских островах считается оскорбительным,
в частности, названий, связанных со вторжением ар¬
гентинских войск в 1982 г. Характерно, что командую¬
щий британскими войсками в Фолклендском конфлик¬
те генерал сэр Д. Мур не позволил использовать назва¬
ние «Мальвинские острова» в документе о капитуляции
аргентинской стороны, отвергнув его как пропагандист¬
ский термин.Британцы утверждают, что острова были открыты
в 1591—1592 гг. английским мореплавателем Джоном
Дейвисом, командовавшим кораблем в экспедиции анг¬
лийского корсара Кавендиша, однако на право быть
первооткрывателями архипелага претендуют и испан¬
цы. Дискуссия о том, кто же из мореплавателей открыл
небольшой архипелаг в Южной Атлантике — испан¬
ский капитан Эстебан Гомес в 1520 г. либо британец
Джон Дэйвис — длится до сих пор.Впоследствии острова не раз переходили из рук
в руки. В 1763—1765 гг. их исследовал французский
мореплаватель Луи Антуан де Бугенвиль. Длительное
время острова оставались необитаемыми.В 1810 г., когда Аргентина провозгласила свою не¬
зависимость, на островах находился испанский гарни
зон, но вскоре покинул их в связи с политическими
проблемами в самой Испании. В 1820 г. там высадился
аргентинский десант, и его командир капитан Джюэт
провозгласил суверенитет Аргентинской республики
над архипелагом. Через 12 лет острова захватила анг¬
лийская морская экспедиция, и с тех пор фактическое
владение ими осуществляет Британия. Однако Арген¬
тина никогда не отказывалась от обладания этими зем¬- 206 -
лями. На большинстве политических карт мира остро¬
ва обозначаются как спорная территория двух стран,
цвет государственной принадлежности не наносится, и
даются английское и аргентинское названия: Фолк¬
лендские (Мальвинские) острова.Во время Первой мировой войны в районе архипе¬
лага 8 декабря 1914 г. произошел бой между герман¬
ской крейсерской эскадрой под командованием вице
адмирала Максимилиана фон Шпее и английской эскад¬
рой (вице-адмирал Ф.Д. Стэрди).Германское командование пыталось активизировать
действия своего флота на английских морских комму¬
никациях в Атлантическом, Индийском и Тихом океа¬
нах. Вице-адмирал фон Шпее руководил походом эскад¬
ры (2 броненосных и 3 легких крейсера, 2 транспорта
и госпитальное судно) к берегам Южной Америки, где1	ноября 1914 г. в бою у мыса Коронель разбил анг¬
лийскую эскадру крейсеров.Выполнив задачу по отвлечению значительных сил
английского флота, германская эскадра получила приказ
прорываться обратно в Германию. Не зная дислокации
английских кораблей, Шпее решил нанести удар по анг¬
лийской военно-морской базе Порт-Стэнли на Фолк¬
лендских островах, где находилась английская эскадра
(1 линейный корабль, 2 линейных, 3 броненосных и 2 лег¬
ких крейсера).Встретив неожиданно сильное сопротивление, Шпее
пытался уйти, но английские корабли настигли его.
Шпее приказал легким крейсерам и транспортам ухо¬
дить в различных направлениях. Их стали преследо¬
вать английские броненосные и легкие крейсера, а ли¬
нейные крейсеры вступили в бой с херманскими броне¬
носными крейсерами и потопили их. Были уничтожены
также 2 легких германских крейсера и транспорты. Лишь- 207 -
крейсеру «Дрезден» и госпитальному судну удалось
уйти. В результате победы английское командование
освободилось от необходимости выделять значитель¬
ные силы на второстепенные театры военных действий,
а германское командование лишилось сильной крейсер¬
ской эскадры. Сам Шпее погиб на флагманском крей¬
сере «Шарнхорст».Не признав британский суверенитет над спорными
островами, Аргентина открыто заявила об этом лишь
в 60-х гг. XX в. Свои претензии на острова Аргентина
обосновывала тем, что является прямой наследницей
Испании в Южной Америке, колонией которой некогда
были Фолкленды. 4 января 1965 г. Буэнос-Айрес пы¬
тался отстоять свои интересы дипломатическим путем,
для чего неоднократно обращался в ООН. Однако до¬
биться желаемого таким способом не удавалось. Совет
Безопасности ООН принял резолюцию, рекомендовав¬
шую сторонам решить спор путем диалога, англичане
ответили отказом.В 1976 г. к власти пришла хунта во главе с генералом
Гальтиери, которая решила раз и навсегда покончить
с проблемой военным путем. Некомпетентное руковод¬
ство страной привело к резкому ухудшению внутренне¬
го положения и росту недовольства в аргентинском
обществе, поэтому хунта решила, что маленькая побе¬
доносная война с англичанами укрепит ее положение.Аргентинская акция по захвату Мальвинских остро¬
вов (иначе они их не называли) получила название
операция «Росарио» (по названию корабля капитана
Джюэта, высадившего на Мальвины аргентинский де¬
сант в 1920 г.). Для большего идеологического эффек¬
та ее наметили на 25 мая 1982 г. — день национального
праздника Аргентины. Накануне вторжения Аргентина
провела ряд разведмероприятий. В ходе одного из них- 208 -
транспортный С-130, совершавший полет невдалеке от
архипелага, выполнил «вынужденную» посадку на аэро¬
дроме Порт-Стэнли. Англичане не обратили особого
внимания на неожиданных визитеров, и те вскоре раз¬
брелись по острову, много фотографировали и затем до¬
ставили на материк информацию, необходимую для пла¬
нирования десантной операции.Однако разведка работала не только у аргентинцев.
В конце марта англичане «взломали» аргентинские ко¬
ды, узнали о готовившемся вторжении и вскоре отпра¬
вили в Южную Атлантику атомную подводную лодку
«Спартан».В самой Аргентине, в Буэнос-Айресе, 30 марта про¬
изошла многотысячная демонстрация против правяще¬
го режима, которую жестоко разогнали силы безопас¬
ности. Гальтиери пришел к выводу, что время не тер¬
пит и начало операции следует перенести на 1 апреля.Острова решено было захватывать при помопци се¬
рии морских и вертолетных десантов, а затем перепра¬
вить по воздуху в Порт-Стэнли подкрепления. По при¬
бытии к Фолклендам оказалось, что погодные условия
позволяют осуществить десантирование лишь в районе
Порт-Стэнли. Кроме того, командиру десанта контр-
адмиралу К. Буссеру стало известно о потере фактора
внезапности: было перехвачено радиообращение анг¬
лийского губернатора к населению и гарнизону с пре¬
дупреждением о грядущем вторжении. Около 80 бри¬
танских морских пехотинцев при крайнем недостатке
тяжелого вооружения, в том числе средств ПВО, и пол¬
ном отсутствии боевой авиации приготовились к оборо¬
не. Взлетно-посадочная полоса аэродрома была забар¬
рикадирована техникой.В ночь с 1 на 2 апреля на берег высадились первые
группы аргентинских морских пехотинцев. Переброска- 209 -
основных сил с кораблей началась 2 апреля в 6.15 утра.
В аэропорту высадилась десантно-штурмовая группа.
Сразу же после захвата аэродрома туда прибыли сапе¬
ры, быстро разблокировавшие ВПП, и уже в 8.30 на
ней приземлился первый аргентинский транспортник
«Геркулес». Англичане оказали существенное сопроти¬
вление лишь у губернаторского дворца. Однако вскоре
вертолет доставил аргентинцам минометы, и первые же
залпы убедили британцев в безнадежности их положе¬
ния. В 9.15 гарнизон капитулировал. В тот же день
англичан на самолетах перебросили в Уругвай.Аргентинцы надеялись, что Великобритания смирится
с фактом утраты островов. Однако реакция британцев
оказалась жесткой. В Лондоне отреагировали момен¬
тально. Было объявлено о блокаде островов и создании
вокруг них 200-мильной исключительной зоны, куда
запрещалось входить каким-либо воздушным и мор¬
ским судам. В Южную Атлантику немедленно было
отправлено крупное военно-морское соединение. Ар¬
гентина к такому серьезному раскладу не была готова.Великобритания блокировала остров своими атомны¬
ми подводными лодками (АПЛ). Единственная бетонная
взлетно-посадочная полоса на Фолклендах была слишком
короткой для реактивных самолетов. Поэтому основная
часть аргентинской авиации на протяжении всей войны
была вынуждена действовать с континента, на пределе
дальности полета, почти без топлива для боя и маневра.Британцы также столкнулись со значительными труд¬
ностями. Кроме американской базы на острове Вознесе¬
ния, других аэродромов рядом не было. Авиационная
поддержка осуществлялась двумя легкими авианосцами
«Инвизибл» и «Гермес», но базирующиеся на них самоле¬
ты вертикального взлета «Харриер» и «Си Харриер» име¬
ли невысокие тактико-технические характеристики. Если- 210 -
бы аргентинцам удалось реконструировать аэродром на
Фолклендах, исход воздушных схваток мог быть иным.Основные боевые действия начались 1 мая 1982 г.
Аргентинская авиация попыталась атаковать флот про¬
тивника, а британские самолеты и корабли подвергли
бомбардировке аргентинские позиции на островах.2 мая британская АП Л «Конкерор» залпом в упор
тремя неуправляемыми торпедами образца 1927 г. по¬
топила древний, переживший Перл-Харбор, аргентин¬
ский крейсер «Генерал Бельграно». В результате по¬
гибли 323 человека. Это была самая большая разовая
потеря Аргентины за войну. Старый крейсер охранял¬
ся парой таких же древних эсминцев, неспособных об¬
наружить современную АП Л. Примерно тогда же ар¬
гентинский легкий авианосец «25 мая» под охраной
двух современных эсминцев пытался нанести удар по
британскому соединению, но не смог поднять свою
авиагруппу по техническим причинам. После известия
о потоплении «Бельграно» он был отозван и в дальней¬
шем активной роли не сыграл. Впрочем, как и почти
весь аргентинский флот. Лишь дизельная подводная
лодка «Сан Луис» продолжала действовать до И мая,
но ни одной успешной атаки не произвела.В Фолклендском конфликте (с военной точки зрения
его можно назвать уникальным) впервые в послевоенной
истории судьба войны решилась на море и в десантной
операции. Силы одной из сторон не имели опоры на свои
военно-морские базы, оставшиеся за много тысяч миль.
Тоннаж потопленных боевых кораблей оказался больше,
чем за все остальные послевоенные конфликты, вместе
взятые, включая арабо-израильские, индо-пакистан¬
ские войны, ирано-иракскую войну, Корею и Вьетнам.Аргентинское командование было вынуждено де¬
лать ставку на авиацию, надеясь, что потеря крупных-211 -
кораблей и человеческие жертвы заставят англичан от¬
ступить.Аргентина не рассчитывала на столь быструю реак¬
цию Лондона. Тем не менее, оценивала свои шансы на
победу высоко, не без основания полагая, что имеющая¬
ся в ее распоряжении авиация — серьезный козырь.
Трем десяткам английских «Харриеров» и 32 вертоле¬
там должны были противостоять 555 различных арген¬
тинских летательных аппаратов. ВВС Аргентины на¬
считывали примерно 324 самолета и вертолета, авиация
флота располагала 121 самолетом и вертолетом, из них
более половины — боевые и учебно-боевые. На воору¬
жении армейской авиации находились 90 самолетов и
9 боевых вертолетов. Отвечавшая за охрану морских
границ Военно-морская префектура имела 14 самоле¬
тов и вертолетов.Однако аргентинские генералы не учли ряд момен¬
тов, негативно отразившихся на боевом потенциале их
авиации. Хотя большинство летчиков были неплохо
подготовленными профессионалами, годовой налет ко¬
торых составлял 120—160 часов, для борьбы с такими
самолетами, как «Харриер», они оказались не готовы.
Парк авиатехники, считавшийся по латиноамерикан¬
ским меркам вполне собременным, выглядел на фоне
«Си Харриеров» устаревшим. Кроме того, после 2 ап¬
реля страны НАТО, кроме Испании, а также Австрия
и Швейцария объявили эмбарго на поставку Буэнос-
Айресу оружия, боевой техники и запчастей к ним,
а США такой шаг предприняли еще в 1979 г. Собствен¬
ная авиапромышленность имела ограниченные возмож¬
ности и ничем не могла помочь в поддержании боевой
формы «Миражей», «Скайхоков», «Канберр». Немно¬
гим помогла и скромная помощь, которую оказали Ар¬
гентине в ходе боев Перу, Израиль и ЮАР.-212-
Аргентинцы не располагали специализированными
само летами-разведчиками, поэтому для отслеживания
британской эскадры, шедшей к Фолклендам от острова
Вознесения, им пришлось привлекать транспортные са¬
молеты. Аргентинцы не располагали возможностями и
для борьбы с атомными подводными лодками. Между
тем англичане отправили к Фолклендам 4 ядерные суб¬
марины, которые сыграли решающую роль в нейтрали¬
зации флота противника.Крупнейшей ошибкой аргентинского командования
стало то, что оно не позаботилось о наращивании имев¬
шейся в Порт-Стэнли 1200-метровой взлетно-посадоч¬
ной полосы. В существовавшем виде она мало подхо¬
дила для использования «Миражами», «Скайхоками»
и «Супер Этандарами». Командующий аргентинским
контингентом генерал Менендес, будучи типичным су¬
хопутным командиром, плохо разбирался в вопросах
боевого применения авиации. Он полагал, что для про¬
тиводействия высадке англичан достаточно иметь неко¬
торое количество легких штурмовиков и вертолетов,
а основные ударные силы авиации должны действовать
с материка.Главной ударной силой стали французские штурмо¬
вики «Супер Этандар» с новейшими противокорабель¬
ными ракетами «Экзосет». 4 мая такой ракетой был
тяжело поврежден британский эсминец «Шеффилд»,
который затонул, причем ракета не разорвалась — по¬
жар, приведший к потере корабля, вызвали горящие
фрагменты двигателя. 25 мая был утоплен контейнеро¬
воз британцев «Атлантик Конвейер», превращенный во
вспомогательный легкий авианосец. С ним утонули
очень нужные британцам тяжелые вертолеты «Чинук».
Англичанам сильно повезло, что у аргентинских летчи¬
ков было только пять ракет этого класса.-213-
Аргентинские штурмовики А-4 «Скайхок» и истре¬
бители-бомбардировщики «Даггер» периодически атако¬
вали британский флот, используя обьиные бомбы. Из-за
крайне низкой высоты сброса (самолеты заходили в ата¬
ку на бреющем полете, скрываясь от радаров и ракет
ПВО) взрыватели большинства бомб не срабатывали,
что, однако, не спасало корабли от серьезных повреж¬
дений в результате попадания тяжелых «болванок».
Большая часть британского флота была в «дырках».Аргентинские пилоты утопили бомбами еще четыре
крупных корабля: эсминец «Ковентри», фрегаты «Ар-
дент» и «Антилопа» и танкодесантный корабль «Сэр
Галахэд». Множественные повреждения получили еще
12—14 кораблей британцев, включая легкие авианосцы.
ВВС Аргентины заплатили за это несколькими десят¬
ками самолетов.Однако англичанам все же удалось высадить десант,
захватить и удержать плацдарм. После 4 мая в боевых
действиях наступил двухнедельный перерыв, хотя име¬
ли место отдельные стычки на море и в воздухе. Ночью
15 мая подразделение британского спецназа атаковало
аргентинский аэродром на острове Пеббл и уничтожи¬
ло И самолетов. В то же время продолжались перего¬
воры о возможном урегулировании конф.яикта при
посредничестве ООН. К началу 20-х чисел мая стало
очевидно, что мирное урегулирование невозможно.
К этому времени 3-я бригада морской пехоты Велико¬
британии уже готовилась к высадке на Фолклендах,
а в пути к островам находилась 5-я пехотная бригада.Первое крупное сражение произошло при Гуз-Грин28	мая 1982 г. — небольшом поселении на острове Вос¬
точный Фолкленд. Само по себе это поселение не пред¬
ставляло стратегической ценности, однако в нем нахо¬
дились аргентинские подразделения, а также взлетно¬- 214 -
посадочная полоса, что делало ГузТрин потенциальной
угрозой с юга.27 мая к населенному пункту вьщвинулся 2-й батальон
Парашютного полка, элитного подразделения армии
Великобритании. Атака началась ночью 28 мая. Британ¬
цы имели небольшое численное преимущество перед ар¬
гентинцами, одцако, согласно устоявшейся практике, на¬
падающие должны иметь по крайней мере пятикратное
численное превосходство над обороняющимися, которое
в данном случае отсутствовало. Аргентинцы оказали не¬
ожиданно упорное сопротивление. Пытаясь лично возгла¬
вить захлебнувшуюся атаку, погиб командир 2-го ба¬
тальона подполковник Джонс (впоследствии он был
удостоен высшей воинской награды Великобритании ~
Креста Виктории. Несмотря на это, британцам к исходу
дня удалось занять подступы к Гуз-Грин, окружив ар¬
гентинцев в самом поселке. Командир 2 батальона майор
Крис Кибл направил к командиру Гуз-Грина двух воен¬
нопленных — сержантов аргентинских ВВС с условиями
капитуляции. Аргентинский командир подполковник Пьяд-
джи получил от высшего командования сообщение
о невозможности какой-либо помощи и приказ держаться
до конца. Не видя смысла в продолжении заведомо про¬
игранного сражения, 29 мая Пьядджи капитулировал.В сражении при Гуз Грин британцы потеряли 17 че¬
ловек убитыми, аргентинцы — около 50. Около 1000 ар¬
гентинцев было взято в плен. Подполковник Пьядджи
был разжалован и с позором уволен из армии. В 1986 г.
он написал книгу, где объяснял свои решения в ходе
войны, а также подверг критике недостатки тылового
обеспечения со стороны аргентинского командования.
Он утверждал, что его подразделению передали только
28% от предназначенного оружия, включая артилле¬
рию, минометы и пулеметы.-215-
4	июня в Совете Безопасности ООН был выдвинут
проект резолюции, призывающий обе стороны немед¬
ленно прекратить огонь, но Великобритания и США
наложили на него вето.12 июня началось массированное наступление бри¬
танской морской пехоты и парашютистов на Порт-Стэн-
ли. Мощная бомбардировка привела к жертвам среди
местного населения. После окружения английскими
войсками Порта-Стэнли 14 июня 1982 г. было достигнуто
соглашение о прекращении боевых действий, а 15 июня
английский генерал Мур принял заявление о капиту¬
ляции от аргентинского генерала Менендоса, но офи¬
циального соглашения между Англией и Аргентиной
заключено не было^Война закончилась победой Британии и стоила ей
шести крупных кораблей, 34 самолетов и вертолетов.
Потери в живой силе составили 256 убитых. Аргентина
потеряла один древний крейсер, одну такую же древ¬
нюю подлодку «Санта-Фе», сторожевик и несколько
мелких кораблей. В воздухе потери оказались весьма
значительными — по разным данным, от 60 до 117 ле¬
тательных аппаратов. Погибли 649 человек.Аргентинская авиация была единственной силой,
которая позволила вести войну так, что до определен¬
ного момента исход борьбы за острова был далеко не
очевиден. Потеряй англичане один из авианосцев — и
операцию пришлось бы свернуть. Но мужество и высо¬
кие боевые качества аргентинских летчиков не смогли
восполнить небоеспособность армии и флота.Но и англичане в этом конфликте получили ряд жес¬
токих уроков. Например, они поняли что без авианосца
с нормальными, а не вертикального взлета самолетами^ http://100top.ru/encyclopedia-216-
корабельное соединение битву с береговой авиацией
неизбежно проиграет. А англичане именно такой авиа¬
носец отправили на слом за несколько лет до войны!Не остались в стороне и «сторонние наблюдатели» —
разведки СССР и США. Американцы, предоставившие
англичанам базу на острове Вознесения, снабжали со¬
юзников информацией со спутников. Советские военные
специалисты сумели проверить в деле систему космичес¬
кой разведки «Легенда» и предсказать, в частности, мес¬
то, день и час высадки английского десанта. Выводов по
итогам войны и в США, и в СССР было сделано едва
ли не больше, чем в странах — участницах сражений^Многие наблюдатели восприняли войну как свиде¬
тельство мощи Британии в качестве военно-морской дер¬
жавы, казалось бы, исчезнувшей после распада коло¬
ниальной Британской империи. Победа способствовала
росту патриотизма в Великобритании и усилению позиций
правительства Маргарет Тэтчер. Для Аргентины пораже¬
ние стало болезненным ударом по национальной гордости.
Оно явилось непосредственной причиной падения ар¬
гентинской военной хунты: уже 17 июня Л. Гальтиери
под влиянием массовых демонстраций в Буэнос-Айресе
ушел в отставку. Необходимость войны и ее историчес¬
кое значение до сих пор служит предметом споров
в Аргентине, но руководство страны по-прежнему не
отказывается от претензий на острова.До сих пор идут споры о наличии на борту затонув¬
шего британского эсминца «Шеффилд» ядерного ору¬
жия. В сентябре 1982 г. советские источники информа¬
ции выступили с версией о возможном радиоактивном
загрязнении вод Южной Атлантики. Были даже опуб-^ Вяткин Я. Начнется ли вторая Фолклендская война? // Ар¬
гументы недели. 2010. 24 февраля.- 217 -
ликованы фотографии спасшихся с «Шеффилда» мо¬
ряков, одетых в противорадиационные комбинезоны и
защитные маски. Министерство обороны Великобрита¬
нии категорически отрицало наличие ядерного оружия
на эсминце в момент его гибели. Только в 2003 г. Ве¬
ликобритания подтвердила, что на борту ее кораблей
в 1982 г. находилось ядерное оружие. По словам офи¬
циального представителя министерства обороны Вели¬
кобритании, имевшиеся на борту нескольких кораблей
ядерные глубинные бомбы были перегружены на другие
корабли, возвращавшиеся в Великобританию, и ни один
ядерный заряд не попал в территориальные воды Фолк¬
лендских островов. Относительно возможного присут¬
ствия ядерных зарядов на борту «Шеффилда» не было
дано никаких комментариев, однако представитель ми¬
нистерства обороны заявил, что нахождение ядерного
оружия на борту какого-либо из затонувших кораблей
было невозможно; также он сообщил, что об использо¬
вании ядерного оружия в конфликте не было и речи.12 октября 1982 г. в Лондоне в ознаменование побе¬
ды над Аргентиной в Фолклендской войне состоялся
парад Победы. Около 300 тыс. человек приняло участие
в триумфальном шествии от оружейной палаты до ра¬
туши. Некоторые разногласия возникли, когда выясни¬
лось, что принимать парад будет премьер-министр Ве¬
ликобритании Маргарет Тэтчер, а не королева (которая,
как и другие представители королевской семьи, не при¬
сутствовала). После завершении шествия Маргарет Тэт¬
чер сказала: «Мы, британский народ, горды своими свер¬
шениями, горды включению этих героических страниц
в историю нашего острова, горды, что можем сегодня
сделать это приветствие. Горды, что мы британцы».Ежегодно 2 апреля в Республике Аргентина отмеча¬
ется национальный «День ветеранов и павших на-218-
Мальвинской войне». Второе, неофициальное, назва¬
ние праздника — «День Мальвинских островов». Впер¬
вые он официально отмечался в 2001 г.2 апреля 2002 г. президент Аргентины Эдуардо Ду-
альде на митинге по случаю 20-летия войны заявил:
«Мальвинские острова наши, потому что они пропита¬
ны слезами и кровью наших героев». Правительство
страны обратилось к Великобритании с просьбой о пе¬
реговорах. 1 июля 2003 г. глава аргентинского МИДа
вновь заявил, что его страна не откажется от «своего
конституционного права суверенитета над островами».В начале 2010 г. информационные агентства сооб¬
щили, что обстановка вокруг Фолклендских островов
внезапно вновь обострилась. В декабре 2009 г. в Ар¬
гентине был принят закон, который «подтверждает за¬
конные суверенные права Аргентинской Республики на
Мальвинские острова. Южную Георгию, Южные Сан¬
двичевы острова, прилегающее морское пространство и
на всю аргентинскую Антарктику».Англичане выразили протест. МИД Аргентины от¬
верг их возражения. Более того, Аргентина представи¬
ла в ООН результаты исследования, согласно которым
континентальный шлейф простирается от аргентинской
территории до Антарктиды и включает принадлежащие
Британии острова.Причина нового (вернее — реанимации старого) конф¬
ликта, вероятнее всего, заключается в том, что в при¬
лежащем к островам шельфе Атлантического океана
обнаружены перспективные на содержание углеводоро¬
дов площади.Аргентина требует от Британии прекратить подготов¬
ку к незаконной, по ее мнению, добыче нефти в районе
Фолклендов. В свою очередь премьер-министр Велико¬
британии Г. Браун предупредил, что британские воен¬-219-
ные, дислоцированные в районе южной Атлантики, да¬
дут отпор любым попыткам нарушить связи Фолкленд¬
ских островов с внешним миром.Компания Desire Petroleum уже получила британ¬
скую лицензию на поисковые работы в 160 км к северу
от архипелага — в шести зонах, запасы которых, по
оценке экспертов, могут составлять 3,5 млрд баррелей
нефти и 9 трлн м^ газа. Представители компании зая¬
вили прессе, что им «нет дела до аргентинских пети¬
ций, они получали законную лицензию у законных
британских властей».В феврале 2010 г. аргентинские власти своим распо¬
ряжением остановили погрузку труб на борт судна под
иностранным флагом в южном аргентинском порту
Кампана. Поводом стала информация, что трубы пред¬
назначаются для геологоразведки нефти и газа в райо¬
не спорных островов.Аргентинцы требуют, чтобы любое судно, следую¬
щее к спорным островам через территориальные воды
и порты страны, получало на это специальное разреше¬
ние от правительства. В сущности, требование чисто
декларативное — туда можно попасть и через нейтраль¬
ные воды. Президент Венесуэлы У го Чавес назвал тре¬
бования аргентинцев справедливыми.Кроме того, Аргентина пригрозила введением «мор¬
ской блокады» островов. Британские военные отнес¬
лись к этой угрозе серьезно. «Если Аргентина будет
препятствовать свободному передвижению кораблей за
пределами своих вод, мы примем решение использо¬
вать наши силы сдерживания», — заявил представитель
британского военного ведомства.Некоторые аналитики расценили обмен грозными
заявлениями как прелюдию к новому конфликту. По
неподтвержденным данным газеты The Sun британский- 220 -
флот направил в район Фолклендов дополнительно два
боевых корабля и один танкер. Таким образом, в районе
конфликта будут находиться четыре британских бое¬
вых корабля, включая эсминец «Йорк».Стоит отметить, что относительно прогнозов запасов
нефти и газа на «фольклендском» шельфе все чаще зву¬
чат скептические оценки. На шельфе есть нефть и газ,
но лишь небольшая часть месторождений рентабельна
для добычи при нынешнем уровне технологии и цен.Возможно, учитывая это обстоятельство, замести¬
тель министра иностранных дел Аргентины В. Таккет-
ти в конце февраля заявил, что Аргентина исключает
начало новых боевых действий, но настаивает на пере¬
говорах с Великобританией по разведке нефти.Чья водка крепче?Остров Ганса/Канада vs. ДанияНебольшой необитаемый островок (1,3 км^) в цент-
ре пролива Кеннеди, который является частью пролива
Нареса, отделяющего датскую Гренландию от канад¬
ского острова Элсмир, стал предметом спора этих госу¬
дарств — Дании и Канады. Остров Ганса (так называ¬
ется спорный клочок суши) получил свое имя в честь
датчанина Ганса Хендрика — путешественника по Грен¬
ландии и переводчика, участника ряда американских и
британских арктических экспедиций с 1853 по 1876 г.Арктические земли, на которые ранее государства
просто не обращали внимания в силу полной неприспо¬
собленности таких территорий для какой-либо жизне¬
деятельности, все чаще привлекают к себе внимание
претендентов на овладение ими. Следовательно, появ¬
ляются или возобновляются территориальные споры.-221 -
Спор Дании и Канады из-за острова Ганса симптома¬
тичен по двум причинам. Во-первых, это не частый слу¬
чай, когда в спор вступают союзники по НАТО, а во-
вторых, несмотря на полную незначительность оспари¬
ваемой друг у друга территории, фактически, это спор
о разделе территории Арктики. И пока территория боль¬
шой Арктики выведена из пространства споров, потен¬
циальные участники «раздела Арктики» — Дания и Кана¬
да — «пробуют силы», имея в перспективе гораздо
большие цели, чем незначительный, покрытый льдом ост¬
ровок около северо-восточной оконечности Гренландии.Когда в 1973 г. Канада и Дания уточняли границу
своих арктических территорий, вопрос о суверенитете
острова Ганса остался открытым. Пролив, где находит¬
ся этот остров, демаркировать не стали, и до середины
1980-х гг. ни одна страна не предпринимала каких-ли¬
бо решительных действий в отношении этого острова.Первой выдвинула территориальные претензии Да¬
ния. В 1984 г. Т. Хелем, датский министр по делам Грен¬
ландии, прилетел на остров на вертолете. Через четыре
года датский военный ледокол Tulugaq причалил к ост¬
рову, на Гансе водрузили флаг датского королевства и
закопали бутылку «Аквавита» — датской водки, с запис¬
кой «Добро пожаловать нй датский остров».Канадцы «ответили» в 2005 г. 13 июня канадские
солдаты высадились на Гансе, разыскали и сняли датс¬
кий флаг, установили там свой флаг, закопали под ним
бутылку своего канадского виски «Кэнэдиан Клаб» и
установили статую эскимоса канадского происхожде¬
ния. А через неделю после того, как над островом Ган¬
са начал развеваться «кленовый лист», остров посетил
министр национальной обороны Канады У. Грэм.Дания заявила официальный протест и направила
к острову военный ледокол. Датчане вновь водрузили- 222 -
на спорной территории свой флаг (вновь снятый затем
канадцами) и заложили здесь бутылку «Гаммель Данск»/
«Старая датская». Канадцы флаг снова поменяли на свой.Копенгаген передал канадскому правительству офи¬
циальную ноту протеста. Датский военный ледокол Ти-
lugaq отправился к острову, чтобы обозначить военное
присутствие королевских ВМС в регионе. Дело шло
к тому, что канадцы и датчане вот-вот должны были
столкнуться друг с другом на самом острове. И неизвест¬
но, чем бы закончилась эта встреча — совместным распи¬
тием ранее спрятанных на острове бутылок водки или
состязанием в демонстрации «мускулов». Но тут вовре¬
мя вмешался премьер-министр Дании А.Ф. Расмуссен,
призвавший начать диалог по спорной территории. Од¬
нако конфликт до сих пор не исчерпан. Если двусто¬
ронние переговоры зайдут в тупик, Канада и Дания
готовы обратиться в международный суд}.По сообщениям информационных агентств, недавно
правительство Канады направило в арктический порт
Черчилль два сторожевых корабля береговой охраны
Shawinigan и Glace Вау. Ещ.е один фрегат ВМС Ка¬
нады Fredericton направился в пролив Дэвиса, кото¬
рый отделяет северо-восточные территории страны от
острова Гренландия. Официальная версия этого похо¬
да боевых кораблей в арктические воды — патрулиро¬
вание территориальных вод, борьба с браконьерами и
участие в военных учения. Цель маневров была сфор¬
мулирована следующим образом: отражение вражеской
агрессии на самых северных рубежах Канады. Не ме¬
нее важно и укрепление военного присутствия страны
в арктических морях, что явно стало следствием недав-^http;//subscribe.ru/archive/culture.people.skurlatovdaily/200805/06165740.html- 223 -
него конфликта с Данией, вызванного спором из-за
острова Ганса.Стоит отметить, что еще в 1980-х гг. канадская неф¬
тяная компания «Дом Петролеум» занялась в районе
пролива Кеннеди пробными изысканиями.Необитаемый остров с секретной базой
Остров Клиппертон/Франция vs. МексикаКоралловый атолл Клиппертон, находящийся в севе¬
ро-восточной части Тихого океана, к западу от Коста-
Рики, принадлежит Франции, но Мексика считает его
своим, поскольку он расположен всего в 945 км от мек¬
сиканского острова Сокорро из архипелага Ревильяхи-
хедо, ближе, чем к какому-либо другому государству.Площадь острова вместе с лагуной — 9 км^. Остров
представляет собой кольцо близкорасположенных друг
к другу известняковых образований, но назвать Клип¬
пертон полноценным атоллом трудно, так как в юго-вос¬
точной части из-под кораллового грунта обнажается
видимая со всех точек острова скала вулканического
происхождения высотой 29 м. Из-за малой площади
вулканическая скала не оказывает значительного влия¬
ния на экологию острова (на ней не растут какие-либо
крупные растения — лишь несколько видов лишайни¬
ков). Коралловое кольцо овальной формы не имеет раз¬
рывов и отделяет лагуну от океана. Длина береговой
линии — около 12 км. Самая широкая полоса земли на
атолле — около 400 м, средняя ширина — около 200 м.
Средняя высота пляжа над уровнем моря ~ около 4 м.
На юго-западе атолла находится брошенное поселение
и большая роща кокосовых пальм. Глубина лагуны ост¬
рова — до 43 м. Рыба в лагуне не обитает.- 224 -
Хотя в зоне, в которой находится Клиппертон, не
случаются такие сильные ураганы, как на Карибском
море, штормы здесь частое явление. Сезон дождей
длится с мая по октябрь.Согласно историческим документам, в XVIII в. и пер¬
вой половине XIX в. Клиппертон был покрыт травянис¬
той и отчасти древесной растительностью. К концуXIX	в. местная флора полностью исчезла. Эта эколо¬
гическая катастрофа могла случиться или из-за цуна¬
ми, возникшего вследствие землетрясения, или по вине
человека. Завезенные добытчиками гуано свиньи стали
поедать крабов, уничтожавших появляющуюся расти¬
тельность. После истребления всех свиней в серединеXX	в. на острове стали свободно размножаться птицы
и крабы. Миллионы крабов снова стали уничтожать
растительность. К 2001 г. на острове осталось 674 ко¬
косовые пальмы. Растительностью было покрыто лишь5	небольших островков в лагуне, которые оказались
недоступны для наземных крабов.Остров Клиппертон назван в честь английского пи¬
рата Джона Клиппертона, который в 1705 г. проплы¬
вал мимо острова на украденной испанской барке. Ка¬
ких-либо сообщений об этом путешествии не сохрани¬
лось, но в 1730—1735 гг. остров наносился на карты
под названием «Остров Клиппертон». Многие специа¬
листы считают, что остров могли обнаружить значи¬
тельно раньше, в XVI—XVII вв., испанские мореплава¬
тели. Существует версия, что остров Клиппертон был
открыт Ф. Магелланом еще в 1521 г.В 1711 г. два небольших французских судна «Прин-
сес» и «Декуверт» наткнулись на неизвестный остров,
которому дали название остров Страсти. Было состав¬
лено первое подробное описание острова Страсти, сде¬
лана первая карта атолла, однако на остров французы- 225 -
не высадились. Нет сомнений, что открытый францу¬
зами остров Страсти был островом Клиппертон, так
как указанные ими координаты атолла лишь незначи¬
тельно отличаются от современных.В августе 1825 г. на острове высадился первый че¬
ловек — американский капитан Моррелл.17 ноября 1858 г. Клиппертон был аннексирован
Францией. Для этого к атоллу было направлено судно
«Амираль», на борту которого находился лейтенант
Виктор Кервеген. Он провел официальную процедуру
присоединения острова, который с тех пор стал адми¬
нистративно подчиняться Французской Полинезии.
В аннексии острова были заинтересованы многие фран¬
цузские предприниматели, намеревавшиеся добывать на
Клиппертоне фосфаты, о залежах которых было извест¬
но еще в 1856 г., когда США заявили свои права на
добычу на острове гуано.В конце XIX в. на острове была проведена геолого¬
разведка с целью выяснения расположения залежей
фосфатов. В это же время компания из Сан-Францис¬
ко «Оушиэник фосфейт компани» начала первые раз¬
работки на Клиппертоне ценной соли ортофосфорной
кислоты, которая используется в качестве фосфорного
удобрения.В ноябре 1897 г. у Клиппертона причалило фран¬
цузское военное судно «Дюге-Труэн», экипаж обнару¬
жил на острове троих рабочих «Оушиэник фосфейт
компани». Разгорелся дипломатический скандал между
двумя странами. В конце концов американское прави¬
тельство пошло на уступки и отказалось от своих пре¬
тензий на атолл.Но уже 13 декабря 1897 г. Клиппертон был захва¬
чен Мексикой, объявившей его свой собственностью на
основании того, что он находился вблизи ее территори¬- 226 -
альных вод и активно использовался мексиканскими
рыбаками и моряками. Кроме того, Мексика может
рассматриваться как правопреемница Испании в регио¬
не. Мексика отправила на остров военный гарнизон,
который развернул на Клиппертоне лагерь (в нем про¬
живало 100 человек), установила в 1906 г. на скале
Клиппертон маяк и организовала совместно с Велико¬
британией добычу фосфатов (остров сдавался в аренду
«Тихоокеанской компании»). Из-за труднодоступности
Клиппертона разработки были экономически невыгод¬
ны, в результате происходила частая смена компаний,
и во время Первой мировой войны экономическая дея¬
тельность на острове прекратилась.Между Францией и Мексикой разгорелся территори¬
альный конфликт. В 1922 г. французы выселили с ост¬
рова нескольких обнаруженных на нем мексиканцев,
считая Клиппертон территорией своей страны. В 1930 г.
Франция обратилась в Международный суд в Гааге
с требованием официально вернуть остров. В 1931 г.
суд поручил разрешить конфликт королю Италии Вик¬
тору Эммануилу III, который 28 января 1931 г. вернул
Клиппертон в собственность Франции. Специалисты
утверждают, что стороны обращались с просьбой о раз¬
решении спора к Папе Римскому, который вынес реше¬
ние также в пользу Франции.В июле 1938 г. остров посетил президент США Франк¬
лин Делано Рузвельт во время путешествия по Тихому
океану на военном корабле «Хьюстон». Было проведе¬
но тщательное исследование флоры и фауны острова.Во время Второй мировой войны в 1944—1945 гг.
США оккупировали остров и организовали на нем сверх¬
секретную метеостанцию, проработавшую до октября
1945 г. Американский президент Рузвельт был убеж¬
ден, что остров может сыграть очень важную роль- 227 -
в войне, и дал указание разместить на нем аэродром и
базу для гидросамолетов (эта идея была высказана им
еще в июле 1938 г. во время визита на остров). Когда
это стало известно Франции, произошел серьезный
скандал между двумя странами.После окончания Второй мировой войны остров
опустел. С этих пор Клиппертон посещают суда ВМФ
Франции и мексиканские суда, занимающиеся выло¬
вом тунца и акулы. 7 апреля 1980 г. на Клиппертоне
была развернута автоматическая метеостанция. В 1981 г.
Академия наук заморских территорий рекомендовала
правительству Франции создать на острове собствен¬
ную экономическую инфраструктуру, построить взлет¬
но-посадочную полосу и порт в лагуне. Это подразуме¬
вало создание каналов, которые соединили бы лагуну
с водами Тихого океана. Однако в связи с географичес¬
кой изоляцией атолла, его маленьким размером этот
проект был отвергнут.В 1998 г. NASA построило на Клиппертоне станцию
слежения за космическими объектами, вложив в нее2	млн долларов. Станция использовалась всего лишь
несколько месяцев и в настоящее время оставлена (на
самом деле подобное сообщение больше похоже на мас¬
кирующую дезинформацию).О претензиях на остров в середине 1990-х гг. заявляло
непризнанное виртуальное государство Доминион Мель¬
хиседека. Требование не было принято официальными
властями всерьез (так же, как и само государство).До 21 февраля 2007 г. остров Клиппертона админист¬
ративно подчинялся Французской Полинезии, теперь
он управляется непосредственно правительством Фран¬
ции. В настоящее время остров необитаем, никакой эко¬
номической деятельности на нем не ведется. Кроме об¬
ширных морских биоресурсов, в районе острова имеются- 228 -
шельфовые залежи никеля, кобальта, золота и марган¬
ца. Обладание островом обеспечивает владельцу исклю¬
чительную экономическую зону площадью 440 тыс. м^.
В последнее время Франция рассматривает возмож¬
ность разместить на острове космодром.По другим HCT04HHKaMS на островах Клиппертон и
Вилль-де-Тулуз, расположенных вблизи границы мор¬
ской экономической зоны Мексики (и совсем не далеко
по современным военным меркам от территории США),
размещены французские базы подводных лодок и стан¬
ции слежения, аналогичные действующим на Сен-Пье¬
ре и Микелоне. Благодаря этому вся Северная Амери¬
ка «просматривается» Францией.По решению Папы РимскогоОстрова у мыса Горн/Чили vs. АргентинаКогда Чили и Аргентина делили Патагонию (а это
происходило в 1881 г.), то воспользовались, как им тогда
казалось, самым простым вариантом, определили, что
граница в этом районе проходит по проливу Бигля. Толь¬
ко вот «стояли» они на разных берегах пролива, соот¬
ветственно, и границу увидели по-разному. А точнее — по
разную сторону от трех островов у мыса Горн, распо¬
ложенных к востоку от чилийского острова Наварино.На берегу пролива расположены аргентинский го¬
род Ушуайя (в туристический сезон население — до
70 тыс. человек), чилийская военная база Пуэрто-
Уильямс и рыбацкая деревня Пуэрто-Торо (в ней жи¬
вут 50 чилийских рыбаков и членов их семей), считаю-^ http://www.pravda.ru/world/18-10-2009/327223-france-0/; http://
WWW. centrasia.ru/news А. php? st= 1247387820- 229 -
щаяся самым южным населенным пунктом в мире.
В течение полу год а здесь господствует день, темно ста¬
новится лишь на пять часов в сутки.Узкий (в отдельных местах — всего 5—6 км) пролив
назван в честь английского парусника «Бигль», на ко¬
тором Чарльз Дарвин во время своего путешествия
обогнул Южную Америку. Расположенным на выходе
из пролива островам, открытым «Биглем» в 1830 г.,
командовавший кораблем капитан Роберт Фицрой на¬
звал именами следовавших с ним в плавании на кораб¬
ле чиновников.В 1890 г. в этих местах началась золотая лихорадка.
Прибыли около 800 золотоискателей из Америки и Ев¬
ропы, которые в течение нескольких лет эксплуатиро¬
вали золотоносные пески на островах Нуэва, Леннокс,
Пиктон и в Пуэрто-Торо на острове Наварино.В 1890 г. на островах Пиктон, Леннокс, Нуэво и
в восточной части острова Наварино работало около
300 старателей (преимущественно хорватов). Губерна¬
тор территории М.М. Сеньорет, посетивший южный
архипелаг в 1892 г., писал, что на Ленноксе некоторые
старатели извлекали до килограмма золота на 1 м^ из¬
влеченной породы. Старатели образовывали артели, до¬
бивавшиеся неплохих результатов. Например, Л.Н. Ава-
риа с 14 старателями, прибывшими из Далмации, с де¬
кабря 1891 г. по январь 1892 г. добыл 115 кг золота на
Ленноксе. 5 чилийцев в тех же местах за 63 дня добыли
48 кг золота.Слухи о добытых сокровищах привлекали на острова
новых старателей. К 1893 г. на островах работало око¬
ло тысячи человек. Однако интенсивная добыча драго¬
ценного металла вскоре показала, что кладовые южных
островов не бездонны. С 1894 г. добыча золота начала
постепенно сокращаться. Продолжалась активная ра¬- 230 -
бота на приисках острова Наварино, но месторождения
Леннокса к 1895 г. истощились. К 1897 г. на островах
оставались только самые упорные золотоискатели.К концу XIX в., когда государство начало продажу
и аренду земель, начался скотоводческий бум, который
привлек новых колонистов.Во второй половине XX в. дважды военно-морские
силы Аргентины и Чили подтягивались в этот район для
демонстрации силы, когда обострялся вопрос о принад¬
лежности островов.Разногласия между Аргентиной и Чили по вопросу
о делимитации границ в южной части континента воз¬
никли еще в начале XIX в. Договоры между двумя стра¬
нами 1826 г., 1855 г., 1881 г. не смогли окончательно
его урегулировать. Так, договор 1881 г. установил лишь,
что суверенитет Аргентины должен распространяться
на острова, расположенные к северу и востоку от про¬
лив Бигл, а суверенитет Чили — к югу от него. Различ¬
ное толкование договора 1881 г. и привело к возникно¬
вению длительного спора относительно прохождения
границы в пролив Бигл. Договоры 1855 г. и 1902 г.
предусматривали, что для разрешения территориально¬
го спора стороны должны обратиться к арбитру.К концу 1960-х гг. в связи с экономической переоцен¬
кой в этом районе рыбных ресурсов, которые были при¬
знаны значительными, а также обнаружением запасов неф¬
ти и газа территориальный спор обострился. В 1967 г.
Чили в одностороннем порядке передала спор на арбит¬
ражное решение правительству Великобритании.23 июля 1971 г. президент Чили Сальвадор Альенде
встретился в аргентинском городе Сальта с фактичес¬
ким президентом Аргентины генералом А.А. Лануссе.
24 июля они подписали документ, названный Деклара¬
цией Сальты, в которой затрагивались пограничные- 231 -
вопросы и констатировалось, что торговый обмен меж¬
ду двумя странами достиг самого высокого уровня.
Руководители обоих государств подтвердили свое пра¬
во на 200-мильную зону в водах, омывающих их стра¬
ны. В декларации упоминались переговоры о заключе¬
нии соглашения (позднее оно было подписано), кото¬
рое регулировало бы миграцию рабочей силы между
двумя странами.В 1971 г. Англии, Аргентине и Чили удалось до¬
стичь соглашения об учреждении арбитражного суда,
вынесшего 2 мая 1977 г. решение, в соответствии с ко¬
торым суверенитет Аргентины распространялся на се¬
верную часть пролива Бигл, а суверенитет Чили — на
его южную часть и на спорные острова Пиктон, Лен¬
нокс и Нуэва. Ободренная успехом чилийская хунта
вскоре выдвинула претензии на обширную зону Юж¬
ной Атлантики. В результате аргентинское правитель¬
ство отвергло вынесенное ранее арбитражное решение
и предложило Чили провести двусторонние перегово¬
ры, а также взять взаимные обязательства не ослож¬
нять обстановку в Южной Атлантике. Однако чилий¬
ское руководство пошло на резкое обострение отноше¬
ний между двумя странами.«Протокол Пуэрто-Монт», подписанный 20 февраля
1978 г., предусматривал проведение переговоров по
урегулированию спора, однако работа смешанной ко¬
миссии по вопросам окончательного разграничения
юрисдикции в южной части континента зашла в тупик.
В декабре 1978 г. стороны согласились прибегнуть
к посредничеству Ватикана. 8 января 1979 г. это согла¬
сие было зафиксировано в виде писанного обеими сто¬
ронами соглашения. При этом Чили и Аргентина обя¬
зались воздерживаться от применения силы. 23 января
1984 г. две страны подтвердили намерение урегулиро¬- 232 -
вать спор мирными средствами путем двусторонних
переговоров*.29	ноября 1984 г. в Ватикане был подписан «дого¬
вор о мире и дружбе» между Аргентиной и Чили, всту¬
пивший в силу 2 мая 1985 г. Согласно договору грани¬
цей между двумя странами в проливе Бигл признается
линия, проходящая по меридиану мыса Горн. Эконо¬
мические зоны Аргентины и Чили распространяются
соответственно на восток и на запад от этой границы.
В договоре была подтверждена свобода судоходства
для всех стран через Магелланов пролив. Кроме того,
был создан механизм мирного урегулирования возмож¬
ных споров посредством прямых переговоров, а в слу¬
чае их неудачи — путем процедуры примирения и ар-
битража^.«Футбольная война»Пограничный спор/Сальвадор vs. ГондурасИстория сальвадоро-гондураских противоречий насчи¬
тывает не одно десятилетие. Самым острым моментом
противостояния стал вооруженный конфликт 1969 г.,
который средства массовой информации окрестили «фут¬
больной войной». Инцидент, спровоцировавший откры¬
тые военные действия и давший войне название, про¬
изошел в Сан-Сальвадоре в июне 1969 г. Футбольные
команды двух стран должны были провести три матча
за выход в финальную часть чемпионата мира 1970 г.
Первый матч в Тегусигальпе закончился без трагичес¬
ких эксцессов, хотя беспорядки возникали и во время‘ http://www.mezhdunarodnik.ru/dictionary
^ Дипломатический словарь. М., 1985. Т. 1. С. 7.- 233 -
него. Во время второго матча в Сан-Сальвадоре накал
эмоций достиг угрожающих масштабов. После матча
сальвадорцами были избиты и гондурасские футболис¬
ты, и болельщики, на улицах и площадях Сан-Сальва-
дора демонстративно сжигались гондурасские флаги.
В Гондурасе прокатилась ответная волна нападений на
сальвадорцев: неустановленное количество сальвадор¬
цев погибло или было ранено, десятки тысяч бежали из
страны.Однако проигрыш гондурасской команды был лишь
пресловутой «последней каплей» конфликта, непосред¬
ственной же причиной войны являлся давний спор
между Сальвадором и Гондурасом относительно точно¬
го расположения некоторых участков общей границы.
Кроме того, Гондурас был сильно раздражен существую¬
щими торговыми преимуществами, предоставленными
сальвадорской экономике по правилам организации
Центральноамериканского общего рынка, хотя видимых
оснований для этого не было: обе страны испытывали
значительные экономические трудности.Большая часть пригодной для обработки земли в Саль¬
вадоре контролировалась крупными землевладельцами,
что приводило к «земельному голоду» остального насе¬
ления. Поэтому безземельные крестьяне незаконно миг¬
рировали в Гондурас, захватывали пустующие земельные
участки и начинали их обрабатывать, не имея на то ника¬
ких прав. К 1969 г. в Гондурасе насчитывалось более
300 тыс. сальвадорских переселенцев. Для Гондураса
земельный вопрос сам по себе не имел большого значе¬
ния, но коренных жителей страны пугала перспектива
засилья сальвадорцев в экономике. Гондурасские нацио¬
налисты считали, что за экономическим доминировани¬
ем последует территориальная экспансия, и гондурас¬
цы окажутся чужими в своей стране.- 234 -
Напряженность в отношениях между странами осо¬
бенно усилилась в течение двух лет, предшествующих
«футбольной войне». В немалой степени ухудшению
отношений способствовали внутренние проблемы Гон¬
дураса: режим президента Освальдо Лопеса Арельяно
испытывал значительные экономические и политичес¬
кие трудности. Стремясь отвлечь своих соотечествен¬
ников от внутренних проблем, президент решил исполь¬
зовать сальвадорских поселенцев в качестве удобного
козла отпупрения. В январе 1969 г. гондурасское пра¬
вительство отказалось продлить договор с Сальвадо¬
ром об иммиграции, а в апреле заявило о намерении
лишать собственности и высылать из страны тех, кто
приобрел землю в рамках аграрной реформы, не пре¬
доставив требуемые законом доказательства того, что
приобретатель является гражданином Гондураса по
рождению. К антисальвадорской кампании были под¬
ключены и средства массовой информации: газеты объ¬
ясняли рост безработицы и снижение заработной платы
наплывом рабочих-мигрантов из Сальвадора. В конце
мая началась высылка из Гондураса лишенных собст¬
венности мигрантов. Государственные службы Сальва¬
дора не справлялись с потоком согнанных с земли
беженцев, кривая уровня жизни сальвадорцев неуклон¬
но поползла вниз.И тут случился этот футбольный матч, победа в ко¬
тором сальвадорской команды, по мнению гондурасцев,
была незаслуженной...27 июня 1969 г. Гондурас разорвал дипломатические
отношения с Сальвадором. А 14 июля сальвадорские
вооруженные силы начали согласованные военные дей¬
ствия против Гондураса. Сначала сальвадорские ВВС
нанесли удары по целям в Гондурасе, затем начала
наступление армия — вдоль основных дорог, соединяю¬- 235 -
щих две страны, на принадлежащих Гондурасу остро¬
вах в заливе Фонсека.Армия Сальвадора была более многочисленной и
лучше вооруженной, нежели противостоящая ей армия
Гондураса. Однако продвинувшись на 8 км и заняв сто¬
лицу департамента Нуэва Октотепек, сальвадорцы были
вынуждены остановить наступление из-за недостатка топ¬
лива и боеприпасов. Главной причиной нехватки топлива
стало серьезное повреждение сальвадорских нефтяных
хранилищ гондурасскими ВВС.15	июля в экстренном порядке была созвана чрезвы¬
чайная сессия Организации американских государств
(ОАГ), которая призвала стороны к прекращению огня
и выводу сальвадорских войск из Гондураса. В ответ
Сальвадор потребовал, чтобы прежде Гондурас согла¬
сился на выплату репараций за нападения на сальва¬
дорских граждан и гарантировал безопасность сальва¬
дорцев, остающихся в Гондурасе. 20 июля огонь был
полностью прекращен, однако Сальвадор не спешил
выводить свои войска из Гондураса. Согласие на вывод
войск в начале августа Сальвадор дал лишь под давле¬
нием ОАГ, которая пригрозила ему введением эконо¬
мических санкций. На решение о выводе войск, возмож¬
но, повлияло и то, что ОАГ предложила разместить
в Гондурасе своих специальных представителей по конт¬
ролю за безопасностью сальвадорских граждан.Фактически, «футбольную войну» проиграли обе сто¬
роны. За шесть дней военных действий погибло более6	тыс. человек (по другим данным — около 2 тыс. чело¬
век), в основном, мирных жителей. Двусторонняя тор¬
говля полностью прекратилась, граница была закрыта.
Это не только нанесло ущерб экономикам противобор¬
ствующих стран, но и превратило Центральноамери¬
канский общий рынок в формальную организацию. От- 236 -
60 до 130 тыс. сальвадорцев оказались изгнаны или
бежали из Гондураса. Возникшее в результате этого
социальное напряжение в Сальвадоре стало одной из
причин разразившейся в этой стране в 1981 г. граждан¬
ской войны.Что же касается территориальных разногласий, кото¬
рые война ни в коей мере не решила, то в июне 1970 г.
конфликт удалось частично урегулировать — страны
договорились об установлении демилитаризованной зоны,
а в 1976 г. согласились уладить спор через посредников.
Отношения между Гондурасом и Сальвадором остава¬
лись напряженными вплоть до 1980 г., когда был под¬
писан мирный договорВ 1992 г. Международный суд ООН в Гааге при¬
знал право Гондураса на 68% спорной территории,
однако демаркация границ проводилась очень медлен¬
но, не раз приводила к столкновениям и была законче¬
на лишь в начале 2006 г.Острова раздора в Карибском бассейнеОстрова Сан-Андрес, Провиденсия
и Санта-Каталина/Колумбия vs. Никарагуав 1928 г. Колумбия и Никарагуа подписали так назы¬
ваемый договор Эсгерра-Барсенас о разделе Карибско-
го моря, в соответствии с этим договором морская
граница между государствами устанавливалась по 82-му
меридиану, и Колумбия получала под свой контроль
50 тыс. км^ акватории Карибского моря, включая ост¬
рова Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина.
в течение 50 лет такое положение вещей вполне устраи¬
вало Никарагуа, но в 1979 г., когда сандинистская пар¬
тия в Никарагуа одержала победу, Манагуа объявила- 237 -
о том, что денонсирует договор 1928 г., и выдвинула
требование о включении островов Сан-Андрес, Прови-
денсия и Санта-Каталина в состав никарагуанских тер¬
риторий. Свой шаг никарагуанское правительство объ¬
яснило тем, что в год подписания названного договора
Никарагуа находилось под контролем войск США.
Еще одним аргументом в свою пользу Никарагуа обо¬
значила тот факт, что имеет права на острова с 1838 г.,
когда они оказались под ее юрисдикцией после распада
Центрально-Американской федерации.Эти острова общей площадью 44 км^ и с населением
36 тыс. человек не имеют стратегического значения, но
в 200-мильной исключительной экономической зоне ост¬
ровов имеются богатые запасы морских биоресурсов.
Кроме того. Сан-Андрес, Провиденсия и Санта-Каталина
представляют собой идеальную зону для курортов.В 2000 г. Никарагуа, борясь за острова, попыталась
применить экономические меры давления на Колумбию
и повысила пошлины на колумбийские товары. В декаб¬
ре 2001 г. Манагуа представила в Международный Суд
ООН в Гааге заявление о возбуждении разбирательст¬
ва против Колумбии в связи со спором «относительно
прав на территорию и делимитации морской границы»
в западной части Карибского бассейна. Никарагуа про¬
сила суд объявить, что она обладает суверенитетом над
островами Провиденсия, Сан-Андрес и Санта-Катали¬
на. В зону конфликта были введены военно-морские
силы.В апреле 2003 г. дело принято к рассмотрению. Слож¬
ность разрешения данного территориального спора
заключалась в том, что от принадлежности островов
зависели морские границы не только Никарагуа и Ко¬
лумбии, но и Коста-Рики, Гондураса, Ямайки и Пана¬
мы. При посредничестве Организации американских- 238 -
государств стороны договорились не использовать си¬
лы при разрешении этого конфликта — все военные
формирования и боевые корабли были выведены из
спорной зоны.В декабре 2007 г. суд большинством голосов (тринад¬
цать против четырех) принял решение, что данные ост¬
рова по праву принадлежат Колумбии. Свой вердикт суд
обосновал тем, что «этот вопрос был решен в соглаше¬
нии между двумя сторонами <имеется в виду договор
1928 г.>, которое Никарагуа не оспаривала в течение
50 лет после его подписания. Эта страна ни разу не заяви¬
ла о том, что считает его (соглашение) недействитель¬
ным или что оно подписано в нарушении ее конститу¬
ционных норм и под международным давлением»'.Казалось бы, конфликт исчерпан. Однако Никара¬
гуа решение Международного суда не удовлетворило.
В феврале 2008 г. в акватории спорных островов про¬
изошло несколько небольших столкновений между
рыбаками и морскими силами двух стран. А 1 марта
2008 г. во время военной операции Колумбии по пре¬
следованию боевиков FARC на территории Эквадора
между Колумбией, Эквадором и Венесуэлой разразил¬
ся дипломатический кризис. Казалось бы, что этот
инцидент не имеет никакого отношения ни к Никара¬
гуа, ни тем более к колумбийско-никарагуанскому спо¬
ру по поводу островов Сан-Андрес, Провиденсия и
Санта-Каталина. Однако президент Никарагуа Даниэль
Ортега (видимо, вспомнив былые обиды) заявил, что
в знак солидарности с Эквадором Никарагуа разрывает
дипломатические отношения с Колумбией. Но уже 7 мар¬
та на саммите группы Рио отношения между государ¬
ствами были восстановлены.' http://wWW.rian.ru/world/20071214/92400087-send.html- 239 -
Заповедная зона в карибских водахОстров Навасса/США vs. ГаитиСпор о праве владения островом Навасса, располо¬
женном в бассейне Карибского моря в 55 км к западу
от Гаити, США и Гаити ведут уже более полутора
веков. Этот небольшой (площадью 5,2 км^) остров
занимает стратегическое местоположение в Ямайском
проливе — 160 км к югу от американской морской базы
Гуантанамо на Кубе. На острове имеется временный
гаитянский лагерь рыбаков, но большую часть года он
необитаем. На Навассе нет портов или гаваней, только
временные стоянки.Своему присоединению к США остров Навасса обя¬
зан наличию на нем богатых залежей гуано (птичьего
помета). В 1504 г. Христофор Колумб при крушении на
Ямайке отправил на Гаити (тогда Эспаньолу) отряд из
нескольких каноэ за помощью. По пути моряки в поис¬
ках пресной воды причалили к неизвестному острову.
Так и был открыт остров Навасса. Источников пресной
воды на острове не оказалось, поэтому в течение после¬
дующих 350 лет о нем никто не вспоминал. В 1857 г.
американские предприниматели начали разработку запа¬
сов гуано на острове, и Навасса, первоначально прина¬
длежавшая Гаити, была аннексирована США^ Импе¬
ратор Гаити направил США официальный протест,
который остался без ответа.В 1898 г. во время испано-американской войны раз¬
работки гуано были свернуты, остров лишился посто¬
янного населения, на него лишь периодически высажи-^ Навасса - третий остров, присоединенный к США в соответ
ствии с Guano Island Act («Акт о гуановых островах») от 1856 г ,
позволявший объявлять американской территорией острова, богатые
гуано и не имеющие владельца- 240 -
ваются гаитянские рыбаки. С открытием в 1914 г.
Панамского канала остров получил статус значимого
навигационного объекта. Сообщение между каналом и
восточным побережьем США происходило между Ку¬
бой и Гаити, в непосредственной близости от острова,
что делало морское путешествие не очень безопасным.
В 1917 г. Служба маяков США построила на Навассе
46-метровый маяк и назначила три человека обслужи¬
вающего персонала: хранителя маяка и двух помощни¬
ков. В 1929 г. маяк был полностью автоматизирован,
а в 1939 г. перешел в ведение Береговой охраны США,
которая обслуживала его дважды в год. Во время Вто¬
рой мировой войны на острове был организован пост
слежения ВМС США, а по окончании войны остров
стал вновь необитаем. С 1996 г. навигация в Кариб-
ском море стала осуществляться через спутник, и Бере¬
говая охрана демонтировала навасский маяк. Остров
поступил в компетенцию министерства внутренних дел,
куда и должен обращаться за разрешением каждый
желающий его посетить. Путешествие на Навассу счи¬
тается опасным, однако в желающих полюбоваться
коралловыми рифами, которыми изобилует акватория
острова, недостатка нет.В 1989 г., когда гуано утратило какую бы то ни
было коммерческую ценность, гаитяне попытались
решить вопрос о принадлежности острова явочным
порядком. Гаитянский военный вертолет высадил на
Навассу группу радиолюбителей, которые водрузили
на нем флаг Гаити и вышли в эфир от имени радио
«Свободная Навасса». Американцы вывезли «радиолю¬
бителей» с острова и тут же снарядили туда экспеди¬
цию биологов для изучения местной флоры и фауны.В 1998 г. министр внутренних дел США Брюс Бэббит
заявил, что обнаруженная биологами США на Навассе- 241 -
уникальная флора и фауна* дает американцам право за¬
щищать остров вплоть до применения огня в случае неза¬
конного приближения к этому владению. Это заявление
вызвало очередное обострение в споре за остров. Пар¬
ламент Гаити принял постановление, которым подтвер¬
дил, что суверенитет Гаити над Навассой закреплен во
всех гаитянских законах. Исключение составлял лишь
некий акт, принятый в 1918 г. и подтверждавший права
американцев на Навассу, но, как отметил в своем реше¬
нии парламент, этот акт был принят во время американ¬
ской оккупации Гаити и не может приниматься в расчет.
Парламент также рекомендовал президенту Гаити обра¬
титься в Международный суд ООН в Гааге для уста¬
новления истинной принадлежности Навассы. Однако
обращения в Международный суд не последовало.3	декабря 1999 г. США объявили Навассу националь¬
ным природным заповедником. По всей видимости те¬
перь мечтам гаитян о возврате острова под свою юрис¬
дикцию осуществиться не суждено.«Нефть, золото, алмазы»-!Земли Гайаны западнее реки Эссекибо/Гайана
vs. ВенесуэлаСпорная территория расположена на северо-западе
и западе Гайаны и составляет почти 62% территории
страны^. С востока она ограничена руслом реки Эссе¬
кибо, а с запада — границей с Венесуэлой.^ Не менее 250 видов животных и растений Навассы не встречает¬
ся больше нигде, в это число входят даже два вида ящериц, считав¬
шиеся вымершими.^ Любопытно, что по своей площади (около 160 тыс. км^) — это
вторая в мире спорная территория после Джамму и Кашмира.- 242 -
в колониальный период эти земли принадлежали
попеременно Испании, Франции, Голландии, а в 1831 г.
стали составной частью Британской империи. В концеXIX	в. Венесуэла, прельстившись открытыми здесь бога¬
тыми залежами золота, объявила о своих претензиях
на эту территорию и захватила ее. Свой шаг Венесуэла
аргументировала тем, что она является правопреемницей
Испании, некогда колонизировавшей Гайану. К этому
времени Британия уже утратила колониальное могущест¬
во в Южной Америке и была не в состоянии спорить
с Венесуэлой и ее более могупцественным покровителем
США. Однако Международный арбитражный трибу¬
нал, в 1899 г. рассмотревший этот спор, решил его не
совсем в пользу Венесуэлы. Вновь определенная грани¬
ца прошла примерно посередине между устьями рек
Ориноко и Эссекибо, в результате чего Венесуэла
получила лишь небольшую часть земель, на которые
претендовала.В середине XX в. на спорных землях были открыты
месторождения нефти и алмазов, что еще более подо¬
грело аппетит Венесуэлы. И когда в 1966 г. Гайана
получила независимость от Великобритании, Венесуэла
вновь активизировала борьбу за территории. В 1968 г.
она захватила остров Анкоко на пограничной с Гайа¬
ной реке Куюни, взяла под контроль часть территори¬
альных вод Гайаны в Карибском море и стянула к гра¬
нице войска. Однако под давлением международного
сообщества стороны сели за стол переговоров и в 1970 г.
подписали соглашение, отложившее решение земельно¬
го вопроса на 12 лет. В 1982 г. президент Венесуэлы
отказался продлевать договор и заявил о готовности
захватить земли силой.В 1989 г. ООН направила посредника для того, чтобы
помочь Венесуэле и Гайане решить спорный вопрос- 243 -
о	районе Эссекибо. После ряда инцидентов на границе обе
страны в 1997 г. подписали соглашение о создании двух¬
сторонней контрольной комиссии. Однако неопределен¬
ность в вопросе этой территории остается и по сей день.
Чтобы укрепить свои позиции с экономической сторо¬
ны, Гайана привлекает на территории зарубежных инвес¬
торов. А президент Венесуэлы не устает повторять, что
скоро на государственном флаге его страны появится
новая звезда, символизирующая «провинцию Гайана».
На всех современных венесуэльских картах спорная
территория обозначается как «7ош еп Reclamaciom.«Нефть,.золото, алмазы»-2Устье реки Корантайн / Гайана vs. СуринамВенесуэла не единственная страна, которая предпо¬
лагает «откусить» часть территории Гайаны. Другим пре¬
тендентом на богатые гайанские земли (и не менее бога¬
тую океанскую акваторию) является Суринам. Правда,
аппетит у Суринама более скромный: если Венесуэла
претендует на 160 тыс. км^, то Суринам готов довольст¬
воваться 15 тыс. км^ суши и прилегающей к этому участ¬
ку акваторией Атлантики. Спорная территория распо¬
ложена у границы между Гайаной и Суринамом и
представляет собой треугольный участок незаселенных
джунглей между реками Корантайн и Кутари. Джунг¬
ли богаты древесиной и залежами бокситов, а прибреж¬
ный шельф — запасами нефти и газа.Впервые свои претензии на данную область Суринам
заявил в 1975 г., когда избавился от покровительства
Голландии. Основанием для претензий он обозначил
тот факт, что некогда спорная территория входила
в состав одной с Суринамом колонии. Гайана на «прось-- 244 -
6у» уступить часть территории ответила отказом. В сен¬
тябре 1977 г. гайанские пограничники арестовали сури-
намский траулер, который вел промысел в ее исключи¬
тельной экономической зоне. Суринам в свою очередь
в 1978 г. запретил рыбакам Гайаны рыбный промысел на
Корантайне и закрыл на этом участке границу. Гайана
выступила с обвинением в адрес Суринама в использова¬
нии оружия на нейтральной приграничной территории.В 1979 г. премьер-министры двух стран смогли дого¬
вориться о разделе рыбного промысла и открытии грани¬
цы на Корантайне. Но в начале 80-х гг. отношения меж¬
ду соседями вновь ухудшились. Суринам напомнил вновь
пришедшему к власти правительству Гайаны о своих тер¬
риториальных претензиях, но вновь не полз^ил положи¬
тельного ответа. Кризис продолжался до 1985 г., когда
после очередной смены власти в Гайане стороны пошли
на сближение, и в течение следующих 15 лет отноше¬
ния между странами были более или менее ровные.Очередное серьезное обострение случилось в июне
2000 г.: военные катера Суринама в океанских водах
заставили демонтировать буровые установки канад¬
скую нефтяную компанию CGX Energy Inc., работав¬
шую по договору с Гайаной. Это вынудило Гайану
пойти на уступки: она предложила Суринаму совмест¬
ные разработки на спорных территориях.Бои в небе над КордильерамиХребет Кордильера-дель-Кондор/Перу
vs. ЭквадорТерриториальный спор между Эквадором и Перу был
самым продолжительным источником вооруженного
межнационального конфликта в Западном полушарии.- 245 -
Спор уходит своими корнями в неточность опреде¬
лений, которые использовала колониальная Испания,
чтобы определить границы контролируемых ею коло¬
ниальных территорий. Спорные приграничные терри¬
тории между Перу и Эквадором сосредоточены в районе
хребта Кордильера-дель-Кондор.В 1942 г. были подписаны соглашения («Договоры
Рио-де-Жанейро»), по которым Перу получило полови¬
ну спорной территории северней реки Рио Мараньон
после военных действий.Вооруженные столкновения возобновились в начале
1995 г., было убито несколько десятков солдат с обеих
сторон.Тлеющий конфликт разгорелся заново в 1998 г., пос¬
ле чего был подписан мирный договор, по которому
Перу получало большую часть спорной территории Хи¬
винца, кроме 247 акров, переданных Эквадору в честь
героической защиты этой территории эквадорскими
войсками в 1995 г.^К концу XIX в. некогда огромная колониальная Ис¬
панская империя распалась, и на территории бывших
испанских владений в Латинской Америке возникло
несколько независимых государств. После выхода из-
под власти Испании границы между ними устанавлива¬
лись по линиям административного разделения вице¬
королевств, капитаний и прочих административно-тер¬
риториальных колониальных формирований. Одни
страны сразу же принялись уточнять, а затем и исправ¬
лять свои рубежи силой оружия. Другие на первых
порах ограничивались линиями, проведенными на кар¬
тах, но затем, по мере укрепления государственного
аппарата и нахождения на спорных (да и не только)http: //www. airwar. ru/history/locwar/lamerica/andy/andy. html
- 246 -
территориях значительных природных богатств, при¬
ступали к пересмотру границ.Именно так «складывался» конфликт между Перу и
Эквадором. Перуанцы еще в 1854 г. предъявили Эквадо¬
ру первые претензии по поводу принадлежности обшир¬
ного района в горном массиве Кордильер. В 1857—1861 гг.
между государствами шла война, которую эквадорцы
проиграли. Пока соседи разбирались друг с другом, си¬
туацией воспользовалась Бразилия, прибравшая к ру¬
кам верховья Амазонки, лишив при этом части террито¬
рий как Перу, так и Эквадор. В сложившихся обстоя¬
тельствах и Лиме, и Кито оставалось только смириться
с действиями более мощного соседа.В XX в., несмотря на множество внутренних неуря¬
диц, страны не отказывались от своих претензий, и на
спорных территориях то и дело возникали вооружен¬
ные инциденты. В 1936 г. наметился некоторый про¬
гресс, когда обе стороны подписали совместный статут
об урегулировании территориального спора. Но «пери¬
од согласия» продолжался недолго. По мере возможнос¬
тей Перу и Эквадор наращивали вооруженные силы.
А в июле 1941 г. между странами разразилась очеред¬
ная война, носившая характер «молниеносной».После короткого периода позиционных боев на гра¬
нице, в ходе которого противники завершили мобилиза¬
цию, 23 июля 1941 г. Перу двинула танки, закупленные
в Чехословакии (до «Мюнхенского сговора»), а вслед
за ними — пехоту. Удар наносился в направлении на¬
селенного пункта Пуэрто-Боливар, блокированного с мо¬
ря кораблями перуанских военно-морских сил. Дейст¬
вия сухопутных и морских соединений поддерживала
авиация.31 июля 105-я эскадрилья перуанской военно-транс¬
портной авиации при поддержке 21-й эскадрильи выса¬- 247 -
дила десанты в населенных пунктах Санта-Роза и На¬
чала, а ближе к вечеру выбросила парашютистов в Пу-
эрто-Боливар, где находились значительные запасы
оружия и боеприпасов, которых не хватало на фронте.
Стоит отметить, что перуанцы стали пионерами ис¬
пользования парашютных десантов в боевых условиях
во всем Западном полушарии, опередив при этом даже
американцев.Конечно, интенсивность боевых действий не шла ни
в какое сравнение с тем, что в это время происходило
на советско-германском фронте или, скажем, в Север¬
ной Африке, но по местным представлениям амазон¬
ская кампания представляла из себя «нечто ужасное».
Характерно, что после завершения боев перуанский
президент организовал для своих парашютистов торжест¬
ва, сравнимые с теми, что Гитлер устроил для герман¬
ских десантников после захвата ими Крита.После 31 и]юля боевые действия перешли в более
спокойную стадию, но перуанская авиация продолжала
наносить удары по эквадорским объектам. Последние
авиаатаки пришлись на 15 сентября 1941 г. — четыре
налета в течение дня на деревни Тенгель и Пага. В ре¬
зультате бомбардировок и пулеметных обстрелов было
убито и ранено до десятка мирных жителей, разрушен
ряд построек, поврежден катер. На этом активность
в воздухе окончательно сошла на нет. Общие потери
перуанцев за время войны составили 107 человек по¬
гибшими, эквадорские же потери точно не известны, но
оцениваются в полтысячи солдат и офицеров.21 ноября стороны парафировали мирное соглаше¬
ние, по которому перуанцам досталось 205 тыс. км^ эква¬
дорской территории. Условия договора были подтверж¬
дены подписанным 29 января 1942 г. так называемым
«Протоколом Рио-де-Жанейро». На Эквадор сильно- 248 -
давили США, заявляя, что не будут препятствовать
наступлению перуанцев вплоть до захвата ими главно¬
го порта страны, Гуаякиля. Эквадор вынужден был
согласиться с унизительными для себя условиями. Га¬
рантами соблюдения соглашения выступили Аргенти¬
на, Бразилия, США и Чили.Стоит отметить, что через 18 лет, в 1960 г., эквадор¬
ское руководство заявило о непризнании статей Прото¬
кола и намерении исправить, при благоприятных усло¬
виях, историческую несправедливость.Территориальные изменения не только не избавили
от проблем, а наоборот, добавили новых — часть пере¬
мещенной границы была не делимитирована и не де¬
маркирована. В частности, 78-километровый участок
вдоль реки Сенепа в горном массиве Кордильера-дель-
Кондор, где находились разведанные месторождения
золота и нефти. Одним словом, в фундамент будущих
эквадоро-перуанских отношений была заложена оче¬
редная «мина».Кроме маленькой «войны в Андах» в мире шла боль¬
шая Мировая война. Перу и Эквадор приняли сторону
антигитлеровской коалиции (трудно представить иное,
З^итывая очень близкое расположение и сильное влияние
Вашингтона) и в разное время объявили войну странам
«оси». Непосредственно в боевых действиях они участия
не приняли, предоставив лишь свою территорию под
базы для американцев, однако попали под действие за¬
кона о «ленд-лизе». В результате обе страны получили
некоторую военную помощь, в том числе самолеты.Американская помощь (независимо от желания аме¬
риканцев) провоцировала обе стороны на очередные
«разборки» между собой. В последующие пять лет на
границе то и дело вспыхивали вооруженные инциден¬
ты, в том числе и с участием авиации. Наиболее серь¬- 249 -
езный инцидент случился 19 июня 1945 г., спустя всего
пять дней после подписания нового договора между стра¬
нами — эквадорские войска вторглись на перуанскую
территорию. Лима организовала ответный рейд вглубь
Эквадора. Боевые действия продолжались до 2 октября,
когда стороны заключили очередное соглашение. После
этого на границе воцарилось относительное спокойствие.В 1947 г. страны Латинской Америки под эгидой
США подписали в Рио-де-Жанейро договор о создании
Организации Американских Государств (ОАГ), поло¬
жения которого, в частности, предусматривали реше¬
ние спорных вопросов между странами за столом пере¬
говоров. Страны-члены «пакта Рио» стали получать
в заметном объеме американскую военную помощь,
в том числе и авиатехнику, излишки которой остались
в большом количестве после окончании Второй миро¬
вой войны. В военно-воздушных силах обеих стран
появились «Тандерболты» (в Перу — и «Митчеллы»),
а в середине 1950-х гг. — «Инвейдоры». Эта техника
уже не отвечала требованиям времени, но для противо¬
повстанческой и противопартизанской направленности
боевой подготовки ВВС Перу и Эквадора ее было до¬
статочно. Кроме того, Вашингтон поставлял Кито и
Лиме по программам вбенной помощи учебно-боевые
реактивные истребители.Перуанцы, более богатые, чем их северные соседи,
в 1955 г. закупили в Англии 16 «Хантеров F.52» и восемь
«Канберр В(1)8». Общее количество машин этого типа,
закупленных перуанцами, составило 36 единиц. Кроме
того, США поставили в Перу партию из 15 F-86F. Поз¬
же Лима получила еще несколько таких истребителей.Эквадорцы, несмотря на ограниченность в средст¬
вах, все же приобрели шесть самолетов «Канберра».
В Эквадоре ВВС оформились в самостоятельный вид- 250 -
вооруженных сил еще в 1945 г. В Перу ВВС такой ста¬
тус получили в 1955 г.В 1960-х гг. ВВС Перу и Эквадора не получали совре¬
менной техники, в то время как в других частях света
союзники США получали по программам военной по¬
мощи и льготных закупок самолеты F-5 и даже F-104.На рубеже 60—70-х гг. к власти в обеих странах
пришли патриотически настроенные военные, которые
в своих действиях далеко не всегда оглядывались на
Вашингтон. В первую очередь это относится к Перу,
где с 1968 г. правил генерал Веласко Альварадо. Перу¬
анцы в 1968 г. заказали во Франции (а не в Вашингто¬
не!) партию «Миражей 5Р», а затем Альварадо сделал
немыслимый прежде шаг: первым на южноамерикан¬
ском континенте начал приобретать авиатехнику
в СССР. Особо большой объем закупок был отмечен
после 1973 г., когда к власти в Чили пришел генерал
Пиночет. Еще в 1878 г., во время 2-й Тихоокеанской
войны, неудачной для Лимы, чилийцы захватили и ан¬
нексировали большой участок перуанской территории.
Приход к власти в Сантьяго решительной и жестокой
военной хунты, пошедшей к тому же на ухудшение от¬
ношений с сопредельными государствами, вызвал по¬
нятные опасения у перуанского руководства и привел
к очередному витку спирали гонки вооружений в Ла¬
тинской Америке. Впрочем, чилийские военные и сами
уже более сотни лет опасались «реванша с севера».Дипломатические отношения между СССР и Перу
были установлены в 1969 г., а в июле 1970-го, после ка¬
тастрофического землетрясения. Советский Союз при¬
шел на помощь этой стране, наладив трансатлантический
воздушный мост, по которому из Союза перуанцам на
65-и военно-транспортных самолетах (Ан-12 и Ан-22)
доставлялась серьезная гуманитарная помощь. Среди-251 -
прочих грузов в Перу были переброшены и три вертоле¬
та Ми-8, которые после окончания работы были остав¬
лены в подарок местным авиаторам. Мнение последних
об этой машине после нескольких лет эксплуатации
в весьма непростых условиях сложилось положитель¬
ное, и Лима пожелала закупить в СССР еще ряд образцов
авиатехники. В 1976 г. за 250 млн долларов были при¬
обретены 32 истребителя-бомбардировщика Су-20 и во¬
семь Су-22У, поставки которых начались в 1977 г. За ними
в начале 1980-х гг. последовала партия из 16 Су-22М2
и трех Су-22УМЗ. Не осталась без внимания и транс¬
портная авиация: в 1977—1978 гг. перуанцы закупили
в Киеве 16 Ан-26. Самолеты проявили себя сравнитель¬
но неплохо, однако они не совсем подходили для работы
в высокогорных условиях. Поэтому вместо них в 1986 г.
последовал заказ на партию из 15 Ан-32, в оплату ко¬
торых частично пошли возвращенные СССР Ан-26.
Машины весьма понравились перуанцам, и они их про¬
должали заказывать и позже для всех видов вооружен¬
ных сил, а также для полиции. Последние заказы вы¬
полнялись уже после распада СССР, на Украине. Общее
число поставленных самолетов превысило тридцать еди¬
ниц. В 1993 г. были закуплены три Ан-74. Для всех си¬
ловых структур в 1973—1993 гг. закуплено в общей слож¬
ности более 60 Ми-8, а также Ми-47. Для ВВС в 1983 г.
поступили 12 боевых Ми-25, парк которых был попол¬
нен еще семью машинами, приобретенными в Никара¬
гуа по окончании там гражданской войны. Кроме того,
перуанцы купили 15 тяжелых Ми-6: шесть для ВВС и
девять для армейской авиации.Эквадорцы, начав получать заметные доходы от
своей нефти, взяли курс на создание сбалансирован¬
ных ВВС. В отличие от многих своих соседей, Кито
поначалу по вопросу обновления своего авиапарка об¬- 252 -
ратился к Тель-Авиву, с которым достаточно быстро
заключил контракт на закупку 24 «Кфиров С.2». Но
поскольку на израильских самолетах устанавливались
американские двигатели, то для их экспорта необходи¬
мо было получить соответствующее разрешение амери¬
канских властей, которое в то время так и не было
дано. Американцы прикрылись нежеланием способст¬
вовать гонке вооружений в Южной Америке.В начале 1970-х гг. между США и Эквадором раз¬
горелась «рыболовная война». Американцы постоянно
занимались промышленным рыболовством в 200-миль¬
ной исключительной экономической зоне Эквадора.
Однако президент Эквадора В. Ибарра решил навести
порядок. ВМС страны с 1970 г. усилили борьбу с бра¬
коньерами. Авиация также приняла участие в этом де¬
ле, выделив для патрулирования обе свои «Каталины».
Работа моряков и летчиков оказалась достаточно успеш¬
ной: лишь в 1971 г. самолетами было обнаружено, а во¬
енными кораблями задержано 51 американское рыбо¬
ловецкое судно.В ответ Вашингтон в январе 1971 г. приостановил
военные поставки в страну на сумму 10 млн долларов.
Кито выслал на родину все американские военные мис¬
сии. Характерно, что и раньше эквадорцы время от
времени задерживали браконьеров, но все вопросы ре¬
шались спокойно.Лима тоже проводила операции по защите своей
экономической зоны от американцев и прочих наруши¬
телей. Например, в конце сентября — начале октября
1967 г. авиация и корабли ВМС Перу обнаружили и
задержали 14 американских рыболовных судов. Прав¬
да, под давлением Вашингтона они были быстро осво¬
бождены. Зато в следующем году перуанцы в один из
дней обнаружили и перехватили зашедшую в запрет¬- 253 -
ные воды китобойную флотилию известного миллиар¬
дера А. Онассиса. Его китобои были отпущены лишь
после уплаты штрафа в 3 млн долларов.Во второй половине 1970-х гг. военные в обеих стра¬
нах в силу разных причин покинули политическую аре¬
ну, к власти пришли гражданские, а отношения с Ва¬
шингтоном улучшились.Вместе с тем внутреннее положение как в Перу, так
и в Эквадоре оставалось непростым. К началу 1980-х гг.
оно не изменилось в лучшую сторонку. Одним из спо¬
собов отвлечения внимания обплественности от труднос¬
тей внутри страны стало акцентирование обш;ественно-
го внимания на внешней угрозе.Еще в 1977 г. перуанцы оставили три пограничных
поста на спорной территории восточного склона горно¬
го хребта Кондор: PV-22, PV-3 и «новый» PV-4. Эква¬
дорцы попытались воспользоваться этим и в январе
следующего года предприняли нападение на перуан¬
скую территорию, но были отбиты.Через три года Кито организовал новую акцию,
скрытно вторгшись в спорный район. Но несколько
дней спустя перуанцы обратили внимание, что над рай¬
онами оставленных постов слишком часто пролетают
эквадорские вертолеты. 22 января 1981 г. над подозри¬
тельными местами пролетел перуанский Ми-8 и обна¬
ружил, что все три поста заняты чужими солдатами,
при появлении вертолета размахивавшими своими фла¬
гами. Летчик решил выполнить второй заход, однако
над PV-22 машина была обстреляна и повреждена пу¬
леметным огнем. Перуанец вышел из-под огня и тем
самым избежал более худшего развития событий.Лима протестовала, обвинив Кито в неспровоциро¬
ванной агрессии. Эквадорцы же сразу заявили, что
этот вертолет вел огонь по их пограничному посту Па-- 254 -
киша, защитники которого вынуждены были защи¬
щаться. На следующий день перуанцы провели повтор¬
ную разведку, и вновь их Ми-8 был обстрелян. В сло¬
жившихся обстоятельствах президент Б. Терри был
вынужден отдать приказ вооруженным силам изгнать
захватчиков и 28 января эквадорские пограничные
пункты в Кордильера-дель-Кондор после предвари¬
тельной авиаразведки были подвергнуты интенсивной
бомбардировке самолетами перуанских ВВС.В тот же день перуанцы предприняли наступление
на PV-22, Ми-8 из состава 332-и эскадрильи 3-й авиа¬
группы обстреляли неуправляемыми авиационными
ракетами и пулеметным огнем находившихся на посту
эквадорцев, и под прикрытием этого огня с вертолетов
в километре от объекта были высажены 68 десантни¬
ков. Подойдя незамеченными к позициям противника,
они пошли в атаку, но после часового боя перуанцам
пришлось отступить: оказалось, что эквадорцев было
почти вдвое больше, они вели ожесточенный огонь.29	января решено было атаку повторить. На этот
раз Ми-8 высадили уже 150 человек, но не в глубине
джунглей, а вдоль берега одной из ближайших к PV 22
речушек. Вновь пост был подвергнут ракетно-пулемет¬
ному обстрелу. Но и на этот раз ничего не получилось:
высаженные на берегу десантники не смогли собраться
и выполнить марш к объекту атаки. Эквадорцы же объ¬
явили, что в этот день их войска в ходе боев за Пакишу
отразили восемь перуанских атак.На следующий день вновь был нанесен бомбовый
удар, а затем высажен десант непосредственно на сам
пост. После короткого, но ожесточенного сопротивле¬
ния эквадорцы отступили, а перуанцам достались со¬
лидные трофеи. 31 января, желая лично поздравить
победителей, сюда прибыл президент страны. Стоит- 255 -
отметить, что хорошо сработала эквадорская разведка:
едва Б. Терри покинул пост, как появилась пара эква¬
дорских «Ягуаров», отбомбившихся по PV-22. Перуанцы
произвели по ним пуски нескольких ракет из перенос¬
ного зенитно-ракетного комплекса, но «Стрелы» цель
не поразили.В ночь на 31 января перуанский Ан-26 отбомбился по
посту PV-3 бочками с напалмом, а с рассветом за дело
взялись более «серьезные» машины: шесть «Миражей»,
один А-37 и три штурмовых Ми-8. Одновременно был
высажен десант на вертолетной плопхадке, находив¬
шейся немного южнее. Затем последовала энергичная
атака при поддержке огня стрелкового оружия и гра¬
натометов десантников. Эквадорцы поначалу пытались
оказывать сопротивление, но затем оставили пост.1	февраля те же вертолетные силы под прикрытием
пары «Миражей» оказались задействованы в бою за пост
PV-4. И здесь противник пытался оказать сопротивле¬
ние, ранив в ходе высадки одного перуанского солдата,
но вынужден был так же, как и днем ранее, отступить.
В это время прилетел эквадорский вертолет, совершив¬
ший посадку за полтора километра от поста и намеревав¬
шийся забрать кого-то из своих. Перуанцы открыли по
нему огонь из всех видоЬ оружия: винтовок, пулеметов,
РПГ-7 и даже 60-мм минометов. Однако эквадорский
экипаж сумел избежать поражения, выведя свою маши¬
ну из опасной зоны. На этом первая фаза боев завер¬
шилась. Вскоре стороны согласились прекратить огонь.Официальные представители Лимы заявили, что пе¬
руанские войска освободили от противника все насе¬
ленные пункты и атаковали эквадорские позиции
в районах Мачинас и Майаико.Между тем, 19 февраля 1981 г. эквадорцы в спор¬
ном районе предприняли локальную наступательную- 256 -
операцию, захватив еще три перуанских поста. Лима
отреагировала быстро, и уже через несколько часов пе¬
руанцы нанесли контрудар, намереваясь разбить про¬
тивника и вытеснить его на свою территорию. Первый
вертолет с десантом прошел над противником, обстре¬
ляв его НАРами и пулеметным огнем. Эквадорцы отве¬
тили. Перуанцы высадились в 400 м от поста, но про¬
тивник уже отступил, и пункт, таким образом, был
возвращен. Вскоре эквадорцы предприняли контрата¬
ку, но перуанцы отбили ее.В это же время перуанская пехота атаковала пост
PV-4A, но была остановлена интенсивным огнем круп¬
нокалиберных пулеметов противника. Положение ис¬
правили вертолеты, возвращавшиеся после взятия пос¬
та JB-2. У них оставался в большом количестве неиз¬
расходованный боезапас, который они здесь и
расстреляли по эквадорцам. Повторной атакой пехо¬
тинцы взяли пост, уже безо всякого сопротивления со
стороны врага.Пост PV-4 также был атакован 19 февраля. Едва пер¬
вые перуанские вертолеты начали снижаться для высад¬
ки десанта, как попали под жестокий огонь зенитно-пу¬
леметных установок, в результате которого один Ми-8
был сбит. Экипаж другого сразу же увел свою машину,
едва высадив И человек. Тем не менее, эквадорцы от¬
ступили. На этом бои фактически прекратились, и сто¬
роны договорились о прекращении огня и возвращении
к положению, существовавшему к началу года.Несомненно, что успех сопутствовал перуанцам, ре¬
шающим фактором было применение авиации, в пер¬
вую очередь — вертолетов из состава 3-й авиагруппы,
включавшей в себя 332-ю эскадрилью на Ми-8 и Ми-17,
а также 341-ю на «Белл-212» и «Белл-214». Благодаря
последним удалось провести классическую аэромобиль-- 257 -
ную операцию, первую, как утверждает Лима, в Южной
Америке. Вертолеты заменили перуанцам, фактически,
танки, бронетранспортеры и артиллерию. Учитывая,
что для изгнания неприятеля перуанцам потребовалось
совсем немного времени, у них на практике получилось
то, что можно, по сути дела, назвать «блицкригом».
Всего же ВВС Перу выполнили за время конфликта
107 боевых заданий с общим налетом 744 часа.Эквадорцы кроме двух «Ягуаров» применяли оди¬
ночные вертолеты, «Миражи», а также А-37 для патру¬
лирования воздушного пространства в районах, при¬
мыкающих к зоне ведения боевых действий. Кроме
того, выполнением транспортных, санитарно-эвакуаци-
онных и курьерских задач занимались вертолеты ар¬
мейской авиации, один из которых был обстрелян пе¬
руанскими десантниками. Эквадорцы утверждают, что
их вертолеты неоднократно попадали под вражеский
огонь, но потерь среди них не было. В знак признания
заслуг вертолетчиков 15-я бригада армейской авиации
Эквадора получила почетное наименование «Пакиша»,
а знамя военной авиации украсил Военный Крест.В один из дней была отмечена встреча самолетов
противников: пара эквадорских «Миражей» перехвати¬
ла группу перуанских Су-22, шедшую к Пакише. Эква¬
дорцы решили не упустить удобный момент для атаки,
но поторопились: головка самонаведения управляемой
ракеты «Мажик» не успела произвести захват цели, как
тот произвел пуск. Естественно, ракета ушла «в молоко».В ходе столкновений у перуанцев было убито 12 сол¬
дат и сбит один вертолет, а эквадорцы официально
объявили о 16 погибших и 30 раненых.Усилия дипломатов привели лишь к прекращению
огня и отводу войск, корни конфликта остались, на¬
пряженность в спорном районе сохранялась.- 258 -
Один из самых серьезных инцидентов произошел
24 мая 1981 г. В этот день в горах на границе разбились
в ходе совместного полета два самолета эквадорских
ВВС («Супер Кинг Эйр» и «Твин Оттер»), на которых
прибыли в данный район с визитом президент страны
Хайме Агилера Рольдос и сопровождавшие его лица
(всего 27 человек). Все они (включая пилотов) погибли.
В связи с катастрофой на страницах печати неодно¬
кратно высказывались предположения, что произошед¬
шее — результат тщательно подготовленной диверсии, по¬
скольку либерально-демократические взгляды Агилеры
не вписывались в правый эквадорский политический ис¬
тэблишмент и раздражали Вашингтон. По крайней мере,
время и место происшествия оказались такими, что ви¬
ну можно было списать на кого или на что угодно: от
метеоусловий до «козней» соседней Перу. 20 февраля
1982 г. в этом же районе пропал перуанский Ми-8. При¬
чина гибели машины и экипажа осталась неизвестной,
но перуанцы полагали, что вертолет сбит эквадорцами.
Последние, конечно, вину за собой не признавали.Серьезный инцидент произошел в 1984 г. (источни¬
ки не называют ни конкретной даты, ни летчиков-участ-
ников), когда пара перуанских Су-20 нарушила воз¬
душное пространство Эквадора. На перехват были
подняты два «Кфира». Перуанцы пытались уйти, одна¬
ко эквадорцы их догнали и обстреляли из пушек. Оба
Су-20 получили повреждения, но смогли оторваться от
эквадорских истребителей. Правда, уже буквально на
подходе к своей базе из пробитых баков одного Су-20
вытекли последние остатки топлива и двигатель встал,
в результате перуанскому летчику пришлось катапуль¬
тироваться, а самолет разбился.Напряженность в Кордильера-дель-Кондор сохра¬
нялась долгие годы, проявляясь в стычках патрулей и- 259 -
нарушениях воздушного пространства летательными
аппаратами сторон. Стоит отметить, что это случалось
не часто. Страны, занятые решением внутренних проб¬
лем, не стремились выяснять отношения друг с другом.
Перуанцы уже давно вели настоящую войну с партиза¬
нами и наркомафией. Однако потребность во внешнем
враге в определенные моменты все же возникает. Для Пе¬
ру и Эквадора такой момент наступил в январе 1995 г.Основные события нового конфликта развернулись
на относительно небольшой территории спорного регио¬
на, расположенной у истока реки Сенепа. Здесь перуан¬
цы держали пограничные посты PV-1 (на высоте 845 м
над уровнем моря), PV-2 (1218 м) и Хименес Банда. Гар¬
низоны их были малочисленными, каждый по численнос¬
ти не превышал усиленного взвода. Все они являлись
подразделениями 5-й дивизии, штаб которой располагал¬
ся в населенном пункте Бага — 200 км к югу от PV-1,
а ближайший крупный армейский гарнизон — несколько
ближе: в местечке Сиро-Алегрия, в 140 км южнее. Снаб¬
жались посты по воздуху: раз в месяц прилетали вер¬
толеты, доставлявшие все необходимое. Возможна была
связь и по реке Сенепе на катерах, но этим путем поль¬
зовались редко. Коме того, посты связывали с «боль¬
шой землей» лишь узкие индейские тропы.Эквадорские позиции имели явное преимупцество,
поскольку находились на большей высоте, чем перуан¬
ские. Так, напротив PV-1 располагался наблюдатель¬
ный пост Сумби (2571 м) и основной пост Коангос
(1617 м), а напротив PV-2 — Кондор-Мирадор (1780 м).
Это позволяло эквадорцам, во-первых, контролировать
все изменения, происходившие у перуанцев, а во-вто¬
рых, накануне конфликта эквадорцы оборудовали ог¬
невые позиции для артиллерии, минометов и реактив¬
ных систем залпового огня, в результате чего получили- 260 -
возможность держать под огнем перуанские посты и
подступы к ним на достаточно большой глубине. Поми¬
мо перечисленных рядом находились посты Базе-Сюр,
Бандерас, Тивинса, Куэва-де-лос-Тайос (буквальный
перевод названия — «Пещера Амулетов») и другие.В отличие от перуанцев, их соседи имели лучшую
связь со своими тылами. Все названые посты были свя¬
заны хорошей дорогой, которая вела в глубь страны.
Недалеко от поста Коангос протекала одноименная ре¬
ка, по которой регулярно ходили катера. Севернее
Кондор-Мирадора находилась полевая площадка Нум-
бат-Кайме, приспособленная для приема вертолетов и
легких самолетов, а еще севернее, но не очень далеко, —
аэродром, способный принимать более тяжелые маши¬
ны, включая транспортные «Геркулесы».В конце 1994 г. перуанцы отметили повышенную ак¬
тивность эквадорцев в упомянутом районе и перебросили
сюда подразделения, в частности 25-й батальон спецназа.
А уже 9 января произошли первые инциденты с приме¬
нением оружия, в которых обе стороны понесли потери.
И января эквадорский патруль вновь вторгся на тер¬
риторию Перу, но вынужден был отступить под угрозой
применения оружия. Спустя три дня, 12-го января, пе¬
руанские патрульные группы получили приказ обору¬
довать вертолетные площадки в угрожаемых местах, но
так, чтобы сосед не мог определить места их расположе¬
ния. 18-го января группы «Рузвельт» и «Тормента» за¬
вершили работу. Площадка первой из них располагалась
севернее Тивинсы, второй — южнее. Обе были хорошо
замаскированы, и эквадорцы со своих постов их не за¬
метили. Но после того, как начали прилетать Ми-17
с предметами снабжения, маскировка раскрылась.Были предприняты энергичные меры по определе¬
нию точного месторасположения площадок. По ночам-261 -
проводились полеты «беспилотников», оснащенных раз¬
ведывательной инфракрасной аппаратурой; на сопре¬
дельную сторону высылались дозоры, которые пере¬
хватывались перуанцами и после коротких боев принуж¬
дались к отступлению. В конечном итоге, эквадорцы
точно определили, где находится пост «Рузвельт», и
решили ликвидировать его как наиболее потенциально
опасный для их тыловых линий коммуникаций и гар¬
низона Тивинсы.23	января пара перуанских Ми-17, осуществлявшая
патрульный полет, обнаружила сосредоточение эквадор¬
ских войск на линии границы, что заставило Лиму при¬
вести войска в состояние повышенной боеготовности и
начать переброску в угрожаемый район подразделений
113-го бронекавалерийского полка.24	января эквадорцы из Тивинсы отправили пешим
порядком в рейд к «Рузвельту» 80 человек группы спец¬
наза «Кеведо». Утром 26 января наблюдатели поста
«Терменто» отметили повышенную вертолетную актив¬
ность в районе Коангоса: «Супер-Пумы» перебрасыва¬
ли солдат и минометы в Тивинсу и Базе-Сюр. Перуан¬
цам стало ясно, что готовится какая-то серьезная ак¬
ция, и поэтому они решили упредить противника,
нанеся превентивный удар по Коангосу. Однако выде¬
ленные для выполнения задачи два Ми-25 не могли
отправиться на задание сразу по получении приказа,
так как оказались не заправлены топливом. С поста
Хименес Банда вылетел Ми-17, но над целью была гус¬
тая облачность, и экипаж вынужден был вернуться.Ближе к вечеру коммандос «Кеведо» вышли к «Руз¬
вельту» и заняли исходные позиции для атаки. Затем
прилетел эквадорский «Белл-212», который провел ви¬
зуальную разведку. Как только этот вертолет ушел, его
сменили пять вооруженных «Супер-Пум», обстреляв¬- 262 -
ших перуанцев неуправляемыми авиаракетами и пуле¬
метным огнем. После ухода вертолетов последовал
минометный обстрел. Затем на семерых перуанцев об¬
рушили всю свою огневую мощь «кеведовцы», пошед¬
шие в атаку после десятиминутной огневой подготовки.
В результате группа «Рузвельт» потеряла командира и
двух солдат, уцелевшая четверка укрылась в джунг¬
лях, а над оставленным постом вскоре взвился эква¬
дорский флаг, заодно он получил и новое название,
став Базе-Норте («Северной Базой»). Видимо, захват
перуанского поста был инициирован самими военными,
поскольку еще 24 января официальный Кито выступил
с заявлением, в котором впервые начиная с 1960 г. вы¬
сказывалось согласие с «Протоколом Рио». Это давало
Лиме надежду избежать развития событий в неблаго¬
приятном для себя направлении, и утром 26 января
президент А. Фухимори в ответном заявлении привет¬
ствовал это решение, призвав соседа к переговорам.
Однако вечерняя акция все надежды на мирное реше¬
ние зарождавшегося конфликта перечеркнула. Исходя
из быстро изменившейся ситуации, в ночь на 27 января
по приказу президента в Перу началась мобилизация.В ответ на это 27 января президент Эквадора
С.Д. Бальен объявил по стране чрезвычайное положе¬
ние и также начал мобилизацию. В Кордильеры стяги¬
вались войска, но в боях приняло участие относитель¬
но небольшое число военнослужащих: от 5000 до 9500
перуанских и 3000—4500 эквадорских. Необходимо от¬
метить, что стороны, несмотря на сложившиеся обстоя¬
тельства, старались не допустить эскалации боевых
действий. Так, Фухимори отменил выход к берегам
Эквадора сформированного накануне боев 70-го опера¬
тивного соединения военно-морских сил Перу. В конечном
итоге обе страны ограничили район боевых действий- 263 -
именно спорным участком. Сам конфликт длился 32 дня
и был прекращен благодаря активному вмешательству
Организации Американских Государств.С начала боев перуанские авиакомпании прекратили
полеты в Кито. Был проведен ряд мероприятий по уси¬
лению противовоздушной обороны крупнейшего нефте¬
перерабатывающего комплекса Перу в Таларе. Анало¬
гичного характера действия предприняли и эквадорцы,
прежде всего — по усилению ПВО своей столицы.И на этот раз количественное превосходство было
на стороне перуанцев. Они располагали почти 600 са¬
молетами и вертолетами, 458 из которых находились
в составе ВВС, 63 — в составе авиации ВМС и 68 — в ар¬
мейской авиации. При этом в составе ВВС имелось
52 истребителя-бомбардировщика Су-20, Су-22М и
Су-22УМ, 26 штурмовиков А-37В «Дрэгонфлай», 22 сред¬
них бомбардировщика «Канберра», 16 тактических ис¬
требителей «Мираж-5Р/5БР», 12 более современных
«Миражей-2000р/0р», 13 штурмовиков МВ.339АР, три
десятка винтовых «Тукано», 23 вертолета Ми-25. Кро¬
ме того, в качестве вспомогательных бомбардировщи¬
ков использовались два десятка Ан-32, а из вертолетов
для оказания огневой поддержки применялись 34 Ми-17,
16 «Белл-212» и «Белл-214», 12 UH-1H и 24 Bo-105C/L.
На использование американских «Ирокезов» и «Бел¬
лов», равно как и транспортных «Чинуков», существо¬
вали ограничение: они были получены для борьбы
с наркомафией, а для ведения боевых действий с сосе¬
дями применяться не могли. Однако в сложившейся
ситуации перуанцы проигнорировали данный запрет.
В армейской авиации имелось еще примерно 25 Ми-17,
а также четыре Ан-32.Флотскую воздушную компоненту можно было,
практически, в расчет не принимать, поскольку район- 264 -
Кордильера-дель-Кондор находится далеко от моря,
а летчики ВМС были обучены действовать, в основном,
против надводных кораблей и подводных лодок. Кроме
транспортной авиации моряки могли отрядить в Кор¬
дильеры некоторое число вертолетов, способных оказы¬
вать огневую поддержку наземным частям, например,
с полдесятка «Ирокезов», но перуанское командование
вынуждено было считаться с возможностью каких-ли-
бо враждебных действий эквадорцев и вне Кондора,
в том числе на море, и соответственно, держать флот,
включая его авиачасти, в состоянии полной боевой го¬
товности. Тем не менее, в район боев были откоманди¬
рованы самолеты 11-й и 32-й эскадрилий, привлекав¬
шиеся к транспортно-эвакуационным перевозкам.В вооруженных силах Эквадора к началу конфликта
имелось 226 летательных аппаратов, из которых 162 на¬
ходились в составе ВВС, 16 на флоте и 48 в армейской
авиации. Основу боевой мощи составляли 14 «Миражей
F.1JE/JB^, десять «Кфиров С,2/ТС,2^, девять «Ягу¬
аров В/S», 16 «Страйкмастеров Мк.89», семь А-37В и
23 АТ-ЗЗА. Эквадорские ВВС считались наиболее сба¬
лансированными и одними из самых боеспособных
ВВС на всем континенте. Довольно современной была
армейская авиация, располагавшая 13 вертолетами ог¬
невой поддержки SA.342K/L «Газель», а также шес¬
тью транспортно-штурмовыми AS,322В «Супер-Пума¬
ми» и пятью SA,330 «Пума». Кроме того, шесть машин
обоих последних типов имелось также в составе ВВС.Таким образом, перуанцы имели значительное коли¬
чественное превосходство над своим соседом по удар¬
ным машинам. Если же говорить о качестве, то оно
было примерно равным у противоборствующих сторон,
хотя ВВС Перу в одном отношении имели некоторое,
в большей степени, теоретическое, преимущество:- 265 -
имевшиеся в их распоряжении истребители «Ми¬
раж-2000» являлись машинами 4-го поколения и обла¬
дали в воздушном бою несомненным превосходством
над всем тем, что состояло на вооружении у оппонента.По качеству подготовки личного состава ряд наблю¬
дателей отдавали предпочтение эквадорцам. Но многие и
перуанские летчики получили серьезный боевой опыт,
участвуя в операциях правительственных войск и по¬
лиции против партизан и наркомафии. Правда, говоря
о готовности ВВС своей страны к грядупцим боям, быв¬
ший президент Перу А. Фухимори уже позже расска¬
зывал: «Накануне возможной войны с Эквадором наши
ВВС явно были небоеспособными. Так, Су-22 совет¬
ского производства летали каким-то чудом, британские
«Канберры» представляли опасность, но... для своих
летчиков, а истребители «Мираж~2000», которые Гар¬
сия (предшественник Фухимори на президентском по¬
сту) купил без ракет, не могли противостоять эквадор¬
ским «Кфирам»». Правда, это заявление было сделано
для печати и спустя много лет после той войны...С началом боевых действий стороны мобилизовали
ряд летательных аппаратов в гражданских авиакомпа¬
ниях и у частных владельцев. Учитывая характер мест¬
ности (горы, бездорожье, густые леса, топи), роль авиа¬
ции и особенно вертолетов в снабжении передовых час¬
тей была особенно велика. Именно характер местности
и определил тактику боевых действий, применявшуюся
обеими сторонами в ходе конфликта, которая свелась
к действиям мелких подразделений пехоты и спецназа
в спорных районах, где захватывались опорные пунк¬
ты и узлы коммуникаций. Сплошной линии фронта не
было, и боевые действия носили очаговый характер.
Авиация сторон высаживала тактические десанты, вела
разведку, наносила удары по вражеским объектам,- 266 -
привлекалась к минированию и даже разминированию
местности и т.д.Утром 27 января перуанцы организовали воздуш¬
ный мост и приступили к переброске в район боев под¬
креплений. Недостаточно развитая инфраструктура
привела к тому, что переброску пришлось осуществ¬
лять в три этапа. На первом этапе грузы и личный со¬
став перебрасывались на аэродром в районе населенно¬
го пункта Бага различными транспортными самолетами
(«Геркулесами», «Баффало», Ан-32 и мобилизованны¬
ми пассажирскими лайнерами). Затем они перегружа¬
лись на более легкие Y-12 китайского производства,
«Твин Оттеры» и вертолеты Ми-17, которые перебрасы¬
вали их в Сиро-Алергию, а уж оттуда на вертолетах —
в район боевых действий. Таким образом, уже к вечеру
на передовой пост PV-1 прибыли два батальона, а в по¬
следующие дни — еще пять и разные подразделения
усиления.Тем же утром в зоне конфликта появились два Ми-25
из состава 211-й эскадрильи перуанских ВВС. При под¬
держке одного из них, а также с привлечением одного
Ми-17 из 811-го батальона и одного Ми-17 из 821-го
батальона армейской авиации, 25-й батальон специаль¬
ного назначения атаковал и выбил подразделения про¬
тивника с площадки «Рузвельт». Затем, с той же самой
поддержкой, перуанцы ударили по Куэва-де-лос-Тайос
и после трехчасового боя захватили пост. Эквадорцы
отступили, но оставили в окрестностях снайперов и пу¬
леметчиков, а также множество минных заграждений,
которые в дальнейшем сильно затрудняли действия пе¬
руанцев.Получив подкрепления, перуанцы начали продви¬
жение также к Базе-Сюр и к Тивинсе, а 28 января
в небе появились бомбардировщики «Канберра», ис¬- 267 -
требители-бомбардировщики Су-20 и Су-22, а также
легкие штурмовики А-37В, которые нанесли удары по
обоим этим пунктам. Кроме того, тройка перуанских
«Милей» успешно атаковала эквадорский пост Золдадо
Моихе. В этот же день в окрестностях Куэва-де-лос-
Тайос эквадорцы пулеметным огнем повредили перуан¬
ский «Твин Белл-212», пролетавший на малой высоте.
Выпупденными пулями был ранен один из членов эки¬
пажа и пробит топливный бак. Тем не менее, экипаж
смог довести поврежденную машину на свой аэродром.Утром 29 января два Ми-17 из состава 811-го ба¬
тальона армейской авиации, поддержанные парой Ми-25,
обстреляли Коангос, встретив незначительное сопротив¬
ление в виде огня из легкого стрелкового оружия с зем¬
ли. Правда, затем вертолетчики получили сообщение, что
им на перехват эквадорцы выслали истребитель, и ушли.После полудня пятерка «Милей» атаковала против¬
ника в районе постов Коангос, Куэва-де-лос-Тайос и
Теньенте Уго Ортис (Базе-Сюр), обстреляв их неуправ¬
ляемыми авиаракетами и пулеметным огнем. В резуль¬
тате налета противник потерял семь человек. Затем
начались неприятности для перуанцев: в районе Базе-
Сюр по вертолетам произвели пуск переносного зенит¬
но-ракетного комплекса, оказавшийся результативным —
Ми-17 рухнул на землю, а находившийся на его борту
экипаж из пяти человек погиб. Затем были отмечены
пуски еще несколько ракет, но Ми-25 произвели от¬
стрел тепловых ловушек и выполнили маневры уклоне¬
ния. Правда, на этот раз их встретил сильный пулемет¬
ный огонь с земли, и после того, как боеприпасы у вер¬
толетчиков закончились, им пришлось уходить.В этот же день эквадорцы просочились в район поста
Соньос, расположенного к востоку от PV-1, и обстре¬
ляли пару Ми-17. Перуанцы срочно организовали пе¬- 268 -
реброску подкреплений (парашютисты, мотопехота,
спецназ ВМС), которые по прибытию на место при
поддержке вертолетов приступили к очистке местности
от противника.30	января наземные части перуанцев (19-й батальон
спецназа, 115-я рота коммандос, к которым позже при¬
соединились подразделения четырех противоповстанчес¬
ких батальонов) начали действовать против Тивинсы.
Вновь вертолеты обстреливали пост Теньнете Ортис,
намереваясь, по всей видимости, после нанесения по
нему удара высадить десантников. Но эквадорцы от¬
крыли сильный ответный огонь из стрелкового оружия
и произвели несколько пусков ПЗРК. Два вертолета
были сбиты, погибли семь перуанцев.2	февраля передовые подразделения перуанских
спецназовцев, преодолевая джунгли, эквадорские мин¬
ные поля, несмотря на неточности своих карт вышли
к Базе-Сюр и окружили его. Через некоторое время,
подтянув минометы, осаждавшие начали обстрел, гар¬
низон тут же запросил поддержку с воздуха, которая
появилась в виде четверки «Дрэгонфлаев», прикрывае¬
мых парой «Кфиров». Вертолеты нанесли удар по по¬
зициям перуанцев, заставив замолчать на некоторое
время минометы, но после ухода штурмовиков обстрел
возобновился, хотя и с меньшей силой.Подтянув за ночь подкрепления, перуанцы 3 февра¬
ля в 07:45 утра силами подразделений 25-го батальона
спецназа и 113-го бронекавалерийского полка атакова¬
ли Базе-Сюр. Гарнизон вновь запросил помощи. Из-за
плохой погоды поддержку блокированному гарнизону
смогли оказать только вертолеты. Прилетевшие «Су¬
пер-Пумы» обстреляли перуанских коммандос, а затем
по ним огонь открыли минометы и легкая артиллерия,
а с Коангоса подошли небольшие подкрепления. Поте¬- 269 -
ряв шесть человек убитыми и много ранеными, перуан¬
цы отступили, но, перегруппировавшись, вновь пошли
в атаку. К полудню Базе-Сюр был в их руках. Эква¬
дорцы отошли, оставив противнику богатые трофеи.
Неподалеку находилась и посадочная площадка для
вертолетов. Однако погода продолжала портиться, и
перуанцы не смогли воспользоваться вертолетами для
эвакуации раненых.4	февраля, используя корректировку с «беспилотни¬
ков», эквадорцы подвергли артобстрелу Куэва-де-лос-
Тайос и Базе-Сюр, и под прикрытием этого огня их
коммандос вновь просочились в перуанские тылы, на¬
неся противнику новые потери. Кроме того, три «Су¬
пер-Пумы» высадили в тылу противника группу спец¬
наза, перед которой была поставлена задача провести
ряд диверсий на перуанских авиабазах.После полудня эквадорцтя предприняли минометный
обстрел поста Соньос, однако прилетевшие по вызову
два перуанских Ми-25 подавили вражеские батареи.В районе Тивинсы продолжались стычки патрулей,
а также перестрелки из различных видов стрелкового
оружия и легких минометов. Хотя перуанцы обладали
некоторым преимупцеством в количестве огневых
средств, но захватить пост им не удавалось, поскольку
это был серьезно укрепленный опорный пункт, подсту¬
пы к которому преграждали минные поля. Имелась и
достаточно сильная ПВО.С 4 февраля перуанские ВВС начали совершать ноч¬
ные налеты на Тивинсу, привлекая к их осуществле¬
нию как старые «Канберры», так и учебно-боевые «Ту-
кано» из состава 51-й эскадрильи. В частности, шестер¬
ка последних в ночь на 5 февраля нанесла удар по
эквадорцам, сбросив на них две дюжины 300-кило¬
граммовых фугасок. Результаты налета неизвестны, но- 270 -
перуанцы без потерь вернулись на свой аэродром. Ин¬
тересно, что летчики в ходе вылета применяли индиви¬
дуальные инфракрасные приборы ночного видения.6	февраля, определив при помощи «беспилотников»
точное расположение позиций тактических групп «Лаб»
и «Роммель», эквадорцы атаковали их своими «Супер-
Пумами», но потери перуанцев от этих штурмовых
ударов оказались незначительными. Однако эквадор¬
цы, видимо, имели другое мнение на этот счет и в по¬
следующие дни масштабы использования ими беспи¬
лотных летательных аппаратов возросли. 7 февраля
благодаря информации, получаемой от этих аппаратов,
группа «Лаб» была накрыта минометным огнем и поте¬
ряла ранеными четырех человек. В тот же день начал¬
ся артобстрел и утраченных эквадорцами позиций,
а также перуанских постов PV-U PV-2 и PV-3.Кроме того, эквадорские штурмовики А-37 нанесли
несколько ударов по позициям перуанцев в районе Ку-
эва-де-лос-Тайос и по посту PV-1. Особенно болезнен¬
ными для солдат Фухимори был налет, предпринятый
эквадорской авиацией в 13:00. Серии налетов подверг¬
ся и Базе-Сюр, после чего эквадорцы, надеясь отбить
пост, пошли в атаку на занимаемые перуанцами пози¬
ции. Те тут же вызвали авиаподдержку, и быстро поя¬
вившаяся пятерка Ми-25 не оставила шанс атакующим,
которым ничего не оставалось, как с потерями отойти
на исходные позиции. Правда, позже над Тивинсой
расчеты ПЗРК противника смогли сбить один вертолет.
Погиб экипаж в составе трех человек. В ответ самолеты
перуанских ВВС нанесли удар по Тивинсе.В течение следующего дня противники обменива¬
лись артиллерийскими ударами, эквадорские А-37 после
полудня вновь пробомбили посты PV-1 и Базе-Сюр.
Однако утром 9 февраля, когда в небе опять повисли-271 -
эквадорские БПЛА и артиллерия противника вновь от¬
крыла огонь по разведанным объектам, перуанское ко¬
мандование пошло на эскалацию конфликта, решив
задействовать ударную авиацию. В течение дня истре¬
бители-бомбардировщики Су-20 и Су-22 вместе с «Ми-
ражами-2000» совершили 16 боевых вылетов, нанеся
ряд сильных ударов по позициям противника на Кон¬
доре и оказав поддержку своим перешедшим в наступ¬
ление войскам в районе Базе-Сюр — Коангас. В ночь
на 10 февраля «Канберры» отбомбились по эквадор¬
ским позициям в долине Сенепы.С первого дня конфликта перуанские самолеты вели
разведку как на линии боевого соприкосновения, так и
над территорией Эквадора, в глубине его территории.
До поры это перуанским летчикам «сходило с рук», но
9 февраля из очередного разведвылета не вернулась
перуанская «Канберра», а ее экипаж погиб. Высказы¬
валось предположение, что самолет был сбит наземной
ПВО противника.Стремительно увеличивавшиеся масштабы примене¬
ния перуанской авиации заставили и эквадорское коман¬
дование принять меры аналогичного характера. Вместе
с тем идти на дальнейшую эскалацию конфликта в Кито
явно не желали, поскольку вполне сознавали, что устоять
в «тотальной войне» против моплного соседа не удастся.
Поэтому принятые «адекватные меры» носили очевид¬
ный оборонительный характер и заключались в организа¬
ции воздушных тыловых районов страны и зоны конфлик¬
та. Были организованы дежурство перехватчиков на
авиабазе в готовности-1 и вылет машин по вызову.Перуанцы регулярно появлялись в небе над фронто¬
вой линией. Некоторые источники считают, что эква¬
дорцы более эффективно использовали свои ВВС. При
этом указывается, в частности, что экипажи «Дрэгон-- 272 -
флаев» из состава 711-й истребительно-бомбардировоч¬
ной эскадрильи {Escuadron de Caza-Bombardeo No, 711),
базировавшейся всего в 32 км от района боевых дейст¬
вий, так и не смогли наладить взаимодействие с сухо¬
путными войсками.13	февраля оказалось несчастливым днем для эква¬
дорцев. В тот день перуанские коммандос просочились
в район Коангоса и организовали засаду, в которую
угодила рота эквадорцев. В ходе короткого боя против¬
ник потерял до сорока человек убитыми и ранеными.
Перуанцы взяли богатые трофеи, а противная сторона
в утешение себе открыла сильнейший минометный
огонь по утраченным позициям. Затем прилетели три
«Супер-Пумы» и приступили к преследованию комман¬
дос. Однако те, потеряв одного убитым и 18 ранеными,
укрылись в джунглях, где их с воздуха уже не было
видно. В этот же день эквадорцы огнем ЗПУ сбили ар¬
мейский Ми-17. Вертолет совершил вынужденную по¬
садку в джунглях, а три перуанских авиатора, полу¬
чившие тяжелые ранения, не дождались помощи и
скончались от ран через одиннадцать дней.Кроме того эквадорские ВВС продолжали наносить
удары по противнику и в районе Тивинсы.14	февраля перуанцы заявили, что при отражении на¬
лета на Куэва-де-лос-Тайос их солдаты сбили очередной
А-37. Эквадорцы никак не отреагировали на это сооб¬
щение. 17 февраля ООН сумела добиться прекращения
огня, бои затихли, но ненадолго. Уже 21 февраля пе¬
руанские Ми-17 нанесли удары по нескольким проти¬
вопехотным минным полям, установленным эквадорца¬
ми между Тивинсой и Апамой. А 22 февраля в районе
Тивинсы перуанцы высадили крупный посадочный де¬
сант, применив для этого «Чинуки» и «Бэллы». Одна¬
ко попытка выбить эквадорцев из этого поста не увен¬- 273 -
чалась успехом, несмотря на масштабную поддержку
перуанской ударной авиации, оказанную своим назем¬
ным частям. Блокированный гарнизон понес серьезные
потери — 12 человек убитыми, а большинство остав¬
шихся в живых были ранены. Кроме того, ударами
с воздуха было уничтожено несколько долговременных
огневых точек, для уничтожения которых перуанские
Су-22 впервые использовали управляемые ракеты ма¬
лой дальности С-25 Л Д с лазерным наведением. Однако
уцелевшие заш;итники эквадорского поста все же удер¬
жали свои позиции.Ответные удары были достаточно эффективны. После
того, как несколько перуанских Ми-17 доставили осаж¬
давшим пост спецназовцам дюжину минометов и запас
боеприпасов к ним, большая часть последних была
уничтожена спустя буквально пять минут после разгруз¬
ки прилетевшими эквадорскими «Дрэгонфлаями». Они
же неоднократно наносили удары и по всему перимет¬
ру перуанских позиций. Пользуясь почти полным от¬
сутствием у спецназовцев зенитного оружия, вертолеты
старались укладывать каждый снаряд и каждую бомбу
точно в цель. Довольно много неприятностей принесла
и эквадорская артиллерия, расчеты которой работали
по данным БПЛА.Четыре Ан-32 из 811-го батальона армейской авиа¬
ции за время конфликта доставили из Лимы в зону
боев 5 тыс. человек и 210 т различных грузов. Также
в прифронтовой зоне работали вертолеты 811-го разве¬
дывательно-штурмового батальона армейской авиации,
эксплуатировавшего Ми-2 и А-109К. Правда, они вы¬
полняли только курьерско-связные и медико-эвакуаци¬
онные полеты.Вскоре боевые действия завершились окончательно,
состоялись развод войск, демилитаризация спорных- 274 -
районов и передача их под контроль Миссии военных
наблюдателей (МВН), включающей в себя представи¬
телей стран-гарантов Протокола Рио: Аргентины, Бра¬
зилии, США и Чили.В прессе обе стороны заявили о своей победе, одна¬
ко в боях на земле успех сопутствовал явно перуанцам,
которые смогли изгнать противника со своей террито¬
рии и захватить практически все его опорные пункты
(кроме Тивинсы). Что же касается потери примерно
десятка летательных аппаратов противника, то с уче¬
том размаха действий перуанской авиации, превзошед¬
шей по количеству вылетов эквадорскую более чем
в пять раз, их можно признать несущественными. По¬
тери личного состава ВВС и армейской авиации — семь
человек. Само по себе численное сравнение понесен¬
ных потерь ни о чем не говорит, а потому заявления
эквадорцев о том, что им удалось зенитным огнем сбить
гораздо больше вертолетов противника, ничего не ме¬
няет. Прославляя своих доблестных летчиков и зенит¬
чиков, эквадорская пресса при этом умалчивает о тер¬
риториальных потерях своей страны. А именно за тер¬
риторию и велись бои на земле и в воздухе. Если же
говорить об общих потерях, то перуанцы признали ги¬
бель в боях 58 своих военнослужащих, еще 107 полу¬
чили ранения, пять пропали без вести, а семь угодили
в плен. У эквадорцев, по разным данным, убито в боях
до 40 солдат и офицеров, ранено от 65 до 87, а в плен
попали двое. Материальный урон составил около мил¬
лиарда долларов: 680 млн долларов для Перу и 330 млн
долларов для Эквадора^Несмотря на работу международных военных на¬
блюдателей, на границе достаточно долго сохранялась^ http-//WWW airwar ru/history/locwar/lamenca/andy/andy html- 275 -
напряженность, имели место мелкие инциденты, при¬
водившие к гибели как перуанцев, так и эквадорцев.
Лима и Кито, естественно, вину за происходившее пе¬
рекладывали друг на друга. Работа авиации сводилась,
в основном, к патрулированию границ и, время от вре¬
мени, минированию угрожаемых районов. И хотя враж¬
дебных действий в отношении воздушных патрулей не
отмечалось, потерь избежать не удалось. Так, 14 апре¬
ля 1999 г., выполняя очередной вылет вдоль границы,
в Кондор-дель-Кордильера разбилась «Супер Пума»,
принадлежавшая армейской авиации Эквадора. Погиб¬
ли все семь человек, находившиеся на его борту.Естественно, стороны не доверяли друг другу и пред¬
принимали активные усилия для наращивания своей во¬
енной мопци. Стоит отметить приобретение Перу в Бе¬
ларуси партии МиГ-29: 16 одноместных и пары учебно¬
боевых МиГ-29УБ. К ним прикладывалось вооружение:
управляемые ракеты класса «воздух-воздух» Р-27, Р-60 и
Р-73, 80-мм НАР, различные авиабомбы. Поставки на¬
чались в июле 1997 г. Но вскоре выяснилось, что перу¬
анцы, позарившись на дешевизну белорусского предло¬
жения, упустили из виду, что президент Беларуси Лука¬
шенко не смог договориться с разработчиком, поэтому
вопросы материально-технического сопровождения ма¬
шин для Лимы «повисли в воздухе». В результате пе¬
руанские МиГ-29 больше простаивают на земле, чем
летают, хотя отзывы перуанцев о машине благоприят¬
ные, несмотря даже на потерю одной из них в авиака¬
тастрофе. Познакомившись в Беларуси ближе с более
современными образцами советской и российской авиа¬
техники, перуанцы приобрели 18 штурмовиков Су-25.Эквадорцы также намеревались приобрести партию
МиГ-29. В качестве альтернативы рассматривались пред¬
ложения по приобретению F-16 или F/A-18. Однако- 276 -
все ограничилось благими намерениями и разговорами.
В конечном итоге, боевой состав эквадорских ВВС по¬
полнили четыре «Кфира», приобретенных в Израиле
в 1997 г., в дополнение к которым было подписано со¬
глашение с компанией IAI о модернизации наличного
парка израильских машин.Руководство обеих стран, осознавая, что «худой мир
лучше доброй ссоры», и невзирая на все пограничные
инциденты, предприняло ряд очередных шагов, направ¬
ленных на дальнейшую разрядку напряженности. В ко¬
нечном итоге, 13 августа 1998 г. президенты Перу А. Фу-
химори и новоизбранный президент Эквадора Д. Маху-
ад подписали соглашение о взаимном выводе войск из
некоторых спорных участков, где они еще оставались:
перуанских в восточном направлении, эквадорских —
в западном. Эвакуация осуществлялась с 22 по 28 ав¬
густа по воздуху под контролем группа МВН, действо¬
вавшей на вертолетах UH-60 «Блэк Хок».Дальнейшему сближению недавних противников
способствовала и общая угроза обеим странам со сторо¬
ны наркомафии, что заставило Лиму и Кито ускорить
преодоление разногласий и налаживание сотрудничест¬
ва в сфере борьбы с наркодельцами в пограничных
районах. Согласно последним данным, застарелая проб¬
лема, наконец, решена.
СПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
НА АФРИКАНСКОМ
ПРОСТРАНСТВЕТерритория всегда играла важную роль в истории
народов Черного континента. Исторические факторы
в этом контексте дают спорные основания для приобре¬
тения территории. Кто имеет больше прав — народ, кото¬
рый долго живет на данной территории, или государство,
которое ею управляло? В Африке очень часто учиты¬
вается и то, и другое. Проблема осложняется еще од¬
ним императивом: «Каждый народ имеет право на свою
территорию, нельзя ее разделить, нельзя игнорировать
его мнение». В Африке живет очень много разных наро¬
дов. Так, например, на территории только одной Ниге¬
рии проживает более 200 народов, говорящих на раз¬
ных языках, различающихся по уровню и особеннос¬
тям социально-экономического и культурного развития,
по конфессиональной принадлежности, по традициям и
обычаям, относящихся к разным историко-культурным
областям.Практически по всей Африке имеет место расхожде¬
ние между государственными границами и пределами
расселения этнических образований. Существующие
границы африканских государств, во многом навязан¬
ные в свое время колонизаторами, произвольны и, ча¬
ще всего, несправедливы. И это — тоже одна из при¬
чин, приводящих к территориальным спорам.- 278 -
Следует отметить что в политической жизни Африки
появилась тенденция к сохранению стабильности суще¬
ствующих границ. Получил определенное признание из¬
вестный из практики латиноамериканских государств
принцип uti posidetis/<(.BRdijxdk, чем владеешь» — фор¬
мула, означающая установление государственных гра¬
ниц по административным границам бывших колоний.
Часть пограничных и территориальных разногласий,
доставшихся африканским странам в наследство от ко¬
лониального прошлого, была ими урегулирована, неко¬
торые остались нерешенными до сих пор.В ряде случаев, после достижения независимости аф¬
риканскими государствами, метрополии оставили за со¬
бой некоторые острова. Теперь африканские государства
считают, что эти острова, расположенные вблизи афри¬
канского континента, должны быть возвращены им. Час¬
то в урегулировании таких спорных вопросов участву¬
ют ОАЕ, ООН и другие международные организации.Остров «преткновения»
в Гибралтаре есть...Остров Перехиль/Испания vs. МароккоНеобитаемый островок Перехиль — крохотный кло¬
чок суши (500 м в длину, 300 м в ширину — чуть больше
футбольного поля) в Гибралтарском проливе в 200 м от
побережья Марокко, очертания которого похожи на фи¬
гуру спящей женщины, еще 200 лет назад стал причиной
территориального спора между государствами. В 1808 г.
Великобритания в ходе Наполеоновских войн с Фран¬
цией захватила остров, не разобравшись (или сделав вид,
что не разобралась) в его государственной принадлеж¬
ности и решив, что он — владение Франции. Испания- 279 -
долго пыталась понять англичан, так, видно, и не поняла,
и в 1813 г. испанский король Фердинанд VII обратился
к Британии с просьбой освободить остров, утверждая,
что он принадлежит Испании. Англичане, вероятно, уди¬
вились (за пять лет они уже привыкли считать остров
своим), но с острова ушли. А вообще к Испании остров
попал от Португалии вместе со всей страной и всеми
принадлежавшими ей территориями.В 1415 г. португальский инфант дон Генрих Море¬
плаватель со своим братом доном Дуарте захватили
мусульманскую в то время Сеуту, расположенную на
африканском побережье и известную тогда как «ключ
к Средиземноморью». В договоре, заключенном с пра¬
вителем Фесского царства, Сеута признается порту¬
гальским владением. Но в 1580 г. после смерти порту¬
гальского короля Себастьяна испанский король Фи¬
липп II унаследовал португальскую корону и объединил
под своей властью два королевства — Испанию и Пор¬
тугалию. Через 60 лет португальцы восстали и вышли из
состава Испании, но Сеута решила остаться под сюзе¬
ренитетом Филиппа IV. Еш;е через 50 лет и Португалия
признала испанский суверенитет над Сеутой и ее окрест¬
ностями. А в 1779 г. губернатор Сеуты генерал Оркаси-
тас заинтересовался небольшим клочком земли в 5 км
к западу по побережью от Сеуты и распорядился про¬
извести рекогносцировку на островке, известном под
названием Перехиль, что по-испански означает «пет¬
рушка». По поводу названия суш;ествует немало проти¬
воречивых версий. Так, одна из них утверждает, что
остров назван в честь огородной травы, «которая рас¬
тет на нем в изобилии». Хотя есть свидетельства, что
в реальности островок весьма скалистый и особо гус¬
тых зарослей ни петрушки, ни любой другой травы на
нем не наблюдается. На самом деле название острова,- 280 -
по-видимому, никак не связано с растением, а происхо¬
дит от искаженного Perez Ог7/Перес Хиль — имени
завоевателя и первого владельца острова. Есть у остро¬
ва и арабское название — Лейла/«Яочъ^.Уйдя в 1813 г. с острова, Британия, тем не менее,
не забыла о своих намерениях относительно небольшо¬
го островка, благодаря своему удачному расположению
имеющего стратегическое значение в Гибралтарском про¬
ливе. Когда в 1836 г. островом заинтересовались Со¬
единенные Штаты Америки, Великобритания резко вы¬
ступила против американского вмешательства. В 1848 г.
испанский премьер-министр Нарваэс в ходе перегово¬
ров с марокканским султаном о спрямлении границ
вынудил его согласиться на расширение испанских
владений. Реакция правительства Великобритании бы¬
ла быстрой и резкой: не желая признавать возникаю¬
щих в связи с этим испано-марокканским соглашением
прав Испании на остров Перехиль, Британия просто
заняла (скорее — попыталась это сделать) остров сила¬
ми базирующегося в Гибралтаре гарнизона. А в качест¬
ве оправдания своих действий сослалась на разрешение
марокканского султана добывать на острове камень для
строительства доков в Гибралтаре. Испанское прави¬
тельство, встревоженное намерениями англичан, срочно
направило из Сеуты батальон солдат для оккупации ост¬
рова. Англичанам пришлось с острова опять уйти, и пос¬
ле серии дипломатических протестов Британия объявила
о своем непризнании прав Испании на спорный остров.Британия и не думала отказываться от своих претен¬
зий, просто — выжидала. В 1859 г. перед назревающей
войной между Испанией и Марокко британское прави¬
тельство навязало главе испанского правительства Лео-
польдо О’Доннелю обязательство «не занимать опор¬
ных пунктов в Проливе», имея в виду остров Перехиль- 281 -
в Гибралтарском проливе. Однако через 30 лет Вели¬
кобритании пришлось все же признать суверенитет Ис¬
пании над Перехилем. Испанское правительство объ¬
явило о своем намерении установить на острове маяк
для повышения безопасности судоходства.Остров постоянно оставался одной из болезненных
точек для испанской дипломатии. В 1894 г., например,
испанское правительство взбудоражили слухи о том,
что марокканский султан уступил остров Великобрита¬
нии, однако слухи вскоре были опровергнуты и вы¬
званный ими большой ажиотаж сошел на нет.В 1912 г. в договоре между Испанией и Францией,
по которому территория Марокко была разделена меж¬
ду испанским и французским протекторатами, остров
Перехиль не упоминается. Тем не менее, Испания выса¬
дила на нем воинский гарнизон. Впрочем, Британия не
протестовала. В 1956 г. протекторат был прекрапцен,
но остров остался под испанским контролем, поскольку
не был упомянут в договоре о предоставлении Марокко
независимости. Марокко заявило, что остров принад¬
лежит ему. В результате был подписан договор о status
quo, в соответствии с которым остров, расположенный
у берегов Северной Африки, в территориальных водах
Марокко, должен остаться безлюдным. В 1960-е гг. ис¬
панский гарнизон был эвакуирован с острова.В 1991 г. Испания и Королевство Марокко заключили
договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве и при¬
ступили к обсуждению, среди прочих вопросов, судьбы
острова Перехиль. Обсуждение продлилось три года и,
можно сказать, закончилось без устраивающего обе сто¬
роны варианта решения вопроса. В результате в июле
1994 г. в проекте устава автономии Сеуты остров Пере¬
хиль упомянут как часть автономии. Марокко тут же за¬
явило протест и процесс снова завис на несколько меся¬- 282 -
цев. В сентябре 1994 г. упоминание об острове Перехиле
было убрано из окончательной редакции устава автоно¬
мии. Упоминание исчезло, но проблема — осталась...Большинство марокканцев и испанцев впервые узнали
о существовании острова Перехиль в июле 2002 г., когда
на нем высадилась группа марокканских полицейских.
По утверждению марокканских властей, это была по¬
лицейская операция, марокканцы занимались поисками
нелегальных иммигрантов. Остров не имеет постоянно¬
го населения, сплошь покрыт скалами и весьма удобен
для тех, кто хочет на время спрятаться или что-то спря¬
тать. Марокко, кроме того, выразило озабоченность тем,
что островом могут пользоваться террористы и контра¬
бандисты. Предполагается, что остров активно исполь¬
зуется марокканской мафией в ее тайных операциях.Кроме всего прочего, марокканцы просто считают
остров «Лейла» своим. Некоторые источники утвер¬
ждают даже, что «марокканцы давно привыкли пасти
коз на его зеленых лужайках» (это несмотря на 200-мет¬
ровую полосу водной преграды, отделяюплую остров от
марокканского побережья). Как бы то ни было, но ма¬
рокканские военные установили наблюдение за Пере-
хилем еще в 1993 г. Власти Марокко оправдывали
вторжение на остров необходимостью создания «базы,
с которой можно вести наблюдение за перемещениями
нелегальных иммигрантов и террористов в Гибралтар¬
ском проливе». Пещеры в нагромождении скал издавна
привлекали нелегалов — на острове легко прятать как
людей, так и контрабандные товары, в том числе нарко¬
тики. Испания не раз обвиняла Марокко в потворстве
наркоторговцам: Перехиль, фактически, стал перевалоч¬
ным пунктом, через который наркотики идут в страны
Европейского союза, а подпольные иммигранты из Ма¬
рокко — в Испанию и континентальную Европу.- 283 -
Итак, утром одного из июльских дней 2002 г. ма¬
рокканские жандармы (по различным сведениям — от7	до 12 человек) высадились на острове, разбили там па¬
латку и водрузили флаг родного Марокко (по некоторым
источникам, флагов было два, и можно предположить,
что один из них был водружен на доминирующей вы¬
соте — на вершине 74-метровой скалы). По данным
испанских источников, на остров их высадил патруль¬
ный катер ВМС Марокко.Днем «захватчики» были замечены с патрульного ка¬
тера гражданской гвардии Испании. Испанцы высади¬
лись на остров, приблизились к «захватчикам» и потре¬
бовали покинуть Перехиль, однако получили отказ.После непродолжительной дискуссии по поводу при¬
надлежности острова, где, по легенде, стоял один из стол¬
пов Геракла, марокканские жандармы в нелицеприят¬
ных выражениях посоветовали испанцам убираться
с острова и даже угрожали «обстрелять их по ошибке».Экипаж испанского катера покинул остров и сооб¬
щил об инциденте вышестоящему командованию. ВМС
Испании направили к острову три патрульных катера,
оснащенные артиллерийскими установками.Тем временем подключился МИД Испании, министр
иностранных дел Ана Паласио квалифицировала действия
марокканских жандармов как «серьезный инцидент».В то же время, марокканские источники в один го¬
лос утверждали, что жандармы высадились на острове
всего лишь для проведения полицейской операции про¬
тив торговцев гашишем. Марокко, кстати, является
крупнейшим в мире производителем этого наркотика.Испанские дипломатические источники утверждали,
что захват Перехиля — это ответ Марокко на инцидент
с островом Алусемас. За несколько дней перед захва¬
том марокканцами Перехиля министр иностранных дел- 284 -
Марокко Мохамед Бенаисса выразил Испании протест
в связи с нахождением около Алусемаса (на котором
расположен 32-й объединенный артиллерийский полк
вооруженных сил Испании), то есть, фактически, в по¬
лукилометре от территории Марокко пяти боевых ко¬
раблей ВМС Испании и одного вертолета. Испания
объяснила, что техника находилась около Алусемаса
в связи с заключительными занятиями курсантов воен¬
но-морского училища. Однако Марокко сочла эти объ¬
яснения неубедительными.Стоит отметить, что захват Перехиля совпал с трех¬
дневными праздничными мероприятиями по поводу
женитьбы короля Марокко Мохаммеда Шестого. Испа¬
ния отказалась участвовать в празднестве.Правительство Испании квалифицировало захват
острова марокканскими военнослужащими как «недру¬
жественный акт», несовместимый с действующим дого¬
вором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве меж¬
ду Испанией и Марокко.Кстати, передвижения марокканских военнослужа¬
щих были зафиксированы не только на острове Пере-
хиль, но и в районе расположенных неподалеку от него
островов Чафаринас. В ответ премьер-министр Испа¬
нии Хосе Мария Азнар заявил, что его страна прило¬
жила все необходимые дипломатические усилия, чтобы
разрешить этот кризис, однако не собирается терпеть
оккупацию острова и «приняла все необходимые меры,
включая укрепление воинских частей, находящихся на
постоянной основе в непосредственной близости от
этой зоны». Фактически это означало, что Испания на¬
правила к своим островам, расположенным рядом с ма¬
рокканским побережьем, крейсер, два эсминца и не¬
сколько боевых катеров. Посол Испании был отозван
из Марокко.- 285 -
Возле крошечного острова, имеющего немаловажное
стратегическое значение, встали на якорь три корабля ис¬
панских ВМС со спецназом на борту — «Инфанта Еле¬
на», «Касадора» и крупнейший транспортно-десантный
корабль «Кастилия». В состояние повышенной готовнос¬
ти приведены все воинские гарнизоны на юге Испании.Меры тревоги были приняты потому, что Мадрид не
исключал аналогичной недружественной акции Марок¬
ко по отношению к островам Чафаринас в том же районе,
около которых отмечены внушающ;ие опасения пере¬
движения марокканских войск.Испанские войска были высажены на необитаемых
островах Алусемас и Пеньон де Велес, чтобы отбить у ма¬
рокканцев искушение занять их. Что касается подсту¬
пов к испанским городам Сеута и Мелилья в Северной
Африке, то, как сообщило министерство обороны Ис¬
пании, там «все спокойно». Тем не менее, наблюдатели
проводили параллели с кризисом между Аргентиной и
Великобританией вокруг Фолклендских островов.Первый вице-премьер Испании Мариано Рахой за¬
явил, что, организуя и проводя подобные недружествен¬
ные по отношению к Испании акции, власти Марокко
должны отдавать себе отчет в том, чем они рискуют,
учитывая, что испанские капиталовложения в этой стране
занимают второе место среди всех иностранных инвес¬
тиций, а через испанскую территорию из других стран
Европы транзитом на родину проезжают сотни тысяч
марокканцев.Руководство Европейского союза сообщило властям
Марокко, что считает захват ими испанского острова
недопустимым и может пересмотреть свои отношения
с Рабатом. В то же время руководство НАТО заявило,
что не собирается вмешиваться в этот спор на основа¬
нии статьи пятой устава альянса, предписывающей ока¬- 286 -
зывать помощь стране-члену НАТО, если она подверг¬
лось нападению извне. По мнению руководство НАТО,
в данном случае речь идет о проблеме, связанной
с двусторонними отношениями Испании и Марокко.Испанию полностью поддержали почти все членами
Европейского союза, за исключением Франции и Пор¬
тугалии, которые лишь выразили сожаление по поводу
возникновения данного инцидента. Требования Марок¬
ко официально поддержала Лига Арабских Государств
(21 страна, за исключением Алжира).Испанские газеты подогревали общественные на¬
строения, публикуя сравнительные таблицы численнос¬
ти разных родов вооруженных сил Испании и Марок¬
ко. Как отметила газета «Мундо», такой напряженнос¬
ти в отношениях между Испанией и Марокко не было
с 1975 г., когда марокканцы захватили испанскую ко¬
лонию Западная Сахара.«Эль Мундо» опубликовало данные опроса испан¬
ских граждан: более 80% испанцев считали, то оккупа¬
ция Перехиля -- лишь начало, и если правительство не
примет жесткие меры, реальная угроза нависнет над
другими островами у берегов Северной Африки, Кана¬
рами, а затем и городами Сеута и Мелилья.Власти Марокко официально отказались выводить
свои подразделения с острова Перехиль. Рабат продол¬
жал объявлять о создании «наблюдательного поста» на
этом острове, находящемся в марокканских территори¬
альных водах, в рамках «кампании по борьбе против
терроризма и незаконной иммиграции, проводимой ма¬
рокканскими властями в зоне Гибралтарского пролива».Спикер правительства Марокко заявил в интервью
испанской газете «Эль-Паис», что «испанцы раздули
незначительный инцидент неудачными заявлениями и
действиями. Марокко считает остров своим, и это не под¬- 287 -
лежит обсуждению. Правительство Марокко ни в коем
случае не желает идти на обострение конфликта и ищет
диалога в спокойной обстановке».Испанская сторона утверждала, что стремится лишь
к восстановлению status quo, но не потерпит со сторо¬
ны Марокко политики свершенных фактов. Тем не ме¬
нее, уже после протеста испанского правительства ма¬
рокканцы заменили палатки более долговременными
постройками, а жандармов — морскими пехотинцами.
Правда, другие источники давали информацию о про¬
тивоположно направленных действиях марокканцев,
направленных, скорее, на смягчение ситуации — поли¬
цию, якобы, сменили курсанты военно-морского учи-
лиш;а, устроившие на острове постоянный тренировоч¬
ный лагерь.Как бы то ни было, действия марокканской стороны
еще более усилили раздражение Испании, ее заявления
стали более острыми; обе страны вновь заявили о сво¬
их правах на остров.Утром 18 июля началась операция ^Recuperar Sobe-
Восстановление Суверенитета». Она заверши¬
лась быстрым успехом, марокканские кадеты/морпехи
были вытеснены с острова, не оказав сопротивления ис¬
панским ударным частям специального назначения, вы¬
полнявших весьма сложную задачу: им было дано стро¬
жайшее указание не открывать огня. Кроме того, высад¬
ку приходилось проводить в условиях очень сильного
ветра. В операции участвовали части испанских ВВС и
военно-морского флота, а все испанские военные силы
в регионе были приведены в состояние повышенной
боеготовности.Министр обороны Испании Федерико Трильо заявил,
что 28 солдат войск специального назначения призем¬
лились на трех вертолетах (при поддержке еще двух)- 288 -
и захватили марокканских солдат и заняли остров. В хо¬
де операции захвачено шесть (снова разногласия в ин¬
формации источников — некоторые говорят о троих)
марокканцев, никто из них не пострадал. Захваченные
марокканцы были морем отправлены в Сеуту, там по¬
мыты, накормлены горячим обедом и переданы на гра¬
нице представителям их отечества вместе с персональ¬
ным оружием. На подготовку испанской операции
ушло пять дней, она продлилась один час и обошлась
испанцам один миллион евро. Среди потерь испанской
стороны — поврежденная лопасть винта на одном из
вертолетов и ушибленное при высадке колено одного
из десантников.После экстренного совещания комиссии обороны и
иностранных дел парламента министр иностранных
дел Ана Паласио сказала, что Испания не стремится
к силовым решениям и всего лишь хочет посылать, как
раньше, на остров полицейские патрули для борьбы
с нелегальной иммиграцией и контрабандой. При этом
она подчеркнула, что Испания абсолютно не собирает¬
ся устанавливать на острове постоянное военное при¬
сутствие.Взятые в плен марокканцы были ддставлены на вер¬
толетах в штаб-квартиру гражданской гвардии в Сеуте,
откуда были переправлены к марокканской границе.
В тот же день испанских коммандос на острове замени¬
ли части испанского Иностранного Легиона, которые
оставались на острове до окончания испано-мароккан-
ских переговоров о судьбе острова.Правительство Испании поставило в известность
о произошедшем Совет безопасности ООН. В Испании
марокканское вторжение было расценено как попытка
испытания ее решимости заш;ищать свои оставшиеся
североафриканские владения. Немедленное и реши¬- 289 -
тельное применение военной силы для возвращения
стратегически бесполезного и необитаемого островка
продемонстрировало намерение Испании и в дальней¬
шем сохранять свое присутствие в Северной Африке.В качестве посредника в инцидент вмешались США,
и вскоре власти двух стран подтвердили заявление гос¬
секретаря США Колина Пауэлла о том, что готовы вер¬
нуться к отношениям, которые существовали до возник¬
новения напряженности. Госсекретарь США поочередно
связывался с руководителями этих стран по телефону,
так как они отказывались вести прямые переговоры.
Министры иностранных дел Испании и Марокко нача¬
ли серию переговоров относительно дальнейшей судь¬
бы спорного острова Перехиль. Они рассмотрели не¬
сколько важных вопросов, среди которых были право
на рыбную ловлю, проникновение нелегальных имми¬
грантов и торговля наркотиками. Кроме того, Марокко
подняло вопрос о статусе Сеуты и Мелильи, испанских
анклавов на побережье Марокко. В прошлом Испания
упорно отказывалась от каких-либо переговоров о ста¬
тусе анклавов, однако политические аналитики преду¬
преждали, что рано или поздно этот вопрос придется
решать. Некоторые даже утверждали, что вторжение
на остров Перехиль было проведено Марокко именно
для того, чтобы спровоцировать такие переговоры.Такие заключения косвенно подтвердили и офици¬
альные марокканские лица. «Давайте будем реалиста¬
ми, — заявил министр иностранных дел Марокко Моха¬
мед Бенайса. — Рано или поздно нам придется затеять
спор по этому вопросу».Однако его испанский коллега Ана Паласио под¬
черкнула, что Испания не намерена делить суверенитет
Перехиля, а статус Сеуты и Мелильи не является пред¬
метом для обсуждения. США в качестве посредника- 290 -
добивались, чтобы с Перехиля были убраны любые сим¬
волы суверенитета.В итоге, по сообщениям мировых информационных
агентств Испания и Марокко пришли к взаимоприем¬
лемому соглашению по поводу спорного острова Пере-
хиль/Лейла. Восстановлен прежний статус острова. На
его территории не должно быть флагов или других зна¬
ков государственной принадлежности и постоянных во¬
енных формирований. Испания отводит свои войска,
Марокко — обязуется не захватьшать остров впредь. Фак¬
тически, Марокко согласилось на возвращение к status
quo, существовавшему до инцидента. После этого ис¬
панские войска покинули остров, 75 солдат и офицеров
вылетели с Перехиля на вертолетах в Сеуту.Остров снова стал необитаем.На провокации не реагируем,
визит не отменяемАнклавы Сеута и Мелилья/Испания vs.
МароккоВ 1956 г. Марокко получило независимость от Фран¬
ции и Испании, стране были возвращены город Танжер
(в 1957 г.), территория Тарфайя (в 1958 г.) и территория
Ифни (в 1969 г.). Однако на севере страны по-прежнему
сохраняются испанские анклавы Сеута, площадью 19,5 км^
с населением 73 тыс. человек (Испания владеет Сеутой
с 1580 г.) и Мелилья, площадью 12,5 км^с населением
64 тыс. человек (Испания владеет Мелильей с 1496 г.).
В административном отношении Сеута причислена к про¬
винции Кадис, Мелилья — к Малаге. По национальному
составу населения в обоих анклавах преобладают ма¬
рокканские арабы и берберы-рифы, из европейцев —-291 -
испанцы, французы и португальцы. Преобладающие
религии — ислам суннитского толка и католицизм.Оба анклава управляются мэрами и имеют по одно¬
му месту в испанском парламенте. Исполнительная
власть представлена правительственными уполномо¬
ченными, ответственными перед МВД Испании.Большая часть горожан (как в Сеуте, так и в Мели¬
лье) занята обслуживанием портового хозяйства, торгов¬
лей, ремеслом, продажей испанских товаров в Марокко
(одежда, электроприборы, украшения, продукция быто¬
вой химии, парфюмерия и т.д.). Сеута, используя режим
свободной торговли, занимается торговопосредническими
операциями. Отсюда вывозятся пробка и изделия из
нее, разнообразные морепродукты. Многие из горожан
заняты на обслуживании испанской военно-морской
базы с судоремонтным доком. В Мелилье действуют
несколько предприятий рыбообработки, через порт вы¬
возят рыбные консервы и железорудный концентрат
с марокканского месторождения Бени-Буифрур.У испанских властей существуют определенные пла¬
ны (их можно считать даже амбициозными) в отноше¬
нии развития этих территорий. В перспективе Испания
намерена расширить военно-морскую базу и приспосо¬
бить ее для нужд НАТО, а Сеуту превратить в центр
туризма с международной известностью, льготным на¬
логовым режимом и возможностью выиграть/проиг-
рать за игорным столом целое состояние — в общем,
некое подобие Монте-Карло (на африканском берегу).В то же время Марокко считает Сеуту и Мелилью
своими территориями, настаивает на их возвращении,
и тем самым чинит претворению испанских планов в жизнь
всяческие препятствия. Так, например, Марокко наме¬
ренно, как считает премьер-министр Испании Хосе Луис
Родригес Сапатеро, устраивает фактический коллапс- 292 -
на границах Сеуты и Мелильи, где тысячи человек вы¬
нуждены проводить по несколько часов под солнцем
с тем, чтобы марокканская таможенная полиция поста¬
вила печать, которая позволила бы им пересечь грани¬
цу. Такая политика ведет к экономическому удушению
этих анклавов, а ее следствием является то, что многие
жители Сеуты и Мелильи в течение уже многих лет не
посещали соседнюю страну. Вместе с тем та легкость,
с которой тысячи марокканцев пересекают границу
с Испанией, отражает, по его мнению, отсутствие вза¬
имности и слабость позиции Испании по отношению
к Марокко. Все это уже вызвало критику со стороны
оппозиции в адрес испанского правительства Сапатеро,
которое якобы таким образом реабилитирует в Европе
коррумпированный режим Мохамеда VI. Ему тут же
вспомнили, как он ранее, еще в качестве лидера оппо¬
зиции, в ходе визита в Марокко обратился к средствам
массовой информации, стоя на фоне карты так называ¬
емого «Большого Магриба», на которой Западная Са¬
хара, Канарские острова, Сеута и Мелилья были окра¬
шены тем же цветом, что и Марокко. Эта карта отра¬
жала марокканские претензии, которые с тех пор
практически не изменились.Некоторая неопределенность государственной при¬
надлежности анклавов Сеута и Мелилья стала поводом
для громкого дипломатического конфликта между Мад¬
ридом и Рабатом, возникшего в 2007 г. в связи с визи¬
том короля Испании Хуана Карлоса I и королевы Со¬
фии именно в эти два испанских города, расположен¬
ные на территории Африки.Посещение монархами этих городов, расположенных
на побережье Средиземного моря и с суши окружен¬
ных территорией Марокко, обещало стать для десятков
тысяч живущих там испанцев историческим событием.- 293 -
Король Хуан Карлос ни разу официально не посещал
эти автономные территории.Праздник встречи жителей испанских анклавов
с монархом оказался испорченным неожиданно резкой
реакцией королевского двора и правительства Марок¬
ко. Рабат официально осудил планы испанского коро¬
левского визита в Сеуту и Мелилью и срочно отозвал
для консультаций своего посла в Мадриде. Мароккан¬
ское министерство иностранных дел распространило
заявление о том, что считает эти два города «захвачен¬
ными» Испанией и продолжает рассматривать их как
неотъемлемую часть территории Марокко^Стоит вспомнить: когда в 1960 г. ООН составляла ре¬
естр территорий, подлежавших деколонизации, примор¬
ские города Сеута и Мелилья, колонизированные еще
в средние века сначала португальцами, а потом испанца¬
ми, в этом списке упомянуты не были. Характерно, что
вопрос о государственной принадлежности этих древних
городов до последнего времени марокканскими властя¬
ми не поднимался.До 2007 г. территориальные конфликты между двумя
странами возникали, но по другим поводам. В 70-е гг.XX	в. произошло обострение отношений между Мадри¬
дом и Рабатом после того, как Марокко фактически
аннексировало бывшую испанскую колонию Западная
Сахара. Позднее отношения между государствами вновь
осложнились из-за небольшого острова Перехиль, на ко¬
торый претендовали марокканские власти. Сеута и Ме¬
лилья до сих пор оставались в стороне от территори¬
альных споров. Более того, благодаря усилиям испанс-^ Голуб П, Королевский конфликт. Власти Марокко предъяви¬
ли Испании территориальные Претензии/Российская газета. 2007.
6 ноября.- 294 -
ких дипломатов отношения между Рабатом и Мадридом
и между королевскими домами двух стран в последние
годы отличались дружелюбием и доброжелательнос¬
тью. Тем неожиданнее для испанской стороны оказался
возникший конфликт.В сложившейся ситуации отказ испанской королев¬
ской четы от визита мог нанести ущерб авторитету ис¬
панского правительства и королевского двора. Поэтому
МИД Испании поспешил подтвердить начало визита.
Испанская дипломатия, конечно, приложила все усилия,
чтобы снизить напряженность в двусторонних отноше¬
ниях, но очевидно и то, что до сих пор несуществовав¬
шая проблема принадлежности Сеуты и Мелильи те¬
перь будет фигурировать как один из неурегулирован¬
ных межгосударственных конфликтов Испании.Канцелярия премьер-министра Марокко в своем пресс-
релизе отметила, что, согласно сообщениям испанских
СМИ, король Хуан Карлос I намерен совершить первый
после восшествия на престол в 1975 г. инспекционный
визит в Сеуту и Мелилью. Премьер-министр и прави¬
тельство Марокко испытали в связи с этим большое
потрясение и сожаление и надеются, что король Испа¬
нии в конце концов откажется от этого плана, посколь¬
ку этот визит непременно нанесет ущерб имеющимся
дружественным отношениям между двумя странами.Министр обороны Испании Хосе Антонио Алонсо
призвал испанских политиков «сохранять спокойствие»
и не реагировать на протесты Марокко в связи с визи¬
том короля Испании в североафриканские анклавы —
Сеуту и Мелилью.Выступая по частному радиоканалу «SER», он ска¬
зал, что «во имя сохранения хороших отношений с Ма¬
рокко следует соблюдать полное спокойствие» в связи
с нынешними протестами Рабата.- 295 -
Отметив, что правительство Марокко отозвало свое¬
го посла из Мадрида «для консультаций» и выразило,
таким образом, свое недовольство в связи с предстоя¬
щим визитом испанского короля Хуана Карлоса в при¬
надлежащие Испании североафриканские города-анк¬
лавы, министр обороны напомнил, что «правительство
Марокко в последние десятилетия не раз отзывало сво¬
его посла из Мадрида, но эти действия никогда не имели
никаких последствий для отношений между двумя со¬
седними странами». «Надеюсь и верю, что и на этот раз
действия Рабата не будут иметь каких-либо последствий
для двусторонних связей», — отметил Алонсо. Харак¬
терно, что высказывания министра обороны остались
единственной реакцией официального Мадрида на дей¬
ствия марокканских властей.А визит, все-таки, состоялся...400 тысяч фальшивых избирателей
Западная Сахара/Марокко vs. САДРНайти на картах Сахарскую Арабскую Демократи¬
ческую Республику (САДР), которую часто называют
еще Западной Сахарой, можно без труда, потому что ее
признает ООН как отдельную территорию, чья судьба
должна быть решена на основе всенародного референ¬
дума. Именно поэтому она и есть на картах. Правда,
провести референдум в условиях Западной Сахары
оказывается чрезвычайно сложным делом. ООН дваж¬
ды предпринимала такие попытки, но оба раза запута¬
лась с числом избирателей. Оно неизменно оказывалось
намного больше, чем должно было быть. По данным
ООН, в Западной Сахаре проживает 90 тыс. человек,
а в списках избирателей их оказывалось около 400 тыс.- 296-
человек. Характерно, что списки составляли марокканс¬
кие власти и большинство из указанных в них избира¬
телей только вчера приехали из Касабланки, Марракеша,
Рабата либо из другого марокканского города. Марокко
считает эту территорию своей, пытается ее контролиро¬
вать и не собирается менять свою позицию. Кстати,
в списки, как правило, не попадают епце почти 100 тыс.
беженцев от марокканской оккупации, что живут в ла¬
герях в соседнем Алжире.Западная Сахара не приспособлена для оседлого
сельского хозяйства из-за жаркого засушливого климата
и каменистой, песчаной почвы. Значительные плопдади
занимают развеваемые пески и дюны. Сргльные ветра
регулярно поднимают пыльные бури. Постоянных рек
в Западной Сахаре нет, зато во время дождей возникают
многочисленные уэды — временные водотоки (они име¬
ют собственные названия — Сабалера, Сагия-эль-Хамра,
Эль-Фуш и т.п.), длина которых может достигать со¬
тен километров.Население территории (по оценкам 2009 г. — немно¬
гим больше 513 тыс. человек) — в основном берберы и
арабы (сахарави). В оазисах и низовьях уэдов, занимаю¬
щих 3,8% территории, растут пальмы, акации, зерно¬
вые культуры (пшеница, пшено, ячмень), фрукты,
овощи, финики. Кочевые племена разводят свыше 300 тыс.
голов скота (коз, овец, верблюдов), которые почти
уничтожили и без того скудную растительность (в ре¬
зультате практически исчезли дикие газели и антило¬
пы). На атлантическом побережье Западной Сахары
встречаются крупные колонии перелетных куликов и
места отдыха розовых фламинго. В прибрежных водах
ежегодно вылавливается около 5 тыс. т рыбы.На территории Западной Сахары имеются богатые
залежи фосфатов, особенно в Бу-Краа. Разработка мес¬- 297 -
торождений началась в начале 1970-х гг. Важнейшие
месторождения — железные руды и нефть на шельфе
около расположенных ненодаяеку от побережья Запад¬
ной Сахары и принадлежащих Испании Канарских ост¬
ровов (шельф тоже, кстати, предмет потенциального
спора между Испанией и Марокко).Западная Сахара — бывшая испанская колония (она
тогда называлась Испанская Сахара). На севере граничит
с Марокко, на северо-востоке — с Алжиром, на востоке
и юге — с Мавританией, на западе — с Атлантическим
океаном.В 1884 г. Испания начала колонизацию территории
на северо-западном побережье Африки, В 1958 г. здесь
была создана провинция Испанская Сахара. Местные
племена вели борьбу против испанского владычества,
эта территория всегда считалась беспокойной. С началом
процесса деколонизации после Второй мировой войны
Испания столкнулась с новыми трудностями. В 1957—
1958 гг. претензии Марокко на район испанского горо¬
да Сиди-Ифни привели к вооруженному конфликту
между двумя странами.Испанской колонией регион был до 1975 г., когда ко¬
роль Марокко Хассан II организовал так называемый
«Зеленый марш» — стратегическую по сути массовую де¬
монстрацию марокканцев, скоординированную марокканс¬
ким правительством и направленную на принуждение
Испании передать Марокко спорную территорию. Слово
«зеленый» в названии марша подразумевает его связь
с исламом. Король Хассан II опирался на неоднозначность
решения международного суда в Гааге, подтвердившего,
что Сахара никогда не была непоселенной землей и всег¬
да была лояльной в отношении между сахарцами и Сул¬
танами Марокко. Король расценил это решение как при¬
знание в пользу возврагцения Сахары в состав Марокко.- 298 -
6 ноября 1975 г. 350 тыс. безоружных марокканцев,
среди которых были женщины и дети, по призыву ко¬
роля собрались в южном городе Тарфайя и, размахи¬
вая марокканскими флагами и знаменами, фотографиями
короля и кораном, с криками: «Верните нам Марок¬
канскую Сахару!», перешли по команде южную грани¬
цу, не встречая сопротивления, поскольку испанским
войскам было приказано не стрелять во избежание кро¬
вопролития. С этого дня официально началась марок¬
канская аннексия Западной Сахары, ввод на эту тер¬
риторию регулярных сил марокканской армии с целью
оккупации территории и предотвращения возможного
противодействия как со стороны Алжира, так и со сто¬
роны местных повстанцев из Фронта Полисарио. Па¬
мятный день 6 ноября стал национальным праздником
Марокко. Южная часть 0/^ территории) Западной Са¬
хары отошла Мавритании.Несмотря на явную необоснованность претензий Ма¬
рокко на Западную Сахару, «Зеленый марш» не стал
для марокканцев актом захвата чьей-то территории.
Многие марокканцы считали существование Марокко
в постколониальных границах несправедливым. Они
восприняли Западную Сахару как некую компенсацию
за те исконные марокканские земли, которые перешли
в состав Алжира в результате изменения Францией ад¬
министративной границы между колониями всего за
несколько лет перед обретением теми независимости.В 1979 г. после отказа Мавритании от прав на юж¬
ную часть Западной Сахары ее полностью оккупирова¬
ло Марокко. Большую часть этой территории Марокко
сейчас контролирует и рассматривает как свои так на¬
зываемые Южные провинции.Вскоре после «Зеленого марша», в феврале 1976 г.
Фронт Полисарио, ведущий партизанскую войну против- 299 -
марокканских войск при поддержке Алжира, провозг¬
ласил Западную Сахару независимым государством
под названием Сахарская Арабская Демократическая
Республика (САДР).Народный фронт за освобождение Сегиет-эль-Хам-
ра и Рио-де-Оро (Золотой речки и Красного ручья —
так в оригинале звучит название Западной Сахары)
сокращенно — Polisario — военно-политическая органи¬
зация, действующая в Западной Сахаре. Фронт Поли-
сарио был создан в мае 1973 г. западносахарскими сту¬
дентами. На тот момент территория Западной Сахары
принадлежала Испании; фронт выступал за предостав¬
ление этой территории независимости, причем сразу же
взял курс на вооруженную борьбу. В 1973—1975 гг.
в Западной Сахаре велась малоинтенсивная партизанс¬
кая война. К 1975 г. Испания решила оставить свою
колонию, разделив ее территорию между соседними
странами — Марокко и Мавританией, что было закреп¬
лено Мадридскими соглашениями. В ответ на это По-
лисарио провозгласил независимую Сахарскую Араб¬
скую Демократическую Республику (27 февраля 1976 г.)
и возобновил партизанскую войну, направленную те¬
перь против прибывших марокканских и мавританских
войск. В ходе войны Полисарио получал военную по¬
мощь из Алжира, от Кубы, ряда национально-освобо¬
дительных движений мира и, до 1983 г., от Ливии. Это
позволило фронту вести эффективные партизанские
действия, которые привели к быстрому выходу из вой¬
ны Мавритании, страны с малочисленной армией и сла¬
бой экономикой. Даже поддержка Франции, направив¬
шей в страну эскадрилью истребителей-бомбардиров¬
щиков «Ягуар» своих национальных ВВС, не помогла
переломить ход боевых действий. В 1978 г. группа
уставших от войны офицеров мавританской армии при- 300 -
поддержке французской разведки совершила перево¬
рот и сразу же заключила с Полисарио соглашение
о прекращении огня. В августе 1979 г. был подписан
мирный договор, по условиям которого Мавритания
отказалась от своих прав на часть территории Запад¬
ной Сахары, признала САДР и вывела свои войска.Марокко заявило, что не отказывается от претензий
на Западную Сахару. После выхода из войны Маври¬
тании та часть Западной Сахары, которая должна была
отойти ей, сразу была оккупирована Марокко. И в во¬
енном, и в экономическом плане Марокко было гораз¬
до более сильным противником, чем Мавритания. Пар¬
тизаны продолжали активно пользоваться поддержкой
Алжира, боевые действия приняли затяжной характер.
Марокканский воинский контингент в Западной Саха¬
ре превысил 100 тыс. человек.На протяжении 1980-х гг. продолжались затяжные
боевые действия, в которых марокканской армии, не¬
смотря на значительные усилия, не удалось добиться
какого-либо успеха. Чтобы прекратить проникновение
партизан с алжирской территории, марокканцы в 1981 г.
начали строительство стены (точнее — целой системы
оборонительных валов) в районах, прилегающих к гра¬
нице. Это сооружение получило название «Марокканс¬
кая стена» (фронт Полисарио называет ее «стеной позо¬
ра»). Стена разделила Западную Сахару на две части,
контролируемые воюющими сторонами, и фактически
позволила марокканским войскам в целом установить
контроль над значительной частью Западной Сахары.
Тем не менее, вылазки партизан не прекращались, хотя
интенсивность военных действий уже не достигала уров¬
ня начала 1980-х гг. Стороны оказались в патовом поло¬
жении, и 6 сентября 1991 г. при посредничестве ООН
заключили перемирие, по условиям которого Марокко- 301 -
обязалось провести в Западной Сахаре референдум по
вопросу независимости. По состоянию на конец 2008 г.
этот референдум еще не состоялся, и в настоящее время
марокканская сторона отвергает идею его проведения,
несмотря на ранее взятые на себя обязательства. Режим
прекращения огня поддерживается обеими сторонами.Полисарио имеет собственные вооруженные силы,
которые носят название «Народная армия освобожде¬
ния Сахары». По оценкам военных экспертов, в 2002 г.
в составе армии было до 3 тыс. человек в полувоенных
формированиях и примерно столько же в резерве, до
100 танков, 50 боевых машин пехоты, до 60 артилле¬
рийских систем.Сахарскую Арабскую Демократическую Республику
признали 45 государств мира. Республика с 1984 г. явля¬
ется членом Африканского Союза (бывшей Организации
африканского единства). Президентом САДР является
генеральный секретарь Фронта Полисарио (с 1976 г. —
Мохаммед Абдельазиз).Власти САДР контролируют восточную часть Запад¬
ной Сахары, которую принято называть Свободной зо¬
ной ~ узкую полосу между возведенной Марокко «Сте¬
ной позора» и восточной границей Западной Сахары.Согласно международному праву регион имел и имеет
право на независимость. В частности, сам факт аннек¬
сии Западной Сахары является нарушением Деклара¬
ции ООН № 1514 «О предоставлении независимости
колониальным странам и народам»:•	отказав жителям Испанской Сахары в проведении
референдума, Марокко и Мавритания нарушили ста¬
тью 1 («все народы имеют право на самоопределение;
в силу этого права они свободно устанавливают свой
политический статус») и статью 5 («во всех <...> тер¬
риториях, еще не достигших независимости, должны- 302 -
быть незамедлительно приняты меры для передачи
всей власти народам этих территорий»);•	разделив Западную Сахару на две части, Марокко
и Мавритания нарушили статью 6 (всякая попытка, на¬
правленная на то, чтобы частично или полностью разру¬
шить национальное единство и территориальную целост¬
ность страны, несовместима с целями и принципами
устава Организации Объединенных Наций);•	долгосрочная задержка при подготовке в проведе¬
нии референдума нарушает статью 2 («недостаточная
политическая, экономическая и социальная подготов¬
ленность или недостаточная подготовленность в облас¬
ти образования никогда не должны использоваться как
предлог для задержки достижения независимости»);•	все государства мира, признающие Западную Саха¬
ру частью Марокко, нарушают статью 7 («все государ¬
ства должны строго и добросовестно соблюдать поло¬
жения <...> настоящей Декларации»).В 2007 г. в Манхессете (штат Нью-Йорк, США) про¬
шла серия переговоров из четырех раундов между пра¬
вительством Марокко и представителями фронта Полиса-
рио с целью разрешения конфликта в Западной Сахаре.
Это были первые прямые переговоры между враждую¬
щими сторонами за семь лет. На переговорах присутст¬
вовали также представители соседних государств, Мав¬
ритании и Алжира.Переговоры стали прямым следствием резолюции Со¬
вета Безопасности ООН № 1754 от 30 апреля 2007 г.,
которая предлагала обеим сторонам конфликта «всту¬
пить в прямые переговоры без предварительных усло¬
вий и с добрыми намерениями».Первый раунд переговоров состоялся в июне 2007 г.,
обе стороны согласились возобновить переговоры в ав¬
густе. Второй раунд не принес прорывов, но стороны- 303 -
согласились встретиться еще раз. Во время третьего
раунда, 8 и 9 января 2008 г., стороны договорились
о «необходимости перейти к более интенсивной и осно¬
вательной фазе переговоров». Четвертый раунд прошел
с 18—19 марта 2008 г. при посредничестве Питера ван
Валсума, посланника генерального секретаря ООН
Пан Ги Муна по Западной Сахаре.Переговоры в Манхессете ~ это уже третья попытка
найти мирное решение конфликта в Западной Сахаре.
В 1991 г. было принято соглашение о прекращении огня,
предполагавшее проведение в 1992 г. референдума по
вопросу самоопределения Западной Сахары (предпола¬
гался выбор между присоединением к Марокко и неза¬
висимостью). Из-за разногласий о том, кто сможет при¬
нять участие в референдуме, последний был отложен.
Фронт Полисарио заявил, что Марокко стимулировало
переселение в Западную Сахару большого количества
нелегальных поселенцев, чтобы уравновесить голоса ко¬
ренного населения. Он настаивал, чтобы регистрация
голосующих проходила на основании переписи населе¬
ния, проведенной Испанией непосредственно перед ухо¬
дом из Западной Сахары. Марокко утверждало, что
переселенцы являются коренным населением Западной
Сахары и должны принять участие в референдуме.В 1997 г. при посредничестве США Марокко и фронт
Полисарио заключили так называемое Хьюстонское со¬
глашение, которое снова запустило процесс организа¬
ции референдума. Миссия МИНУРСО, которой была
поручена организация, завершила предварительную ре¬
гистрацию избирателей в 1999 г. В предварительный
список вошли около 85 тыс. избирателей. Марокко вы¬
разило протест против исключения большого количества
людей, утверждавших, что они являются коренным на¬
селением Западной Сахары, но лишенных права голоса- 304 -
после собеседований с инспекторами МИНУРСО. Впо¬
следствии Марокко отказалось признать результаты пред¬
варительной регистрации и подало 130 тыс. индивиду¬
альных апелляций. Это завело переговоры в тупик.После 2000 г. возобновились попытки спасти мир¬
ный процесс, наиболее значительной из которых был
так называемый план Бейкера (бывшего государствен¬
ного секретаря США). Он предусматривал полные из¬
бирательные права для всех лиц, живущих на террито¬
рии Западной Сахары, включая тех, которых фронт
Полисарио считал переселенцами. Выводы комиссии
МИНУРСО по предварительной регистрации игнори¬
ровались. Первоначальный план Бейкера был энергично
поддержан Марокко, но вызвал серьезное недовольст¬
во фронта Полисарио и поддерживающего его Алжира.
После этого план не был принят Советом Безопасности.
Второй, более детальный вариант плана был одобрен
резолюцией № 1495 Совета Безопасности ООН летом
2003 г. и с осторожностью поддержан фронтом Поли¬
сарио, предположительно после давления со стороны
Алжира. Однако план был категорически отвергнут Ма¬
рокко из-за того, что при голосовании предлагался ва¬
риант полной независимости Западной Сахары. После
вступления на трон Мухаммеда VI в 1999 г. Марокко
отказалось признать ранее принятые соглашения о воз¬
можности независимости Западной Сахары. Фронт
Полисарио заявил, что отказ Марокко от переговоров
означает также отказ от соглашения 1991 г. о прекра¬
щении огня, но не возобновил военные действия.Мирный процесс снова был остановлен, после чего
Марокко сообщило, что готовит предложение об авто¬
номии Западной Сахары под суверенитетом Марокко.
Фронт Полисарио согласился поместить автономию
как третий вариант при голосовании на референдуме,- 305 -
но отказался обсуждать возможность референдума,
в бюллетене которого не было бы варианта полной го¬
сударственной независимости, так как такой референ¬
дум не мог бы реализовать самоопределение в юриди¬
ческом смысле этого термина.На начало 2008 г. в зоне конфликта поддерживается
режим прекращения огня. Перспектива проведения ре¬
ферендума остается до сих пор неясной. В Западной
Сахаре по-прежнему находятся военные силы Марокко
и Полиарио, конфликт окончательно не урегулирован.
Фронт Полисарио несколько раз заявлял о готовности
возобновить боевые действия, если возникнет такая не¬
обходимость.«Сахарская коммуна»
или «концлагерь в пустыне»?Оазис Тиндуф/Марокко vs. АлжирВо время войны за независимость Алжира Фронт
Национального освобождения Алжира в обмен на пре¬
доставление Марокко и Тунисом своих территорий для
базирования бойцов ФНОА обещал после получения
Алжиром независимости передать им часть алжирской
территории, на которую они претендовали.Со стороны Марокко претензии, в частности, распро¬
странялись на оазис Тиндуф. После получения незави¬
симости алжирское правительство отказалось от своих
обещаний, что вызвало войну между Алжиром и Ма¬
рокко и вооруженные столкновения на алжиро-тунис¬
ской границе. Южная часть границы между Марокко и
Алжиром не демаркирована до настоящего времени.Ситуация до сих пор осложняется крайне неурегу¬
лированными отношениями между Марокко и САДР,- 306 -
оспаривающей право на эту территорию. Ситуация и
в самом деле очень непростая, в ее генезисе участвовало
немало исторических коллизий. Начать, вероятно, нужно
с того, как вообще возникло территориальное образо¬
вание с не устоявшимся до сих пор статусом — Запад¬
ная Сахара.До 1975 г. Западная Сахара представляла собой от¬
сталую испанскую колонию площадью в полтора раза
больше, скажем, Белоруссии и с населением всего
в 100 тыс. человек. Мадрид контролировал эту раска¬
ленную и абсолютно безводную (ни одной реки, на сто
километров пути — всего несколько деревьев) пустыню
с 1884 г., получив права на нее по соглашению с Фран¬
цией и используя как место ссылки преступников и
революционеров. Народное сопротивление зрело здесь
десятилетиями, приобретая со временем все более орга¬
низованные формы. В итоге в 1968 г. западносахар¬
ский журналист Мохамед Басири создал подпольную
организацию, задачей которой было организовать на¬
род с целью защиты национальных интересов жителей
Западной Сахары. 17 июня 1970 г. в самом крупном по
западносахарским меркам городе Эль-Аюне была орга¬
низована мирная демонстрация сахарского населения
против разграбления национальных ресурсов страны и
угнетения ее коренных жителей. В ответ на эту мирную
акцию армия испанского диктатора Ф. Франко расстре¬
ляла демонстрантов и арестовала сотни людей, в том
числе и М. Басири, который с тех пор считается про¬
павшим без вести.Через три года был создан Народный Фронт Поли-
сарио, который возглавил Эль Уали Мустафа. В решени¬
ях I съезда, провозгласившего рождение Фронта Полиса-
рио, было записано, что народ Западной Сахары начина¬
ет вооруженную борьбу за свое освобождение. 20 мая- 307 -
1973 г. была проведена первая боевая операция против
испанских колонизаторов.Между тем на Западную Сахару предъявили претен¬
зии прозападные режимы Марокко (Хасан II) и Мав¬
ритании (Ульд Дадда). В качестве основания их претен¬
зий выдвигалась версия о том, что лет сто назад какие-то
местные феодалы платили дань марокканскому султану и
мавританским эмирам, которым, таким образом, и была
подконтрольна эта территория. Им удалось договориться
с Ф. Франко (уже страдающему в то время болезнью
Паркинсона): в обмен на увеличение квот добычи рыбы
и сохранение испанского контроля над расположенны¬
ми в Марокко городами Сеута и Мелилья в непосред¬
ственной близости от Гибралтарского пролива тот отка¬
зался от контроля Испании над Западной Сахарой.В 1975 г. Франко умер, испанские солдаты начали по¬
кидать Эль-Аюн. С севера на страну надвинулся с «мир¬
ной аннексией» 350-тысячный «Зеленый марш» марок¬
канцев (их участвовало в этом походе втрое больше, чем
все население Западной Сахары), а с юга вторглась 10-ты¬
сячная мавританская армия. Причины стали более ясны,
когда выяснилось, что именно на территории Западной
Сахары сосредоточено до четверти мировых запасов фос¬
форитов, а кроме того — обнаружено месторождение
урановых руд (позже вьшснится, что шельф Атлантичес¬
кого океана в непосредственной близи от побережья За¬
падной Сахары в районе Канарских островов очень перс¬
пективен для месторождения нефти и природного газа).В ответ за один день до окончательного выхода Ис¬
пании из Западной Сахары Фронт Полисарио совмест¬
но с Национальным Сахарским Советом провозгласили
о создании Сахарской Арабской Демократической Рес¬
публики (САДР). Практически все население — до
90 тыс. человек — покинуло оккупированную террито¬- 308 -
рию и перешло в соседний Алжир, где в окрестностях
оазиса Тиндуф обустроило укрепленный город-лагерь,
над которым был поднят флаг САДР.Объектом № 1 для бойцов Фронта Полисарио стали
железные рудники в Мавритании — основа экономики
этой страны. В результате через два года объем добычи
руды сократился на 75%, Мавритания оказалась в тя¬
желом экономическом кризисе, в июле 1978 г. Ульд Дад¬
да был арестован патриотическими офицерами. Новое
правительство Мавритании прекратило военные опера¬
ции и признало САДР.С марокканским противником все оказалось гораздо
сложнее. Численность оккупационной марокканской ар¬
мии была увеличена до 180 тыс. человек. Им противо¬
стояли всего 10 тыс. бойцов САДР. Марокко переселило
в Западную Сахару 200 тыс. марокканцев — колонис¬
тов, чиновников, торговцев и создало им привилегиро¬
ванные условия — бесплатные жилье и медицинскую
помощь, освободило от налогов, снизило цены на боль¬
шинство товаров, облегчило доступ к образованию.
80% территории страны было обнесено стеной в шесть
рядов, чтобы оградиться от бойцов Полисарио. Длина
этого сооружения шестиметровой высоты из песка и
камня, оснащенного электронными детекторами метал¬
ла, дотами и радарами, способными засечь передвиже¬
ние противника в радиусе 30 км, окруженного потай¬
ными минными полями, рвами и траншеями, достигает
2500 км. Стена постоянно патрулируется подразделе¬
ниями мотопехоты, усиленными бронетехникой, дейст¬
вия которых координируются патрульной авиацией.Оазис Тиндуф находится примерно в ста километрах
от этого сооружения, напоминающего пирамиды египет¬
ских фараонов. Сегодня численность населения запад¬
носахарского лагеря достигает 165—175 тыс. человек,- 309 -
среди которых немало добровольцев из соседних стран,
пришедших на помощь САДР. Кроме скотоводства ор¬
ганизовано земледелие, построена сеть больниц и школ.
Характерно, что достигнута всеобпцая грамотность. Ос¬
новной закон лагеря — равенство. Не допускается, что¬
бы кто-то сытно обедал, когда другие голодают. Обя¬
зательное условие жизни в Тиндуфе — всеобщий без¬
возмездный труд, к которому привлечены и женщины.
Труд добровольный — не желающие работать могут от¬
правиться в оккупированную марокканцами зону, где
уровень жизни выше. Однако желающих нет.Все мужское население после шести классов школы
вступает в народно-освободительную армию. 60% ору¬
жия — трофейное, взятое в боях с марокканцами, или
отбитое еще у мавританцев. Установив на легковых ав¬
тобусах безоткатные орудия, гранатометы и крупнока¬
либерные пулеметы, бойцы САДР подбираются к пери¬
метру стены, обстреливают вражеские позиции и стре¬
мительно исчезают в пустыне.Весной 1987 г. Полисарио предпринял крупномасш¬
табное наступление, прорвал оборону противника и раз¬
рушил стену на протяжении 50 км. Было убито 700 сол¬
дат и офицеров оккупационной армии. В ноябрь 1987 г.,
осенью 1989 г., в августе-сентябре 1991 г. в ходе новых
боев бойцы Полисарио проникли вглубь контролируе¬
мой армией Марокко территории на десятки километров.
Правда, удержать этот плацдарм западносахарийцам
не удалось, и вообще военные действия вскоре затихли
в связи с началом переговоров о статусе территории и
проведении референдума с целью определения даль¬
нейшей судьбы Западной Сахары.Такой представляет ситуацию перед мировым сооб¬
ществом Фронт Полисарио. Но есть взгляд и с другой
стороны. Почти все, посещавшие лагеря беженцев из-310-
Западной Сахары в Тиндуфе, говорят об очень слож¬
ных и трудных условиях их существования. Обвинения
в адрес руководства Фронта Полисарио начинаются
с утверждений, что беженцы просто не могут покинуть
лагерь потому что это строго запрещено. Речь заходит и
о рабстве, процветающем внутри полисариевских лаге¬
рей. Об этом свидетельствует, например, документаль¬
ный фильм, показанный в 2009 г. на кинофестивале
в Сиднее в Австралии, «5^/в?2»/«Похищенные» (авторы
фильма — Виолета Айяла и Дан Фаллшау) посвященный
истории Фатимы, сахарской женщины, жертвы рабства
в лагерях Полисарио в Тиндуфе на алжирской терри¬
тории. В интервью австралийскому радио авторы фильма
рассказали, что когда представители Фронта Полисарио
узнали о том, что журналисты, которые были пригла¬
шены для того, чтобы подготовить репортаж о разделен¬
ных семьях, копаются в том, в чем им не разрешено ко¬
паться, их просто выгнали из лагеря. Но Виолета Айяла
и Дан Фаллшау смогли забрать с собой запись, на основе
которой сделали документальный фильм, содержащий
заявления его главной героини Фатимы, ее матери и по¬
казания нескольких других людей. Из этих свидетельств
недвусмысленно следовало, что в лагерях в Тиндуфе
существует самое настоящее рабство в прямом смысле
слова. При этом о рабстве в самом лагере запрещено да¬
же упоминать: «если ты говоришь о рабстве, они бро¬
сают тебя в тюрьму, или ты просто исчезнешь», — говорит
одна из женщин — героинь фильма. Характерно, что
Фронт Полисарио предпринимал недвусмысленные по¬
пытки помешать демонстрации фильма на фестивале
в Сиднее, а также дискредитировать заявления его ге¬
роинь, но его усилия не увенчались успехом.Между тем, Марокко, не оставляющее своих планов
завладеть оазисом Тиндуф, всячески поощряет разговоры-311 -
и слухи о неимоверно тяжелых условиях жизни в лаге¬
рях Полисарио и создает поводы для возвращения бе¬
женцев на территорию, подконтрольную Марокко. Так,
например, обращение короля Марокко Мохаммеда VI
«Родина — прощающая и милостивая» подразумевает
лишь требование от беженцев выражения преданности
и лояльности по отношению к «его величеству» в обмен
на предоставление вполне приемлемых (особенно по
сравнению с тяжелыми в лагерях Тиндуфа) условий
жизни в рамках автономии в так называемых «южных
провинций Марокко», то есть — на территории непо¬
средственно Западной Сахары. Надо признать, что
соблазну «достойной жизни на родной территории»
поддаются не только рядовые беженцы, так или иначе
сумевшие вырваться из лагеря в Тиндуфе (по сообще¬
ниям информационных агентств, с начала 2010 г. более
1360 сахарцев покинули лагеря в Тиндуфе и вернулись
в «южные провинции Марокко»), но и некоторые члены
руководства Фронта Полисарио, занимавшие там ответ¬
ственные посты. Так, Ахмед Уальд Сиди Уальд Ахмед
Уальд Акмаш Салах в 2008 г. после 12-го съезда Фрон¬
та Полисарио был избран в так называемый Сахарский
Национальный Совет (парламент) и в постоянное бюро
Консультативного совета Сахары, членом которых он
оставался до своего возвращения в Марокко в ответ на
королевский призыв «Родина милосердная и милости¬
вая». Он рассказал не только о «репрессиях и угнетении»,
но и том, что «Полисарио и Алжир в течение многих
лет вводят в заблуждение международное сообщество и
гуманитарные организации о количестве беженцев в лаге¬
рях Тиндуфа, которая не превышает 45 тыс. человек».
В то же время Алжир и Фронт Полисарио представля¬
ют ООН преувеличенные данные (до 160 тыс. человек)
и препятствуют проведению переписи, сознавая, что-312-
после того, как перепись населения в лагерях Тиндуфа
будет проведена, обман раскроется.Можно было бы предположить, что все это — хорошо
спланированная Марокко дезинформация, но говорить
об этом вряд ли приходится, поскольку есть свидетельст¬
ва и людей, не зависимых от королевства. Так, напри¬
мер, о том, что сахарские люди живут в «бесчеловечных»
условиях в лагерях Тиндуфа на юго-западе Алжира за¬
явил Эдвард Бенсон, бывший руководитель программы
Верховного комиссара ООН по делам беженцев.О том, что население этих лагерей находится в кри¬
тическом состоянии, говорила и президент американ¬
ского Комитета по беженцам и иммигрантам Лэвини
Лимон. Причем ответственность за положение в лаге¬
рях Тиндуфа она возлагала на Алжир как на принимаю¬
щую страну, которая должна позаботиться о том, что¬
бы население лагерей пользовалось всеми своими пра¬
вами, свободой перемещении и правом на труд.Таким образом, позиция Марокко в отношении оазиса
Тиндуф более перспективна, хотя и не настолько, что¬
бы обозреть в ближайшем будущем возможность при¬
соединить его к землям королевства.На границе света малоТерритория Мавритании/Марокко
vs. МавританияМарокканские путеводители любят цитировать пред¬
последнего короля своей страны Хасана II: «Марокко —
это дерево, корни которого уходят глубоко в Африку,
а ветви тянутся в Европу». Но сейчас речь не о европей¬
ских «ветвях» Марокко, а о его африканских корнях. Нет
сомнения, что король Хасан II имел в виду, прежде- 313 -
всего, Западную Сахару, которую Марокко захватило
во многом благодаря вдохновленному тем же королем
и завершившемуся успешной аннексией этой террито¬
рии «Зеленому маршу» (походу безоружных мароккан¬
ских женщин и детей против вооруженных испанских
войск диктатора Франко). Но не только... Король Ха¬
сан II говорил о «глубоких корнях», а этот образ при¬
водит прямиком к территории Мавритании, которая
расположена, соответственно, южнее (на географичес¬
кой карте — ниже, ближе к «корням») Западной Сахары
(или, как принято говорить сейчас, в стране-дереве —
«южных провинций Марокко»).Но придется начать издалека, поскольку речь пой¬
дет об обретении независимости и о ее признании.В XIX в. французские офицеры, двигаясь из Сене¬
гала на север, исследовали внутренние районы пусты¬
ни. В начале 1900-х гг. отряд французов под командо¬
ванием Ксавье Копполани вторгся в район современ¬
ной Мавритании с целью защиты интересов французских
торговцев и стал управлять им как частью француз¬
ской колонии Сенегал. В 1904 г. эта территория была
выведена из состава Сенегала и в 1920 г. включена
в состав Французской Западной Африки, столицей ко¬
торой до 1957 г. по-преяснему оставался сенегальский
порт Сен-Луи. Французы с трудом управляли кочевым
населением, среди которого не прекращались межпле¬
менные распри, а также соперничество между арабами
и берберами. Административные трудности усиливала
и напряженность в отношениях между кочевым и осед¬
лым населением. Даже после окончания Второй миро¬
вой войны некоторые районы продолжали оставаться
под управлением военной администрации.В 1946 г. Мавритании было предоставлено право на
формирование территориальной ассамблеи и на предста¬- 314 -
вительство в парламенте Франции. В стране стали возни¬
кать первые политические организации, которые еще не
были массовыми. В 1958 г. Мавритания вошла в состав
Французского сообщества под названием Исламская Рес¬
публика Мавритания, а 28 ноября 1960 г. стала незави¬
симым государством. Первым премьер-министром, а за¬
тем и президентом Мавритании стал Моктар Ульд Дадда.
Опираясь первоначально на традиционные элиты и Фран¬
цию, он по примеру радикального режима Гвинеи создал
массовую политическую партию и, в конечном счете, со¬
средоточил в своих руках всю полноту власти. Моктар
Ульд Дадда провозгласил арабский язык государствен¬
ным, что сразу же вызвало сопротивление населения
южных районов Мавритании, которые опасались гос¬
подства мавров, составлявших большинство населения.Сразу же после провозглашения независимости воз¬
никли внешнеполитические трудности. Первая, и самая
на тот момент сложная — правительство Марокко зая¬
вило, то не признает независимости Мавритании и,
мало того, объявило о претензиях на ее территорию.Претензии аргументировались тем, что когда-то Мав¬
ритания входила в состав государств, существовавших
на территории Марокко, вроде бы это были государства
Альмохадов и Альморавидов (1050—1269 гг.). Элементар¬
ное знание истории и столь же элементарная логика тут
же подсказывают контраргумент: испанская провинция
Андалусия тоже входила в состав этих государств, но
к Испании Марокко не предъявляло требований воз¬
вратить Андалусию. С другой стороны, «Мавритания,
конечно, не Испания, так почему бы и нет?» — вероят¬
но, такой логикой руководствовался Махаммед V, тог¬
дашний король Марокко.В 1961 г. место умершего короля Мохаммеда V занял
его сын Хасан П, унаследовавший вместе с отцовским-315-
королевством и позицию отца в отношении Мавритании,
что и продемонстрировал в том же 1961 г.: Марокко
разорвало дипломатические отношения с Тунисом после
того, как тунисское правительство признало независи¬
мость Мавритании, которую Марокко настойчиво про¬
должало называть «исконной марокканской землей».В том же году в Касабланке (один из трех крупней¬
ших городов Марокко наравне с Рабатом и Фесом)
состоялась конференция глав Марокко, Египта, Ганы,
Гвинеи, Мали, представителей Временного правитель¬
ства Алжирской республики (ВПАР), Ливии, Конго и
Цейлона. На конференции были приняты «Касабланк-
ская хартия», предусматривающая создание четырех
постоянных комитетов для координации политики не¬
зависимых государств и резолюция в поддержку прав
Марокко на территорию Мавритании.В 1962 г. мавританские повстанцы с одобрения и при
поддержке марокканских властей предприняли попытку
вторгнуться на территорию Мавритании из Марокко.
Они требовали объединения Марокко и Мавритании (под
началом и главенством Королевства Марокко), но дос¬
тичь своей цели не сумели и были частично вытеснены
мавританскими войсками обратно, частично арестованы.Хотя и в самой Мавритании не суп^ествовало полно¬
го единства в отношении претензий и требований Ма¬
рокко. Даже после провозглашения независимости Мав¬
ритания во многом продолжала оставаться под контролем
Франции. Получив внешнюю свободу действий в само¬
управлении, страна оставалась в зоне влияния фран¬
цузского франка, экономически полностью зависела от
Франции, которая навязала ей неравноправные согла¬
шения о «сотрудничестве». Только в 1973 г. в Маври¬
тании был создан центральный банк и введена своя
денежная валюта.-316-
среди политической элиты страны существовал раскол.
Даже после провозглашения независимости партия Мав¬
ританское Согласие выступала за присоединение Маври¬
тании к Марокко. Партия Мавританский Прогрессивный
Союз ратовала за суверенитет страны. Даже в 1980-х гг.,
уже после установления диктаторского режима, среди
населения сохранялся раскол: арабизированные мавры
были ориентированы на Марокко, а чернокожее насе¬
ление — на страны Западной Африки. Марокко, по
сути, продолжало (да и сейчас продолжает) влиять на
Мавританию, показывая — как надо жить. Потому и
часть населения Мавритании желает жить под властью
Марокко, считая, что тогда и социально-экономическое
положение в Мавритании наладится.Отношения между Мавританией и Марокко начали
понемногу налаживаться в конце 1960-х — начале
1970-х гг. В 1969 г. начала работу Международная кон¬
ференция 25-и исламских стран, в ходе которой состоя¬
лась первая встреча короля Марокко Хасана П с гла¬
вой Мавритании М. Ульд Дадда, что означало призна¬
ние Мавритании де-факто со стороны Марокко. А еще
через год Марокко установило дипломатические отно¬
шения с Мавританией. В дальнейшем можно отметить
тенденцию ко все большему взаимодействию в области
внешней политики. Правда, это во многом объясняется
тем, что у двух стран появился предмет общих интере¬
сов в виде третьей даже не страны, а территории, пока не
обретшей своей государственности и представляющей
лакомый кусок и для Марокко, и для Мавритании. Речь
идет об Испанской Сахаре, испанской колонии, которой
метрополия должна была вот-вот предоставит незави¬
симость. В 1974 г. Марокко и Мавритания предложили
(это была согласованная, совместно выработанная пози¬
ция) передать вопрос о будущем Испанской Западной-317-
Сахары на рассмотрение международного суда. И нужно
отметить, позиция была хорошо продумана, поскольку
принесла ожидаемый результат. В декабре 1975 г.
в нидерландской Гааге Международный суд ООН, рас¬
смотрев вопрос о будущем Западной Сахары, признал,
что «в прошлом между султаном Марокко и некоторы¬
ми племенами Западной Сахары существовали юриди¬
ческие связи, носившие иногда характер вассальной
зависимости, и что такого же рода связи существовали
у этих племен с Мавританией. Однако, по мнению су¬
да, эти связи не имели характера «территориального
суверенитета» и, следовательно, не могут препятство¬
вать применению к Западной Сахаре резолюции о де¬
колонизации и, в частности, не влияют на осуществле¬
ние сахарским населением своего права на самоопреде¬
ление путем свободного и подлинного волеизъявления».
Этого было достаточно. Хотя гаагский суд и не при¬
знал претензий на Западную Сахару ни со стороны
Марокко, ни со стороны Мавритании, наличие в про¬
шлом «зависимости» этой территории от обеих госу¬
дарств было упомянуто. И уже через месяц в Мадриде
Испания подписала соглашение («декларацию принци¬
пов») с Марокко и Мавританией о передаче Западной
Сахары не позднее 28 февраля 1976 г. под совместное
управление Марокко и Мавритании.Бывшие субъект и объект территориального спора,
по сути, начали принимать согласованные решения. Бла¬
го, появился общий враг в лице провозгласившей себя
государством на территории Западной Сахары Сахар¬
ской Арабской Демократической Республики (САДР).
Так, марте 1976 г. Мавритания и Марокко разорвали
дипломатические отношения с Алжиром после того,
как тот признал независимость Сахарской Арабской
Демократической Республики (САДР). А в апреле 1976 г.-318-
Марокко и Мавритания подписали конвенцию о грани¬
це между двумя странами на территории Западной Са¬
хары и соглашение о «сотрудничестве в экономическом
освоении возвращенных территорий». К Марокко ото¬
шла северная, а к Мавритании — южная часть (новая
граница между Марокко и Мавританией проходила те¬
перь по 24 параллели севернее города Дакхла до горо¬
да Бир-Энсаран и далее на юг в направлении мавритан¬
ского города Зверат).Можно сказать, что в 1976 г. вопрос о претензиях Ма¬
рокко на территорию Мавритании был снят, поскольку
при подписании соглашения с Испанией о разделе Ис¬
панской Сахары между Марокко и Мавританией Марок¬
ко официально отказалось от претензий на Мавританию.
Тем не менее, вопрос о правах Марокко на территорию
Мавритании время от времени всплывает в межгосу¬
дарственных отношениях, не переходя в область истори¬
ческих феноменов, поскольку является, по сути, состав¬
ной частью проекта «Великого Магриба», достаточно
популярного геополитического проекта у определенной
части марокканской политической элиты.Силы и возможности «союзников» в борьбе с САДР
оказались разными. Чтобы снабжать армию, Мавритании
пришлось урезать расходы на социальную сферу, увели¬
чив их в военном секторе. И без того голодающее населе¬
ние проявляло растущее недовольство. А тут еще военизи¬
рованным колонам руководящего САДР Фронта Поли-
сарио даже удалось напасть на столицу Мавритании
Нуакшот несмотря на то, что он находился в 300 км от
границы.В итоге Мавритания первой сошла с «западносахарс¬
кой» дистанции. В июле 1978 г. в результате бескровного
военного переворота мавританская армия свергла Мокта-
ра Ульд Дадда. Сразу после этого было приостановлено-319-
действие конституции, распущены правительство, пар¬
ламент, общественные организации, а власть перешла
к Военному комитету национального возрождения
(ВКНВ), руководитель которого подполковник Муста¬
фа Ульд Мухаммед Салек занял пост президента стра¬
ны. В августе 1978 г. Мавритания подписала мирный
договор с руководящим САДР Фронтом Полисарио,
однако руководство Марокко настаивало на том, чтобы
мавританцы продолжали борьбу за свою часть террито¬
рии Западной Сахары. Тем не менее, выполняя дого¬
вор, Мавритания отказалась от своих прав на часть
территории Западной Сахары, признала САДР и выве¬
ла свои войска из района боевых действий. Освобож¬
денная мавританцами территория была тут же занята
марокканскими войсками.Разногласия в отношении продолжения войны
с Фронтом Полисарио во многом означали изменение
позиции и в отношениях стран друг с другом. Отноше¬
ния ухудшались, причем нестабильность политического
руководства в Мавритании и череда государственных
переворотов явно не способствовали сближению со
страной еще недавно предъявлявшей свои права на тер¬
риторию Мавритании.После попытки одного из таких переворотов, Мав¬
ритания обвинила Марокко в причастности к организа¬
ции акции по свержению власти в Мавритании, пред¬
принятой 16 марта 1981 г. Марокканские власти кате¬
горически отвергли подобные обвинения. Но Военный
комитет национального спасения (ВКНС) Мавритании
принял решение о разрыве дипломатических отноше¬
ний с Марокко, которые были восстановлены только
через четыре года.За последние четверть века заметных изменений
в позиции стран по отношению к территории Маврита-- 320 -
НИИ не произошло: Мавритания, соответственно, счита¬
ет свою территорию своей; Марокко никаких открытых
претензий не высказывает. Казалось бы, проблема ис¬
чезла, но вот пара свежих свидетельств очевидцев об
обстановке на мавритано-марокканской границе.«Погранпереход между Мавританией и Марокко от¬
крыт с 9 утра до 6 вечера. Причина проста — у маври¬
танцев на погранпереходе нет электричества. Совсем.
Солнце взошло, стало светло — можно заполнять книги
учета. Солнце зашло — стало темно, погранпереход за¬
крылся» (из рассказа «неорганизованного» российско¬
го туриста о путешествии по Западной Африке).«Так как между Марокко и Мавританией до сих пор
не разрешены территориальные споры и четкой грани¬
цы между государствами не существует, переезжать
в Мавританию из Марокко настоятельно не рекоменду¬
ется» (из рекомендаций российской турфирмы для ту¬
ристов «организованных»).Туареги, контрабандисты и «Аль-Каида»Бывший Французский Судан/Мавритания
vs. МалиФранцузский Судан — как можно судить уже по на¬
званию, бывшая колония Франции. Правда, от нынеш¬
него Судана он находился далеко — на противоположной,
западной, стороне Африканского континента (территория
по верхнему и среднему течению рек Нигер и Сенегал).
Стоит отметить, что территория под названием «Фран¬
цузский Судан» существовала дважды — в 1892—1899 гг.
и в 1920—1958 гг., потому что в 1899—1920 гг. она вместе
с территорией Нигера и Верхней Вольты входила в со¬
став колонии Верхний Сенегал — Нигер.- 321 -
в 1958 г. Французский Судан получил специальный
статут государства — члена Французского Сообщества
под названием Суданская Республика. С сентября
1960 г. страна обрела независимость и стала называть¬
ся Республика Мали. Можно сказать, что все террито¬
риальные проблемы Мали унаследовала от Француз¬
ского Судана, в том числе и неурегулированность сво¬
ей северо-западной границы с Мали.Дело в том, что границы между колониями, входя¬
щими в состав Французской Западной Африки (об¬
ласть колониальных владений в Африке, в которую
входил и Французский Судан), неоднократно меня¬
лись. Так, северо-западная часть нынешнего Мали од¬
но время была частью Мавритании. Населяют эту тер¬
риторию кочевники-туареги арабского и берберского
происхождения, которые сохраняют племенное деле¬
ние и элементы патриархального строя: народ делится
на племенные или «барабанные» группы, во главе каж¬
дой стоит предводитель, власть которого символизиру¬
ет барабан. А над всеми группами стоит вождь-амено-
каль. Крупнейшая группа племен, населяющая север
Мали — Кель Адрар. Власть вождя не безгранична,
большинство решений принимается собранием предво¬
дителей «барабанных» групп, а мать аменокаля может
наложить запрет на выполнение любого решения.После получения независимости Мавритания одно
время заявляла о необходимости возврата к старой,
«колониальной» границе с Мали. В пределах этой тер¬
ритории происходили стычки между малийской армией
и кочевниками, не желающими признавать никаких
границ.Отсутствие точно установленных границ приводит
к возникновению трений и конфликтных ситуаций, свя¬
занных с неконтролируемым перемещением кочевых- 322 -
племен и жителей приграничных районов. Причем та¬
кая ситуация у Мавритании сложилась не только с Ма¬
ли, но и с Сенегалом, с которым периодические обост¬
рения отношений (1974-1978, 1989-1991 гг., 2000 г.)
происходили также на почве сложных этнорасовых от¬
ношений внутри каждого из государств. О полном уре¬
гулировании мавритано-сенегальских противоречий го¬
ворить пока рано. Однако возникновение крупномас¬
штабного конфликта, тем более вооруженного, между
двумя странами маловероятно.Несмотря на существуюплие между Мавританией,
Сенегалом и Мали разногласия, эти государства пыта¬
ются координировать действия своих правоохранитель¬
ных органов в деле борьбы с терроризмом и бандитиз¬
мом в приграничных районах. В 2000 г. Мавритания и
Мали договорились о проведении демаркации двусто¬
ронней границы. Более того, в последние годы Маври¬
тания и ее соседи по Западной Африке предприняли
ряд шагов по укреплению мер доверия и безопасности,
что должно способствовать укреплению стабильности
в регионе. Тем не менее, наличие спорных погранич¬
ных и иных проблем не исключает рецидивов возник¬
новения конфликтных ситуаций в отношениях между
отдельными странами.Основная часть государственной границы между Мав¬
ританией и Мали приходится на малийскую провинцию
Томбукту, расположенную в северной, западной и цент¬
ральной частях страны (самую крупную из малийских
провинций). Плотность населения — менее 1,5 человек
на 1 км^. Главный город провинции — Тимбукту. Этот
же регион является территорией преимущественного
проживания туарегских племен. В результате колони¬
ального правления Франции, туареги потеряли возмож¬
ность доминировать над оседлыми земледельцами. Эта- 323 -
причина, а также отстранение от политики другими эт¬
ническими группами, ухудшение экономического положе¬
ния в результате засух 1970—1980-х гг. привели к от¬
крытым вооруженным выступлениям туарегов в Мали
(а также — в Нигере и Алжире). Туареги выступили за
создание собственного государства — Азавад, условные
(пока еще) границы которого распространяются на се¬
веро-восточную часть Мали, юго-восток Алжира, запад
Нигера, север Буркина-Фасо и запад Ливии. В преде¬
лах Мали в границы Азавада попадают юго-восток про¬
винции Томбукту, северо-запад провинции Гао и боль¬
шая часть провинции Кидаль.Борьба туарегов за свою государстветость носит затяж¬
ной, упорный характер и не прекращается и по сей день.
В декабре 2009 г. информационные агентства разместили
на своих сайтах сообщение министерства обороны Мали
о вооруженном нападении антиправительственной груп¬
пировки туарегов на казарму правительственных войск
на севере Мали в небольшом городе Нампала в 500 км
от столицы Мали Бамако и в непосредственной близости
от границы с Мавританией. Согласно сообщениям из
Бамако, в результате военного инцидента потери обеих
сторон составили 20 человек. В ходе боев правительст¬
венные силы безопасности потеряли 9 человек, напа¬
давшие — И, кроме того, многие были ранены.После военного конфликта президент Амаду Туре
призвал народ Мали сохранять спокойствие, заверив, что
никто не сможет расколоть страну. Одновременно «Аль¬
янс туарегов за изменение Северного Мали» (АТИСМ)
на своем сайте заявил о своей ответственности за во¬
оруженное нападение, добавив, что они преследовали
цель заставить правительство вступить в диалог.И действительно, в августе 2010 г. при посредничест¬
ве Алжира правительство Мали и антиправительствен¬- 324 -
ные группировки туарегов провели встречу в Алжире,
на которой стороны договорились прекратить вражду,
восстановить взаимодоверие и направить усилия на
обеспечение мира на севере Мали. Стороны выразили
готовность к полномасштабной реализации прежнего
соглашения о прекращении конфликта, которое было
достигнуто еще в июле 2006 г. в Алжире. Успешные
переговоры были омрачены лишь одним досадным ин¬
цидентом: соглашение не подписала группировка Иб¬
рагима Аг Баханге, которая потребовала для себя боль¬
ше полномочий. Это одна из наиболее радикальных
группировок туарегов, ее боевики не раз устраивали
вооруженные нападения на правительственные войска.Еще одна проблема, связанная с северо-западной
границей Мали и Мавритании — дислокация в этом
районе экстремистской группировки «Аль-Каида
в странах исламского Магриба» (АКИМ). Последние
несколько лет северо-западный регион Африки регу¬
лярно сталкивается с растущей угрозой со стороны
АКИМ, которая расширяет диапазон своей преступной
деятельности в зоне Сахеля — обширном пустынном
регионе, расположенном на территории Мали, Нигера,
Алжира и Мавритании.Так, по сообщениям информационных агентств, в кон¬
це июля 2010 г. мавританские силы безопасности при
технической поддержке французских военных провели
рейд на севере Мали, уничтожив семерых экстремис¬
тов. А в августе в приграничной зоне между Маврита¬
нией и Мали вспыхнули ожесточенные бои между под¬
разделениями мавританской армии и боевиками АКИМ.
Как сообщили СМИ источники в военных структурах
Мавритании, «армия полна решимости уничтожить
террористов, которые представляют угрозу для нашей
безопасности».- 325 -
Бои развернулись в приграничной зоне, когда мав¬
ританские военные обнаружили автомашины, в кото¬
рых находились боевики АКИМ. Как следует из заяв¬
лений силовиков и представителей спецслужб в Нуак¬
шоте, было принято оперативное решение атаковать
«банду террористов, поскольку они планировали со¬
вершить нападение на наши позиции». На следующий
день бои возобновились с новой силой, но теперь уже
на малийской территории в 200 км к западу от города
Тимбукту.По словам мавританских военных, противник в итоге
понес серьезные потери в живой силе и технике — 12 уби¬
тых и много раненых, в рядах же мавританской армии
погибшими числятся 6 человек и еще 8 получили ранения.
Тем временем алжирские источники сообщают о «зна¬
чительных потерях среди мавританцев — 15 погибших
и большом количестве раненых». По их информации,
«в руки экстремистов попали пять транспортных средств
мавританской армии».Не спадает напряженность и в провинции Кидаль на
северо-востоке Мали, в которой сосредоточено значи¬
тельное количество туарегских племен.Провинция Кидаль была образована в 1991 г. после
произошедшего здесь восстания туарегских племен.
Основное население — туареги, значительная часть на¬
селения — кочевники. Природные условия суровы,
большая часть территории — южная часть пустыни Са¬
хара. Рек и дорог с твердым покрытием нет. Перепад
температур в течение суток от +45 °С днем до +12 X
ночью. Через этот район проходят традиционные марш¬
руты контрабанды иммигрантов, товаров, наркотиков,
в связи с чем не ясно пока, что представляют собой
недавние столкновения с правительственными войска¬
ми — сопротивление уголовников-контрабандистов или- 326 -
предвестники нового восстания. Недавно появились сооб¬
щения, что этот район может оказаться перспективным
в плане разведки месторождений углеводородов.Полоса песка с нефтью и ураномПолоса Аузу/Ливия vs. Чад vs. НигерПолоса Аузу — узкая (шириной примерно в 100 км)
полоса между Ливийской пустыней и Сахарой длиной
около 1000 км — долгое время являлась спорной терри¬
торией между Ливией, Чадом и Нигером и стала одной
из причин чадско-ливийского конфликта.В 1899 г. Великобритания и Франция подписали со¬
глашение о разделе сфер влияния, по которому была
условно проведена граница Французской Экваториаль¬
ной Африки, в которую входил современный Чад. По¬
лоса Аузу, площадью 72 тыс. км^, по этому соглаше¬
нию отходила к Франции. В то время современная
Ливия была частью Османской империи, но по резуль¬
татам Итало-турецкой войны в 1912 г. перешла к Ита¬
лии. В 1935 г. сильная фашистская Италия и не осу¬
ществлявшая достаточный контроль территории Фран¬
ция заключили новое соглашение, по которому полоса
Аузу была передана Италии, хотя парламент Франции
и не ратифицировал это соглашение (что в будущем
сыграло свою роль в обосновании захвата Ливией этой
территории). После поражения Италии во Второй ми¬
ровой войне контроль над территорией Ливии времен¬
но осуществляла Великобритания, а в 1951 г. была
провозглашена независимость Ливии. В 1955 г. Ливия
и Франция заключили новый договор, по которому по¬
лоса Аузу отходила Франции. В 1960 г. после распада
французской колониальной системы полоса оказалась- 327 -
в составе Чада. Стоит уточнить, что все это время гра¬
ница была чисто условной, никак не охранялась, по¬
стоянное население на ней практически отсутствовало
(там и сейчас постоянно никто не живет), проживали
преимущественно кочевники, и кочевые племена могли
свободно через нее передвигаться. Даже формально
граница между итальянской колонией Ливией и фран¬
цузскими колониями к северу от озера Чад никогда не
были четко демаркированы.После революции и прихода к власти Муамара Кад¬
дафи Ливия неоднократно заявляла территориальные
претензии на полосу, обосновывая их тем, что террито¬
рия была всегда заселена последователями мусульман¬
ского суфийского религиозно-политического ордена
Сенусийя, и тем самым была связана с Ливией как ос¬
новной территорией распространения сенусийя.Идея изобретенной полковником Каддафи новой фор¬
мы общественного устройства, отличной от монархии и
республики, — джамахирии (высшей формы демократии,
при которой власть напрямую принадлежит народу и
осуществляется прямое народовластие, что-то вроде
встречающегося у русского историка Н.И. Костомарова
«народоправства») — предполагала объединение всех
арабских государств и создание союзного государства
южнее Ливии, с перспективой распространения влия¬
ния Ливии на всю Центральную Африку. Ослабление
влияния Франции очень хорошо вписывалось в эту
перспективу.Придя к власти в Ливии в сентябре 1969 г., полковник
Каддафи с большим энтузиазмом поддержал чадских
«братьев по вере», преследуя при этом свои собственные
цели (Ливия имела территориальные претензии к юж¬
ным соседям). Его политика дала результат — среди
политических сил Чада образовался раскол — ради¬- 328 -
кальные исламисты выделились в отдельную организа¬
цию, а ориентированные на Ливию коммунисты сфор¬
мировали Фронт национального освобождения Чада
под руководством Гуокони Уэддея.В 1973 г., пользуясь междоусобицей в Чаде и зару¬
чившись согласием Гуокони Уэддея, Ливия начала во¬
енные операции на полосе Аузу, богатой полезными
ископаемыми (по данным геологоразведки район пер¬
спективен на месторождения урана и нефти). Фактичес¬
ки захватив участок пограничной территории Чада,
ливийские войска не встретили сопротивления.В качестве основания аннексии Ливия выдвигала
разные версии. Одной из них был так и невыполнен¬
ный итальянско-французский договор 1935 г. о перехо¬
де полосы Аузу в состав Триполитании. Еще одним
основанием стало утверждение, что в этой зоне прожи¬
вает население, этнически близкое ливийским арабам и
берберам.В 1976 г. Ливия полностью аннексировала полосу
Аузу, дав начало тем самым чадско-ливийскому конф¬
ликту, в котором были задействованы самые разнооб¬
разные силы чадской политики. Военные действия на
территории Чада продолжались с 1978 по 1987 г.,
в них были задействованы армии Ливии, Франции и
вооруженные силы различных партий Чада. Со сторо¬
ны Ливии использовалась советская военная техника.
Чад для отражения нападения попросил помощи
у бывшей метрополии — Франции. В приграничной по¬
лосе велись наступательно-оборонительные действия.Ливия вмешивалась во внутренние дела Чада и до
1978 г., но особенно активное участие она приняла в граж¬
данской войне в Чаде, в ходе которой провела четыре
интервенции в Чад — в 1978, 1979, 1980—1981 и 1983—1987	гг. Во всех случаях Муамар Каддафи поддерживал- 329 -
одну из сторон в гражданской войне, в то время как про¬
тивоположную сторону поддерживала Франция. В 1981 г.
даже было объявлено об объединении Ливии и Чада,
которое, правда, так и не состоялось.В 1978 г. Ливия поставила вооружения, а также
обеспечила артиллерийскую и воздушную поддержку
своим союзникам в Чаде, но в наземных операциях
участвовали в основном вооруженные группировки Ча¬
да. В 1979 г. Чад предпринял неудачную попытку воз¬
вратить захваченные территории.В начале октября 1980 г. несколько ливийских Ту-22
по просьбе Уэддея нанесли удар по позициям чадких
подразделений около столицы Нджамены. Вслед за этим
последовали удары ливийских Ту-22 и «Миражей» по
другим объектам. В налетах приняли участие многочис¬
ленные военные советники, которые находились в рядах
ВВС Ливии. Стоит отметить, что из-за нехватки летного
персонала на ливийских самолетах летали северокорей-
цы, пакистанцы, сирийцы, восточные немцы. По запад¬
ным данным на территории Чада также находились и
советские военные специалисты. Косвенным подтверж¬
дением этого могут служить официальные данные Ген¬
штаба РФ, согласно которым «в Чаде в течение 1976—
1978 гг. побывало 25 представителей МО СССР».Тактика «артиллерийско-авиационной войны» про¬
должалась практически на всем протяжении конфликта и
изменилась лишь в 1986 г., когда все чадские группи¬
ровки на севере страны объединились против ливий¬
ских войск. В этой ситуации Ливия оказалась противо¬
поставленной мобильной армии, вооруженной противо¬
танковыми и противовоздушными ракетами, что свело
на нет огневые преимуш.ества ливийской армии.2 января 1987 г. произошла битва за Фаду, которая
стала переломным событием в ходе ливийско-чадского- 330 -
конфликта. Франция и США безвозмездно передали
Чаду большое количество автомобилей «Тойота». Также
армии Чада было передано противовоздушное и проти¬
вотанковое вооружение. Наступательная группировка
чадских войск под командованием Хассана Джамуса
насчитывала 3 тыс. человек.Чадская армия атаковала город Фаду. В этом городе,
занятом ливийскими войсками, находилась укрепленная
база, центр коммуникаций. Фаду оборонялось силами
1200 военнослужаплих ливийской регулярной армии,
а также 400 бойцов Демократического революционного
совета, чадской группировки, лояльной Каддафи. Чад¬
ская атака стала для гарнизона неожиданностью. В ходе
короткого боя чадские силы полностью уничтожили ли¬
вийскую бронетанковую бригаду. Потери ливийцев соста¬
вили 784 человека, 92 танка Т-55 и 33 БМП-1. В плен
попали 81 солдат, 18 Т-55 и 13 БМП-1. Потери чадцев со¬
ставили 18 бойцов и 3 «Тойоты». Победа была добыта с по¬
мощью тактики, основанной на маневренных неброниро¬
ванных пикапах, вооруженных размещенными на кузове
пулеметами и гранатометами, своеобразных «тачанках».
Эта тактика была основана на опыте пустынных рейдов
британской армии времен Второй мировой войны. Так¬
тика была адаптирована к гораздо меньшим масштабам
численности войск и современным экземплярам воору¬
жений. В течение следующих двух суток ливийские ВВС
пытались массированными бомбардировками свести на
нет результаты сражения. Эти попытки не принесли
ожидаемого результата, чадская армия была вооруже¬
на средствами ПВО. Прямым следствием битвы за Фа¬
ду стало поражение Ливии в этом конфликте. Послед¬
няя фаза войны получила название «Война Тойот»Боевые действия в одностороннем порядке были пре¬
кращены Ливией. Вооруженные силы Ливии потерпели-331 -
поражение и были вытеснены из Чада. Ливия проигра¬
ла войну и вынуждена была уйти из полосы Аузу. До1988	г. действовало перемирие, за которым последовало
несколько раундов переговоров. Ливийский режим не
достиг своей цели, вместе с тем престиж режима Муам-
мара Каддафи вырос как в Африке, так и в мире. После
окончания войны вопрос о государственной принадлеж¬
ности полосы Аузу по согласию сторон был передан
в Международный суд ООН. В соответствии с решением
суда, вынесенным в 1994 г., она является частью Чада.Однако территориальные претензии так и остались
неурегулированными. В сентябре 2001 г. ливийский ли¬
дер Муамар Каддафи напомнил Чаду о претензиях
к Ливии в связи с полосой Аузу.Пограничные разногласия между Ливией и Чадом
сохраняются.Остров плывет через границуОстрова на озере Чад/Нигерия vs. Чад
vs. КамерунОзеро Чад, по-видимому, было известно еще Птоле¬
мею под именем «периодически появляющегося болота
Нуба». В XIX в. первые сведения об озере собрал шот¬
ландский путешественник Хью Клаппертон (1823 г.),
а группу островов на нем первым обнаружил немецкий
путешественник Адольф Овервег (1851 г.). Более пол¬
но исследовали озеро Генрих Барт (1852 г.) и Густав
Нахтигаль (1870—1872 гг.).В 1893—1894 гг. сферы влияния на озере Чад были
разграничены между Англией, Францией и Германией:
западный берег отошел к английской сфере влияния, юж¬
ный берег до реки Шари — к германской, а от Шари на- 332 -
восток — к французской. После обретения африканскими
странами независимости, берега озера оказались поде¬
лены между Нигером, Нигерией, Камеруном и Чадом.В восточной части озеро покрыто сетью островков
(их насчитывается около 100), некоторые группы остро¬
вов населены (на них живет 30 тыс. человек) выходцами
из племен будума, кури, канемба, канури, булала и даца.Эти острова на протяжении многих лет являлись ис¬
точником конфликтов между Нигерией и Чадом. В 1983 г.
один из конфликтов привел к захвату нескольких спор¬
ных островов нигерийскими вооруженными силами.
А в мае 1984 г. внезапно вспыхнула война. Нигерийс¬
кие войска в результате внезапной атаки на один из
чадских гарнизонов убили около 300 чадских солдат.
Чадские войска, оснащенные французской техникой и
вооружением и обученные французскими инструктора¬
ми, выбили нигерийских солдат, не дав им закрепиться
на острове. В ответ нигерийские командующие отдали
приказ о начале крупномасштабной военной операции.
В ходе ее авиационной подготовки нигерийские летчи¬
ки, на полученных от Советского Союза МиГ-21 и обу¬
ченные советскими инструкторами, начали бомбить
деревни на чадской территории. Впрочем, до крупно¬
масштабных боевых действий дело так и не дошло,
война закончилась так же внезапно, как и началась.
Уже в июле было подписано соглашение о прекраще¬
нии огня, и об островах забыли.В начале XXI в. в нигерийско-чадских отношениях
наметился существенный прогресс. В апреле 2002 г. Ни¬
герия, Нигер и Чад договорились о создании объеди¬
ненных сил, включающих подразделения сухопутных
войск, армейскую авиацию и полицейские формирования
трех стран, для обеспечения безопасности общей госу¬
дарственной границы, в том числе и в районе озера Чад.- 333 -
Острова являются причиной раздора Нигерии не толь¬
ко с Чадом, но и с Камеруном. В 1994 г. Камерун обра¬
тился в Международный Суд с просьбой разрешить его
пограничный спор с Нигерией, в частности — вопрос
о государственном суверенитете над полуостровом Ба-
касси (на побережье Гвинейского залива) и над остро¬
вами на озере Чад, а также определить сухопутную и
морскую границу между этими двумя странами (кото¬
рая до того времени была фактически не определена).После продолжавшегося восемь лет судебного разби¬
рательства 10 октября 2002 г. суд вынес решение по су¬
ществу дела, определив, что на полуостров Бакасси и
спорные территории в районе озера Чад распространяет¬
ся юрисдикция Камеруна. В целях упорядоченного вы¬
полнения этого решения президент Камеруна и президент
Нигерии обратились к Генеральному секретарю ООН
с просьбой учредить смешанную нигерийско-камерун¬
скую комиссию под председательством специального пред¬
ставителя Генерального секретаря ООН по Западной
Африке, в задачи которой входило бы рассмотрение
«способов обеспечения выполнения решения Междуна¬
родного Суда и продвижения вперед этого процесса».С островами на озере Чад, вообще, одни проблемы.
Мало того, что из-за их с*порят береговые государства,
часто случается, что острова просто... уплывают от од¬
ного берега к другому, поскольку часть из этих остро¬
вов являются плавучими.Племена, населяющие такие острова, давно к этому
привыкли и принимают плавучесть своего места обита¬
ния как норму своей жизни. Живут на них в основном
представители племени будума в прямоугольных до¬
мах из дерева или глины с плоской крышей, украшен¬
ных лепным геометрическим орнаментом и конически¬
ми столбиками по углам крыши. Носят европейскую- 334 -
одежду, основная их пища — рыбная и растительная
(каши, похлебки). Среди них распространены культы
духов воды, священных деревьев и скал, а также тоте¬
мизм, ведовство, магия.Коровы и прочий скот вместе со своими хозяевами
странствуют на плавучих островах по всему озеру, ста¬
вя таможенников в тупиковые ситуации, когда, напри¬
мер, из Республики Чад, фактически не покидая род¬
ной земли, прибывает на плавучем острове семья буду¬
ма со своим имуществом.Впрочем, вполне вероятно, что плавучим островам
на озере Чад вскоре придется стать «на якорь», озеро
катастрофически уменьшается в размерах и мелеет.
Хотя в сезон дождей его глубина может в отдельных
участках достигать 11 м, в сухой сезон средняя глуби¬
на озера составляет всего 2 м.В 2006 г. удалось установить, что площадь озера
уменьшилась в 26 раз, и озеро продолжает высыхать —
это стало известно благодаря мониторингу Земли, осу¬
ществляемой международной системой <^Disaster Mo¬
nitoring Constellations. О высыхании озера Чад еще
в 2001 г. сообщали сотрудники NASA, сравнившие сним¬
ки озера, сделанные из космоса, с аналогичными сним¬
ками, сделанными 38 лет назад. Ученые-палеонтологи
по найденным на берегах озера останкам животных вы¬
яснили, что озеро Чад высыхает уже в седьмой раз за
последнюю тысячу лет. По сути, озеро Чад представля¬
ет собой древнее море, с площадью водной поверхнос¬
ти в 300 тыс. км^, значительно уменьшившееся в тече¬
ние веков. Основные причины нынешнего высыхания
озера — засухи в 1970-х — 1980-х гг. и нерациональное
использование воды.Высыхание озера может создать новые предметы
для территориальных споров — вместо высыхающего- 335 -
озера появляется дополнительная территория суши, на
которую в большинстве случаев права не заявлены ни
одним из береговых государств. Но эти конфликты —
в будущем (если вообще возникнут). А пока более ак¬
туальным оказалось сотрудничество, координация уси¬
лий по спасению озера, насколько это возможно, ведь,
вопрос, как всегда, упирается в финансирование, что
для развивающихся африканских стран представляет
проблему. Путь к спасению озера — перенаправить
в его сторону русла нескольких рек. Информационные
агентства сообщали, что Камерун, Нигер, Нигерия, Чад
и Центрально-Африканская республика пришли к согла¬
шению относительно работ по сохранению озера Чад.Быстрая война за виртуальный газ
Полоса Агашер/Буркина Фасо vs. МалиВ декабре 1986 г. старый пограничный спор между
западно-африканскими странами Буркина Фасо и Ма¬
ли о праве на богатую якобы природным газом и мине¬
ральными ресурсами «полосу Агашер», размещавшую¬
ся на недемаркированном северо-восточном участке
границы Буркина Фасо с Мали, привел к шестиднев¬
ному вооруженному конфликту, который также назы¬
вают Агашерской войной или Рождественской войной.Долгое время принадлежность полосы оспаривалась
Мали. В конце 1974 г. между двумя странами про¬
изошла серия вооруженных инцидентов на границе, но
тогда конфликт был приостановлен вмешательством
Организации африканского единства.В 1982 г. в Буркина Фасо (в то время до 1984 г. она
называлась Верхней Вольтой) пришел к власти Томас
Санкара, настроенный положить конец пограничному- 336 -
спору (он был крайне популярен в обществе во многом
из-за своего популистского имиджа — не пользовался
в своем рабочем кабинете кондиционером, «поскольку
народу это недоступно», отказался санкционировать
развешивание своих портретов в публичных местах и
офисах под тем предлогом, что «у нас в стране таких,
как я, семь миллионов»). Отношения между двумя
странами обострились. В конце 1985 г. правительство
Буркина Фасо организовало перепись населения, и пе¬
реписчики по ошибке зашли в лагеря племени фульбе
на территории Мали. В ответ на это Мали выразила
протест и привела свои вооруженные силы в состояние
полной боеготовности. 25 декабря, в день католическо¬
го Рождества, малийская армия начала наступление
в Агашерской полосе. Ей удалось выбить силы Бурки¬
на Фасо из нескольких деревень. Две попытки Ливии
и Нигерии организовать прекраш,ение огня провали¬
лись, но 30 декабря боевые действия все же закончи¬
лись. В ходе короткой войны погибло по максималь¬
ным оценкам около 300 человек.Конфликт был разрешен при содействии региональ¬
ных миротворческих сил. Вопрос о принадлежности
Агашерской полосы был передан в Международный суд
ООН, который вынес свой вердикт в декабре 1986 г.,
разделив спорную территорию почти поровну.Впрочем, природного газа в районе Агашерской по¬
лосы пока не нашли (может быть, плохо искали — сей¬
час появились очень эффективные современные техно¬
логии разведки углеводородов, правда, доступны они
лишь крупным компаниям), и Буркина Фасо (в перево¬
де с местных диалектов — «родина правдивых людей»)
по-прежнему остается аграрной страной (добываются
ртуть, золото, мрамор, но в незначительных количест¬
вах). Ведущая отрасль сельского хозяйства — земледе¬- 337 -
лие, но без орошения может обрабатываться только
менее 10% территории. Экспортные культуры — хлоп¬
чатник, арахис, масличная пальма, масличное дерево.
Промышленность развита слабо и сводится к производ¬
ству основных потребительских товаров — обуви, вело¬
сипедов и т.п. Мужчины вынуждены мигрировать и
работать на фермах и фабриках соседних государств —
Ганы и Кот-д’Ивуара.Не нашла природный газ на своем участке Агашерс-
кой полосы и Мали. Там добывают железную руду,
марганец, полиметаллы (медь, свинец, цинк, серебро),
олово, бокситы, золото, литий, уран, алмазы, фосфори¬
ты, но тоже — незначительно по объемам и не на том
приграничном участке, за который воевали. Основой
сектора экономики Мали остается земледелие, разведе¬
ние домашнего скота для внутреннего потребления и на
экспорт в прибрежные и лесные районы Западной Аф¬
рики, лов рыбы для внутреннего и внешнего рынков.
80% работающих малийцев занимаются сельским хо¬
зяйством. ВВП на душу населения в 2009 г. — 1,2 тыс.
долларов (205-е место в мире). Мали — одна из бедней¬
ших стран мира.А газ где? По данным на 2005 г. и в Мали, и в Бур¬
кина Фасо добыча природного газа — О м^. За что,
спрашивается, воевали?..Негры с германским, британским и
французским оттенкамиБывшая германская колония Тоголенд/Гана vs.
ТогоКорни территориального спора между Того и Ганой
«проросли» еще в XIX в., когда в Западной Африке- 338 -
возник Того ленд — немецкий протекторат, который,
собственно, и находился на территории современных
государств Того и Гана.Тоголенд располагался между британской колонией
Золотой Берег на западе и французской колонией Да¬
гомея на востоке. Его площадь составляла 90 479 км^.
Населенный преимущественно народом эве со значи¬
тельной примесью других народов, в качестве полити¬
ческой единицы он появился 5 июля 1884 г., когда во
время «гонки за Африку» немецкий канцлер Отто фон
Бисмарк объявил эту территорию протекторатом Гер¬
манской империи, с чем формально согласились другие
европейские государства. А с 1 января 1905 г. эта тер¬
ритория стала германской колонией Тоголенд.Немцы планировали сделать Тоголенд образцовой
колонией. Поскольку регион был беден минеральными
ресурсами (залежи фосфатов тогда еще не были откры¬
ты), они решили сосредоточиться на развитии сельско¬
го хозяйства. Развивалось производство пальмового
масла, вводились экспортные культуры, особенно ка¬
као и хлопок, которые выращивались на плантациях
с использованием местной рабочей силы. Город Ломе
на берегу Гвинейского залива должен был стать столи¬
цей колонии и главным портом. Началось строительст¬
во железных дорог, которые должны были соединить
порт с внутренними областями страны. Немцы также
ввели в стране судебную и административную систему.
Инфраструктура, которую перестраивали немцы в сво¬
их интересах, постепенно объединяла протекторат.В ходе Первой мировой войны Тоголенд был окку¬
пирован Великобританией и Францией и провозглашен
Англо-Французским кондоминиумом. 27 декабря 1916 г.
кондоминиум распался, произошло разделение на анг¬
лийскую и французскую зоны.- 339 -
20 июля 1922 г. Тоголенд был формально разделен
между Великобританией и Францией согласно мандату
Лиги Наций. Две трети территории страны (включая
Ломе), граничащие с Дагомеей (сейчас эта стана носит
название Бенин), стали Французским Тоголендом, осталь¬
ные, граничащие с Золотым Берегом (так до 1957 г. на¬
зывалась Гана), стали Британским Тоголендом.После Второй мировой войны, в 1946 г., оба Того-
ленда стали подопечными территориями ООН. Управ¬
ление сохранено за Великобританией (Британский То¬
голенд) и Францией (Ассоциированная территория
Французское Того).Британский Тоголенд административно управлялся
как часть Золотого Берега/Ганы. При получении стра¬
нами этого региона независимости в английском Того13	декабря 1956 г. был проведен референдум, по ре¬
зультатам которого эта территория вошла в состав ко¬
лонии Золотой берег и вместе с ней в 6 марта 1957 г.
получила независимость, став Республикой Гана. Фран¬
цузский Тоголенд 30 августа 1956 г. получил автоно¬
мию, стал называться Автономная республика Того,
управлялся отдельно от Дагомеи/Бенина и 22 февраля
1958 г. получил независимость, став Республикой Того,
а 27 апреля 1960 г. была провозглашена независимая
Тоголезская Республика.Народ эве, таким образом, оказался распределен по
двум государствам — часть живет в Гане (число предста¬
вителей племени эве составляет 11,7% от общего населе¬
ния Ганы), а другая часть — в Того (эве — самое мно¬
гочисленное из 45 племен, населяющих Того). Стрем¬
ления к объединению половин бывшего Тоголенда до сих
пор сильны среди эве, особенно той его части, которая
живет в Гане. Это часто вызывало напряженность в от¬
ношениях между независимыми Того и Ганой.- 340 -
Заповедный треугольникХалаибский треугольник/Египет vs. СуданЕгипет с Суданом спорят из-за приграничного участка
на крайнем востоке соприкосновения двух государств,
так называемого Халаибского треугольника, площадью
20 580 ки\Российская Федерация считает Халаибский треуголь¬
ник частью Египта (хотя спорящие стороны не консульти¬
ровались с ней по этому вопросу) по одной простой при¬
чине: в соответствии со стандартами Роскартографии
(Федерального агентства геодезии и картографии) грани¬
ца между Египтом и Суданом проходит по 22-й парал¬
лели. Однако Судан так не считает. На протяжении
почти всего XX в. Халаибский треугольник контроли¬
ровался Суданом. В настоящее время он находится под
контролем Египта. Надо отметить, что помимо Халаиб¬
ского треугольника спорными также являются и другие
районы, отклоняющиеся за пределы 22 параллели.Географически спорный район является частью Ну¬
бии — исторической области в долине Нила между пер¬
вым и шестым порогами, то есть севернее суданской сто¬
лицы Хартума и южнее Асуана в Египте. Название,
возможно, происходит от древнеегипетского слова nub —
золото. В древности на территории Нубии в разное время
существовали различные культуры и государства. Столи¬
цей царства в то время был город Мероэ. В VII—XIV вв.
здесь находилось несколько христианских государств
нубийцев. Затем Нубия была исламизирована и частично
заселена арабскими племенами. Нубия была источни¬
ком рабов и природных богатств (в основном — золота
и слоновой кости). В настоящее время на территории
«треугольника» расположен египетский национальный
парк, обнаружены запасы нефти.-341 -
Принадлежность этой территории не определена ре¬
золюциями ООН. Каждое государство-член организации
признает территориальную принадлежность спорного
района Египту или Судану в зависимости от признания
в качестве государственной границы 1899 г. или 1902 г.
соответственно. Но здесь необходимы некоторые истори¬
ческие пояснения.На картах конца XVIII в. спорные земли обозначе¬
ны как часть государства Нубия, к которой относились
и земли северной части современного Судана. С 20-х гг.
XIX в. большая часть Судана, включая район Халаиба,
оказалась под властью Египта. В 1870-х гг. правление
Суданом фактически перешло под контроль Велико¬
британии. Генерал-губернатором Судана стал англича¬
нин, Жестокая эксплуатация и национальное угнетение
привели к возникновению мопцного народного движе¬
ния протеста с религиозной направленностью. Религи¬
озный лидер Мухаммед Ахмед в 1881 г. объявил себя
«Махди» (мессией), возглавил восстание против правя¬
щего Суданом Гордона-Паши и губернаторов-европей-
цев, турецких и египетских чиновников и попытался
объединить племена западного и центрального Судана
против османцев. В ходе восстания англичане были вы¬
теснены из страны местными племенами.В начале 1885 г. после отражения ряда английских ка¬
рательных экспедиций и освобождения почти всей терри¬
тории страны Мухаммед Ахмед занял главный город
страны Хартум, но вскоре умер от тифа. Основанное им
государство простиралось от берегов Красного моря до
Центральной Африки, возглавлял его ученик Ахмеда
Абдаллах ибн аль-Саид, которому удалось наладить про¬
изводство оружия, создать сильную армию и продер¬
жаться полтора десятка лет, однако в 1898 г. восстание
было подавлено англо-египетскими войсками.- 342 -
После того как Великобритания и Египет разгроми¬
ли махдистов, в 1899 г. они объявили Судан своим
кондоминиумом (территорией, находящейся в совмест¬
ном управлении несколькими государствами). Вот тог¬
да-то северная граница Судана и была установлена по
22-й параллели, и район Халаиба формально отошел
к Египту. Но в 1902 г. Великобритания в односторон¬
нем порядке изменила границу, передав «треугольник»
Судану. При этом не было заключено никаких соответ¬
ствующих договоров с Египтом, в котором де-факто
сохраняла присутствие оккупационная британская ар¬
мия, но который де-юре в то время уже был независи¬
мым государством и признавался таковым в том числе
и Великобританией.12	ноября 1955 г. получил независимость и Судан.
В 1958 г. президент Египта Насер (кстати, с 1964 г. — Ге¬
рой Советского Союза, соответственно, обладатель Ор¬
дена Ленина и медали «Золотая Звезда») послал войска
в район Халаиба, но отозвал их в том же месяце, отдав,
таким образом, «треугольник» в пользование Судана.
До 1990-х гг. Египет не предъявлял претензий Судану,
считая его своим стратегическим союзником, поддержав¬
шим Египет во время войны с Израилем. Но в 1992 г.
Судан вызвал крайнее недовольство Египта, отдав по¬
бережье «треугольника» на Красном море в концессию
канадской нефтяной компании International Petroleum
Corporation.Недовольство в том же году приобрело форму во¬
оруженного столкновения между суданскими и египет¬
скими пограничниками. Египтяне на двух военных ав¬
томобилях атаковали суданские пограничные посты,
в результате чего погибли двое полицейских и четверо
получили ранения. Президент Египта Хосни Му барак
(бывший кадровый летчик-истребитель, летать учился- 343 -
в Советском Союзе, в авиационном полку в г. Фрунзе)
выразил сожаление и пообещал компенсацию. Тогда
стороны договорились не нагнетать обстановку и со¬
блюдали эту договоренность до 1995 г., когда египет¬
ские войска в результате военной операции заняли
территорию «треугольника» за исключением города-
порта Халаиб на побережье Красного моря (располо¬
женного в восточной «вершине» треугольника). Кроме
того, Каир выдвинул против Хартума обвинения в пре¬
доставлении убежища экстремистским элементам, со¬
здании на суданской территории лагерей для подготов¬
ки террористов и предоставлении им оружия (в буду¬
щем такие обвинения станут для Судана привычными).
Ситуация еще больше обострилась после неудачного
покушения на президента АРЕ Хосни Мубарака в Ад¬
дис-Абебе в июне 1996 г., в причастности к которому
Египет обвинил суданские власти.В то же время ни Каир, ни Хартум не были заинте¬
ресованы в дальнейшей эскалации противостояния и,
начиная с 1997 г., напряженность между ними стала
постепенно снижаться. Однако вопрос о принадлежнос¬
ти района Халаиб так и не решился, и это не исключа¬
ет нового обострения давнего территориального спора.
В целом же возникновение крупномасштабного воору¬
женного конфликта между Египтом и Суданом малове¬
роятно. Ни та, ни другая страна, скорее всего, не пой¬
дет на крайнее обострение конфликта по политическим
и экономическим причинам.В 2000 г. Судан вывел войска из Халаиба, земли
оказались полностью под египетским контролем. В ав¬
густе 2002 г. президент Судана Омар аль-Башир сооб¬
щил прессе, что направил в Совет Безопасности ООН
обращение о пересмотре принадлежности земель, по¬
скольку треугольник Халаиба является суданской тер¬- 344 -
риторией. В 2004 г. он подтвердил свое решение доби¬
ваться со стороны ООН признания Халаибского тре¬
угольника частью Судана. Кстати, 4 марта 2009 г. уже
не Хосни Му барак, а Международный уголовный суд
обвинил президента Судана в причастности к соверше¬
нию военных преступлений (преднамеренных атак про¬
тив гражданского населения и грабежей), а также
в преступлениях против человечности (убийствах, на¬
сильственных депортациях, пытках, изнасилованиях,
уничтожении групп населения), но не в геноциде. Та¬
ким образом, аль-Башир стал первым действующим гла¬
вой государства, против которого орган международ¬
ной юстиции выдвинул обвинения. За годы правления
аль-Башира Судан подвергся исламизации госаппарата
и превратился в страну-изгоя, которая некоторое время
укрывала Усаму бин Ладена (1991—1996 гг.) и была
обвинена в этнических чистках в провинции Дарфур.14	октября 2006 г. суданское правительство подписало
мирное соглашение с Восточным фронтом (группиров¬
кой, действовавшей с 2005 г. на востоке Судана и состо¬
явшей из арабских племен ар-Рашидийя и аль-Беджа),
после чего те заявили о признании Халаибского тре¬
угольника суверенной частью Судана, поскольку, по их
мнению, в Халаибе проживают люди, связанные с Су¬
даном в этническом, племенном и религиозном плане.Юго-восточную часть треугольника, обладающую
уникальным климатом, Египет провозгласил заповед¬
ником «Горы Эльба». Благодаря близкому расположе¬
нию к Красному морю (15—30 км к западу от моря) и
перехвату влаги северо-восточных ветров, количество
осадков в этой зоне выше, чем в остальной части Егип¬
та. Флора заповедника представлена 458 видами расте¬
ний, что составляет почти четверть всех растений, за¬
регистрированных в стране. Национальный парк, про¬- 345 -
возглашенный Египтом в 1986 г., включает в себя
большую часть Халаибского треугольника (за исключе¬
нием его западного угла) и территорию к северу, сопо¬
ставимую с ним по плопдади.Пересечение судано-египетской границы в районе тре¬
угольника категорически запрещено, да и стоит пред¬
упредить — опасно. В то же время туристам, находящимся
в Египте, с 2005 г. министерство туризма Египта раз¬
решило поездки в Халаибский треугольник. Разногласия
между Египтом и Суданом продолжают существовать,
но постепенно сотрудничество налаживается на обы¬
денном, «житейском» уровне: например, на территории
«треугольника» находятся в обращении две валюты —
египетский фунт и суданский фунт (у суданского курс
выше) и работают мобильные операторы обеих стран.Упершись Африканским РогомПриграничный район Бадаме/Эритрея
vs. ЭфиопияПричиной войны между странами стала несправед¬
ливо (характерно, что так считают обе стороны) прове¬
денная граница между двумя государствами. В Эрит¬
рее, отделившейся от Эфиопии в 1993 г., всегда под¬
черкивают, что перед провозглашением независимости
подавляющее большинство эритрейцев высказалось за
это на референдуме. Правда, среди эфиопов никто и
никогда опрос по этому поводу не проводил, а у них,
скорее всего, было бы иное мнение.Многие эфиопы, если не большинство, недовольны
отделением Эритреи. Спор между Эфиопией и Эритреей
официально идет из-за нескольких широких полос мало¬
плодородных земель вдоль общей границы протяжен¬- 346 -
ностью в 620 миль. Здесь снова придется обратиться
к истории. С 1882 г. началась колонизация Италией тер¬
ритории сегодняшней Эритреи (прежде всего — с портов
на Красном Море Асэб и Массауа). 1 января 1890 г.
была провозглашена колония Эритрея (от названия
Красного моря на греческом языке). В 1895 г. началась
итало-эфиопская война, завершившаяся в 1896 г. мир¬
ным договором, определившим границы колонии. Почти
полсотни лет ничего, связанного с изменениями границ
или обретением независимости, в этом районе не проис¬
ходило. Эритрея находилась под итальянским правле¬
нием до поражения итальянцев (в Эфиопии, Сомали и
Эритрее) от сил Британии во время Второй мировой
войны весной 1941 г. После этого территория управля¬
лась британской военной администрацией.В 1950 г. ООН приняла решение об объединении
Эритреи и Эфиопии в рамках федерации, которое всту¬
пило в силу в 1952 г. Большинство эритрейцев выступало
за независимость своей страны, в то время как Эфио¬
пия пыталась лишить ее прав, предоставляемых автоно¬
мией. Сформированный в конце 1950-х гг. Фронт осво¬
бождения Эритреи (ФОЭ) в сентябре 1961 г. начал
вооруженную борьбу за независимость. В ответ на это
в 1962 г. последний император Эфиопии Хайле Селассие
(происходивший, по легенде, из династии потомков царя
Соломона) распустил парламент Эритреи и упразднил
федерацию, чем значительно усилил сепаратистские
тенденции в регионе. Результатом этого стала война за
независимость Эритреи, продолжавшаяся с разной ин¬
тенсивностью более 30 лет, особенно после убийства
Хайле Селассие и захвата власти в Эфиопии группой
офицеров, исповедовавших марксистское мировоззре¬
ние, во главе с Менгисту Хайле Мариамом. Он ориен¬
тировался на построение в Эфиопии социализма и был- 347 -
одним из самых жестоких правителей XX в. — за годы
его правления погибли от 200 тыс. до 3 млн человек —
последняя цифра включает также умерших от голода.
Развал экономики, голод и война с сепаратистами в Эри¬
трее привели в 1991 г. к его свержению, после чего
Хайле Мариам эмигрировал в Зимбабве, где получил
политическое убежище. На родине Высший суд Эфио¬
пии заочно приговорил его сначала к пожизненному
заключению, а затем к смертной казни.Наиболее значительных успехов эритрейское движе¬
ние сопротивления добилось во время Огаденской вой¬
ны (между Эфиопией и Сомали — за контроль над
спорным регионом Огаден в 1977—1978 гг.), удачно
использовав занятость эфиопской армии войной против
Сомали и мусульманских повстанцев.В 1970-е гг. в рядах ФОЭ произошел раскол. От Фрон¬
та отделились несколько других организаций, наиболее
значительной из которых был Народный фронт освобож¬
дения Эритреи (НФОЭ). В 1974 г. в результате военного
переворота Хайле Селассие был свергнут, и к власти при¬
шло революционное правительство, вскоре установившее
тесные связи с СССР. Несмотря на смену политического
режима, война в Эритрее продолжалась. Символом
эритрейской борьбы за независимость стал город Накфа,
сильно разрушенный в результате авианалетов ВВС
Эфиопии (после окончания войны в честь города была
названа эритрейская валюта). Противостояние Эфиопии
затруднялось тем, что между ФОЭ и НФОЭ дважды
имели место внутренние конфликты. В результате междо¬
усобиц ФОЭ к началу 1980-х гг. утратил значительную
часть своего влияния, и его отряды ушли в Судан.В 1988—1991 гг. эритрейские партизаны нанесли ар¬
мии Эфиопии несколько тяжелых поражений, что сов¬
пало с прекращением советской военной помощи Аддис-- 348 -
Абебе. В самой Эфиопии шла гражданская война. Эри¬
трейские повстанцы не только взяли под свой контроль
большую часть территории Эритреи, но и активно под¬
держивали действия других повстанческих эфиопских
групп, лидером фронта которых стал Мелес Зенауи.В 1991 г., в период совместной борьбы против дик¬
татора Менгисту Хайле Мариама, после того, как Фронт
освобождения Эритреи освободил северную эфиопскую
провинцию Эритрею, лидер эритрейских партизан
Исайас Афеворки, принадлежащий к этнической груп¬
пе тиграйя, предоставил свою артиллерию тиграйскому
Народному освободительному фронту для решающего
наступления на Аддис-Абебу, столицу Эфиопии. У ли¬
дера эфиопских тиграйских партизан Мелеса Зенауи
в тот период было множество причин для согласия от¬
дать Эритрее всю бывшую колониальную территорию.В мае 1991 г. правительство Эфиопии покинуло стра¬
ну. Эритрея фактически добилась своей независимости
после трех десятилетий вооруженной борьбы. Повстан¬
цы вошли в Аддис-Абебу, Зенауи стал президентом
Эфиопии (в настоящее время он — премьер-министр).
По соглашению с новым эфиопским правительством
в апреле 1993 г. в Эритрее был проведен референдум,
по итогам которого 24 мая страна официально была
провозглашена независимой.За время войны погибло более 150 тыс. эритрейцев —
партизан и мирных жителей, 400 тыс. человек стали бе¬
женцами. Эфиопия также понесла значительные поте¬
ри, исчисляемые десятками (по некоторым оценкам —
сотнями) тысяч человек.В 1993 г., когда Эритрея отделилась от Эфиопии,
к ней перешли оба эфиопских порта на Красном море —
Массауа и Асэб. Порт Массауа давно соединен шоссей¬
ной дорогой с Асмарой, столицей Эритреи. Но порт Асэб- 349 -
также давно соединен шоссейной дорогой с Аддис-Абе¬
бой, столицей Эфиопии. Однако поскольку оба порта опре¬
деленно находятся в пределах границ бывшей итальянс¬
кой колонии, Эфиопия согласилась отдать Эритрее оба
порта вместе со всей бывшей колониальной территорией.С 1993 г. по настояш;ее время Эритреей руководит
группа ветеранов войны за независимость во главе
с Исайасом Афеворки, сосредоточившая в своих руках
все ветви власти. Лидеры страны систематически от¬
клоняют предложения о демократизации политической
жизни и проведении выборов под предлогом слабости
экономической базы страны и наличия иных приорите¬
тов. Международные правозаш;итные организации ре¬
гулярно критикуют положение дел в стране и выстав¬
ляют низкие оценки ситуации с правами человека,
свободой прессы в Эритрее, но положение внутри стра¬
ны не меняется.Несмотря на то, что отделение Эритреи от Эфиопии
прошло мирно, со временем напряженность в отноше¬
ниях двух государств усилилась. Оба правительства
так и не нашли времени четко определить границы меж¬
ду их странами, хотя с самого начала существовали
разногласия по различным участкам территории. Более
того, Эфиопия уже начала расплачиваться за то, что
оказалась внутренним государством — пошлины и сбо¬
ры, уплачиваемые за эфиопские товары, проходившие
через Асэб, составляли 18% общих поступлений в эри¬
трейский бюджет.Эфиопские дипломаты категорически отрицали, что
их правительство намеревается забрать себе порт Асэб.
Однако раздражение по поводу его потери лишь уси¬
лило другие претензии Эфиопии к Эритрее.Новый конфликт в основном возник из-за спорного
региона Бадаме, находящегося примерно в 100 милях- 350 -
к востоку от Судана. В последние годы многие бывшие
эфиопские партизаны переселились в Бадаме и заня¬
лись фермерством на небольших участках земли, вытес¬
няя проживавших там эритрейских крестьян. К авгус¬
ту 1997 г. эфиопские вооруженные силы выгнали граж¬
данских эритрейских администраторов из деревни Бада.
В октябре 1997 г. Эфиопия выпустила новую офици¬
альную карту, на которой Бада вместе с большей час¬
тью региона Бадаме были обозначены как эфиопская
территория.Месяц спустя торговые отношения между Эритреей
и Эфиопией были прекращены. Эритрея ввела собствен¬
ную валюту, накфу, хотя в течение четырех предыдущих
лет пользовалась эфиопскими деньгами, биррами. У каж¬
дой из сторон оказалось собственное мнение насчет того,
что будет означать введение эритрейской валюты с точки
зрения двусторонней торговли. Эритрейские чиновники
хотели, чтобы Эфиопия меняла накфу на бирры по курсу
один к одному; эфиопские же чиновники потребовали,
чтобы Эритрея платила за все товары в твердой валю¬
те, которой не хватает обеим странам. Вскоре грузови¬
ки на пограничных пунктах стали разворачивать, а тем
временем корабли в Асэбе дожидались разгрузки.Вооруженные столкновения начались 6 мая 1998 г.
После того, как эфиопская милиция выселила из регио¬
на Бадаме очередную группу эритрейских крестьян,
местное подразделение эритрейской армии численностью
в 12 человек напало на эфиопскую милицию. Обе сто¬
роны впоследствии признали, что эфиопская милиция
приказала эритрейскому подразделению разоружиться.
Те отказались, началась схватка, в результате которой
семь эритрейцев, включая четырех офицеров, погибли.
Через несколько часов Эритрея мобилизовала несколь¬
ко тысяч человек и оккупировала регион Бадаме.-351 -
Спустя шесть дней Эритрея захватила еще четыре про¬
винции на спорных территориях вдоль границы (к вос¬
току), включая и ту, которая расположена по обеим сто¬
ронам дороги, соединяющей Аддис-Абебу с Асэбом. До
того, как начались полномасштабные боевые действия,
Эритрея развернула крупные силы в Асэбе с целью от¬
разить возможное наступление эфиопов. В других мес¬
тах Эритрея захватила плацдармы для выполнения
тактических задач, расположенные далеко за предела¬
ми спорных территорий — явно внутри эфиопских гра¬
ниц. Эритрейцы были совершенно уверены, что их
опытные партизаны смогут удержать эти позиции.Уверенный в победе президент Эритреи Исайас Афе-
ворки отверг предложенный Организацией Африканс¬
кого Единства (ОАЕ) мирный план, выработанный при
посредничестве Руанды и США. В соответствии с этим
планом предусматривалось, что определение границы
будет осуществляться под международным контролем,
но при условии, что обе стороны отойдут на позиции,
которые занимали до 6 мая. Эфиопия согласилась на
план ОАЕ, Эритрея не согласилась.6 февраля 2000 г. началась полномасштабная война.
Хотя у Исайаса Афеврки был опыт успешного руко¬
водства длительной повстанческой борьбой за незави¬
симость Эритреи, война на полуострове Сомали, или
как его еще называют на Африканском Роге, была сов¬
сем не похожа на то, что он видел прежде. Это были
типичные боевые действия с применением тяжелой ар¬
тиллерии на открытой территории. Эритрея начала эту
войну, имея значительно меньше танков и истребите¬
лей, чем Эфиопия, боевых вертолетов у ее не было
совсем. В ходе трехнедельной военной операции, унич¬
тожив десятки тысяч эритрейцев и потеряв не многим
меньше своих бойцов, Эфиопия вытеснила Эритрею из- 352 -
региона Бадаме. 27 февраля Исайас Афеворки заявил,
что согласен на мирный план ОАЕ.Однако Эфиопия продолжала воевать, хотя в прин¬
ципе была согласна на переговоры. Она по-прежнему
удерживала контроль над большинством спорных тер¬
риторий. Эритрея не могла себе позволить воевать столь
же долго, как Эфиопия, поскольку население Эфиопии
в 17 раз более многочисленно и до войны ее экономика
в 8 раз превосходила эритрейскую.ООН пыталась примирить две эти страны. Посланник
ООН Мохаммед Сахнун занимался челночной диплома¬
тией в Асмаре и Аддис-Абебе, пытаясь организовать пе¬
реговоры между Исайасом Афеворки и Мелесом Зенауи.
В 2000 г. война Эфиопии с Эритреей была окончена. По
словам премьер-министра Эфиопии Мелеса Зенауи, вой¬
на закончилась победой: все захваченные территории
освобождены. По мнению ООН, противоборствующим
сторонам следует воздерживаться от боевых действий и
решать спорные вопросы исключительно дипломатичес¬
кими средствами. Между тем, Эритрея заявляет, что
война закончится только в том случае, когда последний
эфиопский солдат покинет ее территорию. На сегод¬
няшний день цена двухлетней войны — жизни десятков
тысяч солдат с обеих сторон, экономические и социаль¬
ные потрясения, разрушенные экономики и — огром¬
ные заминированные площади земли.Вскоре между двумя странами был заключен мир¬
ный договор, согласно которому за соблюдением пре¬
кращения огня должны наблюдать миротворческие си¬
лы ООН.Стоит отметить, что с 2006 г. Эритрея оказывает ак¬
тивную помощь сомалийскому Союзу исламских судов
и его союзникам. Появившись как зонтичная структура
стихийно возникавших на местах судов, применявших-353 -
законы шариата, Союз быстро стал крупной боевой силой.
На пике своего могущества он состоял из 11 автономных
судов, которые завоевали симпатии мирного населения
борьбой с бесчинствами, разбоями, аморальностью и нар¬
которговлей, для чего применялись драконовские меры.
Эритрея поставляла мятежникам оружие и деньги, пре¬
доставляла убежище и пространство для политической
деятельности, эритрейские «добровольцы» участвовали
в гражданской войне на территории Сомали. Основным
мотивом такой стратегии являлась поддержка Эфиопией
Абдуллахи Юсуфа Ахмеда, в 2004 г. ставшего президен¬
том Сомали. В 2008 г. он ушел в отставку, а в начале
2009 г. представитель умеренного течения в составе Сою¬
за исламских судов Шариф Ахмед был избран прези¬
дентом Сомали, что несколько снизило накал борьбы.Война: государство начинает
и разваливаетсяПровинция Огаден/Сомали vs. ЭфиопияТерриториальные претензии к соседним государствам
Сомали выдвинуло сразу же после провозглашения не¬
зависимости в 1960 г. Правительство страны опублико¬
вало манифест о воссоздании так называемого «Великого
Сомали», в которое должны были войти населенные
сомалийцами части Эфиопии, Кении и Джибути. «Вели¬
кое Сомали» — это геополитический проект гипотетичес¬
кого объединенного сомалийского государства, включа¬
ющего в себя бывшие колонии Британское, Итальян¬
ское, Французское Сомали, а также Эфиопское Сомали
и северо-восточную провинцию Кении.В 1960 г. при получении независимости формально объ¬
единились две бывшие колонии — Итальянское Сомали- 354-
и Британское Сомали (его часто называют еще Сома¬
лилендом). Первым президентом стал Аден Абдула Ос¬
ман Даар. Практически сразу же с независимым Сомали
начал устанавливать интенсивные контакты Советский
Союз. В сентябре 1960 г. СССР установил дипломати¬
ческие отношения с Сомали. Контакты вскоре переросли
в отношения, которые в те времена было принято назы¬
вать «тесными и дружескими». Спустя шесть месяцев,
в Сомали отправилась советская официальная государст¬
венная делегация. А в 1961 г. Советский Союз посетил
премьер-министр Сомали Абдирашид Али Шермарке
в составе небольшой делегации. Во время визита было
подписано соглашение об экономическом и техническом
сотрудничестве. Договор предусматривал оказание Со¬
ветским Союзом помощи в развитии сельского хозяйства
и пищевой промышленности, строительстве водохрани¬
лища, морского порта, проведении геолого-поисковых
работ на олово и свинец, бурении скважин на воду.Претензии к Эфиопии, связанные с территориями про¬
живания сомалийцев, стали одним из первых внешнепо¬
литических актов молодого независимого Сомали. 1 июля
1960 г. Сомали потребовало присоединения к своей тер¬
ритории районов Эфиопии с преимущественно сома¬
лийским населением. И уже 14 августа начались пер¬
вые пограничные столкновения вдоль всей сомалийско-
эфиопской границы, но в первую очередь — на участке
от границы с Кенией до крайней восточной точки эфи¬
опской границы, острым углом вдающейся на полуостров
Африканский Рог. Эта пограничная полоса представляет
собой южную границу эфиопской провинции Огаден
(захваченную Эфиопией в начале XX в.), места значи¬
тельного сосредоточения проживающих на территории
Эфиопии сомалийцев. Конфликт удалось слегка сгладить
(но не погасить) после дипломатического вмешательства- 355 -
третьих стран, в том числе США и СССР, а также Ор¬
ганизации африканского единства. Однако в феврале
1964 г. эфиопско-сомалийские военные действия на гра¬
нице двух стран возобновились. Несмотря на переми¬
рие, достигнзггое при посредничестве ОАЕ, пограничные
конфликты продолжались еще четыре года, пока в конце
января 1968 г. Сомали и Эфиопия не заключили согла¬
шение о прекращении огня, завершив, таким образом,
четырехлетнюю пограничную войну.В 1969 г. в результате военного переворота (харак¬
терно, что в Сомали его называли не иначе, как Октябрь¬
ской революцией) к власти пришел генерал Мохаммед
Сиад Барре, объявивший курс на строительство социа¬
лизма с исламской спецификой. Социалистическая
ориентация сомалийского правителя привела к еще бо¬
лее тесным контактам с советским руководством. Стоит
отметить, что при этом Сиад Барре не отказывался от
территориальных претензий ко всем странам-соседям и
поощрял ирредентистские (от irredento — неосвобож¬
денный, находящийся под чужим владычеством) устрем¬
ления местных общин сомалийцев.В 1970—1977 гг. Сомали получило значительную со¬
ветскую военную и экономическую помощь. В качестве
выражения блaгoдapнoctи сомалийского руководства
СССР взамен получил в свое распоряжение ряд стра¬
тегических объектов на территории Сомали, в том чис¬
ле пункт базирования боевых кораблей ВМФ в порту
Бербера на берегу Аденского залива и ряд военных аэро¬
дромов. В Бербере Советский Союз построил крупней¬
шую взлетно-посадочную полосу для своей военно-мор¬
ской авиации. Длина полосы — рекордная в Африке —
4 140 м.Численность работавших в Сомали советских специ¬
алистов к середине 1970-х гг. оценивалась в несколько- 356 -
тысяч. Стоит отметить, что, как считается, во время го¬
лода в стране в начале 1970-х гг. удалось избежать еще
больших жертв только благодаря действиям советских
летчиков, осуществлявших транспортировку населения
из пострадавших районов. Характерно, что следы совет¬
ского присутствия в Бербере сохранились до сих пор,
так, один из районов города носит название «Москва».Но, как говорится, Африка — дело тонкое, однако
чаще всего — непредсказуемое. В 1977 г. Сиад Барре не¬
ожиданно напал на второго советского союзника в ре¬
гионе полуострова Африканский Рог — Эфиопию. Сома¬
ли решило воспользоваться затруднениями северо-за¬
падного соседа с той же целью — настойчиво проводить
политику создания «Великого Сомали» и отторгнуть
область Огаден, населяемую сомалийскими племенами.К тому времени правительства обеих странах имели
просоветскую ориентацию, СССР вынужден был выби¬
рать одну из сторон конфликта. Эфиопское руковод¬
ство показалось более надежным. В результате войны
эфиопская армия под руководством советских военных
специалистов, используя массированные поставки со¬
ветского оружия и кубинских добровольцев, наголову
разгромила сомалийцев (о военных возможностях ко¬
торых советские спецы имели полную информацию
хотя бы потому, что еще недавно сами формировали
эти возможности).Эфиопия была полной противоположностью молодо¬
му сомалийскому государству. Одна из древнейших стран
мира, никогда не терявшая своей независимости (за ис¬
ключением короткого периода итальянской оккупации
в 1936—1941 гг.) Эфиопия — также единственное госу¬
дарство Африки, в котором доминирующей религией
является христианство. К 1960-м гг. она уже семь ве¬
ков являлась империей и на этот момент поддерживала- 357 -
тесные контакты с противником СССР в «холодной вой¬
не» — США. Однако страна стала испытывать возрастаю¬
щие проблемы, связанные с сепаратизмом в некоторых
регионах, особенно в Эритрее, где началась партизан¬
ская война. В 1974 г. в результате военного переворота
император Хайле Селассие был свергнут, а к власти
пришла хунта левых военных. Нестабильностью в Эфи¬
опии и воспользовалось Сомали, начавшее оказывать
поддержку Фронту освобождения Западного Сомали
(ФОЗС). С середины 1970-х гг. этот Фронт вел воору¬
женную борьбу за отделение Огадена от Эфиопии и
присоединение его к Сомали.В январе 1977 г. произошло восстание в провинции
Огаден. Освободительный фронт западного Сомали —
ОФЗС — взял в руки оружие, чтобы сбросить эфиопс¬
кое правление и присоединиться к Сомали. Эфиопские
силы в провинции были вынуждены отступать и укре¬
пились на базах Джиджига, Харэр и Дыре-Дауа.Уверенный в советской поддержке Мохаммед Сиад
Барре принял решение захватить Огаден военным пу¬
тем. Сомалийская армия по численности заметно усту¬
пала эфиопской, однако благодаря поставкам из СССР
превосходила противника по количеству боеготовой
бронетехники и боевой авиации; фактически она была
полностью подготовлена и оснащена Советским Сою¬
зом. В свою очередь, армия Эфиопии имела на воору¬
жении в основном американскую технику и готовилась
американскими военными инструкторами.В июле 1977 г. сомалийская армия вторглась в Ога¬
ден. Партизаны ФОЗС проводили диверсионные акции
за линией фронта. Эфиопская армия оказалась совершен¬
но не готова к войне, и уже к концу месяца сомалийцы
контролировали 60% территории Огадена. Учитывая ак¬
тивность партизан, руководство Эфиопии вскоре было- 358 -
вынуждено признать, что не контролирует ситуацию
в провинции. Единственным местом, где эфиопы ока¬
зали противнику достаточно упорное сопротивление,
стал северный участок фронта (в дальнейшем именно
здесь велись основные боевые действия, предопреде¬
лившие исход войны). Продвижение сомалийцев на
севере оказалось небольшим: лишь 13 сентября они на¬
конец сумели взять город Джиджигу, захватив и унич¬
тожив 50 эфиопских танков, а к концу месяца подошли
к Харару, от которого недалеко было и до столицы
Эфиопии Аддис-Абебы. Но здесь наступление было
окончательно остановлено, и бои перешли в позицион¬
ную стадию.Еще в авг-усте 1977 г. Комитет ОАЕ по разрешению
пограничных споров призвал правительство Эфиопии и
восставших Огадена, поддерживаемых Сомали, прекра¬
тить боевые действия, но его призыв не был услышан.Из-за военных действий из Огадена в Сомали хлынул
огромный поток сомалийских беженцев. В лагерях для
беженцев к началу 1980-х гг. проживали около 1 млн
человек, то есть пятая часть общей численности насе¬
ления Сомали.И без того скромные военные успехи сомалийцев бы¬
ли перечеркнуты их дипломатическими неудачами. Во¬
преки ожиданиям Барре, Советский Союз не поддержал
его в войне. Советское руководство видело союзника
в революционном эфиопском режиме. Еще в начале
1977 г. Эфиопия свернула контакты с США и начала
налаживать отношения с СССР.В марте в Аддис-Абебу прибыл с визитом Председатель
Государственного совета и Совета Министров Кубы
Ф. Кастро. Какие вопросы он обсуждал с эфиопским ру¬
ководством ясно хотя бы из того, что уже через месяц
в Эфиопию прибыл первый контингент кубинских войск.-359-
Советская позиция по вопросу эфиопо-сомалийского
конфликта была окончательно прояснена осенью, ког¬
да с небольшим перерывом Москву посетили Мохам¬
мед Сиад Барре, встретивший холодный прием, и но¬
вый эфиопский лидер Менгисту Хайле Мариам, полу¬
чивший заверения в полной поддержке (как показало
последующ;ее развитие событий, он оказался жестоким
диктатором, насильником и убийцей, получившим про-
звипца «Черный Сталин» и «Мясник из Эфиопии», но
зато — социалистической ориентации). В марте он при¬
звал граждан страны начать террор против «врагов
народа» (характерно, что в Эфиопии для характерис¬
тики этого периода также используется термин «крас¬
ный террор»).13	ноября правительство Сомали объявило о денон¬
сации советско-сомалийского договора о дружбе и со¬
трудничестве и предложило всем советским гражданам
покинуть страну в недельный срок.В конце ноября СССР организовал «воздушный мост»
для переброски в Эфиопию военной техники. Было за¬
действовано 225 военно-транспортных самолетов. Они
взлетали в Ташкенте, брали курс на Багдад, проходили
над Аденом и Масавой и садились в Аддис-Абебе.Сложилась парадоксальная ситуация: Эфиопия,
прежний союзник США, превратилась в страну социа¬
листической ориентации, а советские военные советни¬
ки в составе эфиопских войск теперь противостояли
сомалийской армии, воевавшей по советским военным
уставам и советским оружием.Выполняя требование Сомали покинуть страну в трех¬
дневный срок, советскому руководству пришлось эва¬
куировать и советскую военно-морскую базу из сома¬
лийского порта Бербера. В то же время именно в этом
районе Индийского океана был необходим специальный- 360 -
пункт обеспечения для находящихся на дежурстве совет¬
ских атомных подводных лодок и надводных кораблей.В мае 1977 г. во время официального визита в Моск¬
ву эфиопский лидер Менгисту Хайле Мариам в обмен
на военную помощь обещал предоставить СССР в ка¬
честве военно-морской базы эфиопский порт Массауа.
Однако Массауа был плотно блокирован эритрейскими
сепаратистами, а второй эфиопский порт, Асэб, был
слишком мал, и к тому же через него шел весь грузо¬
поток в страну.Было решено разместить базу на одном из островов
архипелага Дахлак в Красном море. Архипелаг состоит из
двух больших островов: Дахлак-Кебир и Нокра, а так¬
же более 120 мелких, большей частью необитаемых,
окруженных коралловыми рифами. Историки утверж¬
дают, что во времена древнего Рима архипелаг был
довольно густо населен и являлся центром ловли жем¬
чуга на Красном море, а во времена итальянской окку¬
пации Эфиопии на острове Нокра находилась большая
тюрьма. В 1978 г. на этом острове на основании меж¬
правительственных соглашений был создан советский
пункт материально-технического обеспечения. База из¬
начально предназначалась для ремонта советских под¬
водных лодок, оперирующих в зоне Индийского океана,
а потом была переоборудована для восстановления ко¬
раблей ВМФ СССР. Для ее охраны в феврале 1980 г.
на Нокру было доставлено подразделение морской пе¬
хоты Тихоокеанского флота с тяжелым вооружением
(включая танки, БТР, зенитные самоходные установки
«Шилка»). В дальнейшем подразделения морских пе¬
хотинцев примерно раз в полгода сменяли друг друга.
Для их обеспечения на базе находились десантные и тан¬
кодесантные корабли. С целью защиты базы от флота
сепаратистов на острове Нокра постоянно базировался-361 -
один артиллерийский катер. Практически все корабли
ВМФ СССР, находившиеся на боевой службе в райо¬
не Красного моря и Персидского залива, заходили на
ремонт и чистку в док. (Помимо советских и эфиоп¬
ских кораблей в 1988 г. на базе Нокра ремонтировался
также торпедный катер ВМС Сейшельских островов.)В конце 1977 г. в Эфиопию для выполнения «интер¬
национального долга» стал прибывать 18-тысячный
кубинский контингент под командованием Арнальдо
Очоа. В январе 1978 г. на фронте возобновились ак¬
тивные боевые действия, в результате которых сома¬
лийские войска были отброшены от Харэра.В феврале 1978 г. комитет ОАЕ по разрешению по¬
граничных споров вновь призвал правительства Эфио¬
пии и Сомали прекратить боевые действия, и вновь его
не услышала ни одна из воюющих сторон.2—5 марта 1978 г. эфиопско-кубинские войска раз¬
громили сомалийские части в трехдневном сражении
у города Дыре-Дауа. 3 марта 1978 г. началась операция
по освобождению Джиджиги. Основными ударными
силами в ней были бронетанковые подразделения ку¬
бинцев, а план операции составил глава оперативной
группы Министерства обороны СССР в Эфиопии гене¬
рал армии Василий Петров. Выполняя отвлекающий ма¬
невр, кубинцы пошли в лобовую атаку на сомалийскую
оборону, в то время как основной удар был нанесен
с севера, где высадился крупный вертолетный десант.5	марта Джиджига была освобождена. Сомалийские
войска понесли настолько большие потери, что практи¬
чески не могли продолжать боевые действия. К 15 мар¬
та 1978 г. последние подразделения армии Сомали по¬
кинули территорию Эфиопии, и война закончилась.В 1978 г. в Сомали произошла попытка переворота
силами просоветски настроенных армейских офицеров,- 362 -
в ней принимал участие и Абдуллахи Юсуф Ахмед
(с 2004 по 2008 гг. — формальный глава государства).После ухода сомалийских войск война в Огадене не
прекратилась. ФОЗС продолжал действовать в про¬
винции до начала 1980-х гг., когда интенсивность его
операций пошла на спад.Для Сомали последствия войны оказались очень тя¬
желыми. Национальная армия так и не сумела опра¬
виться от поражения в Огадене. Период после Огаден-
ской войны ознаменован общим кризисом в экономичес¬
кой и политической сферах. В 80-е гг. на севере страны
началась повстанческая война, а в результате продол¬
жающегося кризиса в 1991 г. президент Мохаммед Си-
ад Барре был свергнут, и страна погрузилась в полный
хаос. В один только Йемен бежало не менее 60 тыс.
человек.Характерно, что в эфиопо-сомалийской войне боль¬
шую роль сыграло применением авиации, во многом
формировавшей перевес в боевых действиях. ВВС Со¬
мали уже в первый месяц понесли такие потери, что
в дальнейшем почти не участвовали в войне (всего они
потеряли около половины имевшихся самолетов), что
позволило эфиопской и кубинской авиации установить
господство в воздухе и наносить эффективные удары
по сомалийским войскам.Стоит отметить, что полной неожиданностью для
экспертов в области авиации оказалось превосходство
американских истребителей F-5, имевшихся у ВВС Эфи¬
опии, над советскими МиГ-21, составлявшими основу
ВВС Сомали. Так, есть свидетельства воздушного боя,
произошедшего 26 июля 1977 г., когда пара F-5 встре¬
тилась со звеном МиГ-21 и без потерь сбила два само¬
лета, а оставшиеся два МиГа столкнулись друг с дру¬
гом, пытаясь уклониться от атаки. Знаменательным- 363 -
событием этой войны стало первое боевое применение
вертолета Ми-24.В наземных сражениях достаточно активно приме¬
нялась бронетехника. В основном это были советские
танки Т-54 и Т-55, имевшиеся у обеих сторон, однако
у эфиопской армии к началу войны еще оставались
американские М41 и М47. Использовались также бое¬
вые машины пехоты БМП-1, зенитные самоходные уста¬
новки ЗСУ-23-4, артиллерийские самоходные установ¬
ки АСУ-57.Неудачная, оказавшаяся непосильной для страны
Огаденская война во многом стала причиной того, что
к сегодняшнему дню Сомали как государство фактически
прекратило свое суш;ествование, утратив все атрибуты
единой государственности и распавшись на множество
лоскутков, контролируемых враждующими между со¬
бой полевыми командирами. Северная часть страны
провозгласила свою независимость как Республика Со¬
малиленд и остается сравнительно стабильной.В 1991—1992 гг. вследствие развала всех социаль¬
ных структур в Сомали разразился сильнейший голод,
унесший жизни 300 тыс. человек. В декабре 1992 г.
в рамках операции «Возрождение надежды» в страну
были введены миротворческие силы ООН, призванные
защитить работников организаций, распределявших гу¬
манитарную помощь, от действий местных полевых ко¬
мандиров. Операция была успешной, однако силы ООН
позволили вовлечь себя во внутрисомалийский конф¬
ликт и начали подвергаться нападениям боевиков одно¬
го из претендентов на пост президента страны полевого
командира Мохаммеда Айдида. После нескольких сты¬
чек между миротворцами и боевиками и в условиях
эскалации конфликта 3 октября 1993 г. в хорошо под¬
готовленную засаду попало подразделение американ¬- 364 -
ского спецназа. В бою погабли 18 американских солдат,
были сбиты два вертолета. В США эти события были
восприняты общественностью как признак втягивания
Америки в сомалийскую гражданскую войну, из-за че¬
го президенту Б. Клинтону пришлось вывести амери¬
канские войска из Сомали. В марте 1995 г. страну по¬
кинули и подразделения ООН из других стран. После
гибели Айдида в 1996 г. роль лидера перешла к его сы¬
ну Хусейну Фараху Айдиду, однако его фракция уже
никогда не играла большого значения в жизни страны.Конфликт перешел в латентную стадию, боевые
столкновения случались только по экономическим при¬
чинам, таким, как раздел доходов от рынка оружия или
контроль за вывозом ресурсов. Сомали превратилось
в базу пиратов Индийского океана. Захват судов и за¬
ложников стал частым явлением. Пираты используют
катера, из оружия — автоматы и гранатометы.В 2000 г. была предпринята попытка объединения
страны: представители полевых командиров, собрав¬
шись в городе Арта в Джибути, избрали президентом
выпускника советского вуза Абдул-Кассима Салат Хас-
сана. Однако ему отказались подчиниться полевые ко¬
мандиры, пользуюш,иеся поддержкой Эфиопии. В 2004 г.
Эфиопия пролоббировала создание альтернативного
временного правительства, возглавил которое Абдулла-
хи Юсуф Ахмед.Весной 2006 г. столица страны Могадишо стала мес¬
том боев между исламистами из Союза исламских су¬
дов и проамериканскими полевыми командирами из
Контртеррористического Альянса за Возрождение Ми¬
ра. 5 июня 2006 г. Союз исламских судов установил
полный контроль над столицей, а 24 сентября — без
боя установил контроль над стратегическим портом
Кисмайо.- 365 -
в конце 2006 г. Эфиопия вмешалась в конфликт на
стороне полевых командиров, разбила военные форми¬
рования Союза исламских судов и водворила в Мога¬
дишо правительство Юсуфа Ахмеда, однако ситуация
была и остается напряженной, администрация не конт¬
ролирует большую часть страны. 29 декабря 2008 г.
Президент Сомали и Абдуллахи Юсуф Ахмед ушел
в отставку. 25 января 2009 г. Эфиопия завершила вы¬
вод своих войск из Сомали. Формирования исламской
группировки «аш-Шабааб» взяли под контроль боль¬
шую часть Могадишо.31 января 2009 г на заседании парламента Сомали
в Джибути президентом страны избран лидер умерен¬
ных исламистов Шейх Шариф Шейх Ахмед. 18 апреля
2009 г. парламент Сомали принял решение о введении
в стране законов шариата. Принятие этого закона
в парламенте ожидалось с 10 марта, когда за это реше¬
ние проголосовал кабинет министров нового президен¬
та страны Шейха Шарифа Ахмеда. Эксперты предпо¬
лагали, что этот шаг Ахмеда подорвет позиции боеви¬
ков, которые прикрывались идеями ислама. Кроме
того, ожидалось, что это вызовет одобрение со стороны
потенциальных спонсоров в богатых странах Персид¬
ского залива.Однако несмотря на эти меры формирования «аш-
Шабааб» сохраняют свои доминирующие позиции
в Сомали. Правительство Шарифа Ахмеда контроли¬
рует лишь несколько квадратных километров столицы,
в основном благодаря межафриканским миротворчес¬
ким силам, состояп1;им большей частью из угандийцев
и бурундийцев. Эта часть столицы постоянно обстрели¬
вается повстанцами. Исламисты «аш-Шабааба» ввели
законы шариата на контролируемых ими территориях.
Публичные ампутации рук сомалийцев, обвиненных- 366 -
в кражах, стали обычным явлением. Повстанцы фи¬
нансируют свою деятельность частично с помощью
контрабандной торговли на границе с Кенией, частич¬
но благодаря поддержке сочувствующих торговцев и
мелких предпринимателей. Международные обозрева¬
тели подозревают возможность существования контак¬
тов между «аш-Шабааб» и Аль-Каидой.В настоящее время Переходное Федеральное Пра¬
вительство Сомали признается международным сооб¬
ществом в качестве законной сомалийской власти, од¬
нако реально оно контролирует лишь районы города
Могадишо. Юг и юго-запад Сомали находятся под конт¬
ролем формирований моджахедов исламистских дви¬
жений «Аш-Шабааб» и «Хизб-уль-Ислаами». Север
Сомали контролируется непризнанным государством
Республика Сомалиленд, объявившим о своей незави¬
симости. По некоторым данным, Сомалиленд уже при¬
знан независимым рядом стран мира, в частности,
в столице Сомалиленда Харгейсе существует эфиоп¬
ское посольство. В настоящее время сепаратистские
движения существуют и на территории собственно Со¬
малиленда: сначала отделились Нортленд и Маахир,
позже присоединившиеся к Пунтленду, а теперь пыта¬
ется отделиться и регион Луда на западе самопровоз¬
глашенного государства.Кроме того, Переходное Федеральное Правительст¬
во Сомали обладает формальным суверенитетом над
территориями самопровозглашенных автономий Пунт-
ленд и Галмудуг, а также отделившихся от Сомалилен¬
да государственных образований Маахир и Нортленд,
фактически уже вошедших в состав Пунтленда. Пред¬
полагается, что в будущем эти территории в качестве
штатов, наряду с Сомалилендом и, очевидно, с заняты¬
ми радикальными исламистами Джубалендом и Юго-- 367 -
Западным Сомали, образуют единое федеративное со¬
малийское государство.Автономный район Пунтленд (по пунтлендской кон¬
ституции 2001 г. — Сомалийское Государство Пунтленд),
в настоящее время поддерживающий Переходное Фе¬
деральное Правительство, видит себя автономной час¬
тью будущего единого федеративного Сомали. По су¬
ти, на современном этапе именно он стал ядром для
сплочения новой сомалийской государственности. Меж¬
ду тем, в центральной части Сомали продолжает дейст¬
вовать несколько небольших враждующих вооружен¬
ных группировок (включая кланы сомалийских пира¬
тов), имеющих ярко выраженную самостоятельность
по отношению к федеральным властям.На территории Сомали с разной степенью актив¬
ности до недавнего времени существовали либо до сих
пор существуют следующие «государства» и группи¬
ровки:•	Сомалийская Республика (юг и юго-запад), основ¬
ная часть территории, контролируемой Переходным
Федеральным Правительством;•	Центральные Штаты Сомали (центр), межклано-
вое государственное образование, фактически уже не
существующее, так как* контролируется умеренными
исламистами;•	Альянс полевых командиров (районы города Мо¬
гадишо), по сути, влился в Переходное Федеральное
Правительство;•	Галмудуг (центр) первоначально провозгласил свою
независимость, но теперь признает Переходное Феде¬
ральное Правительство, считая себя автономией;•	Пунтленд (северо-восток), автономный район,
признающий центральное Переходное Федеральное
Правительство;- 368 -
•	Сомалиленд (северо-запад) считает себя независи¬
мым государством.•	Маахир (север) первоначально провозгласил свою
независимость от Сомалиленда, но затем, признав Пе¬
реходное Федеральное Правительство, фактически
оказался под контролем Пунтленда, хотя требовал ав¬
тономии;•	Нортленд (север) первоначально провозгласил
свою независимость от Сомалиленда (в последнее вре¬
мя часть территории Сомалиленду удалось отвоевать),
но затем, признав Переходное Федеральное Прави¬
тельство, фактически оказался под контролем Пунт¬
ленда, хотя требовал автономии;•	Союз исламских судов фактически раскололся на
радикальных (юг Сомали) и умеренных (центр Сома¬
ли) исламистов, ныне ведущих между собой военные
действия;•	Фронт сопротивления Раханъен (юго-запад) конт¬
ролируется радикальными исламистами;•	Джубаленд (крайний юг) первоначально провоз¬
гласил независимость, но затем оказался под контро¬
лем радикальных исламистов;•	кроме того, ряд территорий не имеет какой бы то
ни было централизованной власти вообще и управляет¬
ся главами местных племен.К лету 2010 г. в Сомали остались активны следую¬
щие политические силы:•	«Аль-Шабааб» — радикальные исламисты, имею¬
щие связи с «Аль-Каидой» и тесно сотрудничающие
с радикальными исламистами соседнего Йемена;•	правительство, под контролем которого часть Мо¬
гадишо и которому формально подчинены несколько
мелких группировок и самопровозглашенных госу¬
дарств, не желающих подчиняться «Аль-Шабаабу»;- 369 -
•	Пунтленд до апреля 2010 г. был главной опорой
правительства, но после конфликта вокруг выданных
Федеральным правительством концессий на нефтяные
месторождения в Пунтленде объявил о своем нейтрали¬
тете. По-видимому, это послужило причиной краха на¬
ступления правительственных войск на «Аль-Шабааб»
в феврале-марте 2010 г.;•	Сомалиленд по-прежнему настаивает на своей не¬
зависимости.Хотим быть французами!Остров Майотта/Франция
vs. Коморские островаКак и все островные территориальные споры Фран¬
ции в этом регионе Индийского океана, конфликт вок¬
руг острова Майотта связан с обретением независимос¬
ти островом Мадагаскар.Остров Майотта, входящий в группу Коморских ост¬
ровов, расположен на северном выходе из Мадагаскар¬
ского пролива в Индийский океан между северной оконеч¬
ностью острова Мадагаскар и побережьем Мозамбика.В настоящее время остров имеет статус заморского
департамента Франции. Площадь Майотты — 374 км^
население — 35 тыс. человек, жители занимаются сель¬
ским хозяйством: выращивают сахарный тростник, ва¬
ниль, гвоздичное дерево, корицу, иланг-иланг (эфирное
масло иланг-иланг составляет 29% всего экспорта Ко¬
морских островов), собирают копру. Говорят, что в IX в.
на Майотте добывали железную руду и вели интенсив¬
ную торговлю железом с Мадагаскаром, Мозамбиком и
Танзанией. Но сегодня полезные ископаемые не игра¬
ют ни малейшей роли в экономике острова.- 370-
Основное значение имеет расположенная на острове
французская военная база, ради которой Франция и
занимает принципиальную позицию по поводу государ¬
ственной принадлежности Майотты.Вулканические Коморские острова были заселены
между V и VI вв. нашей эры племенами банту из Вос¬
точной Африки и австронезийцами, добравшимися сю¬
да из Индонезии.Интенсивные торговые отношения еще в IX в. свя¬
зали Майотту с арабским миром. Торговля велась в ос¬
новном с арабами и персами, которые занесли на Май¬
отту и другие Коморские острова ислам. На Коморских
островах, как и на Занзибаре, и восточном побережье
Африки, начали возникать города-государства, процве¬
тавшие благодаря торговле слоновой костью, чере¬
пашьими панцирями, золотом и рабами.С XVI в. на Коморском архипелаге появляются но¬
вые государственные образования, султанаты, основан¬
ные потомками персов. Первого султана Майотты зва¬
ли Айса бен Мухамед, при нем Майотта провозгласила
свою независимость от сюзерена, султана Анжуана, са¬
мого процветающего города всех Коморских островов.Однако к концу XVII в. из-за династических кон¬
фликтов Майотта вновь подпала под власть султаната
Анжуана, а с 1740 г. она стала объектом многочислен¬
ных нападений работорговцев, которые захватывали там
рабов, предназначенных для французских плантаций
на Реюньоне и других тихоокеанских владениях Фран¬
ции. Охота на рабов продолжалась вплоть до 1820 г.
Население Майотты резко сократилось; если в XVI в.
на Майотте проживало 12 тыс. человек, в XIX в. его
население не насчитывает и 5 тыс. человек.Малагасийский король Андрианцули, перешедший
в ислам и изгнанный из своего королевства Борна на-371 -
Мадагаскаре, захватил Майотту и провозгласил себя
султаном острова. Но избавиться от постоянной угрозы
вторжения со стороны султаната Анжуана было невоз¬
можно, и султан Андрианцули решил продать свои
новые владения. В 1841 г. он продал Майотту Фран¬
ции за ежегодную ренту в размере 1 тыс. пиастров.
Франция установила над Майоттой свой протекторат.Франции остров в этом районе был просто необхо¬
дим: она только недавно потеряла остров Маврикий,
ставший владением Великобритании. Но в итоге, бла¬
годаря Майотте, Франция сохранила свое присутствие
в Индийском океане. Плодородные земли на острове за¬
няли прибывшие с Реюньона плантаторы и начали выра-
пцивать на них сахарный тростник и специи. В 1846 г.,
на два года раньше других французских колоний, на
Майотте было отменено рабство. Правда, рабовладель¬
ческая система очень быстро сменилась другой: так
называемых «свободных работников» нанимали на
пять лет, причем неграмотные люди чаще всего не по¬
нимали, какие «контракты» они подписывают, прикла¬
дывая к бумаге испачканный чернилами палец.В 1886 г. французский протекторат, установленный
на трех других Коморских островах — Анжуан, Мохе-
ли и Гранд-Комор — был* передан под контроль губер¬
натора Майотты. В 1908 г. весь Коморский архипелаг
стал частью Мадагаскарской провинции Франции.
В июле 1912 г. Коморские острова, включая Майотту,
стали французской колонией и вошли в Мадагаскар
как административная единица. В 1946 г. уже как от¬
дельная административная единица Коморы получили
статус заморской территории Франции.На референдуме в 1974 г. входящие в архипелаг
острова Гранд-Комор, Анжуан и Мохели проголосовали
за независимость, а 63,8% жителей Майотты — против.- 372 -
Ее население высказалось за сохранение французского
правления. 6 июля 1975 г. Коморы, за исключением
Майотты, получили независимость, была провозглаше¬
на независимая республика Союз Коморских Островов.
Майотта оставалась заморским сообществом Франции.Каждый из четырех островов архипелага получил
второе название, наряду с французской транскрипцией
стала использоваться еще и местная: самый крупный
остров Гранд-Комор местные жители называют Нга-
зиджа, Анжуан — Ндзуани, Мохели — Мвали, Майот¬
ту — Маоре. Новые названия, правда, появились лишь
на картах, изданных в Советском Союзе и дружествен¬
ных ему странах. Несмотря на то, что Майотта не вы¬
ходила из-под управления Франции, советские карты
и атласы в конце 1970 — 1980-х гг. показывали остров
как часть государства Коморские Острова под именем
Маоре. Позже российская картография внесла необхо¬
димые коррективы в отношении архипелага в Мозам¬
бикском проливе: остров вновь стал обозначаться
французским названием «Майотта» и закрашиваться
цветом Франции (светло-розовым).На Анжуане мусульмане преобладали над христиа¬
нами (14% населения островов), а на двух других ост¬
ровах — Гранд-Комор и Мохели — вообще жили преи¬
мущественно мусульмане. В XVI в. Коморские Острова
оказались под властью арабов, что привело к широко¬
му распространению мусульманской религии и культу¬
ры. Поэтому заранее было известно, что после получе¬
ния коморскими островами независимости будет объяв¬
лено о создании исламского государства. Именно
нежелание жить в исламском государстве послужило
причиной такого решения жителей Майотты.В 1976 г. Франция, проведя на острове еще один
референдум, наложила вето на резолюцию ООН о пре¬- 373 -
доставлении независимости Майотте, мотивируя это
результатами референдума, в ходе которого местные
жители высказались против независимости от Франции
(более 60% из голосовавших). Результаты референдума
во многом объяснялись все теми же опасениями жите¬
лей Майотты, особенно местных христиан, что остров
станет частью исламского государства, провозглашение
которого уже вскоре ожидалось на Коморских остро¬
вах (и которое состоялось в октябре 1978 г.).Таким образом, в феврале 1976 г. на повторном рефе¬
рендуме жители Майотты подтвердили желание остаться
с Францией, и за островом был закреплен статус «тер¬
риториальной единицы в составе Французской Респуб¬
лики». Коморы пытались оспорить законность плебис¬
цита, указывая на резолюцию ООН, требующую деко¬
лонизации архипелага, но успеха не добились. Законом
от 22 декабря 1979 г. Франция установила, что «остров
Майотта является частью Французской Республики и
не может выйти из нее без согласия населения».Федеральная исламская республика Коморских ост¬
ровов подала жалобу в ООН, требуя осудить француз¬
скую «опеку» и признать свой суверенитет над Майот¬
той. С другой стороны, Африканский союз, главным
принципом которого была неизменность колониальных
границ, считает, что Майотта оккупирована иностран¬
ным государством.В итоге бывшая метрополия, вопреки резолюции
ООН, но по проведенному референдуму, оставила ост¬
ров Майотта с расположенной на нем военно-морской
базой в своих владениях.В конце 1990-х гг. на соседнем с Майоттой острове
Анжуане прошли манифестации, призывавшие вернуть
и этот остров Франции. Объяснялись они двумя причи¬
нами: во-первых, очень большой разницей в жизнен¬- 374 -
ном уровне между Анжуаном и Майоттой, которой
оказывала помощь Франция (на фоне все большего об¬
нищания анжуанцев); во-вторых, — постоянно усилива¬
ющейся исламизацией жизни островитян, что, конечно,
не могло не вызывать противодействия у христианско¬
го населения острова.Сами жители Майотты надеются, что принадлеж¬
ность к богатой европейской стране, континентальной
Франции, поможет им поднять их собственный уро¬
вень жизни. Сейчас он пока в три раза ниже, чем на
Реюньоне, но все же в 9 раз выше, чем на других Ко¬
морских островах. Стоит отметить, что граждане дру¬
гих Коморских островов воспринимают Майотту как
новое Эльдорадо. Нелегальная иммиграция принимает
все большие масштабы. Многочисленные мигранты то¬
нут в Индийском океане, пытаясь добраться до остро¬
ва. Французская администрация рассматривает борьбу
с нелегальной иммиграцией как один из главных при¬
оритетов и необходимое условие для экономического
развития острова.Процесс интеграции Майотты во Французскую рес¬
публику предусматривал и ряд процедур, которые долж¬
ны были сильно изменить повседневную жизнь ислам¬
ского населения Майотты. 186 500 новых французских
граждан должны были смириться с основополагающи¬
ми принципами Французской республики: ее светским
характером и равенством между мужчинами и женщи¬
нами. В 1993 г. на Майотте запретили побиение камнями
(правда, на практике оно никогда и не применялось),
а в 2003 г. запретили традиционное для ислама много¬
женство. Населению пришлось смириться с невозмож¬
ностью решать свои конфликты при помощи традици¬
онных исламских судей. Постепенно жители Майотты
получат все права французов, такие, как социальные- 375 -
пособия, медицинское страхование, судебная система,
но им придется также выполнять обязанности граждан
Франции, и в том числе — платить налоги.В 1999 г. состоялись переговоры с участием делега¬
ций от островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели, на
которых было достигнуто соглашение, предусматриваю¬
щее для отделившихся островов еще более широкую
автономию, однако делегация Анжуана его не подписала.
По форме правления Коморские Острова — суперпре-
зидентская республика. Политический режим — авто¬
ритарный и крайне нестабильный. С 1975 г. на Комор¬
ских островах произошло несколько государственных
переворотов.По Конституции, принятой на референдуме в 1996 г.,
законодательная власть принадлежала однопалатному
парламенту (Федеральной ассамблее), избиравшемуся
населением на 5 лет. Главой государства и правитель¬
ства являлся президент, избираемый всеобщим прямым
голосованием сроком на 6 лет. Исполнительную власть
осуществляло правительство с «административным»
премьер-министром, назначаемое президентом и номи¬
нально ответственное перед парламентом. Но в 1999 г.
в результате очередного военного переворота конститу¬
ция 1996 г. была отменена; все государственные инсти¬
туты распущены. Временной Конституцией 1999 г. было
установлено, что президент является главой государст¬
ва, руководит Государственным комитетом (правительст¬
вом), назначает комиссаров (министров) и осуществля¬
ет законодательную власть посредством издания ордо¬
нансов (характерно, что несмотря на то, что в переводе
с французского это слово означает «приказ», ордонан¬
сами, начиная с ХП в., во Франции и Англии называ¬
ли королевские указы). 23 декабря 2001 г. на референ¬
думе была принята постоянная Конституция, основным- 376 -
новшеством которой стало провозглашение более широ¬
кой автономии островов Гранд-Комор, Анжуан и Мохели
в рамках федеративного государства. На флаге Коморс¬
ких островов изображены четыре звезды, символизирую-
ш;ие четыре острова архипелага, включая и «отколов¬
шуюся» Майотту.В сентябре 2002 г. было объявлено о внесении упоми¬
нания о Майотте в конституцию Франции как о неотъем¬
лемой части страны. Тем не менее власти Коморских ост¬
ровов продолжают настаивать на своих правах на остров.На референдуме, проведенном весной 2009 г., было
принято решение о преобразовании острова в департа¬
мент Франции, за присоединение к Франции проголосо¬
вало подавляющее большинство 224-тысячного населения
Майотты (95,2% избирателей из 61,2% жителей Майот¬
ты, принявших участие в голосовании). Уже с 2011 г.
остров Майотта официально станет сто первым депар¬
таментом Франции, а сами островитяне, 90% которых —
мусульмане, смогут называть себя полноправными
французами (так им заявил сам французский прези¬
дент Н. Саркози, лично прибыв на Майотту). Присое¬
динение острова к государственной территории, утверж¬
дают французские власти, положит конец бесправному
положению островитян. Правда, в 2011 г. произойдет
лишь начало долгого процесса «интеграции», которая,
по оценкам специалистов, продолжится 20—25 лет и
обойдется в Франции в 200 млн евро. Этот процесс по¬
влечет за собой кардинальные изменения и в укладе
жизни островитян. Прежде всего, им придется отказаться
от разрешенной исламскими законами полигамии, кро¬
ме того, будут существенно урезаны полномочия му¬
сульманских судей, или «кади».Приобретение Майоттой статуса департамента Фран¬
ции предусматривает сращивание социальной и фис-- 377 -
калькой систем, создание кадастра земель, пересмотр и
коррекцию гражданского кодекса Майотты.Представители властей Союза Коморских островов
к референдуму на Майотте отнеслись настороженно,
поскольку он фактически лишает их возможности соз¬
дать единое государство из всех Коморских островов.
Коморские власти обвинили Францию в проведении
колониальной политики.Население: рабы и метеорологиОстров Тромелин/Франция vs. Маврикий
vs. МадагаскарНебольшой остров Тромелин (площадь — 1 км^),
вулканического происхождения — предмет спора меж¬
ду Францией, Мадагаскаром и Маврикием. В настоя¬
щее время (2009 г.) является владением Франции и
полностью ею контролируется.Остров Тромелин входит в состав островов Эпарсе
в южной части Индийского океана в 500 км восточнее
Мадагаскара и примерно на таком же расстоянии от
северной оконечности Реюньона. По легенде, остров
был открыт в 1722 г. и назывался в то время Песча¬
ным, причем на картах Индийского океана его место¬
положение указывалось неточно.31 июля 1761 г. корабль, принадлежавший француз¬
ской Ост-Индской компании и отплывший от берегов
Мадагаскара, сел на мель у этого острова. На крошечном
острове оказались 125 человек из команды корабля и
89 рабов. Из обломков судна матросы команды построи¬
ли небольшой корабль и через два месяца отплыли
с острова. 650 рабов-малагасийцев они оставили на ост¬
рове, пообещав за ними вернуться. 125 европейцев бла¬- 378 -
гополучно добрались до острова Франции (современное
название острова — Морис) и обратились с просьбой
о помощи к губернатору, однако в помощи им было
отказано. Затем в результате Семилетней войны (1756—
1763 гг.) французская Ост-Индская компания разори¬
лась (1769 г.), и о рабах на острове Песчаном забыли.Только через 15 лет, 29 ноября 1776 г., лейтенант
французского флота Тромелин, командующий кораблем
«Дофина», спас выживших. В честь лейтенанта быв¬
ший Песчаный остров и получил свое современное на¬
звание — остров Тромелин.Поскольку остров был заново открыт французскими
моряками, он вскоре как административная единица был
включен в состав Маврикия — французского колониаль¬
ного владения. Несмотря на то, что в 1810 г. Маврикий
у французов отбили британцы, остров Тромлен остался
за Францией. В 1897 г. французское правительство пе¬
редало остров своей колонии Мадагаскар. В 1960 г.
Мадагаскар обрел независимость, но Тромлен опять-та-
ки остался под французской юрисдикцией.Остров Маврикий в 1968 г. получил независимость
и обратился к Франции с требованием передать ему
Тромелин. Франция это требование не выполнила, но
и Маврикий не забыл о своих претензиях. В 1980 г.
законодательная ассамблея Маврикия приняла закон
о включении острова в свою территорию. Международ¬
ное сообщество эту аннексию не признало, и об остро¬
ве на десять лет забыли. В 1990 г. во время визита на
Маврикий президента Франции Франсуа Миттерана
руководство Маврикия вновь подняло вопрос о правах
на Тромелин и — вновь получило отказ.Еще через десять лет, в сентябре 2000 г., Франция
согласилась обсудить с Маврикием возможность введе¬
ния на острове совместной администрации, однако про¬- 379 -
шло еще десять лет, а статус острова Тромелин с тех
пор не изменился.Мадагаскар в отличие от Маврикия не предприни¬
мал активных шагов по овладению островом.В настоящее время коренное население на острове
отсутствует (впрочем, его и раньше никогда не было).
На острове расположена французская метеорологичес¬
кая станция, ее персонал и составляет население Хро¬
ме л ина. Стоит отметить, что в официальной статистике
военные разведывательные станции слежения обозна¬
чаются именно как метеорологические станции, а мест¬
ность, где они расположены, как правило, объявляется
природным заповедником с закрытым в целях сохране¬
ния какого-нибудь редкого вида животных доступом.Вот и Франция объявила остров Тромелин закры¬
тым природным заповедником, чтобы сохранить редкие
виды обитающих здесь морских черепах: так, например,
на песчаных отмелях острова откладывают яйца зеле¬
ные черепахи. Кроме того, на острове обитают колонии
фрегатов, красноногие и масковые олуши.Экономический интерес представляют морские био¬
ресурсы в водах исключительной экономической зоны
вокруг острова. В контексте стратегического значения
острова можно отметить, что вблизи Тромелина прохо¬
дят морские пути, связывающие южноафриканские
порты с Индией и Юго-Восточной Азией.Ни портов, ни гаванейОстрова в Мозамбикском проливе/Франция
vs. МадагаскарСтоль же мало активен Мадагаскар и в отношении
принадлежащих Франции островов вулканического-380 -
происхождения Бассас-да-Индия, Европа, Глорьез,
Жуан-ди-Нова, расположенных в южной части Мозам¬
бикского пролива между Мадагаскаром и восточноаф¬
риканским побережьем.Острова были объявлены собственностью Франции
в конце XIX в.: Глорьез — в 1892 г., Бассас-да-Индия,
Европа и Жуан-ди-Нова — в 1897 г. В административ¬
ном отношении острова были приписаны к французс¬
кой колонии Мадагаскар. После провозглашения незави¬
симости Мадагаскара в июне 1960 г. острова остались
собственностью Франции. Мадагаскар отказывается при¬
знавать французский суверенитет этих островов, но ак¬
тивных попыток изменить их статус ни одно мадагас¬
карское правительство не предпринимало.Общая площадь этого заморского владения Франции
составляет 37,6 км^, площадь самого большого острова —
Европа — 28 км^ (длина береговой линии 22,2 км).Постоянных жителей на острове нет, никакой эко¬
номической активности — тоже. Личный состав мало¬
численного французского военного гарнизона обслужи¬
вает метео- и радиостанции, работающие в настоящее
время в автоматическом режиме. На острове сооружена
грунтовая взлетно-посадочная полоса длиной 1000 м.
Удобного места для подхода судов нет.Франция объявила остров Европа природным запо¬
ведником, время от времени его с научными целями
посещают океанологи и орнитологи.Группа необитаемых островов Басас-да-Индия рас¬
положена в 50 милях к северу от острова Европа. Об¬
щая длина береговой линии — 35,2 км, высшая точка —
2,4 м. Этот мини-архипелаг представляет верхушку
расположенной на дне пролива подводной горы высо¬
той в 3 тыс. м, которая едва возвышается над поверх¬
ностью океана. В период сильных приливов рифовые-381 -
поверхности острова полностью исчезают под водой.
Именно поэтому рядом с ним произошло множество
кораблекрушений, о чем свидетельствует большое ко¬
личество затонувших кораблей. С 1968 г. островами
Басас-да-Индия управляет специальный комиссар, ре¬
зиденция которого расположена в Реюньоне.Какая-либо экономическая или сельскохозяйствен¬
ная деятельность на островах не ведется, ни портов, ни
гаваней они не имеют.Острова Глорьез (в группу входит два острова), об¬
щей площадью всего 5 км^. Их население также состав¬
ляют малочисленные французские военные гарнизоны,
личный состав которых обслуживает метео- и радио¬
станции. Природные богатства незначительны, на ост¬
рове Глорьез имеются кокосовые пальмы, Жуан-ди-Но-
ва, как и Европа, имеет статус природного заповедника.Остров Жуан-ди-Нова назван в честь знаменитого
португальского мореплавателя и исследователя гали¬
сийского происхождения XV в. Используется для до¬
бычи гуано (разложившиеся естественным образом ос¬
татки помета морских птиц и летучих мышей, исполь¬
зуется в качестве азотно-фосфорного удобрения) и
фосфатов. На острове находится небольшой военный
гарнизон, который охраняет и обслуживает метеороло¬
гическую станцию, несколько метеорологов, изредка
остров посещают ученые. Площадь острова — 4,4 км^,
длина береговой линии — 24,1 км, максимальная высо¬
та — 10 м. Остров объявлен Францией природным за¬
поведником.Островом управляет верховный комиссар Француз¬
ской республики, резиденция которого расположена на
острове Реюньон.На острове добывается до 12 тыс. т гуано в год. Ни
портов, ни гаваней не имеется, только внешние якорные- 382 -
сто}шки и мол, к которому проложена короткая железно¬
дорожная линия. В 1996 г. построена грунтовая взлет¬
ная полоса длиной до 1500 м.Кроме гуано, острова дают их обладателю право на
примыкающую к ним исключительную экономическую
зону. Также вблизи островов проходят оживленные морс¬
кие маршруты, связывающие южноафриканские морс¬
кие порты Кейптаун и Дурбан с портами в Индии, на
Аравийском полуострове и восточном побережье Африки.Заповедник для атомных
подводных лодокАрхипелаг Чагос/Великобритания vs. МаврикийМаврикий борется за обладание островами не толь¬
ко с Францией, но и с Великобританией, которая еще
в XVHI в. отобрала у Франщ1и архгаелаг Чагос. В 1982 г.
законодательная ассамблея Маврикия приняла закон
о включении в территорию страны архипелага Чагос,
включая остров Диего-Гарсия, переданный Великобри¬
танией в аренду США на 50 лет (там, в самом центре
Индийского океана, сейчас расположена американская
стратегическая военно-морская база).Архипелаг Чагос на сегодняшний день является вла¬
дением Великобритании. Всего территория архипелага,
находящегося в 1600 км южнее Индостана и 500 км
южнее Мальдивских островов, составляет 63,2 км^, из
которых чуть меньше половины, 27,2 км^, приходится
на самый крупный остров — Диего-Гарсия. Площадь
морской территории архипелага вместе с лагунами пре¬
вышает 15 тыс. км^. Архипелаг Чагос — один из самых
больших атолловых архипелагов в мире. Он состоит из
семи частей: Диего-Гарсия (кроме главного острова еще-383 -
3	небольших островка); Эгмонт (7 островов); Перос-
Баньос (27 островов); острова Соломон (И островов);
банка Большой Чагос (7 островов); риф Бленхайм (3 ост¬
рова); банка Спикере (1 остров). Второй по величине
остров из входящих в архипелаг — Игл в Большом Ча-
госе, который в И раз (2,45 км^) меньше острова Диего-
Гарсия. Из остальных островков самый крупный не
превышает по площади 1,5 км^.Необитаемый архипелаг Чагос первыми открыли ара¬
бы в XIV в. Затем острова архипелага заново открыл
для европейцев (и несколько из них описал) знамени¬
тый мореплаватель Васко да Гама (первым из европей¬
цев побывавший в Индии) в начале XVI в. В XVIII в.
Франция объявила острова частью своей колонии Мав¬
рикий. С 1776 г. архипелаг стал французским владением.
Во второй половине XVIII в. там обосновались фран¬
цузские плантаторы, которые завезли на остров афри¬
канских рабов. 27 апреля 1786 г. Британия отобрала ар¬
хипелаг у Франции и объявила его своим владением
как часть Сейшельских островов.В ноябре 1965 г. Великобритания приняла закон
«О британской территории в Индийском океане», по
которому Чагос отторгался от Маврикия и оставался
под британским контролем, — в обмен через три года
Маврикий получил независимость.В 1966 г. Великобритания заключила с США соглаше¬
ние о предоставлении в аренду на 50 лет под военную
базу одного из островов архипелага — Диего-Гарсии.
По условиям договора аренды с 1967 по 1973 г. корен¬
ное население (от 1,5 до 3 тыс. человек — рыбаки и
сборщики копры, ядра кокосовых орехов) было выселено
с Чагоса на Маврикий и Сейшелы. С 1973 г. на Диего-
Гарсии была дислоцирована американская военная база.
А в 1976 г. США получили в аренду весь архипелаг Чагос.- 384 -
в 1982 г. Маврикий обратился к Великобритании и
США, а затем в ООН с требованием вернуть Чагос «для
восстановления целостности страны». В 1983 г. парла¬
мент Маврикия провозгласил Чагос маврикийской тер¬
риторией. В 1997 г. вновь последовали требования от
МИД Маврикия о возвращении Чагоса. Великобритания
признала за Маврикием право претендовать на архипе¬
лаг, однако указала, что до окончания срока аренды
(2016 г.) вопрос вряд ли подлежит обсуждению.Таким образом, в 2016 г. американская аренда ост¬
рова Диего-Гарсия заканчивается. Будет ли она про¬
длена или остров вновь станут контролировать велико¬
британцы, сегодня неизвестно. Но если аренда острова
американцами продлена не будет, шансы Маврикия
вернуть архипелаг, конечно, значительно повысятся.Самый крупный остров архипелага — Диего-Гарсия —
представляет собой открытую к северо-северо-востоку
лагуну (10 км в ширину, 20 км — в длину), окруженную
узкой полосой надводных коралловых рифов. Остров
имеет длину около 60 км, максимальная высота — око¬
ло 7 м над уровнем моря. На Диего-Гарсия (как и на дру¬
гих островах архипелага) растут кокосовые пальмы.До 1960-х гг. остров населяли илои (или народность
чагос), они-то и были выселены британскими властями
с Диего-Гарсия и с других островов архипелага с вы¬
платой минимальной компенсации.Выселение началось постепенно по тщательно раз¬
работанному плану изгнания чагосов с одноименного
архипелага. Так, на протяжении нескольких лет всем,
кто уезжал с островов на лечение, на работу или в от¬
пуск, не разрешали возвращаться на родину.В 1971 г. британские власти провели «акцию устра¬
шающего предупреждения» — на глазах у жителей ост¬
рова Диего-Гарсия они загоняли собак, имеющих важную- 385 -
роль в культуре острова, в клетки, травили газом и
сжигали. «Изгнав таким образом собак, британцы при¬
нялись за людей — условия договора о передаче острова
в аренду Пентагону нужно было выполнять. Все насе¬
ление островов было насильственно изгнано с архипе¬
лага, большинство чагосов просто выгрузили в доках
Маврикия и Сейшельских островов и забыли о них.К 1973 г. на Диего-Гарсия уже располагалась самая
крупная американская военная база мирового значения.
Она является стартовой плош;адкой для многих опера¬
ций американской армии, в частности, в Ираке и Аф¬
ганистане.США впервые заинтересовались островом в 1964 г.,
после кубинского ракетного кризиса в разгар холодной
войны. В те годы многие африканские страны доби¬
лись политической независимости и обратились к СССР
за помош,ью. США в это время втягивались в полно¬
масштабную войну во Вьетнаме. Стратегически остров
Диего-Гарсия оказался очень подходящей географичес¬
кой точкой для размещения базы с целью защиты ин¬
тересов США за рубежом и развертывания их военной
мощи. Острова Чагос были частью Маврикия и одной
из последних заморских колоний Великобритании. Анг¬
лия согласилась дать независимость Маврикию при
условии, что сможет выбрать, какие из островов ее по¬
лучат. Граница была проведена вокруг Диего-Гарсия,
Альдабры, Дескрочес и Фаркухар, которые стали но¬
вым «архипелагом» под контролем Англии, под именем
Британской Индийскоокеанской Территоррией (БИТ).
Маврикий стал независимым, и в 1965 г. БИТ была
сдана в аренду США на 50 лет.Тогда-то для строительства базы США и потребова¬
ли освободить острова от всех жителей. Вашингтон
описывал это как «проблему населения», которую сле¬- 386 -
дует решить. Английские чиновники ответили на это
действиями, обозначенными как «полная стерилизация
архипелага». Она включала полное лишение всех необ¬
ходимых для жизни условий, от электричества до снаб¬
жения лекарствами, корабли с продовольствие переста¬
ли приходить. Информация об этой насильственной
высылке стала доступна после опубликования докумен¬
тов 1960-х гг. Так, П. Гор-Бус, один из руководителей
министерства иностранных дел, писал в то время: «мы
должны проявить максимальную жесткость..., там не
останется коренного населения, кроме чаек». Другой ди¬
пломат заметил, что «к сожалению, кроме птиц, там
есть несколько тарзанов и пятниц, чье происхождение
неясно, и кого мы, надеюсь, быстренько сплавим на
Маврикий»^Насильственная высылка была оправдана в ООН
с помощью элементарной лжи: британский представи¬
тель заявил, что на архипелаге не было коренного на¬
селения, а только рабочие-контрактники.Аренда острова была частичным платежом за согла¬
сие США предоставить Англии атомное оружие —
UGM-27 «Поларис», двухступенчатую твердотопливную
баллистическую ракету, предназначенную для разме¬
щения на атомных подводных лодках — с большой
скидкой. Это соглашение держалось в секрете от анг¬
лийского парламента, конгресса США и ООН.Эта самая «Полярная звезда»/«Поларис» впоследст¬
вии вызвала скандал, связанный с правительством ан¬
глийского премьера Г. Вильсона. Будучи в оппозиции,
Вильсон нападал на планы создания предполагаемого
«независимого ядерного средства устрашения» для Анг-^ Дэниэл О Флинн. Островитяне с Диего Гарсия борются за
возвращение на родину // http://left.ru/2003/18/flinn94.html- 387 -
ЛИИ и обещал отменить программу ядерного вооружения
подводных лодок в случае прихода лейбористов к влас¬
ти. Не прошло и несколько дней после его избрания в ок¬
тябре 1964 г., как он от этой позиции отказался, утверж¬
дая, что дело зашло уже слишком далеко и стоит слиш¬
ком дорого, чтобы его бросить.Для Англии иметь оружие типа «Поларис» было важ¬
но. Отступление из зоны Суэцкого канала в 1956 г. по
настоянию США показало, что Британской империи не
хватает военной мощи и политического влияния для за-
шдгы оставшихся колоний. «Независимое ядерное средст¬
во устрашения» должно было поправить положение. Ха¬
рактерно, что Англия отказалась объединить свои ядер-
ные силы с НАТО, требуя статуса «великой державы».После высылки с островов коренных жителей стро¬
ительство «базы средств связи ВМС», как ее принято
было именовать в официальных документах, началось
в ускоренном темпе. Со времен войны во Вьетнаме Ди¬
его-Гарсия стала главной базой для боевых действий и
ВМС, и ВВС США. Диего Гарсия строилась как база для
«готовых средств поддержки сил быстрого развертыва¬
ния». Были одобрены расходы в сумме 6,1 млн долла¬
ров на превращение лагуны в большой судоходный
канал. Позже Конгресс США выделил 28,6 млн долла¬
ров на дальнейшее расширение базы. К концу 1980 г.
100 млн долларов было потрачено на расширение базы
и удлинение взлетной полосы с 2700 до 4000 м и про¬
чие мероприятия по обустройству.Расширение базы было во многом вызвано сверже¬
нием иранского шаха в 1979 г. и корректировкой аме¬
риканских геополитических планов в Малой Азии и
зоне Индийского океана. В 1990-х гг. остров использо¬
вался как основной пункт дозаправки во время первой
войны в Персидском заливе. С созданием в Пентагоне- 388 -
отдела Стратегического воздушного бомбардировочного
командования число военнослужащих на базе удвои¬
лось, и на Диего-Гарсия были размещены бомбардиров¬
щики Б-52. База Диего-Гарсия была ключевым пунк¬
том в военных и военно-морских операциях США во
время интервенции в Сомали.В 2000 г. на Диего-Гарсия базировались как минимум
7 тяжелых бомбардировщиков Б-52 и 7 заправщиков
ЛС-135. В 2001 г. с острова вылетали бомбардировщики
Б-1 и Б-52 на Афганистан. Согласно некоторым источни¬
кам, на базе также допрашивали подозреваемых членов
Аль-Каиды. Оккупация Ирака тоже не обошлась без ба¬
зы Диего-Гарсия. Были построены «защищенные от воз¬
действий погодных условий ангары» для сохранения
сверхсекретного покрытия Б-52, делающего его «невиди¬
мым» для обычных радаров ЧВыселенные с островов люди до сих пор составляют
проблему для Великобритании. Несмотря на то, что
суд несколько раз отклонил претензии выселенных ост¬
ровитян на возвращение, дело далеко от завершения.4	ноября 2000 г. потомки вынужденных переселен¬
цев с Чагоса обратились в британский суд и получили
право на компенсации и разрешение вернуться на архи¬
пелаг. Высокий Суд Англии подтвердил, что выселение
было незаконным и что жители острова имеют право
вернуться туда. Правда, практически сразу Великобри¬
тания известила, что это будет невозможно по причинам
наличия договора с США. Кроме того, возвращение
было отложено, по официальной версии, из-за отсутствия
на Чагосе условий для жизни. В итоге в 2004 г. прави¬
тельство Великобритании издало два указа, запрещаю¬
щих жителям атолла когда-либо вернуться домой.^ Дэниэл О Флинн. Указ. соч.- 389 -
Заявления представителей английского правительства
о том, что аборигены могут вернуться на острова архи¬
пелага — ложь. На самом деле речь идет о том, что ост¬
ровитяне могут вернуться только на «внешние острова
своей родины». Кроме того, они могут навестить остров
Диего-Гарсия в составе группы из 100 человек, проведать
могилы родных, но потом должны уехать. Но решение
о «возвращении на внешние острова» не устраивает пра¬
вительство США, зпверждаюплее, что повторное заселение
внешних островов невозможно, потому, что они слиш¬
ком близки к военно-морской базе США и могут быть
использованы «террористами и шпионами, могущими при¬
менить электронные помехобразующие устройства».Оказавшись насильно выселенными на Мальдивы,
Сейшелы или Маврикий, чагосы были ввергнуты в пол¬
ную нищету. Некоторым из них лишь в конце 1970-х гг.
британское правительство выплатило небольшую компен¬
сацию, которая не покрыла даже долгов за съем жилья
за прошедшие годы. Несмотря на два судебных решения
о незаконности изгнания чагосов, британское прави¬
тельство постоянно подает апелляции для отмены этих
решений, а правительство и суды США отказываются
признавать ответственность американских военных.Антрополог Д. Вайн, сторонник движения за воз¬
вращение чагосов на Диего-Гарсия, собрал документы,
свидетельствующие об ущербе, нанесенном чагосам при
изгнании с острова. «Американское правительство, —
считает он, совершило против этих людей ужасное
преступление, но оно никогда не признавало своей от¬
ветственности и не сделало ничего, чтобы помочь про¬
зябающим в нищете чагосам »^^ Вилберт ван дер Зайден Аванпосты империи // http:,
zvezda.ru/prn_791 .htm- 390 -
Дэвид Вайн много лет работал среди общин чагосов
в трущобах Маврикия и Сейшел, собирая доказательства
ущерба, нанесенного чагосам изгнанием с острова, для
того чтобы доказать, что именно чагосы являются пол¬
ноправными хозяевами Диего-Гарсии и всего архипела¬
га Чагос. Специалисты подсчитали, что жертвами окку¬
пационного произвола Лондона стали примерно 50 тыс.
человек. Их обращения в британские, международные
и региональные инстанции с требованиями либо ком¬
пенсации, либо возвращения на родину остаются, как
правило, без ответа. В то же время гражданам Маври¬
кия запрещено даже посещать остров Диего-Гарсия,
из-за чего депортированные жители лишены возможно¬
сти ухаживать за могилами предков.Пытаясь объяснить свою позицию, Лондон не раз
заявлял, что остров Диего-Гарсия имеет огромное гео¬
стратегическое значение и был необходим для вынуж¬
денной эвакуации британских военных баз и разве-
добъектов с Мальдивских островов на рубеже 1970—
1980-х годов. О присутствии на архипелаге американской
базы много говорить не принято. Многие эксперты счи¬
тают, что сегодня база Диего-Гарсия, буквально напич¬
канная современными радиолокационными средствами,
контролирует территорию от Каспия и Средней Азии
до Антарктиды — с севера на юг, и от ЮАР до Австра¬
лии — с запада на восток^Отказываясь от выплат компенсаций и принесения
извинений, официальный Лондон ведет с Маврикием
«дипломатическую переписку», неизменно отвечая веж¬
ливыми отказами на требования Порт-Луи вернуть ок¬
купированные по сути территории. Вероятность того.^ Балиев А. Британский колониальный разбой // http://www.
rpmoni tor. ru/ru/detai l_m .php?ID=6474-391 -
что Маврикий самостоятельно (или при поддержке ка¬
кого-либо другого государства) попытается утвердить
свой суверенитет на Чагосе, равна нулю. По мнению
специалистов, на этот случай у Лондона разработан ва¬
риант, уже опробованный в 1982 г., когда Аргентина
попыталась вернуть себе Мальвинские (Фолклендские)
острова, находившиеся под английской оккупацией.
Тогда британские войска, используя американские во¬
енные объекты на южноатлантическом бразильском
острове Тристан-да-Кунья, разгромили аргентинский
десант на Фолклендах^Маврикий заинтересован в выводе на архипелаг Ча-
гос офшорных компаний. В геополитическом плане
возвращение Маврикию архипелага означает вытесне¬
ние американцев с Диего-Гарсии и ослабление их конт¬
роля за регионом. Кроме того, — это была бы потеря
стратегически значимой военной базы, которая может
использоваться в качестве перевалочного пункта при
проведении военных операций в Индийском океане,
Азии, Африке и Океании.Судя по сообщениям информационных агентств,
разработан и «мягкий» вариант недопущения коренно¬
го населения на архипелаг. Уйдут американцы, черепа¬
хи-то останутся, рассудили в британском военном ве¬
домстве, стало быть, необходимо защищать этих ред¬
ких черепах от пагубного влияния на них присутствия
человека (то есть коренных жителей острова). Так,
в последнее время сильную озабоченность судьбой оби¬
тающих на островах редких видов животных проявля¬
ют английские экологи. Они фактически требуют пре¬
вратить архипелаг Чагос в заповедник наподобие Гала¬
пагосских островов или Большого Барьерного рифа.' Балиев А Указ соч-392 -
Сейчас на архипелаге Чагос действительно обитает
большое число редких видов животных. Среди них, на¬
пример, все та же зеленая черепаха (Chelonia mydas).
Острова Чагос стали приютом для большого количест¬
ва редких видов из-за полного отсутствия на них лю¬
дей (за исключением главного острова — Диего-Гарсия
с американской базой).Превращение архипелага в заповедник может серь¬
езно повлиять на ход судебных тяжб, которые бывшие
обитатели острова ведут с правительством Великобри¬
тании. Защитники интересов бывших жителей архипе¬
лага Чагос полагают, что превращение островов в запо¬
ведник может стать аргументом против возвращения
людей, поскольку новые поселенцы будут представлять
опасность для редких видов, сообщила британская га¬
зета The Independent.В апреле 2010 г. ВВС сообщило, что решение Вели¬
кобритании создать в Индийском океане в районе ар¬
хипелага Чагос крупнейший заповедник морской флоры
и фауны, неоднозначно восприняли выселенные сорок
лет назад коренные жители островов, пытающиеся сей¬
час вернуться домой. Островитяне считают, что с соз¬
данием заповедника они не смогут вернуться домой,
так как рыбалка — их основное занятие — будет запре¬
щена. В то же время министр иностранных дел Вели¬
кобритании Д. Милибэнд назвал решение о создании
заповедника важным шагом в деле защиты океанов.
СПОРЫ в «СТРАНЕ»
ДЕСЯТИ ТЫСЯЧ
ОСТРОВОВОкеания — регион мира, представляющий собой круп¬
нейшее в мире скопление островов и атоллов в запад¬
ной и центральной частях Тихого океана. Точно опреде¬
лить границы этого региона довольно сложно, традицион¬
но под Океанией понимается группа более чем из 10 тыс.
островов, объединенных в 22 территории. По этногра¬
фическому принципу в Океании выделяют Меланезию
(юго-восточная часть Океании, наиболее близкая к ма¬
терику: Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы острова,
Вануату, Фиджи и Новая Каледония), Микронезию
(северо-восточная часть Океании: Палау, Федератив¬
ные Штаты Микронезии, Маршалловы острова. Север¬
ные Марианские острова, Гуам, Науру и Кирибати) и
Полинезию (восточная часть Океании: Тувалу, Уоллис
и Футуна, Тонга, Токелау, Самоа, Американское Са¬
моа, Ниуэ, Острова Кука, Французская Полинезия и
Питкерн). При разделении всей суши на части света
Океания обычно объединяется с Австралией в единую
часть света — Австралия и Океания.Заселение островов началось около 30—50 тыс. лет
назад выходцами из Юго-Восточной Азии, которые до¬
бирались сюда на каноэ. В конце ХП — начале ХП1 в.
большая часть островов оказалась заселена. Основным
видом деятельности островитян было земледелие.- 394 -
Регион долгое время не вызывал интереса у евро¬
пейских стран. Основной причиной этого являлась огра¬
ниченность природных богатств. Удаленность мировых
рынков сбыта делала бесперспективным развитие на ост¬
ровах сельского хозяйства, хотя климатические усло¬
вия для этого здесь были великолепные. Процесс евро¬
пейской колонизации островов Океании начался лишь
в XVI в. Приход европейцев негативно сказался на мест¬
ном населении: в регион были завезены болезни, никогда
ранее не встречавшиеся в Океании, повсеместно нача¬
лись эпидемии, в результате которых погибло множест¬
во туземцев. Одновременно с колонизацией шла хри¬
стианизация жителей, которые до прихода европейцев
поклонялись многочисленным божествам и духам.В период XVni—XIX вв. происходил раздел остро¬
вов Океании между колониальными державами: внача¬
ле это были Великобритания, Испания и Франция,
позже к ним присоединились США и Германия. Коло¬
низаторы создавали на островах плантации кокосовой
пальмы (для производства копры) и сахарного трост¬
ника. Особый интерес у них вызывала работорговля^
Последнее не могло не вызвать протеста со стороны
коренного населения, в регионе начало набирать силу
антиколониальное движение, а после Первой мировой
войны в Океании стали возникать первые политичес¬
кие организации, боровшиеся за независимость колоний.
Но первое суверенное государство в этом регионе поя¬
вилось лишь в 1947 г., им стала Новая Зеландия (она
еще в 1907 г. добилась статуса доминиона^).’ Так называемая «охота на черных дроздов» — вербовка острови¬
тян для работы на плантациях.^ Доминион — фактически независимое государство в составе
Британской империи, признающее главой государства британского
монарха, которого в доминионе представляет генерал-губернатор.- 395 -
в 1962 г. в Океании начался процесс деколониза¬
ции, который проходил в три этапа. На первом этапе —
1962—1970 гг. — суверенными стали наиболее самодо¬
статочные территории Океании: Самоа, Науру, Тонга
и Фиджи. Второй этап — 1975—1980 гг. — принес неза¬
висимость большинству английских колоний: Папуа —
Новой Гвинее, Соломоновым островам, Вануату, Ки¬
рибати и Тувалу. Во время третьего этапа — 1986—
1994 гг. — независимости добились подопечные
территории ООН в Микронезии, управлявшиеся из
США: Федеративные Штаты Микронезии, Маршалло¬
вы острова и Палау. Процесс деколонизации вряд ли
можно назвать завершенным, поскольку из двадцати
двух территорий Океании только двенадцать являются
полностью суверенными государствами. Остальные тер¬
ритории по сей день остаются зависимыми (в той или
иной степени). Так, Новая Каледония, Французская
Полинезия и Уоллис и Футуна остаются в числе фран¬
цузских колоний (правда, Уоллис и Футуна в 2003 г.,
а Французская Полинезия в 2004 г. получили самую
широкую автономию и статус «заморских территорий»
Франции; решение вопроса о независимости Новой Ка¬
ледонии отложено до 2014 г.); острова Питкэрн нахо¬
дятся под юрисдикцией Великобритании; на Островах
Кука, Ниуэ и Токелау господствует Новая Зеландия;
Северные Марианские острова, Гуам и Американское
Самоа зависимы от США.Возможно, именно продолжающаяся борьба за неза¬
висимость отдельных территорий от чужеземного гос¬
подства сделала популярной идею региональной интег¬
рации (по принципу Евросоюза). В 1971 г. на основе
Южно-тихоокеанского бюро по экономическому взаи¬
модействию в Океании был создан Форум тихоокеан¬
ских государств, со штаб-квартирой в Суве (Фиджи).- 396 -
Сегодня членами этой организации являются почти все
территории Океании. Форум неоднократно выступал
с предложением о введении в регионе единой валюты
(на этот статус претендуют aвcтpaлийcкий^ новозеланд¬
ский и американский доллары, а также тихоокеанский
франк). В 2003 г. профильный комитет австралийского
Сената выступил с предложением о создании Тихооке¬
анского союза с общей конституцией, органами управ¬
ления и валютой, однако эту идею отвергли другие
государства Океании, поскольку усмотрели в ней, преж¬
де всего, попытку экспансии со стороны Австралии.Океанию не обошли стороной и территориальные
споры. При повышении уровня Мирового океана, ког¬
да площадь суши неуклонно уменьшается, для океани¬
ческих стран борьба за ту или иную территорию бук¬
вально превращается в борьбу за место под солнцем.
Самым удивительным территориальным конфликтом
в этом регионе можно назвать спор вокруг острова Ба-
наба, или Ошен (Кирибати). В годы Второй мировой
войны большая часть населения этого острова была пе¬
реселена на остров Рамби в Фиджи. Пока обе террито¬
рии (и Фиджи, и Кирибати) оставались колониями
Великобритании, вопроса о принадлежности Банаба не
возникало. В 1970 г. Фиджи получили независимость,
но и тогда они не стали предъявлять свои претензии на
остров, который остался под юрисдикцией Великобри¬
тании как часть территории Кирибати. Когда же суве¬
ренитета добились и Кирибати (1979 г.), Фиджи зая¬
вили свои права на остров. Пока правительства Фиджи
и Кирибати вели спор о праве на этот участок суши,
жители острова (около 280 человек) решили вообще^ Науру, Кирибати и Тувалу уже используют австралийский дол¬
лар в качестве национальной валюты.- 397 -
отмежеваться от спорящих сторон и добиться полной
независимости. Но все остались «при своих»: остров
по-прежнему относится к юрисдикции Кирибати, Фид¬
жи отказались от своих претензий на него, а жители
Банаба перестали требовать независимости, получив
место в парламенте Кирибати, компенсацию в размере
9 млн долларов США за разрушение острова в резуль¬
тате добычи фосфоритов и добившись возврата земель,
ранее отобранных под горнодобывающие работы.Таким образом, спор по поводу острова Банаба остал¬
ся в прошлом. Нынешним же территориальным кон¬
фликтам в Океании, пожалуй, еще далеко до списания
в архив истории.На перекрестке морских дорогОстрова в Торресовом проливе/Австралия
vs. Папуа — Новая ГвинеяВ 1871 Г. на остров Саибаи, расположенный в се¬
верной части группы островов Торресова пролива,
вблизи побережья острова Новая Гвинея, высадились
английские миссионеры, обратившие местных абориге¬
нов в христианство. Практически все острова пролива
(вплоть до расположенных у самого побережья Новой
Гвинеи) были включены в состав Британской империи,
при этом островная колония получила название Бри¬
танская Новая Гвинея (БНГ). В 1879 г. Англия пере¬
дала БНГ под управление Австралии. Поскольку в те
времена между БНГ и австралийским штатом Квинс¬
лендом разграничительной линии по островам не суще¬
ствовало, колония БНГ была объявлена территорией
Квинсленда и переименована в Папуа. В результате
Австралия получила контроль над всем Торресовым- 398 -
проливом, по которому проходят оживленные морские
маршруты между Азией и Австралией.Получив в 1975 г. независимость, Папуа — Новая
Гвинея (ПНГ) подняла вопрос о разграничении остро¬
вов по середине Торресова пролива и попыталась скло¬
нить Австралию к переговорам о демаркации морских
границ. ПНГ настаивала на установлении границы по
10-й параллели, в результате чего острова (общей пло¬
щадью 1 тыс. км^ и с населением 4—5 тыс. человек)
должны были отойти ей. Правительство Австралии от¬
казалось обсуждать этот вопрос. Для такого решения
властей имелось по меньшей мере две причины. Во-
первых, правительство Квинсленда пригрозило выхо¬
дом из состава Австралийского союза в случае переда¬
чи островов Папуа — Новой Гвинее. Во-вторых, насе¬
ление островов отказалось переходить под юрисдикцию
ПНГ, так как уровень жизни в стране был в 15 раз ни¬
же австралийского. Таким образом, Австралия сохра¬
нила односторонний контроль над проливом.В 1978 г. страны подписали Договор о Торресовом
проливе, вступивший в силу 15 февраля 1985 г. Соглас¬
но этому документу острова остались австралийскими,
но их жители и граждане ПНГ получили право на без¬
визовое пересечение границ между государствами. Од¬
нако территориальный конфликт вступлением договора
в силу не исчерпался, а перешел в хроническую форму.
ПНГ продолжает бомбардировать правительство Австра¬
лии требованиями о разграничении островов. Австра¬
лия же категорически отказывается идти на диалог и
предполагает ужесточить охрану своих границ в этом
регионе, так как через пролив в страну попадают неле¬
галы и наркотики.На всех мировых картах острова показываются как
принадлежащие Австралии.- 399 -
Несостоявшаяся республика
на искусственном островеРиф Минерва/Тонга vs. ФиджиВ 1971 г. миллионер из Лас-Вегаса Майкл Оливер на¬
чал работы по намывке искусственного острова на рифе
Минерва, расположенном к югу от островов Фижди.
Для этой цели им был создан синдикат под названием
Ocean Life Research Foundation с офисами в Нью-
Йорке и Лондоне. Изначальной идеей Оливера было
построение на острове либертарианского общества без
налогов, субсидий или других форм экономического
вмешательства. Экономика острова должна была бази¬
роваться на туризме, торговле и легкой промышленности.
Миллионер сумел так разрекламировать свое детипце,
что в проект было привлечено 100 млн долларов США.В 1972 г. на искусственном намытом острове была
организована Республика Минерва. В этом же году была
принята декларация о независимости Минервы, а пре¬
зидентом вновь образованной республики был избран
Моррис «Бад» С. Дейвис, бывший инженер одного из
филиалов компании Роквелл в Северной Америке. Дей¬
вис предполагал создать на острове необычный морс¬
кой курорт — Си Сити {Sea City — Морской город) —
и привлечь туда около 60 тыс. туристов. Основной же
статьей доходов республики по замыслу президента дол¬
жен был стать не туризм, а регистрация иностранных
транспортных судов. Однако проект создания Морско¬
го Города провалился из-за отсутствия необходимого
финансирования. Тем не менее, Моррис Дейвис приоб¬
рел одно судно для завоза на риф песка из Австралии.Провозглашение независимой Республики Минерва
вызвало бурную реакцию соседних государств, грозив¬
шую перерасти в международный скандал. Представите¬- 400 -
ли Австралии, Новой Зеландии, Тонги, Фиджи, Нау¬
ру, Западного Самоа и Островов Кука собрали внеоче¬
редное совещание, на котором король Тонги Тауфаахау
Тупоу IV объявил искусственный остров неотъемлемой
частью своей страны. Но это не остановило президента
Дейвиса. В 1982 г. он с группой граждан США закрепил¬
ся на острове и на соседних рифах, но вскоре был изгнан
оттуда частями регулярной армии государства Тонга. Пос¬
ле этого инцидента никто больше на остров не совался,
но время от времени находятся отдельные личности,
объявляющие себя королями, князьями Минервы и т.п.В настоящее время на искусственный остров претен¬
дуют три стороны: государство Тонга, которое, формаль¬
но не владея островом, узурпировало свой сюзеренитет
над территорией; государство Фиджи, которое тоже счи¬
тает Минерву своей территорией; и Княжество Минерва
во главе с князем Кальвином, уроженцем американско¬
го штата Южная Каролина (княжество было провозгла¬
шено в 2003 г.). И если последняя сторона претендует
исключительно на искусственный остров, то в террито¬
риальном споре Фиджи и Тонги речь идет не только
о намытой части суши, но о рифе Минерва в целом.На мировых картах риф обозначается как принадле¬
жащий Тонга, на российских картах принадлежность
рифа Минерва не указывается.Острова без пресной воды и населенияОстрова Матъю и Хантер/Вануату
vs. Новая Каледония (Франция)Острова были открыты и нанесены на карты фран¬
цузскими и британскими моряками в конце XVIII в.
Из-за отсутствия на островах природных богатств, ис¬- 401 -
точников пресной воды и населения ни Франция, ни
Великобритания не изъявили желания объявить о сво¬
ем суверенитете над ними.В декабре 1975 г. французские военные моряки объ¬
явили Матью и Хантер собственностью Франции и
подняли над ними французский национальный флаг.
Однако юридически факт перехода островов под юрис¬
дикцию Франции зафиксирован не был. Поэтому, ког¬
да в 1980 г. получившее независимость государство
Вануату (до этого данная территория находилась в со¬
вместном управлении Франции и Великобритании) ре¬
шило расширить свои владения, оно провозгласило
суверенитет над островами. Франция с этим не согла¬
силась. С тех пор экипаж каждого судна Вануату или
Франции, проходяш;его мимо островов, считает своим
долгом установить на них национальные флаги и де¬
маркационные знаки своих государств.Коралловый атолл на вершине вулкана
Остров Уэйк/Маршалловы острова vs. СШАТо, что принято считать островом Уэйком, на самом
деле представляет собой. плоский коралловый атолл,
выросший на вершине затонувшего вулкана и состоя¬
щий из трех островов — Пил, Уилкс и собственно сам
Уэйк; с Пил ом и Уилксом Уэйк соединен мостами.
Расположен атолл в северной части Тихого океана, на
середине пути между Гавайскими островами и остро¬
вом Гуам. Ранее Уэйк включался в состав архипелага
Ансона. Окружность атолла не превышает трех миль,
а общая площадь всех островов составляет 6,5 км^.Атолл Уэйк был открыт в 1568 г. испанским путе¬
шественником А. Менданья де Нейра. Поскольку ост¬- 402 -
рова атолла в то время были необитаемы, никакой ценно¬
сти не представляли, об атолле просто забыли до 1796 г.,
когда он был повторно открыт английским капитаном
У. Уэйком, чье имя впоследствии он и получил. И вновь
он оказался никому не нужен. Лишь в январе 1899 г.
атолл был аннексирован США как ничейная террито¬
рия, и здесь была построена станция кабельной связи.Первым поселением на острове Уэйк стал поселок
ПААвиль. Его построила компания Pan American Air¬
ways, а жителями поселка стали рабочие и служащие
аэродрома (который был построен здесь в 1935 г.) для
промежуточных посадок на линии США — Филиппины.В 1940 г. на Уэйке началось строительство амери¬
канской военной базы, где уже в 1941 г. были размещены
12 самолетов-истребителей, батальон морской пехоты,б	артиллерийских орудий калибра 127 мм. В это время на¬
селение атолла насчитывало около 1700 человек (500 во¬
еннослужащих и 1200 гражданских лиц — технический
персонал и строители).В декабре 1941 г. атолл был захвачен японцами,
а американская база практически полностью разруше¬
на. После Второй мировой войны на Уэйке была по¬
строена новая американская авиабаза, численность во¬
еннослужащих и гражданского персонала базы (вместе
с членами семей) доходила до 1600 человек. В августе
2006 г. из-за приближения мощного тайфуна база была
эвакуирована. В настоящее время на островах постоян¬
но находится лишь небольшая группа ремонтников
(75 человек), занимающихся восстановлением базы.Атолл по-прежнему находится во владении США,
административно подчинен министерству внутренних
дел США и управляется командованием ВВС США.
Однако на владение Уэйком претендует бывшая коло¬
ния США, а ныне республика Маршалловы острова.- 403 -
Борьба за рифыПредметом значительной части территориальных
споров в Океании является право владения рифами.
Так, Новая Зеландия оспаривает право на рифы Ма-
рия-Тереза, Эрнест-Легуве и Альберт-Майер, которые
принадлежат Тонга. Принадлежащий Новой Зеландии
риф Беверидж стал предметом спора этого государства
с Ниуэ. Новая Каледония (Франция) непременно желает
получить в свое владение фиджийский риф Тева-и-Ра
(бывший Конуэй). Франция же в лице Французской
Полинезии заявила свои права на «бесхозный» риф Ни-
лосон. Большинство «рифовых» конфликтов носят за¬
тяжной характер. Причина всех притязаний одна — вла¬
дение рифами позволяет расширить исключительную
экономическую зону государства, однако вряд ли какая-
либо из противоборствующих стран может выдвинуть
внятную аргументацию именно своего права на оспари¬
ваемую территорию.Принадлежность спорных рифов на российских кар¬
тах не указывается.
5SSXsIaоUCIhооcCиeоРчдOSmю8РниОюmРцОеоОчок§0JаО)СИОн00CNCN05SааО Он >5 Ю 00૧
чё S gВ|к|- 405 -
оs§asaёОgёРчPQ§2 sуОнI о ч§о *-• /-Nй	о	®^	g=§^	^	Uiш	tr'	о
i ЛS	t-н	^ p.cSкSо015ок Sо?^1PQрцОО>.Sасо(DаСX<Dй «
^§8IIсоICNOiLOCNOiЮCN05ЮCNcnISJ ISJ§Si2
о
Й
о
g-б|
§51 ss ^I» ^a0)3Д
nhaСЙ	О^ a	Й£ g	Ло ь	Sg §	s ^P	r .^Ii|lcr о S 5CJ(UДa s
^1It« 3{s|
is; о- 406 -
а\ооSIS
S
о
оS аН ОS05SXIо о
с ОнОн|§ItdS>. =sли с5о.иисоиоеоОноSк§к(DсОнио«оо1с.goPQ1|Isра SIтSICNCNOi05CN0005со05I SU S3 §.t=t (Vт \о
!=§=§схооОIIа,иО«IIIs|
8 ЙPQ НЯCDISGВ-407 -
tsjnSucxsgCOaapqsaa.оeо00§иc; и
S U
SSO
a nOhОeиРцсоSS 0.FPQ npHООсоpqРцОe0Рнсо156
t=lо<u	оs	^«	QJs	gS	sS	Ч5	S3S	5CQ	Q^
К>>Си§i0?I00OiCO?3Oi;JDCOCT>Ois;OiS5Oisiи к'й IРчооi£ n U ft
tTC U <Д dg'acк 2 кЛ5 QQ CdoosSoo оэйaЙgIЮ-408 -
sи03ISИг»sPLhOhU
Ua =>5
sЛ 05 s= -*e^ 5S PQ«§Л'§i ^ § ё,
оЙ X «
i§i«ia|^|Ph 00 t3^ a;S.sSa«stnиa;PhЛm§«U .§sa. CT5
«ts! о(Л pHnSo3 рц
fQ Mc ^ Ph|-i8iM о PQICOliOh HСScSS5CO05оо05оo^e0.0-§“0оgcxo- 409 -
аюнюЙSде§1
о§о;ggS
§о
о9
||
CQ t-
§ § §О) с^ <L>
>^ Оч >^щ
о
=s^ S5S§gs ^S QQSssк(D§PQО;s&?Iati>§8
о О
С ю2sI03§Оосщ:ансРнО01g03Он нС005S S
Ри нСоS05оо05д(2§X§s^s=ts!sic§ e
CQ Ю-410-
-411 -
-412 -
- 413 -
и с:g 2
in5	S
jj' X c-оРчоооsсчдse(Г5|s< fNcnOi
СОДЕРЖАНИЕСПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИПредисловие, Мир полон споров. Территориальных	3ПОЧЕМУ ВОЗНИКАЮТ СПОРЫ?	6ЧЕМ РОССИЯ ПРИРАСТАТЬ БУДЕТ?	15Двадцать лет в составе Латвии противистории древнего Пскова	17Ударим договором по разногласиям	18Фарватер-трансформер. Made in China	19Переговорный процесс, равноудаленный от завершения . . 22Свет в конце российско-осетинского тоннеля 	25Азовский остров неподеленных сокровищ 	25Острова отдадим, но договор — вперед!	29Подарок Соединенным Штатамот «перестраивающейся» России	41СПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИНА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ	47Дорожные неприятности 	52Румынии остров в рот не клади	56Дружба дружбой, а нефть — врозь	62Не счесть анклавов в сказочной долине	64ЧТО РАЗЪЕДИНЯЕТОБЪЕДИНЕННУЮ ЕВРОПУ?	70Кипр: два в одном 	77Чьим будет «налоговый рай» на «краю света»?	81«Конец мира» радиусом 13 метров 	87Эгейский шельф напряженности			89«Пока живы — давайте помиримся»	92Из Чехии в Польшу и обратно	99210 лет оккупации после «Апельсиновой войны»	102В СПОРЕ РОЖДАЕТСЯ...ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА	106Острова на пути у пиратов 	110За 30 минут — до спорной территории	112Сирийские пограничники на «интернет-рубежах»	116«ОБИЖЕННЫЕ» КИТАЙЦЫИ «НАСТОЙЧИВЫЕ» ВЬЕТНАМЦЫ 	151«Эффективная оккупация» нефтегазоносного шельфа . . . .152
Кто контролирует «линию контроля»?	160- 415 -
Жилище Бога отдали китайцам 	173Уроки патриотизма в японских школах	178АМЕРИКАНСКАЯ ГЕОПОСЛОВИЦА:ДОКТРИНА - ЧТО ДЫШЛО	183Большие сраженья из-за маленьких островов	204Чья водка крепче? 	221Необитаемый остров с секретной базой	224По решению Папы Римского 	229«Футбольная война»	233Острова раздора в Карибском бассейне	237Заповедная зона в карибских водах	240«Нефть, золото, алмазы»-1	242«Нефть, золото, алмазы»-2	244Бои в небе над Кордильерами	245СПОРНЫЕ ТЕРРИТОРИИНА АФРИКАНСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ	278Остров «преткновения» в Гибралтаре есть	279На провокации не реагируем, визит не отменяем 	291400 тысяч фальшивых избирателей	296«Сахарская коммуна» или «концлагерь в пустыне»? . . .306На границе света мало 	313Туареги, контрабандисты и «Аль-Каида» 	321Полоса песка с нефтью и ураном 	327Остров плывет через границу	332Быстрая война за виртуальный газ	336Негры с германским, британскими французским оттенками	338Заповедный треугольник	341Упершись Африканским Рогом	346Война: государство начинает и разваливается	354Хотим быть французами! . . 	370Население: рабы и метеорологи 	378Ни портов, ни гаваней	380Заповедник для атомных подводных лодок 	383СПОРЫ В «СТРАНЕ» ДЕСЯТИТЫСЯЧ ОСТРОВОВ	394На перекрестке морских дорог	398Несостоявшаяся республика на искусственном острове . . .400Острова без пресной воды и населения	401Коралловый атолл на вершине вулкана	402Борьба за рифы	404Приложение. Территориальные измененияпериода СССР (включая РСФСР)	405