ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
АН СССР

СОВРЕМЕННЫЙ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ
КАПИТАЛИЗМ
в восьми книгах
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
ЯПОНИЯ
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ГЕРМАНИИ
ФРАНЦИЯ
ИТАЛИЯ
МАЛЫЕ СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ
АВСТРАЛИЯ И КАНАДА
Ответственные редакторы серии:
Академик Н. И. ИНОЗЕМЦЕВ,
д-р истор. наук О. Н. БЫКОВ,
д-р экон, паук И. Д. ИВАНОВ
Редакционная коллегия серии:
д-р экон, наук А. В. АНИКИН,
д-р экон, наук Н. П. ВАСИЛЬКОВ,
д-р истор. наук Г. Г. ДИЛИГЕНСКИЙ,
д-р экон, наук В. И. КУЗНЕЦОВ,
д-р истор. паук И. А. ЛЕБЕДЕВ,
д-р истор. паук С. П. МАДЗОЕВСКИЙ,
д-р экон, наук В. А. МАРТЫНОВ,
д-р истор. паук Д. Е. МЕЛЬНИКОВ,
д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР,
д-р экон, паук В. Н. ШЕНАЕВ,
д-р экон, наук Е. С. ХЕСИН,
д-р экон, наук Ю. И. ЮДАНОВ
Статистическое редактирование Б. М. БОЛОТИНА
Ученый секретарь канд. экон, наук Н. Н. КРИЧИГИНА

СОВРЕМЕННЫЙ
МОНОПОЛИСТИЧЕСКИЙ
КАПИТАЛИЗМ
ЯПОНИЯ
Ответственные редакторы книги:
д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР,
д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ,
д-р экон, наук В. Б. РАМЗЕС
Москва • «Мысль» 1981

65.9 (5Я)
Я70
РЕДАКЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Авторский коллектив:
Введение
— д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР
Глава I
— д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ
Глава II, § 1, 3
— канд. экон, паук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА
§ 2
— канд. геогр. наук Б. П. ЯЦЕНКО
Глава III
— д-р экон, наук Е. А. ПИГУЛЕВСКАЯ
Глава IV
— д-р экон, наук Я. А. ПЕВЗНЕР,
— канд. экон, паук В. К. ЗАЙЦЕВ
Глава V
— канд. экон, паук Е. Л. ЛЕОНТЬЕВА
Глава VI
— канд. экой, наук Ю. С. СТОЛЯРОВ,
Глава VII
— д-р экон, паук В. Б. РАМЗЕС
Глава VIII
— д-р экон, паук В. Н. ХЛЫНОВ
Глава IX
— д-р экон, паук В. Н. ХЛЫНОВ
Глава X
— д-р истор. наук Д. В. ПЕТРОВ
Ученый секретарь книги д-р экон, наук В. Б. РАМЗЕС
В подготовке рукописи к изданию принимали участие:
В. Б. АМИРОВ, И. А. БОНК, Т. В. КАРЯГИНА,
Л. Л. СПАССКАЯ, И. С. ЦЕЛИЩЕВ
10703-141
я "“ Г/л,; “ Подписное. 0603010100
004(01)-81
© Издательство «Мысль». 1981

ЯПОНИЯ
ТОКИО Столица государства
Населенные пункты
с числом жителей
(в тысячах)
более 1000	©	от 100 до 300
О от 300 до 1000	©	от 30 до 100
о менее 30
—.•.= Железные дороги
	Железнодорожные паромы
1 Морские порты
•—< Границы государственные
	Демаркационная линия между
КНДР и Южной Кореей

ВВЕДЕНИЕ
Экономическое и политическое развитие Японии в пе¬
риод империализма и общего кризиса капиталистической
системы отличалось большим своеобразием. Несмотря на
значительный вес феодальных пережитков в обществен¬
ных отношениях и в экономике (особенно в сельском хо¬
зяйстве), несмотря на скудость естественных ресурсов,
Япония уже в первые два десятилетия нынешнего века
превратилась в страну монополистического капитализма
и среди стран Востока вырвалась далеко вперед по объе¬
му промышленного производства. Стоявший у руля пра¬
вления блок финансового капитала, военщины и монар¬
хии удерживал власть, ведя страну по пути широких
военных захватов, создания и расширения колониальной
империи.
Японский империализм вел войну против России
в 1904—1905 гг., а впоследствии был ярым врагом Совет¬
ского государства, не раз покушался на его земли. Напа¬
дение Японии на Китай в сентябре 1931 г. было первым
актом военной агрессии на пути ко второй мировой войне.
Вскоре после прихода к власти гитлеровского фашизма
Япония стала активным участником «Антикоминтернов-
ского пакта», объединившего враждебные социализму
силы мирового империализма. В составе коалиции, в ко¬
торую вошли нацистская Германия, милитаристская Япо¬
ния и фашистская Италия, японский империализм вы¬
ступил как одна из главных сил, ввергших человечество
в кровавую пучину войны. Японские милитаристы про¬
должали вести войну и после того, как при решающем
участии Советского Союза гитлеровский фашизм был по¬
вержен.
Выполняя свои союзнические обязательства, принятые
на Крымской конференции в феврале 1945 г., ставя пе¬
ред собой задачу обеспечить безопасность своих границ
на Востоке, освободить от ига японского милитаризма
порабощенные народы Азии и ускорить наступление все¬
общего мира, Советский Союз вступил 9 августа 1945 г.
в войну с Японией и в короткий срок разгромил главную
5

ударную силу японского милитаризма — Квантунскую
армию в Маньчжурии. Ее поражение сыграло решающую
роль на последнем этапе второй мировой войны, и 2 сен¬
тября 1945 г. милитаристская Япония была вынуждена
подписать акт о безоговорочной капитуляции.
Поражение империалистической Японии нанесло удар
по всей капиталистической системе в целом, способство¬
вало углублению ее общего кризиса и подъему нацио¬
нально-освободительного движения. Разгром во второй
мировой войне привел не только к изгнанию японских
захватчиков со всех завоеванных ими территорий, но
имел также весьма важные социально-политические и
экономические последствия для самой Японии.
Несмотря на высокие темпы индустриализации, Япо¬
ния до второй мировой войны оставалась страной среднего
уровня развития, в которой национальный доход на душу
населения был примерно в 2,5—3 раза меньше, чем в
странах Западной Европы, и в 3,5—4 раза меньше, чем
в США. Бомбардировки японской территории, бессмыс¬
ленная растрата в ходе войны громадных материальных
и людских ресурсов, поражение и последующая оккупа¬
ция вооруженными силами США ввергли японскую эко¬
номику в хаос, в состояние почти полного паралича, пос¬
ле которого началось медленное, длившееся около 10 лет
восстановление. В то же время первые послевоенные
годы ознаменовались серьезными социально-политиче¬
скими реформами, которые, как уже не раз отмечалось в
марксистских исследованиях, по своему характеру и пос¬
ледствиям оказались для Японии равносильными завер¬
шающему этапу буржуазно-демократической революции *.
Аграрная реформа ликвидировала помещичий класс—
самый реакционный класс японского общества. Разоруже¬
ние и ликвидация самурайской военщины надолго осво¬
бодили страну от тяжёлого бремени милитаризма. В усло¬
виях бурного подъема демократического движения был
воссоздан и укрепился буржуазно-парламентский строй,
легализованы демократические партии, профсоюзы и
другие организации демократической оппозиции, улуч¬
шились условия борьбы трудящихся против капиталисти¬
ческой эксплуатации.
Среди послевоенных реформ немаловажную роль сы¬
грали меры по декартелизации, подорвавшие силу и влия¬
ние крупнейших японских монополий — дзайбацу. Пер¬
воначальная цель реформы, проводившейся американ-
6

сними оккупационными властями, заключалась в том,
чтобы обезвредить опасных соперников и конкурентов
американского капитала, но ее реальные последствия вы¬
шли за рамки этих целей. Реформа создала редкую в ис¬
тории монополистического капитализма ситуацию— ожив¬
ление и усиление конкуренции внутри страны, что в даль¬
нейшем способствовало экономическому росту. К тому же
Япония, не завершив еще послевоенного восстановления,
была вынуждена вступить в острую борьбу за внешние
рынки сбыта и источники сырья, без которых ее эконо¬
мика не может существовать. Коренной поворот по срав¬
нению с прошлым заключался в том, что эта борьба уже
не могла вестись военным путем и что на первое место
выдвинулась экономическая конкуренция на мировых
рынках товаров и капиталов. Успеху конкуренции содей¬
ствовал тот факт, что рост производительности труда
в Японии опережал рост заработной платы, в результате
чего увеличивалась эксплуатация, расширялись возмож¬
ности накопления капитала.
Серьезные перемены в социально-политической обла¬
сти переплелись с быстрым прогрессом в развитии произ¬
водительных сил. В то время как научно-техническая ре¬
волюция рождала новую высокопроизводительную тех¬
нику и технологию производства, почва для инвестиций
была расчищена вследствие огромного физического из¬
носа и амортизированное™ всего старого производствен¬
ного аппарата. Военно-политический союз Японии с
США способствовал не только тому, что США стали ос¬
новным торговым партнером, на долю которого прихо¬
дилось свыше Уз быстро возраставшего японского внеш¬
неторгового оборота, но и приобретению японскими кор¬
порациями американских патентов, лицензий, оборудова¬
ния, получению необходимой технической консультации.
В том же направлении в 50—60-е годы действовал и
такой фактор, как сравнительная дешевизна сырья, за¬
купавшегося Японией преимущественно в развивающих¬
ся странах.
В результате действия перечисленных факторов Япо¬
ния не только догнала, но и перегнала в середине 60-х
годов по объему ВНП и промышленного производства
Италию, Францию, Англию и ФРГ, заняв в капиталисти¬
ческом мире второе место после США. Намного выросли
объем и удельный вес японской внешней торговли и уча¬
стие страны в международном разделении труда и вместе
7

с тем зависимость ее экономики от внешних источников
сырья и рынков.
В марксистских исследованиях послевоенной Японии
постоянно рассматривалась противоречивость как внут¬
ренних, так и международных факторов, обусловивших
высокие темпы экономического роста. В ряде работ от¬
мечалось, что ориентированность экономического роста
на сравнительную дешевизну квалифицированного, вы¬
сокопроизводительного труда японских трудящихся и на
дешевизну импортируемого сырья заключала в себе опре¬
деленные слабости и должна была рано или поздно при¬
вести к кризису всего механизма экономического роста.
Об этом, в частности, говорилось в книге «Япония»
(М., 1973), выпущенной в серии «Экономика и политика
стран современного капитализма», в которой участ¬
вовали редакторы и большинство авторов данной работы.
В монографии подчеркивалось, что Япония вступила
в 70-е годы с тяжелым грузом нерешенных или вновь
возникших экономических, внешне- и внутриполитических
проблем. Начало этого десятилетия ознаменовалось серь¬
езным ухудшением экономического положения. Депрес¬
сия 1970—1971 гг. не только принесла с собой перелом
в развитии японской экономики, но и вскрыла глубокую
противоречивость прежних сверхвысоких темпов роста,
которые достигались ценой усиления структурной диспро¬
порциональности.
Как свидетельствует развитие событий во второй по¬
ловине 70-х годов, действие прежних факторов, форсиро¬
вавших экономический рост, в большой мере себя
исчерпало. Японская экономика встала лицом к лицу с
хроническим избытком мощностей в тех отраслях, на ко¬
торые в прошлом опирался экономический рост, с необ¬
ходимостью перехода к опережающему росту наукоем¬
ких отраслей обрабатывающей промышленности с мень¬
шей по сравнению с прошлым фондо-, материало- и
трудоемкостью. После кризиса 1974—1975 гг. на этом
пути постепенно возобновился рост японской экономики,
но темпами гораздо более низкими по сравнению с 50—
60-ми годами. Перелом в развитии экономики характе¬
ризуется не только резким снижением темпов, но и рож¬
дением новых острых проблем: растущей безработицы,
несбалансированности внешнеторговых платежей, конф¬
ликтных ситуаций, связанных с динамикой валютного
курса, с либерализацией импорта товаров и капиталов,
с переходом Японии к широкому экспорту капитала и
особенно с инфляцией.
Решение проблем, возникших в годы необычайно вы¬
соких темпов роста и новых появившихся после того, как
кризис 1974—1975 гг. ознаменовал переход к иному типу
экономического развития, является серьезным испыта¬
нием для японского государственно-монополистического
капитализма. Еще задолго до кризиса японские буржуаз¬
ные экономисты и политические деятели видели отрица¬
тельные стороны сверхвысоких темпов роста и строили
планы ликвидации или ослабления диспропорций, но реа¬
лизовать эти планы не удавалось. Несмотря на сравни¬
тельно низкий уровень военных расходов, несмотря на
исключительно тесные контакты между монополистиче¬
скими корпорациями и государственным аппаратом, го¬
сударство не обладало необходимыми средствами, чтобы
обеспечить пропорциональное развитие различных сфер
и отраслей. Его широкие возможности воздействия на
перераспределение национального дохода и инвестиции
использовались главным образом в интересах стимулиро¬
вания тех процессов, которые складывались стихийно в
борьбе монополий за наивысшие прибыли. В том, что не
соблюдалась пропорциональность между развитием про¬
изводства товаров и услуг, с одной стороны, инфраструк¬
туры, социального обеспечения, жилищного строительст¬
ва и ряда других сфер, определяющих жизненный уро¬
вень трудящихся,— с другой, во всем этом в полной мере
сказалась социально-политическая природа государствен¬
но-монополистического капитализма.
Нынешний поворот несет с собой угрозу усиления по¬
зиций наиболее реакционных кругов правящего лагеря
как во внутренней, так и во внешней политике. Обнару¬
живая неспособность справиться с растущей безработицей,
с инфляцией, преодолеть хроническую недогрузку произ¬
водственного аппарата, японский государственно-монопо¬
листический капитализм ищет выхода в ускорении мили¬
таризации, в попытках отбросить общественную жизнь
к тем временам, когда у власти стояли ультрареакцион¬
ные силы, в наступлении на демократические организа¬
ции трудящихся. В стране усиливаются столкновения ме¬
жду правящими кругами и левооппозиционными силами,
выдвигающими свои программы, которые предусматри¬
вают национализацию ключевых отраслей экономики, де¬
мократизацию управления предприятиями, широкую под¬
9

держку мелкого предпринимательства и другие меры,
носящие антимонополистический характер, создание де¬
мократического большинства в парламенте и правитель¬
ства демократической коалиции.
Положение Японии в мировой экономике — ее превра¬
щение в высокоразвитую индустриальную державу и
одновременно ее усилившаяся зависимость от внешнеэко¬
номических связей — оказывает огромное влияние на
внешнеполитические позиции. Национальные интересы
страны (прежде всего зависимость от мирового рынка)
диктуют необходимость активной поддержки политики
разрядки международной напряженности и установления
добрососедских отношений со всеми странами. Но в дей¬
ствительности внешняя политика Японии — страны мо¬
нополистического капитализма — носит иной характер.
Военно-политический союз с США делает Японию участ¬
ником международных империалистических блоков. В про¬
цессе усилившихся столкновений на мировом капитали¬
стическом рынке товаров и капиталов японские правя¬
щие круги зачастую выторговывают у западных партне¬
ров уступки ценой отказа от поддержки мирных инициа¬
тив, выдвигаемых Советским Союзом и другими странами
социалистического содружества.
В Японии имеется большой потенциал демократиче¬
ских и миролюбивых сил, способных развернуть мощное
движение за устранение военной угрозы и обеспечение
международной безопасности. В то же время, анализируя
внутриполитическую обстановку, нельзя не видеть ма¬
невров врагов мира, несущих опасность превращения
Японии в очаг международной напряженности. В Отчет¬
ном докладе на XXVI съезде КПСС Генеральный секре¬
тарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев отметил, что во внешнепо¬
литическом курсе Японии «усиливаются негативные мо¬
менты — подыгрывание опасным планам Вашингтона и
Пекина, тенденция к милитаризации». Вместе с тем он
выразил надежду, что в Токио «возобладают дальновид¬
ность, понимание собственных интересов», и подчеркнул,
что «СССР по-прежнему за прочные, по-настоящему доб¬
рососедские отношения с Японией» 2.
Задача данной книги, входящей в серию «Современ¬
ный монополистический капитализм», состоит в том, чтобы
рассмотреть роль Японии как одной из крупнейших стран
монополистического капитализма, ее место в борьбе,
мирном сосуществовании государств двух мировых си¬
10

стем, в столкновении центробежных и центростремитель¬
ных сил внутри капиталистического мира, особенности ее
экономической структуры и основные черты воспроизвод¬
ственного процесса, социальную структуру и классовую
борьбу, основные проблемы внутренней и внешней поли¬
тики. Авторы уделили главное внимание новым тенден¬
циям, развивавшимся в Японии в течение 70-х и в начале
80-х годов.

ГЛАВА I
ЯПОНИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Рост экономической мощи Японии в послевоенные го¬
ды привел к существенным сдвигам в расстановке сил
в капиталистическом мире. Превращение Японии на ру¬
беже 60-х и 70-х годов наряду с США и Западной Евро¬
пой в один из основных центров империалистического со¬
перничества, между которыми все острее развертывается
экономическая и политическая конкурентная борьба,
стало важным новым явлением в развитии империализма.
Анализируя основные закономерности монополисти¬
ческого капитализма, В. И. Ленип подчеркивал, что «при
капитализме //^мыслимо иное основание для раздела сфер
влияния, интересов, колоний и пр., кроме как учет силы
участников дележа, силы общеэкономической, финансо¬
вой, военной и т. д. А сила изменяется неодинаково
у этих участников дележа, ибо равномерного развития от¬
дельных предприятий, трестов, отраслей промышленности,
стран при капитализме быть не может» *. Международный
аспект действия закона неравномерности экономического
и политического развития капитализма в том и состоит,
что изменения в соотношении сил разных стран и регио¬
нов (сближение в условиях развития или, напротив, уси¬
ление разрыва) носят антагонистический, остро конфликт¬
ный характер, влекут за собой обострение империалисти¬
ческой борьбы за рынки сбыта товаров и за источники
сырья.
Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. су¬
щественно затормозил развитие экономики Японии и по¬
казал, что многие из тех важнейших факторов, которые
предопределили высокие темпы развития в 60-е годы,
оказались исчерпанными. Выход из кризиса японская
буржуазия ищет в структурной перестройке хозяйства и
расширении внедрения достижений научно-технической
революции, т. е. на путях использования некоторых со¬
хранивших свою силу старых факторов и формирования
ряда новых: в первую очередь повышения удельного веса
наукоемких отраслей производства и размывания «двой-
12

ственнои структуры» японской экономики в результате
сокращения разрыва в уровнях производительности труда
на различных по своим размерам предприятиях. В итоге
хотя возврат к прежним высоким и сверхвысоким темпам
развития ныне уже невозможен, по темпам прироста ва¬
лового внутреннего продукта (ВВП) в 1976—1980 гг.
(5,7 % в неизменных ценах) Япония вновь оказалась
впереди США и развитых стран Западной Европы.
К началу 80-х годов Япония по многим важным пока¬
зателям сократила свой разрыв с США и еще больше
ушла вперед от стран Западной Европы (см. табл. 1).
Если объем валового внутреннего продукта на душу на¬
селения в Японии составлял в 1950 г. 15 % от уровня
США, то в 1979 г. он повысился почти до 50 % и срав¬
нялся со странами Западной Европы. Особое значение
имеет сближение основных показателей эффективности
экономики (см. гл. II). Япония значительно приблизи¬
лась к США по совокупной производительности общест¬
венного труда, а по некоторым отраслям обрабатывающей
промышленности превзошла американский уровень.
Большую роль играет существенное сокращение от¬
ставания от США по уровню развития науки и техники,
а также организации производства и управления. Если
в 60-е годы в основу экономической политики Японии
были положены закупка патентов и лицензий и выпуск
продукции на базе соответствующей технологической до¬
работки иностранных изобретений, то в 70-е годы совер¬
шился поворот к заметному увеличению собственных
фундаментальных и прикладных исследований, что нашло
свое отражение в более высоких, чем в других развитых
странах, темпах роста расходов на науку. Если страны
Западной Европы увеличили их за 1970—1978 гг. в 2,3
раза, США — только на 81,9 °/о, то Япония — в 3,5 раза.
Хотя США сохранили свое безусловное преимущество
в этой области (47,3 млрд. долл, в 1978 г.), резкое уве¬
личение расходов Японии (до 15,8 млрд, долл.) дает ей
возможность значительно повысить уровень НИОКР2. От
прикладных работ в ряде традиционных отраслей промы¬
шленности (металлургия, автомобилестроение, радиоэлек¬
троника, производство синтетических волокон и пласт¬
масс) она все более активно переходит к фундаменталь¬
ным исследованиям в таких областях, как использование
атомной энергии, освоение космического пространства и
ресурсов Мирового океана, разработка современных
13

комплексных информационных систем на базе крупных
ЭВМ, создание приборов и оборудования, основанных на
применении лазеров, и т. п.
Таблица 1
Основные экономические показатели
главных центров империализма
(в ценах 1970 г.)
Показатели
США
Западная
Европа
ЕЭС
(9 стран)
Япония
1950 г.
1979 г.
1950 г.
1979 г.
1950 г.
i
1979 г.
1950 р.
1979 г.
Территория,	млш
кв. км
9,4
3,7
1,6
0,4
Население, млн. че¬
ловек
151,7
220,2
284,5
349,0
215,1
262,3
82,9
115,9
Валовой внутренний
продукт,	млрд,
долл.
475
1290
307
988
260
795
37
328
индекс
100
270
100
320
100
305
100
890
долч в капитали¬
стическом мире,
%
47
38
30
29
25
23
4
10
соотношение с
США. %
100
100
65
77
55
62
8
25
Валовой внутренний
продукт на душу
населения, долл.
3 130
5 800
1 050
2 830
1 210
3 030
450
2 830
индекс
100
185
100
270
100
250
too
630
соотношение	с
США, %
100
100
33
48
40
52
15
48
Условно-чистая про¬
дукция промышлен¬
ности, млрд. долл.
142
393
93
382
81
314
6
129
индекс
100
280
100
410
too
390
too
2 150
доля в капитали¬
стическом мире,
%
51
35
33
34
29
28
2
It
соотношение с
США, %
too
100
65
97
57
80
4
33
Экспорт, млрд. долл.
14
73
30
230
24
190
1
40
индекс
too
510
100
760
too
810
100
4 000
доля в капитали¬
стическом мире,
%
18
16
39
50
30
41
1,3
8,5
Расчеты ИМЭМО по данным статистики ООН и национальной статистики
отдельных стран.
Высокие темпы экономического развития Японии со¬
провождались быстрым возрастанием ее роли в междуна¬
родном разделении труда и бурным расширением внеш¬
неэкономических связей. Это было продиктовано как не¬
прерывно растущим спросом промышленности па сырье
и топливо, так и повышением роли и значения внешних
14

рынков в реализации готовой промышленной продукции.
Опираясь на высокую конкурентоспособность своих това¬
ров, Япония смогла увеличить долю в мировом капита¬
листическом экспорте за 1950—1979 гг. с 1,3 до 8,5 %,
тогда как доля США соответственно сократилась с 18 до
16%. При этом по мере структурных изменений в япон¬
ской промышленности непрерывно растет значение рын¬
ков развитых капиталистических стран. Реализация
японских товаров в США и странах Западной Европы
увеличилась за 1960—1979 гг. в 27,7 раза. На их долю
приходится 41,6 % всего японского экспорта (1979 г.),
тогда как в Японии находят сбыт только 10,9% вывози¬
мых этими странами товаров3. Такой разрыв в степени
освоения рынков ведет к резкому усилению конкурент¬
ной борьбы и становится одной из основных сфер прояв¬
ления межимпериалистических противоречий.
Торговая экспансия сопровождается возрастанием
темпов и масштабов вывоза капитала. В основе этого
процесса лежит повышение в Японии стоимости рабочей
силы, снижение инвестиционного спроса в связи с паде¬
нием темпов экономического развития со второй половины
70-х годов, наличие значительных валютных резервов,
возросших за 1970—1978 гг. с 4,4 до 33 млрд, долл.,
стремление японских монополий путем создания смешан¬
ных предприятий за рубежом преодолеть протекционист¬
ские барьеры для сбыта своих товаров.
Прямые частные инвестиции Японии возросли за
1970—1977 гг. в 4,3 раза, тогда как США—лишь на 59%,
стран Западной Европы — па 77,4 %. Хотя по балансовой
сумме прямых капиталовложений Япония значительно
уступает США и странам ЕЭС, в 70-е годы она стала иг¬
рать заметную роль как экспортер капитала *. Концент¬
рация японских зарубежных инвестиций в отдельных
странах и в ограниченном количестве отраслей промыш¬
ленности делает японские монополии серьезным соперни¬
ком других империалистических держав и в этой сфере
экономических отношений.
Добившись существенного изменения соотношения сил
в свою пользу, японский империализм является, однако,
* На 31 марта 1978 г. сумма прямых капиталовложений за
рубежом стран ЕЭС составляла 160 млрд, долл., США — 149 млрд,
долл., Японии — 26,8 млрд. долл. (Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1978,
№ 8, с. 47).
15

слабейшим среди трех центров империалистического со¬
перничества. По своему экономическому потенциалу
Япония значительно отстает от США и стран Западной
Европы. Ее валовой внутренний продукт составляет всего
25,4 % от уровня США и 33,2 % — стран Западной Евро¬
пы. Абсолютный объем экспорта Японии (по стоимости)
в 1,8 раза меньше, чем соответствующая величина для
США, и в 5,7 раза — для западноевропейского региона.
Несмотря на ускорившийся в Японии прогресс науки и
техники, все еще сохраняется существенный разрыв
с США в уровнях развития технологии и организации
производства и соответственно производительности труда.
Два других центра империалистического соперничества —
США и страны Западной Европы — обладают значительно
более сильными позициями в мировой экономике. Они
далеко обгоняют Японию по объему внутреннего рынка,
по численности населения, а также обеспеченности
как собственными, так и поступающими извне на основе
стабильных долгосрочных контрактов сырьевыми ресур¬
сами.
Относительная слабость позиций Японии как одного
из центров империалистического соперничества связана
также с тем, что в обозримом будущем у нее нет возмож¬
ности применить западноевропейскую модель и создать
экономический блок, хотя бы отдаленно напоминающий
«Общий рынок». При всем значении для Японии стран
Юго-Восточной Азии как источников получения сырья и
рынков сбыта они не могут в связи с громадным и уве¬
личивающимся разрывом в уровне промышленного раз¬
вития рассматриваться в 80-е годы в качестве возможных
партнеров Японии по интеграции. Наряду с экономиче¬
скими причинами этому в сильнейшей степени препят¬
ствуют и политические факторы, в частности, сохраняю¬
щиеся со времен второй мировой войны настороженность
и опасения по отношению к Японии.
У Японии нет, наконец, таких относительно прочных,
основанных на договорных началах экономических связей
с развивающимися странами, какие установили США со
странами Латинской Америки или члены ЕЭС — с госу¬
дарствами Африки, бассейна Тихого океана и Карибского
моря на базе первой (1975 г.) и второй (1979 г.) Ломей¬
ских конвенций. Обеспечиваемые этими соглашениями
определенные преимущества как в поставках сырья, так
и в сбыте готовой продукции создают для Японии допол¬
16

нительные трудности в конкурентной борьбе за рынки
связанных этими договоренностями стран.
Все эти негативные с точки зрения возможностей до-
стижения успехов в межимпериалистической борьбе объ¬
ективные факторы определяют положение Японии как
слабейшего из трех центров силы капиталистического
мира и оказывают непосредственное воздействие на фор¬
мирование основных направлений японской внешней по-*
литики.
Особая агрессивность японского империализма с мо¬
мента его становления определялась военно-феодальным
характером и, как указывал В. И. Ленин, «особым удоб¬
ством» грабить Китай. Однако в результате поражения
во второй мировой войне и послевоенных реформ в Япо¬
нии были ликвидированы класс помещиков и фашистско-
милитаристская клика, непосредственно осуществлявшая
агрессивные акты в тесном союзе с дзайбацу. Утратив
свой военно-феодальный характер, японский империализм
приобрел новые черты, новую организационную струк¬
туру, соответствующую в основном классическому типу
государственно-монополистического капитализма США и
стран Западной Европы.
Ударом по реакционным силам Японии явилось при¬
нятие в 1947 г. конституции, статья 9-я которой запре¬
щает применение вооруженной силы как средства разре¬
шения международных споров. Хотя правящие круги
грубо нарушают конституцию, усиливают темпы ремили¬
таризации, к началу 80-х годов вооруженные силы стра¬
ны не располагали наступательными видами оружия,
необходимыми для самостоятельного решения стратегиче¬
ских задач.
Глубокие изменения в социально-экономической струк¬
туре Японии и в расстановке сил на международной
арене в послевоенные годы предопределили выдвижение
на передний план политических, экономических и идео¬
логических средств борьбы правящих кругов страны за
достижение своих внешнеполитических целей. Приспо¬
сабливаясь к новой внутриполитической и международной
обстановке и сообразуясь со своими реальными возмож¬
ностями, они выработали внешнеполитический курс, ос¬
новной целью которого является сохранение капиталисти¬
ческого строя, укрепление позиций Японии в конкурент¬
ной борьбе с другими империалистическими держава¬
ми и распространение сферы эксплуатации японских
17

монополий на народы других, более слабых стран капи¬
талистического мира. В рамках этой политики в 70-е го¬
ды были разработаны основные принципы, формы и ме¬
тоды японского неоколониализма.
Лишившись в результате второй мировой войны ко¬
лоний и зависимых территорий, японский империализм
пошел по пути диверсификации экономических и полити¬
ческих связей с развивающимися странами. Это было
продиктовано в первую очередь объективной необходи¬
мостью, поскольку ни одна отдельная страна или даже
группа стран не могли удовлетворить возросшие потреб¬
ности Японии в сырье и топливе. К тому же Япония
включилась в полной мере в конкурентную борьбу за
рынки развивающихся стран лишь в начале 60-х годов,
значительно отстав от Англии, Франции и особенно от
Соединенных Штатов. Японским монополиям приходилось
вторгаться в уже захваченные другими державами сферы
влияния, приспосабливаться к совершенно новой для них
обстановке в странах Африки и Латинской Америки,
искать такие формы утверждения своего влияния, кото¬
рые позволили бы оттеснить конкурентов и закрепиться
в соответствующих отраслях хозяйства той или иной
страны. Концентрации японских интересов в небольшом
количестве государств препятствовал такой фактор мо¬
рально-психологического порядка, как стремление лиде¬
ров развивающихся стран избежать опасности превраще¬
ния в придаток японской экономики.
В результате политики диверсификации Япония уста¬
новила более или менее регулярные отношения со мно¬
гими десятками развивающихся стран. Доля каждой из
них редко превышает 1—2 % товарооборота Японии.
В целом, однако, они играют решающую роль в снабже¬
нии Японии сырьем и энергоносителями. В 1979 г. от
них поступило 80,2% общего объема японского им¬
порта этих товаров. Развивающиеся страны представляют
собой также важный рынок сбыта японской промышлен¬
ной продукции. На них приходится 44,3 % японского эк¬
спорта, тогда как у США — 36,8, а у стран ЕЭС —
18,4 % 4.
Развивающиеся страны играют в японской внешнеэко¬
номической стратегии важную роль и в качестве сферы
приложения капитала. Рост цен внутри Японии на зе¬
мельные участки, жесткие законодательные требования
к мерам по предотвращению загрязнения окружающей
18

среды, стремление обеспечить стабильные поставки ми¬
нерального сырья на основе долгосрочных контрактов
определяют возрастающую заинтересованность японских
монополии в расширении инвестиций в трудоемкие и
энергоемкие отрасли промышленности в развивающихся
странах. На долю этой группы стран приходится 57,8%
всех японских прямых промышленных инвестиций
(1978 г.), тогда как у США-22,7, у ФРГ-22,4 и у Ан¬
глии — 21,1 % 5.
Расширению связей с развивающимися странами пра¬
вящие круги Японии придают важнейшее значение так¬
же с политической точки зрения. Они стремятся обеспе¬
чить поддержку с их стороны своего внешнеполитическо¬
го курса, помешать установлению дружественных связей
развивающихся стран со странами социализма, втянуть
их в той или иной форме в империалистическую военно¬
стратегическую систему.
В социально-политическом плане финансовая олигар¬
хия Японии ставит своей задачей создать дополнительные
помехи на пути проведения революционных преобразо¬
ваний в добившихся национальной независимости госу¬
дарствах и сохранить их в орбите мирового капиталисти¬
ческого хозяйства. Эти цели приобретают для японской
правящей элиты особое значение в свете возрастания
экономической и политической роли стран социалистичес¬
кой ориентации в Азии, Африке и Латинской Америке.
Таким образом, экономические интересы японского
империализма в развивающихся странах оказываются
неразрывно связанными с политическими и социально-
классовыми. Это побуждает правящие круги Японии при¬
спосабливаться к изменениям, происходящим как в са¬
мих развивающихся странах, так и в их позициях на ми¬
ровой арене, искать новые формы достижения своих це¬
лей в постоянно меняющихся условиях.
В 60-е годы в основе японской неоколониалистской
политики лежало стремление к получению максимальных
прибылей в первую очередь посредством неэквивалентно¬
го торгового обмена. Выкачивая из развивающихся стран
дешевое сырье и сбывая в возрастающих масштабах свою
промышленную продукцию, японские монополии смогли
глубоко проникнуть в экономику многих стран, особенно
в Юго-Восточной Азии. Но этот курс привел к хро¬
ническому дефициту торгового баланса почти всех япон¬
ских контрагентов (за исключением экспортеров нефти),
19

к росту недовольства проникновением японского капи¬
тала. Сложившийся образ Японии как «экономического
чудовища», стремящегося поглотить хозяйство более
слабых стран, стал все больше мешать дальнейшему раз¬
вертыванию японской экспансии.
Это заставило правящие круги Японии принять неко¬
торые меры для содействия индустриализации развиваю¬
щихся стран и организации предприятий не только в об¬
ласти производства и переработки сырья, по и в ряде
отраслей обрабатывающей промышленности, что давало
им возможность расширить своп экспортные ресурсы.
Японские монополии стремились, однако, подчинить про¬
цесс создания и развития промышленности в получающих
экономическую помощь странах своим интересам,
привязать их к японской экономике путем сложной
системы научно-технических, кредитных и сбытовых
связей.
Под давлением развивающихся стран Япония значи¬
тельно ослабила также ограничения на ввоз ряда видов
продукции их обрабатывающей промышленности. В ре¬
зультате принятой во второй половине 70-х годов системы
таможенных преференций импорт готовых изделий из
этих стран возрос в 1979 г. в 3,7 раза по сравнению
с 1970 г., в том числе текстильных товаров в 4,9 раза и
продукции машиностроения, включая часы и радиотех¬
нику, в 14,5 раза.
Отношения с развивающимися странами Япония рас¬
сматривает в общем контексте своих взаимосвязей с дру¬
гими империалистическими державами. В своей политике
она широко применяет принципы коллективного неоколо¬
ниализма с расчетом на то, чтобы восполнить недостаток
собственных средств участием в совместных предприя¬
тиях с США, Австралией и странами Западной Европы,
снизить степень риска в связи с возможными социально-
экономическими преобразованиями в развивающихся
странах, а также замаскировать свои экспансионистские
цели. Этот курс нашел отражение в значительном повы¬
шении внимания японских монополий к смешанным ком¬
паниям, создаваемым в развивающихся странах, а также
в увеличении удельного веса взносов Японии в различные
международные экономические организации. После прие¬
ма в 1964 г. в Организацию экономического сотрудни¬
чества и развития (ОЭСР) по всем принципиальным про¬
блемам отношений с развивающимися странами Япония
20

неизменно выступает совместно с другими империалисти¬
ческими державами.
Для японского неоколониализма характерен, наконец,
постепенный сдвиг в приоритетах в сторону повышения
значения долгосрочных политических целей перед непо¬
средственными экономическими выгодами. Используя все
средства государственной поддержки монополий в их
стремлении к экспансии, правящие круги Японии в то
Же время все больше внимания уделяют укреплению по¬
литических контактов с развивающимися странами. Они
стремятся также к развитию различных форм культурных
и. прочих связей, призванных изменить отрицательное от¬
ношение к Японии, сложившееся у народов развиваю¬
щихся стран, и убедить их в преимуществах пропаганди¬
руемой Японией концепции «взаимозависимости».
Однако отношения с различными группами развиваю¬
щихся стран имеют далеко не равное значение для Япо¬
нии. Прилагая усилия к расширению контактов с госу¬
дарствами Латинской Америки и Африки, Япония в то
же время совершенно определенно взяла курс на перво¬
очередное развитие связей со странами и режимами
в Азии, имеющими выход к Тихому океану, т. е. с чле¬
нами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН),
а также с Южной Кореей, Тайванем и Гонконгом. В этот
регион направляется основной поток частных капитало¬
вложений и «официальной помощи развитию», ему при¬
дается важнейшее значение в политическом и военно¬
стратегическом планах. В рамках своей глобальной по¬
литики правящие круги страны явно рассчитывают
превратить Юго-Восточную Азию в зону преимуществен¬
ного влияния Японии.
Эти стремления нашли свое откровенное проявление
в планах создания так называемого Тихоокеанского сооб¬
щества, разработанных еще во второй половине 60-х го¬
дов. Новое рождение они получили в призыве министра
иностранных дел Японии Сунао Сонода к формированию
«сообщества стран бассейна Тихого океана», с которым
он выступил на состоявшемся в июле 1979 г. совещании
министров иностранных дел стран АСЕАН, Японии,
США, Австралии и Новой Зеландии в Бали (Индонезия).
Практически эта идея направлена на то, чтобы закрепить
самые тесные экономические и политические связи стран
АСЕАН с империалистическими державами бассейна Ти¬
хого океана при руководящей роли Японии.
21

Важное место в политике Японии занимает район
Ближнего и Среднего Востока, особенно с конца 1979 г.,
когда в результате экстремистских действий Соединенных
Штатов и введения экономического эмбарго против Ирана
создалась серьезная угроза прекращения остро необходи¬
мых для Японии поставок нефти. В основе японской по¬
литики в этом регионе лежат попытки сочетать под¬
держку курса Соединенных Штатов с демонстрацией дру¬
жественной по отношению к арабским странам позиции
в их противостоянии с Израилем. На состоявшейся 6
августа 1979 г. встрече с послами 12 арабских стран ми¬
нистр иностранных дел С. Сонода заявил, что Япония
поддерживает заключенный при посредничестве США
мирный договор между Египтом и Израилем, рассматри¬
вая его как первый шаг к всестороннему мирному урегу¬
лированию, но считает необходимым освобождение Из¬
раилем всех оккупированных территорий. Он отметил,
что мир должен быть достигнут на основе скорейшего и
полного осуществления резолюций 242 и 338 Совета Бе¬
зопасности ООН, а также признания и уважения закон¬
ных прав палестинского народа, включая право на само¬
определение. Сонода подчеркнул, что Япония считает
незаконным создание Израилем поселений на оккупиро¬
ванных территориях. Демонстрируя свою поддержку тре¬
бований арабских стран, он высказался за участие Орга¬
низации освобождения Палестины (ООП) в установлении
мира на Ближнем Востоке6.
Однако, как только японская дипломатия на практике
оказывается перед необходимостью делать выбор между
поддержкой курса Вашингтона и проявлением солидар¬
ности с арабскими странами, опа отступает от провозгла¬
шенных ею принципов. Особенно ярко это проявилось
в позиции, занятой Японией в связи с агрессивными дей¬
ствиями США против Ирана. Вместо того чтобы попы¬
таться внести конструктивный вклад в урегулирование
конфликтной ситуации, создавшейся в результате дей¬
ствий Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, прави¬
тельство Японии стало на путь поддержки практически
всех акций Вашингтона. Оно не осудило высадку боевой
десантной группы на территории Ирана в апреле 1980 г.
и по существу поддержало требования США о введении
экономического эмбарго. Япония ввела ряд финансовых
санкций против Ирана, прекратив предоставление кре¬
дитов и займов и заморозив поставки оборудования по
22

ранее заключенным соглашениям. В мае 1980 г. Япония
приостановила все закупки нефти в Иране, рассчитывая
на то, что затруднения в сбыте нефти в результате потери
основного покупателя (Япония закупила в 1978 г. в 1,5
раза больше иранской нефти, чем занимавшие второе
место США) заставят Тегеран склониться перед амери¬
канскими требованиями.
Таким образом, Япония стала к началу 80-х годов ак¬
тивным участником борьбы империалистических держав
за расширение сфер экономического и политического
влияния. Выступая совместно со своими соперниками по
важнейшим принципиальным вопросам, связанным в пер¬
вую очередь с проблемами сохранения развивающихся
стран в орбите капиталистического хозяйства, она в то
же время настойчиво отстаивает собственные цели и
проводит в жизнь свою неоколониалистскую стратегию,
направленную на обеспечение самой широкой экспансии
японских монополий.
По мере возрастания роли Японии в международном
разделении труда и усиления тенденций к интернациона¬
лизации экономической жизни объем международных
связей Японии значительно расширился, ее политика
стала носить глобальный характер. «Потребности Японии
в источниках сырья и в рынках колоссально выросли, и
сфера ее действий включает не только Азию, но и весь
мир,— писал в одной из своих статей бывший премьер-
министр Японии Масаеси Охира. — ...Япония не может
ни на мгновение позволить себе изоляцию от всего осталь¬
ного мира. Для Японии позиция стороннего наблюдателя
может означать лишь ее упадок» 7.
Принцип «глобализма» на практике нашел свое про¬
явление в выдвижении в течение 70-х годов японскими
правящими кругами концепции так называемой многопо¬
люсной дипломатии, под которой понимался взвешенный,
сбалансированный подход к отношениям со всеми раз¬
витыми государствами современного мира независимо от
их социально-экономического строя. «Мы не будем делать
упор на отношения с одной из стран за счет отношений
с другими»8,— отмечал М. Охира, говоря о принципах
подхода к отношениям Японии с США, СССР и Ки¬
таем.
Но на практике Япония оказалась неспособной добить¬
ся проведения в жизнь широко разрекламированных
принципов «многополюсной дипломатии» как основы
23

независимого внешнеполитического курса. Безусловный
приоритет в японской политике был отдан отношениям
с США и странами Западной Европы. Это наиболее ярко
проявилось в активной поддержке различных вариантов
концепции «трехсторонности», теоретически обосновывав¬
ших необходимость установления и развития самых тес¬
ных связей между тремя «центрами силы» капиталисти¬
ческого мира в интересах укрепления позиций империа¬
лизма в соревновании с добивающейся все новых успехов
мировой социалистической системой.
Еще с конца 50-х годов правящие круги Японии стали
активно выступать за установление широкого и разно¬
стороннего сотрудничества с США и странами Западной
Европы. Они исходили из того, что интересам Японии,
обладающей весьма ограниченными средствами достиже¬
ния своих внешнеполитических целей, отвечало бы на¬
лаживание совместных и согласованных действий с дру¬
гими империалистическими державами как в отношениях
со странами социализма, так и в проведении политики
коллективного неоколониализма. Эти стремления нашли
свое выражение в доктрине «трех столпов» капиталисти¬
ческого мира, которая была выдвинута в конце 1962 г.
премьер-министром Японии Хаято Икэда. Ставя Японию
в один ряд с США и странами Западной Европы, правя¬
щие круги Японии делали тем самым заявку на призна¬
ние за ними соответствующей роли в решении междуна¬
родных проблем.
Главные империалистические державы в начале 60-х
годов не сочли Японию достойной роли равноправного
партнера. Концепция Икэда не получила признания. Все
усилия идеологов и политиков стран Запада были скон¬
центрированы на всесторонней пропаганде идей «атлан¬
тизма» и разработке мер по усилению сплоченности США
и стран Западной Европы в поисках путей к разрешению
усиливающихся между ними противоречий.
Обстановка существенно изменилась в начале 70-х
годов. Япония прочно закрепила за собой второе по эко¬
номической мощи место в капиталистическом мире и ста¬
ла все активнее стремиться привести уровень своего по¬
литического влияния в соответствие с изменившимся со¬
отношением экономических потенциалов. Ослабление
позиций США в мировой экономике и падение полити¬
ческого влияния в результате сокрушительного пораже¬
ния во Вьетнаме резко повысили заинтересованность Ва-
24

шипгтона в налаживании и развитии более тесных, нем
когда-либо, связей с Японией.
Сдвиги в расстановке сил привели к тому, что забы¬
тая было теория «трех столпов» капиталистического мира
получила десять лет спустя второе рождение уже на
другом берегу Тихого океана. В июле 1973 г. группой
ученых и влиятельных деятелей деловых кругов была
образована трехсторонняя комиссия, в которую на рав¬
ных правах с США и странами Западной Европы были
допущены представители Японии. Идеи «трицентризма»,
объявленные при президенте Дж. Картере одной из основ
внешней политики США, были полностью поддержаны
Японией, правящие круги которой стремились использо¬
вать их для обеспечения своего полного равенства в рам¬
ках «трехсторонней системы». Выступая на 10-й сессии
трехсторонней комиссии, состоявшейся в Токио 22—24
апреля 1979 г., премьер-министр М. Охира подчеркивал,
что Япония, США и страны Западной Европы «призваны
объединить наши выдающиеся качества и ценности в по¬
исках общих подходов» к решению самого широкого кру¬
га проблем, включая отношения с социалистическими и
развивающимися странами9.
Однако отношения с участниками «трехсторонней си¬
стемы» далеко не равнозначны для Японии. По масшта¬
бам, характеру и объему связей безраздельное первое
место в японской политике занимают Соединенные Шта¬
ты. Особое значение имеет при этом не только высокая
степень зависимости от торгово-экономических связей
с США, но и наличие японо-американского военно-поли¬
тического союза, оформленного «договорохм безопасности»
и рядом других соглашений. В результате правящие кру¬
ги страны, несмотря на официально провозглашаемый
«независимый» и «самостоятельный» курс, по всем важ¬
нейшим международным проблемам следуют, как правило,
в фарватере американской политики. Это неизбежно резко
сужает для японской дипломатии возможности политиче¬
ского маневрирования, сковывает ее инициативу, не по¬
зволяет последовательно проводить политику, в полной
мере отвечающую национальным интересам и требова¬
ниям подавляющего большинства населения страны.
Именно этот курс в конечном счете предопределил одну
из важнейших особенностей положения Японии в после¬
военном мире — значительный разрыв между уровнем
25

экономической мощи и политическим влиянием на ме¬
ждународной арене.
Годы разрядки создали наиболее благоприятные усло¬
вия для расширения международных связей и контактов
Японии с десятками стран, доказав, что атмосфера мира
в максимальной степени отвечает интересам Японии с ее
чрезвычайно высокой степенью зависимости от нормаль¬
ного функционирования сложившейся системы междуна¬
родного разделения труда. Кроме того, сохранение уровня
военных расходов в пределах менее 1 % ВНП явилось
одной из важных причин быстрого подъема японской
экономики в 60-е годы. Деловые круги Японии убедились
в том, что можно добиваться высоких темпов роста про¬
мышленной продукции без искусственных стимуляторов
в форме военных заказов.
Тем не менее, вопреки собственному опыту и не счи¬
таясь с требованиями широких слоев населения страны,
правящие круги Японии в конце 70-х годов стали на
путь поддержки курса администрации президента
Дж. Картера, направленного на подрыв разрядки, возврат
к мрачным временам «холодной войны» и подстегивание
нового витка гонки вооружений.
В значительной степени под давлением Вашингтона
был разработан курс на широкую милитаризацию в на¬
рушение конституции страны. Темпы роста военных рас¬
ходов в Японии намного выше, чем в США и странах За¬
падной Европы. К 1980 г. по общей сумме военных ассиг¬
нований она обогнала члена НАТО Италию, вплотную
приблизившись к Франции. Японская армия, несмотря
на свою относительную малочисленность (268 тыс. чело¬
век), занимает, по мнению военных специалистов, по бое¬
вой мощи примерно шестое-седьмое место в капиталисти¬
ческом мире. Возрастающий военный потенциал Японии
во все более широкой степени включается в военно-стра¬
тегическую систему США в Азии.
Принципиально новым направлением внешней поли¬
тики Японии стало постепенное налаживание с конца
70-х годов прямых контактов и связей со странами НАТО,
особенно с ФРГ. Пока они носят ограниченный характер,
не выходя за рамки консультаций и переговоров глав
военных ведомств и обмена военной технологией. Но тен¬
денция к подключению Японии, несмотря на конституци¬
онные запреты, к глобальной военно-политической систе¬
26

ме империализма чревата в долговременном плане серь¬
езной опасностью.
Негативное влияние на развитие международно-поли¬
тической обстановки оказывает также активная поддерж¬
ка консервативными силами Японии попыток Вашин¬
гтона использовать антисоциалистический и антисовет¬
ский курс китайского руководства в интересах подрыва
разрядки и образования тройственного военно-политиче¬
ского союза США — КНР — Япония как важного орудия
борьбы против мирового социализма и национально-осво¬
бодительного движения. Коренной поворот в отношениях
с КНР и переход от проводившегося в 50—60-е годы
совместно с США курса на так называемое сдерживание
Китая к установлению дипломатических отношений и
развитию всесторонних связей явились одними из наибо¬
лее важных изменений японской политики в 70-е годы.
Провозглашение пекинским руководством политики ши¬
рокого сотрудничества с США и другими капиталисти¬
ческими державами породило у правящих кругов Японии
надежды на возможность подчинить сближение с Пеки¬
ном интересам достижения своих внешнеполитиче¬
ских целей как на глобальном, так и на региональном
уровне.
Японские монополии надеются также на то, что выд¬
винутая в конце 70-х годов программа экономической и
военной модернизации Китая, выполнение которой рас¬
считано на поддержку капиталистических держав, его
готовность принять крупные иностранные кредиты и пой¬
ти на создание смешанных предприятий открывают воз¬
можности для широкого проникновения в экономику
Китая и использование его сырьевых ресурсов. Вместе
с тем они полагают, что растущая зависимость КНР от
поставок различных видов промышленной продукции и
новейшей технологии из Японии будет способствовать
втягиванию Китая в орбиту капиталистического хозяйства
и закреплению его на антисоциалистических позициях.
Поддержка политики Вашингтона, направленной на
подрыв разрядки и изменение сложившегося баланса
стратегических сил путем гонки вооружений и использо¬
вания Китая как прямого союзника империализма, ли¬
шает Японию возможности внести конструктивный вклад
в дело оздоровления международного климата и тем са¬
мым создает серьезные препятствия на пути достижения
одной из важнейших задач японской дипломатии — при¬
27

ведения политической роли страны па мировой арене
в соответствие с ее экономической мощью.
Превращение Японии в одну из развитых держав ка¬
питалистического мира существенно повысило для нее
значение контактов и связей с социалистическими стра¬
нами как важного элемента утверждения своей роли в ре¬
шении глобальных международных проблем. Все актив¬
нее принимая участие в борьбе двух мировых систем,
Япония в то же время не может не учитывать решающее
значение сохранения и развития добрососедских связей
с социалистическими странами, в первую очередь с Совет¬
ским Союзом, с точки зрения обеспечения мира и безопас¬
ности страны. «Мы стремимся к установлению дружеских,
добрососедских отношений с Советским Союзом» 10,— под¬
черкивал, например, в своей программной речи в парла¬
менте 27 ноября 1979 г. премьер-министр М. Охира.
На практике, однако, правящие круги Японии все ос¬
новные направления своей дипломатии подчиняют зада¬
чам укрепления и развития военно-политического союза
с США. Вслед за Вашингтоном официальные японские
представители стали усиленно муссировать в своих вы¬
ступлениях и в печати тезис о мнимой «советской воен¬
ной угрозе».
Подобного рода тенденции во внешней политике Япо¬
нии наносят серьезный ущерб японо-советским отноше¬
ниям. Задачи установления добрососедских связей между
Японией и Советским Союзом требуют ликвидации ис¬
кусственно создаваемых препятствий и поиска конструк¬
тивных решений на основе строгого соблюдения принци¬
пов взаимной выгоды. В статье «Немеркнущий подвиг»,
посвященной 35-й годовщине победы над Японией и за¬
вершения второй мировой войны, министр оборопы СССР
Маршал Советского Союза Д. Ф. Устинов писал, что
реваншистские силы Японии «пытаются предать забве¬
нию трагические уроки минувшей войны и убедить парод
своей страны поддержать идею возрождения Японии как
«мощной военной державы». Такой путь развития Япо¬
нии,— отмечал Д. Ф. Устинов,— опасен не только для ее
соседей, но и в первую очередь для самого японского
народа, которому милитаризм в недавнем прошлом при¬
нес неисчислимые бедствия, привел страну к националь¬
ной катастрофе. Жизненным интересам японского народа
отвечает неуклонное развитие советско-японских отноше¬
ний во всех сферах» и.
28

К началу 80-х годов существенно изменились место и
роль Японии в глобальной системе экономических и по¬
литических связей. Она стала активным участником
международного разделения труда и начала играть важ¬
ную роль в решении насущных внешнеполитических
проблем. Дальнейшее изменение международных позиций
японского монополистического капитализма будет опре¬
деляться уровнем и потенциальными возможностями его
экономического развития, соотношением классовых сил
внутри страны, сдвигами в системе межгосударственных
связей, глубиной и характером межимпериалистических
противоречий, степенью соответствия внешнеполитических
концепций правящих кругов страны реальной обстановке
и соотношению сил па мировой арене.
Семидесятые годы прошли под знаком ухудшения ус¬
ловий экономического роста и конкурентоспособности
Японии на мировых рынках. Современная обстановка
несет с собой обострение социально-экономических про¬
тиворечий внутри страны и конфликтных ситуаций в сфе¬
ре международных отношений. Как и в прошлом, в по¬
исках решения новых острых проблем будут сталки¬
ваться разные тенденции, диктуемые различиями клас¬
совых и политических интересов. Понимание этих тен¬
денций требует широкого анализа основных социально-
экономических и политических проблем современной Япо¬
нии.

ГЛАВА II
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ
И СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВА
Семидесятые годы стали переломным периодом на
всем пути послевоенного развития экономики Японии.
Этот перелом выразился прежде всего в переходе от вы¬
соких к умеренным темпам роста. Если в 1960—1970 гг.
среднегодовой прирост ВНП составлял 10,75%, то в 1971 —
1979 гг. — 5,4 %1. Свидетельствами перелома являются
также новые направления в развитии отраслевой струк¬
туры хозяйства и новые тенденции в воспроизводстве
основного капитала.
1. Производственный потенциал
и отраслевая структура экономики
Длительная полоса высоких темпов роста выдвинула
экономику Японии на одно из ведущих мест в капитали¬
стическом мире. По данным статистики ООН, в конце
70-х годов объем промышленного производства Японии
достиг 44,3 % американского и 47,7 % совокупного про¬
мышленного производства стран «Общего рынка». Про¬
изводительность общественного труда приблизилась
к среднему уровню западноевропейских стран, в значи¬
тельной мере преодолев «технологический разрыв» со
странами Запада. В целом по экономике ВНП в расчете
на одного занятого (1978 г.) в Японии составил 68,9 %
от американского уровня, а в среднем по странам ЕЭС—
78,6% 2.
Однако японскую экономику отличает от стран Запада
наличие более обширного слоя мелкого предприниматель¬
ства, значительно отстающего от крупного по показателям
эффективности, т. е. как бы свой, внутренний «техноло¬
гический разрыв». В крупной промышленности уровень
производительности труда очень близок к американскому,
а иногда и превышает его (см. табл. 2).
В основе преимущества Японии по темпам повыше¬
ния производительности труда находится более быстрый
30

Таблица 2
Соотношение размеров чистой продукции
на одного занятого
в крупнейших корпорациях
черная металлургия
автомобилестроение
«Син ниппон сэйтэцу»
100,0
«Тоёта дзидося» (Япо¬
100,0
(Япония)
ния)
«Ю. С. Стил» (США)
87,3
«Дженерал мотор з»
100,8
АРМКО (Англия)
84,3
(США)
«Крупп» (ФРГ)
84,8
«Форд» (США)
61,4
«Маннесман» (ФРГ)
61,9
«Бенц» (ФРГ)
68,0
промышленное
химическая
машиностроение
промышленность
«Кубота сэйсакусё»
100,0
«Мицубиси касэй» (Япо¬
100,0
(Япония)
ния)
«Катерпиллер» (США)
136,8
«Дюпон» (США)
89,8
«Демаг» (ФРГ)
68,9
«Доу кемикл» (США)
147,7
«Хёхст» (ФРГ)
66,9
БАСФ (ФРГ)
63,7
Источники: Данные обзора министерства внешней торговли и промыш¬
ленности Японии за 1978 г.- Тоё кэйдзай токэй гэппо, 1980, № 3, с. 5.
рост фондовооруженности труда (см. табл. 3). Как пока¬
зывают эти данные, решающий рывок в повышении тех¬
нической оснащенности труда в Японии был сделан еще
в период высоких темпов экономического роста, однако
их замедление не уничтожило достигнутого тогда прево¬
сходства.
Таблица 3
Соотношение темпов прироста
фондовооруженности труда (в %)
1965 г.
1970 г.
1975 г.
1977 г.
1965-1970 гг.
1965-1977 гг.
индексы
средние приросты
Япония, в целом
по промышлен¬
ности
США, в целом
по промышлен¬
ности
ФРГ,
по промышлен¬
ности
58.5	100,0	152,7	177.5
59,6	100,0	177,9	208,0
88.3	100,0	110,4	110,0
84,5	100,0	117,9	116,6
77,6	100,0	147,0	148,2
11,3	9,6
11.0	10,1
2,5	1,8
3,4	2,5
5,2	5,1
Источник. Цусё хакусё, сорон (Белая книга по внешней торговле,
общий обзор). Токио, 1979, приложение, с. 26.
31

Сближение производительности труда с уровнями
главных западноевропейских страп — признак того, что
существенный этап в преодолении «технологического раз¬
рыва» (измеряемого разницей в уровнях национальной
производительности труда) с Западом уже пройден.
С этим связан переход Японии на новую, высшую для
капиталистического мира ступень технико-экономического
развития. В течение трех послевоенных десятилетий
в стране практически заново, на современной технической
базе, был создан новый производственный потенциал:
масса накопленных средств производства и соответствую¬
щие ему ресурсы квалифицированной рабочей силы, не¬
обходимый научно-технический и организационный опыт.
Современный производственный потенциал Японии
создавался на базе широкого использования зарубежных
технических новинок (в форме покупки лицензий и за¬
ключения технических соглашений). Эта политика, на¬
правленная на скорейшее преодоление «технологического
разрыва» со странами Запада, во многом облегчила япон¬
скому бизнесу финансовое бремя и риск собственного ве¬
дения исследований. В связи с сильной зависимостью от
импорта технологии в реальном содержании научно-ис¬
следовательской деятельности львиную долю занимают
прикладные работы, нередко направленные на улучше¬
ние иностранной техники. Ряд крупных технических но¬
винок, разработанных за пределами Японии, был впервые
освоен и доведен до массового производства па внутрен¬
нем рынке (в 50-х годах — нейлоп-666, в конце 60-х —-
роторный автомобильный двигатель). По объему расхо¬
дов на науку и численности научного персонала Япония
стоит па втором месте в капиталистическом мире (28 %
от уровня США по расходам и 48 % — по численности
персонала) 3.
Трудовые ресурсы Японии (54,8 млн. занятых
в 1979 г.4) отличаются весьма высоким уровнем подго¬
товки. В этом убеждают данные об образовательном уров¬
не вновь поступающих на работу (см. табл. 4). Высокий
образовательный уровень, подготовленный существующей
издавна системой всеобщего школьного обучения, спо¬
собствует формированию квалифицированной рабочей си¬
лы, необходимой для современной индустрии.
В послевоенные годы Япония добилась прогресса во
всех отраслях обрабатывающей промышленности. Ломка
старой отраслевой структуры в 50-х и 60-х годах была
32

для Японии процессом становления и наращивания мас¬
штабов большого числа производств, ранее отсутствовав¬
ших в промышленности или отстававших по техническо¬
му уровню. Так, развитие черной металлургии характери¬
зовалось сооружением современных доменных печей боль¬
шой мощности, внедрением кислородно-конверторного
способа выплавки стали и ее непрерывной разливки, раз¬
витием электрометаллургии, установкой мощных прокат¬
ных станов и автоматизацией процессов проката, литья
и других технологических процессов, высокими темпами
наращивания производственных мощностей.
Таблица 4
Образовательный уровень
поступающих на работу (в %}
Годы
Средняя
школа
Средняя школа
повышенной
ступени
Высшая
школа
1960
44,5
44,9
10,6
1970
21.6
58,4
20,0
1975
9.4
58,9
31.7
1979
6,0
56,0
38.0
Источник, Родо токэй ёран (Статистический сборник по
ТРУДУ)- Токио, 1979, с. 34.
Совершенствование технологических процессов, в том
числе внедрение материало- и энергоэкономной техники,
привело к громадному повышению эффективности в этой
одной из наиболее энергоемких и материалоемких отрас¬
лей: расход топлива (кокса и мазута) на 1 т чугуна толь¬
ко за период 1968—1977 гг. сократился с 530 до 477 кг.
В этом отношении Япония достигла самых высоких по¬
казателей эффективности на мировом уровне. Выплавка
чугуна за 1960—1979 гг. возросла с 11,9 до 83,8 млн. т,
т. е. в 7 раз, производство стали — с 22,1 в 1960 г. до
111,7 млн. т в 1979 г., т. е. в 5 раз5. Япония превратилась
в один из крупнейших мировых центров металлургиче¬
ского производства.
За прошедшие два десятилетия значительно возросло
производство алюминия, меди, цинка, свинца и других
цветных металлов. Япония заняла второе место после
США по производству первичного алюминия, продукция
которого за 1960—1979 гг. возросла со 131 тыс. до 1 010
2 Зак. 1725	33

тыс. т, или в 7,7 раза. Аналогичная ситуация сложилась
в производстве меди, объем которого возрос за 1960—
1979 гг. с 248 тыс. до 984 тыс. т6. Однако в связи с по¬
вышением стоимости электроэнергии и ростом издержек
на оплату труда конкурентоспособность японской продук¬
ции значительно ослабла и мощности энергоемких отрас¬
лей (производство алюминия, меди и других цветных ме¬
таллов) используются с низкой степенью загрузки или
свертываются.
В послевоенные годы японское машиностроение ос¬
воило широчайшую номенклатуру изделий — как орудий
труда, так и потребительских товаров длительного поль¬
зования. По стоимости продукции станкостроения (1,1
млрд, долл.) Япония в 1977 г. занимала третье место в ка¬
питалистическом мире после ФРГ и США. Производство
металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудо¬
вания за 1960—1973 гг. возросло с 80 тыс. до 212 тыс. ед.
и составило 163,7 тыс. в 1979 г. Развитие этой отрасли
характеризовалось качественными сдвигами, неуклонным
повышением удельного веса станков с программным уп¬
равлением, выпуск которых с 1970 по 1978 г. возрос
в 5,3 раза, достигнув 7,3 тыс. ед. Их доля в новых за¬
казах но стоимости продукции в 1976—1979 гг. повыси¬
лась с 9,9 до 29,5 % 1.
Обострение конкурентной борьбы заставляет машино¬
строительные фирмы уделять большее внимание совер¬
шенствованию технологических процессов и конструкций
машин, интенсифицировать научно-исследовательские ра¬
боты и проектно-конструкторские разработки, направлен¬
ные на создание законченных систем машин, охватываю¬
щих весь технологический процесс. Особое внимание уде¬
ляется разработке новых технологических процессов и
производству комплектного оборудования для заводов
энергосберегающего типа, так же как и развитию инже¬
нерно-технического консультирования при осуществлении
крупномасштабных проектов. Подобное консультирование
в Японии еще недостаточно развито по сравнению с дру¬
гими странами — экспортерами комплектного оборудова¬
ния.
В процессе развития машиностроения происходило по¬
вышение доли таких отраслей, играющих ведущую роль
в техническом прогрессе, как электротехника, включая
электронику, занявшую (1977 г.) около 40 % в стоимости
продукции электромашиностроения и около 12 % во всей
34

продукции машиностроения8. Электротехническая про¬
мышленность играла важную роль в обеспечении нужд
энергетического строительства как поставщик энергети¬
ческого оборудования большой мощности (по производ¬
ству, передаче и распределению энергии).
Следует отметить быстрое развитие таких наукоемких,
технически передовых производств, как производство
ЭВМ — ядро современной японской электронной промыш¬
ленности. Особенно быстрыми темпами развивалось про¬
изводство ЭВМ с начала 70-х годов. Оно возросло с 1970
по 1977 г. в 2,6 раза. Однако по объему инвестиций, затра¬
там средств па исследования и разработки и техниче¬
скому потенциалу японские корпорации электронной про¬
мышленности намного уступают американским. По числу
используемых ЭВМ Япония в 1978 г. занимала второе
место после США в капиталистическом мире, ее парк
ЭВМ достиг 40 тыс. ед.9 Развитие индустрии информа¬
ции, использование ЭВМ для управления технологиче¬
скими процессами и процессами массового производства
повышают потребности в них самих и в соответствующем
программном обеспечении. Основной тенденцией остается
переход от единичного использования ЭВМ к их систе¬
мам.
Крупные сдвиги в послевоенный период произошли
в транспортном машиностроении, развивающемся опере¬
жающими темпами по сравнению с темпами обрабатыва¬
ющей промышленности в целом. Транспортное машино¬
строение представлено главным образом судостроением и
автомобильной промышленностью. Япония прочно заняла
первое место в капиталистическом мире по судостроению:
на ее долю в 1974 г. приходилось почти половина спу¬
щенных на воду судов. За 1960—1975 гг. объем япон¬
ского судостроения по тоннажу спущенных на воду су¬
дов возрос с 1,7 млн. до 17,7 млн. бр.-рег. т, т. е. в 10
раз10. Под воздействием энергетического и экономиче¬
ского кризисов 1974—1975 гг. и застоя в морском судо¬
ходстве тоннаж спущенных на воду судов уменьшился
в 1978 г. до 5,2 млн. бр.-рег. т, а сама отрасль перешла
от сооружения гигантских танкеров к постройке специа¬
лизированных судов и к разнообразным видам изделий
промышленного машиностроения.
Особенно быстрыми темпами развивалась автомобиль¬
ная промышленность, которая имеет тесную связь с та¬
кими отраслями, как алюминиевая, стекольная промыш¬
2*
35

ленность, производство пластмасс и др. Производство лег¬
ковых автомобилей за период 1960—1979 гг. возросло со
165 тыс. до 6,2 млн. ед., или в 37 раз, а грузовых — с 308
тыс. до 3, 4 млн., или в 11 раз. Занимая по производству
автомобилей второе место после США, Япония вывозит
около 50 % продукции и является крупнейшим ее эк¬
спортером в мире. Ослабление конкурентоспособности по¬
сле «нефтяного шока» побуждает японских предприни¬
мателей к дальнейшей рационализации производства и
совершенствованию конструкций автомобилей. Работы
ведутся в направлении повышения экономичности, сни¬
жения энергопотребления, повышения степени безопас¬
ности, уменьшения загрязнения окружающей среды, раз¬
работки новых типов машин, в том числе электромоби¬
лей, а также конструкций двигателей, использования
новых материалов для производства частей, оснащения
электроникой и т. д.
Развитие японской химической промышленности до
начала 70-х годов происходило главным образом на ос¬
нове роста нефтехимии. Низкая стоимость и стабильно
высокое предложение продукции нефтехимической про¬
мышленности стали возможными благодаря использова¬
нию в качестве исходного сырья нефти, а также крупным
масштабам заводских цехов и установок и совершенство¬
ванию технологических процессов. В Японии было соз¬
дано 15 нефтехимических комплексов, преобладающее
большинство которых имело мощность свыше 800 тыс. т
этилена в год. Общий объем продукции в 1977 г. составил
4 млн. т, в том числе 20,5 % экспортировалось (полиэти¬
лен, полистирол, хлорвиниловые смолы и пр.). Повыше¬
ние цен на нефть оказывает огромное влияние на япон¬
скую нефтехимическую промышленность, подрывая ее
конкурентоспособность.
В послевоенные годы произошли крупные изменения
и в структуре энергобаланса Японии. Эти изменения со¬
стоят главным образом в повышении доли нефти и при¬
родного газа (18,1 % в 1955 г., 58, 4 % в 1965 г., 77,6 %
в 1973 г., 73,0 % в 1978 г.) и соответствующем повыше¬
нии зависимости страны от импортируемых источников
первичной энергии (она возросла с 23,9 % в 1955 г. до
66,2% в 1965 г., 89,9% в 1973 г и 87,5 % в 1978 г.).
Перестройка энергобаланса пока еще не внесла сущест¬
венных изменений в структуру энергопотребления. На
долю гидро- и атомной энергии в 1978 г. приходилось со¬
36

ответственно всего 4,8 и 3,6 % всех первичных энерго-
ресурсов. По сравнению с другими промышленно раз¬
витыми странами в Японии относительно высокая
доля первичных энергоресурсов перерабатывается в
электроэнергию, удельный вес которой в конечном энер¬
гопотреблении в 70-х годах держится на уровне 28—
30 % ”.
В настоящее время перестройка энергобаланса направ¬
лена на сокращение доли нефти в общем потреблении
энергии к 1985 г. до 62,9 % и к 1990 г. до 50 % главным
образом на основе более рационального использования
всех видов энергии и совершенствования технологических
процессов. Дальнейшее увеличение энергетического по¬
тенциала предполагает развитие атомной энергетики
с повышением ее доли до 6,7 % в 1985 г.12
Многие отрасли японской промышленности отвечают
самым современным требованиям науки и техники, од¬
нако для всей экономики «технологический разрыв»
с развитыми странами Запада еще не преодолен. В хо¬
зяйстве страны сохраняется очень большой слой мелкого
производства, весьма неоднородный по своему отрасле¬
вому составу и характеру отношений с крупной инду¬
стрией, но в целом снижающий общий уровень произво¬
дительности труда (см. гл. III). Существуют весьма зна¬
чительные по удельному весу очаги мелкотоварного про¬
изводства: в сельском хозяйстве, оптовой и розничной
торговле, сфере услуг.
В сфере торговли, финансов и услуг методы массового
производства имеют ограниченное применение. Организа¬
ция торговли продолжает оставаться архаичной (с ог¬
ромной сетью мелкооптовых предприятий, с преоблада¬
нием мелкой розничной торговли). В отраслях, работаю¬
щих на узкие, местные рынки (многие подотрасли пище¬
вой промышленности, традиционные ремесла, торговля,
общественное питание, услуги), малый масштаб «дела»
нередко оправдывает себя непосредственной близостью
производителя к потребителю, прямым личным контактом
с ним. До настоящего времени эта часть мелкого бизнеса
не поддавалась ни коренной модернизации, ни вытесне¬
нию с рынка.
В условиях высоких темпов индустриализации доля
сельского хозяйства в структуре экономики и его хозяй¬
ственное значение заметно уменьшились. Удельный вес
сельского хозяйства (включая лесное и рыболовное)
37

в ВНП за 1960—1978 гг. снизился с 12,6 до 4,4 %, в са¬
модеятельном населении — с 30,8 до 10,6 %. Наиболее ха¬
рактерной чертой сельского хозяйства остается преобла¬
дание мелкотоварных крестьянских хозяйств и относи¬
тельно слабое развитие форм капиталистического пред¬
принимательства. Группа хозяйств с площадью до 1 га
обрабатываемой земли в 1979 г. составляла 70,3 % об¬
щего числа хозяйств, в том числе хозяйства до 0,5 га —
40,7 % (без о. Хоккайдо) 13. Подавляющее большинство
крестьян совмещают занятие сельским хозяйством с ра¬
ботой в других отраслях: за 1965—1977 гг. доля хозяйств
таких совместителей возросла с 78,5 до 86,7 %. Гос¬
подство мелкотоварного хозяйства — сильнейшее и труд¬
нопреодолимое препятствие па пути создания агропро¬
мышленных комплексов.
Сельское хозяйство сохраняет земледельческое направ¬
ление, основной культурой остается рис, хотя большее,
чем ранее, развитие получает животноводство. Площадь
земли, занятой под поливным рисом, сократилась за
1960—1978 гг. с 3,3 млн. до 2,5 млн. га при некотором
росте площадей, занятых под кормовыми культурами (с
0,5 до 1,0 млн. га).
Повышение эффективности сельского хозяйства в по¬
слевоенный период было связано прежде всего с быст¬
рыми темпами его механизации и электрификации. Трак¬
торный парк (тракторов и механических культиваторов)
за 1964—1978 гг увеличился с 2,1 до 4,2 млн. ед., т. е.
удвоился. Произошли существенные сдвиги в фондовоору¬
женности и энерговооруженности сельского хозяйства.
Японское сельское хозяйство отличает преобладание ма¬
логабаритной техники, в частности «бэби-тракторов» мощ¬
ностью до 5 л. с., при высокой концентрации техники на
единицу площади земельных участков. Однако по фондо¬
вооруженности (мощности тракторов на одного занятого)
Япония остается позади других промышленно развитых
капиталистических стран.
Важным направлением интенсификации стала химиза¬
ция земледелия, рост потребления химических удобрений,
а также ядохимикатов и т. д. В результате средняя уро¬
жайность поливного риса повысилась с 35,1 ц с га в
1951 — 1960 гг. до 41,6 в 1960—1970 гг. и достигла 48,2 ц
с га в 1979 г. Несмотря на сокращение посевных площа¬
дей, увеличились и общие сборы риса с 10,5 млн. т. в
1951 — 1960 гг. до 12,5 млн. т. в 1978 г.14
38

При существенных сдвигах сельское хозяйство Япо¬
нии остается трудоемким с относительно низкой произво¬
дительностью труда и более высокими издержками, чем
в других развитых капиталистических странах. Это вызы¬
вает необходимость специальных государственных мер
для поддержки сельского хозяйства (государственные за¬
купки риса по ценам, превышающим розничные, тамо¬
женный протекционизм).
В структуре валового национального продукта в 70-х
годах продолжается падение доли сельского хозяйства,
лесоводства и рыболовства, но более медленными темпа¬
ми, чем в СО-х годах. Удельный вес обрабатывающей про¬
мышленности стабилизировался в 70-х годах па более
низком уровне —около 28—29% (см. табл. 5). Это свя¬
зано с экономическим кризисом, выразившимся прежде
всего в сокращении объема промышленного производства.
Доля строительства остановилась на уровне примерно
9%, коммунальных услуг, энергетики, транспорта и свя¬
зи—8—9%. На долю торговли приходится 14—16%,
сферы услуг— 18—20%, кредитных и страховых учреж¬
дений — 13—15 %. В целом удельный вес этих отраслей
поднялся с 38% в 1960 г. до весьма высокого уровня в
48—50% к середине 70-х годов.
Таблица 5
Структура валового национального продукта
(в % К HTOiy)
Отрасли экономики
I960 г.
1935 г.
1970 г.
1975 г.
1978 г.
Сельское, лесное и рыболовное
хозяйство
12,9
9,7
6,1
5.5
4,8
Добывающая промышленность
1.8
1.2
0,8
0,6
0,6
Обрабатывающая	промышлен¬
ность
32,8
32,2
35,8
28,9
29,0
Строительство
5,5
6,6
7.7
9.1
8,0
Электроэнергетика, водо- и газо¬
снабжение
2,3
2,5
2,1
2,2
2,2
Транспорт и связь
7,8
7,9
6,8
6.2
6,6
Торговля
16.7
16.1
14,3
16.2
14,1
Кредит, страхование и пр.
9,1
10,8
12,7
13.9
14,8
Сфера услуг
11,4
14,0
13,7
17,4
19,9
Рассчитано по: Кокумин сеток;, токэй нэмпо, 1976, с 421—422;
Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 160—161; Кэйдзай ёран, 1980,
с. 52-53.
39

Соотношение среднегодовых темпов роста отдельных
отраслей хозяйства складывалось следующим образом (в
постоянных ценах) 15:
Годы
ВНП
Промышленность,
строительство, ком¬
мунальное хозяйство,
транспорт и связь
Торговля, фи¬
нансы, страхо¬
вание, сфера
услуг
1961—1965
9,8
11,9
10,6
1966—1970
11,3
16,7
10,1
1971—1975
4,1
4,0
5,4
1976—1978
5,9
6,75
4,0
Как видно из этих данных, при высоких темпах роста
ВНП более быстро развивалась индустриальная сфера
японской экономики, а момент перехода к умеренным
темпам (1971 — 1975 гг.) связан с поворотом к лидирую¬
щей роли сферы услуг. В целом же, для начала и середи¬
ны 70-х годов характерно замедление сдвигов в отрасле¬
вой структуре по сравнению с 60-ми годами и даже опре¬
деленная стабилизация наиболее крупных отраслевых
пропорций экономики.
По соотношению крупных отраслей в структуре вало¬
вого национального продукта Япония в 70-х годах уже
близко подошла к другим развитым капиталистическим
странам. Удельный вес промышленности в Японии нахо¬
дится примерно на уровне США и Англии (26—28 %) и
значительно уступает Франции, Италии (40 %) и особен¬
но ФРГ (48%). Доля сельского хозяйства в Японии
несколько выше, чем в США, ФРГ, Англии (2,6—2,9 %)
и Франции, но меньше, чем в Италии (7,8%). На сферу
торговли, финансов и услуг в Японии приходится 59 %
ВНП — столько же, сколько в Англии, и несколько
меньше, чем в США (64 %), но больше, чем во Франции,
ФРГ и Италии (50-55 %) 16.
В пределах обрабатывающей промышленности удель¬
ный вес отраслей тяжелой и химической промышленности
поднялся в 60-х годах до 60—63 % и в дальнейшем уста¬
новился на этом же уровне (см. табл. 6). Произошла
стабилизация доли пищевой промышленности, а доля
текстильной, деревообрабатывающей, швейной промыш¬
ленности продолжает падать. Доля отраслей производства
и обработки металлов после 1970 г., достигнув 51 % всего
промышленного производства, остановилась на уровне
47—48 %. Внутри этого комплекса отраслей первичная
металлургия уступает место металлообработке и маши¬
ностроению, особенно транспортному,
40

В середине 70-х годов структура обрабатывающей
промышленности Японии отличалась от американской
несколько более высокой долей металлургии п машино¬
строения, составляющей 47,1 % против 43,1 % в США
(особенно велик в Японии удельный вес первичной вы¬
плавки металлов) и более низкой долей химических от¬
раслей (12 % против 18 % в США), а также пищевой
промышленности17. В отличие от середины 50-х годов,
когда комплекс отраслей металлургии и машиностроения
составлял едва лишь 30 % промышленной продукции,
резко отставая от соответствующего показателя США,
нынешние различия между указанными странами нахо¬
дятся в пределах двух близких, однотипных структур
промышленности.
Таблица б
Отраслевая структура
обрабатывающей промышленности
(в % к общей стоимости чистой продукции)
Отрасли промышленности
I960 г.
1965 г.
1970 г.
1975 г.
1978 г.
Пищевая
9.4
10,0
8.0
10,2
10,2
Текстильная и швейная
10,6
9,6
7.7
7.5
6,7
Деревообрабатывающая и мебель¬
ная
4,3
4,9
4,5
4,5
4,1
Целлюлозно-бумажная и полигра¬
фическая
7,6
8,4
7,3
8,3
8,0
Химическая переработка нефти и
угля, резиновая
13,5
11,9
12,5
11,6
11,6
Керамическая
4,6
4,7
4,8
5,0
5,2
Черная и цветная металлургия
11,3
9,0
9,6
7,9
8,8
Металлообработка
4,8
5,9
6,5
6,7
6,5
Машиностроение
В том числе:
30,7
29,7
34,8
32,9
33,5
общее
9,8
9,2
11,8
11,1
10,0
электротехническое
10,1
9,1
11,9
9,8
11,6
транспортное
9,4
9,7
9,5
10,4
9,9
точное
1,4
1,7
1,6
1,6
2,0
Прочие отрасли
3,2
5,9
4,3
5,4
5,4
Источники: Когё токэй хё, сангё-хэн 1967 (Перепись обрабатывающей
промышленности, отраслевой обзор). Токио, 1969, с. 14—88; 1970, с. 21;
Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 265—266.
Несмотря на сближение самых общих отраслевых
пропорций со структурой экономики стран Запада, эко¬
номическая структура Японии обладает некоторыми
уникальными особенностями. Это связано с тем, что ее
а

участие в международном разделении труда построено
преимущественно по так называемому вертикальному
принципу: не добывая сырья, Япония сосредоточивает
на своей территории все циклы и стадии его переработки.
Структура японской экономики отличается очень вы¬
соким весОхМ отраслей, обрабатывающих первичное сырье
и производящих массовые промышленные полуфабрикаты.
На макроэкономическом уровне это выражается в высо¬
кой доле полуфабрикатов — металлов, химического сырья
и пр., в совокупнОхМ продукте (по заводскому счету, т. е.
с включением всего межотраслевого оборота сырья, ма¬
териалов и энергоресурсов): в 1970—1975 гг. эта доля
держалась на уровне около 53 % (против 43,7 % в амери¬
канской экономике в 1972 г.) 18. На уровне обрабатываю¬
щей промышленности это проявляется в высокой доле
отраслей, занятых первичной обработкой сырья.
Вплоть до начала 70-х годов длительное отставание
мировых цен на сырьевые и продовольственные товары
по сравнению с темпами роста цен па готовые изделия
создавало самые благоприятные условия для развития
обрабатывающих отраслей Японии. Можно без преувели¬
чения сказать, что ускоренное превращение Японии
в один из главных очагов индустрии и одного из главных
экспортеров в капиталистическом мире во многом опира¬
лось на дешевизну и доступность сырьевых и топливно-
энергетических ресурсов. Дешевизна сырья и энергоресур¬
сов ушла в прошлое, но структура экономики, основанная
на былом преимуществе, продолжает существовать, так
сказать, физически — в виде множества заводов для
первичной переработки сырья, и их удельный вес в про¬
мышленности составляет значительную величину (см.,
табл. 7).
По степени обработки японская промышленность еще
сильно отстает, например, от американской, где та же
группа отраслей занимает всего 11 % в стоимости про¬
дукции. Масштабы ряда производств рассчитаны па по¬
стоянный экспорт большой доли продукции. Так, прак¬
тически не имея металлургического сырья, Япония выпу¬
скает 16 °/о мирового производства стали (112 млн. т. в
1979 г.). Экспортная квота (отношение вывоза к выпус¬
ку) наиболее массовых видов стального проката состав¬
ляет 30—35 % (рельсы, балки, профили, проволока), для
стального листа —35—45 % и труб — более 60 % 19. Со¬
ответственно Япония является и крупнейшим в мире по¬
42

купателем минерального сырья и топлива, а также дре¬
весины, продовольствия, кормов и др. В стоимости экс¬
порта промышленные полуфабрикаты составляют около 7з-
Таблица 7
Место отраслей первичной переработки
в промышленности (в %)
I960 г.
1972 г
1977 г.
Все виды обработки исход¬
ного сырья1
28,0
доля в отгрузках про¬
дукции
32,5
31,4
доля в капиталовложе¬
ниях
В том числе переработка
минерального сырья
41.0
43,8
42,0
доля в отгрузках про¬
дукции '
14,6
14,6
18,1
доля в капиталовложе¬
ниях
30,0
35,2
25,Г
1 Пи новая промышленность (кроме хлебопекарной
и кондитерской); в текстильной промышленности — пря¬
дильное производство; первичная обработка древесины;
производство целлюлозы; обработка кож; переработка
угля, нефти и исходного химического сырья; керамиче¬
ская промышленность, а также выплавка чугуна и цвет¬
ных металлов (неочищенных).
Рассчитано по: Когё юкэй хё, сангё-хэн,
1961, 1973, 1979
Эта особенность отраслевой структуры придает эконо¬
мике высокую матери ало- и энергоемкость и очень боль¬
шую уязвимость по отношению к условиям топливно¬
сырьевого снабжения, что со всей очевидностью показал
экономический кризис 1974—1975 гг. (см. гл. V). Техни¬
ческое обновление, проведенное после кризиса, привело
к существенному снижению физического объема затрат
сырья и топлива по отношению к выпуску продукции.
Удельные затраты всех видов первичных энергоисточни¬
ков с 1970 по 1978 г. сократились на 18,2 %: потребление
сырой нефти на единицу ВНП, достигнув высшей точки
в 1973 г., к 1978 г. упало на 12,4 %, железной руды—
па 43,7%. Не менее радикальное снижение удельных
затрат наблюдается и по другим материалам — газу, меди,
алюминию. В целом технический прогресс в использова¬
нии сырья, давая существенную экономию, все же не по¬
43

спевает за повышением цен на сырье * и отнюдь не
освобождает Японию от проблем, связанных с этой осо¬
бенностью ее отраслевой структуры: во-первых, от лимита
по отношению к темпам экономического роста со стороны
цен и условий снабжения первичными ресурсами; во-вто¬
рых, от нагрузки на экологический баланс Японских ост¬
ровов **.
В структуре совокупного спроса Японии относительно
высока норма накопления (см. § 3 гл. II). На удовлет¬
ворение инвестиционного спроса в Японии расходуется
31,3 % конечного общественного продукта (1975 г.), а
в США — 15,6 % (1972 г.). Поскольку Япония обеспечи¬
вает свои инвестиционные потребности более чем на 90 %
изделиями собственного производства, постольку в составе
ее промышленной продукции высока доля товаров, покры¬
вающих инвестиционный спрос,— продукции металлооб¬
работки и машиностроения. Кроме того, опережающие
темпы развития отраслей, производящих товары длитель¬
ного пользования (автомобилестроение, электромашино¬
строение), широко раздвинули рамки крупносерийного
и массового машиностроения, доведя выпуск продукции
до таких масштабов, которые рассчитаны на постоянный
экспорт по ряду изделий в размерах 20—30 % мировой
торговли (производство автомобилей, судов, телерадио¬
аппаратуры, фото- и кинооптики). В пределах машино¬
строения сложилась и продолжает расширяться группа
производств, реализующих на внешних рынках значи¬
тельную долю своей продукции (см. табл. 8).
С ростом экспортной ориентации отраслей, выпускаю¬
щих преимущественно крупносерийную продукцию, свя¬
зано повышение экспортной квоты всего машиностроения
с 14,3 % в 1960 г. до 39,5 % в 1975 г., а также всей обра¬
батывающей промышленности с 15,3% в 1960 г. до 27,8 %
в 1975 г. Для сравнения укажем, что из США экспорти¬
* Уровень цеп па сырье па внутреннем рынке Японии меж¬
ду 1973 и 1979 гг. удвоился, а уровень цен на топливо и электро¬
энергию поднялся в 2,4 раза (рассчитано по: Кэйдзай токэй
нэмпо 1979, с. 302).
** Химические, нефтеперегонные, коксогазовые заводы и
металлургические комбинаты, дающие всего 10,7 % промышлен¬
ной продукции, используют 21,9 % земельной площади, находя¬
щейся под предприятиями обрабатывающей промышленности, и
потребляют половину пресной воды, поступающей для техниче¬
ских нужд (рассчитано по: Когё токэй хё. ёти ёсуй-хэн (Исполь¬
зование ресурсов земли и воды). Токио, 1975).
44

руется только 8,6 % продукции машиностроения и 5 %
всей промышленной продукции20. В составе японской
экспортной торговли продукция машиностроения зани¬
мает 66 %, а в американской — около 30%. Японское
машиностроение чрезвычайно сильно ориентировано на
удовлетворение практически всех потребностей инвести¬
ционного спроса своей страны и на экспорт. Оно состав¬
ляет главный экспортный потенциал Японии и служит
крупнейшим источником оплаты сырьевых и энергетиче¬
ских ресурсов.
Таблица 8
Экспортные квоты отдельных
видов продукции машиностроения
Виды продукции
1970 г.
1973-1974 г.
1977 г.
1979 г.
Текстильные машины
36.9
72,5
99,3
81,0
Швейные машины
75,7
72.9
75,8
Насосы, компрессоры
21.7
25,4
73,8
Краны, подъемники
5.8
16,5
59,6
Подшипники
22,3
25.3
35.5
зз’з
Настольные калькуляторы
47.9
70,0
52,1
Стандартные генераторы
22,3
55,0
78,7
53J
Стандартные электромоторы
42,7
53.3
Металлорежущие стапки
'7.7
16,8
37.3
42,7
Телевизоры
18,2
29,8
61,6
39,3
Легковые автомобили
24,8
42,0
47.8
53,4
Мотоциклы, мотороллеры
68,4
66,5
Кино- и фотоаппараты
48,4
72.3
77.3
53’5
Часы
36,9
36.2
71,6
70,0
Рассчитано по: Кикай токэй нэмпо, 1970, 1974, 1977; Цусё ха¬
кусё, какурон, 1975, с. 500; 1980, с. 534.
Условия использования другого важнейшего вида ре¬
сурсов, а именно трудовых, тесно связаны с изменением
уровня технической оснащенности труда по отношению
к рыночной стоимости рабочей силы, т. е. к уровню зара¬
ботной платы. Уровень заработной платы (для всех отрас¬
лей) повышался в 60-х годах номинально в среднем на
12,1 % в год, в реальном выражении — на 5,8%. В 70-х
годах темп номинальной заработной платы возрос до 14 %,
но реальной понизился до 4,5 %. Средний уровень зара¬
ботной платы в конце 70-х годов был, с поправкой на рост
Цен, на 80—85 % выше, чем в середине 60-х, и в 2,6 раза
выше, чем в начале 60-х годов. С учетом соотношения цен
45

на потребительские товары и услуги уровень заработной
платы в Японии в 1978 г. составлял 49,8 % от американ¬
ского и 63,7 %—от западногерманского уровня21.
К середине 70-х годов Япония перестала быть единст¬
венной в кругу промышленно развитых стран капитализ¬
ма страной с дешевой рабочей силой. Это явление необ¬
ратимо — оно связано с повышением стоимости воспроиз¬
водства рабочей силы, а в эту стоимость входят и
возросшие затраты на образование, и новая структура
потребностей, сформировавшихся у широких слоев на¬
селения.
Относительная (для предпринимателей) цена рабочей
силы отнюдь не осталась неизменной. Доля фонда зара¬
ботной платы в издержках с 1960 по 1977 г. тоже подня¬
лась очень значительно — в 2,2 раза. Иными словами в
структуре издержек рост зарплаты был частично пере¬
крыт экономией других составных частей. Но во всяком
случае база для экономии живого труда путем его низкой
оплаты японскими предпринимателями ослаблена.
Тенденция к использованию массовых ресурсов деше¬
вого труда в промышленности была особенно характерна
для конца 50-х — начала 60-х годов. В те годы промыш¬
ленность набирала наемных рабочих и начинала создание
новых отраслей при сравнительно небольших капиталь¬
ных затратах на оборудование рабочих мест (см. табл.9).
Показатель капиталовооруженности труда (стоимость ос¬
новных фондов, приходящихся на одного занятого) отра¬
жает масштабы этих затрат. Как видно из таблицы, с 1955
по 1960 г. их уровень почти не менялся, затем начал по¬
вышаться и к середине 70-х годов превышал первоначаль¬
ный уже в 5,4 раза. Численность занятых в промышлен¬
ности с 1955 по 1968 г. примерно удвоилась, после 1968 г.
она постепенно сокращается: промышленность начала
«выталкивать» рабочую силу.
Движение стоимости основного капитала и числа за¬
нятых, а также их соотношение — капиталовооружен¬
ность труда — указывают на очень важный процесс в
промышленности: на завершившийся в конце 60-х годов
переход от экстенсивного к интенсивному пути исполь¬
зования трудовых ресурсов, от преимущественно трудо¬
емкого — к капиталоемкому варианту развития. Относи¬
тельно быстрый рост заработной платы по сравнению с
ценами на оборудование и затратами на капитальное
строительство — одна из главных причин этого перехода.
46

Капиталовооруженность труда
в обрабатывающей промышленности
Таблица 9
Годы
Основной
капитал,
млрд, иен
в ценах
1970 г.
Числен¬
ность
занятых,
тыс
человек
Капитало¬
вооружен¬
ность труда,
тыс исн/че-
ловек
Индекс
номинальной
заработной
платы,
1970 г. = 100
Индекс цен
на элементы
капитальных
вложений
1955
5 777.8
5 511.0
1048
23,1
88.4
1960
9 174,0
8 169,5
1 123
31.1
97.4
1965
18 830,0
9 921.0
1 898
50,3
95.7
1970
36 779,9
И 679,7
3194
10 0,0
100,0
1975
60 371,1
И 296.2
5 334
228.9
142,9
1978
71 269,9
10 223,2
69 714
295,4
149,0
Источники: Минкан кигё со сихон сток (Основной капитал частных
предприятий). Токио, 1976, с. 46—56; Кокумин кэйдзай кэйсан, 1980, № 4,
с. 178; Когё токэй хё, сангё-хэн, 1972; Кэйдзай токэй нэмпо 1970, с. 251;
1979, с. 266, 293, 302.
В данном случае можно поставить знак равенства
между экстенсивным и трудоемким использованием тру¬
довых ресурсов, между интенсивным и «трудосберегаю¬
щим» направлением развития экономики. Вполне понятно,
что, пока уровень национальной производительности тру¬
да был невысок, оплата дешева, а ресурсы обильны, сама
отраслевая и организационно-производственная структу¬
ра хозяйства Японии опиралась на использование живого
труда в большей мере, чем структура экономики других
индустриальных стран капитализма. Рост поточного,
массового и крупносерийного машиностроения и связан¬
ной с ним металлообработки лидировал в развитии отрас¬
левой структуры в 60-х — начале 70-х годов. Для этого
пути развития еще требовался значительный приток тру¬
довых ресурсов.
Что касается отраслей массового машиностроения,
организованных на базе крупных производственных еди¬
ниц, то даже при высокой механизации подготовитель¬
ных и сборочных процессов темпы роста ряда производств
в составе этих отраслей были настолько бурными, что
создавали большую потребность в рабочей силе как на
крупных, так и па мелких предприятиях (см. гл. III).
Переход экономики Японии к «трудосберегающему»
направлению развития изменил и ситуацию на рынке
рабочей силы. Для середины и конца 60-х годов длярып-
47

ка рабочей силы была типична постоянная и острая не¬
хватка профессионально подготовленных кадров. Офици¬
альная «Белая книга по экономике» за 1969 г. оценивала
размеры этого дефицита в 1,2—1,3 млн. человек, или 18 —
19% к численности персонала, работающего в промыш¬
ленности по найму. В 70-х годах, наоборот, несоответст¬
вие проявляется в избытке. Обследования министерства
труда оценивали этот избыток в 10—12 °/о численности
работающих в промышленности по найму (800—900 тыс.
человек). Хотя торговля и отрасли сферы услуг еще тре¬
буют значительного притока трудовых ресурсов, для
второй половины 70-х годов переход промышленности
к «трудосберегающему» направлению — свершившийся
факт.
Таким образом, условия использования важнейших
видов ресурсов — сырьевых, энергетических и трудовых —
в 70-х годах значительно ухудшились, так как рыночные
цены на них сильно поднялись. Тем не менее производ¬
ственный потенциал, созданный при более благоприятном
соотношении издержек, сохраняет немалую инерцию.
Диспропорции структуры стали особенно очевидны под
воздействием глубокого экономического кризиса 1974—
1975 гг., во время которого произошло резкое повышение
общего уровня издержек. Это определило глубину и про¬
должительность кризиса и дало направление последовав¬
шей за ним структурной перестройке (см. § 3 данной
главы).
Между повышением уровня издержек и потребностя¬
ми экономики в капитальных ресурсах есть прямые и
достаточно тесные связи. Связи эти двоякого рода. Во-
первых, постепенный рост издержек требует той или иной
компенсации с помощью капитальных затрат. Так, рост
общего уровня заработной платы в условиях рыночной
экономики должен быть восполнен затратами на механи¬
зацию и автоматизацию трудовых процессов. Во-вторых,
резкое повышение уровня текущих издержек относитель¬
но снижает размеры массы прибыли, являющейся глав¬
ным источником финансирования капитальных вложений.
Например, в 1965—1969 гг. объем валовых капиталовло¬
жений составлял 90,4% от массы прибыли, т. е. оставался
некоторый неиспользованный резерв. В 1970—1975 гг.
валовые капиталовложения уже на 13 % превышают объ¬
ем полученной прибыли, а в 1976—1977 гг. (после кризи¬
са) — на 10,7 %22. Следовательно, резкий рост издержек
48

относительно уменьшает размеры ресурсов, используемых
для накопления.
Нарастание диспропорций в экономике Японии прояв¬
ляется также в характере хозяйственного использования
территории и ее природной среды. Проблема экологиче¬
ского кризиса неразрывно связана с особенностями тер¬
риториальной структуры экономики, к рассмотрению ко¬
торых мы и переходим.
2. Региональное
развитие и экология
На сравнительно небольшой территории Японских
островов, не имеющей необходимых источников сырья
для базовых производств (топливо, руды, горнохимическое
сырье и др.), размещаются более 117 млн. населения и
второй по мощи в капиталистическом мире экономиче¬
ский потенциал. Территориальная концентрация хозяй¬
ственной деятельности в условиях быстрого экономиче¬
ского роста 50—60-х годов достигла беспрецедентных
масштабов. При этом функциональные и транспортные
связи между скоплениями предприятий как в пределах
основных центров, так и между центрами и периферией
чрезвычайно тесны. В то же время каждое сосредоточе¬
ние хозяйственной деятельности представляет собой не
бесформенный конгломерат, а объективно сложившуюся
структуру, состоящую из ряда территориально-производ¬
ственных систем, отличающихся определенным уровнем
и характером развития, а также специализацией.
На разных этапах экономического развития региональ¬
ная структура хозяйства претерпевала ряд изменений.
При этом наращивание производственных мощностей шло
сначала в нескольких центрах, а затем вдоль основной
транспортной оси страны, связывающей эти центры.
В течение первой половины XX в. наиболее благопри¬
ятные условия для осуществления многообразной хозяй¬
ственной деятельности сложились в промышленных цент¬
рах вокруг трех заливов — Токийского (Сагами), Суруга
и Исэ. Соответственно системы городов в зонах Токио —
Иокогама, Осака — Кобэ, Нагоя расположены на наибо¬
лее обширных для Японии равнинах (что до поры до
времени пе создавало ограничений в их росте вширь), об¬
служиваются удобными портами, являются основными
полюсами исторически сложившихся транспортно-эконо¬
мических связей, издавна были важными административ¬
ными и торговыми центрами страны. Выросшие здесь три
агломерации — сокращенно их называют «Кэйхин», «Хан-
син» и «Тюкё»*— первоначально выполняли промыш¬
ленные, торговые п финансово-организационные функ¬
ции. В настоящее время «большая тройка» японских аг¬
ломераций входит в число крупнейших городских образо¬
ваний мира.
В послевоенные годы предприятия наиболее быстро
развивающихся отраслей промышленности размещались
или наращивали мощности в выгодно расположенных
районах (удобство транспортных связей, крупные порты,
наличие закупленных или искусственно созданных уча¬
стков земли и др.). В полосе главной транспортной оси
страны, связывающей зоны трех крупнейших агломераций
и промышленный район северного Кюсю, выросли многоот¬
раслевые комбинаты базовых отраслей промышленности,
головные сборочные заводы машиностроительных фирм,
выпускающих продукцию массового потребления, круп¬
ные объекты энергетики и производственной инфраструк¬
туры. За возникшей территориально-производственной
концентрацией закрепилось название «тихоокеанский
промышленный пояс Японии». В 1976 —1978 гг. на рай¬
оны промышленного пояса приходилось более 78 °/о на¬
ционального дохода, около 78 % стоимости валовой про¬
дукции промышленности, 67 % населения (см. табл. 10).
Ключевую роль в хозяйстве страны играют центры
восточной части промышленного пояса, где территории
разросшихся агломераций Кэйхин, Хансин и Тюкё вместе
с прилегающими к ним городами Киото, Сидзуока, Си¬
мидзу, Хамамацу, Гифу и др. образовали второй в мире
по численности населения мегалополис Токайдо (по наз¬
ванию исторической дороги, связывающей эти города).
В этой урбанизированной зоне, протянувшейся примерно
на 600 км и занимающей 8,8 % всей территории страны,
сосредоточено более 40 млн. человек (вместе с прилегаю¬
щими пригородными сельскохозяйственными районами —
более 50 млн. человек). Компактная территория мегалопо-
* «Кэйхин» (Токио — Иокогама), или «Кэйхинба» (Токио —
Иокогама — Тиба), расположена па территории префектур Токио,
Канагава, Сайтама, Тиба. «Хансип» (Осака — Кобэ), или «Кэйхан-
сип» (Осака — Кобэ — Киото), расположена па территории пре¬
фектур Осака, Хёго. Киото. «Тюкё» — мопоцептрпческая агломе¬
рация с главным городом Нагоя расположена в основном на
территории префектуры Аити.
50

Таблица 10
Уровень концентрации хозяйственной деятельности
(в % ко всей территории)
Площадь,
1978 г.
Населе¬
ние,
197<5 г.
Количе¬
ство
занятых,
1977 г.
Н ацио-
нальный
доход,
1976 г.
Промыш¬
ленное
производ¬
ство
(валовая
продук¬
ция)
1976 г
Оптовый
оборот
(сумма
продаж),
1976 г.
Научные
исследо¬
вания
(количе¬
ство
патентных
заявок),
1977 г.
Сельское
хозяйство
(валовая
продук¬
ция),
1973 г.
Коли¬
чество
студентов,
1977 г.
Промышленный пояс1
30,7
67.0
65.0
78,4
77.9
82,3
84.4
40,8
86,3
Мегалополис Токайдо2
В том числе:
18,4
53,4
50,7
64,2
63,7
72,8
81.2
25,8
73,0
Кэйхин
3.6
24,3
23.4
32,6
26,6
38.8
52,0
8,8
45,8
Xансин
3,9
13,9
13.2
16,6
16.9
22,0
23.3
4,0
19,8
Тюкё
1.3
5.4
5.5
6,5
9.3
8,6
3.7
3,3
...
1	Район Южного Канто (префектуры Токио. Канагава, Сайтама, Тиба), район Токай (префектуры Аити, Миэ, Сидзуока,
ГиФу), район Кинки (префектуры Осака, Хёго, Киото, Вакаяма, Нара, Сига), район Санъё (префектуры Окаяма, Хиросима,
Ямагути), район Северного Сикоку (префектуры Кагава, Эхимэ), район Северного Кюсю (префектуры Фукуока, Оита, Сага,
Нагасаки).
2	Районы Южного Канто, Токай, Кинки
Рассчитано по: Тиики токэй тэйё (Справочник региональной статистики). Токио, 1976; Нихон токэй нэнкан (Япон¬
ский статистический ежегодник). Токио, 1979, с. 14, 52, 174, 277, 611

лиса пронизана мощной системой транспортных комму¬
никаций и инфраструктуры, имеет развитые производст¬
венные и технологические связи, а также массовую
«маятниковую» миграцию населения как между соседними
городами, так и в зоне в целом.
На рубеже 70-х годов для наиболее развитых районов
страны были характерны как бы три иерархических уров¬
ня территориальной концентрации производства: «большая
тройка» агломераций (Кэйхин, Хансин, Тюкё), мегало¬
полис Токайдо и тихоокеанский промышленный иояс.
Важнейшие показатели для соответствующих территорий
выглядят весьма внушительно (см. табл. 10) *. Основные
причины подобной территориальной концентрации произ¬
водственных мощностей состоят в следующем.
Во-первых, все послевоенные годы именно в этих райо¬
нах преимущественно шло новое капитальное строитель¬
ство. Как видно из табл. 11, в 60-е годы доля капитало¬
вложений в оборудование в промышленном поясе и
особенно в зоне мегалополиса Токайдо была выше доли
этих районов в промышленном производстве страны.
Таблица 11
Размещение капиталовложений
в основной капитал (в %)
Районы
I960 г.
1965 г.
1970 г.
1975 г.
Промышленный пояс
79,0
84,5
81.5
78.0
Мегалополис Токайдо
64,0
69,3
65,0
57,0
Источник. Когё ритти, 1976, № 10, с 17—18.
Во-вторых, в течение всех послевоенных лет в эти
районы притягивались массы мигрирующего населения.
Стихийные и неконтролируемые внутренние миграции из
окружающих и периферийных районов былп направлены
в крупные города и районообразующие центры и затем
в три главных города страны, в том числе в Токио. Так,
в течение 60-х годов рынки рабочей силы в мегалополисе
* В то же время на периферии страны (например, в агломе¬
рациях Саппоро — Отару, Сэндай — Сиогама, Ниигата, Тояма и
др.) пока имеются только отдельные крупные скопления произ¬
водственных единиц.
52

Токайдо привлекали обычно до 90 °/о вновь поступающей
рабочей силы страны. Именно в зоне мегалополиса сложи¬
лось наиболее действенное сочетание факторов, способству¬
ющих возникновению миграций в условиях капиталисти¬
ческой страны: более высокий уровень доходов на душу
населения (в среднем в 2—2,5 раза выше, чем в окраин¬
ных районах), более высокий уровень производительности
труда, более сложная структура хозяйства, предоставляю¬
щая дополнительные возможности выбора работы, и др.
В-третьих, в 50—60-е годы ярко проявилась тенденция
к преимущественной концентрации в крупных городах
центральной части страны деловой, научной и культур¬
ной жизни Японии. В одном только Токио, по оценкам
специалистов, в середине 70-х годов сосредоточено до 60%
ведущих деловых и научных кругов страны (крупные
менеджеры, профессура, высший технический персонал
и т. д.), осуществляется около половины научных откры¬
тий и обучается более 40% студентов.
Чрезвычайно высокая концентрация производства и
населения в зоне промышленного пояса в сочетании с
другими факторами принесла с собой резкое ухудшение
экологических условий. На эту зону приходится свыше
90% наиболее загрязненных территорий страны, на кото¬
рых концентрация двуокиси серы, соединений углерода
или азота в воздухе оказалась выше допустимой. От за¬
грязнения воздушной среды страдают восточные районы
Токио, Ёккаити, районы Осака в зоне порта, города Ка¬
васаки, Сидзуока, Сакаи, Кобэ, Токуяма, Кудамацу и др.
Загрязнены промышленными химическими веществами
и нитратами почти все нижние участки течений рек в
Канто, особенно Тонэгава, Эдогава, Аракава, Тамагава,
в Кинки-Ёдогава, Кандзакигава, Яматогава. В результа¬
те попадания нефтепродуктов и отходов промышленного
производства нарушились биоэкологические системы на
всей акватории Токийского и Осакского заливов, в приб¬
режных зонах заливов Исэ и Суруга, на Внутреннем
Японском море, у побережий от Кобэ до Окаяма возле
Хиросимы, Ниихама, Оита и др. Увеличилось количество
единичных случаев загрязнения окружающей среды и
как результат, число жалоб и инцидентов по поводу «ко-
гай» — общественного ущерба окружающей среде.
Помимо промышленных отходов воздушный бассейн
страны загрязняется выхлопными газами автомобильного
транспорта. В среднем по Японии в 1977 г. на 1 км
53

протяженности дорог с твердым покрытием приходилось
122 автомашины, в зоне мегалополиса Токайдо — около
112, в префектурах Токио и Осака — соответственно 235 и
225. В Токио в 1975 г. было 2,7 млн. автомашин, в Осака
и префектуре Анти (г. Нагоя) —около 2 млн., и количе¬
ство машин продолжает расти 23. Пропускная способность
дорожной сети превращается в «узкое место» социально-
экономического развития. В попытках решения этой
проблемы вдоль Тихоокеанского побережья Хопсто была
сооружена скоростная электрифицированная железная
дорога (Токио—Хаката), развернуто строительство авто¬
страд, начата постройка системы мостов через Внутрен¬
нее море и т. д. Однако предстоит еще решить множество
сложных технических и социальных проблем, для того
чтобы сократить транспортные потоки, вызванные уско¬
рившейся автомобилизацией.
Не менее сложными являются проблемы водоснабже¬
ния и канализации, уборки и утилизации мусора, защиты
от шумов п вибрации, обеспеченности зелеными насажде¬
ниями.
В 1967 — 1979 гг. в Японии был принят ряд законода¬
тельных актов, направленных на охрану окружающей
среды: основной закон о контроле над загрязнением среды;
законы о выплате компенсаций за ущерб; законы о контро¬
ле над состоянием воздушных и водных ресурсов, почв,
об уровне шума и т. д. На основе законодательных актов
разработаны стандарты состояния окружающей среды,
установлена система штрафов за их нарушение, и при
канцелярии премьер-министра создано управление охраны
среды с сетью местных контрольных станций.
Вместе с тем в периферийных районах из-за постоян¬
ной утечки рабочей силы и относительно малых капита¬
ловложений существуют проблемы совершенно иного рода.
Многие деревни и сельские округа в Тюгоку, Сикоку, То-
сан, Тохоку практически лишились трудоспособного
населения. Не задерживаются в сельской местности вы¬
пускники средних школ, в юго-западной и северной Япо¬
нии более 90% из них уходит в промышленные районы
центральной части страны. Остается низкой производи¬
тельность труда в сельском хозяйстве многих периферий¬
ных районов, особенно на северо-востоке Тохоку, Санъин,
на юге Кюсю, в большинстве районов Хоккайдо. Частные
фирмы в конце 60-х годов сдержанно относились к соз¬
данию новых производственных объектов за пределами
54

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ХОЗЯЙСТВА ЯПОНИИ
Индустриальные зоны остальной
части промышленного пояса
Индустриально-аграрные зоны
периферии
Индустриально-аграрные зоны,
прилегающие к промышленному
поясу
Границы:
государственные
Демаркационная линия меж¬
ду КНДР и Южной Кореей

промышленного пояса или прилегающих к нему районов.
Некоторые сдвиги наметились только в 70-е годы.
Анализ особенностей размещения производительных
сил еще не раскрывает всей картины территориальной
структуры хозяйства. Необходимо также рассмотреть тер¬
риториальные различия в отраслевой структуре экономики,
выявить уровни локализации отдельных видов экономи¬
ческой деятельности, показатели производства ряда отрас¬
лей хозяйства в расчете на одного жителя или одного
занятого, наличие на той или иной территории крупных
центров обслуживания, управления, науки и т. д. Низо¬
вые звенья региональной структуры хозяйства, совпадаю¬
щие в условиях Японии с территорией основных админи¬
стративных единиц — префектур по степени сосредоточе¬
ния социальных и производственных функций, можно
разделить на следующие группы (см. карту на с. 55):
1.	Индустриальные зоны, в которых размещены глав¬
ные города основных районообразующих центров про¬
мышленного пояса со всесторонне развитыми социальными
функциями (6 префектур — Токио, Аити, Осака, Киото,
Хиросима, Фукуока). Наиболее важными в экономиче¬
ской деятельности являются разнообразные, функции
сферы обслуживания, финансовой деятельности, управле¬
ния, а для префектур Токио, Осака, Киото — роль науки
и высшего образования. Так, в Токио сосредоточено 30,6 %
оборота оптовой и розничной торговли страны, более
700 контор и филиалов крупнейших фирм Японии; соот¬
ветственно в Осака — 17,7 % и более 500; в Аити (Нагоя) —
8,6 % и более 450; в Фукуока — 4,2 % и более 300. Одно¬
временно это главные зоны размещения обрабатывающей
промышленности страны, особенно машиностроения, хи¬
мической и металлургической. Однако уровень локализа¬
ции ее здесь меньше, чем соответствующие показатели по
сфере обслуживания, науке, высшему образованию. Роль
сельского хозяйства минимальна. Уровень доходов па
душу населения в этой зоне везде выше среднего по стра¬
не.
2.	Индустриальные зоны остальной части промышлен¬
ного пояса (13 префектурТотиги, Ибараки, Сайтама,
Тиба, Канагава, Сидзуока, Миэ, Вакаяма, Сига, Хёго,
Окаяма, Ямагути, Тояма). Уровень локализации обраба¬
тывающей промышленности, особенно тяжелой, повсеме¬
стно выше среднего по стране. В промышленности занято
от 45 до 55 % работающего населения; эта отрасль, и в
56

первую очередь тяжелая промышленность, дает большую
часть доходов, получаемых в соответствующих префекту¬
рах. Именно здесь возникло в течение 50—60-х годов
большинство новых комбинатов (металлургия, нефтепе¬
реработка, нефтехимия, энергетика) и крупных машино¬
строительных заводов. В то же время в зоне промышлен¬
ного пояса повсеместно развито интенсивное сельское
хозяйство. Уровень доходов близок к среднеянонским по¬
казателям.
3.	Индустриально-аграрные зоны периферии с разви¬
тыми функциями обслуживания (3 префектуры — Мияги,
Исикава, Кагава иокруга центральной части о. Хоккайдо).
Здесь расположены такие важные экономические центры,
как Саппоро, Сэндай, Канадзава. По мере развития окра¬
инных районов страны роль названных центров будет
возрастать. Уровень доходов населения указанной зоны
на 10—15 % ниже среднего по стране.
4.	Индустриально-аграрные зоны, прилегающие к про¬
мышленному поясу (И префектур — Фукусима, Ниигата,
Гумма, Нагано, Яманаси, Гифу, Фукуи, Нара, Оита,
Эхимэ, Нагасаки). Данные зоны отличаются одинаковым
уровнем развития как промышленности, так и сельского
хозяйства. В этих зонах находятся существенные по свое¬
му удельному весу центры обрабатывающей промышлен¬
ности (например, Ниигата, Нагано, Корияма в северо-
восточной части страны, Ниихама, Оита, Нагасаки — на
юго-западе). Промышленные предприятия данных тер¬
риторий имеют тесные технологические связи с предприя¬
тиями основных индустриальных районов. Здесь же
расположены зоны высокотоварного сельского хозяйства
с ярко выраженной специализацией. Уровень доходов в
индустриально-аграрной зоне на 15—20 % ниже средне¬
японских показателей.
5.	Аграрно-индустриальная периферия страны, сохра¬
нившаяся на большей части территории Хоккайдо, Тохо-
ку, Кюсю, на юге Сикоку и севере Тюгоку (Санъин).
Роль сельского хозяйства в этих районах наиболее велика.
Промышленность представлена в основном предприятия¬
ми, ориентированными на переработку местных ресурсов.
Данные территории располагают еще значительными
неиспользованными участками, пригодными для промыш¬
ленной застройки, а также крупными водными ресурса¬
ми, что является важным фактором развития в условиях
Японии. Уровень доходов на душу населения в аграрно¬
57

промышленной периферии самый низкий (70—80 % от
средних показателей страны).
Таким образом, в период высоких темпов экономиче¬
ского роста крайняя территориальная неравномерность
как бы наложилась на неравномерность отраслевую.
Производственный потенциал Японии функционирует в
напряженной экологической обстановке, создающей в ос¬
новных центрах серьезные нарушения в окружающей
среде. Колоссальный рост цен на землю и развернувше¬
еся начиная с 1972—1973 гг. строительство очистных со¬
оружений способствовали такому росту издержек произ¬
водства, который ускорил переход к средним темпам
экономического роста с иной динамикой и структурой ка¬
питальных вложений.
Проблема территориальных диспропорций и загрязне¬
ния окружающей среды уже в 60-х годах превратилась в
одну из самых острых. В 1972 г. тогдашний премьер-ми¬
нистр Какуэй Танака выступил с планом «Реконструкции
японского архипелага», превратив его в политическую
платформу правящей Либерально-демократической пар¬
тии. Он предлагал приостановить новое заводское строи¬
тельство на Тихоокеанском побережье и начать «переме¬
щение» действующих заводов из перенаселенных городов
в провинции, вывозя промышленное производство из То¬
кио, Осака и других больших городов и размещая его по
территории страны более равномерно. Предполагалось,
что таким путем может быть обеспечено и рассредото¬
чение предприятий торговли и сферы обслуживания, а
также индустриализация и повышение эффективности
сельского хозяйства.
В начале 70-х годов в области региональной политики
был разработан комплексный план, в который кроме «пе¬
ремещения» промышленных зон входили: постройка обще¬
национальной сети скоростных железных и автомобиль¬
ных дорог, мостов между Хонсю и Сикоку, создание обще¬
национальной системы информации и связи, реконструк¬
ция крупных городов, охрана природной среды, развитие
отсталых районов, перестройка сельского хозяйства
и т. д.
Однако столь радикальная программа оказалась не¬
выполнимой в условиях Японии. Для «перемещения» про¬
мышленных предприятий необходима система налоговых
санкций и бюджетных субсидий, т. е. внерыночный меха¬
низм, применяемый государством. Нереальность создания
58

такого механизма была главной причиной провала всей
программы и одной из причин отставки К. Танака с поста
премьер-министра. Но рыночные силы, ведущие к сниже¬
нию территориальной концентрации производительных
сил, продолжают действовать. Главная из них — цены на
землю. С 1970 по 1979 г. индекс цеп па участки под про¬
мышленную застройку поднялся в шести крупнейших го¬
родах Японии в 1,9 раза, тогда как во всех остальных горо¬
дах — в среднем в 2 раза 24. Хотя далеко не в таких мас¬
штабах и не такими темпами, как это намечалось в «пла¬
не реконструкции», японское правительство осуществляет
программу улучшения транспортной инфраструктуры —
реконструкции железнодорожных путей с целью увеличе¬
ния скоростей движения, строительства уникальных соо¬
ружений типа подводных тоннелей и мостов между че¬
тырьмя главными островами.
Анализ динамики показателей ВНП и объемов про¬
мышленного производства показывает, что процесс кон¬
центрации производства, особенно промышленного, в эко¬
номических районах промышленного пояса прекратился.
Замедлился и процесс концентрации населения и трудо¬
вых ресурсов в зонах крупнейших агломераций. Так, в
целом в 70-х годах доля районов Кинки и Токай в насе¬
лении страны уже не растет, прирост населения в районе
Капто резко снизился, а для агломераций Токио и Осака
характерной стала тенденция стабилизации численности
населения. Поскольку естественные условия роста
«вширь» промышленных районов центра страны практи¬
чески исчерпаны, можно предполагать, что место окраин¬
ных районов в национальной экономике будет возрастать.
Но этот рост сопряжен с общим повышением фондоемко¬
сти во всей экономике, с необходимостью усиления госу¬
дарственного участия в развитии инфраструктуры.
3. Особенности
инвестиционного процесса
Сближение Японии со странами Запада по уровню
производительности труда — в большой мере результат тех¬
нико-экономического обновления и структурных сдвигов
в экономике. Какова же связь данного явления с темпами
роста? Представляет ли снижение темпов сколько-нибудь
закономерный плод совершившейся нивелировки и след¬
ствие диспропорций в структуре или же оно связано также
59

с глубокими изменениями в характере роста производ¬
ственного аппарата, т. е. в инвестиционном процессе?
Для ответа на эти вопросы следует перейти к рассмот¬
рению пропорций воспроизводства, характеризующих со¬
отношение затраченных капитальных ресурсов с темпами
роста. Пропорции распределения валового национального
продукта на цели потребления и накопления показывают,
что норма накопления в течение 15 лет повышалась, дой¬
дя до рекордной для капиталистического хозяйства вели¬
чины в 39% (см. табл. 12). Доля вложений в производст¬
венный аппарат поднялась с 24,4% в 1960—1964 гг. до
28,2 % в 1971 — 1974 гг. Соотношение между долями ча¬
стнопредпринимательского сектора и государства в фонде
производственного накопления более или менее стабиль¬
но (размеры частного накопления в 2—2,5 раза больше
государственного).
Таблица 12
Структура использования валового национального продукта
(в среднем по периодам, в % к итогу, в ценах 1970 г.)
I960—
1964 гг.
1965—
1970 гг.
1971—
1974 гг.
1975-
1978 гг.
Направление расходов
Личное потребление
58.0
54,8
42.0
54,2
Государственное потребле¬
14,0
15.1
15,3
7,4
ние
Валовое внутреннее нако¬
30,3
34,4
38,7
32,7
пление
В том числе:
а) частные капиталовло¬
21,7
22,7
26.3
23,1
жения
в производственный
17,0
16,5
19,4
16,6
аппарат
в жилищное строитель¬
4,7
6,2
6.0
6,5
ство
б) государственные капи¬
7,7
8,5
9,3
9,0
таловложения
в производственный
7,4
8,1
8,8
7,1
аппарат и инфра¬
структуру
в жилищное строитель¬
0,3
0,4
0,5
1,9
ство
в) прирост запасов
0,9
3,2
3,1
0,6
Сальдо внешних расчетов
—2,3
-4,3
+4,0
Источники: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 101—105; Кэйдзай
токэй нэмпо 1979, с. 337—338.
60

Рост нормы накопления при снижающихся темпах
означает,, что ресурсы используются на цели расширен¬
ного воспроизводства все менее эффективно. Это видно и
при сравнении сумм капиталовложений с приростом ВНП
за тот же период (см. табл. 13). Затраты на единицу
Таблица 13
Движение капиталоемкости ВНП
(млрд, иен в ценах 1970 г.)
Периоды
(в среднем)
ВНП
(1)
Основные
производ¬
ственные
фонды
частного
сектора
(2)
2 : 1
Государ¬
ственный
основной
капитал1
(3)
Весь
основной
капитал
(4) =
== 2 -j— 3
4 ■ 1
1960—1964
31 759,6
33 884,2
1,06
21 498.6
55 382,8
1,74
1965—1969
52 493.3
57 079,4
1,09
37 830,9
94 910,3
1,80
1970-1974
84 704.2
106 426,5
1.25
66 888.1
173 314,6
1,98
1975—1977
99 707.2
149 711,6
1,50
94 699,8
244 411.4
2,45
1 Наша оценка. Прямые сопоставимые с частным капиталом данные име¬
ются только за 1965 и 1970 гг. Ряд рассчитан при допущении, что ежегодное
выбытие государственного основного капитала идет равномерно в размере
2,6 %, как было в среднем в 1965 — 1970 гг.
Рассчитано по: Минкан кигё со сихон сток, с. 12—18; Кокумин
сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 99—100; Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979,
с. 80—81; Кокуфу тёса сого хококу, 1970 (Сводный доклад о переписи нацио¬
нального богатства, 1970), т. 1. Токио, 1975, с. 73.
прироста ВНП в Японии в 70-х годах были в 2,5—2,6 ра¬
за выше по сравнению с затратами в 60-х годах, но они
все еще на 60% ниже, чем в Англии, и на 30% ниже, чем
в США. А «умеренные» для Японии темпы прироста ВНП
в 70-х годах (5,5 % в 1970—1977 гг.) выглядят достаточно
высокими на фоне темпов в других развитых капитали¬
стических странах: 1,6% в Англии, 2,5% в Италии и ФРГ,
3,2% в США и 3,7% во Франции25. И это несмотря на то,
что экономический кризис 1974—1975 гг. был в Японии
наиболее глубоким и продолжительным. Следовательно,
в международном плане Япония еще сохраняет относи¬
тельно высокую эффективность накопления, хотя во вну¬
треннем плане эффективность падает.
Необычайно высокая капиталоотдача отражает особен¬
ности экономического развития страны: быстрые сроки
строительства и освоения новых предприятий и оборудо¬
вания, широкое использование научно-технического «за¬
дела» других стран, благоприятные условия сбыта и ко¬
61

роткие сроки реализации готовой продукции на внутрен-
нем и внешнем рынках. Вместе с тем на показатель ка¬
питалоемкости повлияли и диспропорции экономического
роста: отставание развития инфраструктуры, строитель¬
ства очистных сооружений, т. е. сфер с особо высокой
капиталоемкостью и низкой капиталоотдачей.
Наконец, соотношение между валовым национальным
продуктом и накопленным основным капиталом также
обнаруживает тенденцию к ухудшению. Из данных таб¬
лицы следует, что уровень фондоемкости ВНП начал под¬
ниматься на рубеже 60-х и 70-х годов и к середине 70-х
годов был намного выше, чем в 60-х годах. Для производ¬
ства единицы валового продукта требуется привести в
действие на 35—40% больше основного капитала, чем
10—15 лет назад. Эти данные являются иным выраже¬
нием того факта, что ресурсы, направляемые па обеспече¬
ние расширенного воспроизводства, используются менее
эффективно. Если представить себе фонд накопления в
качестве затрат для обеспечения экономического роста, а
прирост ВНП — как результат, то повышение нормы на¬
копления в общем означает, что темпы роста экономики
«повышаются в цене».
Коэффициенты капиталоемкости, рассчитанные на уро¬
вне всей экономики, обнаруживают ту же тенденцию: ви¬
димое ухудшение эффективности использования основно¬
го капитала. И соотношение приростов капитала и про¬
дукта, и соотношение самого капитала и продукта свиде¬
тельствуют об этом ухудшении. Однако сами по себе ко¬
эффициенты еще ничего не говорят о существе обнару¬
женной тенденции. Что же перед нами — удорожание вос¬
производства основных фондов или ухудшение возмож¬
ностей их использования?
Ухудшение эффективности воспроизводства основного
капитала в Японии, несомненно, связано с исчерпанием
тех специфических условий, которые в течение 50-х и
60-х годов поддерживали высокую мобильность структу¬
ры хозяйства. Кроме того, эффективность использования
капитальных ресурсов зависит как от внутренних пара¬
метров накопления, динамики и структуры вложений, так
и от качественной стороны — технической новизны нового
оборудования и технологических процессов. Рассмотрим
три главных аспекта структуры капитальных вложений:
отраслевое распределение; технологическую структуру—
распределение инвестиций на пассивные, т. е. направляе-
62

мые в строительство, и активные — направляемые на обо¬
рудование; воспроизводственную структуру (соотношение
между вложениями в новое строительство и оборудование
и заменой выбывших фондов).
Таблица 14
Распределение производственных капиталовложении
по отраслям (в % к итогу)
Отрасли экономики
1960 г.
1965 г
1970 г
1973 г
Сельское, лесное и рыбное хозяйство
5,8
5,5
5.2
5,7
Добывающая промышленность
1,3
1.2
0,8
0,8
Строительство
3,0
3J
4,5
4,8
Обрабатывающая промышленность
32,7
19,7
25,6
15.5
Торговля
4,5
4.9
6.0
6.2
Электроэнергетика, газо- и водоснаб¬
8,6
6,9
5.2
6,2
жение
Транспорт и связь
10,6
12,8
9,8
8,7
Финансы, страхование
2,6
3.0
2,8
2,8
Жилищное хозяйство
13,8
20,5
20,6
26,2
Сфера услуг и гос. администрация
17,1
22,0
19,5
23,5
Истопники: Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1970, с. 247; 1978, с. 372—373
В отраслевом распределении инвестиций (см. табл. 14)
обращает на себя внимание рост доли вложений, направ¬
ляемых в сферу услуг и жилищное хозяйство — отрасли
с меньшей отдачей капитальных вложений, нежели обра¬
батывающая промышленность. В целом же в распределе¬
нии капиталовложений видны те же сдвиги в отраслевой
структуре хозяйства, которые мы отметили, анализируя
отраслевое распределение валового внутреннего продукта
и занятости (см. § 1 гл. II).
Среди причин, вызвавших повышение капиталоемко¬
сти в 70-х годах, одна весьма существенная не улавлива¬
ется принятой в статистике отраслевой классификацией
хозяйства. Речь идет о росте затрат на очистные сооруже¬
ния. В середине 70-х годов нормы очистки промышлен¬
ных стоков и выбросов в атмосферу были в Японии наи¬
более жесткими среди всех развитых индустриальных
капиталистических стран, а объем капиталовложений в
очистные сооружения выше, чем в США. По данным
63

специальных обследований, затраты на охрану окружаю¬
щей среды составляют существенную долю в капитало¬
вложениях частных компаний.
Таблица 15
Доля затрат на охрану окружающей среды
в капиталовложениях крупных компаний (в %)
Годы
Все
отрасли
Пять
основных1
Нефте¬
переработка
1969
7,7
11.3
22,0
1970
2,3
3.6
13,5
1971
2,9
4,1
9,1
1972
5.3
7.7
14,8
1973
6,1
9,3
16,3
1974
13,1
19,5
38,1
1975
13,9
19,8
41.0
1976
11.7
17.1
44,4
1977
6,1
8,6
5,6
1978
4,0
5,7
3,7
1 Нефтепереработка, химическая промышленность, черная
металлургия, транспортное машиностроение и электроэнерге¬
тика.
Источник. Нихон кэйдзай кэнкю сэнта кайхо (Данные
Японского банка развития), 1980, К« 365, с. 25.
Наибольший вес капиталовложений этого рода при¬
шелся на 1974—1976 гг. В этот период начался и завер¬
шился первый цикл оснащения действующих предприя¬
тий дорогостоящими очистными установками главным
образом путем пристройки, добавки их к уже установлен¬
ному производственному оборудованию. Изготовление
очистных сооружений превратилось в целую отрасль ма¬
шиностроения, выходящую со своей продукцией даже на
внешние рынки. С точки зрения эффективности текущих
инвестиций крупные затраты на охрану природной среды,
несомненно, ухудшили в середине 70-х годов экономиче¬
ские показатели, так как очистные сооружения при всей
их необходимости не дают прямой товарной отдачи.
Распределение по отраслям является важным, но да¬
леко не единственным фактором, влияющим на структуру
роста инвестиций и на его темпы. Для структуры капи¬
тальных вложений в Японии характерны относительно
низкий удельный вес затрат на жилищное строительство
и соответственно высокая доля инвестиций производст¬
64

венного назначения. В составе капитальных вложений
удельный вес жилищного строительства изменился сле¬
дующим образом (в % ко всем капиталовложениям, в це¬
пах 1970 г.): в 1955-1960 гг. - 20,4; в 1961-1965 гг. —
19,5; в 1966-1970 гг. - 20,4; в 1971-1975 гг. — 21,3;
в 1976-1978 гг. — 21,8 26.
Доля затрат на жилищное строительство в капитало¬
вложениях в Японии существенно ниже, чем в других
индустриальных капиталистических странах. В США,
ФРГ, Франции, Италии, например, на строительство
жилья расходуется около 7з всех капитальных вложений.
Низкий уровень затрат на жилые постройки во многом
объясняется климатическими условиями Японии и харак¬
тером самих построек, в большинстве своем традицион¬
ных двухэтажных, рассчитанных на одну семью. По¬
стройка жилых многоквартирных домов из сборных кон¬
струкций получила довольно широкое распространение
лишь в 70-х годах, но она не вытеснила традиционный тип
жилища. К тому же 15—17 % жилых домов одновременно
используются под мелкие мастерские, магазины и т. д.
В жилом фонде, построенном на средства фирм, 65% за¬
нимают деревянные строения, в личной собственности на¬
селения эта доля еще выше 27.
Одним из самых важных проявлений диспропорцио¬
нальности экономического роста 50—60-х годов является
скученность населения в больших городах, теснота жилья,
острота жилищного кризиса. Но японский тип массового
жилья требует небольших строительных затрат, поэтому
стал возможным высокий удельный вес производствен¬
ного строительства и соответственно преобладание вло¬
жений, дающих быструю товарную отдачу, что благопри¬
ятно воздействовало на общую эффективность капи¬
тальных вложений. Начавшееся в 70-х годах повышение
доли затрат на жилищное строительство может ухудшить
эту картину.
От технологической структуры инвестиций (соотноше¬
ние между затратами на оборудование, здания и сооруже¬
ния) особенно сильно зависят эффективность и оборачи¬
ваемость капитальных вложений, которые тем выше, чем
больше доля затрат на оборудование, окупающихся срав¬
нительно быстрее затрат на здания и сооружения.
Как видно из данных табл. 16, на протяжении 60-х и
70-х годов произошло существенное улучшение техноло¬
гической структуры капиталовложений — повысилась
3 Зак. 1725
65

доля вложений в машины и оборудование, особенно в
транспортное оборудование. Это способствовало ускорь
нию оборота капиталовложений в экономике. По средним
нормативным срокам службы здания и сооружения ис¬
пользуются в 3—3,5 раза дольше, чем производственное
оборудование, сменяемое в тех же зданиях. Фактические
различия в сроках окупаемости и отдачи могут быть еще
больше. Благоприятная технологическая структура ин¬
вестиций в 1960—1970 гг. — фактор их высокой отдачи.
Таблица 16
Технологическая структура капитальных
вложений в экономику
(в среднем по периодам, в % к итогу, в ценах 1970 г.)
Направление
капиталовложений
1950—
1960 гг.1
1961-
1964 гг.1
1965—
1969 гг.1
1970-
1974 гг.
1975-
1978 гг
Здания
37,4
34,8
27,0
20,1
20,8
Сооружения
20,2
18,7
15,8
22,1
27,2
Машины и произ¬
водственное обо¬
рудование
34,6
38,2
41,0
38,2
34,1
Суда и транспорт¬
ное оборудова¬
ние
5,1
3,7
16,0
15,4
13,3
Прочие (многолет¬
ние посадки,
незавершенные
постройки и пр.)
2,7
4,6
0,2
4,2
4,6
Активные элемен¬
ты2
39,7
41,9
57,0
53,6
47,4
1 За 1950—1969 гг. вместо капитальных вложений взяты годовые при¬
росты основного капитала (по полной стоимости), т. е. освоенные капитало¬
вложения. Структура за 1950—1969 гг. и 1970—1978 гг. не вполне сопоставима
из-за различия в классификации зданий и сооружений.
2 Машины, производственное и транспортное оборудование.
Рассчитано по: Кокуфу тёса сого хококу, 1970, т. 1, с. 114—118;
Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1980, с. 195
Как явствует из экономической прессы, в период кри¬
зиса 1974—1975 гг. направление капитальных вложений
сдвинулось в сторону частичной модернизации, механиза¬
ции трудоемких процессов без новых крупных технологи¬
ческих решений, а объем капитального строительства
сильно упал (см. гл. V). При общем громадном росте ка¬
питальных затрат на строительные работы в середине
70-х годов в их структуре произошло смещение в пользу
66

сооружений инфраструктуры (см. табл. 17). Диспропор¬
ции в развитии производственного капитала и инфрастру¬
ктуры, отставание последней от социальных л производ¬
ственных потребностей сопровождают весь послевоенный
путь развития японской экономики. Эти диспропорции
прямо связаны с особенностями территориальной концен¬
трации населения и промышленных объектов.
Таблица 17
Структура капитальных вложений в строительные работы
(в % к итогу)
Направление
капиталовложений
I960—
1964 гг.
1965—
1969 гг.
1970—
1974 гг.
1975—
1978 гг.
Нежилые здания
45,3
44.4
44,5
38,2
Сооружения инфраструк¬
туры
В том числе:
54,7
55,6
55,5
61,8
автодороги
12,4
13,3
12,3
11,4
портовые сооружения,
аэродромы
2,3
2,2
2,4
2,2
железные дороги
6,3
6.1
4,6
4,5
телефон, телеграф и пр.
2,7
3,2
2,8
2,5
электропередачи, газо¬
вое хозяйство
2,9
3,3
3,3
4,3
водоснабжение, кана¬
лизация
3,3
2,9
3,2
4,0
плотины, дамбы
прочие объекты и лик¬
видация ущерба от
стихийных бедствий
4,4
7,6 ;
1,0
4,4
20,4
17,0
25,9
28,5
Рассчитано по: Кэнсэцу хакусё (Белая книга по строительству).
Токио, 1965, с. 180; 1969, статистическое приложение, с. 65; 1972, статистиче¬
ское приложение, с. 57; 1979, статистическое приложение, с. 24.
Наконец, с точки зрения эффективности капитало¬
вложений немаловажен и такой аспект, как воспроизвод¬
ственная структура, показывающая соотношения между
новыми объектами и замещением выбывших, между на¬
копленным капиталом и его приращениями. Для рассмот¬
рения этих соотношений воспользуемся рядами оценок
основного капитала в частном секторе экономики, разра¬
ботанными на базе переписи национального богатства на
1970 г. Данные, приведенные в табл. 18, характеризуют
Ряд параметров воспроизводственной структуры капиталь-
3*
67

Воспроизводственная структура капиталовложений и рост основного капитала
(полная стоимость на конец года в ценах 1970 г.)
Таблица 18
Годы
Основной
капитал,
млрд, иен
А
Капитало¬
вложения,
млрд, иен
В
В : А, %
Физическое
выбытие,
млрд, иен
С
С: А, %
С: В, %
Амортиза¬
ционные
отчисления,
млрд, иен
Д
Д:В, %
С: Д, %
1960
26 376
3 374
12,6
762
2,85
22,5
1 516
44,9
50,3
1965
45 404
5 651
12,4
1430
3,15
25.3
3 822
67,6
37,4
1970
82 630
15 430
18,6
3 124
3,78
20,2
7 623
49,4
41,0
1971
93 745
15 179
16,2
3 306
3,53
21,0
8 401
55,3
39,4
1972
105 879
15 730
14,9
3 834
3.70
20,6
9 598
61,0
39,9
1973
118 775
18 656
15,7
5 427
4,56
31,0
10 287
55,1
52,8
1974
130 103
17 527
13,5
5 608
4,31
34,4
9 413
53,7
59,6
1975
140 444
16 326
11,6
4 625
3,29
27,9
9 215
56,4
50,2
1976
149 680
16 559
11,1
...
...
9 664
58,4
...
1977
159 011
17 070
10,7
...
...
10 353
60,7
1978
169 000
18 269
10,8
...
...
11 934
65,3
...
Примечание. Частный основной капитал и частные вложения в основные производственные фонды.
Рассчитано по: Минкан кигё со сихон сток, с. 10—20; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 101—102, 104—105; Коку¬
мин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 194—195, 206—207, 610—613; 1980, с. 197, 211; Кэйдзай токэй нэмпо 1979, с. 337—338.

ных вложений. Первый из них (В:А) свидетельствует,
какая часть основного капитала в данном году состоит из
результатов капитальных вложений года.
Динамика годовых приростов к стоимости основного
капитала по сравнению с его накопленной массой позво¬
ляет судить о скорости создания основного капитала и
особенностях его возрастной структуры в каждый данный
момент. По отношению к наличному основному капиталу
годовые вложения составляли в первой половине 60-х го¬
дов 12—13%, затем 16—19%; со времени кризиса 1974—
1975 гг. скорость обновления резко замедлилась. По доле
вложений разных лет в составе накопленных фондов мож¬
но судить об их возрастном составе и о том, в какой пе¬
риод новое производственное строительство и установка
оборудования шли особенно интенсивно. Возрастной со¬
став основных фондов менялся следующим образом (в %):
Возраст
1965 г.
1970 г.
1975 г.
До 3 лет
31,8
36,8
22,7
3—5 лет
19,5
10,8
17,3
5—10 лет
18,0
26,3
28,6
Старше 10 лет
30,7
26,1
31,4
Эти данные свидетельствуют о том, что особенный
размах и напряженность капитального строительства и
создания новых производственных мощностей были ти¬
пичны для периода 1967—1974 гг., после чего напряжен¬
ность инвестиционного процесса заметно упала и в воз¬
растной структуре фондов доля новейших объектов стала
понижаться.
Следующий параметр (С: А) показывает соотноше¬
ние между накопленным капиталом и его физическим
уменьшением за год — выбытием на слом и в результате
стихийных бедствий, т. е. норму выбытия основного ка¬
питала, которая в среднем невысока, всего 3—4,5%. При
норме выбытия, равной 3,8%, для демонтажа 73 оборудо¬
вания, установленного в данном году, требуется 10 лет,
т. е. освобождение от груза старых фондов идет довольно
медленно. На самом деле, конечно, реальные сроки функ¬
ционирования фондов весьма разнородны, и в одних и
тех же зданиях оборудование может смениться несколь¬
ко раз. Так, по данным переписи национального богатст¬
69

ва за 1970 г., в год этой переписи средний возраст зда¬
ний в обрабатывающей промышленности составил 9,5 лет,
и им оставалось служить еще 23,5 года (до 1993—
1994 гг.). Средний возраст производственного оборудо-
вания — 5,9 лет, оставалось 5,2 года (до 1975—1976 гг.).
Средний возраст транспортных средств — 2,9 лет, оста¬
валось 2,8 лет (до 1973 г.) 28. Кроме того, какая-то часть
оборудования, и особенно зданий и сооружений, может
функционировать и за пределами нормативных сроков
службы. В составе промышленных капиталовложений
ежегодно 3—4 % занимает покупка подержанных фон¬
дов. Но в целом норма выбытия основных фондов в Япо¬
нии низка, потому что это, как правило, новые и новей¬
шие фонды.
Соотношение капитальных вложений и размеров вы¬
бытия (С:В) свидетельствует, что в среднем лишь 22—
25 % капиталовложений идет на замену выбывших акти¬
вов, а 75 % и более — на чистое расширение основного
капитала. Что касается стоимостного фонда для возме¬
щения износа (амортизационных отчислений), то, со¬
ставляя 50—60 % в сумме капитальных вложений (соот¬
ношение Д: В), он фактически лишь на 40—50 % ис¬
пользуется для замены изношенных средств труда и
более чем наполовину — на расширение основного ка¬
питала.
Итак, перед нами картина процесса инвестирования
с очень небольшим выбытием фондов, с огромной нормой
обновления, причем обновление достигается не столько
путем модернизации производственных мощностей, сколь¬
ко путем создания новых. В начале послевоенного перио¬
да размеры накопленного в экономике Японии капитала
были невелики. В течение 50—60-х годов этот капитал
создавался заново на современной технической базе. Спе¬
циальное обследование ОЭСР приводит весьма красноре¬
чивое соотношение средних темпов роста основного ка¬
питала в ряде стран (1965—1974 гг.): в Японии —
12,4%; во Франции—6,7; в США — 4,3; в Англии —
3,9; в ФРГ — 4,0; в Италии — 3,3 %.
В силу особенностей процесса накопления Япония в
конце 70-х годов располагала наиболее новым среди
стран развитого капитализма производственным потен¬
циалом. Высокую степень новизны этого потенциала к
началу 70-х годов характеризует перепись металлообра¬
батывающего оборудования. Она показала, что парк ме¬
70

таллорежущих станков обновляется на 7з каждые 5 лет;
кузнечно-прессовое оборудование обновляется еще быст¬
рее, в составе парка заметны качественные сдвиги в сто¬
рону средств автоматизации. Для сравнения укажем, что
в 1973 г. в США 2/з станков было старше 10 лет, а в
Японии — только 41 %, в США 70 % кузнечно-прессо¬
вого оборудования прослужило более 10 лет, а в Япо¬
нии — 35 % 29. Преимущество новизны станочного пар¬
ка — это одна из основ высокой качественной характе¬
ристики той материально-технической базы, на которую
опирается японское машиностроение. Новизна оборудо¬
вания, безусловно, поддерживает высокий конкурентный
потенциал машиностроительных отраслей в международ¬
ной торговле.
Вопрос о соотношении новизны оборудования и его
конкурентоспособности более сложен, чем это может по¬
казаться на первый взгляд. В экономике любой страны,
как и в международном масштабе, всегда имеется раз¬
рыв между наилучшими возможными (предлагаемыми
новейшей технической мыслью) вариантами технологии
и фактически применяемыми в производстве технологи¬
ческими решениями. Преодоление «технологического раз¬
рыва», как внутреннего, так и внешнего, в течение 60—
70-х годов захватило главным образом крупную фабрич¬
но-заводскую промышленность, запятую изготовлением
базовых промышленных полуфабрикатов, крупносерий¬
ных и массовых готовых изделий, а затем и связанное
с ней субподрядными отношениями мелкое предприни¬
мательство.
К концу 70-х годов проблема поисков собственного
пути в рамках мирового технического прогресса встала
перед японской промышленностью со всей настоятель¬
ностью. В составе японского импорта технических нови¬
нок стали преобладать не принципиально новые техниче¬
ские решения и процессы (так как основные новинки
уже освоены), а их улучшенные варианты. Однако в ру¬
ках японских промышленников быстро увеличивается за¬
дел собственных технических новинок, пригодных для
коммерческого использования. Об этом свидетельствует
статистика регистрации патентов. До 1971 г. 30—34 %
патентов, зарегистрированных в Японии, были иностран¬
ного происхождения, в 1975—1976 гг. их доля составляла
только 20 % • Более 50 % японских изобретений, запатен¬
тованных внутри страны, патентуется и за границей.
71

В развитии производственного потенциала Японии отме¬
чается переход от первоначального поглощения импорт¬
ных технических новинок и воспроизводства техники,
быстро теряющей новизну, к этапу обновления, более
связанному с развитием и реализацией собственного
научно-технического потенциала.
Таким образом, можно констатировать, что полтора
десятилетия бурного экономического роста превратили
японскую промышленность в перерабатывающую базу
на дальневосточной периферии капиталистического мира,
использующую природные и технологические ресурсы
всего мира и собственные квалифицированные трудовые
ресурсы. В Японии создан свой тип хозяйственной струк¬
туры, глубоко вовлеченной в международное разделение
труда и в силу этого весьма уязвимой для внешних по¬
трясений.
С начала 70-х годов на смену прежним отраслевым
лидерам приходят другие. Складывающаяся отраслевая
структура будет, видимо, принадлежать к другому типу
и по набору отраслей (менее всеохватывающему, не
столь универсальному), и по характеру участия в меж¬
дународном разделении труда (более узкая внутриотрас¬
левая специализация). Ядро новой отраслевой структу¬
ры начинает складываться вокруг наукоемких отраслей
материалосберегающего типа. На первый план в разви¬
тии отраслевой структуры выходят технически наиболее
сложные отрасли машиностроения: производство элект¬
ронно-вычислительной техники и оборудования связи,
авиастроение, разработка и выпуск промышленных робо¬
тов и других средств автоматизации, приборостроение.
Их развитие широко опирается на международную ко¬
операцию фирм как на внутреннем рынке Японии, так и
за ее пределами — в Западной Европе и США. Первосте¬
пенное значение приобретают также поиски новых видов
энергоисточников, разработка технологии, сберегающей
энергию и сырье, создание новых видов конструкцион¬
ных материалов.
Одновременно в отраслевой структуре хозяйства на¬
чинается свертывание ряда отраслей, процветавших до
начала 70-х годов, и в первую очередь отраслей первич¬
ной переработки ресурсов. Свертывание состоит в пере¬
мещении их за рубеж на базе экспорта капитала, при
демонтаже наиболее старых цехов и заводов в самой
Японии. Этот процесс охватил цветную (выплавка алю¬
72

миния) и черную (выплавка стали) металлургию, нефте¬
химию и производство искусственных волокон. В разви¬
вающиеся страны, где ниже оплата труда, начинают
перемещаться и сравнительно несложные машинострои¬
тельные производства (выпуск фотоаппаратов, черно-бе¬
лых телевизоров и др.), а также текстильные и швейные
предприятия.
Для поворота в сторону более совершенной структуры
экономики Япония обладает мощной базой в виде накоп¬
ленного капитала, материальных ресурсов, высокого
уровня образования и профессиональной подготовки са¬
модеятельного населения. Но в условиях господства мо¬
нополистического капитала этот поворот сопряжен с ря¬
дом кризисных явлений в сферах занятости и доходов,
загрузки оборудования, ценообразования и финансирова¬
ния, внешнеэкономических связей, а также в социаль¬
но-политической сфере монополистического капитализма.
Рассмотрению этих явлений посвящаются последующие
главы.

КОНЦЕНТРАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
И МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА
Характер монополистического капитализма любой
страны в немалой степени зависит от особенностей кон¬
центрации и централизации производства и капитала, от
структуры и форм монополистических объединений. В на¬
чале века В. И. Лепин указывал, что «даже тресты, даже
банки в современном империализме, будучи одинаково
неизбежны при развитом капитализме, неодинаковы в их
конкретном виде в разных странах» L Япония в этом от¬
ношении отличается большим своеобразием. До окон¬
чания второй мировой войны при сравнительно невысо¬
ком уровне концентрации производства для нее было
характерно господство многоотраслевых концернов, вклю¬
чающих многие десятки промышленных, торговых и ко¬
лониальных фирм, банков и других кредитно-финансовых
учреждений и возглавляемых держательскими компания¬
ми *. Последние находились в собственности семейств,
принадлежавших к финансовой олигархии (дзайбацу).
Как уже отмечалось, после второй мировой войны в
Японии была проведена реформа, известная под назва¬
нием «кампания по ликвидации дзайбацу». Ее реальное
значение заключалось в том, что она привела к упраздне¬
нию старых концернов, архаичных по своей структуре
и по методам управления, и расчистила почву для соз¬
дания современных монополистических корпораций, за¬
нявших господствующие позиции в промышленности и во
всей экономике. Наиболее могущественные монополисти¬
ческие корпорации Японии уже в конце 60-х годов заня¬
ли места в «верхних этажах» международной иерархии
капиталистических монополий. Современные японские
монополии перерастают национальные рамки, превра¬
щаются в международную силу.
* Держательские компании (холдинги) — компании, в руках
которых находятся контрольные пакеты других входящих в кон¬
церн корпораций.

Прежние дзайбацу отошли в прошлое, но и в со¬
временных условиях процесс сращивания банковских,
промышленных, торговых и других монополий привел к
образованию устойчивых монополистических объедине¬
ний гигантского масштаба с многоотраслевой структурой
в виде финансовых (или финансово-промышленных)
групп, ставших основной организационной формой фи¬
нансового капитала. Семь групп тесно сросшихся моно¬
полий распространяют свой контроль на все отрасли про¬
мышленности и экономики.
В данной главе вопросы монополистической структу¬
ры рассматриваются в трех аспектах: концентрация про¬
изводства на уровне предприятий; концентрация капи¬
тала и роль корпораций как основного звена монопо¬
листического предпринимательства; возрастающая роль
финансовых групп и новые тенденции в их деятель¬
ности.
1.	Концентрация производства
Уровень концентрации производства зависит прежде
всего от двух факторов: от его отраслевой структуры (со¬
отношения отраслей с преобладанием крупного или мел¬
кого производства) и от оптимальных размеров пред¬
приятий при достигнутом уровне общественного разде¬
ления труда, специализации и технического прогресса.
На процессы концентрации огромное влияние оказывают
также социальные факторы: состояние занятости и без¬
работица в ее различных формах, стоимость рабочей
силы и размеры заработной платы как основной части
издержек производства.
До второй мировой войны для Японии был характе¬
рен относительно низкий по сравнению с США и с инду¬
стриальными странами Западной Европы уровень кон¬
центрации производства. При значительном и возрастав¬
шем удельном весе крупных предприятий в отраслях
тяжелой и химической промышленности (особенно в чер¬
ной металлургии, транспортном машиностроении и элект¬
ротехнической промышленности) большая часть произ¬
водства была сосредоточена в текстильной, пищевой, де¬
ревообрабатывающей промышленности, т. е. в традиционно
«распыленных» отраслях, где высокий удельный вес
имеют мелкие и средние предприятия.
75

Быстрый рост японской экономики в послевоенный
период происходил на двоякой основе. С одной стороны,
повышался удельный вес отраслей, в которых решающую
роль играли крупные по объему продукции или по числу
занятых предприятия (металлургия, судостроение, авто¬
мобилестроение, электротехническая, нефтехимическая
промышленность и др.). Эта тенденция была наиболее
сильной, и ее последствием было увеличение роли круп¬
ных предприятий в экономике. С другой стороны, быст¬
рый рост промышленности в 60-х годах происходил не
только за счет крупных предприятий, но и за счет мел¬
ких и средних, рост которых по численности занятой в
них рабочей силы опережал рост крупнейших предприя¬
тий. Лишь в сравнительно низкой категории предприя¬
тий с числом занятых от 20 до 99 человек в 1960—
1976 гг. удельный вес занятой в них рабочей силы умень¬
шился с 28,1 до 26,7%. Вместе с тем усилился приток
занятых в сектор мелкотоварного производства и возрос
удельный вес низшей категории предприятий с числом
занятых до 20 человек (в 1976 г. на данную категорию
приходилось 29,2% всех занятых). Изменения в этих
группах предприятий в большей степени зависели от
конъюнктурных колебаний и состояния общей занятости.
В течение всего периода высоких темпов роста абсо¬
лютная численность крупнейших предприятий росла
очень быстро. В условиях научно-технической револю¬
ции произошло значительное повышение технико-эконо¬
мических оптимумов производства, и это оказывало гро¬
мадное влияние на расширение масштабов крупных пред¬
приятий. Если в 1954 г. в Японии насчитывалось 426
крупнейших предприятий обрабатывающей промышлен¬
ности с числом занятых свыше 1 тыс., то в 1960 г. их
было 658, а в 1975 г.—861, в 1978 г. — 756. Эти пред¬
приятия, обладающие техническим превосходством и вы¬
сокой экономической мощью, образуют базу современных
монополистических концернов. За рассматриваемый пе¬
риод общее число занятых в крупнейших предприятиях
удвоилось, достигнув 1,7 млн. человек 2.
В книге «Империализм, как высшая стадия капита¬
лизма» В. И. Ленин подчеркивал: «...концентрация произ¬
водства гораздо сильнее, чем концентрация рабочих,
потому что труд в крупных заведениях гораздо производи¬
тельнее» 3. Несмотря на некоторые изменения, приноси¬
мые научно-технической революцией, в целом эта
76

тенденция сохраняется и пыне. Приведенные в табл. 19
данные относятся к 727,4 тыс. предприятий обрабаты¬
вающей промышленности (производственным единицам
независимо от форм собственности) с общим числом за¬
нятых 11,2 млн. человек. Крупные предприятия с числом
занятых свыше 1 тыс., составляя лишь 0,1 % общего чис¬
ла предприятий, концентрировали 15 °/о занятых,
26 % отгруженной и 24,9% чистой продукции, они за¬
нимают доминирующие позиции в ключевых отраслях.
В 1978 г. более 3Л крупных предприятий (580 из 756)
относилось к отраслям тяжелой индустрии, в них сосре¬
доточивалось свыше 82,9 % занятых во всех крупней¬
ших предприятиях обрабатывающей промышленности4.
Эти отрасли относятся к наиболее концентрированным.
Таблица 19
Концентрация производства в обрабатывающей
промышленности Японии в 1976 г. (в %)
Группы
предприятий
Число
предприятий
Количество
занятых
Объем чистой
продукции
До 19 человек
87.5
29,2
17,3
20—99
»
10,6
26,7
22,1
100-299
»
1,4
15.2
16.5
300—499
»
0,2
6,2
8,3
500—999
0,2
7.7
10.9
Свыше 1
тыс.
0,1
15,0
24,9
Рассчитано по: Нихон токэй нэнкан, 1979, с.
170-173.
На общем фоне устойчивой концентрации производст¬
ва на уровне предприятий (фабрик и заводов) выделяет¬
ся рост концентрации в такой отрасли, как транспортное
машиностроение, включая автомобильную промышлен¬
ность и судостроение, где на долю 145 крупнейших пред¬
приятий с числом постоянно запятых свыше 1 тыс. (из
общего числа свыше 21 тыс. предприятий) в 1976 г. при¬
ходилось 48,4 % занятых (453 тыс. из 936 тыс.) и 57,7 %
чистой продукции. В черной металлургии 56 крупнейших
предприятий (из общего числа 8,4 тыс. предприятий) в
1976 г. концентрировали 46 % занятых (220 тыс. из
478 тыс.) и выпускали 58,2 % чистой продукции.
В электротехнической промышленности в 1976 г. 178
Крупных предприятий с числом занятых свыше 1 тыс.
77

(из 31 тыс. предприятий) концентрировали 28,4 % заня¬
тых (363 тыс. из 1 279 тыс.) и 43,4 % чистой продукции5.
По масштабах^! крупных производственных единиц фабрик
и заводов в черной металлургии, электротехнической, ав¬
томобильной, нефтехимической промышленности Япония
незначительно отстает от США.
Крупномасштабное производство выступает как осно¬
ва рассматриваемой ниже высокой концентрации капита¬
ла: все крупнейшие предприятия находятся в руках еще
меньшего числа корпораций, которые распространяют
свой контроль и на обширную сферу средних и мелких
предприятий. На базе высокой концентрации производст¬
ва во всех перечисленных отраслях сформировались мощ¬
ные финансово-промышленные монополии.
Предприятия среднего масштаба с числом занятых
от 300 до 999 человек занимают относительно устойчи¬
вые позиции, в 1976 г. на них приходилось около 13,9%
занятых и !/б чистой продукции. В ряде отраслей на та¬
ких предприятиях концентрируется основная часть заня¬
тых. Следует иметь в виду, что данная категория пред¬
приятий включает две качественно различные группы.
Первая из них — с числом занятых от 500 до 999 чело¬
век — в значительной своей части представляет современ¬
ную крупную промышленность. Для некоторых отраслей
и отдельных видов производств такие масштабы являют¬
ся оптимальными. Это относится в первую очередь к ря¬
ду производств химической промышленности (например,
производству продуктов неорганической химии, химиче¬
ского волокна, фармацевтической промышленности), к
некоторым подотраслям машиностроения (в том числе
к производству приборов, инструментов, арматуры и пр.
для сборочных предприятий в автомобильной промышлен¬
ности, судостроении, авиастроении и в электротехнической
промышленности) и др. В угле- и нефтеперерабатывающей
промышленности сосредоточено 32,2 % занятых, в хими¬
ческой — 17,8 % и т. д. Производительность труда, изме¬
ренная средней величиной добавленной стоимости на од¬
ного занятого, в этой группе достигает высокого уровня.
Другая группа предприятий — с числом занятых от
300 до 499 человек — представляет в основном однозавод¬
ские предприятия, принадлежащие, как правило, сред¬
ним капиталистам. Эта группа предприятий характери¬
зуется лишь небольшим превышением средней для всей
обрабатывающей промышленности производительности
78

труда. В отдельных отраслях с преобладанием многооб¬
разной, малосерийной продукции данная категория пред¬
приятий имеет высокий удельный вес. В таких отрас¬
лях, как производство точных машин и аппаратуры, изме¬
рительных приборов, литье, и в других отраслях общего
машиностроения, а также в трикотажной промышленно¬
сти, полиграфической и других масштабы предприятий
с числом занятых от 300 до 499 являются оптимальны¬
ми. В станкостроении, выпускающем разнообразные ви¬
ды станков, производимых небольшими сериями, важное
место занимают средние по масштабам специализирован¬
ные заводы.
Предприятия с числом занятых от 1 до 300 человек
относятся в Японии к числу средних и мелких. Из
табл. 19 видно, что производительность труда на пред¬
приятиях с числом занятых от 100 до 300 в целом близка
к средней по всей обрабатывающей промышленности и
даже несколько превышает ее. Что же касается катего¬
рий, более низких по числу запятых (от 1 до 99), то на
них приходилось около 98 % в общем числе предприя¬
тий, 55,9% общего числа занятых и 39,4% общего объе¬
ма чистой продукции. Эта группа предприятий отличает¬
ся тем, что уровень производительности труда в ней ни¬
же среднего уровня. В наиболее многочисленной группе
(предприятиях ремесленного типа, использующих труд
помогающих членов семьи (и нерегулярно наемную ра¬
бочую силу), в мелких самостоятельных предприятиях
некапиталистического типа, а также в мелких капитали¬
стических предприятиях с числом занятых от 1 до 20 че¬
ловек) в Японии в 1976 г. было занято более 29% всех
рабочих и служащих обрабатывающей промышленности.
Чтобы оценить значение этих цифр, необходимо иметь
в виду принципиальную разницу между различиями в
размерах предприятий по числу занятых и по стоимости
продукции. Как показано в ряде специальных исследо¬
ваний, главным фактором, определяющим большой удель¬
ный вес средних и мелких предприятий в экономике, яв¬
ляется достигаемая на них производительность труда,
которая зависит от множества причин, включая характер
производства и его технологические особенности, фондо¬
вооруженность и др.6
В свое время В. И. Ленин предупреждал о том, что
«закон превосходства крупного производства вовсе не так
абсолютен и так прост, как иногда думают»7. Прогресси¬
79

рующее углубление общественного разделения труда сде¬
лало ие только возможным, ио и необходимым использо¬
вание в производственных системах монополий предприя¬
тий различного масштаба, в том числе специализирован¬
ных мелких предприятий с высокой эффективностью.
Чем выше специализация, тем больше оказываются опти¬
мальные размеры предприятий отличными от максималь¬
ных (прежде всего по числу занятых) и тем больше
возрастает необходимость использования в производствен¬
ных системах концернов мелких и средних предприятий.
Специализация, вытекающая из потребностей совре¬
менного крупного производства, делает необходимым
использование малых предприятий, которые по своим мас¬
штабам оказываются оптимальными для решения опре¬
деленных производственных задач (производство уни¬
кальной, малосерийной, трудоемкой продукции, деталей,
частей, нестандартных видов инструментов, приборов,
аппаратуры, научного оборудования, отделочные работы,
«индивидуализация» массовой продукции и пр.). Эта тен¬
денция, связанная с прогрессирующим углублением об¬
щественного разделения труда, а также диверсификацией
спроса, в значительной степени содействовала сохранению
в Японии сложившихся соотношений мелких, средних и
крупных производственных единиц. И теоретический
анализ, и исторический опыт показывают, что существо¬
вание более или менее значительного сектора мелких и
средних предприятий неизбежно и вполне закономерно.
Действительная проблема заключается не в том, что,
несмотря на массовые банкротства, мелкие предприятия
в целом обнаруживают живучесть, а в ином — на чем
зиждется эта живучесть: па высокой ли производитель¬
ности труда или на иных факторах — на исторических
традициях, па существовании больших масс безработных
и полубезработных, готовых работать на предприятиях
с низкой производительностью и соответственно с низкой
заработной платой.
В рассматриваемом аспекте Япония занимает в мире
монополистического капитализма особое положение, ко¬
торое характеризуется понятием «двойственная структу¬
ра». Суть его заключается в том, что мелкие по числу
занятых предприятия в Японии по уровню производи¬
тельности труда и заработной платы сильно отстают от
крупных и от средних. Этим объясняется расхождение
в показателях — более низкий удельный вес мелких и
80

части средних предприятий в стоимости чистой продук¬
ции по сравнению с занятой в них рабочей силой. В то
же время одна из важнейших характеристик современ¬
ного экономического положения Японии, имеющая пря¬
мое отношение и к ее социальной структуре, и к темпам
экономического роста, заключается в том, что в 60—70-е
годы наметилась тенденция к постепенному изживанию
«двойственной структуры»—сокращению разницы в уров¬
нях производительности труда мелких и средних пред¬
приятий.
После некоторого сближения различия остаются весь¬
ма значительными. В группе предприятий с числом за¬
нятых от 1 до 20 человек производительность труда
в 1976 г. составляла лишь 60 % среднего уровня, в том
числе в группе мельчайших предприятий с числом заня¬
тых до 10 человек — 51,4%, в группе предприятий с чи¬
слом занятых от 20 до 99 человек — соответственно 82 %
среднего уровня.
Особенно велик разрыв в показателях производитель¬
ности труда между предприятиями низшей и высшей ка¬
тегории (с числом запятых до 10 человек и свыше 1
тыс.): стоимость, добавленная обработкой, на одного за¬
нятого в группе мельчайших предприятий с числом заня¬
тых до 10 человек в 1976 г. составляла всего 31 % соот¬
ветствующего показателя для крупных предприятий, т. е.
была в 3,2 раза меньше8. Для США такой анализ обнару¬
живает разрыв всего в 1,4 раза. В США (а также в боль¬
шинстве стран Западной Европы) близость показателей
производительности труда мелких и крупных предприя¬
тий объясняется более узкой специализацией мелких
предприятий, их более высокой фондовооруженностью и
эффективностью. В данной работе мы ограничиваемся
рассмотрением «двойственной структуры» в обрабатываю¬
щей промышленности. Но эти черты свойственны всей
японской экономике, особенно в сфере обращения, в ко¬
торой огромное место занимают мелкие предприятия не
только с высокой, но и с низкой производительностью
труда.
Характерное для 60—70-х годов постепенное изжива¬
ние «двойственной структуры» сопровождалось своеобраз¬
ной поляризацией мелких и средних предприятий, их
расслоением иа более и па менее производительные. Зна¬
чительная часть их (около Уз по числу занятых в этой
категории) представляет собой современные предприятия
81

малого масштаба с высокой специализацией и эффектив¬
ностью, участвующие в производственных системах круп¬
ных корпораций. Но 2/з относятся к традиционному мел¬
кому производству, образующему низший слой «двойст¬
венной структуры». Их экономической характеристикой
остается малая эффективность и специализация, большая
продолжительность рабочего дня и более низкая заработ¬
ная плата, компенсирующая отставание по производи¬
тельности труда.
Использование мелких и средних предприятий в си¬
стеме крупного производства — неоднозначный процесс.
Большая их часть ввиду недостаточной эффективности
отсеивается, закрывается. Вытеснение малоэффективных
мелких и средних предприятий происходит в процессе
перестройки отраслевой структуры, замещения одних ви¬
дов производств другими, в результате захвата крупными
корпорациями рынков мелких и средних предприятий,
перехода па новую технологию, что влечет за собой из¬
менения оптимальных размеров предприятий и т. д. Цик¬
лический и структурный кризисы ускорили отсев слабых,
малоэффективных предприятий с низкой специализацией
и производительностью труда. В 1960 г. число обанкро¬
тившихся предприятий составляло 1,1 тыс., а в 1970 г. —
9,8 тыс., в 1975 г. количество банкротств возросло уже
до 12,6 тыс., в 1976 г. — до 15,6 тыс., в 1977 г. — до
18,5 тыс., в 1978 г. — до 15,9 тыс.9
Перестройка производительных сил ускоряет процесс
ликвидации «двойственной структуры». Современные
сдвиги в производственной структуре характеризуются
тем, что существенно снижается удельный вес отраслей,
выпускающих массовую однородную продукцию, преиму¬
щественно предметы труда (металлургия и др.), ориенти¬
рующихся на крупномасштабные рынки, и повышается
доля наукоемких и трудоемких отраслей высокой обработ¬
ки, связанных с маломасштабными рынками. В последних
отраслях возникают новые, более эффективные мелкие и
средние предприятия, выпускающие как отдельные де¬
тали для крупных корпораций (например, в электронике,
новых видах машиностроения), так и оригинальную про¬
дукцию.
За последние два десятилетия «двойственная струк¬
тура» претерпела существенные изменения, но она по-
прежнему оказывает большое влияние на структуру мо¬
нополистического предпринимательства (на характер
82

взаимоотношений крупных, средних и мелких предприя¬
тий в рамках монополистических объединений и за их
пределами), на все процессы экономического развития.
Главное заключается в том, что «двойственная структура»
тормозит процесс сближения Японии со странами Запада
по общему уровню производства ВНП на одного занятого
и па душу населения. Перспективы японской экономики
в немалой степени зависят от того, как будет преодоле¬
ваться «двойственная структура».
2.	Концентрация и централизация капитала.
Монополистические корпорации
Концентрация производства и капитала находится
в тесном взаимодействии. Закономерность, почти не знаю¬
щая исключений, состоит в том, что процесс концентра¬
ции капитала, происходящий обычно не только путем
накопления капитала, но и его централизации, т. е. объе¬
динения уже сложившихся капиталов, постоянно опере¬
жает концентрацию производства. В Японии это опереже¬
ние особенно велико, и здесь концентрация капитала до¬
стигла исключительно высокого уровня.
В 1975 г. в обрабатывающей промышленности насчи¬
тывалось 239,9 тыс. корпораций с общей суммой акцио¬
нерного капитала 7,6 трлн. иен. На 957 из них — с капи¬
талом свыше 1 млрд, иен — приходилось 70,4 % всего
акционерного капитала. В том же году 232 корпорации
с капиталом свыше 5 млрд, иен сосредоточили у себя
3,9 трлн, иен, т. е. более половины всей массы акционер¬
ного капитала. К началу 70-х годов возникли корпорации-
гиганты с капиталом 100, 200 и даже 300 и 400 млрд,
иен. Увеличение акционерного капитала во всех отраслях
экономики в 60—70-х годах происходило главным обра¬
зом на основе опережающего роста крупных корпораций
с капиталом свыше 1 млрд, иен: в 1960 г. на их долю
приходилось 56% капитала, в 1975 г. — 63,3% 10. Кон¬
центрация капитала во все более крупных корпорациях
ускоряла процесс монополизации японской экономики.
Первоначально в послевоенный период увеличение
Мощи крупнейших акционерных компаний шло на основе
высоких темпов их собственного накопления в процессе
расширенного воспроизводства. 50—60-е годы были пе¬
риодом становления новых корпораций, вследствие чего
централизация капитала шла сравнительно медленнон.
83

Однако с конца 60-х годов положение начало изменяться.
Перед лицом обострения международной конкуренции п
в связи с ослаблением некоторых видов государственного
протекционизма многие японские фирмы с целью про¬
тивостоять иностранному капиталу встали на путь слия¬
ний, которые охватили даже крупные корпорации, в том
числе с капиталом и активами свыше 1 млрд. йен.
Слияния компаний в зависимости от характера инте
грационных процессов условно делятся на горизонталь¬
ные, вертикальные и диверсификационные. Такое деле¬
ние является условным потому, что горизонтальные слия¬
ния могут включать элементы вертикальной интеграции
и диверсификации, точно так же как вертикальные слия¬
ния могут частично носить характер горизонтальных и
диверсификационных. Главную роль в слиянии крупных
корпораций с активами свыше 1 млрд, иен во второй по¬
ловине 60-х годов играли горизонтальные слияния одно¬
родных по характеру выпускаемой продукции корпораций,
на долю которых приходилась половина общего числа
слияний крупных фирм, а также диверсификационные
слияния компаний, на долю которых приходилось около
40% общего числа слияний крупных компаний. Это при¬
мерно вдвое меньше, чем в США и странах Западной
Европы. Лишь 10% общего числа слияний крупных фирм
относилось к вертикальным, т. е. к слияниям корпораций,
занятых производством различных продуктов па разных
стадиях производства конечного продукта 12. В результате
слияний произошли крупные изменения в масштабах
капитала отдельных корпораций и их позиций па отрас¬
левых рынках. В последующие годы в процессе центра¬
лизации капитала выявились новые тенденции.
Здесь мы приводим данные о классификации слияний
по их типам в 1970—1975 гг., относящиеся в отличие от
предыдущих не только к крупным, но и ко всем компаниям
в целом (см. табл. 20). Эти данные показывают, что
в 70-х годах произошло заметное повышение доли дивер¬
сификационных слияний, которые стали преобладающими
(с 44,1 до 54,9%), и снижение удельного веса горизон¬
тальных (с 36,1 до 23,4%). Для сравнения отметим, что
в США па долю диверсификационных слияний в 70-х
годах приходилось до 90 % всех слияний.
Новая волна централизации капитала, сопровождав¬
шая кризис 1974—1975 гг., характеризовалась массовым
поглощением крупными корпорациями относительно сла¬
84

бых и убыточных предприятий в смежных отраслях. Этим
объясняется некоторое повышение доли вертикальных
слияний (с 8 до 14 %). Циклический кризис в громадной
степени ускорил процесс централизации капитала особен¬
но в фондоемких и материалоемких отраслях. Своеобразие
процесса централизации капитала в Японии состояло
в том, что крупномасштабные слияния во многих случаях
приобрели характер воссоединения корпораций, которые
в свое время были разделены в порядке мероприятий ок¬
купационных властей по «ликвидации дзайбацу».
Таблица 20
Слияния компаний (в %)
Типы слияний
1970 г.
1975 г.
Горизонтальные
36,1
23,4
Вертикальные
8.2
14.2
Д ив ерсификационпые
44,1
54,9
Источник. Ямабэ Т. Сангё сосики то кэйэй сэйсаку (От¬
раслевая организация и менеджмент) Токио, 1978, с. 80.
В результате слияний возникли гиганты тяжелой ин¬
дустрии мирового масштаба, такие, как «Син ниппон
сэйтэцу» (черная металлургия), «Мицубиси дзюкогё»
(тяжелое машиностроение и др.), «Исикавадзима-Харима
дзюкогё» (судостроение и тяжелое машиностроение),
«Кавасаки дзюкогё» (металлургия и машиностроение) и
др. Только за 6 лет (1965—1970) произошло более 30
слияний крупных корпораций с капиталом свыше 10
млрд. иен. За пять последующих лет (1971 — 1975) коли¬
чество таких слияний достигло 4413. Крупные слияния
вносят новые качественные изменения в монополисти¬
ческую структуру, в формы конкурентной борьбы, рас¬
ширяя сферу монополистического контроля и монополи¬
стического ценообразования. Слияния крупных корпора¬
ций передвинули процесс внутриотраслевой концентрации
на более высокий уровень: в одних отраслях этот процесс
привел к образованию одной гигантской монополии, в дру¬
гих — к господству двух-трех сопоставимых по силе мо¬
нополий, обладающих большой экономической мощью.
В результате крупномасштабных слияний уже к на¬
чалу 70-х годов произошло заметное усиление позиций
85

японских корпораций по отношению к западноевропей¬
ским и американским. В 1979 г. 74 японские корпорации
находились среди 300 крупнейших неамериканских кор¬
пораций, 19 из них стояли в первой сотне, 27 — во второй
и 31 — в третьей. Шесть японских корпораций входили
в состав 50 крупнейших корпораций мира, занимая места
в конце второй, а также в третьей и четвертой десятке 14.
Отдельным японским монополистическим гигантам уда¬
лось занять ведущие позиции в соответствующих отрас¬
лях на международном уровне («Син ниппон сэйтэцу» —
металлургия).
Буржуазная статистика обычно различает общую и
рыночную концентрацию производства. Общая концен¬
трация, т. е. концентрация производства и капитала,
в частнопредпринимательском секторе во всех отраслях
промышленности или экономики в целом измеряется, как
правило, долей 100 крупнейших предприятий в совокуп¬
ных активах, акционерном капитале, в объеме продаж и
характеризует экономическую мощь и позиции крупней¬
ших отраслевых и многоотраслевых корпораций в нацио¬
нальном масштабе. Рыночная, или отраслевая, концен¬
трация предложения па рынке однородных продуктов —
основной показатель отраслевой рыночной структуры и
конкурентности отдельных рынков. Отраслевая концен¬
трация традиционно измеряется долей 1, 3, 5, 10 кор¬
пораций.
За последние 10 лет произошли существенные сдвиги
в концентрации и централизации капитала независимо от
того, рассматривать ли эти процессы в аспекте общей или
рыночной концентрации. В динамике общей концентра¬
ции, измеренной долей 100 крупнейших нефинансовых
корпораций в общем объеме продаж, в течение 60-х годов
наблюдалась относительная стабильность (26—28 %). Од¬
нако с начала 70-х годов наметилась тенденция к повы¬
шению доли крупнейших корпораций, которая составила
31,7% в 1975 г. Здесь Япония пока еще уступает США
и Англии, где эта доля достигает 50%.
Но наиболее важными представляются изменения
в корпоративной иерархии внутри высшей сотни. Из нее
рельефно выделяются 50 и даже 25 крупнейших корпо¬
раций, и этот процесс находится в непосредственной связи
с крупномасштабными слияниями, имевшими место в те¬
чение 70-х годов. Перераспределение сил в этой группе
происходит в пользу «верхних этажей» корпоративной
86

иерархии. Более половины (55,1 %) их продукции при¬
ходится на долю 25 самых могущественных монополий.
Концентрация производства и капитала на наиболее вы¬
соком его уровне происходит в процессе острой и напря¬
женной конкурентной борьбы. В 1979 г. первые места
в списке крупнейших промышленных корпораций зани¬
мали автомобильные, электротехнические и металлурги¬
ческие концерны и концерны тяжелого машиностроения.
С еще большей интенсивностью концентрация произ¬
водства и централизация капитала протекают на отрасле¬
вом (рыночном) уровне. До середины 60-х годов процесс
внутриотраслевой централизации капитала и производства
шел в Японии на уровне пяти, а в некоторых отраслях —
10 крупнейших фирм. Другими словами, удельный вес
одной — трех крупнейших корпораций в отраслевой про¬
дукции в среднем по всей обрабатывающей промышлен¬
ности снижался, повышалась лишь доля пяти или 10
крупнейших корпораций. Высокие темпы роста спроса
в течение длительного времени создавали благоприятные
условия для приложения повых капиталов, устраняя
опасность понижения отраслевых цен до уровня, невы¬
годного для новых предприятий. Сформировалась моно¬
полистическая структура, при которой несколько конку¬
рирующих корпораций с помощью гласных и негласных
соглашений осуществляют совместное монополистическое
господство п совместное регулирование рынков.
Уже с середины 60-х годов в процессе внутриотрасле¬
вой концентрации производства выявилась новая тенден¬
ция — перемещение ее на уровень трех крупнейших кор¬
пораций и выдвижение отраслевых лидеров. Концентра¬
ция производства па уровне трех корпораций в 1965—
1975 гг. опережала концентрацию на уровне 10 корпораций.
Произошли существенные сдвиги в монополистическом
обобществлении производства на отраслевом уровне. Так,
в середине 70-х годов в производстве стальных труб на
долю трех крупнейших корпораций приходилось 54 %
продукции, проволоки — 72, стальных плит холодного
проката — 66, в выплавке алюминия — 73, в производстве
легковых автомобилей, камер, покрышек — 79—80 %.
В 1967 — 1975 гг. три крупнейшие корпорации выпускали
71—73 % продукции чугуна, 59—60 % стали, 63 % цинка,
48 % тяжелого энергетического оборудования, 87 % ЭВМ,
50—56 % судостроения, 100 % листового стекла, 100 %
винилона, 60—70 °/о синтетического волокна, 67 % газетной
87

и оберточной бумаги и т. д. 15 В крупнейших корпо¬
рациях сосредоточивается основная часть производства.
Сопоставление уровней концентрации капитала в от¬
дельных странах связано с большими трудностями: су¬
ществуют большие различия в масштабах рынков отдель¬
ных товаров, в промышленной классификации, в сроках
статистических обследований и т. д. При всей условно¬
сти сравнительных данных приближение ряда ведущих
отраслей японской промышленности по степени концен¬
трации к уровню наиболее развитых стран стало очевид¬
ным фактом. Доля трех — пяти крупнейших корпораций
в вышеуказанных отраслях сопоставима с соответствую¬
щими данными для США, а в ряде случаев отраслевая
концентрация в Японии превышает американскую. В от¬
дельных отраслях экономическая мощь одной корпора¬
ции-лидера значительно превосходит другие корпора¬
ции.
Объем продаж «Син ниппон сэйтэцу» в 1979 г. в
2 раза превышал продажи второй по величине металлурги¬
ческой корпорации — «Ниппон кокап». В автомобильной
промышленности борьба между концернами «Тоёта» и
«Ниссан» завершилась в пользу «Тоёта», ставшего отрас¬
левым лидером. На его долю в 1978 г. приходилось 35,3%
продукции16. Два концерна выпускали 60,8 % всех лег¬
ковых автомобилей. В тяжелом машиностроении и судо¬
строении ведущие позиции занимает «Мицубиси дзюкогё»,
чья выручка от продаж в 1979 г. была в 2,2 раза боль¬
ше, чем «Исикавадзима-Харима дзюкогё» — второй по ве¬
личине корпорации этой отрасли тяжелой промышлен¬
ности, и в 2,5 раза больше, чем «Кавасаки дзюкогё».
Вместе с тем в стране существуют и слабоконцентри¬
рованные отрасли с преобладанием мелкого и среднего
предпринимательства. Это относится к легкой и ряду
отраслей пищевой промышленности, сфере услуг и роз¬
ничной торговле. В 1967—1975 гг. три крупнейшие кор¬
порации выпускали лишь 19—20 % продукции чистой
хлопчатобумажной пряжи и менее 10 % хлопчатобумаж¬
ных изделий.
Вопрос о соотношении между монополизированным п
немонополизированпым секторами экономики требует са¬
мостоятельного исследования. Многие японские экономи¬
сты делают попытки дать ответ на этот вопрос. Пользу¬
ясь критерием концентрации производства, видный
исследователь отраслевой (рыночной) концентрации про¬
88

фессор К. Имаи определял долю монополизированного
сектора в масштабе национальной экономики в 1970 г.
как равную 21,5 % общей стоимости внутреннего продук¬
та Японии. В целом это достаточно близко к аналогич¬
ному показателю в США, где, по расчетам американского
ученого А. Чендлера, эта доля в 1958—1963 гг. состав¬
ляла 25—27 %17. В обоих случаях к монополизирован¬
ному сектору отнесены отрасли, в которых пять корпора¬
ций концентрируют свыше 50 %, пли 12 корпораций —
более 75 % продукции. В обрабатывающей промышленно¬
сти монополизированный сектор имеет, по расчетам
К. Имаи, еще более высокий удельный вес, достигая
35,2 °/о общей стоимости продукции. В ведущих отраслях
тяжелой и химической промышленности он играет домини¬
рующую роль: в производстве нефтепродуктов на его долю в
том же 1970 г. приходилось 78,6% стоимости продукции,
в черной металлургии — 64,2, в транспортном машино¬
строении— 65,5, в электротехнике — 45,3% и т. д.
Эти данные не учитывают связей крупных корпораций
(производственных, финансовых и др.) и, разумеется, не
дают исчерпывающего представления о степени монопо¬
лизации японского рынка, но они подтверждают тот факт,
что господствующие позиции на отраслевых рынках и
в промышленности в целом занимают группы крупных
корпораций. Такая структура экономики способствовала
образованию монополистических союзов и монополистиче¬
скому регулированию многих отраслей.
Монополистические черты отраслевой концентрации
находят свое яркое выражение в системе ценообразова¬
ния. Японские исследователи выявили тесную зависи¬
мость между изменениями отраслевых оптовых цен и
отраслевой концентрацией производства за длительный
период. Рыночное господство ослабляет эластичность цен
по спросу, придает им «жесткость», цены не отражают
изменений в соотношении спроса-предложения и в издерж¬
ках производства. Чем выше концентрация производства,
тем ниже эластичность цен. В таких высококонцентриро¬
ванных отраслях, как производство листового стекла,
стальных плит, нейлона, винилона, выплавка алюминия
и др., несмотря на снижение издержек производства
в 60-х годах, цены не снижались (или снижались в го¬
раздо меньшей степени, чем сокращались издержки про¬
изводства), а нередко и повышались. Именно к этим
отраслям так называемый Комитет по честным и
Ь9

справедливым сделкам * безуспешно требовал примене¬
ния антимонополистического закона, с тем чтобы «устра¬
нить факторы, препятствующие свободному формирова¬
нию цен» 18. Аналогичная картина наблюдалась и во
многих других отраслях с высокой концентрацией.
Монополии получают высокие прибыли через меха¬
низм «администрируемых цен», т. е. постоянных, не ме¬
няющихся в зависимости от соотношения спроса-предло
жения и изменения в издержках производства, устанав¬
ливаемых крупными корпорациями на определенные
товары и на определенный срок, а также с помощью
«лидерства в цепах», основанного на негласных монопо¬
листических сговорах. Особенность «администрируемых
цен» состоит в том, что они, как правило, связаны
с «целевой» нормой прибыли, т. е. с монополистической
практикой долговременной максимизации прибыли. Об¬
следование, проведенное управлением экономического
планирования в середине 70-х годов 360 корпорации
страны, показало, что корпорации с высокой долей на
рынке в своей цеповой политике ориентируются главным
образом на обеспечение устойчиво высокой «целевой»
нормы прибыли. «Администрируемые цены» — одна из
наиболее распространенных в Японии форм монопольных
цен.
Так называемое лидерство в цепах представляет собой
такой метод формирования монопольной цены, при кото¬
ром ведущая корпорация-лидер самостоятельно устанав¬
ливает цены (приемлемые для всех корпораций). Этим
ценам следуют без непосредственных переговоров и фор¬
мального соглашения все другие корпорации, хотя они и
сохраняют возможность действовать по своему усмотре¬
нию. Лидером обычно становится корпорация с наиболь¬
шим весом на рынке и наименьшими издержками преи¬
мущественно в отраслях, где доля одной корпорации
превышает 50 % и ее экономическая мощь значительно
превосходит другие корпорации. Низкие издержки про¬
изводства позволяют корпорации-лидеру присваивать
часть прибавочной стоимости, создаваемой в других пред¬
приятиях. В черной металлургии негласным лидером стал
концерн «Син ниппон сэйтэцу», занимающий доминирую¬
щие позиции на рынке. До его образования «лидерство
* Государственный орган, призванный осуществлять контроль
над соблюдением антимонополистического законодательства.
90

в ценах» принадлежало «Явата сэйтэцу», вошедшему
в 1970 г. в «Син ниппон сэйтэцу».
Однако не все другие крупные корпорации постоянно
следуют лидеру. Вторая по величине металлургическая
корпорация — «Ниппон кокан» ориентируется на цены,
устанавливаемые лидером. Две другие корпорации — «Су¬
митомо киндзоку» и «Кавасаки сэйтэцу» — нередко всту¬
пают с ним в отношения монополистической конкуренции.
«Лидерство в ценах», как и другие формы совместного
рыночного регулирования, не исключает внутриотраслевой
конкурентной борьбы. В капиталистической экономике
монополия не может вытеснить полностью или на дли¬
тельное время устранить конкуренцию.
Практика «лидерства в ценах» получила распростра¬
нение в ряде отраслей металлургической, химической,
пищевой, текстильной, электротехнической промышленно¬
сти и особенно в высококонцентрированных производст¬
вах, выпускающих однородную продукцию,— в производ¬
стве сои, пива, а также в бумажной промышленности и др.
Монополистический контроль над ценами и ослабление
роли ценовой конкуренции стали характерной чертой
японского рынка.
Анализируя проблемы взаимодействия концентрации
производства и ценообразования, японский исследователь
Т. Ямабэ приводит следующие данные: в процессе сво¬
бодных рыночных отношений в зависимости от спроса и
предложения устанавливается лишь 40 % товарных цен,
37,8 % формируется «с учетом тенденций большинства
предприятий». Эти цены Ямабэ относит также к образую¬
щимся на «конкурентных рынках». В целом 78 % цен
устанавливается на «конкурентных рынках», в том числе
в процессе монополистической конкуренции. Наконец,
11,5 % цен устанавливается предприятиями самостоятель¬
но в порядке «лидерства в ценах» 19. В контролируемых
монополиями отраслях господствует монополистическое
ценообразование. Через механизм монопольных цен реа¬
лизуются громадные прибыли.
Специальные исследования показывают, что в моно¬
полизированных отраслях норма прибыли значительно
превышает ее средний уровень и, в частности, находится
в прямой зависимости от концентрации производства и
структуры рынка. По подсчетам К. Масусиро, в 22 от¬
раслях, где три корпорации концентрировали свыше 50 %
продукции, средняя норма прибыли (после вычета налогов)
91

к собственному капиталу составляла 11,7 %, а в 15
отраслях, где три фирмы концентрировали менее 50 %,
6,5%. При этом в 8 отраслях с концентрацией про¬
дукции на уровне 90—100 % у трех фирм эта норма оп¬
ределялась в 12,6 %; в трех отраслях при уровне концен¬
трации 80 — 89 % норма прибыли достигала 15,5 %, тогда
как в отраслях, где три фирмы контролировали от 30 до
50 % продукции, норма прибыли была равна лишь
7,4 % 20. В отраслях, где господствует одна корпорация,
норма прибыли, как правило, еще более высокая; в про¬
изводстве мотоциклов, например, где на долю одной фир¬
мы приходилось 56,8 % продукции, норма прибыли до¬
стигала 19,9%. Монопольные прибыли и контроль
над производством закрепляются на длительные сро¬
ки. Эти данные, разумеется, не раскрывают всех ас¬
пектов воздействия монополии на процесс ценообразо¬
вания.
Важную функцию в механизме монополистического
ценообразования выполняют различного рода временные
соглашения по вопросам рыночной политики. Япония
имеет глубокие традиции отраслевого регулирования рын¬
ков с помощью картелей. Хотя в послевоенном японском
антимонополистическом законе присутствуют статьи, за¬
прещающие картели, его содержание таково, что он до¬
пускает создание специальных картелей и нераспростра¬
нение закона на определенные отрасли. В современных
условиях картели создаются при содействии государства
для усиления конкурентоспособности ключевых отраслей
и упрочения их позиций на внешнем рынке, а также
в целях краткосрочного регулирования экономики и струк¬
турных перестроек.
Картели, создаваемые на основе специальных указов
и законов о содействии развитию определенных отраслей
промышленности, в 60 — 70-х годах были особенно рас¬
пространены в ряде отраслей машиностроения и в элек¬
тронной промышленности. Период «нефтяного шока» и
экономического кризиса 1974 — 1975 гг. характеризовался
возникновением многочисленных «антикризисных» н
«структурных» картелей, используемых государством
в системе хозяйственного регулирования. Деятельность
разрешенных государством картелей распространяется на
многие отрасли промышленности и экономики. По дан¬
ным Комитета по честным и справедливым сделкам, сфера,
в которой функционировали легальные картели в обраба¬
92

тывающей промышленности в 1963—1973 гг., распростра¬
нялась на 17—30 % стоимости продукции21.
Картельная практика препятствует свободному фор¬
мированию цеп. Картели, с помощью которых государ¬
ство пыталось регулировать спрос и предложение, облег¬
чали монополистическим корпорациям манипуляции с
ценами. Краткосрочное регулирование с помощью «анти¬
кризисных» картелей в 1973—1978 гг., привело к росту
цен на товары, производство которых сократилось. Боль¬
шинство «кризисных» картелей продолжает существовать
и по истечении первоначальных сроков их действия.
Особенность современных картелей в Японии состоит
в том, что многие из них создаются на основе админи¬
стративной инициативы в слабоконцептрированных от¬
раслях при участии многочисленных мелких и средних
предприятий (как в промышленности, так и в сферах
торговли и услуг), в том числе тех, которые были не
в состоянии приспособиться к быстрым изменениям спро¬
са и предложения и издержек производства или находи¬
лись под давлением острой межотраслевой конкуренции.
Практика «коллективных действий» используется госу¬
дарством в целях модернизации предприятий этих отрас¬
лей, повышения их эффективности и способности проти¬
востоять давлению монополий. Картелирование мелких и
средних предприятий — одна из форм государственного
протекционизма, важный элемент социальной политики.
В 1976 г. из 526 официально зарегистрированных карте¬
лей 272 относились именно к такого рода объединениям
мелкого бизнеса, созданным на основе закона об органи¬
зации мелких и средних предприятий как средство госу¬
дарственно-монополистического регулирования мелкого
предпринимательства 22. В этих союзах с различными эко¬
номическими функциями (совместные действия, согла¬
шения о ценах, экспортные квоты, санкции в отношении
аутсайдеров и пр.) главенствующая роль принадлежит,
как правило, крупным предприятиям.
Помимо легальных, санкционируемых государством,
существуют многочисленные полулегальные и неофици¬
альные экономические соглашения, «подпольные» картели,
регулирующие взаимоотношения между корпорациями
в рамках отдельных производств. В отраслях с монополи¬
стической структурой широкое распространение получила
практика негласных соглашений о ценах, о разделе рынка,
других монополистических сговоров, ограничивающих
93

конкуренцию. Монопольные сверхприбыли особенно ве¬
лики в высококонцентрированных отраслях, где функ¬
ционируют нелегальные картели.
Деятельность таких картелей распространилась на все
отрасли промышленности и экономики, и в первую оче¬
редь на нефтепереработку, сталелитейную, нефтехимиче¬
скую, автомобильную, цементную и другие отрасли, а
также на сферу обращения. В 1965—1973 гг. было зареги¬
стрировано 240 случаев нарушений картельного законо¬
дательства. В одном только 1973 г. было раскрыто 67
негласных ценовых и других картелей, имевших целью
монополистический контроль над рынком. Эти данные,
разумеется, не дают представления о действительных мас¬
штабах негласного картелирования в японской промыш¬
ленности. Раскрытые картели, как подчеркивает японский
экономист Т. Ёкокура, специально исследовавший эту
проблему, представляют лишь «вершину айсберга»23.
Картельная практика, практика временных монополи¬
стических сговоров,— неотъемлемая часть монополисти¬
ческого предпринимательства. При всем громадном и про¬
должающем возрастать значении картелей деятельность
каждого в отдельности носит краткосрочный или средне¬
срочный характер. Между тем на почве монополистиче¬
ской конкуренции процесс концентрации производства
приводит к возникновению более обширных и прочных
объединений — концернов и финансовых групп.
В современных условиях главной формой монополи¬
стического предпринимательства в Японии стал концерн
как наиболее гибкая форма организации капитала с ха¬
рактерными для него методами финансового контроля,
позволяющая объединять в производственные системы
многочисленные юридически самостоятельные предприя¬
тия без прямого их поглощения. Формирование концернов
в послевоенной Японии происходило в процессе приспо¬
собления ее промышленности к новым условиям конку¬
рентной борьбы, к новому уровню развития производи¬
тельных сил и в процессе коренного преобразования
отраслевой структуры японской экономики.
В отличие от «дзайбацу», объединявших самые раз¬
нообразные отрасли экономики и возглавлявшихся спе¬
циальными держательскими компаниями, современные
японские концерны представляют собой преимущественно
объединения, сформировавшиеся в процессе отраслевой
концентрации и не имеющие холдингов. В большинстве
94

своем это системы юридически самостоятельных фирм,
управляемых из единого центра, с жесткой иерархичес¬
кой организационной структурой и системой контроля,
базирующейся на одностороннем участии головных кор¬
пораций в капитале дочерних и контролируемых фирм,
с централизованным механизмом принятия решений.
Обследование 172 крупных корпораций, проведенное
в 1972 г., показало, что в среднем на одну корпорацию
приходилось 39 контролируемых фирм, свыше 50 % ак¬
ций которых находится в портфелях головных корпора¬
ций, и 32 фирмы, участие в капитале которых превышает
10%. Многие из этих корпораций представляют собой
концерны. По общему числу занятых, объему продаж
контролируемые компании нередко превосходят головную
корпорацию концерна. Например, металлургический кон¬
церн «Син ниппон сэйтэцу», в головной корпорации кото¬
рого занято 78,8 тыс. человек, имеет 180—190 дочерних и
контролируемых фирм с общим числом запятых около
140 тыс.24 Как п другие металлургические монополии,
концерн «Сип ниппон сэйтэцу» все шире проникает в тя¬
желое машиностроение, строительство объектов инфра¬
структуры, в сооружение новых систем транспорта и свя¬
зи, развитие городов и пр.
Электротехнический концерн «Хитати сэйсакусё»
состоит из 138 контролируемых фирм разной степени за¬
висимости. Среди контролируемых «Хитати» фирм боль¬
шое количество первоклассных предприятий с высокой
функциональной специализацией. «Хитати» — крупный
производитель теплоэнергетического и атомноэнергетиче¬
ского оборудования, электроники, средств автоматизации,
информационной и ракетпо-космической техники, хими¬
ческих материалов. Концерн оперирует также в полигра¬
фической промышленности, транспорте, потребительском
кредите, сфере услуг и т. д. Гигант тяжелого машино¬
строения «Мицубиси дзюкогё» — основной производитель
и экспортер судов и комплектного оборудования заводов,
холодильников, точных приборов, двигателей, энергетиче¬
ских агрегатов, самолетов и подвижного состава и т. д.
Держит под контролем головной корпорации с числом
занятых около 70 тыс. (1978 г.) 114 специализированных
фирм с общим числом занятых свыше 30 тыс. человек.
В современных японских монополистических концер¬
нах преобладает принцип вертикального комбинирова¬
ния, т. е. объединения технически дополняющих друг
95

друга и охватывающих все последовательные стадии про¬
изводства и обращения формально самостоятельных фирм.
Масштабы производства и специализация разных функ¬
ций воспроизводственного процесса таковы, что многие
концерны представляют собой сложные производственно¬
технические комплексы, неразрывно связанные с верти¬
кальным разделением труда и кооперированием произ¬
водства.
Вертикальное комбинирование обеспечивает стабиль¬
ность поставок и устраняет многие промежуточные
операции, сокращает транспортные издержки, затраты
на складирование, другие операционные расходы и позво¬
ляет лучше использовать преимущества кооперирования
производства. Но его эффективность может быть реализо¬
вана лишь при соблюдении оптимальности предприятий
на каждой из стадий производства. Объединение, осно¬
ванное на принципе вертикального комбинирования, рас¬
пространяет свой контроль на предприятия смежных от¬
раслей и соответствующие отраслевые рынки. В процессе
вертикального комбинирования уже к концу 60-х годов
сложились крупные отраслевые концерны, занявшие ве¬
дущие позиции. Металлургические, электротехнические,
автомобильные концерны и концерны тяжелого ма¬
шиностроения превратились в международные монопо¬
лии.
Преобладание вертикального комбинирования отнюдь
не исключало широкой диверсификации — перелива капи¬
тала в другие отрасли и сферы экономики, не находя¬
щиеся в прямой связи с основным направлением деятель¬
ности монополистических концернов. Развитие этого
процесса отличалось крайней неравномерностью. При
относительно ограниченных финансовых ресурсах расши¬
рение деятельности японских концернов в течение дли¬
тельного времени ограничивалось преимущественно смеж¬
ными в технологическом отношении сферами производ¬
ства, будучи рассчитанными на более полное использо¬
вание технического потенциала и наличных технических
элементов. В последнее время японские концерны все
шире распространяют свою деятельность на различные
отрасли производства, проникают в сферу услуг, потреби¬
тельский кредит, оптовую и розничную торговлю. Сохра¬
няя свои отраслевые позиции, эти концерны перерастают
в многоотраслевые объединения. Некоторые концерны
(например, концерн «Хитати») превратились в промыш-
96

Ленные группы со сложной структурой и системой связей.
Многоотраслевые концерны завоевывают господствующие
позиции.
В рамках монополистических концернов не ведется
конкурентная борьба между отдельными компаниями,
хотя последние сохраняют формальную самостоятель¬
ность. Внутренние операции носят характер прямых, не¬
рыночных связей. При поставках в порядке кооперирова¬
ния используются трансфертные цены, опосредующие
внутренний обмен между головными корпорациями и их
дочерними и контролируемыми фирмами. С развитием
вертикальной интеграции, углублением специализации и
кооперирования значение системы трансфертных цен воз¬
растает. Взаимоотношения внутри концернов таковы, что
головные корпорации, как правило, завышают продажные
и занижают закупочные цены. Такое использование ме¬
ханизма трансфертных цен повышает темп накопления
капитала в головных корпорациях.
Как показали обследования, организованные Комите¬
том по честным и справедливым сделкам в 1976—1977 гг.,
прямые связи систематически односторонне использова¬
лись в интересах головных корпораций, в том числе для
фальсификации их собственных балансов. В период эко¬
номического кризиса 1974—1975 гг. в финансовых отче¬
тах головных корпораций постоянно фигурировали «про¬
дажи» их дочерним фирмам, т. е. передача последним
фактически нереализованной продукции. Дочерние и кон¬
тролируемые фирмы использовались головными корпора¬
циями для сокрытия прибылей и убытков, перевода в них
устаревшего оборудования, лишней рабочей силы, персо¬
нала высоких возрастных категорий, а также персонала,
квалификация которого не отвечала современным требо¬
ваниям. В конечном счете такая практика приводила
к столь серьезному ослаблению эффективности производ¬
ства, что против нее выступило государство. Одним из
направлений государственного вмешательства было при¬
нятие в мае 1977 г. закона об «общих балансах», обязы¬
вающего концерны включать в финансовые отчеты дочер¬
ние фирмы.
Система «общих», или консолидированных, балансов
давно получила распространение в других развитых ка¬
питалистических странах и находится в арсенале средств
буржуазного государства, направленных на увеличение
Налоговых поступлений. В Японии введение «общих ба¬
4 Зак. 1725
97

Лансов» следует рассматривать в системе мероприятий,
направленных па повышение эффективности националы
ной экономики как предпосылку поворота к новой техно-
емкой и наукоемкой экономической структуре и к рас¬
ширению внешнеэкономических связей. Немаловажную
роль в этом процессе играют соображения международно¬
го престижа.
Система «общих балансов», как отмечала японская
печать, должна «высветить» отношения между корпора¬
циями и их дочерними фирмами и дать представление
о реальной мощи и сферах господства концернов. В дей¬
ствительности консолидированные балансы не могут ока¬
зать существенного влияния на взаимоотношения голов¬
ных и дочерних фирм в таких концернах в силу не
только ограниченности распространения закона, но и воз¬
можностей его обходить. Один из способов, к которому
прибегают монополии, чтобы обойти новый закон,— сни¬
жение участия головных корпораций в капитале дочер¬
них фирм ниже 50 % *.
Следует отметить, что, принимая закон об «общих ба¬
лансах», государство официально признает факт сущест¬
вования в Японии головных (оперативпо-держательских)
компаний, располагающих громадными системами дочер¬
них и контролируемых фирм. Вразрез с 9-й статьей анти¬
монополистического закона, запрещающего держатель-
ские компании, закон об «общих балансах» легализует
отношения монополистического контроля.
Расширение масштабов монополистических концернов
повлекло за, собой существенные изменения в методах их
организации и управления. Организационная структура
концернов эволюционировала от функционального построе¬
ния и строгой централизации к системе, сочетающей ме¬
тоды централизма с децентрализацией оперативных ре¬
шений. При такой системе от центральных органов отпа¬
дают функции непосредственного контролирования
отдельных фабрик, заводов и предприятий. Обладающие
известной автономией в области производства и сбыта
продукции подразделения концерна наделены правом
принятия решений по вопросам текущего управления и,
естественно, в первую очередь отвечают за финансовые
результаты работы предприятий. Критерием эффектив¬
* Требование о введении «общих балансов» распространяется
только на те дочерние фирмы, в которых участие головной кор¬
порации превышает 50 %.
98

ности работы подразделения является прибыль. В ком¬
петенции центральных органов остаются общие проблемы
управления и контроля, финансы, вопросы перспективной
политики и предпринимательской стратегии (политика
капитальных вложений, направления научных исследова¬
ний и пр.).
Таким образом, в структуре концерна сочетаются
принципы централизованного контроля с оперативной са¬
мостоятельностью подразделений — подведомственных им
предприятий и производственных единиц. За последние
полтора десятилетия японские концерны совершили ре¬
шительный поворот к новой системе управления. Однако
по масштабам ее распространения Япония еще значи¬
тельно отстает от других промышленно развитых стран,
в первую очередь от США. Сложившаяся в японских
концернах организационная структура представляет со¬
бой сложное сочетание традиционных доктрин и совре¬
менных принципов управления. На организационные
формы управления громадное влияние оказывает научно-
технический прогресс, современное развитие вычисли¬
тельной техники, информатики и др. В системы управле¬
ния японских концернов вводятся информационные служ¬
бы, вычислительные центры, в рамках концернов само¬
стоятельно разрабатываются системы управления и мето¬
ды их обеспечения, программы и другая техника исполь¬
зования ЭВМ, проводится системный анализ, разработка
моделей для перспективного планирования и пр.
Вышеуказанное относится к внутренней организации
концернов, включая управление входящими в их состав
на тех или иных условиях компаниями. В то же время
каждый из монополистических концернов имеет па своей
периферии сотни и тысячи мелких и средних предприя¬
тий, не входящих в его состав, не связанных с концерном
формальными связями. Очень многие из такого рода
предприятий находятся под полным производственным
контролем концерна, пользуются финансовой (кратко¬
срочным кредитом), технической и другой помощью и
в значительной мере интегрируются в его производствен¬
ную систему. В подавляющей степени это субпоставщики,
работающие по подрядам и заказам головных корпораций,
причем узкая специализация порождает нередко систему
многоступенчатых подрядов. В 1977 г. в среднем на одну
головную корпорацию в обрабатывающей промышленно¬
сти приходилось 171 предприятие, работающее по пер-
4*
99

винным подрядам, 5437 — по вторичным и 41 703 — по
третичным. Система многоступенчатых подрядов играет
особенно важную роль в автомобильной, электротехнпче-
ской, текстильной отраслях промышленности. Например,
автомобильный концерн «Тоёта» зависит от внешних за¬
казов (т. е. от заказов корпораций-поставщиков, не вхо¬
дящих в концерн) на 70%, «Ниссан дзидося» — даже на
75,2 %. Для сравнения укажем, что «большая тройка»
американских автомобильных концернов зависит от ко¬
оперированных поставок лишь па 30—40 % 25. В электро¬
техническом концерне «Мацусита дэнки» к участию
в подрядах привлекаются даже самые мелкие предприя¬
тия, включая надомные.
Система подрядов позволяет монополистическим кон¬
цернам использовать более дешевую рабочую силу мелких
предприятий, особенно в отраслях массового производ¬
ства, и является важным источником экономии трудовых
издержек. Узкая специализация мелких предприятий
дает им возможность добиваться относительно высокой
производительности труда при низкой заработной плате.
Через систему подрядов значительная часть производи¬
мой на мелких и средних предприятиях прибавочной сто¬
имости экспроприируется монополиями.
Основная форма организации мелких и средних пред¬
приятий (работающих по первичным подрядам) в системе
крупного производства — «производственные команды»,
ассоциации различных специализированных промышлен¬
ных и торговых предприятий, в том числе организован¬
ных по региональному принципу. В процессе коопериро¬
вания происходит отбор экономически наиболее эффек¬
тивных предприятий, осуществляемый через механизм
контролирования издержек производства. Концерны «Тоё¬
та дзидося когё», «Мацусита дэнки», например, при пе¬
резаключении договоров предъявляют требования сни¬
зить издержки производства на 5—10%. В противном
случае мелкие и средние предприятия исключаются из
производственных ассоциаций.
Таким образом, японские монополистические концер¬
ны представляют собой широкие производственные объе¬
динения, в их системах сосредоточивается основная часть
отраслевой продукции, производственного оборудования и
трудовых ресурсов. Развитие хозяйственной структуры
концернов во все большей степени ориентируется на рас¬
ширение масштабов их зарубежной деятельности (см.
100

гл. VI). В 1979 г. из 100 крупнейших корпораций около
7з находилось на пути превращения в транснациональ¬
ные *. В их числе металлургический концерн «Син нип-
пон сэйтэцу», автомобильные концерны «Тоёта дзидося ко¬
го» и «Ниссан дзидося», электротехнический концерн
«Мацусита дэнки сангё» и др. Но по количеству ТНК и
объему их зарубежных инвестиций Япония пока еще
значительно уступает США, Англии и ФРГ.
Рассмотренная высокая степень концентрации произ¬
водства и капитала в обрабатывающей промышленности
дополняется столь же высокой степенью монополистиче¬
ского контроля в двух других важнейших сферах эконо¬
мики — в сфере кредита и торговли. Современная кредит¬
но-финансовая система Японии включает различные виды
специализированных кредитно-финансовых учреждений,
выполняющих многообразные функции. В их число вхо¬
дят (по состоянию на конец 1978 г.): центральный эмис¬
сионный Банк Японии, четыре правительственных кре¬
дитных органа, в том числе Японский банк развития и
Экспортно-импортный банк; 13 коммерческих так назы¬
ваемых городских банков, занимающих центральное место
в кредитно-финансовой системе частнокапиталистического
сектора и наиболее тесно связанных с деятельностью
крупных корпораций (коммерческие банки занимают мо¬
нопольные позиции в области краткосрочного кредита и
ведут текущие счета); 63 региональных, местных банка,
многие из которых, сохраняя формальную самостоятель¬
ность, находятся в системах коммерческих банков; три
банка долгосрочного кредита и 7 траст-банков, выполня¬
ющих функции контроля и управления доверенной соб¬
ственностью и долгосрочного финансирования промышлен¬
ности; 1071 специализированный кредитный орган по фи¬
нансированию мелкой и средней промышленности (банки
взаимного кредита, кредитные кассы, кредитные ассо¬
циации и пр.) 26.
В процессе послевоенного развития произошло замет¬
ное повышение роли страховых фирм, учреждений, не
являющихся в полном смысле кредитными, но выполняю¬
щих функцию долгосрочного финансирования промыш¬
* Японские исследователи к транснациональным относят кор¬
порации, имеющие самостоятельные производственные филиалы
в пяти и более государствах, причем доля участия родительской
компании в их капитале составляет не менее 25 % (Тоё кэйдзай,
14.VI.1980, с. 62).
101

ленности и других отраслей экономики. Особенно велика
роль в мобилизации денежных ресурсов и долгосрочном
финансировании 21 компании по страхованию жизни,
аккумулирующих сбережения. В тех же целях исполь¬
зуются свободные денежные средства 22 компаний по
страхованию от убытков (страхование имущества от сти¬
хийных бедствий, пожаров и пр.). На средства компаний
по страхованию жизни и страхованию от убытков в се¬
редине 70-х годов приходилось в совокупности около 5 %
объема ссудных и около 10 % инвестиционных операций
(инвестиции в акции и другие ценные бумаги) всей кре¬
дитно-финансовой системы Японии, включая государст¬
венные кредитно-финансовые институты. Наконец, следует
отметить 233 компании по операциям с ценными бума¬
гами, осуществляющие различного рода операции с ак¬
циями и облигациями, подписку на новую эмиссию, ку¬
плю-продажу ценных бумаг на фондовой бирже и др.
В этой системе шесть — семь крупнейших коммерче¬
ских банков, траст-банков, страховых компаний и
четыре — пять компаний по операциям с ценными бума¬
гами занимают господствующие монополистические по¬
зиции. «Шестерка» крупнейших коммерческих банков —
«Фудзи», «Сумитомо», «Мицубиси», «Дайити-Кангё» (до
1970 г. «Дайити»), «Санва» и «Мицуи» — в 1958—1978 гг.
устойчиво концентрировала около 2/з депозитов всех ком¬
мерческих банков, хотя соотношение сил между перечи¬
сленными банками постоянно изменялось. Два из этих
банков в 1979 г. стояли в первой десятке крупнейших
неамериканских банков мира, занимая шестое («Дайити-
Кангё») и десятое («Фудзи гинко») места27.
Крупнейшие коммерческие банки представляют собой
банковские монополии, имеющие глубокие и прочные ис¬
торически сложившиеся связи и многосторонние отноше¬
ния с крупными региональными банками, а также траст-
банками, страховыми фирмами, позволяющими им
контролировать финансовые ресурсы этих банков и кре¬
дитно-финансовых учреждений *. В условиях действия ан¬
тимонополистического закона, ограничивающего участие
банков в акционерном капитале других банков и кредит¬
но-финансовых учреждений, главными нитями, связываю¬
* Траст-бапки, крупнейшие компании по страхованию жизни
и страхованию от убытков в прошлом представляли собой, как пра¬
вило, дочерние банки и кредитно-финансовые филиалы монополи¬
стических банков дзайбацу.
102

щими коммерческие банки с региональными банками, слу¬
жат финансирование, постоянные соглашения, персональ¬
ные связи, депонентские и корреспондентские операции
и пр. Монополистический характер современной кредитно-
финансовой системы оказывает громадное влияние на все
стороны воспроизводственного процесса и хозяйственной
жизни.
Перейдем к положению в области торговли. По дан¬
ным на 1976 г., в стране насчитывалось 340 тыс. пред¬
приятий оптовой торговли и 1 614 тыс. предприятий роз¬
ничной торговли. В них было занято 9,1 млн. человек, т. е.
около 7б всего занятого населения28. При этом 10—15
крупнейших торговых монополий занимают господствую¬
щие позиции в товарном обращении — в оптовой, рознич¬
ной и внешней торговле страны. В середине 70-х годов
доля шести так называемых универсальных торговых
компаний (сого сёся) * в оптовой торговле составляла
около Vs ее общего объема (не считая операций контро¬
лируемых фирм). На их долю приходилось 42% экспор¬
та и 46 % импорта. Эти фирмы держали в своих руках
70 % оптовых продаж черных металлов, хлопчатобумаж¬
ных тканей, 50—70 % экспорта судов, 70 % импорта
руды, шерсти, сахара, около 50 % импорта хлопка, леса
и ряда других важнейших товаров.
Воссоединение в середине 60-х годов разделенных в по¬
рядке оккупационных мероприятий торговых фирм дзай-
бацу привело к образованию мощных торговых монопо¬
лий, таких, как «Мицуи буссан», «Мицубиси сёдзи», «Су¬
митомо сёдзи» и др. В процессе капиталистического на¬
копления эти торговые фирмы превратились в могущест¬
венные концерны с гигантскими активами и оборотами и
системой контролируемых фирм, не уступающей круп¬
нейшим промышленным концернам, в том числе громад¬
ной сетью дочерних и других контролируемых фирм за
рубежом. В иерархии японских корпораций универсаль¬
ные торговые фирмы по объему продаж в 1977 г. воз¬
главляли десятку крупнейших корпораций, занимая от
первого до шестого места29. Их функции приобретают
многообразный характер, а экономическая значимость
возрастает.
* Универсальными эти фирмы названы потому, что они
в противоположность специализированным торговым фирмам,
оперирующим определенными товарами, распространяют свою
Деятельность на всю сферу торговли — внутренней и внешней.
103

3.	Финансовые группы — высшая форма
монополистической концентрации
Монополистическая практика отнюдь не исчерпыва¬
ется функционированием отдельных корпораций. Боль¬
шинство из них является участниками финансовых
групп — мощных объединений финансового капитала,
включающих в себя как промышленные концерны, так
и корпорации, действующие в сферах кредита, внешней
и внутренней торговли, транспорта, услуг. Так, «Мицу¬
биси дзюкогё», «Мицубиси дэнки» или «Тоёта дзидося
когё» не только концерны международного класса и
лидеры соответствующих отраслей, но и части могу¬
щественных империй — финансовых групп «Мицубиси»
и «Мицуи». Финансовые группы олицетворяют собой сов¬
ременные формы сращивания промышленного, банков¬
ского и торгового капиталов.
В Японии монополистическая структура складывалась
под влиянием особенностей исторического развития япон¬
ского капитализма с его захватническими войнами, коло¬
ниальным грабежом и полуфеодальной эксплуатацией
крестьянства. Основной формой организации финансово¬
го капитала были дзайбацу. Сращивание промышлен¬
ного и банковского капитала приняло форму организаци¬
онного объединения корпораций и банков под контролем
держательских компаний. Капиталы последних находи¬
лись почти в полной собственности богатейших семей,
связанных с помещичьим землевладением и уходивших
своими корнями еще в феодальную Японию. Антимоно¬
полистические мероприятия («ликвидация дзайбацу» в
1945—1947 гг.) сыграли определенную роль в оттеснении
господствовавших ранее семей дзайбацу и в изменении
структуры финансовой олигархии. Головные держатель-
ские компании дзайбацу были ликвидированы, многие
корпорации разукрупнены. Но эти мероприятия ни в коей
мере не препятствовали концентрации капитала, станов¬
лению монополистических корпораций, их сращиванию
с крупными банками, формированию новой финансовой
олигархии. Основной организационной формой финансо¬
вого капитала стали финансовые группы, образовавшие¬
ся вокруг крупных коммерческих банков и связанных
с ними кредитно-финансовых учреждений.
В отличие от концернов — дзайбацу с их строгой
иерархической структурой современные финансовые груп-
104

т не имеют официальных центральных органов конт-
поля. Их деятельность направляется координационными
центрами — закрытыми президентскими собраниями.
Внутригрупповые отношения между нефинансовыми кор-
порациями и кредитно-финансовыми учреждениями ха¬
рактеризуются многосторонними связями, взаимным вла¬
дением акциями, преимущественным финансированием
корпораций «своим» банком, переплетающимися дирек¬
торатами, а что касается самих нефинансовых корпора¬
ций — взаимными поставками и товарообменом, техниче¬
ским сотрудничеством и персональными связями. Пове¬
дение отдельных участников финансовых групп согла¬
суется с общегрупповой хозяйственной стратегией, пре¬
следующей общие цели расширения сфер деятельности
и контроля и максимизации прибылей. Групповая стра¬
тегия и программы согласованных действий вырабатыва¬
ются на уровне закрытых президентских собраний и реа¬
лизуются с помощью системы координационных органов.
Образование могущественных группировок, связанных
воедино общими интересами извлечения монополистиче¬
ских прибылей,— одна из характерных черт современной
монополистической структуры.
В монополистических концернах с их жесткой орга¬
низационной структурой групповые связи распространя¬
ются на предприятия различного масштаба, в финансо¬
вых же группах внутригрупповые отношения ограничи¬
ваются крупными корпорациями и носят гибкий харак¬
тер. Эта гибкость состоит в том, что существующая в них
система взаимного участия не устраняет возможности са¬
мостоятельного развития отдельных корпораций. Органи¬
зационное построение японских финансовых групп во¬
круг крупных коммерческих банков отличает их от фи¬
нансовых групп других стран, многие из которых имеют
руководящие холдинги, концентрирующие у себя кон¬
трольные пакеты акций. Специфика японских финансо¬
вых групп выражается в особенностях их внутренней
структуры, в особом характере связей промышленных и
банковских монополий и формах организации внутри¬
групповой деятельности.
Преобладающее большинство (около 80%) крупней¬
ших нефинансовых корпораций с капиталом свыше
Ю млрд, иен входит в «шестерку» финансовых империй30,
возглавляемых коммерческими банками. Весьма приме¬
чательная черта японских финансовых групп заключает¬
105

ся в том, что, будучи высшей формой монополистической
концентрации, они в то же время не имеют юридически
оформленной организации и функционируют на основе
регулярных совещаний и сговоров президентов и предсе-
дателей правления корпораций и банков. На такого рода
совещания не распространяется в его современном виде
никакое антимонополистическое законодательство. Между
тем именно на уровне финансовых групп принимаются
важнейшие стратегические решения по вопросам инве¬
стиций, цен, организации производства, социальной
политики, взаимоотношений с государственным аппа¬
ратом и политическими партиями и т. д. Своеобразие
структуры групп заключается в том, что они со¬
стоят из ядра, в которое входят корпорации и банки с
более тесными связями капитала на основе взаимного
владения акциями, и из периферии, состоящей из
корпораций и концернов с менее устойчивыми от¬
ношениями.
Степень участия многих корпораций в тех или иных
группах настолько неопределенна, что установить их
состав статистически часто не представляется возможным.
Наиболее подробный анализ был предпринят в 1977—
1978 гг. экономическим еженедельником «Тоё кэйдзай»,
но опубликованные в нем материалы не дают исчерпы¬
вающего представления и должны рассматриваться лишь
как низший предел оценки экономической мощи финан¬
совых групп. Эти данные относятся лишь к 188 корпора¬
циям и кредитно-финансовым учреждениям — постоян¬
ным участникам групповых президентских собраний, об¬
разующим «ядро» шести финансовых групп, т. е. при¬
мерно к половине общего числа корпораций, примыкаю¬
щих к указанным финансовым группам, и не включают
контролируемые корпорациями дочерние и другие фир¬
мы. Но и эти данные в достаточной степени характери¬
зуют громадную экономическую концентрацию, масшта¬
бы монополистического обобществления. В 1977 г. «боль¬
шая шестерка» распоряжалась активами, превосходящи¬
ми в общей сложности 150 трлн. иен. Доля «шестерки» с
учетом контролируемых фирм, по имеющимся оценкам,
составляет от 30 до 40 % общих активов японских кор¬
пораций и кредитно-финансовых институтов31. Финансо¬
вые группы олицетворяют высший достигнутый уровень
монополизации.
106

В течение всего периода высоких темпов роста сохра¬
нялись относительно устойчивые соотношения между фи¬
нансовыми группами (главная роль принадлежала так
называемым зрелым финансовым группам, находящимся
в преемственной связи с довоенными дзайбацу) «Ми¬
цубиси», «Мицуи» и «Сумитомо». С начала 70-х годов
возникли две новые тенденции: во-первых, быстрый рост
масштабов финансовых групп, сопровождающийся пере¬
группировкой сил; во-вторых, трансформация их внут¬
ренней структуры. В результате укрепления финансовых
связей промышленной группы «Хитати-Ниссан» с бан¬
ком «Фудзи» произошло заметное усиление позиций
«Фуё» (ранее «Фудзи», связанной с финансовым кон¬
церном «Ясуда»), а также второстепенной в прошлом
группы «Санва» *. Слияние в 1970 г. двух коммерческих
банков («Дайити» и «Канге») изменило соотношение
сил в пользу новой финансовой группы «Дайити-Кан-
гё» и привело к дальнейшему обострению борьбы между
финансовыми группами.
Перегруппировка сил в лагере японской финансовой
олигархии — результат сложного взаимодействия ряда
процессов: интенсивного процесса концентрации и цент¬
рализации капитала и крупномасштабных слияний; не¬
равномерного развития отдельных отраслей и корпора
ций; воздействия научно-технической революции и при¬
способления финансовых групп к новым условиям вос¬
производства и конкурентной борьбы.
Вторая тенденция характеризуется тем, что форми¬
руется новое «ядро» из технически передовых концернов
и корпораций, развитие которых соответствует современ¬
ным направлениям научно-технического прогресса. Про¬
исходящая под воздействием научно-технической рево¬
люции отраслевая переориентация экономики оказы
вает существенное влияние па структуру и организацион¬
ное построение финансовых групп. Программы средне-
и долгосрочной экономической политики Японии преду
сматривают понижение удельного веса в добавленной
стоимости, структуре основных фондов и занятости та¬
ких отраслей, как текстильная, химическая, черная и
Цветная металлургия, и других материалоемких отраслей
* Наибольшим количеством корпораций обладает группа
«Сапва», где их число превышает 2 тыс., в группе «Дайи
ти-Кангё» — 1623, «Фуё» — 1581, «Мицубиси» — 1460, «Мицуи» —
1367, «Сумитомо» — 781.
107

и повышение доли автомобильной промышленности, ма¬
шиностроения, включая приборостроение, производства
ЭВМ и средств автоматизации и информатики, а также
энергетики, новых систем транспорта и связи. Анало¬
гичные процессы формирования новой хозяйственной
структуры наблюдаются и в финансовых группах.
Особенности, отличающие современную деятельность
финансовых групп,— направление ее в русло наукоемких,
техноемких отраслей сложного труда с системным прин¬
ципом организации производства вместо прежней ориен¬
тации на материалоемкие и энергоемкие отрасли. Финан¬
совые группы в известной мере «воспроизводят» отрас¬
левую структуру экономики. На долю нефинансовых кор¬
пораций шести финансовых групп приходилось около Vs
всех активов и около V? общего объема продаж нефинан¬
совых корпораций в национальном масштабе без учета
дочерних и контролируемых фирм.
Таблица 21
Доля нефинансовых корпораций шести групп (в %)
Группы
В активах
В акционер¬
ном капи¬
тале
В объеме
продаж
В чистых
прибылях
1970 г.
1977 г.
1970 г.
1977 г.
1970 г.
1977 г.
1970 г.
1977 г.
«Мицуи»
3,41
2,72
3,18
2,46
3,19
2,77
2,78
3,31
«Мицубиси»
3,85
3,12
4,09
2,74
3,21
2,82
2,50
2,47
«Сумитомо»
1,85
1.74
2,28
1,74
1,45
1,67
1,23
0,66
«Фуё»
3,88
3,21
4,59
3,46
3,04
2,73
3,69
4,43
«Санва»
3,6.5
3,54
4,78
3,61
3,18
2,72
3.33
2,76
«Дайити-Кан¬
гё»
2,99
4,72
3,42
4,72
2,77
4,31
1,74
2,75
Всего:
19,63
19,05
22,34
18,73
16,84
17,2
15,27
16,38
Примечание. Корпорации — участницы президентских собраний.
Источники: Тоё кэйдзай, 19.XI.1977, с. 38-41; 18.XI.1978, с. 53; Тоё
кэйдзай кигё кэйрэцу соран, 1979, с. 10, 13.
Каждая из финансовых групп имеет свои особеннос¬
ти. «Мицубиси» — самая мощная и самая «прочная»
группа финансового капитала с «полным набором» от¬
раслей, имеет решающее преимущество перед другими
группами в тяжелой индустрии, в военном производстве,
в атомно-энергетическом строительстве и в разработке
108

сырьевых и энергетических ресурсов. Финансовая груп¬
па «Мицубиси» отличается не только своими масштаба¬
ми, ио и тесными связями с государственным аппаратом,
особенно с управлением обороны. Ее деятельность кон¬
центрируется в таких связанных с государственной по¬
литикой областях, как военное производство, включая
авпаракетно-космическую промышленность, атомно-энер¬
гетическая промышленность, разработка нефтяных ресур¬
сов и ресурсов Мирового океана и т. п. Группа «Сумито¬
мо» отличается традиционными глубокими связями с
отраслями, производящими предметы труда, промышлен¬
ные материалы (медь, цемент, стекло, алюминий и пр.).
Помимо того она включает корпорации электротехниче¬
ской и электронной промышленности, химической и неф
техимической промышленности, занимающие высокое
место в отраслевой иерархии.
Отраслевая структура финансовой группы «Мицуи»
характеризуется большим весом в ней химической про¬
мышленности, производства синтетического волокна,
угледобывающей промышленности и других традицион¬
ных производств. Процессы, происходящие в финансовой
группе «Мицуи», свидетельствуют о становлении в ней
нового экономического ядра посредством включения
(1973—1974 гг.) в него бывших побочных компаний
дзайбацу — электротехнической компании «Токио Си-
баура дэнки», автомобильного концерна «Тоёта дзидося»,
бумажного «Одзи сэйси», торговой компании «Мицукоси».
Так называемые молодые группы финансового капи¬
тала, образовавшиеся вокруг коммерческих банков «Фуд¬
зи» («Фуё»), «Дайити-Кангё» и «Санва», более много¬
численные по своему составу и менее сплоченные в орга¬
низационном и хозяйственном отношениях, объединяют
помимо корпораций самостоятельные промышленные
группировки. Интеграционные процессы в этих группах
пока еще не привели к широкому взаимному участию в
капитале, внутригрупповые противоречия носят в них
более острый характер. Их развитие характеризуете;
быстрым расширением масштабов, главным образом пу
тем привлечения новых корпораций, и изменением отрас¬
левой структуры.
Несмотря на количественное сближение, сохраняются
существенные качественные различия между «зрелыми»
и «молодыми» финансовыми группами. «Зрелые» группы
«Мицубиси», «Мицуи», «Сумитомо» остаются впереди по
109

средней величине активов и объема продаж на одну кор¬
порацию. Финансовая группа «Фуё» приближается к
этой тройке по среднему масштабу корпораций, но опе¬
режает их по объему прибылей.
Помимо шести групп, сформировавшихся вокруг ком¬
мерческих банков, в структуру финансового капитала
входит еще одна могущественная группа, связанная с
банком долгосрочного кредита — Японским промышлен¬
ным банком («Нихон когё гинко»). Эта финансовая
группа занимает особые позиции. В период послевоенной
индустриализации и высоких темпов роста Японский про¬
мышленный банк выступал в роли банка «государствен¬
ной политики» и выполнял важную функцию приоритет¬
ного финансирования ключевых отраслей. Именно поэто¬
му вокруг него группируются такие корпорации, как
гигант современной японской индустрии — металлургиче¬
ский концерн «Син ниппон сэйтэцу», энергетические мо¬
нополии, крупные химические и нефтехимические кор¬
порации. В эту группу входит также самостоятельная
промышленная группа машиностроительной промышлен¬
ности «Хитати-Ниссан», имеющая исторически сло¬
жившиеся глубокие связи (финансовые, персональные,
участие в капитале) с Японским промышленным бан¬
ком *. Однако промышленная группа «Хитати-Ниссан»
одновременно имеет тесные связи с банком «Фудзи» и
возглавляемой им группой «Фуё». В современных услови¬
ях Японский промышленный банк играет важную роль
в реализации крупномасштабных зарубежных проектов.
В отличие от других групп финансового капитала
группа Японского промышленного банка не представля¬
ет собой координируемого и организационно управляемого
объединения, но она обладает огромной экономической
мощью. Объем продаж только двух ее участников — «Син
ниппон сэйтэцу» и промышленной группы «Хитати-
Ниссан» в 1975 г. в 1,5 раза превышала выручку от про¬
дажи всей группы «Мицубиси». Господство финансовых
групп распространяется на широкие сферы.
* Японский промышленный банк занимает первое место среди
кредиторов и инвесторов «Син ниппон сэйтэцу» (в 1978 г. на его
долю приходилось 10 % всех отпущенных концерну кредитов и
3 % выпущенных акций), концерна «Ниссан дзидося» (14,2 % всех
кредитов и 6,9 % выпущенных акций) и концерна «Хитати сэй-
сакусё» (13,2 % всех кредитов).
110

Различия в организационной структуре финансовых
групп отдельных стран затрудняют международные сопо¬
ставления. Совокупные активы каждой из шести финан¬
совых групп, по минимальным оценкам, составляли 20—
25 трлн, иен (не считая контролируемых фирм), или
около 100 млрд. долл. Японские финансовые группы проч¬
но заняли место среди основных групп современного фи¬
нансового капитала империалистических стран, хотя им
еще далеко до самых могущественных групп США. Эво¬
люция японского финансового капитала происходит в на¬
правлении не только количественного, но и качественно¬
го приближения к финансовому капиталу других стран.
Наиболее важная черта современного развития — пре¬
вращение финансовых групп в обширные экономические
системы с общей экономической стратегией и внутренним
товарооборотом. На основе глубокого взаимопроникнове¬
ния промышленного, торгового и банковского капитала
образовались крупные секторы экономической деятельно¬
сти, в которых действие стихийных рыночных законов
ограничено. По оценкам профессора Ю. Футацуги, от¬
носящимся к периоду 60-х годов, в «зрелых» финансовых
группах свыше половины всех операций приходилось на
долю внутригруппового оборота. Так, объем внутригруп¬
повых операций у «Мицуи» составлял 63%, «Мицуби¬
си» — 72,5, «Сумитомо» — 75,1 % общего объема опера¬
ций, в более «молодой» группе «Фуё» — лишь 13,7 % 32.
Информацию о состоянии внутреннего и внешнего
спроса, относящуюся к вопросам кредита, о состоянии
рынка труда и прочем групповые корпорации получают
в порядке взаимного обмена. Особенно важное значение
приобретает обмен технической информацией, необходи¬
мой для инвестиционных программ и принятия корпора¬
циями решений. При этом техническая информация не
ограничивается сведениями о новейшей технике, но со¬
держит также данные о ее эффективности, об изменени¬
ях, связанных с внедрением новой техники, относитель¬
ных ценах и других последствиях технических нововве¬
дений. Обмен информацией носит систематический ха¬
рактер и оказывает существенное влияние на принятие
корпоративных решений. Все это усиливает позиции кор¬
пораций в конкурентной борьбе и облегчает им приспо¬
собление к меняющемуся спросу.
Могущество японских финансовых групп основывает¬
ся на громадных финансовых активах, сосредоточенных
Ш

в банках и кредитно-финансовых учреждениях. В центре
этих групп находятся монополистические банки «Дани-
ти-Кангё», «Фудзи», «Сумитомо», «Мицубиси», «Саи-
ва» и «Мицуи», осуществляющие «личную унию» про¬
мышленного и банковского капитала. Каждая группа
включает и другие специализированные банковские и не¬
банковские кредитно-финансовые учреждения, аккуму¬
лирующие свободные денежные средства и осуществля¬
ющие движение ссудного капитала — траст-банки, ком¬
пании по страхованию жизни и страхованию от убытков.
Их средства направляются на финансирование корпора¬
ций в форме кредитов и инвестиций. Так, например, в
группу «Мицубиси» помимо коммерческого банка «Мицу¬
биси» входят траст-банк «Мицубиси синтаку», мощные
страховые фирмы — компания по страхованию жизни
«Мэйдзи сэймэй», компания по страхованию от убытков
«Токио кайдзё касаи хокэн»; в группу «Сумитомо» —
коммерческий банк «Сумитомо», траст-банк «Сумитомо
синтаку», компания по страхованию жизни «Сумитомо
сэймэй хокэн», компания по страхованию от убытков «Су¬
митомо кайдзё касаи хокэн»; в группу «Мицуи» — банк
«Мицуи», траст-банк «Мицуи синтаку», компания по
страхованию жизни «Мицуи сэймэй хокэн», компания по
страхованию от убытков «Тайсё кайдзё касаи хокэн»
и т. д. Эти кредитно-финансовые учреждения играют
важную роль в системе внутригруппового контроля.
В 1977 г. совокупные активы банков и кредитно-финан¬
совых учреждений шести групп достигли 84 трлн, иен,
что составляет около 60 % всех активов финансовых
групп. Относительная роль банковских монополий в сис¬
теме финансово-монополистического капитала за послед¬
ние два десятилетия заметно повысилась.
В Японии сращивание промышленного и банковского
капитала сохраняет свою специфику: главную роль в
процессе взаимопроникновения интересов играет финан¬
сирование банками корпораций. Доля краткосрочных и
среднесрочных кредитов, отпущенных банками корпора¬
циям «своих групп», в 60-х и 70-х годах составляла от
Vs ДО V4 их совокупных финансовых ресурсов. Благодаря
большой зависимости от заемных средств японские кор¬
порации тесно связаны с банковскими монополиями.
Между объемом финансирования и участием банков в
капитале корпораций не всегда существует прямая
связь — удельный вес банка в финансировании и участие
112

в капитале не всегда совпадают *. Однако главный банк
нередко оказывается ведущим не только в предоставле¬
нии ссудного капитала, но и обладает относительно круп¬
ным пакетом акций.
В период высоких темпов роста и острой нехватки
денежных средств банки постоянно занимали доминиру¬
ющие позиции и могли оказывать существенное влияние
на политику корпораций. В 60-х и 70-х годах японские
нефинансовые корпорации покрывали свои потребности
в средствах за счет собственных капиталов примерно на
Vs- В статистической практике Японии под собственным
капиталом обычно подразумеваются амортизационные
фонды и нераспределенные прибыли. Эмиссия акций и
других корпоративных ценных бумаг, на долю которых
приходится более V4 (около 27%) всех используемых
средств, относится к внешним источникам финансирова¬
ния. Большую часть заемных средств составляли бан¬
ковские кредиты, за счет которых удовлетворялось бо¬
лее 55 % общей потребности корпораций в денежных
средствах 33. Банки сыграли громадную роль в ускорении
темпа накопления капитала корпорациями «своих» групп
и формирования сверхмонополий.
Огромное влияние на формы сращивания промышлен¬
ного и банковского капитала оказывают государственно-
монополистическое регулирование экономики, его кон¬
кретные методы и формы. В Японии особый характер
взаимоотношений между банками и корпорациями в зна¬
чительной мере обусловлен той важной ролью, которую
играла кредитно-финансовая политика как инструмент
государственно-монополистического регулирования (см.
гл. IV).
Сращивание промышленного и банковского капитала
остается самой глубокой экономической основой финан¬
сового капитала. Взаимоотношения банков и корпораций
в последние годы приобретают новые черты. Возникло
явление, именуемое в современной японской экономиче¬
ской литературе «отрывом корпораций от банков» («ки-
гё-но гинко ханарэ»). Под ним подразумеваются измене¬
ния в формах взаимоотношений банков и корпораций
главным образом в связи с ростом накопления и измене¬
ниями в структуре источников финансирования круп¬
* До 1978 г. антимонополистический закон ограничивал уча¬
стие банков в акционерном капитале корпораций 10 %. По новому
закону эта доля снижена до 5 %.
ИЗ

нейших корпораций и возрастанием роли небанковского
рынка капиталов.
Приоритетное финансирование и высокие темпы ка¬
питалистического накопления привели к росту самофи¬
нансирования ряда крупнейших корпораций — участниц
финансовых групп. К концу 1975 г. из 855 корпораций,
зарегистрированных в первой секции Токийской фондо¬
вой биржи, 19 полностью освободились от кредитной за¬
долженности банкам. В других корпорациях («Тоёта
дзидося когё», «Мацусита дэнки сангё» и др.) наличные
вклады превышают заемные средства, и их, как считают
японские экономисты, также можно отнести к корпора¬
циям с «нулевыми кредитами». Наиболее могуществен¬
ные монополистические концерны, такие, как «Хитатп
сэйсакусё», «Ниссан дзидося», и другие уже в первой
половине 70-х годов рассчитались по кредитам 34. Вместе
с тем в период экономического кризиса банки, опасаясь
невозвращения ссуд, избегали кредитования корпораций
с низкой нормой самофинансирования, мотивируя это
тем, что банки сами представляют собой коммерческие
предприятия и не могут давать ссуды, угрожающие их
безопасности.
В середине 50-х годов средства, отпущенные главны¬
ми банками корпорациям «своих» групп, достигали 40 %
общей суммы заемных средств, полученных этими корпо¬
рациями. К концу 60-х годов их доля приближалась к
30%, в первой половине 70-х годов общая сумма креди¬
тов, полученных от «своих» банков и траст-банков, со¬
ставляла в среднем около 20 % заемных средств корпо¬
раций35. Несмотря на колебания, связанные с цикличе¬
скими факторами, в целом в Японии отношения кредит¬
ных и нефинансовых (промышленных, торговых и др.)
корпораций отличаются высокой степенью устойчивости
и взаимной зависимости. При относительном ослаблении
кредитных связей с корпорациями банки повышают своп
участия в акционерном капитале этих корпораций и уп¬
рочивают персональные связи. В условиях интернацио¬
нализации хозяйственных связей банки расширяют га¬
рантийные операции. Формы сращивания промышленно¬
го и банковского капиталов постепенно приобретают
черты, характерные для большинства промышленно раз¬
витых капиталистических стран.
При большой раздробленности владения капиталами
в крупных корпорациях даже небольшая доля участия,
И4

составляющая до 5 % акционерного капитала, может дать
инвестору право контроля. В рамках финансовых групп
долговременное, устойчивое взаимопроникновение капи¬
талов является сильнейшим интегрирующим фактором.
В 50-х и 60-х годах взаимные участия в капитале в ос¬
новных финансовых группах колебались в среднем в
пределах 20—30 %. Другими словами, 20—30 % всех вы¬
пущенных групповыми корпорациями и кредитно-финан¬
совыми учреждениями акций размещалось внутри группы.
В 70-х годах выявилась тенденция к расширению (по¬
сле некоторого снижения во второй половине 60-х годов)
взаимного переплетения капитала в рамках финансовых
групп. За 1970— 1978 гг. взаимное участие в капитале
в группе «Мицубиси» повысилось с 20,7 до 27,8 %, в «Су¬
митомо» — с 21,8 до 25,9, «Мицуи» — с 14,1 до 17,5,
«Фуё» — с 15,3 до 19,2, «Санва» — с 11,2 до 13,1 % *. В «зре¬
лых» группах преобладающая часть (около 60%) акций,
находящихся во взаимном владении, концентрируется в
портфелях банков и связанных с ними кредитно-финан¬
совых учреждениях36. Долговременные, устойчивые кре¬
дитные связи дополняются, таким образом, взаимным
участием в акционерном капитале. В «молодых» группах
такие участия ограничиваются преимущественно взаимо¬
проникновением капиталов банков и нефинансовых кор¬
пораций при менее развитом межкорпоративном участии
в капитале. Взаимное участие выполняет важную функ¬
цию в механизме реализации групповой стратегии. Не
менее важную роль играют персональные связи, перепле¬
тающиеся директораты, распространившиеся в середине
70-х годов на 70 % общего числа групповых корпораций
(в среднем по шести группам), причем 45 % командиро¬
ванного персонала были представителями банков и тор¬
говых фирм 37.
Отношения сотрудничества и взаимозависимости в
финансовых группах не означают равных позиций их
участников. Сам факт концентрации акций в портфе¬
лях банков, торговых фирм и крупнейших нефинансо¬
вых корпораций свидетельствует о приоритетных пози¬
циях ведущих акционеров. Представляющие их прези¬
денты обладают большими полномочиями. Последние
могут оказывать влияние на решения, принимаемые об¬
* В отдельных групповых корпорациях более половины акций
размещается в пределах данной группы.
115

щими собраниями акционеров отдельных корпораций в
соответствии с групповой стратегией. Высшие регулиру¬
ющие функции в «зрелых» финансовых группах в связи
с этим переходят к «триумвиратам»: в группе «Мицуби¬
си» такой «триумвират» образуют президенты банка «Ми¬
цубиси», универсальной торговой фирмы «Мицубиси
сёдзи», концерна тяжелой индустрии «Мицубиси дзюксь
гё»; в группе «Мицуи» — президенты банка «Мицуи»,
торговой фирмы «Мицуи буссан» и корпорации по опера¬
циям с недвижимостью «Мицуи фудосан» и т. д.
Ведущие позиции универсальных торговых фирм в
финансовых группах объясняются в первую очередь их
господством в сфере товарного обращения, особенно в
области внешней торговли. Крупнейшие универсальные
торговые фирмы тесно связаны в своей многообразной
деятельности взаимными интересами с промышленными
концернами и монополистическими банками своих групп.
Во взаимном участии в акционерном капитале финансо¬
вых групп торговые фирмы стоят в ряду крупных инве¬
сторов. Однако их финансовые связи не являются одно¬
сторонними. Сами торговые фирмы в сильнейшей степе¬
ни зависят от монополистических банков и промышлен¬
ных концернов. В среднем от Vs до % выпущенных эти¬
ми фирмами акций находится в портфелях корпораций
и банков «своих» групп.
Еще в начале века В. И. Ленин писал, что «капита¬
лизм тем отличается от старых, докапиталистических си¬
стем народного хозяйства, что он создал теснейшую связь
и взаимозависимость различных отраслей» и что совре¬
менный «капитализм с господством банков над производ¬
ством довел эту взаимозависимость различных отраслей
народного хозяйства до высшей степени. Банки и круп¬
нейшие отрасли промышленности и торговли срослись
неразрывно» 38. В финансовых группах сращивание бан¬
ковского, промышленного и торгового капиталов получи¬
ло наивысшее выражение.
В финансовых группах универсальные торговые фир¬
мы выполняют важные хозяйственные функции распре¬
деления экономических ресурсов, прежде всего импорт
и продажу промышленного сырья, а также организацию
сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынках. На
их долю приходится около 7з группового оборота корпо¬
раций финансовых групп («Мицубиси», «Мицуи», «Су¬
митомо»). Операционные связи этих фирм распростра¬
116

няются также и на все системы контролируемых группо¬
выми корпорациями фирм. Особенно велика их роль как
импортеров сырья. Что касается экспорта продукции, то
здесь им принадлежит ведущая роль в экспорте судов и
комплектного оборудования заводов.
Обособление функции реализации вообще играет гро¬
мадную роль в процессе воспроизводства, способствуя
ускорению оборота капитала и увеличению прибылей.
Деятельность торговых фирм в Японии имела ту важную
особенность, что в условиях нехватки капиталов она соз¬
давала для промышленных корпораций возможность кон¬
центрированного направления финансовых ресурсов в
производственные инвестиции. Не менее важную роль
играла гарантия стабильности и обеспечение для моно¬
полистических концернов массовых поставок промышлен¬
ного сырья. Без этого важного условия японские корпо¬
рации не могли реализовать такое преимущество, как эко¬
номия на масштабах производства. В отношениях со сво¬
ими постоянными клиентами — членами финансовых
групп торговые фирмы нередко имели большее влияние,
чем коммерческие банки
Универсальные торговые фирмы обеспечивали кор¬
порациям своих групп громадную экономию в издерж¬
ках обращения не только в области внешнеторговых опе¬
раций, но и в реализации на внутреннем рынке. Сохра¬
нение в производственной структуре большого количест¬
ва ремесленных и мелких капиталистических предпри¬
ятий предъявляло свои особые требования к организации
внутреннего товарного обращения. Эти фирмы выполня¬
ют важные функции организации связи крупных фирм
с мелкими и средними поставщиками и потребителями
их продукции.
В процессе послевоенного развития универсальные
фирмы превратились в центры зарубежного маркетинга
и крупнейшие информационные центры, располагающие
громадной сетью сбора разнообразной информации (эко¬
номической, научной, технической и пр.), а также тех¬
ническими средствами для ее обработки *. Большинство
японских промышленных корпораций уступало по масш¬
* Говоря о деятельности универсальных торговых фирм, вид¬
ный японский экономист М. Синохара охарактеризовал их, в ча¬
стности, как «располагающих громадной сетью сбора информации,
не уступающей Пентагону или ЦРУ» (Тоё кэйдзай, 9.IV.1977,
с. 51).
117

табам и экономической мощи зарубежным конкурентам.
Создание собственных зарубежных филиалов, торговых
и других агентств требовало крупных финансовых средств
и было не под силу японским монополиям. Вся деятель¬
ность, связанная с изучением зарубежных рынков, по¬
требительского спроса, средств его интенсификации (воз¬
действия на спрос с помощью рекламы, выставок и др.),
сосредоточивалась в универсальных торговых фирмах.
Особенно важное значение международный маркетинг
приобрел в условиях интернационализации хозяйствен¬
ных связей японских монополий и их активизации на
международной арене.
Функциональная роль универсальных торговых фирм
в процессе воспроизводства и обращения общественного
капитала не исчерпывается товарным обращением. С уси¬
лением могущества торговых монополий их связи с груп¬
повыми корпорациями и концернами становятся много¬
сторонними: возрастает их роль как крупных кредиторов
промышленных и других фирм и крупных инвесторов
капитала, расширяется объем производимых ими гаран¬
тийных операций и т. д. Еще более важное значение
приобретают их организационные функции, в том числе
функция организации крупномасштабных проектов
внутри страны и за рубежом. Широкая организационная
деятельность и ведущая роль в экспорте капитала пре¬
вращают торговые монополии в проводника японской
экономической экспансии.
Под воздействием научно-технической революции и
сдвигов в производственно-технической базе монополи¬
стическая структура приобретает все более сложный ха¬
рактер. Для современного этапа характерно развитие
наукоемких отраслей сверхсложной техники и новых
форм организации межотраслевых хозяйственных свя¬
зей. Эти отрасли обладают тем общим свойством, что они
требуют синтеза разнообразной техники и производствен¬
ных элементов и системного принципа организации. Про¬
изводственная интеграция усиливает тенденцию к взаи¬
мопроникновению капиталов.
Системно организованные отрасли начали создаваться
в Японии со второй половины 60-х годов. Их круг быстро
расширяется главным образом за счет все более сложных
в технологическом отношении систем, требующих выест
кого технического взаимодействия. Роль финансовых
групп как объединений, обладающих относительно устой¬
118

чивыми связями и финансовой мощью, возрастает. Сис¬
темы, основанные на кооперации и взаимодействии мно¬
гих производств, получают организационное оформление
как единое целое в виде совместных корпораций, созда¬
ваемых на основе переплетения капиталов ряда корпо¬
раций, входящих в финансовые группы, а также функ¬
циональных объединений, предпринимательских кон¬
сорциумов, специализированных компаний, контракт¬
ных и субконтрактных систем, технических соглаше¬
ний и т. д.
Предпринимательские консорциумы — форма времен¬
ных соглашений, заключаемых между корпорациями для
совместного осуществления крупномасштабных нацио¬
нальных и зарубежных хозяйственных проектов и про¬
ведения совместных научно-исследовательских работ.
Такая практика стала наиболее характерной в производ¬
стве на экспорт комплектного оборудования, в атомной
энергетике, при осуществлении инженерных, нефтехими¬
ческих, энергетических и других проектов. Возникнове¬
ние новых организационных форм обусловлено не только
громадными масштабами проектов и их универсализа¬
цией, но и риском, связанным с их осуществлением.
В современных условиях возрастает значение междуна¬
родных консорциумов с участием крупнейших фирм це¬
лого ряда стран, в том числе и Японии.
Усложнение монополистической структуры характе¬
ризуется также тем, что в нее все шире интегрируется
государство. В связи с развитием технологически слож¬
ных производств и интернационализацией хозяйственных
связей новым важным направлением в деятельности фи¬
нансовых групп сталил совместные с государством дорпо-
рации и другие формы частно-государственного пред¬
принимательства. Технологически сложные системы не
всегда укладываются в рамки даже наиболее развитых
финансовых групп. Потребность в освоении отраслей
сверхсложной техники побуждает финансовые группы
устанавливать хозяйственные связи с корпорациями дру¬
гих групп, так же как и с технически передовыми само¬
стоятельными концернами, прибегать к политике «от¬
крытых дверей» (группы «Санва», «Дайити-Кангё), при
которой к участию в крупномасштабных проектах при¬
влекаются корпорации нескольких групп. Взаимодействие
конкуренции и сотрудничества приобретает все более
сложный характер.
119

Формирование сложных производственных систем
приводит к столкновению интересов финансовых групп и
обострению межгрупповой конкуренции. Ослабляя кон-
куренцию в более низких звеньях, сотрудничество кор¬
пораций воспроизводит ее на более высокой ступени
перемещая центр тяжести конкурентной борьбы на уро¬
вень борьбы за гегемонию между финансовыми группа¬
ми, а также с зарубежными конкурентами.
В процессе этой борьбы все финансовые группы одно-
временно устремляются в одни и те же сферы деятель¬
ности, главным образом в технологически сложные (сис¬
темные) отрасли и в осуществление крупномасштабных
проектов. В связи с этим развивается межгрупповая кон¬
курентная борьба за заключение технических соглашений
с зарубежными фирмами и приобретение новой техноло¬
гии, за государственные субсидии и привлечение госу¬
дарственных средств, за участие в национальных проек¬
тах и государственные заказы. Конкурентная борьба
между финансовыми группами развивается на всем фрон¬
те национальной экономики и приобретает глобальный
характер.
Хозяйственная интеграция повышает значение коор¬
динационной функции в деятельности финансовых групп.
Новые формы связей между корпорациями порождают
необходимость координационных органов не только на
самом высшем уровне, но и на более низком, а также
дифференциации их функций. К последним относятся
собрания администраторов по вопросам планирования и
экономических исследований, комитеты связи директоров
и начальников отделов для более детального согласования
программ, для совместного использования компьютеров и
организации информационных систем.
В процессе формирования отраслевой структуры фи¬
нансовых групп возникают и другие органы, решающие
такие проблемы, как, например, вопросы планирования,
основанного на научных исследованиях. В «зрелых» фи¬
нансовых группах (например, «Мицубиси» и «Мицуи»)
созданы центральные научно-исследовательские плани¬
рующие органы с консультативными функциями, кото¬
рые вырабатывают рекомендации по созданию новых на¬
правлений в деятельности группы, соответствующих тен¬
денциям научно-технического прогресса, т. е. изыскивают
выгодные сферы приложения капитала. Они занимаются
также разнообразными системными исследованиями.
120

В условиях нынешнего кризиса японского государствен¬
но-монополистического капитализма эти органы (напри¬
мер, центральный научно-исследовательский институт
«Мицубиси-сого кэнкюдзё») аналогичный институт «Ми¬
цуи гёсэй кэнкюдзё») проводят специальные исследова¬
ния, связанные с отраслевой переориентацией и соответ¬
ствующей перестройкой внутригрупповых хозяйственных
связей.
Поскольку в системно организованных отраслях, в том
числе в национальных и зарубежных проектах, активное
участие принимает государство, координационные орга¬
ны регулируют взаимоотношения финансовых групп с
государственным аппаратом. Координация внутригруппо¬
вой деятельности и кооперирование концернов отнюдь
не исключают острых противоречий и конкурентной борь¬
бы между ними. Внутригрупповые отношения характери¬
зуются сложным взаимодействием сотрудничества и раз¬
нообразных форм монополистической конкуренции. Про¬
тиворечия между монополиями возникают в процессе
обмена информацией, при создании совместных компа¬
ний, в ходе совместного предпринимательства из-за де¬
лежа прибылей и возмещения убытков и т. д. Разрыв
старых и установление новых связей происходят в об¬
становке острого соперничества.
Таким образом, новейшие изменения в монополисти¬
ческой структуре означают дальнейшую громадную кон¬
центрацию экономической мощи и возрастание власти
финансовой олигархии, монополизирующей и узурпиру¬
ющей все выгоды развития кооперированшш формы
процесса труда и достижений научно-технического про¬
гресса. Несмотря на гигантский прогресс всех видов ком¬
мерческого и производственного кооперирования, кото¬
рый находит свое выражение в изменениях структуры
монополистического предпринимательства, в быстром на¬
ращивании мощи и росте влияния концернов и финансо¬
вых групп, все глубже становится разрыв между потен¬
циальными возможностями развивающихся в ходе науч¬
но-технической революции производительных сил и прин¬
ципами капиталистической собственности и прибыли,
монополистической конкуренцией. Все более настоятель¬
ной становится объективная необходимость общегосудар¬
ственного контроля и регулирования.

ГЛАВА IV
ГОСУДАРСТВЕННО-МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Анализ послевоенного развития японской экономики
показывает, что в процессе воспроизводства все чаще
возникают такие проблемы и противоречия, которые не
могут находить даже временного разрешения, иначе как
на общегосударственном уровне. Поддерживая монополи-
стическую собственность и опираясь на нее, государство
постоянно стремится к тому, чтобы с помощью регулиро¬
вания преодолеть возрастающий разрыв между общими
интересами монополистического капитала и узкокоммер¬
ческими интересами отдельных монополий. Многосторон¬
нее государственное вмешательство становится все более
необходимым условием стабильности воспроизводственно¬
го процесса. Несмотря на временное стечение благопри¬
ятных объективных условий экономического развития,
без государственного регулирования не могло быть и ре¬
чи о высоких темпах роста.
Государственно-монополистическое регулирование —
весьма сложная система, состоящая из многих звеньев,
которые порознь и во взаимодействии направлены на раз¬
ные аспекты экономики и воспроизводственного процес¬
са: на экономический рост в целом; инвестиционный
процесс; производственное и индивидуальное потребле¬
ние; внешнеэкономические связи; развитие науки и тех¬
ники и все ступени образования и подготовки рабочей
силы; региональные проблемы и охрану окружающей
среды; сферы кредита, денежного обращения и ценооб¬
разования.
Действительная эффективность государственного воз¬
действия на разные стороны и ступени экономического
развития характеризуется громадными различиями. Фор¬
мы и методы государственно-монополистического регу¬
лирования постоянно приспосабливаются к новым требо¬
ваниям, обусловленным эволюцией экономической и со¬
циальной обстановки внутри страны, а также изменени¬
ем условий на международной арене.
На рубеже 70-х и 80-х годов японский монополисти¬
ческий капитализм столкнулся с особенно трудными
122

проблемами и противоречиями. Резкое обострение неус¬
тойчивости экономического развития Японии в 70-х го¬
дах выявило неэффективность прежних методов государ¬
ственно-монополистического регулирования, породило
кризис теоретических доктрин, на которые оно опира¬
лось. В поисках выхода из тупика усилились попытки
создать новые теоретические схемы, выработать новые
направления и средства государственной экономической
политики. Чтобы оценить роль и перспективы государст¬
венно-монополистического капитализма, необходимо по¬
знакомиться с тем, каковы его средства, как построен
аппарат регулирования, каковы его функции и реальные
возможности вмешательства в экономику, основанную на
господстве крупной частной собственности.
Из множества проблем государственно-монополисти¬
ческого регулирования в данной главе мы обращаемся к
проблемам государственной собственности и администра¬
тивного аппарата, перераспределения национального до¬
хода и функционирования финансовой системы, роли го¬
сударства в сферах инвестирования и кредита, государ¬
ственного экономического программирования.
1. Государственное предпринимательство
и аппарат экономического регулирования
Основное противоречие капиталистического способа
производства — между общественным характером произ¬
водства и частной формой присвоения его результатов —
помимо иных аспектов всегда выражалось в том, что в
экономике постоянно имеются звенья, необходимые для
воспроизводственного процесса в целом, но в то же время
не обеспечивающие прибыли и потому с точки зрения
частной собственности нерентабельные. В рамках капи¬
тализма это противоречие решается разными по своему
характеру и по своей эффективности средствами государ¬
ственной «подкормки» нерентабельных или малорента¬
бельных отраслей, включая государственное субсидиро¬
вание, кредитование, амортизационную и налоговую по¬
литику. Что касается государственной собственности, то
ей повсеместно и постоянно отводится умеренное мес¬
то — такое, при котором основная масса средств произ¬
водства сохраняется в частных руках.
В Японии, как и в других странах монополистическо¬
го капитализма, четко обозначились те отрасли экономи-
123

кп, которые не могли развиваться на основе частной соб¬
ственности. К их числу относятся прежде всего отрасли
инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, комму¬
нальное хозяйство, наука, образование и здравоохране¬
ние. Общегосударственные интересы все более настоя¬
тельно требуют опережающего развития указанных от¬
раслей, которые выполняют функцию обеспечения общих
условий воспроизводства, способствуют повышению эф¬
фективности производственного накопления в частно¬
монополистическом секторе. В силу огромных размеров
первоначальных вложений, особых условий конкуренции
и ценообразования, непомерно большого риска, связан¬
ного с большой длительностью оборота капитала, и в ко¬
нечном счете низкой прибыльности (а зачастую и убы¬
точности) указанные отрасли инфраструктуры могли
развиваться главным образом в рамках так называемого
социального капитала.
В западной и японской литературе этот термин (so¬
cial capital, сякай сихон) распространяется на два вида
государственного предпринимательства: чисто государ¬
ственные предприятия и предприятия с участием как го¬
сударственного, так и частного капитала, обозначаемые
понятием «третий сектор» в отличие от «первого секто¬
ра» — частного и «второго» — чисто государственно¬
го Ускорившееся развитие «третьего сектора» является
одним из паллиативов, при помощи которых капитализм
пытается разрешить отмеченное выше противоречие. Но
несмотря на развитие этого сектора, в экономике совре¬
менного государственно-монополистического капитализма
государственной собственности принадлежит лишь не¬
большой удельный вес.
По последним имеющимся официальным данным, на¬
циональное богатство Японии на конец 1970 г. * состави¬
ло (по полной стоимости) 302,2 трлн. иен. Из этой суммы
274,2 трлн, иен, или 90,7%, приходится на воспроизво¬
димые материальные активы (tangible fixed assets), в
которых доля государственной собственности составляет
* С 1955 г. переписи национального богатства Японии про¬
водятся каждые 5 лет. Данные переписи 1970 г. охватывают все
воспроизводимые материальные активы (90,7 % национального
богатства), запасы (8,7 %) и чистые зарубежные финансовые
активы (0,6 %). Оценка национального богатства дана на конеП
1970 г., в цепах этого года. Оценка земли, природных ресурсов,
произведений искусства и фондов антиквариата исключена.
124

20,4 % 2. Доля эта отличается малой подвижностью, по¬
этому можно с уверенностью сказать, что и в последую¬
щие годы существенных изменений не произошло *.
Воспроизводимые материальные активы подразделя¬
ются по своим функциям на три большие части: «соци¬
альный капитал», производительный капитал и активы
домашних хозяйств (см. табл. 22). Из данных таблицы
следует, что в общей стоимости воспроизводимых мате¬
риальных активов на долю «социального капитала» при¬
ходится 30,2%, производительного капитала — 28,1 % и
на долю фондов домашних хозяйств — 41,7 %. Если в об¬
щей величине воспроизводимых материальных активов
доля государственной собственности составляет 20,4 %, то
в производительном капитале доля государственных пред¬
приятий составляет 2,2%. На производительный же го¬
сударственный капитал (государственные предприятия)
в общей величине воспроизводимых материальных акти¬
вов приходится всего 0,6 %.
Но для определения действительной экономической
роли государственной деятельности необходимо еще вы¬
яснить долю доходов государства от предпринимательст¬
ва и собственности в национальном доходе. По данным
за 1978 г., она составляла (в %): в Японии —2,1; в Ан¬
глии — 3,6; в ФРГ и Франции эта доля выражалась отри-
* С переписью национального богатства 1970 г. наиболее со¬
поставима по охвату фондов экономики перепись 1955 г., согласно
которой доля государственной собственности составляла в 1955 г.
23 %. После перехода государственной статистики Японии
с осени 1978 г. на новую систему счетов данные о национальном
богатстве стали публиковаться ежегодно, однако они несопоста¬
вимы с данными предшествующих переписей, так как значительно
расширена сама концепция национального богатства. Теперь
она включает оценку не только воспроизводимых материальных
активов и запасов, но и денежную оценку невоспроизводимых
материальных активов (земли, природных лесов, залежей полез¬
ных ископаемых и ресурсов рыбных промыслов). В рамках этой
новой концепции национальное богатство Японии на конец
1977 г. составило 856,9 трлн, иен, из которых на частный сектор
приходилось 686,9 трлн, иен (79,3%), а на общественный сектор,
включающий центральное правительство и местные органы
власти,—179,0 трлн, иен (20,7%). Чрезвычайно быстрый рост цен
на землю в Японии — общеизвестный факт, поэтому на долю
стоимости земли приходится около половины общей величины
национального богатства (422,5 трлн, йен, или 48,9 %). Это огром¬
ная сумма, которая в 2,3 раза превосходила ВНП того же года
(Кокумин кэйдзай кэйсан нэмпо, 1979, с. 8, 451).
125

цательной величиной, соответственно (—1,0) и (—0,5)
Причины столь громадного несоответствия между долей го¬
сударственной собственности в национальном богатстве
и долей государственных предприятий в производстве
национального дохода не вызывают сомнений: государ¬
ственная собственность концентрируется в наименее при¬
быльных или убыточных отраслях экономики, т. е. в тех
отраслях, куда частный капитал «не идет». Этот факт
подтверждается и отраслевым анализом. По данным пе¬
реписи национального богатства Японии 1970 г., доля
государственных предприятий в основном капитале от¬
дельных отраслей экономики составляла: в сфере транс¬
порта и связи — 67,7 %, в электро-, газо- и водоснабже-
Таблица 22
Классификация воспроизводимых
материальных активов в 1970 г.
Полная
СТОИМОСТЬ,
трлн, иен
Доли, %
Все активы
274,2
100,0
«Социальный капитал»
82,7
30,2
100,0
В том числе:
активы правительства
7,8
2,8
9,4
общественные активы1
21,0
7,7
25,4
коммунальные сооружения 2
32,9
12,0
39,7
активы, связанные с социаль¬
21,1
7,7
25,5
ными услугами3
Производительный капитал
77,0
28,1
100,0
В том числе:
государственные предприятия
1,7
0,6
2,2
частные предприятия
75,3
27,5
97,8
Активы домашних хозяйств
114,5
41,7
100,0
В том числе:
жилой фонд
42,6
15.5
37,2
домашнее имущество
71,9
26,2
62,8
1 Включая дороги, гавани, аэропорты и т. д.
2 Включая транспорт, связь, электро-, газо- и водоснабжение.
3 Включая учебные и медицинские учреждения.
Источник. The 1970 National Wealth Survey of Japan. Summary. Tokyo,
1975, p. 11.
* Появление отрицательных величин объясняется тем, что
совокупный итог деятельности государственных предприятий вы¬
разился не в создании, а в «проедании» части национального
дохода.
126

ции — 41, в строительстве — 19,3, в сфере услуг —2%.
Но в обрабатывающей промышленности эта доля ничтож¬
на и составляет всего 0,7 % 3.
Все государственные предприятия Японии делятся на
две большие группы — предприятия прямого и косвен¬
ного государственного управления. В Японии имеется
пять сфер прямого государственного управления: почто¬
во-сберегательная служба, национальная лесная служба,
государственная полиграфическая служба (включая пе¬
чатание денег и марок), монетный двор и государствен¬
ная монополия на производство промышленного спирта.
Среди них самое большое место занимает почтово-сбере¬
гательная служба — в 1978 г. здесь работало 306,5 тыс.
человек, тогда как на остальных предприятиях этой груп¬
пы было занято около 50 тыс. человек4. Предприятия
прямого государственного управления охватывают срав¬
нительно узкую сферу государственной деятельности.
Ко второй группе относятся общегосударственные и
местные корпорации, являющиеся самостоятельными
юридическими лицами. Число таких корпораций очень
велико, в зависимости от используемых критериев и оп¬
ределений диапазон оценок охватывает от ста до не¬
скольких тысяч. Несмотря на то что все они обознача¬
ются термином «общественные корпорации», их функции
и степень связи с государством сильно различаются.
Общественные корпорации в Японии выполняют очень
широкую гамму функций: они предоставляют займы с
целью содействия осуществлению государственной про¬
мышленной политики, оказывают помощь низкопроизво¬
дительным и отсталым секторам экономики, финансиру¬
ют развитие инфраструктуры и разработку ресурсов, про¬
водят научные исследования и разработки и т. д. Их дея¬
тельность — одно из основных средств государственного
воздействия на экономику, связующее звено между госу¬
дарством и частным бизнесом.
В узком, строго юридическом смысле слова к общест¬
венным корпорациям в Японии относятся «специальные
юридические лица» (токусю ходзин). В отличие от дру¬
гих форм корпоративных предприятий, предусмотренных
японским законодательством (таких, как обычные акцио¬
нерные компании — кабусики кайся, создание которых
регулируется положениями коммерческого кодекса, и не¬
коммерческие корпоративные объединения, образуемые
н соответствии с гражданским кодексом), «специальные
127

юридические лица» всегда создаются на основе специаль-
ных парламентских законов, определяющих их структур
РУ, управление, функции, финансирование и другие сто¬
роны деятельности.
Число «специальных юридических лиц» в послевоен¬
ной Японии быстро увеличивалось — с 22 в 1953 г. до
ИЗ на конец 1976 г. Общенациональные государственные
корпорации могут быть классифицированы по различным
аспектам: по своим основным функциям (предоставление
кредитов, ссуд, стабилизация цен и т. д.), по сфере дея¬
тельности (промышленное развитие, транспорт, социаль¬
ное обеспечение, энергетика), по министерствам и ве¬
домствам, которые их контролируют, по степени зависи¬
мости от парламента и т. д. В официальных правитель¬
ственных публикациях эти ИЗ общественных корпораций
подразделялись на следующие основные типы: государ¬
ственные компании (кося) — 3, общественные компании
(кодан) — 16, предпринимательские компании (дзигё-
дан) — 20, общественные финансовые корпорации (ko¬
ko) — 10, специальные банки (токусю гинко) — 2, де¬
нежные фонды (кинко) — 2, торговая корпорация (эй-
дан) — 1, специальные компании (токусю кайся) — 12 и
47 прочих юридических лиц, включающих кооперативные
кредитные учреждения, благотворительные фонды, ассо¬
циации содействия, исследовательские ассоциации, ассо¬
циации взаимопомощи и т. д. *
К государственным компаниям (кося) относятся го¬
сударственные железные дороги Японии («Ниппон ко-
кую тэцудо»), Японская корпорация телеграфно-телефон¬
ной связи («Ниппон дэнсин дэнва кося») и Корпорация
по производству и продаже товаров государственной тор¬
говой монополии («Ниппон сэмбай кося»). В этих ком¬
паниях занято около 85 % всех работающих в обществен¬
ных корпорациях. Весь основной капитал компаний фор¬
мируется за счет правительства, и, хотя они имеют неза¬
висимые счета, их ежегодные бюджеты требуют одобре¬
ния парламентом. Государственные железные дороги и
Корпорация телеграфно-телефонной связи пользуются
займами из фондов государственной программы инвести¬
ций и займов. Эта программа, ежегодно разрабатываемая
* Официальная классификация общественных корпораций, ко¬
торой придерживаются правительственные, деловые и научные
круги, весьма сложна. Сложность эта отражает отмеченные выше
различия типов и функций корпораций.
128

министерством финансов, часто называется в Японии
«вторым бюджетом». Средства, аккумулируемые «вторым
бюджетом», достигают почти 50 % центрального бюдже¬
та. В отличие от других типов общественных корпораций
деятельность кося носит ярко выраженный монополисти¬
ческий характер.
Общественные компании (кодан) составляют сердце-
вину государственного предпринимательского сектора.
В отличие от кося кодан являются более независимыми
в своей деятельности: их бюджеты не требуют одобрения
парламентом, а только контролирующих их деятельность
министерств. К этой категории относятся: Японская кор¬
порация жилищного строительства, Японская корпорация
дорожного строительства, Японская корпорация строи¬
тельства железных дорог, Корпорация по строительству
мостов между островами Хонсю и Сикоку, Корпорация
развития нефтепромыслов и др. Обычно корпорации, от¬
носящиеся к категории кодан, создаются на определен¬
ный период с фиксированной датой истечения срока их
деятельности. Предпринимательские компании (дзигё-
дап) выполняют фактически те же функции, что и кодан,
но являются более мелкими по масштабу.
Финансовые корпорации (коко) — посредническое зве¬
но центрального правительства в сфере государственных
финансов. Весь их капитал формируется за счет прави¬
тельства, они предоставляют займы под умеренные про¬
центы с целью финансирования «рискованных предприя¬
тий» или оказания помощи тем, кто не имеет доступа к
другим источникам кредита. Фактически финансовые
корпорации осуществляют вспомогательные функции об¬
щей банковской системы. Их бюджеты и ежегодные про¬
граммы деятельности должны быть одобрены парламен¬
том. Типичные коко — Корпорация финансирования жи¬
лищного строительства и Корпорация финансирования
мелких и средних предприятий, предоставляющая займы
компаниям с капиталом менее 10 млн. иен. Большинство
финансовых корпораций действует под контролем и ру¬
ководством министерства внешней торговли и промыш¬
ленности (МВТП) в сфере мелкого и среднего бизнеса.
К специальным банкам (токусю гинко) относятся
Японский экспортно-импортный банк, созданный в
1950 г., и Японский банк развития, образованный в
1951 г. Последний является крупнейшей государствен¬
ной кредитной корпорацией, ему принадлежит важная
5 Зак. 1725
129

роль в послевоенном экономическом развитии Японии.
Хотя формально оба банка контролируются министерст¬
вом финансов, огромное влияние на их деятельность
(в особенности на Банк развития) оказывает МВТП.
Кредитная деятельность Экспортно-импортного банка
и Банка развития — основной канал связи широкого
круга частных компаний с государственными орга¬
нами.
Два оставшихся к настоящему времени денежных
фонда (кинко) были созданы еще в довоенный период.
Это Центральный кооперативный банк для сельского хо¬
зяйства и лесоводства, созданный в 1923 г. и предостав¬
ляющий кредиты большому числу политически влиятель¬
ных сельскохозяйственных кооперативов, и Центральный
банк для торговых и промышленных кооперативов, орга¬
низованный в 1936 г. и действующий под эгидой МВТП,
62,5 % его капиталов принадлежат государству, он полу¬
чает займы из «второго бюджета».
Двенадцать специальных компаний (токусю кайся)
представляют собой смешанные государственно-частные
предприятия, организованные как обычные акционерные
компании. К этой категории относятся японские авиа¬
линии («Нихон коку кабусики кайся»), где государству
принадлежит около 45 % капитала; Электро-энергетиче¬
ская компания Окинавы (доля государства 99,9 %), Ком¬
пания по развитию района Тохоку (создана еще в 1936 г.,
доля государства 95,6 %) и др. Смешанная форма пред¬
принимательства, одним из примеров которой являются
специальные компании, получила большое развитие в
60-е годы.
Помимо вышерассмотренных типов государственных
предприятий к категории «специальных юридических
лиц» относятся еще 47 различных предпринимательских
единиц, среди которых такие мощные, как ДЖЕТРО
(«Japan External Trade Organization» — пример «ассоци¬
ации содействия»), Японская радиовещательная корпо¬
рация («Nippon Hoso Куоки»), Институт азиатских ис¬
следований («Азиа кэйдзай кэнкюдзё»—пример исследо¬
вательской ассоциации) и т. д.
Бурное развитие общественных корпораций в после¬
военной Японии отражает не только специфику истори¬
ческого опыта страны, но обусловлено также рядом эко¬
номических причин. В частности, на рост числа этих
корпораций большое влияние оказала послевоенная фи¬
130

нансовая политика государства. Вплоть до середины 60-х
годов японское правительство осуществляло политику
«финансового консерватизма», заключавшуюся в строгом
соблюдении принципа сбалансированности государствен¬
ного бюджета, нередко приводившего даже к бюджетным
излишкам. Принципы этой политики были заложены Джо¬
зефом М. Доджем, банкиром из США, служившим фи¬
нансовым советником при верховном командовании аме¬
риканских оккупационных сил. «Линия Доджа», наце¬
ленная на борьбу с послевоенной инфляцией и экономию
правительственных расходов, имела два важных послед¬
ствия.
Во-первых, она вызвала появление нескольких само¬
стоятельных национальных бюджетов: центрального бюд¬
жета (или общего счета), который до 1965 г. был всегда
сбалансирован; специальных счетов, ориентированных на
осуществление конкретных проектов и тщательно отде¬
лявшихся от центрального бюджета; инвестиционного
бюджета (или программы государственных инвестиций
и займов— «второго бюджета»), использовавшегося для
финансирования общественных корпораций и в качестве
инструмента финансовой политики государства.
Во-вторых, политика сбалансированности центрально¬
го бюджета привела к коммерциализации государственных
услуг через общественные корпорации. Для достижения
государственных целей японское правительство часто
прибегало к форме создания общественных корпораций,
что позволяло отделить расходы на ту или иную деятель¬
ность от общего счета бюджета. Общественные корпора¬
ции с их автономным управлением и счетами рассматри¬
вались как средство для достижения сбалансированности
центрального бюджета. Поскольку общий счет бюджета
ограничен по своим функциям, налоговые ставки (от ко¬
торых зависит доходная часть общего счета) в Японии
ниже, чем в других странах монополистического капита¬
лизма. Например, в 1978 г. доля государственных и
местных налогов в национальном доходе Японии соста¬
вила 21,4 % против 28,6 % в США, 36,9 % в Англии,
32 % в ФРГ и 29,8 % во Франции. В Скандинавских
странах эта доля еще выше. В 1974 г. в Швеции она со¬
ставила 44,7 % 5. Это не означает более низкого налого¬
вого бремени — то, что потребитель недоплачивает по ли¬
нии налогов, он вносит в виде высоких платежей, взима¬
емых общественными корпорациями за свои услуги.
б*
131

Контроль министерств и государственных ведомств
над деятельностью общественных корпораций позволяет
им расширять сферу своего влияния на экономику. Об¬
щественные корпорации служат также орудием усиления
контроля правительства над местными органами самоуп¬
равления, так как зачастую они овладевают функциями
этих органов. В середине 70-х годов МВТП контролиро¬
вало деятельность 27 общенациональных общественных
корпорации, министерство сельского хозяйства и лесо¬
водства— 19, министерство финансов—16, министерство
транспорта — 14, министерство строительства — 10 и т. д.
Рассмотренные общественные корпорации являются
общенациональными по масштабу своей деятельности и
составляют костяк сектора государственных корпораций.
Однако к категории «специальных юридических лиц» в
широком понимании относится также большое число
местных общественных корпораций (тихо кокё дантай).
В конце 70-х годов насчитывалось более 3 тыс. таких
корпораций. Если включить в это число корпорации по
развитию отдельных районов и экономических зон (ти¬
па созданной в 1971 г. акционерной компании по разви¬
тию района Муцу — Огавара в префектуре Аомори), то
их общее количество возрастет до более 6 тыс. Сюда
входят общественные корпорации в сфере транспорта,
портового хозяйства, туристического бизнеса и т. д., об¬
разуемые префектуральными, городскими, поселковыми и
деревенскими органами власти. Каждый год обществен¬
ным корпорациям местного характера выделяется около
20 % средств «второго бюджета» и соответственно 80 %
направляется на финансирование ИЗ общенациональных
общественных корпорацийб.
По мере того как японский капитализм все ярче про¬
являет свой государственно-монополистический характер,
возрастают роль и значение общественных корпораций в
воспроизводственном процессе. Однако как бы велика ни
была их роль, в итоге она заключается в создании бла¬
гоприятных условий для функционирования частного
капитала. Прогрессивный японский экономист Т. Ногутп
указывает, что, какими бы многообразными ни были
функции общественных корпораций, их цели едины в
том, чтобы «средствами государственно-монополистиче¬
ской политики мобилизовать как можно больше финансо¬
вых средств и обеспечить большую массу государствен¬
но-монополистической прибыли» 7. Несмотря на постоян¬
132

но выдвигаемые тезисы об «общественной выгоде» и «слу¬
жении общественному благосостоянию», как отмечается
в специальном исследовании японских экономистов, ос¬
новная цель общественных корпораций в условиях ГМК
состоит в «содействии обеспечению высоких монополь¬
ных прибылей финансового капитала и частных монопо¬
листических корпораций» 8.
Конкретные пути и методы содействия заключаются в
том, что частные корпорации пользуются преимущест¬
венным снабжением по низким ценам и низким тарифам
товарами и услугами, производимыми общественными
корпорациями. В то же время общественные корпорации
закупают на долгосрочной основе по высоким рыночным
ценам продукцию частных предприятий. Поэтому с точ¬
ки зрения частных монополий общественные корпорации
являются чрезвычайно выгодным, стабильным и емким
рынком. Прирост бюджетов общественных корпораций,
наблюдаемый в периоды кризисных спадов производства,
оказывает смягчающий и стабилизирующий эффект на те
частные корпорации, которые тесно связаны с их дея¬
тельностью. Кроме того, общественные корпорации вы¬
плачивают большие проценты частным банкам и стра¬
ховым компаниям за предоставляемые кредиты и
займы.
Несмотря на столь большое разнообразие форм и
сфер приложения, государственное и смешанное пред¬
принимательство распространяется на сравнительно уз¬
кую область экономики и потому представляет собой
лишь одно из средств системы государственного регули¬
рования. К другим не менее важным средствам институ¬
ционального характера относятся меры прямого государ¬
ственного регулирования частной экономической дея¬
тельности; широкие консультации органов государствен¬
ного регулирования с представителями и организациями
частного капитала; так называемая практика «админи¬
стративного руководства» деятельностью частных корпо¬
раций со стороны государственных органов; неформаль¬
ные взаимосвязи государства и частного сектора через
вышедших на пенсию государственных чиновников выс¬
шего звена, которые оседают в руководстве частных кор¬
пораций.
Государственная бюрократия Японии, обладающая
высоким уровнем профессиональной подготовки, оказывает
133

заметное влияние на поведение предпринимателей,
традиции которого были заложены широкими мерами
прямого государственного контроля военного времени.
Министерства и государственные ведомства традиционно
обладают значительной независимостью действий. В про¬
шлом, когда промышленная политика государства кон¬
центрировалась вокруг ограниченного числа ключевых
отраслей, ее основным проводником было МВТП. В на¬
стоящее время экономическая и структурная политика
Японии усложняется, приобретает более широкие мас¬
штабы. Теперь в нее вовлечены почти все министерства
и ведомства, каждое из которых отстаивает свои собствен¬
ные интересы и интересы сотрудничающих с ним деловых
кругов.
К центральным правительственным органам относятся
прежде всего такие традиционные институты, как мини¬
стерство внешней торговли и промышленности, министер¬
ство финансов, министерство сельского хозяйства и лесо¬
водства, министерства транспорта, труда, строительства,
почт, народного благосостояния и т. д. В качестве распо¬
рядителя в расходовании 6—7 °/о центрального государст¬
венного бюджета (0,8—0,9% ВНП) косвенное, но боль¬
шое влияние на положение дел в экономике оказывает
военное ведомство, существующее в Японии под назва¬
нием Управление национальной обороны.
Но с точки зрения предмета нашего анализа наиболь¬
ший интерес представляют нетрадиционные, новые пра¬
вительственные органы, созданные или получившие боль¬
шой вес в послевоенные годы. Среди такого рода обще¬
государственных органов наиболее важную роль в сфере
экономики играет Экономический совет, являющийся кон¬
сультативным органом при премьер-министре. Его функ¬
ции заключаются в разработке государственных программ
развития и предложений по основным вопросам экономи¬
ческой политики. Совет действует в тесном контакте с
управлением экономического планирования, статистиче¬
ским и научно-техническим управлениями, проводит ши¬
рокие консультации с другими министерствами и ведом¬
ствами.
Особого внимания заслуживает система государствен¬
ного регулирования внешнеэкономических связей. В Япо¬
нии, как и в других странах, торговля — внутренняя п
внешняя — относится к сферам со сравнительно низким
134

участием государственных предприятий *. Но несмотря
на все меры по либерализации, внешняя торговля посто¬
янно находится под многосторонним и эффективным го¬
сударственным контролем. Последний осуществляется
всей государственной экономической администрацией, в
составе которой важное место занимают специальные ор¬
ганы контроля внешнеэкономических связей.
Во внешнеэкономических связях большая роль при¬
надлежит министерству иностранных дел. Оно не только
участвует в выработке внешнеэкономической политики,
но и обладает существенными оперативными функциями.
Например, до недавнего времени без согласования с ним
японские фирмы и банки не имели права проводить дол¬
го- или среднесрочное кредитование внешнеторговых опе¬
раций, равно как они не могли этого делать и без согла¬
сования с министерством финансов или МВТП. Последнее
руководит всеми видами внутреннего контроля, т. е. го¬
сударственными мерами по регулированию экспортного
производства и импорта, и опирается при этом на органы
государственного кредитования (Экспортно-импортный
банк, Банк развития) и на всю систему экономической
администрации, включая соответствующие комитеты «Кэй-
данрэн» (Федерация экономических организаций) и мно¬
гочисленные организации, объединяющие предприятия в
сфере внешней торговли. Связь МВТП с министерством
финансов и Японским банком помимо иных аспектов в
самых широких масштабах распространяется на область
регулирования платежного баланса и валютных отноше¬
ний.
В кредитной сфере центральное место в качестве ор¬
гана регулирования занимает Японский банк. Централь¬
ный банк страны, как и аналогичные банки в других стра¬
нах, не только играет роль главного органа государствен¬
ного кредита (включая банкнотную эмиссию и размеще¬
ние государственных займов), но и фактически в тесном
контакте с министерством финансов выступает в каче¬
стве центрального кредитного ведомства страны. Он ока¬
зывает влияние па деятельность специальных государст¬
венных банков долгосрочного кредитования (Банк разви¬
* Государство осуществляет монополию во внутренней тор¬
говле по восьми товарам: рис, пшеница, ячмень, рожь, табак,
соль, спиртные напитки, сырой опиум. На эти товары приходится
менее 10 % объема внутренней торговли. Соответственно свыше
90 % всей торговли находится в частных руках.
135

тия, Экспортно-импортный), а также всех других звеньев
кредитной системы. Особенно важную роль играет уста-
новление банком размеров учетных ставок по кратко¬
срочным векселям, которое является обязательным ддя
всех банков и служит ориентиром для установления всех
других процентных ставок.
Вторая часть государственно-монополистического ап¬
парата — неправительственные (иногда их называют ква-
зиправительственные) организации — многочисленные
объединения представителей разных слоев капиталисти¬
ческого бизнеса от монополистических корпораций до
мелких предпринимателей. В Японии центральное место
в этой системе занимает «Кэйданрэн» — штаб японского
монополистического капитала. Его основная функция —
выработка единой платформы по всем вопросам экономи¬
ческой политики. В 1980 г. в «Кэйданрэн» входило 979
членов, в том числе 798 крупных корпораций и банков,
представленных своими руководителями-президентами и
председателями правлений. Практически участие веду¬
щих представителей делового мира в «Кэйданрэн» обяза¬
тельно.
«Кэйданрэн» представляет собой вершину пирамиды,
которая состоит из многих сотен организаций самого раз¬
личного масштаба и назначения, начиная от Японской
торгово-промышленной палаты («Ниссё»), объединяющей
как крупные, так и мелкие и средние предприятия в мас¬
штабе всей страны, и кончая разнообразными отраслевы¬
ми организациями, общенациональными или местными.
Существование и функционирование подобных организа¬
ций столь же красочно рисует социальное лицо ГМК, как
и господство частной собственности. Располагая большим
аппаратом, «Кэйданрэн» и подобные ему организации не
получают от правительства никаких дотаций и функцио¬
нируют на средства своих членов. Этот факт имеет не¬
маловажное социально-политическое значение: в отличие
от правительственных органов рассматриваемые органи¬
зации не находятся на государственном бюджете и прак¬
тически недосягаемы для критики со стороны парламент¬
ской оппозиции. В то же время в государственной эконо¬
мической политике они играют огромную роль, во многих
случаях большую, чем парламент и парламентская фрак¬
ция правящей Либерально-демократической партии. Та¬
кой хорошо информированный источник, как американ¬
ский журнал «Бизнес уик», сообщает: «Руководящие со¬
136

трудники «Кэйданрэн» являются членами всех важных
правительственных комитетов. Министерства запрашива¬
ют мнение «Кэйданрэн» по вопросам ежегодных бюджет¬
ных ассигнований, а проекты законов о предприниматель¬
стве представляются в «Кэйданрэн» для предварительного
одобрения...» 9 Из 15 членов консультативного совета по
иностранным инвестициям при министерстве финансов
9 являются членами «Кэйданрэн». Эта организация зани¬
мает 14-этажный дом и имеет годовой бюджет в 2 млн.
долл.10 Японский еженедельник деловых кругов «Джепен
экономик джорнел» характеризует положение следующим
образом: «В Японии считают, что «большой бизнес», пред¬
ставленный «Кэйданрэн», контролирует страну через пра¬
вящую Либерально-демократическую партию... Это ил¬
люстрируется неофициальным титулом, которым наделен
президент «Кэйданрэн» — финансовый премьер-министр
Японии» и.
Социальное содержание механизма государственного
экономического регулирования заключается в следующем:
основные черты политики формируются в «Кэйданрэн» и
других организациях крупного капитала и доводятся до
сведения правительственных органов. Последние учиты¬
вают эти пожелания в государственных решениях (пар¬
ламентских законах, постановлениях кабинета министров,
постоянных или временных правилах, издаваемых мини¬
стерствами), но реализация этих решений не может осу¬
ществляться путем прямых распоряжений в адрес пред¬
приятий или даже корпораций, ибо они находятся в част¬
ных руках и государственным органам не подчинены.
Рассматриваемые объединения как раз и выполняют роль
связующих звеньев между правительственными органами
и корпорациями. Какова же эффективность такой систе¬
мы? Какой характер носят указания правительственных
органов, являются ли они обязательными для исполнения
требованиями или всего лишь рекомендациями? Осущест¬
вляется ли какой-нибудь контроль и насколько он дей¬
ствен?
При изучении реального положения дел обращает на
себя внимание то, что в Японии в экономической области
наряду с немногими постоянными законами в каждый
Данный момент действуют многие десятки, а иногда и
сотни «временных» законов, принимаемых па короткие
сроки — от 3 месяцев до 1 года. Такого рода юридическая
практика отражает тот факт, что множество направлений
137

государственного вмешательства носит селективный ха¬
рактер и что, не имея возможности управлять всей эко¬
номикой, государство вынуждено прибегать к паллиатив¬
ным мерам. Каждая из таких мер рассматривается как
временная, но практика их принятия стала постоянной.
В некоторых отраслях хозяйства (например, в нефте¬
химии и судостроении) специальные законодательные
акты дают министерствам право контролировать програм¬
мы капиталовложений, наращивания мощностей. Другие
отрасли являются объектами временных законодательных
мер, дающих правительству право на руководство в про¬
ведении структурных преобразований. Министерства мо¬
гут направлять развитие отраслей в желательном для них
направлении не только на основе законодательных актов,
но и с помощью так называемой практики «администра¬
тивного руководства».
Наиболее широко практика «административного руко¬
водства» используется МВТП — «главным архитектором
послевоенной промышленной политики Японии» 12. Сфера
регулирования МВТП может быть подразделена на две
большие категории: для отдельных отраслей и более об¬
щего типа; для национальной производственной струк¬
туры. Соответственно промышленные отделы МВТП и
Совет по структуре экономики (Санкосин) являются
главными проводниками этих типов регулирования. Санко¬
син, формально являющийся консультативным органом
при МВТП, связан с разработкой принципов и основных
направлений развития производственной структуры, а
отраслевые отделы ориентированы на проведение кон¬
кретных мероприятий в соответствующих отраслях эко¬
номики.
Используя практику «административного руковод¬
ства», отраслевые отделы МВТП могут оказывать значи¬
тельное влияние на поведение подопечных предприятий.
Отделы определяют необходимый объем производства от¬
расли в целом и основных ее компонентов. Они устанав¬
ливают минимальную мощность, которую необходимо
иметь вновь строящимся предприятиям, их поддержка
необходима при образовании картелей и обеспечении фи¬
нансирования. Критерии, которые используются отделами
МВТП в отраслевом планировании, включают прогнози¬
рование спроса, потребности в сырьевых материалах, вли¬
яние на уровень цен, воздействие на экологическую об¬
становку и т. д.
138

В отличие от отраслевых отделов Санкосин может ре¬
шать, на какие отрасли должно быть обращено первосте¬
пенное внимание. Например, в начале 70-х годов совет
решил «отдать» текстильную промышленность развиваю¬
щимся странам Юго-Восточной Азии (т. е. поощрять эк¬
спорт капитала соответствующих японских корпораций)
п в то же время поддержать проникновение текстильных
компаний в отрасли индустрии досуга. В конце 70-х го
дов МВТП приняло ряд решений, согласно которым вви¬
ду огромного потребления энергии при производстве ста¬
ли оно будет оказывать давление на металлургические
корпорации, с тем чтобы новые мощности строились за
границей, а в самой Японии было бы сосредоточено про
изводство лишь высококачественных сортов.
По данным американских экономистов, в середине
70-х годов МВТП осуществляло прямой контроль с по¬
мощью «административного руководства» за объемом
производственных инвестиций около 1700 крупных фирм
в 12 основных отраслях экономики, включая энергетику,
металлургию, нефтехимию, автомобильную промышлен¬
ность и т. д. — отрасли, на которые приходится большая
часть валовых частных инвестиций в стране 13.
На практике имеет место не только сотрудничество
между государственными органами и частными корпора¬
циями, но и постоянные трения и конфликты. Описывая
государственное участие в судостроении, еженедельник
деловых кругов «Джепен экономик джорнел» писал: «По¬
стройка нового судна требует участия министерства тран¬
спорта с применением по крайней мере четырех законов:
о судостроении, о чрезвычайных мерах по упорядочению
положения дел в судостроении, о стандартах судов, о безо¬
пасности судов. Сотрудник судостроительной корпорации
жалуется па то, что приходится обращаться в министер¬
ство с подробным заявлением и тогда, когда речь идет о
строительстве дока или спуске нового судна на воду. «Нам
приходится консультироваться с министерством транспор¬
та даже об удлинении рельсов для крана на один метр».
Поразительно, — пишет автор статьи,— что таково поло¬
жение в отрасли, которая не прибегает к государствен¬
ным субсидиям. Что же говорить о других» 14.
Усиление роли государственной администрации и го¬
сударственного предпринимательства — черта, характер*
Пая для всех развитых стран капитализма. Однако осное-
Ная регулирующая функция государственно-монополисти¬
139

ческого экономического аппарата лежит не в сфере адми¬
нистративной деятельности, а в иной области — в пере¬
распределении национального дохода, осуществляемого
средствами финансовой и кредитной политики.
2. Регулирование
в сферах финансов и кредита
Исторически первоначальная функция государствен¬
ных финансов заключалась в том, чтобы путем перерас¬
пределения национального дохода (прежде всего и глав¬
ным образом с помощью налогов) обеспечить финансиро¬
вание буржуазного государственного аппарата, включая
вооруженные силы. В социально-экономическом плане
эта функция государственных финансов занимает важное
место и ныне. Но государственно-монополистический ка¬
питализм принес с собой большое расширение сферы
функционирования государственной финансово-кредитной
системы. Система эта обращена не только к финансирова¬
нию государственного аппарата как политического орудия
буржуазии, но и к многогранной поддержке воспроизвод¬
ственного процесса, что находит свое отражение как в
объеме и удельном весе государственного финансирова¬
ния, так и в его структуре.
Как и в прошлом, финансово-кредитная система сосре¬
доточивается вокруг двух центров: финансы — вокруг еже¬
годных государственных бюджетов, кредит — централь¬
ного банка. Для дальнейшего анализа необходимо прове¬
сти грань между финансовой и кредитной частями систе¬
мы. Финансовая часть в ее строгом и узком понимании
охватывает государственные расходы, производимые с по¬
мощью доходов, основанных на безвозвратном изъятии
государством части национального дохода, т. е. на нало¬
гах всех видов и на тех доходах государственных пред¬
приятий, которые поступают в бюджет (центральный и
местные). К данной части примыкает (но ни в коем слу¬
чае с ней не сливается) функционирование государствен¬
ных предприятий. Их балансы (которые также являются
частью государственной финансовой системы) отражают
не изъятие национального дохода, а производство той его
части, которое осуществляется под непосредственным го¬
сударственным контролем.
Государственная кредитная система отличается не¬
сравненно большей сложностью. К ней относится прежде
140

всего государственный долг, возникающий на основе по¬
крытия дефицита государственного бюджета с помощью
займов. К системе долга примыкает (но ни в коем случае
с ней не сливается) деятельность государственных кре¬
дитных институтов. Речь идет о многообразных финансо¬
во-кредитных фондах, образуемых на основе функциони¬
рования государственной системы принятия сбережений
от частных лиц и разных видов государственного страхо¬
вания. Сюда же относится и деятельность центрального
банка, основной фукцией которого является банкнотная
эмиссия; государственных банков специального назначе¬
ния ~ долгосрочного кредитования, кредитования средних
и мелких предприятий, кредитования внешнеторговых и
валютных операций.
Общее для всех этих институтов то, что они кредит¬
ные, т. е. оперируют целиком или по преимуществу средст¬
вами, полученными на время на определенных условиях и
подлежащими возврату владельцам с процентами. Кре¬
дитная система неотрывна от финансовой в том смысле,
что конечной гарантией всех видов заимствований явля¬
ются государственные доходы в форме налогов. Убытки
и дефициты нефинансовых и кредитных предприятий по¬
крываются из государственных доходов. Функционирова¬
ние кредитной системы означает, что государство не толь¬
ко изымает часть национального дохода, но и вмешивается
в движение кредитов разной срочности и разного назна¬
чения. Это вмешательство не ограничивается функци¬
онированием государственных кредитных институтов.
Поскольку основная масса кредитных ресурсов (особенно
кратко- и среднесрочных) сосредоточивается в частных
банках и страховых компаниях, государство осуществля¬
ет контроль также и путем регулирования процентных
ставок всей банковской системы, скупки или продажи
(нередко принудительной) государственных цепных бу¬
маг, изменения норм банковских резервов 15.
Отмеченные выше черты современной финансово-кре¬
дитной системы являются общими для всех стран моно¬
полистического капитализма. Естественно, что их кон¬
кретное проявление в разных странах различно. В каж¬
дой стране структура и функционирование финансово-
кредитной системы настолько сложны, что они требуют
развернутого и детального исследования. В отношении
Японии такое исследование содержится в ряде специаль¬
ных работ 16. Здесь мы рассмотрим в самом сжатом виде
141

некоторые особенности японской системы с большим вни¬
манием к изменениям последних лет, которые могут
иметь долговременные последствия.
Отличительная черта государственной финансовой си¬
стемы Японии — ее усложненность, многозвенность, соче¬
тание централизованности с автономностью отдельных
частей. В целом государственная финансовая система
включает четыре взаимосвязанные части: 1) централь¬
ный бюджет (общий счет центрального правительства);
2) финансы местных органов самоуправления (местные
бюджеты); 3) специальные счета (автономные бюджеты
как правительства, так и местных властей); 4) ежегодную
государственную программу инвестиций и займов («вто¬
рой бюджет»). Обратимся к каждой из частей, после че¬
го рассмотрим конечные результаты их взаимодействия.
В послевоенный период центральный бюджет япон¬
ского правительства не только значительно расширился,
но одновременно в его структуре (как в доходной, так и
в расходной частях) произошли важные изменения. Од¬
ним из показателей усиления государственного вмешатель¬
ства в экономическую жизнь был значительный рост доли
национального дохода, мобилизуемого с помощью налого¬
вых поступлений. В Японии эта доля в 1950—1979 гг. на¬
ходилась в среднем на уровне 19—20% против 13% в
довоенные годы 17.
Данные табл. 23 отражают одну из важнейших осо¬
бенностей структуры доходов центрального бюджета в ее
динамике: налоги постоянно оставались основной частью
доходов, но их значение изменялось в зависимости от со¬
стояния экономической конъюнктуры. Доля налогов сни¬
жалась при ухудшении конъюнктуры (1966 г., 1974—
1976 гг.) и повышалась тогда, когда конъюнктура станови¬
лась более благоприятной. В случае ухудшения конъюнк¬
туры сумма налогов либо перестает расти, либо снижа¬
ются темпы ее роста, либо она сокращается абсолютно.
Это проистекает из самой природы налогов и государст¬
венной налоговой политики: в то время когда по конъюн¬
ктурным причинам снижается масса облагаемых доходов,
государство не только не идет на повышение налоговых
ставок, но, напротив, для выхода из кризиса или депрес¬
сии шире прибегает к введению всякого рода налоговых
льгот, включая снижение ставок, отсрочки или списания
задолженности по налогам, повышение норм амортизаци¬
онных отчислений и т. д.
142

Динамика общего счета госбюджета и выпуск государственных займов
Таблица 23
Годы
Поступления
на общий
счет,
трлн, иен
(А)
Прирост по
сравнению
с предше¬
ствовавшим
годом, %
Валовые
налоговые
поступле¬
ния,
трлн, иен
(Б)
Прирост по
сравнению
с предше¬
ствовавшим
годом, %
Доля нало¬
говых посту¬
плений в
центральном
бюджете, %
(Б : А)
Выпуск
государ¬
ственных
займов,
трлн, иен
(В)
Прирост по
сравнению
с предше¬
ствовавшим
годом, %
Зависимость
от государ¬
ственных
займов, %
(В : А)
1965
3,77
3,01
79,9
0,197
5.2
1966
4,55
20,7
3,36
11,4
74,0
0,665
337,5
14,9
1967
5,30
16,5
4,09
21,4
77,2
0,709
6,5
13,8
1968
6,06
14,3
4,92
20,4
81,3
0,462
—34,9
7,7
to
1969
7,11
17,3
6,02
22,4
84,7
0,412
—10,6
5,9
1970
8,46
19,0
7,28
20,9
86,0
0,347
—16,0
4,2
1971
9,97
17,8
7,90
8,5
79,3
1,187
242,1
12,4
1972
12,79
28,4
9,73
23,2
76,1
1,95
64,2
16,3
1973
16,76
31,3
13,30
37,1
79,4
1,76
—9,4
12,0
1974
20,38
21,4
14,98
12.7
73,5
2,16
22,0
11,3
1975
21,47
5,4
13,68
—8,7
63,7
5,28
144,4
25.3
1976
24,65
14,8
15.46
12,9
62,7
7,375
39,0
29,9
1977
28,51
15,6
17.13
10,8
60,1
9,561
29,6
32,9
1978
34,29
20,3
21^5
25.2
62,5
11.285
18,0
32,8
1979
38,60
12,6
21,48
1,6
55,6
15,270
35,3
39,6
Источники: Симура К, Гэндай нихон кося сайрон (Займы общественных корпораций в современной Японии). Токио, 1978,
«С. 219; Кэйдзай хакусё, 1979, с. 114, 122; Кэйдзай ёран, 1980, с. 79.

Ввиду усиления объективной необходимости государ¬
ственного финансирования экономики налоговые поступ¬
ления оказываются недостаточными даже при благоприят¬
ной конъюнктуре. Но в случае ее ухудшения налоговый
источник начинает иссякать как раз тогда, когда го¬
сударство больше всего нуждается в денежных средствах.
Отсюда возрастание роли государственных займов и долга.
Финансовое банкротство японского государства, про¬
исшедшее в связи с войной и военным поражением, со¬
здало в разных общественных кругах страны резко отри¬
цательное отношение к государственным займам. Не¬
смотря па это, уже с 1965 г., когда для преодоления
депрессии потребовалось значительное увеличение госу¬
дарственных расходов, существовавший до этого запрет на
использование займов для покрытия дефицита централь¬
ного бюджета был отменен. Как видно из табл. 23, роль
государственных займов особенно возросла в середине
70-х годов. Например, в 1979 г. почти 40% доходов цен¬
трального бюджета обеспечивалось за счет займов. Резко
выросли размеры государственного долга Японии, кото¬
рый увеличился (по долгосрочным займам) с 6% от ВНП
в 1970 г. до 24,9% на конец 1979 г. На конец того же года
для США соответствующая цифра составляла 28,8%,
Великобритании —43,5, ФРГ—13,9, Франции (1978 г.) —
2,1, а для Италии (1978 г.) —20,6% 18.
Основная причина происшедшего перелома заключа¬
ется в том, что рост абсолютных размеров налоговых сбо¬
ров не мог поспевать за возраставшей необходимостью
государственных расходов социально-экономического на¬
значения. После кризиса 1974—1975 гг. резко выросли
бюджетные расходы государства на так называемые об¬
щественные работы*. В бюджете 1979/80 финансового
года ** ассигнования на эти цели достигли 6,5 трлн,
йен — суммы, которая па 20% превосходила аналогичные
ассигнования по бюджету предшествующего года. Одно¬
временно происходят существенные изменения и в струк¬
туре расходов на «общественные работы». Если в
1966/67 г. значительную часть (47,9 %) этих расходов со¬
* В Японии около 70 % всех проектов «общественных работ»
осуществляется через местные префектурные и муниципальные
органы.
** Финансовый год в Японии начинается с 1 апреля и закан¬
чивается 31 марта следующего календарного года.
И4

сТавляли инвестиции в производственную инфраструктуру
(включая авто- и железные дороги, портовые сооружения
и т. Д-b то в 1979/80 г. их доля снизилась до 37,6%. На¬
против, доля инвестиций в сооружения социальной инфра¬
структуры (канализационная сеть, парки, школы и т. д.),
составлявшая в 1966/67 г. 8,5%, повысилась к 1979/80 г.
до 25,5% 19.
Вторая часть государственных финансов — местные
бюджеты — включает бюджеты 47 префектуральных, 644
городских и около 3 тыс. поселковых и деревенских орга¬
нов власти. После войны в Японии был принят закон об
автономии местных органов власти, но одновременно на¬
много усилилась их зависимость от центрального прави¬
тельства по финансовой линии. Видимая общая сумма
местных бюджетов незначительно превышает сумму об¬
щего счета государственного бюджета (в 1979/80 г. эти
суммы соответственно равнялись 38,6 трлн, иен и 38,8 трлн,
иен), но при анализе их места в государственной финан¬
совой системе необходимо учитывать, что важнейшая осо¬
бенность структуры местных бюджетов — громадная роль
переводов из центрального бюджета.
Расширившееся участие государства в общественном
воспроизводстве сопровождается растущей необходи¬
мостью экономического регулирования всего хозяйства
страны, соблюдения необходимых пропорций в террито¬
риальном развитии. Это объективно требует территори¬
ального перераспределения финансовых ресурсов госу¬
дарства. Так, если взять объем конечных расходов го¬
сударства и местных органов, которые отражают масшта¬
бы их деятельности, то в 1975/76 г. на долю государства
приходилось 12,32 трлн, иен (32,7%), а на долю местных
органов — 25,4 трлн, иен (67,3%). Это соотношение по¬
казывает, что объем деятельности местных органов более
чем в 2 раза превосходит объем деятельности централь¬
ного правительства. Что же касается распределения вало¬
вых налоговых поступлений, то здесь картина обратная:
в том же финансовом году государство получило 14,5 трлн,
иен налогов (64%), тогда как местные органы — 8,15
трлн, иен (36%) 20. Недостаток поступлений в местные
бюджеты восполняется за счет субсидий и перевода нало¬
говых поступлений из центрального бюджета. В 1979/80 г.
на указанные переводы и субсидии приходилось 45,6%
всех доходов местных бюджетов, 34,5% было покрыто за
счет местных налогов, 12,6 % за счет местных займов, ос¬
145

тальное — из прочих доходов, включая доходы от гтред^
принимательства и собственности местных властей21. Та-
ким образом, перераспределение финансовых ресурсов
из центрального в местные бюджеты составляет основу
механизма подчинения и жесткого контроля местных ор¬
ганов со стороны центрального правительства.
В расходной части для местных финансов характерна
высокая доля затрат на образование (в 1978/79г.—24,6%),
«общественные работы» (20,4%) и промышленно-эконо¬
мические цели (13,0 %). Доля инвестиционных расходов
в местных бюджетах значительно увеличилась: с 26,5%
в 1956/57 г. до 39,2 % в 1979/80 г.22 Эти расходы исполь¬
зуются для финансирования различных строительных, ир¬
ригационных, транспортных и других работ, осуществля¬
емых на местах как центральным правительством и его
ведомствами, так и самостоятельно местными органами
власти.
Собственных ресурсов и переводов из центрального
бюджета не хватает для финансирования местных бюдже¬
тов, поэтому местные власти широко прибегают к займам.
Облигации местных займов выпускаются, как правило,
сроком на семь лет из 9 % годовых и размещаются в кре¬
дитно-банковской системе. Необходимо также отметить,
что часть переводимых из центрального бюджета сумм
финансируется на основе государственного долга, что спо¬
собствует росту бюджетного дефицита.
Перейдем к рассмотрению третьей, весьма своеобраз¬
ной и сложной части государственных финансов — специ¬
альных счетов. История японских специальных счетов
восходит еще к концу прошлого столетия, но на разных
этапах им принадлежала различная роль. Накануне вто¬
рой мировой войны и в военные годы к специальному
счету в его доходной части относились все виды государ¬
ственных займов, а в расходной — военные расходы. При
таком положении деление на общий и специальный счета
носило технический характер и не имело принципиально¬
го значения, так как в том и другом случае речь шла о
безвозвратном расходовании государственных средств.
Иначе обстоит дело с делением бюджета на общий и
специальные счета после войны. Современные специаль¬
ные счета носят иной характер. К ним относятся прежде
всего специальные фонды, а также счета ряда государст¬
венных служб и имуществ. Современная система спец-
счетов включает 38 счетов, весьма различных по харак¬
146

теру и содержанию операций, которые, однако, по своим
функциям можно подразделить на следующие пять ос¬
новных категорий23.
1.	Счета государственной предпринима¬
тельской деятельности. В эту категорию входят,
с одной стороны, счета государственной издательской, лес¬
ной, почтовой службы и монетного двора, т. е. деятельности,
ориентирующейся па получение прибыли и сходной но
своему характеру с частной коммерческой деятельностью.
С другой стороны, сюда же входят счета по обустройству
дорог, портов, дамб и т. д. — деятельности, не преследую¬
щей получения прибыли и аналогичной по характеру
статье «общественные работы» из общего счета госбюд¬
жета. Все эти спецсчета, которых в настоящее время 11,
отделены от общего счета, с тем чтобы по мере возможно¬
сти эффективно управлять постоянной государственной
деятельностью, имеющей общественный характер.
2.	Контролен о-p е г у лир у ю щ и е счета. Одна
из важнейших функций буржуазного государства связа¬
на с попытками повышения стабильности экономического
развития, что предполагает активное государственное
вмешательство в ряд сфер экономики, в том числе в со¬
отношение спроса и предложения на определенные то¬
вары. В Японии имеется семь спецсчетов, осуществляю¬
щих контрольно-регулирующие функции. Среди них наи¬
более важное значение имеют: счет продовольственного
контроля, регулирующий в основном спрос и предложение
на рис и пшеницу, и счет иностранной валюты, через кото¬
рый осуществляется ее централизованная покупка и про¬
дажа в соответствии с государственной валютной полити¬
кой. По этим двум счетам проходят огромные денежные
суммы, оказывающие большое влияние на экономику.
3.	Страховые спецсчета. Через эти спецсчета
государство осуществляет операции с фондами системы
социального страхования (страхование здоровья, страхо¬
вание на случай производственного травматизма, безрабо¬
тицы, национальные пенсии и т. д.), а также страхова¬
ние экспорта и сельскохозяйственного производства от
погодных условий. К этой же категории относятся счета
почтового страхования жизни и почтового аннуитета,
операции которых близки к деятельности частных стра¬
ховых компаний. Всего в Японии 12 страховых спецсче¬
тов. Поскольку во многих страховых и пенсионных фон¬
дах сумма страховых взносов значительно превышает
147

выплаты, разница остается в безраздельном распоряже¬
нии государства и образует собственный кредитный ре,
зерв правительства, который активно используется дЛя
финансирования инвестиционного процесса в экономике.
4.	Кредитно-инвестиционные спеце чет а.
Эта группа счетов призвана содействовать государствен-
ной политике ио рационализации важных отраслей, раз¬
работке естественных ресурсов, сооружению средств тран¬
спорта и связи, строительству жилья, модернизации мел¬
ких и средних предприятий и т. д. Действующий в этих
сферах экономики частный капитал далеко не покрывает
хозяйственные потребности. Для восполнения недостатка
финансовых ресурсов государство направляет в эти се¬
кторы экономики капитал, мобилизованный путем нало¬
гов, использования средств почтово-сберегательных касс,
страховых и пенсионных фондов, а также выпуска раз¬
личных государственных займов. В стране имеется три
кредитно-инвестиционных спецсчета: доверительного
фонда, промышленных инвестиций и кредитования фон¬
дов городского развития.
Спецсчет доверительного фонда контролирует дея¬
тельность бюро доверительного фонда министерства фи¬
нансов, в котором концентрируются средства государст¬
венных страховых и пенсионных систем. На конец 1976 г.
бюро фонда, являющееся одним из крупнейших кредит¬
ных учреждений, располагало 49,3 трлн, иен, значитель¬
ная часть которых переводится общественным корпора¬
циям, банкам и другим кредитным учреждениям. Через
специальный счет промышленных инвестиций, созданный
для финансирования производства и внешней торговли,
из центрального бюджета в Банк развития и Экспортно¬
импортный банк переводятся беспроцентные финансовые
средства, которые играют немаловажную роль в механиз¬
ме предоставления долгосрочного кредита крупным кор¬
порациям. На конец 1976 г. беспроцентные финансовые
средства, поступившие в Экспортно-импортный банк и
Банк развития со спецсчета промышленных инвестиции,
достигли 1,06 трлн. иен24.
5.	Перераспределительные спецсчета.
Среди пяти счетов этой категории наиболее важные фун¬
кции выполняет счет перераспределения налоговых по¬
ступлений. С помощью данного счета из центрального
бюджета переводится часть поступлений в местные бюд¬
жеты, а также производится перераспределение между
148

префектурами местных налогов, что необходимо ввиду
различий в численности населения, в программах разви¬
тия экономики и в потребностях разных префектур. Сюда
же относятся счет фонда консолидации и управления го¬
сударственным долгом, счет особого государственного
имущества и др.
Таким образом, система специальных счетов, тесно
связанных с общим счетом госбюджета, отражает различ¬
ные стороны экономической и социальной деятельности
государства в рамках государственно-монополистической
политики.
Помимо центрального и местных бюджетов и специ¬
альных счетов с 1953 г. в Японии ежегодно разрабатыва¬
ется программа инвестиций и займов («второй бюджет»),
представляющая собой по существу смету субсидий и
кредитов государства разным категориям общественных
корпораций и местным органам самоуправления. Это —
четвертая и наиболее важная с точки зрения механизма
государственного регулирования часть государственных
финансов. Отмечая ее роль, Э. Исомура писал: «Програм¬
ма инвестиций и займов — это основа экономического ро¬
ста Японии» 25.
Таблица 24
Источники финансирования «второго бюджета» в 1979/80 г.
Источники
Объем,
трлн, иен
Доля
«второго
бюджета», %
Специальный счет промышлен¬
ных инвестиций
0,029
0,2
Средства бюро доверительного
фонда
15,166
82,7
Средства системы почтового стра¬
хования жизни
1,559
8,5
Г арантированные	государством
облигации и займы
1,578
8,6
Итого ...
18,332
100,0
Источник. Дзайсэй токэй. Токио, 1979, с. 42.
«Второй бюджет» отражает годовую программу рас¬
ходов правительства из средств сберегательных, страхо¬
вых, пенсионных и других доверительных фондов. С мо¬
мента своего возникновения в 1953 г. и до 1973 г. «второй
бюджет» находился под контролем министерства финансов,
149

которое его разрабатывало, и косвенно под контро¬
лем МВТП. В 1973 г. был принят закон, согласно кото¬
рому он должен утверждаться парламентом. В 1953 г.
«второй бюджет» составлял 33,1% от величины централь¬
ного бюджета и 4,5% от ВНП, к 1979 г. эти показатели
возросли соответственно до 43,6 и 7,2 % 26.
«Второй бюджет» представляет собой не что иное, как
механизм систематического использования государством
доверительных фондов (т. е. фондов, образуемых на осно¬
ве вкладов населения в почтово-сберегательную сеть) для
финансирования общественных корпораций27«Второй
бюджет» — это финансовая основа роста общественных
корпораций. Составление ежегодных программ инвести¬
ций и займов в качестве отдельного инвестиционного бюд¬
жета обеспечивало в течение ряда лет возможность осу¬
ществления антициклических мероприятий — без обра¬
щения к росту государственного долга. С момента своего
появления и по настоящее время среднегодовые темпы
роста «второго бюджета» значительно превышали темпы
роста центрального бюджета и особенно возрастали в го¬
ды кризисов и спадов.
Кроме того, использование через общественные корпо¬
рации средств «второго бюджета» содействовало государ¬
ственному регулированию частной инвестиционной дея¬
тельности. Например, реальное значение займов Банка
развития, на долю которого в разные годы приходилось
от 5 до 10% «второго бюджета», заключалось пе только
в них самих, но и в том, что они выступали как индика¬
торы государственной поддержки соответствующих част¬
ных корпораций. Компании, которые кредитовал Банк
развития, получали тем самым и «печать» одобрения
МВТП, что резко повышало их кредитоспособность.
Японский экономист С. Эндо утверждает, что истинное
значение «второго бюджета» заключается именно в кос¬
венном влиянии государства на объем и направление ча¬
стных инвестиций28.
Таким образом, специальные счета и «второй бюджет»
отражают разные сферы государственного предпринима¬
тельства. В своей большей части они представляют собой
те финансовые ресурсы, которыми государство распоря¬
жается как совокупный капиталист, но которые не свя¬
заны с перераспределением владения национальным до¬
ходом (как это имеет место в отношении центрального и
местных бюджетов). Как мы видели, часть расходов на
150

экономические и социальные цели из центрального и
местного бюджетов поступает на определенные специаль¬
ные счета и в специальные фонды, ресурсы которых яв¬
ляются источником мобилизации средств во «второй бюд¬
жет», обслуживающий общегосударственные и местные
общественные корпорации, а через них — широкую сеть
частных компаний. Частично средства «второго бюджета»
используются в рамках специальных счетов.
Такая многоступенчатая и усложненная (с обратными
связями) система государственных финансов дает воз¬
можность центральному правительству, во-первых, вы¬
водить значительную часть финансовой системы из-под
эффективного контроля парламента и ограничивать пра¬
ва местных органов власти; во-вторых, маскировать фа¬
ктическое состояние государственных финансов, посколь¬
ку основная часть дефицита показывается не в самих
бюджетах — центральном или местных, а в специальных
и внебюджетных счетах (балансах общественных корпо¬
раций); в-третьих, осуществлять воздействие на частную
инвестиционную деятельность.
Таблица 25
Динамика различных частей государственной
финансовой системы (в текущих ценах)
Финан¬
совые
годы
Общий счет
государ¬
ственного
бюджета,
трлн, иен
Местные
бюджеты,
трлн, иен
Программа
государ¬
ственных
инвестиций
и займов,
трлн, иен
Совокупные
государ¬
ственные
расходы,
трлн, иен
Доля
в ВНП,
%
1965
3,658
3,612
1,621
5,917
17.9
1966
4,314
4,135
2,027
6,814
17.5
1967
4,950
4,771
2,388
7.913
17,2
1968
5.818
5,605
2,699
8,950
16,4
1969
6,739
6,640
3,077
9,993
15.5
1970
7,950
7.898
3.580
11,757
15.6
1971
9,414
9,717
4,284
14,218
17.1
1972
11,468
11,750
5,635
17,197
17.8
1973
14,284
14,551
6,925
20,148
17.2
1974
17,099
17,375
7.923
26,192
18,8
1975
21.289
21,559
9,310
29,618
19,3
1976
24,296
25,259
10,619
31.894
18,6
1977
28,514
28,836
13.538
36,949
19,3
1978
34,295
34,340
14,888
43.300
20,4
1979
38.600
38,801
16,833
47.800
20,6
Источник. Кэйдзай хакусё, 1979, с 114.
151

Известная часть сумм, проходящих по всем частям го,
сударственной финансовой системы, носит перераспреде,
лительный характер. Выделение этих сумм — сложная
операция, требующая многостороннего балансового ана¬
лиза с выявлением всех видов повторного счета (как ме¬
жду рассмотренными частями государственных финансов
так и внутри каждой из этих частей). Только после такого
анализа можно получить данные о том, какую часть ВНП
государство берет в свои руки. Представление об этом да¬
ет табл. 25. Из данных таблицы видно, что в динамике
совокупная доля государственных расходов в ВНП Япо¬
нии имеет тенденцию к росту, особенно в 70-е годы. Это
свидетельствует прежде всего об усилении государствен¬
ного участия в процессе воспроизводства.
Таблица 26
Структура государственных расходов Японии (в трлн, иен)
Статьи
1965 г.
1970 г.
1975 г.
1976 г.
1979 г.
Государственные потре¬
бительские расходы
3.038
(49.2)
6.029
(49,3)
15.201
(51.3)
16,774
(52.6)
22,400
(46,9)
Валовые государствен¬
ные инвестиции в
основной капитал
3.138
(50,8)
6,188
(50,7)
14,417
(48,7)
15.121
(47,4)
25.500
(53.1)
Итого . . .
6,176
(100)
12.217
(100)
29,618
(100)
31.895
(100)
47,900
(100)
Примечание. Указаны финансовые годы, в скобках даны про¬
центы.
Рассчитано по: Кэйдзай токэй нэмпо 1971, с. 288; 1977, с. 317—318,
325—326; Дзайсэй токэй, 1979, с. 12.
Но для анализа экономической роли государства не¬
обходим следующий шаг — выяснение структуры госу¬
дарственных расходов, прежде всего их деления па инве¬
стиционные и потребительские. Несмотря на некоторую
условность деления различных статей бюджета на потре¬
бительские и инвестиционные, приведенная в табл. 26
группировка в общем отражает действительное положе¬
ние вещей: около 50% государственных расходов состав¬
ляют инвестиции в основной капитал.
152

С точки зрения влияния на экономическую конъюнк¬
туру Центральными звеном бесспорно является участие го¬
сударства в инвестиционном процессе. Разбивка государ¬
ственных инвестиций по отдельным статьям показывает,
что в 60-е годы и в начале 70-х годов приблизительно
45% государственных вложений приходилось на произ¬
водственную (прежде всего на транспортную) инфраструк¬
туру — строительство дорог, портов, гаваней, железных
дорог; 17—20% — на статьи, охватываемые понятием «со¬
циальная инфраструктура» (жилье, охрана окружающей
среды, образование, здравоохранение и др.); 12—13% —
на сельское хозяйство и сохранение земель29. Особого
внимания заслуживает динамика доли государства в ва¬
ловых внутренних инвестициях (см. табл. 27). Несмотря
на принятые меры (широкое обращение к займам, повы¬
шение перераспределительной роли специальных счетов),
государству не удается добиться существенного повыше¬
ния своей доли в общем объеме инвестиций. Поскольку
около 70 % их объема остается в руках частного капитала,
важным элементом государственной экономической поли¬
тики по-прежнему являются меры по регулированию всей
массы кредита и денежного обращения.
В какой степени государство влияет на внешнее фи¬
нансирование корпораций, удельный вес которого дости¬
гает в Японии 70—80% их финансовых средств? Отвечая
на этот вопрос, необходимо прежде всего обратиться к
структуре кредитной системы. По данным за 1975 г., на
все государственные кредитные институты приходилось
17,6% общего объема депозитов, 24,9% учета и ссуд и
22,1% портфеля ценных бумаг. В том же году для част¬
ных кредитных институтов соответствующие цифры со¬
ставляли 52,4; 50,0; 57,5%. Остальная часть приходилась
на кредитную кооперацию и на прочие кредитные инсти¬
туты30. Поскольку государственные кредитные институты
в большой мере обслуживают потребности в кредитах со
стороны государственного аппарата, их роль в кредито¬
вании частного предпринимательства сравнительно неве¬
лика.
Низкий уровень государственного участия в кредито¬
вании частного предпринимательства отражает одну из
самых слабых сторон государственного регулирования.
В известной степени эта слабость восполняется той особой
ролью, которую в кредитной системе играет Японский
банк. Основная характеристика его деятельности заклю¬
153

чается в том, под какие денежные обязательства выпуска¬
ются им банкноты. Активы этого банка состоят в боль¬
шей части из двух элементов: государственных ценных
бумаг, сумма которых отражает финансирование Япон¬
ским банком государства, и учетно-ссудных операций,
т. е. по преимуществу краткосрочных обязательств ком¬
мерческих банков — кредитных институтов частных мо¬
нополий. За период с 1960 по 1979 г. в активах Японского
банка доля государственных ценных бумаг возросла с
39,6 до 59,6%, а доля учетно-ссудных операций, наоборот,
снизилась с 34,8 до 10,9%31.
Таблица 27
Валовые внутренние капиталовложения
(в трлн, иен, %)
Финансовые
годы
Частные инвестиции
Государственные
инвестиции
объем
доля
объем
доля
1965
7.594
70,7
3,139
29,3
1970
22.380
78,3
6,188
21,7
1975
33.370
69,6
14,402
30,1
1977
40,264
68,7
18.353
31.3
1979
48.279
68,7
21,923
31,7
Рассчитано по: Кокумип сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 370—371;
Кокусай хикаку токэй, 1980, с 37.
Увеличение в активах Японского банка доли государ¬
ственных ценных бумаг — оборотная сторона рассмот¬
ренной выше тенденции к росту дефицитного финансиро¬
вания и государственного долга. Больше банкнот в руках
государства — сильнее опасность инфляции. Что же каса¬
ется снижения доли учетно-ссудных операций, то в нем
отражается тот факт, что на смену дефициту кредитных
ресурсов (с соответственно высоким уровнем процентных
ставок), характерному для периода высоких темпов, по¬
степенно приходит избыток капиталов. Все же и ныне,
после того как в активах Японского банка произошел по¬
ворот в сторону государственных ценных бумаг, его роль
в финансировании коммерческих банков остается весьма
значительной: 10,8% в 1976 г. и 10,1% в 1979 г.
Большая роль Японского банка в финансировании ком¬
мерческих банков является одним из средств, помогавших
154

министерству финансов активно влиять на процентные
ставки всей банковской системы, т. е. не только устанав¬
ливать их размеры, но и добиваться, чтобы частные бан¬
ки следовали правительственным рекомендациям. «Про¬
центная политика» японского правительства стала осо¬
бенно активной с начала 70-х годов: в то время, когда
в ходе экономического кризиса 1974—1975 гг. инфляция
приняла угрожающие размеры, учетная ставка Японского
банка была в несколько этапов поднята с 4,25 до 9% и
соответственно были подняты разнообразные процентные
ставки коммерческих банков. Однако начавшееся в 1975—
1976 гг. замедление роста цен отражало не столько успех
политики высоких процентов, сколько затяжной характер
депрессии и слабость перспектив экономического роста.
Таблица 28
Источники финансирования промышленных инвестиций
(в трлн, иен)
Годы
Всего
А
Акции
Б
Обли¬
гации
В
Заемные
средства
всех
видов,
Г
В том числе
кредиты
государ¬
ственных
финансовых
институтов1
Д
Г : А,
%
Д : Г,
%
1965
4,971
0,263
0,219
4,489
0,373
90,3
8,3
1970
12,626
1,003
0,359
11,264
0,911
89,2
8.1
1975
19,598
1.300
1.318
16,980
2,015
86.6
11,9
1976
19,104
0,913
0,695
17.496
1,857
91,6
10,6
1977
15.306
1.080
0,689
13,537
1,703
88,4
12.6
1978
14,459
1,160
0,754
12,545
1,705
86,8
13,6
1 Кредиты Банка развития, Экспортно-импортного банка, Корпорации
по финансированию мелких и средних предприятий и других государствен¬
ных кредитных институтов.
Источники: Кэйдзай токэй нэмпо 1977, с. 47—48; 1978, с. 51—52; 1979,
с. 59—60.
С 1976 г. началось снижение учетного процента, который
к концу 1978 г. дошел до небывало низкого уровня —
3,25. На поверхности этот процесс выглядит как сниже¬
ние, проводившееся правительством и Японским бан¬
ком. В действительности же правительственная политика
в данном, как и в большинстве других случаев, следовала
за конъюнктурой, складывавшейся под влиянием разных
факторов, среди которых главное место принадлежало
рыночным.
155

Надежды государственной администрации на стиму¬
лирующее значение низкого процента не оправдались, а
в самом факте его снижения проявилась не гибкость кре¬
дитно-финансовой политики, а общее ухудшение условий
и перспектив роста. Японская экономическая печать
переполнена сообщениями о конкурентной борьбе кредит¬
ных институтов за реализацию своих ресурсов с примене¬
нием как можно более низких ставок. «Нынешняя офици¬
альная учетная ставка 3,5%,— писал журнал «Ориентл
экономист»,— это самая низкая ставка, которая когда-
либо существовала, но частный капитал реагирует на
столь низкую ставку лишь очень вялым ростом инвести¬
ций» 32.
Марксистская экономическая наука исходит из того,
что кредитно-финансовая сфера является вторичной по
отношению к общественным условиям производства. Эта
истина в полной мере проявляется также и в функциони¬
ровании государственной кредитно-финансовой системы.
При всей ее важности, возросшей роли и эффективности
в рамках существующих общественных отношений госу¬
дарственная кредитно-финансовая система не была в со¬
стоянии обеспечить стабильность экономического роста,
отвратить влияние конъюнктурных факторов, которые в
70-х годах проявились в экономическом кризисе, длитель¬
ной депрессии, резком возрастании безработицы и недо¬
грузке основного капитала.
3. Современный механизм
государственного программирования
Программирование и прогнозирование социально-эко¬
номического развития, осуществляемое буржуазным го¬
сударством в общенациональных масштабах,— сравни¬
тельно новое явление в экономике современного капита¬
лизма. Это средство государственно-монополистического
регулирования является защитной реакцией капитализма
на обостряющиеся трудности экономического и социаль¬
ного развития, представляет попытку найти более актив¬
ные способы их смягчения по сравнению с методами те¬
кущего и конъюнктурного регулирования. В итоге капи¬
талистическое программирование нацелено на укрепление
государственно-монополистического капитализма во всех
его звеньях и на снижение остроты социальных конфлик¬
тов. Однако события 70-х годов убедительно свидетель¬
ствуют об ограниченности таких попыток.
156

Система государственного программирования в Япо¬
нии имеет три отчетливо выраженных уровня. Во-пер¬
вых, так называемые качественные планы, т. е. долго¬
срочные программы-прогнозы, предназначенные для выяс¬
нения общей картины будущего Японии и делающие
акцент на таких проблемах, как развитие хронически от¬
сталых районов и обеспечение территориально сбаланси¬
рованного развития страны. Эти программы «панорамного»
уровня (например, план Танака — 1972 г., «Третий ком¬
плексный план национального развития» — 1976 г.) раз¬
рабатываются, как правило, на период 15—20 лет и почти
не предусматривают средств реализации выдвигаемых це¬
лей33. Во-вторых, это регулярно принимаемые правитель¬
ством среднесрочные государственные планы, призванные
конкретизировать, детализировать и по возможности
представить в количественном выражении комплекс пра¬
вительственных мероприятий в экономической и социаль¬
ной сферах на более короткий срок, обычно на пять лет.
И наконец, в-третьих, ежегодное бюджетное планирова¬
ние (включающее систему специальных счетов) может
рассматриваться как краткосрочное программирование на
один год.
Все три уровня должны быть тесно связаны между
собой. Однако на практике такая связь отсутствует. Ос¬
новным и наиболее важным звеном в системе государст¬
венного программирования являются среднесрочные го¬
сударственные программы.
После второй мировой войны в Японии было разрабо¬
тано девять общенациональных государственных про¬
грамм *. До начала 70-х годов в качестве определяющих
целей государственных программ выдвигались задачи
форсированного роста производства, валового националь¬
ного продукта (ВНП) и экспорта. С особой отчетливостью
экспансионистские тенденции японского капитала нашли
отражение в «Плане удвоения национального дохода»,
разработанном в конце 1960 г. кабинетом Икэда. Этот
план обнажил намерение государственно-монополистиче¬
ской олигархии Японии форсировать процессы копцен-
* Первые послевоенные экономические программы Японии —
«Проект плана восстановления экономики, 1948—1952 гг.», «План
экономического восстановления, 1949—1953 гг.» и «План достиже¬
ния экономической самостоятельности, 1951—1953 гг.» — не были
одобрены кабинетом министров и потому не имели статуса офи¬
циальных государственных программ.
157

трацпи производственных ресурсов в руках крупных мо¬
нополий, стремившихся укрепить и расширить свои меж¬
дународные позиции.
В 50—60-е годы после опубликования государствен¬
ных программ в частном секторе наблюдалось усиление
инвестиционной деятельности с целью получения от госу¬
дарства налоговых льгот, наибольших кредитов и субси¬
дий. В Японии, где конкуренция за долю на рынке осо¬
бенно интенсивна, частный сектор до начала 70-х годов
постоянно опережал государственные ориентиры путем
огромных инвестиций, стимулируемых государством.
Такое «программирование» экономики не могло не
привести к тому, что многие проблемы, особенно социаль¬
ного плана, не только не были решены, но и усугублялись
прогрессирующими темпами. Следствием «перевыполне¬
ния» планов в частном секторе явилось серьезное обост¬
рение ряда экономических диспропорций, в первую оче¬
редь между уровнем частных инвестиций в производст¬
венные фонды и уровнем государственных инвестиций в
«социальный капитал». Так называемые теневые сторо¬
ны быстрого экономического роста Японии в условиях
односторонней тенденции к концентрации производствен¬
ных ресурсов в исторически сложившихся промышлен¬
ных центрах Тихоокеанского побережья вели к расшире¬
нию разрыва в уровнях жизни сельского и городского на¬
селения, перенаселенности и загрязненности урбанизиро¬
ванных районов, быстрому росту стоимости жизни.
С начала 70-х годов проблемы и издержки, возникшие
в период высоких темпов роста, стали вызывать растущее
недовольство трудящихся Японии. Образовался сложный
комплекс социально-экономических диспропорций, полу¬
чивший в экономической литературе наименование «ис¬
кривлений экономики высоких темпов роста». В условиях
неразвитости систем социального обеспечения основная тя¬
жесть «издержек роста» пала на беднейшие слои населения.
Трудности, с которыми столкнулась японская эконо¬
мика в 70-х годах, вынудили правящие круги страны
прибегнуть к использованию принципиально иных средств
регулирования экономического роста — расширению пря¬
мого и косвенного вмешательства в производственный
процесс в таких формах, как активизация государствен¬
ной предпринимательской деятельности, усиление сотруд¬
ничества с частным бизнесом в проведении НИОКР и их
внедрении в производство, разработка и осуществление
158

программ рационализации производства, экономии энер¬
гии и промышленного сырья в интересах крупного капи¬
тала и т. д.
Переход к более радикальны»! методам государствен¬
ного регулирования обусловливается не только экономи¬
ческими потребностями, но и усилением значения соци¬
альных факторов в определении структуры и темпов эко¬
номического роста.
В экономических программах Японии 70-х годов на¬
блюдается известная переориентация государственной по¬
литики на систему «постиндустриальных ценностей»,
подчеркивается необходимость изменения приоритетов
долгосрочного развития в сторону повышения роли на¬
укоемких отраслей, ликвидации отсталости социальной
инфраструктуры. В «Новом 7-летнем плане экономиче¬
ского и социального развития» на 1979/80—1985/86 фи¬
нансовые годы социальное развитие и повышение благо¬
состояния формально выдвинуты на первый план. Однако
анализ показателей плана свидетельствует, что за новы¬
ми фразами проглядывают старые цели. Он проникнут
стремлением разрешить проблемы японской экономики в
интересах крупного капитала и, несмотря на демагогиче¬
ские декларации правительства, не предусматривает
сколько-нибудь существенных мероприятий по повыше¬
нию благосостояния и улучшению условий жизни трудя¬
щихся Японии. Несоответствие «программных» государ¬
ственных установок реальной экономической политике
свидетельствует о том, что возможности государства в об¬
ласти переориентации в сторону большего учета проблем
социального благосостояния ограничены классовыми ин¬
тересами буржуазии, переступить которые невозможно,
не порождая при этом непосредственной опасности само¬
му существованию капиталистического строя.
Экономическое программирование в Японии является
индикативным. В преамбулах всех среднесрочных планов
подчеркивается, что они основываются на том, что «япон¬
ская экономика является преимущественно рыночной
экономикой. Поэтому, указывая основные направления
экономической и социальной политики государства, пла¬
ны рассматриваются лишь как ориентиры для частного
предпринимательства и национального развития в це¬
лом» 34. Цель индикативного программирования заключа¬
ется в формулировании представления о будущей эконо¬
мической структуре и основных направлениях развития,
159

С тем чтобы, во-первых, ориентировать частные решения;
во-вторых, фиксировать сферы, где требуется более ак¬
тивное государственное участие; в-третьих, устанавли¬
вать масштабы и характер этого участия.
В государственном плане выделяются три части. В
первой части намечается генеральная линия экономиче¬
ского и социального развития на плановый период в виде
общих целей; формулируется основное направление и
характер мер экономической политики. В процессе разра¬
ботки плана с помощью экономических моделей получают
также количественные показатели, реализация которых
должна обеспечить намеченную качественную линию раз¬
вития. Во второй части содержится программа государст¬
венных потребительских и инвестиционных расходов с
разбивкой последних по секторам экономики и основным
категориям сооружений общественного назначения. Фак¬
тически это единственные области, где имеется более
или менее подробная программа действий. В третьей ча¬
сти излагаются указания и рекомендации, относящиеся
к мерам и рычагам экономической политики. Однако
здесь нет каких-либо реальных программ, содержащих
строгие и точные обязательства государственных орга¬
нов в той или иной области.
Таким образом, плановый документ не дает ясного из¬
ложения иерархии целей, четкого разграничения и по¬
следовательности необходимых для их достижения дей¬
ствий. В плане представлено лишь описание целей, на¬
мечается общая ориентация. Именно в этом проявляется
индикативный характер японского программирования.
Практика государственного программирования в Япо¬
нии опирается на статистическую службу, в первую оче¬
редь на балансовые модели национального экономиче¬
ского счетоводства. После публикации в 1968 г. новой
стандартной системы национальных счетов ООН (СНС)
в большинстве капиталистических стран, в том числе и
в Японии, стали развертываться работы по переходу на¬
циональных статистик на новую СНС. Среди развитых
капиталистических стран Япония позже всех — лишь в
августе 1978 г. полностью перешла на новую систему,
однако по степени охвата и детализации публикуемой
информации японские счета считаются наилучшими.
До перехода на новую СНС статистика националь¬
ного дохода Японии отражала на макроуровне лишь од¬
ну из сторон экономического оборота —- сферу потоков
160

конечной общественной продукции и доходов. Новая
система отражает в балансовой форме экономический
оборот в целом, увязывает в рамках единой системы
пять самостоятельных подсистем: счета национального
дохода, межотраслевые балансы, балансы финансовых
потоков, балансы национальных активов и пассивов, пла¬
тежные балансы. Новая СНС позволяет охватить и комп¬
лексно проанализировать хозяйственную деятельность
как в сфере потоков (доходов), так и фондов (активов),
взаимосвязанно отразить реальные (нефинансовые) и де¬
нежные (финансовые) сделки. По данным японских эко¬
номистов, по объему публикуемой информации новая
СНС более чем в 10 раз превосходит прежнюю статисти¬
ку национального дохода35. Важно также то, что новая
система является чрезвычайно подробной и включает не
только макроэкономическую, по и микроэкономическую
информацию, что в целом значительно облегчает анали¬
тические сопоставления.
Публикация и широкое распространение в капитали¬
стическом мире старой СНС (1953, г.), являвшейся сис¬
темой счетов национального дохода, преследовали цель
предоставить эффективное средство для разработки го¬
сударственной политики и программ развития, а также
дать базу и критерии для организации и систематизации
экономической статистики. Новая СНС наследует те же
цели, однако ее использование мыслится как переход к
более активным и практическим мерахМ для достижения
этих целей.
Буржуазная экономическая наука утверждает, что но¬
вая система национальных счетов является нейтральным
средством, а внедрение такой системы — лишь формаль¬
ным техническим проектом. Однако историю развития
экономического счетоводства в буржуазном обществе,
приведшую к разработке повой СНС, необходимо рас¬
сматривать в тесной связи с объективно определенной
практической ролью, которая заключается в разработке
инструмента, призванного облегчить поиски рецептов
для разрешения обостряющихся противоречий ГМК.
В этом смысле, как указывают прогрессивные японские
экономисты, новая СНС отражает официальное призна¬
ние буржуазной экономической наукой того факта, что на
основе одной лишь статистики национального дохода, в
частности только на кейнсианских идеях движения до¬
ходов, уже нельзя осуществлять управление экономикой
6 Зак. 1725
161

государственно-монополистического капитализма в по¬
следней четверти XX в.36
В японской системе программирования центральное
место занимают постоянно совершенствуемые среднесроч¬
ные макромодели, которые включают в себя переменные
трех категорий: статистические переменные (объем ми¬
ровой торговли, прогноз роста населения и т. д.), поли¬
тические переменные (т. е. величины, определяемые го¬
сударством,— учетная ставка, государственные расходы,
уровень подоходного налога и косвенных налогов и т. д.)
и экономические переменные (ВНП, занятость, цены
и т. п.). Статистические и политические переменные за¬
даются экзогенно, т. е. их значения вводятся в модель
извне, тогда как значения экономических переменных
определяются решением системы уравнений модели37.
Моделированием с помощью среднесрочной модели
достигаются две основные цели. Во-первых, модель пока¬
зывает ряд альтернативных вариантов для достижения
намечаемых показателей в зависимости от избранных
политических инструментов. В процессе подготовки про¬
грамм исходя из общей обстановки выбирается наиболее
приемлемый вариант. Во-вторых, расхождения между
плановыми переменными и реальными результатами в
течение планового периода могут быть проанализированы
на базе той же модели, с тем чтобы выявить причину
ошибок в расчетах. В этом случае реальные данные эко¬
номического развития вводятся вместо плановых (эндо¬
генных) переменных, и модель в общих чертах показы¬
вает, где причина возникших расхождений — в непра¬
вильно оцененных значениях экзогенных переменных пли
структурных параметрах. Это и составляет основу япон¬
ской системы «скользящего программирования», в рам¬
ках которой план, как правило, досрочно пересматривает¬
ся в свете новой статистической информации и более
обоснованных экзогенных переменных.
Японская среднесрочная плановая макромодель от¬
носится к типу модифицированных кейнсианских моде¬
лей, ориентированных па анализ движения эффективного
спроса. Ее главная цель — прогнозирование спроса на
базе моделирования решений в области кредитно-денеж¬
ной, налоговой и бюджетной политики. Например, с по¬
мощью модели учитывается мультипликациоппое воздей¬
ствие на ключевые экономические показатели политики
в области государственных расходов, налогов, экологии
162

и т. д. Так, подсчитано, что в случае увеличения на
100 млрд, иен государственных инвестиций в основной
капитал воздействие на ВНП в сторону его роста будет
в начальный год 228 млрд, иен и на третий год достигнет
максимума в 465,3 млрд. иен. Повышение на 1 % нало¬
говой ставки на корпорации в начальный год приведет
к увеличению налоговых поступлений от корпораций на
66 млрд, иен и к сокращению ВНП на 22,2 млрд. иен.
Начиная со второго года, воздействие на ВНП будет
постепенно увеличиваться, и на четвертый год сокраще¬
ние ВНП достигнет максимального уровня в 457,8 млрд,
иен. В основном это будет происходить из-за влияния,
оказываемого на частные инвестиции в оборудование, ко¬
торые в начальный год сократятся на 19,3 млрд, иен, а
на пятый год — па 424,3 млрд. иен. При увеличении на
1 % официальной учетной ставки Японского банка в на¬
чальный год ВНП сократится на 192,6 млрд, пен, потом
это воздействие будет постепенно нарастать, достигнув
к пятому году 3 384 млрд. иен. Интересен также эффект
от увеличения частных инвестиций в очистное оборудо¬
вание на 100 млрд. иен. Расчеты показали, что в началь¬
ный год доходы корпораций сократятся на 76,7 млрд, иен,
возможности предложения уменьшатся на 49,6 млрд,
иен, экспортные цены возрастут на 0,02 пункта. Однако
в целом воздействие на ВНП будет положительным: в
начальный год он увеличится на 29,2 млрд, иен, на пятый
год — на 67,7 млрд, иен 38.
Японская среднесрочная макромодель непосредствен¬
но соединена с межотраслевой моделью через компонен¬
ты конечного спроса. Для индикативного программиро¬
вания японской экономики эта модель играет крайне
важную роль. Опа используется для получения согласо¬
ванного набора секторных показателей, т. е. оценочных
величин поотраслевого спроса (промежуточного и конеч¬
ного), производства, импорта, основного капитала и т. д.,
служащих ориентиром для частного предпринимательст¬
ва. Инструментом для синтеза информации являются
таблицы баланса межотраслевых связей.
Основная цель межотраслевой модели заключается в
том, чтобы с помощью функций потребления, экспорта и
Других подмоделей распределить компоненты конечного
спроса по 60 экономическим секторам. Затем, используя
расчетные коэффициенты затрат и функции импорта по
тем же секторам, оценивают промежуточный спрос, объ¬
6*	163

ем производства и импорта по 60 секторам. Эти оценки
составляют основу японской системы индикативного про¬
граммирования. Далее на базе полученных секторных
объемов производства с помощью функций инвестиций в
оборудование и функций спроса на труд оценивают спрос
на труд и на капитал в разбивке по 20 экономическим
секторам. Наконец, путем суммирования всех секторных
показателей проверяется их согласованность с соответст¬
вующими макровеличинами, полученными из средне¬
срочной модели. Это дает возможность оценивать надеж¬
ность показателей обеих моделей.
Несмотря на прогресс в совершенствовании матема¬
тического и статистического аппарата, японские эконо¬
метрические модели в качестве орудия государственного
программирования постоянно обнаруживают свою огра¬
ниченность. Во-первых, в соответствии с принципами
кейнсианства модели ориентированы прежде всего на ана¬
лиз спроса и в несравненно меньшей степени на анализ
предложения (производства). В том и другом случае
речь идет о факторах капиталистического рынка, которые
можно учесть, но нельзя спланировать. С этим же об¬
стоятельством связан второй недостаток: прогноз, полу¬
ченный с помощью эконометрической модели, основыва¬
ется на тенденциях, выявленных на базе статистических
данных за прошлые периоды. Результаты такого прог¬
ноза являются лишь экстраполяцией наблюдавшихся в
прошлом зависимостей и тенденций. Поэтому модели не
могут предсказывать резкие изменения тенденций. Кроме
того, определение прогнозных значений экзогенных пере¬
менных, особенно переменных, отражающих международ¬
ную обстановку и экономическую политику правитель¬
ства, целиком покоится на политическом предвидении и
экспертных оценках. Когда разрабатывается план, в от¬
ношении экзогенных переменных допускаются значитель¬
ные варианты — от пессимистических до оптимистиче¬
ских. Вариантность трактуется как гибкое использова¬
ние моделей. В действительности же из-за резких изме¬
нений в динамике мировой торговли и международных
экономических условий среднесрочные прогнозы спроса
часто приводили к серьезным ошибкам во всех вариантах.
Если проанализировать взаимосвязь между экономи¬
ческими программами и их реальным выполнением, то
легко можно обнаружить черту, характерную для всех
государственных планов Японии 50—60-х годов: 1) ре¬
164

альные темпы экономического роста превосходили пла¬
новые ориентиры; 2) вследствие того что рост частных
производственных инвестиций значительно превышал
плановые наметки, он не сопровождался адекватным
ростом реального потребления; 3) улучшение пропорций
между объемами частных и государственных капитало¬
вложений происходило значительно медленнее, чем по
планам; 4) доля в национальном доходе трансфертных
платежей государства, капиталовложений в НИОКР, рас¬
ходов на образование и здравоохранение была ниже пла¬
нировавшихся показателей.
Другими словами, цели, намечавшиеся в области на¬
ращивания производства, выполнялись и даже перевы¬
полнялись, в то время как весьма скромные задачи в об¬
ласти совершенствования пропорций и роста благососто¬
яния оставались на бумаге. Ориентиры, сулящие прибыль
частному сектору, достигались, а «неприбыльные» цели
(развитие социальной инфраструктуры, средств общест¬
венного пользования и т. д.) игнорировались. Как отме¬
чал японский экономический журнал, «экономический
рост и экспорт стимулировались постольку, поскольку
японский народ мирился с плохими условиями окружаю¬
щей среды и относительно низким материальным уровнем
жизни» 39.
Таким образом, эффект государственных программ
действовал лишь в строго очерченных границах классо¬
вых интересов японской буржуазии. Государственное
вмешательство в экономику имело целью поддерживать
тенденции, уже вызванные к жизни рыночными силами.
Поддержка и учет государственных планов частным сек¬
тором определялись не особой «японской моделью» парт¬
нерства государства и бизнеса, а подчиненностью задач
государственной политики коренным долгосрочным ин¬
тересам монополистического капитала Японии.
В настоящее время, когда стратегические интересы
государственно-монополистического капитализма Японии
заставляют выдвигать в государственных программах со¬
циальные цели, прямо или косвенно затрагивающие проб¬
лемы переориентации национальных ресурсов в пользу
большего удовлетворения общественных нужд, надежды на
«гармонию» интересов государства и монополий выгля¬
дят все более несостоятельными. К таким выводам при¬
ходят и многие буржуазные экономисты. Заместитель
главы управления экономического планирования Т. Та¬
165

кахаси писал: «Частный капитал возрастал очень быст¬
ро, но общественный капитал не мог идти с ним в ногу.
Каким, в таком случае, должен быть будущий курс япон¬
ской экономики? По-видимому, самое разумное было бы
направить инвестиции, соответствующие высокой норме
национальных сбережений, на расширение общественно¬
го капитала и жилья... В этом аспекте курс, взятый в
последнее время правительством, правилен. Но трудность
состоит в том, что частное предпринимательство потеряло
веру в будущий рост. Главная причина пессимизма за¬
ключается в серьезном сокращении прибылей, возник¬
шем вследствие резкого сокращения инвестиций, которое
является реакцией на быстрый экономический рост в
прошлом, а также результатом пессимистической оценки
перспектив снабжения нефтью. Для того чтобы справить¬
ся с подобным положением, правительство должно укре¬
пить веру в правильность курса, принятого нм не только
для краткосрочных, но и для среднесрочных целей» 40.
Даже в условиях быстрого экономического роста по¬
добного рода призывы не достигали цели. С переходом
же от высоких темпов к кризису и депрессии и последу¬
ющему сравнительно медленному росту при сохранении
огромной недогрузки производственных мощностей, при
резком обострении конкуренции на мировом капитали¬
стическом рынке, усилении торговой и валютной войны
с особой силой проявились слабые стороны японского
государственно-монополистического капитализма — про¬
тиворечия и органические дефекты системы, при которой
общегосударственное регулирование экономики обращено
к поддержке процесса воспроизводства, основанного на
господстве крупнейших монополий.
С ухудшением экономического положения антагони¬
стическая противоречивость ГМК ярко проявлется как
в социальном, так и в экономическом планах. Поиск ре¬
шения проблем дальнейшего экономического роста про¬
исходит в обстановке острых социально-классовых кон¬
фликтов: столкновения интересов эксплуататорских клас¬
сов и трудящихся; противоречий внутри правящей вер¬
хушки, к которой относится не только монополистическая
буржуазия, но и верхушка государственного аппарата,
состоящая из многих звеньев, включая непосредственно
правительственные органы, руководство и парламентскую
фракцию ЛПД, «квазпправительственные» органы и т. д.
Ухудшение экономического положения Японии с но¬
166

вой силой подтвердило тот факт, что государственное ре¬
гулирование экономики стало объективной необходи¬
мостью для правящего класса. Можно сказать с полной
уверенностью, что без нынешней системы регулирования
экономический кризис был бы более глубоким и длитель¬
ным, чем это имело место в действительности.
С выходом японской экономики па новые рубежи не¬
обходимость действенного общегосударственного плани¬
рования резко возрастает. Никакая отдельная компания
и никакая из возможных комбинаций частных компаний
не в состоянии финансировать крупномасштабные обще¬
национальные научно-исследовательские программы, ко¬
торые требуются для решения научно-технических задач
в таких сферах, как термоядерная энергетика, освоение
ресурсов океана, создание крупных солнечных энергети¬
ческих систем и т. д. Для решения этих проблем нужны
стимулы, которые рынок обеспечить не может.
Но хотя регулирование охватывает буквально все
стороны экономики и несмотря на усиление государст¬
венного участия во многих сферах, развитие экономики
в 70-х годах обнаружило его слабую эффективность. Са¬
мо обилие сменяющих друг друга экономических про¬
грамм, долго-, средне- и особенно краткосрочных, бесчис¬
ленные чрезвычайные законы, касающиеся проблем эко¬
номики, во многих случаях свидетельствуют не столько
об активности, сколько о растерянности государственного
аппарата перед лицом возникших трудностей. В Отчетном
докладе Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Бреж¬
нева XXVI съезду партии подчеркивалось: «Со всей от¬
четливостью видно, как мало помогает государственное
регулирование капиталистической экономики. Принимая
меры против инфляции, буржуазные правительства спо¬
собствуют застою производства и росту безработицы;
стараясь сдержать кризисное падение производства, они
еще больше усиливают инфляцию»41.
Анализ экономической политики Японского государ¬
ства в 70-е годы служит новым ярким подтверждением
того, что непрерывно растущая объективная необходи¬
мость государственного регулирования опережает воз¬
можности ГМК. Успехи, достигнутые в развитии научно-
технической базы планирования, могут принести свои
плоды только на основе радикальных преобразований в
общественных отношениях, за которые ведут борьбу ле-
вооппозициопныс силы современной Японии.

ГЛАВА V
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
1. Специфика послевоенных циклов
и кризисов в японской экономике
(50—60-е годы)
Во второй главе мы рассмотрели основные долговре¬
менные сдвиги в отраслевой и воспроизводственной
структуре японской экономики. Их взаимосвязь с эконо¬
мическим ростом отражается и на особенностях дина¬
мики хозяйства, т. е. на специфике экономических циклов
в японской экономике. Расширенное воспроизводство
в Японии, как и в других капиталистических странах, осу¬
ществляется циклически. В разные периоды до второй
мировой войны продолжительность всего цикла состав¬
ляла от 8 до 12—13 лет, из которых на кризисы, т. е. на
периоды падения производства, приходилось от 1,5—2 до
3,5 лет. Анализ закономерностей циклического развития
содержится во многих специальных марксистских иссле¬
дованиях ]. Напомним о некоторых выводах, необходимых
для анализа положения, сложившегося в конце 70-х го¬
дов.
Первый вывод сводится к тому, что циклическое дви¬
жение сопровождает всю историю капиталистической эко¬
номики. В нем проявляется главное противоречие капи¬
тализма — между общественным характером производ¬
ства и частнокапиталистической формой присвоения. Это
противоречие действует постоянно, независимо от этапа
развития производительных сил.
Второй важнейший вывод заключается в том, что ма¬
териальной основой цикла является обновление основного
капитала. Колебания размеров капитальных вложений,
а следовательно, и длительность циклов до второй миро¬
вой войны во многом определялись продолжительностью
службы активной части основного капитала (фабрично-
заводского оборудования) и периодической необходи¬
мостью его массовой замены. В условиях острой конку-1
168

ренции его ускоренное обновление происходило в период,
который и был фазой подъема, а резкое снижение или
прекращение обновления знаменовало начало кризиса.
Третий вывод состоит в том, что фаза кризиса была
ключевой фазой циклического воспроизводства. В ходе
кризиса, при падении цен и сокращении доходов, в про¬
цессе банкротств одних, усиления позиций других пред¬
приятий и отраслей определялись потенции последую¬
щего роста и сдвиги в структуре экономики.
Послевоенные сдвиги в производительных силах,
а также рост обобществления производства и расширение
государственного вмешательства в экономику привели
к тому, что регулярность циклов и кризисов, которую
К. Маркс сравнивал с регулярностью движения небесных
тел2, была повсеместно резко нарушена, и Япония не
явилась в этом смысле исключением. До начала 70-х го¬
дов по сравнению с прошлым была характерна большая
частота кризисов и их гораздо меньшая глубина и про¬
должительность, а также ослабление синхронности
циклов в разных странах.
В последних работах по проблемам экономической ди¬
намики тщательно исследуется характер происшедших
перемен3. Одно из важнейших наблюдений, относящихся
ко всем странам монополистического капитализма, заклю¬
чается в том, что, как и в прошлом, ускоренный рост
промышленных инвестиций способствует росту производ¬
ства, но сокращение их роста не вызывает столь разруши¬
тельных последствий, как в довоенные годы. Причины
этой перемены еще недостаточно изучены. Суть дела, ви¬
димо, состоит в том, что, хотя инвестиции в оборудование
остаются сердцевиной воспроизводственного процесса, их
количественная роль в ряду других экономических фак¬
торов, влияющих на цикл (потребительский спрос, внеш¬
няя торговля, государственные инвестиции в инфраструк¬
туру и т. д.), менее существенна, чем в прошлом.
Это связано с появлением большого числа новых про¬
изводств и интенсивной структурной перестройкой эко¬
номики капиталистических стран в условиях научно-тех¬
нической революции, с ростом экономической мощи круп¬
нейших монополистических объединений, работающих на
началах внутрифирменного планирования производства,
капиталовложений и сбыта, наконец, со значительным
расширением сферы услуг, а также государственно-моно¬
полистическим регулированием.
169

В результате конкретные проявления циклических
факторов резко отличаются от довоенных. Советские ис¬
следователи, например, отмечают следующие черты пос¬
левоенной деформации экономического цикла в США:
меньшая продолжительность и глубина кризисов и боль¬
шая длительность подъемов; отсутствие массового
выбытия основного капитала во время кризисов; устой¬
чивость процессов расширения и обновления основного
капитала в масштабах страны. В числе других отклоне¬
ний от прежних закономерностей отмечается сочетание
кризиса с инфляцией — рост абсолютного уровня цен во
времена кризисов вместо обычного в прошлом их падения,
а также то обстоятельство, что рост безработицы и сни¬
жение заработной платы существенно не отражаются на
общей величине доходов и расходов населения4.
Новые черты движения конъюнктуры, сложившиеся
после войны во всем капиталистическом мире, проявля¬
ются в Японии особенно рельефно. После кризиса 1929 —
1931 гг. страна проходила через полосы роста и падения
производства, но эти колебания были связаны с милита¬
ризацией, войной, послевоенным восстановлением и вплоть
до 1953—1954 гг., пока восстановление не закончилось,
еще не носили циклического характера.
Первый послевоенный циклический кризис, которому
предшествовали несколько лет подъема (приросты про¬
мышленной продукции составляли в 1955 г. 7,5%,
в 1956 г. — 22,3 и в 1957 г. — 18%), начался осенью
1957 г. замедлением прироста продукции. Период абсо¬
лютного сокращения производства занял шесть меся¬
цев — с апреля по сентябрь 1958 г. Глубина падения (по
сравнению с «пиком» предшествующего подъема) до¬
стигла 10,7 %; низшая точка кризиса была пройдена в
июне 1958 г.; фазы депрессии и оживления длились
шесть месяцев, и уже к январю 1959 г. докризисный
«пик» оказался превышенным. Уровень загрузки произ¬
водственных мощностей в низшей точке кризиса на
20,6 % отставал от «пика», но среднемесячное число от¬
работанных в промышленности часов почти не измени¬
лось5. Численность безработных равнялась менее 1,5 %
самодеятельного населения и во время кризиса возросла
незначительно — всего на 110 тыс. человек. Для после¬
дующего анализа особенностей кризиса 1974—1975 гг»
следует отметить, что в течение кризисного 1958 г. ры-
170

пок реагировал на товарное перепроизводство значитель¬
ным падением общего уровня оптовых цен *.
Таким образом, ситуация 1958 г. сохраняла «класси¬
ческие» черты кризиса, депрессии, оживления, хотя
смена фаз и выход из кризиса произошли в ускоренном
порядке. Если же обратиться к более подробной отрасле¬
вой картине, то выяснится, что абсолютным падением
производства были затронуты отрасли, обслуживающие
главным образом инвестиционный спрос: поставщики про¬
изводственного оборудования (падение на 12%), строи¬
тельных материалов, энергии, сырья, полуфабрикатов. Со¬
вокупный удельный вес «пострадавших» отраслей в про¬
дукции всей промышленности был довольно высок —
40,5 % 6. В то же время в промышленности существовала
группа отраслей, переживавших на фоне кризиса самый
настоящий бум: выпуск потребительских товаров дли¬
тельного пользования увеличился в 1958 г. на 28,9%.
Это были новейшие для Японии отрасли, развитие кото¬
рых начиналось в те годы практически с нуля,— произ¬
водство бытовых электроприборов, стиральных машин,
мотоциклов, черно-белых телевизоров, легковых автомо¬
билей. Впоследствии данные отрасли приобрели в япон¬
ской экономике значительный удельный вес.
Кризис сопровождался сокращением на 4,7 % частных
производственных капиталовложений, но не снизил ни
абсолютного уровня, ни даже годового прироста объема
личных потребительских расходов (увеличение на
7,2 %) 7. Синхронизация кризиса в Японии с кризисными
явлениями в экономике США и ряда западноевропейских
стран ухудшила экспортные позиции страны. Вследствие
падения экспортных цен удержать экспорт по стоимости
на уровне 1957 г. удалось только ценой роста его физи¬
ческого объема на 5,6 %.
Во второй раз резкое ухудшение экономической конъ¬
юнктуры в послевоенный период наблюдалось в 1965 г.
В литературе этот год иногда рассматривается как год
экономического кризиса. Однако анализ с точки зрения
единственно правильного критерия — динамики производ¬
ства показывает, что в 1965 г. индекс промышленного
производства обнаружил падение лишь в одном месяце —
в октябре, когда он снизился на 0,2 %. Общее ухудшение
* Среднегодовой индекс оптовых цеп был в 1958 г. меньше
по сравнению с 1957 г. на 6,5 %.
171

экономической ситуации проявило себя падением темпов
прироста продукции со среднегодового уровня в 10—12 %
до 2,5—4,5 % в течение мая 1965 г. — марта 1966 г.
Итак, ухудшение экономической конъюнктуры в
1965 г. выразилось не в общем кризисе перепроизводства,
а в резком снижении темпов экономического роста. Хотя
в 1965 г. не было общего кризиса, перепроизводство все
же имело место, причем как раз в той группе отраслей
машиностроения, которая переживала становление мас-
сового выпуска продукции в конце 50-х и расцвет в на¬
чале 60-х годов: в производстве потребительских товаров
длительного пользования. Почти все товары этой группы
достигли стадии относительного насыщения массового
спроса на внутреннем рынке *. В течение кризисного года
выпуск холодильников сократился на 28 %, телевизоров —
на 21 %. Исключением, однако, были легковые автомо¬
били, производство которых в 1965 г. возросло
на 20 % 8.
Масштабы производства в отраслях, выпускающих то¬
вары длительного пользования, к 1965 г. достигли 15,3 %
стоимости всей промышленной продукции, а падение вы¬
пуска в этой группе отраслей уже затронуло по каналам
межотраслевых связей смежные отрасли: производство
черных и цветных металлов, станков и кузнечно-прессо¬
вого оборудования. Выплавка цветных металлов упала
на 0,5 %, абсолютно сократилось производство сортового
проката и тонкого листа. В целом «пострадавшие» произ¬
водства в составе промышленной продукции заняли около
22 %, т. е. почти вдвое меньше по сравнению с тем, что
имело место во время кризиса 1958 г.
Но и в 1965 г. при кризисном падении производства
в одной части промышленности другая ее часть пережи¬
вала подъем: кроме автомобилестроения к числу таких
отраслей относились химическая и нефтеперерабатываю¬
щая промышленность. В середине 60-х годов переживали
полосу наращивания масштабов производства новые, за¬
ложенные на рубеже 60-х годов предприятия по выпуску
полиэтилена, полистирола, других синтетических смол,
а также синтетического волокна. В течение 1965 г. про¬
изводство полиэтилена возросло на 37 %, полистирола —
* К 1965 г. в Японии 90 % семей имели телевизоры, 51 % —
холодильники, 69 % — стиральные машины и только 12 % — авто¬
мобили.
172

на 25, синтетического каучука — на 32, полиэфирных во¬
локон — па 17 % 9. Поэтому в масштабах всей промыш¬
ленности кризисная ситуация оказалась «сглаженной» на¬
столько, что годовой прирост продукции в 1965 г. соста¬
вил 3,8%. Но по сравнению со средними темпами, заре¬
гистрированными в период подъема (в 1958—1964 гг.
в среднем за год 16,5 %), это было весьма серьезное сни¬
жение.
На уровне макроэкономических показателей кризис¬
ные явления в промышленности выразились в абсолют¬
ном сокращении объема частных производственных капи¬
таловложении (на 6,4%), которое, однако, было пере¬
крыто чрезвычайно высокими темпами прироста жилищ¬
ного строительства (на 18,3%) и экспорта (на 22,7%).
Жилищное строительство и экспорт сыграли роль «амор¬
тизаторов», смягчивших снижение прироста ВНП
(в 1965 г. прирост составил 5,1 %) 10.
Отсутствие синхронности с конъюнктурой других раз¬
витых капиталистических стран (в США 1965—1966 гг.
были годами подъема) оказалось благоприятным факто¬
ром для внешней торговли Японии. Экспортный бум су¬
щественно облегчил трудности реализации продукции, не
находившей сбыта на внутреннем рынке. В 1965 г. сохра¬
нялся высокий уровень занятости — число безработных
составило едва 0,8 % самодеятельного населения. Уровень
реальной заработной платы повысился на 2,1 %. При
общей стабильности оптовых цен их уровень продолжал
реагировать на рыночную ситуацию: произошло неболь¬
шое падение цен на черные металлы и промышленное
оборудование. Следовательно, в 1965 г. ухудшение эконо¬
мической конъюнктуры не вышло за рамки частичного
кризиса, охватившего сравнительно небольшую часть эко¬
номики.
В 1966—1970 гг. среднегодовой прирост промышлен¬
ного производства составлял 12,7 %. Поэтому падение
данного показателя в 1971 г. до 2,6%, несомненно, озна¬
чало существенное ухудшение экономического положения.
Абсолютное сокращение выпуска продукции наблюдалось
в черной металлургии и общем машиностроении (произ¬
водство станков, двигателей). Сократилось производство
многих видов массовых электротехнических изделий, в том
числе телевизоров. Однако выпуск автомобилей возрос на
16,9%. В целом абсолютное падение производства затро¬
нуло отрасли, составляющие 22,9 % общего объема про-
173

мышлсппой продукции. Масштабы недогрузки оборудова¬
ния были сравнительно небольшими — порядка 9 %.
Уровень занятости в 1971 г. остался очень высоким
(число безработных — 1,2 % самодеятельного населения)
а реальная заработная плата поднялась на 7,9%. Так
же как и в 1965 г., уровень оптовых цеп реагировал на
перенасыщение рынка падением на 0,8 % (при этом осо¬
бенно значительно упали цены на черные металлы). Го¬
довой объем частных производственных капиталовложе¬
ний упал на 1,6 %. Экспорт снова послужил «амортизато¬
ром» для кризисной ситуации. В номинальном выражении
он расширился за год на 24,3 %, а в реальном — на 17,5 %
и дал частичный выход избыточной товарной массе11. Та¬
ким образом, как и в 1965 г., ухудшение конъюнктуры
в 1971 г. опять-таки носило характер частичного, а не
общего кризиса перепроизводства.
Основой колеблющейся динамики промышленного про¬
изводства и ВНП являются частные вложения в основной
капитал, выполняющие двоякую роль в воспроизводствен¬
ном процессе: наращивание производственных мощностей
как базы будущего расширенного воспроизводства и со¬
здание рынка, т. е. спроса для текущего производства.
В форме капитальных вложений производственного ха¬
рактера реализуется, как было показано во II главе, 15 —
20 % ВНП. Амплитуда колебаний объема частных про¬
изводственных капиталовложений была значительно
шире, чем колебания промышленного производства, но
связь между ними самая прямая (см. табл. 29). Это и не
удивительно, так как, с одной стороны, в натуральной,
вещественной форме капиталовложения на 30—35 % со¬
стоят из промышленной продукции (главным образом из¬
делий металлообработки и машиностроения), а с другой
стороны, сама продукция японской промышленности при¬
мерно на 30 % состоит из товаров, покрывающих потреб¬
ности капитальных вложений. В периоды промышленных
подъемов годовые приросты капитальных вложений дохо¬
дили до 27% и даже 38—41 % (1956, 1960—1961 гг.).
Но при столь резких колебаниях капитальных вложе¬
ний обращает на себя внимание та особенность «поведе¬
ния» основного капитала (состоящего из накопленных
капиталовложений), что его динамика очень мало реаги¬
рует на циклические колебания конъюнктуры (см.
табл. 29). Необычайно плавный, почти не затрагиваемый
циклическими колебаниями рост основного капитала в
174

Таблица 29
Соотношение инвестиционного процесса
с промышленным циклом (в %)
Циклы
Годы
Годовые приросты, %
Норма выбы¬
тия основного
капитала1
Уровень за¬
грузки мощ¬
ностей в про¬
мышленности2
Норма при¬
были3
основного
капитала1
капитало¬
вложений 1
промыш¬
ленного
производ¬
ства2
От оконча-
1954
4,8
4,3
7.8
92,6
нпя восста-
1955
4,8
-3.2
9,7
3,69
81.2
новления
до начала
1956
6.0
39,0
22.4
4,00
86,2
первого
цикла
1957
8,9
25,1
18,0
3,47
96,3
Первый
1958
7.6
—4,7
—2,0
2,97
96 7
1959
7.6
16,9
20,3
5,13
84,9
1960
12,9
40,9
24,8
3,69
96,5
1961
11,8
36,8
19,4
4,45
97.5
1962
11,8
3,4
8.4
3,47
89,4
1963
11.4
5.3
11,3
3.71
88,2
1964
11,3
20,0
15.8
3,57
87,4
Второй
1965
9.8
-6,4
3,8
2,76
4,14
79,3
7,9
1966
9,4
13,5
13,2
84,5
9,1
1967
11.6
29,3
19,5
3,88
97,4
10,3
1968
13.5
29,5
15.4
4.43
95,7
10,2
1969
14,3
23,8
16,0
5.40
96,9
10,6
1970
14,8
16,1
13,8
5,15
94,8
10,1
Третий
1971
13,5
-1.6
2,6
3,41
89,6
8,0
1972
11.9
3,6
7.3
2,89
90,0
8,4
1973
12,2
18,6
14,9
4,01
93,3
10,9
Четвертый
1974
9,5
-6.1
— 4,0
3,96
85.5
9,0
1975
7.9
—6,9
— 11.0
3,51
72,8
6,4
1976
6,6
1.4
11.1
4.14
78,8
8.0
1977
6.2
3,1
4.1
3.88
85.3
7.8
1978
6,8
7.0
6.2
4,03
85.3
8,0
1979
16,5
8,3
91,6
1 Все отрасли экономики.
2 Обрабатывающая промышленность.
3 Ко всему капиталу, обрабатывающая промышленность.
Рассчитано по: Минкан кигё сосихон сток, с. 22—56, 134—136;
Кэйдзай токэй нэмпо 1977, с. 4; Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1978, с. 100—101,
104—105; Кокумин кэйдзай кэйзан нэмпо, 1979, с. 80—81, 611—612; 1980, с. 76,
160; Кэйдзай хакусё, 1958, ч. 1, с. 261; 1973, ч. 1, с. 352—3 )3; 1979, ч. 1, с. 394 —
395, 398-399.
175

50—60-е годы — явление, тесно связанное со спецификой
всего японского типа воспроизводства, каким он сложился
в период высоких темпов роста. Быстрое развертывание
новых производств, обладающих широкими межотрасле¬
выми связями, создавало повышенный спрос на основ¬
ной капитал в смежных отраслях (нефтехимия, авто¬
мобильная промышленность, электромашиностроение и
др.). По данным межотраслевого баланса 1970 г., каж¬
дая 1 тыс. иен, вложенных в основной капитал страны,
создает спрос на промышленную продукцию в размере
1193 иены и на продукцию строительной индустрии, элек¬
троэнергетики, услуги транспорта, торговли—в размере
1013 иен. Общий спрос, создаваемый капитальными
вложениями, равноценен 2,2 объема этих вложе¬
ний 12.
Кроме того, при большом масштабе нового строитель¬
ства капитальные вложения сами по себе предъявляют
спрос на более широкую номенклатуру оборудования
(включая силовые установки, внутризаводской транс¬
порт и т. д.), чем это возможно при преобладании рекон¬
струкции, требующей более узкий набор машинострои¬
тельной продукции. Эта «цепная реакция» поддержива¬
ла спрос на инвестиционные товары и потребность в
соответствующих мощностях. Тем самым при «инвести¬
ционной гонке» 60-х годов сохранялась возможность лег¬
ко восстанавливать совокупный спрос после спадов.
В области финансирования капитальных вложений не¬
отъемлемыми элементами «инвестиционной гонки» были
скорая окупаемость прошлых вложений и опора пред¬
принимателей на внешние источники финансирования
(преимущественно на банковский кредит, тоже требовав¬
ший быстрого оборота средств). И наконец, размах и
риск капитальных вложений такого типа оправдывались
для монополий высоким уровнем ожидаемых и реализуе¬
мых прибылей — порядка 10 % ко всей сумме авансиро¬
ванного капитала *.
Таким образом, под воздействием процесса создания
новых отраслей и формирования новой отраслевой струк¬
туры экономики товарное перепроизводство и перепакоп-
* Средний уровень фактически уплачиваемого процента по
всем видам ссуд в промышленности в 1965—1972 гг. колебался
в пределах 8—8,9.
176

пение основного капитала в одних отраслях все время
сочеталось с высоким спросом на товары и дефицитом
производственных мощностей в других (см. гл. II). Как
мы видели, менялись только группы отраслей, подвергав¬
шихся спаду или переживавших подъем во время спада
в других отраслях. Но в течение всего 15-летия высоких
темпов в японской экономике не было моментов всеоб¬
щего товарного перепроизводства. Динамику накопления
реального капитала все время поддерживали группы но¬
вых отраслей, требовавшие крупных капитальных вло¬
жений и опиравшиеся на высокий спрос. В этом состоит
одна из причин своеобразия циклических колебаний
в японской экономике на фоне высоких темпов
роста.
Личный потребительский спрос населения, в форме
которого реализуется более половины ВНП, в своей ди¬
намике в период высоких темпов роста практически не
следовал за движением промышленного цикла. При ста¬
бильно растущей занятости и постоянном повышении
производительности труда падений объема доходов насе¬
ления в кризисные годы не наблюдалось. Более того, со¬
вокупный объем личных доходов населения в кризисные
годы продолжал возрастать (в постоянных ценах): в
1958 г. — на 6,4 %, в 1965 г. — на 7,6, в 1971 г. — на
10,8 %. В подобных условиях спрос на товары кратковре¬
менного пользования и услуги может возрастать незави¬
симо от цикла по мере роста доходов и диверсификации
потребностей. Спрос на товары длительного пользова¬
ния — автомобили, электротехнику и прочую продукцию
машиностроения — теснее связан с циклом через капи¬
таловложения в сопряженные отрасли. Это было особен¬
но ощутимо в Японии в период становления массового
выпуска товаров длительного пользования (начало 60-х
годов) и в момент первоначального насыщения массово¬
го спроса на них (1965 г.). Когда такая полоса прошла
связь спроса на товары длительного пользования с про¬
мышленным циклом стала сглаженной, а удельный вес
затрат па данные товары в сумме потребительских расхо¬
дов населения установился па уровне 6—7 %, что рав¬
ноценно 3-3,5 % ВНП 13.
Все эти обстоятельства определили роль фонда лич¬
ного потребительского спроса населения в качестве ста¬
бильно растущего рынка, компенсирующего колебания
177

промышленного производства. Жилищное строительство,
отражающее спрос населения па жилье как один из то¬
варов длительного пользования, в своей динамике тяго¬
теет не к капитальным вложениям, а к потребительско¬
му спросу, выполняя по существу ту же функцию в
формировании цикла. И наконец, многие черты промыш¬
ленного цикла определила специфическая роль внешней
торговли в реализации продукции, связанная с особенно¬
стями участия Японии в международном разделении тру¬
да (см. гл. VI). Импорт, в составе которого преобладают
сырьевые и топливно-энергетические товары, так или
иначе проходящие промышленную обработку, непосред¬
ственно связан с динамикой промышленного производст¬
ва, а через него — с объемом капитальных вложений.
В определеннОлМ смысле импорт можно назвать функцией
капитальных вложений и загрузки наличного производ¬
ственного аппарата: их подъем прямо увеличивает спрос
на импортируемые товары. На каждые 1000 иен капи¬
тальных вложений требуется 106 иен импорта 14. Поэто¬
му движение импорта, который определяется потребно¬
стями промышленности, находится в прямой количест¬
венной зависимости от промышленного цикла: объем
импорта резко возрастает в годы подъемов и падает в
кризисные периоды.
Связь экспорта с промышленным циклом значитель¬
но сложнее. Поскольку Япония практически не вывозит
сырьевых товаров и сельскохозяйственной продукции,
экспорт служит сферой реализации только промышлен¬
ных изделий — готовых товаров и полуфабрикатов. Объ¬
ем ежегодного экспорта Японии определяется в основном
двумя факторами: во-первых, соотношением поглощаю¬
щей способности внутреннего и внешнего рынка и, во-
вторых, конкурентоспособностью японских товаров в
международной торговле. Промышленные подъемы ме¬
няют соотношение емкости внутреннего и внешнего рын¬
ка в пользу внутреннего, расширяя его размеры за счет
инвестиционного спроса. Кризисы, напротив, суживают
емкость внутреннего рынка, побуждая промышленников
искать добавочные возможности сбыта за границей.
В этом смысле между экспортом, с одной стороны, и
промышленным циклом и капитальными вложениями —
с другой, существует обратная зависимость. Экспорт по¬
гашает падения и взлеты капитальных вложений. Лишь
178

в 1958 г. такого по случилось из-за синхронизации кри¬
зисов в Японии и США.
Но эта зависимость менее жесткая, чем между им¬
порт ом и промышленным циклом, в связи с действием
второго фактора — конкурентоспособности. Инвестици¬
онные подъемы, содержанием которых было формирова¬
ние новой отраслевой структуры экономики, создавали
новые экспортные возможности для промышленной про¬
дукции. До середины 60-х годов, в начале перестройки
отраслевой структуры прп слабости конкурентных пози¬
ций в международной торговле, Япония сводила внеш¬
неторговые расчеты с хроническим дефицитом, который
не всегда перекрывался другими статьями внешних рас¬
четов (см. гл. VI). Периодические дефициты платежных
балансов на верхних точках промышленных подъемов
приводили к сокращению валютных ресурсов для опла¬
ты импорта, что обычно провоцировало ухудшение конъ¬
юнктуры.
Приобретение сильных конкурентных позиций в меж¬
дународной торговле подняло значение экспорта как сфе¬
ры реализации промышленных товаров. Доля экспорта
в конечной продукции промышленности поднялась с
15,8 % в 1960 г. до 19,1 % в 1965 г., 20 % в 1970 г. и
28 % в 1975 г. Это повысило и общую экспортную квоту
(в данном случае отношение объема товарного экспорта
к объему продукции отраслей материального производ¬
ства, поднявшееся с 11 —12 °/о в конце 50-х годов до 16—
17 % в середине 70-х годов) 15. Соответственно воздейст¬
вие международного обмена па экономику стало шире и
глубже.
В то же время нарастание активного сальдо торгового
баланса в 1969—1970 гг. сняло лимит, накладываемый
на процесс воспроизводства состоянием внешних расче¬
тов. Функция воздействия внешних экономических свя¬
зей на ход воспроизводства к 1971 — 1972 гг. перемести¬
лась в сферу валютных противоречий мировой капита¬
листической экономики и в область мировых цен —
условии международного обмена. Растущая интернаци¬
онализация хозяйственных отношений, связывающая
воедино воспроизводственные процессы в отдельных от¬
раслях—звеньях мирового капиталистического хозяйства,
вносит своп коррективы в экономический цикл в Японии.
Это особенно ярко проявилось в необычном течении кри¬
зиса 1974—1975 гг.
179

2. Экономический кризис 1974—1975 гг. —
поворот к низким темпам
развития японской экономики
Послевоенные сдвиги в социально-экономической
структуре и научно-техническая революция длительное
время поддерживали в экономике Японии высокий по¬
тенциал роста, под действием которого в 60-х годах даже
непродолжительные падения или замедления темпов ро¬
ста выполняли функции циклических кризисов, т. е. при¬
водили к рассасыванию товарного перепроизводства. Но
в годы высоких темпов в экономике страны накаплива¬
лись также структурные диспропорции, которые прояви¬
ли себя в росте сырьевых и трудовых издержек, в удоро¬
жании земельных участков, в повышении капитальных
затрат на охрану окружающей среды. Всеобщее и резкое
повышение издержек отрицательно влияет па массу и
норму прибыли, ослабляет стимулы и уменьшает фи¬
нансовые ресурсы для инвестирования, снижает возмож¬
ные темпы роста, задаваемые капиталовложениями.
В этом плане кризис 1974—1975 гг. стал для развития
японской экономики переломным.
Кризис 1974—1975 гг. совпал по времени с кризиса¬
ми в других индустриальных капиталистических стра¬
нах. Впервые в послевоенной истории Японии глубоким
кризисом было охвачено все хозяйство. Начало кризиса
в декабре 1973 г. выразилось в резком падении темпов при¬
роста промышленного производства, а с июня 1974 г. шло
непрерывное сокращение его объемов, занявшее восемь
месяцев. Низшая точка была пройдена в феврале 1975 г.:
сокращение производства по сравнению с «пиком» пре¬
дыдущего подъема составило 22,8%. Восстановление до¬
кризисного уровня окончилось только к сентябрю 1977 г.,
заняв 37 месяцев. Продолжительность кризиса вме¬
сте с депрессией и оживлением равнялась 46 меся¬
цам, т. е. почти четыре года. В других странах продол¬
жительность периода восстановления и всего кризиса со¬
ставила: для США — соответственно И и 26 месяцев, для
Франции — 15 и 24, для ФРГ — 13 и 21 месяц. При этом
если в Японии глубина падения производства достигла
22.8%, то в США — 13,5, во Франции — 24,7, в ФРГ —
10,5 и в Англии — 7,5 %. Экономика Японии вернулась
к докризисному уровню позднее, чем во всех других
странах монополистического капитализма, кроме Апг-
180

лии. За первую половину 70-х годов средние темпы ро¬
ста промышленного производства в Японии составили
5,4 %, ВНП —6,1%. Таким образом, в результате кри¬
зиса Япония уже в первой половине 70-х годов совер¬
шила переход к умеренным темпам экономического
роста.
Кризис захватил все отрасли промышленности, но
наиболее сильно были затронуты отрасли, ведущие пере¬
работку первичного сырья (металлургия, химия, нефте¬
переработка). В этой группе падение объема продукции
достигло 26,5 %. Сильно пострадало также судостроение.
В низшей точке кризиса бездействовали % производст¬
венных мощностей обрабатывающей промышленности.
В 1974—1975 гг. произошло наиболее глубокое сокраще¬
ние объема производственных капиталовложений — на
10,8 % в 1974 г. и на 13,1 % в 1975 г. Среднемесячное
число отработанных часов в промышленности сократи¬
лось с 182 час. в 1973 г. до 173 час. в 1975 г., что в пре¬
делах года равноценно потере трех рабочих недель. И на¬
конец, одним из самых серьезных социальных проявле¬
ний кризиса был рост численности безработных, достиг¬
шей, по официальной статистике, 1,1 млн. человек, или
2 % самодеятельного населения (против 0,8—1,0 %
до начала кризиса) 16.
Кризис и последующее чрезвычайно затяжное восста¬
новление оказали огромное влияние на все аспекты эко¬
номического развития: на структуру производства, на
масштабы и направление инвестиций, занятость, произ¬
водственное и личное потребление, на внешнеэкономи¬
ческие связи, на предпринимательскую структуру и со¬
отношение между монополией и конкуренцией, на соци¬
ально-классовую структуру, политическую обстановку и
методы государственно-монополистического регулиро¬
вания.
Чтобы понять характер происшедших перемен, необ¬
ходимо прежде всего обратиться к особенностям кризи¬
са 1974—1975 гг. Типичные для капитализма периоди¬
ческие кризисы перепроизводства, глубокие нарушения
воспроизводственного процесса обычно проявлялись в
сфере реализации, в трудностях сбыта готовой продук¬
ции, которые в свою очередь влекли за собой падение
цеп на нее и вместе с тем разорение многих предприя¬
тий, свертывание производства, рост безработицы и т. д.
Кризис длился до тех пор, пока не рассасывались запасы,
181

не прекращалось падение цен, не осуществлялась «пере¬
группировка» капиталов, их новая концентрация, что
создавало стимулы для новых инвестиций, приносивших
оживление и рост экономики. Периодическая смена фаз
придавала каждой из них и развитию экономики в целом
циклический характер. Падение цен в фазе кризиса было
неотъемлемой частью механизма цикла.
С этой точки зрения падение производства в 1974 —
1975 гг. нельзя рассматривать как обычный кризис. Цик¬
лические факторы переплелись в этом кризисе с прояв¬
лениями длительных структурных диспропорций в раз¬
витии японской экономики и глубокого структурного
кризиса мировой капиталистической экономики, в кото¬
рой Япония является одним из основных центров. На
сей раз вступили в действие и новые факторы, придав¬
шие кризису особенно глубокий и затяжной характер.
Одним из главных факторов стало резкое обострение
энергетической и сырьевой проблемы.
Война па Ближнем Востоке в сентябре 1973 г. вы¬
звала к жизни совершенно необычный феномен. Повы¬
шение цен на нефть в 4 раза послужило толчком для по¬
следующего повышения цеп на мировых рынках почти
на все виды энергетического и пеэнергетического сырья,
а также на продовольствие. Повышение цен на импор¬
тируемую продукцию повлекло за собой всеобщее (хотя
и не одинаковое для разных стран п отраслей) увели¬
чение издержек производства и цен на выпускаемые то¬
вары и соответственно неизбежное в условиях капита¬
лизма нарушение пропорций между производством и ре¬
ализацией, т. е. экономический кризис.
Для японской экономики с ее громадной зависимо¬
стью от импорта сырья и продовольствия повышение
цен было особенно чувствительным. Начавшееся с декаб¬
ря 1973 г. падение производства не только не принесло
с собой (как это бывало при обычных циклических кри¬
зисах) снижения цен или хотя бы замедления их роста,
но, напротив, сопровождалось ускоренным их повыше¬
нием и на розничном и на оптовом уровнях. Движение
цен в течение кризисных лет шло неравномерно в раз¬
личных сферах товарного обращения. В сфере внешней
(на которую приходится 12—15 % реализации ВНП Япо¬
нии) первый толчок дали импортные цены. Их новый уро¬
вень, превышающий уровень начала 70-х годов в 2 раза,
установился к 1976 г. Повышение импортных цен охва-
182

тпло широкий круг ввозимых товаров. Так, с 1970 г. до
середины 1974 г. цены на нефть поднялись в среднем в
6,5 раза, на уголь — в 1,5, на медь и хлопок — в 2, на
пшеницу — в 3 раза. За ростом импортных цен последо¬
вал (с известным отставанием) рост сначала оптовых,
а затем и розничных цен. В 1973 г. последние возросли
на 11,8%, в 1974 г. — на 24,3, в 1975 г. — на 11,9, в
1976 г. — на 9,3, в 1977 г. — на 8%. В 1977 г. новый уро¬
вень розничных цен превысил уровень начала 70-х го¬
дов в 2 раза 17.
Движущие силы инфляционного процесса в Японии
многообразны. К их числу относятся и политика бюд¬
жетных дефицитов, и спекулятивный рост цен на землю,
и государственная поддержка сельского хозяйства, и
перенакопление валютных резервов и т. д. «Импортиру¬
емая инфляция» при нынешней интернационализации
хозяйственных связей играет здесь далеко не последнюю
роль. Так, по оценке управления экономического плани¬
рования, в общем приросте цен за январь — март 1974 г.
на долю импортных цен на нефть пришлось 35 %, па
долю прочих импортных цен и падения курса иены —
еще 36 % 18.
В таких условиях у трудящихся Японии для предот¬
вращения резкого падения их реальных доходов не было
иного средства, кроме усиления борьбы за повышение
заработной платы. В результате массовых выступлений
в ходе «весенней борьбы» 1974 г. было достигнуто согла¬
шение о повышении номинальных ставок заработной пла¬
ты на 32 %. Ответом монополистических корпораций на
успех трудящихся было дальнейшее повышение оптовых
и розничных цен. Новое соотношение между уровнем и
структурой издержек, с одной стороны, и уровнем цен —
с другой, в разных отраслях складывалось крайне нерав¬
номерно. Статистический анализ показывает, что к кон¬
цу 1976 г. рост цен компенсировал или перекрыл рост из¬
держек в одних отраслях (перегонка нефти, выплавка
чугуна, производство автомобилей и бытовых электро¬
приборов) , в то время как в других (нефтехимия, выпла¬
вка алюминия, стали, производство целлюлозы и бумаги,
синтетического волокна) рост издержек не покрывался
ростом цен 19. Ближайшим следствием такого положения
было увеличение числа банкротств, сокращение произ¬
водства и загрузки предприятий. Чрезвычайно резкое из¬
менение уровня издержек и формирование повой струк¬
183

туры товарных цен под воздействием «злокачественной»
инфляции выступили прямой причиной свертывания про¬
изводства.
В итоге значительная часть производственных мощ¬
ностей, строившихся в расчете па спрос, возрастающий
по мере повышения темпов роста, оказалась избыточной
при новом уровне издержек. Инфляция затронула уро¬
вень цен на оборудование и элементы капитального
строительства и привела к обесценению части прибылей.
Это препятствует новому капитальному строительству и
обновлению оборудования, так как вследствие большой
разницы между текущими высокими ценами на новое
оборудование и ценами, по которым соответствующее
оборудование было приобретено в то время, когда оно
устанавливалось, единицы мощности оказываются более
дорогими по сравнению со старыми.
Все это резко нарушило ход воспроизводства основ¬
ного капитала — как его прирост, так и обновление. Хо¬
тя выбытие устаревшего оборудования несколько увели¬
чилось, оно было недостаточным для нормального (вер¬
нее, обычного для прежних условий) омоложения фон¬
дов. Так, по официальной оценке, в обрабатывающей
промышленности, несмотря на то что соотношение между
физическим выбытием фондов и новыми капитальными
вложениями поднялось с 20—24 °/о в 1970 г. до 45—50 °/о
в 1977 г., уже начало накапливаться устаревающее обору¬
дование20, а это значит, что острый «приступ» инфля¬
ции задержал его моральный износ.
В 1977 г. стало уже заметным ухудшение возрастной
структуры парка металлорежущих станков — доля стан¬
ков моложе 5 лет составила 16,5 %, от 5 до 10 лет —
32,5 % и старше 10 лет — 51 %21. Ввиду инфляции под¬
держивать «молодость» оборудования стало дорогим де¬
лом. В дальнейшем это может отрицательно сказаться
на возрастной структуре основного капитала и, следова¬
тельно, на конкурентоспособности японских товаров.
Кризис привел и к резкому падению нормы прибыли
по сравнению с началом 70-х годов. Этот уровень не вос¬
становился и в 1977 г. «па выходе» из кризиса. Так, от¬
ношение массы текущей прибыли (до вычета налогов)
к стоимости активов всех частных корпораций составило
(В %)22:
1970 г.	1971г.	1972 г.	1973 г.	1974 г.	1975 г.	1970 г.	1977 г.
8,09	6,77	5,99	5,44	4,88	4,77	4,80	4,95
184

Затяжной кризис породил новую для японского биз¬
неса атмосферу неуверенности в перспективах экономи¬
ческого роста, а следовательно, в перспективах прибылей
и окупаемости капитальных вложений. Президент веду¬
щей машиностроительной компании «Исикавадзима —
Харима дзюкогё» С. Синдо, объясняя, как и в чем изме¬
нилась «инвестиционная психология» предпринимателей,
подчеркивает, что они «мало думают о расширении про¬
изводства. Они думают о капиталовложениях только в
связи с тем объемом работ, который необходим для эко¬
номии энергии, экономии трудовых затрат, повышения
качества. И когда говорят о капиталовложениях, то речь
идет не о постройке нового завода в другом месте, а о
частичной замене имеющегося производственного обору¬
дования, о частичной перестройке заводов» 23.
Общее повышение издержек в середине 70-х годов
ускорило тенденцию к рационализации без крупных ка¬
питаловложений, получившую название «гэнрё кэйэй» —
управление на основе экономии, под которой подразуме¬
вается перестройка экономики на сырье,— энерго- и тру¬
досберегающий лад. Поднятие эффективности оборудо¬
вания происходило на основе такой новейшей техники,
как программное управление на уровне агрегатов или
групп агрегатов, осуществляемое с помощью приставок,
автономных манипуляторов, применения роботов, а так¬
же с помощью «системного использования» имеющейся
техники. Такого рода рационализация повышает эффек¬
тивность, производительность труда, но не выступает как
стимул к значительному росту производства и тем более
к большому росту инвестиций. Вызванная кризисом по¬
теря перспективы быстрого роста производства и высо¬
ких прибылей ускоряет развитие не столько капитало¬
емких, сколько наукоемких способов технического пе¬
реоснащения промышленности. Эти направления капи¬
тальных вложений сохранялись в течение длительного
периода вялости инвестиционного спроса, вплоть до кон¬
ца 1977 г., когда в экономике сложилась новая структу¬
ра товарных цен. Но и по окончании кризиса темп роста
частных производственных капиталовложений остался
невысоким (в 1977 г.— 1,7%, в 1978 г.— 4,7%), а в
составе инвестиций резко поднялась роль государствен¬
ных капиталовложений, возросших на 11,2% в 1977 г. и
на 18,7 % в 1978 г.24
185

Начавшийся в 1978 г. подъем после двух лет кризиса
и двух лет застоя отличался от докризисного периода
умеренными темпами. Прирост промышленного произ¬
водства составил в 1978 г. 6,1 %, в 1979 г. — 8,2 °/о
(ВНП — соответственно 5,7 и 6 %). В составе капитало¬
вложении резко поднялась доля затрат па капитальный
ремонт и модернизацию оборудования (более 50 °/о ко
сравнению с 25 °/о в 1965—1968 гг.), на механизацию
тРУДа и автоматизацию процессов (28 °/о против 15—
17 %)25.
Послекризисное оживление капитальных вложений
долгое время тормозилось также из-за экспортного бума,
переживавшегося экономикой Японии в первой половине
70-х годов. В результате имело место длительное откло¬
нение курса иены вверх от паритета, зафиксированного
в 1971 г. За 23 месяца (с ноября 1976 по октябрь 1978 г.)
паритет по отношению к доллару поднялся па 40 %, что
привело к резкому удешевлению импорта, отчасти ком¬
пенсировавшему рост цен па мировых рынках. Уровень
импортных цен в 1978 г. снизился по сравнению с 1976 г.
на 21 %, а это в свою очередь отразилось на внутренних
оптовых цепах, понизившихся в течение 1978 г. на
2,5 °/о 26. Падение общего уровня оптовых цеп в начале
циклического подъема — уникальный факт для капита¬
листической экономики. Он служит еще одним доказа¬
тельством того, насколько глубоко экономика Японии во¬
влечена в международный оборот, как тесны ее связи с
мировым капиталистическим хозяйством.
Специфические черты кризиса 1974—1975 гг. со всей
очевидностью показали, что он был пережит экономикой
Японии как составной частью мировой капиталистиче¬
ской системы. Кризис, обнаруживший большую группу
«структурно больных» отраслей, наметил в долговремен¬
ном развитии отраслевой структуры начало нового этапа,
связанного с иным характером использования ресурсов
и с новым типом участия японской промышленности в
мировом капиталистическом разделении труда. В то же
время длительный застой капитальных вложений во вре¬
мя кризиса, затормозивший нормальное обновление ос¬
новных фондов, может послужить началом большей син¬
хронности в развитии отдельных сфер экономики.

ГЛАВА VI
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ
Со второй половины 60-х годов в экономическом раз¬
витии Японии наблюдается тенденция к возрастанию
роли внешнеэкономических факторов, к дальнейшему
углублению участия страны в международном разделе¬
нии труда. Зависимость Японии от внешнеэкономиче¬
ских связей ярко проявляется во внешней торговле, в ди¬
намике прямых заграничных инвестиций, в ее валютно¬
финансовых позициях, а также в обмене научно-техни¬
ческими знаниями. К концу 70-х годов (1979 г.) на
Японию приходилось 7 % экспорта капиталистического
мира (3-е место), 7,4 °/о импорта (3-е место) !, 5,1 °/о ва¬
лютных резервов (4-е место), 7,8 % (1978 г.) от общего
объема прямых заграничных инвестиций стран — членов
ОЭСР (3—4-е места) 2. По рассмотренным показателям
Япония занимала в мировом капиталистическом хозяй¬
стве ведущие позиции. Ее стремление упрочить свое по¬
ложение в мировом капиталистическом хозяйстве при¬
вело на протяжении 60—70-х годов к возникновению
острых конфликтных ситуаций в области внешнеэконо¬
мических связей, и прежде всего во внешней торговле.
1. Особенности внешней торговли
Торговля является главной формой участия Японии
в системе мировых хозяйственных связей. После второй
мировой войны темп роста ее внешнеторгового оборота
превышал примерно в 2—2,5 раза темп роста мировой
торговли. Экспорт с 1950 по 1979 г. вырос в стоимостном
выражении в 125,6 раза, а импорт за то же время увели¬
чился в 113,6 раза. Если в 1951 г. Япония по объему
внешней торговли занимала 14-е место в мире, находясь
примерно па уровне Аргентины, то с начала 70-х годов
она вышла на 3-е место, постепенно сокращая отстава¬
ние от ФРГ и США.
187

Большие изменения произошли в структуре торговли,
особенно экспорта, отражающие сдвиги в промышленном
производстве самой Японии, в формировании ее места в
международном разделении труда. Из данных табл. 30
видно, что в экспорте до 98 % приходится на готовую
промышленную продукцию, тогда как для США соответ¬
ствующая цифра составляет 56,3 %, для ФРГ — 74,9, для
Англии — 69,7 %. В импорте главное место занимает сы¬
рье (около 70%), по удельному весу которого Япония
также находится на первом месте в капиталистическом
мире. В США доля сырья составляет 42,1 % общего объ¬
ема импорта, в ФРГ — 44,9, в Англии — 47,6 %.
Таблица 30
Структура внешней торговли Японии
(в % к итогу)
Товарные группы
I960 г.
1970 г.
1979 г.
Экспорт
Продовольствие
6,3
3,4
1.2
Натуральное сырье
0,4
1,1
1,0
Продукция легкой промышленности
49,3
22,4
11.6
Продукция тяжелой и химической
44,0
72,3
85,1
пр омыш л енности
В том числе машины и оборудо¬
25,5
46,2
61,3
вание
Прочее
—
0,8
1,1
Импорт
Продовольствие
12.2
13,7
13.0
Текстильное сырье
17.0
5.1
2,2
Металлургическое сырье
15,0
14,3
6,2
Прочее натуральное сырье
17.2
16.1
11.7
Минеральное топливо
16,6
20,8
40,9
Готовая промышленная продукция
22,1
29,8
26.0
В том числе машины и оборудо¬
9,7
12,2
7.5
вание
Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы.
Подобные черты внешней торговли Японии нельзя
объяснить только конъюнктурными факторами или тех-
неэкономическими преимуществами ее промышленности.
Особенности участия Японии в международном разде¬
лении труда объясняются прежде всего очень низкой
обеспеченностью собственным сырьем. Для оплаты вво¬
зимого в огромных количествах сырья она вынуждена
188

форсировать экспорт готовой промышленной продукции.
В связи с этим ее участие в международном разделении
труда носит «вертикальный» характер (т. е. преимуще¬
ственное развитие хозяйственных связей с другими стра¬
нами на межотраслевом, а не на внутриотраслевом уров¬
не). При этом «нижний этаж» межотраслевого уровня в
виде сырьевой базы находится в других, главным обра¬
зом развивающихся странах. В самой же Японии создан
практически полный комплекс отраслей по переработке
ввозимого сырья и выпуску готовой промышленной про¬
дукции.
Для структуры внешней торговли характерна еще од¬
на особенность — довольно слабое развитие у японских
компаний специализации, и прежде всего кооперирова¬
ния производства с зарубежными партнерами. Одним из
показателей указанного отставания является небольшая
доля в импорте машин и оборудования — менее 10 %.
Вместе с тем запасные части, комплектующие детали и
узлы составляют в японском экспорте около 21 % 3 — су¬
щественно меньше, чем у других развитых капиталисти¬
ческих стран. Это означает, что Япония практически не
имеет возможностей экономить сырье за счет своих парт¬
неров по специализированным и кооперационным постав¬
кам, перекладывая на них часть сырьевых издержек.
Кроме того, в случае кризисных ситуаций их последст¬
вия ложатся почти целиком на те или иные отрасли
японской экономики. На протяжении 60—70-х годов роль
лидеров как в промышленной структуре, так и в экспорте
выполняли черная металлургия, судо- п автомобилестро¬
ение, электротехника. Это привело к возрастанию кон¬
центрации экспорта на ограниченном числе товаров, сте¬
пень обработки которых повышалась (см. табл. 31).
В результате этих сдвигов в структуре экспорта Япо¬
ния по вывозу ряда товаров заняла первые места в ка¬
питалистическом мире. В 1976 г. ее доля в экспорте раз¬
личных видов продукции странами ~ членами ОЭСР
составила (в %): мотоциклы — 49,9; суда — 43,4; счет¬
но-решающие машины — 42,3; черные металлы — 28,3;
текстильные изделия — 26,4; автомобили — 19,3 и т. д.4
Преобладание в японском экспорте готовых изделий, из¬
готовляемых также и в других капиталистических стра¬
нах, обусловливает исключительную остроту конкурент¬
ной борьбы между Японией и ее основными торговыми
партнерами — США и странами ЕЭС.
189

Относительно быстрому росту японского экспорта спо¬
собствует н то обстоятельство, что его главные товары
рассчитаны, как правило, на массового потребителя и в
связи с этим спрос на них меньше подвержен колебаниям
экономической конъюнктуры. Правда, экспорт такого
рода продукции требует постоянного обновления ее ха¬
рактеристик, моделей и т. п. для максимально быстрого
приспособления к потребительским вкусам. Высокая мо¬
бильность и конкурентоспособность промышленности,
тщательное изучение спроса и условий реализации поз¬
воляют японским монополиям успешно проникать на за¬
рубежные рынки.
Таблица 31
Экспорт десяти основных товаров (в %)
Товары
I960 г.
Товары
1979 г.
Черные металлы
9.6
Автомобили
16,5
Хлопчатобумажные
8,7
Черные металлы
13,7
ткани
Комплектное оборудова¬
12,5
Суда
7.1
ние
Одежда
5.3
Суда
3.8
Радиоприемники
3,4
Радиоприемники
2,4
Рыба и рыбопродукты
2.9
Мотоциклы
2,1
Автомобили
2.6
Магнитофоны
2,0
Посуда
1.7
Синтетические ткани
1.9
Химические удобрения
1.1
Конторское оборудова¬
1,8
Жемчуг
0,7
ние
Всего 10 товаров
43,1
Часы
1,2
Всего 10 товаров
58,0
Рассчитано но: Цусё хакусё, какурон, 1960, с. 10, 17—27, 47, 7Г>,
85; 1979, с. 40-70.
В импорте на протяжении всего послевоенного пери¬
ода основное место занимает сырье, на которое прихо¬
дятся все десять первых мест в списке главных товаров.
Такого положения нет ни у одной другой развитой ка¬
питалистической страны. Япония является крупнейшим
в мире после США покупателем сырья, потребляя
(1978 г.) до 15 % его мирового импорта. По отдельным
товарам ее доля па мировых рынках еще больше: по же¬
лезной руде — 40,5 %, углю — 26,9, лесу —21,6, нефти —
14,6 %. За приведенными относительными цифрами стоят
огромные абсолютные величины. Так, в 1979 г. было им-
190

портировано 632,7 тыс. т мяса, 25,2 млн. т зерновых
культур, 2,6 млн. т сахара, 0,8 млн. т хлопка, 130,3 млн. т
железной руды, 49,9 млн. куб. м леса, 58,5 млн. т угля,
225 млн. т нефти5. По всем этим показателям, кроме им¬
порта нефти, Япония занимает первое место в мире.
Таблица 32
Импорт десяти основных товаров (в %)
Товары
I960 г.
Товары
1979 г.
Нефть сырая
10.4
Нефть сырая
30,2
Xлэпок
9,3
Лес и лесоматериалы
6,6
Шерсть (немытая)
5.7
Нефтепродукты
4,1
Лом черных металлов
5,1
Рыба и рыбопродукты
3,6
Железная руда
4,8
Сжиженный газ
3,4
Лес и лесоматериалы
3,8
Каменный уголь
3,2
Пшеница
3,9
Железная руда
2,7
Натуральный каучук
3,9
Одежда
1,6
Каменный уголь
3.1
Мясо и мясопродукты
1.4
Нефтепродукты
3,0
Медь и медная руда
1,4
Всего 10 товаров
53,1
Всего 10 товаров
58,4
Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, 1960, с. 153, 159—162, 199—
210; 1979, с. 73-116.
Однако нефть занимает исключительно важное место
в импортных закупках. От объема ввоза и цен па нее,
от ситуации на мировом рынке нефти во многом зависит
состояние торгового баланса Японии, курса пены, нако¬
нец, внутренние цены. Подобная роль нефти определяет¬
ся тем обстоятельством, что ее импорт почти па 3Д удов¬
летворяет потребности страны в первичной энергии, что
является самым высоким показателем в мире. Положение
усугубляется тем, что Япония получает нефть преиму¬
щественно из стран Ближнего и Среднего Востока, где
создалась сложная международная обстановка и проис¬
ходят крупные социально-политические сдвиги; сами по¬
ставки находятся не в руках японских компаний, а в
основном осуществляются американскими нефтяными
компаниями.
Япония проводит активный курс в обеспечении по¬
ставок нефти, который с 1973 г. неоднократно входил в
противоречие с политикой США. В 1974 г. Япония всту¬
пила в Международное энергетическое агентство и вме¬
191

сте с 19 другими капиталистическими государствами
должна проводить мероприятия по экономии ее потреб¬
ления, участвовать в поисках и разработке альтернатив¬
ных источников энергии. На Токийском совещании глав
правительств семи развитых капиталистических госу¬
дарств в июне 1979 г. Япония заявила об ограничении
потребления нефти до 1985 г. 6,3 млн. баррелями в день,
что является ее серьезной уступкой, так как, по прогно¬
зным оценкам, потребление должно было к концу срока
превысить 7 млн. баррелей. Одновременно (в мае 1979 г.)
Япония заключила с США повое межправительственное
соглашение о разработке альтернативных источников
энергии, призванное совместными усилиями уменьшить
зависимость от нефти.
Таблица 33
Импорт нефти
I960 г.
1970 г.
1973 г.
1975 г.
1976 г.
1977 г.
1978 г.
1979 г.
Млн. т
31,1
195.8
246,5
224,9
216,7
222,4
216,6
225 0
Млрд. долл.
0,5
2,2
6.0
19.6
21,2
23,6
23.4
33.5
В % ко всему
импорту
10,4
11.8
15.9
33.9
32,7
33,3
29,5
39,2
Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы.
Все это, казалось бы, свидетельствует о том, что Япо¬
ния будет и дальше находиться под «нефтяным зонти¬
ком» США, однако ее практические шаги говорят о дру¬
гом. Придерживаясь внешне согласованного с США кур¬
са, Япония одновременно налаживает тесные прямые
отношения с нефтедобывающими странами, в том числе
с государствами ОПЕК, заключает с ними долгосрочные
межправительственные соглашения о поставках нефти.
Доля этих стран в обеспечении Японии нефтью под¬
нялась к концу 70-х годов до 30 %. Япония пошла даже
на то, что стала закупать нефть у добывающих стран но
ценам выше мировых. Это в свою очередь неоднократно
вызывало резкие возражения Соединенных Штатов. Та¬
ким образом, пример Японии наглядно подтверждает
справедливость положения, содержащегося в Отчетном
докладе ЦК КПСС XXVI съезду о том, что в капитали¬
стическом мире обостряются межимпериалистические
192

противоречия, усиливается борьба за рынки, за источни¬
ки сырья и энергии.
Острота сырьевой проблемы определяется не только
отсутствием у Японии месторождений всех важнейших
видов сырья и огромными масштабами его потребления,
но и тем, что на производство единицы ВНП Япония
потребляет относительно больше сырья, чем западноевро¬
пейские страны. Это — слабая сторона японской эконо¬
мики, отце больше усиливающая ее импортную зависи¬
мость. Поэтому именно количественная (а не только
ценовая) сторона сырьевой проблемы приобрела для Япо¬
нии особую значимость, превратившись по существу в
один из факторов, ограничивающих дальнейший рост
масштабов ее экономики.
Таблица 34
Удельные затраты основных видов сырья
на производство 1000 долл. ВНП в развитых
капиталистических странах в середине 70-х годов
(в долл.)
Страны
Нефть
Медь
Сви¬
нец
Цинк
Ни¬
кель
Алю¬
миний
Сталь
Всего
Япония
24,9
7.0
0,4
1.2
1.5
2,9
38.0
75.9
ФРГ
20.9
6,4
0,8
0,6
0,9
2,6
27.9
60,0
Франция
14.6
3.6
0,4
0,5
0,9
1.5
16,0
37.6
Англия
22.9
7.3
0,5
0,9
0,9
2,5
23,8
58,6
Италия
24,0
4,2
0,5
0,6
0,8
1.8
24,1
56,0
Рассчитано по: Когё бэпран 1976 (Справочник по промышленности,
1976). Токио, 1977, с. 202—203.
Для внешней торговли Японии характерна также зна¬
чительная асимметрия экспорта и импорта: направление
экспортных потоков п импортных поставок по странам
и регионам не совпадает. Если экспорт готовой промыш¬
ленной продукции в большей мере идет в развитые ка¬
питалистические государства, то импорт — прежде всего
топливно-сырьевых товаров — осуществляется из разви¬
вающихся стран. Экспорт японских товаров в эти страны
далеко не компенсирует соответствующего импорта.
Указанное положение приводит к резкой диспропорцио¬
нальности внешней торговли Японии как с отдельными
странами, так и с регионами. С одними из них она имеет
7 Зак. 1725
193

положительное сальдо, в торговле с другими, наоборот,
импорт намного превышает экспорт.
Таким образом, значительная несбалансированность
внешней торговли объясняется характером участия стра¬
ны в международном капиталистическом разделении тру¬
да. Поэтому, несмотря на все меры государственного ре¬
гулирования, у Японии на протяжении всего послевоен¬
ного периода постоянно возникают острые противоречия
во внешней торговле с различными странами или эконо¬
мическими группировками. Менялся лишь характер экс¬
портной продукции японских монополий, вывоз которой
вызывал внешнеторговые противоречия. Сначала их объ¬
ектом была продукция текстильной промышленности, за¬
тем черные металлы, автомобили, цветные телевизоры.
На все эти товары под давлением США и других внеш¬
неторговых партнеров Япония была вынуждена вводить
«добровольные» ограничения, явившиеся одним из
средств торможения японского экспорта. Однако торгово¬
политический климат в отношении японских товаров про¬
должает оставаться неблагоприятным, особенно в разви¬
тых капиталистических государствах.
2. География внешнеэкономических связей
Самая важная черта географического распределения
внешней торговли Японии заключается в ее широкой ди¬
версификации, причем США занимают в ней особое ме¬
сто: на них приходится в 2—3 раза большая доля внеш¬
неторгового оборота Японии, чем на любую другую стра¬
ну. В связи с этим развитие американской экономики и
перестройка ее структуры оказывают заметное влияние
на формирование промышленной и внешнеторговой
структуры Японии. В 1979 г. на США приходилось 30 %
японского экспорта машин и оборудования, более 30 %
конторского и энергосилового оборудования, свыше 48 °/о
автомобилей, около 20 °/о экспорта черных металлов. Эти
товары являются ключевыми с точки зрения промышлен¬
ной структуры Японии и ее экспорта.
Что касается импорта, то американский рынок про¬
должает обеспечивать Японии наиболее важный набор
как сырьевых товаров, так и готовой промышленной про¬
дукции. США удовлетворяют (1979 г.) свыше 60 % япон¬
ского импорта пластмасс и синтетического каучука, око¬
ло 50 % электротехнического оборудования, 96,5 % са¬
молетов. На Соединенные Штаты приходится более
194

13% стоимости всего ввозимого сырья, в том числе
30,7% продовольствия, 22% текстильного сырья, 31,1%
древесины, 28,7 % угля. В свою очередь японские моно¬
полии имеют исключительно сильные позиции в экспор¬
те в США автомобилей, цветных телевизоров, бытовой
электротехники, т. е., как отмечалось на XXVI съезде
КПСС, «японские и западноевропейские монополии все
успешнее конкурируют с американским капиталом, в том
числе на внутреннем рынке США» 6.
Таблица 35
География внешней торговли (в % к итогу)
Страны и регионы
I960 г.
1970 г.
1979 г.
экс¬
порт
им¬
порт
экс¬
порт
им¬
порт
экс¬
порт
им¬
порт
Развитые капиталистиче¬
ские страны
47.5
58,0
54,0
55.2
47,5
39,3
Северная Америка
30,1
39,1
33,7
34,4
27.3
22,2
США
27.2
34,6
30,8
29,4
25,6
18,5
Западная Европа
11,5
8,6
14,9
10,3
15.8
9,1
ЕЭС
4,3
4,7
6.7
5,5
12,3
6,8
Австралия
3.6
7,7
3,0
8,0
2,5
5,7
Развивающиеся страны
50.4
38,9
40,2
39,5
45.1
55,7
Юго-Восточная Азия
32,2
20,4
25.3
15,9
25.4
23,7
Страны АСЕАН
12,4
11,3
9,4
11,7
9,4
14,7
Ближний и Средний
Восток
3,5
9,4
2,8
12,0
9,4
26,3
Саудовская Аравия
0,4
2,4
0,4
2,4
3,7
11,0
Иран
0,9
0,6
0,9
5,3
0,9
3,9
Латинская Америка
7.3
6,8
6,0
6,8
6,1
4,0
Бразилия
1.1
0,7
0,9
1,2
1,1
1,1
Африка
8,7
3,6
7.3
5.8
5,1
2,9
Социалистические страны
2,1
3,1
5,8
5i3
7,4
5,0
Страны СЭВ
1,7
2,5
2,5
3,7
3,3
2,2
Рассчитано по: Цусё хакусё, какурон, за соответствующие годы.
Монополистический капитал Японии устанавливает
все более тесные связи с. американским капиталом, в том
числе с заграничными филиалами американских транс¬
национальных корпораций, по линии внешней торговли,
в совместных зарубежных проектах, в сырьевых и об¬
рабатывающих отраслях промышленности, в банковском
деле и т. д. Зависимость Японии от американских моно¬
полий велика не только непосредственно во взаимной
торговле двух стран, но и в торговле Японии с другими
государствами. Наиболее наглядно видно это в японо-ав*
7*
195

стралийской торговле, в которой большой удельный вес за¬
нимают поставки австралийского сырья, контролируемого
американским капиталом. Значение этой страны в сырье¬
вом обеспечении Японии особенно резко возросло с начала
70-х годов. На Австралию приходится (1979 г.) 28,9 °/о
импортных закупок Японией мяса, 39,7 % сахара, 73,2 %
шерсти, 39,0 °/о железной руды, 42,7 % угля и т. д.7 От
того, как будут развиваться в дальнейшем японо-австра¬
лийские экономические отношения, во многом зависят
позиции японского центра империалистического соперни¬
чества.
В целом во внешнеэкономических связях Японии с
конца 60-х годов наблюдается повышение удельного ве¬
са развивающихся стран. В основе этого процесса лежит
как специфика участия Японии в международном разде¬
лении труда, так и обострение топливно-сырьевой ситуа¬
ции в мире. Социально-экономические сдвиги в освобо¬
дившихся странах и их стремление добиться более рав¬
ноправного участия в системе мировых хозяйственных
связей на основе установления нового международного
экономического порядка еще более подняли для Японии
важность развития с ними экономических отношений8.
Среди развивающихся стран и регионов наиболее ус¬
тоявшимися и значительными являются экономические
отношения Японии с Юго-Восточной Азией. В 70-х годах
наблюдается возрастающее проникновение японских мо¬
нополий в экономику региона, установление все более
глубоких хозяйственных связей на основе кооперации и
специализации производства. На Японию приходится
около 25 % внешней торговли ЮВА, в том числе 39,2 %
экспорта и 29,6 % импорта (1979 г.) Индонезии, соответ¬
ственно 21,0 и 39,9 % —Южной Кореи, 24,2 и 27,0 % —
Филиппин, 20,7 и 30,9 % — Таиланда и т. д. В свою оче¬
редь Япония получает из региона (1979 г.) 22,8 % про¬
довольствия, 21,4 % сырья для металлургической про¬
мышленности, 23,4 °/о минерального топлива, 35,6 % на¬
турального (каучук, технические масла и т. п.) и 8,7 %
текстильного сырья 9. Через некоторые страны ЮВА про¬
ходят ее важнейшие морские комхмуникации. Особое зна¬
чение в Японии придается развитию отношений со стра¬
нами АСЕАН — Индонезией, Малайзией, Сингапуром,
Филиппинами и Таиландом.
Одно из самых примечательных явлений во внешне¬
экономических связях страны в 70-х годах •— существен*
196

ное возрастание значения Среднего Востока. Причиной
этого послужило изменение топливно-сырьевой ситуации
на мировом рынке, вынудившее Японию искать путей
расширения торгово-экономических связей с регионом,
из которого она получает около 2/з всей импортируемой
нефти. В острой конкурентной борьбе с другими разви¬
тыми капиталистическими государствами Япония сумела
не только сохранить, но и существенно усилить свои по¬
зиции в этом районе, удельный вес которого в японском
экспорте возрос в 1960—1979 гг. с 3,5 до 9,4% и в им¬
порте — с 9,4 до 26,3 %. Япония заключила соглашения
об экономическом и научно-техническом сотрудничестве
с Саудовской Аравией, Ираком и строит большое коли¬
чество промышленных объектов, главным образом нефте¬
химии и черной металлургии. Что касается других регио¬
нов и стран, то их удельный вес во внешней торговле
Японии меняется не столь резко. Это относится к Латин¬
ской Америке и Африке.
Доля социалистических государств в японском эк¬
спорте поднялась с 2,1 % в 1960 г. до 7,4% в 1979 г.,
а в импорте с 3,1 до 5,0%. Соответствующие показатели
для стран социалистического содружества составляли
по экспорту 1,7 и 3,3%, а по импорту 2,5 и 2,2%. Удель¬
ный вес Советского Союза в вывозе Японии возрос с 1,5
до 2,4%, а в импорте уменьшился с 1,9 до 1,7% (по¬
дробнее см. гл. X, § 6).
По отдельным товарам доля стран СЭВ в японском
экспорте выше: по металлообрабатывающему оборудова¬
нию— более 10%, по продукции общего машинострое¬
ния — около 8 % и т. д. В свою очередь за счет импорта
из стран СЭВ Япония удовлетворяет до 45% своих пот¬
ребностей в серебре и платине, около 7з — в никеле, до
14%—в алюминии, от 12 до 14%—в лесе, примерно
6 % — в угле и др.10 Со всеми странами СЭВ Япония
имеет торговые соглашения с применением принципа
наибольшего благоприятствования. Развиваются кредит¬
ные отношения. Крупные кредиты предоставлены СССР,
Польше, Венгрии, ГДР, Кубе, Болгарии.
В целом в экспорте Японии происходит процесс уве¬
личения числа партнеров, некоторое выравнивание их
долей, нивелировка количественных показателей. В им¬
порте наблюдается более противоречивая картина, Япо¬
ния получает сырье из более чем 90 государств мира, что,
казалось бы? говорит о высокой диверсификации его
W7

импорта. Однако одновременно наблюдается тенденция к
увеличению доли в поставках небольшой группы стран.
Около 3/б всего импорта сырья обеспечивается шестью го¬
сударствами: США, Индонезией, Австралией, Саудов¬
ской Аравией, Канадой и Кувейтом. В основе этого про¬
цесса, по-видимому, лежит учет Японией ряда отрица¬
тельных моментов широкой диверсификации: уменьшение
возможностей одновременного налаживания тесных отно¬
шений со многими поставщиками, распыление усилий,
возросшая возможность ударов по сырьевым поставкам
со стороны развивающихся стран, из которых многие на¬
ходятся в состоянии политической и экономической не¬
устойчивости. Будущее покажет, насколько тенденция
к сужению диверсификации сырьевых поставок в Японию
является устойчивой и длительной.
Рассмотренные факты свидетельствуют о непрерыв¬
ном возрастании значения внешней торговли для япон¬
ской экономики. Об этом говорят и прогнозы. Так, в дол¬
госрочном плане развития японской экономики, подготов¬
ленном МВТП, предполагается, что в экспорте к 1985 г.
существенно повысится удельный вес машин и оборудо¬
вания, химической продукции, в импорте понизится доля
такой энерго- и трудоемкой продукции, как черные ме¬
таллы, текстильные товары. Предусматривается также
снижение удельного веса нефти, железной руды и лома
и некоторых других видов сырья. Вместе с тем в целом
к 1985 г. прогнозируется повышение доли экспорта в ВНП
до 13,6%, а импортадо 13,5% и.
Таким образом, зависимость Японии от внешних рын¬
ков, несмотря на прогрессивные сдвиги в структуре ее
внешней торговли, будет расти. Торговые противоречия
Японии с другими капиталистическими странами посте¬
пенно переместятся на другие товары. В этом конфликт¬
ном процессе будет прокладывать себе дорогу дальней¬
шее развитие специализации и кооперирования производ¬
ства японских монополий с монополиями других импе¬
риалистических стран.
3. Зарубежные инвестиции
К концу 70-х годов прямые зарубежные инвестиции
Японии достигли 3,5—4,5 млрд. долл, в год, т. е. пример¬
но 3—4% от годового объема внутренних инвестиций.
При столь крупном объеме инвестирование за рубежом
198

превратилось в одно из важнейших направлений внеш¬
неэкономической экспансии японского империализма.
К этому времени более 3 тыс. японских компаний осу¬
ществляло производственную деятельность в других стра¬
нах, используя их сырьевые и трудовые ресурсы и на¬
лаживая кооперацию и специализацию производства с за¬
рубежными партнерами. Сформировался ряд японских
международных монополий с глобальными экономиче¬
скими интересами. В целом страна стала одним из круп¬
нейших экспортеров капитала и вышла на одно из веду¬
щих мест в капиталистическом мире по общему объему
накопленных заграничных инвестиций. На апрель 1980 г.
прямые заграничные инвестиции Японии составляли
31,8 млрд, долл., уступая лишь США и Англии и нахо¬
дясь примерно на одном уровне с ФРГ.
До начала 70-х годов в заграничном инвестировании
Японии основное место занимали не крупные, а средние
и даже мелкие по размерам промышленные компании,
а также универсальные торговые компании (сого сёся).
Это объяснялось тем, что крупнейшие предприятия в чер¬
ной металлургии, машино- и судостроении и ряде других
отраслей в течение длительного времени имели настолько
большой внутренний спрос на свою продукцию и полу¬
чали соответственно такие высокие прибыли, что не
были заинтересованы в широких операциях на внешних
рынках. Сложившаяся монополизация внутреннего рын¬
ка крупнейшими компаниями вынудила средние и мел¬
кие по масштабам японские предприятия ради увеличе¬
ния прибылей и расширения размеров производства идти
на известный риск и активно развертывать экспорт капи¬
тала. Поэтому взлет Японии в области прямого загранич¬
ного инвестирования был достигнут прежде всего за счет
мелких и средних предприятий, а также универсальных
торговых компаний.
С середины 70-х годов положение стало меняться.
Столкнувшись с серьезными трудностями на внутреннем
рынке, крупнейшие монополии активизировали свою
предпринимательскую деятельность за рубежом. Произо¬
шло резкое возрастание объема вывозимого из страны
капитала, усиление экспансионистского потенциала и
борьбы большого японского бизнеса за передел рынков
сбыта и источников сырья.
Объем, а также отраслевая и географическая струк¬
тура прямых зарубежных инвестиций страны тесно свя-
199

запы с особенностями ее участия в международном
разделении труда. Они выполняют прежде всего задачу
расширения экспорта, гарантирования устойчивых источ¬
ников получения сырья за рубежом, перевода за нацио¬
нальные границы трудоемких и загрязняющих окружаю¬
щую среду производств. Структура прямых заграничных
инвестиций Японии, в которых высока доля вложений
в добывающую промышленность, соответствует «верти¬
кальному» типу участия в международном разделении
труда, что в известной мере отличает ее в этом отно¬
шении от США и особенно от ФРГ.
Таблица 36
Прямые заграничные инвестиции Японии
На конец 1970 ф. г.
На конец 1979 ф. г.
млрд.
долл.
%
млрд,
долл.
%
Отрасли экономики
Добывающая
1.4
39,9
8,0
25,3
Обрабатывающая
0,7
20,5
10.9
34,6
Торговля, сфера услуг
1,4
39,5
12,7
40,0
Регионы
Северная Америка
0,9
25,4
8,2
25,8
Западная Европа
0,6
17,7
3,1
9,8
Океания
0,3
7,8
2,1
6,5
Латинская Америка
0,6
15.5
5,6
17.5
ЮВА
0,8
21,7
8,6
27,2
Ближний Восток
0,3
9,3
2,9
9,1
Африка
0,1
2,6
1,3
4,2
Всего
3,5
100
31,8
100,0
Источники: Вага куни-но кигё кайгай дзигё кацудо (Зарубежная дея¬
тельность японских предприятий) Токио, 1978, с. 63; эндай-но сэкай
кэйдзай-тс. Нихон кэйдзай (Современная мировая экономика и японская эко¬
номика). Токио. 1980,т. 2, с. 52.
В каждом регионе просматриваются специфические
функции японских капиталовложений. Так, в Северной
Америке и Западной Европе они концентрируются преж¬
де всего в торговле и финансах. Здесь же довольно зна¬
чительны вложения в обрабатывающую промышлен¬
ность. В Австралии, а также в Океании и других разви¬
вающихся странах японский капитал направляется преж¬
де всего в добывающие и в меньшей степени в обрабаты¬
вающие отрасли промышленности.
200

В прямых заграничных инвестициях Японии на про¬
тяжении 70-х годов прослеживается важная тенденция
постепенного сокращения доли вложений в добывающие
отрасли. По состоянию на конец 1978 финансового года,
вложения японских монополи!! в разработку сырья за
рубежом составляли 8,0 млрд. долл, и уступали лишь
аналогичным инвестициям США и Англии. Согласно
имеющимся прогнозам, инвестиции Японии в сырьевые
отрасли к 1986 г. достигнут 35,1 млрд. долл, и превысят
нынешний американский показатель, составляющий
30 млрд. долл.12
В середине 70-х годов японские монополии на основе
собственных капиталовложений в сырьевые источники
за рубежом обеспечивали 22 % импорта медной руды,
73% коксующегося угля, более 10% железной и нике¬
левой руды, 5% бокситов и около 10% нефти, существен¬
но уступая своим конкурентам из других развитых капи¬
талистических стран 13. Учитывая обострение энергетиче¬
ского и сырьевого кризисов, МВТП поставило задачу
довести в 1980 г. указанный показатель по всем видам
сырья примерно до 30% и. Однако японские монополии
столкнулись с жесткой конкуренцией со стороны других
центров империалистического соперничества, а также
новой стратегией развивающихся стран, решительно уси¬
ливших защиту своих природных ресурсов. Поэтому, не¬
смотря на массированные вложения в начале 70-х годов
в добывающие и перерабатывающие отрасли за рубежом,
японские монополии пока существенно не повысили на¬
дежность сырьевого обеспечения страны и не смогли
осуществить перевод за границу значительной части эко¬
логически вредных производств.
В связи с этим МВТП было вынуждено внести ряд
коррективов в свою политику поощрения зарубежных
капиталовложений в добывающие отрасли. В соответ¬
ствии с планами МВТП Япония должна более активно
участвовать в разработке сырьевых ресурсов в других
странах главным образом на основе совместных капита¬
ловложений. Компаниям рекомендуется перерабатывать
сырье на месте, что отвечало бы интересам стран, вла¬
деющих сырьем. Япония должна стабилизировать свои
закупки и по возможности увеличить количество долго¬
срочных контрактов. Кроме того, в дальнейшем более
энергично будет проводиться политика максимальной ди¬
версификации источников сырья, которая, как было отме¬
201

чено ранее, имеет тенденцию к сужению. Наконец, для
того чтобы ослабить уязвимость экономики от сырьевых
поставок, будут приложены усилия по экономии сырья
посредством таких мер, как развитие сырьесберегающей
технологии и переход к промышленной структуре, по¬
требляющей меньше сырья и энергии.
Особенности структуры прямых зарубежных инвести¬
ций Японии определяются не только ее низкой самообес¬
печенностью сырьем, но также экономической и техниче¬
ской мощью компаний, производящих экспорт капитала,
а также характером их деятельности. Для Японии, как
отмечалось выше, отличительной особенностью является
то, что в ее экспорте капитала в отличие от США и стран
Западной Европы большую роль играют мощные торго¬
вые компании.
Таблица 37
Десять крупнейших японских инвесторов за рубежом
(на конец 1978 г.)
Компании
Объем зарубеж¬
ных инвестиций,
млн. долл.
Число
заграничных
предприятий
«Мицуи буссан» (торговая)
1 265,0
228
«Мицубиси сёдзи» (торговая)
739,0
227
«Марубэни» (торговая)
642,2
229
«Ито Тю» (торговая)
560,7
210
«Сумитомо сёдзи» (торговая)
302,4
129
«Мацусита дэнки»
269,6
56
(электротехническая)
«Торэй» (текстильная)
258,6
52
«Кавасаки сэйтэцу»
209,1
27
(сталелитейная)
«Тэйдзин» (текстильная)
207.6
33
«Тоё мэнка» (текстильная)
201,9
84
Примечание. Пересчет в доллары сделан по курсу 195,1 иены ==
= 1 ам. долл.
Рассчитано по: Japanese Multinationals. Facts and Figures, 1979.
Tokyo, 1979, p. 21.
Анализ данных табл. 37 показывает, что из десяти
крупнейших зарубежных инвесторов первые пять мест
занимают универсальные торговые компании (см. гл. III).
Их внешняя деятельность очень широка по кругу инте¬
ресов и охватывает чисто внешнеторговые операции, пря¬
мое участие в сырьевых и перерабатывающих проектах.
Кроме того, универсальные торговые компании участ¬
202

вуют в осуществлении правительственных проектов
в ряде развивающихся стран в рамках экономической
«помощи», производят сделки между третьими странами,
выступая в роли торговых посредников, и другие виды
зарубежных операций.
Однако с середины 70-х годов наметилась тенденция
к относительному падению роли основных «сого сёся»
в заграничной деятельности японского капитала. В боль¬
шой мере это было связано с экономическим кризисом
1974—1975 гг., с банкротством некоторых крупных
заграничных филиалов торговых компаний. В самой Япо¬
нии промышленные компании стараются все реже при¬
бегать к услугам «сого сёся» для продвижения за гра¬
ницу. Значительно сократился разрыв между крупнейши¬
ми промышленными и торговыми компаниями по объему
их зарубежных инвестиций. В результате доля последних
постепенно уменьшилась в общем объеме заграничных
инвестиций страны примерно с 16 % в начале 70-х годов
до И % в 1978 г.
Аналогичная тенденция наблюдается и в торговле
Японией промышленными товарами. Производственные
компании предпочитают сами продавать за границей свою
продукцию, поэтому доля торговых компаний, через ко¬
торые реализуется еще большая часть промышленного
экспорта Японии, сократилась в этой области с 85 %
в 1966 г. до 55% в 1976 г.15 Собственную сбытовую,
а также финансовую сеть за рубежом уже создали или
активно создают компании текстильной, автомобильной,
электротехнической, сталелитейной промышленности.
В противоположность торговым промышленные компа¬
нии вышли на внешние рынки позднее, обладая при этом
меньшим опытом и экономическими возможностями. По¬
этому к концу 70-х годов по показателям зарубежной дея¬
тельности они продолжали отставать от «сого сёся». Зна¬
чительно уступают промышленные компании по размаху
зарубежной деятельности монополиям США и стран За¬
падной Европы, хотя и не в такой степени, как в конце
60-х — начале 70-х годов.
Отставание японских компаний имеет место не только
по объему их зарубежной деятельности, но и в качест¬
венном отношении. Предприятия этих компаний дейст¬
вуют, как правило, на основе технологии «среднего» уров¬
ня. Это сборка автомобилей, мотоциклов, производство
бытовой электротехники, синтетических волокон и т. д.
203

Зарубежную деятельность японских промышленных ком¬
паний отличает и то обстоятельство, что она сконцентри¬
рована главным образом па сборке готовой продукции из
укрупненных узлов. Сам характер зарубежного производ¬
ства японских предприятий предопределяет довольно
слабое развитие специализации производства. Об этом
позволяет судить направленность их зарубежных продаж.
Таблица 38
Направление продаж японских зарубежных компаний (в %)
Отрасли экономики
В третьи
страны
В Японию
На месте
Сельское хозяйство и рыболовство
3,8
82,0
14,1
Добывающая промышленность
2,5
93,1
4,4
Обрабатывающая промышленность
19,2
4,7
76,2
Торговля
12,7
39,4
47,9
Прочее
8,6
4,2
87.2
Рассчитано по: Сэкигути С., Мацуба К. Нихон-но тёкусэцу тоси
(Прямые инвестиции Японии). Токио, 1974, с. 141.
Данные этой таблицы свидетельствуют о том, что наи¬
большая доля производимой зарубежными фирмами про¬
дукции идет в Японию из добывающих отраслей, сель¬
ского хозяйства, рыболовства, торговли, т. е. по каналам
вертикальных связей. При этом доля продаж в Японию
зарубежных филиалов обрабатывающей и других отрас¬
лей промышленности мала, что говорит о слабом разви¬
тии специализации и кооперирования производства. Зна¬
чительная часть продукции обрабатывающей промышлен¬
ности японских зарубежных филиалов реализуется,
таким образом, на месте. Объясняется это тем, что япон¬
ские компании, как отмечалось ранее, производят преж¬
де всего трудоемкую и технологически сравнительно не¬
сложную продукцию, которая пользуется спросом на
местных рынках, особенно в развивающихся странах. По¬
этому большинство японских компаний, действующих
в других странах, в целом можно отнести к ориентирован¬
ным на местный рынок, в то время как предприятия
с американским и западноевропейским капиталом ориен¬
тированы преимущественно па экспорт из развивающих¬
ся стран в развитые. В связи с тем, что японские ком¬
204

пании идут в основном на создание совместных неболь¬
ших и средних по размерам предприятий, а не филиалов
со 1ОО°/о-пым владением, им, как правило, приходится
иметь дело с небольшими фирмами, обладающими невы¬
сокой технологией.
Чтобы повысить «безопасность» своих заграничных
капиталовложений, Япония заключила двусторонние со¬
глашения о так называемом справедливом отношении
к японским инвестициям с Индонезией, Малайзией, Па¬
кистаном, Египтом, предпринимаются шаги по заклю¬
чению подобных соглашений с другими странами. Кроме
того, для уменьшения риска национализации государст¬
венно-монополистические круги Японии в начале 70-х
годов были вынуждены разработать «кодексы поведения»
для своих инвесторов (см. § 6 данной главы), рекомен¬
дующие им более полно учитывать интересы местных
предпринимателей. Тем не менее все эти маневры не
смогли кардинально изменить условия инвестирования
в освободившихся государствах, где отношение к япон¬
скому капиталу зачастую продолжает оставаться отрица¬
тельным и даже худшим, чем к американскому или за¬
падноевропейскому.
К концу 70-х годов МВТП было зарегистрировано за
границей 3596 предприятий с японским капиталом, в том
числе в развивающихся странах 2240 (Латинская Амери¬
ка — 517, Азия — 1509, Ближний и Средний Восток — 51,
Африка — 163) и в развитых капиталистических странах
1356 (Северная Америка — 707, Западная Европа — 446,
Океания — 203), на которых было занято 1,1 млн. чело¬
век 16. Таким образом, в отличие от США и стран Запад¬
ной Европы, чьи зарубежные предприятия находятся
главным образом в индустриальных странах капитализма,
большинство японских предприятий создается в разви¬
вающихся странах.
В будущем во внешнеэкономической стратегии Япо¬
нии заграничные инвестиции займут еще более видное
место. Их общий объем к 1985 г. прогнозируется на уров¬
не 80—100 млрд, долл., а зарубежного производства япон¬
ских предприятий — до 50,3 млрд, долл., т. е. примерно
4% от внутреннего производства. Предполагается, что
на японских зарубежных предприятиях будет занято
2,8 млн. человек 17. На основе наращивания экспорта ка¬
питала, прежде всего в обрабатывающую промышлен¬
ность, предусматривается ускоренное развитие специали¬
205

зации и кооперирования производства. Это говорит
о том, что Япония стремится постепенно ослабить вер¬
тикальные производственные связи и перейти к более
сбалансированному и эффективному типу участия в меж¬
дународном разделении труда.
4.	Валютные проблемы
С середины 70-х годов одним из новейших направле¬
ний, выражающих экспансионистский потенциал япон¬
ского империализма, является валютно-финансовое на¬
ступление японских монополий. Его конкретные фор¬
мы многообразны, и проявляются они прежде всего
в создании Японией за границей мощной сети банковских
учреждений; в трансформации национального рынка ка¬
питалов в международный; во внедрении национальной
денежной единицы иены в международный экономиче¬
ский оборот в качестве валюты расчетов и установления
цен и, наконец, в попытках создания валютной группи¬
ровки под своей эгидой.
Положение японских банков в капиталистическом
мире на протяжении 70-х годов резко изменилось. Уже
в 1972 г. крупнейший монополистический банк страны
«Дайити-Кангё» с активами в 20,5 млрд. долл, занимал
пятое место среди 20 самых крупных банков капитали¬
стического мира, «Сумитомо»—восьмое (18,4 млрд.),
«Фудзи» — девятое (17,9 млрд.), «Мицубиси» — двена¬
дцатое (17,0 млрд.), «Санва» — пятнадцатое (16,3 млрд.),
«Нихон кангё» — шестнадцатое (15,5 млрд. долл.). Тогда
же в число 20 банков мира входило три американских,
три французских, по два — английских и западногерман¬
ских, т. е. японское представительство было самым боль¬
шим. В 1978 г. «Дайити-Кангё» имел активы уже в 65,7
млрд. долл, (третье место), «Фудзи» — 59,0 млрд, (пя¬
тое), «Сумитомо» — 57,9 млрд. долл, (шестое), а общее
представительство японских банков среди 20 крупнейших
достигло 1018, намного опередив американское и запад¬
ногерманское.
На этой основе Япония начиная с конца 60-х годов
сумела создать мощную и разветвленную сеть банковских
учреждений за границей, что является одним из самых
примечательных явлений в развитии капиталистической
валютной системы, во внешнеэкономической экспансии
японского центра империализма. Именно японские банки
206

с их огромными финансовыми и валютными ресурсами
наиболее активно поддерживают национальных экспорте¬
ров товаров и капитала, собирают обширнейшую инфор¬
мацию о положении на зарубежных рынках, тесно сра¬
щиваются с капиталом других империалистических стран.
Не исключено, что энергично создаваемая страной раз¬
ветвленная банковская сеть за границей позволит ей
в той или иной мере ускорить превращение иены в ва¬
люту широкого международного применения. С 1970 по
1978 г. количество зарубежных отделений японских бан¬
ков возросло более чем в 2 раза — с 54 до 123, филиалов
почти в 4 раза — с 6 до 23, а представительств почти
в 6 раз — с 25 до 148 19. В результате к концу 70-х годов
Япония имела 293 банковских учреждения за границей,
уступая лишь Англии и США (более 500), но значитель¬
но опережая ФРГ (около 100).
В современных условиях японские банки освоили прак¬
тически все старые и новые формы и методы проникно¬
вения на внешние рынки. Ими создаются зарубежные
филиалы, отделения и представительства, местные банки
с участием национального капитала, чисто японские бан¬
ковские группировки, международные банковские и фи¬
нансовые консорциумы. Применение тех или иных форм
зависит от конкретных целей японского капитала в опре¬
деленной стране, текущей валютно-финансовой политики
государства, специального законодательства зарубежной
страны, позиций, занимаемых здесь японским капиталом.
Так, концентрация японских банков в Нью-Йорке
отражает значение последнего как международного ва¬
лютно-финансового центра, источника крупных заемных
средств для японских монополий. Операции японских
банков в Калифорнии обслуживают преимущественно
японскую внешнюю торговлю, а также американских
граждан японского происхождения. В Западной Европе
японские банки создали крупнейший плацдарм в Лондо¬
не, главном рынке евродолларов и еврооблигаций. Здесь
поэтому особенно активны инвестиционные банки Япо¬
нии, проходят подготовку и приобретают новейший опыт
их кадры. В Юго-Восточной Азии японские банки наибо¬
лее активны в Сингапуре и Гонконге. В Сингапуре они
ведут крупные операции на рынке «азиатских долларов»,
в Гонконге обслуживают легальную и нелегальную тор¬
говлю с КНР, устанавливают деловые отношения с ки¬
тайскими банками.
207

Интенсивное внедрение японских банков на зарубеж¬
ные рынки, их агрессивная и целенаправленная политика
экспансии чрезвычайно усилили конкуренцию между ка¬
питалистическими банками. Несмотря па большие мас¬
штабы развернутого наступления за границей, с точки
зрени