Обложка
Тит.лист
Аннотация
Введение
Некоторые методологические вопросы
Глава I. Динамика и отраслевая структура общественного продукта Японии
Создание промышленного потенциала Японии до 1945 г.
Изменение отраслевой структуры промышленности в послевоенные годы
Глава II. Норма накопления и воспроизводственная структура капитальных вложений
Воспроизводственная структура капитальных вложений и возмещение износа основных фондов
Глава III. Новые черты в динамике основного капитала после войны и его отраслевая и технологическая структура
Отраслевая структура основного капитала
Технологическая структура капитальных вложений и основных фондов
Глава IV. Фондоемкость и проблема эффективности общественного производства
Технический прогресс как фактор повышения фондоотдачи в 1955—1961 гг.
Инверсия в динамике коэффициента фондоемкости в 1961—1967 гг.
Возрастание роли интенсивных форм воспроизводства
Глава V. Некоторые техно-экономические сдвиги в промышленности и энергетике и проблема материалоемкости продукции
Глава VI. Изменения в отраслевом распределении занятого населения
Сокращение сельскохозяйственного населения как источник трудовых ресурсов для других сфер хозяйства
Использование трудовых ресурсов
Роль «непроизводственной сферы» в использовании трудовых ресурсов
Глава VII. Изменения в динамике фондовооруженности труда
Крупные сдвиги в технической вооруженности труда в важнейших отраслях
Место Японии среди других промышленно развитых стран по уровню фондовооруженности труда
Глава VIII. Производительность труда
Особенности роста производительности труда в послевоенный период
Международные сравнения
Глава IX. Изменения в структуре потребительского спроса
Глава X. Проблемы инфраструктуры и роль государственных инвестиций
«Производительный» капитал и «общественные» основные фонды. Средства и методы ликвидации диспропорций
Ускорение темпов технического прогресса и задача повышения научно-технического потенциала страны
Глава XI. Государственное экономическое программирование и его влияние на воспроизводственные процессы
Общая оценка влияния программирования на развитие экономики Японии
Некоторые аспекты влияния программирования на развитие воспроизводственных процессов
Заключение
Связь между техно-экономическими и социальными факторами. Перспективы
Содержание
Выходные данные
Text
                    ВОСПРОИЗВОДСТВО
ОБЩЕСТВЕННОГО
ПРОДУКТА
В
ЯПОНИИ


АКАДЕМИЯ НАУК СССР ИНСТИТУТ МИРОВОЙ экономики И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОДУКТА В ЯПОНИИ ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» Главная редакция восточной литературы Москва 1970
ЗЗИ(Яп) В77 Ответственный редактор Я. А. ПЕВЗНЕР Книга написана авторским коллективом в следующем составе: Я. А. Певзнер — Введение. Заключение. Е. Л. Леонтьева — главы I, V, VI, IX. Е. А. Пигулевская — главы II, III, IV, VII, X. В. Б. Рамзес — глава VIII. Б. Н. Добровинский — глава XI. В подготовке рукописи участвовали А. Н. Смирнова и И. Е. Шавшуков Работа посвящается исследованию причин высоких темпов эко¬ номического роста Японии в послевоенный период: изменениям в отраслевой и стоимостной структуре общественного продукта и в распределении национального дохода, вопросам накопления капи¬ тала и его народнохозяйственной эффективности, анализу факторов роста производительности труда. На основе социально-экономиче¬ ского анализа в работе раскрывается назревание противоречий в развитии экономики японского государственно-монополистического капитализма. Значительное место уделено методологическим вопро¬ сам анализа национального дохода и общественного продукта. 1-11-5 112-70
ВВЕДЕНИЕ О задачах данной работы Экономическое и политическое развитие Японии в XX в. яв- ляет собой одно из самых ярких примеров действия закона не¬ равномерности развития капитализма в империалистическую эпоху. Уже до второй мировой войны Япония по темпам эконо¬ мического роста была в капиталистическом мире на первом месте. При широком применении технических достижений запад¬ ных стран японская буржуазия столь же широко использова¬ ла полуфеодальные пережитки в стране для удержания заработ¬ ной платы на чрезвычайно низком, полуколониальном уровне. Сочетание этих двух факторов обеспечивало более высокую нор¬ му эксплуатации и более быстрые темпы накопления капитала. С другой стороны, узость внутреннего рынка и ограниченность естественных ресурсов обусловили исключительную агрессив¬ ность японского империализма. Захват колоний приносил япон¬ ским монополиям новые рынки сбыта и источники сырья. В ре¬ зультате более быстрого экономического роста наметилась тен¬ денция к нивелировке уровня экономического развития Японии с уровнями развития западных стран. Но несмотря на эту тенденцию, Япония, начавшая свое раз¬ витие в империалистическую эпоху с очень низкого уровня, про¬ должала сильнейшим образом отставать от своих империали¬ стических соперников и конкурентов. По общему объему про¬ мышленного производства и национального дохода Япония сильно отставала не только от США, но и от таких стран, как Англия и Германия, и значительно отставала даже от Франции. Что касается объема производства на душу населения, то Япо¬ ния оставалась на уровне некоторых полуколониальных и зави¬ симых стран. К концу второй мировой войны экономика Японии была от¬ брошена на полвека назад, и понадобилось 6—7 лет для того, чтобы был восстановлен ее довоенный уровень. Затем в экономическом развитии Японии произошел пере¬ лом: начиная с 1952—1953 гг. Япония совершила сильнейший бросок вперед, резко опередив по темпам прироста валового 3
национального продукта все другие страны монополистического капитализма: в среднем за 1953—1967 гг. эти темпы составили для Японии 9,85% в год, в то время как для США — 3,9%, Англии — 2,85, ФРГ — 6,05, Франции — 4,9, Италии — 5,8% I К концу 60-х годов Япония по общему объему валового на¬ ционального продукта обогнала ФРГ и заняла в капиталистиче¬ ском мире второе место после США 1 2. В расчете же на душу на¬ селения картина иная — здесь Япония все еще занимает в ка¬ питалистическом мире примерно двадцатое место, уступая не только другим высокоразвитым странам монополистического ка¬ питализма, но и таким странам, как Ирландия и ЮАР, и нахо¬ дясь на одном уровне с Венесуэлой 3. Высокие темпы роста японской экономики привлекают к себе внимание во всем мире. Анализ причин быстрого экономиче¬ ского роста Японии на страницах буржуазной печати Запада чаще всего проникнут тревогой по поводу опасностей для мо¬ нополистического капитала той или иной страны, и ведется этот анализ с позиций борьбы против японской конкуренции 4. В буржуазной печати Японии мотив борьбы против иностран¬ ной конкуренции также доминирует (особенно в связи с ослаб¬ лением рестрикций по отношению к импорту иностранных това¬ ров и капиталов). Но этот мотив постоянно переплетается с дру¬ гим, общим для буржуазных экономистов всего современного мира: как достигнуть устойчивости экономического роста, как избежать «перегревов» конъюнктуры, за'которыми, как правит лс, следует «охлаждение» в виде резкого сокращения темпов роста, т. е., другими словами, как избежать цикличности? В буржуазной печати диапазон мнений по поводу перспектив японской экономики чрезвычайно велик — начиная от бездум¬ ной экстраполяции на будущее успехов недавнего прошлого я кончая большой осмотрительностью, пониманием тех многооб¬ разных трудностей, с которыми связано дальнейшее экономиче¬ ское развитие Японии. 1 Подсчитано по данным: «Yearbook of National Accounts Statistics», 1968; «Monthly Bulletin of Statistics», August 1969; «Economic Report of the President», 1969; «Wirtschaft und Statistik», 1969, № 2; «Кэйдзай токэй нэм¬ по», 1968. 2 См. главу I. В этой же главе показано, что такого рода расчет, осно¬ ванный на официальных паритетах валют, скорее всего занижает размеры валового национального продукта Японии относительно других стран. 3 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1966» («Ежегодник экономической статистики, 1966 г.»), Токио, 1966, стр. 222. 4 Вот характерный пример: в статье, помещенной в журнале «Айрон эйдж», американский бизнесмен Т. Кемпбелл писал: «Дело обстоит таким образом, что японская промышленность, тяжелая и легкая, развивается тем¬ пами, которые для других наций, в том числе и для нашей, порождают необ¬ ходимость совершить прыжок в нашем развитии. Если нам это не удастся, мы будем наводнены японскими товарами высокого качества и не соответст¬ вующей этому качеству низкой цены» («Iron Age», October 15, 1964, New York, стр. 40). 4
На современном уровне развития производительных сил про¬ цесс воспроизводства невозможен без глубокого вторжения в него капиталистического государства. Эффективность такого вторжения в немалой степени зависит от глубины и правильно¬ сти экономического анализа. Государственно-монополистический капитализм дал толчок развитию, с одной стороны, государст¬ венной службы учета, статистики и прогнозов, с другой сторо¬ ны, развитию буржуазной экономической науки в направлении разработки мер по повышению эффективности государственного регулирования. В неизмеримо большей степени, чем прежде, буржуазные экономисты обращаются к проблемам динамики обществен¬ ного продукта, анализа многообразных конкретных фак¬ торов, влияющих на процесс воспроизводства. Такой анализ содержится в трудах ряда наиболее крупных представителей современной японской буржуазной экономической науки (Сабу- ро Окита, Миёхэй Синохара, Осаму Симомура, Macao Сакиса- ка и др.) и во многих создаваемых под их влиянием или руко¬ водством официальных экономических изданиях. Используя успехи буржуазной экономической науки в ана¬ лизе различных параметров процесса воспроизводства, авторы данной работы в то же время учитывают буржуазную ограни¬ ченность этого анализа. В конце концов задача буржуазных экономистов заключается главным образом в том, чтобы выяс¬ нять противоречия, возникающие в ходе развития экономиче¬ ской конъюнктуры, и находить способы разрешения этих противоречий путем оптимального сочетания монополии, конку¬ ренции и государственного регулирования экономики на базе эксплуататорских отношений, господства частнокапиталистиче¬ ской собственности. Исходные позиции буржуазных авторов ог¬ раничивают возможность анализа долговременных тенденций, перспектив на длительный период. Научный анализ итогов и перспектив развития японской эко¬ номики содержится в трудах ученых-марксистов Японии и дру¬ гих стран. В марксистской литературе основательно выяснены первопричины высоких темпов роста японской экономики — вы¬ сокие нормы эксплуатации и накопления капитала, низкий по сравнению с производительностью труда уровень заработной платы. Но за этими самыми общими и самыми глубокими при¬ чинами скрывается громадное множество разнообразных и сложных условий — политических, экономических и социаль¬ ных, внутренних и международных, конкретных условий нерав¬ номерности развития, концентрации производства и его струк¬ туры, соотношения производства и потребления, воздействия го¬ сударства на динамику производства, на его цикличность. Многосторонний анализ условий развития японской эконо¬ мики обнаруживает, что семена научно-технической революции, охвятывающей весь индустриальный мир, пали на благо¬ 5
приятную почву. Высокая норма эксплуатации и высокая норма накопления — вот два главных рычага, при помощи ко¬ торых капиталистической Японии удавалось достигнуть столь высоких темпов экономического роста. Что касается первого из этих рычагов — высокой нормы эксплуатации, то она была характерна для Японии с того вре¬ мени, как в ее экономике стала доминировать крупная промыш¬ ленность— высокая по сравнению с колониальными и зависи¬ мыми странами производительность труда сочеталась здесь с относительно низкой заработной платой. Это условие сохранялось и в послевоенные годы, но харак¬ тер его действия изменился. Если на протяжении всех прежних лет высокая норма эксплуатации достигалась при стабильном или снижавшемся в отдельные периоды (особенно в годы вой¬ ны); уровне заработной платы, то с начала 50-х годов произо¬ шел весьма существенный перелом, связанный с коренным из¬ менением всей мировой обстановки, с тем воздействием, кото¬ рое оказывает на Японию союз ее трудящихся классов с ми- ровым социализмом. Послевоенная оккупация Японии американским империализ¬ мом с самого начала была обращена на помощь буржуазному строю Японии, на его спасение. Но решающая роль Советского Союза в разгроме гитлеровской коалиции привела к тому, что последствия поражения милитаристской Японии оказались для нее аналогичны тем, которые характерны для радикальной буржуазно-демократической революции. Американские оккупан¬ ты и вслед за ними правящие круги Японии были вынуждены пойти навстречу требованиям народных масс о ликвидации по¬ мещичьего землевладения, в результате чего изменился соци¬ альный облик японской деревни. Коренной поворот произошел в развитии в Японии рабочего движения. Место малочисленных и полулегальных довоенных профсоюзов заняли мощные мно¬ гомиллионные организации рабочих и служащих, которые при помощи забастовочной борьбы и массовых кампаний добивают¬ ся систематического роста заработной платы (чему способст¬ вует также повышение спроса на квалифицированную рабочую силу). Абсолютный рост заработной платы играет двоякую эконо¬ мическую роль: во-первых, на его основе происходит расшире¬ ние внутреннего рынка, и, во-вторых, этот рост выступает как стимулятор совершенствования производства — только на ос¬ нове последнего оказывается возможным сохранять высокую норму эксплуатации как базу высокой нормы прибыли. Ряд обстоятельств способствовал также и тому, что сохра¬ нение высокой нормы и увеличение массы прибыли сопровожда¬ лись дальнейшим ростом нормы накопления, т. е. той доли при¬ были и национального дохода, которая направляется на капи¬ таловложения. 6
Каковы же были эти обстоятельства? Во-первых, сама научно-техническая революция, открытия и изобретения, которые потребовали перестройки всей промышлен¬ ности и других отраслей экономики. При этом следует учиты¬ вать, что с начала 50-х годов, после восстановления довоенного уровня производства, Япония располагала минимумом произво¬ дительных сил (включая кадры квалифицированных рабочих и интеллигенции), необходимых не только для восприятия дости¬ жений зарубежной науки и техники, но прежде всего для их приспособления к собственным нуждам и для дальнейшего раз¬ вития этих достижений. Обновление основного капитала, изно¬ шенного за годы милитаризации и войны, пошло не путем за¬ мены старых машин и оборудования аналогичными новыми, а путем коренной реконструкции на базе новой и новейшей техники. Во-вторых, Япония с ее весьма ограниченными естественны¬ ми ресурсами в большей мере, чем когда-^ибо в прошлом, ока¬ залась перед лицом неумолимой необходимости идти вперед в своем научно-техническом развитии—ничто на свете, кроме восстановления и повышения конкурентоспособности японских товаров на мировых рынках, не могло дать Японии валютные ресурсы для импорта необходимого сырья, продовольствия и не¬ которых видов продукции, без которой японская экономика не могла бы существовать. Эта необходимость способствовала ши¬ рокому применению мер государственного стимулирования раз¬ вития экономики в мирных условиях. В-третьих, переход помещичьих земель в крестьянскую соб¬ ственность ускорил рост инвестиций в сельское хозяйство и усилил роль деревни в качестве рынка для продукции промыш¬ ленности и других отраслей народного хозяйства. В-четвертых, при сложившейся международной и внутренней обстановке в Японии сохраняются на низком уровне военные расходы. В настоящее время Япония расходует на военные цели на душу населения 12—13 долл, в год (1 —1,1% националь¬ ного дохода), тогда как США — около 300 долл., Англия — 80, Франция — 60, ФРГ — 45 долл. Это дало возможность резко увеличить расходы государства на развитие экономики. В-пятых, большое значение имели те последствия, которые повлекло за собой поражение Японии в войне для японских мо¬ нополий. К 1946—1948 гг. относится затеянная американскими оккупационными властями «кампания по ликвидации дзайба- цу». Не вдаваясь в подробный анализ этой кампании, отметим, однако, что ее результаты носили двойственный характер — кампания эта не могла привести и не привела к ликвидации японских монополий, но она нанесла удар по старым семьям дзайбацу и старым концернам с их архаичной во многих отно¬ шениях организацией. Перестройка монополий, последовавшая в результате этого удара, до определенного момента (по край¬ 7
ней мере до конца 50-х годов), уход с арены одних монополии и приход других, процесс образования современных финансовых групп 5 — все это сопровождалось таким усилением конкурент¬ ной борьбы, которое положительно влияло на накопление ка¬ питала и рост производительности труда. Благоприятное влияние на развитие японской экономики в 50—60-е годы оказывали также и внешнеэкономические факто¬ ры — временное прекращение экспорта капитала при одновре¬ менном значительном привлечении иностранных капиталов и новейшей иностранной техники, использование Японией ухуд¬ шившихся «условий торговли» слаборазвитых стран, относи¬ тельного снижения цен мирового рынка на сырье, топливо и продовольствие и, наоборот, относительное увеличение цен на готовые изделия, особенно на продукцию тяжелой промышлен¬ ности, которая занимала в японском экспорте все возраставшее место 6. Выше шла речь о факторах, стимулировавших рост накоп¬ ления капитала. Но знания перечисленных факторов безуслов¬ но недостаточно, чтобы правильно оценить результаты этого ро¬ ста или его перспективы. И теоретические соображения, и опыт экономического развития различных государств не оставляют сомнений в том, что одна и та же норма накопления дает в раз¬ ных условиях совершенно различные результаты. Темпы эко¬ номического роста и его характер зависят отнюдь не только от нормы накопления, но — и при этом в первую очередь — от его эффективности, которая определяется эффективностью труда участников процесса производства и обращения во всех его звеньях сверху донизу. Главным показателем эффективности труда является его об¬ щественная производительность. Но даже этот решающей важ¬ ности показатель сам по себе недостаточен для анализа итогов и тенденций экономического роста. Ведь один и тот же прирост производительности может достигаться при различной комбина¬ ции экстенсивных и интенсивных факторов, которые оказы¬ вают совершенно различное влияние на перспективы роста, в том числе и на перспективы роста производительности труда. К числу экстенсивных факторов роста производительности от* носится рост фондоемкости и фондовооруженности, К интенсив¬ ным факторам, форсирующим рост производительности, отно¬ сятся эффективность основных фондов (фондоотдача), органи¬ зация и управление производством, образование и квалифика¬ ция рабочих и служащих и т. п., т. е. факторы, которые влекут 5 Подробно об этом см.: Я. А. Певзнер, Государственно-монополисти¬ ческий капитализм в Японии, М., 1961; Е. А. Пигулевская, Монополии и финансовая олигархия в современной Японии, М., 1966. 6 Об этом см.: С. К- Игнатущенко, Экономическая экспансия япон¬ ских монополий, М., 1966. 8
за собой повышение производительности труда при данных раз¬ мерах фондовооруженности. Один и тот же рост производительности труда может дости¬ гаться при разных общественных условиях и в зависимости от соответствующих различий оказывать неодинаковое влияние на состояние экономики. Здесь решающее значение имеет соотно¬ шение между динамикой производства и емкостью внутреннего и внешнего рынков, объемом производственного и личного по¬ требления. Какое место в росте экономики занимало первое и второе? Как выглядит соотношение между производством и по¬ треблением средств производства и средств потребления в дина¬ мическом плане в прошлом и настоящем и каковы перспективы? Ответ на эти вопросы требует учета социальных факторов. Будет ли рост конечного потребительского спроса поддержи¬ ваться в соответствии с ростом эффективности всего обществен¬ ного производства, и если будет, то на какой основе — на ос¬ нове ли роста занятости и спроса на рабочую силу (это воз¬ можно в случае преобладания экстенсивных факторов) или независимо от такого роста? Какое место в том или другом слу¬ чае будет занимать классовая борьба? Стоит ли страна перед технико-экономической необходимостью роста фондоемкости, и если такая необходимость существует, то соответствуют ли ей накопленные ресурсы и возможности их мобилизации (в част¬ ности, при помощи государства)? Ответы на эти вопросы в свою очередь требуют многосторон¬ него анализа ряда экономических параметров — динамики и структуры общественного продукта, нормы накопления и раз¬ личных качественных характеристик последнего (его отрасле¬ вой, воспроизводственной и технологической структуры), фондо¬ отдачи и фондоемкости, материало- и энергоемкости, занято¬ сти и фондовооруженности и, наконец, важнейшего показате¬ ля — производительности труда. В тесной связи с анализом перечисленных проблем в данной работе рассматриваются воп¬ росы о состоянии внутреннего рынка, а также об экономической роли государства в двух аспектах — его участия в накоплении капитала и экономического программирования. После анализа указанных проблем и на его основе в Заключении рассматри¬ ваются итоги и тенденции экономического развития Японии. Некоторые методологические вопросы Каждый из названных выше показателей обладает относи¬ тельно самостоятельными, характерными только для него чер¬ тами динамики, что потребовало их раздельного анализа — по функционирующим объектам и по приростам. В то же время указанные показатели находятся в постоянной и тесной взаимо¬ зависимости при решающей роли показателя производительно¬ сти труда. 9
Эффективность накопления капитала находится от произво¬ дительности труда в очевидной и прямой зависимости. Гораздо более сложный характер носит взаимодействие и зависимость между производительностью труда и другими названными фак¬ торами (фондоемкость и т. д.). Остановимся на этом вопросе по¬ дробней. Производительность труда должна рассматриваться как от¬ ношение части стоимости продукта, которая была создана в те¬ чение данного года (т. е. денежная оценка валового продукта за вычетом постоянного капитала — С), к общему числу занятых (L). Это означает, что из общей стоимости общественного про¬ дукта, измеряемой за ряд лет, следует вычесть стоимость по¬ стоянного капитала, состоящую в расчете на год из суммы амортизации (Ci) и стоимости материалов и энергии (С2), а остаток после вычитания должен быть поделен на число занятых. Ни в коем случае нельзя, однако, игнорировать тот факт, что соотношение между С и вновь созданной стоимостью (V + т) не является заранее заданным и постоянным. Если стоимость постоянного капитала (все равно, в текущих или в неизменных ценах) только переносится, то его потребительная стоимость, т. е. его техноэкономические параметры, играет решающую роль и в определении величины самой стоимости С и соотношения между переносимой и вновь создаваемой стоимостью. Поясним это на простейшем примере: С1+Са + (И + /п)=К. Здесь Y — общая стоимость всего вновь созданного за год продукта; С\-—часть стоимости основного капитала, перенесен¬ ного на годовой продукт; С2 — годовая стоимость материалов и энергии и (V+m) — вновь созданная стоимость. Если число занятых обозначить через А, то производительность труда бу- V+m Y — (Cx + C2) дет равна или — . Если принять К и Z за постоянные величины, то в случае уменьшения постоянного капитала (С!-]- С2) растет величина । V+m V + tn и вместе с тем , т. е., иными словами, А произво- дительность труда может расти исключительно на основе сни¬ жения фондо- и материалоемкости. Возможны и совершенно иные варианты. Рост общественно¬ го продукта может происходить при неизменной величине зат¬ рат живого труда на основе роста основных фондов и других элементов постоянного капитала. Было ли в данном случае от¬ носительное повышение затрат овеществленного труда оправ¬ данным, можно определить по результатам роста производи¬ тельности труда. Иными словами, с народнохозяйственной точ¬ 10
ки зрения наиболее выгоден рост производительности труда, не поглощаемый ростом стоимости постоянного капитала. Нельзя, разумеется, забывать о том, что речь идет о росте в длительном аспекте: увеличение фондоемкости, снижающее эф¬ фект роста производительности труда в данном году, зачастую оказывается необходимым для интенсивного (при снижении фондоемкости) роста производительности труда в последующие годы. Если же рост фондоемкости не открывает перспективы ее последующего снижения в результате ускорения роста произ¬ водительности, то такой рост в экономическом отношении яв¬ ляется абсолютно экстенсивным. Возможен и такой вариант, когда рост общественного про¬ дукта происходит исключительно на основе роста производи¬ тельности труда без дополнительных затрат на средства труда, т. е. без роста основного капитала (лишь при его обновлении и повышении качественной характеристики). Это крайний случай интенсивного роста, т. е. роста, достигаемого исключительно на основе повышения эффективности общественного производства, более эффективного использования основных фондов, сырья, материалов, на основе научно-технической революции, улучше¬ ния организации труда, повышения квалификации рабочих и служащих и пр. Разумеется, в реальной жизни не бывает интенсивного или экстенсивного роста в чистом виде, всегда происходит перепле¬ тение тех и других факторов. Соотношение между этими факто¬ рами оказывает на характер и перспективы экономического ро¬ ста огромное влияние, а учет этого соотношения — одна из са¬ мых трудных и самых актуальных задач экономической науки. Эта задача решается (с известным приближением) с помо¬ щью метода производственных функций, позволяющего выявить важные количественные зависимости между объемом затрат (средств труда, живого труда, предметов труда и пр.) и вели¬ чиной общественного продукта и тем самым измерить экономи¬ ческую эффективность этих затрат как в общей совокупности, так и их отдельных видов. В частности, производственная функ¬ ция дает возможность вывести коэффициенты фондоемкости и трудоемкости (и их обратные величины — коэффициенты фон¬ доотдачи и отдачи живого труда, т. е. производительности тру¬ да), фондовооруженности и пр. Метод производственных функций, позволяя измерить вели¬ чину отдачи живого и овеществленного труда, дает возможность определить роль факторов интенсивного роста в динамике об¬ щественного продукта, и прежде всего фактора повышения эф¬ фективности материального производства, зависящего от тем¬ пов технического прогресса 7. 7 С. М. Вишнев считает, что метод производственных функций «есть один из экономически обоснованных методов сопоставления и соизмерения результатов производства с затраченными ресурсами», устанавливающий «не 11
Для анализа итогов и перспектив роста экономики необхо¬ димы правильные выбор и оценка основных экономических по¬ казателей. В марксистском макроэкономическом анализе в ка¬ честве таких основных показателей всегда выступали, во-пер¬ вых, совокупный общественный продукт, во-вторых, националь¬ ный доход. И сейчас этим показателям также принадлежит глав¬ ное место. Однако по поводу трактовки самих понятий сово¬ купного продукта и национального дохода, методологических основ их исчисления в нашей литературе развернулись весьма важные дискуссии, в результате которых прежняя методология подвергается пересмотру. До недавнего времени преобладала точка зрения, согласно которой совокупный общественный продукт должен рассматри¬ ваться как валовой национальный продукт, исчисляемый по за¬ водскому методу. За последние годы эта точка зрения подвер¬ галась глубокой и плодотворной критике. В ряде исследований советских экономистов раскрыто ограниченное значение пока¬ зателя валового национального продукта, его непригодность для измерения народнохозяйственной эффективности 8. Современная марксистская экономическая наука в качестве основного показателя совокупного общественного продукта при¬ знает показатель конечного продукта, или, иначе говоря, вало¬ вого национального продукта, исчисленного в народнохозяйст¬ венном разрезе. Это — наиболее точный синтетический показа¬ тель совокупности потребительных стоимостей товаров, которые «как предметы труда прошли необходимый цикл обработки и потому покинули процесс общественного производства»9. Дина¬ только статистическую связь между затратами и выпуском продукции, но и отражающий реальную связь экономических величин». По его мнению, метод производственных функций может быть «рационально интерпретирован, если рассматривать ресурсы как определенные виды живого труда, а также средств труда и предметов труда («кристаллизованный» прошлый труд)» (С. М. Вишне в, Экономические параметры, М., 1968, стр. 102). 8 Наиболее значительное из таких исследований содержится в книге коллектива авторов Института мировой экономики и международных отно¬ шений Академии наук СССР «Воспроизводство конечного общественного продукта США», М., 1966. В предисловии к этой работе Е. А. Громов пишет следующее: «При валовом учете по заводскому методу стоимостной объем продукции отраслей получается путем сложения стоимости валовой продук¬ ции предприятий, а стоимостной объем продукции всего народного хозяйст¬ ва — путем сложения стоимости валовой продукции отраслей (промышлен¬ ности, сельского хозяйства,строительства, транспорта, связи, торговли и др.). Это значит, что в объеме валовой продукции повторяются стоимости одних и тех же составных частей продукции, совершающей внутриотраслевые и межотраслевые обороты. Стоимость валовой продукции отраслей и всего на¬ родного хозяйства становится тем большей, чем активнее и шире осуществ¬ ляется внутриотраслевая и межотраслевая специализация производства... В итоге показатель валовой продукции, сильно искажая реальные объемы фактического производства, не обеспечивает измерение его действительной эффективности» (стр. 20—21). 9 Е. А. Г р о м о в, О факторах повышения эффективности общественного производства, М., 1964, стр. 94. 12
мика и структура конечного общественного продукта наиболее точно выражают конечный итог всего процесса общественного производства, без чего немыслим анализ его эффективности. В стоимостном разрезе годовой конечный общественный про¬ дукт — это годовой национальный доход плюс годовая величи¬ на амортизации. В японской статистике понятию «конечный об¬ щественный продукт» примерно соответствует валовой нацио¬ нальный продукт. Фигурирующая в японской статистике национального дохода величина валового национального продукта, равная конечному общественному продукту, должна быть положена в основу для анализа столь важных народнохозяйственных проблем, как про¬ блемы народнохозяйственной производительности труда, капи¬ талоемкости и материалоемкости, соотношения первого и второ¬ го подразделений, проблемы реализации. При этом, разумеется, нельзя забывать, что без анализа общественного продукта в от¬ раслевом разрезе нельзя дать полную картину структурных сдвигов в экономике, проследить путь процесса воспроизводства от первичного сырья до готового продукта. С другой стороны, есть ряд важнейших экономических пока¬ зателей, которые нельзя получить без использования показа¬ теля национального дохода, т. е. стоимости, вновь созданной в течение года (V-hm). Именно этот показатель, взятый в целом или в расчете на душу населения и на одного занятого, точнее всего отражает производительность общественного труда. Исходя из сказанного выше, в основу данной работы кла¬ дутся публикуемые в японских правительственных «Белых кни¬ гах по национальному доходу» («Кокумин сётоку хакусё») и в «Ежегодниках статистики национального дохода» («Кокумин сётоку токэй нэмпо») данные о валовом национальном продукте (GNP — Gross National Product, по-японски «кокумин сосэй- сан»), исчисляемом в народнохозяйственном разрезе, т. е. дан¬ ные о конечном продукте, а также публикуемые в тех же источ¬ никах данные о национальном доходе. Что же касается валово¬ го национального дохода в отраслевом разрезе, то для получе¬ ния необходимых данных авторы используют соответствующую отраслевую статистику. Обращение к конечному продукту и национальному доходу как к основным экономическим показателям само по себе еще отнюдь не снимает вопроса о методологии исчисления указан¬ ных величин. Что включается в национальный доход и общест¬ венный продукт и что из них исключается? И в какой степени научно обоснованы соответствующие включения и исключения? Начнем с последнего. Японская статистика национального дохо¬ да ограничивается учетом той, главной и решающей, части про¬ дукции материального производства и сферы услуг, которая реализуется на рынке. Это значит, что такие виды полезной, создающей материальные ценности деятельности, как работа 13
домохозяек и других домашних для семьи (уборка, приготовле¬ ние пищи, ремонт жилья, изготовление любительских радиопри¬ емников и т. п.), в национальный доход не включаются. Исключе¬ ние делается для внутрифермерского потребления сельскохозяй¬ ственных продуктов, изготовленных в самом данном хозяйстве (семена и др.) и для некоторых так называемых приписанных доходов 10. Не вдаваясь в подробное рассмотрение вопроса о допустимости или целесообразности такого исключения, мы ис¬ ходим из принятого в японской статистике учета только товар¬ ной части материального производства (включая услуги). Японская статистика исчисляет показатель валового нацио¬ нального продукта двумя способами, выходя при этом на ба¬ ланс. Первый способ: к величине национального дохода, кото¬ рый рассчитывается по данным налоговой статистики как сум¬ ма всех доходов наемных работников, предпринимателей и го¬ сударства, прибавляются амортизация основного капитала и косвенные налоги и вычитаются бюджетные субсидии частным предприятиям. Второй способ: к величине личных потребитель¬ ских расходов, которая рассчитывается на основании многочис¬ ленных выборочных обследований, прибавляются бюджетные данные о текущих расходах и капитальных вложениях прави¬ тельства, данные о частных вложениях в основной капитал, то¬ варные запасы, жилищное строительство и сальдо платежного баланса. Статистические сведения о доходах трудящихся, предпри¬ нимателей и государства перегруппировываются по отраслям экономики. При этом в японской статистике национального до¬ хода, как и в статистике ряда других капиталистических стран (в том числе США), применяется методология английского эко¬ номиста К. Кларка — классификация отраслей по трем боль¬ шим группам: Первичные отрасли — сельское хозяйство; лесное хозяйство; рыболовство и морской промысел. Вторичные отрасли — добывающая промышленность; обра¬ батывающая промышленность; строительство. Третичные отрасли — оптовая и розничная торговля; кре¬ дитно-финансовая деятельность и управление недвижимостью; транспорт и связь; электро-, газо- и водоснабжение; услуги, об¬ служивание; государственный аппарат и т. д. Первые две группы, без всяких сомнений, относятся к сфе¬ ре материального производства. Что же касается «третичных» отраслей, то здесь дело обстоит гораздо сложнее: наряду с транспортом и связью (в части обслуживания сферы производ¬ 10 «Приписанные доходы» — возможные, но не обязательно полученные. Например, доход домовладельцев от сдачи жилья в аренду рассчитывается исходя из всей площади жилья в частном владении, независимо от того, сдается ли она или используется самими домовладельцами («Кокумин сёто- ку токэй нэмпо», 1968. стр. 258—259). 14
ства), электро-, газо- и водоснабжением, которые бесспорно от¬ носятся к сфере материального производства, сюда входят об¬ разование, медицинское обслуживание, торговля, разные виды услуг, деятельность государственного аппарата, т. с. такие сфе¬ ры деятельности, причастность которых к созданию националь¬ ного дохода до сих пор представляется в экономической науке спорной. Не вдаваясь в подробный анализ этой проблемы, отметим, однако, что К. Маркс в своих работах отвергает вульгарное тол¬ кование услуг и подчеркивает то, что сближает их с продукци¬ ей иных видов труда. «В тех случаях, — пишет К. Маркс, — ког¬ да деньги непосредственно обмениваются на такой труд, кото¬ рый не производит капитала, т. е. на непроизводительный труд, этот труд покупается как услуга. Это выражение означает вооб¬ ще не что иное, как ту особую потребительную стоимость, кото¬ рую доставляет этот труд, подобно всякому другому товару; но особая потребительная стоимость этого труда получила здесь специфическое название «услуги» потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности, — что, однако, нисколько не отличает его, скажем, от какой-нибудь машины, например от часов» и. К. Маркс многократно подчеркивал, что услуги продаются и покупаются совершенно так же, как это происходит с други¬ ми товарами потребительского назначения 11 12. А это не может оз¬ начать ничего иного, как только то, что производство и купля- продажа услуг подчинены действию закона стоимости, что об¬ мен услуг на услуги или товары производится в соответствии с количеством затрачиваемого на производство тех и других об¬ щественно необходимого труда. Любое иное толкование означа¬ ло бы утверждение о том, что от одной четверти до половины лиц, занятых в империалистических странах в сфере услуг, живут «на даровщину», получают доходы в качестве подарков от остальной части населения, занятого «производительным трудом». Никакого иного смысла утверждение о необходимости «очи¬ стки» суммы национального дохода от повторного счета, свя¬ занного с услугами, не имеет и иметь не может. И ни в какой степени не может помочь делу предлагаемое сторонниками та¬ кой «очистки» различение необходимого (или полезного) труда от труда производительного. Согласно их взглядам, услуги (или, 11 К. Маркс, Производительность капитала. Производительный м не¬ производительный труд, — К- Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, мзд. 2, т. 26, ч. I, стр. 413. 12 Например, говоря о труде артистов, К- Маркс пишет: «Верно, что са¬ мому антрепренеру эти услуги оплачиваются из доходов публики. Но не менее верно, что точно так же обстоит дело и со всеми продуктами, посколь¬ ку они идут в индивидуальное потребление» (К. Маркс, Теории прибавоч¬ ной стоимости, ч. I, — К. Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2, т. 26, ч. I, стр. 148—149). 15
во всяком случае, часть из них) воплощают труд необходимый или полезный, но непроизводительный и потому в создании на¬ ционального дохода не участвующий 13. Такая трактовка не имеет научного смысла и только запутывает проблему. Необхо¬ димым или полезным может быть только труд производитель¬ ный— по нашему мнению, само понятие непроизводительного труда не имеет права на существование. Есть нетрудовые дохо¬ ды, эксплуататорские (доходы капиталистов и помещиков) и неэксплуататорские (пенсии). Но слово «труд» может быть применено только к такому роду человеческой деятельности, ко¬ торая служит созданию материальных (но не обязательно вещ¬ ных) или духовных ценностей, т. е. является производительной. «...Вещь, — пишет Маркс, — не может быть стоимостью, не буду¬ чи предметом потребления. Если она бесполезна, то и затрачен¬ ный на нее труд бесполезен, не считается за труд и потому не образует никакой стоимости» 14. То же самое верно и по отноше¬ нию ко всем без исключения видам услуг 15. Имея в виду сказанное выше, мы считаем нецелесообраз¬ ным производить «очистку» данных японской государствен¬ ной статистики национального дохода и валового националь¬ ного (конечного) продукта от так называемого повторного счета, и что касается данных об общих размерах того и дру¬ гого, мы будем опираться на данные, публикуемые в издавае¬ мых Управлением экономического планирования «Белых кни¬ гах по национальному доходу». Следующая важная методологическая проблема — пробле¬ ма международных сопоставлений. В большинстве случаев (в том числе почти во всех национальных официальных источниках) международное сопоставление цен, национальных доходов и общественных продуктов производится при помощи официального валютного курса. Но в наше время, при больших отклонениях действительной покупательной силы валют от их номинального золотого содержания такой способ сопоставления цен и национальных доходов, конечных продуктов и их отдель¬ ных частей малодостоверен, а иногда и вовсе недостоверен 16. 13 Так, во втором издании БСЭ читаем: «Производительный труд нельзя смешивать с трудом общественно полезным. Труд может быть непроизводи¬ тельным, но полезным (труд преподавателя, врача и т. д.)» (БСЭ, т. 34, стр. 630). 14 К. М а р к с, Капитал, т. 1, — К. Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2, т. 23, стр. 49. 15 Подробно об этом см.: Я. А. Певзнер, Повторного счета услуг нс существует, — «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 3. 16 Известный советский экономист-математик А. Вайнштейн пишет: «Покупательные способности конкретных элементов народного дохода внут¬ ри страны иные, нежели на мировом рынке (в долларах), а потому и между¬ народное сопоставление, учитывающее этот момент, дает другие результа¬ ты». (Вступительная статья к книге М. Джильберта и И. Крэвиса, Международное сравнение национального продукта и уровня цен, М., 1962, 16
Поэтому в экономико-статистической литературе, посвященной сравнениям цен, национальных доходов и общественных продук¬ тов, после первой мировой войны возникло новое направление — международное сравнение указанных величин без применения валютных курсов, при помощи индексов покупательной силы или путем непосредственного международного сопоставления общественного продукта в натуре. Решающее место при таком сравнении принадлежит прямому сопоставлению количества произведенных однородных продуктов с последующим включе¬ нием в общий итог при помощи весов соответствующих продук¬ тов. При этом расчет обычно производится по внутренним весам обеих сопоставляемых стран и в дальнейшем рассматриваются оба получаемых таким путем различных результата 17. Официальная японская статистика производила сопоставле¬ ния при помощи валютных курсов. Однако японские экономисты всех направлений, отдавая себе отчет в том, что во многих слу¬ чаях сопоставления при помощи валютных курсов не дают пра¬ вильной картины, применяли в своих исследованиях иные спосо¬ бы. Помимо сопоставлений объемов производства основных товаров в Японии и других странах (что является обычным и не представляет больших трудностей) японские экономисты при сопоставлении производства отдельных товарных групп зача¬ стую применяют соотношения валют, отличные от официального курса. Такой метод особенно часто применяется в тех случаях, когда речь идет о сопоставлении жизненных уровней Японии и других стран, так как в отношении потребительских товаров применение официального курса (1 долл. = 360 иен) особенно сильно искажает Действительную картину, приводит к заниже¬ нию относительного уровня потребления в Японии. В случаях международных сопоставлений авторы данной ра¬ боты учитывали искажающее влияние официальных курсов и для необходимых поправок обращались к соответствующим специальным исследованиям этой проблемы. Исходя из обрисованных выше задач данной работы, автор¬ ским коллективом принято следующее ее построение: I глава посвящается анализу динамики и отраслевой структуры эконо¬ мики Японии; затем в главах II, III, IV рассмотрены проблемы пер. с англ., стр. 11.) «Валютный курс, — пишет далее А. Вайнштейн, — или соотношение ценности денежных единиц двух стран на мировом рынке, вовсе не должно соответствовать соотношению их покупательной силы па своих национальных рынках, ибо существующие валютные курсы относятся лишь к незначительной части внутреннего производства, идущей на внешний рынок, и, кроме того, подвержены влиянию всякого рода торговых и валют¬ ных ограничений» (там же, стр. 15—<16). 17 После второй мировой войны такие сопоставления введены в практи¬ ку ООН, ОЭСР и других международных организаций. Большая роль в разработке и применении этих методов принадлежит М. Джильберту, ди¬ ректору статистики и национальных балансов ОЭСР, одному из авторов книги, названной в предыдущей сноске. 2 Заказ 85 17
накопления капитала — основные приростные показатели япон¬ ской экономики, после чего авторы возвращаются к анализу экономики в целом, в плане ее важнейших экономических пара¬ метров (главы V—IX). Две последние главы посвящаются вы¬ яснению некоторых важнейших аспектов экономической роли государства, и, наконец, в Заключении подводятся общие итоги и обрисовываются перспективы развития. Новые условия, сложившиеся в экономическом развитии Японии после второй мировой войны, породили совершенно новые проблемы, такие, которые в прошлом в марксистской литературе о Японии не ставились. В данной работе авторы в значительной степени опирались на новейшие успехи в развитии марксистской экономической науки, в частности теории экономи¬ ческих параметров и в применении этой теории к изучению эко¬ номики США. Посвятив свои усилия анализу новейших проблем японской экономики, авторы отдают себе отчет в том, что данная работа может «быть лишь начальным шагом в их решении. Авторы с благодарностью примут критику этого труда и советы по даль¬ нейшему, более углубленному изучению рассматриваемых здесь проблем экономики одной из главных стран современного моно¬ полистического капитализма.
ГЛАВА I ДИНАМИКА И ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОДУКТА ЯПОНИИ Темпы и относительный уровень экономического развития Японии Анализ изменений, происшедших в отраслевой структуре экономики Японии в послевоенный период, имеет первостепен¬ ное значение для исследования хода и особенностей'экономиче¬ ского развития этой страны и для определения ее новой роли в мировой капиталистической системе хозяйства. По темпам прироста общественного продукта Япония с сере¬ дины 50-х годов идет впереди крупнейших стран развитого капи¬ тализма (табл. 1). Особенно велико превосходство Японии в динамике промышленного производства. Это видно из следую¬ щих данных о среднегодовых темпах роста промышленного про¬ изводства в крупнейших капиталистических странах в 1951 — 1968 гг. (%) Ч Япония 14,6 Швеция 4,7 Италия 8.3 США . 4,5 ФРГ . . 7,3 Англия 2,9 Канада 5,7 Весь капиталисти¬ ческий мир 5,5 С 1951 по 1968 г. объем продукции японской промышленно¬ сти увеличился в 11,7 раза. Промышленная продукция во всем капиталистическом мире за те же годы увеличилась в 2,6 раза. Соотношение между масштабами хозяйства, и в частности меж¬ ду промышленным потенциалом Японии и других индустриаль¬ ных стран капиталистического мира, резко изменилось. Простейший ответ на вопрос, как изменились масштабы об¬ щественного производства Японии по сравнению с остальными развитыми капиталистическими странами, мог бы получиться при переводе стоимости валового продукта каждой из стран в доллары США (табл. 2). 1 Рассчитано по: «Statistical Yearbook», United Nations, 1958, 1967; «Monthly Bulletin of Statistics», March 1969. 2* 19
Таблица 1 Темпы прироста валового национального продукта в крупнейших странах развитого капитализма *, % Годы Япония США Англия ФРГ Франция Италия 1953 7,2 4,4 4,3 7,5 2,6 1954 6,5 —1,6 4,1 7,4 4,5 з, i 1955 9,4 8,2 3,0 11,5 5,2 7,1 В среднем за 1953— 1955 7,7 3,25 3,7 8,8 4,1 6,0** 1956 8,3 2,1 1,9 6,9 5,8 4,1 1957 11,5 1,9 1,9 5,4 5,1 4,7 1958 3,7 1,8 0,5 3,3 2,8 6,0 1959 10,3 6,8 3,7 8,9 2,7 7,5 1960 14,6 2,6 4,9 15,3 7,6 7,6 В среднем за 1956— 1960 9,75 2,3 2,6 8,0 4,75 6,0 1961 15,5 1,8 3,4 5,4 6,4 7,8 1962 7,4 6,4 0,8 4,1 6,6 6,6 1953 7,7 3,4 4,1 3,5 5,2 5,1 1964 13,8 4,8 5,9 6,6 5,9 2,9 1965 4,0 5,9 2,4 4,8 4,2 3,3 В среднем за 1961 — 1965 9,65 4,0 3,25 4,25 4,2 4,0 1966 10,8 5,8 2,1 2,3 2,6 1967 13,7 3,1 1,8 0 9,1 1968 14,3 5,0 3,2 6,8 * Рассчитано по данным в сопоставимых ценах: «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник экономической статистики»), Токио, 1969; «Statistical Abstract of the United States», Washington, 1957, 1960, 1968; <Survey of Current Business», February 1969; «National Income and Expenditure», London, 1965; «Monthly Digest of Statistics», London, March 1969; «Statisctishes Jahrbuch fiir die Bundesrepublik Deutschland», Stuttgart/Mainz, 1957, 1963, 1965, 1968; «Wirtschaft uid Statistik», 1969, H. 1; «Etudes et conjoncture», Paris, juin 1967, № 6; «Annuario statistico italiano», Roma, 1968. * * 1954 — 1955 гг. Судя по оценке в долларах (по официальным валютным кур¬ сам), в конце 60-х годов разница в размерах валового продукта Японии и других индустриальных стран составляла намного меньшую величину, чем в начале 50-х годов. По валовому на¬ циональному продукту на душу населения разрыв также сокра¬ тился, но в несколько меньшей степени — здесь Япония занима¬ ет в капиталистическом мире 21-е место. Иными словами, Япо¬ ния компенсирует отставание по уровню производительности труда от стран Западной Европы более крупными людскими ресурсами (100 млн. человек населения и около 50 млн. заня¬ тых, что почти вдвое больше, чем в Англии и ФРГ). 20
Таблица 2 Сравнение размеров валового национального продукта развитых капиталистических стран* Год Валовой национальный продукт в долларах США млрд. долл. Индекс: Япония 1 Валовой национальный продукт на душу населе¬ ния, долл. Индекс: Япония = 1 Япония 1950 16,4 1,0 200 1,0 1967 74,1 1,о 740 1,о США ... 1950 330,3 20,1 2170 10,9 1967 621,2 8,4 3120 4,2 Англия . 1950 47,6 2,9 940 4,7 1967 75,0 1,0 1360 1,8 ФРГ 1950 27,3 1,7 545 2,7 1967 80,7 1,09 1350 1,8 Франция 1950 36,1 2,2 865 4,3 1967 77,8 1,05 1560 2,1 Италия 1950 17,0 1,04 365 1,8 1967 42,1 0,7 805 1,1 * «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 5, стр. 151. * * Валовэй внутренний продукт в ценах 1958 г. Переведено в доллары по официальным курсам валют. Однако хорошо известно, что реальные соотношения покупа¬ тельных сил валют довольно сильно отклоняются от твердых курсов, принятых в 1949 г. в рамках Международного валютного фонда. Поскольку речь идет о выяснении действительных соотноше¬ ний масштабов экономики и соизмерении промышленных потен¬ циалов главных капиталистических стран, вопрос о паритетах покупательных сил валют представляется далеко не праздным. Подсчеты реальных паритетов покупательных сил валют предпринимались в Японии несколько раз и велись по методо¬ логии, близкой к работам Мильтона Джильберта и Ирвинга Крэвиса 2. Так, Юкимото Ивата и Акинори Марумо проделали в Управлении экономического планирования и опубликовали в журнале «Ориентл экономист» работу, посвященную сравнению объемов личного потребления по аналогичным группам потре¬ бительских товаров 3. В результате их расчетов были получены следующие данные (табл. 3). 2 М. Джильберт, И. Крэвис и др., Международное сравнение национального продукта и уровня цен, М., 1962. 3 «The Oriental Economist», Tokyo, March 1964, № 641, стр. 154. 21
Таблица 3 Паритеты покупательных сил валют по фонду личного потребления на 1962 г. Валюта Отношение покупательной силы к доллару США Официаль¬ ный курс к доллару США Отношение официального курса к сред¬ нему паритету покупательной силы по весам цен США по весам цен данной страны в среднем Англия . ф. СТ. 0,35 0,26 0,31 0,36 1,18 ФРГ . . марка 3,73 2,55 3,14 4,00 1,27 Франция франк 5,05 3,56 4,31 4,90 1,14 Италия . лира 643 373 508 625 1,23 Япония иена 258 201 230 360 1,57 Подсчет фактической покупательной силы валют — работа очень трудоемкая; ее результаты во многом определяются под¬ бором исходных данных и не поддаются проверке «со стороны». Ивата и Марумо пришли к заключению, что в 1962 г. реальная стоимость иены по сравнению с долларом была более чем в полтора раза выше, чем официальный курс. Очевидно, для Япо¬ нии с ее наиболее высокими темпами роста промышленного производства, с быстрым изменением его структуры и произво¬ дительности труда, при длительной стабильности оптовых цен на готовые изделия, отклонение паритета иены от официального курса особенно велико. Научно-исследовательский институт при Управлении эконо¬ мического планирования в 1963 г. опубликовал итоги подобного же сравнения, сделанного для 1954—1960 гг. по более широкому кругу товаров4, в который входили многие предметы труда (ме¬ таллы, текстильное сырье, стройматериалы, минеральное топ¬ ливо). Сравнение показало, что в 1960 г. для потребительских товаров и услуг один доллар стоил 182,5 иены по весам цен Япо¬ нии и 234,7 иены по весам цен США. Для сырья и полуфабри¬ катов доллар в среднем стоил 370 иен, т. е. дороже, чем по офи¬ циальному курсу. С учетом относительных долей обеих групп товаров в совокупном спросе среднее соотношение определено в 245—280 иен за доллар, т. е. на 30—45% выше официального курса в пользу иены. Авторы работы отмечают тенденцию к постепенному снижению реальной стоимости иены по отно¬ шению к доллару по большинству товаров за 6 лет (1954—1960). 4 Economic Research Institute, Economic Planning Agency, «Economic Bulletin», № 13, Tokyo, September 1963, стр. 3 — 18. 22
Следовательно, при учете различий в реальных покупатель¬ ных силах валют соотношения между фондами личного потреб¬ ления главных капиталистических стран оказываются иными. Таблица 4 Соотношение фондов личного потребления главных капиталистических стран* (США = 100) По официальным курсам По паритетам Ивата—Марумо 1962 г. 1966 г. 1962 г. 1966 г. США . 100,00 100,00 100,00 100,00 Япония 9,49 12,53 14,84 16,30 Англия 14,86 14,38 17,41 15,22 Франция . 12,74 13,45 14,48 13,56 Италия 7,45 9,32 9,15 10,11 * Рассчитано по источникам табл. 1. Для учета движения цен на потреби¬ тельские товары после 1962 г. сделана поправка на соответствующие индексы цен в каждой из стран. Таким образом, японский фонд личного потребления в 1966 г. был меньше американского не в 10, а всего в 6,1 раза и пре¬ вышал английский, французский и итальянский. Свою довоенную долю в промышленном производстве капи¬ талистического мира (4,8% в 1938 г.) Япония восстановила в 1961 — 1962 гг. Таблица 5 Соотношение размеров промышленного производства Японии и других индустриально развитых стран* Удельный вес в промышлен¬ ном производстве капитали¬ стического мира, °/о 1 Индекс (Япония 1) 1950 г. 1960 г. 1965 г. 1968 г. 1950 г. I960 г. 1965 г. 1968 г. США . 54,6 45,8 44,7 44,6 34,1 10,4 7,8 5,9 Англия . 11,6 9,3 8,1 7,4 7,25 2,1 1,4 0,9 ФРГ . . 6,6 9,6 9,4 9,1 4,1 2,2 2,4 1,2 Франция 4,4 4,7 4,4 4,4 2,75 1,1 0,8 0,6 Италия 2,5 3,4 3,5 3,8 2,4 0,8 0,6 0,5 Канада . . 3,3 3,1 з.з 3,3 2,1 0,7 0,6 0,4 Япония 1,6 4,4 5,7 7,6 1,0 1,0 1,0 1,0 экономика и международные отноше' * Рассчитано по данным: «Мировая ния», 1969, Ns 4, стр. 149. 23
Судя по данным табл. 5, Япония в 1968 г. по объему про¬ мышленного производства обогнала Англию и приблизилась к ФРГ. Возможно, что данные статистики ООН, построенные на официальных валютных курсах, относительно преуменьшают масштабы японской промышленности. Тем не менее при сохра¬ нении нынешнего превосходства в темпах роста Япония к нача¬ лу 70-х годов обгонит ФРГ и выйдет на второе место среди ка¬ питалистических стран по объему промышленного производства. По выпуску многих видов промышленных товаров Япония уже занимает первое-второе место в мировом капиталистиче¬ ском хозяйстве. Так, в 1966—1968 гг. она занимала первое ме¬ сто по судостроению, по производству радиоприемников, целлю¬ лозных волокон; второе место (после США) — по выплавке чу¬ гуна, обычной и легированной стали, алюминия и цинка, по перегонке нефти, по выработке электроэнергии, по производству серной кислоты, каустической соды, азотных удобрений, пласт¬ масс и синтетических волокон и смол, по изготовлению грузови¬ ков и автобусов, шерстяных тканей, телевизоров, холодильников, стиральных машин, фото- и киноаппаратов, бумаги, цемента. Японские предприятия давали в 1968 г. 23% мирового произ¬ водства пластмасс, 18,4% выплавки стали, 14,2% выпуска авто¬ мобилей 15. Если учесть, что долларовый курс иены занижен по сравне¬ нию с ее покупательной способностью в большей степени, чем курсы европейских валют, то очевидно, что по абсолютному объему национального продукта Япония уже в середине 60-х годов стояла впереди Англии и ФРГ. Дальнейшее сохранение превосходства Японии в темпах экономического развития будет означать, что в течение 70-х годов она вплотную подойдет к за¬ падноевропейским странам также и по величине национального продукта на душу населения или на одного занятого (т. е. по показателю национального уровня производительности труда). Стремление догнать и по возможности превзойти уровень экономического развития других капиталистических стран явля¬ ется своеобразной чертой экономической экспансии японского монополистического капитала на современном этапе. Для долго¬ срочной экономической политики правящей верхушки Японии, рассчитанной на осуществление структурных сдвигов, характе¬ рен неослабевающий динамизм, форсирование темпов экономи¬ ческого роста страны. В своей работе «Империализм, как высшая стадия капита¬ лизма» В. И. Ленин писал: «Как ни сильно шла за последние десятилетия нивелировка мира, выравнивание условий хозяй¬ ства и жизни в различных странах под давлением крупной про¬ мышленности, обмена и финансового капитала, но все же раз- 5 5 «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 4, стр. 150. 24
ница остается немалая»6. Эти замечание Ленина относится к периоду до 1914 г.— ко времени созревания в крупнейших ка¬ питалистических странах национального империализма со всей совокупностью его исторически сложившихся особенностей. За прошедшие с того времени полстолетия, и в особенности в по¬ следние десятилетия с их огромной интернационализацией хо¬ зяйственной жизни, эта нивелировка условий хозяйства и уров¬ ней экономического развития капиталистических стран зашла гораздо дальше, чем это можно было проследить на фактиче¬ ском материале начала века. В современной Японии этот про¬ цесс находит свое выражение в сближении отраслевых пропор¬ ций экономики, структуры ее монополистического капитала и условий эксплуатации рабочей силы с отраслевой и монополи¬ стической структурой и условиями эксплуатации трудящихся в странах Западной Европы и в США. Наиболее общие показатели для соизмерения отраслевых пропорций экономики можно найти в статистике распределения национального дохода (или валового национального продукта) по отраслям народного хозяйства (табл. 6) 7. Конечно, разбивка хозяйства на укрупненные отрасли, со¬ став которых в каждой стране своеобразен, очень груба и не отражает множества разнородных процессов. Но и эта разбив¬ ка улавливает наиболее важный процесс в перестройке отрас¬ левой структуры экономики послевоенной Японии, а именно: преимущественное развитие промышленности как главной сфе¬ ры приложения общественных ресурсов и известное приближе¬ ние соотношения между отраслями японской экономики к соот¬ ношению, сложившемуся в других индустриальных странах. Разумеется, речь идет не о точном количественном совпаде¬ нии долей отдельных сфер в чистом< или условно чистом нацио¬ нальном продукте, а лишь о тенденции к сближению самых об¬ щих народнохозяйственных пропорций. Для современной отраслевой структуры японской экономики характерна очень высокая доля сельского хозяйства. Удельный вес сельского хозяйства и рыболовства в экономике страны уменьшился в 2 раза, т. е. примерно в той же пропорции, что и в других странах. Однако иная исходная доля этих отраслей в японской экономике (26% против 7,4% в США или 10,4% в ФРГ в 1950 г.) сделала этот сдвиг для Японии более резким. 6 В. И. Ленин, Империализм, как высшая стадия капитализма,— Полное собрание сочинений, т. 27, стр. 378. 7 Для Японии — национальный доход, для остальных стран — валовой продукт, созданный внутри страны. Разницу между этими двумя показа¬ телями составляют амортизация основного капитала, косвенные налоги и сальдо платежного баланса. Отсутствие данных об амортизации по отрас¬ лям экономики относительно занижает удельные веса тех отраслей эконо¬ мики Японии, где сосредоточена значительная часть основного капитала (горная и обрабатывающая промышленность, транспорт, энергетика), и за¬ вышает удельные веса остальных отраслей. 25
Таблица 6 Отраслевое распределение национального продукта развитых капиталистических стран*, % Отрасль Япония США Англия ФРГ Франция Италия Канада 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г. 1968 г. 1967 г. 1966 г. 1966 г. 1967 г. 1966 г. Сельское и лесное хозяйство и рыбо¬ ловство ... . . 23,1 15,0 11,2 10,5 3,2 з,з 4,2 7,4 13,3 7,1 Промышленность . 28,3* ** 36,2** 36,1** 38,0** 38,5 45,9 51,9 47,2 41,7 39,3 В том числе: горнодобывающая 1,9 1,6 0,9 0,7 2,1 3 д**** 1,3 0,8 4,0 обрабатывающая 22,0. 29,0 28,1 29,9 3Ó.5 33,6 40,’4 35,2 31,0 25,8 строительная 4,4 5,6 7,1 7,3 6,0*** 7,0 7,6 9,0 3,0 6,3 электроэнергетика и газовое хо¬ зяйство | 8,9 | 9,4 | 8,7 | 8,1 2,0 3,2 1,7 '6,9 3,2 Транспорт, связь, складское хозяйство Торговля 16,4 17,1 16,9 17,0 5,9 14,9 8,2 Н,1 6, i 13,3 4,9 13,2 6,9 13,1 8,6 13,3 Финансовые и кредитные учреждения, 10,2 страхование, недвижимость . 6,3 8,2 10,2 10,9 7,9 7,3 6,7 9,7 9,7 Сфера услуг 11,7 9,9 12,7 12,6 11,8 17,8 8,2 12,9 5,6 15,2 Государственный аппарат . 5,2 4,2 4,2 3,7 14,8 6,2 2,0 8,9 11,2 6,8 Всего. 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 * «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник экономической статистики»), Токио, 1969; „Тоё кэйдзай токэй гэппо" („Статистический бюллетень журнала „Тоё кэйдзай"), 1969, № 7; «Yearbook of National Accounts Statistics, 1967», United Nations, New York, 1968; «Survey of Current Business», Washington, February 1969; «Annual Abstract of Statistics, 1968», London, 1968, № 105; «Annuario statistico italiano, 1968», Roma, 1968. ** Без электроэнергетики и газового хозяйства, которые японская статистика группирует с транспортом, связью и склад¬ ским хозяйством. *** Строительная вместе с горнодобывающей промышленностью. **** Горнодобывающая промышленность вместе с электроэнергетикой и газовым хозяйством.
Что касается отраслей так называемой непроизводственной сферы, то они занимают пока еще меньше места, чем, например, в Англии и США, где эти отрасли развиваются быстрее, чем промышленность. При этом в Японии возрастает значение тор¬ говли и кредита при стабильности сферы услуг. Специфические для японской экономики сдвиги в отрасле¬ вой структуре народного хозяйства выступают еще рельефнее при сравнении распределения занятого населения (табл. 7). Таблица 7 Распределение самодеятельного населения по отраслям экономики*, % Япония США Англия ФРГ Франция Италия 1950 г. 1965 г. 1965 г. 1964 г.** 1965 г. 1962 г. 1965 г. Сфера материального про¬ изводства 72,3 63,4 45,1 57,4 65,1 62,8 70,7 Сельское и лесное хо¬ зяйство, рыболовство 47,4 26,9 6,2 3,6 10,9 19,8 25,1 Промышленность В том числе: горнодобывающая 1,6 0,8 0,7 3,8 2,0 1,6 0,7 обрабатывающая 15,5 23,6 25,6 35,3 37,5 26,9 28,3 строительство . . 3,8 6,8 6,4 6,8 8,1 8,2 10,6 электро- и газо¬ снабжение . | 5,0 | 6,2 1,4 | 7,9 0,8 0,9 0,8 Транспорт и связь Непроизводственная сфера 24,4 35,5 4,8 54,1 41,9 5,8 34,6 5,4 36,1 5,2 28,0 Торговля, финансы . . 11,6 19,6 23,0 25,8 14,1 13,2 13,9 Услуги и государст¬ венные учреждения . 12,8 15,9 27,6 16,1 20,5 20,1 14,1 Вооруженные силы . . — — 3,5 — — 2,8 — Все занятое население . 96,5 99,8 99,2 100,0 99,7 98,9 98,7 Безработные 3,5 0,2 0,8 — 0,3 1,1 1,3 100,0 । |100,0 100,0 — 100,0 100,0 1100,0 * «Yearbook of ЬаЬэиг Statistics, 1936», ILO, Geneva, 1966; «Annual Abstract of Statistics», London, 1965, № 103, стр. 109. * * Занятое население. К 1965 г. структура занятости в Японии по сравнению с на¬ чалом 50-х годов значительно приблизилась к западноевропей¬ скому типу. В 1950 г. почти 50% самодеятельного населения бы¬ ло прочно связано с сельским хозяйством, а на производствен¬ ную и непроизводственную сферы приходилось примерно по 25%. В середине 60-х годов отличия японской структуры заня¬ тости стали уже не так резки. 27
Из стран с мелкокрестьянским сельским хозяйством (Фран¬ ция, Италия и Япония) Японию отличает самая большая доля сельского населения (26,9%). Именно благодаря этому в Япо¬ нии, как и в Италии, сфера материального производства пре¬ вышает непроизводственную сферу по числу занятых. Проти¬ воположную картину представляют Англия и ФРГ, где произ¬ водственная сфера превышает непроизводственную за счет про¬ мышленности, в которой занята почти половина самодеятель¬ ного населения. По доле занятости в непроизводственной сфере Япония усту¬ пает только США и Англии. В отличие от Франции, Италии и ФРГ в Японии значительная часть занятых в этих отраслях сосредоточена в торговле и кредитно-финансовых учреждениях. До сих пор мы ограничивались сравнением отраслевой струк¬ туры экономики Японии и других развитых капиталистических стран, не затрагивая воспроизводственной структуры, т. е. той пропорции, в которой годовой продукт общества делится на доли, идущие на непроизводственное и производственное по¬ требление (накопление). Соответствующие данные националь¬ ного счетоводства капиталистических стран не вполне строго отражают эту пропорцию, но ими можно воспользоваться для определения порядка величин (табл. 8). Из табл. 8 видно, что выдвижение Японии на первое место в капиталистическом мире по темпам экономического развития оплачено более высокой долей продукта, затрачиваемого на рас¬ ширенное воспроизводство. В то же время затраты фонда на¬ копления на единицу прироста валового национального продук¬ та в Японии являются одними из самых низких8. Без учета времени на освоение затраты валовых внутренних капиталовложений на единицу прироста валового национально¬ го продукта выражаются в следующих величинах9: Годы Япония США Англия ФРГ Франция Италия 1952 — 1955 2,275 4,770 3,870 2,630 4,270 — 1956— 1960 2,288 6,610 5,930 3,100 4,360 5,000 1961 — 1966 2,534 3,270 4,960 5,785 4,200 3.700 Высокая отдача капиталовложений в народном хозяйстве Японии, с одной стороны, служит дополнительным источником накопления, с другой стороны, она является показателем эф¬ фективной реализации тех возможностей повышения производи¬ тельности труда,-которыми располагает созданный заново и не¬ прерывно обновляемый производственный аппарат японской экономики. Рассмотрению важнейших факторов, влияющих на отдачу фонда накопления (воспроизводственная, отраслевая и 8 Подробнее об этом см. гл. IV. 9 Подсчитано по данным табл. 8. 28
Таблица 8 Соотношение долей накопления и потребления в валовом национальном продукте развитых капиталистических стран*, % Япония США Англия ФРГ Франция Италия 1952—1955 гг. накопление . . 24,6 15,5 14,9 23,1 17,5 потребление 73,8 83,9 89,3 73,6 81,1 — (в том числе личное) . (61,3) (61,7) (69,5) (59,2) (65,8) — среднегодовые темпы роста валового нацио¬ нального продукта 7,7 3,25 3,7 8,8 4,1 б,о 1956 — 1960 гг. накопление 30,7 15,2 17,6 24,8 20,7 потребление 67,8 84,1 87,9 72,5 72,3 — (в том числе личное) . (58,5) (64,2) (70,8) (60,0) (65,4) — среднегодовые темпы роста валового нацио¬ нального продукта 9,7 2,3 2,6 8,0 4,75 6,0 1961 —1966 гг. накопление . . 37,8 15,0 19,6 26,6 22,3 23,1 потребление 61,6 83,9 83,0 75,3 77,5 76,9 (в том числе личное) . (53,9) (64,3) (69,4) (61\4) (65,0) (63,7) среднегодовые темпы роста валового нациэ- нального продукта . . 11,65 4,6 1,65 4,6 5,2 6,2 * Подсчитано по данным в неизменных ценах. Итог (накопление + потреб¬ ление) расходится со 100% на величину сальдо платежного баланса. «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1966»; «Хомпо кэйдзай токэй, 1966» («Экономическая статистика Японии, 1966»), Токио, 1967; «Statistical Abstract of the United States», Washington, 1967, 1960, 1965; «Survey of Current Business», Washing¬ ton, May 1968; «National Income and Expenditure», London 1965; «Monthly Digest of Statistics», London, June 1957; «Statistisches Jahrbuch fiir die Bu.ides- republik Deutschland», 19 7, 1963, 1965. 1968; «Etudeset conjoncture», Paris, Juii, 1967, №6; «Comoendio statistics italiano», Roma, 1968. технологическая структура инвестиций, степень обновления ос¬ новного капитала, сроки капитального строительства и т. д.), посвящены дальнейшие главы настоящей работы. Та пропорция, в которой годовой продукт общества делится на фонды накопления и потребления, весьма показательна для соотношения между двумя подразделениями общественного производства каждой страны. Конечно, статистические данные, положенные в основу табл. 8, характеризуют это соотношение весьма приблизительно. Ведь соотношение фондов накопления и потребления является пропорцией, показывающей не структуру производства, а структуру конечного использования обществен¬ ного продукта. На этой пропорции существенно сказывается 29
место каждой страны в мировых хозяйственных связях и товар¬ ный состав ее внешней торговли 10 11. Все же эти данные не остав¬ ляют сомнения, во-первых, в том, что производство средств про¬ изводства занимает сравнительно большее место в обществен¬ ном продукте Японии, чем в других странах, и, во-вторых, в том, что для Японии в течение послевоенного периода в целом характерны опережающие темпы роста первого подразделения. Такая тенденция неизбежно следует из характера сдвигов в отраслевой структуре экономики этой страны. Главным на¬ правлением структурной перестройки японской экономики яви¬ лось создание в исторически очень короткие сроки мощного, развитого комплекса отраслей современной промышленности, преимущественно обрабатывающей. Свою довоенную долю в промышленном производстве капи¬ талистического мира (4,81% в 1938 г.) Япония восстановила между 1960 и 1961 гг., а к середине 60-х годов значительно пре¬ взошла ее. Довоенный удельный вес в мировом капиталистиче¬ ском экспорте был достигнут только в 1966 г. и. Таким образом, послевоенное развитие японской промыш¬ ленности опиралось главным образом на внутренний рынок, для которого это был период развития вширь в результате соз¬ дания основного капитала на новом техническом уровне, пере¬ стройки отраслевой структуры производства, модернизации и приспособления к потребностям монополистического капитала широкого слоя мелкого предпринимательства в сельском хозяй¬ стве, промышленности, торговле, сфере услуг. При этом отрас¬ левая структура самой промышленности подвергалась более радикальной ломке, чем структура промышленности других развитых капиталистических стран. Для того чтобы подойти к вопросам, связанным с определе¬ нием дальнейших перспектив развития японской промышленно¬ сти, необходимо более подробно рассмотреть структуру самой промышленности и как основу ее перестройки — структуру ка¬ питаловложений, масштабы и динамику обновления и расшире¬ ния основного капитала. Создание промышленного потенциала Японии до 1945 г. Особенности послевоенных структурных сдвигов в японской промышленности трудно понять без хотя бы короткого очерка ее предшествующей истории. 10 Кроме того, в фонд потребления каждой страны национальная ста¬ тистика включает некоторую часть услуг непроизводительного характера. Наконец, существуют различия в соотношении уровней цен на инвестицион¬ ные и потребительские товары. Однако «очистка» показателей и доведение их до полной сопоставимости не входит в задачи данной работы. 11 «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 4, стр. 149. 30
Япония вступила на путь капиталистического развития зна¬ чительно позже стран Европы и Америки. Меньше чем за сто¬ летие японская промышленность одновременно прошла несколь¬ ко ступеней технического прогресса — ступеней, которые про¬ мышленность стран Европы и Америки миновала более после¬ довательно и за гораздо более длительный срок. До середины XX в. формирование новых промышленных отраслей в Японии постоянно отставало от Запада, хотя отдельные отрасли выры¬ вались вперед. Исторические условия развития страны определили иной ход промышленного переворота, чем в Англии и континентальной Европе. Крупная промышленность, на базе которой старые тор¬ гово-ростовщические дома Мицуи, Мицубиси, Сумитомо превра¬ тились в монополистические концерны, возникла в хозяйстве, где еще не были поколеблены устои феодальной деревни, а тра¬ диционные ремесла за 300 лет существования сёгуната не успе¬ ли дорасти до мануфактурной стадии производства. Железные дороги и хлопкопрядильни, судоверфи, угольные копи и черная металлургия, возникшие в 80—90-х годах XIX в., были первыми островками крупного капиталистического предпринимательства. К концу 20-х годов XX в. сложился первый круг отраслей, организованных в форме крупной фабрично-заводской промыш¬ ленности. В этот круг входили угледобыча, черная и цветная металлургия, вагоностроение и судостроение, текстильная (хлоп¬ чатобумажная) промышленность — производства, сложившиеся в Европе на много десятилетий раньше 12. Промышленный пере¬ ворот в Японии в начале XX в. целиком опирался на импорт иностранного оборудования. Собственная машиностроительная база создавалась медленно. Освоение колониальных природных ресурсов Кореи и Маньчжурии позволило создать стабильную сырьевую базу для японской тяжелой индустрии, обслуживав¬ шей военные потребности. Производство и оснащенность госу¬ дарственных арсеналов и верфей росли значительно быстрее, чем частных машиностроительных предприятий. Судоверфи Японии развивались как крупнейшие машиностроительные заво¬ ды широкого профиля. Судостроение тех лет включало произ¬ водство двигателей, станков и других видов машиностроения, которые лишь позднее выделились в самостоятельные отрасли. Индустриализация Японии производилась за счет доходов от экспорта хлопчатобумажных изделий и шелка-сырца. Экс¬ портные возможности хлопчатобумажной промышленности, только в начале XX в. подорвавшей кустарное ткачество, а в 30-х годах уже соперничавшей с Англией, возникли в результа¬ те использования крупной машинной техники при крайне низ- 12 Некоторые отрасли, как, например, электроэнергетика (на базе обильных гидроресурсов) и первые предприятия электромашиностроения по¬ явились в Японии лишь на 5—7 лет позже, чем в США и Европе. 31
ком уровне заработной платы. Шелководство же было подсоб¬ ным крестьянским промыслом, и экспорт шелка по существу представлял собой вывоз нищенски оплаченного крестьянского труда. В первой трети XX в. многочисленные отрасли, обслуживав¬ шие внутренний потребительский спрос (мелкая металлообра¬ ботка, производство керамики, национальной одежды и обуви, фонарей и зонтиков, японской бумаги и т. д.), проходили ману¬ фактурную стадию и еще не были связаны с деятельностью мо¬ нополий в тяжелой и текстильной промышленности 13. Характер этих производств, как и уклад жизни потребителей их продук¬ ции, был еще едва затронут европеизацией. Захват Маньчжурии в 1931 г. и подготовка японского импе¬ риализма к войне на Тихом океане оказали огромное влияние на формирование отраслевой структуры японской промышлен¬ ности 30-х годов. В результате гидроэнергетического строительства электро¬ энергетика превратилась в ведущую отрасль промышленности, что создало возможности для широкого применения электро¬ двигателей. В течение 30-х годов был электрифицирован сило¬ вой аппарат японской промышленности. Это послужило основой для распространения техники поточного производства в маши¬ ностроении и для закладки отраслей, применяющих электроэнер¬ гию в технологических целях (химические производства, выплав¬ ка алюминия). Значительно расширилось машиностроительное производ¬ ство. Именно в машиностроении, где производственный процесс легко поддается расчленению, раньше всего сложилась «двойст¬ венная структура» как специфическая форма господства моно¬ полистического капитала над мелким предпринимательством. Мелкие субподрядные предприятия, оснащенные простыми уни¬ версальными станками, выпускали большой ассортимент дета¬ лей малыми сериями. Эти детали поступали на крупные пред¬ приятия, где методами поточного производства осуществлялась сборка, наладка, отделка изделий. Недостаточная специализа¬ ция производства деталей и узлов и малая мощность произво¬ дивших их предприятий тормозили развитие массового машино¬ строения. Но на первых порах многоступенчатая субподрядная система — порождение экономической отсталости — позволила освоить большой круг новых для Японии машиностроительных производств, таких, как производство текстильного оборудова¬ ния, металлорежущих станков, подшипников, швейных машин, оптики, радиоприемников, велосипедов. Новой сферой деятельности дзайбацу стали электротехника, автомобилестроение и авиационная промышленность. В элек¬ тромашиностроении 'был налажен серийный выпуск некоторых 13 Дж. О р ч а р д, Экономическое развитие Японии, М., 1932. 32
стандартных изделий, освоено и доведено до мировых техниче¬ ских стандартов производство турбогенераторов, и по стоимости продукции эта отрасль сравнялась с судостроением. Автомобиль¬ ная (производство грузовиков) и авиационная промышленность, возникшие как побочные ветви судостроения, отделились от не¬ го в середине 30-х годов. С развитием электроэнергетики были связаны первые шаги химической промышленности (электрохимический способ произ¬ водства азота из карбида кальция, получение водорода из воды и соды и хлора из поваренной соли методом электролиза). Внедрение метода синтеза аммиака в 1923 г. привело к развер¬ тыванию производства сульфата аммония и других искусствен¬ ных удобрений, завоевавших деревенский рынок в 30-х годах, азотной кислоты, ацетона, уксусной кислоты и первых искусст¬ венных волокон и пластиков — вискозы, ацетатного шелка, хлор¬ винила. На базе крупного производства с технологией химиче¬ ского типа сложились производство целлюлозы и европейской бумаги, цемента и стекла. По выпуску искусственных волокон на целлюлозной основе Япония уже в 1933 г. вышла на второе место в мире. Монополии азотной, цементной, бумажной, сте¬ кольной промышленности стали важной составной частью кон¬ цернов дзайбацу. В то же время в предвоенные годы Япония не успела создать химию органического синтеза на базе переработки ка¬ менного угля, подобную той, которая сложилась в Германии, Англии, США (ароматические углеводороды, синтетические кра¬ сители и каучук, взрывчатка, пластмассы). Угледобыча и неф¬ тепереработка (первые заводы для перегонки импортной нефти построены в конце 20-х годов) имели только энергетическое значение и не были связаны с химической промышленностью ни •по линии технологии, ни по линии капиталов. Характеризуя раздвинувшиеся рамки японской промышлен¬ ности, автор 30-х годов писал: «Вероятно, ни одна в мире инду¬ стриальная страна не производит такого большого ассортимента изделий, как самая молодая и самая бедная среди этих стран— Япония. Она изготовляет не только военные суда, самолеты и автомобили; она сохранила и развила свое традиционное произ¬ водство чисто японских товаров. Как правило, на этот факт не обращают внимания, хотя он важен для понимания нынешней и будущей конкурентоспособности Японии на мировых рын¬ ках» 14. В середине 30-х годов, при всей отсталости своей промыш¬ ленной структуры, Япония была на четвертом месте в между¬ народной торговле капиталистического мира, а 20-процентная доля экспорта в ее валовом национальном продукте свидетель¬ ствует о том, что японская экономика была глубоко втянута в 14 Guenther Stein, Made in Japan, London, '1935, стр. 16. 3 Зак. 85 33
мировой хозяйственный оборот. В вывозе преобладали потреби¬ тельские товары, и дешевизна труда японских рабочих была главным орудием внешнеторговой экспансии. Уровень жизни населения был настолько низок и, главное, так далек от евро¬ пейских стандартов, что освоенное в 30-х годах производство европейской одежды, швейных машин, электроламп, радиопри¬ емников, велосипедов, часов и других подобных товаров быстро превратилось в экспортные отрасли и гораздо медленнее завое¬ вывало внутренний рынок. Перевод экономики на военные рельсы в 1937—1939 гг. тя¬ жело отразился на мирных отраслях промышленности. Так, текстильное производство было резко свернуто, часть прядиль¬ ных машин пущена в переплавку. Милитаризация машинострое¬ ния осуществлялась в обстановке автаркии, в стороне от миро¬ вого технического прогресса. В условиях войны, стоившей япон¬ ской экономике непосильного напряжения всех ресурсов, Япония не смогла создать собственный «задел» научно-технических ис¬ следований и разработок, которые могли бы быть использованы в мирное время. Война нанесла также значительный ущерб производственному аппарату и ускорила физический и мораль¬ ный износ оборудования, не подвергавшегося массовому обнов¬ лению с начала 30-х годов. Расширение основного капитала японской тяжелой индуст¬ рии в военные годы велось на старой технической основе, но масштабы этого расширения в количественном выражении были больше, чем масштабы разрушений 15. Создание военной про¬ мышленности имело огромное значение для экономического развития Японии в послевоенные годы, ибо был приобретен большой опыт организации производства, созданы производ¬ ственные мощности тяжелого и точного машиностроения 16 и обученная, технически грамотная рабочая сила. Изменение отраслевой структуры промышленности в послевоенные годы После поражения Японии во второй мировой войне несоот¬ ветствие между новыми условиями мирового рынка, с одной стороны, и старой технической базой и специализацией промыш¬ 15 Е. А. Пигулевская приводит следующие цифры: стоимость производ¬ ственных активов первого подразделения к моменту поражения была на 63,17% больше, чем в 1935 г., а военный ущерб по всей сумме националь¬ ного имущества оценивался в 24,9% (Е. А. Пигулевская, Обновление основного капитала японской промышленности и развитие послевоенного цикла, М., 1960, стр. 11). 16 В судостроении был приобретен опыт строительства гигантских для 40-х годов военных кораблей; военная оптика немногим уступала немецкой; по производству военных самолетов Япония в 1944 г. обогнала Англию 34
ленности — с другой, потребовало от японского монополистиче¬ ского капитала в весьма сжатые сроки приспособиться к новой обстановке. Эта проблема стояла особенно остро в силу того, что промышленность Японии работает почти исключительно на привозном сырье. Потребность в снижении издержек производ¬ ства и повышении конкурентоспособности японских товаров на мировых рынках послужила колоссальным стимулом к обновле¬ нию или, точнее, к созданию основного капитала в промышлен¬ ности и во всем народном хозяйстве на новой технической базе. Процесс расширения и обновления основного капитала при¬ шелся на годы научно-технической революции, ускорившей тем¬ пы роста промышленного производства во всех развитых капи¬ талистических странах. Специфическим для Японии условием было наличие в ее промышленности более глубокого техниче¬ ского «вакуума», чем в промышленности западноевропейских стран по сравнению с США, и необходимость заполнить этот «вакуум» в более сжатые сроки. Это условие наложило отпеча¬ ток на послевоенные структурные изменения в японской про¬ мышленности. Япония создавала у себя более широкий набор производств, осваивая изготовление более широкого круга изде¬ лий. В начале 50-х годов Япония стояла перед необходимостью одновременно, почти заново, создавать как те отрасли, которые были уже высоко развиты в США и Западной Европе (автомо¬ билестроение, электротехника, многие виды промышленного ма¬ шиностроения), так и новейшие отрасли, возникавшие после войны во всех промышленно развитых странах (электроника, многие виды точного приборостроения, нефтехимия и производ¬ ство синтетических волокон и смол). Требовалось также вос> полнить пробелы в энергетической базе и в некоторых отраслях, занятых переработкой сырья, реконструировав производство наиболее массовых предметов труда и энергии: металлургию, нефтепереработку, электроэнергетику, угледобычу. Все это обу¬ словило необычайную подвижность отраслевых пропорций, осо¬ бенный динамизм многих производств. При этом, по мере преодоления технической отсталости, все отчетливее проявляется тенденция к созданию универсального набора обрабатывающих отраслей, к освоению выпуска всего многообразия изделий современной мировой индустрии. Совокупность условий, рожденных как сложившимися осо¬ бенностями японского капитализма, гак и тем потрясением, которое нанесло ему военное поражение, длительное время дей¬ ствовала как катализатор структурной перестройки промышлен¬ ности. Как уже указывалось выше, крах японского милитаризма вызвал мощный подъем демократического движения. Завоева¬ ние трудящимися некоторых общедемократических и социально- экономических прав сузило сферу полуфеодальной эксплуата¬ ции во всех сферах народного хозяйства. Аграрная реформа 3* 35
1946—1949 гг. привела к ликвидации помещичьего землевладе¬ ния и очистила японское общество от пережитков феодальных отношений в деревне. Эти социальные сдвиги создали условия для перераспределения и более эффективного использования трудовых ресурсов Японии. Потеря колоний и разрушение старой сети торговых связей поставили японский монополистический капитал в новые усло¬ вия конкуренции на мировых рынках. В то же время военное поражение -и «антимонополистические» мероприятия первых послевоенных лет послужили толчком к перегруппировке сил монополистического капитала. Эта перегруппировка пришлась на годы самого интенсивного технического обновления, и не¬ устойчивость прежних и новых связей между монополиями рез¬ ко обострила конкурентную борьбу монополий в сфере внедре¬ ния новой техники и нового промышленного строительства. Специфические особенности экономического уклада Японии, взятые в широком плане,— и достигнутый уровень развития, и последствия военного поражения для социальной структуры, производственного аппарата и внешнеэкономических связей — все это послужило исходным рубежом последующего роста. В 50-х и первой половине 60-х годов японская промышлен¬ ность прошла три этапа структурной перестройки. Первый этап—1951 —1955 гг.— период завершения восстано¬ вительных процессов в хозяйстве и подготовки промышленности к широкому техническому обновлению. Второй этап—1956—1961 гг.— период наиболее интенсивной структурной перестройки. Для него характерны наивысшие тем¬ пы роста производства в результате широкого капитального строительства и создания комплекса новых отраслей. Третий этап — с 1962 г. до настоящего времени — период общего расширения мощностей и масштабов выпуска новой про¬ дукции и постепенный переход в капиталовложениях к модер¬ низации и «подтягиванию» технического уровня отстающих от¬ раслей хозяйства. Рассмотрим каждый из этапов более подробно. Участие Японии во второй мировой войне потребовало круп¬ ных капиталовложений в электроэнергетику, металлургию, су¬ достроение, но к концу войны эти отрасли не принесли еще должной отдачи. Их переоснащение продолжалось в первые по¬ слевоенные годы, но уже на базе новейшей техники, заимство¬ ванной у западных стран, и вызвало новую волну капиталовло¬ жений. В те же годы принимались меры для ликвидации ущерба, на¬ несенного японской промышленности во время войны. А этот ущерб был очень велик. Так, прямые потери промышленного оборудования от бомбардировок составили 34%. Было уничто¬ жено 58% мощностей нефтеперерабатывающих заводов, 24,5% мощностей по выплавке чугуна, 48,2% мощностей станкострое¬ 36
ния 17. Объем промышленного производства в 1946 г. был мень¬ ше 7з от довоенного уровня (1936 г.) и меньше 7s от наивысше¬ го уровня военных лет (1944 г.). К 1951 —1952 гг. при воздействии бума военных поставок, связанных с войной в Корее, был восстановлен довоенный объ¬ ем промышленного производства. Уже в процессе восстановле¬ ния на первые места вышли металлургия, машиностроение, металлообработка и химическая промышленность. В составе инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленно¬ сти в 1952—1955 гг. 16% приходилось на вложения в химию и нефтепереработку, 14%—в первичную металлургию, 14,6%—в металлообработку и машиностроение. Пищевая и текстильная промышленность занимали еще довольно значительное место в капиталовложениях, соответственно 10 и 16% 18. К 1955— 1956 гг. объем производства в черной и цветной металлургии и химической промышленности был вдвое выше довоенного, а в машиностроении и нефтепереработке — втрое. Довоенный объем текстильного производства был восстановлен только в 1957 г. В электроэнергетике были использованы последние экономически пригодные для разработки водные ресурсы (строительство плотин и ГЭС Сакума, Окутадами и др.), при¬ чем гидроэнергетическое строительство, в котором вначале ис¬ пользовалась главным образом американская техника, дало толчок к развитию собственного тяжелого электромашинострое¬ ния и стимулировало освоение производства нового для Японии горного и дорожно-строительного оборудования. Прямой дефицит угля и стали и потребность в снижении издержек производства в машиностроении диктовали необходи¬ мость реконструкции угледобычи и черной металлургии. В угледобыче была сделана попытка механизировать оборудование шахт, однако условия залегания пластов оказа¬ лись столь невыгодными, что реальные результаты оказались ниже намеченных. С тех пор эта единственная в Японии круп¬ ная добывающая отрасль стала свертываться, превратилась в «структурно больную», что стимулировало переход энергетики к использованию нефти. Модернизация черной металлургии выразилась в постройке крупных для того времени доменных печей (произво¬ дительностью до 1,5 тыс. т металла в сутки), агломерационных установок и автоматических станов непрерывного действия, про¬ катывающих толстый лист для судостроения. Оборудование, установленное в 1954—1955 гг., на 2/з было импортным. В машиностроении в начале 50-х годов переживали 17 К и д з о Абэ, Нихои-но кокуфу (Национальное богатство Японии), Токио, 1968, стр. 36—37. 18 Подсчитано по данным, приведенным в работе «Сихон суттоку то кэйдзай сэйтё» («Накопление капитала и экономический рост»), Токио, 1963. стр. 164—173. 37
расцвет многие отрасли из числа тех, которые в США и Запад¬ ной Европе прошли зенит десятилетиями раньше. Их быстрому развитию способствовала реконверсия военной промышленности. Производство мотоциклов, мотороллеров, швейных и стираль¬ ных машин, холодильников, фото- и кинооптики было налажено массовыми сериями на базе мощностей прежних авиационных и оружейных заводов. Поэтому большинство отраслей машино¬ строения не потребовало в эти годы крупных капиталовложений в новое строительство. Их развитие было связано с решением та¬ ких новых по сравнению с периодом военной экономики задач, как частая смена моделей, взаимозаменяемость деталей, конт¬ роль над качеством изделий. Обновление станочного парка машиностроения в первой поло¬ вине 50-х годов опиралось на импорт новейших специализирован¬ ных станков для оснащения крупных заводов. Средние и мелкие машиностроительные предприятия, в свою очередь, обновляя свое оборудование путем перекупки у крупных более простых универ¬ сальных станков, специализировались на изготовлении одного- двух узлов или даже деталей. Таким образом принцип серийного производства распространился и на мелкую субподрядную про¬ мышленность. В начале 50-х годов станочный парк мелких предприятий на 2/з состоял из машин довоенного выпуска, настолько примитив¬ ных, что труд на них требовал, по сути дела, ремесленной сно¬ ровки 19. Внедрение техники массового производства на мелких предприятиях машиностроения в последующие годы сузило сфе¬ ру применения ручного труда в японской промышленности. Одновременно с этим японское машиностроение начало осваи¬ вать выпуск различного полуавтоматического и автоматического оборудования для сборочных операций. В 1949—1953 гг. было начато производство конвейерных линий для текстильного, сель¬ скохозяйственного машиностроения, приборостроения. Важнейшим техническим сдвигом в судостроении нача¬ ла 50-х годов было применение методов электросварки и секци¬ онной сборки судов. Эта отрасль, использовавшая крупнейшие стапели и доки военно-морских арсеналов, к 1956 г. вырвалась на первое место в мире и стала одной из главных экспортных отраслей Японии. Создание мощной базы для производства су¬ довых двигателей и механизация изготовления судовых секций стимулировали дальнейшее развитие промышленного машино¬ строения 20. Одновременно с этими технико-экономическими сдвигами, 19 Подробнее об этом см. в книге «Рабочий класс Японии», М., 1959, стр. 313—315. 20 Судостроительные компании Японии издавна практикуют широкую диверсификацию производства. В 1951 —1960 гг. на их заводах изготовля¬ лось около трети оборудования межотраслевого применения (двигатели внутреннего сгорания, насосы, компрессоры, котлы, турбины и пр.). 38
подготовившими почву для последующей реконструкции произ¬ водственного аппарата, в 1951 —1955 гг. были сделаны шаги для закладки новейших производств, только еще выходивших в США и Западной Европе из лабораторной стадии. В эти годы японские текстильные и химические компании («Тоё рэйон», «Ку- расики», «Асахи») купили патенты на изготовление нейлона, по- ливинил-алкоголя и других синтетических смол и волокон. Тогда же был начат выпуск полупроводниковых диодов и триодов, мик¬ роволновой радиоаппаратуры и телевизоров, а также малогаба¬ ритных электронно-вычислительных машин. На этом этапе началось формирование новой, по сравнению с довоенным периодом, отраслевой структуры промышленности (см. табл. 7). Снизился удельный вес текстильной промышлен¬ ности и соответственно вырос удельный вес отраслей тяжелой ин¬ дустрии — металлургии, химии и в особенности машинострое¬ ния. Однако это еще мало отражалось на специализации япон¬ ской индустрии в мировой торговле. В товарном составе экспор¬ та до 1955 г. текстильные изделия продолжали занимать еще очень большое место — 36—40%; около 19% приходилось на чер¬ ные металлы, около 4% — на суда. Значительное место в выво¬ зе занимали также изделия ряда отраслей, сформировавшихся в межвоенные годы: текстильное оборудование, химические удобрения, пиломатериалы, цемент. В 1955—1961 гг. японская промышленность пережила полосу бурного роста (среднегодовые темпы превышали 16%). В этот период происходят крупные сдвиги в технологии уже сложивших¬ ся отраслей и развертывается ряд новых отраслей. В валовых вложениях в основной капитал обрабатывающей промышленности 19,3% приходится на металлургию, 20% — на химию и нефтепереработку и 23,8% — на машиностроение21. Об¬ новление основного капитала и технологические новшества в чер¬ ной металлургии, электроэнергетике и химической промышлен¬ ности во второй половине 50-х годов совершенно преобразили всю структуру потребления сырья и первичной энергии22. В черной металлургии был внедрен кислородно-конверторный способ вы¬ плавки стали и освоена огромная номенклатура проката (10 тыс. наименований), что позволило значительно снизить материало¬ емкость металлургии и машиностроения. Электроэнергети¬ ка перешла от использования энергии воды и каменного угля к преимущественному потреблению нефти и нефтепродуктов. Развитие химии высокомолекулярных соедине¬ ний началось в 1957 г., когда был налажен выпуск стирола-мо- номера. В 1958 г. были введены в строй первые установки для крекинга некоторых фракций нефти (нафты) — процесса, который лег в основу производства большинства синтети¬ 21' Подсчитано по данным «Когё токэй хё» («Перепись обрабатывающей промышленности»), т. I, 1960. 22 Подробнее об этом см. в главе V. 39
ческих смол и волокон в Японии 23. В том же году было начато производство полиэтилена, полистирола, терефталевой кислоты, в 1959 г. — синтетического каучука, в 1962 г. — группы пропи¬ леновых смол. К 1961 г. выпуск винилхлорида, полистирола, по¬ лиэтилена, синтетических волокон вырос в 6—10 раз. Развитие производства синтетических волокон и смол на базе переработки нефти изменило характер внутриотраслевых связей в химической промышленности. Так, почти все новые заводы по синтезу аммиака и производству азотных удобрений, а также по производству ацетилена, уксусной кислоты и винилхлорида вхо¬ дят в состав построенных в конце 50-х — начале 60-х годов неф¬ техимических комбинатов и работают на отходящих газах неф¬ тепереработки. Эти производства, считавшиеся застойными, по¬ лучили новый стимул благодаря комбинированию выработки ряда новых волокон (акриловых, винилона) с производством азотных удобрений на единой сырьевой базе24. К началу 60-х годов японская промышленность освоила произ¬ водство большого количества марок пластмасс и обширной гам¬ мы синтетических волокон. Освоение выработки нейлона, тетро¬ на, акриловых, полиэфирных и других волокон привело к застою более старых текстильных производств, таких, как переработка хлопка и натурального шелка, изготовление вискозных и шта¬ пельных волокон. В 1963 г. в составе промышленного потребле¬ ния волокон синтетические волокна занимали 16% (против 0,3% в 1953 г.). По объему производства синтетических смол и волокон Япония с 1960—1961 гг. прочно удерживает второе ме¬ сто в капиталистическом мире (после США). Наиболее высокими темпами роста в течение 1955—1961 гг. отличался комплекс отраслей машиностроения (средние темпы роста — 28,5% в год), в рамках которого сложилась самая дина¬ мичная группа производства потребительских товаров длитель¬ ного пользования (средние темпы роста — 37% в год). Развитие машиностроения оказало огромное влияние как на общие темпы роста промышленности, так и на рост экспортной торговли. Состав и характер межотраслевых связей производства этой группы товаров в Японии отличается большим своеобразием. Оно состоит в том, что развитие комплекса отраслей, выпускающих новые потребительские товары длительного пользования, нача¬ лось здесь не с автомобилей (как в США и Западной Европе), а с мотоциклов, велосипедов, бытовой электротехники, радио¬ электроники, фото- и кинооптики. Эти производства менее капи¬ талоемки, чем автомобилестроение, они имеют меньший круг от¬ раслей-поставщиков и меньшую долю в потреблении продукции каждой отрасли-поставщика. 23 В. ФРГ исходным материалом для этих продуктов служит каменно¬ угольная смола, в США — природный газ. 24 Т. Накамура, Японские химические комбинаты, М., 1966, стр. 175—178. 40
Для таких изделий машиностроения, как мотоциклы, мото¬ роллеры, вентиляторы, стиральные машины, фотоаппараты и ча¬ сы, полоса освоения была пройдена в 1954—1956 гг., а период на¬ лаживания массового выпуска пришелся на 1956—1960 гг. Начало серийного производства телевизоров и кинокамер отно¬ сится к 1957—1958 гг.; тогда же, с освоением производства полу¬ проводников, резко возрос выпуск радиоприемников. Одним из условий налаживания поточного производства бытовой электро¬ техники и электроники было повышение качества стального листа, позволившее ввести автоматическую штамповку деталей вместе вытачивания из заготовки. Период первоначального насыщения внутреннего рынка быто¬ вой электротехникой и радиоприборами затянулся до середины 60-х годов. Это было связано как с условиями платежеспособно¬ го спроса населения, так и с тем, что эта группа товаров вскоре после налаживания поточного производства вышла на внешние рынки и стала одной из самых конкурентоспособных и динамич¬ ных групп товаров в составе японского экспорта. Экспортная квота многих потребительских товаров длительного пользования очень высока. Так, для швейных машин в 1961 —1962 гг. она со¬ ставляла примерно 66%, для радиоприемников — 75—80%, для фото- и кинооптики — 50%. К I960 г. доля продукции маши¬ ностроения в стоимости экспорта увеличилась до 23,6%, т. е. поч¬ ти вдвое по сравнению с 1955 г. (12,6%) 25. В 60-х годах большую роль в дальнейшем развитии промыш¬ ленности сыграло автомобилестроение. Послевоенное ав¬ томобилестроение использовало как базу прежние авиационные заводы и долгое время выпускало преимущественно грузовики и автобусы. Переход к крупносерийному выпуску легковых авто¬ мобилей произошел в 1960 г., когда крупнейшие фирмы этой от¬ расли «Тоёта» и «Ниссан» установили полуавтоматические кон¬ вейерные линии для изготовления блоков цилиндров и прессовки деталей. В течение следующего пятилетия (1960—1965) выпуск легковых автомобилей вырос более, чем в 4 раза, а к 1967 г. Япо¬ ния вышла на второе место в мире по автомобилестроению после США. Со становлением современного массового производства в автомобилестроении закончился определенный этап технического обновления японской промышленности — этап возрождения или создания заново при помощи технических достижений 40—50-х годов той группы отраслей, которая сложилась в более развитых капиталистических странах в первой половине XX в. Переход после 1961 г. лидерства в группе потребительских товаров длительного пользования к автомобилестроению оказы¬ вает огромное влияние на дальнейшие изменения отраслевых пропорций промышленности. Анализ межотраслевых связей ав¬ томобильной промышленности, проделанный статистиками жур¬ 25 Подсчитано по данным: «Цусё хакусё» («Белая книга по внешней торговле») за 1957 и 1963 гг. 41
нала «Ориентл экономист», показывает, что прирост стоимости продукции автомобильной промышленности на 100 единиц уве¬ личивает производство в непосредственно сопряженных отраслях на 728 единиц (в том числе 296 единиц приходится на производ¬ ство автомобильных деталей, 157 единиц на остальные отрасли машиностроения, 95 — на резиновую промышленность, 34 — на металлургию). Ускорение развития автомобильной промышлен¬ ности (крупного потребителя черных металлов) стимулирует но¬ вые инвестиции в металлургию; с ним связана и перестройка станкостроения, которое переходит от изготовления универсаль¬ ных станков к выпуску специализированных станков полуавтома¬ тов и автоматов. В начале 60-х годов было налажено производ¬ ство металлообрабатывающих станков с программным управле¬ нием. Производство бытовой электротехники, оптики и электроники бытового назначения растет в 60-х годах уже не столько за счет появления принципиально новых товаров, сколько за счет смены моделей26. В электротехнике и приборостроении все большую роль играет производство изделий промышленного назначения — контрольно-измерительного и лабораторного оборудования, средств автоматизации, электронно-вычислительных машин (ЭВМ). В 1967 г. было начато производство интегральных схем, резко повышающих «электронную память» ЭВМ. По использова¬ нию электронно-вычислительной техники в промышленности и сфере управления Япония вышла на второе место после США. Ускоряется развитие производства таких видов продукции, ко¬ торые в 50-х годах преимущественно импортировались: метал¬ лургического оборудования, реактивных пассажирских самоле¬ тов, конторского и торгового оборудования. «Послевоенное развитие японского машиностроения можно назвать поворотом к комплексности, — отмечают японские эко¬ номисты К. Такэнака и С. Окабэ. — Правда, надо заметить, что, поскольку этот поворот произошел в исключительно сжатые сро¬ ки, многие из производств, входящих в рамки машиностроения, еще не достигли международного уровня»27. Тенденция к созда¬ нию полного набора всех современных производств особенно ха¬ рактерна для машиностроения и химической промышленности. В частности, она выражается в том, что каждый новый вид изде¬ лий и новый технологический процесс проходит примерно один и тот же путь, который коротко сводится к следующему: импорт нового изделия — разработка аналогичного изделия или техно¬ логической схемы либо покупка иностранного патента (лицен¬ зии) — доработка технологии — внедрение в производство. В результате в товарной структуре промышленного производ¬ 26 В 1962—1967 гг. на рынке появились лишь два новых вида изделий, рассчитанных на широкий спрос: цветные телевизоры и приборы для охлаждения воздуха. 27 «Новое лицо японской промышленности», М., 1967, стр. Г85. 42
ства постепенно снижается удельный вес тех изделий, которые были освоены и доведены до крупносерийного выпуска в начале и середине 50-х годов и стали основой специализации Японии на внешних рынках (суда, радиоэлектроника, фотоаппараты, тек¬ стильное оборудование, химические удобрения). Этот процесс на¬ чинает отражаться и на структуре экспорта, который расширяет¬ ся в результате выхода на внешние рынки новых видов машино¬ строительной продукции: металлообрабатывающих станков, ме¬ таллургического и химического оборудования, автомобилей. К 1965 г. на долю продукции машиностроения приходилось уже 31,9% экспорта, в том числе 20,9% составили товары производст¬ венного назначения 28. Для отраслей с непрерывным производством химического ти¬ па в середине 60-х годов характерно резкое укрупнение производ¬ ственных единиц — заводов, цехов, агрегатов. В черной метал¬ лургии с 1960 по 1965 г. введено в строй семь комбинатов с закон¬ ченным циклом, с годовой мощностью до 5 млн. т каждый. На заводах, построенных ранее, идет демонтаж доменных печей мощ¬ ностью до 1500 т в сутки и постройка новых печей мощностью до 5000 т. Мартеновские печи заменяются кислородно-конвертор¬ ными. В нефтеперерабатывающей промышленности строятся за¬ воды по прямой перегонке мощностью более 100 тыс. баррелей нефти в сутки (средняя суточная мощность действовавших заво¬ дов в 1965 г. составляла 44 тыс. баррелей) 29. В нефтехимии сред¬ няя мощность установок для крекинга нафты и производства эти¬ лена возросла с 20 тыс. т в год в 1960 г. до 200 тыс. т в 1967 г.; строящиеся заводы рассчитаны на 300 тыс. т в год30. Описанные выше сдвиги в структуре промышленного произ¬ водства за послевоенные годы отражены в таблицах 9 и 10. Эти сдвиги сводятся к следующему: — сильно сократился удельный вес горнодобывающей про¬ мышленности (ь 1965 г. примерно в 5 раз по сравнению с дово¬ енным периодом); — доля текстильной и пищевой, отраслей в продукции про¬ мышленности сократилась по сравнению с довоенным периодом в 3 раза (с 45 до 15%); — соответственно увеличилась продукция отраслей, традици¬ онно относимых к тяжелой индустрии (металлургия, машино¬ строение и химия); если до войны они давали 7з промышленной продукции, во время войны (1944 г.) — 44%, то в 1968 г. — поч¬ ти 70%; — комплекс машиностроительных отраслей к 1968 г. по свое¬ му удельному весу увеличился более чем вдвое по сравнению с началом 50-х годов. Электротехническое и транспортное машино- строение в течение ряда лет развивало рекордные темпы роста; 28 Рассчитано по данным «Цусё хакусё, 1967». 29 «Кэйдзай хёрон» («Экономическое обозрение»), 1968, № 3, стр. 98. 30 «Кэйдзай хёрон», 1968, № 1, стр. 125—126. 43
Таблице g Отраслевая структура и темпы роста промышленного производства*, % Отрасль Структура Среднегодовые темпы роста 1935 г. 1951 г. 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г.** 1951-1955 г г. 1956-1960 гг. 1961-1965 гг. Вся промышленность 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 10,8 16,1 11,5 Производство I электроэнергии, газо- и водоснабжение . 3,6 6.1 5,3 4,6 4,4 3,7 7,05 12,85 10,7 Горнодобывающая . 8,2 8,5 6,0 3,7 2,3 1,5 1,7 5,0 1,2 Обрабатывающая . . 88,2 85,4 88,7 91,8 93,3 94,8 12,25 16,95 11,9 черная металлургия . 7,8 11,2 10,6 11,4 11,7 12,8 9,1 18,0 12,2 цветная металлургия 2,6 3,1 2,9 3,2 3,1 3,1 8,55 18,8 10,0 машиностроение . 9,6 18,6 18,3 30,5 34,6 42,8 10,45 28,5 14,45 общее —. 10,4 8,2 11,2 11,2 — 4,25 23,3 11,7 электротехническое —. 2,5 3,2 9,4 9,5 — 16,6 43,0 11,95 транспортное — 5,2 5,8 8,5 12,5 — 13,2 24,8 20,8 точное приборостроение . . — 0,5 1,1 1,4 1,4 — 11,2 16,8 11,5 Производство стройматериалов 4,0 4,0 3,7 3,5 3,2 2,9 9,1 14,3 9,8 Химическая 6,7 7,3 8,7 8,4 9,8 8,4 16,05 15,1 15,0 Переработка угля и нефти . 0,7 1,0 1,4 1,7 1,7 2,2 22,0 20,3 15,9 Резиновая .... 1,4 1,3 1,3 1,5 1,2 1,2 10,1 19,8 7,0 Кожевенно-обувная 0,7 0,5 0,6 0,4 0,4 0,3 14,0 6,6 13,0 Целлюлозно-бумажная 2,0 2,9 3,5 3,1 2,8 2,6 16,2 13,4 8,9 Текстильная 27,8 13,6 15,0 11,4 9,7 7,7 13,5 10,0 8,0 Деревообрабатывающая 3,5 6,6 4,4 2,8 2,0 1,5 0,0 6,1 4,4 Пищевая и табачная 18,0 12,7 14,9 9,0 7,2 6,8 11,2 4,9 6,5 Прочие производства 3,8 2,8 з.з 4,9 5,7 2,5 18,0 25,3 15,2 * Рассчитано по индексам текущей прэмышлешой статистики, 1930—100 (веса в стоимости, добавленной обработкой) («Ко когё сису соран» («Индексы производства в добывающей и обрабатывающей промышленности»), Токио, 1963, стр. 98 101; «Хомпо кэйдзай токэй, 1965», Токио, 1966, стр. 223—224; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968», Токио, 1969, стр. 187 188]. ** Оценка.
Таблица IG Структура и темпы роста промышленного производства по экономическому назначению продукции*, Группа товаров Структура Среднегодовые темпы роста 1935 г. 1951 г. 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г.** 1951-1955 гг. 1956-1960 гг. 1961-1965 гг. Вся промышленность . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 10,8 16,1 11,5 1. оборудование . 10,5 16,0 14,3 19,8 24,2 26,6 7,8 23,9 16,15 2. стройматериалы . 8,6 12,2 10,0 9,0 8,2 8,0 5,45 13,7 9,7 3. сырье, полуфабрикаты, элек¬ троэнергия, топливо . 48,1 49,1 47,2 46,0 45,5 41,8 10,25 15,7 11,7 4. потребительские товары крат¬ ковременного пользования 30,8 22,5 26,1 17,9 15,4 13,4 15,1 7,7 8,25 5. потребительские товары дли¬ тельного пользования 2,0 0,2 2,4 7,3 6,4 10,2 22,9 37,0 9,5 Товары конечного спроса (1+2+4Н-5) 51,9 50,9 52,9 54,0 54,5 58,2 10,1 16,65 11,8 Товары промежуточного спроса (3) 48,1 49,1 47,2 46,0 45,6 41,8 10,25 15,7 11,7 Группа «А» (1+2+3) . 67,2 77,3 71,5 74,8 77,9 76,7 9,0 17,3 12,25 Группа «Б» (4+5) . 32,8 22,7 28,5 25,2 22,1 23,3 15,8 13,8 8,6 * Рассчитано по индексам текущей промышленной статистики, 1960 100 (веса в стоимости, добавленной обработкой) [«Ко когё сису соран» («Индексы производства в добывающей и обрабатывающей промышленности», Токио, 1963, стр. 98—101; «Хомпо кэйдзай токэй, 1965», Токио, 1966, стр. 223—224; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968», Токио, 1969, стр, 187—188]. ** Оценка.
— первичная металлургия и химические отрасли (собственно химическая промышленность, переработка угля и нефти, произ¬ водство резины, целлюлозы и бумаги) с середины 50-х годов раз¬ вивались медленнее машиностроения. «Утяжеление» структуры промышленного производства ха¬ рактерно не только для первых стадий индустриализации и не только для Японии, рывком преодолевающей свою техническую отсталость. Своеобразие японского пути развития тяжелой ин¬ дустрии по сравнению с другими капиталистическими странами, имеющими развитую многоотраслевую промышленность, состоит в том, что машиностроительный комплекс Японии развивается значительно быстрее, чем его внутренняя металлургическая и энергетическая база 31. Как известно, деление промышленности на «легкую» и «тяже¬ лую» имеет очень условное значение. По мере развития произ¬ водства потребительских товаров длительного пользования это деление все меньше совпадает с группировкой продукции по ее экономическому назначению. В группе средств производства быстрее всего возрастает вы¬ пуск промышленного оборудования (см. табл. 10). Производство стройматериалов пережило подъем и снижение; замедленными темпами развивается выпуск «товаров промежуточного спроса», покрывающих потребности промышленности и других отраслей в вещественных элементах оборотного капитала (по существу, это та же тенденция, которую мы только что отметили, рассмат¬ ривая наиболее крупные сдвиги в отраслевой структуре). Примерно до 1960 г. в составе продукции машиностроения бо¬ лее динамичной была группа потребительских товаров длитель¬ ного пользования. В 1961 —1965 гг. произошел сдвиг в сторону продукции, покрывающей спрос в вещественных элементах основ¬ ного капитала. С середины 50-х годов, по мере того, как инвести¬ ции в основной капитал становятся главной движущей силой промышленных подъемов, производство средств производства на¬ чинает опережать производство потребительских благ. Но сте¬ пень опережения не так велика, как могло бы показаться при рассмотрении данных о соотношении накопления и потребления. За этими очень кратко обрисованными особенностями в из¬ менениях отраслевой структуры японской промышленности стоят многообразные процессы обновления ее технико-экономической базы и изменение условий реализации продукции на внутреннем и внешнем рынке. Крутой поворот в сторону тяжелой индустрии связан отчасти со структурой внешнеторговых связей Японии. Но в основе этого поворота все же лежат внутренние закономер¬ ности расширения и обновления основного капитала в японской экономике. Рассмотрению круга вопросов, связанных с этим процессом, посвящены последующие главы. 31 Подробнее см. в главе V.
ГЛАВА II НОРМА НАКОПЛЕНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СТРУКТУРА КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ Норма накопления капитала 50-е и первая половина 60-х годов были периодом радикаль¬ ного поворота в динамике основного капитала японской экономи¬ ки. В эти годы с особенно большой интенсивностью происходило взаимодействие, типичное для процесса расширенного воспроиз¬ водства: общий рост производительности труда и объема конеч¬ ного потребительского спроса (внутреннего и внешнего) влек за собой изменение структуры; новая структура спроса требовала таких изменений в структуре производства, которые могли осу¬ ществляться только при помощи обновления и расширения ос¬ новного капитала. Этот процесс развивался на базе научно-тех¬ нической революции с использованием различных средств накоп¬ ления капитала, среди которых важное место принадлежало государственной экономической политике. Итогом этих перемен был новый рост производительности труда. Зависимость между динамикой основного капитала и дина¬ микой производства не является функциональной — расхожде¬ ния между ними составляют одну из наиболее важных и слож¬ ных проблем теоретического и статистического анализа. Но ка¬ ковы бы ни были расхождения, сам факт прямой корреляционной зависимости бесспорен. Сравнительные данные о динамике ко¬ нечного общественного продукта и объема накопления в 1951 — 1966 гг. свидетельствуют о весьма высокой степени корреляцион¬ ной связи между ними !. В течение 50-х и первой половины 60-х годов Япония, будучи на первом месте по темпам роста промышленного производства и на одном из первых мест по росту общественного продукта сре¬ ди стран монополистического капитализма, соответственно пре¬ восходила эти страны и по норме накопления. Об этом свиде¬ тельствуют следующие данные о нормах накопления в некоторых странах монополистического капитализма (%) * 2: ’ По нашим подсчетам коэффициент корреляции (г) составлял 0,96. 2 «UN Statistical Yearbook, 1965», New York, 1966, стр. 546—553; «UN Yearbook of Accounts Statistics, 1967», New York, 1968, стр. 777—789. 47
1950 г. 1953 г. 1958.’. I960 г. 1964 г. 1966 г. Япония 17 22 26 31 34 31 США3 . 19 16 17 17 17 17 Англия 13 14 15 16 17 18 ФРГ4 . 19 20 22 24 26 25 Франция . 16 16 19 19 21 22 Италия 18 19 21 22 21 18 Средняя норма накопления основного капитала в Японии в 1951 — 1967 гг. составила 28,6%, в том числе норма накопления без жилищного строительства — 24,5%. Достигнув максимума в 1961 — 1962 гг. (34,9%), норма накопления в последующие годы сохранялась на том же очень высоком уровне (в 1964—1967 гг.— 34,4%). Средний темп роста конечного общественного продукта в Японии составлял в 1951 —1967 гг. 9,7%. Такие высокие темпы роста общественного продукта были возможны в первую оче¬ редь благодаря росту капитальных затрат, увеличению объема и нормы накопления. Важнейшей частью накопления, основой расширенного вос¬ производства является производственное накопление. В рассмат¬ риваемый период Япония имела самую высокую среди промыш¬ ленно развитых стран норму производственного накопления, ко¬ торое до 1961 г. поглощало 5/б общего фонда накопления. Лишь в последние годы наметилась тенденция к некоторому уменьше¬ нию доли производственного накопления. Но темп роста общественного продукта зависит не только от нормы накопления, но и от его эффективности, определяемой эф¬ фективностью использования материальных и трудовых ресурсов и степенью использования технического прогресса. Япония имела не только самую высокую норму, нои са¬ мую высокую эффективность накопления, обус¬ ловленную всей спецификой его отраслевой, технологической и воспроизводственной струк¬ туры, которая привела к быстрому росту произ¬ водительности труда. В Японии в 1952—1960 гг. на единицу прироста конечного об¬ щественного продукта приходилось 2,7 единицы вложений в ос¬ новные фонды. В ФРГ в 1950—1960 гг. соотношение между ро¬ стом конечного общественного продукта и нормой накопления выражалось коэффициентом 3,2, в Италии — 3,5, США — 5,8, Англии — 5,9. В дальнейшем понижение доли производственного накопле¬ ния и изменение форм технического прогресса привело в Японии к снижению эффективности капитальных затрат. Так, в 1961 —- 1967 гг. на единицу прироста конечного общественного продукта приходилось уже более 3,3 единицы вложений в основные фонды. 3 Без капитальных расходов государства. 4 В 1960 и 1964 гг. включая Саар. 48
Отношение нормы накопления к приросту общественного про¬ дукта — важный показатель эффективности капитальных затрат, однако его значение нельзя преувеличивать. Следует иметь в ви¬ ду, что темп роста общественного продукта зависит не только от нормы и структуры накопления, но и от других факторов, в част¬ ности от численности занятых и общего объема затрат живого труда, его производительности, загрузки функционирующих ос¬ новных фондов, циклических и других факторов. Специфической чертой современного этапа развития японской экономики, проливающей свет на ее двойственный характер, и является сочетание высокой нормы накопления с относительно большими затратами живого труда. Высокая норма накопления характеризует Японию как страну быстро развивающейся про¬ мышленности, и в то же время относительно высокий удельный вес затрат живого труда характеризует ее как страну с далеко еще не исчерпанными резервами дешевой рабочей силы. Япония находится впереди других промышленно развитых стран и по темпам роста занятости. Динамика капитальных вложений по-разному действует на рост конечного общественного продукта в зависимости от соот¬ ношения между затратами живого труда и труда, овеществлен¬ ного в средствах производства. Чем выше техническое и органи¬ ческое строение капитала, тем в большей степени динамика капи¬ тальных вложений определяет динамику общественного продукта. Пропорции, в которых распределяются капитальные затраты и затраты на дополнительную рабочую силу, не являются произ¬ вольными. В силу действия технических факторов живой труд должен находиться в определенном соотношении со средствами труда. При данном техническом уровне капитальные вложения и дополнительные затраты живого труда сочетаются друг с другом в каких-то определенных пропорциях, и отход от последних воз¬ можен лишь в сравнительно узких пределах. Но уровень развития производительных сил не является един¬ ственным фактором, имеются и другие, которые также, хотя и в гораздо меньшей степени, оказывают влияние на характер эко¬ номического развития, как, например, обилие или скудость люд¬ ских ресурсов, наличие естественных ресурсов, масштабы накоп¬ ления и наличие свободных капиталов, структура экономики и пр. Сочетание всех этих факторов может при равных условиях также оказывать влияние на направление экономического раз¬ вития и, в частности, на степень капиталоемкости и трудоемкости общественного продукта. Экономическая политика государства может строиться на выборе между возможными в данных объек¬ тивных условиях вариантами экономического развития. Для Япо¬ нии 50-х годов было выгодным развитие производства путем во¬ влечения свободных резервов рабочей силы при экономии капи¬ тальных затрат. В промышленно развитых странах экономия на затратах жи¬ 4 Зак. 85 49
вого труда обычно перекрывает издержки, связанные с дополни¬ тельными капитальными затратами. Однако для стран, обладаю¬ щих обильными ресурсами дешевой рабочей силы и не распола¬ гающих свободными капиталами, экономия живого труда не всегда может оправдывать капитальные затраты крупного масш¬ таба. Наличие обильных ресурсов рабочей силы в известной сте¬ пени может являться тормозом технического прогресса. В стра¬ нах, располагающих избыточными ресурсами рабочей силы, экономически может быть выгодным привлечение этой рабочей силы, даже при невозможности обеспечить ее в полной мере новей¬ шими средствами труда. Прирост занятости может в таком слу¬ чае, по крайней мере в течение определенного периода, происхо¬ дить при более замедленном темпе роста фондовооруженности труда, что и имело место в Японии. Лишь с начала 60-х годов Япония совершила поворот к более капиталоемкому пути развития. Со вступлением в силу законо¬ мерностей зрелой экономики происходят существенные изменения в условиях процесса воспроизводства, изменение модели капи¬ тальных вложений. Капиталовложения, определяющие темп роста основного капитала, в большей степени носят трудосбе¬ регающий характер. Таким образом, до середины 60-х годов в Японии происходило более или менее устойчивое повышение нормы накопления ос¬ новного капитала. Лишь в последующие годы наметилась тенден¬ ция к некоторой ее стабилизации. Пропорции «накопление — потребление» в течение всего рассматриваемого периода меня¬ лись в пользу накопления. Япония прочно удерживала первое место среди стран монополистического капитализма по относи¬ тельным размерам накопления капитала, но в то же время имела самую низкую норму потребления. На данном этапе (т. е. к кон¬ цу 60-х годов) эта тенденция сохранилась. Высокая и все более повышающаяся норма накопления основ¬ ного капитала характеризует Японию как быстро развиваю¬ щуюся страну, находящуюся на стадии интенсивной индустриа¬ лизации. В 1951 —1967 гг., как уже отмечалось, Япония имела самую высокую норму накопления (28,2%) и самые высокие тем¬ пы экономического роста в истории ее индустриального развития. За весь довоенный период максимальная норма накопления со¬ ставляла в Японии всего 13,6% (1917—1926) 5. Это придает ей сходство с промышленно развитыми странами европейского ка¬ питализма. Как пишет английский экономист А. Мэддисон, «капиталовло¬ жения во всех европейских странах составляли более высокую долю валового национального продукта, чем в любой другой предшествующий период, по которому имеются данные. 5 «Нихон кэйдзай но гэндзё то тэмбо» («Нынешнее состояние и пер¬ спективы японской экономики»), Токио, 1965, стр. 41. 50
Лишь в высших точках предшествующих бумов капиталовло¬ жения достигали уровня, который теперь является нормальным. Более того, норма капиталовложений росла в течение этого деся¬ тилетия почти в каждой стране. Капиталовложения были самыми высокими в ФРГ, Голландии и Норвегии, входящих в число наи¬ более быстро развивающихся стран, и самыми низкими в мед¬ ленно развивающихся странах — Бельгии и Англии. В 1950-е го¬ ды норма капиталовложений в США была ниже, чем в быстро развивающихся европейских странах, и не превышала в целом уровня, на котором она постоянно находилась в течение несколь¬ ких десятилетий, предшествующих первой мировой войне... На¬ прашивается, таким образом, вывод, что существует отчетливая связь между ускорением экономического роста и повышением уровня капиталовложений в 1950-х годах»6. Аналогичный вывод можно сделать и для Японии. Ускорение роста конечного общественного продукта было непосредственно вызвано ростом капитальных затрат, повышением объема и нор¬ мы накопления. Взаимозависимость между темпами экономического роста, объемом и нормой накопления в Японии за послевоенный период видна из табл. 11. Под валовым накоплением подразумевается сумма валовых вложений в основной капитал и в один из элементов оборотного капитала — материальные запасы. Преобладающую его часть со¬ ставляют вложения в основные фонды (88% валового капитало- накопления), т. е. в производственное оборудование длительного пользования, к которому в статистике, кроме затрат на машины, оборудование и транспортные средства относятся вложения в здания и сооружения, а также затраты на приобретение земель¬ ных участков (табл. 12). При этом мы вынуждены считаться с тем, что буржуазная статистика рассматривает жилищное строи¬ тельство как составную часть накопления капитала, в то время как в действительности жилищное строительство является со¬ ставной частью накопления национального богатства. Сопоставление вариационных рядов валового капиталонакоп- ления, вложений в основные фонды и конечного общественного продукта показывает, что за рассматриваемый период для ди¬ намики капитальных вложений характерен непрерывный рост с некоторым замедлением темпов, вызванным циклическими фак¬ торами. Эти факторы оказали гораздо большее влияние на дина¬ мику валового капиталонакопления, включающего затраты на оборотные фонды, вернее на ту их часть, которая идет на увели¬ чение материальных запасов, нежели на динамику вложений в основные фонды (см. главу V). Основной закономерностью был более быстрый рост капиталь- 6 А. Мэддисон, Экономическое развитие в странах Запада, №.. 1966, стр 107. 4* 51
Таблица 11 Темпы роста конечного общественного продукта и норма накопления в Японии за 1951—1968 гг.*, % Финансовый год Темпы роста Доля валового накопле-1 ния в конечном общест-1 венном продукте* ** Доля вложений в ос¬ новные фонды в конеч-1 ном общественном про- < дукте, включая жилищ-' ное строительство Доля вложений в основ¬ ные фонды в конечном общественном продук- ге, исключая жилищное строительство 1951/52 — 25,2 20,2 17,4 1952/53 11,3 24,0 21,0 17,6 1953/54 8,8 25,9 23,1 19,6 1954/55 2,8 23,5 22,0 18,2 1955/ )6 12,1 25,9 21,4 17,8 1956/57 8,5 29,5 24,1 20,3 1957/58 9,7 31,5 26,8 23,0 1958/59 3,5 27,7 26,1 22,0 1959/50 и,з 32,0 28,2 24,1 1950/51 15,2 36,7 32,0 28,1 1961/52 13,9 40,7 34,9 30,8 1962/53 5,3 36,1 34,9 20,6 1953/51 12,0 38,9 34,0 29,8 1954/55 И,2 38,5 34,5 29,4 1955/56 4,0 35,6 33,9 28,0 1956/57 12,3 38,1 33,5 27,9 1967/58 13,3 41,8 1 i 35,9 30,1 * «Кэкумин сётэку тэкэй нэмпэ, 1958» («Ежегодник статистики нациэ- нальчэго дохэда, 1958»), Токио, 1958, стр. 52—53;. «Кэйдзай токэй нэмпо, 1967», 1968, стр, ЗОО—ЗОЗ. ** Прирост конечного общественного продукта и норма валэвого накопления (влэжения в основные и оборотные фонды пэ отношению к конечному общест¬ венному продукту) даются в неизменных ценах (1960 г. ). 52
Таблица 12 Структура валового накопления*, % 1951 г. 952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г Валовые внут¬ ренние вло¬ жения в ос¬ новной капи¬ тал . 66,6 83,9 94,7 89,9 76,8 83,4 86,5 91,5 86,3 Вложения на увеличение запасов . 23,2 15,5 Н,7 8,0 19,1 20,7 16,5 5,4 11,7 Чистый прирост внешних ка¬ питаловложе¬ ний 10,2 0,6 —6,4 2,1 4,1 —4,1 —2,9 2.8 1,9 Валовое капи- талонакопле- ние . 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Таблица 12 (продолжение) I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г. Валовые внутренние вложения в основ¬ ной капитал . 87,5 90,8 97,1 92,4 90,7 92,5 86,9 84,8 Вложения на увеличе¬ ние запасов . 12,6 14,1 2,9 12,0 9,2 4,0 10,4 14,1 Чистый прирост внеш¬ ние капиталовложе¬ ний —0,1 —4,9 —0,1 —4,4 —0,1 3,5 2,7 1,1 Валовое капиталона¬ коплен ие 100 100 100 100 100 100 100 100 * «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», стр. 36—37. 53
них вложений по сравнению с ростом конечного общественного продукта. При росте конечного общественного продукта за 17 лет (1951 —1967) в 4,4 раза валовые капиталовложения (включая вложения в оборотные фонды) возросли в 7,3 раза, в том числе в основные фонды — в 8 раз. За 1951 —1967 гг. общая сумма капиталовложений в эконо¬ мику Японии (имеются в виду только вложения в основные фон¬ ды) составила 83,0 триллиона иен, что в 2,7 раза больше физи¬ ческого объема конечного общественного продукта Японии за 1967 г. (табл. 13). Япония не только по норме накопления, но и по массе накоп¬ ления уже обогнала промышленно развитые капиталистические страны. По второму показателю она отстает только от США. Это видно из следующих данных об общем объеме затрат на машин¬ ное оборудование в 1967 г. (млрд, долл.) 7: Япония 16,8 США 53,3 ФРГ . 13,2 Франция . 9,8 Англия 9,3 Таким образом, Япония была впереди ФРГ и далеко обогна¬ ла Францию и Англию, хотя объем ее капитальных вложений составлял менее Чз затрат на машинное оборудование США. Что касается динамики нормы 'накопления, то следует отме¬ тить, что воздействие на нее циклических факторов за рассмат¬ риваемый период не было значительным. При общей повыша¬ тельной тенденции норма капитальных вложений в кризисные годы (1954—1955, 1958, 1962, 1965) либо оставалась стабильной, либо несколько снижалась (поскольку она растет медленнее, чем объем производства). Напротив, общий объем капитальных вло¬ жений возрастал почти неуклонно (лишь в 1958 г. не было их абсолютного роста). Таким образом, в Японии наблюдается то же самое явление, которое характерно для всех стран современного монополисти¬ ческого капитализма, — кризисное падение производства было неглубоким и непродолжительным, годовые данные, относящиеся к кризисным годам, обнаруживали лишь снижение темпа роста капиталовложений, но не их абсолютное уменьшение. Влияние циклических факторов на норму накопления сказы¬ валось не сразу — снижение темпов роста конечного обществен¬ ного продукта, вызванное циклическими факторами в данном году, оказывало воздействие на норму накопления и в после¬ дующем году. При этом абсолютная величина валовых капита¬ ловложений под влиянием циклических спадов уменьшалась незначительно. 7 «Тоё кэйдзай», 1.1.1968. 54
Таблица 13 Накопление капитала в Японии в 1951 — 1966 гг.* 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. А. Обг Валовое внут¬ реннее капи- талонакопле- ние . >ем кап 1779 италов 1888 ложе на 2216 ш в щ 2072 ?нах Л 2560 960 г. । 3154 (млрд. 3696 иен) 3368 4414 Вложения в основные фонды Частные капитало¬ вложения . 1426 1035 1653 1137 1977 1309 1936 1258 2110 1443 2582 1916 3152 2318 3175 2206 3894 2797 жилищ¬ ное стро¬ ительство 178 249 260 299 322 363 409 444 527 оборудо¬ вание и нежилищ¬ ное стро¬ ительство 857 888 1049 959 1120 1553 1909 1761 2269 Государст¬ венные ка¬ питаловло¬ жения 391 516 668 679 667 666 834 969 1097 жилищное строи¬ тельство 18 23 34 35 38 45 45 58 57 вложения в основ¬ ные фон¬ ды 372 493 6 И 643 629 621 789 910 1041 Прирост запа¬ сов . 353 235 239 136 450 572 544 193 520 частные предприя¬ тия . . 339 207 255 141 326 541 553 166 487 государст¬ венные предприя¬ тия 13 28 —16 —5,6 125 31 —9,4 27 33 Конечный об¬ щественный продукт 7070 7871 8566 8802 9867 10701 11744 12160 13787 55
Таблица 13 (продолжение) I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г. Валовое внутреннее капиталонакопление 5817 7359 6870 8300 9133 8784 10590 13130 Вложения в основ¬ ные фонды 5076 6311 6643 7246 8192 8379 9298 11261 Частные капита¬ ловложения . 3810 4743 4718 5152 5996 5881 6582 8458 жилищное стро¬ ительство . 597 692 778 960 1164 1352 1420 1683 оборудование и нежилищное строительство 3213 4051 3940 4193 4832 4529 5162 6775 Государственные капиталовложения 1266 1568 1925 2094 2197 2498 2717 2803 жилищное стро¬ ительство . . . 55 55 83 88 102 125 136 138 вложения в ос¬ новные фонды 1211 1514 1842 2005 2095 2373 2580 2664 Прирост запасов 741 1048 227 1054 940 404 1291 1869 частные предпри¬ ятия . . 709 1061 236 1094 887 333 1201 1683 государственные предприятия 36 —13 —10 —40 53 71 90 185 Конечный обществен¬ ный продукт 15864 18072 19038 21324 2371-3 24662 27726 31402 56
Таблица 13 (продолжение) 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1557 г. 1 1 1958 г. 1959 г. Валовое капи- талонакопде- ние . Б. Нс 25,2 ~>рма и 24,0 ст рую 25,9 тура h 23,5 шкопле 25,9 'ния (в 29,5 %) 31,5 27,7 32,0 Вложения в основные фон¬ ды 20,2 21,0 23,1 22,0 21,4 24,1 26,8 26,1 28,2 Частные ка¬ питаловло¬ жения 14,6 4,4 15,3 14,3 14,6 17,9 19,7 18,1 20,3 жилищ¬ ное стро¬ ительство 2,5 3,2 3,0 3,4 3,3 3,4 3,5 3,7 3,8 оборудо¬ вание и нежилищ¬ ное стро¬ ительство 12,1 п,з 12,2 10,9 11,4 14,5 16,3 14,5 16,5 Государствен¬ ные капитало¬ вложения 5,5 6,6 7,8 7,7 6,8 6,2 7,1 8,0 8,0 жилищное строи¬ тельство 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 вложения в основ¬ ные фон¬ ды . 5,3 6,3 7,4 7,3 - 6,4 5,8 6,7 7,5 7,6 Прирост запасов 5,° 3,0 2,8 1,5 4,6 5,3 4,6 1,6 3,8 частные предприятия 4,8 2,6 3,0 1,6 3,3 5,1 4,7 1,4 3,5 государст¬ венные предприятия 0,2 0,4 —0,2 —0,1 1,3 0,3 —0,1 0,2 0,2 57
Таблица 13 (продолжение) 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. : 1966 г. : 1967 г. Валовое капиталона- Яопление 36,7 40,7 36,1 38,9 38,5 35,6 38,1 41,8 Вложения в основ¬ ные фонды 32,0 34,9 34,9 34,0 34,5 33,9 33,5 35,7 Частные капитало¬ вложения 24,0 26,2 24,8 24,2 25,3 23,8 23,7 26,9 жилищное стро¬ ительство . 3,8 3,8 4,1 4,5 4,9 5,5 5,1 5,4 оборудование и нежилищное строительство 20,2 22,4 20,7 19,7 20,4 18,4 18,6 21,6 Государственные капиталовложения 8,0 8,7 Ю,1 9,8 9,3 Ю,1 9,8 8,9 жилищное стро¬ ительство . 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 вложения в ос¬ новные фонды 7,6 8,4 9,7 9,4 8,8 9,6 9,3 8,5 Прирост запасов 4,7 5,8 1,2 4,9 4,0 1,6 4,6 6,0 частные предпри¬ ятия 4,4 5,9 1,2 5,7 3,7 1,4 4,3 5,4 государственные предприятия 0,2 —0,1 —0,1 —0,2 0,2 0,2 0,3 0,6 * Доля в конечном общественном продукте по соотношению в неизмен ных ценах. Источники: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968>, стр. 50—51 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1967», стр. 303; 1968, стр. 287. 58
Однако некоторая тенденция к снижению нормы накопления, появлявшаяся в период резкого снижения экономического роста, исчезала раньше, чем она успевала развернуться. Таким обра¬ зом, циклические и конъюнктурные колебания отражались на норме накопления в очень ослабленном виде. В наибольшей степени циклические колебания в указанные годы отражались на динамике частных вложений в основные фон¬ ды; объем и норма частных вложений в основные фонды несколь¬ ко снижались. Это видно из следующих данных о темпах роста капитальных вложений в 1954—1967 гг. (%) й: Год Г осударственные и частные вложения в основные фонды Частные вложения в основные фонды (без жилищного строительства) Г осударственные вложения в основные фонды 1954 —2,1 —8,6 1,5 1955 9,0 16,8 — 1,7 1956 22,4 38,6 —0,2 1957 22,1 23,0 25,2 1958 0,7 —7,7 16,2 1959 22,7 28,8 13,3 1960 30,4 41,6 15,4 1961 24,3 26,1 23,9 1962 5,3 —2,7 22,8 1963 9,1 6,4 8,8 1964 13,1 15,2 4,9 1965 2,3 —6,3 13,7 1966 10,7 13,5 8,8 1967 21,1 31,2 3,2 При этом .снижение объема накопления в периоды экономи¬ ческих спадов происходило в большей степени за счет закладки новых объектов, в то время как уже начатые работы, как пра¬ вило, продолжались в полном объеме. Приведенные данные обнаруживают еще одну важную черту, характерную для государственно-монополистического капитализ¬ ма: в период циклических спадов, при снижении нормы и объема частных капиталовложений, происходило повышение нормы и объема государственного капиталонакопления. Государственные капиталовложения в подавляющей своей части направлялись на обеспечение производственной и социальной инфраструктуры (см. главу X). В целом же распределение капиталовложений между частным и государственным секторами подвергалось не¬ значительным изменениям и в среднем за 16 лет (1951 —1966) выражалось в отношении 72:28 в пользу частного накопления. Таким образом, абсолютные размеры и норма накопления капитала характеризуются сравнительно высокой устойчивостью, поддерживаемой при помощи высокой доли государственных ин¬ вестиций. , s Воздействие государства на процесс капиталистического на- • «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», стр. 53. 59
копления не ограничивалось, однако, мероприятиями антикризис¬ ного характера. Государство выступало в активной роли стиму¬ лятора капиталистического накопления, воздействуя всеми сред¬ ствами налоговой, кредитной, финансовой и прочей экономиче¬ ской политики на норму накопления, его воспроизводственную структуру и отраслевое направление. Антикризисные мероприя¬ тия сочетались с осуществлением долгосрочных программ эконо¬ мического развития, которые предусматривали не только воздей¬ ствие на темпы экономического роста, но и изменения в структу¬ ре экономики (структурное программирование). Экономическая политика поощряла выбор определенных инвестиционных объ¬ ектов. Государственные программы определяли, какая часть ка¬ питальных вложений должна быть направлена на обновление основного капитала и какая на расширение. Содержание этих программ в значительной степени определялось тем, что основ¬ ной капитал еще недостаточен для обеспечения того уровня фон¬ довооруженности и производительности общественного труда, какой достигнут в промышленно развитых странах Западной Ев¬ ропы и в США. Поэтому Япония вынуждена затрачивать на цели накопления большую долю своего конечного продукта по срав¬ нению с другими странами развитого капитализма. Для будущего развития японской экономики весьма важен вопрос о том, как это превосходство в норме накопления отража¬ лось на динамике самого основного капитала. Вопрос этот рас¬ сматривается в последующих частях работы. Воспроизводственная структура капитальных вложений и возмещение износа основных фондов Доля фонда возмещения в капитальных вло¬ жениях и затраты на расширенное воспроиз¬ водство. Одна из важнейших причин быстрых темпов эконо¬ мического роста Японии заключается в особенностях воспроиз¬ водственной структуры капитальных вложений. Главная из этих особенностей — высокая норма «чистого» накопления, опреде¬ лившая высокий темп расширенного воспроизводства основных фондов в 1951 —1966 гг. (табл. 14). Таким образом, 2/s валовых капиталовложений приходилось на долю амортизационного фонда. «Чистое» накопление, источником которого является прибавочная стоимость (т. е. валовое накопле¬ ние за вычетом амортизации), поглощало в среднем за рассмат¬ риваемый период 15,6% конечного общественного продукта. Рас¬ ширенное воспроизводство отличалось особой интенсивностью в 1960—1964 гг. С 1962—1963 гг. наметилась тенденция к некоторому пониже¬ нию нормы валового накопления и еше более заметное пониже- 60
Таблица 14 Динамика нормы «чистого» накопления в Японии в 1951 — 1967 гг.*, % Год Доля годового амортизацион¬ ного фонда в конечном общественном продукте Доля « чисто го» накопления в конечном общественном продукте Соотношение годового аморти¬ зационного фонда и «чистых» капиталовложений в фонде накопления годовой амор- т изационный фонд «чистое» | накопление 1951 7,6 12,6 37,6 62,4 1952 7,8 13,2 37,1 62,9 1953 8,7 14,2 38,0 62,0 1954 9,7 11,2 46,4 53,6 1955 10,0 10,5 49,0 51,0 1956 10,7 14,1 43,1 56,9 1957 10,1 17,5 36,6 63,4 1958 10,6 15,5 40,6 59,4 1959 10,7 17,7 37,7 62,3 1960 10,8 21,1 33,8 66,2 1961 11,4 23,7 32,5 67,5 1962 11,8 22,4 34,5 65,5 1963 12,0 20,7 36,7 63,3 1964 12,9 19,9 39,3 60,7 1965 13,1 18,4 41,6 58,4 1966 12,9 18,6 40,9 59,1 1967 13,2 20,5 39,1 60,9 В среднем в год за 1951—1967 10,8 15,6 39,1 60,9 * По государственным и частным капиталовложениям, включая жилищное строительство. Рассчитано по «Кэйдзай токэй нэмпо, 1967», стр. 300—308. Расчет сделан по соотношению в ценах данного года. ние нормы «чистого» накопления (до 18—20% конечного общест¬ венного продукта), что в дальнейшем оказало воздействие и на темпы расширенного воспроизводства. В 1965 г. в частнокапита¬ листическом секторе прирост основных фондов снизился до уров¬ ня 1957—1959 гг., составив всего около 8% против 12,5—13,5% в 1961 —1964 гг. Снижение темпов прироста основных фондов, на¬ метившееся в 1965 г., — результат снижения нормы «чистого» накопления. Если норма «чистого» накопления подвергалась значительным колебаниям, то динамика годового амортизационного фонда об¬ наруживала неуклонное и равномерное повышение9. Поэтому 9 Быстрое повышение доли амортизационных погашений в первой по¬ ловине 50-х годов было связано с переоценкой основных фондов, создав¬ шей финансовые предпосылки для обновления основного капитала и уско¬ рившей списывание устаревшего оборудования. 61
структура валового накопления определялась в основном дина¬ микой «чистого» накопления. При снижении доли «чистого» на¬ копления в 1963—1966 гг. доля амортизации продолжала расти, что вело к изменению структуры валового накопления в пользу амортизационного фонда. Величина годового амортизационного фонда зависит от объ¬ ема накопленного основного капитала, возрастной и технологи¬ ческой структуры основных фондов, а также от нормы амортиза¬ ции, устанавливаемой по отдельным видам основных фондов в зависимости от сроков их службы. Повышение доли амортиза¬ ционного фонда в структуре конечного общественного продукта и в структуре накопления в 60-х годах было обусловлено как увеличением объема основного капитала, что требовало большей доли общественного продукта на возмещение износа средств труда, так и сокращением срока службы основных фондов и повышением коэффициента их заменяемости. В условиях тех¬ нического прогресса чрезвычайно ускорился процесс морального обесценения средств труда. В связи с этим произошли значитель¬ ные изменения в практике начисления амортизации и повыше¬ ние ее нормы. Так, в частности, на основании поправок, внесен¬ ных в законодательство об амортизационных списаниях в 1961 г., юридически установленный срок службы основных фондов был сокращен на 20% 10 11. Противодействующей тенденцией был рост производительности общественного труда. В обрабатывающей промышленности норма амортизации за десять лет (1956—1965) возросла на 22%. Если в 1956 г. в амор¬ тизационные фонды здесь списывалось 12,5% стоимости основ¬ ных фондов, то в 1964—1965 гг. — 15% и. В Японии амортиза¬ ционные списания в большинстве случаев производятся по методу уменьшающейся балансовой стоимости. Так, в 1956 г. средняя норма амортизации в обрабатывающей промышленно¬ сти исходила из возмещения стоимости основных фондов за 17,2 года, а в 1964—1965 гг. — за 14 лет. Однако изменения в норме амортизации не всегда соответст¬ вуют реальным экономическим процессам. Масштабы переноса стоимости определяются не только сроками службы основных фондов, их физическим и моральным износом. На этот объектив¬ ный процесс воздействует государство. Норма амортизации ре¬ гулируется налоговым законодательством, специальными прави¬ тельственными указами об амортизационных списаниях. В нор¬ мировании амортизационных погашений в 50-х годах важную роль сыграла льготная амортизация — амортизационные списа¬ ния производились в масштабах, значительно превышающих дей¬ ствительное обесценение основных фондов. На основании закона 10 «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё» («Основной капитал и экономиче¬ ский рост»), Токио, 1962, стр. 54. 11 «Кэйдзай хакусё, 1966», стр. 239. 62
о стимулировании рационализации производства 1951 г. и ряда дополнительных правительственных указов предпринимателям было предоставлено право ускоренного списания на амортизацию стоимости определенных видов основных фондов в размерах, зна¬ чительно превышавших фактический износ фондов в этих отрас¬ лях. Ускоренная амортизация обеспечивала возможность быстро¬ го возврата вложений в основные средства и использования их для новых инвестиций. Она значительно увеличивала резервы для целей расширенного воспроизводства и явилась одним из важных средств воздействия государства на норму накопле¬ ния 12. Система льготной амортизации сыграла важную роль в фор¬ сированном развитии ряда важных отраслей японской промыш¬ ленности. В целом, в народнохозяйственном масштабе, специаль¬ ные амортизационные погашения, согласно данным министерст¬ ва финансов, в 1961 г. составляли в среднем 7,0% годового амор¬ тизационного фонда, в том числе в крупнейших корпорациях с капиталом свыше 1 млрд, иен — 9,7% 13. Таким образом, амортизационные фонды значительно превы¬ шали действительные затраты на возмещение изношенных средств труда и использовались также и как фонд накопления для вложений в новые фонды, т. е. служили одним из источни¬ ков финансирования расширенного воспроизводства 14. Следова¬ тельно, доля «чистого» накопления, т. е. чистого прироста основ¬ ных фондов (без возмещения), в 1951 —1967 гг. в действитель¬ ности была гораздо выше, чем 61%. Система льготной амортизации была вызвана к жизни потреб¬ ностями быстрого расширения основного капитала, в том числе новых, важнейших отраслей. Амортизационные погашения, фак¬ тически не используемые для возмещения износа, превращались в этих отраслях в один из важнейших источников финансирования новых капиталовложений, т. е. использовались в целях расши¬ ренного воспроизводства. Повышение средней нормы амортизации в 60-х годах было обусловлено новыми потребностями процесса воспроизводст¬ ва — необходимостью расширения масштабов обновления основ- 12 В ключевых и в экспортных отраслях промышленности (металлурги¬ ческая, электроэнергетическая, угледобывающая, электротехническая, авто¬ мобильная и др.) в отношении отдельных видов основных фондов применя¬ лись правила льготной амортизации, при которой уже в течение первого года функционирования средств труда в амортизационный фонд списыва¬ лась половина стоимости оборудования. В ряде важнейших отраслей на отдельные виды оборудования распространялись правила, на основании ко¬ торых установленные нормы амортизации в течение первых трех лет функ¬ ционирования основных фондов ежегодно повышались на 50% (станкострое¬ ние, производство синтетического волокна, фотоаппаратуры и др.). 13 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 374. 14 Известный японский экономист С. Цуру считает, например, что в среднем около 7з годового амортизационного фонда использовалось на цели накопления («Экономисуто», 2.IV. 1968, стр. 51). 63
ного капитала. С завершением индустриализации первостепенное значение приобрела задача более интенсивного использования производственного аппарата. Значительная часть поправок, вне¬ сенных в законодательство в 1961 и 1964 гг., имела целью сокра¬ щение объема льготной амортизации и повышение общей нормы возмещения 15. Изменения в нормах амортизации были, таким об¬ разом, обусловлены объективными процессами — новыми усло¬ виями воспроизводства основных фондов. Повышение средней нормы амортизации и увеличение доли фонда возмещения — проявление тенденции к возрастанию роли интенсивных источников расширенного воспроизводства. Все большая часть капитальных вложений направляется на обнов¬ ление и реконструкцию основных фондов, улучшение их качест¬ венной характеристики. Обновление основного, капитала — важный фактор повыше¬ ния общего среднего уровня производительности труда. С пово¬ ротом в сторону интенсивного развития на основе повышения эф¬ фективности общественного производства обновление основного капитала становится одной из насущных проблем. Обновление основного капитала и его влияние на повышение эффективности общественного производства. Валовая стоимость основных фондов меняется под влиянием двух факторов — выбытия старых основных фон¬ дов и ввода в строй новых основных фондов в порядке их воз¬ мещения и расширения. Таким образом, часть новых средств тру¬ да устанавливается в порядке простого воспроизводства, возме¬ щения изношенных средств труда и обновления основного капи¬ тала, а другая часть — в порядке расширенного воспроизводства. Возмещение износа средств труда происходит в процессе ка¬ питального строительства, модернизации и капитального ремон¬ та. Само по себе оно не обязательно связано с увеличением объ¬ ема общественного продукта, но в условиях технического про¬ гресса производительность нового капитала, как правило, выше и прирост общественного продукта как результат возмещения мо¬ жет быть значительным. Следовательно, возмещение износа со¬ держит в себе элементы расширенного воспроизводства. Поэтому 15 Законодательство 1964 г. (поправки к закону о специальных меро¬ приятиях в области налогообложения) лимитировало общую сумму завы¬ шенной амортизации для корпораций с капиталом свыше 100 млн. иен до 7з первоначальной стоимости средств труда, на которые распространяется указ о специальных амортизационных погашениях (в том числе для обору¬ дования и прочих средств труда, используемых в целях рационализации производства в важнейших отраслях, — до ’/4 их первоначальной стоимо¬ сти, для судов — до 7ю), и ограничило число объектов, на которые распро¬ страняются правила льготной амортизации. Общая сумма амортизационных погашений, произведенных по обычным и завышенным нормам, не должна превышать половины дохода от данного вида оборудования до начисления льготной амортизации. [«Токубэцу сёкяку кикай надо-но итирап то соно кап- сэцу» («Обзор видов оборудования, подлежащих специальным амортиза¬ ционным погашениям»), Токио, 1964, стр. 5]. 64
капиталовложения на возмещение износа основных фондов со¬ действуют повышению среднего уровня их эффективности. Вся¬ кая задержка обновления основного капитала, наоборот, тормо¬ зит этот процесс. Процесс обновления основного капитала может протекать по-разному в странах с высоким уровнем экономического разви¬ тия и в менее развитых. В Японии 50-х годов, т. е. в тот период, когда она относилась еще к странам со средним уровнем инду¬ стриального развития и когда потребности в накоплении капита¬ ла превышали возможности, процесс обновления основного капи¬ тала приобрел своеобразные черты. При недостатке капиталов и растущем товарном спросе использовались в широких масштабах основные фонды, срок жизни которых истек. Выбывшие фонды при обновлении основного капитала крупных предприятий зача¬ стую не скрапировались, а переходили в другой сектор экономи¬ ки — к мелким и средним предприятиям. Недостаток финансовых ресурсов у мелких и средних пред¬ приятий не позволял им производить обновление основного капи¬ тала с такой же интенсивностью, как это делали крупные. Для этих категорий предприятий создавались возможности приобре¬ тать оборудование, хотя и не современное, но гораздо более про¬ дуктивное, чем то, которым они располагали ранее. В этом смыс¬ ле передача основных фондов мелким и средним предприяти¬ ям — фактор, содействовавший сохранению «двойственной структуры». Но с другой стороны, поскольку передача средств труда ускоряет техническое развитие крупных предприятий, за¬ крепляет их превосходство и усугубляет преимущества крупного производства, передача эта действует как фактор ускорения про¬ цесса концентрации производства, стимулирующего размывание «двойственной структуры». Возможность передачи морально устаревших средств труда мелким и средним предприятиям расширяет масштабы техниче¬ ского обновления в крупных предприятиях и в целом ускоряет ос¬ нащение промышленности современной техникой и обновление основного капитала. В секторе крупного производства такая передача способст¬ вует сокращению срока использования основных фондов и обнов¬ лению их структуры. Однако, в целом, передача старых средств труда тормозит выбытие старого, малоэффективного оборудова¬ ния, замедляя процесс обновления основного капитала и модер¬ низации его структуры в народнохозяйственном масштабе. Определение величины затрат на возмещение основных фон¬ дов наталкивается на большие трудности. Не существует стати¬ стики выбытия основных фондов в народнохозяйственном масш¬ табе, которая могла бы быть использована для выяснения того, какая часть ежегодных капиталовложений используется для об¬ новления основных фондов. В условиях расширенного воспроиз¬ водства амортизационный фонд не совпадает с затратами на об¬ 5 Зак 85 65
новление основного капитала. Он обычно включает в себя не только возмещение выбывших фондов, но и перенесенную на про¬ дукт стоимость фондов, срок жизни которых еще не истек16. В статистических отчетах корпораций публикуются данные о вы¬ бывших фондах. Однако в их стоимость включены не только фи¬ зически непригодные и скрапированные фонды, но и устаревшие средства труда, проданные другим предприятиям, т. е. такие, которые могут еще функционировать как производительная си¬ ла 17. Таким образом, стоимость выбывших фондов в статистике корпораций нельзя рассматривать как стоимость выбывших фон¬ дов в народнохозяйственном смысле. Для определения затрат на возмещение изношенных средств труда правильнее поэтому ис¬ пользовать коэффициент чистого выбытия основных фондов, т. *е. выбытия за вычетом средств труда, проданных или переданных другим предприятиям. Японские экономисты Т. Акабанэ и К. Оби из Института эко¬ номических исследований Управления экономического планиро¬ вания Японии, пользуясь такими данными в отчетах корпораций, как коэффициент выбытия основных фондов, сделали попытку рассчитать величину затрат на возмещение износа основных фон¬ дов по предприятиям корпораций и индивидуальным предприя¬ тиям в 1950—1960 гг. и вывести средний коэффициент обнов¬ ления основных фондов (табл. 15). Мы полагаем, что в целом эти данные правильно отражают тенденцию, поскольку в основу расчетов кладутся статистические обследования, в которых учи¬ тываются одни и те же факторы (коэффициент выбытия). Ввиду того, что масштабы возмещения износа основных фон¬ дов определяются целой совокупностью факторов, в том числе уровнем экономического развития, объемом накопленного основ¬ ного капитала, возрастной и технологической структурой основ¬ ных фондов, которая в свою очередь зависит от предшествующих темпов роста капитальных вложений, для определения вероятных масштабов выбытия и возмещения основных фондов вышеупомя¬ нутые японские экономисты использовали также данные о прош¬ лых капиталовложениях. При оценке возможных затрат на об¬ новление основного капитала был учтен объем капитальных вло¬ жений, произведенных за определенное количество предшествую¬ щих лет, равное среднему сроку жизни основных фондов. Дело в 16 Так, согласно расчетам японского Института экономических иссле¬ дований, затраты на возмещение износа в предприятиях частнокапиталисти¬ ческого сектора в среднем за 1950—1960 гг. составляли лишь 39% годового амортизационного фонда («Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 54, 176—179). 17 В статью «Выбытие основных фондов» помимо физически изношен¬ ных фондов включаются потери, понесенные в результате стихийных бед¬ ствий (наводнений, пожаров и пр.). Возмещение стоимости материального ущерба является одним из элементов частного капиталонакопления. [«Нихон кэйдзай то кокумин сётоку» («Японская экономика и национальный до¬ ход»), Токио, 1954, стр. 347]. 66
Таблица 15 Коэффициент обновления основных фондов в 1950 — 1960 гг.*, % Год Доля затрат на обновление в валовых капиталовложе¬ ниях Доля затрат на обновление в приросте основных фондов Коэффициент обновления основных фондов 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 20,2 17,0 22,8 24,7 26,1 36,8 21,4 15,4 19,1 20,6 16,6*: В среднем 20,6 22,3 20,0 24,8 28,3 24,1 36,7 26,1 17,6 19,1 21,5 18,1 22,2 1,4 1,4 1,7 1,9 2,2 2,6 2,0 1,8 2,1 2,3 2,5 2,1 * Корпорации и индивидуальные предприятия; в ценах 1955 г. «Сихон су¬ токку то кэйдзай сэйтё», стр. 54. * * Для последующих лет соответствующая величина составляла: 1961 — 22.1%; 1962 — 18,6%; 1963 — 32, 1%. Рассчитано по коэффициенту выбытия основных фондов. том, что объем физического выбытия основных фондов за каж¬ дый данный год, а следовательно, и масштабы возмещения в из¬ вестной степени определяются объемом капитальных вложений, произведенных за определенный период в зависимости от срока службы основных фондов 18. При этом, чем больше срок службы основных фондов, тем меньше объем ежегодных затрат на воз¬ мещение, и наоборот. При определении масштабов прошлых ка¬ питаловложений были учтены также военные потери, сокращав¬ шие чистый прирост основных фондов в период войны (см. об этом в главе III). Исходя из таких методологических посылок, японские ученые пришли к выводу, что за 1950—1960 гг. ежегодно в среднем около 22% общего прироста основных фондов шло на простое воспро¬ изводство. Согласно расчетам, коэффициент обновления основно¬ го капитала в частнокапиталистическом секторе составлял в среднем 0,02. Другими словами, Япония ежегодно возмещала 18 Если известно, что средний срок жизни основных фондов составляет 25 или 30 лет (и), то для того, чтобы определить возможную стоимость затрат на возмещение выбывших фондов в данном году, нужно посмотреть, какого масштаба инвестиции были произведены 26—31 год назад (п+1). 67, 5*
2,1% среднегодовой валовой стоимости основных фондов корпо¬ раций и индивидуальных предприятий. Затраты на обновление основного капитала в размере 2—3% от валовой стоимости основных фондов производятся обычно при любых условиях. Соответствовал ли такой объем затрат реаль¬ ным потребностям процесса воспроизводства в послевоенной Японии? Мы считаем, что на этот вопрос следует ответить отри¬ цательно. В самом деле, коэффициент выбытия и обновления ос¬ новных фондов, как отмечалось выше, зависит от двух факто¬ ров — сроков службы основных фондов и темпов их прироста за предшествующий период (равный среднему сроку службы основ¬ ных фондов), причем последние играют решающую роль. В та¬ ком случае, коэффициент обновления основных фондов в первой половине 50-х годов должен был составить, по нашим расчетам 19, не менее 2,95%, во второй — 2,7—3,5% 20. Если же учесть низкие темпы обновления основного капитала в период существования военной экономики, большое количество устаревшего оборудова¬ ния, срок жизни которого в связи с войной и послевоенной разру¬ хой был продлен, а также изношенность средств труда в резуль¬ тате их интенсивной эксплуатации и отсутствия ремонта, мас¬ штабы обновления основных фондов в послевоенный период должны были бы даже превышать эти расчетные показатели. На самом деле, как видно из табл. 15, коэффициент обновле¬ ния основных фондов в первой половине 50-х годов составлял в среднем ежегодно лишь 1,9%, а во второй половине — 2,1 %, что свидетельствует о недостаточных темпах обновления основного капитала. Возмещение основного капитала в течение длительно¬ го времени производилось исходя из сроков, превышавших физи¬ ческий и моральный износ основных фондов. Темпы и масштабы обновления основного капитала не соответствовали реальным потребностям. Так, в обрабатывающей промышленности, при среднем сроке службы основных фондов в 15 лет и темпах роста основного капи¬ тала за 1940—1955 гг. в среднем на 5,3%, расчетный коэффици¬ ент обновления устаревших средств труда для 1955—1960 гг. дол¬ жен был составить 0,045 (4,5%). В действительности же коэффи¬ циент выбытия в обрабатывающей промышленности составлял в 1953—1955 гг. 3,7%, в 1956—1960 гг. — 3,7%, в 1961 — 1963 гг. — 3,5% 21. Эти данные подтверждают вывод о недостаточ¬ ном обновлении основных фондов в 50-х годах. Самый низкий показатель выбытия имел место в 1962 г. (2,5%). В последующий г 19 По формуле а = где а — коэффициент выбытия, г — еже¬ (1 + r)m—Г годный темп прироста, т — срок службы основных фондов. 20 При среднем сроке службы основных фондов в 20 лет. 21 Коэффициент выбытия основных фондов выведен нами на основании данных Института экономических исследований о доле выбытия в валовых капиталовложениях («Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 206). 68
период наблюдалось ускорение темпов ликвидации устаревших средств труда и быстрое повышение коэффициента их выбытия. Обновление основного капитала происходило в 1950—1960 гг. за счет основных фондов, имевшихся в наличии в 1950 г., и не касалось прироста. За этот период в порядке обновления были изъяты и возмещены основные фонды, вошедшие в строй в 1925— 1935 гг., на общую сумму около 2,5 триллионов иен. Таким об¬ разом, 7з валовой стоимости основных фондов, имевшихся к 1950 г., в течение последующего десятилетия была возмещена по своей стоимости. По отношению к основным фондам в 1960 г. обновленная часть средств труда представляет гораздо меньшую величину (15,9% среднегодовой валовой стоимости основных фондов). В целом, на основе приведенных выше расчетов можно сде¬ лать вывод, что прирост общественного продукта как результат возмещения был большим в первой половине 50-х годов и мень¬ шим во второй. Возмещение играло важную роль в повышении общего среднего уровня производительности труда. Однако и в том и в другом случае определяющим фактором роста общест¬ венного продукта были новые капиталовложения. Новые средст¬ ва труда, явившиеся результатом капиталовложений одиннадца¬ тилетнего периода (1950—1960 гг.) на возмещение и расширение, в совокупности составляли в 1960 г. 71,7% среднегодовой стоимо¬ сти основных фондов. Остающиеся 28,3% среднегодовой стоимости основных фон¬ дов, имевшихся в наличии в 1960 г., представляли собой старые средства труда, результат капиталовложений периода 1936— 1944 гг. Следует, однако, иметь в виду, что и новые средства тру¬ да, установленные в послевоенный период, не всегда соответст- вЬвали современному техническому уровню. В 60-х годах обновление основного капитала все в большей степени происходит на совершенно новой технической основе и в большей мере связано с ломкой старой технологии. Процесс внедрения новой техники протекал неравномерно — наиболее крупные предприятия опережали остальные. В Японии эта неравномерность усугублялась «двойственной структурой», тормозившей процесс формирования новой структуры основных фондов. Особенно ярко это проявлялось в процессе возмещения, основных фондов и обновления основного капитала. В частности, наличие «двойственной структуры» объясняло высокий удель¬ ный вес в составе основных фондов Японии устаревшего оборудо¬ вания, возраст которого значительно превышает 20 лет. С ростом накопления основных фондов требуется больший объем затрат на простое воспроизводство. К 1970 г. истекает срок жизни почти всех средств труда, введенных в строй до 1944 г. Ввиду крупных масштабов капиталовложений в период военной экономики можно предполагать, что во второй половине 60-х го¬ дов выбытие основных фондов значительно увеличилось. 69
Таким образом, за пять лет (1965—1970 гг.) Япония дол¬ жна была выделять на возмещение основных фондов более зна¬ чительную долю общественного продукта по сравнению с пред¬ шествующим периодом. Стабилизация нормы валового капита- лонакопления приведет к тому, что в совокупных капиталовложе¬ ниях удельный вес затрат на возмещение значительно возрастет. В 1951 г. определилась возрастная структура основных фон¬ дов, сложившаяся за предшествующие 25 лет. До 1970 г. должно было завершиться обновление основных фондов, введенных в строй до начала 50-х годов, и сформироваться их совершенно новая возрастная и технологическая структура, которая явится продуктом послевоенных капиталовложений. Основной капитал постройки периода военной экономики должен был быть обнов¬ лен к этому времени почти на 100%. Исключение могут соста¬ вить лишь наиболее долговечные объекты. Срок жизни средств труда определяется не только физиче¬ ским, но и моральным износом. Нередко старое оборудование, еще не изношенное физически, заменяется новым, требующим меньших затрат живого труда. В начале 60-х годов с ростом стоимости рабочей силы и повышением заработной платы наме¬ тилась тенденция к повышению доли затрат на возмещение из¬ носа и обновление старого основного капитала в общей сумме капитальных вложений. Массовое скрапирование старых средств труда несомненно будет содействовать повышению среднего уров¬ ня эффективности средств труда. В ряде отраслей уже в настоящее время в законодательном порядке осуществляется принцип «скрэп энд билд» — слом ста¬ рого оборудования, не соответствующего современному уровню техники, и замена его новым. В связи с этим в предприятиях корпораций обрабатывающей промышленности норма выбытия основных фондов достигла в 1966 г. рекордно высокого уровня за последние десять лет. Это видно из следующих данных о норме выбытия основных фондов за 1953—1966 гг. (процент к валовым капиталовложениям) 22: Год Год 1957 22 1963 22 1958 23 1964 23 1959 31 1965 25 1960 17 1966 41 1961 21 1967 1962 14 Изменения воспроизводственной структуры капитальных вложений корпораций в обрабатывающей промышленности за 1961 —1966 гг. видны из табл. 16. Эти данные не совпадают с вышеприведенными расчетами соотношения между затратами на возмещение выбывших фондов и чистым накоплением. В данном случае под обновлением и рационализацией основного» 22 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 206. 70
капитала подразумеваются затраты, связанные с сокращением производственного цикла и экономией капитальных затрат на единицу продукции. Таблица 16 Целевое направление капитальных вложений в обрабатывающей промышленности в 1961 — 1966 гг.*, % Год Обновление и рационали¬ зация оборудования Освоение новой техники Расширение масштабов сбыта Расширение производст¬ венной мощ¬ ности в связи с ростом спроса Проник¬ новение в новые сферы Всего, включая прочие направления 1961 И 6 15 52 10 100 1962 18 6 20 37 10 100 1963 20 5 22 32 11 100 1964 53 8 18 7 2 100 1965** 48 — 8*** 28 — 100 1966** 35 — 4 45 10 100 * «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 23 (данные Японского банка развития). ** Ввиду изменения характера обследования, данные не полностью сопо¬ ставимы. *** Включая затраты на расширение масштабов сбыта на внешних рынках. Данные таблицы свидетельствуют о том, что инвестиции с целью обновления и рационализации, являющиеся основным направлением капитальных вложений в старое оборудование, поглощают все возрастающую часть общего объема инвестиций. За этой тенденцией роста капитальных вложений с целью рацио¬ нализации скрывается рост выбытия основных фондов — скра- пирование старого оборудования, дальнейшее использование которого становится экономически неэффективным. Затраты на обновление и рационализацию основных фондов на практике означают не только более широкое использование старой технологии, но и освоение новых методов производства, новой технологии. В процессе обновления основного капитала технологический процесс нередко подвергается коренному изме¬ нению. Новые производственные методы требуют качественно отличного технологического оборудования. Основной тенденци¬ ей является укрупнение и повышение мощности новых средств труда, замещающих выбывшие, в результате чего объем капи¬ тальных вложений в среднем на один объект повышается 23. Ускорение темпов роста основного капитала привело к омо¬ ложению возрастного состава основных фондов и снижению в 23 «Тоё кэйдзай», 19.VIII.1967, стр. 27. 71
них доли физически и морально устаревшего оборудования, зна¬ чительному повышению их общего технического уровня и росту эффективности общественного производства. С возрастанием роли факторов интенсивного развития процесс воспроизводства осуществляется не столько за счет увеличения массы накапли¬ ваемых основных фондов, сколько за счет улучшения их качест¬ венной характеристики и повышения их эффективности. В обра¬ батывающей промышленности Японии оборудование возрастом до 5 лет в 1955 г. составляло 57,2%, а в 1964 г.— уже 73% 2\ Среди других промышленно развитых стран Япония имела самый молодой по возрасту станочный парк. В 1958 г. в составе станочного парка Японии 72% всех станков имели возраст свы¬ ше 10 лет, в том числе 19% более 20 лет. Таким образом, пре¬ обладающая часть станков была введена в строй накануне или в период второй мировой войны. Если в 1958 г. на долю стан¬ ков возрастом до 10 лет приходилось всего 28% всех станков, io в 1962 г. 52%, или больше половины, всех станков было соз¬ дано в течение последних 10 лет, из них 42% установлены в те¬ чение предыдущих пяти лет (1958—1962). В Англии и США более молодые по возрасту станки, введен¬ ные в строй в течение предыдущего десятилетия, составляли в 1961 г. соответственно лишь 41 и 38% 24 25. Таким образом, Япония обладает новейшим среди промыш¬ ленно развитых стран производственным аппаратом. В 1965— 1967 гг. 72%, или почти 3Л, частных основных фондов и свыше половины государственных и общественных основных фондов были послевоенной постройки. По остаточной возрастной стоимости, т. е. по величине стои¬ мости основных фондов, не перенесенной на готовый продукт, состав основных фондов Японии представляется еще более мо¬ лодым 26. По данным переписи национального богатства, уже в I960 г. свыше 80% машинного оборудования и оснастки по их остаточ¬ ной стоимости в корпорированных предприятиях имели возраст не свыше 5 лет, т. е. были установлены в течение 1956— 1960 гг.27. Однако за этими средними цифрами скрываются большие различия в возрастной структуре основных фондов предприятий разной категории и огромные различия в качест¬ венной характеристике средств труда. 24 «Кэйдзай хакусё, 1966», стр. 82 25 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 296. 26 Чем выше возраст каждого из элементов основных фондов, тем большая часть его стоимости уже перенесена на готовый продукт и тем меньше его удельный вес в структуре основных фондов. Наоборот, более молодые по возрасту основные фонды по остаточной стоимости имеют более высокий удельный вес, поскольку преобладающая часть их стоимости еще не потреблена в процессе производства. 27 «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу», стр. 53. 72
Эти данные относятся только к корпорированным предприя¬ тиям. Изношенность основного капитала в предприятиях некор¬ порированного сектора была гораздо более значительной. Соот¬ ношение между новыми основными фондами (по остаточной стоимости), введенными в строй за пятилетие 1955—1959 гг.. и старыми — постройки до 1954 г. представлялось здесь как 35 и 65 в пользу старых, в том числе по статье «Машины, оборудова¬ ние и оснастка» около половины средств труда было приобре¬ тено до 1954 г.28. Чем дольше период эксплуатации средств труда, тем силь¬ нее техническое устарение и выше издержки производства. Использование в производственном процессе технически устарев¬ ших средств труда — фактор снижения эффективности общест¬ венного производства. Поэтому экономическая политика госу¬ дарства на современном этапе направлена на то, чтобы ускорить замену устаревших средств труда. Практика планомерного де¬ монтажа изношенного оборудования, осуществляемая в законо¬ дательном порядке, в ряде отраслей направлена на омоложение структуры основных фондов и дальнейшее повышение их техни¬ ческого уровня. Таким образом, воспроизводственная структура капитальных вложений характеризовалась, прежде всего, высокой нормой расширенного воспроизводства. Основная часть капитальных вложений служила задачам количественного роста экономики. При недостатке капиталов расширение основного капитала не¬ редко происходило в ущерб повышению общего качественного уровня основных фондов. Наращивание новых, технически более совершенных произ¬ водственных мощностей сочеталось с использованием в больших масштабах устаревших средств труда. Обновление основного капитала в течение длительного времени производилось в мас¬ штабах, отстававших от реальных потребностей. Амортизацион¬ ные фонды использовались преимущественно как фонды рас¬ ширенного воспроизводства. Изменения в характере технического прогресса вносят су¬ щественные изменения в воспроизводственную структуру капи¬ тальных вложений. С начала 60-х годов произошли существен¬ ные сдвиги в воспроизводственной структуре капитальных вло¬ жений в сторону повышения доли возмещения в общем фонде накопления и изменения модели капитальных вложений. Капи¬ тальные вложения на расширение масштабов производства по¬ степенно уступают место вложениям, непосредственно направ¬ ленным на снижение издержек производства путем обновления основного капитала. Главное содержание этого процесса — по¬ вышение фондовооруженности труда и высвобождение рабочей силы. 28 Там же. 73
Для воспроизводственной структуры 60-х годов характерно также снижение доли чистого накопления и повышение возме¬ щения. Технический прогресс ускоряет моральный износ основ¬ ного капитала и повышает потребность в его обновлении. При этом не только возрастает доля амортизации в общем фонде накопления, но и расширяются масштабы реального возмеще¬ ния—массового списания устаревшего оборудования, которое связывает рабочую силу и тормозит повышение эффективности общественного производства. Выводятся из строя малоэффек¬ тивные элементы основного капитала. При относительной стабильности нормы валового накопления сокращение доли «чис¬ того» накопления — один из показателей изменения соотноше¬ ния между экстенсивными и интенсивными формами воспроиз¬ водства общественного капитала. Изменения в воспроизвод¬ ственной структуре капитальных вложений свидетельствуют об ориентации Японии преимущественно на интенсивный экономиче¬ ский рост. В процессе расширенного воспроизводства решались такие важные экономические проблемы, как техническое перевоору¬ жение всех отраслей хозяйства, изменение сложившихся про¬ порций промышленности и экономики в целом, создание новой, отвечающей современному уровню производительных сил, эко¬ номической структуры.
ГЛАВА III НОВЫЕ ЧЕРТЫ В ДИНАМИКЕ ОСНОВНОГО КАПИТАЛА ПОСЛЕ ВОЙНЫ И ЕГО ОТРАСЛЕВАЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА Характер движения основного капитала за длительный пе¬ риод до второй мировой войны целесообразно анализировать не только при помощи абсолютных данных о его динамике, но также и путем сравнения с другими странами, прежде всего с США, чья экономика до кризиса 1929—1933 гг. развивалась наиболее быстрыми темпами и где имеется лучшая в капитали¬ стическом мире статистика основных фондов. По расчетам американского экономиста С. Кузнеца, средне¬ годовой темп роста основных фондов в США за период с 1869 по 1929 г. (за 60 лет) составлял 4,25% по их полной или вало¬ вой стоимости и 4,12% —по остаточной, или чистой1. В Японии же за несколько более короткий — с 1885 по 1938 г.— (т. е. за 53 года) и несколько более поздний (сопоставимый условно) период полная стоимость основных фондов (без жилищного строительства) увеличилась в 6,3 раза при среднегодовом при¬ росте в 3,54%. Остаточная стоимость основных фондов, за вы¬ четом амортизации, за тот же срок возросла в 6,7 раза, увели¬ чиваясь в среднем на 3,66% в год1 2. В абсолютных цифрах этот рост выглядит следующим обра¬ зом (без жилищного строительства, млн. иен в ценах 1934— 1936 гг.) 3: Год Полная стоимость основных фондов Остаточная стоимость основных фондов 1885 7 722 4 682 1938 48 822 31 425 Рост общественного продукта, согласно расчетам японских экономистов Синохара и Имаи, составлял в Японии за 1878— 1 «Сихон сутокку» («Основной капитал»), Токио, 1966, стр. 9. 2 Там же. 3 Там же. стр. 8—9. 75
1913 гг. в среднем 4,1% в год, а в США — 4,3%4. В период 1913—1938 гг. этот показатель в Японии составлял 4,5%, а в США—2% в год5. Таким образом, на протяжении большого исторического периода Япония по темпам накопления капитала уступала США, но по темпам экономического роста вплоть до первой мировой войны заметной разницы между ними не было. Следовательно, при несравненно более низком органическом строении капитала для Японии был характерен гораздо более высокий коэффициент фондоотдачи 6. Это было вызвано тем обстоятельством, что до первой миро¬ вой войны Япония принадлежала к отсталым странам, а между двумя мировыми войнами — к странам среднего уровня разви¬ тия. В таких странах относительно высокая фондоотдача связа¬ на с низким органическим составом капитала, с тем, что конеч¬ ный общественный продукт, в котором очень крупное место занимает новая стоимость, произведенная живым трудом, соче¬ тается с незначительным объемом фондов. Рост объема общест¬ венного продукта происходил по преимуществу на базе трудоем¬ ких производств, за счет отраслей с низким органическим строением капитала при относительно невысоком техническом уровне. Вообще при больших различиях в органическом составе капитала коэффициенты фондоотдачи малопоказательны. Обратимся к динамике основного капитала Японии и США за 1885—1938 годы. Среднегодовой темп роста основных фондов в Японии (без жилищного строительства) виден из следующих данных (%) 7: Год] ы По полной стоимости По остаточной стоимости 1885 — 1895 2,28 2,83 1895 — 1901 2,64 3,29 1901 — 1910 3,53 3,77 1910 — 1913 4,19 4,46 1913 — 1919 4,99 5,41 1919 — 1931 3,97 3,52 1931 — 1938 3,86 4,10 Темпы накопления капитала в США, рассчитанные С. Куз¬ нецом, составляли (%) 8: ч 4 Для США 1860—1913 гг. «Нихон кэйдзай бунсэки», 1963, № II, стр. 34. 5 Там же. 6 Как мы увидим из последующего анализа, в послевоенные годы коэф¬ фициент фондоотдачи в Японии также высок. Но современную высокую фон¬ доотдачу нельзя рассматривать как простое «наследие прошлого». Причины сравнительно высокой фондоотдачи в прошлом и в настоящем различны. 7 «Сихон сутокку», стр. 13. 8 Там же. 7 >
Годы По полной стоимости По остаточной стои- основных фондов мости основных фондов 1869— 1889 4,66 4,74 1889— 1909 4,71 4,53 1909— 1929 3,40 3,10 1929— 1955 1,30 1,23 Таким образом, на протяжении длительного периода в США, стране с самым высоким уровнем развития производительных сил, наблюдалось снижение темпов роста основных фондов, тогда как в Японии эти темпы были устойчиво высокими. Носит ли эта закономерность всеобщий характер? Можно ли утверж¬ дать, что чем выше уровень экономического развития, тем — при прочих равных условиях—ниже темпы экономического роста? Не будем спешить с ответом на этот кардинальной важности вопрос. С начала 50-х годов, после восстановления довоенного уров¬ ня производства в Японии, рост основных фондов начал резко ускоряться. Согласно данным Управления экономического пла¬ нирования за 1951 —1965 гг., используемым в качестве базисных для эконометрических моделей, основные фонды государствен¬ ного и частного сектора экономики (по их полной оценке) воз¬ растали в течение этого пятнадцатилетнего периода в среднем на 7,7% в год, т. е. почти вдвое быстрее, чем в 1931—1938 гг. Эти данные не полностью сопоставимы с предыдущими расчетами, но расхождение между ними настолько незначительно, что им можно пренебречь9. Таким образом, в рассматриваемый период рост обществен¬ ного продукта в Японии произошел главным образом на основе громадного скачка вперед в развитии основных фондов, в ре- зультате чего Япония совершила поворот от страны среднего к стране высокого индустриального развития. Этот поворот со¬ провождался большим количественным ростом и многообраз¬ ными структурными изменениями в основном капитале, требую¬ щими специального анализа. Ускорение роста основного капитала после войны Определение основного капитала и его динамики связано с большими трудностями, которые проистекают прежде всего из 9 Для расчета основных фондов за довоенный период был использован хорошо разработанный в статистике метод непрерывной инвентаризации (или аккумуляции) чистых, за вычетом амортизации, капитальных вложе¬ ний. Оценка основных фондов на определенную дату представляет собой кумулятивный итог реальных чистых капиталовложений за период, соответ¬ ствующий среднему сроку жизни основных фондов, установленному налого¬ вым законодательством. 77
особых условий сравнимости различных элементов основного капитала за длительный период. Достаточно сказать, что уже само понятие стоимости основного капитала не является еди¬ ным. В экономической науке и в статистике отдельно рассматри¬ вается валовая, или полная, и остаточная стоимость основного капитала. Полная стоимость представляет собой сумму затрат на строительство и приобретение всех используемых пассивных и активных элементов основного капитала (здания, сооружения, машинное оборудование и пр.) в ценах соответствующих лет независимо от их нынешнего состояния. Оценка этих средств труда в современных ценах и условиях производства характе¬ ризует стоимость воспроизводства основного капитала в новых условиях и представляет собой полную восстановительную стои¬ мость основных фондов. Остаточная стоимость характеризует стоимость средств тру¬ да, еще не перенесенную на продукт, т. е. стоимость тех же эле¬ ментов за вычетом амортизации. Любой из элементов основного капитала, продолжающий действовать на полную мощность, будет фигурировать за вычетом амортизационных погашений, производимых по определенным нормам. Оценка основного ка¬ питала по его стоимости в современных ценах без амортизации дает остаточную восстановительную стоимость. Каждый из этих показателей имеет различное экономиче¬ ское значение. Полная стоимость в большей степени выражает работоспособность основного капитала на данный момент, его физический объем. Напротив, остаточная стоимость более точ¬ но показывает отношение живого и овеществленного труда и дает лучшее представление о роли последнего в создании об¬ щественного продукта. Однако, поскольку начисление амортизации производится в соответствии с нормативными сроками службы основных фон¬ дов, отличающимися от их реальных сроков, остаточная стои¬ мость не может точно воспроизводить динамику основного ка¬ питала, особенно его производственные мощности. В условиях ускоренного морального износа остаточная стоимость основных фондов преуменьшена. Размеры полной и остаточной стоимости более или менее удовлетворительно определяются статистически за те годы, ког¬ да производятся национальные переписи основного капитала и национального богатства. Но для выяснения характера дина¬ мики основных фондов такого рода данные недостаточны, так как для этого необходимы непрерывные ряды по годам. В Японии главным источником статистической информации об основных фондах являются переписи национального богат¬ ства, содержащие оценку отдельных статей основных фондов. Однако эти переписи, производившиеся в разные сроки и по различным методологическим стандартам, не дают возможности 78
судить о динамике совокупного основного капитала за длитель¬ ный период. Кроме того, в переписях национального богатства в послево¬ енный период (в 1955, 1960 и 1966 гг.) дана оценка основных фондов по их остаточной стоимости, т. е. за вычетом амортиза¬ ции, исходя из среднего срока жизни основных фондов. Чтобы получить представление об общем объеме основного капитала, необходимо определение его величины также и по полной стои¬ мости, что сопряжено с большими трудностями теоретического и статистического характера (в частности, чрезвычайно затрудня¬ ют оценку основного капитала различия во времени воспроиз¬ водства его отдельных элементов). При составлении динамических рядов (а также и при про¬ ведении самих переписей) возникает много трудно разрешимых вопросов. К ним относятся, например, такие вопросы: произво¬ дить ли оценку полной стоимости по текущим ценам, сущест¬ вовавшим в то время, когда соответствующие элементы основного капитала закупались и устанавливались, или по их нынешней восстановительной стоимости, которая ć общим ростом произво¬ дительности, естественно, могла снизиться (этот вопрос обычно решается в пользу восстановительной стоимости с учетом мо¬ рального износа); как учитывать изменения в ценах, связанных с изменениями покупательной силы денег (т. е. как определить дефлятор); как рассчитывать амортизацию различных объек¬ тов; как учитывать расходы на ремонт, обновление основных фондов; каково соотношение между полной и остаточной стои¬ мостью и т. д. Каждый из этих и многих других вопросов на¬ столько сложен, что проблемы расчета динамики основного капитала превратились в одну из самостоятельных областей эко¬ номической науки с разными направлениями и школами. В настоящей работе мы не ставим перед собой задачу дать критический анализ этих направлений и школ. Материалы по вопросам динамики основного капитала и методологии расчета основных фондов мы почерпнули главным образом из следую¬ щих, уже упоминавшихся, источников: коллективной моногра¬ фии «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё» («Основной капитал и экономический рост»), опубликованной в 1962 г., и коллектив¬ ной монографии «Сихон сутокку» («Основной капитал»), выпу¬ щенной в 1966 г. Первая из этих работ была создана коллективом сотрудни¬ ков Института экономических исследований при Управлении экономического планирования при участии ряда видных эконо¬ мистов, в том числе Т. Акабанэ и К. Оби. В японской экономи¬ ческой литературе эти расчеты известны как «расчеты Акабанэ». Вторая работа, представляющая собой третий том из три¬ надцатитомной работы «Экономическая статистика Японии с 1868 г.», была подготовлена коллективом сотрудников Институ¬ та экономических исследований при университете Хитоцубаси 79
под руководством Окава Кадзуси, Синохара, Миёхэй и Умэмура Матадзи 10 11. В первой работе для оценки основных фондов Акабанэ ис¬ пользовал метод отсчета от базисного года (bench mark year method — условное название «BY»), заключающийся в начисле¬ нии ежегодного чистого прироста основных фондов (за вычетом выбытия) к стоимости наличных основных фондов за год, при¬ нятый за точку отсчета. В качестве базисных были приняты данные об остаточной стоимости основных фондов по переписи национального богатства за 1955 г. и рассчитана чистая и вало¬ вая стоимость основных фондов за пять предыдущих и за после¬ дующие годы. Недостатком расчетов с помощью этого метода является от¬ сутствие статистической информации по таким вопросам, как ежегодная амортизация, затраты на возмещение износа выбыв¬ ших фондов, стоимость выбытия и др., и необходимость, в связи с этим, использования предположительных данных. Расчеты Акабанэ произведены посредством применения оце¬ нок продолжительности сроков жизни основных фондов, кото¬ рые в силу действия фактора морального износа, по его мне¬ нию, не являются устойчивыми и. При определении ежегодных затрат на возмещение выбывших фондов Акабанэ принимал во внимание динамику коэффициента выбытия основных фондов по статистическим отчетам корпораций с учетом передачи мо? рально устаревших основных фондов другим лицам и предприя¬ тиям, т. е. динамику коэффициента «чистого» выбытия. Акабанэ определил полную стоимость государственных и частных активов в материально-вещественной форме, пригодных для воспроизводства на конец 1955 г., в 30 триллионов иен 12. Эта стоимость не включает стоимости потребительского имуще¬ ства (средств потребления длительного пользования) населе¬ ния. В отличие от США, где потребительское имущество состав¬ ляет 2/3 национального богатства, в Японии на его долю в 1955 г. приходилось около 30%. Согласно расчетам Акабанэ, отношение остаточной стоимо¬ сти основных фондов частных предприятий к их полной стоимо¬ сти в базисном 1955 г. составляло 46,5% (или 45,9% за вычетом незавершенного строительства). Этот коэффициент (0,465 и 0,459), названный «коэффициентом поправки», явился предме¬ том дискуссии среди широкого круга японских экономистов. С. Цуру считает наиболее вероятным «коэффициент поправ¬ ки», фигурирующий в модели Е. Домара, который, исходя из 10 «Сихон сутокку», Токио, 1966. 11 «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 54. 12 Там же, стр. 116—117 (в ценах 1955 г.). В скорректированных расче¬ тах Управления экономического планирования полная стоимость основных фондов государственного и частного сектора в ценах 1960 г. определяется несколько меньшей величиной — 27,1 триллиона иен (см. табл. 17). 80
ежегодного прироста инвестиций в 5% и средней продолжитель¬ ности жизни фондов в 20 лет, принимал остаточную стоимость основных фондов по истечении срока их жизни за ноль и рас¬ считывал амортизационные погашения по методу прямолиней¬ ной амортизации (straight-line method). В результате он полу¬ чил «коэффициент поправки» (т. е. отношение остаточной стои¬ мости основных фондов к их полной, или валовой, стоимости в базисный год), равный 0,6. С. Цуру считает коэффициент 0,6 вообще соответствующим условиям быстро растущей эконо¬ мики 13. Другой теоретик-экономист, занимающийся проблемами эко¬ номического роста, О. Симомура использовал аналогичный ме¬ тод расчета, исходя из предположения, что прирост инвестиций за предшествующий период составлял в среднем 10% в год. По его мнению, «коэффициент поправки» для 1955 г. составляет 0,65. Под «коэффициентом поправки» Симомура, равно как и Цуру, подразумевает отношение бухгалтерской стоимости ос¬ новных фондов корпораций, которая соответствует остаточной стоимости, к полной или первоначальной стоимости. Затем в связи с повышением темпа роста капитальных вложений этот коэффициент, по расчетам Симомура, повышается до 0,67 в 1956 г., 0,71 в 1957 г. и 0,79 в 1958 г. Таким образом, «коэффициент поправки», рассчитанный Акабанэ для 1955 г. (0,465), значительно отличается от коэффи¬ циентов Цуру и Симомура. Расхождение, по мнению Акабанэ, объясняется, во-первых, использованием различных методов начисления амортизационных погашений и, во-вторых, что осо¬ бенно важно, различием в оценке темпа прироста капитальных вложений за двадцатилетний период (1936—1955 гг.). В самом деле, Цуру и Симомура (равно как и Е. Домар) определяли сумму годовых амортизационных погашений по ме¬ тоду «прямолинейной амортизации», которая широко применя¬ лась в довоенной Японии в отношении всех отраслей промыш¬ ленности (кроме первичных). Однако в послевоенные годы практика начисления аморти¬ зации существенным образом отличается от довоенной. В рас¬ четах Акабанэ использован метод «уменьшающегося остатка балансовой стоимости» (declining balance method). Этот метод позволяет производить более высокие амортизационные отчис¬ ления в начальный период существования основных фондов, что преуменьшает их оценку по остаточной стоимости в конечный период. В зависимости от использования того или иного метода начисления амортизации существенно меняется «коэффициент поправок». При определении темпов реального накопления Акабанэ учи¬ тывает военный ущерб. Исходя из оценки военных потерь основ¬ 13 «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 30. 6 Зак. 85 81
ного капитала в 27,5% 14, он определил среднегодовой темп роста капитальных вложений за 1936—1955 гг. всего в 2,7% и с учетом потерь, связанных с реконверсией и репарационными изъятиями, — в 3,7%. В 1946—1955 гг. темп роста капитальных вложений, по расчетам Акабанэ, составлял 5,8%, в 1950— 1955 гг. — 6,1 %. По нашему мнению, коэффициент, определенный Акабанэ для 1955 г., в наибольшей степени соответствует реальному со¬ отношению. В самом деле, решающим фактором в данном слу¬ чае является темп накопления капитала за предшествующий период, равный среднему сроку жизни основных фондов, т. е. за 20 лет. Чем ниже темпы накопления, тем выше средний воз¬ раст основных фондов, тем большая доля их стоимости уже пе¬ ренесена на готовый продукт и тем больше разрыв между пол¬ ной и остаточной стоимостью. Другими словами, соотношение между остаточной и полной стоимостью основных фондов — функция темпов их роста. Следует учесть также, что расчеты Акабанэ опираются на более солидную статистическую базу. Главный источник дан¬ ных для оценки основных фондов у Акабанэ — перепись нацио¬ нального богатства 1955 г., позволяющая дать более точную количественную и качественную характеристику средств труда. Напротив, у Симомура основным источником статистической ин¬ формации об основных фондах служат отчеты корпораций, со¬ держащие сведения о бухгалтерской стоимости основных фон¬ дов, которая ввиду ограниченных масштабов переоценки основ¬ ных фондов не дает правильного представления об объеме ка¬ питала. Чистый прирост основных фондов при расчете их по полной стоимости определяется Акабанэ либо за вычетом затрат на возмещение или обновление капитала (ряд А) 15, либо за выче¬ том выбытия (ряд В). При расчете остаточной стоимости из 14 Япония утратила 24,6% стоимости зданий, 34,2% машинного обору¬ дования для промышленных нужд, 80,6% судов, 21,9% подвижного состава. Цифра 27,5% представляет собой данные Штаба экономической стабилиза¬ ции о потерях основных фондов («Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 31—33). 15 Расчет основных фондов по их полной стоимости (с учетом обнов¬ ления) произведен Акабанэ по следующей формуле: до 1954 г.: /(J-i = к Li - (Л - At); с 1956 г.: /<t+i = + (Л+i где: К1 — валовая, или полная, стоимость основных фондов на конец года, / — стоимость вновь установленных основных фондов в течение каждо¬ го года (в ценах 1955 г.), R — затраты на обновление основных фондов в течение года (в ценах 1955 г.). «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё». сто. 15—16. 82
ежегодного прироста основных фондов исключаются, во-пер¬ вых, амортизация в соответствии со сроком службы каждого из видов фондов со времени приобретения и, во-вторых, выбыв¬ шие, скрапированные основные фонды, срок жизни которых истек 16. Расчеты Акабанэ относятся преимущественно к основным фондам частных предприятий (корпораций и индивидуальных предприятий). В 1955 г. на их долю приходилось 43,8% оста¬ точной стоимости основных фондов, в 1960 г.—50,9% 17- Возникает вопрос, в какой мере данные, полученные Акаба¬ нэ, отражают реальные процессы? Произведенная им оценка основных фондов по полной, или первоначальной, стоимости по существу должна представлять собой оценку полной восстано¬ вительной стоимости, поскольку в ней учитываются изменения в ценах. Поправка на коэффициент цен по своей идее должна в первую очередь отражать новый уровень производительности труда, новые условия воспроизводства основных фондов. В дей¬ ствительности же динамика цен, сливаясь с рыночными, конъ¬ юнктурными факторами, не воспроизводит в точности влияние фактора производительности труда. Более того, воздействие ро¬ ста производительности труда на уровень цен скорее всего перекрывается действием конъюнктурно-инфляционных факто¬ ров. Ввиду этого, несмотря на большой рост производительности труда в отраслях первого подразделения, восстановительная стоимость основных фондов мало отличалась от их первона¬ чальной стоимости. Динамика стоимости основных фондов по их полной стоимости в неизменных ценах дает представление скорее об изменении объема основного капитала, чем об изме¬ нении его воспроизводственной стоимости. Динамика основных фондов по остаточной восстановитель¬ ной стоимости может быть использована для количественного измерения сложного взаимодействия ряда процессов: уменьше¬ ния стоимости в результате морального обесценения, в резуль¬ тате частичного перенесения стоимости на готовый продукт и, наконец, увеличения стоимости основных фондов в процессе накопления. 16 Расчет чистой стоимости основных фондов произведен по формуле: до 1954 г.: Kt_z = Kt — It + Dt + lt = —1— (Kt — It + lt ); после 1956 r.:/<rul = Kt +Il+i—Dt^ —ll+1 = (1—d) Kt + It+l — l t+v где: — чистая, или остаточная, стоимость основных фондов на конец года, D — годовой фонд амортизации (в ценах 1955 г.), L — стоимость выбытия основных фондов (в ценах 1955 г.), d — норма амортизации (ио методу уменьшающегося остатка балансо¬ вой стоимости). «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 15—16. 17 «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу» («Перепись национального богатства за 1960 г.»), Токио, 1965. 6* 83
Различие между показателем полной восстановительной стоимости основных фондов и показателем остаточной восста- новительной стоимости состоит в том, что последний учитывает и процесс переноса стоимости, который в свою очередь нахо¬ дится под воздействием морального износа. Моральный износ влияет на темпы переноса стоимости, сокращая срок службы основных фондов. Амортизация основных фондов теоретически должна отра¬ жать влияние двух процессов — физического и морального из¬ носа. Чем быстрее технический прогресс, чем быстрее повыша¬ ется производительность труда, тем короче срок жизни основ¬ ных фондов и тем быстрее происходит перенос стоимости и боль¬ ше показатель амортизации. С ускорением морального износа основных фондов срок их физической годности сокращается. Как показывает оценка, произведенная Управлением эконо¬ мического планирования на базе расчетов Акабанэ, основные фонды по полной и остаточной стоимости имеют различную динамику. Темп роста основных фондов по остаточной, или чистой, стоимости в послевоенный период превышал темп роста основных фондов по их полной оценке. За 1955—1965 гг. основ¬ ные фонды по полной стоимости возрастали в среднем на 8,7% в год, по остаточной — на 17% 18. Это объясняется тем, что в период высоких темпов экономического роста относительно по¬ вышается удельный вес более молодых по возрасту основных фондов, т. е., другими словами, происходит омоложение основ¬ ного капитала и понижение среднего возраста средств труда. Более молодые по возрасту основные фонды по остаточной стои¬ мости имеют больший удельный вес, так как у них разрыв меж¬ ду полной и остаточной стоимостью меньше. Наоборот, в период замедленных темпов роста капитальных вложений и повышения среднего возраста основных средств темп роста основных фон¬ дов по их чистой оценке обычно ниже, чем по полной, или вало¬ вой. Противодействующей тенденцией было изменение техноло¬ гической структуры основных фондов в сторону повышения удельного веса активных элементов основного капитала (с от¬ носительно коротким сроком службы), повышающее долю амор¬ тизационного фонда. Вторая работа —«Сихон сутокку»— исследует длительные тенденции развития японской экономики и, в частности, дина¬ мику основного капитала за большой исторический период. Следует отметить, что метод отсчета от базисного года ока¬ зался неприменим для расчета основных фондов за длительный период. В частности, выявилась невозможность использования предыдущей переписи национального богатства за 1930 г. в 18 Темпы роста основных фондов по остаточной стоимости рассчитаны по данным переписей национального богатств-а в 1955, 1960 и 1965 гг. 84
качестве исходной базы, ввиду нечеткости ее концепции в оцен¬ ке основных фондов, а также трудности согласования ее резуль¬ татов со статистическими данными о капитальных вложенияхг классифицированных по типу основных фондов. Ввиду этого, для расчета основных фондов за довоенный период японские экономисты использовали хорошо разработанный в статистике метод непрерывной инвентаризации (или аккумуляции), по ко¬ торому суммируются валовые или чистые затраты, т. е. ежегод¬ ные капиталовложения за весь период жизни фондов, за вычетом или без вычета амортизации и с учетом изменения в ценах. Что касается послевоенного периода, то для определения ве¬ личины основного капитала по его полной стоимости авторы вышеупомянутой работы использовали данные Управления эко¬ номического планирования, в основу которых, с некоторыми поправками, были положены расчеты Акабанэ (табл. 17). Таблица 1 Динамика государственных и частных основных фондов по полной стоимости (в ценах 1960 г.)* Год Основные фонды частных предприятий Г осударственные основные фонды Общая стоимость основных фондов млрд, иен индекс млрд, иен индекс млрд, иен индекс 1951 13 693 100 8 861 100 22 554 100 1952 14 328 104,3 9 183 103,7 23 516 104,2 1953 14 978 109,4 9 637 108,8 24 615 109,1 1954 15 903 116,4 10 100 114,0 26 003 115,3 1955 16 609 121,3 10518 118,7 27 127 120,3 1956 17 530 128,0 10 996 124,1 28 526 126,5 1957 18 859 137,7 11 532 130,1 30 391 134,7 1958 20 333 148,5 12217 137,9 32 550 144,3 1959 21 863 159,7 12 991 146,6 34 854 154,5 1960 24 056 175,7 13 924 157,1 . 37 980 168,4 1961 27 061 193,3 14 523 163,9 41 584 184,4 1962 30 635 223,7 16 025 180,8 46 660 206,8 1963 34 470 251,7 17 726 200,0 52 196 231,4 1964 38 850 283,7 19 525 220,3 58 375 258,8 1965 41 950 306,0 21 571 248,3 63 521 281,6 * Источники: для 1951—1960 гг. — «Сихон сутокку», стр. 260, 262 для 1961- -1965 гг.—«Кэйдзай сякай хаттэн кэйкаку но кайсэцу» («Разъяс- нение плана экономического и социального развития>), Токио, 1967, стр. 153. Государственные основные фонды—включая основные фонды инфраструктуры. Приводимые данные являются не официальными, а оценоч¬ ными и используются Управлением экономического планиро¬ вания в качестве базисных для эконометрических моделей. Согласно этим данным, полная стоимость основных фондов частнокапиталистического сектора и государственных основных
фондов к 1965 г. в 2,8 раза превысила уровень 1951 г. и в 3,7 раза уровень 1936 г. 19 Стоимость основных фондов предприятий частнокапитали¬ стического сектора превзошла уровень 1951 г. в три с лишним раза. На долю государственного сектора приходилась одна треть полной стоимости основных фондов. Государственные ос¬ новные фонды возросли в 2,5 раза. За этот пятнадцатилетний период среднегодовой темп роста основных фондов был наивысшим в истории индустриального развития Японии — основные фонды частного сектора возраста¬ ли в среднем на 8,3% в год, а все фонды в целом — на 7,7%. По темпам роста основных фондов за последнее десятилетие (1956—1965) Япония далеко обогнала все другие промышлен¬ но развитые страны: ее темп роста составлял за эти годы 9,3%, тогда как в Англии среднегодовой темп роста основных фондов составлял лишь 3,2%, а в США—2,8% 20. Наиболее интенсивный рост основного капитала приходится на период 1958—1965 гг., когда основные фонды выросли более чем в два раза. В частнокапиталистическом секторе за эти годы были введены в строй основные фонды, превышавшие по своей стоимости весь основной капитал Японии в 1934—1936 гг. Однако существуют и другие оценки основного капитала, которые несколько расходятся с приведенными выше данными. Поскольку расхождения касаются только величины основных фондов в год, принятый за точку отсчета (1955), эти оценки от¬ ражают одни и те же тенденции в динамике и структуре основ¬ ного капитала. По переписи национального богатства полная восстанови¬ тельная стоимость основных фондов в 1965 г. (производительный капитал, жилой фонд, административные здания и сооружения, средства транспорта и пр.) составляла 62 триллиона иен и •остаточная стоимость—34 триллиона иен21. Доля остаточной стоимости в полной достигала в 1965 г. 55% (против 46% в 1955 г.). Это подтверждает то положение, что в послевоенный период основной капитал по остаточной стоимости возрастал быстрее, чем по полной (об этом см. подробно в главе IV). В оценке общей величины основного капитала данные переписи национального богатства, как мы видим, мало отличаются от приведенных выше данных. Итак, в середине 60-х годов Япония располагала основным 19 «Сихон сутокку», стр. 262. Годовая стоимость основных фондов в этих данных была определена посредством начисления валового прироста основных фондов и вычета выбытия. Различие в методах расчета делает эти оценки не полностью сравнимыми с данными за довоенный период. 20 «Кэйдзай хакусё, 1967», Токио, 1967, стр. 21 В текущих ценах. «Кэйдзай ёран, 1968», Токио, стр. 68—69. Данные не полностью сопоставимы с предыдущими переписями, так как перепись 1965 г. была проведена в суженном масштабе. 86
капиталом в 63 триллиона иен, или, в пересчете по офици¬ альному курсу, в 172 млрд. долл, (по полной восстановительной стоимости). По объему основного капитала Япония в 1965 г. примерно в пять раз уступала Соединенным Штатам Америки, исходя из максимальных оценок основного капитала США в 800—900 млрд. долл. В настоящее время Япония приближается к тому уровню экономического развития, при котором центр тяжести ро¬ ста общественного продукта постепенно переносится с количест¬ венного увеличения средств труда на повышение эффективности общественного производства. Другими словами, в Японии уже созревают предпосылки для перехода от экстенсивного к интен¬ сивному экономическому росту. В условиях технической рево¬ люции этот переход может происходить в быстром темпе. В то же время, поскольку в Японии еще сохраняются черты «двойст¬ венной структуры», возможности экономического роста по- экстенсивному пути еще далеко не исчерпаны. Японские футурологи из Института по проблемам экономики стран Азии («Азия кэйдзай кэнкюдзё») полагают, что за деся¬ тилетие (1965—1975) капитальные вложения частных предприя¬ тий достигнут цифры в 83 триллиона иен, что вдвое превышает валовой национальный продукт Японии в 1967 г. (в текущих ценах). При таких затратах основные фонды частнокапитали¬ стического сектора увеличатся в полтора раза по сравнению с объемом 1965 г. В предыдущее десятилетие (1955—1964) основ¬ ные фонды частного сектора возросли в 2,3 раза. Следователь¬ но, можно ожидать замедления темпов роста основного капи¬ тала. В то же время все более активно вступает в действие та¬ кой фактор, как ускоренное развитие инфраструктуры и рост государственных основных фондов. Согласно тем же оценкам, инвестиции государственных пред¬ приятий и вложения в различные элементы производственной и социальной инфраструктуры за 1965—1975 гг. составят около 60 триллионов иен, что означает удвоение имевшихся в 1965 г. государственных и общественных основных фондов. Наконец, около Vs всех капитальных затрат за это десятилетие составят затраты на жилищное строительство (около 35 триллионов иен). Все это повлечет за собой дальнейшее изменение отраслевой и технологической структуры основного капитала — важнейшего элемента национального богатства. Отраслевая структура основного капитала Отраслевая структура капитальных вложений тесно связана с пропорциями процесса воспроизводства, соотношением темпов роста первого и второго подразделений и с изменением органи¬ ческого и технического строения капитала. 87
Однако анализ распределения инвестиций между первым и вторым подразделениями наталкивается на большие трудности. Неполные сведения о распределении инвестиций приведены в табл. 18. Данные таблицы нуждаются в некоторых коррективах. Прежде всего нужна поправка на импорт. Ведь если часть средств потребления направляется на экспорт, а взамен импор¬ тируются средства и предметы труда, то очевидно, что прямые данные об инвестициях в отрасли первого и второго подразде¬ лений не дадут верной картины данного соотношения. Для Япо¬ нии эта поправка очень существенна, так как она импортирует свыше 55% общего размера потребляемого первичного сырья, не считая энергии22. При этом поправки могут быть сделаны лишь в отношении продукции соответствующих отраслей, но не в отношении капитальных вложений. Совершенно невозможно определить статистически, какая часть инвестиций в отрасли второго подразделения в конце концов используется для импор¬ та сырья и энергии. Но независимо от такого рода поправок, отраслевая струк¬ тура капитальных вложений остается основой формирования экономической структуры. Первая группа отраслей, в которые направляются капиталь¬ ные вложения, связана с производством так называемых инве¬ стиционных товаров (включая строительные материалы) и почти полностью относится к первому подразделению — произ¬ водству средств и предметов труда как для первого, так и для второго подразделений. Но и здесь невозможно определить статистически, какая часть инвестиций в средства труда направ¬ ляется в средства труда для первого и какая для второго под¬ разделений. Капитальные вложения в энергетическую промышленность мы также можем отнести к вложениям в отрасли первого под¬ разделения. Правда, часть вырабатываемой энергии идет на личное потребление (т. е. относится ко второму подразделе¬ нию), но преобладающая часть (в электроэнергетике, например, в среднем 75%) направляется на цели производственного по¬ требления 23. В четвертой группе отраслей, в так называемых третичных отраслях, к которым по преимуществу относятся средства транспорта и связи и различные услуги, в том числе услуги про¬ изводственного характера, не представляется возможным опре¬ делить, какая часть капитальных вложений идет на производ¬ ственные цели и какая — для обслуживания потребителя, хотя это было бы особенно важно сделать для транспорта (пассажир- 22 «Хомпо кэйдзай токэй, 1966» («Экономическая статистика Японии, 1966»), Токио, 1967, стр. 215. 23 «Кэйдзай ёран, 1965» («Экономическое обозрение, 1965»), Токио, 1965. 88
Таблица 18 Направление капитальных вложений корпораций в Японии в 1956—1964 гг.* Год Отрасли, связанные с производством средств труда** Энергетическая промышленность*** Отрасли, связанные с производством предметов потребления ♦♦*♦ Третичные отрасли ♦♦♦♦♦ млрд, иен индекс удельный вес в общей сумме капитало¬ вложений, °/0 млрд, иен индекс удельный вес в общей сумме капитало¬ вложений, ®/о млрд, иен индекс удельный вес в общей сумме капитало¬ вложений, »/о млрд, иен индекс удельный вес в общей сумме капитало¬ вложений, ’/• 1956 174,3 100,0 16,4 221,5 100,0 20,9 374,9 100,0 35,3 289,9 100,0 27,3 1957 322,1 184,8 25,3 311,5 140,6 24,5 318,2 84,9 25,0 320,3 110,4 25,2 1958 268,2 153,9 24,4 349,6 135,7 31,0 213,5 56,9 19,4 275,9 95,1 25,1 1959 411,2 235,9 28,9 353,6 159,6 24,8 332,4 88,7 23,3 326,5 112,6 22,9 1960 668,4 383,5 35,2 416,2 187,9 21,9 437,9 116,8 23,1 375,4 129,4 19,8 1961 903,5 518,3 37,1 475,6 214,7 19,5 555,8 148,2 29,8 501,3 172,9 20,6 1962 750,8 430,7 32,9 454,7 205,3 19,9 533,4 142,3 23,4 543,2 187,4 23,8 1963 721,3 413,8 30,6 415,7 187,7 17,6 555,2 148,1 23,6 663,5 228,8 28,2 1964 806,4 462,6 29,1 401,2 181,1 14,5 674,6 179,9 24,4 884,4 305,1 31,9 * «Кэйдзай хакусе, 1965», стр. 168. За 1964 г. — оценка, основанная на статистическом обследовании предприятий корнэраций. * * Черная металлургия, цзетная металлургия, электромашиностроение, промышленное машиностроение, транспортное маши¬ ностроение, строительные материалы. * ** Электро- и газоснабжение, нефтеперерабатывающая промышленность. * *** Пищевая, текстильная, бумажно-целлюлозная, химическая промышленность. * **** Тооговля, транспорт, страхование, недвижимость, кредитно-финансовые учреждения, услуги.
ского и грузового) и торговли (оптовой и розничной), погло¬ щающих основную массу капитальных вложений в третичные отрасли. Следует также учесть, что приведенные данные относятся только к предприятиям корпораций и не охватывают государст¬ венные капиталовложения, которые относятся по преимуществу к первому подразделению. На основании приведенных выше данных можно сделать вы¬ вод, что преобладающая часть капитальных вложений в 1956— 1964 гг. направлялась в отрасли первого подразделения. Сюда относятся вложения в отрасли, производящие средства труда, преобладающая часть вложений в энергетическую промышлен¬ ность и часть вложений в третичные отрасли. В таком случае, соотношение капитальных вложений в отрасли первого и второ¬ го подразделений в 1956—1964 гг. выразится пропорцией при¬ мерно 2:1. Такая структура капитальных вложений определила опере¬ жающие темпы роста первого подразделения, производившего гораздо большую массу продукции, чем второе. Этот разрыв между продукцией первого и второго подразделений был свя¬ зан с ростом технического строения капитала. Спрос на сред¬ ства и предметы труда в течение всего рассматриваемого перио¬ да нарастал быстрее, чем на предметы потребления. Отраслевая структура капитальных вложений может слу¬ жить основой для выявления тенденций к изменению пропорций процесса воспроизводства и перспектив дальнейшего развития. Изменения в направлении капитальных вложений определяют новые соотношения производства в будущем и играют важную роль в экономическом прогнозировании. Соотношения в структуре капитальных вложений первого и второго подразделений должны дать ответ на вопрос о том, прекращается ли действие тенденции к опережающему росту первого подразделения. Для ответа на этот вопрос особенно важен анализ капитальных вложений за последние 4—5 лет, поскольку капитальные вложения за более ранний период уже должны были в полной мере сказаться на современном положе¬ нии. Воздействие же капитальных вложений за последнее пяти¬ летие в основном скажется в будущем. Если тенденция к сбли¬ жению между обоими подразделениями назревает, то она долж¬ на проявиться в динамике капитальных вложений в обоих подразделениях и в соотношении между ними. Данные о продукции первого и второго подразделений за 1957—1966 гг. (см. главу I) не дают еще возможности сделать вывод о сближении в темпах роста обоих подразделений. Суб¬ индексы продукций второго подразделения (производство пред¬ метов потребления длительного пользования и предметов по¬ требления недлительного пользования) в 1966 г. были еще ниже общего среднего индекса промышленного производства. Однако 90
в 1966 г., после экономического спада 1964—1965 гг., наблюдал¬ ся несколько более быстрый рост производства предметов по¬ требления длительного пользования. Учитывая вес вышеупомя¬ нутого субиндекса в общем индексе промышленной продукции, можно констатировать, что значительных изменений соотноше¬ ния между первым и вторым подразделениями еще не произо¬ шло 24. Однако на основе данных табл. 18 можно констатировать некоторые новые тенденции в направлении капитальных вложе¬ ний. Так, инвестиции в производство средств труда бурно нара¬ стали до 1961 г.; в последующие же годы ежегодные капитале вложения в третичные отрасли, в которых ведущую роль игра¬ ют средства транспорта и связи, догоняют и перегоняют вложе¬ ния в производство средств труда, к последним начинают приближаться и капиталовложения в отрасли второго подразде¬ ления. Можно ли считать эту перемену явлением временным и слу¬ чайным или речь идет о начале коренного поворота в структуре капитальных вложений? Раньше, чем ответить на этот вопрос, обратимся к анализу более детализованных данных об отраслевой структуре капи¬ тальных вложений (табл. 19). Ознакомление с этими данными позволяет сделать вывод о существенных сдвигах в отраслевом распределении капиталов, которые характеризовались неуклонным повышением до начала 60-х годов доли обрабатывающей промышленности. Такое на¬ правление капитальных вложений привело к опережающим тем¬ пам роста обрабатывающей промышленности и обусловило крупные сдвиги в экономической структуре в целом. На долю обрабатывающей промышленности в течение рас¬ сматриваемого периода (1951 —1966) приходилось в среднем 25% валовых капиталовложений (включая государственные капиталовложения), а включая строительную и электроэнерге¬ тическую промышленность — свыше половины капитальных вложений. В обрабатывающей и строительной промышленности норма накопления достигла максимального уровня в 1959— 1961 гг., поднимаясь очень высоко — до 7з всех капиталовложе¬ ний. Наоборот, интенсивность капиталонакопления в электро¬ энергетической промышленности в этот период значительно уменьшилась. Для отраслей, создающих предпосылки для производствен¬ ной деятельности (различные объекты производственной инфра- 24 Мы имеем в виду динамику субиндексов производства инвестицион¬ ных товаров (средств труда), строительных материалов, предметов потреб¬ ления длительного пользования, потребительских товаров недлительного пользования, предметов труда промышленного происхождения, рассчитан¬ ных в рамках общего индекса промышленного производства (см. «Хомпо кэйдзай токэй, 1966», стр. 213—214). 91
Таблица 19 Отраслевая структура валовых капиталовложений в Японии*, % Отрасли экономики 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. Все валовое капиталонакопление . . Сельское и лесное хозяйство, рыбо¬ 100 1С«0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 ловство 7,2 7,9 7,9 10,2 8,8 7,3 6,3 6,2 6,1 5,4 5,4 5,1 5,3 4,9 5,2 5,0 Горнодобывающая промышленность 4,0 2,5 2,1 2,1 1,8 1,9 1,8 1,7 1,4 1,3 1,8 1,3 1,2 1,4 1,2 1,2 Обрабатывающая промышленность 23,4 19,3 21,9 18,5 18,7 25,3 25,8 22,0 26,6 32,4 31,5 25,3 24,1 24,2 18,8 19,1 Строительство Электроэнергетическая промышлен¬ 0,6 0,7 0,8 1,0 0,6 1,7 1,7 2,1 2,5 3,0 3,7 4,0 3,8 3,8 4,1 5,0 ность — — — — 14,8 13,0 10,9 12,4 9,9 8,7 7,7 7,6 6,6 5,8 6,6 6,1 Транспорт и связь — — — — 8,6 10,5 13,3 12,6 11,8 10,4 10,7 п,з 11,5 11,3 12,4 12,2 Торговля (оптовая и розничная) . . 4,4 4,4 4,6 4,7 5,4 7,4 4,6 4,2 5,2 4,9 4,6 4,9 5,6 5,5 5,0 5,3 Финансы и страхование 1,7 2,6 2,1 2,0 1,5 1,2 1,2 1,3 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,9 1,6 1,4 Недвижимость 1,1 0,4 0,3 1,3 0,5 0,6 1,1 0,5 0,4 0,9 1,2 0,9 0,8 1,7 1,1 1,0 Частное жилищное строительство Предприятия, находящиеся в адми- 11,7 13,1 13,8 14,3 14,8 14,8 14,8 13,8 14,8 13,7 12,5 14,0 15,5 16,1 20,2 20,2 • нистративном управлении** . . . 19,7 22,4 23,6 24,3 19,4 14,8 15,0 17,4 16,6 14,3 14,3 17,3 16,8 17,0 18,4 18,2 Услуги 3,2 2,8 3,5 3,4 4,0 4,0 4,0 4,0 —0,7 —0,7 -0,1 —1,0 2,6 о,з 5,1 5,5 * Капитальные вложения предприятий, инвестиции в частное жилищное строительство, государственные вложения в жилищное строительство, государственные капитальные вложения. Рассчитано по «Мэйдзи ико хомпо сюё кэйдзай токэй» («Основные данные экономической статистики Японии с 1868 г.»), Токио, 1966 (приложение); «Кокумин сётску токэй нэмпо» 1968, стр. 218—219. J J ** Без жилищного строительства.
структуры), характерна более высокая доля в накоплении впер¬ вой половине 50-х годов и заметное ее снижение в течение 1956—1961 гг. Однако доля предприятий транспорта и связи оставалась в общем стабильной (примерно на уровне 11%). Та¬ кое направление капитальных вложений и особенно снижение в них удельного веса горнорудной промышленности и сельского хозяйства, а также отраслей инфраструктуры на определенном этапе действовало как фактор повышения эффективности капи¬ тальных вложений25. Несоответствие в темпах роста производительных отраслей и отраслей инфраструктуры не могло не привести в дальнейшем к возникновению острых диспропорций. Современная научно- техническая революция предъявляет определенные требования не только к сфере промышленного производства, но и к инфра¬ структуре. Возникла потребность как в расширении, так и в коренном обновлении основных фондов инфраструктуры и при¬ способлении ее к новому уровню развития производительных сил. Однако в Японии проявляется общая для всех промышленно развитых стран тенденция к сокращению доли производствен¬ ных капиталовложений и повышению вложений в непроизвод¬ ственную сферу. 1961 —1966 годы характеризуются постепенным снижением доли обрабатывающей промышленности и возра¬ станием вложений в инфраструктуру и непроизводственную сфе¬ ру, особенно в жилищное строительство. В последние годы затраты на жилищное строительство до¬ гоняют инвестиции в обрабатывающую промышленность (в 1965—1967 гг. они составили 20% всех капитальных вложений). Заметно возрастают также вложения в торговлю и сферу обслу¬ живания. Итак, в японской экономике явно намечается тенденция к перенесению, возможно временному, центра тяжести на инве¬ стиции в инфраструктуру и «непроизводственную» сферу. Эта тенденция не является еще устойчивой, но она пробивает себе дорогу. В течение всего рассматриваемого периода внутри самой об¬ рабатывающей промышленности наблюдался преимуществен¬ ный рост тяжелой промышленности 26. 25 По капиталоемкости прироста условно чистой продукции юрнорудная промышленность в 1959—1962 гг. в 6,2 раза превышала показатель по всему народному хозяйству (соответствующие коэффициенты 10 890 и 1754) и в 5,7 раза — показатели по всей обрабатывающей промышленности (10 890 и 1926). «Кокумин сётоку байдзо кэйкаку тюкан кэнто хококу» («Промежу¬ точный доклад об исполнении плана удвоения национального дохода»), То¬ кио, 1964, стр. 285. 26 В японской статистике к тяжелой промышленности обычно относятся металлургическая, химическая, нефтеперерабатывающая и электроэнергети¬ ческая промышленность, машиностроение и производство строительных ма¬ териалов. 93
Для преодоления своей отсталости Япония вынуждена была использовать более значительную часть своих ресурсов по срав¬ нению с другими промышленно развитыми странами на цели накопления. Повышение нормы накопления, в свою очередь^ требовало ускоренного развития отраслей первого подразделе¬ ния, чтобы обеспечить реализацию накопления в натуральной форме, а это неизбежно влекло за собой изменения в структуре капитальных вложений в сторону повышения в них доли тяже¬ лой промышленности (табл. 20). Как видно из таблицы, тяжелая промышленность в 1959—1967 гг. поглощала до 4/& совокупных капитальных вложений в обрабатывающей про¬ мышленности, причем доля ее в течение всего рассматриваемого периода неуклонно возрастала. Свидетельствовало ли повышение доли тяжелой промышлен¬ ности в структуре капитальных вложений о преимущественном росте первого подразделения? Если для довоенной Японии отож¬ дествление понятий «тяжелая промышленность» с «производство средств производства» было допустимо, то в послевоенной Япо¬ нии, как и во всех промышленно развитых странах, понятие «тяжелая промышленность» не полностью совпадает с понятием «производство средств производства». С одной стороны, ряд от¬ раслей тяжелой промышленности (особенно машиностроение) выпускает предметы потребления длительного пользования и относится ко второму подразделению. С другой стороны, к про¬ изводству средств производства относится большая часть строи¬ тельства и часть продукции, относимой к легкой промышленно¬ сти 27, что требует соответствующих поправок. Для тяжелой промышленности эти поправки можно внести на основании весов отдельных групп производств в общей стоимости добавленной продукции. Несмотря на высокие темпы роста отраслей, производящих предметы потребления длитель¬ ного пользования, их удельный вес в общей сумме вновь соз¬ данной стоимости составлял в 1955 г.—2,4%, а в 1960 г.—6,2%. Можно считать, что капитальные вложения в производство пред¬ метов потребления длительного пользования в 1957—1967 гг. поглощали примерно от 10 до 15% капитальных вложений в тяжелую и химическую промышленность. Как показывают различные статистические обследования, развитие тяжелой промышленности происходило при преиму¬ щественном росте инвестиционных отраслей, т. е. отраслей, про¬ дукция которых более чем наполовину направляется на капи¬ тальные инвестиции 28. 27 В Японии, импортирующей преобладающую часть перерабатываемого сырья, легкая промышленность играет меньшую роль в производстве пред¬ метов труда промышленной обработки по сравнению с другими промышлен¬ но развитыми странами. 28 Японские экономисты считают, что промышленное машиностроение на 67,4% зависит от инвестиционного спроса, производство подвижного со¬ става— на 73%, черная металлургия — на 58%, строительная промышлен- 94
Таблица 20 Изменения в структуре капитальных вложений в обрабатывающей промышленности Японии*, % 1956 г. 1957 г. 1959 г. 1960 г. 1961 г. 1964 г. 1966 г. 1967 г. Отрасли тяжелой и химической промышлен- 65,3 78,2 78,2 79,6 81,5 76,3 82,2 82,5 В том числе: 12,9 4,4 27,4 (11,7) 20,3 (6,2) 5,2 23,8 4,6 16,8 (6,8) 23,3 (8,9) 9,9 20,2 4,9 27,1 (14,0) 17,8 (6,7) 9,1 Черная металлургия Цветная металлургия Машиностроение (автомобилестроение) Химическая (нефтехимическая промышленность) . 15,4 3,0 16,2 (3) 18,8 (-) 25,5 4,6 18,3 (4,7) 17,4 (-) 26,6 3,9 22,1 (5,3) 15,5 (4,0) 4,9 24,6 4,8 22,3 (8,2) 16,6 (3,5) 6,0 22,7 4,8 23,4 (8,0) 18,5 (6.6) 6,8 нефтеперерабатывающая стекольная, промышленность строй¬ 8,6 7,6 материалов и цементная промыш- з.з 34,7 4 8 5,7 5,3 5,3 6,1 3,8 3,4 ность Легкая промышленность и другие отрасли 21,8 21,3 20,4 18,5 23,7 17,8 17,5 В том числе: 6,0 9,3 3,4 5,0 3,1 5,9 4,8 4,2 4,2 5,9 Пищевая промышленность 3,5 2,3 11,8 5,3 2,4 3,5 8,9 6,7 2,2 4,2 8,1 5,3 2,8 4,9 6,5 4,2 2,9 Текстильная промышленность 21,8 3,1 Целлюлозно-бумажная промышленность Прочие отрасли 7,5 1,9 4,3 * За 100 приняты данные по всей обрабатывающей промышленности. Источники: «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 49; «Кэй- дзай хакусё, 1968», стр. 22.
Удельный вес тяжелой и химической промышленности в об¬ рабатывающей промышленности Японии уже достиг макси¬ мально высокого уровня по сравнению с другими промышленно* развитыми странами, и вряд ли можно полагать, что капиталь¬ ные вложения будут и в дальнейшем оказывать стимулирующее воздействие на рост удельного веса тяжелой промышленности. В условиях индустриализации и преобладания факторов экстен¬ сивного роста повышение производительности труда происходит в первую очередь на базе роста фондовооруженности труда, что обусловливает преимущественный рост средств труда. С завер¬ шением индустриализации вступают в силу новые факторы. По< мнению М. Синохара, Япония после периода сверхвысоких тем¬ пов экономического роста, когда ее норма производственного накопления достигала 30%, в настоящее время вступает в пе¬ риод относительной стабильности. Исходя из факта замедления темпов роста капитальных вло¬ жений и принимая во внимание действие других факторов, М. Синохара считает, что можно ожидать снижения удельного веса производства средств труда и сдвига в сторону отраслей второго подразделения * 29. Опубликованные в 1967 г. данные о капитальных вложениях в какой-то мере подтверждают это предположение. Как отме¬ чается в «Белой книге по экономике» за 1967 г., «неуклонно и чрезвычайно быстро возраставший удельный вес японской тя¬ желой и химической промышленности в 1960—1961 гг. уже при¬ близился к уровню стран Западной Европы и США. С этого вре¬ мени в самой этой промышленности начали выявляться струк¬ турные изменения. В период быстрого повышения удельного веса тяжелой и химической промышленности зависимость ее от инвестиционного спроса возрастала. Поэтому, в отличие от западноевропейских стран и США, темп роста японской метал¬ лургической промышленности и машиностроения был выше по сравнению с другими отраслями тяжелой и химической промыш¬ ленности, тогда как в странах Западной Европы и в США в структуре рынка сбыта тяжелой и химической промышленности относительно большую роль играло личное потребление. В свя¬ зи с этим, темп роста химической промышленности в этих стра¬ нах был относительно выше по сравнению с отраслями собст¬ венно тяжелой промышленности, а в машиностроении темпы роста продукции легковых автомобилей, бытовых электропри¬ боров и прочих предметов потребления длительного поль¬ зования были выше, чем темпы роста тяжелого машино¬ строения. С 1960—1961 гг. аналогичные тенденции начинают сказы¬ ность — на 85%. [К. Миядзаки, Нихон-но кэйдзай дзюнкан («Экономи¬ ческие циклы в Японии»), Токио, 1966, стр. 156]. 29 «Нихон кэйдзай-но дзюкогёка», стр. 214. 96
ваться также и в Японии. С одной стороны, производственная мощность отраслей тяжелой и химической промышленности к этому времени достигла высокого уровня, с другой — в связи с повышением уровня доходов населения и расширением вну¬ треннего рынка в Японии также начали создаваться предпосыл¬ ки для изменения структуры рынка сбыта тяжелой и химической промышленности в сторону повышения роли потребительского спроса по сравнению с инвестиционным. Для японской экономики первой половины 50-х годов была характерна узость рынка сбыта предметов массового потребле¬ ния высших категорий, несмотря на большую численность насе¬ ления, что объяснялось низким уровнем его доходов. Экономи¬ ческий рост шел скорее по вертикали, ввиду необходимости повышения производственной мощности тяжелой и химической промышленности. Такой характер развития сам по себе уже. обусловливал преимущественный инвестиционный спрос. Одна¬ ко в последнее время тяжелая и химическая промышленность повышает свою производственную мощность главным образом за счет удовлетворения потребительского спроса, т. е. начинает развиваться по горизонтали» 30. Как видно из таблицы 20, тяжелая и химическая промыш¬ ленность в 1966—1967 гг. поглотила 82—84% совокупных капи¬ таловложений в обрабатывающую промышленность, т. е. мак¬ симальную за весь послевоенный период долю. Вместе с тем„ вышеприведенные данные свидетельствуют и о новой, пока еще слабо выраженной тенденции,— о намечающемся сдвиге в сто¬ рону отраслей первого подразделения, в большей степени рабо¬ тающих на отрасли второго подразделения. Речь идет, таким образом, о значительном изменении модели капитальных вло¬ жений. В самом деле, если в 1959—1961 гг. ведущую роль в капитальных вложениях играли черная металлургия и машино¬ строение, т. е. отрасли, зависящие в первую очередь от инвести¬ ционного спроса, то в дальнейшем на первые роли выдвигаются отрасли тяжелой и химической промышленности, зависящие от потребительского спроса, такие, как нефтеперерабатываю¬ щая, автомобильная промышленность, производство алюминия и др. 31. Тенденция к заметному увеличению объема инвестиций в отраслях тяжелой промышленности, в большей степени завися¬ щих от потребительского спроса, в свою очередь повлекла за собой расширение капитальных вложений в смежных отраслях.. Основная черта капитальных вложений, стимулируемых ростом потребительского спроса — укрупнение инвестиционной единицы, обусловленное расширением масштабов предприятий и внед¬ рением методов массового производства. 30 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 19—20. 31 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 78. 7 Зак. 85 97
Таким образом, в Японии проявляется та же тенденция, что и в других промышленно развитых странах. Все большую роль в тяжелой промышленности начинает играть производство не на цели накопления, а на личное потребление. В связи с изменением в отраслевом направлении инвестиций произошли существенные сдвиги в структуре накопленных ос¬ новных фондов — сформировалась совершенно новая отраслевая структура основного капитала, существенным образом отличаю¬ щаяся от довоенной (табл. 21). На ее формирование немало¬ важное влияние оказали не только техноэкономические, но и социальные сдвиги, особенно аграрная реформа, ускорившая индустриальное преобразование сельского хозяйства, а также воздействие государства на направление капитальных вложений и изменение отраслевых пропорций (структурное программиро¬ вание). Хотя данные таблицы 21 касаются частного сектора, т. е. частных корпорированных и индивидуальных предприятий, они дают представление об общих изменениях, происшедших за по¬ следние пятнадцать лет. При росте основного капитала во всех отраслях за 1951 —1963 гг. в 2,7 раза удельный вес основных фондов в промышленности, транспорте и энергетике повысился, а в сельском хозяйстве и торговле понизился. При этом доля обрабатывающей промышленности увеличилась с 28 до 38%. Опережающий рост обрабатывающей промышленности создал основу для индустриального преобразования всех других отрас¬ лей, в том числе сельского хозяйства и сферы услуг, в прошлом являвшейся резервуаром скрытой безработицы. Внутри обрабатывающей промышленности главное место занимают отрасли тяжелой промышленности. Об этом свиде¬ тельствуют данные переписи национального богатства за 1960 г., в которой дается оценка основных фондов по остаточной восста¬ новительной стоимости. На долю этих отраслей в 1960 г. при¬ ходилось свыше 57% стоимости основных фондов обрабатываю¬ щей промышленности. По объему накопленных основных фон¬ дов впереди стоят металлургическая промышленность (21,7%), химическая (14,6%) и различные виды машиностроения (18,5%) 32. О соотношении между отдельными отраслями экономики по объему сосредоточенных в них основных фондов, как частных, так и государственных, наиболее достоверные данные дает пе¬ репись национального богатства 1965 г. Согласно этой переписи отраслевая структура основного капитала Японии в 1965 г. выглядела следующим обра¬ зом (%) 33: 32 Рассчитано по: «Сева сандзюго кокуфу тёса хококу», стр. 56—57 (по остаточной стоимости). 33 Рассчитано по: «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 68—69. 98
По остаточной стои¬ мости основных фондов Основной капитал всех отраслей эко¬ номики 100 В том числе: сельское хозяйство 8,4 горнодобывающая промышленность 1,7 строительство 3,1 обрабатывающая промышленность 34,6 Оптовая и розничная торговля ... 8,0 Предприятия общественного пользова¬ ния . . . . . 33,2 Хотя данные переписи национального богатства не позволя¬ ют проследить изменения в структуре основного капитала в целом по всему народному хозяйству за длительный период, они свидетельствуют о новых народнохозяйственных пропорциях, сложившихся в японской экономике к середине 60-х годов. Об¬ ращает внимание высокий удельный вес обрабатывающей про¬ мышленности и предприятий общественного пользования, вклю¬ чая транспорт и энергетическое хозяйство. В течение 15 лет (1951 —1965) резко повысилась оснащен¬ ность всех отраслей японской экономики средствами труда. Однако воздействие научно-технической революции на отдель¬ ные отрасли экономики было неодинаковым, в частности, науч¬ но-технический прогресс был использован в промышленности в гораздо большей степени, чем в сельском хозяйстве, что еще больше увеличило разницу в технической оснащенности между этими отраслями. Если в промышленности стоимость основных фондов за 1951 —1963 гг. возросла в 3,7 раза, то в сельском хо¬ зяйстве — в 2,3 раза. Это объясняется тем, что внедрение современной техники в промышленность и даже в отрасли инфраструктуры может быть осуществлено в гораздо больших масштабах, чем в сель¬ ское хозяйство, которое остается в значительной степени под воздействием естественных факторов (земля, климат и пр.). Кроме того, следует принять во внимание и особенности соци¬ альной структуры сельского хозяйства, преобладание мелкото¬ варного производства, низкий уровень концентрации производ¬ ства и капитала. В промышленном производстве развитие отраслей горнодо¬ бывающей промышленности в довоенной Японии происходило при огромной затрате живого труда. Послевоенное техническое перевооружение горнодобывающей промышленности характери¬ зовалось коренной ломкой старой технологии, механизацией труда. Господствующей тенденцией в этой отрасли был рост накопления капитала. За 1951 —1963 гг. основные фонды в ней возросли по своей стоимости в 7,5 раза. Доля горнодобываю¬ щей промышленности в общей структуре основных фондов име- 7* 99
Таблица 21 о Валовая стоимость основных фондов в Предприятиях частного сектора в Японии (в ценах 1960 г.)* Год Сельское и лесное хозяйство, рыбо¬ ловство Горнодобывающая промышленность Строительство Обрабатывающая промышленность Торговля Транспорт и связь Электро-, газо- и водоснабжение Общая стоимость основных фондов (включая прочие отрасли) млрд, иен •/о к итогу млрд, иен •/• К итогу млрд, иен ®/о к итогу млрд, иен % к итогу млрд, иен °/о к итогу млрд, иен °/о к итогу млрд, иен °/о к итогу млрд, иен °/о к итогу 1951 2081 16,7 95 0,76 144 1,14 .8 560 28,39 2452 19,56 805 6,4 893 7,14 12 536 100 1952 2215 17’,0 138 1,06 144 1,1 3 805 29,2 2445 18,78 865 6,57 898 6,9 13 013 100 1953 2379 17,4 170 1,01 150 1,2 4 046 29,6 2469 18,1 897 6,57 965 7,07 13 636 100 1954 2548 17,5 228 1,56 168 1,15 4 348 29,87 2531 17,39 899 6,17 1194 8,2 14 554 100 1955 2744 17,8 259 1,68 177 1,14 4 593 29,82 2593 16,8 937 6,1 1362 8,8 15 402 100 1956 2916 17,7 297 1,8 211 1,28 4 963 30,1 2687 16,3 1006 6,1 1566 9,5 16 464 100 1957 3095 17,26 358 1,99 242 1,3 5 585 31,15 2847 15,88 1149 6,4 1699 9,47 17 926 100 1958 3282 16,8 408 2,09 280 1,4 6 262 32,1 2963 15,2 1329 6,8 1864 9,56 19 484 100 1 АА 1959 3515 16,56 445 2,09 335 1,57 6 960 32,79 3142 14,8 1499 7,06 2107 9,9 21 221 100 1 АА 1960 3829 16,02 496 2,17 410 1,7 8211 34,3 3392 14,19 1720 7,19 2374 9,9 23 900 100 1961 4150 15,3 550 2,03 569 2,1 9 672 35,7 3661 13,5 1944 7,18 2671 9,8 27 061 100 1962 4543 14,8 633 2,06 721 2,3 И 339 37,0 4026 13,1 2186 7,13 2937 9,53 30 635 100 1963 4965 14,4 671 1,95 860 2,5 13 063 38,01 4448 12,94 2360 6,36 3341 9,72 34 366 100 * «Сихон сутокку», стр. 260 — 261. Данные Управления экономического планирования, представляющие собой скоррек¬ тированные расчеты Акабанэ. Главные поправки внесены в данные о капитальных вложениях, в исходные данные о структур основного капитала, основанные на переписи национального богатства 1955 г., а также в индексы цен, использованны р исчислении дефлятора.
ла повышательную тенденцию, хотя ее удельный вес и оставал¬ ся невысоким (всего в пределах 2%). Изменения, происходящие в отраслевой структуре основного капитала Японии, характерны для страны, переживающей пери¬ од бурной индустриализации. Отраслевое направление капи¬ тальных вложений было преимущественно подчинено задаче изменения сложившихся отраслевых пропорций и создания но¬ вой оптимальной структуры экономики. В рамках вторичных отраслей наблюдается интенсивный рост удельного веса обрабатывающей промышленности, в пер¬ вую очередь ключевых, капиталоемких производств. Сельское хозяйство в Японии до сих пор связывает значительные ресурсы рабочей силы и имеет производительность более низкую по сравнению с другими отраслями. Развитие непроизводственной сферы и ее модернизация происходят пока еще в замедленном темпе. В целом, изменения в отраслевой структуре инвестиций и основных фондов заключают в себе наряду с прогрессивными чертами и такие черты, которые отрицательно влияют на эффек¬ тивность общественного производства, отодвигая Японию по многим показателям в последний ряд среди стран монополисти¬ ческого капитализма. Технологическая структура капитальных вложений и основных фондов Капитальные вложения воздействуют на рост чистого про¬ дукта не только своим объемом, но и материально-техническим содержанием. Одна и та же сумма капитальных вложений обес¬ печивает различный эффект с точки зрения прироста чистой продукции в зависимости от распределения этих вложений в различные элементы основного капитала, т. е. от структуры прироста основных фондов. Это распределение подчинено опре¬ деленным закономерностям. Если значительно расширяются вложения в машины и оборудование и подъемно-транспортные устройства, неизбежно возникает необходимость в увеличении вложений в другие элементы основного капитала — сооружения, транспортные средства, вспомогательные объекты, не дающие непосредственно увеличения мощности, но создающие необхо¬ димые материальные условия для процесса воспроизводства об¬ щественного капитала. Изменения в технологической структуре капитальных вложений оказывают постоянное влияние на фон¬ доемкость прироста общественного продукта и на его обратную величину — продуктивную отдачу капитальных вложений. При прочих равных условиях фондоотдача выше там, где выше удельный вес активных элементов основного капитала, в частности рабочих машин. 101
Технологическая структура капитальных вложений связана с их отраслевым направлением (см. табл. 22). Как видно из данных таблицы, главная особенность в изме¬ нении технологической структуры капитальных вложений до начала 60-х годов заключалась ą повышении затрат на основ¬ ное производственное оборудование, т. е. на наиболее активные элементы основных фондов. Эти особенности нашли свое отра¬ жение также в технологической структуре прироста основных фондов предприятий корпораций, о чем можно судить по расче¬ там за 1951 —1960 гг., сделанным Институтом экономических исследований при Управлении экономического планирования. Расчеты эти несколько расходятся с данными о капитальных вложениях, но отражают в общем ту же тенденцию повышения удельного веса активных элементов основных фондов и сниже¬ ние пассивных — зданий и сооружений. Обновление основного капитала происходило за счет его активной части, преимущест¬ венно тех элементов, которые непосредственно связаны с повы¬ шением производительности труда, в первую очередь за счет статьи «Машины и оборудование». Доля этой статьи в приросте основных фондов во всей экономике в целом возросла с 38,4% в 1951 г. до 45,4% в 1959 г. и несколько снизилась —до 44,2% в 1960 г.34. Согласно данным переписей национального богатства в 1955, 1960 и 1965 гг. высокие темпы роста вложений в основное производственное оборудование привели к значительному изме¬ нению структуры накопленных основных фондов (табл. 23). Таким образом, данные переписей национального богатства иллюстрируют совершенно очевидную тенденцию к повышению удельного веса активных элементов основного капитала — про¬ изводственного оборудования — и понижение доли пассивных, особенно зданий как производственного (цехов, фабрично-за¬ водских предприятий и пр.), так и непроизводственного назначе¬ ния (жилой фонд, административные здания). По мере индустриального развития производственные пло¬ щади растут медленнее, чем насыщенность этих площадей машинами. Расширение основного капитала производится с меньшим приростом в строительстве и с большим в оборудо¬ вании. Эти данные дают лишь самую общую характеристику основ¬ ных фондов. Структура основных фондов в отдельных отраслях экономики неоднородна — в обрабатывающей промышленности на долю производственного оборудования в 1965 г. приходилось 60,7% остаточной стоимости основных фондов, в то время как в предприятиях общественного пользования главное место (80%) занимали сооружения. 34 «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 162—163. 102
Таблица 22 Технологическая структура капитальных вложений в Японии*, % 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. Пассивные эле- менты Строительство 58,4 57,9 59,3 61,5 61,5 57,6 54,7 55,9 54,9 53,2 53,0 53,6 54,6 55,2 58,1 58,4 в том числе: жилищное строитель¬ ство .... нежилищное 11,9 14,8 14,6 17,0 16,1 14,2 12,1 15,1 14,6 13,0 13,0 14,6 15,1 17,4 20,4 20,3 строитель¬ ство . 46,5 43,1 44,7 44,5 45,4 43,4 42,6 40,8 40,3 40,2 40,0 39,0 38,5 37,8 37,6 38,1 Активные эле¬ менты .... 40,3 41,0 39,7 37,1 37,1 38,0 43,5 42,3 44,5 46,2 46,5 45,7 44,9 44,3 41,4 41,1 В том числе: оборудование 37,1 37,5 36,0 32,8 32,3 33,3 38,4 37,5 38,1 39,5 39,7 39,1 38,0 38,0 35,3 35,0 инструменты и оснастка** 3,2 3,5 3,7 4,3 1 4,8 4,7 5,1 5,8 6,4 6,7 6,8 6,6 6,9 6,4 6,1 6,1 * Рассчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник статистики национального дохода, 1968»), Токио, 1968, стр. 218 — 219. ** Рабочие инструменты со сроком службы более года, контрольно-измерительная аппаратура, передаточные устройства, сосудистые системы химических производств.
Таблица 23 Изменения в технологической структуре основного капитала в Японии (по остаточной восстановительной стоимости)*, % Статьи основных фондов 1955 г. I960 г. 1965 !>.♦♦♦♦ Всего 100,0 100,0 100,0 В том числе: здания . . 48,5 41,8 31,5 (жилые) . (21,8) (19,4) (нежилые) (25,8) (21,0) сооружения . . 22,8 24,4 2(hÓ (транспортные) 12,7 10,8 (ирригационные и мелиоратив¬ ные) 6,2 9,5 машины и оборудование . . 13,8 17,6 25^6 (двигатели, генераторы, ко¬ тельное оборудование)** . . . (3,9) (3,9) (рабочие машины и подъемно¬ транспортировочное оборудова¬ ние)*** (8,3) (Ю,3) Суда 2,3 3,8 2,9 Транспортные средства . 4,3 4,5 6,4 Инструменты . 3,7 4,1 5,0 * «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу», 1964, стр. 27; «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 68—69. * * Генераторы, турбины, двигатели внутреннего сгорания, электродви¬ гатели, котельное оборудование. * ** Станочное оборудование, конвейеры, подъемные краны. * *** Данные не полностью сопоставимы. Специальная перепись националь¬ ного богатства 1965 г. проведена в суженном масштабе. Объекты переписи— основные фонды только предпринимательского характера (государственные и частные предприятия), без различных элементов инфраструктуры (дорог, ка¬ налов, мостов, тоннелей и пр.). Направление капитальных вложений в обрабатывающую промышленность происходило при огромной экономии затрат на вспомогательные сооружения и производственные площади. Это видно из следующих данных об изменениях в технологиче¬ ской структуре основных фондов в обрабатывающей промыш¬ ленности в 1955—1964 гг. (%) 35: 1955 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. Здания 34,5 28,2 27,3 26,5 25,9 Сооружения 8,8 5,6 5,5 5,1 4,9 6Ó’,Ó Машины и оснастка . 50,0 57,3 57,7 57,8 57,4 Суда 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 Подвижной состав . . 6,3 8,5 9,1 10,2 н,з ' 4 Всего. . . 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 35 «Кэйдзай хакусё, 1966», стр. 78. 104
В целом следует отметить, что технологическая структура основного капитала Японии отличается большим своеобразием. Прежде всего бросается в глаза относительно невыгоу.ий удель¬ ный вес производственного оборудования в народнохозяйствен¬ ном масштабе (25,6% по остаточной стоимости основных фон¬ дов и 27,4% по полной) 36 и очень высокий — в обрабатывающей промышленности (60%). В этом проявляются те специфические черты в направлении капитальных затрат, о которых мы упоми¬ нали выше. Удельный вес производственного оборудования в структуре основных фондов обрабатывающей промышленности в Японии гораздо выше, чем в других промышленно развитых странах. Наоборот, удельный вес производственного оборудова¬ ния в общей структуре основного капитала в Японии невысок, в то время как в США он составляет около половины основного капитала. Преимущественное направление капитальных вложений в активные элементы основного капитала может в определенный момент привести к тому, что они намного опередят рост пассив¬ ных элементов и не будут обеспечиваться последними. Актив¬ ные элементы основного капитала в таком случае не будут функционировать с полной эффективностью, что в свою очередь будет тормозить снижение издержек производства. В связи с этим на определенном этапе возникает потребность в изменении направления капитальных вложений, повышении доли в них пас¬ сивных элементов основного капитала в целях обеспечения усло¬ вий для роста эффективности активных элементов, средств труда. Между активными и пассивными элементами основного капи¬ тала в каждый период существует оптимальное соотношение, нарушение которого ведет к понижению эффективности общест¬ венного производства. Это соотношение определяется данным уровнем развития производительных сил и условиями процесса воспроизводства общественного капитала. На данном этапе потребовалось повышение в капитальных затратах доли сооружений, т. е. различных элементов инфра¬ структуры. Как отмечал журнал «Экономисуто», «техническая револю¬ ция влечет за собой ускорение морального износа не только основных производственных фондов, но и так называемого „об¬ щественного капитала" (т. е. общественных основных фондов)... Старые сооружения уже не выполняют своих функций» 37. Воз¬ никла потребность в расширении производственной и «социаль¬ ной» инфраструктуры, ее модернизации и приспособлении к новому уровню развития производительных сил. Эти вложения, как известно, связаны с большими сроками строительства и освоения объектов, большими сроками окупаемости. Эффек- 36 «Кэйдзай ёран, 1968», Токио, стр. 68—69. 37 «Экономисуто», 23.V.1967, стр. 77. 105
тивность такого рода вложений сказывается не сразу. Осущест¬ вление мероприятий, направленных на преодоление возникших диспропорций, сопровождалось некоторым ухудшением техни¬ ческой структуры капитальных вложений. Пассивные элементы основного капитала, в свою очередь, разделяются на две группы: основные фонды, непосредственно не связанные с увеличением масштабов производства, но соз¬ дающие условия для производственного процесса (произ¬ водственные здания, вспомогательные сооружения, коммуника¬ ции и пр.); основные фонды, не имеющие непосредственной связи с самим процессом производства, но воздействующие на повышение эффективности общественного труда косвенно, через целую цепь опосредствующих звеньев (жилищное строительство, культурно-бытовое и медицинское обслуживание, профессио¬ нальное обучение и пр.). Первая из этих групп (производствен¬ ная инфраструктура) непосредственно создает условия для функционирования активных элементов основного капитала, и ее удельный вес при преобладании экстенсивного роста не мо¬ жет заметно понижаться. Связи второй группы пассивных эле¬ ментов основного капитала с производственным процессом но¬ сят более косвенный характер, и их колебания могут быть более значительными. С 1961 г. произошел сдвиг в структуре капитальных вложе¬ ний в сторону второй группы пассивных элементов основного капитала, не имеющих непосредственного отношения к промыш¬ ленному производству. Это имело место во всех секторах эконо¬ мики, как в частных, так и в государственных капиталовложе¬ ниях, что нашло выражение не только в росте удельного веса строительства в общей структуре капиталонакопления (т. е. росте затрат на здания и сооружения), но и в изменениях самой структуры затрат на строительные работы (табл. 24). В частных капиталовложениях наблюдалась тенденция к понижению удельного веса затрат на строительство фабрично- заводских зданий и складских помещений, и к возрастанию доли затрат на строительство оффисов, контор, магазинов, представи¬ тельств, а также на жилищное строительство, строительство больниц и пр. Эти изменения связаны с наметившимся изменением отрас¬ левой структуры капитальных вложений, с относительным сокра¬ щением вложений в сферу материального производства и на¬ правлением их в непроизводственную сферу — в торговлю, куль¬ турно-бытовые услуги, здравоохранение, зрелищные предприя¬ тия, образование, в том числе профессиональное, а также в такие виды деятельности, как обслуживание нетоварного обра¬ щения (банки, кредитные общества, страховые и прочие агент¬ ства). Расширение масштабов нового промышленного строитель¬ ства также способствовало повышению доли пассивных элемен- 106
Таблица 24 Структура затрат на строительные работы*, % Год Обрабатывающая промышленность Торговля, услуги, финансы, недвижимость Частные предприятия всех отраслей магазины, кон¬ торы, оффисы фабрично-за¬ водские пост¬ ройки, склады жилые строения магазины, кон¬ торы. оффисы фабрично-за¬ водские пост¬ ройки, склады жилые и прочие строения магазины, кон¬ торы, оффисы фабрично-за¬ водские пост¬ ройки, склады жилые строения 1959 14,7 73,9 11,4 80,1 4,2 15,7 44,3 40,3 15,4 1960 11,9 73,5 14,6 77,4 3,9 18,7 39,4 43,0 17,6 1961 9,0 75,2 15,8 74,7 2,2 23,1 36,4 43,5 20,1 1962 16,4 67,9 15,9 73,3 3,2 23,5 48,5 30,4 21,1 1963 15,9 67,7 16,4 75,3 2,3 22,4 49,6 28,9 21,5 1964 15,8 67,0 17,2 75,3 1,5 23,2 53,1 25,3 21,6 о * «Кэйдзай хакусё, 1965», стр. 111.
тов основного капитала в капитальных вложениях корпорации, что на некоторое время привело к замедлению снижения капи¬ талоемкости продукции. Выявилась тенденция к расширению собственной инфраструктуры в промышленности, так как сов¬ ременная техника требует крупных затрат на вспомогательные сооружения. Аналогичная тенденция имеет место и в «общественных ра¬ ботах», т. е. в государственных затратах на производственную и «социальную» инфраструктуру экономики. В 1955—1961 гг. главными объектами строительства были железные и шоссей¬ ные дороги и порты. С 1962 г. происходит изменение тенденции: относительно возрастают расходы в областях, не связанных не¬ посредственно с производственной деятельностью предприя¬ тий,— затраты на жилищное строительство, здравоохранение, коммунальное хозяйство, развитие водопроводных систем, куль¬ турно-бытовое обслуживание и др. (табл. 25). Таблица 25 Структура затрат на «общественные работы» в Японии* (начатые работы), % Год Всего Мероприятия по предотвращению эрозии почвы Затраты на сельское хозяй¬ ство Затраты на строитель¬ ство, связанные с про¬ изводственной деятель¬ ностью** Затраты на соци¬ ально- культурные мероприятия, здра¬ воохранение и пр. 1961 100 14,3 7,6 49,5 26,5 1962 100 13,8 7,3 48,7 28,0 1963 100 13,0 7,8 46,4 30,7 1964 100 11,7 7,6 44,7 33,8 * «Кэйдзай хакусё, 1965», стр. 112. ** Затраты на производственную инфраструктуру. Интенсивные формы расширенного воспроизводства предпо¬ лагают более сложную структуру основного капитала. Как мы видели, технологическая структура капитальных вложений и прироста основных фондов претерпевают серьезные изме¬ нения в сторону повышения доли пассивных элементов основ¬ ного капитала. Возрастает значение новых факторов, создаю¬ щих условия для повышения в дальнейшем фондоотдачи и про¬ изводительности труда, такие, как улучшение организации производства, подготовка кадров, научно-исследовательские работы и пр. (см. главу X).
ГЛАВА IV ФОНДОЕМКОСТЬ И ПРОБЛЕМА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА Динамика коэффициента фондоемкости Одним из главных источников быстрых темпов экономиче¬ ского роста Японии в послевоенный период была высокая эф¬ фективность общественного производства, достигнутая на осно¬ ве технического прогресса, эффективного использования капи¬ тальных вложений и производственных фондов, равно как и людских ресурсов. Расширенное воспроизводство характеризо¬ валось не только затратами огромной массы живого труда, но и повышением его фондовооруженности. Повышение производи¬ тельности труда происходило в условиях роста эффективности основных производственных фондов в промышленности и в на¬ родном хозяйстве в целом. При стабильной или снижающейся эффективности основных производственных фондов темп роста общественного продукта за пятнадцатилетие с начала 50-х го¬ дов был бы гораздо ниже. Оценка основных фондов по полной и остаточной стоимости дает возможность определить динамику общего объема основ¬ ного капитала и уточнить некоторые важные параметры эко¬ номического роста, в частности коэффициент фондоемкости общественного производства как показатель эффективности использования основных производственных фондов. Коэффициент фондоемкости и его обратная величина — ко¬ эффициент фондоотдачи — связывают величину общественного продукта с накопленными основными фондами, являющимися формой существования прошлого труда. Поэтому коэффициент фондоемкости выражает эффективность прошлого, овеществлен¬ ного труда как важнейшего условия для нового, настоящего труда. С точки зрения народнохозяйственного анализа этот по¬ казатель имеет огромное значение. Однако фондоемкость и фондоотдача не исчерпывают всего понятия эффективности об¬ щественного производства — они соотносят величину конечного общественного продукта лишь с одним производственным эле¬ ментом— стоимостью основных производственных фондов, меж¬ 109
ду тем как общественный продукт является результатом сово¬ купных затрат общественного труда — живого и овеществлен¬ ного— в его материально вещественной форме. Именно поэтому коэффициент фондоемкости не является абсолютным показате¬ лем. При использовании его в плане макроэкономического ана¬ лиза он нуждается в дополнении другими показателями. Так, при росте общественного продукта на базе преимущественного увеличения затрат ручного труда фондоотдача (или фондоем¬ кость) не будет отражать действительной эффективности капи¬ тальных затрат. При незначительном объеме основных фондов и низкой про¬ изводительности затрат живого труда эффективность капитала (основных фондов) может выражаться относительно высоким коэффициентом. Поэтому в развивающихся странах, где име¬ ются большие ресурсы дешевой рабочей силы и преобладает ручной труд, показателем эффективности общественного произ¬ водства является главным образом производительность труда. В промышленно развитых странах, где рост общественного продукта происходит преимущественно за счет увеличения за¬ трат овеществленного труда, важную роль с точки зрения на¬ роднохозяйственного анализа наряду с производительностью труда (которая является решающим показателем) играет также коэффициент фондоемкости. Если фондоемкость функционально зависит от производитель¬ ности труда, то последняя, в свою очередь, зависит от основных фондов, эффективности овеществленного труда. Производитель¬ ность труда относит общественный продукт только к затратам, живого труда, измеряя его производительную силу. Определяю¬ щим это соотношение является овеществленный труд (фондово¬ оруженность труда) и отдача основных фондов. Овеществлен¬ ный труд — главный источник повышения производительности труда. Но в условиях технического прогресса огромное значе¬ ние приобретает не только масса применяемых основных фон¬ дов, но и их технический уровень как условие повышения про¬ изводительности труда. В японском программировании коэффициент фондоемкости рассматривается не только как «ключевой показатель экономи¬ ческой деятельности» I Поскольку регулирующая функция пла¬ нирующих органов базируется на политике капитальных вло¬ жений, сопоставление затрат капитала и достигнутых резуль¬ татов имеет огромное значение. Планирующие органы государства имеют возможность влиять на структуру капиталь¬ ных вложений и тем самым на их совокупную отдачу. Отклонения от минимально возможной величины коэффици¬ ента зависят от многих факторов — в том числе от технического уровня основных фондов (от него зависит повышение произво- 1 «Кокумин сётоку байдзо кэйкаку тюкан кэнто хококу», стр. 256. ПО
дительности труда) и степени их использования, от направле¬ ния капитальных вложений, их отраслевой, воспроизводственной и технологической структуры. В капиталистических странах сильное воздействие на коэф¬ фициент фондоемкости оказывают циклические факторы. Так, в кризисных фазах цикла происходит его повышение, связанное со снижением загрузки основных фондов и сокращением объема продукции или замедлением темпов ее роста. Японские экономисты из Управления экономического плани¬ рования рассчитали средний коэффициент фондоемкости как отношение величины основных фондов (без затрат на оборот¬ ные фонды) к условно чистому или чистому продукту (нацио¬ нальному доходу). Расчет коэффициента произведен в двух вариантах — по полной стоимости основных фондов (без выче¬ та износа) и по остаточной стоимости (за вычетом износа). Коэффициент рассчитан для различных групп и категорий пред¬ приятий и основных фондов. В частности, различные варианты предусмотрены для государственных основных фондов: в одном случае принимаются во внимание основные фонды государст¬ венных предприятий и объекты инфраструктуры, в другом — только основные фонды государственных предприятий. Эти расчеты произведены по всем основным фондам (вос¬ производимым материальным активам) производственного и непроизводственного характера. Они требуют критического от¬ ношения к себе, так как правильнее было бы брать соотношение между стоимостью только основных производственных фондов и объемом условно чистого или чистого продукта. Но из-за от¬ сутствия возможности выделить из общей стоимости материаль¬ ных активов элементы основных производственных фондов в их динамике за длительный период приходится, к сожалению, поль¬ зоваться официальными расчетами коэффициента фондоемкости. Так как отрасли материального производства развивались опе¬ режающими темпами, эти данные, как мы полагаем, отражают главные тенденции в динамике фондоемкости. Коэффициент фондоемкости по полной стоимости основных фондов фиксирует отношение между стоимостью основных фон¬ дов по их первоначальной оценке и величиной конечного об¬ щественного продукта. При соответствующих затратах на ре¬ монт основные фонды обычно не уменьшают своей производи¬ тельной способности до истечения срока их износа, поэтому коэффициент фондоемкости, рассчитанный по полной, или пер¬ воначальной, оценке основных фондов, выражает скорее техни¬ ческое, чем стоимостное соотношение применяемого капитала (основных фондов) и величины чистой продукции. Средний коэффициент фондоемкости, рассчитанный по пол¬ ной стоимости основных фондов, может дать более полное пред¬ ставление о продуктивной отдаче основных фондов. С другой стороны, коэффициент фондоемкости, рассчитанный по о.статоч¬ 111
ной стоимости основных фондов, дает более верное представле¬ ние о фактической пропорции, в которой используется прошлый и живой труд. Основная закономерность заключается в том, что прошлый труд, овеществленный в средствах труда, заменяет живой труд — и его удельный вес в общественном продукте повышает¬ ся. Опережающий рост овеществленного труда действует в сто¬ рону повышения коэффициента фондоемкости. Противодейст¬ вующим фактором является рост производительности труда (в первую очередь в отраслях первого подразделения), который ведет к снижению стоимостной величины основных фондов и в то же время к увеличению конечного общественного продукта при стабильных затратах живого труда. И то и другое приво¬ дит к понижению коэффициента фондоемкости. В плане макро¬ экономического анализа за длительный период величина коэф¬ фициента существенным образом зависит от уровня экономиче¬ ского развития, степени индустриализации страны и органиче¬ ского строения капитала. В рамках определенного исторического периода возможны значительные колебания коэффициента фондоемкости, обуслов¬ ленные циклическими, конъюнктурными и другими факторами. Но в Японии, согласно выводам японских экономистов, за всю шестидесятилетнюю историю индустриального развития страны (с 1885 г.), вследствие противоположного действия раз¬ личных факторов коэффициент фондоемкости отличался отно¬ сительной устойчивостью (табл. 26). Таблица 26 Динамика среднего коэффициента фондоемкости* Даты низших и высших точек в длительных колебаниях коэф - фициента По полной стоимости основных фондов** По остаточной стоимости ос¬ новных фондов*** без жилищного] строительства включая жи¬ лищное строи¬ тельство без жилищного строительства включая жи¬ лищное строи¬ тельство 1898 (высшая точка) 2,38 4,74 1,55 2,95 1905 (низшая точка) 2,45 4,57 1,62 2,91 1919 (высшая точка) 2,55 3,98 1,78 2,65 1931 (низшая точка) 2,67 3,70 1,60 2,48 1938**** (высшая точка) 2,42 3,19 1,67 2,21 * «Сикон сутэкку», стр. 37. ** Отношение фондов к конечному общественному продукту. *** Отношение фондов к национальному доходу. **** Средняя за 5 лет (1934—1938). Из таблицы видно, что если коэффициент фондоемкости, рассчитанный по полной стоимости основных фондов без жи¬ лищного строительства, обнаруживает в 1898—1919 гг. тенден¬ 112
цию к повышению, то со включением жилищного строительства тот же показатель обнаруживает резкое снижение. Аналогич¬ ная тенденция наблюдается и в коэффициенте фондоемкости, исчисленном по остаточной стоимости. При включении жилищ¬ ного строительства уровень коэффициента фондоемкости оказы¬ вается значительно выше, но с течением времени влияние фак¬ тора жилищного строительства на динамику основных фондов уменьшается. С повышением уровня экономического развития происходит все большее сближение обоих коэффициентов. Так, если в 1898 г. соотношение между ними составляло 1 :2, то уже к 1931 —1938 гг. оно снизилось до 3 : 4. При сокращении удельного веса первичных отраслей (сель¬ ское и лесное хозяйство, рыболовство) динамика среднего коэф¬ фициента фондоемкости в народнохозяйственном масштабе все в большей степени определялась динамикой фондоемкости не¬ первичных отраслей (обрабатывающей, горнодобывающей и строительной промышленности). Возрастание коэффициента фондоемкости в период 1898— 1919 гг. объяснялось строительством различных объектов ин¬ фраструктуры (железных дорог, портов, электростанций и пр.). Период первичной механизации характеризовался высоким удельным весом зданий производственного назначения в струк¬ туре капитальных вложений и основных фондов. В 20-х годах начал заметно повышаться удельный вес оборудования. Изме¬ нение технологической структуры в пользу активных элементов основного капитала выступало как фактор, противодействую¬ щий повышению фондоемкости. Однако изменение технологиче¬ ской структуры происходило в условиях быстрого роста объе¬ ма основных фондов, что являлось определяющим для динамики этого коэффициента. В 1898—1919 гг. фондоемкость повышалась, хотя эта тенден¬ ция не была выражена ярко. При этом 1910—1919 гг. были пе¬ риодом наиболее интенсивного роста основного капитала и увеличения затрат овеществленного труда на единицу общест¬ венного продукта. В 20-е годы, наоборот, происходило замедле¬ ние темпов роста основного капитала и коэффициента фондо¬ емкости. Освоение накопленных фондов действовало как фак¬ тор, повышающий их отдачу. Если до 1919 г. основной тенденцией технического прогрес¬ са была скорее экономия живого труда (высокие темпы роста фондовооруженности), то в последующее десятилетие все боль¬ шее значение приобретают технические мероприятия, экономя¬ щие капитал. Этот период характеризовался крупными сдвигами в электрификации, замедлением темпов роста фондовооруженно¬ сти труда и еще большим замедлением темпов роста занятости. Экономия капитала явилась результатом совершенствования техники и увеличения ее производительной силы. Изменения в величине и динамике коэффициента фондоемкости в 1931 — 8 Зак. 85 113
1938 гг. были вызваны сложным воздействием ряда факторов, в том числе циклического характера, и особых факторов (соз¬ дание военной экономики), не позволяющих судить о законо¬ мерности в динамике коэффициента в этот период. Однако отме¬ тим, что 30-е годы характеризовались крупными сдвигами в отраслевой структуре капитала, направлением капитальных вложений в фондоемкие производства. В военные годы и в период первоначального восстановления коэффициент фондоемкости достиг максимально высокого уровня. За 14 лет (1938—1951) он вырос с 2,30 до 3,53, причем высшей точкой был 1944 г., когда он превысил 4,00 2. Подобный рост объясняется тем, что в условиях войны дей¬ ствовали совершенно другие закономерности. Низкая отдача основных фондов была связана в первую очередь с недостатком энергии и сырья и неполной загрузкой основных фондов, низ¬ кой квалификацией рабочей силы. На эффективность основных фондов оказывали огромное влияние хищническое использова¬ ние средств труда и отсутствие нормального возмещения их износа, а также военные разрушения. Противодействующей тенденцией было изменение соотношения между основными фондами и затратами живого труда за счет привлечения до¬ полнительных контингентов рабочей силы и удлинения рабочего дня (работа в 2—3 смены) и времени рабочего использования оборудования. Восстановление экономики в послевоенные годы способство¬ вало понижению коэффициента фондоемкости и постепенному восстановлению нормальных пропорций. Если в довоенное пятидесятилетие в динамике коэффициента фондоемкости но полной и остаточной стоимости наблюдалось почти точное совпадение тенденций, то в послевоенный период мы имеем другую картину. За одиннадцать послевоенных лет (1951 —1961) динамика этих двух коэффициентов обнаруживала совершенно отличные тенденции — коэффициент фондоемко¬ сти по полной стоимости снизился за, этот период на 24,7%, тогда как по остаточной стоимости он повысился на 15,3% (табл. 27). Различие в динамике этих двух коэффициентов в послевоен¬ ный период объясняется рядом причин. Послевоенный период характеризовался самыми высокими в истории японского капи¬ тализма темпами накопления капитала, что, как мы видели вы¬ ше, привело к значительному омоложению структуры основных фондов Японии и понижению доли общего фонда амортизации, отнесенной к полной стоимости основных фондов. В силу этого основные фонды по остаточной стоимости росли быстрее, чем по полной, или валовой, стоимости. Противодействующей тен¬ денцией была ускоренная амортизация. Остаточная стоимость к 2 «Кэйдзай хакусё, 1963», Токио, 1963, стр. 399—400. 114
Таблица 27 Динамика среднего коэффициента фондоемкости* Год При расчете по полной стоимости основных фондов (без жилищного строительства) При расчете по остаточной стоимости основных фондов (государственные и частные предприятия без основных фондов инфраструктуры) 1938 2,30 1951 3,53 1,11 (0,595)** 1952 3,29 1,00 (0,551)** 1953 3,40 1,02 (0,580)** 1954 3,25 1,03 (0,596)** 1955 3,05 1,02 (0,527)** 1956 2,97 1,05 (0,638)** 1957 2,90 1,08 (0,683)** 1958 3,12 1,09 (0,712)** 1959 2,82 1,12 (0,744)** 1960 2,70 1,19 (0,816)** 1961*** 2,66 1,28 (0,914)** 1962*** 2,84 1963*** 2,84 1,30 1965*** 3,01 * «Сикон сутокку», стр. 37, 4); «Кэкумил сётоку байдзо кэйкаку тю¬ кан кэнто хококу», стр. 253. ** В скобках данные по предприятиям корпораций. *** Оценка. 1960 г. в большей степени приближалась к полной стоимости основных фондов, чем в 1955 г.3. Более быстрый рост основных фондов по остаточной стоимости вызывал повышение коэффици¬ ента фондоемкости по остаточной стоимости. Коэффициент фондоемкости, рассчитанный по полной стои¬ мости основных фондов, несмотря на понижательную тенденцию в 1951 —1961 гг., в целом оставался на более высоком уровне, чем в довоенный период. Как видно из таблицы 27, он не был ниже 2,66 (в 1961 г.), тогда как в 1938 г. он составил 2,30. Гораздо труднее сделать вывод об изменении за длительный период коэффициента фондоемкости, рассчитанного по остаточ¬ ной стоимости, главным образом ввиду изменения методов на¬ числения амортизации. Если до войны применялся метод равно¬ мерной амортизации, то после войны — так называемый метод уменьшающейся балансовой стоимости, при котором в первые годы эксплуатации основных фондов списывается относительно большая часть их стоимости. По остаточной стоимости величина капитала, необходимая для производства единицы националь¬ ного дохода, колеблется в послевоенный период в пределах от 3 Так, по расчетам Акабанэ, отношение остаточной стоимости к полной по предприятиям корпораций составляло в 1955 г. 46,5%, в 1960 г. — 55,4% («Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 30); в 1965 г. — 55,8% (оценка ав тора). 8* 115
1,0 до 1,3. Но так как этот коэффициент рассчитан без учета ос¬ новных фондов инфраструктуры, он не сопоставим с приведен¬ ными выше данными за 1938 г. (1,67). С конца 50-х годов наме¬ тилось заметное повышение капиталоемкости по остаточной стоимости. В условиях высоких темпов экономического роста трудно определить реальное соотношение между размерами националь¬ ного дохода и объемом основных фондов. Динамика основного капитала по остаточной стоимости неточно воспроизводит рост чистой стоимости основного капитала, особенно принимая во внимание льготную и ускоренную амортизацию. Поэтому коэф¬ фициент фондоемкости, рассчитанный по полной стоимости ос¬ новного капитала, дает более точное представление о величине капитала, необходимого для производства национального про¬ дукта. Наблюдающееся с 1961 г. повышение коэффициента фон¬ доемкости общественного производства свидетельствует о нали¬ чии неиспользованных резервов повышения эффективности ос¬ новных фондов. При международном сравнении возникает проблема сопо¬ ставимости данных по отдельным странам, требующая специ¬ ального анализа. По данным К. Кларка, величина капитала, не¬ обходимая для производства единицы национального дохода, в Японии была меньше, чем в прочих странах развитого капита¬ лизма. Для Японии он определил этот коэффициент (по остаточ¬ ной стоимости) величиной от 1 до 2 (за большой исторический период), для стран Западной Европы — от 2 до 3 4. Фондоемкость является обобщенным выражением взаимо¬ действия двух важнейших экономических процессов: изменения фондовооруженности и производительности труда. Расширение основного капитала сопровождается повышением фондовоору¬ женности труда, изменением соотношения между основными фондами и рабочей силой в пользу средств труда. Если повы¬ шение фондовооруженности происходит быстрее, чем рост про¬ изводительности труда, от которой зависит масса выпускаемой продукции, фондоемкость общественного производства повыша¬ ется. И наоборот, если производительность труда растет быст¬ рее, чем фондовооруженность труда, — фондоемкость снижается. В свою очередь каждый из этих процессов взаимосвязан с другими факторами: изменениями в структуре экономики и ос¬ новных фондов, в соотношении между капиталоемкими и тру¬ доемкими отраслями производства, капиталоемкостью новой техники, циклическими факторами и др. Таким образом, динамика коэффициента фондоемкости — результат совокупного действия многих факторов, каждый из них в течение определенного периода может иметь преобладаю¬ щее влияние. Так, динамика коэффициента фондоемкости в 4 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 330—332. 116
первой половине 50-х годов находилась под сильным воздейст¬ вием повышения загрузки основных фондов 5. Япония, 'как и Западная Германия, имела резервы неисполь¬ зуемых производственных мощностей основных фондов, особен¬ но в наиболее фондоемких отраслях первого подразделения, ранее обслуживавших военные нужды, которые можно было восстановить с помощью небольшого ремонта. В результате дальнейшее увеличение объема производства могло достигаться и без предварительного расширения основного капитала, путем повышения загрузки и модернизации наличного оборудования. Возрастающие инвестиции в основной капитал направлялись преимущественно на реновацию, техническую реконструкцию и ремонт старых производственных фондов 6 7. В этот период снижение среднего коэффициента фондоемко¬ сти имело место как в фондоемких, так и в трудоемких отрас¬ лях, причем, если в первых оно являлось главным образом следствием повышения загрузки оборудования, то во вторых оно объяснялось ростом занятости, привлечением огромной массы дешевой рабочей силы. Эти два процесса определили тенденцию к снижению сред¬ него коэффициента фондоемкости по всей обрабатывающей промышленности в первой половине 50-х годов. Таким образом, на динамику коэффициента фондоемкости в первый послевоенный период огромное влияние оказывали факторы восстановления. Рост общественного продукта проис¬ ходил при относительно небольшом объеме дополнительных ка¬ питальных затрат. Новые капитальные вложения направлялись преимущественно в активные элементы основного капитала — машины и производственное оборудование, которым был при¬ чинен наибольший военный ущерб. При общих потерях основ¬ ного капитала в 27,9% потери производственного оборудования составляли около 35%. Однако уже в этот период создавались предпосылки для другого процесса — технического перевоору¬ жения промышленности, использования технического прогресса и повышения эффективности общественного производства. К середине 50-х годов факторы восстановления в основном уже себя исчерпали. Последующий период характеризовался высокой нормой расширенного воспроизводства и быстрым рос¬ том капиталонакопления. Загрузка основных фондов в отраслях первого подразделения, т. е. в наиболее фондоемких отраслях, к этому времени уже приблизилась к возможному пределу 1. 5 Коэффициент загрузки основных фондов составлял в 1950 г. — 63,0, в 1951 г. —71,6, в 1952 г. —72,3, в 1953 г. — 77,3, в 1954 г. — 79,6, в 1955 г. —78,7. 6 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 333. 7 В течение 1959—1961 гг. в среднем по обрабатывающей промышлен¬ ности сохранялся относительно высокий уровень загрузки — 88—86, но раз¬ личие в загрузке между отраслями, производящими старые и новые това¬ ры, было очень велико («Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 338). 117
Если в первой половине 50-х годов рост производительности труда (рост чистой продукции на одного занятого) происходил без столь заметного повышения фондовооруженности, то в последующее пятилетие производительность труда все в боль¬ шей степени возрастала на базе роста фондовооруженности тру¬ да и повышения технического уровня основных фондов при за¬ медлении притока занятых в сферу материального производства. Все большее воздействие на динамику коэффициента фондо¬ емкости начали оказывать другие факторы, в том числе измене¬ ния в отраслевых пропорциях в промышленности и экономике, изменения в технологической структуре основных фондов, свя¬ занные с преимущественным направлением капитальных вложе¬ ний в производственное и силовое оборудование и другие актив¬ ные элементы основного капитала, а также внутриотраслевые производства, углублением специализации и пр.). Технический прогресс ускорял процесс изменения сложившихся пропорций, резко меняя соотношение между отраслями. Опережающий рост производительности труда в отраслях первого подразделения создал предпосылки для повышения производительности труда в народнохозяйственном масштабе, что способствовало пониже¬ нию фондоемкости общественного производства. Огромное воздействие на рост эффективности производства оказало внедрение методов массового производства, ломка ста¬ рых технологических процессов и внедрение в важнейших от¬ раслях оборудования, базирующегося на совершенно новых тех¬ нологических принципах. Технический прогресс связан прежде всего с коренным из¬ менением технологических процессов, обеспечивающих большую эффективность, что особенно важно для капиталоемких произ¬ водств 8. Изменение технологических процессов в свою очередь было часто связано с переходом на новое сырье. Этот переход требовал крупных капиталовложений и осуществлялся, как пра¬ вило, в период расширения производственной мощности и строи¬ тельства новых заводов, обеспечивая огромное повышение эф¬ фективности производства. Техническая революция в области производства исходного сырья распространялась на отрасли, использующие это сырье, ускоряя повышение общего техниче¬ ского уровня. Как отмечает «Белая книга по экономике», «тех¬ ническая революция, начавшаяся с 50-х годов, распространи¬ лась с производства новых товаров на новые производственные методы, повлекла за собой революцию в использовании сырья, с крупных предприятий распространилась на мелкие, с тяжелой промышленности — на отрасли обслуживания, средства транс¬ порта и т. д.» 9. 8 «Кэйдзай хакусё, 1965», стр. 101. 9 Там же, стр. 103. 118
Технический прогресс как фактор повышения фондоотдачи в 1955—1961 гг. В 1951 — 1960 гг. произошло снижение среднего коэффициен¬ та фондоемкости по полной стоимости основных фондов почти во всех отраслях хозяйства (за исключением горнодобывающей промышленности, сельского хозяйства и некоторых отраслей обрабатывающей промышленности — текстильной, бумажной и химической). Величина коэффициента фондоемкости по каждой из отраслей промышленности в значительной мере обусловлена спецификой данной отрасли и ее техническими особенностями и изменялась в силу закономерностей развития данной отрасли (изменения технологии, технической оснащенности и пр.). Но изменение отраслевых коэффициентов влияло на средний коэф¬ фициент не непосредственно, а через изменение удельного веса отрасли в структуре промышленности и экономики. Изменения коэффициента фондоемкости в этом аспекте — агрегированный результат внутриотраслевых и межотраслевых изменений. Структурные изменения действовали в целом как фактор повышения фондоемкости. Они характеризовались, в первую очередь, изменением отраслевых пропорций в народнохозяйст¬ венном масштабе: снижением удельного веса отраслей с высо¬ кой фондоемкостью (горнодобывающей промышленности, сель¬ ского хозяйства, рыболовства) и повышением доли отраслей с относительно низким показателем фондоемкости (обрабатываю¬ щей промышленности и строительства). Внутри обрабатываю¬ щей промышленности формирование современной тяжелой ин¬ дустрии сопровождалось повышением удельного веса фондоем¬ ких производств 10. Но действие этого фактора перекрывалось техническим прогрессом и внутриотраслевыми изменениями. Все это обусловило быстрое понижение в Японии коэффициента фондоемкости в масштабах, не имевших места ни в одной из промышленно развитых стран. С 1951 по 1961 г., как это видно из таблицы 27, средний ко¬ эффициент фондоемкости, рассчитанный по полной стоимости основных фондов, снизился в общей сложности на 24,7% (с 3,53 до 2,66). Фондоотдача непрерывно возрастала, в среднем на 2,5% в год. Снижение коэффициента фондоемкости происходило пре¬ имущественно за счет корпорированных предприятий, имеющих наиболее высокий удельный вес как в общей сумме условно чис¬ той продукции, так и в общей стоимости основных фондов. По¬ нижение коэффициента фондоемкости по корпорированному сектору в целом составило за этот период около 40% (табл. 28). 10 Следует отметить повышение удельного веса таких фондоемких про¬ изводств, как нефтеперерабатывающая, газовая и энергетическая промыш¬ ленность. 119
Это свидетельствовало об огромном повышении эффективности использования средств труда в крупных предприятиях. Таблица 28 Динамика среднего коэффициента фондоемкости по предприятиям корпораций* Год Все отрасли экономики Сельское хозяй¬ ство Горнодобываю¬ щая Строитель¬ ство Обрабаты¬ вающая Электроэнерге¬ тическая 1951 3,38 1,31 1,64 0,98 2,32 1952 2,93 1,49 1,54 0,85 2,30 — 1953 2,69 1,96 1,97 0,74 2,09 —. 1954 2,47 1,80 1,97 0,67 1,94 11,89 1955 2,51 1,67 2,37 0,60 2,07 10,16 1956 2,38 2,05 1,81 0,81 1,97 10,44 1957 2,06 2,15 1,74 0,64 1,63 10,67 1958 2,17 1,95 2,26 0,56 1,79 9,92 1959 2,21 2,75 2,81 0,58 1,83 9,57 1960 1,95 2,05 2,89 0,67 1,58 8,78 1961 2,09 2,05 2,80 0,77 1,75 5,88 1962 2,07 2,68 3,49 0,80 1,87 7,83 * «Кокумин сётоку байдзэ кэйкаку тюкан кэнто хэкоку», стр. 284. В таб- ице средний коэффициент рассчитан по соотношению среднегодовой стэилос- и основных фондов по их полной оценке и валовой добавленной стоимости условно чистой продукции) в неизменных ценах. Коэффициенты фондоемкости в отдельных отраслях отража¬ ют отраслевые особенности производства (табл. 29). В целом ряде отраслей — электроэнергетической, горнодобывающей, а также в металлургической и текстильной — коэффициент фон¬ доемкости значительно превышал его среднюю величину. Одна¬ ко отрасли с относительно высоким коэффициентом фондоемко¬ сти развивались опережающими темпами. Ломка технологиче¬ ских процессов и укрупнение масштабов производства обеспе¬ чивали экономию капитала. В обрабатывающей промышленности наивысшие темпы рос¬ та производительности труда в связи с техническим прогрессом имели место как раз в наиболее фондоемких отраслях (метал¬ лургия, машиностроение, электротехника), удельный вес кото¬ рых в общественном производстве возрос. Наибольшее понижение коэффициента фондоемкости наблю¬ далось в электроэнергетической промышленности, т. е. в отрас¬ ли с наивысшей фондоемкостью. Индустриализация потребова¬ ла крупных затрат на электроэнергетическое строительство. Переход от гидроэнергетического к теплоэнергетическому стро¬ ительству— сооружению тепловых электростанций с агрегатами большой емкости и высокой эффективности—привел к понижению 120
Таблица 29 Средний коэффициент фондоемкости в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности * Год Пищевая Текстильная Бумажная Химическая Металлургия Металлообра¬ ботка Машинострое¬ ние Электротехни¬ ческая Транспортное машиностроение 1951 1,13 2,02 — 1,97 5,54 1,51 3,23 1,98 — 1952 1,05 3,03 — 2,32 5,01 1,70 2,37 1,32 — 1953 0,76 2,99 1,61 2,46 4,39 0,83 2,03 1,35 1,80 1954 0,63 2,35 ' 1,73 2,52 4,23 1,21 2,14 1,20 1,73 1955 0,67 3,78 1,72 2,38 4,46 0,97 2,09 1,53 2,00 1957 0,76 2,60 1,74 2,17 2,39 0,74 1,31 1,02 1,43 1958 0,81 3,47 2,45 2,56 3,19 0,62 1,18 1,15 1,51 1959 0,83 3,38 2,17 2,51 3,17 0,76 1,40 1,15 1,55 1960 0,96 2,76 2,01 2,33 2,31 1,03 1,07 0,98 1,24 1961 1,04 3,21 2,27 2,56 2,45 0,91 1,01 1,00 1,48 1962 0,56 2,21 2,70 3,16 3,17 0,67 1,06 1,26 1,87 ♦ «Кокумин сётоку байдзо кэйкаку тюкан кэнто хококу», стр. 284.
фондоемкости этой отрасли за восемь лет (1954—1961) почти в два раза. Управление экономического планирования сделало попытку математически измерить влияние на коэффициент фондоемкости структурных экономических сдвигов и внутриотраслевых изме¬ нений, вызванных техническим прогрессом в 1951 —1960 гг. в секторе предприятий корпораций. Эти расчеты свидетельствуют о том, что в указанный период за счет структурных сдвигов (повышения доли отраслей с фон¬ доемкостью выше среднего уровня) фондоемкость возросла (на 25,3%). Развитие фондоемких отраслей требовало крупных ка¬ питальных затрат. Однако в результате внутриотраслевых из¬ менений фондоемкость понизилась за это же время более чем вдвое, что привело к понижению общего среднего коэффициента фондоемкости в народнохозяйственном масштабе почти на 40% и. Таким образом, повышение фондоемкости, вызванное увеличением доли фондоемких производств, было перекрыто действием внутриотраслевых изменений. Внутриотраслевые изменения обусловлены в первую, очередь техническим прогрессом — изменениями основной техники в данной отрасли производства, ломкой старых технологических процессов, а также повышением концентрации производства и укрупнением его масштабов, устойчивым ростом основного про¬ изводственного оборудования в структуре основных фондов, об¬ новлением изношенных средств труда, влиянием новой техники на основные фонды старых производств, изменением коэффици¬ ента загрузки, специализацией! производства и другими факто¬ рами, действующими в различных направлениях. Пример Японии подтверждает то положение, что в условиях технического прогресса повышение удельного веса фондоемких отраслей не всегда предопределяет общую повышательную тен¬ денцию фондоемкости общественного производства. Так, пони¬ жение общего коэффициента фондоемкости в 1951 —1960 гг. произошло вопреки структурным изменениям. В условиях тех¬ нического прогресса и роста производительности труда наиболь¬ шее снижение фондоемкости имело место в фондоемких отрас¬ лях (табл. 30). Из таблицы видно, что в отраслях тяжелой про¬ мышленности, где происходило наиболее интенсивное совершен¬ ствование технических средств и технологических процессов, отдача фондов возросла почти вдвое. Таким образом, структурные сдвиги в отраслевом распреде¬ лении капитала в народнохозяйственном масштабе и внутри самой промышленности, изменение удельного веса отдельных отраслей в 1951 — 1960 гг. оказали на динамику коэффициента фондоемкости гораздо меньшее воздействие, нежели внутриот¬ раслевые изменения. Что касается последних, то внедрение 11 «Кокумин сётоку байдзо кэйкаку тюкан кэнто хококу», стр. 264—265. 122
принципиально новой технологии обеспечивало одновременную экономию живого и прошлого труда. Таблица 30 Динамика коэффициентов фондоемкости и фондоотдачи * 1951 г. 1953 г. 1959 г. 1962 г. Первичные отрасли . 2,14 2,21 2,03 2,15 (0,47) (0,45) (0,49) (0,46) Горнодобывающая 2,20 2,37 2,57 2,60 (0,45) (0,42) (0,39) (0,38) Легкая промышленность 1,94 1,62 1,42 1,10 (0,51) (0,62) (0,70) (0,71) Тяжелая и химическая 3,36 2,77 1,78 1,69 (0,30) (0,36) (0,56) (0,59) Строительство . 0,23 0,24 0,32 0,51 (4,34) (4,16) (3,12) (1,96) Предприятия общественного пользования . . 7,86 6,47 4,82 4,33 (0,13) (0,15) (0,21) (0,23) Торговля и услуги . 1,77 1,51 1,07 0,95 (0,56) (0,66) (0,93) (1,05) Всего. 2,50 2,16 1,63 1,64 (1960) * «Сихон сутокку», стр. 50. В скобках дан коэффициент фондоотдачи. В таблице коэффициенты рассчитаны по соотношению основных фондов частных и государственных предприятий без основных фондов инфраструктуры и вели¬ чины условно чистого продукта. Япония решала задачи индустриализации страны с мини¬ мальными издержками — фондоемкость общественного произ¬ водства в течение целого десятилетия неуклонно понижалась. И если на первых порах эта тенденция была связана главным образом с факторами восстановления — ремонтом и повышением загрузки наличного оборудования, то с 1954—1955 гг. столкну¬ лись два фактора, действовавших в противоположных направле¬ ниях: с одной стороны, начался быстрый рост фондовооруженно¬ сти, с другой стороны, технический прогресс в отраслях первого подразделения повлек за собой быстрый рост производительности труда. До начала 60-х годов эта последняя тенденция брала верх, что и находило свое отражение в снижении фондоемкости, несмотря на изменение структуры промышленности и экономики в сторону увеличения доли фондоемких производств. Важную роль в понижении фондоемкости общественного про¬ изводства сыграли также экономия на долгосрочных вложениях, главным образом на затратах на инфраструктуру экономики, и 123
концентрация капитальных вложений на отраслях и производст¬ вах с высокой отдачей. Инверсия в динамике коэффициента фондоемкости в 1961 —1967 гг. Начиная с 1961 —1962 гг. возникла тенденция к росту фондо¬ емкости. Эта новая тенденция развилась как равнодействующая ряда противоречивых процессов в ходе изменения воспроизвод¬ ственной, технологической и отраслевой структуры капитальных вложений. Главным источником повышения фондоемкости было ускоре¬ ние темпов роста фондовооруженности труда. Кроме того, этому способствовали возникновение диспропорций между отдельными элементами основного капитала и снижение эффективности ис¬ пользования производственного оборудования. В этих условиях влияние структурных сдвигов перестало перекрываться внутри¬ отраслевыми изменениями. Более сильное воздействие оказывали факторы, повышающие фондоемкость. Важным фактором повышения коэффициента фондоемкости явилось повышение в структуре основных фондов удельного веса дорогостоящего и сложного оборудования с длительными срока¬ ми освоения (средств автоматизации и пр.), ввод в строй мощ¬ ностей, которые могут использоваться полностью лишь спустя длительный период. Внедрение техники с длительными сроками освоения требует больших единовременных затрат, эффектив¬ ность которых реализуется не сразу. Таким образом, технический прогресс по-разному влияет на повышение эффективности обще¬ ственного производства. Внедрение новой техники вначале может вызвать повышение его фондоемкости. Повышение фондоемкости общественного производства сти¬ мулировалось также неравномерностью развития отдельных от¬ раслей и. нарушением отраслевых пропорций. В народнохозяйст¬ венном масштабе возник большой разрыв в уровнях производи¬ тельности труда между отдельными секторами экономики и вы¬ явился ряд сфер, в которых производственные элементы в связи с этим не могли быть использованы в полной мере 12. Замедление темпов роста эффективности и производительности труда вызы¬ валось также отставанием строительства производственной ин¬ фраструктуры — транспорта, средств связи, промышленного во¬ доснабжения (см. главу IX). В связи с этим возникла потреб¬ ность в ускорении модернизации малопродуктивных секторов экономики и подтягивании отстающих отраслей до уровня пере¬ довых, в расширении затрат на инфраструктуру и обеспечении условий для более эффективного использования основных фон¬ дов. 12 «Экономисуто», 14.III.1967, стр. 105. 124
Здесь темп роста наиболее перспективных отраслей опережал рост смежных производств и развитие производственной инфра¬ структуры. Поэтому экономическая эффективность части основ¬ ных фондов длительное время не могла быть реализована в пол¬ ном объеме. Особенно затормозилось развитие тех отраслей про¬ мышленности, эффективность которых зависит от массового про¬ изводства. Из-за отставания смежных производств предприятия, выпускающие конечную продукцию, работали с меньшей произ¬ водительностью, чем предусматривалось программой. Известную роль в повышении среднего коэффициента фондо¬ емкости в обрабатывающей промышленности сыграло понижение загрузки старых основных фондов в результате ввода в эксплуа¬ тацию нового оборудования 13. В целом ряде отраслей выявились симптомы перенакопления капитала и наличие избыточных мощностей. В этих условиях вступающие в строй новые предприятия часто функционировали с относительно низким коэффициентом использования оборудо¬ вания 14. В результате этих процессов рост фондовооруженности стал обгонять рост производительности труда. При среднегодовом росте фондовооруженности на 9,63% (I960—1964 гг.) производи¬ тельность труда возрастала только на 7,0% в год (1961 — 1966 гг.) 15. В целом за 1961 —1966 гг. произошло повышение среднего коэффициента, рассчитанного по полной стоимости в народнохозяйственном масштабе, более чем на 13%. Точкой перегиба в динамике среднего коэффициента фон¬ доемкости в обрабатывающей промышленности были 1960— 1961 годы. В технологическом аспекте произошло повышение коэффици¬ ента фондоемкости как по всем фондам обрабатывающей про¬ мышленности в целом (составившее за 1960—1964 гг. около 8%), так и по оборудованию, причем повышение последнего ко¬ эффициента было особенно заметным (на 11%). Это свидетель¬ ствует о том, что повышение фондоемкости в обрабатывающей промышленности произошло главным образом в связи с умень¬ шением отдачи основного производственного оборудования (табл. 31). Из таблицы видно, что снижение эффективности промышлен- 13 Статистические данные о загрузке основных фондов обрабатывающей промышленности очень противоречивы. Метод измерения загрузки оборудо¬ вания, равно как и его производительной способности, остается неизвестным. Так, по данным «Кэйдзай хакусё, 1963», загрузка основных фондов в 1962 г составляла около 70% (стр. 338). Сопоставление данных о производитель¬ ной мощности и фактической продукции обрабатывающей промышленности, опубликованных «Кэйдзай хакусё, 1968» (стр. 262), приводит к выводу, что основные фонды обрабатывающей промышленности в 1962 и 1965 гг. были загружены на 82%. 14 «Экономисуто», 14.111.1967, стр. 101. 15 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 67. 125
Таблица 31 Динамика среднего коэффициента фондоемкости в обрабатывающей промышленности Японии* Год По соотношению полной стоимости основных фондов и условно чистой продукции По соотношению полной стоимости ос¬ новных фондов и их производительной мощности по всем фондам по оборудованию по всем фондам по оборудоваг! 1955 2,02 1,00 1,68 0,94 1960 1,49 0,81 1,25 0,73 1961 1,47 0,81 1,30 0,76 1962 1,58 0,88 1,31 0,77 1963 1,66 0,93 1,34 0,79 1964 1,60 0,90 1,38 0,81 1965 1,38 0,81 1966 1,39 0,82 1967 1,40 0,82 * «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 250; «Экономисуто», 21.1.1969, стр. 40. кого производства произошло и независимо от изменения загруз¬ ки основных фондов обрабатывающей промышленности. Коэф¬ фициент фондоемкости, рассчитанный по соотношению полной стоимости основных фондов и их производительной мощности (при технически нормальных условиях функционирования основ¬ ных фондов), также обнаружил тенденцию к повышению. С 1960 по 1964 г. этот коэффициент повысился на 10,4%, с 1960 по 1967 г. — на 12%. Примерно в той же пропорции повысился коэффициент фондоемкости по оборудованию. Таким образом, после 1960 г. произошло повышение стоимо¬ сти единицы мощности оборудования. Несмотря на ускорение темпов технического прогресса, определенные факторы тормози¬ ли рост производительности оборудования. Повышение фондоемкости общественного продукта не озна¬ чает снижения общей эффективности производства, но оно неиз¬ бежно приводит к замедлению темпов ее роста. В настоящее время Япония вступает на путь интенсификации народного хозяйства на основе более рационального использова¬ ния трудовых и материальных ресурсов и обеспечения условий для высоких темпов роста производства при стабильной или сни¬ жающейся норме накопления. Такое развитие было невозможным до тех пор, пока Япония не совершила скачок в индустриальном развитии и не достигла успехов в преобразовании своей экономической структуры. Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что тенденция к повышению фондоемкости обусловлена как объективными факторами, связанными с закономерностями технического про¬ гресса, так и недостаточным использованием имеющихся резер- 126
bob. Несмотря на выявившуюся неблагоприятную тенденцию к повышению коэффициент фондоемкости оставался на значи¬ тельно более низком уровне, чем в 1955 г. Снижение фондоотдачи — временная тенденция, ведущая в конечном счете к созданию предпосылок для нового быст¬ рого повышения производительности труда на последующем эта¬ пе. Основной линией развития остается повышение эффективно¬ сти общественного производства, поворот к интенсивному типу воспроизводства. * * * Величина и динамика среднего коэффициента фондоемкости в значительной степени зависят от эффективности новых капи¬ тальных затрат, т. е. от эффективности накопления, измеряемой динамическим, или маржинальным, коэффициентом фондоемко¬ сти. Маржинальный коэффициент — один из важнейших воспро¬ изводственных параметров, подвергающийся гораздо большим изменениям, чем средний коэффициент. Мы не имеем возможности подробно останавливаться в дан¬ ной работе на анализе маржинального коэффициента, отметим лишь следующее. В течение всего послевоенного периода до на¬ чала 60-х годов маржинальный коэффициент как в народнохозяй¬ ственном масштабе, так и в обрабатывающей промышленности был постоянно ниже среднего коэффициента фондоемкости. Об этом свидетельствуют следующие данные о динамике маржиналь¬ ного коэффициента фондоемкости 16: По определению К. Окава, маржинальный коэффициент в Японии (равно как и в Италии и ФРГ) в послевоенный период был ниже довоенного уровня. Другими словами, эффективность капитальных вложений была очень высокой. Эффективность «чистого» накопления выражалась высоким коэффициентом, в отдельные годы равным единице, т. е. прирост общественного продукта достигал 100% суммы «чистых» вло¬ жений. Год Маржинальный коэффициент фондо¬ емкости Год Маржинальный коэффициент фондо¬ емкости 1953 2,00 1961 2,00 1954 7,00 1962 5,81 1955 1,50 1963 2,53 1956 2,08 1964 2,60 1957 2,09 1965 7,32 1958 6,54 1966 2,28 1959 1,66 1937 2,14 1960 1,58 16 Рассчитано по соотношению вложений в основные фонды (без жи¬ лищного строительства и прироста общественного продукта, со сдвигом во времени на 1 год). Повышение маржинального коэффициента в 1954, 1958, 1962 и 1965 гг. связано с действием факторов циклического характера. 127
При относительно низком уровне фондоемкости прироста об¬ щественного продукта главной тенденцией в динамике маржи¬ нального коэффициента было его повышение, что подготовило на последующем этапе повышение также и среднего коэффициен¬ та. В начале 60-х годов произошло сближение маржинального и среднего коэффициентов фондоемкости. В 50-х годах динамику маржинального коэффициента опре¬ деляло в первую очередь преобладание затрат на основное про¬ изводственное оборудование, т. е. на наиболее активные элемен¬ ты основного капитала в структуре капитальных вложений, а так¬ же высокая норма производственного накопления. В дальнейшем начала выявляться общая для всех промышлен¬ но развитых стран тенденция к снижению доли производственно¬ го накопления и возрастанию непроизводственной сферы, равно как и к возрастанию затрат на «социальную» инфраструктуру. В технологической структуре капитальных вложений начал на¬ мечаться сдвиг в сторону пассивных элементов основного капита¬ ла и косвенных инвестиций. Фактором, действовавшим в сторо¬ ну некоторого повышения маржинального коэффициента, было расширение затрат на собственные научно-исследовательские ра¬ боты, в том числе работы прикладного характера (см. главу X). Некоторое повышение маржинального коэффициента объяс¬ нялось также ускорением темпов технического прогресса и по¬ вышением капиталоемкости новой техники, строительством инве¬ стиционных объектов с учетом долговременных тенденций. В Японии проявляется характерная для современного моно¬ полистического капитализма тенденция — значительная часть капитальных вложений направляется на строительство основных фондов максимальной технической эффективности с учетом но¬ вых тенденций технического прогресса. Главная особенность 60-х годов — осуществление крупных проектов, создание произ¬ водственных систем и гигантских комбинатов (черная металлур¬ гия, нефтехимическая промышленность, энергетические системы), эффективность которых реализуется не сразу. Следует иметь в виду, что эффективность капитальных вло¬ жений не обязательно выражена результатами роста обществен¬ ного продукта данного года. Отдача капитальных вложений — длительный процесс: в течение одного года еще не может быть реализован весь эффект капитальных затрат. Большое воздействие на эффективность капитальных вложе¬ ний оказывают поэтому сроки строительства или реализации ка¬ питальных вложений, а также сроки освоения производственных мощностей. Сроки строительства и освоения проектных мощностей опре¬ деляют длительность периода, в течение которого происходит во¬ площение капитальных вложений в функционирующие основные фонды, и их сокращение — один из важнейших путей повышения эффективности капитальных вложений. 128
Япония в течение длительного периода имела в этом отноше¬ нии значительные преимущества перед другими промышленно развитыми странами. При небольших масштабах инвестиционной единицы и гораздо меньшей, по сравнению с США и странами Западной Европы, единичной мощности агрегатов и пусковых объектов, она имела значительно более короткие сроки строи’ тельства и освоения. Это преимущество она сохраняет и сейчас. При макроэкономическом анализе временной «лаг» между капитальными затратами и продуктивной отдачей капитальных вложений в статистической практике Японии обычно условно принимается за один год, что не всегда соответствует реальным процессам. Расчеты, произведенные на основе данных министер¬ ства финансов Японии, показывают, что в 1957—1961 гг. средние сроки от закладки объектов до пуска первых очередей всех от¬ раслей материального производства составляли всего один год и 10 месяцев 17. Японские официальные органы определяли продолжитель¬ ность периода технического и экономического освоения новых производственных мощностей в обрабатывающей и горнодобы¬ вающей промышленности до 1959 г. примерно в полтора года (са¬ мое большое два года). Не представляется возможности точно установить эти сроки в последующий период. Не претендующие на большую достоверность статистические обследования, прове¬ денные министерством внешней торговли и промышленности, по¬ казали, что срок только освоения мощностей (без учета строи¬ тельства) в обрабатывающей промышленности составлял при¬ мерно около восьми» месяцев18. Объектом обследования были только новые предприятия (производственные единицы), если сюда включить расширение старых предприятий, этот срок, по- видимому, будет короче. Исключительно короткие сроки капитального строительства и освоения новой техники имели огромное значение для эффектив¬ ной отдачи капитальных вложений в Японии. Однако в 60-х годах начали выявляться новые тенденции. Повышение удельного веса отраслей с длительными сроками строительства и освоения основных фондов в валовых капитало¬ вложениях (черной металлургии, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, электромашиностроения и других отраслей электротехнической промышленности, автомо¬ бильной промышленности, производства синтетического волок¬ на), укрупнение единичной мощности агрегатов и строительных объектов действовали в сторону удлинения средних сроков строи¬ тельства и сроков освоения 19. Этому же способствовали и другие 17 «Сихон сутокку то кэйдзай сэйтё», стр. 20. 18 «Вага купи сэйдзо когё-но сэйсан норёку то сихон кодзо сэйсан но- рёку тёса хококусё», Токио, 1963, стр. 60. 19 «Сева сэндзюгонэн Нихон сангё-но гэндзё». Токио, 1960, стр. 153—154. 9 Зак. 85 129
факторы, в частности повышение удельного веса работ, непосред¬ ственно не связанных с производственным процессом, например сооружение земляных площадок, осуществление работ по про¬ мышленному водоснабжению и прочих работ по созданию про¬ мышленной инфраструктуры. Противодействующей тенденцией в этом отношении были крупные сдвиги в технике строительных работ и превращение строительства в крупную машинную индустрию, использование заменителей и массовый выпуск готовых железобетонных конст¬ рукций, укрупнение строительных объектов и механизация труда на открытых площадках, наконец, внедрение практики техниче¬ ской консультации при монтаже и освоении новой техники, сыг¬ равшие важную роль в сокращении сроков строительно-монтаж¬ ных работ и ввода в действие новых мощностей. Возрастание роли интенсивных форм воспроизводства Представление об экономической эффективности не может быть полным, если рост конечного общественного продукта рас¬ сматривать с точки зрения лишь одного параметра — соотноше¬ ния между объемом основных производственных фондов и вели¬ чиной продукта (коэффициент фондоемкости), т. е. показателя эффективности использования овеществленного труда. Эффектив¬ ность общественного производства зависит от рационального ис¬ пользования не только основных фондов, но и рабочей силы, мате¬ риальных ресурсов. Живой труд так же подвергается воздейст¬ вию технического прогресса, как и овеществленный. Обусловлен¬ ное техническим прогрессом повышение качества рабочей силы (повышение профессионального уровня занятых рабочих, науч¬ ная организация труда, другие факторы, повышающие отдачу общественного труда, — здравоохранение, культурные мероприя¬ тия и пр.) также может дать заметное увеличение производи¬ тельной силы общественного труда. Таким образом, экономиче¬ ская эффективность находится в тесной связи не только с коэф¬ фициентом фондоотдачи, но и с производительностью труда. Некоторое представление о том, в какой степени каждый из факторов — рост фондовооруженности труда и технический про¬ гресс— воздействовал на темпы роста производительности труда, может дать анализ модели производительности труда, выведен¬ ной из производственной функции (табл. 32). Коэффициент тех¬ нического прогресса в данном случае — остаточный фактор, вы¬ ражающий статистически обобщенное воздействие на продукт ря¬ да переменных, включая отдачу живого и овеществленного труда. Как показывают данные таблицы, среднегодовой темп роста производительности труда в обрабатывающей промышленности Японии был в 2,7 раза выше, чем в США, в 3,3 раза выше, чем в Англии, и в 1,7 раза выше, чем в ФРГ. 130
Таблица 3 Зависимость производительности труда от различных производственных факторов в обрабатывающей промышленности Японии и некоторых других промышленно развитых стран, 1955—1961 гг.*, % Среднегодовой темп В том числе за счет роста фондово¬ за счет технического роста производитель¬ ности труда оруженности прогресса Япония 9,4 (100,0) 5,3 (55,8) 4,1 (44,2) США 1 3,5 1,6 I 2,0 1 (100,0) 1 1 (44,1) 1 (55,9) Англия 1 2.0 1 1,3 I 1,6 1 (1С0.0) 1 (41,2) | 1 (54,8) ФРГ I 5,6 I 3,5 1 2,1 1 (Ю0,0) 1 (61,9) 1 (38.1) * «Кэйдзай хакусё, 1957», стр. 8>. Производительность труда—величина условно чистой продукции на одного занятого; в скобках вес отдельных фак¬ торов. Япония имела большой перевес по сравнению с этими стра¬ нами как по темпам роста фондовооруженности труда, так и по темпам технического прогресса, но опережение по темпам роста фондовооруженности труда было большим, чем по показателю технического прогресса. Оснащение рабочих средствами труда в Японии возрастало в четыре раза быстрее, чем в США, и в три ра¬ за быстрее, чем в Англии. Значительно меньшая разница в тем¬ пах роста фондовооруженности труда была по сравнению с ФРГ (только в полтора раза). Но соотношение между этими факторами дает менее благо¬ приятную для Японии картину. Здесь, как и в ФРГ, рост произ¬ водительности труда в первую очередь обязан росту фондовоору¬ женности, тогда как в Англии и США — техническому прогрессу. Другие расчеты, относящиеся к более раннему периоду (1951 —1960 гг.), показывают более сильное влияние фактора технического прогресса на повышение производительности труда в Японии. Так, по расчетам Института техники при министерстве внешней торговли и промышленности, произведенным на основе модели Р. Солоу, повышение производительности труда на 60% было обязано техническому прогрессу20. Высокий коэффициент, связывающий производительность труда с техническим прогрес¬ сом, свидетельствует о высоких темпах последнего. Коэффициент технического прогресса является сводным (аг- 20 «Гидзюцу Какусин то Нихон-но когё» («Техническое обновление и японская промышленность»), Токио, 1964, стр. 13. 9* 131
регированным) показателем, в который входят различные фак¬ торы качественного характера, относящиеся как к живому, так и к овеществленному труду. Среди них важное место занимают изменения структурного порядка, в частности изменения в струк¬ туре занятости — перелив рабочей силы из застойных отраслей в быстро развивающиеся, прогрессивные с точки зрения произво¬ дительности труда отрасли промышленности и экономики, ока¬ завшие огромное воздействие на повышение общего уровня про¬ изводительности труда. Рабочая сила концентрировалась в отраслях с высокими темпами технического прогресса, прежде всего в обрабатывающей промышленности, а в рамках самой обрабатывающей промышленности — в тяжелой и химической промышленности. Этот процесс находился под воздействием госу¬ дарства, обеспечившего быстрое перемещение капитала и рабо¬ чей силы в отрасли высокой производительности. Технический прогресс меняет структуру рабочей силы и в ка¬ чественном отношении, повышая в ней долю квалифицированных рабочих и технического персонала. «Модернизация» структуры занятости выразилась также и в увеличении доли наемных рабо¬ чих и сокращении индивидуальных производителей и работающих членов семьи 21. По данным японских официальных органов, рост производительности труда в обрабатывающей промышленности в 1955—1964 гг. на 73,7% был вызван внутриотраслевыми измене¬ ниями технического порядка и на 26,3% — изменениями в струк¬ туре занятости 22. Таким образом, рост конечного общественного продукта в послевоенной Японии происходил в условиях повышения фондо¬ отдачи (по крайней мере до 1961 г.) и еще более высоких темпов роста трудоотдачи (производительности труда). Рост конечного общественного продукта был обязан не только увеличению затрат живого и овеществленного труда, но и огромному повышению эффективности обоих видов труда. Зависимость между всеми этими параметрами может быть ис¬ следована при помощи метода производственных функций, .свя¬ зывающих рост конечного общественного продукта с определяю¬ щими его факторами — независимыми переменными — затратами живого и овеществленного труда и позволяющих взвесить сово¬ купную отдачу общественного труда. Величины этих параметров для Японии, США и Англии в 1956—1964 гг. дает табл. 33. Как видно из данных таблицы, среднегодовой темп роста ко¬ нечного общественного продукта в Японии в,1956—1964 гг. был примерно в три раза выше, чем в Англии и США. По всем трем факторам — по темпам роста занятости, роста капитальных зат¬ рат и по темпам технического прогресса — Япония далеко обо¬ гнала эти страны. Темп роста занятой рабочей силы в Японии в 21 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 213. 22 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 70. 132
Таблица 33 Роль отдельных факторов в приросте конечного общественного продукта в 1956— 1964 гг.*, % Прирост продукции В том числе за счет: затрат труда (роста занятой рабочей силы) увеличения затрат капитала роста совокупной отдачи** Япония 10,1 (100) 1,1 (10,9) 4,1 (40,6) 4,9 (48,5) США 3,5 (ЮО) 0,4 (12,6) 1,0 (29,7) 2,0 (57,1) Англия 3,0 (100) 0,5 (18,0) 1,1 (35,3) 1,4 (46,7) * «Кэйдзай хакусё, 1957», стр. 68. Данные таблицы относятся к предпри¬ ятиям частнокапиталистического сектора; в скобках — вклад отдельных фак¬ торов. * * Рост совокупной отдачи представляет величину остаточных факторов. 1956—1964 гг. был примерно в 2,2 раза больше по сравнению с США и Англией, затрат капитала в 4 раза больше, а темп тех¬ нического прогресса в 2,5 раза больше, чем в США и в 3,5 раза больше по сравнению с Англией23. Общим для вышеперечисленных стран является то, что рост занятости в 1956—1964 гг. играл наименьшую роль в приросте конечного продукта, а рост эффективности, обусловленный тех¬ ническим прогрессом, — наибольшую. Технический прогресс ока¬ зал огромное воздействие в Японии на повышение эффективно¬ сти как овеществленного, так и живого труда. Прирост продукта за счет затрат капитала в Японии был в 4 раза больше, чем за счет занятости, в Англии — только вдвое, в США — в 2,5 раза. По сравнению с другими странами Япония имела самые высокие темпы роста основных фондов и фондово¬ оруженности труда. Показатель роста совокупной отдачи в табл. 33 свидетельст¬ вует о том, что темп технического прогресса в Японии был са¬ мым высоким по сравнению с другими промышленно развитыми странами, но относительный вклад этого фактора в увеличение общественного продукта был меньше, чем в США, и находился примерно на одном уровне с Англией. Тем не менее, в Японии, как и в других промышленно разви¬ тых странах, повышение эффективности общественного производ¬ ства является главным источником экономического роста. 23 Следует иметь в виду, что если в 1951 —1957 гг. число занятых в отраслях материального производства возрастало в среднем на 2,4% в год, то в последующие годы среднегодовой прирост занятости был менее 1%. 133
Однако следует отметить несовпадение роли факторов интен¬ сивного развития в народнохозяйственном масштабе и в отдель¬ ных отраслях экономики. В частности, как показывают опублико¬ ванные в 1964 г. расчеты Управления экономического планирова¬ ния, в обрабатывающей промышленности роль факторов экстен¬ сивного развития была гораздо выше. Приведенные ниже данные представляют также интерес в том отношении, что дают возможность проследить нарастание темпов технического про¬ гресса и повышение его роли в увеличении условно чистой продук¬ ции в обрабатывающей промышленности в послевоенный период. В модели Управления экономического планирования воздей¬ ствие технического прогресса оценивается как отношение между совокупными арифметическими индексами выпуска и затрат, представленными в однородной линейной производственной функ¬ ции, которая является одним из возможных вариантов формулы Кобба-Дугласа (табл. 34). Таблица 34 Воздействие отдельных факторов на темпы роста условно чистой продукции в обрабатывающей промышленности* Годы Среднегодовой темп роста валовой стои¬ мости, добав¬ ленной обра¬ боткой (условно чистой про¬ дукции) Прирост условно чистой продукции за счет накопления капитала (расширения основных фондов) за счет роста занятой рабочей силы за счет технического прогресса** за счет совокупного воздействия факторов** 1956 — 1959 16,9% (100,0) 9.0% (53,3) 3,1% (18,3) 1,0% (5,9) 3,80/0 (22,5) 1958— 1962 22.1 % Н.1% 3,9% 2,9% 4.20/0 (100,0) (50,2) (17,6) (13,2) (19,0) «Кэйдзай хакусё, 1954», стр. 88. Расчеты таблицы основаны на произ¬ водственной функции Y = AK* , где Y — стоимость, добавленная обработкой (в неизменных ценах); А — коэффициент технического прогресса; К — остаточ¬ ная стоимость основных фондов; L — число занятых; а и 3— коэффициенты эластичности. ** Технический прогресс и совокупное воздействие всех факторов пред¬ ставляют собой дезагрегированные переменные «остаточных» факторов, включая повышение качества рабочей силы, улучшение организации производства и управления и другие факторы. В этом уравнении связи величина чистого продукта — не стоимостная категория, она отождествляется с физическим объ¬ емом — массой произведенной продукции в материально¬ вещественной форме, т. е. массой потребительных стоимостей. Стоимостная величина чистого продукта сводится к общественно необходимому труду. В производственной функции рассматри- 134
вается ряд факторов, влияющих на результаты затрат обществен¬ ного труда, выраженных в условно чистой продукции, и устанав¬ ливаются техноэкономические связи, определяющие процесс соз¬ дания потребительных стоимостей. При одной и той же затрате живого и овеществленного труда физический объем продукции может быть различен в зависимости от уровня технического про¬ гресса и производительности общественного труда. Как видно из приведенной таблицы, темпы роста условно чис¬ той продукции в обрабатывающей промышленности были вдвое выше, чем экономический рост в целом. Правда, надо учесть, что 1958 год, принятый за базисный, был годом кризиса, поэтому темп роста за 1958—1962 гг. является несколько преувеличенным. В обрабатывающей промышленности Японии факторы занято¬ сти и затрат капитала действовали с большей силой, чем в дру¬ гих отраслях народного хозяйства. На долю первого фактора за период 1956—1962 гг. приходилось около 18% прироста условно чистого продукта, тогда как во всем народном хозяйстве вклад этого фактора составлял около 10%, т. е. почти вдвое меньше. На долю второго фактора приходилось примерно 50% прироста. Таким образом, затраты капитала являлись главным источником роста условно чистой продукции в обрабатывающей промышлен¬ ности. Соответственно и соотношение между затратами труда и капитала и эффективностью производства в обрабатывающей промышленности и во всех отраслях экономики в целом было не одинаковым. В обрабатывающей промышленности имел место резкий перевес на стороне затрат (около 72% прироста продукта в 1956—1959 гг. и около 68% в 1958—1962 гг.). Темп роста условно чистой продукции в 1958—1962 гг. рез¬ ко повысился (22,1 % против 16,9% в 1956—1959 гг.), при этом прирост продукта за счет фактора затрат труда и капитала сни¬ зился на несколько процентов, а за счет остальных факторов, включая технический прогресс, возрос более чем вдвое. Это сви¬ детельствовало о том, что указанное четырехлетие было перио¬ дом наиболее интенсивного использования технического прогрес¬ са. Именно в этот период произошел качественный скачок в раз¬ витии японской индустрии. В целом роль фактора эффективности (технический прогресс плюс совокупное воздействие других фак¬ торов) возросла с 28 до 32% главным образом за счет техниче¬ ского прогресса. Высокий коэффициент совокупной отдачи — свидетельство зрелости производительных сил. В таких промышленно развитых странах, как Япония, показа¬ тель технического прогресса требует специального изучения. Необходимо определение отдачи затрат на образование и повы¬ шение квалификации рабочей силы, на развитие науки и техни¬ ки, выяснение роли фактора организации производства и управ¬ ления, научной организации труда. Расчеты, произведенные с помощью производственной функ¬ ции, показывают также, что при отсутствии научно-технического 135
прогресса, при тех же затратах труда и капитала, величина ус¬ ловно чистой продукции в обрабатывающей промышленности в 1962 г. составляла бы 3/4 тогдашнего уровня, в электротехни¬ ческой промышленности — около 65%, в транспортном машино¬ строении— примерно 40—42%, в промышленном машинострое¬ нии и черной металлургии — около 60%, а в таких отраслях, как химическая и текстильная, — едва Че современного уровня 24. Все это позволяет сделать вывод, что в обрабатывающей про¬ мышленности в 1956—1962 гг. вклад факторов экстенсивного развития был гораздо большим, нежели во всем народном хо¬ зяйстве в целом. Затраты труда и капитала были решающим фак¬ тором увеличения условно чистой продукции. Однако и в этой отрасли, как показано выше, роль факторов экстенсивного раз¬ вития постепенно отходит на второй план. Более поздние данные показывают, что за пятнадцатилетний период (1951 —1965) продукция обрабатывающей промышлен¬ ности выросла в 4,47 раза, в то время как затраты труда и капи¬ тала — только в 2,75 раза. Другими словами, рост продукции обрабатывающей промышленности на 50,5% был обязан увеличению затрат и на 49,5%—техническому прогрессу25. Несмотря на некоторые расхождения, приведенные расчеты дают представление об основных закономерностях, в частности иллюстрируют закономерное изменение в соотношении между ма¬ териальными затратами и их результатами, выраженными вели¬ чиной условно чистого продукта, в пользу последних. Они сви¬ детельствуют о повышении эффективности общественного произ¬ водства и возрастании роли экономии живого и овеществленно¬ го труда как фактора экономического роста. Япония в быстром темпе совершает поворот к современным формам воспроизводства, при которых главным источником эко¬ номического роста является «интегральная производитель¬ ность» — повышение эффективности материального производст¬ ва. Последняя зависит, прежде всего, от уровня и темпов техни¬ ческого прогресса и от внеинвестиционных источников — квали¬ фикации трудящихся, организации производства и управления, уровня развития услуг, здравоохранения, социальных факторов. Переход к современным формам интенсивного воспроизводст¬ ва связан с решением ряда важных народнохозяйственных задач, в частности с проблемой оптимизации отраслевой экономической структуры и размещения производительных сил, проблемой энер¬ гоемкости, материалоемкости, требующих специального рассмот¬ рения. 24 «Кэйдзай хакусё, 1964», стр. 88—89. Подсчеты базируются на данных фабрично-заводской статистики за 1956—1962 гг., охватывающей предприя¬ тия с числом занятых свыше 30 человек. 25 «Катаку гидзюцу хакусё. 1967», Токио, 1968, стр. 206—207, 211.
ГЛАВА V НЕКОТОРЫЕ ТЕХНОЭКОНОМИЧЕСКИЕ СДВИГИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКЕ И ПРОБЛЕМА МАТЕРИАЛОЕМКОСТИ ПРОДУКЦИИ Рассматривая основные пропорции развития японской про¬ мышленности (см. главу I), мы уже обращали внимание на то, что выпуск готовых изделий, как правило, обгоняет производст¬ во предметов труда, идущих в дальнейшую переработку. Соот¬ ношение между этими двумя группами изделий складывается следующим образом (процент к итогу) Оборудование и потре¬ бительские товары 1951 г. 1955 г. 1960 г. 1965 г. 1966 г. 1968 г. (оценка) 38,7 42,8 45,0 46,3 46,1 46,3 Сырье, полуфабрикаты, стройматериалы, то¬ пливо, электроэнер¬ гия . 61,3 57,2 55,0 53,7 53,9 53,7 Это соотношение, вероятно, не совсем точно, так как оно распространяется лишь на тот набор товаров, по которому рас¬ считывается индекс промышленного производства. Но оно отра¬ жает прогрессивную техноэкономическую тенденцию мировой промышленности к экономии предметов труда на многих ступе¬ нях общественного производства. Чтобы получить представление о том, насколько далеко за¬ шла эта тенденция в промышленности Японии, следует сравнить выпуск готовых изделий не с производством, а с промышленным потреблением сырья, полуфабрикатов, топлива и т. д., так как сырьевое и топливное снабжение японской индустрии сильно за¬ висит от импорта. 1 Подсчитано по данным: «Хомпо кэйдзай токэй, 1966», Токио, 1967, стр. 211—212; «Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1969, № 4, стр. 32—33. С 1968 г. в Японии публикуется новый индекс на базе 1965 г., не вполне сопостави- ’ мый с предыдущим (на базе 1960 г.). 137
Таблица 35 Соотношение динамики производства готовых изделий и потребления предметов труда в промышленности Японии (1960= 100)* Год Производ¬ ство готовых изделий Потреб¬ ление первичного сырья Б:А Потреб¬ ление полуфа¬ брикатов В:А Потреб¬ ление электро¬ энергии и топлива Г:А Потреб¬ ление всех видов сырья и энергии Б + В + Г А А Б В г Б + В + Г 1953 39,5 46,7 1,21 1 42,9 1,0) 41,7 1,06 44,2 1,12 1955 46,3 53,4 1,15 51,5 1,11 51,6 1,11 52,0 1,12 1957 68,8 70,4 1,02 68,7 0,99 73,5 1,07 69,6 1,01 1960 100,0 100,0 1,00 100,0 1,00 100,0 1,00 100,0 1,00 1962 132,6 116,6 0,88 121,6 0,92 117,0 0,86 120,1 0,91 1964 168,3 146,2 0,87 159,3 0,95 146,8 0,76 155,4 0,92 1966 193,4 170,4 0,88 188,8 0,98 162,9 0,84 182,8 0,95 1968 (оцен¬ ка) 282,2 215,6 0,76 259,6 0,92 — — 248,5 0,88 * «Ко когё сису соран», Токио, 1963, стр. 252; «Хомпо кэйдзай токэй, 1966», стр. 211—212, 215; «Тоё кэйдзай токэй гэппо», 1969, №4, стр. 32—33. В подсчете, приведенном в таблице, были использованы не стоимостные показатели, а индексы физического объема, иначе говоря, натуральные показатели каждого текущего года, соиз¬ меренные друг с другом по структуре производства, затрат сырья и цен базисного 1960 г.2. В индексах элиминирована динамика цен; и в них не отражается повторный счет материальных затрат, нарастающий в результате увеличения числа последовательных переходов обрабатываемых материалов. Величины, полученные в таблице путем сравнения индексов производства готовых изделий с индексами потребления предме¬ тов труда, представляют собой индексы материалоемкости еди¬ ницы продукции в физическом выражении. Они равнозначны длинному перечню приведенных к одному знаменателю удельных затрат материалов: руды и кокса — на выплавку чугуна; чугуна и лома — на выплавку стали; стали — на производство проката; прокатанного металла — на изготовление деталей и т. д.3. Наш подсчет отражает в сводном виде изменение удельных расходов 2 См.: С. М. Никитин, Экономические индексы в капиталистических странах, М., 1965. 3 Публикуемые в японской статистике балансы производства и потреб¬ ления важнейших видов сырья и энергии в натуральных показателях не¬ достаточно подробны для того, чтобы детально подсчитать удельные затра¬ ты металлов, нефти, электроэнергии и других предметов труда на произ¬ водство большого круга готовых изделий. 133
сырья, полуфабрикатов, электроэнергии и топлива на изготовле¬ ние 350 групп наиболее массовых товаров (около 60% вновь соз¬ данной стоимости в 1960 г.). Судя по полученному нами индексу материалоемкости про¬ мышленной продукции, с 1953 по 1966 г. потребление предметов труда на единицу готовых изделий сократилось на 15%. При этом наиболее значительно (на 27,3%) снизились удельные расходы первичного сырья и менее всего — расходы полуфабрикатов. Это свидетельствует об очень крупной экономии затрат сырья, мате¬ риалов, энергии на единицу готовой продукции. Но индексный показатель является лишь косвенным отражением такой важной характеристики эффективности общественного производства, как использование постоянного оборотного капитала. Производя деление непрерывного процесса воспроизводства на временные отрезки — годы, — мы допускаем условность, ибо общественное среднее время оборота всех функционирующих в производстве и обращении капиталов не обязательно равняется году. Но это допущение позволяет разделить годовой продукт на конечный, выходящий за пределы переработки, и промежуточ¬ ный, оборотный. При этом общественное производство предстает перед нами как единый комбинат, где к стоимости сырья, добы¬ того непосредственно из ресурсов природы, в течение года на каждой ступеньке обработки присоединяется живой труд и пере¬ несенная стоимость основного капитала. Технический прогресс во многих отраслях — промышленности и строительстве, электроэнергетике и транспорте — относительно сокращает народнохозяйственную потребность в первичном сырье. В этом направлении одновременно действуют несколько техноэкономических тенденций: экономное расходование пред¬ метов труда, замена первичного сырья производным, сокраще¬ ние рабочих периодов и времени обращения. Действие этих тен¬ денций ускоряется благодаря комбинированию производства. Что же касается статистического показателя промежуточного про¬ дукта, то по нему невозможно судить о сокращении потребности в первичном сырье, поскольку ускорение оборота предметов тру¬ да искажает этот показатель, увеличивая в нем величину повтор¬ ного счета предметов труда. Рост специализации и формирова¬ ние обособленных новых отраслей действуют в том же направле¬ нии, а тенденция к комбинированию — в противоположном. Однако степень воздействия противоположных сил на статистиче¬ ское отражение оборота предметов труда в хозяйстве не поддает¬ ся расчленению. Существующая статистика не дает в руки иссле¬ дователя ключа к расшифровке повторного счета перенесенной стоимости предметов труда. Правда, было бы неправильным рассматривать оборотный методов учета производственных единиц (а в межотраслевых ба- продукт как статистическую фикцию, целиком зависящую от лансах— от классификации и агрегирования отраслей). За циф¬ 139
рами, так или иначе характеризующими размеры промежуточ¬ ного продукта, стоят реальные связи всех технологических звень¬ ев хозяйства. Но поскольку показатель промежуточного продук¬ та 'не поддается очистке от повторного счета, для определения материалоемкости конечного продукта лучше пользоваться по¬ казателем стоимости первичного сырья и энергии, затраченных на его производство. В Японии опубликованы четыре сопоставимых по своему по¬ строению межотраслевых баланса: за 1955, 1960, 1963 и 1965 гг. По данным этих балансов, мы подсчитали затраты предметов тру¬ да на 1000 иен конечного продукта (табл. 36). В качестве пока¬ зателя конечного продукта за эти годы мы взяли величину ко¬ нечного спроса. В качестве показателя стоимости первичного сырья и энергии, произведенных внутри страны, мы использова¬ ли ту часть стоимости продукции сельского хозяйства, горнодо¬ бывающей промышленности, водоснабжения и электроэнергетики (только гидростанций), которая поступает в производственное потребление (валовой продукт каждой из этих отраслей, за вы¬ четом внутриотраслевого и конечного потребления). Стоимость импортного сырья и топлива получена из данных таможенной статистики внешней торговли. Исходя из того, что импортные по¬ луфабрикаты, подобно первичному сырью, впервые вступают в процесс, обработки в промышленности данной страны, мы учли их в подсчете затрат предметов труда4. Переходящий с преды¬ дущих лет запас первичного сырья и топлива пришлось игнори¬ ровать, так как в японской статистике подобный показатель от¬ сутствует. Результаты подсчета, приведенные в табл. 36, представляют собой укрупненные до масштабов всей экономики коэффициенты затрат первичного (своего и привозного) сырья, энергии и им¬ портных полуфабрикатов на единицу стоимости произведенных за год готовых изделий. За 11 лет (1955—1965) все виды учтен¬ ных в таблице затрат в расчете на 1000 иен стоимости готовых изделий сократились с 281,2 до 162,7 иены, или на 42%. При этом затраты первичного сырья и энергии отечественного произ¬ водства сократились почти наполовину, а затраты импортного сырья и полуфабрикатов — всего на 18,7%. Маркс назвал увеличение массы оборачивающихся в произ¬ водственном процессе предметов труда следствием, а возра¬ стание производительной мощи основного капитала — условием увеличения производительности труда. Но благодаря техническо¬ му обновлению и росту производительной мощи основного капи- 4 При перегруппировке данных внешнеторговой статистики к первично¬ му сырью отнесены: металлические руды, сырая нефть, каменный уголь, хлопок, шерсть, натуральный каучук, круглый лес, пшеница, фосфориты, соль, асбест. К полуфабрикатам отнесены металлы в прокате и изделиях, кокс, нефтепродукты, пиломатериалы, целлюлоза, химикалии, синтетический каучук. 143
Таблица 36 Затраты предметов труда на 1000 иен конечного продукта * 1955 г. I960 г. 1963 г. 1965 г. Конечный продукт, млрд, иен . . . Затраты предметов труда па произ¬ водство конечного продукта, млрд. 9 735,4 18 166,2 24 620,3 37 012,3 иен В том числе: первичное сырье и энергоресурсы 2 737,4 3 857,4 4605,0 6 023,6 отечественного производства . . импортное первичное сырье и топ¬ 2 004,4 2 503,0 2 700,9 3 760,0 ливо 572,1 966,9 1 458,7 1 710,6 импортные полуфабрикаты . . Затраты на 1000 .иен конечного про¬ 160,9 387,5 445,3 553,0 дукта, иены . В том числе: первичное сырье и энергоресурсы 281,2 212,3 187,0 162,7 отечественного производства . . импортное первичное сырье и топ¬ 205,9 137,8 109,7 101,5 ливо 59,5 53,2 59,2 46,2 импортные полуфабрикаты 15,9 21,3 18,7 15,0 * Подсчитано по данным в текущих ценах («Хомпэ кэйдзай токэй», 193 3 1966; «Кэйдзай токэй нэмпэ», 1968; «Цусё хакусё», 1957, 1963, 1956, 1938). тала первичное сырье и энергоресурсы замещаются производны¬ ми и занимают все меньшее место в составе массы сырья и полу¬ фабрикатов, обращающихся в хозяйстве. Потребность экономики в первичных сырьевых и энергетических ресурсах абсолютно воз¬ растает, но относительно сокращается. В такой форме проявляет¬ ся ускорение оборота постоянной части оборотного капитала и повышение ее эффективной отдачи, т. е. повышение степени ис¬ пользования природных сырьевых ресурсов. Техноэкономические сдвиги, ведущие к снижению затрат предметов труда, в Японии стимулировались зависимостью от им¬ порта многих разновидностей первичного сырья. Ограниченность собственных природных ресурсов наложила заметный отпечаток на промышленность Японии еще в довоенные годы. Сырьевое и топливное снабжение основных материалоемких отраслей япон¬ ской промышленности обеспечивалось за счет разработки мине¬ ральных ресурсов Кореи и Маньчжурии, захваченных в первой трети XX в., и обширной сети внешнеторговых связей. К 30-м го¬ дам Япония превратилась в промышленную мастерскую Даль¬ него Востока. После войны, когда монополистический капитал Япо¬ нии создавал новую сеть внешнеэкономических связей, а уже сложившаяся структура хозяйства требовала внешних источни¬ ков снабжения сырьем, радикальным путем решения сырьевой и топливной проблемы явилось создание мощностей для более 141
глубокого и полного использования природного сырья. В метал¬ лургии, нефтеперерабатывающей, химической, керамической, цел¬ люлозно-бумажной и текстильной промышленности — отраслях, перерабатывающих основную массу природного сырья, — боль¬ шая часть основного капитала была создана заново или пере¬ строена для полной, комплексной переработки импортного сырья с расчетом перехода к более дешевым его видам. Приведем два примера такого снижения удельных расходов предметов труда, которое повлекло за собой крупные сдвиги в отраслевой структуре производства: эти примеры относятся к электроэнергетике, черной металлургии и металлообработке, т. е. к отраслям, перерабатывающим первичное сырье и выступаю¬ щим в качестве поставщиков наиболее массовых видов энергии и полуфабрикатов для всей экономики. Структура производства и потребления энергии в экономи¬ ке Японии в 50—60-х годах претерпела очень крупные из¬ менения. В составе первичных источников энергии резко упала доля водных ресурсов: с 28,9% в 1952 г. до 8,4% в 1967 г. Более чем наполовину (с 57,6 до 24,8%) сократился удельный вес каменно¬ го и бурого угля. Энергия падающей воды, уголь и древесное топливо были в значительной степени заменены нефтью и нефте¬ продуктами. Использование жидкого топлива выросло с 11,4% в 1952 г. до 64,6% в 1967 г.5. Согласно прогнозам, к 1975 г. доля нефтяного топлива в первичном энергетическом балансе дойдет до 72,8% 6. Сдвиг в энергобалансе в сторону использования жидкого топ¬ лива с более высоким коэффициентом полезного действия, чем уголь, означает повышение эффективности энергетики. Кроме того, этот сдвиг дает экономию крупных капитальных затрат на строительство гидростанций; такие же капиталоемкие отрасли, как разведка нефти и бурение нефтяных скважин, в Японии прак¬ тически отсутствуют. Но поскольку собственная добыча покры¬ вает всего 1 % потребности в жидком топливе, растет зависимость Японии от импорта энергетических ресурсов: в конце 60-х годов ввозилось 2/3 потребного количества их, а к середине 70-х годов будет их ввозиться, вероятно, до 75—80%. В то же время для Японии характерно отставание переработ¬ ки топлива в электроэнергию — явление, не отмеченное в других странах. В балансе потребления всех видов энергии жидкое топ¬ ливо оттесняет не только уголь, но и электроэнергию. Это свя¬ зано с огромным ростом морского судоходства и автомобильных перевозок, а также с комбинированием нефтеперерабатывающих 3 «Нихон-но сангё кодзо» («Структура японской промышленности»), То¬ кио, 1964, т. III; «Кэйдзай ёран, 1969». 6 «Нихон кэйдзай симбун», 28.11.1967. 142
заводов с нефтехимическими, работающими на одной из фрак¬ ций нефти — нафте. Со строительством нефтеперегонных заводов комбинируется и строительство тепловых электростанций, работающих на мазу¬ те и сырой нефти, более экономичных по сравнению с каменным углем. В топливном снабжении электростанций доля нефтепро¬ дуктов выросла с 12,5% в 1955 г. до 45% в 1963 г.7. В результа¬ те улучшения технологии сжигания топлива тепловой коэффици¬ ент полезного действия топлива на электростанциях с 1951 но 1964 г. удвоился и достиг 36,4% 8. В большинстве стран главным продуктом переработки нефти являются легкие фракции (керосин, бензин и др.), получаемые благодаря глубокой переработке сырой нефти (прямая перегонка и повторное разложение тяжелых фракций). В Японии же поло¬ вину выхода жидких продуктов в нефтеперерабатывающей про¬ мышленности составляют средние и тяжелые фракции (лигро¬ ин, мазут и др.), используемые как сырье для химической про¬ мышленности и топливо. Однако электростанции и промышлен¬ ные предприятия, использующие жидкое топливо, настолько загрязняют атмосферу продуктами неполного сгорания, что стал настоятельно необходим переход к более экономичному топливу (например, газу). Кроме того, ускорение развития легкового автотранспорта в конце 60-х годов требует обновления оборудо¬ вания нефтеперегонных заводов с целью более глубокой пере¬ работки нефти и получения высококачественного горючего. В топ¬ ливно-энергетическом хозяйстве Японии назревают новые пере¬ мены. Резервы повышения эффективности энергетики еще далеко не исчерпаны. Довольно значительные изменения произошли и в потребле¬ нии электроэнергии. Опережающие темпы развития электроэнергетики по сравне¬ нию с остальными отраслями промышленности обычно считают¬ ся непременным условием осуществления технического прогрес¬ са. Между тем в японской промышленности такая тенденция существовала лишь до 1954 г., а затем как производство, так и промышленное потребление электроэнергии стало отставать от темпов развития всей промышленности. В расчете на 1000 иен валовой продукции промышленности расход электроэнергии со¬ кратился с 4144 в 1955 г. до 3120 кет • ч в 1965 г., или на 25%. Но в расчете на 1000 иен валового национального продукта затраты электроэнергии несколько возрастают: в 1955 г.—253 кет • ч, в 1965 г. — 269 кет - ч9. Промышленность Японии стала значитель¬ 7 «Кэйдзай хёрон», 1967. № 10, стр. 131. 8 «Токэй ёран» («Статистический сборник Японского банка развития»), 1966, стр. 96. 9 Подсчитано по данным «Нихон токэй нэнкан», 1957, 1966. Валовой национальный продукт и продукция промышленности — в ценах 1960 г. 143
но менее электроемкой, и все большая часть производимой элек¬ троэнергии используется в сфере обслуживания, в быту, на транспорте, в связи. К числу самых электроемких отраслей промышленности от¬ носятся те, в которых электроэнергия применяется не столько для преобразования в механическую энергию, сколько в качестве не¬ обходимого компонента химических процессов: черная и цветная металлургия, химическая и целлюлозно-бумажная промышлен¬ ность, производство цемента и стекла. Удельный вес этой груп¬ пы отраслей в промышленном потреблении электроэнергии под¬ нялся с 63—65% в середине 50-х годов до 73—75% в середине 60-х годов 10 11 12. В наиболее же быстро растущей группе отраслей японской промышленности — в машиностроении — наблюдается значительное снижение затрат электроэнергии. На производство 1000 иен машиностроительной продукции в 1965 г. расходовалось 747 квт-ч—меньше половины соответствующих затрат в 1955 г. (1600 квт-ч). В японской экономической литературе и статистике нет сведений, которые разъяснили бы этот факт. Вероятно, при¬ чина его заключается в большей экономичности электродвигате¬ лей и сварочной аппаратуры. Данные о режиме нагрузки косвен¬ но указывают на более экономное использование оборудования. Так, годовое число часов работы электродвигателей и электро¬ аппаратов в японской промышленности в 1965 г. было на 15% больше, нем в 1955 г. и. При большей нагрузке менее велики потери электроэнергии на остановку и пуск оборудования. Отставание темпов роста электроэнергетики от других отрас¬ лей промышленности связано также и с тем, что изменение струк¬ туры вложений в эту отрасль дало возможность осуществить очень большую экономию электроэнергии при передачах. Несмот¬ ря на крупное строительство электростанций, с каждым годом все большая часть вложений направляется на улучшение пере¬ даточной и распределительной сети. Так, в 1957 г. на эти цели приходилось около 50%, а в 1964—1965 гг. — около 65% вложе¬ ний в основной капитал отрасли ,2. В результате коэффициент по¬ терь электроэнергии в сети уменьшился с 29,5% в 1950 г. до 7,6% в 1967 г.13, или на две трети. Это равносильно экономии одной трети производимой в стране электроэнергии. Масштабы эконо¬ мии можно представить себе, если вспомнить, что Япония стоит на втором месте в капиталистическом мире по производству электроэнергии. Повышение степени использования энергетических ресурсов сказывается не только на текущих затратах предметов труда в масштабах всей экономики, но и на уровне инвестиций в основ¬ 10 Там же. 11 Подсчитано по данным «Нихон токэй нэнкан, 1966», стр. 228. 12 «Сюё сангё-но сэиуби тоси кэйкаку» («Планы капиталовложений крупнейших компаний»), 1962—1965. 13 «Кэйдзай ёран, 1969», стр. 171. 144
ной капитал таких фондоемких отраслей, как угледобыча и элект¬ роэнергетика. Быстрое развитие машиностроения и большой размах капи¬ тального строительства создали огромный внутренний рынок для черной металлургии, вышедшей на одно из первых мест в мире как по объему продукции, так и по техническому оснащению. Развернувшееся в конце 50-х — начале 60-х годов строитель¬ ство нескольких заводов-комбинатов с законченным циклом и переход к кислородно-конвергорному способу выплавки стали создали условия для весьма эффективного снижения удельных расходов важнейших видов сырья в доменном и сталеплавиль¬ ном переделах. Так, благодаря вдуванию кислорода, нагретого воздуха и распыленного мазута в доменную печь средний расход кокса на выплавку тонны чугуна сократился с 617 кг в 1960 г. до 502 кг в 1965 г. Примерно 65% железной руды потребляется в виде агломератов, что позволило сократить расход металлолома на тонну чугуна с 32 до 9 кг. В стоимостном выражении расходы на сырье, нужное для выплавки тонны чугуна, с 1955 по 1963 г. сократились на 27,3% 14. Для черной металлургии характерно непрерывное увеличение мощности отдельных агрегатов. В 1959 г. пределом мощности до¬ менных печей была выплавка 1,5 тыс. т чугуна в сутки. В тече¬ ние 1960—1965 гг. было введено в строй 30 печей мощностью по 2—2,5 тыс. т; в 1967—1969 гг. строились печи мощностью в 5 тыс. т. С 1960 г., при непрерывном наращивании мощностей, металлургические компании демонтируют доменные и мартенов¬ ские печи постройки конца 50-х годов. Главные потребители ме¬ талла — машиностроение и капитальное строительство—растут столь высокими темпами, что черная металлургия наращивает мощности, не ощущая сокращения спроса на сталь в связи с кон¬ куренцией заменителей, как это произошло в США и ФРГ. Интенсификация производственных процессов, применение электронно-вычислительной техники для регулирования плавки чугуна и стали и в прокатном переделе резко повышают действи¬ тельную мощность против проектной 15. При широком строитель¬ стве доменных и сталеплавильных цехов 60—70% вложений в ос¬ новной капитал черной металлургии поглощают прокатный и «четвертый» передел — правка готовых изделий и покрытие за¬ щитной пленкой. Выпуск проката высокопрочных легированных сталей опережает выпуск проката рядовых сталей. Сортамент из¬ делий очень богат (около 10 000 наименований). Все это создает условия для снижения удельных расходов металла в потребляю¬ щих отраслях. 14 Хи д эит и ро Накамура, Нихон-но сангё то осэн тайсэй (Япон¬ ская промышленность и система олигополий), Токио, 1967, стр. 99. 15 Доменные печи проектной мощностью в 1,5 тыс. т в сутки фактиче¬ ски дают до 2,5 тыс. т (S. О k i t a, Japan Economic Research Center, Pa¬ per № 6, Tokyo, March 1967, стр. 13). 10 Зак. 8г 145
О размерах экономии металла в машиностроении свидетель¬ ствуют следующие данные о потреблении черных металлов на 1000 иен продукции машиностроения (кг) 1б: Год Прокат рядовых сталей Прокат леги¬ рованных сталей Стальное литье и поковки Чугунное литье 1959 1222 221 230 753 1961 1171 220 210 639 1963 1039 209 153 524 1964 998 197 147 488 1968 762 166 63 423 Судя по тому, что оптовые цены на черные металлы снижают¬ ся быстрее, чем цены на продукцию машиностроения, экономия металла в натуральных единицах сопровождается экономией из¬ держек. Снижение металлоемкости машиностроения связано с про¬ грессивными техноэкономическими тенденциями (эти тенден¬ ции наблюдаются не только в Японии, но и в других промышлен¬ но развитых странах). Приближение первично обработанного металла к техническим потребностям каждого из машиностроительных производств и по¬ вышение точности литья и штамповки сводит к минимуму потерю металла (в стружку) при механической обработке. По свидетель¬ ству журнала «Ориентл экономист», в автомобильной промыш¬ ленности Японии «затраты сырья в расчете на один автомобиль с 1955 по 1968 г. сократились на 50% благодаря введению новых видов оборудования, таких, как установки для холодной про¬ катки отливок, автоматические прессы и другие виды оборудо¬ вания, сберегающие труд» 17. Широкое применение проката легированных сталей, изделий с антикоррозийным, антикислотным и другим покрытием, а так¬ же частичная замена черных металлов сплавами, алюминием, пластмассами 18 дает большую экономию проката, литья и поко¬ вок. Облегчение конструкций машин прослеживается по средне¬ му весу многих видов оборудования (котлов, турбин, дизелей, тракторов-тягачей, конвейеров, кранов, холодильных установок и т, д.). 16 «Кикай токэй нэмпо» («Статистический ежегодник по машинострое¬ нию»), Токио, 1960, 1965, 1969. Стоимость продукщии машиностроения (без судостроения)—в ценах 1960 г. Для судостроения имеется возможность сравнить лишь потребление проката рядовых сталей с тоннажем заложен¬ ных судов. Расход проката на тонну грузоподъемности судна снизился с 688 кг в 1956 г. до 424 кг в 1967 г., в частности, благодаря применению метода сварки вместо клепки («Кэйдзай ёран, 1969»). 17 «The Oriental Economist», November 1968, стр. 20. 18 Так, в производстве капитального оборудования затраты синтетиче¬ ских смол и пластмасс в расчете на 10 тыс. иен валовой продукции воз¬ росли с 47,6 в 1955 г. до Г51 иены в 1963 г., то есть втрое (подсчитано по данным «Кэйдзай хёрон», 1967, № 9, стр. 10). 143
Благодаря расчленению и специализации машиностроения в составе предметов труда, которые перерабатывают машино¬ строительные заводы, полуфабрикаты металлургии (прокат, литье, поковки) занимают все меньшее место. Напротив, все большее место занимают изделия самого машиностроения — де¬ тали машин, подшипники, двигатели внутреннего сгорания. Ма¬ шиностроение, относительно сокращая свою потребность в посто¬ янном оборотном капитале, производит само для себя несколько большую долю его вещественных элементов. Изготовление узлов, деталей, инструмента распылено по узкоспециализированным мелким предприятиям. Перестройка мелкого производства и уни¬ фикация узлов и деталей таят в себе новые возможности сокра¬ щения удельных расходов металла. Эти возможности уже реа¬ лизуются автомобильной промышленностью, где одни и те же стандартные детали применяются для изготовления легковых и грузовых машин различных классов 19. «Перестройка трех отраслей — черной металлургии, электро¬ энергетики и нефтепереработки, — пишут японские экономисты Т. Утино, X. Кадзай и А. Фурукава, — легла в основу изменения структуры потребления сырья во всей экономике нашей страны... Взаимозависимость „ключевых отраслей44 настолько велика, что эффект снижения издержек проявляется во многократно умно¬ женном виде» 20. Экономия исходных материалов и энергии, достигнутая на последующих стадиях обработки, сказывается в изменении мно¬ гих народнохозяйственных пропорций. Прежде всего следует отметить экономию капитальных затр,ат на развитие добывающих отраслей. Известно, что горные разра¬ ботки и строительство электростанций принадлежат к числу са¬ мых капиталоемких объектов. Однако удельный вес этих отрас¬ лей в общей сумме валовых вложений в основной капитал год от года снижается. Об этом свидетельствуют следующие данные о доле вложений в добывающую промышленность и энергетику в валовых вложениях в основной капитал (%) 21: 1955 г. 1957 г. 1959 г. I960 г. 1961г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1967 г. Горнодобываю¬ щая промыш¬ ленность . . 1,8 1,8 1,4 1,3 1,8 1,3 1,2 1,4 1,1 1,0 Электроэнерге¬ тика, газовое хозяйство и водоснабже¬ ние. . . .14,8 10,9 9,9 8,5 7,7 7,6 6,6 5,8 6,3 4,2 19 «The Oriental Economist», November 1968, стр. 19. 20 «Нихон кэйдзай-но гэндзё то тэмбо» («Состояние и перспективы японской экономики»), Токио, 1965, стр. 49—50. 21 «Кокумин сётоку токэй нэмпо», 1966, стр. 148—149; 1968, стр. 218— 219. 10* 147
Падение доли добывающих отраслей в накоплении основного капитала, несомненно, благоприятно повлияло на общий уровень отдачи капиталовложений в масштабах всей экономики. В обрабатывающей промышленности наиболее капиталоемки производства массовых видов полуфабрикатов: первичная метал¬ лургия, химия и нефтепереработка, производство цемента, цел¬ люлозы и пр. Сокращение удельных расходов первичного сырья и энергии и здесь косвенно повышает общий уровень отдачи ка¬ питаловложений. Проблема эффективности использования первичного сырья в Японии имеет прямую связь с зависимостью экономики от им¬ порта и балансированием внешних платежей. Соотношение между отечественными и импортными ресурса¬ ми в сводном балансе первичного сырья и энергии изменилось следующим образом (процент к итогу) 22: 1955 г. I960 г 1963 г. 1965 г. Отечественные ресурсы 77,8 72,1 64,9 68,7 Импортные ресурсы . 22,2 27,9 35,1 31,3 Состав первичного сырьевого и энергетического баланса Япо¬ нии указывает на возрастание зависимости экономики от импорт¬ ных ресурсов сырья и топлива. Это связано с таким увеличением потребности тяжелой индустрии в сырье и энергии, которое не может быть покрыто за счет скудных природных богатств самой Японии. Потребность в нефти и железной руде удовлетворяется за счет импорта на 96—98%, в бокситах и фосфоритах — на 100, в медной руде и поваренной соли — на 80—85, в каменном угле — на 50%, в натуральном сырье.для текстильной промыш¬ ленности — на 100%. Импорт подавляющего большинства сырь¬ евых товаров не конкурирует с внутренним производством этих товаров, которое состоит преимущественно из сельскохозяйствен¬ ного сырья (75%), строительного камня, известняка и каменного угля (14,5%). Разумеется, такое соотношение между импортом и внутрен¬ ним производством предметов труда получается только в том случае, если не брать в расчет всю сумму материалов, которые изготовляются на каждом последующем этапе промышленного производства, вплоть до завершающих ступеней — отделки и упаковки. Что же касается производного сырья, то зависимость от импорта возрастает лишь для небольшой группы изделий (пи¬ ломатериалы, резина, некоторые виды химикалий). Внутренние потребности в нефтепродуктах, прокате, химических волокнах, пластмассах все больше удовлетворяются за счет собственного- производства. Рост зависимости от импорта сырья и топлива вместе с рас* ходами на дальние океанские перевозки, ложится заметным бре¬ 22 Подсчитано по данным, приведенным в таблице 36. 148
менем на платежный баланс Японии23. Состояние внешних расче¬ тов в Японии (подобно Англии) вплоть до 60-х годов ограничи¬ вало расширение производства на высших точках ци¬ клического подъема. В первое десятилетие после войны этот «потолок» был особенно низким. Валютно-лицензионное регули¬ рование внешней торговли, сохранявшееся в Японии дольше, чем в странах Западной Европы (до начала 60-х годов), имело целью как обеспечение монополиям наиболее выгодных условий для приобретения сырья и топлива, так и сдерживание роста импорта для смягчения торгового дефицита. Эти же задачи выполняла и селективная налоговая и финансовая политика правительства, по¬ ощрявшая развитие производства заменителей натурального сырья. Как ни парадоксально, не только абсолютная, но и отно¬ сительная зависимость экономики от импорта сырья и топлива не уменьшилась, а увеличилась. Общий итог изменений в отрас¬ левой структуре промышленности, выразившийся в ее «утяжеле¬ нии», переход энергетики к использованию нефти, бурный рост строительства и транспорта — все это требует большей опоры на зарубежные сырьевые и энергетические ресурсы. Иными словами, экономия исходного сырья и энергоресурсов была достигнута ценою таких сдвигов в структуре общественного воспроизводства, которые привели к общему росту зависимости экономики от импорта. Этот процесс нашел отражение в посте¬ пенном возрастании коммерческого импорта по сравнению с ва¬ ловым национальным продуктом. Импорт в ценах сиф 24 в начале 50-х годов составлял около 8% национального продукта; во вто¬ рой половине 50-х годов — 9—10%, в 1960—1967 гг. — И — 13% 25. В товарном составе японского импорта изменилось соотноше¬ ние отдельных видов сырья ,и топлива. С 1955 по 1965 г. удель¬ ный вес пищевого сырья в импорте снизился с 19 5 до 12,2%, доля текстильного сырья упала с 21,9 до 10%. Удельный вес минераль¬ ного топлива, напротив, вырос с 12,3 до 18,9%, в том числе доля импорта нефти увеличилась вдвое26. Повысилось значение им¬ порта металлических руд и лома. Развитие перерабатывающих отраслей имело и другое важное последствие для балансирования внешнеторговых расчетов Япо¬ нии. В валовой выручке от экспорта товаров значительно умень¬ 23 Впрочем, балансирование внешних расчетов несколько облегчается благодаря длительной тенденции к снижению цен на многие сырьевые то¬ вары на мировых рынках (уголь, нефть, железная руда, хлопок, каучук и пр.). 24 С учетом всех расходов по доставке, обычно уплачиваемых япон¬ скими импортерами. 25 Данные Управления экономического планирования («Кэйдзай ёран», 1961, 1966). 26 Подсчитано по данным таможенной статистики («Цусё хакусё», 1957; 1967, т. I). 149
шилась доля затрат на импортное сырье, пошедшее на изготов¬ ление товаров для экспорта (14,6% в 1963 г. против 21—23% в середине 50-х годов). Это произошло как благодаря относитель¬ ной экономии затрат предметов труда, так и благодаря росту вывоза оборудования, металлов, химикалий, синтетических во¬ локон и тканей, потеснивших традиционный предмет экспорта — текстиль. Таким образом, благодаря развитию перерабатывающих отраслей и выходу их продукции на мировые рынки во второй по¬ ловине 60-х годов промышленный подъем не сопровождается де¬ фицитом в коммерческой торговле. «Это можно объяснить, — пи¬ сал журнал „Ориентл экономист", — сравнительно небольшими дополнительными закупками сырья — ...свидетельством растуще¬ го значения машиностроения, которое отличается малой материа¬ лоемкостью» 27. Экономия расходов отдельных видов сырья и энергии и сокра¬ щение рабочих периодов в промышленности влияют на относитель¬ ные размеры запасов и незавершенного производства, т. е. на величину оборотной части постоянного капитала, не покидающей производства и не переходящей в капитал обращения. На уровне складских запасов резче, чем на других показате¬ лях, отражаются колебания конъюнктуры в Японии. Как отме¬ чает американский экономист Уоррен Хансбергер, в этой стране существует обычная деловая практика при повышении спроса накапливать запасы сырья и топлива в большей мере, чем это диктуется текущими потребностями производства. «В эти перио¬ ды производители больше опасаются дефицита материалов и по¬ вышения цен, чем излишков, поэтому они стремятся иметь под ру¬ кой материалы и детали, необходимые для более длительного времени» 28. Накопление больших запасов сырья и топлива свя¬ зано также и с перестраховкой на случай повышения фрахтовых ставок для дальних океанских перевозок и со спекуляцией при возникающих дефицитах. Но экономия природного сырья при¬ вела к тому, что в обрабатывающей промышленности за 1954— 1965 гг. размеры запасов покупных материалов к концу каждого года уменьшились с 10,7 до 7% годового потребления предметов труда (включая многократное использование). Если условно до¬ пустить, что вся промышленность представляет собой единый гигантский комбинат, работающий без перерыва 365 суток в го¬ ду, то это значит, что вместо 39-дневного запаса сырья и полу¬ фабрикатов в 1954 г. промышленность в 1965 г. обходилась ‘27-дневным запасом. Следовательно, постоянный капитал, аван¬ сируемый производству в форме запасов сырья и материалов, 27 «The Oriental Economist», May 1969, стр. 38. 28 Warren S. Hunsberger, Japan and the United States in World Trade, New York, 1964, стр. 115. 150
совершает (условно) не 9,4, а 13,5 оборота в год29. Снижение от¬ носительных размеров запасов сырья в промышленности умень¬ шает замораживание средств в излишних складских запасах. Основной капитал и масса предметов труда, обращающаяся в производстве, — это две составные части постоянного капитала общества. Экономия предметов труда и экономия основного капи¬ тала под воздействием технического прогресса — тесно связан¬ ные и дополняющие друг друга тенденции. Сравнительную ха¬ рактеристику народнохозяйственного значения этих тенденций можно получить, соизмеряя вложения в основной капитал и за¬ траты предметов труда, впервые поступающих в переработку в каждом даннОхМ году (табл. 37). Правда, такое сравнение пока¬ зывает, как соотносятся между собой прирост основного капита¬ ла и годовые затраты первичного сырья, а не весь основной и весь постоянный оборотный капитал. Но оценка всего функцио¬ нирующего в общественном производстве постоянного капита¬ ла — задача статистически невыполнимая. Таблица 37 Доля годовых затрат на элементы основного капитала и первичного сырья в расходовании конечного продукта*, млрд, иен 1955 г. I960 г. 1963 г. 1965 г. Конечный продукт 9 735,4 (100,0) 18 166,2 (100,0) 24 620,3 (100,0) 37 012,3 (100,0) Вложения в основной капитал ** 1 739,0 4779,9 7 357,8 9 763,1 Затраты первичного сырья и энерго¬ (17,9) (26,3) (29,9) (26,4) ресурсов . 2 737,4 (28,2) 3 857,4 (21,2) 4605,0 (18,7) 6 023,6 (16,3) * Подсчитано по: «Хомпо кэйдзай токэй», 1963, 1966; «Кэйдзай токэй нэмпо», 1968. ** Без жилищного строительства. Как свидетельствуют цифры, приведенные в таблице, потреб¬ ление первичного сырья и энергоресурсов возрастает значитель¬ но медленнее, чем спрос на вещественные элементы основного капитала (оборудование, здания, сооружения). При всем несом¬ ненном цепном воздействии инвестиций на спрос, при всей нерав¬ номерности технического прогресса в различных отраслях, вновь создаваемый основной капитал японской экономики требует от¬ носительно меньших затрат предметов труда, впервые посту- 29 Подсчитано по «Когё токэй хё, 1965», Токио, 1967, ч. I, стр. 58, 98. 246. ГД
лающих в переработку. Потребности производственного аппара¬ та страны все в большей мере удовлетворяются путем более пол¬ ного использования природных ресурсов и ускорения их оборо¬ та в хозяйстве. Техноэкономические сдвиги конца 50-х — начала 60-х годов принесли японской экономике значительный эффект в виде эко¬ номии предметов труда. Можно ли, однако, на основании данных таблицы сделать вывод, что экономия предметов труда за эти годы была более крупной, чем экономия основных производствен¬ ных фондов? Такой вывод был бы неверен, так как вложения в основной капитал направлены большей частью на создание ос¬ новного капитала будущего, а потребление предметов труда представляет собой только текущие затраты, связанные с функци¬ онированием основного капитала в настоящее время. Вполне вероятно, что экономия первичного сырья и энергоресурсов, до¬ стигнутая к середине 60-х годов, во многом явилась плодом преодоления глубокого технического отставания японской про¬ мышленности. Вполне возможна и такая ситуация в будущем, когда размеры и технический уровень накопленного основного капитала будут требовать относительно меньших затрат на его расширенное воспроизводство.
ГЛАВА VI ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЕВОМ РАСПРЕДЕЛЕНИИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ Общая характеристика изменений в распределении занятого населения До середины XX в. развитие японского капитализма опира¬ лось на большие ресурсы по-азиатски дешевой и по-европейски квалифицированной рабочей силы. С конца прошлого века в стра¬ не действует система всеобщего начального обучения, а с 1947 г.— среднего девятилетиего обучения, и население, при иероглифи¬ ческой письменности, отличается высокой грамотностью. На формирование новой структуры занятости, в той или иной степени отвечающей требованиям современного промышленного аппарата, наложили отпечаток различные демографические и со¬ циальные процессы. Естественный прирост населения значительно пополнил ре¬ сурсы рабочей силы: с 1950 по 1968 г. население увеличилось с 83 млн. до 101 млн. человек. С точки зрения пополнения трудо¬ вых ресурсов возрастная структура населения изменяется благо¬ приятно. Группа населения, принадлежащего к трудоспособным возрастам (15—59 лет), составляла в 1966 г. 65,4% всего насе¬ ления по сравнению с 56,8% в 1950 г. (в США, Англии, Франции, ФРГ эта группа составляет 56—58% населения) Г Пэ прогнозу демографов, доля этой группы начнет убывать в пользу старших возрастов только после 1970 г. Численность наиболее полноценной в трудовом отношении группы населения — от 20 до 39 лет — нарастает особенно быст¬ ро, а ее доля в общем составе занятых поднялась с 46—48% в 50-х годах до 52,2% в 1965 г.1 2. В изменении возрастной струк¬ туры населения в 60-х годах сказывается такое общее для мно¬ гих стран явление, как послевоенный «бум деторождения». Одно¬ временно с «омоложением» растет и общий образовательный уро¬ вень населения. Уже в начале 60-х годов три четверти мужского и две трети женского населения Японии старше 25 лет имели 1 Подсчитано по «Нихон токэй нэнкан» («Японский статистический еже¬ годник»), 1957, стр. 31; 1966, стр. 52. 2 Подсчитано по «Нихон токэй нэнкан, 1966». стр. 52. 153
среднее и высшее образование' (табл. 38). На смену старшему поколению приходят выпускники средней и высшей школы, об¬ ладающие «свежими», морально не устаревшими общими и тех¬ ническими знаниями. Численность выпускников средних и выс¬ ших учебных заведений, поступивших на работу в 1955—1960 гг., составила 6690 тыс. человек, а в течение 1960—1965 гг.— 7120 тыс. человек. Этот прирост молодой рабочей силы был в 2,5—3 раза больше, нежели чистый прирост занятости за те же годы. Таблица 38 Уровень образования населения некоторых развитых капиталистических стран в 1960 — 1961 гг. (население старше 25 лет)*, % Лица без образования и Лица со Лица с с начальным образованием средним образованием высшим образованием Япония мужчины . 23,5 65,9 10,6 женщины 36,4 61,3 2,3 США мужчины . 42,6 39,2 18,2 женщины 37,7 47,5 14,8 Италия мужчины . 81,5 14,5 3,0 женщины 88,4 10,5 0,9 Нидерланды мужчины . 80,9 12,5 2,4 женщины 90,0 19,6 0,4 Канада мужчины . 55,5 39,8 4,7 женщины 49,4 48,7 1,9 * «Кэйдзай хакусё, 1967», ч. I, стр. 113. В 1956—1961 гг. в составе новой рабочей силы в Японии было 62,5% выпускников средней школы, 30,4% выпускников повышен¬ ной средней школы и 7,1% выпускников высших учебных заведе¬ ний. В марте 1967 г.3 средняя школа дала 30,6% новых работ¬ ников, повышенная средняя школа — 57,4% и высшая школа — 12%. Согласно прогнозу министерства труда, в 1975 г. доля средних школ в пополнении трудовых ресурсов снизится до 15,7%^, доля повышенных средних школ возрастет до 58,9% и высшей 3 Учебный год в Японии кончается в марте. 154
школы — до 25,4% 4. Таким образом, образовательный уровень населения и соответственно новой рабочей силы Японии продол¬ жает повышаться, но одновременно, в связи с большими сроками обучения, затягивается время включения молодого поколения в производственную деятельность. Высокая восприимчивость рядового рабочего к навыкам ра¬ боты в современной индустрии явилась важной предпосылкой для технического обновления в 50—60-х годах. По словам изве¬ стного экономиста Кадзудзи Нагасу, в Японии «речь идет о ра¬ бочей силе с весьма высоким по мировым стандартам уровнем образования, способной включиться в производственный процесс, полностью приспособившись к модернизированной технике. На¬ личие обильных ресурсов столь высококачественной рабочей си¬ лы, не уступающей рабочей силе на Западе, но гораздо ниже оплачиваемой, позволяло не считаться с какими-либо границами рынка труда и являлось серьезной опорой быстрого роста эконо¬ мики Японии»5. Другой стороной формирования новой структуры занятости явился крупнейший сдвиг в социальной структуре общества, вы¬ разившийся в быстрой пролетаризации населения (табл. 39). Пролетаризация населения — общий для всех капиталистических стран, но в Японии запоздавший процесс — предполагает высво¬ бождение людских масс из сельского хозяйства и мелкого го¬ родского предпринимательства для наемной работы в промыш¬ ленности, торговле, транспорте, кредитных учреждениях, сфере услуг. В Японии наемные рабочие и служащие составляли в 1954 г. 2/5, а в 1967 г. — уже 2/3 занятого населения. Но по срав¬ нению с другими странами развитого капитализма численность мелкой буржуазии и сфера семейного труда в Японии еще очень велики. Так, в США предприниматели и лица свободных профес¬ сий составляют лишь 11,0%, а помогающие им члены семей — 1,8% самодеятельного населения; в ФРГ — соответственно 11,1 и 8,5% (1965 г.). Даже в классической стране мелкого бизнеса, Франции, где доля предпринимателей достигает 18,9%, лица на¬ емного труда составляют 72,5% самодеятельного населения (1962 г.) 6. Мелкое предпринимательство в городе и деревне остается резервом для пополнения наемной армии труда. На протяжении первой половины XX в. экономика Японии располагала значительными скрытыми ресурсами рабочей силы в деревне и мелком городском предпринимательстве. После окон¬ чания войны эти ресурсы выросли благодаря демобилизации во¬ еннослужащих и репатриации японцев из колоний. Поэтому в начале послевоенной структурной перестройки экономики фонд, рабочих рук в Японии не только не был количественным ограни- 4 «Кэйдзай хёрон», 1967, № 8, стр. 68. 5 «Новое лицо японской промышленности», М., 1967, стр. 36. 6 «Yearbook of Labour Statistics, 1966», ILO, Geneva, 1966. 155.
Таблица 39 Социальный состав занятого насе ления Японии * 1954 г. I960 г. 1963 г. 1965 г. 1968 г. тыс. человек °/о тыс. человек - тыс. человек о/о тыс. человек о/о тыс. человек °/о Всего 39 890 100,0 44 610 100,0 46 130 100,0 47 480 100,0 50 020 100,0 Предприниматели и лица свободных профессий 10140 25,4 10 330 23,1 9 810 19,3 9 680 19,8 9 840 19,7 Помогающие члены семьи 13 540 33,9 11 510 25,8 10 500 23,1 9 920 20,3 8 660 17,3 Работающие пэ найму 16 200 40,7 22 730 48,9 25 780 58,0 27 830 57,1 31480 63,0 * «Кэйдзай ёран» («Экономическое обозрение»), 1965, стр. 257; 1967, стр. 241; «Нихон тскэй гэппо» («Ежемесячный бюллетень японской статистики»), Токио, апрель 1969, № 94, стр. 9.
чителем экономического роста, но, напротив, создавал возмож¬ ности для экстенсивного использования ресурсов рабочей силы. Поглощение избыточной рабочей силы было одной из существен¬ ных задач экономической политики японского правительства вплоть до 60-х годов. В послевоенное двадцатилетие стремительный рост производ¬ ственного аппарата промышленности и непосредственно сопря¬ женных с нею отраслей (транспорта, энергетики и строительства) сопровождался массовым переходом сельскохозяйственного на¬ селения в эти отрасли и переливом рабочей силы из мелкой про¬ мышленности, торговли, предприятий обслуживания в крупную современную индустрию. Межотраслевой перелив рабочей силы ломал старую структуру занятости, сложившуюся в условиях из¬ быточной армии труда (табл. 40). Как видно из таблицы, крупнейший сдвиг в распределении трудовых ресурсов за все послевоенные годы состоит в сокраще¬ нии доли сельскохозяйственного населения с 7г до Vs общей чис¬ ленности занятых7. Общий отлив рабочей силы из сельскохозяй¬ ственного производства, рыболовства и горнодобывающей про¬ мышленности 8, с учетом выбытия старших возрастов из состава занятого населения, за 1950—1968 гг. составил 8770 тыс. человек. Хронологически он распределялся следующим образом: Годы 1950— 1955 1955— 1960 1960— 1965 1965— 1968 Тыс. человек 1890 1960 2330 2330 Перераспределение трудовых ресурсов между крупными от¬ раслями экономики складывалось в пользу промышленности, строительства, торговли и сферы обслуживания и служило внеш¬ ним источником рабочей силы для этих отраслей. Распределение общего прироста занятых (с учетом пополне¬ ния со стороны младших возрастных групп) между промышлен¬ ностью и другими отраслями хозяйства видно из табл. 41. Как видно из этих данных, в первой половине 50-х годов таким отраслям, как торговля, кредит, сфера обслуживания, при¬ надлежала ведущая роль в поглощении трудовых ресурсов — не только подрастающего поколения, но и работников, пришед¬ ших из добывающих отраслей. В розничной торговле, ресторан¬ ном и гостиничном деле, различных видах бытового обслуживания особенно устойчив мелкий бизнес. Требования к технической под¬ готовке здесь гораздо ниже. Отрасли «непроизводственной сфе- 7 Фактический отлив трудовых ресурсов из сельского хозяйства был еще значительнее, о чем подробнее будет сказано ниже. 8 Толчком к отливу рабочей силы из горнодобывающей промышленности послужила перестройка энергетики (см. главу V). 157
158 Распределение занятого населения Японии по отраслям народного хозяйства (1950 — 1968 гг.)* Таблица 40 Абсолютные данные, тыс. человек Структура, «/о 1950 г.** 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г. 1950 г. 1955 г. I960 г. 1965 г. 1968 г. Самодеятельное население 36 160 41 949 45 НО 47 870 50 610 полностью безработные . 440 760 500 390 590 — — — —- — занятые сельское и лесное хозяйство и 35 720 41 190 44 610 47 480 50 020 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 рыболовство несельскохозяйственные отрасли в том числе: горнодобывающая промышлен¬ 18 4 Ю 16 540 14 560 12 120 9 880 51,6 40,2 32,6 25,5 19,8 17 290 24 650 зоо:о 35 360 4010 48,4 59,8 67,4 74,5 80,2 ность .... 490 490 510 360 270 1,4 1,2 1,1 0,8 0, 5 строительство обрабатывающая промышлен¬ 1 270 1 810 2 360 3 080 3 700 3,5 4,4 5,3 6,5 7,4 ность электро- и газоснабжение, 6 000 7 560 9 510 11 570 13 050 16,8 18,4 21,3 24,3 26,1 транспорт и связь . 1 700 1 920 2 450 3 040 3 290 4,8 4,7 5,5 6.4 6,6 торговля и финансы 4 2’0 7 150 8 490 9 650 11 ПО 11,9 17,4 19,0 20,1 22,2 услуги 2 890 4 500 5 520 6 270 7 130 8,1 10,9 12,4 13,2 14,2 государственный аппарат *** . 1 200 1 190 1 280 1450 1 540 3,4 2,9 2,9 1 3,1 3,2 * «Нихэн токэй нэнкап, 1965», стр. 54 — 57; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968», стр. 267—268. ** За 19'0 г. данные об общей численности занятых приведены па конец года, а по отраслям — среднегодовые, поэтому сумма превышает 100%. *** Включая государственные учебные и медицинские учреждения.
Таблица 41 Распределение прироста численности занятых между отраслями, привлекавшими Дополнительную рабочую силу (1950— 1968 гг.)* 1950 - 1955 гг. 1955 - 1960 гг. I960 - 1965 гг. 1965 - 1968 гг. тыс. человек тыс. человек •/. тыс. человек % тыс. человек /о Общий прирост занятости • 6820 100,0 5480 100,0 5360 100,0 4760 100,0 В том числе: обрабатывающая промышленность . 1560 22,9 1950 35,6 2060 38,4 1480 31,7 строительство 540 7,9 550 10,0 720 13,4 620 13,0 торговля, финансы и пр. 2900 42,5 1340 41,9 1070 20,0 1460 30,6 электроэнергетика, транспорт, связь и пр. 220 3,2 530 9,7 590 п,о 250 5,2 услуги . 1610 23,6 1020 18,6 750 14,0 860 18,2 государственный аппарат „ —10 0 90 1,6 170 3,2 90 1,9 * Рассчитано по: «Нихон токэй нэнкан, 1966», стр. 54 — 57; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968», стр. 267 — 268.
ры» с их отсталой структурой и низкой производительностью труда «скрывали» относительное перенаселение в 50-х годах. Во второй половине 50-х годов главная роль в поглощении новых и высвобождающихся ресурсов рабочей силы перешла к отраслям материального производства. Строительство, обраба¬ тывающая промышленность, электроэнергетика, транспорт и связь поглотили в первой половине 50-х годов 34%, во второй по¬ ловине 50-х годов — 55% и в первой половине 60-х годов — 63% общего прироста занятых в несельскохозяйственных отраслях. Процесс поглощения новых ресурсов труда в этих отраслях развивался в двух направлениях: с одной стороны, превращение мелких собственников — крестьян в наемных рабочих, с другой стороны, воспроизводство обширного слоя мелкого городского предпринимательства. Абсолютное сокращение слоя мелкой го¬ родской буржуазии еще не стало сколько-нибудь значительным фактором для роста численности промышленного пролетариата. Масштабы увеличения занятости в послевоенной Японии, определявшиеся как демографическими процессами, так и межот¬ раслевым переливом рабочей силы, красноречиво свидетельст¬ вуют о том, что экстенсивный рост производства на основе ис¬ пользования новых трудовых ресурсов сыграл очень важную роль в формировании современной структуры хозяйства этой страны. Разумеется, рост объема производства опирался не только на простое привлечение новых контингентов рабочей силы, но и на повышение производительности труда уже занятых работников, на рост технической вооруженности труда. Об этом свидетельст¬ вует динамика затрат на оборудование новых рабочих мест. Стоимость нового основного капитала во всем народном хозяй¬ стве в расчете на одного вновь занятого в 1950—1955 гг. состав¬ ляла 567,7 тыс. иен, а в 1960—1964 гг. — 5887 тыс. иен 9. По все¬ му народному хозяйству затраты на оборудование каждого но¬ вого рабочего места увеличились более чем в 10 раз. В обрабатывающей промышленности увеличение занятости все больше отстает от возрастания основных фондов. Затраты на оборудование нового рабочего места здесь увеличились с 798 тыс. иен в 1950—1955 гг. до 2824 тыс. иен в 1960—1965 гг., или более чем втрое. В сельском хозяйстве, лесоводстве, рыболовстве и горнодобы¬ вающей промышленности основной капитал увеличивается вы¬ сокими темпами при сокращении занятости. Высокие затраты на 9 Полная стоимость основного капитала (т. е. без вычета амортизации) взята в оценке научно-исследовательского института при Управлении эконо¬ мического планирования («Кэйдзай хакусё. 1966», стр. 312—313). Оценка охватывает оснозной капитал только частного сектора. Поэтому здесь и дальше наши цифры примерно на 19% занижены (особенно для транспорта и связи — тех отраслей, где Н21ибольшая доля основных фондов принадле¬ жит государству). К сожалению, опубликованные до с.их пор оценки основ¬ ного капитала государственного сектора не настолько подробны, Чтобы можно было исправить эту погрешность. 160
оборудование новых рабочих мест отличают сферу финансов, что отражает рост строительства административных зданий для крупных компаний и банков. Отрасли распределения и обслуживания в начале 50-х годов поглотили огромную массу занятых почти без всяких затрат на расширение производственного аппарата. По пути простого расширения занятости на старой технической основе развивалось вначале и строительство. По мере превращения строительства в отрасль современной индустрии стоимость новых рабочих мест в этой отрасли поднялась с 39,5 тыс. иен в 1950—1955 гг. да 1390 тыс. иен в 1960—1964 гг., или в 30 раз. В то же время экономия затрат на рабочую силу в результате роста производительности труда, а также повышение рыночной цены рабочей силы (заработной платы) ставят предел росту про¬ изводства, опирающемуся на простое расширение занятости. Данные о фондовооруженности (см. главу VII) и динамике за¬ трат на оборудование новых рабочих мест свидетельствуют о возрастании технической вооруженности труда (в стоимостном, выражении) и последовательном переходе как всей экономики, так и ее важнейших отраслей от более трудоемкого к более ка¬ питалоемкому пути развития. При этом общее положение, складывающееся на рынке тру¬ да в Японии, становится весьма сложным и противоречивым. Оно отражает резкие диспропорции в техническом оснащении отдель¬ ных отраслей, в связи с чем в одних отраслях приток новой ра¬ бочей силы приобретает решающее значение, а в других предпри¬ ниматели начинают выталкивать работников на улицу. На рынке труда возникает столь характерное в настоящее время для капи¬ талистических стран Европы и США несоответствие структур спроса и предложения рабочей силы по профессиям и квалифи¬ кациям. Складывается своеобразное сочетание частичного дефи¬ цита рабочей силы с неполной занятостью и признаками воз¬ можного созревания новой, технологической безработицы. Для более полной характеристики этого процесса нужно про¬ следить, как до середины 60-х годов шел перелив рабочей силы между важнейшими отраслями экономики Японии — сельским хозяйством, промышленностью, сферой распределения и услуг. ОШ Сокращение сельскохозяйственного населения как источник трудовых ресурсов для других сфер хозяйства Аграрная реформа 1946 г. и «Основной сельскохозяйственный закон» 1961 г. были двумя последовательными этапами аграрной политики, которая привела в конечном счете к такому сдвигу в социальной структуре, какого еще не знала Япония. В течение 5—7 лет были ликвидированы помещичье землевладение и 11 Зак. 85 161
прежняя арендная система и создана многомиллионная масса мелких хозяйств крестьян-собственников. Ликвидация старых условий землепользования облегчила деревенскому населению массовый отход от сельскохозяйственного производства, как только потребовались новые ресурсы рабочей силы для других отраслей экономики. Если в 1950 г. один человек, занятый в сельском хозяйстве, кормил своим трудом еще пять человек вне сельского хозяйст¬ ва, то в 1965 г. он уже кормил девять человек, при этом про¬ довольственное снабжение страны на 5—7% дополняется импор¬ том 10 11. Правда, в Соединенных Штатах труд одного фермера обеспечивал в 1950 г. питание 19, а в 1965 г. — 38 человек вне сельскохозяйственного производства, причем США являются од¬ ним из крупнейших в капиталистическом мире экспортеров про¬ довольствия н. Приведенные данные говорят об огромном сдвиге и в то же время об огромном отставании японского сельского хозяйства, которое остается в своей массе мелкокрестьянским и чрезвычай¬ но трудоемким. Это связано не только с условиями землеполь¬ зования, но и со сложившимся набором сельскохозяйственных культур. Механизация трудовых процессов в Японии приспосаб¬ ливается к садово-огородному типу земледелия и пока не тре¬ бует таких крупных капитальных затрат в масштабах всего на¬ родного хозяйства, какими сопровождается переход на индуст¬ риальную основу сельского хозяйства стран Западной Европы и США. Для подавляющего большинства крестьянских хозяйств в Японии создание основного капитала заключается в первичном оснащении современной техникой. Но и первичная механизация отдельных трудоемких процессов в сочетании с широким приме¬ нением химических удобрений и ядохимикатов дала значитель¬ ный прирост сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйст¬ венное производство все больше вовлекается в хозяйственный оборот страны. Степень его товарности повысилась с 60,2% в 1955 г. до 81,4% в 1967 г. 12. Однако главный вклад японской деревни в поддержание вы¬ соких темпов роста заключается в том, что деревня играет роль резервуара дешевой рабочей силы для несельскохозяйственных отраслей. Отлив трудового населения из сельского хозяйства, 10 1960—1963 гг.; с учетом ввоза сырья для пищевой промышленности. Доля импорта в продовольственном балансе Японии была несколько . выше в довоенные годы (1934—1936 гг. — 9%) и в период послевоенного восста¬ новления (1951 —1952 гг.— 10,2%). Экспорт продовольственных товаров (рыба, консервы, чай) составляет менее 3% внутреннего производства. 11 «Нихон токэй нэнкан, I960», стр. 11, 35; «Statistical Abstract of the United States, 1967», стр. 5, 224. 12 «Покэтто норин суйсан токэй, 1965» («Карманный справочник по сельскому, лесному и рыболовному хозяйству, 1965»), Токио, 1965, стр. 39; 1969, стр. 86. 162
составивший с 1950 по 1968 г. в общей сложности 8550 тыс. че¬ ловек, шел нарастающим темпом 13: Годы Тыс. человек 1950— 1955 1955— 1960 1960— 1965 1965— 1968 1890 1980 2440 2240 Массовый уход сельскохозяйственного населения в другие отрасли принял особенно большие масштабы после 1961 г., ког¬ да был принят «Основной сельскохозяйственный закон», направ¬ ленный на ускорение концентрации земельной собственности и сокращение сельскохозяйственного населения 14. В основе отлива рабочей силы из сельского хозяйства лежит не только невозможность занять лишние руки при низкой кон¬ центрации земельной собственности и резком сужении сферы арендных отношений, но и, разумеется, разрыв в уровнях дохо¬ дов сельского и городского населения. По мере того как «лиш¬ ние руки» покидают деревню, этот разрыв несколько сужается. Об этом свидетельствует, в частности, соотношение потребитель¬ ских расходов в среднем на душу населения в сельской местно¬ сти и городах: в 1960 г. — 1 : 1,32; в 1967 г. — 1 : 1,10 15. В ре¬ зультате роста товарности сельскохозяйственного производства и развития побочных промыслов в 1967 г. около 90% дохода крестьянский двор получал в деньгах 16. Таким образом, абсо¬ лютно сократившееся сельскохозяйственное население обладает относительно более высоким платежеспособным спросом на про¬ дукцию остальных отраслей хозяйства. Действительные масштабы сокращения трудовых затрат в сельском хозяйстве еще более разительны. Этот процесс происхо¬ дит не только в форме ухода населения в города, но и в форме роста несельскохозяйственного труда. Побочные промыслы -из¬ давна были распространены в японской деревне. В послевоенные годы, когда сохранение мелкой земельной собственности удер¬ живает часть крестьян от ухода с земли, значение побочных за¬ работков сильно возросло. В 1950 г. 21,6%, а в 1967 г. 47,8% крестьянских хозяйств получали больше половины своих дохо¬ 13 Подсчитано по таблице 3. Цифра за 1955—1960 гг. на 20 тыс. чело¬ век больше, чем величина общего сокращения занятости ( см. стр. 159), так как на эти 20 тыс. человек увеличилась занятость в горнодобывающей про¬ мышленности. 14 В конце 1960 г., когда проект закона был уже подготовлен, тогдаш¬ ний премьер-министр Икэда объявил, что к 1970 г. крестьянское население должно уменьшиться на 60%. 15 «Покэтто норин суйсан токэй, 1969», стр. 89. 16 В 1955 г. доля денежных доходов была равна 61,3% («Кэйдзай ёран. 1969», стр. 152). 11* 163
дов вне сельского хозяйства 17. Для значительного числа кре¬ стьянских хозяйств собственно сельское хозяйство превращает¬ ся лишь в дополнительный источник дохода наряду с работой в промышленности и кустарными промыслами. Но эта часть на¬ селения еще не оторвалась от сельского хозяйства. В 60-х годах на доход от сельского хозяйства приходилось только 42—45% валового дохода всех крестьянских дворов 18. Несмотря на приспособление агротехники, химии и сельско¬ хозяйственного машиностроения к малым масштаба^м мелкого крестьянского хозяйства, несмотря на то что узкие рамки этого хозяйства расширяются сельскохозяйственной кооперацией, под¬ линный переход сельского хозяйства Японии на индустриальную основу все же требует концентрации земельной собственности. Этот процесс идет очень медленно. При отливе почти 10 млн. че¬ ловек из сельского хозяйства количество крестьянских дворов с 1950 по 1967 г. сократилось только на 657 тысяч 19. Участки зем¬ ли площадью меньше гектара в 1950 г. имели 75,2% крестьян¬ ских хозяйств, а в 1967 г. — 68,9% 20. Массовый отлив населения в города все больше принимает форму ухода сельской молоде¬ жи (младших сыновей21, девушек, отчасти замужних крестья¬ нок). В этом потоке крестьяне-хозяева составляют лишь 6—9%, их наследники — около 20%, а остальные члены семей — боль¬ ше 70% 22. В японской печати нередко можно встретить утверждение, что в деревне остались лишь старики и дети. В этом утверждении есть доля истины, в чем можно убедиться, взглянув на данные о возрастном составе сельского населения. На конец 1965 г. 30,7% сельских жителей составляли дети до 16 лет и 25,7% — люди старше 50 лет 23. По-видимому, прежние формы отлива трудоспособного насе¬ ления из деревни начинают исчерпывать себя, а потенциальные возможности дальнейшего высвобождения рабочих рук из сель¬ скохозяйственного производства могут быть реализованы только в условиях индустриализации сельского хозяйства. 17 «Покэтто норин суйсан токэй, 1969», стр. 111. 18 Подсчитано по «Кэйдзай токэй нэнкан, 1966» («Ежегодник экономи¬ ческой статистики, 1966»), Токио, 1966, стр. 162. 19 «Покэтто норин суйсан токэй, 1969», стр. 111, 121. 20 Там же. Данные для Хонсю, Сикоку. На Хоккайдо земельные участ¬ ки больше. 21 В Японии земельный участок не делится, его наследует, как правило, старший сын в семье. 22 Отлив населения из сельскохозяйственного производства следующим образом распределяется по другим отраслям: в обрабатывающую промыш¬ ленность— около 40% (в том числе 12—13% в текстильную и 10—12% в машиностроение), 15—17% в торговлю, столько же в сферу услуг, около 10% в строительство [«Родо токэй ёран, 1968» («Статистический справоч¬ ник по труду»), Токио, 1968, стр. 79]. 23 «Покэтто норин суйсан токэй, 1967», стр. 116. 164
Использование трудовых ресурсов Как уже отмечалось, в обрабатывающей промышленности Япония во второй половине 50-х годов проходила этап созда¬ ния группы новых отраслей и нового капитального строитель¬ ства. Развитие обрабатывающей промышленности притягивало ог¬ ромные ресурсы рабочей силы. С 1952 по 1965 г. в эту отрасль пришло 5,5 млн. человек. Численность занятых в отрасли уве¬ личилась более чем вдвое. Одновременно стоимость основного капитала обрабатывающей промышленности возросла в 4,4 ра¬ за, а объем продукции — в 6,5 раза. Следовательно, само про¬ мышленное производство росло не столько за счет привлечения новых рабочих рук, сколько в результате повышения производи¬ тельности и капиталовооруженности труда рабочих, уже занятых в производстве. В начале 60-х годов размеры основного капита¬ ла, приводимого в действие трудом одного рабочего, начали об¬ гонять рост выработки, что отразилось на показателе фондоем¬ кости промышленного производства (табл. 42). В 50-х годах в основе роста объема производства и умень¬ шения его фондоемкости лежало не только привлечение новой рабочей силы и техническое переоснащение (величина фондо¬ вооруженности труда в эти годы изменялась сравнительно ма¬ ло), но еще и такие формы интенсивного использования рабо¬ чей силы и основного капитала, как удлинение рабочего дня (сверхурочные) и большая загрузка оборудования. К началу 60-х годов на первый план выходит рост размеров основного капитала, приводимого в действие трудом каждого отдельного рабочего; общая величина основного капитала в промышлен¬ ности также нарастает быстрее, чем выпуск промышленной про¬ дукции. По сравнению с другими промышленно развитыми капита¬ листическими странами Японию отличает более высокий уровень загрузки производственных мощностей и более длинная рабо¬ чая неделя. В 1962—1965 гг. в Японии рабочая неделя имела 45—48 часов против 40—41 часа в США и 44—46 часов в ФРГ 24. Эти факторы поддерживают отдачу основного капитала на более высоком уровне. Движение показателей фондоотдачи всей промышленности и крупных отраслевых групп представляет собой сложный ре¬ зультат скрещения влияний самых различных процессов, про¬ исходящих в отдельных звеньях микроструктуры отраслей. Эти процессы очень конкретны и определяются главным образом тем, какой отрезок пути технического обновления проходят те или иные части промышленного аппарата. Среди этих процес¬ сов и крупные сдвиги в организации производственных процес- 24 «Yearbook of Labour Statistics, 1966», ILO, Geneva, 1966. 165
8 Производительность и фондовооруженность труда и фондоемкость продукции в обрабатывающей промышленности Японии в 1952— 1965 гг.* Таблица 42 1952 г. 1955 г. I960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. Средняя часовая выработка, иен в час . Стоимость ^основного капитала в расчете 403,3 522,0 767,7 890,7 993,7 1045,9 1201,4 1306,1 на 1 занятого, тыс. иен/человек* ** Стоимость основного капитала на единицу валовой продукции**, коэффициент фондо¬ 792,5 833,0 1005,0 1105,1 1260,6 1342,9 1507,3 1519,3*** емкости 0,846 0,672 0,527 0,508 0,532 0,543 0,534 0,559 * Исчислено по: «Когё токэй хё» («Промышленная перепись»), 1961, 1962, 1965; «Кэйдзай хокусё, 1966», стр. 312—313. ** Наша оценка: основной капитал в 1966 г. оценен как основной капитал 1964 г. плюс валовые капиталовложения 1965 г. *** В ценах 1960 г. Основной капитал — по полной стоимости.
сов, дающие прирост продукции без больших ассигнований, и новое капитальное строительство, напротив, отвлекающее денежный капитал на более долгий срок, и налаживание выпус¬ ка продукции, открывающей совершенно новые рынки и даю¬ щей дифференциальную прибыль, и политика монопольных цен на сырье и готовые изделия, и условия реализации на внешних рынках, и динамика заработной платы, степень загрузки мощ¬ ностей, количество смен на заводах и многое другое. Однако как бы ни колебались значения коэффициентов фондоотдачи под влиянием конъюнктурных условий и структурных процессов, для периода в несколько лет можно допустить некоторую услов¬ ность и, приняв показатели фондоотдачи за постоянные вели¬ чины, распределить отдельные отрасли и производства по отно¬ сительной фондоемкости. Это даст возможность уловить, для каких отраслей и производств решающее значение имело рас¬ ширение занятости, а для каких — вложения в основной капитал. Для этого нужно выбрать такой критерий группировки отраслей и производств, который находился бы «на стыке» этих двух показателей. Очевидно, речь должна идти о фондово¬ оруженности труда (стоимость основных фондов, деленная на численность занятых). Промышленные переписи Японии дают подробную, по отрас¬ лям, оценку основного капитала только за 1962—1963 гг.— это¬ го явно недостаточно для расчета движения фондовооруженно¬ сти труда. Статистика корпораций приводит бухгалтерскую стоимость основных фондов только для ограниченного круга средних и крупных фирм. Что же касается оценок основного капитала, разработанных экономистами Управления экономиче¬ ского планирования, то эти оценки публикуются без достаточ¬ но подробного распределения по суботраслям промышленности. Поэтому для группировки отраслей и производств мы возьмем такой косвенный показатель изменения фондовооруженности, как отношение кумулятивного итога вложений в основной капи¬ тал за 1955—1962 гг. к приросту занятости за те же годы. Если отвлечься от «лага» во времени, эта величина представляет за¬ траты на оборудование одного нового рабочего места в промыш¬ ленности. В 1957—1962 гг. средние затраты 25 на оборудование одного рабочего места во всей обрабатывающей промышленности Япо¬ нии составили 2254,2 тыс. иен. Если сгруппировать отдельные отрасли вокруг этой средней в порядке убывания затрат на оборудование одного рабочего места, то отрасли отчетливо распадаются на капиталоемкие и трудоемкие. 25 Здесь и дальше средние арифметические величины. Все подсчеты сделаны по данным ежегодных переписей обрабатывающей промышленно¬ сти («Когё токэй хё», ч. 1, отраслевой обзор) за 1960, 1961 и 1962 гг. 167
К группе капиталоемких отраслей относятся производства с преобладанием закрытых процессов химического типа. Новые рабочие места в этих отраслях обходились дороже, чем в сред¬ нем по всей промышленности (тыс. иен на одно рабочее место): Производство химических удобрений » целлюлозы 15 443 7 422 26 » цемента . 61 565 » химических волокон . 56 691 Переработка нефти . 28 278 » угля . . . 15 250 Неорганическая химия .... 12 472 Машинное производство бумаги . .11635 Черная металлургия (заводы с законченным цик- лом) 9 569 Сахароварение и пивоварение 8 230 Органическая химия 7 415 Производство автопокрышек и камер 3 754 Цветная металлургия . . 3 380 Стекольная промышленность . 3 070 В этой группе отраслей вложения в основной капитал дела¬ ются в форме строительства гигантских сооружений, создания или демонтажа и замены сложнейших дорогостоящих устано¬ вок и связаны с абсолютной экономией живого труда. Так, в производстве химических удобрений и целлюлозы переоборудо¬ вание привело к прямому сокращению численности занятых. Освоение принципиально новых продуктов (например, в химии), переход на принципиально новые технологические схемы требу¬ ют больших первоначальных затрат. В этих отраслях новое промышленное строительство ведется в форме создания гигантских межотраслевых комбинатов — нефтехимических, металлурго-химических, керамико-химических комплексов. При комбинатах, как правило, строятся тепловые электростанции, работающие на попутном доменном или коксо¬ вом газе или на нефтепродуктах. Огромные средства затрачи¬ ваются на прокладку дорог, коммуникаций, строительство пор¬ товых сооружений, подготовку строительных площадок — вплоть до осушения участков морского дна 27. В эту же группу входят отрасли, где обновление основного капитала развернулось в более ранние годы. К ним относятся судостроение, прядильное производство, изготовление и ремонт железнодорожного подвижного состава. 26 В производстве химических удобрений и целлюлозы, где численность занятых абсолютно сократилась, приведенные данные представляют собой капитальные затраты, направленные на экономию труда одного рабочего. 27 Нефтехимические и металлургические комбинаты строятся на тихо¬ океанском побережье. Это дает экономию на транспортировке и хранении сырья. 168
На долю отраслей, в которых затраты на оборудование одно¬ го нового рабочего места были больше средних по всей промыш¬ ленности, приходится 56,2% кумулятивных вложений в основ¬ ной капитал обрабатывающей промышленности и только 17% новых рабочих мест. Наиболее крупные вложения в основной капитал приходятся на долю химии и переработки угля и неф¬ ти (18%), черной и цветной металлургии (17,6%). В то же вре¬ мя в общем приросте стоимости продукции (мы берем здесь вновь созданную стоимость) эта группа отраслей дала всего 27,9%. В продукции обрабатывающей промышленности на их долю в 1955 г. приходилось свыше 50%, а в 1962 г.—всего 35,6%. В целом в этой группе отраслей сосредоточены главным об¬ разом первоначальные стадии обработки материалов, посту¬ пающих в промышленность извне: очистка нефти, перегонка нефтепродуктов и угля, переработка химического сырья, дре¬ весины, производство стекла и цемента, выплавка металлов, прядение хлопка. Это — либо отрасли, уже давно сложившиеся в форме крупной машинной индустрии, либо (как химия высо¬ комолекулярных соединений) новые отрасли, которые по усло¬ виям технологии могут быть созданы только на базе крупного производства. Большинству отраслей этой группы свойственна некоторая общность типа производственных процессов. Экономическим условием автоматизации производственных процессов служит «текучесть» предметов труда. Сравнительно рано проходят ос¬ новные ступени автоматизации те отрасли, где «текучесть» исходного материала дана природой (перегонка нефти, размол зерна, многие виды химических производств) или легко дости¬ гается в начале процесса обработки путем дробления, разжи¬ жения, флотации (производство целлюлозы, цемента, агломера¬ тов в черной металлургии). Чем дальше производственные процессы отстоят от первич¬ ной обработки относительно однородного сырья и полуфабри¬ катов, тем больше, при данном уровне оснащенности японской промышленности, остается островков применения ручного труда и простейших механизмов. Соответственно тем выше трудоем¬ кость производственных процессов. В отраслях, сочетающих механическое формообразование и сборку, где предпосылкой автоматизации является унификация и массовое производство отдельных деталей и узлов, сравнительно долго сохраняются низшие ступени автоматизации и даже ручной труд. К трудоемким отраслям, где новые рабочие места обходи¬ лись дешевле, чем в среднем по всей промышленности, относят¬ ся следующие (тыс. иен на одно новое рабочее место) 28: 28 Подсчитано по «Когё токэй хё», ч. 1, отраслевой обзор, I960, 1961, 1962. 169
Автомобилестроение 2251 Литейное и кузнечное производство 2050 Производство бетонных изделий, кирпича, фарфора 1929 Производство конторского и торгового оборудо¬ вания . . ' 1600 Производство общепромышленного оборудования 1542 Производство электросилового оборудования . 1297 Деревообработка 1247 Производство специализированного технологиче¬ ского оборудования 1204 Производство горношахтного и строительного обо¬ рудования 1111 Станкостроение и производство металлургического оборудования . . 1094 Сельскохозяйственное машиностроение . 1049 Металлообработка . . 890 Производство бытовых электроприборов . 879 Производство резиновых изделий . 775 Радиотехника и электроника .... 748 Кожевенно-обувная промышленность 648 Мебельная промышленность . 587 Швейная промышленность . . 303 Точное приборостроение и оптика . 270 Книгопечатание . 112 В текстильной промышленности в конце 50-х — начале 60-х годов сложилось производство синтетических волокон, требую¬ щее химизации технологического процесса и крупногабаритного оборудования. Текстильная промышленность с характерной для нее механической обработкой натуральных волокон превраща¬ ется в отрасль, насыщенную современным оборудованием для химических процессов. Соответственно и затраты на оборудова¬ ние новых рабочих мест в ней оказались выше средних по про¬ мышленности —2,9 млн. иен. В целом группа трудоемких отраслей охватывает почти все завершающие стадии обработки предметов труда, полученных обрабатывающей промышленностью от добывающих отраслей и прошедших переработку в отраслях первой группы (главным образом методами химического воздействия). Здесь производ¬ ственный процесс заключается, как правило, в изготовлении деталей методом механической и термической обработки (фор¬ мовка, штамповка, литье, ковка, резание и пр.), а затем — в сборке, наладке и отделке готовых изделий. Большинство гото¬ вых изделий 29 уже не возвращается в производственный про¬ цесс обрабатывающей промышленности в качестве предметов труда и представляет собой либо предметы потребления, либо средства производства как для промышленности, так и для дру¬ гих отраслей экономики. На долю этой группы отраслей приходится 43,8% капитало¬ вложений и 83% новых рабочих мест. В общем приросте вновь 29 Исключая отливки, поковки и отчасти изделия из резины и бумаги, а также продукцию деревообработки. 170
созданной стоимости эта группа дала 72%, и ее удельный вес поднялся с 48,2 до 64,4%. При этом отрасли металлообработки и машиностроения дали 43,3% прироста вновь созданной стоимо¬ сти и предоставили 47% новых рабочих мест, потребовав лишь 22% всей суммы инвестиций в основной капитал. В машиностроительном комплексе начальные капитальные затраты при освоении новых видов продукции относительно не¬ велики. Недаром передовые отрасли конца 50-х—начала 60-х годов — производство бытовых электроприборов, радиотехника, электроника, точное приборостроение — принадлежали к числу наиболее «дешевых» отраслей. «С небольшой долей преувеличе¬ ния можно сказать, —пишет журнал „Ориентл экономист" об одном из таких производств,— что выпуск бытовых электропри¬ боров можно начать, если есть нужное число рабочих и крыша над головой» 30. В отраслях с сочетанием механической обработки и сборки изделий техническое обновление нередко одним «рывком» пере¬ крывало огромную дистанцию от отсталой до передовой техни¬ ки. Классический тип автоматического оборудования этих от¬ раслей — сборочный конвейер был внедрен в японской элек¬ тротехнике только в 1954 г., а в автомобилестроении — только в 1956 г. В 1963 г. на предприятиях обрабатывающей промыш¬ ленности применялось уже 100 автоматических сборочных ли¬ ний отечественного производства. В середине 60-х годов в ма¬ шиностроении началось внедрение систем специализированных машин с автоматическим управлением 31. Отсюда — возможность резкого, скачкообразного повышения производительности труда. В этом круге отраслей автоматиза¬ ция на первых порах (т. е. не комплексная, а частичная) создает огромную потребность в труде частичного рабочего, выполняю¬ щего простейшую операцию, и расширяет поле для разделения производственных процессов между крупной машинной индуст¬ рией, основой монополистического предпринимательства, и мел¬ ким немонополизированным сектором. Это функциональное раз¬ деление, как известно, базируется на огромной разнице в уров¬ нях заработной платы на предприятиях различных размеров и одновременно на преимуществах мелкого предпринимательства в работе на более узкий рынок и является условием и следстви¬ ем присвоения монополиями части прибавочного продукта, соз¬ данного трудом рабочих мелких предприятий. В отраслях легкой промышленности мелкое предпринима¬ тельство специализируется по готовым изделиям (швейная про¬ мышленность, производство мебели, картона, деревообработка, изготовление лаков и красок, черепицы и кирпича, изделий из 30 «The Oriental Economist», December 1965, vol. 33, № 622, стр. 687. 31 «Гидзюцу какуснн то коё мондай» («Техническое обновление и про¬ блема занятости»), Токио, 1964, стр. 1. 171
стекла и фарфора и пр.). В текстильной промышленности преоб¬ ладает технологическая специализация — мелкие фабрики зани¬ маются крашением и отделкой тканей. Для металлообработки и машиностроения характерна специализация по промежуточ¬ ным продуктам — мелкие и средние предприятия поставляют крупным детали и узлы машин для сборки (электротехника, ма¬ шиностроение). Крупные предприятия занимают ведущее положение на тех участках производственной цепи, которые по характеру техно¬ логического процесса легче всего поддаются механизации и где законы конкурентной борьбы, в свою очередь, диктуют необхо¬ димость крупносерийного выпуска продукции. Здесь концентра¬ ция производства облегчается условиями технологии и непосред¬ ственно выражается в развитии крупной машинной индустрии — опоры монополистического предпринимательства. Напротив, те участки, где продукция труднее поддается стандартизации и унификации и поэтому остается в высокой степени трудоемкой, в течение долгого времени остаются сферой деятельности мелко¬ го предпринимательства 32. В Японии такая форма специализа¬ ции закреплена системой подчинения мелкого предприниматель¬ ства монополистическому капиталу (субподряды, «группиро¬ вание» и т. д.) и отличается большей устойчивостью и приспо¬ собляемостью к условиям рынка, чем в других развитых капиталистических странах. Это не исключает возможности создания новых мелких пред¬ приятий везде, где условия производства и сбыта требуют ма¬ лых серий выпуска и гибкой реакции на изменение спроса. Развитие крупной индустрии, концентрация производственной мощи монополий постоянно рождает новые мелкие предприя¬ тия в отраслях с быстро меняющимся ассортиментом продукции (в машиностроении и химии, текстильной и швейной промыш¬ ленности, торговле и сфере обслуживания) 33. 32 Разумеется, показатели заводской концентрации, особенно по заня¬ тости, недостаточны для представления о действительном сосредоточении экономической мощи. Завод — производственная единица — нередко бывает гораздо меньше единицы хозяйственной деятельности — компании, фирмы, корпорации. Для крупнейших хозяйственных единиц — монополий — харак¬ терно не только многофабричное, но и многоотраслевое строение. Сильно развитые в Японии методы подчинения мелкого предпринимательства инте¬ ресам монополий повышают уровень действительной концентрации произ¬ водства и капитала, придавая этому процессу скрытый характер. (Подроб¬ нее об этом см.: В. Б. Рамзес, Мелкие и средние предприятия в после¬ военной Японии, М., 1965.) 33 Например, производство синтетических смол — типично массовое, вы¬ сококонцентрированное, оборудованное установками непрерывного действия. В то же время увеличение мощности отдельных установок дает толчок воз¬ никновению не только многих мелких фабрик для производства пластмассо¬ вых изделий путем несложной механической обработки, но и огромного количества мелких предприятий пищевой промышленности, изготовляющих полуфабрикаты на продажу в полиэтиленовой упаковке. 172
Низкая степень концентрации производства на заводском уровне и развитые формы превращения мелкого предпринима¬ тельства в функциональное звено хозяйствования монополий накладывает свой отпечаток на постоянно происходящие изме¬ нения в отраслевой структуре производства. С одной стороны,, непрерывное расчленение, усложнение отраслей создает новые сферы деятельности, в которых специализируется мелкий биз¬ нес. С другой стороны, наращивание масштабов выпуска отдель¬ ных видов продукции до больших или массовых серий, необхо¬ димое и посильное лишь сравнительно крупному предпринима¬ тельству, ломает сложившуюся специализацию мелкого производства на частичных операциях и тем самым постепенно изменяет условия существования мелкого бизнеса. Сумма ряда условий в Японии в начале 50-х годов опреде¬ лила на ряд лет преобладание экстенсивного направления в развитии обрабатывающей промышленности. Среди этих усло¬ вий важное место занимают низкий исходный уровень концен¬ трации производства на заводском уровне, доступность дешевых рабочих рук, ломка старой монополистической структуры. По¬ нятие «экстенсивность» в данном случае охватывает несколько аспектов: резкое увеличение занятости; быстрое освоение более или менее полного круга изделий современной мировой обраба¬ тывающей промышленности; расширение мощностей путем соз¬ дания нового основного капитала без крупны?; затрат на заме¬ ну, модернизацию, капитальный ремонт. Преобладание экстенсивного направления в течение ряда лет весьма существенно сказалось на отраслевых пропорциях промышленности. В конце 50-х— начале 60-х годов трудоемкие производства развивались быстрее капиталоемких. Состав каж¬ дой отдельной отраслевой группы усложнялся за счет вновь осваиваемых видов продукции. В начале 60-х годов в обрабатывающей промышленности сложились черты, свидетельствующие о переходе к более ин¬ тенсивному направлению в ее развитии. Наряду с многочислен¬ ными внутренними факторами этот переход назревает благода¬ ря тем новым условиям международной конкуренции, в которых оказался монополистический капитал Японии после проведен¬ ной в 1960—1963 гг. «либерализации» (отмены жесткого валют¬ ного контроля над внешней торговлей) и изменения в 1967 г. режима для иностранных инвестиций в стране. Лидирующая роль в количественном росте продукции посте¬ пенно переходит от электромашиностроения с быстро меняю¬ щимся ассортиментом к черной металлургии и переработке неф¬ ти, обеспечивающих хозяйство массовыми видами промышлен¬ ных полуфабрикатов и топлива, и к автомобилестроению как крупнейшему потребителю предметов труда. Эксперты мини¬ стерства внешней торговли и промышленности отмечают: «Если разделить плоды технической мысли на „новые продукты" и 173
„новые технологические процессы", то в последнее время пре¬ обладают вторые. В электротехнике и нефтехимии наблюдается все меньше случаев рождения новых производств. Общая тен¬ денция технического развития состоит в рационализации про¬ цессов: доведение до непрерывности, ускорение, увеличение мас¬ штабов» 34. Укрупнение мощностей отдельных заводов, цехов, установок особенно характерно для высокоавтоматизированных отраслей тяжелой индустрии, где ключом к снижению издержек является расширение поточного выпуска продукции, насколько позволяет в данное время технологический оптимум каждого производ¬ ства. Так, для черной металлургии характерно строительство гигантских доменных печей; для судостроения — сооружение колоссальных верфей и т. д. Укрупнение размеров отдельных установок характерно также для нефтеперегонки, нефтехимии, производства тяжелого электросилового оборудования и автомо¬ билестроения. О вероятных последствиях этой тенденции гово¬ рит следующий пример. Монополии химической промышленности планируют к 1972 г. довести мощность цехов для синтеза аммиака до 1000 т в сутки против 200—600 в 1967 г. и при этом наладить собст¬ венный выпуск производных аммиака, вплоть до потребитель¬ ских изделий. Иначе, указывает японский экономист X. Ямаси- та, не будет в полной мере реализована выгода от расширения масштабов производства. При этом сокращение штатов пред¬ приятий составит половину занятых. «Если такая ситуация сложится в районах Акита и Хотинохэ,— пишет Ямасита,— это будет потрясением для всей округи. Мелкие предприятия разо¬ рятся уже на выходных пособиях уволенным рабочим» 35. На рынке рабочей силы в начале 60-х годов сложилась не¬ хватка рабочих со специальной технической подготовкой и ква¬ лификацией. По данным министерства труда, в течение 1963— 1967 гг. наиболее остро ощущалась нехватка квалифицирован¬ ных рабочих, владеющих современными массовыми профессиями: в промышленности слесарей-станочников и автосборщиков, штамповщиков по металлу, механиков по радиотелевизионной аппаратуре и оптическим приборам, операторов электронных устройств, швей-мотористок, печатников; в строительстве — ме¬ ханизаторов, рабочих по сборке блоков, плотников. Нехватка рабочих этих специальностей составляет в среднем 25—30% численности имеющихся рабочих. В 1967 г. 61% заводов обра¬ батывающей промышленности испытывали нужду в квалифици¬ рованном производственном персонале 36. 34 «Нихон кэйдзай-но сэнтё потэнсиару» («Потенциальные силы роста японской экономики»), Токио, 1966, стр. 120. 35 «Кэйдзай хёрон», 1968, № 1, стр. 31. 36 «Родо токэй ёран, 1968» («Статистический справочник но труду»), Токио, 1968, стр. 61, 65. 174
Молодежь, окончившая школу, предпочитает наниматься на крупные предприятия, где ей обеспечена более высокая началь¬ ная ставка заработной платы. Более 40% рабочих к служащих, меняющих место работы, уходят на более крупные предприя¬ тия. Это создает особые трудности для той части мелкой про¬ мышленности, которую затрагивают эти явления на рынке тру¬ да, и служит одной из основных причин нарастания волны банкротств. Дефицит квалифицированных рабочих возник вследствие того, что система подготовки кадров, условия найма, сложив¬ шийся профессиональный и квалификационный состав рабочего класса Японии перестали соответствовать потребностям промыш¬ ленности. Такое несоответствие до какой-то степени неизбежно в век бурного технического прогресса. Но, по-видимому, про¬ мышленность в ее отдельных звеньях еще не исчерпала резервов роста за счет привлечения новой рабочей силы. Судя по списку дефицитных профессий, к этим звеньям относятся машинострое¬ ние, металлообработка, швейная промышленность, полиграфия, строительная индустрия. Но частичный дефицит рабочей силы стимулирует более крупные вложения в механизацию и авто¬ матизацию трудовых процессов 37, а это ускоряет общий переход промышленности на более капиталоемкий путь развития. Условия «рынка продавца» для многих категорий рабочих облегчают рабочему классу Японии борьбу за повышение зара¬ ботной платы. По официальным данным министерства труда, в 1962—1965 гг. весенние забастовки трудящихся приносили каж¬ дый год 9—12-процентную прибавку к основной ставке заработ¬ ной платы на крупных предприятиях (с числом занятых более 500 человек) и 12—14-процентную прибавку на остальных пред¬ приятиях 38. Повышается начальная ставка для молодежи. Зна¬ чительно сокращается разрыв в уровнях заработной платы на разных предприятиях разного размера. Об этом свидетельству¬ ют следующие данные о соотношении уровней заработной пла¬ ты на предприятиях различного размера в обрабатывающей промышленности (%) 39: Год 500 человек и выше 100 - 499 человек 30-99 человек 5-29 человек 1960 100,0 70,7 58,9 46,3 1963 100,0 79,2 68,8 58,1 1965 100,0 80,9 71,0 63,2 Меньшая дифференциация предприятий по уровню заработ¬ ной платы снижает для монополистического сектора эффектив- 37 Упоминания об этой тенденции можно часто встретить в экономиче¬ ской литературе, однако прямо подтверждающих ее статистических данных нет. 38 «Кэйдзай хакусё, 1966», ч. 2, стр. 274. 39 Там же, стр. 275. 175
hocid традиционной системы субподрядов, основанной на пере¬ даче завершающих или промежуточных стадий изготовления товара мелким, полукустарным предприятиям с очень дешевым трудом. А это означает, что должно ускориться расслоение мел¬ кой промышленности и формирование новой группы средних специализированных фирм 40. Таким образом, в японской промышленности намечаются новые тенденции развития. Важнейшая из них — приостановка роста общей численности занятых во время циклического подъ¬ ема 1966—1967 гг. И хотя старая структура использования ра¬ бочей силы, сложившаяся в условиях избытка трудовых ресур¬ сов и низкой производительности труда, еще сохраняется, по¬ являются признаки ее предстоящей ломки. Роль «непроизводственной сферы» в использовании трудовых ресурсов В начале 60-х годов увеличился объем капиталовложений в материальную базу «непроизводственной сферы» (жилищный фонд, дорожную сеть, торговые и административные здания, и пр.). Одновременно началось и перераспределение ресурсов рабочей силы в эту сферу хозяйства. Сама «непроизводственная сфера» слагается из очень раз¬ нородных по экономическому смыслу видов деятельности. Их общей чертой является, пожалуй, лишь невещественная форма продукта труда. Сюда входят: сфера обращения — посредствую¬ щее звено между производством и потреблением; специализи¬ рованные деловые и инженерные услуги и научно-исследова¬ тельская работа — виды деятельности, составляющие неотрыв¬ ную часть вещественного продукта промышленности; образова¬ ние и медицинское обслуживание, обеспечивающие сохранение и обучение рабочей силы для всех отраслей хозяйства; собст¬ венно сфера услуг (гостиничное дело, парикмахерские, мелкий ремонт и т. д.), продукт которой по экономическому назначению ничем не отличается от потребительских товаров в веществен¬ ной форме. Наконец, статистика учитывает в этой же статье услуги, потребительная стоимость которых определяется функ¬ 40 Японский экономист X. Накамура, впервые обративший внимание на появление этой группы промышленных предприятий, считает ее отличитель¬ ной особенностью высокую специализацию и высокую долю каждой такой фирмы на своем небольшом товарном рынке. Если прежде организация по¬ точного производства имела смысл только для крупных партий однородных изделий, то применение новейшей вычислительной техники преодолевает «жесткость» этой системы и позволяет наладить «поточное производство из множества мелких серий продукции». Уровень заработной платы на такого рода предприятиях ненамного ниже, чем в крупных фирмах («Кэйдзай хёрон», 1967, № 12. стр. 96—97). 176
ционированием буржуазного государства (государственная ад¬ министрация, полиция и пр.). Профессиональный состав занятых в «непроизводственной сфере» не совпадает с отраслевой группировкой. Так, по дан¬ ным переписи населения 1960 г., 12% занятых в промышленно¬ сти были профессиональными работниками обслуживания (кон¬ торские и торговые служащие), а в собственно сфере услуг 15% занятых составляли рабочие промышленных специаль¬ ностей 41. Розничная торговля, ресторанное и гостиничное дело и сфе¬ ра потребительских услуг, где для открытия «дела» не нужно больших капиталов и требуется тесный контакт с потребителя¬ ми, существуют почти исключительно на началах мелкого пред¬ принимательства. «Группа мельчайших, мелких и средних пред¬ приятий,— пишет исследователь этой проблемы В. Б. Рамзес,— ь сфере торговли и услуг представлена как традиционными ло¬ точниками, крошечными продовольственными и галантерейными лавчонками, закусочными, парикмахерскими, швейными и са¬ пожными мастерскими, так и появившимися сравнительно не¬ давно в связи с развитием новых отраслей промышленности, в связи с изменениями в самом укладе повседневной жизни бен¬ зозаправочными станциями, авторемонтными мастерскими, мас¬ терскими по ремонту электро- и радиоаппаратуры, космети¬ ческими кабинетами, различными зрелищными предприятиями и т. д.» 42. По. доле населения, занятого в отраслях «непроизводствен¬ ной сферы», Япония стоит на уровне Франции, ФРГ, Швеции, а по производительности труда (косвенный показатель — сред¬ ний доход на одного занятого — около 600 долл, в год) — на уровне Уругвая, Мексики, Греции. Общий низкий уровень жиз¬ ни народных масс Японии проявляется в том, что в составе «непроизводственной сферы» преобладают отрасли, обслужи¬ вающие нужды промышленного капитала, его возросшие про¬ изводственные потребности и аппарат реализации. Производ¬ ство личных услуг для массового потребителя развивается мед¬ леннее, чем в других индустриальных капиталистических странах. В результате обособления некоторых функций промышлен¬ ности вплоть до создания специализированных капиталистичес¬ ких предприятий, обслуживающих промышленность на коммер¬ ческих началах (научно-исследовательские лаборатории, про¬ ектные и конструкторские бюро, плановые конторы и т. д.), рас¬ тет численность занятых в области так называемых услуг для предприятий. Это звено «непроизводственной сферы» все боль¬ ше привлекает техническую интеллигенцию. 41 «Сева 35 нэн кокусэй тёса хококу» («Перепись населения 1960 г.»). Токио, 1962, т. 2, ч. 4, стр. 386—389. 42 В. Б. Рамзес, Мелкие и средние предприятия в послевоенной Японии, стр. 31. 12 Зак. 85 177
На торговых предприятиях работает около 2/3 занятых в «непроизводственной сфере». Рост занятости на этих предприя- тиях обусловлен нарастанием товарооборота (с 1957 по 1967 г. объем продаж сети розничной торговли увеличился в четыре раза) 43. В довоенные годы потребности населения в предметах пер¬ вой необходимости удовлетворялись традиционными, «чисто японскими» изделиями мелкой промышленности местного зна¬ чения. Сейчас значительную часть товаров массового потребления крупнейшие фирмы выпускают или контролируют их выпуск через систему субконтрактов. При постоянной смене ассорти¬ мента товаров промышленные монополии добиваются контроля над неопределенно большим числом индивидуальных потреби¬ телей путем дифференциации каналов сбыта (наряду с изуче¬ нием спроса, организацией рекламы и т. д.). Внутренняя тор¬ говля, как оптовая, так и розничная, отличается низким удель¬ ным весом крупных торговых предприятий и дробной специа¬ лизацией. Универсальные магазины сосредоточивают не больше 10% объема продаж в розничной торговле. Густая сеть мелких лавчонок остается одной из форм сохранения избыточной армии труда. Урбанизация и европеизация повседневного уклада жизни миллионов японцев вызывают повышенный спрос на многие услуги. Начиная с 1962—1963 гг. в бюджете японской семьи рас¬ ходы на обслуживание растут быстрее расходов на все виды товаров. Сфера услуг, где производительность труда очень низка, отвечает на это увеличением занятости в гостиничном и ресторанном деле, ремонте автомобилей и т. д. Мелкие пред¬ приятия торговли и сферы услуг становятся местом приработка для многочисленных домохозяек, студентов, временным приста¬ нищем для лиц, потерявших работу. Прирост занятости в «не¬ производственной сфере» нередко носит характер неполной за¬ нятости и отчасти поглощает резервную армию труда. * * * Достижение полной занятости представляет собой одну из важнейших целей долгосрочной политики буржуазных госу¬ дарств. Но этой цели не удастся достигнуть даже при наивыс¬ ших в условиях капиталистической системы темпах экономиче¬ ского роста. Как известно, данные о безработице относятся к числу наименее надежных сведений буржуазной статистики: по официальным данным, численность полностью безработных в Японии в начале 60-х годов держалась на уровне около 400 тыс. человек, или меньше 1% самодеятельного населения. Техниче¬ 43 «Нихон токэй гэппо», 1968, июль, № 85, стр. 46. 178
ский прогресс породил во всех промышленно развитых капита¬ листических странах дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала при избытке рабочих низкой квалификации. В Японии в 1966 г. избыток малоквалифициро¬ ванных рабочих составил более 8 млн. занятых неполную рабо¬ чую неделю (от 1 до 34 часов при средней продолжительности рабочей недели 47,5—48 часов). Из них 4,5 млн. человек в сель¬ ском и лесном хозяйстве и 3,6 млн. человек во всех остальных отраслях44. Среднегодовая численность поденщиков, находя¬ щихся в составе этой армии, колеблется от 1 до 1,5 млн. че¬ ловек. Занятые неполную рабочую неделю представляют собой группу, весьма пеструю по социальному составу. Наряду с се¬ зонными сельскохозяйственными и строительными рабочими в нее входят подрабатывающие студенты, домохозяйки и другие такого рода категории лиц. Численность и состав этой группы не позволяют считать, что в Японии существует сколько-нибудь крупная технологическая безработица. Резервная армия труда при общей высокой конъюнктуре носит скрытый характер. Технический прогресс требует большей мобильности трудо¬ вых ресурсов. На пути этой мобильности стоят не только труд¬ ности перемены профессии, места жительства, нерациональное территориальное размещение промышленности, слабость госу¬ дарственной системы социального страхования, но и устаревшие условия найма. Шкала заработной платы построена не по при¬ знаку квалификации, а по стажу работы на одном предприятии (проявление еще не изжитого патернализма). В условиях избыт¬ ка рабочей силы сложился институт «временных рабочих», на самом деле работающих постоянно. Эта категория рабочих по¬ лучает меньшую плату и лишена права объединения в проф¬ союз. Задача массового переобучения рабочих и планомерного изменения профессионального состава рабочего класса не под силу частнокапиталистическому хозяйству. Несмотря на хорошо поставленную систему общеобразовательной подготовки рабо¬ чего класса, Япония находится дальше даже от частичного решения этой задачи, чем страны Западной Европы. Профес¬ сиональное обучение рабочих здесь развито очень слабо, и это дело почти полностью находится в руках частных предпринима¬ телей. Только 12% выпускников японских средних школ посту¬ пают на работу, получив специальные профессиональные навы¬ ки (в Англии—22%, в ФРГ—80% юношей и 55% девушек) 45. Сроки формирования технологической безработицы, подоб¬ ной безработице в США в 60-х годах, будут зависеть от темпов технического обновления и концентрации производства. Назре¬ 44 «Нихон токэй гэппо», 1967, июнь, № 73, стр. 10. Данные за 1966 г. 45 «The Oriental Economist». February 1968, стр. 52. 12* 179
вание этого сдвига в социально-экономической структуре япон¬ ского общества идет исподволь и, по-видимому, займет первую половину 70-х годов. А пока можно указать только на несоответ¬ ствие структур спроса и предложения рабочей силы как на одну из важнейших диспропорций, сложившихся в экономике сегод¬ няшней Японии за годы ее ускоренного индустриального раз¬ вития.
ГЛАВА VII ИЗМЕНЕНИЯ В ДИНАМИКЕ ФОНДОВООРУЖЕННОСТИ ТРУДА Неравномерность темпов роста фондовооруженности труда Для каждой страны на каждом этапе ее технического и экономического развития живой труд сочетается с овещест¬ вленным трудом в определенных пропорциях. Эти пропорции выражены показателем фондовооруженности труда. Техниче¬ ский прогресс находит свое отражение в том, что живой труд сочетается со всем большим количеством овеществленного тру¬ да, и это является общей закономерностью развития производи¬ тельных сил. В Японии на протяжении большого исторического периода, начиная с конца XIX в., темп роста основных фондов по их пол¬ ной оценке опережал рост занятости, и повышение фондовоору¬ женности труда отличалось высокой степенью интенсивности. Темп роста фондовооруженности определялся не столько дина¬ микой рабочей силы, сколько темпами накопления капитала. С другой стороны, относительное аграрное перенаселение и избыток дешевой рабочей силы постоянно действовали как фак¬ тор, тормозящий рост фондовооруженности. На развитие японского капитализма огромное влияние ока¬ зывали войны, ограбление колоний, внешняя экономическая экспансия. В силу этого темп роста фондовооруженности труда отличался крайней неравномерностью. Об этом свидетельствуют следующие данные (%) Ч Темп роста Годы фондовооружен¬ ности труда 1885— 1898 1,29 1898— 1905 2,02 1905— 1919 4,10 1919—1931 3,18 1931 — 1938 2,89 1951 — 1963 5,35 1 «Сихон сутокку», стр. 33. Для фонды взяты по полной оценке. расчета фондовооруженности основные 181
Как видно из приведенных данных, в 1905—1919 гг. Япония имела наиболее высокие за довоенный период темпы роста фон¬ довооруженности труда. В послевоенный период эти темпы были далеко превзойдены. Так, среднегодовой темп роста фондовоо¬ руженности труда в 1951 —1963 гг. достиг 5,35%, в то время как среднегодовой темп роста капитала на одного занятого в исто¬ рии индустриального развития США не превышал 2,8% 2. Период военной экономики 1931 —1938 гг., наоборот, харак¬ теризовался заметным понижением темпов роста фондовоору¬ женности труда (2,89), вызванным не столько замедлением ро¬ ста основных фондов, сколько повышением темпов ро¬ ста занятости. В силу специфики экономической структуры Японии расширение военного производства в значительной мере достигалось на базе увеличения затрат живого труда. В ряде отраслей наблюдалось снижение фондовооруженности, вызван¬ ное ограничениями капитальных вложений в невоенные про¬ изводства. В течение периода с 1953 по 1965 г. соотношение капиталь¬ ных вложений и дополнительных затрат живого труда резко менялось в пользу овеществленного труда. Трудоемкость едини¬ цы капитальных вложений неуклонно снижалась. И наоборот, на единицу дополнительной рабочей силы приходилось все боль¬ шее количество средств труда (табл. 43). В целом, за указанный период фондовооруженность единицы прироста рабочей силы в среднем возросла в 3,5 раза. Эта тенденция не была, однако, прямолинейной. В отдель¬ ные годы наблюдалось повышение коэффициента трудоемкости единицы капитальных вложений и снижение его обратной вели¬ чины— фондовооруженности прироста живого труда. В 1965 г. на каждый миллион иен капитальных затрат приходилось в четыре раза меньшее количество дополнительно занятых рабо¬ чих, чем в 1953 г. (табл. 43). С 1960 г. началось скачкообразное повышение фондовоору¬ женности дополнительной рабочей силы. Это свидетельствовало о крупных технических сдвигах и коренной ломке технологиче¬ ских процессов за последующее пятилетие. Особенно интенсивным было повышение фондовооруженно¬ сти прироста живого труда в обрабатывающей промышленно¬ сти, где прирост основных фондов на единицу дополнительной рабочей силы увеличился за 12 лет (1952—1963) в 4,4 раза (табл. 44). В отличие от предыдущих данных этот расчет произведен по соотношению реального прироста основных фондов на одного дополнительно занятого. Имея в виду высокие темпы роста занятости в японской про¬ мышленности, можно сказать, что повышение фондовооружен- 2 Там же, стр. 34. 182
Таблица 43 Динамика коэффициента трудоемкости единицы капитальных вложений и фондовооруженности прироста живого труда в Японии в 1953 — 1965 гг.* Финансовый год Коэффициент трудоемкости единицы капитальных вложе¬ ний (человек на 1 млн. иен капитальных вложений) Фондовооруженность прироста живого труда (капитальные вложения на одного дополни¬ тельно занятого, тыс. иен) в народном хозяйстве ** в обрабатывающей промышленности ♦* в народном | хозяйстве ** 1 в обрабатывающей промышленности ♦♦ 1953/54 0,30 0,74 3 360 1 343 1955/56 0,31 0,83 3 240 1 200 1956/57 0,27 0,87 3 683 1 143 1957/58 0,19 0,44 5 098 2 503 1959/60 0,17 0,54 5 700 1 844 1960/61 0,12 0,40 8 200 2 524 1961/62 0,06 0,24 18 000 4 092 1962/63 0,08 0,24 12 300 4 025 1963/64 0,05 0,14 18 232 7 000 1964/65 0,06 0,16 15743 6 250 1965/66 0,08 0,09 1 12 109 10 553 * Рассчитано по: «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», Токиэ, 1968, стр. 50 — 51, 218 — 219; «Кэйдзай ёран, 1965», Токио, 1965, стр. 238 — 239; «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 284, 286 * * Вложения в основные фонды (без жилищного строительства) в ценах 1960 г.; в расчете на одного занятого в сфере материального производства (включая всю торговлю). Прирост занятых со сдвигом во времени на один год. Таблица 44 Трудоемкость единицы прироста основных фондов в обрабатывающей промышленности Японии в 1952 — 1965 гг.* Год Число дополнительно занятых на 1 млн. иен прироста основных фондов Фон довооруженность прироста живого труда, тыс. иен на одного занятого Средняя фондовооружен¬ ность труда, тыс. иен на одного занятого 1952 1,02 980 585,4 1953 1,12 892 598,3 1954 0,86 1160 621,1 1955 0,77 1295 645,1 1960 0,40 2503 863,4 1961 0,44 2247 951,9 1962 0,33 2977 1058,0 1963 0,23 4309 1175,0 1964 0,13 — — 1965 — — — * Рассчитано по: «Сихон сутокку», стр. 261; «Кэйдзай ёран, 1963», стр. 224; «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 286 (в ценах 1960 г.). 183
ности прироста живого труда до начала 60-х годов в большей степени отражало повышение технической оснащенности допол¬ нительных рабочих, нежели повышение фондовооруженности уже занятых рабочих. Техническая оснащенность дополнительных рабочих значи¬ тельно превышала средние показатели фондовооруженности труда по обрабатывающей промышленности, причем масштабы этого превышения возрастали. В 1957 г. фондовооруженность прироста живого труда в полтора раза превышала среднюю фондовооруженность труда в обрабатывающей промышленно¬ сти. В 1962—1963 гг. прирост уже в 3—4 раза опережал сред¬ ние показатели. Изменение в соотношении между средними и приростными показателями фондовооруженности труда и между старыми ос¬ новными фондами и вновь вводимыми основными фондами2— один из показателей темпов технического прогресса. Как видно из таблицы 44, в предприятиях обрабатывающей промышленности на каждые 1 млн. иен прироста основных фон¬ дов (в ценах 1960 г.) приходилось в 1955 г. 0,77 человека, в 1961 г.—0,44 человека, в 1963 г.—0,23 человека, в 1964 г.—0,13 че¬ ловека. Тенденция к снижению «поглотительной способности» капитальных вложений наблюдалась во всех отраслях промыш¬ ленности, но особенно ярко в трудоемких отраслях 3. Фондово¬ оруженность прироста живого труда все в большей мере воз¬ действовала на динамику средней фондовооруженности труда и отражала повышение технического и органического строения капитала. По темпам роста средняя фондовооруженность труда за пят¬ надцатилетие (1951 —1965) отчетливо разбивается на два пе¬ риода: с начала 50-х годов вплоть до 1957 г. и с 1957 по 1965 г. (табл. 45). В первой половине 50-х годов (1951—1957) число занятых в сфере материального производства возросло на 15,4% (при среднем росте на 2,4% в год), основные фонды за этот же пе¬ риод возросли на 34,7% (при росте в среднем 5,1% в год) и фондовооруженность труда повысилась на 16,7%. При этом медленный темп повышения фондовооруженности труда до 1957 г. (2,6% в год) объяснялся отнюдь не низкими темпами роста основных фондов, а относительно быстрым ростом заня¬ тости. При наличии обильных ресурсов дешевой рабочей силы и недостатке капиталов экономические задачи решались в боль¬ шей степени на основе использования рабочей силы, нежели ка¬ питальных затрат. Этот период характеризовался относительно низкой нормой накопления — значительная часть капиталовло¬ жений направлялась на увеличение объема производства и при¬ влечение новых рабочих при сохранении прежнего уровня воо¬ 3 «Кэйдзай хакусё, 1965», стр. 87—88. 184
руженности труда, что оказывало тормозящее влияние на повы¬ шение общего среднего уровня фондовооруженности труда. Таблица 45 Динамика занятости, основных фондов, фондовооруженности и производительности труда в Японии в 1951 — 1965 гг.* Год Индекс занятых в сфере материаль¬ ного производства** Индекс стоимости основных фондов*** Индекс фондовоору¬ женности Индекс чистой продукции на одного занятого**** 1951 100,0 100,0 100,0 100,0 1952 103,0 107,3 101,3 110,4 1953 106,2 109,1 102,7 114,9 1954 110,1 115,3 108,0 119,2 1955 112,9 120,3 106,5 134,6 1956 112,8 126,5 112,1 144,2 1957 115,4 134,7 116,7 154,0 1958 116,1 144,3 124,3 161,5 1959 116,3 151,5 132,8 186,0 1960 118,7 168,4 141,9 216,0 1961 120,0 184,8 154,0 244,0 1962 121,7 206,8 171,6 261,0 1963 122,3 231,4 186,8 272,0 1965 123,3 281,6 228,3 300,0* * «Кэйдзай ёран 1965», стр. 238; «Сихон сутокку», стр. 262. * * Занятые в отраслях горнодобывающей, обрабатывающей и строительной промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, связи, в предприятиях общественного пользования, торговле; занятые наемные рабочие, индивидуаль¬ ные предприниматели и занятые члены семьи. * ** Полная стоимость основных фондов — государственных и частных пред¬ приятий (корпорации и индивидуальные предприятия) в ценах 1960 г. * *** Чистая продукция на одного занятого в сфере материального производ¬ ства. Приближение экономической структуры Японии к стандар¬ там промышленно развитых стран привело к резкому сокраще¬ нию избыточных ресурсов рабочей силы, прежде всего в резуль¬ тате понижения доли занятых в сельском хозяйстве, которое являлось ранее главным поставщиком рабочих рук. Этот фак¬ тор наряду с изменением в общем балансе рабочей силы и дру¬ гими факторами стал оказывать заметное влияние на повыше¬ ние цены и стоимости рабочей силы. В связи с этим резко воз¬ росла потребность в замещении рабочей силы средствами труда и повышении общего уровня фондовооруженности труда. Повы¬ шение стоимости рабочей силы стимулировало переход к капи¬ талоемкому пути развития. Последующий период (1957—1965) характеризовался замед¬ ленным темпом роста занятости (0,8%) и значительным уско¬ рением темпов роста основного капитала. При общем росте занятости за этот период на 6,9% основные фонды выросли в 185
2 раза, а фондовооруженность труда в 1,9 раза (прирост около 8,75% в год). Другими словами, наблюдалось значительное ускорение темпов роста фондовооруженности труда (почти в 3,5 раза по сравнению с предыдущим периодом), отражавшее процесс замещения живого труда средствами труда. Рост фондовооруженности принес резкое повышение произ¬ водительности труда — при увеличении фондовооруженности в целом за пятнадцатилетний период в 2,3 раза производитель¬ ность труда (в расчете чистой продукции на одного занятого) выросла в 3 раза. Преобладающая часть прироста продукции формировалась за счет увеличения производительности труда. Динамика фондовооруженности имеет сходные тенденции, но не совпадает с темпами роста производительности труда. Последняя зависит не только от фондовооруженности и возрас¬ тает в разной пропорции по отношению к ней. Источником по¬ вышения производительности труда помимо фондовооруженно¬ сти являлись совершенствование средств труда, предметов труда (сырья, материалов и пр.), самого технологического про¬ цесса, обновление основного капитала, организация производ¬ ства, повышение технической квалификации рабочих и прочие факторы, ведущие к повышению коэффициента использования материальных и трудовых ресурсов. Однако оснащение рабоче¬ го основными фондами — главный источник повышения произ¬ водительности труда. Новые средства труда обладали большей эффективностью, и увеличение производительной силы труда было значительно большим, чем увеличение стоимости средств труда. Рост технического состава капитала происходил быст¬ рее, чем повышение его органического строения, и техническая вооруженность росла опережающими темпами по сравнению с фондовооруженностью. В последнее пятилетие выявились, однако, новые тенденции — в результате снижения эффективности использования основных фондов производительность труда с 1961 г. стала расти медлен¬ нее, чем фондовооруженность. Сопоставление динамики фондовооруженности и производи¬ тельности труда за 1951 —1965 гг. позволяет сделать следующие выводы. В 1951 —1955 гг. рост производительности труда был вызван не столько ростом фондовооруженности и повышением технической оснащенности живого труда, сколько другими фак¬ торами, в первую очередь факторами восстановления (повыше¬ ние загрузки функционирующих основных фондов). Во втором пятилетии (1956—1960) рост производительности труда был вызван в первую очередь повышением фондовоору¬ женности труда, которое сочеталось с техническими мероприя¬ тиями, сберегающими капитал. Опережающие темпы роста про¬ изводительности труда по сравнению с его фондовооруженно¬ стью привели, как мы видели в главе IV, к повышению фондоот¬ дачи. 186
В течение третьего пятилетия (1961 —1965) процесс замеще¬ ния живого труда средствами труда характеризовался макси¬ мально высокими темпами. Однако сопутствующие этому про¬ цессу технические мероприятия, направленные на сбережение капитала, не дали еще полного эффекта. В связи с этим темп роста производительности труда несколько отставал от темпов роста фондовооруженности труда. Крупные сдвиги в технической вооруженности труда в важнейших отраслях Как было показано в предыдущей главе, в обрабатывающей промышленности Японии темп роста занятой рабочей силы в 1951 —1966 гг. был самым высоким по сравнению с другими про¬ мышленно развитыми странами — более 6,55% в среднем за год. Процесс расширенного воспроизводства характеризовался вовлечением в производственный процесс новых трудовых ре¬ сурсов и повышением фондовооруженности труда занятых ра¬ бочих. В послевоенный период происходил перелив рабочей силы в обрабатывающую промышленность из других секторов экономики, и роль фактора прироста занятости была здесь зна¬ чительно больше, чем в других сферах материального произ¬ водства. Повышение технического и органического строения капитала в обрабатывающей промышленности до середины 50-х годов происходило в относительно замедленном темпе. Быстрый рост промышленного производства ускорил темп на¬ копления, обеспечив возможность для интенсивного капитало- накопления в последующий период. Предпосылки для интенсив¬ ного роста фондовооруженности труда в обрабатывающей про¬ мышленности были созданы не сразу. Динамика этого показа¬ теля видна из следующих данных (%) 4: Год Год 1951 100,0 1959 140,1 1952 107,5 1960 147,3 1953 105,5 1961 162,4 1954 116,2 1962 186,2 1955 120,4 1963 204,5 1956 117,5 1965 250,0 1957 121,7 1958 137,1 Таким образом, если за первые семь лет (1951 —1957) фон¬ довооруженность труда в обрабатывающей промышленности повысилась на 22% (3,3% в год), то последующее восьмилетие 4 «Кэйдзай хакусё, 1965», стр. 57; основные фонды — по статистике корпо¬ раций; число занятых — по данным фабрично-заводской статистики (пред¬ приятия с числом занятых свыше 30 человек). 187
(1958—1965) дало повышение на 100% (в среднем на 9,1% в год). Оснащение рабочих средствами труда в обрабатывающей промышленности в целом за 15 лет выросло больше чем в 2,5 раза. Ускорение темпов роста фондовооруженности не было рав¬ номерным в отдельных отраслях (например, в машиностроении, в том числе в производстве бытовых электроприборов) и кате¬ гориях предприятий. В ряде трудоемких отраслей увеличение занятости временами даже обгоняло рост основных фондов5. В других же отраслях в связи с техническим прогрессом появи¬ лись некоторые новые виды производства и возникли новые сферы приложения капитала, требовавшие больших затрат жи¬ вого труда. Периодом максимального роста фондовооруженно¬ сти труда явились 1961 —1966 гг. Что касается темпа роста занятой рабочей силы (наемных рабочих) в обрабатывающей промышленности, то с 1961 г. он начинает резко замедляться. Об этом свидетельствуют следую¬ щие данные (%) 6: Год Год 1955 5,3 1962 4,7 1956 12,0 1963 4,0 1957 9,4 1964 2,7 1958 4,4 1965 (“)0,9 1959 15,4 1966 2,3 1960 14,7 1967 1961 10,7 1968 Особенно снижается темп роста занятости в черной метал¬ лургии и ряде отраслей машиностроения, при незначительном росте в отраслях второго подразделения. Изменения в стоимости и в балансе рабочей силы начинают оказывать все большее воздействие на характер капитальных вложений и на темп повышения фондовооруженности труда. В настоящее время в условиях роста стоимости рабочей силы возрастает роль капитальных вложений, направленных на об¬ новление технически устаревших средств труда и высвобожде¬ ние рабочей силы, занятой в производственном процессе, что оказывает ускоряющее воздействие на повышение средней фон¬ довооруженности труда. С конца 50-х годов произошло заметное ускорение темпов роста фондовооруженности труда во всех отстающих секторах экономики. Особенно повысились темпы технического перево¬ оружения предприятий низшей категории в обрабатывающей промышленности, преимущественно в легкой промышленности 5 «Гидзюцу какусин то Нихон-но когё» («Техническое обновление и японская промышленность»), Токио, 1964, стр. 34—35. 6 «Кокумин кэйдзай хакусё, 1966» («Белая книга по национальной эко¬ номике, 1966»), Токио, 1966, стр. 96 (материалы обследования предприятий с числом занятых более 30 человек); «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 232. 188
(текстильная, пищевая). Главное содержание этого процесса — специализация высшей группы «самостоятельных» монополий через систему заказов и техническое переоснащение низшей группы «подрядных» предприятий (получающих от заказчика сырье и работающих по подрядам крупных предприятий) 7. Внедрение новой техники в течение длительного времени происходило при сохранении старых форм и старых производ¬ ственных методов. До конца 50-х годов оказалось возможным использование в системе крупного производства мелких и сред¬ них малоэффективных предприятий путем кооперирования без дополнительных затрат на переоснащение, на основе одной «рационализации». В дальнейшем внедрение методов массового производства на крупных предприятиях сделало необходимым радикальное техническое переоснащение подсобных предприя¬ тий и превращение их в специализированных поставщиков чис¬ то капиталистического типа. Наблюдается тенденция к постепенному размыванию «двойственной структуры». Она проявляется в изменении соот¬ ношения между занятостью и ростом основных фондов в низ¬ шей группе предприятий, ликвидации мелких, малоэффективных предприятий и в переливе рабочей силы в крупное производство. В 1957 г. фондовооруженность труда в крупных предприятиях с числом занятых свыше 1000 в 5 раз превышала фондовоору¬ женность в мелких и средних предприятиях с числом занятых до 100 человек, в 1960 г.— в 4,3 раза, в 1965 г.— в 4 раза8. Та¬ ким образом, хотя дистанция между предприятиями различных категорий еще очень велика, она имеет тенденцию к сокраще¬ нию. Что касается отдельных отраслей промышленности, то от¬ расли тяжелой промышленности, особенно производящие сред¬ ства труда, по своей технической оснащенности стоят впереди других отраслей. Разумеется, и эти отрасли охватывают пред¬ приятия, различные как по своим масштабам, так и по своей вооруженности и экономической эффективности, и воплощают в себе черты «двойственной структуры», присущие промышленно¬ сти и экономике в целом. Но удельный вес современных заво¬ дов с новейшим оборудованием в этих отраслях намного выше по сравнению с другими отраслями обрабатывающей промыш¬ ленности 9. В этих отраслях, обладающих более высоким органи¬ ческим строением капитала по сравнению с другими отраслями, технический прогресс оказал большее влияние на рост произво¬ дительности труда. Тяжелая промышленность развивалась быст¬ рее, чем вся обрабатывающая промышленность в целом. 7 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 83. 8 Там же, стр. 218. 9 «Нихон кэйдзай-но дзюкогёка» («Повышение удельного веса отрас¬ лей тяжелой промышленности в японской экономике»), Токио, 1964, стр. 81—82. 189
В частности, в 1961 —1966 гг. произошел качественный скачок в фондовооруженности труда в сравнительно новой для япон¬ ской индустрии отрасли — в автомобильной промышленности10 11. Крупные сдвиги в технической оснащенности труда произо¬ шли также в горнодобывающей промышленности, строительной индустрии, в предприятиях общественного пользования. В этих отраслях народного хозяйства фондовооруженность значитель¬ но превзошла общий средний уровень. Изменения в фондовооруженности труда по отдельным от¬ раслям экономики видны из следующих данных (тыс. иен на одного занятого в ценах 1960 г.) и: 1953 г. 1962 г. Первичные отрасли 228 363 Г орнодобывающая промышленность 662 1545 Легкая промышленность Тяжелая и химическая промышлен¬ 436 628 ность ... 860 1421 Строительство Предприятия общественного пользова¬ 63 198 ния 2390 378 Торговля, услуги 468 495 Развитие отраслей, производящих предметы труда, — горно¬ добывающей промышленности, сельского хозяйства и др. — в послевоенный период происходило на основе их технического переоснащения и высвобождения резервов рабочей силы. Рас¬ ширение основных фондов в этих отраслях было направлено не только на расширение масштабов производства, но и на замену живого труда средствами труда. Рост фондовооруженности труда в сельском хозяйстве — результат не только технического прогресса, но и сокращения занятости. В процессе индустриализации происходил перелив рабочей силы из сельского хозяйства в другие отрасли эконо¬ мики. В целом за пятнадцать лет (1951 —1965) фондовооружен¬ ность труда в расчете государственных и частных основных фондов на одного занятого возросла больше чем в 2 раза, уве¬ личиваясь в среднем на 5% в год, в том числе вооруженность фондами только предпринимательского характера — в 2,2 раза, возрастая в среднем на 5,8% в год (табл. 46). Как видно из таблицы, с начала 60-х годов наметилось зна¬ чительное ускорение темпов роста фондовооруженности труда во всех отраслях народного хозяйства. В 1961 —1965 гг. темп роста фондовооруженности труда находится на уровне 8—9% в 10 «Экономисуто», 16.VII.1968, стр. 24. 11 «Сихон сутокку», стр. 49; основные фонды предприятий (без основ ных фондов инфраструктуры в расчете на одного занятого). 190
год. При этом заметно ускорился рост фондовооруженности труда, включая основные фонды инфраструктуры (9,8%). Таблица 45 Динамика фондовооруженности труда, рассчитанная Управлением эконо¬ мического планирования в ценах 1960 г.* Год Основной воспроизводи-! мый капитал в оасчете Изменения в /о по Основные фонды пред¬ принимательского ха¬ рактера в расчете на одного занятого, тыс. иен*** Изменения в % по сравнению с пре¬ дыдущим годом на одного занятого, тыс. иен ** сравнению с преды¬ дущим годом 1951 639 448 1952 659 3,1 461 2,90 1953 674 2,3 470 1,95 1954 702 4,1 486 3,40 1955 707 0,7 491 1,03 1956 727 2,8 508 3,45 1957 752 3,4 528 3,94 1958 798 6,1 559 5,87 1959 843 5,6 589 5,37 1960 896 6,3 629 6,79 1961 920 **** 2,7 688 9,38 1962 1020 **** 10,8 745 8,43 1963 1131 **** 10,9 ... 1964 1249 **** 10,4 884 **** 1965 1338 **** 7,1 1018 15J * «Сихон сутокку», стр. 48; «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 286, 68—69. * * Частные и государственные основные фонды, без жилищного стро¬ ительства (оценочные данные, используемые Управлением экономического пла¬ нирования в качестве базисных для эконометрических моделей в расчете на одного занятого. * ** Основные фонды государственных и частных предприятий, без основ¬ ных фондов инфраструктуры, в расчете на одного занятого. * *** Оценка. По нашим оценкам, основные фонды предприятий в расчете на одного занятого в сфере материального производства в 1965 г. составили 1320 тыс. иен, в том числе в обрабатывающей промышленности—1440 тыс. иен12. Японский рабочий был во¬ оружен вдвое большим объемом средств труда, чем до войны, в том числе в обрабатывающей промышленности больше чем в 3 раза 13. Таким образом, рост технической вооруженности создал ма¬ териальную основу для сокращения разрыва в уровнях произ¬ водительности труда в различных отраслях материального про¬ изводства и повышения общего уровня производительности труда. 12 Расчет произведен по данным специальной переписи национального богатства 1965 г. и данным о численности занятых, опубликованным в «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 68—69, 286. 13 «Кэйдзай ёран, 1968», стр. 149. 191
Место Японии среди других промышленно развитых стран по уровню фондовооруженности труда Интенсивное капиталонакопление привело к значительному сокращению расстояния, отделяющего Японию от других про¬ мышленно развитых стран по показателю фондовооруженности труда, хотя это расстояние остается еще очень большим. По данным Управления экономического планирования, Япония в течение 1955—1964 гг. занимала первое место среди промышлен¬ но развитых стран по темпам роста фондовооруженности тру¬ да 14, которая возрастала по всему народному хозяйству в среднем на 7% в год, тогда как в США и Англии этот темп ко¬ лебался в пределах 2%. Но по среднему уровню фондовооружен¬ ности труда в 1964 г. Япония уступала США почти в 4,6 раза и Англии — в 3 раза, а по фондовооруженности труда в обраба¬ тывающей промышленности соответственно в 3 и 2 раза (табл. 47). Таблица 47 Среднегодовой темп роста и уровень фондовооруженности труда в Япо¬ нии и других промышленно развитых странах в 1955—1964 гг.* Все отрасли экономики Сельское хозяйство Обрабатываю¬ щая промыш¬ ленность Прочие отрасли Япония темп роста, % . . . . 7,1 7,7 7,3 4,8 уровень, тыс. иен на одного занятого 874 641 1134 845 США темп роста, % . . . . 1,9 4,6 2,2 1,3 уровень, тыс. иен на одного занятого 4008 4019 3331 4311 Англия темп роста, % . . . . 2,3 5,1 3,9 1,0 уровень, тыс. иен на одного занятого 2560 845 2224 2950 * «Кэйдзай хакусё», 1967», стр. 69. Валовая стоимость основных фондов на одного занятого в Японии—в ценах 1960 г.; по другим странам—в ценах 1958 г.; ввиду различия методов оценки валовой стоимости основных фондов сравнительные данные не претендуют на точность. В этой связи представляют интерес расчеты отдельных япон¬ ских экономистов. Так, Р. Комия определил, что фондовоору¬ женность японского рабочего в начале 60-х годов составляла 14 Имеются в виду основные фонды предприятий занятого (без основных фондов инфраструктуры). в расчете на одного 192
всего Vs фондовооруженности американского рабочего15 16. Дру¬ гой известный экономист, Т. Утида, полагает, что фондовоору¬ женность японского рабочего в тот же период составляла около 7з фондовооруженности западногерманского рабочего 10. Процесс подтягивания Японии по показателю фондовоору¬ женности к уровню промышленно развитых стран протекает крайне неравномерно. В таких отраслях, как судостроительная, электротехническая и электронная промышленность, Япония вплотную приблизилась к уровню западноевропейских капита¬ листических стран и даже превзошла его. В других отраслях, наоборот, отставание было более значительно. * То же самое относится и к предприятиям различной кате¬ гории. На крупных предприятиях, составляющих менее 1 % об¬ щей численности предприятий, на которых работает только 10— 20% занятых рабочих, фондовооруженность труда, по данным Т. Утида, мало отличается от фондовооруженности труда на предприятиях ФРГ 17. Наоборот, в отраслях с высоким удель¬ ным весом мелких и средних предприятий расстояние, отделяю¬ щее в этом отношении Японию от других стран, остается по- прежнему очень большим 18. Отставание Японии в области фондовооруженности труда — основная причина более низкой по сравнению с другими про¬ мышленно развитыми странами производительности труда 19. Влияние технического прогресса преимущественно сказывается на овеществленном труде, основном капитале. Производитель¬ ность же живого труда обусловлена главным образом прошлым, овеществленным трудом, который является важнейшим факто¬ ром повышения эффективности живого труда. Следует учесть, что Япония отстает от этих стран и по ряду других показате¬ лей, влияющих на производительность общественного труда. В частности, в связи с двойственной структурой Япония отста¬ ет от них по общему среднему техническому уровню промыш¬ ленного производства, по интенсивности научно-технических изысканий, а также в области организации управления, внед¬ рения научных методов организации труда и пр. Уровень техники в каждой из развитых стран не одинаков, и этот уровень определяет возможности дальнейшего развития. В Японии технический уровень в целом гораздо ниже, чем в США. Поэтому она не всегда может вводить такие же современ¬ ные машины, как Соединенные Штаты Америки. Однако в Япо¬ 15 «Нихон кэйдзай-но гэндзё то тэмбо» («Нынешнее состояние и перс¬ пективы японской экономики»), Токио, '1964, стр. 216. 16 «Нихон кэйдзай-но гэндзё то тэмбо», стр. 213. 17 Там же, стр. 213. 18 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 339. 19 Исключением являются лишь трудоемкие отрасли с низким органи¬ ческим строением капитала, требующие относительно меньших капитальных затрат. 13 Зак 85 193
нии ряд факторов повышает отдачу живого труда (более интен¬ сивное использование живого труда, большая продолжительность рабочего дня и рабочей недели). Поэтому отставание Японии от промышленно развитых стран по производительности труда (рассчитанной как выпуск чистой продукции на единицу трудо¬ вых затрат) меньше, чем по показателю фондовооруженности труда.
ГЛАВА VIII ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА Особенность различных факторов воспроизводственного про¬ цесса, рассмотренных в предыдущих главах, состоит в том, что изменения каждого из них сами по себе не могут служить по¬ казателями прогресса воспроизводства. Этот прогресс может происходить и при растущей и при падающей фондоемкости, фондовооруженности, материалоемкости. Более того, даже об¬ щий рост объема производства нельзя рассматривать как гене¬ ральный показатель прогресса — рост может носить сугубо экстенсивный характер и достигаться при снижении производ¬ ства на душу населения и производительности труда. Наиболее важным, решающим фактором экономического про¬ гресса бесспорно является народнохозяйственная производи¬ тельность труда. Этот фактор не только сам по себе является сводным и итоговым, но и вместе с тем помогает правильно оценивать роль всех других факторов. Например, никакое сни¬ жение фондоемкости не может служить показателем экономи¬ ческого прогресса, если оно не сопровождается общим ростом производительности труда. И наоборот, рост фондоемкости нель¬ зя рассматривать как «недостаток», если вместе с ним имеет место общий рост производительности. Поэтому динамика про¬ изводительности труда имеет решающее значение для выводов об итогах и перспективах экономического роста. Статистика производительности труда Всю японскую официальную статистику производительности труда можно разделить на два главных вида. Первый вид, удельный вес которого следует признать преобладающим, осно¬ вывается на конструировании соотношений различных показа¬ телей, заимствованных из обычной промышленной статистики. 13* 195
Речь, следовательно, идет о показателях, полученных в ходе статистических обследований, не имевших целью измерение про¬ изводительности труда. Так, например, министерство труда публиковало с начала 1951 по конец 1963 г. индекс производительности труда в гор¬ нодобывающей и обрабатывающей промышленности, исчислен¬ ный путем деления индекса производства на индекс занятости. При этом индекс производства заимствовался из «Текущих ста¬ тистических обследований производства», начало которым было положено в 1937 г., а индекс занятости — из «Ежемесячных ста¬ тистических обследований труда», ведущих свою историю еще с эпохи Мэйдзи. Набор товаров, привлекавшихся для составления индек¬ са производства, неоднократно изменялся,— при принятии 1946 г. за базисный он включал 128 товаров, при принятии 1950 г.—262 товара, 1955 г.—328 товаров и 1960 г.—350 то¬ варов. «Ежемесячные статистические обследования труда» носят выборочный характер, они охватывают лишь предприятия с числом занятых 30 человек и более и не распространяются на целый ряд отраслей народного хозяйства. Разумеется, несоот¬ ветствие объектов охвата снижает ценность индекса, публико¬ вавшегося министерством труда, но для самых общих оценок производительности труда он был вполне применим. С 1955 г. индекс производительности труда исчисляет Науч¬ но-исследовательский институт производительности. Первона¬ чально, когда 1955 г. фигурировал в качестве базисного, расчет института охватывал 17 товаров в 19 отраслях горнодобываю¬ щей и обрабатывающей промышленности. Однако впоследствии, когда за базу был взят 1960 г., сферу расчета расширили до 85 товаров 20 отраслей промышленности и коммунального об¬ служивания (электро- и газоснабжение). Научно-исследователь¬ ский институт производительности так же, как и в свое время министерство труда, заимствует индекс производства отобран¬ ных товаров из «Текущих статистических обследований произ¬ водства», но соотносит его не с индексом занятости, а с индек¬ сом затрат труда по выпуску этих товаров, выраженных сред¬ немесячным числом человеко-дней. Полученное соотношение не¬ сомненно обладает большей степенью точности, чем индекс министерства труда, хотя, к сожалению, при его помощи можно судить о производительности труда в гораздо меньшем числе производств. Второй вид официальной статистики производительности труда основывается на результатах обследований, осуществляе¬ мых специально с целью ее измерения. К ним относятся, во-пер¬ вых, фирменные обследования, материалы которых поступают в распоряжение исследовательского отдела «Кэйданрэн», и, во- вторых, обследования, производимые самим этим отделом. 196
По материалам фирменных обследований рассчитываются, например, объемы ежемесячной продукции на одного занятого или объемы продукции на один час фактически отработанного времени. К сожалению, эти обследования проводит лишь огра¬ ниченный круг крупных компаний, непосредственно связанных с «Кэйданрэн», и многочисленные мелкие и средние компании остаются вне поля их зрения. Значительно больший интерес представляют обследования, организуемые самим исследовательским отделом «Кэйданрэн». Проводятся они с 1952 г., причем число охватываемых ими от¬ раслей промышленности за эти годы существенным образом увеличилось. Так, в 1952 г. объектами обследований явились три отрасли (хлопкопрядение, производство чугуна и стали), в 1954 г. к ним добавились пять отраслей (производство химиче¬ ских волокон, бумаги и картона, целлюлозы, автомобилей и стального проката), в 1955 г.— еще пять (содовая промышлен¬ ность, производство карбида, автомобильных шин и покрышек, шерстопрядение и производство электромоторов), наконец, в 1962 г.— еще пять (производство токарных станков, подшипни¬ ков, часов, хлопко-штапельных тканей, а также чугунных и стальных отливок). Ценность этих обследований помимо охвата ими целого ря¬ да весьма представительных отраслей промышленности заклю¬ чается, конечно, и в самом их содержании. В ходе обследований подсчитываются, в частности, годовые объемы производства отдельных видов продукции и время, необходимое для их вы¬ пуска, степени загрузки оборудования, изменения в численности обслуживающего его персонала. При подсчете времени, затра¬ чиваемого на выпуск различных видов продукции, во внимание принимаются только рабочие, непосредственно участвующие в процессе производства. Раздельно измеряется время, затрачи¬ ваемое на «непосредственные, или основные, производственные процессы» (процессы изготовления продуктов и полупродуктов, процессы вторичной обработки, сборки) и на «косвенные, или вспомогательные, производственные процессы» (первичная об¬ работка сырья, подача энергии, ремонтные работы, проверка качества, транспортировка). Если учесть, что по большинству упомянутых отраслей промышленности приводятся данные обо всех предприятиях, важное значение этих обследований как источников показателей трудоемкости станет вполне очевидным. Такова публикуемая статистика производительности труда в Японии. Как видим, она предоставляет довольно обширный ма¬ териал для изучения динамики и относительного уровня произ¬ водительности труда в промышленности и частично — в сфере коммунального обслуживания. По другим отраслям хозяйства подобные обследования не проводятся. Кроме того, за рамками проводимых обследований остается значительное число про¬ мышленных предприятий, почти исключительно мелких и мель¬ 197
чайших, где низкий уровень производительности труда без со¬ мнения самым серьезным образом воздействует на соответствую¬ щие общеотраслевые показатели. В дополнение к этому надо сказать, что официальная статистика производительности труда оперирует показателями за длительный ряд лет, исчисленными в текущих ценах. Это, конечно, несколько снижает точность по¬ лучаемых результатов. Можно указать и на другие, менее су¬ щественные недочеты, но тем не менее официальная статистика служит единственным источником систематизированных сведе¬ ний о производительности труда в ключевых отраслях японской экономики. Для решения задач, поставленных в настоящей главе, надо было выбрать среди этих сведений такой показатель, который позволил бы, с одной стороны, определить с возможно большей точностью динамику и относительный уровень производительно¬ сти труда в промышленности, а с другой стороны, обеспечить сопоставимость с прочими отраслями народного хозяйства, обес¬ печить выход на народнохозяйственный показатель производи¬ тельности труда. По нашему мнению, таким показателем является отношение вновь созданной стоимости, представленной как объем произ¬ водства (в ценностном выражении) за вычетом расходов на сырье, материалы, топливо, ремонт, суммы косвенных налогов и амортизационных расходов, к общему числу занятых, т. е. ко всей совокупности наемных работников, помогающих членов семей и самостоятельных хозяев. Это отношение, в числителе которого находится чистая про¬ дукция, а в знаменателе — совокупность лиц, прямо или косвен¬ но обслуживающих процесс функционирования производствен¬ ного аппарата, имеет известные преимущества по сравнению, например, с широко употребляемым соотношением валовой про¬ дукции с числом производственных рабочих. Помимо «традиционного» указания на постоянное присут¬ ствие повторного счета следует отметить, что при соотношении валовой продукции, т. е. суммарного результата прошлого и жи¬ вого труда, с числом производственных рабочих, т. е. только с живым трудом, по сути дела, игнорируется участие в производ¬ ственном процессе прошлого, перенесенного на продукт труда, а также живого труда инженеров, техников, конторских служа¬ щих и т. д. Несоответствие между числителем (валовая продук¬ ция) и знаменателем (число производственных рабочих) было бы ликвидировано при подстановке в последний величины прош¬ лого, перенесенного труда. Однако практическая невозможность его исчисления уже сама по себе как бы подсказывает жела¬ тельность замены валовой продукции чистой, являющейся во¬ площением исключительно живого труда. В дополнение к этому чистая продукция по одинаковому шаблону определяется во всех отраслях народного хозяйства, что облегчает их сравне¬ 198
ние, и, наконец, в общенациональных границах она олицетворя¬ ется в национальном доходе, что облегчает использование этого показателя для исчисления производительности труда в масшта¬ бе всей страны. Столь же естественной выглядит замена в знаменателе чис¬ ла одних только производственных рабочих общим числом за¬ нятых. Прежде всего любой продукт, так или иначе, есть плод труда именно всех занятых, в какой бы форме и в каких бы размерах этот труд ни прилагался. Нет совершенно никаких оснований для «дискриминации» какой-то части работников, которые ввиду разделения труда принимают косвенное, а не не¬ посредственное участие в производственном процессе. К тому же развитие производительных сил неумолимо вызывает рост удельного веса как раз лиц, участвующих в процессе производ¬ ства косвенно, в связи с чем повышается и важность учета их при измерении производительности труда. Исходя из вышесказанного, мы считаем полностью приемле¬ мым использование показателя взятой в неизменных ценах и соотнесенной с общим числом занятых чистой продукции (на¬ ционального дохода) при изучении динамики и уровня произво¬ дительности труда в общеяпонских масштабах. Разумеется, это не должно сопровождаться абстрагированием от других показа¬ телей, особенно во время разбора положения в отдельных отрас¬ лях и за те годы, по которым данные об очищенной вновь соз¬ данной стоимости отсутствуют. Особенности роста производительности труда в послевоенный период Ввиду того что в последних японских справочниках по на¬ циональному доходу последний исчислен по новой методике \ причем отрасли хозяйства сгруппированы несколько по-иному, 1 Цель пересмотра методики (исчисления состояла в том, чтобы более тесно увязать данные статистики национального дохода с другими статис¬ тическими данными (таблицы межотраслевых связей, таблицы движения фон¬ дов, статистика платежного баланса и т. д.) и на этой основе дать более реалистическое представление о состоянии японской экономики для повы¬ шения степени точности международных сопоставлений. Наиболее сущест¬ венным изменениям подверглись такие статьи, к»к индивидуальные потре¬ бительские расходы, внутреннее капиталообразование, запасы, индивидуаль¬ ные, предпринимательские и прочие виды доходов. Из индивидуальных потребительских расходов были, например, исклю¬ чены расходы на развлечения и приемы (они выделены в специальную статью). Поскольку одни частные организации, не преследующие цели из¬ влечения прибыли, оказывают услуги личного (профсоюзы, партии, рели¬ гиозные и благотворительные учреждения), а другие — услуги предприни¬ мательского характера (торгово-промышленные палаты), расходы их были исчислены раздельно и проведены по разным статьям. Кроме того, были использованы новые, более точные методы расчетов (основной упор был сделан на метод обследования семейных бюджетов). В результате общая 199
чем прежде, нам пришлось составить две таблицы (48 и 49), в первой из которых характеризуется процесс повышения про¬ изводительности труда за период с 1951 по 1961 г., а во вто¬ рой — с 1962 по 1966 г. Сопоставление динамики и уровней производительности тру¬ да в отдельных отраслях народного хозяйства Японии за рас¬ сматриваемый период дает возможность сделать следующие выводы. Первая особенность, характеризующая динамику про¬ изводительности труда, — быстрый общий рост ее во всех от¬ раслях. Как показывает табл. 48, двойное, тройное, а в ряде отрас¬ лей еще большее абсолютное увеличение производительности труда за 1951 —1961 гг. было обычным явлением. В преобладающем большинстве отраслей были обеспечены и весьма высокие темпы среднегодового прироста. По нашим под¬ счетам, на основании данных табл. 48, за период с 1951 по 1961 г. производительность труда в народном хозяйстве в целом ежегодно возрастала на 7,8%, в сфере финансов и недвижимо¬ сти— на 18,3, в строительстве, а также на транспорте, в связи и прочих отраслях коммунального хозяйства — на 10,5, в обра¬ батывающей промышленности — на 7,0, в рыболовстве — на 8,3, в сельском хозяйстве—на 5,2, в услугах — на 4,4, в горнодобы¬ вающей промышленности — на 2,2, оптовой и розничной торгов¬ ле— на 1,9%. величина индивидуальных потребительских расходов оказалась, например, для 1964 г. на 13,7% больше, чем прежде (в частности, расходы на пита¬ ние оказались большими на 5,9%, на одежду — на 83,2%, на освещение и отопление — на 28,2%). В статье «Внутреннее капиталообразование» изменения были осуществ¬ лены по двум направлениям. Во-первых, была проведена четкая грань меж¬ ду капитальными и текущими расходами. Во-вторых, данные о жилых до¬ мах, которые находятся во владении фирм и государства, были изъяты из статьи «производственные сооружения длительного пользования» и сведены в единую статью, характеризующую состояние жилого фонда. Здесь опять- таки были использованы более совершенные методы исчисления. Для 1964 г. общая величина внутреннего капиталообразования превысила прежнюю на 8,3%. В статистике запасов была введена поправка на движение цен за соот¬ ветствующий период. Для 1964 г. вложения в запасы оказались на 5,1% меньшими по сравнению с соответствующими данными, полученными по прежней методике. Общая же величина израсходованного национального дохода для того же года превысила прежнюю на 10%. Что касается индивидуальных, предпринимательских и прочих доходов, то к доходам наемных работников была добавлена сумма единовременных пенсионных выплат, которая прежде в этой статье не фигурировала. Была введена новая статья, которая характеризует движение средств от корпора¬ ций к индивидуальным лицам и которая включает, например, пожертвова¬ ния фирм политическим партиям. В результате для 1964 г. общая величина национального дохода, исчисленного по новой методике, превысила преж¬ нюю на 7,8%. Отметим в заключение, что, хотя расхождения, явившиеся следствием перехода к новой методике, довольно значительны, рассчитанные по новым данным темпы роста практически не изменились. 200
8 Таблица 48 Чистая продукция (национальный доход) на одного занятого в различных отраслях хозяйства Японии (в ценах 1960 г.) * Год Сельское хозяйство (включая лесоводство) Рыболовство Горнодобывающая про¬ мышленность Строительство Обрабатывающая промыш¬ ленность тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен | | индекс тыс. иен индекс тыс. иен | индекс 1951 74 100,0 259 100,0 365 100,0 137 100,0 216 100,0 1952 80 107,6 313 120,5 394 107,9 171 124,6 210 97,2 1953 69 92,6 261 100,8 320 87,7 183 133,4 225 104,3 1954 87 117,1 374 144,0 289 79,3 188 137,2 211 97,8 1955 91 122,5 398 153,3 318 87,2 194 141,5 218 100,8 1956 85 114,7 366 140,9 390 106,7 213 155,5 251 116,0 1957 89 119,8 352 135,5 408 111,9 216 157,7 268 124,1 1958 94 126,5 455 176,3 391 107,1 231 168,8 250 115,6 1959 102 137,8 434 167,2 340 93,1 246 179,8 303 140,1 1960 108 145,0 461 177,7 553 151,4 290 211,7 364 168,3 1961 117 157,2 531 204,7 443 121,5 335 244,0 397 183,5
Таблица 48 (продолжение) Год Оптовая и розничная торговля Финансы и недвижимость Транспорт, связь и комму¬ нальное хозяйство Услуги и прочее В целом (за вычетом саль¬ до платежного баланса) тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен м индекс тыс. иен индекс > ■- 1951 278 100,0 96 100,0 208 100,0 177 100,0 147 100,0 1952 276 99,5 128 134,0 247 118,8 204 115,8 159 108,1 1953 267 96,2 156 162,9 281 135,2 199 112,5 160 109,1 1954 246 88,7 173 180,6 310 149,1 194 109,8 164 111,9 1955 284 102,3 149 155,9 351 168,9 198 112,4 175 119,1 1956 291 105,0 143 149,6 359 122,9 201 113,7 185 125,9 1957 253 91,0 213 221,6 385 185,1 209 118,2 196 133,7 1958 244 87,9 251 261,5 399 192,2 206 116,7 202 137,1 1959 264 95,1 310 323,4 426 204,9 221 125,3 226 153,8 1960 292 105,2 384 400,5 462 -222,4 248 140,3 257 175,1 1961 328 118,0 438 455,9 512 246,1 261 147,5 288 195,7 * Исчислено по «Кокумин сётоку хакусё, 1963», Токио, 1965, стр. 156—157.
Таблица 49 Чистая продукция (национальный доход) на одного занятого в различных отраслях хозяйства Японии (в ценах 1960 г.)* Отрасль 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен индекс тыс. иен индекс Сельское хозяйство, лес¬ ное хозяйство и рыбо¬ ловство . . 151 100,0 162 107,5 172 113,7 190 125,7 223 147,5 Г орнодобывающая 421 100,0 471 112,0 536 127,5 530 126,0 597 141,8 Обрабатывающая . .. 424 100,0 433 102,2 472 122,3 469 110,6 502 118,4 Строительство 3₽3 100,0 395 108,9 441 121,5 451 124,3 468 128,8 Электро-, газо- и водо¬ снабжение, транспорт, связь 560 100,0 585 103,6 592 105,8 569 101,6 614 109,6 Оптовая, розничная тор¬ говля, страхование, фи¬ нансы, недвижимость 450 100,0 473 105,1 518 115,0 536 119,0 573 127,2 Услуги 288 100,0 337 117,1 449 156,0 399 138,6 417 144,6 В целом 335 100,0 361 107,8 396 118,0 411 122,5 444 132,4 * Исчислено по «Нихон токэй нэнкан, 1966», стр. 56—57»; Кокумин сётоку токэй нэмпо», стр. 69.
В отраслях обрабатывающей промышленности среднегодовой темп прироста производительности труда за те же годы выгля¬ дел следующим образом: транспортное машиностроение—17,0%, так называемые прочие отрасли—14,6, общее машиностроение — 14,5, мебельная—13,2, деревообрабатывающая—12,5, электро¬ машиностроение—12,4, точное машиностроение—12,3, резино¬ вая — 11,9, металлообрабатывающая —11,8, черная металлур¬ гия—11,6, химическая—11,5, стекольная и строительных мате¬ риалов—10,9, переработка угля и нефти—10,8, пищевая—10,5, текстильная —6,1, цветная металлургия —4,9, целлюлозно-бу- мажная — 4,3%. Максимально высокие темпы прироста производительности труда и в отраслях народного хозяйства и в отраслях обраба¬ тывающей промышленности пришлись на 1956—1961 гг., когда начали давать отдачу осуществленные ранее инвестиции, объек¬ тами направления которых явились в первую очередь высоко¬ производительные отрасли. В целом по народному хозяйству ежегодный прирост произ¬ водительности труда за 1956—1961 гг. составил 11,7%, в сфере финансов и недвижимости — 32,0, в обрабатывающей промыш¬ ленности— 12,2, в строительстве—11,9, в горнодобывающей промышленности — 3,3, в услугах — 6,7, в оптовой и розничной торговле — 2,9%. В обрабатывающей промышленности среднегодовой прирост производительности труда в 1956—1961 гг. составил: электро¬ машиностроение — 17,2%, транспортное машиностроение — 18,2, общее машиностроение — 19,0, точное машиностроение — 12,6, металлообрабатывающая промышленность — 17,6, пере¬ работка нефти и угля — 18,1, швейная промышленность — 12,3, кожевенно-обувная — 12,9, текстильная — 9,3, целлюлозно-бу¬ мажная — 12,9, цветная металлургия — 6,5, деревообрабаты¬ вающая—12,7, мебельная—15,8%. |Снижение темпов роста производительности труда в 1956—1961 гг. по сравнению с 1951 —1961 гг. было отмечено лишь на транспорте, в связи и других отраслях коммунального хозяйства (—1,3%). Что касается отрезка времени между 1962 и 1966 гг., на протяжении которого в Японии произошли два относительно не глубоких, но ощутимых спада, то, если принять во внимание это обстоятельство, имеются все основания говорить о продолже¬ нии процесса довольно быстрого роста производительности тру¬ да в большинстве отраслей. За этот период темпы среднегодового прироста производи¬ тельности составили: 10,2% в сельском хозяйстве, лесном хозяй¬ стве и рыболовстве, 9,1% в горнодобывающей промышленности, 4,3% в обрабатывающей промышленности, 6,5% в строительст¬ ве, 6,2% в оптовой и розничной торговле, страховании, финан¬ сах и недвижимости, 9,7% в услугах, 2,3% в электро-, газо- и водоснабжении, на транспорте и в связи, 7,3% по народному хо¬ 204
зяйству в целом. В отраслях обрабатывающей промышленности темпы повышения производительности труда равнялись: в хи¬ мической промышленности — 7,6%, в деревообрабатывающей и полиграфической промышленности — 7,3%, в черной металлур¬ гии — 7,2%, в целлюлозно-бумажной промышленности — 7,1%, в резиновой промышленности — 6,3%, в металлообрабатываю¬ щей промышленности — 6,2%, в пищевой промышленности — 5,2%, в швейной — 5,0%, в транспортном машиностроении — 4*2%’ в стекольной и промышленности строительных материа¬ лов 1_ 3,6%, в текстильной промышленности — 3,3%, в общем машиностроении — 2,6%. Вторая особенность динамики производительности труда — неравномерность ее роста. Все отрасли народного хозяйства и обрабатывающей промышленности, взятые по отдельности, по¬ казали значительное повышение производительности труда. Но при сопоставлении этих отраслей выявляются различия между ними, глубокая дифференциация, весьма важная для анализа итогов и перспектив развития экономики. Так, за десятилетие (1951 —1961) производительность труда в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, оптовой и розничной тор¬ говле и услугах выросла в гораздо меньшей степени, чем, напри¬ мер, в рыболовстве, строительстве, на транспорте, в сфере связи и в коммунальном хозяйстве (см. табл. 48). Велика была и дифференциация роста производительности труда в отдельных отраслях обрабатывающей промышленности. Наибольшее повышение было зафиксировано в отраслях тяже¬ лой промышленности, особенно в машиностроении: общее маши¬ ностроение — со 100 в 1951 г. до 339,4 в 1961 г., транспортное машиностроение — до 412,9, электромашиностроение — до .286,8, точное машиностроение — до 284,5. Меньше росла произ¬ водительность труда в отраслях легкой промышленности: в тек¬ стильной со 100 в 1951 г. до 181,0 в 1961 г., в швейной — до 209,1, в кожевенно-обувной — до 206,5, в пищевой — до 245,4. Аналогичная картина наблюдалась и при сопоставлении уров¬ ня производительности труда. Если в 1951 г. уровень произво¬ дительности труда в рыболовстве был в 3,5 раза выше, чем в сельском хозяйстве, в строительстве — в 1,8, в обрабатывающей промышленности — в 2,9, на транспорте, в связи и 'коммуналь¬ ном хозяйстве — в 2,8 раза, то в 1961 г. соответствующие пока¬ затели возросли до 4,5; 2,9; 4,4 раза. Большинство отраслей тяжелой промышленности превышало средний уровень производительности труда по обрабатывающей промышленности в целом, а отрасли легкой промышленности от¬ ставали от него. Если в 1951 г. при уровне производительности труда в среднем по обрабатывающей промышленности, приня¬ том за 100, соответствующий показатель для пищевой промыш¬ ленности составлял 85,4, текстильной — 84,3, швейной — 52,8, кожевенно-обувной — 87,8, то в 1961 г. они равнялись 82,7; 60,4; 205
43,6; 71,5. Между тем уровень производительности труда в чер¬ ной металлургии повысился по отношению к среднему уровню во всей обрабатывающей промышленности со 144,1 до 158,1, в общем машиностроении —с 81,8 до 109,5, в электромашинострое¬ нии — со 106,3 до 120,3, в транспортном машиностроении — с 68,5 до 127,9. Хотя различная группировка отраслей народного хозяйства не позволяет с необходимой точностью сопоставить данные таб¬ лиц 48 и 49, все же представляется очевидным, что в 1962— 1966 гг. обозначился процесс убыстрения роста производитель¬ ности труда в отраслях, которые особенно сильно отставали в предшествующем десятилетии. В результате «сжалась» и диф¬ ференциация уровней производительности труда в отдельных от¬ раслях народного хозяйства. В 1962 г. уровень производитель¬ ности труда в горнодобывающей промышленности был в 2,7, в обрабатывающей — 2,7, в строительстве — 2,3, на транспорте, в связи и коммунальном хозяйстве — 3,7, в оптово-розничной тор¬ говле, финансах, страховании и недвижимости — 2,9, в услу¬ гах— в 1,9 раза выше, чем в сельском хозяйстве и рыболовстве, а в 1966 г. соответствующие показатели уменьшились до 2,6; 2,2; 2,1; 2,8; 2,6; 1,8 раза. Такой же процесс нивелировки выявился и внутри обрабаты¬ вающей промышленности. Так, производительность труда в чер¬ ной металлургии увеличилась со 100 в 1962 г. до 132,2 в 1966 г., в химической промышленности—до 144,4, в транспортном маши¬ ностроении—до 117,7, в металлообрабатывающей промышленно¬ сти— до 119,6, в общем машиностроении — до 110,7. В отраслях легкой промышленности (пищевая, швейная, текстильная) это повышение выразилось следующими показателями: 122,1; 121,3; 113,9. Таким образом, некоторое сближение произошло, но тем не менее сильный разрыв отраслей тяжелой и легкой промыш¬ ленности по уровню производительности продолжает сохранять¬ ся. Если в 1962 г. при уровне производительности труда в сред¬ нем по обрабатывающей промышленности, принятом за 100, со¬ ответствующий показатель для текстильной промышленности равнялся 62,5, швейной — 48,1 и пищевой — 94,7, то в 1966 г. они составляли 55,9; 45,7 и 99,4. В те же годы уровень произво¬ дительности труда в химической промышленности достигал по отношению к среднему для всей обрабатывающей промышлен¬ ности уровню 179,9 и 194,8, в черной металлургии — 110,0 и 121,4, в транспортном машиностроении — 122,3 и 118,3. Третья особенность — дифференциация уровня производи¬ тельности труда в зависимости от размеров предприятий. Эта особенность представляет собой одно из ярких проявлений двой¬ ственности всей структуры японской экономики. Слабая техни¬ ческая оснащенность и широкое распространение ручного труда всегда являлись традиционной отличительной чертой многочис¬ ленных мельчайших, мелких и средних предприятий в Японии 206
(к этой группе относятся предприятия с числом занятых до 300 человек). В начале 50-х годов именно с рубежа в 300 человек за¬ нятых разрыв в уровнях производительности труда между пред¬ приятиями различных размеров резко увеличивался. По данным за 1953 г., при уровне производительности труда на предприятиях с числом занятых в 1000 и более человек, принятом за 100, со¬ ответствующие показатели для предприятий с числом занятых от 300 до 999 равнялись 96, а для предприятий с числом занятых от 100 до 299 — лишь 66, от 30 до 99 — 47, от 10 до 29 — 33 и от 4 до 9—27 2. Вплоть до окончания 50-х годов отрыв по уровню производи¬ тельности труда крупнейших предприятий с числом занятых в 1000 и более человек от меньших предприятий продолжал уве¬ личиваться (табл. 50). Несмотря на то что в последующие го¬ ды, как это видно из таблицы, уровень производительности тру¬ да на всех прочих предприятиях несколько повысился, диффе¬ ренциация остается весьма резкой (особенно если учесть, что в таблице отсутствуют данные о мельчайших предприятиях с их крайне низкой производительностью) 3. Еще больше ее подчер¬ кивает отставание мелких и средних предприятий по фондово¬ оруженности в расчете на одного занятого4. Известно, что в 50-е годы некотррая часть мелких и особенно средних предприятий оказалась охваченной системой «группиро¬ вания» и была подтянута до технического уровня крупных пред¬ приятий, возглавляющих группы. Данные табл. 50 подтверждают чрезвычайно узкую направленность этого процесса. Очевидно, 2 «Тюсё кигё хакусё, 1963» («Белая книга по мелким и средним пред¬ приятиям, 1963»), Токио, 1964, стр. 323. 3 В 1967 г. вновь созданная стоимость, приходящаяся на одного заня¬ того, равнялась на предприятиях с числом занятых от 30 до 49 человек — 46,3%; от 50 до 99 человек — 48,8; от 100 до 199 человек — 57,8; от 200 до 299 человек — 67,5; от 300 до 499 человек — 71,9 и от 500 до 1000 человек — 84,1% от уровня, достигнутого предприятиями с числом занятых в тысячу и более человек («Кэйдзай токэй нэнкан, 1969», спецвыпуск журнала «Тоё кэйдзай», Токио, 1969, стр. 209). 4 Косвенное свидетельство сохраняющегося отставания мелких и сред¬ них предприятий от крупных по уровню производительности труда дает и динамика коэффициента эластичности занятости, т. е. отношение прироста числа занятых к приросту продукции. В среднем за 1951—1955 гг. этот показатель «поглотительной способности» предприятий составлял: для всей обрабатывающей промышленности 35,9; для отраслей тяжелой и химиче¬ ской промышленности, где преобладают крупные предприятия, — 23,6; для отраслей легкой промышленности, где особенно велика доля мелких и сред¬ них предприятий, — 37,2. В 1956—1962 гг., в кульминационный период экс¬ тенсивного роста экономики, коэффициент эластичности занятости равнялся соответственно 44,3; 64,2; 41,4, а затем в 1963—1966 гг.— 15,0; (—) 0,9 и 47,4 (см. «The Oriental Economist», November 1968, стр. 15). Совершенно очевидно, таким образом, что крупные предприятия неизменно и значитель¬ но опережали мелкие и средние по вложениям в новое, высокопроизводи¬ тельное оборудование, обеспечивавшее рост объема производства на базе экономии живого труда. > 207
Таблица 50 Динамика вновь созданной стоимости на одного занятого и фондовооруженности одного занятого на предприятиях различного размера в Японии * Число занятых 1957 г. 1958 г. 1959 г. I960 г. тыс. иен % тыс. иен •/• тыс. иен % тыс. иен ®/о Вновь созданная стоимость 1000 и более 893,2 100,0 981,6 100,0 1151,0 100,0 1328,0 100,0 на одного занятого ** . . 10—99 344,2 38,5 339,1 34,5 374,7 32,6 444,4 33,5 100—299 563,6 63,1 558,4 56,9 602,3 52,3 681,8 51,4 300—999 738,2 82,6 741,7 75,6 855,3 74,3 948,9 71,5 Фондовооруженность одно¬ 1000 и более 814,2 100,0 908,5 100,0 976,0 100,0 990,7 100,0 го занятого . 10-99 162,4 19,9 193,1 21,3 215,8 22,1 237,5 24,0 100—299 323,6 39,7 379,9 41,8 404,9 41,4 426,4 43,0 300—999 666,2 81,8 758,4 83,5 817,9 83,8 858,1 86,6
Таблица 50 (продолжение) 14 Зак. 85 Число занятых 1961 г. тыс. иен •/о Вновь создан- 1000 и ная стоимость более 1444,1 100,0 на одного за¬ нятого** 10—99 505,6 35,0 100—299 745,8 51,5 300—999 1019,2 70,7 Фондовоору¬ 1000 и 1091,6 100,0 женность од¬ более ного занятого 10—99 275,5 25,3 100—299 488,7 44,8 300—999 935,2 85,7 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. тыс. иен •/о тыс. иен тыс. иен «/о тыс. иен ®/о 1466,3 100,0 1616,5 100,0 1798,1 100,0 1827,6 100,0 584,7 39,9 685,7 42,4 754,3 41,9 853,0 46,7 847,4 57,7 952,1 58,9 1036,3 57,6 1104,9 60,5 1104,3 75,3 1243,5 76,9 1343,0 74,7 1453,2 79,5 1301,0 100,0 1514,2 100,0 1617,1 100,0 1736,5 100,0 324,6 24,9 367,6 24,3 408,5 25,3 442,1 25,5 588,1 45,2 674,9 44,6 749,7 46,4 828,9 47,7 1070,4 82,3 1224,9 80,9 1330,2 82,3 1423,9 82,0 * «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 218. ю ** Без вычета амортизационных расходов со
что основная масса мельчайших, мелких и средних предприятий находилась либо вообще в стороне от технического прогресса, либо обновляла свое оборудование за счет списывавшегося с крупных предприятий. Поэтому в целом между крупными пред¬ приятиями, с одной стороны, и мельчайшими, мелкими и сред¬ ними — с другой, в Японии по-прежнему лежит пропасть. Весьма заметной особенностью является дифференциация уровней производительности труда внутри отдельных предприя¬ тий на различных участках общего производственного процесса. Как правило, на основных участках производительность труда значительно выше, чем на вспомогательных. Конкретные данные по этому вопросу будут приведены ниже. Наконец, важная особенность состоит в том, что быстры?! рост производительности труда происходил при одновременно быст¬ ром росте занятости. В обрабатывающей промышленности, в строительстве и про¬ чих несельскохозяйственных отраслях (за исключением горнодо¬ бывающей промышленности) происходило быстрое расширение рамок найма. При уровне занятости в 1960 г., принятом за 100, индекс занятости возрос во всех несельскохозяйственных отрас¬ лях с 56,1 в 1962 г. до 148,5 в 1968 г., в строительстве — с 34,1 до 271,9, в обрабатывающей промышленности — с 53,3 до 136,9, в электромашиностроении — с 33,9 до 154,7, в общем машино¬ строении — с 44,3 до 135,5, в точном машиностроении — с 36,0 до 143,0 (напомним, что именно в машиностроении повышение производительности труда было особенно значительным) 5. При¬ веденные данные свидетельствуют о силе экстенсивного разви¬ тия японской экономики. Но надо особо подчеркнуть, что и при таком обильном при¬ токе рабочей силы в Японии была тем не менее достигнута весь¬ ма значительная экономия труда. Как явствует из табл. 51, в которой произведен расчет экономии труда по методу Е. А. Гро¬ мова, в случае сохранения производительности труда в обраба¬ тывающей промышленности на уровне 1950 г., в 1968 г. потребо¬ валось бы на 70,6 млн. занятых больше, чем их имелось на самом деле (13,0 млн. человек). Столь же симптоматичные итоги дает расчет доли прироста национального дохода в результате повышения производитель¬ ности труда, осуществленный по предложенной Е. А. Громовым формуле 6: ę _ Pk-(EkXWH) п Pk-Рн ’ где Sn — доля повышения производительности труда в приросте 5 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1969» («Ежегодник экономической статисти¬ ки, 1969»), спецвыпуск журнала «Тоё кэйдзай», Токио, 1969, стр. 172—173. 6 «Воспроизводство конечного общественного продукта США», М., 1966, стр. 279—280. 210
национального дохода; Рн — объем национального дохода в на¬ чальном году периода; Pk — объем национального дохода в ко¬ нечном году периода; WH — национальный доход на одного за¬ нятого в начальном году периода и Ей — число занятых в ко¬ нечном году периода. Итоги расчета по этой формуле показывают, что рост нацио¬ нального дохода на отдельных отрезках рассматриваемого пе¬ риода происходил далеко не с одинаковой степенью эффектив¬ ности использования живого труда в производстве. Однако впол¬ не отчетливо прослеживается общая тенденция — повышение производительности труда служило главным фактором роста национального дохода. За период с 1951 по 1961 г. доля при¬ роста национального дохода в результате повышения произво¬ дительности труда составила 86,6%, причем в 1951—1956 гг. она равнялась 59,8%, а во время массового технического обновления в 1956—1961 гг. — даже 90,9% (в 1962—1966 гг. этот показатель равнялся 83,7%). Выше были рассмотрены особенности, присущие процессу повышения производительности труда в рассматриваемый пери¬ од. Коснемся теперь движущих сил этого процесса. Круг факторов, обеспечивающих ощутимое повышение про¬ изводительности труда в Японии, весьма широк, а размеры их влияния неодинаковы. Подробный анализ некоторых из этих факторов содержится в предыдущих главах. Поэтому здесь до¬ статочно будет ограничиться лишь кратким упоминанием о них. Так, заметную роль в повышении производительности труда сыграли структурные изменения в японской экономике, выразив¬ шиеся в первую очередь в форсированном падении удельного ве¬ са «первичных» отраслей (сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство) в общей численности занятых и в национальном доходе. На фоне этого падения особенно рельефным выглядит рост «вторичных» отраслей (горнодобывающая промышленность, строительство, обрабатывающая промышленность), внутри ко¬ торых резко повысилась доля тяжелой промышленности, отли¬ чающейся наивысшими темпами повышения производительности труда, а также «третичных» отраслей (финансы и недвижимость, транспорт, связь и коммунальное хозяйство, торговля, услуги и прочие отрасли). К факторам, повлиявшим на изменения производительности труда, было бы закономерным отнести и новые явления, которые обозначились на рынке рабочей силы. Суть их, как отмечалось в предыдущих главах, заключается в том, что ко второй поло¬ вине 50-х годов в стране накопились обильные ресурсы молодой рабочей силы, обладающей таким ценным качеством, как особо легкая приспосабливаемость к новой технике. Созданию таких ресурсов способствовала послевоенная реформа системы обра¬ зования, благодаря которой значительные контингенты молоде¬ жи стали проходить 12-летний курс обучения в начальной, сре.д- 14* 211
Таблица 51 Экономия труда в обрабатывающей промышленности Японии в 1950—1968 гг.* 1950 г.** 1951 г. 1952 г. 1953 г. 1954 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1958 г 1959 г. Объем продук¬ ции 100,0 141,2 152,4 188,7 206,9 224,0 276,5 327,9 322,1 390,2 Численность за¬ нятых, млн. человек . . . 6,0 6,3 6,5 7,2 7,4 7,6 8,1 8,5 9,0 9,0 Предположи¬ тельная чис¬ ленность за¬ нятых при сохранении производи¬ тельности тру¬ да на уровне 1950 г.***, млн. человек 6,0 8,5 9,1 11,3 12,4 13,4 16,6 19,7 19,3 23,4 Экономия тру¬ да****, млн. человек . —* 2,2 2,6 4,1 5,0 5,8 8,5 11,2 10,3 14,4 Таблица 51 (продолжение) 1960 г. 1961 г. 1962 г. 1963 г. 1964 г. 1965 г. 1966 г. 1967 г. 1968 г. Объем продук¬ ции .... 490,2 587,7 637,7 704,4 828,9 868,5 972,0 1181,2 1393,1 Численность за¬ нятых, млн. человек . . 9,5 10,2 10,7 11,1 11,4 П,б 11,9 12,9 13,0 Предположи¬ тельная чис¬ ленность за¬ нятых при сохранении производи¬ тельности тру¬ да на уровне 1950 г.***, млн. человек 29,4 35,3 38,3 42,3 49,7 52,1 58,3 70,9 83,6 Экономия тру¬ да****, млн. человек . 19,9 25,1 27,6 31,2 38,3 40,5 46,4 58,0 70,6 * Исчислено по: «Нихон-но кэйдзай токэй» («Японская экономическая статистика»), т. I, То¬ кио, 1964, стр. 54—55; «Хомпо кэйдзай токэй, 1966» («Экономическая статистика Японии»), Токио, 1967, стр. 264; «Кэйдзай токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник экономической статистики, 1968»), Токио, 1969, стр. 188, 268. ** 1950 г. принят за 100. ♦♦♦ Исчислена путем умножения индексов объема продукции на численность занятых в 1950 г. Исчислена путем вычитания реальной численности занятых из предположительной чис¬ ленности занятых. 212
ней и повышенной средней школах 7. Отметим, кстати, что эти ресурсы были настолько быстро по¬ глощены, что за какие-нибудь два-три года вместо относительно¬ го избытка рабочей силы стала ощущаться абсолютная нехватка ее отдельных категорий, а именно молодых рабочих, приходя¬ щих на предприятия непосредственно из школ, а также рабочих, получивших специальную профессиональную подготовку. Согласно статистическим сведениям, опубликованным мини¬ стерством труда, в 1956 г. потребности предприятий обрабаты¬ вающей промышленности в молодых рабочих, окончивших на¬ чальную и среднюю школы (9-летний курс), были удовлетворе¬ ны на 73,5%, в 1959 г. — на 63,5%, а в 1966 г. — лишь на 30,1%. Для рабочих, окончивших начальную, среднюю и повышенную среднюю школу (12-летний курс), соответствующие показатели равняются 64,0%, 54,3 и 38,7% 8. Нехватка рабочих со специ¬ альной профессиональной подготовкой (отношение числа недо¬ стающих рабочих к числу имеющихся), составлявшая в 1960 г. 14,7%, достигла в 1962 г. 20,5%, а в 1964 г. 22,4% 9. Однако решающая роль в быстром росте производительности труда принадлежит массовому техническому обновлению, кото¬ рое было осуществлено на базе небывалого по своей продолжи¬ тельности и интенсивности инвестиционного бума и носило под¬ 7 О повышении качественного уровня рабочей силы можно судить и по значительно увеличившейся доле лиц, продолжающих образование после окончания начальных и средних школ. Если в 1955 г. в повышенные сред¬ ние школы поступили 55,1% выпускников начальных и средних школ (55,5% мужчин и 47,4% женщин), то в 1965 г. этот показатель достиг 70,6% (71,7%' мужчин и 69,6% женщин). В 1955 г. в высшие учебные заведения поступили 18,4% выпускников повышенных средних школ (20,9% мужчин и 14,9% женщин), а в 1965 г.— 25,4% (30,1% мужчин и 20,4% женщин) («Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 113). В 1969 г. в повышенные средние школы собирались поступать 82,4% выпускников начальных и средних школ В высшие учебные заведения намеревались поступать 53,3% выпускников повышенных средних школ («The Oriental Economist», January 1969, стр. 43). Растущее стремление продолжать образование чревато опасностью довольно заметного «старения» рабочей силы в Японии. Так, согласно результатам обследования, проведенного банком Сумитомо, число молодых людей (от 15 до 24 лет), которые будут работать или искать работу в 1980 г., соста¬ вит только 4 млн. человек по сравнению с 5,9 млн. человек в 1965 г. С дру¬ гой стороны, доля работников старших возрастов (от 45 до 54 лет) в общей численности рабочей силы увеличится за тот же период с 27 до 37% («The Oriental Economist», July 1969, стр. 51). 8 «Тюсё кигё хакусё, 1963», стр. 160; «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 220. В 1968 г. число вакансий для выпускников начальной и „ средней школы превышало число претендентов в 4,9 раза, а число вакансий для выпускни¬ ков повышенных средних школ — в 2,8 раза. Ожидалось, что в 1969 г. соот¬ ветствующие показатели достигнут 5,8 и 3,8 («The Oriental Economist», January 1969, стр. 49). 9 «Тюсё кигё хакусё, 1964», стр. 227. Обследование, проведенное жур¬ налом «Ориентл Экономист», показало, что в 1966 г. нехватку рабочих со специальной профессиональной подготовкой испытывало 48%' предприятий обрабатывающей промышленности, в 1967 г. — 61%, в 1968 г. — 65%' («The Oriental Economist», December 1968, стр. 9). 213
линно революционный характер. В форме инвестиций в оборудо¬ вание, в производственные сооружения длительного пользования реализовалась на протяжении всех 50-х и первой половины 60-х годов значительная часть совокупного спроса в Японии. Бурный прилив инвестиций, направлявшихся, в основном, в отрасли тяжелой промышленности, способствовал заметному ро¬ сту фондовооруженности занятых. В целом, по всем отраслям народного хозяйства фондовооруженность одного занятого уве¬ личилась, в среднем, за 1956—1960 гг. на 5,8%, за 1960— 1964 гг. — на 9,6% и за 1956—1964 гг. — на 7,7%. Этот уровень был превышен обрабатывающей промышленностью, где рост фондовооруженности за те же периоды составил 6,2, 10,7 и 8,4%. Внутри же обрабатывающей промышленности отрасли тяжелой и химической промышленности опередили отрасли легкой про¬ мышленности по масштабам повышения уровня фондовооружен¬ ности. Если за 1956—1960 гг. фондовооруженность одного заня¬ того в отраслях тяжелой и химической промышленности увеличи¬ лась на 4,8%, а в отраслях легкой промышленности — на 6,1%, то соответствующие показатели за 1960—1964 гг. достигли 11,9 и 8,7%, а за 1956—1964 гг. — 8,3 и 7,4% 10 11. Совершенно исключительную роль в росте производительно¬ сти труда сыграл технический импорт из-за рубежа. При оценке массового завоза иностранной техники некоторые японские эко¬ номисты высказывают опасения в связи с ущемлением финан¬ совых интересов компаний-получателей иностранными контр¬ агентами или в связи с уроном, который якобы терпит «нацио¬ нальный творческий потенциал» н. Однако в практических усло¬ виях японской действительности 50-х годов привлечение иност¬ ранной техники было единственно реальным средством крутого повышения производительности труда и достижения минимально необходимого уровня конкурентоспособности. Решительное ис¬ пользование этого средства в крайне напряженной обстановке, не позволявшей тратить время на бессмысленное выискивание первооткрывателей или попытки «изобретения» давно изобретен¬ ного за рубежом, принесло весомые выгоды, которые начисто пе¬ рекрыли материальные затраты и «моральный ущерб». С 1950 г., когда был принят закон об иностранных инвести¬ циях, и до 1960 г. было заключено 2914 технических соглашений типа «А» и «Б» 12 на сумму 235,5 млрд. иен. Кроме того, за пра¬ во пользования патентами за то же десятилетие было выплачено 10 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 69. 11 См.: Т. Накамура, Японские химические комбинаты, М., 1966, стр. 153. 12 К типу «А» относятся соглашения, заключенные на срок более, од¬ ного года, платежи по которым осуществляются в иностранной валюте. К типу «Б» относятся соглашения, заключенные на срок до одного года, платежи по которым осуществляются в иенах. 214
108,1 млрд. иен. Преобладающая часть указанных соглашений пришлась на долю отраслей тяжелой промышленности, проде¬ монстрировавших наибольший рост производства и производи¬ тельности труда — 747 соглашений заключили машинострои¬ тельные компании, 300 — химические, 132 — металлургические; на машиностроение и химию (включая синтетические волокна) падает 70% всех выплат за право пользования патентами 13. Почти исключительно на базе импортированной техники возник¬ ли такие новые для Японии высокопроизводительные отрасли, как нефтехимия, производство синтетических волокон и смол, электронная промышленность, современное автомобилестроение и т. д. Импортированное оборудование дало 6,2% от общего объема продукции обрабатывающей промышленности за 1950— 1960 гг., 4,2% продукции общего машиностроения, 24,3% про¬ дукции электромашиностроения, 6,3% продукции точного ма¬ шиностроения 14. Наконец, целенаправленный импорт иностранной техники по¬ зволил сэкономить время. Типичен в этом отношении следую¬ щий, широко известный пример. В 1951 г. компания «Тоё рэйон» закупила у «Дюпон де Немур» лицензии на производство най¬ лона. Лаборатории американской монополии работали над по¬ лучением этого волокна более 11 лет, израсходовав 25 млн. долл. Выплатив Дюпонам в течение 1951 —1959 гг. 7,5 млн. долл, за право пользования патентом, «Тоё рэйон» получила за те же го¬ ды 90 млн. долл, только от экспорта японского найлона 15. Не удивительно, что государство оказало импорту иностранного оборудования всемерную поддержку путем выделения необходи¬ мых валютных ассигнований и освобождения его от ввозных пошлин и налогов. Интенсивный технический импорт продолжался и в первой половине 60-х годов. С 1961 по 1966 г. одних только техниче¬ ских соглашений типа «А» было заключено 2184 16. Общая сум¬ ма выплат за импортированную технику за период с 1958 по 1963 г. утроилась. Симптоматичные перемены произошли и в структуре технического импорта. Если в середине 50-х годов зна¬ чительный удельный вес в нем принадлежал технике, освоенной в странах-поставщиках еще до второй мировой войны или в во¬ енные годы, то в середине 60-х годов резко выросла доля техники, освоенной в промышленных масштабах уже после войны. 13 «Нихон сангё дзусэцу» («Японская промышленность в диаграммах»), Токио, 1965, стр. 28—29. 14 «Новое лицо японской промышленности», М., 1967, стр. 203. 15 Т. Накамура, Гэндай Нихон сангё то комбинате (Современная японская промышленность и комбинаты), Токио, 1964, стр. 103. 16 «Цусё сангё токэй ёран, 1964» («Статистический обзор торговли и промышленности, 1964»), Токио, 1964, стр. 43; «Хомпо кэйдзай токэй, 1966», стр. 256. 215
Так, в 1956 г. в техническом импорте японских компаний об¬ щего машиностроения на долю техники, освоенной в странах- поставщиках до или во время войны, приходилось 42%, а в 1966 г. — лишь 18%. Аналогичные показатели для компаний электромашиностроения, металлообработки, химии и прочих от¬ раслей составляли 47 и 11%, 35 и 6%, 64 и 24%, 35 и 14%, а в целом по всем отраслям — 48 и 16%. Наконец, необходимо подчеркнуть, что хотя в целом ряде случаев ориентировка на зарубежную технику делала излишни¬ ми собственные научно-исследовательские работы, технический импорт не явился для них непреодолимой помехой. Более того, обозначившиеся в самые последние годы черты этого импорта несомненно ускорят дальнейшее развитие указанных работ. Во-первых, осуществляя ввоз иностранной техники, японские фирмы в процессе ее освоения неизменно разрабатывают и при¬ меняют существенные усовершенствования. В результате специ¬ ального обследования 68 быстро прогрессирующих производств, которые были развернуты на базе импорта иностранной техни¬ ки в 1954—1964 гг., удалось установить, что только 8 из них остались в стороне от более или менее серьезных усовершенст¬ вований, явившихся следствием деятельности внутрифирменных научно-исследовательских учреждений 17. Именно ввиду развив¬ шихся способностей к быстрому восприятию и совершенствова¬ нию иностранной технологии японские фирмы зачастую не спешат с продлением технических соглашений, срок действия которых истекает, настаивая на более выгодных для себя условиях. Во-вторых, о развитии собственных научных исследований свидетельствует сокращение доли технических соглашений, пре¬ дусматривающих ввоз в Японию совершенно неизвестной для нее техники, а также сокращение доли соглашений о ввозе тех¬ ники, требующей крупных инвестиций. С 1961 по 1966 г. доля соглашений, предусматривающих ввоз в Японию совершенно неизвестной для нее техники, сократилась по всем отраслям с 70 до 33%. Соответствующие показатели для машиностроения равнялись 77 и 37%, для металлургии и метал¬ 17 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 86. «Характерной чертой японского техни¬ ческого импорта,— пишет известный экономист С. Окита,— является непре¬ рывное совершенствование заимствованной за рубежом технологии. Во мно¬ гих случаях благодаря этому предприятия, сооруженные по иностранным проектам, начинают выпускать с течением времени гораздо больше продук¬ ции, чем это предусматривалось зарубежными поставщиками ,,технологиче¬ ских секретов". Например, в черной металлургии доменные печи, рассчитан¬ ные на ежесуточный выпуск в 1500 т, в действительности дают 2500 т. З&ъък синтетического каучука с годовой проектной мощностью в 50 тыс. т выпуска¬ ет 70 тыс. т» (S. О k i t a, Causes and roblems of Rapid Growth in Post war Japan and Their Implications for Newly Developing Economics, Tokyo, 1969, стр. 13). 216
лообработки — 74 и 24%, для химической промышенности — 73 и 31%, Для электроэнергетики — 45 и 31%, для текстильной промышленности и прочих отраслей — 68 и 32%. В 1961 г. на долю машиностроительных фирм пришлось 55,4% технических соглашений, непосредственно не связанных с осуществлением инвестиций, и 17,9% соглашений, требовавших инвестиций свы¬ ше 100 млн. иен. В 1966 г. удельный вес первых увеличился до 73,1%, а удельный вес вторых снизился до 4,1 % • Аналогичным образом обстоит положение и в других ключевых отраслях. С 1961 по 1966 г. доля технических соглашений, непосредственно не связанных с необходимостью инвестиций, выросла в метал¬ лургии и металлообработке с 30,0 до 84,1%, в химической про¬ мышленности— с 27,1 до 43,4%, в электроэнергетике — с 46,7 до 51,6%, в текстильной промышленности и прочих отраслях — с 26,1 до 45,2%. Между тем доля соглашений, требовавших ин¬ вестиций на сумму свыше 100 млн. иен, сократилась в тех же отраслях с 40,0 до 11,1%, с 54,3 до 32,7%, с 23,3 до 7,8% и с 34,8 до 12,9% 18. В-третьих, отчетливо наблюдаемый процесс выравнивания технического уровня Японии и других высокоразвитых капитали¬ стических стран вынуждает иностранных контрагентов связы¬ вать заключение технических соглашений с участием в капита¬ лах японских фирм-получателей, с ограничениями районов сбы¬ та продукции, производимой на основе этих соглашений, с науч¬ но-техническим обменом. Данное обстоятельство неумолимо толкает к дальнейшему развитию собственных научных иссле¬ дований в Японии. Общеизвестно, что по доле расходов на научно-исследова¬ тельские работы в национальном доходе Япония, отстает от глав¬ ных капиталистических стран. По данным на 1963 г., эта доля равнялась для Японии 1,6% против 3,7% в США, 2,9% в Анг¬ лии, 2,3% в ФРГ и 2,1% во Франции 19. Общеизвестно и то, что в США технический экспорт превышает технический импорт в 9 раз, в странах Западной Европы он составляет в ценностном выражении 30—50% технического импорта, а в Японии не до¬ стигает и 10%.20. При этом, однако, Япония демонстрирует весьма высокий темп роста расходов на научно-исследовательские цели. За пе¬ риод с 1955 по 1963 г. этот темп равнялся 23,4% 21. Соответст- 18 «Кэйдзай хакусё, 1967». стр. 220. 19 В 1967 г. доля расходов на научно-исследовательские работы в нацио¬ нальном доходе Японии равнялась 1,8% против 3,6% в США. См. «За рубе¬ жом», 1969, № 20, стр. 15. 20 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 90. 21 Этот темп сохранился и в последующие годы: так, в 1967/68 финансо¬ вом году общие расходы на научно-исследовательские цели увеличились на 24% по сравнению с 1966/67 финансовым годом и составили 606 млрд, иен («The Oriental Economist», May 1969, стр. 42). 217
вующие показатели для США составляли 11,0% (1955—1963 гг.) , для Англии—11,1% (1955—1964 гг.), для ФРГ—19,3% (1956—1963 гг.), для Франции — 29,3% (1959—1963 гг.) 22. Особенно -быстро растут частные расходы: с 39,2% в общей сум¬ ме расходов в 1955 г. до 64,5% в 1963 г. и 70% в 1967 г. По дан¬ ным на начало 60-х годов, свыше 90% частных расходов приш¬ лось на обрабатывающую промышленность, в том числе 23% на электромашиностроение, 22% — на химическую промышлен¬ ность, 12% — на транспортное машиностроение, 7% — на ме¬ таллургию, 7% — на общее машиностроение23. Другими слова¬ ми, львиную долю инвестиций на научно-исследовательские це¬ ли получили именно те отрасли, благодаря которым и был обес¬ печен высокий темп роста производства и производительности труда. Япония сумела подготовить и большую армию научно- исследовательских работников. По данным на 1963 г., их число в Японии равнялось 115 тыс. человек против 436 тыс. человек в США, 58,7 тыс. человек в Англии, 37,7 тыс. человек в ФРГ и 31,8 тыс. человек во Франции 24. Характерно, наконец, что, хотя японский технический экспорт значительно отстает от технического импорта, все более значи¬ тельная его доля направляется в высокоразвитые капиталисти¬ ческие страны: за 1962—1966 гг. эта доля возросла с 35 до 55% 25. Это также характеризует прогресс собственных научных исследований в Японии. Само собой разумеется, что громадные инвестиции, направ¬ ленные в Японии на техническое обновление, не сразу же обра¬ щались в новые производительные силы и вызывали немедленное повышение производительности труда. Однако рассмотрение данных, взятых нарастающим итогом за ряд лет, наглядно по¬ казывает интенсивный процесс наращивания производственных мощностей в основных отраслях, сопровождаемый сокращением количества вложенного живого труда (табл. 52). Из таблицы видно, что наиболее явственно указанный процесс проявился в металлургической промышленности, где при росте мощностей доменных печей с 1955 по 1964 г. в 2,3 раза, марте¬ новских печей — в 1,3 раза и электропечей — в 3 раза число за¬ нятых на одну печь сократилось соответственно на 30%, 1% и 16%. Столь же серьезны сдвиги, происшедшие в передовых от¬ раслях химической промышленности (например, получение соды ртутным способом, где мощности выросли с 1955 по 1964 г. в 22 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 221. 23 «Нихон сангё дзусэцу», стр. 38—39. 24 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 221. Как сообщает газета «Джапан тайме», в Японии «к апрелю 1968 г. в исследованиях было занято 353 тыс. чел.— не так много как в Соединенных Штатах или Советском Союзе, но при¬ мерно в три раза больше, чем в Англии и Франции» (цит. по: «За рубежом». 1969, № 20, стр. 15). 25 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 90. 218
Таблица 52 Динамика производственных мощностей оборудования и занятого его эксплуатацией персонала в некоторых отраслях обрабатывающей промышленности Японии* Отрасль Мощность оборудования 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1959 г. 1964 г. 1964_г« 1955 г. 1955 г. 1959 г. Хлопкопрядильная промышленность Ежедневный вы¬ пуск нити на одно веретено, г 341 386 443 113,2 114,8 129,9 Шерстопрядильная промышленность Годовой выпуск на одно веретено 43 55 91 127,9 165,5 211,0 203,5 аппаратная пряжа то же 86 129 175 150,0 135,7 Бумажная промыш¬ ленность европейская бумага Ежечасный выпуск на одну машину, кг 725 969 1390 133,7 143,3 191,7 картон то же 766 971 1590 126,8 163,7 207,6 японская бумага то же 107 130 151 121,5 115,4 141,1 Прсизводство азот¬ ных удобрений Годовая мощность одного завода, т 188,0 275,8 329 146 119,3 175,0 (аммиак) Содовая промыш¬ ленность электролиз(ртут¬ ный способ) электролиз (спо¬ Годовая мощность 10 установок для электролиза, т 1115 1860 3710 166,8 199,5 332,7 соб с диафраг¬ мой) то же 251 319 459 127,1 143,9 182,9 Производство карбида Годовая мощность од¬ ной электропечи, тыс. т 15,3 24,6 25,9 160,8 105,3 169,3 Производство искусственных волокон вискозное волок¬ но Дневная мощность одного станка, кг 179 159 169 88,8 106,3 94,4 штапель то же 6089 7084 7056 116,3 99,6 115,9 Производство авто¬ покрышек Часовая мощность одного вулканиза¬ тора, кг Часовая мощность одной печи, т 20,6 19,2 27,8 93,4 144,8 135,0 Производство це¬ мента 16,9 21,8 36,1 129,0 165,6 213,6 Металлург ическая промышленность домны Ежедневный вы¬ пуск чугуна на одну печь, т 665 876 1527 131,7 174,3 229,6 мартены Ежедневный вы¬ пуск стали на одну печь, т 78 86 99,7 110,3 115,9 127,8 электропечи то же 6,0 7,6 18,0 126,7 236,8 300,0 * «Родо сэйсансэй-но хэндо то соно ёин» («Изменения производительности труда и их факторы»), Токио, 1965, стр. 24 — 25; «Дзэнкоку сюё сангё-ни 219
Таблица 52 (продолжение) Отрасль Число занятых на условную единицу оборудования 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1959 г. 1964 г. 1964 г. 1955 г. 1959 г. 1955 г. Хлопкопрядильная промышленность на 10 тыс. веретен 66 66 54,2 100,0 82,1 82,1 Шерстопрядильная промышленность 142 146 151 102,8 103,4 106,3 аппаратная пряжа 225 245 205 108,9 83,7 91,1 Бумажная промыш¬ ленность европейская бумага на одну машину 43,7 47,2 59,8 108,0 126,7 136,8 картон 48,1 43,0 48,7 89,4 113,3 101,2 японская бумага 27,4 26,9 24,1 98,2 89,2 87,9 Производство азот¬ ных удобрений (аммиак) на один завод 403 348 169 86,4 48,6 41,9 Содовая промыш¬ ленность электролиз(ртут¬ ный способ) на 10 установок для электролиза 7,71 7,09 6,31 92,0 89,0 81,8 электролиз (спо¬ соб с диафраг¬ мой) » 1,94 2,04 1,75 105,2 85,8 90,2 Производство карбида на одну электро¬ печь 37 44 40,1 118,9 91,1 108,4 Производство искусственных волокон вискозное волок¬ но Число занятых на один станок 13,5 9,4 6,8 69,6 72,3 50,4 штапель 9 60,6 72,5 49,7 119,6 68,6 82,0 Производство авто¬ покрышек на 10 вулканиза¬ торов 58,8 66,2 58,5 112,6 88,4 100,5 Производство це¬ мента на одну печь 95,6 91,6 94,3 95,8 98,6 102,9 Металлургическая промышленность домны на одну домну 365 309 256 84,7 82,8 70,1 мартены на один мартен 209 236 207 112,9 87,7 99,0 электропечи на одну печь 69 64 57,9 92,8 90,5 83,9 окэру родо сэйсансэй» («Производительность труда в основных отраслях промышленности Японии»), Токио, 1966, стр. 23. 220
3,3 раза, а число занятых на 10 установок для электролиза, уменьшилось на 18% или производство азотных удобрений, где при росте производственных мощностей на 75% занятость в рас¬ чете на одно предприятие сократилась более чем наполовину). Помимо этих чрезвычайно высоких показателей инвестици¬ онный бум 50-х годов имел своим непосредственным результа¬ том ряд кардинальных качественных сдвигов в самой структуре производственного аппарата, которые способствовали сущест¬ венному повышению производительности труда. К важнейшим из этих сдвигов относятся широкое внедрение законченных про¬ изводственных циклов, методов массового производства и укруп¬ нение его масштабов. В качестве иллюстрации этих сдвигов при¬ ведем несколько примеров. Так, в металлургической промышленности к существовавшим 11 предприятиям с законченным производственным циклом в 1956—1962 гг. добавилось еще 5. Кроме того, 2 подобных пред¬ приятия находятся в стадии строительства и 4 запланированы к постройке. Столь солидное дополнение обусловило повышение эффективности производства одновременно по нескольким на¬ правлениям. Соединение в рамках одного предприятия чугуно¬ литейного, сталеплавильного и прокатного производств, во-пер¬ вых, устраняет потери теплоэнергии, неизбежные при повтор¬ ном подогреве чугуна, который прежде доставлялся на стале¬ плавильные предприятия компаний, не имевших доменных печей. Во-вторых, появляется возможность более интенсивного исполь¬ зования доменного и коксового газов. Наконец, в-третьих, лик¬ видируется необходимость длительных перевозок тяжелых гру¬ зов. В совокупности с модернизацией оборудования, о которой будет сказано ниже, законченность производственного цикла следует считать важным фактором роста производительности труда. В автомобильной промышленности наибольший рост произ¬ водительности труда (по трудоемкости) был зафиксирован во второй половине 50-х — начале 60-х годов: при индексе рабочего времени, необходимого для производства одного автомобиля в 1960 г., равном 100, он сократился со 157,1 в 1958 г. до 58,4 в 1964 г.26. Возможность такого скачка была создана в первую очередь утверждением в отрасли методов массового производства. Преж¬ де характерным для японских автомобильных фирм был выпуск грузовых и легковых машин на одних и тех же предприятиях, на одном и том же оборудовании. При этом штамповочные и сбо¬ рочные заводы были разбросаны по различным пунктам. Вместо этого ныне действуют высокоспециализированные производст- 26 «Родо сэйсансэй-но хэндо то соно ёин», стр. 9; «Сангё кодзо-но хэнка то родо сэйсансэй» («Изменения структуры промышленности и производи¬ тельность труда»), Токио, 1965, стр. 20. 221
венные комплексы, оснащенные новейшей техникой, в том числе и автоматическими линиями. Налаживание массового производства автомобилей продик¬ товало необходимость совершенствования выпуска автомобиль¬ ных частей, который в своей преобладающей части сосредото¬ чен на мелких и средних предприятиях. Головным компаниям — производителям шасси, т. е. основного узла автомобиля, пришлось оказать существенную финансовую и техническую помощь своим субподрядчикам, подтянуть их посредством си¬ стемы группирования до своего уровня и тем самым приспосо¬ бить их к условиям массового производства. В результате организация производства в автомобильной промышленности приобрела полное сходство с организацией ра¬ боты супермаркета (выработка жесткой производственной про¬ граммы, в соответствии с которой изготовителям частей заранее указывается пункт, номенклатура и количество поставляемой продукции, точное время доставки этой продукции на сборочный конвейер, обеспечивающие ритмичность производства, ускоряю¬ щие его процесс и делающие излишним складирование частей). Столь четкий порядок работы был подкреплен использованием автоматических линий для механической обработки (к 1961 г. было создано 47 таких линий, обслуживаемых 70 рабочими, вме¬ сто имевшихся в 1955 г. 485 универсальных и специализирован¬ ных станков, которые обслуживались 418 рабочими) 27, а также автоматизацией процессов литья, штамповки, сборки, окраски. Что касается укрупнения масштабов производства, то в до¬ полнение к материалам, содержащимся в предыдущих главах, укажем здесь лишь на следующее: среднегодовая мощность вновь вводимых в строй установок для производства этилена со¬ ставила в 1968 г. 300 тыс. т против 100 тыс. т в 1964, а печей для производства цемента — 65 тыс. т против 37 тыс. т; средне¬ суточная мощность новых предприятий по производству аммиа¬ ка выросла с 90 т до 1 тыс. т., нефтеперерабатывающих устано¬ вок — с 54 тыс. баррелей до 72 тыс. баррелей. Наконец, сред¬ ний полезный объем доменных печей-новостроек увеличился за тот же период времени с 1916 кв. м до 2830 кв. м 28. Прямым следствием инвестиционного бума, способствовав¬ шим повышению уровня производительности труда, явился пере¬ ход к новым видам оборудования, к новым сырьевым материа¬ лам и новым технологическим процессам. Приведем несколько примеров применения таких технических новшеств. В течение длительного времени водород, необходимый для производства аммиака и затем одного из наиболее распро¬ страненных в Японии удобрений — сульфата аммония, — полу¬ чали либо путем электролиза воды, либо путем переработки уг¬ 27 «Новое лицо японской промышленности», стр. 230. °" «The Oriental Economist», May 1969, стр. 37. 222
ля и кокса. С целью удешевить производственный процесс япон¬ ские компании в широких масштабах перешли к использованию природного газа, коксового газа и отходящих газов нефтепере¬ работки для получения водорода вместо прежнего твердого сырья. Если в 1953 г. с помощью водорода, выделенного из га¬ зообразного сырья, получили 5,1% аммиака, с помощью водо¬ рода из твердого сырья — 68,5% и с помощью водорода, выде¬ ленного путем электролиза, — 26,4%, то в 1962 г. соответствую* щие показатели равнялись 79,3, 13,6 и 7,1% 29. Переход к газообразному сырью позволил укоротить произ¬ водственный процесс за счет ряда трудоемких операций, связан¬ ных главным образом с переработкой угля, значительно снизить издержки30, форсировать создание металлургохимических и нефтехимических комбинатов. Переход к новому сырью неизменно сопровождался уменьше¬ нием времени, необходимого для получения тонны аммиака, что оказывало благоприятное влияние и на эффективность производ¬ ства -сульфата аммония. Новое сырье было с успехом применено и в целлюлозно-бу¬ мажной промышленности. До войны и в первые послевоенные годы основным сырьем для получения целлюлозы служила дре¬ весина хвойных пород, главным образом сосны. Однако потеря больших запасов сосны в бывших японских колониях и хищниче¬ ские вырубки ее в самой Японии сделали это -сырье экономиче¬ ски невыгодным. В этих условиях были разработаны методы из¬ готовления целлюлозы из древесины лиственных пород. В ре¬ зультате, если в 1954 г. для производства целлюлозы использо¬ валось 92,7% древесины хвойных пород и лишь 7,1% древесины лиственных пород, то в 1961 г. соответствующие показатели рав¬ нялись 38,8 и 32,3% 31. Из нового сырья стали получать, в основном, так называе¬ мую крафт-целлюлозу, технология производства которой обеспе¬ чила возможности внедрения установок для непрерывной вар¬ ки, автоматического контрольно-измерительного оборудования и т. д. В результате только с 1958 по 1961 г. производственные мощности по выпуску крафт-целлюлозы выросли почти на 50%, а численность обслуживающего персонала сократилась на 7%, 29 «Родо токэй тёса гэппо» («Ежемесячник статистических обследований по труду»), 1964, № 8, стр. 9. 30 Если принять сумму издержек производства тонны аммиака с исполь¬ зованием природного газа за 100, то аналогичные показатели при использо¬ вании коксового газа, отходящих газов нефтепереработки и угля составят соответственно 24, 100 и 173 («Родо токэй тёса гэппо», 1964, № 8, стр. 9) К концу 60-х годов японские компании еще более удешевили процесс про изводства аммиака, резко расширив использование в качестве исходного продукта нафты взамен природного газа, коксового газа и отходящих газов нефтепереработки. 31 «Нихон сангё дзусэцу», стр. 269. 223
что явилось решающей причиной существенного снижения тру¬ доемкости в этой отрасли 32. В металлургической промышленности широко внедрялись конверторы (особенно типа LD) в сталеплавильном производст¬ ве и штрипсовые станы в производстве проката 33. В принципе производство конверторной стали является го¬ раздо более экономичным, чем производство мартеновской ста¬ ли34 35. Однако использовавшиеся ранее в Японии томассовские конверторы давали менее качественную сталь по сравнению с мартеновскими печами. В связи с этим удельный вес мартенов в общем выпуске стали долгое время оставался на недосягаемой высоте. Так, еще в 1958 г. на долю мартенов приходилось 76% выплавленной стали, на долю электропечей—17% и на долю кон¬ верторов — лишь 7% зб. Начавшееся с 1956 г. внедрение конвер¬ торов типа LD, основной особенностью которых является ис¬ пользование 1кислород1ного дутья, резко повысило качество кон¬ верторной стали и коренным образом изменило соотношение вы¬ плавляемых видов стали. По данным на 1963 г., удельный вес конверторной стали достиг 47,4%, сравнявшись с удельным ве¬ сом мартеновской стали 36. О том, какое влияние это оказало на рост производительности труда в данной отрасли металлургиче¬ ской промышленности, свидетельствует тот факт, что время од¬ ной плавки на мартеновской печи с полной многотонной загруз¬ кой равняется пяти часам. Пяти часам равно и время, затрачи¬ ваемое на получение тонны стали. Для конверторов же типа LD соответствующие показатели составляют 30 минут и 2 часа 37. В 1962 г. в Японии эксплуатировалось 12 штрипсовых станов для непрерывной горячей прокатки широкой стальной полосы с общей годовой мощностью приблизительно в 12 млн. т 38. Быст- 32 «Кэйки дзюнкан то родо сэйсансэй», стр. 38. 33 Штрипсовый стан отличается от обычного тем, что он имеет последо¬ вательно расположенные клети с различной скоростью вращения валков, с автоматической передачей металла, который пропускается через каждую клеть только один раз. 34 Если принять издержки производства стали на мартеновской печи с годовой мощностью в 1 млн. т за 100, то аналогичные показатели для томас- совского конвертора и конвертора типа LD той же мощности составят 58,0 и 56,0 [«Гидзюцу какусин то Нихон-но когё» («Обновление техники и японская промышленность»), Токио, 1965, стр. 29]. 35 «Кэйки дзюнкан то родо сэйсансэй», стр. 38. 36 Надо отметить при этом, что если в 1959 г. в Японии имелось 144 мар¬ тена и 10 конверторов, то в 1963 г. число первых выросло до 152, а вто¬ рых— до 29 («Родо сэйсансэй-но хэндо то соно ёин», стр. 34). По данным на конец 1968 г., Япония располагала уже 66 конверторами типа LD, а удельный вес конверторной стали повысился до 74%. Заметим, что в 1967 г. соответствующая доля в США составляла 33%, в ФРГ — 31% и в Англии — 21% («The Oriental Economist», May 1969, стр. 46). 37 «Кэйдзай синго дзитэн, 1964» («Словарь новых экономических терми¬ нов, 1964»), Токио, 1964, стр. 336. 38 В США в том же году имелся 41 штрипсовый стан, в Англии —5, в ФРГ, Франции и Бельгии — по 3, в Италии и Голландии — по 1 («Новое ли- 224
рое строительство этих станов дало серьезный экономический эффект. О производительности штрипсовых станов говорят сле¬ дующие данные. Отношение веса готовой продукции к весу по¬ данных на прокатку заготовок у среднего штрипсового стана составляет 98,3%, а у среднего стана с линейным расположением клетей — 88,2%, расход тепла на тонну прокатываемого мате¬ риала соответственно равен 553 тыс. калорий и 746 тыс. калорий, так называемая эффективность прокатки (отношение веса про¬ катываемого материала ко времени вращения валков)—295 т!час и 2,8 т!час^. Кроме того, при использовании штрипсовых станов цеха, вы¬ пускающие заготовки, и прокатные цеха располагаются непо¬ средственно одни за другими, как бы по прямой линии, mtoi устраняет необходимость зачастую нерациональных перевозок заготовок, имевших место ранее. Наконец, устранение ручной передачи металла из клети в клеть, которая прежде ограничива¬ ла скорость вращения валков чисто физическими возможностя¬ ми рабочих, располагавшихся по обе стороны стана, позволило развивать на штрипсовых станах скорости порядка 700 м!мин- Итогом применения штрипсовых станов явилось сокращение времени, необходимого для производства тонны тонкого стально¬ го листа, с 23,00 часов в 1955 г. до 10,69 часов в 1961 г39 40. Примером крупных изменений в технологии может служить производство кальцинированной соды. Кальцинированную соду получали по преимуществу аммиачным методом, а также элект¬ ролизом (способ с диафрагмой и ртутный способ). При произ¬ водстве соды с помощью электролиза в качестве побочного про¬ дукта получают хлор, спрос на который, как на сырье для ви¬ нилхлорида и других продуктов органического синтеза, за по¬ следние годы очень сильно возрос. Это, естественно, повлекло за собой увеличение производства кальцинированной соды, причем электролизный метод значительно потеснил традиционный ам¬ миачный метод, а в самом электролизе на первое место вышел ртутный способ. Только за три года (1958—1961) производство кальцинированной соды ртутным способом выросло на 128%, диафрагменным способом — на 29%, в то время как производ¬ ство аммиачным способом сократилось на 23% 41. Подобный сдвиг объясняется, в первую очередь, применением нового, раз¬ работанного в последние годы оборудования, которое отличается весьма значительной мощностью и которое позволило получать соду особо высокой чистоты (и при этом — в жидком состоянии, облегчающем ее дальнейшее использование). цо японской промышленности», стр. 135). В 1968 г. число штрипсовых станов для горячей прокатки достигло 16 («The Oriental Economist», May 1969, стр. 46). 39 «Гидзюцу какусин то Нихон-то когё» стр. 30. 40 «Родо сэйсансэй-но хэндо то соно ёин», стр. 219. 41 «Кэйки дзюнкан то родо сэйсансэй», стр. 39. 15 Зак. 85. 225
Чрезвычайно важную роль в повышении производительности труда в Японии сыграло и умелое стимулирование так называе¬ мого личного фактора, или, другими словами, желания рабочих и служащих трудиться. Поскольку решающим фактором, определяющим отношение к труду, является классовое положение рабочих, эксплуатируе¬ мых в процессе производства буржуазией, «личному фактору» в нашей литературе уделялось сравнительно мало внимания. Меж¬ ду тем отношение к труду определяется не только положением рабочего или служащего в обществе, но и условиями его труда, его положением внутри фирменного аппарата и различными чи¬ сто бытовыми моментами. Приведем в связи с этим следующее замечание чехословацкого экономиста Б. Корда: «Данный уро¬ вень орудий производства, правда, скрывает в себе возможность определенного потенциального уровня производительности тру¬ да; в этом отношении можно говорить об эффективности орудий производства. Однако достижение этой возможности, а следова¬ тельно, и фактический уровень производительности труда, зави¬ сит от многих факторов, и прежде всего от личного фактора»42. Спорным, разумеется, представляется то, что Б. Корда ставит «личный фактор» над всеми другими, но так или иначе, его влия¬ ние ни в коем случае нельзя сбрасывать со счетов. Особо серьезная функция «личного фактора» на современном этапе проистекает из неизмеримо возросшей нервной напряжен¬ ности труда как следствия научно-технической революции, из ра¬ дикальных перемен в механизме обращения и структуре потреб¬ ления, общего убыстрения темпа жизни, которое резко повысило расход нервной энергии относительно расхода энергии мускуль¬ ной,- выдвинув эмоциональное начало на первый план. Капита¬ листы остро ощущают зависимость производственных результа¬ тов от настроения работников и с помощью самых разнообраз¬ ных методов стараются поддерживать его на нужном для них уровне43. В Японии воздействие «личного фактора» на динамику про¬ изводительности труда прослеживается (конечно, не в чистом ви¬ де, а в совокупности с прочими факторами) довольно отчетли¬ во. При этом вполне очевидно, что перед самой войной, в воен¬ 42 Б. Корда, Измерение производительности труда, М., 1958, стр. 9. 43 «Те качественно более высокие требования,— пишет советский социо¬ лог Е. Амбарцумов,— которые предъявляет к рабочему современное произ¬ водство, революционизированное новой техникой, означают, что интеллект и психология рабочего выдвигаются в один ряд с другими производственными факторами... Теперь на состоянии бухгалтерских книг сказывается такой су¬ губо нематериальный момент, как эмоции рабочего, его настроения» («Ино¬ странная литература», 1967, № 10, стр. 219). 226
ные годы и в первое послевоенное время «личный фактор» ока¬ зывал лимитирующее влияние на производительность труда. Напротив, примерно с середины 50-х годов он превратился в мо¬ гучий катализатор ее повышения. Во второй половине 30-х и в начале 40-х годов в Японии при постоянном росте промышленного производства44 производи¬ тельность труда неудержимо снижалась. В горнодобывающей промышленности за 1936—1942 гг. индекс производительности труда упал на 18,5%, а в обрабатывающей промышленности на 23,7%. Основная причина этого заключалась в ухудшении условий производства под влиянием милитаризации экономики. Война с Китаем, подготовка к войне на Тихом океане, а затем и ее веде¬ ние потребовали от экономики страны такого напряжения, что с середины 30-х годов об обновлении оборудования или хотя бы: о необходимом уходе за ним не могло быть и речи. Стремитель¬ ный рост военного производства вынуждал крупных предприни¬ мателей в больших чем когда-либо масштабах прибегать к мо¬ билизации, к вовлечению в общий технологический процесс мно¬ гочисленных мельчайших и мелких предприятий с их низкой, производительностью труда 45. Массовый характер приобрело уча¬ стие в производстве неопытных, неквалифицированных рабочих,, которые замещали призванных в армию 46. Вместе с тем разбухание военного производства неизбежна означало сокращение выпуска различных товаров первой не¬ обходимости, вынужденное ограничение размеров потребления* 44 Индекс производства в горнодобывающей промышленности (1934— 1936 гг.= 100) поднялся со 109,0 в 1936 г. до 147,0 в 1942 г., а индекс про¬ изводства в обрабатывающей промышленности — со 108,1 до 148,7. При этом отрасли тяжелой промышленности, производительность труда в которых: всегда бывает наивысшей, догнали и перегнали в общем объеме промышлен¬ ного производства отрасли легкой промышленности. Так, если в среднем за 1923—1927 гг. на долю тяжелой промышленности (металлургия, машино¬ строение, химия, производство строительных материалов) приходилось 29,0% производства, а на долю легкой промышленности (текстильная, пище¬ вкусовая, деревообрабатывающая, полиграфическая) и «прочих отраслей», т. е. производство игрушек, музыкальных инструментов, канцелярских при¬ надлежностей и т. д. — 71,0%, то в 1933—1937 гг. соответствующие показа¬ тели равнялись 51,0 и 49,0%, а в 1938—1942 гг. — Ь7,2 и 33,8% [«Нихон кэй- дзай-но кодзо бунсэки» («Анализ структуры японской экономики»), Токио,. 1957, стр. 259, 262]. 45 В 1939 г., например, при среднем уровне производительности труда » обрабатывающей промышленности, принятом за 100, на предприятиях с числом занятых от 5 до 9 человек он составлял 60,8, от 10 до 14 человек — 63,0, от 15 до 29 человек—76,3, от 30 до 49—88,5, а ®1ше 1000 человек — 126,7. Исчислено по «Тюсё кигё токэй ёран, 1961» («Статистический обзор мелких и средних предприятий, 1961»), Токио, 1961, стр. 28—31. 46 В 1939 г. 10,9% всех рабочих в обрабатывающей промышленности приходилось на неквалифицированных рабочих, в 1940 г.—11,5%, в 1941 г.— 15,9%, в 1942 г.—17,9% [«Нихон кэйдзай то родо сэйсансэй» («Японская эко¬ номика и производительность труда»), Токио, 1957, стр. 101]. 15* 227
что оказывало самое отрицательное влияние на «личный фак¬ тор» производительности труда 47. На заключительной стадии войны общая «выработанность» оборудования и физическое ослабление рабочей силы ввиду при¬ зыва в армию наиболее эффективной возрастной прослойки трудящихся 48, широкого привлечения к работе мужчин, достиг¬ ших сорока и более лет, а также женщин, учащихся и детей име¬ ли результатом дальнейшее падение производительности труда. Это падение вызывалось также общей усталостью, недостаточ¬ ным питанием, ростом заболеваемости, чрезмерной скученно¬ стью населения. В высшей степени показательно, что, объясняя этот спад, компетентные японские органы придавали моментам, из которых складывается «личный фактор», решающее значение. Так, в офи¬ циальном документе, составленном Контрольной ассоциацией по железу и стали, говорилось: «Недостаток продовольствия явил¬ ся крупнейшим фактором снижения производительности труда рабочих. Хотя рабочим выдавались дополнительные пайки, а иногда и горячая пища, все же им приходилось ездить за про¬ довольствием в деревню... Далее, поскольку в черной металлур¬ гии большое значение имеет работа бригадами, отсутствие на работе бригадира или квалифицированных рабочих... как без уважительных причин, так и в связи с призывом в армию, зна¬ чительно снижало производительность труда всей бригады» 49. Влияние ряда причин, обусловивших снижение уровня про¬ изводительности труда накануне и в ходе войны, продолжало сказываться и в период, непосредственно последовавший за по¬ ражением (1945—1946 гг.). К ним относятся физический и мо¬ ральный износ оборудования вследствие его хищнического ис¬ пользования и оторванности Японии от мировых научно-техни¬ ческих достижений в военные годы, абсолютная нехватка, низ¬ кое качество и перебои в снабжении сырьем, нехватка квали¬ фицированных и продолжавшийся наплыв неопытных рабочих. Было бы, однако, неверным игнорировать в данном случае 47 Отметим, что потребительские расходы на душу населения в Японии (примерно 98 долл, в 1936—1937 гг. по сравнению с 354 долл, в Германии), повысившиеся в 1940 г. на 11%, затем, к 1944 г., сократились на 33% (см. Дж. Б. Коэн, Военная экономика Японии, М., 1951, стр. 324). 48 Промышленное управление министерства торговли и промышленности писало по поводу всех отраслей промышленности, находившихся под его контролем: «До окончания войны из общего числа фабрично-заводских рабо¬ чих-мужчин, составлявшего примерно 1500 тыс. (в отраслях промышленности, находившихся в ве,^шии промышленного управления), около 500 тыс. было призвано на военнуЖслужбу. Влияние призыва такого огромного числа ра¬ бочих на производительность труда было колоссальным, и казалось, что рав¬ новесие между военной мобилизацией и промышленной мобилизацией было нарушено» («Report on Labour Conditions of manufacturing Plants», Ministry of Commerce and Industry, цит.: по Дж. Б. Коэн, Военная экономика Япо¬ нии, стр. 332). 49 Цит. по: Дж. Б. К о э н, Военная экономика Японии, стр. 320. 228
и моральный шок, перенесенный массами, сознание которых длительное время одурманивалось шовинистической пропаган¬ дой, не встречавшей в условиях фашистского режима сколько- нибудь серьезного сопротивления. Крушение «идеалов», в духе поклонения которым японский народ воспитывался десятилетия¬ ми, не могло, конечно, пройти бесследно. Оно вызвало апатию и безразличие, сохранявшиеся в течение определенного периода. С середины 50-х годов вступили в действие многочисленные стимуляторы «личного фактора» производительности труда, в частности модернизация механизма обращения и структуры по¬ требления, появление и распространение совершенно новых для японского рынка товаров, особенно товаров длительного поль¬ зования, причем по доступным для широких масс ценам. Эта, как ее именуют социологи, «цивилизация потребления» породи¬ ла в трудящихся неведомую прежде постоянную и острую за¬ боту о своем положении на общественной лестнице (то, что в США называется «social standing»), настойчивое, умело подогре¬ ваемое рекламой стремление не отстать от соседа по дому, от товарища по работе в приобретении различных материальных благ50. При всех своих отрицательных качествах51 «цивилиза¬ ция потребления» несомненно повысила заинтересованность ра¬ ботников в результатах их производственной деятельности и тем самым способствовала росту производительности труда. Стимулирование «личного фактора» процессом развития «цивилизации потребления» было дополнено усиленным внед¬ рением крупнейшими японскими компаниями методов научного менеджмента. Внедрение это было организовано главным об¬ разом с помощью «движения за повышение производительно¬ 50 Комфортабельный дом или автомобиль, конечно, не являются еще для Японии эталонами положения в обществе, но телевизоры, холодильники, сти¬ ральные машины и тому подобные товары уже несомненно стали или ста¬ новятся таковыми. Обследование, проведенное Управлением экономического планирования в 1968 г., показало, что легковыми автомобилями владели толь¬ ко 12,1%, а установками для кондиционирования воздуха—3,9% японских семей, но зато 96,4% этих семей обладали черно-белыми телевизорами (цветные телевизоры имелись у 5,4% семей), 84,8%—стиральными машина¬ ми, 77,6%—холодильниками, 53,8% — пылесосами («The Oriental Economist», May 1969, стр. 39). 51 Приведем некоторые замечания по этому поводу Е. Амбарцумова: «Не приходится отрицать изобилия товаров в обществе „массового потреб- ления“, но оно, чтобы обеспечить свое беспрепятственное функционирование, порождает массу мнимых, спровоцированных потребностей. В результате по¬ гоня за вещами становится подоплекой работы и самой жизни трудящихся... Почти одухотворенная сила вещей дает импульс человеческим поступкам. Вещь при всей ее привлекательности становится господином человека... Ни¬ велированное „массовое потребление**, происходящее во всех сферах, прида¬ ет жизни при возможном ее разнообразии отупляющую монотонность по су¬ ществу... нивелирующая пустота и бессодержательность только усиливают разобщенность людей во враждебном и угнетающем их мире. Социальное одиночество становится массовым явлением» («Иностранная литература», 1967, № 10, стр. 221). 229
сти». Еще в начале 1954 г. главные объединения японских пред¬ принимателей создали при активной поддержке американского посольства «Японо-американский совет по производительности», преобразованный впоследствии в «Японский центр по производи¬ тельности». Начав с предоставления японским предприятиям материа¬ лов бригад из западноевропейских стран, которые выезжали в США для изучения методов повышения производительности тру¬ да, Японский центр постепенно вырос в орган, занявщийся ко¬ ординацией усилий деловых и правительственных кругов по им¬ порту, усвоению и адаптации современных методов управления фирмами. Развившееся под эгидой Японского центра «движе¬ ние за повышение производительности» сочетало в себе как до¬ вольно откровенную социальную демагогию, так и точно рас¬ считанные, учитывающие специфику страны практические меры, направленные на перестройку организационной структуры фирм, на рационализацию всей их деятельности, на всестороннюю и целеустремленную обработку и рядового персонала, и предста¬ вителей низшего, среднего и даже высшего управленческих слоев. Анализ использования в Японии методов научного менедж¬ мента — тема специального исследования. Здесь же отмечаются отдельные моменты, имеющие более или менее непосредственное отношение к росту производительности труда. При всем многообразии современных методов управления японские предприниматели делают основной упор на те из них, которые в первую очередь стимулируют у персонала (независи¬ мо от его положения внутри фирменного аппарата) чувство пре¬ данности компании, удовлетворение от работы, инициативу, чув¬ ство самостоятельности и личной ответственности за тот или иной участок. Придание в Японии первостепенного значения «человеческой стороне» менеджмента, разумеется, не случайно. Во-первых, создатели различных систем «человеческих отношений» в Япо¬ нии рассчитывают на то, чтобы использовать в максимальной степени в интересах капитала такие национальные черты япон¬ цев, как трудолюбие и прилежание, аккуратность и четкость 52. 52 Вот что писал английский общественный деятель Д. Киркал в газете «Асахи»: «Я в восхищении от изысканной и могучей красоты опоэтизирован¬ ного здесь труда. Труд в Японии — это не просто работа. Как и многое другое на этих островах, труд превращен в совершенный ритуал, исполнен¬ ный скромного спокойствия, ритма и грации. На крупнейшем в стране авто¬ мобильном заводе в Хиросима я видел молодых рабочих, чьи спокойно уве¬ ренные и необычайно сложные по своему ритмическому рисунку движения были прекрасны, как балет, и не менее изысканны. Казалось, внутренняя музыка труда задает им темп, диктует безукоризненно выверенные движе¬ ния рук, повороты туловища, свободные рабочие жесты, непринужденную осанку... Эта человеческая сторона труда... в Японии всегда глубоко волнует меня» (цит. по «За рубежом», 1967, № 24, стр. 30—31). В большой статье, посвященной анализу причин быстрого экономического роста Японии, амери¬ 230
Во-вторых, методы науки об управлении, «взывающие» к персо¬ налу, находят в Японии особо благодатную почву потому, что здесь на протяжении веков культивировались идеи патернализ¬ ма, переносящие уважение и почитание старших в элементарной социальной единице — семье на отношения между работодате¬ лями и наемными работниками. И хотя, как мы увидим, прояв¬ ления патернализма имеют и свои отрицательные, с точки зре¬ ния современного менеджмента, стороны, их «положительное» начало все же перевешивает. Среди организационных перестроек, которые имели место в ведущих японских фирмах при внедрении методов научного ме¬ неджмента и которые заметно активизировали «личный фактор» производительности труда, следует в первую очередь указать на переход к использованию системы децентрализованных отделе¬ ний. Быстрое расширение сферы деятельности крупнейших ком¬ паний, проникновение их во все новые и новые отрасли исклю¬ чительно усложнили механизм управления ими. Высшая адми¬ нистрация, сосредоточивавшая ранее в своих руках всю полноту руководства, утратила возможности контролировать с былой эффективностью многоярусный, разветвленный аппарат, в рам¬ ки которого были включены различные, зачастую совершенно не ^вязанные друг с другом производства, ориентированные на обо¬ собленные рынки. В этих условиях переход к системе децентра¬ лизованных отделений, т. е. к формированию внутри фирм само¬ стоятельных, самоуправляющихся административно-хозяйствен¬ ных единиц для каждого вида выпускаемой продукции, которые взяли на себя практическую организацию и производства и сбы¬ та, рассматривался как путь к преодолению возникших труд¬ ностей. Внедрение системы децентрализованных отделений неразрыв¬ но связано с «делегированием компетенции» — передачей значи¬ тельной доли прав высшей администрации в руки среднего и низшего управленческих слоев. С одной стороны, это высвободило время высшей администрации, позволило ей сконцентрировать внимание на общих проблемах руководства, координации и конт¬ роля. С другой стороны, наделение представителей средних и низших управленческих слоев широкими правами усилило у них интерес к выполняемой работе, создало более благоприятные условия для подготовки к их выдвижению «наверх». В тех же целях используются в японских фирмах и методы контроля над персоналом. Выше отмечалось, что патерналистские канский журналист М. Уэйз особо выделяет «всепоглощающую сосредоточен¬ ность на выполняемой работе, наблюдаемую как у 80-летнего представителя высшей фирменной администрации, так и у 16-летних фабричных девчонок» («Fortune», November 1967, стр. 129). «Немаловажную роль в бесспорных успехах Японии,— подчеркивает советский журналист Б. Бурков,— играют деловитость, организованность, трудолюбие ее народа». См. «За рубежом», 1968, № 11, стр. 16. 231
отношения пустили здесь глубокие корни. Одним из наиболее ярких проявлений этих отношений служит система «пожизненно¬ го найма», при которой всеми преимуществами пользуются ра¬ ботники, занятые на предприятиях или в конторах данной компа¬ нии в течение длительного времени, и при которой шкала зара¬ ботной платы строится прежде всего в зависимости от продолжительности непрерывного стажа. Эта система имеет ряд существенных недостатков, заключающихся, в частности, в том, что она затрудняет привлечение способных работников со сторо¬ ны, часто закрепляет за фирмой ненужную рабочую силу и вызывает недовольство некоторых молодых работников, полу¬ чающих из-за своего маленького стажа неоправданно низкую за¬ работную плату. Несмотря на это, система «пожизненного най¬ ма» продолжает широко использоваться в Японии. По мнению предпринимателей, все ее недостатки компенсируются тем, что эта система воспитывает чувство преданности компании, содейст¬ вует укреплению в сознании работников идеи о «предприятии — родном доме», ради процветания которого они должны отдавать все силы. О вполне сознательном стимулировании «личного фактора» производительности труда свидетельствует и внедрение в япон¬ ских фирмах методов установления «человеческих отношений» между трудом и капиталом. Большой популярностью у японских предпринимателей пользуется система предложений, побуждаю¬ щая работников к рационализаторству53, система бесед с персо¬ налом, система органов по разрешению трудных проблем, в рам¬ ках которой на предприятиях активно действуют «психологиче¬ ские центры», занятые проблемой снятия нервного напряжения у рабочих и служащих. В этой же связи надо упомянуть и о резко возросших усилиях ведущих фирм по развертыванию сети культурно-бытовых (библиотеки, детские сады, приготовительные классы для дошкольников, школы профессионального обучения) и медицинских (больницы, поликлиники, амбулатории, профилак¬ тории, пункты отдыха и восстановления сил) учреждений, по внедрению системы стипендий для направляемых на учебу, по организации вечеринок, пикников, спортивных соревнований, а также по пенсионному обеспечению работников, достигших пре¬ 53 Конечно, нет сомнений в том, что система предложений нацелена в первую очередь на достижение определенных экономических результатов. Тем не менее предпринимательское объединение «Никкэйрэн» еще в 1954 г. сочло необходимым подчеркнуть следующее: «Мы- ожидаем от осуществления си¬ стемы предложений скорее моральных, чем материальных результатов. Мы считаем, что благодаря системе предложении у рабочих должно появиться чувство привязанности к своей компании, а это важнее, чем снижение из¬ держек или увеличение производства» [цит. по: «Сэйсансэй кодзё ундо» («Движение за повышение производительности»), Токио, 1955, стр. 196]. При всей своей наигранности это заявление неплохо иллюстрирует энергичные старания японских предпринимателей обработать соответствующим образом «свой» персонал. 232
дельного возраста пребывания на службе (значительные выход¬ ные пособия и регулярные пенсии лицам с длительным непре¬ рывным стажем, содействие в устройстве на работу их де¬ тей и т. д.) 54. Наконец, не подлежит сомнению, что сильнейшим стимулом повышения производительности труда была все эти годы и, ко¬ нечно, остается международная конкуренция. Ее значение осо¬ бенно важно, учитывая то место, которое Япония занимает по производительности труда в ряду других стран монополистиче¬ ского капитализма. Международные сравнения Международные сравнения уровня и динамики производи¬ тельности труда сопряжены с серьезными, иногда практически непреодолимыми трудностями, которые делают эти сравнения в значительной мере условными. Трудности, о которых идет речь, появляются вне зависимости от того, предпринимаются ли по¬ пытки сопоставления по натуральным или по стоимостным пока¬ зателям. Причины их возникновения связаны с целым рядом обстоятельств. Что касается натуральных показателей, то они могут весьма сильно различаться по самому своему вещественному содержа¬ нию. Это относится, прежде всего, к готовой продукции, напри¬ мер к продукции подотраслей машиностроения с ее поистине без¬ граничным ассортиментом. Могут сильно различаться и сырьевые материалы. Укажем в качестве иллюстрации на разнородность та¬ кого продукта, как уголь, в Японии и США. Не говоря уже о том, что в Японии фактически нет месторождений коксующегося угля, условия его залегания в обеих странах резко отличаются друг от друга. Так, средняя толщина угольных пластов в Японии рав¬ на 1,22 м, а в США —16,5 м, наклон 80,8% пластов в Японии со¬ ставляет 0°—25°, 7,1% пластов 25°—30° и 12,1% пластов свыше 30°, а в США средний наклон всех пластов равняется 2°; средняя глу¬ бина залегания угля в Японии—307,9 м, максимальная 786,0 м, 54 Мы, разумеется, не должны забывать, что, стимулируя «личный фак¬ тор», японские предприниматели стремятся обеспечить не только повышение производительности труда, но и установление «классового мира» на своих предприятиях. «Модернизация отношений между трудом и капиталом», «Со¬ трудничество труда и капитала ради мира в промышленности»—под такими лозунгами идет обработка японских трудящихся, в которой участвуют и отдельные предприниматели, и их отраслевые и общенациональные органи¬ зации, и государственные органы. Недаром генеральный секретарь крупней¬ шего профсоюзного объединения Японии «Сохё» Акира Иван заявил: «Самое важное сейчас — дать отпор идеологическому наступлению, проповедям со¬ трудничества труда и капитала, мира в промышленности, которыми агенты монополий пытаются подорвать волю трудящихся, вставших на борьбу» («Правда», 28.1.1968). 233
в США соответствующие показатели равны 57,9 м и 255,7 м, при этом более 50% угледобычи ведется открытым способом. Несовместимость страновых показателей получается и вслед^ ствие различного смысла, вкладываемого в понятия «отработан¬ ное время» или «рабочая сила». Статистика одних государств имеет дело с «действительным рабочим временем», а других — с «оплачиваемым рабочим временем», в «рабочую силу» могут включаться самые разнообразные категории работников и т. д. Достоверным международным сопоставлениям производи¬ тельности труда препятствуют и различия экономической струк¬ туры, и разнотипность организации производства в масштабах отдельных отраслей и предприятий. В частности, при сравнении производительности труда в металлургической промышленности резкие колебания размеров натуральных показателей могут иметь место между предприятиями с законченным производствен¬ ным циклом и предприятиями, располагающими только марте¬ новскими печами и прокатными станами или только прокатными станами, которые получают полуфабрикаты, т. е. в данном слу¬ чае чугун (или сталь), от других предприятий с другой произ¬ водительностью труда. Точно так же в многочисленных подотрас¬ лях машиностроения, например в автомобильной промышленно¬ сти, где основой производственного процесса являются операции по сборке отдельных деталей, обеспечение универсальности сопо¬ ставляемых показателей может быть затруднено тем, что одни предприятия изготовляют все эти детали непосредственно «у себя», в своих собственных цехах, а другие широко используют услуги «посторонних» предприятий-смежников. Серьезно усложняет международные сравнения производи¬ тельности труда и недостаток многих важных исходных показа¬ телей. Например, в японской статистике отсутствуют данные, ха¬ рактеризующие качество продукции (можно встретить лишь вы¬ борочный перечень видов продукции, достигших по качеству уровня мировых стандартов), или систематизированные ряды данных о квалификации рабочих (в большинстве случаев степень квалифицированности в Японии отождествляется с величиной стажа работы по специальности). При международных сравне¬ ниях отдельных типичных предприятий нельзя полностью игно¬ рировать и то обстоятельство, что на сведения о производитель¬ ности труда распространяется коммерческая тайна, что обсле¬ дуемые компании с большой неохотой предоставляют эти сведения в распоряжение статистических органов, что весьма возможно сознательное введение их в заблуждение с целью нейтрализации активности профсоюзов. Сопоставление стоимостных показателей производительности труда наталкивается на так называемый валютный барьер. Сравнение стоимостных показателей на базе использования офи¬ циального обменного курса является вынужденной мерой, к ко¬ торой приходится прибегать ввиду невозможности точно опреде¬ 234
лить соотношение покупательных сил национальных валют и тем более соотношение цен на продукцию той или иной отрасли внуъ ри разных стран55. С учетом всего сказанного выше мы приведем некоторые ре¬ зультаты сравнения уровня и динамики производительности тру¬ да в Японии с теми же показателями в других странах, которые при всей своей условности позволяют все-таки составить при¬ близительное представление о позициях Японии по этим пока¬ зателям на международной арене и, значит, об объективных потребностях, которые будут стимулировать дальнейшее повы¬ шение эффективности производства в этой стране. О том, насколько еще велико отставание Японии по общему уровню производительности труда от наиболее развитых капи¬ талистических стран, можно судить по данным, приведенным в главе I. Конечно, надо иметь в виду, что разрыв этот имеет ярко вы¬ раженную тенденцию к сокращению. В 1955 г. производитель¬ ность труда (величина чистой продукции на одного человека) в Японии была в 10 раз меньше, чем в США, в 1960 г. примерно в 7 раз, а в 1965 г. в 4,2 раза56. Объем чистой продукции на одного человека в Японии составил в 1955 г. 34,4% от соответствующего показателя для ФРГ, в 1960 г. — 44,8%, в 1965 г. — 51,9% 57. Согласно результатам анализа, проведенного министерством внешней торговли и промышленности, производительность труда на предприятиях ведущих западноевропейских и американских фирм увеличилась за 1957—1967 гг. в 1,5 раза, а на предприятиях японских фирм — в 2,5—3,5 раза58. В производстве обычной стали, электроаппаратуры, оборудо¬ вания для связи, химических продуктов крупнейшие японские 55 Уже цитировавшийся Б. Корда пишет: «Как известно, соотношение цен на разные виды изделий в разных странах различно. Это значит, с одной сто¬ роны, что для пересчета различных сводных показателей будет недостаточ¬ ным одно только меновое соотношение (собственно, индекс цен), с другой стороны, соотношение покупательной силы двух валют, в сущности, будет за¬ висеть от примененных весов. Конкретные наблюдения, произведенные в за¬ падноевропейских странах, действительно подтверждают, что при сравнении покупательной силы валют результат в огромной мере зависит от того, была ли применена в качестве весов структура отечественного или иностранного производства (или потребления). Но это означает, что при различной струк¬ туре цен и производства (или потребления) нельзя дать однозначный ответ на вопрос о реальном меновом соотношении двух валют, следовательно, нельзя также ни однозначно пересчитать продукцию двух государств в общую валюту, ни полностью сравнить сводные показатели производительности труда» (Б. Корда, Измерение производительности труда, стр. 106). 56 Исчислено по «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 174—175. О том, что Япо¬ ния по уровню производительности труда в середине 60-х годов отставала от США приблизительно в 4 раза, свидетельствуют и расчеты советского эко¬ номиста А. Шаркова. См. журнал «Мировая экономика и международные отношения», 1968, № 9, стр. 63—64. 57 Там же. 58 «The Japan Economic Journal», July 4, 1967. 235
компании достигли уровня производительности на предприятиях западноевропейских компаний. Так, в производстве обычной ста¬ ли на заводах «Явата сэйтэцу» вновь созданная стоимость на одного занятого достигала в 1965 г. 2,3 млн. иен, а на заводах западногерманской «Август Тиссен — Хютте» в 1963 г. — 2,0 млн. иен; в производстве электроаппаратуры на заводах «Хитати сэй- сакусё» аналогичный показатель составлял в 1965 г. 1,9 млн. иен, а на заводах английской «АЭИ» в 1963 г. — 928 тыс. иен; для «Ниппон дэнки» и голландской «Филипс», выпускающих оборудо¬ вание для связи, в 1965 г. соответствующие показатели равня¬ лись 1,2 млн. иен и 1,6 млн. иен, а для «Мицубиси кагаку» и английской «Импириэл кемикл индастриз», выпускающих хими¬ ческие продукты, — 3,2 млн. иен (1965 г.) и 2,4 млн. иен (1963 г.) 59. В то же время Япония продолжает отставать по этому пока¬ зателю от США. Так, производительность труда в выплавке ста¬ ли на предприятиях «Явата сэйтэцу» равнялась в 1965 г. лишь 43,7% от соответствующего показателя на предприятиях «Юнай¬ тед стэйтс стил», в производстве электроаппаратуры на пред¬ приятиях «Хитати сэйсакусё».—41,6% от соответствующего пока¬ зателя на предприятиях «Дженерал электрик», в производстве автомобилей на предприятиях «Тоёта дзидося» — 42,5% от соот¬ ветствующего показателя на предприятиях «Форд моторз», в производстве химических продуктов на предприятиях «Мицубиси кагаку»—49,3% от соответствующего показателя на предприя¬ тиях «Е. И. Дюпон де Немур»60. В обрабатывающей промышлен¬ ности в целом, по данным «Белой книги по экономике», величина условно чистой продукции на одного человека в Японии состав¬ ляла только 36% от соответствующего показателя для США61. А вот к каким результатам приводит сопоставление вновь созданной стоимости на одного занятого в группах отраслей, объединенных какими-то общими .чертами62. В первую группу были включены отрасли, которые наиболее непосредственным об¬ разом связаны с природными ресурсами и отличаются значитель¬ ной трудоемкостью (добыча угля, известняка и гипса, производ¬ ство молока и маргарина), во вторую группу — отрасли, в кото¬ рых имеется особенно много средних и мелких предприятий (обработка древесины, производство кирпича, кожи, резиновой обуви, растительного масла), в третью группу — отрасли, отли¬ чающиеся значительной капиталоемкостью (черная металлургия, нефтепереработка, производство бумаги, цемента, кокса и элект¬ 59 Там же. 60 Там же. 61 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 74. 62 Сопоставление было проведено в 1960 г. под руководством «Японского центра по производительности». См. «Вага куни сэйсансэй-но кокусай хика- ку» («Международное сопоставление производительности труда в Японии»), Токио, 1962, стр. 38. 236
роэнергии) и, наконец, в четвертую группу были включены под¬ отрасли текстильной промышленности (производство хлопчато¬ бумажной пряжи, хлопчатобумажных и шерстяных тканейг а также искусственных волокон). Когда уровень производитель¬ ности труда в перечисленных группах в Японии был принят за 100, то оказалось, что в США аналогичный показатель в первой группе равен 970, во второй — 370, в третьей — 210 и в четвер¬ той — 160. Особенности производительности труда в Японии, о которых говорилось ранее, отличают ее и в международном плане. Прежде всего Япония выделяется среди прочих высокоразви¬ тых капиталистических стран по размерам и темпам повышения производительности труда. Это видно из данных табл. 53. Хотя производительность труда в обрабатывающей промышленности исчислена здесь по-иному, чем в табл. 48, 49, суть дела от этого не изменилась. Таблица 53 Выработка на один человеко-час в обрабатывающей промышленности различных стран * Год США Япония ФРГ Франция Италия Англия 1955 100 100 100 100 100 100 1956 102 108 103 105 105 99 1957 106 115 109 112 101 102 1958 НО 109 111 118 104 103 1959 116 116 119 121 108 108 1960 [ 120 125 127 130 120 ИЗ 1961 125 136 132 136 129 113 1962 130 142 138 143 143 116 1963 136 152 144 147 151 123 1964 141 173 158 157 166 130 1965 145 184 163 162 184 134 1966 149 206 167 174 201 138 * «Economic Review», № 40, May 1967, стр. 71, 78. ET 1955—1966 гг. производительность труда в Японии (206) повысилась в гораздо большей степени, чем в США (149), Анг¬ лии (138), ФРГ (167), Франции (174); был превзойден также и итальянский показатель (201). По среднегодовым темпам повы¬ шения производительности труда Япония также опережает высо¬ коразвитые капиталистические страны. За период с 1955 по 1966 г. производительность труда в обрабатывающей промыш¬ ленности Японии повышалась ежегодно, в среднем, на 6,8%. В США соответствующий показатель равнялся 3,7%, в Англии — 3,0%, в ФРГ—4,8%, во Франции—5,2% и в Италии—6,5%. 237
Япония выделяется среди прочих высокоразвитых стран и по масштабам разрыва в росте производительности труда в отдель¬ ных отраслях. Авторы работы «Международное сопоставление производительности труда в Японии», на которую мы уже ссы¬ лались, провели обследование, в ходе которого сопоставлялась динамика производительности труда в отраслях тяжелой и легкой промышленности Японии, США и ФРГ за 1953—1960 гг. При этом к отраслям тяжелой промышленности были отнесены цел¬ люлозно-бумажная, химическая промышленность, переработка нефти и угля, общее машиностроение, электромашиностроение и транспортное машиностроение, а к отраслям легкой промышлен¬ ности — пищевая, текстильная, швейная, деревообрабатываю¬ щая. резиновая и кожевенная. Как и следовало ожидать, повышение производительности труда в тяжелой промышленности было большим, чем в легкой, но в Японии эта тенденция проявилась особенно наглядно. По¬ вышение производительности труда в указанных отраслях тя¬ желой промышленности составило в Японии 67,3%, а в легкой — 13,9%, в то время как в США соответствующие показатели рав¬ нялись 23,8 и 18,4%, а в ФРГ — 44,1 и 24,7% 63. Совершенно очевидно, что столь явный разрыв объясняется, во-первых, отно¬ сительно большим отставанием отраслей японской тяжелой про¬ мышленности, ввиду чего сюда и направляется основной поток инвестиций в целях технического обновления, а, во-вторых, зна¬ чительным удельным весом мельчайших, мелких и средних пред¬ приятий в легкой промышленности, которые сдерживают общее повышение производительности труда. Ни в одной из высокоразвитых капиталистических стран не существует такой глубокой дифференциации уровня производи¬ тельности труда между предприятиями различного размера, как в Японии. В США, например, в результате сильно развитой спе¬ циализации мелкие предприятия по производительности труда представляют собой, по сути дела, миниатюрную копию крупных. Если принять величину вновь созданной стоимости на одного занятого на предприятиях обрабатывающей промышленности с числом занятых 1000 и более человек за 100, то в США на пред¬ приятиях с числом занятых от 1 до 9 эта величина составляла в 1958 г. 73,1%, а в 1963 г.—71,6%, с числом занятых от,10 до 49—72,1 и 68,4%, с числом занятых от 50 до 99—74,1 и ?0,4%, с числом занятых от 100 до 499—81,1 и 77,4% и с числом занятых от 500 до 999—89,1 и 89,4% 64. Примерно так же обстоит дело и в ведущих странах Западной 63 «Вага куни сэйсансэй-но кокусай хикаку», стр. 29. 64 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 75. Если бы, например, в 1963 г. в об¬ рабатывающей промышленности Японии между предприятиями различных размеров существовало такое же соотношение по уровню производительности труда, как в США, то общая величина вновь созданной стоимости увеличи¬ лась бы, по нашим подсчетам, примерно на 1/5. 238
Европы. В Англии, например, по данным на 1958 г., вновь соз¬ данная стоимость на одного занятого на предприятиях обрабаты¬ вающей промышленности с числом занятых от 1 до 9 равнялась 75,2%, от 10 до 49—74,2%, от 50 до 99—73,8%, от 100 до 499— 82,1%, от 500 до 999—85,9% от уровня предприятий с числом занятых 1000 и более человек. Между тем в Японии соответст¬ вующие показатели составляли 18,6 (1958 г.) и 25,8% (1965 г.), 31,1 и 44,1%, 41,3 и 49,1%, 59,2 и 63,5%, 75,3 и 83,9% 65. Отличает Японию в международном плане и разрыв уровней производительности труда на основных и вспомогательных участ¬ ках производственного процесса. Например, по данным, относя¬ щимся к 1955 г., на производство 1 т мартеновской стали в Япо¬ нии затрачивалось 7,04 часа. При этом 2,12 часа приходилось на основные и 4,92 часа — на вспомогательные производственные процессы. Соотношение вторых с первыми равнялось 2,27. В США время, которое затрачивали на производство 1 т марте¬ новской стали, составляло в том же году 1 час — из них 0,71 часа занимали основные и 0,29 часа—вспомогательные производствен¬ ные процессы. Для Англии — соответствующие цифры—3,60 ча¬ са, 2,47 часа и 1,13 часа. Следовательно, соотношения между временем, затрачивавшимся на основные и вспомогательные производственные процессы в этих странах, соответственно рав¬ нялись 0,41 и 0,46. В том же 1955 г. на производство 1 т цемента в Японии затра¬ чивалось 2,30 часа (0,79 часа занимали основные и 1,51 часа — вспомогательные производственные процессы; соотношение меж¬ ду вторыми и первыми равнялось 2,01), а в США—1,45 часа (0,95 часа занимали основные и 0,50 часа—вспомогательные производственные процессы; соотношение между вторыми и первыми равнялось 0,90) 66. В последующие годы повышению производительности труда на вспомогательных участках в Японии уделялось весьма серьез¬ ное внимание. Тем не менее, как показывают данные за 1962 г., уровень США и Англии остается непревзойденным. В 1962 г. на производство 1 т мартеновской стали в Японии затрачивалось 4,68 часа, причем 1,57 часа уходило на основные и 3,11 часа — на вспомогательные производственные процессы (соотношение между вторыми и первыми равнялось 1,98). В том же году на производство 1 т цемента затрачивалось 1,14 часа (0,47 часа за¬ нимали основные и 0,67 часа — вспомогательные процессы). Со¬ отношение между вторыми и первыми равнялось 1,43 67. Характерный для Японии быстрый рост занятости при быст¬ ром повышении производительности труда также выделяет ее среди многих высокоразвитых стран. Ежегодный темп роста за¬ нятости в Японии за 1956—1966 гг. составил 5,0%. Это гораздо 65 Там же. 66 «Вага куни сэйсансэй-но кокусай хикаку», стр. 49. 67 «Сангё кодзо-но хэнка то родо сэйсансэй», стр. 208, 227. 239
больше максимального показателя для западноевропейских стран (ФРГ—2,4%). В таких странах, как Италия и Франция, где рост производительности труда в рассматриваемый период был значительным, среднегодовое увеличение занятости равня¬ лось соответственно 1,4 и 0,6%. В Англии относительно слабому приросту производительности труда сопутствовали и низкие тем¬ пы роста занятости (0,4%). Аналогичное положение наблюдалось и в США, где за тот же отрезок времени темпы роста занятости равнялись 1,1 % 68. Выше были рассмотрены факторы, обеспечившие серьезное повышение производительности труда в Японии в 50-е годы и в первой половине 60-х годов. Результатом этого процесса, собст¬ венно, и был выход Японии на второе место в капиталистическом мире по объему валового национального продукта. Вместе с тем мы видели, что отставание по такому важному показателю, как национальный доход на душу населения, практически не удалось, преодолеть. Совершенно ясно, что именно на решение этой проб¬ лемы будет делаться основной упор в обозримом будущем. Веду¬ щая роль при этом будет принадлежать «освоению» до сих пор еще не использованных резервов роста японской экономики вооб ¬ ще и производительности труда в частности. К наиболее крупным резервам такого рода относятся, напри¬ мер, реорганизация на современной технической основе обшир¬ ной сферы мелкого бизнеса и сельскохозяйственного производ¬ ства, преодоление отсталости инфраструктуры, промышленное освоение глубинных районов страны. В число этих резервов вхо¬ дит и неизбежная дальнейшая модернизация производственного аппарата. Несмотря на громадные масштабы и интенсивность тех¬ нического обновления, осуществленного в Японии, уже сегодня правомерно говорить о наличии серьезной потребности в замене определенной части используемых машин и станков. А в связи с ожидаемым бурным развитием научно-технической революции сроки морального износа будут неуклонно и все более быстрыми темпами сокращаться, порождая необходимость внедрения но¬ вого оборудования. Продолжение и даже ускорение и без того быстрого процесса повышения производительности труда будут обусловливаться также обострением дефицита рабочей силы, ставящего задачу максимально возможной экономии труда, сокращением техни¬ ческого разрыва между Японией и другими высокоразвитыми капиталистическими странами, которое потребует резкого расши¬ рения фундаментально-теоретических и прикладных исследова¬ ний. Процесс этот будет подгоняться и интернационализацией всей хозяйственной жизни Японии на базе внешнеторговой и валют¬ 68 Исчислено по: «Statistical Year-Book, 1967», стр. 105—106; «Monthly Bulletin of Statistics», December 1967, стр. 10—11; «Compendio statistico ita- liano, 1966», стр. 258; «Statistiches Yahrbuch», 1957, стр. 207. 240
ной либерализации. В этом убеждают, в частности, следующие данные о конкурентоспособности различных видов промышлен¬ ной продукции69. Виды продукции, способные конкурировать с аналогичны¬ ми иностранными видами на внутреннем японском рынке и на внешних рынках Виды продукции, конкуренто¬ способность которых на внеш¬ них рынках несколько недо¬ статочна, но которые могут конкурировать с аналогичны¬ ми иностранными видами на внутреннем японском рынке Виды продукции, не способные конкурировать с аналогичны¬ ми иностранными видами па внешних рынках, но могущие противостоять им на внутрен¬ нем японском рынке Виды продукции, не способные конкурировать с аналогичны¬ ми иностранными видами на конкурентоспособность кото¬ рых на внутреннем рынке не¬ сколько недостаточна Виды продукции, не способные конкурировать с аналогичны¬ ми иностранными видами на внутреннем японском рынке и на внешних рынках Обычная сталь, суда, подвижной со¬ став, бытовая электроаппаратура, оборудование для связи, цемент, текстильные изделия, промышлен¬ ное оборудование (насосы общего назначения, гидротурбины, транс¬ портировочные устройства, комп¬ лексное оборудование заводов по производству удобрений), фотоап¬ параты и пррчие оптические прибо¬ ры, мотоциклы, автобусы, грузови¬ ки, галантерейные товары Подшипники, станки (средних и ма¬ лых размеров, общего назначения), электромоторы (малой мощности), промышленное оборудование (кот¬ лы и турбины мощностью до 400 тыс. кет, шахтные машины), электронное оборудование (за исключением электронно-счетных машин), листовое стекло, удобре¬ ния Специальные стали, электромоторы (средней мощности), нефтехимиче¬ ские продукты, целлюлоза, бумага, автомобильные шины, электроизме¬ рительные приборы, алюминиевые изделия Алюминий, медь и изделия из нее, лег¬ ковые автомобили, станки (средних размеров, высокоточные), промыш¬ ленное оборудование (компрессоры, рассчитанные на высокие темпера¬ туры и давления, комплектное обо¬ рудование нефтехимических заво¬ дов), электромоторы (большой мощ¬ ности), электронно-счетные машины, сода Станки (крупных размеров, высоко¬ точные), промышленное оборудова¬ ние (котлы и турбины мощностью в 400 тыс. кет и более) Из приведенных данных следует, во-первых, что по целому ряду важных видов промышленной продукции Япония еще не в состоянии соперничать с иностранными конкурентами, особенно на внешних рынках. Следует, правда, сделать оговорку: по све¬ дениям печати в ряде случаев неконкурентоспособность отдель¬ ных видов промышленной продукции Японии на мировых рынках 59 «Новое лицо японской промышленности», стр. 436. 16 Зак. 85 241
объясняется факторами, не имеющими отношения (по крайней мере прямого) к степени эффективности их изготовления. Так, в связи с неудачами японских производителей комплектного про¬ мышленного оборудования на международных торгах журнал «Ориентал экономист» пишет: «Что касается технического уров¬ ня, то японские производители вполне конкурентоспособны. Са¬ мым большим гандикапом для них являются сроки, в течение которых выплачиваются отложенные платежи»70. По поводу экспорта некоторых видов продукции электромашиностроения в том же журнале указывается: «Экспорт тяжелых электрических машин подвержен отрицательному влиянию таких традиционных факторов, как дороговизна сырьевых материалов и неблаго¬ приятные сроки выплаты отложенных платежей»71. Кроме того, отрицательную роль играет и «отсутствие прежнего опыта», т. е. недостаточное знакомство с японской продукцией, естественно порождающее настороженность, а то и недоверие у покупателей. Во-вторых, таблица свидетельствует о том, что в составе конкурентоспособных видов имеется известное количество продук¬ ции легкой промышленности, где вплоть до последнего времени мелкие и средние предприятия сохраняют за собой значительный удельный вес и где относительно низкий уровень производитель¬ ности труда компенсировался низкой заработной платой. Вряд ли можно рассчитывать на то, что в условиях полной либерали¬ зации, в условиях быстрого ухудшения положения мелких и сред¬ них предприятий и ощутимого роста заработной платы подобный метод обеспечения конкурентоспособности останется действен¬ ным. Поэтому либерализация должна ускорить процесс общего технического обновления, форсировать дальнейшее повышение производительности труда. Согласно данным доклада, который был направлен «Консуль¬ тативным Советом по вопросам жизненного уровня» правительст¬ ву в ноябре 1966 г., предполагается, что национальный доход на душу населения, составлявший в 1965 г. 694 долл., вырастет до 1500 долл, в 1975 г. и до 2500 долл, в 1985 г. Таким образом, по истечении десятилетнего периода ожидается достижение Япо¬ нией нынешнего западноевропейского уровня по этому показа¬ телю, а через двадцать лет — нынешнего американского уровня (в 1965 г. национальный доход на душу населения в США рав¬ нялся 2873 долл., в Англии — 1447 долл., в ФРГ — 1502 долл., во Франции— 1447 долл.)72. Высокая эффективность, обеспечен¬ ная в передовых отраслях японской экономики, и быстрые темпы ее дальнейшего роста дают основания считать решение этой за¬ дачи вполне реальным. 70 «The Oriental Economist», August 1964, стр. 561. Обычным на торгах является 15—20-летия рассрочка платежей, между гем как для японских производителей наиболее приемлем 10-летний срок. 71 Там же. стр. 562. 72 «The Oriental Economist», November 1967, стр. 700.
ГЛАВА IX ИЗМЕНЕНИЯ В СТРУКТУРЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО СПРОСА Представление о факторах экономического роста послевоен¬ ной Японии было бы неполным без анализа присущих этой стране особенностей структуры реализации общественного про¬ дукта. Для того чтобы был ясен предмет исследования, мы долж¬ ны сразу же оговориться, что в данном случае речь идет не о циклических нарушениях равновесия между производством и потреблением. Экономика послевоенной Японии, как и любой другой капиталистической страны, развивается при периодиче¬ ских нарушениях этого равновесия, но ход послевоенного цик¬ ла— тема для самостоятельного исследования1. В данной же работе выясняется, как складываются и изменяются на протя¬ жении всех послевоенных лет соотношения между производствен¬ ным и потребительским спросом. В предыдущих главах уже рассмотрены такие основные осо¬ бенности структуры внутреннего рынка для продукции первого подразделения, как объем и доля этой части рынка в совокупном спросе, соотношение между спросом на оборудование и строи¬ тельно-монтажные работы, рынок подержанного оборудования для мелких и средних предприятий, определены удельные веса отдельных отраслей экономики в спросе на элементы основного капитала и сделан анализ соотношения между элементами основ¬ ного и оборотного постоянного капитала в совокупном спросе. В данной главе рассматривается эволюция потребительского спроса, его места и роли в реализации продукции на внутрен¬ нем рынке. Анализ уровня и структуры личного потребления в капитали¬ стической стране требует освещения множества социально-эконо¬ мических и чисто социологических проблем. Сдвиги в структуре общества и распределение доходов, величина налогового бремени 1 В советской литературе этой теме посвящены книга Е. А. Пи гуле в- с к о й, Обновление основного капитала японской промышленности и развитие послевоенного цикла, М., 1960; статья С. М. Меньшикова, Экономика Японии: рост и цикл,— в журнале «Мировая экономика и международные отношения», 1965, № 5 и написанная Н. К. Куцобиной глава о Японии в сборнике «Современные циклы и кризисы», М., 1967. 16* 243
и уровень сбережений, состояние жилищного и коммунального хозяйства, степень развития здравоохранения, образования и «сферы услуг», соотношение города и деревни, развитых и отста¬ лых районов, движение цен на различные потребительские бла¬ га— таков далеко не полный перечень вопросов, неизбежно встающих при первом приближении к этой теме. Лишь некоторые из этих вопросов освещались в советской литературе о современ¬ ной Японии2. В рамках данной главы те или иные стороны этой сложнейшей темы затрагиваются лишь частично, по мере выяс¬ нения того, какую роль в процессе экономического роста сыграли сдвиги в структуре народного потребления. Среди всех промышленно развитых стран Японию отличает меньшая доля личного потребления в расходовании националь¬ ного продукта3. Мало того, удельный вес потребительского спро¬ са снижается. В первой половине 50-х годов на личное потреб¬ ление расходовалось 60—66% валового национального продукта, во второй половине 50-х годов—55—61%, в 1961 —1966 гг.— 53—56% 4. Замедленный рост потребления создавал добавочные ресурсы накопления, необходимые для экстенсивного расшире¬ ния производственных мощностей. На первый взгляд кажется, что из этого факта можно сделать вывод и об уменьшении роли потребления в процессе расширенного воспроизводства. Однако повременим с подобным суждением до тех пор, пока мы не рас¬ смотрим, как изменился товарный состав потребительского спроса. В главе I, сравнивая размеры совокупного потребительского спроса в ряде стран, мы пришли к выводу, что японский фонд личного потребления составляет около 15% американского, поч¬ ти равен английскому и ненамного уступает западногерманскому. Как известно, размеры совокупного потребительского спроса зависят как от численности населения страны, так и от до¬ ходов, которые население затрачивает на покупку жизненных благ. О роли демографического фактора в расширении внутреннего рынка говорят следующие цифры: население Японии, благодаря естественному приросту, увеличивается на 900 тыс. — 1 млн. че¬ ловек ежегодно и в середине 60-х годов Япония располагала внутренним рынком из ста миллионов потребителей; совокупный потребительский спрос населения только с 1952 по 1966г. увели¬ чился в 3,49 раза, а в расчете на душу населения — в 2,68 раза5. 2 А. И. Динкевич, Государственные финансы послевоенной Японии. М., 1967; И. М. Пирогова, Изменения в структуре пролетариата Япо¬ нии,— сб. «Современный рабочий класс капиталистических стран (изменения в структуре)», М., 1965. 5 См. главу I, раздел первый. 4 «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968» («Ежегодник статистики нацио¬ нального дохода, 1968»), Токио, 1968, стр. 78—79 (данные в текущих ценах). 5 Там же, стр. 291 (в ценах 1960 г.). 244
По уровню потребительских расходов на душу населения Япония еще далеко отстает от европейских капиталистических стран, хо¬ тя она и наверстывает свое отставание самыми энергичными темпами (табл. 54). Таблица 54 Среднедушевые расходы на личное потребление в некоторых промышленно развитых капиталистических странах *, тыс. долл. По официальным курсам валют ♦* С учетом соотношений покупательных сил валют*** 1952 г. 1962 г. 1966 г. 1962 г. 1966 г. США 1391,1 1902,4 2374,6 1902,4 2117,7 (100,0) (100,0) (100,0) (ЮО.О) (100,0) Англия 593,9 1004,1 1226,9 1164,0 1157,9 (42,7) (52,8) (51,7) (61,2) (45,7) ФРГ 406,7 881,8 1193,2 1123,4 ' (29,2) (46,4) (50,3) (59,1) Франция . 445,8 978,3 1191,2 1122,2 1099,6 (32,1) (51,4) (50,2) (58,5) (51,9) Италия 266,4 519,8 751,2 638,5 814,8 (19,0) (27,3) (31,6) (33,6) (38,5) Япония . 124,2 333,2 539,5 519,7 625,7 (8,9) (17.5) (22,7) (27,3) (29,6) * «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968». В скобках—%, среднедушевые расходы в США приняты за 100%. * * В текущих ценах. * ** Рассчитано при помощи паритетов покупательных сил валют, приведен¬ ных в главе I. Чтобы как-то учесть движение цен на потребительские товары после 1962 г., данные за 1956 г. взяты в неизменных ценах (Япония — цены 1960 г., США и Англия — цепы 1958 г., Франция — цены 1959 г., Италия — цены 1963 г.). Как видно из данных таблицы, в начале 50-х годов средне¬ душевые расходы на личное потребление в Японии составляли меньше 7ю уровня США и около 7s уровня Англии. В 1966 г. они дошли почти до 7з уровня США; уменьшилось и расстояние, отделяющее Японию от уровня потребления в стра¬ нах Западной Европы. Однако свое отставание по уровню жиз¬ ни Япония преодолевает медленнее, чем отставание по уровню производительности труда. К тому же наше сравнение не учи¬ тывает личного имущества, накопленного населением, и той части инфраструктуры хозяйства, которая непосредственно об¬ служивает потребление. Страны Западной Европы, вступившие 245
на путь индустриального развития раньше Японии, несомненно обладают большими абсолютными и относительными размерами национального богатства в той его части, которая связана с по¬ треблением. Сравнивая данные переписей национального богат¬ ства ряда стран, японский статистик К. Абэ подсчитал, что в Япо¬ нии на долю жилых зданий приходится 21% стоимости основных фондов (1955 и 1960 гг.), в ФРГ —33% (1955 г.), в США —38% (1949 г.) 6. Сроки преодоления отставания по уровню жизни определяют¬ ся не только социальными сдвигами, но и сохранившимися до сих пор особенностями структуры японского общества. Эти сроки диктуются рождением новых, более или менее стандартных для всего индустриального мира потребностей населения в товарах и услугах и процессом европеизации повседневной жизни насе¬ ления, характерным только для Японии. Анализ структуры потребительского спроса — проблема преж¬ де всего социальная. Важнейший вопрос о распределении дохо¬ дов и богатства общества еще не затронут в марксистской лите¬ ратуре о современной Японии. Мы остановимся лишь на самых крупных социальных сдвигах, определивших емкость внутреннего рынка. Японская экономика начала свой послевоенный путь при ко¬ лониальном уровне стоимости рабочей силы. Пользуясь данны¬ ми за 1952 г., японский экономист Т. Фудзимото пришел к та¬ кому выводу: «Действительный уровень реальной заработной платы в Японии превышает уровень заработной платы в Индии всего в 2 раза. Это не так уж много, и поэтому при сопоставлении Японии и Индии речь может идти лишь о различиях внутри одной группы (стран. — Е. Л.)»7. Почасовая заработная плата в аме¬ риканской промышленности в это время была в 8,7 раза выше, чем в Японии. Столь низкий уровень оплаты труда поддержи¬ вался массой относительно избыточного населения в деревне и городах. Миллионам выходцев из крестьянских семей работа по най¬ му в промышленности, строительстве, торговле впервые дала в руки более или менее регулярный денежный заработок. Это рез¬ ко сузило сферу натурального хозяйства, которое до 1956 г. до¬ ставляло крестьянским семьям почти половину потребительских благ. Работа по найму, как правило, обеспечивала более высокий заработок и непролетарским элементам города — ремесленникам, мелким предпринимателям и членам их семей. Поэтому не будет преувеличением сказать, что процесс пролетаризации населения сильно раздвинул границы внутреннего рынка, особенно если вспомнить о масштабах этого процесса (см. табл. 39). Эта сто¬ 6 К. Абэ, Нихон-но кокуфу («Национальное богатство Японии»), То¬ кио, 1968, стр. 148. 7 «Рабочий класс Японии», М., 1959, стр. 398. 246
рона расширения внутреннего рынка носит не только количест¬ венный, но и глубоко качественный характер, ибо она равносиль¬ на расширению сферы капиталистической эксплуатации со всеми вытекающими отсюда последствиями — от роста массы прибавоч¬ ной стоимости, присваиваемой капиталистами, до включения бо¬ лее широких масс населения в забастовочную борьбу. Этот факт ничуть не противоречит росту номинальных и реальных доходов трудящихся, особенно в 60-е годы. Так, в об* рабатывающей промышленности номинальная заработная пла¬ та постоянных рабочих с 1955 по 1966 г. увеличилась в 2,4 раза, а реальная — в 1,6 раза. Однако динамика заработной платы до¬ вольно сильно отстает от динамики производительности труда. Если принять уровень 1955 г. за 100%, то в 1966 г. часовая вы¬ работка в обрабатывающей промышленности достигла 296,0, а реальная заработная плата—174,38. Еще довольно большая ди¬ станция разделяет уровни заработной платы в Японии, Западной Европе и Северной Америке. Так, в японской обрабатывающей промышленности в 1968 г. среднечасовая заработная плата со¬ ставляла 273 иены, или 75,8 американского цента (в переводе по официальному курсу) 9. По отношению к часовой заработной плате в промышленности США (3 долл.) эта сумма равна 74, Англии (2 долл. 40 центов) —31,5%, ФРГ (1 долл. 16 центов) — 65,4% 10. В Японии существует сильнейшая дифференциация заработ¬ ной платы в зависимости от размеров предприятий, пола, воз¬ раста и стажа непрерывной работы персонала, отрасли, района страны. Как уже указывалось в главе VI, эта дифференциация во многом обязана своим существованием «двойственной струк¬ туре» экономики. Как уже отмечалось, в 60-х годах наметилась тенденция к некоторому выравниванию различий в уровнях за¬ работной платы на крупных и мелких предприятиях. Этот про¬ цесс отражает изживание черт отсталости в структуре использо¬ вания рабочей силы. Нивелировка оплаты труда отдельных ка¬ тегорий рабочих, неизбежно связанная с объективным процессом размывания «двойственной структуры», будучи умножена на рост численности наемного пролетариата, таит в себе большие возможности расширения внутреннего рынка. Разумеется, этому процессу постоянно противодействуют отношения капиталистиче¬ ской эксплуатации, а в перспективе ему может противостоять вероятная технологическая безработица. Замедленный рост потребительского рынка связан с «двойст¬ венной структурой» также и в силу сохранения обширной сферы мелкого предпринимательства и семейного труда. Из 5 млн. част¬ 8 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1969», стр. 55. ° Там же, стр. 55 и 172. 10 Подсчитано по данным: «Yearbook of Labour Statistics 1968», ILO, Ge¬ neva, 1969. 247
ных несельскохозяйственных предприятий Японии почти половину составляют предприятия, на которых занято меньше 10 человек11, больше 3 млн. членов семей мелких предпринимателей работает вместе с ними, не получая заработной платы 11 12. Чтобы выжить в конкурентной борьбе, мелкие хозяева жестоко экономят на расходах на жизнь, и жизненный уровень их семей сплошь и ря¬ дом ниже, чем у многих категорий наемных рабочих и служащих. Важную роль в изменении объема и характера потребитель¬ ского спроса сыграла колоссальная концентрация населения в городах. В середине 60-х годов больше 60% населения жило в четырех промышленных узлах страны, каждый из которых со¬ стоит из сросшихся друг с другом больших и малых городов: район Кэйхин (Токио, Кавасаки, Иокогама и др.); район Токай (Нагоя, Гифу и др.), район Кэйхансин (Осака, Кобе, Киото и др.) и северная часть острова Кюсю (Китакюсю, Фукуока и др.). Крупнейшие города росли не столько благодаря естествен¬ ному приросту населения, сколько в результате притока населе¬ ния трудоспособных возрастов из деревень и малых городов, вызванного концентрацией промышленности в четырех промыш¬ ленных поясах на побережье Тихого океана и Внутреннего моря. Большой город в условиях промышленного подъема дает своим обитателям гораздо больше возможностей денежного заработка и приработка, чем деревня. Город притягивает к себе покупате¬ лей из окрестных деревень, одновременно давая им возможность заработать на сезонных работах в строительстве. Средоточие массового производства, крупный современный город создает для него и массовое потребление. Круг жизненных потребностей го¬ рожан растет особенно быстро, причем урбанизация вырабаты¬ вает новые, более высокие стандарты потребительского спроса, стирая при этом грань между кругом потребностей рабочих и ря¬ довых служащих. Массовый потребительский спрос возбуждает¬ ся различными причинами: здесь и известная унификация труда, и торговая реклама, и многократно усиливающееся в городах стремление людей продвинуться вверх по ступенькам социальной иерархии. Конечно, при этом верхней границей спроса остается уровень дохода. Но стимулы, влияющие на спрос, заставляют среднего рабочего или служащего искать путей увеличения до¬ ходов 13. С точки зрения определения емкости внутреннего рынка очень важны процессы, происходящие в японской деревне. До войны и в начале послевоенного периода уровень доходов здесь был так низок, что крестьяне очень мало пользовались покупным продо¬ вольствием, одеждой, утварью и пр. В первые послевоенные годы деревня освободилась от тяжелого бремени арендой платы. 11 «Кэйдзэй ёран, 1968», стр. 220—223 (данные за 1966 г.). 12 «Нихон токэй гэппо», 1968, № 20, стр. 9. 13 См. об этом также в главе VIII. 248
ушедшей в прошлое вместе с помещичьим строем. Параллельно развитию товарного сельскохозяйственного производства изжи¬ вается и натуральное хозяйство. Сельскохозяйственное население сократилось с половины до четверти численности занятых, но оставшееся в деревне население быстро переходит к покупке то¬ варов на рынке. Главные покупатели промышленных товаров — члены крестьянских семей, работающие на предприятиях бли¬ жайших городов. О доле натурального хозяйства в потреблении крестьянских семей свидетельствуют следующие данные (%) 14: Год Питание Одежда, обувь Отопление и освещение Жилье и предметы домашнего обихода Всего (включая прочие статьи) 1955 68,4 5,6 53,2 41,3 43,6 1960 58,2 4,7 42,7 32,1 30,5 1965 46,4 0 24,6 24,8 21,7 1966 44,8 0 22,6 25,5 20,7 Как видно из этих данных, современные крестьянские семьи покупают на рынке 4/s необходимых им жизненных благ. Прак¬ тически исчезло домашнее ткачество; в деревне распростра¬ няется европейская одежда — внешний показатель высокого достатка; на денежные доходы покупается 3Л домашней утвари. Но натуральное хозяйство дает в среднем 45% продуктов питания. Основная масса мелких крестьянских хозяйств занимается полеводством и выращивает рис, большей частью идущий на продажу, и пшеницу, ячмень и овощи — в основном использую¬ щиеся для личного потребления. Побочные промыслы, характер¬ ные именно для этой категории хозяйств, более или менее регу¬ лярно дополняют их скудный денежный доход, поступающий к тому же один-два раза в год (т. е. столько раз, сколько урожаев собирается на продажу). Развитие специализированных хозяйств фермерского типа с более регулярным денежным доходом про¬ исходит не в главной отрасли — полеводстве, а преимущественно в новых для Японии отраслях животноводства, в частности в птицеводстве. Вымывание натурального уклада, хотя и ограниченное спе- фическими условиями землепользования в Японии, приводит к втягиванию сельского населения в общенациональный товаро¬ оборот и усиливает роль сельского хозяйства как фактора по¬ требительского спроса. Описанные выше процессы увеличивают социальную мобиль¬ ность населения и разрушают такие старинные черты националь¬ ного уклада жизни, как прочность патриархальной семьи, сохра¬ няющей корни в деревне. Однако этот процесс, начавшийся од¬ новременно с индустриализацией Японии, еще далеко не завер¬ шен. В старой Японии семья-клан из трех поколений была ти¬ 14 «Кэйдзай ёран, 1967», стр. 298; 1968, стр. 304. 249
пичной массовой производственной ячейкой: доходом распоря¬ жается глава семьи — хозяин крестьянской усадьбы, мастерской или лавки; остальные члены семьи работают безвозмездно; старшие сыновья наследуют «дело», и сбережения гхладываются исключительно в хозяйство. В сегодняшней Японии такие пат¬ риархальные черты в той или иной мере сохраняют около 25% всех семей, преимущественно среди беднейших слоев в глубин¬ ных сельских районах 15. Типичная городская семья рабочих или служащих состоит из 3—4 человек; в каждой второй семье работают двое; сбережения, как правило, делаются для покупки товаров длительного поль¬ зования, строительства жилья, оплаты образования и т. д. Разру¬ шение старых семей, состоящих из двух-трех поколений, объеди¬ ненных совместным трудом, представляет собой важное социаль¬ ное условие для расширения рынка народного потребления. Одновременно с ломкой социальной структуры меняются нор¬ мы потребления и его товарный состав. Эта сторона потребитель¬ ского рынка обновилась в наши дни весьма заметно, так как научно-техническая революция сильно расширила тот набор по¬ требительских благ, круг тех товаров и услуг, которые необходи¬ мы для нормального воспроизводства рабочей силы. Перейдем к характеристике товарной структуры потребитель¬ ского спроса в Японии. Для выяснения самых крупных сдвигов мы используем данные о структуре совокупного фонда личных потребительских расходов, публикуемые в «Белых книгах по национальному доходу». Конечно, эти цифры, как всякие средне¬ статистические величины, не показывают социальной дифферен¬ циации потребления, но главные сдвиги в структуре спроса в них все-таки отражены в суммарном виде. Довоенные размеры всего фонда личного потребления были восстановлены к 1951 г., а в расчете на душу населения — только в 1955 г. В первые послевоенные годы, годы разрухи и инфляции, структура расходов сильно деформировалась. Расходы на пи¬ тание в ней заняли 2/з, в ущерб расходам на одежду, обувь, жилье и пр. К началу 60-х годов соотношение основных статей расходов в общем пришло к довоенному состоянию — с той раз¬ ницей, что расходы на жилье и предметы домашнего обихода за¬ няли большее место, а «прочие расходы» (транспорт, медицин¬ ская помощь, образование, личные услуги и т. д.) — меньшее 16. 15 В. d е Men te and F. T. Perry, The Japanese as consumers, New York — Tokyo, 1967, стр. 31. 16 Индексы цен несколько искажают картину из-за разных соотношений цен на отдельные группы товаров и услуг в 1934—1936 гг. и 1960 г. Видимо, наибольшее расхождение приходится на долю квартирной платы, растущей быстрее, чем цены и тарифы на все остальные товары и услуги. С 1955 по 1965 г., при общем росте потребительских цен в городах на 45,9%, квартир¬ ная плата поднялась на 176,3% [подсчитано по индексу потребительских цен, 1960=100 («Нихон токэй гэппо», 1965, № 52, стр. 83—84; 1966, № 61. стр. 83—84)]. 250
Таблица 55 Изменения в структуре фонда личного потребления (% к итогу) * Статьи расходов 1934-1936 гг. i 1946 г. 1952 г. 1955 г. 1960 г. 1963 г. 1965 г. 1967 г. Продовольствие . . 40,0 66,5 52,2 50,4 44,9 39,5 38,0 37,0 Одежда, обувь и пр. . . Ю,1 4,3 12,7 12,7 13,7 13,8 13,2 11,7 Освещение и отопление 4,7 6,9 5,3 4,5 4,0 4,1 4,3 3,4 Квартирная плата . . . 8,4 8,3 8,1 7,5 6,9 |18,1 Прочие расходы на жи¬ }11,2 J 6,4 4,3 6,8 8,9 9,2 лье** .... 3,5 Прочие расходы 34,0 15,9 17,4 19,8 22,5 26,2 28,4 29,8 * «Кокумин сётоку хакусё, 1962» («Белая книга по национальному доходу»), Токио, 1963, стр. 150; М. Синохара, Кодзин сёхи сисюцу (Личные потре¬ бительские расходы), Токио, 1967, стр. 51; «Кокумин сётоку токэй нэмпо», 1966, стр. 52 — 53; «Кокумин сётоку токэй нэмпо», 1968, стр. 78 — 79. 1934— 1936 и 1946 гг. — в ценах 1934— 1936 гг.; 1952— 1966 гг. — в ценах 1960 г. * * Приобретение собственного жилья и предметов домашнего обихода. Удельный вес расходов на питание в общем объеме расходов (так называемый Коэффициент Энгеля) 17 неуклонно снижался и к концу 60-х годов дошел до 37% всей суммы расходов по¬ требителей. Это больше, чем в США (около 25%), но уже близко к Англии и ФРГ (35%). Состав питания японцев уже не ограни¬ чивается рисом, рыбой и овощами, однако японский националь¬ ный рацион питания до сих пор гораздо менее калориен и содер¬ жит меньше животных белков и жиров, чем европейский. Кало¬ рийность питания японцев — 2450 калорий в день — стоит при¬ близительно на уровне Аргентины. При среднем европейском ра¬ ционе расходы на питание занимали бы в структуре потребитель¬ ских расходов гораздо большее место. Доля расходов на одежду и обувь с начала пятидесятых го¬ дов нарастала, достигнув к 1963 г. 13,8%, а затем начала усту¬ пать расходам на жилье, покупку товаров длительного пользо¬ вания и оплату разного рода услуг. Разбивка потребительских расходов на покупку товаров и оплату услуг имеется только начиная с 1958 г. Соотношение здесь изменилось следующим образом (% к итогу) 18: 17 «Коэффициент Энгеля» обычно считается одним из главных показате¬ лей уровня благосостояния — чем он ниже, тем выше этот уровень. 18 Подсчитано по данным: «Кэйдзай хакусё, 1969», ч. I. стр. 165. 251
1958 г. 1960 г. 1964 г. 1'68 г. Товары кратковремен¬ ного пользования . 74,3 70,1 65,3 63,0 Товары длительного пользования19 . . 3,1 4,5 6,2 6,5 Услуги20 . . . 22,6 25,4 28,5 30,5 Как видно из этих данных, спрос на товары кратковременного пользования постепенно отступает, освобождая место расходам на товары длительного пользования и услуги. Доля расходов на товары длительного пользования стабилизируется в 1964— 1966 гг. Правда, приведенные выше данные недостаточно точны: они выражены в текущих ценах. Что касается цен, то среди них быстрее всего повышается стоимость некоторых видов услуг (городской транспорт, образование), а также цены на свежие овощи, мясо и рыбу, в то время как цены на электробытовые то¬ вары и автомобили — изделия массового поточного производст¬ ва— стабильны или даже снижаются. Вероятно, действительные соотношения расходов на продукцию материального производст¬ ва и услуги, а также на товары длительного и кратковременного пользования меняются медленнее, чем в номинальном выраже¬ нии. Хотя расходы японских потребителей на товары длительного пользования растут очень быстро, их абсолютная и относитель¬ ная величина гораздо меньше, чем, например, в США (13,2— 15,8%) или Англии (7,5—10%) —странах, где население накопи¬ ло значительно больше соответствующего имущества и где рынок этой группы товаров поддерживается в значительной мере вос¬ становительным спросом. Гораздо меньше места в японском фонде потребления занимают и услуги (в США их доля состав¬ ляет около 40%) 21. Характеристика структуры потребления по укрупненным статьям текущих расходов потребителей показывает, в общем, те же тенденции, что и в любой другой промышленно развитой стране. Отличие Японии, пожалуй, состоит лишь в том, что здесь эти тенденции более динамичны. Но укрупненная статистическая группировка расходов скрывает все своеобразие картины, кото¬ рая на самом деле намного сложнее и интереснее. На товарном составе потребительского спроса в Японии до сих пор лежит печать экзотики — европейские и азиатские чер¬ ты сочетаются в нем весьма причудливо. 19 Чистые расходы на покупку самих товаров. Расходы, связанные с их эксплуатацией, включаются в рубрику услуг (ремонт, страхование) и това¬ ров кратковременного пользования (бензин, газ). 20 Только та часть услуг, которая оплачивается из семейного бюджета: транспорт, связь, платное обучение и платная медицинская помощь, ремонт личного имущества, услуги прачечных, парикмахерских, гостиниц, развлече¬ ния, а также квартирная плата. 21 1960—1966 г. Подсчитано по данным: «Statistical Abstract of the United States», 1967. 252
«До 1950 г., — пишут Буа де Мант и Фред Томас Перри, аме¬ риканские исследователи структуры потребления в Японии,— повседневная жизнь в Японии управлялась традициями и обы¬ чаями, которые не только не требовали системы массового производства и сбыта товаров, но нередко с этой системой несов¬ местимы: Национальная диета состояла из риса и немногочислен¬ ных дополнений — картофеля, свежих и консервированных ово¬ щей, рыбы и других продуктов морского промысла. Постройка, отделка и эксплуатация жилых домов обходились совершенно без всяких так называемых современных удобств и почти или совсем без мебели в европейском смысле этого слова. Большая часть потребностей семьи удовлетворялась либо трудом ее чле¬ нов (шитье одежды, консервирование овощей и пр.), либо тру¬ дом ремесленников того же квартала... В каждом квартале была сеть лавок и мастерских, работавших на основные нужды жите¬ лей— эта система была распространена в городах и до извест¬ ной степени продолжает существовать и сейчас»22. Развитие крупной индустрии и урбанизация страны до сих пор не уничтожили многих национальных особенностей повсе¬ дневного быта японцев. В составе потребительского спроса еще немалое место занимают чисто японские изделия: традиционные продукты питания и напитки (морские водоросли, полированный рис, сушеная рыба, соевый соус и пасты «тофу» и «мисо», зеле¬ ный чай, сакэ); национальная одежда, деревянная обувь, древес¬ ный уголь для отопления, японская домашняя утварь (циновки, ширмы, бумага для раздвижных стен, керамические жаровни для угля, деревянные ванны и пр.). Особенно разительно отличается от Европы и Америки жи¬ лищный фонд страны. Не только в небольших городах, но и в одиннадцатимиллионном Токио жилищный фонд почти целиком состоит из легких двухэтажных деревянных построек, крытых кустарной черепицей. Наружные стены домов облицованы саман¬ ной плиткой и оштукатурены или же представляют собой раз¬ движные рамы с плотной бумагой и стеклом. Постройка жилого дома, как правило, обходится в 3—4 раза дешевле, чем покупка земельного участка для него. Строительство многоквартирных каменных жилых домов европейского типа началось в середине 50-х годов (из сборного железобетона — в 60-х годах) и ведется государственной жи¬ лищной корпорацией, муниципалитетами и крупными фирмами. По данным последней переписи населения (1965 г.), в домах крупных фирм и муниципалитетов живет лишь 7,3% семей — эта цифра примерно показывает, насколько распространены в Япо¬ нии жилые дома европейского типа. 59,4% семей живет в соб¬ ственных домах и 34,8% снимает дома или комнаты у домовла¬ 22 В. de Mente and F. T. Perry, The Japanese as consumers, стр. 14—15. 253
дельцев. Средняя величина жилой площади — 5 циновок (около 7,5 кв. м) на человека; в домах европейского типа — всего 4,3 ци¬ новки23. Распад старых патриархальных семей и миграция насе¬ ления в города увеличивают потребность в жилье. В крупнейших городах жилищный кризис принял особенно острый характер: 26,7% токийских и 22,6% осакских семей живут на площади меньше 2 циновок (3 кв. м) на человека24. В целом по стране на новое жилищное строительство расхо¬ дуется 15—18% валовых вложений в основной капитал. Но, судя по характеру жилых построек, можно с уверенностью сказать, что жилищное строительство предъявляет невысокий спрос на стройматериалы и современную строительную технику и не носит особо капиталоемкого характера. Попытку подсчитать удельный вес расходов на традиционные товары в бюджетах тородских семей сделали профессор Кали¬ форнийского университета Генри Розовский и видный японский экономист Кадзуси Окава. Их подсчет, относящийся к 1955 г., дал следующий результат (процент расходов на традиционные товары в целом и по каждой статье семейных бюджетов) 25: •/о Всего 48,7 Продовольствие 78,3 Одежда и обувь 13 Ремонт и содержание жилья .... 77 Мебель и предметы домашнего обихода 42,0 Этот подсчет не охватывает приобретения жилых домов и вообще личного накопленного населением имущества. Авторы подсчитали по переписи национального богатства за 1955 г., что личное имущество населения (включая жилье) более чем на 70% состоит из традиционных товаров. Но в той части имуще¬ ства, которая была приобретена в 1946—1955 гг., к этой кате¬ гории товаров относится лишь 46% 26. Деревня европеизирована гораздо меньше, чем город, и, учи¬ тывая деревенский рынок, можно без всякого преувеличения сказать, что в середине 50-х годов больше половины, а возможно, и 2/3 потребительского спроса населения удовлетворялось этими традиционными, или, по выражению Розовского и Окава, «тузем¬ ными» (indigenous) товарами. Изготовлением традиционных японских товаров занята иск¬ лючительно мелкая промышленность. В составе продукции пред¬ 23 «Родо токэй ёран, 1968», стр. 196. Японские циновки имеют стандарт¬ ный размер (около 1,5 кв. м) и служат мерой площади. 24 К. А б э, Нихон-но кокуфу, стр. 78. 25 Н. Rosovsky and К. О h k a w a, The Indigenous components in the Modern Japanese Economy, — «Economic Development and Cultural Change». University of Chicago, vol. IX, № 3, April 1961, стр. 489. 26 Там же, стр. 494. 254
приятий с числом занятых от 4 до 29 человек эта группа товаров занимала 70% (1955 г.) 27Было бы неправильно считать, что тех¬ нология изготовления этих товаров осталась совершенно нетро¬ нутой со времен сёгуната Токугава. Мелкие предприятия пище¬ вой, швейной, керамической, бумажной промышленности электри¬ фицированы и применяют современные химикалии; националь¬ ная одежда нередко шьется из ткани машинной выработки; носки «таби» изготовляются из эластичной синтетической пряжи и т. д. Но в целом для производства традиционных японских товаров характерны доведенная до высокого совершенства ремесленная технология и узкий, преимущественно местный рынок28. Сохранение высокой доли традиционных товаров в потребле¬ нии безусловно связано с уровнем и дифференциацией доходов населения. Как видно из подсчетов Розовского и Окава, наиболь¬ шая доля традиционных товаров приходится на продовольствие. Низкооплачиваемые слои городского населения и крестьянство покупают больше «туземных» товаров, хотя бы уже потому, что в их бюджетах расходы на питание занимают большое место. Абсолютная разница в объеме потребления различных со¬ циальных групп состоит главным образом из новых европейских товаров — их доля тем выше, чем выше уровень доходов 29. Мы не располагаем данными для повторения подсчета Розов¬ ского и Окава на более близкую к нашему времени дату. Если исходить из условного допущения, что в каждой группе расходов городских семей удельный вес традиционных товаров остался таким же, каким его вывели Розовский и Окава, то получится, что доля этой группы товаров снизилась в 1960 г. до 41,2% и в 1966 г. до 37,1%. Это снижение произошло уже просто в силу того, что сместились соотношения отдельных статей расходов 30. На самом деле внутри каждой группы расходов произошли боль¬ шие изменения в пользу товаров европейского типа. Так, в соста¬ ве питания все больше места занимают мясо, молоко, фрукты, 27 Там же, стр. 484. 28 Вот некоторые из традиционных полуремесленных производств: сушка рыбы и водорослей, полировка риса, приготовление бобовой пасты «мисо», соевого соуса, рисового крахмала, гречневой лапши; ручное ткачество; пле¬ тение циновок; изготовление лакированной деревянной и керамической посу¬ ды, деревянных сандалий «гэта», ширм и раздвижных стен, вееров и зонти¬ ков, ручное производство бумаги. Традиционный облик сохраняют и много¬ численные предприятия сферы услуг — гостиницы «рёкан» и рестораны в японском стиле, общественные бани. К этой же группе примыкает производ¬ ство стройматериалов для построек традиционного типа (кустарная черепи¬ ца и т. д.). 29 За исключением одежды. Массовое производство сделало европейскую одежду общедоступной; напротив, кимоно из тканей ручной выработки стали предметом роскоши. 30 За основу подсчета взята структура бюджетов городских семей по данным выборочных обследований («Нихон токэй гэппо», 1968, № 80, стр. 90). 255
хлеб, кофе, европейские кондитерские изделия31. В расчете на душу населения потребление мяса и мясных изделий (в год) уве- личилось с 3,9 кг в 1956 г. до 9 кг в 1965 г.; молока и молочных изделий за те же годы32 — с 14,2 до 36,3 кг. После 1955 г. полу¬ чили повсеместное распространение ткани и трикотаж из синте¬ тических волокон, электробытовые приборы, началась автомоби¬ лизация. По выражению японского экономиста Кинноскэ Исии, в японских домах «очаг „камадо“ заменяется электрической пли¬ той, веники заменяются пылесосом, вместо вееров появляются вентиляторы, а теперь даже и установки для кондиционирования воздуха»33. Отсюда можно предположить, что в составе товарной массы, поступающей на потребительский рынок в Японии, традицион¬ ные японские товары занимают во всяком случае меньше одной трети. В то же время товары европейского типа потеснили, но да¬ леко не вытеснили с рынка традиционные японские изделия. Важная роль последних связана и с уровнем доходов широких масс населения, и с живучестью национальных обычаев и вкусов. Традиционные полукустарные изделия изготовляются в расчете на повседневный спрос населения Японии, а отнюдь не только для «туристской индустрии». Описанный выше сдвиг означает, что расширяются возмож¬ ности сбыта для монополистического сектора, который все боль¬ ше сосредоточивает в своих руках выпуск потребительских това¬ ров на началах крупносерийного производства. Одновременно местные рынки традиционных товаров перекрываются развитием общенационального рынка товаров массового выпуска. Большим своеобразием отличается также процесс распрост¬ ранения потребительских товаров длительного пользования. До середины 50-х годов имущество средней японской семьи ограничивалось скудным набором предметов. В него входили швейные машины, велосипеды, электрические и газовые плитки, утюги, радиоприемники, шкафы и ящики для домашних вещей. По мере того как на рынке появлялись новые товары длитель¬ 31 Японские экономисты X. Фурукава и Я. Сугиока пишут: «Вкусы по¬ требителей кардинальным образом изменяются: все большей популярностью начинают пользоваться западные кондитерские изделия, которые производят¬ ся крупными компаниями, и все меньшей — японские кондитерские изделия, производимые средними, мелкими и мельчайшими компаниями. Производство традиционных японских кондитерских изделий из риса и жженного сахара топчется на месте, а выпуск западных конфет и бисквитов стремительно уве¬ личивается. Особенно ощутимый рост выпуска жевательной резины и шоко¬ лада объясняется возможностью использовать методы массового производ¬ ства, хорошей сохраняемостью и транспортабельностью этих продуктов. Вы¬ сокая удельная капиталоемкость этой отрасли обусловила полный контроль крупных компаний над производством и жевательной резины, и шоколада» («Новое лицо японской промышленности», М., 1967, стр. 398). 32 «Кэйдзай ёран, 1965», стр. 256—257; 1967, стр. 300—301. 33 К. Исии, Нихон-но сёхи сидзё (Потребительский рынок в Японии), Токио, 1964, стр. 9. 256
ного пользования — в 1955—1957 гг. мотоциклы и мотороллеры, вентиляторы, пылесосы, а в 1958—1960 гг. — телевизоры, холо¬ дильники, стиральные машины, — на их покупку обращались прежде всего доходы самых зажиточных слоев. Те глубокие со¬ циальные процессы, о которых мы говорили выше, увеличили де¬ нежные доходы населения и постепенно создали для новых това¬ ров массовый рынок. Примечательно, однако, что в распростра¬ нении бытовой электротехники и радиоэлектроники огромную роль сыграл спрос предприятий розничной торговли, обществен¬ ного питания и обслуживания. Сотни тысяч мелких магазинов, гостиниц, кафе оснащались холодильниками домашнего типа, электрокаминами, телевизорами и т. д. В 1960 г. в конечном спросе на бытовую электротехнику доля инвестиционного спроса со стороны торговли и сферы обслуживания составляла 42,5% 34- Процесс первоначального насыщения внутреннего рынка занял несколько лет. Ниже приводятся данные о насыщении внутреннего рынка товарами длительного пользования на февраль 1969 г. (%) 35. Городские семьи Крестьянские семьи Черно-белые телевизоры 94,5 95,7 Цветные телевизоры . 16,0 6,2 Магнитофоны 31,5 18,0 Фотоаппараты . . 67,6 45,1 Стиральные машины 88,9 86,4 Холодильники 88,2 68,6 Пылесосы . . . 69,5 37,5 Швейные машины 84,8 83,8 Керосиновые печи 72,1 57,4 Установки для кондиционирования воздуха . 5,9 0,4 Вентиляторы 85,3 61,4 Мотоциклы и мотороллеры 19,7 50,3 Легковые автомобили 18,1 14,5 По важнейшим видам бытовой электротехники и радиоэлект¬ роники уровень насыщения рынка очень высок и в городах и в сельских местностях. Например, по степени распространения телевизоров Япония стоит на втором месте после США. Такие массовые и стандартные изделия, как телевизоры, швейные и стиральные машины, холодильники, пылесосы, керосиновые печи для отопления жилья, широко распространились среди всех слоев общества, с небольшими различиями из-за уровней доходов и размеров жилой площади. Начинается развитие восстановитель¬ ного спроса, т. е. спроса, связанного с заменой старых марок но¬ выми. Как показывает опыт других развитых стран, и при вы¬ соком насыщении рынка спрос на эти товары после временной заминки начинает возрастать за счет смены моделей и продажи подержанных вещей покупателям из низкооплачиваемых слоев. 34 «Кэйдзай хёрон», 1967, № 9, стр. 136. 35 «Кэйдзай токэй нэнкан, 1969», стр. 169. 17 Зак. 8б 257
Легковые автомобили, а также цветные телевизоры и установи ки для кондиционирования воздуха, выпущенные на рынок во второй половине 60-х годов, доступны лишь семьям с высоким доходом. Установками для кондиционирования воздуха можно пользоваться только в каменных домах европейского типа. При обследовании уровня жизни городских семей, проведен¬ ном в 1965 г. в префектуре Осака, семьи были разбиты на шесть групп по следующим нарастающим признакам материального благополучия: первая группа — имеющие телевизор; вторая — имеющие телевизор и стиральную машину; третья — обладатели телевизора, стиральной машины и холодильника; четвертая — владельцы собственного автомобиля; пятая — живущие в собст¬ венном доме; шестая — располагающие средствами для турист¬ ской поездки за границу. Обследование показало, что 88% семей рабочих и служащих находились на трех нижних ступеньках этой лестницы. Авторы обследования полагают, что если развернется «автомобильный бум», то через 2—3 года примерно половина го¬ родских семей «дорастет» до превращения во владельцев авто¬ мобилей 36. По данным на начало 1967 г., парк легковых автомобилей в Японии насчитывал 2830 тыс. машин. Это составляет примерно одну треть автомобильного парка таких стран, как Англия и ФРГ, и немного больше половины парка таких стран, как Фран¬ ция и Канада37. В развитии рынка легковых автомобилей боль¬ шую роль сыграл инвестиционный спрос: в 1955—1960 гг. свыше 90% легковых машин на внутреннем рынке поступали в таксо¬ моторный парк, в пользование магазинов и т. д.38. В дальнейшем эта доля снизилась, но и в 1966 г. индивидуальным владельцам было продано только 30% машин, реализованных на внутреннем рынке39. Это вносит существенный корректив в цифру «один ав¬ томобиль на 35 жителей» — показатель, по которому Япония стоит на девятом месте в капиталистическом мире вслед за Австралией. Выпуск малогабаритных, так называемых народных автомо¬ билей («popular cars») начат только в 1964 г. По самому опти¬ мистическому подсчету Ассоциации автомобильной промышлен¬ ности, при ценах в 150—160 тыс. иен с двухлетней рассрочкой они доступны лишь слою семей с доходом свыше 156 тыс. иен40. Между тем среднемесячный заработок лиц, работающих по най¬ му, в 1966—1967 гг. составлял 43—45 тыс. иен; лишь в половине семей рабочих и служащих работают двое, и доход «среднеста¬ тистической» семьи составляет примерно 75 тыс. иен в месяц41. 36 «Кэйдзай хёрон», 1967, № 2, стр. 143. 37 «Тоё кэйдзай», 25.1 II. 1967, № 3333, стр. 47. 38 «Кэйдзай хёрон», 1967, № 9, стр. 154. 39 «The Oriental Economist», May 1967, стр. 319. 40 Там же. 41 «Нихон токэй гэппо», 1968, № 80, стр. 77, 91. 258
Но при современных темпах роста производства легковых машин (в 1960—1967 гг. — свыше 35% в год) и постепенном снижении цен на них автомобилизация населения Японии — вопрос бли¬ жайших нескольких лет. О значительном потенциальном спросе на автомобили говорит такая цифра, как количество выданных прав на их вождение: 14 млн. на начало 1967 г., хотя курс обу¬ чения вождению автомобилей стоит около 36 тыс. иен, половину дохода средней семьи. (Для сравнения укажем, что весь парк машин, включая грузовики и автобусы, состоит примерно из 5,5 млн. машин.) Помимо уровня доходов развитие рынка легко¬ вых автомобилей тормозится из-за тесноты и хаотической плани¬ ровки городов и плохого состояния дорожной сети. При сложном горном рельефе страны только 24,6% шоссейных дорог имеют бетонированное или асфальтовое полотно42. «Если через 20 лет у нас будет 30 миллионов автомобилей (по одному на семью), — пишет один из руководящих работников Управления экономического планирования, Хисао Андо, — то в стране не останется места для пешеходов. А Япония уже сейчас стоит на первом месте в мире по числу несчастных случаев на дорогах. Отчасти это объясняется огромной плотностью населе¬ ния. Безопасность движения требует огромных расходов. Проб¬ лема отравления воздуха выхлопными газами стоит так же остро, как в США»43. Как и во всех развитых капиталистических странах, в Японии расходы на покупку товаров длительного пользования увеличи¬ ваются гораздо быстрее, чем личные доходы населения. С 1955 по 1966 г., при росте личных доходов в 3 раза, расходы на покуп¬ ку товаров длительного пользования увеличились в 5,4 раза44. Границы рынка товаров длительного пользования в известной мере расширил потребительский кредит, который отчасти пре¬ вращает капитальные расходы населения в текущие, так что круп¬ ные покупки не исключают друг друга. Но кредит с рассрочкой платежа в Японии распространен значительно меньше, чем в других капиталистических странах. С одной стороны, собствен¬ ная сбытовая розничная сеть машиностроительных фирм развита недостаточно, а мелкие предприятия розничной торговли нс рас¬ полагают средствами для кредитования всех своих покупателей; с другой стороны, потребительский кредит (особенно банковский) находится под влиянием напряженности рынка ссудных капита¬ лов. В 1965—1968 гг. кредитом для покупки товаров длительного пользования и строительства домов пользовались лишь 30—38% японских семей, причем выплаты по кредиту составляли 5—8% их ежемесячного бюджета 45. 42 К. А б э, Нихон-но кокуфу, стр. 70. 43 «Эконом исуто», 30.1.1967, № 4, стр. 39. 44 «Подсчитано по «Кокумин сётоку токэй нэмпо, *968», стр. 56, 57, 214. 45 «Кэйдзай хакусё, 1968», ч. 1, стр. 181. 17* 259
Недостаточное развитие потребительского кредита стимули¬ рует рост сбережений. Размеры сбережений населения в Японии относительно выше, чем в любой из развитых капиталистических стран, — они составляют 16—18% личных доходов46. Высокая доля сбережений в доходах вызвана рядом причин. Вот некото¬ рые из них. Во-первых, для миллионов мелких предпринимателей личные сбережения представляют самый надежный резерв в случае уг¬ розы банкротства. Во-вторых, сбережения стимулируются дороговизной меди¬ цинской помощи и слабостью системы социального обеспечения. Предприятия, как правило, увольняют рабочих и служащих старше 55 лет, и это заставляет их заранее заботиться об обес¬ печении своей старости. В-третьих, — сбережения стимулируются частыми стихийны¬ ми бедствиями—тайфунами, землетрясениями, пожарами (еже¬ годно в Японии сгорает в среднем 35 тыс. деревянных домов). Наконец, немалую роль играет также растущая потребность в среднем специальном и высшем образовании, а платное обра¬ зование резко дорожает. Многие семьи делают сбережения для покупки земельного участка под индивидуальную застройку. Но колоссальный рост цен на землю в городах (с 1960 по 1966 г. — в 9 раз) сделал эту цель несбыточной для множества семей и отложенные день¬ ги обращаются на покупку все новых товаров длительного поль¬ зования, вплоть до автомобилей. Средние размеры сбережений городских семей на февраль 1967 г. составляли 890 тыс. иен, что соответствует доходу «сред¬ нестатистической» семьи за год и два месяца. Лишь половина этой суммы лежит на счетах кредитных учреждений47. Чтобы представить себе, как формируются сбережения трудящихся; на¬ до заглянуть в структуру семейных бюджетов. Обследование семейных бюджетов охватывает семьи рабочих и служащих с достатком выше среднего: для 1966 г. доход главы семьи в них определен в 63 тыс. иен, в то время как общий средний уровень заработной платы в стране был равен 43,9 тыс. иен в месяц. Общий размер бюджета такой «среднестатистиче¬ ской» семьи из 4 человек (в которой работает 1,5 человека) равен 110 тыс. иен, или 2/3 бюджета. На погашение ссуд в банке и опла¬ ту товаров в рассрочку тратится 5,3 тыс. иен (5% бюджета), 13,4 тыс. иен вносится в банки или сберегательную кассу и 2,9 тыс. иен — в фонд страхования по болезни. 8,4 тыс. иен сни¬ мается с этих счетов. Следовательно, «чистые» сбережения со¬ ставляют 7,9 тыс. иен, или 7,2% бюджета. Но помимо этой суммы регулярно из месяца в месяц 22,7 тыс. иен, или пятая часть до¬ 46 «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», стр. 60—61. 47 К. А б э, Нихон-но кокуфу, стр. 93. 260
хода, откладывается до следующего месяца — это внутрисемей¬ ный фонд на случай неожиданных трат, деньги, не попадающие на счета кредитных учреждений. Конечно, размеры этого внутри¬ семейного фонда очень различны. Семьи с доходом меньше 35 тыс. иен не имеют его совсем и не вылезают из долгов48. Дважды в год, в июле и декабре, предприятия выплачивают пер¬ соналу премиальные в среднем размере 2,5 ставок заработной платы. Обычно примерно половина этой суммы расходуется на крупные покупки и большие взносы, а половина сберегается. Те¬ кущей заработной платы хватает лишь на оплату повседневных нужд. В 1967—1968 гг. в японской экономической прессе стали весьма популярными рассуждения о наступающей или уже на¬ ступившей «эре массового потребления», о том, что Япония на¬ чинает превращаться в «общество изобилия». Однако приведен¬ ные выше данные об уровне и противоречивых особенностях структуры потребительского спроса этого не подтверждают. Во-первых, в Японии только еще складывается тот круг но¬ вых потребностей трудящихся, которые определяют затраты на воспроизводство и, следовательно, стоимость современной рабо¬ чей силы. Не последнюю роль в этом процессе играет классовая борьба трудящихся, забастовочное движение, благодаря которо¬ му профессионально организованные рабочие и служащие получают ежегодно 10—12-процентную прибавку к заработной плате. Во-вторых, рост уровня доходов и дифференциация потребно¬ стей широких масс населения раздвигают рамки внутреннего рынка для производства потребительских товаров и услуг. И на¬ конец, перечисленные выше сдвиги в структуре потребительского спроса оказывают воздействие на пропорции расширенного вос¬ производства, увеличивая — по цепи межотраслевых связей — спрос на элементы основного и оборотного капитала в промыш¬ ленности и предъявляя новые требования к «социальной инфра¬ структуре» экономики. С одной стороны, существенную роль в этом играет процесс вытеснения с рынка продукции традицион¬ ных полукустарных производств, которые предъявляют очень ог¬ раниченный спрос на оборудование и сырье, прошедшее промыш¬ ленную переработку. С другой стороны, такие факторы, как раз¬ витие производства синтетических волокон и смол, идущих боль¬ шей частью на изготовление предметов широкого потребления, и расширение производства потребительских товаров длитель¬ ного пользования внутри комплекса машиностроительных отрас¬ лей, резко увеличивают потребность второго подразделения в ве¬ щественных элементах основного и оборотного капитала. Эта за¬ кономерность определяется техноэкономическими сдвигами в современной индустрии, и в той или иной мере она присуща хо¬ 48 «Род о токэй ёран, 1968», стр. 96 и 192—194. 261
зяйству всех промышленно развитых стран49. Кроме того, рост цен на землю в городах рано или поздно приведет к тому, что начнется переход к строительству многоэтажных жилых зданий. В перспективе это сулит новое поле для капиталовложений и новые рынки для продукции первого подразделения. Крупные резервы расширения потребительского спроса, о которых мы говорили выше, дают основание полагать, что в даль¬ нейшем масштабы воздействия второго подразделения на общий ход накопления капитала в Японии будут возрастать. 49 Б. Дубсон и Л. Любимов, исследовавшие эту проблему на примере Англии и США, пишут: «С появлением новых отраслей, создающих потреби¬ тельские товары длительного пользования, зависимость движения I подраз¬ деления общественного производства от II подразделения значительно воз¬ росла. Одновременно рост объема производства в новых отраслях создал широкую материальную основу для их самостоятельного влияния на процес¬ сы реализации вс^го общественного продукта, создаваемого в обоих подраз¬ делениях» («Мировая экономика и международные отношения», 1967, № 3,. стр. 98).
ГЛАВА X ПРОБЛЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Государственные капиталовложения и государственная собственность Темпы экономического роста находятся в определенной зави¬ симости от сохранения необходимых пропорций между отдельны¬ ми секторами экономики, нарушение которых может явиться одним из источников снижения эффективности общественного производства. В частности, по мере роста экономики возникает необходимость в соответственном расширении производственной и социальной инфраструктуры. Производственные отрасли не мо¬ гут нормально функционировать, не опираясь на инфраструктуру экономики в широком смысле слова. В Японии диспропорции в развитии отдельных отраслей, в том числе в развитии произво¬ дительных отраслей и отраслей инфраструктуры, превратились с начала 60-х годов в «узкое место» экономики, в тормоз на пути перехода от количественного роста к так называемой «эффектив¬ ной экономике»1. К инфраструктуре относится та часть основных фондов, кото¬ рая требует, как правило, крупных капитальных затрат, длитель¬ ных сроков строительства и освоения. В Японии, как и в других капиталистических странах, инвестиции в такого рода отрасли (наиболее фондоемкие и отличающиеся медленной оборачивае¬ мостью капитала и низкой нормой прибыли) берет на себя госу¬ дарство. Однако на определенном этапе, когда экономическое развитие происходит в особо быстром темпе, возникают диспропорции, ко¬ торые государство не всегда может быстро преодолеть. Так, при столь высоких темпах экономического роста, какие имели место в Японии в 50-х годах, государство не смогло приостановить про¬ цесс углубления диспропорций. Экономическйе возможности го¬ сударства ограничены — оно черпает свои средства из налогов, главная тяжесть которых ложится на трудящихся. Кроме того, 1 Об «эффективной экономике» см. Введение и Заключение. 263
государство вынуждено распределять свои расходы между пот¬ реблением и накоплением и не может выйти за определенные пределы. Государственные расходы состоят из двух главных компо¬ нентов: текущих расходов на закупку товаров и услуг с целью по¬ требления по центральному и местным бюджетам и инве¬ стиционных расходов или государственного капиталонакоп¬ ления. К текущим расходам потребительского характера относятся расходы военные, административные, на социальное страхование, здравоохранение и образование. До окончания второй мировой войны масштабы государственных расходов, как потребитель¬ ских, так и всей массы государственных расходов, находились в непосредственной связи с расширением агрессии японского импе¬ риализма и увеличением военных расходов (табл. 56). Таблица 56- Структура государственных расходов и их доля в национальном расходе в Японии в 1934 — 1967 гг. (в текущих ценах) * Годы Государственные (обще¬ государственные и местные) закупки товаров и услуг в процентах к конечному общественному продукту Структура государственных оасходов. °/о текущие расходы инвестиционные расходы 1934— 1936 18,7 82,9 17,1 1940 28,3 86,8 13,2 1944 42,1 88,4 11,6 1951 16,1 56,7 43,3 1955 20,1 54,2 45,8 1960 17,3 52,2 47,8 1961 17,-3 48,4 51,6 1962 19,4 46,7 53,3 1963 19,3 48,3 51,7 1964 19,3 49,5 50,5 1965 20,5 48,9 51,1 1966 20,5 48,2 51,8 1967 20,4 * «Кокумин сётоку хакусё, 1963» («Бэлая книга по национальному доходу» 1963»), Токио, 1965, стр. 166— 167; «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 1521 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1967» («Ежегодник экономической статистики, 1967»), Токио, 1968, стр. 303. Дл5и послевоенного периода характерна относительная ста¬ бильность доли государства в расходовании национального до¬ хода и национального продукта. Она составляет примерно одну пятую всех национальных расходов, т. е. стоит на уровне довоен- 264
ных лет, но при гораздо более низких военных расходах. Резкое сокращение военных расходов после войны открыло путь для столь же резкого повышения доли государства в расходах инве¬ стиционных. Инвестиционные расходы, составлявшие до войны около од¬ ной шестой части государственных расходов, в настоящее время несколько превышают их половину. Государственные капитальные расходы состоят из двух глав¬ ных элементов: «административные капиталовложения» — расхо¬ ды по центральному и местным бюджетам на «общественные работы»; расходы по специальному счету государственных пред¬ приятий и инвестиционные расходы государственных («общест¬ венных») корпораций (затраты на производственное оборудова¬ ние) . В течение всего послевоенного периода «административные капиталовложения», главной частью которых являлись затра¬ ты на различные элементы инфраструктуры, поглощали бо¬ лее половины всех инвестиционных расходов государства (табл. 57). Таблица 57 Структура государственного капиталонакопления *, % к конечному общественному продукту Год Норма государ¬ ственного кап ита л он а коп л е - НИЯ** Административные капиталовложения Вложения в оборудование государственных предприятий Затраты на жилищное строительство 1951 7,0 4,7 2,0 0,3 1955 6,8 4,0 2,4 0,4 1957 7,3 4,1 2,8 0,4 1959 8,1 4,7 2,9 0,4 1960 8,0 4,8 2,8 0,4 1961 8,9 5,0 3,6 0,3 1962 10,4 5,8 4,1 0,5 1963 10,0 5,5 4,1 0,4 1964 9,6 5,5 3,6 0,5 1965 10,3 5,8 4,0 0,5 1966 10,3 5,8 4,0 0,5 1967 9,9 * «Кокумин сётоку токэй нэмпо, 1968», Токиэ, 1968, стр. 48 — 49. ** Капитальные вложения без затрат на увеличение запасов. В 1951 —1966 гг. Япония затрачивала вдвое и даже втрое боль¬ шую долю (4—6%) своего общественного продукта на инфра¬ структуру, чем все другие промышленно развитые страны. Пред¬ принимательская деятельность государства (вложения в основ¬ ные производственные фонды предпринимательского характера) 265
занимала более скромное место (2—4% конечного общественно¬ го продукта), но ее роль относительно росла. Формирование государственной собственности в Японии в по¬ слевоенный период пошло путем, не характерным для других промышленно развитых стран. Развитие регулирующей функции государства и расширение масштабов государственного вмеша¬ тельства в процессе воспроизводства не сопровождались расши¬ рением его предпринимательской деятельности. Основное изме¬ нение в структуре государственных капитальных вложений и ос¬ новных фондов по сравнению с довоенным периодом — повыше¬ ние удельного веса основных фондов инфраструктуры и пониже¬ ние доли фондов предпринимательского характера. Следует отметить три основных направления административ¬ ных капиталовложений. 1. Затраты на развитие производственной инфраструктуры, • преследующие цели обеспечения условий для процесса воспроиз¬ водства и развития производительных сил. Эти расходы в 1957— 1963 гг. поглощали наибольшую и все возрастающую часть — от 32 до 40% всех административных капиталовложений2. Главны¬ ми объектами этих капиталовложений являлись строительство дорог (железных, шоссейных и пр.), работы по углублению кана¬ лов, техническое переоснащение морских портов, строительство и усовершенствование аэропортов и аэронавигационной службы, строительство различных объектов инфраструктуры с целью обе¬ спечения условий для механизации сельского хозяйства. 2. Государственные капитальные расходы, связанные с меро¬ приятиями по борьбе с эрозией почвы, с возведением дамб, соору¬ жением плотин, созданием водохранилищ, лесонасаждениями и работами по предотвращению стихийных бедствий и ликвидации их последствий. Словом, расходы, не имеющие принципиального отличия от затрат на развитие экономической инфраструктуры в широком смысле слова. В 1960 г. эти расходы достигли макси¬ мального уровня—20% всех административных капитало¬ вложений, а в 1963 г. снизились до 12,3% 3. 3. Расходы на развитие так называемой социальной инфраст¬ руктуры, т. е. мероприятия по обеспечению условий воспроиз¬ водства полноценной рабочей силы, включая подготовку квали¬ фицированных кадров. Сюда относятся затраты на социальное обеспечение, жилищное строительство, образование, здраво¬ охранение. Эти затраты имели наименьший удельный вес — от 10 до 13% в 1957—1963 гг. Таким образом, преобладающая часть государственных ка¬ питальных затрат на инфраструктуру приходится на производств 2 «Кокумин сётоку байдзо кайкаку тюкан кэнто хококу» («Промежуточ¬ ный доклад об исполнении плана удвоения национального дохода»), Токио, 1964, стр. 383. 3 Там же. 266
венное накопление. Их главная цель — обеспечение условий, не¬ обходимых для нормального функционирования производствен¬ ного процесса. К «производственной» инфраструктуре относится та часть средств труда, которая вещественно не входит в продукт, но содействует процессу его производства и, являясь важной со¬ ставной частью производительного капитала, выполняет свои функции, скрыто находясь в сфере производства. Особенно важ¬ ное значение в этом отношении имеет транспортная промышлен¬ ность, которую К. Маркс характеризовал как особую сферу вло¬ жения производительного капитала. «...Вложенный в нее произ¬ водительный капитал присоединяет стоимость к транспортируе¬ мому продукту, отчасти вследствие перенесения стоимости средств транспорта, отчасти вследствие того, что стоимость при¬ соединяется трудом на транспорте» 4. Специфика «производственной» инфраструктуры заключается в том, что ее основные фонды почти целиком относятся к пассив¬ ной части основного капитала. Но эти пассивные элементы, так же как и активные, участвуют в процессе формирования стои¬ мости— они переносят свою стоимость на общественный продукт (не меняя его потребительной стоимости). Пассивные элементы -основных фондов отличаются, как правило, большим сроком жизни и медленным переносом своей стоимости и в течение дли¬ тельного времени не требуют возобновления. Научно-технический прогресс обеспечивает возможности по¬ вышения эффективности общественного производства. Однако для реализации этих возможностей необходим не только доста¬ точно высокий уровень индустриального развития, не только до¬ статочно высокая степень развития инфраструктуры, непосредст¬ венно обслуживающей производство, но и развитие «социальной инфраструктуры», обеспечение определенного уровня культуры, подготовка квалифицированных кадров, расширение масштабов научно-исследовательских работ, обеспечение жильем. Поэтому на современном этапе развитие «социальной инфраструктуры» является важным элементом общего процесса развития произ¬ водительных сил. Обострение противоречий капиталистической системы, борь¬ ба рабочего класса делают необходимым рост государственных расходов на социальные мероприятия, на осуществление социаль¬ ных программ. Особенно важную роль в этом отношении играют изменения в сфере производства и потребления и изменения в экономической и социальной структуре, в частности резкое воз¬ растание роли рабочего класса как потребителя и понижение ро¬ ли мелких собственников. Политика государства направлена не только на обеспечение условий для процесса производства, но и на разрешение пробле¬ 4 к. Маркс. Капитал, т. 2 — К. Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2, т. 24. стр. 169—170. 267
мы реализации — коренной проблемы процесса воспроизводства. Рост промышленного производства требует не только обеспечения монополистической промышленности ресурсами полноценной рабочей силы, но и обеспечения платежеспособного спроса. Таким образом, главным содержанием административных расходов государства являются расходы на экономическую ин¬ фраструктуру в широком смысле этого слова. Предпринимательская деятельность государства также под¬ чинена задаче обеспечения условий, необходимых для процесса воспроизводства. Почти все государственные предприятия и «об¬ щественные» корпорации находятся в капиталоемких отраслях с низким коэффициентом оборачиваемости капитала5, преимущест¬ венно в сфере транспорта и связи и энергетической промышлен¬ ности, и играют важную роль в процессе воспроизводства. В 60-х годах на их долю приходилось около 5/б всех предприниматель¬ ских инвестиций государства (не считая административных капи¬ таловложений). В 1955—1962 гг. на долю государства приходилось 55% всех новых вложений в основные фонды предприятий транспорта и связи (вложения в корпорации «Государственные железные доро¬ ги»6 и «Телефонно-телеграфная связь»), около 7з всех капиталь¬ ных вложений в предприятия общественного пользования, вклю¬ чая электроэнергетические предприятия7, и примерно такая же часть капитальных затрат в области строительной промышлен¬ ности. В обрабатывающей промышленности на долю государства приходилось 0,8% всех капитальных затрат и такая же часть общей стоимости основных фондов (типографии, табачные фаб¬ рики, химические заводы) 8. Таким образом, в основном капитале государственных пред¬ приятий наибольший удельный вес имели транспортные пред¬ приятия, электроэнергетические и предприятия связи. Производ¬ ственная же деятельность государства не играла существенной роли. 5 Средний коэффициент оборачиваемости капитала по всем основным фондам в народнохозяйственном масштабе составлял 2,67, в государствен¬ ных предприятиях — только 0,39 («Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 236). 6 «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу» («Перепись национального богатства, 1960»), Токио, 1964. стр. 79—81; «Кэйдзай ёран, 1965», стр. 146. В 1960 г. в собственности государства (включая «общественные» корпо¬ рации) находилось 40,7% остаточной стоимости основных фондов предприя¬ тий общественного пользования, в том числе—85% основных фондов же¬ лезнодорожного транспорта и 89% основных фондов связи. В 1963 г. на долю корпорации «Государственные железные дороги» приходилось 73,9% железнодорожной колеи, 98,4% общего объема грузовых железнодорожных перевозок (по количеству тонно-километров), 76,3% пассажирских перевозок (по количеству пассажиро-километров). 7 На долю «общественной» корпорации «Дэнгэн кайхацу» в 1963 г. при¬ ходилось около 24% мощности всех гидростанций («Кэйдзай ёран, 1965», стр. 120—121). 8 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 150. 268
Государственный сектор не выступает в роли конкурента ча¬ стнокапиталистических монополий обрабатывающей промыш¬ ленности. Главная функция государства — создание условий для их предпринимательской деятельности9. Экономическая политика государства неизменно ориентиро¬ валась на сохранение оптимальных пропорций в капитальных вложениях между отдельными отраслями промышленности и экономики. В частности, в перспективном десятилетнем плане, так называемом Плане удвоения национального дохода, были предусмотрены определенные соотношения и установлены сред¬ негодовые темпы роста капитальных вложений в отдельных от¬ раслях. Соотношение между государственным и частным капи- талонакоплением предусматривалось в пропорции 44:45. Эти соотношения были нарушены в результате чрезвычайно быстрых темпов роста частного капиталонакопления (табл. 58). Таблица58 Структура валового капиталонакопления в^Японии * 1955 - 1958 гг. 1959 - 1962 гг. 1963 - 1965 гг. 1971 г. (план) Норма валового накопле¬ ния 25(100) 33(100) 32(100) 33(100) В том числе: частные вложения в основные фонды . 15(60,0) 20(60,6) 17(53,1) 15(45,5) частные вложения в жилищное строи¬ тельство 3(12,0) 4(12,1) 5(15,6) 7(21,2) государственные вло¬ жения в основные фонды . 7(28,0) 9(27,3) 10(31,3) 11(33,3) * В процентах к конечному общественному продукту; в скобках — струк¬ тура капиталонакопления. «Экономисуто», 14/111 1967, стр. 101. В условиях государственно-монополистического капитализма капиталонакопление в частном секторе также не является ре¬ зультатом чисто стихийных процессов. Государство оказывало большее или меньшее влияние и на направление частных капи¬ тальных вложений, используя средства налоговой политики, приоритетного финансирования и другие формы воздействия. Осуществляемая государством политика стимулирования част¬ 9 В общей стоимости (остаточной) основных фондов, принадлежащих государству и местным общественным органам в 1960 г., на долю государст¬ венных предприятий приходилось только 28,8%. Остальные же 71,2% отно¬ сились к основным фондам инфраструктуры. «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу», стр. 56—57. 269
ных капитальных вложений распространилась как раз на те от¬ расли, которые и без того развивались наиболее быстрыми тем¬ пами, что вело лишь к углублению диспропорций. Чем выше были темпы развития наиболее передовых отраслей, тем быстрее стали обнаруживаться диспропорции, их отрыв от других отраслей промышленности и экономики. Государственные основные фонды в течение пятнадцатилет¬ него периода (1951 —1965) возрастали в среднем на 6,3% в год; среднегодовой темп роста частных основных фондов составил за этот период 8%. Доля государственных основных фондов в общей стоимости основных фондов (по их полной оценке) в силу этого снизилась с 39,6 до 34,0% (табл. 59). Их технологическая струк¬ тура приведена в табл. 60. Из таблицы видно, что здания и соору¬ жения— т. е. пассивные элементы основного капитала — состав¬ ляли подавляющую часть стоимости основных фондов, находя¬ щихся в собственности государства (85%). При этом если в структуре основных фондов, находящихся под управлением госу¬ дарственных органов, среди сооружений преобладали средства транспорта и связи, то в основных фондах, находящихся в собст¬ венности местных общественных органов (окружных и префекту- ральных управлений, муниципалитетов, районных и сельских управлений), 75% стоимости сооружений составляли плотины и ирригационные сооружения. Таким образом, главная черта госу¬ дарственного капиталонакопления — затраты на сооружения «ве¬ ковой прочности» (мосты, железнодорожное полотно, каналы, дамбы, тоннели и пр.,), играющие важную роль в общественном производстве. Таблица 59 Темп роста государственных и частных основных фондов по полной стоимости (1905—1960)*,% Годы Темп роста основных фондов Год Структура основных фондов государст¬ венные фонды частные фонды общий среднего¬ довой темп роста фон¬ дов государст¬ венные фонды частные фонды Всего 1905—1914 5,97 3,66 4,05 1905 26,6 73,4 100 1914—1921 3,59 4,96 4,58 1914 31,4 68,6 100 1921—1931 6,41 2,04 3,41 1921 29,3 70,7 100 1931—1938 4,04 3,83 3,92 1931 38,1 61,9 100 1950—1960 4,94 6,28 5,77 1950 39,6 60,4 100 1960—1965 9,7 11,75 Н,1 1960 37,2 62,8 100 1965** 34,0 66,0 100 * «Сихон сутокку», стр. 29. ** За 1965 г. — «Кэйдзай сякай хаттэн кэйкаку но кайсэцу» («Разъясне¬ ние плана экономического и социального развития»), Токио. 1967. стр- 153. 270
Как видно из табл. 59, на государственный сектор в Японии приходится немногим более 7з всего основного капитала, включая различные элементы инфраструктуры, но без жилишного строи¬ тельства. Что касается основных фондов только предпринима¬ тельского характера, то, как показывают результаты специальной переписи национального богатства 1965 г., доля государства составляла лишь У5 часть всего основного капитала предприятий (по остаточной стоимости) 10. Таблица 60 Технологическая структура (по остаточной стоимости) государственных и «общественных» фондов в Японии в 1960 г.*, % Государственные основные фонды Общественные основные фонды (т. е. находящиеся в собствен¬ ности местных общественных органов) Все основные фонды В том числе: здания ... сооружения в том числе: транспортные основ¬ ные фонды плотины, мелиоратив¬ ные и ирригационные установки и сооруже¬ ния машины и оснастка . . 100,0 П,4 73,6 47,1 24,0 4,7 100,0 53,5 24,8 3,5 18,6 3,9 * «Сева сандзюгонэн кокуфу тёса хококу», стр. 56—57. Анализ структуры и динамики основных фондов не дает, од¬ нако, полного представления об экономической деятельности го¬ сударства. Развитие государственно-монополистического капита¬ лизма в Японии в большей степени пошло по линии расширения финансирования государством предпринимательской деятельно¬ сти монополий, для чего часть своих средств государство направ¬ ляло на создание специальных кредитно-финансовых учрежде¬ ний. По величине акционерного капитала эти учреждения имеют значительный удельный вес в предпринимательских инвестициях государства и играют важную роль в кредитно-финансовой систе¬ ме страны. В 1960 г. 68,7% государственных инвестиций в акци¬ онерные компании, общественные корпорации, особые юридиче¬ ские лица, кредитно-финансовые институты и прочие предприятия приходилось на долю государственных кредитно-финансовых учреждений. 10 «Кэйдзай токэй нэмпо, 1967», Токио, 1968, стр. 295. 271
Государственные кредитные учреждения выполняют важную функцию финансирования малопродуктивных секторов экономи¬ ки— сельского и лесного хозяйства, лесной и рыбной промыш¬ ленности, «депрессивных» отраслей промышленности (например, угледобычи). В финансировании ключевых и смежных отраслей промышленности, электроэнергетической промышленности и предприятий транспорта доля средств, выделенных государством, была выше по сравнению с долей частных кредитных институтов. В последнее время деятельность государственных кредитных ин¬ ститутов все в большей степени подчиняется задачам повыше¬ ния эффективности экономики. Государственные средства в воз¬ растающих размерах направляются на развитие новой техники, освоение новых экономических районов, реконструкцию город¬ ского хозяйства и т. п. и. «Производительный» капитал и «общественные» основные фонды. Средства и методы ликвидации диспропорций Одностороннее направление капитальных вложений в произ¬ водственные отрасли, не обеспеченное в должной мере вложения¬ ми в инфраструктуру экономики, и ориентация преимущественно на высокие темпы экономического роста не могли носить длитель¬ ного характера. Приоритетное направление капитальных вложе¬ ний в быстро растущие отрасли и ускорение темпов экономиче¬ ского роста на одном этапе неизбежно привело к возникновению «узких мест» и снижению эффективности общественного произ¬ водства на следующем этапе. Требование оптимальности соотно¬ шений между производительными отраслями и инфраструкту¬ рой остается всегда, и отход от него возможен лишь в узких границах. В статистической практике Японии основные фонды делятся на две основные категории — на «производительный» капитал и «общественные» основные фонды. Под «производительным» ка¬ питалом в данном случае подразумеваются основные фонды тех отраслей материального производства, в которых происходит не¬ посредственный процесс создания потребительных стоимостей в их вещной форме и которые в подавляющей своей части (почти на 100%) находятся в частнокапиталистической собственности. Термин «общественные» основные фонды в общем совпадает с понятием «инфраструктуры» экономики. Преобладающая часть «общественных» фондов относится к производственной инфра¬ структуре, к производственному капиталонакоплению. Основными статьями «общественных» фондов являются транспортные основ- 11 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 156. 272
ные фонды, такие их элементы, как сооружения (железнодорож¬ ное полотно, станционные и другие сооружения), портовое хозяй¬ ство, плотины, лесонасаждения и основные фонды социального характера (жилой фонд, санитарная техника, коммунальное хо¬ зяйство, здравоохранение и пр.) 12. Деление на «производительный» капитал и «общественные» фонды не является, таким образом, синонимом разграничения отраслей материального производства и непроизводственной сфе¬ ры народного хозяйства. В основу классификации положена вещная и невещная форма продукта труда. Динамика «производительного» капитала в общем совпадает с динамикой частных основных фондов (табл. 61). Таблица 61 Темпы роста «общественных» основных фондов и «производительного» капитала*, % Год «Общественные» основ¬ ные фонды «Производительный капитал Коэффициент, выражающий отношение «общественных» фондов к «производи¬ тельному» капиталу 1955 4,1 4,8 0,567 1957 5,4 8,2 0,542 1959 6,4 9,1 0,528 1960 7,2 11,9 0,505 1961 8,4 12,8 0,486 1962 Ю.З 12,1 0,478 1963 10,6 9,9 0,481 1964 Ю,1 11,4 0,477 1965 10,5 8,8 0,484 * «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 234. Наибольшее несоответствие в темпах роста «производитель¬ ного» капитала и «общественных» фондов обнаружилось в 1955—1962 гг., что привело к резкому снижению коэффициента отношения «общественных» фондов к основным фондам частно¬ капиталистического сектора с 0,567 до 0,478 13. Лишь с 1963 г. на¬ метилось сближение темпов роста в этих двух секторах экономи¬ ки. В региональном аспекте самое большое несоответствие выя¬ вилось в отличающихся высокой концентрацией населения про¬ мышленных районах Канто, Кинки и Токай, где темп роста част¬ ных основных фондов был особенно высок 14. Самые острые диспропорции выявились в соотношении основ¬ ного капитала «производительных» отраслей и транспортных 12 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 391. 13 Профессор экономики Като Хироси считает, что для быстро развиваю¬ щейся экономики коэффициент 0,559 является минимальным пределом. Като Хироси, Нихон-но кокигё, Токио, 1968, стр. 166—167. 14 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 149—150. 18 Зак. 85 273
основных фондов — главного элемента производственной инфра¬ структуры. Как показывают расчеты Управления экономического планирования, рост транспортных основных фондов (шоссейные и железные дороги, оборудование портов) происходил в гораздо более замедленных темпах, чем рост «производительного» капи¬ тала. Причины отставания «общественных» основных фондов кроются не только в опережающих темпах роста частных основ¬ ных фондов в 1951 —1963 гг., но и в недостаточных масштабах государственного капиталонакопления в предшествующий период. Так, в «Белой книге по экономике» отмечалось: «До 1936 г. рост частных основных фондов и „общественных44 (транспорт¬ ных) фондов происходил почти в одинаковом темпе — примерно на 4—5% в год, но затем вплоть до окончания второй мировой войны, т. е. в условиях военной экономики, выявился огромный разрыв в инвестициях в сферу транспорта и в расширение основ¬ ных фондов частнокапиталистического сектора, на который было возложено непосредственно военное производство» ,5. Соотноше¬ ние в темпах роста этих двух секторов в 1937—1939 гг. выража¬ лось уже пропорцией 11,0 и 2,6%. До начала 50-х годов в первую очередь принимались меры для восстановления находившихся почти на грани разрушения основных производственных фондов и осуществлялись мероприя¬ тия, направленные на предотвращение стихийных бедствий. Для систематических работ по развитию инфраструктуры не бы¬ ло достаточных финансовых ресурсов. При среднем приросте основных транспортных фондов в 1955—1961 гг. на 4,3% в год, частные основные фонды возраста¬ ли в среднем на 7,9% в год15 16, в 1961 —1963 гг. объем частных основных фондов увеличивался на 11,8%, транспортных— на 9% в год. Чтобы проиллюстрировать масштабы возникших диспропор¬ ций, достаточно привести следующие данные: с 1936 по 1963 г. основные фонды частных предприятий (корпораций и индиви¬ дуальных предприятий) выросли (по полной стоимости в ценах 1960 г.) в 3,9 раза, тогда как государственные основные транс¬ портные фонды (шоссейные дороги, порты, железные дороги) выросли в 2 раза. Отставание средств транспорта превратилось в фактор торм.ожения темпов расширенного воспроизводства. В условиях перехода к интенсивным формам воспроизводства проблема инфраструктуры приобретает большое, даже решаю¬ щее значение, особенно в связи с быстрым возрастанием удель¬ ного веса отраслей тяжелой и химической промышленности, в наибольшей степени зависящих от средств транспорта и связи, от водоснабжения, обеспечения электроэнергией, земельными участ¬ ками и пр. Расширение масштабов экономики требует также 15 «Кэйдзай хакусё, 1963», стр. 399 16 Там же, стр. 398. 271
расширения мероприятий по предотвращению стихийных бедст¬ вий. Изменения в производственной, экономической, региональ¬ ной и социальной структуре предъявляют новые требования к инфраструктуре. Укрупнение масштабов производственных единиц, образова¬ ние новых крупных производственных систем и новых промыш¬ ленных районов повышают спрос на различные вспомогательные сооружения, требуют строительства энергетических объектов и линий высоковольтных передач, дорог и подъездных путей, обес¬ печения строительных площадок (в том числе путем засыпки пло¬ щадей на океанском и приморском побережье) и прочих соору¬ жений. Все это вызывает необходимость не только количествен¬ ного расширения объектов инфраструктуры, но и создания качественно новых ее систем, соответствующих современному уровню развития производительных сил. Модернизация сельского хозяйства потребовала расширения мелиоративных работ и освоения новых земель. Концентрация населения в крупнейших городах привела к перегрузке городского транспорта и в огромной степени обостри¬ ла жилищную проблему. Обнаружились трудности в промышлен¬ ном водоснабжении, не хватает питьевой воды для бытовых нужд. В условиях быстрого роста промышленного производства и развития новых промышленных районов существующая транс¬ портная система не справлялась с возрастающими объемами грузовых и пассажирских перевозок. Необходимо расширение сети путей сообщения, обеспечение средствами транспорта. Расту¬ щая автомобилизация потребовала совершенствования дорожно¬ го хозяйства. Общее количество автомашин в Японии с 1950 г. увеличилось в 20 раз, тогда как протяженность шоссейных дорог почти не изменилась. Несмотря на крупные инвестиции в портовое строительство, обнаружились недостаточная пропускная способность и механи¬ зация портов, в том числе специализированных (нефтяных, лес¬ ных, рыболовных и др.), огромная перегрузка в шести крупней¬ ших портах, имеющих первостепенное значение для внешней тор¬ говли, рост аварий, простоев судов и простоев грузов на транспор¬ те. Морские перевозки и портовое обслуживание превратились в «узкое место» развития внешней торговли. В докладе, подготовленном японскими официальными орга¬ нами по поводу «Промежуточного плана развития экономики» 1964—1968 гг., указывалось, например, что при наличии такого автопарка, какой Япония имела в 1960 г., ее дорожные фонды по международным стандартам (европейским и американским) должны были бы представлять в 2,8 раза большую величину (по валовой оценке, т. е. по полной стоимости) 17. В железнодорож¬ 17 «Кокумин сётоку байдзо кэйкаку тюкан кэнто хококу», стр. 373. 18* 275
ном транспорте для обеспечения потребностей, предъявляемых к нему растущими масштабами экономики, потребовались бы ка¬ питаловложения в 10 раз большие, чем в 1960 г., в портовом строи¬ тельстве— в 8 раз. Заняв второе место в капиталистическом мире по объему на¬ ционального дохода, Япония продолжает сталкиваться с пробле¬ мой острой нехватки жилищ. Она далеко отстает от западно¬ европейских стран по способам отопления жилищ, канализации, кондиционированию воздуха. В 1963 г. лишь 9,1% жилых квар¬ тир (11% населения) пользовались канализацией 18. Это привело к загрязнению рек и водоемов, наносящему ущерб водоснабже¬ нию в крупных городах, ухудшению санитарного состояния горо¬ дов и в целом санитарной техники. В условиях быстрого технического прогресса происходит про¬ цесс морального износа инфраструктуры и возникает потребность в ее коренном преобразовании, что связано с единовременными крупными затратами. Воздействие государства на темпы роста основных фондов в отдельных областях экономики осуществляется средствами фи¬ нансирования капитальных вложений, т. е. инвестиционной поли¬ тики. В настоящее время государство взяло курс на приоритетное финансирование отстающих отраслей, в том числе отраслей инфраструктуры. Главная задача в области производственной инфраструкту¬ ры — расширение автодорожной и железнодорожной сети, тех¬ ническая реконструкция портового хозяйства, развитие граждан¬ ской авиации. В 1967—1968 гг. началось осуществление второго пятилетнего плана строительства шоссейных дорог. Предпола¬ гается реализация ряда проектов удлинения автомагистралей и расширения сети дорог. Ассигнования на осуществление этого плана составляют 6600 млрд, иен 19. В области железнодорожного транспорта началось осуществ¬ ление третьего семилетнего плана строительства и реконструкции государственных железных дорог20. Комитет по строительству железных дорог (совещательный орган при министерстве транспорта) одобрил 10-летний план строительства железных дорог общей протяженностью 2,7 тыс. юи21. Основное направление в реконструкции транспорта — повы¬ шение скоростей и увеличение пропускной способности желез¬ ных дорог, строительство скоростных магистралей, сокращение сроков перегрузки с одного вида транспорта на другой, механи¬ 18 «Кэнсэцу хакусё, 1965» («Белая книга по строительству, 1965»), Токио, 1965, стр. 3. 19 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 108. 20 «Тоё кэйдзай», 28.V.1966, стр. 71. 21 Общая протяженность существующих железных дорог составляет 27,96 тыс. км (1963 г.). 276
зация погрузочно-разгрузочных работ, контейнеризация морских перевозок, совершенствование системы автотранспорта. Задачи преодоления возникших в ходе экономического разви¬ тия различного рода диспропорций решаются путем разработки системы экономических мероприятий, имеющих целью не восста¬ новление прежних соотношений, а создание новой системы ба¬ лансовых связей и соотношений с учетом новых тенденций в раз¬ витии технического прогресса. Это особенно важно в отношении инфраструктуры. В частности, в Японии, как и в других промышленно развитых странах, делаются настойчивые попытки изыскать наиболее перспективные пути к повышению эффективности общественного производства. Одним из важных направлений в этой области являются поиски наиболее рациональной региональной (прост¬ ранственной) структуры народного хозяйства и оптимального размещения производительных сил. Территориальная экспансия промышленности, создание новых промышленных районов требу¬ ют разрешения ряда социальных проблем, как, например, про¬ блемы рационального использования естественных и трудовых ресурсов, обеспечения экономических и культурных условий жизни в новых экономических районах, и ставят новые задачи перед инфраструктурой. Повышение эффективности как условие высоких темпов эко¬ номического роста требует формирования оптимальной регио¬ нальной структуры — создания новых агломераций22, «региональ¬ ных обществ» для поглощения притока населения из деревень и приобщения всего населения к городскому образу жизни. Поли¬ тика государства направлена на преодоление неравномерности развития в рамках экономической системы в целом и в регио¬ нальном аспекте и на ликвидацию различий в национальном до¬ ходе отдельных экономических районов. «Оптимизация» национальной региональной структуры, выте¬ кающая из объективных потребностей развития производитель¬ ных сил, рассматривается и как важное условие создания межна¬ циональной региональной экономической системы под контролем и господством Японии, как предпосылка для осуществления ее экспансионистских программ. Хотя в современных условиях дешевая рабочая сила утратила роль решающего фактора в конкурентной борьбе японских моно¬ полий на мировом рынке, она все-таки имеет определенное зна¬ чение. Япония стремится сохранить свое преимущество в этом отношении с помощью новой межнациональной региональной эко¬ номической системы, рассчитывая использовать в своих интере¬ сах дешевую рабочую силу и природные ресурсы развивающихся 22 В частности, программа регионального развития предусматривает соз¬ дание крупных городов новой застройки и превращение городов местного значения в центры новых экономических районов. 277
стран Юго-Восточной Азии. В этом заключается смысл провоз¬ глашенной японским монополистическим капиталом «новой стра¬ тегии развития». Один из важнейших элементов этой стратегии — приближение промышленных объектов к портам доставки сырья и вывоза про¬ дукции. В этих условиях все более активно вступает в действие такой важный фактор, как ускоренное развитие инфраструктуры. Задача преодоления возникших диспропорций потребовала изыскания дополнительных финансовых ресурсов, выпуска госу¬ дарственного займа и повышения нормы государственного капи- талонакопления. Основное содержание и цели экономической политики госу¬ дарства сформулированы в «Пятилетием плане экономического и социального развития» 1967—1971 гг. (см. главу XI), преду¬ сматривающем на текущее пятилетие реальный экономиче¬ ский рост в среднем на 8,3% в год, удвоение по сравнению с 1965 г. душевого национального дохода, приближение Японии по этому показателю к уровню Англии, Франции и ФРГ23. Япония стремится не только к максимизации национального дохода на душу населения, но и к тому, чтобы занять передовые позиции по сравнению с другими промышленно развитыми странами по всем другим экономическим показателям (политика «новых ру¬ бежей») . Новая тенденция в японском программировании — утвержде¬ ние подхода к экономике как регулируемой системе (подсисте¬ ме), находящейся в рамках более широкой социально-экономи¬ ческой системы и тесно взаимодействующей с социальной подсистемой. «Пятилетний план экономического и социального развития» отражает тенденцию к формированию управляемой со¬ циально-экономической системы и реализации глобального крите¬ рия оптимальности. «Эффективная экономика» трактуется как экономика «оптимальных пропорций». Следует иметь в виду, что «эффективная экономика» включает в себя такой неотъемлемый для капитализма элемент, как, «со¬ вершенствование» системы капиталистической эксплуатации, в данном случае посредством «политики доходов», основным со¬ держанием которой является повышение роли государства на стадии первичного распределения национального дохода, «опти¬ мизация» соотношения заработная плата — прибыль, заморажи¬ вание заработной платы и ограничение прав профсоюзов и обес¬ печение таким путем «максимального использования потен¬ циальных источников экономического роста»24. Направленное на повышение эффективности экономики «уре¬ гулирование» промышленно-экономической системы предусмат¬ ривает стимулирование концентрации производства и капитала, 23 «Экономисуто», 14.III.1967, стр. 14. 24 «Экономисуто», 8.Х. 1968. стр. 90—95. 278
формирование сверхмонополий и максимальное повышение нор¬ мы прибыли. «План экономического и социального развития» исходит из новых соотношений в структуре капитальных вложений: при сохранении прежней нормы валового капиталовложения (33%) предусматривается сдвиг в сторону государственных капиталь¬ ных вложений, а также жилищного строительства. В течение 1965—1971 гг. для государственных капитальных вложений за¬ планированы более высокие среднегодовые темпы роста (10,9%), нежели для частных (9,55%). Наиболее высокие темпы преду¬ смотрены для частного жилищного строительства (11,8%) 25. При этом впервые за весь послевоенный период японское правитель¬ ство было вынуждено прибегнуть к практике дефицитного финан¬ сирования. Средства, полученные от реализации займов, предназ¬ начены для финансирования общественных работ. По оценке эко¬ номического совета Японии, на общественные работы будет из¬ расходовано 27,5 триллиона иен (в ценах 1965 г.) по сравнению с 13,4 триллиона за 1961 —1965 гг.26. Всякое увеличение вложений в инфраструктуру отвлекает средства от вложений в производительную сферу, от производст¬ венных отраслей и в течение определенного периода может ока¬ зывать замедляющее воздействие на темпы экономического роста, хотя и создает предпосылки для обеспечения дальнейшего роста на основе более правильных пропорций. Ускорение темпов технического прогресса и задача повышения научно-технического потенциала страны К проблеме инфраструктуры примыкает проблема научного и технического прогресса. В настоящее время Япония находится в начале перехода от экстенсивного к интенсивному росту про¬ мышленности и всей экономики. Этот переход выражается в раз¬ личных по своему воздействию на экономику факторах. Одним из этих факторов является ускорение технического прогресса как такового, то есть развитие научных и технических исследований и интенсивность внедрения науки в производство. Применение новейших достижений науки и техники превращает¬ ся в важнейший фактор повышения производительности труда и роста общественного продукта. В течение длительного времени экономическое развитие Япо¬ нии происходило на основе заимствования готовой иностранной техники и это давало положительные результаты: сочетание де- 25 «Экономисуто», 14.II 1.1967, стр. 101 —105. 26 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 108. 27)
тпевой рабочей силы с высокой эффективностью технического прогресса приводило к быстрым темпам роста производительно¬ сти труда и повышению конкурентоспособности японских товаров. Импорт готовой иностранной техники обеспечивает Японии огромную экономию в затратах на собственные научно-техниче¬ ские изыскания 27. Но к середине 60-х годов этот фактор уже себя в основном исчерпал. На современном этапе без развития собственных науч¬ но-исследовательских работ Япония не может рассчитывать на ис¬ пользование для своей промышленности новейших достижений науки и техники других промышленно развитых стран. Приобре¬ тение такой техники (не освоенной в промышленности других стран) оказывается возможно лишь на базе патентного обмена, требующего накопления собственного научно-технического опы¬ та. Япония вынуждена производить крупные капитальные вло¬ жения на самостоятельные научно-исследовательские работы и ввозить неапробированную технику, требующую длительного прикладного изучения и промышленного освоения. С этим неиз¬ бежно было связано временное понижение отдачи технического прогресса. Ускорение темпов технического прогресса может, та¬ ким образом, сопровождаться временным снижением его эффек¬ тивности. Важнейшая задача Японии в ближайшем десятилетии состоит в повышении собственного научно-технического потенциала. В связи с этим в последние годы наблюдается тенденция к быст¬ рому повышению доли затрат на научно-технические изыскания в общей сумме валовых капиталовложений и в национальном доходе. Удельный вес затрат на научно-технические изыскания в на¬ циональном доходе к 1971 г. должен повыситься до 2,5%. Раз¬ решение этой задачи в значительной степени будет зависеть от доли вложений в научно-исследовательские работы самого госу¬ дарства. Дальнейшее повышение доли государства в инвестициях на научно-исследовательские работы будет стимулироваться не толь¬ ко потребностью в повышении научно-технического потенциала страны, но и в огромной степени будет зависеть от военной и военно-экономической политики государства. Главной тенденцией в развитии технического прогресса сле¬ дует в настоящее время считать кибернетизацию экономики, открывающую перспективу огромной экономии материальных и трудовых затрат. Экономическое развитие предстоящего деся¬ тилетия будет подчинено задачам более рационального исполь¬ зования сырья, материалов, трудовых ресурсов, основных фон¬ дов, задачам организации управления производством на основе достоверной, быстро выдаваемой информации и повышения орга¬ 27 См. об этом главу VIII. 280
низационного, технического и исследовательского потенциала предприятий. Еще в 1959 г. Япония освоила производство и в настоящее время занимает второе место после США по количеству исполь¬ зуемых в различных отраслях народного хозяйства, науки и тех¬ ники электронно-вычислительных машин (ЭВМ) 28. Кибернетизация экономики требует создания систем досто¬ верной информации типа вычислительных центров, действующих на разных уровнях (отрасли, концерны, вся экономика в целом) и используемых для решения определенных практических задач. Главной областью применения ЭВМ является промышлен¬ ность, преимущественно сфера управления предприятиями, а так¬ же банки, страховые фирмы, государственные органы. Все крупнейшие концерны обладают информационными системами для различных управленческих функций, прогнозирования, про¬ граммирования и координации производственной деятельности. По количеству применяемых в промышленности ЭВМ на пер¬ вом месте стоит электротехническая промышленность и отрасли с непрерывными процессами, в частности химическая промышлен¬ ность, нефтеперерабатывающая, черная металлургия. В химиче¬ ской промышленности, черной металлургии и на тепловых и. гид¬ роэлектростанциях (в том числе атомных) применяется регулиро¬ вание и управление производственными процессами по заданной программе29. Электронно-вычислительная техника и кибернетические ме¬ тоды начинают все шире внедряться в автоматизацию производ¬ ственных процессов. На автомобильных заводах «Тоёта когё» применяется высокоэффективная автоматизация на основе сов¬ местного использования компьютеров и машин-контроллеров30. В 1969 г. в японской промышленности насчитывалось около 500 станков с программным управлением31. В промышленном ма¬ шиностроении ЭВМ все шире применяются для конструкторских расчетов. Развитие идет в направлении более широкого использования ЭВМ в технологических процессах и внедрения высокоэффектив¬ ной автоматизации и использования кибернетики в управлении всеми хозяйственными процессами. С кибернетизацией экономики связано решение и других за¬ дач промышленной революции, в частности в области сырья и энергетики. Использование кибернетических методов в огром¬ ной степени повышает эффективность научно-исследовательских работ и играет особенно важную роль в изыскании новых видов сырья и материалов, обладающих совершенно новыми свойства¬ 28 См. об этом Заключение. 29 «Эконом июуто», 28.1.1969, стр. 28. 30 «Тоё кэйдзай», 6.1.1968, стр. 102. 31 «Экономисуто», 29.Х.1968, стр. 40. США имели 13 000 станков с про¬ граммным управлением, Англия —2000, ФРГ —600. 281
ми («экзотических» материалов) 32. С внедрением кибернетиче¬ ских методов тесно связано развитие атомно-энергетической про¬ мышленности и реактивной техники. По мощности действующих атомных электростанций Япония пока еще стоит позади других промышленно развитых стран (214 тыс. кет в 1967 г.), но по мощ¬ ности строящихся и проектируемых атомных электростанций (15 млн. кет) она занимает второе место после США33. Кибернетизация экономики расширяет возможности государ¬ ственного вмешательства в процесс воспроизводства, а также поднимает новые острые социальные проблемы, связанные с вы¬ теснением рабочей силы из производственного процесса и ростом безработицы. 32 Металлы, обладающие новыми свойствами, пластики, синтетические волокна, нефтехимическое производство. «Тоё кэйдзай», 6.1.1968, стр. 102. 33 Там же, стр. 114.
ГЛАВА XI ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГРАММИРОВАНИЕ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ Воспроизводственные процессы, характеристика и анализ которых даны в предыдущих главах, формировались и протекали в послевоенной Японии под влиянием многих факторов. Решаю¬ щее значение среди них принадлежало рассмотренным выше последствиям научно-технической революции, изменениям в структуре монополистического капитала, в характере конкурен¬ ции и международных экономических отношений, в социальных условиях-расширении внутреннего рынка. Действие всех этих факторов развивалось в большой степени под влиянием государ¬ ственно-монополистического регулирования. Нет ни одной сферы экономики (включая внутреннюю торговлю, инвестиционную деятельность частных фирм, отношения между трудом и капи¬ талом на предприятиях и в масштабе отраслей), где бы в той. или иной степени не проявлялось влияние государственного ре¬ гулирования. Государственно-монополистическое регулирование осуществ¬ лялось в разных формах, в том числе таких, как: проведение определенной бюджетной, налоговой, кредитно-денежной полити¬ ки; разработка и осуществление строго установленного курса в области внешней торговли; создание более благоприятных усло¬ вий для развития особо выделенных отраслей производства; осу¬ ществление ряда специфических мер аграрной политики; воздей¬ ствие на процессы реализации путем изменения размеров и ха¬ рактера государственного потребления. Одним из новых способов государственного регулирования, впервые широко примененным в мирное время, явилось государ¬ ственное программирование экономического развития. Основная цель государственного программирования заключается в том, чтобы обеспечить максимально возможную координацию в раз¬ личных направлениях государственного воздействия на процесс воспроизводства. Практика государственного программирования развития хо¬ 283
зяйства получила в послевоенной Японии большой размах. За 20 лет, с 1948 по 1967, в стране было разработано более полутора десятков различных общегосударственных экономических прог¬ рамм, для составления которых понадобилось сконструировать свыше двадцати эконометрических моделей. Кроме указанных программ, охватывавших развитие экономики страны в целом, было составлено большое количество программ развития эконо¬ мических районов, отдельных отраслей хозяйства и т. д. Наряду с государственным программированием весьма интенсивно прово¬ дилось программирование на уровне концернов и промышленных компаний. С течением времени для целей экономического про¬ граммирования все более широко использовалась электронно- вычислительная техника. Естественно поэтому, что при исследовании проблем после¬ военного развития японской экономики, в том числе таких, как рассматриваемые в данной работе проблемы темпов роста эко¬ номики, процессов капиталонакопления и капиталовложения, из¬ менения отраслевой структуры хозяйства, повышения обществен¬ ной производительности труда, представляется весьма важным определить, в какой реальной связи они находились с программи¬ рованием, какое влияние оказывало оно на ход воспроизводства общественного продукта. Легко понять, что выразить меру этого влияния с помощью количественных показателей вряд ли возможно. Едва ли под¬ дается количественному измерению то, в какой мере частные компании руководствовались в своей инвестиционной и любой иной деятельности показателями государственных программ, а в какой степени они исходили из условий рыночной конъюнкту¬ ры, состояния конкурентной борьбы, возможностей накопления и приложения собственного капитала. Даже в отношении госу¬ дарственного сектора не всегда можно достаточно точно опре¬ делить, насколько в отдельных его звеньях придерживались государственных программ, так как междуведомственная борьба часто приводила к их искажению. Однако из того факта, что количественная оценка влияния программирования на экономическое развитие крайне затрудне¬ на, вовсе не следует, что по этому поводу нельзя составить необ¬ ходимые суждения. Заключения такого характера вполне воз¬ можны. Для этого необходимо изучить исторический опыт прог¬ раммирования, исследовать содержания программ, в особенности их целевые установки и характер изменения этих последних во времени, ознакомиться с методологией и методикой разработки программ, с применяемым эконометрическим аппаратом, наконец, изучить способы реализации программ. На основании этих и ря¬ да других данных вполне возможно надежно и достаточно одно¬ значно оценить воздействие программирования на развитие про¬ цессов воспроизводства. Известный интерес с указанной точки зрения представляет также изучение исторического опыта борьбы 284
различных социальных сил японского общества вокруг проблем экономического программирования. В связи с этим значительное место в главе отводится изло¬ жению опыта экономического программирования в послевоен¬ ной Японии и даются обобщающие оценки характера и роли программирования в развитии хозяйства страны, а также де¬ лается попытка конкретно проследить, как влияло программи¬ рование на отдельные стороны воспроизводства. Исторический опыт программирования. Основное содержание экономических программ. Методы их составления Из числа программ, составленных в Японии в послевоенное время, наибольшего внимания заслуживают следующие: Проект плана восстановления экономики, 1948—1952 гг. (план I); План экономического восстановления, 1949—1953 гг. (план II); План достижения экономической самостоятельности, 1951— 1953 гг. (план III); Пятилетний план достижения экономической самостоятель¬ ности, 1956—1960 гг. (план IV); Новый долгосрочный план экономического развития, 1958— 1962 гг. (план V); План удвоения национального дохода, 1961 —1970 гг. (план VI); Промежуточный план развития экономики, 1964—1968 гг. (план VII); План экономического и социального развития, 1967—1971 гг. (план VIII). Хотя перечисленные документы официально именуются «Пла¬ нами», они, по сути дела, являются лишь документами программ¬ ного характера, в которых излагаются намечаемые цели эконо¬ мического роста, но не содержатся указания на обязательность их достижения. Тем не менее мы будем для удобства изложения называть их впредь план I, план II и т. д. ПЛАНЫ I—VI Проект плана восстановления экономики 1948—1952 гг. (план I)—это первая развернутая экономическая программа, разра¬ ботанная в Японии после окончания войны на Тихом океане. Появление на свет плана I связано с приходом к власти коали¬ ционного правительства во главе с социалистом Тэцу Катаяма, сформированного после первых послевоенных выборов. Задача восстановления разрушенной в результате войны экономики на¬ 285
стоятельно диктовала необходимость хоть как-то воздействовать на экономические процессы, происходившие в Японии того вре¬ мени. Поэтому Катаяма создал в составе Совета по экономиче¬ ской стабилизации некий плановый орган, названный Секрета¬ риатом по долгосрочному планированию. Этот Секретариат раз¬ работал и в мае 1948 г. опубликовал план I. Основные задачи, поставленные этим планом, сводились к до¬ стижению в 1952 г. уровня жизни 1930—1934 гг., к сокращению числа безработных до 2 млн. человек и к уравновешиванию пла¬ тежного баланса. Считалось, что для достижения этих целей не¬ обходимо сделать упор на производство внутри страны достаточ¬ ного количества продовольствия, а также на развитие тяжелой и химической промышленности. Условием осуществления этих задач ставилось получение иностранной экономической помощи в раз¬ мере 1,5 млрд. долл. К 1953 г. национальный доход должен был достигнуть 129%, промышленное производство—134% и уро¬ вень жизни — 89,9% по сравнению с соответствующими пока¬ зателями 1930—1934 гг. Разработка плана была произведена с помощью методики, широко использовавшейся в годы войны для составления планов мобилизации материальных ресурсов. Это была простая экст¬ раполяция на будущее показателей экономики, достигнутых в предвоенные годы, с последующей корректировкой расчетов и устранением ошибок. Ни создание плановых моделей, ни исполь¬ зование статистических данных системы национальных счетов в то время еще не имело места. В связи с падением кабинета Катаяма план I так и не был введен в действие. Однако его разработка сыграла известную роль, позволив получить первый опыт программирования разви¬ тия экономики и дав возможность определить, каковы те основ¬ ные условия, которые необходимо соблюсти, чтобы достигнуть к 1953 г. довоенного уровня производства и жизни. В заключи¬ тельной части этого документа говорилось: «...Вопрос о том, как осуществить этот план, рассмотрен в предлагаемом проекте очень мало и его остается сделать предметом обсуждения в будущем» Таким образом, уже в плане I вполне обозначалась характерная для японского программирования особенность, которая заклю¬ чается в том, что составители плана стараются воздерживаться от разработки условий его осуществления. Пришедшее на смену кабинету Катаяма правительство Асида в силу сложившихся к тому времени условий также оказалось вынужденным прибегнуть к государственному программирова¬ нию восстановления экономики, хотя глава этого правительства был гораздо меньше своего предшественника настроен в пользу этой идеи. Для разработки экономической программы была уч- 1 S. Т s u г u, Formal Planning Divorced from Action, Tokyo, 1963, стр. 123. 286
реждена Комиссия по составлению плана восстановления эконо¬ мики во главе с премьер-министром. Приняв за основу план I и разбив весь плановый период (1949—1953 гг.) на два подпериода (1949—1950 гг. — достижение экономической стабилизации, 1951 —1953 гг. — достижение экономической самостоятельности), Комиссия к маю 1949 г. разработала и опубликовала «План эко¬ номического восстановления, 1949—1953 гг.» (план II), основные установки которого формулировались так: приложить максимум усилий к увеличению экспорта; сделать упор на увеличение ка¬ питаловложений и их рациональное направление в отрасли; при¬ нять меры по ограничению роста населения; осуществлять эф¬ фективный государственный контроль. Методика составления плана II была такой же, как и при составлении предшествующего плана. В связи с падением кабинета Асида и приходом ему на сме¬ ну правительства Иосида план II также не был введен в действие. Почти шестилетний период пребывания у власти группировки Иосида (февраль 1949 г. — декабрь 1954 г.) характеризуется известным застоем в развитии экономического программирова¬ ния. Отражая точку зрения стоявших за ним кругов, Иосида от¬ рицательно относился к самой идее программирования экономи¬ ческого роста. Выступая в палате депутатов в октябре 1949 г., он заявил: «Долгосрочное планирование лишено всякого смысла»2. Однако вопреки столь категорическим утверждениям премье¬ ра необходимость хотя бы элементарного общегосударственного экономического программирования реально существовала и с те¬ чением времени все больше давала о себе знать. Вынужденный считаться с этой необходимостью, Совет экономической стабили¬ зации опубликовал в январе 1951 г. «План достижения экономи¬ ческой самостоятельности, 1951 —1953 гг.» (план III). Этот до¬ кумент, составленный все тем же методом простой экстраполя¬ ции, представлял собой прогноз, который никого ни к чему не обязывал, так как, не будучи одобрен правительством, не имел даже характера государственной программы. В дальнейшем, ког¬ да Международный банк реконструкции и развития, к которому японское правительство обратилось за займом, потребовал пре¬ доставить ему данные о перспективах развития экономики и ме¬ рах нормализации платежного баланса, была предпринята раз¬ работка «Экономической таблицы на 1957 год». Эта работа была выполнена Советом по экономической стабилизации, преобразо¬ ванным в июле 1952 г. в Совет по вопросам экономики. Таблица была опубликована в феврале 1953 г. и впоследствии в течение ряда лет служила источником для получения данных о возможных перспективах роста экономики. Методика составления «Таблицы» была уже несколько иной, чем применявшаяся для разработки трех предыдущих программ. 2 Там же, стр. 125. 287
В основу разработки «Таблицы» была положена установка правительства о предполагаемых темпах экономического роста. Были учтены также указания правительства о необходимости обеспечить преимущественное развитие энергетики, быстрое вос¬ становление судостроения и о принятии особых мер для разви¬ тия сельского хозяйства. Другая попытка общегосударственного прогнозирования эко¬ номического развития, предпринятая в годы пребывания у власти кабинета Иосида, свелась к составлению в сентябре 1954 г. «Схе¬ мы всеобщего развития». Особенность этой работы состояла в том, что при ее исполнении была использована еще одна, отли¬ чающаяся от предыдущих, методика, в соответствии с которой в основу решения вопроса о перспективах дальнейшего развития экономики был положен фактор занятости. Суть этого метода, получившего в дальнейшем широкое применение при разработке плана IV и известного под названием метода Кольма, будет из¬ ложена ниже. С приходом в 1954 г. к власти правительства Хатояма работа по экономическому программированию значительно оживилась. Совет по вопросам экономики был преобразован в Управление экономического планирования. Правительство поручило ему раз¬ работать пятилетний план развития экономики. В январе 1956 г. был опубликован документ под названием «Пятилетний план достижения экономической самостоятельности, 1956—1960 гг.» (план IV), получивший официальное одобрение правительства. В послевоенной истории Японии план IV стал первой долгосроч¬ ной экономической программой, вышедшей за рамки проекта и имевшей характер официально утвержденной правительствен¬ ной экономической политики. Важнейшие задачи, поставленные в плане IV, сводились к до¬ стижению экономической самостоятельности и полной занятости. При этом первая задача была признана наиболее важной, так как экономика страны находилась на переходной стадии и ожи¬ далось, что в связи с прекращением американской агрессии в Ко¬ рее перспективы развития экспорта ухудшатся, долларовые по¬ ступления резко сократятся и неизбежно наступят серьезные за¬ труднения с платежным балансом. В связи с ожидавшимся рез¬ ким увеличением численности населения рабочих возрастов (14— 60 лет) становилась весьма острой проблема занятости. Работа по составлению плана IV была начата с определения вероятной численности трудоспособного населения. Составители плана исходили из предположения, что в течение планового пе¬ риода ежегодный прирост численности населения, принадлежаще¬ го к рабочим возрастам, составит 2%, а рост производительно¬ сти труда — 3%. По этим данным выводился ежегодный рост валового национального продукта (ВНП), который для 1955— 1960 гг. должен был составлять 5%. Это и был расчет по методу Кольма, упоминавшемуся выше. 288
В области промышленности план IV формулировал двоякую задачу: модернизировать экспортные отрасли и особо поощрять развитие тех отраслей, которые дадут возможность сократить им¬ порт. В соответствии с этим машиностроение, химическая про¬ мышленность и производство изделий из синтетических тканей были объявлены наиболее перспективными отраслями, которым должны предоставляться правительственные кредиты на особо льготных условиях. В плане IV содержались рекомендации за¬ тормозить рост расходов на личное потребление, чтобы обеспе¬ чить увеличение капиталовложений в промышленность. Характерной особенностью плана IV являлось декларирован¬ ное в нем намерение правительства «относиться с полным уваже¬ нием к частной инициативе» и прибегать к централизованному регулированию лишь в минимальной степени. Впоследствии эта линия становится одной из отличительных черт всего экономиче¬ ского программирования в Японии. Валовой общественный продукт на 1960 г. — конечный год плана — был исчислен по формуле: Y = т (rN - И, где У —ВНП, т — стоимость условно-чистого конечного продукта, приходящая¬ ся на одного занятого, т. е. вновь созданная стоимость плюс амортизация на 1955 г., Лг — численность населения в рабочем возрасте, г — доля занятых в общей численности населения в рабочем воз¬ расте, V — численность полностью безработных. Как видим, формула носит дефиниционный характер. ВНП на 1960 г. исчислен исходя из предположения, что т будет возра¬ стать примерно на 2,5% в год, г останется на уровне, достигну¬ том в 1954 г., V в 1960 г. не превысит 1% от общего числа заня¬ тых, a N будет определено статистически, исходя из господство¬ вавшей в прошлом тенденции роста численности населения. На основе полученного значения ВНП (У) были исчислены валовые капиталовложения (Vz) во все отрасли хозяйства. Это было сделано по формуле: Vt ^(Yt+t-Yt ), где /3 — коэффициент валовых капитальных вложений, t — в пре¬ делах программируемого периода. Общие размеры капитальных вложений были разбиты на отраслевые компоненты в пропорции, характерной для довоенного периода, с несколько большим укло¬ ном в сторону правительственных вложений. С помощью целого ряда других допущений были исчислены доли частного и государ¬ ственного потребления, отраслевые показателе производства и 19 Зак. 85 289
ряд других важных компонентов плана3. Для получения сальдо платежного баланса сначала была исчислена потребность в им¬ порте (как доля от ВНП), а затем, на базе предполагавшихся темпов роста мировой торговли и изменения японского экспорта по отношению к изменению этих темпов4, были получены пока¬ затели экспорта, обеспечивающие сведение платежного баланса без дефицита. Такой, в самых общих чертах, была та модель, с помощью которой были получены показатели плана IV. Хотя, как мы ви¬ дим, эконометрический аппарат, использованный в данном слу¬ чае, был как будто бы более совершенным, чем все предыдущие, практика быстро показала, что использование такой модели в применении к условиям Японии было порочным по самой своей сути. Принятие этой модели было бы оправданно, если бы факто¬ ром, наиболее ограничивающим развитие экономики Японии в тот период, была рабочая сила. Но в действительности дело об¬ стояло иначе, — людские ресурсы имелись в избытке и не явля¬ лись лимитирующим фактором, а подлинные ограничения разви¬ тию хозяйства ставились недостаточностью капитала для новых вложений и нехваткой иностранной валюты для оплаты импорта. На точности расчетов, полученных по модели, сильно сказа¬ лись также ошибки, допущенные при определении нормы валовых капиталовложений, доли занятых в общей численности населения в рабочем возрасте, размеров импорта, абсолютно необходимого для функционирования экономики, и ряда других важных показа¬ телей. Таким образом, план IV был построен на неверной основе. Как известно, в годы, последовавшие за принятием этого пла¬ на, развитие японской экономики пошло далеко не так, как это было запрограммировано. В силу благоприятно сложившейся конъюнктуры темпы роста ВНП, предусмотренные в плане, были значительно превзойдены. Выявилось, что положенное в основу плана IV умозрительное предположение, что в плановые годы экономика будет развиваться с темпом, характерным для довоен¬ ного времени, не оправдалось. Оно не учитывало влияния струк¬ турных изменений, происшедших в послевоенный период, убы¬ стрения технического прогресса и ряда других важных обстоя¬ тельств. В связи с этим пришедшее к власти правительство Нобу- сукэ Киси сочло необходимым отменить старый план. В декабре 1957 г. оно одобрило «Новый долгосрочный план экономического развития, 1958—1962 гг.» (план V). Официально объявленной целью развития экономики являлось достижение устойчивого темпа роста, совместимого с обеспечени¬ ем экономической стабильности. Определяющими и ограничиваю¬ щими условиями такого роста были признаны обеспечение по воз¬ 3 Подробно по поводу методики составления плана см.: S. Т s u г u, Em¬ pirical Testing of Macro-Economic Planning in Japan, Tokyo, 1958. 4 Изменение темпов вывоза товаров относительно изменения темпов ро¬ ста мировой торговли принято называть эластичностью экспорта. 290
можности полной занятости, достижение равновесия платежного баланса и создание достаточных внутренних капиталовложений. Разработка плана V была осуществлена с помощью «метода альтернативного подхода к определению темпов роста». Суть это¬ го метода, предложенного профессором Окава из университета Хитоцубаси, сводится к следующему. Из ряда альтернативно воз¬ можных темпов роста ВНП, взятых умозрительно на основе про¬ шлого опыта и прикидок на будущее, после производства необхо¬ димых расчетов выбирается в качестве показателя плана тот темп, который совместим с налагаемыми ограничениями. В дан¬ ном случае для экспериментирования на 1957—1962 гг. были взя¬ ты три возможные темпа роста ВНП: 4,5%, 6,5%, 8,9% в год5. Затем были произведены расчеты, долженствующие показать, к чему каждый из этих темпов может привести с точки зрения ба¬ лансов: сбережения — капиталовложения; предложение труда— спрос на труд; внешняя торговля. Было найдено, что при нало¬ женных ограничениях наиболее приемлемым и достижимым явля¬ ется темп роста ВНП на 6,5% в год. Этот показатель был взят за исходный, на его основе были рассчитаны все другие показатели плана. Для получения данных о необходимых капиталовложениях были исчислены нормы капиталовложений отдельно для каждой из трех сфер общественного производства. В плане V впервые да¬ вались сравнительно подробные исчисления валовых капиталь¬ ных вложений в государственном секторе. Относительно осуществления плана в разработанном доку¬ менте говорилось, что необходимо свести до минимума прямой го¬ сударственный контроль и дать простор частной инициативе, так как именно она является движущей силой развития хозяйства. Указывалось также, что необходимо принять меры для выработки долгосрочной перспективы, обеспечивающей осуществление пла¬ на. В этих целях правительство должно взять на себя проведение работ, которые не под силу частному сектору, в частности увели¬ чить расходы на развитие инфраструктуры (на строительство шоссейных и железных дорог, портовых сооружений и т. д.) 6. В документе указывалось также, что инструментами для осущест¬ вления плана являются такие косвенные меры, как налоговая, денежная и торгово-платежная политика. Вскоре после принятия плана V оказалось, что его составите¬ ли не смогли предусмотреть ни кризисные явления 1958 г., ни по¬ следовавший затем высокий темп роста экономики, вызванный необычайно возросшим уровнем капиталовложений, благоприят¬ ными условиями внешней торговли и непредвиденно быстрым развитием обрабатывающей промышленности. Один из. ведущих 5 См.: М. S h i n о h а г a, Evaluation of the Economic Plans in the Japanese Economy, Tokyo, 1964. 6 S. O k i t a, The Impact of Planning on Economic Growth in Japan,— «Development Plans and Programmes», Paris, 1964, стр. 50. 19* 291
работников Управления экономического планирования Сюнтаро Сисида отмечал по этому поводу, что хотя план V и содержал подробные расчеты выпуска отдельных видов продукции, все они оказались ни к чему, так как основные показатели плана были взяты неправильно7. Японский экономист Сигэто Цуру, оценивая планы IV и V, констатировал: «Дважды, таким образом, столь амбициозный поначалу, план оказался неспособным даже при¬ близительно правильно определить степень динамического роста, характеризующего современную японскую экономику»8. В связи с этими обстоятельствами возникла необходимость заменить план V какой-то новой экономической программой. Ею явилась принятая в ноябре 1960 г. программа экономического развития Японии на 1961 —1970 гг., получившая официальное на¬ звание «План удвоения национального дохода» (план VI, или «План Икэда»). Разработке плана VI предшествовало составление долгосроч¬ ного прогноза (до 1980 г.), предназначенного служить основой для составления десятилетнего плана. Для выработки этого про¬ гноза в составе Совета по вопросам экономики — совещательного органа при Управлении экономического планирования — был соз¬ дан в 1959 г. Комитет долгосрочного прогнозирования, опублико¬ вавший после годичной работы доклад под названием «Перспек¬ тивы развития японской экономики на 1980 г.». Доклад содержал анализ возможных темпов роста по пятилетним периодам, причем ограничивающими факторами роста экономики считались трудо¬ вые ресурсы, возможности энергетики, внутренние накопления и ресурсы иностранной валюты. Был также составлен расчет спроса и предложения основных товаров. После экспериментиро¬ вания с альтернативными показателями темпов роста, произве¬ денного по методу Окава, Комитет предложил принять на 1961 — 1970 гг. темп роста ВНП 7% в год, на 1971 —1980 гг. — 5% в год. Доклад Комитета был широко использован при разработке «Плана удвоения национального дохода». Работа по его составлению была начата в июне и закончена в декабре 1960 г. Эту работу проводило Управление экономиче¬ ского планирования с помощью следующих четырех комитетов, созданных в составе Совета по вопросам экономики: Комитет по общей экономической политике, который отвечал за координа¬ цию всей работы по составлению плана; «Комитет по государст¬ венному сектору (подкомитеты: распределения капитальных вло¬ жений, размещения промышленности, по транспорту, жилищному строительству и уровню жизни, использованию земельных и вод¬ ных угодий, энергетике, науке и технике, образованию и обуче- чению, социальному обеспечению, финансам и банковскому делу); 7 «Qualitative Planning of Economic Policy», Washington, 1965, стр. 212— 232. 8 S. T s u г u, Formal Planning Divorced from Action, стр. 135. 292
Комитет по частному сектору (подкомитеты: общий по частному сектору, улучшения промышленной структуры, внешней торговли, модернизации сельского хозяйства, мелких предприятий, зарпла¬ ты и занятости, уровня жизни); Комитет количественного ана¬ лиза. В состав комитетов вошло 150 наиболее видных представите¬ лей промышленных и финансовых кругов, экономистов, сотруд¬ ников ведущих органов экономической печати и др. Комитеты изучили предварительный проект плана, подготов¬ ленный плановым бюро Управления экономического планирова¬ ния, и внесли в него изменения, после чего проект был представ¬ лен на утверждение правительства. Официально принятый правительством Икэда 27 декабря 1960 г. план VI предусматривал, что среднегодовой темп роста ВНП в течение 10 плановых лет должен составить 7,2%. При соблюдении этого условия объем ВНП в конечном году должен удвоиться по сравнению с первоначальным годом. Эта принци¬ пиальная установка явилась результатом чисто политического ре¬ шения руководства либерально-демократической партии Японии, стремившейся превратить план VI в основной козырь, с которым оно шло на предстоявшие парламентские выборы. В этом отноше¬ нии очень характерен следующий факт. Когда проект плана был представлен на утверждение правительства, то по настоянию премьера Икэда показатели роста ВНП для 1961 —1963 гг. были произвольно увеличены до 9%, что означало необходимость при¬ нять для оставшихся лет планового периода темп роста в 6,4%. Это было чисто волюнтаристское решение, не вытекавшее из про¬ изведенных ранее расчетов, причем снижение показателей для 1964—1970 гг. было осуществлено чисто механически. Японский экономист Цунэхико Ватанабэ писал по этому поводу: «С точки зрения государственного планирования почти невозможно дать разумное объяснение этому изменению»9. А Сигэто Цуру выра¬ зился еще более определенно, заявив, что «характер плана был откровенно политическим» 10. Так как установка о среднегодовом темпе в 7,2% не подлежала изменению, то задача органов и лиц, разрабатывавших план VI, свелась лишь к тому, чтобы на осно¬ ве полученной установки выработать набор плановых показате¬ лей, совместимых с поставленной целью. Для решения этой задачи была создана модель, получившая название «структурной», так как с ее помощью производились расчеты отраслевых структур производства и некоторых других структурных параметров. Модель была построена на базе трех ос¬ новных показателей системы национальных счетов: конечного по¬ требления; произведенного дохода; распределенного дохода. Она 9Т. Watanabe, National Planning and Economic Growth in Japan, Tokyo, 1965, стр. 247. 10 S. T s u г u, Formal Planning Divorced from Action, стр. 138. 293
содержала около 50 уравнений. В упрощенном виде, т. е. после объединения сектора домашних хозяйств с сектором частных предприятий в один сектор и после агрегирования всех видов пра¬ вительственных расходов в единую статью «правительственные закупки товаров и услуг» модель содержит 21 уравнение, 19 вну¬ трисистемных (эндогенных) переменных, 5 внесистемных (экзо¬ генных) переменных и 5 переменных, определяемых правительст¬ венной политикой (политических), и выглядит следующим обра¬ зом (экзогенные переменные выделяются чертой над буквой, по¬ литические — обозначаются греческой буквой) н: K+ v3+ v3=v (1) w=feyyy3) (12) V = C+G Ц-/ +£-M (2) SP=U W.RJ^A) (13) W-\-R = V -T; (3) G^V (14) C + Td+S0=W+R+A G yA + S=TyTd (4) (5) A = pv_ (15) (6) т=у (16) у,=/м (7) Td = SW + R (17) (8) L-, (18) К=/9(Ю (9) L3=fJN) (19) (10) L2=f9‘V2) (20) £=Л(О (И) L3—f «(l^ 3) (21) УСЛОВНЫЕ ОБЭЗНАЧЕНИЯ И МОДЕЛИ V —валовой национальный продукт, Vi—вновь созданная стоимость в первичных отраслях (сельское и лесное хо¬ зяйство, рыболовство), V2 —то же во вторичных отраслях (добывающая и обрабатывающая промыш¬ ленность, строительство), V3 —то же в третичных отраслях (все прочие отрасли), С — частное потребление, G —государственное потребление товаров и’услуг, / — частные инвестиции, Е — экспорт, М —импорт, г —мировая торговля, W — зарплата и жалованье, R — прочие доходы (кроме зарплаты и жалованья), Т[ — косвенные налоги, Td — прямые налоги, А —односторонние платежи (трансферты), Sn — частные сбережения, В — частный экспорт, — правительственные сбережения (текущие правительственные сбережения за вычетом инвестиций), а — доля правительственного потребления в ВНП, Р — доля односторонних платежей в ВНП, 7 —отношение косвенных налогов к общей сумме доходов, о —отношение прямых налогов к зарплате, 11 Подробно по поводу этой модели см.: Т. Watanabe, National Plan¬ ning and Economic Growth in Japan, стр. 223—224. 294
€ —отношение прямых налогов к прочим доходам, L —общее число занятых, Lx —число занятых в первичных отраслях, L2 — число занятых во вторичных отраслях, L3 — число занятых в третичных отраслях, N —общая численность населения. Таким образом, мы видим, что для получения показателей плана была использована макромодель 12 экономического пове.- дения, статистической базой для которой служила система нацио¬ нальных счетов. Вследствие этого в модели появился ряд баланс¬ ных уравнений (уравнения 1—6). Значительная часть других уравнений (7—13, 19—21) является структурными. Это означает, что описываемые ими связи определяются структурными осо¬ бенностями вводимых в них величин.. Присутствие символа f в математических уравнениях указывает на то, что соот¬ ветствующая переменная является функцией от какой-либо дру¬ гой переменной. Японские эконометрики считали, что, несмотря на нелинейность некоторых уравнений, модель может быть успешно использована для производства ряда экспериментальных расче¬ тов путем изменения значений внесистемных переменных. Если при производстве расчетов получалась несовместимость показателей, полученных по модели, с показателями, вытекающи¬ ми из правительственных установок, то решение достигалось пу¬ тем принятия некоего компромиссного среднего. Ряд решений относительно плановых показателей был полу¬ чен не по модели, а эмпирическим путем. Сюда относятся, напри¬ мер, показатели роста производительности труда в первичных, вторичных и третичных отраслях. Исходя из заданного среднего¬ дового темпа роста ВНП в 7,2% и вычисленного роста занятости, автоматически получалось, что в каждой из указанных сфер про¬ изводства производительность труда должна ежегодно возра¬ стать на 5,6, 5,5 и 5,5% соответственно. Несмотря на то что примененная модель во многих отношени¬ ях весьма уязвима для критики, нельзя не признать, что ее соз¬ дание и использование явились значительным шагом вперед в де¬ ле совершенствования математических методов японского эконо¬ мического программирования. «План удвоения национального дохода» предусматривал осу¬ ществление следующих основных мероприятий: 1. Увеличение государственных расходов на развитие инфра¬ структуры, так как в условиях развития частного сектора недо¬ статочность дорожного и портового хозяйства, промышленного водоснабжения и т. д. превращается в тормоз для развития всей экономики. Для устранения этого узкого места государственные инвестиции в экономику должны были составить в 1970 г. не ме¬ 12 Под макромоделью понимается модель, охватывающая большие эконо¬ мические комплексы. 295
нее половины частных инвестиций (в 1960 г. это соотношение со¬ ставляло 1:3); 2. Всемерное поощрение таких структурных изменений в об¬ ласти промышленности, которые вели бы к резкому увеличению удельного веса тяжелой и химической промышленности, в осо¬ бенности машиностроения, в общем объеме промышленного про¬ изводства. В документе говорилось, что хотя достижение этой цели зависит, в основном, от инициативы частного сектора, пра¬ вительство в состоянии стимулировать намеченное им направле¬ ние развития путем налогового регулирования, предоставления на льготных условиях инвестиционных кредитов через государствен¬ ные финансовые институты, а также с помощью мер законода¬ тельного характера; 3. Поощрение развития экспорта в такой мере, чтобы его рост опережал рост ВНП и чтобы структура экспорта изменялась в сторону все большего увеличения в ’нем доли продукции маши¬ ностроения; 4. Проявление заботы о повышении качества трудовых ресур¬ сов и о стимулировании развития науки и техники; 5. Осуществление мер по уменьшению диспропорций, возни¬ кающих вследствие «двойственной структуры» экономики, и по обеспечению социальной устойчивости 13. Авторы «Плана удвоения национального дохода» подчерки¬ вали, что этот план отличается от предыдущих рядом важных особенностей. В частности, в нем впервые вполне четко опреде¬ лена сфера прямой ответственности правительства за развитие государственного сектора экономики и сделаны попытки опреде¬ лить меры, которые государство должно принять, чтобы достичь намеченных показателей. В плане была дана программа долго¬ срочных инвестиций, в особенности в государственном секторе, и выражена уверенность, что таким образом будет создана хоро¬ шая основа для увязки долгосрочного экономического програм¬ мирования с годовым бюджетным финансированием. Что касает¬ ся частного сектора, то, как и прежде, план только указывал ре¬ комендуемое направление его развития, в частности желательные изменения в отраслевой структуре экономики к 1970 г., ограничи¬ ваясь перечислением общих мер, с помощью которых намеченные цели MOiyT быть достигнуты. «План удвоения национального дохода» явился той экономи¬ ческой платформой, которая в концентрированном виде отразила интересы крупного монополистического капитала Японии. Под прикрытием широковещательных заявлений о стремлении к «расширению и наиболее полному осуществлению социальных гарантий и построению государства благосостояния, все члены которого смогли бы жить мирно и в достатке, в условиях процве¬ 13 Из заявления руководства либерально-демократической партии от 5/IX I960. См.: «Japan Press Weekly Bulletin», 1960, № 196. 296
тающей национальной экономики» 14 15, правящая либерально-демо¬ кратическая партия в действительности выступила с программой, подлинная классовая сущность которой состояла е тем, чтобы обеспечить дальнейшее укрепление позиций государственно-моно¬ полистического капитала, ускорить процессы концентрации эко¬ номической мощи в руках крупных монополий, содействовать хо¬ зяевам ключевых отраслей экономики в создании наиболее бла¬ гоприятных условий ведения производства. Все это объективно вело к дальнейшему усилению процессов поляризации и углуб¬ ляло разрыв в положении различных классов японского обще¬ ства. Обнародование программы «удвоения доходов» преследовало помимо прочего такую важную для правящих кругов Японии в тот период цель, как переключение внимания народа от борьбы против японо-американского «договора безопасности» на реше¬ ние проблем экономического развития страны. Показатели «плана удвоения доходов» достаточно подробно освещены в советской экономической литературе 1б, поэтому нет необходимости разбирать их в данной работе. Развитие японской экономики в течение последующих трех лет (1961 —1964) значительно отклонилось от запрограммиро¬ ванного. Инвестиционный бум 1961 г. и созданный им «перегрев» эко¬ номики повлекли за собой серьезные осложнения с платежным балансом, что вынудило японское правительство прибегнуть к ме¬ рам сдерживания экономического роста. Затем последовал спад (1962—1963 гг.), заставивший осуществить ряд антикризисных мероприятий, чтобы вывести хозяйство из тяжелого положения. Резкий скачок темпов роста экономики, имевший место в 1963 г., создал новые, специфические трудности. В плане VI говорилось, что «надо принять особые меры, чтобы ликвидировать существующий разрыв в жизненном уровне сель¬ скохозяйственного и остального населения страны, разрыв между крупным производством, с одной стороны, средним и мелким — с другой, разрыв в условиях жизни городского и сельского населе¬ ния, лиц с высокими и низкими доходами с тем, чтобы сбаланси¬ ровать развитие экономики страны и жизненный уровень наро¬ да» 16. Эта задача в указанные годы ни в какой мере решена не была, так как план не содержал реальных мер для достижения этой цели. Напротив, начавшийся в 1960 г. безудержный рост розничных цен, в значительной мере сводивший на нет увеличение 14 Из заявления руководства Либерально-демократической партии от 5/IX 1960 г. См.: «Japan Press Weekly Bulletin», № 196, 1960, стр. 1. 15 См., например: «Экономические и политические проблемы современ¬ ной Японии», М., 1963; «Экономика капиталистических стран • (изменения в структуре)», М., 1966 и ряд других работ. 16 «New Long—Range Economic Plan of Japan» Economic Planning Agency, Government of Japan, Tokyo, 1961, стр. (ii). 297
номинальной зарплаты, достигаемое трудящимися в упорной классовой борьбе, привел к еще большему увеличению разрыва в жизненном уровне различных слоев населения. В опуб¬ ликованном позже официальном документе японского правитель¬ ства, в котором мотивировалась необходимость замены плана VI новой программой, говорилось, что если экономике будет позво¬ лено и дальше развиваться таким же образом, как она развива¬ лась до сих пор, то рост цен на потребительские товары и «...уси¬ ление социальной напряженности (курсив наш. — Б. Д.), сопро¬ вождаемые распадом отстающих отраслей экономики, станут не¬ избежными» 17. Наконец, следует отметить, что возникшие в прошлом диспро¬ порции в развитии экономики, в частности такие, как несоответ¬ ствие между темпами роста обрабатывающей промышленности и темпами роста инфраструктуры, не только не были устранены в течение первых трех лет осуществления плана VI, но даже еще более усилились. Отмеченные выше особенности циклического развития япон¬ ской экономики в первые три года осуществления десятилетнего плана в основном были вызваны действием имманентных законов капиталистического способа производства. Но в какой-то мере они были порождены также недостатками самого плана. Этот факт теперь уже широко признан японскими экономистами, в том числе и многими из тех, кто участвовал в разработке плана. Наиболее существенные из этих недостатков сводятся к сле¬ дующему. Макропоказатели плана были плохо увязаны с отраслевыми показателями. А так как частный сектор руководствовался глав¬ ным образом последними, как более ему доступными, то результа¬ том явилось резкое увеличение инвестиций («бум» 1961 г.), вы¬ звавшее непомерное возрастание импорта и опасное увеличение пассивного сальдо платежного баланса. Это и послужило одной из причин строгих кредитных рестрикций, осуществленных япон¬ ским правительством с сентября 1961 по октябрь 1962 г. В плане делался необоснованно сильный упор на стимулиро¬ вание капиталовложений в особо перспективные отрасли обраба¬ тывающей промышленности, и эти установки подкреплялись со¬ ответствующей политикой государства в области кредита. Но так как эти меры не были увязаны с развитием других отраслей эко¬ номики, то существовавшие ранее диспропорции обострились, что впоследствии отразилось на росте всего хозяйства. В плане имелась серьезная неувязка между показателями вы¬ пуска продукции и ее потребления. Это касалось главным обра¬ зом показателей, охватывающих такие отрасли экономики, как машиностроение, черная металлургия, добыча нерудных мине¬ ралов, строительство. Особенно большое значение приобрело то 17 «Medium-Term Economic Plan, 1964—1965», стр. 11. 293
обстоятельство, что расхождения оказались наиболее значитель¬ ными в отраслях, которым придавалось особое значение с точки зрения индустриализации всего хозяйства страны. В плане постулировался весьма умеренный рост розничных цен. Предполагалось, что он будет таким же, как в 50-е годы. Однако никаких реальных шагов, чтобы обеспечить сохранение именно такого роста, предпринято не было. Имелись в плане и другие существенные дефекты. Они опре¬ делялись в известной мере несовершенством модели, которая ока¬ залась недостаточно надежной для прогнозирования. Как пока¬ зало сопоставление полученных по модели показателей с реаль¬ ными результатами, главнейшие структурные параметры модели оказались весьма сомнительными, ибо статистические методы, с помощью которых они были получены, были далеко не во всем научно обоснованы. В результате оценка количественного значе¬ ния капиталоемкости выпуска продукции и показателя нормы сбережения оказались сильно заниженными. Как следствие этого, были занижены также темпы роста расходов на развитие инфра¬ структуры и их пропорция к частным капиталовложениям и к ва¬ ловому национальному продукту. Опасаясь чрезмерного усложнения модели, авторы не ввели в нее механизм цен. Известное упрощение модели этим действи¬ тельно было достигнуто. Но в то же время такое положение позво¬ лило бюджетным органам, чьи годовые расчеты строятся в теку¬ щих ценах, не очень заботиться о согласовании своих наметок с показателями плана. Отмеченная выше недостаточная увязка между макро- и от¬ раслевыми показателями в известной мере порождались отсутст¬ вием вполне надежных отраслевых балансов и приемлемой схемы их применения. План VI стал объектом многочисленных и весьма острых кри¬ тических суждений в японской политической и экономической ли¬ тературе. Так, Сюнтаро Сисида писал: «Коротко говоря, навязы¬ вание промежуточного показателя в 9% роста ВНП в течение пер¬ вых трех лет действия плана, не подкрепленное соответствую¬ щим исправлением других показателей, было слишком прими¬ тивным для того, чтобы лица, которым предстояло пользоваться планом, могли получить ориентиры, надежную базу для приня¬ тия решения в области экономической политики» 18. ПЛАН VII—VIII В результате создавшегося положения японское правительст¬ во в 1963 г. признало необходимым пересмотреть «План удвое¬ ния национального дохода» и разработать на 1964—1968 гг. но¬ 18 S. S h i s h i d a, Qualitative Planning of Economic Policy, стр. 227. 299
вый так называемый «Промежуточный план развития экономи¬ ки» (план VII). Составление плана VII было поручено Управлению экономи¬ ческого планирования совместно с созданной в составе Совета по вопросам экономики Плановой комиссией. Последняя состояла из двух комитетов (по эконометрическим методам и по экономи¬ ческой политике) и восьми подкомитетов (по уровню жизни на¬ селения, вопросам труда, промышленности, мелкому производст¬ ву и распределению, сельскому хозяйству, лесоводству и рыбо¬ ловству, расходам на социальные нужды, платежному балансу, государственным финансам и банкам). В состав Плановой комиссии и ее органов вошли: 32 президен¬ та и члена правлений крупнейших банков Японии, 56 директоров и членов правлений ведущих промышленных и торговых компа¬ ний, 18 руководящих деятелей различных ассоциаций промыш¬ ленников и торговцев, 83 экономиста и представителя других от¬ раслей знаний, ряд работников крупнейших органов буржуазной печати и на правах экспертов 4 представителя второстепенных профсоюзных объединений. Состав Плановой комиссии весьма показателен. Во-первых, он свидетельствует о том, что монополистический капитал прида¬ ет необычайно большое значение государственным экономиче¬ ским программам и поэтому посылает в разрабатывающие их ор¬ ганы своих наиболее доверенных представителей. Во-вторых, он наглядно показывает, кто именно определяет и формулирует го¬ сударственную экономическую политику и в чьих интересах осу¬ ществляется экономическое программирование. Общая численность ответственных лиц, занимавшихся разра¬ боткой плана, превышала 200 человек. Им в помощь было назна¬ чено 19 специально прикомандированных представителей прави¬ тельства и 26 экспертов от различных министерств. Кроме того, к работе по составлению плана был привлечен Экономический на¬ учно-исследовательский институт Управления экономического планирования, который разрабатывал отраслевые производствен¬ ные функции 19 и функции трудовых затрат, конструировал дол¬ госрочные модели и занимался имитационной проверкой всей си¬ стемы моделей. При проведении эконометрических исследований, потребовав¬ ших осуществления многих трудоемких расчетов, большая часть счетной работы была осуществлена с помощью электронно-вычис¬ лительных машин IBM 7090 и UNIVAC-3. Основными органами Плановой комиссии, направлявшими всю работу по составлению плана, были Комитет по экономиче¬ 19 Под производственной функцией понимается уравнение множествен¬ ной регрессии, характеризующее какой-либо обобщенный экономический по¬ казатель (например, объем производства, ВНП, национальный доход и др.) как функцию ряда переменных (числа занятых, размеров капиталовложений и т. д ). 300
ской политике и Комитет по эконометрическим методам. Первый вырабатывал все важнейшие аспекты экономической политики, целевые показатели развития экономики, в частности набор це¬ левых переменных, вводимых в модели. Из 12 членов этого ко¬ митета 4 являлись президентами ведущих банков страны, 2 — представителями промышленных компаний, 2 — директорами го¬ сударственных научно-исследовательских институтов, 4 — учены¬ ми-экономистами, профессорами университетов. Комитет по эконометрическим методам, составленный из ве¬ дущих эконометриков Японии, отвечал за создание системы моде¬ лей, которую было решено применять для выработки показате¬ лей плана, за надежность' эконометрического инструментария и его пригодность к использованию в намеченных целях, а также осуществлял наблюдение за совместимостью, логичностью и обоснованностью принятых целевых переменных. Подкомитеты обязаны были тщательно изучать различные концепции, выдвигавшиеся при формулировании требований к моделям, а также изучать характер самих сконструированных моделей. Статистические переменные, которые надлежало использовать при разработке программы, определялись обоими Комитетами совместно с привлечением соответствующих подкомитетов. В отличие от плана VI, для разработки которого была ис¬ пользована лишь одна модель, план VII был составлен с помо¬ щью целой системы моделей. Ее конструирование является важ¬ ным новым этапом в развитии методов экономического моделиро¬ вания 20. Эта система моделей включает: долгосрочную макромодель I на 1985 г., долгосрочную макромодель II на 1975 г., среднесроч¬ ную макромодель на 1968 г., межотраслевую модель на 1968 г. (на 60 отраслей), объединенную модель для получения оценок экономического развития в масштабах страны в целом и в пре¬ делах отдельных отраслей, а также для получения характеристи¬ ки связей между долгосрочными и среднесрочными моделями, между макромоделями и межотраслевыми моделями. В плановых моделях использованы переменные, близкие к не¬ которым показателям из системы счетов национального дохода. Взаимосвязи этих переменных представлены в виде балансовых уравнений и функций. Параметры функций исчислены экономе¬ трическими методами. С помощью систем уравнений получена возможность количественно оценить сдвиги в значениях пере¬ менных, обусловленные изменениями в экономической политике. Переменные, введенные в модель, делятся на экзогенные (внесистемные, вводимые в модель извне) и эндогенные (внутри¬ 20 Японские плановики нашли эту систему настолько себя оправдавшей, что сочли возможным, после внесения некоторых коррективов, применить ее для получения показателей плана VIII, принятого в 1967 г. взамен пла¬ на VII. 391
системные, получаемые в результате решения самой модели). Экзогенные переменные делятся на статистические (т. е. получае¬ мые на основе статистических данных) и политические (т. е. та¬ кие, которые получаются на основе решений, определяющих ха¬ рактер экономической политики, — например, правительственные расходы, учетная ставка банковского процента и др.). Статисти¬ ческие и политические переменные независимы друг от друга. Исходя из принятых решений по вопросам экономической по¬ литики, сначала задаются значения экзогенных переменных, а за¬ тем путем решения систем уравнений модели получают соответ¬ ствующие значения эндогенных переменных (валового нацио¬ нального продукта, занятости, цен и т. д.). Те эндогенные переменные, которые тесно связаны с решения¬ ми в области экономической политики, косят название «целевых переменных». Орган, на который возложено формулирование эко¬ номической политики, изменив значения выдвигаемых им показа¬ телей экономического развития, может получить «желаемую» совокупность расчетных значений целевых переменных. Те пара¬ метры уравнений, которые могут испытывать на себе влияние экономической политики (например, уровень подоходных и кос¬ венных налогов и др.), называются «политическими параметра¬ ми». Остальные параметры уравнений носят название «структур¬ ных параметров». Связь между различными переменными и моделью показана на схеме I. Схема 1 Экзоген¬ ные пере¬ менные Эндоген¬ ные перемен¬ ные Если полученные на основании модели значения эндогенных переменных, рассчитанные за какой-либо прошедший период, су¬ щественно отличались от фактических данных, то с помощью мо¬ дели можно было определить количественное влияние погрешно¬ стей в параметрах модели и в значениях экзогенных переменных и, устранив их, добиться исправления модели. Если появляется необходимость изменить план, в модель можно ввести новые зна¬ чения экзогенных переменных, а если поступила новая статисти¬ ческая информация, можно исчислить новые параметры модели и таким образом получить новые значения эндогенных перемен¬ ных. Для того чтобы прийти к окончательному решению по ряду принципиальных вопросов экономической макроструктуры, япон¬ 302
ские экономисты, вводя в модели ряд альтернативных политиче¬ ских переменных, получали набор целевых переменных, из кото¬ рых можно было выбрать наиболее желательные. Такая практика стала возможна вследствие использования эконометрических ме¬ тодов и мощных электронно-вычислительных машин. Создание долгосрочных моделей было вызвано прежде всего тем, что возникла необходимость в оценке долгосрочных перспек¬ тив (особенно в отношении нормы сбережений и технического прогресса), которые должны быть учтены при разработке средне¬ срочных программ. Кроме того, по этим моделям были получены и введены в среднесрочные модели значения таких экзогенных переменных, как размеры частного жилищного строительства, расходы на социальные нужды, развитие инфраструктуры, само¬ обеспеченность в производстве сельскохозяйственных продуктов, разница в производительности труда в различных секторах эко¬ номики, тенденции платежного баланса и др. Значения этих по¬ казателей в последующие периоды можно было получить только на основе долгосрочных эконометрических моделей. Были построены долгосрочные макромодели I и II. В первой внимание концентрировалось на проблемах инфраструктуры и на частном жилищном строительстве. С ее помощью были исчис¬ лены показатели развития экономики на 20 лет вперед. Во вто¬ рой модели основное внимание было уделено выяснению разницы в производительности труда в сельском и лесном хозяйстве и ры¬ боловстве, с одной стороны, и во всех остальных отраслях об¬ щественного производства — с другой, на 10 лет вперед, а также выяснению распределения капиталовложений между государст¬ венным и частным секторами. С помощью среднесрочной макромодели были исчислены вплоть до второй половины 1968 г. эффективный спрос, цены, уровень заработной платы, распределение доходов. В связи с трудностью учета циклических колебаний в значениях экзоген¬ ных переменных допускалось, что темп их роста за плановое вре¬ мя будет оставаться постоянным 21. В среднесрочной модели использовались балансовые уравне¬ ния счетов национального дохода, а также те показатели расхо¬ дов и доходов государства, которые связаны с его хозяйствен¬ ным обменом с фирмами, домашними хозяйствами и зарубежной экономикой. Вследствие этого данная модель позволяет оцени¬ вать влияние различных сторон экономической политики госу¬ дарства. Конечный спрос, полученный с помощью среднесрочной мо¬ дели в виде эндогенных переменных, расчленяется затем по от¬ раслям производства межотраслевой моделью. На основании по¬ лученных данных и поправочных коэффициентов затрат, как они 21 Такое предположение экономически необоснованно, так как известно, итл темпы роста японской экономики испытывают весьма резкие колебания. 303
предположительно должны были сложиться в 1968 г., а также на основании функции импорта определялся отраслевой выпуск продукции и необходимый для его обеспечения импорт сырья, ма¬ териалов, оборудования. А с помощью производственной функ¬ ции и функции затрат труда, составленных для данной отрасли, исчислялись предполагаемые в ней затраты труда и капитала. Путем суммирования полученных данных об отраслевых за¬ тратах труда и капитала и о размере импорта, необходимого для обеспечения выпуска продукции отраслями, были получены необ¬ ходимые показатели, позволяющие проверить правильность сде¬ ланных расчетов размеров импорта в целом и затрат в целом тру¬ да и капитала, исчисленных с помощью среднесрочной модели. Это позволяет проверить, насколько правильны созданные моде¬ ли, ибо одни и те же показатели исчислялись с применением раз¬ ных методов. Если в среднесрочной модели размеры затрат капи¬ тала получали, применяя функцию валовых капиталовложений, в которой независимыми переменными являются предприниматель¬ ский доход, банковский процент и размеры амортизационных от¬ числений, то в межотраслевой модели затраты капитала исчис¬ лялись с помощью производственной функции. В порядке эксперимента была предпринята попытка построить «объединенную» модель, с помощью которой можно было бы проверить совместимость значений целевых переменных, получен¬ ных по разным моделям и выраженных как в текущих, так и в неизменных ценах. Взаимосвязь между моделями, показанная графически на схе¬ ме 2, сводится к тому, что долгосрочные модели I и II создают базу для определения значений экзогенных переменных, вводи¬ мых в среднесрочную макромодель, а последняя вместе с межот¬ раслевой моделью позволяет выработать эндогенные переменные, необходимые для составления «промежуточного плана». Средне¬ срочная модель может быть проверена с помощью межотрасле¬ вой модели, показывающей отраслевое распределение конечного спроса. Полученные по этой модели данные могут быть использо¬ ваны для прогнозирования развития до 1985 г. (с помощью дол¬ госрочной модели I) и до 1975 г. (с помощью долгосрочной мо¬ дели II). «Промежуточный план» составлен, как отмечалось, на осно¬ вании данных, полученных по среднесрочной и межотраслевой моделям, а долгосрочные модели использовались для критиче¬ ских оценок значений переменных, полученных в первых двух моделях. Японские экономисты считают, что таким образом им удалось обеспечить надежность исчисления значений искомых экономических показателей и проверить правильность принятых решений в области экономической политики. Ниже дается краткая характеристика особенностей каждой модели. Долгосрочная макромодель I. При составлении модели прес- 304
Зак. 85. Схема 2 Взаимосвязи между долгосрочными макромоделями, среднесрочной макромоделью и межотраслевой моделью о Примечание: пунктирная линия указывает на использование в целях проверки.
ледовались следующие цели: на основе статистических данных счетов национального дохода установить перспективу роста эко¬ номики на возможно более длительный срок (1975—1985 гг.); проследить тенденцию развития капиталовложений в частное жи¬ лищное строительство в их связи с общим развитием экономики, учитывая при этом, что ввиду стойкости и длительности периода становления этих .показателей изучить их ,с помощью среднесроч¬ ной и краткосрочной моделей невозможно. Основными в модели являются производственная функция и функция сбережений. С помощью первой определяется уровень валового национального продукта, с помощью второй — размеры накоплений. Наличие рабочей силы задается экзогенно. Считает¬ ся, что факторы используются полностью. Таким образом, потен¬ циал роста экономики определяется в модели размерами накоп¬ лений, развитием производства вследствие технического прогрес¬ са, распределением накоплений на капиталовложения в государ¬ ственном и частном секторах (в производственной функции ис¬ пользуется только показатель частных капиталовложений). Структурные параметры модели исчислены на основании ста¬ тистических данных за 1906—1960 гг. (данные военных лет ис¬ ключены). В модель введены так называемые фиктивные перемен¬ ные для учета сдвигов в функциональных связях, вызываемых такими внесистемными факторами, как война. Модель является небольшой по объему и состоит из 5 функ¬ ций и 2 балансовых уравнений. В модели использовано 13 пере¬ менных. Чтобы дать представление о характере уравнений моделей, приведем для примера уравнения макромодели I. (1) Валовые сбережения 5*= - 1037,7 +0,3673817+457,9?; #2_ = 0,968 (0,013764) (82,2) 5=185,3 (2) Частное жилищное строительство logelh= -5,6955+1,2117 logeV Я2_ =0,814 (0,88177) 5 = 0,314 (3) Производственная функция (потребность в основном капитале) loge-^ = - 52,438+0,301851oge +0,026489?+ L (0,25276) L (0,0064602) +0,021199+2-41,942zZ (0, 0070938) (13,886) /?’=0,975; 5 = 0,064 306
(4) Частные капиталовложения на возмещение амортизации Rp= 10,9 + 0,34347/р -263,3Z £а=0,688 (0,035233) 5=93,3 (5) Распределение инвестиций Ig Ip (6) Балансовые уравнения = /p + i h (7) Kp = Kp-\ + i p — Rp УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ V —валовой нациэнальный продукт (ВНП), 1960 г., млрд, иен; L —число занятых (по переписи населения, тыс. человек); «S* — валовые сбережения (без изменения запасов), 1960 г., млрд, иен; 1р —частные капиталовложения, в основные фэнды, 1930 г., млрд, иен; Ig —общие государственные капиталовложения, 1960 г., млрд, иен; 1ft —общие частные капиталовложения в жилищное строительство, 1960 г., _ млрд, иен; В —чистый экспорт товаров и услуг, включая факторные платежи, 1950 г., млрд, иен; {з —отношения Ig к /р; Кр— размер частных капиталовложении (включая амортизационные и исключая жилищное строительство) 1960 г., млн. иен; Rf) — размер капиталовложений из амортизационного фонда; Z —фиктивная переменная: для предвоенного периода имеет значение О, для послевоенного периода — 1; Z —фиктивная переменная: для 1906—1909 гг. имеет значение 1, для осталь¬ ных лет — О; t —время в календарных годах (начало отсчета — 1960 г.); R — коэффициент множественной корреляции; 5 — стандартная погрешность уравнения Модель содержит ряд нелинейных уравнений и поэтому ре¬ шается для каждого года методом последовательных приближе¬ ний; коэффициенты уравнений рассчитываются по методу наи¬ меньших квадратов. Исторические тенденции динамики но(рмы накоплений таковы: средняя норма накоплений относительно ВНП, составлявшая в 1906 г. 9,8%, выросла к 1914—1918 гг. до 23—25% и, показав за¬ тем некоторую тенденцию к снижению, с 1925 г. снова начала ра¬ сти, достигнув к 1960 г. уровня, превышавшего 30%, что намно¬ го выше мировой нормы. В модели предельно возможная норма накоплений, взятых в реальном исчислении, определена в виде коэффициента в 0,37, не считая изменений в запасах. При этом накопления берутся в валовом исчислении, т. е. включая аморти¬ зационные расходы. Поскольку валовые капиталовложения вклю¬ чают как частные, так и государственные, они испытывают на 20* 307
себе влияние не только поведения отдельных лиц и компаний, но и изменения государственной политики и, следовательно, в опре¬ деленной степени могут играть роль политических переменных. Капиталовложения в частное жилищное строительство выра¬ жаются как функция от ВНП. Их эластичность по отношению к ВНП взята равной 1,21. Столь большое значение этого параметра связывают с быстрым ростом частного жилищного строительства, особенно в 1906—1916 гг. Если же взять данные только за период после 1916 г., то этот параметр оказывается меньше единицы. В качестве производственной функции взята функция Кобба- Дугласа. Коэффициент эластичности22 производства в отношении затрат капитала равен 0,3, затрат труда — 0,7. Для учета влия¬ ния технического прогресса в модель введена переменная t (вре¬ мя). Считается, что значение этого фактора с течением времени будет возрастать. Японские экономисты рассчитали, что в пред¬ военный период годовой прирост ВНП в результате технического прогресса был равен 2,6%, а в послевоенный — 4,8%. Если срав¬ нить это с общим ростом ВНП в указанное время, то окажется, что как в довоенное, так и послевоенное в-ремя прирост ВНП поч~ ти наполовину происходил в результате прогресса техники. Соотношения между государственными и частными капитало¬ вложениями заданы для данной модели экзогенно. Это соотноше¬ ние считается политической переменной, так как размеры госу¬ дарственных капиталовложений, в частности на покрытие расхо¬ дов по развитию инфраструктуры, определяются соображениями экономической политики. Долгосрочная макромодель II. Эта модель базируется на тех же статистических данных, что и модель I, но является более укрупненной. Вся экономика разбита на два сектора: первый — сельское и лесное хозяйство и рыболовство; второй — все осталь¬ ные отрасли производства. Такая разбивка объясняется целями, которые преследовались при разработке модели. Эти цели тако¬ вы: проследить тенденции развития секторов и выяснить влияние каждого из них на развитие экономики в целом, выяснить, в част¬ ности, различия между секторами по производительности труда, обусловленные проведением определенной инвестиционной поли¬ тики и принятым распределением рабочей силы; изучить влияние экспорта и импорта с тем, чтобы определить на длительное вре¬ мя структуру чистого экспорта и получить долгосрочную перспек¬ тиву развития платежного баланса; определить допустимую сте¬ пень увеличения количества обрабатываемых земель; установить предельно возможную норму роста валовых сбережений; разрабо¬ тать проект развития экономики страны до 1975 г. Модель состоит из 21 уравнения и 31 переменной. Она разби¬ та на два блока. Первый блок, построенный на базе производст¬ 22 Коэффициент эластичности (эластичность выпуска) характеризует из¬ менение выпуска относительно изменения затрат. 308
венных функций, позволяет непосредственно определять ВНП, Этому предшествует расчет уровня производства в каждом секто¬ ре. Второй блок, основой которого является функция сбережений, дает возможность оценить предложение новых кспиталов. Об¬ щая занятость задается в модели экзогенно, показатель распре¬ деления занятых между сектора,ми, зависящий от производитель¬ ности труда во втором секторе, определяется производственной функцией. Методом последовательных приближений одновремен¬ но получают значение ВНП и распределение занятости по сек¬ торам. Из 21 уравнения, входящего в модель, 9 являются балансо¬ выми. Среди других наиболее важными считаются уравнения, выражающие: производственные функции для первого и второго секторов; функцию распределения трудовых ресурсов; валовые сбережения; частное жилищное строительство; индекс производ¬ ства в обрабатывающей промышленности; экспорт и импорт; рас¬ пределение капиталовложений. Структурные коэффициенты уравнения вычислены методом наименьших квадратов. Ниже приводятся наиболее существенные особенности неко¬ торых уравнений, применяемых в модели. Для первого сектора принята линейная однородная производ¬ ственная функция, в которую в качестве одной из величин вклю¬ чены площади обрабатываемой земли. Это сделано потому, что сельское хозяйство имеет для данного сектора особенно важное значение. Изменение выпуска продукции по отношению к изме¬ нению затрат для первого сектора принято одинаковое как в до¬ военный, так и в послевоенный периоды. Такое допущение яви¬ лось вынужденным, так как попытка произвести точные исчисле¬ ния привела к неудовлетворительным результатам. В функции распределения трудовых ресурсов определена за¬ нятость во втором секторе, а занятость в первом секторе полу¬ чена как остаток от общих ресурсов рабочей силы. Для функции импорта характерным является деление импор¬ та на ввоз продовольствия и непродовольственных товаров. Им¬ порт продовольствия выводится как разница между общим его потреблением, определяемым нормой потребления, и производ¬ ством продовольствия в первом секторе. Импорт непродовольст¬ венных товаров выражается через индекс промышленного произ¬ водства. Как следует из уравнения, отношение импорта к собст¬ венному производству составляло 20,7% в довоенный период и 16,5% —в послевоенный. Это расценивается японскими экономи¬ стами как признак возрастающей самообеспеченности. В функции экспорта экспорт зависит от мировой торговли и производительности труда во втором секторе. Расчетным путем установлено, что эластичность экспорта в отношении мировой торговли составляет 1,3, а в отношении производительности тру¬ да — 0,4. 309
Принципиальными экзогенными переменными модели являют¬ ся мировая торговля, наличные ресурсы рабочей силы, площадь обрабатываемой земли; политическими параметрами — предель¬ но возможная норма сбережений, предельно возможная пропор¬ ция распределения труда и капитала между первым и вторым секторами, пропорция между государственными и частными ин¬ вестициями. Среднесрочная макромодель на 1968 г. При конструирова¬ нии модели ставились следующие задачи: разработать в форме счетов национального дохода показатели, которых должна до¬ стигнуть экономика Японии в 1968 г. при условии использования определенных инструментов экономической политики; найти уровни зарплаты и цен, совместимые с исчисленными показате¬ лями развития экономики; произвести необходимые проверки в случае, если в процессе выполнения плана возникнут расхожде¬ ния между запланированными и фактическими показателями. Первая задача достигалась моделированием (в стоимостном выражении) компонентов национального дохода, производимым при соблюдении должного равновесия между такими секторами экономики, как производство, домашние хозяйства, правительст¬ во и иностранные секторы. Расчеты сделаны в номинальном исчислении, а для того, чтобы полученные данные можно было связать с уровнем реальных расходов или реального эффективно¬ го спроса, а также с уровнем производства и занятости, в модель введено 6 дефляторов цен. В свою очередь реальный эффектив¬ ный спрос распределен между отраслями экономики с помощью межотраслевой модели. Этот спрос тем самым прямо связывается со стоимостью продукции и импортом по 60 отраслям и с заня¬ тостью и капиталовложениями, которые рассчитаны по модели, содержащей разбивку на 25 секторов. Политическими переменными модели избраны: правительст¬ венное потребление товаров и услуг, правительственные капита¬ ловложения, капиталовложения в частное жилищное строитель¬ ство (все в реальном исчислении), односторонние (трансферт¬ ные) платежи, производимые государством, расходы на социаль¬ ное обеспечение, чистые доходы государственных предприятий (за вычетом процентов по государственному долгу), сальдо од¬ носторонних (трансфертных) платежей за границу (все в номи¬ нальном выражении), проценты по займам и др. Политическими параметрами модели являются: уровни подоходного налога, на¬ лога на корпорации и косвенные налоги (за вычетом субсидий). Значения политических переменных и политических параметров модели были определены Комитетом по экономической политике и подкомитетами. Модель состоит из 43 уравнений, 19 из которых являются ба¬ лансовыми. В модели использовано 66 переменных. Структурные коэффициенты исчислены на основании полуго¬ довых статистических данных с 1953/54 по 1962/63 финансовый 310
год. Общее количество обзорных периодов сокращено на два в связи с введением показателя запаздывания во времени (лага) Таким образом, обзорный период начинается с первой половины 1954/55 финансового года и заканчивается второй половиной 1962/63 финансового года и содержит 18 полугодовых периодов. Модель состоит из трех блоков. На основе первого блока, состоящего из линейных уравнений, получены валовое конечное потребление и его компоненты. На основе второго блока, состоя¬ щего из нелинейных уравнений, получены уровни цен, заработ¬ ной платы, занятости и др. На основе третьего блока определена величина выплаченного дохода в текущих ценах. Структурные параметры модели исчислены методами одно- и двухступенчатых наименьших квадратов и методом наибольшего правдоподобия при ограниченной информации. Последний метод использовался наиболее часто, так как его применение позволило получить наиболее устойчивые результаты. Некоторые особенности отдельных важных уравнений сводят¬ ся к следующему: расходы на личное потребление выражаются как функция дохода, остающегося после уплаты налогов; частные капиталовложения являются функцией от доходов корпораций (после уплаты налогов) и от средней величины учетного процен¬ та всех банков; изменение запасов рассматривается как функция ВНП, наличных запасов и учетного процента; экспорт товаров выражается через мировой экспорт и экспортные цены, а импорт делится на импорт сырья (включая топливо) и прочий импорт (включая услуги), причем импортные цены задаются экзогенно; выплаченные доходы показываются, как правило, через сравни¬ тельные доли доходов различных групп, дивиденды выражают¬ ся как функция доходов корпораций и доходов на капитал, а размеры ренты — как функция национального дохода; потреб¬ ность в рабочей силе исчисляется на основании данных об изме¬ нении доли труда в стоимости продукции в связи с ростом част¬ ных капиталовложений; уровень заработной платы определяется на основании таких факторов, как уровень безработицы и потре¬ бительские цены; цены выражаются через стоимость рабочей си¬ лы, размеры предпринимательского дохода и ссудного процента. Хотя сбор статистических данных, необходимых для исчис¬ ления структурных коэффициентов для данной модели, не вызы¬ вал особых затруднений, довольно сложным было достижение полной сопоставимости информации за различные периоды, так как охват явлений, их веса и т. д. были разными. Во время раз¬ работки моделей статистика национального дохода с 1951/52 по 1964/65 финансовый год полностью пересматривалась и ожида¬ лась публикация новых данных23, что делало необходимым пол¬ ный пересмотр структурных уравнений данной модели. Межотраслевая модель. При разработке модели преследовав 23 В настоящее время они уже опубликованы (см.: «Кокумин сётоку то- кэй нэмпо, 1966» и последующие издания). 311
лись следующие основные цели: разбить на отраслевые компо¬ ненты конечный спрос, полученный из среднесрочной модели, и рассчитать на этой основе значения отраслевого выпуска продук¬ ции, импорта, занятости, капитальных вложений; проверить пра¬ вильность индексов промышленного производства, импорта, за¬ нятости и частных капиталовложений, полученных по среднесроч¬ ной модели. Модель состоит из 24 уравнений, в которых заключено 18 экзо¬ генных и 22 эндогенные переменные. Правительственные расходы на военные цели, народное образование, капиталовложения в до¬ рожное строительство и в сооружения по защите от наводнений рассматриваются как важные политические переменные. По своему характеру модель является открытой статистиче¬ ской моделью «леонтьевского» типа. Она отличается известными особенностями, в частности в распределении конечного спроса, в выборе метода исправления коэффициентов затрат, в произ¬ водстве расчетов отраслевых потребностей в импорте, рабочей силе, капитале и т. д. Источником статистических данных для этой модели явились межотраслевые балансы Японии за 1955 г. (на 120 отраслей) и за 1960 г. (на 150 отраслей). В межотрасле¬ вой модели отрасли были агрегированы, их общее число состави¬ ло 60. Данные о вновь созданной стоимости, о занятости и капи¬ таловложениях были также укрупнены и представлены по 25 от¬ раслям. Модель считается пригодной для международных сопо¬ ставлений, так как межотраслевой баланс 1960 г., положенный в ее основу, построен на базе стандартной классификации отрас¬ лей, рекомендованной ООН. Структурные уравнения модели построены, как правило, с использованием статистических данных за 12 календарных лет (1951 —1962). Однако в ряде случаев из-за отсутствия материа¬ лов пришлось ограничиться данными только за 8 лет (1955— 1962). Основные особенности модели таковы: разбивка конечного спроса по отраслям произведена с помощью эконометрических субмоделей; для расчета прогноза на 1968 г. была сделана большая матрица коэффициентов затрат. Она составлена по 60 отраслям путем корректировки методом RAS (предложен Р. Стоуном, Кембриджский университет) матриц предыдущих межотраслевых балансов и подвергнута дальнейшей переработке с учетом мнений специалистов из различных подкомитетов; для расчета отраслевых потребностей в импорте была составлена функция импорта по 60 отраслям; расчеты отраслевой занятости и потребности в капитале произведены с помощью функций спро¬ са на труд (независимые переменные — стоимость, добавленная обработкой, и реальная заработная плата) и производствен¬ ных функций по 25 отраслям. Трудности в использовании статистического материала, воз¬ никшие в процессе работы над моделью, были связаны с тем, 312
что японская статистика, весьма значительная по объему, об¬ ладает существенными недостатками в отношении взаимоувязан¬ ное™ и сопоставимости ее данных. Поэтому составители модели произвели перегруппировки и пересмотрели имеющиеся таблицы. Объединенная модель для макроэкономических и межотрас¬ левых проектировок. При создании модели преследовались сле¬ дующие основные цели: проверить, не противоречат ли друг дру¬ гу конечные и отраслевые проектировки, полученные на основе среднесрочной модели и межотраслевой модели; проверить, не противоречат ли оценки общего конечного спроса, определенного с помощью среднесрочной модели, конечным производственным возможностям, полученным из долгосрочных моделей. Модель является экспериментальной. Ее авторы пытались, внутри единой эконометрической модели проследить не только влияние, которое валовой конечный спрос, определенный с по¬ мощью макромодели, оказывает на отраслевые показатели, но и обратное влияние, оказываемое отраслевыми уровнями на такие переменные, как валовые расходы на производство ВНП, уро¬ вень производства, занятость, инвестиции и т. д. Все это счита¬ лось важным установить на случай, если между показателями, полученными из разных моделей, обнаружатся расхождения. Для этого в модель введен механизм учета обратных связей. Хотя модель и является статической, ее авторы указывают на принципиальную возможность ее динамизации путем введения показателя запаздывания во времени (лага). Однако в связи со значительными трудностями в расчетах от практического применения динамической модели отказались. Модель является очень сложной, содержит в целом 104 урав¬ нения, 26 экзогенных и 92 эндогенных переменных и состоит из трех блоков: блока выпуска продукции, блока использования тру¬ да и капитала и блока цен. Многие из уравнений модели нели¬ нейны. На основе первого блока, где сгруппирована большая часть агрегированных переменных, получены денежные доходы раз¬ личных групп населения, налоги и расходы. Функции общего ко¬ нечного потребления и инвестиций играют в блоке наиболее важ¬ ную роль. На основе второго блока получены стоимость конечного пот¬ ребления отраслей, выпуск продукции, импорт, стоимость, добав¬ ленная обработкой, занятость, необходимые затраты капитала и уровень заработной платы. Этот блок, как и межотраслевая мо¬ дель, построен на базе разделения всей экономики на 60 и 25 отраслей. На основе третьего блока получены относительные цены. Считается, что их уровни складываются под влиянием трех фак¬ торов: расхождения между эффективным спросом и производст¬ венными возможностями, уровня заработной платы и, наконец,, уровня импортных цен. 313:
Экзогенные переменные модели являются, в основном, теми эке, что и переменные, используемые в среднесрочной модели. Что касается наиболее важных политических переменных, то ими взяты государственное потребление товаров и услуг в целом и государственные инвестиции в основной капитал, в частности размеры государственных трансфертов, а также кредитов, пре¬ доставляемых частному сектору для использования в промышлен¬ ности. Статистической базой для исчисления структурных коэффи¬ циентов агрегированных частей модели служили данные за 1951 — 1962 гг. Отраслевые показатели, введенные в модель, взяты из межотраслевой модели. Такова в общих чертах характеристика примененных моделей. Если сравнить эконометрический аппарат, использованный для получения показателей плана VI, с системой моделей, при¬ мененной для разработки плана VII, то легко заметить, что вновь созданный инструментарий значительно отличается от предыду¬ щего по своему характеру и масштабам. Впервые создана и при¬ менена взаимосвязанная система (иерархия) моделей экономики страны, наличие в которой долгосрочных моделей позволяет про¬ гнозировать, т. е. предсказывать на основе получаемых по мо¬ делям данных ход развития экономики на 10 и 20 лет вперед. В результате получается, что задачи, ставящиеся на текущее пятилетие, можно увязать с длительной перспективой. Широта охвата экономических явлений гораздо более значительна, чем это имело место раньше. В пяти моделях содержится 199 урав¬ нений с 268 переменными, с помощью которых математическим языком описано, как понимаются и трактуются существенные связи между различными факторами, влияющими на развитие экономики страны. Параметры уравнений, входящих в модели, исчислены точнее, чем прежде, причем действие экономических факторов в ряде слу¬ чаев прослеживается статистически за длительный период в 50 лет (норма накопления, влияние технического прогресса и др.). Положительным является также то, что создан контрольный ме¬ ханизм для оценки взаимной согласованности моделей и что для обеспечения необходимой увязки между макро- и отраслевыми по¬ казателями использован механизм системы национальных счетов в межотраслевых балансах. Наконец, достоинство системы со¬ стоит в том, что создана возможность выработки альтернативных решений по вопросам экономической политики, позволяющих избрать тот или иной способ действий, если экономическая обста¬ новка складывается не так, как было предусмотрено программой. Описанная система представляет собой довольно гибкий ап¬ парат, позволяющий сравнительно легко исчислить новые значе¬ ния плановых показателей в случае, если статистические данные, на базе которых быди получены ранее принятые параметры урав¬ нений, пересмотрены и уточнены. 314
На основе расчетов, сделанных с помощью среднесрочной макромодели и межотраслевой модели, были разработаны по¬ казатели «Промежуточного плана развития экономики» Японии на 1964--1968 гг. Кабинет министров Японии 22 января 1965 г. одобрил этот план «в качестве руководящего принципа для определения эко¬ номической политики»24 в течение планового периода. Основные цели, сформулированные в плане VII, сводятся к следующему: поддерживать, как и ранее, разумно высокий темп роста экономики, считая ограничивающими условиями роста сбалансированность платежного баланса страны и сведение к минимуму роста розничных цен; обеспечить усиление конкурен¬ тоспособности японских товаров и рост объема внешней торговли в условиях нарастающей острой конкуренции на мировых рынках и либерализации внешней торговли; ускорить развитие отстаю¬ щих отраслей экономики (сельское хозяйство, мелкие и средние предприятия и др.), усилить развитие инфраструктуры. Все эти цели было намечено достигнуть путем усиления роли государственного сектора (как по характеру, так и по масшта¬ бам), внесения дальнейших структурных изменений в экономику, усиления капиталовооруженности и технической оснащенности, модернизации отраслей производства, в которых наблюдается низкая производительность труда, улучшения использования трудовых ресурсов, улучшения жилищного обеспечения и комму¬ нального обслуживания населения. Темп годового прироста ВНП был запроектирован в 8,1%. На этой основе предполагалось достичь в 1968/69 финансовом го¬ ду показателей, принятых в плане «удвоения национального до¬ хода» на 1970 г. Частные капиталовложения в предприятия и обо¬ рудование в реальном исчислении должны, согласно плану, воз¬ растать на 9,9% в год, государственные инвестиции — на 8,7% в. год. Объем промышленного производства было намечено увели¬ чить за пятилетие на 60%, сельскохозяйственного производст¬ ва— примерно на 20%. Касаясь количественных показателей плана, следует сказать что, хотя они и получены с помощью значительно усовершенство¬ ванного эконометрического инструментария, многие из них обос¬ нованы отнюдь не так прочно, как это должно было бы быть,, когда речь идет о государственном плане. Такое положение сло¬ жилось в результате того, что значения ряда экзогенных пере¬ менных и статистических параметров избраны без достаточного обоснования. Они взяты так, чтобы показатели плана заведомо получились благоприятными. Например, вопрос о розничных це¬ нах. Хорошо известно, насколько велико его значение для со¬ временной японской экономики, и поэтому следовало ожидать,, что составители плана уделят пристальное внимание надежному 24 «Medium-Term Economic Plan, 1964—1969», Economic Planning Agency. Government of Japan, Tokyo, 1965. 315>
исчислению этого показателя. Но они просто экзогенно задали в среднесрочной модели рост розничных цен в течение всего пла¬ нового периода в 2,5%. Такая посылка не оправдывается ни практикой роста цен в 60-е годы, когда они возрастали ежегодно более чем на 6%, ни мерами стабилизации роста цен, преду¬ смотренными в плане, ибо, по существу, никаких реальных мер с целью достижения заданного показателя не запланировано. Со¬ ставители плана ограничились призывом к тому, чтобы отрасли, развивающиеся особенно высокими темпами, обращали часть своих доходов на снижение цен. Однако, как показал опыт 1964—1967 irr., монополии оказались глухи к этому призыву, а розничные цены в силу многих причин продолжали безудержно расти. Таким образом, та часть плана, которая наиболее непос¬ редственным образом затрагивает интересы трудящихся, была составлена без учета этих интересов. Однако, несмотря на то что стабилизация роста розничных цен ничем не обеспечена, именно эта посылка взята в качестве одной из основ для определения размеров валовых капиталона- коплений, благодаря чему их исчисленный уровень оказался весь¬ ма высоким. Составители модели исходили также из того, что часть лич¬ ных доходов, идущая на образование сбережений, в течение этих пяти лет будет составлять 23% от доходов, оставшихся после уплаты налогов. Допущение это служит одной из основ опреде¬ ления уровня валовых сбережений. Однако и оно не оправды¬ вается опытом предыдущих лет. Практика показывает, что доля доходов, идущая на сбережения, к 1961/62 финансовому году достигла 22,1%, а затем на протяжении последующих пяти лет показывала устойчивую тенденцию к снижению. Таким образом, два важных показателя, от которых в значи¬ тельной мере зависит общая норма накопления, взяты как заве¬ домо завышенные и априори благоприятные для показателей плана. То же самое можно сказать и о статистическом материале, ис¬ пользованном для получения параметров уравнений среднесроч¬ ной и межотраслевой моделей. Как отмечалось выше, для этого были взяты данные за 1953— 1962 гг. Однако это были годы, когда, несмотря на отдельные спа¬ ды, экономика Японии развивалась особенно быстрыми темпами. Понятно, что на основе таких статистических данных нельзя по¬ лучить по модели никаких иных плановых наметок, кроме как означающих высокий темп роста народного хозяйства. Необходимо отметить еще одно обстоятельство. Так как авторы среднесрочной модели в силу многих серьезных причин не смогли исчислить изменения темпов роста экзогенных пере¬ менных этой модели, они решили допустить, что эти темпы в те¬ чение планового периода будут оставаться неизменными. Но от устойчивости этих темпов во многом зависит устойчивость тем¬ 316
пов роста всей экономики. Следовательно, принятие такого реше¬ ния равнозначно постулированию того, что экономика страны бу¬ дет развиваться устойчивыми темпами в течение всех пяти пла¬ новых лет. Между тем послевоенное развитие японской эконо¬ мики отнюдь не оправдывает такой оптимизм. Наконец, при определении значений тех внесистемных пере¬ менных, от которых зависит, как будет складываться платежный баланс, было решено считать, что объем мировой торговли будет возрастать ежегодно на 6,3%, т. е. примерно в том же размере, в каком он увеличивался в годы, предшествовавшие составлению плана, и что цены на мировом рынке останутся такими же (или почти такими же), какими они были ко времени разработки пла¬ на, а экспортные цены японских товаропроизводителей будут ежегодно возрастать только на 0,7%. Эти решения не были подкреплены никакими расчетами, а лишь отражали опыт тех предыдущих лет, когда условия внеш¬ ней торговли были для Японии весьма благоприятными. Утверж¬ дать априори, что они будут такими же и в последующие годы и, исходя из этого, строить плановые расчеты — значит ориентиро¬ ваться только на наилучшие перспективы. Критической оценки заслуживает также практика исчисле ния структурных коэффициентов уравнений моделей на основе статистики счетов национального дохода, требовавшая, как это признавали сами экономисты, работающие в правительственных органах, решительного пересмотра. Это относится и к исчислению коэффициентов прямых затрат на 1968 г. в межотраслевой моде¬ ли. Как отмечалось выше, оно произведено по методу, предло¬ женному английским профессором Р. Стоуном. Однако этот ме¬ тод является в научном отношении далеко не безупречным, так как в нем недостаточно учитывается влияние технического прогресса. Таким образом, из приведенных примеров видно, что плано¬ вые показатели, полученные по моделям, во многом явились след¬ ствием решений, допущений и статистических выкладок, отра¬ жающих субъективные оценки авторов плана. Последние же ис¬ ходили из того, что в течение планового периода японская эко¬ номика будет развиваться при наиболее благоприятных внутрен¬ них и внешних условиях. Однако экономическая обстановка, фактически сложившаяся в первые два года планового периода, показала необоснован¬ ность надежд авторов плана на сохранение высокого и устой¬ чивого темпа роста. В 1964—1965 гг. Япония пережила цикли¬ ческий спад, который, если не считать кризиса 1957—1958 гг., был самым глубоким за весь послевоенный период. В 1965 г. темпы роста ВНП снизились до 4%, а в ряде отраслей (добывающая промышленность, станкостроение, электромашиностроение и не¬ которые другие) уровень производства даже снизился по срав¬ нению с предыдущим годом. 317
В этих условиях японское правительство вынуждено было от¬ казаться от плановых наметок и срочно осуществить ряд анти¬ кризисных мероприятий, направленных на уменьшение глубины и сокращение длительности спада и на создание условий выхода из него. Одним из этих мероприятий явилась выдача разрешений на образование антидепрессионных картелей. Было создано 17 таких картелей, охвативших сталелитейную, текстильную, са¬ харную промышленность, производство химических продуктов, ферросплавов, фотоаппаратов, гербицидов. Картели устанавли¬ вали квоты на выпуск продукции входящими в них компаниями и регулировали цены. Другим мероприятием было принудитель¬ ное (по указанию правительства) сокращение выпуска продукции сталелитейной и нефтеперерабатывающей промышленностью. Трижды в течение 1965 г. (в январе, апреле и июне) прави¬ тельство снижало банковскую учетную ставку (на 0,365% каж¬ дый раз), чтобы стимулировать получение фирмами кредитов для производства капиталовложений. Стремясь увеличить ем¬ кость внутреннего рынка, правительство пошло на снижение на¬ логов более чем на 300 млрд. иен25. Примерно на такую же сум¬ му оно увеличило ассигнования на развитие инфраструктуры и впервые в послевоенное время встало на путь дефицитного фи¬ нансирования государственных расходов, выпустив внутренний заем на 760 млрд. иен. Осуществление перечисленных вышей некоторых других внут¬ ренних мер сыграло немалую роль в ликвидации спада 1964— 1965 гг. Но не меньшее, а в некоторых отношениях даже большее значение имела благоприятно сложившаяся для Японии внеш¬ няя экономическая обстановка. Большую роль в оживлении внут¬ ренней конъюнктуры в стране сыграли беспрецедентный рост экспорта и резкое увеличение спецзаказов американских войск, вызванные агрессивной войной США во Вьетнаме. После преодоления спада 1964—1965 гг. японская экономика снова значительно продвинулась вперед, так что показатели ро¬ ста в 1966 г. далеко превысили плановые. В результате столь неравномерного развития экономики стра¬ ны на протяжении трех лет действия плана VII стало очевидно, что выдвинутая в плане основная цель — устранить возникшие в экономике диспропорции — достигнута не будет. Точно так же стало ясно, что не будет решена и обуславливающая достижение этой цели задача модернизации отраслей хозяйства, отли¬ чающихся низкой производительностью труда. Это вынудило японское правительство заменить Промежуточный план новым планом. В марте 1967 г. был опубликован новый план под назва¬ 25 Подоходный налог был снижен на 147 млрд, иен, налоги на корпора¬ ции — на 106 млрд, иен, налоги на наследство и пожертвования — на 15 млрд, иен и налоги на товары — на 35 млрд, иен («The Oriental Economist», 1966. vol. 34, № 664, стр. 83). 318
нием «План экономического и социального развития, 1967— 1971 гг.» (план VIII). Этот план, как и предыдущий, был разра¬ ботан Плановой комиссией Совета по вопросам экономики сов¬ местно с Управлением экономического планирования. Во время разработки плана VIII в составе Плановой комис¬ сии был создан Комитет по региональным проблемам. В этом вы¬ разилось стремление увязать разработку задач развития эконо¬ мики в целом с решением проблем ускорения роста отдельных (в особенности отсталых) районов. Эконометрический инструментарий, использованный для по¬ лучения показателей плана VIII, остался в основном прежним. Однако параметры ряда уравнений были изменены, так как ста¬ тистика национального дохода подверглась серьезному пере¬ смотру. Авторы плана VIII утверждают, что он направлен на поиски подходов к решению острых проблем, вставших перед Японией в связи с полной «либерализацией» экономики, а также в связи с нехваткой молодой квалифицированной рабочей силы и нездоровым развитием процессов урбанизации. Они считают необходимым ориентировать развитие хозяйства на решение трех основных задач: повышение эффективности функционирования экономики; обеспечение стабилизации цен; со¬ действие социальному развитию. Что касается важнейших показателей плана, то, исходя из объема производства ВНП, достигнутого в 1965 г. и частично в 1966 г., и его отношения к объему ВНП в прошлые годы, средне¬ годовой темп роста ВНП определен примерно в 8%, причем в первую половину планового периода он предусматривается не¬ сколько большим, а во вторую—несколько меньшим, чем сред¬ ний. Структура затрат на производство ВНП планируется такой, чтобы доля валовых внутренних капиталовложений составила в 1971 г. 33 % от ВНП (средняя за 1955—1958 гг.—25%, за 1962— 1963 гг. — 32%), доля расходов на личное потребление сохраня¬ лась на уровне средней за 1959—1965 гг. и составляла 55% (при средней за 1955—1958 гг. в 61%) и доля правительственных рас¬ ходов держалась в пределах 10%, т. е. была примерно такой же, как и в предыдущие годы. В составе внутренних капиталовложений предусматривается рост доли инвестиций в частное жилищное строительство, умень¬ шение доли вложений в основные фонды производственных пред¬ приятий и увеличение доли валовых государственных капитало¬ вложений. Относительно стабилизации цен на потребительские товары, в чем, естественно, крайне заинтересованы широкие массы тру¬ дящихся, в плане говорится, что этот процесс должен идти постепенно, что надо добиваться снижения темпов роста этих цен, чтобы к концу планового периода их годовое увеличение 319
не превышало 3% (в 1960—1966 гг. эти цены росли в среднем на 6% в год) 26. При этом выдвигаются следующие условия стабилизации цен: рост производительности труда во всех отраслях экономики и, прежде всего, в тех секторах (сельское хозяйство, мелкое и сред¬ нее производство, сфера обращения), где она в настоящее время сравнительно низка; увеличение ресурсов и улучшение качества рабочей силы, которую можно вовлечь в производство; усиление мобильности всей рабочей силы и улучшение эффективности ее использования в результате модернизации производственной структуры; обеспечение большей результативности конкурентной борьбы; подавление резко усиливающейся тенденции к росту цен на землю и, наконец, принятие мер к удовлетворению спроса пу¬ тем создания соответствующих товарных ресурсов. Вполне очевидно, что эти условия столь многообразны и слож¬ ны, что добиться их достижения — задача весьма трудная. Здесь в действие вступают такие факторы, которые не подвластны ни плановым органам, ни правительству страны. Социальную направленность плана достаточно характеризуют некоторые факты, касающиеся того, как авторы плана предусмат¬ ривают добиться стабилизации цен на товары потребительского спроса. Одним из условий обеспечения этой стабилизации составители плана считают осуществление таких изменений в области аграр¬ ных отношений, которые вели бы к увеличению размера земель¬ ного надела, приходящегося на один двор, и достигались путем скупки крупными землевладельцами земель, принадлежащих бед¬ няцким и середняцким хозяйствам. Таким образом, в качестве условия приостановки инфляционного роста цен ставится даль¬ нейшее укрепление позиций эксплуататорской верхушки деревни. В качестве другого условия выдвигается модернизация рын¬ ка труда. Декларируя необходимость усовершенствования систе¬ мы найма рабочей силы и порядка начисления заработной пла¬ ты таким образом, чтобы профессия и способности приобрели в данном случае решающее значение, составители плана не предлагают, однако, конкретных мер по пересмотру традицион¬ ной для Японии системы, при которой оплата лиц наемного тру¬ да повышается в соответствии с удлинением времени работы на одном предприятии, системы, ставящей рабочих в патриархаль¬ ную зависимость от предпринимателя. Улучшение организации промышленности, также являющееся по утверждениям авторов плана одним из непременных условий стабилизации цен, должно быть достигнуто путем создания в ключевых отраслях (на базе поглощений, слияний и кооперирова¬ ния) предприятий, стоящих по своим размерам и объему выпу¬ 26 «Economic and Social Development Plan (Fiscal Year 1967—1971)», To¬ kyo, 1967. 320
скаемой продукции на уровне самых современных предприятий мира. Что касается мелких и средних предприятий, а также сфе¬ ры обращения, то считается наиболее важным стимулировать слияние компаний и улучшение основного капитала принадлежа¬ щих им предприятий, причем правительство должно добиваться этого путем использования мер налового и финансового характе¬ ра. Таким образом, под флагом решения якобы общенациональ¬ ной двуединой задачи (укрепить внешнеэкономические позиции Японии перед лицом возрастающей конкуренции на мировом рын¬ ке и усилить ее внутриэкономическое положение ввиду перехода к «открытой экономике») составители плана стремятся неизмеримо расширить и упрочить позиции монополистического капитала. Такова в общих чертах история программирования экономиче¬ ского развития Японии. Из нее видно, что рассмотренные планы распадаются на несколько явно выраженных групп. Планы I—III носят характер программ, очень похожих на «планы мобилизации материальных ресурсов», разрабатывавшиеся -в годы войны. Пла¬ ны IV—V строятся на основе счетов национального дохода и этим существенно отличаются от предыдущих. Но для них характерно, что их составители не учитывают начавшиеся процессы техниче¬ ского обновления экономики и создания ее новых отраслей. Пла¬ ны VI—VIII отражают стремление учесть влияние технической революции и все то специфическое, что связано с созданием пер¬ спективных отраслей производства, с изменением отраслевой структуры и повышением эффективности хозяйства. Общая оценка влияния программирования на развитие экономики Японии Ознакомление с практикой программирования позволяет сде¬ лать определенные заключения о роли, которую оно играло в по¬ слевоенном экономическом развитии Япсхнии. Реальное значение программирования состояло, прежде всего, в том, что для государственно-капиталистического сектора эконо¬ мики оно определяло, а для частного сектора давало ориентиры в отношении направления экономического развития. Тем самым оно способствовало осуществлению тех значительных структур¬ ных сдвигов в экономике, которые оказались столь важными для обеспечения высоких темпов роста. Являясь в целом документами индикативного планирования, но имея императивное значение для государственно-капиталисти¬ ческого сектора экономики, правительственные экономические программы служат в известной мере директивами для разработ¬ ки различными государственными органами планов развития со¬ ответствующих сфер хозяйства. В частности, они дают исходные пункты для составления годовых государственных бюджетов. По¬ следнее имеет особо важное значение в связи с тем, что в долго¬ срочных экономических программах количественные показатели, 21 Зак. 85 321
как правило, даются лишь на конечный год планового периода, а показатели на каждый промежуточный год обычно вырабатыва¬ ются в связи с составлением проектов бюджета. Это делает Коор¬ динационное бюро Управления экономического планирования, со¬ гласуй свои наметки с Налоговым управлением министерства фи¬ нансов. Годовые планы, разрабатываемые Координационным бюро, содержат в качестве приложений таблицы показателей выпуска продукции отраслями добывающей и обрабатывающей промышленности и поэтому считаются весьма важными для ориентирования частного сектора. Благодаря программированию вырабатывалось сознательное стремление к увеличению доли государства в общих капитало¬ вложениях, к увеличению доли накопления по сравнению с долей текущего потребления в государственных расходах. Кроме того, как видно из сделанного выше анализа (см. главу X), государст¬ венный сектор ориентировался прежде всего на развитие инфра¬ структуры. На государственный бюджет возлагалось финансиро¬ вание работ, требовавших огромных капиталовложений, но не су¬ ливших быстрой отдачи и высоких прибылей, а частному сектору обеспечивалась возможность направлять большую часть своих инвестиций в непосредственно производственные отрасли, значи¬ тельно форсируя их рост. Но это же обстоятельство позволяло го¬ сударству усиливать свое воздействие на частный сектор. Программирование оказывало существенное влияние также на выработку и осуществление государственной политики в об¬ ласти финансов, налогов, кредита. Будучи само только одним из методов государственного регулирования развития хозяйства, программирование, став зримой реальностью, само вызывало к жизни необходимость проведения целого ряда других мер госу¬ дарственного вмешательства в экономическую жизнь. Так, то об¬ стоятельство, что в экономических программах ряд отраслей вы¬ делялся в приоритетные (энергетика, судостроение, металлургия и др.), вело к тому, что в налоговом отношении эти отрасли поль¬ зовались значительными льготами, а в кредитном отношении счи¬ тались такими, которым государственные кредиты предоставля¬ лись в первоочередном порядке и на льготных условиях. Кроме того, эти отрасли пользовались значительными государственными субсидиями. Если учесть, насколько велика зависимость инвести¬ ционной деятельности японских промышленных компаний от внешних источников финансирования, то становится ясно, что возникшая под влиянием программирования финансово-кредит¬ ная политика правительства существенно влияла на структурные сдвиги в экономике. Свое кредитно-денежное воздействие в интересах осуществле¬ ния экономических программ государство осуществляло, опира¬ ясь на созданные после войны многочисленные государственные финансовые институты, такие как Японский банк развития («Ни¬ хон кайхацу гинко»), Экспортно-импортный банк («Ниппон юсю- 322
цуню гинко»), Корпорация по финансированию жилищного строи¬ тельства («Дзютаку кинъю коко»). Народная финансовая корпо¬ рация («Кокумин кинъю коко»). Через эти кредитные учрежде¬ ния распределялась по отраслям экономики большая часть средств, предоставляемых взаймы частному сектору для произ¬ водства инвестиций. Чтобы показать, в какой мере программиро¬ вание влияло на политику в области государственного кредитова¬ ния, достаточно сказать, что по состоянию на август 1962 г. 80% всех займов, предоставленных «Кокумин кинъю коко» частным компаниям, пришлось на электроэнергетические и судостроитель¬ ные компании, ибо именно электроэнергетика и судостроение были определены в то время как отрасли приоритетные. Свой прямой и косвенный контроль над деятельностью ком¬ мерческих банков японское правительство в значительной мере также использовало так, как это диктовалось экономическим про¬ граммированием. Возможность такого контроля определялась той большой степенью зависимости, в которой коммерческие банки находятся от Японского государственного банка. Кредиты, кото¬ рые этот банк предоставляет коммерческим банкам путем пере¬ учета векселей, а также путем кредитования под залог неучиты¬ ваемых активов составляют порою до 3/4 ликвидных средств ком¬ мерческих банков. Естественно, что при подобных обстоятельст¬ вах последние вынуждены весьма лояльно реагировать на прави¬ тельственные указания о желательном направлении кредитной деятельности. А так как промышленные компании в силу их боль¬ шой зависимости от внешних источников финансирования вынуж¬ дены столь же чутко реагировать на действия коммерческих бан¬ ков, то тем самым создается благоприятная для правительства возможность использовать кредитную деятельность частных бан¬ ков, чтобы побуждать компании считаться с показателями госу¬ дарственных программ. Наконец, роль программирования в деятельности государст¬ венного сектора определялась также и тем, что многосторонний и непрерывный экономический анализ, которым сопровождается составление программ, широко использовался для разработки мер так называемой «конъюнктурной» политики, т. е. мер борьбы с «перегревами» экономики и кризисными явлениями в ней. Япон¬ ское правительство использовало, в частности, эконометрические методы, применявшиеся для разработки программ, чтобы с их помощью пытаться находить математически обсчитываемые эф¬ фекты от принятия тех или иных решений по экономическим воп¬ росам. Таким путем выявилось, например, каковы были бы ре¬ зультаты в случае снижения на некую величину ставки учетного процента, или нормы подоходного налога, какой экономический эффект был бы получен от увеличения на такой-то процент доли государственного потребления и т. д. Что касается господствующего в экономике Японии частного сектора, то, хотя для него планы носят характер только ориенти¬ 21* 323
ров и хотя правительство неоднократно подчеркивало, что вся полнота ответственности за выбор направления экономической деятельности, ее проведение и результаты лежит целиком на част¬ ных предпринимателях, влияние программирования на поведение этого сектора также было достаточно значительным. Во-первых, оно определялось тем, что частный сектор неразрывно связан с государственным сектором, для которого государственные про¬ граммы носят характер директив, а во-вторых, тем, что частный сектор, блюдя свои собственные интересы, не мог оставаться ин¬ дифферентным к рекомендациям государственных программ. При той большой роли, которую в настоящее .время играют государст¬ венные заказы и кредиты разного рода, частные монополии не мо¬ гут не учитывать правительственные экономические программы при разработке своих собственных планов коммерческо-производ¬ ственной деятельности. Японский экономист Цунэхико Ватанабэ утверждает, что в 1961 г. 84% японских компаний, имевших дол¬ госрочные программы развития производства, строили их исходя из правительственных планов27. Другой японский экономист К. Тайра, основываясь на материалах опроса 72 крупнейших ком¬ паний, приходит к выводу, что в 1965 г. 40% фирм строили свою инвестиционную деятельность исходя из государственных эконо¬ мических программ 28. Для частного сектора было весьма важно, что из правительст¬ венных программ он мог почерпнуть необходимую ему информа¬ цию об экономическом курсе правительства, о намечаемом соот¬ ношении отраслевого выпуска общественного продукта, о возмож¬ ных наиболее перспективных направлениях капиталовложений и т. д. Вся эта чрезвычайно ценная для частного сектора инфор¬ мация в какой-то мере снимала с него бремя заботы, вызываемой работой на неизвестный рынок в малоконтролируемых условиях. Известное значение имело и то, что экономические программы правительства создавали у частного сектора некоторую степень уверенности в успехе его деятельности. Предприниматели полага¬ ли, что они могут рассчитывать на поддержку правительства в реализации их планов расширения производства и завоевания бо¬ лее прочных позиций на рынке, если они будут руководствоваться правительственными экономическими программами. При оценке влияния программирования на поведение частно¬ го сектора не следует, наконец, упускать из виду, что главенст¬ вующую роль в разработке программ играют крупнейшие и влия¬ тельнейшие монополии, чьи представители • составляют костяк плановых органов. Поскольку программы составляются так, чтобы обеспечивать прежде всею интересы этих хозяев японской экономики, монопо- 27 Т. Watanabe, National Planning and Economic Growth in Japan,— «Quantative Planning and Economic Policy», Washington, 1965, стр. 224. 28 «International Labour Review», 1966, December, vol. 94, № 6, стр. 524. 324
Таблица 62 Сравнение запланированных и фактически достигнутых темпов роста валового нациста льного продукта и уровня национального дохода в Японии в 1947—1965 гг.* Год Темпы роста ВНП, % (в реальном исчислении) Уровень национального дохода, млрд, иен** фактически достиг¬ нутый предусмотренный планами фактически достигнутый предусмотренный планами I II III IV V VI VII I II III IV V VI VII 1947 968 968 __ 1948 17,2 17,0 — — — — — — 1 962 1142 1962 — —. —_ — — 1949 15,7 12,0 12,0 — — — — — 2 737 1279 2197 2737 — — — 1950 12,2 10,7 8,0 — —• — — 3 382 1416 2374 31Ю — — —. 1951 13,5 10,5 7,4 4,3 —. — — — 3 318 1565 2550 3573 — —— —. —. 1952 10,5 8,0 6,9 5,3 — — — — 4 994 1671 2727 3761 — —. 1953 8,4 — 7,2 5,4 — — — — 5 724 — 2923 3964 — — — — 1954 3,3 — — — — — — 6 440 —, ——. — 6022 —. — 1955 10,3 —. — —■ 4,8 — — — 6 998 — — — —- 1956 9,0 — — — 4,8 — — — 7 691 — — — — 7 628 — 1957 7,9 — —> — 4,9 6,5 — —. 8 999 — — — 6937 — 1958 3,2 — — — 5,2 6,5 — 9 348 — — — — 1959 17,9 — — — 5,2 6,5 —. — 10 339 — — — __ —, 1960 13,2 — — — — 6,5 9,0 — 12 536 — — — 8072 11904 — 1961 14,0 — — — — 6,5 9,0 — 14 873 — — — 12 995 — 1962 5.6 — — — — — 9,0 —. 16 863 — — 11 129 14191 — 1963 12,0 — — — —— 9,0 19 287 — — 1964 10,5 — — — — — — 8,1 21 993 — — 1965 4,6 — — — — — — 8,1 24548 — — — — — ♦Составлено по данным: «Хомпо кейдзай токэй», Токио, 1966, стр. 4,298; «Кокумин сётоку тоюй нэмпо», Токио, 1967, стр. 58—59; Т. Watanabe, National Planning and Economic Growth in Japan, стр. 58—59; «Development Plans and Programmes», стр. 45; О. Miyazaki, Development Plans and Programmes, Paris, 1964, стр, 61. Й ** C 1951 г, национальный доход дается по текущим ценам производства,
Лии используют всю силу своей экономической мощи, чтобы, когда это им выгодно, оказывать давление в . целях реализации 'про¬ грамм. Таким образом, воздействие программирования на поведе¬ ние частного и государственного секторов экономики является до¬ статочно существенным. Тем не менее было бы неправильно переоценивать степень этого влияния. Насколько действительное развитие экономики отклонялось в ту или иную сторону от запрограммированного, видно из табл. 62. В японской экономической литературе причины этих отклоне¬ ний чаще всего усматривались в ошибках составителей программ, в слабостях техники программирования. То и другое безусловно имеет место, но главная причина указанных отклонений заключа¬ ется в ином. Никакая техника программирования не может из¬ менить тот факт, что в Японии, как и в других капиталистических странах, процесс воспроизводства находится под решающим влия¬ нием рыночной конъюнктуры. Положительное воздействие про¬ граммирования на экономику постоянно умаляется взаимной борьбой монополий за господство на рынках сбыта. Программи¬ рование не только не ослабляло эту борьбу, приводившую к «пе¬ регреву» конъюнктуры, но, напротив, зачастую вело к ее обостре¬ нию. С опубликованием программ монополии умножали свои уси¬ лия, направленные на скорейшее расширение производственных мощностей с целью захвата позиций в рамках программ, широко прибегая при этом к государственным кредитам, оттесняя конку¬ рентов от «государственного пирога». Совокупный эффект таких действий нередко приводил к до¬ стижению программных показателей в значительно более корот¬ кие сроки, чем предполагалось. Однако эти несогласованные дей¬ ствия столь же часто вели к образованию новых или к усилению существовавших диспропорций. Японские экономисты нередко распространяются об особых достоинствах системы «скользящих» планов, выдавая частую сменяемость программ за благо. Однако сама необходимость та¬ кого «скольжения», возникающая каждые 2—3 года, свидетельст¬ вует об ограниченной роли программирования. Программирование не стало и не могло стать средством пре¬ дотвращения циклических спадов, которые в послевоенные годы имели место каждые 3—5 лет (1954 г., 1958 г., 1962—1963 гг., 1964—1965 гг.). В 1964 г. директор Японского центра экономиче¬ ских исследований профессор Сабуро Окита говорил, что «эконо¬ мическое планирование в Японии было призвано не столько сти¬ мулировать высокие темпы роста, сколько обеспечивать устойчи¬ вость этого роста»29. Но, как видно из табл. 62, именно эта цель не была достигнута. 29 «Development Plans and Programmes», стр. 43. 326
Опыт Японии еще раз убедительно подтвердил правильность марксистского положения о том, что никакое государственно-мо¬ нополистическое программирование не может отменить действие основных экономических законов, присущих капиталистическому способу производства, в том числе и закона его циклического развития. Программирование не оказалось мерой, способной избавить от существовавших и предотвратить возникновение (новых диспро¬ порций в экономике. Между тем японское правительство еще в 1964 г. указывало, что эти диспропорции мешаю г переходу от количественного (экстенсивного) роста к «эффективной экономи¬ ке»30. Опыт Японии показал, что программирование, ес'ли оно не сопровождается созданием возможностей для контроля за разви¬ тием экономики, нередко приводит к результатам, прямо противо¬ положным ожидавшимся. Так, подогреваемое экономическими программами стремление монополий делать неоправданно боль¬ шие капиталовложения в некоторые отрасли производства, при¬ водило к крайнему напряжению платежного баланса и вынужда¬ ло правительство принимать чрезвычайные меры для сдержива¬ ния экономического роста. Хотя в экономических программах неоднократно деклариро¬ валось намерение правительства добиваться сбалансированного регионального развития экономики, обеспечивающего рост удель¬ ного веса в ней ранее слаборазвитых районов, влияние програм¬ мирования на достижение прогресса в размещении производи¬ тельных сил оказалось весьма слабым. Известно, что за послед¬ ние пятнадцать лет в Японии было принято много программ раз¬ вития отсталых районов страны (Хоккайдо, Тохоку и др.). На реализацию этих программ были выделены некоторые средства. При этом японское правительство обозначило 13 отсталых райо¬ нов, развитию экономики которых предписывалось уделять особое внимание. Тем не менее в районах, где концентрация экономи¬ ческой мощи и без того была достаточно велика (Токио, Осака, Нагоя, Китакюсю), она становится еще большей, а удельный вес ранее отсталых районов в выпуске промышленной продукции страны не только не растет, а в ряде случаев даже сокращается 31. 30 «Кэйдзай хакусё, 1964», Токио, 1964. 31 С 1950 по 1960 г. доля промышленно развитых зон в производстве продукции страны выросла: по зоне Кэйхин (Токио — Иокогама) — с 18,9 до 24,7%; по зоне Хансин (Осака — Кобе) —с 20,1 до 20,9%; по зоне Тюке (На¬ гоя и близлежащие города)—с 7,2 до 9,1%. Доля всех остальных районов страны снизилась с 48.2 до 41.2% («Trade and Industry of Japan», 1966, Ja¬ nuary, стр. 23). Доля экономически слаборазвитых районов в производстве валового продукта продолжала снижаться и после 1960 г. Так, если в 1958 г. доля района Хоккайдо во внутренних отгрузках промышленной продукции составляла 2,9%, то в 1963 г. она снизилась до 2,6%. Для экономического района Тохоку соответствующие цифры составляли 4,9% и 4,4% (Бюллетень экономической информации, 1966, № 49, стр. 2). По данным «Нихон кагаку то гидзюцу» (№63 за 1965 г., стр. 3), в промышленно развитых районах страны оказалось сосредоточено 80% всего промышленного производства Японии. 327
Исаму Миядзаки, японский государственный деятель, неоднократ¬ но руководивший составлением экономических программ, в одном из своих публичных выступлений в 1964 г. указал, что побочным продуктом индустриального развития стало усиление перенасе¬ ленности больших городов и недоразвитость других районов. Первоначальные пространственные преимущества размещения производства в городских центрах были утрачены, причем раз¬ рыв в доходах лиц, проживающих в различных районах, продол¬ жает усиливаться. Миядзаки признает, что с проблемой размещения предприя¬ тий справиться нелегко, так как решения частных лиц часто при¬ ходят в противоречие с общегосударственными интересами, а ин¬ тересы одних отраслей вступают в конфликт с интересами дру¬ гих32. Наконец, на ограниченный характер влияния программиро¬ вания на японское общественное производство указывает и то, что оно не стало сколько-нибудь серьезным средством борьбы с ро¬ стом цен на потребительские товары и не привело к удешевлению и улучшению коммунального обслуживания и жилищных усло¬ вий. Как известно, в экономических программах эти цели провоз¬ глашались неоднократно. Однако и сами авторы планов; и все объективные наблюдатели, изучающие экономическую жизнь Японии, вынуждены признать, что ни в одном случае эти задачи не были решены, а заявления правительства так и остались де¬ кларациями, не подкрепленными никакими реальными мерами экономического характера. Противоречивость и половинчатость ряда положений эконо¬ мических программ, разрабатывающихся до сих пор в Японии, является следствием глубокой противоречивости, государственно- монополистического капитализма, а также, в известной мере, следствием столкновения интересов различных финансово-моно¬ полистических групп. В какой-то мере эти столкновения отража¬ ют также борьбу немонополистической буржуазии, отстаивающей свои позиции перед лицом безудержного наступления финансовой олигархии. Внутри правящего класса Японии не было и нет единства взглядов ни в отношении принципиальной приемлемости програм¬ мирования, ни в отношении его масштабов и методов составления программ, способов их осуществления. Выше уже отмечалось, что в период пребывания у власти ка¬ бинета Иосида та часть японского монополистического капита¬ ла, которая служила опорой этому правительству, решительно противилась государственному программированию экономическо¬ го развития, считая его недопустимым вмешательством государ¬ ства в свободную игру экономических сил. Эта позиция надолго затормозила развитие программирования. 32 «Development Plans and Programmes», стр. 51—62. 328
Однако объективная необходимость программирования, обус¬ ловленная развитием процессов концентрации капитала, взяла верх, и после ухода в отставку кабинета Иосида программирова¬ ние значительно продвинулось вперед. Тем не менее и после этого борьба различных направлений по вопросам программирования не прекратилась. В настоящее время можно отметить наличие в буржуазном лагере трех основных течений, приверженцы которых занимают разные позиции в отношении программирования. Это «неоклассики», группирующиеся вокруг нынешнего премьер-ми¬ нистра Эйсаку Сато, «неокейнсианцы», состоящие из привержен¬ цев бывшего главы правительства Хаято Икэда, и сторонники тео¬ рии «неокапитализма», возглавляемые руководителем одной из фракций правящей либерально-демократической партии Такэо Мики. «Неоклассики» и, в частности, один из наиболее ярких вы¬ разителей их взглядов Кэйити Мацусита, считают, что планиро¬ вание экономического роста означает нарушение принципов «здо¬ ровой финансовой политики». Они разработали целую концеп¬ цию, противопоставляемую «кейнсианскому перевороту», кото¬ рый, как они считают, был осуществлен их предшественниками вопреки здоровым интересам капиталистической экономики Япо¬ нии. Нобутанэ Киути, советник премьер-министра Сато по эконо¬ мическим вопросам и один из идеологов «неоклассиков», высту¬ пает против какого бы то ни было вмешательства государства в решение проблемы цен, требуя, чтобы решающую роль в этом де¬ ле играли законы рынка. Этому течению противостоят «неокейнсианцы», отстаивающие необходимость расширения и укрепления планирования. Следует сказать и еще об одном аспекте борьбы вокруг воп¬ росов программирования, а именно, об отношении различных пра¬ вительственных ведомств к выполнению программ. В очень сдер¬ жанных и нарочито осторожных выражениях Сабуро Окита сказал по этому поводу: «В условиях, когда давно существующие государственные органы, такие как министерство финансов, об¬ ладают полной независимостью от Управления экономического планирования, в обстановке, когда политический климат таков, что преимущества планирования не всегда ясно понимаются, эф¬ фективное планирование развития государственного сектора есте¬ ственно наталкивается на ряд ограничений»33. За этим высказы¬ ванием кроется недовольство тем, что Управление экономическо¬ го планирования не наделено необходимой властью, чтобы требо¬ вать выполнения планов, осуществлять необходимый контроль, а министерства внешней торговли и промышленности, финансов, сельского хозяйства и др. нередко действуют так, как если бы об¬ щей программы развития хозяйства страны вообще не было. «Дублирование и конфликты между различными правительствен- 33 «Development Plans and Programmes», стр. 42. 329
ними органами часто приводили к недоразумениям и к затяжкам в осуществлении планов» 34, — констатировал Исаму Миядзаки. Эти противоборства, за которыми скрываются столкновения инте¬ ресов крупных монополистических группировок, ослабляют воз¬ действие, оказываемое экономическим программированием на развитие хозяйства. Прогрессивные силы Японии уже в течение многих лет под¬ вергают критике капиталистическое программирование и прави¬ тельственные экономические программы, разоблачая их капита¬ листическую сущность. Можно ожидать, что следующей ступенью этой критики будет противопоставление капиталистическому про¬ граммированию альтернативы в виде программы демократическо¬ го планирования и превращение этой альтернативы в одно из орудий борьбы за расширение и демократизацию государственно¬ го сектора экономики, национализацию ключевых отраслей про¬ мышленности, коммерческих банков, страховых обществ. Таковы основные общие моменты, характеризующие воздей¬ ствие экономического программирования на ход воспроизводства общественного продукта в послевоенной Японии. Некоторые аспекты влияния программирования на развитие воспроизводственных процессов Оценив общее влияние программирования, мы можем теперь попытаться выявить ряд конкретных моментов, характеризую¬ щих взаимосвязь между практикой программирования и ходом воспроизводства. Во-первых, воздействие программирования проявлялось в том, что в каждый данный момент оно нацеливало на опреде¬ ленный характер развития воспроизводства. С известного вре¬ мени эта ориентация состояла в том, что оба сектора экономики нацеливались на необходимость добиваться при любых обстоя¬ тельствах высоких и все убыстряющихся темпов роста. Увели¬ чение выпуска валового общественного продукта предусматри¬ валось в 5% в среднем за год в 1955—1960 гг.; 6,5% в 1958— 1962 гг.; 7,2% в 1961 —1970 гг. при 9% для 1961 — 1963 гг.; в 8,1% для 1964—1968 гг. и в 8% для 1967—1971 гг. при более высоких (чем средние) темпах в первой половине планового пе¬ риода. В долгосрочном прогнозе, составленном в конце 50-х го¬ дов на 1980 г., проблемам поддержания высоких темпов роста уделялось особое внимание. В нем давался анализ условий обес¬ печения соответствующих темпов роста по пятилетиям. Во-вторых, как это следует из содержания программ, курс 34 Там же, стр. 60. 330
брался на создание такой воспроизводственной структуры, при которой темпы роста производства продукта первого подразде¬ ления общественного производства опережали бы соответствую¬ щие темпы для второго подразделения. Уже в плане I (1948— 1952 гг.) подчеркивалось требование сделать упор на развитие тяжелой и химической промышленности. В «Экономических таб¬ лицах на 1957 г.» провозглашалась цель — обеспечить приори¬ тетное развитие энергетики и судостроения. План IV (1955— 1960 гг.) объявлял наиболее перспективными такие отрасли промышленности, как машиностроение и химическое производст¬ во, и предусматривал создание этим отраслям особо льготных условий кредитования. «План удвоения национального дохода» (1961 —1970 гг.) содержал требование всемерно поощрять та¬ кие сдвиги в структуре промышленного производства, которые вели бы к резкому увеличению удельного веса тяжелой и хими¬ ческой промышленности, в особенности машиностроения. Част¬ ному сектору рекомендовалось добиться к 1970 г. точно уста¬ новленных изменений в соотношениях между отраслями. В этой связи в составе плановых органов был создан специальный ко¬ митет по улучшению промышленной структуры по частному сек¬ тору. Другие планы, о которых говорилось выше, также так или иначе концентрировали внимание на необходимости перестрой¬ ки структуры экономики в сторону повышения в ней роли пер¬ вого подразделения. Нужно признать, что подобная ориентировка немало содей¬ ствовала тому, что доля средств производства в конечном про¬ дукте возросла с 34,57% в 1954 г. до 45,66% в 1965 г. при соот¬ ветствующем снижении доли производства средств непроизвод¬ ственного потребления с 65,43% до 54,34% и при наличии весьма характерных сдвигов внутри каждой из этих частей сово¬ купного общественного продукта35. В-третьих, экономические программы выдвигали задачу соз¬ дания такой структуры распределения национального дохода, которая гарантировала высокую и повышающуюся норму на¬ копления. В них фиксировалось требование наращивать из года в год производственные капиталовложения, формируя их струк¬ туру так, чтобы гарантировать приоритетный рост тяжелой про¬ мышленности. Уже в плане II (1949—1953 гг.) говорилось о том, что надо сделать упор на увеличение капиталовложений и их рациональное направление в отрасли хозяйства. План IV (1956—1960 гг.) рекомендовал затормозить рост расходов на личное потребление и обеспечить увеличение капиталовложений в промышленность. В нем не только приводился расчет вало¬ вых капиталовложений, но давалась также их разбивка на от¬ раслевые компоненты. План V (1958—1962 гг.) объявлял созда¬ 35 Более подробно по этому поводу см. «Мировая экономика и между¬ народные отношения», 1969, № 4, стр. 42—45. 331
ние достаточных внутренних капиталонакоплений и вложений одним из определяющих и ограничивающих условий экономи¬ ческого роста. В нем приводились расчеты желательных норм ка¬ питаловложений для каждой из трех сфер общественного про¬ изводства и впервые давались подробные исчисления размеров валовых капиталовложений в государственном секторе. В пла¬ не VI (1961 — 1970 гг.) была дана программа долгосрочных инве¬ стиций, в особенности по государственному сектору. План VII (1964—1968 гг.) определял темпы роста инвестиций в ос¬ новной производственный капитал (средний рост в течение пла¬ нового периода — 9,9% в год) и темпы роста валовых государ¬ ственных капиталовложений (8,7%). Эти показатели были по¬ лучены на основании учета исторической тенденции нормы на¬ копления, динамики капиталовложений, соотношения между государственными и частными капиталовложениями и т. д. Дей¬ ствующий ныне план VIII ориентирует на дальнейшее увели¬ чение доли внутренних валовых капиталовложений ,в ВНП, имея в виду довести их размер в 1971 г. до 33%. Из приведенной вы¬ ше сводки данных совершенно четко видно, что экономические программы играли роль инструмента, настраивающего экономи¬ ку на такую структуру распределения общественного про¬ дукта, при которой доля его, идущая на расширение производства, была бы значительно более высокой, чем в любой другой капиталистической стране. Прямым результатом подоб¬ ной ориентировки явилось то, что доля накопления в националь¬ ном доходе увеличилась с 11,57% в 1954 г. до 24,45% в 1965 г., а доля потребления соответственно сократилась с 88,43% до 75,55%, причем в 1961 г. доля накопления составляла 7з нацио¬ нального дохода 36. В-четвертых, государственные экономические программы на¬ целивали на придание особого значения развитию инфраструк¬ туры. В плане V (1958—1962 гг.) подчеркивалось, что для соз¬ дания благоприятных перспектив роста экономики правитель¬ ство должно увеличить государственные капиталовложения в строительство железных и шоссейных дорог, портовых сооруже¬ ний, промышленных водопроводов, взяв на себя осуществление таких работ, которые частному сектору не под силу. В плане VI (1961 —1970 гг.) развитие инфраструктуры выдвигается в ка¬ честве одной из основных задач. Именно в связи с ее решением предусматривается, что в 1970 г. государственные инвестиции должны составить не менее,половины инвестиций частного секто¬ ра. В плане VII (1964—1968 гг.) снова подчеркивается необхо¬ димость сделать упор на развитие инфраструктуры и указыва¬ ется, что ее отсталость является тормозом для роста всей эко¬ номики. Материалы главы X настоящей монографии позволяют 36 «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 4, стр. 48. 332
судить о том, насколько действенны были указанные установки экономических программ. Наконец, экономические программы давали также ориенти¬ ровку по поводу подходов к решению проблем рабочей :илы, отраслевой занятости, темпов роста производительности общест¬ венного труда. При составлении плана V альтернативные темпы роста ВНП экспериментировались на предмет определения, в частности, их соответствия отношению: предложение труда — спрос на труд. План VI указывал на необходимость обеспечить правильное соотношение между ростом производительности труда в первичных отраслях (5,6% в год) и во вторичных и тре¬ тичных отраслях (5,5% в год). Решение задач, выдвинутых в плане VII, считалось достижимым при условии повышения про¬ изводительности труда в технически отсталых отраслях (мелкое и среднее производство, сельское/ лесное, рыбное хозяйство). В соответствующих разделах данной работы показано, каким образом в послевоенной Японии решались проблемы роста об¬ щественной производительности труда, изменения отраслевой структуры занятости и другие вопросы эффективного использо¬ вания живого труда. Одно из проявлений влияния программи¬ рования состояло бесспорно в том, что производство конечного общественного продукта совершалось в условиях относительно¬ го уменьшения затрат на переменный капитал при относитель¬ ном росте расходов на капитал постоянный и что народнохозяй¬ ственные издержки на производство единицы конечного про¬ дукта сократились с 0,681 иены в 1954 г. до 0,648 иены в 1965 г.37. * * * При оценке перспектив развития государственного програм¬ мирования в Японии можно ожидать, что со временем эта практика найдет еще более широкое применение, а мера его влияния на развитие экономики будет возрастать. Это диктует¬ ся объективными потребностями развития государственно-моно¬ полистического капитализма. Вероятно, будет совершенствовать¬ ся методика разработки программ, улучшаться используемый эконометрический аппарат, становиться более совершенной ста¬ тистическая база. Можно согласиться с японскими экономиста¬ ми, утверждающими, что «экономическое планирование пустило в стране глубокие корни и стало неотъемлемым элементом эко¬ номической жизни современной Японии»38. Однако в пределах, диктуемых нынешними общественными условиями, воздействие программирования на развитие япон¬ ской экономики по-прежнему будет ограниченным. 37 «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 4, стр. 47. 38 «Development Plans and Programmes», стр. 54.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Прогрессивная неравномерность экономического развития Японии после войны. Взаимодействие техно-экономических параметров Сделанный выше анализ показывает, что в течение полуто¬ ра десятилетий, прошедших после войны в Корее, японская эко¬ номика, обнаружив большой динамизм, прошла через основатель¬ ную перетряску, через структурные изменения, в ходе которых выявился ряд новых противоречий, возник ряд новых экономи¬ ческих и социальных проблем, требующих своего разрешения. Одно из свойств экономической динамики заключается в не¬ равномерности развития отдельных сфер и отраслей народного хозяйства. «Всякое капиталистическое производство, — писал К. Маркс, — было бы вообще невозможно, если бы оно должно было развиваться во всех сферах одновременно и равномерно» L Развитие никогда не может означать одинаковости прироста раз¬ ных видов продукции и услуг. Динамика (включая и случаи об¬ щего роста) может носить регрессивный характер, если она свя¬ зана с преимущественным развитием малопроизводительных от¬ раслей или с милитаризацией экономики. Напротив, прогрессив¬ ная неравномерность заключается в том, что происходят сдвиги в пользу отраслей с более высокой производительностью труда. Характер неравномерности находит свое выражение во взаи¬ моотношениях различных экономических параметров. Теория экономической динамики устанавливает, что основные параметры процесса воспроизводства — абсолютные и относи¬ тельные размеры накопления капитала, производительность тру¬ да, фондовооруженность и фондоемкость (или фондоотдача), материалоемкость — находятся в весьма сложной взаимозависи¬ мости. Производительность труда как главный и решающий по¬ казатель, определяющий эффективность накопления капитала и всей экономики, может увеличиваться и при падении фондоемко¬ сти или материалоемкости и при их росте. Увеличение фондов, рост фондовооруженности являются одновременно и стимулято- 1 К. Маркс, Теории прибавочной стоимости, ч. II. — К. Маркс и Ф. Энгельс, Сочинения, изд. 2, т. 26, ч. II, стр. 591. 334
ром роста производительности и ее «антагонистом» — в том смыс¬ ле, что для «чистого» роста производительности (для ее роста в масштабе всего народного хозяйства) прирост инвестиций яв¬ ляется величиной ограничивающей, такой величиной, которая может целиком «съесть» результаты прироста производительно¬ сти труда. 'Одна и та же норма накопления дает в разных странах и в разных условиях совершенно различные результаты. Обращаясь к экономической истории монополистического капитализма в послевоенные годы, мы можем констатировать следующие три основных типа (или модели) развития: Низкий уровень накопления капитала при его сравнительно низкой эффективности (наиболее типичный пример — Великобри¬ тания) ; Низкий уровень накопления капитала при его высокой эффек¬ тивности (характерно для США); Высокий уровень накопления капитала при его высокой эффективности. Япония является самым типичным воплощением третьего слу¬ чая. На протяжении всего исследуемого периода среди стран монополистического капитализма Япония постоянно удерживала первое место по относительным размерам накопления капитала. Затрата в 1950—1966 гг. от 25 до 40 и более процентов стоимости национального конечною продукта на накопление выступала как основа высоких темпов экономического роста. Высокая норма накопления не могла бы обеспечить столь бы¬ строго роста, если бы она не помножилась на рост производи¬ тельности труда. Высокая результативность накопления капита¬ ла прокладывала себе дорогу одновременно и через всеобщий рост производительности и через перемещение капитала и рабо¬ чей силы из отраслей, в которых производительность труда росла менее быстро, в отрасли с более быстрым ростом производитель¬ ности— из сельского хозяйства и горнодобывающей промышлен¬ ности в другие отрасли при наиболее быстрых темпах роста за¬ нятости в обрабатывающей промышленности и строительстве, в различных видах машиностроения, т. е. в отраслях с наиболее быстрыми темпами роста производительности труда. К этому сле¬ дует добавить, что в сфере нематериального производства резко увеличилась доля финансово-кредитных учреждений, страхова¬ ния и недвижимости, т. е. отраслей с наиболее быстрым ростом производительности труда, при небольшом росте доли торговли и стабильности сферы услуг. Судя по подсчетам японских экономистов, приведенным в пер¬ вой главе, в течение исследуемого послевоенного периода в соот¬ ношении первого и второго подразделений общественного произ¬ водства существенных изменений не произошло. Но за этой ста¬ бильностью соотношения двух подразделений скрываются гро¬ мадные изменения внутри каждого из них. В группе средств 335
производства быстрее всего возрастал выпуск промышленного оборудования (в том числе его новейших и наиболее сложных ви¬ дов) при снижении доли стройматериалов и «товаров промежу¬ точного спроса», покрывающих потребности экономики в веще¬ ственных элементах оборотного капитала. В группе средств пот¬ ребления быстрее всего возрастало производство предметов дли¬ тельного пользования — преимущественно крупносерийной про¬ дукции вновь созданных в Японии предприятий машинострое¬ ния— при сокращении доли предметов кратковременного пользо¬ вания. Развернувшись на базе общего абсолютного роста эконо¬ мики, охватившего почти все ее отрасли, указанные изменения отражали крупные прогрессивные сдвиги в структуре обществен¬ ного производства. Необходимо особо отметить, что перемещение капитала и ра¬ бочей силы в отрасли с более быстрым ростом производитель¬ ности труда происходило при ее всеобщем росте, охватившем также и те отрасли, которые оставались в арьергарде, на которые накопление капитала распространялось в относительно меньшей степени (например, угледобыча, производство химических удоб¬ рений, хлопчатобумажная промышленность). При громадной раз¬ нице в темпах роста не было почти ни одной отрасли, которая бы топталась на месте, тормозила бы общий прогресс. Рост произ¬ водительности происходил не только в результате обновления ос¬ новного капитала и введения новой техники, но также и в резуль¬ тате улучшения методов организации производства, повышения квалификации и трудовой дисциплины, повышения общей эффек¬ тивности трудового процесса. Как было показано в восьмой главе, общий итог повышения производительности труда выражается в том, что чистая про¬ дукция (национальный доход) на одного занятого за период 1951 —1965 гг. выросла в 2,25 раза. За те же годы доля прироста национального дохода в результате повышения производительно¬ сти труда составила около или немногим более четырех пятых. В период 1955—1966 гг. среднегодовой рост производительности труда в Японии составил 9,4% в год против прироста в 1955— 1964 г., в США —3,5%, Англии —2,9%, ФРГ —5,6% 2. Во Введении было показано, что в определенных ^случаях снижение фондоемкости и материалоемкости в масштабе всего народного хозяйства само по себе может играть роль фактора, повышающего производительность труда. Последующий анализ обнаружил, что именно так обстояло дело в Японии. Прежде всего анализ показал, что за 14 лет (1953—1966) потребление предметов труда на единицу конечной продукции японской промышленности сократилось на 15%. Промышлен¬ ность достигла очень крупной экономии затрат сырья, материа¬ лов и энергии на единицу готовой продукции. Экономия эта име¬ 2 «Кэйдзай хакусё, 1967», стр. 85. 336
ла важные последствия: на ее основе произошло отмеченное вы¬ ше снижение доли горнодобывающей промышленности — отрас¬ ли с очень высокой капиталоемкостью и сравнительно низкой про¬ изводительностью труда, что способствовало концентрации эко¬ номических ресурсов в отраслях с более высокой производитель¬ ностью (в этом же направлении действовал и рост доли импорта в потреблении предметов труда). Отмеченная выше экономия была в значительной степени свя¬ зана с ростом удельного веса трудоемких отраслей промышлен¬ ности (производство товаров длительного пользования, ряд от¬ раслей машиностроения) 3. В дальнейшем, начиная с 1965— 1967 гг., наметилось ускорение роста материалоемких отраслей— металлургии, химии, нефтепереработки, а также автомобиле¬ строения, в котором высокая трудоемкость сочетается с высокой материалоемкостью, что, как будет показано ниже, имеет суще¬ ственное значение для выяснения перспектив экономического роста Японии. В соответствии с той ролью, которая принадлежит накопле¬ нию капитала в процессе воспроизводства, в нашей работе этой проблеме уделено особенно большое место. Выводы из сделан¬ ного анализа заключаются в следующем: А. Коэффициент фондоемкости, рассчитанный по полной сто¬ имости фондов (по их первоначальной оценке), обнаружил с 1951 по 1961 г. явную тенденцию к снижению. Это значит, что рост производительности труда происходил не только при снижаю¬ щейся материало- и энергоемкости, но и при снижении капита¬ лоемкости — при росте капиталоотдачи. На первых порах (до середины 50-х годов) эта тенденция бы¬ ла связана с экстенсивными факторами — с увеличением массы используемого труда (в частности, с более длинной рабочей не¬ делей) и большим использованием наличного оборудования. В дальнейшему 1954—1955 гг. столкнулись два фактора, действо¬ вавших в противоположных направлениях: с одной стороны, на¬ чался интенсивный рост фондовооруженности, с другой стороны, быстрый технический прогресс в отраслях первого подразделения приносил с собой снижение стоимости его продукции. До начала 60-х годов вторая тенденция брала верх, что и находило свое выражение в снижении фондоемкости, несмотря на изменение структуры промышленности и экономики в сторону увеличения доли фондоемких производств. Как видно из данных, приведенных в главе VI, в дальнейшем, начиная с 1961—1962 гг., возникла тенденция к росту фондоем¬ кости. Эта новая тенденция развилась как равнодействующая ря¬ да противоречивых факторов в области динамики воспроизводст¬ венной, технологической и отраслевой структуры капиталовло¬ жений. 3 См. главу VI. 22 Зак. 85 337
Б. Анализ воспроизводственной структуры (глава II) показал, что до начала 60-х годов основную роль играло «чистое накопле¬ ние», т. е. инвестиции, делавшиеся ради количественного расши¬ рения производственных мощностей. Создание новых, техни¬ чески более совершенных производственных мощностей соче¬ талось с использованием в больших масштабах устаревших средств труда, что, как мы видели (см. главу IV), во второй половине 50-х годов отражалось в понижении доли годового амор¬ тизационного фонда в общей сумме капиталовложений. «Мак¬ симум капиталов на расширение производства» значило в этот период максимально быстрый общий количественный рост при сильно опережающем роете первого подразделения. С начала 60-х годов положение начало изменяться—в воспро¬ изводственной структуре инвестиций произошли существенные сдвиги в сторону повышения доли амортизационных отчислений при некотором снижении доли «чистого накопления». Сохраняю¬ щаяся высокая норма накопления приобрела новые черты — в капиталовложениях возрастающее место начало занимать обнов¬ ление основного капитала, улучшение его качества, что знамено¬ вало собой переход от экстенсивных к интенсивным формам рас¬ ширенного воспроизводства. При прочих равных условиях такой переход мог бы и не повлиять на величину фондоемкости или даже повлечь за собой ее понижение. Но «прочие условия» от¬ нюдь не остаются равными, о чем, в частности, свидетельствует анализ технологической и отраслевой структуры. В. В 50-х годах главная тенденция в изменении технологиче¬ ской структуры капитальных вложений (см. главу III) заключа¬ лась в преобладании затрат на основное производственное обо¬ рудование, т. е. на наиболее активные элементы основных фондов. Преобладание это было столь сильным, что его последствием яви¬ лись серьезнейшие диспропорции, вызвавшие необходимость по¬ ворота в сторону более быстрого роста вложений в пассивные элементы — как в первую группу этих элементов (производствен¬ ные здания, вспомогательные сооружения, коммуникации, инфра¬ структура и т. д.), так и во вторую группу, т. е. в те из них, кото¬ рые не имеют непосредственной связи с процессом производства, но воздействуют на повышение эффективности общественного труда через ряд опосредствующих звеньев (жилищное и бытовое строительство, инвестиции в подготовку кадров и т. д.). С начала 60-х годов в динамике инвестиций начался сдвиг в сторону пассивных элементов (особенно второй группы). Этот сдвиг скорее всего следует рассматривать как фактор перехода от экстенсивного роста к интенсивному, т. е. от роста с помощью расширения производственного аппарата к росту на основе по¬ вышения эффективности общественного производства. Сдвиг этот, по-видимому, кладет начало долговременной тенденции, которая будет иметь разнообразные, рассматриваемые ниже последствия. Г. Изменения в технологической структуре инвестиций тесно 338
связаны с изменениями в их отраслевой структуре. До второй половины 60-х годов, в условиях высоких темпов экономического роста и быстрого технического прогресса соотношение капиталь¬ ных вложений в отрасли первого и второго подразделений реши¬ тельно складывалось в пользу первого (в 1956—1964 гг. соотно¬ шение выражалось пропорцией примерно 2:1). В целом эта тен¬ денция продолжает сохраняться и в настоящее время, однако в ее рамках происходит весьма существенное изменение, возникшее на почве сдвига в структуре производства, — постепенное пере¬ мещение центра тяжести второго подразделения в производство средств потребления длительного пользования принесло с собой в первом подразделении перемещение в сторону продукции, ко¬ торая представляет собой средства производства для средств потребления. В распределении инвестиций также происходит соответствую¬ щее этому сдвигу перемещение. Оно выражается в том, что, на¬ чиная с 1961 г., ведущая роль в капиталовложениях постепенно переходит к таким отраслям, как переработка нефти, автомо¬ бильная промышленность, производство алюминия, производство цемента, разные виды химических производств и т. д.4, т. е. в от¬ расли, которые, как правило, отличаются высокой фондоемкостью. В том своеобразном «состязании», которое постоянно имеет место в Японии между ростом фондо- и материалоемкости и ро¬ стом производительности с начала 50-х и до середины 60-х годов явно побеждала производительность, что находило свое отраже¬ ние и в снижении фондоемкости, и в том, что рост производитель¬ ности опережал рост фондовооруженности (см. главу VII). С середины 60-х годов наступил весьма важный поворот, от¬ меченный данными о росте фондоемкости, о сближении роста фондовооруженности и роста производительности труда. Можно было бы предполагать, что этот поворот свидетельст¬ вует об ухудшении качественных показателей и перспектив эко¬ номического роста — каждый процент прироста оказывается более «дорогим», что, естественно, влияет в сторону снижения темпов роста. Изменения в технологической и отраслевой структурах приро¬ ста основных фондов в сторону повышения пассивных элемен¬ тов основного капитала, особенно той их части, которая не имеет непосредственного отношения к производственному процессу, действуют как фактор замедления оборота основного капитала, повышения фондоемкости всего народного хозяйства в целом и 4 С определенной точки зрения следует считать, что и отмеченная выше необходимость развития инфраструктуры также связана со сдвигом в сто¬ рону средств потребления длительного пользования — например, необходи¬ мость строительства шоссейных дорог связана не только с интересами про¬ изводства, но и с развитием автомобилизации, жилищное строительство уси¬ ливает потребность в водоснабжении и т. д. 22* 339
соответственно торможения экономического роста, несмотря на стабильность нормы накопления. На первый взгляд такого рода изменения кажутся парадок¬ сальными. В самом деле, почему переход к «эффективной эконо¬ мике», «интенсификация» экономического роста оказывается связанной с ухудшением экономических показателей? История народного хозяйства многих стран показывает, что такого рода ухудшение — рост фондоемкости, снижение производительности труда и т. д. — может носить совершенно различный характер. В одних случаях это может быть связано с общим длительным ухудшением экономики, с кризисной или хронической недогруз¬ кой аппарата, с ухудшением условий импорта. В других случаях такое ухудшение, будучи связано с созданием трамплина для но¬ вого прыжка, может носить временный, преходящий характер. Есть все основания полагать, что в Японии имеет место второй случай: расширение инфраструктуры, рост инвестиций в так на¬ зываемые общественные фонды — все это, приводя ко времен¬ ному ухудшению экономических показателей, в дальнейшем ско¬ рее всего приведет к тому, что каждая единица стоимости, иду¬ щая на накопление, станет более эффективной, чем она была в предыдущее десятилетие. Связь между техно-экономическими и социальными факторами. Перспективы Экономические параметры, о которых шла речь выше, форми¬ руются и взаимодействуют на определенной ступени развития производительных сил и в определенных условиях — социальных, политических, международных. Без учета этих условий нельзя обрисовать перспективы развития экономики. Сколь ни сложен анализ экономики путем сопоставления рассмотренных выше па¬ раметров, еще сложнее его последующий, заключительный этап — рассмотрение полученных ранее результатов через призму социально-политических факторов, которые также не остаются стабильными, а изменяются под влиянием самых разнообразных внешних и внутренних условий. Выше неоднократно назывались подобные факторы, которые были унаследованы современной Японией от прошлого или воз¬ никли после войны и способствовали ускорению экономического роста. Обратимся к ним вновь, чтобы оценить нынешнее состоя¬ ние и перспективы их влияния на экономику. Одновременно по¬ стараемся ответить на вопросы о том, не возникли ли новые фак¬ торы аналогичного характера и каково их место в ансамбле раз¬ нообразных сил, равнодействующей которых является экономи¬ ческое развитие Японии. Как мы видели, среди факторов, способствовавших экономи¬ ческому росту Японии, на первом месте всегда была очень высо¬ 340
кая норма эксплуатации (—), которая достигалась пу¬ тем сочетания сравнительно высокой производительности труда и сравнительно низкой заработной платы. Сохраняется ли этот фактор в настоящее время, после того, как заработная плата и другие доходы трудящихся классов Японии значительно воз- росли? Подсчеты, сделанные японскими и советскими экономистами, не оставляют на этот счет сомнений: рост производительности труда в Японии опережает рост заработной платы, в резуль¬ тате чего норма эксплуатации сохраняется на высоком уровне5. Косвенным свидетельством обоснованности этих подсчетов явля¬ ются данные о доле личного потребления в национальном расхо¬ де: с 61—63% в 1953—1955 гг. эта доля снизилась до 53—54% в 1964—1966 гг.6. Другим косвенным показателем может слу¬ жить сравнение отношения роста заработной платы к росту про¬ изводительности. В 1959—1964 гг. для разных стран это отноше¬ ние составляло: США — 56%; Франция — 71; Италия — 73; Ан¬ глия— 73,5; Япония — 50% 7. Иными словами, в Японии самая большая доля прироста производительности шла на накопление капитала. Несмотря на рост стоимости рабочей силы и успехи классовой борьбы трудящихся, в том «состязании» между ростом произво¬ дительности труда и ростом заработной платы, результаты кото¬ рого определяют размер «нормы эксплуатации, до настоящего времени «побеждала» производительность. Судя по программам экономического развития, правительственные экономисты явно рассчитывают на то, что и впредь будет сохраняться столь же вы¬ сокая норма эксплуатации. Учитывая большие резервы для роста производительности труда, следует считать, что перспектива со¬ хранения нынешней нормы эксплуатации является наиболее вероятной. Как неоднократно отмечалось выше, высокая норма эксплуа¬ тации лежит в основе высокой нормы накопления. Но абсолютно¬ го параллелизма в движении той и другой нет. Что касается Япо¬ 5 По расчетам профессора Т. Икуми, норма прибавочной стоимости в обрабатывающей промышленности Японии в 1936 г. составляла 333%, в 1951 г. — 275, в 1959 — 292% [«Нихон кэйдзай бунсэки» («Анализ японской экономики»), Токио, 1963, стр. 42—43]. 6 «Кокумин сётоку токэй нампо, 1968» («Ежегодник статистики нацио¬ нального дохода, 1968»), Токио, 1968, стр. 80—81. Данные в неизменных це¬ нах 1960 г. Нельзя, разумеется, забывать о том, что в сумму непроизводительного потребления входит и часть, потребляемая эксплуататорскими классами и мелкой буржуазией, что не дает возможности рассматривать эту сумму как точное отражение знаменателя дроби. Учет этой части привел бы к уменьше¬ нию абсолютной величины, но вряд ли обнаружил бы изменение тенденции. Согласно подсчету А. И. Динкевича, норма прибавочной стоимости, состав¬ лявшая в Японии в 1955 г. 270, в 1966 г. поднялась до 321 («Народы Азии и Африки», 1969, № 1, стр. 29). 7 «Мировая экономика и международные отношения», 1967, № 1, стр. 29. 341
нии, то здесь высокая норма накопления определялась не только нормой эксплуатации, но и такими факторами, как рассмотрен¬ ная выше система государственных мероприятий по форсирова¬ нию накопления 8. Нет оснований считать, что в ближайшие годы значение этих факторов существенно уменьшится. Исходя из вышесказанного и учитывая новейшие тенденции в государственной экономиче¬ ской политике (возобновление выпуска государственных займов с целью роста инвестиций, активизация государственной кредит¬ ной политики и т. д.), следует предполагать, что в ближайшие го¬ ды или даже пятилетия норма накопления в Японии будет оста¬ ваться на прежнем высоком уровне. При сохранении прежних норм эксплуатации и накопления, дальнейший рост экономики находится в прямой зависимости от роста производительности труда — среднего и по при¬ росту, т. е. по эффективности накопления. В этой области, т. е. в области производительных сил, Япония обладает крупными ре¬ зервами для дальнейшего роста. Техно-экономические факторы, влияющие на рост произ¬ водительности труда, подразделяются на две группы: факторы, связанные с уже достигнутым уровнем научно-технического про¬ гресса; факторы, которые могут возникнуть на основе после¬ дующих успехов, т. е. на основе возможных или вероятных от¬ крытий и достижений в течение рассматриваемого предстояще¬ го периода. Что касается второй группы факторов, то, как показывает вся мировая практика экономического прогнозирования, здесь научный прогноз наиболее затруднителен и наименее достове¬ рен. С некоторой долей истины можно предвидеть, какое влия¬ ние намечаемые крупные открытия и изобретения окажут на экономику после того, как они будут произведены, но нет почти никакой возможности определить сроки такого рода открытий и изобретений. В практике планирования и прогнозирования экономисты пытаются преодолеть эту трудность путем состав¬ ления многих моделей и вариантов, учитывающих различные возможности. В данной работе вопрос о преспективах научно- технического прогресса не рассматривается, и мы исходим из уже достигнутого уровня. Переходя к рассмотрению перспектив, необходимо прежде всего напомнить еще об одном весьма важном итоге многочис¬ 8 Одна из важных причин столь большой нормы накопления заключа¬ ется в присущей японцам бережливости. По данным ОЭСР, в Японии в 1960—1965 гг. доля личных доходов, пошедших на сбережения, составила 14,6 против 11,7% в ФРГ, 7,6% во Франции. 4.3% в Англии и 4,7% в США («Capital Market Study», General Report, OECD, 1967, 93). При оценке этих цифр надо учесть, что в Японии столь высокая норма сбережения имеет место при гораздо более низких по сравнению с другими странами абсолют¬ ных размерах потребления. 342
ленных историко-экономических исследований: в условиях моно¬ полистического капитализма наиболее быстрых темпов роста достигают не сильно отставшие в своем развитии страны, а страны среднего уровня, т. е. те, которые имеют перед собой не только еще не использованный, не освоенный ими опыт других, но вместе с тем и необходимые для освоения этого опыта средст¬ ва, те страны, которые в своем прогрессе опираются прежде все¬ го на собственные людские и материальные ресурсы. Выше мы видели, что основной итог послевоенных лет за¬ ключается в превращении Японии из страны среднего в страну высокого индустриального развития. Но это превращение нель¬ зя считать завершенным, поскольку по уровню национального дохода на душу населения Япония еще очень сильно отстает от США и Канады и значительно — от большинства западноевро¬ пейских стран. Поскольку же современная японская экономика ежегодно располагает громадной массой накопляемого капита¬ ла, высококвалифицированными кадрами и необходимым опы¬ том, ее отставание по среднему уровню производительности тру¬ да следует рассматривать как резерв, который в ближайшие же годы и пятилетия может быть использован для поддержа¬ ния высоких темпов роста. Главы VI и VIII данной работы заключают в себе анализ такого рода резервов, которые можно свести к следующим: 1. Дальнейшее внедрение новой и новейшей техники. Здесь на первое место выдвигается проблема кибернетизации эконо¬ мики. Уже в 1959 г. Япония освоила производство ЭВМ и в на¬ стоящее время занимает второе место после США по количе¬ ству ЭВМ, используемых в различных отраслях народного хо¬ зяйства, науки и техники. В конце 1968 г. в Японии действова¬ ло 4,2 тыс. ЭВМ, преимущественно отечественного производства. США имели в 1967 г. 40 тыс. ЭВМ, ФРГ — 2,2 тыс., Англия — 2,6 тыс. и Франция—1,9 тыс.9. Принимая во внимание, что об¬ щественный продукт Японии намного меньше, чем США, на¬ сыщенность японского хозяйства вычислительной техникой не представляется низкой. Однако в самой Японии справедливо считают, что здесь еще есть громадные неиспользованные ре¬ зервы. 2. Дальнейшее перемещение больших масс занятого населе¬ ния из отраслей с меньшей производительностью труда в от¬ расли с более высокой производительностью — из сельского хо¬ зяйства и торговли в промышленность, из добывающей про¬ мышленности в обрабатывающую; из пищевой, текстильной, цел¬ люлозно-бумажной отраслей, где рост производительности был наименьшим, — в электромашиностроение, металлообработку, точное машиностроение, химию и в другие отрасли, которые по росту продукции на одного занятого сильно ушли вперед. Этот 9 «Oriental Economist», 1969, March, стр. 40. 343
процесс, имевший место в течение рассмотренного периода, с теми или иными вариациями, видимо, будет продолжаться и впредь. 3. Дальнейший процесс сокращения разницы между уровня¬ ми производительности труда предприятий разного размера. Можно предполагать, что по мере дальнейшего развития «груп¬ пирования» («кэйрэцу»), в процессе смертельной конкурентной борьбы разница между производительностью крупных и мелких предприятий в Японии, сокращаясь, приблизится к тому уровню, который типичен для США и Западной Европы (помимо про¬ чего, это приведет также к тому, что ускорится подтягивание отраслей легкой промышленности, где доля мелких предприя¬ тий сравнительно выше, к отраслям тяжелой промышленно¬ сти). 4. Существенное сокращение разницы между производи¬ тельностью на основных и на вспомогательных участках произ¬ водственного процесса, приближение этой разницы к высшим международным уровням при помощи механизации и лучшей организации труда. Именно использование перечисленных выше технико-эконо¬ мических резервов положено в основу средне- и долгосрочного правительственного программирования, которое предусматри¬ вает достижение Японией нынешнего западноевропейского уров¬ ня национального дохода на душу населения в течение десяти лет (1966—1975) и нынешнего американского — в течение двад¬ цати лет (1966—1985). Но реальное использование вышепере¬ численных и других резервов неразрывно связано с социально- политическими факторами. Во Введении мы указывали на то, что поражение милитари¬ стской Японии повлекло за собой некоторые важные последст¬ вия такого рода, какие возникают в результате радикальной буржуазно-демократической революции, и что эти последствия выступили как стимуляторы экономического роста. В какой мере сохраняется действие этих стимуляторов в на¬ стоящее время? Что касается деревни и сельского хозяйства, то если здесь толчок, шедший непосредственно от земельной реформы, от лик¬ видации помещичьего землевладения потерял свое действие, то последующее развитие капиталистического сельского хозяйства, свободного от старых феодальных пережитков, рождает ряд но¬ вых возможностей роста. Воздействие вероятных перемен в сель¬ ском хозяйстве на всю экономику в целом будет заключаться прежде всего в том, что с ростом производительности сельско¬ хозяйственного труда деревня по-прежнему будет поставлять в несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства дополни¬ тельные контингенты рабочей силы. Кроме того, концентрация землепользования вероятно вызовет повышение доходов кресть¬ ян, что подтолкнет процесс урбанизации деревни. 344
Второй фактор, игравший немаловажную социальную роль, связан с усилением конкуренции, происшедшим в результате послевоенной перестройки монополий. Исчерпал ли фактор свое действие в настоящее время? Анализ этого вопроса выхо¬ дит за рамки данной работы, но то, что сделано в других иссле¬ дованиях 10 11, и общее знакомство с современным положением под¬ сказывает ответ — после очередной волны слияний, прошедшей в 1967—1969 гг., в Японии достигнут столь высокий уровень централизации капитала, при котором уже существующие монополии господствуют в полной мере — так же как и в довоен¬ ной Японии или в других странах монополистического капита¬ лизма. В этом отношении такие рудименты «кампании по ликви¬ дации дзайбацу», как существующий поныне «Комитет по спра¬ ведливым и честным сделкам» — эта карикатура на карикатур¬ ную американскую «антимонополистическую администрацию»,— ровным счетом ничего не меняют. Дополнительные стимулы кон¬ куренции, рожденные послевоенными обстоятельствами, скорее всего были исчерпаны, оставив, правда, после себя такое на¬ следие, как обновленный руководящий состав корпораций и по¬ вышение качества «менеджмента». Следующий немаловажный фактор, возникший в результате разгрома японского милитаризма, .заключается в сравнительно низком уровне военных расходов Японии, что бесспорно способ¬ ствовало увеличению нормы накопления и его эффективности. С течением времени в Японии усиливаются милитаристские тен¬ денции, что находит свое выражение в росте абсолютных раз¬ меров военных расходов. Но, отчасти вследствие военной помо¬ щи со стороны империализма США, отчасти благодаря сопро¬ тивлению японских демократических сил, относительные разме¬ ры военных расходов, их доля в национальном расходе остается почти неизменной (в пределах 1%) п. Увеличится ли она в бу¬ дущем—целиком зависит от политических факторов, которые труднее всего предвидеть. Необходимо, однако, отметить, что в конце 60-х годов здесь возник ряд опасных тенденций. «В Японии, — отмечается в Документе, принятом междуна¬ родным Совещанием коммунистических и рабочих партий в ию¬ не 1969 г., — вновь поднимает голову милитаризм»12. В руководящих кругах дзайбацу и японского правительства интенсивно разрабатываются программы резкого увеличения во¬ енных расходов 13. Нет никаких сомнений в том, что если демо¬ 10 См., в частности: Е. А. Пигулевская, Монополии и финансовая олигархия в современной Японии, М., 1966. 11 «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 7, стр. 156. 12 «Правда», 18.VI.1969, стр. 2. 13 В статье под весьма характерным названием «Конец мирной экономи¬ ки» японский журнал «Экономисуто» от 24 июня 1969 г. сообщал о том, что на объединенном заседании комитета оборонной промышленности Федерации 345
кратическим силам Японии не удастся сорвать реализацию этих планов, то это, обеспечив рост военно-промышленных монополий, их прибылей и капиталов, одновременно ограничит возможно¬ сти продуктивного накопления капитала, т. е. его накопления с целью расширения производства. Следующий прогрессивный фактор, возникший после войны и на основе ее итогов, связан с изменениями в отношениях Япо¬ нии с так называемым «третьим миром». Потеря колоний име¬ ла для японской экономики положительное значение, так как лишение монопольных источников сырья и топлива и монополь¬ ных рынков сбыта явилось одним из сильнейших стимулов для перестройки экономики с целью поднятия ее конкурентоспособ¬ ности на мировых рынках. Здесь так же, как и в отношении аг¬ рарного вопроса, можно констатировать, что действие перво¬ начальных стимулов, возникших после войны, себя исчерпало, но зато в области внешнеэкономических связей в 60-х годах воз¬ никли новые стимулы конкуренции, связанные с процессом ли¬ берализации. Эта весьма важная и сложная проблема бесспор¬ но заслуживает особого анализа. Здесь мы можем лишь обра¬ тить внимание на тот факт, что либерализация импорта товаров, на которую Япония согласилась, опираясь на достигнутые ею ус¬ пехи и ввиду сложившейся в международных экономических от¬ ношениях необходимости, без сомнения снова толкает японские монополии на обновление основного капитала и совершенство¬ вание производства, без чего были бы поставлены под угрозу их позиции внутри самой Японии. Стимулирующее значение будет иметь также и либерализация импорта иностранного капитала, и притом в двояком смысле: с одной стороны, его усиливающийся приток пополнит инвестиционные ресурсы, с другой стороны, этот приток будет вынуждать японский национальный капитал в борьбе за сохранение и укрепление своей монополии форсиро¬ вать дальнейшее совершенствование процесса производства. Таким образом, угасание одних стимулов конкуренции и на¬ копления капитала сопровождается возникновением других. Но как прежде, так и теперь действенность этих стимулов в решаю¬ щей степени зависит от состояния рынка сбыта и перспектив его развития. В нашей работе, помимо специальной главы IX, этой проблеме посвящен также и анализ итогов и перспектив накоп¬ экономических объединений («Кэйданрэн») с руководителями Управления национальной обороны были приняты рекомендации о резком увеличении во¬ енной мощи Японии в 70-х годах. На одном из совещаний по этому вопросу рассматривалось предложение об увеличении военных расходов Японии до 4% от объема ее национального дохода. В августе 1959 г. председатель ис¬ следовательского комитета правящей либерально-демократической партии по вопросам национальной безопасности Нака Фунада выступил с предложени¬ ем об увеличении численности личного состава вооруженных сил Японии до 1 млн. человек — вчетверо по сравнению с тем уровнем, который был в 60-х годах. 346
ления капитала. Хорошо известно, что емкость рынка опреде¬ ляется величиной двух его компонентов, находящихся в самых сложных взаимоотношениях, — накопления капитала и непроиз¬ водственного потребления. В техно-экономическом плане накопление капитала опирает¬ ся на научно-технический прогресс и находит конкретное выра¬ жение в росте производства средств труда. В социальном плане накопление капитала — это прежде всего рост богатств моно¬ полистической буржуазии и других прослоек капиталистическо¬ го класса. Непроизводственное потребление определяет динамику вто¬ рого подразделения общественного производства (производство средств потребления), а в социальном плане оно связано глав¬ ным образом со стоимостью рабочей силы, с размерами трудо¬ вых доходов. Что касается производства предметов труда (сырье, полу¬ фабрикаты, топливо и т. д.) то, будучи относимо к первому под¬ разделению (к производству средств производства) оно и в техно-экономическом и в социальном отношениях носит произ¬ водственный характер по отношению к накоплению капитала и непроизводственному потреблению. Из теории и истории капитализма известен характер взаимо¬ отношений между производством и потреблением. В длительном историческом аспекте сочетание техно-экономических и социаль¬ ных факторов складывалось так, что сравнительно быстрый прогресс имел место на базе опережающего роста производства средств производства. Господствовавшая до эпохи общего кризиса капитализма закономерность — более быстрый рост производства средств производства — играла двойственную и противоречивую роль: с одной стороны, она обусловливала неизбежность кризисов, а с другой — облегчала выход из кризисов и способствовала по¬ следующему быстрому росту на базе высокой интенсивности накопления. В том, что капитализму присуще развитие «произ¬ водства для производства», К. Маркс и В. И. Ленин видели историческую миссию этого общественного строя. «Развитие производства,— писал В. И. Ленин,— (а, следовательно, и внутреннего рынка) преимущественно на счет средств производ¬ ства кажется парадоксальным и представляет из себя, несом¬ ненно, противоречие. Это — настоящее „производство для про¬ изводства", — расширение производства без соответствующего расширения потребления. Но это — противоречие не доктрины, а действительной жизни...» 14. Опережающий рост первого подразделения «выручал» капи¬ тализм в том смысле, что рост общего размера спроса опере¬ 14 В. И. Ленин, Развитие капитализма в России,— Полное собрание сочинений, т. 3, стр. 46. 347
жал рост потребительского спроса, который постоянно отставал от прогресса ввиду пролетарского положения масс. Но это «вы¬ ручение» достигалось дорогой ценой: несоответствие между про¬ изводством и потреблением, порожденное коренными законами капитализма, определяло циклический характер воспроизводст¬ ва, сосредоточение интенсивного накопления на узких отрезках времени, когда создавалось скрытое перепроизводство, перехо¬ дившее затем в экономический кризис. Из 8—10 лет, составляв¬ ших цикл, примерно половина приходилась на более или менее быстрые темпы роста, а вторая половина — на его падение или застой, что резко снижало средние темпы. После окончания второй мировой войны положение сущест¬ венным образом изменилось. Япония представляет собой яркий пример страны, в которой соединение научно-технической рево¬ люции и государственно-монополистического капитализма по¬ родило новые закономерности циклического хода воспроизвод¬ ства. Как видно из сделанного выше анализа, циклические ко¬ лебания хотя и сохраняются, но, во-первых, потеряли свою прежнюю регулярную периодичность, во-вторых, в фазах паде¬ ния отличаются сравнительно небольшой длительностью и глу¬ биной, стабильностью размеров накопления капитала и потреб¬ ления. Самая важная причина этих изменений заключается в той новой роли, которая принадлежит государству в процессе накоп¬ ления капитала. Специальный анализ этой проблемы (глава X) показывает, что в настоящее время на государство приходит¬ ся примерно треть общего объема накопления капитала — доля вдвое большая по сравнению с довоенным периодом. Кроме того, государство воздействует на процесс накопления косвен¬ но, через финансово-кредитную систему и через систему прогно¬ зирования и программирования. На исследуемом в данной работе этапе такие средства воз¬ действия, как мы видели, оказались достаточно эффективными для того, чтобы резко повысить стабильность процесса накопле¬ ния капитала. Окажутся ли они досаточными в будущем, это в большой степени зависит от действия долговремен¬ ных тенденций. Переходя к рассмотрению последних, мы прежде всего долж¬ ны обратиться к вопросу о том, как эти тенденции складывают¬ ся в современную эпоху во всем капиталистическом мире. Здесь положение отличается крайней неравномерностью по отдельным странам и периодам и важными новыми явлениями. В США при громадном и почти непрерывном росте фондовооруженности и производительности труда капиталоемкость производства в целом до 1919 г. обнаруживала рост, а затем тенденцию к сни¬ жению. За 50 лет (с 1869 по 1918) индекс основных и оборотных средств на единицу промышленной продукции США вырос по¬ чти в 2,5 раза, затем начал снижаться и к 1953 г. достиг уров¬ 348
ня 1869 г.15. В последующие годы (во всяком случае до начала 60-х годов) в США сохранялось то же направление развития. На этой основе в США на длительный период образовалась тен¬ денция к опережающему росту производства средств непроиз¬ водственного потребления. Это видно из следующих данных о структуре конечного об¬ щественного продукта США (в % по физическому объему) 16: Средства непроизводственного потребле¬ ния (включая вооружение) Средства производства (включая прирост материальных запасов) .... 1929 г. 1947 г. 1957 г. 1963 г. 78,9 83,7 82,7 84,5 21,1 16,3 17,3 15,5 Разумеется, на основании данных по США за указанный пе¬ риод нельзя делать вывод о том, что раз и навсегда возникла новая тенденция, тенденция к более быстрому росту средств по¬ требления. Вполне возможен (а по некоторым прогнозам в свя¬ зи с автоматизацией и вероятен) возврат к прежней тенденции, к тому, что увеличение производительности труда в масштабе всего народного хозяйства будет происходить по варианту, ко¬ торый в общем-то на протяжении истории капитализма был пре¬ обладающим— по варианту более быстрого роста производст¬ ва средств производства. Но уже тот факт, что на определен¬ ном длительном этапе .развития в США развилась иная тенден¬ ция, весьма поучителен во многих отношениях. Прежде всего, нельзя забывать о том, что производство средств производства представляет собой не самоцель, а из¬ держки общества на производство средств потребления, что, следовательно, рост производительности труда, сопровождаемый относительным снижением этих издержек, должен рассматри¬ ваться не как «нарушение закона», а как лучший, -наиболее бла¬ гоприятный вариант экономического роста. Разумеется, эти из¬ держки абсолютно необходимы, и марксистское положение об орудиях производства как ведущем звене производительных сил — незыблемо. Но из этого положения отнюдь не следует необходимость более быстрого количественного (по стоимо¬ сти) развития производства средств производства. Вопре¬ ки догматическим утверждениям о необходимости постоянного преимущественного роста средств производства, не только тео¬ рия, но и практика показывает, что прогресс производства воз¬ можен и при сближении темпов роста первого и второго под¬ разделений и при более быстром росте второго подразделения. 15 «Воспроизводство конечного общественного продукта США», М., 1966, стр. 48. 16 «Воспроизводство конечного общественного продукта США», М., 1966, стр. 28. 349
Эта возможность может быть использована прежде всего стра¬ нами социализма. Научный подход к проблеме соотношения темпов роста первого и второго подразделений показывает, что только социалистический строй может обеспечить планомерный и высокий общий рост производства при любом изменении про¬ порций, в том числе и при сближении темпов роста первого и второго подразделений. Именно такой подход был положен в основу Директив XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. В условиях же капитализма последствия сближения первого и второго подразделений носят несравненно более сложный и противоречивый характер. Больше потребительских товаров при данном уровне капитальных затрат — это означало несомненный прогресс общественного производства. Но в то же время при повороте к новому соотношению первого и второго подразделе¬ ний проблема соотношения между производством и потребле¬ нием, между потребительной и покупательной силой общества приобрела новую остроту, которая с особенной силой сказалась в течение первого десятилетия общего кризиса капитализма и обусловила колоссальную глубину и разрушительность эконо¬ мического кризиса 1929—1933 гг. Достигнув более высокого уровня развития производства, капитализм не сумел в те годы обеспечить соответствующего роста покупательной способности ни на предметы потребления, ни на средства производства. После окончания второй мировой войны тенденция, наметив¬ шаяся в соотношении первого и второго подразделений с нача¬ ла 20-х годов, возобновилась и принесла с собой угрозу нового обострения экономических противоречий. «Новые технические открытия, — пишет французский буржуазный экономист Э. Жамс, — вместо того, чтобы вызывать рост потребности в ка¬ питалах, как это было в XIX веке, часто сопровождаются умень¬ шением этих потребностей. В XIX веке норма увеличения средств производства превышала норму общего роста производ¬ ства. Теперь все обстоит иначе. Объем производства увеличи¬ вается в той же или даже в большей пропорции, чем вызвав¬ шая его увеличение механизация производства...» 17. Однако в США последствия этого противоречия после войны оказались иными, чем в межвоенный период. Прежде всего, в экономике США значительно большее место, чем в довоенные годы, занимает государственный потребительский спрос как гражданского, так и особенно военного характера 18. Но особенно важное значение имел поворот в динамике за¬ 17 Э. Жамс, История экономической мысли XX века, М., 1959, стр. 481. 18 Доля государственного потребления в валовом национальном продук¬ те США увеличилась с 11,5% в 1938 г. до 19,4% в 1963 г. При этом доля военных расходов в государственных расходах неинвестиционного характера составляла в 1963 г. 50,5% против 12,2% в 1938 г. («Социалистическая рево¬ люция и современный капитализм», М., 1968, стр. 126). 350
работной платы 19. В межвоенный период для США (как, впро¬ чем, и для большинства других стран монополистического ка¬ питализма) была характерна стабильность размеров заработной платы или ее незначительный рост, что при большей или мень¬ шей стабильности числа лиц наемного труда и при возрастав¬ шей безработице означало прогрессировавшее отставание конеч¬ ного потребительского спроса от возраставшего производствен¬ ного потенциала. После окончания войны динамика трудовых доходов дриня- ла совершенно иной характер: весь объем личных доходов насе¬ ления увеличился с 210 млрд. долл, в 1948 г. до 442 млрд. долл, в 1962 г., причем в этом росте главную роль сыграло увеличение общего размера заработной платы и жалованья наемных работ¬ ников (со 135 млрд. долл, в 1948 г. до 297 млрд. долл, в 1962 г.) 20. Этот перелом произошел на основе роста двух величин — числа занятых и размеров заработной платы21. Между обеими этими величинами существует определенная зависимость — по¬ скольку рабочая сила в капиталистическом обществе является товаром, рост спроса на нее относительно предложения высту¬ пает как фактор повышения цены рабочей силы — заработной платы. Ускоренное обновление основного капитала и его рост в пе¬ риод научно-технической революции безусловно выступили как такие факторы, которые способствовали 'повышению спроса на рабочую силу и снижению безработицы (по сравнению с меж- военным периодом). В этом смысле послевоенный период по¬ служил новым подтверждением той истины, что процесс накоп¬ ления капитала является первичным по отношению к другим сторонам экономического развития. Ошибочно было бы, однако; полагать, что рост заработной платы происходил только или по преимуществу на основе изме¬ нившегося соотношения спроса и предложения на рабочую силу. Трудно найти в экономике фактор, который бы находился в столь большой зависимости от социально-политических условий, как цена рабочей силы. В обществе, где цель производства за- 19 Нижеследующие данные рисуют роль разных видов спроса — в США в приросте валового национального продукта в 1950—1960 гг. доля отдельных категорий спроса составляла: личное потребление—59,3% (в том числе по¬ требление товаров длительного пользования—4,7%), потребление государст¬ ва—25,7% (в том числе военное—14,8%), валовые внутренние капиталовло¬ жения— 14,1% и экспорт товаров и услуг — 5,9% (А. М a d d i s o n, Econo¬ mic Growth in the West, New York, London, 1964, стр. 62). 20 «Экономика капиталистических стран», М., 1966, стр. 32; «Economic Report of the President», January 1964, стр. 224—225. 21 Число лиц, занятых в США по найму, увеличилось с 54,3 млн. человек в 1948 г. до 63,6 млн. человек в 1962 г. («Economic Report of the President», January, 1965, стр. 214—20). За 1950—1962 гг., по данным официальной ста¬ тистики, реальная заработная плата в обрабатывающей промышленности возросла на 31% («Statistical Abstract of the United States», 1963, стр. 241). 351
ключается в получении максимально высокой прибыли, поддер¬ жание заработной платы на возможно более низком уровне не¬ изменно остается одним из средств капиталистического хозяйст¬ вования. При любом соотношении спроса и предложения рабо¬ чей силы буржуазия принимает все меры для того, чтобы тор¬ мозить рост заработной платы. И если трудящимся США все же удалось добиться столь значительного роста, то это объясняет¬ ся главным образом подъемом забастовочной борьбы, успеху ко¬ торой способствуют сложившиеся после войны международные условия — рост сил социализма. Факторы, относящиеся к области классовой и политической борьбы, всегда оказывали на экономическое положение немалое влияние. После войны значение этих факторов намного вырос¬ ло. Их непосредственно экономическая роль заключалась в рас¬ ширении конечного потребительского спроса, а социально-поли¬ тическое значение — в том, что они все более обнажают анта¬ гонистический характер капиталистического общественного строя: сколь бы высокого уровня ни достигало развитие произ¬ водительных сил, реализация результатов их функционирова¬ ния, необходимая для расширенного воспроизводства, оказы¬ вается невозможной без постоянной и упорной борьбы трудя¬ щихся против эксплуататоров. Если в межвоенный период более быстрый темп роста вто¬ рого подразделения в США выступил как одна из причин углубления экономических кризисов, то после войны, несмотря на рост емкости внутреннего рынка и на возросшую стабиль¬ ность воспроизводственного процесса, новая тенденция оказала на темпы экономического роста тормозящее воздействие: за 1953—1961 гг. среднегодовой темп роста промышленного произ¬ водства в США составил 2,9% —вдвое ниже среднего темпа по всей Западной Европе. В последующие годы темп роста промышленного производ¬ ства в США ускорился и составил в период 1962—1966 гг. 7,5% 22. Подъем был связан с очень большим ростом капитало¬ вложений (в среднем 15—20% прироста в год), который принес с собой восстановление прежней тенденции — опережающего роста первого подразделения. Прекращение же роста инвести¬ ций в 1967 г. повлекло за собой новое резкое снижение темпа роста промышленного производства, составившего в указанном году всего 1,2% 23. В процессе экономического развития капиталистических стран постоянно происходит переплетение циклических и долго¬ временных тенденций. Нет никаких сомнений в том, что резкое 22 «Экономическое положение капиталистических стран»,— Приложения к журналу «Мировая экономика и международные отношения», 1966, № 9; 1967, № 9. 23 «Экономическое положение капиталистических стран». Приложение к журналу «Мировая экономика и международные отношения», 1969, № 8. 352
снижение темпов роста в США в 1967 г. носило циклический характер. Положит ли это падение начало восстановлению дол¬ говременной тенденции опережающего роста продукции второ¬ го подразделения — покажет будущее, но путь, пройденный США за почти полвека с тех пор, как наметилась новая тенден¬ ция, позволяет утверждать, что в условиях капитализма тен¬ денция эта чревата дальнейшим обострением социально-эконо¬ мических противоречий капитализма, в частности, снижением темпов экономического роста в связи с возрастающими трудно¬ стями реализации. Вернемся к Японии. Экономическое развитие в послевоенный период здесь, как и в странах Западной Европы, резко отли¬ чалось от американского: мы видели, что, несмотря на сниже¬ ние фондоемкости и материалоемкости, несмотря на то, что рост производительности перегонял рост фондовооруженности, вслед¬ ствие возрастающей нормы накопления первое подразделение непрерывно развивалось опережающими темпами. Это опереже¬ ние сохраняется и в конце 60-х годов, в период перехода к «ин¬ тенсивной» экономике. Период, связанный с преодолением двой¬ ственной структуры японской экономики, с реконструкцией ее инфраструктуры, скорее всего займет не одно пятилетие, и ука¬ занные факторы будут оказывать стимулирующее влияние преж¬ де всего на рост производства средств производства. На соот¬ ношение обоих подразделений в Японии очень большое влияние оказывает ее внешняя торговля. С ростом своей экономики Япо¬ ния все глубже втягивается в международное разделение тру¬ да— несмотря на снижение материале- и энергоемкости, зави¬ симость Японии от импорта возрастает, и в то же время она вынуждена все более интенсивно переходить к либерализации импорта товаров и капиталов. Следует предполагать, что либера¬ лизация внешнеэкономических связей в целом будет стимули¬ ровать более быстрый рост первого подразделения, производ¬ ства средств производства — как непосредственно для экспорта, так и в качестве орудия усиления конкурентоспособности любых видов продукции. И все же уже сейчас возникают симптомы будущего поворо¬ та. До завершения реконструкции еще далеко, но уже сейчас, как мы видели, соотношение приростных величин по перво¬ му и второму подразделениям выглядит иначе, чем соотношение величин функционирующих. Внутри первого подразделе¬ ния быстрее всего растет производство средств производства для потребительских товаров длительного пользования, произ¬ водство последних возрастает наиболее быстрыми темпами. По¬ вышение эффективности экономики путем ликвидации рассмот¬ ренных выше диспропорций (т. е. прежде всего путем расшире¬ ния инфраструктуры, повышения производительности в мелком и среднем производстве, сокращения разрыва между основными и вспомогательными работами) —это и есть тот путь, двигаясь 23 Зак. 85 353
по которому Япония постепенно начнет приходить к сближе¬ нию первого и второго подразделений общественного производ¬ ства, к тому, что производство средств потребления будет воз¬ растать более быстрыми темпами по сравнению с производст¬ вом средств производства. В этой связи немалый интерес представляют новейшие изме¬ нения в воспроизводственной структуре инвестиций. Техниче¬ ский прогресс ускоряет моральный износ основного капитала и повышает потребность в его обновлении. Воспроизводствен¬ ная структура предшествующего периода характеризовалась высокой нормой чистого накопления и относительно низкой до¬ лей возмещения. В настоящее же время амортизационные отчисления все больше используются не для расширения пред¬ приятий, а для их переоборудования. При этом новый тур об¬ новления основного капитала характеризуется тем, что списы¬ ваются уже средства труда, введенные в эксплуатацию в нача¬ ле 60-х годов. Главное содержание этого процесса—повышение фондовооруженности и высвобождение рабочей силы. Какое влияние окажут эти изменения на общий размер ин¬ вестиций? Японские футурологи из «Азиа кэйдзай кэнкюкай» полагают, что за десятилетие (1965—1974) капитальные вложе¬ ния частных предприятий достигнут цифры 83 триллиона иен (в ценах 1964 г.), что вдвое превышает валовой национальный продукт Японии в 1967 г. При таких затратах основные фонды частнокапиталистического сектора увеличатся по сравнению с объемом 1965 г. в 1,5 раза. Следует обратить внимание на то, что за предыдущее десятилетие (1955—1964) та же величина (основные фонды частного сектора) увеличилась в 2,3 раза. В настоящее время нельзя сказать, будет ли это вероятное со¬ кращение темпов роста накопления в частнокапиталистическом секторе возмещено ростом государственного накопления, но, в случае если такого возмещения не произойдет, это поведет к обострению проблемы рынка. Вопрос о том, какое влияние окажет сближение первого и второго подразделений на общие темпы роста, был поставлен почти в самом начале нашей работы (см. главу II). Для отве¬ та необходимо посмотреть, соответствуют ли «социальные ре¬ зервы» тем явным и крупным техно-экономическим резервам, которыми, как мы видели, располагает Япония. «Социальные резервы» — это возможности абсолютного и относительного ро¬ ста рынка, прежде всего внутреннего рынка на предметы по¬ требления. Глава IX нашей работы не только заключает специальный анализ этого вопроса, но и в известном смысле отражает итоги исследования, содержащегося в других главах. Мы видели, что в Японии, так же как в других капиталистических странах, проб¬ лема рынка оставалась наиболее острой проблемой на протяже¬ нии всех лет ее послевоенного экономического роста. Прямым 354
результатом перепроизводства, т. е. недостаточной относитель¬ но производственных возможностей емкости рынка, были резкие циклические колебания конъюнктуры, повторявшееся в среднем раз в 4—5 лет временное прекращение роста производства или его снижение. «Во имя процветания крупных компаний, — пи¬ шет известный японский экономист К. Нагасу, — во имя совер¬ шенствования и модернизации промышленной структуры прино¬ силось в жертву все остальное. Но экономический рост, ото¬ рванный от конечного потребления, не может продолжаться без¬ остановочно. Инвестиции в оборудование, оборачивающиеся по прошествии определенного времени увеличением производи¬ тельных сил, также не могут не обострять рыночные пробле¬ мы. Быстрый рост порождает диспропорции, которые становят¬ ся препятствием на его же пути»24 25. Так же как и в других капиталистических странах, прогресс экономики был бы немыслим без широкого размаха забасто¬ вочной борьбы, успеху которой способствовало возрастание спроса на рабочую силу. Будут ли эти факторы действовать и впредь, сумеют ли трудящиеся классы столь же успешно про¬ тивостоять буржуазии и добиваться роста трудовых доходов, как это имело место в прошлом? Ответ на этот вопрос может дать только сама жизнь, ход классовой и политической борьбы, зависящий от сочетания мно¬ гообразных факторов, которые невозможно предвидеть. Самое большое, что может сделать научный анализ, — охарактеризо¬ вать складывающуюся обстановку и ее возможное влияние на ход событий. В рассматриваемом разрезе экономическую обстановку в Японии нельзя признать благоприятной для трудящихся клас¬ сов. Весь исторический опыт показывает, что в условиях капи¬ тализма с ростом заработной платы все больше проявляется антагонистический характер отношений труда и капитала, что, помимо прочего, находит свое выражение в противоречии меж¬ ду живым трудом и техникой. В свое время К. Маркс объяснял интенсивное развитие и внедрение техники с начала XIX в. прежде всего «результатом войны между предпринимателями и рабочими», в ходе которой капиталистов побуждало вводить машины стремление сократить затраты на рабочую силу26. Рост заработной платы в Японии бесспорно выступает одним из сти¬ мулов поворота от трудоемких к трудосберегающим отраслям. В этой связи в последние годы снова начала намечаться тен¬ денция к росту безработицы, тенденция, которая может ока¬ заться симптоматичной: ведь с завершением переходного перио¬ да к «эффективной экономике» резко повысится роль интен¬ 24 «Новое лицо японской промышленности», М., 1967, стр. 438. 25 К. Маркс и Ф. Энгельс, Избранные сочинения, 1966. т. 1, стр. 553. 23* 355
сивных факторов, т. е. факторов, не связанных с расширени¬ ем численности рабочей силы. Опыт других стран монополисти¬ ческого капитализма, в особенности США, показывает, что в этом случае возникают два варианта развития. Первый — ста¬ бильность трудовых доходов занятых и рост безработицы, что, как мы видели на примере 20-х — 30-х годов, несет с собой са¬ мые тяжелые потрясения всей экономики. Второй — рост дохо¬ дов занятых при стабильности их численности, что открывает следующие возможности: рост численности членов семей, не имеющих самостоятельных доходов (т. е. рост числа «профес¬ сиональных» домохозяек, увеличение возраста учащихся, со¬ стоящих на иждивении родителей и т. д.); рост сферы услуг. Само собою разумеется, что ни один из этих вариантов ни¬ когда не действует «в чистом виде» — всегда имеет место их пе¬ реплетение и взаимодействие и при анализе речь может идти лишь о преобладающей тенденции. В случае отсутствия роста численности лиц, занятых в мате¬ риальном производстве, наиболее благоприятным с точки зре¬ ния роста экономики является рост сферы услуг. Этот фактор, вторичный по отношению к росту доходов, оказывает обратное воздействие — влечет за собой новый рост численности занятых, увеличение массы вновь создаваемой стоимости и соответствую¬ щий рост опроса. Именно так обстояло дело в США, где после войны сфера услуг быстро росла и где сейчас на нее приходит¬ ся около половины занятых. По прогнозам западных экономи¬ стов, в будущем с фактическим ростом автоматизации и произ¬ водительности труда в сферах материального производства, прогресс экономики во все возрастающей степени будет зави¬ сеть от динамики сферы услуг и от ее трудоемкости. Что касается Японии, то здесь, как мы видели, рост занято¬ сти в сфере услуг шел медленно. В дальнейшем следует счи¬ тать вероятным ускоренное развитие таких видов услуг, как автомобильный сервис, иностранный туризм, медицинское и раз¬ ные виды бытового обслуживания. С другой стороны, учитывая нынешнее высокое развитие таких видов услуг, как образова¬ ние, зрелищные предприятия, внутренний туризм, пресса и дру¬ гие средства массовой информации («mass communication»), здесь вряд ли можно ожидать большого относительного роста численности занятых. Принимая во внимание некоторые стороны японского быта (приверженность к домашнему очагу), вряд ли можно ожидать быстрого роста такого важного вида услуг, как общественное питание, и еще меньше можно ожидать в этой области быстро¬ го роста занятости, поскольку в отличие от других видов услуг, где производительность труда растет медленно, общественное питание проходит через полосу довольно быстрого роста произ¬ водительности. И если (Вторичный спрос, возникающий на почве развития 356
сферы обслуживания, даже в США, где эта сфера развивалась очень быстро, не помог ускорению общих темпов роста, то вряд ли можно ожидать, что в Японии сфера обслуживаю?» изменит развитие тенденции к относительному сокращению занятости. Нет сомнения в том, что любое ухудшение экономической обстановки монополистический капитал Японии будет исполь¬ зовать для наступления на трудящиеся классы, для торможения роста заработной платы и других трудовых доходов. Это озна¬ чает, что по мере приближения к так называемой «эффективной экономике» будет возрастать острота классовых противоречий и классовой борьбы, и действительная эффективность будет в большей степени зависеть от того, насколько удастся трудящим¬ ся преодолеть курс буржуазии на ограничение роста зарплаты, на ее «замораживание». В современной буржуазной политической экономике сложи¬ лись абстрактные понятия «инвестиционной экономики» и «по¬ требительской экономики», т. е. в первом случае — экономики, развитие. которой опирается на высокие инвестиции, во вто¬ ром — на высокий уровень потребления. Из этих двух понятий, естественно, складывается третье — «оптимальной экономики», представленной в эконометрических моделях и государственных программах, т. е. экономики, в которой инвестиции и потребле¬ ние находятся в оптимальном сочетании. Как было показано выше (см. главу XI), совершенствование государственного про¬ граммирования, помимо прочего, как раз и идет по линии оп¬ тимизации пропорций производства, накопления и потребления. Но прогресс, достигнутый в этой связи в методах программирова¬ ния, отнюдь не тождествен прогрессу в самой экономике. Пропорции, установленные в экономических программах и мо¬ делях, служат известным ориентиром, но решающая роль при¬ надлежит рыночным факторам и факторам, определяемым ходом классовой борьбы. В любом из вариантов экономика остает¬ ся капиталистической, т. е. такой, в которой оптимум склады¬ вается лишь на короткое время, как момент в процессе непре¬ рывного нарушения равновесия, вызываемого столкновением антагонистических сил. В Японии буржуазное государство будет принимать все ме¬ ры к тому, чтобы недостаток потребительского спроса возмещать путем форсирования инвестиций. Опыт прошлого показывает, что даже в самых благоприятных условиях широкая государст¬ венная поддержка инвестиций не гарантировала от перепроиз¬ водства и циклических колебаний. С постепенным переходом к «эффективной экономике» необходимость централизации инвести¬ ций и государственного контроля над всеми областями экономи¬ ки без сомнения будет опережать возможности государствен¬ ной власти, представляющей интересы монополистического ка¬ питала. Одна из особенностей японской экономики заключается в 357
том, что прогресс в ее развитии непременно связан с необходи¬ мостью расширения внешнеэкономических связей. Специальное рассмотрение этих проблем не входит в задачу данной работы, но очевидно, что выяснение особенностей воспроизводственного процесса внутри Японии, помимо прочего, может помочь анали¬ зу важнейших черт современной японской внешнеэкономической экспансии и ее перспектив — усиления экспорта капитала, воз¬ росшей активности в борьбе за новый экономический передел, усилившейся региональной концентрации, осуществляемой в на¬ правлении Океании, Австралии и Юго-Восточной Азии. В Документе, принятом международным Совещанием комму¬ нистических и рабочих партий в Москве 17 июня 1969 г., указы¬ вается на то, что «усиливается японский империализм, нарастает его экспансия, прежде всего в Азии... связанные многими узами с американским империализмом, правящие круги Японии факти¬ чески превратили страну в один из арсеналов США в войне про¬ тив вьетнамского народа и участвуют в происках против корей¬ ского народа»26. Глубокие корни возобновляющейся экспансии японского мо¬ нополистического капитализма лежат в его усиливающихся внутренних социально-экономических противоречиях. * * * Посвятив нашу работу анализу основных проблем процесса воспроизводства в Японии, мы показали, что прогрессивная не¬ равномерность, техно-экономические сдвиги в уровнях и тем¬ пах роста различных частей и сфер экономики выступили здесь как база обострения противоречивости и конфликтности всего процесса экономического развития. Буржуазное государство ищет решения возникающих противоречий на почве существую¬ щих общественных отношений, в интересах монополистического капитала, что, в конце концов, приводит к возникновению новых противоречий и конфликтов. В ходе экономического развития и защиты своих классовых интересов, трудящиеся Японии все более убеждаются в-необхо¬ димости борьбы за социальные и политические преобразования, которые положили бы конец антагонистическому характеру раз¬ вития производительных сил. 26 «Правда», 18.VI.1969.
СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 О задачах данной работы .... 3 Некоторые методологические вопросы 9 Глава I. Динамика и отраслевая структура общественного про¬ дукта Японии . . . . 19 Темпы и относительный уровень экономического развития Японии 19 Создание промышленного потенциала Японии до 1945 г. . .30 Изменение отраслевой структуры промышленности в после¬ военные годы ... 34 Глава II. Норма накопления и воспроизводственная структура капитальных вложений . 47 Норма накопления капитала 47 Воспроизводственная структура капитальных вложений и возмещение износа основных фондов 60 Глава III. Новые черты в динамике основного капитала после войны и его отраслевая и технологическая структура 75 Ускорение роста основного капитала после войны 77 Отраслевая структура основного капитала 87 Технологическая структура капитальных вложений и основ¬ ных фондов . . 101 Глава IV. Фондоемкость и проблема эффективности общественно¬ го производства . . 109 Динамика коэффициента фондоемкости 109 Технический прогресс как фактор повышения фондоотдачи в 1955—1961 гг .119 Инверсия в динамике коэффициента фондоемкости в 1961 — 1967 гг 124 Возрастание роли интенсивных форм воспроизводства . . 130 Глава V. Некоторые техно-экономические сдвиги в промышлен¬ ности и энергетике и проблема материалоемкости продукции 137 Глава VI. Изменения в отраслевом распределении занятого на¬ селения . ... . ... . . . 153 Общая характеристика изменений в распределении занятого населения . . . 153 359
Сокращение сельскохозяйственного населения как источник трудовых ресурсов для других сфер хозяйства 161 Использование трудовых ресурсов 165 Роль «непроизводственной сферы» в использовании трудовых ресурсов . . . 176 Глава VII. Изменения в динамике фондовооруженности труда 181 Неравномерность темпов роста фондовооруженности труда 181 Крупные сдвиги в технической вооруженности труда в важ¬ нейших отраслях 187 Место Японии среди других промышленно развитых стран по уровню фондовооруженности труда . 192 Глава VIII. Производительность труда 195 Статистика производительности труда 195 Особенности роста производительности труда в послевоенный период . 199 Международные сравнения 233 Глава IX. Изменения в структуре потребительского спроса 243 Г лава X. Проб ле мы инфраструктуры и роль государственных инве¬ стиций .... . . . . 263 Государственные капиталовложения и государственная соб¬ ственность 263 «Производительный» капитал и «общественные» основные фонды. Средства и методы ликвидации диспропорций . 272 Ускорение темпов технического прогресса и задача повыше¬ ния научно-технического потенциала страны 279 Глава XI. Государственное экономическое программирование и его влияние на воспроизводственные процессы . . . . 283 Исторический опыт программирования. Основное содержание экономических программ. Методы их составления .... 285 Общая оценка влияния программирования на развитие эко¬ номики Японии 321 Некоторые аспекты влияния программирования на развитие воспроизводственных процессов . . . 330 Заключение . . . 334 Прогрессивная неравномерность экономического развития Японии после войны. Взаимодействие техно-экономических параметров 334 Связь между техно-экономическими и социальными фактора¬ ми. Перспективы 340 Воспроизводство общественного продукта в Японии Утверждено к печати Ученым советом Института мировой экономики и международных отношений Академии наук СССР Редактор Б. Е. Косолапов Художественный редактор Э. Л. Эрман Технический редактор С. В. Цветкова Корректор Л. И. Письман Сдано в набор 19/1 1967 г. Подписано к печати 29/VII 1970 г. А 01505. Формат 60 X 9O'/i6 Бум. № 1 Печ. л. 22,5 Уч-изд. л. 24,69 Тираж 2400 экз. Изд. № 2455. Зак. 85. Цена 1р. 66 к. Главная редакция восточной литературы издательства «Наука» Москва, Центр, Армянский пер., 2 3-я типография издательства «Наука» Москва К-45, Б. Кисельный пер., 4
Цена 1 р. 66 к. Е Е Ш о ш UQ О О со О О СО