/
Author: Трошин Ю.А.
Tags: история мировая история история азии история африки издательство весь мир страны африки страноведение страны азии
Year: 2004
Text
Содержание
От автора
Лекция 1
Особенности курса «История стран Азии и Африки
в новейшее время (1918—2000)»
I. Задачи курса
II. Специфика дисциплины
III. Основное содержание курса
Лекция 2
Подъем антиколониального движения в Индии после окончания
Первой мировой войны
I. Положение Индии к концу Первой мировой войны
II. Первый этап движения сатьяграхи (1919—1920)
III. Второй этап кампании (1921—1922)
Лекция 3
Антиколониальное движение в Индии в 1920—1930-е гг.
I. Новый подъем антибританского движения
II. Сатьяграха в начале 1930-х гг
III. Индия накануне Второй мировой войны
(1935-1939)
Лекция 4
Завершающий этап борьбы за независимость
Индии (1939—1947)
I. Индия в начале Второй мировой войны (1939—1940)
II. Взаимоотношения между ИНК и британскими
властями в 1941—1945 гг.
III. Крушение колониального режима в Индии (1945—1947)
Лекция 5
Национальное движение в Китае после окончания
Первой мировой войны (1918—1924)
I. Причины оживления национального движения
II. Движение «4 мая» 1919 г.
III. Обострение внутриполитической ситуации в 1920-1924 гг.
Лекция 6
Гражданские войны в Китае (1925—1937)
I. Первая гражданская война (1925—1927)
II. Становление гоминьдановского режима в Китае (1928-1934)
1
10
11
11
11
13
18
18
21
24
28
28
31
35
39
39
41
44
49
49
51
57
58
58
60
III. Борьба за прекращение гражданской войны (1934—1937)
Лекция 7
Китай в годы антияпонской войны (1937—1945)
I. Начальный период войны (1937—1941)
II. Китай в разгар Второй мировой войны (1942—1944)
III. Китай в 1945 г.
Лекция 8
Приход к власти коммунистов в Китае (1946—1949)
I. Возобновление гражданской войны в Китае
II. Победа коммунистов и провозглашение КНРв октябре 1949 г.
Лекция 9
Япония после окончания Первой мировой войны
I. Последствия участия Японии в Первой
мировой войне
II. Экономическая адаптация и внутриполитические процессы
Лекция 10
Противоречия внутреннего развития Японии в 1930-е гг.
I. Торможение процесса модернизации в Японии
II. Оживление тоталитарных настроений в Японии
III. Формирование тоталитарного режима
Лекция 11
Япония в период войны на Тихом океане (1941—1945)
I. Причины конфликта
II. Ход военных действий (декабрь 1941—1943)
III.Наступление союзников в 1944 г. и завершение войны
Лекция 12
Турция после окончания Первой мировой войны
I. Проблемы мирного урегулирования после окончания войны
II. Попытки навязать Турции условия Антанты
III. Революция Мустафы Кемаля
Лекция 13
Реформы Мустафы Кемаля в Турции
I. Начало модернизации
II. Продолжение реформ во второй половине 1920-х гг.
III.Социально-экономическая политика М. Кемаля
IV.Внешняя политика Турции
Лекция 14
Реформы режима Реза-шаха в Иране
I. Свержение династии Каджаров
2
67
70
70
73
76
80
80
82
87
87
90
95
95
97
99
104
104
106
110
114
114
116
118
120
120
121
124
126
128
128
II. Модернизация страны Реза-шахом
III.Экономическая политика Реза-шаха
IV.Внешняя политика Ирана
Лекция 15
Афганистан в 1920—1930-е гг.
I. Приход к власти короля Амануллы-хана
II. Реформы Амануллы-хана и их последствия
III. Становление режима короля Мухаммеда Захир-шаха
Лекция 16
Палестина под мандатом Великобритании (1920—1947)
I. Палестина к окончанию Первой мировой войны
II. Политика властей британского мандата в 1920-1930-е гг.
III. Палестина в период Второй мировой войны (1939—1945)
IV.Палестина в последние годы британского мандата (1945-1947)
Лекция 17
Арабские государства между двумя мировыми войнами
I. Ливан и Сирия под французским мандатом
II. Ирак, Трансиордания и Аравийский полуостров
III. Арабские страны Африки
Лекция 18
Африка в период между двумя мировыми войнами
I. Африка после окончания Первой мировой войны
II. Особенности политики метрополий в Африке
III. Африка в 1930-1940-е гг.
Лекция 19
Экономические проблемы Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964)
I. Ликвидация наиболее острых последствий
раскола страны (1948—1949)
II. Экономическая политика Д. Неру в первой
половине 1950-х гг.
III. Экономическое развитие во второй половине
1950-х — начале 1960-х гг.
Лекция 20
Внутриполитическое развитие Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964)
I. Становление современной политической системы в Индии
II. Борьба по вопросам административной реформы
и единого языка
3
130
132
134
137
137
139
141
144
144
146
148
150
153
153
155
160
168
168
171
174
178
178
180
183
186
186
188
III. Внутриполитические процессы 1950-х— начала 1960-х гг.
Лекция 21
Кризисные процессы в Индии во второй половине 1960—1970-х гг.
I. Нарастание кризиса в Индии (1965—1970)
II. Социально-экономическая политика И. Ганди
в первой половине 1970-х гг.
III. Политический кризис во второй половине 1970-х гг.
Лекция 22
Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.)
I. Изменение экономического курса
II. Развитие внутриполитической ситуации
III. Религиозно-этнические и кастовые проблемы
современной Индии
Лекция 23
Внешняя политика Индии (1947—2000)
I. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру
II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960-1970-е гг.
III. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в
Лекция 24
Становление «системы социализма» в КНР (1949—1952)
I. Создание «советской системы» в экономике
II. Развитие политической системы
III. Корейская война и укрепление «международного
престижа» КНР
Лекция 25
«Строительство социализма» в Китае (1953—1957)
I. Индустриализация в годы «первой пятилетки» (1953-1957)
II. Внутриполитическое развитие
IV.Роль СССР в «строительстве социализма» в КНР и первые
признаки ухудшения советско-китайских отношений
Лекция 26
Попытки корректировки планов «строительства социализма»
в КНР (1958-1965)
I. Переход к «большому скачку» в 1958 г.
II. Результаты «большого скачка» и «политика
урегулирования» (1960—1962)
III. Политические процессы в КНР в 1963—1965 гп
Лекция 27
«Культурная революция» в Китае (1965—1976)
4
190
194
194
198
201
206
206
209
212
217
217
220
222
229
229
231
234
238
238
241
243
246
246
249
252
256
I.
Переход к «культурной революции» и устремленияее
участников
II. Основные события «культурной революции» (1966-1969)
III. Завершение «культурной революции» (1970—1976)
Лекция 28
Реформы конца 1970—1980-х гг. в Китае
I. Предпосылки перехода к радикальным реформам
II. Реформы «четырех модернизаций» и их результаты
III. Трудности на пути реформ
Лекция 29
Китай в конце XX в
I. Возобновление преобразований в 1992 г.
II. Экономические достижения современного Китая
III. Новая роль Китая на международной арене
Лекция 30
Япония в годы американской военной оккупации
(1945-1952)
I. Япония к 1945 г.
II. Переход к рыночной экономике
III. Становление представительной демократии в Японии
Лекция 31
Экономическое возрождение Японии в 1950—1960-х гг.
I. Предпосылки быстрого экономического роста
II. Японское «экономическое чудо» (1956—1970)
III. Кризисные проявления начала 1970-х гг.
Лекция 32
Формирование «постиндустриальной экономической модели»
в Японии в конце XX в
I. Кризисные процессы 1970-х гг.
II. Основные направления экономической перестройки
в 1980-е гг.
III. Экономические процессы в конце XX в
Лекция 33
Политическое развитие Японии в 1952—2000 гг.
I. Адаптация системы представительной демократии
к японским условиям
II. Коррупционные скандалы 1970-х гг. и назревание
кризисной ситуации в 1980-е гг.
III. Внутриполитический кризис в Японии в конце XX в
5
256
259
262
266
266
269
273
277
277
279
282
288
288
290
293
297
297
298
302
306
306
308
312
316
316
318
321
Лекция 34
Турция в 1945-1980 гг.
I. Становление послевоенной Турции
II. Противоборство НРП с Партией справедливости в 1960-е гг.
III. Назревание кризиса в Турции в 1970-е гг.
Лекция 35
Турция в конце XX в.
I. Переход к гражданскому правлению и экономические
реформы 1980-х гг.
II. Политические процессы в 1980—1990-е гг.
,
III. Проблемы внешней политики Турции
Лекция 36
Иран в правление шаха Мохаммеда Реза Пехлеви
I. Попытки усиления власти шаха (1945—1950)
II. Борьба за национализацию нефтяной
промышленности в начале 1950-х гг.
III.Укрепление шахского режима к началу 1960-х гг.
IV.Реформы «белой революции»
Лекция 37
«Исламская революция» в Иране .".
I. Свержение шахского режима в 1978—1979 гг.
И. Внутриполитические процессы в 1979—1981 гг.
III.Стабилизация исламского режима в 1980-е гг.
IV.Иран в 1990-е гг. XX в
Лекция 38
Афганистан (1945-2000)
I. Афганистан до Саурской революции 1978 г.
II. Революция в апреле 1978 г. и гражданская война
III. Афганистан в 1990-е гг.
Лекция 39
Палестинская проблема в годы «холодной войны» (1948—1989)
I. Государство Израиль и международные отношения
на Ближнем Востоке
II. Суэцкий кризис 1956 г. и арабо-израильский конфликт
III. Попытки разрешения Палестинской проблемы
в 1970-1980 гг.
Лекция 40
Урегулирование палестинской проблемы в конце XX в
I. Изменения, позволившие найти выход из тупика
6
325
325
328
329
333
333
335
339
344
344
346
348
350
356
356
359
362
364
369
369
372
375
379
379
381
385
392
392
II. Первые достижения
III. Перспективы урегулирования
Лекция 41
Арабские государства Ближнего востока в 1945—2000 гг.
I. Египет
II. Сирия и Ливан
III. Иордания и Ирак
Лекция 42
Государства Аравийского полуострова
I. Саудовская Аравия
II. Йемен
III. Государства Западной части Персидского и Оманского заливов
Лекция 43
Тенденции в международных отношениях в Азии (1945-2000)
I. Движение «неприсоединения»
II. «Исламский социализм» в странах Востока
III. «Исламский фундаментализм» в конце XX в
Лекция 44
Индокитай в 1945—2000 гг.
I. Индокитай после окончания Второй мировой войны
II. Индокитай в огне войны в 1960—1970-е гг.
III. Урегулирование проблем Индокитая в 1980—1990-е гг.
Лекция 45
Страны Восточной Азии (1945—2000)
I. Малайзия, Индонезия, Филиппины и Таиланд
в годы «холодной войны»
II. Страны Юго-Восточной Азии в конце XX в
III.Бирма в 1945-2000 гг.
IV.Ситуация на Корейском полуострове
Лекция 46
Крушение колониализма в Африке в 1950—1960-е гг.
I. Формирование условий для ликвидации
колониальной системы
II. Освобождение от колониальной зависимости
Северной Африки
III. Освобождение Тропической Африки
Лекция 47
Завершение деколонизации Африки в 1970—1980-е гг.
I. Обретение независимости португальскими колониями
7
394
398
402
402
406
411
419
419
422
425
431
431
433
433
442
442
446
450
455
455
460
466
468
473
473
475
480
487
487
II. Разрешение кризиса в Южной Родезии
III. Предоставление независимости Намибии
Лекция 48
Ликвидация апартеида в южной Африке
I. Формирование режима апартеида
II. Борьба за ликвидацию апартеида в 1950—1980-е гг.
III. Реформы Фредерика де Клерка
Лекция 49
Проблемы стран независимой Африки
I. Страны Магриба и Судан
II. Экономические и социальные проблемы стран
Тропической Африки
III. Специфические проблемы стран Тропической Африки
Лекция 50
Международные отношения в независимой Африке
I. «Холодная война» в Африке
II. Роль Китая в Африке
III. Международные конфликты в Африкев 1980-1990-е гг.
489
491
Хронология основных событий
1.Антиколониальное движение в Индии
2.Национальное движение и гражданские конфликты в Китае
3.Япония между двумя мировыми войнами
4.Реформы Мустафы Кемаля в Турции
5.Реформы Реза-шаха в Иране
6.Афганистан между двумя мировыми войнами
7.Палестина под мандатом Великобритании (1920—1948)
8.Арабские государства между мировыми войнами
9.Африка в 1918—1946 гг.
10.Индия в годы независимости
11.Китай после 1949 г.
12.Япония в период 1945—2000 гг.
13.Турция в 1945-2000 гг.
14.Иран после Второй мировой войны
15.Афганистан в 1945—2000 гг.
16.Палестинская проблема
17.Арабские государства в 1945—2000 гг.
18.Государства Юго-Восточной Азии
19.Тенденции в международных отношениях в Азии
539
539
539
540
541
541
542
542
543
543
544
545
546
547
548
549
549
550
553
8
496
496
499
503
508
508
513
520
528
528
531
532
и в исламском мире
20.Крушение колониализма в Африке
21.Ликвидация апартеида в Южной Африке
22.Проблемы стран независимой Африки
23.Международные отношения в Африке
Терминологический словарь
Рекомендуемая литература
9
558
559
560
561
562
564
573
От автора
Предлагаемое вниманию читателей учебное пособие является результатом
двадцатипятилетней преподавательской деятельности на кафедре Всемирной
истории Мурманского государственного педагогического университета. Работая
в этом учебном заведении с 1975 г., автор читал разные курсы по новой и
новейшей истории Запада и Востока. И всегда существовала проблема нехватки и
качества учебной литературы.
Курсы лекций по новейшей истории стран Азии и Африки, выпущенные в
свое время университетами Москвы и Ленинграда, охватывали слишком
широкий спектр проблем и зачастую носили обзорный характер. К тому же
многие из них безнадежно устарели, так как создавались еще во времена
господства коммунистической идеологии и были выдержаны в
соответствующем духе.
Настоящий курс состоит из 50 лекций и охватывает весь период новейшей
истории: со времени окончания Первой мировой войны до конца XX в. В нем
рассматриваются события и процессы в основных странах и регионах, прежде
всего в Китае, Японии, Индии, в исламском мире (Турция, Иран, Афганистан,
Ближний Восток и Аравийский полуостров), в Индокитае (Вьетнам, Лаос,
Камбоджа), в других странах Восточной Азии (Таиланд, Индонезия,
Филиппины, Малайзия, Сингапур, Бирма, Корея).
Автор взял на себя смелость затронуть проблемы и Африканского
континента. В частности, рассмотрены вопросы колониальной политики
метрополий, процесс деколонизации. Проанализировано воздействие
«холодной войны» на Африку, предпринята попытка разобраться в
современных проблемах африканских стран.
Разумеется, автор излагает собственное видение истории, отнюдь не
претендуя на комплексное освещение всех проблем, и надеется, что его
суждения подтолкнут интересующихся проблемами Востока в XX в. к
творческому поиску и дискуссиям.
Издание дополнено хронологией событий, терминологическим словарем
и списком рекомендуемой литературы по обсуждаемым проблемам, что также
может представлять интерес для изучающих современную историю Азии и
Африки.
Ю. А. Трошин
10
ЛЕКЦИЯ 1
Особенности курса «История стран Азии
и Африки в новейшее время
(1918-2000)»
I. Задачи курса
Изучение новейшей истории стран Азии и Африки неотделимо от
уяснения сути драматических процессов, сотрясавших в XX в. весь мир. Учитывая
масштабы катаклизмов, остроту конфликтов, можно заключить, что XX в. —
время перманентных кризисов. Разобраться, в чем же их причины, каковы
взаимосвязи, правильно оценить последствия — в этом и состоит первейшая
задача курса.
В советской историографии весь XX в. представлялся как время перехода
от капитализма к социализму в мировом масштабе. Именно такой подход
присущ большинству изданий учебной литературы, доступных студентам, ведь
создавались они в свое время на основе марксистско-ленинской концепции
истории. Поэтому важной задачей настоящего курса является преодоление
идеологических стереотипов, присущих столь одностороннему подходу. Уже
сама по себе хронологическая привязка новейшей истории к 1917 г. явно
преувеличивает роль революции в России, ее глобальное влияние на все
страны мира.
В отношении истории Востока следует признать, что воздействие
марксистского социализма на этот регион в самом деле чрезвычайно велико, но
прослеживается оно в совершенно ином ключе. Подъем национального
движения, активизация антиколониальной борьбы в странах Азии и Африки
после Первой мировой войны были порождены сложными внутренними
факторами, а вовсе не являлись прямым следствием событий, происходивших в
далекой России. Требуют серьезного переосмысления и многие другие
устоявшиеся в сознании догмы.
Следует иметь в виду, что все проблемы рассматривались исключительно
сквозь призму противостояния двух мировых систем. Отсюда и
соответствующие трактовки. Это относится даже к событиям, сравнительно
далеко отстоящим от нас по времени. А если речь идет о процессах,
происходивших в мире после окончания Второй мировой войны, а тем более в
последние десятилетия, то ясно, что следует крайне осторожно подходить к
оценкам и выводам, содержащимся в большинстве изданий.
II. Специфика дисциплины
Недооценка специфики стран Востока долгое время была уязвимым
местом исторической науки, а в советской историографии прослеживалось
11
стремление «подогнать» процессы в этом регионе к общим выводам
марксистско-ленинской концепции истории. Ныне ситуация изменилась.
Для объективной оценки событий XX в. необходимо хорошо себе
представлять цивилизационный фундамент традиционных обществ, их
ориентацию, систему ценностей, приоритеты, структуры, разбираться в
вопросах религии, культуры, национального менталитета. И, разумеется,
необходимо составить представление о предшествовавшей истории развития
этих сообществ.
Ключевыми для понимания являются процессы, протекавшие в странах
Востока в XVIII—XIX вв. Именно в это время возросли контакты с Западом, что
нередко становилось причиной конфликтов, в которых Восток оказался
слабее. Это вело к экономической экспансии Запада, к подчинению стран Азии
и Африки, к навязыванию европейских стандартов, к возникновению
колониальной системы. Не все страны Востока стали колониями, но все
испытали на себе силу экспансии Запада.
Внешне казалось, что Запад доминирует во всем, навязывает чуждые
странам Азии и Африки нормы жизни, определяет основные направления
изменений в структурах традиционного Востока. Но так только казалось.
Взаимные контакты породили в регионе кризисные процессы. Они вызывали
двойственную реакцию: с одной стороны, происходили попытки заимствования
новшеств (модернизация), с другой — обнаружилось стремление вернуться к
истокам собственной цивилизации, к отторжению всего чуждого
(фундаментштизм). Именно эта борьба между модернизацией и
фундаментализмом проявилась затем в XX в.
Разумеется, Восток далеко не однороден. Можно выделить регионы, где
сложились древнейшие цивилизации, — Китай, Индия, Япония, Иран. В
большинстве же районов Африки, к примеру, какой-либо прочный религиозноцивилизационный фундамент полностью отсутствовал. Среди регионов,
имевших давние цивилизационные традиции, следует различать три:
• индо-буддистский (Индия, Цейлон, Бирма и пр.);
• конфуцианский (Китай, Япония);
• исламский (Иран, Турция, Афганистан и прочие исламские страны).
У каждого из них были свои возможности приобщения к западным
ценностям и свои препятствия на этом пути. Следует учитывать и роль внешних
факторов, стечение исторических обстоятельств.
Все это вело к тому, что процессы исторического развития протекали в
этих регионах совершенно по-разному. К концу XX в. страны Востока оказались
на разных полюсах развития: среди них были страны, вставшие на путь
формирования постиндустриальной цивилизации, и страны, безнадежно
12
отставшие в своем развитии и даже демонстрирующие тенденцию к
деградации.
Одна из особенностей изучения курса новейшей истории состоит в том,
что необходимо регулярно следить за текущими событиями, которые могут
полностью изменить всю картину, — ведь мы имеем дело с историей
современности, когда могут появиться совершенно непредсказуемые факторы.
Поэтому недостаточно усвоить лекционный курс и ознакомиться со
специальной литературой. Необходимо постоянно следить за публикациями в
прессе, в периодической печати, за сообщениями прочих средств массовой
информации.
Разумеется, изучение новейшей истории, так же как и усвоение любой
исторической дисциплины, требует хороших знаний географии. Очень важно
ориентироваться в местоположении основных регионов — без этого просто
невозможно уяснение исторических событий, логики их развития.
При подготовке к семинарским занятиям, в ходе самостоятельной работы
студентам придется иметь дело с разнообразной литературой. Ни в коей мере не
ставя под сомнение ценность фактического материала, следует все же избегать
«обаяния» авторитета авторов в том, что касается выводов и обобщений. Следует
научиться сопоставлять различные взгляды, трактовки, вырабатывать
собственную точку зрения на те или иные события.
III. Основное содержание курса
Курс изучения новейшей истории стран Азии и Африки охватывает два
учебных семестра. В первом рассматриваются события до окончания Второй
мировой войны (в некоторых регионах вплоть до 1947— 1949 гг.); во втором —
события и процессы послевоенного времени, вплоть до конца XX в.
В первом семестре рассматривается история Индии, Китая, Японии, стран
исламского региона: Турции, Ирана, Афганистана, подмандатных территорий
на Ближнем Востоке и отдельных арабских стран, а также некоторые общие
проблемы в развитии колониальной Африки.
Изучая конкретные события, мы должны составить общее представление
о глобальных процессах, протекавших в это время, чтобы правильно
ориентироваться в следующих проблемах.
В первом семестре рассматриваются следующие вопросы:
1.
Антиколониальная борьба:
• чем объяснить подъем антиколониального движения после окончания
Первой мировой войны;
• в каких формах эта борьба развивалась, ее эффективность;
• в какой мере формы борьбы отвечали национальной специфике;
13
• какова была стратегия и тактика метрополий, как она менялась;
• как постепенно происходило продвижение к самостоятельности.
2.
Национальное движение в Китае:
• чем объясняется оживление национального движения после 1918 г.;
• проблемы, объективно стоявшие перед Китаем к тому времени;
• как произошло формальное объединение Китая под властью Чан Кайши;
• чем объяснить длительное противостояние Гоминьдана и КПК в 19201930-х гг.;
• роль внешних факторов в развитии внутренних процессов в Китае в
1930-е гг.
3.
Альтернативные пути развития Японии между двумя мировыми
войнами:
• что представляла собой Япония к окончанию Первой мировой войны;
• как шел процесс политической модернизации в начале 1920-х гг.;
• причины неудач в развитии парламентской демократии к концу 1920-х
гг.;
• чем объясняется нарастание ксенофобии и изоляционистских тенденций
в 1930-е гг.;
• как шло формирование тоталитарного режима в Японии.
4.
Модернизация в исламском мире:
• результаты и последствия реформ Мустафы Кемаля в Турции;
• достижения и особенности реформ Реза-шаха Пехлеви в Иране;
• причины неудач реформ Амануллы-хана в Афганистане;
• общие итоги политики Англии и Франции на Ближнем Востоке;
• проявление первых симптомов фундаментализма в исламском мире.
5.
Проблемы колониальной Африки:
• что представляла собой колониальная система в Африке;
• реальные достижения колониализма в Африке;
• изменения в политике метрополий в 1920—1930-е гг. в Африке;
• роль Панафриканского движения в пробуждении Африки в 1920-е гг.;
• активизация национальной элиты в африканских колониях в 1930-е гг.
6.
Вторая мировая война и страны Востока:
• антияпонская война (1937—1945) в Китае и ее последствия;
• Япония в войне на Тихом океане (1941—1945);
• Индия в годы Второй мировой войны;
• воздействие Второй мировой войны на страны исламского региона;
• роль Африки во Второй мировой войне (1939—1945).
7.
Провозглашение независимости Индии:
• в чем выразилось ослабление позиций британского колониализма;
14
• попытки лейбористского правительства организовать переговоры между
Индийским национальным конгрессом (ИНК) и Мусульманской лигой;
• обострение политической ситуации в Индии, потребовавшей
скорейшего предоставления независимости;
• причины индо-мусульманской резни 1946—1947 гг.;
• как и почему произошел раздел Индии.
8.
Провозглашение КНР:
• ситуация к моменту окончания Второй мировой войны в Китае;
• факторы, способствовавшие развязыванию новой гражданской войны;
• динамика военных действий в 1946—1949 гг.;
• роль аграрных преобразований в победе КПК;
• стратегические причины победы коммунистов в длительном
противостоянии с Гоминьданом.
Во втором семестре внимание будет акцентироваться на следующих
вопросах.
1.
Проблемы независимой Индии:
• меры преодоления структурной деформации в экономике;
• основные внутриполитические процессы в 1950-е гг.;
• сущность «курса Неру» в политике ИНК в 1960—1970-е гг.;
• смена ориентации в Индии в 1980—1990-е гг.;
• современные религиозно-этнические и конфессионально-кастовые
проблемы.
2.
«Строительство социализма» и реформы в Китае в конце XX в.:
• как были заложены основы «советской модели» в КНР;
• достижения и проблемы на пути «социализма»;
• основные причины неудач в «строительстве социализма»;
• стратегия и тактика реформ в КНР в 1980-е гг.;
• новые успехи Китая на пути реформ в 1990-е гг.
3.
Япония после Второй мировой войны:
• как осуществилась модернизация в ходе реформ, проводившихся
американскими оккупационными властями;
• причины «экономического чуда» 1950— 1960-х гг.;
• в чем выразилось воздействие кризисов 1970-х гг.;
• процессы становления постиндустриального общества;
• опыт Японии — пример успешного синтеза цивилизаций.
4.
Исламский мир и фундаментализм:
• в чем выразилось противостояние между религией и лаицизмом в Турции
в 1950-е гг.;
• основные направления и успехи модернизации в Иране в 1960-1970-е
15
гг.;
• попытки насильственной модернизации в Афганистане в 1970-1980-е
гг.;
• проявления фундаментализма в 1980—1990-е гг. в разных странах
мира;
• есть ли перспективы у исламского фундаментализма.
5.
Палестинская проблема в международных отношениях:
• суть проблемы, как и почему она зародилась;
• какую роль она играла в годы «холодной войны»;
• почему потерпели неудачу попытки урегулирования в 1970— 1980-е гг.;
• с чем связаны первые успехи в ее разрешении в 1990-е гг.;
• есть ли перспектива полного и окончательного урегулирования всех
проблем Ближнего Востока.
6.
Арабские государства Ближнего Востока и Аравийского
полуострова:
• специфика истории этих стран;
• как и когда завершился период присутствия на их территориях
иностранных войск;
• как отразились на внутренней жизни арабских стран процессы,
протекающие в современном мире в конце XX в.;
• роль арабских стран в современном мире.
7.
Страны Индокитая и Восточной Азии:
• в чем заключаются специфические проблемы этих стран;
• как отразился на их истории период «холодной войны»;
• какие изменения произошли там в 1980-е гг.;
• причины успешного формирования в этих странах «постиндустриальной
цивилизации».
8.
Деколонизация Африки:
• главные причины крушения колониальной системы;
• образование независимых государств в Северной Африке;
• процесс деколонизации в Тропической Африке;
• основные трудности на пути деколонизации;
• ликвидация режима апартеида в Южной Африке.
9.
Развитие независимых стран Африки:
• поиск путей преодоления отсталости молодых государств;
• что означал так называемый некапиталистический путь развития;
• причины усиления внутриполитической напряженности с 1960-х гг.;
• чем вызваны растущие экономические трудности современной Африки;
• чем объяснить трайбализм и прочие внутренние конфликты 1990-х гг.
16
10.
Международные отношения в Азии и Африке после 1945 г.:
• в чем проявились новые факторы международных отношений в 19401950-е гг.;
• дух «Бандунга» и попытки сформировать «движение неприсоединения»;
• как отразилась «холодная война» на международных отношениях в
регионах Азии и Африки;
• причины обострения международных отношений в Африке в 1980-е
гг.;
• новые тенденции в международных отношениях 1990-х гг.
Новейшая история стран Азии и Африки относится к числу дисциплин,
завершающих подготовку историка. Поэтому предполагается, что
слушателями будет использована вся совокупность знаний, полученных в
ходе изучения разнообразных дисциплин исторического и общегуманитарного
циклов.
Современный историк должен быть всесторонне образованным человеком, постоянно анализировать информацию о быстро меняющемся мире и
регулярно отслеживать происходящие события. Предлагаемый же курс
лекций может стать лишь основой знаний новейшей истории.
17
ЛЕКЦИЯ 2
Подъем антиколониального движения в Индии после окончания
Первой мировой войны
I. Положение Индии к концу Первой мировой войны
Вклад Индии в победу метрополии
Большая часть Индии была британской колонией, остальная часть —
около 600 княжеств — имела с Англией двусторонние договоры и также входила
в состав Британской империи. Индия приняла участие в войне на ее стороне и
внесла существенный вклад в победу Антанты. Полтора миллиона индийцев
(главным образом, сикхи и гуркхи) непосредственно участвовали в боевых
действиях британской армии и понесли немалые потери. Сотни тысяч мирных
граждан были мобилизованы для работ в прифронтовой полосе.
Индия была поставщиком огромного количества продовольствия и
сельскохозяйственного сырья, несмотря на собственные социальные бедствия
(как известно, только от голода в годы войны погибло около 13 млн. человек).
Среди населения проводился сбор пожертвований на военные нужды. Англия
получила от Индии заем в 150 млн. ф. ст., из Индии шли поставки товаров на
общую сумму в 200 млн. ф. ст.
Английские власти были заинтересованы в экономическом потенциале
своей колонии и сняли всякие ограничения на развитие промышленности и
банков. За годы войны индийское предпринимательство заметно укрепилось и
потеснило англичан. Крупные предприниматели из числа индийцев развивали
металлургическую
промышленность,
строили
гидроэлектростанции,
создавали собственные банковские учреждения. Еще накануне войны в Индии
произошло возрождение ручного ткачества. В этой отрасли перерабатывалось
значительно больше хлопчатобумажной пряжи, чем на фабриках, и были
заняты 45 млн. человек.
Расширялись и инвестиции английского капитала в Индии — английские
банки все более охотно вкладывали деньги в экономику страны. Все это
создавало новые предпосылки для подъема антиколониального движения.
Национальное движение в 1918 г.
Еще в 1835 г. генерал-губернатор Маколей начал в Индии реформу образования с целью подготовки кадров колониальной администрации из самих
индийцев.
Во второй половине XIX в. в Индии открылось немало университетов, где
обучение велось на английском языке и по английским программам. Кроме
18
того, дети из семей зажиточных брахманов имели возможность получить
блестящее образование в лучших университетах Англии — Кембридже и
Оксфорде. Знакомство с достижениями европейской цивилизации оказало
огромное влияние на индийских интеллектуалов. Хотя число интеллектуалов в
целом было незначительным, их роль в политике и общественной жизни была
определяющей.
Именно из этой среды вышли известные индийские просветители Рам
Мохан Рой, Свами Вивекананда, Даянда Сарасвати. Тот факт, что Индия
потеряла свободу, они считали естественным проявлением закона кармы,
объясняли существованием архаичных обычаев (сати, ранних браков, кастовой
дискриминации и т. д.) и предлагали различные пути выхода из этого
положения. Среди простых индийцев распространился
комплекс
неполноценности, преклонения перед англичанами, которых считали
представителями законной власти в Индии.
Крупнейшей организацией стал созданный еще в 1885 г. Индийский
национальный конгресс (ИНК). В то время он еще не был политической
партией, а лишь представлял интересы интеллектуальной элиты. Деятельность
его сводилась к выступлениям в индийской прессе и к проведению ежегодных
конгрессов, где принимались антиколониальные резолюции и откуда
направлялись петиции английским властям. Каких-либо массовых организаций,
внутренней структуры, координирующих работу органов, в ИНК не было.
Правда, в самом конце XIX в. в ИНК выделилась радикальная фракция Б.
Тилака, который пытался организовать массовые акции в Махараштре, занимая
крайне националистические позиции, но широкой поддержки его деятельность
не получила.
В 1906 г. при активной поддержке англичан в Индии была создана еще
одна организация — Мусульманская лига. Эта организация ориентировалась на
образованную часть мусульман, ставила своей целью сплотить мусульманскую
общину (еще до войны в Индии было введено голосование по куриям, т. е. по
религиозному принципу). Английские колониальные власти уделяли
подчеркнуто большое внимание Мусульманской лиге и стремились представить
себя защитниками интересов индийских мусульман. Накануне и в годы Первой
мировой войны ИНК и Мусульманская лига зачастую выступали совместно.
В XX в. в Индии были созданы Законодательные советы — Всеиндийский
и провинциальные. С момента их создания постоянно ставился вопрос о
расширении их полномочий и выборности. По закону 1909 г. избиралась
половина депутатов Всеиндийского законодательного совета, в провинциальные
Законодательные советы избиралось большинство. В годы войны в Индии
широкое распространение получили идеи свараджа (самоуправления). В 1916 г.
19
создается Лига гомруля — организация, в которой принимали участие и
англичане; возглавляла ее А. Безант.
В том же 1916 г. сторонники Б. Тилака вновь вошли в ИНК. Тогда, на
съезде ИНК в Лакхнау, с партией Мусульманская лига было достигнуто
соглашение о единстве действий. С тех пор стали проводиться совместные
съезды (сессии) ИНК и Лиги.
В 1915 г. председателем Мусульманской лиги избирается выдающийся
деятель Мухаммед Али Джинна. Был принят новый Устав этой организации, в
котором ее целью провозглашалось самоуправление Индии в рамках Британской
империи. Это создавало предпосылки для совместных действий двух ведущих
национальных политических организаций. Все ожидали, что Англия предоставит
Индии право на самоуправление, отблагодарив таким образом за вклад в победу
в Первой мировой войне.
Ответ английских властей на чаяния индийцев
В июле 1918 г. был опубликован проект закона «Об управлении Индией».
Он получил известность как реформа Монтегю—Челмсфорда (все законы,
касавшиеся Индии, имели в названии две фамилии — вице-короля и министра
по делам Индии в английском правительстве, т. е. лиц, напрямую причастных к
его разработке). Ожидавшегося самоуправления для Индии не последовало,
правда, кое-какие уступки были сделаны. Расширялось выборное большинство
в Законодательных собраниях провинций, снижался имущественный ценз, что
позволило увеличить число избирателей в три раза.
Но самое главное — индийцам разрешалось занимать посты, правда,
второстепенные (здравоохранение, просвещение и т. п.), в Исполнительных
советах (правительствах) при вице-короле и в провинциях. Английские власти
сохранили за собой право вето на все акты Законодательных собраний и право
их роспуска по своему усмотрению.
Часть лидеров ИНК были склонны согласиться даже на такой вариант,
например Банерджи в Бенгалии намерения Англии одобрил, он основал
Либеральную федерацию, выйдя из состава Конгресса. Но в целом ИНК на
своем ежегодном конгрессе в Бомбее в августе 1918 г. отверг проект Монтегю—
Челмсфорда. Однако что-либо противопоставить английским властям не смог.
Закон «Об управлении Индией» был принят парламентом в 1919 г.
19 марта 1919 г. в Индии были введены в действие законы Роулет-та. Они
должны были заменить законы военного времени, которые могли действовать
после окончания войны не более шести месяцев. Согласно законам Роулетта,
административные власти в Индии получили право на разгон митингов и
демонстраций протеста, отменялся суд присяжных по политическим делам,
20
вводилось право на аресты и ссылки без суда, запрещались любые организации
и органы прессы, устанавливалась строгая цензура. Разумеется, подобные меры
не могли стать популярными в Индии, но англичане надеялись на отсутствие
действенной тактики у ИНК, его организационную слабость. В самом деле,
что мог противопоставить Конгресс, кроме заявлений протеста. Но ситуация к
тому времени изменилась.
II. Первый этап движения сатьяграхи (1919—1920)
Начало политической деятельности М.К. Ганди
Во время Первой мировой войны в Индию вернулся Мохандас
Карамчанд Ганди. Уже тогда он имел мировую известность благодаря своей
деятельности в Южной Африке. Там он защищал интересы индийской общины
и разработал тактику сатьяграхи — ненасильственной борьбы за независимость
в форме несотрудничества и гражданского неповиновения.
Вернувшись в Индию в 1915 г., М.К. Ганди поселился у себя на родине,
недалеко от г. Ахмадабада. Там, в местечке Сабармати, он основал ашрам, куда
стекались ученики не только со всей Индии, но и из других стран. М.К. Ганди
учил их принципам сатьяграхи: участник борьбы ни в коем случае не должен
прибегать к насилию и уклоняться от наказания. В борьбе за сварадж он
разрабатывал свои методы достижения главной цели.
Прежде всего, это бойкоты английских властей: администрации,
юридической системы, школ и учебных заведений, должностей и почетных
званий, английских товаров; в качестве чрезвычайной меры предлагалось даже
объявить бойкот налогам. М.К. Ганди призывал игнорировать английские
учреждения и в случае необходимости обращаться к традиционным панчаятам
— выборным органам в каждом населенном пункте и в кастах.
Одновременно преследовалась и другая цель — свадеши (свое производство): необходимо было постепенно вытеснить англичан из национальной
экономики. Особое значение М.К. Ганди придавал пропаганде традиционных
индийских тканей (кхади), изготовлявшихся кустарным способом.
Тактика сатьяграхи учитывала особенности национальной психологии и
мировосприятия, прежде всего — идеи кармы. М.К. Ганди неоднократно
обращал внимание на то, что достижение Индией свободы невозможно без
ликвидации пережитков архаичной социальной структуры и вредных обычаев.
Необходимо было также пресечь распространение негативного влияния
западной цивилизации (алкоголизм, наркомания, проституция и т. п.).
6 апреля 1919 г. по всей Индии по призыву М.К. Ганди начался хартал (в
знак протеста против законов Роулетта). Успех этой акции был неожиданно
21
велик: повсеместно закрывались лавки, прекращали работу базары, замирала
деловая активность. Власти оказались бессильны. Однако 13 апреля произошли
трагические события в городе Амритсаре (провинция Пенджаб). Там, на
площади Джалианвалла Баг, полиция открыла огонь по участникам митинга; в
итоге свыше тысячи человек были убиты, около 2 тыс. ранены. Известия о бойне
в Пенджабе вскоре достигли разных концов Индии, и население стало переходить к насильственным актам борьбы против англичан. М.К- Ганди призвал
прекратить хартал.
Движение халифатистов и позиция ИНК
В годы Первой мировой войны индийские мусульмане фактически
оказались в состоянии войны со своим религиозным вождем — турецким
султаном, который носил титул халифа — главы мусульман-суннитов всего
мира. Это омрачило отношения Мусульманской лиги с английскими
властями в Индии.
Англичане неоднократно заверяли лидеров мусульманской общины, что
халифат в любом случае будет сохранен как религиозный институт. Однако уже
в 1919 г. на этот счет возникли серьезные сомнения, так как события вокруг
Турции развивались помимо воли английского правительства. Поэтому в
Индии с конца 1919 г. развернулось движение в поддержку халифата. М.К.
Ганди, сознавая всю важность этого вопроса для индийских мусульман, призвал
всех индийцев поддержать это требование.
Начался период небывалого единения мусульман и индусов: проводились
совместные собрания, мусульмане активно вступали в ИНК, видные индуисты
выступали в мечетях. 6 декабря 1919 г. на сессии ИНК в Амритсаре
присутствовал лидер Мусульманской лиги М. Али Джинна и известные
руководители Халифатистского комитета братья Мухаммад и Шаукат Али.
В апреле 1920 г. М.К. Ганди предложил Халифатистскому комитету свою
программу гражданского неповиновения. Тактика сатьяграхи была принята с
энтузиазмом, М.К. Ганди был даже избран председателем Халифатистского
комитета. Начались его поездки по стране, связанные с подготовкой массовой
кампании.
Кампания сатьяграхи началась 1 августа 1920 г. Официально ИНК в
ней не участвовал, она проводилось под лозунгами халифа-тистов. Но размах
был огромен. Всю страну охватил бойкот английских товаров и различных
учреждений. В нем участвовали как мусульмане, так и индусы, а английские
власти ничего не могли этому противопоставить. Ведь участники сатьяграхи не
прибегали к насилию, тем самым и власти лишались повода подавлять
движение с помощью силы.
22
Принятие ИНК программы и тактики М.К. Ганди
Лидерам Индийского национального конгресса — а это были представители элиты индийского общества: преуспевающие адвокаты, юристы,
видные деятели колониальной администрации, люди, получившие английское
образование и воспитание, — нелегко было решиться принять на вооружение
тактику сатьяграхи. Объявив бойкот английским товарам, они отказывались от
привычного стандарта жизни: бойкотируя сферу администрации, юстицию и
учебные заведения, они тем самым лишали себя заработка, а своих детей —
возможности в будущем занять достойное место в обществе.
Многие известные деятели Конгресса были выходцами из высших,
наиболее почитаемых каст, и для них согласиться на такое снижение статуса
было крайне трудно. Сам же М.К. Ганди принадлежал к достаточно скромной
касте сельских ростовщиков — бания. И в то время многие задавались
вопросом: так ли уж эффективна на деле его тактика? Только грандиозный успех
кампании халифатистов развеял все сомнения — упорствовать далее было уже
невозможно.
В ИНК обсуждались успехи сатьяграхи. В 1920 г. были проведены две
сессии: в сентябре — в Калькутте и в декабре — в Нагпуре. На них были приняты
исторические решения: одобрена тактика сатьяграхи, политическая программа
М.К. Ганди и новый Устав ИНК. Партия становилась массовой, уже в конце 1920
г. в ее рядах насчитывалось 10 млн. человек. Создавалась организационная
структура, провинциальные организации, а также координирующие органы:
отныне во главе ИНК стоял Рабочий комитет.
Сам М.К. Ганди оказался не только блестящим лидером харизматического
толка (известно, что он оказывал гипнотическое воздействие на аудиторию,
сотни тысяч людей заряжались его энергией на грандиозных митингах), но и
прекрасным организатором. Он все продумывал и просчитывал заранее, делая
малозаметную, кропотливую, но исключительно важную работу. Так, М.К.
Ганди организовал сбор денежных средств в Фонд Б. Тилака (умершего в 1920
г.), этот фонд и стал основой финансовой системы ИНК, функционировавшей
образцово: деньги всегда находились в обороте, и конфисковать их английским
властям было невозможно — денег никогда не было в наличии.
Организации ИНК проводили большую работу на местах по созданию
панчаятов (органов самоуправления), в сельской местности возникали
крестьянские комитеты — сабхи, которые защищали права арендаторов, велась
пропаганда кхади. Активизировалось движение рабочих в городах: за 1920 г.
произошло 200 забастовок, а в мае 1920 г. был создан Всеиндийский Конгресс
профсоюзов (ВКП). В январе 1921 г. в ИНК был создан специальный комитет
23
для установления контактов с профсоюзным движением.
М.К. Ганди был убежден, что ИНК станет действенной политической
организацией, если каждодневно заниматься текущей работой, обращать
внимание на нужды простых людей, сохраняя и демонстрируя тем самым
массовый характер партии.
III. Второй этап кампании (1921—1922)
Ослабление индо-мусулъманского единства в августе 1921 г.
К сожалению, период единства двух религиозных общин был непродолжительным, хотя М.К. Ганди, братья Али, Азад и другие лидеры
мусульманской общины в своих поездках по стране призывали воздерживаться
от всего, что могло оскорбить чувства верующих. Летом 1921 г. в Индии
довольно мирно прошел мусульманский праздник Бакрид, хотя раньше именно
во время этого праздника происходили кровавые столкновения на религиозной
почве в связи с забоем коров мусульманами.
Когда в 1921 г. религиозные авторитеты в Индии обратились к единоверцам с фетвой (письменным распоряжением, имеющим для мусульман
силу закона), в которой содержался призыв бороться с колониальными
властями вплоть до сохранения халифата, англичане запретили этот документ.
Тогда М.К. Ганди обратился ко всем индийцам, в том числе и индусам, с
призывом открыто нарушить этот запрет и требовать от властей наказания по
закону, т. е. тюремного заключения. Сотни тысяч людей приходили в
комиссариаты полиции, зачитывали текст фетвы и требовали арестовать их.
Таким образом, английские власти провоцировались на массовые аресты. В
условиях Индии проводить многочисленные аресты среди населения практически невозможно. Англичане оказались в затруднительном положении. Здесь
необходимо учитывать такую тонкость: на Востоке власть, отдающая
распоряжения и не добивающаяся их выполнения, за таковую не считается —
таков менталитет населения. Впоследствии М.К. Ганди не раз прибегал к такой
форме сатьяграхи — он считал необходимым разрушить ореол законности
власти англичан в глазах индийцев.
Ущерб индо-мусульманскому единству нанесли волнения, произошедшие
в августе 1921 г. на Малабарском берегу (близ Мадраса, восточное побережье,
юг). Там вспыхнуло восстание мопла. Крестьяне-мусульмане народности
малаяли выступили против землевладельцев-индусов. Это был конфликт на
социальной почве (известно, что купцы-мопла в волнениях не участвовали), но
он приобрел характер религиозной резни. Сведения о событиях на юге страны
достигли других районов Индии, что привело к религиозным погромам. ИНК
24
и лично М.К. Ганди все эти эксцессы осудили. Ганди даже пытался выехать в
район восстания мопла, чтобы разрядить обстановку, но власти этому
воспротивились. События на Малабарском берегу нанесли урон единству двух
общин.
К тому же в халифатистском движении наблюдался явный спад, так как
вопрос о халифате все более утрачивал актуальность из-за событий в самой
Турции, где дело шло к провозглашению республики. Таким образом,
сплачивавший дотоле две общины вопрос сам по себе терял значение, а
внутренние противоречия, подогреваемые эмоциональными всплесками,
проявлялись все резче.
Новый подъем движения в связи с визитом принца Уэльского
С осени 1921 г. в Индии распространились слухи о предстоящем визите
принца Уэльского — наследника английского престола, т. е. представителя
короны. ИНК решил объявить бойкот официальным торжествам по этому
поводу. Лидеры Конгресса понимали, что оскорбление короны во время
визита в Индию повлияет на общественное мнение в самой Англии, так как
создаст нелестное представление о политике английского правительства и,
возможно, отразится на исходе предстоявших вскоре в Англии парламентских
выборов. М.К. Ганди даже обратился с личным посланием к принцу, в котором
заверил его в своих лучших чувствах, но в то же время подчеркнул, что дело
приняло политический характер. В Индии начался массовый бойкот
английских учреждений, продолжался бойкот английских товаров.
17 ноября 1921 г., в день приезда принца Уэльского в Индию, в порту
Бомбей состоялись демонстрации протеста, в городе началась 4-дневная
забастовка. В тот же день в Бомбее произошли столкновения между
протестовавшими против визита и парсами, попытавшимися устроить гостю
пышный прием.
Английские власти обвинили в провокации беспорядков молодежную
организацию Конгресса «Сева дал», которая была создана как раз накануне
визита высокого гостя с целью поддерживать порядок при проведении
массовых мероприятий. Английские власти ввели запрет на деятельность
«Сева дал», чем не преминул воспользоваться М.К. Ганди. Он призвал всех
индийцев, независимо от возраста, вступать в молодежную организацию ИНК и
требовать от властей наказания по закону.
Во всей Индии тысячи людей устремились в полицейские участки с
требованием арестовать их, так как они являются членами запрещенной
организации. Списки членов «Сева дал» публиковались в газетах и также
доставлялись в полицию. Англичане снова оказались бессильными что-либо
25
сделать.
Колониальные власти предлагали М.К. Ганди компромисс: кампания
сатьяграхи прекращается, а по завершении визита принца Уэльского с ИНК
начнутся переговоры. Но Ганди был непреклонен. Кампания сатьяграхи
продолжалась, Индия бурлила, а английские власти ничего не могли поделать.
Сатьяграха в феврале 1922 г. и ее исход
В декабре 1921 г. сессия ИНК в Ахмадабаде приняла решение: кампанию
продолжать вплоть до достижения свараджа и восстановления халифата. Было
решено перейти к высшей форме сатьяграхи — объявить бойкот налогам.
Руководителем предстоящей сатьяграхи был объявлен М.К. Ганди. Он получил
право единолично решать, когда и к какой форме переходить, когда
приостановить кампанию.
1 февраля 1922 г. М.К. Ганди потребовал от вице-короля Ридинга
немедленно освободить всех заключенных, снять запрет с «Сева дал» и начать
переговоры о предоставлении Индии самоуправления. В противном случае он
угрожал перейти к бойкоту налогов. Вице-король ответил массовыми арестами,
тем более что на сей раз основания были, поскольку отказ от уплаты налогов —
тяжкое преступление,
Кампания началась с большим энтузиазмом. Хотя многие видные деятели
ИНК были арестованы, сам Ганди оставался на свободе. Деятельность
колониальных властей, казалось, была полностью парализована. К тому
времени было арестовано уже 10 тыс. активистов ИНК, но отказ от уплаты
налогов не прекращался.
4 февраля 1922 г. в деревушке Чаура-Чаури произошел прискорбный
инцидент: крестьяне сожгли забаррикадировавшихся в участке полицейских.
Это было явное нарушение основного принципа сатьяграхи — ненасилия
(ахимсы). Ганди отдал распоряжение дальнейшую кампанию прекратить.
Лидеры ИНК находились в то время в тюрьмах и весть о прекращении борьбы
встретили с недоверием. Многие в то время осуждали Ганди за принятое
решение, но впоследствии признали, что Ганди оказался прав.
Это был первый насильственный акт, но он мог оказаться далеко не
единственным. Сама идея сатьяграхи как ненасильственной формы борьбы
была бы скомпрометирована, а англичане получили бы повод подавить
движение силой. Ганди прекрасно чувствовал настроения масс и понимал, что
напряжение прошедших лет не прошло бесследно, терпение народа уже на
исходе и может последовать срыв с непредсказуемыми последствиями.
Чтобы сохранить влияние на массы, Ганди представил в ИНК свою
Конструктивную программу, в которой он, в частности, предлагал: про26
должить вербовку в ИНК, пропаганду кхади, сбор средств в фонд Тилака,
организовывать на селе панчаяты, отделы социального обслуживания
(оказание помощи неимущим, при несчастных случаях и т. п.); призывал
создавать национальные школы, бороться с неприкасаемостью и
дискриминацией низших каст, с алкоголизмом. Но дух участников движения
оказался подорванным, люди тысячами выходили из ИНК. Вскоре был
арестован и осужден на 6 лет и сам М.К. Ганди. Антиколониальная борьба
явно пошла на убыль.
К тому же вопрос о халифате окончательно потерял прежнее значение,
единство индусов и мусульман ослабло. Более того, повсеместно начались
столкновения на религиозной почве, погромы. Усилились экстремистские
организации в обеих общинах. Так, в Синде активизировалась деятельность
индуистской «Хинди Махасабхи», которая пыталась насильственно обращать
в индуизм местное мусульманское население. В конце 1921 г. М.А. Джинна
вышел из ИНК. Совместное проведение сессий Мусульманской лиги и ИНК
отошло в прошлое.
Выводы
/. После Первой мировой войны в Индии начался новый этап
антиколониального движения. Он был вызван главным образом внутренними
причинами и недальновидной политикой английских властей.
2. В ходе потрясших Индию событий ИНК стала массовой партией со
своей разветвленной структурой и чрезвычайно эффективной новой
тактикой — сатьяграхой.
3. Английские власти, даже обладая превосходящими силами,
убедились в собственном бессилии перед тактикой сатьяграхи.
Единственным орудием властей стало провоцирование насильственных
актов и раскол населения по религиозному признаку.
4. К сожалению, единство индусов и мусульман в Индии ослабло,
сплачивающий две общины фактор — халифатистское движение — утратил
свое значение. Пути двух ведущих политических организаций Индии ИНК и
Мусульманской лиги окончательно разошлись.
27
ЛЕКЦИЯ 3
Антиколониальное движение в Индии в 1920—1930-е гг.
I. Новый подъем антибританского движения
Ситуация в ИНК (1923-1927)
После неожиданного прекращения сатьяграхи в 1922 г. численность ИНК
резко сократилась, из партии выходили многие, прежде всего мусульмане.
Ведущие лидеры ИНК находились в тюрьмах, многие из них осуждали Ганди за
принятое решение. Наметились три группировки в ИНК:
1. Сторонники Ганди. Они одобряли принятое решение прекратить
сатьяфаху, считая необходимым сосредоточиться на Конструктивной
программе. Их лидеры: Р. Прасад, В. Патель, Ч. Раджагопалачария.
2. Сторонники перемен, или свараджисты. К их числу относились
Мотилал Неру (отец Джавахарлала), Ч.Р. Дас. Они критиковали решение Ганди о
приостановке кампании. Предлагали отказаться от бойкота политической
системы, принять участие в выборах и попытаться парализовать работу
Законодательных собраний изнутри. В 1923 г. эти политики создали
Свараджистскую партию в составе ИНК.
3. Левое крыло. Его представители были настроены более радикально и
предлагали добиваться независимости, а не прав доминиона. К числу лидеров
левого крыла относились молодой Джавахарлал Неру и Субхас Чандра Бос.
На сессии ИНК, состоявшейся в 1923 г. в Дели, было принято решение о
том, что члены партии (свараджисты) могут самостоятельно выставлять свои
кандидатуры и принимать таким образом участие в выборах, но в целом
Конгресс продолжал бойкот.
В декабре 1923 г. в Англии к власти пришло лейбористское правительство во
главе с Д.Р. Макдональдом. В свое время лейбористы обещали полностью
изменить политику в Индии. Ганди и другие лидеры ИНК были освобождены из
тюрем. Появились надежды на проведение реформ и изменение статуса Индии. В
этих условиях Ганди принял решение прекратить все виды бойкотов, кроме
бойкота английских тканей.
Решено было сконцентрировать усилия на пропаганде кхади, создании
национальных учебных заведений и укреплении единства с Мусульманской
лигой. Казалось бы, прогнозы Ганди сбываются — это сплотило ряды ИНК. Тем
более что свараджисты, приняв участие в выборах и получив места в
Законодательных собраниях, безуспешно пытались прибегнуть к обструкции.
Английские власти их полностью игнорировали, они могли управлять страной и
без Законодательных собраний.
28
Но вскоре стало ясно, что надежды, связанные с приходом к власти
лейбористов, невелики: они зависели в парламенте от поддержки Либеральной
партии, а та в свою очередь не собиралась идти ни на какие уступки. К тому же
вскоре, в конце 1924 г., в Англии у власти уже было новое, на сей раз
консервативное правительство. Министром по делам Индии в нем стал лорд
Биркинхед, попытки вести с ним переговоры закончились ничем.
В 1924—1928 гг. М.К. Ганди фактически отошел от политической работы
в ИНК и целиком сосредоточился на своей Конструктивной программе. Особое
внимание он уделял пропаганде кхади, ведя эту работу с помощью
Всеиндийской ассоциации ручных ткачей.
Не добились успеха и свараджисты: они вновь приняли участие в
выборах 1926 г., вновь получили на выборах большинство голосов, но не
получили большинства в Законодательных собраниях, а следовательно, и
возможности парализовать их работу.
Создание комиссии Саймона (1927) и обострение противоречий между
британскими властями и ИНК
В 1927 г. было объявлено о создании комиссии Саймона (английский
юрист). Целью комиссии, возглавляемой Дж. О. Саймоном, была разработка
новой Конституции для Индии, но состоять комиссия должна была из одних
англичан. При этом, правда, было заявлено, что по всем вопросам комиссия
будет консультироваться с индийскими политическими партиями и
организациями. Но все равно получалось, что англичане будут решать, какого
рода самоуправление предоставить Индии. Индийские политические партии
были возмущены действиями англичан и объявили бойкот работе комиссии.
В декабре 1927 г. на сессии ИНК в Мадрасе был создан специальный
комитет для разработки своего проекта Конституции. Его возглавил Мотилал
Неру («Комитет Мотилала»).
В июле 1928 г. комиссия представила проект («Конституция Неру»).
Предпринимались попытки согласовать проект с Мусульманской лигой и
представить его в качестве единого, но межпартийная конференция в Калькутте
в декабре 1928 г. закончилась неудачей. Делегаты не смогли договориться о
представительстве общин в Центральном законодательном собрании
(Мусульманская лига требовала себе Уз мест), после чего лидер мусульман
Мухаммед Али Джинна покинул конференцию. Тогда же, в декабре 1928 г., на
сессии ИНК в Калькутте был одобрен проект М. Неру и принято решение: дать
англичанам год для раздумий, после чего, если не будет позитивного ответа,
добиваться только полной независимости.
В декабре 1929 г. на сессии ИНК утверждается решение требовать
29
независимости для Индии и начать подготовку к новой сатьяграхе.
Воздействие мирового экономического кризиса на Индию
Тем временем разразился мировой экономический кризис, который быстро
достиг Индии. Еще в 1927—1928 гг. страна столкнулась с аграрным кризисом —
падением цен на джут, хлопок, пшеницу, масличные культуры. Потеряв доходы,
крестьяне не могли платить в прежнем размере земельный налог. В июне 1928 г.
один из соратников М.К. Ганди, Валлабхаи Патель, провел в Гуджарате
успешную сатьяграху, бойкотировав уплату земельного налога.
Мировая депрессия еще больше снизила цены на сельскохозяйственную
продукцию, что фактически вело к росту налогов. Хотя формально налоги
оставались прежними, для их уплаты необходимо было произвести и продать в
2—3 раза больше продукции. Это приводило к тому, что землевладельцы
стремились перевести крестьян на денежную аренду. Крестьяне-собственники,
будучи не в состоянии уплатить земельный налог, оказались перед выбором: или
потерять землю и уйти в город, или попасть в кабалу к ростовщикам, или
расстаться с семейными драгоценностями, которые в Индии есть у каждой
женщины, чтобы все же уплатить налог и спасти землю. Огромное количество
драгоценных камней и изделий из драгоценных металлов потекло из Индии в
Англию, что в известной степени помогло англичанам стабилизировать свою
финансовую систему.
Пытаясь преодолеть кризис сбыта, Англия стремилась расширить сбыт
своей продукции в Индии. Были отменены все протекционистские тарифы на
продукцию хлопчатобумажной и железоделательной промышленности.
Деятельность индийских конкурентов была затруднена: власти повысили акцизы
и сборы на железнодорожные перевозки в Индии. Отказавшись от золотого
стандарта фунта стерлингов, Англия тем самым повысила курс индийской
национальной валюты — рупии, что сразу же сделало индийские товары
дороже. Это привело к разорению тысяч мелких и средних предприятий в Индии,
росту безработицы, работающие вынуждены были согласиться на сокращение
зарплаты на 30—40%. Кризис обострил социальную напряженность, население
усиленно распродавало сбережения, чтобы выжить.
Нараставшее в обществе негодование все более явно направлялось против
колониальных властей. Появились даже радикальные группы, исповедовавшие
террор. Они действовали, в основном, в двух районах — Бенгалии и Пенджабе.
Разумеется, их общая численность была невелика и шансов получить
существенную поддержку населения — никаких. Сами акции террористов
ничтожны по своему числу. Крупнейшие из них — это налет на арсенал в
Читтагонге, (Бенгалия) в 1930 г. и взрыв бомбы в Центральном законодательном
30
собрании в Дели, который произвел террорист Бхагат Сингх. Но общество было
возмущено методами борьбы английских властей с террористами.
Особый протест вызвал так называемый «Бенгальский указ», который
позволял властям проводить превентивные аресты подозреваемых в терроризме,
вводить цензуру и ограничивал права на защиту. Следует учитывать, что, хотя в
абсолютном большинстве индийцы крайне отрицательно относились к насилию,
многие из террористов в их глазах были национальными героями, а меры,
принимаемые в отношении них английскими властями, вызывали однозначное
осуждение.
II. Сатьяграха в начале 1930-х гг.
Начало сатьяграха и открытие Конференции «круглого стола»
В январе 1930 г. депутаты от ИНК вышли из Законодательных собраний.
26 января 1930 г. был объявлен всеобщий хартал. Началась подготовка к новой
сатьяграхе. Ее лидером вновь был назначен М.К. Ганди. Это означало, что
именно он должен был выбирать формы бойкотов и выдвигать требования к
английским властям.
В марте 1930 г. были опубликованы так называемые «11 пунктов Ганди».
Нет необходимости перечислять их все, но важно отметить, что в них
выдвигались требования, которые готовы были поддержать разные слои
общества. В частности, снизить наполовину земельный налог и военные
расходы, сократить жалованье английским чиновникам, вновь ввести
протекционистские тарифы на ввозимые в Индию товары. Одно из требований
касалось отмены монополии английских властей на добычу и продажу соли.
Разумеется, все эти требования носили второстепенный характер — англичане
могли их удовлетворить. Но основная цель Ганди состояла в другом — он
добивался от властей начать переговоры с ИНК по проекту Конституции.
Все ждали от Ганди сигнала о начале сатьяграхи. Английскому вице-королю
сообщили, что Ганди покинул свою резиденцию и направился к морю. По дороге
к нему присоединились тысячи сторонников. 6 апреля 1930 г. Ганди, выйдя к
побережью в Гуджарате, начал выпаривать соль из морской воды, дав тем самым
сигнал, с чего следует начать на этот раз сатьяграху. Он был сразу же арестован за
нарушение закона, но его примеру последовали миллионы людей по всей Индии:
соль можно было выпаривать повсеместно, в том числе из внутренних водоемов.
Люди раскладывали костры прямо напротив управлений полиции и демонстративно нарушали закон, требуя, чтобы их немедленно арестовали.
Кампания сопровождалась довольно эффективным бойкотом английских
товаров. Началось массовое пикетирование магазинов, к чему Ганди призвал
31
индийских женщин. Именно в это время сотни тысяч мусульманских женщин в
ответ на призыв Ганди отбросили обычай затворничества (парды) и приняли
участие в пикетировании сотен магазинов, чтобы не допустить там торговли
английскими товарами. С тех пор обычай парды соблюдается мусульманскими
женщинами в Индии далеко не всегда.
В первый же месяц проведения сатьяграхи в Индии было арестовано около
100 тыс. человек. Английские власти явно пытались спровоцировать население на
насильственные акции. Так, в Северо-Западной пограничной провинции был
расстрелян массовый митинг патанов (пуштунов), но и там вспышки насилия не
произошло. Движение в этом районе возглавлялось организацией
«Краснорубашечников» во главе с легендарным Абдул Гаффарханом, который
провозгласил себя ярым сторонником Ганди и приверженцем его принципов
ненасилия.
В мае 1930 г. были проведены новые аресты руководителей ИНК, в числе
арестованных оказались отец и сын Неру, Мотилал и Джавахарлал. Деятельность
ИНК была запрещена, на активы и имущество организации наложен арест.
Колониальные власти решили игнорировать Конгресс. В то же время они
устанавливали контакты с иными политическими силами в стране, не
принимавшими участия в сатьяграхе.
В июне 1930 г. подготовленный комиссией Саймона доклад был
представлен Англией на обсуждение политических партий Индии. В ноябре
1930 г. в Лондоне открылась так называемая Конференция «круглого стола» для
обсуждения проекта новой индийской Конституции. В ней приняли участие
представители Мусульманской лиги, Либеральной партии, организации Хинду
Махасабха, даже представители князей и лидеры индийских каст неприкасаемых.
Не был представлен только ИНК. Его деятельность оказалась под запретом, и
англичане надеялись обойтись без самой крупной политической силы в Индии.
К тому времени позиции мусульманских лидеров заметно
радикализируются, им становится все труднее находить контакт с мусульманами,
членами ИНК. Именно в 1930 г. известный общественный деятель Мухаммед
Икбал высказал идею выделения из Индии независимого мусульманского
государства. Тогда она была отвергнута Лигой, но впоследствии нашла свое
выражение в создании Пакистана.
Пакт Ганди—Ирвинг и приглашение ИНК на Конференцию «круглого стола»
Пока Конференция «круглого стола» продолжала свою работу в Лондоне,
ситуация в Индии для англичан не улучшалась. Власть фактически была
парализована, и стало ясно, что, если и удастся о чем-то договориться в Лондоне,
без ИНК это не будет иметь никакого значения. Даже аресты руководителей не
32
могли нарушить ход сатьяграхи: Ганди придумал хитроумную систему замены
арестованных, и в каждом районе знали, кто возглавит кампанию после ареста
очередного руководителя.
Уже в конце 1930 г. колониальные власти начали переговоры с лидерами
ИНК. Первые контакты с ними проходили в тюрьме, а затем, в январе 1931 г.,
их освободили и переговоры шли в обычных условиях. 5 марта 1931 г. был
подписан пакт Ганди — Ирвинг (вице-король) на следующих условиях: Англия
снимает запрет с деятельности ИНК, приглашает его представителей на
Конференцию «круглого стола» и освобождает всех политических
заключенных. ИНК в свою очередь прекращает кампанию сатьяграхи.
Соглашение было утверждено на сессии ИНК в Карачи в марте 1931 г.
На этой же сессии обсуждалась программа социальных и политических
преобразований в будущей независимой Индии. Там, в частности, впервые
говорилось о намерении ИНК провести в Индии реформу административнотерриториального деления на лингвистической основе, о национализации
ключевых отраслей экономики и многом другом.
Тем временем начинаются взаимные обвинения сторон в нарушении
соглашения Ганди—Ирвинг. Так, англичане освободили не всех арестованных,
оставив в тюрьмах обвиненных в терроризме. Мало того, продолжал действовать
«Бенгальский указ», который давал возможность властям проводить аресты
людей и держать их под арестом без суда по обвинению в терроризме.
Англичане также имели свои претензии: в отдельных районах продолжался
стихийный отказ от уплаты земельного налога и арендной платы, т. е., по сути,
сатьяграха была прекращена не везде, а местные организации ИНК были вынуждены поддержать ее участников.
В сентябре 1931 г. М.К. Ганди прибыл в Лондон на Конференцию
«круглого стола». Однако его пребывание в Англии было недолгим. После того
как англичане предложили лидерам «неприкасаемых» отдельную курию, пугая
их тем, что в независимой Индии им якобы придется совсем плохо наедине с
представителями более высоких каст, Ганди прервал участие в конференции и
покинул Лондон. Он прекрасно понял, к чему ведут дело англичане. Если будет
выделена отдельная курия для каст «неприкасаемых», сразу же начнется цепная
реакция: каждая группа каст станет добиваться своей курии, и договориться
тогда уже будет совершенно невозможно.
Кампания М.К. Ганди в защиту «неприкасаемых» (1932—1934)
М.К. Ганди возвращался в Индию морем. По прибытии он собирался
сразу же возобновить сатьяграху, но и власти подготовились к этому. Сразу же
после прибытия, 4 января 1932 г., Ганди был арестован, Конгресс вновь был
33
объявлен вне закона. На имущество ИНК наложили арест, были заморожены
все его финансовые активы и фонды. Имущество отдельных лиц, участвующих
в движении, было конфисковано. Тем не менее сатьяграха возобновилась, хотя и
не столь организованно, как в 1930 г.; она продолжалась до мая 1933 г.
Тем временем Ганди в тюрьме объявил бессрочную голодовку в знак
протеста против выделения «неприкасаемых» в отдельную курию. Лидер
«неприкасаемых» доктор Амбедкар лично прибыл в тюрьму и заверил Ганди, что
они отказываются от этого намерения. Ганди прекратил голодовку и решил
развернуть кампанию по ликвидации дискриминации «неприкасаемых».
Многие лидеры ИНК в то время упрекали Ганди за то, что он-де несвоевременно начал новую кампанию, что сначала нужно было добиться от
британцев независимости, а уже потом решать проблемы «неприкасаемых». Но
Ганди был твердо убежден, что индийцы не могут требовать от англичан, чтобы
те лучше обращались с ними, пока сами индийцы еще хуже обращаются со
своими соотечественниками.
Кампанию по ликвидации дискриминации проводила специально
созданная Ганди организация «Хариджан севак сангх», ход событий освещался в
редактируемой Ганди газете «Хариджан». Слово «хариджане» означает «божьи
люди» — так в Индии с этого времени называют «неприкасаемых». Ганди
призывал правоверных индусов допустить хариджан в храмы, разрешить им
пользоваться
деревенскими
колодцами,
устранить
многочисленные
ограничения. Кампания проводилась в основном на юге и имела шумный успех.
Но сатьяграха тем временем явно шла на спад и многие обвиняли в этом лично
Ганди, поскольку он отвлек внимание на новую кампанию.
В декабре 1932 г. неудачей завершилась еще одна попытка провести
переговоры между руководителями всех религиозных общин Индии.
Конференция единства в Аллахабаде закончилась провалом, хотя индусы были
готовы предоставить мусульманам 32% мест во всех Законодательных
собраниях.
В начале 1933 г. Ганди был освобожден из тюрьмы, к тому времени сатьяграха сама по себе пошла на убыль. К тому же отдельные регионы Индии
постигли стихийные бедствия, и Ганди стал срочно проводить кампанию по
оказанию помощи пострадавшим в Бихаре. Официально сатьяграха была
прекращена в мае 1933 г. Тогда же был снят запрет с ИНК.
Осенью 1934 г. ИНК принял участие в выборах и добился большого
успеха, завоевав свыше половины всех голосов. М.К. Ганди в 1934 г. официально
вышел из ИНК и вплотную занялся своей Конструктивной программой. Его
авторитет уже был так велик, что он не хотел связывать себя какой-либо
политической деятельностью. Ганди воспринимался всеми индийцами как
34
общенациональный лидер.
III. Индия накануне Второй мировой войны (1935—1939)
Изменения в настроениях властей после событий начала 1930-х гг.
Несмотря на формальное поражение сатьяграхи, события, потрясшие
Индию в начале 1930-х гг., не прошли для страны бесследно. Англичанам
удалось удержаться в Индии, но какой ценой?! В течение нескольких лет власть
в стране была практически парализована. В правящих кругах Англии еще раз
убедились в действенности массового движения. Стало ясно, что еще один
натиск может оказаться последним и тогда придется с позором покинуть
Индию. С этого времени, очевидно, зреет убеждение: из Индии придется уйти
рано или поздно. Эта мысль должна была постепенно укрепиться в сознании
элиты британского общества. Необходимо было держать этот процесс под
контролем, ни в коем случае не допуская анархии.
Еще один вопрос все больше беспокоил британские власти: враждебные
отношения между двумя религиозными общинами. Сознательно разжигать рознь
— было себе дороже, так как поддерживать элементарный порядок в стране во
время вспышек вражды на религиозной почве становилось все сложнее.
Отношения между мусульманами и индусами оставались по-прежнему
напряженными. В январе 1935 г. провалилась еще одна попытка урегулировать
вопрос о представительстве мусульман в органах власти: неудачей завершились
переговоры между представителем ИНК Раджендрой Прасадом и М. Али
Джинной. Сохранение контроля над Индией становилось все более
обременительным для британской короны. Нужно было готовиться к
постепенному уходу.
Конституция 1935 г. и ее последствия
В августе 1935 г. была наконец принята новая Конституция для Индии.
Она предусматривала сохранение центральной власти в руках вице-короля,
поэтому была названа «рабской». Вице-король по-прежнему назначался
английским королем и обладал всей полнотой исполнительной власти: мог
приостановить действие Конституции и ввести чрезвычайное положение. Но
одновременно в Индии создавалась провинциальная автономия: в провинциях
расширялись полномочия органов власти, создавались ответственные перед
местными Законодательными собраниями правительства, имущественный ценз
резко снижался, благодаря чему общее число избирателей выросло сразу в 4
раза.
Таким образом, индийские политические партии в случае победы на
35
выборах получали возможность сформировать свои правительства в 11
провинциях. Иными словами, это означало передачу местной власти в руки
индийцев. Англичане, видимо, в будущем готовились покинуть Индию.
Индия становилась федерацией провинций и княжеств: назначенцы
князей получали V3 мест в Центральном законодательном собрании и 2/5 мест в
Госсовете. В Конституции зафиксировано также право князей самостоятельно
решать, будут они присоединяться к независимой Индии или останутся в рамках
своего княжества.
И все же Индия по-прежнему оставалась колонией: Центральный
исполнительный совет нес ответственность не перед Центральным
законодательным собранием, а перед Государственным советом, который был
тесно связан с колониальной администрацией. О будущем политическом
статусе Индии не упоминалось вообще.
Выборы в провинциях по новому закону прошли в 1937 г. ИНК одержал
победу на выборах и сформировал свои правительства повсюду, за исключением
двух провинций — Пенджаба и Бенгалии (там победила Мусульманская лига).
Сразу же изменилась местная политика: были освобождены политические
заключенные, восстановлены демократические свободы, отменена цензура.
Стала проводиться новая социальная политика, принимались законы,
расширяющие права крестьян-арендаторов, ограничивались размеры
уплачиваемой арендаторами ренты, устанавливался мораторий на выплату
ростовщической задолженности малоимущими слоями.
Новые провинциальные правительства в рамках отведенных им
полномочий стали поощрять развитие национального предпринимательства,
содействуя вытеснению английского капитала из индийской экономики. Англия
постепенно утрачивала свои позиции в Индии.
Вместе с тем осложнились и без того напряженные отношения между двумя
религиозными общинами: индусами и мусульманами. Появление автономных
провинций с явным преобладанием мусульманского населения готовило почву для
будущего раздела страны. Мусульманская лига все больше ориентировала своих
сторонников на несотрудничество с ИНК: в 1938 г. М. А. Джинна на сессии в
Калькутте даже призвал исключать мусульман—членов Конгресса из Лига.
Мусульманская община постепенно склонялась к созданию в Индии своего
«национального очага».
Обострение внутрипартийных разногласий в ИНК
После сатьяграхи, завершившейся в мае 1933 г., ИНК удалось сохранить
свою массовую базу и влияние в стране. Под его эгидой развернулось движение
в крестьянской среде за снижение арендной платы, земельного налога,
36
ростовщического процента. С 1936 г. эту работу координирует специально
созданная в рамках Конгресса крестьянская организация «Кисан сабха».
Создаются в структуре ИНК и другие массовые общественные организации
(Федерация студентов, Ассоциация прогрессивных писателей и т. п.).
Обратил внимание ИНК и на княжества, которые формально не входили
в состав английской колонии. Там были созданы филиалы ИНК. С 1937 г. в
княжествах Майсур, Траванкур, Раджкот прошли харталы в знак протеста
против деспотической власти князей. Многие лидеры Конгресса приняли в
них участие. Поддержал ИНК и крестьянские выступления в ряде княжеств,
например в Кашмире.
На сессии ИНК в Лакхнау в мае 1936 г. произошло усиление левого
крыла партии. Президентом ИНК был избран молодой лидер Джавахарлал
Неру, левые получили в Рабочем комитете 1/3 мест. Однако участие ИНК в
выборах, а затем в формировании правительств в провинциях вызвали в
Конгрессе борьбу за места в административных и правительственных
органах. Некоторые лидеры ИНК сохранили контроль над партийным
аппаратом, другие же заняли посты в административных органах.
В ряде провинций дело дошло до демонстраций, которые проводились
партийными функционерами против правительств, сформированных ИНК.
Эти люди имели своих покровителей и в центральном аппарате партии. В
1938 г. председателем ИНК избирается один из лидеров левого крыла партии
— Субхас Чандра Бос. В апреле 1939 г. его вынудили уйти с поста
председателя ИНК по обвинению в интригах. Сменил его на этом посту
Раджендра Прасад. Позднее С.Ч. Бос был исключен из ИНК, он основал свою
партию — Форвард блок, а в годы войны стал креатурой японцев и
возглавлял созданную ими Индийскую национальную армию (ИНА).
Все эти процессы, безусловно, ослабляли ИНК, но вместе с тем
свидетельствовали о том, что постепенно ИНК превращается в правящую
партию Индии.
Выводы
1. Отношения между антиколониальным движением и колониальными
властями привели к сатьяграхе, потрясшей в начале 1930-х гг. до основания
английское господство в Индии.
2. В британском обществе зрело убеждение, что Индию, в конце концов,
придется оставить; в 1935 г. англичане согласились уступить местную власть
индийцам.
3. ИНК стал самой мощной и влиятельной политической организацией
в Индии, но получив доступ к власти, он начал демонстрировать симптомы
внутренних разногласий.
37
4. Рознь между двумя религиозными общинами преодолеть не удалось, все попытки переговоров между ИНК и Мусульманской лигой провалились.
38
ЛЕКЦИЯ 4
Завершающий этап борьбы за независимость Индии (1939-1947)
I. Индия в начале Второй мировой войны (1939—1940)
Настроения в Индии в связи с началом войны
Еще в 1930-е гг. лидеры фашистских государств неоднократно пытались
установить контакты с видными деятелями ИНК. Известно, например, что
Муссолини предпринимал попытки встретиться с Д. Неру, но тот отвергал
любую такую возможность по принципиальным соображениям. Для
абсолютного большинства индийцев фашизм был совершенно неприемлем, его
философия по праву считалась антигуманной и противоречащей духу
индуизма.
Поэтому, в отличие, например, от мусульманских стран, рассчитывать на
симпатии в Индии по принципу «враг моего врага — мой друг» руководителям
фашистских держав не приходилось. Население готово было поддержать
антифашистскую коалицию. Но когда в сентябре 1939 г. вице-король сразу же,
без каких-либо консультаций с индийскими политическими деятелями,
объявил Индию воюющей стороной, это вызвало возмущение.
14 сентября 1939 г. М.К. Ганди встретился с вице-королем Линлитгоу и
предложил ему поддержку ИНК, но при этом выдвинул два условия. Англичане
должны были твердо обещать предоставить независимость Индии сразу после
окончания войны и немедленно — полномочия в Исполнительном совете при
вице-короле (т. е. в Центральном правительстве).
Когда 17 октября английское правительство отклонило условия ИНК, это
вызвало разногласия в Конгрессе по поводу отношения к войне, причем
большинство явно склонялось к отказу от поддержки Англии. В ноябре 1939 г.
правительства, возглавляемые в провинциях ИНК, подали в отставку — это
означало отказ от сотрудничества с английскими властями.
Но демарш ИНК не изменил позиции англичан, а вакуум был восполнен: в
Северо-Западной пограничной провинции, Ассаме и Синде были сформированы
правительства Мусульманской лиги, Пенджаб управлялся юнионистами, в
остальных же провинциях вся полнота власти перешла в руки английских
губернаторов.
Попытки британских властей договориться с ИНК
Тем временем ход Второй мировой войны складывался неудачно для
антифашистской коалиции. К июню 1940 г. Западная Европа была оккупирована
немецкими войсками, Франция капитулировала и Англия осталась одна
39
против Гитлера и Муссолини.
В июле 1940 г. ИНК вновь предложил Великобритании помощь на тех же
условиях. Это вызвало в руководстве антиколониального движения
разногласия: часть видных деятелей, в их числе М.К. Ганди, Р. Прасад, А.
Гаффар-хан, предлагали ограничиться выражением лишь моральной поддержки.
Однако вице-король вновь отверг требование ИНК о немедленном
предоставлении индийцам полномочий в Центральном исполнительном совете,
пообещав лишь статус доминиона после войны. Это означало, что договориться
не удалось.
В Индии нарастали антивоенные настроения. В октябре 1940 г. Ганди
призвал к индивидуальной сатьяграхе. Эту кампанию начал соратник Ганди —
Виноба Бхаве, скандируя антивоенные лозунги в общественных местах, за что
сразу же был арестован. К такого рода сатьяграхе допускались лишь видные
деятели ИНК с разрешения Ганди. Это производило определенное впечатление
на общество, а индивидуальный характер сатьяграхи не давал властям повода
обвинить ИНК в ее проведении и запретить на этом основании.
Новые моменты в позиции Мусульманской лиги
В отличие от Конгресса, Мусульманская лига не стала вступать в конфронтацию с английскими властями. Она не поддержала бойкот политической
системы. После выхода в отставку правительств, сформированных ИНК в
провинциях, она заменила их там, где это было возможно. Более того,
Мусульманская лига развернула политическую кампанию против ИНК.
В марте 1940 г. состоялась историческая сессия Мусульманской лиги в
Лахоре, где было принято судьбоносное для Индии решение: добиваться
выделения из состава Индии районов с преимущественно мусульманским
населением с целью образования мусульманского государства — Пакистана. Это
стало главным требованием Мусульманской лиги. Таким образом,
провозглашение Пакистана она выдвигала в качестве одного из
предварительных условий предоставления Индии независимости.
Англичане долгое время никак на это не реагировали, довольствуясь тем,
что Мусульманская лига не находится в оппозиции к колониальным властям в
Индии. Сами же мусульмане, прежде всего их лидер Мохаммед Али Джинна,
использовали преимущества лояльных партнеров англичан для пропаганды идеи
мусульманского государства.
Подобная пропаганда велась на протяжении всей войны и дала свои
результаты. Этим занималась созданная в 1941 г. организация «Джама-ат-иислами», которая выступила с идеей культурного единства всех мусульман
Индии. Постепенно мусульманское население Индии все больше склонялось к
40
мысли о предстоящем разделе, поскольку политики убеждали в невозможности
их сосуществования в рамках единого государства в статусе меньшинства.
II. Взаимоотношения между ИНК и британскими властями в 1941—
1945 гг.
Изменение ситуации в Индии в связи с вступлением в войну Японии
С декабря 1941 г. в войну вступила Япония, что сразу же коренным образом изменило ситуацию в регионе.
Во-первых, Япония еще до войны выступала с предложением о создании
так называемой «Сферы совместного процветания», подчеркивала свою роль в
предстоящем «освобождении азиатских народов от власти белых
колонизаторов». Часть индийцев склонна была в это верить.
Во-вторых, Япония выступила непосредственным противником Англии и
наносила удары по британским войскам, большую часть которых составляли
именно индийцы. Ход военных действий был крайне неблагоприятен для
Англии: она потеряла ряд крупных морских кораблей, ее войска терпели
поражения от японцев (они оставили Малайю, Сингапур, вынуждены были
отступать в Бирме), все это происходило очень быстро.
Весной 1942 г. в Бирме из военнопленных индийцев и представителей
эмигрантов японцы сформировали так называемую Индийскую национальную
армию (ИНА). Во главе армии поставили С.Ч. Боса, переправленного в Токио из
Берлина, куда он попал вскоре после начала войны. Хотя в самой Индии в
целом преобладали антияпонские настроения, все же довольно большая часть
населения связывала определенные надежды с людьми, которые с оружием в
руках боролись за свободу. Тем более что японцы стремительно приближались к
границам Индии в Бенгалии, а сам С.Ч. Бос был оттуда родом.
В то время намерения японцев были не до конца ясны. Так, многие
полагали (в том числе и немцы), что целью Японии является прорыв через
Индию и Иран в Закавказье и соединение с германскими войсками,
наступавшими с севера. В связи с этим английское командование всерьез
рассматривало вероятность японского вторжения в Индию.
Стратегическое положение Индии имело очень важное значение для
англичан и их союзников. Весомой была также поддержка индийского
общества и прежде всего ведущей политической силы — ИНК. Поэтому США
предпринимали всевозможные попытки, чтобы примирить Англию с
Конгрессом. Именно с этой целью в Индию был даже направлен личный
представитель американского президента Ф. Рузвельта.
23 марта 1942 г. в Индию прибыла английская миссия во главе с Р.С.
41
Криппсом, который в правительстве Великобритании занимал пост министра
по вопросам снабжения. Начались переговоры с М.К. Ганди и представителем
ИНК А. Азадом. Англия была готова предоставить Индии независимость после
войны и незамедлительно передать индийцам полномочия в Исполнительном
совете при вице-короле, за исключением права проведения военных операций и
контроля над военным производством. Однако ИНК отвергла эти условия.
Отвергла план и Мусульманская лига, так как не было никаких гарантий
на провозглашение Пакистана. Таким образом, последняя попытка Англии
заручиться поддержкой индийского общества провалилась.
Тем временем угроза вторжения Японии все возрастала. Японские войска
уже вышли к границам Индии, англичане также готовились к обороне.
Командующий английскими войсками в Индии лорд Ма-унтбеттен отдавал
приказы о конфискации плавсредств на реке Ганг; у местного населения
изымались участки земли для строительства аэродромов и прочих военных
объектов, реквизировалось продовольствие для создания запасов, производилась
мобилизация на принудительные работы.
«Августовская революция» 1942 г.
8 августа 1942 г. на сессии ИНК в Бомбее принята знаменитая резолюция
«Вон из Индии!» В ней содержалось требование к англичанам немедленно
покинуть страну, передать власть в руки ИНК, чтобы не допустить вторжения
японцев, которые уже стояли у границы. В поддержку своих требований ИНК
планировал начать всеобщую сатья-граху, чтобы вынудить англичан уйти из
Индии.
На следующий день, 9 августа 1942 г., М.К. Ганди и все члены Рабочего
комитета ИНК были арестованы, а отпечатанный тираж резолюции конфискован.
Власти объявили, что готовилась кампания с целью нарушить коммуникации
английских войск в Индии, что в резолюции содержались призывы к
разрушению железных дорог, линий электропередач и связи, к нападению на
полицейские участки и т. д.
Вскоре и в самом деле начались акции по выводу из строя средств
коммуникаций, линий связи, почты. Телефонные провода оказались
повреждены, были также отмечены случаи нападения на полицейские участки.
Власти ответили массовыми репрессиями: в условиях военного времени такие
акции карались зачастую смертными приговорами. Хотя следует подчеркнуть,
что случаи насилия над английскими чиновниками были крайне редки.
Волнения продолжались около двух месяцев. Затем с ними было
покончено, активисты арестованы. Сами события получили название
«августовской революции». Большинство прочих политических партий Индии
42
сатьяграху не поддержали.
Политика колониального режима в отношении Индии (1943—1945)
Практически с августа 1942 по май 1944 г. все видные деятели ИНК
и сам М.К. Ганди находились под арестом. Освобождены они были только
тогда, когда, по мнению англичан, опасность японского вторжения в Индию
была полностью устранена. Успешную операцию осуществил новый вицекороль лорд Уэйвелл в мае 1944 г.
В годы войны англичане активно использовали в своих интересах
экономический потенциал Индии: оттуда шло не только продовольствие,
сельскохозяйственное сырье, но и многие промышленные товары, военное
снаряжение. Промышленный сектор Индии за годы войны расширился. Возрос
объем
производства,
особенно
в
металлургической,
химической
промышленности, производстве хлопчатобумажных тканей.
Финансовое положение кардинально изменилось: на счетах Индии в
Английском банке были накоплены огромные суммы в валюте (свыше 1 млрд.
ф. ст.) — теперь уже Англия была должником своей колонии. Укрепилась
финансовая база индийского капитала, выросли денежные накопления.
В период войны шел интенсивный выкуп акций у английских владельцев,
особенно в плантационном хозяйстве. Образовались смешанные компании (с
участием иностранного капитала), прежде всего в машиностроении,
автомобильной и химической промышленности. Шло создание промышленных
предприятий в княжествах.
Конечно, Индии война обошлась недешево. Сотни тысяч индийских
солдат погибли на фронтах. К примеру, в Восточной Африке большую часть
британских войск составляли солдаты из Индии, именно им Англия обязана
успешным проведением военных операций в Кении, Эфиопии, Сомали и
Эритрее. Война вызвала и социальное напряжение. Огромный экспорт
продовольствия, постоянные конфискации, нераспорядительность властей —
все это вело к нехватке продуктов питания в самой Индии, к голоду, от которого
только в 1943—1944 гг. в Бенгалии погибло около 5 млн. человек.
Только в 1944 г. была вновь разрешена легальная деятельность ИНК.
После освобождения из-под ареста лидеров ИНК начались долгие
переговоры между ИНК и Мусульманской лигой. Переговоры шли с большим
трудом. Конгресс был даже готов согласиться на образование Пакистана при
условии одобрения этого вопроса на референдуме.
Лишь весной 1945 г. были согласованы принципы урегулирования: в
будущем правительстве ИНК и Мусульманская лига получат по 40% мест,
остальные места будут распределены между другими религиозными общинами.
43
Вопрос о Пакистане планировалось отложить до провозглашения
независимости.
В июне 1945 г. при посредничестве вице-короля Уэйвелла начались
переговоры между ИНК и Мусульманской лигой в Симле. Англичане
предложили создать ответственное правительство — Всеиндийский
исполнительный совет, а места в нем распределить между религиозными
общинами, а не политическими партиями.
Правительство Индии предполагалось создать из 15 человек: англичане —
2 (глава правительства и главнокомандующий армией), индусы — 5, мусульмане
— 5, сикхи — 1, парсы — 1, христиане — 1. Это предложение было отвергнуто
всеми ведущими политическими партиями, а Мусульманская лига даже
потребовала разделить места в правительстве поровну между Лигой и всеми
остальными партиями вместе взятыми.
Таким образом, переговоры в Симле закончились полным провалом.
Вскоре, в начале июля 1945 г., на выборах в Англии неожиданную победу
одерживает Лейбористская партия и новое правительство возглавляет ее лидер
Клемент Эттли.
III. Крушение колониального режима в Индии (1945—1947)
Изменение настроений в Индии после прихода к власти лейбористов
Лейбористское правительство Англии, одержав убедительную победу на
парламентских выборах, было преисполнено решимости разрешить все
проблемы в Индии скорейшим образом. Стратегия Англии излагалась в
декларации правительства от 19 сентября 1945 г.
Глава правительства К. Эттли направил в Индию трех членов своего
кабинета с целью добиться соглашения между Конгрессом и Мусульманской
лигой, прежде чем предоставить стране независимость. Но за годы войны
отношения между этими организациями заметно ухудшились, причем лидер
Мусульманской лиги М. Али Джинна полагал, что Англия более расположена к
Конгрессу. Поэтому попытки англичан добиться соглашения между ИНК и
Лигой закончились неудачей.
15 марта 1946 г. Индии был предоставлен статус доминиона, а в апреле
состоялись выборы в провинциальные Законодательные собрания. В мае 1946 г.
вице-король опубликовал план: предлагалось создание федерации из трех зон с
очень широкими полномочиями (Северо-Западная, Восточная и Центральная).
Но план снова был отвергнут и Мусульманской лигой, и ИНК.
В июле 1946 г. прошли выборы в Учредительное собрание (депутаты
назначались от Законодательных собраний провинций), и вице-король
44
предложил Д. Неру сформировать правительство. Мусульманская лига
отказалась войти в новое правительство, и 10 августа 1946 г. М. Али Джинна
призвал мусульман начать открытую борьбу за провозглашение Пакистана.
В Бенгалии и в Синде, где у власти находились правительства Мусульманской лиги, был объявлен всеобщий хартал. Но когда активисты Лиги
стали принуждать индусов закрывать лавки, магазины и мастерские, начались
столкновения, переросшие 16 августа в кровавую резню в Калькутте, — было
убито около 20 тыс. человек. В тот же день волнения перекинулись на Бенарес,
Аллахабад, Дакку и Дели. Повсюду происходили резня и поджоги, за 4 дня, по
официальным данным, было убито свыше 6 тыс. человек. С большим трудом
М.К. Ганди, используя свой личный авторитет, удалось подавить
столкновения в Калькутте, но тем не менее резня возобновлялась постоянно то в
одном, то в другом месте.
2 сентября 1946 г. Д. Неру наконец сформировал правительство с
участием индусов, парсов и христиан. 15 октября 1946 г. в правительство
формально вступила и Мусульманская лига, но она продолжала бойкотировать
его работу. Резня не прекращалась, потоки беженцев устремились в разные
концы страны. Ганди безуспешно грозил голодовкой, стремясь прекратить
беспорядки. Эти события навели страх на людей, многие бросали родные места
и искали спасения в районах проживания единоверцев.
Положение в Индии после окончания Второй мировой войны
Сразу после окончания войны, помимо острых разногласий между религиозными общинами, Индия столкнулась с рядом других проблем.
Первая связана с офицерами бывшей Индийской национальной армии
(ИНА). Сам С.Ч. Бос незадолго до окончания войны погиб в авиакатастрофе, но
сотни офицеров оказались в плену и против них в ноябре 1945 г. были начаты
судебные процессы. В Индии многие считали их патриотами, к ним
относились с сочувствием. В защиту офицеров ИНА прошли массовые
выступления, так, в ноябре 1945 г. состоялась всеобщая стачка в Калькутте,
затем подобные акции неоднократно повторялись.
Вторая проблема связана с использованием после войны индийских войск в
Индонезии и во Французском Индокитае. С осени 1945 г. в Индии развернулось
движение протеста против использования индийских войск для подавления
национального движения в других странах. Протестующие требовали
возвращения индийских войск на родину и скорейшей их демобилизации. Пик
движения пришелся на февраль 1946 г.
В это время объявили забастовку военные летчики, требуя демобилизации
и протестуя против расовой дискриминации индийцев; в Бомбее началась
45
стачка военных моряков, требующих немедленного вывода войск из Индонезии.
Выступления моряков в Бомбее были поддержаны всеобщей забастовкой,
объявленной 22 февраля 1946 г. Только Валлабхаи Пателю удалось уговорить
бастующих вернуться к работе — конфликт был разрешен.
Третья проблема — крестьянское движение, которое началось в
княжествах в самом конце войны. Наиболее массовыми были выступления в
самом крупном княжестве — Хайдарабад (в Телингане), где крестьяне
выступили против того, чтобы у арендаторов отбирали землю. В 1946 г. это
движение было поддержано и в колонии, особенно в Центральных провинциях.
Волнения проходили и в другом княжестве — Кашмире. Там протесты были
направлены против деспотии князя, сатьяграха принимала даже форму отказа от
уплаты налогов. Лидеры ИНК и лично М.К. Ганди неоднократно вмешивались в
дела Кашмира, требуя от князя освободить арестованных активистов Национальной конференции — организации, пользовавшейся большим
авторитетом в Кашмире.
Четвертая проблема связана с разразившимся в Индии после окончания
войны продовольственным кризисом, переросшим в настоящий голод (по
некоторым данным, им была охвачена третья часть населения).
Таким образом, Индию раздирали глубокие противоречия, многие из
которых грозили стать неуправляемыми в обозримом будущем, что,
безусловно, усиливало стремление Англии как можно скорее покинуть этот
регион.
Завершение переговоров о предоставлении независимости
9 декабря 1946 г. открылось наконец Учредительное собрание. Его
председателем был избран Раджендра Прасад. Но ситуация в стране была
сложной: волнения на религиозной почве продолжались и зимой 1946/47 г.
В начале 1947 г. вице-король Уэйвелл пришел к заключению, что
невозможно сформировать единую центральную власть в Индии. Он
рекомендовал английскому правительству либо сохранить контроль над Индией
по крайней мере еще на 10 лет, либо предоставлять независимость постепенно,
провинции за провинцией. Английское правительство такой вариант явно не
устраивал, и 22 марта 1947 г. оно назначило новым вице-королем лорда
Маунтбеттена, человека, который всю войну провел в Индии в качестве
командующего войсками. Было объявлено, что Великобритания уйдет из Индии
не позднее июня 1948 г.
Маунтбеттен очень активно взялся за дело. Он считал, что даже этот срок
(июнь 1948 г.) — слишком поздняя дата, к этому моменту насилие станет
неконтролируемым. Английское правительство согласилось с таким выводом. 3
46
июля 1947 г. Маунтбеттен представил план раздела Индии. К тому времени
стало очевидно, что сохранить единство вряд ли удастся, и даже такие ярые
противники раздела, как М.К. Ганди, были с этим согласны.
Предлагалось одновременно предоставить права доминионов, разделив
Индию на два государства: Индию и Пакистан. Пакистан состоял из двух частей
— западной и восточной. В западный Пакистан должны были войти Синд,
Белуджистан, Северо-Западная пограничная провинция и Западная часть
Пенджаба (примерно 1/4 всей провинции). К восточной части Пакистана
отходили Восточная Бенгалия (примерно 2/3 территории) и Силхетский округ
Ассама, где был проведен референдум.
Пакистан даже не представлял единого целого: западная его часть была
отделена от восточной полосой индийской территории в 1600 км. Само по себе
это было нелепым государственным образованием, в котором объединялись
самые разные народы с общей религией.
Другая часть плана Маунтбеттена была посвящена индийским княжествам. Их было около 600, и формально они не входили в состав английской
колонии. По плану Маунтбеттена все княжества должны быть включены или в
состав Индии, или в состав Пакистана — решать это должны были сами
правители. Но княжества не могли объявлять себя независимыми
государствами.
Пока наверху занимались лишь передачей власти, времени на тщательное
проведение демаркации границы в Пенджабе и Бенгалии не оставалось. Это
было поручено специальной комиссии по демаркации под председательством
Сирила Рэдклиффа. Комиссия работала в течение двух месяцев, но невозможно
было в принципе провести границы, устраивающие всех. Миллионы людей
стали покидать районы, отходившие к соседнему государству.
В ходе этого массового исхода погибло много людей. Дороги заполнялись сотнями тысяч беженцев, которые двигались в противоположных
направлениях и время от времени пытались сводить счеты друг с другом.
Сикхи нападали на мусульман, мусульмане — на индуистов. Жестокость
порождала жестокость, вражда охватила огромные территории. Все же на
территории Индии осталось свыше 45 млн. мусульман, что составляло 12%
населения; индуистское меньшинство сохранилось и в Пакистане — в
Восточной Бенгалии проживало около 30 млн. индуистов.
Много недоразумений происходило при разделе финансов, делопроизводства, административных функций, вооруженных сил. На территории
Индии оказалось 90% полезных ископаемых и промышленного потенциала, а
Пакистан сосредоточил на своей территории производство продовольствия и
сельскохозяйственного сырья. Население Индии составило 320 млн. человек,
47
Пакистана — 71 млн. человек.
И все же 15 августа 1947 г. была провозглашена независимость двух
государств — Индии и Пакистана. Премьер-министром Индии стал Д. Неру,
генерал-губернатором — Ч. Раджагопалачария, правительство Пакистана
возглавил Лиикат Алихан, а М. Али Джинна стал генерал-губернатором.
Предоставление независимости Индии и Пакистану оказало огромное
влияние и на соседние английские колонии. 4 февраля 1948 г. была
провозглашена независимость Цейлона (Шри Ланки). Тогда же обрели
государственный суверенитет Непал и Бирма. Завершался длительный этап
колониальной зависимости от Англии.
Выводы
/. Начавшаяся в 1939 г. война прервала процесс постепенного ухода
англичан из Индии. В разразившемся конфликте с колониальными властями
ИНК попытался оказать давление на Англию, используя неблагоприятные
для нее обстоятельства. Лидеры национального движения в Индии были
убеждены, что главное — добиться ухода англичан, а все остальные
проблемы разрешатся сами собой.
2. Мусульманская лига, приняв в 1940 г. Лахорскую резолюцию о
Пакистане, не присоединилась к бойкоту английских властей. Заполнив
вакуум после ухода в отставку правительств, сформированных ИНК, она
занялась пропагандой идеи раздела страны, в чем немало преуспела.
3. Индия внесла существенный вклад в победу антифашистской
коалиции, став для Англии главным поставщиком продовольствия, сырья и
промышленных товаров. За время войны изменилась к лучшему ситуация в
национальной экономике, ускорился процесс вытеснения из нее английского
капитала, окрепли финансовая система Индии и позиции местных
предпринимателей.
4. После 1945 г. непрерывно ухудшающаяся ситуация в Индии вынудила
англичан ускорить процесс предоставления стране независимости. Резня
1946—1947гг.
окончательно
убедила
общество,
что
обретение
независимости страной возможно только в случае ее раздела на два
государства: Индию и Пакистан.
48
ЛЕКЦИЯ 5
Национальное движение в Китае после окончания Первой мировой
войны (1918—1924)
I. Причины оживления национального движения
Ситуация в стране в конце Первой мировой войны
Китайцам еще в глубокой древности удалось создать великую цивилизацию. Она формировалась в русле главной стратегической идеи —
обеспечить выживание для всех, а вовсе не с целью развития, совершенствования общества. Долгое время в силу ряда причин цивилизация Китая
находилась в изоляции от других культур. Только с XVIII в. усилились контакты
с Западом, и это заставило правящую в Китае с XVII в. маньчжурскую
династию Цин полностью «закрыть» страну от внешних влияний.
Но их усилия оказались тщетными. В середине XIX в., после военных
поражений в «опиумных войнах», Китай был «открыт». Европейские державы
навязали ему так называемые «неравноправные договоры», но главное — Китай был
унижен самим фактом поражения от «западных варваров». Это сформировало у
китайской нации своего рода комплекс неполноценности, который затем долгое
время им не удавалось преодолеть.
Накануне Первой мировой войны, в 1911 г., в Китае была свергнута
монархия. Синхайская революция уничтожила династию Цин. Встал вопрос:
что же дальше? Какие-либо демократические традиции вообще не свойственны
китайской
цивилизации,
поэтому
рассчитывать
на
становление
республиканской формы правления не приходилось. Другая возможность —
создать новую династию или установить диктатуру — казалась более реальной,
тем более что и подходящий кандидат был — Юань Шикай.
Однако этого не произошло: власть в провинциях захватили военные
губернаторы (дуцзюни). Китай фактически распался на отдельные провинции
(благо, они всегда развивались экономически автономно), а сам Юань Шикай
умер летом 1916 г.
Дуцзюни, местные милитаристы, вели между собой нескончаемую борьбу
за власть, выдавая себя за демократов. Внешне казалось, что они борются с
попыткой Юань Шикая установить в стране диктатуру, провозгласить себя
императором, протестуют против роспуска им в 1913 г Парламента, но
фактически они просто не желали подчиняться центру. Пользуясь
бесконтрольностью, дуцзюни грабили население, пытаясь обогатиться за время
нахождения у власти.
В политической жизни страны особую роль играл Сунь Ятсен и созданная
49
им осенью 1912 г. партия Гоминьдан (Национальная партия). Сунь Ятсен был
самым известным в Китае политическим деятелем и действовал на юге, где
местные милитаристы пытались воспользоваться его популярностью, то
приглашая его на пост главы правительства в Гуанчжоу, то свергая.
Распад страны, произошедший сразу же после свержения монархии в 1911
г., затронул и национальные районы Китая. От Китая фактически отделились
Тибет, Синцзян, Монголия, повсюду изгонялись китайские чиновники.
Монголов поддерживала Россия, и в 1915 г. Китай признал автономию Внешней
Монголии, подписав соответствующий протокол.
Отсутствие политического единства страны было главной проблемой
Китая. За годы войны сформировались два центра: Юг и Север. Они
находились соответственно в городах Гуанчжоу и Пекине. Борьба за влияние в
этих городах шла между многочисленными военными кликами, которые
заключали между собой союзы, ссорились, а затем объединялись вновь.
На Юге за власть боролись две группировки генералов (в Китае их
называли в соответствии с наименованиями провинций, из которых родом были
главари): гуандунская и гуансийская клики.
На Севере борьба шла за власть в Пекине. Ее вели три группировки:
Аньхойская (во главе ее стоял генерал Дуань Цижуй), Чжилийская (генерал У
Пейфу) и Маньчжурская (во главе с генералиссимусом Чжан Цзолинем). После
смерти Юань Шикая власть в Пекине захватил Дуань Цижуй. Именно он
настоял на вступлении Китая в Первую мировую войну в 1917 г.
Последствия участия Китая в Первой мировой войне
Китай успел принять участие в войне, главным образом, направив на
строительство стратегических объектов, на военные предприятия России
свою рабочую силу. Разумеется, Германия и ее союзники были бы разгромлены и
без участия Китая, но важна была и формальная сторона. Китай должен был
непременно оказаться в числе государств-победителей, что, безусловно,
повысило бы его статус на мировой арене.
Это было необходимо для того, чтобы более успешно противостоять
политике Японии. Как известно, Япония еще в январе 1915 г. объявила войну
Германии, но в военных действиях принимала лишь ограниченное участие: она
оккупировала острова Микронезии (Маршалловы, Каролинские и Марианские),
находившиеся под управлением Германии. Острова расположены в
центральной части Тихого океана и имеют стратегическое значение. Под
формальным предлогом нахождения на территории Китая германской военноморской базы Циндао Япония захватила не только сам город, но и всю
провинцию Шаньдун. Воспользовавшись тем, что многие державы были заняты
50
на фронтах мировой войны, японцы навязали Китаю унизительное «21
требование».
Слабое китайское правительство Дуань Цижуя вынуждено было принять
почти все пункты этих требований. Это означало признание Китаем полной
зависимости от Японии. По завершении войны Китай намеревался принять
участие в урегулировании своих взаимоотношений с Японией и другими
странами на международной Парижской мирной конференции в качестве
равноправной стороны.
Когда в 1919 г. Парижская конференция начала свою работу, Китай
представил на ее рассмотрение свои требования. Они касались прежде всего
прекращения оккупации китайской территории японскими войсками
(освобождение провинции Шаньдун), отказа от «21 требования», признания
полного суверенитета Китая, его территориальной целостности.
Это означало бы отказ от многих положений неравноправных договоров,
навязанных Китаю еще в прошлом веке, а именно:
• признание таможенной автономии, право самостоятельно устанавливать таможенные пошлины;
• признание действенности китайской юрисдикции над иностранцами;
• ликвидацию особых зон, не подчиняющихся китайским властям, так
называемых сеттльментов;
•
передачу Китаю многих концессий, территорий, взятых в аренду.
Все эти требования были официально выдвинуты Китаем на мирной
конференции в январе 1919 г.; китайское общество ожидало ответа от крупных
мировых держав.
II. Движение «4 мая» 1919 г.
Студенческие выступления в Пекине и распространение движения на другие
районы Китая
30 апреля 1919 г. Китаю официально было отказано в удовлетворении его
требований. Было заявлено, что подобные вопросы будут рассматриваться
позже, на других международных форумах, а в Париже подлежат обсуждению
главным образом проблемы территориальных изменений в Европе, вопрос о
наказании Германии и создание Лиги Наций. Известия из Парижа вызвали
крайнее возмущение в Пекине.
4 мая 1919 г. в китайской столице в течение двух недель проходили
студенческие демонстрации. Ее участники требовали, чтобы китайская
делегация покинула Парижскую конференцию и отказалась от подписания
мирного договора. Звучали требования наказать чиновников, имеющих
51
отношение к подписанию «21 требования», население призывалось к бойкоту
японских товаров. Так началось это патриотическое движение.
Вскоре бойкот японских товаров охватил всю страну. В Пекине
правительство Дуань Цижуя вынуждено было отозвать китайскую делегацию из
Парижа. Оно отказалось от подписания мирного договора и сняло чиновников,
ответственных за принятие «21 требования».
Центр движения постепенно переместился в Шанхай, где 4 июня 1919 г.
началась всеобщая забастовка, которую поддержали торговцы и представители
деловых кругов национальных предпринимателей. Они протестовали, в
частности, против политики властей сеттльмента в Шанхае.
Выступление китайских студентов приняло общенациональный характер,
оно вылилось в движение «за новую культуру». Результатом этого движения
стало введение в политическую публицистику и литературу нового письменного
языка байхуа, соответствующего разговорному. Это была подлинная культурная
революция, позволившая приобщить миллионы людей к грамоте и
образованию. Движение всколыхнуло весь Китай и имело огромные
последствия.
Политические последствия движения «4 мая»
Уже 25 июля 1919 г. последовало обращение Совнаркома Советской
России «К правительствам Северного и Южного Китая». В нем содержался отказ
от неравноправных договоров с Китаем, выражалось стремление оказать
помощь. В самом деле были установлены контакты с правительствами Севера и
Юга, но реально помочь Китаю в ту пору для России было затруднительно.
10 октября 1919 г. Сунь Ятсен возродил в Шанхае партию Джунго
Гоминьдан (Китайская национальная партия) и стал бороться за политическую
власть на Юге. Партия действовала на основе трех знаменитых принципов:
национализма, народовластия, народного благоденствия. Их формулировки
были сделаны нарочито туманными, могли толковаться по-разному и имели
целью сплотить вокруг Сунь Ятсена различные слои китайского населения.
Непосредственным следствием событий стало свержение в июле 1920 г. в
Пекине лидера Аньхойской клики Дуань Цижуя и приход к власти лидера
Чжилийской клики У Пэйфу, который опирался на поддержку Англии и США.
США вообще проявляли подчеркнутое внимание к Китаю, стремились укрепить
его суверенитет. Европейские державы также стали восстанавливать свои
позиции в Китае, и на этой почве обострились их отношения с Японией.
Это привело к фактической изоляции Японии на дипломатической
конференции в Вашингтоне. Конференция с участием Китая проходила с апреля
1921 г. по февраль 1922 г. Одним из главных результатов стал договор «9
52
держав о Китае». Все обещали соблюдать суверенитет Китая, признавали его
территориальную целостность, Япония отказывалась от пресловутого
документа «21 требование» и возвращала Китаю Шаньдун. Вопросы об отмене
экстерриториальности иностранцев и таможенной автономии планировалось
обсудить позже, но конференция была отложена в связи с инцидентом в
Линчене (нападение бандитов на железнодорожный экспресс).
Тем не менее принятие договора и в таком виде означало укрепление
международных позиций Китая. Япония, потеряв свои экономические позиции в
Китае, пыталась закрепиться в Маньчжурии, по соседству с японской Кореей.
Там создавался цельный промышленный комплекс, развивалась сеть
коммуникаций. Впоследствии это сыграло важную роль, когда началась широкая
агрессия Японии против Китая.
Движение «4 мая» послужило толчком к активизации крестьян: повсеместно создавались союзы арендаторов, разного рода крестьянские
организации, возрождались древние тайные общества («Черные пики», «Желтые
пики», «Союз голоштанников», «Общество подтянутых животов» и т. п.). Вновь
созданные отряды крестьянской самообороны брали на себя функции защиты
населения от милитаристов, от произвола военных.
Крестьяне действовали на клановой, местнической основе. Характерной
чертой их мировоззрения всегда была ксенофобия — подозрительное отношение
к чужакам. А таковыми считались даже жители соседних деревень, не говоря уже
о населении других провинций, а тем более иностранцах, которые на китайском
языке назывались варварами, т. е. нецивилизованными дикарями.
В то же время в 1920 г. возникают первые в Китае марксистские кружки.
Они появились в Пекине (группа в университете вокруг профессора Ли Дачжао),
Шанхае (вокруг Чень Дусю). В столице провинции Хунань — городе Чанша
марксистский кружок организовал Мао Цзэдун, были группы марксистов в Ухане
и Гуанчжоу. Даже в эмиграции, в университете Сорбонны, возникла группа
марксистов, в которую входил, в частности, Чжоу Эньлай.
Созданный в Москве Коминтерн попытался установить контакты с
китайскими революционерами через китайцев, принимавших участие в
Гражданской войне в России. 1 июля 1921 г. в Шанхае состоялся I съезд
Коммунистической партии Китая. Его работой руководил представитель
Коминтерна Маринг. Съезд провозгласил создание Коммунистической партии
Китая (КПК), хотя численность ее на тот момент была очень мала (53
человека).
Партия приняла далеко идущую программу, но в тактическом плане заняла
позицию отказа от консолидации с Гоминьданом и Сунь Ятсеном. Секретарем
ЦК КПК был избран Чень Дусю. Так было положено начало коммунистическому
53
движению, сыгравшему затем выдающуюся роль в китайской истории.
III. Обострение внутриполитической ситуации в 1920-1924 гг.
Становление на Юге правительства Гоминьдана во главе с Сунь Ятсеном
В октябре 1920 г. Сунь Ятсен был приглашен генералами гуандунской
клики в качестве главы правительства в Гуанчжоу. В апреле 1921 г. там
собрался разогнанный в свое время еще Юань Шикаем парламент, который и
провозгласил Сунь Ятсена чрезвычайным президентом Китая. Но реальной
власти у президента не было, войска подчинялись генералам, а его личная
охрана составляла лишь 200 человек.
В июне 1922 г. Сунь Ятсен был изгнан из столицы, но вскоре вернулся
туда (в феврале 1923 г.), будучи приглашен генералами другой клики —
гуансийской, свергнувшими предшественников.
С этого времени Сунь Ятсен стремится установить контакты с советским
правительством, чтобы получить помощь для укрепления своих позиций. Уже в
марте 1923 г. из СССР в Китай прибыла группа военных и политических
советников во главе с Михаилом Бородиным (работой военных советников в
Китае руководил вначале герой Гражданской войны в России Павлов, затем
В.К. Блюхер). По их рекомендации Сунь Ятсен устанавливает контакты с
коммунистами. Решение КПК об изменении отношения к Гоминьдану было
принято еще в 1922 г. Весной 1923 г. ЦК КПК перебрался в Гуанчжоу. На III
съезде КПК в июне 1923 г. решено было войти в Гоминьдан, но собственную
организационную структуру коммунисты сохранили.
В январе 1924 г. состоялся объединительный съезд Гоминьдана, который
принял новую Программу и Устав. Давались новые трактовки «трех народных
принципов» Сунь Ятсена: «национализм» — ликвидация засилья иностранцев,
«народовластие» — отстранение от власти милитаристов, «народное
благоденствие» — социальная защита людей государством.
В Уставе содержались три политические установки: союз с Советской
Россией, с КПК и поддержка рабочих и крестьян. В программе раскрывалась
стратегия поэтапного достижения следующих целей: 1) военное объединение,
2) период опеки на 6 лет, 3) переход к конституционному правлению. В состав
ЦИК Гоминьдана было избрано 9 коммунистов (в их числе и Мао Цзэдун). Под
руководством М. Бородина началась реорганизация Гоминьдана на местах.
Одновременно правительству Сунь Ятсена была оказана и военная
помощь. Переговоры о предоставлении помощи вела прибывшая осенью 1923 г.
в Москву военная делегация Гоминьдана во главе с Чан Кайши. Под
руководством советских военных советников проводится реорганизация
54
командования китайской армией, вводится институт политкомиссаров, которые
проводят разъяснительную работу среди солдат.
В мае 1924 г. на острове Ванпу (Хуанпу) на юге Китая была создана
офицерская школа. Создавалась школа за счет СССР: был послан специальный
корабль с оружием (8 тыс. винтовок, орудия и пр.), занятия вели советские
советники, хотя возглавлялось это учреждение Чан Кайши. Всего в школе
прошли подготовку 4,5 тыс. курсантов. Выпускники школы составили костяк
новой армии Гоминьдана. Уже в августе 1924 г. из них были сформированы два
полка.
Когда в октябре 1924 г. в Гуанчжоу вспыхнул мятеж отрядов купеческой
самообороны (восстание «бумажных тигров»), 15 тыс. мятежников были быстро
разгромлены силами новой армии. Затем, в конце 1924 — начале 1925 г., войска
провели серию наступательных операций на Юге страны против различных
милитаристов, что позволило правительству Сунь Ятсена значительно укрепить
собственные позиции, полностью очистить провинцию Гуаньдун.
Борьба между военными кликами на Севере Китая
Хотя с июля 1920 г. в Пекине правил лидер Чжилийской клики У Пэй-фу,
столкновения генералов продолжались, власть У Пэйфу оспаривалась многими.
С конца 1921 г. вспыхнул конфликт с лидером Маньчжурской клики Чжан
Цзолинем. Этот конфликт продолжался вплоть до мая 1922 г., когда У Пэйфу
наконец удалось одержать победу. Было объявлено о восстановлении
Конституции 1912 г. Но официальный президент Ли Юаньхун не имел реальной
власти, правительства беспрерывно менялись, парламент бездействовал. Вскоре
военные конфликты возобновились с новой силой. Все воевали против всех.
В октябре 1924 г. один из генералов Чжилийской клики по имени Фэн
Юйсян, воспользовавшись отсутствием У Пэйфу, который воевал с Чжан
Цзолинем, захватил власть в Пекине. Он вступил в контакты с Сунь Ятсеном,
Гоминьданом, КПК и даже попросил помощи у СССР. Свои войска он
переименовал в Национальную армию. Всего под командованием Фэн Юйсяна
было три армии: одна — в Пекине и две расквартированы в провинции Хунань,
хотя и состояли из шэньсийцев, т. е. выходцев из другой провинции.
Фэн Юйсян заявил о поддержке Сунь Ятсена, о намерении покончить с
борьбой клик, пригласил в правительство Дуань Цижуя и Чжан Цзолиня.
Наконец, Фэн пригласил в Пекин самого Сунь Ятсена, чтобы тот сформировал
коалиционное правительство Китая. Там же намечалось провести совещание
всех лидеров с целью образования Национального собрания.
Появилась реальная возможность политического объединения Китая
мирным путем. В ноябре 1924 г. Сунь Ятсен прибыл в Пекин с намерением
55
сформировать единое правительство. Но в то время он уже был тяжело болен.
Болезнь взяла свое и в марте 1925 г. Сунь Ятсен умер, проболев несколько
месяцев в Пекине. Другого столь же авторитетного деятеля в Китае не было —
возможность мирного объединения была упущена.
В Гоминьдане после смерти Сунь Ятсена вспыхнула борьба за власть.
Главой правительства на Юге стал Ван Цзинвэй, но его авторитет
оспаривался военным деятелем Чан Кайши, претендовавшим на ведущую
роль в Гоминьдане.
Тем временем осложнилась ситуация и на Севере. В ноябре 1925 г. Фэн
Юйсян вновь вводит свои войска в Пекин и объявляет войну маньчжурскому
диктатору Чжан Цзолиню. Очевидно, Фэн Юйсян решил использовать
благоприятную ситуацию (поражение маньчжурских войск от милитариста
Сунь Чуаньфаня в Шанхае и мятеж одного из генералов — Го Сунлина).
Однако Го Сунлин был разбит войсками Чжан Цзолиня в феврале 1926 г., что
сразу же поставило в затруднительное положение Фэн Юйсяна. Его войска в
марте 1926 г. бежали из Пекина в провинции Ганьсу и Шэньси.
Одновременно в провинции Хунань восстали крестьяне организации
«Красные пики» и изгнали оттуда 2-ю и 3-ю армии Фэн Юйсяна. Его войска
в панике бежали из Хунани, бросив вооружение и советских советников.
Войска Фэн Юйсяна укрепились в районе Калгана и Нанькоу, но и
оттуда в августе 1926 г. началось их паническое отступление. Войска бежали,
бросив припасы и оружие, а сам Фэн Юйсян уехал в СССР.
Выводы
1.
Китай к концу Первой мировой войны стоял перед серьезными
проблемами:
• необходимо было укрепить суверенитет, покончить с дискриминационными ограничениями «неравноправных договоров»;
• а кроме того, противостоять агрессивным намерениям Японии,
освободить Шаньдун от японских войск;
• предпосылкой к решению этих проблем должно было стать
политическое объединение страны.
2. Отклонение державами требований Китая на Парижской мирной
конференции 1919 г. вызвало мощный всплеск национального движения
(движение «4 мая»), которое имело далеко идущие последствия.
3. К 1924 г. в Китае создались предпосылки к мирному объединению
вокруг Сунь Ятсена, укрепившего свои позиции на Юге и имевшего союзника
на Севере (в лице Фэн Юйсяна). Однако со смертью Сунь Ятсена в марте
56
1925 г. эти возможности исчезают.
4. К 1925 г. Китай вновь оказался в состоянии гражданского
конфликта: возобновились склоки между генералами-милитаристами,
обострились разногласия между политиками на Юге страны
57
ЛЕКЦИЯ 6
Гражданские войны в Китае (1925-1937)
I. Первая гражданская война (1925—1927)
Начало гражданской войны и «Северный поход» (1925—1926)
В марте 1925 г. умер Сунь Ятсен. Несмотря на это, позиции правительства
Гоминьдана укреплялись на Юге. В стране росли антияпонские настроения.
Массовое возмущение вызвало убийство китайского рабочего на японской
текстильной фабрике в Шанхае, и последовал расстрел оккупантами
антияпонской демонстрации в Циндао (Шаньдун).
30 мая 1925 г. полиция английского сеттльмента в Шанхае открыла огонь
по студенческой демонстрации. Это привело к всеобщей стачке в Шанхае 1
июня 1925 г. К стачке присоединились и представители деловых кругов
китайских предпринимателей Шанхая, недовольные новыми порядками,
введенными администрацией сеттльмента. Поддержали требования бастующих и
представители правительства в Пекине.
Требования касались отмены в Китае экстерриториальности иностранцев
и предоставления китайцам прав на территории сеттльмента. Стачка
продолжалась до конца июня 1926 г., пока представители держав не пообещали
рассмотреть требования Китая на специальной международной конференции.
19 июня 1925 г. стачка поразила английскую колонию на территории
Китая — Гонконг. Бастующие просто ушли из города в соседний Гуанчжоу, где
им была оказана поддержка правительством Гоминьдана. В Китае начался бойкот
английских товаров, парализовавший всю торговлю Гонконга на 16 месяцев.
Поддержка этой акции укрепила политические позиции правительства
Ван Цзинвэя. 1 июля 1925 г. оно объявило себя национальным правительством
Китая и заявило о намерении силой свергнуть власть северных
милитаристов. Все это время под руководством советских военных
советников продолжалось укрепление боеспособности армии Гоминьдана. 20
марта 1926 г. произошла фактическая перегруппировка сил в Гоминьдане.
Чан Кайши был назначен главнокомандующим и обрел реальную власть на
Юге.
1 июля 1926 г. был издан Манифест о начале Северного похода. В
походе участвовали советские военные советники, общий план операции
разрабатывался В.К. Блюхером, но формальным руководителем считался Чан
Кайши. Хотя армии Гоминьдана (60 тыс. человек) противостояли численно
превосходящие силы противника, ее более высокая боеспособность была
очевидной.
58
По мере продвижения армии северные милитаристы практически не
оказывали сопротивления, предпочитая объявлять о своей поддержке
Гоминьдана и присоединяться вместе со своими войсками к участникам
похода. Под контроль Гоминьдана переходили все новые территории:
провинции Хунань, Хубэй, Фуцзянь, Цзянси. Его армия в численном
отношении быстро росла. Она разделилась на две колонны. Первая
двинулась на г. Ухань; в октябре 1926 г. он был взят и туда перенесена
столица из г. Гуанчжоу. Вторая колонна во главе с Чан Кайши, продвигалась
в восточном направлении.
Тем временем на севере генерал Фэн Юйсян активизировал свои
действия. Вернувшись из СССР, он вновь возглавил войска, которые
неожиданно для многих стали одерживать ошеломляющие победы. В ноябре
1926 г. войска Фэн Юйсяна установили полный контроль над провинцией
Шэньси и начали продвигаться на юг, на соединение с основными частями
армии Гоминьдана.
Разрыв между Гоминьданом и Компартией Китая, между СССР и Чан
Кайши
После того как правительство Ван Цзинвэя переехало в Ухань, Северный поход продолжался. Армии Чан Кайши продвигались на восток,
захватывая все новые территории и численно возрастая за счет вливавшихся
отрядов милитаристов. В марте 1927 г. были взяты главные города
Центрального Китая — Нанкин и Шанхай. Таким образом, большая часть
страны оказалась под контролем Гоминьдана.
Но в Гоминьдане назревал раскол. Чан Кайши все больше осознавал,
что реальная власть находится в его руках, тем более что в Шанхае он был у
себя дома. 12 апреля 1927 г. в Шанхае произошел конфликт между войсками
Чан Кайши и вооруженными отрядами рабочих дружин, которые подчинялись
Компартии. В результате лидеры коммунистов покинули город, а рабочие
дружины были разоружены.
Это положило начало целой серии инцидентов с советскими консульскими представительствами в Шанхае и осложнило взаимоотношения с
СССР. Нечто подобное происходило и в Пекине, где были арестованы 15
советских граждан и казнен лидер местных коммунистов Ли Дачжао.
18 апреля 1927 г. Чан Кайши провозгласил в Нанкине свое национальное
правительство, начался открытый конфликт с правительством Ван Цзинвэя в
Ухани. Сил у него было явно недостаточно для борьбы с Чан Кайши, все
надежды возлагались на войска генерала Фэн Юйсяна, который к тому времени
вернулся из СССР и начал одерживать победы, продвигаясь с войсками в
59
Центральный Китай. В апреле 1927 г. на соединение с ним из Уханя двинулись
войска, подчиненные Ван Цзинвэю, но эта операция закончилась неудачно. В
июне 1927 г. Фэн Юйсян и еще несколько северных генералов заявили о своем
признании правительства Чан Кайши в Нанкине.
К тому времени окончательно испортились отношения правительства Чан
Кайши с СССР. 1 июня 1927 г. глава советских советников М. Бородин получил
телеграмму от И.В. Сталина с требованием прервать все отношения и покинуть
Китай, что и было незамедлительно исполнено, несмотря на то, что лично Чан
Кайши очень сожалел об этом. В Ухани также дал трещину единый фронт КПК
и Гоминьдана. Более жесткую позицию занял новый руководитель Компартии
Цюй Цюбо (с июля 1927 г.): 13 июля 1927 г. КПК вышла из правительства Ван
Цзинвэя.
Ситуация осложнялась все больше. У Ван Цзинвэя возникли противоречия с генералами на Юге в Гуанчжоу, войска которых осенью 1927 г.
заняли Ухань. Началась война между Нанкином, Уханем и Гуанчжоу, в которую
вмешались шанхайский генерал Сунь Чуаньфан и генерал из Маньчжурии
Чжан Сюэлян, сын Чжан Цзолиня. Сам Чан Кайши вынужден был на время
покинуть столицу и уехать в Японию. Вернулся Чан Кайши в Китай лишь в
начале 1928 г.
КПК, уйдя в оппозицию всем прочим политическим силам, попыталась
склонить СССР к вмешательству во внутренний конфликт в Китае. 1 августа
1927 г. части армии, преданные коммунистам, поднимают восстание в городе
Нанчан. Этот день считается днем рождения Народно-освободительной армии
Китая. В сентябре—октябре 1927 г. в провинциях Хунань и Гуандун под
руководством коммунистов вспыхивают «восстания осеннего урожая». А в
декабре 1927 г. в Гуанчжоу воинские части под командованием коммунистов
захватили власть и объявили «Кантонскую коммуну».
Советские консульские работники, разумеется, приняли участие в этой
акции, за что и поплатились: над ними учинили расправу, когда в город
вернулись войска генералов. Влияние коммунистов в стране было в то время
невелико, и рассчитывать на вмешательство СССР в дела гигантского Китая
было опрометчиво.
II. Становление гоминьдановского режима в Китае (1928-1934)
Завершение формального объединения страны
В январе 1928 г. Чан Кайши вернулся в Нанкин из Японии, где он женился
на Сун Мэйлин (сестре жены Сунь Ятсена). В апреле 1928 г., во взаимодействии
с Фэн Юйсяном, Чан Кайши возобновил военные действия против армии
60
маньчжурского диктатора Чжан Цзолиня. Последний вскоре погиб во время
взрыва железнодорожного вагона. Его наследник — сын генерал Чжан Сюэлян,
признал национальное правительство в Нанкине.
Затем, в результате успешной войны против южных генералов и Ван
Цзинвэя, Чан Кайши заставил признать свою власть и Ухань, и Гуанчжоу.
Таким образом, уже к концу 1928 г. формально вся страна признала
национальное правительство Гоминьдана в Пекине. ЦИК Гоминьдана принял
специальное постановление о завершении военного этапа. В стране была
установлена политическая опека на 6 лет начиная с января 1929 г.
К тому времени практически все ведущие государства признали
правительство Чан Кайши, и ему удалось добиться укрепления суверенитета
Китая. В 1928—1930 гг. был заключен ряд договоров, по которым европейские
страны отказались от ряда концессий в Китае. Англия вернула порт Вэйхайвэй. С 1
января 1930 г. отменен режим экстерриториальности иностранцев. Китай
получил право повышать таможенные пошлины, вводить протекционистские
меры для защиты своей экономики.
Происходит устойчивое сближение Китая с США и Германией — именно
эти страны оказывают огромную экономическую помощь, присылают
многочисленных советников, экспертов и т. д.
Намного сложнее складывались отношения с СССР. В июне 1929 г. дело
дошло до вооруженного столкновения в районе КВЖД. Военные действия с
советской стороны возглавлял В.К. Блюхер. Ему удалось нанести ряд
поражений китайским войскам, полностью установить контроль над КВЖД к
декабрю того же года. Но дипломатические отношения между СССР и Китаем
были восстановлены только в 1932 г.
Режим политической опеки в Китае внешне выглядел как диктатура Чан
Кайши (формально сам он занимал около 70 постов в высшей иерархии).
Однако власть Чан Кайши была откровенно слабой. Он вынужден был
считаться с влиятельными генералами на периферии, зачастую не мог
затронуть интересы какого-нибудь чиновника в столице, если у того были
сильные родственные связи в какой-либо провинции. Клановость,
семейственность, местничество, коррупция, неэффективность госаппарата —
все это было характерно для нового режима.
В мае 1931 г. принимается «Временная конституция Китайской
республики на период политической опеки». Китай разделили на 28
провинций и 2 национальных района (Тибет и Внутренняя Монголия). В
каждом регионе действовало свое правительство — реально власть находилась в
руках командующих войсками. Очень часто случалось, что интересы
центральных структур правительства приходили в столкновение с интересами
61
местных властей. После серии инцидентов (1928—1930) Чан Кайши пришлось
уступить — в Манчжурии, Пекине и на Юге власть была передана в руки
местных генералов.
Гоминьдан вовсе не стремился кардинально изменить систему управления,
в рамках которой государство является верховным собственником и высшим
субъектом власти. Мало того, Чан Кайши пытался усилить роль государства. Он
национализировал крупнейшие банки и через них установил экономический
контроль.
В 1931 г. был создан Национальный экономический совет и принят «6летний план». Главные задачи плана сводились к созданию инфраструктуры и
налаживанию производства экспортной продукции (цветные и редкие
металлы, шелк, тунговое масло, соя). Почти половина бюджета ежегодно
уходила на стимулирование государственного сектора экономики.
Национальное предпринимательство концентрировалось, в основном, в
сфере торговли и мелкого производства. 60% всей китайской промышленности
было сосредоточено в Шанхае, а местные предприниматели сами охотно
вносили вклады в государственно-частные предприятия, пользуясь
покровительством чиновников на родине Чан Кайши. Такое сращивание
интересов вело к укреплению традиционной системы управления в Китае.
Наступил период быстрого экономического роста, изменений в жизни
людей, сфере образования, культуры и т. д. В 1930 г. был принят аграрный
закон с целью облегчить положение большинства населения. Закон
ограничил размеры арендной платы, упорядочил отношения в этой сфере и
был призван защитить крестьянина от произвола властей. Крестьянство
страдало не только от военных реквизиций (часто они проводились под
видом взимания налогов на несколько лет вперед; так, в провинции Фуцзянь
в 1929 г. налоги были уплачены на 12 лет вперед). Отсутствие твердой власти
поощряло грабежи бандитов, которым пытались противостоять отряды
крестьянской самообороны.
Разобщенность страны вызывала провинциальный сепаратизм: запрещалось, например, продавать зерно даже в соседней провинции. Из
бюджета отпускались огромные средства на развитие сельскохозяйственной
инфраструктуры, строительство плотин, но, как вскоре выяснилось, большая
часть денег бессовестно разворовывалось государственной бюрократией. Это
подтвердило чудовищное наводнение на реке Янцзы в 1931 г., когда
обрушились только что возведенные плотины. В результате около 5,5 млн. га
плодородных земель было затоплено, многие районы оказались под водой в
течение 4—6 месяцев, погибли 160 тыс. человек.
Одним из направлений политики Гоминьдана было поощрение пе62
реселения в малонаселенные районы — Синцзян, Шэньси, Ганьсу,
Маньчжурию. В Маньчжурию массовая эмиграция китайцев началась еще в
1923 г. А в 1928 г. был принят специальный «6-летний план колонизации
Северо-Запада и Северо-Востока», в котором предусмот-ривались льготы для
китайских крестьян-переселенцев. Проводимая с конца 1920-х гг.
миграционная политика быстро меняла ситуацию в колонизируемых
районах, хотя и вызывала напряженные отношения приезжих с местными
жителями. В той же Маньчжурии в 1930-е гг. население составляло около 30
млн. человек, из них 95% были китайцами. Так что коренные маньчжуры
быстро растворились в этом людском океане.
Правительство практиковало традиционную для Китая опеку над
людьми. В 1929 г. были созданы официальные государственные профсоюзы.
Фактически вся их деятельность контролировалась властями, вплоть до
утверждения повесток профсоюзных собраний и выборов активистов.
В 1930 г. принят закон «Об урегулировании конфликтов между трудом
и капиталом». В соответствии с этим законом устанавливается минимум
заработной платы, ограничивается продолжительность рабочего времени,
рабочие получают право на забастовки, заключение коллективных договоров,
участие в управлении предприятиями и получение доли прибыли. Были
приняты и законы, гарантирующие право собственности, что должно было
поощрить развитие частного предпринимательства.
Следует признать, что лично Чан Кайши всегда стремился демонстрировать на собственном примере образец поведения: он не употреблял
алкоголь, не курил, был умерен в еде, прост в одежде, регулярно занимался
физическими упражнениями и строго соблюдал правила гигиены. Этого же
он требовал от своих соратников.
Еще в 1928 г. в Китае было запрещено употребление наркотиков, введены строгие наказания (вплоть до смертной казни) за распространение этого
зелья.
Постоянно
пропагандировались
официальные
лозунги:
«Пристойность,
справедливость,
честность,
чувство
собственного
достоинства». Чан Кайши в своих выступлениях призывал к бережливости,
скромности, опрятности («быть энергичным, подтянутым, стоять прямо, есть
бесшумно» и т. п.). В Китае организовывались специальные кампании «За
чистоту и порядок».
Став христианином в 1931 г., Чан Кайши издает указы об ограничении
развлечений, о запрете работы ночных ресторанов. С февраля 1932 г. в стране
начинается «движение за новую жизнь», направлять которую призвана
созданная в марте организация «синерубашечников». Ее основу составили
воспитанники школы на острове Ванпу.
63
В поисках примера для Китая Чан Кайши часто обращался то к опыту
Германии и Японии, то к конфуцианству и христианству, то к марксизму, то
к фашизму. В частности, у немцев он призывал заимствовать дисциплину,
порядок, энергию, организаторские способности, у фашистов и коммунистов
— диктаторские методы руководства, политику государственного
обеспечения населения.
На протяжении долгих лет Чан Кайши пытался бороться с неэффективностью бюрократии, коррупцией, клановостью, казнокрадством
чиновников, но ему это не удавалось. Руководство в Гоминьдане было
слабым, разобщенным, связанным местническими отношениями. Попытка
снять с должности откровенно слабого министра была чревата осложнениями
взаимоотношений с его родственниками в других сферах. Будучи верховным
главнокомандующим, Чан Кайши не мог отдавать приказы генералам, если в
результате их исполнения нарушались личные интересы генералов. Все это
ослабляло режим, тем более в условиях противостояния с коммунистами и
при наличии внешней угрозы.
Конфликт с коммунистами
После неудачных попыток активизировать радикальные силы в Китае,
спровоцировать СССР на вмешательство в междоусобицу в 1927 г. КПК
оказалась в сложной ситуации. Ее руководство было разобщено и получало из
Москвы взаимоисключающие директивы, что объясняется непониманием в
Коминтерне сути происходивших в Китае событий.
В начале 1928 г. были образованы первые «освобожденные районы»,
самый крупный из них возник к лету 1928 г. на стыке провинций Хунань и
Цзянси. Стали создаваться и части китайской Красной армии. Как правило,
«освобожденные районы» возникали именно на стыках провинций с тем, чтобы
можно было маневрировать в случае карательных операций. Связь этих районов
с ЦК КПК, который работал в Шанхае, в глубоком подполье, а тем более с
Москвой, где находился Коминтерн, была от случая к случаю. Поэтому власть
там сосредоточивалась в руках военных руководителей, которые одновременно
являлись и администраторами, и партийными работниками.
Активную роль в «освобожденнных районах» играли будущие руководители КНР Мао Цзэдун, Чжоу Эньлай, Дэн Сяопин, Чжу Дэ, Пэн Дэхуай.
Среди этих районов вскоре стал выделяться так называемый Центральный
советский район. Там в 1931 г. в г. Жуйцзине состоялся съезд Советов, который
провозгласил Китайскую советскую республику. Была принята Конституция и
ряд социально-экономических законов, созданы высшие органы власти:
Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), Совет Народных Комиссаров и
64
Реввоенсовет, во главе которых встал Мао Цзэдун.
Что же касается ЦК КПК, то руководство там было слабым, часто
менялось. Только за период 1927—1930 гг. сменилось три высших руководителя
партии (Чень Дусю, Цюй Цюбо, Ли Лисань). На какое-то время инициатива
перешла в руки эмигрантов.
В феврале 1928 г. Пленум ИККИ (Коминтерна) принял резолюцию по
китайскому вопросу. В ней отмечалась актуальность сплочения китайских
коммунистов. В июне 1928 г. в Москве начал свою работу VI съезд КПК. Он
поставил 3 стратегические цели: 1) устранение диктатуры Гоминьдана; 2)
установление в Китае власти Советов; 3) ликвидация «помещичьего
землевладения». Были определены и тактические задачи: 1) расширение и
укрепление «освобожденных районов»; 2) формирование там китайской
Красной армии.
Как уже отмечалось, связь руководства КПК с «освобожденными
районами» была слабой. В руководстве «советских районов» привыкли
полагаться на собственную стратегию и тактику и в большей степени
ориентировались на военные действия в сельских районах, чем на
политическую борьбу в городах.
Разумеется, существование районов, неподконтрольных Гоминьдану,
вызывало беспокойство правительства. Но попытки разгромить коммунистов
долгое время оставались безуспешными. Так, в январе 1931 г. потерпела
неудачу карательная акция в Центральном советском районе. Когда в марте того
же года ее попытались повторить, неожиданно начались конфликты с южными
генералами.
Наиболее серьезной оказалась экспедиция в июле 1931 г., когда против
Центрального советского района была брошена целая армия в 300 тыс.
человек, возглавляемая лично Чан Кайши. Но поход пришлось прервать. В
сентябре 1931 г. началось вторжение японцев в Маньчжурию.
Японская агрессия и ее воздействие на внутреннее положение в Китае
Маньчжурия представляла для Японии особый интерес, прежде всего
стратегический: Маньчжурия граничила с Кореей, которая с 1911 г. была в
составе Японии. Да и в экономическом отношении Маньчжурия была крайне
привлекательна. На ее долю приходилось 80% запасов железной руды, 50%
нефти, 35% угля, 40% лесных ресурсов всего Китая. В Маньчжурии выращивалось
60% сои, она давала У4 часть сельскохозяйственного экспорта Китая.
18 сентября 1931 г. японцы вторглись в Маньчжурию, и уже на следующий
день все крупные города оказались под их контролем. Войска Гоминьдана,
оборонявшие этот район (под командованием генерала Чжан Сюэляна), были
65
отброшены в глубь китайской территории. Правительство обратилось с
жалобой на Японию в Лигу Наций, но международная реакция на агрессию
Японии была вялой.
Ни одна крупная держава не желала конфликтовать с Японией, да,
очевидно, и возможности оказать на нее силовое давление ни у кого не было.
Лига Наций направила в Маньчжурию специальную комиссию Литтона. Она
добиралась до Китая морем, неспешно, прибыла только в апреле 1932 г.
Тем временем, в январе 1932 г., Япония, стремясь оказать давление на Чан
Кайши, высадила десант в Шанхае. Однако неожиданно для себя встретила на
сей раз активное сопротивление. С юга к Шанхаю подошла 19-я армия,
состоящая фактически из подростков, плохо обученных и экипированных, но
охваченных патриотизмом и энтузиазмом. С ходу она вступила в бой с
японскими войсками. Сопротивление, оказанное 19-й армией, было столь
серьезным, что взять Шанхай японцам не удалось.
5 мая 1932 г. было подписано соглашение о прекращении военных
действий на этом направлении и эвакуации японских войск из Центрального
Китая. К этому времени произошло немало важных событий.
1 марта 1932 г. японцы объявили о создании государства Маньчжоу Го
(Маньчжурия). Во главе этого марионеточного образования был поставлен
потомок китайских императоров из династии Цин — Генри Пу И (с марта
1934 г. он был провозглашен императором Маньчжоу Го).
Комиссия Литтона наконец установила факт агрессии против суверенного государства, в чем официально и обвинила Японию в сентябре 1932
г. Япония отреагировала на это выходом из Лиги Наций (в марте 1933 г.). На
территории Маньчжурии японцы разместили свою Квантунскую армию в 150
тыс. человек и воинские формирования Маньчжоу Го численностью 75 тыс.
человек. Кроме того, в аппарате правительства Маньчжоу Го работало свыше
3 тыс. японских советников. Практически это было марионеточное,
полностью зависимое от Японии «псевдогосударство».
К началу 1933 г. японцам удалось окончательно сломить сопротивление китайских войск на территории Маньчжурии — они отступили в район
Пекина. Но правительство Чан Кайши все еще было настроено продолжать
войну. В марте 1933 г. японцы предпринимают наступление на Пекин и
Тяньцзинь. Их войска также вторглись во Внутреннюю Монголию, где
традиционно были сильны сепаратистские устремления. Лишь 31 мая 1933 г.
было заключено соглашение о взаимном отводе войск на границу
Маньчжурии.
В руководстве Гоминьдана возникли разногласия по вопросу отношения к японской агрессии. Руководство правительства, Чан Кайши были
66
настроены антияпонски, но питали большие надежды на помощь Запада и
считали необходимым прежде захватить районы, контролируемые
коммунистами. Левое крыло, к которому относились Фэн Юйсян, Чжан
Сюэлян, Сун Цинлин (вдова Сунь Ятсена), руководство 19-й армии, было
настроено оказать активное сопротивление и с этой целью даже требовало
немедленно прекратить гражданскую войну.
Появилась в Гоминьдане и прояпонская фракция, ее возглавил Ван
Цзинвэй. Правда, сам он был исключен из Гоминьдана еще в марте 1930 г.,
но в партии оставалось немало его сторонников, которые выступали за
сотрудничество с Японией и были готовы заключить мир даже ценой
уступки Маньчжурии.
Ряд генералов-милитаристов (в провинциях Цинхай, Ганьсу, Синцзянь,
Сычуань и на юге) были настроены сепаратистски. Они не скрывали своей
радости в связи с ослаблением позиций правительства в результате японской
агрессии.
Подобные же настроения преобладали в руководстве КПК и «советских
районов». С конца 1931 г. в «советской зоне» было создано Бюро ЦК КПК во
главе с Чжоу Эньлаем, туда же были направлены члены Политбюро ЦК КПК
Чжан Готао, Сян Ин. К весне 1933 г. руководство КПК окончательно
перебралось в Центральный советский район, но к тому времени ситуация
для коммунистов стала резко ухудшаться.
III. Борьба за прекращение гражданской войны (1934-1937)
«Великий поход» КПК и новая политическая ситуация
Еще в 1932 г. Чан Кайши намерен был окончательно ликвидировать
«советские районы», но этому воспротивилось руководство 19-й армии.
Лишь в октябре 1933 г. началось планомерное наступление на Центральный
советский район, к лету 1934 г. он был полностью блокирован. Мао Цзэдун
обвинил в сложившейся ситуации предыдущее руководство КПК. В октябре
1934 г, части Красной армии начали прорыв блокады — так начался
«Великий поход».
Вырвавшись из окружения, силы коммунистов вначале двинулись на
юг, но встретили там мощное сопротивление войск Гоминьдана. В январе
1935 г. состоялось расширенное совещание ЦК КПК в Цзу-ньи (провинция
Гуйчжоу) — там произошли большие кадровые перестановки.
Положение Мао Цзэдуна упрочилось; было решено пробиваться на
Север. В конце концов Мао Цзэдун привел свои войска в отдаленный район
на северо-западе Китая (Шэньси—Ганьсу—Нинься), с центром в г. Яньань.
67
Так завершился «Великий поход» КПК: из 300 тыс. человек, прорывавшихся
с Мао Цзэдуном, в Яньань пришло около 30 тыс. Там уже образовался
«советский район» под командованием Гао Гана. И г. Яньань стал столицей
коммунистов на 17 лет.
К этому времени окончательно укрепились позиции Мао Цзэдуна в
качестве единоличного лидера КПК. Более авторитетные члены Политбюро
ЦК КПК были скомпрометированы и сошли с политической сцены. Член
Политбюро Чжан Готао, возглавлявший в период «Великого похода» более
мощную группировку войск, чем Мао
Цзэдун, в 1935 г. попытался было создать свой ЦК КПК, но в конце 1936
г. его войска были разбиты «мусульманскими генералами» в провинции Ганьсу.
Потерпев поражение, он покорно прибыл в Яньань и уже не проявлял большой
активности, находясь на второстепенных ролях в КПК; впоследствии он
перешел в Гоминьдан.
Прекращение гражданского конфликта
Как известно, в августе 1935 г. произошли изменения в позиции Коминтерна: его VII конгресс принял решение о создании народного фронта. Это
означало отказ от сектантской тактики коммунистических партий, отныне они
ориентировались на сотрудничество с другими антифашистскими силами.
Однако в Китай представитель Коминтерна Чжан Хао прибыл лишь в ноябре
1935 г. и ему не удалось убедить руководство КПК пересмотреть тактику
одновременной борьбы с японцами и Чан Кайши.
В августе 1936 г. КПК опубликовала «Открытое письмо Гоминьдану», в
котором официально предлагалось вести совместную борьбу с Японией. Но
фактически руководство коммунистов добивалось отстранения Чан Кайши от
власти и стремилось использовать прежнюю игру на противоречиях,
существующих между генералами.
Казалось, эта тактика КПК дает результаты — военные действия
правительственных войск против Яньани застопорились. В Гоминьдане
активизировались силы, выступавшие за прекращение гражданской войны и
организацию совместных действий с коммунистами с тем, чтобы дать отпор
японцам. В декабре 1935 г. в Пекине состоялась многотысячная демонстрация
поддержки, организованная студентами. Руководство КПК вступило в контакт
с некоторыми видными деятелями Гоминьдана, заключило с ними соглашения
о перемирии.
В декабре 1936 г. Чан Кайши прибывает в ставку войск Гоминьдана в г.
Сиань, чтобы разобраться лично, почему не ведутся военные операции против
КПК. Но по прибытии в Сиань Чан Кайши был арестован командующим
68
войсками в этом районе генералом Чжан Сюэ-ляном. Это событие вошло в
историю как «сианьский инцидент».
После этого в ставку прибыли руководители КПК во главе с Мао
Цзэдуном (он, кстати, предложил сразу же расстрелять Чан Кайши, пока есть
такая возможность). Усадив противоборствующие стороны за стол переговоров,
Чжан Сюэлян добился от них обещания подписать соглашение о прекращении
гражданской войны.
Вернувшись к себе в столицу, Чан Кайши вынес это решение на
обсуждение пленума ЦК Гоминьдана в феврале 1937 г. Пленум его одобрил, и в
апреле 1937 г. было официально подписано соглашение с КПК о прекращении
гражданской войны.
Условия соглашения были следующими: 1) взаимные военные действия
прекращались; 2) создавался Особый административный район с центром в г.
Яньань под контролем КПК; 3) вооруженные силы коммунистов вошли в состав
правительственных войск в составе двух армий: 8-й армии под командованием
Чжу Дэ (численность 40 тыс., дислоцировалась на севере) и 4-й армии под
командованием Е. Тина (численность 10 тыс., дислоцировалась в бассейне р.
Янцзы). Армии коммунистов ставились на государственное довольствие.
Прекращение гражданской войны было весьма своевременным, так как
вскоре, в июле 1937 г., Япония перешла к открытой войне против Китая.
Выводы
1. Гражданские конфликты разразились в Китае по разным причинам
— как внутренним, так и внешним. Главная — политическая разобщенность
провинций, отсутствие единого центра.
2. К 1928 г. Гоминьдану удалось завершить политическое объединение,
но режим Чан Кайши был слабым. Страну раздирал сепаратизм,
доминировали клановые и местнические интересы, процветала коррупция, а
неэффективность чиновничьего аппарата становилась все очевидней.
3. С 1931 г. в дела Китая открыто вмешивается Япония, захватив
Маньчжурию. С тех пор «японский фактор» постоянно влияет на
политическую ситуацию в Китае.
4. В середине 1930-х гг., несмотря на японскую угрозу, гражданский
конфликт перешел в крайне опасную фазу. Главные силы коммунистов
переместились на Север, в район Яньани. Лишь возросшая опасность со
стороны Японии способствовала прекращению гражданской войны в 1937г.
69
ЛЕКЦИЯ 7
Китай в годы Антияпонской войны (1937-1945)
I. Начальный период войны (1937—1941)
Японское наступление и организация обороны Китая
7
июля 1937 г., после инцидента у моста Марко Поло близ Пекина
Япония начинает полномасштабную войну против Китая.
КПК и Гоминьдан обменялись заявлениями о решимости вести
совместную борьбу с агрессией. Потенциально Китай обладал мощными
военными ресурсами и сухопутной армией общей численностью 2 млн. человек,
но из-за слабого оснащения современным оружием ее боеспособность была
крайне низкой. Устаревшая артиллерия имела занос снарядов максимум на два
месяца, в исправном состоянии находились лишь 20 самолетов и 75 танков.
Плохая подготовка всех звеньев военных кадров, отсутствие обученных
резервов и системы учета призывников не позволяли в скором времени
увеличить численность армии, несмотря на огромное население Китая.
Начав войну, Япония бросила вызов мировым державам, заявив о своем
намерении создать в Восточной Азии «Сферу совместного процветания». Но
принять вызов было некому. Европейские страны были не в состоянии оказать
противодействие японской агрессии, а в США преобладали изоляционистские
настроения. Поэтому Запад офаничился выражением формального протеста,
оказав Китаю лишь моральную поддержку.
Реальную поддержку оказал СССР, подписав с Китаем 21 августа 1937 г.
договор о ненападении. Уже в сентябре того же года в Москве начались
переговоры с китайской делегацией о военных поставках.
В октябре в Китай стала поступать первая помощь: танки, самолеты,
артиллерия, снаряжение. Поставки осуществлялись в счет трех кредитов, на
общую сумму 250 млн. долл. В Китай были направлены большие группы
военных специалистов и советников, которые непосредственно участвовали в
боевых действиях китайской армии. В 1939 г. там находилось 3,5 тыс.
советских военных, в том числе летчики и артиллеристы, многие из них
отличились в боях на фронтах Китая.
Японское наступление поначалу развивалось стремительно: уже к
концу июля пали Пекин и Тяньцзинь. 13 августа японцы высадились в
Шанхае, открыв фронт в Центральном Китае и начав продвижение вверх по
течению р. Янцзы. В ноябре 1937 г. пал Шанхай, в декабре штурмом взята
столица Нанкин (при штурме японцы учинили массовые зверства, уничтожив
несколько сотен тысяч человек мирного населения). Правительство
70
переехало сначала в Ухань, затем — дальше, в Чунцин, столицу провинции
Сычуань. Там и находилась на протяжении всей войны ставка Чан Кайши.
Японцы явно не рассчитывали на длительную войну, надеясь завершить всю кампанию за три месяца. Но даже после падения Нанкина Чан
Кайши продолжал сопротивление. В мае 1938 г. японские войска,
наступавшие с севера, соединились у Сюйчжоу с войсками, наступавшими из
бассейна р. Янцзы. Китайские армии попали в окружение, потеряв
практически всю артиллерию и бронетанковые части. После столь тяжких
поражений с июля 1938 г. начались бои за Ухань.
Здесь уже стала ощущаться советская помощь: многие советники
непосредственно участвовали в боях, летчики сбивали японские самолеты, по
планам советских штабистов китайские войска успешно переходили в
контратаки. Бои затянулись до октября 1938 г. Потери японцев возросли и на
других направлениях, хотя к октябрю 1938 г. им удалось взять главный порт
южного Китая — Гуанчжоу.
Тем не менее темпы японского продвижения в 1938 г. замедлились в
3—4 раза. В ноябре 1938 г. японцы начали наступление на г. Чанша, но в
декабре китайцы перешли в контрнаступление и отбросили японские части.
В тылу японских войск началось партизанское движение, создавались
«освобожденные районы».
Например, в Северном Китае У5 часть японских войск была занята
охраной коммуникаций и борьбой с партизанами. В начале 1939 г. японцы
решили нанести сокрушительный удар по партизанским базам, но этому
помешало готовившееся наступление китайской армии — пришлось снять
войска и перебросить их на фронт. Весной 1939 г. завязались упорные бои.
Японская армия несла большие потери (они сравнялись с китайскими, а в
партизанской войне потери японцев были в 3 раза больше).
К лету 1939 г. наступление японцев было приостановлено, на фронтах
установилось затишье.
Изменение тактики Японии в отношении Китая
Для Чан Кайши результаты двух первых лет войны были удручающими:
потеряны все порты, важнейшие железнодорожные коммуникации, оставлены
густонаселенные территории. Само правительство вынуждено было переехать
на Запад, в Чунцин. Но сопротивление продолжалось.
После инцидента под Халхин-Голом в Монголии, где советские войска
разгромили вторгшуюся группировку японских войск, СССР усилил военную
помощь Китаю. Когда 1 сентября 1939 г. в Европе началась Вторая мировая
война, из Китая в США была послана делегация для ведения переговоров об
71
оказании американцами Китаю помощи. Всего до 1941 г. США оказали помощь
Китаю на сумму 120 млн. долл.
Тем временем японцы, прекратив активные операции в Китае, занялись
укреплением своих позиций в оккупированных районах. 30 марта 1940 г. в
Нанкине они создали марионеточное правительство во главе с Ван Цзинвэем.
Ему поручили создать 800-тысячную армию для борьбы с партизанами и охраны
коммуникаций в тылу японских войск.
Летом того же 1940 г. воинственно настроенное японское правительство
решило взять под контроль Французский Индокитай, воспользовавшись
капитуляцией Франции перед Гитлером. Это уже было чревато большой
войной, и Япония заблаговременно приступила к мобилизации ресурсов. 27
сентября 1940 г. был подписан знаменитый тройственный пакт: Япония—
Германия—Италия.
Начались переговоры советского руководства с министром иностранных
дел Японии Мацуокой. Они привели в апреле 1941 г. к подписанию советскояпонского договора о нейтралитете. Смысл этого договора сводился к тому, что
СССР должен прекратить военную помощь правительству Китая.
Однако правительство Чан Кайши быстро переориентировалось на США.
Контакты начались еще в январе 1941 г., когда в Китай прибыли первые
американские самолеты и летчики. А 6 мая 1941 г. Конгресс США
распространил на Китай действие закона о ленд-лизе.
Подписав соглашение о единстве действий, обе партии — КПК и Гоминьдан
— сохранили подозрительное отношение друг к другу, обе рассчитывали на
ослабление соседней стороны в ходе войны с Японией. Мао Цзэдун давал
вооруженным силам указание избегать крупных столкновений с японцами,
разоружать при случае разрозненные части отступающей армии Гоминьдана.
Заодно давалась установка: «Избивать помещиков под видом изменников». Это
означало — проводить передел земли в районах, оказавшихся под контролем
коммунистов; численность населения доходила там до нескольких десятков
миллионов.
В 1939 г. отношения между КПК и Гоминьданом обострились. Чан Кайши
дал указание прекратить снабжение 8-й и 4-й армий и отверг предложение
коммунистов о вступлении в Гоминьдан, поставив условием их выход из
компартии. В интервью, данном американскому журналисту Эдгару Сноу в
октябре 1939 г., Мао Цзэдун говорил об административной самостоятельности
коммунистов и угрожал «уничтожить Гоминьдановскую диктатуру». Дело дошло
до открытых военных столкновений и блокады в конце 1939 г. «Особого
административного района».
Следует признать, что активных операций в этот период коммунисты
72
практически не вели. Единственный боевой эпизод — так называемая «битва ста
полков». В августе 1940 г. коммунистические отряды нанесли серию ударов по
коммуникациям японцев. (Эта была единственная активная операция КПК за всю
войну.) Но к ноябрю того же 1940 г. японские войска, проведя контрнаступление,
восстановили положение и усилили карательные операции против
«освобожденных районов».
Отношения между Гоминьданом и КПК приобрели явно враждебный
характер. В январе 1941 г. дело дошло до открытого конфликта — он связан с
малопонятным инцидентом вокруг 4-й армии. По версии коммунистов,
гоминьдановцы нанесли неожиданный удар, разоружили коммунистическую
армию, а офицерский состав во главе с командующим Е. Тином взяли в плен.
По другой версии, командование 4-й армии само спровоцировало
гоминьдановские части, отказавшись выполнить приказ Чан Кайши о
передислокации на другой берег Янцзы. Так или иначе, но в Китае вновь
замаячила угроза возобновления гражданской войны. А фактически она так и не
прекращалась.
II. Китай в разгар Второй мировой войны (1942—1944)
Помощь США в переоснащении китайской армии
После прекращения советской военной помощи, в соответствии с японосоветским договором о нейтралитете (от 13 апреля 1941 г.), Япония усилила
дипломатический и политический нажим на правительство Чан Кайши. Ему
было предложено прекратить войну и даже заключить союз с Японией и
Маньчжоу Го на основе так называемых «трех принципов Хироты».
Предусматривалось, помимо всего прочего, признание автономии «Северных
областей» и разрыв двусторонних отношений Китая с другими странами. Чан
Кайши отверг эти предложения, провел в Гоминьдане чистку, изгнав из партии
сторонников японофиль-ской фракции, и пригласил в Чунцин американских
советников.
США увидели в Китае потенциально очень важного союзника и поспешили
оказать ему всяческую помощь. Только до начала 1942 г. Китай получил от США
займы на сумму 600 млн. долл., а после декабря 1941 г. (нападение японцев на
Пёрл-Харбор) США активизировали оказание помощи. В Китай был переброшен
14-й авиационный корпус, который прикрывал армию Чан Кайши, американский
генерал Джозеф Стилуэлл назначен начальником генерального штаба
вооруженных сил Китая; началось полное перевооружение и переобучение
китайской армии.
Американская помощь поступала в Китай через Бирму, поначалу — через
73
порт Рангун, но вскоре японцы захватили Рангун и перерезали пути снабжения
Чан Кайши. Однако были спешно проложены новые коммуникации в Бирме и
снабжение армии Китая продолжалось на протяжении всей войны.
Одновременно проводилось переобучение китайских войск с помощью
американских военных советников.
Тем не менее усилия США, предпринятые с целью повышения
боеспособности китайской армии, не принесли ожидаемых результатов —
коррупция, местничество сводили их на нет. Генерал Стилуэлл недоумевал,
когда разработанные в его штабе планы попусту игнорировались: генералы
зачастую
отказывались
выполнять
приказы
своего
верховного
главнокомандующего Чан Кайши.
Китай стал для Японии, начавшей в декабре 1941 г. наступление на Тихом
океане и в Юго-Восточной Азии, важным источником сырья, зоной
коммуникаций и базой ремонта флота. На верфях в Китае ремонтировалась '/5
часть всех грузовых судов. Военные же операции в самом Китае проводились
эпизодически.
Весной 1942 г. японцы начали наступление в провинции Фуцзян и в
районе г. Нанчан. В провинции Фуцзян им сопутствовал успех — удалось
поставить под свой контроль все побережье. А в районе Нан-чана они потерпели
поражение: китайские войска провели успешное контрнаступление и в июле
1942 г. отбросили японцев.
С лета 1942 г. обстановка стала меняться. После неудачи под Мидуэем
(июнь 1942 г.), Япония оказалась не в состоянии проводить стратегические
наступательные операции. Летом 1943 г. японцы предприняли неудачную
попытку провести наступление на Янцзы. Не имели успеха и операции против
партизанских баз — японцы стремились не использовать в таких операциях свои
войска, а выдвигать против партизан силы Ван Цзинвэя. Вместе с тем они не
оставляли попыток склонить Чан Кайши к миру.
В их политике по отношению к Китаю также произошли существенные
перемены. Японцы стали заигрывать с национальными предпринимателями,
отказались от реквизиций продовольствия, передали правительству Ван
Цзинвэя все иностранные концессии (даже японские), ликвидировали
сеттльменты.
Сложилась весьма примечательная ситуация в «освобожденных районах»,
которые находились под контролем коммунистов: после 1940 г. военные
действия там практически прекратились. Даже после июня 1941 г. расчеты
строились на вступлении СССР в войну с Японией. Вооруженным силам
давалась установка: «Выиграть время, копить силы». Японцы тем временем
успешно проводили карательные операции, строили коммуникации, укрепляли
74
тылы. Постепенно территории «освобожденных районов» сужались, численность
вооруженных сил компартии сократилась на 150 тыс. человек.
С осени 1941 г. в коммунистических районах стали практиковаться так
называемые кампании «чжэнфэн» (исправление стиля). Проводились они в
форме покаяний, самокритики руководителей КПК — в условиях Китая это
означало «потерять лицо», после чего руководитель уже не мог рассчитывать на
прежний авторитет в партии. Многие видные деятели именно в то время
подверглись «проработке», были сняты со своих постов. Создавалась иллюзия,
что новые власти прислушиваются к мнению простых людей, безжалостно
отстраняя от работы руководителей, не считаясь с их прежними заслугами и
родственными связями. Это резко отличалось от того, к чему в Китае давно
привыкли, когда клановость, семейственность, земляческие связи чиновников
делали их практически неуязвимыми.
Летом 1943 г. японцы предприняли решительное наступление на
«Особый административный район», в результате их действий территория
района сократилась в два раза. Многие местные организации КПК были
деморализованы, сказался и неожиданный роспуск Коминтерна в мае 1943 г.
Район был полностью блокирован.
Военно-политический кризис в Китае в 1944 г.
В 1944 г. уже никто не ожидал от японцев какой-либо активности на
театре военных действий. Тем не менее в марте 1944 г. японские войска
начинают наступление в провинции Хэнань, в мае — в провинции Хунань, в
декабре — в Гуанси и Гуйчжоу. В результате этих неожиданных действий армия
Гоминьдана была полностью деморализована: она потеряла свыше 1 млн. солдат и
оставила огромную территорию с населением около 60 млн. человек. Под
контроль японцев перешли такие крупные города, как Чанша и Гуйлинь,
серьезная угроза возникла для самого Чунцина.
В ряде районов им удалось пробиться до границ Бирмы и Вьетнама.
Престиж Гоминьдана и лично Чан Кайши в глазах США упал, сам Чан Кайши
также был деморализован и удручен низкой боеспособностью своих войск. Не
смог скрыть своего разочарования и американский генерал Дж. Стилуэлл: его
критические замечания в адрес Гоминьдана бьши настолько резкими, что в
октябре 1944 г., по настоянию друзей Чан Кайши, он был отозван из Китая.
В Чунцин зачастили высокие американские эмиссары, чтобы убедить Чан
Кайши продолжать войну. Китаю была обещана огромная военная и
экономическая помощь, всяческая поддержка. США полагали, что Китай
должен обеспечить суверенитет всем своим территориям, включая Маньчжурию,
а также отторгнутые Японией еще в конце XIX в. Тайвань и Пескадорские
75
острова. Китаю прочили место постоянного члена Совета Безопасности в ООН
— международной организации, создаваемой в 1944—1945 гг.
Еще в августе 1944 г. в Чунцин прибыл личный представитель президента Ф.
Рузвельта — генерал Патрик Харли. Он стал главным проводником американской
политики в Китае, пытался восстановить коалицию Гоминьдана и КПК,
примирить обе партии. В период японского наступления блокада освобожденных
районов была ослаблена, и коммунистам удалось несколько расширить
территорию под своим контролем.
Осенью 1944 г. П. Харли лично прибыл в Яньань и вступил в переговоры с
руководителями компартии, в том числе с Мао Цзэдуном, но безуспешно. Тем
временем численность Красной армии Китая выросла до 900 тыс. человек,
коммунисты контролировали огромную территорию и представляли
внушительную силу.
III. Китай в 1945 г.
Завершение войны в 1945 г.
В начале 1945 г. японцы вновь предприняли попытку договориться с
Чан Кайши: они были даже готовы вывести из Китая свои войска, при условии
эвакуации войск Англии и США — это предлагали различные
посреднические миссии. В марте 1945 г. Чан Кайши дал окончательный
ответ: война может завершиться только при условии полного вывода
японских войск, ликвидации марионеточного режима Ван Цзинвэя и
согласия Японии на возмещение Китаю ущерба.
Тем временем война шла к концу: стали проводиться стратегические
бомбардировки японской территории американской авиацией, с апреля 1945
г. начался штурм Окинавы. Завершив войну с Германией, СССР намеревался
вступить в войну с Японией.
6 и 9 августа 1945 г. были совершены атомные бомбардировки японских городов Хиросимы и Нагасаки, а в ночь на 10 августа японское
правительство приняло решение о полной и безоговорочной капитуляции.
Буквально накануне, 9 августа, СССР начал военные действия на территории
Маньчжурии. 14 августа 1945 г. последовал Указ императора о капитуляции
Японии. Так завершилась Вторая мировая война.
Получив известие о готовности Японии капитулировать, 12 августа
1945 г. Чан Кайши издает приказ о переходе в наступление и полном
очищении Китая от японцев. Накануне, 11 августа, была разослана
телеграмма всем командующим японскими войсками в Китае: сдаваться
только частям правительственных войск.
76
В течение августа—сентября 1945 г. с помощью американских
транспортных самолетов войска Чан Кайши установили контроль над
большей частью территории Китая, в портах высадилась американская
морская пехота (около 90 тыс. человек). Таким образом, под контролем
правительства оказалось 3/4 территории страны и 70% населения: почти все
крупные города, практически полностью Центральный и Южный Китай,
часть Шанси, север Шаньдуня и частично Маньчжурия.
За короткий срок американцы передали китайской армии трофейное
оружие, достаточное для полного укомплектования 39 дивизий, да еще все
вооружение, конфискованное у марионеточной армии Ван Цзинвэя (на 750
тыс. человек). Всего Чан Кайши было передано оружия на сумму 2 млрд.
долл.
Советские войска продвинулись в Маньчжурию и Внутреннюю
Монголию. Все трофейное вооружение в течение сентября—ноября 1945 г.
было передано китайским 4-й и 8-й армиям, т. е. коммунистам, в том числе:
винтовок — 250 тыс., пулеметов — 2300, артиллерийских орудий — 5,5 тыс.,
танков — около 900, самолетов — 840, а также тысячи автомашин.
Значительная часть этой техники японцами не использовалась, хранилась в
смазке. Китайская Красная армия составляла в то время 300 тыс. человек.
К исходу войны она контролировала территории в Северном Китае:
Внутреннюю Монголию, большую часть Маньчжурии, часть Шаньду-ня,
«Особый административный район» (Шэньси—Ганьсу), а также некоторые
территории в провинциях Аньхой и Цзянси — всего около 2 млн. кв. м с
населением около 120 млн. человек.
Позиция СССР в отношении Китая в 1945 г.
Считают, что Сталин с самого начала делал ставку на разжигание в Китае
гражданской войны и поддерживал с этой целью КПК. Но есть и другая точка
зрения: СССР только что пережил тяжелейшую войну и вряд ли был намерен
вмешиваться в дела гигантской страны, рискуя к тому же вызвать
международные осложнения.
Кроме того, следует учитывать, что официальные отношения Москва
поддерживала именно с правительством Китая, которое возглавлял Чан Кайши.
Именно это правительство играло столь заметную роль в годы
антифашистской войны, принимало активное участие в создании
Организации Объединенных Наций и даже заняло место постоянного члена
Совета Безопасности ООН, т. е. находилось в ранге великой державы.
Именно с этим правительством в августе 1945 г. был заключен первый
после окончания войны советско-китайский договор о дружбе и союзе. Чан
77
Кайши фактически признал независимость Внешней Монголии (Монгольской
Народной Республики), правда, при условии проведения референдума.
Урегулировались и другие вопросы советско-китайских отношений: аренда
СССР Порт-Артура и Дальнего, совместная эксплуатация КВЖД.
В конце августа 1945 г., при посредничестве США и СССР, в Чун-цине
состоялись переговоры делегаций КПК и Гоминьдана. Было решено прекратить
взаимные враждебные действия. 10 октября 1945 г. на переговорах было
подписано коммюнике о статусе «Особого административного района» и
китайской Красной армии.
10 января 1946 г. стороны подписали окончательное соглашение о
прекращении военных действий. В стране создавалось коалиционное
правительство, в котором Гоминьдану принадлежало лишь 20 мест из 40
(остальные предназначались КПК и другим политическим партиям). В
соглашении оговаривалась численность вооруженных сил: у КПК оставались
10 дивизий, у Гоминьдана — 50.
В Чунцине начала работу совместная Политическая консультативная
конференция. Казалось бы, ничто не предвещало возобновления гражданской
войны. На Московском совещании министров иностранных дел США, Англии
и СССР в декабре 1945 г. говорилось о необходимости мирного развития
ситуации в Китае, о невмешательстве в его внутренние дела; великие державы
договорились о предстоящем выводе своих войск. Но вскоре ситуация в Китае и
в мире коренным образом изменилась.
Выводы
/. Япония, начав в 1936 г. большую войну с Китаем, рассчитывала:
а)
на низкую боеспособность китайской армии;
б)
на отсутствие у Китая возможностей получить помощь извне;
в)
на быстрые успехи японских войск и скорейшее завершение
войны.
Эти расчеты оправдались лишь частично: Китай получил
действенную помощь от СССР и, несмотря на поражения, продолжал
войну.
2. Лишившись советской помощи (в апреле 1941 г.), Чан Кайши
переориентировался на США. Однако усилий США оказалось явно
недостаточно, чтобы обеспечить рост эффективности вооруженных сил
Гоминьдана, что и доказали его военные неудачи 1944 г.
3. В заключительной стадии войны США и СССР оказали значительную
военную помощь своим политическим сторонникам. Так, США перебросили на
своих транспортных средствах войска Гоминьдана, попавшие в окружение, а
78
СССР допустил во Внутреннюю Монголию и Маньчжурию силы
коммунистов. Обе страны передали Гоминьдану и коммунистам трофейное
японское вооружение.
4. После завершения войны появилась надежда на мирное объединение
Китая, тем более что в августе 1945 г. был заключен советско-китайский
договор о дружбе и союзе, а Китай занял столь видное место в
послевоенном мире. И США, и СССР посредничали в переговорах,
завершившихся к исходу 1945 г. подписанием соглашения о прекращении
гражданского конфликта.
79
ЛЕКЦИЯ 8
Приход к власти коммунистов в Китае (1946-1949)
I. Возобновление гражданской войны в Китае
Причины нового этапа противостояния между КПК и Гоминьданом
Трудно судить, были ли заинтересованы в мирном разрешении всех
проблем КПК и Гоминьдан, или они стремились лишь выиграть время для
наращивания собственных сил. Рассчитывать на примирение столь
противоположных политических сил было нельзя, к тому же было известно о
личной неприязни двух лидеров.
Менялась и ситуация в мире — уже набирала обороты «холодная война»,
и ведущие державы стремились использовать любую возможность для
взаимного ослабления.
США и СССР уже не проявляли прежней заинтересованности в сохранении
перемирия в Китае. Тем временем взаимоотношения между КПК и Гоминьданом
быстро ухудшались. В 1946 г. КПК проводит в «освобожденных районах»
аграрные преобразования, фактически — передел земли: 3 мая 1946 г. ЦК КПК
принимает специальное решение по этому вопросу.
В свою очередь, в марте 1946 г. Пленум ЦК Гоминьдана отверг решения о
перемирии, согласованные в ходе работы Политической консультативной
конференции, и начал стягивать войска к районам, находившимся под
контролем коммунистов.
Было ли руководство СССР заинтересовано в победе китайских
коммунистов? Многие историки полагают — вряд ли. Отношения между
двумя партиями не являлись тесными и доверительными, лидеры не были даже
лично знакомы. И.В. Сталину было сравнительно легко иметь дело со слабым
некоммунистическим правительством Чан Кайши, имея в запасе такую карту,
как китайские коммунисты.
Но развитие событий опрокинуло все предложения и расчеты: в конце
июня 1946 г. гражданская война в Китае возобновилась.
Начало гражданской войны
1 июля 1946 г. войска Чан Кайши начинают наступление на контролируемые коммунистами территории. Соотношение сил было явно в пользу
Гоминьдана: его армия превосходила силы КПК в численном отношении в 2—3
раза, а по количеству боевых машин в авиации — в 6,5 раз. Удалось захватить
ряд городов и значительные территории, однако командующий войсками
коммунистов Чжу Дэ сумел сохранить основные части, умело уклоняясь от
80
ударов.
Второе наступление, предпринятое в ноябре 1946 г. в Шаньдуне и
Цзянсу, позволило еще больше расширить зону контроля правительственных сил.
4 ноября 1946 г. был заключен договор с США «О дружбе, торговле и
мореплавании» — американцы увеличивали размеры поддержки. Чан Кайши уже
праздновал победу. 18 ноября 1946 г. он созывает Национальное собрание
(парламент) без участия КПК и других политических партий.
В результате третьего наступления, начатого в марте 1947 г., даже пала
Яньань, долгое время бывшая неприступной столицей КПК. Но это были
последние успехи Гоминьдана в гражданской войне.
Социально-экономическая ситуация в районах, контролируемых
правительством, беспрерывно ухудшалась, несмотря на американскую
экономическую и финансовую помощь. Экономика в условиях длительной
войны попросту деградировала, росла безработица, люди имели все основания
проявлять недовольство. Волнения происходили в национальных районах:
Внутренняя Монголия, Сикан, Синцзян.
Невиданных масштабов достигла инфляция, правительство вынуждено
было печатать все новые деньги, но они быстро обесценивались. Солдаты и
чиновники администрации по нескольку месяцев не получали жалованье и
стремились «отыграться» на местном населении. Коррупция приняла
чудовищные размеры.
Слабость администрации Гоминьдана давно уже была известна
американским советникам — США всерьез задумывались о целесообразности
оказания дальнейшей помощи этому режиму. К тому времени они уже отозвали
из Китая свои подразделения, но не были полностью уверены, следует ли им
отказаться от всех форм поддержки.
Генерал Альберт Ведемейер, посланный США в Китай в июле 1947 г., в
сентябре рекомендовал расширить американскую помощь, исходя из того, что
Гоминьдан должен провести под руководством американцев широкие реформы.
Огромная поддержка была оказана коммунистическим районам со стороны
СССР. После территориальных потерь главной базой коммунистов становится
Маньчжурия. Благодаря советской помощи и поставкам оружия были
сформированы новые подразделения Народно-освободительной армии, ее
численность выросла к середине 1947 г. до 2 млн. человек. Это позволило вскоре
кардинально изменить ход войны.
81
ІІ. Победа коммунистов и провозглашение КНР в октябре 1949 г.
Завершение гражданской войны и судьба Чан Кайши
С июля 1947 г. Народно-освободительная армия Китая переходит в наступление. В результате серии операций, проведенных в Северном и
Центральном Китае, образовались обширные территории под контролем
коммунистов. В начале 1948 г. началась полная деморализация Гоминьдана:
солдаты, не получавшие жалованья, разбегались, десятками тысяч сдавались в
плен. В руководстве вспыхнули распри, многие лидеры окончательно пали
духом и подумывали о бегстве из страны.
Тяжелые бои с переменным успехом продолжались до осени 1948 г. В
сентябре 1948 г. была полностью очищена от гоминьдановцев провинция
Шаньдун. Численность войск коммунистов достигла 2,8 млн. человек. И хотя
под ружьем у Гоминьдана находилось в то время больше бойцов, боевой дух
противостоящих армий был несопоставим.
Режим Гоминьдана находился уже на краю полного экономического и
финансового краха. США предприняли попытку его спасти: в апреле 1948 г. был
принят закон об оказании чрезвычайной помощи правительству Чан Кайши, а
вскоре заключено американо-китайское соглашение о предоставлении такой
помощи. Лидеры Гоминьдана лихорадочно искали выход из создавшегося
положения, но было уже поздно.
К ноябрю 1948 г. вся Маньчжурия оказалась в руках коммунистов, в
декабре началось наступление на Пекин и Тяньцзинь; одновременно силы Чан
Кайши были разгромлены под Сюйчжоу.
21 января 1949 г. Чан Кайши отказался от президентской власти и уехал
на родину (там он находился до апреля того же года). Оставшееся руководство
Гоминьдана безуспешно просило о посредничестве правительства СССР, США,
Англии и Франции. Но КПК больше не была заинтересована ни в каких
компромиссах.
В апреле 1949 г. началось форсирование Янцзы, 23 апреля взяты Нанкин
и Шанхай, в мае — Ухань, в августе — Чанша. В большинстве случаев войска
просто разбегались при приближении коммунистов или сдавались в плен; уже
сотни тысяч перебегали на сторону Народно-освободительной армии. В сентябре
1949 г. ее войска вышли к южно-китайской провинции Гуандун.
21 сентября 1949 г. в Пекине открылась Национальная политическая
консультативная конференция (НПКК), на которой и была провозглашена 1
октября 1949 г. Китайская Народная Республика (КНР). В тот же день
гражданская война вступила в завершающую фазу — началось наступление на
юге. 14 октября 1949 г. был взят Гуанчжоу.
82
Администрация и войска Гоминьдана спешно эвакуировались на остров
Тайвань и на территорию соседнего Вьетнама. В течение ноября 1949 г.
завершились операции в провинциях Гуйчжоу и Сычуа-ни; 30 ноября
коммунистами был взят Чунцин, в декабре — Сикан, Синцзян и Юньнань.
Весной 1950 г. под контроль войск КНР перешел китайский остров Хайнань.
23 мая 1951 г. было достигнуто соглашение об освобождении Тибета.
Таким образом, удалось вновь объединить в составе единого государства
всю территорию, за исключением острова Тайвань и Песка-дорских островов,
куда бежали разбитые на континенте войска Гоминьдана. Чан Кайши вскоре
возглавил руководство Гоминьдана на Тайване, заложив там основы режима,
просуществовавшего затем долгие годы. В основной же части страны началась
история Китайской Народной Республики.
Причины победы коммунистов
Победа коммунистов в длительной борьбе с Гоминьданом, которая велась
еще с 1920-х гг., очевидно, не была случайной. Уж во всяком случае, она не
связана исключительно с военными победами. Тем более нельзя связывать ее с
внешними факторами — поддержкой со стороны СССР, как это иногда
делают.
Китай — слишком большая страна и самостоятельная в своей основе
цивилизация, чтобы можно было предположить решающую роль какой-либо
внешней силы в навязывании чуждого национальному менталитету пути
развития.
Почему же именно идеал коммунистов оказался столь привлекательным
для Китая? Коммунизм — это общество равных, что всегда было главным
условием выживания в Китае. Все немногое, что имеем, делить поровну — это
было главной заповедью в стране. Другая черта коммунизма — опека над всеми
сторонами жизни человека со стороны сильного государства — также была
характерна для национальных традиций Китая.
Авторитет руководителя, эффективное выполнение указаний вышестоящих, строгая дисциплина, проявление уважения к старшим — все это
укладывалось в русло традиционного национального менталитета. В Китае
долгое время существовал идеал сильной власти, за годы войны люди
истомились от безвластия, от произвола военных и беззаконий бандитов.
Теперь, казалось, Китай возвращается к традиционной эпохе сильного
государства, которое будет заботиться о людях и обеспечивать всеобщее
равенство.
Не случайно исследователи отмечают цикличность китайской истории:
период относительного благополучия, когда сильное государство хорошо
83
регулировало социальные процессы, сменялся периодом волнений, смуты,
потрясений, который длился десятилетиями; потом снова восстанавливалась
стабильность, приходила новая династия, совершался передел собственности на
условиях равенства, и снова наступал период благоденствия.
Все это неоднократно повторялось в истории Китая, и поэтому то, что
произошло в 1949 г., было воспринято большинством как возврат к
стабильности, к тому, что не раз бывало в прошлом. В цели, к которой
стремились коммунисты, не было ничего, что противоречило бы китайским
традициям, нарушало менталитет китайцев.
Оснований для недовольства населения режимом Чан Кайши было
сколько угодно: это — неудовлетворенность экономическим положением и
социальной ситуацией, это — вакуум власти во многих районах (людей некому
было защитить от бандитов, от произвола чиновников). Сама власть
Гоминьдана была слабой, малоэффективной, коррумпированной, подверженной
клановости, местничеству, сепаратизму, междоусобным склокам генералов и
чиновников.
На этом фоне совершенно иначе выглядели структуры КПК. Будучи
организованы по принципу вертикального подчинения, они оказались очень
эффективными, дисциплинированными, замыкались на одного руководителя,
который обладал полномочиями решать любые проблемы в любой сфере.
Компании чжэнфэн, регулярно проводимые КПК с конца 1941 г., создавали
власти коммунистов непривычный для Китая имидж: чиновники назначались за
действительные заслуги и отстранялись, невзирая на клановые связи. Причем
власти интересовались мнением населения: достоин руководитель оставаться на
своем месте или нет. Это было ново, необычно для Китая.
Важную роль играла социально-экономическая политика, проводимая
коммунистами. В районах, находившихся под их контролем, все
распределялось по карточкам: продукты питания и предметы первой
необходимости. Это обеспечивало людям прожиточный минимум, они не
умирали от голода и лишений. По крайней мере, официальная пропаганда на
этом делала акцент: в «освобожденных районах» все распределяется между всеми
поровну, по справедливости. Власти несли ответственность за снабжение людей
всем необходимым, обеспечивали производство, следили за потреблением —
слухи об этом распространялись далеко за пределами коммунистических
районов.
Большой переполох вызывали слухи об аграрной реформе, проводимой
коммунистами. Она сводилась, по сути, к перераспределению земли, но в
результате каждый получал необходимый для выживания минимум —
большинством крестьян это приветствовалось. Подобного рода сведения
84
оказывали воздействие и на солдат Гоминьдановской армии, вчерашних крестьян
— они толпами бежали к коммунистам.
Население Китая привлекали и патриотические лозунги КПК. Всем
было известно о низкой боеспособности правительственных войск, которые к
тому же были деморализованы страшными военными неудачами 1944—1945 гг.
Пропаганда коммунистов распространяла слухи, будто они даже не участвовали
в войне с японцами — настоящую борьбу с агрессорами вели-де только
коммунисты. И это производило определенное впечатление.
Было также хорошо известно о чрезвычайной зависимости властей
Гоминьдана от американской помощи. Пропаганда КПК, обыгрывая этот факт,
прямо называла Чан Кайши марионеткой иностранцев, что, с точки зрения
традиционной морали китайцев, было равносильно признанию собственной
неполноценности, слабости. Помощь же СССР самой КПК представлялась как
помощь друга и союзника в совместной борьбе и, разумеется, расценивалась
совершенно иначе.
Выступая против диктатуры Гоминьдана, КПК делала акцент на
демократической части своей политической программы. Внешне она вовсе не
стремилась к режиму диктатуры, напротив, проявляла готовность на равных
участвовать в коалиции со всеми другими политическими партиями
(Демократическая лига, Младокитайская партия, Социал-демократическая
партия и др.). Главной задачей для КПК являлось уничтожение политической
диктатуры, а затем уже расписывались перспективы демократического
общества.
Выводы
1. Причины возобновившейся в середине 1946 г. гражданской войны в
Китае носили преимущественно внутренний характер, хотя развязыванию
войны содействовали внешние обстоятельства, в том числе начало
«холодной войны».
2. Несмотря на первоначальные успехи и огромную помощь США,
слабости, присущие режиму Гоминьдана, сыграли решающую роль в
изменении хода войны с середины 1947 г.
3. Гражданская война завершилась полной военной победой
коммунистов и провозглашением КНР в 1949 г. Остатки администрации
Чан Кайши и правительственных войск спешно эвакуировались на остров
Тайвань.
4. Победа КПК в длительном противостоянии с Гоминьданом не была
случайной. Идеал коммунистов более соответствовал китайским
традициям, менталитету населения. Сыграли свою роль и конкретные
85
обстоятельства: слабость старой власти, сила партийных структур
коммунистов, хорошо поставленная пропаганда.
86
ЛЕКЦИЯ 9
Япония после окончания Первой мировой войны
I. Последствия участия Японии в Первой мировой войне
Япония к началу XX в.
Япония, как и Китай, принадлежит к конфуцианской цивилизации, но ее
история — значительно менее древняя. Первый легендарный император —
Дзимму, сын богини солнца Аматэрасу, взошел на престол только в 660 г. до н.
э.
Япония в свое время многое заимствовала у Китая: культуру земледелия,
выращивания риса, чая; календарь, письменность. Даже официальным языком в
Японии с XIII в. стал камбун — древнекитайский письменный язык.
История Японии, однако, разительно отличается от китайской. Если
Китай всегда стремился к равновесию, стабильности в целях гарантии
выживания для всех, то Япония, в силу практически полного отсутствия
ископаемых ресурсов, более суровых условий для выживания, гарантировать
этого всем не могла.
Поэтому стратегической целью в Японии являлось выживание в рамках
сильнейшей группы. Таковыми были кланы или княжества, всегда
находившиеся в состоянии войны друг с другом. Их было свыше 300;
проигравший оказывался в полной власти победителя, который мог полностью
или частично уничтожить побежденных. Каждый понимал, что выживание
зависит от силы мощи клана и делал все от него зависящее, чтобы княжество
было сильнее. Посему характерной чертой традиционной социальной системы
в Японии являлась необычайная сплоченность сословий (самураев, крестьян
и горожан) в рамках княжества, стремление эффективно действовать в группе.
Единое государство сложилось в Японии лишь в начале XVII в., когда
один из князей рода Токугава одержал верх в многолетней междоусобной
борьбе. Началась эпоха сёгуната Токугавы.
Прекращение на какое-то время внутренних распрей благотворно
сказалось на ситуации в стране, но вместе с тем привело к утрате некоторых
традиционных принципов организации жизни. Кризис режима усугубился также
«насильственным открытием» Японии в 1854 г., после чего стране были навязаны
некоторые ущемлявшие суверенитет договоры.
В 1868 г. сёгун был свергнут, власть передана в руки императора —
Муцухито. Это событие вошло в историю как реставрация Мэйцзи (имя
Муцухито).
Благодаря серии очень важных реформ (реформы Мэйцзи) Японии
87
удалось создать современную промышленность и сильную армию,
заимствовать у Запада многие элементы его цивилизации. Однако
заимствование это не было слепым.
Начав с создания в ведущих сферах экономики так называемых образцовых
предприятийj государство в 1880 г. неожиданно приняло решение передать их в
частные руки. Но вскоре оказалось, что промышленность по-прежнему
находится под государственной опекой. Частные предприятия продолжали
пользоваться привилегиями: скидками в налогообложении, льготным кредитом,
выполняли государственные заказы и даже регулярно получали дотации от
государства.
Такая экономическая система лишь внешне напоминала Запад. По сути,
рыночная экономика в Японии отсутствовала, поскольку не было стимулов к
обновлению производства, повышению качества товаров, эффективности
производства. При узости внутреннего рынка сбыт гарантировался лишь спросом
государства. Плохого качества японские товары не могли найти сбыта и на
внешних рынках, поэтому Япония с конца XIX в. встала на путь агрессии.
С 80-х гг. XIX в. в стране идет националистическая пропаганда, направленная на усиление синтоизма как государственной религии, культа
императора. В 1882 г. император издает специальный рескрипт, обращенный к
солдатам и матросам, в нем подчеркивается моральное единство армии с
императором, роль долга и дисциплины.
В глазах населения престиж власти императора определялся его
«божественным происхождением», а не личными качествами руководителя;
мало того, постоянно подчеркивалась его отстраненность от политической
жизни.
Долгое время Япония противилась идеям демократии, так как они
противоречили национальным традициям: управлять должны избранные,
специально предназначенные для этого, а простым людям не следует даже
пытаться влиять на эти процессы.
В 1889 г. была принята Конституция, введен парламент, началась борьба
политических партий, но все это плохо приживалось в Японии. Императору
направлялись петиции с требованиями отменить Конституцию, разогнать
парламент и политические партии. Сами политические партии не имели прочных
корней в обществе, не основывались на каких-то принципах, а были
представителями экономических интересов частных концернов (Мицубиси,
Мицуи и т.-д.) — именно так они и воспринимались в Японии.
В самом конце XIX в. — начале XX в. внутриполитические распри
поутихли. Страна сплотилась на почве агрессивной внешней политики. В это
время растет националистическая пропаганда, делается упор на
88
«цивилизаторскую миссию» Японии в Азии. Даже война с Китаем (1894—1895)
изображалась как альтруистическая акция против «отсталого» Китая в пользу
Кореи, стремящейся к «модернизации».
После поражения России в русско-японской войне (1904^1905) Япония
включает Корею в состав своей территории (1911). Начался период быстрого
экономического развития Японии: объем ее ВНП до 1914 г. вырос более чем
вдвое. В 1911 г. был отменен последний из дискриминационных договоров,
ограничивающий таможенную самостоятельность страны. Вскоре началась
Первая мировая война, в которой Япония принимает участие на стороне
Антанты.
«Золотой век» японской экономики (1914—1918)
Объявив войну Германии и ее союзникам, Япония ограничила свое
участие в боевых операциях. Были захвачены принадлежавшие Германии острова
Микронезии (Маршалловы, Каролинские и Марианские) и военно-морская база
Германии на территории Китая — Циндао. Благо, это было легко сделать,
учитывая небольшую численность там немецких гарнизонов.
Япония стремилась использовать с наибольшей выгодой для себя
ситуацию, когда внимание прочих держав было отвлечено событиями в Европе,
и укрепить свои позиции в Китае. Под предлогом борьбы с Германией в 1915г.
была оккупирована вся провинция Шаньдун (германская сфера влияния, на
которой находилась Циндао). Слабому китайскому правительству был навязан
документ, известный как «21 требование», который обеспечивал господство
Японии в Китае.
Но главные выгоды Япония получила в силу того, что сократился поток
промышленных товаров из Европы: рынки в Азии стали принимать даже
некачественные японские товары. Экспорт Японии за годы Первой мировой
войны возрос в несколько раз — недаром это время назвали «золотым веком»
японской экономики. Товары из Японии приобрели устойчивую славу низких по
качеству, но дешевых — ими были наводнены рынки стран Азии, в том числе и
колонии европейских стран.
Особенно быстро росли мощности судостроения и тяжелой промышленности в целом — Япония поставляла вооружения и снаряжение в
страны Антанты. Именно тогда японское судостроение вышло на первое место
в мире по объемам производства.
Резко улучшилось финансовое положение: в страну хлынули денежные
поступления от возросшего экспорта. К концу войны Япония имела второй по
величине золотой запас в мире (после США). Мож-' но констатировать, что
Япония (наряду с США) получила наибольшие экономические выгоды от
89
Первой мировой войны: ее ВНП возрос впятеро, с 13 до 65 млрд. йен.
Но изменилась ли качественно структура японской экономики, возросла
ли эффективность производства — на эти вопросы следует ответить
отрицательно. За годы войны никакого технического переоснащения
предприятий в Японии не проводилось — нужно было пользоваться
исключительно благоприятной конъюнктурой. Технологическое отставание от
стран Запада возросло. Тем сильнее должна была почувствовать японская
экономика последствия возвращения европейских держав на рынки Азии, что
неизбежно должно было случиться по окончании войны.
ІІ. Экономическая адаптация и внутриполитические процессы
Последствия вытеснения Японии с азиатских рынков
После войны европейские товары стали постепенно возвращаться на
рынки Азии. Мало того, в ряде европейских стран после окончания военных
действий была проведена коренная техническая реконструкция производства,
что обеспечивало большее промышленное превосходство Европы над Японией.
Ясно, что конкурировать в таких условиях японские товары не могли.
Но это произошло не сразу: лишь в 1920 г. Япония почувствовала на себе
последствия конкуренции — ее экспорт упал на 20%. В отдельных отраслях
спад был особенно большим: машиностроение сократилось на 60%,
горнодобывающая промышленность — на 50, а судостроение — даже на 90%.
За годы войны резко подскочила инфляция. Возросшие цены на рис
вызвали прокатившиеся в 1918 г. по всей Японии «рисовые бунты». В 1919 г.
начался самовольный захват земель крестьянами. В городах проводились
забастовки, в целом, они были успешными: в 1919 г. трудящимся удалось
добиться 8-часового рабочего дня, улучшения условий труда, повышения
заработной платы; рабочие получили право на создание профсоюзов.
Еще одна причина трудностей состояла в том, что Китай стал
предъявлять на дипломатической арене требования освободить оккупированный
Японией Шаньдун. После событий 4 мая 1919 г. в Китае развернулся массовый
бойкот японских товаров в знак протеста против навязанного стране «21
требования». Это нанесло ощутимый удар по японскому экспорту.
На международной конференции в Вашингтоне (1921 — 1922) Япония
оказалась в дипломатической изоляции, ее не поддержала даже старая союзница
— Англия. В результате Япония вынуждена была освободить Шаньдун и
отказаться официально от приоритета своих интересов в Китае.
Все вместе взятое (вытеснение японских товаров с внешних рынков,
дипломатическая изоляция, вынужденный уход из Китая) вело к развитию у
90
населения Японии чувства ксенофобии. Складывалось впечатление (и оно
усиленно подогревалось правительственной пропагандой), что японцев
сознательно вытесняют, что Запад их попросту «не любит», а потому и
«притесняет».
На начало 1920-х гг. приходится время оживления левых: возникает
множество различных групп и организаций. В июле 1922 г. они объединяются в
Коммунистическую партию Японии, во главе с известным социалистом С.
Катаямой.
1 сентября 1923 г. Японию поразило исключительное по масштабам
стихийное бедствие — катастрофическое землетрясение в столице. Город Токио
был практически полностью уничтожен — только погибших было 150 тыс.
человек, 4 млн. человек лишились жилья. В стране было введено чрезвычайное
положение, деятельность всех политических сил приостановлена. ,
Это трагическое событие и помогло положить конец экономическому спаду.
Восстановительные работы стимулировали спрос на рабочую силу, предприятия
получили от правительства привычные субсидии. С конца 1923 г. началось
экономическое оживление. Возрос и экспорт за счет снижения курса
национальной валюты (йены). В результате к 1925 г. экономика Японии вновь
достигла уровня 1919 г. — наивысшего после окончания Первой мировой
войны.
Расширение внутриполитической демократии
Еще до начала Первой мировой войны ведущие теоретики японской
монархии пытались обосновать исключительный исторический опыт Японии и
ее великое предназначение. По мнению одного из них, У. Хаттори, оно
состоит в том, чтобы создать «новую единую культуру» для всего человечества.
Обосновывая японскую специфику («кокутай»), проф. Т. Иноуи
возвеличивал исконно японскую мораль как воплощение заветов Конфуция.
Другой проф. Токийского университета, Я. Ходзуми, выдвинул концепцию так
называемого «естественного государства — семьи». Он доказывал отличие
Японии от всех прочих стран мира, подчеркивая специфику ее государственной
структуры. Она, по его мнению, состоит в том, что принадлежность верховной
власти императору вытекает из местных традиций и подкрепляется «доверием
нации», в отличие от Европы, где монархи были лишь правителями от лица своих
народов, приверженных идеям демократии.
Накануне войны, в 1912 г., император Мэйцзи умирает. Этому предшествовало потрясшее всю Японию событие — попытка покушения на
императора в 1911 г. В народе распространились слухи, что с этим связана и
скорая кончина императора. В Японии началась новая эра императора Тайсе
91
(1912—1926).
За годы войны произошло дальнейшее укрепление своеобразного
политического режима в Японии. Ведущую роль во всех структурах власти
играли выходцы из четырех южных кланов (Сацума, Тоса, Тесю и Хидзэн). Члены
этих кланов пополняли чиновничий аппарат, армейский и морской корпуса,
состояли в Совете Генро (старейшин) и Тайном совете, были тесно связаны с
представителями деловых кругов, частного сектора. Ни о каком расширении
демократии не могло быть и речи, тем более что развернувшееся в Японии еще в
XIX в. «движение за свободу и народные права» так и не стало массовым, потому
что противоречило традициям.
После завершения войны стала расширяться пропаганда теории расового
превосходства японцев. Согласно этой теории, они стоят во главе семьи
азиатских народов, вооруженные идеалами «расы Ямато». Народы Запада
объявлялись «варварами» и культурными антиподами азиатских.
Один из идеологов «кокутай» С. Уэсуги утверждал в 1919 г., что «миссия
Японской империи — в спасении всей человеческой цивилизации». Японские
газеты писали в 1920 г., что «главной целью является распространение власти
императора Японии на весь мир».
К тому времени Япония и в самом деле не собиралась освобождать в Китае
оккупированный Шаньдун и территории на советском Дальнем Востоке, куда
японские войска высадились в период гражданской войны. Тем не менее с
окончанием Первой мировой войны в стране возродились надежды на
демократизацию политического режима.
В 1919 г. был снижен имущественный ценз для участия в выборах. Число
избирателей в Японии возросло в 2 раза (но только до 3 млн. из 56 млн.
населения). В Японии развернулось мощное движение за вывод войск с
территории Советской России, инициаторами выступали деловые круги,
которые опасались дальнейшего усиления военной касты и бюрократии в
условиях сохранения напряженных международных отношений. Войска были
выведены в октябре 1922 г., дипломатические отношения с СССР установлены в
январе 1925 г.
После войны Япония, по сути, оказалась перед альтернативой: проводить
дальнейшую демократизацию политического режима или ужесточить
традиционные структуры. Среди либерально настроенной интеллигенции
широкое распространение получила теория Тацуките Минобэ об «императоре —
органе государства». Ведущий специалист по конституционному праву Т.
Минобэ еще накануне войны, не отрицая «божественный статус императора»,
утверждал, что высший правитель в своих действиях исходит не из личных
интересов, а из интересов всей нации. В начале 1920-х гг. его концепция была
92
включена в официально признанные учебники для университетов: в Японии стало утверждаться представление о том, что правительство создано народом для
выражения своей воли как воли государства.
Большую роль сыграло в Японии и учение Сакудзо Ёсино о демократии
«мимпонсюги». Этот изобретенный автором термин означал, что государство
заботится о всеобщем благосостоянии, а правительство учитывает мнение
народа. В статье, опубликованной еще в 1916 г., С. Ёсино провозгласил три
основных принципа демократии: гарантированные права человека, разделение
властей и их широкая выборность. Он пытался доказать, что неограниченная
власть императора неизбежно приводит к безответственности кабинетов и
деспотизму бюрократии. В ноябре 1918 г. Ёсино одержал победу в дискуссии
с представителями общества «Ронинкай», стоявшими на консервативных
позициях. В 1920-е гг. его идеи получили широкое распространение и оказали
заметное влияние на развитие японского общества.
Однако не следует переоценивать значения всех этих теорий: они затрагивали лишь взгляды элиты и практически не отражали массового сознания.
Большинство японцев продолжали слепо верить в «божественное
происхождение» и непререкаемый авторитет власти императора. Не удавалось
ослабить влияние военной верхушки на политику — по-прежнему Тайный совет,
Совет Генро манипулировали прерогативами императора, заблаговременно
принимая все важные решения.
И все же в мае 1924 г. впервые парламент получил право создавать
ответственное правительство: был образован первый кабинет на партийной
основе. Им стало правительство Като, созданное на базе партии Минсэйто (эта
партия была тесно связана с обрабатывающей промышленностью, за ней стоял
крупнейший концерн «Мицуби-еи»). А в 1925 г. был принят закон о всеобщем
избирательном праве (для мужчин с 30 лет). Это были важные достижения
демократии.
В Японии одна за другой возникали и укрепляли свои позиции политические партии, партийные кабинеты стремились энергично противостоять
натиску консервативных сил. Не всегда это удавалось: так, из-за разобщенности
партий не было выработано противодействия введенному в 1925 г. закону «Об
охране общественного порядка». Наказания, согласно ему, предусматривались
не только за пропаганду идей и действия против императорского строя, но и за
намерения. Статья 1-я этого закона, например, предусматривала от 5 лет
заключения до смертного приговора только за участие в организации, покушающейся на Конституцию и частную собственность.
В период с 1924 до 1932 г. Япония управлялась правительствами, зависящими от большинства в нижней палате парламента. Даже члены верхней
93
палаты — палаты пэров постепенно стали испытывать зависимость от
политических партий. Членами Тайного совета становились ученые, юристы,
профессора, а не бюрократы. Демократии необходимо было время для
укоренения в традициях, а времени для стабильного развития как раз и не было.
Уже в апреле 1927 г. экономическое положение в Японии резко
ухудшилось; правительство возглавила другая партия — Сэйюкай. Она была
тесно связана с добывающей промышленностью (крупнейший концерн
«Мицуи») и настроена более агрессивно в сфере внешней политики. Именно
при этом правительстве в мае 1927 г. в Китай был направлен японский
экспедиционный корпус. Кроме того, правительство партии Сэйюкай не смогло
успешно противостоять натиску консерваторов-радикалов в условиях
ухудшившихся экономических обстоятельств.
Выводы
1. Заимствование элементов европейской цивилизации проводилось
Японией выборочно, с учетом традиций и национальной специфики. Это
касалось как экономики, так и политической системы.
2. Япония максимально использовала ситуацию, сложившуюся в ходе
Первой мировой войны, расширив производство и сбыт своих товаров на
опустевших рынках Азии и фактически превратив Китай в сферу своего
влияния.
3. Возвращение европейских товаров на свои старые рынки вызвало
экономический кризис в Японии. По времени это совпало с изменением
международной ситуации, что способствовало росту ксенофобии в Японии.
4. После войны Япония оказалась перед дилеммой: развивать
демократию или ужесточать традиционные структуры. С начала 1920-х гг.
тенденция к демократии доминирует, но Японии не хватило времени для
экономически стабильного развития: в 1927 г. начался очередной спад
производства и активизировалось наступление консервативно-радикальных
сил.
94
ЛЕКЦИЯ 10
Противоречия внутреннего развития Японии в 1930-е гг.
I. Торможение процесса модернизации в Японии
Воздействие экономических трудностей на Японию
Экономический спад, затронувший Японию в 1927 г., был вызван не
только развернувшимся в Китае бойкотом японских товаров. Основная причина
заключалась в их «конкурентоспособности на внешних рынках из-за низкого
качества, что и привело к падению экспорта и краху многих банков.
Предприниматели искали привычный выход: сокращали заработную плату
рабочим, повышали интенсивность труда, требовали от государства новых
субсидий.
Ухудшение экономической ситуации привело к смене правительства, но и
новое, во главе с Шити Танака, направив войска в Шаньдун, не смогло улучшить
ситуацию. Кроме того, пребывание японских войск за рубежом потребовало
новых расходов — в 1929 г. правительство было вынуждено войска отозвать, что
и стало причиной отставки Танаки.
Разразившийся в конце 1929 г. мировой экономический кризис оказал на
Японию огромное влияние. Как известно, с началом кризиса США и крупные
европейские державы ввели повышенные таможенные тарифы на иностранные
товары, чтобы оставить внутренние рынки за своими предпринимателями. Это
поставило Японию, не имевшую своего емкого внутреннего рынка, в сложную
ситуацию: уже в 1930 г. объем экспорта сократился в 2 раза.
Особенно катастрофичным было резкое сокращение вывоза японского
шелка в США, составлявшего до 1930 г. почти третью часть экспорта. Все это
привело к падению уровня промышленного производства, государственные
заказы в тяжелой промышленности сократились в 2 раза, начались массовые
банкротства. Особенно сильно сократилось производство в угольной
промышленности и судостроении. С падением цен на сельскохозяйственную
продукцию сократились доходы крестьян и еще более сузился внутренний
рынок.
По времени мировой кризис совпал с укреплением позиций Гоминьдана в
только что объединенном Китае. Это привело к сокращению активности
японского капитала и усугубило экономические трудности Японии. Мировая
рецессия с 1929 г. имела и такие далеко идущие последствия, как свертывание
процесса демократизации японского общества.
95
Социально-политические последствия мирового кризиса
Кризис породил в Японии волну банкротств и массовую безработицу: уже
в 1930 г. число безработных превышало 10 млн. человек. Сохранившие рабочие
места вынуждены были смириться с сокращением заработной платы в среднем
на 25—45% (в зависимости от местности).
Массы потерявших работу людей стали возвращаться к местам прежнего
жительства — в сельскую местность, что сразу же обострило там социальную
ситуацию. Землевладельцы, сдававшие землю в наем, начали повышать арендную
плату, сгонять крестьян с земли (многие предпочитали даже вести хозяйство сами,
с использованием почти бесплатной рабочей силы, нахлынувшей из городов). Это
привело к столкновениям в сельской местности, попыткам самовольного захвата
земель.
Несмотря на предпринимаемые правительством меры по разрешению
этих проблем, ситуация не улучшалась, безработица росла. Население все
больше убеждалось в неспособности политических партий, формировавших
правительства, преодолеть возникшие трудности, защитить людей от
последствий экономического кризиса. Их авторитет быстро падал.
Это привело к глубокому разочарованию людей в политических
институтах парламентской демократии. В сознании граждан ухудшение
жизненного уровня связывалось с предоставлением парламенту в 1924 г. права
формировать правительство из политических партий — ведь в то время, когда
император сам назначал правительство, всего этого не было.
Меры, принятые другими странами с целью закрытия своих внутренних
рынков для японских товаров, вызвали среди японцев всплеск ксенофобии.
Вытеснение японских товаров с зарубежных рынков представлялось коварным
замыслом, направленным именно против Японии. Еще в 1924 г., после
принятия в США закона об эмигрантах (ограничивавшего ежегодную квоту
эмигрантов 2% от численности этнической общины, проживавшей в 1890 г.), в
Японии начали проявляться антиамериканские настроения. Раздавались даже
призывы к экономическому бойкоту. Однако торговля с США играла для Японии важную роль: на нее приходилось 40% экспорта; импорт же из США
составлял важнейшие виды сырья (нефть, хлопок, металлолом).
Теперь же «обиды» на США проявились с особой силой, распространились на все страны Запада. Этому содействовала Лондонская
конференция по морскому праву 1930 г., на которой Японии пришлось
столкнуться с согласованной позицией Англии и США. В японском обществе
политические партии стали ассоциироваться с проведением прозападной
политики.
В Японии все чаще раздаются призывы порвать с Западом, лик96
видировать в стране все политические структуры, заимствованные в свое
время именно из Европы, вернуться к национальным традициям, к «твердой
власти и порядку».
С критикой капиталистических порядков и индустриальной цивилизации
еще в 1920-е гг. выступила религиозная секта Омотокё. В соответствии со своим
идеалом она призывала вернуться к традиционной мирной жизни земледельцев.
Однако, отрицая законность правления императоров, она обрушила на себя
репрессии властей. То же произошло с другой сектой — Хоммити, она также была
запрещена к концу 1920-х гг.
Но с началом 1930-х гг. в Японии растут ультранационалистические
настроения, что приводит к бурным внутри^ и внешнеполитическим событиям.
II. Оживление тоталитарных настроений в Японии
Активизация радикальных настроений в армии и переход к агрессивной
внешней политике
В 1930 г. в результате борьбы за власть в армии наметились две противостоящие друг другу группировки: «группа императорского пути» («Кодоха»)
и «группа контроля» («Тосэйха»). Первая была тесно связана с «новыми
концернами», с радикальными организациями в офицерской среде, в том числе с
организацией «Молодые офицеры», возглавляемой генералами Араки и
Мадзаки.
Умело используя социальную демагогию, «Кодоха» выступала против
крупного капитала, против «капиталистов-спекулянтов», против «политиканов».
Несмотря на оппозиционность властям, ее представителям удалось в начале
1930-х гг.. захватить ряд важных постов в государственном аппарате — генерал
Араки даже стал военным министром.
В борьбе за власть радикалы использовали террор, взрывали бомбы
в офисах политических партий, устраивали заговоры. Только в 1931 г. было
раскрыто 2 заговора, во время одного из них был убит премьер-министр Японии
Ханагути.
:
15 мая 1932 г. путчисты из организации «Молодые офицеры» убили
премьер-министра Инукаи. Хотя попытка переворота провалилась и часть
заговорщиков была арестована, их лидеры остались неприкосновенны, в том
числе и генерал Араки сохранил пост военного министра. Репрессии обрушились
на придерживающуюся левых взглядов интеллигенцию — только в октябре 1932 г.
было арестовано 2250 человек.
Другая группировка в армии, «Тосэйха», стремилась положить конец
путчизму, установить строгий контроль за «молодым офицерством». В
97
идеологии она придерживалась традиционалистских националистических
концепций, была тесно связана с финансовыми группами и императорским
двором. С 1934 г. «группа контроля» сближается с партией Сэйюкай, которая
фактически начинает поддерживать ее лозунги. Ей удалось укрепить свои
позиции, ослабив «группу императорского пути».
В сентябре 1931 г. Япония переходит к агрессивной внешней политике,
захватив у Китая Маньчжурию. Это вызвало резкое ухудшение отношений с США
и странами Европы и способствовало росту националистических настроений.
Встретив осуждение Лиги Наций, Япония в феврале 1933 г. покинула эту
организацию и тем самым продемонстрировала всему миру, что не намерена
больше считаться ни с какими международными законами. Это усилило в Японии
ощущение международной изоляции, дало дополнительные аргументы в пользу
национального обособления.
Япония встала на путь подготовки к большой войне: с июля 1934 г. были
выделены огромные, государственные дотации на развитие тяжелой
промышленности, на предприятиях размещены крупные военные заказы. В то
же время повышена интенсивность труда: снижена заработная плата, увеличен
до 11 часов рабочий день.
Из крупных политических партий лишь Минсэйто и Социалистическая
партия пытались как-то укрепить конституционный строй, противостоять
милитаризму и тоталитаризму, но их роль и влияние в обществе были
относительно невелики. Оставалось вытравить из общественного сознания
остатки либеральных идей.
Наступление националистов на либералов в правительстве
В 1935 г. в правящих кругах Японии еще шла борьба между гражданскими и военными. Премьер-министр Хамагути стремился не допустить
монопольного влияния военной верхушки на политику, доказывая, что
реорганизация армии и определение численности войск — прерогативы
кабинета министров, а не военного командования.
В самом начале 1935 г. на Лондонской конференции по морскому праву
Япония оказалась в дипломатической изоляции и вынуждена была согласиться
на сокращение своих военно-морских сил. Это вызвало серьезную критику
правительства со стороны военных, которые настаивали на том, что именно они
правильно понимают ситуацию и могут принимать решения по столь важным
для страны вопросам.
В феврале 1935 г. развернулась кампания против деятеля либерального
толка профессора Т. Минобэ: выступивший в палате пэров барон Т. Кикути
прямо обвинил члена этой же палаты Т. Минобэ в оскорблении «статуса
98
императора» и в «нелояльности». Непосредственным поводом к обвинению
послужило использование правительством Хамагути положений работ ученого
для оправдания подписания Лондонского морского соглашения. Хотя профессор
Минобэ сумел достойным образом ответить на все обвинения, ему все же
пришлось выйти из состава палаты пэров и покинуть Токийский университет.
Вынужден был уйти в отставку и глава правительства Хамагути. Его сменил
Окада.
В стране началась травля Т. Минобэ, сжигались его книги; даже
правительство вынуждено было запретить три книги Т. Минобэ и издать
специальное постановление, в котором его теория объявлялась противоречащей
истинному значению «кокутай». Кампания против Т. Минобэ была лишь
началом широкого наступления националистических сил, объединившихся
вокруг «группы императорского пути», против либералов в правительстве.
Одновременно в Японии развернулась кампания по выяснению
«сущности кокутай». Пресса и общественность обсуждали: в чем же заключается
специфика исторического пути Японии, в чем особенности ее структуры власти,
в чем состоит ее историческое предназначение?
В феврале 1935 г. прошли парламентские выборы, на которых крайние
радикалы потерпели неудачу. Тем не менее 26 февраля «молодые офицеры»
предприняли очередную попытку государственного переворота. Во главе его
стоял генерал Араки. Были убиты премьер-министр Сайто и ряд других крупных
чиновников, но мятеж был подавлен военно-морскими силами. Однако
правительство во главе с Хирота включило в свой состав военных на посты
морского и военного министра, признав тем самым право их контроля над этими
сферами. С этого времени «группа контроля» одерживает окончательную победу в
борьбе за власть.
С 1935 г. в Японии усиливается роль бюрократии. В том же году было
создано Исследовательское бюро при кабинете министров, занимавшееся
планированием государственной политики. Были приняты меры и для
ослабления влияния в стране политических партий. Япония форсирует
подготовку к «большой войне»: наращивает выпуск новых видов вооружений,
распускает профсоюзы на военных предприятиях. В ноябре 1936 г. заключен
союз с Германией и Италией (Антикоминтерновский пакт), который и определил
в будущем стратегию Японии.
III. Формирование тоталитарного режима
Обоснование специфики Японии
Дискуссия по выяснению сущности «кокутай», развернувшаяся с 1935 г.,
99
завершилась в 1937 г. изданием специальной брошюры «Основные принципы
кокутай». Она предназначалась для преподавателей «морального воспитания» в
учебных заведениях всех уровней, но стала сводом требований, предъявляемых к
подданным в отношении того, как они должны оценивать историю, структуру
режима и предназначение Японии. Брошюра была разослана преподавательскому
составу всех школ и университетов. Директорам школ вручались специальные
уведомления о необходимости использовать любую возможность для
ознакомления как можно более широкого круга населения с ее содержанием,
чтобы «культивировать и будить национальные чувства и сознание».
Во введении к брошюре подчеркивалось, что причиной внутренних
беспорядков и волнений в середине 1930-х гг. является распространение
западных идей, и поэтому необходимо разъяснить широким массам истинную
сущность «кокутай».
В первом разделе излагались мифы, связанные с зарождением императорской власти, рассматривались взаимоотношения между императором и
подданными, обращалось внимание на уникальные качества японцев по
сравнению с другими смертными.
Во втором речь шла об официальной интерпретации японской истории, об
обычаях, образе жизни, чертах национального характера, ритуалах и моральных
принципах, особенностях развития культуры, экономики и военного дела.
В заключительной части делался вывод: на Японию «волей богов»
возложена особая миссия — усвоить западную культуру, но на базе «кокутай»,
т. е. соединить технические достижения Запада с духовными ценностями
Востока. «Кокутай» стала официальной идеологией тоталитарного режима в
Японии.
В марте 1937 г. создано правительство во главе с князем Коноэ. Оно
опиралось на различные группировки в армии, прежде всего, конечно, на
«группу контроля», а также на партию Сэйюкай, которая поддерживала идею
превращения Японии в тоталитарное государство. Нужно было подготовить
внутренние структуры государства к ведению большой войны. В том же 1937 г.
была создана Лига по мобилизации национального духа во главе с премьерминистром Коноэ. Эта организация развернула в стране широкую деятельность
по пропаганде милитаризма. 7 июля 1937 г. Япония начала полномасштабную
войну с Китаем, не встретив серьезного противодействия со стороны Запада.
В ноябре 1938 г. правительство Коноэ выдвинуло концепцию «нового
порядка в Восточной Азии»: Япония брала на себя роль «освободителя
родственных народов» от «западного колониализма» с целью создания «новой
восточной культуры». Такого рода оправдание внешней агрессии вызвало
официальное осуждение Японии со стороны США, Англии, Франции,
100
Голландии и других западных стран, но не более.
Однако еще оставались иллюзии по поводу основного направления
японской агрессии в будущем (в августе 1938 г. произошли известные события
на озере Хасан, а в 1939 г. развернулись бои в Монголии с советскими
войсками, под Халхин-Голом).
В 1939 г. группа ученых при кабинете Коноэ сформулировала теорию
«восточноазиатского сообщества» - речь шла о формировании паназиатской
межнациональной общности под эгидой Японии на базе культурного единства и
родства народов Восточной Азии. Это был уже открытый вызов Западу, но
Запад сам находился в условиях глубокого кризиса, а вскоре началась и Вторая
мировая война.
Ужесточение режима
В начале 1939 г. в Японии пришло к власти правительство Хиранума,
взявшее еще более жесткий курс. В мае 1939 г. правительство усилило нажим на
Китай, потребовав от Запада признать права Японии на сеттельмент Шанхая —
это привело к открытому конфликту, в частности был расторгнут японоамериканский торговый договор.
Когда в сентябре 1939 г. началась Вторая мировая война, Япония заявила
о «политике неучастия» в конфликте. У нее еще были связаны руки в Китае, в
марте 1940 г. там было создано марионеточное правительство Ван Цзинвэя.
Япония внимательно следила за ходом войны в Европе, а там события
развивались явно в пользу Германии.
К июню 1940 г. вся Западная Европа была в руках Гитлера, Франция
разгромлена и капитулировала, Англия осталась в одиночестве против
фашистских государств. Это побуждало Японию к более решительным действиям
в Азии, в частности оккупации Индокитая, где после капитуляции Франции
сохранялась слабая власть администрации Виши.
В июле 1940 г. вторично создается правительство Коноэ: в Японии
начинается полномасштабная перестройка всей политической системы в
соответствии с военными нуждами. Этому предшествовала идеологическая
реорганизация — именно тогда правительство заявило о намерении создать
«великую восточноазиатскую сферу совместного процветания». Образцом
должны были служить отношения Японии с Маньчжоу Го. Концепция стала
обоснованием японской агрессии и в годы Второй мировой войны считалась
официальной доктриной. В будущую сферу должны были входить Китай,
страны французского Индокитая, английские колонии Бирма и Малайя,
голландская Индонезия, американские Филиппины. Эти регионы стали
основным направлением агрессии Японии.
101
В сентябре 1940 г. был заключен «тройственный пакт» (с Италией и
Германией) — Япония определилась окончательно. А в апреле 1941 г. подписан
договор о нейтралитете с СССР, что должно было дать возможность справиться
с Китаем и означало окончательный выбор на правления экспансии Японии в
район Южной Азии.
К тому времени в стране сложились структуры тоталитарного режима.
Были уничтожены все атрибуты парламентской демократии: распущены
политические партии, профсоюзы, отменены выборы, утратил свою роль
парламент, упразднены все демократические свободы, гарантированные
Конституцией.
Вместо политических партий с 1940 г. создана единая Ассоциация
помощи трону и ее филиалы на местах; под контроль были поставлены все
средства массовой информации, пресса и радио стали подвергаться строжайшей
цензуре.
С осени 1940 г. создаются так называемые «общества служения
отечеству», куда в обязательном порядке входили учителя, журналисты,
писатели, музыканты, деятели культуры и представители других профессий
интеллектуального труда. Такого же рода «общества» заменили распущенные
профсоюзы.
Власти установили жесткий социальный и политический контроль над
гражданами через воссозданную систему «соседских общин». Общины
объединяли людей по месту жительства, занимались распределением талонов на
питание и товары широкого потребления, сбором металлолома, подпиской на
военные займы и т. д.
Был ужесточен закон «Об охране общественного спокойствия», а в 1941
г. принят еще более суровый закон «Об обеспечении национальной обороны»,
грозивший каторжными работами даже за распространение сведений,
«наносящих вред общественному порядку».
Экономика также всецело была подчинена интересам государства. В
каждой отрасли созданы «Ассоциации контроля» — через них правительственные чиновники распределяли заказы, устанавливали цены,
определяли сбыт, поступление ресурсов. Это был аналог промышленных
министерств в СССР. Все ресурсы оказались под полным контролем
государства, прежде всего — сырье и топливо, поступающие по импорту,
металлолом. В Японии создаются стратегические запасы на случай войны и
блокады.
В этой же системе находились крестьяне: им предписывалось, сколько и
чего выращивать, когда и кому сдавать, по каким ценам и т. д. В Японии был
установлен строгий режим труда: 14-часовой рабочий день, власти получили
102
право снижать заработную плату, ужесточать административный контроль,
принудительно мобилизовывать рабочую силу, был запрещен самовольный уход
с работы и переход на другие предприятия.
В идеологической сфере полностью господствовала концепция «кокутай»
— проповедь исключительности японской нации и великой миссии Японии по
освобождению угнетенных народов в Азии велась повсеместно в обязательном
порядке. Все это укрепляло режим, обеспечивало ему поддержку населения. В
целом, структуры тоталитарной власти оказались чрезвычайно эффективны в
условиях предстоящей войны.
Выводы
1. Экономические трудности конца 1920-х гг. вызвали в Японии
серьезные социальные потрясения, разочарование в демократии, всплеск
ксенофобии и недоверия к Западу. Это положило конец дальнейшей
демократизации общества.
2. Активизации ультранационалистических сил в начале 1930-х гг.
способствовала и более агрессивная внешняя политика, проводимая с 1931 г.
Постепенно партия Сэйюкай также начинает поддерживать идею
ужесточения власти.
3. Открытое наступление на либералов началось в 1935 г. в ходе
идеологической кампании по «выяснению сущности кокутай». В марте 1937
г. сопротивление гражданских структур было сломлено; правительство
князя Коноэ встало на путь подготовки к большой войне.
4. Постепенно правящий режим в Японии приобрел все черты
тоталитарного: ликвидированы атрибуты парламентской демократии,
экономика — под полным контролем государства, идеи «кокутай» служили
идеологической подпиткой режима, обеспечивали поддержку населения.
103
ЛЕКЦИЯ 11
Япония в период войны на Тихом океане (1941-1945)
I. Причины конфликта
Обострение отношений Японии с Западом в межвоенный период
После Первой мировой войны три факта осложняли отношения Японии с
Западом:
а)
вытеснение японских товаров с рынков Азии;
б)
претензии Японии на особые права в Китае;
в)
вопрос о военно-морских вооружениях.
Товары вытеснялись с рынков из-за их низкой конкурентоспособности, и
тут уж ничего нельзя было поделать. Но от своих притязаний на привилегии в
Китае, от оккупации Шаньдуня Япония отказываться не собиралась.
Тем с большим раздражением восприняла она свою изоляцию на
Вашингтонской конференции в 1921—1922 гг., когда ей пришлось пойти на
уступки, отказаться от «21 требования» и освободить Шаньдун. Тогда же Япония
согласилась на благоприятное в целом для нее соотношение количества крупных
кораблей ВМФ по сравнению с другими странами. Но вскоре ее стало всерьез
беспокоить укрепление английской военно-морской базы в Сингапуре (с 1923
г.).
В 1924 г. возмущение Японии вызвал принятый в США «Закон об
эмигрантах» — его расценили как антияпонский и даже стали раздаваться
призывы к бойкоту американских товаров.
С началом мирового экономического кризиса таможенная политика
Запада, закрывшего свои рынки от иностранных товаров, непосредственно
затронула интересы Японии. Социальные бедствия, обрушившиеся на страну с
началом кризиса, в сознании людей связывались с противодействием Запада,
сознательно вытесняющего с рынков японские товары. Это привело к росту
ксенофобии и ужесточило внешнюю политику.
Когда Япония встала на путь агрессии против Китая в 1931 г., а западные
страны выступили с осуждением ее политики, Япония, «обидевшись», вышла в
1933 г. из Лиги Наций. Это усилило международную изоляцию страны и лишний
раз убедило Японию в необходимости следовать собственным интересам во
внешней политике.
Тем временем США проявляли беспокойство по поводу военного
строительства в Микронезии (Маршалловы, Марианские и Каролинские
острова, переданные под мандат Японии Лигой Наций в 1919 г.). Япония в свою
очередь испытывала аналогичные чувства, наблюдая за военным
104
строительством США на Алеутах, Филиппинах и на о. Гуам (американский
остров в группе Марианских островов).
В 1935 г. японцы в очередной раз почувствовали себя в изоляции на
Лондонской конференции по морскому праву, когда им пришлось согласиться на
сокращение своих сил ВМФ. В июле 1937 г. Япония решилась на большую
войну с Китаем: Запад ограничился официальными протестами — очевидно, ни
одна из держав не располагала силами для противодействия агрессору, да и не
имела большого желания их использовать.
С расширением военных действий в Китае отношения Японии с США и
европейскими странами продолжали ухудшаться, дело дошло до расторжения в
1939 г. торговых договоров с США и Англией. После капитуляции Франции во
Второй мировой войне правительство Коноэ объявило о своем намерении
создать в Восточной Азии «сферу совместного процветания», тогда стало ясно,
что Япония ориентируется на агрессию в направлении Тихого океана — под
угрозой оказались территории США и европейские владения в Азии.
Соотношение сил противоборствующих сторон накануне войны
Война была уже на пороге, но в США преобладали изоляционистские
настроения. Конгресс убедил президента Ф.Д. Рузвельта начать с конца 1940 г.
японо-американские переговоры. Хотя сейчас уже документально подтверждено,
что еще в июле 1940 г. в японском правительстве было принято окончательное
решение о направлении главного удара: на юг. Но даже в мае 1941 г. министр
иностранных дел Японии Мацуока предлагал США заключить с Японией
договор о ненападении. Это был явно отвлекающий маневр. США все больше
склонялись к войне. В январе 1941 г. в Китай направляются американские
самолеты и летчики, ас 6 мая 1941 г. на правительство Китая распространяется
закон о ленд-лизе.
Война неотвратимо надвигалась. В июле 1941 г. правительству Виши
навязывается соглашение «О совместной обороне Индокитая»; 24 июля того
же года японские войска оккупируют все страны Индокитая. США, Англия и
Голландия замораживают финансовые активы Японии в зарубежных банках, а с
1 августа запрещают экспорт нефти и любого вида сырья.
Запрет на экспорт нефти и сырья оказался самым уязвимым местом в
военном потенциале Японии, ее экономическая система была совершенно не
приспособлена к ведению долговременной войны. Разумеется, тоталитарный
режим заблаговременно вел подготовку, накапливал стратегические запасы, но
все же они были не бесконечны. Япония, например, располагала запасами нефти
на два года, а с началом эмбарго они стали быстро истощаться.
Потенциальные мощности японской промышленности были совершенно
105
несопоставимы с американскими несмотря на то, что в США к началу войны
отсутствовала крупная сухопутная армия, а производство вооружений оказалось
незначительным вследствие изоляционистских настроений в американском
обществе.
Ведущие японские военные понимали, что Япония не сможет выдержать
длительной войны. Они рассчитывали на кратковременную кампанию и
нанесение противнику весомых потерь, которые должны были заставить его
быстро капитулировать. В противном случае, как признавались многие из них в
послевоенных мемуарах, страну ожидала печальная перспектива.
С сентября 1941 г. в Японии началась непосредственная подготовка к
началу военных действий: время поджимало, запасы сырья истощались. Было
принято окончательное решение начать войну против США. В армию
мобилизуется 2 млн. человек. Японские торговые суда отзываются из Атлантики,
вводятся ограничения на поездки японцев за границу, строгая цензура почты,
телеграфа и телефона. 10 октября 1941 г. бывший военный министр генерал
Тодзио сменил Коноэ на посту главы правительства.
Все это время в США еще надеялись на мирное разрешение противоречий,
велись переговоры с японским министерством иностранных дел, даже
готовилась встреча американского президента Ф.Д. Рузвельта с японским
правительством. Новый министр иностранных дел Сигэнори Того обещал
завершить подготовку встречи до 25 ноября 1941 г. С этой целью 17 ноября 1941
г. в США прибыл японский посол Сабу-ро Курусу, где его встретил госсекретарь
Корделл Хэлл.
Последняя американская нота Японии была направлена 26 ноября 1941 г.
В ней содержалось требование немедленного вывода японских войск из Китая,
прекращения оккупации Индокитая, заключения многостороннего пакта о
ненападении с участием Чан Кайши. Однако в этот же день, 26 ноября, от о.
Итуруп в направлении Гавайских островов двинулся японский флот.
В ночь на 7 декабря 1941 г. Япония совершила нападение на главную базу
Тихоокеанского флота США Пирл-Харбор на Гавайях — началась война на
Тихом океане.
ІІ. Ход военных действий (декабрь 1941—1943)
Начальный период войны (декабрь 1941 — май 1942)
В результате неожиданного удара по Пирл-Харбору (со стороны японцев
участвовали подводные лодки и 6 авианосцев) Тихоокеанский флот США был
на 90% выведен из строя, затоплены (правда, на мелководье) 18 крупных судов,
в том числе все 8 линкоров; на аэродромах уничтожено около 300 самолетов.
106
В этот же день японские войска вторглись в английскую Малайю и
начали военные действия в Бирме, стремясь прежде всего перерезать пути
снабжения Чан Кайши через порт Рангун.
10 декабря 1941 г. японские самолеты потопили два крупнейших корабля
английского военно-морского флота — линкор «Принц Уэльский» и
линейный крейсер «Рипалс». Эти победы давали японцам преимущество на
морских коммуникациях в Тихом и Индийском океанах. 21 декабря 1941 г. в
войну вступил единственный союзник Японии в Азии — Сиам, заключив
специальный договор о союзе.
Господствуя на море и в воздухе, японские войска быстро развивали свой
успех. Были захвачены Гонконг, Гуам; начались военные действия на
Филиппинах, на о. Лусон. Уже в январе 1942 г. американские войска оставили
Манилу. Остатки войск продолжали сопротивление еще несколько месяцев,
затем 6 мая 1942 г. капитулировали. В плен попало 70 тыс. человек
(командующий войсками США на Филиппинах генерал Макартур был
эвакуирован самолетом).
В Малайе японские войска совершили беспрецедентный марш-бросок по
джунглям на юг и в январе 1942 г. вышли к Сингапуру. Силы их были на исходе,
но англичане об этом не догадывались; 15 февраля 1942 г японцы штурмом взяли
Сингапур — 80 тыс. англичан попали в плен.
С января 1942 г. начались военные операции в голландской Индонезии —
японцы высадили десант на о. Борнео и одновременно стали высаживаться на
Яве и Суматре. Успех японцев определил разгром в феврале 1942т. англоголландской эскадры, а также действия националистов под руководством
доктора Сукарно, которые искренне считали японцев освободителями от
колониальной зависимости. В марте 1942 г. захвачена Джакарта и голландские
части капитулировали.
В январе 1942 г. японцы захватили Рабаул на о. Новая Британия и
вскоре превратили его в опорную военно-воздушную базу, а в марте начались
военные действия на о. Новая Гвинея.
Наступая в Бирме, японцы брали в плен большое число военнослужащих
британской армии, родом из Индии. Из них они создали марионеточную
Индийскую национальную армию во главе с С,Ч. Босом: Официально армия
дислоцировалась «Сингапуре, но ее солдаты принимали участие в боях в Бирме.
К марту 1942 г. японцы перерезали пути снабжения армии Чан Кайши в Китае,
захватив Рангун, а в мае вышли на индийскую границу.
В итоге за 5 месяцев боев японцы одержали ошеломляющие победы,
понеся сравнительно небольшие потери — 15 тыс. убитыми. Задействовав
относительно небольшие силы (до 400 тыс. человек), японцы сумели
107
захватить важные во всех отношениях территории с многочисленным
населением и богатыми ресурсами.
Разумеется, определенную роль сыграли стратегические факторы:
господство Японии на морских коммуникациях, удаленность театра военных
действий от стран, вступивших в войну с японцами. Был и фактор
неожиданности, неготовности США к войне, ведение Англией военных
действий на других театрах. Сказалась слабая подготовленность военных
подразделений, сформированных из местного населения, которые тоже
воевали против японцев.
Но нельзя отрицать неожиданную для всех боеспособность японских
войск, их высокий боевой дух, качество техники, которое на Западе заранее
недооценивали — японские истребители «Зеро» оказались в то время лучшими
в мире. Все это объясняет стремительные победы японцев.
Но постепенно сопротивление агрессору нарастало. Для противодействия
были созданы две зоны ответственности американцев: одна — в Австралии
(командующий генерал Макартур), другая — на Гавайях (адмирал Нимиц). В
Индии и Бирме командование находилось в руках англичан (генерал
Маунтбетген). Вскоре развернулись бои, которым суждено было оказать
решающее воздействие на весь последующий ход войны.
Перелом в ходе войны (май 1942—1943)
Главной целью японского наступления были активные участники войны
— Австралия и Новая Зеландия — страны, богатые, ископаемыми ресурсами,
имеющие промышленный потенциал. Продвигаясь к Австралии вдоль
Соломоновых островов, японцы в мае 1942 г. вышли к о. Гуадалканал — дальше
продвинуться им не удалось. Начались ожесточенные бои за этот небольшой
островок, который не раз переходил из рук в руки. Бои за Гуадалканал
продолжались до февраля 1943 г.; вокруг острова развернулись настоящие
морские сражения. Япония потеряла около 40 кораблей, в том числе 2 линкора,
но так и не смогла удержать Гуадалканал.
Другое важное сражение произошло 7—8 мая 1942 г., когда в Коралловое
море вошли крупные силы японского флота с целью захвата Порт-Морсби,
который был необходим для подготовки десантных операций в Австралии. Путь
им перекрыли корабли США и Англии. Развернулось грандиозное морское
сражение, причем обе стороны понесли тяжелые потери. У американцев один
авианосец был потоплен, другой поврежден и с трудом добрался до ПирлХарбора (японцы считали, что он тоже потоплен). Придя на Гавайи, американцы
сумели быстро организовать ремонт поврежденного авианосца и за короткое
время снова ввели его в строй.
108
Потери понесли и японцы. Каждая из сторон полагала, что противник
потерял больше, но фактом оставалось то, что японцам пришлось отказаться от
попыток захвата Порт-Морсби и повернуть назад.
Третье важнейшее сражение произошло 4—6 июня 1942 г. у атолла
Мидуэй, в 1150 милях от Пирл-Харбора. По масштабу это было самым крупным
морским сражением в истории. Японцы рассчитывали захватить Мидуэй и
превратить его в плацдарм для последующего захвата Гавайев. Именно с
территории Гавайских островов японцы полагали возможным вести военные
операции непосредственно против территории США и таким образом вынудить
американское правительство прекратить войну.
Для участия в операции были стянуты силы Первого авианосного флота
Японии под командованием вице-адмирала Нагумо. В их состав входили два
крупных линкора и 4 лучших авианосца, в том числе такие гиганты, как «Агаки»
и «Kara». Для обеспечения успеха операции были выделены дополнительные
силы — в море вышел даже флагманский линкор «Ямато» с
главнокомандующим японским флотом адмиралом Ямамото на борту.
Сейчас уже доподлинно известно, что к 1940 г. американская разведка
декодировала японские дипломатические коды, а к апрелю 1942 г. — военный код.
Это позволило американцам быть в курсе всех сообщений о готовящейся
операции; они знали, что удар по Алеутским островам призван носить
отвлекающий характер, а главный — направлен на захват Мидуэя.
Соотношение сил было не в пользу США, тем более если учесть
техническое превосходство японских истребителей «Зеро». Однако исход
сражения оказался для японцев страшным. Как только самолеты поднялись в
воздух для нанесения удара по Мидуэю, в воздухе их тут же встретили
американские самолеты. Одновременно бомбардировщики США нанесли
удары по ВМС Японии и потопили все 4 японских авианосца. Когда
оставшиеся самолеты прилетели обратно, садиться им было уже некуда.
Погибли сотни лучших летчиков и моряков японского флота, было
уничтожено 332 самолета.
После потери своих лучших авианосцев японский флот не отваживался
больше на проведение наступательных операций вдали от японских берегов.
Американцы очень гордятся победой при Мидуэе, считают это сражение
поворотным событием в ходе всей войны. После сражения за Мидуэй на театре
военных действий наступило затишье, оно продолжалось больше года — до
июля 1943 г.
США и их союзники наращивали военное производство, создавая
превосходство в боевой технике. Соотношение сил постепенно менялось, время
работало явно не в пользу Японии: уже в 1943 г. США выпускали в 3 раза
109
больше самолетов, чем Япония. Не оправдались надежды японцев и на
освоение захваченных ими территорий: коммуникации союзниками постоянно
нарушались.
Не удалось японцам привлечь на свою сторону и население в оккупированных странах: в Малайе, Бирме, на Филиппинах и странах Индокитая
развернулось мощное антияпонское партизанское движение. Хотя в августе 1943
г. японцы провозгласили «независимость» Бирмы, а в октябре 1943 г. —
Филиппин. Даже в Индонезии население быстро распознало истинные цели
японцев и начало проявлять враждебность по отношению к оккупантам.
Военные операции возобновились лишь в июле 1943 г. Удалось полностью
освободить от японцев Соломоновы острова. Начались наступательные операции
на Новой Гвинее, но им долгое время препятствовала японская авиация,
базировавшаяся на о. Новая Британия. Американцам удалось захватить главную
базу — Рабаул — лишь в декабре 1943 г.
В ноябре 1943 г. была проведена операция по захвату островов Гилберта.
Она показала силу сопротивления японцев — весь гарнизон островов был
полностью уничтожен. К тому времени военное превосходство американцев
утвердилось окончательно. Начиная с июля 1943 г. они ежемесячно вводили в
строй по одному авианосцу, что позволило установить полную морскую и
воздушную блокаду Японии. Это создавало благоприятные предпосылки для
успешного наступления союзников в 1944 г.
III. Наступление союзников в 1944 г. и завершение войны
Боевые операции 1944 г.
Могло быть два варианта дальнейшего ведения войны: или постепенно
вытеснять японцев со всех захваченных ими территорий (но в таком случае
война затянулась бы на неопределенное время, учитывая силу японского
сопротивления), или принудить Японию к капитуляции массированными
бомбардировками ее территории (для этого необходимо было выйти
кратчайшим путем в пределы ее досягаемости). Этот план и был взят
американским командованием за основу дальнейших действий.
После падения Рабаула, в январе 1944 г., весь о. Новая Британия оказался
под контролем союзников, что позволило активизировать операции на о. Новая
Гвинея. В феврале 1944 г. были захвачены Маршалловы острова, после чего
японцы эвакуировали свои силы с Каролинских островов, поскольку
удерживать их не имело никакого смысла.
Главный удар командование США планировало нанести по Марианским
островам, чтобы затем выйти непосредственно к берегам Японии. В июне 1944 г.
110
начались бои за о. Сайпан. К западу от островов завязалось ожесточенное
морское сражение, в котором японцы потеряли 3 авианосца и 640 самолетов. К
августу 1944 г. все Марианские острова были захвачены американцами.
Осенью, в октябре 1944 г., началась высадка американских войск на
Филиппинах. В районе о. Лейте японцы готовили мощный контрудар, создав для
этого 3 отряда. Всего туда было стянуто 9 линкоров, 4 авианосца, 19 крейсеров и
33 эсминца; кроме того, на самих островах находилось около 700 японских
самолетов. Но все закончилось поражением Японии. Японцы потеряли 3
линкора, все 4 авианосца, 10 крейсеров, 9 эсминцев, сотни самолетов.
Американские войска стали готовиться к высадке на главный остров
Филиппин — Лусон.
Таким образом, к исходу 1944 г. основные силы японской армии понесли
огромные потери, был утрачен контроль над стратегически важными
территориями. Однако у Японии еще имелись возможности для сопротивления.
Ее сухопутные силы превышали 4 млн. человек, во флоте числилось 1,2 млн. В
составе японского флота находилось 6 линкоров, 5 авианосцев; ВВС располагали
3 тыс. самолетов, в состав экипажей которых входили несколько сотен
«камикадзе» — добровольцев-смертников.
Однако эта мощь не шла ни в какое сравнение с силами союзников. Только
в распоряжении военно-морских сил США находилось 23 линкора и 94
авианосца. США имели около 6 тыс. современных самолетов. К тому времени
они переориентировали на военное производство свой мощный промышленный
потенциал; техническое оснащение американских войск улучшалось столь
быстро, что дальнейший ход войны не оставлял японцам никаких надежд на
благополучный исход.
Заключительный этап войны
В январе 1945 г. американские войска начали высадку на о. Лусон, бои
затянулись до марта, но главный остров Филиппин был взят. В феврале 1945 г.
шли бои за маленький островок Иводзима. Японцы упорно его обороняли: он
имел важное стратегическое значение. Когда к марту 1945 г. Иводзима был взят,
начались массированные бомбардировки японской территории — близость
островка к материку это позволяла.
В воздушных рейдах на Японию одновременно участвовали сотни
американских самолетов, они заходили в бомбовую атаку волна за волной.
Сильнейшим был налет на Токио 7 марта 1945 г., когда погибло 197 тыс. человек.
Интенсивность бомбардировки была столь велика, что произошел эффект
«огненной бури», когда при температуре 1000 Со бушует ураганный ветер.
Металл и камень сгорают мгновенно. Об этом эпизоде почему-то не любят
111
вспоминать историки.
В результате массированных бомбардировок крупные японские города
были полностью разрушены, особенно пострадало гражданское население.
Только ранено было свыше 412 тыс. человек, сотни тысяч погибли. Но Япония
продолжала сопротивляться.
С 1 апреля начались бои за главный остров архипелага Рюкю — Окинава.
Это была уже собственно японская территория и ее обороняли 80 тыс.
сухопутных войск. США, со своей стороны, стянули к острову войска,
значительно превосходящие силы противника. Общая численность
американской группировки составляла 450 тыс. человек. Военно-морские силы
включали в себя 33 авианосца с 1700 самолетами на борту и 20 линкоров: кроме
того, операцию поддерживали 1300 самолетов сухопутного базирования.
Тем не менее сопротивление японцев носило ожесточенный характер.
Вокруг острова развернулись грандиозные морские и воздушные бои. Японцы
впервые за всю войну использовали самолеты, управляемые летчикамисмертниками, которым удалось потопить несколько крупных американских
кораблей. Сражения за Окинаву продолжались до июня 1945 г. За 3 месяца боев
американский флот потерял около 190 кораблей, огромными были людские
потери.
Потери, понесенные американскими войсками в боях за Окинаву,
показали силу японского сопротивления и предвещали, что в будущем, когда
начнутся бои за главные острова, они станут еще больше. Поэтому американские
политики придавали столь большое значение обещанию СССР вступить в войну
с Японией через несколько месяцев после окончания военных действий против
Германии.
В американских штабах планировали военные операции даже на1946 и
1947 гг., предполагалось, что война с Японией может продлиться достаточно
долго. Тем временем американским ученым удалось вершить проект
«Манхэттен» ~- создать атомную бомбу. Ее и планировалось использовать.
Решение пойти на этот шаг было принято президентом США. Этому
предшествовал тщательный анализ ситуации. Когда американским
специалистам по Японии задали вопрос: что может заставить японцев
прекратить бессмысленное сопротивление, они ответили: только совершенно
неожиданный фактор, который японцы не могли предвидеть заранее и не могут
рационально объяснить. Таким фактором и должна была стать атомная бомба.
26 июля 1945 г. последовал ультиматум японскому правительству — стране
предлагалось принять «безоговорочную капитуляцию». 6 августа 1945 г. первая
бомба была сброшена на японский город Хиросиму, вторая — 9 августа — на
Нагасаки. В обоих случаях число убитых и раненых составило около 450 тыс.
112
человек. Самое главное, что японцам было совершенно непонятно, что именно
произошло.
9
августа в Хиросиме на заседании японского правительства началось
обсуждение происшедшего. Там же рассматривался демарш СССР, который
еще 8 августа 1945 г. заявил о своем вступлении в войну. Пока шло заседание
правительства, поступило сообщение о новой бомбардировке. Заседание
затянулось.
В ночь на 10 августа 1945 г. японское правительство приняло решение о
капитуляции, о чем сразу же были поставлены в известность все воюющие
державы.
14 августа последовал Указ императора армии: прекратить сопротивление.
Хотя и были отдельные случаи неповиновения (до 19 августа), никакого
организованного сопротивления вооруженные силы Японии уже не оказывали.
Война прекратилась. Так, впервые в своей истории Япония оказалась
побежденной, подлежала оккупации, и будущее ее, в соответствии с
менталитетом, сложившимся за долгие годы межклановых войн, должен был
решать победитель.
Выводы
/. Япония, вступив в 1941 г. во Вторую мировую войну, не была готова
к длительному противостоянию с Западом из-за относительной слабости
своего экономического потенциала. Расчет делался на кратковременную
кампанию.
2. В начальный период, казалось, прогнозы оправдываются: японским
войскам сопутствует успех, оккупированы огромные территории. Но война
продолжалась, сопротивление союзников нарастало. В мае—июне 1942 г.
дальнейшее продвижение Японии было остановлено.
3. Используя затишье на театре военных действий, США обеспечили
подавляющее превосходство в силах, что позволило им в 1944 г. перейти в
стратегическое наступление и выйти на ближайшие подступы к Японии.
4. На заключительном этапе войны, в 1945 г., США с помощью
массированных бомбардировок пытались принудить Японию к капитуляции.
Когда это не удалось, было использовано ядерное оружие. Так завершилась
Вторая мировая война.
113
ЛЕКЦИЯ 12
Турция после окончания Первой мировой войны
I. Проблемы мирного урегулирования после окончания войны
Поражение Османской империи в войне и ее распад
Накануне Первой мировой войны, в 1914 г., в Османской империи была
установлена диктатура триумвирата: Энвера, Талаата и Джема-ля — они и
руководили страной на протяжении всей войны. Османская империя
принадлежала к исламской цивилизации; она сложилась в результате
завоевательных войн в XIV—XVI вв.
Но затем начались кризисные процессы, которые и привели к упадку
империи в конце XIX — начале XX в. Мусульманский менталитет всегда
исходил из того, что все лучшее есть именно у мусульман, заимствовать у других
цивилизаций нечего. Попытки заимствовать отдельные элементы достижений
Запада предпринимались в империи еще с конца XVIII в., но они всегда
встречали жесткую реакцию в обществе со стороны традиционных структур.
С 1878 г. была установлена мрачная деспотия — режим «зулюма».
Усилилось враждебное отношение ко всем атрибутам европейской цивилизации;
на всех, получивших европейское образование, смотрели, как на
неблагонадежных. Быстро распространялся панисламизм.
Страна была объявлена международным банкротом. В 1908 г., в условиях
общего кризиса, началась революция младотурок. Они приступили к
осуществлению некоторых реформ, но летом 1912 г. к власти пришла другая
группировка — «Свобода и согласие». Однако ее правление было недолгим:
неудачи в Балканских войнах вновь привели младотурок к власти и в 1914 г. ими
была установлена диктатура.
Османская империя принимала участие в Первой мировой войне на
стороне Германии и ее союзников — Австро-Венгрии и Болгарии. Несмотря на
то, что в отдельные моменты турецкая армия действовала неплохо, война была
все же проиграна, территория империи оккупирована. 30 октября 1918 г. было
подписано Мудросское перемирие, лидеры триумвирата покинули страну,
партия «Единение и прогресс» (младотурки) самораспустилась.
Страны Антанты строили свои планы раздела империи: все внешние
владения были сразу же аннексированы, их судьбу предстояло решать на
Парижской мирной конференции в 1919 г. Все нетурецкие части империи
передавались под мандат Лиги Наций.
Но даже в отношении собственно турецкой территории строились
различные планы. В частности, предлагалось выделение из состава Турции двух
114
автономий — Армении и Курдистана; на побережье Черного моря, в районе
Трапезунда (Трабзон), планировалось создание греческого Понтийского
государства.
15 мая 1919 г. греческие войска оккупировали Измир, но на него
претендовала также Италия. В зоне проливов был установлен международный
контроль. Державы Антанты ввели свой флот и назначили комиссаров. Султан
был лишь номинальным главой государства.
С начала 1919 г. власть перешла к турецким либералам из организации
«Свобода и согласие», но истинная власть находилась в руках Антанты. Турецкая
армия демобилизовывалась, военные объекты передавались союзникампобедителям. Казалось, страна находится в полной власти Запада.
Возникновение движения сопротивления в Анатолии в 1919 г.
Действия западных держав в Турции вызывало возмущение населения. С
начала 1919 г. возникают очаги сопротивления по всей стране: в январе 1919 г.
партизанское движение началось на юге, а в мае — в западной части Анатолии.
Под руководством местной интеллигенции и офицерства образуются «общества
защиты прав населения».
В числе руководителей одного из них выдвинулся Мустафа Кемаль-паша,
39-летний генерал, отличившийся еще во время войны удачной обороной в
ходе Дарданелльской операции союзников. Он был известен как противник
Германии, патриот своей родины.
После окончания войны Мустафа Кемаль уволился из армии, уехал в
Стамбул, а затем 19 мая прибыл в г. Самсун, где и возглавил местное
партизанское движение. Под его председательством 23 июля 1919 г. в Эрзеруме
состоялся съезд «обществ защиты прав» восточных вилайетов (провинций). Был
избран Исполнительный комитет во главе с М. Кемалем, который заявил, что
не допустит расчленения Турции.
4 сентября 1919 г. в г. Сивасе состоялся всетурецкий съезд «обществ
защиты прав». Созданный на съезде Представительный комитет во главе с М.
Кемалем заявил претензии на всю территорию страны, за исключением
Стамбула и зон оккупации войсками Антанты. По требованию съезда в Сивасе
султан сменил главу правительства и дал согласие на выборы в парламент.
Выборы состоялись, парламент был избран, но многие депутаты
отказались переезжать в Стамбул. Они примкнули к М. Кемалю и сделали своим
местопребыванием город в глубине Анатолии — Анкару.
28 января 1920 г. парламент в Стамбуле принимает «Национальный
обет». Фактически это была декларация независимости: она провозглашала
целостность турецкой территории, отмену иностранного экономического и
115
финансового контроля, всех привилегий западных держав. Смириться с этим
страны Антанты не могли.
II. Попытки навязать Турции условия Антанты
Начало открытой интервенции против Турции
16 марта 1920 г., с согласия султана, в Стамбуле был высажен английский
десант. Парламент был разогнан, его депутаты арестованы англичанами и
сосланы затем на о. Мальту, все турецкие власти подчинены английским
комиссарам. Послушное новым властям султанское правительство объявило
Представительный комитет мятежным, а самого М. Кемаля — преступником и
заочно приговорило его к смертной казни.
В этих условиях 23 апреля 1920 г. в Анкаре собрался новый парламент —
Великое национальное собрание Турции (ВНСТ). В его состав вошли и 105
бежавших из Стамбула членов разогнанного англичанами парламента.
Председатель ВНСТ М. Кемаль провозгласил новый орган единственной
законной властью на территории страны.
Одной из первых акций созданного ВНСТ правительства стало обращение
за помощью к Советской России. Уже 26 апреля 1920 г. М. Кемаль направил
письмо В.И. Ленину; в июне 1920 г. были установлены дипломатические
отношения между Советской Россией и Турцией. Затем в Москву отправилась
турецкая делегация, договорившаяся о военной и экономической помощи властям
Анкары. В августе 1920 г. М. Кемаль получил первое советское оружие.
Султан, объявив мятежными новые власти в Анкаре, направил против
них армию, но она потерпела поражение от партизан. Тогда
В июне 1920 г. против М. Кемаля из Измира двинулась греческая армия.
Так началась греко-турецкая война, или прямое участие Греции в навязывании
Турции условий Антанты.
Греко-турецкий конфликт
10 августа 1920 г. на Парижской мирной конференции были согласованы
условия мира с Турцией. Подписан Севрский мирный договор. Он
предусматривал: во-первых, передачу всех нетурецких территорий империи под
мандат только что созданной Лиги Наций (мандат получили Англия и Франция);
во-вторых, подлежала расчленению территория собственно Турции. На востоке
создавались самостоятельные государства Армения и Курдистан. Восточная
Фракия с Андрианополем отходила к Греции, зона проливов передавалась под
международный контроль, а часть Анатолии делилась на сферы влияния
европейских государств; в-третьих, над Турцией устанавливался полный
116
финансовый контроль со стороны держав Антанты, турецкая армия подлежала
полному разоружению, подтверждался режим капитуляции на территории
Турции.
Подобные условия вызвали в стране возмущение. ВНСТ заявило о
непризнании этого договора. Встал вопрос: как претворить его условия в жизнь,
ведь отношение к нему среди стран Антанты было различным.
Италия и Франция выражали открытое недовольство. Их требования не
были учтены при выработке условий. США фактически самоустранились.
Известно, что на конференции им предлагалось передать мандат на управление
Арменией, но они отказались. Англия не намерена была вести долгую войну и
проливать кровь за интересы, которые ее прямо не касались. Единственной
страной, проявлявшей рвение, была Греция.
Греческие войска взяли на себя функцию претворения в жизнь решений
Севрского мирного договора. Они продолжали наступление на позиции войск М.
Кемаля, но 10 января 1921 г. греческая армия была остановлена у местечка
Иненю. Ее дальнейшее продвижение прекратилось. Это укрепило позиции
правительства Анкары. Державы Антанты даже собрались в Лондоне на вторую
конференцию по турецкому вопросу в феврале—марте 1921 г. В ней участвовали
оба турецких правительства, но конференция завершилась безрезультатно.
Тем временем несколько осложнились отношения Турции с Советской
Россией из-за военных действий, предпринятых М. Кемалем против Армении и
Грузии: турецкие войска вторглись на их территорию. Конфликт был
урегулирован подписанием договора между Турцией и РСФСР 16 марта 1921 г.
Согласно ему, Советская Россия обязалась поставить Турции огромное
количество вооружений и боеприпасов, безвозмездно передать 10 млн. рублей
золотом.
31 марта 1921 г. греческая армия предприняла попытку вновь прорвать
турецкую оборону у Иненю, но потерпела неудачу. Турецкими войсками у
Иненю командовал Исмет-паша, впоследствии получивший фамилию Иненю в
память о тех боях. Только летом 1921 г. грекам удалось прорвать оборону, а к
августу враг подошел к Анкаре. М. Кемаль был назначен верховным
главнокомандующим с неограниченными полномочиями.
23 августа 1921 г. началось сражение на реке Сакарья. Оно было очень
упорным, продолжалось 22 дня; в результате него греческие войска были
разгромлены. Правда, и турки понесли тяжелые потери. После этого стало ясно,
что шансов силой заставить Турцию принять условия Севрского договора не
осталось. 20 октября 1921 г. Франция подписала с Турцией сепаратный договор,
признала правительство М. Кемаля и эвакуировала свои войска. Вывела свои
войска и Италия. Но греческая армия еще оставалась в Турции.
117
Лишь 30 августа 1922 г. турецкие войска собрались с силами, перешли в
наступление и окончательно разгромили греков. 9 сентября 1922 г. турецкие
войска вступили в Измир, штаб греческой армии попал в плен. К 18 сентября
1922 г. вся территория Турции была очищена от греческих войск, 11 октября 1922
г. подписано перемирие с Грецией. Греческие войска эвакуировались даже из
района Восточной Фракии.
Таким образом, вся территория Турции была освобождена, турецкая армия
остановилась у проливов, находившихся под контролем Англии.
III. Революция Мустафы Кемаля
1 ноября 1922 г. ВНСТ приняло закон о ликвидации султаната. Султан
Мехмед VI был низложен и бежал, но халифат как институт, объединяющий
мусульман всего мира, был пока сохранен. Халифом всех мусульман был избран
представитель султанской династии — Абдул Меджид II.
20 ноября 1922 г. открылась Конференция в Лозанне. РСФСР также
принимала в ней участие, но лишь в обсуждении вопроса о статусе проливов.
Переговоры продвигались с трудом. Россия требовала не допускать прохода
иностранных военных кораблей через проливы в мирное время, но эта позиция не
нашла поддержки. В феврале 1923 г. пришлось даже прервать переговоры, но в
апреле 1923 г. они возобновились.
Конференция в Лозанне завершилась подписанием Лозаннского договора
24 июля 1923 г. Это были условия окончательного мира. Турция сохраняла свою
территориальную целостность. Проводилась демилитаризация проливов:
численность гарнизона Стамбула не должна была превышать 12 тыс. человек,
всем странам гарантировался свободный проход через проливы в мирное
время. Турция обязалась к уплате старого оттоманского долга — на этих
условиях отменялся финансовый контроль европейских держав. Отменялся и
режим капитуляций.
Низкие таможенные пошлины на иностранные товары Турция обещала
сохранять в течение 5 лет, после чего получала таможенную самостоятельность
— могла вводить протекционистские тарифы.
Был урегулирован и конфликт с Грецией. Было решено переселить обе
общины. Греков — из Турции, турок — из Греции. Все недвижимое имущество, а
также земли переходили в руки правительств Греции и Турции. Все
иностранные войска должны были покинуть территорию Турции. К 6 октября
1923 г. были выведены последние части английских войск из зоны проливов.
В октябре 1923 г. в Турции была создана Народная партия, позднее
переименованная в Народно-республиканскую партию. Эта партия стала
правящей в Турции, ее бесспорным лидером являлся М. Кемаль. 29 октября 1923
118
г. Турция была провозглашена республикой, ее столицей стала Анкара,
президентом — М. Кемаль, а премьер-министром был назначен верный
соратник М. Кемаля — Исмет-паша (победитель под Иненю). Начались
реформы, имевшие далеко идущие последствия.
Выводы
1. Потерпев поражение в Первой мировой войне, Турция была
оккупирована войсками Антанты, которая стремилась расчленить Турцию,
бесцеремонно вмешиваясь в ее дела.
2. В восточных провинциях ширилось сопротивление хозяйничанью
европейских держав. Это движение возглавил М. Кемаль. В Турции
фактически возникли два правительства: одно — в Стамбуле, под
покровительством Антанты, другое — в Анкаре.
3. Попытки навязать Турции Севрский мирный договор провалились,
интервенция греческой армии также окончилась неудачей к сентябрю 1922
г.
4. Окончательно мирный договор с Турцией был подписан в Лозанне 24
июля 1923 г. с правительством М. Кемаля. Турция сохранила свой
суверенитет и территориальную целостность в современных границах, а 29
октября 1923 г. была объявлена республикой.
119
ЛЕКЦИЯ 13
Реформы Мустафы Кемаля в Турции
I. Начало модернизации
В 1923 г. президентом Турции был избран Мустафа Кемаль. Он пользовался
колоссальным авторитетом в стране, по праву считался освободителем Турции от
европейской интервенции. Ореол спасителя отечества, отца нации помог ему
провести радикальные реформы в кратчайшие сроки, невзирая на
сопротивление приверженцев старых традиций. Главное направление, цель
реформ — модернизация страны.
Это означало заимствование всего прогрессивного у европейской
цивилизации и последующую его адаптацию к местным, турецким условиям.
Подобные попытки не раз предпринимались в прошлом и всегда кончались
неудачей, вступая в противоречие с канонами исламской религии, которая
полностью господствовала в сознании людей.
Именно мусульманский менталитет, который всегда противился чуждым
идеям, предполагая, что все лучшее у них уже есть, являлся главным тормозом
преобразований. М. Кемаль это хорошо понимал, поэтому и решил начать
реформы с религии.
3 марта 1924 г. меджлис принял решение о ликвидации халифата.
Структура, объединяющая мусульман всего мира, распалась. Халиф Абдул
Меджид II и все члены семьи бывшего султана должны были покинуть страну.
Распускались дервишские ордена и монастыри, ликвидировалось Министерство
по делам религии и вакуфов. Сами ваку-фы национализировались. Началось
сужение сферы религиозного судопроизводства. В апреле были отменены
религиозные судебные установления. Закрыты медресе. Все школы перешли в
ведение Министерства просвещения.
Так проявил себя первый принцип реформ — лаицизм, т. е. светскость,
отделение религии от государства. Правда, в принятой 20 апреля 1924 г. первой
Конституции Турецкой Республики ислам был еще назван государственной
религией. Впоследствии, 9 апреля 1928 г., этот пункт был изъят из текста
Конституции.
Согласно основному закону, Турция являлась республикой с однопалатным парламентом, избираемым посредством двухступенчатых выборов по
мажоритарной системе. Были продекларированы основные демократические
права и свободы граждан, но все это было лишь фикцией.
В стране устанавливалась жесткая диктатура во главе с президентом М.
Кемалем. Он опирался на свой огромный авторитет в обществе, на
поддерживающую его армию и на созданную им в 1923 г. Народно120
республиканскую партию. Была усилена централизация. Страна разбита на
округа-вилайеты. М. Кемаль был настроен решительно проводить реформы, при
необходимости используя силу для подавления сопротивления.
Ликвидация халифата вызвала огромное возмущение не только в
Турции, но и во всем мусульманском мире. На М. Кемаля обрушились
обвинения в покушении на основы ислама. Даже в Турции возникла оппозиция
в лице Прогрессивно-республиканской партии. Недовольные были и среди
недавних соратников, генералов. Они даже вынудили уйти в отставку, правда,
на короткое время, премьер-министра Исмет-пашу.
В феврале 1925 г. в Турции началось восстание курдов. Формальным
требованием стал лозунг «восстановление халифата», но на самом деле все
было значительно сложнее. Курды составляли особую этническую группу,
проживающую не только в Иране и Турции, но и на подмандатной в то время
Англии территории Ирака. В годы Первой мировой войны курды оказали
англичанам немалую поддержку в борьбе с турками и надеялись на получение
независимости. Англия отторгла от Турции часть территории, населенной
курдами, в пользу Ирака (район г. Мосул на севере Ирака). М. Кемаль
выдвинул претензии, которые, однако, были отвергнуты окончательно в 1925 г.
Лигой Наций, признавшей район Мосула территорией Ирака.
Несмотря на официальный лозунг — требование восстановить халифат —
главной причиной выступления курдов против реформ М. Кемаля была его
политика отуречивания всех национальных меньшинств. В этом проявлялся
второй принцип реформ — национализм. В Турции живут только турки —
такой же политики правительство придерживалось еще до Первой мировой
войны.
Премьер-министром вновь был назначен Исмет-паша. Принят закон об
«охране порядка», дававший правительству чрезвычайные полномочия. В
результате к апрелю 1925 г. восстание курдов было подавлено.
Подавление выступлений курдов сопровождалось ужесточением
внутриполитического режима: были закрыты все оппозиционные газеты,
запрещена Прогрессивно-республиканская партия, проведены массовые аресты
и судебные процессы. Правда, следует отметить и некоторые позитивные
последствия: ликвидирован натуральный налог (ашар — «десятина»),
упразднена вызывавшая возмущение в Турции табачная концессия. Так было
положено начало радикальным реформам М. Кемаля.
II. Продолжение реформ во второй половине 1920-х гг.
Легче всего было отменить официальные атрибуты прошлого, ввести
европейские нормы в быт и культуру населения. Уже в 1925 г. введены
121
обязательные для всех европейская одежда и головные уборы. Закон от 25
ноября 1925 г., например, квалифицировал ношение фески как уголовное
преступление. Традиционность в одежде подчеркивала консерватизм турок. Вот
почему М. Кемаль придавал большое значение внедрению европейской моды.
Через несколько лет был даже принят закон, запрещавший ношение
религиозных одежд духовенством вне службы. Что касается женской одежды,
ношения паранджи, то никаких официальных запретов не издавалось, но сам
М. Кемаль в своих выступлениях неоднократно призывал отказаться от
ношения паранджи, и это возымело действие.
25 декабря 1925 г. в Турции был введен европейский календарь и летоисчисление, выходным днем стало воскресенье (не пятница, как во всех
мусульманских странах). Позднее, в 1934 г., в Турции вступил в силу закон «О
введении фамилий», как это принято в Европе. Сам Муста-фа Кемаль получил
фамилию Ататюрк (отец турок), его верный соратник Исмет-паша — фамилию
Иненю (в память о прежних заслугах).
Все это время в Турции законы перерабатывались по европейским образцам.
17 февраля 1926 г. меджлис утвердил Гражданский кодекс. В нем фиксировались
права личности и собственности аналогично законодательству европейских
стран. Были упразднены шариатские суды, вводилось судопроизводство по
европейскому образцу, что повлекло за собой обучение и формирование кадров
юридически подготовленных специалистов. В 1927 г. был принят уголовный
кодекс.
Особый раздел в Гражданском кодексе посвящен правам женщин. В
Турции запрещалось многоженство, вводились гражданские браки,
регламентировался бракоразводный процесс, мусульманки получали право
выходить замуж за иноверца, разрешалось менять вероисповедание.
Формально в кодексе провозглашалось равноправие мужчин и женщин, но
требовалось время для внедрения этих норм в жизнь общества.
В 1927 г. женщины получили право работать в государственных учреждениях, в 1930 г. — участвовать в местных выборах, а с 1934 г. — в выборах
в меджлис (в первый же меджлис было избрано 19 женщин-депутатов).
Для развития принципа национализма М. Кемаль пытался возбудить в
людях чувство патриотизма. Этому призвана была служить кампания по
внедрению нового алфавита. Требовалось отказаться от арабского письма и
перейти на латинский алфавит. Правда, латинский алфавит не располагал всеми
необходимыми знаками для передачи фонетических особенностей турецкого
языка, но для этого была создана специальная комиссия во главе с самим М.
Кемалем, которая придумывала особые знаки.
Вскоре работа была завершена, и 7 ноября 1928 г. меджлис принял Закон о
122
новом алфавите. Теперь началось внедрение его в жизнь. Проводились кампании
по преодолению неграмотности. Вся страна изучала новый алфавит, правила
орфографии.
Принятие латинизированного алфавита облегчило обучение в многочисленных, заново создаваемых по европейским стандартам начальных и
средних школах, специальных и высших учебных заведениях, а также
содействовало развитию научных исследований, приобщению Турции к
европейской культуре и цивилизации. Однако вся кампания велась под
лозунгами турецкого патриотизма.
Возбудить национальный патриотизм была призвана и кампания по
развитию турецкого языка. Ее проводило Турецкое лингвистическое общество.
Официальная его цель — заново сформировать турецкий язык, очистив его от
чужеродных заимствований, от арабо-пер-сидских слов. Предстояло переписать
заново основные литературные произведения, переложив их содержание на
современный турецкий язык, с использованием новых, только турецких по
происхождению слов, благо, турецкая литература невелика по масштабам. М.
Кемаль предписал даже ввести богослужение на турецком языке.
Подобного рода новшества вызывали озлобление людей. Особо
негативно воспринимались меры, затрагивающие чувства верующих. Начались
покушения на М. Кемаля. Их участники сурово наказывались. Много шуму
наделал так называемый Измирский заговор 1926 г., в котором были замешаны
младотурки. Поэтому неудивительно, что режим М. Кемаля проводил реформы в
столь жесткой форме, силой подавляя всякие попытки к сопротивлению. ■,,
Краткий период «либерализации» наступил было в самом конце 1920-х гг.
В марте 1929 г. был отменен закон «Об охране порядка», разрешена деятельность
оппозиционных партий. В августе 1930 г. на политической арене вновь появилась
серьезная оппозиция в лице Либерально-республиканской партии. Лидер этой
партии — Али Фетхи-бей («западник») критиковал М. Кемаля за его
экономическую политику, выступал против раздувания госсектора, требовал
«большего сближения Турции с Западом». Критиковалось также ограничение
режима свободы слова.
В поддержку Али Фетхи-бея были организованы массовые демонстрации.
Правительство М. Кемаля дало «обратный ход». В конце 1930 г. все
оппозиционные партии были запрещены. Народно-республиканская партия
вновь стала единственной. Как отмечалось в заявлении правительства, «условия
для демократии в стране еще не созрели».
В 1931 г. была принята новая программа Народно-республиканской партии.
Она известна как программа «6 стрел»: 1) республика; 2) национализм; 3)
народность; 4) этатизм; 5) лаицизм; 6) революционность — верность идеалам
123
кемалистской революции. Программа отражала основные принципы реформ и
задачи на будущее. Она закрепляла структуру политического режима.
М. Кемаль пожизненно назначался председателем Народно-республиканской партии. Все кандидаты на выборах в парламент выдвигались им
от имени партии. Политика радикальных реформ была продолжена и в 1930-е
гг.
III. Социально-экономическая политика М. Кемаля
Одним из кардинальных принципов реформ был этатизм. В экономической жизни это означало ведущую роль государства. Оно должно было
нести ответственность за состояние национальной экономики и социальное
благосостояние людей.
Это была давняя традиция исламской цивилизации: власть регулировала
все экономические процессы. Частная жизнь не имела гарантий от
вмешательства. В бизнесе выделялись, в основном, лица нетурецкой
национальности: евреи, армяне, греки, выходцы с Кавказа — их всегда могли
подвергнуть репрессиям. Быстро развить национальную экономику, создать
современную промышленность можно было лишь в условиях госсектора.
Государство должно было сократить и экономическую зависимость от других
стран.
Главным направлением экономической политики правительства в 1920-е
гг. был выкуп у иностранных владельцев промышленных предприятий,
объектов инфраструктуры, железных дорог. В руки государства переходили и
некоторые концессии, принадлежавшие ранее иностранцам.
В 1928 г. Турции удалось достигнуть соглашения с держателями облигаций
старых долгов, согласовать общую сумму долга, размеры ежегодных выплат. На
этих условиях можно было рассчитывать на получение новых займов от Европы.
Позднее, в 1933 г., Турция добилась сокращения общей суммы долга и
облегчения условий его выплаты. Стало возможным расплачиваться по долгам
не только валютой, но и товарами традиционного турецкого экспорта. Это
привело к тому, что выплата внешних долгов пошла быстрее. Окончательно
Турция расплатилась ей старыми долгами к 1944 г.
В 1929 г. закончился 5-летний срок, в течение которого по Лозаннскому
договору Турция должна была сохранять низкие таможенные пошлины. В том
же году был принят Закон о таможенных тарифах, который дал возможность
Турции ввести протекционистские пошлины, защитить свою молодую
промышленность, что было очень важно в условиях начавшегося мирового
экономического кризиса.
Кризис привел к падению цен на сельскохозяйственную продукцию —
124
главную статью экспорта Турции. Это усугубило финансовый паралич, вызвало
острую нехватку валюты. Правительство в 1931 г. вынуждено было резко
ограничить импорт. Введены специальные списки ввозимых товаров. В
результате импорт сократился вдвое, что ослабило иностранную конкуренцию.
В государственном секторе создавались новые крупные предприятия,
строились железные дороги, порты, развивалась прочая инфраструктура.
Началась ликвидация иностранных концессий. Некоторые были просто
аннулированы, большинство же — выкуплены государством.
В 1930 г. был создан Центральный республиканский банк. К нему
перешли выкупленные у Оттоманского банка акции и право денежной эмиссии.
Банк стал главным средством регулирования турецкой экономики в руках
государства: он направлял инвестиции главным образом в государственный
сектор. За годы выполнения первого пятилетнего плана (1933—1938) объем
продукции, произведенной в госсекторе, в стоимостном выражении вырос
втрое.
Все вопросы координировало Министерство экономики. Оно финансировало предприятия государственного сектора через систему
государственных банков, которые специализировались на различных отраслях:
«Сюмербанк» — на обрабатывающей промышленности, «Этибанк» — на
добывающей промышленности и энергетике; были банки, обслуживающие
металлургические заводы, пароходные компании и т. д. Все эти банки
участвовали и в управлении государственными предприятиями.
Перемены в аграрном секторе были скромнее. Помимо отмены натурального налога в начале 1920-х гг. проводилось наделение безземельных
крестьян землей из государственного фонда (за счет земель,
экспроприированных у греков, армян и курдов). Всего было распределено 700
тыс. га земли. Введена единая система аренды. Правительство пыталось создать
условия для повышения товарности сельскохозяйственного производства,
увеличить сборы хлопка, табака и других экспортных культур. В годы мирового
кризиса проводились государственные закупки сельскохозяйственной
продукции, чтобы поддержать уровень цен. Для финансирования крестьян был
создан Сельскохозяйственный банк.
Государство в Турции традиционно строго контролировало цены: еще в
1920-е гг. были установлены государственные цены на отдельные виды
сельскохозяйственных продуктов (табак, свеклу, пшеницу). В 1936 г. принят
закон «О контроле за ценами на промышленные изделия». По «Закону о
национальной защите», принятому в Турции в 1940 г., власти взяли на себя
право определять себестоимость продукции, норму прибыли, масштабы
транспортных и накладных расходов. Такого рода жесткий контроль за
125
экономическими процессами сохранялся в Турции вплоть до 80-х гг. XX в.
Традиционной была в Турции и забота государства о социальном
благосостоянии. Тем более что с 1925 г., согласно закону «об охране порядка»,
деятельность профсоюзов запрещалась. Тоталитарное государство должно было
взять на себя заботу о людях. Оно регулировало цены и условия труда, не
допуская массовой безработицы и увольнений.
В 1936 г. был принят всеобъемлющий «Закон о труде». Он устанавливал 8часовой рабочий день, ограничивал сверхурочные работы,, регламентировал
условия труда, в частности — запрещал тяжелый труд для женщин и
подростков. Вводились и социальные льготы: оплата в случае болезни и
отпусков по беременности и т. д. Правда, деятельность самих рабочих в
поддержку своих интересов была строжайше запрещена. К примеру, нельзя
было бастовать. Но и рабочие' защищены были от локаутов.
Режим М. Кемаля, несомненно, способствовал достижению успехов в
реформаторской политике. Разумеется, он был тоталитарным, опирался на силу,
но в условиях господства в обществе идей ислама трудно себе было
представить другие пути.
Сам М. Кемаль в 1936 г. заболел и начал постепенно отходить от дел.
Очевидно, в связи с болезнью стал портиться его характер, начались трения с
ближайшими соратниками. 25 октября 1937 г. подал в отставку И. Иненю. 10
ноября 1938 г. М. Кемаль умер.
Новым президентом был избран И. Иненю, который и стал достойным
продолжателем реформ, хотя и не обладал такой же харизмой, как Мустафа
Кемаль.
IV. Внешняя политика Турции
Во внешней политике М. Кемаль стремился следовать принципу равноудаленное™. Главной его целью было укрепить национальный престиж
страны. Отношения с СССР диктовались главным образом соображениями
безопасности (договор о дружбе и нейтралитете с СССР был заключен еще в
1925 г., затем продлен в 1935 г.). Меньшую роль играли экономические интересы
(хотя во время визита К.Е. Ворошилова в 1933 г. в Турцию был получен кредит в
8 млн. руб. золотом).
Став членом Лиги Наций в 1932 г., Турция стремилась поддерживать
дружественные отношения со всеми странами. Были подписаны договоры о
нейтралитете с Грецией и Италией. Дипломатический кризис с Италией (из-за
Додеканесских островов) был урегулирован в 1936 г., когда Турция признала
захват Эфиопии, проведенный Муссолини.
В 1936 г. в швейцарском городе Монтре состоялась международная
126
конференция, на которой была заключена так называемая конвенция Монтре —
о демилитаризации проливов Босфор и Дарданеллы.
Постепенно нормализовались отношения с соседними мусульманскими
странами. 8 июля 1937 т. был заключен так называемый Саадабадский пакт о
ненападении между Турцией, Ираном, Афганистаном и Ираком. Отношения с
Англией складывались вполне успешно: за 1937— 1938 гг. Турция получила
кредитов на сумму 19 млн. ф. ст. Франция вернула Турции в 1939 г. район Хатай
(часть подмандатной Франции территории Сирии).
Особое значение М. Кемаль придавал развитию отношений с Германией.
Приоритет в них имели прежде всего экономические связи. Уже в 1936 г. на
долю Германии приходилась половина всей внешней торговли Турции. Это
сказалось и на определенном крене в политике. Хотя в будущей Второй мировой
войне Турция придерживалась формального нейтралитета, симпатии
значительной части ее правящей элиты были прогерманскими.
Выводы
/. Радикальную перестройку М. Кемаль начал с устранения главного
тормоза на пути реформ — ислама. Он мог себе это позволить, опираясь на
свой огромный авторитет и военную силу, хотя абсолютное большинство
населения в стране — мусульмане.
2. В течение 10 лет в Турции произошли реформы, кардинально
изменившие облик страны. Главные принципы реформ: лаицизм,
национализм, этатизм.
3. В экономике М. Кемаль отводил ведущую роль государству. Он
всемерно расширял госсектор, регулировал цены, скупал акции иностранного
капитала,
обеспечивал
приоритет
национального
производства.
Одновременно государство опекало граждан, следило за их благосостоянием.
4. Во внешней политике М. Кемаль стремился к всемерному укреплению
национального суверенитета. С этой целью он стремился поддерживать
равные отношения со всеми, руководствуясь лишь собственными интересами
Турции.
127
ЛЕКЦИЯ 14
Реформы режима Реза-шаха в Иране
I. Свержение династии Каджаров
Иран — страна древнейших цивилизаций. Они существовали здесь еще
задолго до арабского вторжения в VII в., когда в Иран проник ислам. Ужасы
арабского вторжения до сих пор воспринимаются в Иране острее, чем
нашествие монголов, хотя те и прошли в Иран на 600 лет позднее.
В Иране утвердился ислам шиитского толка. Это радикальное течение
последователей зятя пророка Мохаммеда — имама Али. С тех пор Иран стал
цитаделью шиизма в мире. Шииты составляют 1/10 часть всех мусульман. Есть
немало характерных черт этого направления в исламе: культ мученической
смерти, отсутствие какой-либо организационной иерархии религиозных
деятелей, право отрекаться от своих взглядов под угрозой пыток, легенда о
«скрытом имаме» (один из имамов, 12-й по счету, в подростковом возрасте исчез
еще в 887 г. и должен появиться в критический момент — тогда и наступит
«золотой век» шиизма).
Но главное — шииты не признают светской власти. Они всегда полагали
законной лишь власть потомков пророка, поэтому в Иране шиитское
духовенство давно уже оспаривало законность власти шаха.
Центральная власть в Иране всегда была слабой. Ее оспаривали не только
шиитские муллы и местные авторитеты феодального, сепаратистского толка, но и
возникшее в начале XX в. националистическое по настрою движение
интеллигенции и предпринимателей, выступавших за возрождение Ирана.
Образованный в 1906 г. в результате бурных событий меджлис стал выразителем
националистических настроений, хотя и находился под сильным влиянием
мусульманского духовенства.
В годы Первой мировой войны, в марте 1915 г., было заключено русскоанглийское соглашение о разделе Ирана на сферы влияния. Англичане ввели
свои войска на юг, русские — на север Ирана.
Но значительно более популярной в Иране была ориентация на
Германию и Турцию. На оккупированной турками территории, в Керманшахе, в
1916 г. было создано прогерманское правительство, хотя одновременно в
Тегеране сформирован кабинет, сотрудничавший с Россией и Англией. Однако
реальная власть обоих правительств была ничтожной.
После произошедших в России февральских событий 1917 г. в расквартированных в Иране русских войсках были созданы солдатские комитеты, а
затем образованы Советы рабочих и солдатских депутатов с участием русских
подданных. 24 ноября 1917 г. в обращении Совнаркома «Ко всем трудящимся
128
мусульманам России и Востока» все прежние договоры о разделе Персии
объявлялись недействительными. В декабре 1917 г. было объявлено о скорой
эвакуации русских войск из Ирана. Она началась в январе 1918 г. Были
опубликованы все тайные договоры, касающиеся Ирана. Это побудило Англию
активизировать свои действия.
В начале 1918 г. на север Ирана введены английские войска, взяты под
контроль порты Решт и Энзели. Затем англичане устремились в Закавказье и на
северо-восток, в Закаспийскую область. Вскоре они установили контакты с
местными националистами в Гиляне, на побережье Каспийского моря, сменили
русских офицеров на англичан в казачьей бригаде — единственной боеспособной
воинской части иранцев, и к августу 1918 г. полностью контролировали
страну.
Осенью 1918 г. начались англо-иранские переговоры, которые завершились подписанием договора от 9 августа 1919 г. Его условия должны были
фактически превратить Иран в протекторат Англии. Английские советники
назначались во все правительственные учреждения, английские офицеры
проводили реорганизацию иранской армии и т. д.
Это возмутило население. Страна была охвачена националистическими
восстаниями, сам Ахмед-шах Каджар находился за границей. Центральная
власть фактически не функционирорала. Все это происходило на протяжении
1919—1920 гг. В национальных районах Ирана (Азербайджане, Хоросане,
Гиляне,
Курдистане)
были
образованы
местные
сепаратистские
правительства.
В июне 1920 г. ушло в отставку проанглийское правительство Восуг эдДоуле. Новое правительство отказалось признавать англо-иранский договор,
поскольку он не был утвержден меджлисом. В сентябре 1920 г. Англия
потребовала от Ирана немедленно признать договор, но иранское правительство
направило свою делегацию в Москву, надеясь сыграть на противоречиях.
К этому времени в политику вмешалась армия. Полковник Реза-хан,
командир полка в казачьей дивизии, только что образованной на базе бригады, 21
февраля 1921 г. ввел свои части в Тегеран и произвел государственный
переворот. Он сменил правительство, оставив за собой пост военного министра.
26 февраля 1921 г. в Москве был подписан советско-иранский договор.
Советская Россия передавала Ирану ряд островов на Каспии, все русское
имущество на территории Ирана общей ценностью в 600 млн. руб. Статьи 5 и 6
договора предусматривали право вводить на территорию Ирана русские войска
— для обеспечения безопасности Советской России.
С мая 1921 г. реальная власть в стране быстро переходит в руки военного
министра Реза-хана. Осенью 1921 — весной 1922 гг. он подавляет сепаратистские
129
выступления в Иране. По его требованию английские войска, инструкторы и
финансовые советники покидают Иран.
Укрепляется центральная власть: страна делится на 6 областей, в
каждой вводится военное положение, власть переходит в руки военных
губернаторов. Им также был передан контроль за сбором всех налогов, за
распределением хлеба и других продуктов. В каждой области размещено по
боеспособной дивизии, все виды войск подчинены военному министру, т. е.
лично Реза-хану.
В 1923 г. Реза-хан решительно подавляет сепаратистские выступления
курдов и луров на западе страны, создает свою партию — «Обновление». С
октября 1923 г. Реза-хан стал премьер-министром. Он окончательно оставляет
Ахмед-шаха за границей, обязывает регента не вмешиваться в дела. Его личный
авторитет быстро растет.
В конце 1924 — начале 1925 г. Реза вновь подавляет силой выступления
сепаратистов; в феврале 1925 г. меджлис присваивает ему титул верховного
главнокомандующего (в Иране это исключительная прерогатива шаха). Тем
временем созданная
Реза-ханом
партия
«Обновление» интенсивно
пропагандирует программу реформ, намерение покончить со спекуляцией,
укрепить национальную самостоятельность Ирана.
Обращается Реза-хан за поддержкой и к шиитскому духовенству, выступая в
защиту религиозной морали, вводя запрет на спиртное и осуществляя другие
меры. Он включает в состав правительства видных религиозных деятелей. К тому
времени династия Каджаров окончательно скомпрометирована.
31 октября 1925 г. меджлис объявляет о низложении шаха и временной
передачи власти в руки Реза-хана. А 12 декабря 1925 г. созванное им
Учредительное собрание провозглашает Реза-хана шахом новой династии
Пехлеви.
II. Модернизация страны Реза-шахом
Начал Реза-шах с укрепления централизации страны. Он беспощадно
подавлял сепаратистов всех мастей, как национальных, так и феодальных
авторитетов, громил и разоружал их отряды и племенные формирования, казнил
руководителей, насильственно переводил кочевые племена на оседлость. Резашах изменил традиционное административное деление, урезал права
губернаторов. Их стали назначать из Тегерана, а не из числа местных
авторитетов.
С 1936 г. в Иране введено новое административное деление — страна
разбита на 10 провинций. В результате этих мер власть центрального
правительства на местах возросла.
130
Реза-шах понимал, что может опираться только на силовые методы. В 1926
г. в стране введена всеобщая воинская повинность, численность армии возросла
до 150 тыс. человек. Появились новые рода войск: авиация, танковые части.
Офицерский состав стал проходить специальную подготовку, в него входили
выходцы из средних слоев. В офицеры производили за конкретные заслуги и
качества, а не по принципу происхождения и племенной принадлежности. При
шахе на армию ежегодно тратилась третья часть государственного бюджета.
Постепенно Реза-шах менял отношение к духовенству. Он начинает
урезать полномочия шариатских судов. В стране разрабатываются новые
кодексы по европейским образцам: гражданский, уголовный, коммерческий.
По примеру М. Кемаля, с 1928 г. в Иране вводится европейский стиль в
одежде, упраздняются феодальные титулы и обращения. Позднее также введены
фамилии. В 1935 г: было изменено официальное название страны: вместо Персии
она стала именоваться Ираном. Принимаются законы о правах женщин. Они
получают доступ к образованию, могут обучаться в вузах, поступать на
государственную службу. В 1935 г. принят закон об отмене чадры.
Большие изменения произошли и в сфере образования. В период реформ
1927—1934 гг. были приняты законы об обязательном и бесплатном начальном
образовании, а также о платном среднем и высшем. Все учебные заведения
изымались из ведения духовенства и передавались под контроль государства.
Это относилось как к частным учреждениям, так и к заведениям, созданным
иностранцами. В стране велось строительство новых школ. Число учеников в
них выросло в несколько раз: Была создана целая сеть высших учебных
заведений, в том числе в 1934 г. в Тегеране был открыт университет, а также сельскохозяйственный и педагогический институты. Сотни иранских студентов
ежегодно отправлялись за границу в лучшие университеты мира.
Реза-шах придавал большое значение пропаганде иранского патриотизма.
Все реформы он пытался облечь именно в эту упаковку. Им была, в частности,
затеяна реформа персидского языка. Слова арабского и турецкого
происхождения изымались из обихода. В этом же духе проводилась и
национальная политика (как известно, в Иране проживают разные народы —
иранцы составляют лишь половину населения). В стране осуществлялась
«иранизация», пропагандировалось единство иранской нации.
Разумеется, преобразования встречали сопротивление традиционно
ориентированных слоев населения, духовенства, сепаратистов и этнических
меньшинств, но всякий раз оно подавлялось жесткой рукой.
Реза обладал качествами, редко встречающимися у иранской элиты:
собранностью, дисциплиной, величайшей работоспособностью и энергией —
зачастую это производило ошеломляющее впечатление на людей. Известен
131
случай, когда еще в 1920-е гг. Реза-шах выкинул из кабинета одного министра,
будучи возмущен его бездействием. В характере иранцев-чиновников гораздо
чаще встречаются неповоротливость, спокойствие, равнодушное отношение к
делу. Поэтому реформы, проводимые в жизнь кипучей энергией нового шаха, не
встречали зачастую должного сопротивления, но внедрялись лишь формально,
а посему оказались недолговечными.
Как только Шаха свергли, все реформы рассыпались, не оставив и следа.
В этом — отличие результатов реформаторской деятельности Реза-шаха от
реформ, проведенных в Турции Мустафой Кемалем.
III. Экономическая политика Реза-шаха
В аграрной политике режим воздерживался от радикальных новшеств. В
ходе подавления сепаратизма проводились конфискации земельных владений
племенных вождей и прочих землевладельцев. В ряде районов
конфисковывалось до 80% земель, в том числе и часть вакуфов. Эти земли
раздавались новым владельцам из числа приближенных Реза-шаха, его
офицерам. Всего таким образом было перераспределено 2,5 млн. га земли. Но в
ее использовании ничего не изменилось: новые хозяева, как и прежние,
получали плату с крестьян.
Лишь в 1929 г. принят закон о частной собственности на землю. Он должен
был дать стимулы к эффективному хозяйствованию. Началась распродажа
земель из государственного фонда частным лицам. Одновременно с этим в 1930
г. был принят закон, гарантировавший неприкосновенность земельной
собственности, запрещавший насильственный сгон с земли. Созданный в том
же году государственный Сельскохозяйственный банк начал выдавать ссуды на
внедрение новшеств в сельскохозяйственное производство.
Государство пыталось стимулировать производство технических культур,
давая с этой целью льготные ссуды, устанавливая налоговые поблажки. Однако
в основном в Иране сохранялись традиционные отношения в сельском
хозяйстве. Крестьяне арендовали земли, расплачиваясь частью урожая; платить
приходилось и за воду, и за скот, и за инвентарь. Арендная плата в среднем
составляла от 1/2 до 4/5 урожая. Только в 1939 г. был принят закон, регулирующий
размер арендной платы и отношения крестьян с землевладельцами.
Целью проводимой экономической политики являлось укрепление национального суверенитета, независимости от иностранного капитала. Еще в 1928
г. был создан Национальный банк Ирана, к нему постепенно переходили
полномочия Английского банка. В 1930 г. право денежной эмиссии было
передано в исключительное ведение Национального банка.
Правительство поощряло развитие промышленного сектора. С 1930 г. в
132
страну был разрешен безлицензионный ввоз машин и оборудования,
установлены льготные таможенные пошлины на импорт, если он предназначен
для организации предприятий. Вновь создаваемые предприятия на 5 лет
освобождались от всяких налогов. Были введены протекционистские пошлины на
промышленную продукцию.
Реза-шах так же, как и Мустафа Кемаль, видел перспективу в развитии
государственного сектора. Шло интенсивное строительство крупных
предприятий госсектора в химической, цементной, сахарной промышленности.
Развивалась горнодобывающая, текстильная промышленность, росло
производство
военной
техники,
увеличивалась
переработка
сельскохозяйственного сырья. Государственные средства давали половину всех
инвестиций в промышленность Ирана в 1930-е гг. На эти цели шла У4 часть
бюджета.
И все же, несмотря на успехи, техническая отсталость Ирана сохрнялась,
чему в немалой степени способствовала неразвитость промышленной
инфраструктуры. Хотя в 1930 г. началось строительство Трансиранской
железной дороги, которое велось с помощью немецких и американских
специалистов и завершилось в 1938 г. Но развитие инфраструктуры — дело
хлопотное, требующее немалых вложений и времени.
Стремясь ограничить влияние англичан, Реза-шах охотно принимал
экономическую помощь Германии. В страну приглашались в большом
количестве немецкие технические специалисты, ввозилось немецкое
оборудование. В 1931 г. Иран ввел государственную монополию на внешнюю
торговлю, пытаясь ограничить импорт и увеличить экспорт любыми путями.
Был даже поставлен вопрос о пересмотре условий договора с Англо-иранской
нефтяной компанией.
Концессия была приобретена англичанами еще до Первой мировой
войны, сроком на 60 лет. Согласно договоренности, иранское правительство
получало определенный процент чистой прибыли. Это было невыгодно для
Ирана, поскольку его доходы были поставлены в зависимость от уровня
налогообложения в Англии. В 1932 г. Иран аннулировал концессию и начал с
Англией переговоры, завершившиеся подписанием нового соглашения.
Новая концессия предоставлялась компании также сроком на 60 лет
(начиная с 1933 г.), но район эксплуатации месторождений значительно
ограничивался по площади, а отчисления в пользу Ирана подсчитывались
исходя из объема добычи нефти.
Экономические льготы и привилегии англичан в Иране были сильно
урезаны. В ряде случаев государство перекупало акции иностранного капитала,
способствовало переходу собственности в руки иранцев. Экономическая
133
зависимость страны сократилась.
IV. Внешняя политика Ирана
Реза-шах применял во внешней политике стратегию лавирования между
интересами Запада и СССР. Разумеется, он поддерживал хорошие отношения с
СССР, используя советскую экономическую помощь и дипломатическую
поддержку в укреплении суверенитета страны. Одновременно с этим он
укреплял отношения со странами Запада. Исключение составляла разве что
Англия, которую Иран традиционно остерегался, учитывая ее экономическое
влияние и роль на международной арене.
Отношения с СССР начинают ухудшаться с 1937 г., когда Иран
подписывает Саадабадский пакт (с участием Турции, Ирака и Афганистана). В
1938 г. Иран отказался от подписания нового договора с СССР о торговле,
хотя 38% всего торгового оборота страны приходилось как раз на СССР.
В том же году под давлением Англии Иран подписывает соглашение с
Ираком о границе в районе реки Шатт-эль-Араб, уступая Ираку оба берега, что
не соответствовало международным правилам и впоследствии привело к ираноиракской войне.
Место СССР в торговле с Ираном начинает занимать Германия. Уже в
1939 г. ее доля в иранской внешней торговле составляла 41%, а в 1940 г.
превысила 45%. Иран был буквально наводнен огромным числом германских
экспертов, военных и политических советников.
Когда СССР уже был втянут во Вторую мировую войну, в Иран были
введены советские и английские войска — это произошло 25 августа 1941 г. А
27 августа 1941 г. в Иране было создано новое правительство, высланы все
дипломатические миссии Германии и ее союзников — внешнеполитические
планы Реза-шаха рухнули. Сам он 16 сентября 1941 г. отрекся от престола в
пользу своего малолетнего сына Мухаммеда Реза Пехлеви.
В январе 1942 г. Мухаммед Реза подписал новый договор с СССР и
Англией: вся территория страны предоставлялась на время войны в
распоряжение СССР и Англии -— через нее проходили важные коммуникации,
связывавшие СССР с его западными союзниками. Договор предусматривал и
вывод иностранных Войск из Ирана через 6 месяцев после завершения войны.
Оккупация Ирана привела к резкому ослаблению центральной власти,
поскольку союзники контролировали лишь стратегически важные пути
снабжения. Повсеместно активизировались противники реформ, сепаратисты
всех мастей, многие требовали возврата конфискованных шахом земель.
Некоторые получали оружие, деньги и инструкции от Германии. Начались
вооруженные выступления.
134
В национальных районах возникают сепаратистские «правительства»,
растет вес радикальных партий. В том числе, в советской зоне оккупации была
создана в октябре 1941 г. партия Туде (коммунисты), которая вскоре стала
играть большую роль на севере страны.
В 1943 г., накануне проведения Тегеранской конференции, союзники
усилили давление на Иран, провели чистку от агентов Германии, а 9 сентября
1943 г. Иран объявил о вступлении в войну на стороне антифашистской
коалиции.
Начиная с 1942 г. в Иране растет влияние США. В том году в страну были
введены американские войска, с марта 1943 г. в Иране находится военная миссия
США. В различные учреждения страны направляются американские советники.
В апреле 1943 г. заключен американо-иранский договор о торговле — началось
тесное экономическое сотрудничество. С декабря 1942 г. американский банкир
Мильспо получает полномочия главного администратора иранских финансов. С
мая 1943 г. они становятся чрезвычайными: Мильспо контролирует цены,
распределение товаров, торговлю, пытается улучшить систему управления государственными предприятиями, но все тщетно — экономическая ситуация не
улучшилась, и в январе 1945 г. он был смещен.
Многие считают, что это произошло в результате английских интриг, но в
любом случае сомнительно, чтобы усилия Мильспо навести элементарный
порядок в Иране могли в то время увенчаться успехом.
В годы войны усилились и консервативные силы, ориентированные на
шиитское духовенство. Они выступали против всяких реформ, против
европеизации, за возврат к нормам ислама. В меджлисе, собранном в 1944 г.,
большинство депутатов принадлежало к деятелям именно этого толка. К тому
времени результаты всех преобразований Реза-шаха рассыпались в прах.
Выводы
/. После завершения Первой мировой войны власть центрального
правительства в Иране была номинальной, страна раздиралась на части
сепаратистами и иностранными державами. С февраля 1921 г. это привело
к вмешательству в политику армии: растет популярность военного
министра Реза-хана, который к концу 1925 г. смещает династию Каджаров
и добивается провозглашения себя шахом новой династии Пехлеви.
2. Новый шах решительными мерами укрепляет в стране центральную
власть, подавляет сепаратизм, проводит модернизацию по примеру Турции.
3. Экономическая политика Реза-шаха в Иране также демонстрирует
сходство с политикой М. Кемаля в Турции: упор делается на ускоренное
развитие промышленного уклада в госсекторе, на отстаивание
135
национальных интересов в регулировании отношений с другими странами.
4. Накануне Второй мировой войны происходит сближение Ирана с
Германией, однако в августе 1941 г. страна была оккупирована советскими и
английскими войсками. Это привело к отстранению Реза-шаха от престола,
ослаблению центральной власти и ликвидации всех результатов реформ.
136
ЛЕКЦИЯ 15
Афганистан в 1920-1930-е гг.
I. Приход к власти короля Амануллы-хана
Афганистан — своеобразная страна в Азии. В известной мере, это —
конгломерат различных этнических территорий, племенных зон, в каждой из
которых традиционно правил свой авторитет.
Первая попытка создать сильную центральную власть была предпринята
пуштунским вождем Ахмед-шахом еще в XVIII в.; затем англичане в XIX в.
неоднократно пытались поставить Афганистан под свой контроль, но
потерпели неудачу.
С 1880-х гг. эмир Абдуррахман силой пытался сломить сопротивление
сепаратистов и добился, в целом, успехов, власть центрального правительства в
Кабуле укрепилась. Но после его смерти в 1901 г. на престол вступил эмир
Хабибулла — человек мягкий, склонный к внешним эффектам; он уже не
обладал ореолом «грозного правителя» и власть опять ослабла.
В Афганистане проживают разные народности. Половину населения
составляют пуштуны, необычайно воинственный народ, в окраинных районах
племена пуштунов традиционно ведут кочевой образ жизни, живя по своим
законам и управляясь своими вождями, не подчиняясь никому более. Пятая часть
населения — это таджики, играющие важную роль в жизни страны, — они
составляют большую часть населения крупных городов, занимаются земледелием
в северных районах.
Кроме того, на севере страны проживают народы тюркской группы: узбеки,
туркмены; в центральной части — хазарейцы (потомки монголов) и даже
нуристанцы, считающие себя потомками древних греков^ которые оказались там,
прибыв с войсками Александра Македонского. Между всеми этими
народностями — довольно напряженные отношения.
С конца XIX в. афганские эмиры обещали вести внешнюю политику,
«сообразуясь с мнениями и желаниями английского правительства», — за что
они получали ежегодные субсидии и различного рода льготы, в частности право
бесплатного транзита товаров через территорию британской Индии.
В 1893 г. между афганским эмиром и английскими властями был
подписан договор о разграничении с Индией по так называемой линии Дюранда
между афганским эмиром и английскими властями. Но впоследствии правители
Афганистана отказывались признать эту линию государственной границей. Это
приводило ко многим несуразностям.
К началу Первой мировой войны Афганистан оставался отсталой во всех
отношениях, изолированной от мира страной; доступ в нее иностранцам был
137
категорически воспрещен. Правда, среди элиты появляется узкая прослойка
европейски образованной интеллигенции, которая выступает за обновление,
модернизацию страны.
В начале XX в. в Кабуле открыт первый лицей — «Хабибия», где
преподаются многие европейские науки. Из его стен вышли впоследствии
будущие сторонники реформ, в том числе доктор Абдул Гани, который
возглавил движение младоафганцев. К ним принадлежали немногочисленные
образованные люди из афганской знати, интеллигенции, купечества,
добивавшиеся принятия Конституции и проведения европейских реформ. К
сожалению, в марте 1909 г. Абдул Гани был обвинен в заговоре и арестован.
Другой лидер младоафганцев, известный просветитель и поэт Махмуд бек
Тарзи — чрезвычайно популярная личность при дворе эмира. Будучи близким
родственником эмира, он был назначен воспитателем его третьего сына —
Амануллы, который в будущем стал королем-реформатором. Махмуд бек Тарзи
знал несколько европейских языков, много путешествовал, был хорошо
известен в мусульманском мире. С 1913 г. он издает первый в Афганистане
журнал «Сирадж уль-Акбар», где публикуются переводные статьи из западных
изданий. Вокруг него начинают группироваться сторонники модернизации.
Вскоре после окончания Первой мировой войны, 21 февраля 1919 г.,
эмир Хабибулла был убит на охоте в г. Джелалабад при загадочных
обстоятельствах. Эмиром был провозглашен Аманулла, хотя он и был третьим
сыном, но пользовался поддержкой армии в Дже-лалабаде и Кабуле.
Аманулла провозгласил Манифест, в котором объявил о намерении
добиться признания полной независимости. Одновременно Аманулла решил
установить контакты с правительством Советской России — 7 апреля 1919 г. он
направил письмо В.И. Ленину. Уже в мае того же года с целью установления
отношений с Афганистаном из Москвы в Кабул выехала дипломатическая
миссия.
Это было открытым нарушением англо-афганских договоренностей, после
чего начался конфликт, который афганцы считают третьей англо-афганской
войной. Командующий афганскими войсками генерал Надир-хан предпринял
даже наступление на восточно-пуштунские племена на территории Британской
Индии.
Конфликт завершился через месяц, 3 июня 1919 г. было подписано
перемирие, а 8 августа 1919 г. — мирный договор, по которому Англия
признавала полную независимость страны, эмира Амануллу — королем.
Афганистан также отказывался от английских субсидий и обещался не
вмешиваться в дела пуштунских племен Британской Индии.
138
II. Реформы Амануллы-хана и их последствия
Объективно перед Афганистаном стояли следующие задачи: во-первых,
укрепление центральной власти, во-вторых, осуществление модернизации
страны. 28 февраля 1921 г. был заключен советско-афганский договор — он
предусматривал оказание Советской Россией помощи Афганистану.
Но прежде чем приступить к реформам, Аманулла провел реорганизацию
армии, ввел всеобщую воинскую повинность, пригласил в страну военных
инструкторов из Турции. Министром обороны стал талантливый генерал,
отличившийся в 1919 г., Надир-хан. В стране была создана особая комиссия по
реформам, Законодательный совет, в которую вошли король и его помощники
из числа младоафганцев.
Начал Аманулла-хан с налоговой реформы — это означало и укрепление
центральной власти. Были назначены чиновники из Кабула для сбора налогов,
многие племена лишились налоговых льгот (раньше они налогов фактически не
платили). Натуральные налоги заменялись денежными, налогообложению
подлежали земля и скот; но уровень налогов был невелик, существенных
поступлений в казну не последовало. Оставалось пополнить доходы за счет
таможенных сборов — были отменены внутренние таможни и введен единый
таможенный тариф, но и он был невелик. Правительство вынуждено было
прибегнуть к выпуску бумажных денег, что вело к обесценению национальной
валюты.
Была предпринята также попытка переселения части кочевников на север —
правительство разработало специальную государственную программу. Однако это
вызвало недовольство как племенных вождей, вынужденных покидать родные
места, так и населения северных районов. В 1924 г. в разных местах даже
вспыхнули восстания по этому поводу.
В 1924 г. в Афганистане принят закон о продаже земель из государственного фонда частным лицам — это была попытка утвердить право частной
собственности на землю. Проводились конфискации части земель, бывших в
распоряжении улемов, и наделение ими крестьян. Однако масштабы этих
мероприятий были ничтожными — в Афганистане господствовала
традиционная система землепользования. К тому же существовала субаренда,
когда трудно было разобраться, кто же является собственником земли.
До 1925 г. были приняты законы, укреплявшие централизацию, в частности отменено наделение землей за государственную службу. 10 апреля
1923 г. в Афганистане принят Основной закон, иными словами, Конституция.
Она предусматривала создание Государственного совета — высшего
совещательного органа для обсуждения и утверждения законопроектов,
бюджета и иностранных договоров. Впервые в стране создавались выборные
139
органы местного управления — Совещательные собрания.
В Афганистане развивается система образования: строятся новые школы, в
частности создаются европейские школы в Кабуле, молодые люди посылаются на
учебу за границу. Намечаются изменения в быту. Аманулла стремится ограничить
влияние духовенства на жизнь общества; вводятся светские суды, правительство
пытается перевести сельских мулл на положение государственных чиновников,
платя им жалованье.
Подобные преобразования вызвали сильную оппозицию в разных слоях
общества; уже в 1923 г. начались восстания, однако правительство не обращало
на это должного внимания. Пытаясь заручиться поддержкой торговцев,
Аманулла способствовал созданию крупных торговых компаний, которым от
имени государства передавались монопольные права на внешнюю торговлю. Но
недовольных было значительно больше.
Тем не менее Аманулла был типичным представителем афганской элиты
— он придавал значение внешним атрибутам, много внимания уделял
международным делам. Он проводил активную внешнюю политику. В 1926 г.
был заключен Наманганский договор с СССР «О ненападении и нейтралитете»,
затем — торговый договор и консульская конвенция с Англией, заключены
также договоры с Германией, Францией, Италией и другими европейскими
странами
В конце 1927 г. Аманулла отправился в длительный (семимесячный) вояж
за границу, в ходе которого посетил многие страны, в том числе Турцию и
СССР. На него произвели огромное впечатление успехи М. Кемаля в проведении
реформ в Турции. В Москве Аманулла заключает договор с СССР об
экономическом сотрудничестве, заручается обещанием Кремля об оказании
помощи, приглашает в Афганистан советских технических специалистов. Он
вернулся на родину окрыленный и вдохновленный на более решительные шаги.
К тому времени уже вся страна была охвачена выступлениями против его власти.
Аманулла собрал в Кабуле лоя-джиргу, где предложил целый пакет
будущих реформ. Планировалось, в частности, лишить привилегий крупных
феодалов и вождей племен, провести переаттестацию мулл чиновниками, ввести
совместное обучение мальчиков и девочек в школах, запретить ношение чадры и
многоженство. Предлагались и политические реформы: решено созвать
Национальный совет — парламент.
Но предложения Амануллы были встречены участниками лоя-джирги
враждебно, духовенство прямо обвинило короля в отступничестве от ислама и
развернуло против него травлю. Верующих призывали к священной войне —
джихаду против «ставленника дьявола».
Против короля вспыхнуло восстание в Джелалабаде. Когда прави140
тельственные войска были направлены на восток, началось восстание таджиков
на севере, которым руководил Бачаи Сакао. Таджики стремительно
приближались к Кабулу — 14 января 1929 г. Аманулла отрекся от престола и
бежал в Кандагар. На следующий день Бачаи Сакао занял Кабул и
провозгласил себя эмиром.
Тем временем на восток Афганистана, в город Хост, прибыл Надир-хан,
бывший ранее министром обороны в правительстве Амануллы. Он возглавил
правительственные войска, нанес поражение Бачаи Сакао, самого главаря казнил
и 15 октября 1929 г. провозгласил себя королем.
СССР пытался оказать помощь своему политическому партнеру. Еще в
апреле—мае 1928 г. начался ввод советских войск на север Афганистана, но
события развивались столь стремительно, что был дан задний ход. К тому же
географическое положение Афганистана вынуждало любое правительство в
этой стране поддерживать дружественные отношения с СССР, что вскоре и
подтвердилось.
III. Становление режима короля Мухаммеда Захир-шаха
Надир-шах в принципе также понимал необходимость реформ в Афганистане, но не желал обострения отношений с влиятельными пуштунскими
вождями и духовенством. Он считал, что не следует слишком круто менять
традиционный уклад жизни афганского общества —' нужно учитывать
менталитет населения.
Понимал Надир-шах и важность установления нормальных отношений с
СССР: к 1930 г. он подавил очаги сопротивления таджиков на севере, а в течение
1931 г. разгромил басмаческие отряды бухарского эмира Ибрагим-бека,
нашедшие прибежище на территории Афганистана. Это позволило уже в июне
1931 г. заключить с СССР «Договор О нейтралитете и ненападении». СССР
прочно занял первое место во внешней торговле Афганистана.
Мировой экономический кризис не очень сильно ударил по Афганистану,
ведь большая часть афганского экспорта (каракуль) традиционно шла в СССР.
Ущерб выразился в падении стоимости серебряной рупии — национальной
валюты; это произошло, когда Британская Индия выбросила на мировые рынки
огромное количество серебра и его цена резко упала, — соответственно выросли
цены на все товары. Страна обратилась к льготным займам у Англии, Германии,
Швеции; займы брались даже у стран Восточной Европы — Чехословакии и
Польши.
Внутриполитическая ситуация тем временем стабилизировалась, армия
подавила все попытки сепаратистских выступлений. Но борьбу с Надир-шахом
начали сторонники осевшего в Риме Амануллы. В 1932 г. в Берлине был убит
141
брат короля, Мухаммед Азиз-хан; Надир-шах в ответ казнил нескольких
сторонников Амануллы в Кабуле. В ноябре 1933 г. родственник Амануллы
убивает Надир-шаха. Новым королем стал его сын, Мухаммед Захир-шах.
Он продолжал следовать осторожной стратегии своего отца, старался не
раздражать племенных авторитетов, не вмешивался в дела племен и
территорий. Мухаммед Захир-шах со всеми поддерживал ровные отношения, а
ему оказывали респект — внешнее уважение.
По Конституции, принятой еще при Надир-шахе в 1931 г., в стране
вводился парламент. Хотя выборы в нижнюю палату проводилцсь под прямым
контролем короля, парламент стал главным тормозом при любых попытках
добиться принятия прогрессивных решений, предпринимаемых Мухаммедом
Захир-шахом. Так, он настоял на снижении налогов на землю, на низких
таможенных пошлинах. В 1934 г. были окончательно отменены все внутренние
пошлины в Афганистане. В отличие даже от Ирана, Мухаммед Захир-шах не мог
ни распустить свой парламент, ни манипулировать им.
Тем не менее осторожная модернизация постепенно шла. Правда, это
было заметно лишь в крупных городах: со временем там менялись нравы,
открывались новые школы, в Кабуле начал работу университет, который стал
источником европейских знаний в Афганистане.
В 1936 г. были введены официально два государственных языка: пушту и
дари (таджикский вариант персидского); начался постепенный перевод книг,
всего делопроизводства с дари на пушту.
В экономике король поощрял развитие инфраструктуры — первые
объекты сооружались с помощью СССР исключительно за государственный
счет, создавались предприятия в госсекторе. При поддержке государства
создавались и новые акционерные общества — ширкеты, получавшие от короля
монопольные права на внешнюю торговлю и постепенно вытеснявшие
иностранцев.
В 1939 г. было принято решение о продаже всех государственных фабрик
частным лицам, но масштабы экономического развития были невелики.
Особенно неразвита была инфраструктура: в стране не было ни единого
километра железных дорог, отсутствовали и трансафганские шоссейные
магистрали.
Одним из главных видов экономической деятельности была контрабанда
— ею практически легально занимались многие пуштунские племена во время
ежегодных сезонных кочевий со стадами скота. Поэтому введение
государственной монополии на внешнюю торговлю в Афганистане было
чисто формальным делом.
С началом Второй мировой войны Афганистан официально объявил
142
нейтралитет, но в 1941 г. под давлением СССР вынужден был удалить из страны
всех германских представителей и очистить Афганистан от фашистской
агентуры. Зависимость от СССР была слишком велика, чтобы король мог
позволить себе проводить самостоятельную внешнюю политику.
Выводы
1. Аманулла-хан стал афганским королем в феврале 1919 г., после
гибели своего отца Хабибуллы. Одной из первых его акций стало нарушение
англо-афганских договоренностей и, как следствие, конфликт с
Великобританией, в результате которого был признан полный суверенитет
Афганистана, что подняло престиж самого Амануллы.
2. Вдохновленный успехами М. Кемаля в Турции, Аманулла-хан
предпринял аналогичные реформы в Афганистане, но они встретили
сопротивление традиционного афганского общества, что и привело к
отречению Амануллы от престола в начале 1929 г.
3. В ходе острой внутренней борьбы к власти приходит новый король
— Надир-шах, а после его гибели в результате покушения в 1933 г. — его сын,
Мухаммед Захир-шах.
4. Мухаммед Захир-шах был сторонником осторожной модернизации,
старался не накалять отношения с племенами и феодальными
авторитетами, уважал религию и традиции. Но все же в страну проникают
отдельные элементы европейской цивилизации, что заметно в Кабуле и
других крупных городах. В основном же Афганистан оставался довольно
отсталой страной.
143
ЛЕКЦИЯ 16
Палестина под мандатом Великобритании (1920-1947)
I. Палестина к окончанию Первой мировой войны
Палестина имеет давнюю историю, связанную с тремя великими
цивилизациями. Там находятся святые места иудаизма, христианства и
ислама. Еврейские государства существовали еще в библейские времена, пока в
721 г. до н. э. Ассирия не уничтожила Израиль. В 526 г. до н. э. Вавилон
захватил Иудею. Началось рассеяние евреев по всему миру. Впоследствии
государство Иудея было восстановлено и просуществовало до I в. уже нашей
эры, пока его не уничтожил Рим.
С тех пор попытки воссоздания еврейского государства предпринимались
неоднократно, последняя из них провалилась с подавлением восстания Бар
Кохбы в 135 г. н. э. Евреи расселились по миру, но, благодаря приверженности
своей религии и традициям, сохранили общину.
В VII в. н. э. арабы, воодушевленные новой религией, вышли за пределы
Аравии и расселились на территориях Ближнего Востока и Северной Африки.
Они дошли до глубин Центральной Азии, но не сумели сохранить единство
своей империи. С XIV в. крупнейшим исламским государством становится
Османская империя, которая подчинила себе и территорию Палестины.
Идея возвращения евреев на свою историческую родину возродилась в
конце XVIII в.: известно, что Наполеон во время своего египетского похода
намеревался воссоздать Иерусалимское царство. Затем, I) XIX в., эти идеи
выдвигались правительствами Франции и Англии, предпринимались попытки
переселения евреев в турецкую Палестину.
В самом конце XIX в. возникает сионизм — политическое течение,
ставящее своей главной целью возвращение евреев и основание в Палестине
своего государства. Его духовный отец Теодор Герцль — автор вышедшей в 1896
г. книги «Государство евреев». В 1897 г. под его руководством состоялся 1-й
сионистский конгресс в Базеле, с тех пор они проводятся регулярна. Накануне
Первой мировой войны приток евреев в Палестину увеличился — всего их было
тогда около 85 тыс., что составляло примерно у10 часть населения страны.
С ноября 1914 г. Османская империя участвует в войне на стороне
Германии. Если на Кавказском фронте ситуация складывалась для турок
неудачно, то на Ближневосточном театре им сопутствовал успех. Командующий
турецкими войсками в Палестине Джемаль-паша захватил в конце 1914 г. весь
Синайский полуостров и к февралю 1915 г вышел к Суэцкому каналу. Правда,
форсировать канал он так и не смог, но Палестина превратилась в базу
снабжения турецких войск, сохранивших контроль над Синаем.
144
Поскольку большинство евреев, живущих в Палестине, имели иностранное
гражданство (т. е. гражданство тех европейских стран, откуда они прибыли),
турки 17 декабря 1914 г. поставили вопрос: евреи должны или покинуть
Палестину, или принять турецкое подданство. Принимавших гражданство
направляли на трудовые работы в специальные батальоны «Амалия»; а тех, кто
отказывался, арестовывали и высылали. За войну число евреев в Палестине
сократилось до 56 тыс.
Следует признать, что политику репрессий турецкие власти проводили в
равной степени и против арабского населения Палестины, что настраивало
арабов в пользу Антанты.
Наступление на турок англичане начали лишь в марте 1917 г., им удалось
достичь Палестины к лету 1917 г. 2 ноября 1917 г. министр иностранных дел
Великобритании А. Бальфур направил письмо лорду Л.У. Ротшильду,
принадлежавшему к лондонской ветви известных финансистов и считавшемуся
покровителем многих еврейских организаций. В нем он прямо говорил о
намерении создать в Палестине еврейский национальный очаг и приглашал
принять участие в этом Сионистский комитет. Это письмо стало фигурировать
впоследствии как Декларация Бальфура.
В период войны сионисты сохраняли нейтралитет, хотя и перевели свои
заседания из Берлина в Копенгаген. Примечательно, что в это же время
английский военный комиссар в Египте Макмагон обещал шейху Хусейну
признать Арабскую конфедерацию на этой же территории. Англичане были
щедры на обещания, вплоть до окончания войны.
Сразу после завершения войны началась массовая иммиграция евреев в
Палестину: они скупали земли, брали подряды на строительные работы,
создавали киббуцы. В феврале 1919 г. Всеобщий арабский конгресс постановил:
запретить продажу земли евреям и приостановить дальнейшую иммиграцию;
были отвергнуты и требования сионистов о создании в Палестине в будущем
еврейского государства.
Военная администрация англичан в Палестине была настроена
проарабски и стремилась изменить позицию английского правительства. Весной
1920 г. в Палестине произошли столкновения между арабами и евреями —
английские власти подавили «беспорядки».
В апреле 1920 г. Англия получила официальный мандат Лиги Наций на
управление Палестиной. Верховным комиссаром Палестины был назначен
Герберт Сэмюэль (еврей по национальности), он пробыл на этом посту до 1925
г.
145
II. Политика властей британского мандата в 1920-1930-е гг.
Назначением Г. Сэмюэля на пост верховного комиссара Палестины
английское правительство хотело подчеркнуть, что оно по-прежнему
поддерживает идеи Декларации Бальфура. В первый же год правления Г.
Сэмюэля было выдано 16,5 тыс. разрешений на въезд евреев в Палестину и
упорядочен закон о приобретении земли. Он стремился беспристрастно
относиться ко всему населению Палестины, в том числе и к арабской общине.
В марте 1921 г. министр колоний У. Черчилль провел совещание в
Палестине с участием представителей Еврейского национального совета и
Арабского исполкома. Арабы потребовали отменить Декларацию Бальфура и
прекратить еврейскую иммиграцию, но У. Черчилль отверг эти требования.
В июле 1922 г. от территории Палестины была отделена Трансиордания,
это государство было передано под управление эмира Абдаллы — сына
правителя Мекки. Весь период пребывания Г. Сэмюэля на посту верховного
комиссара продолжалась иммиграция евреев в Палестину; только за 1924—1925
гг. прибыло 48 тыс. человек. Адаптация к новой жизни шла быстро. В 1925 г. в
Иерусалиме открылся Еврейский университет, который стал кузницей кадров для
еврейской общины.
С 1927 г. в Палестине предпринимаются меры для ликвидации безработицы, английское правительство выделило специальные ссуды на эти цели.
Еврейские организации берут подряды на строительные работы, ведут осушение
болот, прокладку дорог. Благодаря этому безработица среди евреев была
полностью ликвидирована к концу 1929 г. Число иммигрантов продолжало расти
с 1927 г.; большинство из них въезжало по линии молодежной организации «Хэхалуцим».
Главное внимание руководители еврейской общины уделяли до 1930 г.
сельскому хозяйству — в городах появлялись лишь небольшие предприятия и
мастерские. Общая численность евреев к началу 1930-х гг. приблизилась к
174 тыс.
Отношения с арабской общиной были в целом нормальными до 1929 г.,
когда вспыхнули беспорядки, местами перераставшие в резню. Английские
власти в 1930 г. опубликовали «Белую книгу», где впервые высказались за
возможность ограничения иммиграции евреев и покупки ими земли. Это
вызвало тревогу и озабоченность еврейской общины.
Уже в 1931 г. от военизированной еврейской организации «Хагана»,
созданной еще в 1920 г., отделилась более радикально настроенная организация
«Иргун-бет». Она стала налаживать нелегальные поставки оружия в Палестину.
Бурный рост промышленности начался с 1930 г., именно тогда были
заложены основные промышленные предприятия современного Израиля.
146
Строились фабрики, оснащенные новейшим по тому времени оборудованием,
электростанции, развивалась инфраструктура.
После 1933 г. началось бегство евреев из Германии и усилилась
иммиграция их в Палестину. С августа 1933 г. действует специально созданное
агентство «Хаавара», занимавшееся переводом капиталов и имущества евреев в
Палестину, — ему удалось переправить до начала войны капиталов на сумму 94
млн. марок. Только за 1935 г. численность еврейской общины увеличилась на 62
тыс. Многие евреи переправляли детей — за период с 1933 по 1940 г. в
Палестину таким образом въехало около 5 тыс. детей. Численность евреев в
Палестине стала быстро возрастать, в то время они составляли уже у3 часть населения — 429 тыс.
Это привело к восстанию арабов. Началось оно в апреле 1936 г., когда
только что созданный Верховный мусульманский совет призвал к всеобщей
забастовке. Его требования к властям английского мандата сводились к
следующему: запретить въезд евреев в Палестину, а также продажу им земли,
создать правительство, ответственное перед так называемым Советом народных
представителей.
В ходе беспорядков происходили насильственные акты против евреев —
сотни их были убиты, сожжены многие дома. Евреи оказывали сопротивление,
численность отрядов самообороны возросла — только в рядах «Хаганы» было
около 5 тыс. человек. В октябре 1936 г. волнения несколько поутихли.
11 ноября 1936 г. в Палестину прибыла английская комиссия во главе с
Пилем. Она должна была расследовать причины беспорядков и предложить
английскому правительству свои рекомендации по нормализации обстановки.
30 июля 1937 г. кабинет министров в Англии по выводам комиссии Пиля
вынес следующее решение: разделить Палестину на две части — арабскую и
еврейскую — на весь переходный период, вплоть до провозглашения
независимости. За пределами территории, выделенной еврейской общине,
запрещено приобретать земли и поселяться иммигрантам-евреям.
Это решение не устраивало обе стороны: в августе 1937 г. его отверг
Конгресс сионистов, в сентябре 1937 г. — Панарабская конференция в Сирии.
Беспорядки в Палестине возобновились; произошли даже убийства деятелей
английской администрации — в сентябре 1937 г. был убит губернатор
Северного округа Л. Эндрюс. В еврейской общине наиболее радикальные силы
основали в 1937 г. Национальную военную организацию «Эцел» вместо
распущенной «Иргун-бет».
В апреле 1938 г. английское правительство направляет в Палестину новую
комиссию во главе с Д. Вудхедом, которая работала там до августа того же года.
Тем временем мир шел ко Второй мировой войне: Гитлер выдвигал все новые
147
притязания; страны Запада, в том числе Англия, были настроены их
удовлетворить. 29—30 сентября 1938 г. заключено известное Мюнхенское
соглашение.
В ноябре 1938 г. обнародованы рекомендации комиссии Вудхеда: отменить
план раздела Палестины, предложенный комиссией Пиля. Приближавшаяся
война заставила англичан выбирать между двумя сторонами — Англия
предпочла арабов.
17 мая 1939 г. была опубликована официальная позиция правительства в
«Белой книге»: Англия отказалась от Декларации Бальфура, запрещалась
продажа земли евреям, еврейская иммиграция ограничилась 75 тыс. человек в
течение 5 лет; в течение 10 лет должно быть провозглашено единое независимое
государство в Палестине.
Это решение вызвало возмущение в еврейской общине: начались акции
протеста. Еврейское агентство создает новые поселения без согласия англичан;
усиливается нелегальная иммиграция в Палестину. А через 3 месяца
разразилась Вторая мировая война.
III. Палестина в период Второй мировой войны (1939-1945)
Сразу после начала войны руководство еврейской общины приняло
решение оказать поддержку Англии. Были открыты бюро для записи
добровольцев. В течение первой недели в английскую армию записались 136
тыс. человек — 1/3 еврейского населения Палестины.
Но этот порыв был холодно встречен властями. Мало того, начались акции
против отрядов еврейской самообороны — «Хаганы» и «Эцела», десятки человек
арестованы, конфискованы склады с оружием. В феврале 1940 г. были введены
предусмотренные «Белой книгой» ограничения на продажу евреям земли, что
вызвало бурное возмущение. От; «Эцела» отделилась еще более радикально
настроенная группа «Ле-хи» во главе с Абрахамом Штерном. Она объявила
войну англичанам, пыталась сотрудничать с итальянскими и немецкими
фашистами.
Тем временем с июня 1940 г. ситуация изменилась — Англия осталась в
войне одна против фашистских держав, ее правительство возглавил жестко
настроенный против Германии У. Черчилль. Евреи стали в массовом порядке
записываться добровольцами в английскую армию. Палестинским арабам
доверять было нельзя — их лидер Хадж Амин аль-Хусейни отправился в
Берлин, встретился там с Гитлером и призвал всех арабов восстать против
англичан.
В составе британской армии воевали 24 тыс. евреев из Палестины, десятки
людей участвовали в специальных разведывательных и диверсионных операциях.
148
Это стало особенно важным в 1941—1942 гг., ком да сложилось напряженное
положение в связи с опасностью вторжения войск Роммеля в Палестину.
Именно тогда из еврейского населения были созданы части особого
назначения — «Палмах». В январе 1942 г. под натиском войск Роммеля началось
отступление британских войск, возникла опасность для англичан как в Египте,
так и в Палестине. «Палмах» разработал специальный план обороны Палестины
на случай немецкого вторжения. Однако в конце 1942 г. опасность оккупации
была устранена — Монтгомери разгромил и изгнал войска Роммеля из Ливии.
Сотрудничество английских властей с лидерами еврейской общины стало
сокращаться.
В это же время до Палестины стали доходить первые известия о массовом
уничтожении евреев в Европе нацистами. Еврейские лидеры потребовали у
правительств антигитлеровской коалиции оказать действенную помощь
гибнувшему еврейству, остановить массовые убийства. Но это до конца войны
так и не было сделано.
Известно, например, предложение Адольфа Эйхмана в середине 1944 г.:
обменять 1 млн. венгерских евреев на 10 тыс. грузовиков, но оно было
отвергнуто английскими властями. Лидерами еврейской общины были посланы
лишь несколько десятков добровольцев в Европу, с целью организовать там
еврейское сопротивление, но большого значения эта акция не имела.
По личному распоряжению У. Черчилля в августе 1944 г. в составе
английской армии была создана Еврейская бригада, которая затем сражалась с
немцами на территории Италии, Австрии, Германии, Франции и Бельгии.
Закончила она свой боевой путь, дойдя до Брюсселя.
Но не все евреи поддерживали Англию — группа «Лехи» еще летом 1940 г.
объявила ей войну. Установить сотрудничество с агентами Италии и Германии
«Лехи» так и не удалось, но власти начали борьбу против группы и в феврале
1942 г. уничтожили Абрахама Штерна — лидера «Лехи». После этого на два года
ее деятельность замерла.
В январе 1944 г. новый лидер «Эцела» Менахем Бегин выпустил
воззвание, в котором призвал к восстанию против англичан в Палестине.
Пробудилась к действию и группа «Лехи»; ее участники стала применять
тактику индивидуального террора. В ноябре 1944 г. бойцы «Лехи» убили в Каире
лорда Мойна, британского министра по делам Ближнего Востока. Это вызвало
бурю гнева в Англии. После этого случая глава правительства У. Черчилль
охладел к сионизму, хотя еще в 1943 г. он обещал, что Англия не будет против
создания в Палестине еврейского государства.
Убийство Мойна привело в замешательство руководство еврейской
общины. Было принято решение положить конец действиям «Эцела» и «Лехи»:
149
списки их членов передали английским властям, особые группы «Хаганы»
помогали выслеживать и арестовывать повстанцев. К марту 1945 г. с
сопротивлением английским властям было покончено, хотя лидеру «Эцела» М.
Бегину удалось скрыться.
Тем временем Вторая мировая война подходила к концу, завершались
военные действия в Европе, миллионы евреев, уцелевшие от геноцида,
освобождались из нацистских лагерей.
Вставал вопрос: что с ними делать — возвращаться к месту прежнего
жительства большинство из них не желало, их дома были заняты соседями,
имущество разграблено. Руководство еврейской общины ожидало, что
английское правительство изменит свою позицию, зафиксированную в «Белой
книге» 1939 г., — в награду за сотрудничество в годы войны.
IV. Палестина в последние годы британского мандата (1945-1947)
В июле 1945 г. на первых послевоенных парламентских выборах в Англии
неожиданную победу одержала Лейбористская партия. Новым премьерминистром стал Клемент Эттли. Надежды на провозглашение в Палестине
еврейского государства снова оживились. К тому времени евреи, оказавшись
бездомными в Европе, устремились в Палестину. Английские власти,
озабоченные реакцией арабов, приняли решение ограничить иммиграцию: в
месяц выдавалось не более 1500 разрешений на въезд. Началась нелегальная
иммиграция, что вело к конфликтам местного еврейского населения с
властями.
За годы войны возросли контакты руководителей сионистских организаций с США. Руководители сумели получить поддержку со стороны двух
наиболее влиятельных деятелей — президентов США Ф.Д. Рузвельта и Г.
Трумэна (президент с апреля 1945 г.). США поддержали в августе 1945 г.
требование лидера сионистов Давида Бен-Гуриона о выдаче 100 тыс. разрешений
на иммиграцию в Палестину евреев, освобожденных из нацистских концлагерей.
Была создана совместная англо-американская комиссия, которая в октябре 1945
г. направила своих представителей в Палестину, Европу и арабские страны —
работа ее продвигалась медленно. Тем временем еврейскую общину охватили
волнения.
10 октября 1945 г. началась так называемая англо-еврейская война.
Накануне решено было объединить все отряды самообороны — заключено
соглашение между «Хаганой», «Эцелом» и «Лехи». Для общего руководства
создано Еврейское повстанческое движение.
В ночь на 1 ноября 1945 г. был нанесен одновременный удар по железным
дорогам, в 153 местах полотно было повреждено. В Палестине введено
150
чрезвычайное положение. Начались нападения еврейских отрядов на
административные учреждения англичан.
В апреле 1946 г. англо-американская комиссия опубликовала наконец
доклад, где отвергалась идея раздела, предлагалось отменить ограничения на
продажу земли и поддержать просьбу о немедленном разрешении на
иммиграцию 100 тыс. евреев из Европы.
Однако арабские страны и британское правительство отвергли эти
рекомендации, американцы согласились лишь поддержать требование о выдаче
разрешений на иммиграцию.
Тем временем накал враждебных действий нарастал: 17 июня 1946 г. евреиповстанцы взорвали 10 из 11 мостов в Израиле, напали на английские военные
объекты в Палестине. В ответ началась контртеррористическая операция
англичан: 17 тыс. солдат проводили обыски, аресты подозреваемых, изымали
оружие — всего было арестовано 2700 человек.
Вершиной противостояния стал взрыв 22 июня 1946 г. в отеле «Царь
Давид», где располагался Секретариат английского мандата в Палестине, —
погибло около 100 человек. Это охладило пыл повстанцев.
После этой акции «Хагана» прекратила сопротивление, Еврейское
повстанческое движение было распущено. Лишь «Лехи» и «Эцел» продолжали
борьбу, проводя террористические акты против английских властей.
После отклонения плана англо-американской комиссии предпринимались
попытки найти иные решения. Переговоры продолжались до февраля 1947 г., но
не дали никаких результатов. Наконец 18 февраля 1947 г. Великобритания
объявила, что передает решение о будущем Палестины Организации
Объединенных Наций (ООН). 13 мая 1947 г. была учреждена специальная
Комиссия ООН по вопросам Палестины — ее члены отбыли в Иерусалим.
Тем временем происходил стихийный въезд евреев в Палестину, что
вынуждало английские власти предпринимать репрессивные меры и усиливало
их стремление поскорее уйти из этого взрывоопасного района.
29 ноября 1947 г. Генеральная ассамблея ООН утвердила решение, по
которому:
а)
английский мандат прекращался в мае 1948 г. ;
б)
Палестина делилась на два государства: арабское и еврейское;
в)
два города получали международный статус — Иерусалим и
Вифлеем (там находятся центры трех великих религий);
г)
на сессии ООН избирались государственные советы для двух
государств в Палестине, к которым и должны были перейти все
полномочия после ухода англичан.
Арабы выступили категорически против такого решения. Уже в апреле
151
1947 г. началась всеобщая забастовка арабов в Палестине; шла мобилизация
добровольцев для оказания вооруженного сопротивления планам ООН.
11 декабря 1947 г. Англия объявила о своем окончательном отказе от
мандата на Палестину с 15 мая 1948 г. Эвакуация шла в спешке, зачастую
английские войска оставляли оружие и военные объекты арабским силам. 14
мая 1948 г. Палестину покинул последний англичанин.
15 мая 1948 г. было провозглашено независимое государство Израиль, его
первым премьер-министром стал Давид Бен-Гурион. В этот же день началась
первая арабо-израильская война, которая означала начало длительного
противостояния вокруг решения проблемы Палестины.
Выводы
1. Будучи заинтересованными в разгроме Османской империи,
англичане в ходе Первой мировой войны охотно раздавали обещания и
арабам, и евреям, хотя эти обещания и носили взаимоисключающий
характер.
2. Политика властей английского мандата в Палестине в 1920— 1930е гг. была непоследовательной: вначале они поддерживали евреев, затем —
арабов.
3. В годы Второй мировой войны арабское население Палестины в целом
поддерживало фашистские государства, еврейское — Англию, надеясь на
изменение позиции правительства Великобритании в будущем.
4. После 1945 г. на ситуацию оказали влияние три новых фактора:
а)
возросшая роль США;
б)
наплыв беженцев-евреев из разоренной Европы;
в)
сопротивление арабов намерениям евреев провозгласить в
Палестине свое государство.
Все это привело к тому, что Англия в 1947 г. передала вопрос о
Палестине в ООН, где и было принято историческое решение о разделе
территории и образовании двух государств.
152
ЛЕКЦИЯ 17
Арабские государства между двумя мировыми войнами
I. Ливан и Сирия под французским мандатом
До Первой мировой войны Сирия и Ливан входили в состав Османской
империи. В октябре 1918 г. турки покинули эти страны; они были оккупированы
англичанами. Затем в Ливан и Сирию были введены французские войска, и их
судьба решалась на Парижской мирной конференции.
В апреле 1920 г. Франция получила мандат Лиги Наций на управление
Ливаном и Сирией. В то время в административном, экономическом и
финансовом отношении Ливан и Сирия представляли собой единое целое.
Право денежной эмиссии в обеих зонах принадлежало Банку Сирии и Ливана,
управлялись обе зоны французским военным комиссаром в Бейруте. Лишь
позже Сирия и Ливан стали обособляться друг от друга политически и
экономически.
«Великий Ливан» выделился в сентябре 1920 г., было образовано
отдельное государство во главе с французским губернатором. Сирия же состояла
из четырех религиозно-общинных государственных образований: Халеба,
Дамаска, Джебель-Друза и Латакии.
В Сирии французы вначале заигрывали с арабским эмиром Фейсалом,
братом Абдуллы, сыном правителя Мекки. Его даже обещали сделать
правителем Сирии. Но в феврале 1920 г. начались волнения, направленные
против французов, что вынудило их увеличить численность войск в 10 раз.
После этого Сирию поделили на четыре полуавтономных государства.
Антифранцузские выступления были подавлены — в их организации обвинили
эмира Фейсала. В связи с этими обвинениями Фейсал был изгнан из страны,
позднее он стал королем Ирака.
Волнения в Сирии продолжались и в последующие годы, что доставляло
французам массу неудобств и внушало беспокойство. В июле 1925 г. в ДжебельДрузе началось настоящее восстание — для его подавления были брошены
войска; волнения продолжались до весны 1927 г.
В апреле 1928 г. в Сирии созвано Учредительное собрание. Но почти
сразу же возник конфликт с французскими властями: в августе 1928 г.
Учредительным собранием принята Конституция, провозгласившая Сирию
независимым государством. Франция сочла, что это противоречит условиям
мандата, и распустила Учредительное собрание. Лишь в мае 1930 г. в
Конституцию была добавлена статья, подтверждавшая сохранение режима
французского мандата над Сирией.
Тем временем в мире разразился экономический кризис: резко сократился
153
сбыт промышленных товаров из Сирии — кустарному производству был
нанесен ощутимый удар. Цены на сельскохозяйственную продукцию упали в 5
раз, что крайне негативно отразилось на положении крестьян.
В июне 1936 в во Франции к власти пришло правительство Народного
фронта. Лидеры партии «Национальный блок» (созданной в 1928 г.)
заключили 9 сентября 1936 г. с Францией договор, предусматривавший отмену
мандата в течение 3 лет. В Сирии открылся парламент (ноябрь 1936 г.), был
избран президент, страна объединена в ее нынешних границах.
Но впоследствии политическая ситуация во Франции изменилась — в
январе 1939 г. французский парламент отказался ратифицировать Договор от 9
сентября 1936 г. с Сирией. Конституция в Сирии была отменена, парламент —
распущен.
С началом Второй мировой войны на территории Сирии было введено
чрезвычайное положение. После поражения Франции в июне 1940 г. власть там
перешла к правительству «Виши». Оно поставило все ресурсы Сирии на нужды
Германии; с мая 1941 г. военные базы в Сирии используются германскими
войсками против англичан в Ираке. 14 июля 1941 г. английские войска и войска
де Голля оккупируют территорию Сирии. В сентябре 1941 г. Сирия объявлена
независимой, но вопрос об отмене мандата был отложен.
В 1943 г. с подачи англичан появились проекты создания «Великой
Сирии», предусматривавшие объединение Сирии, Ливана, Трансиор-дании и
Палестины. Это, вероятно, подтолкнуло Францию к активным действиям: в
марте 1943 г. была восстановлена Конституция Сирии; в том же году состоялись
выборы в парламент. Сирия стала полностью независимой: в марте 1945 г. она
объявляет войну фашистским державам, а в апреле того же года становится
членом ООН.
Ливан занимает территорию, которая представляет собой узкую полосу,
вдоль которой параллельно расположены два горных хребта, разделенных
долиной. Кроме того, горы разделяют Ливан и поперек. В ячейках своеобразной
горной решетки длительное время сохраняли свою самобытность ливанские
общины. Всего их было 17. Они принадлежали к разным религиозным
течениям: христиане-марониты, православные греки и армяне, католики-греки,
а также мусульманские общины: шииты, сунниты, друзы и т. д.
Отношения между разными общинами были враждебными, но мир
сохранялся благодаря естественным барьерам, которые препятствовали
взаимным контактам. Вражда стала усиливаться в 1920-е гг. из-за различий в
экономическом положении.
Наиболее процветающей общиной выглядели марониты — из их среды
вышли умелые торговцы, известные банкиры. Ливан даже называли
154
«ближневосточной Швейцарией», подчеркивая его экономическое процветание
на фоне бедствующих соседних регионов. Другие общины не были столь
богаты; крайне низким уровнем жизни отличалась крупнейшая община —
мусульмане-шииты.
Передача Ливана под мандат Франции также вызвала волнения среди
арабского населения, даже несмотря на то, что с сентября 1920 г. Ливан был
отделен от Сирии. Антифранцузские выступления, начавшиеся в Сирии в 1925
г., перекинулись в 1926 г. и на Ливан. Французы вынуждены были перебросить
дополнительные войска из Марокко, в Бейруте прошли уличные бои.
Это привело к изменению политики Франции: в 1926 г. в Ливане была
провозглашена республика. Она базировалась на конфессиональной системе,
согласно которой все посты в государстве были поделены между
представителями религиозных общин. Согласно ей, например, президентом
страны всегда должен быть христианин-маронит, премьер-министром —
мусульманин-суннит, а председателем парламента — мусульманин-шиит.
Такой порядок был установлен в то время, когда христиан было больше,
чем мусульман. С 1930-х гг. переписи населения в Ливане не проводились, а доля
христиан стала быстро сокращаться, что было заметно и визуально.
В Ливане было создано свое правительство и двухпалатный парламент, но
международные связи и оборона оставались прерогативой Франции.
Сохранялся пост верховного комиссара Франции в Ливане. Правительство
Ливана приняло ряд протекционистских таможенных тарифов, которые
содействовали развитию ряда отраслей национальной промышленности.
В период существования «Народного фронта» во Франции, в ноябре 1936
г., был заключен новый ливано-французский договор, предусматривавший
отмену мандата в течение 3 лет. Но его постигла та же судьба, что и договор с
Сирией. Над Ливаном был установлен полный контроль Франции.
В годы Второй мировой войны, после капитуляции Франции, контроль
над Ливаном через правительство «Виши», перешел к правительству Германии.
14 июля 1941 г. английские войска и движение «Свободная Франция» взяли
Ливан под свой контроль. 26 ноября 1941 г. была провозглашена
независимость Ливана. В марте 1943 г. восстановлены все конституционные
свободы и объявлены парламентские выборы. Был избран президент, страна
стала полностью независимой.
II. Ирак, Трансиордания и Аравийский полуостров
Ирак также был частью Османской империи и участвовал в Первой
мировой войне. Военные действия там затянулись — лишь 17 марта 1917 г.
английские войска вступили в Багдад. На территории трех османских вилайетов
155
было создано государство Ирак, мандат на управление которым получила в
1920 г. Англия.
Это было сомнительным приобретением: пришлось иметь дело с непокорными вождями арабских племен, курдами. К тому же на территории страны
находятся святые для всех мусульман-шиитов города Неджеф и Кербела — они
пользовались известной автономией. Англичанам сразу же пришлось бросить на
подавление шиитов свои вооруженные силы — ситуацию удалось
стабилизировать лишь к концу 1920 г.
В августе 1921 г. Ирак был провозглашен монархией во главе с эмиром
Фейсалом, братом Абдуллы. По англо-иракскому договору 1922 г. Англия
сохраняла в Ираке свои войска, советников и верховного комиссара. Но
англичанам противостояли в Ираке националистические силы во главе с Абу
ат-Тимманом и ас-Садром.
По англо-иракскому договору 1930 г. Ирак стал независимым государством, в 1932 г. вступил в Лигу Наций, но военно-политический контроль
Англии сохранился. В стране оставались английские советники, военные базы,
она обязана была согласовывать с Англией свою внешнюю политику.
Правительство Ирака возглавил проанглийский политик Нури Сайд. Мандат
Англии был отменен.
Получение независимости по времени совпало с разразившимся
мировым экономическим кризисом (1929—1933). Это повлекло за собой многие
беды: резко сократился экспорт Ирака, цены на экспортные товары упали;
появилась безработица и прочие социальные бедствия. В стране началась смена
правительств, активизировались радикальные настроения, происходила
массовая резня на этнической почве.
С марта 1933 г. к власти пришло правительство Рашида Али аль-Гейлани, но
в стране продолжали бушевать политические страсти. В октябре 1936 г. войска
поднимают мятеж: они потребовали от короля назначения нового премьерминистра — им стал Хикмет Сулейман. Но в августе 1937 г. это правительство
пало.
С декабря 1938 г. в Ираке создано правительство Нури Сайда. С началом
Второй мировой войны оно ввело в Ираке чрезвычайное положение. Но внутри
страны продолжалась взаимная борьба группировок: в апреле 1941 г. произошел
военный переворот — власть захватил Рашид Али аль-Гейлани. Он оказал
поддержку фашистским державам — Германии и Италии.
2 мая 1941 г. англичане вводят в Ирак свои войска. Они проводят чистку
армии и госаппарата, расширяют полномочия короля и исполнительной власти.
На протяжении всей войны в Ираке оставались английские войска.
Англия, как известно, получила мандат и на управление еще одной
156
территорией на Ближнем Востоке — Палестиной. В 1921 г. она выделила из
состава Палестины особый эмират — Трансиорданию и передала его под
управление эмира Хусейна.
Страна была крайне бедной. Отчасти это объясняется ее географическим
положением: скудость природных ресурсов, нехватка плодородных земель,
ограниченное число оазисов, малая плотность населения. Большинство населения
составляли кочевники-бедуины — из них англичане создали Арабский легион,
отряды которого не раз использовались ими в своих целях. В значительной мере
страна жила за счет английских субсидий, выделяемых на содержание Арабского
легиона.
В феврале 1928 г. был заключен договор Трансиордании с Англией, в
соответствии с которым административные функции передавались эмиру. За
Англией же сохранялся контроль над финансами, внешней политикой и
вооруженными силами. В апреле того же года в стране введена Конституция,
создан Законодательный совет.
Англия рассматривала Трансиорданию лишь с точки зрения своей
стратегии — основное внимание уделялось строительству объектов
инфраструктуры и военных баз. В мае 1939 г. был реорганизован Арабский
легион: в его состав включена так называемая «Стража пустыни», общая
численность увеличена. Командующим легионом был назначен англичанин
Глэбб.
С началом Второй мировой войны англичане широко использовали силу
Арабского легиона: английские субсидии на нужды легиона в начале войны
вдвое превышали внутренние доходы Трансиордании. Страна находилась в
полной зависимости от Англии вплоть до окончания Второй мировой войны.
Большую часть Аравийского полуострова занимает Саудовская Аравия.
Еще в середине XVIII в. на ее территории сформировалось исламское движение
ваххабитов. Его основатель Абд аль-Ваххаб проповедовал возврат к чистому
исламу, к аскетизму племенной жизни, осуждал роскошь и праздность,
категорически выступал против музыки, употребления вина, кофе и табака.
К движению примкнул правитель небольшого государства в Недже —
Сауд. Саудиды подчинили себе большую часть Аравии, изгнав из святых мест
Мекки и Медины потомков шерифа — правителя Мекки из рода Хашимитов. В
начале XIX в. султан натравил на саудидов египетского пашу Мухаммеда Али —
тот отбросил их в глубь Аравии.
Но к началу XX в. они постепенно оправились после поражений: в
январе 1902 г. 22-летний эмир Абдель Азис ибн Сауд восстановил
ваххабитский эмират с центром в Эр-Рияде. Его территория стала расширяться:
присоединился Неджд (1904), а также другие области. Накануне Первой
157
мировой войны ибн Сауд стал переводить бедуинские племена на оседлость,
поощрять возрождение ваххабитского движения.
В период Первой мировой войны саудиды сохраняли нейтралит: у них
были подписаны соответствующие договоры и с Османской империей, и с
Англией. Но английские эмиссары сумели спровоцировать шерифа Мекки
Хусейна провозгласить в июне 1915 г. независимость Хиджаза, объявить войну
туркам. К лету 1917 г. он захватил Хиджаз.
После окончания войны на территории Аравийского полуострова были
два крупных государства: султанат Неджд с присоединенными территориями с
центром в Эр-Рияде и королевство Хиджаз с центром в Мекке. Но в 1924 г.
между двумя государствами началась война: ибн Сауд обвинил Хусейна в
намерении стать халифом и начал против него войну. В декабре 1925 г. он
захватил весь Хиджаз, включая города Мекку и Медину и был провозглашен
королем Хиджаза в начале 1926 г.
Таким образом, современных границ новое государство достигло к
январю 1926 г. Адаптировать жителей Хиджаза оказалось не так-то просто —
пришлось вести долгую гражданскую войну (1926—1930). Наконец ситуация
постепенно стабилизировалась. В сентябре 1932 г. государство стало называться
королевством Саудовская Аравия. Оно было обширным по территории, с
малочисленным населением. Конституцией страны объявлялся Коран.
Поначалу государственная казна была бедна — главный источник
поступлений составляли доходы от хаджа в священные города Мекку и Медину.
В 1933 г. американской компании удалось получить у правительства концессию на
разведку нефти. Условия соглашения были чрезвычайно выгодны — первая нефть
была обнаружена уже в 1938 г. С этого времени начинается неслыханное
обогащение этого государства.
В юго-западной части полуострова находится древний Йемен. Уже в XVII
в. он был фактически независимым, но к середине XIX в. была постановлена
формальная зависимость от султана. После разгрома Османской империи в 1919
г. вассальная зависимость страны была ликвидирована. Правда, в дела Йемена
пыталась вмешиваться Англия на том основании, что порт Аден с 1839 г. являлся
английской колонией. В ходе так называемого англо-йеменского конфликта
(1918—1928) значительная часть Южного Йемена оказалась под контролем
англичан — там были размещены английские ВВС.
В феврале 1934 г. между Йеменским королевством и Англией был
заключен договор: англичане признавали независимость королевства, а
правитель Йемена имам Яхья признавал господство англичан в Южном Йемене.
Все территориальные споры были отложены до 1974 г. Это было кстати: как раз
в 1934 г. страна подверглась нападению со стороны Саудовской Аравии. Англия
158
тогда выступила гарантом независимости Йемена.
Король Йемена Яхья, пытаясь противостоять Англии, стремился наладить
отношения с Италией, интересы которой были нацелены на соседнюю
Эфиопию. Но намерению Италии закрепиться в Йемене, построить там
военную базу, противостояла Англия. В 1941 г., после поражений итальянцев в
районе Красного моря, Йемен вынужден был разорвать все отношения с
Муссолини.
Соседний с Йеменом Аден состоял из английской колонии Аден и
протектората Аден (23 княжества, с которыми Англия еще до Первой мировой
войны заключила соглашения о покровительстве). Система управления
колонией и протекторатами была изменена в 1937 г.: с этого времени порт
Аден управлялся непосредственно из Лондона, а все прочие княжества входили в
состав либо Восточного, либо Западного протектората Аден. В годы Второй
мировой войны военная база
Англии в Адене сыграла большую роль в противоборстве с Германией и
Италией. Возросло и стратегическое значение этого района.
К востоку от Адена расположен Оман. Социально-экономическая
структура во всех этих регионах оставалась крайне отсталой. Англия,
осуществляя протекторат над княжествами, признавала лишь свои
стратегические интересы. Вместе с тем она стремилась играть в этом районе
миротворческую роль. Ее беспокоили постоянные столкновения в этом районе,
споры из-за территорий, военные конфликты между Оманом и Маскатом. В
1930-е гг. Англию привлекала уже нефть. В 1937 г. она получила концессию от
султана Омана на разведку и добычу нефти в этом районе.
С Кувейтом, расположенным к северу от Омана, в зоне Персидского
залива, англичане имели давние связи: еще в 1899 г. был заключен тайный
договор между Кувейтом и Англией. Формально Кувейт был зависим от султана,
но фактически проводил самостоятельную политику. Это подтвердилось в 1901
г., когда Османская империя и Англия подписали договор, в котором
признавались особые интересы Англии в Кувейте.
Накануне войны, в 1913 г., турки признали «автономию Кувейта», а после
начала Первой мировой войны Кувейт стал английским протекторатом.
Англию привлекало главным образом стратегическое положение
Кувейта. Он находится на перекрестке морских и сухопутных путей всего
района Персидского залива. Кувейт считался крупнейшим поставщиком
жемчуга на мировой рынок. Крупные месторождения нефти — основное
богатство современного Кувейта, были открыты лишь в 1938 г. А их
промышленная добыча началась уже после окончания Второй мировой войны.
159
III. Арабские страны Африки
Египет еще со времен реформ Мухаммеда Али (1769— 1849) выдвинулся в
число самых развитых стран Востока. Будучи формально зависим от Османской
империи, Египет вел активное строительство промышленных предприятий в
государственном
секторе,
успешно
развивал
сельскохозяйственное
производство, ввел правительственную монополию на экспорт товарных
культур (хлопка, индиго, сахарного тростника), создал сильную регулярную
армию и централизованную администрацию.
Оккупация Египта Англией началась в 1881 г. с экспедиции для сбора
долгов. Однако подлинная цель была стратегической: необходимо было
обеспечить контроль над Средиземноморьем, имея опасного соперника в лице
Германии. Формально Египет оставался провинцией Османской империи, где
власть передавалась потомкам Мухаммеда Али, однако практически он стал
полунезависимым под контролем англичан, а не турок.
В конце XIX в. в Египте активизировались противники модернизации, но
вмешались английские войска и пресекли их деятельность. Вновь появились
разгромленные было европейские атрибуты: клубы, рестораны, салоны,
телеграф, телефон, открылись университеты и возобновили свою деятельность
издательства.
Накануне войны религиозные фанатики прибегли даже к террору: в 1910
г. был убит премьер-министр Египта Б. Гали, копт, выходец из египетских
христиан. Были раскрыты еще несколько заговоров. Египет все еще оставался
частью Османской империи. После того как в 1914 г. Англия и Османская
империя вступили в войну, Англия объявила о своем протекторате над Египтом
— об этом было заявлено в декабре 1914 г.
В годы Первой мировой войны Англия использовала выгоды стратегического положения Египта для военных действий против турок в Палестине и
Сирии. Ей удалось отразить наступление турок на Суэцкий канал, а в конце
войны перейти в наступление и освободить Палестину.
После войны в Египте выдвинулась партия «Вафд», во главе которой стоял
Саад Заглул. В 1918 г. партия выдвинула требование о предоставлении
независимости стране. Развернулось мощное движение против английского
колониального господства, страну сотрясал всеобщий бойкот.
В феврале 1922 г. Англия объявила об упразднении протектората над
Египтом и признании его полностью независимым государством. При этом
выдвигались следующие условия: сохранение в Египте английских войск,
охрана Суэцкого канала, защита интересов иностранцев и национальных
меньшинств, присутствие в стране английского комиссара.
По Конституции, принятой в апреле 1923 г., Египет стал монархией во
160
главе с королем Фуадом I. Его власть ограничивал парламент и ответственный
перед ним кабинет министров, который возглавили лидеры партии «Вафд».
В 1924 г. они поставили перед Англией требование вывести войска из
Судана, который управлялся совместно, и присоединить Судан к Египту. В
стране произошли беспорядки, был убит английский генерал-губернатор Судана.
Это заставило вафдистов подать в отставку. Однако они вновь получили
большинство на следующих выборах.
В период мирового экономического кризиса Египет испытал резкое
падение спроса на главный экспортный товар — хлопок. В стране резко
ухудшилось социальное положение населения, появилась огромная
безработица. В 1930 г. правительство ввело повышенные пошлины на
иностранные товары. Это спровоцировало крупные волнения в стране.
Вафдисты вновь ушли в отставку. В октябре 1930 г. была отменена Конституция
1923 г., ограничена деятельность профсоюзов, возросли полномочия
исполнительной власти. По всей стране прокатились забастовки.
Только в 1934 г. королем была восстановлена отмененная Конституция
1923 г. В мае 1935 г. состоялись выборы в парламент, на которых вафдисты вновь
получили большинство мест в парламенте и создали правительство во главе с
Нахас-пашой.
В августе 1936 г. заключен договор с Англией о выводе войск. Лишь в зоне
Суэцкого канала размещался воинский контингент численностью 10 тыс.
человек сроком на 20 лет; английский комиссар стал послом. Согласно договору,
восстанавливался режим кондоминиума Судана. Англия получала возможность
использовать территорию Египта в случае войны.
Это был несомненный успех партии «Вафд» на пути достижения полного
суверенитета Египта. В целом этот договор был приемлем для Египта,
поскольку давал ему определенные гарантии от посягательств Муссолини,
который как раз в это время завоевывал Эфиопию. В 1937 г. Египет стал членом
Лиги Наций, участвовал в конференции держав в Монтре.
Во время Второй мировой войны У. Черчилль твердо решил сохранить и
укрепить позиции Британии на Ближнем Востоке. Тем более что арабы проявили
определенные прогерманские настроения. Великобритания учитывала важное
стратегическое положение Египта, особенно роль Александрии как главной базы
английского флота. Правительство Египта сотрудничало с англичанами,
рассчитывая на вывод иностранных войск после окончания войны, но
стремилось избежать втягивания в войну.
Этого не произошло, даже когда в июне 1940 г. в войну вступила Италия
и ее войска вторглись на египетскую территорию. Весной 1941 г. на
территорию Египта вторглись войска Германии и Италии, но и тогда лидеры
161
«Вафда» требовали: не объявлять войны державам «оси». Лишь в ноябре 1941 г.
англичане перешли в контрнаступление и очистили Египет к началу 1942 г. от
германо-итальянских войск.
Летом 1942 г. немецкие войска под командованием Роммеля создали
реальную угрозу всему Египту. Но под Эль-Аламейном англичане разгромили
Роммеля и вынудили его к отступлению, а в мае 1943 г. остатки германоитальянских войск капитулировали в Северной Африке перед войсками США и
Англии. Только в феврале 1945 г. Египет формально объявил об участии в войне
на стороне антифашистских держав. Это позволило ему принять участие в
создании ООН в мае 1945 г.
В марте 1945 г. была создана Лига Арабских стран, в которой Египет играл
наиболее важную роль. Он платил более половины всех взносов в бюджет Лиги.
Англия не противилась созданию этой организации, очевидно, надеясь взять ее
под свое покровительство. Но у Египта имелись свои планы: для него Лига была
лишь орудием против англичан, которые продолжали оккупацию Египта. Штабквартира этой организации располагалась в Каире. Египет рассчитывал
использовать Лигу для создания союза арабских стран.
В отличие от Египта, бывшего формально независимым государством,
Алжир еще в XIX в. стал колонией Франции. Освоение Алжира шло очень
интенсивно — там появилась большая прослойка европейцев, которые развели
плантации виноградников. Среди них преобладали выходцы из Франции,
Испании, Греции, Италии, Швейцарии. Развивалась и инфраструктура,
различного рода культурные и просветительские ассоциации, система
здравоохранения.
В период Первой мировой войны роль Алжира резко возросла: увеличился
вывоз продовольствия во Францию, проведена мобилизация населения в армию.
В абсолютном большинстве арабское население Алжира поддержало усилия
Франции, хотя и были группы, надеявшиеся добиться независимости с помощью
Османской империи и Германии.
Участие арабского населения в Первой мировой войне дало сильный толчок
развитию национального самосознания. Возникают влиятельные организации,
такие, как «Молодой алжирец», «Федерация избранных мусульман»,
«Североафриканская звезда». После войны в Алжир вернулись свыше 250 тыс.
человек, побывавших за границей, что тоже оказало воздействие на изменение
политических настроений.
Все это заставило Францию скорректировать свою политику: в 1919 г.
были ликвидированы различия в налогообложении арабов и европейцев;
местные жители получили возможность участвовать в выборах местного
самоуправления. Но различия в статусе сохранились: европейцы считались
162
гражданами, а арабы — подданными Франции.
Развитию политической активности алжирцев способствовало и изменение
национального состава рабочих в Алжире в пользу арабов. 162 История стран
Активизируются разного рода издательства и редакции газет — они выступают за отмену ограничений выезда арабов во Францию, что и было
достигнуто в 1928 г.
Мировой экономический кризис резко ухудшил положение основных
слоев населения и содействовал активизации религиозных реформаторов в
Алжире. В 1936 г. ими была принята так называемая «Хартия требований
алжирского народа», добивавшаяся упразднения колониального статуса
Алжира.
Новые права Алжиру были предоставлены в 1936 г. правительством
Народного фронта: право создавать политические партии и профсоюзы,
оплачиваемые отпуска, 40-часовая рабочая неделя; планировалось и изменение
статуса страны. Но политическая ситуация во Франции изменилась. С 1937 г.
интересы алжирских националистов представляет партия «Алжирского
народа». В 1938 г. была создана еще одна организация — «Алжирский народный
союз», которую возглавил будущий руководитель борьбы за независимость
Алжира Ферхат Аббас.
В
годы
Второй
мировой
войны
многие
мусульмане
поддержалиметрополию, вступили во французскую армию. После поражения
Франции в июне 1940 г. власть перешла в руки правительства «Виши», которое
превратило Алжир в сырьевую базу Германии и Италии.
В ноябре 1942 г. англо-американские войска высадились в Алжире, а с
июня 1943 г. власть перешла в руки организации генерала де Голля, который
находился в Алжире вплоть до переезда в Париж в августе1944
г.
Вскоре после этого начались националистические выступления
радикальных организаций, добивавшихся «независимости». В мае 1945 г.
произошли волнения среди арабского населения, в ходе которых погибли и
европейские
поселенцы.
Французские
власти
ответили
массовой
бомбардировкой алжирских деревень. Это еще раз напомнило о том, что не все
благополучно в Алжире.
Тунис стал французским протекторатом еще в 1881 г., когда правящая
династия Хосейнидов уступила Франции право решать вопросы внешней
политики. После 1983 г. реальная власть в стране оказалась в руках
французского резидента. При нем в 1891 г. был создан совещательный орган —
Консультативная конференция. Накануне Первой мировой войны в ее состав
входили две секции: французская и арабская — обе работали отдельно.
Французские власти приступили к активному хозяйственному освоению
163
страны, привлекали в нее европейских колонистов — это вызвало рост
националистических настроений в Тунисе.
После Первой мировой войны, в 1920 г., в Тунисе создана партия Дустур
(Конституция): она потребовала уравнять в правах население страны и допустить
мусульман к управлению. В 1922 г. создан Большой совет, где представлено все
население Туниса, правда, по отдельным куриям: для французов и арабов.
Консультативная конференция упразднялась.
Это способствовало активизации националистов. Часть Дустура стала
сотрудничать с французской администрацией. В 1920-е гг. благоприятно
складывалась экономическая конъюнктура в Тунисе, быстро рос экспорт. Но с
началом мирового экономического кризиса страна столкнулась с проблемой
занятости, усугубленной жестокой засухой 1935 г.
Активизировалось молодое поколение националистистической элиты:
адвокат Хабиб Бургиба основал в марте 1934 г. партию «Новый Дустур». Ее
авторитет и влияние стали быстро расти. В период Народного фронта во
Франции, в 1936 г., она уже была самой влиятельной в Тунисе политической
организацией, имевшей множество филиалов, общественных организаций и
печатных изданий.
В августе 1936 г. в Тунисе происходит демократизации политической
жизни, начались переговоры между правительством Франции и партией
«Новый Дустур». Но в связи с политическими изменениями во Франции
переговоры были сорваны, и с 1937 г. «Новый Дустур» перешел в оппозицию. В
стране введено чрезвычайное положение, X. Бургиба и его сторонники были
арестованы.
В годы Второй мировой войны среди арабского населения Туниса стали
распространяться прогерманские настроения. После поражения Франции в
июне 1940 г. правительство «Виши» распустило Большой совет, ввело режим
террора. Не удалось наладить сотрудничество и между колониальными властями
и новым беем Туниса, вступившим на престол летом 1942 г.
После высадки в Северной Африке англо-американских войск в ноябре
1942 г. Тунис сразу же был оккупирован войсками Германии и Италии. Все
структуры власти французов были упразднены. Германское командование
создало на территории Туниса свои военные комендатуры, сохранявшие власть
вплоть до мая 1943 г. Предпринимались попытки привлечь тунисских
националистов — власть была передана в руки Монсеф-бея и его
правительства. Однако привлечь X. Бургибу, освобожденного из французской
тюрьмы, не удалось.
После капитуляции немецких и итальянских войск в Тунисе были
восстановлены все структуры французской администрации. Начаты
164
преследования националистов за связь с фашистами. Только в марте 1944 г. в
Тунисе были легализованы политические партии и объявлена всеобщая
политическая амнистия.
Марокко стало французским протекторатом в марте 1912 г. — до этого
Италия, Великобритания, Испания, Португалия и Германия, также
преследовали свои интересы в этой стране. В ноябре 1912 г. Франция заключила
конвенцию с Испанией, признав северную и западную часть Марокко
испанской зоной. Во французской же — реальная власть находилась в руках
генерального резидента, ведавшего вопросами внешней политики и обороны.
Марокко — исключительно богатая природными ресурсами страна
(фосфориты, марганец, медь, свинец, кобальт, цинк, железная руда), и французы
вкладывали в их освоение огромные капиталы, строили железные дороги,
развивали энергетику, связь. До 1 млн. га земли было передано французами
европейским колонистам, которые развернули там фермерские хозяйства. Но до
Первой мировой войны большая часть территории страны оставалась за
пределами контроля французских властей.
В 1920 г. началась война горных племен с Испанией, в нее оказались
вовлечены и французские войска. Повстанцы создали в 1921 г. свое государство
— Республику Риф во главе с Абдель Керимом. Только весной 1926 г. удалось
подавить сопротивление горцев.
В 1920-е гг. французские компании налаживали добычу и экспорт
ископаемых ресурсов из Марокко в метрополию, в интересах Франции
развивали сельское хозяйство, рыбные промыслы, систему коммуникаций.
Следуя политике «разделяй и властвуй», французы стремились использовать
противоречия межу берберами и арабами. В 1930 г. берберы были переведены
под юрисдикцию своих племенных вождей, которые должны были подчиняться
французской военной разведке.
С начала 1930-х гг. нарастает движение националистов — в 1934 г. был
создан Марокканский блок национального действия. Эта организация
выступала за расширение полномочий султана по управлению Марокко. После
победы в 1936 г. на выборах во Франции Народного фронта Марокканский
блок также требовал проведения демократических преобразований в Марокко.
В 1937 г. его деятельность была запрещена.
В годы Второй мировой войны, после поражения Франции в 1940 г.,
Марокко также попало под власть правительства «Виши», которое пыталось
превратить страну в поставщика сырья и продовольствия для фашистских
держав.
Но в ноябре 1942 г. англо-американские войска высадились в Марокко. В
январе 1943 г. состоялась встреча Ф.Д; Рузвельта и У. Черчилля в Касабланке. В
165
ходе этой встречи Ф.Д. Рузвельт беседовал с султаном Марокко Мухаммедом
бен Юсуфом, который произвел благоприятное впечатление на американского
президента. Встретился с султаном и глава «Свободной Франции» генерал де
Голль — в августе 1943 г. он также обещал Марокко большие изменения в
статусе. В январе 1944 г. руководство партии Истякляль, созданной только в
1943 г., впервые потребовало от французских властей предоставления полной
независимости. Но султан продолжал сохранять верность французскому
генеральному резиденту.
Ливия, находящаяся к западу от Египта, была до войны автономной
частью Османской империи; согласно договору от октября 1912 г., право на
управление ею перешло к Италии. Собственно, именно с начала 1913 г.
появилось официальное название «Ливия» — так называли итальянцы колонию,
состоявшую из Киренаики, Триполитании и Феццана.
В годы Первой мировой войны власть Италии в Ливии была слабой: она
сохраняла контроль только Над некоторыми крупными городами. Внимание
Италии было приковано к европейскому театру военных действий, где ее армия
терпела серьезные неудачи, особенно в 1917 г. Фактически Ливия распалась на
две части: Киренаику (1915) и Триполитанию (1918).
После окончания войны Италия сосредоточила в Ливии 70-тысячную
армию, но в ходе встреч с национальными лидерами был достигнут мир. В 1921
г. было принято решение об объединении Триполитании и Киренаики. В
октябре 1922 г. правителем этих областей провозглашен Идрис Сенуси.
После прихода к власти в Италии правительства Муссолини давление на
Ливию вновь усилилось. Началась 10-летняя война, в которой 30-тысячной
итальянской армии противостояли ливийские отряды. К 1931 г. с их
сопротивлением было покончено, руководители движения казнены.
Ливия стала колонией Италии. Началось ее быстрое хозяйственное
освоение; наращивалось производство зерна на наиболее плодородных землях.
Фашистское правительство поощряло переселение в Ливию -— всего до 1940 г.
туда переселилось 110 тыс. итальянцев.
В годы Второй мировой войны Италия использовала выгодное
стратегическое положение Ливии: строились порты, аэродромы, шоссейные
дороги. Страна стала театром военных действий и была оккупирована в конце
1942 — начале 1943 г. английскими войсками. В прибрежных районах
высадились войска США и «Сражающейся Франции». Лишь после
окончания войны в Ливии стали возникать политические организации,
выступавшие за независимость.
166
Выводы
/. Сирия и Ливан, находившиеся под мандатом Франции, в 1920-е гг.
стали парламентскими республиками, но после 1940 г. попали под контроль
правительства «Виши», что привело к вытеснению французов англичанами и
провозглашению в 1943 г. независимости обоих государств.
2. Англия, осуществлявшая мандат Лиги Наций над Ираком,
предоставила ему независимость в 1930 г., но сохранила контроль и
вмешивалась во внутренние дела, если видела угрозу своим интересам.
3. Трансиордания была выделена из подмандатной англичанам
Палестины в 1921 г. В 1928 г. страна обрела Конституцию, но англичане
сохранили контроль над ее слаборазвитой экономикой и вооруженными
силами.
4. Саудовская Аравия как независимое государство возникла еще до
начала Первой мировой войны, но в современных границах существует с 1926
г.
5. Из арабских стран Африки — Марокко, Алжир и Тунис находились
под властью Франции, Ливия с 1931 г. стала колонией Италии.
Единственное формально независимое государство — Египет — тем не
менее находилось под оккупацией английских войск и контролировалось
Великобританией.
167
ЛЕКЦИЯ 18
Африка в период между двумя мировыми войнами
I. Африка после окончания Первой мировой войны
До сравнительно недавнего времени в Европе было принято игнорировать
африканскую историю — многие полагали, что ее и не существует. Тем не менее
Африка — это особый мир, это множество народов и культур, общественных
структур и религий, совершенно различных по своему духу. И в Африке была
своя история, не раз там возникали и рушились крупные государства, хотя,
разумеется, в этом была своя специфика. В широком смысле Африку можно
разделить на два региона: Северную и Тропическую.
Северный край Африканского континента стал частью арабо-ислам-ской
цивилизации. Там всегда сильнее проявлялось тяготение к Ближнему Востоку,
чем связи с остальной частью Африки. Традиционные общества опирались на
собственный сильный религиозно-цивилизованный фундамент — еще в Средние
века в Северной Африке господствовала исламская Османская империя.
Однако с конца XIX — начала XX в. европейцы навязывают свое господство
посредством установления протекторатов, неравноправных договоров, военных
соглашений и прямой аннексии, открывая пути проникновения новой
цивилизации. Перед народами стоял своего рода выбор, что и нашло отражение в
борьбе реформаторов и традиционалистов.
Южнее Сахары, в Тропической Африке, не было выбора между модернизацией и традиционализмом. Можно было либо оставаться на уровне
первобытности, либо заимствовать европейские новшества, развиваться, хотя
это и вело к колониальной зависимости.
К началу Первой мировой войны большая часть Африки была поделена
между европейскими державами. Независимой, по существу, оставалась
Эфиопия, которая, в отличие от большинства стран Африки, имела свой
цивилизационный фундамент — православие.
В середине XIX в. в Западной Африке потомки рабов, когда-то переселенных в Африку, основали Либерию. Полунезависимыми были Египет и
Южно-Африканский Союз. Остальная часть Африки была колониальной.
Франция имела самую большую по территории колониальную систему в
Африке — 43% территории. Помимо господства в странах Магриба (Марокко,
Алжир, Тунис), в Тропической части континента были две главные французские
колонии.
Французская Западная Африка возникла в 1904 г. и включала в себя
территории 8 стран (Французская Гвинея, Берег Слоновой Кости, Верхняя Вольта,
Дагомея,
Мавритания,
Нигер,
Французский
Судан
и
Сенегал).
168
Административным центром ее был Дакар.
Другая колония — Французская Экваториальная Африка — была создана в
1910 г.; в нее входили Габон, Чад, Французское Конго и Убанги-Шари. Столицей
был Браззавиль.
В Восточной Африке Франция владела небольшой территорией
Французского Сомали и Коморскими островами. В годы Первой мировой войны
она захватила огромный остров Мадагаскар.
Кроме того, на бывшие германские колонии был выдан мандат Лиги
Наций: Франции досталась большая часть Камеруна и половина Того.
Французская колонизация велась в трех направлениях: с севера на юг (от
Марокко), с запада на восток (от Сенегала) и с юга на север (от Конго).
Владения Англии в Африке охватывали 38% территории. На западе она
имела две небольшие колонии — Гамбию и Сьерра-Леоне, старейшую колонию
Золотой Берег (Гану) и самую крупную страну в Африке по численности
населения — Нигерию. Последняя была создана буквально накануне войны, в
1914 г.
Но главный район английской колонизации был на юге: помимо позиций
в Южной Африке (Южно-Африканский Союз — британский доминион),
англичане основали самоуправляющуюся «белую колонию» — Южная Родезия
и четыре протектората (Басутоленд, Свазиленд, Бечуаналенд и Северная
Родезия).
На востоке Африки Судан управлялся англо-египетским кондоминиумом с
1899 г. Правда, в 1936 г. был заключен новый договор, который расширил
полномочия Египта, но все же английское правительство стремилось
закрепиться в Судане. Кроме того, в восточной части Африки у Англии были два
протектората: Ньясаленд и Британское Сомали и колония Британская Восточная
Африка, состоявшая из Кении и Уганды.
После войны Англия получила мандат Лиги Наций на управление бывшей
германской Восточной Африкой (Танганьикой), а также поделила территории в
Западной Африке (Того и Камерун) с Францией.
Еще одна бывшая германская колония — Юго-Западная Африка
(Намибия) была передана под управление Южно-Африканского Союза,
британского доминиона. Под мандат других стран перешли все владения
Германии, общей площадью 2,5 млн. км2 и с населением 13 млн. человек.
Бельгия также получила мандат на бывшие германские территории Руанду и
Урунди; к тому же она управляла огромной территорией в центре Африки —
Бельгийским Конго.
Старейшей колониальной державой в Африке была Португалия (Ангола,
Мозамбик, Гвинея-Бисау). Ряд небольших территорий имела Испания
169
(Испанская Сахара, Испанская Гвинея, остров Фернандо-По, Испанское
Марокко). Накануне войны приступила к созданию своей колониальной
империи и Италия — она обосновалась в Сомали, Эритрее, стремилась
закрепиться в Ливии.
Что побуждало европейцев к захвату колоний? Очевидно, не только
стремление отхватить себе побольше территорий, хотя и это имело место. В
Африку их привлекали ресурсы: в XVIII в. — рабы; с XIX в. — ископаемые
ресурсы (редкие и цветные металлы, драгоценные камни); в XX в. -—
сельскохозяйственные продукты (кофе, какао-бобы, хлопок, арахис, бананы,
ананасы) и дорогостоящая древесина.
Только в начале XX в. началось интенсивное освоение внутренних
районов: создавались европейские поселения, плантационные, фермерские
хозяйства, развивалось горное дело, вводилась система денежного
налогообложения. Местное население с трудом воспринимало новшества, даже в
быту: необходимость регулярно трудиться, соблюдать дисциплину, строго
выполнять свои обязанности и т. д.
В Африке строились объекты инфраструктуры: железные дороги, порты,
система связи, а также административные учреждения европейского типа,
школы, больницы. Через миссионерство распространялось христианство.
Казалось бы, за десятилетия колониализма наметилась тенденция к
модернизации Африки, к проникновению европейских элементов в
традиционное общество. Внешне это выглядело именно так:
а)
в экономике создавался сектор, связанный с внешним рынком,
производивший экспортные сельскохозяйственные культуры, обслуживавший
нужды африканских территорий в промышленных товарах;
б)
в социальной сфере появились квалифицированные кадры из
местной африканской элиты, получившие европейское образование,
занимавшие постепенно посты в колониальном аппарате;
в)
в политической сфере насаждались европейские выборные
институты, органы власти, возникали политические ассоциации по типу
европейских партий;
г)
в сфере культуры европейские языки стали языками общения
образованной части населения, было воспринято западное законодательство,
христианская религия; многие африканцы стали приобщаться к западной
культуре, получать образование в Сорбонне, Оксфорде и Кембридже.
Однако это были лишь внешние признаки, часто камуфлирующие
истинную ситуацию.
В экономике по-прежнему большинство населения было занято в
традиционном укладе, вело примитивным способом сельское хозяйство,
170
практиковало ремесленные промыслы, отходничество — многие даже не
обладали навыками регулярного интенсивного труда.
3 социальной сфере сохранилась старая структура (большая семья, кланы,
общины, племена), существовала прежняя иерархия местных вождей и князьков,
сложная система межклановых и межплеменных отношений, рабство; высок был
авторитет местных знахарей и жрецов.
В политической сфере, даже там, где возникали новые политические
институты, происходило это на базе старой социальной системы — доминировали
в них вожди, жрецы и другие прежние авторитеты.
В сфере культуры достижения тоже зачастую были чисто внешними:
христианство воспринималось формально, в сознании и поведении местного
населения по-прежнему доминировали традиционные культуры и примитивные
представления. Тем более в социальном поведении, в быту африканцы
руководствовались не столько постулатами христианства, сколько обычаями и
традициями своих народов.
Таким образом, достижения европейской колонизации имели лишь
ограниченный характер. Их не удалось обратить в тенденцию постепенного
восприятия Африкой стандартов западной цивилизации, хотя иногда это и
выглядело таким образом. Многие традиции прошлого, прежде всего общность,
тянули Африку назад. Структуры приспосабливались, страшно сопротивляясь
новому, тому, что нарушало привычный уклад их жизни.
ІІ. Особенности политики метрополий в Африке
Первая мировая война повысила заинтересованность метрополий в
своих африканских колониях. Начали интенсивно эксплуатироваться природные
ресурсы, кое-где даже развивался производственный потенциал. Сотни тысяч
африканских солдат приняли участие в боевых действиях на фронтах (только
Франция мобилизовала свыше 250 тыс. солдат в своих колониях).
Это имело важные последствия для активизации местной африканской
элиты: повсюду возникают разного рода «землячества», этнические ассоциации,
культурно-просветительские общества и прочие центры националистической
направленности. Африканская интеллигенция группируется вокруг редакций
газет, издательств, выборных городских муниципалитетов.
В 1920-е гг. появляются первые в Африке политические партии: в 1920
г. — Африканский национальный конгресс (ЮАС), в том же году —
Национальный конгресс Британской Западной Африки, в английских колониях
Восточной Африки создаются «ассоциации благосостояния», Ассоциация
африканцев Танганьики и т. д. Эти партии стремились смягчить колониальный
режим, ослабить налоговое бремя, создать африканцам более благоприятные
171
условия для получения образования и профессиональной карьеры. Этому же
содействуют первые африканские профсоюзы.
Важную роль сыграли и так называемые Панафриканские конгрессы.
Еще в 1900 г. в Лондоне состоялась 1-я Панафриканская конференция, а в
1919 г., в период работы Парижской мирной конференции, состоялся 1-й
Учредительный конгресс Панафриканского движения. Впервые были
выдвинуты не только конкретные требования (отменить телесные наказания,
расовую дискриминацию местного населения, использование принудительного
труда в колониях), но и ставилась стратегическая задача: привлекать африканцев
к управлению делами колоний, развивать политические институты, необходимые для достижения в будущем независимости.
Хотя на последующих конгрессах, которые проводились в 1920-е гг.,
ведущую роль играли негры из США и Вест-Индии, это активизировало
национальное самосознание в самих африканских колониях. Лидерами
Панафриканского движения в то время являлись Уильям Дюбуа («отец
панафриканизма») и Маркус Гарви.
Последний видел выход в поощрении переселения американских негров в
Африку и требовал в этой связи, в частности, присоединить Берег Слоновой Кости
и Сьерра-Леоне к Либерии, предлагал лишить Англию и Францию мандатов на
управление африканскими колониями. Панафриканисты проповедовали и теорию
расовой исключительности негритянских народов, идеи «негритюда» и
«африканской личности».
Одной из форм национализма в Африке стало так называемое афрохристианское движение. В 1926 г. была основана «Ассоциация выходцев из
Экваториальной Африки» во главе с Андре Гренаром Матсуа — эта организация
использовала формы гражданского неповиновения, предлагавшиеся индийцем
М.К. Ганди. В Бельгийском Конго в 1920-е гг. резко активизировалась секта
Симона Кимбангу, проповедовавшая «богоизбранность африканцев». Ее
последователи часто прибегали к насильственным действиям против
христианских миссионеров. В зонах, где господствовал ислам, движение против
европейских колонизаторов часто проходило под лозунгами «джихада» —
борьбы с «неверными».
Политика метрополий по отношению к своим африканским колониям
должна была постепенно формировать там политические институты,
действующие на основе демократической процедуры, т. е. по европейским
принципам. Подобная адаптация Африки шла с трудом, медленно и
неравномерно — все зависело от регионов.
В большинстве своих колоний Англия долгое время проводила политику
«косвенного управления», т. е. стремилась опираться на традиционные социальные
172
структуры, на племенных вождей, хотя и имелись собственные английские
губернаторы. Административный контроль над территориями передавался
англичанами местным вождям, согласно «Закону о туземных властях» 1907 г. Но
верховная власть все же находилась в руках английских резидентов. Они же
контролировали и деятельность «туземных судов» на основании закона от 1913 г.
Постепенно политика менялась. В английской колонии Золотой Берег
(Гана) и на других территориях были сформированы выборные Законодательные
собрания. Число африканцев в них постоянно увеличивалось, их полномочия
расширялись. Англичане говорили о своем намерении приучать африканцев к
демократическому самоуправлению, отталкиваясь от привычных для них
форм.
Появившиеся затем Исполнительные советы при губернаторах англичане
подчинили Законодательным собраниям. В них назначались и африканцы.
Впоследствии они даже стали назначаться губернаторами на должности
премьер-министров. На следующем этапе, с предоставлением независимости,
должны были упраздняться и посты губернаторов — африканцы становились
президентами. Такова в общих чертах политика англичан в развитии системы
управления в своих африканских колониях.
Франция с самого начала придерживалась несколько иной политики: она
стремилась к адаптации местного африканского населения, приобщению его к
французской культуре. В колониях внедрялся французский язык, проводилась
большая работа миссионеров среди населения, вводились системы образования
и здравоохранения по европейским образцам, представители племенной
аристократии обучались в Сорбонне.
Создавалась система прямого административного управления: в колониях
воспроизводились чиновничьи структуры по образцу Франции. Постепенно
шла замена людей в этом аппарате на подготовленных в лучших университетах
Запада африканцев.
Некоторым африканцам предоставлялась возможность стать полноправными гражданами. По закону «О натурализации» 1912 г., для этого
требовалось прослужить на французской службе не менее 10 лет, уметь читать и
писать, а также располагать средствами к существованию — таковых к концу
1930-х гг. во французских колониях было 80 тыс. человек. Таким образом
французы надеялись со временем адаптировать африканское население, превратив
его в лояльных подданных Франции. Отдельные категории населения
африканских колоний постепенно получали право избрания в органы местного
самоуправления и даже право направлять своих представителей во французский
парламент (Сенегал получил такое право еще в 1848 г.).
Подобная же система, с еще более явной целью — скорейшей ас173
симиляции африканского населения, проводилась в колониях Португалии. Она
могла опираться там на многочисленных португальских колонистов и их
организации. Местные же жители были разделены на две категории:
«цивилизованных» и «нецивилизованных». Причем процесс «цивилизации»
строго отслеживался; были даже разработаны своеобразные критерии
принадлежности к «цивилизованной» категории: знание португальского языка,
исповедование христианства, «хороший характер»; африканец должен был
иметь «хороший доход», платить налоги, нести службу в администрации или в
армии, «вести португальский образ жизни».
Впрочем, процесс «португализации» шел медленно: накануне Второй
мировой войны в Анголе к категории «цивилизованных» относились 24 тыс.
африканцев, в Мозамбике — лишь 1,8 тыс. В 1920-е гг. Португалия в своих
колониях способствовала переходу к товарному хозяйству, требуя уплаты
налогов в денежной форме. Широко использовались также системы
принудительной контрактации рабочей силы.
Наиболее жесткую по отношению к местному населению политику
проводила Бельгия в Бельгийском Конго. Эта гигантская страна, населенная
различными народами, управлялась с 1908 г. бельгийской гражданской
администрацией во главе с генерал-губернатором. Там широко использовался
принудительный труд, высокой была смертность среди африканцев — за первые
20 лет. ХХ в. население сократилось более чем вдвое.
Незадолго до Первой мировой войны в одной из провинций Конго —
Катанге была начата добыча меди, благодаря чему Катанга в 1920—1930-е гг.
стала много богаче, чем вся остальная часть Конго. Но это мало заботило
бельгийцев — основные усилия их были направлены на интенсивную
эксплуатацию природных ресурсов.
Экономическому благосостоянию африканцев уделялось мало внимания.
Никакой политической деятельности в Конго не разрешалось, системы
образования и здравоохранения были в зачаточном состоянии. Образование
выше начального считалось недопустимым для африканцев. Передача власти в
руки местного населения не входила в планы бельгийцев, поэтому не
предпринималось каких-либо шагов для обучения даже элиты.
III. Африка в 1930-1940-е гг.
В 1920-е гг. в Африке появляются зародыши будущих политических
партий. Они еще не выдвигали требования независимости, но добивались
смягчения колониальных порядков, облегчения налогового бремени,
расширения сети образования.
Одной из форм сопротивления колониальному бремени были афро174
христианские движения, главным образом, во французских и бельгийских
колониях. Они призывали местное население не платить налоги, не вступать в
колониальные войска, переходить из одной колонии в другую, т. е. призывали к
гражданскому неповиновению, но использовали, в основном, мирные средства.
Разразившийся в начале 1930-х гг. мировой экономический кризис
затронул и Африку. Упавшие цены на сельскохозяйственную продукцию
нанесли удар по основной массе населения, занятой в производстве продукции
на экспорт. Пострадали даже занятые в традиционном укладе, так как
фактически выросли налоги, взимаемые колониальной администрацией со
всех.
Произошло падение цен и на промышленную продукцию, и на изделия
народных промыслов, поскольку сократился сбыт. Это повлекло сокращение
занятости в колониальной промышленности, на строительстве и лесоразработках.
Все это вызывало недовольство местного населения и в конечном итоге
обращалось против колониальных властей.
В колониях происходили стихийные протесты: люди отказывались от
уплаты налогов, от мобилизации на принудительный труд, в городах
происходили забастовки; шла эмиграция населения — люди попросту бежали в
соседние районы и даже колонии.
Активизировались и националисты, интеллигенция, африканцы,
работавшие в колониальной администрации: они выступали с антирасистскими
лозунгами. Клерки, учителя, врачи, переводчики, военнослужащие требовали
улучшения условий для своей профессиональной деятельности. В колониях
формировался костяк национальных политиков и публицистов. Оживились
эмигрантские организации африканцев в метрополиях — они установили тесные
связи с левыми партиями и профсоюзами.
Во второй половине 1930-х гг. в Африке ускорилось экономическое
развитие: стали создаваться промышленные предприятия, работавшие на
удовлетворение нужд колоний; развивалась инфраструктура, шло интенсивное
строительство железных и шоссейных дорог.
Было упорядочено использование принудительного труда местных
жителей: согласно, например, официальному декрету президента Франции,
любого африканца можно было привлечь к принудительным работам на 8—12
дней в году.
С началом в 1939 г. Второй мировой войны Африка заняла важное место в
стратегических планах ее участников. На территориях африканских колоний
велись военные действия, которые повлияли в дальнейшем на весь ход войны
(Ливия, Египет, Алжир, Марокко, Тунис, Кения, Сомали, Эфиопия, Эритрея,
Судан).
175
Сотни тысяч африканцев участвовали непосредственно в боевых
действиях не только в Северной Африке и Западной Европе, но и в других
регионах: на Ближнем Востоке, в Бирме, Малайе. Из африканцев были
сформированы национальные воинские контингента, которые затем
приобрели большое значение в ходе борьбы за независимость.
Наступая с июля 1940 г., итальянские войска захватили английское
Сомали, часть Кении и Судана. Но с января 1941 г. английские, индийские,
суданские войска, а также части движения «Свободная Франция», состоявшие
главным образом из африканцев, перешли в контрнаступление. Они сумели
нанести поражение итальянским войскам в Восточной Африке, освободив
Сомали, Эритрею, Эфиопию и вынудив итальянцев капитулировать в мае 1941 г.
Тысячи африканцев были переброшены затем в другие районы мира, где они
принимали участие в военных действиях.
После капитуляции Франции в июне 1940 г. большая часть ее африканских колоний перешла под контроль правительства «Виши». Попытка
овладеть столицей Сенегала Дакаром, предпринятая в 1940 г. силами движения
«Свободная Франция» и Великобританией, провалилась. Вплоть до высадки в
1942 г. вооруженных сил США в Марокко и Алжире власть во Французской
Северной Африке и Западной Африке находилась под контролем
коллаборационистов «Виши».
Однако губернатор Французской Экваториальной Африки Феликс Эбуе в
августе 1940 г. выступил на стороне генерала де Голля. Ресурсы этой колонии
были поставлены на службу движения «Свободная Франция». Они стали ее
главной опорой в борьбе с нацистами, именно оттуда набирались многие
бойцы в отряды «Сражающейся Франции».
В годы войны в Экваториальной Африке были проведены впечатляющие
социальные и политические реформы. В январе—феврале
1944 г. на конференции в Браззавиле африканцам были обещаны
дальнейшие шаги по децентрализации власти и предоставление избирательных
прав более широким слоям населения.
В августе 1941 г. правительствами Англии и США была принята так
называемая Атлантическая хартия, в которой говорилось о праве народов самим
избирать себе форму правления. Державы обещали после окончания войны
провести конституционные реформы и предоставить права и свободы
населению, учредить повсеместно в колониях органы местного самоуправления.
С надеждой на улучшение своего положения и ожидали африканцы окончания
Второй мировой войны.
С 1944 г. в колониях возникают политические партии, естественно, на базе
народностей, племен, религиозных общин, родовых кланов и т. д. Так, в
176
августе 1944 г. был создан Национальный совет Нигерии и Камеруна,
принявший решение бороться за независимость. Именно с того времени из уст
африканских националистов начинают звучать все более радикальные
требования, вплоть до требования национальной независимости.
Вскоре после завершения Второй мировой войны, в октябре 1945 г., в
Манчестере (Англия) состоялся 5-й Панафриканский конгресс. Наряду с У.
Дюбуа в нем уже участвовали ведущие африканские политические деятели: К.
Нкрума, Д. Кениата, Д. Ньерере, X. Банда, известный вождь Акинтола и др.
Именно на этом конгрессе были впервые оглашены требования независимости.
Конгресс принял три резолюции. Первая обращена к колониальным
народам мира и призывает их включиться в борьбу за независимость. Вторая —
к правительствам метрополий — призывает их сделать все возможное для
предоставления независимости новым государствам. Третья адресована
международному сообществу, Организации Объединенных Наций, всем
международным организациям, в ней содержится призыв содействовать в
получении независимости африканскими народами.
Так в Африке вскоре началась новая эпоха — период деколонизации,
который привел к образованию десятков новых государств.
Выводы
/. После завершения Первой мировой войны колониальные владения
Германии были поделены между победителями — Англия, Франция, Бельгия
и Южно-Африканский Союз получили соответствующие мандаты Лиги
Наций.
2. Заимствование элементов европейской цивилизации не стало
определяющей тенденцией в годы колониализма, поскольку в Африке сильны
были традиционный уклад жизни, особое мировосприятие и менталитет
населения.
3. Политика метрополий в африканских колониях диктовалась их
стратегическими целями: должны ли они, в конце концов, подготовить
африканцев к независимому развитию или все сводится лишь к эксплуатации
ресурсов.
4. Роль Африки во Второй мировой войне была велика: на ее
территории происходили военные действия, метрополии интенсивно
использовали ее ресурсы. В конце войны в колониях зарождаются
политические партии, которые выдвигают требования предоставления
независимости.
177
ЛЕКЦИЯ 19
Экономические проблемы Индии в «эпоху Неру»
(1947-1964)
I. Ликвидация наиболее острых последствий раскола страны (1948-1949)
Раскол Индии на два государства оставил в наследство массу проблем.
Массовые убийства, начавшиеся в момент раздела, на долгие десятилетия
определили враждебные отношения между Индией и Пакистаном.
Переселение коснулось миллионов: в официальных спорах в отношении
собственности тех, кто не смог продать оставленные земли, фигурировали 17
млн. человек (с обеих сторон). В результате взаимной резни многие погибли:
только до января 1948 г. пострадало около 2 млн. человек.
К тому времени в разных районах Индии образовались огромные лагеря
для вынужденных переселенцев: так, в окрестностях Дели был разбит лагерь на
400 тыс. беженцев из Пенджаба. Погромы мусульман, провоцируемые
шовинистическими организациями Хинду Махасабха и Раштрия Сваямсевак
сингх, приняли огромный размах. Использовать армию и административные
органы для ликвидации беспорядков было сложно, поскольку и там произошел
раскол по религиозному признаку.
12 января 1948 г. М.К. Ганди объявил голодовку в знак протеста против
резни. 18 января представители всех религиозных общин, собравшись в Дели,
дали клятву: прекратить взаимные акты насилия. Но на М.К. Ганди, Д. Неру и
других лидеров ИНК обрушились обвинения в том, что они якобы выступают в
защиту мусульман.
Начались покушения. М.К. Ганди запретил охранять себя, и 30 января 1948
г. был убит фанатиком-индусом из Хинду Махасабхи во время грандиозного
митинга, в присутствии миллионной толпы народа.
Для Индии смерть М.К. Ганди была страшной национальной трагедией —
по сути, лишь она остановила резню, заставила людей одуматься.
Раздел страны нарушил работу единой инфраструктуры: остановились
поезда на железных дорогах, были прерваны линии электропередач, поскольку
зачастую производили энергию в одной стране, а потребляли — в другой.
К Пакистану в итоге отошли основные районы производства сельскохозяйственных культур: хлопка, джута, пшеницы; к Индии — основные
промышленные мощности. С первых же дней независимости в Индии
ощущалась острая нехватка продуктов питания и промышленного сырья.
Правительству Д. Неру пришлось в срочном порядке проводить закупку
всего необходимого за рубежом, благо на счетах Индии в Английском банке
были сотни миллионов долларов. Пришлось принимать меры, чтобы срочно
178
расширить посевы хлопка и джута (на 25—70%), чтобы дать работу
текстильным фабрикам в Калькутте и Бомбее.
Серьезную проблему представляла интеграция княжеств: по плану
Маунтбеттена князья сами должны были решать, к какому из двух государств,
они будут присоединяться.
Еще 15 июня 1947 г. ИНК принял резолюцию: а) княжества не могут
претендовать на независимость; б) необходимо учитывать мнение населения и
соблюдать демократические процедуры; в) не могут присоединяться к
Пакистану княжества, со всех сторон окруженные территорией Индии.
До провозглашения независимости большинство княжеств (555 из 565)
приняли решение войти в состав Индии. Некоторые были включены в состав
штатов, прочие образовали особые союзные территории, или самостоятельные
части федерации. Несколько десятков княжеств решили присоединиться к
Пакистану. Среди них был и Джунагадх, хотя он был полностью окружен
территорией Индии. Князь, однако, быстро понял свою ошибку и бежал в
Пакистан, а Джунагадх стал частью Индии.
Были проблемы и на юге. С одним княжеством — Траванкор — дело
обошлось без осложнений: князь понял иллюзорность своей «независимости» и
объявил о вхождении в состав Индии.
Самое крупное княжество Индии — Хайдарабад — также объявило о своей
«независимости». Абсолютное большинство населения там составляли крестьянеиндусы, но землевладельцы и правящая династия низама принадлежали к
мусульманам. Там еще с 1945 г. происходили волнения на аграрной почве, из
мусульман формировались отряды добровольцев «разакаров» с целью подавить
выступления. Д. Неру неоднократно обращал на это внимание, пока терпение
правительства не истощилось. Под предлогом наведения порядка в Хайдарабад в
сентябре 1948 г. были направлены индийские войска. После чего низам в
начале 1949 г. объявил о присоединении к Индии.
С другим княжеством — Кашмир — ситуация была особенно напряженной, но это предмет отдельного разговора, поскольку затрагивает
проблемы внешней политики.
Перед государственным аппаратом новой Индии стояли непростые задачи:
необходимо было наладить работу, преодолеть религиозные распри. Возглавить
работу по решению этих задач было поручено выдающемуся деятелю ИНК
Валлабхаи Пателю, ставшему первым заместителем премьер-министра Д. Неру
и министром внутренних дел. Известно, что М.К. Ганди в свое время всерьез
опасался, как бы соперничество этих двух выдающихся людей в будущем не
нанесло ущерба государству, — он взял клятву с обоих никогда открыто не выступать друг против друга, они это обещание сдержали.
179
В. Патель занимался малозаметной, черновой, но очень важной работой
и прекрасно справлялся с ней. Он сумел в короткое время преодолеть
административный хаос в Индии, наладить работу «Индийской гражданской
службы» (корпуса чиновников). Уже к февралю 1948 г. был завершен вывод
английских войск из Индии. Постепенно В. Патель заменял английских
чиновников на индийцев, эта работа была закончена к исходу 1949 г. Во
многом, именно благодаря его настойчивости и непреклонности, в состав
Индии вошло абсолютное большинство княжеств.
Экономические трудности первых лет независимости были усугублены
неожиданными военными расходами: началась война из-за; Кашмира. Это
осложнило ситуацию и выполнение задач, стоявших перед страной.
ІІ. Экономическая политика Д. Неру в первой половине 1950-х гг.
Главная проблема, доставшаяся Индии от колониализма, — разобщенность
двух экономических укладов: традиционного и современного.
В традиционном секторе экономики было занято подавляющее большинство населения: крестьяне, ремесленники, мелкие торговцы, ростовщики; он
обслуживал основные потребности внутреннего рынка.
Современный сектор был представлен промышленными предприятиями и
соответствующей
инфраструктурой,
а
также
сельскохозяйственным
производством, ориентированным на экспорт — он работал,
В основном, на мировой рынок. Расширяясь, современный уклад неизбежно подавлял традиционное производство, никаких кооперационных
связей между ними не было.
Преодолеть колониальную структуру экономики вообще было непросто,
ведь англичане развивали прежде всего те отрасли современного уклада,
которые были им необходимы для использования ресурсов Индии.
Промышленные предприятия Индии уступали передовым В техническом и
технологическом отношении, зависели от поставок запчастей и комплектующих,
промышленного сырья и полуфабрикатов из-за рубежа. Расположены они были
в основном на побережье, в портовых городах, так как доставка по морю
обходилась дешевле.
Промышленная инфраструктура создавалась таким образом, чтобы свести
к минимуму транспортные издержки при доставке товаров из внутренних
районов к побережью. Даже железные дороги строились колониальными
властями с использованием трех разновидностей колеи, что затрудняло
перевозки внутри Индии и потребовало затем перестройки.
Однако преодолеть экономическое отставание только за счет создания
крупных предприятий современного сектора было невозможно. Сразу же
180
возникала проблема занятости миллионов людей, освобожденных в
традиционном секторе, который, конечно же, не выдерживал конкуренции с
современным.
Стратегию правительства в этом вопросе определила принятая Учредительным собранием еще 7 апреля 1948 г. «Резолюция о промышленной
политике». Экономика Индии делилась на несколько секторов, которые были
распределены между различными укладами. В трех отраслях (атомная, военная
промышленность и железнодорожный транспорт) было разрешено создавать
исключительно
государственные
предприятия,
они
же
получили
преимущественное право еще в 6 отраслях.
Остальные отрасли закреплялись между различными предприятиями
частного капитала, мелким и кустарным производством. Причем производство
некоторых видов промышленной продукции было зарезервировано именно за
традиционным сектором. В частности, производство сари — национальной
женской одежды — по сию пору разрешено в Индии только с использованием
ручного труда, любые механические приспособления не допускаются.
Кустари, занятые в сфере традиционного производства, получили
государственные заказы, льготы в налогообложении, при снабжении
дефицитными видами товаров, сырья и т. д.
Такого рода экономическая политика проводится в Индии и сейчас. Это
можно расценивать как сознательное торможение научно-технического
прогресса, многие отрасли, по существу, закрыты для внедрения новых
технологий, но правительство вынуждено это делать по социальным
соображениям.
Острейшей проблемой Индии была аграрная, ведь абсолютное
большинство населения — крестьяне. Неудивительно, что первой крупной
реформой нового правительства стала именно аграрная. Ее суть сводилась к
передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Проводилась она в районах, где
действовала система заминдаров: землевладельцы-посредники сдавали часть
земли в аренду крестьянам. Теперь они этой земли лишались, крестьяне
становились собственниками. В результате за первые десять лет доля
арендаторов в общей численности населении сократилась с 70% до 12%.
По Конституции аграрная реформа находилась в ведении правительств
штатов, в местностях, где заминдары были влиятельной силой, это привело к
разного рода махинациям, затягиванию реформы. Бывшие владельцы
обращались в суды, оспаривая размер причитающейся им компенсации, —
пришлось проводить через парламент поправку к Конституции, изымавшую
вопросы аграрной реформы из компетенции судов.
Не случайно именно тогда в Индии развернулось массовое движение
181
«Бхудан и Грамдан». Во главе его стоял известный в Индии последователь М.К.
Ганди — Виноба Бхаве. Он обращался напрямую к землевладельцам, убеждая
их передать излишки земли в специальный фонд, из которого он лично будет
выделять землю крестьянам. До 1955 г. В. Бхаве изъял таким образом 4,3 млн.
га, в то время как государству удалось конфисковать у землевладельцев лишь
2,3 млн. га земли. Минимум землевладений был установлен довольно большим,
к тому же, в условиях Индии, с ее огромным населением, бывшие владельцы
стремились переписать излишки на своих многочисленных родственников.
Однако сельское хозяйство Индии не стало более производительным:
крестьяне, став собственниками земли, не стали интенсивнее трудиться. В
сельском хозяйстве для развития товарного производства помимо владения
землей, требуется наличие еще многих других факторов.
Производство продовольствия в Индии росло медленно, не поспевая за
темпами прироста населения — в неурожайные годы в стране возникал голод,
правительство вынуждено было тратить скудные ресурсы на закупки зерна.
Отставание сельского хозяйства сдерживало общее развитие экономики.
Многие члены правительства Д. Неру были привержены экономическим
идеям того времени. Сам он был романтиком, с большими симпатиями
относился к социализму, поэтому полагал, что будущее В экономике — за
государственным сектором, значит, следует стремиться к его постоянному
расширению.
Кроме того, Д. Неру видел особую роль государства в регулировании
экономических и социальных процессов. Индия, как он считал, требует
постоянного расширения системы государственного регулирования,
распространения функций государства на новые сферы. В 1950 г. в стране
создана Плановая комиссия, она приступила к составлению пятилетних
планов. В 1952 г. образован Национальный совет развития, который был
призван координировать экономическую политику. В государственный сектор
попали прежде всего предприятия, находившиеся под контролем
колониальной администрации.
В годы первой пятилетки (1951—1956) на расширение госсектора шло
47% всех капиталовложений. Особое внимание уделялось развитию
металлургической, нефтяной, угольной промышленности, машиностроения, а
также объектам промышленной инфраструктуры. К середине 1950-х гг. доля
госсектора составляла в экономике 5%.
Активизировался и частный сектор: высокие тарифы на иностранные
товары закрыли внутренний рынок Индии для зарубежных партнеров и
оставили его на освоение своим предпринимателям. Правительство
предоставляло частникам прямые субсидии, льготы В налогообложении,
182
делало скидки в тарифах на электроэнергию и пользование железными
дорогами.
Противодействие курсу на преимущественное развитие государственного
сектора в начале 1950-х гг. не было сильным. Он обслуживал нужды всего
общества, оказывал услуги и частному сектору: стимулировал спрос, помогал
решать проблему занятости (у3 всех работающих по найму в
промышленности).
Госсектор развивал в основном капиталоемкие отрасли и инфраструктуру,
где уровень прибыли невысок и отдача может быть нескорой: частный капитал
идет туда неохотно, поскольку слишком велик риск. Объективно против
увлечения социализмом был настроен В. Патель, но он скоропостижно
скончался 15 декабря 1950 г.
В январе 1955 г. в Авади состоялась сессия ИНК. Там уже речь шла о
перспективе перевода «всех средств производства в общественную
собственность», о создании «общества социалистического образца». В том же,
1955 г., в парламенте была принята поправка к Конституции, которая
предоставляла
право
законодательным
учреждениям
государства
«экспроприировать любую собственность в интересах общества» и определять
размер компенсации.
Это открыло начало широкой национализации. Одним из первых был
национализирован Имперский банк — он стал Государственным банком Индии,
орудием экономической политики правительства.
III. Экономическое развитие во второй половине 1950-х — начале
1960-х гг.
30 апреля 1956 г. была принята новая Резолюция о промышленной политике. Она предусматривала расширение государственного сектора;
государственное регулирование распространялось отныне на 17 отраслей.
Правительство получало право создавать предприятия и в частном секторе,
проводить национализацию уже существующих предприятий. Это привело к
возрастанию доли госсектора в промышленности до 10% к 1960 г.
В Индии началась интенсивная индустриализация — темпы ежегодного
роста промышленности достигли 7,5%. Приступили к строительству крупных
государственных объектов: в 1955 г. началось сооружение Бхилайского
металлургического комбината с помощью СССР.
Правительство поощряло переход пакета акций предприятий в руки
индийцев. Даже на предприятиях частного сектора проводилась
«индианизация» административного аппарата: устанавливались сроки, в
которые все технические специалисты-иностранцы должны быть заменены на
183
индийцев.
Но результаты экономического роста «съедались» быстрым приростом
населения: если в 1950 г. в Индии проживало 360 млн. человек, то в 1960 г. —
уже 440 млн. По-прежнему сказывалось отставание сельского хозяйства,
дававшего больше половины валового национального продукта (ВНП). В 1959 г.
был установлен новый максимум земельного владения, но и он был велик —
земли в стране все равно не хватало, производство продовольствия росло
медленно.
В 1961 г. страна приступила к выполнению третьего пятилетнего плана.
Предусматривалось увеличение доли госсектора до 18%. Впервые два года
(1961—1962) были достигнуты темпы промышленного роста в 7,7%.
Начиная с 1963 г. Индия испытывает серьезные экономические
трудности. Их основные причины состоят в следующем:
1) возможности внутреннего рынка, за счет чего и развивалось национальное производство в период высоких импортных пошлин, были
исчерпаны. Да и сам рынок был довольно узок: покупательная способность
гигантского населения Индии не превышала покупательной способности
населения маленькой Швеции. 55% ВНП шло на потребление; из городского
населения лишь 5—6% могли производить какие-либо накопления, а о
сельском и говорить нечего;
2)Индия испытывала хронические затруднения с валютой, которая
постоянно требовалась на оплату импорта сырья и полуфабрикатов, — такова
уж структура промышленности (добыча собственных ископаемых ресурсов
отставала). А тут еще участившиеся неурожаи потребовали экстренного
выделения средств для закупок продовольствия за границей. Это сократило
средства, которые страна могла потратить на импорт машин и оборудования
для нужд промышленности;
3)несмотря на все усилия правительства по развитию кооперации между
традиционным и современным секторами, последний развивался много быстрее
и подавлял традиционных производителей. Разрыв между ними возрастал,
накапливались противоречия, обострялась проблема занятости;
4)усилилась критика в адрес государственного сектора экономики. Он
охватывал все большую часть потенциала, но экономически был
малоэффективен:
работал
на
неполную
мощность,
управлялся
некомпетентными
чиновниками,
всегда
рассчитывавшими
на
государственные
субсидии.
Сектор
поглощал
огромную
часть
государственного бюджета, но отдачи не было. Частные предприниматели
требовали сокращения госсектора, передачи им части его предприятий;
5)критика усиливалась и в адрес государственного регулирования:
184
чиновники в Индии всегда отличались крайним корыстолюбием, искоренить
коррупцию в этой среде практически невозможно. В условиях, когда
государство брало на себя все большие функции по руководству экономической
деятельностью, это становилось тормозом. Предприниматель по любому
вопросу должен был обращаться к чиновнику, а тот вымогал взятки;
6)отставание аграрного сектора, на который приходилась большая часть
ВНП, также тянуло экономику назад;
7)быстрый рост населения сводил на нет всякий экономический прогресс.
В результате к 1964 г., несмотря на огромные успехи в сферах здравоохранения и образования, в развитии науки и культуры, усилия в
экономике не привели к существенному повышению общего уровня жизни
населения.
Выводы
1. В связи с разделом страны в 1947 г. правительству Д. Неру пришлось
срочно решать проблемы нехватки продовольствия и сырья, налаживать
нормальную работу инфраструктуры и госаппарата, адаптировать
княжества в составе единой Индии.
2. Главную проблему Индии — разобщенность современного и
традиционного секторов экономики планировалось решать путем
закрепления
отдельных
отраслей
за
определенными
укладами.
Предполагалось, что при регулирующей роли государства будет
происходить постепенное сближение и взаимопроникновение двух укладов.
3. Суть экономической политики Д. Неру заключалась в расширении
госсектора и государственного регулирования. Сессия ИНК в Авади в 1955 г.
решила форсировать этот процесс.
4. Во второй половине 1950-х гг. проведенная национализация и
государственные инвестиции резко увеличили долю госсектора в
промышленности. С1963 г. экономическое развитие страны застопорилось в
силу ряда серьезных, стратегического плана, причин.
185
ЛЕКЦИЯ 20
Внутриполитическое развитие Индии в «эпоху Неру» (1947—1964)
I. Становление современной политической системы в Индии
Индия, пожалуй, единственная из стран Азии и Африки, в которой в
годы независимости произошло становление прочной системы парламентской
демократии. Нельзя считать это исключительно следствием насаждения в течение
200 лет колониальной системы, в духе которой воспитывались образованные
слои индийского общества.
Демократия в Индии имеет куда более древние корни, достаточно
вспомнить о роли панчаятов — традиционных выборных органах власти. Они
издавна существовали в каждой касте и каждой деревушке, в них были
досконально проработаны процедуры выборов, выдвижения кандидатов,
подсчета голосов и определения победителей. В эти органы избирались 5
человек, и их состав регулярно обновлялся за счет новых выборов. Таким
образом, в Индии существовала древнейшая в мире демократическая традиция.
Политическая демократия предполагает острую борьбу. В 1950-х — начале
1960-х гг. борьба велась по 5 основным направлениям:
1) административно-территориальная реформа;
2). введение государственного языка;
3)аграрная реформа;
4)экономическая политика, роль госсектора в экономике;
5)внешняя политика.
Проявлениями этой борьбы стали:
1) внутрипартийная борьба в самом ИНК;
2)политическая дифференциация — образование новых партий;
3)межобщинные, кастовые, экономические и религиозные конфликты.
Учитывая роль, которую ИНК сыграл в достижении Индией независимости, неудивительно, что в первые годы он полностью доминировал в
политической жизни страны. ИНК была единственной в то время
общенациональной партией, поддерживаемой различными слоями населения в
разных регионах. Ее представители составляли абсолютное большинство
депутатов Учредительного собрания, которое и приняло 26 июня 1949 г. новую
Конституцию Индии.
Согласно ей, Индия провозглашалась с 26 января 1950 г. светской
республикой. Это означало, что религия не играет определяющей роли в
государстве, отсутствует само понятие государственной религии, никаких
теологических структур власти не предусматривалось.
Индия — федерация штатов и союзных территорий, наделенных
186
большими автономными правами. Каждый штат имеет свои Законодательные
собрания и правительства, обладает полной компетенцией в сфере сельского
хозяйства, электроснабжения, автодорожных перевозок, контролирует развитие
мелкой и средней промышленности, использование земельных, водных и
лесных ресурсов. Штаты делятся на области, округа, уезды. Исполнительная
власть в штате принадлежит губернатору, назначаемому президентом сроком на
5 лет. Законодательная — состоит из 2 палат: Законодательного совета и
Законодательного собрания.
Свои функции есть и у центра: финансовая политика, крупные
предприятия общенационального значения, объекты общеиндийской
инфраструктуры, внешняя политика, оборона и т. д.
Законодательная власть в стране принадлежит двухпалатному парламенту.
Верхняя палата — Совет штатов — формируется из членов Законодательных
собраний штатов, она представляет индийскую федерацию. Нижняя —
Народная палата — формируется в результате регулярных выборов. По их итогам
создается правительство, главный орган исполнительной власти, его возглавил
Д. Неру.
По Конституции в Индии есть и президент, он избирается специальной
коллегией из числа депутатов центрального парламента и Законодательных
собраний
штатов.
Формально
президент
является
верховным
главнокомандующим, имеет право вводить на отдельных территориях
парламентское правление, подписывает издаваемые парламентом законы.
Фактически он играет лишь представительскую роль, потому как полностью
зависит от правящей партии или коалиции. Как показывает практика, какихлибо крупных конфликтов на этой почве между президентом и премьерминистром не было.
Конституцией провозглашены основные демократические свободы, права
человека, равенство каст, закреплен принцип разделения властей на
исполнительную, законодательную и судебную (Верховный суд Индии).
Каждая ветвь власти независима и самостоятельна, свободна от давления со
стороны кого-либо.
В Индии действует мажоритарная система выборов, что дает преимущество кандидатам от самой крупной партии. В первые десятилетия это
способствовало укреплению ИНК: можно было получать на общих выборах
менее половины голосов, но иметь 3/4 мест в парламенте и Законодательных
собраниях штатов.
Верховный суд страны и высшие суды штатов могут толковать законы на
предмет их соответствия Конституции и даже приостанавливать их действие.
Вопросами включения бывших княжеств в состав федерации, их
187
адаптацией, реорганизацией самой федерации в первые годы провозглашения
независимости занимался В. Патель. Ряд наиболее крупных княжеств были
включены в прежних границах в качестве самостоятельных провинций, затем
— штатов. По Конституции более мелкие административные единицы
составляли союзные территории или включались в особую группу штатов —
«Б»: в качестве администраторов там назначались на первое время бывшие
князья. Но границы по-прежнему разделяли национальные группы. Требовалась
административная реформа.
II. Борьба по вопросам административной реформы и единого языка
Движение за административную реорганизацию на лингвистической
основе развернулось в Индии еще в 1920—1930-е гг. Известно, что на своих
сессиях ИНК еще в 1930-е гг. неоднократно принимал резолюции с обещаниями
провести административную реформу сразу же, как только Индия обретет
независимость. В то время лидеры национального движения полагали, что все
зло кроется лишь в колониализме, что с уходом англичан многие проблемы
можно будет разрешить легко.
Но в первые же годы самостоятельного развития ситуация оказалась
сложной, и прежде всего, в результате раскола Индии по религиозному признаку.
Правительство Д. Неру вынуждено было действовать чрезвычайно осторожно,
опасаясь за целостность страны и прочие возможные внутриполитические
последствия. Вопрос об административной реформе был отложен.
С начала 1950-х гг. движение за реорганизацию штатов активизировалось
снизу. Начало положил Хайдарабад, в котором в 1952 г. вспыхнуло движение за
объединение народа андхра в рамках единого штата. Во главе движения стоял
известный в Индии ученик и последователь М.К. Ганди — некто Рамалу. Весь
регион был охвачен сатьяграхой, центральные власти оказались бессильны
нормализовать обстановку. К тому же Рамалу уморил себя голодовкой протеста
— возникла угроза беспорядков с применением насилия.
Правительство Д. Неру пошло на уступки: в октябре 1953 г. был создан
первый штат на лингвистической основе — Андхра-Прадеж, в который вошли
основные районы проживания народа андхра. Тогда же было объявлено о
создании Комиссии по реорганизации штатов.
В ноябре 1956 г. в Индии было введено новое территориальное деление: на
основе проекта Комиссии создавалось 14 штатов по лингвистическому
признаку.
Впоследствии проводились некоторые реорганизации, но на основании тех
же принципов, что были заложены в решении 1956 г. Так, в I960 г. произошел
раздел единого двуязычного штата Бомбей на Махараштру и Гуджарат. В 1960-е гг.
188
возникла проблема в Пенджабе: в 1966 г. отделился хиндиязычный штат Харьяна,
в то время как в Пенджабе осталось население, говорящее на языке пенджаби. Но
в этническом отношении население обоих штатов представлено сикхами и
пенджабцами, которые говорят на том и другом языках, т. е. этническое деление не
всегда совпадает с лингвистическим. Это порождает неразбериху.
В крайнем северо-восточном штате Ассам с 1950-х гг. развернулось
движение племен, выступавших за автономию: они требовали выделения
районов своего проживания в отдельные штаты. Племена эти довольно
многочисленны: в каждом из них насчитывается по нескольку миллионов
человек. В 1963 г. был образован штат Нагаленд (народ нага, большинство
населения — христиане), затем образованы ряд других штатов, выделившихся из
Ассама: Мизорам, Манипур, Мегхалая, Аруначал-Прадеж. Стала штатом и
бывшая союзная территория — Химачал-Прадеж. Попытки дальнейшего
расчленения штатов продолжаются и поныне, так как всегда находится народ,
достаточно многочисленный, но проживающий на территории штата с еще
более многочисленным основным населением. В 1975 г. признан в качестве
штата Сикким.
Сложной оказалась и языковая проблема. Всего в Индии — 87 языков, из
них около 60 — распространенные, а 23 — наиболее распространенные (на
многих из них в стране говорят десятки миллионов человек — бенгали, телугу,
маратхи, тамильском, каннада, малаялам). Но нет языка абсолютно
преобладающего, даже на хинди говорит лишь около 30% населения, главным
образом, в Северной и Центральной Индии. Мусульманское население
предпочитает пользоваться своего рода смешанным языком — хиндустани,
который имеет арабскую письменность (как урду), хотя более связан с хинди.
Проблема языка приобрела в Индии политический характер. В годы
колониализма государственным языком стал английский — он приобрел
огромную популярность в Индии, особенно в среде образованных слоев
населения.
В 1949 г. наряду с английским правительство Д. Неру объявило вторым
государственным языком хинди, надеясь добиться его повсеместного
распространения. Но в 1956 г. вопрос обострился в связи с реорганизацией
штатов по лингвистическому признаку. Против хинди возникло мощное
движение в Бенгалии и на юге страны. В 1957 г. специальная Комиссия
рекомендовала в срок до 1965 г. повсеместно перейти на единственный
государственный язык — хинди.
Но сопротивление этому было массовым: на юге возникла даже партия
«Дравида мунетра кажкагам» (ДМК), которая сделала требование против
придания языку хинди статуса государственного главным своим лозунгом. Она
189
ориентировалась на население южных штатов Индии, говорящих на своих
собственных языках.
В результате правительство Д. Неру вынуждено было уступить — сейчас в
каждом штате Индии три государственных языка: английский, хинди и
местный, если штат не является хиндиязычным.
III. Внутриполитические процессы 1950-х — начала 1960-х гг.
До начала 1950-х гг. в ИНК не происходило внутриполитических конфликтов. В. Патель был несомненным лидером правого крыла Конгресса: он
выступал против расширения госсектора и усиления государственного
вмешательства в экономику. Его авторитет сдерживал многие начинания Д.
Неру.
Сам Д. Неру был лидером харизматического плана: его мощный
интеллект, блестящее образование, коммуникабельность, принадлежность к
одной из выдающихся семей, издавна связанной с ИНК и гордящейся своим
происхождением из почитаемой в Индии касты кашмирских брахманов, — все
это способствовало его огромному авторитету в партии. Причем Д. Неру мог
претендовать и на симпатии левого крыла. Но каких-либо столкновений между
двумя лидерами не было: сторонники Д. Неру концентрировались в
исполнительных органах, сторонники В. Пателя — в законодательных и
партийных.
После смерти В. Пателя в 1950 г. в ИНК остался один-единственный
лидер общенационального значения — Д. Неру. Остальные деятели — Патил,
Раджагопалачария, Т. Тандон, М. Десаи, Р. Прасад, С. Радхакришнан не могли
соперничать с ним. Это были личности значительно меньшего масштаба.
В 1950 г. председателем ИНК был избран Т. Тандон — лидер правого
крыла. Но в следующем году Д. Неру вынудил его подать в отставку. Он сам
занимал пост председателя Конгресса вплоть до 1955 г., затем передал его в руки
преданных ему людей. Тогда же, в 1950—1951 гг., из ИНК вышел ряд левых
группировок. Все это упрочило позиции Д. Неру в собственной партии.
С первых же лет обретения независимости начался процесс политической
дифференциации, в стране образовались десятки новых партий. К 1951 г. всего
их было зарегистрировано около 80. На левом фланге крупнейшей партией была
Коммунистическая. Она существовала с довоенных времен, неоднократно
запрещалась еще при колониальных властях, а затем и в годы независимости. В
мае 1951 г. запрет на ее деятельность был снят. К тому времени в партии
насчитывалось 25 тыс. членов, она пользовалась влиянием, главным образом, в
двух регионах: на крайнем юге и в Западной Бенгалии.
На парламентских выборах 1951 г. компартия получила 3,3% голосов, но
190
на двух последующих это число возросло до 10%. В южных районах -— в штате
Керала, в частности, — коммунисты стали главными соперниками ИНК, создав в
1957 г. свое правительство. Правда, в 1959 г. коммунистическое правительство в
штате Керала было распущено решением федерального центра. Затем, на
выборах 1960 г., там победил альянс антикоммунистических партий, но
местные коммунисты продолжали сохранять сильное влияние — они получили
тогда 42,5% голосов. Впоследствии, в 1964 г., когда обострились советско-китайские разногласия, это привело к расколу единой компартии на две партии
(одна действует в Керале, другая — в штате Западная Бенга-лия). До 1980 г.
между ними существовали напряженные отношения.
На левом фланге существовало множество других партий, в том числе
Социалистическая, созданная еще в 1930-е гг. Д. Нарайяном при выходе из
ИНК. Были и мелкие группы, действующие в отдельных регионах.
Правый фланг политической жизни был представлен партиями
религиозно-коммуналистс ко го толка: Хинду махасабха, Джан сангх, Рам
раджья паришад. В августе 1959 г. из ИНК вышла группа политиков во главе с
Раджагопалачарией, которые образовали партию Сватантра.
Большинство индийских партий ориентировались на отдельные регионы,
этносы, группы каст, религиозные общины, т. е. не носили общеиндийского
характера. В условиях мажоритарной системы они не могли претендовать на
политическое руководство в стране.
Примером может служить даже довольно крупная партия «Дравида
Мунетра Кажкагам» (ДМК), созданная в 1949 г. в Тамилнаде и ориентированная
на низшие касты: она выступала против засилья брахманских каст в системе
образования и администрации, против утверждения языка хинди в качестве
государственного, против засилья ИНК в экономической и политической жизни
Индии. В 1957 г. доктор Б.Р. Амбед-кар на базе Федерации «неприкасаемых» каст
создал Республиканскую партию Индии. Аналогичной была и партия Акали дал
в Пенджабе — она ориентировалась на сикхов и отстаивала их интересы.
На всеобщих выборах 1951 г. ИНК, собрав чуть больше 45% голосов,
получил, тем не менее, 3Д мест в Парламенте и сформировал свои
правительства во всех штатах. В партии и в стране возрастал авторитет Д. Неру,
это вело к укреплению его позиций, что подтвердила в 1955 г. сессия ИНК в
Авади, на которой шла речь об активизации курса Д. Неру.
На выборах 1957 г. ИНК удалось увеличить количество поданных за него
голосов до 48%, соответственно возросло и число мест в центральном парламенте.
Но в штатах ИНК потерпел неудачу. В ряде случаев правительства были
сформированы другими партиями, в отдельных штатах ИНК пришлось пойти на
коалицию с другими партиями. Это привело к некоторому усилению правого
191
крыла: в 1957г. Д. Неру включил ряд его лидеров, в том числе и М. Десаи, в состав
правительства.
С 1958 г. растут требования ограничить масштабы государственного
вмешательства в экономику. На сессии ИНК в 1959 г. в Нагпуре возникла
острая дискуссия по поводу аграрной реформы. Сторонники Д. Неру, правда,
настояли на введении нового земельного максимума, отмене субаренды,
расширении прав арендаторов и поощрении кооперации.
На третьих всеобщих выборах, в 1962 г., ИНК потерял 6 млн. голосов, но
все же сохранил большинство мест в центральном парламенте. Определенные
успехи были достигнуты и другими партиями: коммунисты получили 10%
голосов, увеличились партии Сватантра и Джан сангх. Особенно заметно было
усиление местных партий в штатах: кое-где опять были сформированы
правительства без участия ИНК.
Обострилась и внутрипартийная борьба в самом ИНК. Это связано с
соперничеством местных групп, а также с противостоянием партаппарата и
государственных деятелей на местах.
Д. Неру, чтобы ослабить сопротивление своему курсу, вывел своих
политических оппонентов из состава правительства и перевел их на посты в
партийном аппарате. Это коснулось, в первую очередь, С.К. Патила, М.
Десаи, лидеров из Уттар-Прадеша и Западной Бенгалии.
Постепенно в партийном аппарате сформировалась группировка под
названием Синдикат — так в Индии называли на политическом жаргоне правых
в ИНК. Они в целом критиковали курс Д. Неру, требовали сокращения
госсектора, прекращения аграрной реформы, ограничения функций
бюрократии. Обрушились также и на внешнеполитический курс нейтралитета.
Основанием для подобной критики стали конфликты с Китаем в начале 1960-х
гг., и это факт, что Индия практически осталась изолированной на
международной арене.
Однако пока был жив Д. Неру, обладавший огромным авторитетом в
стране, политические противники не осмеливались переходить в открытое
наступление. В своей политике Д. Неру неукоснительно следовал следующим
целям: 1) гарантии территориальной целостности страны, 2) повышения
жизненного уровня, 3) защиты гражданских прав и 4) обеспечения
безопасности Индии. Но в мае 1964 г. Д. Неру умер, и в истории Индии
началась новая эпоха.
Выводы
1. Индия стала единственной страной Востока, где в годы
независимости сложилась устойчивая система парламентской демократии.
192
В Конституции были зафиксированы: принцип разделения властей,
демократические права и свободы граждан.
2. Борьба вокруг административной реформы и введения единого языка
приобрела в Индии политический характер, велась остро. Тем не менее
страна является федерацией, где сосуществуют множество народов,
языков, религий, культур.
3. С первых же лет независимости в Индии возникает множество
политических партий. Большинство их них носили религиозный характер,
создавались с ориентацией на определенные группы населения и в условиях
мажоритарной системы не могли какое-то время бросить вызов ИНК.
4. ИНК как партия, приведшая страну к независимости, заняла
доминирующее место в политической жизни страны. Лишь в конце 1950-х
гг. ее политические позиции несколько слабеют, обостряются и
внутрипартийные разногласия. В начале 60-х гг. в ИНК складывается
Синдикат — объединение правых лидеров, сконцентрировавшихся в
партийном аппарате.
193
ЛЕКЦИЯ 21
Кризисные процессы в Индии во второй половине 1960—1970-х гг.
I. Нарастание кризиса в Индии (1965—1970)
Еще в январе 1964 г. на сессии ИНК проявились острые противоречия
между политиками: Звучали требования ограничить госсектор и вмешательство
государства в экономику, приостановить аграрную реформу и изменить
внешнеполитический курс. Но пока был жив Д. Неру, раскол ИНК не грозил —
в партии не было человека такого масштаба.
В мае 1964 г. преемником Д. Неру стал Лал Бахадур Шастри. Это был
совершенно другой человек. В отличие от жизнелюбивого и эмоционального Д.
Неру, Л.Б. Шастри был аскетом, верным последователем М.К. Ганди,
приверженцем скромного и строгого образа жизни. Вместе с председателем
ИНК Кумарасвами Камараджем он пытался нейтрализовать центробежные
тенденции в партии, но безуспешно. В партийных организациях штатов
намечался раскол, формировались два полюса: один — вокруг главного
министра, другой — вокруг партийного босса.
Ситуацию усугубили внешние обстоятельства: в августе 1965 г. начались
военные действия в Кашмире против войск Пакистана. После успешного
контрнаступления Индии в сентябре 1965 г. война зашла в тупик — мировые
державы пригрозили прекратить поставки обеим странам. В январе 1966 г. в
Ташкенте, при посредничестве главы советского правительства А. Н. Косыгина,
начались переговоры между двумя странами.
После их успешного завершения Л.Б. Шастри внезапно умирает там же в
Ташкенте, и в Индии вновь встает вопрос о кандидатуре на пост премьерминистра.
В руководстве ИНК развернулась острая борьба: главными кандидатами
выступали престарелый Морарджи Десаи и дочь Д. Неру — Ин-дира Ганди.
Выбор был сделан в пользу последней: предполагалось, что
И. Ганди не будет проводить самостоятельной политики, во всем будет
прислушиваться к советам и наставлениям более опытных политиков.
Тем не менее не все в ИНК были согласны с избранием И. Ганди:
начались расколы внутри партии и выход из ИНК целых групп: в Керале,
Майсуре, Западной Бенгалии, Бихаре, Ориссе. На их базе в мае 1967 г. даже
была сколочена партия Бхаратия кранти дал. В штатах происходит сплочение
оппозиции для свержения ИНК, образуются все новые политические партии.
В этих условиях и состоялись выборы 1967 г. ИНК потеряла У5 мест в
центральном парламенте, но благодаря мажоритарной системе, сумела
сохранить большинство (54%) мест. В штатах же ИНК потеряла 60% мест. Сразу
194
в 9 штатах были сформированы правительства без участия Конгресса: в Ориссе
— Сватантрой, в Пенджабе — Акали дал, в Тамилнаде — ДМК, в МадхьяПрадеж — Джан сангх. В ряде мест созданы даже коалиции с участием как
левых, так и правых. Партии готовы были на все, только бы отстранить ИНК от
власти. Впрочем, такие союзы не отличались стабильностью — в течение года
после выборов в 5 штатах было введено президентское правление.
Ответственность за неудачу на выборах 1967 г. И. Ганди возложила на
лидеров партийного аппарата. К тому же после выборов начались новые
расколы в ИНК — многие покидали партию. Все это укрепило положение самой
И. Ганди, нанесло удар по авторитету старых партийных боссов.
Обострились проблемы на религиозно-этнической почве. В Ассаме, где и
так не удавалось пресечь вооруженную борьбу племен, начались беспорядки изза введения ассамского языка в качестве государственного. Большинство
чиновников там были бенгальцы — начались взаимные погромы, волнения
перекинулись на соседние Западную Бенгалию и Бихар.
Ухудшились отношения и с мусульманами: их, в частности, упрекали в
лояльности к Пакистану во время войны 1965 г. Возникли проблемы с языком
урду, который имеет арабскую графику и отличается обилием персидской и
арабской лексики — им пользуется мусульманское население Индии.
Противоречия с мусульманами разжигались и коммуналистскими
организациями — Хинду махасабха и Раштрия Сваямсевак сингх.
Активизировались сепаратисты в штате Джамму и Кашмир, по стране
прокатилась волна инцидентов на кастовой почве, причиной которых часто
являлись противоречия между разными группами ремесленников и торговцев.
Во время кровавых столкновений в Ахмадабаде в 1969 г. было убито около 2
тыс. человек.
Оживились левые: только в штате Западная Бенгалия к концу 1960-х гг.
существовали три компартии, Революционная компартия, Большевистская
партия, Центр социального единства, Форвард блок, Революционные
социалисты и множество прочих групп, громко именуемых партиями и
движениями. Они провоцировали беспорядки на улицах, забастовки,
студенческие волнения.
Особый размах приобрели забастовки в госсекторе, в них участвовала 1/4
часть занятых в этом секторе экономики. Правительство столкнулось с
серьезными угрозами законности и порядку.
Нарастали экономические трудности. Промышленный рост застопорился
еще в середине 1960-х гг. В 1966 и 1967 гг. происходило даже сокращение
промышленного производства — пришлось провести девальвацию рупии в 1966
г. В последующие годы темпы промышленного роста не превышали 3,7% в год.
195
Страна постоянно находилась на грани голода, неурожаи вынуждали
правительство импортировать по 10 млн. т зерна в год. Правда, в конце 1960-х
гг. стала приносить плоды так называемая «зеленая революция» — новая
аграрная политика в Индии — которая проводится с начала 1960-х гг. при
содействии продовольственной комиссии ООН, Фонда Форда и других
международных организаций.
Суть ее — во внедрении новых высокоурожайных сортов (пшеница —
60—70 ц с га; рис — до 100 ц с Гa; с высоким содержанием белка, быстрым
созреванием и устойчивостью от полегания), в развитии сельскохозяйственной
инфраструктуры, в поощрении фермерских хозяйств площадью не менее 5 га.
Главным районом «зеленой революции» стал Пенджаб. Урожайность
пшеницы в сравнении с 60-ми гг. выросла в Индии в 2,3 раза, риса — наполовину.
Урожай зерна в 1970 г. превысил 108 млн. т, что позволило Индии даже
прекратить импорт на какое-то время.
Но социальную ситуацию в существенной мере это не улучшило: попрежнему 3/4 сельского населения не имело прожиточного минимума.
Потенциальные возможности «зеленой революции» распространялись лишь на
14% хозяйств, арендаторов-крестьян стали сгонять с земли.
Обострялась проблема аграрного перенаселения: сельское население за
годы независимости возросло на 30 млн. человек, а площади пахотных земель
увеличились лишь на 22 млн. га. Доля земли на душу населения сократилась, а
28% сельских жителей не имели ее вовсе.
В аграрном секторе полностью господствовали сельские ростовщики,
доля государства в кредитах крестьянам была ничтожной. Отставание сельского
хозяйства тянуло назад всю экономику, учитывая его роль в обеспечении
занятости населения и долю в валовом национальном продукте.
В индийской экономике все еще преобладал традиционный сектор.
Хотя правительство всячески поощряло создание мелких предприятий
(только за 1961—1966 гг. их возникло свыше 86 тыс.), происходила стагнация
традиционного производства.
Даже в обрабатывающей промышленности 70% занятых приходилось на
кустарей. Доходы людей едва позволяли им сводить концы с концами —
отсюда медленный рост покупательной способности на внутреннем рынке. В
современной фабричной промышленности было занято лишь около 5 млн.
человек (3% населения). К тому же быстрый прирост населения в Индии
обострял проблему занятости.
Возникли трудности и в современном секторе. Прежде всего были
исчерпаны основные факторы его роста — за счет внутреннего рынка. В первые
годы введения высоких таможенных пошлин он был огражден от иностранной
196
конкуренции. Но индийские предприятия уже насытили внутренний рынок, а
на внешние рынки пробиться им было трудно из-за низкой
конкурентоспособности производимого товара.
Крупные предприятия частного сектора все больше монополизировали
производство отдельных товаров: 10 крупнейших концернов к концу 1960-х
гг. сконцентрировали в своих руках 1/3 производства хлопчатобумажной
промышленности, 3/4 переработки джута, 9/10 производства бумаги. Они стали
стремиться сокращать производство, чтобы вызвать рост цен на дефицитные
товары и сырье и тем самым повысить собственную прибыль.
Мелким производителям правительство предоставляло льготы в налогообложении, давало возможность приобретать сырье, топливо и стройматериалы
по заниженным ценам. Средние предприятия таких льгот не имели, но
стремились попасть в их число.
Многие мелкие производители стали паразитировать на государственной
поддержке: получая по льготным ценам продукцию от государства, они
пытались перепродать ее по более высоким ценам.
Производственные мощности частного бизнеса были загружены лишь
наполовину, а 1.2% всех мелких предприятий Индии (по результатам проверки
1966 г.) оказались фиктивными, т. е. созданными лишь для получения льгот.
Государственный сектор в Индии охватывал примерно 29% промышленности. Многие предприятия управлялись некомпетентными чиновниками,
действовали неэффективно, производство велось нерентабельно, огромная
часть мощностей оставалась незагруженной.
После войны 1965 г. в 5 раз сократились государственные ассигнования на
капиталовложения, что еще больше сократило темпы роста. В стране выросли
цены, особенно на черном рынке, в несколько раз увеличилась инфляция,
возросла безработица. Материальное положение населения в целом
ухудшилось.
Недовольство всех социальных слоев концентрировалось на правительстве. Частный сектор, в том числе и мелкие производители традиционных
товаров, требовал ограничения огромных ассигнований на нужды госсектора,
передачи ряда предприятий в руки частных лиц, сокращения вмешательства
чиновников в дела экономики.
Перераспределить финансовые ресурсы в свою пользу требовали и
селяне: они добивались большей поддержки государства в развитии аграрной
инфраструктуры, контроля в перераспределении земли и финансовой помощи.
Даже работники самого госсектора, рабочие и служащие, устраивая
забастовки, выступали тем самым против правительства, хотя их протесты,
вызванные ростом цен, безработицы и т. д., понятны.
197
Вопросы экономической политики становились главной темой внутриполитической борьбы. В столкновение приходили три социальноэкономические концепции:
1.«Курс Д. Неру» на расширение госсектора и регулирование государством
экономических и социальных процессов. Под государственным контролем
должна была происходить интеграция всех укладов в единую экономическую
систему. Правительство предполагало постепенное ограничение крупного
производства в частном секторе.
2.Частный капитал был ориентирован на рыночные механизмы, а не на
государственное регулирование. Предприниматели добивались сокращения
госсектора, передачи в их руки части государственных предприятий,
сокращения вмешательства бюрократии в бизнес, развития сотрудничества с
иностранным капиталом. Крупный бизнес требовал, чтобы правительство
отказалось от поддержки мелкого предпринимательства и традиционного
уклада, усилило концентрацию капитала. Также раздавались требования
приостановить аграрную реформу в части изъятия излишков земли, чтобы дать
возможность развивать рентабельные крупные фермы и плантации.
3.Население, занятое в традиционном укладе, добивалось изменения всей
экономической политики: она должна быть переориентирована на
удовлетворение нужд большинства и предусматривать сокращение
современного уклада до минимума. Роль современного уклада должна свестись
лишь к удовлетворению нужд традиционного. Выдвигались требования
децентрализации экономики, большего выделения средств на нужды мелких
производителей и крестьян, проповедовался экономический изоляционизм.
Разумеется, в чистом виде эти платформы не существовали. Выдвигаемые
идеи и требования переплетались между собой, их выразители состояли в разных
политических партиях, в том числе и в самой ИНК. В течение трех лет (с 1966 по
1969 гг.) правительство шло на уступки частному сектору: был сокращен
контроль государства над расширением производства, ценами, распределением
материалов, топлива и сырья, приостановлено составление пятилетних планов.
Перелом наступил в 1969 г., когда И. Ганди обнародовала свою программу
«10 пунктов». Это означало возврат к курсу Д. Неру, более интенсивное его
проведение.
II. Социально-экономическая политика И. Ганди в первой половине
1970-х гг.
Летом 1969 г. было объявлено о национализации 14 крупнейших банков,
всех страховых компаний, угольных шахт, ряда предприятий нефтепереработки,
черной и цветной металлургии, а также 100 крупных текстильных фабрик и 12
198
сахарных заводов.
Программа «10 пунктов» также предусматривала расширение системы
государственной торговли и кредита, переработки, сбыта и закупок
сельскохозяйственной продукции, увеличение финансовой помощи мелким
производителям в 2,5 раза.
В знак протеста против осуществления новой программы первый
заместитель премьер-министра и министр финансов М. Десаи с группой своих
сторонников вышел из правительства. Произошел раскол в ИНК: на ИНК (И)
— сторонники Индиры Ганди и «Организацию Конгресс» во главе с М. Десаи
— ИНК (О).
Это лишило правительство И. Ганди незначительного большинства в
парламенте и заблокировало все его законодательные инициативы. Выяснилось,
что провести через парламент соответствующие законы, чтобы выполнить
программу «10 пунктов», И. Ганди не в состоянии. Так, не удалось провести
закон о национализации, провалилась попытка отменить пенсии князьям: те
обратились в Верховный суд и выиграли дело.
Страна была охвачена забастовками, прокатилась волна террористических
актов наксалитов в Западной Бенгалии, возникли волнения на религиозноэтнической и кастовой почве. Все это не позволяло И. Ганди распустить
парламент и назначить новые выборы. К тому же назревали грозные события на
границе с Пакистаном.
Пакистан также столкнулся с серьезными внутренними проблемами.
Прежде всего, в восточной его части — Восточной Бенгалии — назревал
сепаратизм. Население было недовольно господством пенджабцев, их
доминированием в центральном аппарате. После ухода в отставку диктатора
Айюб Хана в 1969 г. власть перешла к генералу Яхья Хану. Тот ввел всеобщее
избирательное право и в 1970 г. провел выборы в Учредительное собрание,
которое должно было подготовить Конституцию страны.
Результаты оказались ошеломляющими: в восточной части Пакистане
победу одержала партия Авами лиг (Народная лига) во главе с ее лидером
Муджибуром Рахманом (она завоевала 151 место). В западной части Пакистана
победа досталась Пакистанской народной партии (ПНП) Зульфикара Али
Бхутто (81 место).
Между двумя лидерами начались переговоры, которые, однако, закончились разрывом. М. Рахман уехал в Восточный Пакистан и стал править как
глава независимой администрации. Затем он был арестован. В Восточную
Бенгалию были направлены пакистанские войска с целью искоренения
сепаратизма, произведены массовые аресты активистов Народной лиги.
Пакистанские войска учинили расправу над местным населением, что
199
принудило около 10 млн. индусов к бегству на территорию Индии. Содержание
этих беженцев на перенаселенных территориях штатов Западная Бенгалия и
Ассам ежегодно стоило индийскому правительству огромных денег,
международная помощь была явно недостаточной.
Все это в конечном итоге привело к войне 1971 г., которая закончилась
через 14 дней капитуляцией пакистанских войск в районе Дакки. Была
провозглашена независимость нового государства — Бангладеш.
Решительные действия правительства укрепили авторитет И. Ганди и ее
партии. Это позволило ИНК(И) одержать победу на досрочных выборах в
парламент в 1971 г., завоевав там 2/3 мест. Все ее политические конкуренты
были сокрушены.
Выборы, проходившие в штатах в 1972 г., подтвердили тенденцию: 3/4 мест
было завоевано ИНК(И), в 15 штатах из 18 созданы правительства Конгресса. Часть
вышедших из ИНК(И) стала возвращаться обратно.
Правительство наконец приступило к выполнению своей программы. Были
приняты поправки к Конституции, позволявшие отменить пенсии князьям, а
также разрешавшие парламенту и Законодательным собраниям штатов
национализировать частную собственность «в интересах установления
социальной справедливости».
Это позволило в период 1971—1974 гг. национализировать: угольные
шахты — 97%, производство меди — 100%, стали — 70%. В руках государства
оказалось до 95% производства нефтепродуктов, все страховые компании, около
85% банковских операций приходилось на госсектор. Расширился контроль над
внешней торговлей: доля государства в импорте составила 80%, в экспорте —
20%. Правда, национализация потребовала государственных расходов: за
национализацию угольных шахт выплачена компенсация в 2 млрд. долл., за
нефтеперерабатывающие предприятия — 740 млн. долл., за банки — 870 млн.
долл., за страховые компании — 380 млн. долл. Многие из
национализированных предприятий были малорентабельны и даже убыточны
— пришлось выделять субсидии из бюджета.
В 1972 г. последовала директива центрального правительства штатам:
снизить потолок землевладения в несколько раз, излишки земель изымать и
передавать в руки малоземельным. Мелким хозяйствам оказывалась помощь в
ирригации, приобретении сельскохозяйственного инвентаря, в хранении и
сбыте продукции. Были расширены государственные закупки зерна — в 1973 г.
правительство национализировало даже всю оптовую торговлю пшеницей,
рисом и сахаром.
В 1974—1975 гг. произошло, однако, резкое ухудшение экономической
ситуации. Оно было вызвано, в частности, внешними факторами: ростом мировых
200
цен на нефть (с конца 1973 г.) и спадом на мировых рынках. Финансовые трудности
усугубились военными расходами (на войну 1971 г.), необходимостью выплаты
компенсаций за национализированное имущество и расходами на содержание
миллионов беженцев.
Сказались и расходы, связанные с устранением последствий сильнейшей
засухи, — пришлось вновь прибегнуть к закупкам зерна. Это вынудило
правительство сократить помощь крестьянам, мелким производителям и
неимущим слоям. Многие реформы из программы «10 пунктов» так и не были
осуществлены. Экономическая политика привела к сильнейшему кризису.
III. Политический кризис во второй половине 1970-х гг.
Крах экономической политики обострил социальное недовольство.
Страну охватили беспорядки, в городах начались забастовки и студенческие
выступления, народ открыто говорил о злоупотреблениях властей, коррупции и
неэффективности административного аппарата.
В этой обстановке в Индии возникло массовое оппозиционное движение
— «Движение Джайпракаша». Возглавивший его Джайпра-каш Нарайян был
хорошо известен в Индии как верный соратник М.К. Ганди и как один из
бывших лидеров Соцпартии. Он выступал против роста цен и спекуляции на
«черном рынке», коррупции, злоупотребления властью, неэффективности
государственного вмешательства в экономику.
Движение Д. Нарайяна добивалось переориентации государственных
финансовых приоритетов, выделения ресурсов на помощь мелким
производителям традиционного уклада, приостановки аграрной реформы,
передачи государственных предприятий в частные руки и немедленного
отстранения ИНК(И) от политической власти.
Начавшись в 1974 г., движение охватило всю страну, приняло форму
сатьяграхи. Особого размаха оно достигло в Бихаре, Гуджарате, Махараштре и
штате Уттар-Прадеж. Экстремистские организации провоцировали беспорядки и
даже террористические акции. Так, в январе 1975 г. был убит министр транспорта
Мишра, совершено несколько покушений на правительственных деятелей. В мае
1975 г. массовые демонстрации состоялись в Дели. Создалась угроза
общественному порядку.
В Гуджарате М. Десаи объявил голодовку и добился роспуска Законодательного собрания и отставки местного правительства. 11 июня 1975 г.
было объявлено о победе оппозиционной ИНК(И) коалиции Джаната фронт
на выборах в Гуджарате.
В этот же день стало известно о решении суда города Аллахабад: премьерминистр И. Ганди лишалась депутатского мандата и права занимать любые
201
выборные должности в течение 5 лет по обвинению в нарушении Закона о
коррупции. Д. Нарайян призвал правительство досрочно подать в отставку,
распустить парламент и назначить новые выборы. В случае отказа он угрожал
всеобщей сатьяграхой. К гражданскому неповиновению, невыполнению
распоряжений правительства призывались в том числе все чиновники. 120
видных членов партии И. Ганди также поддержали призыв к правительству уйти в
отставку. На 29 июня 1975 г. было назначено проведение общенациональной кампании за отставку.
26 июня 1975 г. в Индии введено чрезвычайное положение. Действие
Конституции приостановлено, политическая деятельность запрещена, введена
цензура, 26 экстремистских организаций распущено. Арестовано около 600
лидеров оппозиции и 30 тыс. активистов.
И. Ганди объявила об осуществлении «Программы 20 пунктов». Она
проводилась в жизнь до весны 1977 г. Был восстановлен нарушенный
общественный порядок, принимались меры по борьбе с коррупцией, с
преступностью, со спекуляцией на рынках. Все это легче было делать в период
ввода чрезвычайного положения.
Только за год (до августа 1976 г.) было изъято свыше 1 млн. га земли и
передано крестьянам, для них же расширен государственный кредит. Была
оказана срочная помощь, неимущим: введен мораторий на выплату долгов,
частично
отменена
ростовщическая
задолженность.
7
млн.
сельскохозяйственных рабочих (из касты «неприкасаемых») получили землю
под жилищную застройку. Оказана помощь кустарному ткачеству (2-е место по
занятости в индийской экономике после сельского хозяйства) поставками сырья
и материалов по твердым ценам, введением протекционистских тарифов на
иностранную продукцию.
Принимались меры по расширению экспорта: предоставлялись
специальные субсидии, льготные кредиты, вводились налоговые послабления,
государство отменило ограничения на вывоз 2/3 ранее контролируемых товаров.
Однако в период действия чрезвычайного положения принимались и
непопулярные меры: забастовки запрещались, проводились принудительные
подписки на займы, часть заработной платы депонировалась. Были случаи
нарушения законности и злоупотребления властью (главные обвинения
выдвигались впоследствии против министра обороны Баней Лала и сына И.
Ганди Санджая, лидера организации «Молодежь конгресса»).
Но особое возмущение вызвала кампания принудительной стерилизации:
в ряде штатов были приняты законы о принудительной стерилизации
родителей, имеющих трех детей. В ходе кампании создавались тысячи
передвижных медицинских пунктов, которые, разъезжая по стране, делали
202
соответствующие операции, выплачивая согласившимся небольшие суммы
денег. Штаты даже получали плановые задания по стерилизации, многие
стремились их перевыполнить, темпы постоянно росли: только с апреля 1976 г.
было стерилизовано 7 млн. человек.
Это вызывало озлобление в беднейших слоях, среди низких каст и
религиозных меньшинств, так как шло вразрез с национальными традициями.
Один из лидеров «неприкасаемых» Джангдживан Рам даже вышел из состава
правительства и организовал оппозиционную партию «Конгресс за
демократию».
В 1976 г. И. Ганди отказалась от проведения парламентских выборов.
Была принята поправка к Конституции, согласно которой Индия объявлялась
«социалистической республикой». В стране и за рубежом поговаривали о переходе
к президентскому правлению, об отмирании парламентской системы в Индии.
Тем временем экономическое положение заметно улучшилось: был
остановлен рост цен и инфляции, увеличилось производство промышленной
продукции (в 1976 г. — на 6,1%, в 1977 г. — на 10,4%), экспорт в 1977 г. вырос
сразу на 34%, валютные резервы страны увеличились it 2,5 раза, достигнув
цифры 2,8 млрд. долл.
Благоприятными были и погодные условия: с 1975 г. в Индии собираются
рекордные урожаи, что позволило к 1977 г. создать буферные запасы зерна в 20
млн. т и опять прекратить импорт. В этих условиях И. Ганди отменила
чрезвычайное положение и назначила новые парламентские выборы на март
1977 г.
Несмотря на благоприятные предварительные прогнозы, выборы м марте
1977 г. обернулись полным провалом ИНК(И), получившего только 28% мест
против 68% в 1971 г.
Победу одержала разнородная коалиция — Джаната парти. В нее пошли
партии, лидеры которых были принципиальными противниками И. Ганди:
Организация Конгресс, Джан сангх, Лок дал, Социалистическая партия,
Конгресс за демократию и т. д.: их объединяло лишь стремление отстранить
ИНК(И) от власти. Далее стратегические цели у всех были различными.
Правительство возглавил 82-летний М. Десаи.
Оппозиция победила и на выборах в штатах, где Джаната парти получила
поддержку местных партий (Ахали дал — в Пенджабе, ДМК — В Тамилнаде), и
на президентских — президентом был избран кандидат от Джаната парти —
Санджива Редди.
Был провозглашен новый социально-экономический курс: резко сократились ассигнования из бюджета на госсектор и сферу государственного
регулирования экономики, приостановлена конфискация земель, оказана
203
дополнительная помощь мелким хозяйствам и крестьянам. В декабре 1977 г. за
традиционным сектором были дополнительно зарезервированы 324
наименования товаров — всего их стало 504. Приоритеты были отданы именно
кустарям и беднейшим крестьянам, прежнее пятилетнее планирование
отвергнуто.
Но правление Джаната парти имело и негативные последствия: возросли
инфляция и безработица, стали расти цены, потери от забастовок. Это нанесло
ущерб экономике — в 1979 г. валовый национальный продукт уменьшился на
3%. Обострилась и социальная ситуация: возобновились конфликты на
религиозной почве (в 1978 г. зафиксировано 439 случаев), межкастовые
столкновения. В частности, начались насилия над хариджанами, получившими
землю в период чрезвычайного положения, — в 1977 г. уже было 11 тыс.
подобных случаев.
Для партии И. Ганди начались нелегкие времена: многие стали ее
покидать. В январе 1978 г. в ИНК(И) произошел новый раскол: вышли группы
во главе с влиятельным Сваранг Сингхом, бывшим министром обороны.
Началось судебное преследование самой И. Ганди: ее лишили депутатского
мандата. Дважды, в 1977 и 1978 гг., она подвергалась арестам. Серьезные
обвинения, как отмечалось выше, выдвигались в адрес ее сына Санджая.
Но и Джаната парти преследовали неудачи: усилившаяся внутренняя
борьба привела к расколу коалиции в июне 1979 г., М. Десаи подал в
отставку. Новое правительство возглавил Чаран Сингх, но оно было
обречено, так как не имело большинства. Новые выборы были назначены на
январь 1980 г.
Выводы
1. Главная причина кризиса в Индии во второй половине 1960-х гг. —
разногласия по поводу роли государства в преодолении разобщенности
традиционного и современного укладов. В 1969 г. И. Ганди предприняла
попытку вернуться к социально-экономической политике своего отца Д.
Неру.
2. В результате активной национализации в руки государства перешла
значительная часть национальной экономики. Однако в силу разных причин
меры финансовой поддержки мелких производителей и крестьян были явно
недостаточны.
3. Провал «курса Д. Неру» привел к острому кризису в середине 1970-х
гг. Большая часть населения поддержала антиправительственное движение
Д. На-райяна, добивавшегося отстранения ИНЩИ) от власти.
4. Меры, предпринимаемые правительством по наведению порядка в
204
условиях фактической отмены конституционных гарантий, в целом были
успешными. Обнадеживающими были и экономические результаты. Но ряд
шагов правительства в 1976—1977 гг. вызвал озлобление населения, особенно
это касается кампании по стерилизации. В Индии возникла реальная угроза
существованию парламентской демократии. Победу на выборах 1977 г.
одержала оппозиция.
5. Правление Джаната парти (1977—1980) отмечено ухудшением
экономической и социальной ситуации в стране. Обострились внутренние
разногласия по поводу конкретных проблем развития. Это привело к расколам
и потере большинства в парламенте.
205
ЛЕКЦИЯ 22
Индия в конце XX в. (1980-1990-е гг.)
I. Изменение экономического курса
На выборах в январе 1980 г. ИНК(И) (так стала называться партия И.
Ганди) противостояла не единая Джаната парти, а множество мелких партий.
Найти нюансы в их программах простому человеку было сложно, в то время
как Конгресс ассоциировался в сознании масс с устойчивым положением в
стране.
Выборы принесли победу партии И. Ганди, завоевавшей 67% мест. После
поражения на выборах Джаната парти еще раз раскололась. На сей раз из нее
вышли коммуналистские силы Джана Сангх И Раштрия Сваямсек Сангх. Они
вскоре и образовали новую партию — Бхаратия Джаната парти.
В мае 1980 г. ИНК(И) на местных выборах завоевал 63% мест, что
позволило ему сформировать правительства в 15 штатах (из 22). В трех из
оставшихся семи штатов у власти были левые правительства, еще в трех —
правительства, сформированные местными партиями, в Ассаме — введено
президентское правление.
Через несколько месяцев после триумфального возврата к власти И.
Ганди постигло личное горе: погиб в авиакатастрофе ее сын Санд-жай. Он
активно занимался политикой, был руководителем молодежной организации
Конгресса. После его гибели по просьбе матери политикой занялся ее младший
сын Раджив, который, как считалось, не имел ранее никаких политических
амбиций.
Одержав победу, И. Ганди все же приняла решение кардинально изменить
экономическую политику страны. К этому вынуждали многие обстоятельства,
среди которых и неудачи прежнего курса, и изменения в мировой экономике:
высокие цены на нефть, кризис сбыта на Западе, переход в передовых странах к
новейшим технологиям, структурные процессы. Кроме того, на страну
оказывали давление и международные финансовые институты, к помощи
которых Индия была вынуждена обратиться по причине острой нехватки
валюты.
В ноябре 1980 г. МВФ обещал предоставить новые кредиты лишь при
выполнении следующих условии: а) снижение налогов, б) сокращение
социальных расходов, в) прекращение выплат субсидий на зерно, г) понижение
импортных тарифов. На этих условиях Индия вскоре получила кредит в 5
млрд. долл.
Изменение экономической политики в Индии выразилось:
• во-первых, в сокращении госсектора и ассигнований на него из
206
бюджета;
• во-вторых, в ограничении государственного вмешательства в экономику,
что означало, в частности, снижение импортных пошлин, либерализацию
экспорта, снятие ограничений на иностранные инвестиции и привлечение
зарубежных технологий;
• в-третьих, в понижении прямых налогов, что поощрило внутренние
инвестиции;
• в-четвертых, в уменьшении субсидий на зерно и социальную помощь.
Эти меры привели к экономическому оживлению. С 1982 г. начался
ежегодный рост промышленного производства на 4—5%; сельскохозяйственное
производство росло еще быстрее — 9%; уже в 1985 г. был собран урожай в 150
млн. т зерна.
Стал расти экспорт, сокращалось отрицательное сальдо внешней
торговли, улучшилось положение с валютой. В Индию пошли иностранные
капиталовложения; был смягчен контроль за деятельностью корпораций,
поощрялось заимствование новых технологий и передового опыта.
Резко возросло внимание правительства к вопросам развития аграрной
инфраструктуры. На социальные нужды сельского населения выделялись
огромные средства. Особое значение имела электрификация сельских районов:
только за 1981—1985 гг. число электрифицированных деревень увеличилось на
У3, конкретно, на 100 тыс. Но Индия еще оставалась страной массовой нищеты,
хотя правительство постепенно снижало уровень бедности: в 1980 г. доля бедных
от общего числа населения составляла 51%, в 1984 г. — 37%, в 1990 г. — 23%.
На рубеже 1980—1990 гг. экономическое положение Индии вновь
ухудшилось: страна уже в значительной мере интегрировалась в мировую
экономику и поэтому новые тенденции не могли обойти ее стороной. Как и во
всем мире, в Индии приостановился экономический рост, возросла инфляция,
сократился экспорт и золотовалютные резервы.
Это подвигнуло правительство на проведение новых рыночных реформ.
Во-первых, началось быстрое сокращение госсектора — осуществлялась
приватизация крупных государственных предприятий. В результате под
контролем у государства остались лишь железные дороги и энергетика, да
примерно по 40% металлургического производства, производства оборудования,
атомной и оборонной промышленности, часть гражданской авиации и морского
транспорта. В настоящее время частный сектор производит 3Д всеи
экономической продукции (ВНП).
Во-вторых, продолжалось сокращение государственного вмешательства;
в частности, власти отказались от права выдачи лицензий на экономическую
деятельность, сократили административное регулирование.
207
Были приняты и чрезвычайные меры. Министр финансов Индии
Монмохан Сингх провел девальвацию рупии, снизил тарифы, провел налоговые
реформы, пополнил валютные резервы, и экономика медленно пошла на
подъем: сначала с темпами роста 3,9%, потом они возросли до 9,1% (2000 г.).
К настоящему времени Индия добилась значительных успехов: ее валовой
продукт уже превосходит в несколько раз показатели России. По мнению
некоторых специалистов, Индия к 2015 г. достигнет уровня экономического
развития Японии. Потенциал Индии может позволить ей добиваться
ежегодного прироста валового продукта на 9% на протяжении 30 лет. Индия
укрепляет собственные золотовалютные резервы (они уже превысили 30 млрд.
долл.), расширяет добычу нефти, достигшую 34 млн. т.
Успешно развивается и сельское хозяйство: с 1992 г. Индия экспортирует
зерно, а в 1999 г. урожай зерна составил 203 млн. т. В целом страна экспортирует
товаров на сумму в 36 млрд. долл., в том числе товары высоких технологий. Так,
в 1997 г. Индия продала высококачественные компьютерные программы на
сумму свыше 3 млрд. долл., в 2002 г. эта сумма составит уже 5 млрд. долл., а к
2006 г., как предсказывают специалисты, Индия будет экспортировать
компьютерных программ на сумму 50 млрд. Долл.
По количеству высококлассных профессиональных кадров в области
компьютерного программирования Индия занимает 2-е место в мире после
США; 3-е место — по общему количеству научно-технического персонала. Не
случайно в США охотно берут на работу выходцев из Индии: в знаменитой
Силиконовой долине, например, 30% служащих компании «Майкрософт»
составляют индийцы.
Вообще, успехи Индии в сфере высоких технологий впечатляют: уже в
1988 г. был образован Центр высоких технологий в Пуне, который добился
замечательных успехов. В 1998 г. индийцами был создан суперкомпьютер
«Парам—10000», способный выполнять более триллиона математических
операций в секунду. Это второй в Азии (после Японии) компьютер, данное
обстоятельство выдвинуло Индию в число передовых держав в этой сфере, что
позволило ей вести масштабные исследования в области молекулярной
биологии, разведки нефти и газа, изучения климата и т. д. В настоящее время
Россия также заказала в Индии «Парам—10000».
Во внешней торговле Индии 60% оборота приходится на развитые страны
Запада. Индийская диаспора за рубежом превышает 14 млн. человек. Как
правило, это состоятельные люди, например в США 1,3 млн. выходцев из
Индии составляют самую богатую этническую общину. Ежегодные переводы
из-за рубежа превышают 1 млрд. долл. Индия имеет большую внешнюю
задолженность, но 95% ее долгов составляют долгосрочные льготные кредиты. В
208
последние годы растет поток инвестиций из-за рубежа, в 1999 г. он резко
увеличился.
Однако перед Индией стоят, как и прежде, трудноразрешимые
экономические проблемы.
Две проблемы стоят наиболее остро.
1.
Необходимо сохранять в экономике традиционный сектор: за ним
в настоящее время закреплено около 500 наименований товаров. Да
же в производстве станков и электроприборов около 60% приходится
на мелкие предприятия, свыше половины текстильного производства
падает на кустарей.
Простой факт определяет экономическую политику: 10 млн. рупий
инвестиций позволяют создать в современном секторе 360 рабочих мест, на
мелких предприятиях — 1200 рабочих мест, а в традиционном секторе — 5,5
тыс. рабочих мест.
2.
Усугубляется аграрное перенаселение: в Индии уже освоено под
пашню свыше 1/2 части территории, и это больше, чем где-либо в мире (в США—
16%, в Японии — 15%, в КНР — 11%). Возможностей дальнейшего увеличения
пахотной земли практически нет — максимум 20 млн. га. Потенциал «зеленой
революции» ограничен — ею охвачены лишь 20% хозяйств. Около 35 млн.
крестьян имеют менее 1 га земли. Поэтому перед Индией стоит дилемма — чему
отдать предпочтение: более эффективному фермерскому пути или всеобщей
занятости.
Есть проблемы социального плана, в частности неравенство в доходах: 20%
населения, занятого в современном укладе, потребляют свыше половины
национального дохода.
Остается и проблема бедности, уровень ее, по сравнению с большинством
других стран, явно высок. Но к чести Индии надо заметить, что ее грандиозные
экономические и социальные проблемы решались в последние десятилетия в
пределах страны исключительно собственными силами. В стране в настоящее
время около 300 млн. человек относятся к среднему классу.
II. Развитие внутриполитической ситуации
Вернувшись к политической власти, И. Ганди столкнулась с серьезными
проблемами в Пенджабе. Сикхи уже давно высказывались за предоставление
большей автономии Пенджабу, добивались передачи ему города Чандигарх
(общей столицы Пенджаба и штата Харьяна) и перераспределения вод реки
Инд.
В годы правления Джаната парти сикхи также демонстрировали
антиконгрессистские настроения. В 1978 г. организация Дал Халса выдвинула
209
даже требование независимости государства Халистан. Начавшаяся против них
кампания лишь подтолкнула сикхов-экстремистов к необдуманным действиям.
Была отстранена от власти партия Акали дал во главе с умеренным лидером С.
Лонговалом.
В 1983 г. в Пенджабе началась кампания гражданского неповиновения —
морча. Жизнь в штате была парализована, в результате развязанного террора
против индуистов погибло свыше 5 тыс. человек. Под руководством своего
воинственного лидера С. Бхиндранвале вооруженные группы сикхов взяли под
контроль около 40 сикхских святынь, в том числе и главную — Золотой храм в
Амритсаре.
Столкнувшись с угрозой вооруженного сопротивления, И. Ганди в июне
1984 г. отдала армии приказ: очистить храмы от экстремистов. В ходе армейских
операций с использованием танков свыше 1 тыс. сикхов были убиты только при
штурме Золотого храма, в том числе и сам Бхиндранвале. Возмущенные сикхи
вторично захватили Золотой храм, но армия вновь прибегла к силе, нанося
большие разрушения. В ответ два телохранителя-сикха убили И. Ганди 30
октября 1984 г.
Вскоре, 28 декабря 1984 г., состоялись парламентские выборы, на которых
ИНК(И) завоевала 80% мест — рекордный результат. По приглашению
руководителей Конгресса пост премьер-министра занял сын И. Ганди — Раджив
Ганди, с лета 1983 г. он уже был генеральным секретарем партии.
Р. Ганди считался замкнутым и лишенным политического честолюбия
человеком, поэтому многими рассматривался лишь как номинальный глава. Но
в течение первого же года пребывания у власти он стал лидером по праву,
продемонстрировав спокойную решимость и очевидную честность. 24 июня
1985 г. Р. Ганди заключает соглашение с С. Лонговалом, по которому в состав
Пенджаба передается Чандигарх, а взамен этого в штат Харьяна включается
нескольких пограничных деревень и часть русла реки Инд. Это помогло партии
Акали дал одержать победу на выборах в Пенджабе в сентябре 1985 г. и укрепило
позиции самого Р. Ганди, хотя впоследствии Лонговал был убит сикхскими
экстремистами.
В последующие годы, правда, Р. Ганди постепенно утрачивал свои позиции
в отдельных штатах. В 1986 г. соглашение с сикхами фактически было сорвано:
экстремисты вновь захватили Золотой храм и даже потребовали снести его на
том основании, что он был осквернен индусами во время штурма. Армия вновь
вытеснила экстремистов, но конфликты в Пенджабе продолжались.
Личный престиж Р. Ганди был подорван безуспешной борьбой с
коррупцией.
Финансовые
скандалы,
разразившиеся
в
связи
с
военнымиконтрактами, привели к отставке весьма влиятельного министра
210
обороны В. П. Сингха. В целом, деятельность Р. Ганди внутри страны выглядела
благородной, хоть и не всегда состоятельной. Не более успешной была и его
внешняя политика. Намерения улучшить отношения с Пакистаном не увенчались
успехом. В 1987 г. на Шри Ланку были направлены индийские войска, чтобы
помочь преодолеть тамильский сепаратизм, но летом 1989 г. они были бесславно
оттуда выведены.
:
В 1989 г. Р. Ганди проиграл всеобщие выборы разношерстному союзу. В
Индии было сформировано новое правительство во главе с Виш-ванатх-Пратап
Сингхом. Коалицию составили Национальный фронт и Джаната дал (партия
образована в 1988 г. путем слияния Джаната парти, Джан морча и Лок дал).
Тем не менее в ноябре 1990 г. правительство утратило большинство в
парламенте — раскол произошел в собственной партии В.П. Сингха Джаната
дал. И новым премьер-министром стал его преемник Чандра Шекхар,
заручившийся к тому же поддержкой Р. Ганди в парламенте.
Эти политические неурядицы были усугублены ухудшением экономической ситуации. Накануне выборов, 21 мая 1991 г., Р. Ганди был убит
тамильским террористом в Южной Индии.
Выборы 1991 г. принесли ИНК(И) наибольшее число мест в парламенте
(225 из 544). Успех сопутствовал и Бхаратии Джаната парти (БДП), получившей
119 мест, зато Джаната дал уменьшилась до небольшой группы. Правительство
возглавил лидер ИНК(И) Нарасимха Рао — ему удалось сплотить партию, пойдя
на уступки и правым, и левым. Ситуация постепенно нормализовывалась:
экономическое положение стабилизировалось, воинственность сикхов в
Пенджабе угасала. Главный политический соперник — БДП — понес серьезные
потери на выборах в штатах в 1993 г. и пережила раскол. Тем не менее и прессе
Индии появились многочисленные обвинения правительства и партийных
деятелей Конгресса в коррупции.
С 1993 г. правительство Индии возглавлял другой деятель ИНК(И) Кумар
Гуджрал. На выборах в штатах в 1994 г. правящая партия потерпела серьезную
неудачу. На выборах в мае 1996 г. ИНК(И) также понесла потери. В то же время
вновь усиливаются малые партии, в том числе и БДП, она получила в
парламенте 161 место: в число ее лидеров выдвинулись А.Б. Ваджпаи и Л.К.
Адвани.
Премьер-министром стал лидер Объединенного фронта Х.Д. Деве Гоуда.
Коалиция состояла из множества левых и центристских партий, но
большинство в парламенте было непрочным. С 21 апреля 1997 г,
правительство вновь возглавил Кумар Гуджрал, ИНК(И).
В феврале 1998 г. состоялись досрочные парламентские выборы, на
которых главный успех выпал на долю БДП, завоевавшей 182 места. Было
211
образовано коалиционное правительство во главе с лидером БДП Аттаром
Битали Ваджпаи, с участием еще 18 мелких партий.
В сентябре 1999 г. БДП, одержав победу на очередных выборах п
парламент, упрочила правительственное большинство, создав коалицию из 24
партий. Его по-прежнему возглавляет А.Б. Ваджпаи.
ИНК(И) находится в оппозиции с 1998 г., по итогам последних выборов
она имеет в парламенте 112 мест. Партию возглавляет Соня Ганди, вдова убитого
Р, Ганди. Но подрастает и последующее поколение семьи Неру — сын Раджива
Рахул Ганди его дочь Приянка — которым уже сейчас прочат большое
будущее.
III. Религиозно-этнические и кастовые проблемы современной Индии
Религиозно-этнические проблемы в Индии носят региональный характер
1. В Пенджабе существует проблема сикхов: она обострилась в первой
половине 1980-х гг. и привела к убийству И. Ганди в 1984 г. Впоследствии было
заключено соглашение об урегулировании 1985 г., и хотя оно неоднократно
срывалось, в 1990-е гг. воинственность сикхов пошла на убыль. Но за время
конфликта погибло около 250 тыс. человек.
Выступления экстремистов в поддержку независимости Халистана
поддерживаются далеко не всеми сикхами. Сикхи живут в разных районах
Индии, они играют в стране видную роль. Из их среды вышли 90% офицеров
индийской армии и сил безопасности, сотни тысяч преуспевающих фермеров,
директора многих государственных компаний общенационального значения.
Сам штат Пенджаб дает 1/5 часть индийской пшеницы, является
высокоразвитым в промышленном отношении — это центр электронной
промышленности и высоких технологий.
2.
В штате Ассам этнические проблемы обострились в начале 1980-х гг.
На 20 млн. ассамцев в то время приходилось 5 млн. бенгальцев, в большинстве
своем беженцев из Бангладеш.
Началось движение под лозунгом: «Выслать иностранцев из Ассама!».
Студенческие организации инициировали в 1983 г. региональную сатьяграху.
Страсти накалились в апреле 1983 г. — вспыхнула резня. Только что
назначенный генеральным секретарем ИНК(И) Р. Ганди приехал в Ассам,
чтобы разобраться в ситуации на месте и уладить конфликт, но тщетно.
Население бойкотировало все попытки властей разрядить ситуацию.
Разумеется, за этим стояли интересы конкретных слоев. Так, чиновники и
интеллигенция опасались конкуренции со стороны бенгальцев, которые еще со
времен англичан занимали «теплые местечки» в госаппарате. Местные
212
бизнесмены опасались серьезной конкуренции с крупным бизнесом касты
марвари, выходцев из Западной Индии, которые ныне успешно действуют по
всей стране.
Частично имели место обиды, связанные с «несправедливым разделом
доходов»: как известно, именно в Ассаме добывается большая часть нефти,
выращивается лучший в мире чай. С большим трудом соглашение о мирном
урегулировании было заключено 15 августа 1985 г. Конфликт стал терять
первоначальную остроту. Но в ноябре 1990 г. в штате было введено
президентское правление, начались военные операции против боевиков. После
отмены чрезвычайного положения в июне 1991 г. у власти находилась партия
Национальный совет Ассама, но выборы в марте 1998 г. были бойкотированы
ассамцами по призыву сепаратистских организаций. В мае 1999 г. проводится
крупнейшая операция против боевиков, после чего положение в целом
нормализуется.
3.
Проблема тамилов связана с ситуацией в соседнем Цейлоне (Шри
Ланка), где выходцы из Южной Индии борются за автономию и независимость.
Население индийского штата Тамилнад поддерживает своих соплеменников,
оказывает поддержку местной организации «Тигры освобождения ТамилИлама», укрывает боевиков, снабжает их оружием. Попытки индийского
правительства занять жесткую позицию в этом вопросе, пресечь терроризм
привели в конце концов к убийству бывшего премьер-министра Раджива
Ганди в 1991 г.
4. Проблема Кашмира возникла в 1947 г., когда махараджа Кашмира Хари
Сингх решил войти в состав Индии. Большинство населения области составляют
мусульмане, но примерно 3/4 ее территории образовали индийский штат Джамму
и Кашмир. На оставшейся под контролем пакистанской армии территории был
создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной зоной.
С тех пор проблема Кашмира держит в напряжении обе страны, неоднократно дело доходило до военных действий. В самой Индии осложнялись
отношения с мусульманской общиной, составляющей сейчас свыше 100 млн.
человек.
Во главе индийской части Кашмира стоял популярный мусульманский
деятель шейх Абдулла, но в 1953 г. он был арестован, после чего Индия
отказывалась проводить плебисцит в Кашмире о его дальнейшей судьбе. Шейх
Абдулла был освобожден после войны 1965 г. В начале 1975 г. он признал
Кашмир частью Индии с гарантиями прав штата. Абдулла возглавлял
индийский Кашмир вплоть до своей смерти в 1983 г. После смерти Абдуллы
штатом правил его сын— Фарук Абдулла, но к концу 1980-х гг. ситуация
осложнилась. Активизировался так называемый Фронт освобождения Джамму и
213
Кашмира, требовавший «независимости». Начался террор против индуистов,
вызвавший их бегство из Кашмира. Бежали, в частности, 400 тыс. брахмановкандидов, выходцев из высшей брахманской касты Индии. Произошли
серьезные беспорядки, во время которых множество людей было убито. Тогда
индийское правительство отстранило Ф. Абдуллу и ввело в штате президентское
правление. В Кашмир были направлены 600 тыс. индийских войск, которые и
сегодня пытаются пресечь террор, восстановить порядок.
С тех пор в штате находятся индийские войска, происходят взаимные
столкновения между мусульманами и индусами, военные проводят
антитеррористические операции. Действия военных вызывают озлобление
мусульман. Так, в 1993 г. войска окружили мечеть Хазрат Баль в Сринагаре, где
хранится волос из бороды пророка — священная реликвия мусульман. Это было
воспринято как провокация. В ходе военных операций была уничтожена в 1995
г. историческая мечеть Чараф-э-шариф. Пакистан обвинил Индию в геноциде
мусульманского населения в Кашмире, в репрессиях и пытках мирных жителей.
В Кашмире действуют несколько террористических мусульманских
организаций
5.
В последние годы оживились дискуссии об индийском федерализме.
В августе 2000 г. парламент принял 84-ю поправку к Конституции, которая
позволила создать 3 новых штата — Чаттисгарх, Уттаранчали Джаркханд. Они
выделились из так называемых хиндиязычных штатов — Мадхья-Прадеж, УттарПрадеж и Бихар — значительную часть населения там составляют племена и
мелкие языковые группы. Специалисты предполагают, что общее число штатов
в Индии может достичь 58 (в настоящее время их — 28, а в 1956 г. было создано
14).
6.
Актуальной для Индии является проблема коммунализма. В
1947 г. Индия была объявлена светским государством, но все послевоенные
десятилетия там открыто действовали индуистские шовинистические
организации Хинду Махасабха, Раштрия Сваямсевак Сангх, Шив Сена, Рам
Раджья Паришад, Джана Сангх. Они выступали за провозглашение Индии
индуистским государством. Деятельность эта провоцировалась в Индии
исламскими экстремистами, выступавшими под лозунгами фундаментализма.
Как известно, по исламскому канону, если евреи и христиане имеют
статус «покровительствуемых», то индуисты как представители политеистической религии должны перейти в ислам, или быть уничтожены. В
1980 г. была создана Бхаратия Джаната парти, выступавшая с идеями
коммунализма. В 1990 г. был арестован ее лидер Л.К. Адва-ни, который
проводил в Северной Индии марш с целью разрушения мечети и строительства
на ее месте индуистского храма.
214
В декабре 1992 г. толпы индуистских фанатиков разрушили мечеть Бабура
в Айодхья (штат Уттар-Прадеж). Власти не могли этому воспрепятствовать, что
накалило отношения между религиозными общинами. С 1998 г. БДП
возглавляет правительство, и с тех пор угроза коммунализма в Индии,
превращения страны в индуистское государство стала реальной.
7.
Кастовая проблема также остро стоит в Индии: 3/4 населения
принадлежат к низшим кастам, из них 15,5% — далиты, или хариджане, бывшие
«неприкасаемые». На развитые касты приходится 17,6%населения, из них
брахманы составляют 5,5% от общего числа населения, но занимают 63%
высших должностей в государстве. Все индийские правительства стремились
исправить положение, «подтянуть» отсталые касты: для них резервировались
места в госсекторе: в сфере образования, в административном аппарате.
В 1978 г. во время правления Джаната парти была создана Комиссия по
отсталым кастам. В 1980 г. она представила отчет, в котором рекомендовала
расширить резервирование мест в различных сферах для низких каст.
Правительство долгое время пыталось игнорировать выводы Комиссии, но в
1983 г. отчет все же был заслушан в парламенте.
С тех пор вопрос о резервировании мест постоянно вызывает конфликты.
Положение о квотах рабочих мест для далитов постоянно нарушается
чиновниками. Как известно, против резервирования дополнительных мест
высказывались деятели, вызвавшие в 1980 г. раскол в Джаната партии и
основавшие в том же году ныне возглавляющую правительство Бхаратию
Джаната парти. Это не может не внушать тревогу сторонникам расширения
резервирования мест для низших каст, хотя 25 июля 1997 г. президентом Индии
был избран Кочерил Раман Нараянан, далит по происхождению, и он пытается
привлечь к этой проблеме внимание развитых каст.
8. Индия продолжает лидировать в числе стран с самым быстрым
приростом населения — оно уже превысило миллиард человек (на 2001 г. —
1027 млн. человек). Сейчас каждый шестой житель Земли — индиец. Это
порождает множество социальных проблем в явно перенаселенной стране. Они
связаны, прежде всего, с огромной разницей в доходах между людьми,
занятыми в традиционном и современном экономическом укладах. Примерно
300 млн. человек населения составляют ныне в Индии «средний класс» —
уровень их доходов примерно равен доходам на душу населения в развитых
странах. Но остальная часть находится в куда худшем положении.
Двадцать процентов населения пребывает ниже официально установленной черты бедности (100 долл. в год). Фактически около 35 млн.
населения — безработные. Доступ к цивилизованным санитарно-гигиеническим
условиям имеют лишь 28% населения. Половина детей регулярно страдают от
215
недоедания. Все это приводит временами к вспышкам инфекционных
заболеваний, в 1994 г зафиксирована даже вспышка бубонной чумы в штате
Махараштра.
Несмотря на всю остроту стоящих перед Индией проблем, страна с ними
по мере сил справляется. Достижения послевоенной Индии поистине
удивительны. За это время вдвое увеличилась средняя продолжительность
жизни в стране, решена продовольственная проблема, среднегодовые темпы
роста экономики составили 6%. Ныне Индия входит в десятку наиболее быстро
развивающихся стран мира. Это — крупнейшая в мире демократия, там
продолжают практиковать древнейшие формы деревенского самоуправления —
панчаяты. Страна продолжает сохранять единство, в то же время не разрушается
культурное своеобразие регионов. Хочется надеяться, что это удастся ей и
впредь.
Выводы
1: С 1980 г. правительство ИНК(И) круто меняет экономический курс,
делая ставку на развитие рыночных реформ. Эти реформы были
продолжены и в 1991 г. В результате Индия достигла большого
экономического прогресса, темпы ее экономического роста в последние годы
превысили 9% в год.
2. В 1980-е гг., несмотря на бурные политические катаклизмы, ИНК(И)
удавалось сохранять политическую власть. Однако в 1989 г. парламентские
выборы были проиграны, и партия оказалась в оппозиции.
3. С 1991 г. ИНК(И) вновь возглавляет правительство и находится у
власти до 1998 г., с 1996 г. — в коалиции с мелкими партиями. С февраля
1998 г. правительство Индии возглавляет БДП в коалиции с десятками
мелких партий. Партия ИНК(И) перешла в оппозицию.
4. Индия стоит перед серьезными объективными проблемами
разнообразного характера, но она продолжает сохранять оптимизм;
пытается их разрешать или адаптируется к их новым условиям
существования.
216
ЛЕКЦИЯ 23
Внешняя политика Индии (1947-2000)
I. Формирование курса «нейтралитета» Д. Неру
Резня 1947 г., на фоне которой и произошло провозглашение независимости, стала зловещим предзнаменованием враждебных отношений между
Индией и Пакистаном.
Уже в октябре 1947 г. племя пуштунов вторглось из северо-западной
пограничной провинции Пакистана на территорию Пунч в Кашмире.
Махараджа Хари Сингх обратился за помощью к Индии и тут же объявил о
присоединении к ней.
В Кашмире сложилась своеобразная ситуация: 4/5 населения составляли
мусульмане, но, в отличие от других районов, где мусульмане были в
большинстве, Мусульманская лига не пользовалась там никаким влиянием.
Большинство кашмирцев выступало против князя, их симпатии принадлежали
двум организациям: Национальной конференции во главе с популярным шейхом
Мохаммедом Абдуллой (в ней состояли также индусы) и Кашмирской
мусульманской конференции (чисто мусульманской организации). Наиболее
крупная — Национальная конференция — во время борьбы за независимость
поддерживала тесные связи с ИНК и М.К. Ганди, которые не раз вмешивались
во внутренние дела Кашмира, оказывая давление на князя.
После заявления Хари Сингха о вхождении в состав Индии в столицу
княжества Сринагар были направлены индийские войска. Пакистан также ввел в
Кашмир свои части. Так началась первая война из-за Кашмира. Вопрос был
передан в ООН, которая предложила прекратить войну (что было сделано 1
января 1949 г.) и провести плебисцит в Кашмире (который так и не состоялся).
Прекращение огня закрепило разделение Кашмира вдоль случайно
установленной линии. Западная часть Кашмира вошла в состав Пакистана —
впоследствии там был создан Азад Кашмир, формально являющийся свободной
зоной; 3/4 территории Кашмира остались под контролем Индии. После
низложения в 1949 г. князя Кашмиром управлял премьер-министр шейх М.
Абдулла. Но в 1953 г. он был посажен в тюрьму, где пробыл до 1964 г. В 1954 г.
создан индийский штат Джамму и Кашмир. Так начался этот длительный
конфликт.
Попытки урегулировать спор путем переговоров в 1950-е гг. оказались
безрезультатными. Пакистан через ООН добивался проведения референдума. Д.
Неру на словах обещал его провести, но в действительности отказывался это
сделать, ссылаясь на присутствие в Западном Кашмире пакистанских войск.
Проблема Кашмира отравила индо-пакистанские отношения, хотя, как
217
заметил еще Д. Неру, «она была симптомом, а не причиной» взаимной
неприязни двух стран. Корни конфликта — в религиях.
Для Пакистана ислам стал сплачивающим фактором нации, по сути, ислам
там больше, чем религия. После смерти в сентябре 1948 г. «отца Пакистана»
Мухаммеда Али Джинны страна пережила бурные события, которые
завершились введением в 1958 г. военного положения, когда к власти пришел
генерал Айюб Хан.
Нестабильность положения в Пакистане, установление там неподконтрольного обществу режима — все это внушало Индии опасения в
отношении своего соседа. Когда в 1954 г. США заключили с Пакистаном
соглашение об оказании'ему военной помощи, это вызвало возмущение Д.
Неру, что подвигло его продемонстрировать сближение с СССР, который оказал
Индии дипломатическую поддержку, заблокировав в 1957 г. антииндийскую
резолюцию в ООН.
1950-е гг. стали временем формирования «курса Д. Неру» во внешней
политике. С началом «холодной войны» Неру полагал, что поведение обоих
лагерей одинаково безрассудно, и стремился держаться в стороне от
конфликтов с участием великих держав.
Став в 1950 г. республикой, Индия продолжала оставаться членом
Содружества, дистанцируясь в то же время от позиции Англии — как одной из
главных участниц «холодной войны» — в том, что касается отношений с СССР.
Более того, Индия сыграла конструктивную роль в урегулировании Корейского
кризиса и ситуации в Индокитае, что нашло одобрение у обеих сторон.
Обмен дружескими визитами с руководителями СССР в 1955 г. не
помешал Неру критиковать советскую интервенцию в Венгрию год спустя так
же, как осудить нападение англичан и французов на Египет в 1956 г. Эти
события лишний раз убеждали его в «порочности» всех крупных держав. Д.
Неру искренне полагал, что именно Азия должна показать всему миру пример
здравомыслия.
Принципы «Панча шила», впервые зафиксированные в 1954 г. в
торговом договоре с Китаем, отражали основные цели внешней политики Д.
Неру: избегать конфликтов и всего, что напоминает «холодную войну»,
показать всему миру пример поведения на международной арене, ориентируясь
на взаимное уважение и доверие.
«Панча шила» — это «5 принципов» мирного сосуществования. Они
включают в себя: уважение суверенитета и территориальной целостности,
ненападение, невмешательство во внутренние дела, равенство, взаимную
выгоду. Эти принципы были одобрены на Первой конференции
неприсоединившихся стран в Бандунге (1955 г.) и стали знаменем «движения
218
неприсоединения», крестным отцом которого считают Д. Неру.
Враждебность Пакистана долгое время вынуждала Индию поддерживать
дружеские отношения с Китаем, не обращая внимания на пограничные
проблемы в Тибете. Границы между Индией и Китаем бы-|ли согласованы еще в
1913—1914 гг. на конференции в Симле, они должны были пролегать по так
называемой «линии Макмагона». После образования КНР в 1949 г. китайцы
стали проявлять активность в Тибете, но Неру не был склонен раздражать
лишний раз великого соседа. В 1953 г. начались китайско-индийские
переговоры в Пекине, которые и завершились в апреле 1954 г. подписанием соглашения о торговле и коммуникационных службах в Тибете. Индия, в
частности, передавала КНР почтовые и прочие службы, которые она
осуществляла в Тибете в качестве преемницы Англии, признавала полный
китайский суверенитет.
Через два месяца Д. Неру встретился с главой китайского правительства
Чжоу Эньлаем в Дели, а в октябре 1954 г. посетил Пекин. Он придавал важное
значение отношениям с Китаем и долгое время не обращал внимания на
действия китайцев в пограничном районе, особенно в условиях, когда Пакистан в
1955 г. был принят в блок СЕНТО.
Тем временем в середине 1950-х гг. китайцы вступили в спорный район
Аксай Чин и стали строить дорогу, чтобы связать столицу Тибета — Лхасу со
своей западной провинцией Синцзян. Несмотря на то что за этим явно
просматривались притязания Пекина на 31 тыс. км2 спорной территории, со
стороны Индии не поступало официальных протестов, пока в 1958 г. китайцы
не захватили в плен индийский патруль. Лишь тогда индийское правительство
выразило сожаление и удивление, что КНР не проконсультировалась с Дели по
поводу строительства дороги.
В 1959 г. в Тибете началось восстание против китайцев и духовный глава
тибетцев далай-лама бежал в Индию. Д. Неру в личном письме
Чжоу Эньлаю выразил свою озабоченность; в ответ (через 6 месяцев) он
получил официальные претензии на обширные участки индийской территории.
Индия обвинялась во вмешательстве и провоцировании беспорядков в Тибете. В
период мятежа в Тибете погибло 100 тыс. человек.
Летом 1959 г. начались военные инциденты, в ходе которых несколько
индийцев были убиты. Вплоть до 1960 г. Неру отказывался обсуждать
проблему границы с Китаем. Когда же наконец в 1960— 1961 гг. начались
переговоры, соглашение так и не было достигнуто. Неру не настаивал на
рассмотрении вопроса о границах и не готовился к отражению китайской
угрозы.
Крупномасштабный конфликт разразился в 1962 г. Пакистан уступил
219
Китаю 20% своей территории в Кашмире; Индия возмутилась. Китайцы
атаковали плохо подготовленные индийские части и нанесли им унизительное
поражение. Тысячи индийцев были убиты, 4 тыс. взяты в плен, китайские войска
захватили значительную часть территории.
Эти события усилили в Индии нападки на «курс Д. Неру» во внешней
политике. Правые добивались решительных действий: требовали отказаться от
нейтралитета, заручиться поддержкой Запада. По времени это совпало с острым
противостоянием сверхдержав в период Карибского кризиса, что давало почву
для домыслов о тайных намерениях Китая, СССР и США.
Так или иначе, пока Д. Неру был жив, внешняя политика Индии
оставалась незыблемой. По-прежнему главным врагом считался Пакистан,
отношения с которым вновь ухудшились в 1963 г. Попытки Д. Неру в
последние месяцы своей жизни установить контакты с военным диктатором
Пакистана Айюб Ханом ни к чему не привели. Д. Неру умер в мае 1964 г., а
вместе с ним подходила к концу и политика «неприсоединения».
II. Переход к «особым отношениям» с СССР в 1960—1970-е гг.
Война с Китаем в 1962 г. несколько ослабила политику нейтралитета.
Индийцы были также возмущены сдержанной реакцией своих сподвижников
по движению неприсоединения — Бирмы, Шри-Ланки, Индонезии,
Объединенной Арабской Республики и Ганы — они надеялись на большую
поддержку.
Внушало тревогу улучшение отношений между Китаем и Пакистаном (в
начале 1965 г. Айюб Хан посетил Пекин), а также перспектива американской
военной помощи главному противнику.
В августе 1965 г. началась война с Пакистаном из-за Кашмира — она
позволила Индии восстановить свой военный престиж, подорванный во время
столкновения с Китаем. СССР был обеспокоен необходимостью принятия чьейлибо стороны; хотелось наладить хорошие отношения и с Пакистаном, оградив
его от заигрываний Китая. Война была прекращена по требованию великих
держав (23 сентября 1965 г. принята соответствующая резолюция СБ ООН).
Этим объясняется посредническая роль Москвы в урегулировании конфликта —
на конференции в Ташкенте в начале 1966 г. была подписана совместная
декларация Индии и Пакистана.
Ко всему прочему кашмирская война привела к охлаждению отношений
между Пакистаном и США. Как известно, с началом конфликта военная помощь
США Пакистану была приостановлена. Разочарованием обернулось для
Пакистана и его участия в блоке СЕНТО, ведь для него главным противником
была Индия, а не СССР. Обе страны — Пакистан и Индия — сочли враждебной
220
и политику Великобритании, которая осудила сам факт и масштаб военных
действий.
Учитывая непростую международную обстановку, в Индии все чаще
задавались вопросом: может ли страна оградить себя от внешней угрозы,
оставаясь нейтральной, или должна присоединиться к одной великой державе,
оставаясь враждебной по отношению к другой.
На некоторое время внутренние проблемы затмили вопросы внешних
отношений, но вскоре события в соседнем Восточном Пакистане заставили
вновь обратить на себя внимание.
В Пакистане тем временем сложились напряженные отношения между
западной и восточной частями страны. В 1960-е гг. экономика Пакистана
развивалась бурно, что усилило отставание Восточной Бенгалии. Победу на
выборах в декабре 1970 г. одержала восточнобен-гальская партия Авами лиг во
главе с шейхом Муджибуром Рахманом. Но армия не намерена была отдавать
власть в руки гражданских лиц; М. Рахман был арестован, в восточную часть
страны направлены войска, начались репрессии. Это возмутило бенгальцев.
Народ стал оказывать сопротивление пакистанской армии, что вызвало зверства
со стороны солдат и офицеров, вынудило миллионы людей бежать на
территорию соседней Индии.
Отношения с Пакистаном вновь накалились, что и привело к войне 1971 г.
В предшествующий период только СССР оказал Индии дипломатическую
поддержку в ООН и других международных организациях, куда из Индии
безуспешно шли призывы о помощи в связи с наплывом беженцев. В августе
1971 г. был подписан советско-индийский договор, который содержал статьи о
«взаимной военной поддержке в случае внешней угрозы». В декабре 1971 г.
индийская армия перешла в наступление на позиции пакистанцев. Вся кампания
завершилась через 14 дней — остатки пакистанских войск, численностью в 100
тыс. человек, капитулировали в районе Дакки. Индия захватила также Качский
Ранн (на Западе) и часть «Азад Кашмира». Война была Пакистаном проиграна,
огромные потери понесла армия.
Генерал Яхья Хан подал в отставку, его место занял З.А. Бхутто. Была
провозглашена независимость нового государства — Бангладеш, главой ее
правительства стал М. Рахман. Индийские войска были выведены из страны.
В 1972 г. лидеры Индии и Пакистана подписали Симлское соглашение, в
котором подтвердили намерение решать споры мирным путем. Но составлено
оно было таким образом, Что допускало двойное толкование. В частности,
Индия полагала, что соглашение запрещает поднимать кашмирский вопрос на
международных форумах и трактует его как исключительно двустороннюю
проблему. Пакистанцы с подобной трактовкой не согласны. В начале 1975 г.
221
Индия заключила соглашение с шейхом Абдулой: он признал Кашмир частью
Индии с гарантией ею автономных прав штата.
С начала 1970-х гг. начинается быстрое сближение Индии с СССР —
взаимные визиты лидеров проходят в обстановке подчеркнутого дружелюбия,
развиваются связи по разным линиям. Индия получает от СССР военную
технику и вооружение, заключаются разного рода договоры о дружбе и
сотрудничестве.
В апреле 1975 г. с помощью советской ракеты-носителя был запущен
первый индийский спутник Земли «Ариабата». По сути, Индия отступила от
проводимой ранее политики «неприсоединения», хотя официально оставалась
по-прежнему нейтральной страной.
III. Актуальные проблемы внешней политики в конце XX в.
С 1980 г., после своего возвращения к власти, И. Ганди начинает постепенно отходить от особо тесных контактов с СССР. Это связано, в
частности, с изменением ее экономического курса, а также с политикой
Советского Союза в соседнем Афганистане и с общим ухудшением
международного имиджа СССР. Еще в большей мере этой политики
придерживался ее сын — Раджив Ганди, когда в 1984 г. возглавил индийское
правительство. Ему удалось, сохраняя добрые отношения с СССР, улучшить
отношения Индии с Китаем и США, получив от последних техническую
помощь.
По инициативе Индии в декабре 1985 г. в Дакке было объявлено о
создании Ассоциации регионального сотрудничества стран Южной Азии
(СААРК). В нее вошли вместе с Индией Пакистан, Бангладеш, Непал,
Шри-Ланка, Бутан и Мальдивские острова. Представители ряда стран пытались
превратить эту организацию в платформу для обсуждения спорных
региональных проблем, однако Индия выступила против подобных попыток. Ей
удалось также отвергнуть идею превращения СААРК в военно-политическую
организацию, хотя бы и в отдаленном будущем. В настоящее время Ассоциация
занимается исключительно вопросами экономического, технического и
культурного сотрудничества, соперничает с АСЕАН.
Тогда же, в 1985 г., Раджив Ганди предпринял попытки наладить
отношения и с Пакистаном. Состоялось несколько его встреч с генералом ЗиЯуль-Хаком, диктатором с 1977 г. Но в начале 1987 г. вооруженные силы обеих
стран стали концентрироваться на границах. В сентябре 1987 г. произошли
крупные столкновения в районе ледника Сиачин в Кашмире, на высоте в
несколько километров. Общие потери Индии и Пакистана превысили 500
человек.
222
В 1980-е гг. спор по поводу Кашмира отошел на второй план из-за
вторжения советских войск в Афганистан. Пакистан использовал эту ситуацию,
чтобы получить от США дополнительную помощь (в 1976 г. экономическая
помощь США Пакистану была приостановлена из-за его ядерной программы).
Индия обвинила Пакистан в подстрекательстве воинственных сикхов в
Пенджабе и направила войска, чтобы пресечь переход сикхов из Пакистана в
Индию.
В 1988 г. генерал Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе и
премьер-министром была назначена Беназир Бхутто, дочь казненного генералами
в 1979 г. Зульфикара Али Бхутто. Была вновь предпринята попытка улучшить
отношения между Индией и Пакистаном, состоялась встреча Р. Ганди и Б.
Бхутто. Но в 1989 г. вновь разгорелись споры о Центральном Кашмире;
произошли беспорядки в индийской части, было много убитых. Индия
обвинила Пакистан в организации столкновений.
Тогда же, в 1990 г., Б. Бхутто была смещена со своего поста и власть в
Пакистане перешла в руки исламских экстремистов, которые контролировали 2/3
парламента. Даже попытка налаживания политического диалога в начале 1990-х
гг., подписание отдельных соглашений не приводили к улучшению отношений
между Индией и Пакистаном.
Уже осенью 1992 г. лидеры обеих стран обменялись крайне резкими
заявлениями. Это было связано и с обострением ситуации в самом Кашмире. В
1994 г. Индия обвинила Пакистан во вмешательстве во внутренние дела страны
и потребовала возвратить территорию аннексированной части Кашмира.
С 1996 г. правительство Индии вновь попытается нормализовать
отношения с Пакистаном. Проводились консультации на высоком уровне; в
апреле 1997 г. велась речь даже о создании конфедерации Индии с Пакистаном
и Бангладеш, но летом того же года на границе вновь начались перестрелки.
Аналогичная история произошла и во время правления Бхаратия Джаната
парти, в период сессии СААРК в Коломбо. В июле 1998 г. состоялись переговоры
между премьер-министром Индии А.Б. Ваджпаи и премьер-министром
Пакистана Наваз Шарифом. В октябре 1998 г. переговоры вели министры
иностранных дел. В феврале 1999 г. было открыто автобусное сообщение между
странами, и А.Б. Ваджпаи отправился первым рейсом в Лахор, где встретился с
премьер-министром Пакистана Н. Шарифом.
Но в то время, когда происходил этот диалог, боевики уже готовились к
вторжению в Кашмир. Весной 1999 г. вся пограничная линия в Кашмире
превратилась в зону боев. Во время столкновений в Каргил-ле Пакистан потерял
убитыми и ранеными 1,5 тыс. человек. Сотни миллионов долларов составили
военные расходы. В мае 2001 г. на похоронах мусульманского проповедника
223
Мухаммеда Фарака присутствовали все видные мусульманские деятели
Кашмира; индийские силы безопасности открыли огонь по толпе. Это стало
причиной нового обострения.
Почему сохраняются напряженные отношения между Индией и Пакистаном? Ведь, казалось бы, руководство Индии после 1971 г. не заинтересовано
в дальнейшем ослаблении Пакистана. В регионе Южной Азии Индия и без того
доминирует: на нее приходится 3/4 территории и населения этого региона, 80%
валового национального продукта. Именно это и питает опасения Пакистана,
который не хочет ни в чем отставать от Индии.
Известно военное преимущество Индии: по численности вооруженных сил
она превосходит Пакистан в 2,5 раза, по самолетам — в 2 раза, по танкам и
артиллерии — в 1,7 раза, не говоря уже о том, что качество военной техники у
Индии значительно выше. При этом Пакистан тратит на оборону более 6% ВВП, в
то время как Индия — только 2%. Военный потенциал Индии продолжает
возрастать и, по прогнозам, к 2015 г. сравняется с военным потенциалом
Китая.
Сейчас внимание мировой общественности приковано к развитию
ядерных программ в обеих странах. Как известно, Индия провела успешные
испытания ядерного оружия еще в 1974 г. Правительство Пакистана
осуществляет свою ядерную программу с 1972 г. Вероятно, обе страны создали
свои атомные бомбы в 1980-е гг.; имеются косвенные тому свидетельства —
заявления политических деятелей. В августе 1994 г. премьер-министр Пакистана
Наваз Шариф официально признал наличие атомной бомбы и даже заявил, что
готов применить ее против Индии в случае необходимости.
Обе страны отказались подписать Договор о нераспространении ядерного
оружия, несмотря на давление со стороны США. Еще в 1986 г. американский
Конгресс принял так называемую «поправку Прессле-ра», запрещавшую
оказывать экономическую и военную помощь странам, создающим свое ядерное
оружие. Но президенты США избирательно относились к ее выполнению.
Много шума наделали ядерные испытания в Индии и Пакистане,
проведенные в мае 1998 г. Пакистан испытал такое же количество зарядов, как и
Индия, примерно той же суммарной мощности — даже в этом проявилось
стремление не отстать от соседа любой ценой. Создаются и средства доставки. В
начале 1990-х гг. Пакистан получил от КНР 50 ракет средней дальности М-11;
Китай ведет также строительство завода по производству ракет в районе
Исламабада. В 1997 г. в Пакистане испытана ракета «Хатф-III» с дальностью
полета 800 км, что позволяет достигать крупных городов Индии.
В Индии в 1997 г. было объявлено о завершении разработки двух моделей
ракет «Притхви» класса «земля-земля» (с радиусом действия до 250 км) и
224
началось их серийное производство. 11 апреля 1999 г. Индия провела успешный
запуск ракеты «Агни-2», дальность полета которой составила 2 тыс. км. Сейчас
проводятся испытания межконтинентальной ракеты «Сурья» с дальностью
полета от 8 до 12 тыс. км.
Но противостояние Индии и Пакистана близко к завершению, причем в
пользу Индии. Об этом говорят все тенденции в развитии ее военного и
экономического потенциала. При катастрофическом положении в экономике
военные расходы Пакистана в пересчете на душу населения более чем вдвое
превосходят показатели Индии. Кроме того, Пакистан сейчас явно находится
под угрозой установления исламского фундаментализма и обострения других
внутренних проблем, втянут в события в соседнем Афганистане.
12 октября 1999 г. в Пакистане произошел очередной военный переворот и
власть захватил генерал Первез Мушарраф. Прежнее правительство было
обвинено в коррупции и бездействии перед лицом экономического кризиса. К
тому времени внешние долги страны превысили 34 млрд. долл. и поглощали
62% доходов от экспорта. В апреле 2000 г. был даже вынесен приговор суда
бывшему премьер-министру Н. Шарифу (правда, впоследствии он был
помилован и выслан из страны).
В декабре 1999 г. власти приняли новую Программу экономических
реформ, составленную в рамках требований МВФ. В настоящее время она
осуществляется, но за последние два года уровень жизни в Пакистане
сократился на 20%. Отсутствие выборной власти в Пакистане негативно
воспринимается Западом и Индией, что делает проблематичным серьезное
улучшение индо-пак