— г
АИ.ЗАЛКИНД, Е.С.КУДРОВА
(
ДДТИСТИКА ЦЕН
i
В ЕВРОПЕЙСКИХ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
СТРАНАХ
i


А. И. ЗАЛКИНД, Е. С. КУДРОВА
СТАТИСТИКА ЦЕН
В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Под общей редакцией проф. Л. М. Володарского
Москва «Статистика» 1973


В монографии раскрываются основы планового ценообразования в социалистических странах Европы, детально характеризуется организация статистики цен в этих странах, излагаются методы статистического наблюдения за ценами, расчеты средних цен и индексов цен. Особое внимание при этом обращено на статистику розничных цен. На обширном статистическом и литературном материале авторы анализируют динамику розничных цен в социалистических странах. Дана конкретная характеристика изменения розничных цен по группам и видам важнейших товаров и услуг населению. Статистико-экономическое исследование проблем дается в монографии в историческом разрезе. Особое внимание уделяется государственной политике розничных цен, проводимой в целях дальнейшего подъема жизненного уровня трудящихся.
Тема монографии впервые освещается в советской научной экономико-статистической литературе.
Книга рассчитана на экономистов и статистиков, научных работников, преподавателей и аспирантов экономических вузов и факультетов.
Введение написано А. И. Залкиндом и Е. С. Куд- ровой, главы 1, 2, 5, 7 — А. И. Залкиндом, 3, 4. 6 — Е. С. Кудровой.
Издательство «Статистика», 1973 г.


ВВЕДЕНИЕ
Важнейшим преимуществом социалистической экономики перед капиталистической является ее плановый характер. Основанное на общественной собственности на средства производства, планирование использует всю систему объективных экономических законов социализма и, являясь важнейшим рычагом хозяйственного управления при социализме, охватывает все сферы народного хозяйства, в том числе и ценообразование.
Цена является одной из самых важных и вместе с тем одной из самых сложных категорий социалистической экономики. Выполняя функцию количественного выражения стоимости, цена играет ведущую роль в процессе распределения и перераспределения национального дохода, стимулирования роста производства и повышения производительности труда, планирования товарооборота и жизненного уровня1.
Объективной основой планового социалистического ценообразования являются общественно необходимые затраты труда (ОНЗТ). Важнейшее значение в поддержании оптимальных народнохозяйственных пропорций и обеспечении научно обоснованных стоимостных соотношений между всеми сферами и отраслями социалистической экономики имеет все большее приближение цен к ОНЗТ. При этом роль цены в развитии народного хозяйства социалистических стран особенно возрастает в условиях проводимых там экономических реформ, повы1 В задачу данной работы не входит анализ проблем социалистического ценообразования как такового. Об этом существует обширная литература. Подробнее см. монографию: А. Комин. Проблемы планового ценообразования. М., «Экономика», 1971,
3


шающих значение тесно связанных с ценой категорий прибыли и рентабельности. Цена в этих условиях интенсивно используется для решения многих социально-экономических проблем.
В социалистическом народном хозяйстве сформировалась экономически обоснованная система цен. Она включает оптовые цены, закупочные цены, розничные цены и другие виды и формы цен, между которыми существует тесная взаимосвязь и взаимодействие. Большое место в системе социалистического ценообразования занимают внешнеторговые цены. Их роль очень велика в осуществлении Комплексной программы социалистической экономической интеграции, принятой в июле 1971 г. XXV сессией Совета Экономической Взаимопомощи.
Для развития системы планового ценообразования важнейшее значение имеет статистика цен, дающая всестороннюю и развернутую информацию о ценах и ценообразующих факторах, об уровне цен, их динамике и соотношении, о влиянии цен на производителей и потребителей продукции, на повышение уровня жизни трудящихся социалистических стран и т. д.
Являясь неотъемлемой составной частью экономической статистики вообще, статистика цен вооружает органы планового ценообразования системой показателей, характеризующих динамику цен, их среднее значение и структуру. Статистика цен решает свои задачи, используя как общие методы статистического наблюдения и статистико-экономического анализа, так и специфические методы, отражающие особенности планового ценообразования.
Статистика цен, как важнейшее звено теории и практики планового ценообразования, впервые сложилась в СССР. Опыт советской статистики цен имеет важнейшее значение для развития статистического наблюдения за ценами и ценообразующими факторами в других социалистических странах. В СССР впервые была разработана применительно к социалистическому хозяйству теория и практика построения индексов цен, исчисления средних цен, структуры цен и т. д. Значение статистики цен резко возрастает в условиях осуществления экономической реформы.
Перед статистикой цен встают задачи углубления статистико-экономического анализа уровня и соотношений 4


цеп и рентабельности в отраслях народного хозяйства. Такой анализ будет служить делу укрепления государственной дисциплины цен и разработке предложений по дальнейшему совершенствованию системы цен в целом и всех ее звеньев — оптовых, закупочных, розничных цен.
Использование опыта Советского Союза в строительстве социалистической экономики вообще, системы планового ценообразования в частности, позволило зарубежным социалистическим странам ускорить процесс создания национальной экономики, избежать ряда трудностей, возникавших в СССР на пути создания нового общества. Но использование другими странами советского опыта строительства плановой социалистической экономики — творческий процесс. Экономической политике братских партий чужды как любая форма недооценки советского опыта, так и механическое применение его, игнорирование особенностей каждой отдельной страны.
Европейские социалистические страны приступили к строительству системы планового ценообразования в трудных условиях хозяйственной разрухи и инфляции. Опираясь на поддержку Советского Союза, европейские социалистические страны развернули строительство системы планового ценообразования, включая и статистику цен.
Процесс создания системы планового ценообразования в европейских социалистических странах в целом является единым. Все страны строили эту систему на основе общественной собственности на средства производства, с учетом действия объективных экономических законов социализма. В социалистических странах имеются определенные различия в системах ценообразования, обусловленные целым рядом экономических, политических, национальных и других особенностей. Это касается самой «модели» цены (стоимостная модель или модель, основанная на цене производства), системы цещ структуры цен и т. д.
В начале строительства социалистической экономики в этих странах уровень розничных цен значительно превышал довоенный. Но в дальнейшем на основе роста общественной производительности труда, снижения себестоимости продукции, увеличения объема производства товаров народного потребления уровень розничных цен существенно снизился. В последние годы характерной 5


особенностью динамики розничных цен в большинстве европейских социалистических стран является в целом стабильный уровень. Это будет подробно показано в соответствующих главах нашей работы. Здесь же необходимо подчеркнуть, что движение розничных цен в европейских социалистических странах резко контрастирует с явно выраженной тенденцией к их повышению в капиталистических странах.
В последние годы в мировом капиталистическом хозяйстве резко усилился процесс повышения розничных цен. В этом наглядно проявляется переход от ставшей обычной для капитализма «ползучей» инфляции к «галопирующей». Для последней характерен повсеместный и крайне быстрый рост розничных цен, и особенно тарифов на услуги.
Так, в Англии в 1961—1970 гг. среднегодовое повышение потребительских цен составляло 4%. В 1969 г. цены возросли на 5,4%, а в 1970 г. — на 6,1%. В США цены возросли еще больше. Если за указанный длительный период среднегодовой прирост их составлял здесь 2,8%, то в 1969 г. цены повысились на 5,4, а в 1970 г.— на 5,9%. Во Франции прирост розничных цен в 1969 г. составил 6%, в 1970 г.— 5,8%, что значительно превысило среднегодовое повышение их в 1961 —1970 гг. (4%). В 1970 г. резко возросли цены в Японии (на 7,5%), в Норвегии (на 10,2%), в Швеции (на 6,8%) и в ряде других стран1. Во всех этих странах повышение розничных цен в 1969 и 1970 гг. было значительно большим, чем их средний прирост в 1961—1970 гг. Повышение розничных цен и тарифов на услуги тяжело отражается на материальном положении трудящихся.
Политика розничных цен, проводимая коммунистическими и рабочими партиями европейских социалистических стран, направлена на повышение уровня жизни трудящихся, на увеличение объема потребления и улучшение структуры его.
Всю историю развития системы ценообразования в европейских социалистических странах можно, с известной условностью, разбить на два больших этапа: от на1 См. «Packet Data Book». USA, 1971, p. 208. Приведенные данные характеризуют изменение цен на товары, покупаемые рабочими и служащими, и па представляемые им услугц.
6


чала строительства социалистической экономики до хозяйственных реформ середины 60-х годов; после проведения экономических реформ. В документах коммунистических и рабочих партий европейских социалистических стран подчеркивается, что реформы цен являются важнейшей составной частью общеэкономических реформ, направленных на совершенствование систем планирования, управления и материального стимулирования.
В ряде работ экономистов стран — членов СЭВ отмечается, что реформы цен в этих странах направлены на обеспечение большей самостоятельности предприятий и объединений при сохранении централизованного управления народным хозяйством и на создание более правильных основ хозрасчета. В принципе, это, конечно, так. Однако необходимо подчеркнуть, что как и экономические реформы в целом, так и реформы цен в европейских социалистических странах своей главной задачей имеют повышение эффективности общественного производства. Реформы цен решают эту задачу, естественно, специфическими методами, направленными на совершенствование всей системы планового ценообразования и ее составных частей.
Главным содержанием реформ цен в европейских социалистических странах является совершенствование оптовых цен. Но в ряде стран, особенно в Венгрии, Чехословакии, Югославии, существенным изменениям подверглась и система розничных цен. И в том, и в другом случае реформы способствовали улучшению соотношений в уровнях цен.
При реформах цен в европейских социалистических странах происходит изменение модели цен, создание такой модели, в которой рентабельность исчисляется по отношению к используемым основным и оборотным производственным фондам, а не по отношению к текущим затратам. Увеличилась также (за счет сокращения доли налога с оборота) доля прибыли в структуре чистого дохода. В новой системе управления прибыль стала основой образования фондов развития на предприятиях и в объединениях, а также фондов материальной заинтересованности работников.
Проводимые реформы цен стимулируют повышение качества продукции, улучшение структуры производства, 7


более полный учет конъюнктуры внутреннего рынка и соотношения цен на мировом рынке.
Большое внимание при проведении реформы цен в европейских социалистических странах уделяется проблеме подвижности (гибкости) цен. Основные направления ее решения заключаются, во-первых, в уточнении расчетов себестоимости, во-вторых, в расширении применения цен, устанавливаемых в децентрализованном порядке. Уточнение расчетов себестоимости заключается прежде всего в том, что за базу цены принимается перспективная себестоимость. С этим связано усиление работы по планированию и прогнозированию цен.
Расширение сферы использования цен достигается в европейских социалистических странах путем установления различных новых форм их — свободных, договорных, лимитных и т. п. При этом в странах СЭВ общие границы изменения цен устанавливаются централизованно.
Составным элементом реформ цен в европейских социалистических странах является совершенствование статистики цен. При этом статистика цен в европейских социалистических странах широко использует советский опыт.
В европейских социалистических странах создана система государственной статистики цен, разработаны формы и показатели статистической отчетности по ценам и себестоимости. В своих основных чертах статистика цен в европейских социалистических странах является единой. Особенности ее в тех или иных странах отражают соответствующие особенности ценообразования в них.
Осуществление экономических реформ выдвинуло перед статистикой цен европейских социалистических стран новые сложные задачи. Это связано прежде всего с расширением сферы статистико-экономического анализа, основанного на товарах-представителях, увеличением числа выборочных обследований, анализом уровней и соотношений новых видов цен. Особое внимание статистика цен в европейских социалистических странах уделяет динамике розничных цен. Исходя из этого в соответствующих главах нашей работы наряду с характеристикой статистики цен в целом дается детальная статистико-экономическая характеристика движения роз- 8


личных цен за все время развития народного хозяйства европейских социалистических стран.
XXIV съезд КПСС поставил большие задачи в области дальнейшего развития сотрудничества СССР и социалистических стран. Между братскими странами расширяются внешнеторговые связи, крепнет производственное сотрудничество, углубляется специализация и кооперирование производства, упрочивается координация народнохозяйственных планов и т. д. Так, по плану девятой пятилетки товарооборот между СССР и странами— членами СЭВ превысит 77 млрд, руб., что означает увеличение по сравнению с 1960—1970 гг. в 1,5 раза. Большое значение имеет использование странами СЭВ переводного рубля в качестве коллективной валюты, надежно охраняющего мировой социалистический рынок от валютных потрясений в мировом капиталистическом хозяйстве.
Проблемы планового ценообразования приобретают ныне особую важность для стран СЭВ в связи с началом осуществления Комплексной программы социалистической интеграции, рассчитанной на 15—20 лет. Комплексная программа уделила большое внимание вопросу о дальнейшем развитии сотрудничества стран СЭВ в области внешней торговли, включая вопросы ценообразования. В Комплексной программе предусмотрено, что страны — члены СЭВ в ближайший период будут исходить из ныне действующих принципов определения цен во взаимной торговле, т. е. устанавливать их на базе мировых цен с очищением от вредного влияния конъюнктурных факторов капиталистического рынка.
В Комплексной программе поставлены важные задачи по дальнейшему изучению сложных проблем валютно-финансовых отношений стран — членов СЭВ с целью их совершенствования. К таким проблемам относятся упрочение коллективной валюты (переводной рубль), взаимное согласование курса или коэффициентов национальных валют, обратимость переводного рубля и национальных валют и др. Для успешного разрешения этих проблем большое значение имеет анализ накопленного опыта стран — членов СЭВ в области внутреннего ценообразования, включая, конечно, и статистику цен.
После этих кратких вступительных замечаний перейдем к рассмотрению проблем статистики цен и ценообразования в отдельных странах.
9


Глава 1
НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯ
§ 1. Основы ценообразования
К созданию системы планового ценообразования Народная Республика Болгария приступила с первых шагов установления народной власти. Закон о снабжении и ценах, принятый в 1945 г., предоставил право Министерству торговли и промышленности определять цены на товары, обращавшиеся на внутреннем рынке. К началу 50-х годов основная масса товаров реализовалась по твердым государственным ценам, утверждавшимся Советом Министров Болгарии.
Важную роль в развитии системы ценообразования сыграла реформа оптовых цен в промышленности, проведенная в 1956 г. Впервые в практике ценообразования республики были пересмотрены все оптовые цены с учетом влияния их на себестоимость продукции различных отраслей. Следующий пересмотр всех оптовых цен был произведен 1 января 1962 г.
С апреля 1964 г. в республике началось внедрение новой системы планирования и руководства народным хозяйством. В рамках этой системы развернулась реформа ценообразования. В «Основных положениях новой системы руководства народным хозяйством», утвержденных постановлением ЦК БКП и Совета Министров НРБ (июнь 1966 г.) и одобренных IX съездом БКП (1966 г.), подчеркивалось, что «главный принцип, который нужно соблюдать при определении цен, состоит в том,, чтобы они соответствовали объективным требованиям закона стоимости в условиях планового социалистического хозяйства. Цены на товары должны все более полно отражать общественно необходимые затраты труда...»1.
1 «Новое в планировании и управлении народным хозяйством в НРБ». М., «Прогресс», 1967, стр. 182—183.
10


Дальнейшее развитие система ценообразования получила с введением 1 января 1971 г. «Распоряжения о ценах», законодательно утвердившего новые фабрично-заводские цены на промышленную продукцию и тарифы на грузовые перевозки. Реформа не коснулась розничных и закупочных цен.
Система цен, сложившаяся в настоящее время в республике, включает: фабрично-заводские цены (оптовые цены без налога с оборота); оптовые цены импортера; закупочные цены и цены заготовителя на сельскохозяйственную продукцию; розничные цены; тарифы на грузовые перевозки; торговые скидки и наценки на снабженческую и торговую деятельность; тарифы на услуги.
Фабрично-заводские цены функционируют в обороте между социалистическими предприятиями и организациями на внутреннем рынке. Эти цены определяют объем реализации и выручки, выполняют функции расчетов хозяйственных организаций с госбюджетом. Уровень фабрично-заводских цен является единым во всей стране. Как отмечалось, в фабрично-заводские цены налог с оборота не входит. Последний включается только в розничные цены для большей части товаров народного потребления. Из средств производства налог с оборота включен только в оптовые цены на жидкое топливо производственного назначения с целью установления правильных соотношений в ценах на жидкое и твердое топливо.
В фабрично-заводских ценах находят более полное отражение общественно необходимые затраты труда. В качестве базы для установления новых оптовых цен были приняты: нормативная себестоимость; нормативная рентабельность; внешнеторговые цены. Под последними в основном понимаются контрактные цены в торговле со странами — членами СЭВ и цены на международных рынках, в которых участвует НРБ.
При определении оптовых цен в целом по промышленности и по ее отраслям в качестве базы используется планово-нормативная себестоимость. Нормативная рентабельность установлена в процентах к производственным фондам, чем достигается учет фондоемкости в цене. Норма рентабельности дифференцирована по отраслям народного хозяйства, по отраслям и суботраслям промышленности, а также по некоторым группам изделий.
11


Фабрично-заводские цены едины для производителей и потребителей. Некоторым исключением являются цены на сахар и ткани, предназначенные для пошива одежды. Сахар отпускается для производственного потребления на государственных предприятиях, за исключением производства безалкогольных напитков и хлебных изделий, по фабрично-заводским ценам, а для кооперативной промышленности и указанных отраслей промышленности — по цене с налогом с оборота. Ткани отпускаются для государственной промышленности по фабрично-заводским ценам, а кооперативным предприятиям — по розничной цене за вычетом торговой скидки.
Оптовые цены импортера на средства производства представляют собой цены, определяемые суммированием всех расходов на куплю и доставку товаров.
Закупочные цены и цены заготовителя — цены, по которым реализуются сельскохозяйственные продукты.
По закупочным ценам государственные и кооперативные организации приобретают сельскохозяйственную продукцию у производителей. По этим цепам происходит оборот подавляющей части сельскохозяйственной продукции. Закупочные цены в основном образуют доход трудовых кооперативных земледельческих хозяйств и государственных земледельческих хозяйств. Закупочные цены определяются на основе нормативной себестоимости сельскохозяйственной продукции, нормативной рентабельности и внешнеторговых цен. В этих ценах отражается и качество продукции в соответствии с требованиями стандартов. На некоторые виды овощей и фруктов, играющих важную роль в экспорте Болгарии, установлены стандарты по разным направлениям их использования— внутренний рынок, переработка, экспорт. При определении закупочных цен принимается во внимание соотношение доходов рабочих и крестьян, решается задача постепенного сближения уровня этих доходов.
Закупочные цены в республике дифференцированы в зависимости от климатических условий, плодородия почвы и местонахождения производственных участков. Это объясняется сравнительно небольшой территорией страны. Закупочные цены устанавливаются дифференцированно в зависимости от сезона на некоторые виды овощей: помидоры, перец, молодую фасоль, зеленый горо12


шек, картофель, а также сахарную свеклу, яйца, баранину.
В целях стимулирования роста производства и повышения качества продукции введена система премий. Она включает следующие виды денежных премий: за каждую тонну сданной государству продукции, за продукцию, сданную сверх плана, сверх контракта, сверх установленной нормы, сданную в определенный срок, за продукцию, сданную в размере, превышающем прошлогодний, за продукцию, предназначенную на экспорт и сданную хозяйствами горных и предгорных районов. Кроме денежных выдаются премии натурой — определенным количеством фуража, зерна, минеральных удобрений и т. д.
Цены заготовителя представляют собой цены, по которым закупочные организации поставляют сельскохозяйственные продукты промышленным предприятиям для переработки. В цену заготовителя входит: закупочная цена, расходы по закупке и заготовке и чистый доход. Цены заготовителя устанавливаются на зерновые культуры, бобы, масличные семена, фураж, шерсть, убойный скот и др. На сельскохозяйственные продукты, которые закупаются и перерабатываются одной и той же организацией, цены заготовителя не устанавливаются. Так, сахарная свекла, хлопок, лен, конопля, табак и другие поступают в производство не по цене заготовителя, а по закупочным ценам. По этим же ценам закупаются овощи и фрукты, предназначенные непосредственно для переработки консервными заводами.
Большое внимание в НРБ уделяется принципам формирования розничных цен. При определении последних учитываются уровень оптовых цен, необходимость единых розничных цен на продукцию, удовлетворяющую одинаковые потребности; принимаются во внимание взаимозаменяемость товаров и их качество, соотношение спроса и предложения, социальные факторы (например, политика пониженных цен на детскую одежду, лекарства и др.), стабильность розничных цен и политика снижения их, соотношение розничных цен в социалистических странах, влияние взаимной торговли и международного социалистического разделения труда и т. д.
Розничные цены устанавливаются и на некоторые сельскохозяйственные продукты, например на фрукты и овощи. Эти цены определяются путем калькулирования 13


по общей схеме калькуляции, утвержденной Комитетом цен при Совете Министров НРБ.
Структура розничной цены является следующей: фабрично-заводская цена;
налог с оборота;
торговая скидка и наценка (включая прибыль торговых организаций).
В системе розничных цен республики имеется определенная дифференциация. Цены дифференцируются в зависимости от района действия. На важнейшие товары народного потребления установлены единые государственные розничные цены, а на товары местной и кооперативной промышленности — местные розничные цены, действующие в пределах только данной административной единицы.
Цены дифференцируются также по времени их действия. На большинство товаров установлены постоянные цены с длительным сроком действия и цены с коротким сроком функционирования. На некоторые новые высококачественные товары вводятся временные стимулирующие розничные цены (полгода, год). При переходе этих товаров в массовое производство устанавливаются постоянные цены. На некоторые сельскохозяйственные продукты (фрукты, овощи) установлены розничные цены по сезонам и месяца^м года.
Большое внимание уделяется проблеме стабилизации и регулирования розничных цен. Для этого принимаются прежде всего меры, направленные на поддержание экономически обоснованных соотношений между розничными ценами на различные товары. В разрешении этой проблемы важную роль играет введение нормативной рентабельности по отраслям и видам производства, плановое изменение цен. В последнем случае производство новых прогрессивных изделий поощряется высокими ценами на них. На морально устаревшие, не пользующиеся спросом изделия цены снижаются. В НРБ широко практикуются текущие сезонные и периодические переоценки товаров, вышедших из моды, залежалых, скоропортящихся и морально устаревших, проводимые торговыми и снабженческо-сбытовыми организациями при помощи средств специального фонда «Регулирование цен».
Новая система цен, введенная в НРБ с 1 января 14


1971 г., обладает рядом преимуществ перед старой. Ее цель заключается прежде всего в том, чтобы воздействовать на производство для полного и своевременного учета спроса рынка, в частности на товары высокого качества; способствовать повышению качества изделий и ограничению производства морально устаревшей продукции.
Для решения этих задач предусмотрена значительная дифференциация цен на товары, например на одинаковые товары с различными потребительскими свойствами. Это условие делает убыточной продукцию низкого качества. В новой системе цен предусмотрены надбавки к ценам на высококачественную продукцию на определенный период времени и скидки с цены на продукцию, морально устаревшую. Дифференциация цен способствует скорейшему поступлению изделий на рынок.
§ 2. Статистика цен
Статистическое наблюдение за ценами развернуто в Народной Республике Болгарии по всем их видам. Общее представление о статистике оптовых цен дает приводимая ниже форма отчета № 1-ПЦ, заполняемая всеми промышленными предприятиями.
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ЦЕНАХ И РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (форма № 1-ПЦ)
Отрасли и изделия
Количество
Полная себестоимость
Стоимость по фабрично-заводской цене
Стоимость по реализованной цене
Налог с оборота
(лев.)
Прибыль —всего
(тыс. лев.)
Убытки—всего (тыс. лев.)
единица
1лев.)
вся (тыс.
лев.)
единица
(лев.)
вся (тыс. лев,)
единица
(лев.)
вся (тыс. лев.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
И
В отчете по форме № 1-ПЦ, как того требует инструкция, указываются объем реализованной продукции; цена единицы продукции; фактически действовавшие в данном году среднегодовые взвешенные цены (последние исчисляются путем деления общей стоимости продукции 15


на ее количество). При этом не рекомендуется использовать никаких «приблизительных» цен1.
В отчет включаются данные по всей номенклатуре продукции, реализованной в данном году: отдельные товары, группы их, продукция суботраслей и отраслей промышленности. Требуется, чтобы данные полной себестоимости продукции получались, как правило, на основе годовой калькуляции. Вместе с тем необходимо учитывать возможность использования для расчета себестоимости продукции, оставшейся от предшествующего года, но реализованной в отчетном году.
Данные о фабрично-заводских ценах (цена единицы изделия и общая стоимость) должны отражать цены, фактически действовавшие во время реализации товара. Данные о продажных ценах должны отражать цены, фактически действовавшие в момент реализации продукции.
Продажной ценой является та цена, по которой фактически реализована продукция. Следовательно, к продажной цене можно отнести: фабрично-заводскую цену, оптовую цену промышленности (со скидкой или без нее), розничную цену (с определенной торговой скидкой). Продажная цена может быть выше фабрично-заводской цены, равна ей и ниже ее.
Детально разработана в Болгарии статистика закупочных цен.
Средние фактические закупочные цены на овощи и плоды исчисляются по форме № 2-СЦ.
По этой форме собираются данные о средних закупочных ценах (средние фактические цены производителя), выплачиваемых хозяйствам закупочными организациями. Отдельно собираются сведения о ценах на овощи и фрукты, поступающие на внутренний рынок, на экспорт и переработку. В графу 2 заносят данные, представляющие собой средневзвешенную цену овощей и плодов любого качества по основной закупочной цене (без денежной премии). Соответственно этому графа 3 содержит данные о сумме, вырученной производителем за продан-
1 Центрально статистическо управление при Министерский Совет, Инструкция за съставяне на отчета по форма № 1-ПЦ. — «Го- дишен отчет за цените и реализацията на стоков а продукция в про- мишлеността», София, 1967.
16


РАСЧЕТ СРЕДНЕЙ ЗАКУПОЧНОЙ ЦЕНЫ (форма № 2-СЦ)
Наименование овощей и плодов (40 видоз)
Количество (кг)
Средняя основная закупочная цена
(лев/кг)
Стоимость по основной закупочной цене (лев.)
Выплаченные денежные премии (лез.)
Общая стоимость
(лев.)
Средняя закупочная цена (лев.[кг)
а
I
2 = 3 : 1
3
4
5=3+1
6-5 : 1
ные овощи и плоды без денежной премии. В графе 4 содержатся данные о всех выплатах — денежных премиях, полученных сверх основной закупочной цены за количество товаров, проданных сверх установленной нормы. Данные графы 6 характеризуют среднюю закупочную цену, являющуюся средневзвешенной ценой для товаров любого качества, включающей денежную премию (надбавку).
Эти формы являются годичными. По таким же формам составляется годовой отчет о средних фактических закупочных ценах на зернофураж, маслосемена, на сортовые семена и др. Годовой отчет составляется по средним фактическим закупочным ценам на хлопок, лен и коноплю.
В последний включается еще одна графа: «Различие в ценах от натуральных поощрений производителя в левах». Они касаются только производителей хлопка и конопли. Итоговая средняя закупочная цена включает как денежные премии, так и эту разницу в ценах от натуральных поощрений. Она получается делением общей стоимости закупок на количество закупленных продуктов. К форме прилагается справка о размере натуральных поощрений за проданное количество хлопка и льна. Эта справка, необходимая для исчисления различий в ценах, составляется по следующей форме:
Продукты
Количество
Цена поощрения (лев1 т)
Заготовительная цена5 (лев1т)
Стоимость поощрения (лев.)
(Стоимость по заготовительным ценам (лев.)
Различие в иенах (лев.)
а
1
2
3
4-1?
5-1-3
6—5—4
2. Заказ 6952.
17


По такой же форме составляются годовой отчет о средних фактических закупочных ценах на скот в живом весе и справка о натуральных поощрениях за проданный скот в живом весе, за сахарную свеклу и другие продукты.
В статистике розничных цен Болгарии особое внимание уделяется продовольственным товарам. По форме № 6-ТЦ составляется месячный отчет о ценах на овощи и плоды, поступившие в магазины государственной и кооперативной торговли и на предприятия общественного питаниия.
ЦЕНЫ НА ОВОЩИ И ПЛОДЫ (форма № 6-ТЦ)
Наименование
(47 видов)
Отпускаемые в торговую сеть
Отпускаемые предприятиям общественного питания
Сумма снижения цен (лев.)
Сумма повышения цен (лев.)
количество (кг)
средняя цена (лев.)
стоимость
(лев.)
количество (кг)
и " £ м ч К •-1 •« V X сх
X
ст зим ость (лев.)
1
2
3=4 : 2
4
5
6 = 7 : 5
7
8
9
Средневзвешенные розничные цены (колонки 3 и 6) исчисляют исходя из фактической стоимости реализованного количества этих продуктов.
Большое внимание в НРБ уделяется статистике цен на кооперативном рынке.
7 числа каждого месяца в ЦСУ НРБ поступает от окружных статистических отделов отчет о продаже и ценах сельскохозяйственных продуктов на кооперативном рынке. Цены регистрируются по 92 важнейшим продуктам растениеводства и животноводства по форме №3-ТЦ.
Розничные цены большей частью определяются в НРБ централизованно — Советом Министров, Комитетом цен и Министерством внутренней торговли. Только цены на свежие овощи и фрукты, ранний картофель, арбузы и дыни и на некоторые группы товаров децентрализованного фонда определяется органами ценообразования при окружных народных советах. На незначительную часть товаров розничные цены определяются по договорам между производителями и потребителями.
18


СВОДНЫЙ МЕСЯЧНЫЙ ОТЧЕТ О ПРОДАЖЕ И ЦЕНАХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ (форма ЛЬ 3-ТЦ)
Наименование тсвароз
Продажа и цены сельскохозяйственных товаров
Всего
/
ткзх
члены ТКЗХ и единоличники
количество (кс)
цена (лев.)
стоимость (лез.)
количество (кг)
цена (лев.)
стоимость
(лев.)
количество (лев.)
цена (лев.)
стоимость
(лев.)
а
1
2
3=1 -2
4
5
6-4-5
7-1+4
8=9 : 7
9—3+ ь
Информация об изменении цен собирается главным образом из прейскурантов, бюллетеней и других документов, публикуемых органами ценообразования. За ценами свежих фруктов, овощей, раннего картофеля, арбузов и дынь организовано специальное наблюдение: в 90 городах собираются сведения о ценах по отдельным видам этих товаров. Для остальных товаров, цены которых определяются окружными народными советами или по договоренности между предприятиями, ежегодно собирается информация о всех изменениях цен. Ежегодно собирается также информация по 55 городам и о ценах некоторых производственных, коммунально-бытовых, транспортных и других услуг (по определенной номенклатуре).
Индексы розничных цен исчисляются по важнейшим товарам (индивидуальные индексы), по группам товаров (групповые индексы) и по товарообороту в целом (общий индекс цен).
Групповые индексы исчисляются по всем группам товаров, по которым учитывается их реализация,— 102 группам, в том числе по 46 группам продовольственных товаров и 56 группам непродовольственных. При исчислении групповых индексов цен используется формула агрегатного индекса.
Информация об объеме товаров, проданных населению, собирается в количественном и стоимостном выражении только по группам товаров. При исчислении индексов розничных цен в качестве индивидуальных весов 2*
19


используется объем продаж оптовых торговых предприятий и организаций розничным торговым предприятиям (для товаров, которые реализуются через оптовую торговлю) и объем продаж производственных предприятий непосредственно розничным торговым предприятиям (для товаров, которые не реализуются посредством оптовой торговли). Пр/и этом предполагается, что все товары, поступившие в розничную торговлю в данном периоде, проданы населению в том же периоде. Для ряда товаров эта условность минимальная (хлеб и хлебобулочные изделия, мясо и мясные изделия, молоко, кондитерские изделия, свежие овощи, продукция, предназначенная для общественного питания и пр.). Структура продаж таких товаров, как сахар, рис, картофель, фрукты, консервы, макаронные изделия, относительно стабильна и не оказывает существенного влияния на формирование индексов цен. Только для групп товаров, у которых ассортимент быстрее обновляется (ткани, одежда, трикотаж, обувь, изделия из стекла и фарфора и др.) и для которых размер запасов значителен, точность индексов цен по группам товаров находится в большей зависимости от принятой условности весов.
Исчисление индексов цен по группам товаров производится при переменных весах, т. е. в качестве весов используются суммы продаж товаров за индексированный период. Болгарская статистика, с одной стороны, считает это положительным явлением, ибо индексы цен характеризуют изменение цен фактически реализованных товаров. Поэтому разница между фактически реализованным товарооборотом и условно полученным товарооборотом по ценам базисного периода является реальной величиной — суммой снижения или повышения цен. Но, с другой стороны, применение переменных весов приводит к большому опозданию исчисления индексов цен, что затрудняет использование их для оперативных нужд планирования и руководства народным хозяйством.
Болгарская статистика уделяет большое внимание проблеме учета в индексах розничных цен изменения качества товаров. Под влиянием технического прогресса происходит постоянное совершенствование и создание новых потребительных стоимостей. Расширяется ассортимент товаров: появляются товары новых моделей, расцветок, улучшаются их технические, физические и хими20


ческие свойства, отвечающие растущим потребностям населения. В этих условиях учет изменения качества товаров превращается в проблему индексов цен. Если при индивидуальном индексе принцип соизмеримости продукции требует конкретного и точного определения товарной единицы в качестве потребительной стоимости, то при общем индексе это требование выражается в определении научно обоснованного круга сравнимых товарных единиц.
Изменение качества проявляется в различных формах. Обычно это происходит в виде появления нового ассортимента (разновидности) данного товара. Новый ассортимент имеет новое наименование, которое показывает потребителю, что у товара другое качество. В практике бывает, что качество товара изменяется, но наименование остается старым. Эти случаи наблюдаются в результате частичного изменения стандарта. Не исключены отклонения от стандарта, норм расхода, установленной технологии, а также замена материала и т. д. Наличие единых государственных стандартов позволяет обнаружить эти случаи. Однако эта возможность исчезает при переходе к более гибкому ценообразованию, и особенно в связи с расширением круга товаров, цены на которые определяются соглашением между предприятиями.
С другой стороны, имеет место изменение наименования товара без изменения (или почти без изменения) его качества.
Требование соизмеримости товарных единиц при расчете индексов цен теоретически всегда принималось статистикой цен НРБ. Однако статистическая практика всегда исходила из следующих условий:
появившиеся в течение индексированного периода товары нового наименования являются несравнимыми в отношении качества и поэтому не должны приниматься во внимание при исчислении индексов цен;
все товары, для которых нет официально установленного изменения качества, не имеют такового. Поэтому только номинальное изменение цены учитывается индексами цен;
если новый товар заключает новое качество, то принимается, что цена на него определена в соответствии 21


с этим качеством. В этом случае индекс цен равнялся единице.
Такая практика, как отмечают болгарские специалисты, не позволяла обоснованно учитывать изменения качества продукции в индексе цен. ЦСУ НРБ провело эксперимент для учета изменения качества товаров в индексе розничных цен. Исследования охватывали шесть товарных групп, в которых, можно предполагать, происходят самые интенсивные изменения: мясные изделия, изделия из сахара, шерстяные ткани, хлопчатобумажные ткани, шелковые ткани, мебель. При проведении эксперимента был составлен перечень новых товаров, определены предприятия, производившие их, уточнены также старые товары, заменяемые аналоги новых изделий. Важное значение имела также информация об объеме производства и реализации изделий на внутреннем рынке отдельно по каждому новому изделию.
При содействии специалистов Министерства пищевой промышленности, Министерства легкой промышленности, государственных хозяйственных объединений и научно- исследовательских институтов по каждой группе товаров была разработана система показателей качества. При этом много трудностей встретилось при определении показателей модели, цвета, внешнего вида и т. д. Для тканей использовались показатели поверхностной плотности, прочности на разрыв, растяжимости, несми- наемости, усадки, устойчивости окраски и т. д. Оценка отдельных показателей была получена лабораторным анализом.
Были использованы следующие показатели: для мясных продуктов — калорийность и питательность; для кондитерских изделий — содержание сахара, какао, какао- масла и т. д. Для кондитерских изделий было решено показатель «калорийность» не принимать во внимание, так как эти изделия пользуются спросом из-за вкусовых качеств, причем зачастую предпочтение отдается изделиям с меньшим содержанием сахара, какао и какао- масла и т. д., но обладающим более высокими вкусовыми свойствами.
В результате эксперимента болгарские специалисты пришли к выводу, что удельный вес новых товаров в объеме продаж может быть определяющим критерие^м влияния изменения качества продукции на уровень цен. 22


Эксперимент показал, что небольшой удельный вес указанных товаров в объеме продаж по группам товаров дает основание исключать их из расчетов при исчислении индексов цен, не уменьшая точность последних. Но, конечно, при окончательном методологическом решении проблемы изменения удельного веса этих товаров в перспективе нельзя упускать из виду.
Болгарские специалисты подчеркивают, что для разных групп товаров методы исчисления индексов могут изменяться в различных границах, в зависимости от результатов анализа качества. Так, при учете качества одних групп товаров должны быть использованы более точные методы расчетов, а для других — приближенные.
Таким образом, разработка научно обоснованных систем показателей качества является важной задачей совершенствования методики исчисления индексов розничных цен. Комплексное решение этой проблемы открывает новые возможности для развития статистики розничных цен в целом. Это важно в условиях введения новой системы руководства народным хозяйством. Последняя, наряду с повышением требований к планированию, эффективности производства, улучшению качества, разнообразию ассортимента товаров, взаимосвязи материальной заинтересованности трудящихся с конечным результатом деятельности предприятий, выдвигает также новые требования к совершенствованию систем цен, ценообразованию и статистике цен.
С введением новой системы хозяйственного руководства расширилась номенклатура товаров, цены на которые определяются местными органами ценообразования, министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями. Происходит усиление гибкости ценообразования путем введения лимитированных цен, минимальномаксимальных цен, цен свободной договоренности и др. В этих условиях важнейшее значение приобрело дальнейшее совершенствование методики исчисления индексов розничных цен. В этих целях осуществляется уточнение выбора товаров-представителей, расширение номенклатуры товаров и групп и т. д.
Важное значение имеет расширение круга товаров- представителей (2500—3000). При этом разработана новая агрегация товаров в группах с целью более полного охвата структуры товарооборота. Широко примепя- 23


ется концентрированный выбор, т. е. в список товаров- представителей включаются товары, занимающие большой удельный вес в товарообороте. Для товаров-представителей, включенных в номенклатуру, разработана характеристика основных качественных показателей и потребительских свойств, причем каждый качественный показатель получил соответствующее количественное выражение.
Одной из характерных особенностей болгарской статистики цен является подробная разработка системы тарифов на бытовые услуги, утверждаемых Комитетом цен, областными органами власти, а также непосредственно предприятиями. Комитет цен утверждает тарифы на основные виды услуг: ремонт радиоаппаратуры, телевизоров, автомобилей, электротехнических изделий, пошив одежды, услуги фотоателье и крупный ремонт обуви. Областные органы утверждают тарифы на услуги предприятий по химчистке, прачечных, мелкого ремонта одежды и обуви, парикмахерских и т. д. Тарифы на бытовые услуги утверждаются исходя из их рентабельности в среднем 12—15% к затратам, а по некоторым массовым услугам рентабельность установлена в размере 8%.
На отдельные второстепенные виды услуг тарифы утверждаются по договоренности с предприятиями, однако это утверждение контролируется органами ценообразования. Комитет цен установил схему калькулирования себестоимости услуг, нормы прибыли и нормы накладных расходов. Если прейскурант на тарифы утверждается предприятием, то он в обязательном порядке должен быть представлен в отдел цен облисполкома для регистрации. Отделы цен рассматривают представленные прейскуранты и, в случае если нет нарушений и завышения тарифов, регистрируют их. При этом в регулировании уровня тарифов, утверждаемых предприятиями, действует порядок предельной нормы рентабельности в размере 15%. Если эта норма фактически оказывается выше, то предприятие обязано снижать тарифы.
§ 3. Динамика розничных цен
Становление системы розничных цен началось в Болгарии в трудных условиях: господство немецко-фашист24


ских оккупантов привело экономику страны в очень тяжелое положение, в стране свирепствовала инфляция. В конце 1944 г. количество денег в сфере обращения возросло в 26 раз по сравнению с довоенным временем1. Индекс стоимости жизни возрос в 1944 г. сравнительно с 1939 г. более чем в 10 раз1 2.
Народно-демократическое государство взяло решительный курс на расширение социалистического сектора в торговле. В короткий срок государственная и кооперативная торговля заняли преобладающее положение в товарообороте, вытеснив частную. Это позволило осуществлять политику розничных цен, соответствующую интересам социалистического строительства. Особое внимание уделялось созданию материальных предпосылок для снижения розничных цен. Так, в Законе о государственном народнохозяйственном пятилетием плане НРБ на 1949—1953 гг. подчеркивалось, что рост производительности труда и снижение себестоимости продукции должны быть использованы для последовательного снижения цен3.
Трудности в развитии экономики страны в первые годы социалистического строительства, особенно отставание производства товаров народного потребления, вызвали необходимость установления карточной системы снабжения. В 1951 —1952 гг. карточная система была отменена и на основную часть продовольственных товаров были установлены единые государственные розничные цены, обязательные для всех государственных и кооперативных торговых организаций.
После отмены карточной системы в НРБ начало осуществляться дифференцированное снижение розничных цен с учетом ряда факторов: объема производства товаров народного потребления, уровня себестоимости, оптовых и закупочных цен, наличия товарных фондов, соотношения спроса и предложения.
Во второй пятилетке (1953—1957 гг.) подъем материального благосостояния трудящихся республики осу- 1 3. А т л а с. Укрепление денежных систем СССР и стран народной демократии. М., Госфиниздат, 1951.
2 «Экономическое развитие Болгарии». София, 1964, стр. 229.
3 «Планирование народного хозяйства Болгарии». Сборник материалов. М., Изд-во иностранной литературы, 1951, стр. 76.
25


Щёствлялся преимущественно путем снижения государственных розничных цен. Это проводилось за счет уменьшения бюджетных доходов. Из всей суммы, выделенной государственным бюджетом на снижение цен за 1952— 1956 гг., 47% было использовано на удешевление продовольственных товаров, 53%—непродовольственных товаров.
За период с мая 1952 г. по февраль 1956 г. в Болгарии было проведено шесть общих снижений розничных цен, в результате чего за период 1952—1956 гг. розничные цены в государственной и кооперативной торговле на основные товары снизились в следующих размерах: на хлеб (при значительном улучшении его качества) — на 42%, макаронные изделия — на 57%, рис — на 30%, лярд — на 34%, оливковое масло — на 38%, свинину — на 31%, шерстяные ткани — в среднем на 50%, хлопчатобумажные ткани — в среднем на 70%, хлопчатобумажный трикотаж — в среднем на 60%, хозяйственное мыло— на 60%, оконное стекло — на 75% и т. д.
Болгарские экономисты, анализируя политику розничных цен во второй пятилетке, в целом положительно оценивают ее, однако они считают, что снижение цен в 1952—1956 гг. не всегда и в отношении не всех товаров было экономически обосновано. При снижении цен не всегда учитывались потенциальные возможности производства определенных товаров для покрытия быстро возраставшего платежеспособного спроса на них1.
Одним из препятствий для построения рациональной системы цен в НРБ было несоответствие между закупочными и розничными ценами на ряд продовольственных товаров. Пищевкусовая промышленность страны производила с убытком более 460 продуктов, главным образом мясных и молочных. Вот некоторые примеры (табл. 1).
ЦК БКП и правительство Болгарии приняли необходимые меры к исправлению недостатков в системе ценообразования: были повышены закупочные цены на ряд сельскохозяйственных продуктов и розничные цены на них, в частности на мясо и мясные продукты, на молочные продукты и яйца. Однако удельный вес продуктов, цены на которые были повышены, в общем товарообороте НРБ был сравнительно небольшим, и общий уро-
1 См. «Экономическое развитие Болгарии». 1964, стр. 146.
26


Таблица 1
ЦЕНЫ НА НЕКОТОРЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ
ТОВАРЫ
Закупочные цены, затраты на переработку и продажу (лев 1кг)
Розничные цены (лев1кг)
Телятина
1,81
1,48
Говядина
1,56
1,30
Сливочное масло
4,10
2,60
вень розничных цен повысился на незначительную величину.
Проводя эти изменения в ценах, Коммунистическая партия и правительство НРБ учитывали, что любое повышение цен ведет к соответствующей задержке роста или снижению реальных доходов населения. Осуществляя меры, направленные на устранение недостатков в системе цен, партия и правительство заботились о справедливом распределении доходов между различными категориями трудящихся. В частности, было принято решение увеличить пособия на второго, третьего и четвертого ребенка рабочим и служащим, месячный доход которых не превышал 180 левов, освободить от уплаты подоходного налога трудящихся с месячным доходом до 50 левов, сократить на 20% подоходный налог с заработков в размере от 50 до 70 левов в месяц, увеличить размер минимальных пенсий за выслугу лет, по старости и инвалидности. Эти меры значительно улучшили положение слоев населения с низкими доходами1.
Рост производства товаров народного потребления и совершенствование системы цен позволили проводить экономически более обоснованное снижение цен на определенные товары. Так, в октябре 1959 г. было принято постановление ЦК БКП и Совета Министров НРБ о снижении розничных цен на ткани из мериносовой и ме-
1 Подробнее см. «Благосостояние и культура болгарского народа». София, 1964, стр. 6?.
27


Таблица 21
СРЕДНЕГОДОВЫЕ ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ (левов)
к S X Е сь
U
•
• и
*
•
с
® л» s X * « ш х
096
965
996
967
896
696
гм
•м
о г*
Хлеб ржаной кг 0,15
Хлеб белый „ 0,34
Мука обычная . 0,22
Мука белая „ 0,46
Вермишель и мака**
роны , 0,60
Рис, I сорт „ 0,70
Фасоль зрелая „ 0,36
Говядина „ 1,00
Телятина „ 1,23
Свинина , 1,18
Баранина w 0,81
Мясо ягнят „ 1,50
Колбаса „ 1,26
Ветчина я 2,00
Колбаса копченая „ 2,28
Рыба (карп) „ 0,70
Жир свиной, I сорт я 1,20
Масло подсолнечное я 1,00
Яйца, I сорт шт. 0^08
Молоко л 0,24
Брынза, I сорт кг Ь20
Сыр, I сорт , 1,80
Масло животное,
I сорт я 2,56
Творог , 0,36
Сахар-песок я 0,96
Конфеты обычные ж 1J4
Обычное красное ви¬
но л 0,63
Картофель кг 0,11
Виноград „ 0,21
Яблоки „ 0,26
Груши „ 0,18
0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,15 0,34 0-34 0,34 0,34 0,34 0,34 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,22 0,46 0,46 0,46 0,46 0,46 0,46
0,60 0,40 0,40 0,60 0,60 0,60 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,36 0,36 0,36 0,44 0,44 0,44 1,53 1,53 1,53 2,01 2,01 2,01 1,80 1,80 1,80 2,66 2,66 ?,Ь6 1,55 1,55 1,55 2,14 2,14 2,14 1,12 1,12 1,12 1,51 1,51 1,51 1,88 1,88 1,88 2,84 2,84 2,84 1,70 1,70 1,70 2,20 2,20 2,20 2,50 2,50 2,50 4,40 4,40 4,40
3.40 3,40 3,40 4,40 4,40 4,40 1,00 1,00 1,00 0,90 0,90 0,90 1,20 1,20 1,20 0,90 0,90 0,90 1,00 1,00 1,00 1,20 1,20 1,20 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,25 0,25 0,25 0,30 0,30 0,30 1 ,С0 1,60 1,60 2,50 2,50 2,50
2.40 2,40 2,40 3,60 3,60 3,60
3,60 3,60 3,60 4,00 4,00 4,00 0,46 0,46 0,46 0,.54 0,54 0,54 0,96 0,96 0,96 0,70 0,70 0,70 1,14 1,14 1,14 0,89 0,89 0,89
0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,11 0,11 0,11 0,14 0,14 0,14 0,24 0,24 0,24 0,27 0,26 0,26 0,25 0,23 0,23 0,24 0,25 0,25 0,18 0,17 0,17 0,19 0,25 0,19
Источник. «Статистически годишник на Народна Република България». София, 1969, 1970, 1971 гг.
1 Статистические материалы по розничным ценам здесь и далее в целях обозримости приводятся со значительными сокращениями по номенклатуре товаров и услуг.
28


риносоподобной шерсти, на ткани из искусственного текстильного волокна, лечебные средства, масляные краски и лаки1. Снижение цен было вызвано значительными успехами, достигнутыми в производстве мериносовой и мериносоподобной шерсти, снижением себестоимости продукции в текстильной, медицинской и химической промышленности.
В 1962 г. были несколько повышены цены на некоторые продукты, главным образом сельскохозяйственные, но на индекс розничных цен это повлияло незначительно. Рассмотрим динамику государственных розничных цен в Болгарии за последние годы.
В табл. 2 приведены розничные цены на важнейшие продовольственные товары, реализуемые в магазинах НРБ. Сравнение уровня цен, действовавших в 1970 г., с базисным 1952 г. показывает, что на многие товары цены были или стабильными, или снизились (хлеб, мука, вермишель, рис, зеленая фасоль, рыба, свиной жир, подсолнечное масло, сахар, конфеты, шоколад, ликер, пиво, яблоки, груши и др.), на ряд товаров повысились незначительно (зеленая консервированная фасоль, яблочный мармелад, томаты).
До 1968 г. цены на мясные и молочные продукты в основном были стабильны, а иногда и снижались. По решению ЦК БКП и Совета Министров НРБ с 1 января 1968 г. цены повысились на говядину и мясные полуфабрикаты, колбасные изделия, молоко и молочные продукты. Это было предпринято с целью исправления неправильных соотношений в ценах, сложившихся на протяжении ряда лет. Но одновременно в 1968 г. были снижены цены на другие продовольственные товары: сахар, свиное сало, солонину, рыбу, южные фрукты и приправы. Без изменения остались розничные цены на муку, хлеб, рис, птицу, табак и т. д.
В том же году были произведены некоторые изменения в ценах на предприятиях общественного питания. В НРБ городская сеть ресторанов и других предприятий общественного питания делится на I, II и III разряды и две категории «Люкс» (А и Б).
1 «Центральный Комитет Болгарской Коммунистической партии». Информационный бюллетень. 1959, № 5—6, стр. 39—40.
29


С 1 января 1968 г. были установлены новые наценки, дифференцированные по категориям предприятий общественного питания. Наценки на мясо, введенные в торговых предприятиях «Люкс» (А), превышают наценки в ресторанах и кафе III разряда почти в 4 раза. На алкогольные напитки установлены твердые цены, по которым они реализуются в ресторанах, кафе и барах различной категории. Так, при государственной розничной цене водки «Ракия» 38° 2,39 лева за бутылку 0,5 л в ресторанах «Люкс» она реализуется по 3,30 лева; по шампанскому «Искр» соответствующие показатели составляют 2,50 и 3,40 лева. В рабочих столовых и столовых госучреждений продукция реализуется без наценки. Кондитерские изделия, хлеб, табачные изделия и спички продаются во всех предприятиях общественного питания по государственным розничным ценам.
Теперь приведем соответствующие абсолютные данные о розничных ценах на непродовольственные товары в НРБ (табл. 3).
Динамика розничных цен на непродовольственные товары в общем показывает ту же картину стабильности и снижения их. При этом указанная тенденция здесь прослеживается даже более отчетливо, нежели по динамике цен на продовольственные товары. Повышение цен в 1968 г. по сравнению с 1952 г. произошло по очень узкому кругу товаров и сопровождалось одновременным снижением цен на другие товары.
Цены повысились на некоторые строительные материалы, сигареты первого сорта, некоторые шерстяные ткани, хлопчатобумажный трикотаж, некоторые виды шерстяного трикотажа, легковые автомобили, твердое топливо; цены снизились на ткани из штапеля, из искусственного и синтетического волокна, на нейлоновые чулки, резиновые изделия, часы, лекарства.
Без изменения остались цены на обувь, шелковый трикотаж, всю номенклатуру товаров из железа, радиоприемники, телевизоры и др. При повышении цен в 1968 г. произошло перераспределение расходов на покупку отдельных групп товаров. При этом было произведено увеличение денежных доходов ряда социальных групп населения.
Рассмотрим теперь данные о динамике индексов розничных цен по группам товаров (табл.4).
30


Таблица 3
СРЕДНЕГОДОВЫЕ
Цены НА основные непродовольственные товары
(левов)
ДОК (хлопчатобумажная ткань), 70 см
Перкаль, 80 см Поплин, 80 см Шерсть мягкая кам- гарн
Шевиот шерстяной Габардин шерстяной Шевиот грубошерстный
Шевиот камгарн особый
Ткань мягкая на зимнее пальто Ткань мериносовая на зимнее пальто То же, ткань Палмерстон
Одеяло: шерстяное хлопчатобумажное Ткани из натурального шелка: креп-папион, крепдешин Носки мужские кие
Чулки женские чатобумажные Туфли мужские Туфли женские Туфли детские Галоши мужские Пылесос «Чайка» Стиральная машина
90 cm
глад-
хлоп-
я
я
я
я
я
я
я
я
w
Я
шт.
я
м
пара
я
я
п
я
я шт.
я
0,79
0,81
2,28
0,79
0,81
2,28
9,00
0,79
0,81
2,28
0,79
0,81
2,28
0,79
0,81
2,28
0,79
0,81
2,28
0,79
0,81
2,28
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
9,00
18,00 18,00 18,00 18,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 22,00 22,00 22,00
12,00 12,00 12,00 12,00 14,00 14,00 14,00
5,70 5,70 5,70 5,70 5,70 5,70 5,70
10,3010,30 10,3010,3011,0011,0011,00
24,0024,0024,0024,0024,0024,0021,00
26,00 26,00 26,00 26,00 26,00 26,00 26,00
13,00 13,00 13,00 13.00 15,50 15,50 15,50 7,30
4,85
3,75
0,65
7,30
7,30
7,30
8,10
8,10
8,10
6,50
4,80
6,50
4,80
6,50
4,80
7.30
5.30
7.30
5.30
7.30
5.30
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
0,65
1,04
1,04
1,04
1,04
1,04
1,04
15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 6,20 6,20 6,20 6,20 6,20 6,20 6.20 3,50 3,50 3,50 3,50 2,90 2,90 2,90 66,00 66,00 66,00 66,00 66,00 57,00 50,00 85,00 85,00 85,00 85,00 85,00 80,00 70,СО
1,04
Источник. «Статистически годишник на Народна Република България». София, 1969, 1970, 1971 гг.
31


го SJ
Я ч хо
ГО н
о г^-
и
ст» ю о
оо <£> а»
и
ь- со о>
со
СО
07
см
см
см
об
(О
с0
СМ
4ч
«ч
*ч
*
44
4ч
*
•ч
4 «ч
•ч
е
г-
см
СО
со
00
00
^ф
см
тф
г-
см
07
07
!>■
со
’ф
см
СО
ю
ф
00
гН
1
О
О
со
со
07
см
00
см
СО
<о
со
см
со
со
со"
со"
ОО
00
to"
см
со"
Ьв"
см
О)"
О’
07
Г-
со
Г-
ф
см
СО
ю
ф
00
1
Т—4
07
СО
со
07
ю
см
со
со
со
см
оо"
см"
со"
8
00
00
Г-"
см"
см
оГ
07
ь-
ф
см
со
ю
ф
00
г“4
г—<
тф
со
07
о
Т“<
07
СО
со*
ф
см
44
44
•Ч
44
•»
♦в
•*
•Ч
«Ч
еч
4»
ю
СО
со
со
00
’ф
ю
оо
см
1—1
СО
ю
00
Is*
со
СО
о
оо
I'"’
со
Ю
г-
и <8
СП
О Ь* СО 07 О
iQ* со со со оо тф"
s оо s о со
Г-*
07
о
со
Ф
СМ
*
4ч
44
44
44
ю
ОО
ф
V—1
СО
ю
о
00
с-
СО
Ю
й ю со ст>
г-н
ф
ь-
со
07
о
Т—Н
07
СМ
оо
ф
см
*4
44
*4
•*
*
44
44
44
•ч
4\
44
*4
ю
СО
со
СО
00
Ф
ю
00
ф
-н
СО
ю
ь-
00
СО
СО
о
00
г-
со
ю
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(1952 г.= 100)
и г- Ю О>
и
•’Г ю о>
ь-
00
Г’
со
07
о
о
Ф
ю
со
Ф
СМ
4ч
*>
•Ч
4
4
44
4
44
44
44
44
р
ь-
СМ
СО
ОО
’тН
00
ь-
Г"
1-^
СО
ю
г-
СО
ь*
со
со
СО
сО
L J
ь.
см
о
Г-Н
07
о
Ф
Ф
ю
со
со
см
44
44
*
44
44
44
44
*ч
•Ч
•Ч
44
СМ
г-
см
00
оо
ф
со
Г'~
т-Н
со
ю
ь*
г^.
со
со
СО
со
СО
СО
о-
со
СО
00
07
см
Ф
со
Ф
07
ю
г—<
bw
*»
44
44
44
44
44
44
44
44
44
•ч
44
ч—<
ю
СМ
00
г-н
ю
Ф-.
г-
07
СМ
оо
СО
Г*
о-
со
00
со
г*
со
СО
СО
СО
00
Ф
о-
ГН
07
*
44
44
44
•ч
00
со
00
Ф
см
(>•
00
00
оо
07
Он о о л о я
<и
3 я о я
о
я <и
Я
’Я
Я
VO о
к
Я
я
СХ,
|=:
ГО
о
га
К
о
го
н
я
о
<0
>
3
3
я
я
я
хо
О)
07
га
н о
X
я
и
Я
о
га О
ХО О
го я
«=Х
с
>ч
о Он
*
С
о
Я
Рн
я
>=: о о го ’&
К го п <ъ> сх 00
о? го я
2
*=3 я го
я (- я
»=t о
Он к о о CJ О к к S S
з
И
го хо
3 Рм
3 И Он d) о я о я
(V
3 я хо
3 Pi
»я о я
о
а> о я я е; О) н я н о го Рн
Сахар 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 73,2 73,2 73,2
Сахарные изделия 75,7 65,5 65,2 65,2 65,2 65,2 65,2 53.8 53,8 53,8
Молоко , 98,6 87,4 84.6 84,6 86,2 86,2 86,2 110,0 110,0 110,0
Брынза и сыр 99,4 92,8 92,2 92,2 119,8 119,8 119,8 176,2 175,7 175,0
32


Сй 3 3 Qi £
о о £5.
и
О
со со сл
ю со о>
U
о со
СП
U ь ю сл
СЧ
tO
г-*
сч
СО
СО
r-1
CD
00
со
io
СО
05
а
b?
CD
8
со
ю
Ю
о
о
00
00
05
г-Н
сч
^H
сч
ш
to
05
СО
CD
r"M
CD
00
со
ю
СО
сч*
со
о
tb
cd’
8
СО
ю
^н
со
00
о
00
00
05
^Н
СЧ
1-Н
сч
to
ь-
СО
CD
1-»
CD
00
СО
to'
СО
оо’
оо’
О
b-
CD
CD
со
ю
СО
о
00
00
05
О
сч
^н
00
to
м*
<э
(О
ь-
b-
b
00
05
ю’
сб
со
оо
05
05
05
CD
ю
1—и
о
СО
00
ь
b
О
гч
СЧ
^H
00
ю
00
Г-
ь-
b
b
00
05
ю
СО
СО
00
05
05
05
06,
ю
▼—и
00
СО
оо
b
ь
т-Н
г-н
^н
00
Ю
тН
ю
о
ь-
b-
b
b
00
о>
ю
СО
со'
со
00
05*
05
05*
8
ю
00
СО
00
b-
b
0
^н
^н
1-Н
оо
ю
СЧ
ь-
to
ь-
0
b
f"H
cd*
io
to
СО
ь?
00
05
05*
05*
to
00
ю
05
00
со
00
tb
ь
b
00
00
to
со
00
со
о
b-
b
b
00
со*
to’
со
to
сч’
00
05
05
05
00
ю
00
о
СО
00
b
b
00
00
сч
ь-
СО
о
b-
b
b
^H
со
со
ю
оо
00
05
05
05*
СЧ
00
ю
оо
^н
СО
00
b
b
b
СО
о
05
ю
05
ь-
co
b
г-
8
СЧ
05
со’
00
СЧ
co
00
05
сч
00
00
b
Непродовольственные товары 80,5 67,6 67,6 64,4 65.9 65,8 65,7 66,7 66,5 66,1
Хлопчатобумажные ткани 59,5 38,4 37,4 37,4 36,9 36,9 36,9 37,8 37,7 37,3
Шерстяные ткани 75,2 55,6 55,9 51,8 52,2 52,2 52,2 56,2 56,8 56,8
Шелковые ткани 75,8 55,8 55,0 55,0 61,6 61,6 61,6 56,2 56,2 56,2
Льняные ткани ” 72,2 46,7 45,3 40,8 40,8 40,8 40,8 47,2 47,2 47,2
3. Заказ 6952
33


Продолжение
u
ТГ
ст>
«ь to ю
in
со
44
ю
00
44
<Э со со
СО СО
О
44
СП
00 о со СП ю Ь*
CD
44
СЧ
ю со со со
сч’
00
СО
00
о n о ’Ф
44
D СО
44 44
(D 00 О 00
«44 «4
CD Ю со Г"Н
о
со
СО
о
м*
<э
00
о
со СП ю
СО
■’f
CD
ю со
СО со
•ь
•ч
•ч
44
44
44
44
44
Г» 4к 44
44
44
44
** 44
•■ 44
cd
ю
00
СО
г-н
СЧ
СО
CD Г' О
CD
CD
сч
CD 0О
CD Ю
ю
ю
со
со
СП
00
00
Tf Xf Tf
TH
Г-
СО
О 00
Г"^
—I со
сч
т-ч
со
со
о
хн
о
00
О
СО CD Ю
ю
Tf
CD
ю со
СО со
44
44
44
44
•4
44
44
44
* 44 44
44
•»
44
44 44
•4 44
о
ю
ь»
гН
оо
СО
СЧ
со
СП г- о
о
CD
СЧ
CD 00
CD Ю
со
ю
тг
со
СО
СП
00
00
Tf Tf
00
СО
гН
О 00
1—ч ^"Н
~ (О
00
00
Г—1
со
О
00
ю
00
СЧ
СЧ СП Щ
ш
00
CD tO
м* ю
«4
•ч
*
44
44
44
44
44
44
04 44
44
44
«ъ
* 44
44 «4
to
сч
СП
ОО
ш
СЧ
СЧ
Оэ N О «ф ■Ч'
ГЧ
о
CD
оо
CD ОО CD О
СО
Ю
ю
”ф
СО
ь-
оо
00
00
00
СО
СП
СП со
CD
00
т—I
со
о
00
ю
00
сч
сч d ю
ю
т}<
00
<D CO
т}« ю
44
•4
•ч
44
44
44
44
44
4
44 44 Л
44
44
44
44 *■
Л 44
СО
сч
CD
00
ю
СЧ
СЧ
CD Г- О
О
СП
0О
CD 00
со
ю
ю
СО
ь.
00
00
00
тН
т—«
оо
со
CD
CD О
CD СО
о
00
Г“Н
ю
о
00
со
00
сч
СЧ CD Ю
ю
00
CD CO
Ю
44
«4
44
44
44
44
44
44
44
4» 44 4»
44
44
44
44 *
* 44
сч
О
00
ю
СЧ
СЧ
СП Ь' о
О
CD
00
CD 00
СО 1—'
ю
ю
’’Г
СО
ь-
оо
00
оо
«Г м*
▼■й
00
СО
СП
CD О
О со
а>
Г"Н
со
со
00
со
00
сч
СЧ CD СП
ю
CD
Ю О
Tf ю
44
«4
44
44
44
44
44
44
44 44 А
•
44
44
44 *
* 44
со
СО
СЧ
г-
ОО
ю
г-
СЧ
СЧ
СП ь- сч
00
CD
о
СО т-1
ю
ю
со
ь-
00
00
00
’фхг —
т-н
00
СО
00
00 о
г-ч
О> со
OJ
СО
о
т—
СО
со
сч
00 D СП
00
СО
CD
ю о
ю
«ч
м
44
44
44
44
44
44
44 «4 44
44
44
44
44 *
«4 44
о
сч
СП
00
ь-
СЧ
О Г" сч
СП
г-
Tf
т* О
со —
ю
ю
М»
со
D
00
СП
00
Ь* ’’Ф '
г-н
оо
ь-
оо
00 О
D СО
г-
CD
ю
О
со
со
сч
00 сч о
00
со
CD
ю о
00 СЧ
•ч
44
44
44
44
44
44
44
*
44 44 44
44
44
*
44 **
44 44
о
00
СО
О
00
Tf
сч
ООО
СП
ь.
тГ
М* о
00 о
СО сч
СО
ю
ю
со
О
00
СП
00
о
00
ОО
D СО
СП
ь-
со
сп
ь*
СП
со
со
оо 00 о
00
CD
ю о
О Tt«
•ч
44
44
•»
44
44
44
•4
44 44 44
4ч
44
«4
44 44
44 «4
сч
г-
СЧ
СЧ
СЧ
сп
ь-
т+*
СЧ СО О
О
CD
м*
Tj* О
00 О
8?!
г-н
00
СО
00
ь-
00
О
00
о
00
г- о
Т-Н
CD
Ь-
00
34


За период с 1957 по 1968 г. общий индекс розничных цен изменялся мало. При этом в 1960—1965 гг. цены слегка снизились, в 1967 г. индекс составил 100,1% к 1966 г. Лишь в 1968 г. произошло, как уже отмечалось, некоторое повышение цен. Общий индекс составил 104,1% к 1967 г., в том числе индекс цен на продовольственные товары—107,6%, на непродовольственные товары — 101,5%.
Однако изменение розничных цен в 1968 г. было неодинаковым по группам товаров. Наибольшее повышение цен произошло в группе продовольственных товаров на зрелую фасоль, мясо, мясные продукты, сыр и брынзу. С другой стороны, значительно снизились цены на свиной жир, сахар, сахарные изделия.
В группе непродовольственных товаров в наибольшей степени повысились цены на каменный уголь, дрова, льняные ткани. Значительно подешевели резиновая обувь, чулки, шелковые ткани.
Несколько иную картину показывает динамика цен на кооперативном рынке. Здесь индекс цен по 66 городам составил в 1968 г. к 1959 г. 125,5%, начиная с 1960 г. индексы цен здесь ежегодно несколько повышались и лишь в 1966 г. индекс составил 91,1% к предыдущему году. Особенно возросли цены на зерно, муку и картофель при снижении их на свиной жир, подсолнечное масло, сахар.
В последние годы снижение розничных цен в Болгарии не играет такой большой роли в повышении уровня жизни трудящихся, как раньше, особенно в годы второй пятилетки. Тем не менее снижение розничных цен продолжает влиять на подъем материального благосостояния трудящихся. Об этом свидетельствуют следующие показатели:
1970 г. в процентах к 1952 г.
Номинальная заработная плата рабочих и служащих Реальная заработная плата рабочих и служащих
230
278
Реальные доходы на душу
населения
300
в том числе:
рабочих, служащих и кооперативных кустарей крестьян
303
283
3*
35


Как видим, реальные доходы населения растут быстрее, чем номинальная заработная плата. В этом проявляется значение снижения розничных цен.
Снижение цен играет важную роль и в увеличении потребления населением Болгарии продовольственных и непродовольственных товаров. Вот соответствующие данные в расчете на душу населения.
Таблица 5
ПОТРЕБЛЕНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ТОВАРОВ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
Единица измерения
1952 г.
1970 г.
Рис
кг
1.7
3,8
Мясо и мясопродукты
21,3
41,4
Растительное и животное
масло
9,3
16,2
Молоко и молочные про-
дукты (в пересчете на мо-
люко)
80,2
116,6
Яйца
ШТ.
68
122
Сахар и кондитерские изде-
лия
кг
6,5
32,9
Овощи и овощные консервы
»
79,6
88,9
Фрукты и фруктовые кон-
сервы
»
91,8
148,2
Хлопчатобумажные ткани
м2
8,6
22,2
Шерстяные ткани
1,7
3,8
Обувь (без резиновой)
пар
0,3
1,7
Единственный продукт из числа
основных,
потребле-
ние которого на душу населения за указанный период сократилось,— это хлеб. Но этот процесс закономерен, в нем, как и в увеличении потребления продуктов, приведенных в табл. 5, отражается улучшение структуры питания трудящихся Болгарии.
На X съезде Болгарской коммунистической партии (апрель 1971 г.) подчеркивалось, что БКП и правительство НРБ будут последовательно проводить политику стабилизации розничных цен, создавая предпосылки для их снижения.
18 июня 1971 г. Совет Министров Болгарии принял Постановление о снижении с 21 июня 1971 г. розничных цен на птицу, некоторые виды хлопчатобумажных изделий, на лекарства, холодильники и карманные часы.
36


Глава 2
ВЕНГЕРСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
§ 1. Основы ценообразования
С первых лет существования Венгерской Народной Республики в ней началось строительство системы планового ценообразования. Важное значение имели крупные изменения в системе оптовых цен в промышленности, происшедшие в 1959 г. Новые оптовые цены базировались на себестоимости продукции, сложившейся в последние годы. Они стимулировали предприятия в экономии материалов и энергии. В дальнейшем крупные мероприятия по совершенствованию оптовых цен были проведены в 1962 и 1964 гг.
Новый важнейший этап в развитии ценообразования в ВНР связан с реформой оптовых цен, проведенной 1 января 1968 г. в рамках общей экономической реформы. Последняя была проведена по решению майского (1966 г.) Пленума ЦК ВСРП, принявшего Постановление «О реформе хозяйственного механизма». В это постановление был включен раздел «Создание более целесообразной и гибкой системы цен».
При проведении реформы цен были определены принципы формирования цен, в основу которых положены:
реальная оценка ресурсов и отражение в ценах общественно необходимых затрат труда;
фиксация отклонений от ОНЗТ, если это обусловлено соотношением спроса и предложения;
осуществление цели экономической политики партии, выражаемой в виде государственных преференций.
Система цен может строиться в соответствии с этими требованиями лишь в случае установления государством цен на такие товары, в отношении которых известны реальные ОНЗТ и рыночная конъюнктура. Остальные це*
37


Таблица 1 формы ценообразования в промышленности
Твердая
Макси-
Лимитная
Свободная
цена
м&л ьна и
цена
цена
цена
в процентах к стоимости производства
Сырье и полуфабрикаты Энергоносители
75
10
15
«Продукция горнодобывающей промышленности и сырье для тяжелой про-
10
25
65
мышленности
—
Продукция черной и цветной металлургии
—
85
5
10
Текстильная цряжа
—
75
—
25
Готовая кожа
Продукция силикатной
60
40
■
40
60
(промышленности
—
—
Древесина и бумага
10
30
60
Всего
30
40
2
28
Обрабатывающая промыш-
ленность
Продукция химической
промышленности Продукция машинострое-
10
35
30
—
55
65
НИЯ
—
5
Текстиль и изделия швей-
10
90
ной промышленности Изделия деревообрабатывающей и бумажной Про-
100
мышленности
—
—
—
Стройматериалы
Продовольственные това-
100
85
ры
5
5
5
«Всего
3
16
3
78
Источник, «Система управления народным хозяйством в ВНР». Будапешт, 1972; стр. 61—-63.
лия, на изделия из дерева и бумаги. Свободные цены в наибольшей мере применялись к продукции стекольной и фарфоровой промышленности, а также к продукции бытовой химии и швейным изделиям.
40


В указанном разграничении розничных цен допускались, однако, известные отклонения в зависимости от групп товаров одного и того же вада. В качестве примера можно привести швейные изделия: все товары массового потребления оценивались по максимальным и лимитным ценам, а товары индивидуального пошива или особо элегантные модели — по свободным ценам.
После установления в 1968 г. первоначальной груп- , пировки розничных цен больших изменений в этой области не происходило. Следует отметить лишь некоторое сокращение сферы действия твердых цен ввиду того, что в 1969 г. цена на топливо была переведена в группу максимальных цен. Расширилась сфера лимитных и свободных цен за счет включения в нее цен на отдельные виды швейных изделий, строительных материалов, продукции стекольной и фарфоровой промышленности. Сфера свободных цен расширилась прежде всего за счет отнесения сюда наибольшей части импортных потребительских товаров. ,
В табл. 1 приведены данные, которые характеризуют соотношение между различными видами цен в промышленности ВНР, сложившееся к началу 70-х годов.
В сфере личного потребления распределение реализованных товаров по различным вадам цен показывает приводимая ниже табл. 2.
Таблица 2
ФОРМЫ ЦЕН
Твердые
Макси*
Лимитные
Свободные
цены
мальные
цены
цены
цены
в процентах к общему объему товарооборота
Продовольственные товары Одежда и обувь Стройматериалы
Топливо
Различные промтовары Товары ремесленного производства и свободного рынка
31
29
27
13
—
21
51
25
20
70
—
10
100
—
—
—_
7
50
22
21
10
90
Реализованные товары —
всего
20 30 28
22
41


Примерно /на 67% стоимости различных видов услуг (включая квартплату и другие основные услуги) в ВНР действуют твердые или максимальные цены. Доля свободных цен составляет здесь примерно 20%.
Охарактеризованная выше группировка цен по формам отражает способ их регулирования. Сама же система цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, тарифы на перевозки и услуги являются следующими: оптовые цены, закупочные цены, розничные цены, экспортные цены, транспортные тарифы, тарифы на услуги, цены свободного рынка.
Между указанными видами цен существует тесная взаимосвязь.
Так, оптовые и розничные цены связаны между собой прежде всего через торговые скидки и наценки, налог с оборота и систему надбавок к ценам. Взаимосвязь этих цен имеет известные различия в отношении ведомственных (твердых и максимальных), лимитных и свободных цен. В первом случае связь оптовых и розничных цен устанавливается путем централизованных плановых решений, во втором — в зависимости от рыночной конъюнктуры.
Непосредственная связь существует между закупочными ценами и оптовыми ценами в промышленности. Это касается прежде всего оптовых цен пищевой промышленности, которые основаны на фактических закупочных ценах. При действующем уровне закупочных цен и оптовых цен пищевой промышленности, а также при действующих розничных ценах значительная часть производства в пищевой промышленности получает государственную дотацию. Сюда относится производство хлеба, мясопродуктов, жира, молока и молочных продуктов. С другой стороны, розничная цена на непервостепенные продукты питания (спиртные напитки, табак, перец и др.) дает государству значительный денежный доход.
Уровень розничных цен на основные продукты питания тесно связан с уровнем закупочных цен. Это объясняется возможностью установления государственных дотаций на продовольственные продукты только до определенного размера. В противном случае могут возникнуть такие отрицательные явления, как, например, использование отдельных продуктов питания не по назначению, сокращение потребления сельским населением 42


продуктов собственного производства и усиление спроса в магазинах и т. д.
При установлении системы оптовых цен в калькуляциях учитываются не только затраты живого труда, но и фондоемкость. За исходную базу при установлении в 1968 г. уровня оптовых цен, как правило, была взята себестоимость продукции 1965 г. Эти данные корректировались с учетом технических и экономических соображений, отражавших специфику отдельных отраслей. Размер прибыли по промышленности предусматривался в среднем в размере 5—6%, затем 6—8%. Фактически в начале 70-х годов средняя прибыль в промышленности^ ВНР установилась примерно на уровне 10%.
Оптовая цена в промышленности ВНР строится по следующей схеме:
Суженная себестоимость (включает прямые материальные расходы, заработную плату, прямые начисления на зарплату в виде соцстраха и другие, особые производственные • расходы, общецеховые расходы, расходы производственных единиц).
Себестоимость продукта (складывается из суженной себестоимости, общезаводских расходов, управленческих расходов, расходов по реализации на техническое развитие, на гарантийный ремонт, платы за фонды).
Прибыль.
Производственный налог.
Надбавки к оптовой цене, дотация на производство.
Эта общая принципиальная схема дифференцируется отраслевыми калькуляциями. В отдельных отраслях допускаются известные отклонения от приведенной схемы, но большого значения они не имеют.
Некоторые отличия существуют в отношении калькуляции товаров, реализуемых по свободным ценам. Здесь не обязательно применение отраслевой калькуляции, а возможно отклонение в распределении расходов по отдельным статьям. Предприятие в этом случае может учи-, тывать дифференцированным способом и долю прибыли в цене.
Основу закупочных цен в ВНР образует контрактная цена, по которой производится примерно 85% всех закупок, осуществляемых государственными и кооперативными закупочными организациями, а также предприятиями обрабатывающей промышленности. По контракт-* 43


ным ценам производятся закупки важнейших технических культур, зерна и семян, а также мяса, молока, шерсти, яиц, птицы, выращенного скота и т. д. Помимо основных закупок производятся дополнительные закупки излишков сельскохозяйственных продуктов по свободным ценам. Существуют также рыночные цены, складывающиеся под воздействием спроса и предложения. Но и эти цены формируются под решающим влиянием государственной политики цен.
В Венгрии нет дифференциации закупочных цен в зависимости от плодородия почвы и от территориального размещения земельных угодий. Закупочные цены едины для всей территории страны. Некоторые различия могут устанавливаться лишь в отношении свободных цен.
Дифференциация розничных цен в ВНР осуществляется лишь в зависимости от времени года (сезонность цен), в наибольшей мере в отношении овощей и фруктов. Здесь досезонные и послесезонные цены превышают цены основного сезона, например на продукты дорогостоящего производства (парников, закрытых рассадников) в 3—4, а зимой и в 10 раз. Значительной является также дифференциация цен на яйца: в ноябре и декабре цены превышают уровень цен в основной сезон на 40— 50%; на молоко — на 12%.
Действующая в ВНР система розничных цен образовалась постепенно, под влиянием большого количества экономических, а также политических факторов. Венгерские экономисты оживленно обсуждают принципы совершенствования системы розничных цен.
С одной стороны, на значительную часть товаров и услуг существует довольно большая государственная дотация, а с другой — розничные цены многих потребительских товаров значительно превышают уровень затрат. Венгерские специалисты считают, что такое противоречие в сфере розничных цен затрудняет экономический рост страны и должно быть в последующем устранено. В будущем розничные цены должны формироваться в соответствии с принципами образования оптовых цен. Это значит, что здесь должны действовать отмеченные три принципа формирования цен. Наряду с государственными преференциями должна быть сохранена рестриктивная политика в отношении розничных цен на отдель44


ные товары (спиртные напитки, табачные изделия, некоторые пищевкусовые товары).
Важнейшее значение венгерские экономисты придают обеспечению более действенного механизма эластичности розничных цен.
Первые шаги в построении системы розничных цен в соответствии с указанными принципами были сделаны в 1968 г. Но эти мероприятия не привели к существенным изменениям в системе розничных цен, однако, были достигнуты некоторые положительные результаты. Главное заключалось в упразднении чрезмерной дифференциации ставок налога с оборота и известном сближении оптовых и розничных цен. Это позволило в некоторой мере уменьшить круг товаров с государственной дотацией.
Государственные розничные цены являются едиными для всей страны. Но поскольку на 50% товарооборота установлены лимитные и свободные цены, то это позволяет изменять цены в зависимости от сезона, моды или технического уровня производства.
Наряду с дифференциацией более гибких форм цен имеется дифференциация розничных цен и в отношении твердых цен. Так, цена на топливо дифференцируется в зависимости от дальности его перевозки. Устанавливается также дифференциация твердых и максимальных цен на более современные изделия или на модные товары по сравнению с устаревшими и т. д.
Политика розничных цен в ВНР исходит из того, что необходимые изменения в области структуры и соотношения розничных цен не должны препятствовать систематическому повышению уровня жизни населения.
Как подчеркивают венгерские экономисты, повышение розничных цен более чем на 1—2% в год оказывает не: благоприятное воздействие на население ВНР, поэтому общее повышение розничных цен, необходимое для улучшения соотношений их, не должно превышать 2% в год. В годовых планах этот предел установлен еще более жестким — не выше 1,5%. Если же происходит более или менее существенное повышение розничных цен или услуг (например, повышение в 1971 г. квартирной платы), то производится одновременно снижение цен на другие потребительские товары. Из этого условия исходит четвертый пятилетний план ВНР (1971 —1975 гг.). В плане предусмотрено, что ежегодное повышение рознич45


ных цен ле может превышать 1—2%. При этом допускается компенсация повышения цен на одни товары понижением их на другие только относительно групп продукции одинакового потребительского свойства с точки зрения влияния на уровень жизни народа. Если возникнет необходимость повышения цен на основные потребительские товары, то это должно компенсироваться не ценами на другие товары, а изменением в оплате труда.
§ 2. Статистика цен
Историю развития статистики цен в Венгерской Народной Республике, как и вообще историю ценообразования в ней, можно разделить на два этапа: до4 реформы цен в 1968 г. и после осуществления этой реформы. Реформа цен 1968 г. вызвала качественное изменение во всей статистике цен в ВНР. До реформы статистика цен основывалась на сплошном наблюдении за изменением цен. В новой системе цен значительная часть хозяйственного оборота осуществляется на основе договорных цен. Поэтому вместо сплошного наблюдения за изменением цен венгерская статистика перешла на систему репрезентации, т. е. на выборочный метод наблюдения путем отбора товаров-представителей. Это обстоятельство и все связанные с ним решения представляют собой основное изменение в статистике цен в ВНР1.
Главная работа по статистике цен сосредоточена в Центральном статистическом управлении Венгрии. Так же, как в ЦСУ СССР, большой объем работы по статистике цен падает на отраслевые отделы ЦСУ ВНР: промышленности, сельского хозяйства, торговли и т. д. Сводный сектор цен находится в составе главного отдела ЦСУ ВНР и ведет прежде всего аналитическую и методологическую работу. Этот сектор согласовывает также действия всех отраслевых отделов в области статистики цен. Венгерские специалисты считают, что нельзя грамотно вести статистику любой отрасли народного хозяйства без анализа ценообразования в ней. Поэтому статистика цен в ЦСУ ВНР рассредоточена. Так, оптовые цены по промышленности изучает отдел промышленно1 Д. С и л а д и. О предмете и методах статистики цен — «Sta- tisztikai Szemle», 1967, № 10.
46


сти, розничные цены — отдел торговли и т. д. Изучение статистики уровня жизни сосредоточено в главном отделе ЦСУ ВНР, где этим занимается сектор доходов.
Переход от сплошного статистического наблюдения за ценами к выборочному поставил перед статистикой цен в ВНР ряд сложных методологических проблем, прежде всего проблему измерения величины изменений цен при появлении новых товаров-представ1ителей. В этом случае предусмотрено, что если прекращается производство или обращение выборочных видов продукции, фигурирующих в статистике цен, то предназначенные для их замены новые вады продукции некоторое время изучаются параллельно. Последовательность измерения цен обеспечивается здесь методом цепных индексов путем определения этих индексов на основе цен старой и новой продукции.
Вторая важнейшая проблема состояла в обеспечении возможности исчисления соответствующих общих индексов цен на базе субиндексов цен товаров-представителей.
Для решения указанных и ряда других вопросов статистика цен ВНР разработала базисную систему весов товарных групп, представленных товарами-представителями по структуре 1967 г. На этой основе производилось исчисление общих индексов цен до перехода к исчислению последних по весовым пропорциям 1968 г. Кроме того, было решено, что общие индексы цен будут и впредь исчисляться на базе весов года, предшествующего отчетному, а в конце года — по весам отчетного пода. Для сезонных товаров исчисление индексов цен производится на основе пропорций, сложившихся за 3—4 года до отчетного.
Вопрос о степени репрезентативности товаров-представителей был разрешен в статистике цен всех отраслей народного хозяйства ВНР следующим образом. В пределах той или иной группы товаров выбирались такие виды продукции и услуг, которые характерны для группы в целом. Таким образом, в пределах этих групп при помощи простого арифметического усреднения можно обеспечить наглядный обзор изменения цен всей группы.
Рассмотрим теперь организацию статистического изучения отдельных видов цен в ВНР.
Оптовые цены. В промышленности Венгрии наблюде-
47


ние ведется за изменением оптовых цен на 4300 важнейших видов товаров и услуг. При этом число товаров, на основе которых исчисляются индексы оптовых цен, достигает 30001.
На основе статистики цен промышленных предприятий выводится индекс оптовых цен всей промышленности ВНР. Для этой цели указанные 3000 товаров-представителей сводятся в 200 групп. Особенно подробно эти группы рассчитываются по машиностроению. По этим группам исчисляются сводные индексы цен реализации продукции 62 отраслей промышленности. Затем по этим отраслям производится дальнейшая разбивка индексов цен реализации продукции по видам продукции, переданной для промышленности, торговли, капитального строительства.
Индексы оптовых цен в промышленности рассчитываются по различным базам. При этом расчет делается как в годовом, так и в месячном разрезе.
На основе индексов промышленных оптовых цен производятся вторичные расчеты индексов по различным потребителям. В частности, в промышленности рассчитываются индексы цен на материалы, потребляемые _в различных отраслях ее. Исчисляется индекс цен на промышленную продукцию, потребляемую сельским хозяйством, а также индекс внутренних цен на экспортируемую продукцию. Эти индексы в статистике цен ВНР обычно называются индексами цен продажи. Они показывают цены, по которым потребители приобретают товары у соответствующих производителей.
К статистике оптовых цен в промышленности ВНР примыкает статистика цен капитальных вложений и ка*' питального строительства (строительной индустрии).
В статистике цен капитальных вложений исчисляются так называемые вторичные индексы цен в следующей разбивке: индексы цен на строительные работы; отечественные машины и приборы; импортные машины и приборы; технологические монтажные работы; прочие статьи капитальных вложений: проектирование, разведение лесов, сельскохозяйственные насаждения, улучшение почвы и т. д.
1 Приводимые здесь и далее данные о количестве товаров-представителей относятся в основном к концу 60-х — началу 70-х годов. Число это не остается неизменным.
48


Статистика цен капитальных вложений осуществляется раздельно по освоенным и неосвоенным статьям вложений. Поскольку освоение капитальных вложений растягивается на ряд лет, то индексы цен капитальных вложений дают (информацию об изменениях цен в течение всего периода осуществления вложений. Исчисление индекса цен капитальных вложений в масштабе всего •народного хозяйства ВНР производится, как правило, раз в год.
Годичный срок избран в Венгрии и для строек-представителей, завершенных в течение года. Число этих строек, естественно, меняется. На основе отчетов за произведенные работы исчисляется величина изменения цен в разбивке по отдельным видам цен. Из этих индексов цен составляются индексы цен групп работ (например, каменные работы, столярные работы и т. д.), а также индексы цен групп зданий, индексы цен отраслей промышленности и сводные индексы цен всего народного хозяйства по строительству.
Сбор данных распространяется на государственные строительные предприятия, на кооперативы строительной промышленности и на нестроительные организации, осуществляющие строительную деятельность.
Закупочные цены. Статистика цен на сельскохозяйственные продукты является относительно простым делом, поскольку в республике производится не так уж много сельскохозяйственных продуктов. Закупочные цены являются средними по продуктам и сортам продуктов. Наблюдение за ними является по существу сплошным. Закупки производятся в кооперативных и государственных хозяйствах, причем уровень цен является одинаковым.
В сельском хозяйстве статистика цен сопоставляет цены государственных закупок и цены привоза на рынок. Статистика закупочных цен распространяется на 54 товара или товарные группы, представляющие около 90% общего объема закупок. Наблюдение строится на основании отчетов предприятий по закупкам, представляемых ежемесячно.
Статистика цен привоза на /рынок охватывает цены на рынках сельскохозяйственных производителей, в частности на скот, а также цены, функционирующие в обороте среди населения вне организованного рынка.
4. Заказ 6952.
49


Данные о ценах на сельскохозяйственные продукты систематически публикуются в статистических ежегодниках по следующей форме:
ЦЕНЫ НА ПРОДУКТЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (форинтов)
1964 г.
1965 г.
1966 г.
1967 г.
а
б
а
б
а
б
а
б
Пшеница
Рожь
Рис
Ячмень
Овес
Кукуруза (лущеная) Фасоль
Горох
Сахарная свекла Табак
Лен на волокно Конопля на волокно Подсолнечник Картофель Помвдоры
и т. д.
/Примечание.
а — средняя цена на продукцию сельскохозяйственных кооперативов и единоличных хозяйств, и средняя цена государственных контрактационных закупок;
б — рыночная цена сельскохозяйственных производителей.
Розничные цены. Для статистики цен в Венгерской Народной Республике самым сложным вопросом стала организация статистического наблюдения за розничными ценами. Основная трудность состоит в том, что ассортимент и качество товаров, поступающих в розничную торговлю, сильно колеблется. Между тем число товаров- представителей, на основании которых исчисляется индекс цен, составляет 2300, т. е. меньше, чем товаров для исчисления индексов оптовых цен в промышленности. Продовольственные товары изменяются по качеству и ассортименту не так значительно, как непродовольственные товары, поэтому набор непродовольственных товаров-представителей определяется не так твердо, как продовольственных.
50


Товары-представители в группах товаров отражают небольшую часть товарной массы. Поэтому задача заключается в том, чтобы определить их среднюю стоимость в результате продажи, ибо только в таком случае возможно определить изменение цен.
В ВНР по большинству товаров-представителей определяется, кроме реализационной цены, также количество проданных товаров. Таким путем определяется средняя цена отдельных представителей и на основе индивидуальных индексов цен рассчитывается общий индекс цен для группы товаров.
Средняя цена индивидуального товара определяется путем частоты повторения веса отдельных цен. Средняя цена образуется из цен, высчитанных при действительной продаже товаров.
Большое значение для статистики розничных цен в ВНР имеет выбор магазинов, представляющих сведения о реализации товаров. Прежде чем выбрать магазины, прикрепленные к предприятиям, нужно подобрать магазины по товарным группам. Магазины, в которых меньше двух занятых, универмаги не подходят для этой цели.
Магазины со средним количеством товаров, имеющие нормальные условия торговли с необходимыми товарными группами, больше всего соответствуют условиям для статистического наблюдения за ценами.
Если данное предприятие выбрано для наблюдения за частью каких-то групп товаров, то соответственно должны быть выбраны и магазины, прикрепленные к этому предприятию. Когда это решено, то определяется, какая товарная группа или группы будут выбраны. При отборе магазинов необходимо обеспечить правильный подбор всех товарных групп.
По нескольким товарным группам установлен минимальный объем оборота, который должны давать магазины, отобранные для наблюдения за ценами. Важную роль играет также выбор дней для наблюдения за ценами.
Для того чтобы учесть интенсивность различных периодов розничного товарного оборота (дни выдачи заработной платы, предпраздничные дни и т. д.), установлены разные дни наблюдения для отдельных областей в ВНР. Каждую неделю день наблюдения меняется.
Важной составной частью работы по статистике роз4*
51


ничных цен является сбор данных, расчет индексов цен, подсчет объема товарооборота. Это может быть осуществлено только при использовании ЭВМ. Иначе невозможно было бы подсчитывать и своевременно публиковать систему индексов цен.
Из указанных 2300 товаров-представителей венгерская статистика цен образует 240 товарных групп. Из этого числа образуются более укрупненные группы. Наиболее важными из них являются:
продукты питания и пищевкусовые продукты;
услуги гостиниц и общественное питание; предметы одежды;
товары длительного пользования; топливо и строительные материалы; прочие смешанные промышленные товары.
Цель статистики розничных цен в ВНР в новых условиях состоит в наблюдении за движением цен на товары массового потребления, находящиеся в обороте торговой сети, системы общественного питания и на рынках. Суть статистического метода анализа розничных цен в Венгрии состоит в постоянном репрезентативном сборе данных на месте фактической реализации товаров.
Этот метод дает возможность расчета индексов цен по территориальному распределению продажи товаров следующим образом.
За каждой номенклатурной товарной позицией закрепляется репрезентант с соответствующим номером. Беря за основу изменения цен товаров-репрезентантов, статистика розничных цен выводит индексы цен номенклатурных позиций. Частично это делается методом средней взвешенной, частично — в случае позиций, представляющих небольшой объем товаров,— методом средней невзвешенной. На основе этих данных исчисляются индексы цен, относящиеся к основным товарным группам и ко всему обороту.
Номенклатурные позиции товаров составляют основу статистики розничных цен. Вместе с тем товары-представители могут быть сгруппированы и по другой системе, например, по типу цен (лимитные, свободные и т. д.) или по группам более дешевых или более дорогих товаров.
Репрезентантами могут быть несколько изделий одного конкретного наименования или аналогичное изделие 52


с соответствующими качественными признаками. Выделение репрезентантов проводят Ведомство цен Венгрии, Госплан, Министерство внутренней торговли, а также специалисты, уполномочиваемые Центральным советом кооперации ВНР.
Наблюдение за товарами-представителями проводится в магазинах, причем обычно один и тот же репрезентант является предметом наблюдения в 40—50 магазинах. Как правило, устанавливается не очень большое количество репрезентантов по отдельным магазинам, чтобы не усложнять статистическую работу. Так, в конце 1967 г. было проведено наблюдение примерно в 1400 магазинах. По отдельным товарным группам наблюдения проводит центральная администрация предприятия розничной торговли. У одной части репрезентантов наблюдению подвергаются цены, у другой — количества проданных товаров по отдельным ценам, причем наблюдения проводятся в намеченных магазинах от 1 до 4 раз в месяц. По договоренности органов статистики с Министерством внутренней торговли ВНР наблюдения осуществляют работники аппарата розничной торговли.
Но проведение этой работы контролируется прежде всего со стороны ЦСУ ВНР. Наблюдения основываются на системе отчетных данных, главным образом по отдельным высококачественным товарам, а также по товарам с большим удельным весом в розничной торговле. В конфекционных магазинах в дни проведения наблюдений вместо обычных счетов используются систематизированные статистические счета цен.
Рассмотрим теперь особенности венгерской статистики розничных цен важнейших групп товаров.
Продовольственные товары. Статистическое наблюдение за ценами 190 товаров-представителей, образующих 66 субгрупп, ведется в магазинах в течение одного дня каждой недели. На каждый магазин в среднем приходится 30—40 товаров-представителей.
Основным документом, на котором основывается статистика розничных цен продовольственных, равно как и других товаров, является «Сообщение по ценам», представляемое магазинами, участвующими в наблюдении за розничными ценами. В «Сообщении» указывается общий объем продажи данного товара предприятием, поставляющим его в магазин, и объем покупок товара 53


покупателем. В разделах «Сообщения» сгруппированы практически все продовольственные товары, потребляемые населением Венгрии.
Специальному статистическому наблюдению подвергаются сезонные продовольственные товары — картофель, овощи, фрукты, птица, яйца. За средними ценами на эти товары ведется наблюдение в магазинах и на рынках. При этом отдельно регистрируются цены на указанные товары в Будапеште. Важнейшей особенностью этих товаров, помимо сезонного формирования цен, является постоянное колебание ассортимента товаров в группе и довольно большой удельный вес рыночного оборота в общем потреблении товаров.
Особенности сезонных продовольственных товаров требуют решения специфических вопросов относительно проведения наблюдения за ценами на эти товары. В течение даже двух лет цены на эти товары значительно колеблются и между количеством проданных товаров и ценой наблюдается отрицательная корреляция. Поэтому венгерская статистика считает нецелесообразным применять при исчислении средних цен годовые веса. Более правильным является взвешивание с помощью средних весов за ряд лет.
Статистика цен сезонных товаров регулярно учитывает формирование цен в магазинах и на рынках.
Важное место в статистике розничных цен продовольственных товаров в Венгрии занимает наблюдение за ценами на предприятиях общественного питания. В конце 60-х годов население ВНР в системе общественного питания потребляло И —12% продовольственных товаров первой необходимости и почти 50% продовольственных товаров не первой необходимости, например алкогольных напитков. В связи с этим статистика цен на предприятиях общественного питания ВНР разработана очень подробно.
Наблюдения за ценами определенных блюд производятся в заранее назначенный день: учитывается количество проданных блюд и напитков, полученная прибыль; учитывается вес мяса, рыбы, печени, грибов, использованных для приготовления блюд. Ввиду сравнительно низкой цены, вес овощей, гарниров, салатов не включается в наблюдение. Изменение в норме использования 54


сырья составляет органическую часть расчета индексов цен на предприятиях общественного питания.
Предприятия общественного питания в ВНР имеют следующую структуру: рестораны, столовые, заводские кухни, кондитерские, кафе, буфеты, закусочные.
По объему оборота, числу «посадочных» мест и т. п. предприятия общественного питания делятся на неразрядные и предприятия I, II, III, IV разрядов. Оборот предприятий определяется отдельно по каждому разряду.
Анализ формирования цен, действующих в системе общественного питания, основывается на статистике цен продовольственных товаров, статистике цен продовольственных товаров не первой необходимости (деликатесы,, алкогольные напитки). Но вместе с тем общественное питание как самостоятельная специфическая область должно статистически наблюдаться как единое целое. В соответствии с этим венгерская статистика считает необходимым иметь единые индексы цен в системе общественного питания, с учетом, конечно, особенностей этой системы.
На предприятиях общественного питания предметом анализа являются цены блюд, стоимость питания по абонементам и т. д. Специфика предприятий общественного питания находит свое выражение в номенклатуре, в которой продовольственные товары (за исключением конфет, шоколада, хлеба) включаются в оборот в качестве продуктов переработки, а деликатесы (кроме кофе) попадают в оборот без переработки.
В соответствии с этим часть номенклатурных позиций общественного питания содержит продукты, идущие на дальнейшую переработку, а другая часть — продукты, попадающие в оборот в неизменной форме. На основе данных оборота номенклатурных позиций происходит усреднение индексов цен, разработанных по каждой номенклатурной позиции.
Определение индексов цен номенклатурных изделий общественного питания имеет свои особенности. Так, по изделиям с дальнейшей переработкой используется метод репрезентантов, применяемый обычно статистикой цен розничной торговли. Цены репрезентантов наблюдаются по определенным разрядам предприятий общественного питания, причем на таком количестве «посадоч55


ных» мест, чтобы исчисленная средняя цена могла дать подробную картину для дальнейшего анализа.
По изделиям с дальнейшей переработкой при системе питания на основе абонементов возникает проблема, которая состоит в том, что цена абонемента относится не к конкретным порциям, а ко всему объему питания. Здесь в месячном индексе цен будет фигурировать неоднократное изменение цены абонемента. Однако в годовом индексе в интересах определения качественных изменений, которые могут рассматриваться стабильными, используется корректировка методом так называемого наблюдения за массой изделия.
Расчет индекса цен номенклатурных позиций изделий, поступающих в оборот без дальнейшей переработки, основывается на наблюдениях за ножницами цен системы общественного питания, рассчитанных по отношению к ценам вино-водочных изделий на предприятиях IV разряда.
Для наблюдения за ценами выбираются предприятия общественного питания различного типа и разряда. Наблюдения проводятся два раза в месяц, а в системе абонементного питания — в течение всего месяца. При наблюдении за ценами используется так называемый принцип концентрации, правда только в Будапеште и еще в нескольких областных центрах страны.
Непродовольственные товары. Как отмечалось выше, венгерская статистика розничных цен с наибольшей подробностью собирает данные о ценах на непродовольственные товары. Последние подразделяются на конфекционные товары и товары длительного пользования.
К конфекционным товарам относятся ткани, верхняя и нижняя одежда, обувь, а также драпировочные ткани, ковры и т. д. Потребление этих изделий во всем потреблении населения составляет примерно 18%. Всего по этой группе изучается 940 товаров-представителей по НО субгруппам. При этом 396 репрезентантов объединено в 43 субгруппы, например, текстиль, драпировочные ткани, галантерея, детская одежда. В остальных субгруппах преобладают обувь, готовая верхняя одежда (мужская и женская) и т. п.
Почти 85% конфекционных изделий население Венгрии приобретает через розничную торговлю. Статистика цен ведет наблюдение за ценами на конфекционные товары в масштабе всей страны. Разработка индексов цен 56


по элементам номенклатуры основывается на наблюдениях за ценами заранее выбранных товаров-представителей. По отдельным индексам цен товаров-представителей происходит определение индексов цен по номенклатурным позициям.
Взвешиваются индексы цен таких изделий, как верхняя одежда, верхний трикотаж, обувь, составляющие 40—45% потребления конфекционных товаров. Отдельные индексы цен рассчитываются по средним ценам товаров-представителей, взвешенных по удельному весу этих товаров в общем объеме потребления. Не взвешиваются индексы цен таких товаров, как декоративные драпировочные ткани, нижняя одежда, модные изделия, галантерейные товары, составляющие 55—60% всего потребления конфекционных изделий.
Наблюдение за ценами конфекционных изделий организовано так, что оно отражает движение этих цен во всей Венгрии. В процессе отбора магазинов конфекционных товаров обнаружилось, что отдельные области ВНР не располагают магазинами, отвечающими условиям наблюдения. С другой стороны, имелось большое количество магазинов, торгующих одними и теми же товарами. Все это могло очень осложнить процесс наблюдения за ценами. В таких случаях для наблюдения выбирались магазины в других областях Венгрии.
При выборе магазинов решалась задача, чтобы по каждому изделию проводилось наблюдение за ценами обычно в 40—50 магазинах. Всего цены конфекционных изделий наблюдались в 250—300 магазинах, что составляет 10—12% всей сети магазинов конфекционных товаров.
Наблюдение за ценами конфекционных изделий проводится в заранее выбранных областях страны, областных центрах, в отдельных породах области, некоторых деревнях. При этом наблюдение распространяется в одинаковой степени на государственную и кооперативную розничную торговлю. Наблюдение проводится в рамках официальной статистики цен с использованием специальных анкет. Данные, полученные из магазинов, без всякой обработки направляются в соответствующий отдел ЦСУ ВНР. Начиная с 1968 г. с введением новой системы статистики цен расширилось и модифицировалось наблюдение за тарифами в области услуг.
57


Венгерская статистика исходит из того, что цель наблюдений за ценами в области услуг состоит:
в разработке индексов цен на все виды услуг в интересах расчета баланса народного хозяйства;
в разработке индексов цен на услуги населению для включения в расчет индексов розничных цен;
в специальном исследовании формирования цен на услуги.
Наблюдение за ценами на услуги осуществляется по двум направлениям: за ценами на услуги населению и учреждениям. Сбор данных по ценам на услуги населению происходит ежеквартально, на услуги учреждениям— раз в год. С точки зрения метода наблюдения за ценами услуги населению делятся на следующие группы:
1) транспорт, почта, электричество, газ, вода, отопление;
2) услуги по ремонту промышленного и строительного характера: ремонт бытовой техники, радиоприемников, телевизоров, мотоциклов, легковых автомобилей, химчистка, крашение и т. д.;
3) услуги коммунального, а также социально-культурного характера (жилье, бани, парикмахерские, фотоателье, кинотеатры, театры и т. д.).
На услуги первой группы цена устанавливается в централизованном порядке. Поэтому здесь нет необходимости проводить отдельно наблюдение за ценами, а нужно лишь изучать возможные изменения тарифов. Формирование цен на услуги второй группы изучается Главным управлением промышленной статистики цен ВНР. Цены на товары мелкой частной промышленности наблюдаются с помощью репрезентантов месячных индексов данных по услугам. Индексы цен на услуги населению составляют ежеквартально и ежегодно.
Индексы цен. Венгерская статистика различает индексы розничных цен (a kiskereskedelmi forgalom arindex) и индексы потребительских цен (fogyasztoi arindex).
Индекс розничных цен характеризует изменение цен во всем розничном товарообороте в целом, а также по группам товаров. При исчислении этого индекса за базу принимается либо предыдущий год в целом, либо соответствующий месяц предыдущего года1.
1 Statisztikai havi kozlemenjek», 1968, 5 szam, 55 old.
58


Индексы розничных цен рассчитываются по следующей форме:
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
Годы, месяцы
Продовольственные и вкусовые товары
Одежда и обувь
Другие непродовольственные товары
Розничный товарооборот —итого
магазины
общественное питание
всего
всего
в том числе товары длительного пользования
всего
в том числе сезонные товары
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Предыдущий год =100
196*4 1965
И т. д.
Соответствующий период 1967 г.= 100
1968 январь февраль и т. д.
Индекс потребительских цен отличается от обычного индекса розничных цен тем, что он имеет социальный разрез. В Венгрии исчисляется общий индекс потребительских цен и индекс потребительских цен по важнейшим группам расходов рабочих и служащих. Разницу между этими индексами показывают приводимые ниже формы, по которым эти индексы рассчитывались в конце 60-х годов. В дальнейшем формы расчета этих индексов несколько изменились, но принципы сохранились.
Наибольший интерес представляют, конечно, разработанные венгерской статистикой индексы потребительских цен. Они имеют важное значение для изучения уровня жизни всех социальных групп населения Венгрии, включая пенсионеров. Детализация этого индекса по группам доходов рабочих и служащих и выделение рабочих и служащих Будапешта и остальной территории ВНР позволяют значительно углубить анализ жизненного уровня населения ВНР, сделать его более конкретным и дифференцированным. Этому же способствует рас-
59


ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
Годы, месяцы
Рабочие и служащие—всего
в том числе
Крестьянство
Пенсионеры
Будапешт
периферия
семьи с месячным доходом на 1 человека
менее 600 форинтов
1000-1200 форинтов
более 2000 форинтов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1964
1965
и т. д.
Предыдущий год=100
1968 январь февраль и т. д.
Соответствующий период 1967 г. = 100
ИНДЕКС ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН ПО ВАЖНЕЙШИМ ГРУППАМ РАСХОДОВ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
Годы, месяцы
Продовольственные и вкусовые товары
Одежда и обувь
Другие непродовольственные товары
Отопление, освещение
Другие услуги
Итого
товары, потребленные за весь год
сезонные товары
(магазины и рынок)
всего
1
2
3
4
5
6
7
8 \ 9
Предыдущий год =100
1964
1965
и т. д.
Соответствующий период 1967 г. = 100
1968 январь февраль И т. д.
чет индекса потребительских цен по важнейшим группам расходов рабочих и служащих, который дает возможность глубоко изучать структуру потребления рабочих и служащих ВНР.
60


Индекс потребительских цен ВНР исчисляется по социальным группам населения в разрезе всея страны. Кроме того, ведется исчисление этого индекса отдельно для Будапешта и для остальной территории страны, для города и села.
Проблемы исчисления индекса потребительских цен подробно рассматривались в 1967 г. на 2-й научной статистической конференции в Будапеште в докладе Дьердя Ланга и Петерне Надаш «Новые задачи расчета индексов потребительских цен»1.
Авторы доклада подвели некоторые итоги работы венгерской статистики в области изучения потребительских цен, связанного с анализом уровня жизни трудящихся. Эту работу ЦСУ ВНР начало проводить с 1949 г.
В течение длительного времени в ВНР розничные цены, регламентировавшиеся в централизованном порядке, изменились незначительно. Для системы розничных* цен, существовавшей в ВНР до проведения экономической реформы, было достаточным один раз в год исследовать влияние цен на объем покупок товаров основных социальных групп населения: рабочих, служащих и крестьян. Введение более гибкого ценообразования повысило значение расчетов индексов потребительских цен.
На основе централизованного регулирования цен и осуществления различных мероприятий, влияющих на уровень цен, обеспечивается то, что средний уровень розничных цен существенно не изменяется.
Но даже если изменения цен не будут существенно влиять на средний уровень в целом, это по-разному отразится на уровне расходов различных слоев населения, что объясняется особенностями структуры расходов. Например, повышение цен на легковые автомашины в меньшей степени коснется населения с относительно низкими доходами, чем изменение цены на хлеб или муку. Далее, семьи, где имеются дети, иначе реагируют на изменение цен на кондитерские изделия или детскую одежду, чем бездетные семьи. Изменение цен на строительные материалы чувствительно влияет на уровень расходов тех трудящихся, которые занимаются индивидуальным строительством. Таким образом, возможные изменения роз1 D. Lang, Р. Nadas, A fogyasztoi arindex szamitas uj fela- datai. Budapest, 1967,
61


ничных цен делают необходимым статистическое изучение влияния этих изменений на покупки товаров различных слоев населения. Венгерская статистика стремится к тому, чтобы в индексах потребительских цен отразилось изменение уровня расходов социальных групп населения в зависимости от колебания розничных цен на определенные товары. Поэтому венгерская статистика пришла к выводу о необходимости дифференцированного расчета потребительских цен рабочих и служащих и крестьян.
Структура потребления двух больших социальных групп различна. Крестьяне удовлетворяют значительную часть своих потребностей в продовольственных товарах за счет собственного производства. У рабочих и служащих структура расходов определяется прежде всего уровнем доходов. Для конкретного анализа этого вопроса ЦСУ ВНР произвело расчет изменения структуры расходов различных социальных групп в связи с мероприятиями по ценам в 1966 г.
Полученные индексы цен постоянно повышались от категории населения с наиболее низкими доходами (на 0,1%) до категории с высокими доходами (на 2,7%).
В то же время средний индекс потребительских цен рабочих и служащих повысился на 1,5%. Из полученных результатов можно сделать вывод, что анализ индексов цен, построенный по уровню расходов категорий населения с различными доходами, является обоснованным, поскольку эти индексы значительно отличаются друг от друга. То же самое относится к анализу индексов цен по уровню расходов населения в зависимости от района проживания. Расчеты ЦСУ ВНР показали, что в провинциальных городах Венгрии и в селах масштабы повышения цен были ниже, чем в Будапеште, и ниже, чем в среднем по стране. Объясняется это тем, что покупки продовольствия в провинции относительно меньше.
При решении вопроса о дифференцированном расчете индекса потребительских цен обсуждалась и целесообразность исчисления субиндекса цен на товары, приобретаемые государственными служащими и пенсионерами, поскольку на формирование номинальных доходов этих групп населения не оказывает влияния участие в прибыли. Венгерские специалисты пришли к выводу, что разработка индекса цен на товары, приобретаемые госу62


дарственными служащими, не является обоснованной, так как внутри этой категории трудящихся есть большие различия в уровне доходов. Анализ этого вопроса относится не к статистике цен, а скорее к статистике заработной платы. Что касается индекса цен на товары, приобретаемые пенсионерами, то здесь дело обстоит иначе.
Во-первых, пенсии могут увеличиваться только на основе мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке. С другой стороны, повышение цен затрагивает интересы пенсионеров чувствительнее, чем активных трудоспособных. Специальную проблему составляет определение структуры потребления пенсионеров. Подавляющая часть пенсионеров живет в семьях и условия их жизни во многом определяет уровень доходов всей семьи, поэтому структуру их потребления нельзя определять в отрыве от семьи. Поэтому за основу определения структуры потребления пенсионеров нужно брать потребление тех из них, которые ведут хозяйство самостоятельно.
У крестьянства денежные доходы играют меньшую роль, чем у рабочих и служащих. Поэтому внутри этой категории нет необходимости проводить такой подробный расчет, как для рабочих и служащих. Особо стоит вопрос об анализе покупок семей с так называемым двойным доходом, т. е. семей, в составе которых есть трудоспособный рабочий или служащий и трудоспособный член кооператива. Такие семьи составляют 20% населения ВНР. Структура расходов этого слоя населения отличается как от структуры расходов рабочих и служащих, так и крестьянства. Венгерская статистика пришла к выводу, что в отношении крестьян, а также семей с двойным доходом достаточным является расчет индекса цен на основе среднего дохода.
В расчетах индексов потребительских цен расходы разбиваются почти на 150 групп, внутри которых изменения отдельных статей отражают изменение цен товаров-представителей, характерных для этих статей расходов. Об изменении цен информацию дает их статистика.
Как уже отмечалось, начиная с 1968 г. статистика ВНР использует методы наблюдения за ценами на основе репрезентантов. Регистрация цен проводится не по отдельным товарам, а по группам их.
63


Изменение цен группы изделий может произойти под влиянием трех факторов: изменения индивидуальной цены изделий, относящихся к данной группе; проявления тенденций, повышающих уровень цен; появления в какой-либо группе дорогих или дешевых изделий.
В ходе расчета индексов потребительских цен по некоторым статьям расходов — где это оправдано — определяются групповые индексы на основе изменения цен репрезентантов. Если бы отдельные группы изделий характеризовались индексами цен на аналогичные изделия, то индексы цен, рассчитанные по группам населения, отличались друг от друга только структурой расходов. Однако в действительности отклонения возникают не только от этой структуры, но и потому, что внутри отдельных групп расходов те или иные изделия характеризуют спрос различных слоев населения. Так, у населения с низкими доходами индекс покупок мужских рубашек зависит от изменений цен на дешевые рубашки, а у населения с высокими доходами — на дорогие рубашки. Поэтому для статистики потребительских цен недостаточно характеризовать динамику покупок мужских рубашек только одним глобальным индексом цен. Необходимо дифференцировать наблюдение за ценами на эти изделия, так же, конечно, как и на все другие.
С работой по исчислению индексов розничных цен в венгерской статистике тесно связано исчисление индексов потребления. Этот индекс не совпадает с индексом потребительских цен, а имеет свое назначение. В основу исчисления индекса потребления положены данные семейных бюджетов. Бюджеты регистрируют все статьи расходов данной семьи, за исключением напитков, которые наблюдению не подлежат.
Индекс потребления населения Венгерской Народной Республики исчисляется в качестве сводного индекса. Он имеет следующие источники: а) статистику розничного товарооборота, б) статистику розничных цен, в) статистику цен на услуги.
Все данные получаются на основе выборочных обследований, проводимых в определенное время года (сезон) и включаемых в исчисление сводного индекса потребления по группам товаров.
Для исчисления индекса потребления населения из указанных выше 240 сводных групп товаров-представи64


телей подбираются группы товаров, которые соответствуют статьям семейных бюджетов, например, жиры, одежда и т. д. Эти же данные имеются в статистике розничного товарооборота. Но есть и различия между статистикой розничного товарооборота и статьями семейных бюджетов. Например, статья «женская одежда» в семейных бюджетах составляется из 4—5 групп этих товаров по статистике розничного товарооборота.
Статистика потребления включает 150 групп, основанных на статистике семейных бюджетов. Статистика семейных бюджетов ведется ежемесячно, веса являются постоянными, за исключением некоторых сезонных товаров, характерных для определенных районов страны. В конце каждого года индекс потребления населения ВНР исчисляется по весам предыдущего года, а ежемесячный индекс потребления оперирует весами периода, отделенного от года исчисления двумя годами. Например, при исчислении сводного индекса потребления населения за 1968 г. использовались данные 1967 г., а при исчислении ежемесячных индексов на протяжении того же 1968 г. использовались данные 1966 г. Это делается потому, что для исчисления ежемесячных индексов в начале соответствующего года (например, 1968 г.) невозможно еще иметь данные предыдущего года (1967 г.). Для единообразия исчисления ежемесячных индексов потребления используются веса одного и того же года. Например, для ежемесячных индексов 1968 г. брались, как только что отмечено, веса 1966 г. Для исчисления же годового индекса потребления используются более «свежие» веса.
Расчет индекса потребления ведется в ЦСУ ВНР в целом по стране и по социальным группам. Динамика этих индексов не совпадает главным образом из-за различий структуры потребления отдельных групп населения Венгрии, а также других причин.
Индекс потребления населения ВНР не совсем совпадает с индексом стоимости жизни, хотя различие здесь является небольшим. Индекс потребления населения представляет собой индекс стоимости покупок населением различных товаров. Индекс стоимости жизни включает и стоимость других видов потребления. Индекс потребления населения не включает потребления из обще-’ ственных фондов и продуктов из личного хозяйства. На 5. Заказ 6952.
65


эти виды потребления нет цен, и поэтому они не могут использоваться при исчислении индекса потребления.
Однако венгерская статистика делает расчеты с использованием данных о натуральном потреблении про- дуктов из личного подсобного хозяйства при исчислении индекса стоимости жизни. Такие примерные расчеты с использованием данных о всех видах потребления делаются при исчислении баланса народного хозяйства страны. Но эти расчеты носят рабочий характер и не публикуются в официальной статистике ВНР.
Индексы указанных трех источников сводного индекса потребления населения и индекс семейных бюджетов стыкуются следующим образом.
Семейные бюджеты представляют веса потребляемых товаров по группам, а указанные три источника сводного индекса потребления — индексы цен на различные товары и услуги. Но для различных товаров, цены которых используются при исчислении индекса потребления, нужны соответствующие цены, характеризующие специфическую сферу использования этих товаров. Например, для автомобилей необходимы только цены магазинов. Все цены, используемые при исчислении индекса потребления, статистика получает путем выборочного наблюдения. В условиях экономической реформы выборочные наблюдения, по мнению венгерских специалистов, являются единственно возможным видом статистического наблюдения за ценами.
§ 3. Динамика розничных цен
Политика розничных цен в ВНР исходит из общих принципов социалистического ценообразования. Уровень и динамика розничных цен постоянно находятся в центре внимания ВСРП и правительства ВНР, поскольку это оказывает громадное влияние на уровень жизни трудящихся.
По подсчетам специалистов ВНР, 80—87% расходов семьи (в зависимости от величины доходов) в конце 50-х годов использовались на покупку таких товаров или услуг, на которые государством установлены твердые цены. Остальные 13—20% средств использовались в основном для покупки продовольственных товаров по подвижным ценам. При этом удельный вес товаров, приоб66


ретаемых по подвижным ценам, меняется по периодам в году, достигая наибольшего удельного веса в IV квартале1.
По всей Венгрии действуют единые цены на подавляющую часть товаров, поступающих в розничную продажу, а также единые тарифы на услуги. До 1951 г. в ВНР существовала карточная система снабжения и пайковые цены. Если сравнить существующий уровень розничных цен с уровнем 1949 г., то он показывает довольно значительное повышение. Но это произошло только за годы, непосредственно последовавшие за отменой карточной системы (1950—1952 гг.). Затем индекс розничных цен в целом стабилизировался.
Однако рост розничных цен в начале 50-х годов был перекрыт повышением номинальной заработной платы. В результате индекс реальной заработной платы рабочих и служащих составил в 1958 г. по сравнению с 1949 г. 139,7.
Система розничных цен в ВНР сложилась в основном к 1952 г. С тех пор они, за незначительными исключениями, не изменялись. Так, индекс розничных цен за 12 лет (1952—1964 гг.) возрос на 3—4%. В этих рамках уровень цен на промышленные изделия немного понизился, а на продовольственные товары несколько возрос.
По постановлению Совета Министров ВНР и ЦК ВПТ об отмене карточной системы, об урегулировании цен и.заработной платы со 2 декабря 1951 г. цены на продовольствие, продававшееся по карточкам, ордерам и на свободном рынке, были в общем установлены на среднем уровне между государственными и рыночными ценами. Цены на другие основные товары были установлены в соответствии с ценами на эти товары. В интересах установления правильного соотношения цен были повышены цены на одежду и некоторые другие непродовольственные товары. Повышены были также тарифы на проезд в пассажирских поездах дальнего следования, на почтовые посылки, на такси.
Остались неизменными тарифы на коммунальные услуги, цены билетов в театры и кино1 2.
1 Б. Чикош-Надь. Проблемы ценообразования и попитика цен. 1960, стр. 428, 477.
2 «Информационный бюллетень Международного отдела ЦК Венгерской партии трудящихся». 1951, № 45, стр. 14.
5*
67


После этого основного законодательного акта о розничных ценах в ВНР последние неоднократно снижались.
Так, Министерство внутренней торговли ВНР издало постановление о снижении с 1 июля 1953 г. цен на конфекционные товары. В результате снижения цен в июле и в августе 1953 г. трудящиеся ВНР сэкономили свыше 800 млн. форинтов. Экономия в расчете на каждую семью составила в среднем около 425 форинтов1.
С 6 сентября 1953 г. по решению Совета Министров ВНР и ЦК ВПТ было осуществлено широкое снижение цен на товары народного потребления и тарифов на коммунальные услуги. Снижение цен распространилось более чем на 10 тыс. видов продовольственных и непродовольственных товаров, что дало населению экономию в 1,5 млрд, форинтов. Это снижение цен было самым крупным из всех проводившихся в ВНР ранее.
С 1 мая 1956 г. на 10—40% были снижены цены на 6500 товаров, что дало трудящимся около 900 млн. форинтов экономии в год1 2.
Однако в механизме розничных цен ВНР уже вскоре стали обнаруживаться определенные недостатки. Они детально обсуждались в венгерской экономической литературе. Было отмечено, что в ВНР большинство цен на новые товары народного потребления формировалось исходя из розничной цены. В первую очередь происходило установление розничной цены соразмерно ценам находившихся в продаже товаров аналогичного характера. Исходя из установленной розничной цены определялась оптовая цена торговли и производственного предприятия.
Чрезмерная централизованность государственного ценообразования препятствовала проведению более гибкой политики цен. Пропорции цен, содержавшиеся в «Едином прейскуранте», были чрезвычайно жестки. Ввиду неэластичности существующих цен при формировании цены на новые товары исходным пунктом 1 Государственный бюджет Венгерской Народной Республики 1954 г., из материалов дискуссии о бюджете на сессии Государственного собрания ВНР с 15 по 19 июня. — «Венгерские новости», 1954, стр. 22.
2 «Постановление Пленума ЦК Венгерской партии трудящихся 18—21 июля 1956 г.», Будапешт, стр. 3.
68


становилось соизмерение ее с ценой, которая в большей или в меньшей мере уже отжила свой век.
В результате неэластичной системы цен требования рынка находили свое выражение в так называемом скрытом повышении цен. Эти скрытые изменения цен проявились в изменении качества изделий, а также в беспричинном появлении множества новых товаров, на которые предприятия просили установить новые цены. Неэластичное ценообразование препятствовало улучшению качества потребительских товаров1.
Вопрос о скрытом повышении цен в Венгрии обсуждался неоднократно. Неоднократно принимались и меры по борьбе со скрытым повышением розничных цен, но они не принесли, к сожалению, сколько-нибудь ощутимых результатов. По мнению виднейшего венгерского специалиста по розничным ценам Эдит Яворки, контроль за ценами здесь бессилен. Главное средство борьбы со скрытым повышением цен — увеличение предложения товаров. Тогда появятся широкие возможности для снижения розничных цен на большое количество товаров и проблема скрытого повышения цен исчезнет сама собой. Специалисты ВНР считают, что специальных мер по борьбе со скрытым повышением цен принять нельзя. Эта сложная экономическая, политическая, социальная проблема должна решаться на путях общего упорядочения ценообразования и снижения цен по мере роста производительности труда.
В рамках общей стабильности розничных цен и постепенного снижения их в ВНР имели место и случаи некоторого повышения цен на определенные товары. Янош Кадар говорил об этом в мае 1957 г.: «Мы теперь вынуждены были провести такие мероприятия, которые отнюдь не могут считаться приятными; органы власти вынуждены были повысить цены на некоторые товары... Теперь, конечно, поднятые цены имеют горьковатый привкус и горьковатый привкус имеет, конечно, и вино, на которое также повысили цену»1 2.
1 «Ежегодник Института экономики Венгерской академии наук», т. 1,1957, стр. 53—57.
2 Заключительное слово тов. Яноша Кадара на заседании Государственного собрания 11 мая 1957 г. — В кн.: «Речь Председателя Президиума ВНР Иштвана Доби, Отчетный доклад и заключитель-
69


В период с 1957 по 1960 г. уровень розничных цен не претерпел каких-либо существенных изменений. Происшедшее за этот период значительное увеличение номинальной заработной платы и номинальных доходов означало в условиях устойчивого уровня розничных цен соответствующее повышение реальных доходов населения.
В конце 1961 г. в ВНР было произведено упорядочение розничных цен. В ходе его были снижены цены на некоторые импортные продукты потребления: кофе, какао, чай, бананы, апельсины, шоколад. В то же время были повышены цены на отдельные табачные изделия (цены на них в ВНР — самые низкие в Европе) и на спиртные напитки. При этом особое внимание было обращено на то, чтобы в результате этого двустороннего упорядочения цен общий уровень розничных цен не претерпел никаких (изменений1.
С 1 января 1963 г. в ВНР был»и значительно снижены цены на мотоциклы и другие товары длительного пользования* 1 2.
В 1966 г. в ВНР несколько повысились розничные цены на некоторые продовольственные товары. По имеющимся расчетам специалистов, в первом полугодии 1966 г. стоимость покупок продовольственных товаров была на 8% выше, чем в первом полугодии 1965 г. Около половины этого роста составило повышение цен на продовольственные товары. Этот процесс явился следствием мероприятий, связанных с изменением цен, которые, в отношении отдельных продуктов, были направлены на сближение производственных цен и фактических производственных затрат.
Увеличение расходов из-за повышения цен на продовольственные товары отчасти компенсировалось снижением цен на конфекционные товары и обувь. Население истратило на покупку конфекции и обуви столько же, сколько в первом полугодии 1965 г., но на эту же сумму получило товаров на 3—4% больше.
ная речь Председателя Совета Министров Яноша Кадара на сессии Государственного собрания Венгерской Народной Республики 9—11 мая 1957 г.», стр. 75.
1 И. В а й д а. Второй пятилетний план Венгрии. 1963, стр. 104.
2 «Экономический бюллетень Венгерского национального банка», № 2, ноябрь 1963 г., стр. 5,
70


Общий индекс потребительских цен по товарам, приобретенным рабочими и служащими в 1966 г., по отношению к 1960 г. возрос всего на 4%. Но это небольшое повышение розничных цен с лихвой перекрывалось ростом реальных доходов рабочих и служащих. Данные об этом будут приведены ниже. Еще более благоприятным является индекс потребительских цен по товарам, купленным крестьянами. Здесь индекс цен в 1966 г. совершенно не изменился сравнительно с тем же индексом цен 1960 г. ‘
Наибольшее повышение в 1966 г. по сравнению с 1960 г. (10% по группе рабочих и служащих, 6% по группе крестьян) показывает индекс розничных цен на продовольственные товары. Здесь главную роль сыграли определенные трудности в развитии сельского хозяйства ВНР в течение ряда лет. Вместе с тем определенное влияние оказало, видимо, и небольшое повышение закупочных и рыночных цен на сельскохозяйственные продукты в некоторые годы.
Более благоприятно выглядит динамика розничных цен на непродовольственные товары. Обе социальные группы — рабочие и служащие и крестьяне, особенно последние, в 1966 г. смогли приобретать одежду и обувь по ценам, которые были несколько ниже, чем в 1960 г. В этот период уровень розничных цен на все остальные непродовольственные товары, на топливо и освещение, а также на услуги, находился примерно на среднем уровне между ценами на продовольствие и ценами на одежду и обувь. При этом цены на указанные товары были немного ниже для крестьян, чем для рабочих и служащих. Динамика индексов цен на услуги является одинаковой для тех и других.
Как уже отмечалось, при отмене карточной системы цены были установлены на среднем уровне между низкими пайковыми ценами и высокими ценами ненормированного рынка. Естественно поэтому, что по отношению к уровню цен накануне отмены карточной системы снабжения розничные цены, установленные в условиях торговли без карточек, оказались более высокими. Конечно, было бы хорошо, если бы отмена карточной системы не сопровождалась повышением в этот момент общего уровня розничных цен. Но это оказалось невозможным в силу ряда серьезных трудностей, переживавшихся в тот
71


Таблица 3
ИНДЕКСЫ ЦЕН В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ
Год
В процентах к предыдущему голу
всего
продовольственные и пищевкусовые товары
одежда и обувь
другие непродовольственные товары
1961
100,1
100,4
100,0
99,9
1962
100,4
100,8
99,9
99,9
1963
99,4
99,7
99,5
99,8
1964
100,2
100,5
99,9
99,9
1965
100,4
101,2
99,1
99,2
1966
101,4
103,8
95,7
101,2
1967
100,2
100,3
99,5
100,5
1968
99,6
100,0
99,8
98,7
1969
101,4
100,6
102,8
101,8
1970
101,3
100,6
102,5
101,7
Источник. «Венгерский статистический справочник». 1970, 1971 гг.
Будапешт,
Таблица 4
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
НА СЕЗОННЫЕ ТОВАРЫ
Год
В процентах к предыдущему году
в магазинах
на рынке
19611
102
106
1962
105
116
1963
93
83
1964
115
110
1965
110
113
1966
102
91
1967
98
104
1968
107
108
1969
104
99
1970
103
106
Источник. «Венгерский статистический справочник». Будапешт, 1970, 1971 гг. 72


период как Венгрией, так и другими социалистическими странами.
Глобальная оценка динамики розничных цен в Венгрии состоит в том, что за длительный период, практически за все время, прошедшее после перехода к ненормированному снабжению, розничные цены в общем были стабильны; если и наблюдались изменения цен, то они были в целом незначительными (см. табл. 3).
Приведем также данные о соотношении цен на сезонные товары в государственной торговле ВНР и на рынке (см. табл. 4).
Общую картину стабильности розничных цен в ВНР можно дополнить некоторыми данными об индексах потребительских цен по социальным группам населения и по важнейшим группам расходов рабочих и служащих и крестьян.
Таблица 5 ИНДЕКСЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА УСЛУГИ И НА ТОВАРЫ, КУПЛЕННЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ
В процентах к предыдущему году
Год
Продовольственные товары
Одежда и обувь
Другие непродовольственные товары
Отопление и освещение
Услуги
Всего
рабочими и служащими
1964
101
100
100
99
100
101
1955
102
99
100
99
101
101
1966
104
96
99
108
101
102
1967
101
99
100
102
102
101
1968
100
100
98
99
104
100
1969
101
103
103
96
103
101
1970
101
103
102
98
102
101
крестьянами
1964
100
100
100
99
100
100
1965
101
99
100
99
100
100
1966
103
96
99
107
100
100
1967
101
99
100
102
100
100
1968
99
100
97
99
104
99
1969
100
103
102
97
104
102
1970
100
102
101
98
103
101
Источники: «Статистический ежегодник». Будапешт, 1970, стр. 335; «Венгерский статистический справочник». Будапешт, 1971, ci)p. 231.
73


Приведем теперь абсолютные данные об уровне розничных цен в ВНР.
Таблица 6
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ВАЖНЕЙШИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ И ПИЩЕВКУСОВЫЕ ТОВАРЫ НА КОНЕЦ ГОДА (форинтов)
Единица измерения
1950 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Хлеб белый
кг
3
3
3
3
3
3
Мука белая
»
4,60 4,60 4,60
4,60
4,60
4,60
Рис
»
16
16
16
16
16
16
Жир свиной
»
25
20
20
20
20
20
Свинина
»
30
39
34
34
34
34
Говядина
»
19
30
30
30
30
30
Сало
»
40
30
30
30
30
30
Колбаса салями
»
70
100
100
100
100
100
Масло растительное
л
21,60 21,60 21,60
21,60
21,60
21,60
Сахар
кг
10.60 10,60 10,60
9,60
9,60
9,60
Молоко
л
3
3
3
3
3
3
Яйца
шт.
1,60
1,80 1,72
1,79
1,79
1,55
Масло сливочное
кг
56
66
66
50
50
50
Сыр «Трапишта»
»
40
46
46
40
40
40
Картофель Шоколад, высший
»
1,70 2,80
2,60
2,90
3,20
2,90
сорт
»
180
110
по
по
110
110
Чай китайский
»
260
160
160
170
170
170
Кофе, I сорт
»
400
200
200
178
178
178
Вино белое
л
16
15,60
15,10
14,90
14,90
14,50
Пиво
»
6
7
8,60
8,60
8,60
8,60
Спирт дистиллирован-
ныи (водка)
» 80
90
90
90
90
90
Сигареты «Кошут»
пачка 0,12
0,14
0,14
0,14
0,14
0,14
Источник. «Венгерский статистический сцравочник». 196®, стр. 135; 1969, стр. 152; 1970, стр. 206; 1971, стр. 233. Для обозримости здесь приводятся цены на основной круг продовольственных и пищевкусовых товаров. Данные о ценах на эти товары по более широкой номенклатуре см. в «Statisztikai Evkonyv», 1969, 1970.
Аналогичные да<нные приводятся ниже по непродовольственным товарам (табл. 7).
Наконец, приведем данные о плате за основные виды услуг (табл. 8).
Определенное количество продовольственных товаров население ВНР приобретает на рынках. Вопрос о соот-
74


Таблица 7
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ НА КОНЕЦ ГОДА
(форинтов)
Единица измерения
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Ситец набивной
м
32,10
26,80
26,80
31,0
Ткань чистошерстяная на муже-
391
кой костюм
372
402
380
Ткань из искусственного шелка
»
'50
58
68
70
Пальто мужское зимнее
шт.
1400
1680
1390
1330
Костюм чистошерстяной мужской
1530
1530
1570
1600
Пальто зимнее дамское
»
1 390
1480
1410
1690
Платье дамское
180
275
311
336
Свитер мужской
»
294
325
323
323
Сорочка нейлоновая мужская
230
226
223
212
Туфли кожаные мужские
пара
212
231
248
264
Туфли дамские
187
197
196
194
Чулки нейлоновые дамские
38
34,50
36
34,10
Носки мужские
33,80
34,20
33
32,70
Одеяло стеганое
шт.
300
298
268
272
Машина стиральная
1640
1670
1670
1660
Холодильник
5 200
4 580
4 590
4 590
Радиоприемник
»
1 930
1780
1 860
1880
Телевизор
»
6740
5 860
5 970
5840
Туалетное мыло
кг
39,60
35,40
35,40
31,50
Зубная паста
тюбик
3,50
2,90
3,50
3,20
Таблица 8
ПЛАТА ЗА УСЛУГИ
(на конец года в форинтах)
Единица измерения
I960 г.
1966 г.
1969 г.
1970 г.
Газ
М3
0,78
0,82
0,81
0,80
Электроэнергия
квт-ч
1.21
1,08
0,94
0,91
Радиоабонемент
месяц
10
10
10
10
Телевизионный абонемент
Й>
50
50
50
50
Трамвайный билет
0,50
0,50
1
1
Поезд пассажирский, 2-й класс
100 км
25,40
25,40
25,40
25,40
ношении государственных и рыночных
цен имеет
нема-
ловажное значение для венгерских рабочих и служащих. Следующие данные характеризуют соотношение цен
75


на важнейшие овощи и фрукты на организованном и неорганизованном рынках ВНР к концу 60-х годов.
Таблица 9
ЦЕНЫ НА ОВОЩИ И ФРУКТЫ В МАГАЗИНАХ И НА РЫНКЕ (среднегодовые цены в форинтах за 1 кг)
Единица измерения
1965 г.
1966 г.
1969 г.
1970 г.
Картофель:
IB магазинах
кг
2,60
2,80
3,20
2,90
на рынке
3,60
3,10
3,60
3,50
Лук:
в магазинах
3
3,10
4,20
4,80
на рынке
»
3,60
3,70
5,00
5,30
Капуста белокочанная
в магазинах
1,80
1,60
2,20
2,90
на рынке
»
1,90
1,80
2,40
3,10
Яблоки:
в магазинах
5,10
5,30
4,80
3,70
на рынке
»
6,50
6,50
5,50
4,60
Виноград:
в магазинах
8,10
8,40
7,30
9,40
на рынке
»
8,70
8,30
6,50
8,20
В целом можно сделать вывод, что больших разрывов в уровне цен в государственной торговле и на рынках в ВНР не наблюдается. Но этот вывод является справедливым лишь как характеристика общего соотношения в уровне указанных цен. По отдельным продуктам рыночные цены существенно превосходят государственные розничные цены.
Как уже отмечалось, в 1968 г. в ВНР была проведена реформа оптовых цен. Она оказала влияние и на механизм установления розничных цен.
В последнее время объем розничного товарооборота ВНР составляет примерно 130 млрд, форинтов в год. При проведении реформы цен в 1968 г. изменение цен коснулось объема товарооборота примерно на 60 млрд, форинтов. Это изменение происходило дифференцированно внутри отдельных групп товаров.
76


На основные продовольственные товары — хлеб, мясо, муку, молоко, жиры — цены остались стабильными. Единственное исключение — изменение цен на отдельные виды колбасных изделий.
Цены на обувь и одежду изменились в противоположных направлениях: на некоторые виды цены снизились, на другие — повысились. Эти изменения цен нейтрализовали друг друга; сводный индекс цен на одежду и обувь остался неизменным. В группе товаров длительного пользования изменились все цены. Однако изменение цен также было дифференцированным в том отношении, что снижение цен на одни товары сопровождалось повышением цен на другие. Таким же образом были изменены цены на кондитерские изделия. Без изменения остались цены на уголь, используемый для потребительских нужд, цены на ряд услуг — пассажирский транспорт, электроэнергию. На некоторые виды услуг тарифы были повышены: индивидуальный пошив платья в ателье, услуги парикмахерских и косметических кабинетов, билеты в театр и на спортивные зрелища.
Были несколько повышены цены на товары, импортируемые из капиталистических стран. Однако доля этих товаров в розничном товарообороте ВНР невелика — она составляет всего 7—8 млрд, форинтов в год.
В целом при реформе цен 1968 г., по подсчетам Эдит Яворки, розничные цены на 57% товарного фонда остались неизменными, на 28%—понизились и на 15% — возросли1.
Как видно из приведенных выше данных, уровень розничных цен в ВНР в 1968 г. в целом примерно соответствовал уровню цен 1967 г. Но за этим скрываются некоторые колебания цен в 1968 г.
В январе 1968 г. цены были в среднем снижены на 1% по сравнению с 1967 г. Затем последовало некоторое повышение их, и за январь — декабрь они поднялись на 2%. Но при этом средние цены на 75% товарооборота^ остались без изменения или изменились незначительно. Цены на товары, составляющие 25% товарооборота, несколько поднялись. Но внутри этой группы товаров цены на отдельные изделия снизились.
1 Е. J a v о г k a. Az arreform es tapasztalatai. Budapest, 1969.
77


Главные изменения в розничных ценах в 1968 г. за-
ключались в следующем:
Цены В
про-
Цены
В про¬
снизились центах
повысились
центах
Сливочное масло
24
Картофель, овощи и
Сыры
14
бобовые
17
Какао
38
Обувь
9—11
Транзисторы
23
Костюмы для маль¬
Телевизоры
10
чиков
8
Бытовые холодильни¬
Джемперы и жакеты
10—12
ки
23
Некоторые виды муж¬
Синтетические мою¬
ского пальто
14—19
щие и стиральные по¬
Мягкую мебель
5—6
рошки
25
В 1969 г. общий
индекс розничных цен повысился в
ВНР на 1,4%. В наибольшей степени повышение
косну-
лось одежды и обуви (на 2,8%). Напротив, цены на продовольствие практически не изменились (индекс 100,6%). Б. Чикош-Надь, характеризуя движение розничных цен, отмечает, что индекс означал большую, чем было запланировано, стабилизацию розничных цен1.
Помесячная динамика розничных цен в ВНР в 1969— 1970 гг. применительно ко всему розничному товарообороту страны характеризовалась следующими данными1 2:
Соответствующий период 1968—1969 гг.= 100
1969 г.
В процентах
1970 г.
В процентах
Январь
101,5
Январь
100,7
Февраль
101,3
Февраль
101,4
Март
102,3
Март
100,7
Апрель
102,2
Апрель
101,1
Май
101,8
Май
101,7
Июнь
101,6
Июнь
101,3
Июль
101,3
Июль
101,7
Август
100,9
Август
102,3
Сентябрь
101,8
Октябрь
101,6
Ноябрь
101,6
Декабрь
101,4
В 1970 г. в Венгрии произошло повышение оптовых цен на сельскохозяйственную продукцию в среднем на 8%, в том числе на продукцию растениеводства — на 2%, 1 Б. Чикош-Надь. Задачи политики в области ценообразования в 1971—1975 гг. — «Penziigui szemle», 1970, № 2, 90 old
2 «Statisztikal havi koslemenjek». 1970, l№ 10.
78


на убойный скот и продукцию животноводства — на 13%. Это явилось результатом частичного повышения цен на сезонные товары, а главным образом, следствием некоторых ведомственных мероприятий. Повышение оптовых цен на сезонные товары повлияло на повышение розничных цен, но в незначительной степени. Ведомственное повышение цен вызвало необходимость увеличения государственной дотации пищевой промышленности, однако розничных цен это не коснулось.
В целом по стране розничные цены повысились в Венгрии в 1970 г. на 1,2%. Однако цены на продукты питания и деликатесы, которые население приобретало постоянно, не изменились. В зависимости от сезона колебались розничные цены на сезонные товары: в первой половине 1970 г. благодаря хорошему урожаю 1969 г. цены были ниже, чем во второй половине 1970 г.
В среднем за 1970 г. цены на все продовольственные товары были выше, чем в 1969 г., всего на 1%. Но в июле и августе 1970 г. — в период наибольшего повышения цен на овощи и фрукты — цены на продовольственные товары, покупаемые рабочими и служащими и пенсионерами, повысились против 1969 г. на 4—5%.
Как и в 1968—1969 гг., в 1970 г. в наибольшей степени повысились розничные цены на предметы одежды — примерно на 2,5%. Средний уровень цен на отдельные промышленные товары и виды услуг повысился по сравнению с 1969 г. на 1,5—2%. Но одновременно снизились цены на отопление и освещение на 1—2%. Небольшое повышение розничных цен в 1970 г. было перекрыто увеличением реальной заработной платы рабочих и служащих почти на 4% и их реальных доходов на 6—7%. В 1971 г. уровень цен на потребительские товары и услуги повысился в среднем на 2% по сравнению с 1970г. В таком же размере повысились цены на продовольственные товары. Причиной этого было главным образом повышение цен на сезонные продукты питания. Средний уровень цен на непродовольственные товары повысился примерно на 1,5%, на одежду — на 2—2,5%. С другой стороны, были значительно снижены цены на ряд непродовольственных товаров, например на чулочные изделия. Снизились цены на отопление жилищ и бытовую электроэнергию (примерно на 1%).
В том же 1971 г, повысились цены на услуги в сред-
79


нем на 4,5%, в чем главную роль сыграло повышение с 1 июля 1971 г. квартирной платы. Для большинства семей это повышение квартирной платы было компенсировано специальной дотацией.
Однако небольшое повышение цен на товары и услуги было перекрыто ростом заработной платы и других выплат типа заработной платы, денежных доходов от работы в сельском хозяйстве и выплат из общественных фондов потребления.
В 1971 г. произошло увеличение выплат заработной платы почти на 7%. В связи с этим реальные доходы на душу всего населения ВНР были выше, чем в 1970 г., на
5— 6%. При этом реальные доходы рабочих и служащих повысились на 5%, а реальные доходы крестьян — на
6- 7%.
Таким образом, частичное повышение розничных цен в ВНР в 1971 г. носило характер мероприятий, направленных на улучшение соотношений в ценах на потребительские товары и услуги.
В 1972 г. ЦК ВСРП принял ряд новых мер в отношении ценообразования. В частности, предусмотрено повышение цен на некоторые потребительские товары и одновременно для частичной компенсации увеличен раз,- мер пенсий, пособий, семейных надбавок к зарплате, пособий по уходу за детьми и стипендий. Решено также повысить заработную плату некоторым категориям трудящихся1.
Стабильный в целом уровень розничных цен, хотя в рамках его иногда повышаются цены на некоторые товары, является важнейшим фактором быстрого роста уровня жизни населения. Общую картину здесь характеризует следующая динамика индексов за ряд лет (табл. 10).
Быстрый рост доходов населения при стабильности в целом розничных цен позволяет трудящимся ВНР систематически повышать потребление продуктов питания (см. табл. 11).
В 1970 г. потребление животных жиров в расчете на душу населения достигло 44 г в сутки. Потребление фруктов стабилизировалось на уровне 70—72 кг в год.
Значительно возросло также потребление непродовольственных товаров: в расчете на душу населения в
1 «Правда», 18 ноября 1972 г.
80


Таблица 10
ДОХОДЫ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
Год
Доходы, полученные на основе выполненной работы
Денежные выплаты из общественных фондов
Личные реальные доходы
Натуральные выплаты из обще твен- ных фондов
Реальные доходы— всего
Индексы реальных доходов 1960 г.=400
1961
100
107
101
103
101
1962
103
114
104
111
105
1963
108
125
110
120
111
1964
114
134
116
126
117
1965
113
145
117
130
118
1966
118
168
123
133
124
1967
126
183
131
139
132
1968
133
200
140
145
140
1969
140
214
148
153
149
1970
148
242
158
162
159
В процентах к итогу
1960
81,6
7,0
88,6
11,4
100,0
1970
77,2
10,6
87,8
12,2
100,0
1970 г. по сравнению с 1965 г. оно увеличилось на 29%. Следует отметить уменьшение различий в уровне потребления непродовольственных товаров между семьями рабочих и служащих и крестьян.
Таблица 11
ПОТРЕБЛЕНИЕ ВАЖНЕЙШИХ ПРОДУКТОВ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ (в расчете на душу населения)
Единица измерения
1960 г.
1969 г.
Мясо и мясопродукты
кг
38,3
42,2
Молоко и молочные про¬
дукты
114
110,2
Жиры и масло
23,5
26,6
Сахар
26,6
34,2
Картофель
»
97,6
75,4
Мука
»
132,8
126,4
Кофе натуральный
декаграмм
14,3
142,4
Чай
3,4
7,2
6. Заказ 6952.
81


Глава 3
ГЕРМАНСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
§ 1. Основы ценообразования
С 1 января 1964 г. в Германской Демократической Республике осуществляется новая система планирования и управления народным хозяйством. Необходимость экономической реформы была обусловлена достигнутым высоким уровнем развития производительных сил, победой социалистических производственных отношений и новыми задачами, вставшими перед ГДР в связи с переходом к развернутому социалистическому строительству.
На VI съезде СЕПГ подчеркивалось, что «система планирования и руководства приводится в соответствие с уровнем развития производительных сил и организуется таким образом, чтобы можно было лучше, чем до оих пор, использовать экономические законы в период развернутого строительства социализма. Необходимо более конкретное руководство сверху, без мелочной опеки, с одновременным развитием демократического сотрудничества трудящихся»1.
Сущность новой экономической системы планирования и управления народным хозяйством в ГДР заключается в органическом единстве научно обоснованного, ориентированного на перспективу централизованного государственного планирования и широкого использования принципа материальной заинтересованности.
Важное место среди инструментов товарно-денежного хозяйства в ГДР отводится использованию категории цены и закону стоимости. В связи с этим уже на первом
1 В. Ульбрихт. Программа социализма и историческая задача СЕПГ. Программа Социалистической единой партии Германии. М., Госполитиздат, 1963, стр. 91.
82


этапе осуществления новой экономической системы (1964—1965 гг.) в стране была проведена реформа оптовых цен. Необходимость ее была обусловлена недостатками, существовавшими в ценообразовании. Главный из них заключался в заметном отрыве цен от ОНЗТ, в ослаблении стимулирующей функции цены.
СЕПГ выдвинула задачу упорядочения системы цен таким образом, чтобы основой ценообразования стали общественно необходимые затраты труда, а государственные дотации были бы, как правило, излишними. В этом заключались предпосылки повышения научного уровня государственного планирования и действенности системы экономических рычагов.
Реформа оптовых цен осуществлялась в ГДР постепенно с 1 апреля 1964 г. по 1 января 1967 г. Базой установления новых цен послужила плановая себестоимость продукции 1967 г., что позволило избежать слишком быстрого «старения» цен. Для обеспечения рентабельности каждого нормально работающего предприятия была установлена обязательная прибыль от реализации продукции группы «А» в размере 9,5% к базе новых цен. Распределение прибыли по отраслям было произведено пропорционально общей себестоимости, а по группам изделий и конкретным видам продукции чистый доход включался в цену пропорционально стоимости обработки изделия (показатель стоимости обработки исчислялся как сумма амортизационных отчислений и заработной платы). В результате реформы уровень оптовых цен повысился в среднем на 18%. При этом значительно сократилось число планово-убыточных предприятий, а общая сумма государственных дотаций уменьшилась с 13,5 до 7,5 млрд, марок. Генеральный пересмотр промышленных цен оказал в целом положительное влияние на темпы роста общественного производства, повышение его эффективности и улучшение структуры. Однако проведенная реформа не разрешила сразу всех проблем ценообразования. Она, в частности, не коснулась заготовительных цен. Многие эксперименты, поставленные в ходе реформы, нуждались в обобщении и требовали окончательных решений. Новые задачи, вставшие в процессе осуществления экономической реформы, требовали совершенствования созданной системы цен.
6*
83


На Пленуме ЦК СЕПГ в декабре 1965 г. отмеч/алось, что после реформы промышленных цен начинается собственно новая политика цен, соответствующая принятой экономической системе планирования и руководства. Сущность этой политики состоит в том, чтобы осуществлять необходимую непрерывность и последовательность в ценообразовании для обеспечения высокой эффективности труда и роста национального дохода. В связи с этим в ГДР был взят курс не на всеобщий периодический пересмотр цен, а на непрерывные частные их изменения, которые, однако, не нарушали общего уровня цен в масштабе всего народного хозяйства.
Новая политика цен была подтверждена VII съездом СЕПГ (1967 г.) как полностью соответствующая линии партии на создание в ГДР общественной системы социализма. Важнейшими условиями планомерного изменения цен, как указывалось на VIII съезде СЕПГ (1971 г.), являются последовательное снижение себестоимости продукции и более эффективное использование производственных фондов на основе повышения производительности труда, применения новой техники и технологии, увеличения экономии сырья и материалов и улучшения организации труда.
Исходя из поставленных СЕПГ задач плановые и хозяйственные органы ГДР приступили к систематическому осуществлению мероприятий по дальнейшему совершенствованию методологии ценообразования. Конкретное выражение эти мероприятия нашли, в частности, в разработке принципов формирования цен на новую технику, учете в цене фондоемкости продукции и результатов деятельности внешнеторговых органов, установлении взаимосвязи между динамикой цен и совершенствованием структуры народного хозяйства. Немаловажную роль играет и решение проблемы создания гибкого механизма ценообразования, разработка оперативной системы государственного контроля и регулирования цен, организация их текущего и перспективного планирования.
Существующая в настоящее время практика ценообразования в ГДР исходит из уровня цен, сложившегося в результате проведенной реформы, и предусмотренной рентабельности по отношению к производственным фондам. Это означает построение цены на базе запланиро84


ванных издержек производства и экономически обоснованного уровня рентабельности.
Методика ценообразования, отражающая использование всех производственных фондов, а не только той части, стоимость которой переносится на создаваемый продукт, вводит новый ценообразующий фактор, не действовавший в период всеобщего пересмотра оптовых цен. Имеется в виду нормативная доля прибыли, которая представляет собой отношение необходимой народнохозяйственной прибыли к производственным фондам. С помощью этого показателя, называемого также нормативом рентабельности, формируется тип цены, учитывающий фондоемкость продукции.
Переход к оптовым ценам с учетом фондоемкости проводится в ГДР с 1969—1970 гг. постепенно, по мере снижения производственных затрат. Средняя норма рентабельности установлена на уровне 15% (к фондам). Поскольку фондоемкость по отдельным отраслям неодинакова, то допускается в ограниченных размерах отклонение рентабельности от установленного норматива. Так, в отраслях, производящих основные виды сырья, где высок удельный вес производственных фондов, норматив рентабельности более низкий — 6—7%. Напротив, в отраслях с низкой фондоемкостью введены более высокие нормы рентабельности — около 18—20% к производственным фондам.
Формирование цен с учетом фондоемкости создает наряду с другими нормативами хозрасчета необходимые условия для самофинансирования отрасли и обеспечивает плату за производственные фонды в размере 6% их первоначальной стоимости. Кроме того, новый ценообразующий фактор стимулирует лучшее использование машин и оборудования, экономный расход сырья и материалов, способствуя тем самым снижению издержек производства.
Система цен с учетом фондоемкости увязывается с государственными нормативными положениями по планомерному снижению цен. Речь идет о «Системе регулирования промышленных цен», которая является в настоящее время основным методом ценообразования, заменившим действовавшую прежде практику единовременных реформ цен. В соответствии с указанной Системой по каждой отрасли в централизованном порядке ут85


верждаются пределы рентабельности. В случае превышения верхнего предела рентабельности (18%) объединение народных предприятий (ОНП), комбинат и предприятие обязаны снизить цены, в противном случае сверхприбыль изымается в государственный бюджет. Однако снижение цен допускается в пределах, не затрагивающих нижние пределы рентабельности ОНП (12%).
Цель регулирования промышленных цен — стимулировать заинтересованность предприятий в снижении себестоимости, повышении производительности труда и эффективности производства. В этих условиях цена оказывает влияние на масштабы общественного производства в рамках как всего народного хозяйства, так и отдельных предприятий, комбинатов и ОНП. Система регулирования промышленных цен предполагает постоянный анализ издержек производства, сопоставление стоимости и цены, изучение основных товарных рынков. Эта система способствует установлению оптимальной взаимосвязи между производством и сбытом товаров.
Планомерное изменение промышленных цен осуществляется в ГДР в двух направлениях:
на товары, оказывающие определяющее влияние на структуру народного хозяйства;
на группы изделий, определяющие структуру цен.
Централизованное планирование затрат и цен на структурообразующие изделия и группы изделий, а также контроль за ценами обеспечивает решающую роль государства в планомерном изменении экономического действия цены. Основа этого процесса—снижение затрат на производство товаров и услуг, рост производительности труда, внедрение новой техники и технологии, улучшение организации труда.
Планомерное изменение цен носит в ГДР не только текущий характер. Еще большее значение этой деятельности придается в перспективе. Как отмечает В. Халь- бриттер, возглавляющий Ведомство цен ГДР, «проведение планомерных изменений оптовых цен в рамках перспективного плана является решающей основой функционирования систем экономических рычагов»1.
В целях стимулирования научно-технического прогресса в ГДР применяются специальные методы установ1 «Вопросы экономики», 1970, № 3, стр. 129.
86


ления цен на новую технику. На их основе с 1967 г., сначала в металлообрабатывающей промышленности, а затем и в других отраслях, устанавливается такое соотношение цен на новые и усовершенствованные изделия, при котором вытесняется из производства и потребления устаревшая продукция. Цены на новую технику определяются в ГДР на основе договоров между производителем и потребителем продукции с учетом предписаний центральных органов. Начиная с 1971 г. лимитная цена новых изделий планируется уже на стадии научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ. При этом исходным пунктом является улучшение техникоэкономических показателей. Одновременно рассчитывается экономический эффект от применения новых изделий. Полученная дополнительная прибыль распределяется между производителем и потребителем.
В течение первых лет выпуска продукции производитель получает сверхприбыль, в дальнейшем цена на нее снижается с таким расчетом, чтобы к определенному сроку производство данного товара стало нерентабельным. Снижение цен регулируется специальной шкалой, которая определяет их изменение в зависимости от времени выработки изделий. Цены на уникальные изделия формируются в принципе таким же путем, что и на новые товары массового производства. Однако в этом случае производителю предоставляется право резервировать еще 6—10% прибыли в так называемый фонд рынка.
Важнейшим принципом ценообразования в ГДР является широкая дифференциация цен в зависимости от различий в качестве продукции, ее надежности, долговечности. Промышленные изделия в соответствии с качеством делятся на три группы, в каждой из которых устанавливается свой уровень цены: на продукцию высшего и 1-го класса — 102—105%, 2-го класса—90%. Кроме того, предприятия, производящие продукцию высшего качества, имеют право отчислять в фонд премирования 50—70% прибыли, полученной за счет указанной надбавки.
Активизация функций цены в народном хозяйстве ГДР предусматривает не только стимулирование производства высококачественной продукции, но и воздействие на развитие оптимальных экономических отношений между внешней торговлей и производством. Цены на 87


экспортную продукцию устанавливаются в ГДР на базе внутренних оптовых цен, т. е. на основе национальных затрат. Производство продукции на экспорт стимулируется при помощи скидок и надбавок к ценам за качество, высокую рентабельность, сроки поставки, серийность производства.
Цены на импортные товары, как правило, приближаются к соотношениям цен на отечественную продукцию. Перевод внешнеторговых цен в валюту ГДР (марка) осуществляется с помощью пересчетного валютного коэффициента.
Изменение уровня экспортных цен в ГДР тесно связано с хозрасчетом производителей. Это достигнуто благодаря введению с 1971 г. во всей промышленности центрального подчинения, включая строительство, принципа единого результата хозяйственной деятельности предприятия. В соответствии с этим принципом положительный или отрицательный результат экспортных операций народных предприятий и комбинатов сказывается на их финансовом положении. В связи с этим производитель становится материально заинтересованным в повышении эффективности внешнеэкономических связей. В тех случаях, когда на предприятие не распространяется положение о едином результате, оно реализует экспортную продукцию по действующим внутренним оптовым ценам. Работа этих предприятий не подвержена влиянию изменения внешнеторговых цен и не зависит от валютной выручки на внешнем рынке.
Большое внимание в ГДР уделяется гибкости ценообразования.
Эта проблема решается различными методами: оперативным изменением цен (в рамках общей стабильности их уровня) в соответствии с изменением условий производства и реализации продукции;
рациональным разделением функций между различными органами ценообразования с предоставлением определенных полномочий в этой области средним и низовым звеньям хозяйственного управления.
Важнейшим методом повышения эластичности ценообразования является использование различных форм оптовой цены:
твердые цены, устанавливаемые на основные виды продукции и услуг, определяющие уровень и структуру
88


ОНЗТ или имеющие важное значение для уровня жизни трудящихся;
максимальные цены (лимитные), охватывающие изделия и услуги, которые подвержены быстрому техническому изменению (дифференциация этих цен основана на соблюдении их верхнего предела);
договорные цены, используемые при единичных заказах па комплектное оборудование, а также на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Установленная в ГДР система цен, как подчеркивают специалисты-ценовики страны, исключает возможность действия рыночного механизма регулирования цен. Формирование свободных цен, складывающихся под влиянием спроса и предложения, не допускается. Экономисты ГДР считают, что их применение может принести ущерб народному хозяйству страны, так как предприятия стали бы добиваться увеличения прибыли не путем роста производительности труда и снижения себестоимости, а за счет повышения цен. А это противоречило бы государственной политике цен, нацеленной на систематическое снижение издержек производства и рост эффективности затрат. Определенная гибкость системы цен в ГДР, обусловливающая их подвижность и зависимость от изменения ОНЗТ, сочетается, однако, с обеспечением стабильности цен в целом.
Соблюдение указанных принципов ценообразования как основа сбалансированности народного хозяйства контролируется специальным органом Совета Министров ГДР — Ведомством цен. Последнее несет полную ответственность за дисциплину цен, за использование их в качестве важнейшего инструмента планирования. Как центральный орган ценообразования в стране Ведомство цен сосредоточивается на выполнении главной функции — разработке основных проблем и принципов политики цен, а также осуществлении единого руководства и организации цен во всех отраслях и на всех уровнях народного хозяйства. Ведомство цен имеет своей важнейшей задачей создание такой системы ценообразования, которая соответствовала бы развитой общественной системе социализма и выполняла также необходимые функции при разработке научно обоснованных прогнозов, в планировании и руководстве народным хозяйством.
89


Сложившаяся в ГДР дующим образом.
система цен представлена сле-
Оптовая
Виды цен
цена предприятий
цена промышлен-
Оптовая 1 ности Отпускная цена оптовой торговли
Розничная цена
Единая цена производителя
Транспортные тарифы
Цены на услуги
Структура цен и прочие примечания
Общественно необходимая себестоимость + общественно необходимый чистый доход
Оптовая цена предприятия + налог с оборота (или дотация)
Оптовая цена промышленности + наценка оптовой торговли
Оптовая цена промышленности + оптовая и розничная торговые наценки Введена с 1 января 1969 г. в связи с отменой системы заготовительных цен по обязательным поставкам сельхозпродуктов и закупочных цен на дополнительно поставляемую продукцию
Цены за перевозку грузов или пассажиров, определяемые на основе стоимости транспортных работ
В зависимости от характера услуг соответствуют в целом розничным или оптовым ценам
Кроме того, цены различаются по формам: твердые, максимальные (лимитные), договорные.
Экономисты ГДР подчеркивают, что решение задач по дальнейшему развитию системы цен, совершенствованию принципов и методов ценообразования, а также по прогнозированию и планированию цен тесно связано с улучшением статистической информации о ценах, более широким применением экономико-математических методов анализа динамики цен, рациональным изменением их структуры, уровня и т. д. Это требует систематической и своевременной статистической обработки данных о ценах, создания эффективной системы статистического контроля за ценами, осуществления методологических исследований по статистике цен. Некоторые из перечисленных вопросов кратко рассматриваются в последующем изложении.
§ 2. Статистика цен
Основные задачи статистики цен в Германской Демократической Республике состоят в наблюдении за абсолютным и относительным изменением цен и их структуры.
90


В систему цен, являющихся объектом статистического наблюдения, входят следующие виды:
оптовые цены на продукцию промышленности;
оптовые цены на продукцию ремесла, в том числе на ремонтные работы;
сметные цены на строительные объекты (стоимость строительства);
цены и тарифы на услуги транспорта;
законом установленные заготовительные и закупочные цены, а с 1969 г. — единые цены производителя на сельскохозяйственные продукты;
государственные розничные цены на товары народного потребления;
цены и тарифы на услуги, предоставляемые населению.
Источником изучения указанных видов цен являются государственные постановления и решения об утверждении и изменении цен на ряд товаров, прейскуранты цен, отчетность промышленных, торговых, заготовительных, сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, а также непосредственная регистрация цен на месте их реализации (например, в магазинах).
Учет цен ведется на основе сплошных и репрезентативных статистических наблюдений цен и ценообразую-, щих элементов как по всему народному хозяйству, так и по его отдельным отраслям и подотраслям.
Статистика цен в ГДР развивается с учетом процесса совершенствования ценообразования. В связи с этим ставится задача более глубокого статистического изучения, в частности, промышленных цен по группам изделий, по объединениям народных предприятий и министерствам, по видам цен, по формам собственности и т. д. Вместе с тем преследуется такая цель, как создание необходимых статистических предпосылок для работы над плановыми ценами, что позволит рассчитывать важнейшие народнохозяйственные пропорции и показатели в сопоставимых ценах планового периода.
Если в предыдущие годы в статистике цен ГДР основное внимание уделялось изучению динамики цен, то в настоящее время важное значение приобретает разработка и анализ структурных изменений в цене. Это вызвано следующими причинами: во-первых, без анализа структуры цен невозможно ценообразование по принци91


пу приближения цен к общественно необходимым затратам труда; во-вторых, без данных о структурных сдвигах в цене не представляется реальным изучение факторов движения цен и их влияния на производство и потребление.
Таким образом, важнейшей проблемой является количественное выявление уровня и динамики себестоимости изделий. От решения ее зависит выполнение ряда новых задач по статистике цен и планового ценообразования.
Однако развитие нового направления статистических работ в области изучения и анализа структур цен требует дальнейшего совершенствования смежных отраслей экономической статистики, и прежде всего статистики издержек производства. Достижение более тесных связей между статистикой цен и статистикой издержек производства, по мнению экономистов ГДР» позволит создать действительно научную систему структурных показателей цен и найти единый подход к анализу результатов и причин движения цен.
Для развития статистики цен в ГДР созданы в настоящее время благоприятные условия. Они подготовлены не только экономической реформой и осуществленной реформой промышленных цен, но и введением в последнее время единой системы бухгалтерского учета и статистики. Ныне содержание и развитие статистических работ по ценам предполагает согласованность всей статистической деятельности предприятий. Эта столь необходимая координация их работы в области статистики в целом достигается благодаря руководящей роли Государственного центрального статистического управления (ГЦСУ), которое строит свою деятельность в рамках новой системы бухгалтерского учета и статистики. Основываясь на этой системе, в ГДР создают единую систему информации о состоянии и развитии цен, издержках и рентабельности промышленной продукции. Это имеет огромное значение для обработки и анализа статистических данных о ценах в целях использования их для руководства экономической работой на всех уровнях управления народным хозяйством.
Экономисты и статистики в ГДР признают, что оптимальную систему народнохозяйственного учета данных •об изменении цен, издержках и рентабельности изделий 52


на предприятиях целесообразно базировать на единой системе показателей. Эта программа-минимум должна учитываться и разрабатываться в разрезе основных показателей, которые необходимы для анализа движения цен в масштабе всего народного хозяйства. Ее выполнение рационально осуществлять в централизованном порядке через единый информационный канал ГЦСУ.
Эластичность и гибкость этой системы учета обеспечивается возможностями дополнять и детализировать основные показатели статистики цен и ценообразования данными, необходимыми для удовлетворения требований отдельных уровней руководства (предприятие — объединение народных предприятий — министерство и т. д.). Таким образом, единая информационная служба ГЦСУ дополняется информационными каналами различных звеньев хозяйственного управления.
Статистика оптовых цен на продукцию промышленности, ремесла, строительства и тарифов на услуги транспорта. Ежегодное статистическое наблюдение за изменением оптовых цен на важнейшую промышленную продукцию осуществляется в ГДР с 1956 г. Работа проводится Государственным центральным статистическим управлением по двум видам цен:
отпускной (оптовой цене промышленности);
заводской (оптовой цене предприятия).
По каждому виду цен регистрируется ценовой уровень, а также рассчитывается индекс динамики.
Начиная с 1965 г. в статистике ГДР широко практикуется репрезентативный метод наблюдения. При этом статистическим учетом охвачены не только сами оптовые цены, но также издержки производства и рентабельность промышленной продукции. Комплексный подход к категории цены позволяет анализировать не только процесс изменения ценового уровня, но и выявлять структурные изменения в цене по отдельным факторам, а также влияние цен на эффективность общественного производства.
Статистическое изучение уровня, динамики и структуры цен на выборочной основе проводится преимущественно в социалистическом секторе промышленности. Оно распространяется на важнейшие промышленные изделия, ежегодная номенклатура которых вплоть до 1971 г. состояла примерно из 12 000 наимено93


ваний, полугодовая — из 2000 и квартальная — из 600. В настоящее время расчеты базируются на 13 500 избранных промышленных товарах.
Входящие в номенклатуру товары-представители объединяются по групповому признаку. В результате становится возможным изучение динамики цен, издержек и рентабельности промышленной продукции не только по отдельным товарам, но и по группам и подгруппам изделий; по основному назначению продукции (орудия труда, предметы труда, предметы потребления); по отраслям промышленности и т. д.
Товаром-представителем служит конкретное изделие определенного вида, сорта, группы и т. д. Как индивидуальный товар он точно классифицируется по типу, размеру, мощности и другим технико-экономическим параметрам. Вместе с тем товар-представитель является типичным для данной группы и отбирается с таким расчетом, чтобы изменение его цены адекватно отражало динамику цен изделий, совокупность которых он представляет.
Степень репрезентативности товара-представителя определяется долей соответствующей товарной группы в общем объеме производства. Это можно проиллюстрировать статистическими данными об удельном весе учитываемых изделий в общей стоимости товарной продукции промышленности ГДР (см. табл. 1).
Как видно из табл. 1, репрезентативность товаров- представителей в промышленности ГДР колеблется от 8 до 80%. В известной мере такой разрыв объясняется следующим обстоятельством. Основным методологическим принципом отбора товаров-представителей является массовый характер их производства, в связи с чем доля этих товаров, как и представляемой совокупности, весьма значительна в общем выпуске продукции. Однако в отдельных случаях, когда доля товаров-представителей и соответствующей товарной группы несущественна, выбор производится в зависимости от перспектив роста этой продукции.
Систематическое наблюдение за изменением цен в промышленности статистические органы ГДР производят на основе специализированных форм бухгалтерской отчетности предприятий. Они устанавливаются для промышленных предприятий, которые выборочным порядком
94


Таблица 1
ДОЛЯ ТОВАРНЫХ ГРУПП ДЛЯ УЧЕТА ЦЕН И ИЗДЕРЖЕК ПРОИЗВОДСТВА в стоимости РЕАЛИЗОВАННОЙ ТОВАРНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГДР
(по состоянию на 31 декабря 1966 г.)
Группы товаров
Степень репрезентативности (%)
Промышленность в целом
в том числе:
промышленность основных материалов энергетика шродукция горнодобывающей промышленности металлургическая продукция химическая продукция строительные изделия
машиностроение и металлообработка продукция тяжелого машиностроения /продукция общего машинострения транспортные средства продукция судостроения отливки и паковки металлоизделия изделия электротехники изделия точной механики и оптики легкая и пищевая промышленность [текстильные изделия изделия швейной промышленности кожа, обувь и меховые изделия целлюлоза и бумага полиграфические изделия изделия пищевой промышленности изделия стеклянной и фаянсовой промышленности
26,4
45.2
81.3
50.2
27.2
48.1
35.4
21.1
15,6
18.3
37.4
16.5
10,8
22.9
17.9
26.9
19.2
19,0
8,2
15.2
33,8
8,4
20,1
24,4
включены в систему статистического учета движения цен. Эти формы разрабатываются, собираются и проверяются районными и окружными отделениями ГЦСУ и содержат сведения примерно по 10 изделиям. Заполняя их, предприятие представляет статистическую информацию по каждому товару-представителю в разрезе следующих основных показателей:
количественный выпуск промышленной товарной продукции, в том числе для населения;
заводская цена, промышленная отпускная цена, отпускная цена оптовой торговли или цена розничной торговли;
общая себестоимость (плановая и фактическая);
95


стоимость обработки;
производство для собственных нужд предприятия; основная заработная плата и основной материал для изделия;
налог с оборота.
Данные об оптовых ценах ГДР систематически публикуются в статистическом ежегоднике «Statistisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik». Приводимые, например, здесь по 96 товарам-представителям оптовые цены промышленности за 1967 г. выражены в марках ГДР. Они характеризуют динамические ряды оптовых цен по важнейшим группам изделий, и прежде всего по отраслям тяжелой промышленности. Эти цены соответствуют в основном производственным условиям, техническим и другим параметрам 1963 г. В отдельных случаях, там где это связано с научным прогрессом, делаются соответствующие примечания и оговорки.
Наряду с абсолютными значениями цен в ежегодниках сообщаются сведения об изменении общего уровня оптовых цен. Так, опубликованные до 1967 г. 76 индексов показывают среднее изменение оптовых цен по отдельным отраслям промышленности. За базу сопоставления берется 1963 г. Взвешивание произведено на основе товарной продукции промышленности, рассчитанной за 1964 г. В 1968—1972 гг. ГЦСУ ГДР опубликовало 32 индекса оптовых цен, при этом в качестве весов была использована структура промышленности 1967 г., а с 1971 г.— соответствующие данные за 1970 г. Все индексы оптовых цен промышленности рассчитываются методом товаров-представителей, информацию о ценах которых представляют 1800 избранных предприятий, относящихся к различной форме собственности.
Помимо индекса оптовых цен промышленности статистика ГДР исчисляет индекс цен на продукцию ремесленного производства. Общий индекс цен ремесел дополняется субиндексами по отдельным отраслям, например по горному делу, химии, стройматериалам, машиностроению и т. д. При этом специально выделяются индексы цен на ремонтные работы, производимые ремесленниками. Всего по ремеслу опубликовано за последние годы примерно 52 сводных, групповых и индивидуальных индексов цен. Расчеты среднего изменения цен на продукцию ремесла и мелкой промышленности так96


же произведены на основе набора товаров-представителей (2700 позиций). Субиндексы цен на услуги ремонтных предприятий рассчитаны с помощью 1200 представителей цен. Конструкция взвешивания индекса цен ремесла (включая мелкую промышленность) базируется на данных 1960 г. Этот же год принят за базисный.
Индекс стоимости (цен) строительства исчисляется к базе 1956 г. с выделением показателей динамики в строительной индустрии и в строительном ремесле. Кроме того, проводится разграничение субиндексов стоимости строительной индустрии по отраслевому признаку.
Таблица 2
ИНДЕКСЫ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА В ГДР В 1957-1971 гг.) (в процентах к 1956 г.)
«г о U
ч
Всего
Стоимость строительства индустриальными методами по отраслям
в целом
промышленность и складское хозяй¬
ство
сельское хозяйство
транспорт, почта, теле¬
фон
жилищное строитель¬
ство
общественное потребление
1957
99,8
99,8
100,2
100,0
99,0
99,6
100,0
1958
99,7
99,6
100,1
100,0
99,1
98,6
100,0
1959
99,4
99,0
102,5
101,2
94.6
96,7
100,0
1960
99,0
98,7
103,1
101,6
94,9
94,8
100,1
1961
98,9
98,7
103,3
101,6
93,8
92,4
102,1
1962
98,5
98,2
103,2
102,4
92,3
90,2
102,4
1963
98,8
98,7
103,1
102,4
92,1
92,6
102,9
1964
99,0
98,9
103,0
102,8
92,6
92,3
103,2
1965
99,2
99,0
103,1
103,8
91,8
93,5
103,4
1966
99,7
99,6
103,1
103,9
91,3
97,3
103.4
1967
125,3
127,1
133,5
140,9
120,2
120,7
134,9
1968
124,2
125,8
132,2
140,5
122,6
119,6
133,6
1969
124,2
125,8
132,2
140,5
122,6
119,6
133,6
1970
124,2
125,8
132,2
140,5
126,6
119,6
133,6
1971*
124,2
125,8
132,2
140,5
122,6
119,6
133,6
* Предварительные данные.
Источник. «Statistisches Jahrbuch 119712 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1972^ S. 340.
Особое внимание в статистике ГДР уделяется расчетам индексов цен на жилищное строительство. Публикуемые данные приводятся в марках и в процентах к 1955 г. как в целом по ГДР, так и отдельно по 15 окру-
7. Заказ 6952.
97


ИНДЕКСЫ ЦЕН НА УСЛУГИ
(в процентах
Год
Виды тран
железнодорожный
автомобильный
водный
всего
пассажирский
грузовой
всего
пассажирский
грузовой
всего
1956
100
100
100
100
100
100
100
1960
100,8
100
105
109
100,1
116,4
100
1961
103,8
100
105
109
100,1
116,4
104,9
1962
103,8
100
105
109
100,1
116,4
104,9
1963
103,8
100
105
109
100,1
116,4
104,9
1964
116,5
100
121,9
109,2
100,2
116,6
112,4
1965
122,8
100
130,3
110,8
100,2
119,6
115,2
1966
122,8
100
130,3
110,8
100,2
119,6
115,2
1967
141,7
100
155,4
126,6
100,2
148,5
131,5
1968
141,0
100
154,5
126,6
100,2
148,5
121,3
1969
141,0
100
154,5
126,6
100,2
148,5
121,3
1970
141,0
100
154,5
126,6
100,2
148,5
121,3
1971*
141,0
100
154,5
126,6
100,2
148,5
121,3
* Предварительные данные
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1972
der Deutschen Demokrati-
гам страны (Берлин, Росток, Франкфурт, Магдебург, Галле и др.).
Индексы стоимости строительства исчисляются в текущих ценах. Именно поэтому резкие колебания этого показателя в 1967 г. по сравнению с предшествующим периодом (1957—1966 гг.) объясняются реформой оптовых цен в промышленности, которая заметно повысила уровень текущих цен на строительную продукцию.
Индексы стоимости строительства характеризуют среднее изменение цен строительства на готовые строительные объекты. Взвешивание показателей производится по структуре завершенных работ в базисном или отчетном годах. Сводные индексы опираются на субиндексы цен отдельных групп, подгрупп и видов строительных работ.
Цены строительства, закладываемые в расчет индекса, включают все расходы вплоть до окончания строительных работ. К ним относятся:
98


Таблица 3
ТРАНСПОРТА В 1956-1971 гг. к 1955 г.)
спорта
Транспорт в целом
(внутренний)
воздушный (гражданский)
« S
»S
bd и о.
S
о
S
О
S
о
• К
00
со
£
СП
СЧ у
о
о
Г? w
О
о
сб
о
О Q.
со
с,
° о.
СО
U
CJ
СП
V S
о>
У s
>,
а>
о
Ом
и
о.
о
сб
о.
С S
tn
Б *
со
е
U
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
105
100
107,9
100
105,8
100
100
100
105
100
107,9
100
105,8
100
100
100
105,2
100,3
107,9
100
105,8
83,4
82,8
91,6
105,2
100,3
107,9
100
114,7
77,4
77,1
83,1
113,1
100,2
120,4
100
118,0
77,4
77,1
83,1
117,6
100
127,3
100
118,0
77,4
77,1
83,1
117,5
99,9
127,3
100
137,3
77,4
77,1
83,1
134,2
99,9
153,4
100
125,3
77,4
77,1
83,1
133,5
99,9
152,3
100
125,3
77,4
77,1
83,1
133,5
99,9
152,3
100
125,3
77,4
77,1
83,1
133,5
99,9
152,3
100
125,3
77,4
77,1
83,1
133,5
99,9
152,3
schen Republik». Berlin, 1972, S. 342.
цена сдачи строительства;
затраты на проектирование и подготовительные мероприятия до начала капитального строительства;
цены и затраты на прочие мероприятия, проводимые в ходе подготовки капитального строительства, а в дальнейшем — на мероприятия и услуги, которые были осуществлены по требованию заказчика;
стоимость строительства до принятия его главным приемщиком.
Индекс цен на транспорте1 отражает среднее изменение цен на услуги за перевозки и рассчитывается по видам транспорта — железнодорожному, автомобильному, внутреннему водному (морскому и речному), гражданскому воздушному флоту. Индексы строятся в годовом разрезе как в целом, так и отдельно по грузовым и пассажирским перевозкам. База сравнения — 1955 г., струк-
1 Или транспортных тарифов.
7*
99


тура взвешивания берется за 1963 г. Динамика данного показателя за последние 13 лет представлена в табл. 3.
Приведенные данные показывают рост цен на транспортные услуги в 1971 г. на треть по сравнению с 1955 г. Тенденция повышения цен была характерна для железнодорожного транспорта (самый большой рост — на 41%), автомобильного и водного. Особенностью изменения транспортных тарифов можно считать, с одной стороны, периодический рост цен на грузовые перевозки и, с другой — относительную стабильность цен на пассажирские перевозки.
Иные тенденции действовали в динамике цен на услуги гражданского воздушного флота. В течение 1963— 1964 гг. тарифы на авиатранспортные услуги значительно снизились. Однако в последующий период Их уровень стабилизировался. В целом индекс цен гражданской авиации в 1971 г. был ниже, чем в 1955 г., на 23%, в том числе по грузовым перевозкам — на 17%.
Устойчивая стабилизация транспортных цен и тарифов наметилась в ГДР с 1968 г. на автомобильном и железнодорожном транспорте, а с 1969 г., кроме того,— на водном.
Статистика цен на продукцию сельского хозяйства. Систематическое изучение уровня и динамики цен на сельскохозяйственную продукцию ведется в ГДР с 1961 г. При этом период, за который произведены ежегодные расчеты средних значений цен и их индексов, начинается с 1955 г. Исчисление статистических показателей основано на систематизации и обработке данных о заготовительных, закупочных и единых ценах производителя.
Первые два вида цен устанавливались до 1963 г. на всю продукцию сельского хозяйства. При этом заготовительные цены распространялись на товары, подлежащие обязательной сдаче государству, а закупочные цены охватывали ту продукцию, которая поступала государству сверх обязательных поставок.
Характерной особенностью заготовительных цен являлся, как правило, их более низкий уровень по сравнению с уровнем закупочных цен.
Заготовительные и закупочные цены дифференцировались согласно издаваемым распоряжениям государственных органов по отдельным хозяйствам в зависимо- ти от принадлежности их к той или иной форме соб- ЮО


ственности. Кроме того, они могли колебаться в течение календарного года в зависимости от сезона. На их уровень влияли также различного рода надбавки за качество, премии за своевременную и досрочную поставку продукции и т. д. Учитывая это, статистика ГДР специально регистрировала заготовительные и закупочные цены, установленные законом и не включавшие никаких дополнительных надбавок и скидок, связанных с условиями производства и поставок сельскохозяйственных товаров.
Единые цены производителя стали вводиться в ГДР с 1964 г., прежде всего на продукцию растениеводства, которая ранее реализовывалась по заготовительным и закупочным ценам. С 1966 г. по этим ценам стали осуществляться государственные заготовки некоторых видов продукции животноводства, в частности птицы и шерсти. Начиная с 1969 г. единые цены производителя были распространены навею продукцию сельского хозяйства. Они устанавливались в законодательном порядке как основные и единые цены на продукцию одинакового качества.
Единые цены производителя соответствуют среднему уровню цен, сложившемуся в процессе заготовок и закупок продукции растениеводства и животноводства.
О соотношении различных видов сельскохозяйственных цен в ГДР дает представление табл. 4.
Как видно из приведенных данных, в статистике цен ГДР ведется систематическое наблюдение и за средней выручкой от продажи каждой единицы произведенной сельскохозяйственной продукции. Это так называемая средняя цена реализации, которая рассчитывается по конкретным видам продукции растениеводства, садоводства, а также животноводства; причем до 1969 г., кроме того, раздельно по закупкам и заготовкам. Она определяется путем деления всей денежной выручки от продажи товаров на их объем. При этом до введения единых цен производителей выручка от продажи по каждому товару складывалась из закупочной или заготовительной цены, установленной законодательно, плюс различного рода надбавки к этой цене и премии, например за качество и своевременную поставку продукции.
В соответствии с существующими категориями цен в статистике ГДР отражены динамические ряды средне- реализованных цен за единицу продукции, произведен- 101


1960
1970
1971
Таблица 4
ЦЕНЫ
НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ В ГДР В 1955—1971 гг.
(в марках за центнер)
Наименование
1955
Пшеница
Заготовительная цена
21,00
22,50
—
—
Закупочная цена
42,00
49,50
—
—
Единая цена производителя
-
—
35,0
35,0
Средняя цена реализации
23,37
30,65
36,80
38,87
Рожь
Заготовительная цена
19,65
21,00
—
Закупочная цена
29,48
53,50
—
—
Единая цена производителя
—
—
40,0
40,0
Средняя цена реализации
21,18
34,42
41,05
42,32
Сахарная свекла
Заготовительная цена
4,00
6,10
—
—
Закупочная цена
6,00
9,00
—
—
Единая цена производителя
—
—
8,50
8,50
Средняя цена реализации
4,23
6,54
8,60
8,95
Молоко
Заготовительная цена
20,00
27,00
—
—
Закупочная цена
80,00
62,00
—
—
Единая цена производителя
—
—
76,0
81,0*
Средняя цена реализации**
47,28
51,76
74,56
79,90
Яйца (за 100 шт.)
Заготовительная цена:
летом
10,00
19,00
—
—
зимой
10,00
22,00
—
—
Закупочная цена:
летом
40,00
30,40
—
—
зимой
40,00
37,40
—
—
Единая цена производителя: летом***
30,86
30,86
зимой
—
—
36,57
36,57
Средняя цена реализации
24,46
29,29
32,90
33,30
* С 1 января 1971 г.
** Жирность молока 3,5%.
*** С 21 марта по 30 сентября.
Данные за 1971 г. предварительные.
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1972 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1972, S. 343, 345; 1971, S. 333, 334.
102


ной в сельском хозяйстве, а также заготовительных и закупочных цен, установленных законодательно. Аналогично различаются две группы индексов цен, что показано в табл. 5.
Таблица 5
ИНДЕКСЫ ЦЕН НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННУЮ ПРОДУКЦИЮ В ГДР
В 1955—1971 гг.
(в процентах к 1960 г.)
1955 г.
1964 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971
Наименование
Индексы средних цен реализации за единицу продукции1"*
Сельскохозяйственная
про-
дукция
85,8
116,4
125,4
134,9
135,7
143,8
в том числе:
растениеводства
70,6
118,1
124,3
121,3
123,3
131,1
животноводства
90,8
115,9
125,8
140,3
141,6
148,9
заготовки
68,3
100,6
106,5
—
—
—
закупки
126,0
111,5
116,8
—
—
—
Индексы
заготовительных и закупочных цен, установленных законом на продукцию животноводства
Заготовки
Закупки
68,2 96,8 105,9 — —
127,9 108,4 110,6 — —
* Предварительные данные.
** С 1964 по 1969 г. без учета премий за увеличение производства, а с 1968 г. без учета цен на шерсть.
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1972 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1972, S. 344; 1969, S. 346.
Перечисленные сводные индексы цен на сельскохозяйственную продукцию дополняются целой системой субиндексов цен на конкретные виды продукции растениеводства и животноводства, например молоко, яйца, шерсть, мясо, пшеницу, рожь, картофель и т. д.
Весами индексов средних цен реализации является твердая структура государственных ресурсов, источниками которых служат объемы заготовок и закупок продукции в отчетном или базисном периодах.
Индексы заготовительных и закупочных цен за 1955— 1968 гг. исчислены каждый в отдельности по продукции 103


растениеводства на основе весов 1957—1960 гг., которые представляют собой среднереализованное за этот период количество заготовок и закупок индивидуальных товаров. По группе продукции животноводства взвешивание произведено на основе количества заготовок и закупок 1960 г. При расчете всех вышеназванных индексов не принимаются во внимание цены и количества продукции, реализованной или приобретенной в порядке заготовок или закупок государственными хозяйствами (народными имениями).
Вместе с тем в отличие от индексов средних цен реализации индексы заготовительных и закупочных цен строятся на базе индивидуальных цен товаров-представителей, которые идентичны заготовительным и закупочным ценам, установленным законом, и не включают, следовательно, надбавки за качество, премии за доставку и другие накидки и скидки.
Статистика розничных цен, цен и тарифов на услуги населению. В настоящее время Государственное центральное статистическое управление ГДР ведет систематическое наблюдение за ценами 2500 потребительских товаров, а также за ценами и тарифами на 1700 услуг, представляемых населению.
Эти товары и услуги отобраны на основе метода репрезентативности и являются представителями для изучения розничных цен и тарифов, оплачиваемых населением.
Количество товаров- и услуг-представителей, цены и тарифы которых являются объектом статистического изучения, ныне значительно возросло по сравнению с периодом становления и первого десятилетия развития статистики ГДР. Так, например, в 1958 г.1 систематически регистрировались ГЦСУ розничные цены только на 550 важнейших видов товаров народного потребления.
С точки зрения периодичности наблюдения цены в розничной торговле подразделялись на две группы. В первую группу включались так называемые сезонные цены, которые фиксировались статистическими органа1 Этот год примечателен для статистики цен тем, что специалисты ГДР и других стран — членов СЭВ совместно рассмотрели и утвердили «Основные методологические положения по исчислению индексов цен, реальной заработной платы рабочих и служащих и реальных доходов населения».
104


ми ежемесячно в шести характерных округах страны. В эту группу включались товары, цены которых подвергались сезонным колебаниям, например на фрукты и овощи.
Вторая группа охватывала цены на несезонные товары. Особенность наблюдения за этими ценами состояла в том, что их учет производился в магазинах розничной торговли только в Берлине, поскольку в других городах страны розничные цены на товары, не связанные с сезонными колебаниями, почти не различались. В связи с этим здесь не было необходимости организации систематического учета цен в территориальном аспекте.
Характерно также, что в современных условиях значительно расширилась в ГДР общественная информация о движении цен на товары народного потребления.
В ежегодно публикуемых изданиях ГЦСУ (Stati- stisches Jahrbuch der Deutschen Demokratischen Republik) представлены динамические ряды розничных цен на товары-представители. Они характеризуют фактически сложившиеся среднегодовые розничные цены за длительный период времени начиная с 1950 г. по следующим основным группам товаров: продовольственные и пищевкусовые продукты, обувь и кожтовары, текстиль и прочие промышленные изделия.
Статистика ГДР вплоть до 1958 г. регистрировала различные уровни розничных цен, сложившиеся в связи с существовавшей карточной системой снабжения. В частности, по таким товарам, как мясо и мясопродукты, масло, яйца и сахар, действовали две цены — нормированная и коммерческая (цена свободной продажи). Первый тип цены устанавливался на более низком уровне, чем второй. Он был примерно в 8—14 раз меньше, чем коммерческая цена. После отмены карточек цены на ранее нормированные продукты формировались на среднем уровне между карточными и коммерческими ценами.
Цены и тарифы на услуги населению, опубликованные в статистических ежегодниках, также являются среднегодовыми. Они указаны по отдельным услугам-представителям, объединенным в две основные группы. К первой группе относятся производственные услуги ремесла (ремонт часов, обуви, проявление фото- и фильмопленок), услуги транспорта, почты и телефонной 105


связи, отпуск населению электричества и газа. Вторая группа включает бытовые услуги: стирку, химчистку, окраску одежды, услуги парикмахерских, пользование радио, телевизорами и кинотеатрами.
Некоторые цены и тарифы на услуги регистрируются статистикой ГДР по классам и разрядам предприятия, другие являются едиными для всей страны (например, цена билета в кино).
Масштабы статистического наблюдения за изменением цен и тарифов на услуги населению, как и розничных цен, значительно расширились. В настоящее время информация о розничных ценах и тарифах поступает в ГЦСУ ГДР либо через распоряжения органов ценообразования, либо в результате непосредственного статистического наблюдения. Так, в частности, учет розничных цен на точно определенные виды изделий осуществляется путем опроса промышленных предприятий и предприятий оптовой и розничной торговли. Учет тарифов на услуги основывается на систематизации данных путем опроса населения о ценах, установленных в округах, а также о ценах, регулируемых законом.
Все данные о ценах и тарифах на конкретные виды товаров и услуг заносятся в специальные каталоги, которые ежегодно подвергаются уточнению и пересмотру. Проверка и уточнение цен и тарифов не носят, однако, всеобщего характера, а распространяются главным образом на те из них, которые подвергались изменению в течение года. Если эти изменения были зафиксированы, то возникает необходимость в расчете среднегодовой цены. Последняя исчисляется с учетом структуры розничного оборота данного товара, продававшегося за рассматриваемый период по неодинаковым ценам.
Метод средних цен широко применяется в статистике ГДР не только для определения розничной цены в целом за какой-либо период времени, например, за год, квартал, месяц. Средние цены исчисляются также и по отдельным группам товаров.
В основе расчета средних цен как по важнейшим потребительским товарам, так и по отдельным ассортиментам изделий лежит переменная количественная структура.
К разработке средних цен, реализуемых предприятиями оптовой торговли, в ГДР приступили с 1960 г.
106


Расчет этих показателей осуществляется на базе установленной статистической отчетности. Полученные данные характеризовали средние цены по крупным ассортиментным группам товаров, например по кожаной обуви, верхнему шерстяному трикотажу и т. д. Однако они давали слишком общий обзор и были недостаточны для аналитических целей. В связи с этим начиная с 1965 г. по текстильным изделиям было произведено разукрупнение ассортиментных групп и осуществлен переход к механизированному способу получения данных. В результате стало возможным исчислять средние цены по мелким ассортиментам, охватывавшим примерно 500 важнейших товарных групп.
Одновременно значительное внимание было уделено расчету средних цен по тем группам товаров народного потребления, которые пользуются широким спросом населения. В 1965 г. во всех округах ГДР были выделены выборочным методом специальные магазины, в которых количественный объем проданных товаров учитывался по типичным групповым ценам. Эти данные, определяемые примерно по 200 ассортиментным группам текстильных товаров, обуви, мебели и осветительных приборов, играют важную роль не только для изучения самого процесса движения средних розничных цен, но и для изучения жизненного уровня трудящихся.
На основе данных об изменении розничных цен и тарифов на личные услуги разрабатываются индексы динамики. Они строятся на основе агрегации показателей изменения индивидуальных цен товаров- и услуг-представителей с учетом удельного веса соответствующей группы товаров в розничном товарообороте и доли услуг в денежных расходах населения. При этом используется формула арифметического индекса с весами базисного периода
Zpoq(r
1= —
2 Ро?о ’
где ро и pi—цены базисного и отчетного периодов (соответственно) ;
q0— количество оплаченных товаров или услуг.
Индексы цен и тарифов исчислялись до 1970 г. к базе 1936, 1950, 1955 и 1960 гг. Кроме того, по некоторым 107


видам товаров, как, например, овощи и фрукты, цены которых значительно изменяются в течение года, индексы рассчитываются ежеквартально или раз в полгода. В этом случае применяются веса отчетного периода, а именно текущая структура розничного товарооборота.
Следует отметить, что построение индекса цен с весами отчетного периода стало практиковаться в ГДР не так давно. Длительное время статистика цен вела большую подготовительную работу в этой области. Результатом методологических поисков явился переход к ежегодным ориентировочным расчетам индекса цен на основе структуры соответствующего отчетного периода.
Однако детальное определение в каждом году структуры розничного товарооборота и денежных расходов населения, используемой в качестве системы весов индекса цен, вызывает большие методологические и технические трудности. Это весьма сложная и трудоемкая работа. Поэтому сложившаяся практика ограничивается, как правило, подробным расчетом структуры (весов) один раз в 5—10 лет.
В настоящее время взвешивание индивидуальных индексов цен товаров- и услуг-представителей про-
изводится по структуре 1968 г., заменившей структуру 1960 г. В связи с этим розничный товарооборот разбивается на 800 товарных групп, а расходы на оплату услуг делятся исходя из материалов бюджетной статистики па 90 укрупненных позиций. До 1960 г. в статистике ГДР при расчете индексов цен использовалась структура 1955 г. Она отличалась меньшей детализацией, так как состояла всего лишь из 40 групп товаров и 18 групп услуг. Переход к более детальной структуре розничного товарооборота и расходов населения на услуги, установленной по данным за 1960 г., а затем 1968 г., а также расширение системы индивидуальных индексов цен на товары- и услуги-представители значительно повысили степень достоверности рассматриваемого показателя динамики цен.
Хотя метод товаров- и услуг-представителей продолжал оставаться основным при исчислении индекса розничных цен и тарифов на личные услуги, это не исключало возможности потроения отдельных элементов этого показателя на базе сплошного учета розничного товаро108


оборота. Последний способ исчисления индекса цен частично применяется в ГДР по отдельным ассортиментам товаров розничной торговли. В дальнейшем эти индексы объединяются с аналогичными показателями по другим товарным группам, рассчитанным по методу товаров-представителей, образуя сводный индекс розничных цен, цен и тарифов на услуги населению. Сводный и частичные индексы показывают, на сколько процентов по сравнению с 1960 г. изменились розничные цены товаров и услуг, оказанных населению, при структуре потребления, рассчитанной для 1968 г. Расчеты среднего изменения цен за 1950 г. и 1955—1958 гг. учитывают двойной уровень цен, возникший в ГДР как результат распределения части продовольственных товаров по карточкам.
Индекс розничных цен, цен и тарифов на услуги исчисляется в статистике ГДР не только для всего населения в целом, но также и для отдельных классов и слоев общества. Раньше этот показатель назывался индексом стоимости жизни, в последние годы он интерпретируется как индекс розничных цен, цен и тарифов на услуги в хозяйствах рабочих и служащих, а также пенсионеров.
По своей экономической сути данный показатель отличается от индекса розничных цен. Если последний показывает среднее изменение потребительских цен и тарифов для всего населения, то индекс цен, оплачиваемых рабочими и служащими (или пенсионерами), отражает среднюю динамику цен на потребительские товары и услуги для определенной группы трудящихся с определенным уровнем доходов, следовательно, со специфической структурой потребления.
Необходимость исчисления индекса розничных цен, цен и тарифов в отдельных домашних хозяйствах непосредственно обусловлена потребностями расчета индекса реальной заработной платы по категориям трудящихся. Она вытекает из различий в структуре личного потребления отдельных типов семей в зависимости от уровня доходов.
Известно, что изменение розничных цен по-разному сказывается на материальном положении населения, поскольку это связано с группой доходности семей. Так, при низком уровне доходов доля расходов на питание выше. Наоборот, более высокий уровень доходов обус109


ловливает и более высокую долю расходов на промышленные товары. Поэтому от снижения цен на продукты питания выигрывают низкооплачиваемые категории трудящихся, а от снижения цен на товары широкого потребления, особенно на предметы длительного пользования, — высокооплачиваемые категории.
В настоящее время в ГДР статистические публикации характеризуют около 40 индексов розничных цен и тарифов по всему населению и отдельно по категориям рабочих и служащих. При этом общей особенностью исчисления указанных индексов является использование одних и тех же статистических данных изменения индивидуальных цен товаров- и услуг-представителей. Кроме того, в обоих случаях взвешивание производится по структуре 1968 г. Вместе с тем имеется и разница в конструкции их расчета. Она состоит в том, что в качестве весов индекса для всего населения берется по товарам структура розничного оборота, а по услугам — структура расходов из баланса денежных расходов населения. Веса же индекса цен для домашних хозяйств рабочих и служащих определяются для всех групп товаров и услуг на основе структуры их денежных расходов.
Однако существующие методические различия в построении обоих показателей не исключают наличия идентичности групп товаров и услуг в обеих структурах. Более того, последнее обстоятельство обусловливает взаимосвязь индексов розничных цен, цен и тарифов на услуги для всего населения с аналогичным показателем для семей рабочих и служащих. Таким образом, сравнительный анализ показывает, что различие в статистическом выражении соответствующих типов индексов объясняется двумя факторами:
во-первых, разным охватом потребителей (всего населения или только рабочих и служащих);
во-вторых, количественным несовпадением структуры розничного товарооборота со структурой денежных расходов населения как в целом, так и по отдельным его общественным группам и классам.
Рассмотрим конкретно статистические источники и методы расчета индекса розничных цен, цен и тарифов на услуги, оплачиваемых семьями рабочих и служащих, пенсионеров. Информацию о месячных расходах на покупку товаров и оплату услуг по отдельным категориям ПО


домашних хозяйств дает статистика семейных бюджетов. Бюджетное обследование охватило в последнее время 3600 домашних хозяйств рабочих и служащих и 900 домашних хозяйств пенсионеров, живущих только на пенсии. Статистическое наблюдение ведется по семьям рабочих, служащих и пенсионеров раздельно и, кроме того, в зависимости от количественного состава семей и уровня их доходов. Денежные расходы семьи каждого типа разбиваются по группам товаров и услуг, полученная структура не является постоянной. Она периодически пересматривается. Так было, например, в 1955, 1960 и 1968 гг. При этом формула расчета индекса розничных цен, цен и тарифов на услуги для отдельных домашних хозяйств оставалась неизменной по сравнению с 1955 г. В настоящее время она выглядит следующим образом:
~ Zpoqo ’
где р[ и ро— цены отчетного и базисного периодов соответственно;
<7о—количество товаров (услуг).
Как и при расчете индекса розничных цен для всего населения, при определении соответствующего индекса для каждого типа семьи в зависимости от уровня дохода применяются цены и тарифы, по которым фактически платило население. В этом случае источником информации о розничных ценах и тарифах на конкретные виды товаров и услуг служат те же ценовые каталоги, о которых упоминалось выше.
Одним из важнейших показателей статистики цен ГДР является индекс покупательной способности марки ГДР. Этот индекс исчисляется как величина обратная индексу розничных цен, цен и тарифов на услуги. Индекс покупательной способности марки ГДР определяется по населению в целом и по отдельным общественным группам по структуре 1968 г.
Вся система индексов розничных цен и тарифов играет исключительно важную роль в хозяйственной практике ГДР. Они широко используются для различных аналитических целей, и прежде всего для изучения самого процесса движения розничных цен и тарифов, предоставляемых населению. Указанные индексы необходимы для определения реальной заработной платы рабочих и слу-
111


жащих, для исчисления индексов физического объема товарооборота, роста национального дохода и других стоимостных показателей. Они широко используются для изучения и планирования жизненного уровня трудящихся, для оценки влияния политики цен на материальное положение отдельных классов и слоев общества.
§ 3. Динамика розничных цен
Государственная политика розничных цен в Германской Демократической Республике всегда исходила из необходимости их изменения в соответствии с происходящими сдвигами в условиях производства, обращения и потребления. В отдельные периоды, однако, в экономической пропаганде и хозяйственной практике отмечались из-
Т а б лица 6
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОВАРЫ, ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ ЗА 1951—1970 гг. В ГДР (в процентах к 1950 г., по структуре 1968 г.)
Год
Всего
Индексы розничных цен
Индекс цен и тарифов на услуги
общий
продовольственных и пищевкусовых товаров
промышленных товаров
1950
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
1955
58,2
55,6
48,5
67,4
98,8
1956
57,4
54,6
48,1
66,1
98,4
1957
57,0
54,0
48,0
64,8
98,4
1958
54,4
51,3
44,8
62,7
98,0
1959
53,3
50,1
44,8
60,3
97,8
1960
52,7
49,5
43,4
60,3
97,8
1961
52,7
49,6
43,6
60,1
97,8
1962
52,9
49,7
44,0
59,9
98,6
1963
52,8
49,6
43,7
59,9
99,6
1964
52,9
49,6
43,7
60,2
99,5
1965
52,7
49,5
43,4
60,2
99,5
1966
52,7
49,5
43,5
60,0
99,5
1967
52,7
49,4
43,6
59,6
99,4
1968
52,8
49,5
43,8
59,5
99,6
1969
52,7
49,4
43.8
59,3
99,6
1970
52,6
49,3
43,8
59,1
99,6
1971
52,8
49,5
44,5
58,3
100,0
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1972 der Deutschen Demokrali schen Republik». Berlin, 1972, S. 347. (расчет автора).
112


вестные отклонения от общепринятого курса, что объяснялось рядом объективных и субъективных причин. О том, как в действительности выглядела динамика розничных цен в ГДР в длительном историческом аспекте, конкретное представление дают статистические данные (см. табл. 6).
Как видно из приведенных данных, самые высокие темпы снижения розничных цен в ГДР наблюдались в период первой пятилетки (1951 —1955 гг.). Если за 20 лет (1951 —1970 гг.) розничные цены снизились в ГДР примерно на 47%, то в годы первой пятилетки — на 42%• Однако прежде чем перейти к детальному анализу движения цен в ходе выполнения первого пятилетнего плана ГДР, целесообразно, на наш взгляд, ознакомиться с предшествующим периодом экономического развития страны, наступившим после окончания войны. Такой исторический и логический подход к исследованию проблемы объясняется тем, что уже в начале послевоенного периода, еще до перехода к осуществлению первой пятилетки, в ГДР были созданы предпосылки и условия, которые в дальнейшем в значительной мере определили тенденции динамики цен и факторы их обуславливающие.
Как известно, после поражения гитлеровского фашизма во второй мировой войне, в 1945 г. в восточной части Германии возникло новое демократическое государство— Германская Демократическая Республика. Экономическая структура общества подверглась коренным изменениям в связи с глубокими социально-экономическими преобразованиями в процессе перехода от капитализма к социализму. Экономика переходного периода носила многоукладный характер. В сфере товарооборота это выразилось в системе социально-экономических секторов — социалистического, капиталистического и частного.
Социалистический сектор включал в себя вначале государственную, а затем и кооперативную формы розничной торговли. Он был основой организации торговой смычки между городом и деревней. Это, однако, не исключало необходимости сохранения и некоторого роста частной торговли, сфера деятельности которой была в первые годы значительно ограничена. Одновременно розничная торговля осуществлялась и через такой канал 8. Заказ 6952.
113


реализации товаров, как сельские рынки. Развитие внутреннего товарооборота ГДР шло по пути систематического укрепления социалистического сектора и превращения его в преобладающую форму розничной торговли. Уже в 1950 г., накануне первого пятилетнего плана, на долю социалистического сектора приходилось свыше 47% всего розничного товарооборота, причем 26,4% его осуществлялось через государственную торговую сеть.
Мнопоукладность экономики обусловила множественность розничных цен. Уже в начале восстановительного периода перед ГДР со всей остротой встала проблема строгого нормированного снабжения не только средствами производства, но и предметами потребления.
В условиях разрушенной финансовой системы, отсут- -СТВ.ИЯ необходимых мощностей и сырья для производства товаров массового спроса и других противоречий экономического развития потребовалось в срочном порядке в сентябре 1945 г. ввести карточную систему снабжения населения. Все потребительские товары в связи с этим делились на две большие группы:
ненормируемые товары, которые поступали в продажу по единым розничным ценам;
нормируемые товары; часть их продавалась по низким пайковым ценам, а другая часть — по высоким коммерческим ценам1.
Снабжение трудящихся по основным и дополнительным карточкам подкреплялось для отдельных категорий работников введением системы дополнительного горячего питания по низким ценам.
Если государственная и кооперативная торговля развивалась в ГДР на организованной плановой основе, то торговля на крестьянских рынках не входила в систему государственного народнохозяйственного планирования, хотя и регулировалась косвенно через систему различного рода экономических рычагов. Цены крестьянского рынка формировались непосредственно под влиянием спроса и предложения. Обычно их уровень был ниже на 10—15% коммерческих цен, установленных в государственной розничной торговле на мясо и мясные изделия, 1 Последние соответствовали государственным розничным ценам
на ту часть нормируемых товаров, которые реализовывались через
свободную продажу.
114


молоко, яйца и масло. Цены на фрукты и овощи примерно совпадали с государственными. Однако в отдельные периоды, когда государственная и кооперативная торговля не полностью удовлетворяли потребности населения, на крестьянских рынках цены автоматически повышались. Крестьянская торговля допускалась в интересах укрепления торговой смычки между городом и деревней, вовлечения в оборот местных ресурсов и улучшения товарного снабжения населения.
Частная торговля была разрешена в ГДР в целях широкого развития товарооборота и использования опыта частных торговых предпринимателей. Деятелыность этого сектора торговли ограничивалась, однако, специальными распоряжениями правительства ГДР, направленными против спекуляции и подрыва социалистической торговли.
Как и крестьянские рынки, частная торговля держалась под контролем государства и не оказывала в дальнейшем решающего воздействия на изменение уровня розничных цен.
Регулярному снабжению населения предметами первой необходимости в первые послевоенные годы способствовала всесторонняя помощь СССР. Однако несмотря на всевозможные меры по укреплению и развитию социалистической торговли и по регулированию ценообразования, коммерческие цены длительное время оставались высокими. Рабоче-крестьянское государство вынуждено было в целях борьбы с нелегальным, подпольным рынком сознательно поддерживать искусственно созданный двойной уровень розничных цен. О движении коммерческих и пайковых цен дают представление статистические данные, зарегистрованные по отдельным продуктам питания.
Согласно данным табл. 7, в розничной торговле и ib карточной системе снабжения ГДР между ценами на одни и те же продовольственные товары, особенно продукцию животноводства, существовал разрыв в несколько раз. Отклонение в ценах возникало в связи с высокими надбавками, которые включались в цены государственной розничной торговли (коммерческие цены), т. е. в связи с введением так называемого акциза. За счет ножниц цен государство изымало в бюджет необходимые средства для накопления.
8*
115


Таблица *7
РОЗНИЧНЫЕ
ЦЕНЫ НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ В ГДР В 1950 и 1955 г.
(марок)
Наименование
Единица измерения
1950 г.
1955 г.
Соотношение двух видов цен
Цена по карточной системе снабжения
Розничная цена cboCoi- ной продажи
Цена по карточной системе снабжения
Розничная цена свободной продажи
1950 г.
1955 г.
Сахар-рафинад
кг
1,20
12,00
1,20
3,00
1:10
1:2,5
Телятина
п
2,50
26,75
1,96
7,60
1:10,7
1:3,9
Говядина
п
2,00
20,50
2,08
6,60
1:10,3
1:3,2
Котлеты свиные
шт.
2,50
31,50
2,86
11,20
Г.12,6
1:3,9
Грудинка свиная
кг
2,00
24,00
2,10
8,20
1:12
1:3,9
Колбаса брауншвейг-
ская вареная
кг
3,90
31,00
4,20
13,60
1:7,9
1:3,2
Колбаса охотничья
п
3,30
30,00
3,60
12,20
1:9,1
1:3,4
Молоко
л
0,28
2,50
0,28
1,12
Г.8,9
Г.4,0
Масло немецкое
кг
4,20
36,00
4,20
20,00
1:8,6
1:4,8
Жир свиной
п
2,60
31,00
2,60
5,20
1:11,9
1:2,0
Шпиг
я
2,65
32,00
2,65
7,50
1:12,1
1:2,8
Маргарин, низший
сорт
п
2,20
25,40
2,20
4,00
1:11,5
1:1,8
Яйца
шт.
0,14
0,80
0,14
0,45
1:5,7
1:3,2
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1970 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1970, S. 345—346; 1969, S. 347.
В дальнейшем по мере развития общественного производства, роста производительности труда и снижения себестоимости продукции были созданы материальные предпосылки для уменьшения акциза. Это было важным условием снижения розничных цен в государственной и кооперативной торговле. И хотя двойные цены сохранялись в течение длительного периода, разрыв в их уровнях имел устойчивую тенденцию к сокращению. Сближение двух уровней цен обеспечивалось главным образом путем снижения розничных (коммерческих) цен в государственной и кооперативной торговле.
Наибольшее снижение розничных цен в годы первой пятилетки коснулось групп продовольственных и пищевкусовых товаров, одежды и текстиля, обуви и потреби116


тельских изделий, производимых в машиностроении. Цены на товары массового спроса и тарифы на услуги населению снизились за 1951 —1955 гг. в целом в 1,7 раза. Однако несмотря на это, их уровень оставался все еще выше довоенного более чем в 3 раза. Последовательное изменение цен, проводившееся в ГДР в интересах трудящихся, благоприятно отразилось на росте реальных доходов населения и повышении покупательной способности национальной валюты. От снижения государственных розничных цен, произведенного в 1951 —
1952 гг., трудящиеся ГДР получили, например, прямую экономию в размере 2,3 млрд, марок. Следующее крупное мероприятие в этой области относится к октябрю
1953 г., когда были пересмотрены цены на 12 тыс. видов продовольственных и промышленных товаров. Население в результате этого получило дополнительные доходы на сумму 1 064 млн. марок, что составляло почти 40% общего прироста доходов только за второе полугодие
1953 г.
Новое крупное снижение розничных цен на товары массового потребления было осуществлено в ГДР в сентябре 1954 г. Оно обеспечило рост доходов населения в
1954 г. на 600 млн. марок. Покупательная способность увеличилась в целом на 1,8 млрд, марок в год. В общем итоге в розничной торговле ГДР было зарегистрировано 16 снижений коммерческих цен, из них только 6 наиболее важных дали выигрыш населению за пять лет более чем 3,3 млрд, марок. Статистические расчеты показывают, что в октябре 1954 г. на 10 марок можно было купить примерно в 4 раза больше таких продуктов, как пшеничная мука, макароны и растительное масло, чем в октябре 1950 г.
Повышение покупательной способности населения, связанное со снижением розничных цен, зачительно способствовало развитию внутреннего рынка, увеличению его товарной емкости. За 1951 —1955 гг. объем розничного товарооборота даже при расчете в текущих ценах достиг 183%, превысив плановое задание на 24 пункта. Особенно быстрыми темпами развивалась (государственная (269%) и кооперативная (329%) торговля. Их опережающий рост по сравнению с другими социально- экономическими секторами позволил занять высокий удельный вес в обеспечении товарами широкого потреб117


ления. Так, доля социалистического хозяйства на конец пятилетки (1955 г.) составила в целом 68% всей розничной торговли, при этом 60% общего оборота социалистического сектора приходилось на государственную розничную торговлю. Последняя успешно превратилась за истекший период из дополнительной формы снабжения населения предметами потребления и лишь по коммерческим ценам в основной канал реализации товаров массового спроса в широком ассортименте и по постоянно снижающимся ценам.
Целая серия снижений розничных цен, проведенная в ГДР ib первой пятилетке, характеризует суть государственной политики цен, направленной своим острием на повышение в послевоенные годы жизненного уровня трудящихся. Причина этого сложного процесса заключалась в том, чтобы в сочетании с повышением заработной платы и социально-политическими мероприятиями добиться определенной стабилизации в развитии реальных доходов населения. Тем самым решалась одна из важнейших задач послевоенного периода — постепенное преодоление губительного влияния господства империализма и фашизма и развязанной ими второй мировой войны на жизненный уровень населения.
В аспекте решения этой национальной проблемы экономисты ГДР оценивают снижение цен как главный метод подъема материального благостояния всего населения и стабилизации его экономического положения. Реальные доходы трудящихся ГДР возросли за годы первой пятилетки на 43,2 млрд, марок.
Однако нормализация уровня цен как важнейшее условие стабилизации реальных доходов населения была возможна прежде всего благодаря успехам развития материального производства. В основе этого процесса лежали ускоренное восстановление народного хозяйства, осуществлявшееся под лозунгом «Больше производить, справедливо распределять, лучше жить», а также высокие темпы экономического развития в годы первой пятилетки ГДР. Улучшение снабжения населения было обеспечено не только за счет развития отечественного производства, но и благодаря помощи Советского Союза и стран народной демократии. Все это позволило уже в течение 1949—1953 гг. отменить в стране карточную систему снабжения на большинство продовольственных и на 118


все промышленные товары массового потребления. В результате с учетом других мероприятий государства по подъему материального благостояния народа была досрочно (в 1953 г.) выполнена важнейшая задача первого пятилетнего плана ГДР — обеспечить более высокий, чем до войны, жизненный уровень трудящихся.
Однако несмотря на достигнутые успехи, первая пятилетка ГДР не могла разрешить многие проблемы повышения материального благосостояния трудящихся. В отличие от других социалистических стран Европы .в ГДР все еще продолжала действовать карточная система снабжения некоторыми важнейшими продуктами питания: мясом, жирами, молоком и сахаром. Удельный вес отдельных нормируемых товаров в натуральном выражении в общем объеме снабжения населения оставался пока еще высоким. Учитывая сложившуюся обстановку, IV съезд СЕПГ (апрель 1954 г.) при определении задач второго пятилетнего плана развития народного хозяйства ГДР на 1956—1960 inr. указал на необходимость дальнейшего увеличения производства товаров широкого спроса как материальную предпосылку роста личного потребления трудящихся.
Исходя из данной директивы XXXIII пленум ЦК СЕПГ, состоявшийся в октябре 1957 г., особенно подчеркнул важность создания товарных и финансовых резервов в качестве необходимой базы для полной отмены карточной системы в ГДР. Пленум специально подчеркнул, что успешное решение проблемы роста рыночных товарных фондов позволит ликвидировать остатки карточной системы снабжения уже в 1958 г.
Надо сказать, что частичное сохранение снабжения трудящихся по карточкам не было ограничительным барьером для роста личного потребления. Последнее увеличивалось путем повышения объема и доли продажи товаров по коммерческим и единым ценам, а также путем повышения норм потребления по карточкам. За годы первой пятилетки, например, потребление важнейших продуктов питания в ГДР резко возросло (см. табл. 8).
По уровню потребления на душу населения сливочного масла, мяса, яиц, сахара и ряда других продовольственных товаров в ГДР в конце 1955 г. был превзойден довоенный уровень. Заметно приблизилось к довоенной
119


Таблица 8
ПОТРЕБЛЕНИЕ НЕКОТОРЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ В ГДР В 1955 г.
Наименование
Рост в про
центах к 1950 г.
Мясо и мясные продукты Рыба и рыбные продукты Масло и сало
Яйца
Источник. W. Ulbricht Fiinfjahrplan und der Aufbau mus in der DDR.
220
230
212
281
Der sweite des Sozialis-
базе потребление мяса и животных жиров. По сравнению с ФРГ, где отсутствовала карточная система снабжения, потребление сахара, животных жиров и сливочного масла в расчете на 1 жителя в ГДР было выше, хотя эти продукты подлежали нормированию.
Главной задачей в области снабжения населения в период второй пятилетки ГДР XXXIII Пленум ЦК СЕПГ считал переход к стабильному и непрерывному удовлетворению жизненных потребностей населения.
В принципе эта задача была решена в ходе выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства ГДР, обеспечившего высокие темпы общественного воспроизводства и потребления. При общем росте производства промышленной продукции в 1956—1960 гг. на 54% выпуск товаров легкой промышленности увеличился на 45%, а пищевой — на 39%. Индекс валовой продукции сельского и лесного хозяйства в социалистическом секторе был выше уровня 1955 г. на 20,4%, в том числе животноводства—на 56,7%. В результате успешного разлития отраслей материального производства использованный национальный доход за годы второй пятилетки увеличился на 47%, фонд потребления на 39%. Реализация фонда личного потребления через розничную торговлю возросла на 48%, составив 64% всего фонда. В 1958 г. были устранены последние остатки карточной системы снабжения.
120


В целом за 1956—1960 пг. розничные цены, цены и тарифы на услуги населению снизились на 9% при сохранении реальной заработной платы рабочих и служащих на прежнем уровне. Из этого можно сделать вывод, что снижение цен в розничной торговле и в сфере услуг населению было важнейшим фактором роста реальных доходов трудящихся. Интенсивность изменения розничных цен на продукты питания и промышленные изделия в ГДР в 1956—1960 гг. была по каждой группе товаров почти одинакова. Однако внутри каждой из них действовали тенденции различного, порой противоположного характера. Так, по продовольственным и пищевкусовым товарам отмечалось, во-первых, значительное снижение цен на молочные продукты, жиры и яйца (на 18,4% по сравнению с 1955 г.); на рыбу и рыбопродукты (примерно на 14%); зерно, картофель, продукцию земледелия и лесоводства (на 13%); кофе и чай (на 20%); во- вторых, сохранение общего уровня цен на табачные изделия и безалкогольные напитки; в-третьих, некоторое повышение цен на спирт и спиртные напитки.
Из промышленных товаров наибольшее снижение цен коснулось обуви (на 58%), а также текстильных товаров. Особенно заметно это проявилось в 1959 г., когда в практике ценообразования были допущены известные ошибки, выразившиеся в необоснованном массовом снижении розничных цен на продукцию обувной и текстильной промышленности. Широкая «распродажа» текстиля и обуви стоимостью почти в 1 млрд, марок нанесла определенный ущерб народному хозяйству ГДР. Эта мера, как отмечалось на VI съезде СЕПГ, была предпринята без учета действительной экономии общественно необходимых затрат и диктовалась только желанием освободиться от излишних товарных запасов. Последние возникли как результат просчетов ib планировании и неудовлетворительного качества и ассортимента готовых изделий. В отношении производственных и коммунально-бытовых услуг, предоставляемых населению, индекс цен и тарифов в период второго пятилетнего плана не претерпел значительных изменений, так как в 1955 г. он превышал уровень 1960 г. не более чем на 1,4%.
Снижение цен в целом благоприятно сказалось на индексе стоимости жизни, отчетливо выразившем тенден121


цию к понижению, а также на дальнейшем повышении покупательной способности марки ГДР.
За годы второй пятилетки ГДР движение розничных цен и тарифов на услуги, равно как и динамика покупательной способности населения, отличалось большей планомерностью, что было связано с существенным укреплением позиций социалистического уклада в экономике и повышением пропорциональности развития народного хозяйства в целом (табл. 9).
Таблица 9
ГОДОВЫЕ ТЕМПЫ СНИЖЕНИЯ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН, ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ В 1956—1960 гг.
(в процентах к предыдущему году, по структуре 1960 г.)
Виды индексов
1956 г.
1957 г.
1958 г.
1959 г.
Розничые цены, цены и тарифы на услуги
в том числе:
розничные цены
на продовольственные товары на промышленные товары цены и тарифы на услуги:
стр оиз1в одственные
коммунально-бытовые
98.4 99,5 95,5 98,2 98,9
98.7 97,2 96,9 98,0 98,7
99.4 96,2 96,5 98,9 98,2
97.8 98,3 97,4 96,8 99,3
99,7 100,0 99,4 99,7 99,8
99.5 99,9 99,5 99,8 99,9
100,0 100,1 99,3 99,6 99,6
Источник. ««Statistisches Jahrbuch 1969 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1969, S. 354. (расчет автора).
Изменения розничных цен и тарифов в 1956—1960 гг. в совокупности обусловили общее снижение их уровня по сравнению с 1950 г. на 47%. При этом снижение цен в 1951 —1960 гг. в (розничной торговле происходило быстрее (на 51%), чем в сфере услуг населению (на 2,2%). Что касается движения розничных цен по основным товарным группам, то следует отметить некоторые весьма примечательные тенденции. В частности, розничные цены на продовольственные товары снизились более резко (на 57%), чем на промышленные товары (массового потребления (на 40%). Особенно ярко действие указанной тенденции проявилось по некоторым продуктам питания. Например, розничные цены на молочные продукты, жиры и яйца были снижены за рассматриваемое десятилетие (1951 —1960 гг.) в 2,9 раза, на зерно и картофель — в 2,5 122


раза, на мясо и мясопродукты, табачные изделия, спирт и спиртные напитки — в 2,4 раза. На остальные группы продовольственных и пищевкусовых товаров снижение цен было несколько меньше; в частности, на рыбу и рыбопродукты цены понизились в 2,2 раза, на сахар и какао— в 2 раза, кофе и чай — в 1,8 раза, безалкогольные напитки — в 1,2 раза.
В целом розничные цены на продовольственные и пищевкусовые товары были в 1960 г. в 2,3 раза ниже, чем в 1950 г. а на промышленные товары — в 1,6 раза. При этом по второй группе товаров самое большое снижение цен произошло на обувь (в 2,5 раза), текстиль и одежду (в 1,9 раза), в том числе на трикотажные изделия (в 2,1 раза).
сопоставления, проведенные с 1950 г.; не случайны. Они интересны тем, что ярко характеризуют те тенденции, которые были свойственны движению розничных цен и тарифов в ГДР до начала 60-х годов. Последующий десятилетний период отличается новыми явлениями в динамике рассматриваемого показателя, что видно даже из простого сравнения индексов цен и тарифов с уровнем 1960 г. (см. табл. 10).
Как видно из табл. 10, общий индекс цен и тарифов, оплачиваемых населением ГДР, подвергся в 1961 — 1971 гг. незначительным изменениям. Достаточно сказать, что годовые отклонения этого показателя от уровня 1960 г. не превышали 0,4%. Так что в принципе государственные розничные цены и тарифы, сложившиеся в ГДР за последнее десятилетие, можно считать относительно устойчивыми.
Налицо, таким образом, рождение новой тенденции в динамике розничных цен и тарифов, тенденции, проявление которой статистика цен не фиксировала в период первой и второй пятилеток развития народного хозяйства ГДР. Этот факт становится очевидным, если кривую изменения розничных цен и тарифов на личные услуги в отдельные периоды представить в виде среднегодовых темпов изменения данного показателя. В целом за 1951 — 1971 пг. среднегодовое снижение цен и тарифов на товары и услуги личного потребления составляло 6,2%, причем в первой пятилетке (1951 —1955 гг.) — 10,25%, во ©торой пятилетке (1956—1960 гг.) — 1,95%, а в последний десятилетний период (1961—1970 гг.) —0.
123


о
се а х ч хо
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН, ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ ГДР В 1961-1971 гг. (в процентах к I960 г., по структуре 1968 г.)
сч
сп
ю
СО
8
сп
сч
со
сч
О)
о
а>
о
г-«
о
со*
СП
Ож
сп
СП
О)
СП СП
8
00 о
о
»-н
о
00
о
со
о
8*
стГ о
8*
00 о
о
гм
сч
сп
00
ь-
о>
8*
СП о>
8*
оо о
Vй*
о
о
о
ь*
8
<л о
8
оо о>
о
г—ч
о
Г’Н
ю
00
8
СП СП
8*
СП о
о
о
S
о
00
00
8
о
СП
оГ
_г
о
о
о>
о
сч
1О
00
00
8
8*
о о
сп о>
о
со
со
8*
8
8*
СП о>
о
,-м
сч
СО
СП
8*
8*
о
си о
8*
—
м«
ь-
о
8
8
8*
си СП
8*
« >»
1
й
0
£
ММ ИМ и> >» t?
X
d
с
мм
3
о
1—
%
нм
сх сП
0 X
о> о 0
3
нН
3
X
X
X
I
(0
<0
3
3 •&
i
X
0
ни
о н
Я
I а.
3
X X
0
•е*
ММ
а.
0
Нам
а
fl
н
сх
<9
s S
5
СО Н
V
3
g§ Q р
3
S
X О
S
3
X
X X
S
S, Q) «э з 0 0 О
8.
С
0
** U,
8
0
3
CJ а
о а
X
5
X
0
124


Общая стабилизация розничных цен на товары и тарифов на личные услуги в 1961—1971 гг. не исключает незначительных погодовых изменений в их динамике. Анализ статистических данных показывает, например, что в 1963, 1965, 1967, 1969 и 1970 гг. в ГДР наблюдалось небольшое понижение уровня цен и тарифов по сравнению с уровнем предыдущего года. Однако если в предшествующее десятилетие (1951—1960 гг.) цены и тарифы снижались ежегодно, то ® последующий период — спорадически, несущественно повышаясь в отдельные «годы, особенно в начале 60-х. Причины этого явления — определенные трудности в экономике ГДР, проявлявшиеся прежде всего в замедлении темпов общественного воспроизводства. Если в 1951—1960 гг. среднегодовой прирост национального дохода в ГДР достигал 10,1%, то в последующее десятилетие — 4,3 %. Особенно заметно темпы экономического развития снизились в 1961 — 1963 гг. (на 2,6%), когда возникло и отчетливо проявилось повышение общего уровня розничных цен и тарифов. Этот процесс, однако, носил противоречивый характер, что нашло свое выражение, в частности, в явлениях массового снижения цен на текстильные изделия, допущенных в июне 1962 г. Министерством торговли и снабжения. Эта практика в известной мере «оправдывалась» накопленным в 50-е годы опытом массового и систематического снижения розничных цен. Однако в сложившихся условиях она не имела необходимых предпосылок, так как не учитывала достигнутого уровня производства и производительности труда и нарушала взаимосвязь между ценой и общественно необходимыми затратами. Недостатки в практике ценообразования в 1962 г. были предметом острой партийной критики и квалифицирова,- лись как серьезные идеологические заблуждения. «Некоторые думают, что правительство может произвольно преподносить снижение цен, как подарок. Это заблуждение. Во всем мире нет такого правительства, которое было бы способно совершать подобные чудеса», — так было сказано на VI съезде СЕПГ.
На съезде были намечены конкретные пути и средства дальнейшего подъема экономики ГДР и взят курс на усиление интенсивных факторов роста и широкое развитие научно-технической революции на основе разработки и внедрения новой экономической системы планирования 125


и руководства (народным хозяйством. Одновременно было «принято решение о ликвидации противоречия между необходимостью быстрого внедрения новой техники и недостаточным объемом капитальных «вложений. Повышение доли накоплений в национальном доходе предусматривалось обеспечить путем более быстрого роста производительности труда.
Важным мероприятием правительства ГДР было создание 13 августа 1961 г. антифашистского защитного вала, обеспечившего охрану государственной границы с Западной Германией. Тем самым был положен конец многолетнему ограблению ГДР и подготовлены условия для здоровой экономической конъюнктуры.
Новая экономическая система планирования, осуществляемая в «настоящее время в ГДР, в корне отвергает идеологию расточительства. Государственная политика розничных цен всходит из принципа, выдвинутого СЕПГ на VI съезде: «Низкая себестоимость — показатель благосостояния, высокая себестоимость — показатель снижения жизненного уровня».
После VI съезда СЕПГ в ГДР были обеспечены более благоприятные темпы общественного воспроизводства, повысилась эффективность и стабильность экономического развития. «Постепенно удалось, — как отмечалось на VII съезде СЕПГ (апрель 1967 г.), — преодолеть ряд диспропорций, возникших в период открытых границ»1.
Успехи экономического развития ГДР в 1966—1970 гг. позволили увеличить национальный доход страны на 29% при росте производительности общественного труда на 32%; среднегодовые темпы прироста по этим показателям составили соответственно 5,2 и 5,7%.
В динамике розничных пен эти успехи проявились в снижении их индекса по сравнению с 1962—1964 гг. В результате цены стабилизировались на уровне 1960 г.
Новые явления в области розничных цен и потребительских тарифов выразились .в 1961—1970 гг. и в самом характере нх изменения. Так, происходившие сдвиги в их общем уровне отмечались большей степенью ритмич-
1 «VII съезд Социалистической единой партии Германии.» М., Политиздат, 1968, стр. 44.
126


Таблица 11
ИНДЕКСЫ ЦЕ И ■ ТАРИФОВ НА ИСТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ТОВАРЫ
■ УСЛУГИ ГДР В 1МБ—1971 гг. (в армянках в 1990 14 ва структур* *у
Навмемше
Продовольственные товары
Мясо и мясопродукты
Рыба в рыбопродукты
Молочные продукты, жиры, яйца
Сахар, какао и кондитерские изделия
Продукты земледелия и лесоводства (включая пряности)
Пищевкусовые товары
Табачные изделия
Спирт и спиртные напитки
Кофе и чай
Промышленные товары
Обувь
Текстиль и одежда
Ткани одежные и бельевые Конфекционная верхняя одежда, меховые изделия
Трикотажные и вязаные изделия (включая чулочные изделия) Другие промышленные товары
Мебель, культ- и спорттовары, писчебумажные и полиграфические изделия
Предметы домашнего обихода, хозтовары, москательно-скобяные изделия и инструмент Электротехника, точная механика и оптика, средства транспорта
Парфюмерия, медикаменты, химические препараты и др.
Стройматериалы гидросиловые, осветительные и отопительные приборы, жидяое топливо и другие потребительские товары 99,1
97.3
96,6
95,9
99,8
99,8
99,8
99,8
97,6
97,2
97,1
97,1
98,4
100,1
**.3 -99,3
92,2
99,0
89,9
98,8
100,0
КХ>.0
99,9
99,9
99,9
100д
99,8
1<ЮВ1
99,7
97.9
96,9
96,2
100,0
*00.0
100,0
100,0
101,1
98,8
98,8
98,7
127


и руководства народным хозяйством. Одновременно было принято решение о ликвидации противоречия между необходимостью быстрого внедрения новой техники и недостаточным объемом капитальных вложений. Повышение доли накоплений в национальном доходе предусматривалось обеспечить путем более быстрого роста производительности труда.
Важным мероприятием правительства ГДР было создание 13 августа 1961 г. антифашистского защитного вала, обеспечившего охрану государственной границы с Западной Германией. Тем самым был положен конец многолетнему ограблению ГДР и подготовлены условия для здоровой экономической конъюнктуры.
Новая экономическая система планирования, осуществляемая в настоящее время в ГДР, в корне отвергает идеологию расточительства. Государственная политика розничных цен исходит из принципа, выдвинутого СЕПГ на VI съезде: «Низкая себестоимость — показатель благосостояния, высокая себестоимость — показатель снижения жизненного уровня».
После VI съезда СЕПГ в ГДР были обеспечены более благоприятные темпы общественного воспроизводства, повысилась эффективность и стабильность экономического развития. «Постепенно удалось, — как отмечалось на VII съезде СЕПГ (апрель 1967 г.), — преодолеть ряд диспропорций, возникших в период открытых 'границ»1.
Успехи экономического развития ГДР в 1966—1970 гг. позволили увеличить национальный доход страны на 29% при росте производительности общественного труда на 32%; среднегодовые темпы прироста по этим показателям составили соответственно 5,2 и 5,7%.
В динамике розничных цен эти успехи проявились в снижении их индекса по сравнению с 1962—1964 гг. В результате цены стабилизировались на уровне 1960 г.
Новые явления в области розничных цен и потребительских тарифов выразились в 1961 —1970 гг. и в самом характере их изменения. Так, происходившие сдвиги в их общем уровне отмечались большей степенью ритмич-
1 «VII съезд Социалистической единой партии Германии.» М., Политиздат, 1968, стр. 44.
126


Таблица И
ИНДЕКСЫ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЕ ТОВАРЫ
И УСЛУГИ ГДР В 1965—1971 гг.
(в процентах к 1960 г., по структуре 1968 г.)
Наименование
1965 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г
Продовольственные товары
100,6
101,4
101,5
101,5
102,0
Мясо и мясопродукты
99,3
99,2
99,3
99,5
99,6
Рыба и рыбопродукты
100,0
99,9
100,3
100,5
100,6
Молочные продукты, жиры, яйца
97,8
98,7
98,7
98,1
98,7
Сахар, какао и кондитерские изделия
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Продукты земледелия и лесоводства (включая пряности)
104,3
111,4
111,7
112,5
114,2
Пищевкусовые товары
99,7
99,7
99,7
99,6
103,4
Табачные изделия
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Спирт и спиртные напитки
99,3
99,3
99,3
99,3
107,1
Кофе и чай
100,0
100,0
100,0
99,8
99,8
Промышленные товары
99,8
93,7
98,3
98,0
96,7
Обувь
101,0
101,0
101,0
101,0
101,0
Текстиль и одежда
99,1
97,3
96,6
95,9
92,8
Ткани одежные и бельевые
99,8
99,8
99,8
99,8
98,7
Конфекционная верхняя одежда, меховые изделия
97,6
97,2
97,1
97,1
94,2
Трикотажные и вязаные изделия (включая чулочные изделия)
98,4
93,3
92,2
89,9
83,6
Другие промышленные товары
100,1
99,3
99,0
98,8
98,4
Мебель, культ- и спорттовары, писчебумажные и полиграфические изделия
100,0
100,0
99,9
99,9
99,9
Предметы домашнего обихода, хозтовары, москательно-скобяные изделия и инструмент
99,9 100,1
99,8 100,1
97,7
Электротехника, точная механика и оптика, средства транспорта
99,7
97,9
96,9
96,2
95,9
Парфюмерия, медикаменты, хи¬
мические препараты и др. 100,0 100 Q 100 0 100 0
100,0
Стройматериалы гидросиловые, осветительные и отопительные приборы, жидкое топливо и другие потребительские товары 101,1
98,8
98,8
98,7
98,6
127


Продолжение
Наименование
1965 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г
Услуги населению
101,8
101,9
101,9
101,9
102,3
Услуги ремесла
99,2
97,7
97,7
97,7
97,7
Услуги транспорта
99,9
99,8
99,8
99,8
99,8
Услуги почты и телефона’
99,9
99,0
99,0
99,0
105,9
Освещение, отопление и водо-
снабжение
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Квартплата и аренда
100,0
101,1
100,1
101,1
101,1
Радиоприемники и телевизоры
168,4
168,4
168,4
164,8
168,4
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1972 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1972, S. 348—349.
ности и равномерности, далекими от резких колебаний в динамических индексах.
Важно также отметить, что стабилизация розничных цен и тарифов была достипнута в ГДР к началу 70-х годов на двойственной основе: во-первых, незначительным понижением общего уровня цен в розничной торговле и, во-вторых, некоторым повышением уровня цен и тарифов в сфере потребительских услуг. Кстати, рост индекса цен на услу/ги был вызван главным образом увеличением платы за пользование радио и телевизорами (примерно на две трети).
Динамика розничных цен на товары в этот период складывалась под влиянием двух разнонаправленных факторов: с одной стороны, незначительного для десятилетия роста цен в целом на продовольственные и пищевкусовые товары (на 0,9%), с другой — снижения цен на промышленные изделия (на 2,0%). Отмеченные тенденции в движении розничных цен и тарифов продолжали развиваться и в 1971 г. Приведем таблицу, характеризующую динамику розничных цен и тарифов по отдельным группам товаров и услуг последних лет.
Следует отметить, что новые явления в движении розничных цен не были вызваны реформой ценообразования в 1964—1966 пг., в результате которой уровень оптовых цен повысился. В равной мере эта реформа не затронула и реальные доходы населения. В ГДР в этих
128


Таблица 12
ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ В ГДР (марок)
1ица рения
U.
•
й
с-
• и
и
и
X QJ
to
СО
Г'-
оо
о
со
со
со
со
СО
Г'-
" сп
о>
СП
СП
СП
о>
о>
СП
Ш S
V-4
Р-Н
ГН
i-H
Картофель поздний
5 кг
0,85
Мука пшеничная
кг
1,32
Яблоки, оредний сорт
п
1,74
Хлеб ржаной
w
0,52
Сахар
п
1,64
Шоколад молочный
100 г
3,85
Мармелад
500 г
0,85
Говядина
кг
5,80
Грудинка свиная
9
4,60
Колбаса брауншвейг¬
ская
п
6,50
Колбаса охотничья
п
6,80
Молоко
Л
0,72
Сыр голландский
кг
7,20
Масло немецкое
я
10,00
Жир свиной, I сорт
л
3,10
Шпиг
я
4,00
Маргарин
я
2,00
Яйца куриные
шт.
0,34
Табак курительный
50 г
3,00
Сигареты
шт.
0,16
Коньяк
0,7 л 14,40
Пиво светлое
Л
1,80
Кофе, средний сорт
кг
70,00
Чай
50 г
1,20
0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85
1,32 1,32 1,32 1,32 1,32 1,32
1,52 1,91 1,79 1,77 1,96 2,03
0,52 0,52 0,52 0,52 0,52 0,52
1,64 1,64 1,64 1,64 1,64 1,64
3,85 3,85 3,85 3,85 3,85 3,85
0,85 0,85 0,85 1,08 1,08 1,08
5.80 5,80 5,80 5,80 5,80 5,80
4,60 4,60 4,60 4,60 4,60 4,60
6.80 6,80 6,80 6,80 6,80 6,80
6,80 6,80 6,80 6,80 6,80 6,80
0,72 0,72 0,72 0,72 0,72 0,72
7.20 7,20 7,20 7,20 7,20 7,20
10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00
3,10 3,10 3,10 3,10 3,10 3,10
4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00
2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00
0,35 0,36 0,36 0,36 0,34 0,36
3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00
0,16 0,16 0,16 0,16 0,16 0,16
14,40 14,40 14,40 14,40 14,40 17,06
1,80 1,80 1,80 1,60 1,60 1,60
70,00 70,0070,00 70,0070,00 70,00
1.20 1,20 1,20 1,20 1,20 1,20
Источник. Statistisches Jahrbuch 1972 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1972, S. 346—347; 1970, S. 345—346; 1969, S. 347—348.
целях была выработана целая система экономических мер, обеспечивших относительную стабильность жизненного уровня населения и его независимость от изменения принципов ценообразования.
Фактически сложившиеся розничные цены в ГДР за последние несколько лет см. в табл. 12 и 13.
Устойчивость розничных цен на важнейшие виды товаров народного потребления обеспечивается в ГДР централизованным методом их установления и строгим государственным контролем за дисциплиной соблюдения
9 Заказ 6952.
129


Таблица 13
ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ (марок)
Единица измерения
1965 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Вотинки мужские мо-
дельные
пара
48,2
48,2
48,2
48,2
48,2
48,2
Туфли женские
п
33,8
38,8
38,8
38,8
38,8
38,8
Портфель кожаный
шт.
111,25 111,25 111,25111,25 111,25111,25
Коверкот из шерсти
м
47,6
47,6
47,6
47,6
47,6
47,6
Ткань плательная
я
48,0
48,0
48,0
48,0
48,0
48,0
Костюм мужской
шт.
188,0
188,0
188,0
188,0
188,0
188,0
Платье верхнее жен-
ское
я
79,2
79,2
79,2
79,2
79,2
79,2
Рубашка мужская верхняя
0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
45,0
Пуловер мужской
0
45,6
45,6
45,6
45,6
45,6
45,6
Пуловер женский
0
41,6
41,6
41,6
41,6
41,6
41,6
Чулки женские
пара
11,6
11,6
11,6
9,8
7,47
6,40
Носки мужские
0
3,55
3,55
3,55
3,55
3,55
3,55
Велосипед мужской
шт.
242
242
242
242
242
242
Машина стиральная
0
1200
1200
1200
1200
1200
1 200
Электропечь
0
642
642
642
642
642
642
Холодильник
0
1350
1350
1350
1350
1250
1250
Телевизор
0
2 050
2 050
2050
2110
1906
1 760
Газовая плита
0
342
342
342
342
342
342
Часы мужские
0
156,5
156,5
156,5
156,5
156,5
156,5
Мыло туалетное
0
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
Порошок стиральный
150 г
1,25
1,25
1,25
1,25
1,25
1,25
Паста зубная «Хло-
тю-
родонт»
бик
0,80
0,80
0,80
0,80
0,80
0,80
Источник. «Statistisches Jahrbuch 1971 der Deutschen Demokrati- schen Republik». Berlin, 1971, S. 336—338; 1969, S. 348—360.
утвержденных цен. При этом социалистическое государство расходует большие средства на дотации к розничным ценам, что непосредственно связано с обеспечением их стабильности. Эти так называемые предметные дотации необходимы для поддержания низких розничных цен на многие продовольственные товары, например молоко, масло, мясо, хлеб, птицу, рыбу и картофель.
Кроме того, государственные дотации используются при установлении цен на некоторые промышленные изделия народного потребления (детская верхняя одежда, 130


буроугольные брикеты и др.). С помощью предметных дотаций государство планомерно возмещает предприятиям и комбинатам производственные затраты, не покрытые оптовой ценой промышленности, обеспечивая им таким способом получение нормальной прибыли.
Сохранение стабильности общего уровня государственных розничных цен и тарифов в последнее десятилетие экономического развития ГДР благоприятно отразилось на материальном и культурном уровне жизни трудящихся и обеспечении устойчивости национальной валюты. Так, индекс розничных цен и тарифов на товары и услуги, купленные рабочими и служащими1, составил в 1971 г. по сравнению с 1960 г. 99,9%, а покупательной способности немецкой марки—100,1%. По населению в целом покупательная сила марки ГДР в 1971 г. была чуть ниже, чем в 1960 г. (99,8%). В условиях стабильности розничных цен в ГДР были проведены в последние годы важнейшие мероприятия по повышению минимального размера пенсий и заработной платы, а также по увеличению доходов населения определенных профессиональных групп. Все эти факторы позволили поднять в 1966—1970 гг. реальные доходы населения (в расчете на 1 человека) на Vs. Одновременно на V4 возрос розничный товарооборот.
Изменения в динамике розничных цен и тарифов на услуги населению в настоящее время и на ближайшую перспективу будут определяться экономическими и политическими факторами, которые обусловливаются результатами научно-технического прогресса, и прежде всего повышением производительности общественного труда, снижением себестоимости производственных затрат и достижением мировых стандартов качества продукции. В связи с этим огромное значение приобретают Директивы VIII съезда СЕПГ (июнь 1971 г.),определяющие основные направления развития народного хозяйства ГДР на 1971 —1975 гг. Их реализация будет способствовать дальнейшему повышению жизненного уровня трудящихся. Важная роль в решении этой проблемы принадлежит государственной политике розничных цен, разрабатываемой но взаимосвязи с мероприятиями по росту 1 Этот показатель использовался ранее в статистике ГДР для
характеристики динамики стоимости жизни трудящихся.
9*
131


заработной платы, премий, ассигнований из общественных фондов потребления, а также, исходя из /предусмотренных заданий, в области социального обеспечения трудящихся. Повышение реальных доходов населения в ГДР в текущей пятилетке запланировано на уровне 21—23%, что предполагает их ежегодный прирост в среднем на 3,9—4,2%. При этом среднегодовой темп прироста чистых денежных доходов населения должен составить 4%. Намечаемые соотношения в динамике номинальных и реальных доходов трудящихся основаны на принципе сохранения стабильности розничных цен и обеспечения устойчивого и бесперебойного снабжения населения высококачественными товарами широкого потребления.
VIII съезд, поставив задачу дальнейшего сохранения стабильности розничных цен на товары и услуги для населения, обратил особое внимание на производство и предложение в соответствии с потребностями трудящихся таких товаров, которые относятся к средним и низким ценовым группам.
Директивы VIII съезда СБПГ отражены в Законе о пятилетием плане развития народного хозяйства ГДР на 1971 —1975 гг. В соответствии с ним и в целях улучшения материального благосостояния народа Совет Министров ГДР принял в 1971 г. решение о снижении розничных цен на ряд непродовольственных товаров, прежде всего предметов длительного пользования — холодильников, цветных телевизоров, стиральных машин и т. д. Одновременно были повышены розничные цены на алкогольные напитки. В IV квартале 1971 г. значительно улучшилось снабжение трудящихся товарами народного потребления, прирост чистых денежных доходов населения достиг в 1971 г. 3,7% при увеличении объема розничного товарооборота на 3,9%.
Законом о народнохозяйственном плане ГДР на 1972 г. предусмотрено улучшить снабжение населения, планомерно обеспечивать спрос трудящихся на товары с относительно низкими и средними ценами, сохранить стабильность розничных цен, установив строгий контроль и ответственность за соблюдение постановлений в сфере ценообразования. По сравнению с 1971 г. продажа товаров населению должна была увеличиться в 1972 г. на 132


4%, а его реальные доходы —на 3,9%, что должно соответствовать запланированному росту производительности труда и эффективности производства*. Таким образом, политика стабилизации общего уровня розничных цен, оправдавшая себя за прошедший период, положена в основу практического решения проблем повышения жизненного уровня трудящихся в 1971 —1975 гг., что отражает интересы народа и общественного развития ГДР.


Глава 4
ПОЛЬСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА
§ 1. Основы ценообразования
Принципы ценообразования в Польской Народной Республике, «их разработка и развитие тесно связаны с характером системы планирования и управления народным хозяйством и изменениями, происходящими в пей. Эта (взаимосвязь прослеживается на протяжении всей истории социалистического строительства в Польше, начиная с момента создания системы централизованного экономического руководства в 50-х годах и кончая современным этапом, особенность которого состоит в проведении комплекса хозяйственных реформ. Суть последних сводится к созданию такого стиля руководства, который позволит осуществить централизованное планирование на высоком научном уровне в сочетании с эффективным действием экономических инструментов.
Рациональные направления необходимых организационных и других преобразований, разработанные по решению VIII Пленума ЦК ПОРП (1965 г.), требовали демократизации хозяйствования, расширения прав и самостоятельности предприятий, существенного повышения роли стоимостных рычагов управления.
В процессе совершенствования методов и форм социалистического хозяйствования в ПНР вопросам ценообразования веегда уделялось исключительно большое внимание. Значение цен как инструмента хозяйственной деятельности неоднократно подчеркивалось на многих пленумах ЦК и съездах ПОРП, особенно в последние годы, когда значительно возросла актуальность проблемы планирования и управления народным хозяйством.
134


Подобно тому, как Перестройка системы функционирования народного хозяйства носила ® Польше непрерывный характер, меняя свою интенсивность в зависимости от задач эконо1мического развития на каждом этапе, изменения в ценообразовании также при всей своей систематичности осуществлялись в отдельные периоды по-разному. Общая линия 1на совершенствование цен в соответствии с новыми потребностями хозяйственного организма, как отмечалось на V съезде ПОРП (1968 ir.), не исключала, однако, подчас запоздалых решений в этой области.
В целом эволюция ценообразования шла в направлении приспособления цен к меняющимся условиям производства и реализации и более правильного использования их как инструмента закона стоимости. Конкретно это означало создание более гибкой системы цен, отражающей движение себестоимости продукции, изменение спроса на рынке и стимулирование роста производства в соответствии с прогрессивными тенденциями развития.
В прошедшее десятилетие в истории ценообразования ПНР наиболее крупными событиями следует считать генеральную реформу цен сбыта1 в 1960 г., мероприятия по упорядочению розничных цен в 1957—1965 гг. и реформу оптовых цен 1 января 1971 г. Последняя осуществлялась в целях устранения в ценообразовании недостатков, из-за которых, как официально было признано на V съезде ПОРГ1, система и взаимное соотношение цен сбыта снабженческих и строительных товаров, несмотря на улучшение в последние годы, уже не отвечала новым условиям и задачам экономического развития. В ходе реализации реформы цен с 1 января 1971 г. были внесены существенные изменения в практику установления фабрично-заводских цен для усиления их влияния на развитие технического прогресса и повышения качества товаро>в.
Ныне оптовые цены на отечественную продукцию складываются из себестоимости ее производства в сред-
1 Цены сбыта (сбытовые цены) в ПНР соответствуют оптовым ценам промышленности, а фабрично-заводские цены — оптовым ценам предприятий. Различие между ними — в налоге с оборота, который в совокупности е фабрично-заводской ценой образует цепу сбыта.
135


нем по отрасли и прибыли, норма которой определяется по объединению в целом по формуле1
Р =
01 + #2+£1
С2
•100,
где а\ — 3% первоначальной стоимости основных фондов;
а2 — 5% остаточной стоимости основных фондов;
С\ — 3% себестоимости производства всей продукции; С2 — себестоимость производства товарной продукции.
Исходная себестоимость сырья и материалов, производимых на отечественных предприятиях, бралась за 1967 г., для машин и оборудования за 1968 г. с учетом снижения себестоимости до 1975 г.
Новый способ включения в цену прибыли указывает на то, что структура оптовых цен в ПНР складывается не только в зависимости от размера текущих затрат, но и от величины фондоемкости. Этот показатель определяется на основе двойственной оценки основных производственных фондов — их первоначальной и остаточной стоимости — и составляет преобладающую долю прибыли.
В результате реформы ценообразования в Польше с 1 января 1971 г. были установлены новые цены на сырье, полуфабрикаты, машины и другие изделия, предназначенные для материально-технического снабжения промышленности, строительства, коммунального хозяйства, транспорта. Но реформа не коснулась сбытовых цен товаров, продаваемых по розничным ценам. В новой системе сбытовых цен предусмотрено, что прибыль в промышленности будет зависеть на 72% от стоимости основных фондов и на 28% от величины себестоимости продукции. До реформы сбытовых цен прибыль целиком зависела от себестоимости1 2.
Верхним пределом сбытовых цен на машины и оборудование отечественного производства является уровень внешнеторговых цен. Что касается импортного сырья и 1 До реформы 1971 г. устанавливалась единая норма прибыли, равная 5% полной себестоимости продукции. Базой исчисления прибыли иногда может служить не себестоимость продукции, а стоимость обработки изделия, как например, в легкой и химической промышленности.
2 «Gospodarka planowa», 1970, № 25.
136


материалов, а также отечественной продукции, предназначенной на экспорт или играющей важную роль в производстве экспортных товаров, то оптовые цены на них зависят от внешнеторговых цен. Последние с помощью соответствующих валютных коэффициентов пересчитываются в стабильные прейскурантные цены, включающие также наценки для организаций внешней торговли и сферы обращения внутри страны.
Таким образом, реформа ценообразования в ПНР преследует цель дальнейшего сближения цен с действительной.стоимостью производства внутри страны и обеспечения реального соответствия их ценам мирового рынка. Учет при формировании национальных цен внешнеэкономического фактора имеет важное значение особенно в связи с участием ПНР в международном разделении труда в процессе социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ.
Кроме фабрично-заводских цен в ряде отраслей промышленности действуют расчетные цены. Они распространяются на продукцию предприятий, себестоимость которой ниже средних затрат в отрасли по объективным причинам, например вследствие худших природных и технических условий производства. В отличие от первой категории цен, отражающих среднеотраслевой уровень издержек производства, расчетные цены являются индивидуальными (для данного предприятия) или групповыми (для совокупности предприятий, выпускающих однородную продукцию).
Объединение, используя специальную расчетную систему между подведомственными предприятиями, обеспечивает им равномерное распределение прибыли и нормальную рентабельность продукции.
В области сельского хозяйства до 1972 г. существовала система заготовительных и закупочных цен, которые разделялись на цены обязательных поставок, цены сверхобязательных поставок, в том числе договорные (контрактационные) и недоговорные.
Различные виды цен на сельскохозяйственную продукцию, включая свободно складывающиеся цены свободного рынка, используются государством как важнейшие инструменты планового косвенного воздействия на рост и тенденции развития сельскохозяйственного производства. В этом отношении их значение не меньше, чем 137


сбытовых цен на промышленную продукцию, поставляемую государственными предприятиями в плановом порядке для нужд сельского хозяйства. Учитывая, что при планировании сельского хозяйства в ПНР не применяются прямые директивные показатели, значение ценовых рычагов воздействия на развитие этой отрасли очень велико.
В целом систему цен на промышленную продукцию в ПНР можно представить следующей схемой:
Виды цен Структура цен
Различные виды цен, объединенные в ПНР в общую систему, устанавливаются в соответствии с определенными полномочиями в области ценообразования, предусмотренными для отдельных организаций и предприятий. При этом высшим законодательным органом по утверждению цен на самые важные, решающего значения товары является Совет Министров ПНР. Его специальный орган, занимающийся непосредственно проблемами ценообразования в масштабе всей страны — Государственная комиссия цен. По отдельным видам и группам продукции прямое планирование могут осуществлять помимо этой комиссии различные ведомства, министерства, объединения вплоть до предприятий и торговых организаций.
Наряду с государственными плановыми ценами в экономическом обороте в ПНР реально действуют цены неорганизованного рынка, так называемые свободные или 138


рыночные цены. Эти цены складываются под влиянием спроса и предложения. В сфере розничной торговли к ним, в частности, относятся:
рыночные цены на городских базарах на излишки сельскохозяйственных продуктов;
цены, возникающие в процессе торговых сделок между крестьянами;
цены, устанавливаемые частными магазинами;
цены на товары, произведенные ремесленниками и другими мелкими производителями.
Однако при всем многообразии цен основные позиции по контролю и регулированию ценообразования находятся в ПНР в руках государства. «Сохранение государственного контроля за ценами на основные изделия...— указывалось еще на IV Пленуме ЦК ПОРП,— представляется необходимым для обеспечения правильного действия рынка и реализации определенных целей хозяйственной политики. Политика установления цен должна, очевидно, опираться на экономические основы, а цены как экономический инструмент должны использоваться более гибко»1.
Таким образом, официально принятая в ПНР концепция ценообразования в корне отвергает стихийность и анархию в установлении цен и предполагает сознательное использование рыночного механизма в целях лучшего приспособления цен к условиям производства и сбыта, более правильной увязки их с общественно необходимыми затратами труда и уровнем мировых цен.
Совершенствование принципов и методов ценообразования в ПНР в текущей пятилетке будет определяться изменениями в системе управления народным хозяйством. Как отмечалось на VI съезде ПОРП (декабрь 1971 г.), дальнейшее развитие экономики страны требует повышения эффективности центрального планирования на основе укрепления ленинского принципа демократического централизма. Улучшение хозяйственного руководства должно обеспечиваться за счет правильного использования экономических законов социализма, в том числе закона стоимости. Конкретное отражение это найдет, в частности, в оптимальном планировании уровней, 1 «Совершенствование планирования и функционирования хозяйства в ПНР». М., «Экономика», 1968, стр. 182.
139


соотношений и структур цен, в создании гибкой и рацио- нальной системы ценообразования.
Однако основной формой развития планового ценообразования в ПНР на перспективный период намечается не периодически осуществляемые генеральные реформы цен, а непрерывное совершенствование ныне созданной системы цен.
§ 2. Статистика цен
Статистика цен в Польской Народной Республике неразрывно связана с характером и особенностями ценообразования и является своеобразным зеркалом всех процессов, протекающих в этой сфере. Содержание статистических работ по изучению цен определяется степенью и уровнем развития товарооборота в стране и существующими формами финансовой системы в экономике.
В настоящее время статистические органы регистрируют следующие виды цен: фабрично-заводские, сбытовые (цены сбыта), закупочные, розничные и рыночные.
Сложные явления ценообразования и функционирования цен статистика ПНР изучает на основе разнообразных методов статистического наблюдения, систематизации и обработки соответствующих материалов и данных о ценах. В практике статистической работы широко используются группировки и классификации цен по отраслям производства и формам собственности, по структуре и видам розничного товарооборота (розничная сеть и общественное питание), по территориальному признаку (города и воеводства). Наиболее известные методы обработки статистических данных, применяемые в Польше, — это расчеты различного рода средних цен и построение индексов цен.
Источники информации, обеспечивающие данными статистику цен, весьма разнообразны: прейскуранты цен, постановления и решения органов ценообразования, хозяйственная отчетность предприятий и организаций, сообщения специальных корреспондентов, материалы выборочных обследований и анкетных опросов на местах.
Вся статистическая работа в области цен возглавляется Центральным статистическим управлением (ЦСУ) ПНР. Одна из задач этого органа — методологическое 140


руководство по статистическому наблюдению за ценами, по систематизации и обработке данных об уровне и динамике цен, их последующему изучению и анализу.
ЦСУ республики опирается в своей деятельности на сеть статистических управлений, созданных в крупных городах и воеводствах, которые регулярно представляют необходимую отчетность по ценам. Территориальный аспект статистической работы по ценам дополняется отраслевым, что наглядно проявляется в организации статистики цен в самом ЦСУ. Здесь статистическую деятельность в области цен ведут несколько отраслевых отделов. Так, регистрацией и расчетами статистических показателей цен на промышленную продукцию занимается отдел статистики промышленности; учет и обработка данных о закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию и ценах свободного рынка сосредоточены в отделе статистики сельского и лесного хозяйства; статистика розничных цен в обобществленном секторе и на городских базарах, а также тарифов на услуги населению планируется в работе отдела статистики торговли и цен.
Рассмотрим характер и существо работы в области статистики цен в ПНР по трем основным направлениям: оптовые цены на продукцию промышленности, строительства и транспорта (фабрично-заводские, сбытовые и сопоставимые);
закупочные цены на продукцию сельского хозяйства; розничные и рыночные цены на товары и тарифы на услуги населению.
Статистика оптовых цен. Основное внимание в работе по статистике цен на продукцию промышленности в ЦСУ ПНР сконцентрировано на сборе и обработке данных о фабрично-заводских, сбытовых и сопоставимых ценах. Статистические исследования в этой области подчинены главным образом задачам отдела статистики промышленности ЦСУ, в которые входит расчет динамики, структуры и эффективности промышленного производства и его взаимосвязей с другими отраслями народного хозяйства. Большую роль в проведении этих расчетов играют сопоставимые цены. В силу своей неизменности в течение длительного периода,времени они позволяют сравнивать показатели промышленности в динамике. Основу сопоставимых цен составляют фабрично-заводские цены, зафиксированные на определенную дату.
141


Предпочтение фабрично-заводским ценам как базе для стоимостного сопоставления отдано не случайно. Выбор объясняется тем, что эти цены в отличие от сбытовых обладают относительно большей устойчивостью. Они формируются на основе средней себестоимости и небольшого процента прибыли, и на их уровень, следовательно, не влияет дифференцированное накопление на средства производства и предметы потребления.
Сбытовые же цены, наоборот, устанавливаются с учетом величины налога с оборота. Этот фактор делает сбытовые цены менее стабильными, отклоняя их уровень вверх или вниз от стоимости в зависимости от принадлежности товара к I или II подразделению общественного производства.
При исчислении стоимости валовой продукции в качестве сопоставимых цен принимались:
до 1955 г. — неизменные цены, определенные на основе средних цен 1937 г.;
в 1056—1960 гг. — сопоставимые цены, установленные на основе фабрично-заводских цен, действовавших с 1 января 1956 г.;
в 1961—1970 гг. — сопоставимые цены, соответствовавшие фабрично-заводским ценам от 1 июля 1960 г.
В текущей пятилетке (1971—1975 гг.) за сопоставимые цены приняты фабрично-заводские цены, введенные с 1 января 1971 г.
Помимо сопоставимых цен в расчетах показателей промышленного производства широко используются текущие цены — сбытовые и фабрично-заводские. Так, продукция определенных групп изделий исчисляется в сбытовых ценах, товарная продукция оценивается в сбытовых и фабрично-заводских ценах. Эти виды цен закладываются в расчет валовой и чистой продукции промышленности, материальных затрат, а также единичной стоимости важнейших изделий. ЦСУ ПНР занимается, кроме того, исследованием уровня, характера и тенденций движения цен на промышленную продукцию. В этих целях польская статистика делает соответствующие расчеты индексов оптовых цен. Работа, проводимая в этой области, осуществлялась в несколько этапов; масштабы статистической деятельности постепенно расширяются. Так, начиная с 1957 г. круг статистического исследования охватывал лишь отдельные группы изделий, по которым 142


исчислялись индексы цен. Задачи, которые при этом ставились, подчинялись главным образом проверке правильности использования сопоставимых цен. На первом этапе статистических исследований лишь робко делались попытки исчисления ориентировочных индексов оптовых цен на промышленную продукцию. В дальнейшем, примерно с 1959 г., в ПНР перешли к специальным методологическим исследованиям и более широким расчетам индексов цен на промышленную продукцию. В настоящее время эта работа проводится па уровне ЦСУ ПНР без введения специальной отчетности. Индексы оптовых цен исчисляются один раз в год на.основе двух методов: прямого, базирующегося на оценке всей товарной продукции в текущих и сопоставимых ценах;
косвенного, основанного на выборе цен товаров-представителей.
Первый метод расчета опирается на симптоматические ряды, характеризующие соотношения групповых цен товаров. Для этого вся товарная продукция обобществленного сектора промышленности делится в соответствии с Единым перечнем изделий на 143 группы. Стоимость каждой из них выражается в текущих и сопоставимых ценах, й затем обе оценки сравниваются между собой. Изменение соотношения между ними по годам дает динамику оптовых цен по отдельным группам изделий. Чтобы получить общий индекс цен для промышленности в целом или для отдельной отрасли, общую стоимость продукции в текущих ценах также сравнивают со стоимостью продукции в сопоставимых ценах.
Поскольку второй тип индексов оптовых цен промышленности исчисляется на выборочной основе, достоверность его зависит в значительной мере от правильности выбора цен товаров-представителей. Номенклатура последних не является незыблемой, раз и навсегда установленной. Она периодически пересматривается, уточняется и совершенствуется. Меняется количественный набор товаров-представителей, так как одни товары исключаются из списка, другие вносятся в него, уточняются и корректируются их цены. Руководящим принципом при разработке перечня товаров-цредставителей служит стремление объективно отразить в динамике избранной цены движение цен всей представляемой совокупности товарной группы.
143


Процесс изменения набора цен товаров-представителей наглядно можно проследить по данным табл. 1.
Таблица 1
ТИПЫ ЦЕН, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РАСЧЕТЕ ИНДЕКСОВ ОПТОВЫХ ЦЕН ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПНР
Периоды действия цен
Всего
Индивидуальные цены
Групповые цены
Соотношение групповых цен
До 1960 г.
581
435
134
12
1960—1962 гг.
491
332
102
57
1962—1967 гг.
473
336
90
47
Приведенные данные характеризуют три типа цен, на основе которых строится индекс. Во-первых, это индивидуальные цены товаров-представителей, которые соответствуют группам товаров, отличающимся неоднородностью производства. Для тех групп товаров, где индивидуальные цены изделий не гарантируют представительность, установлены групповые цены или соотношения групповых цен.
Групповая цена, как правило, применима в отношении той совокупности товаров, которая имеет незначительную ассортиментную дифференциацию. Она образуется путем деления общей стоимости всех изделий в группе на их количество. Таким образом, групповая цена по существу является среднеарифметическим показателем.
Соотношение групповых цен исчисляется для тех групп товаров, которые отличаются частыми ассортиментными сдвигами. В этом случае исчисление среднегрупповой цены не выражает специфические черты данной совокупности. Изменения в структуре производства автоматически сказываются на ассортиментном составе группы товаров. Уловить динамику оптовых цен в группах с существенной ассортиментной дифференциацией позволяет показатель, отражающий изменение фактических цен на фоне сопоставимых. Таким показателем и является соотношение групповых цен, исчисляемое как отношение стоимости группы товаров в текущих ценах к стоимости ее в сопоставимых ценах. Важно отметить, что доля групп товаров, цены которых фигурируют как представители в индексе, колеблется по отраслям от 45 до 98% стоимости товарной продукции, а по промышлен144


ности в целом она достигает примерно 72%. В сводном индексе цен по промышленности в целом польская статистика учитывает также изменение цен в кооперативной промышленности. В этих целях отдельно рассчитывается индекс цен по промышленной продукции кооперативов. Основу такого расчета составляет метод соотношений групповых цен. Необходимость специальных исчислений данного показателя по кооперативной промышленности вызвана тем, что в этой отрасли имеется ряд специфических особенностей производства. Однако расчетом охвачены не все группы изделий промышленности кооперативного сектора, а только те из них, где удельный вес стоимости кооперативной продукции превышает 5% общей стоимости производства всей промышленной группы.
Оба метода расчета индекса оптовых цен на промышленную продукцию, применяемые в статистике цен ПНР, не дают однозначного результата. Итоги расчетов в обоих случаях носят приближенный характер и по ряду отраслей имеют весьма заметные отклонения. Так, разница в индексах отпускных цен в топливной, электротехнической, мебельной, стекольной, фарфоро-фаянсовой, текстильной и швейной промышленности достигает порядка 5—10%. Преимущество параллельных расчетов позволяет, однако, взаимно контролировать результаты, сравнивать их между собой, выявлять причины расхождений. Исчисление индекса оптовых цен на основе метода товаров-представителей необходимо и для получения оперативных данных динамики цен в промышленности.
Помимо изучения движения оптовых цен в промышленности статистика ПНР проводит статистическое исследование динамики капиталовложений и стоимостного прироста основных фондов, анализируя формирование оптовых цен на определенные группы и подгруппы машин, оборудования, а также наблюдает за изменением транспортных тарифов.
Поскольку классификация основных фондов не тождественна промышленной классификации, то состав и объем группировок товаров в них не совпадают. Поэтому был найден ключ, помогающий осуществлять переход от одной классификации к другой. Одновременно в номенклатуре товаров-представителей были выделены такие изделия, стоимость которых составляет 90—100% стоимости представляемой группы продукции. Все эти 10. Заказ 6952.
145


условия облегчают расчеты показателей динамики цен в сфере капиталовложений и основных фондов. Индекс изменения цен, исчисляемый для них, базируется на методе сравнения стоимости группы товаров в текущих ценах со стоимостью их в сопоставимых ценах.
В настоящее время статистика цен в ПНР проводит крупные методологические исследования по дальнейшему совершенствованию организационных и методических принципов исчисления индексов оптовых цен. Выборочный метод исследований предусмотрено, в частности, улучшить за счет расширения количественного состава цен-представителей при одновременном существенном сокращении числа применявшихся до сих пор рядов групповых цен, а также рядов соотношений групповых цен.
Проблемы совершенствования методологии построения индексов цен статистика ПНР решает путем разработки целой серии методик, в частности, методики учета изменений цен в связи с изменениями качества товаров и замены старых изделий новыми, методики включения в индекс изменений цен на кооперированную, нестандартную, экспортную и сезонную продукцию и т. д.
Важным направлением в программе исследований занимает проблема изучения и построения индексов цен в группировках продукции по специфическому признаку, например по промышленному сырью и основным фондам в зависимости от характера их использования.
Большое внимание уделяется исследованиям внутренней структуры оптовых цен, статистическому изучению основных элементов ценообразования.
Статистика закупочных цен на продукцию сельского хозяйства. Статистическое наблюдение за закупочными ценами в ПНР осуществлялось до 1972 г. по видам заготовок сельскохозяйственной продукции: обязательные поставки и сверхобязательные закупки, в том числе по договорам (по контрактации) и неконтрактационные (недоговорные) поставки.
Источником информации о закупочных ценах в ПНР служит статистическая отчетность о закупках сельскохозяйственных продуктов. Содержащиеся в отчетности данные о стоимости и объеме закупок позволяют рассчитывать различные виды закупочных цен, действующих в сельскохозяйственном производстве. Эти цены опреде146


ляются отдельно по важнейшим продуктам растениеводства и животноводства.
Кроме того, в статистике ПНР регистрируются средние цены реализации, которые исчисляются на основе статистической отчетности о закупках сельскохозяйственной продукции как средневзвешенные показатели. Они учитывают разный объем обязательных и сверхобязательных поставок, отражая средний уровень цен, сложившихся при закупке сельскохозяйственных товаров.
Цены на продукцию, поступившую по сверхобязательным поставкам, также являются средневзвешенными, так как они исчисляются на основе цен по договорным и недоговорным закупкам в зависимости от объема последних. Соотношение между различными видами закупочных цен можно показать на примере важнейшей продукции растениеводства.
Таблица 2
СРЕДНИЕ ЦЕНЫ НА ПШЕНИЦУ И РОЖЬ В 1960—1971 гг. (в злотых за центнер)
Год
Закупочные цены
Цена реализации
по обязательным поставкам
по сверхобязательным поставкам
контрактационным
неконтрактационным
в целом
Пшеница
9
1960
198
—
312
312
262
1965
229
384
355
379
329
1970
235
396
385
396
352
1971
240
407
387
406
372
Рожь
1960
143
——
221
221
160
1965
176
—
282
282
205
1970
184
299
298
299
237
1971
188
304
303
304
245
Источник. «Rocznik statystyczny 1972». Warszawa, 1972, str. 384.
В целом для закупочных цен в ПНР характерна тенденция роста в основном за счет двух факторов:
самого роста цен, особенно цен по обязательным поставкам;
структурных сдвигов в ^заготовках, в результате увеличения доли закупок по относительно высоким ценам.
10*
147


Важной деталью систематического изучения закупочных цен является анализ изменения их уровня в зависимости от размера премий1 за срок доставки и качество продукции. В связи с этим статистическим наблюдением охвачены не только основные (прейскурантные) цены, но и цены, учитывающие различного рода надбавки и скидки. Кроме того, цены некоторых сельскохозяйственных товаров регистрируются вместе с оплатой за их транспортировку к месту закупки.
Статистическая база позволяет исчислять закупочные цены и по отдельным кварталам. Что касается многолетних средних цен по отдельным видам сельскохозяйственной продукции, то таких расчетов статистика ПНР не делает. Закупочные цены используются отделом статистики сельского и лесного хозяйства ЦСУ ПНР для определения стоимости валовой продукции данной отрасли.
Статистика закупочных цен в ПНР ведет разработки и в территориальном разрезе. В частности, в статистических ежегодниках ПНР систематически публикуются материалы по воеводствам о средних ценах на продукцию, поступившую по обязательным и сверхобязательным поставкам.
Статистика цен ПНР рассчитывает не только средние значения различных видов закупочных цен, но и исчисляет их индексы. Последние необходимы не только для изучения динамики цен, но и для анализа соотношения между ценами на продукты, продаваемые сельским хозяйством, и ценами на товары и услуги, приобретаемые сельским населением.
Статистика розничных цен. Статистическое наблюдение за розничными ценами ведется в ПНР в двух сферах:
в обобществленном секторе экономики, где действуют государственные плановые цены;
на неорганизованном рынке, где цены складываются под влиянием спроса и предложения.
Различие методологии ценообразования в этих сферах обусловливает и разные методы статистического изучения розничных цен и получения информации об их 1 Под премией имеется в виду стоимость угля и кормов в злотых, включенная в основную цену производителя.
148


уровне и движении. Поскольку на большинство товаров народного потребления розничные цены утверждаются в централизованном порядке в форме прейскурантов, то сведения о них статистические органы получают путем комплектования государственных ценников, а также учета текущих изменений и дополнений к ним. Этот метод статистического наблюдения за ценами относительно прост и удобен. Осуществление его не встречает серьезных трудностей, поскольку на большинство товаров розничные цены являются едиными и обязательны для всей территории страны. При этом если цена какого-либо товара в течение года меняется, то рассчитывается ее средний параметр. В этих случаях средневзвешенную цену получают путем усреднения старой и новой цены на основе веса каждой из них в розничной торговле.
В статистических ежегодниках ПНР систематически публикуются розничные цены на товары и услуги по прейскурантам. При этом делается тщательный отбор товаров и соответствующих им конкретных цен с точки зрения репрезентативности. По существу, публикуются цены на товары- и услуги-представители за определенный период.
Следует указать, что в статистическом ежегоднике ПНР опубликовано только за 1971 г. 309 наименований товаров и услуг с указанием цен не только на продовольственные и промышленные товары, но и на продукцию непотребительского характера (кирпич, балки, известь, цемент и т. д. — всего 25 наименований) и различного рода услуги (43 вида).
Помимо государственных прейскурантов важнейшим источником информации о ценах служит статистическая отчетность. Она распространяется на продукцию, цены на которую устанавливаются местными органами власти. Речь идет главным образом о некоторых услугах и сезонных товарах. Так, например, по группе «Овощи, картофель, фрукты» статистические сведения поступают от потребительских кооперативов и предприятий общественного питания, подведомственных воеводским торговым объединениям. Эта отчетность строится на основе дан-- ных о ценах, зарегистрированных в течение недели в избранных для обследования магазинах.
Статистическое наблюдение за ценами неорганизованного рынка ведется теми же методами, что и за мест- 149


ними ценами, планируемыми воеводскими комиссиями цен. Статистическую основу рыночных цен на городских базарах составляет, например, ежемесячная (а иногда и недельная) отчетность местных органов государственной статистики. Для этого один раз в неделю производятся записи рыночных цен, фактически уплачиваемых покупателями. Характерно, что на городских базарах происходит довольно значительный оборот многих сельскохозяйственных продуктов, в частности овощей, картофеля, фруктов, молочных изделий, яиц, домашней птицы и мяса.
Наблюдение за ценами на городских рынках организовано примерно в 350 городах Польши.
Помимо рыночных цен на некоторые продовольственные товары, продаваемые на городском рынке, польская статистика изучает цены товаров на так называемом «вольном» (свободном) рынке. К ним относятся местные цены на сельскохозяйственную продукцию, которые складываются при заключении крестьянами торговых сделок и в результате оплаты ими различного рода услуг. В этих целях в ПНР создана сеть сельских корреспондентов. Их задачей является ежемесячное представление в ЦСУ отчетности о ценах вольного рынка. Количество писем-отчетов, составленных сельскими корреспондентами, достигло в 1966 г. около 4 тыс., в 1971 г.— 5 тыс.
На основе полученных с мест отчетных данных исчисляются среднемесячные, квартальные, полугодовые и годовые цены, а также цены хозяйственного года. Они рассчитываются в основном как среднеарифметические показатели. Среднегодовые же цены на картофель с 1960 г. определены с учетом средневзвешенного количества закупок по отдельным месяцам в соответствии с данными о расходах домашних хозяйств, подлежащих бюджетному обследованию.
Наряду с анализом динамики цен свободного рынка во времени статистическое изучение ведется и в территориальном направлении. Для этого указанные цены сопоставляются по воеводствам. При средней цене в 1971 г. по стране в целом 1 ц пшеницы 467 злотых цена этой культуры в Катовицком воеводстве составляла 520, а в Белостокском —438 злотых. Амплитуда колебаний уров150


ней цен в злотых: ржи 335—399; картофеля 123—169; поросят (на откорм) 470—572 и т. д.
Однако для изучения розничных цен одних только средних показателей недостаточно. Поэтому в статистике ПНР создана система индексов розничных цен, характеризующая их движение в следующих областях: в обобществленной торговле; на предприятиях общественного питания; на городских базарах; в области услуг, оплачиваемых населением.
Общая динамика розничных цен на товары и уелуги представлена в сводном индексе, используемом одновременно для расчета покупательной способности злотого.
Кроме того, польская статистика исчисляет индекс стоимости жизни для семей рабочих и служащих. Этот показатель отражает движение розничных цен на товары и услуги, приобретаемые данной общественной группой. Он применяется также для определения реальной заработной платы всех занятых в сфере материального производства (кроме сельского хозяйства) и непроизводственной сфере. Все индексы розничных цен, исчисляемые ЦСУ, имеют определенное целевое назначение. Они необходимы для решения прежде всего четырех основных задач.
текущего наблюдения за изменением цен по товарным группам;
изучения динамики розничного товароборота;
получения дополнительных данных для пересчета фонда потребления как части национального дохода в сопоставимые цены;
исследования изменений в расходах трудящихся на оплату товаров и услуг.
Каждый из названных индексов детализируется на субиндексы как по отдельным группам товаров и услуг, так и по их конкретным видам. При этом продукция и услуги подразделяются на потребительские и непотребительские. Так что в целом система индексов розничных цен объединяет только по опубликованным данным за 1967 г. примерно 60 агрегатных и индивидуальных показателей динамики, а в 1971 г. — свыше 40. При расчете индексов розничных цен изменения качества и ассортимента товаров не учитываются.
До 1965 г. индексы розничных цен, индекс рыночных цен и индекс цен на услуги исчислялись на базе 151


данных соответствующих лет. Они строились по формуле Пааше, т. е. на весах отчетного периода, который сравнивался с предыдущим годом. При этом, поскольку система весов имела стоимостное выражение, индексы цен рассчитывались как среднегармонические величины. Исключение касалось лишь индекса рыночных цен, основанного на количественной системе весов.
Начиная с 1966 г. переменная система весов была заменена на постоянную. Методология расчета индексов стала базироваться на применении формулы Ласпейреса. В связи с этим большинство индексов строится в настоящее время с постоянными весами, в частности 1965 г., принятого в качестве базы для пятилетки на 1966— 1970 гг., и 1970 г. — для последующего периода. Исключением являются лишь индексы розничных и рыночных цен на овощи, картофель, фрукты и изделия из них: постоянной системой весов для исчисления этих показателей служит средняя величина продажи двух лет: урожайного —1964 г. и неурожайного —1965 г.
Перейдем к конкретному анализу состава весов каждого вида индекса. В систему весов общего индекса розничных цен и услуг включаются стоимость поставок товаров в розничную торговлю, стоимость товаров, проданных в ресторанах и других предприятиях общественного’ питания, на городских рынках, а также стоимость услуг, оказанных населению. Всего для расчета индекса с 1971 г. берется около 650 товаров и 100 услуг-представителей, которые распределяются по однородным группам. На основе цен товаров-представителей и доли (весов) товарных групп в общем обороте делаются расчеты субиндексов розничных цен, которые в дальнейшем обобщаются в сводный показатель динамики розничных цен и услуг.
Индекс розничных цен на товары в обобществленной торговле, исчисляемый ЦСУ ПНР, имеет из-за двойной системы весов двузначное решение: с одной стороны, он рассчитывается без учета объема внерыночных продаж, с другой — с учетом его1. В первом случае этот индекс имеет самостоятельное значение, а также используется для расчетов как составная часть общего индекса роз1 Т. е. товаров, проданных организациям и предприятиям по безналичному расчету.
152


ничных цен на товары и услуги и для пересчетов некоторых статей в балансе доходов и расходов населения. Во втором случае (с учетом внерыночной продажи) индекс розничных цен в обобществленной торговле применяется для оценки розничного товарооборота в сопоставимых ценах.
Индекс розничных цен товаров на предприятиях общественного питания рассчитывается в целом, а также отдельно на продукцию собственного изготовления и на покупные товары. Система весов индекса представляет собой стоимость продажи предприятиями общественного питания за вычетом внерыночного объема.
Индекс рыночных цен характеризует изменение цен на городских базарах на продовольственные товары: мясо, птицу, молоко, яйца, картофель, овощи, фрукты и т. д. Система весов индекса основана на данных о рыночном товарообороте. Она определяется оценочным способом по 40 группам сельскохозяйственных потребительских продуктов, продаваемых крестьянами несельскому населению.
Индекс цен на услуги показывает движение цен на услуги, предоставляемые населению в обобществленном и необобществленном секторах народного хозяйства. При этом рассчитывается два субиндекса цен: во-первых, на услуги потребительского характера (услуги мастерских по пошиву обуви, ателье одежды, фото-, радио-и теле- ателье, парикмахерских, прачечных и т. д.) и, во-вторых, на услуги, имеющие непотребительское назначение (услуги машинно-тракторных станций, ветучреждений, кузнечных мастерских, строительно-ремонтных организаций, мельниц). Все услуги населению подразделяются на 100 групп. Система весов рассматриваемого индекса строится на данных о стоимости оказанных населению услуг, рассчитанных оценочно для необобществленного хозяйства и на основе отчетности для социалистических предприятий.
Индекс стоимости жизни отражает изменение розничных цен на товары и услуги, оплачиваемые средней рабочей семьей. Этот показатель рассчитывается польской статистикой с 1927—1929 гг. и далее с 1937— 1939 гг. В эти периоды в Польше была создана статистика семейных бюджетов, данные которой были широко использованы для первых расчетов индексов стоимости 153


Жизйи. Первоначально изучение семейных бюджетов велось в рамках 80—360 семей, проживавших в различных городах страны. Товары, на которые шли расходы семей, объединялись примерно в 60 товарных групп. В 1948— 1950 гг., когда были возобновлены исследования в этой области, статистическое наблюдение охватило около 400 семей — в Варшаве, Лодзи, Катовице, Вроцлаве и т. д. Со временем, однако, возникла потребность в более широком развертывании фронта статистических работ по изучению условий жизни различных классов и слоев населения. В связи с этим в 1957 г. были увеличены масштабы и улучшена организация изучения семейных бюджетов, повышен уровень статистических исследований индексов стоимости жизни, значительно возросли ассигнования на развитие бюджетной статистики. Количество семей, включенных в систему бюджетных обследований в 1957—1962 гг., достигло 1200. Это были семьи работников, занятых в четырех отраслях промышленности: каменноугольной, металлургической, машиностроительной и текстильной.
В последующий период численность семей, охваченных бюджетным наблюдением, продолжала увеличиваться, достигнув в 1963 г. 4100. Статистика семейных бюджетов распространилась уже не только на работников остальных отраслей промышленности, но и на занятых в строительстве, железнодорожном и автомобильном транспорте, связи, торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, просвещении, науке, культуре, здравоохранении и остальных отраслях обобществленного сектора народного хозяйства, кроме сельского и лесного хозяйства.
В 1965 г. обследованием семейных бюджетов было охвачено 4135, а с 1971 г. — 3453 домашних хозяйств работников физического и умственного труда, занятых в обобществленном секторе народного хозяйства в несельскохозяйственных отраслях.
Значительное расширение номенклатуры расходных позиций по сравнению с довоенным периодом также явилось существенным достижением современной статистики семейных бюджетов в Польше. Это позволило повысить качество расчетов индекса стоимости жизни. Благоприятное влияние на улучшение структурных показателей оказали мероприятия по совершенствованию бюд154


жетных обследований в ПНР, проведенные в последние годы. Они коснулись в основном перегруппировки некоторых позиций доходов и расходов семей и уточнения их состава. Одновременно польские экономисты и статистики приступили к изучению семейных бюджетов в территориальном аспекте, что позволило выяснить различия в структуре расходов разных типов семей и категорий работников по отдельным воеводствам. На основе этих данных стало возможным исчисление территориальных индексов стоимости жизни, которые небезинтересно сопоставить со средним показателем по стране в целом.
В расчеты индексов стоимости жизни, осуществляемые статистикой ПНР, были внесены существенные изменения по сравнению с методикой их построения в довоенный период. Если раньше этот показатель рассчитывался в среднем на потребительскую единицу, то в настоящее время строится в расчете на 1 члена семьи.
Потребительская единица выравнивала разницу в составе домашних хозяйств с точки зрения возраста к пола членов семьи. Она позволяла учитывать в соответствии с принятым коэффициентом различия в потребностях калорий в зависимости от возраста, пола. Хотя метод потребительских единиц обеспечивал большую однородность и сопоставимость индексов стоимости жизни, он тем не менее имел ряд недостатков, среди которых следует отметить два: трудность и сложность расчетов на его базе и односторонность1 в подходе к структуре потребления.
Учитывая это, в польской статистике была разработана новая конструкция построения индекса стоимости жизни, основанная на данных, которые рассчитываются на 1 члена семьи. При этом общегодовые расходы семей распределяются в зависимости от материальной обеспеченности на 7 групп, в том числе отдельно по домашним хозяйствам работников физического и умственного труда, а также по смешанным хозяйствам, в состав которых входят работники обоих видов труда.
Интересные разработки велись в статистике ПНР в связи с решением проблемы весов индекса, т. е. проблемы учета структурных изменений в расходах семей.
1 Возможности применения метода потребительских единиц ограничены группой продовольственных товаров.
165


Теоретически расчеты на базе постоянной системы весов правомерны в условиях относительной стабильности реальной покупательной способности населения, что предполагает отсутствие каких-либо существенных структурных сдвигов в семейных расходах и заметных изменений в динамике цен. В противном случае возникает целесообразность расчета на базе переменной системы весов. Это становится тем более необходимым, если происходят значительные изменения заработной платы и если на рынке появились в достаточных количествах новые товары, на покупку которых направлена большая часть семейных расходов. Новые товары в связи с этим включаются в список товаров-представителей, цены которых учитываются при исчислении индекса стоимости жизни.
Исходя из этих соображений ЦСУ Польши в 1960— 1965 гг. исчисляло индексы стоимости жизни на основе переменной системы весов. Это значит, что каждый год в расчет закладывалась новая структура расходов. Однако в дальнейшем (с 1966 г.) ЦСУ ПНР стало использовать постоянную систему весов. На ее основе были получены индексы стоимости жизни за 1966—1971 гг. Индексы же за период в целом (1960—1971 гг.) исчислялись цепным методом.
Между индексами, построенными на основе разных систем весов, имеются отклонения, которые возрастают по мере удлинения периода расчета. Тем не менее каждый из этих индексов имеет, право гражданства и необходим, поскольку решает разные задачи исследования. Так, индекс, исчисленный на базе постоянной системы весов, отвечает на вопрос, как изменились цены товаров и услуг базисного периода. Индекс же, исчисленный на основе переменной системы весов, характеризует изменение цен товаров и услуг отчетного периода.
Потребность прибегать в расчетах индексов стоимости жизни к ценам товаров-представителей, а не к конкретным ценам фактически покупаемых семьями товаров, имеет свое объяснение. Дело в том, что потребитель сталкивается на рынке при покупке товаров с десятками тысяч цен. При этом многие цены, особенно в частной торговле, не охвачены статистическим наблюдением. Ввиду отсутствия полной информации об изменении всех цен, а также в целях упрощения сложных и трудоемких расчетов по расширенной номенклатуре продукции было 156


решено пользоваться по каждой статье расходов ценами товаров-представителей.
Проблема исчисления индекса стоимости жизни в территориальном аапекте является для польской статистики относительно новой. Географические условия, местные обычаи и некоторые особенности проживания населения в том или ином районе страны обусловливают существенные различия в структуре семейных расходов. Если помимо этого учесть также и фактор территориальной дифференциации в динамике розничных цен, то потребность в исчислении индексов стоимости жизни пр отдельным воеводствам, городам и населенным пунктам представляется тем более целесообразной.
Кроме регулярно исчисляемых индексов польская статистика цен осуществляет расчеты показателей динамики уровня цен в различных вариантах и системах. Полученные результаты необходимы для аналитической работы в области цен.
Многообразие индексов розничных цен, исчисляемых в статистике ПНР, не удовлетворяет, однако, полностью все запросы хозяйственных, плановых и научных органов. На сегодняшний день дальнейшее совершенствование индексов розничных цен, расширение системы этих показателей остается актуальной задачей польской статистики. Новым важным направлением работ в этой области следует считать разработку индексов розничных цен в территориальном аспекте. За последние годы для отдельных воеводств, а также административно выделенных крупных городов (Варшава, Краков, Лодзь, Познань, Вроцлав) рассчитаны индексы розничных цен на овощи, картофель, фрукты и переработанную продукцию в сфере обобществленной торговли. Исходя из конкретных требований, в таком же разрезе исчисляется индекс цен на ремесленные услуги, предоставляемые населению.
В настоящее время статистика ПНР приступила к э'ксперцмент^льньш исчислением индексов стоимости жизни средней рабочей семьи для Катовицкого воеводства и для городов, получивших права воеводств.
Пробные расчеты индексов рыночных цен также были произведены в разрезе воеводств. Это потребовало разработки системы весов с учетом товарооборота на рынках по отдельным воеводствам. Ранее такая работа 157


не проводилась в связи с отсутствием информации об объеме рыночной торговли в территориальном аспекте. Поэтому исчисление среднемесячных и среднегодовых цен независимо от территориального фактора обусловливало известные недостатки индекса рыночных цен, снизив степень его достоверности.
Новые методологические исследования в области статистики цен, связанные с дифференциацией индексов по отдельным городам, воеводствам и повятам (уездам), несомненно улучшают качество расчетов индексов розничных цен, поднимая их на более высокий уровень объективной ценности.
Важная роль, которая принадлежит индексам розничных цен в системе статистических показателей, постоянно выдвигает все новые задачи их непрерывного улучшения. Эти задачи решаются в ПНР поэтапно, по мере постепенного развертывания фронта экономико-статистических работ. Особое внимание уделяется перечню групп товаров и .услуг, по которым ведутся разработки индексов розничных цен. Уточнение списка товаров-представителей осуществляется путем включения в набор новых изделий, цены которых подверглись изменениям. Тем самым индекс в конечном счете реагирует на всякого рода изменения цен на товары, не входившие ранее в репрезентативный набор. Важнейшим средством совершенствования индекса цен является не только регулярный пересмотр и уточнение набора товаров и услуг- представителей и соответствующих им конкретных цен. Не менее важны также различные коррективы уровня индекса, необходимые, например, в связи с дифференцированной динамикой цен на импортные товары, продукцию мелкой кооперативной промышленности и ремесла.
В течение примерно первого десятилетия становления польской статистики условно предполагалось, что особенности изменения цен на импортные потребительские товары в принципе соответствуют тенденциям движения цен на продукцию отечественного производства. Доказать же это на практике было весьма затруднительно, поскольку большая изменчивость ассортимента и сложность сопоставления товарной структуры импортных поставок существенно препятствовали организации непрерывного статистического наблюдения за импортными ценами на основе метода товаров-представителей.
158


Аналогичные проблемы встречались на пути Изучения динамики цен на товарную массу мелкой государственной промышленности, кооперативного и кустарного производства и ремесла.
Трудности изучения цен на данную промышленную продукцию, так же объяснявшиеся значительными ассортиментными сдвигами в ее производстве и реализации усугублялись децентрализованным характером ценообразования, сложившимся в этой сфере. Поэтому польские статистики условно исходили из презумпции, что динамика цен на рассматриваемую продукцию якобы параллельна или приближена к динамике цен на основную товарную массу, охваченную статистическим наблюдением. Однако в действительности такого совпадения не было. Поэтому индекс розничных цен был сугубо ориентировочным и нуждался в дальнейших уточнениях и корректировках. Необходимые поправки индекса стали практиковаться польской статистикой цен только с 1957 г. И хотя они и по сегодняшний день носят частичный и оценочный характер, индекс от этого все равно выигрывает, приближаясь к большей достоверности и объективности своего статистического выражения.
Особенностью исчисляемого в ПНР индекса розничных цен на товары и услуги является его нейтральность к таким изменениям цен, которые обусловлены улучшением или ухудшением качества определенных ассортиментов товаров1. Изменение качества товаров, равно как и появление новых товаров (технических новинок), фактически индексом цен не отражается. Этим индексом не фиксируется, следовательно, процесс скрытого повышения цен, происходящий в результате несоответствия между степенью повышения качества изделия и его ценой.
Ассортиментные же изменения в товарных группах в принципе не имеют влияния на уровень индекса цен, рассчитанного на основе метода товаров-представителей. Они обусловливают лишь необходимость замены одного товара-представителя другим. Вследствие сдвигов в ассортименте цена одного определенного товара, входящего в группу, не меняется, и индекс в целом остается на прежнем уровне, т. е. составляет 100% к предшествую1 Исключение составляет молоко, изменение качества которого отражается в индексе через цену. -
159


Щей базе. Однако здесь следует сделать оговорку в связи с тем, что принципы замены товаров-представителей адекватными товарами вследствие изменения ассортимента не всегда твердо выдерживаются на практике. Возможны случаи, когда цены на новые ассортименты изделий завышены и не соответствуют фактически полезности и качеству этих изделий. При этом потребитель поставлен в такие условия, которые не позволяют ему делать свободный выбор изделия из нового и старого ассортиментов.
Что касается средних цен, то изменение ассортимента непосредственно сказывается на их уровне. Среди таких товаров первой необходимости, как ткани, обувь, мебель, постоянное и быстрое обновление ассортимента происходит за счет использования искусственных и синтетических заменителей вместо натурального сырья. Поступление в продажу новых товаров или товаров повышенного качества, имеющих более высокую цену, способствует росту средних цен. Эта тенденция повышения средних цен проявляется более интенсивно, если влияние первого фактора усиливается вторым: из товарооборота изымаются изделия относительно дешевого ассортимента, хотя на них, возможно, и существует потребительский спрос.
В последнее время в ЦСУ ПНР подробно обсуждаются пути развития статистики цен исходя из задач совершенствования принципов ценообразования в ближайшем будущем. Первоочередной проблемой, над которой следует работать, по их мнению, является определение влияния изменений в ассортименте и качестве товаров на уровень индексов цен. Исследования предполагается сосредоточить на таких товарных группах, как радиотехнические изделия, ткани, одежда, галантерея, обувь, а также некоторые хозяйственные товары.
Вторая проблема перспективного решения — это организация статистического исследования цен товаров, относящихся к децентрализованной массе. Сюда включается продукция предприятий мелкой промышленности, кооперативов и ремесла, цены на которую устанавливаются местными органами власти. Необходимость самостоятельного статистического наблюдения за ценами в этой сфере диктуется значительными ассортиментными изменениями в товарных группах, а также произвольностью 160


ценообразования, т. е. зависимостью уровня цен от производителя. Кроме того, наметились тенденции заметного отклонения цен на эту продукцию от цен соответствующих товаров, выпускаемых основной промышленностью.
Одной из общих задач статистики цен в текущей пятилетке (1971 —1975 гг.) является анализ взаимосвязи между изменениями различных видов цен. В частности, намечается изучать и сравнивать между собой движение розничных цен, с одной стороны, и оптовых, с другой. В этих целях необходимо добиться адекватности товарных групп в производстве и в розничной торговле, а также унифицировать методы измерения изменений сбытовых, фабрично-заводских и розничных цен.
§ 3. Динамика розничных цен
Польская Народная Республика приступила к строительству социалистической экономики в крайне трудных условиях. Гитлеровские оккупанты уничтожили около 38% национального богатства страны. В 1945 г. промышленное производство в ПНР составляло только 35% довоенного уровня, а сельскохозяйственное — 38%. Это, естественно, тяжело сказалось на развитии торговли и состоянии ценообразования, финансов, денежного обращения1.
В 1944—1945 гг. в Польше была проведена денежная реформа, в результате которой была введена единая национальная валюта. Однако при проведении этой реформы масштаб цен не был изменен. Поэтому цены на внутреннем рынке ПНР установились примерно на уровне, «который был в стране в конце фашистской оккупации. В середине 1945 г. индекс розничных цен в открытой торговле в Варшаве превысил уровень 1938 г. в 89 раз. Ввиду острой нехватки товаров народного потребления и расстройства денежного обращения в 1945 г. была введена карточная система. Часть товарных фондов реализовалась через коммерческую торговлю.
Для ограничения роста цен в 1947 г. в ПНР был введен административный и общественный контроль путем установления предельных цен и предельных торго1 Подробнее см. В. Яворский. Кредитная система Народной Польши. М., Госфиниздат, 1961.
II. Заказ 6952.
161


вых накидок. Эта мера значительно ограничила рост Цен и размер прибылей частных предпринимателей. В 1947— 1949 гг. цены в открытой торговле повысились только на 3,5%. С 1 января 1949 г. было отменено нормированное снабжение. На большинство товаров, реализовавшихся через государственную и кооперативную торговлю, стали устанавливаться твердые цены, на овощи и фрукты— предельные цены. Однако в практике установления твердых цен имелись определенные недостатки. Трудности в снабжении населения продовольственными товарами, вызванные главным образом отставанием сельского хозяйства, потребовали возврата к нормированному снабжению мясом, жирами, сахаром и мылом. 3 января 1953 г. карточная система была отменена. При этом был произведен общий пересмотр цен и введена коммерческая торговля. Цены в государственной и кооперативной торговле были повышены на 47%, в том числе на продовольственные товары на 61%, на непродовольственные —34%. В 1953—1955 гг. было проведено трехкратное снижение цен в государственной и кооперативной торговле на целый ряд товаров. В результате индекс цен снизился на 8,4%, в том числе на продовольственные товары на 4,4%, на непродовольственные — на 14,2%. От снижения розничных цен в ноябре 1953 г. и в мае 1954 г. население Польши получило выгоду в сумме 10,5 млрд, злотых в расчете на год. Снижение цен в апреле 1955 г. означало выигрыш для населения около 4 млрд, злотых.
В середине 50-х годов в Польше проводились важные мероприятия по улучшению практики установления розничных цен. В 1953 г. была создана Государственная комиссия цен, а при воеводских народных советах— воеводские комиссии цен, подчиненные Государственной комиссии. Однако, как отмечалось польскими экономистами, возникла чрезмерная централизация при установлении цен на многие товары. С целью исправления этого недостатка в 1956—1957 гг. был расширен круг товаров, цены на которые устанавливались воеводскими комиссиями. В конце 50-х годов значительно уменьшилась доля обязательных поставок в общем объеме закупок государством сельскохозяйственных продуктов. Но часть обязательных поставок была сохранена с целью не допустить роста розничных цен.
При отмене 3 января 1953 г. карточной системы новые 162


розничные цены были установлены на уровне, близком к рыночным ценам, но несколько ниже их. Этим была обеспечена стабильность розничных цен и нанесен удар по кулацко-спекулятивным элементам, наживавшимся на продаже товаров по ценам свободного рынка. До отмены карточной системы в системе розничых цен в ПНР был ряд несоответствий. Так, несоразмерно низка была цена хлеба и мучных изделий в государственной торговле по сравнению с ценой мяса и жиров на свободном рынке. Это вызывало массовую скупку хлеба и расточительное его использование, в том числе на корм скота. Одновременно с установлением новых цен на промышленные и сельскохозяйственные товары в 1953 г. были отменены ограничения на торговлю сельскохозяйственными продуктами, остававшимися у крестьян после выполнения обязательных поставок1.
С целью улучшения ценностных пропорций на промышленные и сельскохозяйственные товары были повышены цены на ряд промышленных товаров, приобретавшихся прежде всего крестьянским населением. Но на такие товары, как кирпич, известь, толь, цемент и другие, цены не изменились.
Большое внимание при формировании системы розничных цен в ПНР уделялось установлению правильного, экономически обоснованного соотношения цен. В постановлении августовского (1956 г.) Пленума ЦК ПОРП отмечались такие отрицательные явления, как неизменность цен при ухудшении качества товаров, повышение цен на товары одинакового качества в результате изменения расцветки, сужение ассортимента товаров при росте цен. Для изменения сложившихся условий в практике ценообразования предпринимались пересмотры цен на различные группы товаров.
В июле 1957 г. в ПНР были повышены цены на легковые автомашины (на 50%), хрусталь (80%), шелковые ковры (50%) и др. Одновременно были снижены розничные цены на грубошерстные ткани (на 20—40%), на швейные машины (10%) и т. д. Повышение цен на указанные товары, являвшиеся дефицитными, имело 1 «Пятнадцатилетие Народной Польши». Варшава, 1959,
стр. 102—103.
Ц*
163


целью ограничить спекуляцию ими. На уровень жизни населения это не оказало существенного влияния.
В сентябре 1957 г. были повышены розничные цены на сливочное масло (на 25%) и снижены на 7—25% цены на маргарин и сало. Этот пересмотр имел целью установить более правильные взаимосвязи цен на отдельные виды жиров. Дело в том, что существовавший в течение ряда лет низкий уровень розничных цен на сливочное масло сравнительно с ценами на растительные и животные жиры вызвал несоразмерное увеличение потребления сливочного масла за счет сокращения потребления других видов жиров.
В 1957 г. были приняты и другие меры для устранения несоответствий в соотношении цен. Так, 1 января 1957 г. было проведено повышение цен на древесину, пиломатериалы, бумагу, известь, кирпич. 1 апреля 1957 г. повысились цены на химические удобрения.
Эти изменения в ценах происходили в условиях значительного роста доходов крестьян в результате отмены обязательных поставок молока,- сокращения норм поставок других продуктов и повышения заготовительных цен на некоторые сельскохозяйственные продукты. В целом крестьянство Польши получило значительный выигрыш от проведения указанных мероприятий; доходы крестьян возросли в расчете на год примерно на 6,8 млрд, злотых, тогда как повышение цен на названные товары производственного назначения выразилось в сумме 2,6 млрд, злотых.
ПОРП и правительство ПНР в своей политике розничных цен всегда руководствовались принципом использования цен в качестве важнейшего рычага подъема уровня жизни трудящихся. Обобщая практику формирования системы розничных цен, июльский (1965 г.) Пленум ЦК ПОРП в своем решении подчеркнул, что «главной линией политики партии в области розничных цен остается стремление к стабилизации стоимости жизни... Для этого необходимо центральное руководство политикой цен, усиление контроля и противодействие попыткам отойти и нарушить правила установления цен...»1.
1 «Информационный бюллетень ЦК ПОРП». Варшава 1965,
№ 7—8, стр. 13.
164


На ноябрьском (1967 г.) Пленуме ЦК ПОРП отмечалось, что, проводя политику в области розничных цен, необходимо прежде всего учитывать два основных фактора ценообразования: себестоимость продукции и соотношение между спросом и предложением1.
Однако в отдельных случаях в целях обеспечения стабильности розничных цен и поддержания их относительно низкого уровня государство сознательно предоставляет предприятиям предметные дотации к ценам на ряд потребительских товаров.
Дотации выплачиваются государством при продаже ряда продовольственных товаров, например, хлеба, пищевого молока (дефицит покрывается доходами от продажи масла), некоторых изделий для детей, дошкольников и др. Бюджетные расходы на дотацию розничных цен осуществляются не только в интересах улучшения материального благосостояния трудящихся, но и в целях планомерного возмещения предприятиям производственных затрат, не покрытых оптовой ценой промышленности, и получения ими необходимой прибыли.
Линия ПОРП и правительства ПНР на стабильность розничных цен и снижение их на основе роста производительности труда и увеличения производства товаров народного потребления исходит, естественно, из требований объективных экономических законов социализма. Однако определенные трудности в развитии польской экономики, прежде всего в производстве продуктов животноводства, вызывали необходимость повышения цен на отдельные товары. ПОРП и правительство ПНР, будучи вынужденными подчас идти на это, принимали все меры, чтобы компенсировать потери населения.
В 1956—1957 гг. темпы роста заработной платы в ПНР значительно превысили наметки пятилетнего плана. Быстрые темпы роста заработной платы и доходов сельского населения вызвали известные трудности в снабжении рынка товарами, пользующимися повышенным спросом. В частности, в государственной торговле ощущалась нехватка масла, а иногда и молока. В связи с этим повысилась цена на масло на частном рынке. Рост заработной 1 «Информационный бюллетень ЦК ПОРП», Варшава, 1968,
№ 1, стр. 19.
165


платы был причиной значительных изменений в структуре спроса населения. Резко возрос спрос на высококачественные продовольственные товары — масло и мясо. Рост потребностей не всегда удавалось удовлетворять, что не могло не сказаться на розничных ценах.
В первом полугодии 1958 г. были повышены цены на телятину, картофельную муку, томатную пасту, пресноводную рыбу, на некоторые виды детской одежды (изготовляемой кооперативной промышленностью). Общая сумма повышения цен составила примерно 550 млн. злотых в расчете на год. Чтобы компенсировать это повышение цен, были снижены цены на грудинку и некоторые сорта свинины, на импортные фруктовые консервы, рис, хозяйственное мыло, обувь на резиновой подошве. Общая сумма снижения цен равнялась 620 млн. злотых в расчете на год.
На октябрьском (1958 г.) Пленуме ЦК ПОРП было обращено особое внимание на проблему скрытого повышения цен. Пленум отметил, что государственная промышленность в известной степени поддалась соблазну повышения цен. Но она делала это не прямо, ибо на страже стабилизации цен стояли государственные центральные органы. Она нашла косвенный способ. Этот косвенный способ состоит в том, что, вводя на рынок новые ассортименты более дорогих и лучших по качеству товаров, что было полностью обосновано изменением структуры спроса в, результате роста покупательной способности населения, промышленность одновременно сокращала или изымала ассортименты более дешевых товаров, хотя это и не оправдывалось потребностями рынка. Не отвечающая покупательной способности населения система цен и ассортимент товаров не могли дать иного результата, чем рост рыночных цен1.
К концу 50-х годов в Польше произошло повышение цен на мясо. Это было вызвано прежде всего уменьшением поголовья свиней и дефицитностью мяса и мясопродуктов. С другой стороны, значительно возросла покупательная способность населения, что вызвало рост спроса на мясо, цены на которое долгое время были ниже, чем на другие продовольственные товары. Низкие цены 1 «Информационный бюллетень ЦК ПОРП». Варшава, 1958, № 11,
стр. 15—16.
166


на мясо влияли на изменение структуры потребления населения, в частности уменьшилось потребление зерна.
Кроме того, внутри группы мясных продуктов сложилось неправильное соотношение цен, например, на мясо и колбасные изделия. В связи с этими обстоятельствами возникла необходимость повышения цен на мясо, животные жиры и мясопродукты в среднем на 25%.
Повышение цен на мясо и мясопродукты было дифференцированным. Цены на мясо всех сортов повысились на 22’,4%, на мясные продукты — 28,7%, на свиные жиры— 20,5%. При этом свинина подорожала на 28,1%, говядина — на 13,7%, а телятина — на 9,4%. Далее сало подорожало на 22,2%, а смалец — на 18,7%, мясные консервы повысились в цене на 40,7%; возросли цены на 37,8% на самые дешевые и дефицитные сорта колбасных изделий.
Повышение цен на мясо и мясопродукты, произведенное в 1959 г., было связано с трудностями в развитии сельского хозяйства. В то время повышение цен на мясо не могло быть возмещено никаким эквивалентом. ЦК ПОРП открыто заявил об этом народу. На III пленуме ЦК ПОРП подчеркивалось, что надо ясно и открыто сказать о необходимости уменьшить, хотя и в небольших размерах, покупательную способность населения на некоторое время1, чтобы сбалансировать спрос и предложение.
Повышение розничных цен на ряд товаров было связано с необходимостью проведения мероприятий, имевших целью достижение определенного экономического эффекта. Такой характер, в частности, носило проведенное в 1963 г. изменение цен на уголь, электроэнергию, газ и кокс, потребляемые населением. Необходимость этих изменений была подробно проанализирована на сессии сейма ПНР в марте 1963 г.
В докладе приводились данные о заниженности тарифов на бытовое потребление электроэнергии и топлива. Так, в городской сети цена 1 квт-ч электроэнергии составляла 43 гроша — на 15% ниже, чем до войны. Такая цена способствовала расточительному потреблению электроэнергии. За 1 т угля население платило 250 злотых — на 165 злотых меньше, чем промышленность.
1 «Информационный бюллетень ЦК ПОРП». Варшава, 1959, № 6,
стр. 28.
9
1G7


Для улучшения соотношений в ценах и более экономного иопользования электроэнергии и топлива были повышены розничные цены на каменный и бурый уголь, на кокс, торф, древесное топливо. Тариф на электроэнергию был повышен до 90 грошей за 1 квт-ч, за исключением некоторых районов Силезии и Лодзи.
Правительство ПНР, повышая цены на топливо и электроэнергию, по согласованию с Центральным советом профсоюзов приняло меры, чтобы в основном компенсировать населению это повышение. Для компенсации потерь сельского населения были повышены заготовительные цены на некоторые виды убойного скота и птицы. Для компенсации потерь остального населения страны были выделены дополнительные ассигнования на повышение заработной платы и пенсий на сумму 3,1 млрд, злотых. Эта сумма перекрывала все добавочные расходы несельского населения (2,8 млрд, злотых), но она распределялась дифференцированно по группам населения с различными доходами. Наибольшую компенсацию получили низкооплачиваемые рабочие и служащие.
В ходе формирования системы розничных цен в ПНР все более глубоко и основательно разрабатывались принципы построения этой системы. В упомянутом решении июльского (1965 г. ) Пленума ЦК ПОРП говорилось, что «в области товаров народного потребления, для которых факторы новизны и моды играют важную роль,... должны использоваться переменные цены трех уровней: более высокая цена новинок, основная цена в период увеличения производства и цена распродажи после появления новых, более привлекательных изделий в этой группе товаров. Цены товаров, предложение и стоимость которых подвержены большим сезонным колебаниям, должны также устанавливаться посезонно»1.
Исходя из этого указания разрабатывались конкретные принципы ценообразования на отдельные группы товаров народного потребления.
На фрукты и овощи были установлены сезонные цены: более низкие в урожайные годы, более высокие — в неурожайные.
1 «Информационный бюллетень ЦК ПОРП». Варшава, 1965, № 7—8, стр. 13—14.
168


На изделия легкой промышленности установлены три вида цен: цена новинки, постоянная цена и цена распродажи. Часть прибыли от продажи новых товаров предназначается для возмещения убытков, возникающих в связи с уценкой устаревших товаров. Этот порядок стимулирует производство новых товаров и удерживает предприятия от выпуска устаревших, вышедших из моды изделий.
Польские экономисты неоднократно отмечали, что в области розничных цен основной целью является стабилизация их уровня. В этой области приходилось, как известно, /преодолевать ряд трудностей.
Рассмотрим динамику розничных цен в Польше за последние 20 лет.
Таблица 3
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН В ПНР В 1950-1971 гг.
(в процентах к 1960 г.)
1950 г.
1965 г.
1970 г.
1971 г.
Розничные цены на товары
54,4
-
113,5
114,0
и услуги населению — всего
106,3
в том числе на:
(потребительские
55,7
106,4
113,9
113,8
непотребительские
30,7
107,7
112.9
117,7
Источник. «Rocznik statystyczny 1972». Warszawa, 1972, str. 381.
Как показывает табл. 3, в 1951 —1971 гг. в движении розничных цен отмечалась тенденция повышения. Однако интенсивность этого явления была неодинаковой в отдельные периоды. Если в первое десятилетие цены выросли в 1,8 раза, то во второе — всего лишь на 14%. Среднегодовое изменение цен в 1961—1971 гг. составило + 1%, что примерно в 6 раз меньше, чем в 1951 — 1960 гг.
Особенностью динамики розничных цен за рассматриваемый в целом период является опережение темпов роста цен на товары и услуги непотребительского характера (стройматериалы и услуги строительно-ремонтных мастерских, мельниц, МТС, веторганизаций, кузнечных мастерских и т. д.).
Эта же тенденция действовала и в последние годы. Так, если за 1966—1971 гг. общий индекс цен товаров и
169


услуг составил 107,2%, то в сфере личного потребления он достиг 107%, а в сфере производственного назначения — 109,3%.
Движению розничных цен в ПНР в 1965—1971 гг. двойственны те же основные черты, которые наблюдались в последние 10 лет, а именно:
большее повышение тарифов на услуги относительно общего уровня розничных цен;
относительно быстрый рост цен на продовольственные товары по сравнению с ценами на непродовольственные товары.
Таблица 4
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРИОБРЕТАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ
В процентах к предыдущему году
1965 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
Всего
Товары
Услуги
Товары и услуги потреби* тельские
Товары продовольственные в том числе без спиртных напитков 101,6
из них:
в обобществленной торговле 100,6
на предприятиях общественного питания
на рынке
Товары непродовольственные Услуги*
Товары и услуги непотребительские
в том числе:
товары
услуги
100,9 101,2101,5101,5101,3101,1 100,9 100,7 100,2 101,3 101,3 101,4101,2 100,4 102,1 108,1 102,8 102,7 100,3100,8100,5 100,9 101,2 101,5 101,6 101,4 101,1 99,9 101,3 99,1 101,3102,6102,7102,2101,9
98,8 Ю1,7 103,3 102,1 100,4 102,5
99,7 100,5 102,4 101,7 102,7 101,2
102.3 100,0101,6103,5102,4105,1 100,9
104,0 95,3104,8 103,0107,6 97,6107,6
100,0 101,3101,4 100,0100,1 99,9 97,2
102,6 110,2 102,9 102,9 100,1 100,5 100,3
100.5 101,5 101,0 100,8 100,4 101,1 104,2
100.6 101,8 100,5 100,3 100,1 100,8 105,7
100.3 100,5 102,7 102,2 101,1 101,9 101,1
* Включает, в частности, оплату услуг пошивочных и сапожных мастер* ских, парикмахерских, квартплату, транспортные тарифы, плату за центральное отопление, за газ, электроэнергию и услуги зрелищных предприятий.
Источник. «Rocznik statystyczny 1972». Warszawa, 1972, str. 38L
170


Таблица 5
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН НА ТОВАРЫ, ПРИОБРЕТАЕМЫЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПНР В ОБОБЩЕСТВЛЕННОЙ ТОРГОВЛЕ, И ИНДЕКСЫ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ НАСЕЛЕНИЮ
В процентах к предыдущему году
1965 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г.
Товары — всего
Потребительские товары Продовольственные товары
100,3 100,6 100,9 101,1 100,8 101,2 99,9
100,3 100,4 100,9 101,2 100,9 101,3 99,1
100,6 99,7 100,5 102,4 101,7 102,7 101,2
в том числе:
продукты помола и переработки зерна, хлебобулочные изделия
мясо, птица и мясопродукты
жиры (без сливочного масла)
рыба и рыбопродукты молоко, молочные продукты и яйца
сахар и кондитерские изделия
овощи, картофель, фрукты и консервы
Непродовольственные товары
100.1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,3 100,5 100,0 99,9 101,9 116,4 100,0 101,1 102,1 100,0 98,1 97,7 97,4100,0100,7 101,3
100,0 105,5 108,9 97,7 100,6 103,0 102,2
100.2 99,8 100,3 100,6100,2 100,3 99,9
100,1 100,0 99,0 93,2109,0 100,2 100,1
108.3 95,8 102,7100,5109,1 97,3102,4 100,0 101,1 101,3 100,0100,1 99,9 97,2
в том числе:
текстильные товары одежда
обувь и кожаные изделия мебель
предметы домашнего обихода
бумага и письменные принадлежности топливо и керосин табак, табачные изделия и спички
Непотребительские товары
100,0100,0100,0 100,0100,0 99,9101,8
99,9 100,0 100,0 100,0 100,0 99,6 91,5 100,0 100,3 100,1 100,0 100,0 100,0 103,4 100,0 100,1 100,0 100,0 100,6 100,7 102,1
99,9100,2 99,9100,0100,0 99,8 94,1
100,0100,2 100,1 99,9 99,5 99,9100,8 100,0100,0 99,6 99,9 100,0 100,5108,2
100,0112,7 114,2 100,0100,0 99,9 98,7 100,6 101,8 100,5 100,3 100,1 100,8 105,7
в том числе:
строительные материалы сельхозмашины и орудия минеральные удобрения нефтепродукты (кроме керосина и бензина) Услуги — всего
100,0 101,1 101,6 99,4 100,0100,6 106,0 100,0 99,9 100,0 100,0 100,1 100,0 100,0
100.1 99,6 99,9 100,0 100,0 101,2 100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
102.1 108,1 102,8 102,7 100,3100,8 100,5
171


Продолжение табл.5
В процентах к предыдущему году
1965 г.
1966 г.
1967 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г.
Потребительские услуги
в том числе: услуги ремесла* из них: пошивочных парикмахерских газ и электроэнергия квартплата, платы за административные расходы и центральное отопление
услуги: культурно-просветительных учреждений** почты, телеграфа, фона транспорта социальные***
отдых
Непотребительские
теле-
услу-
102,6 110,2 102,9 102,9 100,1 100,5 100,3
100,7 100,7 101,3 101,2 100,0 100,7 100,8
102,8 100,6 105,2 104,0 100,3 102,6 100,7
100,0 100,5 101,4102,1 99,4101,0 100,4
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0100,0 100,0
126,2 188,7 100,3 100,5 100,2 100,2 100,0
100,0100,0 100,0100,0 100,0 100,0 90,0
101,0 100,6 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 108,2 107,6 100,0 100,0 100,0 100,0 101,3102,6100,7100,0108,8 . . .
101,6100,4 101,8 104,7 100,7 101,3 100,9
100,3 100,5 102,7 102,2 101,1 101,9 101,1
* Охватывают, кроме отмеченных выше, услуги сапожных мастерских, фотографов, прачечных, мастерских по ремонту квартир, мебели, автотранспорта, радиотехники, услуги теле- и фотоателье.
** Охватывают плату за кино, театр, плату за радио и телевизор и т. д. Охватывают, в частности, плату за ясли, детские сады, лагеря, медицинское обслуживание (частично плата за услуги общественного здравоохранения).
♦♦♦♦ Охватываюат, в частности, услуги МТС, веторганизации, кузнечных мастерских, строительно-ремонтных организаций, мельниц.
Источник. «Rocznik statystyczny 1972. Warszawa, 1972, str. 382— 383; 1971, str. 403.
Приводимая в табл. 4 динамика розничных цен по видам и формам товарооборота и основным группам товаров и услуг полностью подтверждает сделанные выводы.
Чтобы конкретно представить, за счет чего происходили изменения общего уровня розничных цен по отдельным годам, полезно познакомиться с индексами динамики цен по конкретным видам и группам товаров и услуг.
Сопоставление статистических данных показывает,
172


что тенденции в движении розничных цен по группам товаров и услуг имели разную направленность и интенсивность изменений (см. табл. 5).
Из продовольственных товаров в 1965—1971 гг. больше всего подорожали спиртные напитки, мясо, рыба и консервы. Напротив, цены на хлебобулочные изделия остались в принципе на одном уровне, а на другие товары снижались в течение ряда лет, например на жиры (без сливочного масла) и сахар. В группе непродовольственных тдеаров в наибольшей степени повысились в цене книги и журналы, а также топливо. С другой стороны, оказалось возможным в целом за период несколько сохранить или снизить уровень цен на текстильные товары, одежду, обувь и кожаные изделия, предметы домашнего обихода и ряд других товаров широкого потребления. В группе товаров производственного назначения при неизменности цен на большинство из них в 1967 и 1971 гг. заметно повысились цены на строительные материалы. Из потребительских услуг следует выделить коммунальные, транспортные, а также обслуживание, связанное с туризмом, на которые в отдельные годы отмечалось повышение цен и тарифов.
В табл. 6 приведена динамика розничных цен на важнейшие товары народного потребления в ПНР за 1960— 1971 гг.
В табл. 7 приводится динамика розничных цен на основные непродовольственные товары.
Как видно из этих данных, в 1965—1971 гг. изменение цен в Польше в целом было незначительным. К тому же оно явно перекрывалось ростом доходов населения (табл. 8). Одновременно повышалось материальное благосостояние трудящихся, росло народное потребление важнейших продовольственных и промышленных товаров. ♦
Изменение розничных цен, введенное с 13 декабря 1970 г., ввиду краткости срока своего действия не оказало влияния на среднегодовые показатели прожиточного минимума. Повышение этого минимума было вызвано главным образом повышением цен в розничной торговле и на предприятиях общественного питания на алкогольные напитки, проведенным в 1969 г., на натуральные вкусовые продукты (кофе), а также длительным периодом
173


«J
=f
X ю
а
Ь
8
8
о ю
8
88
8
ф
ф
СО
со"
оо"
счсч ф ф
3
о г- СП
8 8
* * о о 00 О о." со
8
•ч
00
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА НЕКОТОРЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ В ОБОБЩЕСТВЛЕННОМ СЕКТОРЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПНР (по состоянию на 31/XII каждого года; злотых)
U сл с© а>
Uw
о со гп
№ X
X а>
Q,
8QOOQ о Ь' ю о
Ж 04 0ч 04 04
Tf Tf СО о 00
О О О О О
О О Ю О
04 04 * А а
Tf Tt СО СО 00
i
8 0 0 0 0
О Г"- ю о
ф Ф СО О 00
О ООО
о , ю о
Ф I со со оо
88 8
СЧ СЧ 'Ф
'Ф -ф ю
80 о
о о
СЧСЧ ’ф"
"Ф -ф ю
80 о со* со" оо со
8
04
ОО ю
колбаса:
обыкновенная » 36,00 36,00 44,00 44,00 52,00* 44,00
охотничья сухая » 70,00 70,00 100,00 100,00 * 125,00* 100,00
Шпиг свежий » 33,00 33,00 36,00 36,00 40,00* 36,00
Сало топленое » 38,00 38,00 28,00 28,00 38,00* 23,00
88 8
СО* СО* О
со оо ю
К
и
СЗ
G
Я
S’
К
к
CCJ
я
к
О)
Я
3
Ct
С
S
CCJ
СЗ
о
я
« о
о к
174


Продолжение табл.
8
о ь*
о о
о
о ю
о ©
8 8
8
8
4к
ОО
сч"
о"
•к сч
«к © Г-и
•к
8
«к *к
о «О 8 ю
СМ
СО
* * о © О
•* *
СЧ со см
о о о ь-
•к •»
оо см
о о ©
00 сч
8
•к
о г-
•к
СМ
© ю
о о
Ок л
© £ г-* сО
8
«к о со со
ю
8
СЧ
8
СО
8 ° о сч"
© ° о ь- о см" о-
о о ю о
*к «к
о о г—< СО
о о ю о
*» «к
° а со
о о
«к
8
СМ
о о
•к ю ю
8
«к
СЧ
о о
•к
со
8 8 ©" оо CM Tf СМ
о ©_ ©"
8 см"
©
©
8
©
©
©
©
©
©
©
©
г^
со
©
©ж
о
©
©
Tf
оо
сч
о"
сч"
см
©"
о"
оо"
©
CM
8 8 8 8
Г» «к л «к
00 CM о сч
8 8
«к «к
сч о »—• со
О со см со см
8 со"
о о
•к
сч
А
03
н а
у
W-I
А
*=?
А
Ю
ю
ю
о
о~
©"
се сх ь о X СП
К GJ
X
О> «=: о
Q
43 К(
43
О)
У
*
* •ч- о
X о
о
о о X ЕГ О PQ X Ч О
<и X я § о.
о
О
о
03
43 X
43
•=:
03
О. >»
Н
03
X
»х
3 X
X о
о
X оз н о X X
5
0> »=:
* * *
*
03
X tl о PQ
8
Ч Ь 04 CQ О
О X X
X
03
X
3
н >1 \о
* Цены действовали с 13/XII 70 г. по 28/11 71 г.
*♦ До 1968 г.— экспортный класс, замененный в 1969 г. I классом.
♦♦♦ До 1962 г. молоко с 2,5% ной жирностью, с 1963 г. — с 2% ной жирностью.
*♦♦♦ Без дополнительной оплаты, введенной с 1957 г., и оплаты в фонд строительства школ и интернатов.
С
175


Таблица 7
РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ В ОБОБЩЕСТВЛЕННОМ СЕКТОРЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПНР (по состоянию на 31/XII каждого года; злотых)
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г.
Ткань костюмная:
гребенная шерсть 100% м
эл ян а гребенная:
60% »
100% »
Ткань на платье:
гребенная шерсть 60% »
эл ян а гребенная 70% »
хлопчатобумажная цветная, ширина 90 см »
Шелк цветной вискозный »
480
480
480
480
480
480
318
318
318
212
212
—
630
630
600
476
476
155
155
155
155
—
—
278
278
176
176
19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00
29,50 36,50 36,50 36,50 36,50 36,50
Ткань хлопчатобумажная постельная шириной 80 см »
Пальто осенне-зимнее из
11,4011,4011,4011,4015,2015,20
шерстяного сукна
на ва-
тине:
мужское
шт. 1 540 1 540 1 540 1 550 1 540 1 700
Ькенское
» 1 360 1 360 1 360 1 360 1 360 1 500
Костюм мужской:
из гребенной
шерсти
100%
» 1 890 1 890 1 890 1 890 1 890 1 890
из гребенной
эляны
100%
» 1 800 1 800 1 800 1 800 1 620 1 620
Рубашка мужская:
из поплина
» 184 194 185 194 194 215
из стилона «нон айрон» » — 400 400 400 340 340
Чулки женские из стилона
«хрусталики», I сорта пара 65,00 51,00 51,00 51,00 30,00 30,00
Полуботинки мужские ко¬
жаные:
клеенные на кожаной по¬
дошве » 270 270 270 270 270 270
Тахта с ореховой отделкой, шолированная, размером 410 X200 см шт.
Кастрюля диаметром 24 см\ жестяная эмалированная »
алюминиевая »
Швейная машина ножная »
Электролампочка 60 вт »
176
2 150 2 150 2 350 2 350 2 960 2 960
32,00 32,0032,00 32,00 36,50 36,50
61,00 61,00 61,0061,00 87,00 87,00
2 750 2615 2615 2815 2400 2 400
7,50 7,50 7,50 7,50 5,00 5,00


Продолжение табл. 7
Единица измерения
1960 г.
1965 г.
1968 г.
1969 г.
1970 г.
1971 г
Стиральная машина «СХЛ»
шт.
Мыло для стирки
0,5 кг
Радиоприемники ламповые:
среднего класса
шт.
популярные
Телевизоры с экраном раз¬
мером 43 см
Велосипед мужской тури¬
стический
»
Мотоцикл с объемом ци¬
линдра 125 cmz
Часы мужские ручные Сигареты:
«Спорт»
пачка
с фильтром
я
Спички
коробка
1 950 2 050 2 050 2 050 1 620 1 620
7,50 7,50 7,50 7,50 7,50 7,50
1850 2100 2 350 2 350 2 600 2 550
810 700 1 050 1050 1 050 1 050
9 000 8 200 8 000 8 000 7 800 8 200
990 990 990 990 1 230 1 230
7 000 7 000 8 000 8 000 9 000 9 500
700 700 700 700 700 700
3,00 3,00 3,50 3,50 3,50 3,50 — 5,20 6,40 6,40 6,40 6,40
0,20 0,40 0,40 0,40 0,30 0,30
Таблица 8
ИНДЕКСЫ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ И ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ В ПНР В 1966—1971 гг.
В процентах к предыдущему году
1971 г. в процентах
• и .
•
•
t->
•
•
См
•
U
V
й
8
ю
<0
оО
о»
о
гН
о»
о?
со
со
СО
СО
о
о>
о>
СП
о
о»
г-Ч
гЧ
ГН
ГН
Номинальные доходы населения (нетто) Стоимость жизни Реальные доходы населения — всего
108,4 108,1 108,8 107,9105,5110,1231,5 159,9
101,2101,5 102,5 101,5101,2 99,8120,1 107,9
107,1 106,5106,1 103,3104,2110,3192,8148,2
в том числе за счет
вознаграждения за
работу 107,5 106,6 105,8 105,5 103,5 109,1 189,0 144,6
Примечание. Под доходами имеются в виду те, которые получены за счет вознаграждения за труд и выплат из общественных фондов потребления.
Источник. «Rocznik statystyczny 19712». Warszawa, 11972, str. 535. 12. Заказ 6952.
177


действия высоких сезонных цен на яйца, повышением платы за детские сады и за некоторые услуги ремесла.
Известное повышение прожиточного минимума было нейтрализовано увеличением всех доходов населения, в том числе фонда заработной платы. В итоге средняя реальная заработная плата на 1 занятого в социалистическом секторе повысилась по сравнению с 1969 г.
Однако, несмотря на рост жизненного уровня в целом, всякое изменение розничных цен в сторону их повышения весьма чувствительно воспринимается населением, особенно общественными слоями и группами с относительно стабильными источниками доходов. Нарушение устойчивости розничных цен неблагоприятно также отражается на тех семьях трудящихся, которые, имея невысокий уровень доходов, вынуждены покупать продукты питания по повышенным ценам.
Под этим углом зрения и следует рассматривать повышение розничных цен, проведенное с 13 декабря 1970 г., которое больше всего коснулось мяса, молока и рыбы. Это повышение увеличивало расходы населения на 15,7 млрд, злотых в расчете на год. Снижение же цен на медикаменты, телевизоры и некоторые другие товары уменьшало расходы населения на 10,9 млрд, злотых. Разницу в 4,6 млрд, злотых имелось в виду уменьшить за счет добавок к семейным пособиям, снижения платы за пользование телевизорами и т. п. Было обещано, что к концу 1971 г. путем изменения структуры потребления будут полностью сбалансированы потери и выгоды населения.
Однако просчет прежнего руководства ПОРП состоял, в частности, в том, что не была ясно осознана невозможность сбалансировать потери низкооплачиваемых слоев населения в связи с повышением цен на мясо и другие продовольственные товары за счет снижения цен на телевизоры. К тому же в 1970 г. наблюдались случаи уменьшения поставок на рынок более дешевых товаров и поступления товаров, немногим отличающихся от них, но имеющих более высокую цену. Наблюдались также факты сохранения сверх установленного срока так называемых надбавок на новинки. Новое руководство ПОРП приняло неотложные меры по улучшению материального положения самых низкооплачиваемых и многодетных семей. 29 декабря 1970 г. Политбюро ЦК ПОРП рас-
178


смотрело в свете итогов консультации с представителями коллективов 100 предприятий предложение Совета Министров ПНР и Центрального совета профсоюзов о повышении самых низких заработков, о добавках к заработной плате, не превышающей 2000 злотых, об увеличении семейных пособий и пенсий по старости и инвалидности. После этого обсуждения Совет Министров и Центральный совет профсоюзов ПНР приняли соответствующие решения.
15 февраля 1971 г. Политбюро ЦК ПОРП и Президиум Совета Министров Польши приняли еще одно важное решение по дальнейшему улучшению материального положения трудящихся. Было решено восстановить с 1 марта 1971 г. уровень цен на продукты питания, который существовал до 13 декабря 1970 г. с сохранением снижения цен на ряд непродо<вольственных товаров. Одновременно с этим оставалось в силе постановление, принятое ранее, о повышении заработной платы самым низкооплачиваемым категориям работников и другие постановления о повышении доходов трудящихся и социальных пособий.
Таблица 9
ИНДЕКСЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ
В ОБОБЩЕСТВЛЕННОМ СЕКТОРЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ПНР
В 1966—1971 гг.
В процентах к предыдущему году
1971
г. в
процентах
U
•
U
•
с_
•
•
U
•
•
S
W СО
со
00
о
^ч
о»
СП
со
со
СО
со
Г'-
тЧ
^ч
ст>
о
о
О>
О)
«М
гч
V“4
^Ч
гч
X
ж
Средняя номинальная
заработная плата (нетто)
Стоимость жизни
Реальная заработная
плата
104,5 104,0 103,8 103,2 102,5 105,3 150,8 125,8
101.2 101,5 102,5 101,5 101,2 99,8 120,1 107,9
103.3 102,5 101,3 101,7 101,3 105,5 125,6 116,6
Эти и ряд других мер, принятых новым руководством страны, встретили полное одобрение населения. В 1971 г. 12*
179


произошел значительный рост заработной платы с некоторым снижением стоимости жизни. В результате этого реальная заработная плата в 1971 г. возросла в таких размерах, которые не наблюдались в стране с 1957 г. Денежные доходы населения в 1971 г. увеличились примерно на 10% по сравнению с прошлым годом.
Наряду с мерами по улучшению материального положения трудящихся в плановых и хозяйственных органах была развернута большая работа по подготовке новых перспективных и текущих планов, в которых исправляются ошибки прошлых лет и осуществляется реальная программа подъема экономики ПНР.


Глава 5
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА РУМЫНИЯ
§ 1. Основы ценообразования
Первое законодательство в области установления плановой системы ценообразования в Социалистической Республике Румынии относится к августу 1947 г. В это время Министерская комиссия по хозяйственному восстановлению и Министерство промышленности и торговли установили единые цены для реализации основной промышленной продукции и единые розничные цены на наиболее важные сельскохозяйственные продукты.
В январе 1949 г. после национализации основных средств производства был принят декрет о регламентации цен в социалистическом секторе. В мае 1950 г. был принят декрет о реорганизации режима установления и планирования цен. По этому декрету все цены были заново переутверждены, а цены, предусмотренные в приложенном к декрету перечне, были установлены как единые для всей страны, независимо от производителя. Постепенно в Румынии складывалась система цеп, основными из которых являются оптовые, заготовительные и розничные.
Неоднократным изменением в СРР подвергались оптовые цены, причем одним из главных вопросов являлось определение места налога с оборота. Финансовая реформа 1949—1950 гг. ликвидировала существовавшую тогда множественность платежей в бюджет, унифицировав их в единый налог с оборота. Следующим этапом в развитии системы оптовых цен явилась реформа их в 1954—1955 гг. Она способствовала сокращению числа убыточных предприятий, пользовавшихся государственной дотацией, и повышению уровня рентабельности предприятий. Реформа была проведена с таким расчетом, 181


чтобы чистый доход промышленности реализовывался преимущественно в виде прибыли. С этой целью были введены два вида оптовых цен: цены предприятий (без налога с оборота) и цены промышленности (с налогом с оборота). В ходе реформы было установлено более правильное распределение чистого дохода между отраслями промышленности, производящими соответственно средства производства и предметы потребления.
В последнее время вопрос о дальнейшем совершенствовании системы оптовых цен подробно обсуждался на конференции Румынской коммунистической партии в 1967 г. В результате были приняты следующие два важнейших принципа:
последовательное установление цен во всех отраслях народного хозяйства на основе ОНЗТ;
установление более эластичного механизма цен.
В основу образования оптовых цен положена реальная себестоимость продукции. Вместе с тем при установлении уровня оптовых цен учитываются также их соотношения, обоснованные экономическими критериями, обеспечивающие нормальное обращение товаров и способствующие полноценному освоению сырья, более широкому использованию заменителей, развитию сотрудничества между предприятиями.
Важнейшее значение РКП придает согласованной политике цен. Централизованно проводится определение общего уровня цен на основные виды продукции, главным образом имеющие решающее значение для повышения уровня жизни населения. В то же время для придания системе цен большей подвижности и оперативности цены и тарифы на определенные продукты и услуги устанавливаются и изменяются министерствами в соответствии с меняющимися экономическими условиями. Но это осуществляется на основе принципов и критериев, устанавливаемых централизованно.
Значительные изменения претерпела в СРР и система цен на сельскохозяйственную продукцию. В 1948 г. в Румынии была введена система обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов. Начиная с 1953 г. стала вводиться система контрактаций и закупок. Существовавшие в середине 50-х годов цены подразделялись на несколько категорий. Самыми высокими были контрак182


тационные цены на ряд технических культур, а самыми низкими — заготовительные.
В настоящее время в СРР применяются следующие основные виды цен: оптовые цены, закупочные цены, розничные цены, тарифы на грузовые перевозки и выполненные работы и услуги.
По оптовым ценам реализуются товары между государственными и кооперативными предприятиями и организациями в производственных целях или для удовлетворения потребностей населения. Как уже отмечалось, оптовые цены подразделяются на оптовые цепы предприятий и оптовые цены промышленности.
Первый вид оптовых цен включает, как правило, себестоимость и прибыль производственных предприятий. В принципе эти цены устанавливаются только на средства производства. Но в отдельных случаях в оптовые цены предприятий включается также налог с оборота (цены на древесину, кожевенное сырье, природный газ и др.). Это делается в интересах обеспечения правильных соотношений в ценах на отдельные родственные товары и из соображений хозяйственной политики. Тем самым решаются задачи экономии ресурсов натурального сырья, стимулирования потребления заменителей и т. д.
Основными функциями оптовых цен предприятий являются:
осуществление оборота средств производства между предприятиями;
осуществление расчетов между производственными предприятиями и госбюджетом;
выражение основных стоимостных плановых показателей (валовая и товарная продукция) и задания по снижению себестоимости;
стимулирование роста производства.
Оптовые цены промышленности кроме указанных выше элементов включают налог с оборота. Как правило, эти цены применяются для поставок между промышленными предприятиями и торговыми организациями.
Разновидностью оптовых цен являются сбытовые цены. Последние применяются в расчетах, производимых заготовительными организациями, поставляющими сельскохозяйственные продукты промышленным предприятиям или в торговлю. Эти цены, кроме закупочной цены, 183


включают также надбавку для покрытия расходов и обеспечения прибыли заготовительных организаций. В некоторых случаях в сбытовые цены включается налог с оборота.
Оптовые цены на промышленную продукцию предприятий республиканского подчинения и сбытовые цены являются едиными и постоянными для всей страны и твердыми ценами. Все виды оптовых цен, применяемые вСРР, образуются на основе себестоимости. Прибыль, включаемая в цены, исчисляется в процентах к себестоимости. Фондоемкость продукции отражаетсяв ценах двояким образом: в рамках простого воспроизводства — путем включения в цены амортизационных отчислений: в рамках расширенного воспроизводства — через прибыль.
Исходной базой образования оптовых цен является среднеотраслевая себестоимость продукции, исчисленная на основе всех предприятий данной отрасли, работающих в нормальных условиях. К себестоимости добавляется определенный процент прибыли, а в некоторых случаях— налог с оборота.
Практика ценообразования на средства производства СРР уделяет большое внимание решению проблемы соотношения индивидуальных и среднеотраслевых затрат. В румынской промышленности наибольшие отклонения индивидуальных затрат от среднеотраслевых имеются в добывающей ^промышленности.
В целом ценообразование на продукцию тяжелой промышленности не учитывает отклонения индивидуальных затрат от среднеотраслевой себестоимости. Это делается прежде всего для того, чтобы стимулировать предприятия снижать свои индивидуальные затраты. Но в отдельных случаях, когда разрывы слишком велики, в целях обеспечения хозрасчетных условий применяются следующие основные меры:
дифференциация оптовых цен предприятий по отдельным производственным предприятиям в рамках единой (средней) отраслевой цены. Типичный случай — цены на сырую нефть;
дифференциация оптовых цен путем установления пониженных ставок налога с оборота или освобождения от уплаты его предприятий, находящихся в особо плохих условиях (мебельная, стекольная, пивоваренная промышленность) ;
184


исключение из расчета предприятий с очень большими индивидуальными затратами при исчислении среднеотраслевой себестоимости (например, Банатский угольный бассейн).
Единство оптовых цен обеспечивается на стадии производства. Все товары серийного производства реализуются по единым оптовым ценам независимо от особенностей предприятий, на которых они произведены, или от индивидуального уровня затрат.
Цены на продукцию сельского хозяйства отражают каналы образования централизованного фонда сельскохозяйственных продуктов. Они делятся на два главных вида — сдаточные и закупочные.
Сдаточные цены—это цены, по которым государственные сельскохозяйственные предприятия сдают свою продукцию в централизованный фонд государства.
Закупочные цены есть цены, оплачиваемые сельскохозяйственным производственным кооперативам и другим сельскохозяйственным производителям за продукцию, продаваемую государственным и кооперативным организациям. Эти цены делятся на контрактационные цены и цены свободных закупок.
Контрактационные цены устанавливаются по договору между заготовительными государственными и кооперативными организациями и сельскохозяйственными производителями. По этим ценам закупается преобладающая часть товарной продукции сельского хозяйства. Контрактационные цены сообщаются производителям перед заключением договоров.
Цены свободных закупок применяются при закупке излишков, оставшихся у производителей после выполнения ими договорных поставок. Наиболее широко эти цены применяются там, где не действует система контрактации (закупка яиц, сена и др.). В целях стимулирования контрактации контрактационные цены, как правило, устанавливаются выше, чем цены свободных закупок. На некоторые продукты, сдаваемые государственными сельскохозяйственными предприятиями, сдаточные цены ниже контрактационных. Это касается продуктов, для которых имеются возможности получить более высокие урожаи при меньших затратах, чем в кооперативах (молоко, свинина, пшеница, кукуруза). По остальным продуктам го185


Сударственным сельскохозяйственным предприятиям выплачиваются контрактационные цены.
Закупочные цены делятся на три вида:
твердые цены, применяемые без всякого изменения (контрактационные цены на скот, сахарную свеклу, табак, шерсть, молоко);
предельные цены, установленные на максимальном уровне, которые нельзя повысить, но можно понизить (эти цены применяются в основном при свободных закупках) ;
средние цены, установленные в централизованном порядке и дифференцируемые затем по уездам, бассейнам, сезонам и т. д.
Цены на сельскохозяйственную продукцию дифференцируются по сортам. Так, по зерну цены установлены за определенное базисное условие (удельный вес примеси, влажность). На молоко цена установлена за определенный процент жирности. На скот цена зависит от упитанности животных. На шерсть цены дифференцируются по сортам. На некоторые продукты цены дифференцируются по уездам или группам уездов. Так, цены на виноград дифференцированы по 4 зонам; на овощи и фрукты — по сезонам. Дифференциация закупочных цен направлена на стимулирование долгосрочных договоров. Так, цена на рис увеличивается на 20% в случае заключения кооперативами долгосрочных договоров на площади не менее 10 го»
Розничные цены устанавливаются центральными и местными органами государственной власти. Цены, установленные центральными органами, являются едиными и обязательными для всей территории страны. Розничные цены, устанавливаемые местными властями в пределах их компетенции, являются едиными для соответствующей территории. Розничные цены обычно дифференцируются по качеству продукции. В большинство розничных цен включается налог с оборота. Но примерно три четверти налога с оборота сосредоточено в ценах на несколько основных групп товаров: напитки, табак, сахар, растительное масло, муку, текстиль, обувь, нефтепродукты, древесину, мебель. Не содержат налога с оборота цены на овощи и фрукты, некоторые виды мяса, молочные продукты и др. Уровень налога с оборота дифференци186


руется в зависимости от различных экономических и социальных условий.
Существует сезонная дифференциация розничных цен на некоторые сельскохозяйственные и продовольственные товары — овощи, фрукты, яйца. Существуют также дифференцированные по сезонам тарифы для домов отдыха, морских и горных курортов в зависимости от сезона, а также тарифы гостиниц.
Большое внимание в СРР уделяется проблеме стабильности розничных цен. Хотя уровень розничных цен не является самостоятельным показателем государственного плана, но он учитывается в расчетах при определении уровня жизни населения.
При совершенствовании системы управления, планирования и финансирования народного хозяйства Национальная конференция РКП (1967 г.) и X съезд партии (1969 г.) следующим образом определили основные требования к механизму ценообразования:
построение цен на основе общественных производственных затрат во всех отраслях народного хозяйства с целью использования их в качестве надежного критерия для определения экономической эффективности производства, капитальных вложений и внешней торговли;
более глубокая дифференциация цен в зависимости от качества продукции в целях стимулирования технического прогресса и обновления ассортимента продукции;
установление экономически обоснованных соотношений цен, способных обеспечить нормальный оборот товаров, содействовать рациональному использованию сырья, расширению потребления искусственных заменителей и т. д.;
усиление гибкости механизма ценообразования с целью приспособления цен к новым условиям, вызванным непрерывным изменением процесса производства и реализации продукции.
Основная концепция ценообразования вСРР исходит из того, что плановое гармоничное развитие экономики требует наличия относительно стабильной системы цен, изменение которых должно экономически обосновываться и не сопровождаться отрицательными последствиями для деятельности предприятий и потерями для населения.
Подавляющая часть внутрипромышленного оборота 487


товаров и их розничной продажи осуществляется в СРР по твердым государственным ценам. Применяются и договорные цены, но масштаб их использования невелик. Эти цены используются для индивидуальных заказов на некоторые мелкие изделия, главным образом предметы хозяйственного обихода, а также на некоторые второстепенные сельскохозяйственные продукты. Существуют максимальные цены, устанавливаемые на товары, включенные государственными органами в специальные описки. Эти цены используются в отношениях между производителями и покупателями (населением) на крестьянском рынке.
В настоящее время в СРР ведется работа по подготовке нового законодательного акта по ценам, в котором будут определены основные правила и критерии установления цен, принципы и макромодели пересмотра оптовых цен.
§ 2. Динамика розничных цен
Народная власть в Румынии получила от буржуазнопомещичьей диктатуры и гитлеровцев незавидное «наследство». К июлю 1947 г. денежная масса в обращении возросла по сравнению с 1939 г. в 726 раз. В стране бушевала инфляция, резко повысились цены на все товары. В этих условиях 15 августа 1947 г. был принят закон о денежной реформе. Она положила конец длительному периоду инфляции. Оценивая значение этой реформы, Г. Деж говорил, что она «нанесла сильный удар по спекулятивному капиталу, накопившему в период инфляции огромные прибыли. Денежная реформа привела к значительному повышению жизненного уровня трудящихся...»1.
К 1949 г. государственная розничная торговля реализовала практически все виды товаров. В продаже большей части из них она заняла преобладающее место, например на рынке текстиля, обуви, металлических изделий. Однако в торговле наблюдались большие трудности. Цены на неорганизованном рынке превышали цены, по которым продавались товары в существовавшей тогда коммерческой государственной и кооперативной торгов1 Г. Деж. Статьи и речи. Бухарест, 1952, стр. 113.
188


ле. Невыполнение планов заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов лишало государство возможности эффективно регулировать неорганизованный рынок. В связи с повышением заготовительных и закупочных цен возросли цены в коммерческой торговле. Это продолжалось примерно до конца 1951 г.
В 1952 г. социалистический сектор уже господствовал в розничной торговле Румынии. Так, в Бухаресте этот сектор охватил 82% товарооборота. Однако накладные расходы в торговой сети были велики и это завышало цены на товары. В торговую сеть проник ряд нечестных элементов — дельцов, которые своими действиями вызывали справедливое недовольство трудящихся1.
В 1952 г. в Румынии была проведена вторая денежная реформа. В Постановлении Совета Министров Румынии и ЦК Румынской рабочей партии «О проведении денежной реформы и снижении цен» (январь 1952 г.) отмечалось, что со времени проведения первой денежной реформы (1947 г.) наряду с большими достижениями в экономике страны имели место и некоторые отрицательные явления1 2.
В это время капиталистические элементы в городе и деревне спекулировали имевшимися у них продовольственными продуктами, вздувая на них цены. Цены на сельскохозяйственные Продукты на неорганизованном рынке возросли более чем в 3 раза по сравнению с 1947 г., тогда как цены на промышленные товары, потребляемые крестьянством, сохранились почти на прежнем уровне. В результате низкого уровня заготовок сельскохозяйственных продуктов нормы выдачи продовольственных товаров по карточкам не обеспечивались полностью. Это вынуждало рабочих и служащих значительную часть своей заработной платы тратить на покупку товаров по спекулятивным ценам.
Одновременно с осуществлением денежной реформы 1952 г. в Румынии снижались коммерческие цены на ряд важнейших товаров народного потребления: хлеб, мясо, сахар, макаронные изделия, мясопродукты, кондитерс1 «Информационный бюллетень ЦК РРП*. 1952, № 2, стр. 11.
2 См. «Денежная реформа и снижение цен в Румынской Народ пой Республике». Бухарест, Государственное издательство, 1952.
189


кие изделия, вино, соль, ткани, швейные и трикотажные изделия и др.
В постановлении указывалось на необходимость и возможность в недалеком будущем нового снижения коммерческих цен, отмены карточной системы и перехода к единым розничным ценам.
Снижение коммерческих цен было проведено в следующих размерах:
Снижение цен (в %)
Хлеб и хлебобулочные изделия
5—10
Макаронные изделия и крупы
17,5—20
Мясо, мясопродукты и мясные консер¬
вы
5—20
Сахар, кондитерские и бакалейные
товары
7—15
Хлопчатобумажные ткани
5—10
Ткани из искусственного шелка
10
Швейные и трикотажные изделия
5—15
Обувь
5—25
Следует иметь в виду, что в ценах и тарифах, вступивших в силу с 28 января 1952 г., преобладали коммерческие цены. О соотношении двух видов розничных цен на ряд групп товаров дают представление следующие показатели (см. табл. 1).
В Письме ЦК партии от 15 марта 1952 г. отмечалось, что денежная реформа увенчалась полным успехом, она нанесла сильный удар по капиталистическим элементам города и деревни и способствовала значительному снижению цен на неорганизованном рынке. Через 1,5 месяца после реформы цены на неорганизованном рынке сохранились в целом на уровне государственных коммерческих цен1.
До конца 1954 г. в Румынии действовала карточная система, вызванная отставанием товарных ресурсов от потребностей населения. Учитывая недостатки карточной системы, в социалистическом секторе по мере роста товарного фонда расширялась продажа товаров по коммерческим ценам. По этим же ценам снабжались крестьяне— в основном через потребительскую кооперацию. Постепенно основная масса непродовольственных
1 «Информационный бюллетень ЦК РРП». 1952, № 5—6, стр. 1.
190


Таблица !
число цен на отдельные виды товаров в группах
Пайковые
Коммерческие
Рис, крупа, бобовые 1 14
Бисквиты — 4
Макаронные изделия 3 3
Сахар и кондитерские изделия 2 14
Растительное масло 4 2
Овощные консервы — 191
Компоты — 2
Повидло, джем, сиропы — 6
Сушеные фрукты — Й
Мясные продукты — 1?
Мясные консервы — $
Копченая «рыба — 4
Соленая (рьгба — 6
Рыбные консервы — 3
Молоко и молочные продукты — Ш
Спирт — 4
Спиртные напитки — 18*
Пиво — 6
Крахмал, глюкоза — 6
Мясо и сало 12 12
Свежая рыба — 19
Газеты, папиросы, спички — I4
Хлопчатобумажные ткани 30 60
Шерстяные ткани 9 13
Ткани из искусственного шелка 0 119
Кожаные изделия и обувь 4 6
товаров стала реализовываться по коммерческим ценам, тогда как продовольственные товары в основном реализовывались по пайковым ценам. В 1954 г., когда в Румынии была отменена карточная система, продажа товаров по линии нормированного снабжения составила 22—24% общего товарооборота (в сопоставимых ценах).
Переход в конце 1954 г. к развернутой торговле был осуществлен в основном на уровне коммерческих цен с незначительными изменениями по некоторым товарам. Таким образом, коммерческие цены стали едиными розничными ценами. Для всех категорий рабочих, пользовавшихся в той или иной форме преимуществами карточ- 191


йой системы, были установлены денежные и другие компенсации1.
В середине 50-х годов розничные цены в Румынии стали едиными по всей стране. На некоторые сельскохозяйственные товары были установлены цены, дифференцированные по сезону (молоко, яйца, фрукты, виноград). Розничные цены имели две номенклатуры: 1) Совета Министров республики, 2) Министерства внутренней торговли. Первый вид цен утверждался правительством по предложениям Министерства внутренней торговли после предварительного отзыва Госплана и Министерства финансов Румынии. Второй вид цен утверждался Министерством внутренней торговли по предложениям министерств и хозяйственных органов-производителей.
После отмены с 26 декабря 1954 г. карточной и пайковой системы были снижены цены на ряд предметов широкого потребления. Разница между новыми едиными государственными розничными ценами и ценами, существовавшими в период карточной системы, покрывалась из госбюджета. Это осуществлялось путем компенсации, ежемесячно выплачивавшейся всем рабочим, служащим, пенсионерам и членам их семей и стипендиатам. Денежная надбавка не подлежала обложению налогом1 2.
22 апреля 1955 г. — через четыре месяца после отмены карточной системы — Совет Министров Румынии принял решение о снижении цен на многие непродовольственные товары и некоторые услуги. В ноябре 1955 г. были снижены государственные розничные цены на кукурузную муку, в дакабре — на ряд продовольственных и непродовольственных товаров.
По решению июльского (1959 г.) Пленума ЦК партии в августе 1959 г. было проведено снижение розничных <цен на 2,6 тыс. различных, в основном непродовольственных товаров. По отдельным группам товаров размер снижения розничных цен был следующим:
1 «Развитие экономики Румынской Народной Республики по пути социализма». Бухарест, АН РНР, Институт экономических исследований, 1958, стр. 313.
2 «Аджерпресс». Информационный бюллетень. 1954, № 30, стр. 1.
192


Снижециё цен (в %)
Готовое платье
6—25
Трикотажные изделия
5—47
Обувь
8—28
Радиоприемники
5—28
Фотоаппараты и часы
14—37
Кондитерские изделия
7—35
Чай, какао, кофе
20—36
По постановлению ЦК партии и Совета Министров СРР 24 июля 1960 г. были снижены розничные цены более чем на 1100 наименований товаров. По отдельным группам товаров размер снижения цен был таким:
Снижение цен* (в %)
Хлеб и хлебобулочные изделия 12—28,5 Обувь 7—32
Часы 20—25
Медикаменты до 55
С 1 августа 1961 г. были снижены цены на ряд непродовольственных товаров и тарифы на электроэнергию1 2.
Всего за период с апреля 1955 г. по июль 1963 г. розничные цены в СРР снижались 7 раз. Выгода населения от снижения розничных цен характеризуется следующими данными3:
Дата снижения розничных цен
Размер сник е- ния цен в расчете на год (млн. лен)
Апрель 1955 г.
280
Декабрь 1955 г.
380
Июль 1959 г.
1 000
Июль 1960 г.
1000
Июль 1961 г.
350
Июль и декабрь 1962 г.
200
Июль 1963 г.
160
С 17 марта 1965 г. были снижены розничные цены на некоторые предметы потребления и тарифы на услуги. Основными видами товаров и услуг, на которые были снижены цены, являлись: мебель, текстильные изделия, чулки, головные уборы, авторучки, часы4.
1 «Информационный бюллетень ЦК РРП». 1960, № 7, стр. 24.
2 Там же, 1961, № 7, стр. 8.
3 М. Попович. Бюджет Румынского государства. Бухарест, «Меридиане», 1966, стр. 82.
4 «Информационный бюллетень ЦК РРП». 1965, № 3, стр. 43.
13. Заказ 6952.
193


Снижение розничных цен сыграло, естественно, важнейшую роль в повышении уровня жизни трудящихся СРР. Анализ соотношения цен на сельскохозяйственные продукты и промышленные товары, проведенный Институтом экономических исследований Академии наук СРР, показал, что в 1957 г. румынский крестьянин, продав сельскохозяйственные продукты по контрактам, мог купить на вырученные деньги больше промышленных товаров, чем за то же количество сельскохозяйственной продукции в 1938 г. на свободном рынке. В 1957 г. по сравнению с 1938 г. крестьянин за то же количество кукурузы, проданной через кооперацию, мог купить в 2 раза больше железных плугов, на 67% больше кровельного железа, на 46% больше черепицы1.
Румынские специалисты на основе потребления товаров семьями рабочих и служащих сделали расчет соотношения между ценами периода 1938—1958 гг. и периода 1958—1963 гг. Согласно этому расчету, соотношение цен 1938 г. к 1963 г. составляло примерно 4,4:1. При этом по продовольственным товарам это соотношение ниже 4,4, по непродовольственным приближалось к этому показателю.
В Румынии установлены низкие тарифы на квартирную плату, электрическую энергию, отопление, общественный транспорт, услуги связи. Подсчеты, вытекающие из сравнения, проведенного на основе тарифов на услуги и средней заработной платы рабочих прокатного цеха Решицкого металлургического завода в 1938 г. и 1963 г., показывают следующее.
В 1963 г. рабочий этого цеха работал примерно в 7 раз меньше, чем в 1938 г., для покрытия платы за 2—3- комнатную квартиру с удобствами, примерно в 10 раз меньше для оплаты 1 квт-ч электроэнергии, примерно в 4,5 раза меньше для оплаты 1 м3 воды, почти в 3 раза меньше для оплаты проезда по железной дороге на расстояние 250 км1 2.
В последние годы в Румынии не происходит больших изменений в уровне и соотношениях розничных цен. В Директивах ЦК РКП (1967 г.) были сформулированы 1 «Economica Rominieri intrenii 1944—1959». Bucuresti, 1960.
2 Румыния. Документы, статьи, информация. 30 июля 1964 г.,
стр. 18.
194


главные положения в области политики розничных цен. В этом документе отмечается, что розничные цены на основные продукты устанавливаются централизованно. Для определенных групп товаров в центральном плане будут намечаться критерии, в рамках которых экономические организации могут устанавливать дифференцированные цены на продукцию по сорту и качеству.
Общая политика розничных цен предусматривает: безубыточность продажи товаров; цельнейшее повышение уровня жизни народа; увеличение количества дешевых товаров для удовлетворения потребностей населения с учетом уровня доходов всех категорий покупателей.
Для обеспечения устойчивости цен на продукты, продаваемые непосредственно производителями, при одновременном росте объема продажи через государственную торговлю будет и дальше практиковаться система лимитных цен, вписанных в рыночные прейскуранты.
В 1970 г. произошло повышение розничных цен на отдельные виды продуктов. Однако реальная заработная плата росла значительно быстрее. Она повысилась в 1970 г. на 8%.
За пятилетие 1966—1970 гг. были снижены розничные цены на некоторые виды хлопчатобумажных тканей, трикотажа, швейных изделий, обуви, мебели, изделий из пластических масс, электротехнических изделий, товаров детского ассортимента и др.
В то же время исходя из необходимости организации деятельности некоторых отраслей на экономических критериях и обеспечения им более высокой рентабельности, а также в целях повышения материальной заинтересованности сельскохозяйственных производителей были повышены розничные цены на некоторые сельскохозяйственные продукты, расценки на некоторые услуги.
В 1970 г. общий индекс цен и расценок был выше, чем в 1965 г., на 4,6%. Но одновременно произошло значительное повышение заработной платы. Это повысило покупательную способность ее на 20%.
В 1971 г. сводный индекс розничных цен составил 100,4% к 1970 г. Это соответствовало запланированному уровню. Поскольку средняя денежная заработная плата возросла в большей степени, то реальная заработная плата в расчете на одного рабочего и служащего повысилась в 1971 г. на 1,8% против 1,5% по плану.
13*
195


Глава 6
ЧЕХОСЛОВАЦКАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
§ 1. Основы ценообразования
В процессе строительства социалистической экономики система ценообразования в ЧССР прошла различные этапы развития. В каждый конкретно-исторический период они были связаны с происходившими сдвигами в условиях производства и реализации продукции с новыми задачами и потребностями экономического роста страны.
Прямое влияние на механизм внутреннего ценообразования в ЧССР оказывали изменения в системе экономического планирования и финансирования народного хозяйства, в методах управления и хозяйствования. Новые явления, возникавшие в этой области, в значительной мере определяли принципы и методы ценообразования, систему цен и характер ее функционирования. Наиболее существенные изменения в порядке установления цен и в работе органов ценообразования в ЧССР произошли с 1967 г. Совершенствование ценообразования осуществлялось как важнейшая составная часть широкой экономической реформы, основные принципы которой были одобрены январским Пленумом ЦК КПЧ в 1965 г.
Цель нововведений заключалась в создании предпосылок для роста экономической эффективности в период перехода от экстенсивного типа общественного производства к интенсивному. Реформа с самого начала ставила своей задачей усиление роли централизованного планирования при более полном и последовательном использовании категорий товарно-денежного хозяйства, развитие инициативы и самостоятельности средних и низших звеньев управления, повышение активности и материальной заинтересованности предприятий и всех работников.
Перестройку механизма ценообразования как части 196


общеэкономической реформы первоначально предусматривалось осуществить в ЧССР постепенно на основе тщательной разработки всего комплекса проблем. При этом поэтапный характер создания новой системы цен ставился в прямую зависимость от последовательности проведения других хозяйственных мероприятий.
Новые принципы и методы установления цен должны были ликвидировать убыточность ряда отраслей и обеспечить экономически обоснованное соотношение цен по важнейшим видам и группам продукции. Однако намеченный ход экономической реформы в ЧССР, включая мероприятия в области ценообразования, был по существу сорван антисоциалистическими и правооппортунистическими силами, ввергшими страну в период 1968 — апрель 1969 гг. в тяжелый политический и экономический кризис. В результате первоначально сформулированные 1лрин1ципы совершенствования социалистического планирования и управления подверглись существенной деформации. Это выразилось, в частности, в развитии концепции стихийной товарной экономики, и в попытке реализовать на практике демагогическую «новую модель чехословацкого демократического социализма».
Идея гармонического взаимодействия плана и рынка, являвшаяся краеугольным камнем первоначально разработанной хозяйственной реформы, была трансформирована правыми силами в установку «план и рынок на равноправных началах», а затем — в теорию примата рынка над планом.
Допущенные в процессе реформы извращения в экономической политике создали новые трудности для социалистического строительства, и в первую очередь в связи с ослаблением централизованного планирования. В результате были открыты шлюзы стихийного развития. Г. Гусак в августе 1969 г. говорил: «Мы, к сожалению, собираем плоды того, что почти десять лет сеял Новотный и что было засеяно в прошлом году «шиками» и ему подобными «гениальными» реформаторами»1.
Причинами срыва первоначально задуманной реформы в ЧССР следует считать не только теоретические заблуждения, связанные с отходом от марксизма, но и 1 «Правда», 21 августа 1969 г,
197


слишком поспешный и бессистемный характер проведения намеченных мероприятий, что было результатом нажима правых сил на руководящие органы партии и государства. Приписывая им «инертность бюрократически- централистского руководства» и «намеренные проволочки консерваторов», антисоциалистические элементы добились в апреле 1966 г. одобрения мер по ускоренному осуществлению реформы. Следствием этого явилась опрометчивая перестройка общей системы оптовых цен.
По сравнению с ранее намеченным сроком подготовка первого этапа генеральной реформы ценообразования была произведена на два года раньше. Новые оптовые цены в ЧССР начали вступать в действие с 1 января 1967 г. За базу установления новых цен была взята плановая себестоимость 1966 г. Построение оптовых цен осуществлялось по смешанной модели, по так называемому двухканальному типу цены. Достигалось это путем введения в цену чистого дохода пропорционально 6% стоимости производственных фондов и 12%1 общего фонда заработной платы. Одновременно получила развитие новая система цен, отличавшаяся от старой большей гибкостью ценообразования. Основу ее составляли три новые категории цен: твердые, лимитные и свободные.
Ликвидация разрыва в уровнях внутренних и внешнеторговых цен осуществлялась с помощью новой категории в ценообразовании — так называемых покупных цен внешней торговли. В их основе лежит заграничная цена франко-чехословацкая граница и торговые скидки или надбавки внешнеторговых организаций.
В процессе ценовой реформы наметилась практическая реализация принципа сближения оптовых и розничных цен путем изменения функций и уровня налога с оборота. Если раньше налог с оборота возникал как фактическая разница между розничной (за вычетом торговой накидки) и оптовой ценой, то теперь он определялся главным образом как единообразная процентная ставка к оптовой цене или же как определенная твердая сумма на единицу товара.
Итоги реформы оптовых цен, проведенной в условиях общеэкономической реформы, показали, что ожидаемые результаты в области ценообразования и движения цен 1 С учетом отчислений в соцстрах эта доля составляет 22%,
198


кё были достигнуты полностью. Наряду с некоторыми положительными тенденциями развития возник ряд трудностей и опасностей. В новой системе цен не было стройной увязки между отдельными категориями цен. Последние развивались без должной взаимосвязи и изолированно друг от друга.
Примечательно, что в динамике цен ЧССР в 1966— 1969 гг. возобладала тенденция роста доли категории свободных цен (с 7 до 23%) и снижения твердых цен (с 64 до 22%).
Уже в середине 1967 г. выяснилось, что оптовые цены превысили намеченный уровень роста. По сравнению с 1965 г. среднее повышение цен составило примерно 29% против предусмотренных 22%, а рентабельность к уровню зарплаты достигла 75% при плане в 35%. Не удалось достичь единообразного уровня рентабельности, намечавшегося реформой для групп производств.
В известной мере предприятия злоупотребили реформой, увеличивая доходы в размерах, превышающих предпосылки перестройки системы цен. Это было связано с принятием курса О. Шика и других ревизионистов на развязывание свободного предпринимательства и развитие ничем не стесняемых рыночных отношений. Г. Гусак говорил по этому поводу: «Шик выступил с огромной «новостью»: рынок является решающим, на рынок следует работать. Практически у нас ликвидировалось руководство экономикой. Предприятия работали как умели. Если можно работать так, что повышаются цены, а это считается хорошо, даже приносит награды, то почему бы не работать именно так? Но как долго можно так работать? Отдельный человек может обмануть, одно предприятие может обмануть, но целое государство не может скрыть истинного положения вещей. В конце концов все это возвратится как бумеранг. Это не что иное, как круговорот цен и заработной платы, который приводит к инфляции»1.
Таковы были катастрофические последствия неплани- руемого, стихийного развития — практические «достижения» теоретиков рыночного социализма. В этих условиях правительство вынуждено было уже с 1967 г. провести серьезные мероприятия, направленные на ослаб1 «Rude pravo», 19 сентября 1969 г.
199


ление и ликвидацию недостатков в теорий и практике хозяйственного руководства. Однако они не принесли желаемых результатов.
Коренной поворот от кризисного состояния к общеэкономической консолидации четко наметился в ЧССР только с апреля 1969 г., когда на Пленуме ЦК КПЧ были приняты решения о принципиальных изменениях в экономической политике партии и кадровых вопросах. Новое руководство КПЧ дало действенный отпор враждебным социализму элементам. Оно приняло энергичные меры по оздоровлению чехословацкой экономики и реализации прогрессивных направлений, заложенных в реформе.
Так на пленумах ЦК КПЧ в мае и сентябре 1969 г. была поставлена задача пересмотреть на основе глубокого экономического анализа практику проведения хозяйственной реформы в ЧССР, разработать новую концепцию планового руководства народным хозяйством. Одновременно было указано на необходимость осуществления комплекса мероприятий по стабилизации экономики путем укрепления позиций государственного плана, а также усиления контроля за ценами, регулирования заработной платы и других доходов трудящихся.
В целях более строгого упорядочения движения цен правительство ЧССР приняло в июне 1969 г. постановление, в соответствии с которым сохранение стабильности общего уровня оптовых и розничных цен считалось главной целью в деятельности органов ценообразования. В соответствии с принятым решением с 1 января 1970 г. уровень оптовых цен в ЧССР был «заморожен» по состоянию на 1 января 1969 г., розничных — на 30 июня 1969 г.; базой закупочных цен служил 1969 г., а наценок— 1970 г. Характерно, что с момента вступления в силу указанного постановления доля категории «свободных цен» значительно сократилась по сравнению с предыдущим периодом: по оптовым ценам — с 14,5 до 2%, по розничным — с 20 до 14,6%. Все это способствовало прекращению действия инфляционных факторов. Вместе с тем были созданы предпосылки выигрыша во времени, необходимого для разработки новой концепции ценообразования и политики цен.
Важным этапом решения сложных проблем экономического развития в ЧССР был январский Пленум ЦК 200


КПЧ в 1970 г. Упорядочение цен здесь было вновь поставлено в прямую зависимость от планового характера общественного производства, от организации строгого контроля в хозяйственной деятельности. Эта идея была четко выражена в резолюции пленума, отметившего, что восстановление системы планового руководства в первую очередь требует разработать систему централизованного регулирования и контроля цен. В связи с этим к предприятиям предъявлялись требования — путем повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции создавать условия для снижения оптовых цен, повышение же цен рассматривать как антиобщественные действия.
Введение государственного регулирования цен подрывало «импровизацию», которая господствовала в определенный период в сфере ценообразования ЧССР, и создавало необходимые условия для планирования цен на народнохозяйственном уровне и в нижестоящих звеньях экономического руководства.
С учетом изменений, внесенных в принципы и методы ценообразования в последние годы, в ЧССР действует следующая система цен:
Таблица 1
Основные виды цен Структура цен (их особенности)
Оптовые цены
Закупочные цены на сельскохозяйственные товары
Коммерческие цены
Розничные цены
Цена —франко-граница
Внешнеторговые покупные цены
Особые виды цен:
Лимитные цены
Предварительные (ориентировочные) цены
Фабричные цены
Средние затраты на производство 4-прибыль
Основные цены на продукцию 4-то р-
говые скидки и надбавки
Оптовые цены4-налог с оборота
Коммерческие цены±торговые скидки и надбавки
Контрактная внешнеторговая цена±пря- мые внешнеторговые расходы
Цена — франко-чехословацкая грани- ца±торговые скидки и надбавки
Верхняя граница цен новых товаров
Временные цены, нуждающиеся в последующем техническом обосновании, адекватные уровню действующих цен
Цены, применяемые отраслевым управлением для внутренних расчетов с подведомственными ему организациями
201


Намечаемые изменения в ценообразовании в ЧССР определяются задачами дальнейшего совершенствования методов управления экономикой, которые были определены XIV съездом КПЧ в мае 1971 г.
Проблема общеэкономических преобразований в ЧССР согласно установке съезда решается путем возобновления действия первоначальных принципов реформы, выдвинутых январским Пленумом ЦК КПЧ в 1965 г. и подтвержденных ЦК КПЧ в январе и декабре 1970 г. В резолюции XIV съезда указывается на необходимость осуществления экономической реформы исходя из потребностей развития народного хозяйства, с учетом действия мероприятий, принятых с апреля 1969 г., а также на основе обобщения опыта братских стран.
В соответствии с директивами XIV съезда КПЧ и задачами пятилетнего плана на 1971 —1975 гг. в ЧССР в настоящее время разработаны новые принципы планового рукодства народным хозяйством. Они утверждены Постановлением правительства ЧССР от 8 июля 1971 г. за № 204 (1971) и начали внедряться в хозяйственную практику с 1972 г. В указанном документе сформулированы, в частности, основные направления государственной политики цен в ЧССР на 1972—1975 гг.
В области оптовых цен в этот период намечается принципиальная рационализация действующей системы цен. Объективную основу этого процесса составляет реальное отражение в цене сложившихся общественно необходимых затрат труда при обеспечении устойчивости общего уровня цен.
Для решения этой задачи необходимо прежде всего совершенствование централизованного руководства в в сфере ценообразования. В связи с этим особое внимание обращается на три главных момента:
разработку плана развития цен как решающего инструмента рационализации системы цен, который определяет направление развития цен и ценностных соотношений; *
подготовку комплекса предписаний и обязательных методов ценообразования па новые изделия, лимитов и прейскурантов цен, что обеспечит соблюдение установленного уровня и соотношений цен;
создание эффективной взаимоувязанной и объективной системы информации о ценах, их структуре, системе 202


калькуляции и т. д., без чего невозможны учет общественно необходимых затрат труда, анализ движения цен в народном хозяйстве и действительный контроль за их «дисциплиной».
В «Принципах планового руководства народным хозяйством, вводимых с 1972 г.» необходимость реформ цен ставится в прямую зависимость от целей и задач народнохозяйственного плана. Реформы и любые предложения в области ценообразования должны предусматриваться в годовых планах изменения цен и соответствовать следующим важнейшим критериям:
обеспечивать снижение существующего уровня цен; содействовать выполнению плана развития народного хозяйства;
исключать повторные изменения цен во взаимосвязанных фазах производства;
не компенсировать повышение цен путем снижения их на изделия, снимаемые с производства в течение ближайших двух лет;
способствовать эффективности и внедрению новой техники.
Все эти принципы составляют основу обязательных методов ценообразования, которые постепенно вводятся с 1972 г. в избранных отраслях машиностроения, промышленности, производящей товары широкого потребления и строительные материалы. В сельском хозяйстве в годы пятой пятилетки ЧССР намечается сохранить общий уровень и структуру закупочных цен. В этих рамках допускается, однако, частичное изменение соотношений между ними.
Что касается розничных цен, то в ходе выполнения пятилетнего плана 1971 —1975 гг. будет проводиться политика стабилизации их уровня и исследования возможностей экономически обоснованного снижения розничных цен на промышленные товары. Кроме того, большое внимание предполагается уделить повышению эффективности действующей системы регулирования розничных цен на товары основного ассортимента, а также наблюдению и контролю за динамикой средних цен.
Важнейшим руководящим принципом деятельности в сфере ценообразования является реализация постановления правительства о тесной взаимосвязи между уровнем оптовых и розничных цен. В ЧССР официально 203


признано, что изменение оптовых цен должно корреспондировать с возможностями изменений розничных цен. В связи с этим совершенствование методов ценообразования потребует окончательно решить вопрос о механизме действия налога с оборота в условиях снижения оптовых и стабилизации розничных цен.
Создание новой системы цен в ЧССР будет осуществляться на базе укрепления дисциплины ценообразования. Все это потребует серьезной доработки общей методологии ценообразования.
В настоящее время в ЧССР обсуждаются три варианта рационализации системы цен. Они отличаются друг от друга масштабами уточнения цен и сроками проведения реформы. Новые цены предусматривается использовать уже при разработке шестого пятилетнего плана ЧССР (1976—1980 гг.).
§ 2. Статистика цен
Значение и задачи статистики цен. Предметом статистики цен в ЧССР является изучение с количественной стороны уровня, динамики, структуры и соотношения цен. В настоящее время в народном хозяйстве страны действуют следующие их виды: оптовые цены промышленности и строительства, розничные, закупочные и внешнеторговые цены, а также тарифы на услуги.
Статистическим наблюдением в ЧССР охвачена вся система цен. При этом в задачи статистики цен входит:
накопление и систематизация данных конкретных цен за длительный период времени;
расчет статистических показателей цен, главным образом их средних значений, индексов цен и разработка структур цен по ценообразующим факторам;
методологические работы по созданию научно обоснованной системы показателей статистики цен, подготовка и совершенствование методик построения этих показателей, организация и проведение выборочных обследований цен и мероприятий по статистическому контролю за соблюдением их уровня;
анализ движения цен и соотношений между ними, учет происходящих структурных сдвигов в цене и рентабельности производства продукции, а также изучение статистических данных, характеризующих взаимосвязь общественно необходимых затрат труда и цен.
204


Выполнение указанных задач дает центральным органам возможность наблюдать за ценами и направлять в общих чертах развитие их в народном хозяйстве и одновременно сохранять оперативное управление и инициативу в данной области у производственных и Topj говых организаций.
На разных этапах развития народного хозяйства значение статистики цен как орудия государственного управления и планового руководства не было равнозначным. Это объяснялось неодинаковыми условиями хозяйствования и планирования, в которых происходило становление и развитие статистики цен, различной степенью использования действия закона стоимости в рамках социалистического производства и обращения, разным пониманием роли цены как экономической категории.
Как утверждают чешские экономисты, до проведения экономической реформы в ЧССР цена по существу играла роль учетной единицы стоимости и не оказывала эффективного влияния на развитие производства. Статистики оптовых цен в 50-х годах не существовало. Статистика цен переживала период застоя. Недооценка ее роли была совершенно очевидна. Переход на новую систему руководства народным хозяйством, создавшую более благоприятные условия для использования цены как инструмента хозяйственной деятельности, обеспечил быстрое развитие статистики цен.
Известно, что до проведения реформы деятельность социалистических предприятий в области цен сводилась по существу к представлению центральным органам управления данных для установления цен. Развитие хозяйственной реформы в ЧССР потребовало создания статистики цен снизу доверху — начиная с предприятий, отраслевых дирекций и министерств и кончая специальными статистическими органами в центре и на местах — в районных и областных статистических управлениях, в Государственном статистическом управлении (ГСУ) ЧССР1.
Руководителям предприятий стало ясно, что без собственной статистики цен они не имеют необходимой информации для принятия оперативных решений в области
1 В настоящее время вместо ГСУ действует Федеральное статистическое управление (ФСУ) ЧССР. *
205


производства и сбыта продукции, обеспечения сырьем и материалами. Статистика <цен нужна им для соизмерения затрат и результатов производства, для стимулирования выпуска продукции в нужном ассортименте, повышения ее качества и технического уровня, для изучения уровня и динамики цен на аналогичную продукцию других предприятий.
Значение статистики цен возросло также в связи с новыми задачами разработки научной концепции ценообразования, совершенствования принципов и методов установления цен и тарифов. Вместе с тем статистическое изучение цен необходимо для обеспечения государственного регулирования и планирования цен на текущий и перспективный период, а также для рационального осуществления мероприятий в области заработной платы, доходов населения и жизненного уровня трудящихся. Объективная статистическая информация о ценах дает основу для изучения стоимостных процессов и ценообразования. Она представляет руководящим государственным и хозяйственным органам исходный статистический материал для разработки и проведения социальной политики и политики цен.
Существенно повышается роль статистики цен и с точки зрения использования ее для макроэкономических расчетов. Совершенствование цен на основе приближения их к общественно необходимым затратам труда позволяет уточнить расчеты по сводным показателям динамики, структуры и эффективности общественного производства и более правильно представить картину развития народного хозяйства.
Вместе с тем, как показал опыт проведения хозяйственной реформы в ЧССР, без хорошо организованной статистической работы, невозможно наладить действенный контроль ^а текущей практикой установления цен, вскрыть факты нарушения порядка ценообразования и своевременно устранить отмеченные недостатки. Таким образом, внедрение новых принципов экономической системы подняло значение статистики цен на неизмеримо более высокий уровень.
Все эти вопросы нашли свое отражение в основных директивных документах по хозяйственной реформе и ценообразованию.
206


В сентябре 1966 г. правительство ЧССР приняло постановление, в котором были намечены мероприятия по совершенствованию статистики цен. Они в значительной мере способствовали дальнейшему развитию работ в этой области и достоверному изучению тенденций в данамике цен, включая конъюнктурные и долгосрочные анализы движения цен. Вместе с тем была подчеркнута необходимость организации на предприятиях и в отраслевых дирекциях систематического изучения и регулярного анализа уровня цен в связи с динамикой расходов и рентабельностью производства, без чего затруднительно дать объективную оценку достигнутых результатов хозяйственной деятельности.
В ноябре 1966 г. по инициативе ЦК КПЧ был организован семинар специалистов по статистике розничных цен и стоимости жизни. В апреле 1968 г., кроме того, в ЧССР проходил национальный семинар по статистике цен. Для участия в его работе были приглашены зарубежные специалисты, главным образом из социалистических стран. На семинаре обстоятельно обсуждались важнейшие проблемы статистики цен на современном этапе и состоялся широкий обмен национальным опытом организации и постановки работы в этой области в других странах, что имело большое значение для развития статистики цен.
В текущей пятилетке (1971 —1975 гг.) в ЧССР по- прежнему исключительно большое внимание уделяется статистике цен, которая рассматривается как важнейший источник информации для хозяйственного управления. В принципах планового руководства народным хозяйством, вводимых в ЧССР с 1972 г., указывается, в частности, что постепенное совершенствование системы централизованного управления ценами включает «эффективную взаимоувязанную и убедительную систему информации ,т. е. статистику, бухгалтерский учет, систему калькуляции, позволяющую вести учет затрат и цен, комплексный анализ развития цен, эффективный контроль за соблюдением дисциплины цен и т. п.1
Статистическая информация о ценах является базой для исследования закономерностей и выявления новых 1 Приложение к еженедельнику «Господаржске новины», 1971,
№ 34,
207


тенденций движения цен, что крайне важно для целей планирования и прогнозирования цен, для совершенствования принципов ценообразования.
В настоящее время развитие статистики цен в ЧССР осуществляется в двух основных направлениях.
Во-первых, расширяется система показателей статистики цен в сферах материального производства и потребления, что требует организации необходимой отчетности и разработки ряда методологических проблем. В этих целях, например, с августа 1967 г. проведено выборочное обследование цен капитального и текущего ремонта по местным строительным предприятиям и производственным строительным кооперативам. Кроме того, с января 1967 г. строительные предприятия представляют государственную статистическую отчетность о ценах по отдельным элементам строительных работ комплексным объектам и т. д. Методологическая подготовка к созданию статистики транспортных тарифов — вначале в Исследовательском институте транспорта, позднее в Министерстве транспорта и в ГСУ ЧССР — завершилась введением с 1 января 1968 г. государственных отчетов в железнодорожном транспорте и ведомственных отчетор; в автомобильном транспорте. Развертывание подобного рода работ позволило сделать в последние годы новые публикации в статистическом ежегоднике ЧССР индексов оптовых цен промышленности, капитального строительства, внешнеторговых цен, грузовых тарифов на железнодорожном, водном и автомобильном транспорте и так далее.
Увеличен объеги работ по статистике цен и в области сельского хозяйства. С начала 1968 г. наряду с индексом закупочных цен сельскохозяйственных продуктов стал исчисляться индекс цен на средства производства и услуги, приобретаемые сельским хозяйством. Полученные данные весьма важны для исследования проблемы ножниц цен, возникающей вследствие значительного отклонения уровней цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Система показателей статистики цен обогатилась также за счет индексов цен, рассчитанных в территориальном разрезе — по чешским и словацким областям. Так, например, с 1 января 1968 г. отраслевые индексы оптовых цен промышленности исчисляются раздельно в 208


целом по ЧССР и по Словакии. Соответствующие расчеты предусмотрены также по индексам розничных цен и стоимости жизни.
Вторым основным направлением развития статистики цен в ЧССР является улучшение качества статистической информации, обеспечение ее достоверности и объективности.
В связи с этим возрастает значение аналитической работы с ценами и совершенствования методик исчисления статистических показателей. Например, большую ценность имел анализ индексов оптовых цен, произведенный в связи с их реформой подотраслевыми дирекциями по набору товаров-представителей (3100 наименований). Этот анализ позволил выявить влияние перестройки оптовых цен, осуществленной к 1 января 1967 г., на общий уровень оптовых цен в промышленности. Выяснилось, что в результате этого мероприятия индекс оптовых цен увеличился примерно на 30 пунктов.
Научная организация сбора и обработки данных о ценах требует также дальнейшего совершенствования методологии учета и построения различных показателей статистик^ цен. Серьезная методологическая работа, в частности, проводилась в последние годы по уточнению методики исчисления индекса стоимости жизни. Она потребовала пересмотра ранее действовавших данных и перехода в 1969 г. к новой схеме их построения. Новые индексы более правильно отражают влияние изменений розничных цен и тарифов на жизненный уровень различных социальных групп населения с разным среднедушевым доходом. Выполнение задач, поставленных перед современной статистикой цен, тесно связано с повышением оперативности статистических органов в обеспечении вышестоящих организаций данными о динамике, структуре цен и т. д. Примечательно, например, что уже в феврале ФСУ ЧССР представляет правительству обзор о движении всех видов цен (оптовых, заготовительных, розничных, внешнеторговых и т. п.) за предшествующий год.
Таким образом, реформы хозяйственного планирования и ценообразования в ЧССР послужили толчком к развитию и совершенствованию статистики цен, к повышению внимания центральных органов управления к
14. Заказ 6952.
209


этому важному средству экономической информации и руководства. *
Организация статистики цен. Вся методологическая и организационная работа по статистике цен осуществляется в ЧССР под руководством Федерального статистического управления, которое опирается в своей деятельности на областные статистические управления Чехии и Словакии. Помимо этого в каждой области имеются районные статистические отделения, одной из задач которых является наблюдение за развитием цен.
Характерной особенностью последнего времени стало широкое привлечение к деятельности по статистике цен министерств, генеральных дирекций, объединений, предприятий.
Уровень организационной работы по статистике цен в ЧССР в настоящее время предусматривается поднять путем внедрения в практику расчетов электронно-вычислительных машин (ЭВМ). В ФСУ ЧССР в настоящее время функционирует специальное структурное подразделение, задачей которого является обеспечение автоматизации и механизации учетных и статистических работ путем широкого использования вычислительной техники. Уже получены определенные результаты работы на ЭВМ, в частности, при исчисленйи в ФСУ ЧССР индексов стоимости жизни, розничных цен и других показателей.
Опыт использования ЭВМ для расчетов индексов цен имеется на ряде предприятий и в отдельных организациях, в той, или иной мере занимающихся вопросами статистики цен, например, в Министерстве химической промышленности, на комбинате «Шкода» и т. д.
Развивать статистику цен как специализированную отрасль, тесно связанную с применением экономико-математических моделей, — задача, настоятельно выдвинутая на современном этапе реализации новой системы руководства производством.
Основным источником статистических данных о ценах являются отчеты предприятий и организаций социалистического сектора народного хозяйства.
На примере Министерства химической промышленности можно познакомиться с периодичностью и содержанием отчетности по ценам на средства производства. В 1968 г. предприятия указанного ведомства обязаны 210


были представить в ГСУ ЧССР и в министерство четыре вида отчета по статистике цен:
месячный (квартальный) отчет о развитии оптовых цен в промышленности в двух разрезах: по отдельным товарам-представителям и по группам изделий;
годовой отчет о структуре оптовых цен избранных изделий (групп) в калькуляционной разбивке за 1968 г.;
месячный (квартальный) отчет о развитии оптовых цен в химической промышленности (групповые индексы);
квартальный отчет о развитии цен основного сырья в химической промышленности.
Перечисленные отчеты заполняются таким образом, чтобы их можно было использовать для обработки на ЭВМ.
В соответствии с основными директивами и предписаниями ФСУ ЧССР статистические отчеты составляются также по ценам на строительные работы, по закупочным ценам на основные сельскохозяйственные продукты, на фрукты и овощи, по розничным ценам на промышленные и продовольственные товары, на услуги населению, на общественное питание и т. д.
Отчеты о розничных ценах на работы и услуги, осуществляемые производственными кооперативами и предприятиями местного хозяйства, ФСУ ЧССР Получает соответственно через Союз производственных кооперативов и через свои районные статистические отделения.
С 1966 г. в связи с децентрализацией ценообразования по некоторым ассортиментам об изменениях розничных цен сообщали отраслевые дирекции, а в отдельных случаях—предприятия торговли. Со II квартала 1967 г. цены на большинство промышленных товаров, ассортимент которых часто обновляется, стали регистрироваться в избранных магазинах, а по услугам — в отдельных пунктах сферы обслуживания. Таким, образом, помимо государственной отчетности важным источником данных по статистике цен в ЧССР являются результаты специальных выборочных обследований.
В течение 1967 г., например, выборочным обследованием были охвачены розничные цены на текстиль, обувь, галантерею и мебель. Обследование проводилось непосредственно в магазинах специалистами по статистике цеп, работающими в областных и районных отделениях ГСУ ЧССР. Цель обследования заключалась в изучении 14*
211


динамики цен на товары с быстрой сменой ассортимента, в выявлении случаев скрытого повышения цен. Наряду с этим было организовано месячное выборочное обследование тарифов на услуги, которое проводилось непосредственно на месте их представления (в цехах).
Итоги обследования были сопоставлены с соответствующими данными квартальных отчетов, что позволило их проверить, уточнить и дополнить, главным образом сведениями о системе дополнительных надбавок за срочность стирки и чистки, что ранее не учитывалось. Кроме того, путем обследования удалось в более короткий срок изучить движение розничных цен в тех подотраслях, где наблюдаются их значительные колебания в зависимости от сезона и моды (например, при индивидуальном пошиве одежды и т. п.).
В связи с экономической реформой выборочные обследования получили в ЧССР более широкое применение.
Однако общегосударственные прейскуранты, ценовые изменения и объявления продолжают оставаться основными источниками изучения цен, и их значение по мере укрепления централизованного планирования и регулирования цен будет в дальнейшем возрастать.
С организацией статистики цен тесно связан вопрос о публикациях методологических и аналитических материалов о ценах, а также статистических данных об их уровне, динамике, структуре и т. д. В ЧССР Федеральное статистическое управление издает справочник «Статистический ежегодник ЧССР» («Statistika Rocenka CSSR»), в котором до недавнего времени данные о ценах публиковались в разделе «Потребление и цены». Начиная с 1967 г. в статистическом ежегоднике выделен самостоятельный раздел «Цены». В последние годы этот раздел наряду с традиционными публикациями обновлен в связи со значительным расширением системы статистических показателей цен.
Материалы по различным вопросам теории и практики статистики цен и ценообразования, результаты статистических обследований в области цен, различного рода оперативные данные о ценах периодически публикуются в ЧССР в «Сообщениях и анализах», выпускаемых ФСУ в журналах «Статистика», «Финансы и кредит», «Плановое хозяйство», в различных отраслевых журналах и в других органах печати.
212


Организация статистики цен в ЧССР, по мнению чешских экономистов, пока еще не отвечает необходимым требованиям современного этапа хозяйственного строительства и нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании. В частности, в настоящее время еще не в полной мере решены вопросы о подготовке кадров специалистов по статистике цен и повышении их квалификации, особенно в областных и районных отделениях ФСУ ЧССР. Это стало очевидным в свете повышения требований к уровню специальных знаний статистика- ценовика.
Методы статистического наблюдения за ценами. Внедрение новой системы хозяйственного управления потребовало пересмотреть методы и принципы статистического наблюдения за ценами. До экономической реформы методы статистического наблюдения отражали действующий порядок ценообразования, особенность которого состояла в централизованном установлении цен. На каждый товар, цена которого определялась централизованными органами, утверждался прейскурант. О дальнейших изменениях цен на отдельные виды продукции можно было узнать из специальных ценовых извещений и объявлений. Что касается массового пересмотра цен, то это мероприятие осуществлялось, как правило, эпизодически, по истечении длительного периода времени. Обычно оно приурочивалось к какой-либо определенной дате, а по ряду товарных групп проводилось всегда на уровне определенного процента роста или снижения цен. Розничные цены, например, устанавливались в соответствии с ведомственными решениями. Они были едиными для всех областей страны и оставались неизменными в течение многих лет. С 1953 г., когда была ликвидирована карточная система и проведена денежная реформа1, в ЧССР стала действовать система единых прейскурантных розничных цен, утверждаемых вышестоящими органами. Эти прейскуранты имели обязательную силу для всех торгующих предприятий до тех пор, пока не пересматривались и не утверждались заново согласно установленному порядку. Таким образом, в послевоенный период, вплоть до 1966 г., не было необходимости в ста1 На основе денежной реформы 1 новая крона обменивалась па 5 старых крон.
213


тистическом наблюдении за индивидуальными розничными ценами выборочным способом — путем их регистрации непосредственно в организациях и предприятиях государственной и кооперативной торговли. Централизованный характер ценообразования создавал возможности для широкого применения сплошного метода наблюдения за ценами на основе систематизации и учета общегосударственных прейскурантов, ценников, различного рода ценовых объявлений, предписаний и т. д.
Повышение роли предприятий и местных органов в установлении цен, связанное с проведением хозяйственной реформы в ЧССР, обусловило переход к новым методам наблюдения за ценами — выборочным обследованиям и изучению движения цен на основе товаров-представителей.
Как показывают последние статистические публикации, в 1966 г. индекс розничных цен впервые стал исчисляться на выборочной основе в отличие от предшествующего периода, когда этот показатель рассчитывался на основе сплошного статистического учета и наблюдения за ценами. Одновременно стали исчислять отраслевые и подотраслевые индексы оптовых цен промышленной продукции, также используя наборы цен товаров- представителей.
Группировки и классификации в статистике цен. Метод группировки применяется при исчислении индексов и определении средних значений цен. При этом группировки данных в статистике цен проводятся по различным признакам — по формам собственности, по классам и слоям общества, по видам розничного товарооборота, по характеру использования товаров, по отраслевой принадлежности продукции и т. д.
Социально-экономический подход к изучению особенно широкое применение получил в статистике розничных цен и стоимости жизни (жизненных затрат). Так, ежегодно публикуемые в статистических ежегодниках ЧССР данные о движении розничных цен показаны по государственной и кооперативной торговле. Показатели динамики стоимости жизни рассчитываются не только в целом по населению, но и по отдельным общественным группам и классам, а именно: для семей рабочих и служащих, кооперированных крестьян, за отдельные годы — для семей пенсионеров, а также крестьян, занимающихся 214


промыслом. Изменение стоимости жизни в более детальном аспекте изучается при помощи группировок по каждой категории семьи в зависимости от величины среднегодового дохода на 1 члена семьи (см. табл. 4).
Группировки в статистике розничных цен и стоимости жизни проводятся также в соответствии со структурой розничного товарооборота населения. Так, изучение цен ведется в разрезе основных видов розничного товарооборота, т. е. раздельно по товарам, входящим в оборот розничной торговли, и по товарам, продаваемым через сеть общественного питания. Кроме того, наблюдение за движением розничных цен, равно как и за показателем стоимости жизни, осуществляется по группам товаров, образуемым в зависимости от характера их использования, т. е. по продовольственным и непродовольственным товарам, а также отдельно по группе услуг.
Существенное внимание статистика цен в ЧССР уделяет изучению уровня и динамики цен по важнейшим отраслям промышленности и сельского хозяйства. В статистике закупочных цен отраслевые группировки представлены в виде базисных (1937=100) и цепных индексов цен, рассчитанных отдельно по продукции растениеводства и животноводства.
Особенно важное значение имеют группировки данных по отраслевому признаку в статистике оптовых цен промышленности.
Статистическое наблюдение за изменением уровня цен в отраслях, подотраслях и отдельных видах промышленного производства необходимо центральным руководящим органам и отраслевым дирекциям для анализа экономической эффективности, для изучения соотношений в динамике цен и затрат на производство продукции. Отраслевые индексы цен используются для регулирования движения цен как в масштабе всего народного хозяйства, так и в рамках отдельных отраслей и видов производств.
Особенность отраслевых группировок в статистике цен ЧССР состоит в том, что они тесно взаимосвязаны с единой системой экономических классификаций, т. е. с Единой классификацией промышленных подотраслей и изделий, Единой классификацией строительных объектов, Единой классификацией товаров в сельском хозяйстве,
215


Новая классификационная система в ЧССР, вступившая в действие в последние несколько лет, значительно улучшена по сравнению с утвержденной в 1956 г. Новая классификация построена исходя из экономического принципа разграничения отраслей, т. е. выделения так называемых чистых отраслей. Классификационная система ЧССР разработана на основе самого узкого и детального ассортимента продукции. Благодаря действующей промышленной классификации в ЧССР впервые в практике статистической работы объединен учет продукции на всех стадиях ее движения, начиная с производства, сбыта, хранения на складах, торговли и кончая потреблением.
Единая система экономических классификаций — это основа для составления перечней товаров-представителей. Из нее исходят при исчислении отраслевых и подотраслевых индексов оптовых цен. Она позволяет исследовать ценовые проблемы в разрезе чистых экономических отраслей и подотраслей независимо от изменений в формах организации и управления производством. При этом возможно изучение влияния ценового фактора на структурные сдвиги в сравнительно однородных видах экономической деятельности.
Базирование статистики цен на единой классификационной системе является одним из главных преимуществ ее совершенствования на современном этапе.
Однако метод группировки еще не получил достаточно полной разработки в статистике цен ЧССР, в связи с чем ставится задача более широкого использования территориального аспекта в изучении цен в условиях проведения экономической реформы.
Исследование уровня и динамики цен в территориальном разрезе стало потребностью сегодняшнего дня еще и потому, что с 1968 г. в ЧССР введен федеративный тип государственного устройства. Учитывая это, стати- стики-ценовики работают над проблемой изучения динамики стоимости жизни отдельно по Чехии и Словакии. Одновременно ставится задача аналогичных исследований по крупным городам и сельским местностям.
Изучение цен на продукцию по отраслям не увязано с ее группировкой по двум подразделениям общественного производства и, в частности, по группам «А» и «Б» в промышленности. А между тем наблюдение за дина216


микой и уровнем цёй йа средства производства и предметы потребления крайне важно для контроля и регулирования движения цен в масштабе всего народного хозяйства и последующего совершенствования методов ценообразования.
Не случайно поэтому в ЧССР в последние годы планируются новые работы по изучению уровня цен на товары, сгруппированные по признаку экономического назначения.
В перспективе метод группировок в статистике цен ЧССР получит дальнейшее развитие.
Средние цены. Исчисление средних цен — один из основных методов обработки статистических данных о ценах.
В статистике ЧССР средние цены рассчитываются в трех аспектах — территориальном (например, средняя по области, стране), во временном (среднемесячная, среднеквартальная, среднегодовая) и в социально-экономическом (по секторам и т. д.). При этом средняя цена может определяться как по отдельным товарам, так и по целой группе товаров.
Средние закупочные цены исчисляются на 65 важнейших сельскохозяйственных продуктов, в том числе на 14 продуктов животноводства, 51 продукт растениеводства, из которых 25 приходится на фрукты и овощи. Средние закупочные цены на фрукты и овощи ввиду частой колеблемости их рассчитываются только по товарам I сорта. Это так называемая средняя цена за I сорт, достигнутая в отчетном периоде.
Средние закупочные цены на остальные сельскохозяйственные продукты строятся с учетом сортовой структуры купленных товаров или ассортиментной структуры' групп товаров. Средняя закупочная цена рассчитывается как среднеарифметическая величина на основе следующей формулы: где Р —средняя цена;
р\ — цены на продукцию в отчетном периоде;
Vi — количество закупок отдельных видов продукции в отчетном периоде.
По некоторым сельскохозяйственным продуктам при 217


расчете средних цен используется стоимость закупок (PiUi), предусмотренная соответствующей отчетностью.
В этом случае применяется формула построения среднегармонического индекса.
Таблица 2
ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ НА НЕКОТОРЫЕ ВИДЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ В ЧССР
(крон)
Средние цены реализации
Единые цены
к
- S
2 я
в
•
•
•
S СХ.
к
к
к>
U*
U
к
X 1
S
г-
ю
съ
О
•п
Oi
со
ю
LO
кО
<0
to
с
<->
а>
СТ>
о
оэ
о>
Ы х
1—<
Пшеница
Ц
Рожь
«
Ячмень
«
Кукуруза
Сахарная свек¬
«
ла
«
Картофель
«
Скот на убой
«
Молоко
л
Яйца
кг
161,00111,90111,90 130,50 135,10170,75 174,13 134,50 94,70 107,80 139,00 146,50 152,10 154,86 126,00 116,60 106,60 144,10 140,20 161,13 158,21 112,00 75,50 80,40115,00120,30154,63165,16
12,40
23,80
4,60
1,0
9,40
16,95
26,18
6,05
1,36
7,14
16,10
33,18
7,13
1,56
11,74
19,00
48,50
9,55
1,82
15,89
19,20
65,11
10,30
2,13
15,84
25,00
86,42
12,56
2,51
17,28
25,00
83,28
14,39
2,48
16,61
Источник. «Statistika Rocenka CSSR.
Praha, 1972, str. 483.
Как видно из табл. 2, до 1960 г. статистика ЧССР исчисляла средние цены реализации сельскохозяйственной продукции. Необходимость в них возникла в связи с двойственной системой расчетов государства за приобретаемую в сельском хозяйстве продукцию, в частности по заготовительным и по закупочным ценам. С 1960 г., когда они были заменены едиными закупочными ценами, потребность в расчете средних цен реализации отпала.
Следует отметить, что начиная с 1968 г. в статистике цен ЧССР введена система полугодовой отчетности, которая предусматривает расчет среднезакупочных цен на основные сельскохозяйственные продукты. Кроме того в 1968 г. установлена годовая отчетность заготовительных организаций о закупочных ценах на сельскохозяйственные продукты в социально-экономическом разрезе. В ней содержатся данные о среднезакупочных ценах в 218


целом и по отдельным секторам: государственному, кооперативному и частному.
Указанные данные, определяемые раздельно по чешским и словацким областям, а также по территории ЧССР в целом, представляются в ФСУ ЧССР и в вышестоящие органы.
Некоторое применение нашли средние цены и в статистике оптовых цен. Известны, например, средние цены на средства производства и услуги, предоставляемые сельскому хозяйству. Необходимость исчисления этих цен связана с изменением их в течение отчетного периода. При расчете средней цены в этом случае применима та же формула, что и при определении среднезакупочной цены.
Что касается статистического наблюдения за движением средних оптовых цен на остальную промышленную продукцию, то в ЧССР в последние годы проводились опытные экспериментальные исследования. Так, по Министерству легкой промышленности было отобрано примерно 150 групп изделий, по которым предполагалось исчислить индекс средних цен как в целом по товарным группам, так и по отдельным изделиям. Полученные результаты предусматривалось использовать в аналитических целях и для разработки методики учета средних цен и в других ведомствах.
В целом же, для характеристики совокупности избранных промышленных изделий применяются, как правило, не средние, цены групп товаров, а индивидуальные оптовые цены конкретных изделий.
Потребность в исчислении средних розничных цен в государственной и кооперативной торговле возникает прежде всего в тех случаях, когда отсутствуют одинаковые цены в течение обследуемого периода. Это касается, в частности, среднеквартальных цен, которые рассчитываются как средневзвешенные величины. Так как для их расчета нет готовых данных о количестве проданных продуктов в отдельные периоды, то весами служит количество дней, в течение которых осуществлялась реализация по данным ценам. Как правило, среднеквартальные цены исчисляются непосредственно организацией, представляющей отчетные сведения. Необходимость расчета средних розничных цен появляется и тогда, когда нет единых цен для всей территории ЧССР, Речь 219


идет, во-первых, о средневзвешенных ценах на фрукты и овощи, которые рассчитываются на базе весов, показывающих количество продукции, реализованной отдельными торговыми организациями, во-вторых, о невзвешенных средних ценах на блюда и напитки в системе общественного питания.
Значение средних величин в статистике цен трудно переоценить. При известных недостатках1 этот показатель дает общее представление о среднем уровне цены индивидуального товара с варьирующей ценой в отчетном периоде или о среднем уровне цены в группе качественно однородных изделий. Поскольку уровень средней цены в значительной мере зависит от структуры закупок или продажи продукции, то его изменение требует анализа структурных сдвигов в реализации продукции, а также изучение других факторов роста или снижения этого показателя.
Индексы цен. Как и средние цены, индексы цен относятся к категории обобщающих статистических показателей. С их помощью осуществляется статистическое наблюдение за уровнем и динамикой цен.
В настоящее время ФСУ ЧССР публикует различные виды индексов цен (см. табл. 3). Их анализ позволяет сделать общие выводы о тенденциях движения цен в народном хозяйстве. Систематическое и регулярное изучение индексов цен в современных условиях 'стало общей задачей новой системы управления, использующей стоимостные рычаги контроля и развития производства.
Рассмотрим назначение и методы расчета названных индексов.
Индексы оптовых цен промышленности дают возможность наблюдать за изменением уровня цен как в целом по промышленности, так и по определенным отраслям, видам производства и отдельным изделиям. Все эти показатели строятся в соответствии с единой промышленной классификацией на основе выборочного метода. При этом индексы оптовых цен исчисляются как в ФСУ (сводные показатели), так и на уровне отраслевых дирекций и предприятий.
1 Средние цены в известной мере носят условный характер, так как фактически не действуют в реальном экономическом обороте.
220


Таблица 3
ИНДЕКСЫ ЦЕН В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В ЧССР В 1967—1971 гг.
(процентов)
Среднегодовой индекс
•
С-
1£67 г. 1968 г.
1969 г. 1970 г.
* &
г 1 д
1/1 1967
г. = 100
1970
1966 (дек
1971 к 19
Сфера производства
Оптовые цены промышленности
129,4 100,1 102,3 105,0 105,2 136,1 100,3
Оптовые цены строительных работ
капитальное строительство
капитальный и текущий ремонт
139,6 100,3 102,3 108,9 110,4 154,1
139,6 100,3 102,2 109,9 111,5 155,6
139,6 100,3 102,6 104,5 105,5 147,3
99,1
99,0
99,9
Оптовые цены поставок и работ для капитального строительства
поставки машин и оборудования
строительные работы
136,2 100,2 102,2109,4 110,3 150,2 99,5
130,4 100,0 102,2 108,5 108,4 141,3 100,3
139,6 100,3 102,2 109,9 111,5 155,6 99,0
Закупочные цены скохозяйственную цию*
на сель-
продук-
111,3 Ю0,0 100,2 102,9 106,0 118,0 102,2
продукция в а
растениеводст-
115,9 100,0 97,6 101,3 99,4 115,2104,9
Продукция ва
животноводст-
109,5 100,0 101,2 103,6 108,8 119,1 101,0
Единые цены в сельском хозяйстве
минеральные удобрения корма
посевной материал и рас¬
сада сельскохозяйственные машины и оборудование
122 4 100,0 101,1 102,5 103,1 126,2 99,5 131 ЗЮО.0 101,6 99,7 99,7 130,9 100,5 113,2 100,0 103,0 103,9 103,9 117,6 99,9
113,0 100,0102,8102,1 102,8 116,2 99,3
136,7 100,0 96,9 95,7 95,4130,3 98,8
Тарифы на грузовые возки транспортом желез нодорожным /водным /воздушным
пере-
• • -100,0103,7115,0115,9- - -100,0
139,1 100,0 103,8 115,6 115,6 160,8 100,0
• • • 100,0100,2100,1 100,1 • • -100,0
• • -100,0106,5117,6131,4- • -100,0
Тарифы на услуги связи для социалистических организаций
100,0100,0 101,0 126,9- • -100,0
221


Продолжение
1;1 1967 Г. к 1966 г,
Среднегодовой индекс
1967 г. 11968 г. 11969 г.
1970 г.
1970 г. к
1966 г.
(декабрь)
1971 г. к 1970 г.
1/1 1967 г. = 100
Внешнеторговые цены
(франко-чехословацкая граница)
‘импорт — всего
в том числе ив стран:
социалистических капиталистических экспорт — всего в том числе в страны:
юоци а листические капиталистические
. . 99,6 98,0103,2 104)9 • • -102,6
. - 99,8 100,2100,9101,9- • -102,5
- - 99,3 95,7 105,8108,4- - • 102,6
- -100,0 99,5103,8 112,0- • -102,9
- .100,0100,2100,4 101,2- - -101,4
- .100,0 99,2 106,7122,1- • -102,6
Сфера потребления
Розничные цены на товары и тарифы на услуги населению
101,4 100,0 101,1 105,4 107,2 108,7
99,7
продовольственные <ры
Т0ВЗ 100,0100,0100,2101,3101,5101,5 99,6
промтовары
101,6 100,0 101,5 108,0 110,5 112,3 99,1
общественное питание 103,3100,0102,0106,5 107,5 111,0 101,0
услуги
102,2 100,0 101,2 108,9 113,7 116,2 100,3
Индекс стоимости жизни семей рабочих и служащих
101,5 100,0 101,2 104,7 106,5 108,1 99,6
Заработная плата работников** социалистического сектора :-
номинальная
105,5 100,0 108,2 116,2 119,7 126,3 103,7
реальная
103,9 100,0 106,9 110,9 112,3 116,7 104,1
♦ 1967 г. = 100.
♦* Без членов единых сельскохозяйственных кооперативов (ЕСХК) и учеников.
Источник. «Statistika Rocenka CSSR». Praha, 1972, str. 480; 1971, str. 480.
Центральный индекс рассчитывается ФСУ ЧССР на основе статистических данных об изменениях цен, сооб-
222


щаемых предприятиями и отраслевыми дирекциями. Набор товаров-представителей для расчета центрального индекса оптовых цен включает 3 100 наименований изделий, характеризующих примерно 306 подотраслей, предусмотренных классификацией. Товары-представители охватывают сырье, полуфабрикаты и готовую продукцию. Центральный индекс оптовых цен рассчитывается с 1966 г. по следующей основной формуле:
2^0
Конструкция расчета индекса основывается на использовании постоянных весов, которыми служат количество и стоимость сбыта продукции за 1967 г. Исчисление его производится путем агрегирования индивидуальных индексов цен товаров-представителей. За базу сравнения принимается 1 января 1967 г.
Начиная с 1967 г. в ЧССР приступили к расчетам подотраслевых индексов, индексов цен, рассчитанных по предприятиям и подотраслевым дирекциям. Вновь введенные индексы отражают динамику оптовых цен на продукцию 326 важнейших отраслей, подотраслей и видов промышленного производства.
В статистическом ежегоднике ЧССР издания 1972 г. опубликованы индексы оптовых цен по промышленности в целом, по 16 крупным отраслям и 47 подотраслям и видам производства за 1967—1971 гг., а также оптовые цены 49 важнейших товаров-представителей в кронах за единицу продукции. Приведенные данные характеризуют движение индивидуальных оптовых цен за период с 1937 по 1971 г. Показатели динамики оптовых цен промышленных товаров предоставляют важную информацию для отраслевых дирекций, осуществляющих управление отраслями, а также вышестоящих ведомств, проводящих межотраслевые анализы.
Однако индексы оптовых цен, исчисляемые* в статистике ЧССР, пока нельзя считать полноценными. Дело в том, что они не учитывают динамику цен на нестандартную продукцию и комплексные объекты в машиностроении и металлургии, занимающие значительный удельный вес в некоторых подотраслях и видах промышленного производства. Кроме того, в них не включаются изменения цен на ряд работ и услуг производственного ха- 223


pampa, а также на импортные и экспортные товары. Не решена окончательно и проблема учета качественных изменений в рассматриваемых показателях. Признавая большую практическую роль индексов оптовых цен, чехословацкие статистики работают в настоящее время над проблемами их дальнейшего совершенствования. Известно, что еще ГСУ ЧССР совместно со специалистами ведущих предприятий, производящих нестандартное оборудование, и членами специальной совещательной группы в свое время выработало методологию учета в индексе изменения цен на нестандартную продукцию — только по отечественному производству. Использовать ее в статистической практике предусматривалось с 1968 г.
Сводный индекс цен в сфере капитальных вложений рассчитывается на основе агрегирования субиндексов цен на машины и оборудование и па строительно-монтажные работы.
В связи с этим учитывается доля каждого из перечисленных элементов в общем объеме капиталовложений в народное хозяйство: по машинам и оборудованию — 37,2%, по строительно-монтажным работам — 62,8%. Конструкция расчета показателя базируется на формуле Ласпейреса. За базу сравнения берется уровень цен по состоянию на 1 января 1967 г.
В свою очередь индекс цен на строительно-монтажные работы исчисляется раздельно для нового строительства в народном хозяйстве, а также для текущего и капитального ремонта. С 1969 г. в расчете стали учитывать долю комплексного жилищного строительства. Что касается смежных затрат на строительство, то их объем в индекс не включается.
Индексы закупочных цен сельскохозяйственных товаров отражают изменение средних цен на сельскохозяйственную продукцию, которую государство покупает непосредственно у производителей. Поскольку закупки являются основной формой реализации товарной продукции сельского хозяйства, указанные индексы являются важнейшим показателем, характеризующим движение цен в данной отрасли. Расчет и анализ индексов закупочных цен крайне важен для выявления ножниц цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, для изу224


чения процесса распределения и перераспределения чистой продукции общества.
С точки зрения ценообразования закупочные цены в ЧССР можно разделить по периодам.
Первая система закупочных цен действовала в стране до конца 1959 г. Она охватывала два вида цен: более низкого уровня, так называемые заготовительные цены, и более высокого уровня — закупочные цены. Заготовительные цены распространялись на сельскохозяйственные продукты, которые закупались государством на основе обязательных договорных поставок. Закупочные цены устанавливались на продукцию, которую государственные организации приобретали после расчета ее производителей по обязательным поставкам.
На основе заготовительных и закупочных цен определялась средняя цена реализации сельскохозяйственных товаров, которая и закладывалась в расчет индекса цен. Таким методом индекс закупочных цен исчислялся вплоть до 1960 г. С 1 января 1960 г. в ЧССР был осуществлен переход на новую систему закупок.
Суть этой системы заключалась в ликвидации ранее действовавших двойных цен и введением Министерством сельского и лесного хозяйства единых (твердых) цен на сельскохозяйственные продукты. С 1965 г. и в последующий период в связи с внедрением в сельском хозяйстве новой системы управления формирование закупочных цен происходило свободно.
В настоящее время для расчета индексов закупочных цен применяются средние закупочные цены на важнейшие сельскохозяйственные продукты. Поскольку они охватывают продукцию, составляющую основную часть стоимости общего объема закупок, то индексы можно считать практически «исчерпывающими». Исчисление индексов производится ежегодно по формуле.
До последнего времени индекс закупочных цен рассчитывался по структуре закупок текущего периода. Расчет индекса сводился, во-первых, к установлению объема закупок сельскохозяйственной продукции в текущем периоде (q\) в ценах базисного (ро) и отчетного 15. Заказ 6952.
225


периодов (pi) и, во-вторых, к определению соотношения между двумя исчисленными стоимостями. С 1971 г. веса индекса — структура закупок в среднем за 1961 — 1965 гг.
Индексы закупочных цен рассчитываются в статистике ЧССР к базе 1937 г. и в процентах к предыдущему году. Наряду с динамикой закупочных цен на продукцию растениеводства и животноводства в последних изданиях статистического ежегодника ЧССР впервые опубликованы индексы единых сельскохозяйственных цен на минеральные удобрения, корма, посевной материал и рассаду, машины и оборудование для сельского хозяйства. Эти данные показывают изменение цен не только в связи с их реформой, но и в последующий период к разным базам сравнения.
Индексы цен и тарифов на услуги транспорта внутри страны исчисляются по грузовым и пассажирским перевозкам на основе постоянных весов, определенных за 1970 г., исходя из произведенного объема перевозок. Расчет делается общий для всего транспорта, а также по отдельным видам его (железнодорожный, водный, авиа).
Индексы тарифов на услуги связи (почты и телекоммуникаций) строятся на базе постоянных весов, за которые принимается объем выручки (в кронах) за 1970 г.
Индексы внешнеторговых цен исчисляются на основе метода товаров-представителей. По импорту их номенклатура насчитывает 355 наименований, по экспорту — 626.
Указанные индексы характеризуют движение внешнеторговых цен по 241 подотрасли и видам производства, входящим в Единую промышленную классификацию. При построении индексов используются контрактные цены с зарубежными партнерами на базе франко-чехословацкой границы. Индексы цен внешней торговли рассчитываются на основе квартальной периодичности. Весами являются доли соответствующих товарных групп в общей стоимости импорта или экспорта в 1966 г. Базой для сопоставления служит 1 январи 1967 г. При построении показателя используется формула Ласпейреса
Ярмо 9
Zpoqo
где Pq и р\ — индивидуальные цены товаров-представителей в базисном и отчетном периодах;
226


qQ — удельный вес соответствующей товарной группы в общей стоимости экспорта (импорта).
Рассматриваемые индексы цен дифференцируются по социалистическим и капиталистическим странам — отдельно по импорту и экспорту. Индексы за 1967—1969 гг. впервые опубликованы в статистическом ежегоднике ЧССР 1970 года издания.
В настоящее время работа по улучшению расчетов индексов внешнеторговых цен ведется в ЧССР в направлении научно обоснованного отбора товаров-представителей, уточнения их номенклатуры, разработки комплексной системы индексов, правильно учитывающих качественные изменения в структуре экспорта и импорта, а также в самих товарах-представителях.
Все выше названные индексы цен характеризуют движение цен главным образом в сфере производства.
Изменение цен в сфере потребления отражается системой индексов розничных цен товаров и услуг, а также всем многообразием показателей динамики стоимости жизни в домашних хозяйствах различных категорий семей. К ним вплотную примыкают индексы реальной заработной платы, получаемые как частное от деления индекса номинальной ее величины на индекс стоимости жизни.
Индексы розничных цен государственной и кооперативной торговли характеризуют изменение уровня розничных цен в сети социалистических торговых предприятий и организаций. Круг розничных цен, взятых для расчета указанного индекса, достаточно широк. Он охватывает все виды цен розничного товарооборота, включая в 1962 г. и цены на общественное питание. Конструкция индекса розничных цен и услуг основывается на следующей формуле расчета:
2-^!- • piqo
Ро
где ро и pi—цена соответственно базисного (1 января 1964 г.) и отчетного периодов;
— количество проданного товара в 1964 г.
Хотя индексы розничных цен рассчитываются централизованно (ФСУ ЧССР), тем не менее методы их построения в разные периоды не всегда одинаковы.
15* 227


Например, в послевоенный период до 1965 г. включительно, когда действовали единые для всей территории ЧССР розничные цены, индексы строились на основе сплошного учета цен всех обращающихся товаров. Розничные цены для расчета индекса извлекались из прейскурантов и служебных отчетов предприятий и организаций. Только за 1937 г., принятый за довоенную базу сравнения, из-за отсутствия необходимых статистических данных цены определялись выборочными способами. Так, на продукты питания, топливо и мыло были исчислены средние цены, исходя из их уровня в различных частях страны. Цены на текстильные товары, обувь и некоторые другие изделия учитывались только в Праге, цены на ряд товаров, которые в тот период статистика не наблюдала, устанавливались путем специальных дополнительных уточнений на основе различного рода прейскурантов, проспектов, сообщений и т. д.
Начиная с 1966 г., когда в стране была ликвидирована система единых розничных цен и ценообразование стало функцией отраслевых дирекций и дирекцией торговых предприятий, произошли изменения в методах построения индексов розничных цен. Переход на выборочные методы статистического наблюдения за ценами привел к необходимости расчета этого показателя на основе цен товаров-представителей.
За 1965—1966 гг. индексы розничных цен исчислены по набору 1508 товаров- и услуг-представителей, с 1967 г. набор расширен до 1524 наименований.
Изменения в методике построения индекса произошли также и по линии весов. Если раньше базисным периодом, веса которого закладывались в расчет индекса, как правило, служил предыдущий квартал его, то с 1966 г. индекс розничных цен рассчитывается при постоянных весах 1964 г.
Публикуемые ФСУ ЧССР статистические данные (примерно 50 индексов) показывают, как изменялся уровень цен по всему розничному товарообороту, в том числе по продовольственным и непродовольственным товарам, а также по важнейшим товарным группам. Сравнительный анализ позволяет сделать вывод о том, что индексы розничных цен строятся в 'соответствии со структурой внутреннего товарооборота.
Надо сказать, что достоверность опубликованных 228


индексов розничных цен определяется прежде всего тем, насколько правильно движение цен отражает обновление ассортимента. По мнению чехословацких статистиков, данные о ценах, представляемые отдельными отраслевыми дирекциями и торговыми предприятиями, не всегда характеризуют реальную динамику розничных Цен, так как не отражают скрытого повышения цен, происходящего при изменении ассортимента товаров. Во всех этих случаях удорожание товаров обосновывается улучшением их качества, хотя не всегда имеет место соответствие между уровнем цены и качеством. Учитывая это, ФСУ ЧССР стремится уловить взаимосвязь между ними непосредственно в розничной сети. В частности, за ассортиментом текстильных товаров, обуви, кожгалантереи и мебели ведется специальное статистическое наблюдение в ряде магазинов розничной торговли. Сопоставление данных выборочных обследований и государственной отчетности является важнейшим методом корректировки индексов розничных цен. Статистика цен в ЧССР использует и другие методы изучения взаимосвязи между изменением качества продукции и ценой, например цепной способ. Однако практическое применение его встречает большие трудности. Неудовлетворительное состояние статистики цен в указанной области дает основание чешским экономистам считать, что в настоящее время нельзя определить, в какой степени изменение цен обусловлено изменением качества продукции и в какой мере в индексах розничных цен отражается этот фактор. Много неясностей и недоработок в расчете индексов связано также с проблемой учета изменений цен на сезонные товары, в первую очередь на овощи и фрукты. Особенность реализации этих товаров состоит в том, что они появляются на рынке в определенные периоды года, причем цены и объем их продажи подвергаются сильным колебаниям в течение года. Однако существующие методы учета сезонных и качественных изменений в этих индексах требуют своего дальнейшего совершенствования.
Индекс цен на общественное питание является одним из компонентов индекса розничных цен. Вместе с тем он имеет и самостоятельное значение, так как дает представление об изменении цен в системе общественного питания. В эту систему входят различные категории пред-- 229


приятий, а именно: рестораны, заводские и школьные столовые.
Индекс цен ресторанного питания рассчитывается самостоятельно для ресторанов 2-й, 3-й и 4-й категорий. Цены в ресторанах 1-й категории, имеющих характер экстра-класса, в расчет индексов не включаются. На основе субиндексов, исчисленных по трем отдельным категориям ресторанов, определяется общий индекс цен ресторанного питания.
Формула расчета индекса
2 —• Poq
1=- ...р° .
%РоЯ
где pi и ро — цены отчетного и базисного периодов;
PoQ — стоимость оборота.
Индексы цен в системе заводских столовых исчисляются, исходя из стоимости обедов (ужинов), установленной в едином порядке для этого рода предприятий общественного питания. При этом заводские столовые различаются по категориям в зависимости от качества питания и от уровня цен.
Субиндексы цен ресторанов, рабочих и школьных столовых агрегируются в общий сводный индекс цен общественного питания. Постоянные веса индекса характеризуют структуру оборота в системе общественного питания за 1961 —1962 гг. по отдельным видам предприятий. Рассматриваемый показатель динамики цен введен в статистике ЧССР с 1962 г.
Индекс цен на услуги, оплачиваемые населением, исчисляется в статистической практике ЧССР с 1963 г. Он является составным элементом сводного индекса розничных цен и стоимости жизни. Главное его назначение — дать общую картину динамики цен на услуги, предоставляемые населению. Этот индекс, следовательно, должен показать, как в целом изменился уровень квартплаты, тарифов за пользование электроэнергией и газом, расходов на транспорт, услуги связи, культурные нужды и развлечения, а также стоимости индивидуального пошива и ремонта одежды, обуви и т. д.
Формула расчета индекса цен на услуги такая же, как и индекса цен ресторанного питания. В качествеве- 230


сов рассматриваемого показателя используются данные о структуре расходов населения на услуги за 1961 — 1962 гг. Индекс исчисляется ежеквартально, соответствующий квартал предыдущего года принимается за базу сравнения.
Индексы цен на услуги, равно как и индексы цен на общественное питание, по мнению чешских специалистов, требуют дальнейшего совершенствования. В связи с этим в последние годы велась работа по пересмотру и уточнению схемы их исчисления.
Индекс стоимости жизни1 показывает, каким образом изменение цен в розничной торговле, общественном питании и в сфере услуг влияет на материальное положение отдельных классов и общественных групп населения. В известном смысле этот показатель представляет собой разновидность индекса розничных цен. Различия между ними обусловлены методикой исчисления: весами индекса розничных цен служат данные о структуре розничного товарооборота; весами же индекса стоимости жизни являются данные о структуре расходов населения на покупку товаров и оплату услуг.
Индексы стоимости жизни используются для изучения движения цен на предметы потребления и услуги в разрезе социально-экономической структуры общества, для анализа жизненного уровня трудящихся, планирования общественных фондов потребления, заработной платы, пенсий и т. д.
Косвенно индекс стоимости жизни характеризует покупательную способность денег и является исходной базой для расчета индекса реальных доходов населения.
До недавнего времени индексы стоимости жизни исчислялись статистикой ЧССР по совокупности домашних хозяйств рабочих и служащих, а также по домашним хозяйствам кооперированных крестьян. За отдельные годы расчеты этого показателя эпизодически производились и по другим общественным группам населения.
С 1969 г. в соответствии с новой схемой расчета индексы стоимости жизни стали дифференцироваться по 4 социальным группам трудящихся: рабочим, служащим, кооперированным крестьянам и пенсионерам. Расчет производится не только в целом по каждой обществен1 Или индекс жизненных затрат.
231


ной группе, но и по отдельным подгруппам соответственно уровню доходов. Необходимость такой детализации обусловлена тем, что объем, структура и качество потребления в семьях зависят от размера доходов. При этом из 11 подгрупп с различным уровнем доходов в последнее время выделяются 3 укрупненных группы — с низким, средним и высоким уровнем среднедушевого дохода.
Таблица 4
ЧИСТЫЙ ГОДОВОЙ ДОХОД НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ГРУППАМ
(крон)
Уровни доходов
Домашние хозяйства
низкие
средние
высокие
9 491—110 800
8 401-^10800
13 201—15 600
13 201—/15 600
Рабочих 3 6Oli—15 000
Служащих 3 601 —6 000
Членов сельскохозяйст¬
венных кооперативов 3601^-0 000
Пенсионеров 2 4)0)1—4 800
7 200—9 600
6 001— 8 400
10)801—13 200
10 80)1 —(120ОД
Индексы стоимости жизни строятся на основе выборочного метода. При этом следует различать особенности их построения по отдельным периодам. Эти различия касаются прежде всего номенклатуры товаров- и услуг- представителей, цены которых заложены в расчет показателя. Согласно расширенной схеме расчета индекса, утвержденной в 1960 г., количество цен товаров- и услуг-представителей составляло 1329, что почти в 4 раза превышало их число по сравнению со схемой 1955 г., а с 1969 г. число репрезентантов возросло уже до 1524 наименований.
Различия в индексах стоимости жизни, исчисляемых по методикам 1955, 1960 и 1969 гг., касаются также и системы весов, определяемых по структуре годовых расходов домашних хозяйств. Естественно, что данные статистики семейных бюджетов за 1955 г. не идентичны в связи с происшедшими структурными изменениями в потреблении семей данным за 1960 или 1966 гг.1
1 Согласно новой методике расчета с 1969 г. веса индекса берутся по структуре потребления населения в 1966 г. (по пенсионерам — в 1965 г.).
232


Известно также, что круг домашних хозяйств, охваченных наблюдением, в 1960 г. значительно расширился по сравнению с 1955 г. По методике 1960 г. в объект статистического наблюдения попали 3 тысячи семей трудящихся, в том числе 1479 семей рабочих, 719 семей служащих, 803 семьи членов сельскохозяйственных кооперативов. Кроме того, в 1965 г. бюджетным обследованием была охвачена 1521 семья пенсионеров. Расходы домашних хозяйств, регистрируемых по 'указанным семьям, использовались в качестве постоянных весов индекса.
Если веса индекса получаются на основе данных бюджетной статистики, то цены, применяемые для его расчета, берутся из статистики розничных цен. Весьма важно отметить новые изменения в построении индексов стоимости жизни, связанных с применением цен. Так, до 1965 г. в расчет индекса включались прейскурантные розничные цены, а с 1966 г. —данные о ценовых изменениях, представляемые торговыми дирекциями. При этом последние корректировались с учетом результатов выборочных обследований уровня цен непосредственно в магазинах розничной торговли.
Индексы стоимости жизни в ЧССР исчисляются по следующей формуле на основе методики 1969 г.:
/=. —
Zpq
где ро и pi — цены в базисном и отчетном периодах; q — расходы семейных бюджетов.
В настоящее время в ЧССР публикуется примерно 40 видов индексов стоимости жизни. Они представлены с учетом социально-экономического аспекта и, как правило, в разрезе важнейших товарных групп розничного товарооборота.
Пересмотр методики расчета индекса стоимости жизни, произведенный в последние годы в ЧССР, имел своей целью получение возможности анализировать расходы населения по «социальным зонам» и «зонам доходов». Уточненные данные необходимы для проведения государством социальной политики в интересах трудящихся.
Разработка структуры цен. Важнейшей задачей ста233


тистики цен является разработка структуры цен. Ее решение позволяет изучать цены по ценообразующим элементам. Значение структурного аспекта статистического наблюдения за ценами особенно повысилось в ЧССР в связи с проведением экономической реформы, когда возникла острая потребность в экономико-статистическом анализе рентабельности производства продукции, экономии на производственных затратах и других показателей экономической эффективности.
Анализ ценообразующих факторов является после проведения реформы оптовых цен серьезной предпосылкой для дальнейшего упорядочения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, тарифов на производственные и личные услуги. Информация о поэлементной структуре цен необходима для выявления взаимосвязи между различными видами цен, объединенных в единую систему, для изучения соотношений между мировыми и отечественными ценами. На основе разработки и анализа структурных показателей цены решаются такие задачи совершенствования ценообразования в ЧССР, как унификация ставок налога с оборота, введение экономически обоснованной системы оплаты транспортных услуг, установление цен в соответствии с динамикой затрат, сближение уровней внутренних и мировых цен.
Статистическое наблюдение за изменениями в структуре оптовых цен стало проводиться в ЧССР в последние годы. По избранным товарам-представителям в 1966 г. было проведено в экспериментальном порядке обследование всех затрат на производство продукции. Это обследование проводилось по данным за первое полугодие 1966 г. в разрезе основных статей калькуляции. Были учтены отдельно затраты на материалы, заработную плату, административные расходы, а также выделены прибыль или убытки.
Начиная с 1968 г. в ЧССР была установлена государственная статистическая отчетность о структуре оптовых цен. Она распространялась примерно на 700 то- варов^представителей и носила обязательный характер для предприятий и отраслевых дирекций, которые представляли один раз в год соответствующие данные центральному статистическому органу и вышестоящему ведомству. Список товаров-представителей, по которым 234


учитываются структурные изменения в цене, был подготовлен ГСУ ЧССР совместно с заинтересованными министерствами. Ниже приводится перечень статей, предусмотренных типовой калькуляцией, на основе которых изучается структура себестоимости продукции и цены.
Статья Наименование
1 Основные материалы
2 Полуфабрикаты собственного производства, уменьшенные на калькулированную прибыль
3 Основная заработная плата
4 Прочие прямые и производственные расходы
5 Административные расходы
6 Статьи, сокращающие выручки и доходы
7 Отходы и реализация побочных продуктов
(вычитается)
8 Общая себестоимость (величина затрат
указанных статей 1—7)
9 Чистая прибыль или убыток (статья 10 ми¬
нус статья 8)
10 Оптовая цена
11 Производство в единицах количества
При этом различаются три вида калькуляции: опера¬
тивные, плановые, результативные.
В представляемых отчетах предприятий имеется специальная графа с указанием категории цены; все затраты на производство единицы изделия выражаются в кронах. Сроки представления отчетных данных согласовываются со статистическим управлением ЧССР. Так, например, отчет о структуре оптовых цен товаров-представителей за 1968 г. отраслевые дирекции и другие организации обязаны были сдать 28 февраля 1969 г. согласно принятому решению ГСУ ЧССР.
Разработка структуры цен в полной мере еще не развернута в ЧССР. Этот метод статистики цен применяется пока в ограниченных рамках. Он не охватывает все виды цен, не дифференцируется в территориальном аспекте. Надо полагать, что развитие экономической реформы и совершенствование методов ценообразования в 235


ЧССР потребует в будущем более широкого фронта работ в области статистического наблюдения и анализа структурных показателей цены.
§ 3. Динамика розничных цен
На современном этапе экономического развития исключительное значение придается решению задач дальнейшего подъема жизненного уровня трудящихся. В этом свете изучение уровня розничных цен и соотношений их по основным товарным группам и видам продукции крайне необходимо.
Сложившаяся экономическая ситуация требует с особой тщательностью анализировать тенденции в движении розничных цен, по-новому подойти к вопросу о том, какой метод подъема жизненного уровня можно признать в нынешних условиях наиболее эффективным: следует ли проводить политику снижения розничных цен или рациональнее допускать опережающий рост номинальных денежных доходов трудящихся при известном росте розничных цен, возможно ли одновременно прибегать к политике стабилизации и замораживания цен в отдельные периоды экономического развития. Все эти вопросы с особой остротой и четкостью встали на пути социалистического строительства ЧССР на современном этапе, когда был провозглашен курс перехода на интенсивный путь развития общественного производства, потребовавшего активного приведения в действие всего механизма материального стимулирования. В этом плане розничные цены должны выполнять свою важнейшую экономическую функцию — оказывать эффективное влияние на развитие производства, прежде всего II подразделения, способствовать улучшению его структуры, повышению экономичности и росту производительности труда.
Итак, в процессе интенсивного развития общественного производства на базе проведения экономической реформы розничные цены должны использоваться и как важнейший метод повышения жизненного уровня народа, и как эффективный инструмент экономического развития в общей системе стоимостных рычагов управления. Вот почему проблема розничных цен находится в фокусе внимания государственных и хозяйственных органов 236


ЧССР и приобретает особый интерес и актуальность на современном этапе развития.
В динамике розничных цен можно проследить различные тенденции, характеризующие особенности определенных этапов экономического строительства ЧССР.
В историческом разрезе следует выделить прежде всего послевоенный период с 1945 г. по февраль 1948 г. Это первый этап создания народно-демократического строя в Чехословакии, когда в политической области рабочий класс делился властью с национальной буржуазией. Социально-экономическая структура этого периода многоукладна, что обусловливает формы и методы воздействия государства на развитие производства, товарооборота, на формирование уровня и соотношений цен.
Политическая и экономическая обстановка первого этапа развития народной демократии в Чехословакии не позволяла государству осуществлять социалистическое планирование цен. В условиях хозяйственной разрухи и слабости социалистического сектора экономики, а также недостатка товарных фондов государство прибегало к различным косвенным методам воздействия на рост производства и товарооборота. В этот период проводилась политика национализации торговли в ограниченных масштабах, широко использовался аппарат частной торговли под контролем государственных органов.
В целях обеспечения населения необходимыми товарами в государственном масштабе широко применялись такие формы организованного товарооборота, как обязательные заготовки («контингенты»), нормированное снабжение по карточкам и регулирование цен.
В стране существовал необъятный нелегальный рынок, на котором цены промтоваров были выше, чем по карточкам, в 10—20 раз, а на продукты питания — в 20—30 раз.
Несмотря на государственный контроль и регулирование цен, потребительский рынок в целом лихорадили инфляция, быстрый рост цен, спекуляция товарами широкого потребления. В сложившейся обстановке народно- демократическое государство вынуждено было провести в 1945 г. первую послевоенную денежную реформу, оздоровившую экономическую жизнь страны и создавшую предпосылки для снижения цен подпольного рынка.
237


Наряду с денежной реформой государство осуществило в первом полугодии 1947 г. важные решения в области ценообразования, суть которых сводилась к установлению нового уровня и соотношений цен. За базу формирования цен был взят довоенный 1938 год, по отношению к которому цены и заработная плата были установлены на уровне, в 3 раза превышающем эту базу.
В результате цены на средства производства стали выше довоенных на 120—170%, а на сельскохозяйственную продукцию — более чем на 200%. При этом было изменено соотношение цен не только на промышленные и сельскохозяйственные товары, но и на продукцию растениеводства и животноводства. Заготовительные цены устанавливались дифференцированно в зависимости от размера земельной площади, кроме того, они были выше на продукцию животноводства, основную часть которой производило мелкое и среднее крестьянство.
Что касается розничных цен на важнейшие товары широкого потребления, то они были снижены.
Проведенные мероприятия имели большое политическое и экономическое значение. Своим острием они были направлены против буржуазии. Их цель — ограничить возможности роста капиталистического сектора экономики, нейтрализовать кулацкие элементы, укрепить союз рабочего класса и трудового крестьянства, создать более благоприятные условия для развития производства, товарооборота и роста потребления трудящихся.
Проводившаяся на первых порах народно-демократическим государством политика цен дала наибольший выигрыш крестьянству. За период 1945—1947 гг. их выгода от повышения заготовительных цен вместе с экономией от снижения розничных цен на промышленные товары достигла примерно 3,3 млрд. крон.
Однако борьба со свободной игрой цен не приносила существенных результатов. С помощью только ценовой политики государство не могло окончательно разрешить трудности и противоречия в снабжении населения, в обеспечении промышленности сырьем, в создании устойчивой системы ценообразования. Следует при этом иметь в виду, что политика цен в народно-демократическом государстве страдала серьезными недостатками и отражала позиции Коммунистической партии Чехословакии лишь в главных аспектах. Серьезным изъяном в этой 238


области была ориентация при установлении розничных цен на максимально достигнутый уровень затрат, что обеспечивало быстрое накопление денежных средств и товарных фондов в руках капиталистических элементов. В основу ценообразования были положены затраты предприятий, характеризовавшихся технически и организационно отсталыми условиями производства и низкой производительностью труда.
В оптовой торговле, почти полностью осуществлявшейся через капиталистический сектор, применялись методы ценообразования, допускавшие использование наиболее выгодных накидок.
В погоне за максимальной прибылью капиталистические элементы в торговле прибегали к широким спекулятивным сделкам, используя в этих целях подпольный рынок с его чрезмерно высокими ценами.
Таблица 5
СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕН И ЦЕН «ЧЕРНОГО РЫНКА»
В ПРАГЕ В 1946—1948 гг.
(уровень государственных цен=100%)
Месяцы
1946 г.
1947 г.
1948 г.
Март
365
192
414
Июнь
329
233
478
Сентябрь
255
305
629
Декабрь
225
865
• • •
Примечание. Расчет по данным ГСУ Чехословакии произведен на основе потребительского бюджета семьи рабочего.
Таким образом, особенности формирования цен в розничной и оптовой торговле создавали возможность получения капиталистическим сектором максимальной прибыли, что подрывало основы государственной политики снижения цен.
С начала 1948 г. народно-демократическое государство перешло от политики ограничения к полному вытеснению капиталистов из торговли. Это было тем более необходимо, что во втором полугодии 1947 г. буржуазные элементы открыто встали на путь массового сабо239


тажа организованного рынка, срыва сельскохозяйственных заготовок и других противозаконных актов. Однако реакционные силы были подавлены. В ноябре 1947 г. К. Готвальд отметил на заседании ЦК Коммунистической партии Чехословакии, что после победы над помещиками и кулаками, срывавшими государственные заготовки сельскохозяйственных продуктов, — «второй областью борьбы с реакцией будет борьба против спекулянтов и за введение порядка в торговле»1.
Борьба за овладение ключевыми позициями в торговле по существу совпала во времени с завоеванием полной политической власти рабочим классом в феврале 1948 г. Уже 28 апреля 1948 г. в условиях диктатуры пролетариата был принят закон о национализации всей оптовой торговли, крупной розничной торговли и о создании монополии внешней торговли. Это важное государственное мероприятие коренным образом изменило социально-экономическую структуру товарооборота в стране: удельный вес социалистического сектора в торговле по числу занятых увеличился до 43,8% в 1948 г., или почти в 3 раза по сравнению с 1947 г., доля капиталистического и мелкотоварного секторов соответственно снизилась с 48,3% до 24,3% и с 36,7% до 31,4%. В следующем 1949г. социалистическая торговля значительно выросла, заняв господствующие позиции в розничном товарообороте.
Крупные социально-экономические преобразования создали более благоприятную почву для государственной деятельности в области торговли и ценообразования, заложив основу для последующего перехода к их планированию. На 1949—1953 гг. был разработан первый пятилетний план развития народного хозяйства. Выполнение его позволило увеличить промышленное производство вдвое по сравнению с довоенным уровнем. Определенные успехи были достигнуты в области сельского хозяйства, валовая продукция которого возросла на 14% по сравнению с исходной базой 1948 г.
Однако в годы первой пятилетки имело место известное несоответствие в уровнях и темпах развития выше* названных отраслей, что обусловило определенный разрыв между возросшим спросом промышленности и населения на сельскохозяйственную продукцию и объемом 1 К. G о 11 w а 1 d, 1946—1948, Praha, sv. 1, str. 271.
240


ее производства. Наряду с этим в отдельные годы первого пятилетнего плана (например, в 1950—1951 гг.) наблюдалась тенденция более быстрого роста заработной платы по сравнению с повышением производительности труда, что способствовало превышению спроса над предложением.
Возникновение диспропорций в народном хозяйстве нашло свое отражение в динамике розничных цен, показавшей в годы первой пятилетки тенденцию к повышению. Согласно статистическим данным индекс розничных цен в 1953 г. составил в целом 144% к уровню 1949 г., в том числе индекс цен в системе карточного снабжения— 114%, в коммерческой торговле — 84%. Цены на товары, свободно продававшиеся по низким ценам, возросли на 24%.
В условиях недостаточного товарного обеспечения и опережающего роста покупательной способности населения по сравнению с производством продовольствия и промтоваров государственная политика в области ценообразования ориентировалась при введении ограничительных мер в сфере потребления на систему нормированного снабжения по низким ценам и на использование более высоких цен коммерческой торговли.
О структуре снабжения по различным каналам товарооборота некоторое представление можно получить из данных за 1952 г.: через карточную систему снабжения по низким ценам реализовывалось 76% хлеба; 85,5% хлебобулочных изделий; 96% муки; 92,5% сахара; 86,4% мяса; 87,5% масла; 82,9% сала; через коммерческую торговлю по высоким ценам продавалось 25% текстиля и 70% обуви1.
Сохранение карточной системы снабжения было необходимо в первой пятилетке ЧССР по ряду соображений. При этом главной причиной был разрыв между платежеспособным спросом населения и товарным покрытием, хотя государством уже были накоплены значительные товарные запасы.
Введение коммерческой торговли (с 1 января 1949 г.) сыграло положительную роль в обеспечении личного потребления населения. Благодаря этой форме товарооборота была увеличена покупательная способность 1 Ukoly soc. obchodu v. CSSR Praha, 1954, str. 36.
16. Заказ 6952.
241


населения, ограниченная прежде нормированным снабжением и бешеными ценами черного рынка, тем самым были в известной степени снижены отрицательные по: следствия уравнительного распределения товаров по карточной системе снабжения.
Развитие коммерческой торговли заметно ограничило власть нелегального рынка над потребителем, сузив сферу его действия и сбив чрезвычайно высокие цены. Вместе с тем часть излишней покупательной способности населения, будучи переключенной в сферу коммерческой торговли, относительно сокращала разрыв между количеством товаров и денег в обращении.
Однако различные формы развития товарооборота и свойственная им множественность цен затрудняли деятельность молодого социалистического государства в области определения и регулирования цен. В этот период не было накоплено достаточного опыта в изучении спроса и предложения на рынке, в использовании закона стоимости при установлении цен. Не всегда учитывалась степень зависимости между уровнем цен и соотношением в росте заработной платы и производительности труда. Множественность цен в этих условиях создавала особенно большие препятствия при определении направления потребительского спроса, в правильном осуществлении государственной политики снижения цен. Имея все это в виду, на IX съезде Коммунистической партии Чехословакии отмечалось, «что было бы непростительным легкомыслием именно в области снабжения приступить к преждевременным и непродуманным мерам, которые в конце концов были бы в ущерб интересам широких масс трудящихся»1. Однако претворение в жизнь этих указаний партии наталкивалось и на такие субъективные моменты, как недооценка органами торговли и ценообразования необходимости концентрации товарных фондов в руках государства, нерациональное их распределение, пренебрежение опасностью спекулятивного накопления денег у части населения. В результате в планировании товарооборота и цен были допущены ошибки, которые привели в ряде случаев к нарушению стоимостных пропорций. Они, в частности, выразились в преждевременной отмене в октябре 1949 г. карточной системы на хлеб, 1 К. G о 11 w а 1 d, 1949—1950. Praha, str. 53.
242


хлебные изделия и муку и установлении низких цен на эти продукты. Практически цены на эти товары мало отличались от действовавших ранее цен по карточкам. Вследствие этого необоснованного снижения цен возникло значительное несоответствие между, например, уровнем цен на хлеб и мясо или на масло и сало.
Возникла нехватка хлеба для снабжения населения, которая усугубилась действиями спекулянтов. Вследствие этого уже в декабре 1950 г. пришлось повысить розничные цены на хлеб, а в феврале 1951 г. были даже вновь введены карточки и подняты цены на хлеб в коммерческой торговле и в карточной системе снабжения.
Конечно, повышение цен носило временный характер и было вынужденной мерой. Его провели в целях предотвращения возможного роста цен неорганизованного рынка, чтобы не допустить усиления стихийного действия закона стоимости.
Неблагоприятное соотношение, по мнению чехословацких экономистов, сложилось в годы первой пятилетки между ценами на продовольственные и промышленные товары, а также между розничными ценами на потребительские товары и заготовительными ценами на сельскохозяйственную продукцию.
Надо сказать, что промахи в установлении цен послужили серьезным уроком на будущее. Уже с 1951 г. мероприятия по «сближению цен коммерческой торговли и карточной системы снабжения стали проводиться последовательнее и осторожнее. Был взят курс на постепенное создание условий для отмены карточек и снижения цен. Обращалось серьезное внимание на внедрение плановых элементов в ценообразование. Если в восстановительный период объем товарооборота не планировался, так как социалистический сектор был крайне слаб, то в первой пятилетке были уже сделаны первые попытки в этом направлении. Первый план розничного товарооборота был составлен на 1951 г. В дальнейшем планирование совершенствовалось. На 1953 г. был уже утвержден план розничного товарооборота, согласованный с балансом денежных доходов и расходов населения.
Рост производства и укрепление позиций социализма подготовил экономическую основу для дальнейшего подъема жизненного уровня трудящихся, что связано с переходом к развертыванию в широких масштабах това16*
243


рооборота и отменой нормированного снабжения товарами. Проведя в июне 1953 г. вторую послевоенную денежную реформу, государство укрепило денежную систему страны. Это было важнейшим условием для полной отмены карточной системы снабжения.
Проведенные мероприятия повысили покупательную способность чехословацкой кроны, ликвидировали двойной уровень цен на товары народного потребления и уничтожили основы спекуляции и обесценения заработной платы. С этого момента был начат новый этап в развитии торговли и ценообразования, характеризующийся проведением политики развернутого товарооборота, систематического снижения цен и приведения их в соответствие со сложившимися стоимостными пропорциями. Переход от множественности цен к единым государственным розничным ценам потребовал изменения соотношения цен на продовольственные и промышленные товары.
Как показывает сопоставление цен до и после реформы, общий уровень цен был повышен на 15%, в том числе на продовольственные товары на 31%. Розничные цены промышленных товаров практически сохранились прежними. При этом изменение цен носило различную направленность в разных сферах товарооборота.
Так, в коммерческой торговле цены были занижены примерно на 7з, а в карточной системе снабжения они были резко подняты: почти в 2 раза в целом на все товары, в том числе в 2,4 раза на продукты питания и в 1,5 раза на промтовары. В результате происшедших сдвигов в уровнях цен сложились новые соотношения между ними, более правильно отражающие пропорции в затратах труда на продовольственные и промышленные товары.
Вслед за отменой карточной системы снабжения были проведены также мероприятия по повышению заготовительных цен, особенно на высококачественные сорта животноводческой продукции. На основе этого удалось достичь более правильных ценовых соотношений между розничными и заготовительными ценами, сократив диспропорцию в перераспределении чистой продукции' между промышленным и сельскохозяйственным производством. Новые розничные цены устанавливались с учетом различий в издержках производства в промышленности и сельском хозяйстве, в соответствии с достигнутым в 244


этих отраслях уровнем производительности труда.
Формирование ценовых соотношений ставилось в зависимость также от размеров товарных фондов тех или иных товаров, созданных государством, от объема их производства внутри страны и от возможностей импорта. В результате новые государственные розничные цены стали в большей степени соответствовать существовавшим экономическим условиям. Они нанесли значительный удар по ценам «черного рынка», оказав одновременно благоприятное влияние на формирование цен сельского рынка. Эти цены имели важное экономическое значение для дальнейшего развития народного хозяйства и роста материального благосостояния трудящихся.
Введение единых розничных цен на продовольственные и промышленные товары, отвечающих новым ценностным отношениям, подорвало возможности спекуляции. Благодаря повышению уровня цен на продукты питания снизились также покупки этих товаров для «запаса», столь распространенные в условиях карточной системы. Вместе с тем сократилось излишнее снабжение деревни продовольственными товарами.
Упорядочение /ценовых пропорций сопровождалось последовательным осуществлением государственной политики снижения цен в октябре и декабре 1953, в апреле 1954, 1955 и 1956 гг. В целом от пятикратного снижения розничных цен трудящиеся ЧССР получили реальный выигрыш на сумму в И млрд, чехословацких крон.
Неоднократное снижение государственных розничных цен в условиях постепенного расширения товарооборота в государственной и кооперативной торговой сети оказало существенное влияние на снижение цен неорганизованного рынка. С учетом этого обстоятельства экономия трудящихся от снижения /цен была более ощутимой.
Последовательное проведение в жизнь после денежной реформы и отмены карточек политики снижения розничных цен имело огромное политическое и экономическое значение. Эта политика способствовала дальнейшему росту общественного производства и укреплению курса чехословацкой кроны, прогрессивным структурным сдвигам в личном потреблении населения, повышению реальной заработной платы и доходов трудящихся, упрочению торговой смычки между городом и деревней. Все это укрепляло политический союз /рабочего класса 245


и трудового крестьянства, а следовательно, и строй народной демократии, основанный на диктатуре пролетариата.
Экономическую основу политики снижения цен в ЧССР составляли непосредственно два фактора — более быстрое развитие производства товаров народного потребления, чем рост денежных доходов населения, опережающая динамика производительности труда по сравнению с заработной платой.
До денежной реформы и отмены карточек таких предпосылок снижения цен в ЧССР не было. Диспропорции в структуре народного хозяйства и более низкий уровень- развития производства в этот период нашли свое выражение в общем росте цен, в более высоком уровне цен на промышленные товары. Наряду с высокими коммерческими ценами на продовольственные товары это сигнализировало о недостаточном объеме производства предметов потребления и о разрыве между платежеспособным спросом и товарными фондами. Только к концу первой пятилетки и последующие годы в ЧССР были созданы условия для более правильного установления уровня и соотношения цен, что свидетельствовало о достижении более высоких показателей развития народного хозяйства и о некотором смягчении существовавших ранее экономических диспропорций, и прежде всего между промышленностью и сельским хозяйством.
За период 1954—1966 гг., т. е. вплоть до экономической реформы, совокупный общественный продукт ЧССР увеличился в 2 раза. Это создавало в целом необходимые материальные предпосылки для дальнейшего последовательного снижения розничных цен, уровень которых в 1966 г. составил от 1953 г. 80%.
Конечно, по отдельным годам прямой зависимости между ростом производства и снижением розничных цен не просматривается, поскольку движение последних определяется совокупностью разнородных факторов. Одни из них действуют в сторону снижения цен, другие, наоборот, оказывают влияние в противоположном направлении.
К первой группе факторов можно отнести снижение издержек производства на единицу продукции как за счет повышения производительности живого труда, так и экономии овеществленного труда путем снижения норм 246


расхода топлива, электроэнергии, сырья и материалов, а также лучшего использования машин и оборудования. К этой же группе факторов можно отнести опережающий рост производительности труда в целом по сравнению с заработной платой. Это давало основание для снижения в течение ряда лет общественно необходимых затрат труда и удешевления продукции. Действительно, за 1954—1966 гг. среднегодовое снижение розничных цен в ЧССР составило примерно 1,7%, при этом среднегодовой темп прироста общественной производительности труда был равен 5%, а заработной платы в социалистическом секторе экономики — 2,5%.
Следует, однако, иметь в виду, что на практике снижение цен не было прямо пропорционально уменьшению стоимости единицы продукции. Иначе говоря, изменение цен не поспевало за движением стоимости продукции.
К факторам, обусловливающим снижение розничных цен, относятся также изменения в структуре производства и потребления в связи с взаимозаменяемостью дорогого сырья более дешевым. Немаловажное значение играет и превышение предложения над спросом.
Действие перечисленных факторов не проявляется в чистом виде, оно наталкивается на ряд противодействующих условий, например, на относительно быстрый рост денежных доходов населения, предъявляющий избыточный спрос на рынке потребителя, недостаточно высокие темпы роста продукции II подразделения общественного производства, ограничивающие сферу розничного товарооборота, и как следствие действия указанных причин — возникновение диспропорции между платежеспособностью населения и товарным обеспечением.
Соотношение факторов, определявших динамику розничных цен в ЧССР за 1954—1966 гг., в целом складывалось в пользу снижения цен. При этом по отдельным товарным группам индексы розничных цен показывают сильно дифференцированную динамику. Так, цены на продовольствие снизились в 1966 г. против уровня 1953 г. только на 8,5%, а на промышленные товары — на 27,2%.
По продуктам питания наибольшее снижение цен (почти на 20%) коснулось яиц, хлебобулочных изделий, сахара и кондитерских товаров. Примерно на столько же снизились цены на напитки. По группе промышленных 247


товаров наибольшее снижение цен наблюдалось на текстиль (примерно на 42%), транспортные средства и спорттовары (на 37%), культтовары, предметы гигиены и медикаменты (на 30—33%). Цены на обувь, галантерею из кожи и других видов сырья в 1966 г. остались на уровне 1953 г.
Субиндексы цен отдельных продовольственных и промышленных товаров характеризуют значительные колебания в движении розничных цен. Особенно заметны годовые отклонения в динамике цен на мясо и мясные изделия (от 8,4% прироста до 8,3% снижения), на молоко и молочные продукты (соответственно +12,2 и —4,6%), яйца ( + 8,8 и —11,1%), жиры ( + 10,6 и —4,4%), картофель, овощи и фрукты ( + 15,1 и —9,4%). В целом по перечисленным товарам размер колебаний в субиндексах составлял 15—20 пунктов.
Движение цен па ряд других товаров, например на изделия из зерна и муки, на сахар и кондитерские товары, носило более равномерный характер, не испытывая столь резких разрывов в темпах роста и снижения.
По промышленным товарам наиболее динамичными были годовые субиндексы цен на текстильные изделия (колебания в годовых темпах достигали 27 пунктов), предметы домашнего обихода (соответственно 15), транспортные средства и спортивные товары (29 пунктов), стройматериалы (24 пункта). Относительной устойчивостью отличались розничные цены на топливо, хотя их индекс и был в 1966 г. выше уровня 1953 г. на 6%. Также без существенных колебаний в 1954—1966 гг. формировалась динамика цен на обувь и галантерею из кожи и других видов сырья.
Однако, несмотря на разнонаправленность тенденций движения розничных цен по отдельным товарным группам и видам изделий, наиболее типичным был процесс снижения их общего уровня. При этом ЧССР широко использовала снижение цен как важнейший метод повышения жизненного уровня трудящихся. Наряду с увеличением номинальной зарплаты и ростом общественных фондов потребления снижение цен оказывало благоприятное влияние на подъем материального благосостояния населения.
В 1966 г. индекс стоимости жизни рабочих и служа248


щих снизился по сравнению с 1953 г. на 16,4%, а кооперированных крестьян —на 21,3%.
В динамике жизненных затрат за 1954—1966 гг, можно выделить два периода. Первый — с 1954 г, по 1961 г. — характеризуется монотонным, почти ежегодным снижением этого показателя по обеим группам населения. Второй период — с 1962 .г. по 1966 г. — отличается известной стагнацией и даже некоторым ростом индекса жизненных затрат, при этом тенденция к повышению особенно заметна в субиндексе затрат на услуги, и прежде всего у семей рабочих и служащих. Так, если в 1961 г. затраты на услуги по всем группам населения находились несколько ниже уровня 1953 г., то в 1966 г. они повысились по сравнению с 1961 г. на 10,5% по семьям рабочих и служащих и на 4,6% по семьям кооперированных крестьян.
Самый большой рост затрат у семей рабочих и служащих был на квартплату — почти на 30%. Структурные сдвиги в затратах на остальные виды услуг по обеим социальным группам были примерно одинаковыми. Наиболее значительно они коснулись таких статей затрат, как личные услуги, образование, отдых и развлечения (рост индекса на 14—16%), пошив (вместе с ремонтом), ремонт одежды, белья и обуви (на 6%) и особенно ремонт прочих предметов личного потребления (па 22%).
Затраты па электричество, газ, транспорт и связь, индивидуальное строительство и ремонт жилья остались на уровне 1961 г., не оказав тем самым какого-либо влияния на рост общего индекса затрат на услуги.
Тенденции к повышению хотя и в незначительной степени, отмечались в 1962—1966 гг. и в показателях затрат на продовольственные и промышленные товары.
Некоторые характерные черты в движении розничных цен и жизненных затрат, проявившиеся в 1962—1966 гг., оказались типичными и для последующего периода, когда стала внедряться новая система хозяйствования и была проведена реформа оптовых цен. Более того, эти новые тенденции получили дальнейшее развитие и наиболее четко проявились в новых условиях планирования и руководства народным хозяйством, вызвавших изменения в ценообразовании.
Для сравнения приведем данные о динамике рознич249


ных цен на важнейшие потребительские товары в ЧССР в 1960—1970 гг.
Таблица 6
ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ
(крон)
Единица измерения
I960 г. (апрель)
1965 г. (октябрь)
1S66 г. (октябрь)
1967 г.
(октябрь)
1968 г.
(октябрь)
1969 г.
(октябрь)
1970 г.
(октябрь)
Хлеб пшенично-ржаной
кг
2,6Э
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
2,60
Мука пшеничная
«
3,20
3,20
3,20
3,20
3,20
3,20
3,20
Рис
«
5,00
5,0Э
5,0Э
5,00
5,00
5,00
5,00
Картофель поздний
«
0,62
0.80
0,70
0,70
0,70
0,70
0,70
Говядина —передняя часть
«
17,00
17,00
17,09
17,00
17,00
17,00
17,00
Утка
«
22,00
22,00
22,0)
22,00
22,00
22,00
22,00
Карп
«
11,0)
11,00
11,00
15,09
15,00
14,60
15,00
Колбаса вет¬
чинно-рублен- ная
«
38,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
50,00
Масло, I сорт
«
38,00
38,00
40,00
4),00
40,00
40 00
40.00
Сало свиное
«
28,00
25,00
22,00
22,00
22,00
22,00
22,00
Маргарин
«
18,80
18,80
18,80
18,0)
18,00
18,80
18,80
Масло растительное
«
25,40
25,40
25,40
25,40
24,40
25,40
25,40
Молоко 2%-ной жирности
л
1,90
1,90
1,90
1,90
1,90
1,90
1,90
Яйца (летняя
цена)
ШТ.
0,90
0,90
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
Сахар кусковой
кг
9,00
9,0)
9,00
8,00
8,00
8,00
8,и0
Кофе в зернах «
190,00 190,00 170,00 170,00 170,00 170,00 170,00
Чай
«.
170,00 170,00 170,00 170.00 170,00 170,00 170,00
Пиво 10°*
л
2,80
2,80
3,40
3,40
3,50
3,70
3,70
Вино натуральное белое
«
19,00
17,СО
17,00
17,00
17,00
17,00
17,00
Ром 40°
«
80,00
65,0J
65,00
65,00
65,00
65,00
65,00
* В системе общественного питания.
Среднегодовое повышение уровня розничных цен составило в 1967—1968 гг. 1,1%. При этом особенно заметно возросли цены в сети общественного питания. По сравнению с 1966 г. уровень цен поднялся здесь на 3,9%. Повышение цен отмечалось прежде всего на мясо и пиво в IV квартале 1966 г. Так, анализ индексов цен на
250


Таблица 7
ЦЕНЫ НА ОСНОВНЫЕ НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ И УСЛУГИ (крон)
1
•
• „ ,
• х-ч
S 2 •
u
ь- л
t- л
U л
1- л
Я _ Ш
Г-, l Я
in ' CX<
со ■
1^. 1 о.
00 •
1 s
•s Q« CS
© E 4
co я Ю
<0 X Ю
со ХЮ
<О хю
СО ХЮ
Ч Я <1> X
5 Я «
сл О К
о к
О> о к
О> о к
(7> О К
ш я s x
— •— Q.
f-
ГН н
Мужской костюм шерстяной
шт.
1 060 1 060 1 060 1 060 1 137 1 213 1 206
Платье дамское шер¬
стяное
«
215 215 215 215 412 403 397
Пальто дамское зим¬
нее
«
440 440 440 440 722 730 686
Рубашка мужская по¬
плиновая
«
86,50 88,00 88,0088,00 98,00 89,00 89,00
Чулки дамские сило¬
новые
пара
28,00 18,00 18,00 18,00 14,50 14,00 14,00
Мужские полуботинки
кожаные
«
140 140 140 140 140 170 170
Подростковые ботин¬
ки кожаные
»
36 36 36 36 49 50 51
Дамская обувь кожа¬
ная
»
90 130 130 135 149 173 173
Мебель кухонная
гарн.
2 474 2 474 2 474 2 474 2 761 3 088 3 718
Мебель спальная
»
3 650 3 650 3 650 3 760 4 047 4 717 5 762
Электроплита трех-
комфорная
шт.
2 755 2 880 2 880 2 880 3 300 3 300 3 300
Холодильник
«
1790 2 400 2 000 2 000 2 380 2 380 2 380
Пылесос
«
600 510 510 510 660 660 660
Швейная машина
ножная
»
1 450 1 480 1 480 1 480 1 480 2 816 2 905
Радиоприемник сред¬
него класса
»
1 200 1 150 1 150 1 150 1 150 1 175 1 193
Телевизор
3 500 3 800 3 620 3 650 3 950 3 950 3 950
Наручные часы
»
360 250 250 250 250 250 250
Фотоаппарат
»
580 580 580 580 89Э 1360 1 500
Газета — месячная
подписка
шт.
8,00 8,00 8,00 8,00 12,00 12,70 12,70
Мужской велосипед
530 530 530 530 620 790 790
Мотоцикл «Ява»
8 800 9 000 9 000 9 000 10000 7 370 7 370
Бензин
л
4,00 2,10 2,10 2,10 2,10 2,10 2,10
Цемент (партланд-
ский)
Ц
52,00 52.00 52,00 52,00 52,00 59,00 56,30
Квартплата за одно¬
в
комнатную квартиру
месяц
60,00 83,00 83,00 83,00 83,00 83,00 83,00
Электроосвещение
квт-ч
0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70 0,70
Газ
м3
0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50 0,50
Проезд на пассажир¬
поезд-1
ском поезде 100 км
ка
14,00 14,00 14,00 14,00 14,00 14,00 14,00
Источник. «Statisticka Rocenka CSSR 1971». Praha, 1971, str. 484—485.
251


питание в ресторанах показывает их увеличение на первые блюда (супы) —на 1,3%, на вторые —2,5%, на пиво — 16,5%.
Изменение розничных цен отразилось на уровне и структуре потребления населения. Например, потребление пива в 1967 г. сократилось против 1966 г. в ресторанах на 3,3%, наоборот, спрос на вина и спиртные напитки вследствие этого увеличился. В торговой сети продажа пива возросла на 7,2%.
Заметно подорожали в 1967 г. услуги—на 2,2%.Это вдвое превышает годовой рост розничных цен в целом по народному хозяйству. Цены были особенно повышены на ремонт квартир (на 21,2%), фотоуслуги (на 15,9%), индивидуальный пошив одежды и ремонт машин (примерно на 7%). В значительной мере рост цен на услуги объясняется стремлением обслуживающих организаций и предприятий добиться высокой рентабельности.
Широкое применение лимитных и свободных цен на услуги, оказанные населению местными организациями и производственными кооперативами, создало возможности для установления более высокого уровня розничных цен в этой области. Несмотря на техническую отсталость ряда предприятий коммунально-бытового хозяйства, на недостаточно высокое качество работ, потребительский спрос на услуги в целом ежегодно растет. Этот фактор также позволяет поддерживать цены на услуги на относительно более высоком уровне. К некоторым видам услуг интерес населения возрастает по мере роста жизненного уровня, например к ремонту транспортных средств, проживанию в гостиницах в связи с развитием туризма. Все это служит известным основанием для областных советов использовать повышенные розничные цены свободного установления.
В торговой сети наибольшие колебания цен наблюдались на овощи и фрукты. Так, цены на овощи были в среднем выше, чем за ряд предыдущих лет. Их годовой темп/Прироста в 1967 г. составил 8,4%. Причем в связи с запоздалой весенней уборкой цены на овощи в мае, июне и июле были соответственно выше, чем в 1966 г., на 13—17%. На свежие фрукты индекс розничных цен, наоборот, был ниже предыдущего года на 3,7%.
Среднегодовое понижение розничных цен на фрукты 252


было связано с их низким уровнем на осенние сорта винограда, груш и яблок (в октябре и ноябре 1967 г.). Вместе с изменениями цен в октябре 1966 г. по ряду товаров цены на сезонные товары оказали существенное влияние на индекс розничных цен в торговой сети и в системе общественного питания.
Движение розничных цен в 1967 г. было связано с мероприятиями в области ценообразования, проведенными государством в 1966 г. в централизованном порядке. К ним относится прежде всего изменение целого ряда розничных цен, произведенное органами ценообразования 3 октября 1966 г.
Важное значение имела директива правительства, изложенная в постановлении от 12 декабря 1966 г., о том, что введение новых оптовых цен 1 января 1967 г. не должно затронуть розничные цены. Это важнейшее указание в принципе было реализовано на практике. Если в 1966 г. отношение розничных цен к оптовым ценам поставок на рынок составляло 1,82 то после реформы оптовых цен 1 января 1967 г. этот коэффициент снизился до 1,56. В течение 1967 г. общие ценовые пропорции менялись незначительно — примерно в диапазоне ±0,1.
Замораживанием розничных цен в целом удалось избежать существенного влияния ценовой реформы на их рост. Если в результате перестройки оптовых цен их уровень поднялся примерно на 30%, то розничные цены во всем народном хозяйстве выросли всего лишь на 1,1%, а с учетом скрытого их повышения на 1,4%.
Выполнение правительственной директивы от 12 декабря 1966 г. не означало, однако, что по отдельным группам и видам товаров и услуг розничные цены не могли быть изменены. Органы ценообразования, повышая или понижая розничные цены, должны были при этом руководствоваться общей линией, утвержденной правительством в декабре 1966 г.
Однако помимо прямого воздействия мероприятий по изменению розничных цен на движении их сказался фактор ассортиментных и качественных сдвигов поставляемой на рьгнок продукции. Так, зачастую допускалось необоснованное повышение розничных цен в связи с появлением новых видов изделий, особенно на текстиль, обувь, кожгалантерею, и т. д.
253


Многие предприятия, занимающие монопольное по* ложение на внутреннем рынке, стремились отразить в розничных ценах повышение оптовых цен на материалы и сырье. У ряда предприятий брала верх тенденция производить для рынка продукцию в таком ассортименте, который позволял бы им применять свободные цены с более высокой розничной ценой. Между тем эта продукция по существу не отличалась от обычных товаров.
При продаже новинок, модных товаров, импортных изделий или в результате изменения ассортимента возникало скрытое повышение цен.
В целях регулирования уровня розничных цен было принято правительственное решение о переводе в 1967 г. части свободно устанавливаемых цен в категорию твердых цен. В результате доля свободных цен в общем объеме розничного товарооборота сократилась по сравнению с 1966 г. с 23—25% до 13%. Сужение сферы действия свободных цен благоприятно отразилось на общем уровне цен, ограничив возможности его роста.
Таблица 8
индексы розничных цен в чсср в iN7 г. по отдельным клтегориям цен
(в процентах к I9M г)
Индекс
общий
твердых цен
свободных пен
Товарооборот (без сезонных
товаров) —всего
104,5
.100,4
101,5
Продукты питания (без се¬
зонных товаров)
99,7
99.7
11)12,0
Наггитки
103,6
103,6
—
Текстильные товары
ЛОО^
100,0
100,8
Обувь
<100,9
100,8
101,4т
Галантерея из дубленой ко¬
жи и других материалов
104,7
103,5
105,4
Остальные промышленные
товары
101,5
101,5
1101,4
Опережающий рост
свободных
цен по
сравнению
твердыми объясняется фактическим повышением уровня первой категории цен по ряду товаров, допущенным в 1967 г. с разрешения центральных органов.
254


Тенденции к повышению розничных цен поддерживались в 1967 г. нехваткой целого ряда потребительских товаров. К тому же недостаточным было предложение некоторых промышленных товаров широкого потребления необходимого качества и ассортимента. В связи с этим значительно возросли свободные средства на счетах фонда риска у торговых организаций, поскольку нехватка потребительских товаров не принуждала их использовать эти средства для снижения цен.
С ростом розничных цен связано было также введение тарифных налогов с оборота, в частности унификация или сближение этого ценообразующего элемента по продукции местной промышленности и производственных кооперативов.
Повышение розничных цен сказалось по ряду товаров н на росте их среднего уровня. Однако в большинстве случаев средние розничные цены колебались в связи со структурными сдвигами в товарной группе, при этом цены на единицу товаров могли оставаться прежними. Этот процесс был тесно связан с изменениями структуры производства, и особенно тех предприятий, которые в погоне за прибылью и рентабельностью ориентировались на выпуск дорогостоящей продукции. Последнее обстоятельство обусловливало структурные сдвиги в товарообороте и личном потреблении населения. В частности, из оборота исключались товары дешевого ассортимента, усиливалось принудительное предложение товаров потребителю. Ассортиментные сдвиги такого рода есть не что иное, как скрытое повышение цен. Последнее обстоятельство можно подтвердить на основе данных о росте стоимости и количестве поставок потребительских товаров. В 1967 г. в ЧССР по многим группам товаров существовало значительное расхождение между индексом стоимости и индексом физического объема поставок населению. В частности, по пастеризованному молоку эти индексы составили соответственно к уровню 1966 г. 112,4 и 105,1%; по вязаной одежде — 121,2 и 107,2%; по печам и плитам —110,3 и 100,2%; по велосипедам — 115,6 и 105,7% и т. д.
Разрыв в темпах роста указанных показателей говорит о том, что в результате ассортиментных изменений в сторону дорогостоящей продукции стоимость поставок 255


опережает рост их физического объема, следовательно, возрастает цена единицы продукции, вступающей в товарооборот.
Таким образом, на прежнюю сумму покупатель может приобрести на рынке меньше товаров.
Некоторое повышение цен в торговой сети, общественном питании и в сфере услуг обусловило рост стоимости жизни. В 1967 г. соответствующий индекс по домашним хозяйствам рабочих и служащих составил к 1966 г. 101,5%, а по кооперированным крестьянам — 102,0%. В расчете на одного члена семьи жизненные затраты увеличились по первой группе населения на 120 крон, по второй—на 115 крон. Рост индексов стоимости жизни у членов сельскохозяйственных кооперативов в основном связан с изменением розничных цен в октябре
1966 г. Во-первых, на индекс повлияло повышение цен в ресторанах, особенно на пиво; во-вторых, —на жилищное строительство и ремонт.
Надо отметить, что расходы семей кооперированных крестьян на пиво относительно высоки, поскольку затраты на продукты питания ниже, чем у семей рабочих и служащих. Аналогичное положение и с расходами на строительство и ремонт домов, которые находятся в личной собственности сельского населения.
Повышение индекса стоимости жизни в 1967 г. по сравнению с 1964 г. у семей рабочих и служащих составило 104%, а с 1961 г. — 105,4%. Жизненные затраты семей кооперированных крестьян также увеличились, хотя в меньшей степени, чем в первой группе населения (на 3,4% и 4,9% соответственно).
Однако, несмотря на наметившийся рост, индекс стоимости жизни оставался ниже уровня 1953 г. по первой категории домашних хозяйствена 13,1%, по второй — на 18,6%. Вместе с тем он превышал довоенную базу 1937 г. соответственно на 14,5% и 22,1%.
Повышение индекса стоимости жизни неблагоприятно отразилось на реальных доходах населения, 30% которых составляли выплаты из общественных фондов потребления, в частности, номинальная заработная плата работников в социалистическом секторе народного хозяйства (без кооперированных крестьян) обогнала в
1967 г. реальную заработную плату. Темпы их роста по сравнению с 1966 г. составили соответственно 5,5 и 3,9%.
256


Одновременно снизилась реальная стоимость постоянных социальных доходов населения, особенно пенсий и средств, предоставляемых семьям с детьми. Вследствие этого усилилась дифференциация жизненного уровня между многодетными семьями, семьями пенсионеров и другими семьями.
Тенденции в движении розничных цен и жизненных затрат, существовавшие в 1967 г., значительно углубились в последующий год. В 1968 г. на динамике розничных цен сказалось постепенное урегулирование розничных цен на товары с целью ликвидации дотаций и достижения взаимосвязи между оптовыми и розничными ценами. Это урегулирование осуществлялось путем изменения цен в централизованном порядке. Кроме того, динамика розничных цен подвергалась воздействию со стороны изменения свободных цен.
Общий темп роста цен в 1968 г. был примерно таким же, как и в 1967г.
Наиболее существенные изменения розничных цен по отдельным группам товаров в 1968 г. состояли в следующем.
Из продуктов питания цены возросли на некоторые сорта рыб и рыбных изделий, фрукты и овощи в переработанном виде, пищевые концентраты, изделия из крахмала. Одновременно наблюдалась тенденция к повышению цен на свежие овощи. Цены на фрукты в течение года были неустойчивы и часто колебались, хотя в среднем они несколько снизились по сравнению с 1967 г. Таким образом, особенности в движении цен на фрукты и овощи, отмечавшиеся в предыдущем году, были характерны и для 1968 г.
Из промышленных товаров цены были увеличены на трикотажное готовое платье, бытовой текстиль, текстильные галантерейные товары, мебель, электроприборы, стекло, фарфор, керамику, металлическую мебель, бытовые приборы, спортинвентарь, игрушки и денатурированный спирт. В то же время были снижены цены на некоторые виды чулок из полиамидного шелка, школьные и канцелярские принадлежности.
В ресторанах повысились цены на напитки в среднем на 5,9%, особенно на спиртные — примерно на 14%; пиво подорожало на 2,3%. Как показывает анализ статистических данных, цены в ресторанах имели тенденции 17. Заказ 6952
257


к повышению как и в 1967 г., хотя и в меньшей степени.
В группе услуг больше всего выросли цены на химчистку, пошив одежды на заказ, пребывание в гостиницах во время туристических поездок.
Если сравнить этот рост с 1966 г., то можно отметить, что он был в 2—3 раза выше.
Анализ деятельности предприятий бытового обслуживания показывает, что регулирование цен на услуги привело к устранению их убыточности. Однако неудовлетворительное качество предоставляемых услуг не было изжито.
В области жизненного уровня основная тенденция 1967 г. продолжала развиваться. Среднемесячная номинальная заработная плата в социалистическом секторе народного хозяйства (без ЕСХК)1 увеличилась в 1968 г. на 8%, составив максимум за весь послевоенный период. Высокого уровня достигли доходы сельского населения от деятельности в ЕСХК и от продажи сельскохозяйственных продуктов. Успехи развития сельскохозяйственного производства позволили в 1968 г. увеличить доходы крестьян на 16,6%. В целом прирост номинальных денежных доходов в 1968 г. достиг 12,3%, что примерно в 2 раза больше, чем намечалось по плану. Этот уровень является самым высоким за все послевоенные годы.
Вместе с тем не удалось добиться производства соответствующего количества товаров, хотя и здесь наблюдался чрезвычайный рост. Товары не обладали таким качеством и ассортиментом, чтобы можно было истратить на них приобретенные деньги. В результате возникла тенденция к инфляции. Следствием этого был рост жизненных затрат населения.
Реальные доходы трудящихся оказались меньше номинальных.
Изменение индекса стоимости жизни по-разному отразилось на материальном положении отдельных социальных групп населения. Хотя в целом для положения трудящихся в 1968 г. был характерен подъем их материального благосостояния, однако для тех категорий семей, которые имели постоянные (твердые) доходы или доходы которых росли незначительно, рост жизненных 1 Без зарплаты работников, занятых в ЕСХК-
258


затрат был весьма неблагоприятным. Уровень их реальных доходов в лучшем случае оставался неизменным.
Интересно отметить, что рост жизненных затрат населения в 1968 г. объясняется не только номинальным повышением розничных цен на товары и услуги. Из в-сех денежных расходов населения, возросших по сравнению с 1967 г. в целом на 12%, на долю чистого увеличения цен приходилось 1,1%, на долю роста средних цен — 1,5%, на долю роста объема закупок — 9%. Таким образом, структурные сдвиги в ассортименте покупок в пользу высоких качественных и ценовых групп товаров оказывают более существенное влияние на жизненный уровень населения, чем само изменение цен.
Этот факт получил подтверждение и в результатах обследования 1800 семей, проведенного в 1968 г. Федеральным статистическим управлением. Согласно полученным данным в период между 15 сентября и 15 ноября 1968 г. почти каждая тринадцатая покупка индивидуальных потребительских товаров производилась по более высокой цене (товаров более высокого качества), чем требовалось покупателю. Это значит, что процесс скрытого повышения цен продолжал развиваться и в 1968 г.
Обобщая итоги экономического развития ЧССР в 1967—1968 гг., следует обратить внимание на возникновение тенденций инфляционного характера, проявившихся и в сфере ценообразования. Они выразились, в частности, в движении розничных цен, особенно в связи со скрытым повышением их уровня, в отставании роста производительности труда от заработной платы, в необоснованном разрыве между номинальными и реальными доходами трудящихся, в недостаточном обеспечении платежеспособного спроса населения товарными фондами и т. д.
Неблагоприятные последствия экономической реформы были обусловлены извращением ее основных принципов в результате деятельности правооппортунистических и антисоциалистических сил, взявших курс на активизацию рыночного механизма в ущерб плановому развитию.
Отрицательные тенденции продолжали развиваться и в 1969 г., особенно в первом полугодии. За период с 1968 по 1969 г. включительно доходы населения в ЧССР увеличились примерно на 44 млрд, крон, т. е. на 20— 17*
259


25%. Вместе с тем производство не могло удовлетворить возросший опрос потребителя. Последовавшее вскоре состояние застоя охватило целый ряд отраслей народного хозяйства, а в промышленности, производящей товары широкого потребления, наблюдалось даже снижение объема выпуска продукции. Производительность труда, по существу, оставалась неизменной.
На внутреннем рынке сложилось вследствие этого весьма напряженное положение. Стала ощущаться нехватка многих товаров, было допущено истощение государственных резервов в связи с чрезмерным расходованием их на расширение товарооборота в целях сбалансирования спроса и предложения.
Урегулирование возникших диспропорций между доходами населения и источниками их покрытия вынуждало правительство прибегать к повышению розничных цен, которые продолжали заметно расти и в 1969 г.
Таблица 9
ИНДЕКСЫ ЦЕН В СФЕРЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ В ЧССР В 1969 г.
В процентах к 1968 г.
Розничные цены товаров и услуг 104,0
Стоимость жизни:
рабочих и служащих 103,6
•кооперированных крестьян 104,5
пенсионеров 10В, 1
Заработная плата работников социалистического сектора народного хозяйства (без ЕСХК):
номинальная 105,4
реальная 102,0
Источник. «Statistika Rocenka CSSR 1970». Praha, 1970, str. 467, 474.
Анализ статистических данных убеждает в обесценении номинальной заработной платы трудящихся в связи с повышением стоимости жизни.
Изменения в динамике жизненных затрат по отдельным статьям потребления можно характеризовать в разрезе различных социальных групп населения с помощью соответствующих статистических показателей.
260


Таблица 10
ИНДЕКСЫ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ В ЧССР В 1969 г. (в процентах)
Наименование
Семьи
рабочих
служащих
кооперированных крестьян
пенсионеров
рабочих
служащих
кооперированных крестьян
пенсионеров
-
1/1 1964 г.=100
Предыдущий год=100
Всего
Продукты питания Напитки и табачные изделия
Одежда
Квартплата
Культура
Транспорт и связь Остальные статьи расходов
109.8 110,5 110,3 108,6 103,6 103,6 104,5 103,1 103,5104,2102,3102,7 101,0101,1101,1 101,1
110.8108.6112.1 111,2104,2104,1 104,6104,2
114.1 114,6114,0 116,1 103,7103,8 103,8105,3
117.9 119,1 116,3 115,2103,3 102,3 107,6 101,9 118,4117,8 116,9 122,2 108,2 107,6 107,4 108,4
110.3 110,4 107,7 110,4 105,3 105,5 105,1 106,2
119.3 120,9 120,0 120,4 110,4 110,5 111,0 109,7
Источник. «Statistika Rocenka CSSR 1970». Praha, 1970, str. 474.
Рост стоимости жизни по-прежнему неблагоприятно сказывался особенно на тех семьях, которые имели стабильные источники доходов.
Известно, что в последние годы доходы быстро росли у работников управленческого аппарата и у занятых в ряде отраслей народного хозяйства. Неравномерность динамики доходов различных групп населения в условиях повышения розничных цен усилила дифференциальный характер развития в целом.
В сложившейся обстановке необходимы были эффективные меры по консолидации экономического положения, по борьбе с инфляционными факторами во всех сферах народного хозяйства, в том числе и в области ценообразования.
Эти меры стали активно проводиться в жизнь уже после апрельского Пленума ЦК КПЧ (1969 г.), обновившего руководство партии и наметившего принципиально новые установки развития. Их реализация осуществлялась в условиях острой классовой борьбы с ревизиониз-
261


мом и оппортунизмом, путем открытого наступления на антисоциалистические силы.
Правильность нового экономического курса, ориентирующего на возрождение государственного плана и его решающей роли в социалистическом развитии, была подтверждена положительными результатами развития народного хозяйства уже во втором полугодии 1969 г.
Таблица II
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ЧССР В 1969 г.
(в процентах к 1968 г.)
Темпы прироста
П полугодие
I полугодие
Валовая продукция промышленности
3,7
6Л
Производительность труда в промыш¬
ленности
2,9
6,0
Заработная плата
7,8
4,0
Что касается розничных цен в 1969 г., то их рост хотя и продолжался, однако менее интенсивно, чем могло быть, если бы правительство ЧССР не приняло 30 июня 1969 г. Постановление о строгом регулировании динамики цен.
Однако попытки государственного регулирования движения цен не были вполне эффективными, так как не обеспечили стабилизацию их уровня. Поэтому в конце 1969 г. правительство ЧССР объявило временный мораторий на повышение всех видов цен, в том числе и розничных. Запрет вступил в силу с 1 января 1970 г. В соответствии с ним розничные цены фиксировались по состоянию на 30 июня 1969 г.
Новое решение правительства способствовало прекращению роста номинальных розничных цен. Хотя их средний уровень и продолжал повышаться, но он был связан в основном с изменением структуры товарооборота в пользу дорогостоящих товаров. На это явление было специально обращено внимание правительства ЧССР, поставившего перед торговыми организациями задачу снабжения рынка недорогими товарами, пользующимися спросом населения.
262


Мероприятия по замораживанию цен потребовали усиления дисциплины и контроля в области ценообразования. В этих целях был разработан «Комплексный план по контролю за ценами на I полугодие 1970 г.».
Его реализация осуществлялась в условиях успешного выполнения годового плана развития народного хозяйства ЧССР на 1970 г. В процессе экономической консолидации промышленное производство ЧССР за 1970 г. увеличилось на 7,7%, что на 1,2% выше планового задания. Этот рост на 80% был обеспечен за счет производительности труда, которая по темпу своего прироста в 2 раза обгоняла среднюю заработную плату.
На протяжении последних 10 лет ЧССР не знала такого благоприятного соотношения в росте указанных показателей.
В целом денежные доходы населения увеличились по сравнению с 1969 г. на 8,7 млрд, крон, или на 4%, достигнув запланированного уровня. Реальная заработная плата возросла всего лишь на 1%. В условиях.роста поставок товаров народного потребления на базе увеличения их производства на 7% и относительной стабилизации развития заработной платы положение на внутреннем рынке значительно укрепилось. Существенным фактором в бесперебойном снабжении населения продовольственными товарами, особенно мясом, было устойчивое развитие сельскохозяйственного производства.
Несмотря на та, что не все проблемы могли быть решены в 1970 г., общий итог сводился к решению главных задач — преодолению непосредственной угрозы экономического развала, приостановлению инфляции, стабилизации внутреннего рынка.
Все эти достижения были получены, как отмечалось на XIV съезде КПЧ, без снижения жизненного уровня трудящихся. Они создали благоприятные предпосылки для обеспечения моратория на повышение цен.
В 1970 г. стихийный рост розничных цен прекратился. Уровень их, по существу, стабилизировался. В декабре 1970 г. повышение цен составило по отношению к январю 0,1%, при этом некоторое колебание их в течение года объяснялось в основном сезонными изменениями. Вместе с тем среднегодовой индекс розничных цен в 1970 г. оставался выше, чем в 1969 г., на 1,8%, хотя указанный темп и был в два с лишним раза ниже по сравне263


нию с /предыдущим годом (на 4%). Характерно, что по продовольственным товарам розничные цены в 1970 г. в целом оказались на уровне 1969 г. Однако по-прежнему отмечался рост доли поставок дорогостоящих товаров, повлиявших на повышение уровня средних цен примерно на 2,5%, в том числе по продуктам питания — на 1,4% и по промтоварам — на 4,6%.
Что касается индекса стоимости жизни семей рабочих и служащих, то его изменение в 1970 г. составило + 1,7% против 3,6% в 1969 г.
Благоприятные тенденции развития, отмеченные в 1970 г., послужили хорошим стартом для новой пятилетки ЧССР на 1971 —1975 гг. Согласно Директивам XIV съезда КПЧ по пятилетнему плану развития народного хозяйства страны в этот период обеспечение максимальной стабильности розничных цен рассматривается как одно из важнейших условий повышения жизненного уровня трудящихся. В комплексе с другими факторами это позволит ежегодно повышать реальные денежные доходы населения примерно на 5%!.
Одновременно правительство ЧССР уделяет большое внимание проблеме обоснованного снижения цен на товары народного потребления, что позволит в целом снизить индекс стоимости жизни трудящихся и увеличить их реальные доходы. В ходе выполнения задач пятилетки уже в 1971 г. общий уровень розничных цен на товары и услуги снизился против 1970 г. на 0,3%, в том числе на непродовольственные товары — на 0,9%, на продовольственные товары — на 0,4%. Цены на услуги сохранились примерно на уровне 1970 г.
Благоприятная динамика розничных цен в 1971 г. была связана прежде всего с различными мероприятиями по регулированию цен и улучшению снабжения рынка товарами широкого потребления.
3 мая 1971 г. произошло, например, снижение цен на сумму примерно 1,4 млрд. крон. Это коснулось главным образом текстильных и швейных изделий из синтетических волокон, а также промышленных товаров длительного пользования (транзисторы, радиоприемники, телевизоры, холодильники и др.). В 1971 г. были также сни-
1 «XIV съезд Коммунистической партии Чехословакии. Прага, 25—29 мая 1971 г.» М., Политиздат, 1971, стр. 299.
264


жены розничные цены на некоторые марки легковых автомобилей.
В этих условиях удалось улучшить положение на внутреннем рынке, расширить ассортимент выпускаемой продукции, повысить реальную зарплату трудящихся более чем на 4%.
В целом личное потребление населения составило более 105% к уровню 1970 г. В течение 1971 г. были повышены пенсии по старости, увеличены минимальные размеры пенсий, а также пособия женщинам по декретному отпуску.
Денежные доходы населения возросли за год на 5,5% при плане в 5,3%.
Повышение денежных доходов было подкреплено ростом поставок товаров широкого потребления и развитием сферы услуг для населения. Создание необходимых пропорций в доходах и расходах трудящихся исключило возможность развития инфляционных явлений. Все это вместе взятое способствовало в 1971 г. росту жизненного уровня народа более высокими темпами, чем в предыдущем году. Оно, в частности, выразилось в снижении индекса стоимости жизни на 0,4% по сравнению с 1970 г. На современном этапе социалистического строительства в ЧССР особое значение придается использованию с учетом конъюнктуры рынка возможностей дальнейшего снижения розничных цен на ряд товаров широкого потребления.
Намеченные мероприятия в области розничных цен будут осуществляться в рамках изменений, планируемых в целом по ценообразованию. Общей предпосылкой для их проведения служит успешное выполнение заданий по важнейшим народнохозяйственным показателям пятилетнего плана на 1971 —1975 гг. Директивы пятилетки нацелены на дальнейший подъем материального и культурного благосостояния народа. Национальный доход страны намечается увеличить в среднем на 5% в год. Такими же темпами должны возрастать реальные доходы населения, состоящие главным образом из заработной платы, пенсий и пособий по болезням. Вознаграждение по труду и усиление взаимосвязи между производительностью труда и заработной платой является основным принципом распределения материальных благ в текущей пятилетке ЧССР.
265


Глава 7
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА ЮГОСЛАВИЯ
§ 1. Основы ценообразования
Система ценообразования в Югославии имеет ряд особенностей, отражающих специфику управления и планирования народного хозяйства. В югославской экономической литературе общепринято делить развитие планирования и хозяйственного управления в стране на два периода:
от момента образования СФРЮ до 1950 г., когда в народном хозяйстве преобладало «административное управление», или «этатистская (государственная) система»;
после 1950 г., когда в планировании в СФРЮ стала развиваться система самоуправления.
Югославские экономисты, как правило, положительно оценивают период «административной системы». Так, В. Зекович и С. Новакович в своей книге «Экономика Югославии» пишут, что в условиях послевоенной разрухи «только таким путем возможно было создать необходимую материальную базу для строительства социалистической экономики»1. Однако многие югославские авторы утверждают, что руководящая роль государства в развитии экономики необходима лишь в начальный период строительства социализма. Затем эта система становится, по их мнению, не только малоэффективной, но вредной. Поэтому на более высокой ступени развития социализма в народном хозяйстве должен утвердиться принцип самоуправления предприятий, полностью использующих рыночные отношения. В связи с развитием 1 W. Zecovic, S. Novacovic, Economica Jugoclavie. 1966,
266


этой системы в СФРЮ появилось новое понятие: «само- управленческий социализм». Переход югосласвской экономики от «этатистской» системы к самоуправлению рассматривался как воплощение принципа «деэтатиза- ции». Из этого принципа стало исходить государственное планирование СФРЮ. Так, общественным планом развития Югославии на 1966—1970 гг. утверждалось, что «основной задачей систематических решений... является, прежде всего решительное освобождение творчества трудящихся и развитие самоуправляемой деятельности трудовой организации в дальнейшем процессе деэтатизации»1.
В югославской экономической литературе распространена такая трактовка соотношения планирования и закона стоимости, в которой последний объявляется главенствующей силой в развитии экономики, а план — лишь его элементом, хотя самым важным и значительным. Отсюда вытекает и концепция роли прибыли, провозглашенная в ряде документов. Смысл ее состоял в последовательном применении принципа прибыли как нового общественно-экономического отношения и экономического содержания самоуправления во всех областях материального производства и в остальных общественных сферах.
Однако принцип полного лишения государства руководящей роли в экономических отношениях никогда не находил полного воплощения в хозяйственной практике СФРЮ. Этот тезис остался больше теоретической презумпцией, чем отражением экономической действительности Югославии. Но конечно, в СФРЮ произошло ослабление экономической роли государства и резко повысилось значение рынка и рыночных отношений. Эти процессы особенно развились в связи с началом проведения в 1965 г. экономической реформы. Последняя усилила курс на децентрализацию хозяйственной жизни страны и провозгласила рентабельность основным критерием хозяйственного развития.
Принципы планирования и хозяйственного управле1 Общественный план развития Югославии с 1966 по 1970 гг. Белград, 1966, стр. 6.
267


ния определили и главные начала в организации ценообразования в СФРЮ. Основа его — так называемое свободное ценообразование. Определяя его, известный югославский экономист Р. Штайнер подчеркивал, что в условиях самоуправления каждая производственно-хозяйственная единица в рамках общественного плана должна иметь возможность самостоятельно формировать цены и выступать на рынке с продажей своих товаров и услуг. Исходной базой для установления предприятиями цен является себестоимость продукции1.
Однако предприятия не имеют полной самостоятельности в области ценообразования. Она ограничивается системой государственного контроля за ценами, правда, не всегда последовательно проводимого.
Ориентация на самый широкий размах рыночных отношений и развитие самоуправления предполагают, выражаясь языком югославских экономистов, полную либерализацию цен, т. е. свободное и неконтролируемое установление их предприятиями. Но на практике этого никогда не было.
Однако самоуправление породило в сфере ценообразования определенные трудности, ибо во многих случаях -предприятия увеличивали рентабельность за счет повышения цен на производимую продукцию. Высокие цены приводили к накоплению излишних запасов на предприятиях, к ряду других отрицательных моментов, не говоря уже об ущемлении интересов потребителей. Поэтому, высказываясь за либерализацию цен, югославские государственные деятели и теоретики экономисты подчеркивали вместе с тем необходимость контроля за движением цен. Эта точка зрения была обстоятельно обоснована, в частности, в книге известных югославских экономистов М. Корача и Т. Влашковича, посвященной характеристике товарного производства при капитализме и социализме1 2.
К началу 60-х годов в СФРЮ определился довольно широкий круг продукции, цены на которую утверждались или лимитировались. Это непосредственное вмеша1 См. Р. Штайнер. Распределение в предприятиях. Белград, 1961, стр. 7—8.
2 М. Kora с, Т. Vlaskovic. Politicka economie, osnovni the- orijska analise kapitalisticke i socijalisticke robne prozvodnije. Beograd,
1966.
268


тельство государства в область ценообразования касалось преимущественно сырья и некоторых основных материалов. В сельском хозяйстве существовала система договорных цен между заготовительными организациями и гарантия минимальных цен на важнейшие продукты со стороны государства.
В этот же период времени в СФРЮ сложился и относительно широко организованный контроль цен на важнейшие промышленные товары. Это касалось формирования цен у производителей и в оптовой торговле. Розничные цены формально не контролировались, но местным органам власти предоставлялось право контроля за установлением цен на основные продовольственные товары.
До 1952 г. в СФРЮ существовала система так называемых единых цен. Последние устанавливались централизованно, на базе средних издержек производства. С введением системы самоуправления был совершен переход к «экономическим ценам». Под последними понимаются цены, основывающиеся на фактических издержках производства, но окончательно формирующиеся под воздействием опроса и предложения на рынке. Но при переходе к экономическим ценам государство стремилось сохранить контроль над рынком и ценообразованием. Югославские экономисты отмечают следующие основные меры по контролю за ценами в СФРЮ:
сохранение цен на существующем уровне (замораживание цен);
предписание потолка цен (плафонирование» цен, т. е. установление максимального уровня цен);
предписание способа образования цен (калькуляция).
Система контроля над ценами в СФРЮ включает прямые и косвенные формы его. К первым относится непосредственный контроль над ценами, ко вторым — регулирование массы денег в обращении, изменение ставок налога с оборота, пошлин и т. д. Однако контроль за ценами в Югославии не смог приостановить процесса повышения их.
Широкое развитие в СФРЮ получила система «пла- фонирования» цен. Этот вид цен возник при переходе к системе самоуправления, когда произошел значительный рост цен, причем особенно на сырье и материалы.
260


Постепенно в СФРЮ сложилась следующая система основных видов цен.
Цены производителей, по которым предприятия реализуют продукцию хозяйственным организациям. В эти цены входит себестоимость продукции и прыбиль (до 1 августа 1965 г. сюда включался также налог с оборота). Как правило, цены производителей построены по принципу франко-вагон-станция отправления.
Цены оптовой торговли, по которым специализированные оптовые организации реализуют промышленную продукцию. В эти цены входят цены производителей, а также оптовая скидка (накидка), включая транспортный тариф на перевозку товаров до оптового склада.
Розничные цены — конечные цены потребления, включающие в большинстве случаев налог с оборота и розничную надбавку. Налог с оборота в СФРЮ установлен ныне только на товары, реализуемые в розничной торговле.
Довольно сложной является в СФРЮ система заготовительных цен. До 1951 г. заготовки сельскохозяйственных продуктов строились преимущественно по принципу обязательных поставок. В 1951 —1953 гг. обязательные поставки были отменены, и сельскохозяйственные продукты стали заготавливаться путем свободных закупок, главным образом на основе контрактации.
В заготовительных ценах различаются:
свободные цены, по которым сельскохозяйственная организация может продать свою продукцию любому промышленному предприятию для переработки. Примером могут служить цены на овощи и некоторые виды фруктов. Однако свободные цены не стихийны целиком. Здесь действует ряд ограничений со стороны государства;
фиксированные цены — гарантированные максимальные и минимальные цены. Первые защищают потребители от повышения цен на основные продовольственные товары (хлеб, сахар). Вторые предназначены для защиты сельскохозяйственных производителей от снижения закупочных цен. Они установлены на зерно, технические культуры, мясо и молоко и гарантируются государством;
договорные цены, образуемые на основе соглашений предприятий пищевой промышленности, закупающих сельскохозяйственное сырье, с сельскохозяйственными 270


предприятиями. Договорные цены, как правило, изменяются каждый год и устанавливаются чаще всего на сезонные и дефицитные продукты.
Югославские правительственные органы, сталкиваясь с проявлением спекулятивных тенденций на рынке, принимали ряд мер. Так, в 1961 г. Союзное исполнительное вече (СИВ) приняло постановление, запретившее хозяйственным и торговым организациям заключать между собой соглашения об установлении цен. В 1964 г. СИВ приняло решение о повышении цен на некоторые сельскохозяйственные продукты с целью улучшения соотношений промышленных и сельскохозяйственных цен. Но на рынке произошло повышение цен и на другие продукты.
Проведение экономической реформы 1965 г. сопровождалось усилением государственного контроля за ценами. Это мотивировалось прежде всего необходимостью сохранить установленные пропорции в ценах. В печати СФРЮ отмечалось, что впоследствии будет осуществляться постепенное «отмораживание» цен.
Однако эта задача решается с большим трудом. В 1968 г. под теми или иными формами контроля находи- дилось 48% всех цен. Таким образом, жизнь внесла серьезные коррективы в теорию некоторых югославских экономистов о благе «либерализации» цен.
В начале 70-х годов в СФРЮ были приняты новые меры по усилению контроля за ценами, прежде всего розничными. На этом вопросе мы остановимся подробнее в последующем изложении.
§ 2. Статистика цен
Общее руководство всей работой по статистике цен в Социалистической Федеративной Республике Югославии осуществляет центральное (федеративное) учреждение— Союзное управление по статистике (Savezni za- vod za statistiku). Оно ведет не только сбор и обработку статистических данных, но и всю основную методологическую работу в области статистики ценообразования. Само собой разумеется, что статистика цен в Югославии исходит из общих принципов ценообразования, кратко рассмотренных выше. Как и ценообразование в целом, так и статистика цен в СФРЮ ориентирована прежде всего на рыночные отношения. Ориентация на первооче271


редность анализа рыночных связей проявляется и в постановке остальных задач перед статистикой ценообразования <в СФРЮ.
Статистика цен в Югославии имеет важнейшей целью получать данные, на основе которых можно рассчитать средние цены, индексы цен, индексы стоимости жизни, индексы реальных личных доходов, оценить объем национального дохода, в том числе в сельском хозяйстве и ремесле, произвести расчеты личного потребления и т. д. Кроме того, статистика цен должна обеспечить данные об изменении цен по определенным периодам в процессе обращения товаров, определять ножницы цен на промышленные и сельскохозяйственные товары и т. д.
Наряду с этим главная задача статистики цен состоит в сборе данных, определяющих уровень и динамику цен и выявляющих необходимость оперативного вмешательства «с целью достижения стабилизации рынка»1.
Наблюдение над ценами в СФРЮ производится по единой методологии, разрабатываемой Союзным управлением по статистике. Выборочные статистические наблюдения над ценами касаются производственных, торговых и других хозяйственных организаций или частников, являющихся главными поставщиками определенных товаров и услуг на рынке.
Наблюдение производится над ценами основных групп товаров (а также и услуг) в соответствующей фазе производства и обращения. При этом выбор городов, как и хозяйственных организаций, товаров и услуг с целью наблюдения над ценами производится статистическими органами при консультации заинтересованных союзных, республиканских и других организаций.
Наблюдение за ценами касается прежде всего тех товаров, которые на протяжении длительного времени продаются в наибольшем количестве. Данные о других ценах собираются на всей территории СФРЮ на определенный день месяца.
Югославская статистика цен исходит из того, что каждая цена может рассматриваться с точки зрения продавца и с точки зрения покупателя. Это логически вытекает из определяющей роли рыночных отношений. Цена,
1 «Savezni zavod za statistiku. Statistica cena, uputstvo za snima-
nje села». Beograd, november 1966, Metodoloski materijali, 168, S. 5.
272


по которой продавец продает товар, и цена, по которой покупатель его приобретает, не должны быть одинаковыми даже в том случае, когда на цены не влияют так называемые сопутствующие расходы (расходы на перевозку и др.). Если продавец получает дотацию или если цена, по которой продается товар, является гарантированной, тогда продажная цена может быть больше цены, по которой покупатель приобретает товар. Величина цены зависит от многих факторов. Поэтому югославская статистика определяет в каждом конкретном случае (идет ли речь о цене, по которой продавец продает товары, или о цене, по которой покупатель приобретает эти товары), должна ли рассматриваемая цена включать транспортные расходы, налог, дотацию, различные начисления и т. д.
Выше была охарактеризована система цен, существующая в СФРЮ. В дополнение к этому отметим особенности отдельных видов цен применительно к статистическому наблюдению за ними.
Цены производителей промышленных товаров являются такими ценами, по которым производитель продает свою продукцию торговой сети для оптовой и розничной торговли, а также другим хозяйственным предприятиям. В эту цену включается дотация и вычитаются различные торговые скидки. Из продажной цены исключается также и налог с оборота. Если в продажной цене учитываются затраты на перевозку от места погрузки товаров до места их разгрузки, тогда происходит соответствующее снижение ее.
Цены производителей промышленных товаров исчисляются по отдельным промышленным предприятиям ежемесячно по определенному числу товаров. Отбор предприятий производится по их значению в общем производстве. Средние месячные цены исчисляются путем взвешивания цен по количеству товаров, реализованных на внутреннем рынке. Среднегодовые цены исчисляются по взвешенной средней арифметической месячных цен. Индексы цен взвешиваются структурой стоимости товаров, реализованных на внутреннем рынке за год. Для исчисления индексов цен производителей промышленных товаров выбраны 880 предприятий по всей территории СФРЮ, по всем отраслям промышленности.
18. Заказ 6952.
273


По ряду отраслей промышленности статистика цен СФРЮ составляет довольно подробные спецификации. Так, в черной металлургии выделяется 45 позиций. Сюда включаются цены на основные виды продукции черной металлургии: железную руду, чугун, прокат, стальные прокатные ленты, жесть, трубы, проволоку и т. д. Внутри каждой из этих крупных групп выделяются цены на более дробные группы изделий.
Еще более подробно собираются данные по цветной металлургии (65 позиций), строительным материалам (72 позиции), химической промышленности (72 позиции), электромашиностроению (107 позиций) и т. д.
Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию есть цены, по которым закупают сельскохозяйственную продукцию у крестьян-единоличников. В закупочную цену включен налог с оборота, который платит крестьянин-единоличник за продукты, подлежащие обложению налогом. Затраты, связанные с перевозкой продукции от крестьян-единоличников до склада покупателя, а также затраты, связанные с оформлением доку,- ментации на скот, не включаются в закупочную цену, поскольку покупатель оплачивает их отдельно.
Закупочные цены исчисляются на основе данных о количествах и стоимости продуктов, приобретенных у индивидуальных производителей. Отчеты о закупках представляют все земледельческие кооперативы и другие организации, производившие закупки. Среднемесячные пены исчисляются путем деления стоимости товаров, закупленных в течение месяца, на их количество. Среднегодовая цена получается делением стоимости закупленных товаров в течение года на их количество. Индексы цен взвешиваются по структуре годовой стоимости закупленных продуктов.
Наблюдение ведется примерно за ценами на 100 продуктов земледельческих кооперативов и хозяйственных организаций, производивших закупки сельскохозяйственных продуктов у индивидуальных производителей.
Продажная цена сельскохозяйственной продукции в оптовой торговле есть цена, по которой сельскохозяйственные организации продают продукцию собственного производства, а также купленную на внутреннем рынке в торговую сеть для оптовой и розничной торговли, а также предприятиям, занимающимся переработкой сель274


скохозяйственной продукции. В эту цену не включаются налог с оборота, различные торговые начисления, стоимость упаковки.
Продажная цена промышленных товаров в оптовой торговле есть цена, по которой торговые предприятия, занимающиеся оптовой торговлей, продают товары в торговую сеть для розничной торговли. В эту цену включаются затраты на транспортировку товаров от склада до места погрузки и налог с оборота, если торговое предприятие, занимающееся оптовой торговлей, обязано его платить. Стоимость упаковки, которая подсчитывается отдельно, также не входит в продажную цену.
Наблюдения за изменением цен промышленных товаров в оптовой торговле производят статистические органы отдельных городов СФРЮ. Цены регистрируются ежемесячно. Среднегодовые цены исчисляются невзвешенной средней арифметической месячных цен. Индексы цен взвешиваются структурой общей годовой стоимости оборота в оптовой торговле.
По многим отраслям продажные цены составляются в подробной классификации — групповой и внутригрупповой. Например, цены в угольной промышленности исчисляются по 28 позициям, разбитым на 6 крупных групп—каменный уголь, бурый уголь, лигниты и др. Внутри каждой группы выделяются дробные части с характерными наименованиями — «кусок», «косточка», «орех», «горох» и т. д. Эти образные наименования характеризуют дробление угля по величине.
Цены на продукцию нефтяной промышленности исчисляются по 32 позициям, строительные материалы — по 51 позиции, резиновой промышленности—по 32 позициям, табачной промышленности — по 25 позициям и т. ц.
Розничные цены — это цены, по которым потребитель приобретает товары или оплачивает услуги. Розничная цена содержит налог с оборота. Она формируется в последней фазе обращения.
Статистика розничных цен различает:
цены на товары сельскохозяйственного производства; цены на промышленные продовольственные товары; цены на промышленные непродовольственные товары;
цены на услуги.
18*
275


Розничные цены наблюдаются в 91 городе по 164 продовольственным товарам, почти по 2000 непродовольственным товарам и по 56 видам услуг.
Цены на пищу, напитки, жилье и на обслуживание в гостиницах собираются в 53 городах от 78 гостиниц (имеющих ресторан), 38 обычных ресторанов и 25 ресторанов с самообслуживанием и закусочных.
Наблюдения за изменением розничных цен промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов и цен услуг производят работники статистики всех городов, где имеются статистические учреждения. Цены промышленных товаров регистрируются раз в месяц, как правило, в 5 торговых предприятиях с наибольшим оборотом; цены сельскохозяйственных продуктов регистрируются раз в неделю, как правило, в 5 торговых предприятиях и на рынке. Цены на услуги ремесла регистрируются раз в месяц в 3 мастерских общественного сектора и 5 мастерских частного сектора.
Цены на предприятиях общественного питания включают: цену за питание, т. е. цену, по которой потребитель платит за определенное количество пищи;
цену абонемента, т. е. сумму, которая должна быть уплачена за питание в течение одного месяца;
цену пансиона, т. е. цену, по которой одно лицо должно платить за питание и жилье в течение одного дня. В цену пансиона включаются затраты, связанные с проживанием, например затраты на отопление и т. д.;
цену ночлега, т. е. цену, по которой постоялец рассчитывается за ночлег в гостиницах, пансионатах и т. д. В эту цену включаются все расходы, связанные с пребыванием постояльца.
Для СФРЮ большое значение имеет развитие туризма. Поэтому систематически исчисляются индексы цен на услуги в общественном питании и обслуживании в гостиницах, ведется наблюдение за ценами на пищу, напитки и жилье. Цены ежемесячно наблюдаются в избранных ресторанах и гостиницах работниками статистических органов. Среднемесячные цены исчисляются путем взвешивания зарегистрированных цен по проданным количествам пищи, напитков и количеству койко-суток в гостиницах и ресторанах.
Кроме указанных цен статистическому наблюдению в СФРЮ подлежат цены на материалы воспроизводства 276


и средства труда в сельском хозяйстве, цены на промышленные отходы. Они определяются таким же образом, как и соответствующие продажные цены и цены приобретения.
Югославская статистика считает, что для статистики цен наибольшее значение имеет анализ средних цен и индексов цен. На этих вопросах мы остановимся поэтому более подробно.
Средние цены. Для статистических исследований технически невозможно получить данные о всех ценах во всех местах продажи товаров и оказания различных услуг. Поэтому статистика СФРЮ выбирает определенное число продуктов и определенное число пунктов продажи, имеющих наибольший удельный вес в товарообороте. Однако на основании данных о конкретных ценах в нескольких городах нельзя представить в целом уровень и динамику цен, характерных для всей области, где расположены данные города. Именно поэтому и рассчитываются средние цены, которые, как правило, служат для дальнейшего анализа цен. Средняя цена на определенный вид товара и услуг рассчитывается в масштабе города, общины округа, республики и в целом для всей Югославии.
Средняя цена для данного города определяется на основе данных о ценах на определенный вид товара в этом городе. Средняя цена для республик, входящих в состав СФРЮ, исчисляется на основе средних цен городов. Наконец, средняя цена в целом для всей Югославии может быть определена на основе средних цен городов или средних цен республик.
Югославская статистика учитывает, что в центрах продажи товаров, которые находятся под статистическим наблюдением, реализуется различное количество товаров. Именно поэтому средняя цена должна была бы формироваться и с учетом проданного количества товара в различных местах продажи. Это значит, что каждая конкретная цена должна была бы быть взвешена по количеству товара, проданного в местах, которые подвергаются статистическому наблюдению. Однако на практике невозможно получить данные о проданном количестве товаров за период, в течение которого проводится статистическое наблюдение. Поэтому средние цены в городе расчитываются как величина среднеарифметическая. Но 277


это относится ко всехМ сельскохозяйственным и промышленным товарам. Что же касается всех видов услуг, то их средняя цена определяется как взвешенная среднеарифметическая величина.
Таким же путем, т. е. методом взвешенной среднеарифметической /величины, определяются средние цены в масштабе округа, республики и всей Югославии. Югославская статистика специально выделяет особые виды средних цен, рассчитываемых за определенный период (январь — февраль, январь — март, январь — апрель и т. д.). Эти средние цены рассчитываются на товары, которые включаются в специальный список и служат исключительно для расчета индексов цен за определенный период.
Но способ расчета этих средних цен точно такой же, какой применяется при расчете среднегодовых цен. Цены на сельскохозяйственную продукцию получаются путем взвешивания, причем веса те же, что и при подсчете годовых цен; цены на промышленные товары и цены услуг рассчитываются как среднеарифметическая величина.
В качестве весов для подсчета средневзвешенных цен служит количество, проданное по ценам, по которым рассчитывается средняя цена. Количество измеряется: а) килограммами, литрами, метрами, штуками и другими мерами количества, встречающимися в розничной и оптовой торговле; б) числом рабочих — для цен на услуги ремесленников; в) числом посетителей—для цен на входные билеты в кинотатр, театр и т. д.; г) числом пассажиров— для цен на транспорте; д) площадью (или числом) квартир — для цен за жилплощадь.
Веса могут быть постоянными и переменными. Для всех цен, кроме цен на сельскохозяйственную продукцию в оптовой торговле и цен на промышленные отходы, веса являются постоянными, т. е. они от года к году не меняются. Для цен же на сельскохозяйственную продукцию в оптовой торговле берутся различные веса, ибо для определения средних цен на эти товары учитывается и количество, проданное в текущем месяце. Постоянными весами для подсчета средних цен является количество товаров, которые проданы в определенный период в течение года (или годовое число посетителей, или среднее число рабочих) в определенном месте: городе, округе, республике или во всей Югославии.
278


Для подсчета весов необходимо располагать данными об обращении каждого вида товара, для которого рассчитывается средняя цена. Для розничных цен весами служит количество товаров, проданное через розничную торговлю, в оптовой торговле весами служит количество товаров, проданных через оптовую торговлю. В розничной торговле для сельскохозяйственной продукции в качестве весов берется количество, проданное в розничной торговле и на'рынке.
Для подсчета средних цен в городе необходимы данные о проданном количестве товаров, о числе рабочих, числе посетителей, площади квартир и т. д. за определенный период. Для определения средних цен в масштабе республики или всей Югославии необходимо иметь данные о количестве товаров, проданных в городах, причем в определенном периоде и в каждом городе, данные о ценах которого служат основой для расчета средних цен.
Основные данные для определения весов дает статистика торговли. Однако в некоторых случаях этих данных недостаточно. Тогда собирается дополнительная информация и делается оценка товарооборота за определенный период. На основании данных статистики торговли, а также данных, полученных дополнительно, или оценок подсчитывается удельный вес отдельных видов товаров в общем товарообороте. Весами для взвешивания средних цен могут быть абсолютные числа (количество) или относительные числа (структура количества).
Когда вышеизложенным способом уже получены данные о количестве проданных товаров, для каждого из которых рассчитывается средняя цена, эти данные (в абсолютных числах) могут использоваться в качестве весов. Однако в силу того, что веса выражены в относительных числах, удобных для техники подсчета средних цен, необходимо подсчитать удельный вес каждого вида товара в их общем количестве, причем всегда в масштабе территории, для которой рассчитывается средняя цена (город, республика, СФРЮ). Удельные веса (структура) определяются делением количества определенного вида товаров на общее количество товаров ( ) •
Цены за услуги ремесленников определяются вначале отдельно в социалистическом (обобществленном) секторе 279


и частном секторе. Средняя цена услуг в целом для города исчисляется на основе данных о средних ценах обоих секторов. В качестве весов для подсчета средних цен как в социалистическом, так и в частном секторе берется число рабочих, занятых в мастерской; в качестве весов для подсчета средних цен в городе служит общее число рабочих, занятых как в социалистическом, так и в частном секторе. С помощью общего числа рабочих, занятых в социалистическом секторе, взвешивается средняя цена, полученная для этого сектора, а общее число рабочих, занятых в частном секторе, умножается на средние цены этого сектора. После этого полученные суммы складываются и результат делится на общее число занятых рабочих обоих секторов.
Средняя цена жилья в городе исчисляется путем взвешивания цен на квартиры в зависимости от категории и площади квартиры или числа комнат соответствующей категории. Полученные суммы складываются и делятся на общую площадь квартир или число квартир.
Индексы цен. В расчетах индексов цен югославская статистика также исходит из определяющей роли рыночных отношений.
Индексы цен рассчитываются для отдельных товаров (индивидуальные индексы), для группы товаров (групповые индексы) и для всех товаров, которые перечислены в специальном списке (общий индекс). Все эти индексы могут рассчитываться для различных административных единиц: городов, общин, округов, республик и всей Югославии. Практика показала, что тенденции движения цен на большей или меньшей территории в целом сильно не отличаются. Однако что касается цен на отдельные товары, причем особенно за небольшой отрезок времени, то они могут быстро меняться.
Для расчета индексов цен югославская статистика считает необходимым обеспечить соблюдение некоторых общих правил. Основная схема, необходимая для подсчета индексов, следующая: выбор товара, методология сбора данных о ценах, выбор базисного периода, система взвешивания, формула расчета.
Выбор товаров для исчисления индексов цен связан с тем, что невозможно проследить за движением цен на все товары во всех торговых точках. Поэтому необходимо для подсчета индекса выбрать товары, цены на кото280


рые наилучшим образом будут отражать движение цен в целом на все товары. От правильного выбора товаров и их значимости в большей степени зависит надежность индексов. Список товаров для подсчета индекса зависит от вида цен и целей подсчета индексов; для каждого вида индексов составляется специальный список товаров.
Для того чтобы обеспечить репрезентативность товаров, цены на которые принимаются во внимание при расчете индекса, а также для облегчения использования индексов для различных целей, список товаров делится на группы и подгруппы: в подгруппу входит достаточное число товаров, а в группе находится достаточное число подгрупп.
В описок включаются товары, которых особенно много в сфере обращения, т. е. товары массового потребления. Число товаров, представляющих определенные виды, группы в специальном списке, зависит от однородности каждой группы и цен на отдельные товары соответствующей группы. Если какая-либо группа не является однородной, а цены на товары этой группы являются прямо противоположными, тогда необходимо в список ввести большее число товаров. Детальный анализ рынка также требует, чтобы в списке было больше товаров.
При составлении списков обращается внимание и на вид товара. Предметы роскоши и товары, цены на которые формируются под влиянием моды, как правило, в список не вносятся, ибо их цены весьма высокие. Список должен составляться таким образом, чтобы обеспечить сравнение цен на товары одного и того же качества. Однако на практике из-за быстрого изменения качества товаров этого добиться трудно. Разница в качестве особенно характерна для непродовольственных товаров, что объясняется быстрым развитием промышленности и тем, что производство в Югославии в значительной мере не стандартизировано.
Наряду с проблемой изменения качества, т. е. с проблемой, влияющей на сравнимость цен и получение точных индексов, на практике возникают трудности из-за замены одних товаров широкого потребления другими. Это, (конечно, влияет и на индекс цен.
В югославской статистике цен подробно рассматрива281


ется вопрос о весах, используемых для расчетов того или иного вида индекса цен.
Так, веса для подсчета индекса розничных цен определяет статистика торговли; эти данные собираются через каждые полгода. Наряду с этими данными необходимо также получить данные о продаже продукции частными производителями на рынках. Данные о продаже товаров на крестьянских рынках собираются через администрацию рынка, если такая имеется. Если ее нет, то товарооборот на этих рынках приблизительно оценивается специалистами статистиками.
При определении весов отдельных товаров в розничной торговле особую проблему представляет определение стоимости и количества каждого вида товара. Ведь статистика торговли в СФРЮ собирает данные только о сравнительно небольшом числе товаров (без учета продажи товаров на рынках). Что касается остальных товаров, то данные собираются не об одном товаре, а о группе их. Чтобы на основании данных о группах товаров получить данные об отдельных товарах, необходимо дополнительно собрать данные по выбранным торговым предприятиям с большим товарооборотом. В первую очередь речь идет о тех предприятиях, которые находятся под статистическим наблюдением. По структуре товарооборота в этих предприятиях рассчитывается структура товарооборота в масштабе республики и всей Югославии. Если торговое предприятие не имеет данных о продаже отдельных товаров, тогда статистика ограничивается оценкой. Когда собираются данные об обороте каждого товара, который значится в специальном списке, предназначенном для расчета индексов, тогда производится подсчет весов для каждого вида товара.
Структура товарооборота выводится таким образом, что стоимость оборота каждого вида товара делится на стоимость всего товарооборота, а результат умножается на 100, 1000 или 10000 в зависимости от того, выражается ли структура в процентах, промилле и т. д.
Структура рассчитывается по формуле /= —, где q означает количество, а р — цены. Таким образом, qp выражает стоимость отдельных товаров, "Zqp— общую стоимость всех товаров, входящих в специальный индексный список.
282


Веса для индексов цен в розничной торговле определяются на основе данных о количестве и среднегодовых цен того года, который служит базисным. Веса являются постоянными, за исключением весов цен на сезонные фрукты и овощи.
Веса цен на овощи и фрукты изменяются ежемесячно. Однако соотношения весов товаров, которые находятся в продаже в течение всего года (так называемые постоянные товары), всегда остаются неизменными. Правда, соотношения весов товаров, находящихся в продаже только несколько месяцев или даже меньше (так называемые сезонные товары), и соотношение этих двух групп товаров (постоянные и сезонные) меняются в течение каждого месяца. Веса для постоянных товаров в группе овощей и фруктов выбираются на основе структуры товарооборота в базисном году таким образом, чтобы подгруппа постоянных овощей и подгруппа постоянных фруктов всегда имели одну и ту же структуру в течение каждого месяца.
Стоимость, на основе которой рассчитываются веса для постоянных товаров в группах овощей и фруктов, определяется для каждого товара путем умножения среднемесячных количеств в базисном году на среднегодовые цены в базисном году. Это значит, что количества и цены являются одинаковыми в каждом месяце. В тоже время стоимость, по которой рассчитываются веса для сезонных товаров, определяется умножением месячного количества соответствующего месяца на среднегодовые цены в базисном году. Таким образом, количество меняется в течение каждого месяца, а цены остаются неизменными. На основании полученных данных рассчитываются веса (структура) для каждого месяца. Общая сумма весов для группы овощей и фруктов остается неизменной каждый месяц. Она определяется на основе «уча- стия> каждой из этих групп в общей стоимости товаров, занесенных в специальный список в том году, который служит базисным.
Данные о структуре стоимости сезонных товаров за каждый месяц и данные об участии каждой подгруппы (постоянные и сезонные товары) в общей стоимости группы овощей или фруктов получаются на основе данных периодических анкет о потреблении семей рабочих и служащих, состоящих из 4 человек.
Ж


Веса для расчета индексов цен на непродовольственные товары в оптовой торговле получаются на основе данных статистики торговли точно таким же способом, как и веса цен в розничной торговле.
Веса для расчета индекса цен на сельскохозяйственную продукцию в оптовой торговле получаются на основе данных о закупках сельскохозяйственной продукции. Способ получения весов такой же, как и для цен в розничной торговле.
Веса для подсчета индекса цен производства промышленной продукции получаются на основе данных промышленной статистики о стоимости реализации продукции ее производителем. В том случае, если отсутствуют данные об отдельных товарах, делается оценка на основе данных об экспорте продукции и т. д.
Веса рассчитываются в рамках отрасли для каждого продукта, значащегося в специальном описке, и для каждой отрасли в соответствии с ее участием в реализации промышленной продукции. Наряду с этим в каждой отрасли продукция группируется в соответствии с ее назначением: средства труда, материалы воспроизводства, предметы потребления. Способ расчета весов является таким же, как для цен в розничной торговле.
Подробно рассматривается в югославской статистике вопрос о формулах для расчета индексов цен. Для расчета индекса цен существует много формул, причем выбор формулы зависит от цели подсчета индекса и от данных, имеющихся в распоряжении.
На практике чаще всего используются /следующие формулы:
(Формула
Ласпейреса),
(формула Пааше),
(1)
(2)
1 = (фОрМуЛа Фишера),
(3)
где рп—цена в текущем периоде; ро — цена в базисном периоде; qn — количество в текущем периоде; q0—количество в базисном периоде.
28,4


Для взвешивания цены по формуле (1) необходимо знать количество товаров базисного периода, по формуле (2) —текущего периода и формуле (3) —текущего и базисного периодов.
Индекс, полученный таким образом, называется агрегатным. Однако на практике чаще всего рассчитывается так называемый средний индекс, который отличается от агрегатного тем, что рассчитывается с помощью цен и количеств, выраженных относительными числами, в то время как агрегатный — с помощью цен и количеств, выраженных абсолютными числами.
Из-за трудностей, связанных с получением данных о количествах в текущем периоде (qn), югославская статистика чаще всего пользуется формулой Ласпейреса.
Используется также формула среднего индекса где w0 = poqo.
Формула (4) совершенно такая же, как и формула (1), так как
Рп Рп=——ро ‘
Результат, который получается при подсчете по формулам (1) и (4), т. е. с весами qo и с весами w0, будет один и тот же. Некоторое расхождение может произойти из-за округленных данных, используемых при расчете по формуле (4).
Индексы, полученные при расчете по формулам (1) и (4), дают более «яркую» динамику цен, чем индексы, рассчитанные по формуле (2), которые дают более «спокойную» динамику. Индексы, рассчитанные по формуле (3), являются чем-то средним между двумя вышеупомянутыми индексами.
В Союзном управлении статистики СФРЮ ведется наблюдение за ценами на промышленные товары и промышленные отходы и на сельскохозяйственную продукцию в оптовой торговле. В розничной торговле ведется наблюдение за ценами на товары широкого потребления и на услуги.
Индексы для всех видов цен рассчитываются по формулам;
285


(5)
1 =
2pn®o
2w0
Pn
(6)
2 wQ
где pn — цена в текущем месяце;
pn-i—щена в предшествующем месяце;
р0—цена в базисном периоде;
wo — стоимость отдельных товаров, проданных в базисном периоде (а>0 = poqo)*
Формула (6) представляет собой модификацию формулы (5). Но они в основном идентичны, хотя различаются методами расчета индивидуальных (частных) индексов. По формуле (5) рассчитываются индексы всех товаров, когда цены в текущем периоде сравниваются с ценами базисного периода. По формуле (6) рассчитываются индексы цен тех товаров, цены на которые в текущем и базисном периодах не являются сопоставимыми. Несопоставимость цен может возникнуть в результате, значительного изменения .качества продукции, изменения методологии статистического наблюдения за ценами, способов исчисления средних цен (имеются в виду взвешенные и невзвешенные цены) и т. д.
В расчетах индексов цен югославская статистика учитывает, что большое число товаров бывает самого различного качества, причем их качество быстро меняется. На практике почти невозможно в большом числе городов вести статистическое наблюдение за ценами значительного числа товаров одинакового качества. Совершенно обычным является то обстоятельство, что в одно время в разных местах собираются данные о ценах на один и тот же товар, но различного качества. Поэтому при сравнении цен необходимо иметь в виду, что существует определенное различие в качестве товаров, хотя эти различия не столь существенны для сравнения цен.
Групповые и общие индексы цен показывают соотношение цен на товары в одной области страны, однако, не уровень цен в этой же области. Индексы цен двух областей не могут быть сравнимы, так как они рассчитаны с использованием различных весов и различных базисных цен. Так, например, если цены в одной республике выросли на 5%, а в другой упали на 2%, то это не означает, что уровень цен во второй республике ниже уровня
286


Цён в первой республике. Может быть и наоборот, т. е. цены, которые упали, могут быть все еще выше цен, которые выросли. Индексы цен двух областей показывают (каждый для своей области) отношение цен в текущем периоде к ценам в базисном периоде. При этом взаимоотношение цен двух областей может быть получено непосредственным сравнением цен этих двух областей или путем сравнения цен обеих областей с ценами одного и того же базисного периода.
Расчет индексов с разными весами (базисного или текущего периода и т. д.) дает, естественно, различные результаты. Различные индексы получаются и в том случае, когда рассчитываются на основе совершенно одинаковых данных (цены и веса) и по одной и той же формуле, но с использованием различных средних величин (среднеарифметических, среднегеометрических).
С исчислением индексов цен в СФРЮ связаны также расчеты индекса стоимости жизни.
В СФРЮ в экономической литературе и в планировании в понятие «жизненный уровень» включают условия жизни и труда, общественные условия.
В свою очередь, в понятии «условия жизни» выделяются две группы:
личное потребление, т. е. индивидуальное потребление, независимо от формы его проявления (денежное обращение или натуральное потребление);
общественное потребление, т. е. условия жизни, которые в развитом обществе не может организовать самостоятельно каждый отдельный человек.
Югославский экономист П. Красуля считает, что это подразделение не совсем точное, ибо в ряде областей существует переплетение личной и общественных форм потребления. Поэтому более простой является, видимо, классификация, к которой наиболее часто прибегают в СФРЮ: личное потребление «методом расходов» и общественные фонды1.
Определение личного потребления «методом расходов» производится в СФРЮ по следующей схеме:
1 П. К р а с у л я. Методический подход к планированию личного
потребления в СФРЮ. Союзный институт экономического планирова¬
ния. Белград, 1967, стр. 18.
287


<и
= 3
о
5
1 о
■
Sb • Г?
од- глу-
Группы потребления
Натураль лотребле!
Торговля
Обществе питание
Крестьян ский рын
Произвол ственная сфера об< живания
Непроизв ственная сфера об< живания
Питание
Напитки
Сигареты и табак
Одежда и обувь Жилье
Продолжительное потребление продукции
И т. д.
Всего
Основными элементами индекса стоимости жизни являются: список товаров и услуг в личном потреблении; веса; розничные цены на товары и услуги, включенные в описок, по которому производится расчет.
Для расчета этого индекса и исчисления весов служат данные обследования семейных бюджетов рабочих и служащих из семьи в 4 человека.
Группировка товаро1в и услуг в индексе стоимости жизни произведена: по назначению потребления, причем услуги включены в соответствующие группы по назначению; по товарам и услугам, где в группу услуг включены квартирная плата, ремесленные, коммунальные, культурные и почтово-телеграфные расходы.
Схема расчета индекса стоимости жизни является следующей:
Годы
По времени потребления: Месячный Г 0ДО1ВОЙ Многолетний
По назначению: Питание Табак и напитки Одежда и обувь
288


Продолжение
Годы
Жилище:
Квартира
Освещение и отопление Мебель и обстановка
Охрана здоровья
Образование и культура
Передвижение и связь
Товары
Услуги
Таким образом, индекс стоимости жизни представляет собой сводный индекс розничных цен на товары и услуги. Для его исчисления применяется несколько формул. Так, для исчисления индексов цен на питание, табак и напитки применяется формула
т ЪрпЯо
~ 2роЯо ’
где рп — цена в текущем периоде (среднемесячная); Ро — цена в базисном периоде (среднегодовая); q0 — «количество» (веса) в базисном периоде.
§ 3. Динамика розничных цен
Отмеченные выше специфические особенности ценообразования в Югославии сказались, естественно, на движении розничных цен. Динамика этих цен зачастую отличается неустойчивостью, противоречивыми изменениями и общей тенденцией к повышению.
В табл. 1 представлена динамика розничных цен за 1952—1955 гг., т. е. за период внедрения системы самоуправления.
Что же принес югославскому потребителю переход от административной системы управления к самоуправлению?
В табл. 1 представлены индексы цен 35 важнейших продовольственных и непродовольственных товаров, поступающих в розничную торговлю. За указанный период лишь на немногие товары (сахар, фасоль, картофель,
19. Заказ 6952.
289


Таблица 1
ИНДЕКС СРЕДНЕГОДОВЫХ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(1956 г.-100)
1952 г. 1953 г.
1954 г.
1955 г.
Общий
Промышленные товары
Товары текстильные
Ткани шерстяные
Ткани хлопчатобумажные Обувь
Топливо
Освещение
(Предметы домашнего обихода
Предметы для хозяйства Орудия труда Строительные материалы Предметы гигиены
Сельскохозяйственные товары
Зерно и продукты из него Мясо
Молоко и молочные продукты
Корма
Продовольствие — всего
Алкогольные напитки
Услуги
Продовольственные товары
Хлеб белый
Мука пшеничная Говядина
Свинина
Баранина
Рыба пресноводная
Масло растительное
Яйца куриные
Молоко коровье
Масло сливочное
Картофель
Фасоль
Яблоки
Чернослив
80
87
85
96
97
93
91
97
121
111
91
100
118
114
95
98
140
112
91
102
91
95
94
99
96
63
82
93
105
102
99
99
89
95
95
100
63
65
90
91
74
65
101
86
60
67
86
97
100
101
98
99
64
81
78
96
60
87
74
100
67
74
86
101
66
75
77
91
57
78
63
98
72
82
81
96
57
85
78
87
61
72
82
92
80
78
70
87
73
93
70
111
63
72
88
102
63
76
84
101
75
79
88
104
69
82
90
99
58
67
68
83
73
91
93
96
67
77
80
89
66
73
77
99
117
118
78
107
98
179
129
110
66
64
90
96
46
65
65
.78
290


Продолжение табл. 1
1952 г. 1953 г.
1954 г.
1955 г.
Сахар
103
100
100
100
Вино
61
90
87
96
Пиво
56
90
85
90
Водка
62
86
74
83
Источник. «Народное хозяйство Социалистической Федеративной Республики Югославии (Статистические показатели)». 1967, стр. 1177.
хлопчатобумажные ткани, текстильные товары, оплата освещения, предметы гигиены) цены оставались стабильными или несколько снизились. На подавляющее большинство товаров розничные цены значительно повысились. Правда, повышение не было сплошным. Например, цена на табак в 1956 г. была выше, чем в 1952 г. Но в 1953—1954 гг. цены на табак не менялись. В эти же два года по сравнению с 1952 г. снизились цены на белый хлеб и т. д.
Но, с другой стороны, цены на те немногие товары, где общая тенденция показывала стабильность и снижение, в отдельные годы существенно возрастали, например на текстильные товары. В 1956 г. цены на них были ниже, чем в 1952—1953 гг. Но уровень цен на них в том же 1956 г. был выше, чем в 1954 г. Аналогичной была динамика цен на хлопчатобумажные ткани, оплаты освещения, цен на предметы гигиены. Цена на картофель в 1956 г. была ниже, чем в 1952—1953 гг. и в 1955 г. Но в
1954 г. положение было иным. Напротив, цены на фасоль в 1956 г. возросли против 1952 г., но снизились относительно уровня 1953—1955 гг.
Таким образом, розничные цены на преобладающую массу товаров широкого потребления характеризовались крайней неустойчивостью и тенденцией к повышению. Так, в 1954 г. среднегодовые розничные цены в Югославии в целом снизились на 2% против 1953 г., причем по сельскохозяйственным товарам—на 4%. Однако ’в
1955 г. из-за несоответствия между постепенно возраставшим платежеспособным спросом населения и товар-
19*
291


Цыми фондами розничные цены повысились по сравнению с 1954 г. на 12%, в том числе на сельскохозяйственные продукты — на 24%.
Ясно, что такая неустойчивость розничных цен соответствующим образом сказывалась и на динамике потребления товаров и уровне жизни. Так, например, если принять стоимость жизни рабочей семьи в 1951 г. за 100, то в 1953 г. соответствующий показатель составил 80%, в 1954 г. — 79%. Однако в 1955 г. ввиду повышения розничных цен стоимость жизни рабочей семьи поднялась на 13%1.
В одном из официальных документов СИВ указывалось, что в личном потреблении населения до 1949 г. наметилась тенденция к росту. В течение 1950—1952 гг. этот показатель частично (по объему потребляемой продукции) снизился, а с 1953 г. по 1957 г. возрос на 17,5%, несколько возместив отставание в прошедшие годы1 2.
В последующие годы указанная тенденция в движении розничных цен продолжала развиваться и даже усиливаться. Об этом неоднократно говорилось в партийных, государственных, профсоюзных документах. Так, в отчете IV съезда Союза профсоюзов СФРЮ был выделен специальный раздел — «Рынок и цены». Здесь отмечалось, что на рынке промышленных товаров положение в целом было удовлетворительным. Уровень цен на промышленные товары в розничной торговле был в основном стабильным. Цены на текстильную продукцию остались без изменений, а цейы на обувь, топливо и освещение немного возросли. Далее в отчете говорилось, что этого нельзя было сказать о рынке сельскохозяйственных продуктов. Некоторые трудности последовали как из-за значительно возросших потребностей вследствие резкого увеличения численности городского населения и недостаточного выпуска отдельных товаров, так и из- за ряда недостатков в организации товарооборота3.
1 «Развитие экономики Федеративной Народной Республики Югославии». НИКИ МВТ, 1956, стр. 69—70.
2 «Общественный план развития народного хозяйства Югославии с 1961 по 1965 г.». Секретариат по делам информации Союзного исполнительного веча, 1961, стр. 41.
3 «Условия жизни и труда, 1955—1959». Из отчета на IV съезде Союза профсоюзов Югославии, стр. 12.
292


Рост цен на большую часть продовольственных и непродовольственных товаров, начавшийся после 1958 г., в целом усилился в первой половине 60-х годов. Некоторое исключение составляли цены на шерстяные и хлопчатобумажные ткани. В середине февраля 1959 г. СИВ вынесло решение о снижении цен на хлопчатобумажные ткани на 10%, а на искусственный шелк — на 12%. Снижение цен было проведено путем уменьшения налоговой нормы на оборот текстиля. Это относилось к уже произведенным товарам, а также намеченным к выпуску1.
Розничные цены за 1959—1963 гг. изменились следующим образом:
Таблица 2
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
(1968 г. = 100)
1959 г.
I960 г.
1961 г.
1962 г.
1963 г.
Общий индекс
101
109
117
125
130
Сельскохозяйственные продукты
100
112
126
145
162
Хлеб
99
95
98
122
142
Хлебобулочные изделия
104
104
113
123
142
Овощи
107
121
143
232
208
Фрукты
85
118
130
145
152
Мясо
103
128
140
157
174
Молоко
98
104
130
144
155
Промышленные продукты
101
104
109
115
117
Промышленные пищевые про-
дукты
103
102
107
116
121
Продукты переработки мяса
99
99
107
116
125
Жиры
97
88
95
116
121
Промышленные непищевые про-
дукты
101
105
110
115
117
Шерстяные ткани
100
100
98
104
106
Хлопчатобумажные ткани
92
91
89
92
94
Обувь
103
108
114
119
121
Аппараты для хозяйства
100
101
112
120
120
Строительные материалы
102
116
137
135
135
Химические средства
102
104
97
89
85
Спиртные напитки
100
95
118
124
124
Услуги
104
145
161
172
178
Ремесленные услуги
103
109
126
141
152
Источник. «Югославия. 1958—1964». Статистические данные.
Белград, стр. 67.
1 «Информационный бюллетень о Югославии». 1959, № 30.
293


Динамика розничных цен имела в общем такое же нашра'вление, что и оптовых цен. Но цены в розничной торговле возросли в значительно большей степени, нежели в оптовой. В оптовой торговле повышение цен за 1958—1963 гг. максимально достигало 44% (продукты переработки мяса). В розничной же торговле цены повысились на 52% (ремесленные услуги), 55% (молоко), 74% (мясо), 78% (услуги). Цены на овощи подскочили в два с лишнем раза.
В соответствии с ростом цен значительно повысилась стоимость жизни. Вот данные, рассчитанные по структуре потребления рабоче-чиновничьих хозяйств из 4 членов.
Таблица 3 ИНДЕКС стоимости жизни
(1958 г. = 100)
1959 г.
1960 г.
1961 г.
1S62 г.
1963
Общий
102
111
120
133
140
Питание
101
108
119
137
150
Табак и напитки
106
103
115
131
131
Одежда и обувь
99
100
ЮЗ
108
110
Расходы на жилище
103
143
149
153
156
Квартира
105
228
230
236
242
Отопление и освещение
109
144
155
159
162
Домашняя утварь
99
100
106
110
110
Культура и отдых
102
105
124
129
134
Гигиена
101
106
122
134
142
Транспорт и связь
106
109
118
124
124
Таким образом, повышение стоимости жизни происходило еще более высокими темпами, чем рост розничных цен. Особенно резко повысилась квартирная плата. В отдельные годы в СФРЮ происходило весьма значительное повышение розничных цен. Так было, например, в 1961, 1962 г. 1964 гг. В отчете СИВ отмечалось, что сокращение сельскохозяйственного произюодства и замедление роста промышленной продукции в 1962 г. отрицательно сказались на экономическом развитии, в частности, привело к неблагоприятному положению на рынке, вызвало колебание цен1,
1 «Югославия в 1962 году». Отчет Союзного исполнительного веча за 1962 год. Белград, 1963, стр. 15.
294


Таблица 4
ИНДЕКСЫ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН В СФРЮ (1968 г. - 100)
в про-
К
в про-
к
U
U X Л
• u
и Й
996
ЦЪ
Яг*
Общий:
с сезонными товарами
43
56
73
90
96
107
110
без сезонных товаров Промышленные товары —
43
57
73
90
96
107
110
всего
без продовольственных
49
58
73
90
96
107
110
продуктов
49
57
71
' 88
96
106
110
шерстяные ткани
55
61
75
89
100
107
106
хлопчатобумажные ткани
58
63
78
92
95
113
105
одежда
39
52
66
83
90
110
113
обувь сельскохозяйственные ин¬
47
55
65
81
93
112
112
струменты и орудия
29
44
60
83
94
102
110
стройматериалы
48
59
74
98
98
106
117
топливо и освещение Сельскохозяйственные продукты:
35
47
78
96
96
102
115
с сезонными товарами
32
55
80
96
98
106
111
без сезонных товаров
32
55
78
96
98
106
110
Зерновые Овощи:
38
71
86
95
94
108
107
с сезонными товарами
23
45
74
78
90
113
115
без сезонных товаров Фрукты:
23
46
71
79
93
113
116
с сезонными товарами
32
48
82
96
94
112
97
без сезонных товаров
33
52
76
98
93
110
87
Свежее мясо
33
60
84
102
105
108
124
Алкогольные напитки
36
52
65
95
97
108
103
Услуги
Продовольственные товары —всето
36
48
63
79
90
112
106
с сезонными товарами
38
58
80
95
98
108
111
/без сезонных товаров
37
58
79
96
98
108
111
Источник. «Statisticki godisnjak SFRJ», godina XVI, Beograd, 1970, s. 259; 1*9(71, s. 2612. Эти индексы показывают динамику цен, по которым розничная торговля, индивидуальные производители товаров и услуг продают их индивидуальным потребителям.
295


Зерновые:
пшеница
кг
0,66
кукуруза
0,71
рис
*
3,21
Изделия из зерновых:
хлеб из пшеничной
муки типа 600
0,94
мука пшеничная ти-
ла 400
1,08
макароны
2,88
Овощи и фрукты:
картофель (для лич¬
ного потребления)
99
Of 56
фасоль
99
1,89
лук
»
0,68
морковь
99
0,98
яблоки
99
1,31
Мясо:
говядина
99
7,08
баранина
99
5,58
свинина
09
7,08
Колбасные изделия:
колбаса копченая
99
12,58
колбаса салями
99
8,36
Карп
99
4,56
Яйца
ШТ,
0,32
Молоко я молочные
продукты:
молоко
л
0,75
сыр жирный —
производство в хо¬
зяйствах населения
кг
5,63
масло сливочное
99
12,16
Жиры:
(смалец свиной до¬
машний
99
5,25
масло растительное
Л
3,53
0,91 1,03 0,99 1,00 1,12 1,25
0,89 0,94 0,87 0,95 0,98 1,12
3,36 3,84 4,18 4,62 5,39 5,49 1,31 1,66 1,70 1,72 1,74 1,90
1,64 2,32 2,34 2,32 2,32 2,40
3,83 4,94 5,00 5,11 5,13 5,57
0,96 0,97 0,90 1,05 1,01 1,16 2,14 2,92 2,98 3,32 3,90 4,35
1,02 1,30 1,72 1,88 2,65 2,86 1,34 1,55 1,91 2,21 2,45 2,80
2,40 2,83 2,41 2,35 2,25 2,45 10,1511,8511,76 И, 11 И ,7914,90
7,68 8,95 9,51 9,21 9,6211,75
9,11 12,4714,4913,4915,4318,41
16,36 22,84 25,90 24,45 30,36 38,57 11,1114,4915,88 19,7722,7928,13 6,38 7,55 7,93 7,91 8,32 9,41 0,45 0.57 0,54 0,55 0,61 0,67
1,16 1,45 1,45 1,48 1,50 1,62 8,0010,4010,18 8,28 8,49 9,61
17,8817,2417,4819,2121,9123,34 4,99 4,94 5,15 5,26 6,47 7,61
4,21 4,85 4,85 4,97 5,17 5,28
296


Продолжение табл. S
4
с
с
а
а
а
1
**
1
$
**
1
Прочие продовольственные товары;
сахар-песок кг
кофе »
соль »
шоколад »
Алкогольные налижи; вино л
крепкая водка *
коньяк »
1,94 2,37 2,62 2,62 2,62 2,66 2,79
16,5518,8122,70 23,40 33,72 36,1137,01
0,61 0,88 0,99 1,01 1,04 1,05 1,14
9,1310,9012,3413,5814,8319,9621,46
2,04 2,39 4,09 4,22 4,09 4,77 5,08
6,11 8,4013,6913,3613,6714,0914,21
9,8611,3814,91 18,24 18,7019,2819,84
В результате значительных сдвигов в уровне иен, стоимость жизни в 1962 г. возросла примерно на 10% по сравнению с 1961 г. В указанном отчете СИВ подчеркивалось: «Если иметь в виду, что в структуре расходов на жизнь больше всего возросли цены на продовольствие, то этот средний уровень был превзойден увеличением стоимости жизни городских семей с низкими личными доходами».
В 1958—1962 гг. произошли значительные изменения в ценах. С одной стороны, это явилось результатом мероприятий, проводившихся в области ценообразования в целях улучшения экономического положения сельского хозяйства и некоторых других отраслей. Но с другой стороны, это было следствием недовыполнения плана развития сельского хозяйства. Общий индекс оптовых цен на промышленные товары возрос на 7,5%, тогда как закупочные цены на сельскохозяйственные продукты поднялись на 40,2%.
Рассмотрим теперь движение розничных цен в СФРЮ в последние годы. Общую картину здесь показывают следующие данные (см. табл. 4).
Приведем теперь цены на важнейшие товары в Югославии в абсолютном выражении.
Вот данные по продовольственным товарам (см. табл. 5).
297


Таблица 6
СРЕДНИЕ РОЗНИЧНЫЕ ЦЕНЫ НА НЕПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ (в новых динарах)
л 3
S
5 сх
• и>
и
U
**«
3
in
<£>
г-
оо
а>
о
м
со
to
СП
8
8
<£> СТ>
<0 о
ь. о
НМ
НМ
pH
ГН
Ткани шерстяные: ткани на мужской костюм из чесаной пряжи ткани для женского платья
Ткани хлопчатобумажные:
постельное белье шириной 140 см поплин
ситец фланель
Одежда (швейные изделия и галантерея): 1рубашка из поплина носки хлопчатобумажные повышенного качества
Обувь: ботинки мужские туфли женские туфли детские
Мебель:
мебель кухонная диван-к,ровать Бытовые машины и приборы: электроплита эмалированная плита
Прочие бытовые машины и приборы: белые глубокие тарелки стаканы мыло хозяйственное
Освещение: электроэнергия по дифференцированному тарифу
298
м 66,66 80,36 90,51 100,1699,01 106,38 113,90
»
11,30 14,56 18,45
20,58 2 \65
22,48
22,92
»
6,20 7,59 8,63
8,70 9,41
10,61
11,01
»
7,78 8,7210,08
10,4611,47
12,62
13,57
»
2,76 3,63 4,34
4,41 4,93
5,79
6,20
»
2,59 3,21 4,17
4,58 4,86
5,34
5,56
шт.
28,07 32,1139,30
42,34 51,10
60,80
65,86
пар
3,23 3,87 5,41
6,94 7,36
7,23
7,98
»
44,88 52,9065,26
71,9381,67
90,52 104,91
»
39,91 50,98 64,21
68,86 75,95
88,49100,77
»
26,83 30,61 37,75
43,72 47,24
53,29
59,02
гарн. 477 583 682
шт. 532 607 696
» 446 479 521
» 254 315 411
шт. L66 2,31 3,16
» 0,45 0,82 1,12
кг 2,08 2,54 3,72
квт-ч 0,08 0,13 0,17
681
717
810
1002
723
810
914
1057
521
480
492
555
483
506
553
652
3.53
3,81
3,88
4,09
1,11
1,31
1,34
1,55
4,83
4,92
4,96
4,99
0,17
0,17
0,16
0,19


Продолжение табл. 6
W
X Л
X 2
L
U
U
968 г.
•
L.
О
ш 3
СО о
со о
со о»
8?
9
L.
О
Г'- о»
Школьные приборы:
ученические тетради
шт.
0,49 0,58
0,65
0,67
1,05
1,10
1,18
карандаши
»
0,18 0,23
0,29
0,33
0,43
0,54
0,73
Предметы гигиены:
мыло туалетное
кг
8,25 9,2511,12 12,72
12,75
13,26
13,86
зубная паста
тюб.
0,63 0,87
1,32
1,48
1,48
1,71
3,69
Купание (душ)
nocej
щение
0,76 1,11
1,42
1,66
1,72
1,99
2,36
Билет в кино
един.
1,06 1,36
1,82
2,11
2,62
3,06
3,43
Теперь приведем данные о движении розничных цен в СФРЮ на основные непродовольственные товары (см. табл. 6).
За весь рассматриваемый период общий индекс розничных цен повышался ежегодно. Особенно тяжелыми в этом отношении явились 1965 и 1966 гг., когда общий индекс розничных цен повысился соответственно на 29 и 23%. В следующие годы положение стало легче, но все же в 1967 г. общий индекс розничных цен возрос на 7%.
Наряду с общим повышением розничных цен в последние годы отмечалось резкое повышение цен на отдельные товары. Например, в 1966 г. розничные цены на жиры повысились на 68%, на обувь — на 25%, на сельскохозяйственные инструменты и орудия — на 40%, на колбасные изделия — на 31% и т. д.
Рассмотрим положение дел по основным группам товаров.
По подавляющему большинству продовольственных товаров цены повышались почти каждый год. Так, в 1965 г. из числа указанных товаров цены снизились только на кукурузу, пшеничную муку, макаронные изделия, копченую солонину, свиной смалец, кофе, вино и водку. В 1966 г. цены снизились единственно на свиной смалец. Несколько лучшим было положение в 1967 г., когда цены снизились на всю группу зерновых культур (кроме риса), на картофель, повидло, говядину, сардины, кур, куриные яйца, сыр, водку. С другой стороны, в 1967 г.
299


повысились цены на ряд продовольственных товаров, причем на некоторые из них довольно значительно.
Югославский экономист М. Баец писал: «На рынке установлен некоторый вид относительной устойчивости, хотя цены все еще показывают тенденцию к повышению. С начала 1966 года розничные цены возросли в среднем на 6%, а цены на промышленные изделия — на 8%. После коренных изменений в соотношении цен, проведенных реформой в целях осуществления паритета, действующего на мировом рынке, хозяйству еще не удалось приспособиться к новой обстановке на рынке. Это главная причина тенденции к повышению цен, несмотря на теперешний административный контроль»1.
Выше приводились данные о ценах в абсолютном выражении по непродовольственным товарам. Цены на эти товары, как и на продовольственные, также систематически повышаются. В 1965 г. цены несколько снизились на хлопчатобумажные ткани (кроме бумазеи), ватные одеяла, электроплиты, осветительный керосин, зубную пасту и некоторые другие товары и услуги. На всю остальную массу товаров цены повысились. В 1966 г. ни один из 65 указанных непродовольственных товаров не только не подешевел, но, напротив, цены повысились на все эти товары. В 1967 г. цены повышались преимущественно в первом полугодии. В 1967 г. индекс розничных цен в СФРЮ по сравнению с июлем 1965 г. составил 145, а сравнительно с августом-декабрем 1965 г.— ИЗ1 2.
В 1968 г. при общем росте цен на промышленные товары на 4%, конфекционные товары вздорожали на 11%, обувь — на 7%. Тарифы на услуги повысились на П^/о.
В I квартале 1969 г. расходы на жизнь возросли в СФРЮ на 7% против I квартала 1968 г. При этом в самых значительных размерах (на 18%) повысилась квартирная плата.
В том же I квартале 1969 г. номинальные доходы рабочих и служащих СФРЮ возросли на 17% против I квартала 1968 г. Но повышение рознич,пых цен снизило темп роста реальных доходов до 7%. Официальный журнал югославских профсоюзов, выражая уверенность, что 1 «Югославские новости». 1967, № 12.
2 «Карманный статистический справочник Югославии, 1968, 13 год издания». Белград, май 1968, стр. 90.
300


уровню жизни в стране не грозит опасность, писал, однако, что «в более трудном положении находятся рабочие на тех предприятиях, которые работают плохо и не в состоянии за счет своих скромных доходов повышать в соответствующем размере доходы своих тружеников»1.
Но все дело в том, что в СФРЮ плохая работа предприятия может быть вызвана факторами, не зависящими от данной фабрики и завода. Сплошь и рядом это вызывается превратностями рыночной конъюнктуры. В связи с этим государственные -органы СФРЮ вынуждены усиливать контроль за ценами, что в принципе не соответствует официально провозглашенной политике либерализации ценообразования. Однако этот контроль зачастую бывает неэффективен.
Таблица 7
ИНДЕКСЫ ЦЕН В СФРЮ ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ РЕФОРМЫ 1965 г.
(сентябрь 1965 г. = 100)
1965 г.
1966 г.
' 1967 г.
1968 г.
1Э69
Цены производителей промышленной продукции
Цены производителей сельскохо^ зяйственной продукции
Цены оптовой торговли
Цены розничной торговли
Цены на услуги
101
104
105
106
112
103
112
100
99
122
104
113
120
124
133
105
112
117
129
136
104
110
123
141
154
Источник. «Ekonomski jpregled». 19i70, № 6—7.
Как видим, розничные цены и тарифы на услуги (выросли в значительно большей степени, чем цены производителей. Это значит, что рост розничных цен в первую очередь вызывался рыночной конъюнктурой, а не производственными факторами.
До конца 1966 г. политика ценообразования строилась в СФРЮ в соответствии с основными положениями хозяйственной реформы. Как уже отмечалось, реформа
1 «Югославские профсоюзы». Белград, июль-август 1969 г., стр. 11.
301


привела к снижению значения плана и усилению рыночных отношений. В 1967 г. была сделана попытка стабилизировать цены. Однако это успеха не имело и розничные цены продолжали расти. В связи с этим в 1968 г. государство вынуждено было повысить щены производителей на некоторые виды сырья. Но это повлияло на всеобщий рост цен в 1969 г. и в дальнейшем.
В 1969 г. в Югославии явно усилилась тенденция повышения розничных цен и тарифов на услуга.
Газета «Политика» в статье «Как быть с ценами?» отмечала, что по оценкам специалистов, в том числе директора Союзного управления цен Н. Филипповича, в ряде случаев повышение цен было неоправдано. Так, после повышения цен на продукцию черной и цветной металлургии в стране возросли цены на легковые автомобили. Однако повышение оптовых цен на продукцию указанных отраслей было незначительным, оно не отразилось на официальном курсе динара по отношению к доллару. Поэтому повышение цен на легковые автомобили югославского производства Союзное управление цен признало неправильным1.
Вопрос о росте цен, наряду с другими трудными экономическими проблемами, неоднократно освещался р выступлениях руководителей Югославии и в печати СФРЮ.
Выступая в сентябре 1970 г. в Загребе, И. Броз Тито отмечал, что в СФРЮ огромные средства сконцентрированы в руках небольшого числа людей, вкладывающих их туда, куда им более всего выгодно. Вместе с тем президент Югославии подчеркнул, что «ряд предприятий находится в кризисном состоянии, у них нет возможности развиваться, потому, что такие условия давят их... Такую ориентацию в Югославии мы допустить не можем». И. Броз Тито заявил, что необходимо усилить контроль за расходованием средств во всей стране.
В конце октября 1970 г. состоялась первая конференция Союза коммунистов Югославии. В числе других проблем на конференции подробно обсуждалось экономическое положение СФРЮ. В ходе дебатов на конференции отмечались серьезные трудности, переживаемые экономикой Югославии, — увеличение безработицы, рост цен, недостаточный объем фонда накопления и др.
1 «Политика», 1969, № 69.
302


Быстрый рост розничных цен, инфляционные тенденции заставили руководство СФРЮ, вопреки «антиэтатис- тским» концепциям в теории, усилить руководство экономической жизнью страны, в первую очередь ценообразованием.
С 29 октября 1970 г. СИВ Югославии заморозило цены на все промышленные товары и установило «(максимизацию» цен, т. е. допустимый предел повышения цен на продукты питания и услуги. Одновременно СИВ приняло решение об ограничении потребительского кредита суммой 6 тыс. динаров на 1 лицо с целью сокращения платежеспособного спроса и некоторого уменьшения напряжения на внутреннем рынке. Наконец, СИВ (приняло меры к некоторому ограничению импорта.
Поясняя необходимость указанного решения СИВ, Н. Филиппович отмечал следующие факторы роста инфляционных тенденций в стране: медленное развитие экономической системы, неразвитость внутреннего рынка, несовершенство налоговой политики и валютной системы, неправильное финансирование общего потребления, потери в производстве, потери от засух или наводнений и т. п. С начала 1970 г. был принят ряд мер, цель которых заключалась в предотвращении отрицательных тенденций в динамике стоимости жизни населения. В частности, было решено направлять на рассмотрение органов ценообразования вопрос об установлении уровня цен на 90% товаров. Однако, как пишет журнал, «эти и ряд других мер все же не привели к стабилизации рынка, так как причины инфляции были более глубокими и во многих случаях югославские предприятия объективно не имели перед собой другого выхода, кроме как повысить цены»1. Глубинными причинами инфляции журнал считает наличие бюджетных излишков и непомерный рост капиталовложений.
Решение СИВ о замораживании цен не дало ожидавшихся результатов. По данным, опубликованным в «Борбе» директором Союзного бюро по статистике СФРЮ И. Латифичем, в ноябре 1970 г. розничные цены в Югославии повысились на 1,3%. При этом пены на сельскохозяйственные продукты возросли на 2,7%, цены на промышленные изделия — 1,4, тарифы на услуги — на 1 «Югославские профсоюзы», 1970, № 67, стр. 3.
303


0,6%. В связ/и с этим стоимость жизни в стране повысилась на 2,2%.
Рост розничных цен сказывается, конечно, на стоимости жизни в Югославии. Вот некоторые данные об этом.
Таблица 8
ИНДЕКСЫ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ в ЮГОСЛАВИИ*
(1968 г. ~= 100)
Зг.
тГ
U
ш
СО
U
9 г. в
X св • н
£
ф ОО со
DQ
*
U о
X со . Н С-1
«и
Хсо
<0
со
со
СО
СО
СО
О
г*.
2
СП
о
о
СП
СП
сц
СП
А
гч
^•4
ГЧ
с й
ГЧ
с а
Всего
48
54
72
89
95
108
111
Пища
49
56
79
94
97
108
112
Табак и напитки
44
51
64
88
97
106
109
Одежда и обувь
52
55
68
85
95
109
110
Расходы на жилище
46
50
67
83
92
110
108
Квартплата
37
40
51
67
82
119
104
Топливо и освещение
44
52
81
98
98
100
114
Домашняя утварь
62
64
77
92
97
108
110
Предметы гигиены
44
48
65
83
98
105
108
Транспорт и связь
54
58
70
88
94
105
106
Товары**
50
56
75
92
96
107
111
Услуги**
41
44
59
76
88
112
108
Культура и отдых
44
45
64
80
91
106
114
♦ Этот индекс исчисляется отдельно от индекса розничных цен на товары и услуги личного потребления и не показывает изменения действительных издержек в семьях; данные об изменениях уровня и структуры в жизненных издержках семей содержатся в анкетах о семейных бюджетах.
♦* Наряду с группировкой товаров и услуг по видам потребления (пища, табак, напитки и т д.) данный индекс исчисляется по группам «Товары» и «Услуги», что в действительности представляет только перегруппировку товаров и услуг, даваемую потреблением по видам.
В дальнейшем в Югославии продолжался рост розничных цен.
В 1970 г. произошло значительное повышение розничных цен. Они возросли на 9,6%. При этом цены на все виды услуг повысились на 16,1%. Стоимость жизни в СФРЮ повысилась за один 1970 г. на 10,6%.
Правда, в 1970 г. номинальные доходы занятых в общественном секторе повысились на 18%. Но повышение розничных цен привело к тому, что реальная заработная плата возросла у рабочих и служащих на 6%, т. е. в меньшей степени, чем повысилась стоимость жизни.
304


Следующие данные показывают динамику розничных цен в СФРЮ в 1970 г.
Таблица 9 ПОМЕСЯЧНАЯ ДИНАМИКА ИНДЕКСОВ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
В СФРЮ В 1970 г.
(1969 г. = 100)
Розничные цены на товары
Услуги
в целом
сельскохозяйственного производства
промышленного производства
1970 г.
100
110
109
106
январь
106
109
100
100
август
111
112
111
108
сентябрь
1110
11111
110
108
октябрь
1'15
120
1114
109
ноябрь
117
120
115
ПО
декабрь
118
Д05
116
110
Источник. «Indeks», mesecni pregled privredne statistike SFR Jgoslavije, 1971, № 2, s. 34.
В 1971—1972 гг. в Югославии продолжался рост розничных цен (табб. 10).
Выступая (В апреле 1971 г. в Приштине, И. Броз Тито отметил, что, несмотря на решение о замораживании цен, они продолжают расти. Он отметил, что рост личных доходов населения опережает увеличение производства в 2 раза. Однако личные доходы растут так быстро не у низших категорий рабочих, а у тех, кто имеет более высокий уровень жизни. Таким образом, усиливается имущественная дифференциация в стране. Президент СФРЮ особое внимание уделил вопросу о неправильной политике банков. В последнее время они манипулируют фиктивными, а не реальными средствами, прежде всего в области финансирования капиталовложений. Через банки, как заявил И. Броз Тито, осуществляются многие махинации, которые могут очень дорого стоить стране.
Приведенные выше данные показывают, что экономика Югославии переживает серьезные трудности, вызвавшие рост розничных цен и рост стоимости жизни. Но это не означает, что в СФРЮ не повышается уровень жизни народа. В Югославии, как социалистической стране, рас-
20. Заказ 6952.
305


Таблица 10
ПОМЕСЯЧНАЯ ДИНАМИКА ИНДЕКСОВ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН В СФРЮ ЗА 1971-1972 гг.
Ро ничные цены на товары
Услуги
веего
сельскохозяйственного производства
промышленного производства
1970 г. = 100
1971 г.
Январь —но-
ябрь
1115
122
113
115
январь
107
114
105
105
февраль
108
115
106'
106
март
110
11®
108
119
апрель
111
120
109
110
май
114
1215
111
114
июнь
117
132
113
116
июль
11116
124
114
118
август
117
120
116
119
сентябрь
119
103
119
120
октябрь
123
1215
120
12/1
ноябрь
126
130
123
121/
1971 г.= 100
1972 г.
январь —
июль
113
117
113
107
январь
109
1111
109
106
февраль
НО
НИ
109
1С6
март
112
1'11
110
106
апрель
114
115
1113
106
май
115
119
1)13
107
июнь
117
127
114)
10Г7'
июль
117
1(22
1'16
111
Источник. «Index», 1971,
№ 121, s. 34; 1972, Xs 8, s
. 34.
тут реальные доходы, что показывает повышение материального благосостояния населения. Но все дело в том, что темпы роста реальных доходов являются неравномерными, в чем, конечно, сказываются рассмотренные выше трудности экономического положения страны. Особенно большую роль здесь играет неравномерность динамики розничных цен, большие скачки в ней на протяжении ряда лет.
306


Кроме того, нельзя забывать, что при наличии большого числа безработных в СФРЮ рост реальных доходов уже не может служить, как это в принципе закономерно для социализма, выражением повышения уровня жизни всего населения. Наконец, в Югославии имеют место резкие различия ® уровне доходов трудящихся. По свидетельству профсоюзов, в некоторых отраслях народного хозяйства страны личные доходы непомерно высоки, тогда как трудящиеся такой же квалификации в других отраслях имеют заработки наполовину меньше1. К этому надо добавить рост частного предпринимательства в стране.
В чем причина тенденции к повышению в динамике розничных цен в Югославии? Однозначный ответ на этот вопрос вряд ли возможен, ибо здесь действует комплекс факторов.
С одной стороны, на динамике розничных цен в СФРЮ сказывается сознательно осуществляемая политика, направленная на улучшение соотношений в ценах, к тому, чтобы цены более правильно выражали общественно необходимые затраты труда. Вместе с тем цены на отдельные товары и услуги изменялись иногда в силу специфических регулирующих актов. Так, например, до 1965 г. в Югославии был порядок, что из средств личных доходов трудящихся, пенсионеров и инвалидов 1,5% отчислялось в центральный фонд, из которого хозяйственным организациям выплачивалось возмещение на транспортные расходы членов их коллектива. За этот счет трудящиеся получали льготные билеты, которыми они, а также члены семьи, имели право пользоваться во время отпуска. Однако большое число лиц по тем или иным причинам не пользовалось льготными билетами. После длительной дискуссии о целесообразности существования указанного фонда в 1965 г. он был отменен2.
С другой стороны, розничные цены в Югославии повышаются под влиянием действий промышленных и торговых предприятий, быстро реагирующих на изменение спроса и предложения на рынке. На протяжении многих лет спрос на товары в СФРЮ намного превышал предложение их. В 1967г. положение изменилось, но, как мы
1 «Югославские профсоюзы», 1970, № 65, стр. 8.
8 «Югославские новости», 1966, № 2.
20*
307


видели, это лишь ослабило повышение цен, а не приостановило их рост. Таким образом, гипертрофирование рыночных отношений и самостоятельности предприятий отрицательно сказывается на динамике розничных цен в СФРЮ, устойчиво влияя на их повышение. В этом, несомненно, одно из серьезных противоречий в экономическом развитии страны.
Однако в последнее время в СФРЮ все большее одобрение получает точка зрения о необходимости более решительных мер в области планирования ценообразования. В начале января 1972 г. Президиум Союза коммунистов Югославии опубликовал документ «Актуальное общественно-экономическое положение и задачи СКЮ». В этом документе отмечаются достигнутый рост производства и повышение уровня жизни. Вместе с тем в документе говорится, что в экономике СФРЮ существует много нерешенных проблем и противоречий, что «для экономического положения характерна инфляция, наличие нестабильных отношений в производстве и на рынке...» Для преодоления негативных явлений в экономике СФРЮ и обеспечения ее дальнейшего развития считается необходимым «планирование и сознательное общественное направление и корректирование неблагоприятного влияния стихийного действия экономических закономерностей»1.
Выступая с заключительным словом на второй конференции СКЮ, И. Броз Тито сказал: «Народ больше всего беспокоит вопрос о ценах. В промышленности, производящей средства производства, цены можно определить. Но когда речь идет о рынке, то мы не в состоянии это сделать, поскольку, по моему мнению, мы не располагаем такой хорошей службой инспекций .Нам придется повсюду усилить контроль, даже на городских рынках»1 2.
Секретарь Исполнительного бюро Президиума СКЮ С. Доланц в выступлении перед политическим активом Далмации 18 сентября 1972 г. подчеркнул, что следует поставить на повестку дня несколько наиболее острых проблем СФРЮ, прежде всего проблему стабилизации экономики. С. Доланц отметил наличие проблемы повьь 1 «Известия», 12 января 1972 г.
2 «Борба», 28 января 1972 г.
308


шения цен на хлеб, сахар и некоторые другие продукты питания1.
Таким образом, объективный ход развития экономики Югославии делает необходимым усиление регулирующей и планирующей роли государства в стоимостных отношениях.
Принятие мер по усилению централизованного планирования и руководства ценообразованием в СФРЮ связано с развернувшейся в последнее время в Югославии борьбой с национализмом ,оппортунизмом, мелкобуржуазной стихией и другими негативными явлениями. Это предполагает усиление роли СКЮ. С. Доланц в упомянутом выступлении подчеркивал: «Необходимо внести полную ясность в том, что мы, коммунисты, в этой стране находимся у власти. Союз коммунистов — это самая ответственная, самая передовая, самая сознательная часть рабочего класса, и поэтому СКЮ держит власть в своих руках».
Таким образом, меры, осуществляемые руководством СФРЮ в экономической и политической областях, направлены на преодоление отрицательных явлений, тормозящих развитие страны в течение ряда лет.
1 «Правда», 27 сентября 1972 г.


СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
Введение . 3
Глава 1
Народная Республика Болгария Ю
§ 1. Основы ценообразования Ю
§ |2. Статистика )це1н . . . ’ 15
§ 3. Динамика розничных цен 24
Г л а в а 2
Венгерская Народная Республика 37
§ II. Основы ценообразования 37
§ 2. Статистика цен 46
§ 3. Динамика розничных цен 66
Г л а в а 3
Германская Демократическая Республика 32
§ 1. Основы ценообразования 32
§ 2. Статистика цен 90
§ 3. Динамика розничных цен 112
Глава 4
Польская Народная Республика 134
§ 1. Основы ценообразования 34
§ 2. Статистика цен 140
§ 3. Динамика розничных цен 151
Глава 5
Социалистическая Республика Румания 131
§ 1. Основы ценообразования 131
§ 2. Динамика розничных цен 183
Глава 6
Чехословацкая Социалистическая Республика 196
§ 1. Основы ценообразования 196
§ 2. Статистика цен 204
§ 3. Динамика розничных цен 236
Глава 7
Социалистическая Федеративная Республика Югославия . . 267
§ 1. Основы ценообразования 267
§ 2. Статистика цен 271
§ 3. Динамика розничных цен 289
310


Александр Исаевич ЗАЛ КИНД Екатерина Степановна КУДРОВА
СТАТИСТИКА ЦЕН
В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Редактор Л. В. Сергеева
Техн, редактор Л. Г. Челышева. Корректор Я. Б. Островский. Худ. редактор Т. В. Стихно
Переплет художника В. С. Сергеевой
Сдано в набор 19/XII 1972 г. Подписано к печати 5/1V 1973 г. Формат бумаги 84Х108’/з2 Бумага № 2. Объем 9,75 печ. л. Усл. л. 16,38. Уч.-изд. л. 16,84. Тираж 3400 экз. А 05197. (Тематич. план 1973 г. № 10).
Издательство ««Статистика», Москва, ул. Кирова, 39.
Заказ № 6952. Областная типография управления издательств, полиграфии и книжной торговли Ивановского облисполкома, г. Иваново-8, ул. Типографская, 6. Цена 1 р. 12 к.


ВНИМАНИЮ ЧИТАТЕЛЕЙ!
В 1973 году издательство «Статистика» выпускает в свет следующие научно-исследовательские работы:
1. Айвазян С. А., Б е ж а е в а 3. И., Староверов О. В. Классификация многомерных наблюдений. 12 л., 80 коп.
В монографии излагаются методы классификации объектов, состояние каждого из которых описывается набором количественных признаков. Значительное место отведено различным методам, позволяющим выделять из большого числа исходных признаков, описывающих состояние объекта, сравнительно небольшое число наиболее существенных признаков.
Книга рассчитана на экономистов, статистиков, математиков и других специалистов, использующих математико-статистические методы при обработке многомерных наблюдений.
2. Д р у ж и н и н Н. К. Логика оценки статистических гипотез. 13 л., 80 коп.
Монография посвящена проблемам оценки статистических гипотез. Раскрытие логических оснований, на которых строится эта оценка, составляет цель работы.
Книга рассчитана на экономистов и статистиков, научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов и факультетов.
4. М а т ю х а И. Я. Статистика жизненного уровня населения. 17 л., 1. р. 35 к.
В книге рассматриваются теоретические и практические вопросы статистического исследования материального и культурного уровня жизни населения: характеризуются источники статистической информации, излагается система статистических показателей уровня жизни населения, освещаются особенности формирования доходов семей и потребления материальных благ и услуг культурно-бытового назначения в зависимости от ряда социально-экономических факторов.
Книга представляет интерес для экономистов и статистиков, а также для преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов и факультетов.
5. Розин Б. Б. Теории распознавания образов в экономических исследованиях. Научно-исследовательская работа. 15 л., 1 р. 20 к.
В монографии обобщен ряд практических и прикладных исследований. Целью исследований, проводившихся в разных отраслях промышленности, явилось моделирование и прогнозирование экономических показателей работы промышленных объектов — предприятий, цехов, крупных технологических агрегатов.
Книга рассчитана на экономистов, статистиков, сотрудников научно-исследовательских институтов, интересующихся проблемами применения математико-статистических методов в экономическом анализе.
Свои заказы на приобретение этих книг направляйте в местные книжные магазины, распространяющие общественно-политическую литературу.