ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЕВРОПЫ


ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
ЕВРОПЫ


ИНСТИТУТ экономики
МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ АКАДЕМИИ НАУК СССР
★
УКРАИНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ
ИНСТИТУТА ЭКОНОМИКИ МИРОВОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ АКАДЕМИИ НАУК СССР
ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ УКРАИНЫ


ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
ЕВРОПЫ
Под общей редакцией:
доктора эконом, наук, проф. КЛИМКО Н. Г. (главный редактор), доктора эконом, наук, проф. МИРОШНИЧЕНКО Б. П., канд. эконом, наук ЗЕВИНА Л. 3., канд. эконом, наук ЖУРБЫ С. И., канд. эконом, наук НИКОЛАЕВОЙ Л. С., доктора эконом, наук ФИЛИППОВА В. И.
КИЕВ-1968


ЗЗМ1
П78
Образование целой системы социалистических государств ознаменовало крутой поворот в развитии мировых событий. За истекшие два десятилетия большинство стран социализма достигло больших успехов в экономической и культурной жизни, развитии новых общественных отношений и укреплении социалистического содружества.
Авторы книги, научные сотрудники Института экономики мировой социалистической системы АН СССР и его Украинского отделения, использовав богатый оригинальный материал, освещают процессы планомерности и комплексности развития экономики социалистических стран Европы, темпы расширенного воспроизводства, проблемы производства и использования национального дохода, структурные изменения в экономике отдельных стран, значение осуществляемых хозяйственных реформ. Много внимания уделяется раскрытию проблем международного социалистического разделения труда, специализации и кооперирования производства стран — членов СЭВ, ценообразования на мировом социалистическом рынке.
Рассчитана на научных работников, преподавателей и студентов вузов, пропагандистов и агитаторов.
Киевская книжная ф-ка № 1.
1—7—4
Т.п,—125—68


ПРЕДИСЛОВИЕ
Мы живем в эпоху торжества социализма и коммунизма во всемирном масштабе. Уже свыше трети человечества идет по социалистическому пути, и каждый год приносит все возрастающие успехи социализму во всех частях земного шара. «Мировое развитие,— отмечено в резолюции XXIII съезда КПСС,— подтвердило вывод нашей партии, всего коммунистического движения о том, что в современную эпоху главное направление исторического развития определяют мировая социалистическая система, силы, борющиеся против империализма, за социалистическое переустройство общества»
Подобно всякому подлинно новому историческому явлению, развитие мировой системы социализма выдвигает много новых принципиальных проблем, касающихся различных сторон жизни социалистических государств. Как отмечал Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии: «Основные закономерности социалистического строительства являются общими для всех стран, они хорошо известны и испытаны на практике.
Вместе с тем в своем развитии страны социалистической системы постоянно встречаются с новыми проблемами, которые порождаются реальной жизнью со всей ее сложностью и многогранностью»1 2.
Среди них весьма важное.место занимают проблемы дальнейшего экономического развития и сотрудничества социалистических государств, ибо страны социализма оказывают главное воздействие на весь ход мирового революционного процесса прежде всего своим хозяйственным строительством. Успехи в развитии экономики каждой социалистической страны в системе международного социалистического разделения труда, крепнущее
1 Материалы XXIII съезда КПСС, Политиздат, 1966, стр. 183.
2 Там же, стр. 6.
5


экономическое сотрудничество социалистических государств — это важнейшая основа их экономического и политического веса на международной арене, основа дальнейшего роста жизненного уровня народов этих стран, дающего наглядное и убедительное доказательство преимуществ социализма над капитализмом.
* * *
Книга написана в основном сотрудниками Института экономики мировой социалистической системы Академии наук СССР и его Украинского отделения, а также учеными ряда других учреждений (Московского государственного института международных отношений, СЭВ, Госплана СССР и УССР).
Книга написана следующим коллективом авторов:
Раздел первый: доктор экономических наук, профессор Б. П. Мирошниченко (глава I), доктор эконом, наук, профессор П. М. Алампиев (глава II), доктор эконом, наук И. П. Олейник (глава III), канд. эконом, наук Е. С. Кедрова (глава IV), канд. эконом, наук А. А. Лебединскас (глава V), канд. эконом, наук К. И. Микульский (глава VI), канд. эконом, наук Л. С. Николаева (глава VII), канд. эконом, наук В. М. Рутгайзер (глава VIII), доктор эконом, наук А. И. Викентьев (глава IX), канд. эконом, наук, доцент Ю. П. Мороховский (глава X), Э. Д. Мат- виевская (глава XI), канд. эконом, наук В. И. Сторожев (глава XII), В. Н. Голубева, М. А. Дерябина и М. М. Дру- зякова (глава XIII), канд. эконом, наук 77. И. Кулигин (глава XIV).
Раздел второй: доктор эконом, наук В. И. Филиппов (глава XV), канд. эконом, наук ТО. Ф. Кормное (глава XVI), доктор эконом, наук О. Т. Богомолов (глава XVII), канд. эконом, наук В. П. Сергеев (глава XVIII), Д- А. Бовко и канд. эконом, наук С. И. Журба (глава XIX), 3. И. Харченко (глава XX), канд. эконом, наук Н. Н. Климко (глава XXI), канд. эконом, наук Л. 3. Зе- вин (глава XXII), доктор эконом, наук, профессор Н. Г. Климко (глава XXIII), канд. эконом, наук Ю. Н. Беляев (глава XXIV).
Книга рекомендована для опубликования Учеными Советами Института экономики мировой социалистической системы Академии наук СССР и его Украинского отделения.


РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ПЛАНОМЕРНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
ЕВРОПЫ


ГЛАВА I
★
ПЛАНОМЕРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Важнейшее преимущество народного хозяйства социалистических стран — его плановый характер, обусловленный господством общественной собственности на средства производства. Опыт развития экономики Советского Союза и других социалистических стран показывает, что народнохозяйственное планирование возможно только в условиях социалистической системы хозяйства, которой присущи соответствующие ее общественной природе объективные экономические законы, в том числе закон планомерного, пропорционального развития. Его действие все более усиливается по мере развития и укрепления социалистических форм хозяйства, расширения и повышения удельного веса социалистического уклада.
Правильное познание объективных экономических законов социализма составляет основу научности планирования. Характеризуя социалистический общественный строй, В. И. Ленин придавал планированию первостепенное значение. Владимир Ильич дал глубокое определение специфики социалистического экономического строя как планомерной организации общественно-производительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества
Особенно важное значение для понимания закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства социалистического общества имеет ленинское учение о соединении пропорциональности с планомерностью в развитии социалистической экономики, о гармо-
1 См. В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 32, стр. 149. 9


яичном сочетании действия объективных законов с субъективной плановой деятельностью людей в условиях социализма.
Пропорциональность развития экономики необходима и при капиталистическом способе производства. Но в условиях капиталистического хозяйства она устанавливается стихийно из диспропорциональности. Этот процесс происходит разрушительным и стихийным способом — через кризисы в экономике.
При социалистическом способе хозяйствования, основанном на общественной собственности, научном познании и использовании объективных экономических законов, открывается возможность сознательно (научно) поддерживать необходимую пропорциональность в развитии. Объективную основу ее, сознательно поддерживаемую в плановом порядке, составляет экономический закон планомерного, пропорционального развития экономики. «Постоянная, сознательно поддерживаемая пропорциональность,— писал В. И. Ленин,— действительно означала бы планомерность...» Ч Настоящие ленинские указания лежат в основе научного понимания сущности этого закона.
Планирование представляет собой субъективную деятельность людей. Однако для того, чтобы не оторваться от своей объективной основы — закона планомерного развития,— оно должно быть глубоко научным и не допускать актов субъективного, волевого планирования. Считая обязательным для плановой деятельности соответствующих органов социалистического государства его научно обоснованный характер, В. И. Ленин отмечал, что важны «широкие планы не из фантазии взятые, а подкрепленные техникой, подготовленные наукой» 1 2. Глубокое научное изучение и познание действия объективных экономических законов открывает в условиях социализма «возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям» 3. В научной природе планирования должны гармонично сочетаться действия и требования объективных экономических, за1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 3, стр. 620.
2 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 40, стр. 108.
3 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 36, стр. 381.
10


конов с субъективной плановой деятельностью людей в условиях социалистического и коммунистического общества.
Главная цель народнохозяйственного планирования — выявить потребности общества, вытекающие из задач социалистического и коммунистического строительства, определить ресурсы для удовлетворения этих потребностей на данном конкретном этапе, установить правильные пропорции в развитии общественного производства и удовлетворении тех или иных сфер производственного и личного потребления. Как показал полувековой опыт Советского государства и более чем 20-летний опыт многих других социалистических стран, плановое ведение социалистического хозяйства имеет огромные преимущества перед капиталистической экономикой.
Плановость социалистической экономики — важнейшая основа высоких темпов ее развития. Так, среднегодовые темпы роста промышленного производства социалистических стран с 1951 г. по 1966 г. составляли 11,3%, а капиталистических государств — 5,4% ’.
Планирование народного хозяйства постоянно развивается и совершенствуется. Это характерно в особенности для нынешнего этапа развития социалистической экономики, в условиях все более углубляющегося теоретического познания требований объективных экономических законов социализма, чему способствует усиление роли экспериментирования в экономической области. Конкретно исторический подход составляет неотъемлемую черту научности планирования, поскольку действие объективных экономических законов в различных конкретно исторических условиях проявляется по- разному.
Народнохозяйственное планирование в социалистических странах базируется в целом на одних и тех же общих теоретических, методологических и в значительной степени организационных принципах. Это единство обусловлено тем, что всем социалистическим странам присущи общие главные закономерности социалистического преобразования общества, а также тем, что эти страны постоянно обмениваются между собой опытом планирования.
1 См. СССР в цифрах в 1966 г., «Статистика», М., 1967, стр. 37.


Общие черты социалистического планирования определяют единство принципов формирования народнохозяйственных планов. Они предусматривают прежде всего: неуклонный рост социалистической экономики на основе повышения эффективности социалистического хозяйствования; обеспечение рациональных пропорций в развитии народного хозяйства и приоритета наиболее прогрессивных отраслей; концентрацию капитальных вложений с распределением средств и материальных ресурсов таким образом, чтобы не допускать их распыления, достигать сокращения сроков строительства и ввод наибольшего объема новых производственных мощностей и обеспечить экономический эффект капиталовложений; установление производственных заданий с учетом наиболее полного использования резервов предприятий и строек, внедрения новой техники и передовой технологии, неуклонного повышения качества продукции; форсированное развитие науки, в первую очередь ее ведущих отраслей; внедрение в производство новейших достижений науки и техники и на этой основе обеспечение высоких темпов роста производительности общественного труда; использование преимуществ международного социалистического разделения труда.
• Социалистическое планирование призвано обеспечить необходимое соответствие между народнохозяйственными потребностями, с одной стороны, и ресурсами —с другой, соблюдение важнейших пропорций между производством средств производства и предметов потребления, промышленностью и сельским хозяйством, производством и личным потреблением, потреблением и накоплением, денежными доходами и товарооборотом и т. д.
Выражая объективную необходимость, определяемую законом планомерного развития народного хозяйства, пропорции общественного производства не являются рая навсегда установленными. Они изменяются в ходе роста социалистической экономики под влиянием совершенствования техники производства, его специализации и углубляющегося общественного разделения труда, а также быстрого роста производительных сил и разделения труда в мировой системе социализма.
Социалистические страны имеют однотипную экономику, однотипный государственный строй, единую идеологию, общие интересы, единую великую цель. Они тесно- 12


сотрудничают между собой. По мере роста производительных сил мирового социализма становится возможным и необходимым поддерживать пропорции в развитии народного хозяйства в масштабе социалистической системы.
С возникновением и развитием мировой социалистической системы сфера действия закона планомерного, пропорционального развития расширилась. Его действие приобрело международный характер, оно проявляется в группе социалистических стран и способствует ускоренному развитию их экономики. Этот факт имеет огромное значение. В нем — торжество великих ленинских идей планирования.
Международный характер действия закона планомерного народнохозяйственного развития придает ему новое качество, новые черты.
Огромный рост производственного аппарата, постоянное усложнение его структуры и внутрихозяйственных связей не только в масштабах национальных хозяйств отдельных социалистических стран, но и в масштабе мировой социалистической системы обусловливают качественно новые задачи и качественно новую ступень народнохозяйственного планирования. Это, в особенности, находит свое непосредственное проявление в том, что в условиях все более углубляющегося международного социалистического разделения труда, усиливающегося экономического сотрудничества между социалистическими странами совместная разработка важнейших актуальных экономических проблем, координация планов развития отдельных отраслей производства помогает осуществить более глубокую научную разработку своего народнохозяйственного плана, обеспечить наиболее эффективное использование своих материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Координация планов становится объективной необходимостью. В связи с этим особую актуальность приобретает разработка теоретических и практических вопросов научного планового руководства народным хозяйством социалистических стран на новом этапе их развития в условиях проведения в большинстве европейских социалистических стран хозяйственных реформ по совершенствованию планирования и управления хозяйством и стимулированию производства.
13


Выполняя интернациональный долг, Советский Союз с первых дней существования других социалистических стран оказывает им всестороннюю помощь, передает свой опыт, в том числе и опыт планового развития экономики. Использование его позволило этим странам избежать многих трудностей и ошибок, которые имели место в первый период ведения планового хозяйства СССР, и быстрее перейти к наиболее совершенным формам организации производства и методам планирования. Сейчас, когда другие социалистические страны также накопили собственный немалый опыт планирования, Советский Союз использует его у себя при выработке и проведении мер по совершенствованию планирования.
Укрепление и окончательная победа социалистического сектора народного хозяйства, решение новых задач социалистического строительства вызвали потребность в планах, рассчитанных не на один-два года (как это было на первом этапе), а на более продолжительный период. На протяжении нескольких последующих пятилетий социалистические страны Европы разрабатывали и осуществляли перспективные планы развития народного хозяйства, которым принадлежит ведущая роль в практике планирования.
Теперь в связи с проводимыми хозяйственными реформами в СССР и европейских социалистических странах — членах СЭВ планирование вступило в новую качественную фазу своего развития. Составной частью хозяйственных реформ является совершенствование планирования, его методов, содержания, форм и видов. Совершенствование планирования протекало при активном обмене опытом между социалистическими странами. Такая интернационализация опыта позволяет находить оптимальные решения задач, связанных с совершенствованием планирования и хозяйственного механизма, а также с методами повышения эффективности производства. «Общими усилиями братских партий,— говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. Л. И. Брежнев в докладе на совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции,— достигнуты значительные результаты в укреплении социалистического содружества. Каждая нация вносит своеобразие в общее дело 14


строительства новой жизни. Мы дорожим вкладом каждого народа, каждой марксистско-ленинской партии в интернациональную сокровищницу социализма. Из общих творческих усилий, выражающих все многообразие жизни, рождается тот великий опыт мирового социализма, который является достоянием всего человечества».
Осуществляемое в государствах СЭВ совершенствование планирования направлено на существенное повышение уровня научно-технического и экономического обоснования государственных народнохозяйственных планов. При этом большое внимание уделяется учету и использованию всех возможностей научно-технической революции и обеспечения максимального экономического эффекта производства. Совершенствование планирования включает в себя улучшение основных плановых показателей, сокращение директивных и разработку ориентировочных показателей, перераспределение объема и функций планирования между центральными административными органами управления и хозрасчетными объединениями и предприятиями. Усиливается роль и научный уровень перспективных планов, экономическое обоснование народнохозяйственных планов — как перспективных, так и текущих; шире используется система плановых показателей, особенно синтетических, в управлении развитием экономики; обеспечивается непрерывность, перспективность и пропорциональность в развитии народного хозяйства и т. д. При разработке мероприятий по совершенствованию планирования учитывались требования объективных законов развития социалистической экономики и ленинские принципы социалистического планирования как научного и глубоко демократического процесса.
В целях обеспечения перспективности, непрерывности и оперативности планирования и планового управления экономическим развитием в большинстве социалистических стран разрабатываются долгосрочные прогнозы; перспективные народнохозяйственные планы (преимущественно пятилетние) и текущие годовые (в ряде стран — также двухлетние) планы.
Прежде экономические прогнозы и перспективные планы не могли получить должного развития, так как основное внимание центральных органов было сосредоточено на разработке текущих планов. Теперь при проведенном 15


перераспределении плановых функций между центральными административными органами, с одной стороны, и производственно-отраслевыми объединениями и предприятиями, с другой, происходит серьезное усиление роли и качества экономического прогнозирования и перспективного планирования, которые сейчас входят в компетенцию центральных государственных органов.
В перспективных планах, разрабатываемых в настоящее время, закладываются основы будущего коммунистического производства. Исходной базой для составления проектов перспективных планов должны быть долгосрочные научно обоснованные прогнозы развития техники во всех отраслях народного хозяйства. Именно прогнозы технического прогресса позволяют определять наиболее прогрессивные пропорции в развитии производства, необходимые изменения в связях между отдельными от ями, перспективы размещения производства и т. д.
Разработка экономических прогнозов и усиление роли перспективных планов предусматриваются мерами по совершенствованию планирования в Чехословакии, ГДР, Польше, Болгарии, Венгрии. Экономические прогнозы строятся на базе перспектив научно-технического прогресса и составляют основу перспективных планов, хотя и не совпадают полностью с ними. Известное отличие экономического прогноза от планов в их установившемся народнохозяйственном значении состоит в том, что экономический прогноз не содержит обязательных плановых заданий.
В ГДР в начале 1964 года была поставлена задача разработки перспектив — экономического прогноза — развития производительных сил на 15—20 лет. Определена программа научно-технического развития всех отраслей и валСнейших предприятий до 1970 г., а в металлургии и станкостроении — до 1980 г.; разработаны научно-технические концепции по группам изделий. На базе этих программ ведется работа по составлению перспективного плана развития народного хозяйства республики на 5—10 лет.
Большое внимание экономическим прогнозам и усилению роли перспективного планирования уделяется в Чехословацкой Социалистической Республике. Здесь начата разработка научного прогноза тенденций развития народного хозяйства (на период до 30 лет), который должен дать возможность оценки основных вариантов струк16


турного экономического развития народного хозяйства с точки зрения направлений научно-технического прогресса и изменений в мировой экономике.
Социалистические страны имеют возможность быстрее, полнее и более всесторонне учитывать и использовать те прогрессивные изменения, которые происходят в экономике под воздействием развертывающейся научно-технической революции. Такие изменения приобретают все большие масштабы и затрагивают экономику с самых различных сторон, существенно меняют пропорции между отдельными отраслями производства в результате ускоренного развития одних отраслей и замедленного — других. Создание самой прогрессивной, самой эффективной отраслевой структуры производства, ускоренное внедрение прогрессивной техники и технологии, резкое повышение качества продукции становится одним из решающих факторов ускорения темпов строительства социализма и коммунизма, фактором победы в экономическом соревновании с капитализмом. В связи с этим возрастает значение правильного научного учета меняющихся потребностей народного хозяйства, соответствующего изменения системы и методов планирования и руководства социалистической экономикой.
В настоящее время в планировании и управлении экономикой в СССР и других социалистических странах большое значение имеет осуществление ленинского принципа демократического централизма. Перераспределение функций планирования по объему показателей между центральными плановыми органами и хозрасчетными организациями и предприятиями нисколько не является отходом от централизованного планирования. Об этом говорилось на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС при рассмотрении проводимой сейчас в СССР хозяйственной реформы. «Внесенные на Пленум предложения,— говорил А. Н. Косыгин,— исходят из ведущей роли централизованного планового руководства в развитии нашей экономики. Отход от этого принципа неминуемо привел бы к утере преимуществ плановой социалистической экономики» !. Вместе с тем, в соответствии с осуще-
1 А. Н. Косыгин, Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства, Политиздат, 1965, стр. 18.
17


ствляемыми в СССР и других странах социализма экономическими реформами, хозрасчетные объединения и предприятия получают широкий простор для проявления инициативы в интересах реализации народнохозяйственных планов и повышения экономической эффективности производства.
Руководствуясь требованиями экономической жизни и ленинским принципом демократического централизма, СССР и ряд других социалистических стран идут по пути повышения качественной эффективности централизованного планирования и управления промышленностью, сосредоточения деятельности центральных органов на решении основных вопросов хозяйственной политики, приближения оперативного планирования и руководства к производству, а также по пути расширения участия трудящихся в планировании и управлении производством, повышения материальной заинтересованности трудящихся и предприятий в целом в результатах своей работы.
Увеличение объема общественного производства, перенесение центра тяжести с экстенсивного на интенсивные методы развития народного хозяйства, рост значения качественных изменений в структуре производства и его продукции, усиление роли экономических методов управления хозяйством и синтетических показателей в планировании, многосторонность и многостадийность планирования, дальнейшее развитие принципа демократического централизма — все это ставит перед методологией планирования новые, более сложные задачи, прежде всего по разработке оптимальных пропорций и направлений прогрессивных изменений в народном хозяйстве. Обеспечение пропорциональности в экономике, развивающейся высокими темпами, требует такого соотношения в развитии смежных отраслей, при котором ресурсы увеличивались бы с известным опережением размеров непосредственно удовлетворяемых ими потребностей, чтобы в хозяйстве всегда имелись определенные, но не обременяющие экономику резервы.
По мере роста экономики, усложнения ее структуры, совершенствования планирования на основе повышения его научности становится более глубоким и многообразным экономическое сотрудничество между социалистическими странами. В первые послевоенные годы оно осу18


ществлялось в основном в форме взаимных поставок отдельных видов сырья, топлива, материалов, продовольствия, оборудования. В тот период в некоторых странах народной демократии создавались предприятия, производящие однородную продукцию (особенно в машиностроении) в размерах, превышающих свои внутренние потребности, но без достаточного учета возможности экспорта этой продукции в другие социалистические страны. Такие предприятия загружались не на полную мощность, и продукция их обходилась дорого. Некоторые заводы и фабрики строились без учета топливно-сырьевых ресурсов, что затрудняло выполнение планов и приводило к распылению капиталовложений. Чрезмерно напряженные темпы развития отдельных отраслей промышленности и невозможность в этих условиях вкладывать достаточные средства в сельское хозяйство порождали диспропорции в народном хозяйстве.
Под руководством коммунистических и рабочих партий эти недостатки вскрывались и преодолевались. Однако полностью устранить их без планомерного развития международного социалистического разделения труда и согласования рассчитанных на длительный срок народнохозяйственных планов отдельных социалистических стран невозможно.
В Заявлении Совещания представителей коммунистических и рабочих партий (ноябрь 1960 г.) подчеркивается, что интересы успешного развития мировой системы социализма, наряду с последовательным применением в социалистическом строительстве закона планомерного, пропорционального развития и развертывания творческой инициативы народных масс, требуют постоянного совершенствования системы международного социалистического разделения труда. Эта линия, согласованная мировым коммунистическим движением, нашла отражение в решениях съездов братских коммунистических партий социалистических стран, совещаний руководителей коммунистических и рабочих партий и правительств стран — членов СЭВ.
На современном этапе развития мировой социалистической системы предъявляются повышенные требования к организации экономического сотрудничества социалистических государств — членов Совета Экономической Взаимопомощи. Это обусловлено быстрыми темпами 19


роста производительных сил социалистических стран, структурными сдвигами в народном хозяйстве, в особенности в промышленности, и бурно развивающимся техническим прогрессом. Планомерное международное экономическое сотрудничество стало важным фактором эффективного развития производства каждой социалистической страны. Без учета экономического оборота на международном социалистическом рынке практически, да и теоретически, уже нельзя разработать научно обоснованный государственный план развития национальной экономики стран — участниц Совета Экономической Взаимопомощи. Чтобы представить себе, насколько национальные факторы, обусловливающие развитие экономики каждой страны, глубоко переплетены с факторами международного экономического сотрудничества стран — участниц СЭВ, достаточно отметить хотя бы то, что в Венгрии, Чехословакии, Болгарии, ГДР экспорт составляет от 22 до 35% национального дохода. В ряде важнейших отраслей обрабатывающей промышленности 80% продукции производится на экспорт в другие страны СЭВ. В то же время за счет импорта во многих европейских странах СЭВ покрывается от 15 до 40% внутренних потребностей в сырье и материалах
Намечая планы развития народного хозяйства, каждая социалистическая страна в сложившихся условиях не только определяет внутренние ресурсы, которыми она будет располагать в планируемом периоде, но и учитывает международное социалистическое разделение труда. При этом каждая социалистическая страна исходит из торговых и других экономических соглашений с другими социалистическими странами, из твердо гарантированных источников получения недостающих ресурсов. Планомерное сотрудничество позволяет каждой социалистической стране заранее определить объем производства на ряд лет вперед, в том числе тех видов продукции, которые выпускаются в размерах, превышающих ее внутренние потребности.
Пропорциональность в развитии экономики социалистических стран в условиях международного социалистического разделения труда носит постоянный и планомерный характер.
1 См. жури. «Коммунист»», 1966, № 18, стр. 14.
20


В прошлом в отдельных социалистических странах — членах СЭВ возникали частичные диспропорции и неувязки в развитии народного хозяйства. Но они вытекали не из природы социалистического строя, а являлись следствием разрушений и ущерба, причиненных войной, изменения направления внешнеполитических связей в послевоенный период, отдельных недостатков в планировании. Однако братские коммунистические и рабочие партии, правительства этих стран, совершенствуя руководство и планирование развития экономики, усиливая межгосударственное сотрудничество стран — членов' СЭВ, преодолевали эти трудности и частичные диспропорции.
Основные черты пропорциональности в социалистических странах однотипны. Так, соблюдаются оптимальные пропорции между производством средств производства и производством предметов потребления, возрастает удельный вес промышленности, а внутри последней — машиностроения, химии, энергетики.
Действие закона планомерного, пропорционального развития в рамках мировой социалистической системы создает условия для максимальной экономии общественного труда. Это оказывает решающее воздействие на установление оптимальных пропорций как в мировой социалистической системе в целом, так и в каждой стране в отдельности.
Действие закона планомерного, пропорционального развития и других экономических законов в масштабе мировой социалистической системы способствует прогрессивным изменениям в структуре народного хозяйства стран социализма. По мере расширения и углубления экономического и научно-технического сотрудничества и взаимной помощи стран социалистического содружества регулирующая роль закона планомерного, пропорционального развития все более возрастает, что находит выражение прежде всего в координации народнохозяйственных планов.
Координация народнохозяйственных планов — это добровольная совместная плановая деятельность суверенных социалистических стран, направленная на максимальное использование преимуществ социалистической системы, международного социалистического разделения труда для повышения экономической эффективности производства и победы социалистической системы над капитали21


стической системой в экономическом соревновании. Координация выражает новый характер отношений между социалистическими странами и обусловлена общностью их целей. Это — конкретное выражение взаимопомощи стран социализма, поскольку она позволяет каждой стране более рационально использовать свои ресурсы не только в собственных интересах, но и в интересах всех стран социализма.
Координация народнохозяйственных планов социалистических государств является важным средством развития международного разделения труда и вместе с тем методом расширения и углубления межгосударственной специализации и кооперирования производства. Сложной координационной работе способствуют: повышение уровня национального планирования, накопление определенного опыта координации в предыдущий период, углубление производственных связей между социалистическими странами на основе специализации и кооперирования производства, разработка ряда сложных методологических вопросов координации, укрепление аппарата в Секретариате cafe для проведения согласования плана деятельности, связанной с организацией работ по координации планов, разработки различного рода данных, обобщения материалов по отдельным проблемам и т. д.
Особое значение сейчас приобретает координация перспективных планов, которая позволяет предусмотреть необходимые изменения в структуре отраслей, технике производства в интересах углубления и совершенствования международного социалистического разделения труда.
Государствами — членами Совета Экономической Взаимопомощи уже накоплен опыт согласованного развития некоторых взаимосвязанных отраслей экономики. Работа по координации народнохозяйственных планов началась в рамках СЭВ более 10 лет назад, в 1956 г. Тогда на двусторонней и многосторонней основе были проведены переговоры между плановыми органами стран СЭВ, на которых согласовывался ряд основных позиций по государственным планам на 1956—1960 гг. С тех пор координационные работы значительно расширились. Новым большим достижением является, несомненно, координация народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ на 1966—1970 гг. и согласование на этой основе взаим22


ных поставок товаров (в столь крупных масштабах проведено впервые в истории международных экономических отношений).
Координация планов оказывает большое влияние на формирование народнохозяйственного плана каждой социалистической страны с учетом необходимого сочетания национальных интересов страны с интересами всей социалистической системы.
Сложность проблемы координации национальных народнохозяйственных планов состоит прежде всего ц том, что при этом нужно одновременно решать вопросы, связанные с количественной стороной дела (ускорение темпов) и качественной (повышение эффективности). Национальные задачи отдельных социалистических стран должны органически быть связанными с расширяющимся международным социалистическим разделением труда и возникающими в связи с этим проблемами, выходящими за рамки отдельных стран (обеспечение потребности стран — членов СЭВ в топливно-энергетических ресурсах, в сырье и материалах для химической промышленности, металлургии, машиностроения и другие проблемы) .
Отсюда вытекает, что при координации планов на перспективный период главное внимание уделяется международной специализации и кооперированию производства, полному удовлетворению растущих потребностей стран СЭВ в топливе, электроэнергии, сырье, развитию химической промышленности, машиностроения, электроники и других наиболее прогрессивных отраслей народного хозяйства. Важно добиться, чтобы координация народнохозяйственных планов не свелась лишь к определению объемов поставок отдельных видов промышленной продукции между социалистическими странами, а чтобы планы развития важнейших отраслей промышленности глубоко увязывались с перспективной программой межгосударственной специализации и кооперирования, коллективно разработанной и согласованной всеми заинтересованными странами.
Специализация предприятий, рассчитанных на выпуск продукции для удовлетворения потребности других стран — участниц СЭВ, обеспечивает их постоянное производственное сотрудничество. Нынешний характер координации перспективных планов, когда она осуществляет - 23


ся в ходе составления национальных планов, а не после их утверждения директивными органами стран, создает для этого все условия. Отсюда и реальная возможность путем координации планов обеспечить в каждой стране более рациональное направление и эффективное использование капитальных вложений.
Координация народнохозяйственных планов позволяет добиться необходимой согласованности не только в области специализации, кооперирования и объемов взаимных поставок, но и в области технического направления развития отраслей промышленности с тем, чтобы обеспечить высокий технический уровень производства, соответствующий мировому и превышающий его. Это дает возможность, с одной стороны, существенно улучшить качество продукции, а с другой стороны, повысить рентабельность в специализируемых отраслях промышленности.
Взаимное обсуждение и согласование перспективных планов поднимает на более высокую ступень координацию народнохозяйственных планов, повышает ее значение. Но одновременно к ней предъявляются гораздо большие требования, чем раньше. В перспективных планах разрабатываются мероприятия, направленные на наиболее эффективное использование природных богатств, трудовых ресурсов и т. п.
Согласование направлений, специализация отдельных отраслей производства отнюдь не означает, что в той или иной стране экономика развивается в зависимости от воли и желаний других государств. Каждая социалистическая страна обладает в этом отношении, как и во всех других, полным суверенитетом.
Координация народнохозяйственных планов проводится по наиболее важным показателям, в согласовании которых заинтересованы все социалистические страны. В первую очередь это показатели объема производства в отраслях тяжелой промышленности — топливной^ железорудной, металлургической, химической, электроэнергетической, машиностроительной.
Отдельным социалистическим странам довольно трудно обеспечить в полной мере пропорциональность между развитием сырьевых и обрабатывающих отраслей, но мировая социалистическая система располагает огромными ресурсами, она в состоянии удовлетворить потребности всех социалистических государств. Например, про24


мышленность ГДР в силу известных причин лишилась значительной части сырьевой базы. В условиях капиталистического строя это привело бы к тому, что страна неизбежно попала бы в экономическую зависимость от других государств. В условиях мировой социалистической системы, планомерного сотрудничества между братскими странами. ГДР развивается как самостоятельное государство, ее экономика растет, крепнет и совершенствуется. Необходимая пропорциональность достигается в. результате ее взаимодействия со странами социалистического содружества.
Оптимальное распределение капиталовложений между отдельными отраслями достигается на основе координации планов роста производства. Помимо этого, социалистические государства договариваются о совместном развитии того или иного вида производства, в котором заинтересовано несколько стран, и выделяют в кредит необходимые средства для капиталовложений. Это повышает эффективность капиталовложений, обеспечивает оптимальное использование национального дохода в каждой стране. Координация планов капитального строительства осуществляется с таким расчетом, чтобы в полной мере учитывались как интересы каждой страны в отдельности, так и всего содружества стран — членов СЭВ в целом. Эти интересы в условиях социализма не противостоят друг другу, а могут гармонически сочетаться.
Координация капиталовложений важна также и потому, что некоторые социалистические страны, как указывалось выше, не имеют многих видов сырья, энергетических и иных ресурсов, в то время как другие страны обладают этими ресурсами в количествах, достаточных для удовлетворения потребностей ряда или всех стран социализма.
Координация капитального строительства играет важную роль в обеспечении рационального размещения производительных сил в масштабе всех стран — членов СЭВ. Согласование планов капитального строительства ведется с таким расчетом, чтобы новые промышленные объекты предусматривали покрытие не только национальных, но и потребностей других стран СЭВ, учитывали производственные мощности как в своей стране, так и в других. Это высвобождает значительные средства для покрытия других потребностей социалистических стран.
25


Координация народнохозяйственных планов дает возможность устанавливать необходимые пропорции в развитии народного хозяйства с учетом интересов всех стран СЭВ и более четко определять хозяйственный профиль отдельных стран. Каждое суверенное социалистическое государство, опираясь как на свои возможности, так и на ресурсы мировой социалистической системы, может установить у себя такую отраслевую структуру национального хозяйства, при которой ее природные и трудовые ресурсы будут использованы самым рациональным образом.
Новые социально-экономические условия и прогресс техники ведут к углублению межгосударственной -специализации и кооперирования производства. Специализация в отдельных странах обеспечивает высокий уровень производства в той или иной отрасли, позволяет создать наиболее благоприятные условия для ее развития, повышения технического уровня, лучшего использования производственных мощностей, сырья, материалов’ и т. д. Как для отдельной страны, так и для всей мировой социалистической системы выгодной является специализация на тех производствах, где затраты на изготовление продукции относительно более низки. При решении этого вопроса учитываются размеры капитальных затрат, необходимых стране на расширение производственных мощностей в данной отрасли, а также такие факторы, как наличие сырья и материалов, квалифицированных кадров рабочих и инженеров и т. д.
Проводимая специализация имеет большое экономическое значение для участвующих в ней государств. Межгосударственная специализация ведет к концентрации производства некоторых видов продукции, к снижению себестоимости продукции и повышению производительности труда. Экономические выгоды от этого не могли бы быть достигнуты вне рамок тесного международного экономического сотрудничества и интенсивного развития социалистического международного разделения труда. Надо иметь в виду, что для ряда европейских стран — участниц СЭВ концентрация производства и массовое, крупносерийное производство различных видов продукции обрабатывающей промышленности оказалось бы невозможным в силу относительно малых масштабов внутреннего рынка и недостаточности внутрен26


них источников финансовых средств и материальных ресурсов.
Опыт развития экономики социалистических стран показывает, что межгосударственная специализация и кооперирование производства должны получить дальнейшее развитие. Без тесной увязки своих планов в обрабатывающих отраслях страны СЭВ не смогут покончить с экономически неоправданным «универсализмом» и параллелизмом в развитии ряда отраслей промышленности.
Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. определено, что важной задачей в сфере экономического сотрудничества Советского Союза с другими социалистическими странами является «дальнейшее развитие экономически эффективной, устойчивой специализации и кооперирования производства между заинтересованными братскими странами, в первую очередь в машиностроении, химической промышленности, в черной металлургии, в электронике»
Показатели народнохозяйственных планов социалистических стран согласовываются на принципах полной добровольности. В то же время каждая страна должна быть уверена в том, что согласованные рекомендации и взаимные обязательства будут выполнены. Поэтому на основе принятых рекомендаций СЭВ заключаются двусторонние торговые и другие экономические соглашения на период действия перспективных планов.
Характерными чертами внешней торговли социалистических стран являются непрерывный и быстрый рост товарооборота и рациональное изменение структуры импорта и экспорта. Так, на взаимную торговлю стран — членов СЭВ приходится свыше 70 процентов их внешнеторгового оборота.
Планомерное развитие экономики, а также расширение международного социалистического разделения труда изменили товарную структуру экспорта и импорта стран СЭВ. В экспорте по сравнению с довоенным периодом значительно повысилась доля готовых промышленных изделий — машин и оборудования. Это не случайно.
Развитие международного сотрудничества в сфере машиностроения, углубление международного социалисти-
1 Материалы XXIII съезда КПСС, стр. 280. 27


ческого разделения труда посредством межгосударственной специализации и кооперирования способствуют высоким темпам развития производства машин и оборудования. Более высокие темпы развития машиностроения по сравнению с промышленным производством в целом выражают прогрессивные изменения в структуре общественного производства, особенно в странах с менее развитой промышленностью. За прошедшие 10 лет доля машин и оборудования в экспорте Болгарии в страны СЭВ возросла с 2,8 до 30%, Румынии — с 6 до 24%, Польши — с 17 до 49% Главным рынком для вывоза машин и оборудования этих стран является рынок Советского Союза. СССР обеспечивает другим странам — участницам СЭВ три четверти сбыта продукции их обрабатывающей промышленности, предназначенной на экспорт.
До сих пор при координации планов основное внимание сосредоточивалось на согласовании производства и объема взаимных поставок важнейших видов продукции. В таких условиях большое значение имела разработка в органах СЭВ соответствующих материальных балансов. И это понятно, поскольку обмен продукцией — главное, решающее в межгосударственном экономическом сотрудничестве. Но этот метод не всегда позволяет в полной мере учесть, как отразится выполнение рекомендаций СЭВ на развитии всей отрасли в стране в целом, на состоянии ее платежного баланса. В настоящее время в связи с хозяйственными реформами, проводимыми в ряде братских стран, очевидно, будет усовершенствована и система стоимостных показателей в межгосударственных экономических отношениях.
Разрабатывая теоретические проблемы координации, нужно иметь в виду, что экономисты той или иной страны оценивают данную форму как с позиций интересов своего государства, так и с позиций укрепления экономики социалистического содружества в целом. И это вполне естественно. Различие в уровнях экономического развития стран социализма вызывает порой разные подходы к методам сотрудничества, а следовательно, и к решению возникающих проблем.
1 См. журн. «Вопросы экономики», 1966, № 12, стр. 115.
28


Одни страны, структура народнохозяйственного комплекса которых в основном уже сложилась, большое внимание уделяют модернизации существующих производственных фондов, другие — развитию новых, отсутствовавших у них ранее отраслей. Разновременность создания современного народнохозяйственного комплекса в различных странах означает и разную степень их подготовленности к межгосударственной специализации. Следует также отметить, что выбор отраслей для специализации — суверенное право каждого государства. Оно исходит при этом прежде всего из анализа собственных ресурсов и потребностей, общей конъюнктуры внешнего рынка.
Одним из важнейших условий повышения научного уровня координации планов являются долгосрочные технико-экономические прогнозы, о которых шла речь выше. Разрабатывать их нужно на длительный период (15—20 и более лет) с учетом основных тенденций мирового технического прогресса и перспектив развития производительных сил страны. Это позволит усилить научное обоснование главных задач, которые возникают перед странами социалистического содружества в очередной пятилетке и обусловливают заинтересованность каждого государства в совместном решении проблем. Составление долгосрочных прогнозов — это дело национальных плановых органов. Но в разработке отдельных крупных проблем, и прежде всего грядущего технического прогресса, будущих научных открытий, особенно важны совместные усилия. В связи с этим серьезное значение приобретает сотрудничество научных учреждений братских стран.
Координация планов, ее уровень в значительной мере зависит от состояния экономической работы, и прежде всего от народнохозяйственного планирования в странах- партнерах. Работники плановых органов, экономисты социалистических государств едины в том, что только при условии, когда обеспечивается глубокая научная разработка планов, возможно правильно определять круг основных проблем координации и особенно тех, которые требуют совместного решения. В настоящее время в братских странах ведется большая работа по совершенствованию планирования и экономической деятельности. Накоплен ценный опыт, взаимное обогащение которым 29


содействует расширению и совершенствованию координации народнохозяйственных планов.
Принцип взаимного обмена с возмещением общественно необходимых затрат труда требует создания соответствующей системы цен. Правильное решение этой проблемы вооружит страны СЭВ надежным инструментом хозяйственного расчета в международных экономических отношениях.
Применение хозяйственного расчета в межгосударственных экономических отношениях отличается от использования его в условиях одной страны. Национальное хозрасчетное предприятие находится в системе единого государственного планового хозяйства. Самостоятельность предприятия, как правило, не выходит за пределы народного хозяйства данного государства. В условиях же международных экономических отношений хозрасчет осуществляется между странами, которые выступают в этом случае как полные и суверенные собственники средств производства.
Используя в межгосударственных экономических отношениях принципы хозяйственного расчета, национальные плановые органы, а также органы СЭВ, естественно, обращают особое внимание на обеспечение сбалансированности развития народного хозяйства всех стран — участниц СЭВ и стимулирование взаимовыгодного обмена результатами хозяйственной деятельности с возмещением общественно необходимых затрат труда. Это весьма важный вопрос сотрудничества. Нарушение сбалансированности может вызвать диспропорции и замедление, темпов развития не только в рамках одной страны, но и всего социалистического содружества.
Координацию народнохозяйственных планов нельзя рассматривать как единовременный процесс, связанный лишь с периодом разработки пятилетних планов. Она должна проводиться постоянно, по мере выявления проблем, представляющих общий интерес. Поэтому государства — члены Совета Экономической Взаимопомощи ' стремятся систематически проводить консультации как на многосторонней, так и двусторонней основе. Такие консультации позволяют выявить и правильно решить многие вопросы сотрудничества. Все это в конечном счете способствует развитию и укреплению мировой социалистической системы, более успешному осуществлению экономических планов в каждой стране.


ГЛАВА II
★
КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВ
И ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ ЕВРОПЫ
В развитии европейских социалистических стран на протяжении более чем двадцати лет отчетливо проявляются и привлекают к себе внимание экономистов, ставят перед практическими деятелями новые, подчас очень сложные проблемы две тенденции, на первый взгляд, противоположные/ а по существу тесно связанные между собой и со всем ходом развития мировой социалистической системы. Первая из них — самостоятельное комплексное развитие национальных хозяйств. Вторая — интернационализация хозяйственной жизни социалистических стран.
Каждая из этих тенденций нашла свое отражение в экономической литературе социалистических стран. За последнее время появились попытки более глубоко исследовать проблему соотношения национальных и интернациональных моментов в развитии экономики стран социализма, в первую очередь, европейских. Однако все эти вопросы пока еще нельзя считать выясненными до конца. В этой области необходимы дальнейшие исследования и обобщение накопленного практического опыта. Главная опасность, которая подстерегает исследователя, заключается в одностороннем подходе к ним, в абсолютизации одной из них. Чрезмерное увлечение интернациональными аспектами может привести к отрыву от современной действительности, от основного факта, характерного для современного этапа развития мировой социалистической системы,— наличия самостоятельных национальных хозяйств, имеющих вполне определенные национальные экономические интересы. У разных стран они далеко не всегда совпадают. Мировая социалистическая система предполагает относительно независимое
31


поведение составных ее элементов. А на современном этапе развития, при безраздельном господстве национальной формы социалистической собственности, эта независимость, самостоятельность сказывается особенно ярко.
С другой стороны, чрезмерное увлечение национальными аспектами может привести к потере общего понимания сущности и смысла национальных усилий в строительстве социалистической экономики, к утрате революционной перспективы и сознания необходимости сообразовать повседневную практическую работу с этой перспективой. Практический опыт мировой социалистической системы за истекшие годы ясно показал, насколько реальна такая опасность и какие трудновосполнимые потери может понести социалистическое строительство на этом пути.
Истоки обеих упомянутых тенденций восходят к капиталистическому прошлому.
Как известно, при капитализме возникает ярко выраженная тенденция к формированию национальных рынков, консолидации хозяйства в рамках отдельных национальных государств, к самостоятельному экономическому развитию наций. Эта тенденция продолжает проявляться и при социализме, во всяком случае, на современном этапе развития мировой социалистической системы она обнаруживается вполне определенно. Однако при социализме она имеет другие особенности. Возникновение мировой социалистической системы расчистило пути для дальнейшего развития интернационализации хозяйственной жизни.
Остановимся подробнее на этих двух тенденциях.
Тенденция к самостоятельному и целостному развитию хозяйства отдельных социалистических стран, или «национальных хозяйств» \ имеет при социализме прочную экономическую основу в виде национальной формы социалистической собственности. В каждой социалистической стране действует свой обособленный механизм воспроизводства. В рамках отдельных государств осущест-
1 Обычно в литературе народное хозяйство отдельных государств именуется «национальным хозяйством». Этот термин не вполне точен, так как он применяется не только к хозяйству отдельных национальных государств, но и к хозяйству многонациональных государств.
32


вляется планирование народного хозяйства, складывается свой внутренний рынок, развивается обособленный хозяйственный организм с замкнутым балансом национального дохода и его распределения. Перераспределение национального дохода между отдельными государствами, осуществляемое в открытых формах (в виде безвозмездных ссуд, бесплатной передачи научно-технических достижений) или в скрытых формах (через механизм внешнеторговых цен) имеет место лишь как помощь развитых стран более слабым.
Индустриализация социалистических стран, развитие в них электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности, расширение сырьевой и топливной базы, социалистическая реконструкция сельского хозяйства, создание научно-исследовательских, конструкторских, проектных организаций неизмеримо укрепили самостоятельность национальных хозяйств, обогатили их производственную структуру, раскрыли новые возможности многостороннего развития хозяйства социалистических стран и повышения его экономической эффективности.
Опыт стран мировой социалистической системы показывает, что самостоятельное развитие национальных хозяйств далеко еще не исчерпало своих прогрессивных потенций. «Неограниченный суверенитет государства в решении проблем внутреннего хозяйственного строительства и, в частности, экономического планирования долгое время будет гарантировать наилучшим образом раскрытие всех творческих возможностей и способностей каждой социалистической нации» L
Возрастающая роль народных масс в истории, необходимость мобилизации всех передовых сил общества на совершение грандиозных преобразований экономики и всей жизни человечества требуют сознательного участия трудящихся в строительстве социализма. Д это невозможно сделать без близких и понятных им форм организации жизни народов.
Капитализм оставил тяжелое наследие в виде недоверия между нациями, опасений отофлых наций за свою независимость и самостоятельность, элементов национального эгоизма. Эти исторические напластования в психологии народов не могут быть изжиты сразу. Слож-
1 Экономическая роль государства при социализме, Прага, 1961, стр. 142.
2 0181
ЗЭ


ность национального вопроса в условиях борьбы двух мировых систем делает неизбежным длительный период развития мировой социалистической системы в форме содружества относительно обособленных национальных государств с тем, чтобы «осуществить сближение и слияние наций не на основе насилия, а на основе равноправия и согласия пролетариата и трудящихся масс всех наций...» ’.
Самостоятельное развитие национального хозяйства имеет свою логику, свои требования, нарушение которых может подорвать экономическое развитие страны.
В условиях социализма целостность национального хозяйства приобретает характер комплексного развития. В «Основных принципах международного социалистического разделения труда», одобренных и принятых всеми странами — участницами СЭВ, указывается, что в мировой социалистической системе хозяйства создаются благоприятные условия для образования в каждой стране «рационального комплекса взаимосвязанных и взаимодополняющих отраслей народного хозяйства»1 2.
Представление о комплексном развитии страны связывается прежде всего с многосторонностью, многоотраслевой структурой хозяйства, планомерным, полнокровным его развитием как целостного экономического организма.
Сущность комплексного развития хозяйства социалистической страны заключается не в универсальности производства и самообеспечения страны всем необходимым, а в гармоническом сочетании отраслей, создании рациональных межотраслевых пропорций, наилучшем использовании производственных ресурсов и возможностей, которыми располагает страна. И сама многосторонность отраслевой структуры страны является не самоцелью, а главным образом средством экономии общественного труда. Эта многосторонность ограничивается пределами экономической целесообразности, она достигает лишь той степени, при которой обеспечиваются повышение производительности общественного труда и жизненно важные потребности стр^ры.
Экономический эффект комплексного развития хозяйства страны заключается прежде всего в лучшем исполь1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 27, стр. 464.
2 Основные принципы международного социалистического разделения труда, М., 1964, стр. 24.
34


зовании природных и трудовых ресурсов и основных фондов, в снижении себестоимости продукции, в получении дополнительной продукции в более короткие сроки, в сокращении расходов на транспортирование и хранение полуфабрикатов, материалов, готовой продукции.
Рациональное использование природных ресурсов означает не только экономически целесообразное вовлечение их в производственный процесс, но и всестороннее, полное использование всех компонентов природного сырья, всех их свойств, отходов производства.
Наиболее полное использование рабочей силы означает такой подбор отраслей производства и такие размеры его, при которых в полной мере учитывались бы трудовые навыки и традиции населения, на' протяжении всего года обеспечивалась наибольшая занятость имеющихся ресурсов как мужской, так и женской рабочей силы.
Комплексное развитие хозяйства требует наиболее полного использования энергетической базы, наличного и предусматриваемого к вводу оборудования промышленных и сельскохозяйственных предприятий, транспортных средств, земельных фондов страны.
Национальный хозяйственный комплекс полон внутреннего движения: он развивается, проходя определенные этапы как в отношении структуры и пропорций, степени полноты, так и географического размещения своих элементов и экономических внутренних и международных связей. Формирование оптимального народнохозяйственного комплекса страны — не единовременный акт, а длительный, закономерный процесс, по сути дела бесконечный, как и технический прогресс. Новые явления в хозяйстве страны и за ее пределами, новые требования к производству приводят к «старению» прежних оптимальных пропорций его, появлению новых диспропорций и потребностей в совершенствовании народнохозяйственного комплекса.
Развитие в каждой стране широкого (хотя и не всеобъемлющего) круга производств, обслуживающих ее потребности, дает большой экономический эффект, обеспечивает регулярность снабжения потребителей, облегчает оперативную связь между производством и* потребителями, позволяет маневрировать производственными 2*
35


мощностями, быстрее и полнее приспособлять продукцию к специфическим требованиям потребителей.
Однако это разумное стремление к увеличению полноты народнохозяйственного комплекса страны может перерасти в автаркизм, играющий крайне отрицательную роль в тех случаях, когда обеспечение потребностей государства продукцией собственного производства влечет за собой значительное повышение издержек на ее изготовление по сравнению с импортной продукцией.
Национальные комплексы разных стран отличаются друг от друга и по мощности, и по полноте «набора» отраслей, и по структуре, так как имеют свой вполне определенный экономический потенциал, неповторимое сочетание природных ресурсов, специфические экономические условия развития и размещения производства. Поэтому не может быть единого шаблона, единой «модели» для формирования национальных комплексов. Каждая страна имеет свой профиль специализации и обслуживающих ее отраслей. Такие различия способствуют тесному сплочению стран мировой социалистической системы, развитию между ними разделения труда.
Вместе с тем комплексное развитие хозяйства стран имеет и общие черты. Поскольку каждая страна представляет собой единый народнохозяйственный организм, в котором самостоятельно осуществляется планомерное расширенное воспроизводство, здесь наряду с отраслями специализации обязательно развиваются некоторые отрасли производства, составляющие каркас отраслевой структуры национального хозяйственного комплекса. Такими отраслями для большинства стран являются электроэнергетика, металлургия, машиностроение, химическая промышленность, производство строительных материалов, продовольственных сельскохозяйственных продуктов, промышленных товаров народного потребления
Некоторые страны приступают к строительству социализма, имея односторонне .развитое хозяйство с убогой отраслевой структурой производства, в которой недостает существенных звеньев, необходимых для нормального функционирования и развития производства на
1 О структуре народнохозяйственных комплексов подробнее см. монографию С. И. Помазанова «Комплексное развитие народного хозяйства в странах социализма», «Мысль», М., 1966. 36


уровне современных экономических и технических требований.
В процессе социалистической индустриализации эти недостающие звенья восполняются, создаются новые, жизненно важные отрасли промышленности, чем закладываются прочные основы комплексного развития народного хозяйства страны. Характерно, что с переходом власти в руки народа усиленно развивается машиностроительная промышленность, обеспечивающая народное хозяйство современными орудиями производства. Точно так же стремительно растет выработка электроэнергии — основы современного производства и коммунального хозяйства. Успехи химии требуют бурного развития во всех странах химической промышленности, с которой связываются новейшие тенденции технического прогресса во всех областях производства.
Обогащение национальных комплексов новыми отраслями производства открывает новые возможности и для расширения фронта международного социалистического разделения труда, возникновения новых направлений специализации хозяйства каждой страны.
Осуществляемые в настоящее время во многих социалистических странах экономические реформы, усиление роли экономических рычагов в регулировании хозяйственной жизни несомненно окажут сильное влияние на развитие национальных хозяйств, укрепление их внутренних экономических связей. Экономические интересы каждой страны неизбежно будут вызывать стремление к наилучшему использованию всех внутренних ресурсов.
Процессы интернационализации хозяйственной жизни идут по разным руслам, принимая разнообразные формы. Интенсивность этих процессов в разных частях мировой социалистической системы различна.
Как известно, основу интернационализации хозяйственной жизни составляет международное разделение труда. Рост его отражается довольно полно в динамике внешнеторговых связей между социалистическими странами. За период 1956—1966 гг. внешнеторговый оборот между странами СЭВ вырос в 2,6 раза, взаимная торговля машинами и оборудованием возросла в 3,7 раза. Эти цифры свидетельствуют о значительных успехах международного социалистического разделения труда.
37


В обширном регионе, охватывающем всю восточную и значительную часть центральной и юго-восточной Европы, где до войны почти не происходило интенсивных процессов интернационализации производства, в короткий срок создалась новая система крепких и прогрессирующих интернациональных экономических связей.
Возникли мощные товарные потоки между странами СЭВ, с тенденцией к упрочению и расширению. В 1965 г. грузопотоки каменного угля во взаимной торговле стран СЭВ превысили 27 млн. тонн, железной руды — 22 млн. тонн, черных металлов (включая трубы) — 8 млн. тонн, сырой нефти и нефтепродуктов — 25 млн. тонн. Эти величины значительно превышают размеры всего производства этих товаров в предреволюционной России.
Связи по сырью и топливу — лишь один из элементов интенсивного обмена результатами трудовой деятельности дружественных народов, обмена, знаменующего формирование нового хозяйственного единства социалистических стран.
Оценивая уровень экономического сотрудничества между странами СЭВ, заместитель председателя Совета Министров ПНР П. Ярошевич говорил: «Можно констатировать, что экономические связи, существующие между странами — членами СЭВ, имеют фундаментальное и постоянно возрастающее значение для их экономического развития. Из существующих в настоящее время экономических связей между странами — членами СЭВ вытекает взаимозависимость, основывающаяся на принципах пролетарского интернационализма и ленинских принципах формирования отношений между социалистическими государствами... Целесообразность дальнейшего развития экономических связей между странами — членами СЭВ в объеме, определяемом потребностями и экономическими выгодами, находит все более глубокое понимание, а углубление сотрудничества между странами — членами СЭВ становится делом повседневной практики»
Примером еще более тесного сотрудничества социалистических стран могут служить организованные за последние годы межгосударственные производственно-технические объединения, в частности «Интерметалл»
1 Г аз. «Trybuna Ludu» от 20 ноября 1964 г. 33


и Организация сотрудничества в подшипниковой промышленности. Участие в таких организациях позволяет странам-участницам полнее и экономичнее использовать промышленные фонды, снизить себестоимость, лучше удовлетворить свои нужды в данных видах промышленной продукции.
Сотрудничество в рамках производственно-технических объединений имеет тенденцию к углублению. Так, например, деятельность «Интерметалла» началась с обмена излишками металлургической продукции сверх контингентов, предусмотренных долгосрочными соглашениями, выявления очередных потребностей отдельных стран в импорте определенных сортаментов, сделок на перекатку давальческого сырья (например, перекатка в ЧССР блюмсов для Венгрии) В дальнейшем «Интер- металл» ставит более сложные задачи, вплоть до согласования планов капитального строительства в данной отрасли.
Организация по сотрудничеству в подшипниковой промышленности, поставившая своей целью разработку мероприятий, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение потребностей стран-участниц в подшипниках качения, разрабатывает предложения по специализации стран на производстве отдельных видов подшипников. Вместе с тем страны координируют свои научно-исследовательские работы в этой области, обмениваются технической документацией. В настоящее время начинается координация производства и взаимных поставок станков для этой отрасли промышленности. Ставится задача создания запаса подшипников качения для оказания оперативной помощи странам, у которых возникают не предусмотренные в планах дополнительные потребности в подшипниках 1 2. Организация разрабатывает также предложения по координации капитального строительства новых предприятий, лабораторий и научно-исследовательских институтов.
Интересным примером может служить сотрудничество между радиоламповыми заводами ГДР, Польши и Чехословакии. Каждая из этих стран специализируется на определенных типах радиоламп и снабжает ими осталь1 См. газ. «Nepszabadsag» от 8 июня 1965 г.
2 См. газ. «Trybuna Ludu» от 24 апреля 1966 г.
39


ные, взамен получает эквивалентное количество других радиоламп, на которых специализируются ее партнеры. Заводы обмениваются опытом, оказывают взаимную помощь Ч
Еще более высокой степени интернационализация хозяйственной жизни достигает в кооперировании производства, представляющем собой сотрудничество стран в изготовлении определенных изделий на основе подетальной и технологической специализации.
Пока еще рано говорить о развитой системе кооперирования в мировой социалистической системе. Однако год от года наблюдается систематическое расширение кооперирования между странами на двусторонней основе в судостроении, автомобильной и других отраслях промышленности. Примером может служить соглашение между СССР и Венгрией о сотрудничестве в области производства автобусов, грузовых автомобилей и оборудования для химической промышленности 1 2. Венгрия поставляет СССР в большом количестве задние мосты (с дифференциалом и приводом на задние колеса), генераторы мощностью 1200—2000 вт. СССР Венгрии — передние мосты, коробки скоростей для грузовиков и автобусов дальнего следования, карданные валы, амортизаторы, диски колес и т. д.
Венгерские специалисты считают, что благодаря специализации и кооперированию, использованию не только внутреннего, но и внешних рынков, можно резко повысить серийность, а тем самым и экономичность производства готовых узлов и деталей автобусов и грузовиков. Так, например, в производстве приводных механизмов можно в 5—10 раз превзойти серийность, достигнутую на капиталистических предприятиях в Западной Европе 3.
Аналогичное сотрудничество между СССР и Венгрией на основе подетальной специализации намечается и в производстве оборудования для химической промышленности. Как в том, так и в другом случае, наблюдается интернационализация производственных процессов, органическая связь производства, которая вышла за госу1 См. Г. Ружаньски. Ширятся производственные связи братских стран, журн. «Внешняя торговля», 1965, № 11, стр. 22.
2 См. газ. «Nepszabadsag» от 7 ноября 1964 г.
3 См. там же.
40


дарственные границы и приносит обеим странам большой экономический эффект.
Примером кооперирования на основе постадийной (технологической) специализации может служить организуемое в настоящее время сотрудничество СССР и Венгрии в алюминиевой промышленности. Венгрия, производя глинозем из добываемых на своей территории бокситов, передает его СССР. Советский Союз, используя дешевую электроэнергию, получает из глинозема алюминий, который возвращается в Венгрию- для дальнейшей переработки. Таким образом, единый цикл алюминиевого производства территориально разрывается и в отдельных звеньях осуществляется в разных странах. Это означает создание крепких интернациональных производственных связей между двумя социалистическими странами. Кроме того, Венгрия в равной мере участвует в финансировании строительства алюминиевого завода в СССР. Как полагают некоторые исследователи из братских стран, «венгерское инвестиционное участие можно рассматривать как гарантию долговременной прочности сотрудничества между обоими государствами в этой области» *.
Тенденция к экономическому сплочению ярко проявляется и в создании интернациональных технических устройств совместными усилиями для обслуживания стран-участниц. Это в первую очередь международные транспортные устройства, нужда в которых наиболее настоятельна, а принципы создания и эксплуатации наиболее ясны.
К таким устройствам относятся широко известные нефтепровод «Дружба», объединение электроэнергосистем «Мир», международные газопроводы., по которым осуществляется снабжение химической промышленности Венгрии, Польши, Чехословакии дешевым сырьем и топливом.
Все эти мощные системы специального транспорта созданы или создаются совместными усилиями социалистических стран. Данные сооружения, независимо от форм участия в строительстве, форм организации управ1 G. Brunner, Zum -ungarisch — sowjetischen Tonerde-Alumini- um-AbKommen, «Aussenhandel», 1966, № 4, S. 30.
41


ления и участия в нем отдельных стран, форм собственности на те или иные части этих систем, являются первенцами той глубокой интернационализации хозяйственной жизни социалистических государств, полный расцвет которой мы можем предвидеть в дальнейшем.
Говоря о международных транспортных устройствах,, создаваемых по единым планам и проектам, надо иметь в виду, что в каждом отдельном случае это широкое сочетание производительных сил ряда стран, работающее как единый слаженный механизм, несмотря на то, что отдельные его составные части планируются и управляются разными странами самостоятельно.
Взять тот же нефтепровод «Дружба». На одном конце его — сеть подводящих нефтепроводов, хранилищ и, наконец, нефтяных промыслов, дающих братским странам миллионы тонн нефти. И хотя развитие этих промыслов и устройств планируется, по внешности, совершенно независимо нашей страной, их планомерное развитие на многие годы уже предопределено существованием всего интернационального комплекса, включающего добычу, транспортировку и переработку нефти. Размеры нефтедобычи на промыслах, прилегающих к начальному пункту нефтепровода, в значительной мере связаны с его пропускной способностью. Нефтепровод транспортирует нефть не только в братские страны, но и советским потребителям. На четырех других концах магистрали созданы крупнейшие нефтеперерабатывающие предприятия, работа которых полностью зависит от количества и качества нефти, передаваемой по трубопроводу, хотя планируется самостоятельно и независимо каждой из стран.
Требуется синхронное функционирование всех звеньев этого международного производственного комплекса, расположенных в пяти социалистических странах. Необходимо также установить постоянные контакты с работниками этих стран в форме научно-технического сотрудничества. Так, например, стали уже традицией взаимные посещения для обмена опытом специалистов нефтехимических комбинатов в Полоцке, Братиславе, Шведте и Сазхаломбатте, дающие большой экономический эффект.
Влияние нефтяного комплекса распространилось и на другие отрасли, вызвав новые, совершенно своеобразные 42


формы интернационального сотрудничества социалистических стран. С этой точки зрения характерно соглашение между СССР и Чехословакией о ремонте и реконструкции значительного количества чехословацких локомотивов на советских заводах *. Появление в ЧССР дешевой нефти позволило известной части локомотивного парка перейти на жидкое топливо. Переустройство локомотивов для работы на жидком топливе быстро и дешево можно было произвести с помощью советской промышленности.
Газопроводы в той же мере, как и нефтепроводы, фактически связывают предприятия по добыче и переработке дешевого химического сырья в разных странах в единые производственные комплексы.
Началом формирования единого энергетического целого на основе взаимодействия национальных энергосистем является объединение энергосистем ряда социалистических стран. При этом создается возможность не только передачи тока в одном направлении, но и маневрирования мощностями энергосистем. Объединение повышает надежность электроснабжения потребителей в разных странах, выравнивает нагрузки в часы пик, создает возможность быстрой помощи отдельным энергосистемам в случае крупных аварий, снижает потребность в резервных мощностях.
Одной из форм наиболее тесного сотрудничества социалистических стран является совместное строительство производственных предприятий двумя или несколькими социалистическими странами.
Широко известны многочисленные примеры совместных строек в добывающей промышленности и в электроэнергетике. Несмотря на участие ряда стран в инвестициях, в проектировании и строительстве объектов, сами предприятия остаются в полной собственности и распоряжении одной страны, на территории которой находится данный объект. Это обстоятельство сужает содержание интернационализации хозяйственной жизни и ограничивает ее известными пределами, хотя и является закономерным на современном этапе развития мировой социалистической системы.
1 См. газ. «Rude pr^vo» от 9 января 1965 г.
43


Большой интерес представляет возникновение новых форм, в которых интернационализация хозяйственной жизни выявляется гораздо последовательнее и полнее, благодаря совместной собственности двух стран на производственные объекты. Примером может^быть польско- венгерское предприятие «Халдэкс», которое занимается добычей угля из угольных отвалов в Польше. Это предприятие, объединяющее 4 завода, управляется совместно представителями Польши и Венгрии. Основной капитал принадлежит обеим странам поровну.
В конце 1964 г. болгаро-венгерская постоянная комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству приняла решение о создании двух смешанных болгаро-венгерских предприятий — «Агромаш» и «Ин- трансмаш». Первое занимается координацией технического развития и производством машин для механизации производства овощей, фруктов и винограда, а также сбытом этого оборудования на внешних рынках. Второе— проектированием и совершенствованием машин и оборудования для механизации внутризаводского транспорта, а также поставками этого оборудования. Оба предприятия уже работают. Как заявляют государственные деятели Болгарии и Венгрии, организация их является лишь первым шагом в применении новых форм более тесного сотрудничества. Предполагается создание аналогичных предприятий и в других отраслях *.
Первый, хотя и очень скромный, опыт работы совместных предприятий показывает, что такая форма сотрудничества жизненна. Разумеется, она не может вводиться искусственно, без достаточных экономических и политических оснований и при наличии хотя бы малейших сомнений в ее целесообразности у стран-участниц.
Процессы интернационализации захватывают в значительной мере и область науки и техники. В мировой социалистической системе с первых дней ее существования ведется оживленный обмен научными достижениями, опытом и т. д. Он осуществляется, как правило, безвозмездно. Переданная таким способом научно-техническая документация оценивается многими миллиардами рублей.
См. выступления Т. Цолова и А. Апро в газ. «Nepszabadsag» от 18 декабря 1964 г. и 11 февраля 1965 г.
44


3-а последние годы появляются и расширяются новые формы сотрудничества социалистических стран в области науки и техники. Это сотрудничество начинает переходить на рельсы планомерного разделения труда между странами и совместной разработки научных и технических проблем. Все больше распространяется непосредственное сотрудничество научно-исследовательских учреждений разных стран, создание объединенных групп специалистов для разработки той или иной проблемы. Примером могут служить работы чехословацких и польских научных учреждений в области автоматизации, химической промышленности, металлургии, машиностроения и т. п., осуществляемые под совместным контролем обоих государств. Тйкое тесное сотрудничество, начавшееся несколько, лет тому назад в области тракторостроения, принесло уже свои плоды: чехословацкими и польскими инженерами сконструирован новый трактор «Зетор», мощностью 40 лошадиных сил, не уступающий по своим данным лучшим мировым моделям. Подобных примеров можно привести много.
При таких формах научно-технического сотрудничества создается единый и неразделимый научный результат. Фактически возникает совместная интернациональная собственность на научно-технические достижения.
Расширение экономических и культурных связей между европейскими социалистическими странами потребовало устранения излишних формальностей и приспособления пограничного режима к новым условиям. Весьма показательно, что, начиная с 1963 года, заключена целая серия соглашений между европейскими странами социализма об отмене выездных и транзитных виз для лиц, находящихся в разных государствах и совершающих туристические поездки или поддерживающих родственные и дружеские связи. В этих скромных мероприятиях можно видеть начало постепенного устранения препятствий, тормозящих более свободное передвижение людей и материальных ценностей в пределах мировой социалистической системы.
Опыт первых двух десятков лет существования мировой социалистической системы хозяйства показывает, что прогрессивная тенденция к интернационализации хозяйственной жизни неуклонно прокладывает себе путь, 45


в особенности в странах СЭВ. Однако он же свидетельствует и о том, что интернационализация хозяйственной жизни в мировой социалистической системе идет пока медленнее, чем можно было бы предполагать теоретически, учитывая огромные преимущества в этом отношении социализма перед капитализмом.
Мировая социалистическая система хозяйства молода, связи между странами на новой, небывалой в мире, основе только складываются. Еще не выявлены в полной мере наиболее рациональные практические пути разрешения жизненного противоречия между интенсивными процессами интернационализации хозяйства и национальной формой социалистической собственности, национально-государственной организацией отдельных составных частей мировой социалистической системы.
Экономические различия между странами еще больше усложняют задачу. Как отмечал Вальтер Ульбрихт, в результате неравномерности развития социалистических стран и различий в их хозяйственной структуре и методах руководства, естественно, возникают трудности в области сотрудничества и специализации ‘. К этому надо добавить, что социалистические страны в процессе индустриализации и социалистической реконструкции сельского хозяйства, в ходе выравнивания экономических уровней стран и районов, в условиях новой научно-технической революции резко меняют структуру своего хозяйства. Международное разделение труда становится чрезвычайно динамичным, что усложняет все процессы интернационализации хозяйственной жизни.
Сотрудничество социалистических стран — дело сложное, требующее научно обоснованных решений. Справедливо отмечал Петр Ярошевич: «Международное экономическое сотрудничество не является простым и легким делом, оно касается жизненных экономических интересов стран, и поэтому наталкивается на трудности. Эти трудности необходимо преодолевать спокойно и разумно» * 2.
Социалистическая интернационализация хозяйственной жизни, лишенная эксплуататорского характера и свободная от воздействия разрушительных сил неорганизо* См. журн. «Проблемы мира и социализма», 1964, № 11, стр. 57.
2 Газ. «Trybuna Ludu» от 20 ноября 1964 г.
46


ванного, анархического производства, способна проявить в полной мере свои созидательные возможности. Планомерность, все более возрастающая в протекании этих процессов, дает возможность рационально их регулировать на благо всех социалистических стран. Но, с другой стороны, сознательная и целенаправленная политика социалистических стран, создающих это интернациональное хозяйственное единство, нуждается в опоре на строго научную, разработанную достаточно детально, концепцию мирового социалистического хозяйства.
Интернационализация хозяйственной жизни социалистических стран проявляется в многообразных формах и направлениях. Вырастающие на ее основе экономические связи имеют разный территориальный размах и различную интенсивность, разный состав участников. Нельзя представлять себе интернационализацию как одновременный фронтальный процесс установления всеобщих связей. В жизни интернационализация возникает в различных областях хозяйства по-разному, причем как в виде многосторонних, так и двусторонних связей. Каждая социалистическая страна избирает в каждом случае те пути и формы, которые ей представляются наиболее действенными и эффективными для решения назревших экономических задач. А назревание это происходит у разных стран не синхронно. Поэтому в настоящее время наиболее успешно развиваются двусторонние, трехсторонние и т. п. формы непосредственного экономического сотрудничества стран, как более гибкие, оперативные и соответствующие современным формам организации социалистического хозяйства.
В настоящее время не существует надгосударственных организаций, решение которых было бы обязательным для всех социалистических государств. Любой вопрос сотрудничества с другими странами решается каждым государством суверенно. Поэтому наиболее действенными являются формы непосредственных соглашений правительств двух-трех или большего количества стран, заинтересованных в том или ином вопросе.
Содружество социалистических государств — это сложная система взаимодействия независимых стран, братская семья народов, достигающая своего единства, прочного сближения весьма сложными путями, на протяжении длительного периода времени.
47


Отсюда и все многообразие и сложность современной структуры мировой социалистической системы хозяйства, взаимоотношений и взаимодействий внутри ее, различная степень сближения отдельных стран, различная гамма форм сотрудничества.
В первые месяцы существования Советской власти В. И. Ленин, намечая ее очередные задачи, писал, что «главной задачей пролетариата и руководимого им беднейшего крестьянства во всякой социалистической революции... является положительная или созидательная работа налажения чрезвычайно сложной и тонкой сети новых организационных отношений, охватывающих планомерное производство и распределение продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей»
Эта главная задача решается каждой страной самостоятельно. В международном масштабе ее решение еще более сложно ввиду полной политической самостоятельности и независимости социалистических государств, и поэтому оно растягивается на более длительные сроки и требует более сложных путей.
В современных условиях закономерно осуществляются как процессы интернационализации хозяйственной жизни социалистических стран, так и процессы самостоятельного комплексного развития национальных хозяйств. Формы тех и других процессов с неизбежностью развиваются, разнообразятся. Вместе с тем одни процессы подкрепляются и обусловливаются другими. Через интернационализацию хозяйственной жизни социалистических стран создаются лучшие условия для укрепления и развития национальных хозяйственных комплексов. А научно обоснованное комплексное развитие хозяйства каждой страны создает наилучшие условия для интернационализации хозяйственной жизни.
На первых порах развития мировой социалистической системы, при недостатке опыта планомерного экономического сотрудничества социалистических стран, ход интернационализации хозяйственной жизни и соответствующие ей организационные фордиы представлялись иногда упрощенно. В действительности все оказалось гораздо более сложным. Создание единой экономической органи-
1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 36, стр. 171.
48


зации для всех социалистических стран отодвинулось в будущее.
Более отчетливо выступили национальные аспекты развития хозяйства, а вместе с ними и роль непосредственного двустороннего и многостороннего сотрудничества государственных организаций.
Разумеется, генеральная линия на создание в конечном итоге единого, сплоченного хозяйства всех социалистических стран остается в силе, так как это категорическое требование экономических законов коммунистической формации. И поиски эффективных форм расширения и углубления экономического сотрудничества остаются актуальной задачей. Ленин говорил: «...мы готовы перенести тысячи затруднений и совершить тысячи попыток, и после тысячи попыток мы приступим к тысяча первой» Но ясно уже сейчас, что на современном этапе развития мировой социалистической системы хозяйства надгосударственная организация по планированию неосуществима. А это означает, что развитие двусторонних и многосторонних форм сотрудничества суверенных государств приобретает для современного этапа первостепенное значение. В особенности это относится к координации народнохозяйственных планов.
Мы являемся свидетелями таких отрицательных явлений, как свертывание Китаем экономических связей с социалистическими странами и переориентировка их на капиталистические страны. Это противоречит законам развития мировой социалистической системы хозяйства и свидетельствует об отходе маоцзэдуновской клики в во- ' просах экономической политики от основных принципов марксизма-ленинизма.
Разумеется, подобная политика — крайне отрицательное явление, так как она идет вразрез с основными требованиями пролетарского интернационализма. Факторы, действующие вразрез с объективной прогрессивной тенденцией к интернационализации производства, исторически ограничены. Есть логика развития социалистического хозяйства, которая рано или поздно заставит считаться с собой любое государство, действительно поставившее своей целью создание -коммунистической экономики.
1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 36, стр. 407.


ГЛАВА III
★
НЕУКЛОННЫЙ РОСТ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВА В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Развитие социалистической экономики совпадает по времени с развитием современной научно-технической революции. Это имеет огромное историческое и социально-экономическое значение.
Великие преимущества социалистического способа производства, экономическое и научно-техническое сотрудничество социалистических государств создают -невиданные ранее возможности и перспективы развития производства в странах социализма на, основе новейших достижений науки и техники.
Характеризуя производственный базис ком.мунистиче- . ского общества, К. Маркс указывал, что он будет основываться не на развитии производительных сил, воспроизводящих и в крайнем случае расширяющих данное состояние, а, наборот, на свободном, ничем не тормозимом, прогрессивном и универсальном развитии производительных сил, которое является предпосылкой существования нового общества.
Условия для создания такого базиса предоставляет развивающаяся научно-техническая революция.
Бурный научно-технический прогресс в современную эпоху находит свое выражение во все более глубоком познании человеком закономерностей развития материального мира, в искусственном создании ряда веществ,, встречающихся в природе, а также веществ с заранее заданными свойствами, не встречающихся непосредственно в природе, но крайне необходимых для современного производства. Открываются все новые и. новые способы и методы искусственного стимулирования- определенных процессов и реакций, изменения их характера и результатов в соответствии с потребностями человека.
50


Революция в науке обусловливает революцию в технике и непосредственно в производстве. Происходят коренные изменения характера орудий, средств и предметов труда, способов их использования в процессе материального производства. Изменяются профиль производства, формы и методы труда, преобразуются условия человеческой жизни.
В эпоху промышленной революции, тесно связанной со становлением и развитием капиталистического способа производства, развитие производительных сил определялось и определяется пока еще главным образом ростом количества средств труда и обслуживающего персонала, то есть преобладал, в основном, так называемый экстенсивный тип развития.
Современная научно-техническая революция создает условия, при которых главное значение в подъеме производительных сил приобретает не увеличение затрат овеществленного и живого труда, а коренное изменение прежде всего техники и технологии производства, внедрение в народное хозяйство последних достижений науки и техники. Это означает, что современная научно-техническая революция создает условия для такого развития, при котором темпы роста производства должны значительно обгонять темпы расхода овеществленного и живого труда. В этих условиях должна неуклонно снижаться фондоемкость производства, решающее значение приобретают интенсивные факторы экономического роста.
Интенсивный тип развития, который все больше обусловливается современной научно-технической революцией, ведет к ряду важных экономических и общественных последствий. Одно из них состоит в том, что ускорение экономического роста в этих условиях не предполагает обязательного увеличения доли накопления в национальном доходе, а может быть достигнуто при той же или даже уменьшающейся доле, что позволяет более гармонично сочетать высокие темпы роста производства и неуклонное повышение уровня жизни народных масс.
В условиях соревнования двух систем капитализм делает все от него зависящее;, чтобы использовать современные достижения науки и техники в своих целях, для разрешения или хотя бы временного ослабления существующих противоречий, упрочения своих позиций на между51


народной арене, в борьбе с миром социализма. В отчете Комиссии президента США «О национальных целях Америки» прямо указывается, что ускорение технического прогресса нужно для «победы над коммунизмом».
Однако противоречия капитализма не позволяют ему полностью использовать все достижения науки и техники, обратить их на службу общества.’Технический прогресс в условиях капитализма осуществляется чрезвычайно противоречиво. Как писал В. И. Ленин: «Прогресс этот сопровождался, как и все другие прогрессы капитализма, также и «прогрессом» противоречий, т. е. обострением и расширением их» *.
Только лишь социализм и коммунизм создают условия для быстрого научно-технического прогресса. Они обеспечивают недоступные для капитализма стимулы совершенствования техники и всего общественного производства.
В условиях господства общественной социалистической собственности на средства производства научногтехниче- ский прогресс осуществляется не стихийно, а планомерно, на основе сознательного и целенаправленного творчества народных масс. Развитие техники в значительно меньшей степени наталкивается на различные преграды, чем в условиях капитализма. Прогресс техники не связан с теми уродливыми явлениями, которыми сопровождается его развитие в условиях капитализма. Социализм впервые в истории устанавливает гармоническое единство между техническим и социальным прогрессом. Как отмечается в Программе КПСС, «...производственные отношения капитализма слишком узки для научно-технической революции. Осуществить эту революцию и использовать ее плоды в интересах общества может только социализм»1 2.
Господство социалистических производственных отношений позволяет обществу предвидеть и подчинить интересам человека экономические и социальные последствия развития техники. Сбываются слова В. И. Ленина о том, что «все чудеса техники, все завоевания культуры станут общенародным достоянием, и отныне никогда 1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 2, стр. 180.
2 Программа Коммунистической партии Советского Союза, Политиздат, М., 1965, стр. 27—28.
52


человеческий ум и гений не будут обращены в средства насилия, в средства эксплуатации» L
Устранив из отношений человека и техники власть капитала, социализм утверждает новые общественные формы использования ее достижений, впервые в истории ставит в центр внимания человека и подчиняет его потребностям все достижения науки и техники. Если раньше значение человека в производстве уменьшалось прямо пропорционально степени механизации производства, то в ходе современной научно-технической революции, наоборот, роль человека усиливается прямо пропорционально развитию науки и техники.
Развитие и совершенствование производительных сил стран социализма на основе достижений современной научно-технической революции является, таким образом, необходимым условием не только быстрого роста производства, но и решения таких коренных проблем социалистического и коммунистического строительства, как постепенное преодоление производственных и социально- экономических различий между умственным и физическим трудом, между городом и деревней, превращение сельскохозяйственного труда в разновидность труда индустриального. С этим неразрывно связаны постепенный переход от двух форм общественной социалистической собственности на средства производства к единой форме собственности, ликвидация деления общества на социальные слои и достижение полного равенства всех членов общества, превращение труда в первую жизненную потребность людей.
За годы социалистического и коммунистического строительства страны социализма добились весьма крупных успехов в техническом переоснащении народного хозяйства. За 50 лет Советской власти основные производственные фонды во всех отраслях хозяйства СССР увеличились в 16,4 раза. В Народной Республике Болгарии основные производственные фонды только за 1951 — 1966 гг. возросли примерно в 5 раз, в Венгрии — более чем в 4 раза, Румынии примерно в 4 раза, в Чехословакии примерно в 3,5 раза.
В социалистических странах построены и введены в эксплуатацию сотни новых современных предприятий,
1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 35, стр. 289. 53


модернизированы и значительно расширены мощности имевшихся предприятий, что обусловило быстрый рост промышленного производства. В целом по мировой социалистической системе промышленное производство в 1966 г. превысило довоенный уровень примерно в 10 раз. В странах несоциалистического мира — примерно в 3,6 раза. Только лишь в КНР в результате авантюристической политики руководства КПК рост промышленного производства затормозился, его объем находится на уровне 1958—1960 гг.
Перспективные планы стран социализма на 1966— 1970 гг. предусматривают дальнейшее техническое совершенствование отраслей экономики, высокие темпы роста всего общественного производства.
Особенно быстро расширяется и совершенствуется производство в таких ключевых отраслях современной индустрии, как энергетика, черная металлургия, машиностроение, химическая промышленность, которые составляют основу научно-технического прогресса народного хозяйства. Развитие отечественной науки и техники, экономическое и научно-техническое сотрудничество стран социализма содействуют техническому переоснащению этих отраслей, росту мощностей, агрегатов, механизации и автоматизации производственных процессов, внедрению самой передовой технологии.
Исходя из принципов пролетарского интернационализма и братской взаимопомощи, социалистические государства оказывают друг другу всестороннее содействие в техническом переоснащении производства, в сооружении современных народнохозяйственных объектов. Только лишь при техническом содействии Советского Союза в братских социалистических странах строится и намечено к построению более 1400 предприятий, отдельных цехов и установок, в том числе: в Болгарии— 166, Венгрии — 76, Германской Демократической Республике — 26, Монгольской Народной Республике — 257, Польше— 108, Румынии—101, Чехословакии — 27 и т. д. К настоящему времени около 780 объектов уже построены и успешно эксплуатируются. Большое количество предприятий в братских странах построено при техническом содействии Чехословакии, ГДР, Польши и других социалистических стран.
Ряд крупных народнохозяйственных объектов соору54


жен совместными усилиями стран социализма. К ним можно отнести нефтепровод «Дружба», объединенную энергосистему «Мир», объединенный парк вагонов и ряд других.
Расширение и модернизация производственного аппарата, повышение производительности труда обеспечивают быстрый рост производства основных видов продукции в странах социализма.
Рост производства важнейших видов продукции тяжелой промышленности
Страны
Электроэнергия (в млрд. КВТ-Ч)
Уголь (в пересчете на камеи.; в млн. т)
Чугун (в млн. т)
Сталь (в млн. т)
довоенный пери¬
од
1966 г.
довоенный период
•J 9961
довоенный период
1966 г.
довоенный период
U со со О»
СССР
48,3
545,0
153,7
517,7
14,9
70,3
18,3
96,9
Польша
4,0
47,4
36,2
129,3
0,9
5,6
1,4
9,9
Чехословакия
4,1
36,5
27,5
70,9
1,7
6,2
2,3
9,1
ГДР
14,0
56,9
37,2
84,2
0,2
2,4
1,2
4,5
Венгрия
1,4
11,9
6,0
20,0
0,3
1,6
0,6
2,6
Румыния
1,1 .
20,8
2,5
7,0
0,1
2,2
0,3
3,7
Болгария
0,3
11,7
1,2
12,8
—
0,9
—
0,7
Югославия
1,2
17,1
4,2
15,3
0,1
1,1
0,2
1.9
Основой технического прогресса в странах социализма является электрификация. Коммунистические и рабочие партии повседневно заботятся о развитии этой отрасли. В результате растет концентрация производства электроэнергии, повышается технический уровень. Около 70% всей электроэнергии в СССР, Польше и некоторых других странах социализма дают электростанции с установленной мощностью свыше 100 мвт. Растут единичные мощности энергетических агрегатов. На электростанциях СССР, например, устанавливаются турбины мощностью 500 мвт и разработаны проекты турбин мощностью 800 и 1000 мвт. Мощность самых крупных турбин на электростанциях довоенной Польши составляла 35 мвт, а сегодня — 125 и 200 мвт. Единичная мощность агрегатов на электростанциях ГДР возросла с 12,5 мвт в 1953 г. до 100 и более в настоящее время. В Румынии 55


осуществляется замена турбогенераторов мощностью в 20—30 мвт турбогенераторами в 150—300 мвт. В Венгрии минимальная единичная мощность турбин за последние 20 лет возросла с 27 до 150 мвт.
Важно при этом заметить, что замена мелких агрегатов крупными (100 и более мвт), как показывает опыт СССР, сокращает удельную трудоемкость их производства в 12 раз, а удельную металлоемкость — в 6 раз, значительно повышает эффективность их использования. На электростанциях социалистических стран расширяется автоматическое регулирование подачи и распределения электроэнергии, поддержания заданного напряжения и частоты. Намечается переход магистральных электрических сетей на более высокое напряжение: в Болгарии, Венгрии, Польше и Румынии — до 400 кв, в СССР — до 750 кв переменного тока. Все большее . развитие получает атомная энергетика.
Рост производства электроэнергии способствует быстрому повышению уровня электровооруженности труда и расширению использования электроэнергии для бытовых нужд населения. Потребление электроэнергии на одного рабочего, занятого в промышленности СССР, возросло с 5,1 тыс. квт-ч в 1950 г. до 15,7 тыс. в 1965 г., Болгарии соответственно — с 2,5 до 5,9, Венгрии — с 2,9 до 5,5, ГДР — с 6,2 до 20,3, Польше — с 3,2 до 11,1, Румынии — с 3,4 до 8,1, Чехословакии — с 5,7 до 13,6 тыс. квт-ч.
В настоящее время по уровню электровооруженности труда некоторые социалистическйе страны приблизились или даже опередили наиболее развитые капиталистические государства. Так, ГДР обогнала по этому показателю т^кие развитые капиталистические страны, как ФРГ и Франция, в которых потребление электроэнергии на одного промышленного рабочего находится на уровне 15 тыс. квт-ч. СССР, Чехословакия и Польша несколько превысили уровень электровооруженности труда в промышленности Англии (10,5 тыс. квт-ч.).
Необходимо, однако, отметить, что в целом по степени электровооруженности труда в промышленности социалистические страны пока еще отстают от ряда развитых капиталистических государств, особенно от США, где потребление электроэнергии на одного промышленного рабочего достигает 40 тыс. квт-ч. В ряде социалистических стран в течение длительного периода наблю56


далось некоторое отставание темпов развития электроэнергетики от темпов роста всего промышленного производства. Так, в 1951—1960 гг. это соотношение составляло: в ГДР — 0,61, в Польше — 0,91, в Венгрии и Чехословакии — 0,95, в СССР и Румынии—1,06, в Болгарии — 1,5.
Перспективные планы развития экономики большинства социалистических стран предусматривают опережающие темпы развития электроэнергетики по сравнению с темпами роста всего промышленного производства.
Быстро повышается технический уровень черной металлургии социалистических стран. Советский Союз занимает одно из первых мест в мире по техническому уровню доменного и сталелитейного производства. Из 19 действующих в мире доменных печей объемом свыше 2 000 куб. м — 12 находится в СССР. В Советском Союзе введены в эксплуатацию крупнейшие доменные печи объемом в 2 300 куб. м и объемом в 2 700 куб. м. В Польской Народной Республике до освобождения самая большая доменная печь имела полезный объем в 483 куб. м. В настоящее время на металлургическом комбинате цмени В. И. Ленина работают печи в 1719 и 2000 куб. м. В Румынии почти 70% чугуна выплавляется в построенных за годы народной власти доменных печах объемом свыше 1000 куб. м. Осуществляется строительство печи объемом в 1700 куб. метров.
В странах — членах СЭВ при выплавке чугуна и стали все более широко применяется повышенное давление газа под колошником, природный газ, дутье, обогащенное кислородом, и т. д. В Советском Союзе впервые в мире освоен промышленный способ непрерывной разливки стали. В США, например, нет еще ни одной подобной установки.
Исключительно важную роль в совершенствовании техники и технологии производства играет машиностроение, производящее орудия труда для всех отраслей народного хозяйства. Это обусловливает необходимость развития в каждой из социалистических стран важных для ее хозяйства отраслей машиностроения, продукция которых имеет большой спрос на внутреннем рынке, а также традиционных отраслей, для которых в данной стране имеются другие благоприятные условия развития, в том числе сбыт на внешнем рынке.
57


Машиностроительная промышленность стран социализма развивается исключительно высокими темпами, в результате чего она превратилась в ведущую отрасль народного хозяйства большинства стран. В 1966 г. валовая продукция машиностроения и металлообработки по сравнению с 1950 г. возросла в Болгарии почти в 20 раз, в Венгрии и ГДР — примерно в 6 раз, в Польше — в 15,8 раза, в Румынии — в 14,7 раза, в СССР — в 8,5, в Чехословакии — в 7, в Югославии — более чем в 6 раз.
В настоящее . время большинство социалистических стран располагает развитым машиностроением. Что же касается мировой социалистической системы в целом, то она обладает комплексом всех решающих отраслей машиностроительного производства, на долю которых приходится примерно ’Л всего промышленного производства социалистических стран.
Перспективные народнохозяйственные планы стран социализма предусматривают дальнейшее быстрое развитие машиностроительного производства. Среднегодовые темпы его роста за 1966—1970 гг. должны составить в Болгарии — 20,1%, в Венгрии — 7,7 — 9,9, в ГДР — 7,2, в Польше — 9,9—10,1, в Румынии— 14,2, в СССР — 9,9—11,2, в Чехословакии — 7,4%. Эти планы предусматривают дальнейшее повышение технического уровня машиностроения, качества и снижение себестоимости продукции, а также значительное расширение межгосударственной специализации и кооперирования производства, освоение выпуска машин, потребности в которых еще не полностью удовлетворяются за счет производства мировой социалистической системы.
В ходе современной научно-технической революции быстро возрастает роль химической промышленности в совершенствовании техники производства. Растущая химизация хозяйства социалистических стран создает возможности для быстрого его развития на качественно новой основе.
В 1966 г. выработка продукции химической промышленности превысила уровень 1950 г. в Болгарии в 21,5 раза, в Венгрии — 9,6, в ГДР — 4,7, в Польше—10,3, в Румынии — 26,1, в СССР — 8,9, в Чехословакии — 8, в Югославии — 12 раз.
Из стран социализма наиболее развитой химической промышленностью располагают СССР, ГДР и Чехосло58


вакия. Советский Союз по объему химического производства занимает второе место в мире и первое в Европе. ГДР по общему объему производства химической продукции находится на восьмом месте в мире, а по размерам производства на душу населения — на втором месте. Однако по темпам и масштабам химизации народного хозяйства большинство социалистических стран еще отстает от наиболее развитых капиталистических государств.
Перспективные планы стран социализма предусматривают высокие темпы развития этой отрасли в текущем пятилетии. Они должны составить в среднем за год в Болгарии 24,5%, в Венгрии — около 9,5, в ГДР —6,8, в Польше—12,5, в Румынии—19,7, в СССР—14,9, в ЧССР-8,5%.
Совершенствуется социалистический транспорт. Протяженность электрифицированных дорог общего пользования в целом по странам СЭВ за 1951—1965 гг. увеличилась в 7,7 раза, а их доля в общей эксплуатационной длине дорог возросла с 3,4% в 1955 г. до 14% в 1965 г., в том числе: в СССР — с 4,4 до 19%, в Чехословакии — с 1,5 до 13, в Польше — с 1,8 до 8%. В Болгарии она составляет в настоящее время 11%, в Венгрии — 5,2, в ГДР —7, в КНДР —6,3%. СССР уже в 1958 г. вышел на первое место в мире по длине электрифицированных дорог. В настоящее время около 85% всех грузовых перевозок выполняется электровозами и тепловозами.
Переход транспорта на новые, прогрессивные виды тяги коренным образом изменил характер работы железных дорог, их экономику, условия труда железнодорожников.
Подчеркивая крупные успехи социалистических стран в повышении технического уровня производства, было бы неправильно не видеть имеющиеся недостатки, еще не решенные проблемы. Как отмечается в официальных документах и печати социалистических стран, несмотря на интенсивное техническое переоснащение производства за последние годы, в составе основных производственных фондов еще высока доля физически и морально устаревшего оборудования. В ряде случаев применяется устаревшая технология производства, низкая механизация и автоматизация отдельных производственных процес59


сов. Как отметил XXIII съезд КПСС, часть производимых в СССР машин и оборудования еще уступает лучшим мировым образцам. Подобное явление имеет место и в других социалистических странах.
В ряде отраслей еще недостаточно развиты специализация и кооперирование производства внутри стран и особенно в рамках социалистического содружества. В результате этого серийность производства в автомобилестроении, тракторостроении, станкостроении и некоторых других отраслях является низкой. Многие машиностроительные заводы сами изготовляют для себя всю номенклатуру комплектующих изделий, литья, поковок, инструмента, всю технологическую оснастку, что повышает их себестоимость.
В ходе социалистической индустриализации в странах социализма проявилась тенденция недооценки роли средних и мелких предприятий, которые в отдельных видах производства могут служить хорошим дополнением к крупным предприятиям, выступать в качестве их агентов по специализации, средством более полного эффективного использования местных трудовых и материальных ресурсов, повышения эффективности всего производства. Средние и мелкие предприятия необходимы для производства изделий и деталей небольшими партиями, выполнения отдельных заказов крупных предприятий, для удовлетворения индивидуальных вкусов потребителей, а также являются средством развития ручного ремесла и художественного промысла, базирующегося на местном сырье, навыках и традициях населения.
В ряде социалистических стран еще недостаточно развита химическая промышленность, особенно производство искусственных и синтетических материалов, химических удобрений, различных заменителей, играющих огромную роль в интенсификации современного производства, повышении его эффективности.
Важной проблемой развития производства в странах социализма является также повышение загрузки оборудования. Имеются случаи, когда часть оборудования в некоторых странах бездействует из-за отсутствия запасных частей, деталей и оснастки, а также подготовленных для его установки производственных площадей. В то же время в ряде случаев производственные площади не используются из-за недостатка оборудования.
60


Еще недостаточно совершенны и не полностью отвечают потребностям развития молодые, развивающиеся в ходе социалистического обобществления, производственные отношения. Они нуждаются в постоянном укреплении и совершенствовании, в подтягивании к потребностям быстро развивающихся производительных сил.
Одним из подтверждений этого являются проводимые в настоящее время в большинстве социалистических стран экономические реформы. Представляя собой развитие и совершенствование отдельных сторон социалистических производственных отношений, они содействуют ликвидации отставания производственных отношений от быстро развивающихся производительных сил, повышению темпов экономического и технического развития, созданию более благоприятных условий для социалистического и коммунистического строительства.
Дальнейшее оснащение всех отраслей народного хозяйства новейшей техникой, обновление и модернизация имеющегося оборудования, повышение на этой основе технического уровня производства находятся в центре внимания коммунистических и рабочих партий социалистических стран. Необходимым условием этой задачи является неуклонное развитие науки и техники в каждой социалистической стране и внедрение в производство их последних достижений, углубление и совершенствование экономического и научно-технического сотрудничества братских социалистических стран.


ГЛАВА IV
★
ФАКТОРЫ РОСТА
ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
Основными сводными показателями развития общественного производства являются совокупный общественный продукт, национальный доход и конечный общественный продукт.
Использование системы этих экономических показателей позволяет в наиболее общем виде охарактеризовать темпы роста и пропорции общественного производства, эффективность и уровень его развития в различных социалистических странах.
Указанные показатели не равнозначны с точки зрения анализа динамики и факторов роста общественного производства разных стран.
Совокупный общественный продукт отражает весь объем производственной деятельности общества, полностью учитывая затраты как живого, так и овеществленного труда. Однако, ввиду зависимости его от степени разделения труда и межотраслевых производственных связей в народном хозяйстве, он включает в себя известную долю повторного счета стоимости предметов труда. Поскольку в социалистических странах существует неодинаковый уровень специализации и комбинирования производства, то величина внутриэкономического оборота и, следовательно, повторного счета различна, что искажает итоги международных сравнений объема и динамики производства на основе показателя совокупного общественного продукта.
В этом смысле национальный доход и конечный общественный продукт имеют преимущество: они освобождены от влияния внутрихозяйственного оборота и не зависят от изменений в степени специализации, комбинирования и других форм общественного разделения труда.
62


Хотя оба эти показателя по своей величине относительно близки друг к другу, между ними есть разница. Она состоит в том, что конечный общественный продукт включает в себя помимо национального дохода (v + m) возмещение износа основных производственных фондов (амортизацию).
Исчисление конечного общественного продукта официальной статистикой большинства социалистических -стран пока еще практически не осуществляется. На наш взгляд, при анализе роста общественного производства следует остановиться на национальном доходе. Данный показатель представляет собой часть совокупного общественного продукта в виде вновь Созданной стоимости, которая используется обществом на расширение производства и удовлетворение личных и общественных потребностей трудящихся.
Национальный доход достаточно правильно характеризует объем и темпы развития общественного производства и является наиболее доступным и лучше .других разработанным синтетическим соизмерителем при международных сравнениях.
Исходя из вышеизложенного, изучение роста общественного производства и обусловливающих его факторов ведется главным образом на основе такого показателя, как национальный доход.
Это, однако, не исключает целесообразности использования для изучения отдельных аспектов избранной темы данных о совокупном общественном продукте. Изучение, например, его динамики в сравнении с ростом национального дохода и структуры по стоимости (с+и + т) особенно важно для понимания роли в развитии общественного производства фактора экономии материальных затрат.
Прежде чем перейти к анализу роста общественного производства по факторам, следует отметить относительно высокую его динамичность, ставшую общей закономерностью экономического развития европейских социалистических стран.
Несмотря на огромные разрушения и потери военного времени, европейские страны социализма уже в восстановительный период добились исключительно быстрых темпов развития общественного производства. К 1950 г. был в основном достигнут, а в ряде стран значительно
63


превзойден, довоенный уровень национального дохода (в СССР, например, на 64%, Венгрии — на 40%, Польше — на 43 %).
В последующий период в результате проведения социалистической индустриализации и кооперирования крестьянства, коренных структурных сдвигов прогрессивного характера в народном хозяйстве были созданы благоприятные возможности для нового подъема производительных сил и повышения жизненного уровня народа. В течение 1951 —1966 гг. производство национального дохода европейских социалистических стран увеличилось примерно в 3,6 раза, среднегодовой прирост его составил 8,4%.
Динамика общественного производства по национальному доходу определяется взаимодействием трех факторов: численностью занятых в производственной сфере, уровнем производительности живого и размерами экономии овеществленного труда (материальных затрат на производство). При этом решающими являются два последних фактора, отражающих повышение производительности общественного труда в целом.
Темпы роста производительности общественного труда являются одним из важнейших показателей эффективности производства. Значение этого фактора в странах социализма возрастало по мере их индустриального развития и построения материально-технической базы нового общественного строя. На современном этапе в связи с решением задач ускорения технического прогресса роль производительности труда в создании национального дохода социалистических стран заметно увеличилась, а в таких странах, как ГДР и ЧССР, она стала особенно важной из-за напряженности баланса рабочей силы. Вместе с тем влияние фактора занятости на прирост национального дохода в социалистических странах в связи с общей тенденцией к интенсификации производства снижается.
Значительно более низкие темпы роста численности работников производственной сферы по сравнению с темпами роста национального дохода свидетельствуют о решающей роли производительности труда в развитии общественного производства. Рассмотрим данные нижеприведенной таблицы.
64


Индексы роста национального дохода и занятых в сфере материального производства (1965 г. в % к 1950 г.)
Страны
Националь* ный доход
Численность занятых в производственной сфере
Болгария
390
91
Венгрия
220
115
ГДР
316
105
Польша
280
125
Румыния
413
119
Чехословакия
228
112
С точки зрения непосредственных факторов роста национального дохода процесс расширенного воспроизводства в рассматриваемых странах осуществлялся в 1951—1965 гг. в основном за счет повышения производительности общественного труда. Этот вывод касается также и стран с относительным избытком рабочей силы.
На современном этапе общей чертой экономического развития социалистических стран является усиливающаяся тенденция к изменению соотношения между экстенсивными и интенсивными источниками роста производства. В нынешних условиях социалистические страны Европы вступили в такую стадию развития, когда экономический' рост планируется все в большей степени обеспечивать путем интенсивного ведения хозяйства. «Это означает, что производство должно расти не только за счет ввода новых мощностей и освоения новых земель, но все в большей мере за счет лучшего использования каждого предприятия, каждого агрегата, каждого гектара земли. Это означает такое распределение и освоение капиталовложений, при котором каждый вложенный рубль давал бы максимальную отдачу. Это означает сокращение расходов сырья, материалов и топлива на каждую единицу продукции» Ч
В условиях интенсификации общественного производства неизмеримо возрастает роль производительности труда, повышение которой позволяет эффективнее ис-
1 Л. И. Брежнев, Пятьдесят лет великих побед социализма, Политиздат, М., 1967, стр. 30.
3 0181
65


пользовать производственные фонды и снизить материальные и трудовые затраты на единицу производимой продукции. В ряде стран уже сейчас за счет этого фактора обеспечивается почти весь прирост национального дохода.
Необходимо отметить, что на показателе общественной производительности труда отражается не только рост реальной производительности живого и экономия овеществленного труда, но и изменения в структуре общественного производства, в т. ч. в структуре занятого населения.
Уровень производительности труда в различных отраслях неодинаков, при этом различия в отдельных случаях весьма существенные. Поэтому структурные сдвиги в производстве, естественно, оказывают влияние на уровень производительности труда в масштабе народного хозяйства.
Чем более глубоким был процесс структурных изменений в экономике в направлении повышения доли индустриальных отраслей, тем относительно быстрее при прочих равных условиях росла общественная производительность труда. Это особенно относится к Болгарии, Польше и Румынии, где высокая доля фактора повышения общественной производительности труда в приросте национального дохода в значительной мере обусловлена коренными сдвигами в структуре производства. *
Решающая роль в этом процессе принадлежит перемещению рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность.
Интенсивность «прилива» занятых в промышленности за счет главным образом их оттока из сельского хозяйства ярко характеризуется следующими данными. В 1965 г. по сравнению с 1950 г. численность занятых в промышленности Венгрии выросла на 88%, Чехословакии — на 48%, Польши — примерно на 61%. Одновременно количество занятых в сельском хозяйстве Венгрии сократилось на 30%, Чехословакии — на 37%, Польши— на 2%. Примерно за этот же период (1953— 1964 гг.) в Болгарии при росте занятых в промышленности в 2,2 раза численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась на одну треть, в РДР (1953—1966 гг.) эти показатели составили соответственно 9 и 25%, в Румынии (1951—1966 гг.) —93 и 13%.
66


В результате произошли заметные структурные сдвиги в занятости по отраслям народного хозяйства. Возьмем, например, промышленное и сельскохозяйственное производство и рассмотрим долю занятости в них (в % к общей численности занятых в народном хозяйстве).
Страны
Промышленность
Сельское хозяйство
1950 г.
1965 г.
1950 г.
1965 г.
Болгария
11,11
26,3
73,21
45,3
Венгрия
19,9
32,3
51,2
31,6
ГДР
39,51
40,9
22,81
16,3
Польша
18,8
23,8
56,6
42,9
Чехословакия
30,0
38,3
36,9
19,5
Румыния
12,0
19,2
74,1
56,7
11952 г.
Процесс снижения численности и доли- работников сельского хозяйства в общем контингенте занятых в сфере материального производства и народном хозяйстве в целом закономерен для развития всех стран, вступивших на путь индустриализации. Этот процесс в европейских социалистических странах коснулся не только в прошлом аграрные и среднеразвитые в экономическом отношении страны, но также и страны, бывшие в довоенный период индустриально высокоразвитыми. Структурная перестройка занятости в масштабе всего народного хозяйства — в целом прогрессивное явление, так как обусловливает переход рабочей силы из сельского хозяйства в отрасли со значительно более высокой фондовооруженностью и производительностью труда.
Соотношение уровней производительности труда в промышленности и сельском хозяйстве во всех социалистических странах складывается с весьма заметным преимуществом в пользу первой отрасли. Это хорошо видно из таблицы, приведенной на стр. 68.
В Венгрии, например, в промышленности занята почти та же доля работников производственной сферы, что и в сельском хозяйстве (около 40%), однако чистой продукции здесь производится почти в 3 раза больше.
В Румынии около половины национального дохода страны создается в промышленности, где сосредоточена
3*
67


Доля промышленности и сельского хозяйства в численности занятых в производственной сфере (А), в основных производственных фондах (В) и национальном доходе (С) в 1965 г. (в %).
Страны
Промышленность
Сельское хозяйство
А
В
С
А
В
С
Болгария
29,5
57,0
45,0
50,8
20,1
33,0
Венгрия
38,8
41,8
58,0
37,9
21,6
20,5
ГДР
50,1
57,6
64,4
16,2
10,4
11,4
Польша
36,31
24,0
51,4
51,21
27,2
22,8
Румыния
21,5
55,0
48,9
63,6
23,6
29,3
Чехословакия
47,9
59,0
64,8
24,4
21,0
13,2
11964 г.
лишь пятая часть всех работников материального производства. В то же время на сельское хозяйство приходится менее одной трети всего произведенного национального дохода, хотя в этой отрасли доля занятых в три с лишним раза выше, чем в промышленности.
При этом по оснащенности основными производственными фондами сельское хозяйство как в Венгрии, так и в Румынии, примерно в 2 раза уступает промышленности. Анализ статистического материала по другим странам также подтверждает вывод о том, что перемещение рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность означало повышение производительности труда в масштабе всего народного хозяйства.
Однако сила влияния фактора структурных изменений на общий рост производительности труда по мере завершения процесса социалистической индустриализации в ряде стран снижается.
Это обусловлено, как правило, двумя обстоятельствами: во-первых, ослаблением интенсивности межотраслевых передвижений рабочей силы в пользу наиболее производительных отраслей и в первую очередь замедления оттока трудовых ресурсов из сельского хозяйства в промышленность; во-вторых^ сокращением различий в уровнях производительности труда между отраслями общественного производства.
Тенденция к ограничению роли «структурного» фактора еще более остро ставит вопрос о необходимости ускорения экономического развития на основе дальней68


шего повышения общественной производительности труда, которая в отличие от показателя занятости не имеет естественных грайиц для своего роста. При этом важнейшим средством достижения более высокого уровня производительности труда в странах является развитие образования и повышение квалификации рабочей силы. Решение этой задачи приобретает особую актуальность в связи с массовым привлечением в промышленное производство работников из сельского хозяйства, где труд относительно менее технически вооружен и квалифицирован. Хотя абсолютная численность специалистов и квалифицированных рабочих увеличилась во всех странах, уровень обеспеченности ими народного хозяйства еще не отвечает требованиям современного производства и технического прогресса.
К настоящему времени в ГДР и ЧССР значение фактора роста национального дохода путем увеличения занятости в сфере материального производства по существу полностью исчерпано. В этих странах достигнута уже весьма высокая степень трудовой активности населения. Возможности дальнейшего привлечения в общественное производство женщин и оттока рабочей силы из сельского хозяйства также весьма ограничены. Помимо сказанного, нехватка трудовых ресурсов в ГДР обусловлена узкими границами естественного прироста населения. Достаточно сказать, что за период с 1951 по 1966 г. численность населения ГДР не возросла, а уменьшилась примерно на 7,2%.
Трудности с обеспечением потребностей народного хозяйства в рабочей силе ощущаются в настоящее время и в Венгрии. В то же время во второй группе стран (НРБ, ПНР и СРР) увеличение численности занятого населения может оставаться одним из факторов роста общественного производства.
Учитывая, что в ГДР и Чехословакии на период длительной перспективы не ожидается улучшения баланса трудовых ресурсов, особую важность приобретает задача более быстрого роста общественной производительности труда. Решение ее возможно лишь путем ускорения технического прогресса, эффективного использования в производстве передовых достижений современной науки, которая все более становится непосредственной производительной силой общества.
69


Указывая на необходимость максимального увеличения производительности труда в ГДР, В. Ульбрихт в докладе на VI съезде СЕПГ (1963 г.) отметил, что решение этой важнейшей проблемы в период действия перспективного плана до 1970 г. связано с тем, что «возрастающие производственные задачи в течение последующих лет придется решать в условиях, когда одновременно ожидается сокращение численности трудоспособного населения, то есть исключительно путем соответствующего повышения производительности труда» Ч
Значение фактора производительности труда в условиях роста интенсификации общественного производства в ГДР было подчеркнуто и на VII съезде СЕПГ (1967 г.). В соответствии с Законом о перспективном плане развития народного хозяйства ГДР на 1966—1970 гг. предусмотрено прирост национального дохода на 28—32% обеспечить на основе повышения производительности труда в промышленности на 40—45%, в сельском хозяйстве— на 30—35%, в строительстве — на 35—40%.
Напряженность баланса трудовых ресурсов на перспективу в Чехословакии также требует обеспечения роста производства целиком за счет фактора повышения общественной производительности труда. Исходя из этого, директивами XIII съезда КПЧ (1966 г.) на 1966— 1970 гг. предусматриваются примерно одинаковые темпы прироста национального дохода (22—24%) и общественной производительности труда (22—23%), что связано с дальнейшим развитием научно-технической революции и интенсификацией общественного производства.
Однако повышение роли технического прогресса является исходной основой экономической политики не только в странах с более высоким уровнем экономического развития (ГДР, ЧССР). Большое внимание этой проблеме уделяется сейчас и в других европейских социалистических странах. При этом в Венгрии, которая по степени обеспеченности трудовыми ресурсами близко стоит к ГДР и Чехословакии, проблема технического прогресса на современном этапе также выдвинулась на первый план. Исходя из требований ориен-
1 В. Ульбрихт, Программа социализма и историческая задача СЕПГ. Программа Социалистической Единой партии Германии, Госполитиздат, М., 1963, стр. 61—62.
70


тации народного хозяйства Венгрии на интенсивный путь развития в перспективном периоде, Я. Кадар в докладе на IX съезде ВСРП (1966 г.) отмечал, что одним из необходимых условий полного построения социалистического общества в стране является «повышение производительности труда главным образом путем подъема технического уровня и более совершенной организации труда» Ч
В связи с этим, третьим пятилетним планом развития народного хозяйства ВНР на 1966—1970 гг. предусматривается 80% прироста промышленного производства обеспечить за счет увеличения производительности труда.
Однако в отличие от первой группы стран (ГДР, ЧССР и ВНР) в Болгарии, Польше, Румынии и Югославии планирование технического прогресса требует увязки и оптимального сочетания экстенсивных и интенсивных факторов развития. В противном случае на какой-то момент может обостриться проблема занятости. Эти страны обладают достаточными резервами рабочей силы, которые пополняются из таких крупных источников, как относительно высокий естественный прирост населения, возможности дальнейшего «отлива» занятых из сельского хозяйства и рост трудовой активности женщин. Развитие общественного производства здесь может происходить не только на базе повышения общественной производительности труда. Определенная роль в этих странах будет принадлежать и фактору занятости. Однако обеспеченность трудовыми ресурсами во второй группе стран не снимает проблемы перехода к более интенсивному ведению хозяйства, к дальнейшему повышению роли производительности труда в общественном производстве. Как отмечалось на IX съезде БКП (1966 г.), сложившееся соотношение между экстенсивными и интенсивными факторами развития в Болгарии в настоящее время не удовлетворяет требования ускоренного развития и технического прогресса. В связи с этим ставится задача решительной интенсификации народного хозяйства и значительного повышения общественной производительности труда. В период выполнения пятилетнего плана на 1966— 1970 гг. намечено достичь роста фондовооруженности
1 Отчетный доклад ЦК ВСРП IX съезду (Докладчик Я. Кадар). Газ. «Правда» от 29 ноября 1966 г.
71


труда работника в сфере материального производства более чем на 70% и энерговооруженности труда — вдвое. Это позволит на 90% обеспечить прирост национального дохода за счет повышения общественной производительности труда.
Чтобы высвобождение работников из производства не препятствовало внедрению на предприятиях достижений науки и техники, Советом Министров НРБ разработаны специальные мероприятия по трудоустройству и повышению эффективности использования рабочей силы.
Таким образом, в современных условиях роль фактора повышения общественной производительности труда особенно велика и прежде всего в странах с ограниченными трудовыми ресурсами. Однако и в странах с достаточными резервами рабочей силы рост общественного производства высокими темпами сейчас не может быть достигнут путем только увеличения количества работающих. Даже при усиленном вовлечении населения в общественное производство среднегодовой прирост численности рабочих и служащих (при рассмотрении за длительный период) обычно значительно ниже прироста национального дохода. При этом все большая часть нового притока рабочей силы в нынешних условиях направляется на развитие отраслей непроизводственной сферы. Опережающий рост производительности труда по сравнению с занятостью обеспечивается ныне за счет дальнейшего совершенствования структуры народного хозяйства путем преимущественного развития наиболее прогрессивных отраслей и в первую очередь химической промышленности, электроэнергетики, ряда отраслей машиностроения, интенсивного развития сельского хозяйства. Важное значение приобретает быстрое освоение новейших научно-технических достижений в производстве и повышение качества продукции.
Увеличение национального дохода в социалистических странах достигается не только благодаря экономии затрат живого труда. На данном этапе развития социалистического производства, когда решаются задачи его интенсификации и повышения эффективности, все большую роль начинает играть экономия овеществленного труда — сырья, материалов, топлива, электроэнергии, а также рациональное использование основных фондов и капитальных вложений.
72


В свое время К. Маркс, как известно, не раз подчеркивал важность вопроса о снижении затрат постоянного капитала при производстве продукции.
В современных условиях значение экономии средств производства как важнейшего источника ускорения темпов роста национального дохода неизмеримо возросло и стало одной из центральных проблем эффективного развития народного хозяйства. Это объясняется прежде всего увеличением масштабов социалистической экономики, значительной долей текущих материальных затрат в структуре общественных издержек производства. В этих условиях каждый процент экономии на производственном потреблении дает весомую реальную величину. Так, снижение материальных затрат в целом по народному хозяйству на один процент равен в Болгарии свыше 93 млн. левов, в Чехословакии — 2,4 млрд, крон, в ГДР — 1,1 млрд, марок, что составляет примерно 1,3— 1,4% от всего созданного в 1965 г. национального дохода каждой из этих стран. В Польше однопроцентная экономия материальных производственных затрат по всем отраслям в 1965 г. позволила бы дополнительно получить продукцию на 8,6 млрд, злотых, что равнозначно 1,6%' годового объема национального дохода.
Следует учитывать, что многие из европейских социалистических стран относительно бедны энергетическими ресурсами и не имеют в достаточном количестве природного сырья. В связи с этим усиливается необходимость уделять особенно большое внимание проблеме рационального использования средств производства. Вместе с тем задачи дальнейшего развития общественного производства, обновления производственных фондов, ускорения технического прогресса, а также обеспечения высокого жизненного уровня трудящихся связаны с огромными капитальными вложениями и настоятельно требуют решения проблемы изыскания дополнительных средств и резервов. Эффективное же использование орудий и предметов труда позволяет расширить источники роста ресурсов накопления и потребления, ускорить рост национального дохода, повысить экономичность общественного производства.
Показателем, отражающим отношение материальных затрат к результатам производства, т. е. показателем материалоемкости продукции, могут быть либо удельные
73


материальные затраты на единицу готовой продукции, либо доля фонда возмещения («С») в валовой продукции. Однако, на наш взгляд, оба эти показателя, взятые сами по себе изолированно, не являются достаточно полноценными. Удельные материальные затраты пригодны для характеристики производственного потребления по отдельным продуктам или видам производства. Они, к сожалению, не дают обобщающего представления об удельных текущих затратах для народного хозяйства или промышленности в целом, так как не содержат сведений о совокупном производстве всего сырья как первичного, так и вторичного. Удельный вес фонда возмещения, испытывая искажающее влияние повторного счета сырья в валовой продукции, не дает вполне правильной характеристики материалоемкости производства на макроэкономическом уровне. Однако для изучения динамики материальных производственных затрат можно воспользоваться данными о соотношении темпов роста совокупного общественного продукта и национального дохода.
Рост совокупного общественного продукта за 1951—1966 гг.
(в неизменных ценах)
Страны
Общественный продукт (в %)
Коэффициент опережения индекса роста общественного продукта по сравнению с индексом роста национального дохода
Болгария1
454
1,16
Венгрия8
273
1,19
ГДР
347
1,05
Чехословакия
271
1,07
Румыния
457
1,01
1 1965 г.
8 1964 г.
Таблица показывает, что за рассматриваемый период движение совокупного общественного продукта и национального дохода в Румынии происходило примерно одинаковыми темпами. Иная картина сложилась в ГДР, ЧССР, НРБ и ВНР, где разрыв в динамике роста этих показателей был весьма значительным.
Конечно, общество заинтересовано в том, чтобы национальный доход обгонял по темпам развития общественный продукт. Ведь при повышении удельного веса 74


национального дохода в общественном продукте в условиях экономии текущих материальных затрат темпы роста общественного производства могут сохраняться на прежнем уровне даже при снижении нормы производственного накопления. А это в свою очередь создает дополнительный источник для более широкого удовлетворения личных и общественных потребностей трудящихся.
На движение показателей материалоемкости продукции влияют, помимо экономии (или перерасхода) материальных затрат и прежде всего предметов труда, множество других факторов. Из них, в частности, следует прежде всего выделить межотраслевые структурные сдвиги в экономике. Однако, если снижение материалоемкости производства путем сокращения норм расхода сырья и материалов способствует более высокой динамике национального дохода, чем общественного продукта, то сдвиги в структуре народного хозяйства в пользу материалоемких отраслей имеют совершенно противоположное влияние. Так, более быстрые темпы развития промышленности противодействуют повышению удельного веса национального дохода в общественном продукте и влияют на увеличение темпов роста фонда возмещения. Это объясняется тем, что удельный вес текущих материальных затрат в валовой продукции промышленности значительно выше, чем в сельском хозяйстве, характеризующемся меньшей долей производственного потребления. Помимо факторов, непосредственно связанных с затратами сырья, материалов, топлива, энергии и т. д., на материалоемкость производства влияют также движение общей суммы и доли заработной платы, норма прибавочного продукта. Эти и другие разнонаправленные факторы действуют в отдельных социалистических странах в различной степени, и их совокупность в каждый конкретный отрезок времени образует тот вектор, который определяет соотношение между динамикой общественного продукта и национального дохода. С 1950 по 1966 г. доля национального дохода в совокупном общественном продукте в ряде социалистических стран Европы несколько снизилась.
Проведенный рядом советских экономистов анализ конкретного статистического материала по СССР и развитым капиталистическим странам убедительно свидетельствует о том, что важнейшим новым явлением совре75


менного воспроизводства на основе его интенсификации следует считать снижение материалоемкости продукции, обеспечивающее возможности ускорения темпов роста национального дохода путем повышения эффективности использования средств производства.
«Главное внимание во всех звеньях планирования и руководства хозяйством,— говорится в Программе КПСС,— должно быть сосредоточено на наиболее рациональном и эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств и устранении излишних издержек и потерь» Ч Этот резерв может быть приведен в действие в полной мере во всех социалистических странах.
В связи с этим исключительное значение имеет подготовка и проведение в Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше и Чехословакии экономической реформы. Основные направления совершенствования методов хозяйствования в социалистических странах Европы состоят в усилении стимулов материальной заинтересованности, укреплении хозрасчета и расширении самостоятельности предприятий, повышении научного уровня планирования и создании более эффективных организационных форм и методов государственного и хозяйственного руководства экономикой. Отмечая важность осуществления широкой хозяйственной реформы, Л. И. Брежнев в докладе о 50-летии Великой Октябрьской социалистической революции заявил, что «главная ее цель состоит именно в том, чтобы повысить эффективность общественного производства, обеспечить дальнейший рост производительности труда» 1 2.
Максимум эффекта при минимуме затрат — таков девиз поступательного движения стран социализма к новым рубежам экономического подъема.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 85—86.
2 Л. И. Брежнев, Пятьдесят лет великих побед социализма, стр. 30.


ГЛАВА V
★
ТЕМПЫ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА В СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ ЕВРОПЫ
Быстрый экономический рост социалистических стран Европы является одним из важнейших событий в послевоенной мировой экономике. Из бывшей «европейской деревни» за сравнительно короткий исторический срок социалистические государства Европы превратились в индустриальную зону. В 1965 г. совокупная промышленная продукция указанных стран составила примерно 9% мировой промышленной продукции и 24% промышленной продукции мировой социалистической системы При этом европейские страны социализма достигли также довольно высокого уровня экономического развития. Совокупная промышленная продукция на душу населения составила в этих странах в 1965 г. примерно 85% от уровня СССР1 2.
Эти результаты были достигнуты европейскими социалистическими странами благодаря высоким темпам экономического роста. Согласно нашему расчету совокупный национальный доход этих стран возрос в 1966 г. по сравнению с 1950 г. в 3 раза, совокупная промышленная продукция — в 4,7 раза и совокупная продукция сельского хозяйства — в 1,7 раза3. Указанные цифры свиде1 Промышленный потенциал европейских социалистических стран можно оценить в размере 44% промышленного потенциала СССР (1965 г.). Расчет автора.
2 ГДР и Чехословакия характеризуются более высоким, чем СССР уровнем экономического развития, а остальные страны— менее высоким. Уровень экономического развития измерен здесь национальным доходом в расчете на душу населения.
3 Для расчета общих индексов были использованы данные об удельных весах отдельных стран в их общей продукции, полученные польским экономистом А. Карпинским (см. A. Karpinski. Gospodaraa PolsKi па t€e gospodarni swiata. Warszawa, 1964) и советским экономистом Я. Котковским (см. «Вопросы» экономики», 1966, № 8, стр. 84—86).
77


тельствуют о том, что европейские социалистические страны являются одним из наиболее динамичных районов мира.
Для лучшего исследования достигнутого уровня экономического развития европейские социалистические страны можно подразделить на две группы: более развитые — «северные» страны (ГДР, Чехословакия, Польша, Венгрия) и менее развитые — балканские страны (Болгария, Югославия, Румыния, Албания) *. Непосредственные задачи и темпы социалистической индустриализации в обеих группах стран не являются, естественно, одинаковыми.
Экономический рост балканской группы социалистических стран был более интенсивным, чем экономический рост северной группы стран. Это хорошо иллюстрирует нижеприведенная таблица.
Рост производства
в социалистических странах Европы
Показатели
1966 г. по сравнению с 1950 г. (в разах)
Балканская группа
Северная группа
Национальный доход
3,7
2,8
Промышленная продукция
5,9
4,4
Сельскохозяйственная продукция
2,2
1,5
В результате различных темпов роста произошло существенное выравнивание уровней экономического развития этих двух групп стран. Таким образом, между темпом и уровнем экономического развития европейских социалистических стран выявляется довольно тесная обратная связь.
Возьмем, с одной стороныг уровни промышленного производства на душу населения в семи европейских социалистических странах в 1950 г. (в процентах по отноше-
1 Объем национального дохода на душу населения в балканской группе стран в 1965 г. можно оценить в размере 62% от объема национального дохода на душу населения в северной группе стран. Соответствующие цифры по промышленной и сельскохозяйственной продукции — 56 и 71.
78


нию к уровню ГДР, принятому за 100 !) и, с другой стороны,—среднегодовые темпы прироста’ промышленного производства на душу населения в указанных странах в период 1950—1965 гг.
Страны
Промышленная продукция на душу населения по отношению к уровню ГДР, принятому за 100
Среднегодовой темп прироста промышленной продукции на душу населения в 1951—1965 гг.
(в %)
1950 г.
1965 г.
Болгария
33
47
12,7
Венгрия
58
50
8,9
ГДР
100
100
10,0
Польша
52
50
9^
Румыния
25
33
12,2
Чехословакия
105
80
8,1
Югославия
47
40
8,9
Страны с более низким уровнем экономического развития наращивали свой экономический потенциал, как правило, более высоким темпом, что привело к существенному выравниванию уровней экономического развития социалистических стран Европы. Если, например, в 1950 г. промышленная продукция на душу населения в Болгарии составляла лишь ’/з от уровня ГДР, то в 1965 г.— почти половину. В Румынии аналогичный показатель поднялся с ’Д до 1/з.
Как видно из данных таблицы на стр. 80, за послевоенный период темпы экономического роста социалистических стран Европы претерпели существенные изменения.
В европейских социалистических странах за рассматриваемый период проявилась тенденция к понижению темпов экономического роста. Это особо сильно обнаруживается в области промышленного производства и национального дохода и менее сильно — в области сельского хозяйства. По нашим расчетам, среднегодовой темп прироста национального дохода во всех европейских социалистических странах сократился с 8,2% в период 1951—1958 гг. до 6% в период 1959—1966 гг., промышлен-
’ Экстраполяция уровней на столь длительный срок (15 лет) связана с возникновением неточностей. Поэтому приведенные - в таблице данные имеют ориентировочныйГхарактер.
79


Темпы прироста продукции в европейских'социалистических странах, вместе взятых (в °/о)
Годы
Национальный ДОХОД
Продукция промышленности
Продукция сельского хозяйства
1951
14,8
17,7
10,2
1952
4,8
15,8
—8,2
1953
10,3
13,0
11,7
1954
5,3
8,4
0,4
1955
10,5
10,3
8,8
1956
1,9
7,2
-4,0
1957
11,9
10,3
Н.7
1958
6,7
10,9
-1,7
1959
8,7
11,4
5,9
1960
6,3
11,1
2,2
1961
6,4
9,1
1,8
1962
2,8
7,7
-4,3
1963
5,5
5,9
5,6
1964
6,2
8,9
3,3
1965
5,0
8,4
3,2
1966
6,8
7,5
9,2
ной продукции — соответственно с 11,7% до 8,7% и сельскохозяйственной продукции — с 3,4% до 3,2%.
Снижение темпов экономического роста коснулось почти всех европейских социалистических стран, хотя и в неодинаковой мере. Это хорошо видно из такой таблицы.
Среднегодовые темпы прироста продукции в европейских социалистических странах (в °/о)
Страны
1951-1958 гг. |
| 1959-1966 гг.
Национальный доход
Продукция промышленности
Продукция сельского хозяйства
Национальный доход
Продукция промышленности
Продукция сельского хозяйства
Болгария
10,1
14,3
5,3
8,9
12,9
6,2
Венгрия
6,0
10,2
1,6
5,7
8,6
0,6
ГДР
9,9
11,6
5,2
4,4
7,0
2,6
Польша
8,3
13,7
2,4
5,6
8,8
2,8
Румыния
9,9
13,0
3,6
9,4
13,2
4,8
Чехословакия
7,7
10,6
1,6
3,9
6,9
1,3
Югославия
7.81
9,0
6,6
8,7
10,8
5,2
1 1953—1958 гг. ‘
80


Значительно снизились темпы экономического роста в более развитых в экономическом отношении странах: ГДР, Чехословакии, Венгрии, Польше. В меньшей мере сокращение темпов роста коснулось Румынии и Болгарии. В Югославии же наблюдается ускорение темпов роста национального дохода и промышленной продукции. Необходимо, однако, помнить, что в первой половине 50-х годов темпы экономического роста Югославии были довольно низкими.
В европейских социалистических странах наблюдалась существенная колеблемость темпов экономического роста. Мерой указанной колеблемости может быть коэффициент вариации по среднему линейному отклонению
Колеблемость темпов экономического роста социалистических стран Европы в период 1951—1965 гг.
Страны
Коэффициент вариации темпов прироста
национального дохода
промышленной продукции
сельскохозяйственной продукции
Все европейские социалистические страны
38,0
22,1
106,4
Балканские страны
58,6
15,1
169,0
Северные страны
31,8
30,1
69,2
Как видно из данных таблицы, колеблемость темпов роста национального дохода была большей в балканской группе стран и меньшей — в северной. Меньшая устойчивость темпов экономического роста балканских стран объясняется исключительной колеблемостью темпов роста сельского хозяйства. Что касается промышленного производства, то более существенная колеблемость темпов наблюдалась в северной группе стран. В то же время колеблемость темпов роста промышленного производства и в той, и в другой группе стран была значительно меньшей, чем — сельскохозяйственного. Увеличение доли про-
1 Процедура расчета данного коэффициента очень проста: сначала определяется средний арифметический темп прироста за весь период (в данном случае за 1951—1965 гг.), затем находится средняя арифметическая из отклонений годовых темпов прироста от указанного среднего темпа прироста, наконец, это среднее отклонение относится к среднему темпу прироста (и выражается в процентах).
81


мышленности в производстве национального дохода повышает, таким образом, общую устойчивость темпов экономического роста.
В силу каких причин имеет место столь существенная колеблемость темпов экономического роста европейских социалистических стран? Она может вызываться прежде всего устойчивыми причинами, обусловливающими понижательную либо повышательную тенденцию темпов экономического роста. Такого рода колебания темпов можно назвать постоянными. С другой стороны, колеблемость темпов может вызываться'случайными, внеэкономическими причинами, например, резким неурожаем, каким-либо социальным потрясением, природным бедствием и т. д. Такого рода колебания темпов можно назвать нерегулярными. Наконец, как показали новейшие исследования экономистов братских стран ’, может существовать еще один вид колебаний темпов экономического роста, который можно назвать этапными колебаниями. Дело в том, что в отдельные длительные периоды экономического развития некоторых социалистических стран (например, в послевоенный период) в силу специфического стечения обстоятельств может наблюдаться некая закономерная повторяемость колебаний темпов 1 2.
За рассматриваемый нами период имели место постоянные колебания темпов: выступала понижательная тенденция темпов роста национального дохода, а также темпов роста промышленной продукции почти во всех европейских социалистических странах. Наблюдались также и нерегулярные колебания темпов, например, неоднократно случались резкие неурожаи, «зима столетия» в 1963 г.; сюда также можно добавить резкий спад темпов 1 См., например, работу чехословацкого экономиста Ю. Гольдмана «Темп развития и этапные колебания в экономике некоторых социалистических стран» («Pianovane hospodarstvi», 1964, № 9), а также работы польских экономистов Р. Хелинь- ского и Ю. Паестки, соответственно «Этапный характер экономического развития в Народной Польше» («EKonomista», 1964, № 5) и «Фазы экономического развития Польши» («2ycie gospodarcze», 1965, № 9).
2 Ю. Гольдман данное явление назвал в своей работе «квазициклом», подчеркивая вместе с тем, что этапные колебания темпов экономического роста некоторых социалистических стран не имеют ничего общего с капиталистическим циклом.
82


в Венгрии в 1956 г., вызванный контрреволюционным мятежом; а также в 1951—1952 гг. в Югославии, вызванный переходящими хозяйственными трудностями, и т. д. Указанные колебания сказались также и на общих темпах экономического роста европейских социалистических стран. Можно проследить и этапные колебания в экономике отдельных стран Европы. Для того, чтобы вскрыть данный вид колебаний, необходимо выбрать отрасль народного хозяйства, которая в меньшей мере подвержена нерегулярным колебаниям темпов. Такой отраслью является промышленность. Если вернуться к данным таблицы на странице 81, то нетрудно заметить некоторую повторяемость колебаний темпов прироста промышленной продукции. Так, в период 1951—1953 гг. в европейских социалистических странах наблюдались высокие темпы индустриального роста (среднегодовой темп прироста промышленной продукции составил тогда 15,5%). В течение 1954—1957 гг. они понизились (до 9,1%). В 1958—1961 гг. произошло ускорение темпов индустриального роста (до 10,7%). В 1962—1963 гг. имел место новый резкий спад темпов (до 6,8%), который в 1964— 1965 гг. сменился новым ускорением (до 8,6%). Указанные повторяющиеся колебания темпов наблюдались во всех европейских социалистических странах (за исключением Югославии и Албании) и во многом были вызваны специфическими повторяющимися причинами. Это и дает основания назвать их этапными.
Очень симптоматично то, что каждый последующий подъем темпов не достигал уровня предыдущего, а каждый последующий спад превосходил уровень предыдущего. Все это подтверждает общую понижательную тенденцию темпов индустриального роста европейских социалистических стран.
Изучение темпов расширенного воспроизводства в социалистических странах Европы предполагает решение двоякого рода задач: вскрытие причин, вызвавших понижательную тенденцию темпов, и — причин, вызвавших их этапные колебания.
* * *
Как нам представляется, анализ необходимо начать с рассмотрения исходных позиций послевоенного экономического роста европейских социалистических стран.
83


Накануне второй мировой войны современные европейские социалистические страны находились в основном в депрессионной фазе капиталистического цикла, которая последовала после «великого кризиса» 1929—1933 гг. В период 1937—1938 гг. промышленное производство едва достигло уровня 1929 г. (предкризисный уровень). Депрессионная фаза обусловила очень низкую степень загрузки производственного аппарата указанных стран. По имеющимся ориентировочным данным, загрузка производственного аппарата в Чехословакии, Польше, Венгрии, восточной части Германии колебалась в период 1937—1938 гг. в рамках 40—60%.
В годы второй мировой-войны производственный аппарат современных европейских социалистических стран был в значительной степени разрушен. Степень разрушения промышленных основных фондов в ГДР оценивается примерно в 70%. в Польше — в 50%. Примерно на столько же (50%) был разрушен производственный аппарат в промышленности Венгрии *. Существенные разрушения производственного аппарата имели место также в Румынии 1 2 и Чехословакии. В меньшей мере пострадала промышленность Болгарии.
В европейских социалистических странах очень быстрыми темпами происходило послевоенное восстановление народного хозяйства. Уже к концу 40-х годов они располагали примерно тем же объемом производственного аппарата, как и до войны. В это же время были достигнуты довоенные объемы промышленного производства 3. Однако одновременное достижение довоенного объема производственного аппарата и продукции означает также достижение лишь довоенной степени загрузки этого производственного аппарата. Данный момент следует считать крайне важным: европейские социалистические 1 Ущерб, причиненный Венгрии второй мировой войной, равняется примерно пятикратному объему довоенного национального дохода страны. В Польше — шестикратному.
2 В Румынии к окончанию войны мощности нефтеперерабатывающей промышленности уменьшились на 15%, пищевой — на 26%, текстильной — на 50%.
3 Довоенный объем промышленного производства в Польше был достигнут в 1947 г., в Чехословакии — в 1948 г., в Венгрии и Румынии — в 1949 г., в ГДР — в 1950 г. Из общей картины выпадает лишь Болгария, где уже в 1945 г. был достигнут довоенный объем промышленной продукции.
84


страны на стыке 40-х и 50-х годов приступили к процессу развернутой индустриализации в условиях очень низкой степени загрузки их производственного аппарата (на 40-60%).
Начальный этап индустриализации охватил примерно 1950—1953 гг. (годы «индустриального старта»). Переход от процесса восстановления экономики к процессу ее быстрого развития потребовал резкого повышения нормы накопления и темпов роста капитальных вложений. Норма общего накопления в Венгрии возросла с 18% в 1949 г. до 25% в 1953 г., в Чехословакии — с 17% (в 1950 г.) до 26%, в Польше — с 16% до 28%, в ГДР — с 8% (1950 г.) до 12% !. Новое строительство велось широким фронтом. Тем не менее эффекты первого инвестиционного усилия европейских социалистических стран проявились (в виде прироста новых производственных мощностей) лишь во второй половине-50-х годов. За счет каких же источников росла промышленная продукция в годы «индустриального старта»? Она могла расти в основном за счет повышения степени загрузки старого производственного аппарата. Резервы же в этой области были очень существенны. Об этом можно судить по следующим данным. В Болгарии, например, в период 1949—1952 гг. мощности по производству чугуна, проката черных металлов, меди, свинца не увеличились вообще, в то же время выплавка чугуна возросла в 9 раз, выпуск проката черных металлов — в 3,7 раза, выплавка меди — в несколько десятков раз, свинца — в 1,3 раза. В Румынии установленная мощность электростанций в 1949—1953 гг. увеличилась лишь в 1,3 раза, а производство электроэнергии возросло в 2,3 раза. В транспорте Венгрии эксплуатационная длина железных дорог в период 1950—1954 гг. возросла лишь на 3%, а грузооборот — на 60%. В Польше в период 1947— 1955 гг. мощность электростанций увеличилась в 1,6 раза, а производство электроэнергии — в 3 раза, в Чехословакии (1951—1953 гг.) соответственно — 1,1 и 1,3 раза. Все эти факты указывают на внеинвестиционный характер роста экономики европейских социалистических стран в начале 50-х годов.
1 Данные о динамике нормы накопления и темпах роста капитальных вложений взяты из национальных статистических ежегодников.
85


Кроме незагруженных производственных мощностей, европейские социалистические страны располагали тогда еще одним фактором роста — обилием рабочей силы. Сочетание этих двух экстенсивных факторов создало благоприятные условия для начала процесса социалистической индустриализации. Свободной рабочей силой укомплектовывался старый производственный аппарат и, прежде всего, производственный аппарат отраслей, выпускающих средства производства. Таким путем были «произведены» первые национальные капиталовложения, давшие «первый толчок» процессу экономического роста стран. Фактор рабочей силы в эти годы функционировал, таким образом, во многом независимо («автономно») от фактора инвестиций *. Вместе с тем резкий рост численности рабочих и служащих привел к чрезвычайно быстрому увеличению покупательной способности населения, удовлетворение которой было серьезной народнохозяйственной проблемой тех лет.
Повышение загрузки старого производственного аппарата путем привлечения свободной рабочей силы позволило европейским социалистическим странам добиться в начале 50-х годов высоких темпов экономического роста.
Первое инвестиционное усилие европейских социалистических стран не могло, однако, продолжаться слишком долго. Уже примерно в 1953—1954 гг. норма накопления и темпы роста капитальных вложений почти во всех этих странах были снижены, а темп роста фонда потребления — ускорен. Вместе с тем произошло существенное изменение направлений и характера инвестирования. Можно указать на две основные причины, которые в 1953—1954 гг/прервали первое инвестиционное усилие европейских социалистических стран: возникновение так называемого «барьера потребления»1 2 и ряда острых отраслевых диспропорций.
1 Данный момент хорошо показан на примере ПНР польским экономистом Ю. Паесткой (См. J. Pajestna, Inwestycje i za- trudnienie a wzrost gospodarczy. Warszawa, PWN, 1961).
2 Термин «барьер роста» (барьер потребления, сырьевой барьер, сельскохозяйственный барьер и т. д.) широко употребляется в экономической литературе социалистических стран Европы для обозначения временно возникшей диспропорции, ставшей препятствием для дальнейшего экономического роста страны. Указанный термин мы считаем удачным и будем его придерживаться в данной статье.
86


Резкий рост нормы накопления в сочетании с недостаточной его эффективностью в годы «индустриального старта» не сопровождался столь высокими темпами фонда потребления. Так, в период 1950—1953 гг. среднегодовой темп прироста фонда личного потребления на душу населения в Венгрии составил лишь 1,5%, в Польше — 2,7%, в Чехословакии — 3% (1951—1955 гг.).
Большая денежная масса, оборачивающаяся в стране, потребовала ее товарного покрытия. Нарушение пропорции между накоплением и потреблением вызвало ряд нежелательных социальных последствий. С другой стороны, очень высокий темп роста продукции натолкнулся на нехватку сырья и материалов (возник «сырьевой барьер»), образовалась резкая диспропорция между промышленностью и сельским хозяйством (появился «сельскохозяйственный барьер»). Кроме того, из-за чрезмерного расширения фронта нового строительства резко возрос объем «замороженных» капитальных вложений и растянулись сроки ввода в строй новых мощностей.
В этих условиях назрела необходимость смены прежних направлений экономической политики; что выразилась, прежде всего, в возникновении новой пропорции между накоплением и потреблением. Так, норма накопления в Чехословакии сократилась к 1957 г. до 15%, в Польше к 1956 г.— до 21%. Такое же положение создалось в Венгрии и отчасти в ГДР. Среднегодовой темп прироста капитальных вложений в Польше в период 1951—1957 гг. составил лишь 3,6%, в течение трех лет (1953—1955 гг.) отсутствовал рост капитальных вложений в Чехословакии. В Венгрии инвестиции сократились в 1957 г. по сравнению с 1953 г. на 44%. В период 1954— 1957 гг. не было роста капитальных вложений в Румынии, а в Болгарии в 1953—1957 гг. он составил лишь 3,6%. Только в ГДР сокращение темпа роста капитальных вложений не было существенным. А среднегодовой темп прироста фонда личного потребления на душу населения за этот период в Венгрии поднялся до 10,5%, в Польше — до 9,9%, в Чехословакии — до 7,2% (1956— 1957 гг.). Львиная доля капитальных вложений (до 80%) была направлена на завершение строительных циклов, начатых в 1950—1953 гг. Были приняты экономические меры к ускорению темпов роста сырьевых отраслей и сельского хозяйства.
87


В эти годы произошел спад темпов индустриального роста европейских социалистических стран. Основные причины, вызвавшие данное явление, таковы:
1) возможности роста продукции за счет повышения степени использования старого производственного аппарата были уже меньшими, чем в 1950—1953 гг., а новые производственные мощности в своей массе еще не вступили в строй;
2) сокращение темпов роста капитальных вложений коснулось также и инвестиций с кратким сроком реализации (1—2 года), что немедленно сказалось на темпе роста продукции.
Тем не менее основным источником роста производства в этот период по-прежнему явилось дальнейшее повышение степени загрузки старого производственного аппарата. По расчетам венгерских экономистов, в 1958 г. новые (за послевоенный период) построенные предприятия дали лишь 8% продукции государственной промышленности ВНР >. Подобную цифру приводят и польские экономисты: в период 1950—1955 гг. новые предприятия дали только 9% прироста промышленной* продукции ПНР1 2. Правда, эти расчеты не учитывают продукции, полученной с расширенных и модернизированных за послевоенный период мощностей. Тем не менее в этот период новый производственный аппарат еще не смог обеспечить решающую часть прироста продукции. Поэтому в целом первый этап социалистической индустриализации европейских социалистических стран (примерно 1950— 1957гг). можно назвать этапом внеинвестиционного роста. Этот вывод особо верен для более развитой северной группы стран. Подтверждается он и на примерах Румынии и Югославии. Лишь послевоенный экономический рост Болгарии, который начался раньше, чем в других странах, раньше исчерпал также и внеинвестиционную стадию.
В 1954—1957 гг. происходило вместе с тем завершение строительства многочисленных производственных объектов, начатых в 1950—1953 гг. Поэтому к концу этого периода завершился в европейских социалистических 1 См. «Венгрия 1945—1965». Центральное статистическое управление. Будапешт, 1965, стр. 16.
2 См. «Polityxa gospodarcza PolsKi Ludowej», Czgsc I, KsiQZKa i Wiedza, 1962, s. 103.
88


странах первый инвестиционный цикл. Он сложился, таким образом, из напряженного инвестиционного усилия 1950—1953 гг. и полосы постепенного завершения строек в период примерно 1954—1957 гг.
Устранение на время «барьера потребления» и ослабление отраслевых диспропорций создало возможность для предпринятия нового, второго инвестиционного усилия европейских социалистических стран, означающего начало нового, второго инвестиционного цикла. С другой стороны, возникла также острая необходимость в таком усилии, вызванная угрозой последующего снижения темпов экономического роста указанных стран.
Данная ситуация предъявила повышенные требования к оптимуму доли фонда накопления в национальном доходе. Поэтому новый этап развития экономики социалистических стран Европы, который начался примерно в 1957—1958 гг., ознаменовался довольно резким повышением нормы накопления и темпов роста капитальных вложений *. Так, в Венгрии и ГДР норма накопления поднялась к 1960 г. соответственно до 26 и 20%, а в Польше и Чехословакии к 1961 г. соответственно до 25 и 21%. Уже в 1959 г. норма накопления в Болгарии составила 30%. Среднегодовой темп прироста капитальных вложений в Венгрии и ГДР в период 1958—1960 гг. составил соответственно 29,7 и 13,1%, а в Чехословакии и Польше в период 1958—1961 гг. соответственно 13,1 и 10%. За трехлетие (1958—1960 гг.) среднегодовой темп прироста капитальных вложений в Болгарии составил 32,7%, а за четырехлетие (1959—1962 гг.) в Румынии — 22,2%.
В период примерно 1958—1961 гг. произошло ускорение темпа индустриального роста северной группы европейских социалистических стран. Данное явление может быть объяснено следующими причинами:
Однако если начало нового, инвестиционного усилия в северной группе европейских социалистических стран можно довольно точно датировать 1957—1958 гг. (за исключением Чехословакии, где ускоренный рост капитальных вложений начался уже в 1956 г.), то конец этой напряженной инвестиционной полосы падает в разных странах на разные годы: в Болгарии и ГДР — на 1960 г., в Чехословакии и Румынии — на 1962 г., в Польше — на 1963 г. В Венгрии же, после спада в 1961 г., капитальные вложения продолжали расти высоким темпом вплоть до 1964 года.
89


1) происходило массовое освоение производственных мощностей, введенных в строй в результате первого инвестиционного цикла;
2) существовали еще некоторые остаточные возможности повышения степени использования старого производственного аппарата.
Важнейшей чертой данного периода явилось то, что дальнейшее исчерпание возможностей повышения степени загрузки старого производственного аппарата было более чем компенсировано массовым вводом в строй новых производственных фондов. Прирост продукции, достигнутый за счет последнего источника, стал преобладающим. Тем самым с конца 50-х годов изменился сам характер экономического роста европейских социалистических стран: с преимущественно внеинвестиционного он стал преимущественно инвестиционным. Фактор повышения степени использования старого производственного аппарата перестал играть существенную роль.
Однако быстрый рост продукции примерно в 1958— 1961 гг. вновь, как и в 1950—1953 гг., натолкнулся на «барьеры роста». Как и в период первого инвестиционного усилия европейских социалистических стран, теперь в большинстве из них вновь сократились темпы роста фонда потребления, а также существенно обострились межотраслевые диспропорции. Среднегодовой темп прироста фонда личного потребления на душу населения в 1958—1963 гг. в Венгрии составил 4,6%, в Польше — 2,4%, в Чехословакии — 3,1%, в ГДР (1961—1963 гг.) — 1,6%.
Во многих странах резко возросли объемы незавершенного строительства. Высокий темп роста продукции натолкнулся на нехватку сырья. В ряде стран возникли диспропорции, вызванные быстрым увеличением численности рабочих и служащих при замедленном росте производства предметов потребления, а также продукции сельского хозяйства.
К указанным трудностям в начале 60-х годов прибавилась еще одна новая экономическая проблема — проблема реализации. На более раннем этапе социалистического строительства в европейских странах народной демократии степень насыщенности рынка предметами потребления была сравнительно низкой. В этих условиях спро90


сом населения пользовались практически любые товары. «Товарный голод» стимулировал количественный рост производства. Но затем ситуация коренным образом изменилась. Степень насыщенности рынка резко возросла. Население стало предъявлять высокие требования к ассортименту и качеству изделий. При высоком уровне жизни или, иначе говоря, при высоком уровне удовлетворения потребностей, покупатели стали воздерживаться от приобретения товаров, не отвечающих их вкусам. В этих условиях в ряде социалистических стран Европы на складах промышленных и торговых предприятий начали накапливаться большие запасы товаров. Рынок потребовал резкой перестройки работы производственной сферы, а сама эта перестройка не могла не отразиться на темпах роста производства.
В этих условиях напряженность инвестиционного усилия в большинстве европейских социалистических стран была ослаблена. Так, в ГДР в 1961—1962 гг. почти отсутствовал рост капитальных вложений, а в Чехословакии в 1962—1963 гг. произошло абсолютное уменьшение объема инвестиций. В 1963—1964 гг. замедленным темпом росли капитальные вложения в Польше. В 1961 г. произошел некоторый абсолютный спад объема капиталовложений в Венгрии. В 1961, 1962 и в 1964 годах был замедлен темп роста инвестиций в Болгарии, а в 1963— 1964 гг.— в Румынии. Вместе с тем почти во всех странах произошла резкая концентрация капитальных вложений на завершенных объектах. Все эти черты имели место также и в период предыдущего спада инвестиционной активности (1954—1957 гг.).
В период примерно 1962—1963 гг. произошло замедление темпов индустриального роста северной группы европейских социалистических стран. Особо сильным был спад темпов в Чехословакии и менее сильным в ГДР. В Венгрии, Польше, Болгарии и Румынии понижение темпов не было существенным. Имелся ряд непосредственных причин, вызвавших сокращение темпов роста промышленной продукции в указанный период.
Во-первых, производственные объекты, строительство которых начато в период 1958—1961 гг., только стали вступать в строй, что обусловило понижение темпов прироста производственных мощностей в решающих отраслях народного хозяйства.
91


Во-вторых, большие неурожаи, имевшие место в эти годы почти во всех европейских социалистических странах, привели к снижению темпов роста продукции отраслей, выпускающих предметы потребления.
В-третьих, сокращение темпов роста капитальных вложений, которое коснулось и инвестиций с коротким сроком реализации.
Важно отметить, что в 1962—1963 гг., в отличие от аналогичного периода спада инвестиционной активности 1954—1957 гг., в европейских социалистических странах не произошло ускорения темпов роста фонда потребления. Это объясняется тем, что сокращение нормы накопления в 1962—1963 гг. было значительно меньшим, нежели в период 1954—1957 гг., а сокращение темпов роста национального дохода — большим. Поэтому, если в 1954—1957 гг. понижение темпов роста национального дохода было более чем перекрыто сокращением нормы накопления (что обусловило ускорение темпов роста фонда потребления), то в период 1962—1963 гг. понижение темпов роста национального дохода было столь существенным, что некоторое повышение доли фонда потребления не вызвало ускорения темпов роста последнего.
В самые последние годы рассматриваемого периода в европейских социалистических странах вновь произошло ускорение темпов роста капитальных вложений. В Болгарии в 1965 г. прирост объема инвестиций составил по сравнению с 1964 г. 11,9%, в ГДР — 7,5%, в Польше—9%, в Румынии — 8,6%, в Чехословакии — 6,6%. Продолжалось завершение и освоение строек, начатых в основном в период 1958—1961 гг. Вместе с тем в 1964— 1965 гг. произошло новое ускорение темпов промышленного роста европейских социалистических стран. Данное ускорение было вызвано в основном следующими причинами: завершилось освоение производственных мощностей, широкий фронт строительства которых был начат в период 1958—1961 гг.; была ликвидирована некоторая недогрузка производственного аппарата, образовавшаяся в годы спада темпов роста продукции (1962—1963 гг.); указанный период был в основном благоприятен для роста сельскохозяйственной продукции.
С вводом в строй производственных объектов, широкий фронт строительства которых был начат в период 1958— 92


1961 гг., в европейских социалистических странах завершится второй инвестиционный цикл (примерно 1966— 1968 гг.). Вместе с тем программы новых пятилеток на 1966—1970 гг. предусматривают высокие темпы роста капитальных вложений и их пропорциональное распределение между новыми и завершенными стройками. Это должно ликвидировать «цикличный» характер инвестиционного процесса.
Исходя из вышеизложенного, можно ответить на вопросы о причинах, вызвавших понижательную тенденцию и этапные колебания темпов экономического роста европейских социалистических стран.
Вплоть до конца 50-х годов в указанных странах постоянно действовал необратимый фактор — прогрессирующее исчерпание возможностей роста производства за счет повышения степени использования старого производственного аппарата. В этих условиях общая понижательная тенденция темпов роста продукции была неизбежной. Совершенно иная ситуация сложилась с переходом к инвестиционному варианту роста (конец 50-х — начало 60-х годов). При неизменной степени использования функционирующего производственного аппарата темпы экономического роста определяются нормой и эффективностью производственного накопления. Нет никаких доводов в пользу того, что норма или эффективность накопления должны обязательно сокращаться. Поэтому с переходом к инвестиционному варианту роста была вместе с тем исчерпана также и сама понижательная тенденция темпов.
Чем же были вызваны этапные колебания темпов? В их основе лежат повторяющиеся перерывы в процессе накопления. Страны народной демократии Европы до сих пор не выдерживали высоких темпов производственного накопления более чем 3—5 лет подряд. По истечении этого срока темп роста капитальных вложений сокращался, и постепенно завершались стройки, начатые в предыдущей фазе,— в фазе инвестиционного усилия. Когда эти производственные объекты входили в строй, начиналась новая фаза инвестиционного усилия. Поэтому в годы снижения инвестиционной активности темпы роста продукции проявляли тенденцию к понижению, а в годы инвестиционного усилия — к повышению. Этот процесс однако заслонялся зачастую привходящими причинами, 93


и прежде всего изменением степени загрузки -старого производственного аппарата.
В свою очередь, повторяющиеся спады темпов роста капитальных вложений или шире — темпов производственного накопления, объясняются как недостаточной его эффективностью, так и имевшими место слабостями системы управления и планирования народного хозяйства. Первое обусловливало сравнительно низкие темпы роста фонда потребления и быстро обостряло «барьер потребления», а второе приводило к возникновению межотраслевых диспропорций, а также к обострению проблемы реализации. Все это вместе взятое придавало развитию народного хозяйства большинства европейских социалистических стран этапный характер.
Следует подчеркнуть, что этапный характер роста не только не вызывается действием экономических законов социализма, но прямо противоречит их требованиям, является одним из проявлений нарушения принципов планомерного, пропорционального развития народного хозяйства. Возникновению этого явления, способствовало и то, что экономический рост европейских социалистических стран протекал в сложной международной обстановке, они столкнулись с рядом серьезных трудностей и противоречий, преодоление которых потребовало огромных усилий.
Необходимо, однако, заметить, что в настоящее время этапные колебания в народном хозяйстве европейских социалистических стран проявляются значительно менее отчетливо, нежели в течение 50-х годов. С ростом эффективности общественного производства и с совершенствованием системы управления и планирования народного хозяйства экономический рост европейских социалистических стран будет становиться все более пропорциональным и равномерным. Этапность развития будет окончательно преодолена.
В настоящее время социалистические страны Европы вступают в период, когда создаются все условия для поддержания высоких и устойчивых темпов расширенного воспроизводства.


ГЛАВА VI
★
ПРОИЗВОДСТВО И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА
В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ
В социалистических странах Европы по мере утверждения общественной собственности на средства производства и социалистических форм хозяйства создание, распределение и использование все большей части национального дохода определялось закономерностями социалистического воспроизводства. В 1966 г. удельный вес социалистического сектора в создании национального дохода в европейских социалистических странах — членах СЭВ составлял от 78 почти до 100%.
Победа социалистических производственных отношений создала условия для быстрого развития материального производства и тем самым для роста национального дохода высокими и устойчивыми темпами.
Рост национального дохода (1950 г. = 100; в сопоставимых ценах)
Страны
Годы
1955
1960
1964
1966
Болгария1
176
278
359
423
Венгрия
136
187
230
251
ГДР
172
242
276
297
Польша
151
208
262
298
Румыния
192
268
377
454
Чехословакия
147
207
221
252
4948=100
Столь быстрое увеличение национального дохода является одним из важнейших доказательств преимуществ социалистической системы хозяйства. Это доказательство становится особенно убедительным, если учесть, что большинство из указанных стран при буржуазно-помещи-
95


чьем строе относилось к числу наименее развитых в экономическом отношении государств Европы. В предвоенный период их экономика развивалась крайне медленными темпами, а зачастую находилась в состоянии кризиса или застоя. В расчете на душу населения во многих из этих стран производилось национального дохода меньше, чем в 1929 г. Например, в Польше в 1938 г. среднедушевой объем его был примерно на 3% ниже, чем в 1929 г. В период второй мировой войны национальный доход в большинстве этих стран резко уменьшился, и его предвоенный объем был достигнут лишь по истечении 3—5 лет после окончания войны. В ходе социалистического строительства, благодаря высоким темпам роста производительных сил, предвоенный объем национального дохода был превышен в европейских странах социализма в 3—4 раза. Например, в Болгарии в 1965 г. он был больше, чем в 1939 г., в 3,9 раза.
Несмотря на ряд трудностей, страны социализма, используя преимущества социалистических форм хозяйства, вышли в число государств с наиболее высокими темпами роста национального дохода. Они добились безусловного превосходства по этому показателю над рядом наиболее развитых в индустриальном отношении капиталистических стран. Ни в одной из основных капиталистических стран Европы и Америки национальный доход за указанный период не утроился, причем во многих из них увеличение его было незначительным. Наибольшее увеличение национального дохода за 1951—1965 гг. имело место в ФРГ (в 2,7 раза). В Италии в 1965 г. по сравнению с 1950 г. он возрос в 2,2 раза, во Франции — в 2 раза, в Англии — на 49%, в США — на 66%.
Высокие темпы роста национального дохода в европейских социалистических странах значительно опережают прирост населения. Это позволяет быстро увеличивать объем национального дохода, приходящийся на душу населения. В 1966 г. по сравнению с 1950 г. он вырос в Болгарии в 3,8 раза, в Венгрии — в 2,3 раза, в ГДР — в 3,6 раза, в Польше — в 2,3 раза, в Румынии — в 3,9 раза, в Чехословакии — в 2,2 раза.
Перспективные планы развития экономики социалистических стран Европы предусматривают дальнейшее увеличение национального дохода высокими темпами. За период с 1966 по 1970 гг. намечается увеличение нацио96


нального дохода в Болгарии примерно на 50%, в Венгрии — на 19—21%, в ГДР —на 28—32%, в Польше — на 34%, в Румынии — на 47%, в ЧССР — на 30—32%.
Одним из решающих факторов повышения темпов роста национального дохода в годы народной власти является проведение социалистической индустриализации, ‘ существенно изменившей отраслевую структуру его производства. Перед второй мировой войной во мно/их странах Европы, идущих ныне по пути социализма, в создании национального дохода сельское хозяйство играло большую роль, чем промышленность. Например, в Болгарии в 1939 г. в сельском хозяйстве было создано 65% всего национального дохода, а в промышленности — лишь 15%, в Румынии в 1938 г. соответственно — 38,5% и 30,8%, в Венгрии в 1938 г.— 45% и 38% Г За период с 1950 г. по 1965 г. отраслевая структура создания национального дохода во всех социалистических странах существенно изменилась. Иллюстрацией может быть приведенная таблица.
Доля важнейших отраслей материального производства в создании национального дохода (в % ко всему национальному доходу; исчислено на базе текущих цен)
Страны
Промышленность
/
Строительство
Сельское и лесное хозяйство
1950 г.
1965 г.
1950 г.
1965 г.
1950 г.
1965 г.
Болгария
36,8
45,0
6,6
7,0
42,5
33,0
Венгрия
51,7
58,0
6,9
10,4
24,3
20,5
ГДР
48,31
64,41
5,0
5,2
15,3
11.4
Польша
48,7а
51,5
8,6а
8,6
28,52
21,0
Румыния
44,0
48,53
6,0
8,5’
28,0
28,2»
Чехословакия
61,4
64,8
. 8,7
9,3
17,4
13,3
’ Без производственных кустарно-ремесленных предприятий.
3 1964 г’
Таким образом, в настоящее время в промышленности европейских социалистических стран — членов СЭВ создается примерно от !/г До 2/з всего национального дохода. Это убедительное свидетельство успешной социалистиче1 Приводимые здесь и ниже данные по различным странам несопоставимы из-за различий в методологии подсчетов.
4 0181
97


ской индустриализации и реконструкции промышленности.
В повышении удельного веса промышленности в создании национального дохода находят свое выражение преимущественный рост производства средств производства, возрастание роли предметов потребления, изготовляемых или перерабатываемых промышленностью, и другие процессы, свидетельствующие о совершенствовании производительных сил. Увеличение доли промышленности имеет своим непосредственным результатом более равномерный ежегодный прирост национального дохода, ибо промышленное производство гораздо меньше зависит от меняющихся погодных условий, чем сельскохозяйственное.
До установления народной власти и начала индустриализации в странах с аграрной экономикой в те годы, когда вследствие неблагоприятных погодных условий сельскохозяйственная продукция значительно сокращалась, соответственно уменьшался национальный доход даже при увеличении промышленной продукции. Прирост части национального дохода, создаваемый в промышленности, не мог компенсировать сокращения национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве.
За годы социалистического строительства в этих странах, благодаря производственному кооперированию крестьянства и укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, несколько уменьшилась зависимость сельскохозяйственного производства от природных условий. Однако в отдельные годы еще имеет место сокращение продукции сельского хозяйства из-за неблагоприятных погодных условий. Несмотря на это, ныне, как правило, из года в год обеспечивается относительно устойчивый рост национального дохода. Этому способствует прежде всего значительное повышение роли промышленности в создании национального дохода, т. е. той отрасли, в которой достигается регулярный и быстрый рост производства. Например, в Болгарии, несмотря на значительное сокращение в 1956 г. по сравнению с предыдущим годом национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве, национальный доход в целом все же несколько увеличился.
Тем не менее сокращение объема сельскохозяйственного производства в отдельные годы оказывает суще98


ственное отрицательное влияние на темпы экономического развития социалистических стран. Оно обусловливает не только уменьшение национального дохода, но и ограничивает возможности развития легкой и пищевой промышленности и т. п. Поэтому наряду с дальнейшим повышением роли промышленности в народном хозяйстве большое значение для обеспечения быстрого роста национального дохода будет иметь проводимое в социалистических странах Европы всестороннее укрепление сельского хозяйства, постепенное приближение его по степени технической вооруженности труда, организации производства и т. д. к уровню промышленности.
Социалистическая система хозяйства создает необходимые условия для планомерного использования национального дохода в интересах быстрого роста производства и неуклонного повышения на этой основе благосостояния народа. Темпы расширенного воспроизводства определяются прежде всего удельным весом фонда накопления в национальномхдоходе. Хозяйственная политика европейских социалистических стран направлена на установление оптимального соотношения между накоплением и потреблением, при котором обеспечивается как расширение материальной базы производства, так и все более полное удовлетворение потребностей трудящихся. Это соотношение не может, конечно, быть неизменным, оно меняется в зависимости от условий развития каждой страны, в соответствии со стоящими перед ней задачами. Это подтверждается нижеприведенной таблицей.
Удельный вес фонда накопления в национальном доходе (в ценах соответствующих лет, в %)
Страны
Годы
1950
1955
I960
1964
1965
Болгария1
23,82
20,7
27,5
31,0
28,3
Венгрия
23,1
20,7
25,3
27,5
19,8
ГДР
9,6
11,8
17,9
19,3
20,6
Польша
29,4
23,1
24,0
24,9
25,6
Чехословакия
16,9
19,5
17,6
10,3
9,1
11952-1960 гг. —- в
ценах 1957 г., 1964-
—1965 гг. ■
— в ценах
на 1 ян-
варя 1962 г. 2 1952 Г.
4’
99


В Румынии доля накопления в 1951—1962 гг. составляла в среднем 20% национального дохода.
Изменения соотношения фонда накопления и фонда потребления в национальном доходе оказывают существенное влияние на динамику абсолютных размеров этих фондов. Как правило, высокие темпы роста всего национального дохода позволяли социалистическим странам обеспечивать абсолютное увеличение фонда потребления и при существенном повышении доли накопления в национальном доходе. В практике хозяйственного строительства в этих странах наблюдались различные соотношения динамики национального дохода в целом и доли накопления с вытекающими отсюда изменениями динамики абсолютных размеров фонда накопления и фонда потребления. В первые годы социалистической индустриализации необходимость резкого повышения доли накопления привела в ряде стран к существенному замедлению темпов роста фонда потребления, а в отдельных случаях — даже к некоторому абсолютному его сокращению, несмотря на рост национального дохода в целом. В течение ряда последующих лет снижение доли накопления в большинстве стран позволило повышать жизненный уровень населения более быстрыми темпами, чем темпы роста национального дохода. Например, в Польше в 1954—1956 гг., в Болгарии в 1956—1958 гг. темпы роста фонда потребления превышали темпы роста национального дохода. Объем фонда потребления возрастал не только благодаря увеличению национального дохода, но и вследствие некоторого снижения доли накопления. Таким образом стало возможно значительно ускорить повышение жизненного уровня трудящихся. Однако опережающий рост фонда потребления не мог поддерживаться длительное время, так как это обусловливало снижение темпов роста национального дохода и в конечном счете ограничивало возможности дальнейшего роста потребления. Такова причина тенденции к увеличению доли накопления в этих странах после кратковременного периода ее снижения. Однако и в последующие годы отдельные страны иногда прибегали к снижению доли накопления в интересах расширения потребления.
В ряде случаев изменение соотношения между накоплением и потреблением в пользу последнего производилось с целью обеспечить возможность увеличивать или
100


стабилизировать доходы трудящихся даже при серьезном снижении в некоторые годы темпов роста национального дохода. Так, в ЧССР в 1962 г. рост фонда потребления опережал рост национального дохода. В 1963 г. потребление также несколько возросло, несмотря на то, что в данном году национальный доход даже несколько сократился. Поэтому колебания динамики национального дохода не вызвали снижения жизненного уровня населения.
Вместе с тем практика хозяйственного строительства свидетельствует о том, что ускорение темпов повышения жизненного уровня населения требует предварительного существенного увеличения объема накопления, обеспечивающего соответствующее расширение производства. Без создания материальных предпосылок в предшествующий период невозможно увеличивать потребление, не ставя под угрозу снижения или стагнации уровень производства и потребления в последующие годы.
По мере укрепления экономики европейских социалистических стран, сопровождающегося значительным ростом национального дохода, становится зачастую возможным ускорить процесс накопления. В настоящее время повышение доли накопления в ряде стран является не только возможным, но и необходимым. Это особенно важно сейчас в связи с новыми крупными задачами всестороннего развития народного хозяйства, в частности модернизации ряда отраслей промышленности и рационализации ее структуры, более равномерного и пропорционального развития всех отраслей, а также в связи с некоторым снижением прироста национального дохода на единицу производственных капиталовложений. Исходя из этого, европейские социалистические страны — члены СЭВ намечают в своих долгосрочных народнохозяйственных планах либо некоторое увеличение доли накопления в национальном доходе, либо стабилизацию ее на довольно высоком уровне. Повышение удельного веса накопления в национальном доходе будет осуществляться в таких пределах, чтобы сохранился рост абсолютных размеров фонда потребления.
Часть фонда накопления используется для капиталовложений в сферу материального производства и в непроизводственную сферу в целях пополнения основных фондов, т. е. представляет собой так называемые чистые капиталовложения. Они являются той частью фонда на101


копления, которая играет решающую роль в расширенном воспроизводстве. Удельный вес чистых капиталовложений в фонде накопления различен в разных странах и в разные годы. Колебания его по годам особенно заметны в тех странах, где значительная роль в создании национального дохода принадлежит сельскому хозяйству, что объясняется существенными изменениями запасов сельскохозяйственных продуктов. Так, в Болгарии в течение 1952—1959 гг. доля чистых капиталовложений в фонде накопления колебалась от 42,5% до 96,4%. Как правило, эти капиталовложения составляют большую часть фонда накопления (2/з—4/s) •
Капиталовложения за счет фонда накопления — основной, но не единственный источник капиталовложений в народное хозяйство. Другим источником является фонд амортизации. Например, в Болгарии в 1952—1959 гг. сумма капиталовложений из национального дохода составляла 72%, а за счет амортизации — 28%.
Рост валовых капиталовложений в европейских социалистических странах происходит в результате увеличения как фонда накопления, так и амортизационных отчислений При этом доля фонда амортизации в валовых капиталовложениях имеет тенденцию к повышению вследствие быстрого роста основных производственных фондов, а также ускорения их амортизации на основе более быстрого морального износа. Исключение составляют те периоды, когда объем накопления, затрачиваемого на капиталовложения, существенно возрастает на основе повышения доли накопления в национальном доходе.
Укрепление экономики европейских социалистических стран сопровождается ростом капиталовложений. В 1965 г. капитальные вложения в народное хозяйство превысили уровень 1950 г. в Болгарии в 6 раз, в Венгрии — в 4,2 раза, в ГДР — в 5,4 раза, в Польше — в 3,6 раза, в Румынии — в 7,8 раза, в Чехословакии — в 3,5 раза1.
В интересах расширенного воспроизводства преобладающая часть капиталовложений направляется на увеличение основных производственных фондов. Их-доля составляла в Венгрии в 1961—1964 гг. 78,3% всех капита-
1 Данные по Польше, Румынии, ЧССР исчислены на базе сопоставимых цен.
102


ловложений в народное хозяйство, в 1964 г. в Польше —- 75,1%, в Румынии — 85,5%, в Чехословакии — 76,6%. Удельный вес капиталовложений на приобретение машин и оборудования имеет тенденцию к постоянному повышению, хотя в ряде стран он все еще относительно низок. В Болгарии в 1965 г. он составлял 36,6% всех капиталовложений (без индивидуального строительства) по сравнению с 24,2% в 1949 г. и 29,2% в 1956 г. В ГДР в 1966 г. доля строительно-монтажных работ снизилась до 35,3% всех капиталовложений по сравнению с 56% в 1950 г. В Венгрии доля машин и оборудования в государственных капиталовложениях составляла в 1958— 1960 гг. 43,3%, в 1961—1965 гг.-45,9%.
Социалистическая система хозяйства позволяет не только обеспечить высокую долю накопления в национальном доходе, но и планомерно использовать накапливаемые средства для решения крупнейших народнохозяйственных проблем. Решающей задачей европейских социалистических стран в развитии экономики являлось создание и укрепление отечественной промышленности, обеспечение ведущей роли отраслей, производящих средства производства. В соответствии с этим за период с 1950 г. около половины всех капиталовложений в этих странах было вложено в промышленность. Наибольших капиталовложений потребовало развитие топливо-энергетической, рудодобывающей и металлургической промышленности. Наряду с этим значительные средства были вложены в машиностроительную и химическую, а также другие отрасли промышленности. Капиталовложения в сельское хозяйство составили в годы социалистического строительства примерно */ю—!/б -общей суммы капиталовложений в народное хозяйство. Одновременно значительные средства были затрачены на расширение основных фондов непроизводственной сферы, прежде всего на создание учреждений социально-культурного назначения. Доля непроизводственной сферы во всех капиталовложениях составляла от */б почти до !/з.
На различных этапах хозяйственного строительства распределение капиталовложений по отраслям народного хозяйства изменялось. Во второй половине 50-х годов при некотором снижении доли промышленности и транспорта повысилась доля сельского хозяйства, а во многих странах и доля непроизводственной сферы. В общей сум-
юз


ме капиталовложений в промышленность во всех государствах возросла доля химической промышленности. Наряду с этой общей тенденцией в отдельных социалистических странах Европы отмечалось повышение доли вложений в металлургическую промышленность (в Румынии, Болгарии), в промышленность стройматериалов, в легкую промышленность при снижении доли вложений в машиностроение, в топливную промышленность. В общей сумме капиталовложений в непроизводственную сферу возрос удельный вес капиталовложений в жилищное строительство. В последние годы в некоторых социалистических странах Европы вновь несколько повысился удельный вес капиталовложений в промышленность. Это необходимо для ускорения прогрессивных сдвигов в ее отраслевой структуре, устранения ряда диспропорций и т. д.
В результате больших капиталовложений в европейских социалистических странах значительно возросли основные фонды народного хозяйства. Их объем в 1965 г. увеличился, например, в Чехословакии по сравнению с 1950 г. в 2 раза, в Болгарии по сравнению с 1952 г.— в 2,4 раза. В общем объеме основных фондов повысился удельный вес производственных основных фондов. Так, в Болгарии их доля возросла с 34,4% в 1952 г. до 55,1% в 1965 г., в Румынии — с 54,7% в 1950 г. до 67,2% в 1963 г.
В ряде стран в течение определенного периода особенно быстрыми темпами увеличивался объем основных фондов сельского хозяйства, вследствие чего доля сельского хозяйства в производственных основных фондах повышалась. Этот процесс отражал глубокие изменения в сельскохозяйственном производстве, которое в ходе социалистического строительства превращается из отсталого, базирующегося на ручном труде и примитивном инвентаре, в передовое, высокомеханизированное.
Ныне при сохранении высоких темпов технического перевооружения сельского хозяйства более быстро возрастают основные производственные фонды промышленности. Удельный вес этой отрасли во всех основных производственных фондах народного хозяйства вновь увеличивается.
В планах развития экономики европейских социалистических стран намечается дальнейшее значительное увеличение капиталовложений. Например, в Румынии на 104


1966—1970 гг. предусмотрен почти такой же объем капиталовложений, как за предыдущие 15 лет; в Болгарии объем капиталовложений в 1966—1970 гг. будет примерно в 1,8 раза больше, чем за весь период с 1949 по 1960 г. Тем самым создается прочная база для высоких темпов экономического развития в последующие годы.
В ходе создания и укрепления социалистической экономики все большее значение придается повышению эффективности использования накапливаемых средств.
Анализ соотношения темпов роста производственного накопления и национального дохода, проведенный экономистами, показывает, что во многих странах заметно проявляется тенденция к некоторому уменьшению величины национального дохода, приходящейся на единицу производственного накопления. Это свидетельствует о том, что в некоторых странах в последние годы несколько снижается эффективность производственного накопления. Хотя целый ряд коренных структурных сдвигов, произошедших в экономике за годы социалистического строительства, действовали и действуют в направлении повышения эффективности производственного накопления (возрастание доли промышленности в создании национального дохода, повышение роли обрабатывающих отраслей, особенно машиностроения, в производстве промышленной продукции и т. п.), однако выявились также весьма важные факторы, которые ведут к понижению этой эффективности. Здесь очень существенную и зачастую определяющую роль играет изменение соотношения темпов роста производительности труда и фондовооруженности в пользу последней. Тенденция к снижению фондоотдачи в известной мере обусловлена объективными факторами. Например, в ходе интенсивной индустриализации в этом направлении действуют изменения в технологической структуре новых основных производственных фондов. Также и соотношение между хорошо освоенными действующими производственными фондами и производственными фондами, освоение которых лишь начинается, изменяется в ущерб первым.
Повышение эффективности накопления осложняется вследствие проведения мероприятий по ликвидации отставания топливносырьевой базы и сельскохозяйственного производства. Эти мероприятия требуют больших капиталовложений, которые окупаются медленнее, чем в 105


других отраслях. Однако они необходимы для обеспечения пропорциональности в развитии экономики, для нормального функционирования обрабатывающих отраслей и, следовательно, для последующего повышения эффективности накопления, а также для удовлетворения потребностей населения.
Ускорению темпов роста национального дохода по сравнению с темпами роста производственного накопления препятствуют помимо вышеуказанных еще и ряд других факторов. Так, в некоторых социалистических странах Европы имеет место распыление капиталовложений, большой объем незавершенного строительства и т. п. Это вызывает довольно значительный разрыв между темпами роста капиталовложений и темпами роста основных фондов. Основные производственные фонды не всегда используются достаточно полно. Имеются значительные неиспользуемые возможности повышения эффективности накопления также путем некоторого изменения соотношения между новым строительством и мероприятиями по модернизации имеющегося оборудования в пользу модернизации.
Таким образом, тенденция к снижению эффективности использования накапливаемых средств в значительной мере обусловлена недостатками в планировании и руководстве народным хозяйством, в системе экономического стимулирования развития производства. Хозяйственные реформы, осуществляемые во многих социалистических странах, призваны существенно способствовать всестороннему повышению народнохозяйственной эффективности.
Большую роль в подъеме производительных сил социалистических стран играет их экономическое сотрудничество.'Более развитые в экономическом отношении социалистические страны и прежде всего СССР оказывают большую и многообразную помощь другим социалистическим странам. Одним из видов ее является предоставление кредитов и займов на льготных условиях, а в ряде случаев и безвозмездно. Это означает, что братская страна предоставляет на определенный срок часть своего национального дохода в распоряжение другой страны, благодаря чему облегчается для нее решение проблемы накопления. Так, например, кредиты и займы СССР в 1948—1956 гг. составляли почти 7з всех капиталовложений в народное хозяйство Болгарии, 6% в Польше, 8% — 106


в Венгрии (в 1947—1957 гг.), 6% —в Румынии (в 1950— 1957 гг.).
Все же перераспределение (хотя бы и временное) национального дохода между социалистическими странами не является и не может быть основным содержанием их экономических связей. Оно не может быть главным фактором сближения уровней развития производительных сил в отдельных странах. Кредитная помощь, хотя и ускоряет подъем экономики менее развитых в экономическом отношении стран, но сокращает размеры капиталовложений в народное хозяйство стран-кредиторов. Процесс сближения экономических уровней социалистических стран будет лишь в том случае означать общий подъем мировой социалистической экономики, если его основой является не сдерживание развития народного хозяйства стран с более высоким экономическим уровнем, а быстрый рост производительных сил во всех без исключения социалистических странах. Менее развитые в экономическом отношении государства должны добиваться опережающих темпов производства за счет максимально полного использования всех возможностей производственного накопления и повышения его эффективности. Главным направлением взаимной помощи социалистических стран в развитии производительных сил является содействие повышению эффективности использования накапливаемых средств посредством углубления международного социалистического разделения труда, расширения научно- технического сотрудничества и т. д.
Одним из основных показателей уровня экономического развития страны является объем национального дохода, приходящийся на душу населения. В настоящее время в европейских социалистических странах с неодинаковым уровнем экономического развития разница в этом еще велика. По опубликованным ориентировочным подсчетам советских экономистов, в 1965 г. национальный доход на душу населения составил по сравнению с уровнем СССР, принятым за единицу, в ГДР — 1,3, в Чехословакии — 1,1, в Болгарии, Венгрии и Польше — 0,8, в Румынии — 0,7.
Дальнейшее совершенствование отраслевой структуры экономики социалистических государств, повышение эффективности общественного производства и расширение взаимосвязей между их национальными хозяйствами соз107


дают предпосылки для ускорения процесса сближения экономических уровней стран мировой системы социализма. Развитие их экономики сопровождается повышением жизненного уровня населения.
Увеличиваются фонды, предназначенные для личного потребления (продовольствие и непродовольственные изделия для населения, амортизация жилого фонда, бытовое потребление населением электроэнергии, воды и др.). Кроме того, растут фонды для коллективного, или общественного, потребления (использование различных материалов, топлива.и мелкого инвентаря в учреждениях и организациях непроизводственной сферы, включая транспорт и связь, обслуживающие население и непроизводственную сферу, а также амортизация основных непроизводственных фондов, принадлежащих этим учреждениям и организациям).
В 1964 году фонд личного потребления населения возрос по сравнению с 1950 г. в ГДР на 147%, в Польше — на 120%, в Чехословакии — на 79%, в Венгрии по сравнению с 1949 г.— на 137%, в Болгарии по сравнению с 1952 г.— на 145%. Фонд потребления в целом увеличился за этот период в несколько большей мере, чем фонд личного потребления за счет более быстрого роста фонда коллективного, общественного потребления. В 1964 г. в Болгарии совокупный фонд потребления (в сопоставимых ценах) превысил уровень 1952'г. на 151%, в Венгрии (уровень 1950 г.) — на 130%, в ГДР — на 149%, в Польше — на 145%, в ЧССР — на 97%. Таким образом, структура потребления характеризуется тенденцией к более .быстрому росту затрат на содержание общественных учреждений вне сферы материального производства по сравнению с личным потреблением населения. Доля общественного потребления во всем фонде потребления в течение ряда лет постепенно росла, хотя в последнее время эта тенденция проявляется менее ярко. При значительном росте абсолютных масштабов фонда личного потребления его удельный вес во всем фонде потребления несколько снизился. Так, в Болгарии в 1952 г. на долю личного потребления приходилось 92,2% всего фонда потребления, а в 1964 г.— 90,7%, в ГДР удельный вед личного потребления составлял в 1950 г. 92,1%, а в 1964 г.— 91,2%, в Польше соответственно — 90,6% и 88,4%.
108


Тенденция к некоторому снижению доли личного потребления свидетельствует прежде всего о возрастающей роли коллективных, общественных форм удовлетворения культурных и других потребностей населения. Хотя фонд коллективного потребления не поступает в индивидуальное распределение, он играет существенную роль в повышении благосостояния трудящихся. Его рост означает расширение материальной базы для совместного удовлетворения их многосторонних запросов и потребностей.
Основная часть фонда личного потребления поступает в индивидуальное распределение между членами общества в зависимости от количества и качества затраченного ими труда. При этом на основе повышения производительности труда, роста квалификации трудящихся, а также роста покупательной силы денег, снижения налогов и т. д. достигается повышение как номинальных, так и реальных доходов населения. Об этом свидетельствуют следующие данные.
Рост заработной платы рабочих и служащих в 1966 г. (в %)
Болгария >
1952=100
Венгрия 1950 =■ 100
О о
CLO
Польша 1
1960100
Румыния
1950= 100
Чехословакия 1 1953=100
Средняя номинальная зарплата2
167
2073
119,9
322
128,2*
Стоимость жизни
755
1651.5
55,5
111,3
• • •
80,1
Реальная зарплата
215
168
348,9е
107,7
238
149,8*
1 1965 г.
2 По Польше, Болгарии и Венгрии — чистая номинальная зарплата.
3 Социалистический сектор.
Л 962 г.
6 Розничные цены.
6 Рабочие и служащие (без учеников) на социалистических предприятиях сферы материального производства.
Наряду с ростом реальной зарплаты рабочих и служащих увеличиваются реальные доходы крестьянства. В результате мер, направленных на повышение его материальной заинтересованности в подъеме сельскохозяйственного производства, рост доходов крестьян со второй поло-
109


вины 50-х годов ускорился. За 1952—1964 гг. реальные доходы крестьян в Болгарии увеличились на 115%, в Венгрии реальное потребление крестьянства в 1964 г. возросло по сравнению с 1949 г. на 75%, в Румынии реальные доходы превышали в 1965 г. уровень 1950 г. в 2,4 раза.
Наряду с ростом личного потребления за счет увеличения фонда индивидуальной оплаты труда уровень потребления трудящихся повышается и в результате увеличения общественных фондов потребления, предоставляемых населению бесплатно. Часть последнего поступает в индивидуальное распределение в форме пенсий, пособий, стипендий и т. д. (В некоторой степени это нашло отражение в приведенных выше данных о росте заработной платы, т. к. в них учтена затраты на оплачиваемые отпуска, надбавки к зарплате на детей и т. д.). В связи с организацией социального обеспечения крестьянства ныне в большинстве стран социальное обеспечение распространяется почти на все население. Например, в Венгрии уже в 1961 г. оно распространялось на 94% населения.
Значительные и все возрастающие суммы ассигнуются в европейских социалистических странах на развитие учреждений здравоохранения и культуры, жилищное строительство и т. д. Большая часть этих затрат государства не возмещается населением, т. к. многие социально-культурные учреждения, жилой фонд и т. п. используются населением бесплатно или на льготных условиях. Например, в ГДР за счет средств населения покрывается не более 5% всех затрат на народное образование.
В доследнее время в странах социализма обращается внимание на необходимость усилить роль распределения по труду в стимулировании расширения производства. Вместе с тем продолжают возрастать и масштабы общественных фондов потребления.
Объем совокупного фонда потребления в расчете на душу населения (в сопоставимых ценах) в 1964 г. превысил в Болгарии уровень 1952 г. в 2,2 раза, в Венгрии — уровень 1950 г.— в 2,1 раза, в ГДР — в 2,7 раза, в Польше — в 2 раза, в ЧССР — в 1,7 раза.
В европейских странах социализма планируется дальнейшее значительное повышение жизненного уровня населения. В Болгарии в период 1966—1970 гг. намечено
ПО


увеличить объем фонда потребления примерно на 40%, реальные доходы населения — не менее чем на 30%. В Венгрии планируется повысить на этот период реальные доходы лиц, живущих на зарплату, на 14—16%, а реальные доходы крестьянства — на 18%. В Польше планом на 1966—1970 гг. предусмотрено увеличение фонда потребления на 25—27%. Успешное развитие экономики европейских стран социализма ведет к неуклонному подъему благосостояния трудящихся.


ГЛАВА VII
★
ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ
ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
Численность работников и их распределение по отраслям народного хозяйства — один из основных факторов экономического развития страны. При известных условиях величина и структура занятой рабочей силы может играть ведущую роль в росте объема производства и повышения его эффективности. Расширение занятости населения имеет большое значение для повышения жизненного уровня трудящихся, поскольку увеличение численности работающих в семье ведет к росту ее доходов.
При социализме основная задача использования трудовых ресурсов заключается в обеспечении их полной и рациональной занятости, что означает прежде всего оптимальное участие взрослого трудоспособного населения в различных отраслях общественно полезной деятельности.
Во всех рассматриваемых странах, за исключением Болгарии,1 прирост численности занятых превышает прирост трудоспособного населения.
1 В Болгарии сокращение численности занятого населения наблюдается, начиная с 1957 г. Оно происходит за счет того, что отток рабочей силы из сельского хозяйства превышает прирост численности занятых в несельскохозяйственных отраслях. «Потери» рабочей силы в результате миграции из деревни в город составили, по расчетам болгарских экономистов, в 1957—1960 гг. 79,1 тыс. чел. ежегодно, или 38,2% среднегодового сокращения численности занятых в сельском хозяйстве, в 1961—1963 гг.— соответственно 44,1 тыс. чел., или 40,1%. (См. журн. «Планово-стопанство и статистика», 1965, № 1, стр. 42—52, Минко Минков. Населението и работ - ната сила Българии, София, 1966, стр. ПО). В 1964—1965 гг. численность занятых в народном хозяйстве НРБ увеличивалась.
112


Так, за 1951 — 1965 гг. в Венгрии прирост численности трудоспособного населения составил 237 тыс. человек, занятого — 632 тыс., в Польше соответственно—2,2 и 3,7 млн. человек, в Чехословакии — за 1951 — 1966 гг.— 532 тыс. и 1 млн. человек, в Румынии численность населения в трудоспособном возрасте увеличилась на 14%, занятого — на 17%. В ГДР до 1960 г. рост занятости происходил при уменьшении численности трудоспособного населения, после 1961 г. занятость несколько сокращается, но более медленными темпами по сравнению с численностью трудоспособного населения 1. За период с 1951 по 1966 г. численность трудоспособного населения ГДР сократилась на 1,9 млн. человек, а численность занятого — увеличилась на 489 тыс. человек.
Опережающие темпы роста численности занятого населения по отношению к трудоспособному означают, что в рассматриваемых странах потребности народного хозяйства в рабочей силе обеспечивались за счет повышения степени занятости населения. Например, в 1965 г. по сравнению с 1950 г. доля занятого населения в общей численности трудоспособного населения увеличилась в Венгрии с 71 до 79%, в ГДР (по сравнению с 1952 г.)'— с 62 до 77%, в Польше — с 81 до 89%, в Чехословакии — с 75,1 до 81%. Степень занятости повышается, если учесть учащихся трудоспособных возрастов. Их численность во всех странах увеличивалась более быстрыми темпами, чем занятого населения. Незанятое трудоспособное население состоит в основном из женщин-домохозяек. Мы не располагаем полными данными о структуре незанятого трудоспособного населения по всем странам, но, например, в ГДР на долю женщин приходится 71,5%, в Венгрии— 82,9% незанятого трудоспособного населения.
Можно сделать вывод, что с точки зрения полноты охвата трудоспособного населения общественно полезной деятельностью и степени постоянства его занятости в социалистических странах практически уже достигнута полная занятость населения. В настоящее время здесь нет проблемы занятости в том ее виде, в каком она имеется в капиталистических странах, где существует безрабо1 В ГДР абсолютное сокращение численности занятого населения, начиная с 1960 г., объясняется острой нехваткой рабочей силы в результате значительного урона в возрастной структуре населения, вызванного двумя мировыми войнами.
113


тица. При социализме безработица, как социальное явление, исключена из жизни общества.
Но это не означает, что социалистический общественный строй, как утверждалось раньше, совсем снимает проблему занятости. Суть ее при социализме заключается в достижении более рационального и более эффективного распределения работников по видам деятельности, отраслям хозяйства и районам в соответствии с задачами социалистического строительства на каждом его этапе.
Важной стороной проблемы использования трудовых ресурсов в настоящее время и особенно на перспективу является уровень обеспеченности народного хозяйства рабочей силой, соответствие темпов прироста численности трудоспособного населения темпам экономического развития. В ряде стран данный вопрос приобрел в последние годы особую остроту.
Объективная возможность достижения высокой степени занятости при социализме на всех этапах хозяйственного строительства обусловлена созданием предпосылок для быстрых и устойчивых темпов экономического развития. Высокие темпы роста занятости в истекший период, особенно до начала 60-х годов, объяснялись, кроме того, целым рядом специфических особенностей, присущих именно данному этапу развития экономики социалистических стран.
Как известно, вовлечение трудоспособного населения в общественное производство зависит в основном от двух факторов: темпов роста самого производства и темпов роста производительности общественного труда. Причем оба эти фактора с точки зрения занятости действуют в противоположных направлениях, т. е. расширение производства обусловливает увеличение численности работников, а рост производительности труда ведет, как правило, к сокращению потребностей в рабочей силе.
Особенностью расширенного социалистического воспроизводства в рассматриваемых странах было то, что рост производства в значительной степени основывался на расширении основных производственных фондов и капитальных вложений. Огромные средства, вложенные в народное хозяйство социалистических стран в истекший период, направлялись главным образом на новое строительство, что вело к быстрому приросту числа новых рабочих мест.
114 ’


В результате темпы развития общественного производства превышали темпы роста общественной производительности труда. Познакомимся с данными нижеприведенной таблицы.
Соотношение среднегодовых темпов прироста национального дохода, общественной производительности труда и численности занятого населения за 1951—1965 гг. (в %)
Страны
Национальный доход
Общественная производительность труда
Численность занятых в сфере материального производства
Численность занятых в непроизводственной сфере
Болгария1
10,7
11,1
—0,452
4,052
Венгрия
5,8
4,75
0,9
1,15
ГДР
7,2
6,8
-0,05
3,3
Польша
7,1
5,7
1,45
4,3
Румыния
9,9
9,1
0,75
3,6
Чехословакия
5,7
5,2
0,45
3,8
1 1952 г. = 100
2 1953 —1965 гг.
Тенденция к превышению темпов роста национального дохода по сравнению с темпами роста общественной производительности труда свойственна почти всем рассматриваемым странам (исключение составляет Болгария, на специфику которой в отношении динамики занятого населения в истекшее десятилетие мы указали в начале главы).
Высокие темпы роста занятости в этот период обусловливались, помимо естественного прироста трудоспособного населения, также Наличием во всех странах легко мобилизуемых ресурсов рабочей силы.
Прежде всего по мере восстановления и развития общественного производства была ликвидирована безработица, которая до войны, а также в первые послевоенные годы представляла собой во всех странах довольно острую проблему. О размерах безработицы и ее доле в приросте численности занятых свидетельствует хотя бы тот факт, что, например, в Венгрии за 15 .лет (1949— 1964 гг.) 15% прироста численности занятых обеспечено за счет ликвидации безработицы среди мужского населения
1 См. журн. «Tdrsadalmi szemle», 1964, № 6, old 30.
115


Важным источником рабочей силы явилась трудовая активизация женщин. В 1951 —1966 гг. за счет увеличения занятости женщин в Чехословакии было обеспечено 82,9% прироста численности занятого населения, в Венгрии— 93,3%, в Польше (в 1951 —1963 гг.)—52,8%, в Болгарии и Румынии в 1951 —1965 гг. соответственно — 47,8% и 32,1% прироста численности рабочих и служащих. В ГДР численность женщин, занятых в народном хозяйстве, увеличилась на 424 тыс. чел., что на 76 тыс. превышает прирост занятого населения. Таким образом, в ГДР за счет роста занятости женщин был обеспечен не только весь прирост занятых, но и компенсировалось их сокращение.
Возможность широкого привлечения женщин в общественное производство объясняется прежде всего наличием резервов женского труда. На долю женщин приходится примерно половина прироста общей численности трудоспособного населения рассматриваемых стран. Однако увеличение занятости женщин происходило в основном за счет привлечения их к общественно полезному труду из домашнего хозяйства.
Например, за 1953—1965 гг. численность женщин, занятых в народном хозяйстве ГДР, увеличилась на 458 тыс. человек, число женщин в трудоспособном возрасте сократилось на 277 человек, а занятых в домашнем хозяйстве— на 735 тыс. человек. В Венгрии за 1951 —1965 гг. прирост численности занятых в народной хозяйстве женщин составил 582 тыс. человек, в трудоспособном возрасте лишь — 71 тыс., а число женщин, занятых в домашнем хозяйстве, сократилось на 572 тыс. человек.
ВТ целом численность незанятых в общественном хозяйстве трудоспособных женщин в рассматриваемых странах сократилась по сравнению с 1950 годом на '/з-
Однако само по себе наличие ресурсов женского труда не определяет степени участия женщин в-общественном производстве. Высокая экономическая активность их в социалистических странах объясняется как экономическими возможностями увеличения их занятости (достаточное и ежегодно увеличивающееся количество рабочих мест для женщин), так и созданием условий высвобождения женщин из домашнего хозяйства (рост образования и повышения квалификации, развитие сети детских учреждений и бытового обслуживания, мероприятия го116


сударства по охране материнства и младенчества и т. д.). Немаловажную роль в привлечении женщин к труду играли материальные факторы, поскольку увеличение занятости женщин ведет к росту доходов семей трудящихся.
В настоящее время в зависимости от наличия резервов женской рабочей силы рассматриваемые страны можно разделить на две группы: страны с более высоким уровнем занятости женщин (ГДР, ЧССР, ВНР) и страны с более низкой долей женского труда (НРБ, ПНР, СРР) *. В первой группе уже сейчас при привлечении женщин к труду необходимо считаться с отрицательным влиянием этого процесса на воспроизводство населения и эффективность производства. Сохранение высокого уровня занятости и дальнейшее привлечение женщин к участию в общественном производстве требуют проведения в этих странах специальных мероприятий. Во второй группе основной задачей является рациональное использование уже имеющихся резервов женской рабочей силы.
Важным источником рабочей силы для быстро развивающихся отраслей народного хозяйства социалистических стран было ее межотраслевое перераспределение. Основным, наиболее интенсивным направлением его в период социалистической индустриализации является перемещение рабочей силы из сельского хозяйства в несельскохозяйственные отрасли, главным образом в промышленность и строительство. Свидетельством этого процесса являются данные, помещенные на стр. 118, о значительном сокращении численности занятых в сельском хозяйстве.
Привлечение значительных ресурсов рабочей силы из сельского хозяйства в несельскохозяйственные отрасли явилось одним из источников успешного осуществления социалистической индустриализации. При этом оно способствовало ликвидации аграрного перенаселения, которое в социалистических странах в настоящее время перестало быть социальной проблемой (можно говорить лишь об относительно высокой доле занятых в сельском хозяйстве таких стран, как Болгария, Польша, Румыния).
Однако на современном этапе развития материально- технической базы сельскохозяйственного производства
1 Имеются в виду несельскохозяйственные отрасли.
117


Сокращение доли населения, занятого в сельском хозяйстве
Страны
Население, занятое в сельском хозяйстве в % к общей численности занятого населения
Сокращение численности занятых в сельском хозяйстве за период 1951—1965 гг. (в%)
Довоенный год1
1950 г.
1966 г.
Болгария
80,3
73,22
45,03
38,9
Венгрия
53,1
50,2
31,63
32,8
ГДР
20,0
22,82
16,0
26,7
Польша
70,3
56,5
42,9з
6,9
Румыния
76,7
74,1
55,0
12,0
Чехословакия
38,0
36,9
19,0
38,9
‘Венгрия и Чехословакия — 1930 г., Польша и Румыния — 1931 г., ГДР и Болгария— 1939 г.
2 1952 г.
3 1965 г.
сокращение численности занятых в сельском хозяйстве (особенно занятых в наиболее благоприятных возрастных группах) в известной мере опережало темпы создания материальных предпосылок повышения производительности труда. В этих условиях оно не могло не оказать отрицательного влияния на рост сельскохозяйственного производства.
Последнее обстоятельство необходимо учитывать при анализе перспектив сельского хозяйства как источника рабочей силы. В настоящее время дальнейший отток рабочей силы из сельского хозяйства таких стран, как ГДР и Чехословакия, уже невозможен без ущерба для его развития. В Чехословакии даже стоит вопрос о создании материальных предпосылок для привлечения в сельское хозяйство дополнительных работников. Значительно сокращается роль сельского хозяйства как источника рабочей силы в Венгрии. В то же время в Болгарии, Польше и Румынии оно в течение определенного времени может оставаться потенциальным источником рабочей силы. Однако при существующем уровне механизации сельскохозяйственного производства отдельные районы этих стран испытывают недостаток рабочей силы при наличий ее избытка в других районах. Поэтому в течение текущего десятилетия интенсивный отток рабочей силы из сельского хозяйства этих стран является нежелательным.
118


Таким образом, в настоящее время и на ближайшее пятнадцатилетие по степени обеспеченности народного хозяйства рабочей силой рассматриваемые страны можно разделить на две группы: первая — ГДР, Чехословакия и Венгрия, где уже в течение ряда лет в различной степени ощущается недостаток рабочей силы и ожидаемый прирост трудоспособного населения не соответствует потребностям народного хозяйства; вторая — Болгария, Польша, Румыния, где еще имеются значительные ресурсы рабочей силы в виде естественного прироста населения и возможностей высвобождения ее из сельского хозяйства или вовлечения женщин в общественное производство.
В то же время следует особо подчеркнуть, что при значительном абсолютном приросте численности работников для всех рассматриваемых стран в истекший период характерной была экономия труда, т. е. относительное сокращение затрат живого труда по сравнению с получаемым эффектом. Об этом свидетельствуют данные о соотношении темпов прироста основных фондов, капитальных вложений и численности занятых.
Прирост численности рабочих и служащих на 1 °/о прироста основных фондов и капитальных вложений (в %)
Страны
1951—Г955 гг.
1961-1965 гг.
Болгария
1
Основные фонды
1,6
. 0,51
Капитальные Вложения
0,6
0,4
Венгрия
Основные фонды
1,2
0,4
Капитальные вложения
1,4
0,6
ГДР
Основные фонды
Капитальные вложения
0,2
6,6
Польша
Основные фонды
Капитальные вложения
0,5
0,5
Румыния Основные фонды
1,6
0,8
Капитальные вложения
0,3
0,5
Чехословакия Основные фонды
1,3
0,5
Капитальные вложения
0,4
1,2
11961—1964 гг.
119


Произведенные расчеты показывают, что если бы не происходило уменьшение затрат труда на единицу продукции, то в ГДР, например, для производства национального дохода в размерах, соответствующих уровню 1965 г., потребовалось бы привлечь в народное хозяйство дополнительно 11 млн. человек (за основу берутся затраты труда в 1950 г.), в Венгрии — около 4 млн. человек, в Болгарии в 1964 г.— 6,2 млн. человек (из расчета затрат труда в 1952 г.).
Основным показателем, характеризующим степень экономии общественного труда и рост его эффективности, является рост общественной производительности труда. Можно примерно рассчитать общественную производительность труда путем установления соотношения национального дохода и затрат труда в сфере материального производства. За период 1961—1965 гг. производительность общественного труда выросла в Болгарии в 3,9 раза, в Венгрии — в 2 раза, в Польше — в 2,3 раза, за 1951 —1966 гг. в Румынии — в 4 раза, в ГДР — в 3 раза, в Чехословакии — в 2,3 раза.
Рост общественной производительности труда сопровождался относительным сокращением численности занятых в сфере материального производства и замедлением темпов их роста.
Динамика численности занятых в сфере материального производства (в %)
Страны
Доля занятых в сфере материального производства в общей их численности
Среднегодовые темпы изменения численности занятых в сфере материального производства
1950 г.
1.965 г.
1951— 1955 гг.
1956— 1960 гг.
1961— 1965 гг.
Болгария
93,61
89,2
+ 1,2’
-1,4
—0,45
Венгрия
83,8
83,3
-}-1,9
+ 1,4
—0,55
ГДР
88,0
81,32
4-0,95
—0,6
—0,6
Польша
90,7
86,8
4-1,6
+0,9
+1,9
Румыния
92,6
89,02
4-2,25
+0,05
-0,1
Чехословакия
86,6
79,6
4-0,95
-0,05
+0,45
1 1952 г.
2 1966 г.
3 1953—1955 гг.
120


Относительное сокращение численности занятых в сфере материального производства является закономерным результатом развития общественного производства. Однако в большинстве социалистических стран на сокращение численности занятых в сфере материального производства оказали влияние другие факторы.
Численность работников в материальном производстве социалистических стран складывалась под влиянием двух процессов, протекающих в разных направлениях. При одновременном увеличении несельскохозяйственной занятости происходил процесс сокращения числа работников в сельском хозяйстве. В отдельных странах (как было показано на примере Болгарии) отток населения из сельского хозяйства не поглощался целиком несельскохозяйственными отраслями, в результате чего происходило сокращение общей численности занятых.
В других странах (ГДР, Чехословакия, а в последние годы и Венгрия) сокращение численности работников сферы материального производства в значительной степени было обусловлено нехваткой рабочей силы.
Поэтому мы не можем сказать, что на данном этапе развития экономики социалистических стран сокращение численности занятых в сфере материального производства полностью покрывается ростом производительности общественного труда и не оказывает отрицательного влияния на темпы роста всего общественного производства.
. В настоящее время основной задачей хозяйственного строительства во всех социалистических странах стало повышение эффективности общественного производства, переориентация на преимущественно интенсивный тип расширенного воспроизводства. Это означает, что рост производства будет осуществляться при относительно уменьшающейся потребности в работниках.
Переход к более интенсивным методам ведения хозяйства, курс на технический прогресс выдвигает перед социалистическими странами ряд общих проблем в области использования трудовых ресурсов. Однако общая для всех стран закономерность перехода к более эффективным методам использования трудовых ресурсов на данном этапе развития по-разному проявляется в отдельных странах. Эти различия обусловлены уровнем экономического развития стран, темпами прироста трудоспособно121


го населения, а отсюда и разной степенью обеспеченности народного хозяйства рабочей силой.
При всей специфичности проблемы использования трудовых ресурсов в каждой стране все европейские социалистические государства можно разделить на две группы..
К первой группе относятся более развитые в экономическом отношении страны с крайне низким уровнем прироста трудоспособного населения — ГДР и Чехословакия. Сокращение темпов роста занятости в них при недостаточном росте производительности труда в начале 60-х годов привело к замедлению темпов роста общественного производства.
Из всех социалистических государств наиболее остро стоит проблема трудовых ресурсов в ГДР, где в последние годы из-за нехватки рабочей силы происходило абсолютное сокращение численности занятых работников. В силу неблагоприятной половой и возрастной структуры населения, сложившейся в результате двух мировых войн, и низкого поэтому естественного прироста населения примерно до 1975 года вообще нельзя рассчитывать на прирост населения трудоспособных возрастов. Численность трудоспособного населения в 1965 г. по отношению к 1964 г. составляла 100,1%, в 1970 г. она составит 99,0%, в 1975 г.— 100,4%
Поэтому в ГДР на текущее пятилетие не планируется увеличение численности населения, занятого в народном хозяйстве. Основная задача заключается в том, чтобы добиться роста производства без привлечения дополнительной рабочей силы, исключительно за счет повышения производительности труда и более полного и рационального использования рабочего времени.
Низкий прирост трудоспособного населения ожидается в текущем пятилетии в Чехословакии (328 тыс. чел.),т. е. он сохранится примерно на уровне 1961—1965 гг. (313 тыс. чел.) 1 2. Причем определенная часть этого прироста (учащихся) будет продолжать учебу после достижения трудоспособного возраста. Планируемый рост занятых в народном хозяйстве на текущее пятилетие составляет 300—320 тыс. человек, в т. ч. в производственной сфере — 1 См. Bevolkerungsstatistisches Jahrbuch der DDR, 1966, Berlin, S. 221—222.
2 См. журн. «Pianovane hospodarstvi», 1966, № 1, str. 5.
122


50 тыс. L В 1956—1960 гг. этот прирост составлял 562 тыс. человек, в т. ч. в производственной сфере — 452 тыс., в 1961 —1965 гг. соответственно — 673 и 400 тыс. человек 1 2.
Это означает, что рост общественного производства фактически почти целиком должен быть обеспечен за счет производительности труда.
В условиях напряженности баланса трудовых ресурсов большое значение в настоящее время в ГДР и Чехословакии придается вовлечению в народное хозяйство женщин-домохозяек и использованию труда пенсионеров. Однако эти источники рабочей силы сами по себе очень незначительны и использование их не может иметь большого народнохозяйственного значения. За счет их в какой-то степени может быть покрыта лишь естественная убыль занятого населения в некоторых отраслях.
По кругу и содержанию проблем в области использования трудовых ресурсов близко к этим странам стоит в последние годы Венгрия. Первые признаки напряженности баланса рабочей силы появились в стране в 1962 г., а в 1963 г. уже ощущался серьезный недостаток ряда категорий работников, особенно лиц, занятых тяжелым физическим трудом. На предстоящее пятилетие в Венгрии планируется увеличение численности занятого населения (например, в промышленности примерно 20% прироста продукции должно быть получено за счет увеличения численности работников). Однако низкий прирост населения в стране в последние годы ставит проблему обеспечения перспективного развития народного хозяйства рабочей силой. В решениях IX съезда ВСРП (ноябрь— декабрь 1966 г.) специально подчеркивалось, что демографические проблемы являются в настоящее время «общей национальной заботой»3.
Наиболее актуальными задачами в области использования рабочей силы в этих трех государствах являются: создание необходимых материальных и моральных стимулов для увеличения численности занятых в целом при сокращении рабочей силы на отдельном предприятии, в производственном кооперативе и т. п. и, главное, дальнейшее повышение эффективности использования 1 См. газ. «Rude pravo» от 4 июня 1966 г.
2 См. Statistickd RoSenka, 1966, str. 115—116.
3 См. газ. «Nepszabads£g» от 2 декабря 1966 г.
123


рабочей силы. Переход к более интенсивным методам ведений хозяйства в этих странах является жизненной необходимостью.
Иной аспект имеет проблема занятости во второй группе стран (Болгария, Польша, Румыния).
Если в ГДР, ЧССР и отчасти ВНР ресурсы рабочей силы (в виде возможностей высвобождения ее из сельского хозяйства или вовлечения женщин в общественное производство) уже исчерпаны, то в данной группе они еще довольно значительны. Об этом говорят данные об относительно высоком удельном весе населения, занятого в сельском хозяйстве, и о наличии в городе ресурсов незанятой женской рабочей силы. Между тем факторы, способствующие оттоку рабочей силы из сельского хозяйства и дальнейшему вовлечению женщин в сферу общественного производства, продолжают действовать в этих странах. При этом влияние ряда из них (например, механизация сельского хозяйства, повышение образовательного уровня женщин) даже усиливается. Кроме того, естественный прирост населения в послевоенные годы сохранялся на довольно высоком уровне, особенно по сравнению со странами первой группы. Все это создает положение, когда приходится принимать меры по созданию возможностей для обеспечения занятости значительных контингентов молодежи. И, наконец, в результате целого ряда объективных и субъективных причин в названных странах сложились диспропорции в распределении рабочей силы по районам страны.
Рассмотрим специфику проблемы занятости в данной группе стран на примере Болгарии и Польши.
Выше уже указывалось, что сокращение численности занятого населения в Болгарии в период с 1957 по 1965 год было вызвано тем, что часть населения, прибывающего из деревни, оседала в городах, не принимая участия в общественном производстве. В результате в некоторых сельскохозяйственных районах ощущался недостаток рабочей силы, тогда как во многих городах появился чувствительный излишек трудоспособного населения. В настоящее время, по мнению болгарских экономистов, это одна из «наиболее сложных и важных экономических проблем в стране».
Основную долю в незанятом городском населении составляют женщины. Так, проведенное в 1963 г. обследо124


вание Комитетом по труду и заработной плате показало, что среди незанятого общественной деятельностью трудоспособного городского населения 89,6% составляют женщины и 10,4% — мужчины ’.
В текущем пятилетии численность занятого населения предполагается увеличить примерно на 400 тыс. человек, ожидаемый прирост трудоспособного населения за этот период составит 165,4 тыс. человек (в т. ч. без учета учащихся трудоспособных возрастов 112 тыс. человек) 1 2. Таким образом, увеличение занятости будет происходить в основном за счет вовлечения в общественное производство женщин.
В целях более рационального территориального использования рабочей силы в Болгарии на основе специального постановления Совета Министров с 1965 года началось рассредоточение промышленности и перевод ряда предприятий в более отсталые районы. Из Софии и других городов намечено перевести некоторые предприятия, оторванные от сырьевой базы. С учетом наличия сырья, материалов и трудовых ресурсов был принят план строительства в отсталых районах нескольких десятков больших и малых предприятий. Особенно крупное строительство в бл/жайшие годы развернется в Благоевградском округе и юго-восточных районах страны, в некоторых придунайских и горных городах и селах, т. е. там, где в настоящее время имеются значительные ресурсы рабочей силы.
Специфика проблемы занятости в Польше в предстоящем пятилетии заключается в том, что на этот период приходится так называемый «гребень демографической волны», т. е. наибольший прирост трудоспособного населения (он составит 1,6 млн. человек против 1 млн.— в 1961 —1965 гг., 0,4 — в 1956—1960 гг. и 0,9 млн.— в 1951—1955 гг.). Если учесть отток рабочей силы из сельского хозяйства и вовлечение женщин в общественное производство, прирост ресурсов рабочей силы в 1966—1970 гг. составит 1,7 млн. человек3.
Проблема занятости оказала непосредственное влияние на установки перспективного пятилетнего плана.
1 См. «Ново време», 1964, We 5, стр. 95.
2 См. «Труд и цены», 1965, № 7, стр. 30.
3 «GospodarKa planowa», 1966, № 11, str. 19.
125


Тов. В. Гомулка в своем выступлении на IV съезде ПОРП (июнь 1964 г.) отметил: «На экономическое развитие в новой пятилетке огромное влияние будут иметь изменения демографической структуры населения.
В общей сложности, учитывая естественную убыль, надо обеспечить работой на предприятиях обобществленного сектора 1,5 млн. человек».1.
В заключительном слове на III пленуме ПОРП (март 1965 г.) тов. В. Гомулка вновь подчеркнул: «В будущей пятилетке на первый план выдвигаются вопросы, связанные с занятостью и приростом рабочей силы».
Необходимость создания в 1966—1970 гг. в несельскохозяйственных отраслях примерно 1,5 млн. новых рабочих мест потребовала относительно высокого уровня ка-' питальных вложений в народное хозяйство. В 1966— 1970 гг. общие капитальные вложения в народное хозяйство планируются в размере 840 млрд, злотых против 600 млрд, в 1961—1965 гг. и 417 млрд, в 1956—1960 гг.
Из этой суммы примерно 40 млрд, злотых будет использовано на инвестиции, обеспечивающие создание новых рабочих мест с относительно низкой стоимостью (в отраслях обрабатывающей промышленности, в сфере услуг и т. д.). Однако особый упор в плане капиталовложений делается на ускоренное развитие тех отраслей, в которых стоимость рабочего места дает наибольший экономический эффект.
Всего по плану предполагается создание в народном хозяйстве 470 тыс. новых рабочих мест1 2.
Важное значение в увеличении занятости придается мобилизации существующих на предприятиях резервов. Это дает возможность увеличить количество работников без значительных капиталовложений. К числу их относятся, например, недоиспользованные производственные мощности, наличие которых характерно для всех стран в период быстрой индустриализации; увеличение коэффициента сменности и т. д. Планируются также более высокие, чем в предыдущие годы, темпы роста непроизводственной сферы, главным образом обслуживания. В этой связи большое внимание уделяется развитию ремесла. В настоящее время в ремесле занято примерно 1 Газ. «Trybuna Ludu» от 25 июня 1964 г.
2 «GospodarKa planowa», 1965, № 6, str. 11.
126


240 тыс. человек, и оно дает 63,4% всех услуг населению. В 1966—1970 гг. предполагается увеличить занятость в ремесле на 28,7% (рост в 1961—1965 гг.—9,7%), в том числе количество учеников увеличится на 49,8% *.
С учетом всех этих мероприятий предполагается в целом за пятилетие сбалансировать потребности и прирост рабочей силы.
Анализ проблемы локального избытка рабочей силы на примере Польши и Болгарии показывает, что, во-первых, этот избыток существует наряду с дефицитом ее в других районах. Во-вторых, избыточные трудовые ресурсы состоят в основном из неквалифицированной женской рабочей силы. Проблема заключается в том, чтобы обеспечить занятость лиц, ищущих работу в данной местности и по данной квалификации.
Несмотря на имеющиеся особенности в решении проблемы локального избытка рабочей силы в каждой стране, в целом оно сводится к более рациональному территориальному размещению производительных сил, организации переселения населения, т. е. обеспечению его большей географической подвижности и, наконец, развитию местной промышленности и ремесла на базе местного сырья и местных потребностей. Последнее дает возможность решать проблему занятости без значительных капиталовложений.
Повышение эффективности общественного производства в этих странах, сопровождающееся замедлением темпов роста занятости по сравнению с темпами роста производства, выдвигает на первый план задачу обеспечения занятости и рационального использования имеющихся ресурсов рабочей силы. В связи с этим каждая страна ищет оптимальное соотношение между интенсивными и экстенсивными факторами развития. Состояние трудовых ресурсов оказывает определенное влияние на решение этой сложной проблемы.
1 См. «Nowe drogi», 1965, № 3, str. 71.


ГЛАВА VIII
★
ИЗМЕНЕНИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
4
Отраслевая структура промышленности характеризует соотношение продукции ее отдельных отраслей, которые различаются прежде всего характером производимых продуктов. Однако при определении отраслевой принадлежности предприятий, помимо характеристики преимущественного производства тех или иных продуктов, учитываются и другие факторы: общность потребляемого сырья и сходство основных технологических процессов. В свою очередь, отдельные отрасли промышленности могут быть сгруппированы по признаку экономического назначения продукции. Такая группировка выражает деление промышленности на производство средств производства и производство предметов потребления (группы «А» и «Б»). Анализ соотношения продукции групп «А» и «Б», а также сравнение темпов их развития характеризует наиболее крупное вещественное деление промышленной продукции.
В европейских социалистических странах производство средств производства обгоняло производство предметов потребления. Так, если в 1965 г. по сравнению с 1958 г. валовая продукция промышленности стран — членов СЭВ возросла на 82%, то производство средств производства увеличилось за это время на 95%, а предметов потребления — на 60%.
Удельный вес групп «А» и «Б» в валовой продукции в отдельных странах изменился за период социалистического строительства следующим образом (см. табл, на стр. 129).
Приведенные данные свидетельствуют об общности закономерностей изменения вещественной структуры промышленного производства европейских социалистических стран. Чем объясняется такая общность?
128


Доля продукции групп «А» и «Б» в валовом промышленном производстве (в % )
Страны
Удельный вес группы <А>
Удельный вес группы «Б>
довоенный год
1965 г.
довоенный год
1965 г.
Польша
47,0х
63,0
53,01
37,0
Чехословакия
49,3
61,8
50,7
38,2
Венгрия2
44,8
62,6
55,2
37,4
Румыния
45,5
68,73
54,5
31,38
Болгария
22,6
51,43
77,4
48,6»
1 1946 г.
2 Удельный вес тяжелой, а также легкой и пищевой промышленности в государственном секторе.
3 1964 г.
Изменения соотношений групп «А» и «Б» зависят от взаимодействия сложных, зачастую противоположных, факторов. В конечном счете уровень производства средств производства при равномерном темпе экономического развития зависит от движения фондоемкости и материалоемкости всего общественного производства и, прежде всего, промышленности. Материалоемкость определяет уровень текущих материальных затрат, средств производства, а фондоемкость — уровень единовременных затрат средств производства (капитальных вложений) на производство продукта.
Конечно, количественная характеристика соотношения групп «А» и «Б» зависит и от других факторов и, прежде всего, от системы цен на промышленную продукцию. Тот факт, что цены на средства производства в европейских социалистических странах находятся на относительно низком уровне по сравнению с ценами на предметы потребления, свидетельствует о том, что удельный вес группы «А» в валовой продукции промышленности социалистических стран несколько занижен. Упорядочение цен на средства производства, приближение их к общественно необходимым затратам труда приводит к повышению доли группы «А». Например в Чехословакии в 1960 г. доля группы «А» в валовой продукции промышленности составляла в ценах на 1.IV. 1955 г. 54,9%, группы «Б» — 45,1 %, а в ценах на 24.IV. 1960 г. соответственно — 5 0181
129


55,9% и 44,1%. В Польше удельный вес групп «А» и «Б» в промышленной продукции 1960 г. составлял в ценах 1956 г. 54,4 и 45,6%, а в ценах 1960 г.— 59,4 и 40,6%.
В Венгрии с 1959 г. доля тяжелой промышленности в валовой промышленной продукции составляла в ценах 1954 г. 56,4%, а в ценах 1959 г. в продукции того же года — поднялась до 64%. Удельный же вес легкой и пищевой промышленности снизился соответственно с 43,6 до 36%.
Как же влияло изменение фондоемкости и материалоемкости на преобразование вещественной структуры промышленного производства, т. е. соотношения групп «А» и «Б».
Изменение материалоемкости общественного производства зависит в существенной мере от сдвигов в его структуре и роста технической оснащенности отдельных отраслей. За годы социалистического строительства во всех рассматриваемых странах намного увеличилась доля промышленности в производственной сфере. Это способствовало общему росту материалоемкости общественного производства. Ведь в промышленности удельный вес материальных затрат значительно выше, чем в целом по материальному производству, в особенности по сравнению с сельским хозяйством. Так, например, в 1964 г. в Румынии доля материальных затрат в валовой продукции составляла в промышленности 62,8%, а в сельском хозяйстве — 41,7%.
Что касается роста технической оснащенности производства, то он только в том случае ведет к повышению материалоемкости, если основные фонды увеличиваются более быстрыми темпами по сравнению с валовой продукцией. Причем такое повышение материалоемкости происходит лишь при условии, что рост амортизации и материальных затрат, связанных с эксплуатацией основных фондов, происходит в большей мере, чем снижение остальной группы материальных затрат. Неизбежность этого снижения как раз и определяется самим повышением технического оснащения производства. Ведь последнее создает условия рационального расходования материальных затрат и должно обеспечить в конечном счете их экономию.
Как же происходило изменение материалоемкости в самом промышленном производстве рассматриваемых <30


стран? По-разному. Одним из показателей динамики материалоемкости является соотношение темпов роста валовой и чистой продукции. Оно отражает изменение уровня материальных затрат на производство продукции. В Румынии, например, чистая продукция (в неизменных ценах) за период 1951 —1964 гг. выросла в 6,2 раза, а валовая — в 5,4 раза. Более быстрый рост чистой продукции по сравнению с валовой является свидетельством снижения материалоемкости в промышленном производстве.
В Венгрии за 1951 — 1965 гг. выпуск валовой продукции несколько опережал выпуск чистой продукции (в сопоставимых ценах). Однако в первое пятилетие валовая продукция промышленности росла в 1,11 раза быстрее, чем чистая, а во втором — уже чистая продукция увеличилась в 1,01 раза по сравнению с валовой. В третьем пятилетии в 1961 —1965 гг. такое соотношение сохранялось.
В Чехосдовакии произошло значительное увеличение доли материальных затрат в валовой продукции промышленности: с 43,9% в 1948 г. до 48,2% в 1960 г. (в сопоставимых ценах на 1.IV. 1955 г.) и с 54,2% в 1960 г. до 56,2% в 1965 г. (в сопоставимых ценах на 24.IV. 1960 г.).
Неодинаковое изменение структуры валовой продукции в самой промышленности и в других отраслях по-разному сочеталось с влиянием отраслевого сдвига (более быстрого роста промышленности по сравнению с сельским хозяйством) на изменение общей материалоемкости в народном хозяйстве в целом. Народнохозяйственная материалоемкость являлась важнейшим фактором изменения потребности в средствах производства, производимых в основном промышленностью, т. е. фактором, определяющим соотношение темпов роста групп «А» и «Б» в ее составе.
В Венгрии снижение материалоемкости в самой промышленности перекрыло влияние структурного сдвига на соотношение роста национального дохода и общественного продукта во второй половине пятидесятых годов, чего не произошло в первом пятилетии. Вот данные о соотношении в росте общественного продукта и национального дохода Венгрии в отдельные пятилетия 50-х годов.
5*
131


1955 Г. в % к 1950 г.
I960 г. в % . к 1955 г.
Национальный доход
136
137
Общественный продукт
Соотношение в росте общественного продук¬
160
133
та и национального дохода
1,18
0,97
Более быстрый рост общественного продукта продолжался и в 1961—1965 гг. Вследствие этого материальные затраты в народном хозяйстве в целом выросли в большей мере, чем национальный доход: соответствующие индексы равны 38% и 25%.
В Румынии, в отличие от Венгрии, национальный доход (в сопоставимых ценах) рос быстрее общественного продукта не во втором пятилетии 50-х годов, а в первом. Рост общественного продукта за 1951—1955 гг. составил 1,86 раза и национального дохода— 1,92 раза. В целом за период 1951—1964 гг. общественный продукт и национальный доход выросли в одинаковой мере — в 3,77 раза.
А вот в Чехословакии, Болгарии и ГДР происходило постоянное повышение удельного веса материальных затрат в общественном продукте. Так, например, в Чехословакии с 1948 по 1960 г. доля их выросла с 46,3% до 49,5% (в сопоставимых, ценах на 1.IV.1955 г.), а с 1960 г. до 1964 г.— с 52,2% до 55,1% (в сопоставимых ценах на 24.IV. 1960 г.). Повышение материалоемкости имело место и в 1965 г. Вследствие этого при увеличении общественного продукта на 4% прирост национального дохода составил 2,5%. Доля материальных затрат в общественном продукте повысилась до 55,9%. «Относительный рост производственного потребления,— отмечалось в сообщении Центральной комиссии народного контроля и статистики ЧССР о развитии народного хозяйства и выполнении государственного плана за 1965 г.,— вызванный чрезмерными требованиями на материалы, сырье и энергию в производстве и недостаточно правильным использованием первичного сырья, сократил возможность создания национального дохода приблизительно на 3,5 млрд, крон» ’.
1 Народное хозяйство социалистических стран, 1965, «Статистика», 1966, стр, 151.
132


Для ГДР «до сих пор,— пишет немецкий экономист Г. Шульц,— было типично, что доля материальных затрат в стоимости совокупного общественного продукта обнаруживает тенденцию к росту» *.
Неодинаковое движение доли материальных затрат в общественном продукте разных социалистических стран не дает оснований рассматривать рост материалоемкости в качестве общей причины значительного ускорения роста отраслей промышленности группы «А», поставляющих средства производства в целом.
А какое влияние оказало изменение фондоемкости на изменение соотношения групп «А» и «Б»?
Повышение фондоемкости определяет дополнительный спрос на средства производства в расчете на единицу общественного продукта по сравнению с предыдущими затратами. Снижение фондоемкости означает сокращение относительного расхода средств производства, является фактором уменьшения темпов роста их выпуска. Экономическое развитие при понижающейся фондоемкости, конечно, более предпочтительно, поскольку оно ведет к уменьшению напряжения в развитии отраслей, продукция которых прямо или косвенно используется для расширения производственного аппарата общества. В конечном счете это — большинство отраслей тяжелой промышленности. Снижение фондоемкости при данном темпе развития экономики позволяет уменьшить удельный вес производственного накопления в национальном доходе и соответственно увеличить фонд потребления населения.
Следует отметить, что характер изменения фондоемкости в отдельных социалистических странах также был неодинаков.
В Румынии отдача промышленных основных фондов (фондоотдача — обратный показатель фондоемкости) выросла за период 1961—1965 гг. более чем на 31%, следовательно, фондоемкость снизилась.
Снижение фондоемкости в целом за послевоенный период было характерно и для Чехословакии: здесь за ч 1949—1965 гг. она уменьшилась примерно На 24% (несмотря на увеличение в период 1961—1965 гг.). А вот в Болгарии отмечалось ее неуклонное, из года в год, уве-
1 G. Schulz, Technische Revolution und StruKturwondel in der Industrie, Berlin, 1966, S. 111.
133


личение. Если уровень фондоемкости общественного производства Болгарии в 1952 г. принять за 100, то в 1957 г. соотношение между основными производственными фондами всего народного хозяйства и совокупным общественным продуктом составило 107,7, а в 1964 г.— 117%. Это объясняется главным образом существенным ростом фондоемкости сельскохозяйственного производства и некоторым повышением ее в промышленности, в основном в добывающих отраслях и связанных с ними отраслях обрабатывающей промышленности.
Таким образом, изменение фондоемкости также нельзя рассматривать в качестве фактора, оказывавшего одинаковое воздействие на темпы роста производства средств производства в промышленности всех рассматриваемых стран. В послевоенный период в одних — изменение фондоемкости-способствовало ускорению темпов (например, в Болгарии), в других — их замедлению (например, в Чехословакии).
Но фондоемкость и материалоемкость можно рассматривать в качестве единственных факторов изменения соотношения производства средств производства и предметов потребления лишь при равномерных темпах экономического развития. Изменение темпов роста всей экономики в целом является важнейшей причиной, определяющей то или иное соотношение в росте ее двух подразделений. Значительное ускорение темпов экономического развития, особенно в первый период социалистического строительства, вызвало во всех рассматриваемых странах существенное изменение структуры общественного производства, выразившееся в резком повышении удельного веса I подразделения в общественном продукте и в валовой продукции промышленности. Ведь повышение темпов развития потребовало значительного увеличения выпуска орудий труда, что, в свою очередь, определило расширение производства предметов труда, производимых металлургией. По цепочке народнохозяйственных взаимосвязей в ускоренное развитие оказались вовлеченными и другие отрасли, производящие в основном средства производства. При этом степень опережения роста отраслей группы «А» по сравнению с отраслями группы «Б» в каждой отдельной стране определялась достигнутым уровнем экономического развития.
Более высокие темпы роста экономики в менее разви134


тых социалистических странах вызвали большее опережение в росте производства отраслей группы «А» по сравнению с выпуском продукции группой «Б». В Чехословакии, например, среднегодовой темп прироста промышленного производства составил за 1951 —1964 гг. 9%, при этом производство отраслей группы «А» увеличилось в 1,47 раза больше, чем группы «Б». В Румынии за этот же период при более высоком среднегодовом темпе прироста валовой продукции—13,3% выше был и коэффициент опережения в росте отраслей группы «А»— 1,73; в Болгарии соответственно— 13,9% и 1,94 раза.
В настоящее время во всех социалистических странах заметно уменьшение разрыва в темпах роста отраслей групп «А» и «Б». Важнейшей причиной этого является существенное повышение уровня экономического развития, достигнутое за послевоенный период. Но следует иметь в виду и то влияние, какое оказывало на сближение темпов роста этих групп наметившееся в настоящее время уменьшение темпов роста всего народного хозяйства. Это также привело к относительному уменьшению потребности в средствах производства.
О сближении темпов роста групп «А» и «Б», характерном для всех социалистических стран, могут свидетельствовать такие данные перспективных планов Румынии и Польши. Если в Румынии при выполнении пятилетнего плана 1960—1965 гг. среднегодовые темпы прироста производства в отраслях групп «А» и «Б» составили соответственно 15,7 и 12%, а разрыв между ними 3,7 пункта, то в 1966—1970 гг. производство в отраслях группы «А» будет увеличиваться среднегодовыми темпами примерно 12,1%, а в отраслях группы «Б» — примерно 10,2%. Таким образом, разрыв между среднегодовыми темпами прироста производства промышленности в отраслях групп «А» и «Б» составит 1,9 пункта.
В Польше по плану ffh 1966—1970 гг. производство средств производства увеличится на 47,7%, а предметов потребления — на 36,5%, соотношение между темпами роста будет равно 1,08. В предыдущем пятилетии оно составило 1,15 (соответственно 160,7% и 139,5%).
Как отмечалось на IX съезде Венгерской социалистической рабочей партии, в новой пятилетке (1966— 1970 гг.) «темпы производства предметов потребления в соответствии с должным обеспечением населения и по135


требностями экспорта приблизятся к темпам роста выпуска средств производства».
Какие же изменения структуры промышленного производства (помимо соотношения групп «А» и «Б») характерны для всех социалистических стран? Прежде чем рассмотреть этот вопрос, необходимо определить, существуют ли различия в оценке роли отдельных отраслей в совокупном промышленном производстве?
Экономическое развитие рассматриваемых стран подчинено основной цели социалистического способа производства — удовлетворению постоянно растущих материальных и культурных потребностей трудящихся. Поэтому увеличение производства средств производства должно происхддить таким образом, чтобы постоянно расширялись возможности и перспективы развития производства предметов потребления. Такой подход исключает противопоставление роста производства средств производства и роста предметов потребления, предполагает комплексное развитие всего народного хозяйства. «При этом необходимо,— отмечается в материалах Государственной комиссии по руководству и организации Пленума ЦК КПЧ (январь 1965 г.),— правильно использовать метод главного звена. Его схематическое применение часто приводило к тому, что ради априорно установленных главных звеньев приносились в жертву эффективность и комплексное развитие остальных отраслей и в конце концов всего народного хозяйства».
Прогрессивность той или иной отрасли можно определить лишь относительно другой отрасли и только в рамках взаимозаменяемости при сравнении условий производства и потребления двух продуктов, удовлетворяющих одни и те же потребности (например продукции химической промышленности и черной металлургии). При ином подходе к выделению прогрессивных отраслей остальные неизбежно попадают в разряд второстепенных. Их развитию, конечно, не придается такого большого значения, как обеспечению роста ведущих, что приводит в конце концов к их отставанию. Во взаимосвязанном развитии всех отраслей промышленности, народного хозяйства в целом темпы роста одних отраслей должны опережать темпы роста других. Но сам факт опережения не может служить основанием для объявления растущих ускоренными темпами отраслей прогрессивными.
136


Следует отметить, что отдельные отрасли являются ведущими в обеспечении технического прогресса во всем народном хозяйстве. Но и это не должно служить причиной, чтобы рассматривать, например, машиностроение как отрасль более прогрессивную, чем легкая и пищевая промышленность, продукция которых направлена на непосредственное удовлетворение потребностей населения, а следовательно, и работников, занятых во всех отраслях народного хозяйства.
Очевидно предпочтительность того или иного направления развития экономики определяется вовсе не максимальными темпами роста отдельных отраслей, рассматриваемых в качестве прогрессивных ’, а наиболее рациональным соотношением в развитии всех отраслей. Оно, обеспечивая наибольшую эффективность всего народного хозяйства, вовсе не обязательно предполагает самые высокие темпы роста пяти-шести из них.
Наиболее общие изменения структуры производства в первом подразделении промышленности связаны с различной динамикой орудий труда и предметов труда. Увеличение производства орудий труда, вызванное необходимостью ускоренного технического перевооружения всех отраслей промышленности, намного опережало производство предметов труда. Так, в Болгарии в 1954 г. по сравнению с 1950 г. при общем росте производства средств производства в промышленности в 8,6 раза производство орудий труда увеличилось в 16,9 раза, а предметов труда — в 7,1 раза.
Следует отметить, что в странах, в прошлом экономически менее развитых (Болгария, Румыния, Польша), производство орудий труда растет значительно более
1 Можно отметить как неправильное и представление о том, что степень прогрессивности отдельных отраслей определяется прибыльностью дополнительных вложений в расширение производства в каждой из них. Ведь размер дополнительной прибыли зависит от действия многих факторов. В частности, увеличение прибыли в той или иной отрасли может быть связано с преодолением отставания ее в прошлом. Кроме того, при таком сравнении сопоставляются лишь новые вложения, которые не могут дать характеристики эффективности развития всей отрасли. При этом следует заметить, что сбалансированному экономическому росту присуща единая норма эффективности, которая как раз и характеризуется равным объемом прибыли на единицу производственных затрат.
137


высокими темпами, чем в более развитых странах (ГДР, Чехословакия). Это видно из.приводимых ниже данных.
Рост валовой продукции всей промышленности и машиностроения в отдельных европейских странах (в %)
Страны
Рост в 1965 г. по сравнению с 1950 г.
Соотношение в темпах роста продукции машиностроения и металлообработки и валовой продукции всей промышленности (Чехословакия - L)
валовой продукции промышленности
продукции машиностроения и металлообработки
Чехословакия
363
625
1,00
ГДР
390
560
0,83
Венгрия
387
544
0,81
Польша
508
14,2 раза
1,63
Румыния
649
12,5 раза
1,12
Болгария
686
16,6 раза
1,40
Относительно более быстрый рост машиностроения в отсталых в прошлом странах объясняется нуждами индустриализации народного хозяйства, необходимостью создания во всех социалистических странах высокоразвитой материально-технической базы производства.
В перспективе во всех социалистических странах предусматривается сохранение опережающего развития машиностроения. В Польше, например, по пятилетнему плану 1966—1970 гг. при росте промышленной продукции на 43,6% машиностроение увеличит свое производство на 62%. В Болгарии, согласно Директивам IX съезда Болгарской Коммунистической партии (ноябрь 1966 г.), в пятой пятилетке (1966—1970 гг.) продукция машиностроения возрастет примерно в 2,5 раза. Удельный вес этой отрасли в валовой продукции всей промышленности увеличится с 16,5% в 1965 г. до 23% в 1970 г. К 1970 г. примерно 45% потребностей в машинах и оборудовании будет удовлетворяться за счет собственного производства (против 35% в 1965 г.).
Ускоренное развитие машиностроительного производства определялось не только нуждами технического перевооружения народного хозяйства. Перераспределение средств в пользу этой отрасли аргументировалось нередко кажущимися выгодами использования средств в машиностроении по сравнению с другими отраслями без 138


учета сопряженных вложений. По расчетам польского автора Ст. Альбиновского, каждый миллион злотых на капиталовложениях ПНР дает прирост продукции в размере 146 тыс. злотых в топливной промышленности, 663 тыс.— в металлургии, 2 млн. 805 тыс.— в машиностроении.
Особое положение машиностроения в использовании капиталовложений способствовало количественному росту производимой этой отраслью продукции без существенного улучшения ее качества. Подтверждением может быть, например, тот факт, что потребление стали, по расчетам чехословацкого экономиста Я. Кнакала, на 1 доллар машиностроительной продукции составляет в странах СЭВ 0,93— 1,8 кг, в то время как в ФРГ — 0,75 кг, а в Англии — 0,60 кг.
Поэтому необходимо отметить и то влияние, какое оказало на внешнеторговые связи социалистических стран неоправданное в ряде случаев строительство машиностроительных предприятий. В значительной мере этим объясняется наблюдающийся во многих странах дефицит сырья, а также и то обстоятельство, что межгосударственный обмен машинами и оборудованием не достигает и десятой доли производства их в странах СЭВ. Импорт равняется всего 4% их общего потребления.
Но развитие современного машиностроительного производства немыслимо без специализации и кооперирования. На XIII съезде Компартии Чехословакии (1966 г), отмечалось, что для достижения более существенного прогресса в специализации еще мало используются возможности производственного кооперирования. Мероприятия по специализации и кооперированию машиностроительного производства в социалистических странах отличаются высокой эффективностью. Имеются подсчеты, из которых следует, что если страны — члены СЭВ повысят на 50% уровень специализации производства как внутри страны, так и межгосударственной, то только благодаря этому производительность труда в машиностроении возрастет не менее чем на 20%.
Важные изменения структуры промышленного производства европейских социалистических стран связаны с ускоренным развитием химической промышленности. Обусловливая существенные изменения в структуре производства и потребления, химическая промышлен139


ность в этих странах росла быстрее, чем все промышленное производство в целом.
Вот данные о темпах роста валовой продукции химической промышленности (1950 = 100%).
Страны
Годы
1955
I960
1965
Болгария
267
815
17,8 раза
Венгрия
235
447
855
ГДР
192
293
428
Польша
228
494
952
Румыния
293
658
20,7 раза
Чехословакия
211
438
725
Как видно, наиболее быстрыми темпами возрастала химическая промышленность в Болгарии и Румынии. Это и понятно, ведь данные страны начинали развитие этой отрасли по существу на «пустом месте». Требовались большие капитальные затраты. Для химической промышленности, например, в Румынии была выделена в 1959— 1965 гг. пятая часть всего объема капитальных вложений в промышленность, причем основные усилия были направлены на создание нефтехимии. Большое внимание ее развитию и обеспечению переработки природного газа на высокоценную продукцию уделяется в текущем пятилетии. Выпуск всей химической промышленности увеличится примерно в 2,3 раза при среднегодовом приросте в 18,5%.
Огромный размах намечается в развитии химической промышленности Болгарии. Это, как подчеркнул Т. Живков на IX съезде БКП, «одна из характерных особенностей нового пятилетнего плана». Выпуск валовой продукции химической промышленности намечается увеличить в 1966—1970 гг. в 3 с лишним раза. Особенно быстро будет расти производство пластмасс, которое в 1970 г. достигнет 130 тыс. т. При этом 13 тыс. т будет использовано в качестве заменителя дерева, около 60 тыс. т — металла. 20 тыс. т пластмассы найдет применение в сельском хозяйстве, 15 тыс. т — в строительстве, около 12 тыс. т — намечается использовать для тары в промышленности и около 10 тыс. т — для бытовых нужд.
140


Незначительная доля потребления пластмассы на бытовые нужды (менее ’/ю) в ее общем производстве объясняется тем, что эта подотрасль (как и вся химическая промышленность в целом) производит в основном средства производства. Даже в ГДР, где имеется наиболее развитая химическая промышленность, удельный вес предметов потребления в валовой продукции отрасли занимает всего 11%.
Однако, несмотря на то, что в самой химической промышленности изготавливается лишь небольшая часть предметов потребления, ускоренное ее развитие является фактором, способствующим сближению темпов роста двух подразделений во всех социалистических странах. Как капитальные, так и текущие затраты в химической промышленности на производство продукции, заменяющей изделия других отраслей, относительно ниже. Она поставляет сырье для легкой промышленности, развитие которой во многих странах лимитируется ограниченной естественной сырьевой базой. Рост химической промышленности существенно сокращает расход продукции легкой и пищевой промышленности на технические цели.
Химическая промышленность, как и машиностроение, является отраслью, для которой развитие специализации и кооперирования исключительно важно. Ведь рост ее предполагает крупный рынок сбыта, выходящий за национальные рамки отдельных стран. Концентрация производства, как результат его специализации, определяет сокращение единовременных капитальных вложений и текущих затрат. По расчетам немецкого экономиста П. Граблея, при увеличении производственных мощностей по производству серной кислоты с 35 до 100 тыс. т в год удельные капиталовложения сокращаются почти на ’/з, себестоимость продукции снижается на ’/ю, а затраты труда — почти в 2,5 раза. Такие же результаты достигаются, например, при увеличении производственных мощностей* по производству вискозного шелка. Так, при приросте этих мощностей на 44% удельные капиталовложения снижаются на ‘/з, себестоимость продукции — более чем на Vs, а затраты труда — в 2 с лишним раза.
Одной из самых -динамичных отраслей в промышленности всех социалистических стран является электро141


энергетика. В странах — членах СЭВ за период 1951 — 1964 гг. рост производства электроэнергии опережал увеличение валовой промышленной продукции. Если промышленное производство выросло в 4,54 раза, то выработка электроэнергии — в 5,01 раза. Это позволило, особенно в последние годы, существенно сократить разрыв в уровнях душевого производства электроэнергии в странах — членах СЭВ и в развитых капиталистических государствах. Если в 1956 г. в странах СЭВ выработка электроэнергии на душу населения составляла 64% от уровня, достигнутого в странах «Общего рынка», то в 1965 г. это соотношение достигло 93%.
Рост использования электроэнергии способствовал экономии живого труда, поскольку повышение электровооруженности труда в материальном производстве во многом определяет рост его производительности. Расширяется использование электроэнергии и для непосредственного воздействия на предметы труда, в результате чего существенно экономятся текущие затраты на производство.
.Однако быстрый рост производства электроэнергии в социалистических странах способствовал повышению спроса на капитальные вложения. Ведь выработка электроэнергии отличается относительно высокой фондоемкостью. Так, в Болгарии в 1960 г. на каждый лев производства электроэнергии приходилось 4,26 лева основных фондов, тогда как в промышленности в целом — 0,60 лева. Доля же электроэнергетики в общем вводе промышленных фондов в этой стране была не только весьма значительной, но до 1957 г. постоянно увеличивалась. Так, если в 1949 г. на ее долю из всей суммы введенных в этом году основных фондов за счет лимитных капиталовложений в промышленности приходилось всего 20,4%, то в 1952 г.— 21,2, в 1956 г.— 27,5 и в 1957 г.— 45,5%. Однако в последнее время удельный вес фондов электроэнергетики в общей сумме введенных в действие промышленных фондов по государственному плану несколько снижается. В 1960 г. он составил 18,7%, в 1963 г.— 10,5%* а в 1964 г. вновь увеличился до 21,2%.
В текущей пятилетке в Болгарии вступят в строй новые электростанции мощностью примерно 3 млн. квт, производство электроэнергии достигнет 21 млрд, квт-ч. Это обеспечит опережающее развитие электроэнергетики по сравнению со всем промышленным производством в це142


лом. Новая пятилетка будет важным начальным этапом преобразования внутренней структуры самой электроэнергетики. С помощью Советского Союза в Болгарии начнется строительство первой атомной электростанции мощностью 800 тыс. квт. Следует отметить, что такой быстрый рост выработки электроэнергии является существенным фактором, способствующим повышению фондоемкости всего промышленного производства Болгарии.
Увеличение доли электроэнергетики, машиностроения, химической промышленности в валовой продукции промышленности социалистических стран происходило за счет уменьшения удельного веса не только отраслей группы «Б», но и ряда отраслей группы «А», а именно топливной, .металлургической промышленности, производства строительных материалов.
Правда, в разных странах изменение структуры промышленного производства происходило неодинаково, а в некоторых из них отдельные из указанных отраслей группы «А» не только не сократили своей доли в промышленной продукции, но, напротив, несколько ее увеличили. В частности, это относится к такой отрасли, как металлургическая. Доля ее в промышленном производстве Румынии и Болгарии несколько увеличилась. Так, в Румынии за период 1951—1964 гг. валовая продукция металлургической промышленности выросла в 5,92 раза, а всей промышленности в целом — в 5,74 раза. Это опережение по сравнению со всем промышленным производством объясняется необходимостью преодоления отставания металлургии, исторически унаследованного от прошлого.
В перспективных планах экономического развития Социалистической Республики Румынии предусматриваются более высокие темпы роста производства стали по отношению к увеличению валовой продукции всей промышленности. Среднегодовой темп прироста выплавки стали составит в 1966—1970 гг. 13,1%. К концу этого пятилетия на душу населения будет производиться стали примерно в 18 раз больше, чем в 1938 г.
Той же причиной — необходимостью создания собственной металлургической базы — объясняются опережающие темпы развития металлургической промышленности в Болгарии. Если в 1939 г. выплавка стали на душу населения в Болгарии составляла всего 900 г, то в 1965 г. 143


она была равна 71,7 кг. Производство проката черных металлов возросло в 1965 г. по сравнению с 1939 г. в 108 раз. Опережение в росте металлургической промышленности сохранится в стране и в текущей пятилетке (1966— 1970 гг.). Черная металлургия увеличит объем своей продукции примерно в три раза, тогда как валовая продукция всей промышленности— только на 70%.
В Венгрии в начальный период социалистического строительства также наблюдался известный рост металлоемкости (опережение в росте металлургии по сравнению со всей промышленностью): при увеличении всей промышленной продукции за 1951 —1960 гг. в ,2,67 раза, производство чугуна возросло в 2,71 раза. Однако уже в 1958 г. рост валовой продукции всей промышленности начинает опережать увеличение производства металла. За период 1961 —1965 гг. металлоемкость (в расчете на промышленную продукцию) снизилась на 12,7%. Повышение металлоемкости до середины 50-х годов является результатом недостаточно обоснованного планирования развития народного хозяйства Венгрии. Это приводило к неоправданному ускорению развития металлургической промышленности без учета тех преимуществ, которые открывает международное разделение труда.
На IX съезде Венгерской социалистической рабочей партии, специально отмечалась та «положительная роль в решении экономических задач в социалистическом развитии Венгерской Народной Республики», которую «играет действенное сотрудничество стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи». Для Венгрии такое сотрудничество особенно необходимо в области металлургической промышленности. Вот почему она является активным участником международной организации по сотрудничеству в черной металлургии «Интерметалл», в состав которой входят также Советский Союз, Польша, Чехословакия, Болгария и ГДР.
Соотношение производства строительных материалов и валовой продукции всей промышленности в существен- • ной мере зависит от размаха капитального строительства. В 1965 г. по сравнению с 1950 г. рост всего промышленного производства стран — членов СЭВ достиг 354%, а производство цемента — главного строительного материала — увеличилось на 461%. Если же определить прирост производства цемента без учета СССР, то он соста144


вит 284%. Это является свидетельством того, что производство цемента в странах — членах СЭВ без СССР росло более низкими темпами по сравнению со всем промышленным производством в целом.
Изменение общей потребности в цементе зависит не только от объемов капитального строительства, но и от изменения его структуры. Повышение удельного веса оборудования в капитальных вложениях и сокращение доли строительно-монтажных работ определяют уменьшение относительной потребности в строительных материалах вообще и в цементе в частности.
За годы социалистического строительства значительно вырос объем производственных капиталовложений. Увеличился и удельный вес оборудования в производственных капиталовложениях, снизилась соответственно доля строительно-монтажных работ. Отсюда и изменение соотношения валовой промышленной продукции и производства цемента. Характерно, что в странах — членах СЭВ в целом за период 1961—1965 гг. соотношение среднегодовых темпов прироста цемента и промышленной продукции уменьшилось до 1,07 против 1,14 за время с 1950 по 1965 гг., т. е. налицо тенденция все меньшего опережения роста производства такого важнейшего строительного материала, как цемент, по сравнению с увеличением валовой промышленной продукции.
Рассмотрим теперь, как изменяется внутренняя структура производства предметов потребления.
В основе изменения соотношения отраслей, производящих предметы потребления, лежат качественные преобразования структуры спроса населения, которые, в свою очередь, зависят от сдвигов в структуре предложения, т. е. в производстве.
Повышение материального благосостояния непосредственно отражается в относительном увеличении спроса на продовольственные товары и услуги и соответствующем сокращении его на продукты питания.
Рассмотрим эту зависимость на примере Венгрии. В 1957 и 1963 гг., по данным ЦСУ ВНР, валовые расходы рабочих и служащих распределялись следующим образом (в % к итогу) .
1 См. «Статистический ежегодник 1963», Будапешт, 1965, стр. 274. «Венгерский статистический справочник 1966», Будапешт, 1966, стр. 129.
145


1960 г.
1965 г.
Разница в пунктах
Продовольственные товары, напитки, табачные изделия
481
43,9
-4,2
Квартирная плата, содержание квартиры, отопление, освещение
8,4
7,0
-1,4
Одежда и обувь
17,5
14,4
-3,1
Домашняя обстановка и прочие товары длительного пользования
7,7
10,0
+2,3
Здравоохранение, гигиена, косметика
3,3
3,7
+0,4
Просвещение, культура, развлечения
1,9
2,2
+0,3
Транспорт
2,0
2,5
+0,5
Прочие личные расходы
5,8
6,3
+0,5
Индивидуальное строительство, приобретение недвижимостей, расходы финансового характера
2,8
7,0.
+4,2
Налоги и общественные расходы
2,5
3,0
+0,5
Валовые расходы — всего
100,0
100,0
Эту зависимость можно также проследить путем анализа данных обследования домашних хозяйств рабочих и служащих Венгрии в 1964 г.
Все домашние хозяйства рабочих и служащих распределены в зависимости от месячных душевых расходов и количества членов семей
Удельный вес расходов на питание (в °/о) в общей сумме расходов, распределенных:
А. По месячному душевому доходу
Форинтов
менее
600
601—
800
801—
1000
1001—
1200
1201-
1400
более
1400
Среднегодовой чистый душевой доход
6094
8520
10472
13163
15585
21630
Расходы на продукты, напитки, табачные изделия (в % к сумме расходов)
55,9
51,1
49,2
45,7
43, i
37,5
1 «Венгерский статистический справочник 1966», Будапешт, 1966, стр. 128—129, 130—131.
146


Б. По количеству членов семей
-
Оди- нокие
Двое
Трое
Четверо
Пятеро
Более пяти
Среднегодовой чистый душевой доход
21 139
16 268
13 937
11076
10 201
7743
Расходы на продукты, напитки, табачные изделия (в % к общей сумме расходов)
39,0
45,8
44,0
45,9
47,3
51,4
Как видно из приведенных данных, повышение среднегодового дохода, в расчете на одного члена семьи, приводит к снижению удельного веса затрат на питание в общей сумме расходов ’. Эту же зависимость можно подтвердить и другими данными.
В конце 1965 г.— в начале 1966 г. в Венгрии были осуществлены мероприятия, связанные с урегулированием цен, заработной платы и социальным обеспечением. В конечном счете данное упорядочение привело к росту цен для среднего потребителя примерно на 2% и повышению средней заработной платы на 3,3% (кроме того, увеличились размеры пенсий и пособий). В целом мероприятия по повышению цен и заработной платы привели к росту реальных доходов у 53% венгерских семей и к сокращению— у 47% семей, т. е. в общем к повышению доходов населения. В результате «в спросе на потребительские товары,— отмечает секретарь ЦК ВСРП Р. Нерш,— происходит сдвиг, а именно в том направлении, что в рамках всего потребления снижается доля продовольственных товаров и повышается доля промышленных».
Изменение структуры потребительского спроса определяет изменение и структуры производства предметов потребления.
В Венгрии в 1965 г. по сравнению с 1949 г. при увеличении продукции пищевой промышленности в 4,19 раза рост валовой продукции кожевенной, меховой и обувной промышленности составил 5,27 раза, а швейной — 9,68
1 Обработка приведенных данных об изменении удельного веса расходов на питание в общей сумме расходов в зависимости от объема доходов корреляционным методом привела к следующим результатам: при росте душевого дохода на 1 тыс. форинтов доля затрат на питание уменьшается в среднем на 0,95 пункта.
147


раза. Вследствие этого в 1965 г. по сравнению с 1950 г. при расширении розничного товарооборота в 2,44 раза продажа продовольственных товаров выросла в 2,22 раза, а непродовольственных товаров — в 2,72 раза. В объеме продажи последних увеличивается доля предметов длительного пользования: в 1960 г. она была равна 11,8%, а в 1965 г.— 14,6%.
В Румынии в 1965 г. по сравнению с 1959 г. при увеличении валовой продукции пищевой промышленности в 1,8 раза валовая продукция легкой промышленности возросла в 2 с лишним раза. Темйы роста отраслей, производящих непродовольственные товары, в этой стране будут также выше и в перспективный период развития в 1966—1970 гг. Намечается увеличение валовой продукции легкой промышленности на 50—55%, а пищевой — только на 50%.
В ГДР в 1965 г. по сравнению с 1955 г. валовая продукция пищевой промышленности выросла меньше, чем легкой: соответствующие индексы равны 165% и 172%. За этот же период в Чехословакии рост продукции пищевой промышленности отставал от увеличения текстильной (рост 1,55 раза и 1,62 раза), швейной (1,86 раза), а также кожевенно-обувной и меховой промышленности (2,02 раза). В Польше в 1965 г. по сравнению с 1950 г. текстильная промышленность выросла в 3,61 раза, а пищевая только в 2,80 раза. В Болгарии удельный вес текстильной, швейной, кожевенной, меховой и обувной отраслей промышленности в совокупной продукции этих отраслей, а также и пищевой увеличился с 34,2% до 38,3%, тогда как доля пищевой промышленности снизилась с 65,8 до 61,7%.
Таким образом, изменения структуры производства предметов потребления в промышленности характеризуются снижением доли пищевой промышленности, соответствующим ростом удельного веса отраслей, производящих непродовольственные товары, главным образом за счет повышения доли товаров длительного пользования.
* * *
Если подытожить характеристики структурных изменений в промышленном развитии социалистических стран Европы, то можно отметить следующее. Во всех 148


социалистических странах в первый период послевоенного развития производство группы «А» намного опередило отрасли, производящие предметы потребления. Это было вызвано значительным повышением темпов общего экономического развития во всех странах. Во многих из них увеличению разрыва между темпами роста отраслей групп «А» и «Б» способствовало повышение материалоемкости и фондоемкости всего общественного производства. В последние годы сближение темпов развития групп «А».и «Б» во всех социалистических странах происходило главным образом в результате уменьшения общих темпов экономического роста.
Структурные сдвиги в промышленном производстве группы «А» характеризовались повышением доли машиностроения, химии, электроэнергии. В некоторых странах отмечалось снижение доли топливной промышленности.
Среди отраслей группы «Б» быстрее всего росли отрасли, производящие непродовольственные товары за счет отраслей, выпускающих предметы питания.


ГЛАВА IX
★
ВАЖНЕЙШИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР
Характерной особенностью развития промышленности СССР являются высокие темпы ее роста. Валовая продукция промышленности возросла за 1941—1966 гг. в 8,6 раза, в том числе группы «А» — в 11 с лишним раз, а группы «Б» — в 4,7 раза. Продукция машиностроения и металлообработки увеличилась за те же годы более чем в 18 раз, химической промышленности — в 17 раз.
Промышленность СССР отличается высоким уровнем технического развития, который особенно повысился в последние годы. Так, электровооруженность труда рабочих в промышленности возросла в 1965 г. по сравнению с 1940 г. более чем в 4 раза. Непрерывно повышается степень механизации и автоматизации производственных процессов. Достигнут высокий уровень концентрации производства. В 1963 г. предприятия с выпуском продукции 50 001 руб. и выше составляли 1,2%, а производили 28,1 % всей продукции.
Неуклонно развивается специализация и кооперирование, прежде всего в машиностроении.
Преимущества плановой социалистической системы обусловливают устойчиво высокие темпы развития промышленности СССР, превосходящие темпы роста ее в США.
СССР оставил позади США и другие капиталистические страны и по темпам роста производительности труда в промышленности. В 1966 г. по сравнению с 1913 г. в СССР она возросла более чем в 15 раз, тогда как в США —в 3,83 раза, Англии — в 1,94 раза, Франции — в 2,87 раза.
150


Превосходство в темпах дает возможность Советском) Союзу сокращать отставание от США по выпуску промышленной продукции. В 1965 г. промышленное производство в СССР достигло уже свыше 65% уровня США. В 1950 г. этот показатель составлял менее 30%. Таким образом, Советский Союз уверенно движется к решению задачи — перегнать Соединенные Штаты по производству промышленной продукции.
Высокие темпы и неуклонно возрастающие масштабы роста промышленного производства в СССР сопровождаются глубокими положительными изменениями в его структуре, в соотношении между производством средств производства и производством предметов потребления, между отраслями промышленности, в их внутренней структуре, в размещении производства по районам страны.
В рамках настоящей павы нет возможности рассмотреть эти процессы сколько-нибудь подробно. Мы остановимся очень коротко на наиболее важных вопросах.
Неуклонное осуществление преимущественного роста производства средств производства закономерно привело к изменениям в соотношении между группами «А» и «Б».
Структура промышленности СССР, начиная с первой пятилетки, характеризуется преобладанием группы «А», причем доля последней все время растет. В целом этот процесс является прогрессивным.
Удельный вес группы «А» и группы «Б» в валовой продукции промышленности СССР 1
Годы
В % к итогу
Группа «А»
Группа «Б>
1928
39,5
60,5
1940
61,2
38,8
1950
63,8
31,2
1960
72,5 ’
27,5
1966
75,0
25,0
1 См. Народное хозяйство СССР в 1965 году, стр. 123. Страна Советов за 50 лет, Сборник статистических материалов, М., «Статистика», 1967, стр. 51. Удельный вес группы «А» и «Б» исчислен в сопоставимых оптовых ценах предприятий, т. е. с исключением налога с оборота.
151


Однако соотношение в темпах роста групп «А» и «Б», скорость повышения доли группы «А» в валовой продукции промышленности не остаются неизменными. На этих процессах сказывается сложное переплетение экономических, политических и других факторов, интенсивность и взаимодействие которых изменяются в различные периоды.
На всех этапах развития народного хозяйства СССР устанавливалось конкретно-историческое соотношение между группами «А» и «Б». Наибольший коэффициент опережения группы «А» закономерно имел место в первой пятилетке, когда партия проводила политику особенно быстрых темпов роста тяжелой «индустрии, чтобы в кратчайший срок добиться технико-экономической независимости страны и обеспечить ее обороноспособность.
Важнейшую роль в установлении соотношения между группами «А» и «Б» играет распределение капитальных вложений между ними.
Если не считать военных лет, то за всю историю советской промышленности наибольшее перемещение капитальных вложений в группу «А» сравнительно с предыдущим периодом произошло в первой- пятилетке. Во второй и в мирные годы третьей пятилетки доля капитальных вложений в группу «А» несколько снизилась, в четвертой — вновь возросла. Этот рост был связан с крупными восстановительными работами. Начиная с 1950 г. удельный вес группы «А» в капиталовложениях стабилизировался примерно на уровне 35—36%, а группы «Б» — 5—6%.
Группа «А» играет решающую роль в развитии всей промышленности потому, что только в ней производятся орудия труда, образующие, по выражению Маркса, костную и мускульную основу экономики современного общества. Но производство орудий труда является прерогативой не всех отраслей группы «А», а только определенных, прежде всего, машиностроения. Поэтому соотношение внутри группы «А» между производством орудий труда и предметов труда имеет очень важное значение для развития промышленности и всего народного хозяйства. Вот данные о структуре и темпах роста производства средств производства в промышленности 1 (в % к итогу группы «А»).
1 См..Народное хозяйство СССР в 1965 году, стр. 123.
152


Годы
1965 г. в % к 1950 г.
1950
1958
I960
1965
Орудия труда
26
36
38
45
900
Предметы труда
74
64
62
55
400
Эти данные говорят о глубоких положительных структурных сдвигах в производстве средств производства. Еще сравнительно недавно — в конце четвертой пятилетки — в промышленном производстве СССР выпуск предметов труда намного превышал выпуск орудий труда. Однако высокие темпы технического прогресса изменяют положение. Массовое обновление машин и оборудования требует исключительно быстрого развития производства орудий труда. Темпы его резко превышают темпы роста производства предметов труда. Поэтому в общем производстве группы «А» доля выпуска орудий труда за последние годы значительно повысилась. Данный закономерный процесс продолжается и усиливается, играя важную роль в строительстве материально-технической базы коммунизма.
XXIII съезд партии вновь подтвердил, что научная ленинская политика преимущественного роста производства средств производства безусловно сохраняется. Это — незыблемое условие осуществления расширенного воспроизводства на базе технического прогресса. Но достигнутый высокий уровень развития группы «А» и интересы достижения оптимальной пропорциональности в народном хозяйстве делают возможным и необходимым сближение ее темпов роста с темпами группы «Б». Материальной основой этого процесса является именно преимущественный рост производства средств производства. Только на такой основе можно усилить техническую оснащенность группы «Б», что, в свою очередь, служит базой ускорения производства товаров народного потребления.
В годы семилетки по сравнению с довоенным временем различие в темпах роста rpyhn «А» и «Б» несколько уменьшилось. Так, за 1929—1940 гг. среднегодовые темпы прироста группы «А» превышали темпы группы «Б» на 70%, а в 1959—1965 гг.—на 60%. Однако в эти годы соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления в про153


мышленности в целом было неблагоприятным. В докладе А. Н. Косыгина на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что .между развитием промышленности группы «А» и группы «Б» сложилось неправильное соотношение. «Уже ряд лет промышленность группы «Б» отстает в своем развитии. Такое отставание объясняется не только тем, что в самих планах предусматривались заниженные темпы роста по отраслям промышленности группы «Б», но и тем, что даже эти плановые задания систематически не выполнялись.
Отставание темпов развития сельского хозяйства и промышленности группы «Б» создало известное несоответствие между производством предметов потребления и производством средств производства»
За годы семилетки продукция группы «А» возросла в значительно больших размерах, чем намечалось планом. Прирост продукции группы «Б» оказался ниже плановых наметок (59% против 62—65% по плану). Вследствие этого предусмотренная семилетним планом степень сближения темпов роста групп «А» и «Б» не была достигнута.
Главной причиной этого явилось невыполнение заданий семилетнего плана по развитию сельского хозяйства. Валовая продукция его возросла за 1959—1965 гг. всего на 14%, тогда как в плане был намечен прирост 70%.
Однако необходимо подчеркнуть, что в 1965 г. пропорция между производством средств производства и предметов потребления существенно улучшилась. Темпы прироста продукции группы «А» и «Б» были почти равными (8,7% и 8,5%). В этом заключается одна из важнейших черт развития промышленности в 1965 г. Главным фактором здесь было развитие сырьевой базы группы «Б».
Как известно, основным сырьем для производства предметов потребления в данном году является продукция сельского хозяйства, произведенная в предыдущем году. В 1964 г. группа «Б» имела очень узкую сырьевую базу, поскольку в 1963 г. продукция сельского хозяйства соста-
1 А. Н. Косыгин, Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства, стр. 11. 154


вила лишь 99% к уровню 1958 г., причем продукция растениеводства— 92%. В 1965 г. группа «Б» располагала значительно более крепкой сырьевой базой, ибо валовая продукция сельского хозяйства возросла за 1964 г. на 12%.
В 1964 г. темпы развития легкой и пищевой промышленности далеко отставали от средних темпов роста всей промышленности. Напротив, в 1965 г. легкая и пищевая промышленность по темпам развития весьма близко подошла к общим темпам промышленного производства. Это явилось практически результатом высоких темпов роста пищевой промышленности, что видно из приведенной ниже таблицы.
Рост продукции в основных отраслях группы «Б»
1965 г. в% к 1964 г.
Министерство легкой промышленности СССР
Министерство пищевой промышленности СССР
Министерство мясной и молочной промышленности СССР Министерство рыбного хозяйства СССР
100,5
111
123
103
Соотношение между группами «А» и «Б» является важнейшей народнохозяйственной пропорцией. Однако она все же носит общий, усредненный характер. Для более конкретного рассмотрения структуры промышленности необходим ее анализ в отраслевом разрезе.
За последние годы отраслевая структура промышленности Советского Союза заметно улучшилась. Несмотря на еще имеющиеся существенные недостатки, она в целом стала больше соответствовать требованиям современного технического прогресса.
Процесс изменения и совершенствования структуры промышленного производства исключительно сложный и многосторонний, он зависит от большого количества факторов. К числу наиболее важных из них относятся:
опережающие темпы развития прогрессивных отраслей; состав производимой продукции;
соотношение в численности занятых;
155


распределение капитальных вложении и структура производственных основных фондов;
уровень специализации и кооперирования.
В промышленности СССР наиболее перспективные, прогрессивные отрасли развиваются опережающими темпами. К ним относятся прежде всего машиностроение, химия, энергетика.
Из всех отраслей промышленности быстрее других растет продукция машиностроения и металлообработки, особенно машиностроения. Оно имеет наибольший удельный вес в валовой продукции промышленности, причем очень важно, что доля машиностроения продолжает повышаться, хотя, возможно, еще недостаточно. Удельный вес машиностроения и металлообработки в валовой продукции промышленности СССР в 1950 г. составлял 15%, в 1965 г.— 26,1%.
Важнейшим изменением в отраслевой структуре промышленности СССР является также ускоренное развитие химической промышленности. В последние годы она выдвигается на одно из первых мест в экономическом развитии СССР, о чем свидетельствуют данные таблицы.
Соотношение темпов развития химической и всей промышленности (в °/о к 1940 г.) '
Годы
1950
1955
1960
1965
Вся промышленность
Химическая промышленность
173
320
524
791
196
436
782
1541
Использование химических продуктов, в первую очередь синтетических материалов, играет важную роль в повышении производительности общественного труда.
Большое значение для улучшения отраслевой структуры промышленности имеет также опережающее развитие энергетики, преимущественный рост более экономических отраслей топливной промышленности — нефтяной, газовой и др.
Приведенные ниже данные показывают опережающее развитие этих отраслей за годы семилетки.
156


Соотношение темпов роста всей промышленности, энергетики, машиностроения, химической и нефтяной промышленности
1965 г. в % к 1958 г.
Вся промышленность
Электроэнергия
Машиностроение и металлообработка Химическая промышленность Нефтяная промышленность
184
в 2,3 раза
в 2,4 раза почти в 2,5 раза
в 2,2 раза
Добыча и производство газа возросли за указанный период в 4,3 раза. В результате доля нефти и газа в топливном балансе СССР повысилась с 32% в 1958 г. до 53,2% в 1966 г.
В улучшении структуры промышленного производства большую роль играет увеличение капитальных вложений в наиболее перспективные отрасли.
В больших масштабах развернулось строительство предприятий химической промышленности. . Так, за 1959—1965 гг. капитальные вложения в химическую промышленность составили более 9 млрд. руб. *. Это почти в 2,5 раза больше, чем за 40 лет Советской власти, предшествовавших майскому (1958 г.) Пленуму ЦК КПСС.
Успехам химической промышленности СССР в большей мере способствовало сотрудничество социалистических стран. Страны — участницы СЭВ поставили в Советский Союз большое количество оборудования для этой отрасли.
Ускорение развития химической промышленности отнюдь не означает, что вопрос о дальнейшем быстром развитии таких отраслей, как, например, черная и цветная металлургия, снимается с повестки дня. За годы семилетки было разраббтано и внедрено около 300 новых марок стали и 250 новых экономических профилей проката. Однако, как отмечалось на XXIII съезде КПСС, в последние годы произошло некоторое снижение темпов роста производства черных металлов. Это явилось результатом неправильного, субъективистского противопоставления химической промышленности
1 См. Народное хозяйство СССР в 1965 году, стр. 534. 157


черной металлургии. Между тем эти важные отрасли должны дополнять друг друга.
Огромные масштабы строительства в промышленности СССР, особенно возросшего в последние годы, делают как никогда ранее важной и острой проблему повышения эффективности капитальных вложений. В решении ее немаловажную роль играет структура капиталовложений, т. е. соотношение между строительномонтажными работами и затратами на оборудование. Ясно, что увеличение выпуска продукции зависит от активной части основных фондов — машин и оборудования. Поэтому повышение доли их в общем объеме капиталовложений имеет очень важное значение. За последние годы она повысилась, но недостаточно. В 1952 г. из общего объема капитальных вложений государственных и кооперативных организаций (без колхозов) по объектам производственного назначения на долю оборудования, инвентаря и инструмента приходилось 35%, а в 1965 г.— 44%. Доля строительно-монтажных работ за это время хотя и снизилась с 54% до 48%, однако продолжает оставаться слишком высокой. Дальнейшее понижение ее в пользу оборудования позволит еще больше повысить эффективность капитальных вложений и фондоотдачу, высвободить значительные средства.
Улучшение структуры промышленности находит свое выражение и в изменении отраслевого распределения численности рабочих. Современная структура занятых в промышленности СССР в корне отличается от дореволюционной России. Как по объему производства, так и по численности рабочих превалирует машиностроение. Оно далеко превосходит все другие отрасли, в том числе легкую и пищевую промышленность, вместе взятые. Доля этих последних в общем числе занятых по сравнению с дореволюционной Россией резко снизилась.
Обращает на себя внимание некоторое уменьшение численности занятых в таких трудоемких отраслях, как угольная промышленность и черная металлургия. Особо следует отметить, что в угольной промышленности количество рабочих сокращается не только относительно, но и абсолютно. Так, в 1958 г. в этой отрасли насчитывалось 1071 тыс. рабочих, в 1960 г.— 1031 тыс., 158


в 1966 г.— 1011 тыс. человек. Этот закономерный процесс связан с высвобождением рабочих от тяжелых и вредных работ на основе растущей механизации.
Совершенствование отраслевой . структуры промышленности СССР неразрывно связано с повышением производительности труда и опирается на нее. В ниже помещенной таблице показан рост производительности труда в промышленности и по отдельным отраслям *.
1966 г. в % к 1940 г.
Вся промышленность (без колхозной)
391
Отрасли, в которых темпы роста производительности труда выше средних или равны им
Машиностроение
692
Химическая промышленность
671
Промышленность строительных материалов
553
Нефтедобывающая промышленность
391
Отрасли, в которых темпы роста производительности труда ниже средних
Черная металлургия
352
Пищевая промышленность
240
Легкая промышленность
232
Лесозаготовки
201
Угольная промышленность
166
В настоящее время Советский Союз располагает в целом прогрессивной структурой промышленного производства, соответствующей уровню высокоразвитой индустриальной страны. При этом СССР, критически используя все лучшее, что есть в промышленной структуре капиталистических стран, идет своим путем, создавая собственную структуру промышленного производства, более рациональную, чем способен создать капитализм 1 2.
Отмечая серьезные успехи в совершенствовании структуры промышленности СССР, нельзя закрывать глаза и на ее недостатки. Один из основных недостатков состоит в том, что, несмотря на достигнутые высо-
1 См. Страна Советов за 50 лет, стр. 63.
2 Подробно см. Структура народного хозяйства СССР. Под ре дакцией А. И. Ноткина, 1967.
159


кие темпы развития, доля наиболее прогрессивных отраслей пока еще низка. Это касается машиностроения, химии, энергетики и некоторых других прогрессивных отраслей.
Достигнутый уровень машиностроения не удовлетворяет нас полностью ни с точки зрения внутренних потребностей народного хозяйства СССР, ни с позиций международного социалистического разделения труда.
Недостаточна также доля химической промышленности. Задание семилетнего плана по производству ряда важных видов химической продукции не было выполнено. По уровню химизации народного хозяйства СССР все еще отстает от наиболее развитых капиталистических государств. К концу семилетки удельный вес продукции химической промышленности в общем объеме промышленного производства СССР был в 1,5— 2 раза ниже, чем в высокоразвитых капиталистических странах '.
Все эти и другие недостатки в отраслевой структуре промышленного производства отрицательно сказываются на строительстве материально-технической базы коммунизма. Из-за них прогресс в совершенствовании отраслевой структуры промышленности СССР шел медленнее, чем это было возможно.
Не все отвечает современным требованиям и во внутренних пропорциях важнейших отраслей промышленности. Во внутренней структуре машиностроения наблюдается отставание с наращиванием выпуска наиболее прогрессивного вида оборудования — кузнечнопрессового. За последние годы соотношение между металлорежущими станками и кузнечно-прессовыми машинами практически мало изменилось. Это ведет к большой потере металла, тормозит внедрение передовых технологических методов и рост производительности труда.
Не вполне соответствует потребностям народного хозяйства выпуск электродвигателей. Отстает от роста химической промышленности химическое машиностроение. Причем ассортимент и качество химического оборудования и его технический уровень во многих случаях не удовлетворяет химиков. Это особенно относит-
1 См. Экономика стран социализма, 1966, стр. 213. 160


ся к новостройкам по производству пластических масс и химических волокон.
В химической промышленности размеры производства минеральных удобрений не отвечают потребностям сельского хозяйства. Отстает также производство химических волокон, еще мала их доля в общем производстве текстильного сырья.
В черной металлургии нуждается в дальнейшем совершенствовании сортамент проката. Необходимо еще более повышать выпуск листовой стали и увеличивать абсолютные размеры ее производства. Далеко еще недостаточно изготовляется холоднокатанного листа, вакуумированной стали, проката гнутых и облегченных профилей, сортового и т. д. Важнейшей задачей является также всемерное перемещение функций заготовки металла из машиностроения на,металлургические заводы. Это значительно повысит производительность труда и даст возможность сэкономить большое количество металла.
Для Советского Союза с его громадной территорией очень большое значение имеет не только соблюдение правильных межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в промышленности, но и рациональная районная структура промышленного производства.
В дореволюционной России промышленность была размещена крайне неравномерно. Социализм покончил с этим наследием старого и принципиально по-новому, на научных основах, решает проблему размещения промышленного производства на территории страны.
Основные изменения в размещении производительных сил, происшедшие в .СССР, заключаются в планомерном рассредоточении их по всей стране, в особенностях всестороннего развития экономических районов, в приближении промышленности к источникам сырья и районам потребления продукции, в организации необходимого разделения труда между различными районами страны на основе их специализации.
В ходе строительства социалистической экономики было ликвидировано унаследованное от царской России экономическое неравенство между народами. Отсталые в прошлом национальные республики вступили на путь индустриального развития. Это позволило успешно решить задачу подтягивания отсталых в прошлом 6 0181
161


в экономическом отношении народов до уровня передовых.
Основная линия нового размещения производительных сил заключается в продвижении их на Восток, в быстрейшем освоении богатств восточных районов, которые до революции лежали втуне.
Большие успехи в освоении восточных районов были достигнуты еще в годы довоенных пятилеток. В послевоенный период размещение промышленности продолжает улучшаться. Восточные районы ныне стали одним из основных оплотов экономики в целом. Это в особенности относится к. пройзводству металла, топлива ' и энергии, о чем красноречиво свидетельствует нижеприведенная таблица.
Удельный вес восточных районов в производстве электроэнергии, металла и топлива (в % к итогу)
1940
1966
Электроэнергия
22,1
40,9
Прокат
32,3
40,0
Уголь
35,9
50,4
Нефть
11,5
30,1
Природный газ
0,96
20,9
Успехи в социалистическом размещении промышленности играют большую роль в укреплении пропорциональности развития промышленного производства и всего народного хозяйства СССР. Улучшение размещения промышленности ускоряет развитие прогрессивных ее отраслей, снижает издержки производства. Благодаря этому социалистическое общество получает в свое распоряжение значительно большую массу продукции по более низкой стоимости.
Изменения в размещении промышленного производства влекут за собой важные качественные сдвиги в производственном и личном потреблении практически всех продуктов. Приближение промышленности к источникам сырья и районам потребления продукции означает большую экономию и в транспортных расходах. Высвобождающиеся в связи с этим средства социалистическое общество переключает на другие цели, 162


что позволяет, в частности, развивать в ряде районов дефицитные для них виды производства.
XXIII съезд КПСС принял широкую программу дальнейшего быстрого роста промышленности СССР. Большую роль в этом играет проведение хозяйственной реформы, осуществляемой по решению сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК партии.
Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану на 1966—1970 гг. определили пути улучшения структуры промышленного производства на перспективу. Общее представление об этом дает следующая таблица.
Развитие основных отраслей промышленности в 1966—1970 гг. (1965 г. = 100)
1970 г.
Валовая продукция промышленности
147—150
в том числе:
Группа «А»
149—152
Группа «Б»
143—146
Машиностроение и металлообработка
1,6—1,7 раза
Химическая промышленность
2 раза
Электроэнергия
1,7 раза
В новой пятилетке промышленность СССР, как и всегда, будет развиваться на основе преимущественного роста производства средств производства. Темпы росха группы «А» превышают темпы роста группы «Б». Однако количественное выражение примата производства средств производства изменяется, сближаются темпы роста продукции групп «А» и «Б».
Важное структурное изменение происходит и внутри группы «А». В. И. Ленин, развивая теорию воспроизводства К. Маркса, разделил суммарное производство средств производства на два подотдела:
а) производство средств производства для производства средств производства;
б) производство средств производства для производства предметов потребления.
В течение длительного времени в СССР при общем опережающем развитии I подразделения наиболее быстрыми темпами росло производство средств производства для производства средств производства.
163


Теперь положение меняется. Достигнув высокого уровня развития тяжелой индустрии в целом, Советский Союз получает возможность на этой базе значительно ускорить производство предметов потребления. Материальной основой этого процесса является обеспечение II подразделения новейшим оборудованием. В 1966—1970 гг. значительно увеличивается производство современного оборудования для различных отраслей легкой и пищевой промышленности. Так, производство машин для трикотажных фабрик возрастает за пятилетку не менее чем в 2 раза, красильного оборудования — в 3 раза, оборудования для пищевой промышленности — в 1,5 раза.
Глубокие изменения происходят в отраслевой структуре промышленности и в пропорциях внутри отраслей. Главным здесь является всемерное усиление развития прогрессивных отраслей промышленности и повышение их удельного веса в общем выпуске промышленной продукции.
«Костную и мускульную систему» коммунистического производства образует система машин для комплексной механизации и автоматизации производства. Отсюда — гигантское значение машиностроения, которое расширяет выпуск высокопроизводительных и экономичных машин, оборудования, приборов, аппаратуры, инструмента. При этом резко расширяется производство разнообразных средств автоматики и радиоэлектроники, решается задача создания совершенных м^шии для всех отраслей народного хозяйства.
Новый разбег берет химическая промышленность, особенно производство синтетических материалов. Интенсивное развитие ее позволит укрепить и рационализировать производственные связи в ряде отраслей промышленности. Продукты химической промышленности будут все шире использоваться для производства товаров народного потребления. Однако по некоторым видам ее продукции намечены несколько меньшие проектировки, чем в ранее принятых решениях. На XXIII съезде партии подчеркивалось, что это, конечно, не означает ослабления внимания к химии, а является реальным подходом к делу.
В пятилетием плане па 1966—1970 гг. запланировано опережающее развитие производства электроэнергии.
164


К 1970 г. производство ее возрастет до 830—850 млрд, квт.-ч. против 507 млрд, в 1965 г. Это позволит резко повысить электровооруженность труда. Важнейшее значение имеют коренные технические преобразования в советской энергетике. В текущей пятилетке в основном наращивание новых мощностей произойдет за счет введения в действие крупных блоков мощностью 300, 500 и 800 тыс. квт. Будет завершено создание единой энергетической системы Европейской части СССР.
Развитие топливной промышленности идет по пути дальнейшего преимущественного развития нефтяной и газовой промышленности. Доля нефти и газа в балансе топлива повысится к 1970 г. до 60%. Вместе с тем дальнейшее интенсивное развитие получает угольная промышленность.
В черной и цветной металлургии происходит дальнейшая качественная перестройка производства. В черной металлургии повысится доля высококачественных сталей, холоднокатанной и трансформаторной, фасонных профилей проката и др. Цветная металлургия увеличит выпуск металлов для удовлетворения потребностей электроэнергетики, химии, электроники, приборостроения, атомной и космической техники и т. д.
Успехи химии обеспечивают быстрый рост производства товаров народного потребления и улучшения их структуры.
Среднегодовые темпы роста производства в легкой промышленности повышаются в текущей пятилетке более чем в 2 раза. В 1970 г. будет выпущено 9,5—9,8 млрд, м2 тканей, 1,65—1,75 млрд, трикотажных изделий, 610—613 млн. пар кожаной обуви. Производство мяса из государственных ресурсов увеличится к концу пятилетки до 5,9—6,2 млн. т, улов рыбы возрастет в 1,5—1,6 раза.
Промышленность СССР развивается в тесной увязке с промышленностью других социалистических стран. В .текущей пятилетке усиливается сотрудничество СССР и стран СЭВ в развитии специализации и кооперирования промышленности, совместного строительства ряда производственных объектов и т. д.
Итоги развития промышленности в 1966—1967 гг. показывают, что задания пятилетнего плана успешно выполняются и перевыполняются. Промышленная продукция 165


возросла на 8,6%, в том числе группа «А» — на 9%, группа «Б» — на 7%. При этом продукция машиностроения и металлообработки увеличилась на 12%, химической промышленности — на 13%. В 1967 г. продукция группы «А» возросла на 10,2%, а группы «Б» — на 9%.
В докладе Председателя Госплана СССР Н. К. Байбакова на сессии Верховного Совета СССР в октябре 1967 г. подчеркивалось, что для развития экономики СССР в 1966—1967 гг. характерно значительное увеличение производства товаров народного потребления. Благодаря этому превышение темпов роста группы «А» над темпами группы «Б» уменьшилось, составив в эти годы 17%. Но базой роста группы «Б» была и остается тяжелая индустрия.
Строя быстрыми темпами материально-техническую базу коммунизма, Советский Союз создает адэкватную ей структуру промышленного производства, основанную на преобладании наиболее прогрессивных и экономичных отраслей. Создание такой структуры будет иметь громадное значение для СССР и для всей мировой социалистической системы хозяйства.


ГЛАВА X
★
ХИМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН — ЧЛЕНОВ СЭВ
Одной из наиболее характерных черт современной научно-технической революции является бурное развитие химической промышленности и ее возрастающее воздействие на всю экономику. Высокие темпы роста химического производства, повышение удельного веса его, применение химического сырья и технологии в других отраслях — таков далеко не полный перечень важнейших проявлений химизации народного хозяйства. Структурные сдвиги в экономике, вызванные химизацией и другими прогрессивными изменениями, улучшают сырьевую базу производства, ведут к интенсификации его процессов и значительному росту производительности труда, улучшению качества продукции, повышению рентабельности и эффективности производства.
Естественно, что преимущественное развитие химической промышленности, имевшее за последние годы место во всех промышленно развитых странах, стало достоянием и социалистических стран — членов СЭВ. Они используют эту объективную закономерность развития производительных сил для ускорения процесса строительства материально-технической базы социализма и коммунизма.
В развитии химической промышленности 1 страны СЭВ добились значительных успехов, хотя эта отрасль народного хозяйства в большинстве из них создана заново. Концентрация капиталовложений на развитии 1 По классификации СЭВ к химической промышленности относятся: производство неорганических и органических продуктов, минеральных удобрений, химических волокон, синтетического каучука, пластмасс, изделия резино-асбестовой и фармацевтической промышленности, специальная химическая и химико-техническая продукция.
167


химического производства, особенно за последние 5— 7 лет ’, обеспечила по сравнению со всей промышленностью преимущественный рост химической. Об этом свидетельствует данная таблица.
Темпы роста промышленного производства и продукции химической промышленности (1965 г. в % к 1950 г.)
Страны
Промышленная продукция
Продукция химической промышленности
Болгария
686
'i
17,8 раза
Венгрия
388
855
ГДР
389
428
Польша
508
944
Румыния
649
20,7 раза
СССР
457
785
Чехословакия
363
704
Значительное преимущество в темпах роста химической промышленности очевидно. При этом характерно, что наиболее высокими они были именно в тех странах, которые к началу социалистического строительства практически не имели химического производства. Последнее обстоятельство, в частности, способствовало выравниванию производства химической продукции на душу населения в отдельных странах. Вот данные.
Объем производства химической продукции на душу населения стран СЭВ (уровень ГДР 100%)
Страны
Годы
1950
1955
1.960
1965 1
ГДР
100
100
100
100
ЧССР
51
48
56
78
СССР
40
37
44
66
ПНР
21
20
28
42
ВНР
14
17
19
26
НРБ
8
9
17
27
СРР
5
8
12
22
1 Рассчитано автором.
1 Перераспределение капиталовложений в пользу химической промышленности было осуществлено в конце 50-х гг.
168


Существенное сближение уровней производства химической продукции на душу населения особенно очевидно за последнее пятилетие. Однако еще сохранился значительный разрыв в этом уровне между отдельными странами.
Важным межотраслевым структурным сдвигом явилось значительное повышение удельного веса химической промышленности в общей продукции индустрии. Рассмотрим показатели приведенной ниже таблицы.
Удельный вес химической промышленности в общем промышленном производстве
Страны
1950 г.
1965 г.
Болгария
2,8
5,7 *
Венгрия
4,8
10,0
ГДР
12,3
16,1
Польша
4,7
8,3
Румыния
3,1
10,0
Чехословакия
4,0
8,3
СССР
3,62
5,6
1 1966 г.
2 1958 г.
Заслуживает внимания не только факт сближения удельного веса химической промышленности в промышленном производстве различных стран, но и относительно высокая доля ее в ранее отсталых странах *.
Развитие химической промышленности социалистических стран выражалось не только в отмеченных выше количественных изменениях, но и в существенных качественных сдвигах во внутренней структуре ее, прежде всего в создании высокоэффективной нефтехимии, возникновении наиболее прогрессивных химических производств, основанных на органическом синтезе — пластических масс, синтетических волокон и т. д.
1 Меньший удельный вес химической промышленности у таких высоко индустриально развитых стран, как СССР и ЧССР, обусловлен особенностями становления их промышленной структуры и другими обстоятельствами.
169


Неуклонно расширяется процесс химизации народного хозяйства. Продукция химической промышленности все более внедряется в машиностроение, электротехнику, точную механику и оптику, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли. С каждым годом возрастает использование химического сырья при изготовлении мебели и домашней утвари, посуды и ковров, одежды и обуви, синтетических моющих средств и парфюмерии и других товаров потребления.
Большие успехи в развитии химической промышленности, как и других отраслей стран СЭВ, были обусловлены преимуществами социалистического способа производства, братским сотрудничеством социалистических стран, бескорыстной взаимной помощью и поддержкой в создании и развитии мощной химической промышленности в каждой стране и объединением усилий в этой отрасли на основе международного социалистического разделения труда 1.
Объединение усилий социалистических стран позволило им преодолеть значительные трудности, с которыми они встретились при создании химической промышленности, обладающей существенными особенностями. Поставки комплектного оборудования и помощь в освоении технологии, снабжение сырьем и предоставление кредитов, безвозмездная передача технической документации и подготовка национальных кадров, специализация и кооперирование производства, взаимный обмен химической продукцией — эти и другие формы способствовали тому, что по размерам химического производства и развитию химизации страны СЭВ в короткий срок заметно приблизились к уровню развитых капиталистических государств.
Огромный вклад в развитие химической промышленности братских стран сделал СССР1 2. С помощью советских кредитов в европейских социалистических государствах был обеспечен прирост годовой мощности для 1 В согласовании усилий стран СЭВ по развитию химической промышленности важную роль играет Постоянная комиссия по химической промышленности, созданная на VII сессии СЭВ в 1956 г., с местопребыванием в столице ГДР Берлине.
2 Существенный вклад в развитие этой отрасли в других социалистических странах внесли также ГДР и ЧССР, особенно передачей опыта и поставкой комплектного оборудования.
170


производства азотных удобрений на 684 тыс. т и по переработке нефти — на 6,75 млн. т. Эти кредиты способствовали тому, что ныне страны СЭВ дают 25% мирового призводства минеральных удобрений. Советские поставки сырья в эти страны только за 1955—1964гг. возросли: нефти в 8,2 раза, апатитового концентрата в 4,2, газа в 2 раза.
Особую роль для развития химической промышленности европейских стран СЭВ играет нефтепровод «Дружба», на конечных пунктах которого уже вступили в строй первые очереди крупнейших нефтехимических комбинатов.
Братское сотрудничество лежит в основе достижений химической промышленности каждой страны — члена СЭВ. Заново создана химическая промышленность в Болгарии. Ее продукция выросла в 1965 г. по сравнению с 1939 г. более чем в 50 раз, соответствующий показатель Румынии превышает 40 раз, а Венгрии — 30 раз1. Построенные с помощью Советского Союза предприятия дают 60% химической продукции Болгарии.
Особенно высокими темпами развивалась химическая промышленность за последнее пятилетие. В Венгрии из построенных и реконструированных за годы народной власти 53 химических предприятий 33 приходится на последнюю пятилетку, • когда химическая промышленность дала наибольший прирост — 91%. Объем производства химической промышленности в ПНР за 1960— 1965 гг. возрос на 87°/о. СССР упрочил свое положение второй химической державы мира; за 1959—1965 гг. производство химической продукции увеличилось в 2,4 раза, были построены и введены в действие 60 новых химических предприятий.
Страны—члены СЭВ наладили производство основных видов комплектного химического оборудования и организовали широкий обмен им на основе специализации
1 Германской Демократической Республике, которая к началу социалистического строительства уже располагала развитой химической промышленностью, пришлось решать специфические задачи в развитии этой отрасли — преодолевать диспропорции, вызванные расколом Германии империалистическими державами.
171


и кооперирования ’. Значительно улучшилось размещение предприятий химической промышленности. Ярко выраженная тенденция изменения региональной структуры производства путем продвижения химических предприятий на восток страны проявилась в СССР. Аналогичное явление имеет место и в Чехословакии, где обозначился сдвиг в размещении химических производств на восток — в Словакию. Это обусловлено, в частности, стремлением приблизить производство к источникам сырья (сюда поступают советская нефть и газ).
Социалистические страны не только освоили производство обширнейшей гаммы современных химических продуктов, но и наладили взаимный обмен ими и экспорт в третьи страны. Основная доля (43%) во взаимном обмене между членами СЭВ принадлежит ГДР. Растущий обмен химическими продуктами непосредственно связан с развитием специализации их производства 1 2. Именно на этой основе было достигнуто резкое увеличение выпуска ряда важных видов продукции. Специализация, например, Венгрии по изготовлению медикаментов позволила увеличить продукцию этой отрасли за 1949—1965 гг. более чем в 50 раз. Ныне она по экспорту лекарства занимает 7—8 место в мире. Румыния экспортирует примерно 20% продукции химической промышленности, в основном в социалистические страны (около 80% вывоза).
Рассмотренные нами некоторые общие показатели развития химической промышленности и данные по отдельным странам СЭВ дают основание для следующих выводов:
в соответствии с требованиями научно-технической революции для всех социалистических стран характерен быстрый рост химической промышленности, пре1 В настоящее время страны СЭВ поставляют взаимно 94% импортируемого ими оборудования для химической промышленности. Число типоразмеров химического оборудования в результате межгосударственной специализации и кооперирования сокращено с* 1200 до 784 типов, специализировано производство примерно половины комплектных линий технологического оборудования для химической промышленности.
2 Только за 1959—1962 гг. были разработаны предложения по специализации производства 15 отраслей химической промышленности, выпускающих омоло 2 тыс. наименований химических продуктов (примерно 80—85% валовой продукции химической промышленности членов СЭВ).
172


вышающий темпы развития всей промышленности и остальных ее отраслей ’;
на этой основе произошли важные структурные сдвиги в экономике — наряду с машиностроением и металлообработкой химическая промышленность стала ведущей отраслью, значительно повысился ее удельный вес в общем промышленном производстве, все шире развивается процесс химизации народного хозяйства;
существенные изменения произошли во внутренней структуре самой химической промышленности — наряду с повсеместным развитием отраслей основной химии быстро растут производства, базирующиеся на органическом синтезе;
установлено и крепнет с каждым годом сотрудничество стран СЭВ в развитии химической промышленности на основе взаимной помощи, специализации и кооперирования, растущего обмена сырьем для этой отрасли и готовыми ее продуктами.
Вместе с тем достигнутый уровень развития химической промышленности стран СЭВ еще не полностью удовлетворяет возросшие потребности и не исчерпывает больших возможностей, которыми они располагают. По развитию химической промышленности и ее роли в народном хозяйстве социалистические страны еще несколько отстают от высокоразвитых капиталистических государств, особенно заметно это отставание в производстве пластмасс и синтетических волокон 1 2.
Отмеченное отставание обусловлено рядом объективных обстоятельств. Во многих социалистических странах химической промышленности почти не было, многим пришлось восстанавливать предприятия, разрушенные в годы войны. У большинства из них сказалась и узость сырьевой базы, к тому же наличные запасы горнорудного сырья (например, бурый уголь в ГДР, каменноугольные смолы в ПНР) требовали больших ка1 В некоторых странах более высокими темпами развивалось машиностроение и металлообработка.
2 Это относится, прежде всего, к удельному весу химической промышленности в общем промышленном производстве, который у США, Англии, ФРГ, Японии и Италии составляет от 9 до 16%, и производству продукции на душу населения. Страны СЭВ в 1963 г, произвели на душу населения в 2,9 раза меньше химических волокон и почти в 3 раза меньше пластмасс и смол, чем страны «Общего рынка».
173


питаловложений для расширения добычи и создания многоступенчатой системы их облагораживания. Не было возможности сосредоточить усилия на одновременном развитии машиностроения и химической промышленности. Практически полностью не было химического машиностроения.
Для отраслей основной химии и производства низкомолекулярных соединений, которые создавались в первую очередь, характерна высокая капиталоемкость и замедленная отдача вложенных средств. Это ограничивало возможности химической промышленности в использовании собственных накоплений для развития новых, наиболее эффективных отраслей. Сказалась напряженность энергетического баланса (химическая промышленность отличается высокой энергоемкостью). Отсутствие резерва мощностей сдерживало развитие специализации и кооперирования, а следовательно, взаимного обмена химической продукцией. Данный фактор порождал в ряде случаев стремление к созданию параллельного другим странам полного комплекса химических производств. Это снижало их эффективность, поскольку продукция выпускалась в сравнительно не^ больших размерах ’. Наконец, у большинства социалистических стран не было подготовленных кадров для этой отрасли и, тем более, соответствующих традиций в организации производства, что в итоге не могло не сказаться на уровне производительности труда 1 2.
Поэтому естественно, что коммунистические и рабочие партии социалистических стран продолжают уделять всемерному развитию химической промышленности особое внимание. Пути решения этой задачи определены в «Основных принципах международного социалистического разделения труда»: «Производство химических продуктов, особенно пластических масс и других синтетических материалов, а также минеральных удобрений, целесообразно развивать ускоренными темпами (подчеркнуто мною.— Ю. М.) во всех 1 См. W. Кипг, Grundfragen der internationalen Wirtschaftzu- sammenarbeit der Lander der R. G. W., AKademie Verlag, Berlin, 1964, S. 109.
2 Если принять уровень производительности труда в химической промышленности ГДР в 1960 г. за 100%, то соответствующий показатель составлял: в ЧССР — 164, Венгрии — 56, Болгарии — 96, Румынии — 78 и Польше — 73%.
174


социалистических странах» ’. Одновременно необходимо поднять эффективность самой химической промышленности с целью широкой химизации всего народного хозяйства и повышения на этой основе эффективности всей экономики. Эти две тенденции нашли яркое отражение в перспективных планах всех стран — членов СЭВ, охватывающих период 1966—1970 гг.
В текущей пятилетке объем производства химической промышленности возрастет: в Болгарии в 3,5, Польше более чем в 2, Румынии в 2,3, СССР в 2 и ЧССР в 1,7 раза. Преимущественное развитие химической промышленности обеспечит дальнейшее повышение ее удельного веса в валовой продукции всей промышленности, в частности в ГДР он достигнет 18, Польше — 12,7, Румынии — 12, Чехословакии— 10—11%.
Во всех странах осуществляется ускоренное развитие нефтехимических производств, что обеспечит значительный прирост выпуска пластических масс, синтетических волокон и т. д.1 2. К 1970 г. химическая промышленность Венгрии будет примерно на 50% базироваться на переработке углеводородов, что даст возможность, в частности, перевести текстильную промышленность в основном на отечественное сырье. В 1970 г. на душу населения Польши будет произведено 13 кг пластмасс против 3,4 кг в 1965 г. Производство пластмасс и синтетических смол в Румынии увеличится за пятилетку более чем вдвое. К 1970 г. их производство в СССР возрастет более чем в 2,5, а химических волокон — примерно в 2 раза.
Значительно расширяется производство на предприятиях химического машиностроения. Будет улучшаться размещение химической промышленности. На ее развитие выделяются большие капиталовложения — от 10 до 22% средств, предназначенных для всей промышленности. Предусмотрено расширение экспорта химической продукции.и увеличение взаимного обмена ею с другими членами СЭВ.
1 Газ. «Правда» от 17 июня 1962 г.
2 В соответствии с естественными условиями ГДР производство, основанное на облагораживании и переработке бурого угля, и в последующие годы останется основной сырьевой базой. Вместе с тем с традиционной углехимией будет сочетаться бурно растущая нефтехимия.
17S


, Обширные программы развития химической промышленности во всех странах СЭВ требуют постоянного внимания к этой отрасли, правильного решения важных экономических и организационных проблем, специфичных именно для этой отрасли, а также связанных с ее воздействием на все народное хозяйство и повышением его эффективности.
Первоочередной продолжает оставаться проблема капиталовложений. Необходимо правильно использовать огромные средства, выделенные’ для развития химической промышленности. Как показывает опыт, в интересах повышения эффективности инвестиций и выигрыша времени наиболее целесообразным является сочетание нового строительства с реконструкцией, модернизацией и расширением действующих предприятий, при этом предпочтение должно оказываться второму пути ’. Одновременно необходимо обеспечить дальнейшую концентрацию производства, экономическая эффективность которой очевидна 1 2.
В интересах комплексного использования сырья и отходов требуется рациональное комбинирование производства. При размещении предприятий должен соблюдаться принцип приближения производства к источникам сырья, что же касается объемных производств (например, минеральных удобрений), то их желательно приближать к районам потребления с целью уменьшения транспортных расходов.
Важной проблемой является сокращение сроков строительства новых предприятий и быстрейшее освоение их полных производственных мощностей. Опыт показывает, что недостатки в этом деле зачастую связаны с неотработанностью новой технологии производства. Вот почему заслуживает внимания и распространения опыт применения полупромышленных установок «Пилот» в ГДР. Они позволяют ускорить освоение новых важных химических продуктов и отработать тех1 ГДР, например, направляет примерно 2/з капиталовложений на реконструкцию и расширение действующих предприятий, а остальную часть на строительство новых.
2 См. А. Н. Косыгин, Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы. Политиздат, М., 1966, стр. 48.
176


нологию производства для крупных промышленных установок.
В ускорении процесса химизации народного хозяйства важное значение приобретает выбор производств, где в первую очередь должно применяться химическое сырье (пластические массы, синтетическое волокно и т. д.). Практика Советского Союза, ГДР и других стран показывает, что новое химическое сырье нужно использовать прежде всего там, где оно может дать быстрый и крупный экономический эффект. Поэтому большую роль играют заблаговременные меры по подготовке других отраслей к массовому переходу на переработку химического сырья и использование химических методов. В некоторых социалистических странах уже создаются отраслевые объединения предприятий, занятых переработкой пластических масс.
Не менее важно обеспечить дальнейшее повышение качества химической продукции, что благотворно скажется особенно на добротности товаров народного потребления. В ближайшее время неотложной задачей является полная замена пищевого сырья, применяемого для технических целей, химическим.
Огромное значение для развития химической промышленности во всех странах СЭВ имеет дальнейшее углубление и расширение их сотрудничества в этой области как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Благоприятные условия для этого созданы деятельностью СЭВ и его Постоянной комиссии по химической промышленности, особенно в ходе координации планов развития народного хозяйства до 1970 г.
Согласование усилий касается прежде всего вопросов обеспечения химической промышленности сырьем, недостаток, некоторых видов которого еще ощущается в отдельных странах. «Каждая страна,— указывается в «Основных принципах»,— развивает производство химических продуктов преимущественно из собственного сырья. Наряду с этим развивается и производство изделий из такого сырья, использование которого выгодно, несмотря на транспортировку на большие расстояния, а переработка этого сырья обеспечивает комплексное его использование» ’.
1 Основные принципы международного социалистического разделения труда. «Правда» от 17 июня 1962 г.
177


Исходя из объективной необходимости решения сырьевой проблемы братские страны расширяют сотрудничество в этой области. С каждым годом возрастает взаимный обмен сырьем для химической промышленности, в котором особое место принадлежит Советскому Союзу. Знаменательно, что именно потребность в химическом сырье вызвала к жизни новую форму сотрудничества социалистических стран — совместное строительство объектов, представляющих интерес для нескольких стран.
Примером этого является уже упомянутый нефтепровод «Дружба», в сооружении которого приняли участие пять заинтересованных стран, строительство комбината «Фосфорит» в Кингисеппе (СССР) при участии шести стран, разработка месторождений серы в ПНР с помощью ЧССР и ГДР, расширение калийной промышленности ГДР с помощью чехословацких кредитов.
Как организовано взаимовыгодное сотрудничество в данной области, показывает соглашение между СССР и ПНР о расширении добычи калийных солей в Белоруссии. Польша предоставила советской стороне кредит в 70 млн. рублей. На эту сумму она поставляет оборудование "для сооружаемого нового калийного рудника и перерабатывающего комбината. Польский кредит будет погашен поставками калийных солей.
Советский Союз будет и впредь расширять экспорт сырья в братские страны. В частности, для развития производства минеральных удобрений в ЧССР и ПНР особое значение будет иметь сооружение газопроводов из западных областей Украины в эти страны. Взаимный обмен сырьем — необходимое условие успешного развития химической промышленности всех социалистических стран. А это значит, что практика объединения усилий в его добыче должна получить еще большее распространение. Естественно, что инвестиционные тяготы, связанные с развитием отраслей добывающей промышленности (которые к тому же отличаются замедленной отдачей), должны в равной мере нести все заинтересованные страны. В настоящее время ими изучается вопрос о возможности и условиях совместной разработки месторождений некоторых полезных ископаемых.
Сотрудничество в химической промышленности, на
178


наш взгляд, может подняться на новую ступень путем перехода к созданию совместных предприятий по производству химической продукции, особенно новейших и дефицитных ее видов. При этом может быть с успехом использован уже вполне оправдавший себя опыт сотрудничества в такой форме (совместное польско- венгерское предприятие по переработке польских терриконов).
Многое предстоит сделать по дальнейшему развитию специализации и кооперирования в химической промышленности. В настоящее время Постоянной комиссией по химической промышленности разработаны предложения о специализации производства примерно 1500 наименований химических реактивов, 481 марки красителей, 139 наименований полупродуктов, 163 наименований фармацевтических препаратов. Работа этом направлении продолжается, но то, что уже сделано в данной области, не может быть признано достаточным. Действительно, обширнейшая номенклатура химической промышленности в условиях ограниченного внутреннего рынка большинства стран — членов СЭВ ' настоятельно требует дальнейшей специализации химических производств в интересах повышения их эффективности.
На данном этапе специализацией предпочтительно охватывать вновь осваиваемые высокоэффективные виды продукции. Организация их массового производства с учетом удовлетворения потребностей и других стран является необходимым условием ускоренного освоения членами СЭВ обширной гаммы наиболее перспективных производств. Развитию этой тенденции должно способствовать и расширение взаимной торговли химичес- . кой продукцией (в текущей пятилетке она возрастет ; вдвое).
Исходя из общей необходимости ускоренного подъема сельскохозяйственного производства, особое внимание уделяется специализации и кооперированию производства минеральных удобрений, средств защиты растений и борьбы с вредителями.
Важной предпосылкой быстрого роста химической промышленности является специализация производства химического оборудования и расширение взаимного обмена комплектными предприятиями и установками. 179


В текущем пятилетии значительно возрастает взаимный обмен оборудованием для химической промышленности. Советский Союз, в частности, получает от ряда социалистических стран Европы помощь в строительстве новых, расширении и модернизации существующих химических предприятий. Так, ГДР поставляет оборудование для заводов искусственного и синтетического волокна, Венгрия — для кислородных заводов и т. д.
Взаимная поставка крупных партий оборудования для химической промышленности имеет огромное значение. Для нашей страны она явится существенным вкладом в дело создания материально-технической базы коммунизма. Что касается советских партнеров, то для них гарантированный сбыт больших количеств оборудования позволяет организовать его производство крупными сериями.
Развивая сотрудничество в области химической промышленности на многосторонней основе, члены СЭВ не отказываются от возможностей, которые заложены в двусторонних соглашениях. Обращают на себя внимание новые моменты в сотрудничестве ГДР с сопредельными с нею Польшей и Чехословакией. Так, в начале 1966 г. Совместной экономической комиссией ПНР и ГДР была одобрена рабочая программа прямого сотрудничества между объединениями химического машиностроения по развитию кооперации в области исследования и проектирования предприятий, а также по совместному их экспорту в третьи страны.
Между ГДР и ЧССР подписано соглашение о прямом сотрудничестве министерств химической промышленности обеих стран. Оно, в частности, предусматривает сотрудничество в области исследований и координацию капиталовложений, специализацию и кооперирование ряда производств, установление прямых связей между объединениями народных предприятий и совместные меры по рационализации производства химической промышленности.
Бурное развитие научно-технического прогресса, как известно, особенно сказывается на химической промышленности. Если в начале нашего века в лабораториях ежегодно синтезировались сотни новых химических соединений, то в 1965 г. было синтезировано примерно 75 тыс. соединений. Тем настоятельнее необходима спе180


циализация и кооперирование научных исследований как фундаментальных, так и прикладных в развитии химии и химических производств всех стран СЭВ. Сотрудничество в этой области и уже осуществляемые широким фронтом совместные исследования, разделение и кооперирование труда в научных исследованиях служат залогом успешного решения этой важной задачи.
Вместе с тем интересы ускоренного развития химической промышленности, как и других отраслей, требуют все более широкого обмена научно-техническими достижениями, патентами и лицензиями. Этот, обмен уже налажен между социалистическими странами и обоюдно служит их интересам. Страны СЭВ выступают за активное расширение этого обмена с капиталистическими странами. На необходимость этого указывал» А. Н. Косыгин на XXIII съезде КПСС. Подобный курс отвечает получившей распространение в мировой практике тенденции к обмену научно-техническими достижениями. Об объективной необходимости «импорта доли технической революции» говорил В. Ульбрихт на XI Пленуме ЦК СЕПГ.
* * *
«Одна из крупнейших задач,— указывается в Программе КПСС,— всемерное развитие химической промышленности, полное использование во всех отраслях народного хозяйства достижений современной химии, в огромной степени расширяющей возможности роста народного богатства, выпуска новых более совершенных и дешевых средств производства и предметов народного потребления» ’.
В развитии химической промышленности социалистических стран наступил новый этап. Нет сомнения, что стоящие в этой области большие и трудные задачи будут успешно осуществлены.'Этому, в частности, будет способствовать совершенствование планирования и управления народным хозяйством, проводимое в СССР и других социалистических странах.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 70.


ГЛАВА XI
★
МАШИНОСТРОЕНИЕ В СТРАНАХ — ЧЛЕНАХ СЭВ И ЕГО РОЛЬ
В ИХ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
В эпоху быстрого научно-технического прогресса наличие развитого машиностроения является одним из важнейших показателей уровня экономического развития. Ограниченность рудных ресурсов и даже их полное отсутствие при расширяющемся применении химических материалов, увеличивающейся доле маломат^- риалоемких производств и современном железнодорожном и водном транспорте уже не является серьезным тормозом для роста удельного веса машиностроения. В экономике всех .более или менее передовых стран оно занимает ведущие позиции, производя от 20% и более чем до 35% всей промышленной продукции.
Создание материально-технической базы социализма и коммунизма в странах СЭВ также нашло свое отражение в высоких темпах роста машиностроения. Преимущественное развитие его явилось одной из основных задач их первых планов социалистического строительства. За период с 1951 по 1965 гг. объем продукции машиностроения в Болгарии возрос в 16,6 раза, в Венгрии — в 5,4 раза, в ГДР — в 5,6 раза, в Польше и Румынии — соответственно в 14,2 и в 12,5 раза, в СССР и в Чехословакии — в 7,6 и в 6,2 раза.
Итоги более чем пятнадцатилетнего развития указанных стран показывают, что темпы роста их маши- нострения заметно обгоняли общие темпы роста промышленного производства и были одними из самых высоких среди других отраслей промышленности. Быстрее, чем машиностроение, развивались черная металлургия в Болгарии, химическая промышленность в Венгрии, Польше, СССР, Румынии, Чехословакии, а в некоторых странах — производство строительных материалов.
182


За период 1951—1965 гг. темпы роста продукции машиностроения во всех европейских странах — членах СЭВ в 1,5—2,8 раза превосходили среднегодовые темпы роста всего промышленного производства, в том числе в течение пятилетия (1961—1965 гг.) это опережение несколько сократилось.
Коэффициент опережения роста продукции машиностроения по сравнению со всем промышленным производством
-
1951
1961-1965
1966-1970 (план)
Болгария
2,42
1,6
1,8
Венгрия
1,41
1,3
1,3
ГДР
1,43
1,4
1,1
Польша
2,80
1,7
1,3
Румыния
1,93
1,2
1,3-1,4
СССР
1,46х
1,4
1,2-1,3
Чехословакия
1,64 1
1,4-
1.4
4945—1965 гг.
Темпы роста машиностроения и коэффициент опережения его по отношению к росту всего промышленного производства в европейских странах СЭВ в рассматриваемый период были значительно выше, чем в развитых капиталистических странах
Однако показатель роста, даже если он очень высок (что может быть обусловлено низким исходным уровнем), не является достаточным для характеристики развития отрасли и обязательно должен быть дополнен другими качественными и количественными показателями.
Для того чтобы представить себе, насколько существенными были изменения, произошедшие в развитии машиностроения в относительно короткий исторический период социалистического строительства, нужно дать хотя бы краткую характеристику его исходного уровня.
1 Для сравнения приведем данные по некоторым ведущим капиталистическим странам. Соотношение роста производства в машиностроении и во всем промышленном производстве в 1953—1963 гг. составило в Австрии — 1,18, в Великобритании— 1,08, в Голландии—1,14, в Италии—1,09, в США— 0,96, во Франции — 1,19, в ФРГ — 1,20.
183


Перед второй мировой войной развитое машиностроение имели Германия и Чехословакия. На территории нынешней ГДР в 1936 году доля машиностроения превышала 22% всей промышленной продукции. Машины и оборудование составляли значительную часть экспорта..В Чехословакии в 1937 г. доля машиностроения в промышленном производстве страны равнялась 16,6%, в то время как в большинстве развитых капиталистических стран она превышала 20%, а в Швеции достигала уже 33,9% (1938 г.). Сравнительно высокая доля экспорта в общем объеме продукции машиностроения, составлявшая в предвоенный период 18—25% (включая металлоизделия), указывает на то, что Чехословакия, так же, как и Германия, была достаточно широко вовлечена в систему международного капиталистического разделения труда. Однако, не выдерживая конкуренции с высокоиндустриальными капиталистическими странами, она все же в большей степени была потребителем машиностроительной продукции, чем поставщиком. Ее экспорт машин и оборудования не покрывал импорта.
В Польше, Венгрии и Румынии машиностроение было развито очень слабо. Доля его в 1938—1939 гг. в промышленном производстве составляла от 7 до 9%. Машиностроение Болгарии вообще находилось в зачаточном состоянии. Доля машин в экспорте Венгрии достигала приблизительно 9%, а в Польше — только 0,7%. Подавляющая часть необходимых машин и оборудования ввозилась в эти страны из-за границы.
В ходе послевоенного социалистического строительства в этих странах машиностроение заняло ведущие позиции. В настоящее время основные потребности в его продукции социалистические страны покрывают за счет собственного производства и выступают активными участниками в международной торговле машинами и оборудованием.
Приводимая таблица на стр. 185 наглядно показывает изменение удельного веса машиностроения в промышленности стран, большинство из которых были экономически отсталыми.
Доля продукции машиностроения в промышленности стран — членов СЭВ приблизительно такая, как развитых капиталистических стран. В 1963 году в Австрии она составляла 27,4%, в Великобритании — 36,2%, в 184


Голландии — 30,7%, в Италии — 24,4%, во Франции — 27,4%, в ФРГ-30,2% ит. д.
Вместе с увеличением доли машиностроения в промышленном производстве происходило расширение и усложнение его внутренней структуры. Получили широкое развитие те его отрасли, которые ранее были
Изменение доли машиностроения и металлообрабатывающей промышленности в валовом промышленном производстве стран — членов СЭВ (в °/о)
Годы
1950
1960
1965
Болгария
9,3
16,8
22,5
Венгрия
—
21,61
29,72
ГДР
30,33
34,7
38,4
Польша
8,0
19,9
25,8
Румыния
13,3
24,0
28,2
Чехословакия
Н
20,8
30,9
31,8
1 1957 г.
2 1964 г.
3 1955 г.
слабо развиты или отсутствовали вообще. Кроме того, в машиностроении социалистических стран возник целый ряд совершенно новых отраслей, отвечающих требованиям современного научно-технического прогресса. Особенно быстро росло тяжелое машиностроение. Все страны —члены СЭВ стали производителями металлообрабатывающих станков, сельскохозяйственных машин, причем большинство из них экспортирует эту продукцию. Производителями и экспортерами электротехнического подъемного, транспортного оборудования, электрокаров стали Болгария и Венгрия. ВНР также производит и вывозит оборудование для пищевой и химической промышленности. Профилем специализации промышленности Румынии в рамках СЭВ является нефтебуровое, нефтеперерабатывающее и химическое оборудование. ГДР и ЧССР выступают на рынке социалистических стран, а также на мировом с металлообрабатывающими и кузнечно-прессовыми машинами, с энергетическим, электротехничес185


ким оборудованием, прокатным оборудованием, машинами для пищевой и легкой промышленности и т. д.
В Польше помимо других видов продукции развивается производство горношахтного и прокатного оборудования, а также оборудования для сахарной и цементной промышленности. Машиностроение Советского Союза является сложнейшим многоотраслевым комплексом, включающим самые современные виды машиностроительного производства. На рынке социалистических стран СССР выступает прежде всего с доменным, прокатным, литейным, горношахтным оборудованием, с машинами для нефтебуровой и химической промышленности и т. д. Кроме того, СССР является самым крупным заказчиком и потребителем продукции участников СЭВ. Долгосрочные договоры СССР с другими государствами, входящими в СЭВ, в значительной мере определяют направление специализации этих стран в области машиностроения.
В условиях существования мировой системы социализма и углубляющегося международного социалистического разделения труда страны СЭВ имеют возможность создавать рациональную отраслевую структуру экономики, в которой машиностроение занимало бы оптимальное место и выпускало бы продукцию наиболее целесообразного ассортимента. Известно, что доля машиностроения в валовой продукции любой страны не может расти беспредельно и ни одна малая страна не может полностью удовлетворять свои потребности в машинах и оборудовании за счет собственного про- , изводства.
Международное разделение труда дает возможность всем, в том числе малым- странам, успешно развивать машиностроение и добиваться его высокой экономической эффективности, сконцентрировав усилия на выпуске продукции оптимального для данной страны ассортимента, учитывая потребности в нем других стран. Углубление международной специализации ведет к эко- I номически обоснованному выбору круга наиболее необходимых и эффективных машиностроительных произ- ; водств, развиваемых в отдельных странах. Успешное ' решение этой задачи обеспечивается строгим учетом имеющихся в стране сырьевой базы, производственных мощностей, квалифицированных кадров, хорошо разра186


ботанной технологии производства и других объективных предпосылок.
Экономическая эффективность машиностроения в большей мере, чем других отраслей, зависит от масштабов его производства. Современная техника и технология позволяют добиваться существенного роста производительности труда и снижения себестоимости продукции лишь при условии массового и крупносерийного производства. Зачастую оптимальные масштабы выпуска определенных изделий превышают емкость внутреннего рынка отдельных стран. В каждой стране по мере развития научно-технического прогресса выявляется все большая взаимосвязь между экономической эффективностью машиностроения и выходом его продукции на внешние рынки. Международная специализация объективно становится условием рентабельности многих его отраслей. Роль машиностроения во внешней торговле быстро возрастает.
Однако процесс международной специализации в машиностроительной промышленности носит весьма сложный характер. Машиностроение издавна стремятся развивать все более или менее развитые страны,так как оно обеспечивает орудиями труда все отрасли экономики и является условием экономической самостоятельности. Поэтому в развитии и разделении труда в этой отрасли принимает участие наибольшее количество стран, каждая с относительно разнообразным ассортиментом внутреннего производства.
Сложность проблем международной специализации в машиностроении обусловлена и тем, что номенклатура изделий этой' отрасли в настоящее время является одной из наиболее широких, так как оно призвано обеспечивать машинами и оборудованием не только другие отрасли материального производства и непроизводственную сферу, но и потребности собственного развития. По подсчетам некоторых экономистов, в мире производится около 125—130 тыс. видов изделий машиностроения, большинство из которых требуется любой экономически развитой стране. Это положение стимулирует расширение специализации и одновременно усложняет ее.
Процесс специализации в машиностроении начался для социалистических стран по существу заново, после 187


образования мировой социалистической системы. Дело в том, что в большинстве из них машиностроение было создано лишь в годы социалистического строительства. Во всех этих странах, в том числе и в тех, которые располагали еще при капиталистическом строе сравнительно развитым машиностроением, произошла серьезная перестройка внешнеторговых связей, в том числе географической и товарной структуры внешней торговли изделиями машиностроения. В первоначальный период существенным тормозом в международном социалистическом разделении труда явились различия в уровнях развития этой отрасли в отдельных странах СЭВ. Поэтому в настоящее время эта проблема для европейских социалистических стран носит более острый характер, чем для многих развитых капиталистических стран, где процесс международной специализации пробивает себе путь уже длительный период времени.
Однако социалистические страны располагают всеми возможностями для того, чтобы, используя преимущества мировой социалистической системы хозяйства, в исторически кратчайший срок организовать рациональную систему глубокой международной специализации производства, отвечающей интересам каждой социалистической страны и всего содружества в целом. Это обеспечивается планомерным характером развития международного социалистического разделения труда, координацией планов в рамках СЭВ.
Подъем машиностроения в социалистических странах создает необходимую базу для развития международного социалистического разделения труда в этой отрасли. Вместе с ростом объема и удельного веса машиностроения в их народном хозяйстве все более отчетливо выявлялась тенденция роста международного обмена изделиями машиностроения. Сдвиги в его развитии незамедлительно нашли свое отражение в структурных изменениях внешней торговли (таблица на стр. 189).
В послевоенные годы основными поставщиками продукции машиностроения явились, наряду с СССР, ГДР и Чехословакия. В этих двух странах экспорт изделий машиностроения преобладал над импортом. Они и поныне сохраняют активное сальдо торговли машинами и оборудованием. Государства, которые в первые послевоенные годы выступали в основном как потребители 188


изделий машиностроения, по мере собственного развития этой отрасли все больше выступают в качестве поставщиков. Так, в Венгрии уже в 1950 г. экспорт изделий машиностроения покрывал их импорт, а в последующие годы начал заметно превышать его. К 1964 г. существенное преобладание ввоза над вывозом сохранялось в Румынии и Болгарии и незначительное — в Польше. Экспорт изделий машиностроения здесь рос очень быстрыми темпами, а разрыв в объеме ввозимой и вывозимой продукции систематически снижался.
В 1951—1960 гг. из всех европейских стран — членов СЭВ лишь в ЧССР рост продукции машиностроения опережал увеличение ее экспорта. В Польше темпы вывоза и производства почти совпадали. В остальных странах вывоз продукции машиностроения увеличивался быстрее, чем общий объем ее валовой продукции. По имеющимся данным, ГДР и Венгрия в последние годы экспортировали около одной трети продукции машиностроения. ЧССР в 1966 г. вывезла около 28,4% произведенных в стране машин и оборудования ’.
Доля машин и оборудования в экспорте и импорте стран — член9в СЭВ (в %)
Страны
В экспорте
В импорте
1950 г.
1966 г.
1950 г.
1966 г.
Болгария
25,2
47,2
Венгрия
23,0
31,2
22,0
29,0
ГДР
28,0
48,8
5,5
27,5
Польша
6,7
35,3
30,7
35,1
Румыния
4,2
17,3
37,1
41,0
СССР
Н.8
20,8
21,5
32,4
Чехословакия
26,4
49,7
11,2
32,4
Причины тех или иных изменений доли экспорта в продукции машиностроения заслуживают специального глубокого изучения. Они связаны с политикой капиталовложений в данной стране, с возможностями
1 Интересны соответствующие данные по машиностроению ФРГ — страны, широко включенной в систему международного разделения труда. Здесь доля экспортной продукции составляла в 1963 году 47,3%, а доля импорта в потреблении машиностроительной продукции достигала 18,3%.
189


сбыта на мировом социалистическом рынке и т. д. В зависимости от результатов конкретного анализа станет возможным сделать выводы и относительно экономической целесообразности подобных изменений.
Во всех странах — членах СЭВ вывоз продукции машиностроения увеличивался быстрее, чем весь экспорт. Начиная с 1955 года, европейские социалистические страны с менее развитым машиностроением увеличивают вывоз своей машиностроительной продукции более быстрыми темпами. За период с 1955 г. по 1965 г. доля Польши, Румынии и Болгарии в общем объеме экспорта машин и оборудования государств СЭВ возрастала, а доля СССР, ГДР, Чехословакии уменьшалась, хотя абсолютный объем вывоза этой продукции ими увеличивался. Эти страны и поныне сохранили ведущее место в производстве и поставках изделий машиностроения. Одновременно с быстрым - ростом экспорта машин и оборудования в социалистических странах продолжает расти и их импорт. Структура общего импорта изменяется в сторону увеличения удельного веса продукции машиностроения. За период 1951—1960 гг. доля ее сократилась незначительно лишь в польском импорте, очевидно, за счет быстрого роста поставок на внутренний рынок машин и оборудования собственного производства. Однако в следующем пятилетии она опять возросла. Таким образом, все в большей степени происходит обмен машин на машины, что создает условия для дальнейшего расширения и углубления взаимовыгодного экономического сотрудничества стран СЭВ.
За счет взаимных поставок участники СЭВ покрывают более 75% своих импортных потребностей в продукции машиностроения. Доля машин и оборудования в экспорте стран СЭВ в страны СЭВ, кроме СССР, несколько выше, чем во всем импорте. В 1965 году она составляла в Болгарии 29,9%, в Венгрии — 42,8%, в ГДР — 58,6%, в Польше — 48,7%, в Румынии — 25,4%, в СССР — 18%, в Чехословакии — 56,3%.
Современный уровень машиностроения, его роль во внешнеторговом обороте и развивающееся научно-техническое сотрудничество стран СЭВ создают благоприятные возможности дальнейшего углубления разделения труда и специализации машиностроительного про190


изводства. Однако в последние годы этот процесс несколько замедлился. Так, еслив 1961—1965гг. валовая продукция машиностроения стран — членов СЭВ возросла примерно в 1,7—1,8 раза, то взаимные поставки машин и оборудования — в 1,8—1,9 раза, т. е. за пятилетие коэффициент опережения роста взаимных поставок по отношению к росту производства составил всего около 1,06%. Это свидетельствует о том, что разделение труда в машиностроении между странами — членами СЭВ по темпам роста еще не полностью соответствует требованиям развития современных производительных сил. Проблемы международного социалистического разделения труда оказались более сложными, чем можно было бы предполагать.
Следует отметить, что в первые годы формирования мировой социалистической системы хозяйства в некоторых случаях проявлялись неправильные взгляды на характер отраслевой структуры экономики страны. Это выразилось в стремлении создавать в отдельных государствах машиностроение с максимально широким ассортиментом изделий. Недостаточно учитывались экономические возможности этих стран и преимущества международного сотрудничества в обеспечении их внутренних потребностей в изделиях данной отрасли. Такие взгляды вели к экономически неоправданному параллелизму при расширении ассортимента продукции машиностроения в различных странах, к чрезмерному увеличению номенклатуры изделий при малосерийном их выпуске. Так, в ГДР и Чехословакии, по подсчетам некоторых экономистов, в настоящее время производится около 70—80% мировой номенклатуры изделий машиностроения *. Такой подход был отчасти объективно . обусловлен тем, что во многих социалистических стра- нах машиностроение фактически создавалось заново, в его продукции быстро росли потребности, которые не всегда могли покрываться в полном объеме за счет импорта. В тот период отсутствовали многие необходимые предпосылки для быстрого осуществления глубокой международной специализации производства. По мере развития машиностроения социалистических
1 В данном случае имеется в виду доля получивших развитие подотраслей машиностроения.
191


стран, с одной стороны, создавались такие предпосылки, а, с другой становилась все более очевидной необходимость специализации. Выяснилось, в частности, что ряд новых предприятий не может работать с достаточной экономической эффективностью из-за небольшой производственной мощности.
В течение последнего десятилетия коммунистические и рабочие партии стран СЭВ уделяют большое внимание использованию потенциальных возможностей международного социалистического разделения труда для повышения эффективности экономики. Проблемы специализации стали предметом пристального изучения. В результате проведенной работы в 1959—1966 гг. специализацией было охвачено более 1750 наименований, видов типоразмеров машиностроительной продукции. Удельный вес специализированной продукции в общем объеме машиностроительного производства колеблется от 5% до 30%. При этом в 1959—1965 гг. специализацией было охвачено 20% общего объема технологического химического оборудования, 70—75% — нефтеперерабатывающего, 93% —оборудования для отделки листового проката, 90% — подшипников качения и т. д.
Однако достигнутый уровень специализации еще недостаточный. В принятых рекомендациях в основном оформляется уже сложившаяся между странами специализация производства. Эти рекомендации направлены не столько на целесообразное снижение ассортимента выпускаемой в отдельных странах продукции, сколько на предотвращение дальнейшего его неоправданного расширения.
Наиболее распространенной формой межгосударственной специализации в настоящее время является предметная специализация. Например, предприятия станкостроительной промышленности Польши сотрудничают с предприятиями Чехословакии в области стандартизации и обмена оборудованием и агрегатными станками. Польша и Болгария, а также Польша и Румыния согласовали специализацию производства судов. Можно привести и ряд других примеров.
Такое сотрудничество включает распределение производства между странами, ограничение выпускаемого ассортимента и налаживание производства новых видов продукции, ранее не изготовлявшихся в данных странах.
192


Важнейшей предпосылкой дальнейшего углубления специализации и кооперирования производства является широкое осуществление нормализации, типизации и стандартизации в первую очередь по тем материалам, деталям, узлам и готовым изделиям, выпуск которых целесообразно организовать на основе массового и крупносерийного производства для удовлетворения потребностей ряда стран.
В последнее время все чаще поднимается вопрос о выгодах подетальной межгосударственной специализации. Наибольший эффект она может дать в отраслях машиностроения с большим количеством ассортиментов и типоразмеров, каждый из которых может выпускаться лишь 6 ограниченном количестве.
Международная торговля деталями, частями и узлами машин и оборудования за последние годы стала развиваться более быстрыми темпами, чем готовыми изделиями. За период 1958—1963 гг. объем экспорта машин и оборудования из США, Англии *и ФРГ возрос на 51%, а экспорт деталей, частей и узлов — на 72%. Средняя доля деталей, частей и узлов, включая запасные части, в общем вывозе составляла 42%, без запасных частей — 29 %.
Для капиталистических стран, сотрудничающих в области машиностроения, становится типичным сборка машин из деталей, произведенных в различных государствах. Так, Ереванским заводом фрезерных станков был получен станок из ФРГ, где электродвигатель был произведен в Швеции, головка для внутреннего шлифования — в Италии, гидроаппаратура — в Великобритании.
Примером успешного решения проблемы международной подетальной специализации социалистических стран является сотрудничество Польши, Чехословакии и ГДР в области производства электронных ламп и обмена ими. Большие возможности дальнейшего развития этого вида специализации имеются в области производства подшипников, промышленной аппаратуры и т. д.
Международная специализация в машиностроении и основанный на ней товарообмен дают большой экономический эффект всем участвующим странам. Причем 7 out
193


наиболее выгодно это для небольших стран, располагающих менее емким внутренним рынком.
Планомерная международная специализация позволяет любой стране перейти к большим масштабам специализированного производства в определенных отраслях машиностроения, превышающих ее внутренние потребности, и обеспечить себе гарантированный сбыт. В противном случае усиливается противоречие между требованиями современного крупного производства и объемом внутреннего спроса на многие его изделия. С другой стороны, специализация гарантирует данной стране поставки необходимых ей изделий, на которых специализируется производство братских стран. Тем самым на взаимовыгодной основе разрешается и противоречие между растущим ассортиментом изделий, которые необходимы определенной стране с ее сравнительно ограниченными возможностями расширять собственный ассортимент машин и оборудования. Коммунистические иж рабочие партии стран СЭВ рассматривают международную специализацию как исключительно важный путь обеспечения высокого технического уровня и высокой эффективности производства.
Как свидетельствует опыт, повышение уровня индустриального развития страны органически связано с ее более интенсивным участием в международном разделении труда. Успехи роста промышленности закономерно ведут к тому что малые страны по общему объему товарооборота на душу населения обгоняют крупные государства. Можно привести пример Чехословакии, ГДР, где товарооборот на душу населения выше, чем в среднем во всех развитых капиталистических странах.
Развитие процесса специализации значительно увеличивает экспортные возможности и импортные потребности стран.
В перспективных планах братских стран предусматриваются темпы роста объема продукции машиностроения, опережающие производство в других отраслях. Все страны СЭВ предполагают поднять свое машиностроение на высший технический уровень, создавать предприятия такой мощности, чтобы обеспечить оптимальную серийность производства: наиболее эффективно использовать высокопроизводительную технику, снижать стоимость машин, расширять обмен ими с други194


ми странами, углублять специализацию и кооперирование. Исследование проблем, связанных с международным социалистическим разделением труда, специализацией и кооперированием производства и отражением этих процессов во внешних связях участников СЭВ, может существенно способствовать повышению эффективности экономического сотрудничества стран социализма, своевременному учету изменяющихся условий производства и спроса, более рациональному размещению производительных сил с целью обеспечения оптимального экономического роста.


ГЛАВА XII
★
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ —ЧЛЕНАХ СЭВ
Сельское хозяйство европейских стран СЭВ' развивается на основе всестороннего использования преимуществ социалистической системы хозяйства.
За годы социалистического строительства в деревне произошли серьезные социальные и экономические сдвиги, изменилась социально-экономическая и производственная структура сельского хозяйства.
В большинстве стран завершено производственное кооперирование крестьян, мелкотоварное крестьянское хозяйство заменено крупным кооперативным социалистическим хозяйством. Из европейских стран СЭВ только в сельском хозяйстве Польши преобладает мелкотоварное крестьянское землевладение. Крестьяне-единоличники обрабатывают 86% всех сельскохозяйственных земель. Но и здесь под действием господствующих социалистических производственных отношений и народно-демократического строя мелкотоварное крестьянское хозяйство .стало более продуктивным, повысило свою товарность. Оно включено в общую систему планового регулирования, хотя, конечно, сохранило присущую мелкому производству ограниченность возможностей дальнейшего развития производительных сил.
Социалистическое сельское хозяйство в рассматриваемых странах представлено двумя типами предприятий, базирующихся на двух формах социалистической собственности: государственной и кооперативной.
Социально-экономическая структура сельского хозяйства по формам собственности и типам хозяйства представлена данными, приведенными на двух таблицах на стр. 197.
196


а) Социалистическое обобществление земли (в % к общему итогу сельскохозяйственных угодий в 1965 г.)
Страны
Социалистический сектор в целом
В том числе:
государственный сектор
кооперативный сектор
Болгария
99,5
13,5
86,0
Венгрия
96,9
19,6
77,6
ГДР
93,9
6,7
86,0
Польша
14,4
13,3
1,1
Румыния
91,4
30,2
61,2
СССР
99,5
57,4
42,1
Чехословакия
99,8
30,4
59,7
б) Социалистическое обобществление в животноводстве (в % к общему поголовью по группам в 1966 году)
Страны
Обобществленное животноводство
Крупный рогатый скот
Свиньи
Овцы и козы
Птица
Болгария
70,3
69,1
53,5
28,7х
Венгрия
56,6
43,9
83,2
47,3
ГДР
67,0
61,8
64,2
25,8
Польша
13,4
5,3
12,3
. • .
Румыния
51,0
50,2
46,0
21,8х
СССР
69,8
71,5
76,3
. . •
Чехословакия
84,5
76,5
39,4
50,5
1 1964 г.
В настоящее время уровень социалистического обобществления в отдельных странах неодинаков: имеются различия по удельному весу государственного и кооперативного секторов, а также по степени обобществления земледелия и животноводства. Эти различия лишь подтверждают справедливость ленинских положений о том, что социалистическая перестройка сельского хозяйства по формам, методам и срокам не может быть единой во всех странах.
Социалистическая перестройка деревни является одной из самых трудных задач строительства социализма. Но вместе с тем она является одной из главных закономерностей перехода от капитализма к социализму. Опыт социалистических стран подтвердил это.
197


Характеристика социально-экономической структуры сельского хозяйства будет не полной, если не отметить еще одну ее деталь. Кооперированные крестьяне, наряду с общественным хозяйством, которым они владеют на правах коллективной собственности, имеют свое подсобное приусадебное хозяйство на правах личной собственности. Участки земли и скот находятся также в личном пользовании рабочих и служащих государственных хозяйств, промышленных предприятий и учреждений. Эти личные хозяйства имеют относительно небольшой удельный вес в обрабатываемой площади, -но в животноводстве доля их в отдельных странах достигает до 50% и выше. Подсобные хозяйства носят преимущественно натуральный, потребительский характер. Однако они дают и значительную часть товарной продукции. Так, в Советском Союзе удельный вес их в государственных закупках сельскохозяйственных продуктов составляет по картофелю 27%, по овощам — 7%, по молоку —0,4%, по яйцу —26%, в госзакупках живого скота и птицы —9%. Доля продуктов личных хозяйств во всей товарной продукции земледелия равна 10%, а по картофелю — 44%, овощам—12%, мясу — 17%, молоку — 7 %, яйцу — 37 %, шерсти — 14%.
В Венгрии на долю личных подсобных хозяйств и хозяйств индивидуальных крестьян приходится 16% пахотных площадей, они производят около 40% всей сельскохозяйственной продукции, поставляют государству 20% всех закупок сельскохозяйственных продуктов, удовлетворяют потребности населения в мясе на 40 %, в молоке — на 50%, в мясе домашней птицы и яйцах — на 60%.
Такого рода подсобные хозяйства членов производственных кооперативов, рабочих и служащих государственных предприятий и учреждений имеются во всех странах. Больший удельный вес их в валовой продукции по сравнению с удельным весом в обрабатываемых площадях объясняется тем, что в личном пользовании более высокий удельный вес поголовья скота, использующего обобществленные пастбища и корма с обобществленной площади.
По отдельным наиболее трудоемким культурам (картофель, овощи и др.) урожайность на приусадебных участках выше, чем на общественных землях. Это объясняется тем, что в личных хозяйствах имеется возмож198


ность полнее использовать дополнительные трудовые ресурсы за счет членов семей.
На данном этапе развития основное значение личных подсобных хозяйств заключается в том, что они дают возможность мобилизовать дополнительные трудовые ресурсы и тем самым увеличить производство. Кроме того, они облегчают решение задачи обеспечения значительной части населения сельскохозяйственными продуктами, а также повышают его доходы. Потребность в подсобных хозяйствах отомрет экономически тогда, когда общественное производство будет настолько производительным и рентабельным, что ведение личного хозяйства станет экономически неоправданным. У некоторых членов кооперативов, рабочих и служащих оно останется в качестве любительского занятия, подобно спортивным.
Социалистическая организация сельского хозяйства доказывает неоспоримое преимущество крупного социалистического производства перед мелким крестьянским и крупным капиталистическим сельскохозяйственным производством в использовании земли и других средств производства. Но эти преимущества не всегда и не везде используются еще с достаточной полнотой.
По мере развития кооперативного земледелия возникает необходимость укрупнения отдельных предприятий. Если границы мелкокрестьянского хозяйства были слишком узки для современной техники и технологии сельскохозяйственного производства, то с организацией и развитием кооперативов в ряде случаев становятся тесными межселенные границы. В связи с этим важно определить рациональные размеры сельскохозяйственных предприятий.
Вопрос о рациональных размерах хозяйства, в той или иной форме, встал в каждой из стран социализма. Практика показала, что в решении его также не может быть шаблона, единых масштабов хозяйства для всех стран и единой модели организации хозяйственных объектов. Укрупнение хозяйственных единиц проводится с учетом многосторонних природных, экономических и политических факторов.
Размеры хозяйств в каждой стране различны. В СССР средний совхоз занимает 24,6 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них — 7,6 тыс. га посевной площади.
199


В среднем на один колхоз приходится 6002 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2843 тыс. га общественных посевных площадей.
В Венгрии на один госхоз в среднем приходится 470 га сельскохозяйственных угодий, а на один производственный сельскохозяйственный кооператив (ПСХК) — 148 га. В ГДР самое крупное хозяйство не превышает 5,5 тыс. га. Средний размер госхозов — 615 га сельскохозяйственных угодий, а СХПК — 330 га, причем имеются кооперативы с обрабатываемой площадью в 30 га.
Поиски наиболее рациональных размеров и форм организации сельскохозяйственных предприятий потребовали научного подхода к определению их рационального размера и структуры. Кооперативная организация сельскохозяйственного производства вызвала необходимость создания различного рода объединений — коопе-. рации кооперативов. В Советском Союзе и ряде других стран возникли межколхозные предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, межколхозные электростанции, гидромелиоративные сооружения и т. п.
В практике социалистической организации сельского хозяйства руководство кооперативным хозяйством’ осуществляется на демократической основе. Причем в некоторых социалистических странах существует выборность и отчетность управленческих органов как в производственных кооперативах, так и во всех вышестоящих органах управления.
В Польше, ГДР, Чехословакии периодически созываются съезды кооперированных крестьян, определяющие основные .направления развития производственных кооперативов. В Румынии летом 1966 г. кооперативный съезд принял решение создать кооперативные объединения в районах, областях и Национальное кооперативное объединение во главе с Советом Национального кооперативного объединения. В апреле 1967 г. на I съезде производственных кооперативов Венгрии был создан Всевен- герский Совет кооперативов, а также территориальные советы кооперативов, органы самоуправления ПСХК.
Коллективная практика социалистических стран доказала правоту ленинского положения об обязательном руководстве колхозно-кооперативным хозяйством со стороны социалистического государства: «Социализм не мыслим... без планомерной государственной организации, 200


подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов» ’. Практика подтвердила вместе с тем и указания великого Ленина о том, что руководить социалистическим производством, сельским хозяйством, крестьянством не означает командовать им, администрировать. Необходимо сочетать административные формы управления с глубоким знанием дела.
Развитие колхозно-кооперативного производства показало необходимость централизованного государственного планирования сельского хозяйства, но в то же время убедило и в том, что это централизованное планирование должно осуществляться в сочетании с широкой инициативой на местах с тем, чтобы лучше, полнее учитывались конкретные возможности каждого хозяйства в использовании природных особенностей, производственных и трудовых ресурсов.
Во всех социалистических странах в настоящее время осуществляется переход к новой системе руководства сельским хозяйством, к системе, основанной на широком применении экономических рычагов: хозрасчета, рентабельности, экономического стимулирования, введения экономически обоснованных цен и т. п.
Между государством и колхозно-кооперативным хозяйством устанавливаются подлинно товарно-денежные отношения с учетом закона стоимости в его сочетании с законом планомерности развития социалистической экономики. Постепенно изживаются формы административно принудительного регулирования сельскохозяйственного производства с применением обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов. Расширяется система договорных отношений контрактации и свободных закупок с установлением такого уровня цен, который обеспечивал бы расширенное воспроизводство и материальную заинтересованность тружеников сельского хозяйства в развитии общественного производства.
За годы народной власти резко изменилась материально-техническая база сельского хозяйства. Происходит его перевооружение на базе новой техники. Во весь рост встала задача интенсификации всех процессов сельскохозяйственного производства.
1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 36, стр. 300.
201


Земельные фонды в. сельском хозяйстве в целом несколько сократились в связи с тем, что часть земель попала под застройку новых населенных пунктов и расширение старых, под строительство новых дорог, каналов, промышленных объектов и т. д. В пяти европейских социалистических странах (Болгария, Венгрия, ГДР, Польша и Чехословакия) площадь пашни в 1965 г. была меньшей по сравнению с довоенным 1939 г. почти на 3 млн. га. Но вместе с тем изменилось качественное использование земельных фондов. В частности, расширилась площадь орошаемых и осушенных земель. В 1965 г. по сравнению с 1939 г. площадь орошаемого земледелия увеличилась в Болгарии в 24,7 раза, в Венгрии — в 21,4 раза, в Румынии — в 9,8 раза, в Чехословакии — в 2,4 раза. В СССР за всю многовековую историю орошаемые площади достигли к 1913 г. 3,9 млн. га, в 1940 г. их было уже — 6 млн. га, а в 1965 г. 9,8 млн. га. В Польше за время народной власти мелиоративные работы проведены на 4,2 млн. га пашни и на 1,7 млн. га лугов и пастбищ.
В Советском Союзе посевные площади в 1966 году увеличились по сравнению с 1940 годом на 56 млн. гектаров. В настоящеее время поставлена задача, наряду с некоторым расширением посевных площадей, обратить особое внимание на качественное улучшение используемых земельных фондов на основе интенсификации. В соответствии с решениями XXIII съезда КПСС майский (1966 г.) Пленум ЦК КПСС разработал программу всеобщей мелиорации земель. В ней предусматривается в период 1966—1975 гг. провести осушительные мероприятия на площадях в 15—16 млн. га и оросительные мероприятия — на площадях 7—8 млн. га. Общая площадь мелиорированных земель возрастет к 1975 г. до 37—39 млн. га.
Одновременно сельское хозяйство получает значительные количества удобрений и новой техники. До социа; листической революции в большинстве стран земля обрабатывалась примитивными орудиями. В царской России, например, преобладали сохи, деревянные плуги и деревянные бороны. На всю Россию насчитывалось только 752 тысячи конных жаток — в среднем одна на 159 гектаров посевной площади. Механических уборочных машин и в помине не было. В боярской Румынии 202


крестьяне сеяли руками, как и ассирийцы 5000 лет тому назад, жали серпом и молотили таким способом, как египтяне 6000 лет назад. Недалеко ушло техническое вооружение крестьян Болгарии, большинства крестьян Венгрии, Польши. Лучше было оснащено сельское хозяйство Чехословакии и Германии, но и здесь преобладал ручной труд и конный инвентарь.
О достигнутом уровне механизации в сельском хозяйстве социалистических стран за послевоенный период свидетельствуют следующие данные.
Количество пашни, приходящейся на 1 пятнадцатисильный трактор (га)
Страны
Годы
1950
I960
1965
Болгария
499
106
62,8
Венгрия
433
по
54,8
ГДР
296
55
30,1
Польша
622
209
106,7
Румыния
561
150
72,9
Чехословакия
1971
54
28,2
> 1951 г.
На основе увеличения выпуска тракторов и других машин значительно повысился уровень механизации процессов сельскохозяйственного производства. Красноречивым доказательством этого могут быть данные такой таблицы.
Уровень механизации отдельных процессов сельскохозяйственного производства в 1964—1965 гг. (в %)
14
CU
X
Си X со
сх Ч и
си X X
СССР
ЧССР
Пахота вся
95
90
95
24
99
98
Сев зерновых
93,2
95
82
23
100
100
Сев сахарной свеклы
• . .
60
100
• • •
100
• • •
Посадка картофеля
• • •
• • •
54
6
73
• • •
Междурядная обработка -
38
80
77
7
96
85
Уборка зерновых
90
80
95
28
98
98
Уборка сахарной свеклы
• . .
37
82
3
67
8
Уборка картофеля
•. .
14
23
1
54
87
Механическая дойка коров
. 7
• • '
52
5
27
86
Механическая стрижка овец
...
• • •
100
34
86
•••
203


В ряде социалистических стран Европы в настоящее время поставлены большие задачи по осуществлению комплексной механизации основных отраслей сельского хозяйства.
В наиболее развитых капиталистических государствах по сравнению с социалистическими тракторов и некоторых других сельскохозяйственных машин больше. Но в социалистических странах сельскохозяйственная техника используется интенсивнее, она облегчает труд и повышает производительность труда всех тружеников сельского хозяйства. Результаты технического вооружения являются достоянием всех трудящихся. В капиталистических же государствах в мелких крестьянских хозяйствах применение машин крайне ограничено. Так, например, в Дании в хозяйствах, владеющих земельными участками от 0,55 до 5 га, а их 25% к общему числу, только 7,3% используют тракторы и 0,3%—комбайны.
В группе хозяйств 10—15 га (27%) тракторы имеются у 49,2% и комбайны у 1,9% Примерно такое же положение и в других капиталистических странах: Бельгии, Франции, Голландии и др.
До второй мировой войны Греция и Болгария по механизации в сельском хозяйстве были на одном уровне. В 1964 г. в Болгарии насчитывалось 38 тыс. тракторов (физических единиц), в Греции — 33 тыс. В Болгарии на 10 га обрабатываемой площади приходилось механической энергии 94 л. с., в Греции — только 41,6. Комбайнов использовалось в Болгарии 11 894, в Греции — 27261 2.
Важную роль в повышении урожайности играет и применение минеральных удобрений: В социалистических странах Европы потребление их на 1 гектар пашни в килограммах действующего вещества с каждым годом растет, о чем свидетельствуют данные таблицы, приведенной на 205 странице.
Увеличивается количество применяемых химических средств борьбы с вредителями и болезнями растений, а также гербицидов для уничтожения сорняков.
1 См. Мир капитализма (справочник). М., 1965, стр. 117, 121.
2 См. Кооперативно земеделие, 1966 г., № 9—10, стр. 42.
204


Применение минеральных удобрений на гектар пашни (кг действующего вещества)
Страны
Довоенный год
Годы
1950
1960
1965
Болгария
0,4
1,4
36,6
86,6
Венгрия
2,4
6,3
31,5
71,2
ГДР
98,6
135,0
196,7
278,2
Польша
7,1
22,7
46,7
72,1
Румыния
0,8
2,0
76
27,1
СССР
4,0
6,9
12,2
28,5
Чехословакия
13,1
51,0
96,8
179,4
Под действием всех этих факторов повышается урожайность сельскохозяйственных культур. Рассмотрим в качестве примера урожайность и валовый сбор зерновых культур.
Страны
Урожайность в ц 1 га
Валовой сбор (млн. т.)
Довоенный год
1950 г.
1965 г.
1950 г.
1965 г.
Болгария
13,0
10,4
22,0
3,2
5,4
Венгрия
14,6
14,3
22,8
5,5
7,3
ГДР
20,4
20,3
28,7
5,8
6,7
Польша
12,5
18,8
12,6
16,7
Румыния
10,0
•7,4
18,5
5,1
12,6
Чехословакия
16,5
17,0
21,1
4,7
5,4
Растут урожайность и валовые сборы других сельскохозяйственных культур. Так, в 1965 г. по сравнению с довоенным годом в Болгарии урожайность сахарной свеклы с одного гектара возросла с 176,7 ц до 206,4 ц, в Венгрии — с 205,3 до 286,4 ц. Валовой сбор ее за этот же период увеличился в Болгарии с 234 тыс. т до 1392 тыс. т, в Венгрии — с 965 тыс. т до 3452 тыс. т, в Румынии — с 392,5 тыс. т до 3275 тыс. т.
В некоторых социалистических странах рост урожайности зерновых не соответствует повышению их валовых сборов. Причиной является сокращение посевов под этими культурами как в результате общего сокращения пахотных площадей, так и вследствие расширения их под техническими и кормовыми культурами.
Увеличение посевов технических культур вызвано возросшими потребностями в сырье для промышленности. 205


А рост площадей под кормовыми культурами обусловлен ускорением развития животноводства, на продукты которого повысился спрос.
Следует отметить, что урожайность всех культур в странах социализма неравномерна. Практикой доказано, что урожайность находится в прямой зависимости от количества вносимых удобрений и химических средств защиты растений от болезней, вредителей, и сорняков. Применение этих средств в социалистических странах явно недостаточно и неравномерно.
Развитие животноводства сопряжено с большими трудностями и во многом зависит от развития земледелия. Основные отрасли животноводства во всех государствах развиваются по-разному.
Поголовье крупного рогатого скота, в 1965 г. по сравнению с 1950 г. несколько сократилось в Болгарии и Венгрии. Здесь менее развито молочное скотоводство. В настоящее время решается задача развития этого направления.
В остальных государствах поголовье крупного рогатого скота значительно увеличилось. Так, в ГДР оно возросло с 3615 тыс. голов в 1950 г. до 4762 тыс. голов в 1965 г., в Польше — соответственно с 7200 тыс. голов до 9947 тыс. голов. В СССР поголовье крупного рогатого скота на 1 января 1967 г. составляло 97,1 млн. голов, в 1950 г.—58,1 млн. голов, в 1961 г.—
75,8 млн. голов.
Во всех странах резко увеличилось поголовье свиней. Рост его вызван необходимостью увеличения производства мяса. Свиноводство более быстро, чем другая отрасль животноводства, решает эту проблему. В Болгарии в 1965 г. по сравнению с 1950 г. поголовье свиней возросло с 818 тыс. голов до 2607 тыс., в Венгрии — с 5,5 млн. голов до 6,96 млн., в Польше — с 9,3 млн. голов до 13,8 млн. голов, в СССР — с 24 млн. до 59 млн. голов.
В последнее время в странах социализма наметилась тенденция к расширению производства говядины и птичьего мяса, что соответствует росту потребностей в этой продукции.
Данные, характеризующие рост производства мяса, молока и яиц, говорят о том, что продуктивность животноводства растет быстрее, чем поголовье. Например, 206


в Болгарии количество крупного рогатого скота (в том числе и коров) сократилось, а производство молока за тот же период возросло почти в 2 раза. Средний надой ■ на одну корову превысил довоенный уровень в 3,6 раза.
Увеличилось производство молока и в странах с растущим поголовьем крупного рогатого скота. В СССР, например, в 1966 г. произведено молока 76,0 млн. т против 35,3 млн. т в 1950 г.
Животноводство становится все более интенсивным. Осуществляется постепенный переход к индустриальным методам его организации. Создаются крупные откормочные пункты промышленного типа. На промышленную основу переводится птицеводство, строятся фабрики яиц и птичьего мяса. В Венгрии уже имеется более 30 специализированных крупных промышленных ферм, в Румынии более 20 птицекомбинатов. В Чехословакии поставлена задача к 1970 г. все товарное птицеводство перевести на промышленную основу.
Социалистическое сельское хозяйство развивается более высокими темпами, чем капиталистическое. Это можно видеть из следующих сравнений.
Индекс валовой продукции сельского хозяйства (1950 г. = 100)
Страны
1955
Годы
1966 (предв. расч.)
1960
1963
1964
1965
Болгария
137
181
186
208
211
219
Венгрия
121
127
136
143
136
222
ГДР
154
212
235
266
297
• • •
Польша
105
126
133
135
148
156
Румыния
162
170
170
181
189
229
СССР
122.
163
157
179
181
199
Чехословакия
108-
120
119
122
117
129
Для сравнения с капиталистическими странами можно привести следующие данные (см. таблицу на стр. 208).
Наряду с успехами в социалистическом сельском хозяйстве определились и его недостатки, обусловленные рядом причин. В ряде случаев сельское хозяйство соци-
207


Индекс производства сельскохозяйственной продукции по районам мира (1952/53— 1956/57 гг.= 100)
Годы
Ю
5** LO
CD
О СО о ю
2
СО
О СО
О
сч СО
со
О)
СО со е? со о
со
СО
СО о
со СТ)
а) В целом
Западная Европа Восточная Европа и СССР
Сев. Америка
По всем районам мира
б) На душу населения Западная Европа Восточная Европа и СССР Сев. Америка
По всем районам мира
101 1
96
97
98
101
96
97
99
1
113
132
108 . 117
1 109
123
98
106
118
132 1
109
119
1
1 112
121
98
106
117
136
108
120
ПО
123
96
105
124
139
112
124
1 116
> 124
97
107
126
134
118
127
117
119
102
106 ,
126
144
116
129
116
125
98
1 106
1 Предварительные данные.
алистических стран еще не полностью удовлетворяет растущие потребности населения в некоторых видах овощей и особенно продуктах животноводства, а промышленности — в сельскохозяйственном сырье. Ощущается острый недостаток кормов для животноводства, особенно белковых.
Коммунистические и рабочие партии социалистических стран, проявляя неустанную заботу о развитии сельского хозяйства, вскрывают причины возникновения тех или иных недостатков и принимают меры к их устранению.
В разных странах причины различные, но тем не менее есть и общие. Прежде всего это трудности, связанные с становлением и ростом социалистического сельскохозяйственного производства, развивающегося в условиях глубокой принципиальной перестройки капиталистического и мелкотоварного хозяйства в социалистическое. Особенная трудность заключается в приобщении к социализму миллионных масс единоличного крестьянства, веками привыкшего трудиться в одиночку на свой страх и риск. Приходится часто преодолевать косность многих крестьян, их извечные привычки и приверженность к частной собственности, консерватизм. Недостает хороших организаторов крупного социалистического сельскохозяйственного производства. Все это от208


ражается на производительности труда и использовании трудовых ресурсов.
Перестройка сельского хозяйства осуществляется в условиях социалистической перестройки всего народного хозяйства, индустриализации страны, технической реконструкции и всеобщего перевооружения производства на базе новейшей техники. Закономерно отдавая предпочтение развитию промышленности, строительству, транспорту, социалистические государства, естественно, не могли в равной степени обеспечить материальными средствами, финансированием, кадрами и промышленность и сельское хозяйство. Последнее получало меньше капиталовложений, техники и химических средств борьбы за урожай. В силу этого сложились диспропорции в развитии сельского хозяйства и других отраслей материального производства. Быстрые темпы индустриализации и широта ее комплекса усугубляли названные диспропорции.
К тому же имели место и причины субъективного характера. В поисках правильных методов руководства и форм управления были допущены ошибки, обусловленные незнанием того, как лучше организовать социалистическое производство. Нарушались законы экономического развития, ленинские принципы организации и управления, недостаточной была материальная заин- тересованно(иъ работников в развитии общественного сельского хозяйства. Демократические формы управления подчас подменялись администрированием, «волевыми» решениями отдельных руководителей.
В настоящеее время партийные и государственные органы большинства социалистических стран осуществляют мероприятия, направленные на устранение этих недостатков. При сохранении и укреплении централизованного руководства, как первоосновы социалистического производства, расширяются демократические формы управления, лучше используются экономические рычаги воздействия на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции, изживаются элементы бюрократического извращения в планировании и т. д.
Социалистические государства в своих перспективных планах определили основные линии развития и оптимальные масштабы урбвней сельскохозяйственного производства до 1970 г.
209


В решениях XXIII съезда КПСС поставлена задача в течение 1966—1970 гг. увеличить среднегодовой объем сельскохозяйственной продукции на 25% по сравнению с среднегодовым производством предыдущего пятилетия. Среднегодовой сбор зерна довести до 167 млн. т, хлопка — до 5,6—6 млн. т, мяса — до 11 млн. т, молока — до 78 млн. т и яиц — до 34 млрд. шт. Главное внимание сосредоточено на подъеме урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
На съездах коммунистических и рабочих партий других социалистических стран поставлены также большие, но вполне выполнимые, экономически обоснованные задачи перспективного развития сельского хозяйства.
Делается упор на решение зерновой и животноводческой проблем как собственными силами, так и на основе сотрудничества с другими социалистическими государствами.
Сельское хозяйство стран СЭВ развивается в условиях международного социалистического разделения труда и братского сотрудничества.
Через внешнюю торговлю осуществляется обмен сельскохозяйственных товаров на товары промышленного производства и одних сельскохозяйственных продуктов на другие. В соответствии с этим определяется специализация стран по производству отдельных видов сельскохозяйственной продукции.
Так, Болгария выступает экспортером овощей, фруктов, столового винограда, масличных семян, мяса, мясо- изделий и яиц. Экспортируется также некоторое количество зерна, но в то же время оно и импортируется. Импортируется также хлопок и шерсть.
Венгрия выступает экспортером овощей, фруктов, сахара из сахарной свеклы своего производства, мяса и мясоизделий, яиц и импортером хлопка и шерсти. Ее закупки превышают вывоз зерна и наоборот — экспорт масличных семян превышает импорт их. (
Польша в последние годы продавала овощи; сахар, животное масло, яйца; закупала масличные семена, хлопок, шерсть. Ее экспорт превышал импорт по фруктам, мясу и мясоизделиям; импорт — по зерну.
Чехословакия выступала чистым экспортером по сахару и яйцам, импортером по мясу и мясным изделиям, по животным жирам, хлопку, шерсти, фруктам и овощам.
210


ГДР вывозит преимущественно сахар, производимый из сахарной свеклы, а зерно, хлопок, животное и растительное масло, фрукты — покупает.
СССР выступает традиционным экспортером зерна и хлопка. Даже в 1963 и 1965 годах, когда вследствие неблагоприятных метеорологических условий был большой неурожай, Советский Союз, закупая зерно в капиталистических государствах, значительное количество его продавал в социалистические страны, выполняя свой интернациональный долг и договорные обязательства по внешней торговле. 40—60% потребностей социалистических стран в хлопке удовлетворяется за счет закупок его в СССР.
Румыния экспортирует зерно, фрукты, виноград, овощи, импортирует хлопок, шерсть, продает также и сахар, но закупки его превышают вывоз.
Социалистические страны торгуют не только между собой, но и с капиталистическими и развивающимися государствами. На капиталистический рынок из СССР экспортируется зерно, хлопок, сахар, масло животное и растительное, из Румынии — зерно, фрукты, виноград, масличные семена, из Болгарии и Венгрии — овощи (помидоры), фрукты, виноград и виноградные вина, из Польши и Венгрии — мясо и мясные продукты, из Чехословакии, ГДР, Польши — сахар.
Социалистические страны импортируют из несоциалистических стран хлопок, зерно, фрукты, масличные семена и растительное масло, мясо, животные жиры, шерсть, кожи.
В совокупности социалистические страны располагают возможностями обеспечить основные свои потребности в продукции сельского хозяйства внутри мирового социалистического рынка. Но экономически не всегда целесообразно осуществлять торговлю только между социалистическими государствами. Социалистическая система не ставит своей целью изолированное развитие от остального мира.
Торговля социалистических стран с несоциалистическими всемерно развивается и будет еще более развиваться. Это не мешает сотрудничеству социалистических стран. Наоборот, расширение внешнеэкономических связей со всеми государствами мира укрепляет социалистические страны экономически и создает условия для 211


специализации по производству отдельных продуктов сельського хозяйства, умножает его производительные силы.
В интересах развития сельского хозяйства на основе взаимного опыта между странами социализма осуществляется также научно-техническое сотрудничество. Особенно широкий размах получило оно между странами, входящими в Совет Экономической Взаимопомощи.
Под руководством Постоянной Комиссии СЭВ по сельскому хозяйству между этими государствами практикуется обмен достижениями в области селекции растений, племенного дела, искусственного осеменения животных, защиты растений от вредителей и болезней. Проводятся международные сортоиспытания, испытания различных сельскохозяйственных машин и т. п., производится обмен сортовыми семенами и племенным СКОТОМ.
В 1958 и 1959 гг. в СССР было завезено 156 сортов сельскохозяйственных растений, а вывезено в другие страны — члены СЭВ — 324 сорта. В 1962 и 1963 гг. взаимный обмен сортами увеличился в 2—3 раза. В 1965 г. СССР направил участникам СЭВ на испытания 561 сорт и получил от них 143 сорта, а в 1966 г. поставил еще 476 сортов и получил 176. В 1956 г. советскими сортами подсолнечника в Болгарии засевали 5% общей площади этой культуры, с 1963 г. и по настоящее время — уже всю площадь, в Венгрии — 61% площади. Эти сорта получили широкое признание и высеваются на больших площадях в Румынии, Чехословакии, Польши, ГДР.
Введение советского сорта подсолнечника ВНИМК 8931 в Румынии дало прибавку растительного масла в среднем 60—80 кг на гектар. Особое признание завоевали советские сорта озимой пшеницы «мироновская 808» и «безостая 1». Ими засевается около 90% площадей под эти культуры в Болгарии и Югославии, значительные f площади — в Венгрии и более половины — в Румынии.
В 1961—1963 гг. в соответствии с программой Постоянной Комиссии СЭВ по сельскому хозяйству проходили международные испытания 313 сортов 14 сельскохозяйственных культур. В 1964—1966 гг. в эти испыта212


ния включены еще 194 сорта 11 сельскохозяйственных культур.
В Чехословакии, Венгрии и в некоторых других странах картофель вырождается и требует частой смены семенного материала. Поэтому в 1964 г. Польша поставила в Чехословакию и Венгрию 55 тысяч тонн высококачественного семенного картофеля, удовлетворив в нем полностью потребности этих государств.
С 1959 по 1964 гг. на международных испытаниях находилось 97 видов сельскохозяйственных машин. За указанный период было испытано 695 образцов. Были выявлены лучшие, более современные и экономичные машины, а также вскрыты конструктивные и технологические недостатки ряда машин. В 1965 и 1966 гг. проведена большая работа по испытанию лучших хранилищ для овощей и картофеля.
Результатами этих испытаний пользуются конструкторские бюро и промышленные предприятия сельскохозяйственного машиностроения.
. Примеры научно-технического сотрудничества можно было бы привести и по другим отраслям сельского хозяйства и науки. Научные учреждения стран — членов СЭВ осуществляют координацию научных исследований по 23 крупнейшим проблемам, включающим 78 тем из области сельского и лесного хозяйства. В этой работе по согласованной программе принимают участие 33 советских научно-исследовательских учреждения. Институты экономики сельского хозяйства на основе координации разрабатывают такие экономические проблемы, как интенсификация в сельскохозяйственном производстве, концентрация и специализация сельскохозяйственного производства, эффективность капиталовложений и новой техники в сельском хозяйстве, применение математических методов в экономике сельского хозяйства, о рациональных размерах сельскохозяйственных предприятий и др.
В условиях братского сотрудничества социалистическое сельское хозяйство полнее раскрывает преимущества социалистической системы хозяйства, более успешно и быстрее решает задачи по завершению строительства социализма и постепенному переходу к коммунизму.


ГЛАВА XIII
★
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ ЕВРОПЫ
В середине 60-х годов большинство европейских социалистических стран вступило на путь всеобъемлющих хозяйственных реформ. Экономическая жизнь Германской Демократической Республики и Чехословакии, Польши, Венгрии и Болгарии ознаменовалась рядом мероприятий, направленных на глубокую перестройку систем планирования и управления народным хозяйством.
При всем многообразии конкретных путей осуществления хозяйственных реформ в этих странах четко прослеживается единая общая тенденция — переход от преимущественно административной системы планового руководства народным хозяйством к системам, в которых большое место отводится экономическим методам планирования и руководства.
Такой серьезный поворот в практике планового руководства народным хозяйством социалистических стран вызван рядом объективных и субъективных причин. Рассмотрим главные из них.
Централизованное плановое руководство экономикой в годы становления мировой социалистической системы, решения сложных проблем переходного периода от капитализма к социализму, необходимости максимальной концентрации материальных и финансовых ресурсов для осуществления социалистической индустриализации, в обстановке «холодной войны» и экономической блокады со стороны мирового империализма было единственно возможной системой планового руководства народным хозяйством в молодых социалистических государствах.
214


В настоящее время во всех странах мировой социалистической системы общественная собственность господствует безраздельно. Промышленное производство является определяющим в сфере материального производства, в самой промышленности установилось преобладание производства средств производства. Сейчас социалистическая система практически способна выпускать все виды современных машин, оборудования, приборов, а также средств, надежно гарантирующих ее обороноспособность. Страны социализма располагают не только необходимым для этого производственным аппаратом, но и профессионально подготовленными, политически зрелыми кадрами. В этих условиях задачи количественного роста промышленного производства сменяются необходимостью качественного его совершенствования. Вопросы экономической эффективности воспроизводственного процесса выдвигаются на передний план.
Совершенно очевидно, что колоссальное увеличение масштабов общественного, прежде всего промышленного, производства не могло не сопровождаться гигантским расширением и усложнением внутренних народнохозяйственных связей в каждой стране. Рост физического объема производства сопровождался ростом номенклатуры промышленной продукции. Детальное централизованное установление производственно-сбытовой программы и различных плановых нормативов не обеспечило в каждом конкретном случае оптимального варианта, выгодного и обществу, и предприятию, и его работникам. С другой стороны, сковывается инициатива самого предприятия. Отсюда первая задача хозяйственной реформы — освободить непосредственного производителя от излишней регламентации, дав ему возможность самостоятельно изыскивать пути достижения максимальных результатов с минимальными затратами.
Мировая научно-техническая революция предъявляет свои, качественно новые требования к системе планового руководства народным хозяйством. Сейчас в сравнительно короткие сроки происходят настолько значительные сдвиги в технологии, технике, структуре производства, что их необходимо предвидеть и полностью учесть в перспективных народнохозяйственных планах. Современное планирование не может уже обходиться без 215


прогноза основных тенденций развития науки и техники на ближайшие 15—20 лет и учета последствий этого для материального производства в ближайшие годы. Старые системы народнохозяйственных планов и методология их составления не отвечали требованиям нового времени. С другой стороны, для всемерного и успешного внедрения достижений научно-технического прогресса в производство необходимо, чтобы оно было выгодно самому непосредственному товаропроизводителю. Старая система планового руководства являлась тормозом дальнейшего развития и в этом аспекте.
Постепенное преодоление товарного дефицита в социалистических странах, обусловленное как непосредственными хозяйственными успехами каждой страны, так и расширением сотрудничества между странами, имело своим следствием то, что успешное производство стало возможно лишь при полном учете требований потребителя, т. е. спроса. Да и сами потребности претерпели значительные изменения. Причем на первый план выдвинулась требовательность к качеству продукции, потребительский спрос стал гораздо разнообразнее. Сказанное относится не только к потреблению населения, но и к производственному потреблению.
Итак, становится ясно, что хозяйственные реформы, ознаменовавшие отход от преимущественно административных систем планового руководства народным хозяйством в пользу экономических, представляют собой закономерный итог всего предшествующего периода социалистического строительства в странах и вместе с тем — научный учет требований дальнейшего общественного развития.
Кроме наиболее общих причин перехода к новым хозяйственным системам, обусловленным уровнем производственного развития, существуют и некоторые субъективные причины. Ввиду узости внутренних рынков и ограниченных национальных природных ресурсов европейских социалистических стран их экономика сильно зависит, с одной стороны, от ввоза сырья, материалов, топлива, некоторых потребительских товаров, с другой стороны, от продажи за границей товаров своего производства. Необходимость обменивать на внешних рынках значительную часть совокупного общественного продукта предъявляет высокие требования 216


к соотношению качества ввозимых изделий и национальных затрат на их производство с мировыми стандартами и мировыми ценами на сходную продукцию. Чтобы это соотношение было благоприятным для социалистических стран, они должны, используя преимущества социалистического содружества, в условиях мировой научно-технической революции максимально рационализировать свою хозяйственную деятельность. С помощью старых систем управления это оказалось недостижимым.
При всем многообразии в подходе к решению отдельных вопросов суть проводимых реформ в европейских социалистических странах едина: повышение научного уровня планирования, научное руководство народным хозяйством, усиление экономических стимулов производства, укрепление хозяйственного расчета и расширение самостоятельности предприятий.
Планирование составляет основу руководства социалистическим хозяйством. Главное содержание изменений в нем состоит в более целесообразном увязывании централизованного планирования с товарно-денежными от* ношениями. В новых условиях значительно повышается уровень централизованного государственного планирования. Народнохозяйственный план остается директивой, руководством к действию. Централизованное планирование проводится при существовании социалистических товарно-денежных отношений. Следовательно, выполнение основных задач народнохозяйственного плана должно обеспечиваться всемерным использованием экономических категорий, присущих товарно-денежным отношениям, т. е. цены, прибыли, кредита и т. д. Вот почему старая система планирования, основанная на прямом (преимущественно административном) регулировании деятельности предприятий путем доведения до них обязательных показателей, заменена новой системой, построенной на широком использовании косвенных, экономических средств регулирования хозяйственными процессами.
Планомерность руководства хозяйственными процессами обеспечивается в новых условиях системой планов ' различной продолжительности.
План на длительную перспективу. В НРБ, ГДР, ПНР, ЧССР — это длительный, технико-экономический прогноз на период в 20—30 лет, на основании которого 217


разрабатывается долгосрочный перспективный план на 15—20 лет1. Под прогнозом подразумевается анализ многообразных тенденций экономического развития на длительную перспективу: потребностей общества в различных видах продукции, технического прогресса, оптимальных размеров предприятий и т. д. Прогноз — это еще не план, так как он не ставит конкретных‘заданий, а солидная научная основа для составления перспективного плана. ГДР — одна из первых социалистических стран, внедрившая в практику планирования научное прогнозирование. Оно состоит из двух фаз: на первой составляется прогноз развития производительных сил на 15 лет, на второй фазе — на ближайшие 5—10 лет. В последнем конкретизируется научный прогноз: устанавливаются основные макроэкономические пропорции развития народного хозяйства — объем и структура производственных условий (природные ресурсы, основные фонды, рабочая сила), а также территориальное размещение производительных сил и рабочей силы; определяются основные направления технико-экономического развития важнейших отраслей и намечаются необходимые в этой связи структурные изменения; разрабатывается программа научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ; указываются конкретные задачи по техническому перевооружению производства; совершенствованию организации производства, улучшению качества изделий, подготовки квалифицированных кадров и т. д. Работа по составлению программ возглавляется Госпланом и осуществляется в тесном сотрудничестве с Научно-исследовательским Советом, а также объединениями народных предприятий (ОНП). Начинают составлять прогнозы развития народного хозяйства на 15—20 лет и в Чехословакии.
План на среднесрочную перспективу сохраняется во всех странах в форме пятилетнего плана. В нем отражается формирование основных тенденций, заложенных в плане на длительную перспективу: объем, отраслевое и территориальное размещение капиталовложений, а также соотношение инвестиционных источников — цент-
В Венгрии не разрабатывается план-прогноз, а план на длительную перспективу — 15 лет, который может дополняться в отдельных областях расчетами на 20—25 лет.
218


рализованных, осуществляемых за счет кредита и собственных средств предприятий и местных Советов; объем и структура национального дохода; состав рабочей силы (по отраслевому и территориальному признаку), а также степень профессиональной подготовки кадров; определяется уровень реальной заработной платы и реальных доходов населения; развитие социально-культурных учреждений и органов здравоохранения, величина промышленных и торговых запасов; конкретизируется участие в международном разделении труда; определяется объем и структура внешнеторгового оборота.
План на короткую перспективу — годовой оперативный план, который может дополняться в отдельных областях расчетами на 2—3-летнюю перспективу ’. Годовой план содержит важнейшие показатели, характеризующие положение народного хозяйства данного периода. Отличительную черту этого плана в новых условиях составляет его тесная связь с действием рыночного механизма. В годовом плане планируются мероприятия, регулирующие хозяйственные процессы, которые не могут быть заранее учтены в пятилетием плане. Проводятся оперативные вмешательства, связанные с изменением конъюнктуры рынка, соотношениями покупательной способности и товарных фондов, отклонением от заданий пятилетних планов в области инвестиций или в случаях непредвиденных стихийных бедствий.
Большое внимание уделяется во всех странах тесной увязке долгосрочных, среднесрочных и текущих планов в целях обеспечения непрерывности народнохозяйственного планирования и тем самым непрерывности процесса расширенного социалистического воспроизводства. В ГДР, Венгрии, Польше и Чехословакии предлагается через каждые пять лет долгосрочный план проверять, уточнять и продлевать на следующие пять лет.
Характерной особенностью новых систем является усиление перспективного планирования. Это обусловлено основной целью реформы — повышением эффектив-
1 В Польше для лучшей увязки годовых планов введена система двухлетнего планирования. При подготовке плана на данный год одновременно определяются основные показатели на следующий год.
219


ности общественного производства, которое определяется прежде всего прогрессивными тенденциями общественно-экономического и научно-технического развития, оптимальной структурой народного хозяйства и другими факторами, намечаемыми в перспективных планах. Основу планового руководства народным хозяйством во всех рассматриваемых странах составляет пятилетний план, а не годовой, как это было раньше. Положительная роль пятилетнего плана вытекает из того, что в нем устанавливаются реальные рамки народнохозяйственного развития, регулируются тенденции межотраслевых связей, систематически изыскиваются источники пополнения рабочей силы. Изменились прежние методы составления пятилетних планов. Суть этих изменений сводится к следующему. Центральные плановые органы разрабатывают макросхему хозяйственного развития, а отрасли представляют свои расчеты. Нахождение оптимума происходит в процессе постепенного приближения центральных и отраслевых вариантов. Такой подход отличается от традиционного метода, когда за основу народнохозяйственного плана принимались планы отраслей, увязывавшиеся между собой путем составления баланса народного хозяйства.
Вторая характерная черта новой системы планирования — повышение научной обоснованности народнохозяйственных планов. Это находит выражение в обобщении в планах новейших достижений науки и техники, анализе основных тенденций развития мирового хозяйства и вытекающих из него перспектив участия в международном разделении труда; в научном обосновании темпов и основных пропорций, а также других важнейших показателей развития народного хозяйства в связи с более активным использованием товарно-денежных отношений. Повышению научной обоснованности планов служит также разработка центральными планирующими органами, объединениями и предприятиями нескольких вариантов планов и выбор из них оптимального.
В Польше введена система альтернативных (многовариантных) планов, которые создают условия для широкого использования экономических расчетов в планировании. Они разрабатываются предприятиями на основе анализа себестоимости и рентабельности, эффективности 220


капиталовложений и мероприятий по ускорению технического прогресса. Разработана единая методика составления и анализа альтернативных планов предприятий и их обобщения объединениями и народными советами. Впервые этот метод был применен при составлении пятилетнего плана на 1966—1970 гг. В результате того, что предприятия сумели изыскать резервы, удалось предусмотреть увеличение выпуска промышленной продукции за пятилетку на 37 млрд, злотых без дополнительных капиталовложений. В дальнейшем несколько вариантов планов будет разрабатывать и Госплан, предлагая их на утверждение правительства.
В целях повышения научной обоснованности народнохозяйственных планов широко используются математические методы, электронно-вычислительная техника для обработки статистических данных и экономического программирования.
В ряде стран (Венгрия, ГДР, Польша) введена система плановых резервов (материальных, финансовых, валютных, • инвестиционных, а в некоторых случаях и t производственных мощностей). Резервы создаются в важнейших отраслях и на участках народного хозяйства. Они обеспечивают стабильность и в то же время гибкость реализации плана в случае возникновения непредусмотренных факторов: изменения конъюнктуры мирового и отечественного рынка, изменения цен, колебания на инвестиционном рынке, возникновения стихийных бедствий и т. д. Например, в пятилетием плане ПНР на 1966—1970 гг. и в годовых планах предусмотрены следующие резервы: в капитальных вложениях (в размере 5% от всего объема и 7% производственных капиталовложений), в фонде заработной платы, балансе доходов и расходов населения, балансах сырья и материалов, в : сельском хозяйстве. Созданы также центральные валютные и оперативные резервы производственных мощностей. Наряду с плановыми и балансовыми предусмотрено увеличение государственных материальных резервов.
В рамках новой системы планирования и руководства народным хозяйством значительно повышается самостоятельность предприятий и объединений. Это находит выражение прежде всего в составлении ими своих годовых и перспективных планов. Изменился и порядок составления планов, причем во всех странах центр тяжес221


ти этой работы переместился на предприятия и объединения. В Болгарии составление планов начинается на предприятиях и в конечном счете заканчивается на них. Это можно обобщить следующим образом:
предприятия, учитывая свои производственные возможности, составляют проекты-планы, на основе которых центральные плановые органы устанавливают определенные пропорции в отраслях и подотраслях и разрабатывают контрольные цифры;
на основе контрольных цифр и расчетных показателей, доводимых ведомствами, предприятия составляют свои производственно-финансовые и технические планы с учетом имеющихся средств и заключенных договоров с поставщиками и потребителями. ~
Планы предприятий становятся основой для составления пятилетних планов государственных хозяйственных объединений, ведомств, округов и народнохозяйственного плана в целом. После утверждения народнохозяйственного плана центральными государственными органами предприятия вносят коррективы в свои планы, уточняют и окончательно подписывают договоры с поставщиками и заказчиками.
В ГДР при составлении плана на 1967 г. впервые применен новый порядок и методология планирования. Новое заключается в едином подходе к составлению планов как перспективных, так и годовых. Подготовка плана состоит из трех основных этапов: разработки Госпланом предварительных государственных заданий; разработки, защиты и утверждения проекта плана последовательно от предприятия до Госплана; утверждения народнохозяйственного плана Советом Министров.
Для всех европейских социалистических стран, вступивших на путь экономических реформ, характерно значительное повышение роли хозяйственного договора. Он становится одним из важнейших инструментов составления планов.
Путем введения новой договорной системы устраняется чрезмерная административность и жесткая связь с планом.
Так как договора заключаются после получения предприятиями контрольных цифр, то окончательное составление планов и успех хозяйственной деятельности будет зависеть от выбора контрагентов.
222


Новые договорные системы существенно отличаются от старых тем, что в ряде стран (Венгрия, Чехословакия) предприятию предоставлено право свободного выбора поставщика и заказчика, причем к заключению договора их принуждает не ведомственное указание, а экономическая потребность.
В нынешних договорных системах Венгрии, Чехословакии и ГДР нет былой жесткой зависимости между плановым периодом и сроками заключения договора, а также их продолжительностью. Предприятия и объединения самостоятельно устанавливают сроки, исходя прежде всего из условий процесса воспроизводства.
Новым моментом во всех европейских странах социализма является усиление перспективного характера договоров, тенденция к стабилизации хозяйственных связей между предприятиями, что находит выражение в заключении договоров на много лет вперед.
Создание объединений вызвало к жизни новые формы хозяйственных договоров — координационные соглашения (заключение договора одновременно между несколькими отраслями или отдельными предприятиями).
В области реализации народнохозяйственных планов во всех рассматриваемых странах наблюдается тенденция к сокращению обязательных плановых показателей, доводимых до предприятий. Например, в Польше в плане на 1966 г. сокращена номенклатура продукции, лимитируемая директивными заданиями примерно на 30%. В ЧССР еще в 1965 г. в директивном порядке расписывались задания по 1120 видам продукции, а в 1966 г.— только по 52 видам. Планом на 1966—1970 гг. количество этих обязательных, показателей доведено до 45.
В новых системах планирования к числу обязательных плановых показателей, утверждаемых правительством, относятся:
лимиты капиталовложений по титульным спискам (во всех странах);
государственные задания по новой технике (ГДР, ЧССР);
номенклатура важнейших видов продукции в сокращенном списке (во всех странах) ;
лимиты сырья и материалов (НРБ, ГДР, ПНР, ЧССР и ВНР — дефицитных);
223


объем поставок на внешний рынок (во всех странах); фонд заработной платы (ГДР, ПНР).
Старые директивные объемные показатели — валовая и товарная продукция — заменяются новыми, более отвечающими нынешнему уровню хозяйствования. Например, в Венгрии введен новый объемный стоимостной показатель реализованной продукции, который в большей мере связывает производство с потреблением. В Польше на предприятиях с широким и быстро меняющимся ассортиментом экспериментируются показатели нормативной стоимости и нормативной трудоемкости обработки, а на предприятиях с однородным и стабильным ассортиментом планируются натуральные показатели с учетом трудоемкости и качества производимой продукции.
В Болгарии и Чехословакии предприятиям не утверждают из центра директивные объемные показатели. Там широко используются расчетные или ориентировочные показатели, на основе которых составляются планы предприятий.
Например, в Болгарии Госплан дает предприятиям следующие расчетные показатели: рост чистой продукции (без налога с оборота) в расчете на одного занятого; рост средней заработной платы; общий фонд заработной платы. Министерство финансов дает расчеты по налогу с оборота, Государственный комитет по науке и технике дпределяет основные задачи в области научно- исследовательских и проектно-конструкторских работ. Министерству сельского хозяйства и окружным народным Советам дается расчет по объему товарной сельскохозяйственной продукции.
В Чехословакии к ориентировочным показателям относится большинство прежних директивных показателей: валовой продукции, производительности труда, снижения себестоимости и др. Все они сохраняют значение для отчетности. Производственно-хозяйственные единицы обязаны придерживаться этих показателей. В случае отклонения от них (например, из-за изменения ситуации на рынке) предприятия и объединения должны уведомлять вышестоящие органы, чтобы последние учитывали эти изменения в конкретной хозяйственной политике.
В связи с общим курсом на повышение эффективности общественного производства в последнее время зна224


чительно возросла роль финансовых синтетических показателей (прибыль, рентабельность, валовой доход).
В Венгрии и ГДР прибыль является центральным показателем для оценки всей хозяйственной деятельности предприятий. Рентабельность — как один из главных показателей — в Венгрии и Польше исчисляется как отношение прибыли к стоимости основных и оборотных средств, а на некоторых предприятиях Польши — как отношение прибыли к себестоимости реализованной продукции, причем согласно правительственному указанию в одних случаях может использоваться балансовая прибыль (нетто, т. е. без налога с оборота), а в других — сумма накопления (прибыль — брутто).
В Чехословакии и Болгарии основным критерием оценки хозяйственной деятельности предприятий и объединений является валовой доход, который представляет выручку от реализации произведенных услуг, за вычетом амортизационных сумм и стоимости материальных затрат. Валовой доход — главный источник покрытия текущих и перспективных расходов предприятия, включая все виды оплаты труда.
Значительное сокращение круга обязательных показателей компенсируется во всех странах расширением сферы применения многообразных экономических инструментов. В процессе реализации планов роль таких экономических инструментов состоит в постоянном поддержании соответствия между материальными интересами предприятия и общества по принципу: «То, что полезно, выгодно обществу, должно быть выгодным предприятию и каждому работнику».
К долговременным плановым экономическим инструментам, с помощью которых центральные органы регулируют хозяйственную деятельность предприятий, относятся:
отчисления в государственный бюджет от прибыли (ВНР, ГДР, ПНР) и от валового дохода (НРБ, ЧССР). Ставки отчислений представляют собой твердый норматив, определяемый правительством на несколько лет вперед. Он может быть дифференцирован по отраслям. Например, в Чехословакии ставки отчислений от валового дохода, утвержденные правительством до 1970 г., составляют: в промышленности и строительстве 18%, в торговых предприятиях центрального подчинения—30%, 225
8 0181


на предприятиях местных Советов и в самостоятельных проектных организациях — 16%;
плата за используемые производственные фонды (во всех рассматриваемых странах);
налог на заработную плату в размере 25% ее фонда (ВНР) и стабилизационный налог (ЧССР), применяемые для регулирования на предприятиях роста заработной платы и занятости;
налог на запасы в размере 2% их стоимости (ЧССР).
Кроме долговременных экономических инструментов в рамках новых систем широко используются оперативные экономические инструменты, обеспечивающие гибкость оперативного хозяйственного руководства:
цены, система накидок и скидок с цен, дотации к ценам, налог с оборота;
текущие и инвестиционные кредиты, условия их получения, размеры процентов по кредитам;
нормы отчислений в различные фонды предприятий л объединений;
тарифы оплаты труда, формы оплаты, нормы выработки и др. элементы системы оплаты труда;
санкции за нарушение условий хозяйственных договоров, дисциплинарные штрафы, размеры пени, неустоек и т. д.
Оптимальное сочетание директивных плановых показателей с самым широким набором экономических инструментов составляет основное ядро новой системы планирования.
При новой системе планирования и руководства народным хозяйством деятельность предприятий будет определяться тем, как выполняются директивы и утвержденные плановые показатели. Но так как изменение показателей происходит в направлении выделения качественной стороны, то и определяющий критерий деятельности предприятия — валовой доход и прибыль — самым прямым образом будут влиять на реализацию — распределение доходов.
Широкое использование принципа материальной заинтересованности в форме стройной системы экономических рычагов — одно из наиболее характерных направлений реформ.
В «Директивах новой экономической системы» в ГДР было дано следующее определение понятия экономичен 226


ких рычагов: «Под экономическими рычагами следует понимать закономерные отношения между объективными общественными потребностями и материальными интересами, которые действуют непосредственно илй опо- средственно и побуждают трудящихся к определенно направленной хозяйственной деятельности»
На современном этапе развития социалистических стран применение системы экономических рычагов товарно-денежного хозяйства — цены, прибыли, налогов, кредита — объективно необходимо, так как стало невозможно централизованно охватить все многообразие развитого, сложного процесса производства.
Экспериментальное изучение действия экономических рычагов проводится во всех социалистических странах примерно с 1961—1962 гг. Экономический эксперимент осуществляется комплексно, т. е. практически изучается в целом вся система. Это означает, что все экономические рычаги должны быть тесно увязаны между собой; существование одного из них означает наличие другого или других; все они служат одной цели — достижению максимальной эффективности народнохозяйственного планирования.
Из всей этой стройной взаимоувязанной системы-мож- ' но выделить отдельные группы экономических рычагов, отличающихся друг от друга по сфере и характеру своего действия:
во-первых, это экономические рычаги хозяйственного расчета:
во-вторых, формы личной материальной заинтересованности.
Необходимо их правильное использование и органическое сочетание.
Право самостоятельно распоряжаться средствами, представленными хозрасчетному предприятию, обеспе- . чивает материальную заинтересованность в результатах деятельности предприятия и каждого отдельного труженика. Каждый член коллектива должен помнить, что чем лучше работает он сам, тем выше производственные успехи всего предприятия, общества в целом. Именно сейчас, когда подчеркивается роль каждого работника,
1 «Директивы новой экономической системы» в ГДР (июнь, 1964 г., Берлин).
227
8'


все большее значение приобретает моральный фактор, являющийся неотъемлемой чертой реформ, проводимых в социалистических странах.
Что же практически делается для того, чтобы на деле укреплять и развивать хозяйственный расчет?
Фонды общественного и личного распределения по труду и производственные фонды ставятся в зависимость от выполнения предприятием намеченных им самим или регламентированных государством показателей. Причем отчисления в фонды находятся в прямо пропорциональной зависимости от получаемых доходов. На предприятиях создан целый ряд собственных фондов, которые делятся на фонды производственного назначения и фонды материального поощрения.
Фонд расширения и технического совершенствования (фонд развития в Венгрии; ремонтный и инвестиционный фонды в Польше, фонд развития и технического совершенствования в Болгарии и т. д.) создается за счет амортизационных отчислений и доли прибыли. Основное предназначение этого фонда — финансирование собственных капитальных вложений, капитального ремонта, покрытие расходов, связанных с изменением производственного профиля. Новое в финансировании и планировании капитальных вложений, связанное с увеличением доли собственных средств объединений и предприятий, возрастание стимулирующей роли кредита, повышение удельного веса использования собственных средств можно увидеть на таких примерах. В ГДР с 1 января 1965 г. изменен порядок финансирования оборотных средств государственных промышленных предприятий в результате увеличения доли собственных средств, которая в среднем должна составлять от 50% до 70% всех оборотных средств предприятия.
Финансирование основных фондов в ГДР происходит в основном также за счет собственных средств. В некоторых странах в фонд расширения и технического совершенства входят средства, используемые для развития новой. техники. В Чехословакии, Венгрии фонд новой техники существует отдельно. В «Тезисах новой системы планирования и руководства народным хозяйством», выдвинутых на обсуждение в Болгарии, фонд новой техники был выделен как самостоятельный. Правильность этого решения была подтверждена 228


дальнейшей практикой ведения хозяйственной реформы.
Фонд новой техники образуется путем отчисления от соответствующих видов фондов дифференцированно по различным отраслям, учитывая капитальные работы, связанные с техническим прогрессом. За счет его средств покрываются все издержки, связанные с внедрением и освоением новой продукции.
Средства этого фонда используются для проведения научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, связанных с созданием новых и совершенствованием существующих изделий и технологии их производства, на создание экспериментальных лабораторий, для посылки специалистов за границу с целью ознакомления с передовым опытом, для покупки лицензий, если на это есть разрешение государства и т. д.
Большая часть этого фонда находится в распоряжении предприятий, часть централизируется министерствами и объединениями.
Фонд новой техники является как бы вспомогательным для фонда развития. Как можно заметить, существенной разницы в том, будет ли существовать фонд новой техники‘отдельно или являться частью фонда развития и технического совершенствования, нет. Выделение фонда новой техники в самостоятельный определяется главным образом уровнем экономического развития той или иной страны.
Механизм создания фондов, их распределение с учетом большего эффекта и т. д. непосредственно влияет на материальную заинтересованность трудящихся и, осуществляя связь производства и распределения, стимулирует дальнейшее повышение эффективности производства.
Используя фонд развития на приобретение основных и оборотных средств, ремонт, реконструкцию и модернизацию существующих мощностей, предприятия и объединения принимают актйЬное участие в проведении политики капитальных вложений. Практика показала, что фонды самофинансирования капитальных вложений в предприятиях и объединениях создают огромные возможности для мобилизации внутренних ресурсов, для более правильного использования прибыли и амортизационных средств, для активного использования меха229


низма хозяйственного расчета и научно-технического совершенствования производства.
Развитие фонда определит также изменение соотношения капитальных вложений за счет бюджета и за счет собственных средств. Наблюдения показывают, что в странах высоко индустриальных, вступивших или вступающих на путь интенсивного развития путем модернизации и реконструкции созданных мощностей (ЧССР, ГДР, Польша, Венгрия), доля собственных средств по сравнению с бюджетными увеличивается, в то время как в Болгарии эта доля пока .не возрастает.
Одна часть бюджетных средств, как и прежде, отпускается в виде безвозмездного финансирования по титульным спискам, утвержденным правительством. Безвозмездно финансируются:
различные виды строительства большой государственной важности;
строительство для нужд гражданской обороны;
нерентабельное капитальное строительство (строительство железных дорог, мелиоративное строительство) ;
новое строительство производительных объектов отраслей, находящихся в пограничных зонах и малоразвитых областях для того, чтобы развивать производительные силы и повышать жизненный уровень населения в этих областях.
Другая часть бюджетных средств на капитальное строительство отпускается в виде долгосрочного кредита на условиях конкурса, который одним из основных пунктов включает в себя показатель экономической эффективности используемого кредита, срок окупаемости, экспортные возможности и т. д.
Следует отметить, что доля кредита в странах в общем объеме капитальных вложений объединений и предприятий еще невелика, хотя намечается тенденция расширения сферы его использования. Так, в Венгрии в будущем при решении вопросов капитального строительства существенный упор будет делаться на капитальные вложения, финансируемые за счет кредита; в ЧССР кредит в общегосударственном масштабе составляет 60% всех капитальных затрат и т. д.
Фонды материального поощрения создаются или за
230


счет прибыли ’, созданной коллективом (ГДР, Польша, Венгрия), или за счет валового2 дохода предприятия (Болгария, ЧССР), который формируется после соответствующих отчислений в бюджет, налоговых платежей, определенных процентов для образования производственных фондов и т. д. В Венгрии этот фонд называется фондом участия трудящихся в распределении прибыли, в Чехословакии — фондом вознаграждения работников и т. д. В Польше распределение этого фонда увязывается не только с финансовыми итогами, но и с другими специфическими заданиями предприятий таких отраслей, как добывающая промышленность, энергетика и т. д.
Повышению стимулирующей роли прибыли способствует также новая премиальная система, которая вводится на промышленных предприятиях социалистических стран. Премиальный фонд утверждается централизованно (ГДР, Польша) или существует как фонд заработной платы с соответствующей дотацией от государства. В ГДР выплата премии при выполнении повышенных обязательств выше, чем при простом перевыполнении директивных показателей.
Ё премиальной системе в Венгрии имелись существенные недостатки. Так, например, заранее- установленный централизованным путем премиальный фонд ИТР не мог быть увеличен при достижении более высоких показателей прибыли. И наоборот — премии получали убыточные предприятия, если они выполняли предписываемые условия планирования. Кроме того, параллельное использование старой премиальной системы и системы участия в прибылях приводило к возникновению противоречивого положения, когда руководство предприятий получало премиальные даже в том случае, когда предприятие из-за плохого хозяйствования не выплачивало своим рабочим по фонду участия в прибылях.
Новая система, введенная в 1966 г., устраняет существовавшие недостатки. Ее основные положения следующие: министерство в годовом плане предприятия утверждает премиальные фонды как особую часть заработной
1.2 Понятие зарубежными экономистами терминов «валовой доход» предприятий и «прибыль» предприятия дается на 225 стр. данной статьи.
231


платы, не связывая его с выполнением каких-либо условий. Этот фонд составляет 70% прежнего фонда и поступает в распоряжение предприятия. За счет этого фонда стимулируется выполнение заданий по снижению себестоимости продукции, улучшению качества поставок, обеспечение ритмичности производства и т. д. Дальнейшее повышение этого фонда связано с ростом прибыли предприятия, точнее говоря,— с уровнем формирования фонда участия в прибылях.
Необходимо отметить, что уровень этого фонда определяет вышестоящий орган для каждого предприятия дифференцированно с учетом условий производства. Для одних предприятий он может соответствовать 12-дневному фонду заработной пла'гы, для других — 8-дневному.
Если предприятие достигает запланированного для него уровня фонда участия в прибылях, его премиальный фонд повысится на 40%, при превышении — увеличивается еще на 40%. Таким образом, премиальная сумма, зависящая от уровня формирования фонда участия в прибыли, может быть повышена на 80% по отношению к постоянной независимой части премиального фонда. В целом при достижении предприятием большей прибыли, возможность премирования по сравнению с прежйим премиальным фондом увеличивается более чем на 30%.
В Болгарии премии выплачиваются из так называемого резервного фонда, который используется как для выплаты заработной платы при временных затруднениях, так и для награждения передовиков производства Ч
Как было отмечено на IV июльском (1965 г.) Пленуме ЦК ПОРП, передача руководству объединений и предприятий права определять премируемые задания и определять премиальный фонд — ценный рычаг воздействия на правильное выполнение плана. Подобные премиальные системы созданы и в других странах. Соответственно изменяется система премирования руководящих работников— директоров и их заместителей. Получаемые ими премии из премиального фонда объединений выдаются на основе оценки результатов всей деятельности
1 В Болгарии намечается тенденция создания премиального фонда. Резервный же фонд заработной платы, существующий на уровне государственных промышленных объединений, будет использоваться лишь в случае временных затруднений для выдачи гарантированного минимума заработной платы. 232


предприятия, а не за выполнение отдельных плановых показателей, как было раньше.
Если фонды материального поощрения направлены на удовлетворение материальной заинтересованности отдельных членов коллективов, то фонды социально-культурных мероприятий существуют для финансирования социальных и культурных мероприятий всего производственного коллектива. Обычно минимальный размер этого фонда устанавливается в определенном проценте к фонду материального поощрения.
Новым экономическим инструментом, оказывающим материальное воздействие на хозяйственные предприятия, является налог на основные и оборотные фонды 1.
Введение платности фондов диктовалось: необходимостью включения в цены не только текущих, но и единовременных расходов, составляющих общественно необходимые затраты на средства производства, находящиеся в распоряжении предпрятий; оптимальным использованием производственных мощноотей; ликвидацией устаревшего и неэффективного производственного оборудования.
Во всех странах, за исключением ГДР и Болгарии, установлен единый процент платы за фонды. В ГДР и Болгарии плата за фонды дифференцирована по различным отраслям промышленности1 2.
В свете реформ, проводимых в области ценообразования, ведется подготовка по дальнейшему включению платности фондов в цены, что будет воздействовать не только на производителя (через производственные затраты), но и на потребителей, которые будут выбирать изделия с меньшей суммой платы за фонды.
Возможность по-новому организовать систему народнохозяйственного планирования, широко й действенно использовать принцип материальной заинтересованности становится реальной лишь в том случае, когда весь воспроизводственный процесс в народнохозяйственном масштабе должным образом организован. Именно поэтому одним из самых важных аспектов реформ, проводимых 1 В Польше и Чехословакии плата изымается только с основных фондов.
2 В последнее время и в Болгарии намечается тенденция к введению единой платы за фонды в размере 3%.
233


в странах народной демократии, является новая система управления народным хозяйством. Более того, решительному переходу к хозяйственным реформам в большинстве европейских социалистических стран предшествовали довольно значительные преобразования в системе органов управления. В ГДР, Польше и Чехословакии еще в 1958—1959 годах главные управления министерств были реорганизованы в отраслевые промышленные объединения.
В Болгарии в начале 60-х годов вместо существовавшей ранее системы территориальных хозяйственных органов были созданы отраслевые промышленные комитеты, преобразованные впоследствии (1963 г.) в промышленные министерства, а также отраслевые объединения — государственные хозяйственные объединения (ГХО).
В Чехословакии переход к новой организационной структуре в промышленности, строительстве и внешней торговле (1965 г.) явился первым крупным мероприятием по подготовке реформы. Реформа государственного управления промышленностью была проведена и в Венгрии (1963 г.).
Таким образом, именно в сфере управления раньше всего выявились конкретные неотложные задачи и наметились пути их разрешения. Едва ли не самой главной из них было последовательное проведение в системе управления отраслевого принципа.
Чтобы одержать победу в экономическом соревновании' с наиболее развитыми капиталистическими странами, необходимо добиться максимального использования всех внутренних резервов, идти в ногу с требованиями мировой технической революции. Однако эти жизненно важные задачи оказались бы невыполнимыми без четкого выделения отраслей, т. е. концентрации научно-технических сил, трудовых ресурсов, капиталовложений и т. п. в отраслевых рамках, получивших конкретную организационную форму промышленного министерства и подчиненного ему отраслевого объединения.
В настоящее время отраслевые производственные объединения есть во всех странах, вступивших на путь реформы. Они представлены в основном двумя организационными типами. Во-первых, укрупненными предприятиями с сугубо централизованным характером управ234


ления (Венгрия и Чехословакия), когда подчиненные предприятия лишаются юридической и полной хозрасчетной самостоятельности и подчинены головному на условиях внутризаводского (внутрицехового) хозрасчета. Во- вторых, объединениями с децентрализованным характером управления. Все подчиненные предприятия являются юридическим лицом и находятся на полном хозяйственном расчете. Руководящий аппарат объединения выделен организационно и, как правило, находится в центре размещения данной отрасли. Второй тип объединения более распространен и преобладает в ГДР, Польше, Болгарии. Есть они и в Чехословакии, Венгрии.
Ныне в ряде европейских социалистических стран ставится вопрос о дальнейшем совершенствовании организационной структуры объединений. Имеется в виду отход от шаблона, вызванного организацией объединений административным путем, по заранее намеченной схеме. Возможна перегруппировка их (создание наряду с отраслевыми и многономенклатурных объединений), организация более гибких взаимоотношений предприятий с руководством объединения и между собой. Это позволит более эффективно использовать преимущества крупного социалистического производства в новых условиях.
Едва ли не самой важной задачей объединений является осуществление единой технической политики в отрасли. Объединения, будучи результатом определенного уровня общественного разделения труда, специализации и концентрации производства, по своей природе призваны стать научно-техническими центрами отраслей. Эта важная сторона деятельности объединений находит самое разнообразное конкретное воплощение в организационных формах. Генеральный директор каждого объединения имеет заместителя по научно-техническим вопросам. В зависимости от величины объединения и степени сформированности его аппарата техническому директору подчиняется более или менее крупный технический или научно-технический отдел. Объединения, руководящие наиболее крупными и важными с народнохозяйственной точки зрения отраслями, имеют свои научно-исследовательские институты, лаборатории.
В последние годы в ряде социалистических стран появилась новая, весьма важная функция объединений — отраслевая координация. Под ней подразумевается 235


координация производственной деятельности как в сфере централизованной промышленности (внутри объединения и между объединениями), так и в сфере промышленности местного подчинения. Этот последний аспект координирующей деятельности объединений и делает их в полном смысле слова экономическими центрами своих отраслей.
В ГДР функции отраслевой координации выполняют так называемые группы изделий. Это — конкретная форма последовательного осуществления отраслевого принципа в системе руководства промышленностью. В настоящее время их насчитывается несколько сотен. Составляют группу все производители какого-то определенного промышленного продукта или группы продуктов, независимо от размера производства, сферы подчинения и формы собственности: государственные, полугосударственные, частные предприятия, их отдельные цехи и участки. Всех их объединяет одно — общность производимой продукции.
Основная цель создания групп изделий — проведение единой экономической и технической политики в производстве тех или иных видов продукции. Работа их позволяет выявить и устранить экономически нецелесообразное дублирование в работе предприятий, установить и обеспечить оптимальную величину серий, рационально использовать оборудование.
Руководит деятельностью групп генеральный директор объединения народных предприятий (ОНП). На уровне ОНП работу по группам изделий осуществляют специальные рабочие группы, охватывающие весь круг воспроизводственных проблем — от перспективного планирования до сбыта готовой продукции. Рабочие группы действуют в самом тесном контакте с научно-техническим центром ОНП, который непосредственно разрабатывает проекты мероприятий по техническому совершенствованию, ведет работу по стандартизации изделий. Непосредственно же производством в группе изделий руководит назначаемое дирекцией ОНГ1 головное предприятие, как правило, крупное, подчиненное ОНП.
В Польше отраслевая координация складывается в форме обязательных для всех основных отраслей координационных соглашений. Их участниками могут быть предприятия центральной и местной промышленности, 236


кооперативы, бюджетные и общественные организации. Органом соглашения является общеотраслевая комиссия, руководимая директором объединения. Она имеет постоянный технико-экономический секретариат, который существует на правах отдела аппарата объединения и подчиняется председателю комиссии.
Предмет соглашения, как правило, представляют крупные общеотраслевые проблемы: совместная подготовка кадров, совместные работы в области технического прогресса, рациональное использование производственных мощностей, реконструкция отрасли, совместное материально-техническое снабжение.
Работа в рамках отраслевого соглашения финансируется из фонда отрасли, который создается из взносов участников соглашения. Координирующая деятельность польских объединений в области планирования состоит в том, что они обязаны разрабатывать проекты планов отрасли независимо от организационного подчинения предприятий и организаций, входящих в нее. В процессе составления этих проектов участники отраслевого соглашения обмениваются информацией.
Координация работы объединяемых предприятий признана важнейшей задачей производственных объединений в Венгрии. Венгерские объединения — это органы предприятий, которые на основании специально заключаемых учредительных договоров добровольно передают в компетенцию объединения некоторые свои функции. При этом тщательным образом учитываются интересы каждого из объединившихся предприятий.
Объединения координируют такие виды деятельности, как: снабжение предприятий дефицитным сырьем, совместное финансирование крупных исследовательских и конструкторских работ, организация экспорта, распределение внешнеторговой прибыли и убытков, повышение валютной рентабельности экспорта, инвестиционная деятельность заинтересованных предприятий.
Каковы бы ни были конкретные формы отраслевой координации, какое бы организационное звено ее ни осуществляло, важно главное — потребность в отраслевой координации есть требование определенной ступени разделения труда, когда основой организации является не просто предприятие, а производство одного определенного продукта или группы продуктов.
237


Создание крупных отраслевых промышленных объединений, перевод их на хозрасчет, постепенное превращение в экономические центры отраслей неизбежно привело к существенным изменениям в организационной структуре, взаимоотношениях и деятельности как вышестоящих органов (министерства, Госплан), так и подчиненных предприятий. Основная тяжесть оперативного руководства производством перекладывается с центральных государственных органов на объединения.
Для всех европейских социалистических стран в настоящее время характерно небольшое количество отраслевых промышленных министерств (5—7). Меняются и их функции. С перенесением центра тяжести годового планирования на объединения основной задачей министерства становится перспективное планирование. Центральные планирующие органы социалистических стран — Госпланы также разгружаются от массы мелких, внутриотраслевых вопросов, получая тем самым .возможность сконцентрировать все свои силы на определении и научном предвидении крупных экономических задач, основных пропорций народного хозяйства, путей его технического развития.
В социалистических странах, вступивших на путь хозяйственных реформ, сложившиеся к настоящему времени системы управления народным хозяйством не остаются стабильными. Идет процесс их постоянного совершенствования. Вопросы управления являются предметом тщательного изучения во всех социалистических странах.
Таковы, в основном, характерные черты проводимых реформ, которые затронули почти все отрасли промышленности, внешнюю торговлю. Введение реформы намечается также на транспорте и в сельском хозяйстве. Реформа в сельском хозяйстве готовится давно. Переход к ней в социалистических странах уже начался.
Подводя итог изложенному, хотелось бы указать на некоторые моменты, характеризующие проводимые реформы.
Новая система обеспечивает более высокие темпы экономического развития. В материалах апрельского (1961 г.) Пленума ЦК БКП отмечалось, что предприятия, работающие по новой системе, осуществили прирост продукции на 24,9% (в то время как прирост продукции 238


предприятий, работающих по старой системе, составил 12,2%)
Реформы обеспечивают более полное использование интенсивных факторов развития производства, создают условия для технического прогресса, для более полного использования, труда и материалов, для более быстрого повышения производительности труда.
Реформы создают новые возможности и источники для увеличения социалистического накопления. Отчисление в бюджет предприятий, работающих по новой системе, увеличились в несколько раз по сравнению с предусмотренными по плану. Значительно возросли и фонды предприятий. Большая часть прироста доходов в промышленности была получена за счет увеличения реализации, снижения себестоимости и улучшения ассортимента и качества производимой продукции.
Проводимые реформы доказали, что связь конечного результата деятельности предприятий (доход и прибыль) с заработной платой повышает материальную заинтересованность и создает дополнительные стимулы трудовой деятельности. Повышается трудовая и политическая активность коллектива. Создается возможность для лучшей увязки интересов коллектива и всего общества. Реформы создают условия для более полного использования ресурсов социалистической экономики, а, следовательно, и для более быстрого повышения жизненного уровня.
Внедрение новой системы в экономическую жизнь стран — дело всех трудящихся масс. Руководящей и направляющей силой в развитии социалистической экономики и в перестройке народного хозяйства есть и будет партия. Поэтому от политической и организационной работы братских коммунистических партий, партийных организаций и всех коммунистов будет зависеть проведение реформы в жизнь.
Научная мысль призвана активно участвовать в развитии производительных сил и общественных отношений в странах, проводящих реформу.
Новая система явится новым стимулом к повышению эффективности производства в социалистических странах Европы.
1 См. газ. «Работническо дело» от 29 апреля 1966 г.


ГЛАВА XIV
★
НОВЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
И ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Совершенствование методов хозяйствования в той или иной форме происходит во всех европейских социалистических странах. В отдельных из них этот процесс связывается с новой системой управления, а в некоторых общепринятой является точка зрения, согласно которой существующие методы управления в условиях развития национальной экономики еще не полностью исчерпали себя. Поэтому здесь методы хозяйствования совершенствуются на базе действующих принципов управления путем проведения частичных мер. Такие меры важны в той или иной степени, но они не затрагивают сущности системы управления в целом.
Необходимость изменения системы управления народным хозяйством обуславливается объективным развитием реальной действительности, изменением общих пропорций между ресурсами и производством, между производством и потреблением, расширением и усложнением всех экономических связей. В ряде стран это нашло конкретное отражение в острой нехватке отдельных видов ресурсов (рабочая сила, сырьевые материалы, энергия), диспропорциях (особенно в увеличении материальных запасов), неэффективном использовании сырья и материалов, оборудования, рабочей силы и др. и в конечном счете в замедлении темпов экономического роста и повышения уровня материального обеспечения населения.
Поскольку возможности дальнейшего роста материального обеспечения путем экстенсивного расширения производства были ограничены, а в некоторых странах к определенному времени почти целиком исчерпаны, 240


возникла необходимость расширять производство в дальнейшем путем преимущественного интенсивного развития, то есть путем совершенствования его научно- технической базы (повышение производительности труда, совершенствование организации производства и т.д.).
Возникла потребность создать условия для более широкого проявления инициативы на местах и ее направления в русло общественных интересов. При существующих уровне развития общественного сознания и особенностях экономической действительности это достигается наиболее полно и оперативно с помощью такого повышения роли материальной заинтересовайности и ответственности, при котором обеспечивается оптимальное сочетание моральных и материальных стимулов совершенствования экономики в целях удовлетворения потребностей общества, отдельных лиц и коллективов.
Система управления, использующая принцип материальной заинтересованности в качестве одного из важнейших условий своей эффективности, предполагает равноправие в связях хозяйственных единиц с государством, как представителем общества в целом, и эквивалентность обмена результатами хозяйственной деятельности на всех ее ступенях. В хозяйственной практике это положение должно получить отражение в более полном использовании закона стоимости, налаживании хозрасчета во всех звеньях народного хозяйства.
Важнейшим способов интенсификации производства или повышения его эффективности является совершенствование планирования. Задача планирования с этой точки зрения заключается в обеспечении объемной и временной согласованности между относительно независимыми | видами ‘производства, между производством и потреблением (включая внешнюю торговлю). Несогласованность в экономических связях снижает нормальный ход производства, приводит к перенапряженности на одних участках и недоиспользованию возможностей на дру- —тих, а в конечном счете к отдалению от народнохозяйственного оптимума и снижению эффективности производства.
Правильное определение потребностей и источников их удовлетворения, комбинирование производственными возможностями, измерение результатов производства и т. д. наиболее надежно и оперативно может осуществляться только с помощью цен, основанных на общест241


венно необходимых затратах труда, что, как известно, является одной из специфических особенностей действия закона стоимости.
Поскольку закон стоимости проявляется в практике экономической жизни как закон движения цен и их соотношений, то новые системы планового управления народным хозяйством, создавая условия для более широкого использования закона стоимости, предъявляют и новые требования к ценам.
Прежде всего должна быть повышена объективность цены как носителя определенной экономической информации. До степени абсолютной объективности цена, конечно, не может быть доведена, но усилия для повышения объективности цены, исключение влияний на нее необоснованных на данный период субъективных экономических решений необходимы. Только в результате таких действий можно приблизить цену к тому критерию объективности, который может служить надежным ориентиром при выборе вариантов хозяйственных решений.
При определении способов повышения объективности цен в странах, где разрабатываются и практически осуществляются новые системы планового руководства народным хозяйством, исходят из трудовой теории стоимости К. Маркса, согласно которой стоимость создается общественно необходимым трудом. Соответствие цен общественно необходимым затратам труда признано в качестве главного принципа ценообразования во всех социалистических странах. Это еще раз подтверждено разработками принципов новой системы планирования и управления экономикой в целом ряде социалистических стран Европы. Новое заключается в том,»что общественно необходимые затраты трактуются по-иному и соответственно изменяются практические меры по повышению объективности цен.
Раньше, например, цена определялась на базе средней отраслевой себестоимости с добавлением к ней чистого дохода по принципу минимальной рентабельности. Соблюдение принципа соответствия цен таким затратам не было достаточно последовательным, и часть отраслей промышленности продолжала оставаться убыточной.
В новых условиях улучшается нормирование себестоимости, учитывается себестоимость производства и 242


перспективы ее изменения главным образом на типичных для отрасли предприятиях. При расчете включаемого в цену чистого дохода более, чем раньше, учитывается отраслевое потребление, расширение производства и обязательства перед госбюджетом. В некоторых странах чистый доход рассчитывается по отношению к производственным фондам и заработной плате. Кроме того, расширяется участие рыночного механизма в определении затрат и их общественной значимости. Цены отдельных товаров будут определяться не только затратами, но и соотношением спроса и предложения.
Нормативная работа по ценообразованию связана прежде всего с исчислением себестоимости, принимаемой за основу цены. Задача упорядочения калькуляции себестоимости заключается в том, чтобы приблизить ее величину к той части стоимости, которую она должна выражать. В соответствии с новым порядком калькуляции себестоимости, который принят еще в 1962 г. в ГДР, в себестоимость стали включать часть затрат, хотя и относящихся к производству, но покрывавшихся ранее за счет прибыли и других доходов (убытки, связанные • с бесхозяйственным использованием основных фондов, уплата непредусмотренных планом процентов по кредитам, пени, неустойки и т. д.). Вместе с тем некоторые затраты, необоснованно включавшиеся ранее в себестоимость, исключаются из нее.
В Чехословакии себестоимость, принимаемая за основу оптовой цены, также стала содержать ряд дополнительных расходов (штрафы за недостаточное очищение сточных вод, разница в ценах от замены сырья, расходы, связанные с изменением цен на уже закупленное сырье и материалы, изменение транспортных тарифов, сбытовых скидок-наценок, расходы, явившиеся результатом переоценки основных средств). Одновременно исключаются из себестоимости затраты предприятий на производство продукции, которая не имеет большого значения для отрасли, затраты на освоение новых производств и ввод в действие новых мощностей.
Классификация затрат по признаку их включения в себестоимость улучшается и в других странах. Корректирование себестоимости, как исходного показателя для определения цен, производится также и с точки зрения большей обоснованности величин, включаемых в 243


себестоимость затрат. Реформы оптовых цен в ГДР, ЧССР, ВНР, ПНР в 1964—1968 гг. изменили их соотношение в пользу топливно-сырьевых товаров, вследствие чего в себестоимости повысился удельный вес затрат на сырье, топливо, материалы. Инвентаризация и переоценка основных фондов, новые нормы амортизационных отчислений в ГДР, ВНР, ПНР, НРБ, подготовка инвентаризации и переоценки основных фондов в ряде других стран затрагивают амортизационные отчисления как элемент себестоимости. Производится также упорядочение заработной платы в некоторых странах (например, подготовка мер по дальнейшей дифференциации заработной платы в ЧССР, задача упорядочения тарифной системы и нормирование труда в других социалистических странах).
Другой важнейшей частью нормативной работы по ценообразованию является определение размеров и способов включения. чистого дохода в цену. В прошлом во всех социалистических странах чистый доход, включаемый в цену, определялся по отношению к себестоимости, исходя из принципа минимальной (3—5%) рентабельности. Считалось, что такой размер рентабельности стимулирует предприятия к повышению рентабельности и совершенствованию производства. На основе данных об уровне и дифференциации рентабельности намечались сроки проведения очередной реформы цен. Задача реформы с точки зрения количественных изменений сводилась к тому, чтобы снизить рентабельность одних и подтянуть рентабельность других производств до уровня минимальной. Динамичность производства затрат и условий реализации приводила к быстрому отклонению фактической рентабельности от уровня минимальной. Происходило перераспределение чистого дохода из одной отрасли в другие. Твердая и долго действующая цена избавляла высокорентабельные предприятия от необходимости совершенствовать производство, а малорентабельные и убыточные зачастую не имели для этого достаточных средств.
В новых системах планового руководства народным хозяйством принцип минимальной рентабельности признан неудовлетворительным. Размер чистого дохода, включаемого в цену, определяется на основе потребностей в средствах на расширение производства в отрасли 244


и на обеспечение взносов в бюджет за пользование производственными фондами (плата за фонды) и других отчислений. Норма рентабельности таким образом является не исходным показателем, а результатом расчета сумм чистого дохода, включаемого в цену. Наиболее последовательно разработан такой принцип в ЧССР. Принципы построения цен в ГДР предусматривают, что цены за промышленную продукцию отраслей группы «А» должны обеспечивать возмещение затрат на расширение производства, а цены на продукцию отраслей группы «Б» — как на расширение производства, так и на финансирование затрат по выполнению общегосударственных задач. Последней реформой цен (1964 —1966 гг.) для отраслей промышленности группы «А» установлен единый процент рентабельности — 9,5% к себестоимости. В ВНР одним из новых принципов хозяйственной деятельности предприятий является их самофинансирование за счет прибыли, а перераспределение излишков прибыли с целью пополнения основных и оборотных средств предприятий ограничивается рамками отрасли. В соответствующих разработках НРБ подчеркивается, что цены должны обеспечивать чистый доход всякому предприятию, которое находится в средних общественных условиях, и создавать сравнительно одинаковые возможности для расширения и технического совершенствования производства.
Во всех странах, где разрабатывается и введена новая система управления экономикой, устанавливается платность производственных фондов. Она уже осуществляется в Югославии, Венгрии, Чехословакии, ГДР, Польше и Болгарии. Ставка платы в большинстве стран в принципе едина — 4—6% от стоимости фондов. Но ряд отраслей, особенно добывающей промышленности, пользуются льготами в виде пониженной ставки или освобождения от платы. Единая ставка платы соответствует требованиям минимальной эффективности капиталовложений и использования фондов, а также имеет целью укрепить экономическое равноправие предприятий, то есть создать равные условия для расширения и совершенствования производства, а также для получения ■ вознаграждений за свою общественно полезную деятельность. В некоторых странах (в ГДР и в меньшей мере в Польше) ставка платы диффе245


ренцирована, что объясняется фактически существующим значительным неравенством предприятий в обеспеченности фондами и направлениями совершенствования системы цен.
В ряде стран предполагается, что плата за фонды будет эволюционировать в одну из основных форм изъятия части чистого дохода в госбюджет. А в некоторых из них платность фондов рассматривается как мера, призванная подготовить переход на новый тип цены — цены производства. В Венгрии и Чехословакии решено постепенно перестроить соотношения цен таким образом, чтобы они отражали зависимость уровня включаемого в цену чистого дохода от фондоемкости и трудоемкости производства продукции. В Чехословакии примерно три четверти, а в Венгрии — две трети включаемого в цену чистого дохода будет определяться по отношению к производственным фондам, а остальная часть — по отношению к заработной плате.
В этих странах сложилось мнение, что цена производства в большей мере отвечает принципу соответствия цен общественно необходимым затратам, так как доля овеществленного труда в стоимости товара (себестоимости) является преобладающей и имеет тенденцию возрастать. Вместе с тем новая система материальной заинтересованности требует, чтобы часть чистого дохода, включаемого в цену, определялась по отношению к заработной плате. Параметры разделения включаемого в цену чистого дохода определены, исходя из существующего положения в экономике, в частности, исходя из того, что существующий уровень и соотношения цен не могут быть изменены резко и значительно. Эти параметры не рассматриваются как раз навсегда данные и с изменением условий, которые их определяют, будут пересматриваться.
В ГДР плату за фонды также считают мерой, которая постепенно подготовит условия для применения нового типа цены. Включаемый во внутриотраслевую цену чистый доход в настоящее время определяется в пропорции к стоимости обработки (заработная плата плюс амортизация). В некоторых отраслях промышленности ПНР (легкая промышленность и др.) введен аналогичный порядок включения чистого дохода в цену.
В других странах, где разрабатывается и эксперимен- 246


тируется новая система управления экономикой, тип цены остается неизменным, а вопрос о возможности его практического изменения еще обсуждается.
С помощью нормативной работы (расчет принимаемой за основу цены себестоимости и расчет включаемого в цену чистого дохб^а) определяется более или менее точно только один фактор стоимости, а именно — фактор, находящийся на стороне производства и характеризующий только общественные затраты труда. Общественная значимость этих затрат хотя и учитывается предварительно в производстве, но поскольку принятие решений о производстве и производство отделены по времени от потребления и не могут абсолютно соответствовать платежеспособному спросу, то фактическая общественная необходимость проявляется окончательно только в условиях, где воля покупателя может быть в той или иной мере свободно выражена. Принудительная реализация таит опасность фактического неиспользования отдельных товаров (например, излишние запасы оборудования) или использования их в ущерб общественным интересам, а поэтому и не свидетельствует достаточно надежно об общественной необходимости всей массы произведенных товаров.
В связи с этим в новых системах управления экономикой ряда стран значительная роль в обеспечении соответствия цен общественно необходимым затратам отводится рыночному механизму. Поэтому изменяются и функции административных ценовых органов. В задачу центральных ценовых органов вменяется разработка общей политики цен, определение на основе прогноза развития таких экономических показателей, как производительность и оплата труда, фондоемкость и материалоемкость производства, уровень закупочных цен в сельском хозяйстве и т. д., главных направлений перспективного изменения цен, установление их на важнейшие (с точки зрения воздействия на систему цен в целом) виды продукции и контроль за движением цен на другие виды продукции. С помощью экономических мер, регулирующих рыночные отношения, центральные ценовые органы освобождаются от значительной части текущей работы по установлению цен и получают возможность сосредоточить свое внимание на разработке наиболее общих вопросов ценообразования, повысить 247


научное обоснование своих практических акций, в частности качество нормативной работы по ценообразованию. Ожидается, что вследствие этого уровень и соотношение цен на важнейшие для народного хозяйства виды продукции и ценообразование в целом станут экономически более обоснованными, а их необходимые изменения более оперативными.
Часть прав по ценообразованию и контроль за ценами передается хозяйственным единицам или нижестоящим государственным органам. Однако регламентирование этих прав, рамки их применения, частичная отмена или расширение — все это сохраняется за центральным органом по ценообразованию. Государство будет воздействовать на ценообразование в этой части главным образом с помощью косвенных экономических мер, но в необходимых случаях сохраняет за собой право на прямое административное вмешательство, формы которого могут быть разными.
Процесс децентрализации ценообразования 1 в отдельных странах имеет много общих черт, но каждая из стран отличается в этом отношении и специфическими особенностями.
На 1966 г. в Чехословакии практически устанавливались три категории цен: твердые, лимитные и свободные. Твердые определяются центральным органом государства, в лимитных ценах границы их изменения (верхний, нижний или тот и другой вместе уровни цен) —центральным государственным органом, а конкретные в пределах лимитов — объединениями предприятий. Свободные цены устанавливаются по хозяйственному договору между контрагентами. Распределение и перевод товаров из одной группы ценообразования в другую является функцией центральных органов государства. Государство косвенными мерами влияет на динамику децентрализованно установленных цен, а в необходимых случаях осуществляет административное вмешательство в форме перевода товара из одной группы ценообразования в
* Наделение определенными правами на установление цен нижестоящих, по отношению к центральному, государственных или хозяйственных органов, включая предприятия, для краткости в дальнейшем называется децентрализацией ценообразования или децентрализацией прав на установление цен. 248


другую. Если стоимость произведенных в 1965 г. промышленных товаров принять за 100, то распределение их по группам ценообразования в оптовом обороте на 1966 г. можно представить следующим образом: товары с твердыми ценами 64%, с максимальным лимитом цен 14,7%, с двусторонним лимитом цен 14,1% и со свободными ценами 7,2%. В отдельных отраслях промышленности классификация иная. Удельный вес товаров со свободными ценами выше в местной и легкой промышленности,, с лимитными — в тяжелом и среднем машиностроении.
Товары относились в ту или ин^ю группу ценообразования в зависимости от их значения для производственного или' личного потребления, динамичности затрат на их производство и возможности действенного контроля за соотношением между ценами и затратами, степени концентрации производства и возможности здоровой хозяйственной конкуренции и т. д.
Недостатки в классификации товаров по группам ценообразования, проведенная в 1967 г. реформа оптовых цен и другие причины обусловили временное сокращение в 1967 г. сферы действия свободных и лимитных цен. В последующем сфера их действия снова будет расширена.
В Венгрии общее направление децентрализации прав на установление цен примерно такое же, как и в Чехословакии. Предполагается, что практическое осуществ-’ ление новых принципов управления приведет к установлению лимитных цен на 49% и свободных цен — на 29% промышленной продукции. В отношении остальной части продукции будут действовать твердые цены. Общие принципы классификации товаров по группам ценообразования сводятся к тому, чтобы твердо уставливаемы- ми ценами обеспечить стабильность уровня цен на сырье и максимизацией цен на конечный продукт создать рамки для колебаний свободно устанавливаемых цен. Государство будет воздействовать на децентрализованное ценообразование прежде всего с помощью налогов, отчислений от прибылей, влиянием на соотношение спроса и предложения.
Предприятиям в 1965 г. предоставлено право самим устанавливать цены не только на реализуемые излишние запасы товаро-материальных ценностей и ряд новых изделий, но в некоторых случаях и на уже освоенную 249


продукцию (тяжелая, легкая и пищевая отрасли). Введены ряд ограничений и правила расчета цен, особенно на продукцию легкой промышленности. Децентрализация ценообразования относилась к небольшому объему продукции отраслей и носила экспериментальный характер.
С 1967 г. в ГДР действуют твердые, максимальные, калькуляционные (запасные части, специальные принадлежности к машинам и т. д.) и договорные (особенно заказы, единичное производство, проектно-конструкторские и исследовательские работы) цены. Наряду с Советом Министров правами на ценообразование наделяются вновь созданное при нем Управление по ценам, министерства, местные органы власти, объединения народных предприятий (ОНП), экономические советы округов и народные предприятия. Министерства и ОНП планово и оперативно определяют цены на товары и услуги, используемые, как правило, в сфере своей деятельности. Местные органы власти получают право установления цен на товары и услуги в коммунальном хозяйстве. Предприятия участвуют в определении калькуляционных и договорных цен, а также скидок-наценок на индивидуальные заказы или поставки.
В материалах по новой системе управления экономикой в НРБ указывается, что наряду с сохранением государственных цен, руководства политикой цен, контроля за движением цен, установления стандартов и утверждения цен на важнейшие средства производства и предметы потребления будут действовать лимитные (государство утверждает лимиты цен, а конкретные цены в пределах лимитов устанавливают предприятия) и свободные цены, определяемые предприятиями в отношении товаров децентрализованных товарных фондов.
В Польской Народной Республике ценообразованием занимаются, помимо центрального государственного органа, министерства (межминистерские экспертные комиссии по ценам), местные органы власти (воеводские комиссии цен), а также и хозорганы. Министерства участвуют в согласовании цен, воеводские комиссии устанавливают цены на продукцию местной промышленности и некоторую часть других товаров, хозорганы определяют цены на экспортные товары, качественная характеристика которых отличается от соответствующих 250


товаров внутреннего рынка, на нетиповую продукцию и товары кооперированных поставок.
Объем продукции с децентрализованно устанавливаемыми ценами в Польше был, по данным за 1965 г., большим, чем в другой любой стране СЭВ ’. Значительной децентрализации прав на ценообразование в дальнейшем не предусматривается. Это особенно относится к предприятиям, которые, как считают в ПНР, не могут определить общей и долговременной тенденции развития экономических процессов и руководствуются при установлении цен кратковременными, текущими колебаниями спроса и предложения, необоснованно повышают цены (практика договорного установления цен на нетиповые машины и оборудование). Рыночная информация будет все больше учитываться в ценах главным образом путем совершенствования практики государственного установления и изменения цен. Межминистерские комиссии по ценам уже в настоящее время работают весьма оперативно. Центральный орган утверждает цены в короткий срок — от нескольких дней до двух недель. Установление цен предприятиями и объединениями менее оперативно.
Таким образом, направление совершенствования цен, как критерия общественной значимости индивидуальных затрат труда на производство продукции, в разных социалистических странах отличается своими характерными особенностями. В некоторых из них (ГДР, Польша) совершенствуются преимущественно способы административного установления цен, связанные с улучшением нормативной работы по ценообразованию и включением в цены максимальной информации (в том числе и рыночной) об общественно необходимых затратах труда и тенденции их изменения. Децентрализация прав на установление цен охватывает в основном нижестоящие по отношению к центральному государственные органы (ценовой орган при Совете Министров, министерства, местные органы власти) и отчасти вышестоящие по отношению к предприятиям хозяйственные органы — объединения предприятий и др.
Предполагается, что эти государственные и хозяйственные органы могут располагать достаточно точной
1 См. «Gospodanta planowa», 1965, № 10, стр. 21. 251


информацией об условиях производства и реализации товаров на местах и в то же время способны определять в общих чертах не только текущую, но и перспективную конъюнктуру. В других странах (ЧССР, ВНР) делается значительный упор на рыночный механизм как источник информации об общественно-необходимых затратах и направлении их изменения. Для этих стран характерно большее наделение правами на установление цен хо> зяйственных органов (предприятия в ВНР располагают более широкими правами, чем в ЧССР). Роль государственных органов в децентрализованном ценообразовании сводится в основном к регулированию и контролю. Значение рыночного механизма в определении цен будет постоянно расширяться до оптимальной величины.
В таких странах, как Венгрия, Чехословакия и Болгария, предполагается использовать для определения общественно-необходимых затрат не только внутренний рыночный механизм, но и внешнеторговые отношения. Перестройка внутренних цен вначале по соотношениям, а в отдаленной перспективе и по уровням мировых цен, рассматривается как одна из задач новых систем управления экономикой. Мировые цены должны оказывать давление на внутренних производителей, заставлять их снижать затраты на производство и улучшать качество продукции. Следовательно, будут расширяться преимущественно те виды производства, в которых в первую очередь можно приблизиться к мировым показателям по издержкам на производство и качеству продукции. Другие виды производства стагнируются или даже сократятся. Объективная основа участия в международном разделении труда укрепится.
Следует также отметить, что почти во всех странах допускаются определенные отступления от принципов новой системы управления в вопросах, касающихся ценообразования. Например, цена на отдельные виды продукции и услуг не обеспечивает равного вознаграждения за равные общественно необходимые затраты, в отдельных случаях она даже ниже затрат. Соответствующие отрасли пользуются льготами по налогообложению, включая плату за находящиеся в их распоряжении производственные фонды, а некоторые йз них и прямыми государственными дотациями. Последние рассматриваются в ряде стран как неизбежная и временная, хотя и 252


долгодействующая, мера. Характер большего постоянства наблюдается во временных государственных дотациях на освоение производства новых видов продукции.
Новые системы управления экономикой связаны с повышением роли цен и в области перспективного планирования. Составление перспективных планов развития народного хозяйства требует информации, значительная часть которой сосредоточена в ценах. Поэтому составной частью этого плана, органически связанной с ним, должен быть перспективный план развития цен. Народнохозяйственный план, не принимающий во внимание перспективу изменения цен, может привести в будущем к производству продукции, отдельные виды которой не в полной мере получат общественное признание. Эффективность затрат труда на производство плановой продукции окажется ниже ожидаемой и практически возможной. Чтобы свести к минимуму вероятность таких последствий, надо при составлении перспективного плана максимально учитывать основные направления научно- технического прогресса в производстве и других сферах экономики, прогнозировать динамику затрат на изготовление важнейших видов продукции. Научно-технический прогресс и его экономическая эффективность, возможные изменения в объемах и структуре потребления, а также другая экономическая информация концентрированно может быть выражена в перспективных ценах. Задача планирования цен и заключается в том, чтобы предугадать в общих чертах будущие цены и выбрать из них те варианты, которые более всего отвечают требованиям развития экономики. Прогноз цен, как указывают чешские экономисты *, должен быть макроэкономическим, то есть он должен охватывать только несколько десятков основных отраслей, быть многовариантным, недирективным и связанным с идеей подвижного планирования.
В Чехословакии сделаны первые расчеты по прогнозу цен на 1970 г. За действующий принят двухканальный тип цены, часть чистого дохода в котором определяется пропорционально производственным фондам, а остальная, меньшая часть — пропорционально зарплате.
1 См. Куп О., Kisilka Н., N ev ar il F., „Proqnoza vyvoje cen do roku 1970“, „Pianovane hospodarstvi“, 1965, № 8—9. 253


Расчет произведен на основе показателей: матрицы технических коэффициентов, матрицы коэффициентов фондоемкости, вектора средних величин заработной платы, диагональной матрицы коэффициентов прямых затрат и параметров разделения чистого дохода на части, включаемые в цену пропорционально производственным фондам и заработной плате.
Данные статистического баланса народного хозяйства за 1962 г. скорректированы на изменение цен в период до 1967 г. и агрегированы в 49 самостоятельных отраслей, включая внешнюю торговлю. Индексы цен на 1970 г. определены в трех вариантах (пессимистическом, оптимистическом и среднем) и в основном по прогнозу затрат.
В заключение следует отметить, что вопросы ценообразования в новых системах руководства .экономикой окончательно еще не разработаны. Новые меры, касающиеся цен и ценообразования, в значительной мере носят экспериментальный характер. Некоторые из них, возможно, не окажутся достаточно эффективными. Тем не менее положение в этой области, как считают во всех вышеперечисленных странах, не может остаться неизменным. Цены и ценообразование являются органически неразрывной частью общего комплекса мер, составляющего новую систему управления. Более того, цены не только составная часть, но и условие, основа возможности эффективного внедрения этих мер. Экспериментирование и опыт фактического функционирования новой системы показывают, что она не дает полного эффекта в условиях старой системы цен и ценообразования. Перестройка системы цен и ценообразования квалифицируется в ряде стран как основная проблема повышения научности государственного планирования и эффективности действия всех экономических рычагов *. От того, как будут окончательно решены и осуществлены на практике вопросы цен и ценообразования, в решающей степени зависит результативность такой системы управления, поскольку она строится в соответствии с принципами материальной заинтересованности и осуществляется в условиях объективного действия законов товарного производства.
1 См. W. Ulbricht, „Das neue oekonomische System der Planting und Leitung der Volkswirtschaft in der Praxis», Dietz Verlag, Berlin, 1963, s. 62.


РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
УГЛУБЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА МЕЖДУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ
ЕВРОПЫ


ГЛАВА XV
★
ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА НА ПРОЦЕССЫ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА
В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ СЭВ
Международное социалистическое разделение труда обеспечивает соединение усилий стран мировой социалистической системы хозяйства в развитии их производительных сил на основе общественно-экономического единства. Наибольшего своего развития оно получило во взаимоотношениях стран СЭВ, и именно здесь сильнее всего проявляется его непосредственное воздействие на процессы расширенного социалистического воспроизводства.
«Совместно с руководством братских партий и стран,— отмечал Л. И. Брежнев в докладе «Пятьдесят лет великих побед социализма»,— Центральный Комитет нашей партии и,Советское правительство неустанно работают над дальнейшим развитием плодотворного экономического сотрудничества социалистических государств на двусторонней и многосторонней основе, учитывая при этом громадное значение долговременного разделения труда и достижений научно-технического прогресса»
Экономическое сотрудничество стран СЭВ — закономерная составная часть процесса воспроизводства национальных совокупных общественных продуктов. В этом процессе практически проявляется та тенденция к созданию единого хозяйственного организма, на которую указывал В. И. Ленин и которая при социализме становится объективной закономерностью.
Сотрудничество европейских стран СЭВ охватывает все основные отрасли общественного производства и в первую очередь топливно-энергетическую промышленность, машиностроение, металлургию, химическую, а также легкую и пищевую промышленность, сельское хозяй-
1 Л. И. Брежнев, Пятьдесят лет великих побед социализма, стр. 54—55.
9 0181
257


ство и т. п. Тем самым развитие отраслей как первого, так и второго подразделений общественного производства каждой отдельной страны все более увязывается с процессами, которые происходят в аналогичных или взаимосвязанных отраслях остальных стран.
Наиболее ярко этот процесс проявляется в странах, которые осуществляют индустриализацию и -которые не располагают достаточной сырьевой и топливно-энергетической базой. Так, предприятия, построенные с помощью СССР в Болгарии, производят 100% чугуна, меди, цинка, азотных удобрений, 85% проката черных металлов, 70% олова, 50% электроэнергии и т. д.; в Венгрии — 40% чугуна, 20% стали, 39% проката, 50% литья; в Польше — 20% электроэнергии, приблизительно 30% чугуна, стали и проката, 100% тракторов; в Румынии — свыше 40% электроэнергии, 27% чугуна, 80% кокса, 75% сортового и трубного проката и т. д.
Экономическое сотрудничество социалистических стран Европы является для них жизненной необходимостью. «Многие не осознают полностью того факта,— отмечал тов. Владислав Гомулка,— что если бы мы не могли покупать разное сырье, машины и другие товары в социалистических странах, то наша экономика не только не могла бы развиваться, но даже дошла бы до состояния регресса» 1 2.
Тов. Янош Кадар указывал, что «широкое социалистическое международное сотрудничество и раньше в значительной мере содействовало развитию венгерского народного хозяйства, а теперь открывает еще более широкие возможности для дальнейшего прогресса»3.
Важное значение имеет международное социалистическое разделение труда и для более развитых в промышленном отношении стран. С одной стороны, здесь действует тот же фактор необходимости поставок сырья и материалов, а с другой’— углубление процессов специализации и кооперирования предполагает необходи1 См. «Икономическо и социально развитие на НРБ», София, 1964, стр. 263.
2 Владислав Гомулка, Избранные статьи и речи, Госполитиз- дат, 1962, стр. 621—622.
3 Отчетный доклад Центрального Комитета Венгерской социалистической рабочей партии VIII съезду партии, Госполит- издат, 1963, стр. 49.
258


мость обеспечения массового производства рынком (как национальным, так и международным) и создание строгой системы взаимообслуживания специализированными изделиями различных стран.
На XII съезде компартии Чехословакии отмечалось, что благодаря большим заказам Советского Союза машиностроение в республике было поднято на более высокий уровень, чем это было раньше *.
Внешнеэкономические связи и сотрудничество стран СЭВ охватывают все основные сферы воспроизводства — производство, распределение, обмен и потребление. В двух из них (производство и обмен) они проявляются прямо, непосредственно и наиболее рельефно выражены, а в двух других косвенно — как составная часть совокупности процессов распределения и потребления в национальных рамках. Экономическое развитие каждой из социалистических стран и усиление могущества мировой системы социалистического хозяйства являются взаимосвязанными процессами.
По мере развития экономики социализма внешнеэкономические связи между странами СЭВ не только расширяются, но и упрочиваются. Факт принадлежности той или иной страны к мировой социалистической системе еще не обеспечивает ей преимущества международного социалистического разделения труда, а объективно создает возможность для ее участия в разделении труда и использования его преимуществ. Превращение этой возможности в действительность зависит от степени участия каждой страны в системе международных социалистических экономических связей.
Современная научно-техническая революция, быстрый рост производительных сил социализма, постоянно углубляющиеся специализация, кооперирование и комбинирование производства, увеличение фондовооруженности производства, все более широкое применение счетно-решающих устройств, электроники, кибернетики и т. п. обуславливают и отражают процессы дальнейшего
1 См. Отчетный доклад Центрального Комитета XII съезду Коммунистической партии Чехословакии «О деятельности партии и главных направлениях дальнейшего развития нашего социалистического общества», Госполитиздат, М., 1963, стр. 65. 9*
259


углубления разделения труда, которые уже давно перерастают рамки замкнутого национального хозяйства. Тенденция усиления связей внутреннего производства с международным действует с возрастающей силой, и ее практическое использование только способствует совершенствованию развития национальных производств.
Влияние международного социалистического разделения труда на процессы расширенного воспроизводства проявляется в следующем.
Во-первых, в сфере производства через усиливающиеся координацию народнохозяйственных планов, специализацию, кооперирование производства. На этой основе совершенствуются формы экономических связей стран СЭВ, возникают принципиально новые и важные формы направления этих связей — совместные научно-технические разработки, общее финансирование, непосредственная производственная связь отдельных предприятий (или производственных объединений) различных стран, объединение усилий по подготовке квалифицированных кадров и т. п.
Во-вторых, в сфере распределения. Совокупный общественный продукт в каждом суверенном государстве создается национальным трудом и является составной частью национального богатства. Вместе с тем расширение производственных связей означает активизацию процессов обмена отдельными элементами национального дохода. Пространственное перемещение этих элементов в натуральной форме свидетельствует об известном объединении усилий трудящихся 'стран СЭВ в создании их национального дохода. Этот процесс, с точки зрения движения стоимостей, скрывается эквивалентностью обмена и взаимным погашеним обязательств. Иначе гово-. ря, сумма стоимости импорта компенсируется суммой стоимости экспорта в их наиболее общем выражении. Если же рассматривать движение продукта в натуре (по натурально-вещественной форме), то качественная разнородность обмениваемых потребительных стоимостей обусловливает возможности создания конечного продукта в каждой из обменивающихся стран. Прежде чем распределять, нужно произвести, а это осуществляется с учетом иностранных товаров.
Абстрагируясь от форм и характера взаимных расчетов между социалистическими странами, можно сказать, 260


что в создании совокупного общественного продукта, а следовательно, и национального дохода каждой отдельной страны увеличивается роль трудовых затрат других стран — участниц международного социалистического разделения труда.
Таким образом, каждая отдельная страна использует при распределении своего совокупного продукта и национального дохода не только результаты труда «своих» работников, но и в постоянно увеличивающемся количестве продукты труда, созданные фактически за границей.
В-третьих, в сфере обращения. Здесь связь международного социалистического разделения труда с воспроизводством проявляется наиболее ярко — через динамику товарооборота и структуру экспорта и импорта. На XIII съезде Коммунистической партии Чехословакии Л. И. Брежнев говорил: «На долю ЧССР приходится почти пятая часть всего нашего импорта машин и оборудования. В свою очередь поставки техники и сырья из СССР играют важную роль в удовлетворении потребностей вашего народного хозяйства» *.
В-четвертых, в сфере потребления. Здесь влияние международного социалистического разделения труда на воспроизводство проявляется в той мере, в какой оно способствует обеспечению высоких темпов накопления и потребления и улучшению их структуры в каждой отдельной стране.
Безусловно, в каждой из этих сфер воспроизводства процессы воздействия на нее международного разделения труда имеют свои особенности и различную степень влияния. Однако в целом не следует преуменьшать их значение. Это важно для интернациональной увязки национальных и международных интересов стран СЭВ. Кроме того, необходимо иметь в виду факторы, не поддающиеся непосредственному учету и в стоимостном и в натуральном выражении, а именно — качественные факторы, связанные с безвозмездным научно-техническим обменом, сотрудничеством в подготовке кадров и повышении квалификации работников, совершенствовании организации труда, производства, планирования, управления народным хозяйством и т. д. Все они также
1 «Правда» от 1 июня 1966 г. 261


влияют на процессы воспроизводства. Можно утверждать, что в дальнейшем процессы расширенного воспроизводства в каждой отдельной стране будут все теснее связываться с международным социалистическим разделением труда.
За 1958—1965 годы в СЭВ рассмотрено около 10 тыс. тем по специализации производства, которые касаются более 50 различных областей машиностроения. В рамках специализации намечено производить 20% химического технологического оборудования, 70% нефтеперерабатывающего оборудования, 55% оборудования для молочной промышленности, свыше 90% подшипников качения, которые выпускаются в различных странах СЭВ. За период 1950—1962 гг. были разработаны предложения по специализации 15 отраслей химической промышленности и т. д.'.
В социалистических странах Европы, особенно в Болгарии, Румынии, Польше, быстро растет производство продукции машиностроения и металлообработки. Развиваются высокими темпами также химическая и электротехническая отрасли промышленности. Все это положительно влияет на динамику структуры народного хозяйства, темпы роста производства и т. п.
Совершенствование специализации и кооперирования ставит ряд проблем, разрешение которых будет содействовать наиболее рациональному и эффективному развитию национального производства и сближению хозяйств социалистических стран. По своему характеру эти проблемы весьма разнообразны, они охватывают как производственную сторону, так и организационную, финансово-экономическую и т. п.
Группа проблем производственного характера связана с необходимостью, прежде всего, расширения как внутриотраслевой, так и межотраслевой национальной и международной специализации, с обязательным определением критериев ее эффективности. Известно, что даже в машиностроительной промышленности специализация, для которой здесь имеются самые благоприятные условия, охватывает сравнительно небольшую часть из-
1 См. Экономическая эффективность международного социалистического разделения труда (вопросы методологии). Под редакцией О. Т. Богомолова, 1965, стр. 114—116.
262


делий, выпускаемых странами СЭВ ’. Как ни значительна и важна работа, которая проводится Советом Экономической Взаимопомощи, он еще мало дал достаточно глубоко аргументированных рекомендаций по специализации производства и продуктов. Необходимо также усилить технико-экономическое обоснование специализации1 2 для обеспечения рационального сочетания национальных и интернациональных интересов социалистических стран. •
Различия в уровнях экономического развития стран СЭВ затрудняют работу по специализации и кооперированию, усложняют взаимосвязь международного социалистического разделения труда с воспроизводством в отдельных странах и порождают различные тенденции и стремления. Эти особенности интересов не носят антагонистического характера, они постепенно преодолеваются.
Страны, которые стоят на сравнительно низком уровне развития, в своем стремлении к индустриализации заинтересованы в расширении отраслей и номенклатуры изделий тяжелой промышленности и, в частности, машиностроения. Некоторые другие страны (например, ЧССР и ГДР) заинтересованы в ограничении ассортимента продукции. Обе тенденции закономерны и их нельзя не учитывать. Но следует иметь в виду также и то, что с решением задач индустриализации неизбежно встанет вопрос о рационализации структуры промышленного производства и всего народного хозяйства с учетом общего возросшего уровня производительных сил в мировой системе социализма в целом.
При общей нехватке ресурсов черных металлов социалистические страны Европы заинтересованы в 1 Например, рекомендации СЭВ по специализации охватывают лишь 4—5% продукции машиностроения Венгрии. См. «Kozgazdasagi Szemle», 1965, № 9. Как известно, ЧССР и ГДР производили до последнего времени 80% наименований мировой продукции машиностроения.
2 Заместитель.министра тяжелой промышленности ПНР 3. Кей отмечал, что «многие рекомендации по специализации, разработанные за последние годы, характеризуются тематической раздробленностью, и не все они являются обоснованными с технико-экономической точки зрения». См. газ. «ТгуЬипа Ludu» от 3 марта 1966 г.
263


развитии производства менее металлоемких машин и оборудования и в импорте более металлоемких. Заместитель Председателя правительства ЧССР (в настоящее время председатель правительства ЧССР) Олдржих Черник отмечал: «...Нам придется сосредоточить внимание в первую очередь на производстве тех изделий отечественной индустрии, которые завоевали признание на мировом рынке и которые позволят максимально использовать собственные сырьевые ресурсы... Для высвобождения необходимых средств нам предстоит ограничить и ликвидировать дорогостоящее, малоэффективное производство, сократить непосильно широкий ассортимент изделий... Мы должны ориентировать свою экономику в таком направлении, чтобы по набору предлагаемых товаров, быть полезным партнером социалистических государств» *. Таким образом, четко проявляется тенденция к ограничению ассортимента и максимальному использованию собственной сырьевой базы, а также, что особенно важно с точки зрения исследуемого вопроса, ярко выраженная тенденция к усилению связей национального производства с внешним рынком на основе международной специализации.
В индустриализирующихся странах возможности расширения ассортимента продукции также наталкиваются на сравнительную узость сырьевой, топливной, энергетической .базы. «Расширение номенклатуры продукции социалистических стран,— писал болгарский экономист Т. Денев,— превышает возможности каждой отдельной страны с достаточной эффективностью осваивать и производить все виды продукции. Это затрудняет и усложняет производственные связи между отдельными пред- прятиями и отдельными странами при производстве готовых изделий. Поэтому расширение и углубление специализации и кооперирования между странами социалистического лагеря становится закономерной необходимостью» 1 2.
С развитием национальной индустрии братских стран изменяются их потребности и возрастает спрос на специализированные, более технически совершенные изделия, расширяется и потребность во внешних рынках 1 «Правда» от 4 мая 1966 г.
2 «Планово стопанство и статистика», 1965, № 5.
264


сбыта своей специализированной продукции. Например, начиная с первой пятилетки, чехословацкое машиностроение ориентировалось в основном на производство продукции тяжелого машиностроения. Это было оправдано и определяло место Чехословакии в международном социалистическом разделении труда. Будучи сравнительно развитой в промышленном отношении страной, она сосредоточила усилия на производстве продукции, которая содействовала индустриализации других стран, а собственные потребности в сырье удовлетворялись на основе обмена продукции добывающей промышленности.
Таким образом, обмен (и реализация) продукции в рамках первого подразделения общественного производства уже с первой пятилетки в значительной мере осуществлялся благодаря использованию международного социалистического разделения труда. В настоящее время в ЧССР вырисовывается тенденция к установлению рациональной пропорции в производстве менее и более материалоемких изделий и опять-таки на основе расширения международных производственных и торгово-экономических связей.
Постоянно развивается взаимная торговля европейских стран СЭВ, в частности машинами и оборудованием. Отмечая, что в 1966—1970 гг. объем торговли машинами и оборудованием Польша увеличит на 40—50%, П. Яро- шевич, постоянный представитель ПНР в СЭВ, вместе с тем высказывает неудовлетворение по поводу существующего положения в области специализации и кооперирования. «Мы за то,— говорит П. Ярошевич,— чтобы на протяжении ближайших лет сконцентрировать работы по специализации на небольшом количестве вопросов, признанных странами — членами СЭВ особенно важными. При определении специализации производства наиболее сложной конечной продукции следует учитывать международное кооперирование. Развитие кооперирования требует дальнейшего более широкого развития работы по стандартизации и унификации»
Влияние международного социалистического разделения труда на процессы расширенного воспроизводства требует учета правильного соотношения между на1 «Trybuna Ludu» от 13 февраля 1966 г.
265


циональными и интернациональными интересами социалистических стран. Тов. Тодор Живков говорил: «На современном этапе развития производительных сил, когда основным вопросом развития машиностроения является широкое внедрение достижений мировой науки и техники, когда выбор, оптимального варианта при создании машиностроительных предприятий связан с обеспечением крупносерийного производства, вопросы о наших собственных потребностях имеют второстепенное значение, ибо эти потребности будут удовлетворены уже в первые два года. Поэтому только специализированное и кооперированное крупносерийное машиностроительное производство, предназначенное в основном на экспорт, будет рентабельным, будет эффективно содействовать ускорению нашего экономического развития» ’.
Социалистическая индустриализация обепечивает удовлетворение собственных потребностей в основных видах продукции. Вместе с тем промышленное развитие страны в современных условиях предполагает постоянное расширение внешнеэкономических связей. Характерным является то, что чем более развита экономика той или иной страны, тем более важными становятся- внешнеэкономические связи в осуществлении процессов воспроизводства. Для примера приведем такие данные.
Объем машиностроительной продукции во всей продукции промышленности составляет в США 31%, в ФРГ и Франции — 26, в Италии — 32, в ЧССР — 32, в ГДР — 35,5% 1 2. Увеличивается доля этой продукции во внешнеторговом обороте и, что не менее важно, растет удельный вес импорта ее для удовлетворения внутренних потребностей. Например, за период 1955—1962 гг. он возрос: в США — с 1,2 до 2,5%, в ФРГ соответственно — с 6,6 до 15,6, во Франции — с 10 до 18, в Италии — с 15,2 до 27,5, в Англии — с 6,5 до 10,4 % 3.
В социалистических странах быстро растет торговля машинами и оборудованием4. Известно, что на социалистический рынок приходится сейчас свыше 60% вза1 «Работническо дело» от 12 февраля 1966 г.
2 «Планово стопанство и статистика», 1965, № 7.
3 «Statistical Gearbook», 1965, N. N. 1966.
4 Подробно этот процесс рассматривается в отдельном разделе данной работы.
266


имного товарооборота стран СЭВ 1 и основную часть товарной массы составляют средства производства — машины, оборудование, приборы, средства комплексной механизации, комплексное оборудование, полуфабрикаты, промышленное и сельскохозяйственное сырье, топливо и т. п. Отсюда можно сделать вывод о некотором повышении значения внешнего рынка для развития национальных производств. Для рассмотрения сущности и закономерностей социалистического расширенного воспроизводства в рамках одной страны нет надобности привлекать внешнеэкономические факторы. Однако изучение особенностей воспроизводства, динамики производственных связей и движения общественного продукта в условиях развитого мирового социалистического рынка делает необходимым учет внешнеэкономических, в том числе внешнеторговых, связей стран. В этих процессах имеется строгая внутренняя диалектическая связь. Углубление международного социалистического разделения труда сопровождается совершенствованием и развитием форм экономического сотрудничества, что, с одной стороны, характеризует движение и укрепление международного разделения труда, а с другой — отражает возросший и быстро растущий уровень производительных сил социализма, что, в свою очередь, требует дальнейшего упрочения этих связей.
Международное разделение труда нельзя отождествлять с внешней торговлей, а мировое хозяйство — с мировым рынком. «Уже с момента создания мирового хозяйства,— пишет член-корреспондент АН СССР Г. М. Сорокин,— было бы ошибочным сводить его к международным торговым отношениям — к мировому рынку. Мировое хозяйство шире и сложнее, чем мировой рынок, поскольку включает всю совокупность экономических связей: торговых, финансовых, кредитных, научно-технических, а также миграцию работников, инженерных и научных сил, координацию экономической деятельности государств, создание интернациональных предприятий. Международные экономические отношения невозможно свести к торговым, валютным или кредитным отношениям — они непосредственно касаются организации общественного 1 См. «Страны социализма и капитализма в цифрах», изд. 2-е, М., 1966, стр. 48.
267


производства, международных экономических отношений народов и государств» *.
Следовательно, степень развития внешнеэкономических связей того или иного государства определяет и место его в системе международного разделения труда и влияние внешнеэкономических факторов на процессы воспроизводства. Международное социалистическое разделение труда непосредственно воздействует на процессы воспроизводства в каждой отдельной стране только при условии ее активного участия в этом разделении труда. Мировая социалистическая система хозяйства представляет собой совокупность самостоятельных национальных хозяйств, развивающихся на основе суверенности. Поэтому факт принадлежности той или иной страны к мировой системе хозяйства еще не дает оснований утверждать, что данная страна пользуется всеми преимуществами международного разделения труда. Наличие только внешнеторговых отношений ограничивает возможности воздействия международного разделения труда на процессы воспроизводства. Лишь широкое экономическое сотрудничество делает возможным раскрытие и использование всех преимуществ международного социалистического разделения труда, мировой социалистической системы хозяйства.
В то же время внешняя торговля занимает особое место в экономических взаимосвязях социалистических стран и играет очень важную роль. Она является фактически обобщающей формой экономических связей в условиях мирового рынка и суверенности ее участников. Существование внешней торговли обусловлено наличием товарно- денежных отношений, как специфического и объективно необходимого процесса и формы, в которых осуществляется оборот продуктов на мировом социалистическом рынке.
С развитием мирового социалистического хозяйства значение внешней торговли изменяется. Однако она остается той важнейшей формой, через которую осуществляется движение товарно-материальных ценностей в связи со специализацией, кооперированием производства, финансово-кредитными отношениями и т. д. Поэтому не1 Г. Сорокин, Мировое социалистическое хозяйство: законы, развития, исторические перспективы. Журн. «Коммунист», 1966, № 5, стр. 85.
268


обходимо учитывать внешнеторговые операции в связи с рассмотрением процессов воспроизводства.
Через каналы внешней торговли происходит движение по сути всех продуктов между социалистическими странами, охваченными соглашениями о специализации и кооперировании и неохваченными. В то же время торговые заказы определенным образом влияют на сферу производства и, в частности, на процессы специализации. Поскольку цель международного социалистического разделения труда — обеспечение повышения эффективности производства (что находит свое выражение в условиях товарно-денежных отношений в обеспечении материальной выгоды), постольку внешняя торговля и является одной из наиболее обобщающих форм как внешнеэкономических отношений, так и влияния этого разделения труда на процессы расширенного социалистического воспроизводства.
На взаимную внешнюю торговлю стран СЭВ прихо- ' дится весьма значительная часть — от 2/3 до % — общего внешнеторгового оборота каждой из них, который охватывает приблизительно 20—25% национального дохода. По мере промышленного развития страны изменяется структура ее внешней торговли; растет доля средств труда при относительном уменьшении удельного веса предметов труда и продуктов потребления.
В условиях капиталистического хозяйства реализация части прибавочного продукта, направляемой за границу, осуществляется изолированно не только по подразделениям, но и по отраслям и даже по отдельным предприятиям, что усложняет процессы реализации и обмена.. При социализме имеется возможность планомерно ре- * гулировать эту часть продукции как по количеству, так и по ассортименту. Здесь имеет место постоянное корректирование поставок на каждый конкретный период с учетом производственных и иных потребностей, предусмотренных планированием. Это хоть и представляет известную практическую трудность, но является выражением одного из преимуществ международной специализации и кооперирования в условиях координации народнохозяйственных планов.
В этой связи приобретают возрастающее значение проблемы координации капитальных вложений и повышения эффективности их использования, рационализа269


ции структуры производства, повышения фондоотдачи, определения оптимальности размеров специализируемых предприятий, научной организации общественного производства, труда, управления и т. д.
Международное социалистическое разделение труда способствует экономии общественного труда в народном хозяйстве, поскольку импортируются те изделия, изготовление которых внутри страны стоило бы значительно больше всей совокупности затрат по импорту. С другой стороны, расширение экспорта продуктов национального производства содействует углублению специализации и повышению производительности труда в создании этих изделий, снижению индивидуальных издержек производства — как внутри национального производства, так и национальных, которые выступают на мировом рынке как индивидуальные издержки.
Принимая участие в международном разделении труда, социалистические страны обеспечивают лучшее использование капиталовложений и ускорение капитального строительства, поскольку либо осуществляется совместное финансирование строительства, либо при завозе машин и оборудования из-за границы достигается экономия рабочего времени и быстрее вводятся в действие новые производственные мощности. Использование заграничных заказов способствует ускорению оборачиваемости основных и оборотных фондов, а применение кредитных отношений дает возможность экономить средства, вкладываемые в производство, и т. д. Все это содействует повышению рентабельности производства, обеспечению наиболее благоприятных условий для его интенсивного развития.
Экономическое сотрудничество социалистических стран оказывает существенное влияние и на процессы воспроизводства квалифицированной' рабочей силы через взаимопомощь в подготовке кадров, повышение квалификации, обмен опытом и специалистами и т. д. Вместе с тем оно способствует и рациональному использованию рабочей силы внутри стран. Причем это осуществляется как через содействие в развитии национального производства, совершенствование его структуры и т. п., так и косвенно, через размещение заказов на изделия национального производства за границей.
В одном из своих выступлений в начале 1966 года 270


тов. Тодор Живков привел интересный с этой точки зрения пример Ч Болгарии, говорил он, легче найти внешний рынок для ее сельскохозяйственной продукции в непереработанном виде. Но это для нее невыгодно из-за сравнительно низких мировых цен и трудностей транспортировки, а также и потому, что экспорт этой продукции в непереработанном виде не позволяет занять дополнительную рабочую силу, имеющуюся в стране. Поэтому Болгария продает сигареты вместо табака, вино в бутылках, а не в бочках, консервы и другие сельскохозяйственные товары,' подвергающиеся промышленной обработке. Для Болгарии это является важным как с точки зрения обеспечения занятости своей рабочей силы, так и с точки зрения обеспечения необходимых средств для импорта промышленной продукции.
На XXIII съезде КПСС подчеркивалось, что новые условия развития социалистического производства на современном этапе вызвали к жизни и новые требования к производству и внешнеторговой деятельности нашего государства.
С развитием национальной индустрии братских стран изменяются их потребности и растет спрос на специализированные, технически более совершенные изделия. Поэтому предусматривается дальнейшее расширение международного социалистического разделения труда и значительное увеличение эффективного товарообмена в интересах быстрого роста технического уровня экономики и создания широкого внутреннего рынка. Таким образом, этот процесс взаимосвязанный: рост производства, углубление специализации ведут к расширению международного рынка и кооперирования, которые, в свою очередь, содействуют развитию внутреннего рынка каждой страны, и т. д.
Осуществляющиеся ныне хозяйственные реформы требуют усиления связей национального производства с внешней торговлей. Чтобы организовать массовое поточное производство с использованием международного разделения труда, необходимо учитывать ряд моментов. Во-первых, это определение источников финансирования новых строительств, согласование капитальных затрат и их источников (за счет национальных или совместных
1 См. газ. «Работническо дело» от 12 февраля 1966 г.
271


средств); во-вторых, осуществление расчета техникоэкономической рациональности специализируемых изделий с позиции каждой заинтересованной страны; в-третьих, определение будущего рынка для этих изделий; в-четвертых, учет рентабельности производства и экспорта данной продукции.
Все это ставит новые задачи перед системой внешнеэкономических отношений социалистических стран и требует дальнейшего совершенствования методов и организационных форм их экономических связей. Прежде всего возрастает роль СЭВ как единого и общего центра по разработке рекомендаций, изучению процессов экономического развития стран — членов организации, координации их народнохозяйственных планов, составлению научно обоснованных прогнозов и т. д. Вместе с тем еще более усиливается роль прямых договорных отношений и контактов на основе как двусторонних, так и многосторонних соглашений заинтересованных в совместных мероприятиях стран.
Ныне приобретают все большее значение прямые производственные связи непосредственно между отраслями, промышленными объединениями или отдельными крупными предприятиями социалистических стран. Если до настоящего времени контакты между отдельными производственными звеньями или ячейками ограничивались в основном обменом научно-технической информацией, специалистами, информацией об организации производства, труда, соревнования и т. п., то сейчас возникла необходимость установления прямых производственных связей, которые строились бы на коммерческой основе.
Необходимость установления таких связей обусловлена, на наш взгляд, двумя обстоятельствами. Во-первых, прямым воздействием международного социалистического разделения труда на процессы воспроизводства национальных совокупных продуктов в условиях возросших производительных сил, когда возможности реализации продуктов (а с другой стороны, возможности закупок продуктов — техники, оборудования, сырья и т. д.) все более зависят от внешнеэкономических, международных производственных, и торговых связей.
Во-вторых, это обусловлено самой сущностью проводимых ныне экономических реформ. Как известно, ре272


формы предполагают оптимальное соотношение между централизованным плановым руководством и инициативой на местах, переносят некоторые руководящие функции в низовые звенья, на уровень отраслей.
В социалистических странах Европы все больше внимания уделяется расширению непосредственных производственных и торговых связей между предприятиями и организациями различных стран. Так, на заседании польско-венгерской постоянной комиссии по экономическому сотрудничеству (январь 1966 г.) отмечалось: «Признано правильным установление непосредственного сотрудничества между объединениями и крупнейшими предприятиями химической промышленности обеих стран... Расширение взаимных поставок, особенно поставок капитального оборудования, а также преобразования в экономической структуре обеих стран содействуют изысканиям новых форм сотрудничества, далеко выходящих за рамки простого товарообмена» !.
Поднимается этот вопрос и в Чехословакии. Так, газета «Руде право» писала: «Товары, получаемые по линии импорта для внутреннего рынка, в дальнейшем будут выбираться по количеству и ассортименту непосредственно самими предприятиями внутренней торговли» 1 2. На Московской конференции по специализации и кооперированию производства (февраль 1966 г.) многие участники высказывались за необходимость заключения прямых соглашений или договоров по специализации.*
В ряде социалистических стран Европы при отраслевых министерствах созданы специальные отделы, которые ведают вопросами внешней торговли и международного сотрудничества. Так, в Венгрии существует специальный Главный отдел международного сотрудничества Министерства металлургии и машиностроения. В Министерстве тяжелой промышленности Польши есть заместитель министра по внешнеэкономическим вопросам и т. д.
Как отмечалось на XXIII съезде КПСС, у нас еще недостаточно используются возможности, которые 1 Газ. «Trybuna Ludu» от 18 января 1966 г.
2 Газ. «Rude pravo» от 6 января 1966 г.
273


открываются внешнеэкономическими связями. Необходимо усиливать хозяйственно-экономические связи промышленных предприятий и внешнеторговых организаций. В этих условиях целесообразно приближение крупнейших промышленных предприятий (или промышленных объединений или отраслей) к внешнему рынку, развитие информации, расширение возможностей непосредственных заказов тех или иных продуктов, упрощение системы расчетов и т. д.
Важное значение приобретает необходимость установления материальной заинтересованности (и материальной ответственности) предприятий или отраслей в связи с их внешнеторговой деятельностью. До последнего времени предприятия не были непосредственно заинтересованы во внешней торговле, международной специализации и кооперировании. Сейчас в ГДР, ЧССР, ПНР хозрасчет в промышленных объединениях тесно увязывается с рентабельностью внешнеторговых операций.
Предприятиям следует устанавливать определенную сумму прибыли (или отчислений) как в национальной, так и в иностранной валюте, в зависимости от участия их продукции во внешнеторговом обороте. Особенно необходимо поощрять предприятия за перевыполнение плана выпуска продукции, которая пользуется особым спросом на внешних рынках, обеспечивать возможности перехода на новый ассортимент, выгодный с точки зрения внешней торговли.
Если уровень реализации продукции является одним из основных показателей деятельности хозрасчетного предприятия вообще, то он останется и одним из основных показателей внешнеторговой деятельности предприятия (отрасли). Часть прибыли от внешней торговли должна быть оставлена непосредственно производителю и использоваться на закупки за границей необходимого дополнительного количества машин, оборудования, а может быть, и патентов, лицензий и т. д. Конкретное соотношение сумм отчислений в национальной или иностранной валюте должно устанавливаться централизованным порядком в зависимости от характера и объемов внешнеэкономической деятельности предприятия или отрасли.
274


Наиболее сложна здесь организационная сторона проблемы. В условиях монополии внешней торговли возникают разнообразные формы организации внешнеэкономических связей социалистических стран, которые используются для осуществления сближения национальных производств в системе международного социалистического разделения труда.
Ныне функционирует ряд двусторонних совместных экономических комитетов, созданных на основе специальных соглашений по специализации и научно-техническому сотрудничеству между отдельными социалистическими странами Европы. Например, ГДР и ЧССР на основе соглашения о специализации в области производства письменных принадлежностей создали совместный комитет. В частности, чехословацкое предприятие «Ког-и-ноор» взяло на себя полностью снабжение ГДР основными канцелярскими и письменными принадлежностями. Производственная программа предприятия охватывает 7800 наименований. Только деревянные карандаши выпускаются в 1700 вариантах, всех цветов и всех степеней твердости. 65% этой продукции идет более чем в 100 стран. Крупнейшим покупателем ее является ГДР, которая свела к минимуму собственное производство этих изделий
В 1958 году создана польско-венгерская постоянная комиссия по экономическому сотрудничеству, деятельность которой привела к появлению уже упомянутого совместного предприятия «Халдекс» по утилизации угольных отвалов силезского угольного бассейна. Действует советско-польская комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству, на заседании которой в декабре 1965 г. признана целесообразность установления непосредственных связей между отдельными министерствами, институтами и проектно-конструкторскими организациями обеих стран 1 2.
В марте 1966 п подписано соглашение о создании постоянной комиссии по экономическому и научно-тех- ническому сотрудничеству между СССР и ГДР. Ее деятельность направлена на сотрудничество и достижение максимальной эффективности в хозяйственном развитии 1 См. газ. «Neues Deutschland» от 30 ноября 1965 г.
2 См. газ. «Правда» от 24 декабря 1965 г.
275


стран, координации народнохозяйственных планов. Она будет разрабатывать предложения относительно сотрудничества плановых органов, министерств, организаций, содействовать дальнейшему развитию специализации и кооперированию производства и унификации специализированных изделий с учетом рекомендаций СЭВ Таких примеров много. Создание двусторонних комиссий отдельных социалистических стран является важным и полезным делом, но они еще не стали формой непосредственных связей.
Об усилении влияния международного социалистического разделения труда на процессы воспроизводства национального совокупного продукта свидетельствуют многие факты: совместное строительство отдельных предприятий и объектов, создание совместного парка вагонов, организация сотрудничества подшипниковой промышленности, деятельность «Интерметалла», «Агромаша», «Инстрансмаша» и т. д.
Характерно, что существование этих организаций не исключает двусторонних соглашений. Так, в феврале 1966 года между ЧССР и ВНР заключено соглашение о сотрудничестве предприятий, вырабатывающих подшипники. Стоимость этой продукции, которой они будут обмениваться, составит к 1970 г. 300 млн. крон в год. Данное соглашение преследует цель сокращения в обеих странах ассортимента изготавливаемой продукции и использования преимуществ специализации. Аналогичное соглашение подписано в 1965 г. между ЧССР и ГДР 1 2.
Имеются все возможности для установления самых разнообразных форм связей промышленных предприятий или производственных объединений различных социалистических стран. Наиболее распространена сейчас форма посредника, роль которого выполняет Министерство внешней торговли. Оно закупает и продает продукцию большими партиями и в широком ассортименте. Эта форма имеет свои выгоды', преимущества и должна развиваться и совершенствоваться. Но ее недостатком является излишняя многоступенчатость, которая усложняет производственные связи, требует значительного вре1 См. газ. «Neues Deutschland» от 17 марта 1966 г.
2 См. газ. «Правда» от 9 февраля 1966 г.
276


мени для переговоров, заключения контрактов и соглашений и т. д. Поэтому она должна дополняться новыми, более гибкими формами.
* * *
Совершенствование и углубление международного социалистического разделения труда означает его возрастающее воздействие на процессы воспроизводства и приводит к развитию традиционных и возникновению новых форм, методов, направлений и особенностей экономического сотрудничества. Как указывалось на XXIII съезде КПСС, сотрудничество с государствами мировой социалистической системы будет содействовать успешному решению задач пятилетнего плана.
Достижение высокого экономического потенциала и его постоянное развитие, систематическое повышение жизненного уровня населения и обеспечение наиболее полного удовлетворения возрастающих потребностей общества предполагают гармоническое и всестороннее развитие всего общественного призводетва, осуществляемое как в каждой отдельной стране, так и в великом содружестве социалистических государств в целом.


ГЛАВА XVI
★
СОЧЕТАНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
И ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Проблемы экономического сотрудничества социалистических стран по праву относятся к числу наиболее сложных и недостаточно разработанных теоретических проблем экономической науки и хозяйственной практики. Реальная жизнь во всей ее сложности и многогранности ставит все новые и новые вопросы, требует переосмысливания некоторых «установившихся» представлений применительно к новым условиям, творческого подхода к проблемам экономического сотрудничества на испытанной основе марксизма-ленинизма, пролетарской солидарности.
«Сотрудничество и солидарность,— подчеркивается в отчетном докладе ЦК КПСС XXIII съезду партии,— один из главных источников силы социалистической системы. Развитие и углубление этого сотрудничества отвечает коренным интересам каждой страны в отдельности и всей мировой системы социализма в целом, способствует сплочению наших рядов в борьбе против империализма» *.
Страны социализма имеют общие взгляды на то, что путь к подъему экономики социалистического содружества идет через наиболее полное использование экономических ресурсов и согласование развития каждой отдельной страны. Чем богаче каждая социалистическая страна, чем выше уровень ее экономического и общественного развития, чем эффективнее сотрудничество между странами социализма, тем быстрее возрастает
1 Л. И. Брежнев, Отчетный доклад Центрального, Комитета КПСС XXIII съезду Коммунистической партии Советского Союза, стр. 10.
278


материальная и политическая мощь мировой социалистической системы, тем успешнее можно выиграть мирное экономическое соревнование с капитализмом.
Скоординированная совместная деятельность народов стран социализма по решению общих для них перспективных, а также текущих (они различны в разных странах) задач на пути к достижению единой конечной цели сокращает этот путь и ускоряет движение.
Одной из форм координации усилий и действий братских стран и партий являются международные совещания руководителей партий и глав правительств. На состоявшейся в июле 1966 г. встрече руководителей партий и глав правительств стран СЭВ было еще раз подтверждено общее стремление и впредь прилагать усилия к развитию сотрудничества в соответствии с принципами полного равноправия, соблюдения суверенитета и национальных интересов,- взаимной выгоды и товарищеской взаимопомощи, к дальнейшему укреплению пролетарского интернационализма, единства и сплоченности стран мировой социалистической системы.
Специфика развития национальной экономики и даже отдельных ее отраслей в социалистических странах может привести и приводит в ряде случаев к несовпадению интересов отдельных стран в конкретных хозяйственных мероприятиях. Преодоление возникающих трудностей требует в этих случаях самого тщательного рассмотрения конкретных задач при строгом соблюдении социалистических принципов международных экономических отношений.
Наиболее успешно проблемы экономического сотрудничества, и в частности международной специализации производства, можно решать лишь при правильном сочетании национальных и интернациональных интересов. Здесь всегда следует помнить важный ленинский принцип: «Наш опыт создал в нас непреклонное убеждение, что только громадная внимательность к интересам различных наций устраняет почву для конфликтов, устраняет взаимное недоверие, устраняет опасение каких- нибудь интриг, создает то доверие, в особенности рабочих и крестьян, говорящих на разных языках, без которого ни мирные отношения между народами, ни сколько-нибудь успешной развитие всего того', что есть 279


ценного в современной цивилизации, абсолютно невозможны» *.
Необходимость оптимального сочетания национальных и интернациональных интересов социалистических стран при осуществлении разделения труда между ними, в частности специализации производства, является одним из главных принципов их экономического сотрудничества. Успешное претворение в жизнь этого принци-. па требует раскрытия механизма его осуществления.
Ниже мы говорим об экономических интересах социалистических стран. Имеется два подхода к решению проблем международного социалистического разделения труда: рассмотрение конкретных хозяйственных мероприятий с точки зрения их соответствия общим, интернациональным экономическим интересам и национальным экономическим интересам одной страны.
Что определяет экономические интересы совокупности стран социализма и каждой из них в отдельности? Как оценить их интересы? Не ответив на эти вопросы, не научившись правильно оценивать экономические выгоды, нельзя установить ни самого факта возможного несовпадения национальных экономических интересов, ни, тем более, найти пути и средства, чтобы гармонически сочетать их. *
Материальная выгода международных внешнеэкономических мероприятий определяется экономической эффективностью производства и обмена товаров и услуг. О том, как определять экономическую эффективность международной специализации производства, говорится в ряде статей, опубликованных в Советском Союзе и других странах СЭВ. Появились и отдельные монографии на эту тему1 2.
Напомним, что в расчетах экономической эффективности международной специализации производства наилучшим вариантом с позиции общих интересов считается тот, который обеспечивает минимум затрат в системе социалистических государств, заинтересованных в данном производстве. Если организация производства, например гидравлических прессов, общая по1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 45, стр. 240.
2 См., например, Экономическая эффективность международного социалистического разделения труда, М., «Экономика», 1965 г.
280


требность в которых всех заинтересованных стран составляет 1000 штук, в стране. А требует затрат в размере 10 млн. руб., или, скажем, 20 млн. человеко-часов общественного труда, а в стране Б — 8 млн. руб. и соответственно 16 млн. человеко-часов, то производство прессов в последней, при прочих равных условиях, отвечает интернациональным интересам, ибо позволяет добиться того же результата (1000 шт. прессов) с меньшими суммарными затратами. Предполагается, что полученную экономию можно обратить на расширение производства в социалистическом содружестве.
Социалистические страны, отказавшись от отечественного производства прессов в пользу страны Б, станут покупать у нее эти изделия, расплачиваясь поставками других товаров по ценам, складывающимся на базе цен мировых товарных рынков. Такова действующая практика. Допустим, что цена пресса составляет 15 тыс. руб. при издержках в стране Б в размере 8 тыс. руб. и в стране В — 12 тыс. руб. Страна В., отказавшись по интернациональным соображениям от выпуска прессов потому, что издержки у нее в 1,5 раза выше, чем в стране Б, станет производить другую продукцию, например станки. Мировые цены на них, допустим, обеспечивают меньшую рентабельность. Чтобы купить один пресс за 15 тыс. руб., стране В надо продать, допустим, 10 станков (если цена каждого из них 1,5 тыс. руб.) издержки производства которых в этой стране составляют, скажем, 20 тыс. руб. (т. е. 2 тыс. руб. на 1 шт.). Следовательно, для страны В в данном случае нет расчета прекращать производство прессов и терять 8 тыс. руб. в результате обмена 10 станков на каждый пресс (20 тыс. руб.— 12 тыс. руб.).
Такова элементарная схема расчетов эффективности международной специализации производства с позиций общих интересов социалистических стран и с позиции национальных экономических интересов отдельных стран в варианте противоречия экономических интере- ресов, порожденных тем, что мировые цены резко разошлись с издержками производства в социалистических странах. Если такого различия не выявляется, то общие и национальные интересы совпадают.
Проблема сочетания национальных и интернациональных интересов, находящихся в диалектически противоре281


чивой связи, возникает именно тогда, когда эти интересы вступают в противоречие из-за несовершенства внешнеторговых цен и других обстоятельств. Чтобы избежать противоречий или найти пути их преодоления, надо иметь ясные цели конкретного варианта разделения труда, правильно вести расчеты эффективности.
К изучению конкретных вариантов международной специализации и кооперирования производства можно приступить сначала в той или иной стране. Сперва необходимо сделать расчеты эффективности этих вариантов с точки зрения своих национальных экономических интересов. Затем следует проверить соответствие варианта, наиболее выгодного «для себя», общим интересам всех или группы социалистических стран. Можно, наоборот, сначала найти вариант, найлучший «для всех», а затем уже проверить соответствие этого варианта экономическим интересам каждой отдельной страны. С чего начать, какому варианту отдать предпочтение —далеко не простой и не технический вопрос.
В экономической литературе социалистических стран проблему сочетания национальных и интернациональных интересов иногда сводят к проблеме приоритета национального или интернационального подхода. Рассматривая вопрос с позиции общих интересов, немецкий экономист Г. Гребиг считает, что при размещении производительных сил в социалистических странах «решающую роль играет точка зрения высшей эффективности в рамках всего социалистического лагеря» Ч Сходные взгляды выражает болгарский экономист Т. Ангелов1 2, ряд советских экономистов, например В. Терехов3.
Сторонники приоритета расчетов эффективности с позиции всей социалистической системы обычно исходят из того, что объем производства той или иной продукции в группе социалистических стран задан и неизменен; надо оптимизировать ассортиментное распределе1 G. Grabig, Internationale Arbeitsteilung und Aussenhandel in Sozialistisches Welt System, Berlin, 1960.
2 T. Ангелов, Никои основни вопроси на икономическата Эффективности на капиталните вложения социалистическата система, «Икономическа мысл», 1962, № 2.
8 В. Терехов, Определение экономической эффективности капитальных вложений в социалистических странах, М., «Экономика», 1966, стр. 147.
282


ние заданного объема специализируемой продукции между странами по критерию наименьших затрат для всей совокупности социалистических стран, заинтересованных в данном варианте специализации.
Так, В. Терехов утверждает, что при подходе к выбору вариантов с позиции всего социалистического содружества «...прежде всего решается задача выбора страны, в которой должно сооружаться предприятие, призванное удовлетворить своей продукцией общие потребности» *. Здесь четко сформулирована мысль о том, что работу надо начинать с выбора страны, исходя из расчетов с позиции системы по минимуму издержек.
Считаем, что подобное мнение является не убедительным уже потому, что расчет с позиции системы можно сделать только по материалам отдельных стран. А если такие материалы подготовлены, то страны потратят немного дополнительных усилий, чтобы сопоставить полученные сведения об издержках с внешнеторговыми ценами и определить эффективность конкретных вариантов специализации с позиции своих экономических интересов.
Как показывает опыт, очень много труда приходится , затрачивать на подготовку исходной информации в стране. Поэтому ни одна страна не согласится несколько месяцев ждать, пока в каком-либо международном органе будет сделан расчет с позиции системы, чтобы лишь после этого заняться проверкой его соответствия своим экономическим интересам. Правильнее полагать, что оба варианта — с позиции системы и страны — будут осуществляться одновременно. Еще вернее полагать, что сначала каждый партнер по.специализации сделает прикидки для своей страны. Практически так и поступают в действительности.
Каждой из стран проще сначала изучить самой преимущества данных вариантов и приступать к работе на многосторонней основе, ясно представляя себе поставленную цель, учитывающую интересы «для себя» и «для всех». Это позволит вести поиск определенного решения не вслепую, а, как говорится, с открытыми глазами. Дело, конечно, не сводится здесь к технике. Такой 1 В. Терехов, Определение экономической эффективности капитальных вложений в социалистических странах, стр. 147.
283


порядок расчетов больше отвечает нынешнему этапу экономического сотрудничества стран СЭВ. Для его осуществления в странах имеется необходимый инструментарий, которого пока нет для многосторонних расчетов.
Те экономисты, которые выступают за приоритет расчетов эффективности с позиции общих интересов в рассмотрении вопросов международной специализации производства, по нашему мнению, отрываются от действительности и конструируют схемы, являющиеся теоретически правомерными, но практически зачастую не соответствующими реальним условиям осуществления экономического сотрудничества. В данных схемах имеющиеся в жизни трудности либо обходятся, либо лишь отмечаются, однако без указания конкретных путей их преодоления.
Сторонники подобной точки зрения придерживаются того, что надо сперва найти оптимальный, т. е. наилучший, вариант специализации производства для всех стран. Это закономерное желание. Однако нельзя забывать и того, что во многих странах вариант, являющийся наилучшим, например, для системы стран СЭВ в целом, не будет таковым для тех или иных членов этой организации экономического сотрудничества социалистических стран.
В условиях отдельно взятой страны оптимальный вариант развития производства является отнюдь не тем, который «устраивает» каждое из всех предприятий отрасли, а тем, который отвечает интересам государства в целом. Эффект оптимального варианта специализации внутри страны, например СССР,— реальная величина, деньги, которые можно внести в бюджет государства или распорядиться иным образом. Другое дело — система суверенных государств. Если несколько членов этой системы окажутся неудовлетворены тем или иным вариантом международной специализации, то им нельзя «предписать» исполнение, реализацию варианта «оптимального для всех». Для этого не существует наднациональных органов власти. Следовательно, в данном случае либо придется искать другой вариант, либо выяснить причины неудовлетворенности, найти пути их преодоления, либо ограничить вариант участием стран, готовых приступить к его осуществлению, оставляя возможность 284


другим присоединиться в последующем к участию в нем.
Первоочередное исчисление экономии «для всех» по вариантам международной специализации до расчета экономии «для себя» затруднительно в настоящее время по целому ряду соображений практики. Любые предложения по специализации производства для рассмотрения их в многостороннем порядке, например в органах СЭВ, всегда вносятся представителем какой-либо страны, наиболее заинтересованной в их разработке. При этом каждая страна делает хотя бы ориентировочную прикидку, аргументирующую ее предложения.
Возьмем такую острую проблему сотрудничества социалистических стран, как топливно-сырьевую. Она является общей для системы СЭВ в целом, потому что большинство стран СЭВ испытывает затруднения с топливом и энергией. Каждая страна уже не раз оценивала свои ресурсы и возможности, эффективность развития этих отраслей у себя и приходила к убеждению, что более эффективный путь решения национальной топливно-энергетической проблемы — это сочетание внутренних усилий и внешнеэкономических, связей, использование преимуществ международного социалистического разделения труда. Сама неравномерность распределения запасов полезных ископаемых говорит в пользу рассмотрения этой проблемы с позиции общих интересов, поскольку возможность удовлетворения потребностей жестко связана с необходимостью разработки конкретных месторождений. Если, например, в Венгрии нет железной руды, в Польше или ГДР — нефти, а в СССР их запасы сравнительно велики, то правильно было бы рассмотреть возможность решения задач обеспечения этих стран рудой или нефтью сначала исходя из общих интересов и потребностей
Иное дело внутриотраслевая специализация производства между социалистическими странами, например в машиностроительной промышленности. Здесь нет жесткой привязки предприятий к месторождениям полезных ископаемых, а каждая из стран имеет сравнительно большую маневренность для своих хозяйственных
* В качестве альтернативы можно было бы рассмотреть вопрос об импорте сырья из третьих стран.
285


действий, больше альтернатив для конкретных экономических решений. В данной области приоритет в расчетах экономии «для себя» в последние годы стал очевиден. Это произошло не случайно, а благодаря быстрому развитию многоотраслевого и универсального машиностроения во всех странах СЭВ. Оно поставило на повестку дня задачи повседневного экономического расчета, при котором решается вопрос о том, экономически выгодно ли купить данную машину в обмен на другие товары, или, наоборот, экономически целесообразнее прекратить импорт данной машины, наладив ее отечественное производство.
Приоритет в очередности расчетов «для себя» или «для всех» зависит от того, идет ли речь о концепции развития экономического сотрудничества в целом, в масштабах СЭВ, между отдельными отраслями, внутри отдельных отраслей.
Задачи, требующие рассмотрения вариантов международной специализации производства с позиции общих интересов, расчетов экономии «для всех», возникают, таким образом, в- реальной действительности. Они в жизни являются вторым этапом работы, следующим за проработкой проблем «у себя дома».
Специалисты социалистических стран в органах Совета Экономической Взаимопомощи или при двусторонних переговорах могут выступать с большей уверенностью, располагая экономическими расчетами. К сожалению, бывают случаи, когда они обсуждают вопросы международной специализации производства без предварительного проведения таких расчетов. Это, конечно, исключения. Их практика дезавуирует, отвергает в последующем, когда дело доходит до заключения торговых соглашений и контрактов, в которых интуиции противопоставлен расчет, материальная ответственность. На этой стадии с большим опозданием приходится менять или отменять то, что принималось без обоснованных расчетов экономии «для себя». Ведь ни одно внешнеторговое или промышленное предприятие не заключит сделки, явно убыточной для своей страны и неразумной с точки зрения здорового экономического расчета. Признать то или иное мероприятие отвечающим общим интересам — большая ответственность. Осуществлять его без достаточных экономических обоснований, 286


без уверенности в том, что оно не нанесет ущерба своей стране, конечно, нельзя.
Сложную проблему экономического и технического сотрудничества можно разработать лишь коллективом специалистов заинтересованных стран. Каждый из участников его может приступить к работе только по указанию и решению соответствующих национальных организаций, имеющих средства для финансирования этой работы. Ее нельзя выполнять без информации, получаемой из всех заинтересованных стран, если даже поручить ее какому-либо мощному проектному институту одной страны.
Однако можно предположить, что любая из стран, давая указания своим проектировщикам о начале подготовки материалов, заинтересуется, во что обойдется эта работа и какой она даст эффект. Это и есть расчет эффективности предполагаемого мероприятия с точки зрения экономии «для себя».
Допустим, однако, что группа ученых-экспериментаторов получит «карт-бланш» на выполненйе исследовательской работы и необходимую информацию, чего бы это ни стоило странам. Рассчитанный ими вариант специализации с позиции экономии «для всех» все равно понадобится дополнить расчетом экономии «для каждого в отдельности». Изучение вопросов, касающихся конкретных направлений экономического сотрудничества прежде всего социалистических стран или сначала каждой страной, является не данью национальной ограниченности и субъективным побуждением. Оно отражает объективную необходимость такого подхода на данном этапе развития экономического сотрудничества, соответствующего нынешнему уровню интернационализации производительных сил и развитию производственных отношений стран социализма. -
Содружество стран социализма, в частности система стран — членов СЭВ, представляет собой совокупность суверенных государств — обособленных собственников. Хотя в рамках этой совокупности утвердился единый социалистический способ производства, он осуществляется не как единое органическое целое.
Нетрудно заметить, что интенсивность и плановая регламентация экономических связей внутри национальных хозяйств стран социализма значительно выше, чем
287


между национальными хозяйствами этих стран. Плановая концепция развития национальной экономики, в том числе и отдельных отраслей, в каждой из стран опирается на разработку ее силами тысяч специалистов, на национальную статистику, систему цен, валюту и т. д. Организуют эту работу высшие национальные партийные и правительственные органы, а выполняют многочисленные коллективы плановых органов, министерств и ведомств, институтов. Расчеты экономии «для себя» имеют, таким образом: реальную базу в виде национальных потребностей и источников информации; реальных исполнителей — в лице национальных экономических и научных организаций; реальных заказчиков и приемщиков работы — в лице высших партийных и государственных органов соответствующих стран.
Каждая страна, применяя в своих расчетах экономически обоснованные национальные нормативы эффективности, которые при необходимости могут дифференцированно учесть региональные и отраслевые особенности производства, состояние трудового баланса и социальные факторы, сможет составить верную картину своего участия в международном социалистическом разделении труда и не встретиться с неожиданностями при переговорах со своими социалистическими партнерами при координации планов. Правда, это может и не привести к достижению теоретического минимума затрат труда во всех заинтересованных странах, согласившихся на проведение специализации и кооперирования производства. Но это путь к реальной оптимизации общественного производства.
До последнего времени в работах по международной специализации производства преобладал балансово-распределительный метод. Следуя ему, в отдельных странах сначала определяли плановую потребность в конкретной продукции. Затем устанавливали порядок удовлетворения этой потребности за счет отечественного производства и путем налаживания обмена продукцией йа началах международной специализации. Такой порядок работы преобладал в истекшие годы. Он является типичным для больших стран с емким внутренним рынком.
Но можно построить работу иначе, начав с определения каждой страной наиболее эффективной для ее эк288


спорта продукции и предложения этой продукции своим социалистическим торговым партнерам. Это тоже вполне оправданный путь. В последние годы он практиковался • сравнительно небольшими странами с относительно узким внутренним рынком, поскольку экономика этих стран находится в большой зависимости от внешней торговли.
И в том и в другом случае мы имеем дело с подходом, в котором приоритет отдается расчетам с позиции одной страны. На этом пути, как показывает опыт, скорее всего можно найти практически реализуемые варианты международной специализации производства.
Принятый добровольно всеми странами вариант международного сотрудничества и будет оптимальным, т. е. обеспечивающим максимально возможный в реальных условиях совокупный экономический эффект. Возможно, что найденный таким образом вариант не обеспечит максимального суммарного эффекта и потому окажется не наилучшим с точки зрения общих интересов стран СЭВ. При согласии стран‘можно попытаться его максимизировать. Это сравнительно несложная операция.
Не исключено, что в результате работы по максимизации эффекта с позиции системы будет найден вариант с большим суммарным эффектом. Однако этот вариант может оказаться таким, что эффект одних стран резко возрастет, а других резко уменьшится. В таком случае либо придется искать пути справедливого перераспределения увеличенного эффекта, либо, если такое перераспределение окажется затруднительным, придется вернуться к прежнему, для всех приемлемому, варианту. Суммарный эффект этого варианта следует считать оптимальным, ибо только его практически возможно достигнуть в условиях добровольности действий суверенных стран и их хозяйственных организаций, в условиях гармоничного сочетания национального и интернационального подходов к решению проблем международного социалистического разделения труда. Но при любом поиске лучших хозяйственных решений прежде всего следует учитывать реальные возможности сотрудничества стран СЭВ, осуществляющих внешнюю торговлю не только между собой, но и с другими странами мира.
Конечная цель международной специализации производства состоит в получении наибольшей массы Ю oiei
289


реального экономического-эффекта, увеличивающего национальный доход страны. Поэтому каждый из ее участников интересуется величиной получаемого им эффекта от избранного варианта общего хозяйственного мероприятия.
Однако величина лишь массы эффекта не полностью характеризует выгодность варианта специализации. Массу эффекта надо сопоставлять с теми основными и оборотными фондами, на основе использования которых он получен. Например, одной страной получен эффект в 10 тыс. руб., а другой — в 100 тыс. руб. Из этих двух величин еще не следует Делать вывод о разной выгодности варианта. Если эффект в 10 тыс. руб. получен при использовании фондов в размере 10 тыс. руб., а эффект в 100 тыс. руб.— при фондах в 1 млн. руб., то во втором случае рентабельность ниже, а, следовательно, и относительная выгода меньше. Таким образом, важно знать не только величину эффекта, но и степень рентабельности его.
В результате международной специализации производства может быть значительно увеличен или заново налажен выпуск (с дополнительными капитальными затратами на единицу продукции или без таких затрат) необходимой продукции, улучшено ее качество и повышены технико-экономические параметры, высвобождена рабочая сила и повышена производительность живого труда, снижен расход материальных ценностей и, в конечном счете, получена экономия в затратах общественного труда. Все эти общественно полезные результаты специализации непременно должны быть в поле зрения.
Выполняя расчеты эффективности специализации, экономисты хотят найти лучшие варианты размещения производительных сил в масштабах, например, системы стран СЭВ, характеризуемые наибольшим экономическим эффектом. При расчетах эффективности международной специализации с точки зрения общих интересов группы стран главным видом эффекта является эффект концентрации производства. Эффект каждой страны исчисляется в своей национальной валюте. Если же речь идет о подсчете эффекта нескольких стран, то самый последний опыт показывает, что это лучше всего можно сделать, выражая эффект каждой страны и всех стран вместе во внешнеторговых ценах путем пересчета эко290


номии на издержках в переводные рубли по средним коэффициентам эффективности экспорта \
Пересчитав таким образом эффекты (экономию) специализации, полученные во всех странах, в переводные рубли, их можно суммировать. Полученная величина будет выражать суммарную экономию по реально осуществимым и фактически избранным странами вариантам международной внутриотраслевой специализации производства, учитывающим их национальные интересы..
Расчет суммарного эффекта специализации по внешнеторговым ценам и в переводных рублях обеспечивает сравнительно высокую точность, поскольку при этом до минимума сводятся многие условности, присущие другим методам расчетов отдельных элементов себестоимости и капитальных затрат.
В настоящее время такую точку зрения о подсчете эффекта с позиции всех или группы заинтересованных в данном производстве стран СЭВ, как суммы национальных эффектов, разделяют многие экономисты Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши и Чехословакии.
При таком подходе к расчетам эффекта с позиции системы количество возможных противоречий в расчетах с двух позиций резко сократится. Многие варианты могут отпасть еще на стадии национальных экономических разработок как заведомо неэффективные для соответствующих стран и потому не «созревшие» для решения их на многосторонней основе. Если тот или иной вариант специализации принят заинтересованными странами после выполнения ими расчетов эффективности «для себя», то этим подтверждено соответствие варианта, отвечающего общим интересам, также и национальным интересам. Реализация принятого варианта приведет к существенному укрупнению производства, снижению издержек, повышению эффективности производства, обеспечит занятость, рабочей силы (или, наоборот,— смягчит напряженность баланса труда). Значит, этот вариант отвечает интересам каждого из участников специализации, а также и общим интернациональным интересам, позволяет сочетать их.
1 См. Ю. Кормное, Экономический эффект внутриотраслевой специализации производства стран СЭВ, «Вопросы экономики», 1966 г., № 4.
10’
291


Международная специализация и кооперирование производства стран СЭВ — комплексное явление. В одном варианте, по одной группе продуктов, одни специализирующиеся страны могут получить больший эффект, а другие страны — меньший. По иным вариантам и группам продукции положение может быть противоположным. Допустим, что от специализации в энергетическом машиностроении наибольший эффект получает одна страна, в автомобилестроении — другая, в станкостроении — третья и т. д.
Полный суммарный эффект всех вариантов специализации по всем отраслям производства в целом по каждой из стран СЭВ, видимо, лучше всего могут определить государственные плановые. и внешнеторговые органы стран в прямой связи с координацией народнохозяйственных планов, уточнением ежегодных взаимных поставок продукции.
Специализация производства — дело повседневное и решать его можно сегодня без громоздких «интернациональных» расчетов, опираясь на более простые расчеты каждой страны «для себя». Но при этом очень важно помнить о необходимости неуклонного и последовательного увеличения масштабов производства до оптимальных, с технико-экономической точки зрения, о необходимости следовать общим для всех социалистических стран путем всемерного повышения эффективности общественного производства в рамках отдельных стран и мировой социалистической системы в целом.
Сочетание интернациональных и национальных интересов в решении вопросов международной специализации производства социалистических стран реализуется в конечном счете заключением торговых соглашений и контрактов. Если бы эти варианты заведомо были неэффективны для одной из стран, т. е. покупателя или продавца, если бы интересы последних не совпадали, а противоречия не разрешались, то они, если говорить только о экономической стороне дела, не смогли бы дойти до заключения контрактов, внешнеторговых сделок. Иногда бывает и так, что контракт подписан, приняты цены в соответствии с действующими принципами, а та или другая сторона остается неудовлетворенной. Значит, противоречие не разрешено, осталось открытым. Рано или поздно оно даст о себе знать.
292


Надо иметь в виду, что во внешнеэкономических отношениях социалистических стран есть элементы не только хозяйственного расчета, но и интернациональной взаимопомощи. Но развитие международной специализации производства в нормальных экономических условиях требует обеспечения взаимной выгоды.
Проверка соответствия национальных проектировок экономического развития стран социализма общим задачам развития мирового социализма осуществляется в ходе координации народнохозяйственных планов братских стран на многосторонней основе или путем двусторонних экономических консультаций. Подготавливаясь к такой координации и таким консультациям, каждая страна может рассчитывать на тем больший успех своих проектировок в части внешнеэкономических связей, чем лучше она будет учитывать ряд .обстоятельств. К ним относятся собственные эффективные ресурсы сырья, топлива, рабочей силы, средства для капитальных вложений; реальные оценки возможностей сбыта в других странах своей продукции, которая пользуется спросом и реализуется по ценам, гарантирующим взаимную выгоду экспортерам и импортерам; правильное прогнозирование и учет возможных предложений партнеров по увеличению поставок продукции в обмен на свой экспорт.
Нереалистические оценки возможностей закупок дефицитного сырья, топлива или другой высокофондоемкой продукции, а также продажи своей продукции, например машин и оборудования, обернутся против страны, допустившей неоправданную односторонность своих оценок. Так или иначе ей придется самой пересмотреть или уточнить свои проектировки, поскольку они не будут отвечать хозрасчетным интересам ее партнеров, задачам осуществления сотрудничества и взаимопомощи на началах взаимовыгоды. В реальности оценок возможностей своей страны и братских стран, в заботе об общих интересах социалистических стран уже на стадии «односторонней» разработки вопросов разделения труда заключается и проявляется сочетание интересов общих и интересов отдельных стран.
При координации планов и двусторонних консультациях произойдет корректировка односторонних представлений отдельных стран, исчисливших нереально эф293


фективность намечаемых экономических связей расчетом экономии «для себя». Взаимное уточнение и согласование наметок по взаимным поставкам товаров, за которыми стоят конкретные варианты развития производства в социалистических странах при координации планов или обсуждение рекомендаций по специализации производства конкретной продукции,— это и есть тот реально действующий инструмент, обеспечивающий сочетание национального и интернационального подходов.
Целесообразность осуществления определенного варианта специализации производства, эффективного «для всех» и «для себя» может быть установлена и на стадии научных исследований. Не случайно в последнее время усиливаются предложения о том, чтобы до плановой разработки социалистическими странами концепций перспективного развития национальной экономики выполнять технико-экономические исследования или в рамках СЭВ, или коллективами исследователей отдельных стран или группы стран. В этих исследованиях, в частности, определялись бы ориентировочные потребности стран, например в новом оборудовании, при строгом учете тенденций технического прогресса и рациональных изменений в структуре экономики. Объем потребностей в продукции позволил бы определить необходимые мощности, количества сырья, топлива и т. д., производство которых понадобится увеличить в отдельных странах и т. д.
Если принять указанный путь изучения проблем международного социалистического разделения труда, то можно представить себе такую последовательность расчетов эффективности международной специализации производства, которая позволила бы сочетать национальные и общие экономические интересы стран СЭВ. Исходя из определенного устойчивого профиля производства, сложившихся производственных мощностей, трудовых и материальных ресурсов, страны СЭВ предварительно распределяют между собой производственные программы. При этом они учитывают инженерно- технические соображения, необходимость увеличения серий до размеров, существующих на технически передовых предприятиях мира. Затем каждая из них в случае аналогичного производства, по возможности, называет 294


экономически наиболее эффективный, наиболее желательный для нее ассортимент продукции.
При заинтересованности других стран в производстве этого же ассортимента продукции можно было бы пойти на согласованное снижение цен до того предела, который соответствовал бы нормальным для страны-производителя или ее предприятий, имеющих право выхода на внешний рынок, уровням экономической эффективности экспорта и импорта машиностроительной продукции. При этом предпочтение следовало бы отдавать той стране, которая согласна на поставку машин одинакового и даже высшего качества по наиболее низким ценам. Это отвечало бы общим интересам, стимулировало бы импорт, поощряло бы снижение издержек производства, соответствовало бы нормальным законам рынка, товарного производства, которое в отношениях между странами СЭВ требует дальнейшего развития. Конечно, при ассортиментном распределении продукции предпочтение надо будет отдавать индустриально менее развитым странам социализма, руководствуясь при этом интернациональными соображениями, т. е. предоставлять им (в рациональных пределах) преимущественное право на выбор наиболее выгодной для них продукции, если ее качество и технико-экономические данные соответствуют требованиям стран-покупателей. В этом и заключается на деле сочетание национальных и интернациональных интересов, в этом — основные пути преодоления „реально возникающих, а не из формальных расчетов вытекающих противоречий.
•Таким образом, вопрос о том, начинать ли работу по международной специализации производства рассчета-' ми экономической эффективности вариантов, с точки зрения получения максимума экономии «для всех», а потом проверять каждой страной их эффективность «для себя» или наоборот, ни в коем случае нельзя подменять вопросом о том, какой расчет лучше — с точки зрения отдельных стран или группы стран — какой из них надо принять, а какой отвергнуть. Оба подхода и оба расчета одинаково хороши и обоснованы. Они теоретически оправданы, вытекают из реального факта существования суверенных социалистических государств, имеющих единство целей, единство общественного 295


строя, одинаковую — социалистическую — форму собственности и в тоже время сохраняющих определенные различия экономических интересов.
Необходимость двух подходов является, таким образом, вопросом теории и практики, а установить очередность выполнения того или иного расчета — это дело скорее практики, предопределяющей (хотим мы того или нет), что и в какой форме можно сделать сегодня, а что станет возможным завтра.


ГЛАВА XVII
★
ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ РЕФОРМЫ
В ЕВРОПЕЙСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАНАХ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Коммунистические и рабочие партии европейских стран социализма принимают меры, направленные на улучшейие планирования и организации производства, усиление его экономического стимулирования путем последовательного претворения в жизнь ленинских принципов хозяйственного расчета.
Переход к новым системам управления народным хозяйством, более или менее одновременно начатый во многих социалистических странах, по-новому ставит проблему дальнейшего совершенствования экономического сотрудничества этих стран.
С укреплением внутри социалистических стран научных основ перспективного планирования экономики создаются лучшие предпосылки для успешной межгосударственной координации планов, которая остается и еще долгое время будет оставаться главным инструментом формирования рационального разделения труда. Благодаря усовершенствованию организации промышленности (трестирование), широкому использованию хозрасчетных рычагов и методов управления меняются формы и методы кооперирования производства в рамках социалистического содружества. Создаются условия для того, чтобы принципы социалистического хозяйственного расчета последовательно осуществлялись во внешней торговле стран социализма, чтобы и в сфере межгосу- ‘ дарственной специализации производства и торгового обмена экономические стимулы становились более активным и действенным фактором планового развития. Воздействие хозяйственных реформ на практику’ экономического сотрудничества социалистических стран представляет собой новую проблему, нуждающуюся ■в изучении.
297


Общие цели реформ управления экономикой в европейских социалистических странах
Осуществляемые в Советском Союзе и других европейских социалистических странах хозяйственные реформы вызваны прежде всего объективной необходимостью интенсификации экономического развития, стимулирования технического прогресса. Это — основное условие непрерывного роста социалистической экономики на современной стадии и дальнейшего повышения народного благосостояния. Отсюда вытекает одинаковая направленность (в главном и основном) хозяйственных преобразований. Проводимый в жизнь комплекс взаимосвязанных мероприятий по совершенствованию социалистических производственных отношений' призван обеспечить научный подход к управлению экономикой и предотвратить проявления субъективизма и догматизма в хозяйственной политике и практике.
Научный подход к организации и управлению социалистической экономикой предполагает в качестве одного из важнейших условий повышение уровня партийного руководства путем четкого разделения задач, функций и ответственности между партийным и государственным аппаратом. Внимание партийных органов сосредоточивается на обеспечении правильной хозяйственной и кадровой политики, на массовой организаторской и идеологической работе, на совершенствовании партийного контроля. Принимаются меры, направленные против подмены партийными органами хозяйственных органов.
Чтобы обеспечить научный характер управления, братские коммунистические и рабочие партии в последнее время много занимаются проблемой правильного разделения функций и обязанностей также между отдельными звеньями государственного аппарата, между отдельными подразделениями внутри государственных учреждений. При этом ставится двоякая задача: с одной стороны, исключить параллелизм и дублирование в хозяйственном руководстве, а с другой — дать возможность оперативно решать комплексные народнохозяйственные проблемы, входящие в компетенцию нескольких ведомств. Чтобы руководство народным хо-‘ 298


зяйством не страдало от ведомственных барьеров, в СССР, ГДР, ЧССР, Венгрии расширяются полномочия центральных планирующих органов, а также создаются специальные межведомственные комиссии и советы (например Совет по сельскому хозяйству в ГДР).
Заслуживает внимания также выдвигаемый в братских странах принцип, согласно которому хозяйственные вопросы должны получать окончательное решение на том уровне, на котором они могут быть решены с наибольшим знанием дела. Соблюдение этого принципа, как свидетельствует опыт, способствует сокращению управленческого аппарата, ликвидации ненужной многоступенчатости руководства, которая дорого обходится народу и крайне затрудняет управление.
Руководство хозяйством на научной основе предполагает знание перспективы развития производства и техники, спроса потребителей. Опыт показывает, что без научного прогноза на 10—15 лет, учитывающего вероятные изменения техники и высшие мировые техникоэкономические показатели, невозможно грамотно вести социалистическое народное хозяйство, управлять его отраслями. Важно предвидеть не только непосредственные результаты принимаемых планов и решений, но _ и их отдельные экономические и социальные последствия. В связи с этим в ГДР, Чехословакии, Польше и других странах социализма признано целесообразным составление на 10—20 лет комплексных программ-прогнозов развития ведущих отраслей промышленности.
На необходимость разработки такой многолетней перспективы развития отраслей промышленности и крупнейших заводов указывалось и на сентябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. Долгосрочное прогнозирование способствует существенному повышению уровня научного обоснования государственного плана, особенно с точки зрения учета и использования всех возможностей развертывающейся научно-технической революции и обеспечения максимального народнохозяйственного эффекта.
Реорганизация исходит, далее, из последовательного применения принципа демократического централизма в хозяйственном управлении и, в частности, предусматри299


вает обеспечение правильного сочетания централизованного планирования с широкой хозяйственной самостоятельностью предприятий и объединений.
Одной из главных черт совершающихся преобразований является упорядочение товарно-денежных отношений в народном хозяйстве, более широкое использование в интересах планового развития и роста эффективного общественного производства закона стоимости и всей системы экономических рычагов и стимулов (цена, 'прибыль, кредит, налог, хозяйственный расчет). Социалистическому обществу не безразлично, ценой каких затрат прошлого и живого труда удовлетворены его потребности. Никакая форма общества, писал Маркс, не может помешать тому, чтобы рабочее время, имеющееся в распоряжении общества, тем или иным путем регулировало бы производство. Социалистические страны стремятся наладить хороший учет экономической эффективности с помощью стоимостных критериев — цены и прибыли, они совершенствуют систему материального поощрения в зависимости от результатов труда, выраженных в денежных показателях, в прибыли. Вводятся такие материальные стимулы, которые заставляют хозяйственные организации заботится о наилучшем удовлетворении общественных потребностей не только в отношении количества, но и качества продукции, способствуют экономии затрат труда и средств. Тем самым существенно повышается научный уровень организации и управления социалистической экономикой.
Большое значение придается в социалистических странах улучшению форм организации промышленности, капитального строительства, внешней и внутренней торговли. Создаются предпосылки для более тесной и непосредственной связи между процессом производства и процессом реализации продуктов, в том числе и на внешних рынках.
Компетентное, отвечающее современному уровню научных знаний руководство хозяйством, подчеркивается в решениях сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и документах других партий, требует правильного подбора, тщательного и постоянного воспитания руководящих кадров, усиления их персональной ответственности, за порученное дело. Необходимо обеспечить дейст300


вительную, а не формальную ответственность работника. Вот почему принимаются меры к тому, чтобы недобросовестная, неумелая работа обязательно сказывалась на его материальном положении, сокращала его доходы. И наоборот, по-настоящему хорошие производственные результаты всегда поощрялись и морально и материально.
Дальнейшее развитие коллегиальности руководства, коллективного обсуждения насущных проблем сопровождается в социалистических странах укреплением единоначалия. Оно предполагает четкое определение объема прав и ответственности каждого руководителя, устранение обезлички. Существенно также и то, что одновременно с ростом доверия к хозяйственным руководителям, с расширением их прав усиливается роль общественного контроля за их деятельностью снизу и проверки сверху — со стороны центральных органов. Короче говоря, речь идет не о частичных изменениях или улучшениях в той или иной сфере экономической жизни, а о всесторонней хозяйственной реформе, о введении во всех звеньях хозяйства научной системы управления.
Разумеется, при проведении реформы каждая социалистическая страна исходит из своих конкретных условий. Некоторые общие черты реорганизации руководства хозяйством не могут не принимать в отдельных странах и различных конкретных форм. Это и понятно, поскольку страны социализма характеризуются разными уровнями экономического развития, перед ними воз- -никает немало специфических проблем, порожденных конкретными условиями социалистического строительства. Отсюда неодновременность проведения реформ (в одних странах они начались несколько раньше, в других — несколько позже).
С 1964 г. в ГДР стали вводить новую систему хозяйствования, а чуть позже — в Чехословакии, Болгарии, Польше. Сентябрьский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС положил начало экономической реформе в нашей стране. Завершение в начале 1967 г. реформы оптовых цен в ГДР открыло новую стадию осуществления намеченных мероприятий, охвата ими всех сфер экономической жизни, включая внешнюю торговлю. В Венгрии новая система хозяйствования, одобренная в 1966 г. директив- 301


ними партийными органами, после всесторонней подготовки стала применяться с 1968 г. Тогда же введены новые цены. Если в Венгрии переход на новую систему во всем народном хозяйстве представляет единовременный акт, то в остальных странах он совершается поэтапно на протяжении ряда лет.
Нельзя не видеть определенных различий в широте и глубине проводимых- реформ, хотя в основе их лежат сходные принципы.
Обращают на себя внимание неодинаковая степень хозяйственной самостоятельности, представляемой предприятиям и их объединениям, разная мера использования в плановом хозяйственном руководстве товарно-денежных инструментов и закона стоимости. Нетрудно заметить различия в способах вознаграждения работников в зависимости от коллективных итогов деятельности предприятий, в методах экономического стимулирования внедрения новой техники, повышения качества продукции, эффективного использования основных фон- .дов и т. д.
Богатство форм при общности отправных посылок — характерная черта перехода к новой экономической системе в нашей стране и других социалистических странах. Это разнообразие форм и методов делает очень плодотворным и полезным международный обмен опытом хозяйственного строительства и руководства.
Подготавливая предложения об улучшении руководства промышленностью и сельским хозяйством, коммунистические и рабочие партии европейских социалистических стран внимательно изучают опыт друг друга (не только положительный, но и уроки, извлеченные из неудач), обмениваются многочисленными делегациями партийных и хозяйственных работников, ученых и специалистов, устраивают международные встречи и семинары. К обмену опытом они относятся как к творческому процессу, избегая механического копирования и недооценки конкретных национальных условий и особенностей. Каждая страна вносит в практику созидания нового строя немало своеобразного. На основе вклада отдельных стран формируется коллективный опыт социалистического содружества. Но он не является механической суммой того, что накоплено каждой из 302


стран, а выступает как итог взаимного изучения и обобщения национальной практики социалистического строительства, как результат выявления всего лучшего, что в ней имеется. Коллективный опыт служит источником новых идей, приемов и форм работы. Внимательно изучая его, коммунистические и рабочие партии приобретают ценные знания, совершенствуют свою деятельность.
Обмен опытом между социалистическими странами — глубоко демократический процесс, в котором никто не может претендовать на привилегированное положение. Хозяйственная практика каждой социалистической страны — большой или малой, индустриально развитой или индустриализирующейся — достойна изучения. Когда дело касается пополнения сокровищницы коллективного опыта, все социалистические страны обладают равными возможностями и равными правами. Разумеется, лишь тот опыт приобретает общий интерес, который оправдал себя на практике, доказал свои преимущества на деле.
Социализм формируется на основе тесного сотрудничества революционных народов, взаимного обогащения революционной практики. При этом народы, которые первыми прокладывают пути строительства новой жизни, облегчают своим примером социалистическое развитие другим странам. В. И. Ленин считал это совершенно нормальным делом. Более того, он вполне допускал, что опыт первой социалистической страны будет не просто повторен другими странами, а обогащен и углублен. Очень характерным для Владимира Ильича является его разговор с польским коммунистом. «Один из лучших товарищей польских коммунистов,— говорил Ленин,— когда я ему сказал: «Вы сделаете иначе», ответил мне: «Нет, мы сделаем то же самое, но сделаем лучше, чем вы». Против такого довода я решительно ничего не мог возразить. Надо предоставить возможность исполнить скромное желание — сделать Советскую власть лучше, чем у нас» *.
Разнообразие опыта хозяйственного строительства говорит о творческой природе социализма. Это — положительный факт, из которого вытекают важные выводы
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 154. 303


для сотрудничества стран социализма. В новых условиях особенно опасен шаблонный подход к решению насущных проблем сотрудничества, игнорирующий специфику управления промышленностью и внешней торговлей в отдельных странах, различия их внутренних условий и интересов.
Некоторые особенности экономических реформ в отдельных странах
Своеобразие в проведении реформ хозяйственного механизма в отдельных странах можно показать на примере решения такой кардинальной проблемы совершенствования управления социалистической экономикой, как нахождение правильного, отвечающего достигнутому этапу социалистического строительства, сочетания централизованного планового начала с широкой хозяйственной самостоятельностью предприятий, трестов, местных органов. Эта проблема оживленно обсуждается в печати европейских стран социализма. При ее решении коммунистические и рабочие партии стремятся не допустить двух крайностей: с одной стороны, бюрократического централизма, сковывающего развитие производительных сил и проявление инициативы, а с другой,— стихии экономических отношений, анархо-синдикализма, который приводит к бесполезной растрате сил и средств.
Как можно судить на основании материалов братских партий социалистических стран, они не совсем одинаково решают вопрос о соотношении централизма и демократизма в хозяйственной жизни. Большой хозяйственной автономией наделяются промышленные объединения в Чехословакии, Болгарии и Венгрии. Так, в Чехословакии предполагается отказаться от директивных заданий для объединений промышленных предприятий по валовому производству, сбыту, себестоимости, производительности труда, а в большинстве отраслей народного хозяйства — и от заданий по средней заработной плате и фонду заработной платы.
Из партийных документов, опубликованных в последнее время в Чехословакии, Венгрии, Болгарии, видно, что само понимание народнохозяйственного плана во многих отношениях меняется. Народнохозяйственное 304


планирование больше не отождествляется «со всеобъемлющи^ (до мельчайших подробностей) директивным регулированием экономики сверху. Если раньше существовало представление о плане только как о директиве или обязательном предписании, то теперь он рассматривается прежде всего как средство политико-экономического руководства, оказывающего во все возрастающей мере не административное, а экономическое воздействие на производство. Одной из функций плана, подчеркивается в решениях IV Пленума ЦК ПОРП, является информирование производителей относительно общественно полезных направлений и методов деятельности.
Под обязательным характером плана подразумевается обязательность предусмотренного в нем общего перспективного курса хозяйственного развития, а вовсе не обязательность каждой цифры и каждого показателя. Что касается «разверстки» проектировок государственного плана по отдельным хозяйственным организациям, которым устанавливаются сверху соответствующие директивные задания, то это, по мнению венгерских и чехословацких экономистов, не является непременным ат- трибутом плановой экономики. Ибо план может претворяться в жизнь и с помощью средств экономического воздействия на производство и распределение продук- 'ции, причем это воздействие во многих случаях оказывается -успешным. Так, в Чехословакии народнохозяйственный план на 1966 г. содержал 52 обязательных и 333 ориентировочных показателя по укрупненной номенклатуре, а на 1966—1970 гг. он будет иметь около 50 обязательных и 350 ориентировочных показателей вместо 1120 обязательных в плане на 1965 г. Государственный народнохозяйственный план на 1967 г. в Венгрии устанавливает обязательные задания по производству 160 изделий, вместо 363 в 1966 г. ’.
Соотношение между административным и экономическим воздействием в Чехословакии, как, впрочем, и в других странах, весьма дифференцированно по отраслям в зависимости от дефицитности продукции, от того, идет ли продукция на экспорт, на капитальное строительство или на потребление населения. Промышленные
1 См. газ. «Nepszabads^g» от 16 февраля 1966 г. 305


объединения» (тресты) в Чехословакии, Венгрии, Болгарии и других странах получают, например, обязательные задания по экспорту и импорту важнейших для народного хозяйства видов продукции в валютной оценке и в натуре. И это для данных стран ныне так же необходимо, как и установление обязательных заданий по выпуску решающих видов продукции на внутренний рынок. •
В ГДР расширение самостоятельности объединений народных предприятий (ОНП) проявилось, в частности, в том, что центральные органы псдоучили им составление и утверждение плановых натуральных балансов по подавляющей части планируемого круга продукции. Кроме того, ОНП предоставили значительную финансовую самостоятельность, и в том числе право образовывать собственные фонды для капиталовложений и премирования, право самостоятельного сбыта своей продукции на внутреннем, а в некоторых случаях и внешнем рынках. Вместе с тем ОНП получают сверху еще весьма широкий перечень обязательных плановых заданий, регламентирующих их деятельность. В настоящее время в ГДР, Польше, Румынии этот перечень включает многие показатели, от которых отказываются в Болгарии, Венгрии и Чехословакии.
Более высокая степень контроля центральных органов за деятельностью предприятий и объединений в одних странах по сравнению с другими обусловливается, на наш взгляд, как особенностями внутреннего экономического положения — большей или меньшей постепенностью преобразований,— так и тем, что в этом вопросе нет готовых рецептов. Поэтому страны, экспериментируя, ищут различные пути и подходы к решению данной проблемы.
Разумеется, тот или иной подход к народнохозяйственному планированию в отдельных странах социализма сказывается на развитии их внешнеэкономических связей. В Болгарии, Чехословакии, Польше особенно заметно стремление обеспечить большую оперативность и маневренность в деятельности внешнеторговых организаций. Здесь отказываются от чрезмерной детализации планов по отдельным то&арным позициям и переходят к укрупненным заданиям по экспорту и импорту в валютной оценке. Так, новая система планирования 306


в Польше предусматривает максимальное ограничение натуральных показателей плана внешней торговли и. замену их директивными показателями стоимости импорта и экспорта в валютных злотых (отдельно для социалистических и капиталистических стран). В общей стоимости импорта и экспорта будут выделяться квоты на машины и оборудование. Кроме того, в отношении сырья, полуфабрикатов и продовольственных товаров план будет устанавливать максимальные размеры по экспорту и минимальные по импорту. Что касается других товаров, то он обеспечивает гибкое изменение ассортимента при условии достижения-намеченной валютной выручки от экспорта и соблюдения указанных лимитов по импорту ’.
Важно также и то, что ориентация европейских стран социализма на перспективные планы (5, 10, 15 лет), как основную форму народнохозяйственного планирования, способствует прогрессивным сдвигам в структуре их внешней торговли, лучшему учету тенденций технического прогресса и изменений в спросе на мировых рынках. А это, в свою очередь, представляет собой существенный фактор улучшения координации планов - и международной специализации производства в социалистическом содружестве.
Одним из важных факторов реорганизации управления народным хозяйством в европейских социалистических странах является последовательное применение хозяйственного расчета, ликвидация различного рода искусственных ограничений в этом деле. Характерно, что страны социализма теперь прямо связывают повышение действенности руководства с более активным использованием рычагов товарно-денежного хозяйства — цены, прибыли, налога, кредита.
В течение последних 10 лет в странах социализма велась дискуссия о месте и значении товарно-денежных отношений в социалистической экономике. Подавляющее большинство ее участников отказалось от взглядов, согласно которым товарные отношения несовместимы с социализмом и могут рассматриваться лишь как неизбежное зло, которое нужно по возможности ограничивать и вытеснять. Возобладала точка зрения, призна-
1 См. газ. «ТгуЬипа Ludu» от 16 декабря 1965 г. 307


ющая существование товарных отношений, закона стоимости и рынка в социалистической экономике и требующая, чтобы в интересах планового развития они использовались как можно лучше.
В зависимости от особенностей внутренней обстановки и приобретенного опыта хозяйственного строительства социалистические государства, однако, по-разному ставят на службу социализму механизм товарно-денеж- . ного хозяйства. Проиллюстрируем это несколькими примерами.
Общей чертой реформ является усиление экономического стимулирования отдельных работников и целых производственных коллективов. Механизм распределения доходов изменяется таким образом, что материальное поощрение каждого работника ставится в зависимость не только от его личного вклада, но все больше от результатов коллективной деятельности, выражающихся, в частности, в прибыли предприятия, качестве и техническом уровне продукции и т. д. Эта связь между индивидуальными доходами и коллективными результатами носит, однако, в отдельных странах различный характер. Так, в ГДР и Польше финансово-экономическое положение предприятий и размеры поощрительных фондов зависят прежде всего от выполнения установленного плана по прибыли (или рентабельности), а также от некоторых других показателей.
В Болгарии, Чехословакии и Венгрии размеры фондов оплаты труда и материального поощрения зависят почти полностью от величины валового дохода (общая выручка от реализации, продукции за вычетом всех материальных затрат) или чистого дохода, которые не планируются из центра (устанавливается в директивном порядке лишь норматив обязательных отчислений в бюджет от доходов). Значительная самостоятельность предприятий при образовании и распределении доходов в этих странах служит важным стимулом улучшения хозяйствования. Но вместе с тем она затрудняет для государства задачу планового регулирования пропорций между накоплением и потреблением во всем народном хозяйстве.
Пожалуй, наибольший упор на регулирование экономики с помощью цен, налогов, кредита делается в Югославии, о чем свидетельствуют принятые Союзной скуп308


щиной в июле 1965 г. хозяйственные законы. Югославские экономисты ищут решения народнохозяйственных проблем главным образом в существенном изменении пропорций внутренних цен и, в частности, в значительном повышении цен на сельскохозяйственную продукцию, уголь, электроэнергию, металлы, в установлении более реального курса динара по отношению к американскому доллару. Югославская реформа предусматривает также увеличение с 50 до 70% доходов предприятий, оставляемых в их полное распоряжение и используемых как для материального вознаграждения работников, так и для расширения основных фондов. Все эти меры призваны способствовать устранению диспропорций в народном хозяйстве, интенсификации его развития, форсированию экспорта и сбалансированию торговли.
Пока, как считают югославские руководители, реформа еще не решила основных своих задач, а на отдельных участках даже содействовала усилению трудностей. Например, среднегодовой прирост промышленного производства снизился в 1966 г. до 4,3% против 11,2% за 1961—1964 гг., а в 1967 г. не только не было прироста, но произошло сокращение на 0,4%. Правда, сельское хозяйство достигло в 1966 г. рекордных результатов, что связано в известной мере с реформой. Реформа обострила проблему занятости, привела к росту розничных цен не менее чем на 37%, к увеличению нереализованных запасов товаров. Не удалось пока преодолеть и дефицит платежного баланса.
В остальных европейских странах социализма товарно-денежному механизму отводится большая, но не превалирующая, роль в планомерном руководстве экономикой. Существующее здесь строгое государственное регулирование цен, кредитов, предоставляемых предприятиям на нужды капитального строительства, а также поощрительных фондов предприятий, отнюдь не умаляет роли товарно-денежных рычагов в экономике. Более того, чтобы, повысить эффективность их действия, принимается ряд важных мер, среди которых первое место принадлежит реформам цен, введению экономически обоснованных внутренних цен, правильно отражающих общественные издержки расширенного воспроизводства. Проведение реформы цен рассматривается 309


как необходимая предпосылка нормального функционирования всей системы экономических стимулов.
В ГДР в основном осуществлена такая реформа. Здесь пересмотрены цены на все основные виды промышленной продукции. В основу новых цен кладутся затраты на производство и сбыт продукции нормально работающих предприятий. Причем предусматривается, что цены на средства производства и предметы потребления должны включать чистый доход в таких размерах, которые обеспечивали бы каждой отрасли покрытие ее затрат на расширенное воспроизводство. Установленные реформой новые цены на сырье и основные материалы в ГДР на 70% выше прежних, на полуфабрикаты — на 40%, а на готовые изделия — примерно на 4%. Новые оптовые цены в Чехословакии, как правило, выше прежних.
И в ГДР и в других странах в той или иной степени начинает учитываться при ценообразовании фондоемкость продукции: часть чистого дохода в цене определяется пропорционально фондам. Так, в Чехословакии 25% прибыли распределяется пропорционально заработной плате и 6%—пропорционально всем производственным фондам *. В Венгрии предполагается распределить прибыль в цене в 25-процентном отношении к заработной плате и в 10-процентном отношении — к стоимости производственных фондов. В ГДР, Польше, Чехословакии, Венгрии с целью внедрения новых видов изделий и новейшей технологии, а также наиболее экономичных заменителей цены дифференцируются в зависимости от качества и технического уровня продукции.
Стимулирующая роль цены в европейских странах социализма повышается в результате того, что промышленные объединения и тресты привлекаются к участию в ценообразовании. В Чехословакии, например, в 1966 г. применялось три вида оптовых цен: твердые цены на товары, составляющие 64% стоимости всей продукции, цены с верхним и нижним лимитом (около 30%) и свободные цены, определяемые по соглашению между поставщиком и потребителем. В розничной торговле твердыми ценами было охвачено 78% всех товаров, лимит-
1 «Hospodarske noviny» от 29 июля 1966 г. * 310


ными и свободными — 11 %. Введение подобных методов ценообразования намечается в Венгрии, Болгарии и ГДР.
Опыт показывает, что от степени совершенства и экономической обоснованности цены в социалистическом народном хозяйстве, от того, какую роль выполняет она, а также кредит, хозяйственный договор в стимулировании технического прогресса и эффективного ведения хозяйства на предприятиях, в немалой степени зависит решение вопросов развития международной кооперации производства и внешней торговли, а также таких проблем, как конвертабельность валют, повышение экономической эффективности внешней торговли.
Новые возможности осуществления экономического сотрудничества в рамках СЭВ появятся, очевидно, и с переходом стран СЭВ к более совершенным формам организации промышленности, создающим лучшие предпосылки для концентрации производства, его специализации и кооперирования. Интеграционные Процессы в народном хозяйстве европейских социалистических стран ускоряются в результате образования хозрасчетных промышленных объединений.
В настоящее время в ГДР насчитывается свыше 80 хозрасчетных объединений - народных предприятий (ОНП) в таких узких отраслях промышленности, как судостроение, производство стали и проката, трикотажа и чулок и т. д. ОНП комплексно планируют и направляют развитие подчиненных им народных предприятий (2 тыс. крупных предприятий), перераспределяют между ними финансовые и материальные ресурсы, несут ответственность за удовлетворение общественных потребностей в продукции данной отрасли, за'расширенное воспроизводство ее основных фондов, достижение наивысшего технического уровня и качества продукции. Они оказывают также воздействие на технологию, специализацию, сбыт и снабжение сырьем мелких и средних предприятий (около 16 тыс.), находящихся в ведении экономических советов округов.
В Чехословакии образовано 90 крупных промышленных объединений (концерны, тресты, комбинаты) примерно с теми же функциями, что и ОНП в ГДР. Укрепляются промышленные объединения в Польше, группирующие отдельные предприятия, уточняются их функции 311


и возрастает роль в руководстве производством. Происходит формирование государственных хозяйственных объединений в Болгарии, трестов и так называемых крупных предприятий — в Венгрии.
Таковы некоторые общие черты и особенности новых систем управления экономикой в европейских социалистических странах. Осуществляемые мероприятия уже начинают давать положительные результаты, расчищают дорогу для прогресса производства и техники. Вместе с тем возникают и отдельные трудности.
Новые методы хозяйствования в Болгарии с каждым годом охватывают все большее число предприятий, выдвигая их в число наиболее успешно работающих. В первом полугодии 1966 г. по-новому работало 412 предприятий, которые произвели 42% общей промышленной продукции. За 9 месяцев 1966 г. выпуск продукции на них увеличился на 13,8%, а во всей остальной промышленности — на 11,5% Ч
Сообщение ЦСУ Чехословакии о хозяйственных итогах первое полугодия 1966 г. связывает превышение планового задания по объему промышленного производства на 2,6% с введением новой системы планового руководства, особенно с действием стимулов материальной заинтересованности. В 1967 г. промышленная продукция в стране увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 7%, а сельскохозяйственная — на 3,5%, ускорились темпы повышения производительности труда.
В ГДР и Польше важным итогом первого периода реформ считают резкое улучшение качества продукции. В ГДР, например, в конце первого полугодия 1966 г. 12% всей промышленной продукции страны производилось по наивысшему качественному разряду, 74%—по 1 разряду. Повышение качества промышленной продукции закономерно повлекло за собой рост экспорта, особенно машин и оборудования, что имеет первостепенное значение для экономики страны. В первой половине 1966 г. вывоз машин и оборудования превысил все до сих пор известные в ГДР масштабы.
Хозяйственные реформы предусматривают также дальнейшее развитие экономического сотрудничества стран социализма. Совершенствование планирования и управ-
1 «Нарычник на агитатора», 1966, № 21. 312


ления экономикой будет оказывать усиливающееся воздействие на ход координации народнохозяйственных планов социалистических стран, на процесс углубления разделения труда между ними.
'Новые формы и методы хозяйственной деятельности во внешней торговле
В ГДР, ЧССР, Польше, Венгрии, Болгарии и Румынии осуществляются меры по более последовательному применению хозяйственного расчета во внешней торговле, в организациях, занимающихся вопросами экономического и научно-технического сотрудничества с социалистическими странами. В документах братских коммунистических и рабочих партий подчеркивается, что при прежнем порядке планирования и руководства промышленные предприятия и их объединения не были в достаточной степени заинтересованы в расширении экспорта и увеличении экспортной выручки, в экономии импортного сырья и оборудования, слабо побуждались к участию в международной специализации производства. Существовала известная разобщенность между промыщлен- - ностью и внешней торговлей, которая отрицательно сказывалась на развитии международного разделения труда и, в частности, на кооперировании производства с социалистическими странами.
С целью создания лучших предпосылок для развития внешней торговли и экономического сотрудничества как с социалистическими, так и с капиталистическими странами в упомянутых выше социалистических странах принимаются меры по установлению более тесных связей между промышленными предприятиями или трестами, с одной стороны, и соответствующими внешнеторговыми организациями, с другой.
Начат, в частности эксперимент с превращением некоторых внешнеторговых организаций (или их контор) в дочерние общества промышленных предприятий по осуществлению сбыта продукции на внешнем рынке. Это, как считают экономисты социалистических стран, оправдано, когда производственно-технические моменты (монтаж оборудования, налаживание производства, консультации и т. п.) превалируют над коммерческой стороной внешнеторговых операций. Так обстоит дело при 313


продаже комплексного оборудования, крупногабаритных машин. Подобные формы возможны при экспорте или импорте сырья в массовых масштабах, где участвуют крупные поставщики, а также при продаже стандартного товара и в случаях, когда коммерческая деятельность незначительна. Внешнеторговые дочерние общества находятся в двойном подчинении: с одной стороны, в подчинении директора предприятия или промышленного объединения, с другой — министерства внешней торговли. В ГДР при объединении народных предприятий «Хеми- анлаген», которое изготовляет химическое оборудование, в том числе комплексное оборудование для химических и сахарных заводов, создано подобное общество.
Ряд объединений и крупных предприятий получает право самостоятельного выхода на внешние рынки. Так, комбинат «Карл Цейсс» (Иена) самостоятельно экспортирует свою оптическую продукцию через соответствующую контору комбината, которая отвечает за выполнение правительственных директив и планов по экспорту, координирует выступление на внешних рынках отдельных предприятий и т. д. Подготавливаются условия для еще более тесного партнерства между внешнеторговыми организациями и ОНП в полиграфическом машиностроении, судостроении и других отраслях, где ассортимент должна определять именно торговля. Одна из контор чехословацкой внешнеторговой организации «Ково» объединена с предприятием «Тесла», выпускающим радиооборудование.
Болгарские специализированные объединения «Родо- па» сочетают функции производства, заготовки и реализации животноводческой продукции на внутреннем и внешнем рынках, «Булгарплод»—овощей, фруктов и др. Такие вновь образованные в 1965 г. в Болгарии государственные хозяйственные объединения, как объединение тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, занимаются научно-исследовательской и проектно-конструкторской работой, производством, экспортом и импортом. В состав названного объединения входит государственное торговое предприятие, подчий^енное также министерству внешней торговли, которое занимается ввозом и вывозом тракторов и сельскохозяйственных машин, их деталей и узлов.
Хозяйственная реформа в Венгрии исходит из того, что 314


крупные предприятия, пользующиеся монопольным положением, должны объединять в своих рамках производственную и торговую деятельность, получать право самостоятельно решать вопросы экспорта продукции. Однако методы и сроки перехода к таким формам внешней торговли нуждаются, по мнению венгерских экономистов, в изучении.
Эксперимент с венгерским предприятием «Медикор», производящим, экспортирующим и импортирующим медицинское оборудование, как подчеркивается в венгерской печати, дал положительные результаты. Внешнеторговая деятельность предприятия «Медикор» органически связана с производственной. В Венгрии имеется еще ряд подобных предприятий.
Для укрепления взаимосвязи промышленности и внешней торговли на многих польских промышленных предприятиях были организованы экспортные ячейки, а нескольким промышленным объединениям и предприятиям предоставлены права отраслевых контор внешнеторговых организаций. Такие права получили, например, фармацевтическое объединение «Польфа», заводы судовых двигателей в Познани, металлообрабатывающих стан- ■ ков «Рафамет», текстильных машин «Бефама» и др.
В Польше, как и в Венгрии, при внешнеторговых организациях действуют советы директоров промышленных предприятий соответствующего профиля, которые призваны увязывать внешнеторговую деятельность с работой промышленных предприятий. Обсуждается вопрос о расширении полномочий этих советов с тем, чтобы они из совещательных превратились в руководящие органы.
Чехословацкие экономисты обсуждают возможность создания промышленными предприятиями и соответствующими внешнеторговыми организациями общих органов (технико-коммерческих отделений, складов, рекламных бюро и т. п.) или совместных, управляющих советов. Они осуществляли, бы согласованное руководство производством и экспортом (импортом), а также обеспечивали бы правильное применение системы материальной заинтересованности промышленных предприятий в результатах внешнеторговой деятельности. Например, внешнеторговая организация «Ферромет» и сбытовые организации металлургической промышленности вместе с торговым банком ЧССР имеют общий орган, который рассматри315


вает планы производства, экспорта и импорта, вопросы определения внешнеторговых цен, премий и т. д. Разумеется, во многих случаях целесообразно сохранить самостоятельные внешнеторговые организации, усилив лишь их связи с определенными предприятиями и повысив ответственность за свою деятельность. Так, например, обстоит дело при торговле со многими странами широким ассортиментом товаров.
С образованием новых форм внешнеторговой деятельности, которая все теснее объединяется с деятельностью промышленных предприятий, возник вопрос о формах монополии внешней торговли в современных условиях. Большинство братских партий европейских стран социализма придерживается той точки зрения, что принцип монополии внешней торговли не может истолковываться как исключительная привилегия министерства внешней торговли и его органов на проведение экспортных и импортных операций. Например, на пленуме ЦК КПЧ в декабре 1966 г. отмечалось, что государственная монополия внешней торговли не означает того, что речь идет о государственной монополии министерства внешней торговли.
Разделение государственной монополии на организации полностью соответствует усовершенствованной системе планового руководства народным хозяйством при условии единой концепции и при наличии различных форм.
На Пленуме ЦК Румынской коммунистической партии в декабре 1966 г. констатировалось, что в условиях монополии внешней торговли вся экспортно-импортная деятельность сосредоточена в министерстве внешней торговли. Эта чрезмерная концентрация создает трудности. Нужно будет, отмечалось, передать некоторые из этих функций хозяйственным министерствам и предприятиям, не уменьшая при этом ответственности министерства внешней торговли за согласованное проведение внешнеторговой политики.
Таким образом, сущность монополии внешней торговли сохраняется, хотя меняются ее организационные формы. ; Руководство и планирование внешней торговли в братских странах осуществляется по-прежнему государственными органами (и здесь направляющая и контролирующая функция министерства торговли ничуть не ослабляе-
316


тся). Монополия внешней торговли социалистического государства, сохраняя присущую ей роль, начинает, однако, проводиться в жизнь более гибкими средствами, предусматривающими возможность выгодного экономического маневра, а также большего участия промышленности в деле углубления международной специализации производства. Благодаря этому возрастает значение монополии в формировании рационального разделения труда между социалистическими странами. Вместе с тем несколько видоизменяется ее роль как средства защиты от нежелательного воздействия капиталистического рынка на социалистическую экономику. Монополия, как подчеркивается в печати социалистических стран, призвана не только ограждать экономику от стихийных процессов извне, но и обеспечивать плодотворную взаимосвязь внутреннего и международного хозяйственного развития, способствовать подтягиванию всех внутренних техникоэкономических показателей до высшего мирового уровня.
Многое из того, что в организацию внешнеэкономической работы вводится ныне в европейских социалистических странах, в той или иной форме существовало в Советском Союзе в конце 20-х и начале 30-х годов. Пони- , мание монополии внешней торговли в тот период не исключало, а, наоборот, предполагало разнообразие форм и методов осуществления экспорта и импорта. На Пленуме ЦК РКП (б) в октябре 1925 г. подчеркивалось, что «государство само осуществляет ведение внешней торговли через специально созданный орган (НКВТ); устанавливает, какие организации, в каких отраслях и в каком объеме могут вести непосредственные операции по внешней торговле»1.
В соответствии с этим правом выхода на внешний рынок в Советском Союзе пользовались отдельные государственные предприятия и учреждения, например лесные тресты, объединенные «Центральным лесоэкспортным бюро» при ВСНХ, «Нефтесиндикат», «Чаеуправление», «Центросоюз», «Льноцентр» и т. д. В последующем, однако, наша страна отказалась от ряда хозрасчетных форм ведения внешней торговли, что было связано главным
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, часть II, издание седьмое, Госполитиздат, 1954, стр. 175.
317


образом с необходимостью жесткой централизации всех ресурсов и средств для ускоренного промышленного строительства. Тем не менее $ иных условиях наш прошлый опыт может быть использован и усовершенствован для организации и стимулирования внешнеторговой деятельности.
В социалистических странах в настоящее время существенно повышается материальная заинтересованность как промышленных предприятий, так и внешнеторговых организаций в достижении наилучших экономических результатов экспорта или импорта. Разрабатывается система экономических рычагов, которая призвана стимулировать развитие экспорта и повышение рентабельности внешней торговли, ускорение сроков выполнения иностранных заказов, улучшение качества экспортной продукции и т. д. При этом организационное объединение (или сближение) промышленных и внешнеторговых предприятий сопровождается соответствующим совершенствованием хозяйственного расчета на этих предприятиях и укреплением их договорных отношений.
В проекте главных направлений совершенствования планирования и руководства народным хозяйством Чехословакии, одобренном январским (1965 г.) пленумом ЦК КПЧ, говорится, что «совокупность экономических инструментов и принятые правила должны оказывать эффективное воздействие на заинтересованность предприятий в развитии международного разделения труда, которая до сих пор играет незначительную роль в повышении эффективности производства» *.
Основными плановыми показателями, от которых зависят размеры экономического стимулирования, становятся стоимость YoBapoB в валюте и так называемая валютная окупаемость, или валютная эффективность. В документах братских партий указывается, что определение плановых заданий в валюте должно побуждать как промышленность, так и внешнюю торговлю к выбору товаров и рынков, позволяющему обеспечить наиболее высокие цены по экспорту и наиболее низкие по импорту. Одновременно в них подчеркивается необходимость максимального сокращения внутренних издержек произ1 Hlavne smery zdokonalovani planoviteho Fizeni narodniho hospodarstvi, «Rude Pravo», Praha, 1965, str. 25.
318


водства экспортной продукции и развития импорта тех товаров, производство которых в стране обходится дорого. В зависимости от степени эффективности экспорта или импорта промышленные и внешнеторговые предприятия будут получать в свое распоряжение большую или меньшую сумму в виде прибыли.
В связи с этим представляет интерес создание в Польше общего премиального фонда для всей перерабатывающей промышленности и внешней торговли. Об этом принято решение на декабрьском (1965 г.) пленуме ЦК ПОРП, специально обсудившем вопросы внешней торговли. Размер премий, выплачиваемых из указанного фонда, будет зависеть от выполнения экспортного контракта и уровня его валютной окупаемости. Часть премиального фонда предназначается для премирования работников промышленного предприятия, изготовившего экспортную продукцию, часть — для кооперирующихся с ним заводов, а часть — для отраслевого бюро (конторы) внешнеторговой организации.
В Чехословакии предполагается в принципе аналогичное, но несколько отличающееся по форме стимулирование производственных предприятий за счет разницы между собственными производственными затратами и ценами на зарубежных рынках, а торговых организаций — за счет разницы между нормированными и фактическими затратами на внешнеторговые операции и транспорт.
При достижении более высокой рентабельности экспорта в ГДР практикуется выплата надбавки предприятиям к цене и наоборот, при низкой рентабельности производится скидка с цены. Например, ОНП «Транспортное оборудование» получает 30% -сверхплановой прибыли, реализуемой соответствующей внешнеторговой организацией за экспорт. Если же план по экспорту не выполняется, доля ОНП в прибыли сокращается на 10% за каждый процент невыполнения плана.
Таким образом, внешнеторговые организации и промышленные предприятия при новом порядке взаимосвязей несут совместную ответственность за экспортные и импортные операции, распределяют между собой как дополнительные доходы, так и возможные убытки. Между ними вводятся договорные отношения, которые предполагают материальные санкции за нарушение промыш-
319


ленностью сроков поставки, условий качества, упаковки, а также поощрение качества, сокращения сроков и т. д.
Разумеется, экономическое стимулирование в зависимости от улучшения показателей эффективности внешнеторговых операций сопряжено с немалыми практическими трудностями, и, пожалуй, наибольшую из них представляет правильное исчисление самих показателей эффективности. Такое исчисление должно, с одной стороны, позволять сравнивать валютные поступления с действительными общественными издержками, которые несут экспортеры, а с другой,— увязываться с действующей внутри страны системой хозрасчета.
Речь идет в первую очередь о том, чтобы интернациональную стоимость, выраженную в валюте, правильно перевести во внутреннюю оценку, с которой затем можно будет сопоставить издержки производства. Официальные валютные курсы социалистических стран пока еще мало пригодны для такого рода пересчета. Поэтому на практике применяются нормативные коэффициенты, исчисляемые отдельно для экспорта и для импорта, а также для различных валютных зон. Эти коэффициенты устанавливаются обычно центральными плановыми и финансовыми органами и представляют собой отношение валютной стоимости всего экспорта в данную страну или валютную зону к внутренним затратам на производство соответствующей совокупности экспортных товаров. При этом в качестве внутренних затрат может быть взята оценка товаров в действующих отпускных ценах промышленности без налога с оборота или (поскольку эти цены в большинстве стран социализма пока еще не отражают действительных общественных затрат) товары могут быть оценены в расчетных ценах либо по себестоимости и т. д.
Не анализируя методологические трудности определения упомянутых коэффициентов, подчеркнем лишь, что они призваны отобразить важную экономическую зависимость между уровнем внутренних и международных издержек производства. Учет этой зависимости в практике социалистического хозяйствования предусмотрен новыми системами планирования и экономического стимулирования в ГДР, Чехословакии, Венгрии. Согласно этим системам цены на зарубежных рынках будут оказывать влияние на прибыль промышленных объединений, экс320


портирующих и импортирующих товары. Дело-B том, что мировые цены в какой-то мере отражают уровень научно-технического прогресса, производительности труда, эффективность использования производственных фондов и т. д. в развитых капиталистических странах.
Постоянное сравнение собственных производственных затрат и действующих мировых цен является, следовательно, критерием эффективности хозяйствования. Эта мысль отчетливо выражена, например, в «Принципах ускоренной реализации новой системы управления», принятых весной 1966 г. в Чехословакии. В них отмечается, что «мировые цены следует считать объективным мерилом эффективности не только нашего участия в международном разделении труда, но и одновременно мерилом эффективности (технического и экономического уровня) всего процесса воспроизводства в ЧССР. Сравнение уровня мировых и наших внутренних цен означает также возможность сравнения с мировым уровнем производительности труда... Поэтому необходимо, чтобы мировые цены влияли не только на госбюджет, как это было до сих пор, но и непосредственно на производственные предприятия и предприятия внешней торговли» *.
В решении ЦК ВСРП о реформе хозяйственного механизма (май 1966 г.) также всесторонне развивается мысль о создании условий для того, «чтобы иностранные рынки оказывали более сильное стимулирующее влияние на производство,’ торговлю, экономическое развитие страны»1 2.
В Венгрии и Чехословакии предполагается постепенно отказаться от государственных дотаций по внешнеторговым операциям. Первым шагом к этому в Чехословакии должно стать установление для промышленных и внешнеторговых организаций заданий во внешнеторговых ценах и определение, в зависимости от выполнения этих заданий, размеров премий. Но внешнеторговые предприятия еще будут получать продукцию от предприятий по внутренним оптовым ценам. Вторым этапом явится установление по каждой конкретной группе товаров твердых ставок разниц между внутренними и внешнетор1 Zasady urychlene realizace nove Sovstavy. fizenl, «Rude pra- vd», Praha, 1966, str. 40.
2 См. газ. «Nepszabadsdg» от 29 мая 1966 г.
И 0181
32t


говыми ценами. Это значит, что изменение внешнеторговой цены повлечет за собой изменение и внутренней оптовой цены, поскольку финансируемая из госбюджета ставка останется неизменной. На третьем этапе предусматривается непосредственно пересчитывать внешнеторговые цены во внутренние с помощью фиксированных коэффициентов. Согласно концепции венгерских экономистов, экспортный товар не должен иметь устанавливаемой централизованной внутренней цены. Она должна определяться валютной выручкой. В случае, если эта выручка окажется слишком высокой или слишком низкой, предполагается регулировать ее не через цену, а через пошлины либо с помощью дифференцированных валютных курсов.
Конечно, от признания в принципе полезности определенного влияния внешнеторговых цен на внутренние цены и на экономику промышленных предприятий до практического осуществления этого — немалая дистанция. Автоматизм здесь недопустим. Поэтому братские коммунистические и рабочие партии намечают несколько стадий в этой области. Отмена существующего порядка финансирования внешней торговли, включающего дотации из бюджета по экспорту и отчисления в бюджет по импорту, может стать, по их мнению, лишь конечным результатом ряда промежуточных и подготовительных мероприятий, в том числе реформы внутренних цен.
Важным фактором, стимулирующим развитие экспорта и повышение качества экспортной продукции в социалистических странах, становится право получения промышленностью определенной доли сверхплановой валютной выручки, которой она может распоряжаться по своему усмотрению, в частности использовать валюту для приобретения новейшего импортного оборудования, лицензий и т. д. Кроме того, промышленные предприятия и их объединения в Болгарии, Польше, ГДР, Чехословакии могут получать от банков валютные кредиты на модернизацию и расширение экспортных производств.
Таким образом, с переходом к новым системам руководства хозяйством крупнейшие промышленные предприятия и тресты в европейских странах социализма наделяются определенными правами самостоятельного выхода на внешние рынки под контролем министерства 322


внешней торговли и в пределах государственных планов. Они могут, следовательно, проявлять большую инициати* ву в развитии международной специализации и кооперирования производства, вступать в контакты по этим вопросам с соответствующими хозяйственными органами других социалистических стран. Это создает новую обстановку для межгосударственной специализации, особенно внутриотраслевой и подетальной, в рамках Совета Экономической Взаимопомощи.
В свою очередь, создание материальной заинтересованности у промышленных и внешнеторговых предприятий в достижении высокой народнохозяйственной эффективности экспорта и импорта может иметь и отрицательные стороны. Пока системы внутренних цен еще имеют существенные недостатки,- не завершено проведение реформ внутренних цен и социалистические страны используют во взаимной торговле цены капиталистических рынков, строящихся на основе издержек производства в капиталистических условиях, не исключается такое положение, когда для одной социалистической страны оказывается нерентабельным экспорт или импорт определенной продукции, в покупке или продаже которой заинтересована другая страна.
Экономическое стимулирование в сотрудничестве между социалистическими странами
Совершенствование планового хозяйствования в братских странах поставило на повестку дня вопрос о таких улучшениях в механизме международного экономического сотрудничества, которые бы продолжали и дополняли внутренние мероприятия. В международной сфере также наблюдалась известная недооценка возможностей активного использования товарно-денежных рычагов, контрактов и других договорно-правовых инструментов для стимулирования и планомерного регулирования сотрудничества. Нередко это приводило к тому, что в процессе координации планов намеченные направления международного кооперирования производства не получали развития, поскольку не были достаточно подкреплены мерами экономического стимулирования и правового регулирования. Из-за отсутствия у стран необходимой материальной заинтересованности не использовывались многие 11
323


важные преимущества и возможности научно-технического сотрудничества.
Неналаженностью экономического механизма сотрудничества объясняются, как считают некоторые исследователи, и тенденции к известной натурализации обмена между социалистическими странами, стремление обменивать дефицитный товар обязательно на дефицитный, который легко можно продать на свободную валюту, на такой же валютный товар. В этой же связи обращается внимание на выдвигаемый иногда принцип соответствия по стоимости импорта машин их экспорту, то есть обмена «машин на машины», «сырья на сырье» 1.
По справедливому мнению многих авторов, контрактная цена и международный кредит могли бы в значительно большей мере влиять на расширение предложения на рынке социалистических стран некоторых дефицитных товаров, на повышение качества обмениваемой продукции. До сих пор контрактные цены фактически не зависят от соотношения спроса и предложения на этом рынке, недостаточно учитывают мировые качественные и технические стандарты. Цены превращаются порой в помеху на пути взаимовыгодного использования преимуществ международного экономического сотрудничества.
К этому следует прибавить относительно все еще пассивную роль системы валютных расчетов. Пока между социалистическими странами преобладает двустороннее балансирование платежей, хотя механизм многостороннего зачета платежных требований уже создан. Тем не менее, переводные рубли еще нельзя назвать настоящим средством многостороннего платежного оборота. Они не обладают обратимостью в золото или свободную валюту, практически также отсутствует возможность превращения их в нужные товары, если это заранее не предусмотрено в двусторонних торговых соглашениях. Иными словами, нет особой заинтересованности в накоплении переводных рублей, а следовательно, невелико и их стимулирующее влияние на товарообмен, на многостороннее разделение труда.
1 См. Ш. Ауш, Международное разделение труда и система хозяйственного управления, «Acta Oekonomika», vol. 1, № 1—2, 1966, Budapest, old. 78.
324


Возможность активного использования товарно-денежных рычагов недооценивалась в известной мере и потому, что бытовало неверное теоретическое понимание роли товарных отношений и действия закона стоимости в системе международного сотрудничества, основанного на принципе социалистического интернационализма и братской взаимопомощи. Усиление планомерности в экономических Отношениях между социалистическими странами ошибочно связывалось с прогрессирующим ограничением действия закона стоимости и с падением роли и значения стоимостных категорий в организации и регулировании сотрудничества. На том основании, что этот закон лишен стихийного действия, что нормой отношений стала взаимопомощь, отрицалось вообще значение данного закона для товарообмена и международного разделения труда. Все это могло только дезориентировать практических работников, ищущих наиболее эффективные пути и методы планомерного разделения труда между социалистическими странами.
В последнее время получили признание другие концепции ’. В органах СЭВ стали выдвигаться и обсуждаться предложения об усилении экономических стимулов в сфере межгосударственных отношений. Смысл этих предложений сводится к тому, чтобы с помощью соответствующих форм сотрудничества и экономических инструментов (как, например, цена, кредит, валютный курс, рентабельность) более активно влиять на планомерное и целесообразное развитие международного кооперирования производства.
Уже на совещании руководителей стран СЭВ в 1962 году был поднят вопрос о том, что в углублении международного социалистического разделения труда важная роль должна принадлежать материальной заинтересоТак, экономист ГДР Эрнст Ланге пишет: «Установка по вопросу торговли с социалистическими странами должна быть принципиально изменена. Следует преодолеть так называемую распределительскую идеологию, чтобы расчистить место для отвечающей мировому уровню коммерческой деятельности, то есть для установления подлинных экономических отношений» (Ernst Lange, Grundfragen des neuen okonomi- schen Systems im Aufienhandel, Berlin, 1965, s. 17). Аналогичные идеи высказывает венгерский экономист Ш. Ауш в статье «Международное разделение труда и экономический механизм» (Kozgazdasagi szemle, 1965, № 7—8).
325


ванности стран, их взаимной выгоде, которую необходимо повышать. Та же мысль нашла отражение и в коллективно разработанных «Основных принципах международного социалистического разделения труда». Эти идеи начали получать более конкретное воплощение на практике.
В сфере отношений между социалистическими странами проблема материального стимулирования стоит несколько иначе, чем внутри отдельных стран. Объектами стимулирования здесь выступают не отдельные работники или производственные коллективы, а государства в лице своих хозяйственных организаций, причем само поощрение не сводится к правильному распределению потребляемой части дохода по количеству и качеству затраченного труда. Оно носит другой характер, поскольку в основе международного социалистического разделения труда 'лежит обмен товарными эквивалентами, предполагающий возмещение каждой стране общественно необходимых (с позиций мировой системы) затрат труда. Казалось бы, что при этом исчезает сама проблема стимулирования: если каждому участнику разделения труда должны полностью возвращаться — только в другой товарной форме — все его затраты труда (учтенные, конечно, по общественно необходимым нормам), то в чем же, собственно говоря, может состоять материальное поощрение. И тем не менее оно имеет место.
Понять сущность экономического стимулирования участников международного социалистического разделения труда легче после того, как установлено, какой эффект оно дает. Соответствующие вопросы были подробно рассмотрены в главах XV и XVI настоящего раздела. Как было показано в них, средства, с помощью которых можно стимулировать развитие сотрудничества, образуются, собственно говоря, внутри сотрудничающих стран. Это — возникающая в каждой стране экономия труда, материальный выигрыш от международной специализации и кооперирования производства. Выигрыш этот может быть большим или меньшим, и, соответственно, страна оказывается материально в большей или меньшей мере заинтересована в сотрудничестве.
Проблема стимулирования, следовательно, состоит в том, чтобы увеличивать эту экономию национального труда, реализуемую в результате его международного 326


распределения. Увеличить ее, разумеется, можно лишь на основе совместных мероприятий и взаимной договоренности сотрудничающих стран или их национальных хозяйственных организаций. Причем должна соблюдаться взаимная выгода. Особенность экономического стимулирования в сфере международного сотрудничества состоит в том, что оно предполагает не только увеличение получаемой каждой страной материальной выгоды, но и справедливое ее распределение между странами.
При прочих равных условиях выигрыш будет тем больше, чем глубже и интенсивнее международная специализация и кооперирование производства. Но этого еще недостаточно для определения степени заинтересованности каждого участника в отдельности. На практике приходится нередко сталкиваться с неравномерностью распределения выгод от международного разделения труда и необходимостью стимулирования тех его участников, которые по каким-либо причинам не реализуют соответствующих преимуществ. Материальная заинтересованность осуществляется путем известного перераспределения выигрышей, полученных отдельными странами.
Источником средств для поощрения служит при этом совокупный эффект или совокупная экономия затрат труда, реализуемая всеми странами. Само понятие совокупного выигрыша в значительной мере условно, так как на практике никакого суммирования выигрышей, полученных отдельными странами, не происходит. Но поскольку экономия труда, образующаяся у каждого участника, возникает из общих для них всех мероприятий по разделению и кооперированию труда, теоретически можно представить себе и общий экономический эффект от таких мероприятий. Как бы он ни распределялся, его величина является вполне определенной, причем страны, при прочих равных условиях, заинтересованы в том, чтобы эта величина была максимальной. Если выигрыш одного или нескольких участников разделения труда превышает размер совокупного экономического эффекта, вытекающего из этого разделения труда, то, стало быть, остальные участники не только ничего не выигрывают, но даже теряют часть созданного в стране национального дохода.
Проблема стимулирования возникает тогда, когда для целой группы стран возможен значительный экономичес327


кий выигрыш в результате определенного распределения труда, но при этом отдельные страны оказываются недостаточно материально заинтересованными в осуществлении тех или иных мероприятий. В таком случае целесообразно пойти на уравнивание между странами выгод и невыгод, чтобы сделать сотрудничество приемлемым для всех.
Многие социалистические страны, как известно, заинтересованы в том, чтобы в рамках СЭВ развивалось производство для экспорта промышленного сырья и ряда сельскохозяйственных продуктов. И это, как констатировалось, в частности, на международной научной конференции по сотрудничеству стран—членов СЭВ во взаимовыгодном развитии сырьевой базы (Будапешт, 1965 г.), требует создания соответствующих материальных стимулов у производителей. Иными словами, страны, обменивающие свои машины и другие готовые товары на сырье, могут пойти на то, чтобы часть преимуществ, получаемых от такого рода обмена, использовать для компенсирования недостаточной выгодности экспорта сырья. Подобное материальное поощрение поставщиков топлива, сырья и любой дефицитной продукции, отличающейся невысокой экспортной эффективностью, отвечало бы общим интересам и служило дальнейшему углублению международного социалистического разделения труда.
При углублении международной специализации производства в обрабатывающей промышленности могут возникнуть аналогичные проблемы. Дело в том, что материальные выгоды получают в первую очередь те страны, которые выпускают специализированную продукцию. Они имеют возможность в результате роста серийного производства снизить издержки, повысить качество и технический уровень изделий. Потребители же данной продукции уплачивают за нее прежнюю внешнеторговую цену и поэтому экономически мало что выигрывают. Таким образом, и в этой области сотрудничества встает вопрос о таком распределении выгод от разделения труда, которое заинтересовало бы в достаточной мере все страны.
Постановка вопроса о повышении материальной заинтересованности участников международного разделения труда выглядела бы довольно странно, если бы взаимная выгода в отношениях между странами социализма 328


была бы чем-то само собой разумеющимся. В действительности дело обстоит значительно сложнее. Один тот факт, что межгосударственное сотрудничество имеет социалистическую природу, еще не обеспечивает идентичности интересов отдельных стран во всех вопросах координации планов, специализации и кооперирования производства. Опыт показал, что несовпадение экономических интересов вполне возможно. Это объясняется неодинаковыми условиями социалистического строительства, разными уровнями развития, несовершенством отдельных методов и форм сотрудничества и т. д. Однако в социалистической природе международных отношений заложена объективная возможность согласования такого рода различий и противоречий. Механизм этого согласования и создается совместными усилиями.
По мере того, как внутри социалистических стран совершенствуется проверенный опытом хозяйственный расчет, в сфере международного социалистического разделения труда пробивает себе дорогу система научно обоснованных экономических рычагов и стимулов. Новые формы хозяйствования, предъявившие более строгие требования к показателям эффективности и взаимовыгодное™ экономического сотрудничества стран социализма, ускорили поиски методов согласования интересов стран и повышения для каждой из них эффекта от сотрудничества. Правда, нужно оговориться: многое из того, что делается в этом направлении, не получило еще всеобщего распространения. Порой это все еще эксперименты, но процесс создания более действенного экономического механизма сотрудничества уже начался и будет идти вширь и вглубь.


ГЛАВА XVIII
★
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СССР С ЕВРОПЕЙСКИМИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ В 1966—1970 гг.
В системе международного социалистического разделения труда важную роль играют экономические связи между СССР и европейскими социалистическими государствами. Советский Союз занимает первое место во внешнеторговом обороте Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии и Чехословакии. В то же время к началу текущего пятилетия на социалистические страны Европы приходилось около 86% товарооборота СССР на международном социалистическом рынке.
В Директивах XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства на 1966—1970 гг. подчеркивается необходимость дальнейшего расширения экономических связей Советского Союза с социалистическими странами, использования преимуществ международного социалистического разделения труда и развития новых рациональных форм экономического сотрудничества. Актуальность этих задач неоднократно отмечалась в решениях съездов и пленумов ЦК коммунистических и рабочих партий других стран.
На совместном торжественном заседании ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Верховного Совета РСФСР, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев говорил: «Совместно с руководством братских партий и стран Центральный Комитет нашей партии и Советское правительство неустанно работают над дальнейшим развитием плодотворного экономического сотрудничества социалистических государств на двусторонней и многосторонней основе, учитывая при этом громадное значение долговременного разделения труда и достижений научно-технического прогресса». 330


родной специализации этих стран в области машиностроения.
Так, согласно рекомендациям СЭВ в СССР, ПНР и ЧССР сосредоточивается и развивается производство доменного оборудования, в СССР, ГДР, ПНР и ЧССР — машин и механизмов для угольной промышленности, в СССР и ВНР — оборудования для алюминиевой промышленности, в СССР и ГДР — оборудования для полиграфической промышленности, в СССР, СРР и ЧССР — производство нефтяного оборудования.
В соответствии с рекомендациями СЭВ, Советский Союз специализируется на производстве 10 типоразмеров машин и оборудования для открытых разработок угля. Из 205 видов специализируемого в рамках СЭВ текстильного оборудования в СССР будет производиться 140 видов. Главным образом в СССР (также в ГДР и ПНР) осваивается и сосредоточивается производство новых видов подъемно-транспортного оборудования, са-% моходных кранов большой грузоподъемности, многоковшовых погрузчиков. Эти виды машин и механизмов ранее не производились в социалистических странах.
В 1966—1970 гг., в соответствии с соглашением о специализации и кооперировании производства в автомобильной промышленности, Венгрия выпускает для Советского Союза многоместные сочлененные автобусы (на 100 и 180 мест), думперы и специальные грузовые автомашины. СССР, в свою очередь, поставляет в ВНР легковые автомашины и грузовые пятитонные автомашины. Специализация и кооперирование производства между этими странами распространяются и на выпуск отдельных деталей, узлов. Советский Союз производит колесные диски и рессоры для венгерских автобусов, а Венгрия — задние мосты для автобусов, выпускаемых в СССР. Все это позволит значительно увеличить производство автобусов в Венгрии — с 2,8 тыс. шт. в 1965 г. примерно до 8 тыс. шт. в 1970 г., из которых 4 тыс. шт. будет поставлено в СССР. Трудоемкость изготовления одного автобуса уменьшается более чем на 30%, обеспечивается их крупносерийное производство. Доля автотракторной промышленности в экспорте машин из ВНР в СССР повышается с 14% в 1965 г. до 32% в 1970 г. Средства транспорта становятся основной статьей венгерского экспорта в Советский Союз.
332


В текущей пятилетке открываются широкие перспективы специализации и кооперирования производства СССР и ПНР в таких сложных отраслях, как автомобилестроение, электроника, станкостроение, электротехника.
Расширяется специализация производства между СССР и ГДР в станкостроении, судостроении, в выпуске энергетического, прокатного и подъемно-транспортного оборудования, а также в других отраслях промышленности. В СССР направляется до 50% всей вывозимой из ГДР продукции машиностроения и металлообработки. На машины и оборудование приходится 3/s экспорта ГДР в СССР. Расширяется вывоз советской продукции машиностроения в ГДР. Однако, если учесть высокий уровень развития данной отрасли промышленности в СССР, в этой области использованы еще далеко не все возможности. Удельный вес машин и оборудования в советском экспорте в ГДР в 1965 г. составил лишь 8%.
В последние годы в соответствии с углублением межгосударственной специализации значительно увеличились поставки из СССР в Чехословакию тракторов, зерноуборочных комбайнов и других сельскохозяйственных машин, легковых автомобилей, средств воздушного сообщения, экскаваторов, дорожностроительного и электротехнического оборудования. В 1966—1970 гг. около 60% экспорта ЧССР в Советский Союз будет приходиться на машины и оборудование.
Расширяется внутриотраслевая специализация и кооперирование производства СССР и с другими социалистическими странами.
Планомерно осуществляется специализация и кооперирование производств и в межотраслевом разрезе. По советско-венгерскому соглашению ВНР поставляет в СССР глинозем для переработки его на советских заводах на базе дешевой электроэнергии в алюминий, который затем вывозится обратно в Венгрию. Так, уже в первом полугодии 1966 г. в рамках данного соглашения Советский Союз отправил Венгрии 8 тыс. т алюминия, полученного из венгерского глинозема ’. Вывоз глинозема из ВНР в СССР составит 30 тыс. т в 1967 г., 120 тыс. т в 1970 г., 330 тыс. т в 1980 г., а вывоз алюминия из СССР, где он был выплавлен из этого глинозема,—
1 См. БИКИ, 23/VII—1966 г.
333


Главным методом расширения и углубления экономического сотрудничества и планомерного разделения труда между СССР и странами СЭВ является непосредственная координация их народнохозяйственных планов. В 1965 г. ими успешно завершена работа по взаимной координации национальных планов развития экономики на 1966—1970 гг. Эта работа осуществлялась прежде всего путем двусторонних консультаций на уровне руководителей государственных плановых органов стран- участниц. В органах СЭВ были обобщены итоги этих консультаций, рассмотрены предварительные соображения стран о перспективах развития их экономики.
В отличие от прошлых лет координация народнохозяйственных планов на 1966—1970 гг. проводилась не после их утверждения, а в ходе разработки. Координация планов производства более тесно увязывалась с координацией планов научно-исследовательских работ. Двусторонние консультации плановых органов СССР и стран СЭВ, составление странами ориентировочных балансов и обобщение их органами Совета Экономической Взаимопомощи позволили в предварительном порядке установить примерные объемы взаимных поставок товаров, решить ряд актуальных проблем хозяйственного сотрудничества, а также выявить основные проблемы, которые подлежат дальнейшей разработке в 1966—1970 гг. и после 1970 г.
При координации народнохозяйственных планов большое внимание было уделено вопросам межгосударственной специализации производства в области машиностроения, металлургии и химии, проблемам организации и увеличения выпуска тех видов машин и оборудования, которые еще не производятся или выпускаются в недостаточном количестве. Выполнение работы в области специализации и кооперирования одновременно с составлением и координацией народнохозяйственных планов является положительным моментом. Принимаемые рекомендации могут своевременно учитываться странами в разрабатываемых народнохозяйственных планах.
В текущем пятилетии специализация и кооперирование производства между СССР и социалистическими странами Европы осуществляется как непосредственно, путем реализации совместно подготовленных и принятых рекомендаций, так и косвенно, путем развития взаимного товарооборота. Приведем некоторые примеры междуна- 331


соответственно 15 тыс., 60 тыс. и 165 тыс. т. Кстати, в 1970 г. Венгрия намечает добывать 450—470 тыс. т глинозема. Следовательно, примерно 26% всего венгерского глинозема перерабатывается в алюминий на советских заводах, т. е. энергоемкое производство алюминия будет обеспечиваться относительно дешевой электроэнергией.
Об экономической выгоде такой кооперации свидетельствуют следующие данные. Даже с учетом транспортных расходов переработка глинозема в Советском Союзе снижает себестоимость производства 1 т алюминия, получаемого из СССР, до 5,6 тыс. форинтов по сравнению с 7,4 тыс. форинтов за тонну этого металла, изготовленного в Венгрии. Расходы на энергию составляют примерно ‘А пены мирового рынка на алюминий. В то же время при выплавке этого металла в ВНР затраты на энергию составляют 40—42% всех производственных расходов, а в СССР — лишь 15—20%. При поставке из СССР в ВНР в 1980 г. 165 тыс. т алюминия экономия для венгерского народного хозяйства составит примерно 300 млн. форинтов. Чтобы получить такое количество алюминия, необходимо было бы потребить
2,7 млрд, квт-ч электроэнергии, что составляет около 25% всей выработки электроэнергии в ВНР в 1965 г.
Кооперация с ВНР в области производства алюминия экономически выгодна и Советскому Союзу. Благодаря ей наша страна имеет возможность реализовать в металле по ценам мирового рынка электроэнергию, стоимость которой в СССР ниже мировой.
Дальнейшее углубление специализации производства между СССР и европейскими социалистическими странами обусловлено как объективными, так и субъективными факторами, требует материальных и организационных предпосылок. Сюда относятся рост объема и концентрация производства, повышение технического уровня и качества выпускаемой продукции. Важное значение имеют и проблемы экономического стимулирования развития межгосударственной специализации, определения ее эффективности, совершенствования организационноправовых форм этой специализации *.
1 Все эти вопросы более подробно и конкретно освещаются в XVI и XVII главах данного раздела.
334


Важная роль в решении всех проблем межгосударственной специализации принадлежит такой организационной форме экономического сотрудничества, как техническое содействие в сооружении хозяйственных объектов.
По состоянию на 1/1 1966 г. в европейских социалистических странах 577 предприятий и других объектов было построено, строилось или подлежало строительству при техническом содействии Советского Союза, в т. ч. 364 объекта уже сдано в эксплуатацию ’. Советский экспорт оборудования и.материалов комплектных предприятий в страны СЭВ увеличился с 109,5 млн. руб. в 1960 г. до 273 млн. руб. в 1966 г., или более чем в 2 раза, т. е. рос значительно быстрее, чем весь экспорт машин и оборудования из СССР.
В 1966—1970 гг. Советский Союз окажет техническое содействие Болгарии, ГДР, Польше, Румынии и Чехословакии в дальнейшем развитии черной металлургии; Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии — цветной металлургии; Болгарии, Польше и Румынии — машиностроения и металлообрабатывающей промышленности; Болгарии, Венгрии, ГДР, ПНР — нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности. СССР оказывает техническую помощь европейским социалистическим странам также в развитии энергетической и химической, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, в строительстве объектов легкой и пищевой промышленности, транспорта и связи, в проведении геологоразведочных работ.
В целом Советский Союз помогал и помогает социалистическим странам сооружать промышленные предприятия, которые могут произвести: чугуна — более 18 млн. т в год, стали — почти 26 млн. т, проката — 32,5 млн. т. Мощности по переработке нефти возрастут более чем на 28 млн. т сырой нефти в год, а установленная мощность электростанций — на 25,5 млн. квт.
Около 80% обязательств СССР по оказанию технического содействия братским странам предусматривают сооружение объектов тяжелой промышленности. Об этом свидетельствует, например, новое советско-польское
1 См. «Экономика социалистических стран в цифрах 1965». «Мысль», 1966, стр. 73.
335


соглашение от 10 июня 1966 г. о поставках комплектного оборудования и об экономическом и техническом сотрудничестве в строительстве в 1966—1970 гг. промышленных предприятий и других объектов *. В соответствии с соглашением СССР окажет помощь Польше в дальнейшем расширении металлургического комбината имени В. И. Ленина, где будут сооружены слябинг мощностью 4,5 млн. т слябов в год и новые кислородно-конверторные установки. Кроме того, Советский Союз построит мощную атмосферно-вакуумную установку на Плоцком нефтехимическом комбинате. С пуском этой установки комбинат будет перерабатывать более 5 млн. т нефти. СССР окажет содействие Польше также в разведке нефти и газа, построит цехи холодного проката ленты из алюминия и алюминиевых сплавов, доставит машины и оборудование для медеплавильных заводов.
В Болгарии при техническом содействии СССР намечается построить 19 электростанций общей мощностью
3.7 млн. квт; сооружается крупный энергетический комплекс «Марица-Восток» установленной мощностью
1.7 млн. квт. В 1980 г. он выработает почти половину всей электроэнергии страны. Сооружаемый с помощью СССР Кремиковский металлургический комбинат будет выпускать 1 млн. т чугуна, 1,3 млн. т стали и 1 млн. т проката в год.
Советский Союз помогает Румынии сооружать металлургический комбинат в Галаце и ряд новых мощных электростанций, в т. ч. гидроузел на Дунае, в районе Железных Ворот, общей мощностью более 2 млн. квт, который строится Румынией в сотрудничестве с Югославией.
СССР сотрудничает с Чехословакией не только в строительстве, но и в эксплуатации Восточно-Словацкого (в г. Кошице) металлургического комбината годовой мощностью 3,9 млн. т чугуна, 4 млн. т стали, 3,5 млн. т листового проката и ленты, 900 тыс. т кокса. Комбинат будет в основном работать на криворожской руде, доставляемой сюда от границы с СССР по специально построенной железной дороге широкой колеи протяженностью 90 км.
1 См. газ. «Правда» от 11 июля 1966 г.
336


В свою очередь, европейские социалистические страны оказывают техническое содействие Советскому Союзу в развитии отдельных отраслей хозяйства. Так, в 1964 г. СССР заключил с ГДР, ПНР и ЧССР специальные соглашения, обеспечивающие вывоз из этих стран комплектного оборудования для химической и других отраслей промышленности.
Чехословакия в 1966—1970 гг. поставит в СССР свыше 80 современных комплектных предприятий и 400 установок для химической и нефтеперерабатывающей промышленности на сумму 300 млн. руб., оборудование для пищевой, текстильной и трикотажной промышленности соответственно — на 57 млн. и 180 млн. руб.
Из ГДР Советский Союз в текущем пятилетии получает комплектные заводы и установки для химической и нефтеперерабатывающей промышленности, оборудование для заводов искусственного и синтетического волокна, цементных и сахарных заводов, из Венгрии — около 300 универсальных линий для консервной промышленности, комплектное оборудование для химической промышленности. Кстати, более трети всего импортируемого СССР химического оборудования приходится на ЧССР, ГДР и ВНР.
За 1966— 1970 гг. Польша поставит в Советский Союз комплектное оборудование для 30 заводов по производству серной кислоты, минеральных удобрений, трех заводов полистирола, четырех сахарных заводов, ряда предприятий по производству дрожжей и другой продукции. Отдельные виды комплектного оборудования экспортируют в СССР и другие европейские социалистические страны. Советский Союз закупит в странах социализма более тысячи комплектов оборудования для предприятий и цехов химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности. Это будет способствовать решению задач нового пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
В текущей пятилетке получает дальнейшее усовершенствование такая форма экономического сотрудничества между СССР и заинтересованными европейскими социалистическими странами, как участие инвестиционными кредитами стран в развитии отдельных топливных и сырьевых отраслей. Эта форма сотрудничества, как 337


и техническое содействие, неразрывно связана с кредитными отношениями.
Так, в соответствии с уже упоминавшимся советско- польским соглашением от 10 июня 1966 г. СССР предоставит Польше кредит на сумму 310 млн. злотых для проведения в 1966—1970 гг. на ее территории поисковых и разведочных работ, направленных на выявление месторождений нефти и природного газа. Польша будет сотрудничать в области увеличения добычи калийных солей на территории СССР. В свою очередь, Советский Союз в текущем пятилетии Получит от ПНР кредит на сумму около 310 млн. валютных злотых. В рамках этого кредита Польша изготовит для Советского Союза комплектные промышленные объекты, машины и оборудование. СССР с 1970 г. начнет погашать кредит поставками в ПНР калийных солей. Небезынтересно отметить, что ввоз из СССР калийных солей обойдется Польше в 4 раза дешевле, чем освоение и эксплуатация отечественных запасов в районе Клодавы
Другой пример. 23 сентября 1966 г. между СССР и ЧССР было подписано соглашение о сотрудничестве в развитии добычи нефти в Советском Союзе с целью увеличения ее экспорта в Чехословакию после 1970 года 1 2. По этому соглашению ЧССР поставит в 1966 — 1974 гг. машины, оборудование, трубы и другие товары, необходимые для развития советской нефтяной промышленности. Оплата указанных товаров будет осуществляться поставками в Чехословакию нефти сверх объема, предусмотренного долгосрочным торговым соглашением между СССР и ЧССР на 1970 год. Соглашение отвечает интересам обеих стран.
По данному соглашению народное хозяйство ЧССР в 1975 г. обеспечивается советской нефтью в большом объеме. Это количество равно 20% потребности Чехословакии в топливе в настоящее время, т. е. почти равно добыче в Мостецком угольном бассейне 3. Кстати, в 1965 г. в ЧССР поступило почти 6 млн. т. советской нефти.
Народное хозяйство СССР, в свою очередь, получает дополнительные материальные ресурсы для освоения 1 «Польский экспорт», 1966, № 4, стр. 2.
2 См. газ. «Известия» от 26 сентября 1966 г.
3 См. газ. Rude pravo» от 24 сентября 1966 г.
338


новых нефтяных месторождений и ускоренного развития некоторых других отраслей промышленности. Тем самым создается надежная основа для расширения взаимного товарооборота, повышения эффективности экономических связей между Советским Союзом и Чехословакией, а также для планомерной ориентации машиностроения ЧССР на длительный период. Подписанное соглашение представляет важный шаг в деле реализации программы дальнейшего сближения национальных хозяйств СССР и ЧССР ’.
На современном этапе развития экономические отношения между СССР и социалистическими странами все больше согласуются со взаимным научно-техническим сотрудничеством. Главной формой последнего становится координация важнейших научных и технических исследований. Органами СЭВ разработан сводный план координации важнейших научных и технических исследований, проводимых Советским Союзом и другими странами СЭВ в 1966—1970 гг. и представляющих взаимный интерес. Он включает в рамках восьми основных направлений 50 проблем, содержащих около 200 тем. Их выполнение направляется Постоянной комиссией по координации научных и технических исследований, а также отраслевыми Постоянными комиссиями Совета.
Осуществляемые мероприятия по ускорению научно- технического прогресса в СССР и других странах СЭВ обусловливают все более широкое развитие непосредственных связей между заинтересованными производственными предприятиями, научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими организациями стран. Создаются и расширяют свою деятельность совместные научно-исследовательские предприятия. Так, на основе соглашения СССР и ЧССР было создано советско-чехо- словацкое научно-исследовательское и конструкторское бюро для разработки комплексной линии безверетенного прядения.
Многие организационно-правовые формы экономического и научно-технического сотрудничества СССР с европейскими социалистическими странами тесно связаны между собой. Особенно это касается координации
1 См. газ. «Известия» от 26 сентября 1966 г.
339


народнохозяйственных планов СССР и стран СЭВ, и их . долгосрочных торговых соглашений на период 1966— 1970 гг., которые были подписаны в соответствии с рекомендациями органов СЭВ на основе результатов проведенных двусторонних консультаций между государственными плановыми органами и торговых переговоров стран. При этом страны руководствовались объемом и номенклатурой взаимных поставок, предусмотренных в протоколах двусторонних консультаций руководителей Госпланов о координации народнохозяйственных планов на 1966—1970 гг. Были учтены и ранее заключенные межправительственные экономические соглашения.
Так, долгосрочное торговое соглашение между СССР и ВНР на 1966—1970 гг. включает поставки, которые будут осуществляться во исполнение соглашений по дальнейшему кооперированию и специализации отдельных отраслей производства между этими странами. К ним относятся ранее заключенные соглашения о специализации и кооперировании в автомобильной промышленности, в переработке глинозема, соглашение о поставках из ВНР в СССР овощей и фруктов как в свежем, так и консервированном виде (соглашение от 4 декабря 1964 г.), об изготовлении судов для Советского Союза в 1966—1970 гг. (соглашения, подписанное в мае
1964 г.)
Впервые в практике межгосударственных экономических отношений своевременно целой группой стран на пятилетие вперед согласованы взаимные поставки товаров в столь крупных объемах. Характерно, что соглашения были заключены до начала нового пятилетия.
По торговым соглашениям общий товарооборот между СССР и европейскими социалистическими странами (членами СЭВ и Югославией) в 1966—1970 гг. составит примерно 51 млрд. руб. против 37 млрд. руб. в 1961—
1965 гг. Следовательно, в текущей пятилетке по сравнению с предшествующей он увеличится на 38% (среднегодовой темп прироста — 6,7%). В период 1966—1970 гг., как и в предыдущее пятилетие, на долю взаимного товарооборота СССР и европейских социалистических стран будет приходиться около 37% общего объема торговли между социалистическими странами Европы. В 1966— 1970 гг. товарооборот СССР с Болгарией составит
340


7.2 млрд. руб. (по долгосрочным соглашениям) против
4.3 млрд. руб. в 1961—1965 гг. (фактический оборот), т. е. возрастает на 68%, с ВНР соответственно — 6,0 млрд., 3,9 млрд. руб. и 48%, с ГДР — больше 14,0 млрд.,
11.3 млрд. руб. и 24%, с ПНР — 8,5 млрд., 5,7 млрд. руб. и 49%, с СРР —3,8 млрд., 3,5 млрд. руб. и 9%, с ЧССР—10 млрд., 7,7 млрд. руб. и 30%. Таким образом, в текущей пятилетке наиболее высокими темпами будут развиваться экономические связи СССР с Болгарией, Польшей и Венгрией. Медленнее, чем в среднем со всеми европейскими социалистическими странами, возрастет товарооборот Советского Союза с ГДР, СРР и ЧССР.
В 1966 г. объем торговли между СССР и европейскими странами социализма достиг 8,6 млрд. руб. против 5,4 млрд. руб. в 1960 г., т. е. вырос на 58%. За тот же период товарооборот СССР со странами СЭВ возрастет на 55%. В текущем пятилетии он увеличится на 56%. При таких темпах роста товарооборот Советского Союза с европейскими социалистическими странами может превысить в 1970 г. 13 млрд. руб. Об этом свидетельствует опыт досрочного выполнения торговых соглашений между СССР и странами СЭВ в 1961 — 1965 гг. Характерно, что в 1966—1970 гг. товарооборот между Советским Союзом и странами — членами СЭВ будет увеличиваться более высокими темпами, чем товарооборот между всеми странами — членами СЭВ (последний возрастет в текущей пятилетке на 49,5%).
Согласно пятилетним планам среднегодовые темпы прироста национального дохода в различных европейских социалистических странах в текущем пятилетии составят от 4,7 до 7,4%, в СССР —6,7—7,1%. Следовательно, объем взаимной торговли СССР и европейских социалистических стран будет увеличиваться быстрее, чем производство их национального дохода.
Рост товарооборота СССР со странами СЭВ несколько опередит рост промышленного производства в этих странах. В 1966—1970 гг. среднегодовые темпы роста промышленного производства в странах СЭВ в целом, как и в СССР, составят 8,5%, а развития товарооборота меж^у Советским Союзом и странами СЭВ — 9,3%.
Все это свидетельствует о дальнейшем углублении разделения труда между Советским Союзом и его социа- 341


диетическими партнерами. Рост производства материальных благ в СССР и других странах, прогрессивные сдвиги в отраслевой структуре обусловливают как увеличение объема взаимного товарооборота, так и рациональное изменение его товарной структуры. В этом же направлении действует и другой фактор — планомерное расширение и углубление международного социалистического разделения труда.
Директивами XXIII съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 гг. предусматривается увеличение товарооборота между СССР и другими социалистическими странами, осуществление согласованных мероприятий по дальнейшему совершенствованию структуры экспорта и импорта, повышение на этой основе экономической эффективности внешней торговли.
Рациональное изменение отраслевой структуры экономических связей между СССР и европейскими социалистическими странами прежде всего проявляется в расширении взаимного обмена орудиями труда как в абсолютном, так и относительном выражении. Об этом свидетельствуют развитие взаимных поставок машин и оборудования уже в предыдущем пятилетии (1961— 1965 гг.) ив текущей пятилетке (согласно долгосрочным соглашениям), совершенствование структуры советского экспорта путем более быстрого увеличения вывоза машин и оборудования, а также других готовых изделий. В 1966 г. советский экспорт машин и оборудования в страны СЭВ достиг 938 млн. руб. по сравнению с 407 млн. руб. в 1960 г., т. е. вырос в 2,7 раза. Он возрастал быстрее, чем весь экспорт СССР в эти страны. Удельный вес машин и оборудования в советском экспорте в страны СЭВ повысился с 14% в 1960 г. до 21,5% в 1966 г. Запланирован рост вывоза этой продукции из СССР в страны СЭВ в 1966—1970 гг. примерно на 87% ’. Увеличивающийся объем вывоза машин и оборудования ведет и к дальнейшему повышению доли данной продукции в советском экспорте.
Из СССР в европейские социалистические страны в 1966—1970 гг, поставляются металлорежущие станки, энергетическое, электротехническое, дорожно-строитель-
1 См. журн. «Внешняя торговля», 1967, № 8, стр. 53. 342


ное, кузнечно-прессовое и, подъемно-транспортное оборудование, экскаваторы, автомобили, тракторы и сельскохозяйственные машины. В текущем пятилетии из Советского Союза будет экспортировано, например, автомашин: 50 тыс. шт. в Болгарию, 41 тыс. в ВНР, 25,5 тыс. в ПНР, почти 50 тыс. в ЧССР (легковых); тракторов: 17 тыс. в Болгарию, 10 тыс. в ВНР, 7,6 тыс. в ПНР, более 7 тыс. в ЧССР; экскаваторов: 1050 в НРБ, 700 в ВНР, 1280 в ЧССР.
Расширяются поставки советских машин в ГДР и ЧССР. Так, удельный вес машин в чехословацком импорте из СССР повысится с 8% в 1959 г. до 25% в 1970 г.
Улучшение структуры советского импорта осуществляется прежде всего путем увеличения закупок технически совершенного оборудования, что способствует ускорению развития прогрессивных отраслей народного хозяйства.
• В 1966 г. импорт машин и оборудования в СССР из стран СЭВ достиг 1734 млн. руб. против 1088 млн. руб. в 1960 г., или вырос на 60% (быстрее, чем весь советский импорт). Удельный вес машин и оборудования в импорте Советского Союза из стран СЭВ повысился с 42% в I960 г. до 43% в 1966 г. Эта тенденция в торговле с указанными странами сохранится и в текущей пятилетке:' СССР остается нетто-импортером продукции машиностроения. За 1966—1970 - гг» СССР ввезет из Болгарии 83 тыс. электро- и мотокаров, 140 тыс. электротельферов, 675 тыс. различных электромоторов, 355 судов и барж; из ВНР — 1860 металлорежущих станков, 514 портальных и плавучих кранов, 215 дизельных поездов, 9500 автобусов; из ЧССР — около 4000 металлорежущих станков, 957 электровозов, 880 тепловозов, 2350" трамвайных вагонов; из ГДР — свыше 100 тыс. т прокатного оборудования, 3130 пассажирских и 5250 рефрижераторных вагонов.
Увеличению экспорта машин и оборудования из европейский социалистических стран в Советский Союз способствует неуклонный рост производства этой продукции в странах СЭВ и постоянно расширяющийся внутренний рынок СССР. Импорт современных орудий труда из европейских социалистических стран имеет определенное значение для решения задач коммунистического 343


строительства в Советском Союзе. В текущей пятилетке поставками из братских стран будет покрыто 48% потребностей СССР в морских транспортных судах, 40% — в магистральных и промышленных электровозах, 36% — в пассажирских железнодорожных вагонах и т. д.
Важное место в развитии экономических связей между СССР и европейскими социалистическими странами занимают советские поставки топлива, сырья и различных материалов. К началу текущего пятилетия на Советский Союз приходилось 73% всего импорта странами СЭВ топлива, минерального сырья, металлов, 77,5% — сырья растительного и животного происхождения. Около * 2/з импортируемого странами СЭВ топлива и сырья ввозится ими из Советского Союза.
Рассмотрение в органах СЭВ проблем топливно-энергетического баланса на 1966—1970 гг., а также проблем, вытекающих из согласования планов развития топливно- энергетических отраслей промышленности, показало, что растущие потребности стран — членов СЭВ в топливе и энергии в текущем пятилетии будут удовлетворяться за счет использования собственных ресурсов и путем взаимного товарооборота. Причем развитие экономического сотрудничества между социалистическими странами способствует более полному и рациональному использованию их внутренних ресурсов.
Практика подтверждает положение II конгресса Коммунистического Интернационала о том,* что вопрос топлива и сырья есть интернациональный вопрос. При этом в решении топливно-сырьевой проблемы стран — членов СЭВ главная роль принадлежит Советскому Союзу. В текущем пятилетии, он, как и прежде, является основным поставщиком важнейших видов топлива и сырья в европейские социалистические страны. Так, последние за счет импорта из СССР покрывают свои потребности в железной руде на 75%, в чугуне на 84%, в нефти на 97%, в нефтепродуктах, пиломатериалах и цветных металлах на 60%, в хлопке на 67% ’. К 1970 г. по предварительным данным намечалось увеличить экспорт из СССР в другие страны СЭВ: электроэнергии—в 4,3 раза, угля — в 1,4, нефти —в 1,8, природного газа — более чем в 6 раз 2.
' 1 См. журн. «Внешняя торговля», 1966, № 8, стр. 3.
2 См. журн. «Внешняя торговля», 1965, № 12, стр. 5.
344


В 1966—1970 гг., как и в предыдущее пятилетие, сохраняется большая доля топлива и сырья в экспорте СССР в европейские социалистические страны, при тенденции к некоторому ее повышению. Советский Союз является нетто-экспортером важнейших видов сырья и топлива в социалистические страны Европы.
Согласно долгосрочным торговым соглашениям в 1966—1970 гг. СССР поставит, например, нефти: по 16 млн. т в НРБ и ВНР, 36 млн. т в ГДР, более 39 млн. т. в. ЧССР; нефтепродуктов: 6 млн. т. в НРБ, 7,3 млн. т в ПНР; угля: 21 млн. т. в НРБ, 4,6 млн. т в ВНР, 31,5 млн. т. в ГДР, 19 млн. т в ЧССР; железной руды: 15 млн. т в ВНР, 6,4 млн. т в ГДР, 23 млн. т. в ПНР, около 50 млн. т в ЧССР; проката черных металлов: 1,4 млн. т в ВНР, 12 млн. т в ГДР, 1,8 млн. т в ЧССР, 0,7 млн. т в СФРЮ; лесоматериалов: 2 млн. кбм в НРБ, более чем по 10 млн. кбм в ВНР и ГДР, 1,8 млн. кбм в ПНР; хлопка: 160 тыс. т в НРБ, 195 тыс. т в ВНР, 415 тыс. т в ПНР, 300 тыс. т в ЧССР.
Предпринимаются меры по повышению степени обработки вывозимого из Советского Союза сырья. Так, экспорт из СССР чугуна и проката растет быстрее, чем железной руды. Расширяется вывоз рудных концентратов по сравнению с рудой, стального проката вместо передельного чугуна. В вывозе советских лесобумажных товаров наблюдается тенденция замены круглого леса и пиломатериалов целлюлозой, картоном и бумагой *. Такое совершенствование товарной структуры советского экспорта повышает и его экономическую эффективность.
В 1966—1970 гг. основные потребности европейских стран социализма в твердом и жидком топливе, металлургическом сырье и металлах, хлопке, лесных, целлюлозно-бумажных и некоторых других важных товарах 1 В лесном экспорте СССР еще преобладают сырьевые материалы, сравнительно малообработанные или полуобработанные товары, например пиломатериалы, балансы и пропсы. Так, в 1965 г. в общей стоимости лесного экспорта из СССР на долю малообработаиных лесных товаров приходилось 28%, на продукты механической обработки древесины — 59% и целлюлозно-бумажные товары— 13°/о- В то же время в лесном экспорте Финляндии на эти группы товаров соответственно приходилось 3, 28,4 и 68,6%, Швеции—2,6, 23,6 и 73,8%.
345


обеспечиваются поставками из СССР. Эти поставки во многом способствуют дальнейшему росту производства обрабатывающей промышленности братских стран. Импорт энергии, топлива и сырья является экономически выгодным для этих стран. Например, ВНР увеличит импорт электроэнергии из СССР с 2,3 млрд, квт-ч в 1961— 1965 гг. до 10,8 квт-ч в 1966—1970 гг. Только в 1970 г. она получит 3 млрд, квт-ч советской электроэнергий. Для обеспечения выработки такого количества электроэнергии Венгрия должна была бы произвести капитальные затраты на добычу 3—4 млн. т угля и строительство трех новых электростанций мощностью по 200 тыс. квт каждая. Нефтеперерабатывающая и химическая промышленность ВНР примерно на 50% в текущем пятилетии будет снабжаться советской нефтью. Это позволяет улучшить структуру топливно-энергетического баланса Венгрии. Удельный вес нефти и природного газа в топливном балансе ВНР в 1970 г. достигнет 38% Ч Кстати, в текущем пятилетии мощность нефтепровода «Дружба» увеличивается путем его удлинения на территории отдельных братских стран и укладки второй нитки нефтепровода рядом с первой, действующей1 2. Это будет содействовать реализации обязательств СССР по поставке нефти в 1966—1970 гг. в НРБ, ВНР, ГДР, ПНР и ЧССР общим количеством 133 млн. т. С 1962 по 1965 г. по этому нефтепроводу перекачено 28,6 млн. т советской нефти.
Следует отметить, что в 1966—1970 гг., как и в прошлые годы, постоянно увеличивающиеся советские поставки сырья, топлива и материалов в европейские социалистические страны не покрываются полностью поставками сырьевых товаров из этих стран в СССР в силу известных условий и причин. Поэтому экономические связи между СССР и другими странами СЭВ будут в основном осуществляться в порядке обмена сырьевых товаров на готовые изделия, прежде всего машины и оборудование. Например, в 1965—1970 гг. в торговле с СССР машины и продукция точной механики составят 54,2% экспорта и 23,5% ее импорта ВНР, ма1 См. реферативный сборник «Экономика промышленности», 1966, № 10, стр. 8.
2 См. «Экономическая газета», 1966, № 45, стр. 41.
346


териалы, электрическая энергия и продукция сельского хозяйства — 26,2% экспорта и 73,7% импорта.
О межотраслевом обмене между Советским Союзом и другими странами СЭВ свидетельствуют и такие данные. В 1966 г. доля машин и оборудования в экспорте СССР в страны — члены СЭВ в целом составила лишь 21,5%, а в импорте — 43%. Соотношение сырьевых товаров и готовых изделий в экспорте Советского Союза в страны — члены СЭВ было примерно как 3 : 2.
Известный ученый ГДР профессор Г. Кольмай писал: «Главным поставщиком сырья в мировой социалистической системе является СССР. Свыше 50 проц, его экспорта приходится на сырье и полуфабрикаты. Эта структура экспорта никоим образом не соответствует структуре экспорта современной промышленной страны, т. е. находится в противоречии с уровнем производительности труда, достигнутым в СССР. Изменение структуры экспорта в сторону повышения удельного веса готовых изделий экономически целесообразно, и естественно, что в СССР стремятся к этому» ’.
Венгерский экономист Ш. Ауш пишет: «Ряд видов сырья можно добывать в больших масштабах, в благоприятных природных условиях, главным образом, лишь в Советском Союзе, и то в некоторых случаях — только на его неевропейской территории. Поскольку же и возможности Советского Союза не были безграничными и не являются таковыми и сегодня, снабжение стран — членов СЭВ сырьем накладывает на Советский Союз значительное бремя»1 2.
О тяжести финансовой нагрузки для СССР, связанной с вывозом сырьевых товаров, свидетельствуют, например, данные о высокой капиталоемкости экспорта. Капиталоемкость вывоза основных видов топлива и сырья из СССР в страны СЭВ в 3—3,5 раза выше, чем капиталоемкость собственного производства машин, получаемых в оплату за топливо и сырье.
Известно, также, что рентабельность экспорта сырьевых товаров в 2—3 раза ниже рентабельности экспорта 1 См. журн. «Проблемы мира и социализма», 1966, № 6. стр. 47—48.
2 Acta Oeconomica Akademiae Scientiarum Hungaricae 1, 1966. s. 73.
347


машин и оборудования. Кроме того, необходимо указать и на чрезвычайно высокий удельный вес транспортных расходов во всех издержках производства топливносырьевых отраслей СССР, поскольку контрактные цены на вывозимые’ в страны СЭВ товары, устанавливаются на условиях франко-западная граница СССР. При этом расстояния, на которые приходится перевозить сырье и топливо, все более удлиняются, поскольку повышается удельный вес северных и восточных районов СССР в производстве и экспорте отдельных видов продукции данной товарной группы.
Необходимо также учитывать высокий удельный вес железнодорожного транспорта в общих перевозках грузов в СССР. В 1965 г. он в целом составил 35%, а в торговле со странами СЭВ — еще больше. Все это обусловливает определенную специфику экспорта сырьевых товаров из СССР, относительно меньшую его экономическую эффективность.
Те или иные вопросы, возникающие при межотраслевом обмене товаров, СССР и другие страны — члены СЭВ решают постепенно и сообща как на двусторонней, так и на многосторонней основе. И практической и теоретической стороне этих вопросов серьезное внимание уделяют органы Совета Экономической Взаимопомощи.
В разрешении отдельных проблем межотраслевого обмена заинтересованы не только нетто-экспортеры сырьевых товаров, но и нетто-импортеры этой продукции. Вот почему в текущем пятилетии в экономических отношениях между СССР и другими странами СЭВ все большее распространение получают новые формы и методы, способствующие развитию межотраслевого обмена на взаимовыгодной основе. Это, например, предоставление в кредит машин и оборудования странам — поставщикам сырья для расширения его производства. Это так называемое долевое участие кредитами. Смягчению остроты топливно-сырьевой проблемы способствует расширение технического содействия СССР другим стра- , нам СЭВ в сооружении предприятий, производящих электроэнергию, топливо и различные сырьевые материалы, в т. ч. синтетические, в строительстве атомных электростанций, в проведении геологоразведочных и поисковых работ.
348


Относительному сокращению вывоза топлива и сырья из Советского Союза в европейские социалистические страны содействуют рост собственного производства сырьевых товаров, замена естественных материалов искусственными, более рациональная переработка и экономия импортируемого сырья, замена ввоза отдельных видов сырья импортом полуфабрикатов и готовых изделий, расширение закупок сырьевых товаров в несоциалистических странах.
Объединению усилий СССР и европейских социалистических стран в решении как топливно-сырьевой проблемы, так и тесно связанной с нею проблемы межгосударственной специализации в области обрабатывающих отраслей способствует постоянное совершенствование экономического сотрудничества этих стран на двусторонней и многосторонней основе.
Реализуя свои межправительственные экономические соглашения, решая на современном этапе задачи расширения взаимных хозяйственных связей, СССР и европейские социалистические страны уже смотрят вперед, за пределы текущей пятилетки.
Советский Союз вместе с другими странами СЭВ на двусторонней и многосторонней основе — в рамках Совета Экономической Взаимопомощи — организует работу по подготовке к координации планов на период после 1970 года.
В июле 1967 г. исполком СЭВ рассмотрел программу организации и содержание координации планов развития народного хозяйства стран — членов СЭВ на период 1971—1975 гг. и принял в связи с этим соответствующие рекомендации странам, дал поручения и задания отдельным органам СЭВ.
Странам — членам Совета Экономической Взаимопомощи рекомендовано заключить во втором и третьем кварталах 1970 г. двусторонние долгосрочные соглашения о взаимных поставках товаров на период 1971— 1975 гг. и, по мере готовности, другие соглашения по экономическому сотрудничеству, учитывая результаты проведенных работ по координации планов.
Дальнейшее расширение и совершенствование экономического сотрудничества между СССР и другими братскими странами будет способствовать быстрому разви349


тию народного хозяйства каждой из этих стран и укреплению всей мировой социалистической системы.
Совершенствование политического и экономического сотрудничества социалистических стран, их дальнейшее сплочение, подчеркивается в Тезисах ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции», создают условия для новых успехов социалистических государств, обеспечивают рост могущества мировой системы социализма и усиление ее влияния на весь ход общественного развития.


ГЛАВА XIX
★
УКРАИНСКАЯ ССР
В ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН
Советский народ успешно строит коммунизм. Каждый год приносит нашей стране все новые и новые победы в развитии производительных сил, укреплении ее могущества и обороноспособности, в улучшении благосостояния народа, совершенствовании общественных отношений и воспитании нового человека. Осуществляя исторические предначертания XXII съезда, партия принимает все меры для того, чтобы конкретный, научно обоснованный план строительства коммунизма был выполнен как можно более успешно.
Советский Союз решает задачи коммунистического строительства не один, а в братской семье социалистических стран. Мировая социалистическая система представляет собой социальное, экономическое и политическое содружество свободных, суверенных народов. Страны социализма имеют однотипную экономическую основу — общественную собственность на средства производства; однотипный государственный строй — власть народа во главе с рабочим классом; единую идеологию — марксизм-ленинизм; общие интересы в защите революционных завоеваний и национальной независимости от посягательств империалистического лагеря; единую великую цель — коммунизм. «Эта социально-экономическая и политическая общность,— говорится в Программе КПСС,— создает объективную основу для прочных и дружественных межгосударственных отношений в социалистическом лагере. Полное равноправие, взаимное уважение независимости и суверенитета, братская взаимопомощь и сотрудничество — характерные черты отношений между странами социалистического содружества».
Исторический опыт показывает, что быстрое хозяйственное развитие и наиболее эффективное использование преимуществ социализма, как мировой системы,
351


возможны только на основе все более растущего сотрудничества социалистических стран. Великий Ленин еще на заре Советской власти отмечал, что будущее сотрудничество социалистических стран приобретет формы единого мирового кооператива, единого мирового планового хозяйства. «Сейчас нужно одно,— подчеркивал Ленин в 1918 году в выступлении перед кооператорами,— чтобы только было единодушное стремление идти с открытой душой в этот единый мировой кооператив» '. Братская дружба, тесное сотрудничество и взаимопомощь социалистических наций превратились ныне в объективную закономерность мировой системы социализма, они отвечают наивысшим национальным интересам каждой страны социалистического содружества.
Империализм все делает для того, чтобы сорвать или хотя бы затормозить развитие социалистической системы. Но мировая система социализма, преодолевая все преграды, неуклонно растет и крепнет. Страны социалистической системы накопили богатый коллективный опыт преобразования жизни сотен миллионов людей, внесли много нового и своеобразного в формы политической и экономической организации общества. Социалистическое содружество уверенно идет к победе в экономическом соревновании с капитализмом.
В общем комплексе экономического развития социалистических государств заметное место принадлежит Советской Украине — составной и неотъемлемой части Союза Советских Социалистических Республик. Роль ее в экономическом сотрудничестве определяется прежде всего уровнем развития экономики, наличием сырьевой базы для промышленности, экономическим потенциалом в целом.
Украинская ССР — одна из самых высокоразвитых в экономическом отношении республик Советского Союза, занимающая по своему экономическому потенциалу второе место в стране после РСФСР.
В этой связи нельзя не отметить те глубокие, коренные изменения, которые произошли в жизни республики. всего украинского народа за 50 лет Советской власти. Советская Украина прошла героический путь от помещичье-капиталистического строя до общества, не
1 В. И. Ленин, Пели. собр. соч., т. 37, стр. 347.
352


знающего эксплуатации, от бесправной «окраины» бывшей царской России до суверенной могущественной державы, вольной среди вольных, равной среди равных в великом Союзе ССР.
Известно, что по размеру территории УССР занимает 42 место на нашей планете, а по объему промышленной продукции она находится в числе десяти наиболее развитых стран мира. Республика дает 10,4% мировой выплавки чугуна, 8,4% стали, 7,8% добычи угля, 9,3% производства сахара-песка. Украинская ССР занимает первое место в Европе по добыче угля, газа, железной руды, производству чугуна, стали, готового проката черных металлов, тепловозов магистральных, сахара- песка из отечественного сырья, второе — по производству кокса, четвертое — по выработке электроэнергии, минеральных удобрений, пятое место по производству серной кислоты, цемента, кожаной обуви и т. д.
Украинская ССР имеет исключительно благоприятные условия для дальнейшего развития экономики. Она располагает надежной сырьевой базой металлургической промышленности: разведанные запасы железной руды обеспечивают потребности в ней более чем на 175 лет, исходя из уровня добычи 1965 года, а по ресурсам марганцевой руды занимает первое место в мире. Велики запасы каменного угля, нефти и природного газа, высококачественных рассыпных руд титана и циркония, значительны запасы ртути, самородной серы, калийных и поваренных солей, графита, а также сырья для производства никеля, магния и т. д. Оценка прогнозных запасов нефти и газа показывает, что Украина — один из наиболее перспективных нефтегазоносных районов страны. В топливно-энергетическом балансе республики немаловажную роль играют гидроэнергетические ресурсы рек Днепра и Днестра, запасы бурых углей и горючих сланцев.
Народное хозяйство республики является многоотраслевым комплексом, в котором сочетаются высокоразвитая промышленность, сельское хозяйство и транспорт. Промышленность является ведущей отраслью народного хозяйства, где создается почти 62% совокупного общественного продукта.
Высокий экономический потенциал республики определил ее место в общесоюзном разделении труда, которое характеризуется широким комплексом отраслей тя12 0181
353


желой промышленности и высоким удельным весом в общесоюзном производстве. Об этом свидетельствуют данные таблицы:
Удельный вес Украинской ССР в общесоюзном производстве важнейших видов промышленной продукции 1
• Продукция
Годы
1950
1958
I960
1966
Электроэнергия
16,1
18,7
18,5
18,3
Уголь
29,9
33,2
33,5
33,5
Уголь для коксования
52,8
54,4
56,2
53,1
Железная руда
53,0
56,1
55,8
54,3
Чугун
47,8
50,7
51,7
50,1
Сталь
30,6
39,5
40,1
42,3
Прокат черных металлов
35,6
41,5
41,4
42,2
Станки металлорежущие
14,9
15,4
13,1
13,1
Металлургическое оборудование
38,4
45,9
48,8
46,5
Тепловозы магистральные
100.0
78,1
87,6
96,5
Тракторы
20,8
37,3
36,9
32,4
Экскаваторы
4,5
22,0
24,3
27,4
Сахар-песок
71,6
68,0
.60,9
61,4
Одним из решающих условий успешного развития экономики Советской Украины является все возрастающая дружба и крепнущее сотрудничество украинского народа со всеми братскими народами СССР и прежде всего с великим русским народом.
Рациональная специализация и кооперирование производства, всего народного хозяйства Страны Советов, бескорыстная взаимопомощь советских республик дает возможность не только выполнять и перевыполнять все планы хозяйственного строительства, в частности задания пятилетнего плана (1966—1970 гг.), но и успешно соревноваться с капиталистическим миром, одерживая в этом соревновании одну победу за другой.
Будучи неотъемлемыми составными частями единого целого — народного хозяйства нашей страны, союзные республики в своем экономическом развитии как бы дополняют друг друга. На основе братского сотрудниче-
1 Таблица составлена на основе данных Госплана УССР, справочников «Народне господарство УкраТнськоТ РСР», К., 1966; «Промышленность СССР», М. 1964; газ. «Правда» от 29 января 1967 г. и «Правда Украины» от 1 февраля 1967 г.
354


ства и взаимопомощи, используя все преимущества специализации и кооперирования в народном хозяйстве, преимущества социалистического способа производства, социалистические республики тем самым помогают друг другу успешно строить коммунистическое общество. Таким образом, от братского сотрудничества и взаимопомощи выигрывают все народы Советского Союза.
С Украины в другие национальные республики идут чугун, сталь, прокат, железная руда, уголь, различное оборудование, тепловозы, вагоны, тракторы, плуги и сеялки, хлеб, сахар и много другой продукции промышленности и сельского хозяйства.
В свою очередь из Российской Федерации Украина получает продукцию машиностроения, станки, автомашины, оборудование для доменных и мартеновских печей, прокатных станов, техническое оборудование для химической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности; из Белорусской ССР — автомобили и тракторы, мостовые краны, радиотехническое оборудование; из республик Закавказья — нефть и нефтепродукты, электровозы, чай и цитрусовые; из прибалтийских республик — продукцию транспортного машиностроения, радиоаппаратуру, вычислительные машины, холодильные установки; из республик Средней Азии — металл, полиметаллические руды, цветные металлы, хлопок и др.
Высокий экономический потенциал республики, четко определенная народнохозяйственная специализация ее в общесоюзном производстве, а также чрезвычайно выгодное географическое положение (непосредственная близость к европейским социалистическим странам, наличие крупных морских портов и пограничных железнодорожных пунктов, высокоразвитая транспортная сеть) — все это обусловило высокий уровень участия Украинской ССР во внешнеэкономических связях Советского Союза, в международном социалистическом разделении труда.
Общественное разделение труда, писал К. Маркс, является необходимым условием существования товарного производства и рынка. Это в равной мере относится и к международному рынку мировой социалистической системы, связывающему между собой страны социализма и содействующему дальнейшему развитию разделения труда и специализации производства. С развити12'
355


ем мировой социалистической системы, с углублением международного социалистического разделения труда все большее значение приобретают формы сотрудничества, реализуемые непосредственно в сфере производства: координация народнохозяйственных планов, совместное строительство крупных народнохозяйственных объектов, кредитование, подготовка кадров и научно-техническое сотрудничество. Одновременно сохраняют свое ведущее значение формы, реализуемые в сфере обращения, через механизм внешней торговли.
В мировой социалистической системе до настоящего времени большая часть совокупного общественного продукта, взаимно распределяемая между социалистическими странами, реализуется через каналы мирового социалистического рынка, который приобретает все большее значение в развитии братских стран.
Внешняя торговля — одна из важнейших форм сотрудничества социалистических стран. Она является особой частью сферы обращения, которая дает возмож* ность включения национального хозяйства в систему международного разделения труда.
Внешняя торговля изменяет материальную структуру совокупного общественного продукта перед его потреблением. Часть произведенного общественного продукта вывозится и в обмен на него ввозятся другие потребительные стоимости, необходимые для того, чтобы расширенное воспроизводство и в рамках национального хозяйства и всей мировой социалистической системы могло осуществляться в планируемых пропорциях.
Степень развития внешней торговли социалистических стран, по сути дела, есть не что иное, как проявление уровня развития международного социалистического разделения труда.
Украинская ССР занимает одно из ведущих мест среди других союзных республик во внешнеторговых связях Советского Союза. Она является крупнейшим экспортером широкой номенклатуры промышленной и сельскохозяйственной продукции во многие страны мира и одновременно представляет собой емкий рынок для импорта из этих стран.
В настоящее время в выполнении экспортных заказов участвуют более тысячи предприятий республики. УССР обеспечивает около 20% общесоюзных поставок обору356


дования и комплектных предприятий в страны —члены СЭВ.
В 1966 г. Украина экспортировала свою продукцию в 88 стран мира: 12 социалистических, 23 промышленноразвитые капиталистические и 53 развивающиеся страны. Пространственная сфера внешнеэкономических связей УССР необычайно широка: она вывозит свои товары в 25 европейских стран, 31 азиатскую, 22 африканских, 8 стран американского континента и 2 страны района Австралии и Океании. Импортирует УССР товары из 63 стран, в том числе: из 22 европейских, 18 азиатских, 13 африканских, 8 американских и 2 стран района Австралии и Океании ’.
Внешнеторговый оборот республики растет быстрыми темпами, опережая темпы роста внешнеторгового оборота Советского Союза в целом, а также крупнейших высокоразвитых капиталистических стран. Об этом свидетельствуют данные таблицы.
Темпы роста внешнеторгового оборота
СССР, УССР и некоторых развитых капиталистических стран (1958 г.= 100)2
Страны
Годы
1959
1960
1961
1962
1963 |
1964
1965
СССР
121,6
129,4
136,8
156,0
165,7
178,3
187,7
УССР
116,1
132,2
144,3
176,5
183,8
205,7
213,2
УССР (со странами СЭВ)
114,3
129,7
128,7
172,6
179,9
189,1
196,4
США
106
113,9
114,0
121,0
129,4
144,5
156,0
Англия
110,1
118,2
117,5
120,1
130,0
143,5
148,2
Франция
96,4
111,6
123,5
132,0
149,0
168,0
179,6
ФРГ
109,0
1 127,1
139,0
150,1
164,4
181,5
209,6
Как видно из приведенных данных, динамика роста товарооборота республики с социалистическими странами — членами СЭВ несколько ниже темпов расширения всего товарооборота. Это объясняется, в первую очередь, тем, что в последние годы многие капиталистические страны значительно активизировали свои торговые
1 Данные Госплана УССР.
2 Таблица составлена на основе данных Госплана УССР и статистического справочника «Monthly Bulletin of Statistics», November, 1966.
357


связи с Советским Союзом, а также расширением эко- номических-контактов с развивающимися странами.
Увеличение внешнеторгового оборота социалистических стран тесно связано с ростом их экономического потенциала, с одной стороны, и расширением их участия в международном социалистическом разделении труда, с другой. Как мы уже упоминали выше, экономический потенциал страны является основой ее участия в международном разделении труда. Углубление межгосударственной специализации и кооперирования, в свою очередь, активно стимулирует производство. Существует определенная связь между уровнем экономического развития страны, объемом ее внешнеэкономического оборота и его структурой.
В этой связи представляет интерес сравнение темпов роста внешнеторгового оборота с темпами подъема экономики (в частности промышленности) и ростом национального дохода Украинской ССР.
Динамика роста промышленного производства, национального дохода и внешнеторгового оборота Украинской ССР (1958 г.= 100)1
Годы
1960
1961
1962
1963
1964
1965
Совокупный общественный про¬
дукт
Валовая продукция промышлен¬
114
124
130
132
143
160
ности
121
133
146
156
167
184
Национальный доход
111
122
127
127
142
158
Внешнеторговый оборот (весь)
Внешнеторговый оборот со стра¬
132,2
144,3
176,5
183,8
205,7
213,2
нами — членами СЭВ
129,7
128,7
172,6
179,9
189,1
196,4
Из приведенных данных видно, что темпы роста внешнеторгового оборота республики (как всего, так и со странами — членами СЭВ) в течение 1960—1965 гг. значительно опережали темпы роста валового общественного продукта, национального дохода и валовой продукции промышленности. Это еще раз говорит о непре-
1 Таблица составлена на основе статистического ежегодника «Народне господарство УкрашськоТ РСР в 1965 рощ», стр. 52 и данных Госплана УССР.
358


рывном повышении уровня специализации республики в международном социалистическом разделении труда. Примерно такая же картина характерна для всех стран — членов СЭВ, о чем свидетельствуют данные следующей таблицы.
Среднегодовые темпы роста промышленности, национального дохода и экспорта социалистических стран в 1951—1963 гг. (в о/о)1
Национальный
Доход
Промышленность
Экспорт
Болгария
9,5
13,9
16,3
Венгрия
6,2
9,8
11,2
ГДР
7,9
10,0
15,6
Польша
7,1
11,8
7,3
Румыния
9,1
13,2
11,9
ЧССР
6,3
9,5
9,3
Во всех приведенных в таблице странах темпы роста экспорта в указанный период были выше темпов увеличения национального дохода, а в ряде стран (Болгария, Венгрия, ГДР) —также выше темпов роста промышленного производства.
Как уже отмечалось, Украинская ССР принимает участие в осуществлении внешнеэкономических связей Советского Союза со всеми группами стран мира: социалистическими, капиталистическими и развивающимися. На долю социалистических государств приходится более 75 процентов общего объема поставок УССР. Это является закономерным следствием непрерывно расширяющихся и углубляющихся дружбы и братской взаимопомощи стран социализма, объединенных единством цели построения материально-технической базы социализма и коммунизма (см. табл, на стр. 360).
При этом основная масса экспортных товаров Украинской ' СССР направляется в страны — члены СЭВ. Например, сюда экспортируется 93% каменного угля (от всего экспорта республики в социалистические страны), свыше 95% железной и марганцевой руд, 93% чугуна и 95% проката черных металлов1 2.
1 См. журн. «Внешняя торговля», 1965, № 5, стр. 5.
2 Подсчитано на основе данных Госплану УССР.
359


Распределение внешнеторгового оборота УССР по группам стран (в °/о)1
Годы
1958
1960
1961
1962
1963
1964
1965
Всего
100
100
100
100
100
100
100
в том числе:
социалистические страны
81,1
80,3
77,7
81,2
78,4
75,7
77,4
капиталистические страны
11,0
14,7
15,8
11,7
14,3
15,9
12,6
развивающиеся страны
7,9
5,0
6,5
7,1
7,3
8,4
10,0
Для внешнеторгового оборота республики характерно значительное превышение экспорта над импортом. Это показано в следующей таблице:
Структура всего внешнеторгового оборота УССР
Годы
1958
I960
1961
1962
1963
1964
1965
Оборот
100
100
100
100
100
100
100'
Экспорт
68,1
63,3
62,1
66,6
62,7
57,1
58,5
Импорт
31,9
36,7
37,9
33,4
37,3
42,9
41,5
Структура внешнеторгового оборота Украинской ССР с социалистическими странами тождественна структуре всего товарооборота республики. Для нее также характерно превышение экспорта над импортом.
Структура внешнеторгового оборота УССР с социалистическими странами
Годы
1958
I960
1961
1962
1963
1964
1965
Оборот
100
100
100
100
’ 100
100
100
Экспорт
68,2
64,3
60,9
67,3
64,0
57,9
58,3
Импорт
31,8
35,7
39,1
32,7
36,0
42,1
41,7
Украинская ССР — республика с высокоразвитым многоотраслевым народнохозяйственным комплексом, включающим добывающую, металлургическую, машиностроительную, химическую, легкую и другие отрасли промышленности, развитую транспортную сеть и механи* Подсчитано на основе данных Госплана УССР.
360


зированное сельское хозяйство. Все это обусловило высокую степень участия Украинской ССР в экспортных поставках Советского Союза.
V
Удельный вес отдельных видов продукции, поставляемых на экспорт УССР, в экспортных поставках СССР (в %, по данным 1965 г.)1
Уголь каменный
64,6
Экскаваторы
30,2
Горючий газ
100,0
Тракторы
13,5
Электроэнергия
79,6
Бульдозеры
10,3
Железная руда
95,7
Скреперы
11,2
Чугун
74,4
Плуги тракторные
91,1
Ферросплавы
29,7
Сеялки
51,8
Прокат черных
Трубы стальные
27,4
металлов
67,3
Суперфосфат
97,0
Станки
Сахар-песок
66,6
металлорежущие
12,3
Сера
84,3
Таким образом, удельный вес УССР в союзном экспорте по отдельным видам продукции достигает 90— 100%, по многим другим находится на уровне, превышающем 50%.
Еще более высок удельный вес Украинской ССР в экспорте Советского Союза в страны — члены С$В (см. таблицу):
Удельный вес УССР в экспорте Советского Союза в страны — члены СЭВ (в °/о)1 2
Железная руда Марганцевая руда
Прокат черных металлов
100,0
Станки метал¬
74,5
лорежущие
16,7
Экскаваторы
43,6
73,4
Бульдозеры
24,2
33,3
Трубы стальные
Данные, приведенные в таблице, показывают, что по ряду основных продуктов, таких, как уголь каменный, чугун, прокат черных металлов, железная руда, и некоторым видам изделий машиностроения удельный вес Украинской ССР в экспорте СССР в страны — члены СЭВ 1 Подсчитано на основе статистического обзора «Внешняя торговля СССР за 1965 г.» и данных Госплана УССР.
2 Там же.
361


выше, чем во всем союзном экспорте. Это является результатом высокой степени участия Украины в международном социалистическом разделении труда и ее территориальной близости к этим странам.
В настоящей главе рассматривается участие Украинской ССР в международном социалистическом разделении труда на основе экспортных связей. Поэтому возникает необходимость формулировки понятия экспортной специализации и определения продукции экспортной специализации республики. Это важно как с точки'зрения анализа внешнеэкономических связей, структуры экспорта, так и с точки зрения определения экономической эффективности экспорта и путей ее повышения.
В экономической литературе до настоящего времени нет установившейся и точной формулировки этого понятия. Нам кажется, что под экспортной специализацией следует понимать сосредоточение в пределах страны (в нашем случае — в пределах союзной республики) сравнительно крупных объемов таких видов продукции, производство которых основано на максимальном использовании природных и экономических ресурсов и условий страны и которые, в соответствии со сложившейся системой межгосударственной специализации и кооперирования, предназначены, в основном, на экспорт. Экспортная специализация выражает своеобразие структуры хозяйства страны и находится в непосредственной зависимости от нее и от сложившейся системы международного разделения труда. Одной из основных функций отраслей специализации является участие в международном разделении труда.
На наш взгляд, экспортная специализация может быть определена только на основе сопоставления ряда экономических показателей: структуры экспорта, объемов экспорта и производства, темпов роста производства и экспорта, а для союзной республики также и удельного веса экспорта отдельных товаров в союзном экспорте.
Одновременно с этим необходимо учитывать неравномерность размещения сырьевых и топливных ресурсов в мировой социалистической системе, наличие действующих производственных мощностей, перспективы развития каждой социалистической страны и всей системы социализма в целом, исторически сложившееся международное социалистическое разделение труда.
362


Структура экспорта республики в сравнении со структурой экспорта Советского Союза, как показатель экспортной специализации, характеризуется следующими данными, приведенными в таблице.
Сравнительная структура экспорта СССР и УССР (в %)1
Годы
1958
1963
1964 '
| 1965
СССР
УССР
СССР
УССР
СССР
о о >>
СССР
О. и
Всего
100
100
100
100
100
100-
100
100
в том числе:
Машины и оборудование
18,5
11,8
19,7
11,1
21,0
13,9
20,0
17,2
Топливо и электроэнергия
15,2
14,2
17,9
15,9
18,0
18,0
17,2
15,7
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель и провод
21,5
48,6
18,9
48,1
21,3
50,9
21,6
50,2
Нерудные ископаемые, глины
0,6
0,6
0,2
0,7
0,3
0,8
0,3
Химические продукты, удобрения, каучук
3,6
4,1
3,4
3,8
3,3
2,9
3,6
3,9
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия
5,6
0,7
5,7
0,4
6,6
0,5
7,3
0,5
Текстильное сырье и полуфабрикаты
6,8
0,8
4,6
0,3
5,0
0,4
5,1
о.з
Пушнина и меховое сырье
0,8
—
1,0
—
0,8
0
0,7
—
Продовольственные товары и сырье для их производства
12,3
17,0
12,9
17,9
7,7
10,9
8,4
10,8
Промышленные товары народного потребления
3,6
0,5
2,6
0,5
2,4
0,7
2,4
0,4
Анализ сравнительной структуры экспорта СССР и УССР показывает, что основной объем экспорта УССР (50,2% в 1965 г.) приходится на руды и концентраты, металлы и изделия из них, в то время как по Советскому Союзу этот показатель составляет 21,6%.
В этой группе 28,9% занимает экспорт руд и концентратов и 69,7% — черных металлов. Удельный вес машин и оборудования в экспорте Украинской ССР неуклонно растет. Если в 1958 г. экспорт машин и оборудования составлял 11,8% к общему объему поставок, то в 1965 г. он возрос до 17,2%. Этот же показатель по Советскому Союзу в 1965 г. составил 20%.
’ Данные Госплана УССР.
363


Сравнение структуры экспорта Советского Союза в целом и Украинской ССР в частности показывает, что как в союзном экспорте, так и в экспорте Украинской ССР ведущее место занимает вывоз руд и концентратов, металлов и изделий из них, кабеля и провода: 21,6%1 по СССР и 50,2% — по УССР, затем следуют подгруппы: машины и оборудование соответственно — 20 и 17,2%, топливо и электроэнергия—17,2 и 15,7%, продовольственные товары и сырье для их производства — 8,4 и 10,8%.
Как уже отмечалось, основная масса экспорта Украины, т. е. 77,3%, приходится на социалистические страны. Структура экспорта республики в эти страны представлена в следующей таблице.
Структура экспорта УССР в социалистические страны (по данным на 1965 г., в %)1
Всего 100,0
Машины и оборудование 14,3
Топливо и электроэнергия 15,2
Руды и концентраты, металлы и изделия из них, кабель
и провод 55,2
Нерудные ископаемые, глины 0,3
Химические продукты, удобрения, каучук 4,1
Лесоматериалы и целлюлозно-бумажные изделия 0,2
Текстильное сырье и полуфабрикаты 0,3
Пушнина и меховое сырье —
Продовольственные товары и сырье для их производства 9,2
Промышленные товары народного потребления 0,4
В структуре экспорта УССР в социалистические страны, так Же как и во всем экспорте, первое место занимают руды и концентраты, металлы и изделия из них. Они составляют 55,2%, что превышает удельный вес этой группы товаров в общем экспорте республики на 5%.
На втором месте находятся топливо и электроэнергия— 15,2%, далее идут машины и оборудование — 14,3%, продовольственные товары и сырье для их производства — 9,2 %.
В подгруппе машин, и оборудования на первом месте находятся тракторы и сельскохозяйственные машины, затем подъемно-транспортное электротехническое оборудование, оборудование для химической промышленности.
1 Данные Госплана УССР.
364


Таким образом, структура экспорта Украины в социалистические страны аналогична структуре всего ее экспорта.- Но здесь следует указать, что анализ этой структуры показывает ее некоторое несовершенство: высокий удельный вес группы сырьевых товаров и продукции первичной переработки и низкий удельный вес продукции машиностроения: на группу машин и оборудования производственного назначения приходится всего 14,3% в экспорте в социалистические страны и 17,2% во всем экспорте, в то время как для развитых индустриальных стран в настоящее время характерен высокий удельный вес в экспорте машин и оборудования в сравнении с сырьевыми товарами. Например, на группу машин и оборудования в экспорте ЧССР (1964 г.) приходится 47%, Румынйи—18,2, Англии — 43,1, ФРГ — 49,2, Швеции — 34,6, Японии — 29,3, Франции — 26,6% *.
Высокий удельный вес машин и оборудования характерен также для всех стран — членов СЭВ. Об этом свидетельствуют данные таблицы.
Удельный вес машин и оборудования во взаимном экспорте стран СЭВ 2
СССР
УССР
НРБ
ВНР
U,
ПНР
СРР
ЧССР
Удельный вес машин в экспорте 1960 г.
14,1
8,5
15,2
46,2
56,3
37,4
16,1
47,3
1964 г.
18,3
10,3
29,0
44,6
55,8
46,6
23,0
54,3
Доля прироста экспорта машин в общем приросте экспорта в страны СЭВ с I960 г. по 1964 г.
26,7
16,5
51,1
42,1
54,7
59,3
41,5
71,1
Анализ структуры экспорта Украинской ССР позволяет сделать вывод, что основными товарами экспортной специализации республики являются железная и марганцевая руды, каменный уголь, чугун, прокат черных металлов. Это свидетельствует о том, что Украинская ССР располагает мощной сырьевой базой металлургической промышленности и высокоразвитыми производствен- 1 См. Экспорт машин и оборудования развитыми капиталистическими странами, НИКИ МВТ СССР, 1966, стр. 12.
2 См. журн. «Плановое хозяйство». 1966, № 12, стр. 10 и данные Госплана УССР.
365


ними мощностями в этой отрасли. Об удельном весе экспорта указанных товаров в их производстве можно судить по данным таблицы.
Удельный вес экспорта некоторых видов промышленной продукции УССР в их производстве (по данным на 1965 г., в °/о)1
Уголь каменный
6,6
Станки
Железная руда
26,8
металлорежущие
4,4
Марганцевая руда
—
Экскаваторы
8,0
Чугун
8,8
Скреперы
1,6
Прокат черных
10,5
Тракторы
2,5
металлов
Мы привели в этом разделе показатели удельного веса Украинской ССР в общесоюзном производстве важнейших видов промышленной продукции, темпов увеличения внешнеторгового оборота за последние годы, показали динамику роста промышленного производства, национального дохода и внешнеторгового оборота республики, привели данные о распределении внешнеторговых связей УССР по группам стран, о структуре всего внешнеторгового оборота УССР и внешнеторгового оборота с социалистическими странами. Однако в этой связи нельзя не сравнить темпы роста производства с темпами экспорта отдельных видов промышленной продукции за последние несколько лет (см. табл, на стр. 367).
Анализ приведенных данных показывает, что удельный вес экспорта металлургического сырья, а также чугуна и проката черных металлов в их производстве значительно превышает удельный вес экспорта продукции отдельных видов машиностроительной промышленности, занимающих ведущее место в экспорте машин и оборудования.
Среднегодовые темпы увеличения экспорта угля, чугуна и проката черных металлов выше темпов роста их производства. Темпы повышения экспорта железной руды несколько опережают темпы роста производства, но отстают от темпов роста экспорта чугуна и проката. Это можно рассматривать как прогрессивную тенденцию к повышению удельного веса продукции первичной переработки в сравнении с сырьевыми товарами.
1 См. Статистический справочник «УкраТнська РСР в 1965 р.», ' К., 1966, данные Госплана" УССР.
366


Темпы роста производства и экспорта отдельных видов промышленной продукции УССР
Продукция
Годы
Среднегодовой темп роста за 7 лет
1958
1963
1964
1965
Уголь каменный
Производство
100
109
114
118
2,4
Экспорт
100
237
270
261
14,7
Железная руда
Производство
100
151
161
168
7,7
Экспорт
100
178
192
198
10,3
Чугун
Производство
100
148
156
162
7,1
Экспорт
100
256
270
287
16,3
Прокат
Производство
100
146
157
170
7,9
Экспорт
100
180
189
231
12,7
Тракторы
Производство
100
139
141
144
5,4
Экспорт
100
90
76
111
1,5
Экскаваторы
Производство
100
231
268
280
13,7 -
Экспорт
100
239
276
386
21,3
Сравнение среднегодовых темпов роста экспорта и производства продукции горнорудной и металлургической промышленности с аналогичными данными некоторых видов продукции машиностроения, а также анализ структуры экспорта, удельного веса в экспорте Советского Союза и в производстве позволяет сделать вывод о том, что продукция горнорудной и металлургической промышленности является специализирующей в экспорте Украинской ССР и сохранит свое значение ведущей экспортной продукции на перспективный период.
* *
В данной главе не затронут большой и важный вопрос поставок Украинской ССР из социалистических стран и в частности из стран — членов СЭВ. Безусловно, для более полного исследования освещаемого вопроса можно было бы показать и проанализировать структуру, темпы и удельный вес импортных поставок в нашу республику. Тем более, что они в процентном отношении занимают значительное место в народнохозяйственном развитии. Однако мы считаем, что это является предметом отдельного, специального исследования.
367


Показывая удельный вес Украинской ССР в международном социалистическом разделении труда, освещая участие республики в экономическом сотрудничестве Советского Союза с социалистическими странами, следует иметь в виду, что наша страна руководствуется в этом сотрудничестве принципом пролетарского интернационализма, который является священным во взаимоотношениях между всеми народами первого социалистического государства. Этот принцип — неотъемлемая черта общественной и духовной жизни советских людей, которые успешно решают величественную задачу по созданию материально-технической базы коммунизма, прокладывая всему человечеству путь к будущему.
Коммунистическая партия, весь советский народ до конца верны идеям пролетарского интернационализма. Вместе с тем, «развивая любовь советского народа к своему отечеству, партия исходит из того, что с образованием мировой системы социализма патриотизм граждан социалистического общества воплощается в преданности и верности своей Родине, всему содружеству социалистических стран. Социалистический патриотизм и социалистический интернационализм органически включают пролетарскую солидарность с рабочим классом, трудящимися всех стран» !.
Наша страна первой йдет к коммунизму. Советский народ, прокладывая неизведанные пути строительства счастливой жизни для всего человечества, честно выполняет свой интернациональный долг — облегчает и ускоряет движение к коммунизму всей мировой социалистической системы. Создавая в своей стране коммунистическое общество, советский народ’ не отгораживается от братских народов. Он считает, что строительство коммунизма в СССР отвечает интересам каждой социалистической страны, так как оно укрепляет экономическое могущество и обороноспособность всей мировой социалистической системы, создает благоприятные условия для строительства нового общества в братских странах, раскрывает широкие возможности для дальнейшего развертывания всестороннего сотрудничества и повышения благосостояния трудящихся.
1 Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 120.
368


По мере того, как Советский Союз становится все более могущественным в экономическом отношении, он оказывает, сильное влияние на строительство материально-технической базы социализма в братских странах. В свою очередь, взаимовыгодное экономическое сотрудничество имеет большое значение для развития народного хозяйства в СССР.
О роли экономического сотрудничества в развитии народного хозяйства СССР можно судить хотя бы по импорту Украинской ССР из стран социалистического лагеря. Известно, в частности, что из Германской Демократической Республики Украина в последние годы получила металлургическое и судостроительное оборудование, оборудование для цементных заводов, для химической, кабельной, текстильной и пищевой промышленности, кузнечно-прессовое и литейное оборудование, дизели, дизель-генераторы, взрывобезопасные электромоторы, трансформаторы силовые, краны, промышленные электровозы, роторные экскаваторы, металлорежущие и деревообрабатывающие станки.
Из Венгерской Народной Республики Украина в течение последних лет получила химическое и судовое оборудование, токарно-винторезные, шлифовальные и фрезерные станки, сельскохозяйственные машины, комплектные консервные заводы небольшой мощности, электротельферы, механизированные линии по обработке овощей и обработке птицы и другое оборудование. Важное место в импорте нашей республики из Чехословацкой Социалистической Республики, Польской Народной Республики, Венгерской Народной Республики занимают высокопроизводительное оборудование для металлургической, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, грейферные краны, холодильные установки, центрифуги, швейные машины, пассажирские вагоны новейшей конструкции, автобусы, троллейбусы.
Июньское (1962 г.) совещание первых секретарей Центральных Комитетов коммунистических и рабочих партий и глав правительств стран — членов Совета Экономической Взаимопомощи определило, что главное место й экономическом сотрудничестве социалистических стран должна занять координация народнохоз'яйственных планов и тесно связанные с ней межгосударственная специализация и кооперирование производства. Решения совеща369


ния открыли новый этап в развитии братского сотрудничества социалистических стран на основе коллективного урегулирования хозяйственной политики, дальнейшего развития и углубления перспективного планирования народного хозяйства. Координация народнохозяйственных планов, кооперирование и специализация производства способствуют дальнейшему сближению экономики социалистических стран, укреплению экономического потенциала всей мировой социалистической системы хозяйства, дальнейшему развитию международного социалистического разделения труда.
Выработка рекомендаций по дальнейшему развитию международного социалистического разделения труда занимает главное место в работе СЭВ. Известно, что свои рекомендации СЭВ принимает по соглашению всех его членов и только на добровольных началах. Не может быть и речи о возможности навязывать волю одних стран другим, как это изображают китайские руководители, которые на протяжении последних лет пытаются дискредитировать экономические связи между социалистическими странами — участницами Совета Экономической Взаимопомощи.
Стремясь оправдать свои действия в глазах народных масс, руководство КПК выдвинуло теорию «опоры на собственные силы». Вообще говоря, вести строительство социализма в каждой стране, опираясь прежде всего на собственные усилия народа, с наилучшим использованием своих внутренних ресурсов — это правильный путь создания материально-технической базы социализма. Дело построения социализма в каждой стране — это прежде всего дело народа данной страны, ее рабочего класса, коммунистической партии. Советский Союз, который первым начал строить социализм, вынужден был опираться только на собственные силы, использовать внутренние ресурсы.
Однако, как показывают факты и многочисленные высказывания в китайской печати, в тезис «опоры на собственные силы» китайскими руководителями вкладывается содержание, с которым нельзя никак согласиться. Под формулировкой «строительство социализма главным образом собственными силами» скрывается концепция создания самодовлеющих национальных, хозяйств, для которых экономические связи с другими странами ограничиваются лишь торговлей. Провозглашение курса 370


«опоры на собственные силы» понадобилось руководству КПК для того, чтобы ослабить узы тесной дружбы между социалистическими странами. Такая политика, разумеется, не имеет ничего общего с принципами социалистического интернационализма. Ее нельзя расценить иначе, как попытку подорвать единство социалистического содружества.
Несмотря на поклепы и стремления очернить работу СЭВ по развитию международного социалистического разделения труда со стороны руководителей компартии Китая, сближение национальных хозяйств социалистических стран происходит неуклонно, оно является объективной закономерностью, прогрессивным историческим процессом. Только благодаря наиболее целесообразному разделению труда социалистические страны наиболее эффективно используют свои внутренние ресурсы, что невозможно сделать на «чисто национальной базе».
Закономерный процесс перерастания социализма в коммунизм включает подготовку как материальных, так и социальных и духовных предпосылок. Как известно, этот процесс многогранный и сопровождается развитием и перерастанием форм социалистической общественной собственности на средства производства в коммунистическую собственность. В процессе социалистического и коммунистического строительства в странах мировой социалистической системы появилась новая объективная закономерность. Она обусловливает более или менее од-, новременный, в пределах одной исторической эпохи, переход в высшую фазу коммунистического общества всех народов социалистического содружества. Это значит, что коммунистические основы производства и принципы распределения материальных благ в разных странах социалистической системы будут побеждать также более или менее одновременно.
Более или менее одновременный переход социалистических стран в высшую фазу коммунизма основывается на действии в мировой системе социализма закона пла- ' номерного, пропорционального развития. Благодаря действию этого закона в экономике социалистического лагеря происходит выравнивание общей линии экономического и культурного развития всех стран социализма. Большую роль в уменьшении разницы в уровне экономического ’и культурного развития братских стран играют высокие темпы роста производительных сил в социа371


листическом сообществе, что является общей закономерностью социализма.
Закономерностью социалистического строительства является решение национального вопроса. В СССР впервые в истории создано многонациональное социалистическое государство, ликвидировано фактическое неравенство между нациями, обеспечены их всесторонний расцвет и сближение. Решение национального вопроса, победа ленинской национальной политики — огромное завоевание социализма.
Советский опыт решения национальных проблем имеет огромное всемирно-историческое значение, особенно для стран, строящих социализм. На основе ленинских принципов интернационализма решен национальный вопрос в странах социалистического содружества. В Румынии, Чехословакии и других социалистических странах при решении национального вопроса был творчески использован опыт национальной автономии и конституционного закрепления прав национальных меньшинств.
Успешное решение национального вопроса в странах социалистического содружества свидетельствует о большой жизненности социалистического строя. Возникновение и расцвет в них социалистических наций и развитие между ними дружбы и сотрудничества является важным результатом последовательного проведения в жизнь братскими коммунистическими и рабочими партиями ленинской национальной политики, правильность которой проверена на многолетнем опыте развития и укрепления многонационального Советского государства.
Империалистическая реакция пытается использовать против единства социалистических стран ядовитое оружие национализма, националистические предрассудки и остатки былой национальной розни. Коммунисты считают своим важнейшим долгом воспитывать трудящихся в духе интернационализма и социалистического патриотизма, непримиримости к любым проявлениям национализма и шовинизма. «Национализм,— говорится в Программе КПСС,— наносит ущерб общим интересам социалистического содружества и прежде всего вредит народу страны, в которой он проявляется, поскольку обособление от социалистического лагеря тормозит ее развитие, лишает возможности пользоваться преимуществами мировой социалистической системы, поощряет 372


попытки империалистических держав использовать националистические тенденции в своих целях. Национализм может одержать верх только там, где против него не ведется последовательная борьба».
Несколько лет тому назад марксистско-ленинские партии идейно и политически разгромили ревизионизм. Теперь левый оппортунизм и национализм китайских руководителей все более выдвигается на передний план как серьезная опасность в мировом коммунистическом движении. В истории не раз бывало, когда крикливый «революционизм» шел рука об руку с самым оголтелым национализмом. В. И. Ленин указывал, что те же социально-экономические условия, которые порождают мелкого собственника, придают особую устойчивость одному из «самых глубоких из мелкобуржуазных предрассудков, именно: предрассудков национального эгоизма, национальной ограниченности» *.
Факты говорят о том, что национализм все больше берет верх во всей политике китайского руководства, становится движущей пружиной его действий. Эти действия, направленные на подрыв единства социалистического лагеря, все более обособляют Китай от других социалистических стран. Марксисты-ленинцы видят свой долг в том, чтобы всемерно крепить единство и сплоченность социалистического содружества на принципах марксизма-ленинизма, сосредоточивать особое внимание социалистических стран на задачах хозяйственного строительства в целях победы социализма в мирном экономическом соревновании с капитализмом.
Марксистско-ленинская интернациональная политика, решительная борьба против буржуазного национализма и шовинизма — важное условие дальнейшего укрепления социалистического содружества. КПСС, другие коммунистические и рабочие партии социалистических стран по-ленински укрепляют единство и содружество братских народов, добиваются успехов во всех областях жизни социалистического общества.
В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 41, стр. 168.


ГЛАВА XX
★
УЧАСТИЕ УКРАИНЫ
В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ СССР СО СТРАНАМИ СЭВ
Научно-технический прогресс — одна из решающих областей экономического соревнования между социализмом и капитализмом. Современная научно- техническая революция, грандиозные масштабы и темпы развития науки и техники предполагают государственную организацию научно-технических исследований и планомерное их осуществление. Социализм, базирующийся на общественной собственности на средства производства, с первых дней своего существования превратил научно-технический прогресс в общегосударственное дело, поставил его на рельсы государственного планирования. Все это позволило в кратчайший исторический срок решить многие проблемы науки и техники и вывело советскую науку на передовые рубежи.
В послевоенные годы с созданием мировой системы социализма научно-техническое сотрудничество стало важным фактором экономического и культурного прогресса социалистических стран. Оно сыграло большую роль в превращении многих ранее отсталых, аграрных стран социализма в развитые промышленно-аграрные государства. Достаточно сказать, что при техническом содействии Советского Союза, по состоянию на начало 1966 г., в социалистических странах построено или строится 1413 промышленных предприятий и хозяйственных объектов ’. СССР передал другим социалистическим странам и в свою очередь получил от них десятки тысяч комплектов научно-технической документации. Так, за 20 лет (1947— 1967 гг.) действия Советско-Польского Соглашения
1 См. Народное хозяйство СССР в 1965 году, Статистический ежегодник, М., 1966, стр. 84.
374


о научно-техническом сотрудничестве Польша получила от СССР шесть тысяч комплектов технической документации и подготовила-восемь тысяч специалистов. В свою очередь ПНР предоставила Советскому Союзу три тысячи комплектов технической документации и обеспечила практику для 2,5 тыс. советских специалистов ’. Это дало огромную экономию общественного труда, значительно ускорило решение научных и технических проблем.
Важную роль в научно-техническом сотрудничестве Советского Союза с социалистическими странами играет Украинская ССР, которая располагает мощной многоотраслевой экономикой, широко разветвленной сетью научных и проектно-конструкторских-учреждений. На Украине создано свыше 830 научных учреждений, в том числе 260 научно-исследовательских институтов и их филиалов. * Численность научных работников, занятых в них, к концу 1965 г. составляла около 94 тыс. чел. по сравнению с 19,3 тыс. чел. в 1940 г. Украинские ученые и инженеры за годы Советской власти добились замечательных результатов. Их достижения в области математики и кибернетики, химии и электросварки, проектирования турбин и самолетов и т. д. известны далеко за пределами нашей страны.
Высокое развитие экономики и науки на Украине создает благоприятные предпосылки для ее участия в научно- техническом сотрудничестве СССР со всеми странами мира и особенно-с социалистическими странами — членами СЭВ. Мощный индустриально-технический потенциал, достижения технической мысли, а также выгодное географическое положение Украинской ССР позволили ей сыграть важную роль в осуществлении планов индустриализации стран народной демократии, в их культурном строительстве.
О масштабах участия Украинской ССР в техническом и производственном сотрудничестве СССР со странами социализма можно судить по таким данным. В 1966 г., например, Украинская ССР участвовала в строительстве и оснащении 210 промышленных предприятий и хозяйственных объектов в социалистических странах, в том
1 А. Радлинский, Так множатся силы, «Известия» от 5 марта 1967 г.
375


числе: в Болгарии — 36, Венгрии— 12, ГДР — 4, Монголии— 31, Польше — 8, Румынии—15, ЧССР — 2, Югославии— 13. За годы семилетки (1959—1965) одной только Польской Народной Республике Украинская ССР оказала техническую помощь в строительстве более 70 промышленных объектов, имеющих огромное значение для развития экономики этой страны.
Экспортные поставки машин, оборудования и техническое содействие в их монтаже и освоении явились большим вкладом Украины в создание такой важной отрасли экономики братских стран, как металлургия. Гиганты черной металлургии — Новая Гута в Польше, металлургический комбинат имени В. И. Ленина в Болгарии и Дунайский металлургический комбинат в Венгрии сооружены при непосредственном участии УССР. Украина также активно оказывает техническую помощь Чехословакии в строительстве Кошицкого металлургического комбината, Болгарии — Кремиковского металлургического комбината.
При техническом содействии Украинской ССР созданы также крупные предприятия цветной металлургии: Кирджалийский свинцово-цинковый комбинат в Болгарии, медеплавильный, алюминиевый заводы и завод спец- сталей в Польше. В Польской Народной Республике с экономической и технической помощью СССР построено 108 крупных промышленных предприятий При этом значительную часть всех советских поставок для новых польских предприятий осуществили украинские заводы и фабрики.
Высокий уровень механизации и автоматизации в каменноугольной и горнодобывающей промышленности социалистических стран достигнут при технической помощи украинских специалистов. Сюда поступает горношахтное оборудование, в том числе угольные комбайны «Донбасс», созданные институтами и предприятиями Украинской ССР.
Развитое турбостроение и энергетическое машиностроение позволили Украине принять активное участие в оказании технической помощи социалистическим странам в строительстве электростанций. Так, для самого крупно-
1 См. Народное хозяйство СССР в 1965 году, Статистический ежегодник, М., 1966, стр. 84.
376


го предприятия польской энергетики — Туровской электростанции, строить которую помогала наша страна, электротехническое оборудование изготовили харьковские предприятия. С участием УССР в Болгарии сооружена крупнейшая на Балканах электростанция «Марица-Во- сток». Харьковский турбинный завод разработал технический проект сложного гидрооборудования и изготовляет его для строящейся Ивайловградской гидроэлектростанции в Болгарии.
Активно участвует Украина в создании и развитии химической промышленности Венгрии, Польши, Болгарии. В частности, в Венгрии при техническом содействии УССР построены Тиссавидекский химический комбинат, Боршодский азотнотуковый завод мощностью 237 тыс. т минеральных удобрений в год; в Болгарии — завод минеральных удобрений; в Польше сооружается крупный химический комбинат. При помощи Украинской ССР в Болгарии возникли и быстро развиваются^ судостроительная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение — отрасли, которые ныне уже экспортируют свою продукцию в ряд стран, в том числе и в Советский Союз.
Высокоразвитое машиностроение Украинской республики сыграло важную роль в развитии металлообработки и машиностроения во всех социалистических странах Европы. В 1965 г. УССР поставила самое разнообразное оборудование и машины для строящихся предприятий Венгерской Народной Республики. Это — прокатное оборудование, насосы, компрессоры, теплообменная аппаратура, мостовые, электрические краны, электрокран- балки, автопогрузчики, технологическое оборудование для бумажной промышленности, контрольно-измерительные приборы, средства автоматизации и многое другое.
Украинские инженеры и ученые внесли большой вклад в строительство (при совместных усилиях социалистических стран) трансевропейского нефтепровода «Дружба». Так, Институт электросварки имени Е. О. Патона АН УССР разработал наиболее прогрессивные методы сваривания труб, что обеспечило высокие темпы работ. По этой магистрали в 1966 г. было перекачано более 16 млн. т. нефти против 8,4 млн. т в 1964 г.’1.
1 См. «Экономическая газета», 1967, № 10, стр. 38—39.
377


Вскоре появятся «младшие братья» нефтепровода. «Дружба» — газопроводы, которые свяжут богатейшее месторождение дашавского газа с промышленными районами Чехословакии и Польши. Проекты газопроводов разработаны специалистами Киевского филиала института «Гипрогаз» в содружестве с чехословацкими и польскими специалистами. При их сооружении предвидится применить новейшие механизмы, с помощью которых будет передаваться газ под высоким давлением, значительно увеличатся объемы перекачки, ускорится его доставка.
Энергосистема «Мир» ныне объединяет энергосистемы Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, западных областей Украины, Чехословакии. Это дает возможность всем сотрудничающим странам оказывать взаимную помощь в случаях аварий и в периоды «пиков» нагрузки, сокращать резервные мощности. В 1966 г. через эту энергосистему было передано около 6,5 млрд, квт-ч электроэнергии (в 1960 г.— 1,6 млрд.) Ч
За послевоенные годы Украинская ССР передала братским социалистическим странам тысячи комплектов технической документации по производству различных видов машин и оборудования, по капитальному строительству. В Польской Народной Республике в результате овладения богатым советским опытом и использования полученной технической документации был организован ряд новых производств: паровых турбин и турбогенераторов мощностью 250—500 тыс. квт, угольных комбайнов, врубовых машин, углепогрузчиков и т. д., тракторов, зерновых комбайнов, электросварочных автоматов и многих других видов машин и оборудования. Польским предприятиям большую помощь оказывает опыт также украинских металлургов в области электролитического реф- рижерования алюминия, вытяжки труб, прогрессивных методов капитального ремонта доменных печей.
В ГДР научно-технические достижения и производственный опыт УССР широко используются при реконструкции сталелитейных и прокатных цехов, освоении производства тракторов и- двигателей, налаживании работы доменных печей, производстве специальных сталей, феррохрома, и ферромарганца, при проектировании высоковольтных установок.
1 См. «Экономическая газета», 1967, № 10, стр. 38—39.
378


В Румынии техническая документация и помощь нашей страны дали возможность организовать производство тракторов, буровых станков, турбобуров, электродвига-- телей для нефтяной и угольной промышленности, универсальных токарных, поперечных, строгальных и других станков, воздушных компрессоров, башенных кранов и т. д.
Социалистические страны — члены СЭВ, в свою очередь, оказывают техническое содействие Советскому Союзу, в том числе и Украинской ССР, в строительстве ряда промышленных предприятий и объектов, поставляют комплектное оборудование для них, механизированные линии, передвижные электростанции и т. д.
Чехословацкая Социалистическая Республика экспортирует в Советский Союз высокопроизводительные металлорежущие станки, электротехническое и энергетическое оборудование, приборы, средства связи, машины и механизмы для предприятий легкой и пищевой промышленности. Чехословацкая фирма «Тесла» поставляет устройства для телефонных автоматических станций ряда городов Украины. Чехословацкие предприятия изготовляют комплектное оборудование для сооружаемых в республике телевизионно-ретрансляционных станций.
Из Польской Народной Республики поступило комплектное оборудование для четырех сахарных заводов Украины, а ныне изготовляется оно еще для трех сахарных заводов, для дрожжевых и клеевых заводов. Ныне Украинская ССР получает из Польши машины и аппаратуру для пищевой промышленности, текстильных, электроламповых и других заводов и фабрик. В 1966— 1970 гг. ПНР направит в нашу страну комплект химических заводов, часть из которых будет сооружаться на Украине. Эти обязательства уже выполняются.
Германская Демократическая Республика изготовляет для Украинской ССР уникальные металлорежущие станки, высокопроизводительное металлургическое и электротехническое оборудование, продукцию точного приборостроения и радиооборудования, поставила Украине несколько комплектных сахарных заводов, обогатительные фабрики, энергетическое оборудование, а также много химической продукции, в том числе искусственный каучук, красители, лаки и многие другие химикаты.
379


Болгару является одним из основных экспортеров такой продукции электротехнической промышленности, как электрокары, электротельферы и т. п. Венгрия направляет в УССР высокопроизводительное оборудование для металлургической, машиностроительной, металлорежущей промышленности, радио- и электроаппаратуру, комплектные консервные заводы, механизированные линии по переработке овощей и обработке птицы. Из Румынии поступает нефтяное, нефтеперерабатывающее, химическое и другие виды промышленного оборудования.
Сотрудничество социалистических стран ускоряет технический прогресс, способствует быстрому повышению экономической эффективности общественного производства. Например, использование разработанного в ГДР метода обогащения руд в тяжелых суспензиях дает на фабриках Криворожского и Никопольского рудоуправлений значительную ежегодную экономию. Применение ^венгерскими шахтерами советского метода крепления лав броневыми плитами обеспечивает экономию в 1 млн. форинтов в год.
По оценкам польской прессы, получение ПНР советской научной и технической документации позволило ей сэкономить 1 млрд, злотых. Благодаря научно-техническому сотрудничеству с социалистическими странами Чехословакия за последние 10 лет сэкономила свыше 300 млн. крон в год *.
В последние годы устанавливаются прямые связи между предприятиями Украинской ССР и социалистических стран Европы. Например, тесный контакт установлен между коллективами шахты имени Ильича треста «Ка- диевуголь» и рудником имени Г. Димитрова, Коммунарского металлургического завода и Перникского металлургического комбината имени В. И. Ленина, Луганской ГРЭС и Перникской ТЭЦ «Республика». В Донецкой области 150 предприятий и организаций имеют деловые связи с коллективами тружеников социалистических стран. Коллективы указанных предприятий обмениваются делегациями специалистов, образцами продукции и т. д. Все это способствует достижению высоких резуль-
1 См. Мир социализма в цифрах и фактах 1964 год. Справочник, Политиздат, М., 1965, стр. 99.
380


✓
татов в производстве и укрепляет дружбу между рабочими предприятий социалистических стран.
Широкие перспективы производственного и технического сотрудничества СССР с братскими странами открыл пятилетний план развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы. В этот период Советский Союз, в том числе и Украина, окажет содействие в сооружений промышленных предприятий^ которые будут ежегодно производить, например, чугуна 18,4 млн. т, стали — 25,7 млн., проката — 32,5 млн. т. Мощности по переработке нефти возрастут на 28,3 млн. т. сырой нефти, а установленная мощность электростанций — на 25,5 млн. квт.
Важным направлением производственно-технического сотрудничества является взаимный обмен специалистами. Так, в 1966 г. Украина командировала в зарубежные страны 770 специалистов, в том числе в социалистические страны — 251 человек. В свою очередь предприятия нашей республики приняли на производственно-техническое обучение и практику 840 специалистов, в том числе из Болгарии— 102 человека, Польши — 30, Чехословакии — 300 и Югославии — 40 человек. Эти специалисты помогают ускорять монтаж и пуск оборудования, осваивать передовые методы производства.
Научно-технический прогресс предъявляет высокие требования к организации научных исследований, к быстрому их внедрению в практику хозяйственного и культурного строительства социалистических стран. Рост масштабов научно-исследовательских работ сопровождается увеличением количества новых направлений в науке, что диктует необходимость усиления связей ученых социалистических стран и координацию их работы. Например, Польскую Академию наук связывают сейчас с академиями наук и специализированными (сельскохозяйственными, медицинскими) академиями социалистических стран 16 двусторонних договоров !.
Академия наук УССР вместе с другими научными учреждениями СССР всемерно развивает с учеными брат- • ских стран совместную разработку больших и сложных научных проблем. Примером могут служить решения
1 См. В. Новацкий, Роль науки в социалистическом строительстве ПНР, журн. «Проблемы мира и социализма», 1966, № 11, стр. 31.
381


украинскими учеными совместно с чехословацкими специалистами проблем сварочного производства, исследования с венгерскими, чехословацкими и румынскими учеными в области сейсмического зондирования, сотрудничество с учеными стран СЭВ в области автоматического управления и математических машин.
Развивается плодотворное сотрудничество в исследовании проблем гуманитарных, исторической и других наук. В ближайшее время предполагается расширение сотрудничества в области кибернетики и экономики. Например, проблемы кибернетики будут изучаться общими усилиями ученых Украины, Чехословакии, ГДР, Венгрии, Польши, Болгарии и Югославии; флора и фауна Карпат — УССР, ПНР, СРР и ВНР.
Искусственные алмазы, созданные в институте Украины, уже используются на многих предприятиях нашей страны и в 22 зарубежных странах.
Институт электросварки АН УССР имени Е. О. Патона является всемирно признанным центром научных исследований в этой области. В Польше, ГДР, Чехословакии и других странах находят широкое применение методы электрошлаковой сварки в углекислой среде, наплавки под флюсом и другие. Внедрение передовых методов электросварки, разработанных украинскими учеными, дают огромную выгоду. Вместе с тем, научные сотрудники этого института изучают зарубежный опыт, разработанный чехословацкими друзьями. Применение способа грануляции сварочных флюсов, исключающего последующую их сушку, ускоряет и удешевляет производство флюсов на действующих заводах и значительно удешевляет проектирование и строительство новых флюсовых цехов.
Большие работы ведутся учеными института кибернетики АН УССР совместно с зарубежными научными организациями. Признание его авторитета выразилось в том, что этот институт стал координирующим центром по научной проблеме «Автоматическое управление и математические машины» среди соответствующих институтов академий наук государств, входящих в СЭВ.
Институт общей и неорганической химии АН УССР ведет большие работы по созданию биоминеральных удобрений на основе использования опыта чехословацких ученых. К этому привлечены и другие академические ин382


ституты, в частности институт микробиологии и физиологии растений. Ученые-химики Академии наук УССР исследовали минерал галуазит, большие залежи которого имеются в Чехословакии. Они изучили его физические свойства, определили коллоидные и химические характеристики, что способствует его хозяйственному использованию.
Международные связи украинских ученых с каждым годом расширяются. В 1966 г. научные учреждения Академии наук Украинской ССР командировали сотни научных работников во многие страны мира#Около 50 научных работников АН УССР в последнее время ежегодно проходят длительную специализацию в зарубежных научных центрах. В 1964 г. свыше 70 ученых, а в 1965 г. свыше 100 ученых АН УССР выезжали для участия в различных международных конгрессах, конференциях, симпозиумах.
Украинские ученые принимают активное участие в работе постоянно действующих международных организаций, таких, гкак Карпато-Балканская геологическая ассоциация, Межправительственная океанографическая комиссия, Международный Союз славистов и другие. Крупная делегация ученых-геологов выезжала в 1965 г. в Болгарию на VJI конгресс Карпато-Балканской геологической ассоциации. Группа химиков принимала участие в работе Международного симпозиума по макромолекулярной химии, который проходил в Чехословакии. Ученые-физики АН УССР участвовали в работе международной конференции по физике высоких температур в ГДР, археологии — в Международном археологическом конгрессе, который проходил в ПНР. Доклады украинских ученых на международных форумах, как правило, вызывают большой интерес зарубежной научной общественности.
За последние годы на Украине проведен ряд важных международных встреч с участием советских и иностранных ученых. В Киеве и других городах состоялись международные съезды, конференции, симпозиумы, что свидетельствует об авторитете украинской советской науки. Так. в 1963 г. проводилась научная конференция по автоматическому программированию, в работе которой приняли участие 29 зарубежных ученых. В Киеве на IX Менделеевском съезде по общей и прикладной химии, а
383


также на втором координационном совещании представителей Академии наук социалистических стран рассматривались вопросы физики электронных явлений на поверхности полупроводников. В Ужгороде были проведены совместная сессия ученых и специалистов УССР и ЧССР по вопросам изучения и использования бентонитовых глин в народном хозяйстве, а также XIV сессия комиссии по определению абсолютного века геологических формаций и другие.
О расширении международных связей украинских ученых свидетельс»вует и то, что если в 1964 г. научные учреждения АН УССР посетило более 400 ученых социалистических стран, то в 1965 г.— более 500. Они знакомились с достижениями и опытом ученых Украины, принимали участие в совместных исследованиях, проходили длительную специализацию в институтах кибернетики, физики, металлофизики, геофизики, полупроводников, зоологии, гидромеханики и т. д.
Взаимный обмен учеными в значительной степени способствовал успешному решению-задач по изучению передового зарубежного опыта, освоению новой методики исследований и применяемой при этом аппаратуры, по повышению эффективности научных исследований.
Советский Союз, в том числе и Украина, оказывает большую помощь социалистическим странам в подготовке высококвалифицированных специалистов. Много студентов и аспирантов учатся в вузах Украинской ССР. В 1964/65 учебном году в 85 вузах и техникумах республики обучалось около 5 тыс. зарубежных студентов из 75 стран мира. Только с 1962 по 1965 гг. советские вузы окончило свыше 6 тыс. студентов из социалистических стран. Многие вузы республики имеют договоры о научном сотрудничестве с зарубежными вузами. Так, Киевский Государственный университет имени Т. Г. Шевченко сотрудничает с 8 университетами — Польши, Чехословакии, Венгрии, Кубы и других стран. На основе этих договоров изданы сборники научных работ, осуществляется интенсивный обмен учеными и специалистами. В 1966 г. 70 сотрудников университета выезжали за границу, а 90 зарубежных ученых посетили это учебное заведение.
В развитии научно-технического сотрудничества большую роль играет обмен книгами. Только Центральная научная библиотека АН УССР, которая является депо- 384


зиторной библиотекой ООН и ЮНЕСКО, осуществляет книгообмен с 1120 учреждениями и организациями 62 стран мира. Наиболее активный книгообмен ЦНБ ведет с научными учреждениями социалистических стран.
Всестороннее научно-техническое сотрудничество социалистических государств способствует наиболее полному использованию преимуществ международного социалистического разделения труда, делает передовой опыт достоянием всех братских стран. Это находит свое выражение в ускоренном развитии их экономики и культуры.
'/4 0181


ГЛАВА XXI
★
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СЭВ С РЕСПУБЛИКОЙ КУБА
Братское экономическое сотрудничество СССР и других стран СЭВ с Кубой наглядно демонстрирует возрастающее значение мировой социалистической си- стемы для всестороннего и быстрого развития кубинской экономики и роста благосостояния населения острова Свободы. Это сотрудничество — яркое проявление пролетарского интернационализма социалистических государств. Оно облегчает кубинскому народу преодоление трудностей в социалистическом строительстве, позволяет успешно бороться с подрывными действиями американских империалистов, выстоять в условиях экономической блокады, организованной США с целью удушения первой страны социализма в Латинской Америке. Опираясь на внутренние возможности, на господство во всех отраслях народного хозяйства социалистических производственных отношений1 и на братскую помощь стран социалистического содружества, кубинский народ под руководством своей коммунистической партии быстро ликвидирует унаследованную от прошлого экономическую отсталость страны и ведет напряженную работу по созданию материально-технической базы социализма.
Дореволюционная Куба была низведена до положения аграрно-сырьевого придатка США. В свое время •американская печать не стеснялась называть эту страну «наша колония»1 2. Прибыли монополий составляли 1 Доля социалистического сектора на Кубе в 1965 г. составляла: в промышленности—95%, в строительстве — 98%, на транспорте — 95%, в сельском хозяйстве — 70%, в оптовой торговле — 100% и в розничной торговле — 75%.
2 См., например, L. Н. Jenks, Our Cuban colony, N. Y., 1958.
386


от 20% до 40% на вложенный капитал. Только за 1957— 1958 гг. они достигли 200 млн. долл. Ежегодно вывозилось в виде прибылей на иностранные вложения 10% национального дохода Кубы. Это сужало возможности накоплений, необходимых для развития страны. Ее внешнеэкономические связи дополняли систему кабальных отношений, привязывая к внутреннему рынку США в интересах монополий. Удельный вес США в экспорте Кубы составлял в дореволюционный период (1958 г.) 66,8%, в импорте— 69,8% Причем за десятилетие до победы кубинской революции (1948—1958 гг.) весь экспорт страны вырос всего на 3%, а импорт — на 46%. Это привело к отрицательному сальдо платежного баланса Кубы в торговле с США за 10 лет (свыше 1 млрд, долл.), что легло тяжелым бременем на плечи народа.
Структура внешней торговли страны также отражала колониальный характер ее экономики: экспортировались миллионы тонн сахара, чтобы импортировать конфеты; экспортировалась кожа, чтобы импортировать обувь, экспортировалась железная руда, чтобы импортировать плуги. Количество сахара, которое Куба могла предлагать на внешнем рынке, регулировалось специальным договором между Кубой и США. Куба в соответствии с сахарной квотой, установленной для нее, обычно экспортировала в США 2,8—3 млн. т сахара в год. Эту продукцию монополии Соединенных Штатов закупали по низким ценам. Например, в годы второй мировой войны они платили за кубинский сахар в 2 раза меньше, чем на мировом рынке. За бесценок вывозили США из Кубы и другую экспортную продукцию (руды, концентраты, табак и т. п.).
Экспорт товаров на Кубу характеризовал стремление американских империалистов увековечить экономическую отсталость и зависимость этой страны от монополий США. Империалисты всячески тормозили ввоз на Кубу техники, с помощью которой она могла бы в какой-то мере развивать свою экономику. Например, в предреволюционном 1958 г. 61% кубинского импорта составляли предметы потребления, подавляющая часть которых могла бы производиться на месте.
1 Panorama economico latinoamericano (P.E.L.), 1965, № 153, р. 25.
13+'/4 0181
387


Поразительней всего было то, что Куба, являвшаяся аграрной страной, ежегодно и на огромную сумму (свыше 20% всего импорта) ввозила из США продовольствие (вплоть до чеснока, помидор и т. п.), которое она могла бы получать у себя не только для удовлетворения внутренних потребностей, но и для экспорта. Специально под экспорт на Кубу сельскохозяйственной продукции США засевали свыше 1,7 млн. га, а на Кубе оставались огромные площади необработанной земли.
В импортируемых из США на Кубу товарах машины и оборудование производственного назначения занимали ничтожное место, к тому же они преимущественно предназначались для американских компаний в этой стране.
После победы революции на Кубе американские империалисты решили нанести удар по народной республике прежде всего путем отмены поставок нефти и прекращения закупок кубинского сахара. Уже в 1960 г. американские монополии, а также под прямым нажимом правительства США и ряд других иностранных компаний, прекратили продавать и перерабатывать нефть для Кубы. Соединенные Штаты Америки перестали закупать кубинский сахар.
После провала в 1961 г. прямой военной агрессии против народной республики в США в начале 1962 г. было издано распоряжение о запрещении торговли с Кубой, а в дальнейшем запрещено судам Соединенных Штатов перевозить сюда какие-^ибо товары. Все свои порты для иностранных судов, перевозящих грузы на Кубу, США закрыли. При этом империалисты Соединенных Штатов пытались воздействовать на другие капиталистические страны, чтобы они также включились в экономическую блокаду Кубы, которая по закону США о тарифной квалификации была отнесена в группу «коммунистических государств».
Все это привело к тому, что товарооборот Кубы со странами капиталистического мира сократился с 1486,8 млн. долл, в 1958 г. до 211,9 млн. в 1962 г. (в т. ч. с США соответственно с 1032,5 млн. долл, фактически до нуля). В 1963 г. министерство финансов США объявило о замораживании в стране всех денежных средств, имущества, которые принадлежат Кубе и кубинским гражданам. Экономическая блокада создавала огромные трудности для кубинского народа.
388


На помощь революционному народу далекого острова Свободы пришли Советский Союз и другие страны социализма. Они заключили с Кубой долгосрочные торговые соглашения, поставляли ей необходимые товары (в том числе и нефть), закупали ее экспортную продукцию, предоставили на. льготных условиях долгосрочные кредиты и т. д. Уже к маю 1961 г. ей были предоставлены кредиты на общую сумму в 257 млн. долл., в том числе Советским Союзом — 100 млн.
Неуклонно рос товарооборот стран социализма с Кубой. Если в 1958 г. он составлял 20,8 млн. necof то в 1960 г.—258,5 млн., а в 1964 г.— уже 1106,7 млн. Товарооборот стран — членов СЭВ с этой народной республикой возрос с 16,2 млн. песо в 1958 г. до 897,8 млн. в 1964 г. Удельный вес стран — членов СЭВ в товарообороте социалистических стран с Кубой в 1964 г. составлял свыше 80% (в т. ч. в экспорте — почти 80% и в импорте — 83%).
Расширение экономического сотрудничества Кубы с социалистическими государствами сорвало американскую экономическую блокаду. Начиная с 1963 г. стал возрастать ее товарооборот со многими странами несоциалистического мира. Так, например, в 1964 г. по сравнению с 1963 г. товарооборт их с Кубой возрос на 55%, в том числе стран Африки — в 2 раза, Западной Европы и Японии, вместе взятых,— в 2,2j>a3a. Хотя в 1964 г. общий объем товарооборота несоциалистических стран с Кубой составлял лишь 41,3% к уровню 1958 г., многие из них его превысили, например: африканские — в 7,5 раза, капиталистические страны Европы — на 68%, несоциалистические страны Азии и Океании — на 43%, Канада — на 34%.
Решающее место во внешней торговле Кубы занимают социалистические страны (см. табл, на стр. 390).
Свыше 50% внешнего товарооборота Кубы, который в 1964 г. на 14,2% превысил уровень 1958 г., приходится на долю стран — участниц СЭВ. Удельный вес всех социалистических стран во внешнем товарообороте Кубы составил 64,3%—против 1,3% в 1958 г., 24.4% в 1960 г., 74,4% в 1961 г., 82% в 1962 г. и 67,4% в 1963 г. Сокращение после 1962 г. удельного веса этих стран во внешнеторговом обороте Кубы, сопровождавшееся, однако, его абсолютным ростом, происходит в результате уже отме-
1з+«/г
389


Внешнеторговый оборот Кубы и удельный вес в нем стран социализма 1
Группы стран
Внешнеторговый оборот Кубы (млн. песо)
Рост товарооборота в 1964 г. (в % к 1958 г.)
Уд. вес отдельных групп стран (в % к итогу)
1958 г.
L964 г.
1958 г.
1964 г.
1. Страны социализма, в т. ч. члены СЭВ
20,8
1106,7
в 53,2 раза
1,3
64,3
16,2
897,8
в 55,4 раза
1,1
52,1
2. Другие страны
1486,8
613,6
41,3%
98,7
35,7
Весь товарооборот:
1507,6
1720,3 1 2
114,2%
100
100
чавшегося увеличения торговли Кубы с рядом несоциалистических государств. Последнее обстоятельство имело положительное значение. Оно свидетельствует о несостоятельности политики экономической блокады острова Свободы со стороны США.
Было бы неверно сводить роль сотрудничества Кубы с социалистическими государствами, особенно со странами — членами СЭВ, лишь к преодолению тех трудностей, которые создавали и еще создают США экономической блокадой. Это сотрудничество имеет решающее значение в ускорении построения на Кубе материально-технической базы социализма в условиях международного социалистического разделения труда.
Построение материально-технической базы социализма на Кубе имеет некоторые особенности. Кооперация и специализация внутри социалистического лагеря, его неизменная всесторонняя помощь дают возможность Кубе в течение определенного времени в основном сохранить истор'ически сложившуюся хозяйственную специализацию и использовать ее для накопления средств. Эти средства необходимы для постепенного преодоления монокультуры, создания в стране наиболее рационального народнохозяйственного комплекса отраслей, материаль1 Рассчитано по данным «P.E.L.» № 153, 1965, стр. 25—26.
2 В т. ч. экспорт — 713,8 млн. песо и импорт — 1007,3 млн. песо.
390


но-технической базы социализма, повышения эффективности всего общественного производства и улучшения материального состояния населения. Поэтому кубинский народ под руководством Коммунистической партии Кубы и революционного правительства решает центральную проблему: борется за значительное расширение производства своей традиционной экспортной продукции — прежде всего сахара (до 10 млн. т в 1970 г.), а также других видов экспортной продукции (цветные металлы, изделия из табака и ряд других).
Все это стало возможным в результате того, что в условиях международного социалистического разделения труда Куба может эффективно использовать и развивать производительные силы, специализировать народное хозяйство на выпуске продукции, для реализации которой существует рынок сбыта в братских социалистических странах. Причем речь идет о сбыте такой экспортной продукции, условия для производства которой в стране очень благоприятны. Например, чтобы увеличить выпуск сахара, на Кубе имеются свободные площади для расширения плантаций под сахарным тростником, хорошие природные условия, накопленный опыт. Реализация сахара является важным источником накопления средств для развития других отраслей народного хозяйства, прежде всего промышленности. Отходы сахарных предприятий являются отличным кормом для скота, а некоторые могут быть использованы как сырье для производства целлюлозы, бумаги и т. д.
В создании материально-технической базы социализма кубинский народ опирался и опирается на тесное экономическое сотрудничество со странами СЭВ. Начиная с 1960 г. они предоставляют ей на льготных условиях долгосрочные кредиты и техническую помощь в строительстве около 150 промышленных и других объектов.-
Решающее значение для экономического развития Кубы имеет ее сотрудничество с Советским Союзом. Товарооборот Кубы и СССР в 1965 г. (см. табл, на стр. 392) вырос против уровня 1958 г. более чем в 46 раз и составил 645,9 млн. руб. На долю СССР приходится 66% всего товарооборота стран СЭВ с Кубой и свыше 40% всего ее внешнеторгового оборота. Советский Союз является основным покупателем кубинского сахара, руд 391


и концентратов цветных металлов, табака и изделий из него и т. д. Он в основном обеспечивает импортные потребности Кубы в таких важных для нее товарах, как нефть, прокат черных металлов, сера, дизели, грузовые автомашины и многие другие виды техники, а также некоторые предметы потребления.
Внешняя торговля СССР с республикой Куба (в млн. руб.)1 *
Годы
Общий товарооборот
В том числе
Экспорт
Импорт
1958
13,9
13,9
1960
160,6
67,2
93,4
1961
539,0
258,3
280,7
1962
540,7
330,1
210,6
1963
507,8
359,8
148,0
1964
588,6
329,4
259,2
1965
645,9
337,9
308,0
Основы для быстрого развития экономического сотрудничества СССР и Кубы положило подписанное в феврале 1960 г. советско-кубинское соглашение о товарообороте и платежах сроком на 5 лет, которое предусматривало закупку Советским Союзом на Кубе сахара по 1 млн. т в год и поставку ей топлива и промышленных товаров. Тогда же было подписано соглашение о предоставлении Кубе правительством СССР кредита на суМГму 100 млн. долл, из расчета 2,5% годовых сроком на 12 лет.
В связи с усиливающейся экономической блокадой Кубы американскими империалистами в конце 1960 г. в Москве состоялисв советско-кубинские переговоры, в результате которых СССР дал согласие принять «все зависящие от него меры по обеспечению поставок жизненно важных товаров для кубинской эконоцрки, которые не могут быть приобретены в других странах»1 2. Вскоре значительно увеличились поставки нефти, нефтепродуктов и многих других важных для Кубы товаров. 1 См. «Внешняя торговля СССР за 1964 год», Статистический обзор, Внешторгиздат, М., 1965, стр. 15; «Внешняя торговля Советского Союза за 1960—1965 гг.», приложения к журналу
«Внешняя торговля», 1966, № 8, стр. 4.
2 «Правда» от 20 декабря 1960 г.
392


Одновременно возросли закупки нашей страной кубинского сахара. В результате этих мер советско-кубинский товарооборот .в 1961 г. увеличился почти в 3,4 раза по сравнению с 1960 г. В мае 1962 г. в Москве был подписан специальный протокол о дополнительных поставках товаров на Кубу Советским Союзом (автомашин, тракторов, бульдозеров, нефти и др.).
В связи с превышением стоимости советских товаров, экспортируемых на Кубу, над стоимостью кубинских товаров, поставляемых в нашу страну, СССР в 1963 г. предоставил Кубе на льготных условиях долгосрочный кредит. Кроме того, учитывая тенденции движения мировых цен, были повышены на 50% внешнеторговые цены на кубинский сахар. В течение 1960—1964 гг. Советский Союз закупил на Кубе 9,7 млн. т сахара. С января 1965 г. вступило в силу советско-кубинское соглашение о поставках в СССР с 1965 по 1970 г. кубинского сахара общим количеством 24,1 млн. т*на сумму около 3,2 млрд, долл. Закупая на Кубе эту и другую экспортную продукцию, СССР поставляет ей многие необходимые товары. Так, с 1960 по 1965 г. Куба импортировала из СССР около 35 тыс. автомашин, более 10 тыс. тракторов, примерно 3 тыс. металлорежущих станков, а также многие другие товары.
В процессе развития советско-кубинского экономического сотрудничества происходило и происходит существенное изменение в структуре кубинского импорта из СССР, отражающее развитие на Кубе социалистической промышленности и техническое перевооружение всех отраслей народного хозяйства страны. Уже в 1964 г. в общей стоимости импортируемых из СССР товаров почти 40% приходилось на машины и оборудование.
Большую помощь оказывает СССР Кубе в строительстве новых промышленных предприятий, в проведении геологоразведочных работ и т. д. Например, по состоянию на 1 января 1966 г. при технической помощи СССР было построено, строилось и намечалось к строительству в этой стране 104 предприятия, из которых 10 уже введены в эксплуатацию. Среди них — завод по производству напильников в Гуантанамо, механический — в Санта-Клара, авторемонтный — в Гаване. Кроме того, строятся заводы по производству удобрений, реконструирован нефтеперегонный завод, расширены и реконструированы три метал393


лургических предприятия и т. д. По советским проектам и при техническом содействии СССР сооружаются две самые большие в стране электростанции — «Мариэль» (близ Гаваны) и «Ренте» (в районе Сантьяго) мощностью в 200 тыс. и 100 тыс. квт. В 1966 г. первые агрегаты этих станций дали промышленный ток.
Советский Союз предоставляет техническую помощь Кубе в развитии сахарной, горнорудной, никелевой, химической, нефтяной, металлургической, строительной, рыбной и ряда других отраслей промышленности, в проведении ирригационных и мелиоративных работ и т. д.
21 январ'й 1964 г. во время пребывания премьер-министра революционного правительства Кубы Ф. Кастро в Советском Союзе, как указывалось выше, было подписано соглашение, предусматривающее закупку Советским Союзом в период 1965—1970 гг. 24,1 млн. т кубинского сахара по твердой цене (по 6 центов за англофунт), а также о предоставлении Кубе долгосрочного кредита на льготных условиях. Долгосрочные соглашения о закупке кубинского сахара подписали в 1965 г. и другие социалистические страны — члены СЭВ.
В связи с окончанием в 1964 г. срока действия подписанного в феврале 1960 г. соглашения между СССР и Кубой о торговле и платежах, в феврале 1965 г. в Москве заключены новые советско-кубинские договоры о товарообороте и платежах на 1965—1970 гг., которые опреде,- лили дальнейшее развитие экономического сотрудничества между нашей страной и Кубой. Они способствовали тому, что в 1965 г. товарооборот между этими странами увеличился против 1964 г. на 10,9% и составил 645,9 млн. рублей, а в 1966 г. он возрос против 1965 г. более чем на 20%.
Исключительно важное значение имеет подписанное 6 сентября 1965 г. соглашение об оказании Советским Союзом Кубе экономической и технической помощи в реконструкции и расширении ее основной отрасли — сахарной промышленности. На ее развитие по перспективному плану на период 1965—1970 гг. правительством Кубы выделено около 380 млн. песо, в том числе на реконструкцию и расширение мощностей сахарных заводов— 157,4 млн. песо Ч СССР, а также ГДР уже поставляют Кубе оборудование для сахарных заводов, Советский Союз
* «Cuba socialista», 1965, № 44, р. 22.
394


направил на Кубу значительное количество техники для уборки и транспортировки сахарного тростника и т. д.
Все это будет спо<
одъему сахарной промыш¬
ленности, подведет под нее современную техническую базу, позволит применять более совершенную технологию.
Между Советским Союзом и Кубой заключены также соглашения о поставке Кубе советских пассажирских самолетов, о производстве в СССР для кубинской промышленности запасных частей и полуфабрикатов.
СССР и другие страны социализма — члены СЭВ оказывают огромную помощь Кубе в подготовке квалифицированных -кадров для различных отраслей народного хозяйства. Советские ученые, приглашенные на Кубу, помогают готовить специалистов в высших учебных заведениях, в различных школах, на курсах. В Советском Союзе обучались и обучаются тысячи кубинских студентов, многие кубинские рабочие на советских предприятиях повышают свою квалификацию и т. п.
Неуклонно развивается экономическое сотрудничество между Кубой и другими странами СЭВ. Например, Бол-, гария уже в 1964 г. по сравнению с 1960 г. увеличила " свой товарооборот с этой страной в 53 раза, т. е. он достиг 30 млн. песо. НРБ импортирует из Кубы ее традиционные экспортные товары (прежде всего сахар), а поставляет ей металлорежущие станки, машины и оборудование для пищевой и химической промышленности, технику для некоторых отраслей сельского хозяйства. Она предоставила Кубе долгосрочный кредит, в счет которого экспортирует ей материалы и оборудование для сооружения комплектных предприятий. Например, при технической помощи Болгарии на Кубе строятся ремонтные мастерские, консервный завод, завод по производству трансформаторов, небольшие электростанции и т. д.
Большую помощь оказывает Болгария и в развитии сельского хозяйства Кубы. В 1965 г. она экспортировала сюда 700 тракторов «Болгар», болгарские специалисты оказываютхкубинцам техническую помощь в выращивании овощей и винограда, в проведении гидромелиоративных работ, строительстве ирригационных сооружений и т. п. В соответствии с новым соглашением о торговле*и платеже и о научно-техническом сотрудничестве между Болгарией и Кубой в 1966—1970 гг. товарооборот ме^сду 395


ними достигнет в 1970 г. 234 млн. песо против 30 млн. песо в 1964 г. Значительно расширится ассортимент товаров. Из Кубы Болгария ^дет импортировать никель, кофе, цитрусовые, сахар, патоку и т. д., а туда экспортировать тракторы, электропогрузчики, электрокары, телевизоры, продукты консервной промышленности и другие товары.
Экономическое сотрудничество Венгерской Народной /Республики с Кубой начало быстро развиваться после заключения между ними b сентябре 1960 г. долгосрочного соглашения о товарообороте и платежах, а также кредитного соглашения и соглашения о научно-техническом сотрудничестве. В 1965 г. товарооборот между этими странами возрос по сравнению с уровнем 1960 г. почти в 8 раз и составил 101,4 млн...форинтов. ВНР импортирует с Кубы сахар (более 80% венгерского импорта с Кубы), цветные металлы, табак и ряд других товаров. В стоимости ее экспорта на Кубу 60—70% приходится на продукцию машиностроения и точной механики. Из Венгрии Куба импортирует тракторы, сельскохозяйственные машины, автобусы, телефонные станции, продукцию легкой, фармацевтической и химической промышленности, а также некоторые виды сырья для промышленности.
С помощью венгерских кредитов на Кубе строятся новые предприятия, поставляется для них комплектное оборудование (например, для комбината по производству стекла). Венгерские специалисты, работающие на Кубе, оказывают техническую помощь в монтаже и пуске строящихся с помощью их страны промышленных объектов, в организации ремонта сельскохозяйственных машин и т. п.
Германская Демократическая Республика осуществляет сотрудничество с Кубой в соответствии с заключенными долгосрочными межправительственными соглашениями о торговле и платежах, кредитной помощи и научно-техническом сотрудничестве. Товарооборот ГДР с Кубой в 1965 г. возрос против 1960 г. более чем в 7 раз и составил 211,4 млн. марок. Закупая у Кубы сахар, табак, фрукты и ряд других товаров, ГДР поставляет ей комплектное оборудование для цементной, радиотехнической, текстильной и пищевой промышленности, энергетическое оборудование, полиграфические и сельскохо396


зяйственные машины, изделия точной механики и оптики, химическую продукцию.
* Совместно с Чехословакией ГДР создает промышленный комплекс в районе Нуэвитас (провинция Камагуэй). Здесь при их участии строится цементный завод мощностью в 400 тыс. т продукции в год. С вводом в действие этого предприятия производство цемента в стране увеличится в 1,5 раза. В ближайшее время в этом районе будет начато сооружение элеватора, комбината химических удобрений, теплоэлектростанции, закончено строительство завода по производству электродов. ГДР неоднократно предоставляла Кубе кредиты. В частности, в августе 1964 г. Куба получила новый кредит в размере 84 млн. марок на период 1965—1970 гг., который используется для сооружения ряда предприятий при техническом содействии ГДР.
Как и другие страны СЭВ, большую помощь в строительстве социализма на Кубе оказывает Польская Народная Республика. Польша поставляет Кубе морские, рыболовецкие суда, станки, дизели, текстильные, сельскохозяйственные машины и различную аппаратуру. Ввозятся из ПНР также автомобили и автобусы, каменный уголь, прокат, химические товары и промышленные товары широкого потребления.
Польша оказывает помощь Кубе в строительстве новых предприятий, поставляя оборудование для сахарных и цементных заводов, предприятий по производству строительных материалов, пищевой промышленности, химических заводов. В рамках предоставленного Кубе кредита шли поставки оборудования для судоверфей, завода по производству радиоприемников и т. д. В 1965 г. в польском экспорте на Кубу лишь оборудование и материалы для комплексных промышленных объектов составляли почти 60% стоимости ее экспорта. ПНР, в свою очередь, ввозит с Кубы сахар (почти 54% стоимости импорта с Кубы), марганцевую руду, концентраты меди, окись никеля и двуокись марганца, табак, кофе, ликеры, ром, фрукты, парфюмерно-косметические и другие товары. Товарооборот между этими странами в 1964 г. составил 86,7 млн. злотых.
Среди стран — членов СЭВ Чехословакия занимает второе место (после СССР) во внешнем товарообороте Кубы, который в 1964 г. составлял между этими странами 397


80,6 млн. песо против 2 млн. в 1958 г. Чехословакия импортирует с Кубы сахар, металлические руды, металлы (никель, медь, хромовую и марганцевую руду), табак и изделия из него и ряд других товаров. Еще в 1960 г. ЧССР предоставила Кубе долгосрочный- кредит (на 10 лет) в сумме 144 млн. крон, взяла на себя обязательство оказать ей помощь в строительстве нескольких промышленных объектов, имеющих важное значение для ее экономического развития. Тогда же было заключено соглашение о развитии экономического и научно-технического сотрудничества между двумя странами и об увеличении между ними товарооборота.
Чехословакия поставляет Кубе различные виды промышленного оборудования, тракторы и сельскохозяйственные машины, автомобили, а также прокат черных металлов, бытовые машины и приборы, некоторые виды тканей, хмель и солод. С помощью Чехословакии на Кубе уже построен завод по производству болтов, шурупов и других металлических^ изделий, сооружаются электростанции, заводы по производству дизелей, холодильников, цемента, металлической посуды и т. д. Большое место в чехословацком экспорте Кубе занимает также электротехническое лабораторное оборудование, оборудование для строительной, пищевой и легкой промышленности. Как уже отмечалось, совместно с Польшей Чехословакия принимает участие в создании промышленного комплекса в районе Нуэвитас. Совместно с СССР и ГДР она сооружает на Кубе завод по производству металлических баллонов, участвует в строительстве ряда других предприятий.
Предоставляет помощь Кубе и Социалистическая Республика Румыния, хотя товарооборот между ними (7,8 млн. песо в 1964 г.) значительно меньше, чем между Кубой и другими европейскими странами. Она импортирует с Кубы сахар, кофе, хромовую и никелевую руды и некоторые другие товары, поставляя ей, главным образом, продукцию’ машиностроения (ряд нефтебуровых установок для бурения на глубину до 3,2 тыс. м, тракторы). Поставки машин и оборудования на Кубу частично осуществляются за счет румынского кредита. Румыния экспортирует на Кубу также нефтепродукты, медикаменты, потребительские товары.
398


Развивается постепенно экономическое сотрудничество между Кубой и Монгольской Народной Республикой.
Экономическое сотрудничество Советского Союза и других стран СЭВ с Кубой является ярким свидетельством пролетарского интернационализма. Опираясь на внутренние возможности и на братскую помощь социалистических стран, кубинский народ успешно борется за построение материально-технической базы социализма. Только за 1964 г. на Кубе было введено в действие 14 важных промышленных объектов (механический завод, промышленный комплекс из четырех предприятий в Сантьяго-де-Куба, завод электродов, завод по производству санитарно-технического оборудования и предметов домашнего обихода и т. д.). В 1965 г. вступили в строй новый мощный прокатный стан на металлургическом заводе «Антильяна де асеро», комбинат ремонтных мастерских, сооруженный с помощью СССР, первая в Латинской Америке фабрика по выработке из копры пищевых и промышленных жиров, первая очередь механизированного и частично автоматизированного текстильного комбината и другие.
Быстрыми темпами развивается промышленное производство на Кубе. Если в 1953—1958 гг. средний прирост промышленной продукции за год составлял 4,1%, то в 1963 — 6%, в 1964 г.—7% и в 1965 г.—8% '.Трудящиеся республики успешно решают задачу — до 1970 г. довести производство сахара до 10 млн. т, т. е. увеличить его почти в 2 раза по сравнению с дореволюционным временем. Так, уже в 1965 г. сахарная промышленность дала стране свыше 6 млн. т продукции. Достигнуты определенные успехи в развитии энергетической, металлургической, машиностроительной, химической, легкой и пищевой промышленности.
Создаются предпосылки Для постепенной ликвидации монокультурности в сельском хозяйстве Кубы. В стране осваиваются под посевы новые площади. Лишь в 1965 г. они возросли по сравнению с 1964 г. на 30%. Значительное расширение площади под сахарным тростником сопровождается и большим увеличением площадей под продовольственными, техническими (хлопок, табак и др.) и кормовыми культурами. Теперь две трети посевной
1 См. журн. «Международная жизнь», 1966, № 5, стр. 132. 399


площади заняты этими культурами. Все больше повышается уровень механизации сельского хозяйства Кубы, улучшается его агротехника. В период пятилетки 1966— 1970 гг. на механизацию этой отрасли будет израсходовано 94 млн. песо, не учитывая стоимости тракторов, количество которых будет доведено в 1970 году до 29,5 тыс. ’.
Из года в год растет благосостояние и культурный уровень кубинского народа. Благодаря всесторонней братской помощи Советского Союза и других стран СЭВ, являющейся ярким примером претворения в жизнь ленинских идей пролетарского интернационализма, Куба уверенно строит новую жизнь.
1 См. журн. «Куба», февраль 1966, стр. 9.


ГЛАВА XXII
★
УКРЕПЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ СТРАНАМИ СЭВ И РАЗВИВАЮЩИМИСЯ ГОСУДАРСТВАМИ
Отношения между социалистическими государствами и менее развитыми странами строятся на основе уважения суверенитета и полного равноправия, взаимной выгоды и невмешательства во внутренние дела друг друга, бескорыстной помощи национально-освободительному движению со стороны мировой системы социализма. Долгосрочные кредиты на льготных условиях, проектирование и поставка промышленных предприятий и комплектных установок для ключевых отраслей промышленности, научно-техническое сотрудничество и подготовка национальных кадров — таковы формы содействия социалистических стран росту экономики развивающихся государств.
Средством содействия национальной экономике развивающихся государств становится и внешняя торговля с социалистическими странами, которая приобретает характер дружеского сотрудничества. Расширение внешней торговли на принципах, исключающих эксплуатацию одних народов другими, способствует устранению недоверия, ослаблению международной напряженности, оздоровляет мировой политический климат.
Еще до второй мировой войны наряду с Советским Союзом торговые отношения с государствами Азии, Африки и Латинской Америки поддерживали Чехословакия, Польша и другие страны Центральной и Юго-Восточной Европы. Однако сравнительно невысокий уровень развития промышленности самих европейских стран препятствовал расширению торговли с названными государствами, ограничивал ее обменом сырья, топлива и продовольствия, полуфабрикатов и изделий легкой промышленности. Подобная структура внЛпнеторгового 401


оборота не могла служить стимулом для промышленного развития экономически отсталых партнеров европейских стран, тем более, что по своему характеру и целям это были обычные для капиталистических государств торговые связи.
Только после победы социалистической революции экономические отношения социалистических стран Европы с развивающимися государствами приобрели новое содержание и получили надежную материальную основу. Достигнутый уровень промышленного развития, высокие темпы роста народного хозяйства и внешнеторгового оборота создают благоприятные предпосылки для выполнения социалистическими странами благородной исторической миссии — поддержки национально-освободительного движения. С помощью участников СЭВ в государствах Азии, Африки и Латинской Америки сооружено или сооружается примерно 2000 промышленных предприятий, отдельных цехов, установок и других объектов.
Предприятия, построенные в развивающихся государствах с помощью стран — участниц СЭВ, по сравнению с 1960 г. увеличат (после ввода их в эксплуатацию): установленную мощность электростанций — на 1/з, выплавку стали — почти в 2 раза, мощности по переработке нефти — на 134%, производство сахара — на */з и т. д. Машиностроительные заводы, сооруженные при содействии стран СЭВ, позволят в ряде стран оснащать отечественным оборудованием новые отрасли национальной промышленности, ускорить развитие энергетики и транспорта.
В связи с тем, что у развивающихся государств ощущается острая нехватка собственных средств, необходимых для осуществления индустриализации, страны СЭВ предоставили им долгосрочные кредиты на сумму около 6 млрд, руб., в том числе СССР — более чем на 4,0 млрд., ЧССР — свыше 600 млн., ПНР — свыше 350 млн. и т. д.
Плановое, непрерывно развивающееся народное хозяйство социалистических стран обеспечивает устойчивый характер экономического сотрудничества и позволяет непрестанно увеличивать его размеры. Экономические связи с социалистическими странами служат серьезной поддержкой экономике развивающихся госу- 402


царств, так как до некоторой степени ограждают ее от неблагоприятных конъюнктурных колебаний мирового капиталистического рынка и способствуют осуществлению планов индустриализации.
Взаимная заинтересованность в росте товарообмена между социалистическими и развивающимися странами проявляется и в том, что первым необходимо закупать крупные партии сырья и тропическое продовольствие, то есть традиционные товары экспорта африканских, азиатских и латиноамериканских государств. В обмен развивающиеся государства могут получать машины и оборудование, некоторые материалы и потребительские товары. По мере роста национальной промышленности освободившихся государств, социалистические страны покупают во все возрастающих количествах продукцию новых отраслей, включая машиностроение. С 1955 по 1965 г. страны СЭВ увеличили товарооборот с ними в 4,2 раза (с 0,8 до 3,4 млрд, руб.), в том числе Советский Союз— в 6,9 раза (с 0,3 до 1,87 млрд. руб.).
Следует подчеркнуть, что торговля развивалась равномерно в обоих направлениях: увеличение экспорта участников СЭВ сопровождалось ростом импорта из молодых национальных государств. В этом факте отражена сущность политики социалистических стран, которые стремятся к сбалансированию торгового оборота с освободившимися государствами и не используют торговлю в качестве орудия для получения выгод за счет более слабых партнеров. Положительное значение сбалансированной торговли для экономически слаборазвитых стран становится особенно очевидным на общем фоне ухудшения их положения на мировом капиталистическом рынке. За период 1955—1965 гг. они ни разу не имели положительного сальдо торгового баланса, а их суммарный дефицит составил 20,7 млрд, долл.1 К тому же национальные государства несут дополнительные потери из-за ухудшения условий торговли в период обострения кризисных явлений в экономике крупнейших империалистических держав. По некоторым подсчетам только в 1957—1958 годах эти страны потеряли вследствие падения цен на сырьевые и продовольственные товары 1 «Monthly Bulletin of Statistics», January, 1963, June 1965; «World Economic Survey 1965», Part II, N. Y., 1966.
403


5 млрд. долл. На сессии Экономического и Социального Совета ООН в 1960 г. отмечалось, что эти потери равны сумме, полученной ими от Международного банка реконструкции и развития за 6 лет, и в 8 раз превышают сумму, которую они получили в виде технической помощи в рамках ООН за 10 лет1. В 60-х годах дальнейший рост «ножниц цен» на промышленные и сырьевые товары продолжал ухудшать условия торговли на мировых товарных рынках для большинства развивающихся стран.
За последнее десятилетие страны СЭВ расширили торговлю с освободившимися государствами всех трех континентов. Более быстрые темпы роста торговли с Африкой за этот период объясняются успехами национально-освободительного движения и образованием на африканском континенте большой группы молодых суверенных государств, которые после освобождения охотно устанавливают выгодные для себя торговые связи с социалистическими странами. Еще несколько лет тому назад значительная часть товарооборота с африканскими странами проходила через руки посредников, каковыми являлись торговые компании развитых капиталистических государств, обычно бывших метрополий. Теперь социалистические страны стремятся строить свою торговлю с африканскими и другими развивающимися государствами по принципу: «покупать в стране-производителе товара, продавать в страну-потребитель».
Переход от посреднической торговли к непосредственным экономическим связям является одйим из резервов расширения товарооборота между социалистическими и африканскими странами, укрепляет положение последних на внешних рынках и увеличивает их выручку от продажи экспортных товаров.
Взаимовыгодные условия торговли с социалистическими странами предопределили заинтересованность молодых национальных государств не только в расширении товарооборота, но и в придании ему устойчивого характера. Между теми и другими странами все чаще заключаются наряду с годичными трехлетние торговые и платежные соглашения, а многие и на более длительные 1 См. жури. «Вопросы экономики», 1960, № 10, стр. 11.
404


сроки (СССР — Индия — 5 лет, ГДР — Гвинея и СРР — Индия — 6 ле£ ЧССР — Бразилия, ПНР — Бразилия, НРБ — Индия, ВНР.— Индия —5 лет и т. д.) Переход от годичных к долгосрочным торговым и платежным соглашениям обеспечивает национальным государствам сбыт заранее согласованных контингентов товаров и возможность приобрести машины и оборудование, рассчитывая закупки на несколько лет вперед в соответствии с планами развития национальной экономики.
Расчет по клирингу или в местной валюте при соблюдении принципа равенства взаимных поставок сберегает торговым партнерам социалистических стран дефицитную иностранную валюту, способствует улучшению их общего хозяйственного положения. Развивающиеся государства в большинстве случаев имеют возможность полностью оплачивать импорт из социалистических стран своим экспортом. В ряде соглашений устанавливаются на определенные сроки твердые цены на импортируемые из освободившихся стран товары, предусматривается предоставление этим странам коммерческих и технических кредитов.
Повышение роли развивающихся государств во внешнеторговом обороте стран СЭВ видно из таблицы на стр. 406.
Данные таблицы, показывают, что позиции развивающихся государств во внешнеторговом обороте социалистических стран с несоциалистическим миром постоянно улучшаются. Однако, принимая во внимание еще сравнительно незначительный удельный вес этих государств в общем торговом обороте,социалистических стран, можно сделать вывод о том, что торговый обмен между названными группами стран может быть значительно увеличен в их взаимных интересах.
Одним из важнейших факторов, определяющих заинтересованность молодых суверенных государств в развитии экономических отношений с социалистическими странами, является изменение структуры торговли. В довоенный период удельный вес продукции машиностроения в экспорте стран Центральной и Юго-Восточной Европы был ничтожен. Эти товары занимали незначительное место и в вывозе Советского Союза. Теперь же социалистические страны превратились в крупных экспортеров машин и оборудования, комплектных установок
405


Удельный вес развивающихся стран во внешнеторговом обороте стран—членов СЭВ (в °/о) 1
1955 г.
1960 г. **
1966 г.
в общем обороте
В т. ч. С несоциалистическими странами
в общем обороте
в т. ч. С несоциалистическими странами
в общем обороте
В т. ч. С несоциалистическими странами
Болгария
1,7
16,0
2,9
18,0
4,2
15,5
Венгрия
6,4
16,4
5,3
18,4
7,6
22,8
ГДР
2,3
10,0
4,2
16,8
4,6
17,2
Польша
7,4
20,6
5,5
19,1
7,5
20,4
Румыния
. . .
4,5
16,5
6,4
15,8
СССР
5,2
25,0
7,8
29,0
12,4
37,1
Чехословакия
14,21 2
41,1
12,7
37,0
9,8
33,0
и предприятий, большая часть которых направляется в развивающиеся государства.
В 1966 г. доля машин и оборудования в советском экспорте в освободившиеся страны составила около 40%, в том числе в Индию — 52%, ОАР — 67,4%, Индонезию— 93%, Афганистан — 69%, Ирак — 33%, Гвинейскую Республику — 75,2%. В развивающиеся государства направляется ныне более ’/з всего советского экспорта оборудования, тогда как в 1955 г. было лишь 10%. Около 2/3 его приходится на комплектные поставки для сооружаемых в этих странах с помощью СССР объектов3.
Структура экспорта других стран СЭВ также соответствует задачам развития экономики промышленно отсталых стран: на машины и оборудование приходится свыше 50% всего объема вывоза ВНР, ГДР и ЧССР в эти страны. Хорошо зарекомендовало себя румынское оборудование для нефтяной промышленности в Индии, Афганистане, в странах Латинской Америки. Румыния продает в освободившиеся страны тракторы, многие изделия химической промышленности. Польша поставляет в государства Азии, Африки и Латинской Америки комплектное оборудование для машиностроительных и са1 Расчет по статистическим ежегодникам соответствующих стран.
2 1956 г.
3 Расчет по статистическому обзору «Внешняя торговля СССР за 1966 г.», М., 1967; «Проблемы мира и социализма», 1966, № 5, стр. 82.
406


харных заводов, угольных шахт и обогатительных фабрик, оборудование для прокатных цехов и линий электропередач, строительные машины, химикаты, прокат и т. д.
Импорт из развивающихся государств начинает играть заметную роль в народном хозяйстве стран СЭВ. Например, Советский Союз ввез в 1966 году из этих государств хлоп-кэ-волокна 173 тыс. т, натурального каучука — 311,1 тыс. т, чая — 20,7 тыс. т, кофе — 27,9 тыс. т, риса — 275 тыс. т, свежих фруктов — 124,0 тыс. т, мелкого кожевенного сырья — около 23 млн. шт. и т. д.
За последние годы удельный вес товаров, вывозимых из освободившихся государств, в общем импорте европейских стран СЭВ (без СССР) составлял: железной руды — 5—27%, марганцевой руды—10—36%, натурального каучука—27—76%, хлопка-волокна — 6—29%, джута — 36—92%, какао—бобов — 63—86%, дубильных веществ — 27—54% и т. д.
Структурные сдвиги во взаимной торговле между названными группами государств не ограничиваются лишь изменениями в экспорте социалистических стран: они распространяются во все большей мере и на импорт из развивающихся государств в страны СЭВ. Так, наряду с традиционными экспортными товарами, социалистические страны уже покупают в освободившихся государствах изделия их молодой национальной промышленности.
Новые торговые соглашения СССР с Индией (1966— 1970 гг.), Цейлоном (1965—1967 гг.) предусматривают поставки из этих стран товаров электротехнической и машиностроительной промышленности, обуви и т. д. В 1964 г. Индия продала за границу машин, оборудования и другой техники на 5,5 млн. рупий, причем более 95% этих товаров было закуплено социалистическими странами. В том же году они закупили около половины индийского вывоза обуви и ряд других промышленных товаров1. В 1964 г. все социалистические страны ввезли из развивающихся государств почти в два раза больше товаров обрабатывающей промышленности по сравнению с 1960 годом1 2.
1 «Economic Review», 1/X—1965.
2 «Monthly Bulletin of Statistics», March, 1966, pp. XXI—XXXI.
407


Благоприятная структура внешнеторгового оборота является одним из условий развития торговых отношений между социалистическими и освободившимися государствами. Рост этих отношений за последнее десятилетие привел к подрыву безраздельной монополии развитых капиталистических держав во внешней торговле молодых национальных государств. Ныне социалистические страны играют большую роль как торговые партнеры многих развивающихся государств.
За 10 лет (1956—1965 гг.) доля стран — членов СЭВ выросла во внешнеторговом обороте Афганистана примерно в 1,3 раза, ОАР — почти в 3 раза, Мали — более чем в 8 раз и достигает в среднем 2/5 всего объема их внешней торговли. На страны СЭВ ныне приходится около 20% внешнеторгового оборота Индии по сравнению с 1,6% в 1955 г. и т. д. >
Представление об объеме и значении сотрудничества с социалистическими странами для национальной экономики даже самых больших развивающихся стран можно получить на примере Индии.
С помощью Советского Союза в Индии сооружается свыше 40 промышленных предприятий, которые, по оценке газеты «Нав Бхарат Тайм», позволят на 25% увеличить нынешнюю установленную мощность электростанций, на 25% —выплавку стали, на 70% —мощности нефтеперерабатывающих заводов *. Строительство завода в Бокаро на 1,7 млн. т стали в год с возможностью последующего расширения до 4 млн. т еще более увеличит долю предприятий, сооруженных при содействии СССР, в металлургическом производстве страны; завод электромашиностроения внесет весомый вклад в развитие индийской энергетики (он будет производить ежегодно энергетическое оборудование общей мощностью 2,7 млн. квт). Заводы тяжелого машиностроения и горношахтного оборудования каждый год позволят оснащать металлургический завод мощностью 1 млн. т стали и механизировать^обычу 8 млн. т угля.
С помощью европейских стран СЭВ в Индии создаются десятки важных для ее народного хозяйства объектов. Среди них можно назвать заводы литья и поковок, электромашиностроения, станкостроения, цементные и 1 См. газ. «Правда» от 14 августа 1964 г.
408


сахарные, прокатные станы, химические предприятия и цехи, предприятия тракторостроения, оборудования для шахт и т. д.
С технической и финансовой помощью Румынии в Га- ухати (штат Ассам) построен нефтеперерабатывающий завод мощностью 750 тыс. т сырой нефти в год, а вскоре предполагается довести мощность до 1,25 млн. т и обеспечить возможность дальнейшего увеличения ее до 3 млн. т в год. Румыния также поставляет часть оборудования для нефтеперерабатывающего завода в Бара- уни, годовой мощностью в 3 млн. т сырой нефти, сооружаемого с помощью Советского Союза. Еще одно такое же по мощности предприятие строится при содействии СССР в Кояле. Первые очереди обоих заводов (2 млн. т каждый) уже вступили в строй.
Индийское правительство получает теперь возможность приобретать нефть из социалистических стран и перерабатывать ее на заводах, принадлежащих государственному сектору. Частные нефтяные компании, контролируемые иностранным капиталом, отказались перерабатывать нефть из социалистических стран, и Индия была вынуждена покупать ее по более высоким цёнам, нести значительные валютные потери. Потребность в-нефти частично покрывается за счет собственной добычи, которая стала возможна в результате содействия советских и румынских геологов.
Группа специалистов из ГДР изучила возможность создания металлургической промышленности в Южной Индии на базе местных руд, имеющих низкий процент железа, а также на базе бурых углей. На основе рекомендаций этой группы индийское правительство одобрило проект строительства в Чанда (штат Махараштра) чугунолитейного завода с годовой производительностью 100 тыс. т чугуна. Внешнеторговые организации ГДР оказали техническое содействие в его сооружении.
С помощью Чехословакии в Индии построены и строятся многие предприятия, в том числе заводы: два литейных, станкостроительный, сахарные, цементные, автопокрышек, тракторный, завод по сборке мотоциклов, электротехнические и другие.
Учитывая затруднения Индии в мобилизации накоплений и содействуя ускорению формирования индустриального ядра независимой индийской экономики, 409


страны СЭВ предоставили ей долгосрочные кредиты с низким процентом на сумму свыше миллиарда рублей.
Все социалистические страны Европы осуществляют торговые расчеты с Индией на основе индийской рупии. Такой метод расчетов способствует развитию взаимного товарооборота, сокращает расходы иностранной валюты. Оборудование для промышленных предприятий и цехов, большое количество комплектных установок и объектов, полученных в результате расширения экономических отношений с социалистическими странами, оказывают благотворное влияние на развитие индийской экономики *.
Анализ торговых отношений стран СЭВ с О АР, Гвинеей, Алжиром и многими другими освободившимися государствами также показывает рост взаимного товарооборота, увеличение физического объема и доли машин и оборудования в вывозе социалистических стран, расширение круга товаров, которые они ввозят в обмен на свой экспорт.
По имеющимся оценкам, при наличии благоприятных условий, торговый оборот СССР с развивающимися странами может достичь к 1970 г. несколько млрд, руб., т. е. увеличится почти в два раза по сравнению с 1965 г. Такие же расчеты о возможности значительного роста объема внешней торговли с этими странами имеются по Чехословакии, Польше, Венгрии и некоторым другим социалистическим государствам.
Данные о динамике внешнеторгового оборота социалистических стран с развивающимися государствами за ряд лет показывают, что эти прогнозы достаточно обоснованы (см. табл, на стр. 411).
В 1956—1966 гг. среднегодовые темпы прироста внешнеторгового оборота всех социалистических стран с развивающимися государствами составляли 12,6%, стран — членов СЭВ — 13,6% (в том числе СССР —
1 В этой связи представляет определенный интерес ознакомление со структурой технической «помощи» США йЬдии в первой половине пятидесятых годов, то есть до начала широкого развития экономического сотрудничества Индии с социалистическими странами. На протяжении 5 лет (1951— 1955) удельный вес поставок машин и оборудования, ввозимых в счет этой «помощи», не превышал 1 %.
410


19,1%). Эти показатели в несколько раз выше среднегодовых темпов прироста внешнеторгового оборота молодых государств с капиталистическими державами, входящими в замкнутые группировки — «Общий рынок» и Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли.
Динамика внешнеторгового оборота между странами СЭВ и развивающимися государствами (1955 г. = 100) 1
Годы
Страны- члены СЭВ
В том числе СССР
Годы
Страны— члены СЭВ
В том числе СССР
1956
127
161
1962
277
465
1957
154
230
1963
284
462
1958
176
269
1964
308
471
1959
178
272
1965
364
574
1960
190
258
1966
390
616
1961
216
339
Реальность расширения торговли развивающихся государств с социалистическими странами подтверждается следующими соображениями:
рост импортных потребностей (в особенности на машины, оборудование, некоторые виды сырья и материалов) в связи с ускорением темпов развития национальной экономики и осуществлением программ индустриализации в ряде стран;
увеличение экспорта традиционных товаров в социалистические страны, которые закупают их на основе долгосрочных торговых соглашений и гарантируют устойчивый сбыт на протяжении ряда лет;
расширение экспортных возможностей как результат развития национальной промышленности и усилий по преодолению монокультурной структуры хозяйства;
использование кредитов социалистических стран;
благоприятное географическое положение некоторых развивающихся государств по отношению к странам СЭВ.
Правда, освободившиеся государства сталкиваются с серьезными трудностями, препятствующими росту их торгового оборота с социалистическими странами. К числу таких трудностей относятся влияние бывших метрополий, валютные затруднения, сравнительно узкий
1 Расчет по статистическим ежегодникам и публикациям соответствующих стран.
411


круг экспортных товаров, которые к тому же у ряда экспортеров дублируются, и т. д.
По оценке экономической комиссии ООН для Европы импортные возможности слаборазвитых государств в 1960—1980 гг. возрастут в 2,6 раза (среднегодовой темп роста — 4,5%). За первые пять лет этого двадцатилетия освободившиеся государства сумели достичь среднегодового прироста оборота внешней торговли около 5% 1.
Таким образом, можно рассчитывать, что уже в ближайшие 5—6 лет торговый оборот всех стран СЭВ с развивающимися государствами превысит 5 млрд. руб. в год.
Непрерывный рост торговых связей стран СЭВ с этими государствами доказывает принципиальное различие между объединением социалистических стран и империалистическими замкнутыми группировками. Создание Совета Экономической Взаимопомощи не только не вызвало сокращения объема экономических связей его участниц с освободившимися странами, но, наоборот, способствовало быстрому росту их взаимного товарооборота. Рост экономических связей стран СЭВ с развивающимися государствами представляет собой ярко выраженную тенденцию, верную как по отношению к суммарному объему связей стран Совета, так и к каждой, отдельно взятой стране.
Образование «Общего рынка» привело к сокращению объема торговли входящих в его состав стран с рядом развивающихся государств, и в первую очередь с теми из них, которые отстаивают политику нейтралитета и неучастия в военных блоках. Начиная с 1958 г. непрерывно сокращался экспорт стран Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока в зону «Общего рынка». Если в 1956 г. они могли оплатить своим экспортом 79% импорта из государств «Общего рынка», то в 1961 г.— только 69%.
Индия имела в торговле со странами «Общего рынка» за четыре года (1959—1962) пассивное сальдо, для покрытия которого была вынуждена израсходовать 5,4 млрд, рупий, что составляет примерно четыре пятых всей экспортной выручки страны в 1961—1962 гг. Сокращался после создания «Общего рынка» также экспорт ОАР и некоторых других африканских держав в страны 1 «Monthly Bulletin of Statistics», March, 1966.
412


шестерки. Характерная деталь: если стоимость единицы экспорта африканских государств в зону «Общего рынка» принять в 1958 г. за 100, то в 1960 г. она составляла 98, а для неассоциированных стран Северной Африки — 83. Только за 3 года (1959—1961) экспорт развивающихся государств в страны шестерки был меньше импорта на 1,1 млрд. долл.
Таким образом, для многих освободившихся стран создание «Общего рынка» означало сокращение товарооборота (и прежде всего экспорта), рост отрицательного сальдо торговых’ балансов, ухудшение условий торговли, неблагоприятное соотношение цен на экспортную и импортную продукцию.
Важнейшим преимуществом сотрудничества со странами СЭВ для развивающихся государств является его высокая эффективность.
Внешние экономические связи дают наивысшую эффективность в том случае, если они дополняют внутренние усилия развивающихся стран, способствуют созданию независимого национального хозяйства и усилению прогрессивных социальных процессов в общественной жизни. С этой точки зрения социалистическая помощь бесспорно эффективнее империалистической «помощи».
Совпадение коренных интересов мирового социализма и национально-освободительного движения по важнейшим проблемам современности, в том числе и по вопросу о путях развития освободившихся государств, приводит к тому, что внешние связи с социалистическими странами умножают внутренние усилия этих государств, помогают в решении задач, с которыми -они не могут справиться самостоятельно.
Для империалистических держав так называемая помощь представляет собой вынужденную меру, к которой им приходится прибегать, чтобы окончательно не потерять своих привилегий в экономически отсталых районах земного шара. Главная цель империалистической помощи — сохранить выгодную для западных государств систему экономических отношений между индустриально развитыми и развивающимися странами. То, что делают империалисты • для действительного развития освободившихся государств, — своеобразные s уступки в связи с потерей монополии на помощь, ростом 413


борьбы получателей помощи и изменением соотношения сил в мире.
Однако преимущества сотрудничества с социалистическими странами не исчерпываются высказанными выше положениями.
Для развивающихся государств важна не только сумма помощи, но и ее структура: предоставляется ли она для роста производственного аппарата общества или в виде потребительских товаров «однократного действия». Примерно 3/4 всех технических обязательств стран СЭВ связаны со строительством в этих государствах промышленных предприятий, в то время как в американских займах и субсидиях на промышленность выделяется не более Vio, в кредитах Международного банка реконструкции и развития — менее */7 всего их объема.
Другой показатель эффективности помощи стран СЭВ — это ее комплектность, строительство ключевых для национальной экономики предприятий. При содействии стран СЭВ в ряде государств создается ядро независимой национальной экономики, укрепляется в ней государственный сектор, закладываются основы для ускорения темпов расширенного воспроизводства.
Выше уже говорилось о значении сотрудничества с социалистическими странами для роста индийской экономики. Следует лишь добавить, что западные державы отказались строить в Индии государственные металлургические, нефтеперерабатывающие и машиностроительные предприятия. И только сооружение с помощью СССР и других участников СЭВ ряда крупнейших заводов в государственном секторе вынудило их изменить позицию.
Асуанский гидроузел, нефтеперерабатывающие, Хелу- анский металлургический и коксохимический заводы и многие десятки других крупных предприятий, изыскание при содействии специалистов из социалистических стран важных видов полезных ископаемых — все это буквально меняет лицо ОАР. Только Асуанская плотина и ирригационная система обеспечат расширение посевных площадей на 30% и рост сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1959 г. на 40—50%. Производство электроэнергии увеличится на 10 млрд, квт-ч в год, что в два раза больше, чем вырабатывают все электростанции ОАР в настоящее время.
414


В Сирии с помощью Советского Союза будет сооружаться крупнейший гидроузел на Евфрате. После подписания соглашения министр экономики Сирии Хасан заявил: «Сегодняшний день мы отмечаем как большой праздник. Евфратская плотина — это самый крупный и важный проект, который открывает новую страницу в истории Сирии» 1. До согласия СССР Западная Германия в течение ряда лет использовала обещание оказать содействие в строительстве Евфратского гидроузла для достижения своих целей и в конечном счете отказалась его строить.
Предприятия, сооружаемые при содействии социалистических стран, являются собственностью развивающихся государств. Следовательно, после выплаты кредита весь прибавочный продукт поступает в распоряжение страны и она не должна ни с кем им делиться. Это положение имеет большое значение для этих держав, так как зачастую они практически получают меньше 50% прибылей с предприятий, построенных на их территории западными монополиями.
Кредиты социалистических стран на строительство промышленных предприятий предоставляются обычно на срок 10—12 лет из 2,5—3% годовых. Это более благоприятные для развивающихся государств условия, чем условия западных держав. Погашение кредитов стран СЭВ, как правило, производится поставками товаров традиционного экспорта или продукцией вновь созданных предприятий — без расхода дефицитной иностранной валюты.
Эффективность помощи каждого участника СЭВ сказывается, наконец, и в том, что она тесно увязывается с подготовкой местных кадров всех звеньев. В результате отпадает необходимость содержать большое количество высокооплачиваемых иностранных специалистов, как это часто делают западные монополии.
Важно отметить еще один факт. Хотя капиталистическая помощь по объему значительно превышает социалистическую, за ее счет почти не осуществляются комплексные проекты с целью быстрого создания индустриального ядра экономики той или иной страны. В этом четко проявляются два диаметрально противоположных
1 См. газ. «Правда» от 20 декабря 1966 г.
415


подхода к проблемам помощи со стороны социалистических и капиталистических государств.
Таким образом, даже краткое изложение некоторых аспектов помощи стран СЭВ и «помощи» из империалистических источников позволяет лучше понять, почему все большее число развивающихся государств проявляет живую заинтересованность в развитии всестороннего сотрудничества с Советским Союзом и другими участниками СЭВ.
* * *
Дальнейшие возможности для расширения сотрудничества заложены в преодолении международного разделения труда, оставшегося в наследство от капитализма, в развитии и совершенствовании нового типа международных экономических отношений между социалистическими и развивающимися государствами.
Международное разделение труда, насаждаемое насильственными методами и призванное закрепить неравноправное положение различных групп стран в системе мирового капиталистического хозяйства, служило и служит тормозом для социального и экономического развития отсталых стран, уродует их экономику, вынуждая специализироваться на производстве одного- двух видов сырья или продовольствия.
На принципиально иной основе складываются отношения между социалистическими и разбивающимися государствами. Социалистические страны с момента своего возникновения решительно порвали «... с варварской политикой буржуазной цивилизации, строившей благосостояние эксплуататоров в немногих избранных нациях на порабощении сотен миллионов трудящегося населения в Азии, в колониях вообще и в малых странах» '. Естественно, определенное время еще придется считаться со сложившимся в условиях капитализма международным разделением труда, так как преодоление однобокости экономики и отсталости, учитывая низкий исходный уровень развития, а также отчаянное сопротивление империализма и внутренней реакции, потребует длительных усилий. Но уже сейчас экономические отношения социалистических стран с развиваю’ В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 35, стр. 222.
416


щимися государствами строятся на основе равноправия, взаимной выгоды и Йевмешательства во внутренние дела. Социалистические державы не используют затруднений освободившихся стран для навязывания им неравноправных договоров и извлечения выгод, заключают с ними долгосрочные торговые и платежные соглашения, оказывают им содействие в развитии национальной экономики.
В условиях превращения социализма в решающий фактор современности такой тип экономических отношений, помимо непосредственного содействия развитию отсталых в промышленном отношении стран, кладет конец безраздельному господству империалистических держав в экономике бывших колоний и зависимых стран, вынуждает капиталистические монополии и правительства идти на уступки, продавать машины и оборудование, предоставлять кредиты на менее жестких условиях, оказывать техническое содействие, о котором они раньше и не помышляли.
Одним из следствий развития национальной промышленности и стремления преодолеть однобокую структуру народного хозяйства является расширение экспортных возможностей освободившихся государств за счет продажи на внешних рынках части продукции новых предприятий, многие из которых построены с помощью социалистических стран. I
Следует отметить и такое интересное явление, как возникновение за последние годы зачатков производственного кооперирования, представляющего собой форму связи между промышленностью социалистического государства и развивающейся страны. Социалистическая страна оказывает техническую помощь государственным, а иногда и частным компаниям с целью совместного выпускд продукции. Сборка готовой продукции производится в развивающейся стране, обычно по лицензии социалистического государства. Она получает из социалистических стран необходимые узлы и детали, которые не могут быть изготовлены на месте. Соглашение о кооперировании предусматривает постепенное увеличение местных усилий в производстве продукции.
Другой формой , производственного кооперирования является поставка полуфабрикатов в социалистические « государства с предприятий, построенных с их помощью.
417
X


Например, ОАР ,не только расплачивается пряжей за машины и оборудование для текстильных предприятий, созданных с помощью ГДР, но и заключила долгосрочное соглашение о дополнительной продаже ежегодно значительного количества хлопчатобумажной пряжи, которая будет перерабатываться немецкими текстильными фабриками. -
При осуществлении производственного кооперирования между отдельными предприятиями социалистической и развивающейся страны заключаются договоры, предусматривающие закупку и поставку деталей и изделий на длительный срок. Следует подчеркнуть, что размеры этих закупок и поставок меньше зависят от рыночной конъюнктуры и определяются совместно разработанным планом выпуска продукции кооперированного предприятия. По мере продвижения развивающихся государств по пути индустриализации и усложнения структуры их народного хозяйства, количество предприятий и отраслей промышленности, с которыми может развиваться эта форма производственных связей, несомненно, будет увеличиваться. Это, в свою очередь, вызовет рост внешнеторгового оборота между социалистическими и освободившимися странами.
Советский Союз и другие социалистические державы выступают с конкретными предложениями по расширению экономических отношений с развивающимися государствами. Они выражают готовность сотрудничать с заинтересованными партнерами не только в увеличении объема и расширения структуры внешней торговли, но и в осуществлении специализации и кооперирования производства по определенным видам продукции, в частности, путем заключения долгосрочных соглашений и контрактов, а также оказания необходимой технической помощи. Эти предложения выгодны как социалистическим, так и развивающимся странам. Последние получают возможность удачно сочетать развитие традиционных отраслей национальной экономики с развитием новых производств, что отвечает их стремлению к индустриализации и достижению экономической самостоятельности.


ГЛАВА XXIII
★
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ ДВУХ МИРОВЫХ СИСТЕМ И УЧАСТИЕ В НЕМ СТРАН СЭВ
Мирное сосуществование, как указывается в Программе КПСС, служит основой мирного соревнования между социализмом и капитализмом, в международном масштабе и является специфической формой классовой ■борьбы между ними. В этом соревновании решающая роль принадлежит экономике. Отмечая, что главное влияние на международную революцию социализм оказывает своей хозяйственной политикой, В. И. Ленин говорил: «Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно»1.
На XXIII съезде КПСС подчеркивалось огромное значение этого ленинского указания в современных условиях. «Мы можем с полным основанием сказать,— отметил в своем докладе А. Н. Косыгин,— что наши народно-хозяйственные планы, достигнутые успехи — это лучший .агитатор и лучший пропагандист социализма и коммунизма среди многомиллионных масс трудящихся всех стран мира. В большей степени, чем когда бы то ни было< мы ощущаем сейчас глубокий смысл слов В. И. Ленина, -который говорил, что главное воздействие на международную революцию наше социалистическое государство оказывает своей хозяйственной политикой»1 2. Жизнь подтвердила, что своими успехами в неуклонном подъеме экономики и повышении жизненного уровня трудящихся масс социалистические страны все сильнее воздействуют на ход мирового революционного процесса.
Экономическое соревнование двух мировых систем и победы в нем социализма имеют и будут иметь большое стимулирующее значение для развития классовой 1 В. И. Ленин, Поли. собр. соч., т. 43, стр. 341.
2 Материалы XXIII съезда КПСС, стр. 172.
419


борьбы рабочего класса и всех трудящихся стран капиталистического мира. Успехи нового, прогрессивного строя все глубже раскрывают перед угнетенными народами величайшие преимущества социализма, все более революционизируют и вдохновляют их на борьбу за свое освобождение от гнета капитала.
Следует подчеркнуть, что экономическое соревнование социализма и капитализма началось с победой Великого Октября. В результате величайших преимуществ социалистического строя перед капиталистическим, героических усилий советского народа, осуществлявшего социалистическое строительство под руководством Коммунистической партии, наша страна по абсолютным размерам промышленного производства уже в 1937 г. опередила все капиталистические страны, за исключением США. По этому показателю она перешла с четвертого на первое место в Европе и с пятого на второе место в мире. Капитализму пришлось существенно потесниться: если в царской России в 1913 г. производилось немногим более 4% мировой промышленной продукции, то в СССР в 1937 г.— уже коло 10%.
После второй мировой войны в результате возникновения и развития мировой социалистической системы экономическое соревнование вступило в новый этап — этап соревнования двух противоположных общественных систем. Мировая социалистическая система значительно сузила сферу господства капитализма и расширила сферу социализма. Если до второй мировой войны на долю социалистической системы приходилось 17% территории и около 9% населения земного шара, то в настоящее время 14 социалистических государств Европы, Азии и Америки занимают уже 26% территории, где проживает свыше 35% населения нашей планеты. Почти 51% территории и 46% населения планеты теперь приходится на развивающиеся страны, среди которых растет стремление порвать с капитализмом.
На путь некапиталистического развития, ведущего в направлении к социализму, вступают все новые государства. Это ОАР, Алжир, Сирия, Мали, Конго (Браззавиль) и ряд других. Развитые капиталистические страны (вместе с колониями) в 1966 г. занимали всего немногим более 23% территории и на них приходилось около 19% населения земного шара.
420


Существенно потеснен капитализм и в экономике. Доля стран социализма в мировой промышленной продукции возрасла по сравнению с 1937 г. почти в 4 раза, по сравнению с 1950 г.— в 2 раза и в 1966 г. составила примерно 38%. Освободившиеся национальные государства дали около 7% мирового промышленного производства и развитые капиталистические державы — примерно 55%. Страны мировой социалистической системы производят теперь уже более 2/3 промышленной продукции экономически развитых капиталистических стран.
Все это, во-первых, результаты расширения мира социализма и роста его воздействия на все процессы современности. Во-вторых, это показатель преимуществ плановой социалистической экономики, которые нашли .свое отражение в высоких темпах экономического развития стран социализма. Темпы же, как известно, являются решающим фактором, определяющим результаты экономического соревнования двух мировых систем.
Среднегодовые темпы прироста промышленного производства стран социализма, вместе взятых, за период 1951—1966 гг. составили 11,3%, а капиталистических стран — 5,4%.
Несмотря на то, что народное хозяйство почти всех нынешних социалистических стран в годы второй мировой войны подверглось исключительно тяжелым разрушениям, намного превышающим разрушения в большинстве капиталистических государств, в 1966 г. промышленной продукции стран социализма выпускалось примерно в 10 раз больше, чем производилось ее на их современной территории в 1937 г., а продукция остальных стран за этот же период возросла в 3,6 раза. Теперь мировая социалистическая система уже превосходит мировую систему капитализма по абсолютному приросту - целого ряда важнейших видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, а по некоторым из них она уже превзошла страны капитализма по абсолютному объему производства и по производству в расчете на душу населения.
Мировая система социализма все более и более превращается в решающий фактор развития человеческого общества. Для народов мира все очевиднее становится тот факт, что капитализм изжил себя и должен смениться более прогрессивным, социалистическим строем.
14 0181
421


Основная роль в экономическом соревновании двух противоположных общественных систем на современном этапе принадлежит странам СЭВ. Социалистические страны руководствуются решениями Московских Совещаний представителей коммунистических и рабочих партий 1957 и 1960 гг. В этих решениях подчеркивается, что «в нашу эпоху мировое развитие определяется ходом и результатами соревнования двух противоположных общественных систем» 1 и что «свою интернациональную обязанность коммунистические и рабочие партии социалистических стран видят в том, чтобы, развивая промышленное и сельскохозяйственное производство каждой страны высокими темпами в соответствии с имеющимися возможностями, полностью использовать все преимущества социалистической системы и внутренние ресурсы каждой страны для решения совместными усилиями и в кратчайший срок исторической задачи — превзойти мировую капиталистическую систему по абсолютному объему промышленного и сельскохозяйственного производства, а вслед за этим обогнать наиболее развитые в экономическом отношении капиталистические страны по уровню производства на душу населения и по жизненному уровню»1 2.
Страны СЭВ связаны между собой братской дружбой, сотрудничеством и взаимопомощью. Еще в свое время Ф. Энгельс, имея в виду экономическую эффективность такого сотрудничества, писал: «Самая большая экономия рабочей силы заключается в соединении отдельных сил в коллективную силу общества и в таком устройстве, которое основано на этой концентрации... сил»3.
За период 1951—1965 гг. промышленное производство в странах СЭВ возросло в 4,6 раза, в капиталистическом мире — только в 2,2 раза, в том числе в экономически развитых странах капитализма — в 2,1 раза. Удельный вес стран СЭВ в мировом промышленном производстве в 1951—1965 гг. вырос более чем в 1,5 раза и в настоящее время примерно в 2,2 раза превышает объем промышленной продукции стран «Общего рынка». В частности, в 1965 г. страны СЭВ выработали 1 Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм, Госполитиздат, 1961, стр. 5.
2 Там же, стр. 50—51.
3 К. Маркс и Ф. Энгельс, Соч., т. 2, стр. 541.
422


677,6 млрд, квт-ч электроэнергии, а страны «Общего рынка» — 393,5 млрд, квт-ч; добыли угля (в пересчете на каменный) соответственно 842,3 млн. т и 245,9 млн. т; выплавили стали 119,1 млн. т и 84,8 млн. т; добыли нефти 258,9 млн. т и 15,5 млн. т; произвели цемента 104,3 млн. т и 88 млн. т и т. д.
Производство сельскохозяйственной продукции в странах СЭВ намного превышает производство ее в странах «Общего рынка». Уже в 1964 г. страны СЭВ собрали почти в 4 раза больше зерновых, в 3,5 раза — сахарной свеклы и т. д. Поголовье крупного рогатого скота в них превышало поголовье его в странах «Общего рынка» в 2,5 раза, свиней — более чем в 2,5 раза1.
Значительных успехов достигли страны СЭВ в экономическом соревновании со странами капитализма, в частности в производстве продукции на душу населения. К 1966 г. они превзошли среднемировой уровень производства промышленной продукции на Душу населения почти в 3 раза, в том числе по выплавке стали и чугуна — в 2,6 раза, по добыче железной руды — в 3,6, угля— в 3,4, по производству электроэнергии — в 1,5, цемента — в 2,5, минеральных удобрений (в пересчете на действующее вещество)— в 2,9 раза и т. д.
Весьма существенных результатов добились страны СЭВ в экономическом соревновании со странами «Общего рынка». Например, в 1950 г. на душу населения в странах СЭВ (по сравнению с современными странами «Общего рынка») производилось электроэнергии 64%, угля (в пересчете на каменный) —96, стали — 65, цемента— 28, химических волокон —23%. В 1965 г. уровень производства на душу населения в странах СЭВ по сравнению со странами «Общего рынка» составил: электроэнергии — 93%, угля—184, стали — 75, цемента— 64, химических волокон (1964 г.) —39% 1 2.
По производству сельскохозяйственной продукции на душу населения страны СЭВ далеко обогнали страны «Общего рынка».
1 Рассчитано по данным «Страны социализма и капитализма в цифрах», Краткий статистический справочник, М., 1966, стр. 149—166.
2 См. Экономика социалистических стран в цифрах 1965, М., 19’66, стр. 28.
14
423


Имеющееся же еще отставание стран СЭВ от стран «Общего рынка» по производству на душу населения некоторых видов промышленной продукции в краткие сроки будет преодолено благодаря более высоким темпам экономического развития стран — членов СЭВ. Уже теперь абсолютный прирост многих важнейших видов продукции в странах СЭВ значительно превосходит прирост в странах «Общего рынка». Например, в 1965 г. он составлял по производству электроэнергии в странах СЭВ 61 млрд, квт-ч, а в странах «Общего рынка» —> 23 млрд, квт-ч.
Каждая страна СЭВ, сообразуясь со своими возможностями, условиями внутреннего развития и положением в системе международного социалистического разделения труда, вносит все возрастающий вклад в осуществление интернациональной задачи социалистических стран — достижение победы в экономическом соревновании мировой системы социализма с мировой капиталистической системой.
Важнейшая роль в экономическом соревновании стран социализма с мировым капитализмом принадлежит Советскому Союзу — самой могущественной социалистической державе, которая первой идет к коммунизму, облегчая и ускоряя движение к нему всего лагеря социализма. В 1966 г. в СССР по сравнению с 1940 г. валовая промышленная продукция увеличилась в 8,6 раза, продукция сельского хозяйства — почти в 2 раза, национальный доход возрос почти в 6,5 раза ’.
Советский Союз в ‘1966 г. производил свыше 50% всей промышленной продукции мировой социалистической системы и примерно 20% всей мировой промышленной продукции (в 1913 г.— 4,2%). О роли экономического потенциала СССР в мировой социалистической системе дают представление следующие данные. В 1965 г. доля Советского Союза в производстве электроэнергии социалистическими странами в целом составила 65%, стали— 68, угля—48, цемента — 59, минеральных удобре^ ний — 53, тракторов — 80, хлопчатобумажных тканей — 52, сахара (песка) —55% и т. д. Кроме того, на СССР приходится половина посевных площадей (в т. ч. под * См. Страна Советов за 50 лет, Сборник статистических материалов, М., «Статистика», 1967, стр. 30.
424


пшеницей — 65%), поголовья крупного рогатого скота — 45, свиней — 23, овец — 44%. В сельском хозяйстве СССР в 3 с лишним раза больше тракторов, чем в остальных странах социализма
В экономическом соревновании социализма с капитализмом перед Советским Союзом стоит задача: в ближайшие годы достичь и превзойти Соединенные Штаты Америки по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции на душу населения.
В решении этой исторической задачи Советский Союз уже добился огромных успехов благодаря быстрым темпам своего экономического развития, которые, например, за послевоенные годы в 3 раза превышали темпы экономического развития США. И если в 1913 г. наша страна производила промышленной продукции меньше, чем Соединенные Штаты в 8 раз, в 1950 г.— почти в 3 раза, то в 1966 г. общий объем промышленной продукции в Советском Союзе составлял уже свыше 65% к уровню этой капиталистической страны. По производству таких видов продукции, как железная руда, кокс, уголь, металлорежущие станки, тепловозы, электровозы, тракторы, зерноуборочные комбайны, цемент, сборный железобетон, пиломатериалы, шерстяные и льняные ткани, обувь, сахар, рыба, Советский Союз уже значительно превзошел США. СССР приближается к уровню Соединенных Штатов по выплавке стали, чугуна, выпуске проката и ряда других видов промышленной продукции.
Сокращается разрыв между обеими странами в выработке электроэнергии, химической продукции, добыче газа и т. д. Например, в 1950 г. СССР по сравнению с США производил: электроэнергии 22%, химического волокна — 4, природного газа — 3, а в 1966 г. соответственно электроэнергии — 41, химических волокон — 28, газа — 30% 1 2.
Значительно сократилось отставание производства сельскохозяйственной продукции в СССР по сравнению с уровнем США. Так, в нашей стране в среднем за 1961 — 1965 гг. он составлял уже примерно 75% уровня США.
1 Рассчитано по данным «Экономика социалистических стран в цифрах 1965», стр. 40, 43, 47, 49, 50; «Страны социализма и капитализма в цифрах», М., 1966, стр. 172—173.
2 См. Страна Советов за 50 лет, Сборник статистических материалов, стр. 111.
425


Огромный вклад сделает наша страна в экономическое соревнование мировой социалистической системы с мировой системой капитализма в годы текущей пятилетки.
Вместе с Советским Союзом все возрастающий вклад в борьбу за победу в экономическом соревновании двух общественных систем вносят и другие страны СЭВ, экономика которых развивается высокими темпами. Промышленное производство по сравнению с довоенным уровнем выросло в Болгарии в 21,1 раза, Венгрии — в 6,1, ГДР — в 4,3, Польше — в 10,7, Румынии—в 9,7 и в Чехословакии — в 5,2 раза. За период 1951—1965 гг. доля Болгарии в мировом промышленном производстве выросла почти в 2,8 раза, ГДР и Чехословакии — в 1,3, Венгрии и Польши — в 1,7, Румынии — в 2,6 раза. Если в довоенные годы на территории нынешних европейских социалистических стран — членов СЭВ, вместе взятых (без СССР), производилось электроэнергии — 24,5 млрд, квт-ч, стали — 6 млн. т, чугуна — 3,1 млн. т, добывалось угля (в пересчете на каменный) —109 млн. т, то в 1965 г. они дали электроэнергии свыше 170 млрд, квт-ч, стали — свыше 28 млн. т, чугуна — свыше 18 млн. т, угля (в пересчете на каменный) —около 336 млн. т.
Огромное развитие в этих странах получило машиностроение, химическая промышленность и т. д. Машиностроение, которому принадлежит решающая роль в техническом перевооружении народного хозяйства и повышении производительности труда, в 1965 г. увеличило выпуск продукции (вместе с металлообработкой) по сравнению с 1950 г. в Болгарии почти в 17 раз, в Венгрии — в 4,9, в ГДР (1964 г.)—в 5,3, в
Польше — в 15,7, в Румынии — в 12,5, в Чехословакии — в 6,3 раза.
По удельному весу машиностроения в валовой промышленной продукции европейские страны СЭВ находятся на уровне наиболее высокоразвитых индустриальных держав. Доля машиностроения и металлообработки в валовой продукции промышленности в Польше возросла с 7% в довоенное время, 13,3% в 1950 г. до 28,2% в 1965 г., в Болгарии — соответственно с 4,5 и 9,3% до 22,5%, в Венгрии — с 17 и 21,6% до 29,7%, в ГДР — с 22,3 и 30% (1955 г.) до 38,4%, в Румынии — с 10,2 и 13,3% до 28,2%,в Чехословакии — с 20,8% в 1950 г. 426


до 31,8% в 1965 г. Теперь в каждой европейской стране СЭВ производятся самые совершенные машины, оборудование, приборы.
Быстро развивается в этих странах химическая промышленность. Например, в 1965 году продукция химической промышленности по сравнению с 1950 г. увеличилась в Болгарии в 18,7 раза, в Польше — в 9,4, в Румынии — в 19,5, в Чехословакии — в 7,3, в ГДР (в 1964 г.) — в 3,9 раза. Ныне Германская Демократическая Республика по производству химической продукции на душу населения занимает одно из первых мест в мире.
Об успехах европейских социалистических стран СЭВ в экономическом соревновании с развитыми капиталистическими государствами свидетельствует и ряд других примеров.
Если в довоенные годы Чехословакия добывала угля на душу населения почти в 3 раза меньше, чем Англия, и в 2 раза меньше, чем Западная Германия (в этих странах добыча угля на душу населения была наиболее высокой), то в 1965 г. она уже имела 5,2 тыс. кг. Это значительно больше, чем в Англии (3,6 тыс. кг), в ФРГ (3,1 тыс. кг), США (2,3 тыс. кг) и т. д. Польша до второй мировой войны добывала угля на душу населения в 4,7 раза меньше, чем Англия, и в 4 раза меньше, чем Западная Германия, а в 1965 году (4,1 тыс. кг) уже больше, чем любая капиталистическая страна. На территории ГДР в довоенное время добывалось угля на душу населения (как и везде в пересчете на каменный) в 2,5 раза меньше, чем в Англии, и почти в 2 раза меньше, чем в Западной Германии, а в 1965 г. (5,6 тыс. кг) — больше, чем в какой-либо другой стране мира. По душевому производству угля Венгрия в 1965 г. (2 тыс. кг) в два раза превзошла Францию.
Особое внимание в социалистических странах обращено на развитие электрификации народного хозяйства. ГДР производит электроэнергии на душу населения (в 1965 г. 3129 квт-ч) больше, чем ФРГ (около 3 тыс. квт-ч) и Италия (около 1,6 тыс. квт-ч). Чехословакия и Болгария по производству электроэнергии на душу населения также превзошли Францию, Бельгию, Италию, Японию. Остальные европейские страны СЭВ приближаются по этому показателю к уровню развитых капиталистических государств.
427


Европейские социалистические страны — члены СЭВ вносят существенный вклад в экономическое соревнование с капитализмом и в таких важных отраслях промышленности, как черная металлургия и машиностроение. По выплавке стали на душу населения Чехословакия в 1950 г. отставала от США в 2,3 раза, от Англии — в 1,3 раза, не могла приблизиться *она по этому показателю и к ФРГ. В 1965 г. ЧССР выплавила на душу населения 608 кг стали, что на 22% больше, чем в Англии, в 1,5 раза больше, чем во Франции, в 2,4 раза больше, чем в Италии, почти столько же, сколько в США и в ФРГ. Польша и ГДР производили стали на душу населения значительно больше Италии, Венгрия — на уровне Италии и т. д. Кроме Советского Союза, теперь целый ряд европейских стран СЭВ, прежде всего ГДР, ЧССР, а также Венгрия и Польша, по развитию машиностроения находятся на уровне высокоразвитых индустриальных держав капитализма. ЧССР, например, производит в расчете на душу населения металлургического оборудования в 3 раза больше, чем ФРГ, а химического — больше, чем США. Она занимает второе место в мире по экспорту металлорежущих станков (в расчете на душу населения). Уже в 1964 г. Чехословакия выпускала больше магистральных электровозов (227), чем Англия (71), Франция (105) и многие другие капиталистические страны. Польша обогнала Францию и Италию по производству тепловозов и электровозов, Англию, Францию и Италию — по выпуску железнодорожных вагонов и т. д. ГДР по изготовлению многих видов машин и оборудования стоит впереди экономически развитых капиталистических государств.
Быстро растет в европейских странах СЭВ производство предметов народного потребления. Продукция пищевой промышленности в 1965 г. уже превышала уровень 1950 г. в Болгарии — в 4,3 раза, в Румынии — в 3,6, в Венгрии — в 3,2, в ГДР — в 3,5, в Польше — в 2,8, в Чехословакии — в 2,1 раза. Из года в год в этих странах увеличивается выпуск продукции легкой промышленности. Например, текстильная промышленность Чехословакии в 1965 г. дала в 2,2 раза больше товаров, чем в 1950 г., Болгарии — в 4,7 раза и т. д. По изготовлению хлопчатобумажных тканей на душу населения Чехословакия обогнала Англию, ФРГ и Италию при428


мерно в 2 раза, Венгрия и Болгария превзошли уровень Англии, Франции, ФРГ и Италии в 1,4—1,8 раза, Польша также опередила все эти страны, а Румыния находится примерно на уровне Англии.
В экономическом соревновании с капитализмом европейские социалистические страны — члены СЭВ достигли определенных успехов и в области сельского хозяйства. В этой отрасли повышается уровень механизации, химизации и одновременно производительности труда. В 1965 г. в шести европейских странах СЭВ, вместе взятых, производство зерна на душу населения составляло 532 кг, тогда как в государствах «Общего рынка» — 382 кг; на 1000 человек населения в первой группе стран имелось свиней — 324, а во второй — 212. По количеству голов крупного рогатого скота на 1000 человек населения европейские страны СЭВ, вместе взятые, достигли уровня государств — членов «Общего рынка» (275 голов).
В перспективных планах развития экономики европейских стран СЭВ намечено ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства. Например, в Польше за период 1966—1970 гг. продукция растениеводства должна возрасти на 17%, животноводства — на 11%, в Румынии в эти же годы валовая сельскохозяйственная продукция по сравнению с 1961—1965 гг. должна увеличиться на 20% и т. д.
Важное значение для экономического соревнования двух мировых систем имеет происходящее в странах социализма повышение культурного уровня трудящихся, быстрое развитие системы образования и подготовки высококвалифицированных кадров.
В Болгарии на 10 тыс. жителей приходится 101 студент высших учебных заведений, в Чехословакии (в 1965—1966 гг.) — 100, в Венгрии — 91, в Польше — 74, в Румынии — 68 и в ГДР — 66 студентов. Соответственный показатель во Франции — 61 студент, ФРГ — 44, Англии — 53, Турции — 24 и т. д. (для сопоставления укажем, что в СССР в 1965/66 учебном году на 10 тыс. жителей было 166 студентов вузов). Огромное количество специалистов для народного хозяйства в социалистических странах готовится в средних специальных учебных заведениях, в различного рода училищах, на курсах и т. д.
429


В 1965 г. национальный доход в европейских странах СЭВ по сравнению с 1950 г. возрос от 2,3 раза в Чехословакии до 4 раз в Румынии. Такой высокий темп роста обеспечивает одновременно расширенное воспроизводство материальных благ и увеличение как общественных, так и личных фондов потребления. На удовлетворение материальных и культурных потребностей трудящихся в этих странах ежегодно направляется 75— 80% национального дохода. Это гарантирует быстрый рост культурного уровня и материального благосостояния народных масс. Например, в Венгрии в 1965 г. по сравнению с 1960 г. реальные доходы рабочих и служащих увеличились на 18%, в Румынии (1960—1965 гг.) реальная зарплата рабочих и служащих повысилась на 35%, в Польше (1961 — 1965 гг.)—примерно на 8%, а реальные доходы крестьян — на 15%. В ГДР лишь в течение 1965 г. денежные доходы населения возросли на 4,1%, или на 2,9 млрд, марок. В целом фонд потребления увеличился против уровня 1950 г. в Чехословакии в 2 раза, в Венгрии — в 2,3, в Болгарии, ГДР и Польше — в 2,5 раза.
Успешно решается жилищная проблема, улучшается медицинское обслуживание, повышается культурный уровень народа. Большую роль в этом играют общественные фонды потребления, за счет которых бесплатно удовлетворяется часть потребностей населения.
СССР и другие социалистические страны добились уже превосходства над капиталистическими государствами во многих областях экономики, науки, техники. Это еще раз подтверждает слова великого Ленина о том, что социализм таит в себе гигантские силы. Влияние экономических успехов на ход общественного развития в дальнейшем будет еще более возрастать, подготовляя окончательное поражение капитализма. Но для полной победы необходимо, чтобы социалистическая система опередила капитализм в решающей области общественной деятельности — в сфере материального производства. Социалистические страны имеют достаточно резервов и еще не использованных возможностей для решения этой исторической задачи.
. Марксистско-ленинские партии и правительства стран СЭВ ведут большую работу по повышению уровня руководства народным хозяйством, совершенствованию 430


форм планирования и усилению материального стимулирования предприятий и их работников. Все это явится могучим рычагом для ускорения развития народного хозяйства социалистических стран и повышения его эффективности в период выполнения их перспективных планов, разработанных на период до 1970 г. включительно. Успешное претворение в жизнь этих планов явится огромным вкладом стран СЭВ в общее дело всей мировой социалистической системы — в ее экономическое соревнование с капитализмом, в приближение сроков окончательной победы социализма над капитализмом во всемирном масштабе.


ГЛАВА XXIV
★
РЕЗЕРВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УКРЕПЛЕНИЯ ПОЗИЦИЙ СТРАН СЭВ В СОРЕВНОВАНИИ ДВУХ СИСТЕМ
Главным условием расширения позиций стран СЭВ в мировой экономике как по общему объему промышленного производства, так и по широкому кругу показателей промышленной продукции являются, как подчеркивалось в предыдущей главе, высокие темпы их экономического роста. Эти темпы, взятые за длительный промежуток времени (1951—1965 гг.) и за остальные периоды (1951—1957 гг., 1958—1965 гг.), были выше темпов промышленного роста (за исключением, пожалуй, Японии, ФРГ в 1951—1957 гг. и Италии — в 1958— 1965 гг.) ведущих капиталистических стран. Иначе говоря, генеральная тенденция — неуклонное усиление роли стран социализма и ослабление позиций империалистических государств в мировой экономике — остается неизменной.
Основываясь на данных отдела статистики ООН и подсчетах ряда экономистов, попытаемся сопоставить как абсолютные объемы промышленной продукции, так и промышленное производство на душу населения (см. табл, на стр. 433). Конечно, эти расчеты не претендуют на абсолютную точность, но тем не менее они позволяют выяснить соотношение экономических сил двух групп европейских стран.
За период 1951—1965 гг. доля отдельных стран СЭВ в мировом промышленном производстве выросла: НРБ — почти в 2,8 раза, ВНР—1,7, ГДР—1,3, ПНР—1,7, СРР —2,6, ЧССР — 1,3 раза.
По абсолютному производству промышленной продукции ГДР занимает пятое место в Европе, уступая ФРГ, Англии, Франции и Италии, население каждой из кото-
432


Позиции социалистических и капиталистических стран в мировом промышленном производстве (в %)1
Страны- члены СЭВ
1950 г.
1965 г.
Страны капитализма
1965 г.
НРБ
0,21
0,58
ФРГ
6,7
ВНР
0,49
0,83
Франция
3,17
ГДР
1,88
2,45
Италия
2,4
ПНР
1,26
2,2
Нидерланды
0,75
СРР
0,35
1,0
Бельгия и
ЧССР
1,3
1,7
Люксембург
0,69
рых в 3—4 раза превосходит население Германской Демократической Республики, Польша — шестое, ЧССР — седьмое, Румыния — восьмое место1 2, Венгрия выпускает ее немного меньше, чем Бельгия, ГДР и ЧССР, вместе взятые, где проживают немногим более 30 млн. человек, производят на 30% больше промышленной продукции, чем Франция с ее 50-миллионным населением, Румыния — больше, чем Нидерланды.
Однако в начале 60-х годов в условиях сохранения этой генеральной тенденции стал проявляться ряд новых моментов. И главный из них состоит в том, что соревнование двух систем в области промышленного производства протекает в последнее время более напряженно, чем в предшествующие периоды.
Это обстоятельство нашло свое наиболее концентрированное выражение в некотором снижении темпов промышленного развития стран — членов СЭВ в последние годы, особенно в 1962—1963 гг. В результате при сохранении за странами СЭВ преимущества в темпах роста промышленности, по сравнению с развитыми капиталистическими странами, степень этого опережения несколько сократилась. Так, за 1951—1965 гг. соотношение среднегодовых темпов роста промышленного производства стран — членов СЭВ и капиталистических стран, вместе взятых, составило 1,98:1, за 1961—1965 гг.— 1,46:1.
Истинные причины, которые оказали отрицательное влияние на темпы роста социалистических стран, не 1 Расчетные данные.
2 Не учитывая место СССР.
433


присущи их общественному строю. Об этом, в частности, свидетельствует то обстоятельство, что в 1965—1967 гг. во всех странах темпы вновь повысились. Так, в СССР прирост промышленной продукции в 1967 г. составил 10% против 7,5% в среднем за 1963—1964 гг., в ЧССР — 7,1% против 1,8%, в ГДР —6,8% против 5,0%, в Болгарии — 13,4% против 10% и т. д.
Анализ экономического роста стран — членов СЭВ за минувший период показывает, что, несмотря на их развитие по восходящей линии, в ходе хозяйственного строительства возник ряд трудностей. Например, не выполнялись некоторые плановые задания, допускались известные ошибки и просчеты в планировании, а также принимались экономически необоснованные решения и т. п. Все это, вместе взятое, привело в некоторых ’ странах — членах СЭВ к нарушению нормального хозяйственного ритма, к напряжению в ходе расширенного социалистического воспроизводства.
Анализ сложившегося экономического положения в большинстве стран СЭВ позволяет выявить ряд важных факторов, а также и резервов производства, быстрое вовлечение которых в народнохозяйственный оборот и эффективное использование позволит не только повысить общий темп экономического роста, но и поддерживать его на высоком уровне.
Имеется довольно широкий комплекс резервов, являющихся более или менее общими для стран СЭВ. Первая группа включает факторы, связанные непосредственно с созданием новой экономической системы планирования и управления народным хозяйством. Значение этой группы возросло в последнее время вследствие того, что страны — члены СЭВ достигли такого уровня, когда сложившиеся формы и методы управления и планирования народного хозяйства перестали быть достаточно эффективными, т. е. такими, чтобы поддерживать высокие темпы экономического роста в большинстве стран.
Традиционные системы управления и планирования народным хозяйством, как они исторически сложились в странах СЭВ, позволили в свое время быстро обеспечить сосредоточение крупных капитальных вложений и их использование на решающих участках хозяйственного строительства, ускорить структурную перестройку 434


экономики, мобилизовать большие резервы рабочей силы и т. д. Положительные стороны этой системы в первоначальный период индустриализации преобладали над ее отрицательными сторонами, поскольку ряд экономических факторов не играл той роли, какую он стал играть на современном этапе. Например, технический прогресс и эффективность производства еще не имели первоочередного значения, так как высокий темп роста достигался за счет использования резервов при данном уровне техники и при достигнутой эффективности производства. Этому способствовали и благоприятные условия на отечественных и внешних рынках для сбыта товаров.
По мере повышения уровня экономического развития все сложнее становится процесс расширенного воспроизводства и тем самым все менее совершенными будут усилия осуществлять этот процесс с помощью системы объемных показателей, устанавливаемых в директивном и централизованном порядке. В условиях, когда центральные плановые органы не только предопределили макроэкономические решения (норму накопления, распределение капиталовложений, фонд потребления, основные пропорции текущего производства и т. д.), но и микроэкономические решения, касающиеся определения структуры производства на отдельных предприятиях, источников материально-технического снабжения и т. д., при высокой степени взаимозаменяемости хозяйственных процессов, любое изменение плана в рамках централизованного планирования неизбежно вызывало согласование на различном уровне и звеньях в управлении. Это вело к нарушению нормального хода общественного производства. Иначе говоря, до последнего времени производство в странах СЭВ не только регулировалось планом, но и плановые задания были одновременно рычагом развития его самого.
На нынешнем этапе развития экономических отношений между странами — членами СЭВ появился новый и принципиально важный момент — фактор рынка, т. е. стремление стран расширить сбыт продукции растущего промышленного производства, особенно изделий с высокой степенью обработки.
Суть происходящих глубоких изменений в планировании и управлении народным хозяйством большинства 435


стран СЭВ на нынешнем этапе заключается в повышении научного уровня планирования,- усилении экономических стимулов производства, укреплении хозрасчета и расширении самостоятельности предприятий. Для всех европейских социалистических государств характерно углубление отраслевого принципа управления промышленностью, причем возрастающую роль играют в этих странах отраслевые производственные объединения, работающие на принципе хозрасчета. Реорганизация системы планирования и управления народным хозяйством создает дополнительные благоприятные условия для повышения темпов роста и преодоления имеющегося отставания по ряду показателей стран Совета Экономической Взаимопомощи от передовых капиталистических государств.
Повышение уровня экономического развития стран СЭВ обусловило также выдвижение на первый план их Хозяйственной политики второй группы факторов, связанных прежде всего с необходимостью широкого осуществления в социалистических странах научно-технической революции.
Современная научно-техническая революция выдвигает в первую очередь такие вопросы, как технический уровень, качество, надежность продукции, эффективность ее использования.
Страны — члены СЭВ находятся теперь в такой фазе развития, когда с точки зрения количества большого ряда изделий достигнуто относительное насыщение их рынка, что привело к сокращению или, точнее говоря, к сужению спроса на многие устаревшие виды изделий. Дальнейший рост производства и расширение сбыта теперь во многих случаях зависит от качества и от расширения ассортимента изделий, от возможностей промышленности своевременно предложить широкий выбор новых товаров, отличающихся высокими потребительскими и другими свойствами.
Перед экономикой социалистических стран сейчас стоит задача обеспечения наивысшего научно-технического уровня продукции при минимальных издержках производства. Эта задача особенно актуальна в связи с необходимостью успешно выдержать обостряющуюся конкуренцию на мировом рынке и тем самым преодолеть 436


имеющееся в этой области отставание от передовых капиталистических стран.
Среди других факторов, которые должны быть приняты во внимание для поддержания высоких темпов роста промышленного производства, важное значение имеет повышение эффективности использования фонда накопления. Как известно, важнейшим условием превышения темпов роста социалистической экономики над капиталистической является более высокий удельный вес накопления в национальном доходе социалистических стран. В 1965 г. норма накопления составляла в НРБ-31%, ВНР —28, ГДР —19,4, ПНР - 25,7, СРР — в среднем 20 (за 1951—1962 гг.), СССР — 27,8, ЧССР —16% (за 1960—1964 гг.).
В послевоенный период многие развитые капиталистические страны также значительно повысили норму накопления. За счет этого в первую очередь и были достигнуты в последние годы относительно высокие темпы их экономики. Косвенным показателем нормы накопления может служить доля капиталовложений в национальном продукте (национальный доход плюс амортизация). В 1961—1963 гг. она составила в США 15— 17, ФРГ — 25, Италии — 24, Швеции — 22, Японии — 37,6—37,8%.
Несмотря на относительно высокий удельный вес фонда накопления в национальном доходе социалистических стран — членов СЭВ, эффективность его использования еще недостаточно высокая. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что в истекшем пятилетии фондоотдача в большинстве их во всей сфере материального производства, в том числе в промышленности и особенно в сельском хозяйстве, несколько снизилась. Так, в 1961—1965 гг. во всех этих странах наблюдается резкий рост фондоемкости производства, т. е. когда увеличение основных фондов значительно обгоняет рост национального дохода, а повышение уровня фондовооруженности труда — производительность труда. Например, за указанный период увеличение производственных основных фондов в Советском Союзе составило 159%, а производственного национального дохода в сопоставимых ценах—136%. В Болгарии в 1961—1964 гг. указанные соотношения равнялись 164 и 125%, в Венгрии—128 и 121%, в Чехословакии—127 и 106%. В результате 437


коэффициент фондоотдачи в Советском Союзе снизился на 15%, в Болгарии — на 24, в Венгрии — на 6, в Чехословакии — на 17% •
Такой тип расширенного воспроизводства, сложившийся за минувшее пятилетие в странах — членах СЭВ, при котором увеличивается степень опережения роста основных производственных фондов по отношению к росту национального дохода и производительности труда, означает, что для обеспечения такого же роста национального дохода необходимо вовлекать в сферу материального производства в большем объеме капиталовложения. Например, в ГДР прирост национального дохода на 1000 марок капиталовложений в 1951—1955 гг. составил 656 марок, в 1956—1960 гг. примерно 333, а в
1961 —1964 гг. сократился до 162 марок. В 1958—1960 гг. для прироста 1 % национального дохода Венгерской Народной Республики необходимо было обеспечить рост основных производственных фондов на 2,12%, в 1961— 1965 гг.— уже 3,9%.
Повышение эффективности накопления может быть достигнуто также и за счет относительного сокращения запасов и объема незавершенного производства. Так, в ЧССР за 1957—1963 гг. почти одна треть накоплений приходилась на рост объема незавершенного производства и запасов. В ПНР только в запасах за 1959—
1962 гг. было заморожено более 28% объема накоплений. Общая сумма прироста запасов и незавершенного производства в Венгрии составила за тот же период почти 35% прироста накоплений.
Важным резервом повышения технического уровня производства является изменение норм амортизации. Сроки обновления действующего оборудования в странах — членах СЭВ не соответствуют ни моральному, ни физическому йх износу и составляют в среднем 2—3% в год. В результате этого наблюдается высокий удельный вес старого оборудования в общем объеме основных производственных фондов. Срок оборачиваемости основных фондов, заложенных в норму амортизации, сравнительно высок по сравнению с развитыми капиталистическими странами*. Например, в СССР и ВНР он составляет 15—30 лет, тогда как в США — 12—15, в Англии — 10—12, в ФРГ — 8—10 лет. Все это неизбежно ведет к тому, что страны — члены СЭВ производят такие за438


траты на капитальный ремонт, которые превышают затраты, необходимые для возмещения оборудования. Вот почему возрастают материальные затраты в общем объеме совокупного общественного продукта. Например, доля их в Венгрии увеличилась с 52% в 1950 году до 60% в 1963 году, в ГДР — соответственно с 40,5 до 47,5%, в СРР —с 50 до 56%, в ЧССР - с 46,3 до 51%.
Отсюда неизбежно напрашивается вывод о том, что рост фондоемкости и материалоемкости производства при одновременном увеличении материальных затрат в общественном продукте стран — членов СЭВ ставит их перед необходимостью или повысить долю накопления в национальном доходе или радикальным способом изменить сложившиеся пропорции и добиться более высоких темпов общественного производства путем дальнейшего повышения эффективности накопления.
Один из основных путей преодоления имеющегося отставания социалистических стран от передовых держав Запада заключается в максимально возможном изменении структуры производства, в приспособлении ее к требованиям развития мировой науки и техники.
В условиях происходящей мировой научно-технической революции и как следствие ускоренного развития прогрессивных видов производства неизменная структура экономики не в состоянии обеспечить не только высокие темпы роста, но и нормальный цикл расширенного воспроизводства. Иначе говоря, при прочих равных условиях создание оптимально эффективной отраслевой структуры в современных условиях выдвигается на первый план как один из решающих факторов ускорения темпов экономического строительства.
До последнего времени усилия стран — членов СЭВ были сосредоточены на обеспечении опережающего развития промышленности по сравнению с другими отраслями народного хозяйства. В результате произошло сближение по типу экономики стран СЭВ как между собой, так и с развитыми капиталистическими странами. В настоящее время в макроструктуре большинства стран Совета Экономической Взаимопомощи ведущее место занимает индустрия, на долю которой приходится от 46 до 70% создаваемого национального дохода. Так, удельный вес промышленности в национальном доходе Чехословакии составил в 1965 г. 66,3%, ГДР — 66,4, 439


Венгрии — 58, Польши — 53,5, Румынии — 48, Болгарии — 44,8%.
По расчетам видного советсйого статистика Т. В. Ря- бушкина, доля промышленности в валовом отечественном продукте (который близок к величине национального дохода и отличается от последнего в основном на сумму амортизации) США составила 50%, ФРГ — 61, Англии — 56, Италии — 47, Франции — 56% ’•
Между странами Совета навсегда исчезло деление на аграрные и индустриальные государства. Ныне они являются передовыми индустриально-аграрными и высокоразвитыми индустриальными странами. Вот почему в этих условиях особое значение приобретают изменения микроструктурного порядка, прежде всего, внутри промышленности.
Формирование структуры производства стран СЭВ с учетом прогрессивных тенденций развития мировой экономики является важным условием повышения эффективности народного хозяйства и выигрыша времени в экономическом соревновании с капитализмом.
Анализ статистических данных показывает, что производство продукции в важнейших промышленных отраслях стран — членов СЭВ развивается более быстрыми темпами, чем в странах капиталистического мира. Например, за прошедшие семь лет (1959—1965) в странах СЭВ продукция машиностроения увеличилась почти в 2,3 раза, тогда как в капиталистических — в 1,7 раза, объем выпуска химической продукции вырос соответственно в 2,3 и в 1,9 раза, черной металлургии — в 1,8 и 1,6 раза, электроэнергии — в 2,9 и в 1,5 раза.
Представляет интерес очередность развития отдельных отраслей в зависимости от прироста продукции в рассматриваемый период. Так, первое место по темпам роста в странах — членах СЭВ заняло машиностроение, в капиталистических — химическая промышленность, второе место — соответственно химическая и машиностроение, третье — электроэнергетика и черная металлургия.
На протяжении последнего десятилетия произошла перегруппировка отраслей промышленности по темпам
* 1961 г. Показатели экономического развития социалистических стран, М., 1966, стр. 283—284.
440


развития. Неизменным лидером продолжает оставаться машиностроение. Преимущество по темпам роста этой отрасли в социалистических странах является признаком быстрого развития их индустриализации. Особенно значительны достижения в производстве машин и оборудовании, что определяет их ведущее место в мировом машиностроении. В настоящее время страны — члены СЭВ производят почти всю мировую номенклатуру машиностроения и сосредоточивают более одной трети мирового выпуска станков и оборудования. А в таких странах, как СССР, ГДР, ЧССР, эта отрасль промышленности в значительной степени определяет основные направления и технический уровень современного машиностроения в мировой экономике.
За последние годы на первое место по темпам развития в странах Совета Экономической Взаимопомощи выдвинулась химическая промышленность, оттеснив промышленность строительных материалов и машиностроение. Однако они, несмотря на значительные достижения в области расширения химического производства, пока еще отстают в соревновании от развитых капиталистических держав. В этом сказывается результат известной недооценки (в условиях индустриализации в период 1950—1960 гг.) роли химии, способной выступать большим конкурентом металлов и сырья. Определенное тормозящее влияние на тем-пы ее развития оказал и недостаток инвестиционных средств в странах СЭВ, которые осуществляли на этом этапе широкий комплекс экономических мероприятий.
Следует также указать на отсутствие достаточного стимула вкладывать большие средства в некоторые виды химической продукции из-за невыясненной материальносырьевой базы и технологии их производства.
Хозяйственная политика коммунистических и рабочих партий социалистических стран, направленная на обеспечение быстрого подъема химической индустрии, уже приносит свои результаты. За последние годы они наиболее отчетливо суммировались, на наш взгляд, в двух характерных моментах.
Примерно до 1958—1959 гг. химическая промышленность в социалистических странах отставала от других отраслей в качественном и количественном отношениях.
441


В 1951 — 1958 гг. по темпам развития она находилась на втором месте. Начиная с шестидесятых годов, благодаря перераспределению капиталовложений в пользу химии, эта отрасль промышленности выдвигается на первое место, опережая другие быстро прогрессирующие отрасли — машиностроение и электроэнергетику.
И второе обстоятельство. В силу особенностей сырьевой базы до последнего времени в большинстве стран — членов СЭВ развивалась в основном либо неограниче- ская химия, либо органическая химия низкомолекулярных соединений, использующая в качестве сырья продукцию горнорудной промышленности. Так, в ЧССР исходным сырьем для химии были продукты коксования каменного и газификация бурых углей, в ГДР — бурые угли и калийные соли, в Польше — каменноугольные смолы и т. д.
Ныне новым моментом в развитии химической промышленности стран — членов СЭВ является ускоренный рост химии высокомолекулярных соединений — производство пластмасс, синтетических волокон, каучука, удобрений, а также и качественное изменение сырьевой базы в сторону повышения доли нефти и газа. И как результат этого была создана нефтехимическая промышленность.
На современном этапе нефтехимическая промышленность является второй составной частью общей базы- расширения производства органического синтеза. Эти два основных направления в сырьевой базе стран — членов СЭВ — углехимия и нефтехимия — будут продолжать развиваться в оптимальном сочетании, взаимно дополняя друг друга.
Наконец третий вывод, к которому можно придти, состоит в том, что экономическое развитие стран — членов СЭВ в целом протекает в соответствии с основными направлениями развития мировой экономики. Однако следует отметить, что по степени опережения роста отдельных динамических отраслей и видов продукции, роста всего промышленного производства страны — члены Совета Экономической Взаимопомощи идут наравне или несколько отстают от индустриального развития капиталистических стран. Особенно это касается коэффициента опережения химии, машиностроения, электроэнергетики.
442


Из этого можно сделать вывод о необходимости более быстрых изменений структуры промышленного производства стран — членов СЭВ по сравнению с тенденциями развития мировой экономики, особенно с передовыми капиталистическими странами, и приспособлении ее к требованиям мировой научно-технической революции. Этот вывод подкрепляется расчетами, произведенными чешским экономистом 3. Вергнером по сопоставлению промышленной продукций и валового национального продукта на душу населения стран СЭВ 1 и восьми капиталистических стран (страны ЕЭС, США, Канада).
Если принять мировую систему капитализма за 1, то соотношения промышленного производства в расчете на душу населения в последнее время сложились: по странам СЭВ 3,5 : 1, по упомянутым капиталистическим странам— 3,64:1, по валовому национальному продукту — соответственно 1,66:1 и 3,9:1. Иначе говоря, если страны СЭВ по первому показателю почти вплотную приблизились к наиболее развитым капиталистическим странам (расхождение составляет 4—5%), то по второму показателю имеется еще существенное отставание. Например, валовой национальный продукт на душу населения стран СЭВ составляет менее половины — 43% от душевого уровня развитых капиталистических стран. Это означает, что в странах СЭВ несоразмерно низок объем составных частей валового национального продукта — сельского хозяйства и услуг.
Если исходить из ранее приведенных данных о незначительном расхождении в уровне промышленного производства на душу населения между двумя наиболее развитыми западными странами и странами СЭВ, то структура их промышленного производства должна была бы быть в значительной степени близкой. Однако цифры говорят о другом (см. табл, на стр. 444). При приблизительно одинаковом удельном весе металлургии страны СЭВ имеют более низкий удельный вес машиностроения и химии — на одну треть, наполовину — энергетики, зато значительно большая доля принадлежит текстильной, кожевенной и пищевой промышленности (более чем в два раза превышающая аналогичные показатели в капиталистических странах). Эти данные свидетельствуют 1 Для сравнения взяты ВНР, ГДР, ПНР, СССР и ЧССР.
443


о небольшом удельном весе финального производства в социалистических странах, о высоком удельном весе первичного производства и производства с низкой степенью переработки, о низком удельном весе прогрессивных отраслей и т. д.
Структура промышленного производства в 1963 году (в %)
Мировая система капитализма
ЕЭС и Северная Америка
ЕЭС
СЭВ‘
Энергетика
5,5
5,3
5,4
2,1
Металлургия
7,9
7,5
6,9
7,6
Машиностроение
30,6
33,0
32,9
22,0
Химия (включая добычу неф¬
ти и топливную промыш¬
ленность
18,3
17,5
18,9
11,9
Неметаллические материалы
4,6
4,5
5,5
4,2
Дерево и бумага
6,4
6,5
5,8-
i 6,2
Текстиль и трикотаж
8,7
8,0
5,9
19,0
Полиграфия
4,1
4,4
3,4
0,5
Продовольствие
10,8
10,4
10,0
23,4
Прочие
3,1
3,0
1,7
3,1
1 Без Албании и Монголии.
Страны — члены СЭВ достигли значительного прогресса во взаимной торговле в области снабжения сырьем, металлами, энергией. Что касается перерабатывающих отраслей, и прежде всего машиностроения, их достижения более скромные. Отсюда вывод: сами по себе обычные внешнеторговые методы не могут обеспечить быстрых темпов развития экономики с учетом теН' денции современных производительных сил без дальнейшего планового углубления международной специализации и кооперирования производства в рамках СЭВ.
* * *
Из года в год все более усиливается роль стран СЭВ в соревновании двух мировых систем. В настоящее время в основном преодолено действие ряда неблагоприятных факторов, оставшихся в наследие от прошлого.
444


Ныне страны Совета Экономической Взаимопомощи располагают многократно возросшими материальными и финансовыми ресурсами, высококвалифицированными кадрами специалистов. Окреп их экономический базис, в народном хозяйстве созданы большие резервы дальнейшего экономического роста. Они вышли на новый рубеж в соревновании двух систем и имеют возможность в ближайшем будущем догнать наиболее развитые капиталистические страны и в таких областях и сферах соревнования, где пока наблюдается некоторое отставание.
На современном этапе страны СЭВ выдвинули большие задачи по завершению строительства социалистического общества и постепенному переходу к развернутому строительству коммунизма. Перспективы такого продвижения вперед приобретают все более конкретные и зримые черты.
В текущем пятилетием периоде (1966—1970 гг.) страны — члены СЭВ ведут борьбу за выполнение программы коммунистического и социалистического строительства, выдвинутой съездами коммунистических и рабочих партий и конкретизированной на состоявшихся партийных пленумах. На предстоящем этапе экономического развития все страны — члены СЭВ сделают новый большой шаг вперед по пути дальнейшего укрепления народного хозяйства и значительного повышения уровня жизни своих народов.
В Советском Союзе продолжается осуществление программы строительства материальной базы коммунизма, в ГДР и ЧССР основные усилия будут направлены на дальнейшее строительство развитого социалистического общества, в других странах — на дальнейшее укрепление и расширение материально-технической базы социализма.
Для претворения в жизнь этой задачи предусматриваются более высокие, чем за прошлое пятилетие, темпы роста совокупного общественного продукта, национального дохода и реальных доходов населения (см. табл, на стр. 446).
Проекты новых пятилетних планов развития народного хозяйства стран — членов СЭВ на 1966—1970 гг. разработаны, исходя из главных задач, поставленных коммунистическими и рабочими партиями на своих съездах с учетом особенностей и условий развития каждой страны.
445


Важнейшие показатели экономического развития стран — членов СЭВ в 1966—1970 гг. (в %)
Среднегодовой темп прироста в 1966—1970 гг.
национального дохода
валовой промышленной продукции
валовой продукции сельского хозяйства
НРБ
8,5
H.2
5,41
ВНР
3,6-39
5,7-6,3
2,9
ГДР
5,1-57
6,5-7,1
2,8
МНР
5,4
11,3—12,5
7,0
ПНР
6.1
7,6
7,0
СРР
8,1
11,6
5,71
СССР
7,2
8,0—8,5
4,61
ЧССР
4,1-44
5,1—5,4
2,8
1 В среднем за пять лет.
Несмотря на имеющиеся известные различия в за- дачах, содержащихся в этих планах, в очередности и объемах их решения, методах хозяйствования и т. д., новый этап пятилетнего строительства имеет общие характерные черты, присущие всем без исключения странам. Они сводятся к следующему:
Во-первых, новый этап дальнейшего продвижения вперед стран — членов СЭВ означает начало нового подхода к насущным народнохозяйственным проблемам, основанным на глубоком анализе и всестороннем учете объективных закономерностей экономического развития. Коммунистические и рабочие партии, опираясь на исторический опыт социалистического строительства в своих странах, на опыт всего социалистического содружества, глубже вникают в сущность экономических отношений социалистического общества с тем, чтобы правильно использовать его экономические законы и огромные творческие возможности.
Во-вторых, в нынешний пятилетний период развитие экономики и экономического сотрудничества большинства стран — членов СЭВ осуществляется в условиях формирования новой системы планирования и управления народным хозяйством. 1966—1967 годы по сути дела явились первым этапом перестройки системы управления народным хозяйством во многих 446


социалистических странах, этапом выработки основных принципов их первоначальной, экспериментальной проверки.
В новом плановом периоде развития социалистических стран формирующаяся сейчас новая экономическая система управления и планирования народным хозяйством окажет непосредственное влияние на общий ход экономического строительства, приведет к дальнейшему повышению темпов хозяйственного роста.
В-третьих, в новом плановом этапе страны — члены СЭВ предусматривают как одну из основных задач — осуществление мероприятий по ускорению научно-технического прогресса, быстрейшему внедрению достижений науки и техники — этого решающего условия повышения экономической эффективности производства, ускорения темпов развития народного хозяйства. Опыт социалистических стран и других индустриально развитых стран мира со всей очевидностью показывает, что улучшение показателей эффективности производства, качества, надежности продукции в решающей степени зависит от широкого внедрения новой техники и передовых технологических процессов.
В-четвертых, на период 1966—1970 гг. во всех странах Совета Экономической Взаимопомощи в качестве центральной проблемы выдвигается всемерное повышение эффективности общественного производства, экономии затрат живого и овеществленного труда, неуклонное и значительное увеличение отдачи капитальных вложений и основных производственных фондов.
Эту задачу предусматривается решить путем значительного улучшения структуры народного хозяйства при одновременном обеспечении необходимой пропорциональности всех его звеньев, опережающего роста продукции отраслей, способствующих техническому прогрессу, таких, как химия, электротехника, важнейшие отрасли машиностроения и пр.; расширения сырьевой базы промышленности за счет вовлечения в народнохозяйственный оборот новых ресурсов, дальнейшего улучшения территориального размещения производительных сил, внедрения технического прогресса во все области деятельности, расширения механизации и автоматизации, степени оснащенности народного хозяйства оборудованием и станками на уровне современной мировой техники в целях
447


неуклонного повышения производительности труда и снижения производственных расходов.
Одна из важнейших задач состоит в коренном улучшении качества, надежности и долговечности продукции, в освоении новых прогрессивных конструкций и изделий, в увеличении производства продукции, пользующейся спросом в зарубежных странах, и повышении конкурентоспособности товаров стран — членов СЭВ на мировых рынках. При этом страны рассматривают структурные изменения промышленной продукции не только как уменьшение или увеличение доли отдельных отраслей в общем производстве продукции промышленности, но имеют в виду также изменения и в составе самой продукции внутри отдельных отраслей. Эти изменения обусловливаются как потребностями научно-технического прогресса, так и стремлениями стран к тому, чтобы их производство в большей мере способствовало как внутренним запросам, так и потребностям международного сотрудничества, с учетом специфических условий развития стран.
В-пятых, особое внимание в своих народнохозяйственных планах развития на 1966—1970 гг. страны уделяют опережающему развитию науки, в первую очередь в ведущих областях естественных наук, осуществлению перспективных и научных исследований, связанных с развитием отраслей машиностроения, таких, как электротехника, электроника, кибернетика и т. д., внедрению в производство новейших достижений науки и техники, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов.
В-шестых, важной особенностью народнохозяйственных планов стран — членов СЭВ в текущее пятилетие является то, что в них упор делается не на новое строительство, а на повышение эффективности капитальных вложений путем их концентрации на пусковых объектах; на усиление модернизации и реконструкции предприятий, имеющих важное народнохозяйственное значение; на увеличение выпуска продукции на действующих предприятиях путем коренного улучшения использования основных производственных фондов и производственных мощностей.
В-седьмых, важнейшим моментом, присущим новому плановому периоду всех стран — членов СЭВ, является 448


преодоление перманентного отставания сельскохозяйственного производства от развития промышленности и обеспечение его устойчивого роста. Это должно осуществляться путем* увеличения капитальных вложений в сельскохозяйственное производство, ускорения развития отраслей, производящих предметы потребления, и приближения темпов их роста к темпам роста группы «А», а также путем расширения комплексной механизации, дальнейшего развития электрификации и химизации в сельскохозяйственном производстве.
Решающим условием успешного выполнения намечаемых странами СЭВ программ экономического роста в текущее пятилетие (1966—1970 гг.) является дальнейшее расширение их экономического сотрудничества на основе более полного использования преимуществ международного социалистического разделения труда, работа по координации капитальных вложений, строительства предприятий совместными усилиями заинтересованных стран, развития специализации и кооперирования производства и развертывания научно-технического прогресса.
Все вышеперечисленные моменты и особенности нового планового периода экономического развития стран СЭВ означают дальнейшую мобилизацию имеющихся крупных производственных резервов и повышение эффективности их использования. Намечаемые на текущее пятилетие темпы промышленного роста отдельных стран предопределяют общий темп роста продукции промышленности всех стран СЭВ. Он увеличится примерно в 1,5 раза при среднегодовых данных прироста порядка 8,5%.
По расчетам института мировой экономики и международных отношений АН СССР, среднегодовые темпы прироста промышленного производства по капиталистическому миру в целом за период 1966—1970 гг. составят 4—5%, в том числе по отдельным капиталистическим странам — ФРГ — 4,5—5,5%, Англии — 3,0—3,5, Франции— 5,0—5,5, и Италии — 4,5—6,0%.
Произведенные нами расчеты с учетом этих оценок развития ведущих капиталистических стран, а также плановых заданий роста промышленности стран — членов СЭВ, позволяют сделать вывод о том, что текущее пятилетие ознаменуется дальнейшим расширением позиций стран — членов СЭВ в мировом промышленном 449


производстве. Так, доля их в суммарной мировой промышленности продукции увеличится с 31% в 1965 г. до 34—35% в 1970 г. Удельный вес США составит 28— 29%, государств «Общего рынка» — 13%. Страны СЭВ по объему промышленной продукции превысят страны «Общего рынка» в 2,6—2,7 раза, США — в 1,2—1,3 раза.
Новый перспективный период роста открывает перед странами социалистического содружества новые горизонты творческого созйдания. В результате выполнения экономических программ СССР и другие страны СЭВ достигнут более высоких рубежей в экономическом соревновании с капитализмом, укрепят свои позиции в мировой экономике.


ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 5
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
ПЛАНОМЕРНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЕВРОПЫ 7
Глава I. Планомерное развитие народного хозяйства социалистических стран 9
Глава II. Комплексное развитие национальных хозяйств и интернационализация хозяйственной жизни в социалистических странах Европы 31
Г лава III. Неуклонный рост технического уровня производства в европейских социалистических странах 50
Глав(^1у1 Факторы роста общественного производства в европейских социалистических странах 62
Глава V. Темпы расширенного воспроизводства в социалистических странах Европы 77
Глава VI. Производство и использование национального дохода в европейских социалистических странах 95
Глава VII. Трудовые ресурсы европейских социалистических стран и их использование 112
Глава VIII. Изменение отраслевой структуры промышленности европейских социалистических стран 128
Глава IX. Важнейшие проблемы совершенствования структуры промышленности СССР 150
Глава X. Химическая промышленность европейских стран — членов СЭВ 167
Глава XI. Машиностроение в странах — членах СЭВ и его роль в их экономическом сотрудничестве 182
Г лава XII. Сельскохозяйственное производство в европейских странах — членах СЭВ 196
Глава XIII. Совершенствование планирования и управления народным хозяйством в социалистических странах Европы . . 214
Глава XIV. Новые системы управления и ценообразование в промышленности европейских социалистических стран . 240


РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
УГЛУБЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА МЕЖДУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ ЕВРОПЫ . . . . . . 255
Глава XV. Влияние международного социалистического разде- | ления труда на процессы расширенного воспроизводства в европейских странах СЭВ 257
Глава XVI. Сочетание национальных и интернациональных интересов в международной специализации производства социалистических стран 278
Глава XVII. Хозяйственные реформы в европейских социалистических странах и экономическое стимулирование международного сотрудничества 297
Глава XVIII. Экономическое сотрудничество СССР с европейскими социалистическими странами в 1966—1970 гг. . . . 330
Глава XIX. Украинская ССР в экономическом сотрудничестве социалистических стран 351
Глава XX. Участие Украины в научно-техническом сотрудничестве СССР со странами СЭВ 374
Глава XXI. Экономическое сотрудничество стран СЭВ с Республикой Куба . 386
Глава XXII. Укрепление экономических связей между странами СЭВ и развивающимися государствами 401
Глава XXIII. Экономическое соревнование двух мировых сис-: тем и участие в нем стран СЭВ 419
Глава XXIV. Резервы и перспективы укрепления позиций стран
СЭВ в соревновании двух систем 432
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН ЕВРОПЫ
Политиздат Украины
(На русском языке)
Редакторы: И. И. Озолин, Д. Д. Подовжний
Оформление художника Тулина Б. Л.
Художественный редактор Тихонов Б. А.
Технический редактор В. П, Селезнева
Корректоры: Г. М. Аксельруд, Н. М. Старцева, Е. Г. Фадеева
Сдано на производство 15/1 - 1968 г. Подписано к печати 3/V - 1968 г.
Формат 84X108732- Физ.-печ. л. 147в- Услов.-печ. л. 23,73. Уч.-изд. л. 23,716.
БФ 06503. Зак. 0181. Тираж 5000. Цена 1 руб. Бумага № 3.
Издание объявлено в Т. п., поз. 125, 1У68 г.
Издательство политической литературы Украины, Киев, Владимирская, 42.
Киевская книжная фабрика № 1 Комитета по печати при Совете Министров УССР,
ул. Довженко, 5.